Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

RINGKASAN EKSEKUTIF
KAJIAN PENYUSUNAN ROADMAP SISTEM INOVASI DAERAH
KOTA BANDUNG
Program Penelitian Dan Pengembangan Daerah
Kegiatan Kajian Bidang Pemerintahan
Tahun 2016

KERJASAMA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA BANDUNG
DENGAN
LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA

Ringkasan Eksekutif — i
KATA PENGANTAR

Kami mengucapkan puji dan syukur setinggi-tingginya pada Tuhan YME atas kesempatan dan
kesehatan, serta waktu yang berharga yang telah diberikan pada kami sehingga Ringkasan
Eksekutif ini dapat diselesaikan tepat waktu. Kami juga mengucapkan terima kasih atas
kepercayaan yang diberikan oleh Badan Perencanaan Pembangunan (BAPPEDA) Kota Bandung
untuk menjalankan amanat dalam kegiatan “Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah
Kota Bandung”.

Kami menyadari pentingnya penyusunan roadmap sistem inovasi daerah Kota Bandung dalam
rangka optimalisasi peran pemerintah daerah didalam pelayanan kepada masyarakat
sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Kota Bandung sebagai bagian dari entitas pengembangan sistem inovasi nasional dituntut
kesiapannya untuk turut serta mengembangkan sistem inovasi di daerahnya sebagai upaya
peningkatan daya saing wilayah. Oleh karena itu melalui kajian ini diharapkan dapat menjabarkan
secara lebih detail arah pembangunan Kota Bandung dalam hal pengembangan potensi-potensi
lokal Kota Bandung dengan mengutamakan penumbuhkembangan inovasi oleh institusi-institusi
pemerintah daerah.

Kami menyadari dalam penyusunan Ringkasan Eksekutif ini tentunya terdapat kelemahan dan
kelebihan. Untuk itu, kami selalu terbuka untuk masukan yang membangun dari berbagai pihak
yang terkait. Sekali lagi kami mengucapkan terima kasih pada BAPPEDA Kota Bandung serta
semua pihak yang telah membantu hingga selesainya laporan ini.

Hormat Kami,

Tim Penyusun
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung
PENDAHULUAN
LATAR BELAKANG
Dalam era globalisasi dan otonomi daerah,
peranan inovasi daerah sangat penting dalam
rangka Percepatan Pembangunan Daerah.
Kemampuan Sistem inovasi daerah juga
merupakan faktor daya saing yang sangat
penting bagi sebuah daerah. Dalam dunia
penelitian, Inovasi bertujuan
mengembangkan penerapan praktis nilai dan
konteks ilmu pengetahuan yang baru atau
cara baru untuk menerapkan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang telah ada ke
dalam produk atau proses produksi. Pada
tahun 2015, Kota Bandung telah melakukan
“Kajian Penyusunan Tema Sistem Inovasi
Daerah (SIDa) berbasis Pemberdayaan
Masyarakat di Kota Bandung” yang
menghasilkan 4 (empat) tema sistem inovasi
daerah yaitu industri kreatif dengan fokus
pariwisata dan fashion, e-government,
infrastruktur hijau permukiman dan
perkotaan, serta inovasi infrastruktur
perkotaan.
Dalam Undang-undang 23/2014 tentang
Pemerintah Daerah, diamanatkan Inovasi
Daerah dalam rangka optimalisasi peran
pemerintah daerah didalam pelayanan
kepada masyarakat dalam menjalankan
fungsi otonomi daerah. Seiring dengan
berlakunya UU Nomor 23 Tahun 2014,
pemerintah pusat menyusun Rancangan
Peraturan Pemerintah (RPP) tentang Inovasi
Daerah dibawah Koordinator Badan
Penelitian dan Pengembangan Kementrian
Dalam Negeri, hal ini berarti bahwa
ketentuan dalam Peraturan Bersama
Mendagri dan Menristek Nomor 3 Tahun
2012 dan Nomor 36 Tahun 2012 tentang
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa)
yang menyebutkan bahwa Menteri Negara
Riset dan Teknologi bersama Menteri Dalam
Negeri menetapkan kebijakan nasional
penguatan SIDa dan Gubernur dan
Bupati/Walikota menetapkan kebijakan
penguatan SIDa di kabupaten/kota tidak
berlaku lagi. Oleh karena itu, Bappeda Kota
Bandung Tahun 2016 perlu melakukan
kajian untuk menyesesuaikan arahan inovasi
daerah Kota Bandung. Rumusan masalah
yang mendasari kajain ini adalah
1. Apa yang dimaksud dengan inovasi
dalam peningkatan kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah?
2. Apa saja batasan dan kriteria inovasi
dalam peningkatan kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah?
3. Bagaimana tata cara penyelenggaraan
inovasi daerah?
4. Siapa yang terlibat didalam
penyelenggaraan inovasi daerah?
5. Bagimana konsekuensi dari
penyelenggaraan inovasi daerah dalam
rangka peningkatan kinerja daerah?
6. Bagaimana kaitan penyelenggaraan
inovasi daerah dengan dokumen
perencanaan daerah?
TUJUAN DAN SASARAN
Tujuan dari pelaksanaan kajian ini ialah
menganalisis terkait Inovasi Daerah dalam
rangka peningkatan kinerja pelayanan daerah
serta menyusun Roadmap Inovasi daerah
berdasarkan dokumen perencanaan Daerah.
Terdapat 8 sasaran, yaitu:
1. Menganalisis Ruang Lingkup Inovasi
Daerah
2. Menganalisis Batasan dan Kriteria
Inovasi Daerah
3. Menyusun Mekanisme Pelaksanaan
Inovasi Daerah
4. Menyusun Tata Cara dan Tahapan
Penyelenggaraan Inovasi Daerah
5. Menyusun Tata Cara Menerapan Hasil
Inovasi Daerah
6. Menyusun Tata Cara Pembinaan dan
Pendanaan Inovasi Daerah
7. Menganalisis Keterkaitan Inovasi Daerah
Dengan Dokumen Perencanaan Daerah
8. Menyusun Roadmap Inovasi Daerah
Berdasarkan Dokumen Perencanaan
Daerah
Ringkasan Eksekutif — 1
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

