bandingkan dengan Indonesia.

C
Membandingkan Industri CPO P
Un-
Malaysia dengan Indonesia O tahun 2001, produksi CPO In-
tuk
donesia hanya sekitar 7,97 juta
M sedangkan Malaysia 11,8 juta
ton,
a
Malaysia dan Indonesia merupakan dua pemain utama ton. Namun demikian, untuk de-
dalam kade mendatang, Indonesia diper-
I kirakan dapat menyamai bahkan
melebihi produksi CPO Malaysia,
pasar internasional. Karena perannya yang demikian dominan, karena area total maupun area TM
kedua negara tersebut sering diperbandingkan dengan
menggunakan
berbagai tolok ukur seperti volume produksi dan tingkat efisiensi. Indonesia akan semakin luas, se-
Dalam membandingkan kedua negara tersebut, antara fakta, dangkan Malaysia mempunyai ta-
perkiraan, dan opini sering kabur karena tidak didukung oleh data naman tua yang makin luas se-
yang memadai. mentara TM justru menurun. Pada
tahun 2010-an, produksi CPO In-
donesia diperkirakan sudah
menya- mai bahkan melebihi
lebih luas yakni hampir 3 juta ha,
produksi CPO
sekitar 0,56 juta ha. Selain itu, M
Tulisan ini mencoba area kelapa sawit terluas di dunia a
Malaysia tidak banyak lagi memiliki l

menyajikan
yakni hampir 4 juta ha. Jika yang a
area untuk perluasan, sedangkan y
dilihat adalah area tanaman meng- s
beberapa data dan informasi Indonesia memiliki area potensial i
sedangkan Indonesia sekitar 2,56 yang dapat membantu kita dalam hasilkan (TM) sebagai salah satu a
juta ha. Di masa mendatang, Indo- membandingkan kondisi industri sek
nesia diperkirakan memiliki area kelapa sawit Malaysia dengan In- itar
m
TM yang lebih luas dibanding Ma- donesia. Dari segi luas area total, 2,9
e
laysia, karena Indonesia memiliki Indonesia memiliki area yang lebih juta
m
area tanaman belum menghasilkan luas dibandingkan dengan Malaysia ha.
i
yang jauh lebih luas yaitu 1,41 juta (Tabel 1). Dengan perkataan lain, faktor penentu volume produksi, l
ha, sedangkan Malaysia hanya Indonesia kini adalah negara dengan Sebagai konsekuensi dari per- i
ki area TM yang Malaysia.
bedaan luas TM, maka produksi Produktivitas kebun kelapa sa- wit
Malaysia mencapai 3,66 ton
CPO/ha/tahun, lebih tinggi diban-
dingkan dengan rata-rata produk-
tivitas yang dicapai Indonesia yaitu
sekitar 3,11 t CPO/ha/tahun. Di
samping masalah teknik budi daya,
produktivitas yang lebih rendah
juga disebabkan oleh umur
tanaman TM Indonesia yang
umumnya belum mencapai umur
optimum, sedang- kan Malaysia
sebagian besar ber-
ada pada umur optimum. Rendah-

nya produktivitas bukan

disebabkan 11
Tabel 1. Perbandingan Malaysia dan Indonesia dalam industri CPO, 2001. tanaman sawit sekitar US$2.260/
tahun, sedangkan petani
Aspek Malaysia Indonesia
Area (juta ha) Indonesia
Total 3,50 3,97 dengan luas 2 ha memperoleh
Tanaman menghasilkan 2,94 2,56 pendapatan sekitar
Rp1.066/tahun.
0,56 1,41 sejahteraan yang lebih tinggi di Ma-
laysia tidak terlepas dari kebijakan
PO 7,97 p
11,80 e
m
e
r
i
n
t
a
h

