Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara

EVALUASI STANDAR PELAYANAN SOSIAL DAN KEORGANISASIAN
DI YAYASAN PANTI ASUHAN ELIDA CHILDREN HOME MEDAN

SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Disusun oleh
KRISTINA HOTMAIDA
130902076
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Nama : Kristina Hotmaida
NIM : 130902076
ABSTRAK
EVALUASI STANDAR PELAYANAN SOSIAL DAN KEORGANISASIAN

DI YAYASAN PANTI ASUHAN ELIDA CHILDREN HOME MEDAN
Lembaga di bidang kesejahteraan sosial merupakan salah satu ujung tombak

berhasilnya penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Seiring dengan tuntutan global
maka peningkatan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial yang dilakukan lembaga di
bidang kesejahteraan sosial merupakan hal yang harus dipenuhi. Kenyataan faktual di
Indonesia menunjukkan beberapa tahun berselang telah berkembang demikian
banyak lembaga di bidang kesejahteraan sosial. Banyaknya jumlah Lembaga
Kesejahteraan Sosial di Indonesia semestinya diimbangi dengan standar
pelayanannya khususnya bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial.
Berdasarkan kondisi ini Kemensos RI memfasilitasi untuk membentuk Badan
Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial (BALKS) sebagai badan yang bertugas
melakukan penilaian standar pelayanan sosial dan keorganisasian lembaga di bidang
kesejahteraan sosial. Adapun poin-poin standar yang ditentukan oleh BALKS yakni
cakupan Proses Pelayanan, Hasil Pelayanan, Program, Sumber Daya Manusia,
Manajemen dan Organisasi, Sarana dan Prasarana. Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan merupakan Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak yang
memberikan pelayanan secara langsung kepada anak-anak yatim, piatu, yatim piatu,
terlantar, dan anak dari keluarga miskin. Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan juga harus menerapkan poin-poin standar dari BALKS agar anak
binaan menerima pelayanan yang sesuai dengan standar. Penelitian ini tergolong
penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Untuk mendapatkan
informasi atau data yang dibutuhkan maka peneliti menggunakan metode
pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan, yaitu dengan cara
observasi, melakukan wawancara dengan Informan Utama yakni Kepala Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan, Informan Kunci yakni Pengasuh Anak,
dan Informan Tambahan yakni Anak Binaan. Dalam melakukan wawancara, peneliti
memberikan pertanyaan yang berbeda sesuai dengan kapasitas masing-masing. Hasil
analisis menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan Standar Pelayanan Sosial dan
Keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan pada
Standar Hasil Pelayanan sudah cukup baik, namun pada Standar Proses Pelayanan,
Standar Program, Standar Sumber Daya Manusia, Standar Manajemen dan
Organisasi, dan Standar Sarana dan Prasarana belum memenuhi standar.
Kata Kunci :Evaluasi, Standar Pelayanan Sosial dan Keorganisasian, Lembaga

Kesejahteraan Sosial.

Nama : Kristina Hotmaida
Nim : 130902076
ABSTRACT
EVALUATION STADART SOCIAL SERVICE AND ORGANIZATION

OF YAYASAN PANTI ASUHAN ELIDA CHILDREN HOME MEDAN
Institutions in the field of social welfare is one of the spearheads of the

successful implementation of social welfare. As the global increase in demand with
quality Social Welfare Service as well as well as the organization conducted in the
Field of Social Welfare is a matter that must be fulfilled. Factual reality in indonesia
show a few years afterward has grown so many institutions in the field of social
welfare. Many the number of institutions social welfare in indonesia should be
balanced with standard service especially for people with social welfare problems.
Based on this condition the Ministry of Social RI facilitate to form Accreditation
Board For Social Welfare Institution as a body were assessment standard social
service and organization institutions in the field of social welfare. As for the points
prescribed standards by Accreditation Boarad For Social Weldare Instituation namely
the scope of service process, the results of service, program, human resources,
management and organization, infrastructure. Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan is a child social welfare providing service directly to the
orphans, seniors, orphaned, abandoned, and children in the poor. Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan also have to implement the standard points
of balks that target children receive services in accordance with the standard. This
research is classified as descriptive study using a qualitative approach. To get the
information or data needed so researchers used data collection method through study
literature and field research, namely by means of observation, do the interview With
informants main namely the head Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan, Key informants the nanny children, and informants additional assisted
children. In doing interviews, researchers give different question in accordance with
each capacity. The analysis shows that the in the standard social service and
organization in Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan on the standard
of service was enough good Results But in a standard service process, standard
programs, standard human resources, standard management and organization, and
standards and facility not fulfilled standard.
Keywords : Evaluation , standard social service and organization , social welfare

institutions.

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas segala rahmat dan karunia
kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah menyertai penulis dari awal pengerjaan
skripsi sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Evaluasi Standar
Pelayanan Sosial dan Keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan”. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, baik itu
berupa dukungan moril maupun material. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati,
penulis mengucapkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos. M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial
3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D selaku dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabarannya
yang luar biasa serta dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih
banyak ya pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya. Semoga
bapak sehat selalu dan semakin sukses kedepannya.
4. Bapak Agus selaku Kepala Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan yang telah mengizinkan penulis melakukan penelitian di Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan dan Ibu Pangaribuan yang selalu

membuat penulis nyaman melakukan penelitian di panti. Adik-adik panti yang
sudah peneliti anggap sebagai adik-adik sendiri.
5. Seluruh dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang
telah memberikan pembelajaran kepada penulis selama menjalani perkulihan
di departemen ini. Dan pegawai administrasi FISIP USU, terkhusus ka Deby
dan ka Bety.
6. Wanita Terbaik di dalam hidup saya Mama Purida Silalahi atas segala cinta
kasih dan pengorbanannya yang tidak akan pernah tergantikan dan terlupakan.
Semoga mama tenang dan bahagia di sana. I miss your voice so much.
Terimakasih untuk laki-laki hebat Bapak Holden Saragi yang rela kerja keras
dari pagi sampai malam demi menyekolahkan penulis, terimakasih untuk
kasih sayang, semangatnya selama ini, perhatiannya yang begitu luar biasa.
7. Kedua adik saya Lisbet Engelita dan Thomas Bukit yang selalu siap sedia
menjadi teman curhat.
8. Orang paling baik di Medan, yang selalu memberi semangat, yang mau
direpotin, yang jarang marah, yang mau diajak jalan-jalan kemanapun itu
Terimakasih Abram B Jusin.
9. Sahabat-sahabat yang luar biasa Sally, Eca, Shinta, Ricky, Rena. Kalian
terbaiklah benar-benar terbaik. Terimakasih sally sudah menjadi google
berjalan yang selalu ada, terimakasih eca temen kost yang selalu dirindukan
saat pergi dan selalu berantem jika bersama, terimakasih shinta yang selalu

ngasih tau tentang baju yang cocok alat make up yang sesuai dengan muka,
terimakasih ricky yang selalu ngatain dan pencair suasana, terimakasih rena
yang selalu mau dipinjemin uang.
10. Terimakasih untuk Maria Kristina dan Angela Naomi sahabat-sahabat cantik
yang selalu mendukung dan member semangat kepada penulis.
11. Terimakasih untuk saudara-saudara ku Kak Peri yang selalu perhatian, Adek
Putra untuk lagu hip-hopnya yang selalu menghibur.
12. Keluarga Rohani CG 10 Mami Ayu, Oktri, Friska, Dean, Esra, Sally, Ricky,
Shinta, Eca yang selalu memberikan hal-hal positif kepada penulis.
13. Teman-teman kost jalan gitar no 16 yang sudah dekat seperti saudara sendiri.
Kak Darma, Ka Peri, Ka Dinda, Ka Lina, Gabsir, Mipa, Friska, Eca yang
selalu membantu dan selalu memberikan dukungan.

DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................................... ii
ABSTRACT ................................................................................................................. iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ ix
DAFTAR BAGAN ....................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
1.2 Perumusan Masalah...................................................................................... 12
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................... 12
1.3.1 Tujuan Penelitian .................................................................................. 12
1.3.2 Manfaat Penelitian ................................................................................ 13
1.4 Sistematika Penulisan ................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 15

2.1 Evaluasi ........................................................................................................ 15
2.1.1 Pengertian Evaluasi .................................................................................. 15
2.1.2 Jenis-Jenis Evaluasi .............................................................................. 18
2.2 Pelayanan Sosial ........................................................................................... 19
2.2.1 Pengertian Pelayanan Sosial ................................................................. 19
2.2.2 Fungsi–Fungsi Pelayanan Sosial........................................................... 22
2.2.3 Standar Pelayanan Sosial Panti Sosial .................................................. 23
2.3 Keorganisasian Sosial ................................................................................. 25
2.3.1 Pengertian Keorganisasian ................................................................... 25
2.3.2 Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial ................................................ 28
2.3.3 Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial menurut BALKS.................... 31
2.4 Kerangka Pemikiran ..................................................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 44
3.1 Tipe Penelitian.............................................................................................. 44
3.2 Lokasi Penelitian .......................................................................................... 44
3.3 Informan Penelitian ...................................................................................... 45
3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 46
3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................... 47
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................................... 48

4.1 Sejarah Berdirinya Lembaga ........................................................................ 48
4.2 Visi dan Misi ................................................................................................ 49
4.3 Struktur Organisasi ....................................................................................... 51
4.4 Gambaran Demografis Anak Binaan ........................................................... 53
4.4.1 Berdasarkan Usia .................................................................................. 53
4.4.2 Berdasarkan Jenis Kelamin ................................................................... 53
4.4.3 Berdasarkan Tingkat Pendidikan ......................................................... 54
4.4.4 Berdasarkan Kelengkapan Orangtua .................................................... 54
4.4.5 Berdasarkan Suku Bangsa..................................................................... 55
4.4.6 Beradasarkan Tahun Masuk Panti ........................................................ 56
4.5 Persyaratan Menjadi Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA........ 57
4.6 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home ........ 58
4.7 Program-program kesejahteraan yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home terhadap anak binaan ............................................. 58
4.7.1 Pemenuhan kebutuhan pokok ............................................................... 59
4.7.2 Bidang Pendidikan ................................................................................ 59
4.7.3 Pembinaan Rohani ................................................................................ 60
BAB V ANALISIS DATA ......................................................................................... 61

5.1 Pengantar ...................................................................................................... 61
5.2 Hasil Temuan ................................................................................................... 63
5.2.1 Informan Utama .................................................................................... 63
5.2.2 Informan Kunci 1 .................................................................................. 86
5.2.3 Informan Kunci 2 .................................................................................. 94

5.2.4 Informan Tambahan 1 ......................................................................... 106
5.3 Analisis Data .............................................................................................. 137
5.3.1 Standar Pelayanan Sosial .................................................................... 137
5.3.2 Standar Keorganisasian ....................................................................... 150
BAB VI PENUTUP .................................................................................................. 178

6.1 Kesimpulan................................................................................................. 178
6.2 Saran ........................................................................................................... 179
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. ix
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Berdasarkan Usia.................................................................................................................. 53
Tabel 4.2 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 54
Tabel 4 3 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 54
Tabel 4.7 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA ............................................ 58
Tabel 5.1 Jadwal Pelayanan Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan ..................................... 68
Tabel 5.2 Data Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children .............................. 72
Tabel 5.3 Distribusi SDM di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children .................................. 80
Tabel 5.4 Penilaian Kecukupan Jumlah SDM dalam Menangani Anak Binaan..................... 81
Tabel 5.5 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children ............................. 84

DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alur Pemikiran ............................................................................... 42

Bagan 4.1 Struktur Organisasi Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
..................................................................................................................................... 51

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki segudang masalah
yang menghambat pertumbuhan negara. Kemiskinan, korupsi, kualitas pendidikan
yang lemah, kesenjangan sosial, pengangguran, penyakit seksual, masalah keamanan
dan kemacetan, berbagai permasalahan tersebut merupakan permasalahan sosial yang
sudah sejak lama menjadi kendala kemajuan Indonesia. Masalah sosial yang lebih
spesifik yaitu masalah kesejahteran sosial.
Menurut Undang-Undang No. 11 Tahun 2009 pasal 1 tentang kesejahteraan
sosial menyatakan bahwa kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan
material, spritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu
mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. Untuk
mewujudkan kehidupan yang layak dan bermartabat, serta untuk memenuhi hak atas
kebutuhan dasar warga negara demi tercapainya kesejahteraan sosial, negara
menyelenggarakan pelayanan dan pengembangan kesejahteraan sosial secara
terencana, terarah, dan berkelanjutan yang dilakukan pemerintah, pemerintah daerah,
dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar
setiap warga negara, yang meliputi: (a) rehabilitasi sosial; (b) jaminan sosial; (c)
pemberdayaan sosial; dan (d) perlindungan sosial (Tim Fokusindo Mandiri, 2012:
35).

Dalam UU No. 11 Tahun 2009 Pasal 5 tentang Kesejahteraan Sosial,
ditegaskan bahwa penyelenggaraan kesejahteraan sosial diprioritaskan kepada
mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak secara kemanusian dan memiliki
kriteria masalah sosial, meliputi: (a) kemiskinan; (b) ketelantaran; (c) kecacatan; (d)
keterpencilan; (e) ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku; (f) korban bencana;
dan/atau (g) korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi. Penyelenggaraan
kesejahteraan sosial ditujukan kepada: perseorangan, keluarga, kelompok dan atau
masyarakat. Penyelenggaraan kesejahteraan sosial bertujuan untuk: (a) meningkatkan
taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan hidup; (b) memulihkan fungsi
sosial dalam rangka mencapai kemandirian; (c) meningkatkan ketahanan sosial
masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial; (d)
meningkatkan kemampuan, kepedulian dan tanggung jawab sosial dunia usaha dalam
penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan (e)
meningkatkan kemampuan dan kepedulian masyarakat dalam penyelenggaraan
kesejahteraan sosial secara melembaga dan berkelanjutan; dan (f) meningkatkan
kualitas manajemen penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Tujuan penyelenggaraan
kesejahteraan sosial sebagaimana yang dimaksud dilakukan berdasarkan asas: (a)
kesetiakawanan; (b) keadilan; (c) kemanfaatan; (d) keterpaduan; (e) kemitraan; (f)
keterbukaan; (g) akuntabilitas; (h) partisipasi; (i) profesionalitas; dan (j)
keberlanjutan (Tim Fokusindo Mandiri, 2012: 33).
Di dalam Undang-Undang RI No. 11 Tahun 2009 Pasal 5 tentang
Kesejahteraan sosial, dikemukakan bahwa salah satu masalah sosial adalah
ketelantaran. Setiap tahunnya jumlah anak terlantar di Indonesia mengalami

peningkatan. Menteri Sosial Khofifah Indar Parawansa merincikan pada tahun 2015
jumlah anak terlantar di Indonesia, meliputi 5.900 anak yang jadi korban
perdagangan manusia, 3.600 anak bermasalah dengan hukum, 1,2 juta balita terlantar
dan 34.000 anak jalanan. Kondisi tersebut menuntut perhatian dan upaya pemerintah
dalam rangka mewujudkan sistem perlindungan dan pelayanan kesejahteraan sosial
anak yang lebih representatif untuk perkembangan anak
(http://jateng.antaranews.com/detail/mensos-jumlah-anak-terlantar-di-indonesia-
mencapai-41-juta.html / diakses pukul 13.37 WIB, tanggal 04 November 2016 )
Kenyataan faktual di Indonesia menunjukkan bahwa beberapa tahun berselang
telah berkembang demikian banyak lembaga di bidang kesejahteraan sosial, Pusat
Pembinaan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial Kementerian Sosial RI memperlihatkan
secara grafis perkembangan Lembaga Kesejahteraan Sosial di Indonesia. Hal
tersebut, terlihat dari keberadaan Lembaga Kesejahteraan Sosial yang terus
meningkat. Pada tahun 2004 tercatat sebanyak 33.364 organisasi sosial lokal yang
terdaftar di Kementerian Sosial. Selama periode Tahun 2004-2009, terjadi
peningkatan yang cukup signifikan yakni dari 33.364 organisasi sosial telah
meningkat menjadi 34.587 organisasi sosial lokal (belum termasuk organisasi asing)
(Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial Kementerian Republik
Indonesia, 2012: 1).
Kehadiran Lembaga Kesejahteraan Sosial yang meningkat jumlahnya
semestinya dapat mengakibatkan berkurangnya secara drastis jumlah masalah
kesejahteraan sosial dan penyandang masalah kesejahteraan sosial. Namun faktanya
tidak demikian. Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial mengalami

peningkatan setiap tahunnya. Menurut Kementerian Sosial Republik Indonesia
jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Indonesia Tahun 2012 adalah
53.608.469 jiwa (file:///C:/Users/Hp/Downloads/rekap_pmks_2012_baru.pdf /
diakses pukul 10.16 WIB tanggal 20 Desember 2016).
Kehadiran Lembaga Kesejahteraan Sosial yang meningkat kuantitasnya dan
tidak mampu menurunkan jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial secara
signifikan merupakan hal yang menarik untuk dikaji. Hal yang esensial untuk dikaji
antara lain adalah, apakah jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial yang meningkat
tersebut diikuti atau tidak diikuti oleh peningkatan kualitas pelayanan terhadap
kelompok sasaran yang lebih dikenal dengan penyandang masalah kesejahteraan
sosial?
Dalam rangka peningkatan pelayanan oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial
sebagai ujung tombak penyelenggaraan kesejahteraan sosial, Pemerintah melalui
Kementerian Sosial telah melakukan berbagai upaya. Adapun upaya tersebut antara
lain, merumuskan dan menetapkan pedoman pelayanan sosial yang harus diterapkan
oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial. Sebagai wujudnya, Kementerian Sosial telah
menetapkan standard nasional pelayanan sosial, yang merupakan standard operatinal
procedure. Upaya lainnya adalah bahwa Pemerintah melalui Kementerian Sosial
telah membentuk Badan Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial. Kedua upaya ini
bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan sosial oleh Lembaga Kesejahteraan
Sosial sehingga diharapkan dapat mengurangi secara drastis kuantitas penyandang
masalah kesejahteraan Sosial.

Banyaknya jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial di Indonesia tersebut
semestinya diimbangi dengan penerapan standar pelayanannya khususnya bagi
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Dalam penyelenggaraan
kesejahteraan sosial sangatlah diperlukan sumber daya penyelenggaraan
kesejahteraan sosial untuk melaksanakan tugas-tugas pelayanan dan penanganan
masalah sosial, baik oleh lembaga pemerintah, organisasi sosial, lembaga swasta,
lembaga keagamaan bahkan personal, yang meliputi: (a) sumber daya manusia; (b)
sarana dan prasarana; serta (c) sumber pendanaan. Sarana dan prasarana sebagaimana
yang dimaksud memiliki standar minimum yang ditetapkan oleh pemerintah meliputi:
(a) panti sosial; (b) pusat rehabilitasi sosial; (c) pusat pendidikan dan pelatihan; (d)
pusat kesejahteran sosial; (e) rumah singgah; (f) rumah perlindungan sosial
(Fahrudin, 2012: 130).
Lembaga Kesejahteraan sosial merupakan salah satu syarat berhasilnya
penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Oleh karena itu sangat diperlukan adanya
peningkatan profesional pelayanan kesejahteraan sosial, salah satunya peningkatan
kualitas pelayanan dalam panti sosial. Diakui, banyak panti sosial yang sampai saat
ini belum memiliki Standar Pelayanan Minimal (SPM). Selain itu, juga lemahnya
daya dukung kelembagaan, sumber daya manusia, sumber pendanaan dan sarana
prasarana yang dimiliki.
Dalam rangka percepatan realisasi penyelenggaraan usaha kesejahteraan
sosial, dukungan (material, immaterial:pelatihan, bantuan/pemberdayaan) baik dari
pemerintah maupun masyarakat memang sudah cukup banyak. Namun, fasilitasi dari
pemerintah masih belum komprehensif. Program bantuan dan pemberdayaan

seringkali tidak tepat sasaran, tidak ada pendampingan, monitoring, dan evaluasi
masih kurang, belum berkesinambungan. Disadari Pemerintah khususnya, telah sejak
lama melakukan pembangunan bidang kesejahteraan sosial, akan tetapi kenyataan
juga menunjukkan, masih banyak penyandang masalah kesejahteraan sosial yang
belum terjangkau pelayanan sosial, dan kalaupun telah memperoleh pelayanan sosial,
tetapi belum seperti yang diharapkan. Masalah tersebut ditambah dengan kondisi
Indonesia sendiri yang baru 44 dari begitu banyaknya Lembaga Kesejahteraan Sosial
Anak yang sudah terakreditasi, ini terakumulasi dari program Badan Akreditasi
Lembaga Kesejahteraan Sosial (BALKS) Badan Akreditasi Lembaga Kesejahteraan
Sosial (BALKS) banyak menemukan LKSA palsu
(http://p4s.kemsos.go.id/index.php/akreditasi/data-lembaga-terakreditasi/item/305-
daftar-akreditasi-lembaga-kesejahteraan-sosial-anak-tahun-2013-2014/ diakses
pukul 11.52 WIB tanggal 12 November 2016).
Faktanya, masih banyak Panti Sosial (secara hukum berstatus Lembaga
Kesejahteraan Sosial) yang tidak memenuhi standar pelayanan sosial. Mereka
memanfaatkan pendirian Panti Sosial Asuhan Anak untuk mendapatkan dana atau
sumbangan untuk kepentingan pribadi. Di Jawa Tengah 24 Panti sosial yang ada di
Kabupaten Demak, ditutup paksa. Penutupan dilakukan setelah hasil evaluasi
Pemerintah Kabupaten Demak menilai panti tersebut tidak memenuhi syarat dan
kurang layak, permasalahan yang dominan adalah soal fasilitas. Para pengelola panti
tersebut mayoritas tidak menyediakan ruangan atau gedung serta sarana dan
prasarana listrik dan air yang cukup untuk keperluan penghuni panti. Ada juga panti
yang tidak memenuhi syarat administrasi, bahkan di antaranya ada panti fiktif atau

abal-abal, ada papan namanya namun tidak mempunyai anak asuh. Serta ditinggalkan
oleh pengelolanya karena pengurusnya bermasalah
(http://news.liputan6.com/read/2019052/bermasalah-24-panti-sosial-di-demak-
ditutup-paksa/ diakses pukul 14.54 WIB tanggal 04 November 2016).
Masalah kualitas pelayanan sosial memerlukan perhatian serius dari
Pemerintah. Hal ini dipandang perlu, karena akibat yang ditimbulkan dari pendirian
Panti Sosial yang tidak sesuai dengan standar, yaitu banyak oknum yang
memanfaatkan panti asuhan untuk mendulang pundi-pundi demi kepentingan pribadi,
tidak terpenuhinya kebutuhan hidup anak asuh yang seharusnya menjadi tanggung
jawab lembaga, penelantaran dan penganiayaan anak asuhnya.
Berangkat dari pemikiran tersebut, pemerintah mengeluaran kebijakan melalui
Keputusan Menteri Sosial RI No. 50/HUK/2004 tentang Standardisasi Panti Sosial
dan Pedoman Akreditasi. Standard panti sosial adalah ketentuan yang memuat
kondisi dan kinerja tertentu bagi penyelenggaraan sebuah panti sosial dan atau
lembaga pelayanan sosial lainnya yang sejenis. Adapun yang dimaksud dengan panti
sosial adalah lembaga pelayanan kesejahteraan sosial yang memiliki tugas dan fungsi
untuk meningkatkan kualitas SDM dan memberdayakan para penyandang masalah
kesejahteraan sosial ke arah kehidupan normatif secara fisik, mental, maupun social.
Ada 2 macam standar panti sosial, yaitu standar umum dan standar khusus.
Standar umum adalah ketentuan yang memuat kondisi dan kinerja tertentu yang perlu
dibenahi bagi penyelenggaraan sebuah panti sosial jenis apapun. Mencakup aspek
kelembagaan, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, pembiayaan, pelayanan
sosial dasar, dan monitoring-evaluasi, sedangkan standar khusus adalah ketentuan

yang memuat hal-hal tertentu yang perlu dibenahi bagi penyelenggaraan sebuah panti
sosial dan/atau lembaga pelayanan sosial lainnya yang sejenis sesuai dengan
karakteristik panti sosial. (http://dinsos.jogjaprov.go.id/standardisasi-panti-sosial/
diakses pukul 20.42 WIB tanggal 14 November 2016).
Standar Pelayanan Minimal di bidang Pelayanan Kesejahteraan Sosial adalah
ukuran teknis dan spesifik tentang pelayanan minimal yang perlu dilakukan oleh
lembaga di bidang kesejahteraan sosial meliputi: program, sumber daya manusia,
manajemen dan organisaisi, sarana dan prasarana, pelayanan sosial dasar, proses
pelayanan dan hasil pelayanan. Dalam Peraturan Pemerintah RI No. 39 Tahun 2012
Pasal 1 ayat 12 tentang Standar Sarana dan Prasarana Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial adalah ukuran kelayakan yang harus dipenuhi secara minimum
baik mengenai kelengkapan kelembagaan, proses, maupun hasil pelayanan sebagai
alat dan penunjang utama dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial (Tim
Fokusindo Mandiri, 2012: 66).
Adanya standar minimum pelayanan dari sebuah panti sosial tentu akan
membuat penyelenggaraan pelayanan dalam panti sosial lebih terarah dan terukur
melalui standar yang telah ditentukan. Seiring dengan tuntutan global maka
peningkatan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial yang dilakukan lembaga
dibidang kesejahteraan sosial merupakan hal yang harus dipenuhi. Upaya pemerintah
dalam menjamin pelaksanaan pelayanan kesejahteran sosial yang berkualitas salah
satunya melalui pelaksanaan akreditasi lembaga dibidang kesejahteraan sosial.
Akreditasi lembaga di bidang kesejahteraan sosial dimaksudkan untuk
menentukan tingkat kelayakan dan standarisasi terhadap; (a) Unit Pelaksana Teknis

milik Pemerintah; (b) Unit Pelaksana Teknis milik Pemerintah Daerah; (c) Unit
Pelaksana Sosial Langsung baik yang diselenggarakan oleh Lembaga Kesejahteraan
Sosial maupun yang mandiri (Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial
Kementerian Republik Indonesia, 2012: 7).
Oleh karena itu pemerintah mengeluaran kebijakan melalui Peraturan Menteri
Sosial RI No 17 Tahun 2012 tentang Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial, hal
ini dilakukan pemerintah untuk melindungi masyarakat dari penyalahgunaan praktik
pekerja sosial yang dilakukan oleh lembaga di bidang Kesejahteraan Sosial,
meningkatkan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial yang dilakukan oleh Lembaga
di bidang Kesejahteraan Sosial, memenuhi kebutuhan masyarakat akan pelayanan
Kesejahteraan Sosial, dan meningkatkan peran aktif pemerintah-pemerintah daerah,
dan masyarakat dalam meningkatkan kualitas penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial.
Penyelenggaraan akreditasi terhadap lembaga di bidang kesejahteraan sosial,
dilaksanakan sebagai bagian dari proses untuk mendorong terciptanya sistem
pelayanan sosial yang profesional dan memiliki akuntabilitas terhadap kepentingan
publik sebagai penerima pelayanan (Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan
Sosial Kementerian Republik Indonesia, 2012: 3).
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Gadis Vania Jasmine Ginting pada tahun
2012 yang berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal Lembaga
Kesejahteraan Sosial Anak di Yayasan Amal Sosial Al-Washliyah Gedung Johor
Medan” yakni: (a) Bahwa ada aspek masukan yaitu standar pendekatan awal dan
penerimaan rujukan sudah dilakukan dengan baik dimana panti asuhan melakukan
pendekatan awal sebagai tahapan pertama untuk menemukan kesesuaian antara

kebutuhan anak dan keluarganya terhadap pengasuhan; (b) Pada aspek proses yaitu
standar pelayanan pengasuhan oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak, standar
pelayanan berbasis Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak, standar pelaksanaan
pengasuhan masih belum memenuhi standar seperti rencana pengasuhan yang cukup
panjang yaitu hingga warga binaan lulus SMA. Panti asuhan juga jarang mendata
kebutuhan makanan dan pakaian warga binaan sehingga banyak warga binaan sering
mengeluh karna kebutuhannya tidak terpenuhi, (c) Pada aspek keluaran yaitu evaluasi
serta pengakhiran pelayanan dan pengasuhan untuk warga binaan masih belum
maksimal karena panti asuhan tidak memfasilitasi dan melibatkan orang tua dalam
kepulangan anak serta menjelaskan rencana mentoring untuk mengetahui
perkembangan anak.
Berdasarkan berbagai masalah yang telah dikemukakan dan berbagai
ketentuan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah dalam upaya peningkatan kualitas
pelayanan sosial oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial sebagai ujung tombak
penyelenggaraan kesejahteraan sosial, penulis mencermati bahwa setidaknya ada dua
hal yang perlu dicermati dalam upaya peningkatan pelayanan sosial. Adapun kedua
hal tersebut adalah standar pelayanan sosial dan standar keorganisasian dari Lembaga
Kesejahteraan Sosial tersebut.
Salah satu Lembaga Kesejahteraan Sosial yang berbasis panti di Sumatera
Utara adalah Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Pelayanan sosial
melalui sistem panti ini ditujukan agar anak asuh dapat dikembangkan potensinya
sehinga memiliki keahlian khusus, kepercayaan diri dan kemampuan
mengembangkan diri agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.

Berdirinya Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home ini di latarbelakangi oleh
adanya perasaan belas kasihan yang mendalam atas banyaknya anak-anak yatim-piatu
dan terlantar di kota Medan dan mereka tidak mendapatkan perhatian serta kasih
sayang yang seharusnya mereka terima, sehingga pemilik merasa tergerak dan
terbeban untuk mendirikan suatu tempat yang layak dan dapat menampung
keberadaan anak-anak terlantar. Oleh karena itu pemilik berinisiatif membangun
gedung sebagai sarana penampungan anak-anak untuk mewujudkan kegiatan sosial
kemanusiaan, sehingga dapat memenuhuhi kebutuhan hidup anak-anak guna
tercapainya keamanan, kenyamanan dan kesejahteraan dengan memberikan sandang,
pangan dan papan yang layak.
Namun demikian, beberapa tahun terakhir Panti Asuhan Elida Children Home
memiliki hambatan dan kendala serta beberapa masalah yang dihadapi yaitu: (a)
pemilik tidak sangup lagi membiayai operasional panti dan pendidikan termasuk
pemeliharaan bangunan gedung panti dan gedung-gedung pendidikan atau sekolah;
(b) karena kurangnya biaya operasional, dan pemilik tidak lagi menyangupi biaya
operasional sehingga panti sempat terabaikan hingga kurang lebih tiga setengah tahun
sampai saat ini, sehingga anak-anak hanya mendapatkan kebutuhan apa adanya untuk
dapat bertahan sampai saat ini; (c) banyak fasilitasi panti dan sekolah yang sudah
rusak dan kondisinya tidak lagi layak baik dari segi kenyamanan maupun secara
kesehatan; (d) tidak memiliki sumber daya manusia yang cukup, sarana dan prasarana
serta pendanaan yang lengkap. Oleh karena itu perlulah dilihat Standar Pelayanan
Sosial dan Keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home.

Sehubungan dengan adanya berbagai ketentuan yang ditetapkan Pemerintah
dalam upaya peningkatan pelayanan sosial oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial dan
informasi yang diperoleh penulis tentang keberadaan Panti Asuhan Elida Children
Home Medan, penulis ingin mendalami dan meneliti hal yang berkenaan dengan
standar pelayanan sosial dan keorganisasian dari Panti Asuhan Elida Children Home
Medan, yang hasilnya penulis tuangkan dalam skripsi berjudul “Evaluasi Standar
Pelayanan Sosial dan Keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan”.
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah penelitian yang telah diuraikan
sebelumnya, adapun masalah penelitian ini dirumuskan sebagai berikut : Bagaimana
penerapan standar pelayanan sosial dan keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan?”.
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian adalah untuk mengetahui penerapan standar
pelayanan sosial dan keorganisasian pada Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan.

1.3.2 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai referensi dalam
rangka :
a. Pengembangan model pelayanan sosial yang seharusnya diterapkan oleh
Lembaga Kesejahteraan Sosial yang menjadikan anak sebagai kelompok
sasaran pelayanan.
b. Mengembangkan konsep-konsep dan teori yang berkaitan dengan
pelayanan sosial anak yang semestinya diterapkan oleh Lembaga
Kesejahteraan Sosial.
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam penelitian ini disajikan dalam 6 bab dengan
sistematika sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini berisikan tentang latar belakang, rumusan masalah,
tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan poin-poin tentang konsep yang berkaitan
dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikian,
bagan pemikiran, dan definisi konsep
BAB III : METODE PENELITIAN

Bab ini berisikan tentang tipe penelitian, lokasi penelitian,
informan penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik
analisis data.
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan gambaran umum lokasi penelitian dimana
penulis melakukan penelitian.
BAB V : ANALISIS DATA
Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil
penelitian dan analisisnya.
BAB VI : PENUTUP
Bab ini berisikan tentang kesimpulan dan saran yang
bermanfaat sehubungan dengan penelitian yang dilakukan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Evaluasi
2.1.1 Pengertian Evaluasi
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, evaluasi mempunyai arti penilaian.
Penilaian berarti nilai atau penentuaan manfaat dari pada suatu kegiatan. Sebagai
penilaian, bisa saja penilaian ini menjadi netral, positif, negative atau bahkan
gabungan dari keduanya. Layaknya sebuah penilaian yang dipahami secara umum,
penilaian itu diberikan dari orang yang lebih tinggi atau yang lebih tahu kepada orang
yang lebih rendah, baik dari jabatan strukturalnya atau orang yang lebih rendah
keahliannya. Dalam praktek dunia kerja, evaluasi ini kerap dilakukan untuk
mengetahui kelemahan dan kelebihan dari sebuah keputusan yang ditetapkan dan
dijalankan.
Stufflebeam (dalam Arikunto dan Saffrudin, 2014: 2) menyatakan bahwa:
evaluasi merupakan proses penggambaran, pencarian, dan pemberian informasi yang
sangat bermanfaat bagi pengambil keputusan dalam menentukan alternatif yang tepat
dalam mengambil sebuah keputusan. Definisi lain dikemukakan oleh Worthen dan
Sanders (dalam Arikunto dan Saffrudin, 2014: 1) menyatakan bahwa; evaluasi adalah
kegiatan mencari sesuatu yang berharga tentang sesuatu; dalam mencari sesuatu
tersebut, juga termasuk mencari informasi yang bermanfaat dalam menilai
keberadaan suatu program, produksi, prosedur, serta alternative strategis yang
diajukan untuk mencapai tujuan yang sudah ditentukan. Menurut rumusan tersebut,

inti dari evalusi adalah kegiatan untuk mengumpulkan informasi tentang bekerjanya
sesuatu, yang selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif
yang tepat dalam mengambil sebuah keputusan.
Ralph Tyler (dalam Arikunto dan Saffrudin, 2009: 3) menyatakan bahwa
Evaluasi merupakan sebuah proses pengumpulan data untuk menentukan sejauh
mana, dalam hal apa, dan bagiamana tujuan pendidikan sudah tercapai. Provus
(dalam Tyler 1973) menyatakan bahwa evaluasi adalah proses :
1. Menyetujui berdasarkan standar (istilah lain yang digunakan secara bergantian
dengan istilah tujuan)
2. Menentukan apakah ada kesenjangan antara kinerja aspek-aspek program dengan
standar kinerja yang ditetapkan.
3. Menggunakan informasi tentang kesenjangan-kesenjangan yang ditemukan sebagai
bahan untuk meningkatkan, mengelola, atau mengakhiri program atau salah satu
aspek dari program tersebut.
Pendekatan yang diperkenalkan Provus ini dinamakan Discrepancy
Evaluation Model (model evaluasi ketimpangan atau kesenjangan). Evaluasi
sesungguhnya adalah satu proses kegiatan yang akan menilai segala sesuatu yang
akan diperoleh dengan apa yang sudah ditetapkan perencanaannya atau dengan apa
yang ingin dicapai melalui perencanaan semula. Untuk menghindarkan agar
penyimpangan itu tidak berlangsung terlalu jauh bila terjadi suatu kekeliruan, maka
penilaian sejak awal dan tidak menunggu hasil akhir dicapai. Jadi harus melakukan
point evaluation pada setiap titik kegiatan yang dianggap perlu; yaitu dilakukan sejak
awal maupun pada waktu dan selesai proses perencanaan program (program

planning), pelaksanaan (implementation) maupun setelah hasil pelaksanaan tercapai
(output, outcome dan impact). Jelasnya ada hubungan antara evaluasi dengan proses
kegiatan, maupun antar kegiatan (Sukarni, 1994: 164).
Beberapa hal yang harus diperhatikan pada proses evaluasi adalah:
1. Pengukuran harus dapat dikuantifikasikan dengan menggunakan tolak ukur
yang sebelumnya dengan mudah dapat dioperasikan.
2. Pengukuran harus dapat menjangkau bukan semata-mata aspek kualitatif,
tetapi juga kualitatif yang didasarkan dari aspek kuantitatif.
3. Teknik mengukur ataupun alat ukur yang digunakan harus memiliki
reliability maupun validity yang cukup dapat diandalkan. Reliability adalah
ketepatan teknik untuk dapat memperoleh data yang sama dapat dipercaya
walaupun ini dilakukan pengukuran ulangan, sebaliknya yang disebut dengan
validity adalah ketetapan alat ukur untuk dapat memperoleh data yang
dimaksud sebagaimana yang dikehendaki sesuai dengan program perencanaan
untuk dievaluasi. Baik reliability maupun validity menghindarkan terjadinya
bias pada evaluasi yang dapat merugikan interpretasi.
4. Di samping tujuan memperoleh hasil pengukuran secara kuantitatif, maka segi
kualitatif khususnya yang menyangkut hasil implementasi yang akan diukur
hendaknya mampu mengungkapkan efektifitas dan efisiensi dari program
yang dipilih dan dilaksanakan.
5. Penilaian keberhasilan maupun kegagalan terhadap hasil implementasi kegiatan
suatu progam harus dapat pula mengemukakan faktor-faktor apa yang
mendukung dan menghambat pencapaian hasil tersebut (Sukarni, 1994: 165).