METODOLOGI KAJIAN N
Tipe Inovasi Karakteristik
o
Pada dasarnya metode yang digunakan
1 Inovasi Produk, jasa, atau
adalah pendekatan triangulasi yang artinya Produk kombinasi keduanya yang
menggabungkan antara pendekatan kualitatif baru
dengan kuantitatif. 2 Inovasi Proses Metode baru dalam
menjalankan kegiatan
Gambar 1 Metodologi Kajian bernilai tambah (misalnya
distribusi atau produksi)
Analisis kondisi yang lebih baik atau lebih
Analisis regulasi
Inovasi Daerah murah
Inovasi Daerah
saat ini
3 Inovasi Metode baru dalam
Organisasiona mengelola,
l mengkoordinasi, dan
Perumusan mengawasi pegawa,
Perumusan kegiatan, dan tanggung
pedoman
kondisi Inovasi
mekanisme jawab
Daerah yang
pelaksanaan
akan dicapai 4 Inovasi Bisnis Kombinasi produk, proses,
Inovasi Daerah
dan sistem organisasional
yang baru (dikenal juga
sebagai model bisnis)
Perumusan fokus Perumusan Sumber: Hermana, 2008
dan program strategi & arah
prioritas Inovasi kebijakan
Daerah Inovasi Daerah LANDASAN YURIDIS
UU 18/2002 tentang Sinas Iptek
 Inovasi merupakan salah satu kegiatan dalam
pemanfaatan hasil penelitian, pengembangan
Rancangan dan/atau ilmu pengetahuan dan teknologi
Roadmap Inovasi  Unsur-unsur dalam sistem nasional penelitian,
Daerah pengembangan, dan penerapan IPTEK ialah
seperti berikut.
Sumber: Hasil Analisis, 2016 o Kelembagaan: perguruan tinggi, lembaga
litbang, badan usaha, lembaga penunjang
o Sumber Daya : keahlian, kepakaran,
TINJAUAN LITERATUR
kompetensi manusia dan
pengorganisasiannya, kekayaan intelektual
LANDASAN KONSEPTUAL dan informasi, serta sarana dan prasarana
Schumpeter (dalam Hermana, 2008) ilmu pengetahuan dan teknologi
menyebutkan bahwa inovasi terdiri dari lima o Jaringan: jalinan hubungan interaktif yang
unsur yaitu: (1) memperkenalkan produk memadukan unsur-unsur kelembagaan ilmu
pengetahuan dan teknologi untuk
baru atau perubahan kualitatif pada produk
menghasilkan kinerja dan manfaat yang
yang sudah ada, (2) memperkenalkan proses lebih besar dari keseluruhan yang dapat
baru ke industri, (3) membuka pasar baru, dihasilkan oleh masing-masing unsur
(4) Mengembangkan sumber pasokan baru kelembagaan
pada bahan baku atau masukan lainnya, dan
(5) perubahan pada organisasi industri. UU 23/2014 Tentang Pemerintahan Daerah
 Peran Pemerintah Pusat dalam hal inovasi
Sedangkan Martin Radenakers (dalam
adalah melakukan penilaian terhadap inovasi
Hermana, 2008) membagi inovasi ke dalam yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah
beberapa tipe yang mempunyai karakteristik  Pemerintah Daerah dapat melakukan inovasi
masing-masing dalam rangka peningkatan kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Inovasi
Ta b e l 1 T i p e I n o v a s i