M
a
l
a
y
s
i
a

y
a
n
g

s
a
n
g
a
t
Produktivitas kebunmendukung
Rendemen (%)
Pabrik CPO
Jumlah pabrik (unit) 352 249 Kapasitas (juta t CPO/tahun)
Pabrik oleokimia
Jumlah pabrik (unit) 17 8
Kapasitas (juta t/tahun) 1,96
CPO 10,62 4,11
PKO 0,67 0,58 kebijakan yang efektif. Sebagai
CPO 2,67 1,09
PKO 0,23 0,24 guna meningkatkan daya saing in-
Harga TBS (% dari harga CPO) 90 83 Pemilikan kebun (ha/petani)
Pendapatan petani (US$/ha/tahun) 565 533
oleh perbedaan rendemen, tetapi
lebih banyak karena produktivitas
TBS Malaysia lebih tinggi
dibanding Indonesia (Tabel 1).
Industri hilir (pengolahan) ke- lapa
sawit Malaysia juga berkem- bang
lebih pesat dibandingkan di
Indonesia. Industri pengolahan
yang berkembang di Malaysia
terutama
adalah palm kernel cake
dan oleo-
kimia. Sebagai contoh, jumlah pab-
rik oleokimia di Malaysia mencapai
17 unit dengan produksi 1,3 juta
ton, sementara Indonesia hanya
memiliki 8 unit dengan produksi se-
kitar 0,8 juta ton. Hal ini merupa-
kan salah satu penyebab industri
kelapa sawit Malaysia lebih tahan
terhadap goncangan pasar interna-
sional dibandingkan dengan Indo-
nesia.
Industri hilir yang sudah ber-
kembang ini selanjutnya akan me-
macu ekspor produk olahan sawit
hingga mencapai 3,34 juta ton atau
sekitar 23% dari total nilai ekspor
produk industri CPO Malaysia. Un-
tuk oleokimia, volume ekspor Ma-
laysia mencapai 1,2 juta
industri sawitnya. Pe-
19,14 16,39 3,66 3,11 ngembangan industri CPO
Malaysia
19,22 19 dilandasi dasar hukum yang
cukup
kuat, antara lain tercantum dalam
the Third National Agricultural
13,02 11,50
Policy 192-2010 (NAP3)
dan the
Second Industrial Master Plan
1,10 1996-2005 (IMP2). Dasar hukum
1,30 0,80 yang kuat tersebut selanjutnya di-
implementasikan dalam berbagai
1,20 0,52 3,74 Ts contoh, pemerintah Malaysia tidak
lagi menerapkan pajak ekspor CPO
0,67 0,24 dustri CPO Malaysia. Di samping
itu, pemerintah Malaysia secara
progresif memfasilitasi kebijakan
4,50 2
counter trade untuk mendorong
ekspor. Pemerintah Malaysia juga
mendukung ekspor dengan kebijak-
an yang dikenal sebagai
Palm Oil
Credit and Payment Arrangement
nilai US$0,67 juta, sementara(
ekspor oleokimia Indonesia hanyaP
dengan 12 sekitar 0,52 juta ton dengan nilaiO
US$0,24 juta. C
Jika melihat kesejahteraan pe- tani,P
mudah diduga petani MalaysiaA
lebih sejahtera dibanding petani)
kelapa sawit Indonesia. Penyebab.
pertamanya adalah petani sawit
Malaysia memiliki rata-rata areaK
sawit lebih luas (4,5 ha) dibandinge
petani Indonesia yang hanyab
memi- liki area sekitar 2 ha. Kedua,i
pro- duktivitas CPO Malaysia rata-j
rata mencapai 3,66 t/ha/tahun,a
sedang- kan petani Indonesiak
hanya 3,11 t CPO/ha/tahun. Ketiga,a
harga yang diterima petanin
Malaysia lebih tinggi dari yang
diterima petani Indonesia. Rata-i
rata harga di tingkat petanin
Malaysia berkisar 90% dari hargai
CPO, sedangkan di Indonesia
paling tinggi hanya 83%.m
Akibatnya, rata- rata pendapatane
petani sawit Ma- laysia lebih tinggim
dari petani In- donesia, yakniu
US$565 vs US$ 533/ha/tahun.d
Dengan rata-rata pe- milikan lahana
4,5 ha, maka penda- patan petanih
sawit Malaysia dari -
ton k
a
n
negara importir untuk meng- impor
CPO dari Malaysia karena adanya
dukungan kredit dari Ma- laysia.
Kebijakan ini didukung oleh MOU
Pemerintah Malaysia dengan
pemerintah negara pengimpor, per-
janjian antara Bank Negara Ma-
laysia dan Bank Sentral negara
pengimpor, serta kontrak jangka
panjang antara eksportir Malaysia
dan importir negara pengimpor.
Semua kebijakan tersebut tidak
terlepas dari keterpaduan tiga ke-
lembagaan yang mengelola kelapa
sawit di Malaysia yaitu Palm Oil
Registration and Licensing Authori-
ty (PORLA), Palm Oil Research
Institute of Malaysia (PORIM), dan
Malaysian Palm Oil Promotion
Council (MPOPC). PORLA
mempu-
nyai fungsi utama untuk menjamin
bahwa industri sawit berkembang
seperti yang "direncanakan"
dengan mengontrol perijinan yang
berkait- an dengan produksi,
transportasi, penyimpanan, ekspor,
dan penjual- an. MPOPC yang
dikelola swasta mempunyai peran
utama dalam
public relations , promosi, dan
advo-
kasi. Di sisi lain, PORIM berperan
dalam penelitian dan pengembang-
an. Dana untuk ketiga lembaga ter-
sebut diperoleh dari cess yaitu RM
5,0 untuk PORIM, RM 1,75 untuk
PORLA, dan RM 1,0 untuk
MPOPC per ton produk. Bahkan
PORLA dan PORIM melakukan
konsolidasi dan
bergabung membentuk Malaysian
Palm Oil Board (MPOB).
Untuk Indonesia, dukungan ke-
bijakan industri kelapa sawit tidak
sesolid di Malaysia. Dukungan kre-
dit BLBI melalui program PBSN ti-
dak berjalan seperti yang diharap-
kan karena lemahnya implementasi
dan pengawasan. Dukungan
peme- rintah dalam bentuk proyek
PIR su- dah mulai memberikan
hasil, tetapi masih menyisakan
berbagai ma-
salah seperti yang berkaitan
dengan hubungan antara inti dan
plasma. Cess sebagai sumber
pendanaan untuk pengembangan,
penelitian, dan promosi masih
berlaku tetapi dengan nilai 0 atau
sama dengan tidak berlaku. Lebih
jauh lagi, Indo- nesia masih
memberlakukan pajak ekspor
dengan kebijakan yang berubah-
ubah. Akhirnya, kelem- bagaan
untuk mengembangkan ke- lapa
sawit dalam wujud Dewan Kelapa
Sawit baru terbentuk se- hingga
kontribusinya masih belum tampak.
Dengan perbedaan tersebut cukup
wajar bila industri kelapa sawit
Indonesia untuk sementara
tertinggal dari Malaysia. Namun,
Indonesia mempunyai potensi dan
peluang untuk mengejar dan bah-
kan melampaui Malaysia. Untuk
mewujudkan hal tersebut, dibu-
tuhkan kemauan untuk memper-
baiki diri dan kerja keras semua
stakeholders industri kelapa sawit
Indonesia (Wayan R. Susila ).
Untuk informasi lebih
lanjut hubungi:
Lembaga Riset
Perkebunan Indonesia
Jln. Salak No. 1A, Bogor
16151 Telepon :(0251)
333382 333088
333089 Faksimile:(0251)
315985
E-mail :ipardboo@indo.net.id
13