Pandemi Covid-19
Ikak G Patriastomo
Deputi Hukum dan Penyelesaian Sanggah
Webinar INTENS
Sumber foto: Tribunnews.com Talks 26092020
Agenda Pembahasan
01 PBJP untuk Penanganan Darurat
Bagaimana ketentuan dan mekanisme PBJP untuk menangani keadaan darurat Covid-19.
02 PBJP Terdampak
Bagaimana mekanisme pengadaan yang sedang/akan berjalan yang terkena
dampak kondisi Covid-19.
04 Potensi Penyimpangan
Bentuk-bentuk modus penyimpangan yang berpotensi terjadi pada pengadaan
dalam kondisi darurat.
03 Keuangan
• Perppu 1/2020, Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem
Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Covid-19 (sudah
ditetapkan menjadi UU 2/2020)
• Inpres 4/2020, Refocussing Kegiatan, Realokasi Anggaran serta
Pengadaan Barang dan Jasa dalam rangka Percepatan Pedoman Pengadaan Dalam Penangan Pengadaan
Penanganan Covid-19 Darurat diatur dalam PerLKPP 13/2018
• Permendagri 20/2020, Pecepatan Penanagan Covid-19 di
Lingkungan Pemda *cepat, tepat, tanggap
• S-247/MK.07/2020, Penghentian Proses PBJ DAK Fisik 2020 *Efektif, Transparan, Akuntabel
• PMK 28/2020, Pajak Dalam Rangka Covid-19
• PMK 43/PMK.05/2020 Mekanisme Pel. Anggaran Covid-10
• SEB Mendagri119/3039/SJ dan Ka LKPP 11/2020 Kontrak SE Ka LKPP 3/2020 – ditetapkan 23 Maret 2020
Penjelasan Atas Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dalam Rangka
04 Pengawasan/Pendampingan Penanganan Covid-19 sesuai Perpres 16/18 & PerLKPP 13/18)
• SE KPK 8/2020 Anggaran PBJ Covid-19 terkait Tipikor
• SE Jaksa Agung 7/2020 tanggal 9 April 2020
• SE BPKP 5/2020,Reviu Refocusing dan Relokasi Anggaran Covid-19 SE Ka LKPP 4/2020 – ditetapkan 27 Maret 2020
• SE BPKP 6/2020, Tata Cara Reviu PBJ Covid-19
Pembuktian Kualifikasi, Klarifikasi & Negoisasi
• SE BPKP 12/2020, Tata Cara Audit Tujuan Tertentu PBJ Covid-19
SE Ka LKPP 20/2020 – ditetapkan 19 Juni 2020
Pelaksanaan Pencatatan Pengadaan Darurat pada SPSE
PBJP dalam
Darurat yang ditetapkan oleh Pejabat
Berwenang dan/atau keadaan tertentu
Penanganan
Keadaan tertentu?
Perpres No. 17/2018
Keadaan Darurat
tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Suatu keadaan di mana status keadaan
Bencana dalam Keadaan darurat bencana belum ditetapkan atau
Tertentu status keadaan darurat bencana telah
berakhir dan/atau tidak memperpanjang,
namun diperlukan tindakan guna
mengurangi risiko bencana dan dampak
yang lebih luas.
BNPB
Webinar INTENS Talks 26092020
Status Perpanjangan Status
Keadaan Bencana Nasional Keadaan Bencana Nasional
28 Januari – 28 Februari 2020 29 Februari – 29 Mei 2020
PELAKU PENGADAAN
• PA/KPA • PA/KPA • PA/KPA • PA/KPA
• Pokja Pemilihan • PPK untuk transaksi • PPK • Pejabat Pembuat Komitmen
untuk B/PK/JL > Rp.200 juta • Pokja Pemilihan • Penyelenggara Swakelola (melibatkan Instansi
>Rp.200 juta dan JK • Pejabat Pengadaan • Penyedia Pemerintah Pusat/Daerah, partisipasi Lembaga
>Rp.100 juta untuk transaksi nonpemerintah, organisasi kemasyarakatan,
• Pejabat Pengadaan <Rp.200 juta masyarakat, dan/atau Pelaku Usaha)
untuk B/PK/JL • Penyedia dalam e- • Penyedia
<Rp.200 juta dan JK Katalog
<Rp.100 juta
• Penyedia
PRINSIP PENGADAAN
Efisien, Efektif, Transparan, Efektif
Terbuka, Bersaing, Adil, dan Akuntabel Transparan; dan
Akuntabel
ETIKA PENGADAAN
• melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk mencapai sasaran, Para pihak yang terlibat wajib mematuhi etika pengadaan
kelancaran, dan ketepatan tujuan Pengadaan Barang/Jasa; dengan tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak
• bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya menjanjikan untuk memberi atau menerima hadiah,
harus dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa; imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada
• tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung yang berakibat persaingan siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan
usaha tidak sehat; dengan Pengadaan Barang/Jasa
• ….
• tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk memberi atau menerima
hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui atau
patut diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa
PENETAPAN HPS
• Ditetapkan oleh PPK Dikecualikan • Ditetapkan oleh PPK • Tidak diperlukan HPS
• Untuk nilai > Rp.10 juta • Kewajaran harga menjadi tanggung jawab Penyedia
• Jenis kontrak Barang/Jasa Lainnya/Pekerjaan Konstruksi: Dikenal jenis kontrak Cost plus Fee untuk pengadaan
Lumsum, Harga Satuan, Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Terima Jadi (Turnkey), dan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya, diutamakan
menggunakan jenis Kontrak Harga Satuan
Kontrak Payung
• Jenis Kontrak Jasa Konsultansi Surat Pesanan dapat digunakan sebagai kontrak dalam
Lumsum, Waktu Penugasan, dan Kontrak Payung pengadaan Darurat dengan disetujui Penyedia
• Bentuk kontrak: Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf e digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui
E-purchasing atau pembelian melalui toko daring.
Webinar INTENS Talks 26092020
PENGADAAN NON-DARURAT PBJ DALAM PENANGANAN DARURAT
KETERANGAN
Terdapat 4 tipe Swakelola, yakni : Pelaksanaan Pengadaan Melalui Swakelola Pihak yang
1. Tipe 1, Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan terlibat dalam kegiatan Swakelola antara lain:
diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah a. Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah lain;
penanggung jawab anggaran;
b. Lembaga nonpemerintah;
2. Tipe 2, Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung c. organisasi kemasyarakatan;
jawab anggaran dan dilaksanakan oleh d. pemerintahan negara lain atau organisasi/lembaga
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana internasional;
Swakelola; e. masyarakat; dan/atau
3. Tipe 3, Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh f. Pelaku Usaha.
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung
jawab anggaran dan dilaksanakan oleh Ormas pelaksana
Swakelola; dan Dalam proses penanganan keadaan darurat, keterlibatan
4. Tipe 4, Swakelola yang direncanakan oleh dan partisipasi pihak lain diperlukan untuk membantu,
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung menolong, mengevakuasi, menyelamatkan serta
jawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan Kelompok memberikan pelayanan kepada korban/pihak yang
Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh terdampak.
Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
KEPUTUSAN
HARGA
https://www.mcknights.com/news/analysis-ppe-costs-increase-over-1000-during-covid-19-crisis/
Kontrak dilanjutkan
- Dilakukan perubahan kontrak sebagian atau seluruhnya ;
- PPK melakukan permintaan/perintah tertulis pada Penyedia
untuk melanjutkan.
- Penyedia berhak untuk mendapat penggantian biaya yang
wajar sesuai yang telah dikeluarkan dalam masa kahar
- Dapat lintas TA, lakukan prubanan kontrak
3 darurat pada
Masa Pandemi
Jenis dan mekanisme PBJ nondarurat yang
berlangsung di masa pandemi
Katalog elektronik.
Dibutuhkan K/L/PD
Disusun dan dikelola
oleh Standar/Distandarkan
LKPP Bersifat Berulang
KATALOG ELEKTRONIK
NASIONAL
Definisi Kriteria
01
Disusun dan dikelola Dibutuhkan K/L
KATALOG ELEKTRONIK oleh
Standar/Distandarkan
SEKTORAL Kementerian/
Lembaga Bersifat Berulang
02
KATALOG ELEKTRONIK Definisi Kriteria
LOKAL
Dibutuhkan OPD
Disusun dan dikelola
03 oleh Standar/Distandarkan
Pemerintah Daerah
Bersifat Berulang
Sekmen/Sekjen/ Kepala LKPP/ Deputi Deputi Monev Kelompok Deputi Monev Direktur P.S.
Sestama/ Sekda Monev dan PSI dan PSI Kerja dan PSI Kepala LKPP Katalog
Adanya persekongkolan antar penyedia untuk Manipulasi data penerima hasil pekerjaan/ bantuan (data
mengatur harga. ganda, fiktif, manipulasi persyaratan, dll.)
“Fokus bukan pada aspek administratif, namun pada perencanaan dan hasil
pekerjaan yang disertai niat jahat.”
- Joko Widodo -
Terimakasih
Webinar INTENS
Sumber foto: Tribunnews.com Talks 26092020