Ringkasan Eksekutif — 2
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

yang dimaksud meliputi semua pembaharuan Metropolitan Bandung Raya. Metropolitan

dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Bandung Raya diarahakan menjadi
 Pengusulan atau inisiasi inovasi dapat dilakukan metropolitan modern sebagai penghela
oleh kepala daerah, anggota DPRD, aparatur
Pembangunan Ekonomi, Kesejahteraan,
sipil negara, Perangkat Daerah dan anggota
masyarakat Modernitas, dan Keberlanjutan bagi seluruh
masyarakat Jawa Barat. Sektor ekonomi
Peraturan Bersama Mendagri dan yang diunggulkan di Metropolitan Bandung
Menristek Tentang Penguatan SIDA Raya adalah wisata perkotaan, industri
 Penguatan SIDa dilakukan oleh Tim Koordinasi kreatif dan pengembangan IPTEK. Kota
pada tingkat nasional dan tingkat daerah.
Bandung sendiri diarahkan untuk
 Penguatan SIDa diawasi dan dibina secara
mengembangkan sektor Perdagangan,
teknis oleh Menristek dan secara umum oleh
Mendagri, begitu juga dengan kepala daerah. Restoran, dan Hotel serta Industri
 Ruang lingkup penguatan SIDa: Pengolahan. Selain itu, berdasarkan
o Kebijakan penguatan SIDa: Dalam tingkat pemetaan industri unggulan, Kota Bandung
nasional, kebijakan penguatan SIDa memiliki industri unggulan berupa, tekstil
ditetapkan dalam rencana strategis lima dan produk tekstil, alas kaki elektronika,
tahunan kementrian sedangkan di tingkat rajut, industri telematika, dan komponen
daerah, kebijakan penguatan SIDa tercantum
otomotif. Dari hasil penilaian terhadap
dalam Roadmap penguatan SIDa, RPJMD,
dan RKPD
potensi SIDa kabupaten dan kota di Provinsi
o Penataan unsur SIDA: kelembagaan, Jawa Barat, maka Kota Bandung menduduki
penataan jaringan, dan sumber daya SIDa peringkat kedua dengan nilai 4,55.
o Pengembangan SIDa: pembangunan
komitmen di daerah, pemetaan potensi dan KAJIAN SIDA KOTA BANDUNG
analisis SIDa, pemberlanjuatan penguatan BERBASIS PEMBERDAYAAN
SIDa MASYARAKAT
Ta b e l 2 A r a h a n P e n g e m b a n g a n
LANDASAN OPERASIONAL Ekonomi Kota Bandung
Landasan operasional yang digunakan dalam Ikhtisar Arahan
Dokumen
kajian ini adalah Rencana Pembangunan Perencanaan
Jangka Mengengah Kota Bandung 2013-
Menopang industri
2018. Terdapat 9 isu strategis RPJMD Kota alutsista nasional dan
Bandung, yaitu (1) Lingkungan Hidup, (2) MP3EI mengembangan industri
Infrastruktur, (3) Pengembangan TIK, (4) tekstil, melalui perbaikan
Pemberdayaan Masyarakat dan Ketahanan pada kemampuan
Keluarga, (5) Penanggulangan Kemiskinan, bersaing produk tekstil.
Permasalahan Sosial dan Pengangguran, (6) Rencana Pengembangan ekonomi
Pendidikan dan Kebudayaan, (7) Kesehatan, Pengembangan kreatif dengan perbaikan
(8) Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, (9) Ekonomi infrastruktur, regulasi
Iklim Usaha, Pariwisata dan Ekonomi Kreatif pendukung, dan jaringan
Kreatif Indonesia distribusi.
Pengembangan ekonomi
GAMBARAN UMUM daerah yang berdaya
RPJPD Jawa
saing sesuai dengan
Barat
POTENSI PENGUATAN potensi daerah masing-
SIDAKOTA BANDUNG DALAM masing.
RPJPD Kota Mengembangan
JAWA BARAT
Bandung perekonomian Kota
Kota Bandung tergabung dalam salah satu Bandung melalui core
wilayah metropolitan di Jawa Barat, yaitu