2.1.2 Jenis-Jenis Evaluasi
Secara umum, evaluasi dibagi menjadi tiga jenis, yaitu:
1. Evaluasi pada Tahap Perencanaan
Kata evaluasi sering digunakan dalam tahap perencanaan dalam rangka
mencoba memilih dan menentukan skala prioritas terhadap berbagai alternatif
dan kemungkinan terhadap cara mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya. Untuk itu diperlukan berbagai teknik yang dapat dipakai oleh
perencana.
2. Evaluasi pada Tahap Pelaksana
Pada tahap ini, evaluasi adalah suatu kegiatan dengan melakukan analisa
untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan dibanding dengan rencana.
Terdapat perbedaan antara evaluasi menurut pengertian ini dengan mentoring.
Mentoring menganggap bahwa tujuan yang ingin dicapai sudah tepat dan
bahwa program tersebut direncanakan untuk dapat mencapai tujuan tersebut.
Mentoring melihat apakah pelaksanaan proyek sudah sesuai dengan rencana
dan bahwa rencana tersebut sudah tepat untuk mencapai tujuan, sedangkan
evaluasi melihat sejauh mana proyek masih tetap dapat mencapai tujuannya,
apakah tujuan tersebut sudah berubah, apakah pencapaian hasil program
tersebut akan memecahkan masalah yang ingin dipecahkan. Evaluasi juga
mempertimbangkan faktor-faktor luar yang mempengaruhi keberhasilan
proyek tersebut, baik membantu atau menghambat.
3. Evaluasi pada Tahap Paska Pelaksana

Dari sini pengertian evaluasi hampir sama dengan pengertian pada tahap
pelaksanaan, hanya perbedaannya yang dinilai dan dianalisa bukan lagi
tingkat kemajuan pelaksanaan dibanding rencana, tetapi hasil pelaksanaan
dibanding dengan rencana yakni apakah dampak yang dihasilkan oleh
pelaksanaan kegiatan tersebut sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai
(Nugroho, 2009: 537).
2.2 Pelayanan Sosial
2.2.1 Pengertian Pelayanan Sosial
Pelayanan dalam istilah kesejahteraan sosial diartikan suatu upaya atau usaha
pemberian bantuan atau pertolongan kepada orang lain, baik berupa materi maupun
non materi agar orang itu dapat mengatasi masalahnya sendiri. Sedangkan Pelayanan
Sosial itu sendiri adalah Pelayanan yang ditujukan untuk membantu Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial dalam mengembalikan dan mengembangkan fungsi
sosialnya (Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial). Pelayanan Sosial
meliputi jaminan sosial, perumahan, kesehatan, pekerjaan sosial, dan pendidikan
(sebagai lima besar), ini merupakan pelayanan sosial secara luas. Spicker (dalam
Fahrudin, 2012: 49).
Pelayanan sosial diartikan dalam dua macam, yaitu:
a. Pelayanan sosial dalam arti luas adalah pelayanan sosial yang mencakup
fungsi pengembangan termasuk pelayanan sosial dalam bidang
pendidikan, kesehatan, perumahan, tenaga kerja dan sebagainya.

b. Pelayanan sosial dalam arti sempit atau disebut juga pelayanan
kesejahteraan sosial mencakup program pertolongan dan perlindungan
kepada golongan yang tidak beruntung seperti pelayanan sosial bagi
anak terlantar, keluarga miskin, cacat, tuna sosial dan sebagainya.
Pelayanan Sosial dalam arti sempit atau pelayanan sosial personal adalah
usaha-usaha untuk mengembalikan, mempertahankan, dan meningkatkan
keberfungsian sosial individu-individu dan keluarga-keluarga melalui (1) sumber-
sumber sosial pendukung, dan (2) proses-proses yang meningkatkan kemampuan
individu-individu dan keluarga-keluarga untuk mengatasi stres dan tuntutan-tuntutan
kehidupan sosial yang normal. Romanyshyn (dalam Fahrudin, 2012: 51). Jhonson
mendefinisikan pelayanan sosial dalam arti sempit sebagai program-program dan
tindakan-tindakan yang memperkerjakan pekerja-pekerja sosial atau tenaga
professional yang berkaitan dan diarahkan pada tujuan-tujuan kesejahteraan sosial
(dalam Fahrudin, 2012: 50).
Pelayanan sosial personal atau pelayanan sosial umum adalah pelayanan-
pelayanan yang berkepentingan dengan kebutuhan-kebutuhan dan kesulitan-kesulitan
yang menghambat keberfungsian sosial individu secara maksimum, yang
menghambat kebebasannya untuk mengembangkan kepribadiannya dan untuk
mencapai aspirasi-aspirasinya melalui hubungannya dengan orang-orang lain;
pelayanan sosial personal berkepentingan dengan kebutuhan-kebutuhan yang secara
tradisional diatasi dengan tindakan pribadi atau keluarga; kebutuhan-kebutuhan yang
biasanya ditetapkan sebagai tanggung jawab individu; kebutuhan-kebutuhan yang
memerlukan tingkat penyesuaian yang tinggi dalam proses pertolongan, ketimbang

keseragaman dalam penyediaannya. Dikemukakan oleh Sainsbury 1977 (dalam
Fahrudin, 2012: 53).
Suatu ciri penting dari pelayanan sosial personal adalah bahwa pelayanan ini
tidak dipandang sebagai pelayanan untuk orang miskin saja. Lagi pula
perkembangannya terjadi tanpa memandang ideologi nasional ataupun pandangan
politik tertentu. Kahn dan Kamerman, 1976 (dalam Fahrudini, 2012: 54). Selain itu
pelayanan sosial dapat dibedakan menjadi pelayanan untuk “keperluan-keperluan
sosial publik” (public social utilities) dan “pelayanan-pelayanan kasus” (case
services). Pelayanan untuk keperluan-keperluan sosial publik dapat dibedakan lagi
menjadi:
1. Pelayanan Sosial yang disediakan berdasarkan pilihan pengguna, misalnya
pusat kegiatan masyarakat, dan
2. Pelayanan berdasarkan status atau kategori umum pengguna, misalnya day
care services (pelayanan perawatan/penitipan anak) dan pusat kegiatan untuk
lanjut usia (Fahrudin, 2012: 54).
Negara yang sedang berkembang, daftar pelayanan sosialnya mencakup
pelayanan-pelayanan sosial personal yang tergolong sebagai “pelayanan
kesejahteraan sosial” (social welfare services), sepanjang pelayanan-pelayanan
tersebut memusatkan bantuan pada individu-individu dan keluarga-keluarga yang
mengalami masalah penyesuaian diri dan keberfungsian atau kemiskinan untuk
diperbaiki. Jadi Pelayanan Kesejahteraan Sosial yaitu Serangkaian kegiatan
pelayanan yang diberikan terhadap individu, keluarga maupun masyarakat yang
membutuhkan atau mengalami permasalahan sosial baik yang bersifat pencegahan,

pengembangan, maupun rehabilitasi guna mengatasi permasalahan yang dihadapi dan
atau memenuhi kebutuhan secara memadai, sehingga mereka mampu menjalankan
fungsi sosialnya secara memadai.
(http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos&letter=p / diakses
pukul 00.00 WIB tanggal 17 Desember 2016).
2.2.2 Fungsi–Fungsi Pelayanan Sosial
Pelayanan sosial diklasifikasikan dalam berbagai cara, tergantung dari tujuan
klasifikasi. Perserikatan bangsa bangsa (PBB) mengemukakan fungsi pelayanan
sosial sebagi berikut :
1. Peningkatan kondisi kehidupan masyarakat
2. Pengembangan sumber-sumber manusiawi
3. Orientasi masyarakat terhadap perubahan-perubahan sosial dan
penyesuian sosial
4. Mobilisasi dan pencipta sumber-sumber masyarakat untuk tujuan
pembangunan.
5. Penyediaan dan penyelenggaraan struktur kelembagaan untuk tujuan
agar pelayanan-pelayanan yang terorganisasi dapat berfungsi.
Pelayanan Sosial Personal mempunyai beberapa fungsi. Fungsi-fungsi tersebut
dapat dikelompokkan menjadi tiga golongan, yaitu:
1. Pelayanan-pelayanan untuk sosialisasi dan pengembangan.
2. Pelayanan-pelayanan untuk terapi, pertolongan, dan rehabilitasi, termasuk
perlindungan sosial dan perawatan pengganti.

3. Pelayanan-pelayanan untuk mendapatkan akses, informasi, dan nasihat
(Fahrudin, 2012: 55).
Pelayanan-pelayanan untuk sosialisasi dan pengembangan misalnya adalah
pusat-pusat kegiatan untuk anak-anak, remaja, dan pemuda termasuk kegiatan-
kegiatan yang dilaksanakan melalui kelompok atau pekeraan sosial dengan
kelompok. Pelayanan-pelayanan sosial untuk terapi, pertolongan, dan rehabilitasi
misalnya adalah konseling untuk keluarga, pelayanan untuk korban tindak kekerasan,
dan asuhan keluarga, sedangkan pelayanan-pelayanan untuk mendapatkan akses,
informasi, dan nasihat misalnya rusukan kepada pekerja sosial atau tenaga
professional lain untuk mendapatkan pelayanan tertentu yang dibutuhkan, atau dapat
juga didirikan pusat informasi dan nasihat untuk mereka yang ingin bekerja ke kota
atau keluar negeri yang memberikan gambaran yang jelas, yang meliputi untung-rugi
serta masalah-masalah yang mungkin dialami nantinya, dan cara-cara mengantisipasi
atau mengatasinya. Berdasarkan pendapat-pendapat tersebut, pelayanan sosial dalam
konteks ini adalah pelayanan sosial yang ditujukan kepada mereka yang
berkarakteristik Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (Fahrudin, 2012: 57).
2.2.3 Standar Pelayanan Sosial Panti Sosial
Adapun Standar Khusus Panti Sosial, berupa kegiatan pelayanan yang terdiri
dari tahapan sebagai berikut: (Keputusan Menteri Sosial No. 50/HUK/2004)
1. Tahap Pendekatan Awal, mencakup :
a. Sosialisasi Program
b. Penjaringan/penjangkauan calon klien

c. Seleksi calon klien
d. Penerimaan dan registrasi
e. Konferensi kasus
2. Tahap Pengungkapan dan Pemahaman Masalah (Assessment), mencakup :
a. Analisa kondisi klien, keluarga dan lingkungan
b. Karakteristik masalah, sebab dan implikasi masalah
c. Kapasitas mengatasi masalah dan sumber daya
d. Konferensi kasus
3. Tahap Perencanaan Pelayanan, meliputi :
a. Penetapan tujuan pelayanan
b. Penetapan jenis pelayanan yang dibutuhkan klien
c. Sumber daya yang akan digunakan
4. Tahap Pelaksanaan Pelayanan, terdiri :
a. Bimbingan Individu
b. Bimbingan Kelompok
c. Bimbingan Sosial
d. Penyiapan Lingkungan Sosial
e. Bimbingan Mental Psikososial
f. Bimbingan Pelatihan Ketrampilan
g. Bimbingan Fisik Kesehatan
h. Bimbingan Pendidikan
5. Tahap Pasca Pelayanan, terdiri dari :

a. Penghentian Pelayanan, Dilakukan setelah klien selesai mengikuti proses
pelayanan dan telah mencapai hasil pelayanan sesuai dengan rencana yang
telah ditentukan.
b. Rujukan, Dilaksanakan apabila klien membutuhkan pelayanan lain yang
tidak tersedia dalam panti.
c. Pemulangan dan Penyaluran, Dilaksanakan setelah klien dinyatakan
berhenti atau selesai mengikuti proses pelayanan.
d. Pembinaan Lanjut. Kegiatan memonitor atau memantau klien sesudah
mereka bekerja atau kembali ke keluarga.
2.3 Keorganisasian Sosial
2.3.1 Pengertian Keorganisasian
Organisasi adalah suatu sistem yang terdiri dari pola aktivitas kerjasama yang
dilakukan secara teratur dan berulang-ulang oleh sekelompok orang untuk mencapai
suatu tujuan. Gitosudarmo (dalam Ardana & Mujiatini & Sriathi, 2008: 1). Dari
pengertian diatas menunjukkan bahwa organisasi memiliki empat unsur yaitu:
1) Organisasi merupakan suatu sistem
Organisasi merupakan suatu sistem yang terdiri dari sub-subsistem atau
bagian-bagian yang saling berkaitan satu sama lainnya dalam melakukan
aktivitasnya. Organisasi sebagai suatu sistem adalah sistem terbuka, dimana
batas organisasi adalah lentur dan menganggap bahwa faktor lingkungan
sebagai input. Ada kecenderungan bahwa semakin besar dan kuat suatu
organisasi semakin mampu untuk beradaptasi dengan faktor lingkungan

2) Pola aktivitas
Aktivitas yang dilakukan oleh orang-orang didalam organisasi dalam pola
tertentu. Urut-urutan pola aktivitas yang dilakukan oleh organisasi
dilaksanakan secara relatif teratur dan berulang-ulang, sedangkan aktivitas
yang dilakukan secara temporer atau bersifat sementara bukan merupakan
organisasi, sekalipun aktivitas tersebut dilakukan oleh sekelompok orang
untuk mencapai suatu tujuan tertentu.
3) Sekelompok Orang
Organisasi pada dasarnya merupakan kumpulan orang-orang. Adanya
keterbatasan-keterbatasan pada manusia mendorongnya untuk membentuk
organisasi. Kemampuan manusia baik fisik maupun daya pikirnya terbatas,
demikian juga waktu yang ada terbatas, sementara aktivitas yang harus
dilakukan selalu meningkat maka mendorong manusia untuk membentuk
organisasi. Jadi dalam setiap organisasi akan terdiri dari sekelompok orang.
Orang-orang yang ada di dalam organisasi berinteraksi dan bekerjasama untuk
mencapai tujuan yang ditetapkan oleh organisasi.
4) Tujuan organisasi
Tujuan organisasi pada dasarnya dibedakan menjadi dua yaitu tujuan yang
sifatnya abstrak dan berdimensi jangka panjang, yang menjadi landasan dan
nilai-nilai yang melandasi organisasi itu didirikan. Tujuan organisasi seperti
itu disebut dengan “misi organisasinya”. Jenis tujuan yang lain disebut dengan
“tujuan operasional” atau sering juga disebut dengan objective. Jenis tujuan
ini sifatnya lebih operasional, yang menunjukkan apa yang akan diraih oleh

organisasi. Tujuan operasional atau objective biasanya merupukan tujuan
jangka pendek yang lebih spesifik dan dapat diukur secara kuantitatif seperti,
pangsa pasar, pertumbuhan, profitabilitas, produktivitas dan lain sebagainya.
Organisasi sosial atau sering diartikan sebagai organisasi pelayanan sosial
merupakan organisasi formal yang fungsi utamanya menyelenggarakan pelayanan
kesejahteraan sosial yang ditujukan untuk memecahkan masalah dan atau memenuhi
kebutuhan masyarakat. Dalam penelitian ini organisasi sosial diartikan sebagai
lembaga pelayanan sosial yang menjadi wadah untuk menyelenggarakan pelayanan
langsung dibidang Kesejahteraan Sosial. Karakteristik dari organisasi pelayanan
sosial atau manusia dikemukakan oleh Hasenfeld (1983) :
1) Fakta bahwa material dasarnya (raw material) adalah terdiri dari orang-orang
dengan sejumlah nilai-nilai moral yang mempengaruhi aktivitas organisasi
sosial.
2) Tujuan organisasi pelayanan sosial adalah samar-samar (vague), berarti
mendua (ambiguous) dan bermasalah (problematic).
3) Moral ambigu yang mengitari pelayanan sosial juga menunjukkan organisasi
pelayanan sosial bergerak dalam lingkungan bergolak, artinya lingkungan
tersebut terdiri dari banyak kepentingan kelompok yang berbeda-beda.
4) Organisasi pelayanan manusia harus beroperasi dengan teknologi yang tidak
menentukan dengan tidak menyediakan pengetahuan yang lengkap mengenai
bagaimana mencari hasil yang diharapkan.

5) Aktivitas utama di dalam organisasi pelayanan sosial terdiri dari hubungan
antara para staf dalam organisasi sosial lebih banyak terdiri dari para relawan
yang harus berhubungan dengan kliennya.
6) Karena keuntungan hubungan staff dank lien, maka posisi dan peran staf ini (
staf professional) secara khusus adalah penting dalam organisasi pelayanan
manusia.
7) Organisasi pelayanan sosial miskin pengukuran mengenai efektivitas yang
reliable dan valid, dan mungkin lebih mampu bertahan terhadap perubahan
dan inovasi.
Perilaku Keorganisasian merupakan bidang ilmu yang mempelajari tentang
interaksi manusia dalam organisasi yang meliputi studi secara sistematis tentang
perilaku, struktur dan proses di dalam organisasi. Isu utama dalam mempelajari
perilaku organisasi adalah hubungan antar manusia dalam organisasi. Organisasi
diciptakan oleh manusia untuk mencapai suatu tujuan. Organisasi membutuhkan
orang-orang untuk melakukan aktivitas organisasi, begitu juga manusia
membutuhkan organisasi untuk menghasilkan sesuatu yang lebih besar dari yang
dapat dilakukannya sendiri. Oleh karenanya antara organisasi dengan manusia
memiliki hubungan yang saling membutuhkan dan menguntungkan (Gitosudarmo
Indriyo dan Sudita I Nyoman 1997: 4).
2.3.2 Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial
Menurut UU No. 11 Tahun 2009 Pasal 1 tentang Kesejahteraan Sosial,
Lembaga Kesejahteraan Sosial adalah organisasi sosial atau perkumpulan sosial

yang melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang dibentuk oleh
masyarakat, baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum.
Lembaga Kesejahteraan Sosial dalam konteks ini adalah panti sosial yang dikelola
secara mandiri yang memberikan pelayanan sosial kepada warga masyarakat yang
berkarakteristik Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial. Panti Sosial Asuhan
anak adalah suatu lembaga usaha kesejahteraan sosial yang mempunyai tanggung
jawab untuk memberikan pelayanan kesejahteraan sosial pada anak telantar dengan
melaksanakan penyantunan dan pengentasan anak telantar, memberikan pelayanan
pengganti orangtua atau wali anak dalam memenuhi kebutuhan fisik, mental dan
sosial kepada anak asuh sehingga memperoleh kesempatan yang luas,tepat dan
memadai bagi pengembangan kepribadianya sesuai dengan yang diharapkan sebagai
bagian dari generasi penerus cita- cita bangsa dan sebagai insan yang akan turut serta
aktif dalam bidang pembangunan nasional. Untuk itu maka panti sosial perlu
memberikan pelayanan kesejahteraan sosial sesuai dengan permasalahan dan
kebutuhan klien atau penerima pelayanan. Terkait dengan ini maka setiap jenis panti
mempunyai perangkat hardware dan shoftware yang berbeda satu sama lain.
Terkait dengan hal tersebut di atas diperlukan suatu standar panti yang terkait
dengan perangkat hardware dan software. Keputusan Menteri Sosial Nomor
50/HUK/2004 tentang perubahan Keputusan Menteri Kesehatan dan Kesejahteraan
Sosial Nomor 193/Menkeskesos/III/2009, merupakan jawaban terhadap
permasalahan di atas. Menurut Keputusan Menteri Sosial No. 50/HUK/2004 ada
beberapa aspek yang menjadi standar umum panti sosial dan standar khusus panti
sosial.

Secara garis besar, Standar Umum Panti Sosial terdiri dari :
1. Kelembagaan, meliputi :
a. Legalitas Organisasi, Mencakup bukti legalitas dari instansi yang
berwenang dalam rangka memperoleh perlindungan dan pembinaan
profesionalnya.
b. Visi dan Misi, Memiliki landasan yang berpijak pada visi dan misi
c. Organisasi dan Tata Kerja, Memiliki struktur organisasi dan tata kerja
dalam rangka penyelenggaraan kegiatan.
2. Sumber Daya Manusia, mencakup 2 aspek :
a. Aspek penyelenggara panti, terdiri 3 unsur :
1. Unsur Pimpinan, yaitu kepala panti dan kepala-kepala unit yang ada
dibawahnya.
2. Unsur Operasional, meliputi pekerja sosial, instruktur, pembimbing
rohani, dan pejabat fungsional lainnya.
3. Unsur Penunjang, meliputi pembina asrama, pengasuh, juru masak,
petugas kebersihan, satpam, dan sopir.
b. Pengembangan personil panti
Panti Sosial perlu memiliki program pengembangan Sumber Daya
Manusia bagi personil panti.
3. Sarana Prasarana, mencakup :
a. Pelayanan Teknis, Mencakup peralatan asesmen, bimbingan sosial,
ketrampilan fisik dan mental.

b. Perkantoran, Memiliki ruang kantor, ruang rapat, ruang tamu, kamar
mandi, WC, peralatan kantor seperti: alat komunikasi, alat transportasi dan
tempat penyimpanan dokumen.
c. Umum, Memiliki ruang makan, ruang tidur, mandi dan cuci, kerapihan
diri, belajar, kesehatan dan peralatannya (serta ruang perlengkapan).
4. Pembiayaan
Memiliki anggaran yang berasal dari sumber tetap maupun tidak tetap.
5. Pelayanan Sosial Dasar
Memiliki pelayanan sosial dasar untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari
klien, meliputi : makan, tempat tinggal, pakaian, pendidikan, dan kesehatan.
6. Monitoring dan Evaluasi, meliputi :
a. Monev Proses, yakni penilaian terhadap proses pelayanan yang diberikan
kepada klien.
b. Monev Hasil, yakni monitoring dan evaluasi terhadap klien, untuk melihat
tingkat pencapaian dan keberhasilan klien setelah memperoleh proses
pelayanan.
2.3.3 Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial menurut BALKS
Adapun menurut BALKS (Badan Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial)
persyaratan bagi Lembaga yang diakreditasi tingkat kelayakan dan standar lembaga
di bidang kesejahteraan sosial yakni sebagai berikut:

A. Persyaratan dan Jenis Lembaga
1. Persyaratan
a. Persyaratan Akreditasi untuk Unit Pelayanan Sosial langsung baik
yang diselenggarakan oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial maupun
mandiri dilakukan dengan ketentuan:
1) Berbadan hukum;
2) Terdaftar dan memiliki ijin operasional di kementerian atau
instansi sosial
3) Melakukan pelayanan kesejahteraan sosial langsung kepada
penyandang masalah kesejahteraan sosial
4) Rekomendasi dari instansi sosial
b. Persyaratan Akreditasi untuk Unit Pelaksana Teknis milik pemerintah
dan pemerintah daerah dilakukan dengan ketentuan:
1) Mempunyai Struktur Organisasi dan Tata Kerja berdasarkan
keputusan pejabat yang berwenang
2) Melakukan pelayanan kesejahteraan sosial langsung kepada
penyandang masalah kesejahteraan sosial
2. Jenis Lembaga di bidang Kesejahteraan Sosial yang akan di
Akreditasi
a. Unit Pelaksana Teknis milik pemerintah dan pemerintah daerah
1) Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak, seperti: Panti Sosial Asuhan
Anak (PSAA), panti/ sasana anak yatim piatu, Panti Sosial

Petirahan Anak (PSPA), Panti Sosial Marsudi Putra (PSMP), Panti
Sosial Bina Remaja (PSBR) dan lembaga lainnya sejenis.
2) Lembaga Rehabilitasi sosial orang dengan kecacatan, seperti Panti
Sosial Bina Daksa (PSBD), Panti Sosial Bina Rungu Wicara
(PSBRW), Panti Sosial Bina Grahita (PSBG), Panti Sosial Bina
Laras (PSBL), Balai Besar Rehabilitasi Vokasional Bina Daksa
(BBRVBD), dan lembaga lainnya sejenis
3) Lembaga Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial, seperti Panti Sosial Karya
Wanita (PSKW), Panti Sosial Bina Karya (untuk rehabilitasi
penyandang masalah gelandangan dan pengemis, dan lembaga
lainnya sejenis.
4) Lembaga Rehabilitasi Sosial Korban Penyalahgunaan Napza,
seperti Panti Sosial Pamardi Putra (PSPP) dan lembaga lainnya
sejenis
5) Unit Layanan Lanjut Usia, seperti Panti Sosial Tresna Werdha,
Sasana Tresana Werdha, Klub Lansia, Karang Werdha, dan
lembaga lainnya sejenis.
b. Unit Pelayanan Sosial langsung baik yang diselenggarakan oleh
Lembaga Kesejahteraan Sosial maupun mandiri, antara lain
1) Panti-panti sosial/lembaga pelayanan sosial yang dikelola/ dibawah
binaan Organisasi Keagamaan dan/atau Organisasi
Kemasyarakatan. Seperti: Panti Asuhan Muhammadiyah, Panti
Asuhan Kristen dan sebagainya.

2) Lembaga-lembaga Kesejahteraan Sosial Mandiri seperti: panti
asuhan yayasan, lembaga kesejahteraan sosial, dengan cakupan
pelayanan sosial antara lain:
a) Kesejahteraan Sosial Anak, seperti: Panti Sosial Asuhan Anak,
Anak Yatim Piatu, Petirahan Anak (PSPA), Panti Sosial untuk
Anak yang berkonflik/berhadapan dengan hukum, Panti Sosial
Bina Remaja (PSBR) dan lembaga lainnya sejenis.
b) Rehabilitasi Sosial orang dengan kecacatan, Panti Sosial Bina
Daksa, Panti Sosial Bina Rungu Wicara, Panti Sosial Bina
Grahita, Panti Sosial Bina Laras dan Lembaga lainnya sejenis.
c) Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial, seperti Panti Sosial Karya
Wanita, Panti Sosial Bina Karya untuk rehabilitasi
penyandang masalah gelandangan dan pengemis, dan lembaga
lainnya sejenis.
d) Rehabilitasi Sosial Korban Penyalahgunaan Napza, seperti
Panti Sosial Pamardi Putra (PSPP) dan lembaga lainnya
sejenis.
e) Pelayanan Lanjut Usia, seperti Panti Sosial Tresna Wedha,
Sasana Tresana Werdha, Klub Lansia, Pusaka (di DKI Jakarta),
Karang Werdha, dan sebagainya dan lembaga lainnya sejenis.
B. Nilai dan Prinsip Akreditasi
1. Nilai

a. Profesionalisme
Meningkatkan Pengetahuan, ketrampilan dan etika moral dalam
menjalankan tugas-tugas akreditasi
b. Akuntabilitas
Penyelenggaraan Akreditasi dapat dipertanggung-jawabkan.
Pengelolaan dan pengendalian sumber daya dan pelaksana kebijakan
termasuk keberhasilan atau kegagalan dalam mencapai tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan.
c. Transparan
Data atau informasi akreditasi dan pelaksanaan kerja organisasi
akreditasi dapat diakses oleh publik.
d. Pengawasan
Meningkatkan upaya pengawasan terhadap penyelenggraan akreditasi
dengan mengusahakan keterlibatan masyarakat luas.
e. Mudah, Cepat dan Tepat.
2. Prinsip Penyelenggaraan Akreditasi
a. Prinsip Komitmen
Setiap anggota, Sekretariat dan Asesor Badan Akreditasi harus
berkomitmen untuk :
1) Mematuhi peraturan perundang-undangan dan ketentuan;
2) Menjunjung tinggi independensi, integritas dan profesionalisme;
3) Menjunjung tinggi martabat, kehormatan, citra dan kredibilitas
Badan Akreditasi;

4) Mendorong LKS dan UPT/UPTD agar berorientasi pada upaya
peningkatan mutu lembaganya dan bukan sekedar untuk
memperoleh peringkat akreditasi semata;
5) Tidak menyalahgunakan identitas, jabatan, dan sumberdaya
lembaga untuk kepentingan pribadi
b. Prinsip Integritas
Untuk menjamin integritasnya dalam menjalankan tugas dan
wewenang setiap anggota, Sekretariat dan Asesor Badan Akreditasi
dilarang:
1) Menerima pemberian dalam bentuk apapun baik langsung maupun
tidak langsung yang diduga atau patut diduga dapat mempengaruhi
pelaksanaan tugasnya;
2) Menyalahgunakan wewenangnya sebagai pihak yang
mengakreditasi guna memperkaya atau menguntungkan diri sendiri
atau pihak lain;
3) Membuat kesepakatan atau bargaining dalam arti negatif dengan
pihak yang diakreditasi;
4) Menggurui dan atau mendebat argumentasi pihak yang diakreditasi;
c. Prinsip Independensi
Untuk menjamin Independensi dalam menjalankan tugas dan
wewenang setiap Anggota, Sekretariat dan Asesor Badan Akreditasi
Wajib:
1) Bersikap netral dan tidak memihak;

2) Menghindari terjadinya benturan kepentingan dalam
melaksanakan kewajibannya;
d. Prinsip Kerahasiaan
1) Merahasiakan proses akreditasi;
2) Menyampaikan informasi tentang lembaga kepada professional
terkait hanya untuk kepentingan akreditasi.
C. Pengukuran Akreditasi
Akreditasi untuk Lembaga di bidang kesejahteraan sosial dikelompokkan 3
kategori:
a. Kategori A (baik sekali) adalah Lembaga di bidang kesejahteraan
sosial yang memperoleh skor/nilai ≥ 86-100%
b. Kategori B (baik) adalah Lembaga di bidang kesejahteraan sosial yang
memperoleh skor/nilai antara 68-85%
c. Kategori C (cukup) adalah Lembaga di bidang kesejahteraan sosial
yang memperoleh skor/nilai ≤ 50-67%
d. <50 belum terakreditasi
Nilai tersebut diperoleh melalui Nilai Gabungan dari 3 Instrumen:
a. Instrumen Isian Lembaga di Bidang Kesejahteraan Sosial
b. Instrumen Diskripsi Lembaga di Bidang Kesejahteraan Sosial
c. Hasil penilaian asesor.

D. Komponen Akreditasi
1. Standar Program
Mencakup : Visi dan Misi Lembaga, Jenis Program, Cakupan Program,
Sasaran Program, Pelaksanaan Program, Dukungan Pihak Lain.
2. Standar Sumber Daya Manusia
Mencakup : Buku atau Data personil yang terdiri dari; Tenaga Pimpinan,
Administrasi, Teknis Pelayanan dan Penunjang. Job Deskripsi (Uraian
Tugas). SK Pengangkatan.
3. Standar Manajemen dan Organisasi
Mencakup : Status Lembaga, Struktur dan Tata Kerja Lembaga.
4. Standar Sarana dan Prasarana
Mencakup : jenis sarana, status kepemilikan, tingkat kecukupan atau
kelengkapan
5. Standar Proses Pelayanan
Mencakup : Tahap Penerimaan, Tahap Identifikasi dan Assesmen, Tahap
Perencanaan Intervensi Pelayanan, Tahap Pelaksanaan Pelayanan, Tahap
Terminasi.
6. Standar Hasil Pelayanan
Mencakup : Ketetapan Sasaran Klien, Ketetapan Jumlah dan Data Klien,
dan Ketetapan Keluaran Manfaat dan Dampak (Badan Pendidikan dan
Penelitian Kesejahteraan Sosial Kementerian Republik Indonesia, 2012:
3).

