3 JUNI 2022
MATERI ASSIYASAH SETELAH UTS
ISLAM DAN NEGARA
- Diskursus islam dan negara itu sudah
berkembang sejak lama, terutama sejak era
khulafaurrassyidin berakhir itu yang secara
spesifiknya. Tapai untuk secara umumnya
itu berkembang lagi.
- Indonesia merupakan negara yang
berketuhanan yang berdasarkan pada sila
pertama, sehingga bisa dibilang indonesia
itu tidak sekuler dan tidak berdasarkan
agama tertentu, tetapi tidak bisa jauh dari
agama
- Perkembangan terakhirnya, terdapat isu
ditolaknya sponsor beer menjadi sponsor di
gerakan formula-X, padahal dalam sejarah
penyelenggaraan formula-X, beer ini
menjadi sponsor utama, tetapi diindonesia
itu di tentang, dengan salah satu alasannya
adalah indonesia merupakan mayoritas
negara islam
- Adanya syarat bunyi toak masjid
- Sejauh mana batas pemerintah itu
mengatur suatu hal-hal yang itu sebenarnya
ranah publik dan yang mana mejadi ranah
privat?
- Amerika serikat itu termasuk negara yang
ketidak berpihakan negara dalam
agama/weak secularism/sekularisme yang
lemah. Contoh penerapannya adalah misal
di dalam uang dollar terdapat tulisan “ini
god we trust”,artiya mereka mempercayai
ada tuhan, cotoh lainnya lagi di beberapa
pengadilan di negara bagiang amerika
serikat itu sudah menerapkan perkara-
perkara yang berkaitan dengan ekonomi
syariah seperti waqf, zakat, dan hakimnya
itu bukan muslim, warganya yang saat ini
pun sudah banyak yang muslim. Dan juga
perkara cerai dan waris itu ada.
- Sehingga dalam hal ini amerika dikatakan
sebagai sekularisme lemah, artinya, tetap
mengakui agama, tetapi tidak ingin
mencampuri urusan agama.
- Berbeda dengan di prancis yang lebih
memisahkan antara agama dengan negara
atau bisa disebut dengan sekularisme kuat,
seperti dengan tidak memperbolehkan
memberikan simbol” agama di ruang publik
- Perkembangan relasi agama dan negara itu
sangatalah kompleks, kalau dulu itu agama
dna negara itu menyatu dalma satu
kekausaan, misal antara gereja dan negara
itu dulunya slalu bersekongkol, kemudian
muncul kekuasaan yang coorupt, sehingga
muncul Power tends to corrupt; absolute
power corrupts absolutely” hal ini karena
kekuasaan geraja yang sangat korup
bersekongkol dengan raja. Sehingga orang-
orang tidak mempercayai agama
- Untuk di abad 21 saat ini tidak ada satu
negara pun yang bisa mengklaim negaranya
secara penuh murni secularism. Seperti
negara-negara yang dikenal anti religion
state seperti china, korea utara, dll.
- Inggris itu pusat ekonomi syariah terbesar
di dunia dan menjadi rujukan
- Hampir sebagian besar negara itu tetap
mengakui adanya agama, dan tidak bisa
terpisahkan dari negara
- Kunci dari hampir semua negara itu sudah
membuka relasi anatar agama dengan
negara yaitu ada dua:
1. HAM, DUHAM ada ketetntuan “setiap
org bebas untuk memeluk agama dan
kepercayaan masing-masing” karena ini
sudah melekat dari manusia dan negara
tidak bisa intervensi, dalam DUHAM ini
disebut dengan forum internum.
Urusan agama itu tidak diberikan
kepada negara. DUHAM ini lah yang
memuat negara itu susah untuk
menjauh dari agama. 21 17
2. Demokrasi, kebebasan termasuk dalam
beragama, memakai symbol agama,dll.
3. Perkembangan bisnis, kepentingan
ekonomi dan bisnis, membuat relasi
agama dan negara makin berkembang.