Ringkasan Eksekutif — 3
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

Dokumen Ikhtisar Arahan program untuk dilaksanakan. Ikhtisar Arahan SKPD

Dokumen
Perencanaan Perencanaan
berperan sebagai pelaksana dari hasil kajian
sectors
yang dilakukan. Kajian dapat berupa
RPJMD Kota Program Peningkatan
penelitian terkait inovasi dan terobosan baru
Mengembangkan
Bandung 2009- Ekonomi Masyarakat yang mungkin dapat
Masterplan diterapkan oleh SKPD
Perekonomian Kota
2013 melalui kegiatan yang atau juga
Ekonomi Kota dapat berupa evaluasiSektor
Bandung dengan dari
langsung berhubungan keberjalanan
Bandung 2008- program-program SKPD yang
Unggulan Perdagangan,
dengan kelompok telah
2014 dilakukan. Restoran, Kerjasama
dan Hoteldengan
serta
masyarakat (pasar, komunitas juga sudah
Sumber: Masterplan dilakukan oleh
Industri Pengolahan.
Pembangunan Ekonomi SKPD
Kota
pertanian, perikanan) contohnya
Bandung adalah upaya
(2013) dalam Kajiankebersihan
SIDa Berbasisyang
Pemberdayaan Masyarakat di Kota Bandung (2015)
Prospek Mengembangkan dilakukan oleh BLH dan bekerjasama
Inovasi Kawasan Ekonomi dnegan Bandung Clean Action. Selain itu,
Indonesia Khusus (KEK) dan kerjasama dengan masyarakat umu juga
kawasan industri sudah dilakukan oleh Dinas Pertanian dan
berbasis inovasi Ketahanan Pangan dalam pelaksanaan
program Bandung berkebun di 151
Kelurahan di Kota Bandung. Dalam program
tersebut, masyarakat berperan sebagai
fasilitator.

ROADMAP SISTEM INOVASI

DAERAH KOTA BANDUNG
TEMA PRIORITAS SIDA KOTA
BANDUNG BERDASARKAN
KAJIAN TERDAHULU
Dengan menggabungkan hasil analisis
SWOT PUD, Unsur SIDa, dan Inovasi
Pemkot serta mengklasifikasikannya
menurut aspek isu strategis RPJMD Kota
Bandung, diperoleh 17 tema inovasi yang
dapat dikelompokkan ke dalam 4 tema besar
inovasi, yaitu: (i) infrastruktur hijau; (ii)
inovasi sosial berbasis komunitas; (iii) tata
kelola pemerintahan berbasis TIK (e-
government), dan (iv) industri kreatif klaster
pariwisata dan fashion. Melalui analisis
tersebut, pendekatan pemberdayaan
masyarakat telah muncul sebagai salah satu
tema inovasi yang penting. Sejauh ini,
Pemerintah Kota Bandung sudah
menginisiasi pelibatan masyarakat, baik
langsung, maupun dengan pihak ketiga yaitu
LSM. Kerja sama dengan dunia usaha juga
dilakukan dalam bentuk penyediaan barang
dan jasa untuk pemenuhan kebutuhan dan