2.4 Kerangka Pemikiran
Setiap tahunnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial semakin
meningkat di Indonesia. Kondisi tersebut menuntut perhatian dan upaya pemerintah
dalam rangka mewujudkan sistem perlindungan dan pelayanan kesejahteraan sosial
yang lebih representatif. Kenyataan faktual di Indonesia menunjukkan bahwa
beberapa tahun berselang telah berkembang demikian banyak lembaga di bidang
kesejahteraan sosial baik milik pemerintah, maupun swasta.
Banyaknya jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial di Indonesia semestinya
diimbangi dengan standar pelayanannya khususnya bagi Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS). Oleh karena itu sangat diperlukan adanya peningkatan
profesional pelayanan kesejahteraan sosial, salah satunya peningkatan kualitas
pelayanan dalam panti sosial. Diakui, banyak panti sosial yang sampai saat ini belum
memiliki Standar Pelayanan Minimal (SPM). Selain itu, juga lemahnya daya dukung
kelembagaan, sumber daya manusia, sumber pendanaan dan sarana atau prasarana
yang dimiliki. Oleh karena itu Kementerian Sosial membuat kebijakan mengenai
standar pelayanan sosial dan keorganisasian.
Melalui adanya standar pelayanan sosial dan keorganisasian, diharapkan
mampu meningkatkan kinerja Lembaga di bidang Kesejahteraan Sosial khususnya
panti sosial yang menangani klien secara langsung. Pedoman pelaksanaan akreditasi
lembaga dibidang kesejahteraan sosial dimaksudkan sebagai acuan dalam
menyelenggarakan akreditasi lembaga di bidang kesejahteraan sosial secara objektif

dan memenuhi akuntabiilitas publik. Badan Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial
(BALKS) ditugaskan melakukan penilaian untuk menetapkan tingkat kelayakan dan
standarisasi lembaga di bidang Kesejahteraan Sosial.
Akreditasi Lembaga di bidang Kesejahteraan Sosial dimaksudkan untuk
menentukan tingkat kelayakan dan standadirisasi terhadap: Unit Pelaksana Teknis
milik Pemerintah, Unit Pelaksana Teknis milik Pemerintah Daerah; dan Unit
Pelayanan Sosial Langsung baik yang diselenggarakan oleh Lembaga Kesejahteraan
Sosial maupun yang mandiri. Oleh karena itu setiap lembaga yang ada di bidang
kesejahteraan sosial harus ikut serta dalam akreditasi yang diselenggarakan oleh
Badan Akrditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial (BALKS). Tujuan dari Lembaga
Kesejahteraan Sosial yang sudah terakreditasi adalah memiliki akuntabilitas dan
kredibilitas di mata publik, karena pelayanan sosial langsung yang
diselenggarakannya sudah teruji kelayakan dan standarnya, yang diakreditasi oleh
satu badan independen dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial, yaitu BALKS.
Standar Pelayanan Sosial yang diberikan oleh Kementerian Sosial yakni
memiliki cakupan: Proses Pelayanan (Tahap Penerimaan, Tahap Identifikasi dan
Assesmen, Tahap Perencanaan Intervensi Pelayanan, Tahap Pelaksanaan Pelayanan,
Tahap Terminasi), Hasil Pelayanan (Ketetapan Sasaran Klien, Ketetapan Jumlah dan
Data Klien, dan Ketetapan Keluaran Manfaat dan Dampak). Standar Keorganisasian
yang diberikan oleh Kementerian Sosial yakni memiliki cakupan: program, sumber
daya manusia (SDM), manajemen dan organisasi, sarana dan prasarana. Cakupan-
cakupan tersebut menjadi bagian penting yang harus dimiliki suatu organisasi di
bidang kesejahteraan sosial sebagai standar dalam terselengaranya pelayanan di

bidang kesejahteraan sosial. Tujuan dari standar pelayanan sosial dan keorganisasian
yaitu menjamin adanya pelayanan dengan kualitas tertentu oleh semua lembaga
kesejahteraan sosial yang melakukan pelayanan. Pelayanan yang diberikan oleh
organisasi kesejahteraan sosial yang telah diakreditasi tentu akan lebih baik
dibandingkan dengan organisasi yang belum terakreditasi oleh Badan Akreditasi
Lembaga Kesejahteraan Sosial.
Adapun salah satu lembaga pelayanan sosial berbasis anak di Sumatera Utara
adalah Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home. Berdirinya Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home ini dilatar belakangi oleh adanya perasaan belas
kasihan yang mendalam atas banyaknya anak-anak yatim piatu dan terlantar di kota
medan. Yayasan Panti Asuhan ELIDA memberikan bimbingan dan pelayanan bagi
anak yatim, piatu, yatim piatu yang kurang mampu, terlantar agar potensi dan
kapasitas belajarnya pulih kembali dan dapat berkembang secara wajar. Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home diharapkan memberikan pelayanan sosial yang
sesuai dengan standar yang telah di tentukan oleh Badan Akreditasi Lembaga
Kesejahteraan Sosial

Bagan 2.1 Bagan Alur Pemikiran
Kementerian Sosial Republik

Indonesia
Standar Pelayanan Sosial : Standar Keorganisasian :
1. Proses Pelayanan 1. Program
a. Tahap Penerimaan 2. Sumber Daya
b. Tahap Identifikasi dan Assesmen Manusia(SDM)
c. Tahap Perencanaan Intervensi 3. Manajemen dan
Pelayanan Organisasi
d. Tahap Pelaksanaan Pelayanan 4. Sarana dan Prasarana
e. Tahap Terminasi
2. Hasil Pelayanan
a. Ketetapan Sasaran Klien
b. Ketetapan Jumlah dan Data Klien
c. Ketetapan Keluaran Klien
Tujuan dari standar:

Menjamin adanya pelayanan dengan
kualitas tertentu oleh semua LKS yang
melakukan pelayanan
PENERAPAN
Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan

Sumatera Utara

2.5 Definisi Konsep
Konsep adalah istilah khusus yang digunakan para ahli dalam
menggambarkan secara formal fenomena sosial yang akan dikaji. Untuk menghindari
salah pengertian atas makna konsep-konsep yang akan dijadikan objek, penelita harus
menegaskan dan membatasi konsep yang akan diteliti. Perumusan definisi konsep
dalam suatu peneliitian menunjukkan bahwa peneliti ingin mencegah salah
pengertian atas konsep yang diteliti. Definisi konsep adalah pengertian terbatas dari
suatu konsep yang dianut dalam suatu penelitian (Siagian, 2011: 136-138).
Definisi konsep bertujuan untuk merumuskan dan mendefinisikan istilah-
istilah yang digunakan secara mendasar agar tercipta suatu persamaan persepsi dan
menghindari salah pengertian yang dapat mengaburkan tujuan penelitian (Silalahi,
2009: 112). Untuk lebih mengetahui pengertian mengenai konsep-konsep yang akan
digunakan, maka peneliti membatasi konsep yang digunakan sebagai berikut :
1. Evaluasi adalah kegiatan untuk mengumpulkan informasi tentang bekerjanya
sesuatu, yang selanjutnya informasi tersebut digunakan untuk menentukan
alternatif yang tepat dalam mengambil sebuah keputusan.
2. Standar Pelayanan Sosial dan Organisasi adalah kriteria-kriteria yang telah
disusun dengan sistematis dan terstruktur untuk mencapai suatu tujuan yang
telah ditetapkan sebelumnya.
3. Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home adalah panti yang memberikan
pelayanan sosial secara langsung kepada anak yatim, piatu, dan yatim piatu
yang kurang mampu, dan terlantar

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian
Tipe penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Penelitian dilakukan dengan tujuan menggambarkan dan mendeskripsikan objek dan
fenomena yang diteliti. Termasuk di dalamnya bagaimana unsur-unsur yang ada
dalam variabel penelitian itu berinteraksi satu sama lain dan ada pula produk interaksi
yang berlangsung (Siagian, 2011 :52).
Penelitian kualitatif tidak mewajibkan untuk membuat generalisasi dari
penelitiannya, maka dari itu penelitian kualitatif tidak terdapat adanya populasi dan
sampel (Suyanto, dan Sutinah 2008: 170). Dengan menggunakan tipe penelitian
deskriptif diharapkan penelitian ini mampu menggambarkan kenyataan yang ada
dilapangan khususnya di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home.
3.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home yang
berlokasi di Jalan Flamboyan Raya IV-A nomor 2 Tanjung Selamat Medan Sumatera
Utara. Alasan memilih lokasi ini sebagai tempat penelitian ialah karena merupakan
salah satu tempat untuk memberikan Pelayanan Sosial secara langsung terhadap anak
yatim, piatu, yatim piatu yang kurang mampu, dan terlantar. Peneliti merasa standar
Pelayanan Sosial dan organisasi di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home ini

penting untuk diketahui oleh banyak orang demi memperbaiki kualitas pelayanan di
panti ini.
3.3 Informan Penelitian
Informan adalah orang yang bermanfaat untuk memberikan berbagai
informasi yang diperlukan selama proses penelitian berlangsung. Pada penelitian ini,
penulis tidak menggunakan populasi dan sampel tapi menggunakan subyek penelitian
yang telah tercermin dalam fokus penelitian. Subyek penelitian ini menjadi informan
yang akan memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelitian
(Suyanto, dan Sutinah, 2008: 171). Informan penelitian ini meliputi tiga jenis
informan, yaitu :
1. Informan Utama adalah mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai
informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian; Informasi kunci dalam
penelitian ini adalah Kepala Panti Panti Asuhan Elida Children Home
bapak Agus Sunaryo.
2. Informan Kunci adalah mereka yang terlibat langsung dalam penelitian ini
dan mengetahui pelaksanaan program pelayanan yaitu pekerja sosial dan
staf yang bekerja di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home. Pengasuh
anak yaitu ibu Amacun, Wirawati Pangaribuan yang merangkap sebagai
juru masak.
3. Informan Tambahan adalah orang yang dapat memberikan informasi
walaupun tidak langsung terlibat dalam interaksi sosial yang sedang

diteliti. Anak binaan Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home yakni 5
orang anak binaan bernama Indah, Santa, Sonia, Melisa, Kaleb
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti untuk mengumpulkan
data-data dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Studi Kepustakaan yaitu mengumpulkan data melalui buku-buku,
dokumentasi, dan sumber referensi yang menyangkut masalah yang
diteliti.
2. Penelitian Lapangan yaitu mengadakan penelitian ke lokasi untuk
mendapatkan data yang lengkap sesuai dengan masalah yang diteliti.
Dalam penelitian lapangan ini menggunakan beberapa metode, yakni:
a. Diskusi dengan pimpinan dan staf-staf di Yayasan Panti Asuhan
Elida Children Home Medan
b. Observasi, yaitu mengumpulkan data tentang gejala tertentu yang
dilakukan dengan mengamati, mendengar, dan mencatat kejadian
yang menjadi sasaran penelitian.
c. Wawancara, yaitu cara pengumpulan data dimana penelitian dan
responden hadir dalam waktu dan tempat yang sama dalam rangka
memperoleh data dan informasi yang diperlukan dalam suatu
penelitian (Siagian, 2011: 211). Dalam penelitian ini, wawancara
yang dimaksud yaitu mengajukan pertanyaan secara tatap muka

dengan responden yang bertujuan untuk melengkapi data yang
diperlukan.
d. Studi Dokumentasi, yakni mempelajari dokumen yang relavan.
3.5 Teknik Analisis Data
Dalam penelitian ini teknik analisis data yang digunakan adalah teknik
analisis deskriptif dengan pendekatan kualitatif, dimana data yang diperoleh
diklarifikasikan dan digambarkan dengan kata-kata atau kalimat menurut kategori
guna memperoleh kesimpulan. Selanjutnya gejala yang ada dianalisis menggunakan
makna yang bersifat menyeluruh. Dalam analisis kualitatif data yang diperoleh
berupa kata-kata gambaran, dan bukan angka-angka, sehingga dalam hasil laporan
penelitian berisi kutipan-kutipan data, data-data tersebut diperoleh dari hasil
wawancara, catatan laporan, dokumentasi pribadi, dokumen resmi dan sebagainya.

BAB IV
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Sejarah Berdirinya Lembaga
Panti Asuhan Elida berdiri dengan cikal bakal 3 orang anak terlantar abang
beradik yang diserahkan kepada bapak Pdt. Domianus dan ibu Sarah Devi. Kemudian
pada bulan berikutnya ada saja anak-anak terlantar yang diserahkan kepada bapak
Pdt. Domianus, sehingga pada usia pernikahan mereka yang baru tiga bulan keluarga
bapak Pdt.Domianus sudah memiliki lima belas orang anak yatim dan anak terlantar.
Awalnya bapak Pdt. Domianus binggung dan bertanya-tanya mengapa orang-orang
tersebut datang kepada keluarga mereka, tetapi bapak Pdt. Domianus tahu bahwa ini
nazar yang pernah bapak Pdt.Domianus janjikan kepada Tuhan ketika masih anak-
anak. Bapak Pdt. Domianus berjanji “Jika nanti aku jadi orang yang berhasil, aku
akan menolong setiap orang yang tidak mampu yang sama seperti aku”.
Bapak Pdt. Domianus menyadari bahwa merawat anak-anak yatim, piatu,
yatim piatu dan terlantar adalah beban dan panggilan Tuhan. Meskipun dengan susah
payah bapak Pdt. Domianus dan ibu Sarah Devi tetap merawat anak-anak. Bapak
Pdt. Domianus yakin Tuhan senantiasa memberikan dan menyediakan jalan keluar
untuk setiap kebutuhan anak-anak setiap harinya.
Bapak Pdt. Domianus adalah seorang anak yatim yang tinggal dengan ibunya
yang selalu merasakan kesusahan dan kesedihan, tetapi di dalam kesusahan dan
kesedihannya bapak Pdt. Domianus merasakan bahwa Tuhan selalu menolong

keluarganya melalui orang-orang yang berada disekitarnya. Pertolongan yang
diberikan membuat bapak Pdt. Domianus terus berjuang untuk belajar dengan
maksimal memanfaatkan waktu serta fasilitas yang ada. Usaha dan kerja kerasnya
tidak sia-sia karena pada akhirnya bapak Pdt. Domianus menjadi orang yang berhasil,
mampu untuk mencukupi semua kebutuhan keluarganya, bahkan mereka dapat
merawat setiap anak-anak yang diserahkan kepada mereka, membiayai pendidikan
anak binaan dan memenuhi kebutuhan pokok anak-anak binaan tersebut.
Melihat banyaknya jumlah anak yang diasuh, bapak Pdt. Domianus
mendirikan Panti Asuhan ELIDA Children Home. Semakin banyak anak yang diasuh
dan banyaknya rezeki yang diberikan Tuhan akhirnya Pdt. Domianus pun mendirikan
sekolah mulai dari tingakat Play group, Taman kanak-kanak, Sekolah Dasar, Sekolah
Menengah Pertama. Sekolah tersebut pun di berikan nama Yayasan Perguruan
Kristen ELIDA dan sudah mendapatkan no izin operasional dengan nomor
420/4891/PPD/2010. Sekolah ini tidak hanya untuk anak-anak panti saja, tapi di
perbolehkan untuk anak-anak di luar panti.
4.2 Visi dan Misi
Adapun yang menjadi Visi dan Misi Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan adalah sebagai berikut :
Visi: Panti Asuhan ELIDA ingin menjadi panti asuhan yang dipercaya di
lingkungannya dan mempunyai kemampuan financial untuk medidik,

mengasuh, menanamkan kasih, dan memberikan kehidupan yang layak bagi
para anak asuh.
Misi :
1. Sebagai rumah asuh bagi setiap anak yatim piatu, dengan didikan iman
Kristiani yang terbuka bagi setiap anak yatim piatu di seluruh Indonesia
2. Menanamkan kasih kepada Kristus dan sesama manusia, peka terhadap
lingkungan.
3. Memberikan kehidupan yang ragam kepada anak asuh sebagaimana
orang-tua terhadap anak kandungnya.
4. Memberikan pendidikan dan keahlian khusus untuk mempersiapkan
mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya diseluruh dunia.
E : Evangelistic (Penginjilan)
L : Life (Kehidupan)
I : Inpiration (Inspirasi)
D : Deliverance (Kelepasan)
A : Amen (Amin)
Berdasarkan akronim tersebut maka ELIDA dapat disimpulkan sebagai panti
yang memiliki inspirasi kehidupan dan kelepasan.

4.3 Struktur Organisasi
Bagan 4.1 Struktur Organisasi Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan
Pendiri Yayasan
Kepala Panti
Sekertaris Bendahara
Staf
Adapun tugas masing-masing jabatan pada struktur organisasi Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan adalah sebagai berikut :
Pemilik Yayasan :
a) Bertanggung jawab atas kelangsungan berjalannya panti.
b) Bertanggung jawab atas semua sistem pengelolaan managemen dan semua
anak binaan.

Kepala Panti :
a) Bertanggung jawab penuh atas seluruh operasional Yayasan Panti Asuhan
ELIDA
b) Mempertanggung jawabkan kepada pimpinan semua keadaan panti
c) Mengkoordinir semua pengurus panti
Sekertaris Panti :
a) Menginventarisir managemen panti
b) Kearsipan dokumen, surat menyurat
c) Menerima tamu yang datang ke panti asuhan
d) Menjalankan sistem administrasi panti
Bendahara Panti :
Mengelola masuk dan keluarnya keuangan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan
Pengasuh Anak :
Melaksanakan fungsinya untuk mengurus anak-anak binaan mulai dari
memberikan perhatian pengawasan, bimbingan, motivasi dan didikan moral dan
etika terhadap anak binaan panti asuhan

4.4 Gambaran Demografis Anak Binaan
4.4.1 Berdasarkan Usia
Penghuni (anak binaan) Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan berjumlah 20 orang, dan didominasi oleh anak-anak yang berusia 11-15 tahun
yaitu sebanyak 11 orang dapat dilihat melalui tabel berikut ini:
Tabel 4.1 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Berdasarkan Usia
No. Usia Jumlah Persentase

(orang) (%)
1 6-10 Tahun 6 30
2 11-15 Tahun 11 55
3 16-15 Tahun 3 15
Total 20 100
Sumber Data : Kantor Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan, 2017
4.4.2 Berdasarkan Jenis Kelamin
Jumlah anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebanyak
20 orang, laki-laki 8 orang dan perempuan 12 orang. Dapat dilihat melalui tabel
berikut ini, bahwa penghuni panti didominasi oleh perempuan, yaitu sebanyak 12
orang.

Tabel 4.2 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Berdasarkan Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah Persentase

(Orang) (%)
1 Laki-laki 8 40
2 Perempuan 12 60
Total 18 100
4.4.3 Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Anak-anak yang berada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
telah memasuki usia sekolah, mereka disekolahkan pada berbagai tingkat pendidikan.
Dapat dilihat melalui tabel berikut ini
Tabel 4 3 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

(Orang) (%)
1 Taman Kanak-kanak 2 10
2 Sekolah Dasar 8 40
3 Sekolah Menengah Pertama 7 35
4 Sekolah Menengah Atas 3 15
Total : 20 100
Sumber Data : Kantor Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
4.4.4 Berdasarkan Kelengkapan Orangtua
Anak binaan yang ditampung di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home adalah anak yatim, piatu, yatim piatu, dan memiliki orangtua lengkap.

Sebagian dari mereka masih memiliki orangtua namun keadaan yang membuat
orangtua tidak memungkinkan untuk merawat dan membesarkan anaknya, sehingga
tidak dapat memenuhi kebutuhan anak dengan layak, seperti terlihat pada tabel di
berikut ini :
Children Home Berdasarkan Kelengkapan Orangtua
No Status Jumlah Persentase

(Orang) (%)
1 Yatim 2 10
2 Piatu 2 10
3 Yatim Piatu 3 15
4 Orangtua Lengkap 13 65
Total : 20 100
4.4.5 Berdasarkan Suku Bangsa
Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home berasal dari
berbagai suku, ada yang berasal dari Nias, Batak, Aceh. Ini dapat dilihat melalui
tabel di bawah ini :

Children Home Berdasarkan Suku Bangsa
No Suku Bangsa Jumlah Persentase

(Orang) (%)
1 Nias 5 25
2 Batak 12 60
3 Aceh 1 5
4 Jawa 2 10
Total : 20 100
Sumber data : Kantor Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan, 2017
4.4.6 Berdasarkan Tahun Masuk Panti
Anak-anak yang berada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home jika
dilihat dari tahun masuk ke panti asuhan bervariasi mulai dari tahun 2005-2017, ini
dapat dilihat melalui tabel di bawah ini :
Children Home Berdasarkan Tahun Masuk Panti
No Tahun Masuk Panti Jumlah Persentase

(Orang) (%)
1 2005 1 5
2. 2006 2 10
3 2007 1 5
4 2008 4 20
5 2009 3 25
6 2010 2 10
7 2012 2 10
8 2013 1 5
9 2016 2 10

10 2017 2 10
Total : 20 100
4.5 Persyaratan Menjadi Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home
Adapun yang menjadi syarat yang harus dipenuhi sebelum menjadi anak
binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA dalah sebagai berikut :
1. Memiliki identitas yang jelas (di buktikan dengan adanya akte kelahiran, kartu
keluarga)
2. Surat Baptis (bagi yang beragama Kristen)
3. Rekomendasi dari lurah atau camat tempat dimana berdomisili sebelumnya
4. Wali Anak (sipengantar) membuat surat pernyataan di atas segel atas
penyerahan anak kepada Yayasan Panti Asuhan ELIDA
5. Status Anak
6. Diijinkan memberikan sesuatu kepada anak binaan berupa benda, kecuali
uang bagi anak kecil.

4.6 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Tabel 4.7 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan
No Nama Bangunan Jumlah

(Unit)
1 Aula 1
2 Asrama Putera 1
3 Asrama Puteri 3
4 Ruang Santai 1
5 Gudang 1
6 Tempat Tinggal Kepala Panti 1
7 Pos Jaga 1
8 Kantor 3
(kantor panti, kantor kepala sekolah, kantor
para guru)
9 Gereja 1
10 Dapur dan ruang makan 1
11 Sekolah Yayasan Perguruan Kristen ELIDA 1
12 Lapangan Luas 1
Sumber data: Hasil observasi dan Kantor Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan, 2017
4.7 Program-program kesejahteraan yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home terhadap anak binaan
Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home merupakan suatu badan atau
lembaga sosial, yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anak-anak binaan.

Adapun program-program kesejahteraan yang dilakukan yaitu: pemenuhan kebutuhan
pokok, pendidikan, dan pembinaan rohani.
4.7.1 Pemenuhan kebutuhan pokok
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga subtitusi
keluarga yang melaksanakan peran orang tua untuk mengasuh dan mendidik anak,
terutama dalam hal :
a. Pemenuhan kebutuhan sandang, pangan, dan papan.
b. Anak-anak yang ada di panti sangat membutuhkan perhatian dan kasih
sayang dari pihak panti asuhan karena kebutuhan ini merupakan kebutuhan
yang mendasar.
4.7.2 Bidang Pendidikan
Dalam hal ini bidang pendidikan yang dimaksudkan adalah bidang pendidikan
formal anak binaan. Anak binaan yang berada di panti asuhan ELIDA ini dimasukan
keberbagai jenis sekolah dan tingkatan pendidikan yang sesuai dengan usianya
dimulai dari Play Group, Taman Kanak-kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah
Pertama, Sekolah Menengah Atas. Untuk anak binaan yang duduk di bangku SMA,
sekolah di luar Yayasan Perguruan Kristen ELIDA karena Yayasan Perguruan
Kristen ELIDA hanya ada untuk Play Group, Taman Kanak-kanak, SD, SMP, tetapi
untuk semua biaya di tanggung oleh pihak panti.

4.7.3 Pembinaan Rohani
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga yang berada
di bawah suatu naungan satu agama, yakni Kristen maka pembinaan rohani yang
diterapkan bagi anak-anak binaan yang ada di panti ini adalah ajaran Kristen yaitu
kharismatik. Pembinaan ini diterapkan melalui kebaktian yang dilaksanakan 3x sehari
yakni:
a. Kebaktian subuh bersama pada pukul 05.00 WIB
b. Kebaktian kelompok pada pukul 15.00 WIB
c. Kebaktian bersama pada pukul 17.00 WIB.
Kebaktian ini meliputi :
a. Acara menyanyikan lagu pujian penyembahan,
b. Berdoa bersama
c. Pembacaan alkitab
d. Renungan firman Tuhan.

BAB V
ANALISIS DATA
5.1 Pengantar
Pada bab ini data-data yang telah didapatkan akan dianalisis dengan
menggunakan teknik analisis deksriptif-kualitatif yang lebih mementingkan ketetapan
dan kecukupan data, dimana data yang disajikan berupa deskripsi tentang peristiwa
dan pengalaman penting dari kehidupan seseorang dengan kata-katanya sendiri. Data-
data yang didapatkan diperoleh peneliti dengan menggunakan teknik wawancara
mendalam dengan informan.
Analisis data adalah upaya mengolah data menjadi informasi, sehingga
karakteristik data tersebut dapat dengan mudah dipahami dan bermanfaat untuk
menjawab masalah-masalah yang berkaitan dengan kegiatan penelitian. Untuk
melihat gambaran yang lebih jelas dan rinci, maka peneliti mencoba menguraikan
hasil wawancara dengan informan tentang data-data tersebut.
Adapun informan yang peneliti wawancarai adalah informan Utama, informan
Kunci, dan informan tambahan. Informan Utama adalah Kepala Panti Panti Asuhan
Elida Children Home bapak Agus Sunaryo. Informan Kunci terdiri dari 2 orang
pengasuh anak yaitu ibu Amacun, dan ibu Wirawati Pangaribuan yang merangkap
sebagai juru masak, sedangkan informan Tambahan terdiri dari yakni 5 orang anak
binaan bernama Indah, Santa, Melisa, Sonia, Kaleb. Lokasi dari Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan ini berlokasi di Jalan Flamboyan Raya IV-A
nomor 2 Tanjung Selamat Medan Sumatera Utara.

Pelaksanaan penelitian dilakukan dengan cara :
1. Terlebih dahulu peneliti mendatangi Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan dan bertemu dengan kepala panti untuk meminta izin melakukan
penelitian.
2. Setelah mendapatkan izin penelitian dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan, peneliti mengurus surat izin penelitian ke bagian pendidikan
Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
3. Setelah selesai surat yang dikeluarkan bagian pendidikan Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara, maka peneliti kembali ke Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan untuk mengantar surat.
4. Kemudian pihak Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
memberikan surat balasan, dengan memperbolehkan peneliti melakukan penelitian
di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan dengan syarat dan
ketentuan yang berlaku.
5. Setelah itu peneliti langsung melakukan pengumpulan data melalui wawancara dan
observasi selama melakukan penelitian.
6. Peneliti terbantu dengan bantuan kepala Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan dan para pengasuh yang sangat kooperatif ketika memberikan
informasi sesuai dengan kebutuhan penelitian di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan pada saat melakukan wawancara. Kepala Yayasan panti

juga membantu dalam mengarahkan para pengasuh anak dan anak binaan agar
mau meluangkan waktunya untuk membantu menjawab pertanyaan.
7. Peneliti memberikan pengarahan dan menjelaskan maksud dan tujuan diadakannya
wawancara kepada informan yakni para pengasuh anak dan anak binaan.
5.2 Hasil Temuan
5.2.1 Informan Utama
Nama : Agus Sunaryo
Umur : 39 tahun
Jenis Kelamin : Laki-laki
Jabatan :Kepala Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan
Riwayat Pendidikan : Sekolah Menengah Atas
Agama : Kristen Protestan
Suku : Jawa
Alamat :Jalan Flamboyan Raya IV-A nomor 2 Tanjung
Selamat Medan Sumatera Utara.
Bapak Agus Sunaryo adalah kepala di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan. Bapak Agus belum lama bertugas di Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan. Beliau mulai bertugas pada bulan Agustus 2016, sebelum
bekerja sebagai kepala panti, Bapak Agus bekerja sebagai Pegawai Negri Sipil bagian
kesehatan di Manokwari Papua selama 14 tahun 7 bulan. Alasan beliau

mengundurkan diri dari PNS dikarenakan panggilan pelayanan, dari pelayanan-
pelayanan tersebut membawa Bapak Agus untuk melayani di kota Medan.
Kebetulan di Medan bapak Agus memiliki sahabat sepelayanan yaitu bapak
Pdt. Domianus. Bapak Pdt. Domianus pun menyarankan agar Bapak Agus
menggembalakan gereja yang ada di dalam Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan dan meminta Pak Agus untuk tinggal di dalam panti sekaligus mau
menggantikan tugas bapak Pdt. Domianus dalam mengurus dan mengawasi panti,
karena bapak Pdt. Domianus dan keluarga harus pindah ke Jakarta dikarenakan tugas.
Selama Bapak Agus tinggal di panti dan menjabat sebagai kepala panti, Bapak
Agus sudah diajarkan oleh Bapak Pdt.Domianus bagaimana cara penerimaan anak
binaan. Berikut penuturan dari Informan Utama:
“Cara penerimaan anak yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan Elida Children
Home Medan yaitu berdasarkan survey atau investigasi lapangan untuk
memastikan dari semua pihak bahwa anak ini bukan anak bermasalah dalam arti
diperjualbelikan dan memang benar anak tersebut membutuhkan perhatian, perlu
untuk dibantu, diasuh, dididik, dan dibesarkan”.
Setelah dilakukan survey dan investigasi pada waktu penyerahan anak
orangtua atau wali yang menggantar anak ke panti harus membawa surat kelengkapan
seperti :
1) Memiliki identitas yang jelas (di buktikan dengan adanya akte kelahiran,
kartu keluarga),
2) Surat Baptis (bagi yang beragama Kristen),

3) Rekomendasi dari lurah atau camat tempat dimana berdomisili
sebelumnya,
4) Status anak
5) Orangtua atau wali anak (sipengantar) membuat surat pernyataan di atas
segel atas penyerahan anak kepada Yayasan Panti Asuhan Elida.
Prosedur penerimaan anak binaan yang berlaku di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan ada yang sifatnya rujukan dari Dinas Sosial, biasanya
semua keperluan administrasi pihak Dinas Sosial yang melengkapi kemudian
diserahkan kepada pihak panti tetapi ada juga yang sifatnya secara langsung, dimana
mereka mendatangi panti untuk menyerahkan anak mereka dengan latar belakang
keadaan orangtua yang tidak mampu. Secara ekonomi tidak mampu lagi untuk
membiayai dan membesarkan anak mereka, tapi tetap diinvestigasi dan disurvei
kebenerannya sehingga nanti tidak mencederai anak dan tidak menyalahi aturan
pengolahan panti.
Berikut hasil wawancara penulis dengan Informan Utama:
“Seperti yang kita ketahui jugakan akhir-akhir ini banyak penyalahgunaan,
entah itu anak ternyata hasil jual beli dan dilimpahkan kepada pihak panti,
yang jelas kami menerima anak-anak murni tanpa ada masalah atau sindikat
kejahatan, kami menghindari itu”.
Penetapan kontrak pelayanan dilakukan oleh orangtua, keluarga atau wali
anak untuk melakukan kesepakatan dan menandatangani atau bertanggung jawab
dalam arti menyerahkan sepenuhnya pengasuhan anak kepada pihak panti dan apabila
anak tersebut tidak patuh dan tidak mengikuti peraturan secara terpaksa dipulangkan

kepada pihak keluarga, maka keluarga tersebut bersedia lagi menerima anak tersebut,
karena panti memiliki tanggung jawab untuk membesarkan anak bukan secara fisik
saja tapi secara intelegensi dan moralitas. Kesepakatan tersebut dibuat supaya
keluarga tetap mau menerima anak.
Riwayat sosial selalu dibuat oleh pihak Yayasan Panti tapi dijadikan catatan
pribadi sebagai kelengkapan pribadi. Riwayat sosial yang dibuat pihak panti yaitu
data-data murni tentang latar belakang keluarga yang diperoleh dari hasil survey dan
surat kelengkapan data yang dibawa oleh keluarga atau wali.
Berikut hasil wawancara dengan Informan Utama:
“Riwayat sosial akan diberikan hanya apabila dibutuhkan untuk kepentingan
tertentu, sebagai contoh ketika sudah tamat sekolah kemudian anak
memutuskan untuk bekerja atau meneruskan pendidikannya, itukan pasti
dibutuhkan latar belakang anak. Riwayat sosial kami buat bukan untuk
mempromosikan anak untuk mendatangkan donatur tetapi itu sifatnya rahasia
dan hanya diberikan ketika dibutuhkan”.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan juga membuat
dokumen riwayat kasus anak. Catatan kasus klien disimpan baik oleh Yayasan.
Catatan kasus tersebut akan dijadikan bukti jika suatu saat nanti anak tersebut tidak
patuh dan tidak mengikuti peraturan secara terpaksa dipulangkan kepada pihak
keluarga, maka keluarga tersebut harus bersedia menerima anak tersebut, karena
sudah melakukan perjanjian dengan pihak Yayasan.
Proses pengambilan keputusan ketika anak pertama kali memasuki Yayasan,
setelah dilakukan survey dan investigasi sesuai dengan persyaratan Yayasan, maka

anak langsung diterima sebagai anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA. Yayasan
memiliki persyaratan untuk orangtua, keluarga atau wali yang membawa anak ke
Yayasan Panti Asuhan ELIDA sesudah anak diterima dipanti. Persyaratan itu antara
lain:
1) Selama beberapa bulan anak tinggal dipanti, dilihat perkembangan anak jika
perkembangannya semakin buruk secara mental karena terpisah dari keluarga
aslinya mau tidak mau harus dipulangkan. Tujuannya jangan sampai anak
mengalami depresi
2) Tujuan dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan yaitu
medidik, mengasuh, menanamkan kasih, dan membesarkan anak secara baik,
tetapi jika tingkahlaku dan kepribadian anak dari awal masuk panti tidak bisa
mengikuti peraturan yang dibuat, maka orangtua, keluarga atau wali harus
mengambil anaknya kembali.
3) Apabila anak yang diserahkan kepada pihak panti cepat beradaptasi dan bisa
mengikuti peraturan yang diberikan, maka anak boleh untuk tinggal dipanti
Proses perencanaan intervensi yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home medan, berlaku untuk semua anak binaan.
Berikut hasil wawancara dengan Informan Utama:
Semua anak binaan yang tinggal dipanti diwajibkan mengikuti semua
peraturan yang telah dibuat pihak panti. Semua anak binaan mempunyai hak
dan kewajiban yang sama di panti, mereka juga memiliki kewajiban untuk
sekolah, melaksanakan tugas harian, dan mengikuti ibadah-ibadah yang ada

di panti. Setiap kelompok sudah memiliki tugasnya masing-masing dan tugas
tersebut ditukar setiap minggunya”.
Pengasuh anak juga memberikan tanggungjawab kepada anak panti yang
sudah dewasa untuk membantu dan mengarahkan adik-adiknya masih kecil. Hal ini
tidak terlepas dari pengawasan, pengamatan, dan perhatian dari pihak pengasuh.
Pada tahap pelaksanaan pelayanan dilakukan tinjau ulang (reviu) berkala
perkembangan perubahan klien dan perkembangan kasus atau masalah klien. Melihat
apakah anak binaan mengikuti dan melaksanakan semua peraturan yang diberikan
atau mungkin tidak peduli dengan peraturan yang berlaku. Setiap minggu bahkan
setiap harinya kepala panti dan pengasuh anak melihat perkembangan budi pekerti
anak binaan, intelektualnya, bahkan kesehatannya tetap menjadi perhatian. Terakhir
dilakukan temu bahas kasus (case conference).
Mengenai proses pelaksanaan kegiatan rutin di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home, dibuatkan jadwal kegiatan harian. Adapun kegiatan sehari-hari anak-
anak binaan yang ada di Yayasan Panti Asuhan ElLIDA Children Home adalah
sebagai berikut :
Tabel 5.1 Jadwal Pelayanan Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan
No. Hari Waktu Kegiatan Pembimbing/

(WIB) Petugas
1 Senin- 05.00 Bangun pagi, kebaktian subuh Ibu Amacun dan Ibu
jumat bersama, mengerjakan tugas Wirawati
rutin seperti membersihkan
kamar tidur dan sarapan
2 Senin- 07.00 Berangkat ke sekolah

jumat
3 Senin- 13.15 Setelah pulang sekolah, ganti
jumat baju
4 Senin- 14.00 Makan Siang dan jika ada Ibu Wirawati
Jumat undangan yang berkunjung
5 Senin- 15.00 Melaksanakan/ mengerjakan Ibu Wirawati
sabtu tugas yang sudah di bagi oleh
pengasuh anak seperti
membersihkan dapur, kamar
mandi, aula, ruang makan,
halaman panti dan sebagainya.
Sebagian doa
bersama/kelompok sesuai
dengan jadwal masing-masing
yang sudah ditentukan oleh
pengasuh panti.
6 Senin- 16.00 Bermain bersama dan mandi
jumat sore
7 Senin- 17.00 Kebaktian Sore Bapak Agus
jumat
8 Senin- 19.00 Makan malam, belajar Ibu Amacun
jumat
9 Sabtu Waktu bebas
10 Minggu 10.00 Ibadah Gereja Bapak Agus
11 Senin- 21.00 Tidur malam
minggu
Tahap terminasi adalah tahap penghentian pelayanan bagi anak binaan agar
anak binaan mampu mandiri dalam keberfungsian sosialnya. Berikut hasil wawancara
penulis dengan Informan Utama:
“Batasan anak binaan tinggal di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home
Medan, selama anak tersebut masih berstatus mengenyang pendidikan.
Diharapkan kalau memang sudah selesai sekolah maksimal setingkat
perkuliahan, anak harus bisa menentukan pilihan masa depannya. Yayasan
berhak mengeluarkan anak binaan apabila anak yang diasuh sudah tidak lagi

mau memenuhi segala ketentuan aturan yang ditetapkan oleh Yayasan.
Contohnya jika anak binaan melakukan tindakan perbuatan di luar dari pada
hal yang wajar yaitu mencuri berulang-ulang kali, tidak mau sekolah lagi
walaupun sudah dibujuk dengan berbagai cara, dan diberikan tindakan
disiplin yang lebih tegas tetap tidak mau, apa boleh buat kami harus
melakukan pemutusan. Kami tidak mungkin mau memelihara anak ini yang
nanti malah justru bisa menjadi virus bagi anak lainnya. Ataupun memang
anak keluar berdasarkan keinginannya sendiri, karena sudah rindu dengan
keluarganya dan merasa jenuh tinggal dipanti. Sehingga anak menghubungi
keluarganya dan akhirnya dari pihak keluarga yang bertanggungjawab
selanjutnya terhadap anak tersebut”.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan memiliki sasaran
pelayanan yakni anak yatim atau piatu terlantar, anak jalanan, anak dari keluarga
miskin, dan anak terpisah dari orangtuanya. Adapun yang dimasud dengan anak
yatim atau piatu (anak dengan orangtua tunggal) adalah mereka yang hidup dengan
hanya orang tua dan orang tua satunya diketahui meninggal atau tidak mampu
mengasuh anak itu. Anak terlantar adalah 1). Menurut UU No. 4 Tahun 1979
tentang Kesejahteraan Anak adalah anak yang karena suatu sebab orang tuanya
melalaikan kewajibannya, sehingga kebutuhan anak tidak dapat terpenuhi secara
wajar baik secara rohani, jasmani maupun sosial. 2). Menurut UU No. 23 Tahun 2002
anak yang tidak terpenuhi kebutuhannya secara wajar, baik fisik, mental, spiritual,
maupun sosial.