Seperti china, inggris
- Yang unik adalah prancis itu yang
menggagas HAM tapi jika soal agama
mereka sangat memisahkan diri, dan
sekuler. Walaupun saat ini sudah mulai
melenak
- Jerman, pernah terjadi JR untuk melarang
org muslim membelah hewan kurba, lalu
kemudian hal itu ditolak dalam pengajuan
gugatan constitutional complein, sehingga
diperbolehkan
DISKURSUS ISLAM DAN NEGARA
1. Apakah kerasulan Muhammad SAW
mempunyai kaitan dengan masalah
politik? Ada, indikasinya adalah di
piagam Madinah, menyatukan kaum
meskipun tidak diucapakan, tetapi di
perbuatkan, da hal tersebut menajdi
Sunnah.
2. Apakah Islam merupakan agama yang
terkait erat dengan urusan politik,
kenegaraan, dan pemerintahan? IYA,
piagam Madinah, masjid yang
digunakan untuk social, politik,
musyawarah,dll. An-nisa ayat 54 dan 49
yang berkaitan dengan perintah kalau
menegakkan hukum itu harus adil di
sesame manusia,, dalam hal ini untuk
menegakkan hukum diperlukan
kekuasaan
3. Apakah sistem dan bentuk
pemerintahan, sekaligus prinsip-
prinsipnya terdapat dalam Islam? SITEM
dan bentuk itu tidak ada tetapi adanya
prinsip
HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA
(Berikut ini merupakan teori lama)
1. PARADIGMA INTEGRALISTIK, Negara adalah
lembaga keagamaan dan sekaligus lembaga
politik. Karena itu, kepala Negara adalah
pemegang kekuasaan agama dan kekuasaan
politik. Hubungan antara agama dengan
negara itu tidak bisa dipisahkan, artinya,
menyatu/ religion state
2. PARADIGMA MUTUALISTIK, Negara adalah
lembaga keagamaan tetapi mempunyai
fungsi politik. Karena itu kepala Negara
mempunyai kekuasaan agama yang
berdimensi politik. Agama dengan negara
tidak menyatu banget tapi tidak pisah
banget, lebih ke saling melengkapi
3. PARADIGMA SEKULER, Negara adalah
lembaga politik yang sama sekali terpisah
dari agama. Kepala Negara karenanya,
hanya mempunyai kekuasaan politik atau
penguasa duniawi saja. Agama dan negara
suatu hal yang sangat terpisahkan
RELEVANSI AJARAN ISLAM DENGAN POLITIK
DAN PEMERINTAHAN (TEORI LAMA)
1. Golongan I, Didalam Islam terdapat sistem
dan pemerintahan karena Islam adalah
agama yg paripurna Hasan Al Banna dan
Sayyid Qutb. ISLAM ITU SUDAH ADA
MENGENAI SISTEM PEMERINTAHAN, karena
islam itu merupakan agama yang
lengkap/paripurna
2. Golongan II, Didalam Islam tidak ada sistem
politik dan pemerintahan. Tetapi
mengandung ajaran2 dasar ttg kehidupan
bermasyarakat dan bernegara M. Husein
Haikal, Fazlur Rahman, Qamaruddin
Khan.islam tidaka da system politik, tetapi
yang ada itu adalah ajaran tentang
kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
3. Golongan III, Islam sama sekali tidak terkait
dengan politik dan pemerintahan. Tapi,
Ajaran agama hanya berkisar tentang tauhid
serta pembinaan akhlak dan moral manusia
dalam berbagai aspek kehidupan Ali Abd al
Raziq da Thana Husein
1 JUNI 2022
RELASI AGAMA DAN NEGARA MENURUT
DAWOOD AHMED
1. Sekularisme Kuat: Prancis, melarang
adanya symbol-simbol agama,
pemisahan agama dan negara yang
sangat kuat, walaupun masih mengakui
ada agama, agama tidak bisa dibawa ke
ranah publik
2. Netral (sekularisme lemah): Amerika
Serikat, fhilipina, negara tidak mengatur
dan tidak melarang sehingga lebih
 mengarah ke
netral/membiarkan/urusan masing”.