Ringkasan Eksekutif — 4
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung
pelayanan bagi msyarakat serta pembinaan
atau pelatihan.
Penguatan Unsur SIDa Kota Bandung
meliputi arah kebijakannya dan strategi
untuk penguatan di masing-masing unsur
yaitu kelembagaan SIDa, Jaringan SIDa, dan
Sumber Daya SIDa.
Kebijakan
Kesepakatan dengan seluruh SKPD di
Kota Bandung tentang tema inovasi yang
akan dikembangkan di Kota Bandung.
Sinkronisasi program-program inovasi
sebagai penurunan misi-misi RPJMD
2013–2018 Kota Bandung dengan usulan-
usulan program inovasi dalam RIPP 2015–
2019, dan nantinya dengan roadmap SIDa
Kota Bandung. Program-program tersebut
perlu secara spesifik dikaitkan dengan
SKPD penanggung jawab.
Unsur Kelembagaan SIDa
Lembaga/Organisasi:
 Revisi tupoksi SKPD yang mengarahkan
kegiatan inovasi sesuai dengan bidang
atau urusan yang menjadi wewenang
masing-masing SKPD untuk mendukung
roadmap SIDa.
 Pembentukan Badan Litbang Kota
Bandung sebagai koordinator dalam
penguatan SIDa dan pengintegrasian
kegiatan litbang dan inovasi di
lingkungan pemerintah Kota Bandung.
Secara normatif, sesuai Peraturan
Bersama Mendagri dan Menristek No.
3/2012 dan No. 36/2012, Badan Litbang
Daerah atau BPPD berkedudukan sebagai
sekretaris Tim Koordinasi Penguatan
SIDa di tingkat daerah.
Peraturan:
 Penyusunan SK Walikota untuk
pembentukan tim koordinasi penguatan
SIDa Kota Bandung yang bertugas untuk
menyusun Roadmap SIDa Kota Bandung,
mengintegrasikannya dalam dokumen
RPJMD Kota Bandung, dan memastikan
penerapannya melalui RKPD sesuai
dengan amanat Pasal 5 dan Pasal 7
Peraturan Bersama Mendagri dan
Menristek No. 3/2012 dan No. 36/2012.
Norma/Etika/Budaya:
 Pengembangan budaya penelitian, inovasi
dan profesionalisme di lingkungan SKPD
Kota Bandung melalui pelatihan dengan
mendatangkan professional di bidang
terkait dan studi banding ke fasilitas-
fasilitas penelitian di perguruan tinggi,
pusat riset, ataupun industri.
Unsur Jaringan SIDa
Membentuk jjaringan penta-helix
(pemerintah, akademisi, swasta, komunitas,
media) untuk pengembangan tema inovasi.
Unsur Sumber Daya
Pemerintah Kota Bandung membangun
kesepakatan kerja sama dengan perguruan
tinggi di Kota Bandung untuk pemanfaatan
SDM dan sarpras IPTEK di perguruan
tinggi sebagai wadah pengembangan
inovasi disesuaikan dengan tema inovasi
termasuk dalam pengembangan inkubator
bisnis dan pengembangan teknologi-
teknologi terapan untuk pelayanan publik.
Pemerintah Kota Bandung bekerja sama
dengan pakar dalam pengembangan
platform pemutakhiran dan sharing data
pelayanan publik dan usaha sekaligus
membangun skema kelembagaan
(termasuk pendanaan) untuk pengelolaan
yang berkelanjutan.
Pemerintah Kota Bandung melakukan
perekrutan atau pengembangan sumber
daya manusia kelitbangan (peneliti,
perekayasa, dan tenaga ahli lainnya) di
masing-masing SKPD untuk
menumbuhkan budaya penelitian dan
inovasi.
Ringkasan Eksekutif — 5
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung
ARAHAN SIDA KOTA BANDUNG
BERDASARKAN PERUBAHAN
RPJMD 2013-2018
Dalam RPJMD Kota Bandung Tahun 2013-
2018 yang direvisi tahun 2016, terdapat
empat misi yang diturunkan dari visi Kota
Bandung. Misi pertama yaitu terkait
perencanaan dan pengendalian tata ruang
serta penyediaan infrastruktur. Misi kedua
yaitu terkait tata kelola pemerintahan. Misi
selanjutnya adalah mengenai pembangunan
kualitas masyarakat. Misi terakhir yaitu
terkait perekonomian Kota Bandung.
Ta b e l 2 D a f t a r I n o v a s i D a l a m
Perubahan RPJMD Kota
Bandung 2013-2018
Misi Inovasi Dalam Perubahan RPJMD 2013-
2018
Misi 1. PJU solar cell terintegrasi dengan tiang
1 monopole
2. Pengendalian banjir dengan
mengedepankan konsep eco-drain
3. Sistem drainase yang mengintegrasikan
sistem ducting bersama
4. SAUM berbasis Intelligent Transport
System dan Smart Parking
5. Sampah yang dikelola dengan
mengkonversi menjadi energi (WTE)
Misi Platform Bandung Satu Data
2
Misi Penyelenggaraan Sekolah Gratis
3 PEMERINTAHAN KOTA
Misi 1. Kota Bandung sebagai Kota MICE
4 (Meeting, Incentives, Convention,
Exhibitions)
2. Pengembangan ekonomi kreatif dan
teknopolis
3. Sistem Inovasi Daerah (SIDa) melalui
penguatan Quadro Helix
4. Pembentukan & Penguatan Task Force
atau Representasi Promotion Business
Centre dalam menangani pangsa &
peluang investasi
Sumber: Perubahan RPJMD Kota Bandung 2013-2018
INOVASI DAERAH KOTA
BANDUNG BERDASARKAN
RKPD 2017
Berdasarkan RPJMD Kota Bandung,
kemudian disusun rencana kerja untuk
mengimplementasikannya. Rencana kerja
tersebut disusun pada tiap tahun oleh
maisng-masing perangkat daerah. Program
kerja perangkat daerah dalam satu tahun
kedepan tercantum pada rencana kerja
tersebut yang disebut dengan RKPD.
Berikut ini adalah program inovasi masing-
masing perangkat daerah menurut RKPD
Kota Bandung tahun 2017.
Berdasarkan table 3.9 dapat dilihat bahwa
tidak semua perangkat daerah memiliki
inovasi dalam program kerjanya. Terdapat
11 dari 32 perangkat daerah yang tidak
mengusulkan inovasi, sedangkan inovasi
yang diusulkan 22 perangkat daerah
lainnya akan diimplementasikan pada
tahun 2017 dan sudah ditetapkan besaran
dananya. Perangkat daerah yang
memilikiinovasi paling banyak diantara
perangkat daerah Kota Bandung adalah
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata,yaitu 13
inovasi. Inovasi dari Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Kota Bandung tersebut
merupakan salah satu turunan dari Misi
keempat RPJMD Kota Bandung 2013-
2018.
GAMBARAN INOVASI
DAERAH DALAM
BANDUNG
JENIS INOVASI DAERAH
DALAM PEMERINTAHAN KOTA
BANDUNG
Inovasi daerah dikelompokkan menjadi 3
jenis yaitu Tata Kelola Pemerintahan,
Pelayanan Publik, dan Inovasi Lainnya.
Berdasarkan hasil survey, diperoleh berbagai
macam informasi mengenai inovasi daerah
yang ada di SKPD masing-masing, baik
yang sudah dilakukan maupun baru
berbentuk usulan.
Inovasi daerah di SKPD Kota Bandung
mayoritas merupakan jenis Inovasi Lainnya
yaitu sebesar 43% atau sebanyak 41 inovasi
dari total 95 inovasi daerah. Jenis inovasi
Ringkasan Eksekutif — 6
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

paling sedikit adalah Tata Kelola

Pemerintahan yaitu sebesar 27%, tidak jauh
beda dengan jenis Inovasi Pelayanan Publik
yaitu sebesar 30%. 36%
64%
Gambar 3 Jenis Inovasi Daerah Kota
Bandung
Memenuhi Seluruh Kriteria
Tidak Memenuhi Seluruh Kriteria