Anak dari keluarga miskin adalah Keluarga yang tidak mempunyai sumber
mata pencaharian dan tidak mempunyai kemampuan memenuhi kebutuhan pokok
yang layak bagi kemanusiaan atau keluarga yang mempunyai mata pencaharian,
tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan.
Adapun kriteria yang harus dimiliki dari ketetapan sasaran yaitu:
1. Usia 0-22 Tahun
2. Memiliki identitas yang jelas (di buktikan dengan adanya akte kelahiran, kartu
keluarga)
3. Surat Baptis (bagi yang beragama Kristen)
4. Rekomendasi dari lurah atau camat tempat dimana berdomisili sebelumnya
5. Wali Anak (sipengantar) membuat surat pernyataan di atas segel atas
penyerahan anak kepada Yayasan Panti Asuhan Elida
6. Status Anak
Berdasarkan sumber data dari Kantor Panti Asuhan ELIDA Children Home
dan observasi yang dilakukan peneliti jumlah anak binaan keseluruhan tahun 2017
adalah 20 orang. Dengan perincian jumlah anak laki-laki adalah delapan orang dan
perempuan adalah dua belas orang. Berdasarkan tingkat pendidikannya jumlah anak
binaan yang duduk dibangku Taman Kanak-kanak sebanyak dua orang, jumlah anak
binaan yang duduk dibangku Sekolah Dasar sebanyak delapan orang, jumlah anak
binaan yang duduk dibangku Sekolah Menengah Pertama sebanyak tujuh orang, dan
jumlah anak binaan yang duduk di bangku Sekolah Menengah Atas sebanyak tiga
orang. Inilah data-data dari anak binaan yang dilayani di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan yang dapat dilihat dari tabel berikut :

Tabel 5.2 Data Anak Binaan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan
No Nama Jenis Kelamin Usia Agama Tingkat

(Tahun) Pendidikan
1 Melkizeden Jebua Laki-laki 10 Kristen Protestan SD
2 Jhones Anugerah Laki-laki 11 Kristen Protestan SD
3 Kaleb Samuel Laki-laki 12 Kristen Protestan SD
4 Destin Laia Perempuan 10 Kristen Protestan SD
5 Sonia Sihotang Perempuan 11 Kristen Protestan SD
6 Fitriyani Nasution Perempuan 7 Kristen Protestan SD
7 Josua Ginting Laki-laki 10 Kristen Protestan SD
8 Mita Dindasari Perempuan 15 Kristen Protestan SD
9 Rachel Dewi Perempuan 12 Kristen Protestan SMP
10 Lisbra Dumasari Perempuan 14 Kristen Protestan SMP
Sihotang
11 Melisa Halawa Perempuan 15 Kristen Protestan SMP
12 Santa Sihotang Perempuan 14 Kristen Protestan SMP
13 P. Carolina Ruth Perempuan 14 Kristen Protestan SMP
14 Aldrian Fidel Laki-laki 14 Kristen Protestan SMP
15 Yosua Fransisco Laki-laki 13 Kristen Protestan SMP
Hutabarat
16 Santi Simare- Perempuan 17 Kristen Protestan SMA
mare
17 Restina Laia Perempuan 17 Kristen Protestan SMA
18 Indah Sari Perempuan 16 Kristen Protestan SMA
Hutabarat
19 Rido Tumanggos Laki-laki 7 Kristen Protestan TK
20 Rado Tumanggos Laki-laki 6 Kristen Protestan TK
Pencapaian perubahan perilaku dan kemampuan (peningkatan) aksesibilitas
anak binaan atau penerima manfaat adalah tujuan yang diharapkan oleh Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Berikut hasil wawancara penulis
dengan kepala Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan terkait anak
binaan yang ditangani selama ini. Berikut penuturan Informan Utama:

“Yang kami harapkan setelah mereka mendapatkan program-program
tersebut mereka sudah bisa mencintai dirinya sendiri. Jika anak sudah bisa
mengerti dan sudah bisa untuk mencintai dirinya sendiri, sahabatnya, teman
sepantinya dan sudah bisa menghargai pengurus pantinya sebagai peganti
orangtua mereka atau keluarga mereka itulah yang kami harapkan bisa
terwujud. Tetapi sejauh ini kami masih mengalami kendala seperti itu, karena
proses pembentukan karakter anak itu tidak mudah membutuhkan waktu yang
cukup panjang, penuh kesabaran yang sangat luar biasa karena walaupun
bagaimana anak-anak binaan masih belum menemukan jati diri
sesungguhnya. Kami masuk dengan cara apapun pasti akan terjadi
penolakan, karena dia belum mengenal siapa dirinya, tapi kalau dia sudah
bisa mengenal siapa dirinya sebenarnya kemudian kita memberikan
pengertian bahwa keadaan kamu di sini diterima dengan penuh kasih, kamu
dianggap seperti anak sendiri. Kami tetap berharap kedepan semua anak-
anak binaan bisa mengenali dirinya sendiri. Selama saya berada disini 6
bulan, masih belum saya lihat sesuatu yang bisa mengarahkan untuk
keharapan itu. Ini yang memang benar-benar menjadi pergumulan kami,
menjadi tantangan buat kami”.
Menurut Bapak Agus cara pembentukan atau perumusan visi dan misi
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan yaitu berdasarkan kebenaran
firman Tuhan, jadi berdasarkan kasih itulah maka mulai terwujud Visi Misi itu.

“Perumusan Visi dan Misi saya fikir pendirinya dulu, Dia meletakkan dasar-
dasar pendirian Visi dan Misi itu didasari dari latar belakang kasih.
Berdasarkan kebenaran firman Tuhan, jadi berdasarkan kasih itulah maka
mulai terwujud Visi Misi itu. Untuk bagaimana mendirikan Yayasan ini yang
orientasinya adalah untuk sebuah Yayasan sosial yang didalamnya tentunya
tetap mengacu kepada bagaimana memfasilitasi setiap anak-anak asuh yang
akan menjadi anak binaan di dalam panti. Jadi yang mendasari itu bersumber
dari kebenaran firman atas dasar kasih”.
Adapun yang menjadi Visi dan Misi Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan adalah sebagai berikut :
Visi: Panti Asuhan ELIDA ingin menjadi panti asuhan yang dipercaya di
lingkungannya dan mempunyai kemampuan financial untuk medidik,
mengasuh, menanamkan kasih, dan memberikan kehidupan yang layak bagi
para anak asuh.
Misi:
1. Sebagai rumah asuh bagi setiap anak yatim piatu, dengan didikan iman
Kristiani yang terbuka bagi setiap anak yatim piatu di seluruh Indonesia
2. Menanamkan kasih kepada Kristus dan sesama manusia, peka terhadap
lingkungan.
3. Memberikan kehidupan yang ragam kepada anak asuh sebagaimana
orang-tua terhadap anak kandungnya.

4. Memberikan pendidikan dan keahlian khusus untuk mempersiapkan
mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya diseluruh dunia.
E : Evangelistic (Penginjilan)
L : Life (Kehidupan)
I : Inpiration (Inspirasi)
D : Deliverance (Kelepasan)
A : Amen (Amin)
Jenis program yang dilaksanakan oleh Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan adalah program kesejahteraan anak yatim atau piatu, anak
terlantar, anak dari keluarga miskin, dan anak jalanan. Maka Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan memiliki jenis program pelayanan sosial bagi anak
yatim atau piatu, anak terlantar, anak dari keluarga miskin, dan anak jalanan.
Tentu agar terlaksananya visi dan misi lembaga maka adanya program yang
harus dijalankan. Adapun cakupan program yang dilaksanakan oleh Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan yakni :
1) Pemenuhan kebutuhan pokok
keluarga yang melaksanakan peran orang tua untuk mengasuh dan mendidik
anak, terutama dalam hal :

sayang dari pihak panti asuhan karena kebutuhan ini merupakan
kebutuhan yang mendasar.
2) Bidang Pendidikan
Dalam hal ini bidang pendidikan yang dimaksudkan adalah bidang pendidikan
formal anak binaan. Anak binaan yang berada di panti asuhan ELIDA ini
dimasukan keberbagai jenis sekolah dan tingkatan pendidikan yang sesuai
dengan usianya dimulai dari Play Group, Taman Kanak-kanak, Sekolah
Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas. Untuk anak
binaan yang duduk di bangku SMA, sekolah di luar Yayasan Perguruan
Kristen ELIDA karena Yayasan Perguruan Kristen ELIDA hanya ada untuk
Play Group, Taman Kanak-kanak, SD, SMP, tetapi untuk semua biaya di
tanggung oleh pihak panti.
3) Pembinaan Rohani
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga yang berada
di bawah suatu naungan satu agama, yakni Kristen maka pembinaan rohani
yang diterapkan bagi anak-anak binaan yang ada di panti ini adalah ajaran
Kristen yaitu kharismatik. Pembinaan ini diterapkan melalui kebaktian yang
dilaksanakan 3x sehari yakni:

Kebaktian ini meliputi :
a. Acara menyanyikan lagu pujian penyembahan,
b. Berdoa bersama
c. Pembacaan alkitab
d. Renungan firman Tuhan.
Setiap cakupan program yang dibuat oleh Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home saat ini dijalankan bagi 20 orang anak binaan.
Pemenuhan kebutuhan pokok, setiap hari anak binaan diberikan pemenuhan
makan 3 kali sehari yaitu pagi, siang dan sore bahkan kadang lebih dari itu.
Anak binaan diberikan pemenuhan makan 3 kali sehari bahkan kadang lebih
dari itu, karena ada juga perhatian dari pihak luar dengan memberikan
makanan-makanan siap saji. Untuk kebutuhan sandang anak-anak binaan
disediakan pakaian masing-masing ada baju untuk seragam sekolah, ada baju
untuk beribadah sendiri dan ada pakaian sehari-hari.
Kebutuhan papan untuk anak binaan Yayasan Panti Asuhan Elida Children
Home Medan diberikan ruangan khusus. Pemberian perhatian dan kasih sayang yang
diberikan kepada anak binaan sama seperti perhatian dan kasih sayang yang diberikan
kepada anak sendiri. Berikut Penuturan Informan Utama:
“Kebutuhan papan untuk anak binaan diberikan ruangan khusus, seperti
ruang kamar untuk perempuan dan ruang kamar untuk laki-laki dipisah.
Pemberian perhatian dan kasih sayang yang diberikan kepada anak binaan
sama seperti perhatian dan kasih sayang yang diberikan kepada anak
sendiri”.

Pihak panti memberikan pendidikan formal kepada semua anak binaan. Semua
anak binaan di sekolahkan di Yayasan Perguruan Kristen ELIDA. Untuk anak SMA
sekolah di luar panti, semua biaya ditanggung oleh pihak panti.
“Pihak Yayasan Panti Asuhan ELIDA memfasilitasi anak binaan dari play-
group hingga perguruan tinggi, semua biaya ditanggung oleh pihak yayasan”.
Pembinaan rohani yang dilaksanakan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA yaitu
tiga kali sehari.
Berikut Wawancara Penulis dengan Informan Utama:
“Kebaktian subuh bersama pada pukul 05.00 WIB, kebaktian kelompok pada
pukul 15.00 WIB dan kebaktian bersama pada pukul 17.00 WIB”.
Dalam proses pelayanan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan mendapat dukungan dari pihak lain baik perseorangan, maupun kelompok .
“Kami selalu dapat bantuan dalam bentuk apapun bahan pokok makanan,
supermie, pakaian seragam sekolah anak-anak, baju bermain, sepatu sekolah,
alat tulis,kipas angin dan sebagainya. Relawan-relawan yang datang enggak
rutin silih berganti. Beberapa bulan ini kami mendapatkan bantuan besar
merenovasi kamar perempuan. Itu menurut kami suatu bantuan sangat besar,
mereka langsung memberikan dalam bentuk pekerjaan fisik jadi mereka
siapkan bahannya, mereka siapkan tenaga kerjanya. Kami tidak menerima
dalam bentuk uang tunai, mereka mensurvey tempat kemudian setelah
berkordinasi dengan saya mereka membuat kesepakatan dan mengerjakan
sesuai lokasi yang kita ditentukan”.

Menurut Informan Utama ada satu program yang perlu ditingkatkan yaitu
pembinaan rohani karena masih banyak anak binaan yang tidak memiliki
pendisplinan moral. Berikut hasil wawancara penulis dengan Informan Utama:
“Saya pikir program yang perlu ditingkatkan itu pembinaan rohani, karena
kami tidak mengalami suatu kendala untuk pemenuhan dasar seperti sandang,
pangan, dan papan. Kami tidak menemukan suatu masalah karena itu
tercukupi dan terpenuhi secara baik. Pendidikan sekolah mereka juga layak
dan lancar, terpenuhi secara baik juga. Hanya yang memang menjadi
tantangan kami ini sampai saat ini ya pendisplinan pendidikan secara moral.
Ini yang paling penting karena bagaimana karakter mereka bisa terbentuk
secara baik dan akhirnya bisa menghasilkan anak-anak yang memiliki
karakter yang positif yang lebih baik. Itulah yang menjadi PR kita terus
menerus setiap waktu. Walaupun mereka ada ibadah rutin tetapi sejauh ini
kegiatan itu yang saya lihat masih sebatas rutinitas, belum begitu masuk
kedalam hati mereka dan dari hasil pengamatan yang kami dapati dan kami
temui dari analisa kami kenapa ini bisa terjadi, perlu kita ketahui bahwa anak-
anak ini berasal dari latar belakang berbeda-beda, kemudian bagi mereka
kehidupan mereka itu adalah kehidupan yang tidak ada harganya artinya
terbuang dari keluarga. Buktinya walaupun mereka masih mempunyai
keluarga kenapa mereka ditaro dipanti ini. Hal-hal inilah yang masih melukai
hati mereka, sehingga mereka masih sulit menerima seseuatu hal yang baik.
Ini agak menjadi sedikit kendala bagi kami. Jadi kesulitan yang kami hadapi
yaitu itu pembinaan mental spiritual melalui kerohanian. Itulah yang kami

anggap masih kurang, walaupun demikian kami tidak tinggal diam terus kita
upayakan berbagai macam cara. Sampai akhirnya mereka bisa terbentuk dari
pembinaan itu”.
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan selama melakukan PKL memang
anak-anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home susah untuk diatur.
Mereka menjalankan tugas yang ada karena terpaksa, mereka melakukan tidak
dengan sepenuh hati. Terkadang harus dimarahi atau diteriaki dahulu baru
menjalankan kewajibannya. Sudah beberapa tahun tinggal di panti tapi anak binaan
belum memiliki kesadaran diri.
Selain masih ada program yang perlu ditingkatkan, Sumber Daya Manusia di
Yayasan Panti Asuhan Elida terbatas, ini dikarenakan pihak Yayasan tidak dapat
mengaji banyak pengurus panti. Adapun jenis dan jumlah SDM yang tersedia di
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan dapat dilihat melalui tabel
berikut:
Tabel 5.3 Distribusi SDM di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan berdasarkan fungsinya
No Jenis SDM Full Part Tetap Tidak Jumlah

Time Time Tetap (Orang)
1 Kepala Panti √ 1
2 Sekertaris √ 1
3 Bendahara √ 1
4 Pengasuh √
1
Anak
Jumlah 5

Jumlah Sumber Daya Manusia di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan berdasarkan pendidikan yakni Sekolah Menengah Pertama 1 orang,
Sekolah Menengah Atas 2 orang, Sarjana Muda sebanyak 2 orang. Berdasarkan hasil
data yang diperoleh penulis dari wawancara dengan kepala Yayasan dapat dilihat
bahwa SDM yang telah tersedia sangat belum mencukupi kebutuhan untuk
menangani klien di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Hal ini
dapat dilihat melalui tabel berikut :
Tabel 5.4 Penilaian Kecukupan Jumlah SDM dalam Menangani Anak Binaan
di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
No Jenis SDM Cukup Kurang Lebih

1 Kepala Panti √
2 Sekertaris √
3 Bendahara √
4 Pengasuh Anak √
Berikut hasil wawancara penulis dengan kepala Yayasan:
“Sumber Daya Manusia yang tersedia sangat belum mencukupi untuk
menangani anak binaan, karena kalau kita liat jumlah anak kurang lebih 20
orang sementara kami yang ada hanya beberapa, tarulah 5 orang. Lima orang
ini yang betul betul jadi pengasuh 3 orang, kalau kita pecah berarti satu orang
mengurus enam tujuh anak. Ini masih sangat dirasakan kurang, dan ini sangat
tidak rasional, tidak pas. Paling tidak satu orang bisa menghandel 2 atau
paling banyak 3 anak yang ada dipengawasan dia, dan ini paling tidak bisa
efektif. Jadi dengan jumlah pengurus yang hanya segitu kami rasa sangat-

sangat kurang. Tetapi yang menjadi masalah juga bukannya kami tidak mau
menambah, kami punya kerinduan kalau bisa ada yang betul-betul mau fokus,
sejauh ini tidak ada, kalaupun kami mau menggambil orang untuk menjadi
penggurus tetap itu juga butuh biaya, bagaimana pengajian mereka paling
tidak minimal kita gajikan menggunakan standar UMR, itu yang masih
menjadi kendala bagi pihak yayasan panti ini. Sehingga dari pertimbangan-
pertimbangan itu kami tetap mengupayakan berjalan dengan kemampuan yang
ada”.
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan terlihat bahwa memang jumlah
tenaga yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sangat kurang,
dimana ada satu orang pengasuh anak harus merangkap menjadi tukang masak.
Terkadang peneliti melihat pengasuh anak kerepotan dalam mengurus anak anak
binaan, dan disini peneliti melihat kepala panti juga ikut terjun langsung dalam
menggurus anak-anak binaan. Peneliti melihat pengasuh anak lebih terfokus
menggurus anak perempuan, dibandingkan anak laki-laki.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan tercatat pada akta
notaris Nyonya Elprieda Tamalan Pangabean Sitanggang no 62 tanggal 29 Juli 1989.
Semenjak itu Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan resmi berdiri
untuk membantu memberikan pelayanan sosial terhadap anak-anak Yatim atau piatu,
anak terlantar, anak dari keluarga miskin dan lainnya.
Wilayah Pelayanan dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Chilildren Home
adalah tingkat provinsi. Yayasan tidak menutup atau menggambil anak-anak asuh
dari wilayah kota medan saja. Pihak Yayasan menerima anak-anak dari manapun baik

dari kabupaten lain, kecamatan lain atau bahkan dari provinsi lain. Asalkan latar
belakang keluarga jelas. Tatanan organisasi dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan menggunakan struktur Yayasan. Fungsi Manajerial seperti
perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengawasan tentu dijalankan oleh
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home. Audit keuangan Yayasan berasal dari
donatur-donatur yang terbeban untuk membantu operasional Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan tapi sifatnya tidak tetap, berganti-ganti orang. Berikut
hasil wawancara penulis dengan Informan Utama:
“Kami hanya mendapatkan beberapa dari orang-orang yang datang
memberkati panti ini dalam bentuk pendanaan. Itu yang kami kumpulkan untuk
membiayai operasional panti ini”.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan merupakan salah satu
Yayasan yang memberikan pelayanan terhadap anak yatim atau piatu, jalanan dan
dari keluarga miskin. Sarana dan Prasarana ditujukan untuk memberikan pelayanan
kepada anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home memiliki sarana dan prasarana seperti ruang
kantor yang terdiri dari kantor panti, kantor kepala sekolah, kantor para guru. Adapun
sarana umum seperti aula, asrama putra dan putri, ruang santai, gudang, pos jaga,
dapur dan ruang makan, lapangan luas. Kemudian dalam proses pelayanan terdiri dari
Sekolah Yayasan Perguruan Kristen ELIDA. Kesejahteraan pegawai terdapat rumah
dinas bagi kepala Yayasan maupun pengasuh anak.
Adapun jumlah sarana dan prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan dapat dilihat pada tabel berikut

Tabel 5.5 Sarana dan Prasarana Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan
No Nama Bangunan Jumlah

(Unit)
1 Aula 1
2 Kamar Putera 1
3 Kamar Puteri 3
4 Ruang Santai 1
5 Gudang 1
6 Tempat Tinggal Kepala Panti 1
7 Pos Jaga 1
8 Kantor 3
(kantor panti, kantor kepala sekolah, kantor
para guru)
9 Gereja 1
10 Dapur dan ruang makan 1
11 Sekolah Yayasan Perguruan Kristen ELIDA 1
12 Lapangan Luas 1
Sumber data: Hasil observasi dan Kantor Panti Asuhan ELIDA Children
Home
Sarana dan prasarana yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan belum cukup memadai. Dari observasi yang dilakukan oleh penulis
mendapatkan temuan bahwa kondisi prasarana banyak yang kurang terawat. Seperti
kondisi toilet untuk anak-anak binaan tidak terawat, pintu kamar mandi rusak, lampu
kamar mandi juga tidak menyala. Asrama putra terlihat atapnya sudah rusak dan
sering mengalami kebocoran saat hujan, kamar laki-laki juga sering mengalami
kebocoran. Asrama laki-laki berada di lantai 2 dan sering terasa goyang keramiknya
jika berjalan atau berlari di area asrama laki-laki.

Bagian dapur yaitu kulkas sudah tidak berfungsi lagi dan peralatan dapur sudah
tidak lengkap lagi. Meja makan dan kursi untuk anak binaan tidak ada, mereka hanya
memiliki satu meja makan panjang saja dan mereka jarang makan dimeja makan,
biasanya mereka makan diruangan santai. Anak binaan juga tidak memiliki meja
belajar, mereka biasa belajar di kasur masing-masing. Terakhir diadakan peremajaan
untuk sarana yaitu sekitar 6 bulan yang lalu, dimana ada donatur yang memberikan
bantuan untuk merenovasi kamar perempuan. Donatur tidak memberikan bantuan
dalam bentuk uang tapi dalam bentuk tenaga fisik dan bahan-bahan perlengkapan
untuk merenovasi kamar.
Tidak adanya sarana dan prasarana keterampilan bagi anak-anak binaan akan
sangat berpengaruh dalam proses pelayanan. Seperti misi dari Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan adalah “Memberikan pendidikan dan keahlian khusus
untuk mempersiapkan mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya diseluruh dunia”. Namun
kenyataannya sarana dan prasarana keterampilan bagi anak-anak binaan Panti ELIDA
tidak ada.
Berikut hasil wawancara penulis dengan InformanUtama:
“Sebanarnya kalau kami lihat untuk sarana gedungnya saya fikir sudah
layak. Hanya kelengkapan-kelengkapan sarana penunjang itu yang masih
terkendala. Contohnya kami berkendala anak-anak yang ada di binaan panti
asuhan ini kelak akan menjadi anak-anak yang kreatif. Nahhh.. untuk
menciptakan kreativitas anak ini kan butuh sarana penunjang, seperti bahan-
bahan prakteknya, bahan pelatihannya. Nahhh itukan kami belum punya,

belum punyanya itu bukan kami tidak mau memfasilitasi tetapi karna memang
terbatasnya pendanaan dan kami tidak cukup kuat untuk membeli. Contoh
kecil misalnya bagi anak-anak perempuan, bagaimana kami mengajarkan
mereka paling tidak bisa menjahit dan untuk membeli alat mesin jahitnya
inikan dibutuhkan biaya juga. Paling tidak minimal 1 atau 2 mesin jahit itu
harus ada. Terus anak laki-laki paling tidak kami bekali dia dengan
keterampilan-keterampilan mungkin dibidang perbengkelan. Jadi sudah
membuka pikiran mereka, saatnya mereka dewasa mereka sudah tau bekerja.
Sehingga harapan kami dengan keterampilan-keterampilan yang mereka miliki
itu, kami bisa membantu mereka merekomendasikan kepada teman-teman
kerja kami yang ada di luar untuk bisa menerima mereka. Jadi memang dari
sarana penunjang keterampilan masih kami rasakan kurang, bukan lagi
kurang memang tidak ada”.
5.2.2 Informan Kunci 1
Nama : Amacun
Umur : 55 tahun
Jenis Kelamin : Perempuan
Jabatan : Pengasuh anak
Riwayat Pendidikan : Sekolah Menengah Pertama
Suku : Thamil

Ibu Amacun atau biasa dipanggil dengan perma merupakan pengasuh anak
yang bekerja di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Beliau
merupakan pegawai tetap di Yayasan. Beliau memiliki riwayat pendidikan lulusan
dari Sekolah Menengah Pertama. Beliau sudah mengabdi di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan kurang lebih 20 tahun. Ibu Amacun memutuskan
untuk tidak menikah dan tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA. Beliau bekerja di
Yayasan karena masih ada hubungan saudara dengan pendiri Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan.
Ibu Amacun sudah cukup lama tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA,
walaupun hanya sebagai pengasuh anak Ibu Amacun tahu bagaimana tata cara
penerimaan anak di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
Berikut hasil wawancara penulis dengan Informan Kunci 1:
“Tata cara penerimaan anak ya dilihat dulu bagaimana keadaan
keluarganya. Harus memiliki surat-surat kejelasan. Biasanya anak-anak yang
sudah memiliki kelengkapan surat langsung diterima di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan”.
Biasanya anak yang datang ke panti dibawa keluarganya langsung, mereka
mendatangi panti untuk menyerahkan anak mereka dengan latar belakang keadaan
orangtua yang tidak mampu, dimana orangtuanya tidak mampu untuk menyekolahkan
anak mereka.

dan setelah dibuktikan surat-surat tentang latar belakang keluarga dan sesuai dengan
persyaratan Yayasan, maka anak langsung diterima sebagai anak binaan Yayasan
Panti Asuhan ELIDA. Proses perencanaan yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home medan, berlaku untuk semua anak binaan. Semua anak
binaan harus mengikuti semua peraturan yang telah dibuat pihak panti. Berikut
penuturan dari Informan Kunci 1:
“Semua anak binaan mempunyai hak dan kewajiban yang sama di panti,
mereka juga memiliki kewajiban untuk melaksanakan ibadah yang diadakan
panti, sekolah dan menggerjakan tugas harian. Setiap kelompok sudah
memiliki tugasnya masing-masing dan tugas tersebut ditukar setiap
minggunya”.
Children Home, dibuatkan jadwal kegiatan harian. Anak-anak binaan Yayasan
diwajibkan untuk melaksanakan tugasnya masing-masing yang telah dibuat. Setiap
minggu bahkan setiap harinya pengasuh anak melihat perkembangan bahkan
kesehatan anak binaan.
anak binaan mampu mandiri dalam keberfungsian sosialnya. Menurut Ibu Amacun
anak tinggal di panti sampai anak tersebut menyelesaikan sekolahnya, tapi ada anak
yang tidak suka tinggal di panti dan memutuskan untuk keluar dari panti.

“Batas anak tinggal dipanti sampai anak itu selesai sekolah, pihak panti
menyekolahkan mereka sampai kuliah tapi kebanyakan anak setelah lulus
dari SMA memutuskan untuk meninggalkan panti dan ada pula anak yang
tidak suka tinggal dipanti dan memutuskan untuk meninggalkan panti”.
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Adapun hasil yang dicapai dari
pelayanan yang diberikan oleh Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
menurut Ibu Amacun yaitu ada beberapa anak binaan yang berprestasi dikelasnya,
dan anak-anak binaan semakin paham sikap hidup beragama.
“Ada nak, anak-anak yang disekolahkan jadi tambah pinter. Ada juga yang
juara dikelasnya kaya si Lisbra, Santa, Indah mereka juara kak. Anak laki-laki nya
juga pintar-pintar sih tapi mereka malas jadi gak dapat juara. Terus setelah anak-
anak ikut-ikut ibadah, banyak perubahan di dalam diri anak-anak ini. Anak-anak
menjadi paham sikap hidup beragama”.
Adapun cakupan program yang dilaksanakan oleh Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan yakni :
1. Pemenuhan kebutuhan pokok
keluarga yang melaksanakan peran orang tua untuk mengasuh dan
mendidik anak, terutama dalam hal :

2. Bidang Pendidikan
Dalam hal ini bidang pendidikan yang dimaksudkan adalah bidang
pendidikan formal anak binaan. Anak binaan yang berada di panti
asuhan ELIDA ini dimasukan keberbagai jenis sekolah dan tingkatan
pendidikan yang sesuai dengan usianya dimulai dari Play Group,
Taman Kanak-kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama,
Sekolah Menengah Atas. Untuk anak binaan yang duduk di bangku
SMA, sekolah di luar Yayasan Perguruan Kristen ELIDA karena
Yayasan Perguruan Kristen ELIDA hanya ada untuk Play Group,
Taman Kanak-kanak, SD, SMP, tetapi untuk semua biaya di tanggung
oleh pihak panti.
3. Pembinaan Rohani
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga yang
berada di bawah suatu naungan satu agama, yakni Kristen maka
pembinaan rohani yang diterapkan bagi anak-anak binaan yang ada di
panti ini adalah ajaran Kristen yaitu kharismatik. Pembinaan ini
diterapkan melalui kebaktian yang dilaksanakan 3x sehari yakni:
b. Kebaktian bersama pada pukul 17.00 WIB.

Menurut Ibu Amacun Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
memiliki sasaran program yaitu: anak yatim, anak piatu, anak yatim piatu dan anak
terlantar.
“Anak jalanan kalau gak sanggup orangtuanya untuk menyekolahkan
anaknya dibawa ke panti tapi harus jelas surat-suratnya.
Pelaksanaan program pemenuhan kebutuhan pokok di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan menurut Ibu Amacun yaitu dalam bentuk perhatian
dan kasih sayang yang diberikan pengasuh anak, dimana anak tidak boleh dimarahi,
maupun dipukul. Pemenuhan kebutuhan pangan yang diberikan kepada anak binaan
yaitu memberikan makan anak binaan makan tiga kali sehari yaitu pagi, siang dan
malam. Pemenuhan kebutuhan sandang yang diberikan kepada anak binaan, dimana
anak-anak selalu mendapatkan pakaian dari para donatur. Untuk pemenuhan
kebutuhan papan yang didapatkan anak binaan yaitu mereka mendapatkan tempat
tinggal gratis dan mereka memiliki tempat tidur masing-masing. Berikut Penuturan
dari Informan Kunci 1:
“Bentuk perhatian dan kasih sayangnya anak tidak boleh dimarahi, maupun
dipukul. Menganggap anak seperti anak sendiri. Anak dikasih makan tiga
kali. Anak-anak juga dikasih baju, biasanya yang ngasih para donatur anak-
anak juga dapat tempat tidur masing-masing”.
Anak-anak binaan disekolahkan secara gratis di Yayasan Perguruan Kristen
ELIDA. Anak-anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home medan

mendapatkan perlengkapan sekolah seperti buku tulis, pensil, pulpen, dan sepatu dari
para donatur yang datang membagikan nya sewaktu-waktu
“Anak-anakya gratis nak sekolahnya, alat-alat tulis ya dapat dari tamu-tamu
yang datang”.
Selain perhatian, kasih sayang, sandang, pangan, papan dan pendidikan
formal anak binaan juga wajib melakukan kegiatan ibadah setiap harinya. Kebaktian
dilakukan dua kali sehari yaitu subuh dan sore. Berikut Penuturan Informan Kunci 1:
“Kebaktian dilakukan dua kali sehari, subuh pukul 05.00 WIB dan sore pukul
17.00 WIB. dipimpin oleh Ibu Wirawati.
Medan mendapat dukungan dari pihak lain baik perseorangan, maupun kelompok.
Biasanya donatur-donatur atau tamu-tamu yang datang ke panti memberikan bahan-
bahan pokok, keperluan sekolah anak-anak, dan biasanya memberikan uang.
“Dana untuk kebutuhan panti kami dapatkan dari tamu-tamu saja, anak-anak
doa agar banyak tamu-tamu yang datang. Kadang tamu yang datang bawa
beras, mie, minyak dan banyak lagi kadang juga ada tamu yang ngasih dalam
bentuk uang, tapi gak ada tamu yang rutin, ganti-ganti orangnya”.
Menurut Ibu Amacun Semua program-program yang diberikan kepada anak-
anak binaan sudah berjalan dengan baik. Tidak ada yang perlu ditingkatkan lagi.
Berikut wawancara penulis dengan Informan Kunci 1:
“Gak ada nak udah pas semua, sudah berjalan dengan baik”.

Jenis dan jumlah SDM yang tersedia di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan terbatas hanya lima orang saja, lima orang inilah yang saling
bekerjasama dalam mengurus panti. Menurut Ibu Amacun jumlah pengurus panti
sudah cukup karena anak yang ada di panti juga hanya sedikit, kalaupun menambah
jumlah pengurus panti takut tidak bisa memberikan gaji karena panti sedang
mengalami krisis ekonomi.
“Anak yang penting, anak yang kurang hehehe.., kalau pengasuh anak sudah
pas. Kalau banyak kali kami gak bisa ngasih gajilah, karena gaji kami saja
dari tamu. Anak-anak ini doalah Tuhan kirim untuk kami gajian”.
Sarana dan Prasarana yang tersedia di Yayasan ditujukan untuk memberikan
pelayanan kepada anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan. Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home memiliki sarana dan
prasarana seperti ruang kantor yang terdiri dari kantor panti, kantor kepala sekolah,
kantor para guru. Adapun sarana umum seperti aula, asrama putra dan putri, ruang
santai, gudang, pos jaga, dapur dan ruang makan, lapangan luas. Kemudian dalam
proses pelayanan terdiri dari Sekolah Yayasan Perguruan Kristen ELIDA.
Kesejahteraan pegawai terdapat rumah dinas bagi kepala Yayasan maupun pengasuh
anak. Sarana dan prasarana yang tersedia menurut pengasuh anak cukup memadai,
tapi masih ada ruangan yang harus diperbaiki.
“Ada ruangan yang masih harus diperbaiki karena atabnya bocor. Seperti
kamar laki-laki itu seharusnya diperbaiki.

Sarana dan prasarana yang ada dipanti tidak terlepas dari bantuan para donatur.
Baru-baru ini kurang lebih 6 bulan yang lalu Yayasan Panti Asuhan ELIDA
mendapatkan bantuan.
“Kamar perempuan ini dibangun oleh tamu, orang cina. Dia orang bawa
tukang dan semuanya, kamar ini diperbaiki belum lama ini baru beberapa
bulan ini. Biasanya anak perempuan tidur disamping kamar laki-laki tapi
karena bocor dibangun lah disini”.
5.2.3 Informan Kunci 2
Nama : Wirawati Pangaribuan
Umur : 49 Tahun
Jabatan : Pengasuh anak
Riwayat Pendidikan : Sekolah Menengah Atas
Suku : Batak
Ibu Wirawati adalah pengasuh anak sekaligus merangkap menjadi tukang
masak di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Beliau merupakan
pegawai tetap di Yayasan. Ibu Wirawati memiliki riwayat pendidikan lulusan dari

Sekolah Menengah Atas. Ibu Wirawati baru bekerja di panti ini kurang lebih 1 tahun.
Ibu Wirawati memiliki 2 orang anak, 1 anaknya tinggal bersama abang kandungnya
di Jakarta dan 1 anaknya lagi iya titipkan dipanti tapi bukan panti ELIDA. Ibu
Wirawati sendiri tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
Dulu sebelum bekerja sebagai pengasuh anak ibu Wirawati adalah seorang
pengangguran, beliau hanya membantu usaha dagang kakaknya yaitu jualan
sembako. Ibu Wirawati bekerja sebagai pengasuh anak karena istri dari pendiri panti
tersebut tetanggaan dengan kakaknya, setelah itu istri dari pendiri panti menawarkan
Ibu Wirawati untuk bekerja di pantinya.
Ibu Wirawati bekerja di Yayasan Panti Asuhan ELIDA kurang lebih baru satu
tahun oleh karena itu Ibu Wirawati tidak tahu bagaimana tata cara penerimaan anak
binaan Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan dan Ibu Wirawati hanya
sebagai pengasuh anak saja di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Berikut hasil wawancara Penulis dengan Informan Kunci 2:
“Saya tidak tahu soal tata cara penerimaan anak di panti ini, karena saya
masih baru disini masih 1 tahun, dan kebanyakan anak-anak disini lebih lama
dibandingkan saya, dan biasanya yang lebih tau tentang cara penerimaan
anak itu perma dan pak agus, karena beliau sudah lama di panti ini”.
Proses perencanaan semua anak binaan harus mengikuti semua peraturan
yang telah dibuat pihak panti. Semua anak binaan mempunyai hak dan kewajiban
yang sama di panti, mereka juga memiliki kewajiban untuk mengikuti ibadah-ibadah
yang ada di panti, bersekolah dan melaksanakan tugas harian. Setiap kelompok sudah

memiliki tugasnya masing-masing dan tugas tersebut ditukar setiap minggunya. Anak
binaan juga wajib mengikuti ibadah yang ada dipanti.
Children Home menurut Ibu Wirawati yaitu dibuatkan jadwal kegiatan harian. Anak-
anak binaan Yayasan diwajibkan untuk melaksanakan tugasnya masing-masing yang
telah dibuat. Setiap minggu bahkan setiap harinya pengasuh anak melihat bagaimana
anak menjalankan tugas yang diberikan kepadanya.
anak binaan mampu mandiri dalam keberfungsian sosialnya, tetapi ada saja anak
binaan yang belum selesai disekolahkan sudah keluar dari panti karena anak-anak
binaan tidak betah tinggal di panti
“Anak bebas mau keluar kapan saja, terserah anak asal bilang sama pak
Domianus”.
Tetapi ada juga anak yang sudah keluar dari panti dengan alasan bosan tinggal
dipanti datang lagi ke panti. Hal tersebut tetap menjadi pertimbangan bagi pihak panti
untuk menerima lagi anak tersebut.
“Mereka bisa keluar, dan bisa masuk lagi, asal izin dengan Pak Domianus.”
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Adapun hasil yang dicapai dari
pelayanan yang diberikan oleh Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan

menurut Ibu Wirawati yaitu ada beberapa anak binaan setelah mereka disekolahkan,
mereka berprestasi dikelasnya. Ada juga perubahan di dalam diri anak perempuan
setelah mereka mengikuti ibadah-ibadah yang ada di panti, tapi untuk anak laki-laki
masih sulit karena anak laki-laki juga susah untuk diajak ibadah.
“Ya.. kayanya adalah sikit sikit perubahan dari anak, kami harus banyak
membimbing. Terkadang anak sudah berubah tapi mengulah lagi berubah
mengulah lagi, tapi tetap kami bimbing. Kebanyakan si laki-laki. Yahh..harus
mengertilah namanya juga anak panti, kasih sayang sama orangtuanya kan
jarang, gak pernah. Jadi mereka tuh minder, karena kurang kasih sayang anak
menjadi minder.
Anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA diberikan pendidikan formal
gratis, mereka mendapatkan semua keperluan sekolah secara gratis. Banyak juga dari
mereka membalas kebaikan panti dengan cara berprestasi dikelasnya.
“Dulu hampir semua anak panti yang juara kelas dikelasnya, anak panti
Elida rata-rata pintar semua. Semua juara-juara, kalau yang sekarang si
lisbralah juara 1, si santa. Dululah pintar-pintar pas masih basih banyak anak
panti”.
Adapun cakupan program yang dilaksanakan oleh Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan yakni

1. Pemenuhan kebutuhan pokok
Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home sebagai lembaga subtitusi
keluarga yang melaksanakan peran orang tua untuk mengasuh dan
mendidik anak, terutama dalam hal :
2. Bidang Pendidikan
Dalam hal ini bidang pendidikan yang dimaksudkan adalah bidang
pendidikan formal anak binaan. Anak binaan yang berada di panti asuhan
Elida ini dimasukan keberbagai jenis sekolah dan tingkatan pendidikan
yang sesuai dengan usianya dimulai dari Play Group, Taman Kanak-
kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah
Atas. Untuk anak binaan yang duduk di bangku SMA, sekolah di luar
Yayasan Perguruan Kristen ELIDA karena Yayasan Perguruan Kristen
ELIDA hanya ada untuk Play Group, Taman Kanak-kanak, SD, SMP,
tetapi untuk semua biaya di tanggung oleh pihak panti.
3. Pembinaan Rohani
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga yang
berada di bawah suatu naungan satu agama, yakni Kristen maka
pembinaan rohani yang diterapkan bagi anak-anak binaan yang ada di

panti ini adalah ajaran Kristen yaitu kharismatik. Pembinaan ini
diterapkan melalui kebaktian yang dilaksanakan 3x sehari yakni:
Adapun pelaksanaan program di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan yaitu Pemenuhan Kebutuhan Pokok. Pemenuhan kebutuhan pokok
yang diberikan kepada anak binaan yaitu memberikan perhatian, kasih sayang,
sandang, pangan dan papan. Bentuk kasih sayang yang diberikan kepada anak binaan
bagi Ibu Wirawati yaitu menganggap mereka seperti anak kandung sendiri.
“Kaya gimana saya buat ke anak kandung saya, saya buatlah ke mereka
seperti itu. Kalau mereka bandal saya marahi gitu… ya gak marah-marah
sepeti di TV itu ya. Sewajarnya saja, kalau mereka bandal kali baru saya
marah-marah”.
Kebutuhan pangan nya sendiri anak-anak dikasih makan tiga kali sehari yaitu
sebelum mereka berangkat sekolah, Jam 12.00 WIB dan jam 18.00 WIB. Anak panti
Asuhan ELIDA Children Home tidak pernah kekurangan makanan, selalu ada saja
berkat yang datang kepada mereka.
“Bahan-bahan pokoknya ya dapatnya dari donatur-donaturlah, ya tamu-
tamulah bukan donatur, pokoknya tamu-tamu. Hasil doa kamilah, apa yang

mereka doakan ada aja yang datang memberi. Hasil doa dan terus doa ada
aja yang datang, dan pasti. Pokoknya gak pernah kekuranganlah panti”.
Kebutuhan sandangnya sendiri anak-anak binaan mendapatkannya dari para
tamu yang bermurah hati memberikan pakaian kepada mereka. Baik pakaian masih
baru ataupun pakaian bekas yang masih layak dipakai. Pihak panti menerima dengan
tanggan terbuka siapapun yang ingin memberikan sumbangan atau bantuan. Bantuan
yang diberikan memang tidak rutin tapi setiap bulan ada saja orang berbaik hati yang
datang ke panti memberikan bantuan.
“Anak-anak mendapatkan pakaian dari tamu-tamu. Sebulan sekali pasti ada
tamu yang datang. Baik bawa dalam bentuk pakaian, duit, bahan-bahan
pokoklah”.
Anak-anak yang sudah menjadi tanggungjawab Panti ELIDA juga
mendapatkan tempat tinggal yang nyaman. Anak-anak binaan disediakan tempat tidur
masing-masing dan dipisahkan anatara ruangan laki-laki dan ruangan perempuan,
agar tidak terjadi hal yang tidak diinginkan.
“Anak-anak bisa tinggal dengan nyaman mendapatkan kasur masing-masing,
dibedakan ruangan laki-laki dengan perempuan agar tidak terjadi hal yang
aneh-aneh”.
Pemberian sekolah gratis merupakan salah satu program dari Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan. Pihak panti memberikan sekolah gratis agar
mereka dapat sekolah seperti anak-anak lainnya. Anak binaan disekolahkan agar

mereka bisa menjadi anak yang berguna bagi bangsa, seperti salah satu misi dari
Yayasan itu sendiri yaitu memberikan pendidikan dan keahlian khusus untuk
mempersipakan mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya di seluruh dunia.
Panti Elida memberikan semua biaya sekolah secara gratis seperti uang
sekolah, karena anak-anak binaan sekolah di Yayasan Perguruan Kristen ELIDA
dimana Yayasan tersebut merupakan Yayasan dari bapak Domianus sendiri.
“Panti memberikan sekolah gratis kepada anak-anak mulai dari tingkat TK,
SD, SMP anak-anak disekolahkan di Yayasan Perguruan Kristen Elida, kalau
yang SMA disekolahkan di luar. Anak SMA yang disekolahkan di luar dibayar
oleh panti SPPnya. Anak-anak panti mendapatkan semua kebutuhan sekolah
secara gratis”.
Selain Pemberian Kebutuhan Pokok, Pendidikan gratis, anak binaan juga wajib
melaksanakan Pembinaan Rohani di Yayasan Panti Asuhan ELIDA. Pembinaan
rohani bertujuan agar anak memiliki kasih kepada Kristus dan sesama manusi, peka
terhadap lingkungan. Ibadah yang dilakukan dipanti ini sebenarnya tiga kali sehari
tapi karena banyak anak-anak yang sibuk karena tambahan pelajaran jadi ibadah
hanya dua kali saja yaitu subuh jam 05.00 WIB dan sore ajam 17.00 WIB.
“Untuk pembinaan kami ada pagi itu subuh harus jam05.00, sore jam 17.00,
kalau ada siang kami adakan siang. Ini karena anak-anak ada yang LES, terus
mereka capek. Ibadah siang hanya kadang-kadang saja. Anak-anak wajib

melakukan ibadah ini setiap hari, tapi kalau ada tamu yang dari luar buat
acara dipanti entah itu sore, yaa kita satukan aja ibadahnya. Jadi gak ibadah
lagi. Pembinaan rohani diharuskan dan diutamakan di Panti ini”.
Berdasarkan observasi yang dilakukan peneliti selama peneliti melakukan
Praktek Kerja Lapangan memang benar untuh ibadah kelompok jam 15.00 sudah
jarang dilaksanakan lagi, dulu awal peneliti melaksanakan PKL di Yayasan anak-
anak masih rutin menjalani ibadah kelompok pada pukul 15.00 tapi makin kesini
makin jarang.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan sumber pendapatan
utama mereka sendiri yaitu dari donatur-donatur atau tamu-tamu yang datang.
Biasanya pihak yang mendukung program-program di Yayasan ini bisa perseorangan
maupun kelompok. Tamu-tamu yang datang ke panti memang tidak rutin, tapi setiap
bulan ada saja tamu-tamu yang datang memberikan bantuan. Bantuan yang diberikan
beranekaragam seperti sembako-sembako, pakaian, adapun yang langsung
memberikan makanan siap saji.
“Untuk semua biaya dari tamu-tamu yang datang. Mereka gak tentu
ngasihnya, kadang ngasih beras, roti-roti, duit, telur, pakaian bekas,
bermacam-macamlah, sembako-sembako, telur, bermacam-macam, kadang
ada yang ngasih nasi bungkus, KFC. Ditelfon dulu sama mereka, mereka
nanya anak-anak udah berapa sekarang?”.

Pihak yang memberikan bantuan kepada panti berganti-ganti tidak ada yang
tetap. Bantuan yang diberikan bermacam-macam pihak panti tidak pernah memaksa
mereka untuk memberikan yang mereka perlukan.
“Kurasa enggak adalah, beranekaragamlah! Yang sering-sering gak ada”.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan dulu sewaktu anak-anak
binaan masih banyak sering mendapatkan banyak bantuan besar tapi sekarang sudah
semakin berkurang. Bantuan besar yang Yayasan terima sekitar 6 bulan yang lalu
dimana pihak Yayasan mendapatkan bantuan renovasi ruangan. Ruangan yang
direnovasi dijadikan kamar untuk perempuan.
“Itu zaman anak-anak yang dulu, dulukan masih ramai, sekarang aja
enggak”.
Program-program yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan bertujuan untuk memberikan pendidikan dan keahlian khusus untuk anak
mempersiapkan mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya diseluruh dunia, menanamkan
kasih kepada Kristus sesama manusia dan peka terhadap lingkungan, dan
memberikan kehidupan yang ragam kepada anak asuh sebagaimana orangtua
terhadap anak kandungnya. Dibalik itu semua masih ada program-program yang
perlu ditingkatkan. Program yang perlu ditingkatkan menuruh ibu wirawati adalah
kerohanian karena masih belum ada kesadaran di dalam diri anak-anak panti.

“Kerohanian! Anak-anak jarang mau ikut ibadah, terutama laki-laki itu
jarang, kalau perempuan itu sering. Kelakuan anak-anak masih perlu didik.
Mereka harus berubah, dan mereka harus mau”.
Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home tidak memberikan hukuman bagi
anak-anak yang tidak mengikuti ibadah.
“Enggak ada, yaahh terserah mereka. Dulu ya kurasa ada hukuman tapi
sekarang kan sisah dikit kurasa gak ada. Mereka harus kami paksa,
bagaimanapun orang-orang ini masih kecil-kecil kita harus didik”.
Sumber Daya Manusia merupakan kunci yang menentukan perkembangan
Yayasan. Sumber Daya Manusia yang ada di Yayasan dipekerjakan sebagai
penggerak, pemikir dan perencana untuk mencapai tujuan dari Yayasan itu sendiri.
Sumber Daya Manusia yang ada di Yayasan hanya berjumlah 5 orang saja. Lima
orang inilah yang sama-sama merangkul pekerjaan yang ada di panti. Terkadang di
Yayasan ini terdapat relawan-relawan yang datang untuk melakukan Praktek Kerja
Lapangan .
“Ada tenaga relawan tapi jarang-jarang gak tetap”.
Meskipun Sumber Daya Manusia yang ada di panti hanya berjumlah 5 orang.
Mereka tidak bisa menambah tenaga kerja lagi dikarenakan masalah keungan mereka
yang terbatas. Tenaga kerja yang ada di panti digaji dari tamu-tamu yang
memberikan uang. Dimana uang tersebut disisihkan untuk keperluan panti dan untuk
gaji pegawai.

“Anaknya dikit bagaimana tambah pengasuh anak, kan ada perma jadi cukup
2. Kalau mau nambah nanti Ibu Dewi yang menggurus”. Permalah yang
ngatur karna dia kan orang lama disini jadi dia yang mengatur uang.
Pokoknya kalau ada sumbangan-sumbangan dari tamu, saya tulis dibuku tamu
dan saya kasih ke perma. Permalah yang mengatur semuanya".
Sarana dan Prasarana yang disediakan Yayasan bertujuan untuk mendukung
program-program yang ada di Yayasan. Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home
memiliki sarana dan prasarana seperti ruang kantor yang terdiri dari kantor panti,
kantors kepala sekolah, kantor para guru. Adapun sarana umum seperti aula, asrama
putra dan putri, ruang santai, gudang, pos jaga, dapur dan ruang makan, lapangan
luas. Kemudian dalam proses pelayanan terdiri dari Sekolah Yayasan Perguruan
Kristen ELIDA. Kesejahteraan pegawai terdapat rumah dinas bagi kepala Yayasan
maupun pengasuh anak. Sarana dan Prasarana yang ada di panti menurut Ibu
Wirawati cukup memadai, Ibu Wirawati ingin di kamar perempuan ada kipas karena
ruangan kamar perempuan panas, tapi karena takut biaya listrik tinggi, Ibu Wirawati
harus menunda keinginannya.
“Cukup semua! Gak ada ruangan yang perlu ditambah, kayanya gak adalah
cukup semua. Sebenarnya dikamar perempuan perlu kipas angin cumakan
listriknya mahal, nah listrik kan yang kita jaga. Kami menghemat listriklah
karena pernah listrik diputus, sebentar sih gak ada satu hari, karna

menunggak pembayaran hampir banyak juga. Kami kena hampir 7 juta itu.
sekarang sudah dibayar. Irit-iritlah!".
Ada beberapa prasarana di Yayasan yang mesti diperbaiki karena menganggu
aktivitas anak binaan tetapi terhambat oleh pendanaan. Menurut penuturan dari Ibu
Wirawati bahwa ruangan laki-laki bocor, tapi tidak tau kapan bisa diperbaiki karena
terhambat oleh dana.
“Kamar laki-laki mungkin mau diperbaiki bapak yang punya panti ini tapi
gatau kapan karena kamar laki-laki bocor. Kamar perempuan udah direhab
sekitar 6 bulan yang lalu, dulukan sebelum direnov kamar perempuan ini
ruang makan.
5.2.4 Informan Tambahan 1
Nama : Indah Sari Hutabarat
Umur : 16 Tahun
Tingkat Pendidikan : Sekolah Menengah Atas
Suku : Batak

Indah adalah salah satu anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan. Indah merupakan anak binaan yang sudah dari umur 9 tahun berada di
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Indah adalah anak ke dua dari
tiga bersaudara. Kakak dan adiknya juga tinggal dipanti. Kedua orangtua Indah sudah
berpisah. Indah tinggal bersama ibunya tapi karena ibunya tidak dapat membiayai
kehidupan mereka jadi indah dan kedua saudaranya dititipkan ke tante mereka.
Sebenarnya Indah dan kedua saudaranya ingin tinggal bersama tantenya di
Jakarta, tapi karena di Jakarta lagi musim teroris tante Indah takut membawa mereka
ke Jakarta. Kebetulan tante Indah kenal dengan Pak Domianus dan Pak Domianuspun
menawarkan mereka untuk tinggal dipanti, jadi Indah dan kedua saudaranya tinggal
di panti. Sekarang yang tinggal di panti hanya Indah dengan adiknya, kakanya
memutuskan untuk keluar dari panti setelah lulus SMA dan merantau ke Jakarta
untuk mencari kerja.
Indah sempat keluar dari Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan
saat Indah lulus dari Sekolah Menengah pertama. Alasan Indah keluar dari panti
karena Indah ingin melanjutkan sekolah di SMA Negri di Lubuk Pakam, dan tinggal
bersama keluarga dari Ibunya. Tetapi karena ada permasalahan dengan anak
saudaranya, Indahpun memutuskan untuk pindah sekolah ke Tebing Tinggi dan
tinggal bersama saudaranya yang lain. Ternyata sekolahnya yang di Tebing Tinggi
sanggat fanatik mayoritas disana Islam. Jadi karena Indah tidak mau pindah agama,
Indah keluar dari sekolah tersebut dan memutuskan untuk tinggal di Panti Asuhan
ELIDA saja. Sebenarnya Indah sudah tidak diterima lagi di Panti karena sudah
sempat keluar, tetapi kakak Indah memohon kepada pihak panti untuk menerima

Indah kembali, karena kakak Indah takut jika Indah di koskan di Medan Indah
menjadi bebas pergaulannya, jadi lebih baik Indah tinggal dipanti saja.
Program-program yang ada di Yayasan bertujuan untuk mempersiapkan anak
binaan Panti Asuhan ELIDA sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap
perkembangan kehidupan manusia dan lingkungannya, menanamkan kasih kepada
Kristus dan sesama manusia dan peka terhadap lingkungannya dan memberikan
kehidupan yang ragam kepada anak asuh sebagaimana orangtua terhadap anak
kandungnya.
Setiap anak binaan di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan
mendapatkan pelayanan yang sama. Semua kebutuhan mereka di lengkapi oleh pihak
panti. Tidak ada yang dibeda-bedakan satu sama lain. Anak binaan mendapatkan
kasih sayang, makanan, pakaian, dan pendidikan seperti anak-anak lainnya. Perhatian
dan kasih sayang yang dirasakan Indah itu seperti ketika Indah sakit, Ibu Wirawati
merawat Indah sampai Indah sembuh. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 1:
“Udah bagus si kak, udah dicukupi semua. Makanan, pendidikan, kesehatan
semua udah dilengkapi, kalau yang sakit dibawa ke rumah sakit . Kasih
sayang yang dikasihkan ka misalnya kan kalau lagi sakit, ya pasti di obati lah
kak dan kalau parah diantar ke rumah sakit. Saya pernah sakit ka tapi gak
pernah sampe dibawa ke rumah sakit, di kusuk ibu hahah, tapi gantian hahah.
Dulu pernah ada yang sakit kak sering lagi, sampe ada 3 sampai 5 orang
sakitnya sama semua, mereka dibawa ke bina kasih. Stafnya yang jagain
kadang yang besarnya, ganti-gantian gak sekolah jagain yang sakit”.

Selain kasih sayang dan perhatian yang diberikan pihak panti ke anak binaan,
anak-anak binaan juga mendapatkan pemenuhan pangan. Anak binaan dikasih makan
tiga kali sehari dan itu tidak pernah terlambat diberikan kepada anak binaan.
Makanan yang di berikan juga pasti dilengkapi dengan sayuran. Berikut penuturan
Informan Tambahan 1:
“Kami makan tiga kali sehari ka, pagi sebelum berangkat sekolah, siang
sesudah pulang sekolah, sama malem ka. Kami makan pasti ada sayurnya ka,
ikan nya dikit tapi sayurnya boleh ambil banyak.
Anak-anak binaan juga diberikan pakaian, pakaian yang diberikan sesuai
dengan umur anak-anak binaan. Anak binaan mendapatkan pakaian untuk sekolah,
bermain, dan untuk kegereja. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 1:
“iya kak, kalau tamu dateng ngasih baju kami dapet satu-satu. Semua baju
kami cukup ka, ada baju buat sekolah, main sama kegereja”.
Anak binaan juga disediakan tempat tinggal yang nyaman, setiap anak-anak
mendapatkan tempat tidur masing-masing agar mereka dapat beristirahat dengan
nyaman setelah beraktivitas seharian.
“Kami punya kasur masing-masing ka, selimut bantal masing-masing, jadi
kami bisa tidur dengan nyaman gausa sempit-sempitan. Soalnya kasur kaya
gini cuma bisa sendiri berdua sempit”.
Selain mendapatkan perhatian, kasih sayang, sandang, pangan, dan papan
anak-anak binaan juga mendapatkan pendidikan formal secara gratis. Anak-anak
binaan yang berada ditingkat TK, SD, SMP di sekolahkan di Yayasan Perguruan

Kristen ELIDA dan anak binaan SMA disekolahkan di sekolah luar, karena Yayasan
Perguruan Kristen Elida hanya sampai tingkat SMP.
Panti Asuhan ELIDA sedang mengalami penurunan atau krisis ekonomi,
sehingga ada beberapa anak panti yang harus bayar uang sekolah dan uang les
sendiri, tapi pihak panti melihat dari keadaan orangtuanya. Jika dilihat orangtua atau
keluarganya mampu untuk membayar uang sekolah terkhusus anak SMA yang
sekolah diluar atau uang les maka pihak panti meminta bantuan dari orangtua atau
keluarga, tapi jika memang kedua orangtua dan keluarga sama sekali tidak mampu,
pihak panti mengusahakan untuk membayar uang sekolah dan uang les tersebut.
Semua anak binaan mendapatkan peralatan sekolah secara gratis.
“Dari SD sampai SMP aku sekolah gratis ka. Ya semua ka gratis, alat tulis,
seragam, sepatu sekolah, semua itu gratis. Kami mendapatkan itu semua
kadang si dari tamu-tamu ka tapi kalau tamu-tamu gak ada kasih, terpaksa
panti yang ngasih. Kalau sekarang aku bayar uang sekolah sendiri, ongkos
juga sendiri ka. Mungkin karena keluar kemarin itu kak, jadi bayar sendiri.
Kalau uang sekolah sama ongkos jadi 245 ribu ka, yang bayar itu semua
kakak soalnya kan kakak sudah kerja di Jakarta. Eem kata perma pakai
uangmu aja ndah, kan uang panti gak ada, lagi krisis gitu”.
Indah sangat bersyukur bisa bersekolah, indah menjadi tahu apa yang tadinya
Indah tidak tahu. Pengetahuannya semakin bertambah dan Indah yakin sekolah
menjadi pintu gerbang untuk mengapai cita-citanya Berikut penuturan Informan
Tambahan 1:

“Pastinya adalah yakan kak, setelah disekolahkan kita punya peluang untuk
mencapai cita-cita kita. Kalau gak sekolah gimana mau mengapainya. Jadi
merasa bersyukur aja bisa sekolah lagi”.
Salah satu program yang diutamakan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan adalah pembinaan rohani. Anak-anak binaan diwajibkan
untuk mengikuti ibadah yang diadakan dipanti, untuk pemimpin pujiannya sendiri
ganti-gantian yang bawa tapi tetap yang bawa firman Ibu Wirawati.
“Ikutlah saya kebaktian ka! Gak harus dimarahi dulu. Kalau pimpin puji-
pujian ganti-gantian lah kak, firmannya pun kadang ibu”.
Program pembinaan rohani yang diberikan Panti Asuhan ELIDA kepada anak-
anak binaan, agar anak binaan memiliki kasih dalam dirinya dan menjadi orang yang
berguna bagi manusia dan lingkungannya. Seperti yang dialami Indah, Indah
mengalami perubahan didalam dirinya selama indah mengikuti ibadah. Dulu Indah
membalas teman yang menjahatinya, tapi sekarang Indah tidak membalas kejahatan
temannya lagi dan Indah lebih menghormati orang yang lebih tua daripadanya.
Berikut penuturan Informan Tambahan 1:
“Adalah kak, misalnya gini loh dalam ibadah pasti kita mendengar firman
Tuhan. Kita jadi tahu apa yang Tuhan inginkan dari kita. Jadi gini misalnya
kita gak sering ikut ibadah yakan kita gak tau apa yang Tuhan mau, dan apa
yang Tuhan gaksuka. Kalau kita sering ikut ibadah kita udah mendengar
firman Tuhan bilang apa, misalnya kita harus berbuat baik kepada sesama.
Jangan balas kejahatan dengan kejahatan. Jadi kita tahu disaat kita disakiti
kita gak boleh menyakitinya balik. Alkitab mengajarkan supaya kita

menghormati orangtua kita, yang tadinya kita gak sopan sama orangtua, suka
melawan semenjak mengenal firman Tuhan lebih menghormati orangtua”.
Sarana dan Prasarana yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA masih ada
yang perlu ditambah dan diperbaiki. Ada bangunan tertentu yang umurnya sudah tua
dan pondasinya sudah mulai rapuh. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 1:
“Kalau kamar perempuan si enggak, tapi kalau di kamar laki-laki ada tuh
bocor. Kalau menurutku sih bagusan kamar perempuan yang dulu di perbaiki
ya kan ka, karena uda cukuplah ruangannya segitu jadi biar disitu aja kami
pindah. Terus kamar mandinya diperbaiki dan dipasang lampu-lampunya,
kamar laki-laki juga diperbaiki”.
Prasarana kamar bagi anak binaan juga disediakan pihak panti untuk anak
binaan. Biasanya anak-anak binaan belajar, menggerjakan tugas dan lain-lainnya di
kamar atau dimeja makan, mereka tidak memiliki meja belajar. Bagi Indah ruangan
kamar mereka terlalu sempit untuk anak perempuan, ditambah ukuran ruangan kamar
mereka tidak seluas kamar perempuan sebelumnya. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 1:
“Aduh enggak lah kak, sempit kali. Tempat tidurku aja di injak-injaki.
Maunya kalau segini cukupnya buat 10 orang aja. Kalau dari kebersihan di
lantainya si lumayan, tapi karna banyak barang-barang gitu kak jadi semak
gitu dilihatnya berantakan aja. Menurutku perlu sih meja belajar untuk belajar
bareng, biar bisa ngajarin adek-adek juga, soalnya kami belajar dan ngerjain
PR biasanya dikamar ka, kadang si dimeja makan.

Selain dari itu semua listrik dan air sangat dibutuhkan di Yayasan ini, tapi
beberapa bulan ini sering terjadi pemadaman listrik dikarenakan Yayasan hampir
menunggak pembayaran. Akibat dari pemadaman listrik banyak aktivitas yang
terbengkalai.
“Kalau untuk sekarang ini si sering kak, karenakan besarnya pemakaian arus
listrik itu soalnya dulu kan di atas gak ada yang nempatin, sekarang pak agus
sudah tinggal disitu, pak agus hidupin AC, jadi bertambah aja biaya listriknya,
jadi sering diputusin hehe”. Kalau air sih emm gak ada masalah sebenarnya
Cuma karna kami sering lupa matikan jadi kadang rusak sanyonya karna
rusak kelamaan dihidupi, panas dia”.
Setiap anak binaan sudah medapatkan tugasnya masing-masing, begitu juga
dengan Indah. Indah mendapatkan tugas untuk membersihkan teras-teras yang ada
dipanti. Tugas ini pun dilakukannya setiap hari. Anak-anak binaan diwajibkan untuk
mencuci dan menyeterika bajunya sendiri. Biasanya anak-anak binaan yang sudah
dewasa diberi tugas oleh pengasuh anak untuk mencucikan baju adik-adiknya yang
masih TK atau SD kelas1,2,3, dan 4. Sisahnya mereka harus mencuci dan
menyeterika baju sendiri
“Eeemm kadang emosi juga ka, kalau udah dibersihin ada yang lari-lari lagi,
becek lagi. Sakin emosinya jadi males ngerjainnya lagi, tapi kalau udah balik
lagi dikerjain lagi kok hehe. Inisiatif sendirilah kalau diomelin gamau kerja
aku kak haha”. Untuk nyuci baju, nyeterika itu sendiri-sendiri kak, tapi aku
ditugasin untuk nyuci dan nyeterikain baju frans karena dia belum bisa nyuci
sama nyeterika”.

Dulu anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
diajarkan keterampilan. Biasanya yang mengajarkan keterampilan itu staf-staf, kakak-
kakak atau abang-abang yang melakukan Praktek Kerja Lapangan dari kampusnya
atau relawan-relawan yang datang atas kemauan sendiri untuk mengajarkan
keterampilan kepada anak binaan, tapi sekarang sudah tidak ada lagi”. Berikut
penuturan dari Informan Tambahan 1:
“Kalau dulu sih sering, keterampilan menari kaya dibilang sebelumnya tadi
buat handuklah, terus melukis. Menurut ku perlu lah dijari keterampilan lagi.
Kan gini kalau nanti kita keluar gitu kan, kita punya sesuatu yang dibawa dari
sini gitu. Jadi kita walaupun ecek-eceknya lah kita gak begitu pintar di sekolah
jadi kita punya pengalaman dari sini. Jadi bisa bangun usaha sendiri gitu.
Bagus juga gitu kalau ada kursus salon, kursus menjahit kan bisa
dikembangkan nantinya. Kalau untuk laki-laki bangun bengkel gitu”.
Pengasuh anak di Panti Asuhan ELIDA hanya berjumlah dua orang saja,
itupun satu orang merangkap sebagai tukang masak. Bagi Indah pengasuh anak tidak
perlu ditambah lagi cukup dua saja, karena anak-anaknya juga dikit. Berikut
penuturan Informan Tambahan 1:
“Kalau pengasuh anak ka cukup dua aja, ibu ajah udah bisa kok ngurus.
Malahan nanti kalau ada pengasuh baru nanti gak sesuai dengan kita gitu. Ini
kan udah merasa kaya ibu sendiri gitu”.

Nama : Santa Sihotang
Umur : 14 Tahun
Tingkat Pendidikan : Sekolah Menengah Pertama
Suku : Batak
Santa merupakan salah satu anak binaan dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan. Santa sudah menjadi anak binaan saat umur 7 tahun waktu
kelas 2 SD. Santa hanya memiliki seorang adik saja. Santa dan adiknya dibawa oleh
mamanya ke panti karena mama Santa harus bekerja di Malaysia, sehingga Santa dan
adiknya tidak ada yang menjaga, sedangkan ayah Santa sudah bercerai dengan
Ibunya. Santa dan adiknya tidak suka dititipkan di rumah saudara, mereka lebih suka
tinggal dipanti. Orangtua Santa jarang mengujungi mereka di panti tapi orangtua
mereka sering menanyakan kabar mereka lewat telepon.
Semua kebutuhan anak binaan di lengkapi oleh pihak panti. Tidak ada yang
dibeda-bedakan satu sama lain. Semua anak binaan mendapatkan kasih sayang,
makanan, pakaian, dan pendidikan seperti anak-anak lainnya. Menurut Santa bentuk
perhatian dan kasih sayang yang diberikan oleh pengasuh anak seperti
memperlakukan anak kandung mereka sendiri. Jika ada yang sakit dirawat, Ibu

menasehati jika kami berbuat salah, dan sebagai penyemangat ketika kami sedang
bersedih karena merindukan orangtua. Berikut penuturan Informan Tambahan 2:
“Contoh bentuk kasih sayangnyanya kan ka kalau sakit di kasih obat, terus
kalau nanti siang itu pulang sekolah kalau kita main-main disuruh tidur siang,
kami selalu diingatkan untuk mandi jam 4. Aku pernah sakit dibawa ke rumah
sakit yang bawa mama sama ibu staf sakit parah, sakit daging tumbuh, kecil
sih tapi akarnya banyak. Sakit lah. Terus kalau kami langi sedih ibu buat lucu-
lucu”.
Selain bentuk perhatian dan kasih sayang yang anak binaan dapatkan, mereka
juga diberi makan seperti anak-anak lainnya tiga kali sehari. Terkadang Ibu Wirawati
harus memaksa anak-anak makan, karena anak-anak susah sekali disuruh makan.
“Makan tiga kali sehari pagi, siang dan malam. Kami sering dipaksa makan
sama ibu, karena itukan udah wajib”.
Anak-anak binaan Yayasan Panti Asuhan Elida juga diberikan pakaian. Semua
kebutuhan mereka disediakan tanpa harus membeli termasuk pakaian, baik itu
seragam sekolah, baju bermain ataupun baju untuk gereja
“Pakaian sehari-hari kelebihan pun kadang ka, dikasih seragam sekolah
juga, kadang tamu ngasih bajuka.
Kebutuhan pokok yang diberikan kepada anak binaan selain kasih sayang,
sandang dan pangan, anak-anak binaan juga mendapatkan tempat tinggal. Selain
mendapatkan tempat tinggal anak-anak binaan juga mendapatkan tempat tidur
masing-masing. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 2:

“Iya kak kami senang tinggal dipanti, kami juga dapet tempat tidur masing-
masing”.
Selain memberikan pemenuhan kebutuhan pokok, Yayasan Panti Elida juga
memberikan pendidikan formal secara gratis, agar anak-anak binaan Panti Elida dapat
sekolah seperti anak-anak lainnya, dan memiliki sikap yang santun dan berbudi
pekerti. Pemberian sekolah gratis inipun tidak setengah-setengah diberikan kepada
anak-anak panti, mereka juga mendapatkan seragam sekolah gratis, alat tulis, dan
perlengkapan sekolah lainnya. Biasanya yang memberikan perlengkapan sekolah
adalah tamu-tamu yang datang. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 2:
“Uang sekolah, alat tulis, pakaian, sepatu dikasih gratis. Kadang yang
ngasih panti kadang tamu, dua-duanyalah. Tamu sering datang ka, mereka
kasih makan, kadang makan nasi, kadang ngasih beras, minyak, alat-alat tulis,
seragam sekolah banyak lagi lah.
Disini santa membayar uang Les atau tambahan pelajaran sendiri karena santa
tahu panti sedang mengalami krisis dan ibu santa sanggup jika hanya membayar uang
les saja. Walaupun sekolah di Yayasan Perguruan Kristen ELIDA anak binaan yang
duduk dikelas 3 SMP tetap membayar uang Les, sebenarnya uang Les ini tetap
ditanggung pihak panti, karena panti sedang mengalami krisis ekonomi bagi orangtua
yang dapat membantu panti diharapkan membantu, jika orangtua tidak mampu panti
berusaha untuk membayarnya.
“Ada bayar uang les sendiri, supaya membantu-bantu panti. Sebenarnya
pihak panti ngasih, tapi supaya kita bantu-bantu aja. Uang Les nya dikasih
sama bapak dan mama”.