27% Sumber: Hasil Analisis, 2016

43% Terdapat 64% atau sebanyak 61 usulan

SKPD Kota Bandung yang sudah memenuhi
seluruh kriteria dan tergolong sebagai
inovasi. Selain itu, 36% sisanya atau
29% sebanyak 34 usulan belum memenuhi
seluruh kriteria sehingga belum dapat
Tata Kelola Pemerintahan Pelayanan Publik Inovasi Lainnya
dikatakan sebagai inovasi.
Tabel 4 Kriteria Dan Indikator Inovasi Daerah
Sumber: Hasil Analisis, 2016 Syarat
Sumber: Hasil Analisis, 2016 No Kriteria Indikator Kode Terpenu
INOVASI DAERAH DALAM hi
1 Mengandu Menciptaka K.1.1 1
PEMERINTAHAN KOTA
ng n karya Indikator
BANDUNG BERDASARKAN pembaharu yang Terpenu
PEMENUHAN KRITERIA an sebelumnya hi
belum ada
INOVASI DAERAH
di Indonesia
Dalam menentukan inovasi, terdapat 5 Melakukan K.1.2
kriteria umum yang harus dipenuhi. Dari pembaharua
n dari suatu
kelima kriteria tersebut, dirumuskan karya yang
indikator-indikator yang menjelaskan kriteria sudah ada
menjadi lebih rinci. Usulan dari SKPD harus ke arah
yang lebih
memenuhi seluruh kriteria namun tidak
efisien dan
wajib memenuhi seluruh indikator untuk efektif
dikatakan sebagai inovasi. 2 Memberi Manfaat 2
manfaat bagi daerah: Indikator
Gambar 4 Pemenuhan Kriteria Inovasi Daerah bagi Meningkatk K.2.1 Terpenu
Kota Bandung daerah an kinerja hi
dan/atau pemda
masyaraka Meningkatk K.2.2
t an
pelayanan
kepada
masyarakat
Meningkatk K.2.3
an PAD
Manfaat 2
bagi Indikator
masyarakat: Terpenu
Kemudahan K.2.4 hi
memperoleh

Ringkasan Eksekutif — 7
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

Syarat
No Kriteria Indikator Kode Terpenu
hi
akses
pelayanan
Memperkec K.2.5
il biaya
untuk
memperoleh
pelayanan
Meningkatk K.2.6
an
kesejahteraa
n Sumber: Hasil Analisis, 2016
3 Tidak Menghilang K.3.1 2
mengakiba kan Indikator
Berdasarkan hasil survey yang telah
tkan pungutan/iu Terpenu dilakukan di 25 SKPD di Kota Bandung,
pembeban ran tidak hi kendala yang dihadapi dalam
an resmi mengimplementasikan inovasi daerah
dan/atau Menghilang K.3.2 bermacam-macam. Kendala tersebut
pembatasa kan budaya dikelompokan kedalam 5 kategori yaitu
n pada Kolusi dan
masyaraka Nepotisme
kendala teknis, sumber daya, anggaran,
t yang sosialisasi & koordinasi, serta lainnya.
dilarang Kendala dalam inovasi tidak selalu tergolong
oleh kedalam 1 kategori kendala, namun bisa
peraturan tergolong dalam berbagai kategori. Kendala
perundang
dalam satu inovasi daerah dapat tergolong
-undangan
4 Merupaka Tidak K.4.1 1
kedalam beberapa kategori, sehingga tidak
n berbenturan Indikator dapat disajikan dalam bentuk persen karena
kewenang dengan Terpenu jumlah hasilnya akan lebih dari 100%. Pada
an daerah kewenangan hi grafik terlihat bahwa sebagian besar kendala
provinsi dan yang dihadapi merupakan kendala di bidang
pemerintah sumber daya yaitu sebanyak 37 kendala.
pusat
Biaya yang diperlukan dalam implementasi
5 Dapat Dapat K.5.1 1 inovasi daerah di Kota Bandung sangat
direplikasi diterapkan Indikator
di daerah Terpenu bervariasi, namun tidak sedikit juga yang
lain hi tidak diketahui biayanya. Anggaran tersebut
Dapat K.5.2 dapat dikelompokkan dengan membuat 5
diproduksi
rentang seperti yang ditunjukkan tabel dan
massal
Sumber: Hasil Analisis, 2016 gambar dibawah
Tabel 5 Kelompok Anggaran Berdasarkan
KENDALA DAN ANGGARAN Rentang
PEMERINTAHAN KOTA Nama
Rentang
BANDUNG DALAM Kelompok
MENGEMBANGKAN INOVASI < Rp 49.999.875.000 A
DAERAH Rp 49.999.875.000 – Rp
Gambar 5 Klasifikasi Kendala Inovasi Daerah 99.999.750.000 B
Kota Bandung Rp 99.999.750.000 – Rp
149.999.625.000 C
Rp 149.999.625.000 – Rp
199.999.500.000 D
> Rp 199.999.500.000 E
Sumber: Hasil Analisis, 2016