Selama disekolahkan Santa mengalami banyak perubahan didalam dirinya,
yang tadinya santa tidak tau membaca jadi tahu membaca dan santa merupakan salah
satu anak yang berprestasi dikelasnya, karena santa tidak ingin mensia-siakan apa
yang telah santa terima secara gratis. Berikut penuturan Informan Tambahan 2:
“Kalau berhitung-hitung udah pandai sih dari kampung ku, tapi kalau
membaca aku kurang. Jadi disini aku diajari membaca, terus tiap ada PR
dibantuin orang kakak-kakak. Aku rangking 2 di kelas”.
Salah satu program dari Panti ELIDA yaitu Pembinaan rohani. Pembinaan
Rohani sering dilakukan agar anak semakin paham sikap hidup beragama. Ibadah
kecil yang diadakan di panti ini dipimpin oleh satu orang secara berganti-gantian
setiap harinya. Hal ini dilakukan untuk menanamkan rasa kepercayaan diri didalam
diri anak-anak binaan. Santa jarang untuk mengikuti ibadah siang atau sore karena
pulang sekolah santa harus les tambahan dan waktu ibadah pagi santa sering
terlambat karena tidur malam tidak tepat waktu.
“Ibu sering mengajak ibadah tiap hari, aku kadang mau kadang enggak,
karena males bergerak, capek pulang sekolah. Kalau pagi sering tapi
terlambat bangun karena tidurnya jam 10 atau gak jam 11 malem, karena gak
bisa tidur jadi mani-main, karena belajar hahaha”.
Walaupun begitu santa mengalami perubahan di dalam dirinya setelah
mengikuti ibadah-ibadah yang ada dipanti. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 2:

“Banyak! Perubahannya jadi lebih dekat dengan Tuhan, biasanyakan gak
kenal Tuhan, sebelum disini. Sekarang lebih dekat, terus gak nakal-nakal lagi
kaya orang luar”.
Setiap anak binaan selain mempunyai kewajiban sekolah dan mengikuti
ibadah-ibadah yang ada di panti, anak binaan wajib menjalankan tugas harian. Santa
mendapatkan tugas untuk membersihkan lapangan panti, Santa tidak sendirian
membersihkan lapangan panti, karena lapangan panti besar Santa ditemani satu anak
binaan lagi. Santa memiliki inisiatif sendiri dalam menjalankan tugasnya karena santa
tidak suka dipaksa. Berikut penuturan Informan Tambahan 2:
“Seringlah dilaksanakan, inisiatif sendiri. Masa dimarahi-marahi dulu”.
Sarana dan Prasarana yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan masih ada yang perlu diperbaiki dan ditambahi. Terutama ruangan laki-
laki atabnya yang bocor dan lantai keramiknya yang goyang ketika berjalan atau
berlari, tetapi karena keterbatasan dana pihak panti belum bisa memperbaiki itu,
sehingga pihak panti harus sabar menunggu dan mereka banyak-banyak berdoa agar
ada Hamba Tuhan yang berbaik hati yang mau membantu untuk memperbaiki
ruangan yang rusak.
“oh ada! kamar perempuan kadang ini kalau musim hujan itu atabnya bocor
tapi sedikit, gak kena kasur kena sampingnya aja, sama sebelah sana ruang makan
itukan dindingnya berlumut diatasnya, terus keramiknya kalo dipijak kaya goyang,
kaya mau jatuh gitu jadi maunya keramiknya diperbaiki. Dapur, kulkasnya harusnya
diganti karena tidak terpakai lagi. Ruangan laki-laki ada kak banyakan yang bocor
bekas kamar kami, dari kemarin udah diperbaiki cuman kurasa bocor lagi gitu.

Kamar mandi ada yang perlu diperbaiki atabnya udah mulai hancur semua, pintu
kadang rusak juga haha, lampu gak ada”.
Kamar salah satu pelayanan yang diberikan kepada anak binaan. Bagi santa
ruangan kamar yang dulu lebih nyaman dibandingkan ruangan kamar yang sekarang,
karena ruangan kamar yang dulu lebih luas dibandingkan ruangan kamar yang
sekarang. Santa pun menggerjakan tugas sekolahnya di kamar karena tidak ada meja
belajar. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 2:
“Menurut santa kalau disuruh pilih ini atau yang dulu lebih suka yang dulu,
kalau inikan kaya gempet-gempet gitu gak suka. Karena disana pakai papan
kalau ini langsung kelantai kasurnya. Ruangan kamar ini kadang bersih
kadang kotor kali, ada jadwal piket. Kalau mau tukar kerja ya itu terserah
dengan kakak paling atas”. Biasanya aku juga ngerjain PR dikamar, perlu sih
meja belajar satu orang satu meja belajar gitu hahaha”.
Persediaan air di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
memang sering tersedia, tapi sering juga rusak. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 2:
“Air sering tersedia, kadang-kadang mati si. Sanyonya pernah rusak karena
kadang dicabut, kadang dicok, karena keseringan dicabut dan dicok jadi
rusak”.
itupun satu orang merangkap sebagai tukang masak. Bagi Santa pengasuh anak tidak

“Enggak, udah cukup aja karena kan kita Cuma dikit, tiga dua pengasuh
anak cukupnya itu, lagian uda besar-besar gak kecil lagi”.
Dulu anak binaan Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan
diajarkan keterampilan. Biasanya yang mengajarkan keterampilan itu kakak-kakak
atau abang-abang yang melakukan Praktek Kerja Lapangan dari kampusnya atau
relawan-relawan yang datang atas kemauan sendiri untuk mengajarkan keterampilan
kepada anak binaan, tapi sekarang sudah tidak ada lagi dan harapan santa supaya
sekarang ada lagi yang mengajarkan mereka keterampilan, agar anak binaan tahu
dimana bakatnya. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 2:
“Pernah kami diajari keterampilan. Membuat ice cream dari handuk
maksudnya ada botol disini baru handuknya kita bentuk-bentuk kaya ice cream
gitu, jadi nampaknya kaya ice-cream, padahal handuk isinya. Yang ngajarin
kakak-kakak kuliahan ka mita. Selain itu ada lagi diajarin melukis,
menggambar dan belajar musik. Menurut santa perlu ada lagi yang ngajarin
keterampilan supaya makin pintar, dan menjadi tahu bakat kita dimana”.
Semua anak binaan di Yayasan Panti Asuhan Elida Children Home Medan
medapatkan pelayanan yang sama. Pelayanan yang diberikan agar anak binaan
menjadi anak yang berprestasi, memiliki kasih kepada Kristus dan sesamanya, peka
terhadap lingkungannya dan memiliki kontribusi terhadap perkembangan kehidupan
manusia dan lingkungannya diseluruh dunia. Bagi santa pelayanan yang diberikan
pihak panti sudah pas, tidak ada yang kurang, santa mendapatkan sama seperti anak-
anak diluar sana yang tinggal dengan orangtua mereka. Berikut penuturan dari

“Udah pas! Gak ada yang kurang, karena kalau contohnya pun kita gak
tinggal disini, gak seindah disanalah kita bilang, lebih baik kita tinggal disini
daripada di luar. Kalau diluarkan, apa lagi kalau di tempat saudara itu
kadang kita itu dibuat pilih kasih sama anaknya sedangkan disini rata kasih
sayangnya”.
Nama : Melisa Halawa
Umur : 15 Tahun
Tingkat Pendidikan : Sekolah Menengah Pertama
Suku : Nias
Melisa merupakan salah satu anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA.
Melisa sudah menjadi anak binaan Panti ELIDA saat berusia 7 tahun. Kedua orangtua
Melisa tinggal di Nias dan bekerja sebagai petani. Dulu Melisa sudah pernah sekolah
di kampung tapi karena jarak dari rumah ke sekolah sangat jauh itupun Melisa harus
jalan kaki dan karena keterbatasan ekonomi Melisa harus putus sekolah. Kebetulan
ada saudara Melisa yang datang kerumah dan menceritakan bahwa Ia tinggal di panti
asuhan Medan dan disana Ia disekolahkan. Oleh karena itulah kedua orangtua Melisa

memutuskan agar Melisa tinggal dipanti Asuhan ELIDA Medan saja. Melisa pun
diantarkan saudaranya ke Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
Melisa mau tinggal dipanti agar dia dapat bersekolah lagi. Melisa merupakan anak
yang rajin di Panti, Melisa selalu menjalankan tugasnya tanpa disuruh oleh pengasuh
anak, sehingga pengasuh anak memberikan kepercayaan kepada Melisa. Selama
Melisa tinggal di panti kedua orangtuanya tidak pernah mengunjunginya karena jarak
yang jauh, kedua orangtua melisa hanya sering memberi kabar lewat via telepon,
hanya saudaranya sajalah yang mengujungi Melisa, itupun hanya sesekali.
Bentuk perhatian dan kasih sayang yang diterima Melisa sama seperti anak
binaan lainnya. Melisa menganggap pengasuh anak seperti penganti ibunya, dan
Melisa yakin pengasuh anak akan mengajarkan hal-hal yang baik kepadanya, dan
menasehati Melisa ketika Ia melakukan kesalahan. Berikut penuturan Informan
Tambahan 3:
“Perma, Ibu pangaribuan baik-baik ka. Kalau aku sakit sama mereka
dirawat. Pokoknya kaya ibu kandung deh. Nanti kan ka kalau kami nakal
perma nasehatin kami, tapi kalau kami udah nakal kali baru deh diomelin”.
Sama seperti anak lainnya melisa juga mendapatkan makan tiga kali sehari,
mendapatkan pakaian, seragam sekolah, tempat tidur.
“Dikasilah ka makan tiga kali sama ibu, pagi siang sama sore ka, pakaian-
pakaian juga dikasih ka. Tamu-tamu juga ngasih ka, ngasih seragam sekolah.
Kami juga dikasih tempat tidur sendiri-sendiri.
Berdasarkan observasi yang penulis lakukan, Melisa merupakan anak yang
rajin di panti. Melisa jarang bermain setelah pulang sekolah, biasanya setelah pulang

sekolah Melisa langsung mengerjakan tugas sekolahnya, melakukan tugas-tugas di
panti ataupun langsung tidur siang. Berdasarkan penuturan dari pengasuh anak
Melisa merupakan salah satu anak binaan yang paling rajin melaksanakan ibadah
yang ada di panti, tanpa perlu dipaksa atau dimarahi. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 3:
“Ibadah dipanti ada tiga kali ka, pagi siang dan sore. Aku paling rajin ka
ibadah, apalagi ibadah pagi, tapi kalau ada kegiatan disekolah aku gak ikut
ibadah kak. Yaa yang bawa puji-pujian ganti-gantian ka”.
Melisa sering mengikuti ibadah-ibadah yang ada di panti, dan melisa merasa
ada perubahan didalam dirinya setelah Melisa mengikuti ibadah-ibadah yang ada di
panti. Dulu waktu masih tinggal di kampung Melisa memang sering diajak kegereja,
tapi Melisa tidak tahu apa tujuan Melisa kegereja, tapi semenjak Melisa mengikuti
ibadah-ibadah yang ada di panti, Melisa jadi mengerti tentang agama. Berikut
“Disana itu di kampung itu aku dibawa gereja sama mamaku, terus aku tuh
gereja ya gereja tapi gak tau siapa yang aku apain, yang aku sembah itu gak
tau, tapi semenjak disini dikasih tau semuanya jadi ngerti, aku tau berdoa
disini”.
Melisa mulai disekolahkan oleh pihak panti saat iya berusia 7 tahun, Melisa
mendapatkan semua keperluan untuk sekolah secara gratis. Melisa tidak perlu bayar
uang sekolah, mendapatkan buku tulis, buku gambar, alat tulis, pakaian, baju sekolah,
sepatu dari panti atau dari para donatur.

“SPP gratis ka, buku tulis, buku gambar, alat tulis, pakaian, baju sekolah,
sepatu, uang kadang-kadang di kasih sama donatur ka”.
Melisa sama seperti santa juga duduk di kelas 3 SMP dimana harus mengikuti
Les tambahan, tetapi uang les tambahan melisa tetap di bayar oleh pihak panti karena
kedua orangtua melisa tidak sanggup untuk menggirim uang, sesekali pernah kedua
orangtua Melisa menggirimkan uang dan dititipkan kepada saudaranya yang
dimedan, tetapi sebagian uang Melisa diambil oleh saudaranya karena saudara Melisa
juga butuh uang. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 3:
“Kalau santa lisbra dikirim uang les nya sama orangtua mereka, kalau aku
panti yang nanggung. Mereka kan dapat kiriman dari orangtuanya aku enggak
dapat kiriman. Orang itu sendiri kak yang minta sama orangtua mereka,
sebenarnya mau dibayar panti tapi karena mereka sendiri yang minta supaya
bisa membantu panti. Kan bukan kami aja yang apa, restina kan juga butuh
uang sekolah. Masih banyak pengeluaran keuangan kami, jadi kalau orangtua
mereka masih sanggup, mereka minta kiriman. Masih sanggupnya orangtua
nya kak, kalau aku memang sama sekali gak sanggup mama bapakku kak. Aku
bisa aja minta kak ka, tapi kalau nanti dikirim ke saudara suruh kasih ke aku,
saudara kan juga butuh duit, jadi nantinya setengah sampai ke aku”.
Melisa sangat bersyukur sekali karena bisa disekolahkan oleh pihak panti. Di
kampung dia tidak bisa apa-apa, biasanya di kampung melisa hanya bantu mamanya
ke ladang saja atau bermain dengan teman-temannya. Melisa putus sekolah selain
karena keterbatasan ekonomi juga karena jarak dari rumahnya ke sekolah sangat jauh.
Faktor utama Melisa tinggal dipanti adalah karena Melisa ingin sekolah. Melisa

merasa banyak sekali perubahan di dalam dirinya semenjak Melisa disekolahkan
selain bertambahnya pengetahuan Melisa, Melisa menjadi lebih percaya diri lagi dan
mudah bergaul beda seperti dulu yang masih malu-malu. Berikut penuturan Informan
Tambahan 3:
“Aku di kampung gak tau apa-apa kaya orang bodoh-bodoh gak tau apa-apa,
sopan santun ku juga gak ada. Dulu waktu sekolah di kampung sikapku
nilainya C masih ingat aku kak, orang gak diajari apa-apa. Disini aku semua
tau kak, diajari sopan santun, diajari menghormati dan menghargai orang
lain. Semua diajarin, yang tadinya aku gatau jadi tau semua, cara menulis dan
membaca semua diajarin sama guru. Awal masuk sekolah aku susah bergaul
kak, dulu aku lebih suka diam-diam, pemalu aku orangnya kak, tapi pas udah
SMP aku udah mulai berubah sudah mulai percaya lagi. Aku bersyukur bisa
diajari disini”.
ibadah-ibadah yang ada di panti, anak binaan wajib menjalankan tugas harian. Melisa
merupakan salah satu anak binaan yang paling rajin, tanpa disuruh Melisa sudah
menggerjakan tugasnya. Awalnya Melisa mendapatkan tugas untuk membersihkan
kamar perempuan tapi karena inisiatifnya sendiri Melisa jadi membersihkan aula,
karena melisa tidak ingin temannya selalu kena marah karena jarang membersihkan
aula. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 3:
“Iya sering ka inisiatif sendiri, gak usah disuruh lagi, kan udah dibagiin
tugasnya. Sekarang tugasku udah ganti ka bersihin aula. Aku sendiri yang
minta, karena mita kalau disuruh bersihin sama ibu marah-marah, jadi aku

minta ganti aja. Mita bersihin kamar perempuan dan aku aula, supaya si mita
gak dimarah-marahi, supaya gak ngeluh terus karena mita ngeluh terus ka dia
bilang: ah aku-aku terus, capek aku. Jadi aku deh bersihin aula, lebih enak
bersihin aula dari pada kamar harus merepet-merepet dulu, kalau aula kan
sisah dibersihin gak perlu merepet-repet”.
Sarana dan Prasarana yang perlu diperbaiki menurut Melisa yaitu ruangan laki-
laki dan kamar mandi. Karena ruangan laki-laki bocor dan kamar mandi tidak ada
lampu nya. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 3:
“Ada ka! Kamar laki-laki ka bocor, kasian juga mereka ka kalau hujan
mereka kebocoran, jadi sering becek. Terus kamar mandi pintu nya rusak ka,
sama kamar mandinya gak ada lampunya jadi kalau malam gelap ka, jadi
pake senterlah kak”.
Kamar merupakan salah satu prasarana dan sarana yang diberikan kepada anak
binaan. Menurut Melisa ruangan kamarnya yang sekarang sempit dibandingkan yang
dulu. Terlihat sempit karena banyak barang. Biasanya Melisa juga menggerjakan
tugas-tugas sekolah dikamar kadang di meja makan dan Melisa merasa perlu
disediakan meja belajar. Berikut penuturan Informan Tambahan 3:
“Sempit ka. Terlalu banyak barang, terus kasurnya dempet-dempet ka.
Heem… tenggoklah lah kak. Biasanya aku ngerjain tugas sekolah di kamar ini
atau gak di meja dapur terserah mau dimana. Sebenarnya belajarnya diruang
TV sana karna disana becek jadi gak bisa. Perlu sih meja belajar gausah satu
orang satu beberapa aja yang penting bersama-sama”.

itupun satu orang merangkap sebagai tukang masak. Bagi Melisa pengasuh anak tidak
“Gak usah kak, kan udah ada ibu. Cukup 2 orang aja, yang ada makin pusing
nanti stafnya karena sikap anak-anak disini kan berbeda-beda latar-
belakangnya. Ibu aja udah pusing, nanti kalau tambah staf lagi pusing mereka
karena anak-anak disini beda-beda sifatnya ada yang beginilah ada yang
kurang kasih sayang, ada yang supaya diperhatikan dibuatlah onar-onar
supaya diperhatikan”.
kepada anak binaan, tapi sekarang sudah tidak ada lagi. Harapan Melisa supaya
sekarang ada lagi yang mengajarkan mereka keterampilan, agar kami tau kelebihan
kami. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 3:
“Iya kak dulu diajari, buat boneka, menggambar, melukis, musik gitu. Ada
kakak-kakak dari luar yang ngajarin. Perlu kak diajari keterampilan lagi biar
kami tau masing-masing kelebihan yang ada didalam diri. Jujur aja aku
orangnya malu, cepat menyerah kak belum di coba udah nyerah sampai disini
kan ka diajari semua aku binggung, karena disana gak pernah diajarin yang

kaya gini. Yang aku tau bersih-bersih bantu mama kalau soal masak gatau.
Pokoknya disinilah aku tau semua”.
Nama : Sonia Sihotang
Umur : 11 Tahun
Tingkat Pendidikan : Sekolah Dasar
Suku : Batak
Sonia merupakan salah satu anak binaan dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan. Sonia sudah menjadi anak binaan saat umur 4 tahun. Sonia
hanya memiliki satu kakak perempuan saja, dan kakak perempunya juga tinggal di
panti. Sonia dan kakaknya dibawa oleh mamanya ke panti karena Mama Santa harus
bekerja di Malaysia, sehingga Sonia dan Santa tidak ada yang menjaga. Sonia dan
kakaknya tidak suka dititipkan di rumah saudara, mereka lebih suka tinggal di panti.
Orangtua santa jarang mengujungi mereka di panti tapi orangtua mereka sering
menanyakan kabar mereka via telepon.

Kasih sayang yang diterima oleh Sonia sama seperti anak-anak binaan lainnya,
Sonia mendapatkan perawatan ketika Sonia sakit, dan Sonia tidak merasakan
perbedaan kasih sayang yang diberikan pengasuh anak.
“Dapat, contohnya kalau aku lagi sakit orang itu merawat aku, terus mereka
bantu aku ngerjain PR, mereka enggak pernah mukul aku”.
Kebutuhan sandang, pangan, papan juga diterima oleh sonia sama seperti anak
lainnya. Sonia mendapatkan baju untuk bermain, baju untuk sekolah, dan baju untuk
kegereja. Sonia juga makan tiga kali sehari sama seperti dengan anak lainnya pagi,
siang, dan malam, dan juga mendapatkan tempat tempat tinggal yang nyaman.
“Iya ka, dikasih ko baju. Tergantung tamu ngasihnya apa, kadang tamu
ngasih baju main, kadang ngasih baju sekolah, kalo baju sekolah biasanya
telepon ibu dulu anak-anak kelas berapa. Kami dapat makan tiga kali, pagi-
pagi sebelum berangkat makan dulu, pulang sekolah makan, sama malem ka.
Iya ka dikasih satu-satu kasur tapi kamar perempuan yang sekarang sempit
karena rame kali”.
Bidang pendidikanya sendiri tidak ada masalah, karena Sonia mendapatkannya
secara gratis. Sonia hanya perlu belajar dan berdoa agar banyak berkat yang diberikan
Tuhan.
“Gak bayar uang sekolah kak. Alat tulis dapet dari tamu. Tamu sering
dateng, kami sering doa semoga tamu banyak yang datang. Kalau mau ngasih
sepatu ditanyain dulu sama ibu”.

Sonia merasakan banyak perubahan didalam dirinya setelah Sonia
disekolahkan. Sonia menjadi lebih pintar dari sebelumnya, dan Sonia bisa
menghormati orang yang lebih tua darinya. Bagi Sonia jika sudah diberikan gratis
jangan disia-siakan, harus belajar lebih giat lagi agar tidak mengecewakan. Berikut
“Iya lah kak, menjadi lebih pintar lagi. Kalau dikasih gratis harus belajar
lebih giat lagi. Aku diajarin sopan santun kak disekolah, diajarin banyak di
bidang-bidang ilmu dan lain-lain”.
Permasalahan yang biasanya dialami oleh pengsuh anak saat mengajak anak-
anak binaan ibadah adalah saat melakukan ibadah pagi hari, karena anak-anak susah
untuk dibangunkan. Begitu juga dengan Sonia yang terkadang susah untuk bangun
pagi karena masih mengantuk. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 4:
“Iya kak ibu sering ngajak ibadah. Pernah aku gak ikut ibadah pagi karena
masih ngantuk. Kalau sore aku ikut terus ka”.
Walaupun begitu Sonia merasa ada perubahan didalam dirinya, Sonia lebih
mengerti tentang Firman Tuhan. Berikut penuturan Informan Tambahan 4:
“Adalah kak perubahan. Menjadi lebih mengerti tentang Firman Tuhan”.
ibadah-ibadah yang ada dipanti, anak binaan wajib menjalankan tugas harian. Begitu
juga dengan Sonia yang mendapatkan tugas untuk membersihkan kantor panti.
Kadang Sonia menggerjakan tugasnya karena disuruh dulu oleh pengasuh anak
kadang karena keinginannya sendiri. Berikut penuturan Informan Tambahan 4:

“Aku bersihin kantor panti, kadang inisiatif sendiri kadang juga disuruh.
Setiap hari aku bersihin tapi kalau masih bersih kali kadang cuma aku sapu
aja”.
Sarana dan Prasaana yang masih harus diperbaiki dan ditambahi menurut
Sonia adalah kamar laki-laki, pintu kamar mandi, lampu kamar mandi dan kulkas.
“Itu ka, kamar laki-laki ada yang bocor. Pintu kamar mandi, lampu kamar
mandi gak ada lagi, kulkas maunya diganti”.
Salah satu sarana yang dibutuhkan anak binaan yaitu meja belajar, karena
anak-anak binaan biasa menggerjakan tugas di lantai kamar mereka terkadang anak-
anak binaan juga menggerjakan tugas atau belajar dimeja makan. Berikut penuturan
“Disini, di lantai kamar. Pegel sih kak. Jadi kayanya perlu meja belajar satu
aja tapi besar”.
Bagi Sonia penambahan pengasuh anak itu perlu karena anak-anak binaan di
panti nakal-nakal. Jika hanya dua orang pengasuh saja nanti pengasuh anak bisa
pusing, kira-kira perlulah ditambah satu orang pengasuh anak lagi. Berikut penuturan
“Perlu, karena anak-anak disini nakal-nakal semua. Nanti penggurusnya
botak semua haha. Maksudnya kan kak kalau cuma perma sama ibu ini botak
mereka berdua ngurus kami, maunya ada yang lain lah, supaya gak terlalu
pening. Ditambah satu orang lagi lah”.

kepada anak binaan, tapi sekarang sudah tidak ada lagi. Dulu anak binaan banyak
diajarkan keterampilan, seperti membuat pita dari kain, membuat ice-cream dari kain,
diajari musik dan lain-lain. Harapan Sonia supaya sekarang ada lagi yang mau
mengajarkan mereka keterampilan, agar Panti ELIDA lebih kreatif lagi. Berikut
“Pernah, membuat pita dari kain, membuat ice-cream dari kain, membuat
banyak lah. Perlu ada lagi kak yang ngajarin supaya Panti Elida itu lebih
kreatif lagi”.
Nama : Kaleb Samuel
Umur : 12 Tahun
Jenis Kelamin : Laki-laki
Tingkat Pendidikan : Sekolah Dasar
Suku : Aceh

Kaleb sudah menjadi anak binaan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan sejak Kaleb berumur satu bulan. Kaleb hanya diantar oleh saudaranya ke panti
ini pada tahun 2015. Kedua orangtuanya tidak diketahui keberadaannya. Salah satu
pengasuh anak yaitu Ibu Amacun sudah menganggap kaleb seperti anaknya sendiri,
karena Ibu Amacun sendiri memutuskan untuk tidak menikah. Sejak kaleb bayi
hingga berumur 12 tahun Kaleb mendapatkan perhatian dan kasih sayang layaknya
seorang ibu kandung, Kaleb diberikan susu dan makanan sehat lainnya. Kaleb juga
diajarkan menjadi anak yang Takut akan Tuhan.
Sejak kecil Kaleb tidak pernah mendapatkan kasih sayang dari ibu
kandungnya sendiri. Keberadaan kedua orangtuanya saja Kaleb tidak tahu dimana.
Hanya saudaranya yang sesekali mengujunginya di panti. Tetapi Kaleb mendapatkan
perhatian dan kasih sayang dari para pengasuh anak, karena sudah sejak bayi Kaleb
tinggal dipanti terkadang apa saja permintaan Kaleb di turuti oleh Ibu Amacun tapi
masih batas kenormalan. Bukan hanya pengasuh anak yang menjaga dan merawat
Kaleb tapi kakak-kakak dan abang-abang pun juga menyayangi dan merawat Kaleb.
“Aku disini katanya tahun 2015 ka, soalnya masih bayi. Aku di sayang sama
perma sama yang lainnya juga. Contohnya kan ka apa yang aku minta
dikasih, tapi aku harus rajin sekolah. Kadang-kadang kalau aku sering ikut
ibadah sama ngerjain piket dikasih 2000 sama perma”.
Semenjak Kaleb kecil segala kebutuhan sandang, pangan, papan sudah
dipenuhi oleh panti. Kaleb diberikan baju sejak Ia masih kecil sampai kaleb berusia
12 tahun, pakaian yang diberikannya pun sesuai dengan umurnya dan makanan yang
diberikanpun sesuai dengan umurnya sampai Kaleb berusia 12 tahun.

“Semua dikasih ka sama panti dari dulu dari aku kecil, baju dikasih kadang
baju abang-abang yang udah gamuat tp masih bagus dikasih ke aku. Makan
juga dikasih, ibu kadang marah-marah nyuruh aku makan, soalnya kadang
aku males makan”.
Selain perhatian, kasih sayang, sandang, pangan, dan papan kaleb juga
disekolahkan mulai dari Taman Kanak-kanak sampai sekarang kelas 6 SD. Kaleb
disekolahkan di Yayasan Perguruan Kristen ELIDA dimana Yayasan ini juga milik
bapak Pdt. Domianus. Semua kebutuhan perlengkapan sekolah sudah disediakan
pihak panti dan dibantu oleh para donatur. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 5:
“Gak bayar uang sekolah kak, kan sekolahnya di sekolah Elida juga. Alat-
alat tulis dikasih sama donatur, yang dikasih kaya alat tulis, baju, sepatu.
Tamu-tamu sering datang kak kepanti”.
Selama disekolahkan oleh pihak panti Kaleb jadi bisa membaca dan menulis
dan pintar dalam mata pelajaran matematika. Di sekolah Kaleb juga diajarkan untuk
menghormati orang yang lebih tua dari padanya. Berikut penuturan dari Informan
Tambahan 5:
“Aku jadi bisa membaca, bisa kali-kalian, bagi-bagian. Terus aku juga
diajarkan sopan santun disekolah ka, menghormati orang yang lebih tua dari
aku”.
Sejak Kaleb kecil sudah ditanamkan nilai-nilai agama, agar kaleb menjadi
anak yang takut akan Tuhan, karena pembinaan rohani merupakan program yang
diwajibkan di Panti ini. Tetapi untuk ibadah pagi sendiri kaleb jarang untuk

mengikutinya. Sama seperti anak lainnya susah untuk bangun pagi. Berikut penuturan
dari Informan Tambahan 5:
“Ibu sering ngajak ibadah tapi aku jarang ikut ibadah pagi ka soalnya masih
ngantuk, kalau libur sering sih ikut ibadah pagi hahaha, sore aku sering ya
ikut ibadah. Yang bawa puji-pujian ganti-gantian”.
Walaupun begitu Kaleb mengalami perubahan dalam dirinya setelah
mengikuti ibadah-ibadah yang ada di panti. Kaleb lebih mengerti apa saja yang
Tuhan mau dan tau apa saja yang Tuhan tidak suka manusia lakukan. Berikut
“Aku jadi tau perintah-perintah Tuhan kak, kaya jangan mencuri jangan
melawan orangtua dan aku menjadi lebih baik lagi, terus bisa dibilangin”.
ibadah-ibadah yang ada dipanti, anak binaan wajib menjalankan tugas harian. Begitu
juga dengan Kaleb yang mendapatkan tugas untuk membersihkan kamar laki-laki.
Kaleb harus dimarahi dulu baru menggerjakan tugasnya, karena kaleb selalu keasikan
untuk bermain di luar. Berikut penuturan dari Informan Tambahan 5:
“Aku bersih-bersih kamar laki-laki, aku diomelin dulu baru ngerjain tugasku”.
Sarana dan Prasarana yang rusak juga menjadi kendala bagi Kaleb, terutama
ruangan laki-laki yang bocor dan keramik ruangan lak-laki yang jika dibawa jalan
atau lari seperti goyang. Ini sangat menganggu bagi anak laki-laki untuk beraktivitas,
jadi anak laki-laki sering menghabiskan waktu di lapangan bermain. Beberapa sarana
yang perlu diperbaiki menurut Kaleb yaitu pintu kamar mandi, pipa air di dapur, dan
kulkas, karena sarana-sarana tersebut rusak.

“Ruangan laki-laki ka keramiknya gak bagus, kalo jalan kaya mau jatuh,
terus atabnya lagi bocor apalagi sekarang musim hujan jadi bocor terus.
Terus lemari-lemarinya ka diperbaiki supaya cantik. Kamar mandinya,
pintunya rusak ka maunya diperbaiki. Kalau dapur pipa airnya rusak,
kulkasnya juga”.
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan prasarana yang banyak
mengalami kendala adalah ruangan laki-laki. Atabnya bocor dimana-mana, ketika
peneliti berjalan di ruangan laki-laki keramiknyapun sudah mulai rusak, berasa
goyang. Peneliti sering melihat ruangan laki-laki becek dan menyebabkan menjadi
kotor.
Pengasuh anak di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
hanya dua orang saja, itupun satu pengasuh anak harus merangkap sebagai tukang
masak, tapi bagi kaleb pengasuh anak di panti cukup dua orang saja. Berikut
“Enggak perlu, gapapa kalau bisa kakak aja hehe. Dua orang aja udah pas
ka”.
5.3 Analisis Data
5.3.1 Standar Pelayanan Sosial
Masalah standar pelayanan sosial dan juga keorganisasian lembaga
kesejahteraan sosial tentu sangat mempengaruhi kualitas pelayanan bagi penyandang

masalah kesejahteraan sosial. Pelayanan sosial itu sendiri adalah pelayanan yang
ditujukan untuk membantu Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dalam
mengembalikan fungsi sosialnya (Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial).
Pelayanan Sosial meliputi jaminan sosial, perumahan, kesehatan, pekerjaan sosial,
dan pendidikan, ini merupakan pelayanan sosial secara luas. Spicker (dalam
Fahrudin, 2012:49). Kementerian Sosial Republik Indonesia menentukan dua Standar
Pelayanan Sosial yaitu Standar Proses Pelayanan dan Standar Hasil Pelayanan.
Tahap-tahap Standar Proses Pelayanan Sosial yakni tahap penerimaan, tahap
identifikasi dan assesmen, tahap perencanaan intervensi pelayanan, tahap pelaksanaan
pelayanan dan tahap terminasi. (Berdasarkan Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial
menurut Kementerian Sosial Republik Indonesia).
1. Standar Proses Pelayanan
Selama Bapak Agus tinggal di panti dan menjabat sebagai kepala panti, Bapak
Agus sudah diajarkan oleh Bapak Pdt.Domianus bagaimana cara penerimaan anak
binaan. Cara penerimaan anak yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan yaitu berdasarkan survey atau investigasi lapangan. Berikut
penuturan Bapak Agus.
“Cara penerimaan anak yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan yaitu berdasarkan survey atau investigasi lapangan
untuk memastikan dari semua pihak bahwa anak ini bukan anak bermasalah
dalam arti diperjualbelikan dan memang benar anak tersebut membutuhkan

perhatian, perlu untuk dibantu, diasuh, dididik, dan dibesarkan”. (Informan
Utama)
Setelah dilakukan survey dan investigasi pada waktu penyerahan anak
orangtua atau wali yang menggantar anak ke panti harus membawa surat kelengkapan
seperti :
1) Memiliki identitas yang jelas (di buktikan dengan adanya akte kelahiran,
kartu keluarga),
2) Surat Baptis (bagi yang beragama Kristen),
3) Rekomendasi dari lurah atau camat tempat dimana berdomisili sebelumnya,
4) Status anak
5) Orangtua atau wali anak (sipengantar) membuat surat pernyataan di atas
segel atas penyerahan anak kepada Yayasan Panti Asuhan Elida.
Hal ini juga dikatakan oleh Ibu Amacun yang sudah lama menjadi pengasuh
anak dimana tata cara penerimaan anak yaitu dilihat dulu bagaimana keadaan
keluarganya. Harus memiliki surat-surat kejelasan.
“Tata cara penerimaan anak ya dilihat dulu bagaimana keadaan
keluarganya. Harus memiliki surat-surat kejelasan. Biasanya anak-anak yang
sudah memiliki kelengkapan surat langsung diterima di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan”. (Informan Kunci 1)
Ibu Wirawati sendiri tidak tahu bagaimana cara penerimaan anak di Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home karena Ibu Wirawati belum lama tinggal di
panti.

“Saya tidak tahu soal tata cara penerimaan anak di panti ini, karena saya
masih baru disini masih 1 tahun, dan kebanyakan anak-anak disini lebih lama
dibandingkan saya, dan biasanya yang lebih tau tentang cara penerimaan
anak itu perma dan pak agus, karena beliau sudah lama di panti ini”.
(Informan Kunci 2)
Kontrak pelayanan dilakukan oleh orangtua, keluarga atau wali anak untuk
melakukan kesepakatan dan menandatangani atau bertanggung jawab dalam arti
menyerahkan sepenuhnya pengasuhan anak kepada pihak panti.
setelah dilakukan survey dan investigasi sesuai dengan persyaratan Yayasan, maka
anak langsung diterima sebagai anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA. Yayasan
memiliki persyaratan untuk orangtua, keluarga atau wali yang membawa anak ke
Yayasan Panti Asuhan Elida sesudah anak diterima dipanti. Persyaratan itu antara
lain:
1) Selama beberapa bulan anak tinggal di panti, dilihat perkembangan anak
jika perkembangannya semakin buruk secara mental karena terpisah dari
keluarga aslinya mau tidak mau harus dipulangkan. Tujuannya jangan
sampai anak mengalami depresi
2) Tujuan dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan yaitu
mendidik, mengasuh, menanamkan kasih, dan membesarkan anak secara
baik, tetapi jika tingkahlaku dan kepribadian anak dari awal masuk panti
tidak bisa mengikuti peraturan yang dibuat, maka orangtua, keluarga atau
wali harus mengambil anaknya kembali.

3) Apabila anak yang diserahkan kepada pihak panti cepat beradaptasi dan bisa
mengikuti peraturan yang diberikan, maka anak boleh untuk tinggal dipanti
Proses perencanaan intervensi yang dilakukan Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home medan, berlaku untuk semua anak binaan.
“Semua anak binaan yang tinggal dipanti diwajibkan mengikuti semua
peraturan yang telah dibuat pihak panti. Semua anak binaan mempunyai hak
dan kewajiban yang sama di panti, mereka juga memiliki kewajiban untuk
sekolah, melaksanakan tugas harian, dan mengikuti ibadah-ibadah yang ada
di panti. Setiap kelompok sudah memiliki tugasnya masing-masing dan tugas
tersebut ditukar setiap minggunya”. (Informan Utama)
Ibu Amacun juga mengatakan hal yang sama bahwa proses perencanaan yang
dilakukan Yayasan Panti Asuhan ELIDA berlaku untuk semua anak.
“Semua anak binaan mempunyai hak dan kewajiban yang sama di panti,
mereka juga memiliki kewajiban untuk melaksanakan ibadah yang diadakan
panti, sekolah dan menggerjakan tugas harian. Setiap kelompok sudah
memiliki tugasnya masing-masing dan tugas tersebut ditukar setiap
minggunya”(Informan Kunci 1)
Pada tahap pelaksanaan pelayanan dilakukan tinjau ulang (reviu) berkala
perkembangan perubahan klien dan perkembangan kasus atau masalah klien. Melihat
apakah anak binaan mengikuti dan melaksanakan semua peraturan yang diberikan
atau mungkin tidak peduli dengan peraturan yang berlaku. Setiap minggu bahkan
setiap harinya kepala panti dan pengasuh anak melihat perkembangan budi pekerti

anak binaan, intelektualnya, bahkan kesehatannya tetap menjadi perhatian. Terakhir
dilakukan temu bahas kasus (case conference).
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan selama peneliti melakukan
praktek kerja lapangan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home ada
beberapa anak-anak binaan yang tidak mematuhi peraturan yang ada. Banyak anak
binaan yang tidak menjalankan kewajibannya seperti tidak mengikuti ibadah pagi,
tidak menggerjakan tugas piket harian. Mereka harus diteriaki dan dimarahi dulu oleh
pengasuh atau anak binaan yang sudah dewasa, baru mereka menjalankan
kewajibannya.
Peneliti melihat bahwa anak-anak binaan yang sudah dewasa, mereka
membantu dan mengarahkan adik-adiknya yang masih kecil dan menganggap mereka
seperti adiknya sendiri. Untuk ibadah siang yaitu ibadah kelompok makin lama makin
jarang dilaksanakan, karena banyak anak-anak panti yang sudah dewasa ada
tambahan pelajaran dari sekolahnya. Peneliti juga melihat kepala yayasan sering
memanggil anak-anak binaan satu persatu setiap minggunya untuk saling bercerita
face to face
anak binaan mampu mandiri dalam keberfungsian sosialnya.
“Batasan anak binaan tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan, selama anak tersebut masih berstatus mengenyang pendidikan.
Diharapkan kalau memang sudah selesai sekolah maksimal setingkat
perkuliahan, anak harus bisa menentukan pilihan masa depannya. Yayasan
berhak mengeluarkan anak binaan apabila anak yang diasuh sudah tidak lagi

mau memenuhi segala ketentuan aturan yang ditetapkan oleh Yayasan.
Contohnya jika anak binaan melakukan tindakan perbuatan di luar dari pada
hal yang wajar yaitu mencuri berulang-ulang kali, tidak mau sekolah lagi
walaupun sudah dibujuk dengan berbagai cara, dan diberikan tindakan
disiplin yang lebih tegas tetap tidak mau, apa boleh buat kami harus
melakukan pemutusan. Kami tidak mungkin mau memelihara anak ini yang
nanti malah justru bisa menjadi virus bagi anak lainnya. Ataupun memang
anak keluar berdasarkan keinginannya sendiri, karena sudah rindu dengan
keluarganya dan merasa jenuh tinggal dipanti. Sehingga anak menghubungi
keluarganya dan akhirnya dari pihak keluarga yang bertanggungjawab
selanjutnya terhadap anak tersebut” (Informan Utama)
Ibu Amacun juga mengatakan anak tinggal di panti sampai anak tersebut
menyelesaikan sekolahnya, tapi ada anak yang tidak suka tinggal di panti dan
memutuskan untuk keluar dari panti.
“Batas anak tinggal dipanti sampai anak itu selesai sekolah, pihak panti
menyekolahkan mereka sampai kuliah tapi kebanyakan anak setelah lulus
dari SMA memutuskan untuk meninggalkan panti dan ada pula anak yang
tidak suka tinggal dipanti dan memutuskan untuk meninggalkan panti”
(Informan Kunci 1).
Berdasarkan hasil observasi yang peneliti lakukan selama melaksanakan
Praktek Kerja Lapangan dimana ada satu anak binaan yang tidak balik-balik lagi ke
panti, awalnya keluarganya datang pada bulan desember 2016 izin membawa anak
tersebut untuk liburan saja tetapi sampai sekarang anak tersebut tidak kembali lagi ke

panti. Berdasarkan hasil observsi penulis ada juga anak binaan Panti Asuhan ELIDA
yang dikeluarkan oleh pihak panti dikarenakan anak tersebut tidak mau sekolah lagi
walaupun sudah dibujuk dengan berbagai cara. Anak tersebut lebih suka bermain
warnet di luar panti oleh karena itu pihak panti memulangkan anak tersebut kepada
kedua orangtuanya.
Ada juga anak yang sudah keluar dari panti dengan alasan bosan tinggal di
panti datang lagi ke panti. Hal tersebut tetap menjadi pertimbangan bagi pihak panti
untuk menerima lagi anak tersebut.
“Mereka bisa keluar, dan bisa masuk lagi, asal izin dengan Pak
Domianus”(Informan Kunci 2)
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan selama peneliti melakukan
praktek kerja lapangan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home. Bahwa ada
satu anak Yayasan yang sudah keluar dari panti, tetapi setahun kemudian anak
tersebut masuk lagi kepanti. Alasan anak tersebut keluar dari panti karena Ia ingin
melanjutkan sekolah di SMA Negri di Lubuk Pakam, dan tinggal bersama keluarga
dari ibunya. Tetapi karena ada permasalahan dengan anak saudaranya, anak tersebut
memutuskan untuk pindah sekolah ke Tebing tinggi dan tinggal bersama saudaranya
yang lain. Ternyata sekolahnya yang di tebing tinggi sanggat fanatik mayoritas disana
Islam. Jadi karena anak tersebut tidak mau pindah agama, anak tersebut keluar dari
sekolah dan memutuskan untuk tinggal di Panti Asuhan ELIDA saja. Sebenarnya
anak tersebut sudah tidak diterima lagi di Panti karena sudah sempat keluar, tetapi
kakak dari anak binaan tersebut memohon kepada pihak panti untuk menerima anak

itu kembali. Pendiri pantipun mengizinkan anak tersebut tinggal dipanti dengan
banyak pertimbangan.
Standar Proses Pelayanan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA masih belum
maksimal pelayanannya karena untuk tahap terminasinya tidak ada tindakan lanjut
bagi anak binaan. Seharusnya Penghentian Pelayanan dilakukan setelah anak binaan
selesai mengikuti proses pelayanan sesuai dengan rencana yang ditentukan. Sesuai
dengan Standardisasi Panti Sosial dan Pedoman Akreditasi Panti Sosial menurut
Kementerian Sosial Republik Indonesia.
2. Standar Hasil Pelayanan
Tahap-tahap Standar Hasil Pelayanan yakni ketetapan sasaran klien, ketetapan
jumlah dan data klien, dan ketetapan keluaran, manfaat, dan dampak. Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan memiliki sasaran pelayanan yakni anak yatim
atau piatu terlantar, anak jalanan, anak dari keluarga miskin, dan anak terpisah dari
orangtuanya.
Hasil observasi yang penulis lakukan selama melakukan penelitian semua anak
binaan yang tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan sesuai
dengan kriteria-kriteria yang ditetapkan dan memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan. Bahwa anak-anak yang tinggal dipanti merupakan anak yatim atau piatu,
yatimpiatu, anak jalanan, anak terlantar dan anak dari keluarga miskin. Berdasarkan
sumber data dari Kantor Panti Asuhan ELIDA Children Home dan observasi yang
dilakukan peneliti jumlah anak binaan keseluruhan tahun 2017 adalah 20 orang.

Dengan perincian jumlah anak laki-laki adalah delapan orang dan perempuan adalah
dua belas orang.
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
“Yang kami harapkan setelah mereka mendapatkan program-program
tersebut mereka sudah bisa mencintai dirinya sendiri. Jika anak sudah bisa
mengerti dan sudah bisa untuk mencintai dirinya sendiri, sahabatnya, teman
sepantinya dan sudah bisa menghargai pengurus pantinya sebagai pengganti
orangtua mereka atau keluarga mereka itulah yang kami harapkan bisa
terwujud. Tetapi sejauh ini kami masih mengalami kendala seperti itu, karena
proses pembentukan karakter anak itu tidak mudah membutuhkan waktu yang
cukup panjang, penuh kesabaran yang sangat luar biasa karena walaupun
bagaimana anak-anak binaan masih belum menemukan jati diri
sesungguhnya. Kami masuk dengan cara apapun pasti akan terjadi
penolakan, karena dia belum mengenal siapa dirinya, tapi kalau dia sudah
bisa mengenal siapa dirinya sebenarnya kemudian kita memberikan
pengertian bahwa keadaan kamu di sini diterima dengan penuh kasih, kamu
dianggap seperti anak sendiri. Kami tetap berharap kedepan semua anak-
anak binaan bisa mengenali dirinya sendiri. Selama saya berada disini 6
bulan, masih belum saya lihat sesuatu yang bisa mengarahkan untuk
keharapan itu. Ini yang memang benar-benar menjadi pergumulan kami,
menjadi tantangan buat kami” (Informan Utama)

Berbeda dengan Bapak Agus yang mengatakan masih belum melihat
perubahan besar di dalam diri anak binaan, Ibu Amacun melihat perubahan di dalam
diri anak-anak binaan, karena sudah lama Ibu Amacun bekerja di Panti ELIDA,
sehingga Ibu Amacun tahu bagaimana sifat anak-anak yang dulu dengan yang
sekarang.
“Ada nak, anak-anak yang disekolahkan jadi tambah pinter. Ada juga yang
juara dikelasnya kaya si Lisbra, Santa, Indah mereka juara kak. Anak laki-
laki nya juga pintar-pintar sih tapi mereka malas jadi gak dapat juara. Terus
setelah anak-anak ikut-ikut ibadah, banyak perubahan di dalam diri anak-
anak ini. Anak-anak menjadi paham sikap hidup beragama”. (Informan
Kunci 1)
Ibu Wirawati belum lama bekerja sebagai pengasuh anak tapi sudah melihat
perubahan di dalam diri anak-anak, walaupun perubahannya sedikit karena Ibu
Wirawati baru setahun bekerja di panti, tetapi Ibu Wirawati bisa melihat perubahan di
dalam diri anak-anak terutama anak perempuan. Anak laki-laki masih susah untuk
diatur. Anak-anak binaan perempuan rajin belajar sehingga banyak diantara mereka
yang berprestasi di kelasnya.
“Ya.. kayanya adalah sikit sikit perubahan dari anak, kami harus banyak
membimbing. Terkadang anak sudah berubah tapi mengulah lagi berubah
mengulah lagi, tapi tetap kami bimbing. Kebanyakan si laki-laki. Yahh.. harus
mengertilah namanya juga anak panti, kasih sayang sama orangtuanya kan
jarang, gak pernah. Jadi mereka tuh minder, karena kurang kasih sayang anak

menjadi minder. Dulu hampir semua anak panti yang juara kelas dikelasnya,
anak panti Elida rata-rata pintar semua. Semua juara-juara, kalau yang
sekarang si lisbralah juara 1, si santa. Dululah pintar-pintar pas masih basih
banyak anak panti” (Informan Kunci 2)
Berdasarkan hasil observasi yang penulis lakukan, ada beberapa anak binaan
setelah disekolahkan mereka jadi memiliki cita-cita, dan mempunyai semangat untuk
merubah hidup mereka. Ada sebagian anak binaan yang berprestasi dikelasnya dan
mengetahui bakat yang dimiliki dan yang tadinya tidak tahu apa-apa semenjak tinggal
di panti jadi tahu, tapi ada juga anak binaan yang masih malas untuk masuk sekolah,
mereka menyiapkan berbagai macam alasan agar mereka tidak sekolah dan hanya
ingin bermain-main saja. Biasanya anak yang tidak mau sekolah ini anak laki-laki
dan masih banyak ada anak binaan yang membuat onar untuk mendapatkan perhatian
dari orang sekelilingnya. Untuk bimbingan rohani ada beberapa anak binaan dengan
melakukan kegiatan pembinaan rohani menjadi lebih baik lagi sifatnya, bisa menahan
emosi mereka dan memiliki kasih dengan sesamanya, tapi masih banyak anak binaan
yang belum berubah dan jarang-jarang mengikuti pembinaan rohani sehingga mereka
bertingkahlaku sesuka hati mereka.
Berikut penuturan beberapa anak yang mengalami perubahan di dalam dirinya
semenjak tingal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan. Anak-anak
binaan merasa banyak perubahan di dalam dirinya. Seperti mereka lebih memahmi
agama, mereka bisa bersekolah bahkan berprestasi di kelasnya, mengetahui yang
tadinya mereka tidak tahu.

“Kalau berhitung-hitung udah pandai sih dari kampung ku, tapi kalau
membaca aku kurang. Jadi disini aku diajari membaca, terus tiap ada PR
dibantuin orang kakak-kakak. Aku rangking 2 di kelas” (Informan Tambahan
2).
“Aku di kampung gak tau apa-apa kaya orang bodoh-bodoh gak tau apa-apa,
sopan santun ku juga gak ada. Dulu waktu sekolah di kampung sikapku
nilainya C masih ingat aku kak, orang gak diajari apa-apa. Disini aku semua
tau kak, diajari sopan santun, diajari menghormati dan menghargai orang
lain. Semua diajarin, yang tadinya aku gatau jadi tau semua, cara menulis dan
membaca semua diajarin sama guru. Awal masuk sekolah aku susah bergaul
kak, dulu aku lebih suka diam-diam, pemalu aku orangnya kak, tapi pas udah
SMP aku udah mulai berubah sudah mulai percaya lagi. Aku bersyukur bisa
diajari disini” (Informan Tambahan 4).
“Di sana itu di kampung itu aku dibawa gereja sama mamaku, terus aku tuh
gereja ya gereja tapi gak tau siapa yang aku apain, yang aku sembah itu gak
tau, tapi semenjak disini dikasih tau semuanya jadi ngerti, aku tau berdoa
disini” (Informan Tambahan 4).
“Banyak! Perubahannya jadi lebih dekat dengan Tuhan, biasanyakan gak
kenal Tuhan, sebelum disini. Sekarang lebih dekat, terus gak nakal-nakal lagi
kaya orang luar” (Informan Tambahan 2).

Standar hasil pelayanan yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan untuk sasaran klien sudah sesuai dengan persyaratan yang dibuat oleh
pihak Panti Asuhan ELIDA, anak-anak yang tinggal di Panti Asuhan ELIDA rata-rata
hanya memiliki orangtua tunggal, dan kondisi orangtua mereka yang tidak mampu
untuk membiayai anak-anak mereka. Jumlah anak yang ada di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA Children Home Medan hanya berjumlah 20 orang, dulu banyak anak binaan
di Yayasan Panti Asuhan ELIDA tapi karena sudah banyak yang keluar setelah tamat
sekolah, jumlah anak binaan pada tahun 2017 berjumlah 20 orang. Program-program
yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA memberikan perubahan di dalam diri
anak-anak binaan. Setelah anak-anak binaan disekolahkan beberapa dari mereka
berprestasi di kelasnya, memiliki sopan santun, dan menghargai orang-orang di
sekitarnya. Setelah mendapatkan bimbingan rohani anak-anak lebih memahami hidup
beragama walaupun belum semua anak panti taat melaksanakan ibadah yang ada di
panti.
5.3.2 Standar Keorganisasian
Masalah standar pelayanan sosial dan juga keorganisasian lembaga
kesejahteraan sosial tentu sangat mempengaruhi kualitas pelayanan bagi penyandang
masalah kesejahteraan sosial. Organisasi adalah suatu sistem yang terdiri dari pola
aktivitas kerjasama yang dilakukan secara teratur dan berulang-ulang oleh
sekelompok orang untuk mencapai suatu tujuan. Gitosudarmo (dalam Ardana &
Mujiatini & Sriathi, 2008: 1). Organisasi sosial merupakan organisasi formal yang

fungsi utamanya menyelenggarakan pelayanan kesejahteraan sosial yang ditujukan
untuk memecahkan masalah dan atau memenuhi kebutuhan masyarakat. Kementerian
Sosial Republik Indonesia menentukan standar Keorganisasian yang terdiri dari
Standar Program, Standar SDM, Standar Manajemen dan Organisasi, Standar Sarana
dan Prasarana (Berdasarkan Standar Lembaga Kesejahteraan Sosial menurut
Kementerian Sosial Republik Indonesia).
1. Standar Program
Menurut Bapak Agus cara pembentukan atau perumusan visi dan misi
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan yaitu berdasarkan kebenaran
firman Tuhan, jadi berdasarkan kasih itulah maka mulai terwujud Visi Misi itu.
Berikut hasil wawancara penulis dengan Bapak Agus:
“Perumusan Visi dan Misi saya fikir pendirinya dulu, Dia meletakkan dasar-
dasar pendirian Visi dan Misi itu didasari dari latar belakang kasih.
Berdasarkan kebenaran firman Tuhan, jadi berdasarkan kasih itulah maka
mulai terwujud Visi Misi itu. Untuk bagaimana mendirikan Yayasan ini yang
orientasinya adalah untuk sebuah Yayasan sosial yang didalamnya tentunya
tetap mengacu kepada bagaimana memfasilitasi setiap anak-anak asuh yang
akan menjadi anak binaan di dalam panti. Jadi yang mendasari itu bersumber
dari kebenaran firman atas dasar kasih”. (Informan Utama)
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan memiliki sasaran
program yaitu: anak yatim, anak piatu, anak yatim piatu, dan orangtua yang tidak
mampu membiayai anaknya. Anak yatim atau piatu (anak dengan orangtua tunggal)

adalah mereka yang hidup dengan hanya orang tua dan orang tua satunya diketahui
meninggal atau tidak mampu mengasuh anak itu. Anak terlantar menurut UU No. 4
Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak adalah anak yang karena suatu sebab orang
tuanya melalaikan kewajibannya, sehingga kebutuhan anak tidak dapat terpenuhi
secara wajar baik secara rohani, jasmani maupun sosial. Menurut UU No. 23 Tahun
2002 anak yang tidak terpenuhi kebutuhannya secara wajar, baik fisik, mental,
spiritual, maupun sosial. Anak dari keluarga miskin adalah Keluarga yang tidak
mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak mempunyai kemampuan memenuhi
kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan atau keluarga yang mempunyai mata
pencaharian, tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi
kemanusiaan.
Hasil observasi yang penulis lakukan selama melakukan penelitian Semua
anak binaan yang tinggal di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
sesuai dengan kriteria-kriteria yang ditetapkan dan memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan. Bahwa anak-anak yang tinggal dipanti merupakan anak yatim atau piatu,
yatimpiatu, anak terlantar dan anak dari keluarga miskin.
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan merupakan suatu
Lembaga Kesejahteraan Sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
anak-anak binaan. Program-program kesejahteraan yang dilakukan yaitu: pemenuhan
kebutuhan pokok, bidang pendidikan, dan pembinaan rohani. Pemenuhan kebutuhan
pokok yang diberikan kepada anak binaan menurut Bapak Agus adalah memberikan
anak binaan sandang, pangan dan papan.

“Anak binaan diberikan pemenuhan makan 3 kali sehari bahkan kadang lebih
dari itu, karena ada juga perhatian dari pihak luar dengan memberikan
makanan-makanan siap saji. Untuk kebutuhan sandang anak-anak binaan
disediakan pakaian masing-masing ada baju untuk seragam sekolah, ada baju
untuk beribadah sendiri dan ada pakaian sehari-hari”. Kebutuhan papan
untuk anak binaan diberikan ruangan khusus, seperti ruang kamar untuk
perempuan dan ruang kamar untuk laki-laki dipisah. Pemberian perhatian dan
kasih sayang yang diberikan kepada anak binaan sama seperti perhatian dan
kasih sayang yang diberikan kepada anak sendiri”. (Informan Utama)
Pemenuhan kebutuhan pokok yang diberikan yaitu pemenuhan sandang,
pangan dan papan. Pihak panti juga memberikan perhatian dan kasih sayang kepada
anak-anak asuh, dan menganggap mereka seperti anak sendiri. Tidak ada pilih kasih
antara anak binaan satu dengan anak binaan lainnya. Anak-anak binaan dikasih
makan tiga kali sehari dan mereka memiliki tempat tidur masing-masing. Seperti
yang dikatakan oleh Ibu Wirawati dan Ibu Amacun
“Bentuk perhatian dan kasih sayangnya anak tidak boleh dimarahi, maupun
dipukul. Menganggap anak seperti anak sendiri. Anak dikasih makan tiga
kali. Anak-anak juga dikasih baju, biasanya yang ngasih para donatur anak-
anak juga dapat tempat tidur masing-masing (Informan Kunci 1).
“Kaya gimana saya buat ke anak kandung saya, saya buatlah ke mereka
seperti itu. Kalau mereka bandal saya marahi gitu… ya gak marah-marah

sepeti di TV itu ya. Sewajarnya saja, kalau mereka bandal kali baru saya
marah-marah”. (Informan Kunci 2).
Semua anak binaan mengaku mendapat perhatian dan kasih sayang dari
pengurus panti seperti orangtua sendiri, tidak ada perbedaan satu dengan lain. Kasih
sayang yang diberikan oleh pengasuh anak sama rata. Anak-anak binaan juga diberi
makan tiga kali sehari yaitu pagi, siang, dan sore. Anak-anak binaan mendapatkan
pakaian sesuai dengan kondisinya. Biasanya pakaian yang mereka dapat diberikan
oleh donatur-donatur atau tamu-tamu yang datang.
“Udah bagus si kak, udah dicukupi semua. Makanan, pendidikan, kesehatan
semua udah dilengkapi, kalau yang sakit dibawa ke rumah sakit . Kasih
sayang yang dikasihkan ka misalnya kan kalau lagi sakit, ya pasti di obati lah
kak dan kalau parah diantar ke rumah sakit. Saya pernah sakit ka tapi gak
pernah sampe dibawa ke rumah sakit, di kusuk ibu hahah, tapi gantian hahah.
Dulu pernah ada yang sakit kak sering lagi, sampe ada 3 sampai 5 orang
sakitnya sama semua, mereka dibawa ke bina kasih. Stafnya yang jagain
kadang yang besarnya, ganti-gantian gak sekolah jagain yang sakit. Kami
makan tiga kali sehari ka, pagi sebelum berangkat sekolah, siang sesudah
pulang sekolah, sama malem ka. Kami makan pasti ada sayurnya ka, ikan nya
dikit tapi sayurnya boleh ambil banyak. iya kak, kalau tamu dateng ngasih
baju kami dapet satu-satu. Semua baju kami cukup ka, ada baju buat sekolah,
main sama kegereja (Informan Tambahan 1).

“Contoh bentuk kasih sayangnyanya kan kak kalau sakit di kasih obat, terus
kalau nanti siang itu pulang sekolah kalau kita main-main disuruh tidur siang,
kami selalu diingatkan untuk mandi jam 4. Aku pernah sakit dibawa ke rumah
sakit yang bawa mama sama ibu staf sakit parah, sakit daging tumbuh, kecil
sih tapi akarnya banyak. Sakit lah. Terus kalau kami lagi sedih ibu buat lucu-
lucu. Makan tiga kali sehari pagi, siang dan malam. Kami sering dipaksa
makan sama ibu, karena itukan udah wajib. Pakaian sehari-hari kelebihan pun
kadang ka, dikasih seragam sekolah juga, kadang tamu ngasih bajuka. Iya kak
kami senang tinggal dipanti, kami juga dapet tempat tidur masing-masing”
(Informan Tambahan 2).
“Dapat, contohnya kalau aku lagi sakit orang itu merawat aku, terus mereka
bantu aku ngerjain PR, mereka enggak pernah mukul aku. Iya ka, dikasih ko
baju. Tergantung tamu ngasihnya apa, kadang tamu ngasih baju main, kadang
ngasih baju sekolah, kalo baju sekolah biasanya telepon ibu dulu anak-anak
kelas berapa. Kami dapat makan tiga kali, pagi-pagi sebelum berangkat
makan dulu, pulang sekolah makan, sama malem ka. Iya ka dikasih satu-satu
kasur tapi kamar perempuan yang sekarang sempit karena rame kali”
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan selama 3 bulan saat peneliti
melakukan Praktek Kerja Lapangan di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan memang benar anak-anak binaan selalu mendapatkan perhatian dan kasih
sayang dari para pengasuh panti. Peneliti melihat para pengasuh anak menganggap

anak binaan seperti anak mereka sendiri. Anak binaan juga mendapatkan makan 3
kali sehari yaitu pagi, siang, dan malam. Untuk sandang anak binaan
mendapatkannya dari donatur, peneliti melihat selalu ada saja donatur yang
memberikan pakaian kepada anak binaan terkadang pakaian yang diberikan baru dan
terkadang pakaian yang sudah tidak baru tapi masih layak pakai. Anak-anak binaan
disediakan kasur satu-satu. Dipisahkan ruangan laki-laki dan perempuan.
Selain mendapatkan perhatian, kasih sayang, sandang, pangan, dan papan
anak-anak binaan juga mendapatkan pendidikan formal secara gratis. Anak-anak
binaan yang berada ditingkat TK, SD, SMP di sekolahkan di Yayasan Perguruan
Kristen ELIDA dan anak binaan SMA disekolahkan di sekolah luar dan segala biaya
ditanggung oleh pihak panti. Semua anak binaan mendapatkan peralatan sekolah
secara gratis.
“Pihak Yayasan Panti Asuhan ELIDA memfasilitasi anak binaan dari play-
group hingga perguruan tinggi, semua biaya ditanggung oleh pihak yayasan”
(Informan Utama).
Hal ini juga dikatakan oleh pengasuh anak, bahwa semua anak binaan
disekolahkan dan segala perlengkapan sekolah disediakan untuk anak binaan. Untuk
anak binaan dari tingkat TK, SD, SMP disekolahkan di Yayasan Perguruan Kristen
ELIDA, sedangkan anak binaan yang di tingkat SMA disekolahkan di luar panti.
“Panti memberikan sekolah gratis kepada anak-anak mulai dari tingkat TK,
SD, SMP anak-anak disekolahkan di Yayasan Perguruan Kristen Elida, kalau
yang SMA disekolahkan di luar. Anak SMA yang disekolahkan di luar dibayar

oleh panti SPPnya. Anak-anak panti mendapatkan semua kebutuhan sekolah
secara gratis”. (Informan Kunci 2)
Anak binaan disekolahkan secara gratis. Semua biaya ditanggung oleh pihak
panti dan anak binaan mendapatkan perlengkapan sekolah. Perlengkapan sekolah
yang didapatkan anak-anak panti biasanya dari para donatur atau tamu-tamu yang
berkunjung ke Panti Asuhan ELIDA. Berikut penuturan beberapa anak binaan.
“SPP gratis ka, buku tulis, buku gambar, alat tulis, pakaian, baju sekolah,
sepatu, uang kadang-kadang di kasih sama donatur ka” (Informan Tambahan
3).
“Gak bayar uang sekolah ka, kan sekolah di ELIDA juga. Alat tulis dapet
dari tamu. Tamu sering dateng, kami sering doa semoga tamu banyak yang
datang. Kalau mau ngasih sepatu ditanyain dulu sama ibu” (Informan
Tambahan 4).
“Gak bayar uang sekolah kak, kan sekolahnya di sekolah ELIDA juga. Alat-
Tamu-tamu sering datang kak kepanti” (Informan Tambahan 5).
Berdasarkan observasi yang penulis lakukan ada beberapa anak panti yang
harus membayar uang sekolah sendiri dan membayar uang les sendiri ini karena
masalah ekonomi panti yang sedang mengalami penurunan atau krisis, ada beberapa
anak panti yang harus bayar uang sekolah dan uang les sendiri, tapi pihak panti
melihat dari keadaan orangtuanya. Jika dilihat orangtua atau keluarganya mampu
untuk membayar uang sekolah terkhusus anak SMA yang sekolah diluar atau uang les

maka pihak panti meminta bantuan dari orangtua atau keluarga, tapi jika memang
kedua orangtua dan keluarga sama sekali tidak mampu, pihak panti mengusahakan
untuk membayar uang sekolah dan uang les tersebut.
“Dari SD sampai SMP aku sekolah gratis ka. Ya semua ka gratis, alat tulis,
seragam, sepatu sekolah, semua itu gratis. Kami mendapatkan itu semua
kadang si dari tamu-tamu ka tapi kalau tamu-tamu gak ada kasih, terpaksa
panti yang ngasih. Kalau sekarang aku bayar uang sekolah sendiri, ongkos
juga sendiri ka. Mungkin karena keluar kemarin itu kak, jadi bayar sendiri.
Kalau uang sekolah sama ongkos jadi 245 ribu ka, yang bayar itu semua
kakak soalnya kan kakak sudah kerja di Jakarta. Eem kata perma pakai
uangmu aja ndah, kan uang panti gak ada, lagi krisis gitu” (Informan
Tambahan 1).
“Ada bayar uang les sendiri, supaya membantu-bantu panti. Sebenarnya
pihak panti ngasih, tapi supaya kita bantu-bantu aja. Uang Les nya dikasih
sama bapak dan mama” (Informan Tambahan 2).
Pihak panti tetap membayar uang sekolah anak SMA atau uang tambahan
pelajaran jika memang kedua orangtua atau keluarga anak binaan tidak mampu, panti
akan berusaha untuk membayarnya walaupun panti sedang mengalami krisis
ekonomi. Seperti penuturan Informan Tambahan 3 karena kondisi orangtua yang
tidak memungkinkan pihak panti harus membayar semua keperluan sekolah.
“Kalau santa lisbra dikirim uang les nya sama orangtua mereka, kalau aku
panti yang nanggung. Mereka kan dapat kiriman dari orangtuanya aku enggak

dapat kiriman. Orang itu sendiri kak yang minta sama orangtua mereka,
sebenarnya mau dibayar panti tapi karena mereka sendiri yang minta supaya
bisa membantu panti. Kan bukan kami aja yang apa, restina kan juga butuh
uang sekolah. Masih banyak pengeluaran keuangan kami, jadi kalau orangtua
mereka masih sanggup, mereka minta kiriman. Masih sanggupnya orangtua
nya kak, kalau aku memang sama sekali gak sanggup mama bapakku kak. Aku
bisa aja minta kak ka, tapi kalau nanti dikirim ke saudara suruh kasih ke aku,
saudara kan juga butuh duit, jadi nantinya setengah sampai ke aku” (Informan
Tambahan 3).
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sebagai lembaga yang berada di
suatu naungan satu agama, yakni Kristen maka pembinaan rohani yang diterapkan
bagi anak-anak binaan yang ada di Panti ini adalah ajaran Kristen yaitu Kharismatik.
Pembinaan Rohani dilaksanakan 3 kali sehari, yaitu kebaktian subuh bersama pada
pukul 05.00WIB, kebaktian kelompok pada pukul 15.00 WIB, dan kebaktian bersama
pada pukul 17.00 WIB.
“Kebaktian subuh bersama pada pukul 05.00 WIB, kebaktian kelompok pada
pukul 15.00 WIB dan kebaktian bersama pada pukul 17.00 WIB”. (Informan
Utama)
Berdasarkan observasi yang dilakukan peneliti selama 3 bulan pratikum
lapangan untuk kebaktian kelompok jam 15.00 WIB sudah tidak berjalan lagi. Waktu
awal peneliti melakukan pratikum lapangan masih terjalani tapi semakin lama
semakin pudar. Ibadah siang sudah jarang dilakukan karena anak-anak binaan panti

ELIDA sudah banyak yang mengikuti Les tambahan dikelasnya sehingga mereka
pulang langsung istirahat , tetapi ibadah subuh dan sore tetap berjalan
“Untuk pembinaan kami ada pagi itu subuh harus jam 05.00, sore jam 17.00,
kalau ada siang kami adakan siang. Ini karena anak-anak ada yang Les, terus
mereka capek. Ibadah siang hanya kadang-kadang saja. Anak-anak wajib
melakukan ibadah ini setiap hari, tapi kalau ada tamu yang dari luar buat
acara di panti entah itu sore, yaa kita satukan aja ibadahnya. Jadi gak ibadah
lagi. Pembinaan rohani diharuskan dan diutamakan di Panti ini” (Informan
Kunci 2).
Ibu Amacun juga mengatakan bahwa ibadah yang ada di panti hanya dua kali
yaitu ibadah subuh pukul 05.00 WIB dan ibadah sore pukul 17.00 WIB. Ibadah siang
yaitu pukul 15.00 WIB jarang berjalan lagi karena banyak anak binaan yang ada
keperluan di sekolahnya.
“Kebaktian dilakukan dua kali sehari, subuh pukul 05.00 WIB dan sore pukul
17.00 WIB. dipimpin oleh Ibu Wirawati. (Informan Kunci 1).
Berdasarkan penuturan dari anak-anak yang peneliti wawancarai, pengasuh
anak selalu mengajak anak binaan untuk melaksanakan Ibadah. Ada sebagian anak
yang langsung menjalankan kewajibannya, tapi ada anak binaan yang tidak mengikuti
ibadah dikarenakan lelah setelah beraktivitas, ada juga yang menunda-nunda dan
akhirnya tidak ibadah. Berikut penuturan anak-anak binaan yang peneliti wawancarai.
“Ibu sering mengajak ibadah tiap hari, aku kadang mau kadang enggak,
karena males bergerak, capek pulang sekolah. Kalau pagi sering tapi

terlambat bangun karena tidurnya jam 10 atau gak jam 11 malem, karena gak
bisa tidur jadi mani-main, karena belajar hahaha”. (Informan Tambahan 2).
“Ibadah dipanti ada tiga kali ka, pagi siang dan sore. Aku paling rajin ka
ibadah, apalagi ibadah pagi, tapi kalau ada kegiatan disekolah aku gak ikut
ibadah kak. Yaa yang bawa puji-pujian ganti-gantian ka” (Informan
Tambahan 3).
“Iya kak ibu sering ngajak ibadah. Pernah aku gak ikut ibadah pagi karena
masih ngantuk. Kalau sore aku ikut terus ka” (Informan Tambahan 4).
“Ibu sering ngajak ibadah tapi aku jarang ikut ibadah pagi ka soalnya masih
ngantuk, kalau libur sering sih ikut ibadah pagi hahaha, sore aku sering ya
ikut ibadah. Yang bawa puji-pujian ganti-gantian”(Informan Tambahan 5).
Medan mendapat dukungan dari pihak lain baik perseorangan, maupun kelompok.
Biasanya dukungan yang diberikan berupa bahan-bahan pokok, pakaian,
perlengkapan sekolah dan uang. Donatur-donatur atau tamu-tamu yang datang tidak
tetap, silih berganti yang datang.
“Kami selalu dapat bantuan dalam bentuk apapun bahan pokok makanan,
supermie, pakaian seragam sekolah anak-anak, baju bermain, sepatu sekolah,
alat tulis,kipas angin dan sebagainya. Relawan-relawan yang datang enggak
rutin silih berganti. Beberapa bulan ini kami mendapatkan bantuan besar
merenovasi kamar perempuan. Itu menurut kami suatu bantuan sangat besar,

mereka langsung memberikan dalam bentuk pekerjaan fisik jadi mereka
siapkan bahannya, mereka siapkan tenaga kerjanya. Kami tidak menerima
dalam bentuk uang tunai, mereka mensurvey tempat kemudian setelah
berkordinasi dengan saya mereka membuat kesepakatan dan mengerjakan
sesuai lokasi yang kita ditentukan” (Informan Utama)
bentuk uang, tapi gak ada tamu yang rutin, ganti-ganti orangnya” (Informan
Kunci 1)
“Untuk semua biaya dari tamu-tamu yang datang. Mereka gak tentu
ngasihnya, kadang ngasih beras, roti-roti, duit, telur, pakaian bekas,
bermacam-macamlah, sembako-sembako, telur, bermacam-macam, kadang
ada yang ngasih nasi bungkus, KFC. Ditelfon dulu sama mereka, mereka
nanya anak-anak udah berapa sekarang?” (Informan Kunci 2).
“Gak bayar uang sekolah kak. Alat tulis dapet dari tamu. Tamu sering
dateng, kami sering doa semoga tamu banyak yang datang. Kalau mau ngasih
sepatu ditanyain dulu sama ibu” (Informan Tambahan 4).
“Gak bayar uang sekolah kak, kan sekolahnya di sekolah ELIDA juga. Alat-
Tamu-tamu sering datang kak kepanti” (Informan Tambahan 5).