Ringkasan Eksekutif — 8
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung
Gambar 6 Kelompok Anggaran Inovasi Daerah
Kota Bandung
42%
46%
5%
1% 3% 3%
Sumber: Hasil Analisis, 2016
Mayoritas inovasi daerah tergolong pada
kelompok A yang berarti anggaran yang
dibutuhkan kurang dari 49 miliyar rupiah.
Anggaran paling kecil adalah inovasi dari
Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota
Bandung yaitu Rp500.000,00 untuk
penyuluhan program One Day No Rice,
sedangkan paling besar dimiliki oleh Dinas
Bina Marga Kota Bandung untuk pembuatan
Flyover yang menghabiskan paling banyak
200 milyar rupiah untuk setiap ruas.
Anggaran sebagian besar dibiayai oleh
APBD, terdapat juga dari APBN dan hibah
dari negara lain
PENUTUP
Pengusulan atau inisiasi inovasi dapat
dilakukan oleh kepala daerah, anggota
DPRD, aparatur sipil negara, Perangkat
Daerah dan anggota masyarakat. Usulan
inovasi yang berasal dari anggota DPRD
ditetapkan dalam rapat paripurna lalu
disampaikan kepada kepala daerah untuk
ditetapkan dalam Perkada sebagai inovasi
Daerah. Kemudian usulan inovasi yang
berasal dari aparatur sipil harus memperoleh
izin tertulis dari pimpinan Perangkat Daerah
dan menjadi inovasi Perangkat Daerah.
Kemudian usulan inovasi yang berasal dari
anggota masyarakat disampaikan kepada
DPRD dan/atau kepada Pemerintah Daerah.
A
B Selanjutnya, jika dalam pelaksanaan inovasi
C yang telah menjadi kebijakan Pemerintah
D Daerah dan inovasi tersebut tidak mencapai
E
Tidak sasaran yang telah ditetapkan tidak akan
Tahu menjadi kasus pidana. Sementara ketentuan
lebih lanjut mengenai inovasi daerah ini akan
diatur dalam Peraturan Pemerintah yang saat
laporan ini ditulis masih dalam proses
finalisasi.
Seiring dengan berlakunya UU Nomor 23
Tahun 2014 dan sedang disusunnya
Peraturan Pemerintah tentang Inovasi Daerah
dibawah Koordinator Badan Penelitian dan
Pengembangan Kementrian Dalam Negeri,
hal ini berarti bahwa ketentuan dalam
Peraturan Bersama Mendagri dan Menristek
Nomor 3 Tahun 2012 dan Nomor 36 Tahun
2012 tentang Penguatan Sistem Inovasi
Daerah (SIDa) akan tidak berlaku lagi.
Terdapat perbedaan ruang lingkup materi
antara sistem inovasi daerah yang mengacu
pada Peraturan Menteri Bersama Menristek
dan Mendagri tentang Penguatan SIDa, dan
inovasi daerah yang mengacu pada UU No.
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
dan juga rinciannya yang akan disahkan
dalam bentuk Peraturan Pemerintah tentang
Inovasi Daerah. Dalam SIDa, pembahasan
ditekankan pada cara dan tahapan dalam
mengembangkan seluruh inovasi dalam
suatu daerah, baik itu dalam lembaga
maupun dunia usaha. Berbeda dengan
inovasi daerah yang menekankan pada hal-
hal baru yang dapat meningkatkan kinerja
penyelenggaraan daerah. Inovasi yang diacu
dalam inovasi daerah memiliki prinsip dan
kriteria tertentu yang menyatakan suatu
pembaharuan tergolong dalam inovasi
daerah, sedangkan dalam SIDa tidak ada
ketentuan mengenai inovasi yang
dikembangkan suatu daerah. Berdasarkan
Ringkasan Eksekutif — 9
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung
ruang lingkup masing-masing peraturan,
terdapat perbedaan signifikan dalam materi
yang dibahas, namun terdapat juga beberapa
kesamaan. Hal yang sama-sama dibahas
dalam kedua peraturan itu dalah mengenai
Pembinaan dan Pendanaan
Kota Bandung memiliki berbagai inovasi
yang telah diterapkan ataupun baru
diusulkan oleh SKPD Kota Bandung.
Gambaran Inovasi Daerah dalam
Pemerintahan Kota Bandung berdasarkan
hasil survey lapangan adalah inovasi daerah
di SKPD Kota Bandung berdasarkan jenis
mayoritas merupakan jenis Inovasi Lainnya
yaitu sebesar 43% atau sebanyak 41 inovasi
dari total 95 inovasi daerah. Jenis inovasi
paling sedikit adalah Tata Kelola
Pemerintahan yaitu sebesar 27%, tidak jauh
beda dengan jenis Inovasi Pelayanan Publik