Berdasarkan observasi yang penulis lakukan selama penulis melaksanakan
Praktek Kerja Lapangan bahwa sumber utama keuangan panti berasal dari donatur
donatur atau tamu-tamu yang datang ke panti. Pihak yang memberikan bantuan
kepada panti berganti-ganti tidak ada yang tetap, tetapi setiap bulan ada saja donatur-
donatur atau tamu-tamu yang datang untuk memberikan bantuan. Bantuan tersebut
bisa dalam bentuk uang, bahan-bahan pokok, pakaian bermain, sekolah dan
perlengkapan sekolah lainnya. Jika ada donatur-donatur yang datang memberikan
sumbangan dalam bentuk uang, uang tersebut untuk biaya operasional panti dan
membayar gaji pegawai.
Menurut Kepala Yayasan ada satu program yang perlu ditingkatkan yaitu
pembinaan rohani karena masih banyak anak binaan yang tidak memiliki
pendisplinan moral. Kepala Yayasan tidak menemukan suatu kendala untuk
pemenuhan dasar seperti sandang, pangan, dan papan. Kepala Yayasan juga tidak
menemukan suatu masalah untuk Pendidikan.
“Saya pikir program yang perlu ditingkatkan itu pembinaan rohani, karena
kami tidak mengalami suatu kendala untuk pemenuhan dasar seperti sandang,
pangan, dan papan. Kami tidak menemukan suatu masalah karena itu
tercukupi dan terpenuhi secara baik. Pendidikan sekolah mereka juga layak
dan lancar, terpenuhi secara baik juga. Hanya yang memang menjadi
tantangan kami ini sampai saat ini ya pendisplinan pendidikan secara moral.
Ini yang paling penting karena bagaimana karakter mereka bisa terbentuk
secara baik dan akhirnya bisa menghasilkan anak-anak yang memiliki
karakter yang positif yang lebih baik. Itulah yang menjadi PR kita terus

menerus setiap waktu. Walaupun mereka ada ibadah rutin tetapi sejauh ini
kegiatan itu yang saya lihat masih sebatas rutinitas, belum begitu masuk
kedalam hati mereka dan dari hasil pengamatan yang kami dapati dan kami
temui dari analisa kami kenapa ini bisa terjadi, perlu kita ketahui bahwa anak-
anak ini berasal dari latar belakang berbeda-beda, kemudian bagi mereka
kehidupan mereka itu adalah kehidupan yang tidak ada harganya artinya
terbuang dari keluarga. Buktinya walaupun mereka masih mempunyai
keluarga kenapa mereka ditaro dipanti ini. Hal-hal inilah yang masih melukai
hati mereka, sehingga mereka masih sulit menerima seseuatu hal yang baik.
Ini agak menjadi sedikit kendala bagi kami. Jadi kesulitan yang kami hadapi
yaitu itu pembinaan mental spiritual melalui kerohanian. Itulah yang kami
anggap masih kurang, walaupun demikian kami tidak tinggal diam terus kita
upayakan berbagai macam cara. Sampai akhirnya mereka bisa terbentuk dari
pembinaan itu” (Informan Utama).
Informan Kunci 2 juga setuju dengan kepala panti, program yang perlu
ditingkatkan adalah pembinaan rohani, karena anak laki-laki jarang mau mengikuti
ibadah. Sekalinya mereka dimarahi besok terulang lagi malas untuk mengikuti
ibadah. Anak laki-laki sulit sekali untuk di atur, walaupun sudah dinasehati tetap saja
kembali berulah.
“Kerohanian. Anak-anak jarang mau ikut ibadah, terutama laki-laki itu
jarang, kalau perempuan itu sering. Kelakuan anak-anak masih perlu didik.
Mereka harus berubah, dan mereka harus mau” (Informan Kunci 2)

Berbeda dengan Informan Utama dan Informan Kunci 2, menurut Informan
Kunci 1 program-program yang ada di panti sudah berjalan dengan baik, tidak ada
yang perlu ditingkatkan. Semua sudah berjalan dengan baik dan lancar.
“Gak ada nak udah pas semua, sudah berjalan dengan baik”.(Informan
Kunci 1).
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan selama melakukan PKL beberapa
anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home susah untuk diatur.
Mereka menjalankan kewajiban yang ada karena terpaksa, mereka melakukan tidak
dengan sepenuh hati terutama anak laki-laki. Terkadang harus dimarahi atau diteriaki
dahulu baru menjalankan kewajibannya. Terkadang peneliti melihat kepala panti
sudah memberikan hukuman kepada anak binaan jika tidak menjalankan kewajibanya
tetapi tetap saja anak-anak binaan tidak jera.
Standar Program yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA sebenarnya sudah
berjalan dengan baik, hanya saja untuk pelaksanan program masih belum berjalan
dengan maksimal. Dimana masih ada anak binaan yang membayar uang sekolah dan
uang les nya sendiri, walaupun sebenarnya ini sudah menjadi kewajiban pihak panti.
Untuk pembinaan rohani sendiri yang seharusnya ada tiga kali sehari jadi dua kali
sehari yaitu pagi dan sore, seharusnya walaupun anak binaan yang besar-besar tidak
bisa mengikuti ibadah kelompok siang, ibadah kelompok siang harus tetap berjalan.
2. Standar Sumber Daya Manusia
Seperti yang diketahui bahwa kualitas dan kuantitas SDM merupakan unsur
utama dan terpenting dalam bergeraknya suatu organisasi agar tujuan dan organisasi

tersebut dapat tercapai. Pernyataan tersebut didukung oleh Nawawi (2003: 37) yang
menjelaskan bahwa Sumber Daya Manusia merupakan orang yang bekerja dan
berfungsi sebagai asset yang menjadi penggerak organisasi yang dapat dihitung
jumlahnya. Suksesnya suatu organisasi dalam mencapai tujuannya tidak sekedar
ditentukan oleh jumlah SDM yang diperkerjakan tetapi sangat dipengaruhi oleh
kualitas dan sifat kompetitifnya.
Jumlah Sumber Daya Manusia di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children
Home Medan berdasarkan pendidikan yakni Sekolah Menengah Pertama 1 orang,
Sekolah Menengah Atas 2 orang, Sarjana Muda sebanyak 2 orang. Berdasarkan hasil
data yang diperoleh penulis dari wawancara dengan kepala Yayasan dapat dilihat
bahwa SDM yang telah tersedia sangat belum mencukupi kebutuhan untuk
menangani klien di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
“Sumber Daya Manusia yang tersedia sangat belum mencukupi untuk
menangani anak binaan, karena kalau kita liat jumlah anak kurang lebih 20
orang sementara kami yang ada hanya beberapa, tarulah 5 orang. Lima orang
ini yang betul betul jadi pengasuh 3 orang, kalau kita pecah berarti satu orang
mengurus enam tujuh anak. Ini masih sangat dirasakan kurang, dan ini sangat
tidak rasional, tidak pas. Paling tidak satu orang bisa menghandel 2 atau
paling banyak 3 anak yang ada dipengawasan dia, dan ini paling tidak bisa
efektif. Jadi dengan jumlah pengurus yang hanya segitu kami rasa sangat-
sangat kurang. Tetapi yang menjadi masalah juga bukannya kami tidak mau
menambah, kami punya kerinduan kalau bisa ada yang betul-betul mau fokus,
sejauh ini tidak ada, kalaupun kami mau menggambil orang untuk menjadi

penggurus tetap itu juga butuh biaya, bagaimana pengajian mereka paling
tidak minimal kita gajikan menggunakan standar UMR, itu yang masih
menjadi kendala bagi pihak yayasan panti ini. Sehingga dari pertimbangan-
pertimbangan itu kami tetap mengupayakan berjalan dengan kemampuan yang
ada” (Informan Utama)
Hal ini pun didukung oleh Informan Tambahan 4. Bagi Sonia pengasuh anak
perlu ditambah karena jika hanya dua orang kurang efektif dalam mengasuh anak
binaan, ditambah anak binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA susah untuk diatur. Jadi
perlu adanya penambahan pengasuh anak. Berikut penuturan Sonia:
“Perlu, karena anak-anask disini nakal-nakal semua. Nanti penggurusnya
botak semua haha. Maksudnya kan kak kalau cuma perma sama ibu ini botak
mereka berdua ngurus kami, maunya ada yang lain lah, supaya gak terlalu
pening. Ditambah satu orang lagi lah”(Informan Tambahan 4).
Menurut Ibu Amacun jumlah pengurus panti sudah cukup karena anak yang
ada di panti juga hanya sedikit, kalaupun menambah jumlah pengurus panti takut
tidak bisa memberikan gaji karena panti sedang mengalami krisis ekonomi. Ibu
Amacun dan Ibu Wirawati yang mengaji adalah donatur atau tamu-tamu yang datang
memberikan bantuan dalam bentuk uang.
“Anak yang penting, anak yang kurang hehehe.., kalau pengasuh anak sudah
pas. Kalau banyak kali kami gak bisa ngasih gajilah, karena gaji kami saja
dari tamu. Anak-anak ini doalah Tuhan kirim untuk kami gajian”(Informan
Kunci 1)

Menurut Ibu Wirawati jumlah pengasuh anak yang ada di Yayasan Panti
Asuhan ELIDA sudah cukup, karena anak binaan yang ada di panti juga hanya
sedikit. Ibu Wirawati menggatakan 2 pengasuh anak saja sudah bisa untuk mengasuh
anak-anak binaan yang ada di Yaysan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan.
“Anaknya dikit bagaimana tambah pengasuh anak, kan ada perma jadi cukup
2. Kalau mau nambah nanti Ibu Dewi yang menggurus”. Permalah yang
ngatur karna dia kan orang lama disini jadi dia yang mengatur uang.
Pokoknya kalau ada sumbangan-sumbangan dari tamu, saya tulis dibuku tamu
dan saya kasih ke perma. Permalah yang mengatur semuanya" (Informan
Kunci 2)
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan terlihat bahwa memang jumlah
tenaga yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home sangat kurang,
dimana ada satu orang pengasuh anak harus merangkap menjadi tukang masak.
Terkadang peneliti melihat pengasuh anak kerepotan dalam mengurus anak anak
binaan, dan disini peneliti melihat kepala panti juga ikut terjun langsung dalam
menggurus anak-anak binaan. Peneliti melihat pengasuh anak lebih terfokus
menggurus anak perempuan, dibandingkan anak laki-laki. Sebenarnya ada niat dari
kepala panti untuk menambah penggurus panti tapi kembali lagi bahwa panti sedang
mengalami krisis ekonomi, pengurus panti yang sekarang di gaji dari donatur-donatur
yang datang. Donatur-donatur yang datang ke panti pun tidak tetap.
Standar Sumber Daya Manusia di Yayasan Panti Asuhan ELIDA tidak sesuai
dengan Standardisasi Panti Sosial dan Pedoman Akreditasi Panti Sosial menurut
Kementerian Sosial Republik Indonesia, dimana tidak adanya unsur operasional

seperti pekerja sosial, instruktur keterampilan, psikolog dan pejabat fungsi lainnya.
Tidak adanya tenaga ahli seperti pekerja sosial dan psikolog di Yayasan Panti Asuhan
ELIDA juga berpengaruh terhadap kepribadian anak binaan, karena pengasuh anak
belum memiliki kemampuan seperti pekerja sosial dan psikolog dalam mengatasi
anak-anak yang memiliki masalah di dalam dirinya. Kurang tersedianya unsur
penunjang seperti pengasuh anak hanya 2 orang saja, satu orang diantaranya
merangkap sebagai juru masak dan tidak adanya satpam.
3. Standar Manajemen dan Organisasi
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan tercatat pada akta
notaris Nyonya Elprieda Tamalan Pangabean Sitanggang no 62 tanggal 29 Juli 1989.
Semenjak itu Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan resmi berdiri
untuk membantu memberikan pelayanan sosial terhadap anak-anak Yatim atau piatu,
anak terlantar, anak dari keluarga miskin dan lainnya. Wilayah Pelayanan dari
Yayasan Panti Asuhan ELIDA Chilildren Home adalah tingkat provinsi. Yayasan
tidak menutup atau menggambil anak-anak asuh dari wilayah kota Medan saja. Pihak
Yayasan menerima anak-anak dari manapun baik dari kabupaten lain, kecamatan lain
atau bahkan dari provinsi lain. Asalkan latar belakang keluarga jelas.
Tatanan organisasi dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
menggunakan struktur Yayasan. Fungsi Manajerial seperti perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan, dan pengawasan tentu dijalankan oleh Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home. Audit keuangan Yayasan berasal dari donatur-

donatur yang terbeban untuk membantu operasional Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home Medan tapi sifatnya tidak tetap, berganti-ganti orang.
“Kami hanya mendapatkan beberapa dari orang-orang yang datang
memberkati panti ini dalam bentuk pendanaan. Itu yang kami kumpulkan untuk
membiayai operasional panti ini”(Informan Utama).
bentuk uang, tapi gak ada tamu yang rutin, ganti-ganti orangnya” (Informan
Kunci 1)
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan sumber dana Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan hanya mengandalkan dana dari para donatur-
danotur. Selama sebulan ada saja donatur yang datang untuk membantu dalam bentuk
uang, bahan-bahan pokok, perlengkapan sekolah dan lain-lain. Donatur-donatur yang
datang pun tidak tetap, berganti-ganti orang. Pendiri Yayasan sendiri sudah tidak
sanggup lagi untuk membiayai operasional panti. Jika ada donatur-donatur yang
datang memberikan sumbangan dalam bentuk uang, uang tersebut untuk biaya
operasional panti dan membayar gaji pegawai.
Standar Manajemen dan Organisasinya sendiri hanya bermasalah di audit
keuangannya saja, karena menurut Kementerian Sosial Standar Manajemen dan
keorganisasian panti sosial harus memiliki anggaran yang berasal dari sumber tetap,
sedangkan Yayasan Panti Asuhan ELIDA tidak memiliki sumber tetap. Untuk Status
Pendiriannya Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan memiliki akta

notaris, Wilayah Pelayanannya sampai dengan tingkat provinsi, Tatanan Organisasi
dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA yaitu menggunakan struktur yayasan, Fungsi
Manajerial seperti perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengawasan
tentu dijalankan oleh Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home.
4. Standar Sarana dan Prasarana
Sarana dan Prasarana merupakan seperangkat alat yang digunakan dalam suatu
proses kegiatan baik alat tersebut adalah merupakan peralatan pembantu maupun
peralatan utama, yang keduanya berfungsi untuk mewujudkan tujuan yang hendak
dicapai. Dalam Peraturan Pemerintah No. 39 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial pasal (1) ayat (12) Standar Sarana dan Prasarana
Penyelengaraan Kesejahteraan Sosial adalah ukuran kelayakan yang harus dipenuhi
secara minimum baik mengenai kelengkapan kelembagaan, proses, maupun hasil
pelayanan sebagai alat dan penunjang utama dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan
Sosial.
Menurut pengasuh anak dan anak-anak binaan ada beberapa bangunan di Panti
yang seharusnya diperbaiki karena hal tersebut jadi menganggu ruang gerak anak
binaan dan masih banyak alat-alat yang seharusnya sudah bisa diganti karena tidak
layak pakai lagi, bahkan membahayakan anak binaan. Menurut penuturan dari
pengasuh anak dan anak-anak binaan ruangan yang benar-benar harus di perbaiki
adalah ruangan laki-laki, karena atapnya benar-benar sudah bocor.
“Ada ruangan yang masih harus diperbaiki karena atabnya bocor. Seperti
kamar laki-laki itu seharusnya diperbaiki (Informan Kunci 1).

“oh ada! kamar perempuan kadang ini kalau musim hujan itu atabnya bocor
tapi sedikit, gak kena kasur kena sampingnya aja, sama sebelah sana ruang
makan itukan dindingnya berlumut diatasnya, terus keramiknya kalo dipijak
kaya goyang, kaya mau jatuh gitu jadi maunya keramiknya diperbaiki. Dapur,
kulkasnya harusnya diganti karena tidak terpakai lagi. Ruangan laki-laki ada
kak banyakan yang bocor bekas kamar kami, dari kemarin udah diperbaiki
cuman kurasa bocor lagi gitu. Kamar mandi ada yang perlu diperbaiki
atabnya udah mulai hancur semua, pintu kadang rusak juga haha, lampu gak
ada”(Informan Tambahan 2).
“Kalau kamar perempuan si enggak, tapi kalau di kamar laki-laki ada tuh
bocor. Kalau menurutku sih bagusan kamar perempuan yang dulu di perbaiki
ya kan ka, karena uda cukuplah ruangannya segitu jadi biar disitu aja kami
pindah. Terus kamar mandinya diperbaiki dan dipasang lampu-lampunya,
kamar laki-laki juga diperbaiki” (Informan Tambahan 1).
“Ada ka! Kamar laki-laki ka bocor, kasian juga mereka ka kalau hujan
mereka kebocoran, jadi sering becek. Terus kamar mandi pintu nya rusak ka,
sama kamar mandinya gak ada lampunya jadi kalau malam gelap ka, jadi
pake senterlah kak” (Informan Tambahan 3).
“Ruangan laki-laki ka keramiknya gak bagus, kalo jalan kaya mau jatuh,
terus atabnya lagi bocor apalagi sekarang musim hujan jadi bocor terus.
Terus lemari-lemarinya ka diperbaiki supaya cantik. Kamar mandinya,

pintunya rusak ka maunya diperbaiki. Kalau dapur pipa airnya rusak,
kulkasnya juga” (Informan Tambahan 5).
Berdasarkan hasil penelitian penulis di lapangan mendapatkan bahwa Sarana
dan Prasarana yang ada di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan
belum cukup memadai. Dari observasi yang dilakukan oleh penulis mendapatkan
temuan bahwa kondisi prasarana banyak yang kurang terawat. Seperti kondisi toilet
untuk anak-anak binaan tidak terawat, pintu kamar mandi rusak, lampu kamar mandi
juga tidak menyala. Asrama putra terlihat atapnya sudah rusak dan sering mengalami
kebocoran saat hujan. Asrama laki-laki berada di lantai 2 dan sering terasa goyang
keramiknya jika berjalan atau berlari di area asrama laki-laki. Stop contact yang ada
diruangan laki-laki sebenarnya sudah tidak layak pakai, tapi masih sering digunkan
anak-anak binaan untuk mengcharger HP sebenarnya berbahaya jika digunakan.
Bagian dapur yaitu kulkas sudah tidak berfungsi lagi dan peralatan dapur sudah
tidak lengkap lagi. Meja makan dan kursi untuk anak binaan tidak ada, mereka hanya
memiliki satu meja makan panjang saja dan mereka jarang makan dimeja makan,
biasanya mereka makan diruangan santai. Anak binaan juga tidak memiliki meja
belajar, mereka biasa belajar di kasur masing-masing. Terakhir diadakan peremajaan
untuk sarana yaitu sekitar 6 bulan yang lalu, dimana ada donatur yang memberikan
bantuan untuk merenovasi kamar perempuan. Donatur tidak memberikan bantuan
dalam bentuk uang tapi dalam bentuk tenaga fisik dan bahan-bahan perlengkapan
untuk merenovasi kamar
“Kamar perempuan ini dibangun oleh tamu, orang cina. Dia orang bawa
tukang dan semuanya, kamar ini diperbaiki belum lama ini baru beberapa

bulan ini. Biasanya anak perempuan tidur disamping kamar laki-laki tapi
karena bocor dibangun lah disini (Informan Kunci 1).
Berdasarkan hasil penelitian penulis di lapangan bahwa tidak adanya sarana
dan prasarana keterampilan bagi anak-anak binaan ini akan sangat berpengaruh dalam
proses pelayanan. Seperti misi dari Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children Home
Medan adalah “Memberikan pendidikan dan keahlian khusus untuk mempersiapkan
mereka sebagai manusia yang memiliki kontribusi terhadap perkembangan kehidupan
manusia dan lingkungannya diseluruh dunia”. Sebenarnya pihak panti ingin
mengajarkan anak-anak keterampilan agar anak-anak binaan setelah keluar dari panti
ini mempunyai keahlian khusus tapi tetap yang menjadi kendala adalah terbatasnya
pendanaan. Hal ini menjadi kerinduan bagi pihak panti.
“Sebenarnya kalau kami lihat untuk sarana gedungnya saya fikir sudah
layak. Hanya kelengkapan-kelengkapan sarana penunjang itu yang masih
terkendala. Contohnya kami berkendala anak-anak yang ada di binaan panti
asuhan ini kelak akan menjadi anak-anak yang kreatif. Nahhh.. untuk
menciptakan kreativitas anak ini kan butuh sarana penunjang, seperti bahan-
bahan prakteknya, bahan pelatihannya. Nahhh itukan kami belum punya,
belum punyanya itu bukan kami tidak mau memfasilitasi tetapi karna memang
terbatasnya pendanaan dan kami tidak cukup kuat untuk membeli. Contoh
kecil misalnya bagi anak-anak perempuan, bagaimana kami mengajarkan
mereka paling tidak bisa menjahit dan untuk membeli alat mesin jahitnya
inikan dibutuhkan biaya juga. Paling tidak minimal 1 atau 2 mesin jahit itu
harus ada. Terus anak laki-laki paling tidak kami bekali dia dengan

keterampilan-keterampilan mungkin dibidang perbengkelan. Jadi sudah
membuka pikiran mereka, saatnya mereka dewasa mereka sudah tau bekerja.
Sehingga harapan kami dengan keterampilan-keterampilan yang mereka miliki
itu, kami bisa membantu mereka merekomendasikan kepada teman-teman
kerja kami yang ada di luar untuk bisa menerima mereka. Jadi memang dari
sarana penunjang keterampilan masih kami rasakan kurang, bukan lagi
kurang memang tidak ada” (Informan Utama)
Dulu anak-anak binaan pernah diajarkan keterampilan oleh relawan-relawan
dari luar panti. Anak-anak binaan diajarkan cara membuat ice-cream dari kain,
diajarkan cara melukis dan menggambar, diajarkan cara bermain musik, tapi sekarang
anak binaan tidak pernah diajarkan keterampilan lagi, karena sudah tidak ada lagi
relawan yang datang untuk mengajarkan keterampilan kepada anak binaan . Hal ini
pun menjadi kerinduan bagi anak-anak binaan.
“Kalau dulu sih sering, keterampilan menari kaya dibilang sebelumnya tadi
buat handuklah, terus melukis. Menurut ku perlu lah dijari keterampilan lagi.
Kan gini kalau nanti kita keluar gitu kan, kita punya sesuatu yang dibawa dari
sini gitu. Jadi kita walaupun ecek-eceknya lah kita gak begitu pintar di sekolah
jadi kita punya pengalaman dari sini. Jadi bisa bangun usaha sendiri gitu.
Bagus juga gitu kalau ada kursus salon, kursus menjahit kan bisa
dikembangkan nantinya. Kalau untuk laki-laki bangun bengkel gitu”

“Pernah kami diajari keterampilan. Membuat ice cream dari handuk
maksudnya ada botol disini baru handuknya kita bentuk-bentuk kaya ice cream
gitu, jadi nampaknya kaya ice-cream, padahal handuk isinya. Yang ngajarin
kakak-kakak kuliahan ka mita. Selain itu ada lagi diajarin melukis,
menggambar dan belajar musik. Menurut santa perlu ada lagi yang ngajarin
keterampilan supaya makin pintar, dan menjadi tahu bakat kita dimana”
“Iya kak dulu diajari, buat boneka, menggambar, melukis, musik gitu. Ada
kakak-kakak dari luar yang ngajarin. Perlu kak diajari keterampilan lagi biar
kami tau masing-masing kelebihan yang ada didalam diri. Jujur aja aku
orangnya malu, cepat menyerah kak belum di coba udah nyerah sampai disini
kan ka diajari semua aku binggung, karena disana gak pernah diajarin yang
kaya gini. Yang aku tau bersih-bersih bantu mama kalau soal masak gatau.
Pokoknya disinilah aku tau semua” (Informan Tambahan 3).
“Pernah, membuat pita dari kain, membuat ice-cream dari kain, membuat
banyak lah. Perlu ada lagi kak yang ngajarin supaya Panti Elida itu lebih
kreatif lagi” (Informan Tambahan 4)
Selain Sarana dan Prasarana yang belum cukup memadai, listrik dan air sangat
dibutuhkan di Yayasan ini. Menurut penuturan dari Ibu Wirawati beberapa bulan
yang lalu pernah terjadi pemadaman listrik dikarenakan Yayasan hampir menunggak
pembayaran bebeerapa bulan. Akibat dari pemadaman listrik banyak aktivitas yang
terbengkalai.

“Cukup semua! Gak ada ruangan yang perlu ditambah, kayanya gak adalah
cukup semua. Sebenarnya dikamar perempuan perlu kipas angin cumakan
listriknya mahal, nah listrik kan yang kita jaga. Kami menghemat listriklah
karena pernah listrik diputus, sebentar sih gak ada satu hari, karna
menunggak pembayaran hampir banyak juga. Kami kena hampir 7 juta itu.
sekarang sudah dibayar. Irit-iritlah!" (Informan Utama 2)
Indah merasakan akhir-akhir ini listrik panti sering di putus karena besarnya
pemakaian arus listrik. Untuk air tidak ada masalah, hanya saja anak-anak binaan
sering lupa untuk mematikan air, sehingga membuat mesin dari air cepat rusak.
Berikut penuturan dari Informan Tambahan 1:
“Kalau untuk sekarang ini si sering kak, karenakan besarnya pemakaian arus
listrik itu soalnya dulu kan di atas gak ada yang nempatin, sekarang pak agus
sudah tinggal disitu, pak agus hidupin AC, jadi bertambah aja biaya listriknya,
jadi sering diputusin hehe”. Kalau air sih emm gak ada masalah sebenarnya
Cuma karna kami sering lupa matikan jadi kadang rusak sanyonya karna
rusak kelamaan dihidupi, panas dia” (Informan Tambahan 1).
Standar Sarana dan Prasarana di Yayasan Panti Asuhan ELIDA menurut
Kementerian Sosial tidak sesuai dengan Standardisasi Panti Sosial dan Pedoman
Akreditasi Panti Sosial, karena Yayasan Panti Asuhan ELIDA tidak memiliki ruang
pelayanan dan tidak mengajarkan keterampilan bagi anak binaan. Tidak memiliki
sarana umum yang lengkap seperti sarana olahraga, peralatan plahraga, ruang makan,
ruang belajar, ruang kesehatan dan perlengkapannya. Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Childre Home Medan juga tidak memiliki sarana penunjang bagi anak binaan

BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan analisis data yang dilakukan, penulis memberikan kesimpulan
sebagai berikut:
Pelaksanaan Standar Pelayanan Sosial dan Keorganisasian di Yayasan Panti
Asuhan ELIDA Children Home Medan melalui Standar pelayanan sosial yang terdiri
dari tahapan Standar Proses Pelayanan dan Standar Hasil Pelayanan. Standar
Keorganisasian terdiri dari tahapan Standar Program, Standar Sumber Daya Manusia,
Standar Manajemen dan Organisasi, Standar Sarana dan Prasarana.
1. Standar Pelayanan Sosial yang terdiri dari tahapan Standar Proses
Pelayanan masih belum maksimal pelayanannya karena untuk tahap
terminasinya belum berjalan dengan baik. Untuk Standar Hasil Pelayanan
sudah berjalan dengan baik.
2. Standar Keorganisasian yang terdiri dari tahapan Standar Program masih
belum maksimal karena masih ada program yang perlu ditingkatkan yaitu
Pembinan Rohani dan Bidang Pendidikan Formal. Untuk Tahapan Standar
Manajemen dan Organisasi dimana audit keuangan dari Yayasan tidak
memiliki sumber tetap, hanya mengandalkan dari donatur-donatur yang
datang. Untuk Tahapan Standar Sumber Daya Manusia belum cukup
memadai begitu juga dengan kemampuan Sumber Daya Manusianya,

tidak adanya unsur operasional yang meliputi pekerja sosial, dan
instruktur keterampilan, tidak lengkapnya unsur penunjang yang meliputi
petugas kebersihan dan satpam. Dan yang terakhir tahapan standar Sarana
dan Prasarana yang belum memadai, Yayasan Panti Asuhan ELIDA
Children Home tidak memiliki ruang pelayanan dan tidak mengajarkan
keterampilan bagi anak binaan, tidak memiliki sarana umum yang lengkap
dan tidak memiliki sarana penunjang bagi anak binaan. Kurangnya
perawatan dan peremajaan gedung dan banyak sarana di Panti yang sudah
tidak layak digunakan dan harus diganti. Tahapan tahapan tersebut tidak
sesuai dengan Standardisasi Panti Sosial dan Pedoman Akreditasi Panti
Sosial Menurut Kementerian Sosial Republik Indonesia.
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan peneliti mencoba memberikan masukan atau
beberapa saran yang ditujukan kepada semua pihak yang mempunyai kepentingan.
Adapun saran dari peneliti antara lain:
1. Pihak Yayasan lebih tegas lagi terhadap keluarga dan anak binaan, agar tidak
sesuka hatinya masuk dan keluar Yayasan.
2. Pihak Panti perlu meningkatkan program pembinaan rohani agar anak-anak
binaan tidak jenuh terhadap kegiatan rohani. Pengasuh anak juga harus lebih
memperhatikan anak laki-laki dalam hal pembinaan rohani. Pihak Yayasan
Panti Asuhan ELIDA Children Home Medan perlu membangun hubungan

baik dengan Dinas Sosial terkait dengan permohonan dana bantuan sosial dan
mampu membina hubungan baik dengan pihak lain termasuk diantaranya
lembaga profit maupun non profit untuk peningkatan kualitas pelayanan sosial
bagi anak binaan. Pihak Yayasan perlu menambah dan memperbaiki
kemampuan Sumber Daya Manusia melalui pemanfaatan Tenaga Ahli seperti
pekerja sosial, psikolog dan instruktur keterampilan. Untuk sarana dan
prasarana pihak yayasan seharusnya memperbaiki bangunan-bangunan yang
sudah rusak dan mengajarkan anak-anak binaan keterampilan, agar anak
binaan terampil setelah keluar dari panti. Pihak Yayasan seharusnya
menyediakan sarana umum seperti peralatan olahraga, ruang makan, peralatan
rekreasi, dan ruang belajar.

DAFTAR PUSTAKA
Ardana, Komang & Mujiatini, Wayan & Sriathi, Anak. 2008. Perilaku
Keorganisasian. Yogyakarta: Graha Ilmu
Arikunto, Suharsimi & Safruddin, Cepi. 2014. Evaluasi Program Pendidikan;
Pedoman Teoritis Praktis Bagi Mahasiswa dan Praktisi Pendidikan. Edisi
kedua. Jakarta: Bumi Aksara.
Fahrudin, Adi. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: PT Refika Aditama.
Gitosudarmo, Indriyo & Sudita I Nyoman. 1997. Perilaku Keorganisasian.
Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta.
Nugroho, Riant. 2009. Public Policy. Jakarta: PT. Elex Kamputindo.
Siagian, Matias. 2011. Metode Penelitian Sosial. Medan: Grasindo Monoratama.
Silalahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Sukarni, Mariyati. 1994. Kesehatan Keluarga Lingkungan. Yogyakarta: Kanisius.
Suyanto, dan Sutinah. 2008. Metode Penelitian Sosial. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group
Sumber Lain :
Badan Pendidikan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial dan Penyuluh Sosial
Kementerian Sosial Republik Indonesia. 2012. Panduan Teknis Akreditasi
Lembaga di Bidang Kesejahteraan Sosial. Jakarta
Ginting, Gadis Vania. 2016. Evaluasi Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal
Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak di Yayasan Amal Sosialal-Washliyah
Gedung Johor Medan. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
Undang-Undang Penanganan Fakir Miskin dan Kesejahteraan Sosial. 2012. Bandung:
Fokusindo Mandiri.
Sumber Online :
Ige, Edhie Prayitno. “Bermasalah, 24 Panti Sosial di Demak ditutup paksa”. 06 Maret
2014. http://news.liputan6.com/read/2019052/bermasalah-24-panti-sosial-di-
demak-ditutup-paksa diakses pukul 14.54 WIB tanggal 04 November 2016.

Johan. “Standarisasi Panti Sosial”. 26 Juni2006.
http://dinsos.jogjaprov.go.id/standardisasi-panti-sosial/ diakses pukul 20.42
WIB tanggal 14 November 2016.
Kementerian Sosial Republik Indonesia. 2012. Rekapitulasi Data Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial Per Provinsi.
file:///C:/Users/Hp/Downloads/rekap_pmks_2012_baru.pdf / diakses pukul
10.16 WIB tanggal 20 Desember 2016.
Pusat Pengembangan Profesi Pekerjaan Sosial. “Daftar Akreditasi Lembaga
Kesejahteraan Anak Tahun 2013/2014”. 27 September 2004.
http://p4s.kemsos.go.id/index.php/akreditasi/data-lembaga-
terakreditasi/item/305-daftar-akreditasi-lembaga-kesejahteraan-sosial-anak-
tahun-2013-2014/ diakses pukul 11.52 WIB tanggal 12 November 2016.
Pusdatin Kesejahteraan Sosial. “Glosarium Penyelenggaraan Kesejahteraan
Sosial”.2009.
http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos&letter=p /
diakses pukul 00.00 WIB tanggal 17 Desember 2016).
Octavianus, Vanny. Mensos: “Jumlah Anak Terlantar di Indonesia Mencapai 4,1 Juta.
15 Mei 2015”. http://jateng.antaranews.com/detail/mensos-jumlah-anak-
terlantar-di-indonesia-mencapai-41-juta.html/ diakses pukul 13.37 WIB,
tanggal 04 November 2016.

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EVALUASI STANDAR PELAYANAN SOSIAL DAN KEORGANISASIAN

DI YAYASAN PANTI ASUHAN ELIDA CHILDREN HOME MEDAN

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

EVALUASI STANDAR PELAYANAN SOSIAL DAN KEORGANISASIAN

Lembaga di bidang kesejahteraan sosial merupakan salah satu ujung tombak

Kata Kunci :Evaluasi, Standar Pelayanan Sosial dan Keorganisasian, Lembaga

Universitas Sumatera Utara

EVALUATION STADART SOCIAL SERVICE AND ORGANIZATION

Institutions in the field of social welfare is one of the spearheads of the

Keywords : Evaluation , standard social service and organization , social welfare

Universitas Sumatera Utara

Pelayanan Sosial dan Keorganisasian di Yayasan Panti Asuhan ELIDA Children

penulis mengucapkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya kepada:

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu

yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabarannya

banyak ya pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya. Semoga

bapak sehat selalu dan semakin sukses kedepannya.

Medan yang telah mengizinkan penulis melakukan penelitian di Yayasan

Universitas Sumatera Utara

sudah peneliti anggap sebagai adik-adik sendiri.

5. Seluruh dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang

telah memberikan pembelajaran kepada penulis selama menjalani perkulihan

di departemen ini. Dan pegawai administrasi FISIP USU, terkhusus ka Deby

dari pagi sampai malam demi menyekolahkan penulis, terimakasih untuk

menjadi teman curhat.

Terimakasih Abram B Jusin.

terbaiklah benar-benar terbaik. Terimakasih sally sudah menjadi google

Universitas Sumatera Utara

yang selalu mau dipinjemin uang.

yang selalu mendukung dan member semangat kepada penulis.

Putra untuk lagu hip-hopnya yang selalu menghibur.

Shinta, Eca yang selalu memberikan hal-hal positif kepada penulis.

selalu membantu dan selalu memberikan dukungan.

Universitas Sumatera Utara

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 15

Universitas Sumatera Utara

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................................... 48

BAB V ANALISIS DATA ......................................................................................... 61

Universitas Sumatera Utara

BAB VI PENUTUP .................................................................................................. 178

Universitas Sumatera Utara

Tabel 4.2 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 54

Tabel 4 3 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 54

Tabel 4.4 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 55

Tabel 4.5 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 56

Tabel 4.6 Distribusi Anak Binaan Yayasan Panti Asuhan ELIDA......................................... 56

Universitas Sumatera Utara

Bagan 2.1 Bagan Alur Pemikiran ............................................................................... 42

Universitas Sumatera Utara

1.1 Latar Belakang Masalah

Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki segudang masalah

yang menghambat pertumbuhan negara. Kemiskinan, korupsi, kualitas pendidikan

yang lemah, kesenjangan sosial, pengangguran, penyakit seksual, masalah keamanan

dan kemacetan, berbagai permasalahan tersebut merupakan permasalahan sosial yang

spesifik yaitu masalah kesejahteran sosial.

Menurut Undang-Undang No. 11 Tahun 2009 pasal 1 tentang kesejahteraan

sosial menyatakan bahwa kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan

mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. Untuk