yaitu sebesar 30%. Terdapat 64% atau
sebanyak 61 usulan SKPD Kota Bandung
yang sudah memenuhi seluruh kriteria dan
tergolong sebagai inovasi. Selain itu, 36%
sisanya atau sebanyak 34 usulan belum
memenuhi seluruh kriteria sehingga belum
dapat dikatakan sebagai inovasi. Sebagian
besar kendala yang dihadapi merupakan
kendala di bidang sumber daya yaitu
sebanyak 37 kendala. Kendala sumber daya
tersebut tidak hanya secara kuantitas, namun
juga kualitas. Mayoritas inovasi daerah
tergolong pada kelompok yang
membutuhkan anggaran kurang dari 49
miliyar rupiah.
Untuk Roadmap SIDa Kota Bandung sendiri,
dapat mengikuti arahan inovasi yang
terdapat di dalam Perubahan RPJMD Kota
Bandung 2013-2018. Akan tetapi perlu
diawali dengan pembentukan Tim
Koordinasi SIDa, karena nantinya Tim
tersebut yang akan bertanggung jawab dalam
menyusun dokumen SIDa yang selanjutnya
dijadikan peraturan daerah.
Terdapat inovasi-inovasi dalam penjabaran
empat misi Perubahan RPJMD Kota
Bandung 2013-2018. Inovasi terkait
perencanaan dan pengendalian tata ruang
serta penyediaan infrastruktur dapat
dilakukan dengan penyediaan penerangan
jalan umum solar cell yang terintegrasi
dengan tiang monopole yang berfungsi
sebagai penangkal petir. Inovasi di bidang
pengairan dapat dilakukan dengan
mengedepankan konsep eco-drain pada
pengendalian banjir serta drainase dengan
sistem ducting. Pada bidang transportasi
dapat diberlakukan inovasi sistem angkutan
umum massal cepat dengan Intelligent
Transport System dan Smart Parking.
Selanjutnya inovasi yang dapat dilakukan
terkait tata kelola pemerintahan adalah
membuat platform data di Kota Bandung.
Inovasi mengenai pembangunan kualitas
masyarakat dapat yang diwujudkan dengan
membuat inovasi sekolah gratis. Terakhir
terkait perekonomian Kota Bandung, maka
dapat dibuat inovasi MICE sebagai ciri khas
Kota bandung. Inovasi Kota kreatif dan
teknopolis juga dapat dilakukan untuk
mewujudkan perekonomian yang maju.
Penguatan Sistem Inovasi Daerah dan
pembentukan satgas pusat promosi bisnis.
Sedangkan jika melihat kepada RKPD 2017,
tidak semua perangkat daerah memiliki
inovasi dalam program kerjanya. Terdapat 11
dari 32 perangkat daerah yang tidak
mengusulkan inovasi, sedangkan inovasi
yang diusulkan 22 perangkat daerah lainnya
akan diimplementasikan pada tahun 2017
dan sudah ditetapkan besaran dananya.
DAFTAR PUSTAKA
Amabile, Theresa M. A Model of Creativity
and Innovation in Organization.
1988
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi.
Paparan Pengantar Penguatan
Sistem Inovasi di Kabupaten
Malang. 2012
Badan Perencanaan dan Pembangunan
Daerah. Kajian Sistem Inovasi
Daerah Berbasis Pemberdayaan
Ringkasan Eksekutif — 10
 Kajian Penyusunan Roadmap Sistem Inovasi Daerah Kota Bandung

Masyarakat di Kota Bandung.

2015

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kota Bandung. Kerangka Acuan
Kerja ; Kajian Penyusunan Road
Map Sistem Inovasi Daerah
(SIDa). 2016

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kota Bandung. Rencana
Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kota Bandung 2013-2018.
2014

Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 18

tahun 2011 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Bandung
Tahun 2011 – 2031.

Peraturan Mendagri No. 09 Tahun 2014

Tentang Pedoman Pengembangan
Produk Unggulan Daerah

Suwitri, Sri. Modul Konsep Dasar

Kebijakan Publik. 2011

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002

Tentang Sistem Nasional Penelitian,
Pengembangan, dan Penerapan
IPTEK

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

Tentang Pemerintahan Daerah

United Nations Economic and Social

Commission for Asia and the Pasific
(UNESCAP). What is Good
Governance?.

______Materi Pelengkap Modul Diklat

Kepemimpinan TK IV. 2014

Ringkasan Eksekutif — 11