Tidak mengakamodir semua agama
3. Pluralis/beragam-Akomodasi : Jerman.
Mengakomodasi semua keberadaan
agama dan bahkan negara itu bisa
berkerja sama dengan lembaga-
lembaga keagamaan. Jerman
membutuhkan banyak penduduk
sehingga salah satu untuk menaikka
populasinya yaitu mengakomodasi
lembaga agama. Rata-rata penduduk
agama islamnya itu karena imigran.
4. Recognition without establishment :
Irlandia, yang saat ini dalam
konstitusinya menghapus keberpihakan
di salah satu agama tertentu yang
dulunya sebagai agama negara (saat ini
sudah banyak agama” lain salah satunya
islam). Mengakui adanya agama, tetapi
tidak mengakamodir.pengakuan agama
yang sebenarnya masalah penting
terkait identitas nasional dan tidak ada
keinginan yang jelas mengeni hubungan
agama dan negara secara
konstitusional. INTINYA, negara
mengakui keberadaan agama tapi tidak
mendanai atau turun langsung terkait
kegiatan” keagamaan. Sehingga tidak
boleh ada uang negara yang dialirkan
pada keguatan keagamaan.
5. Religion Establishment: Norwegia.
Negara mau mendanai untuk kegiatan”
keagamaan, tapi yang paling penting
adalah, negara yang berdasarkan agama
tertentu (khususnya norwegia yang
berdasarkan agama Kristen ….)
6. Turki masuk di sekularisme juga yang
dijelaskan di konstitusinya, walaupun
mayoritas muslim
- Indonesia masuknya dimana?
Faktanya: Indonesia itu sekuler, yang bisa dilihat
bahwa di beberapa daerah….
Ahmet T Kuru (Secularism and State politics
towards religion: 2009) (sama saja dengn
pendapat diatas)
1. Religion State: Iran, Saudi Arabia,
Vatikan. Negara berdasarkan agama
tertentu
2. State with established religion: Inggris,
Denmark, Greece. Negara yang berdiri
diatas agama” yang sudah mapan
sebelumnya
3. Passive secularism: Amerika Serikat
4. Secular state
5. Assertive secularism: Turki, Prancis
6. Anti religious state: China, Korea Utara,
Kuba, tidak mengakui agama.
Di china itu relasi agama dan negaranya
mengalami pasang surut
Negara satu dengan negara negara lain itu
memiliki tantangan dan culture yang berbeda-
beda
Sikap islam terhadap paham sekuler lebih baik
mengarah pada moderat
Perubahan yang terjadi: khalifah-> kerjaan”
Kristen (dari sini banyak penyimpangan, terkait
bagaimana para raja yang absolut, raja tidak
pernah salah, raja menggunakan gereja untuk
membenarkan apa-apapun terhadap kebijakan
yang dibuat, meskipun kebijakan itu menindas)
Adanya masalah tersebut yang menimbulkan
trauma sehingga muncullah gagasana sekuler
state, awal mula gagasan ini sangatlah popular
di eropa. Tetapi sekarang semakin negara itu
modern, semakin wilayah perkotaan itu
mendominasi dari pada perdesaan, maka
negara pasti akan sekuler, namun ha itu
terbantahkan dengan fenomena” ekonomi
syariah, indistri halal. Dan bahkan saat ini
negara yang sekuler mulai mengakomodasi hal-
hal yang berkaitan dengan keagamaan
PASANG SURUT RELASI AGAMA-NEGARA

Chaliphacy
Agama
diakomodasi
(Teokrasi
Islam)
Agama
dikeluarkan
dari negara
Secular States
Saat ini agama sudah mulai untuk diakomodasi,
dan tidak selamanya ke modernan itu membuat
semakin terpisahkan agama dan negara.
KENAPA EROPA MUDAH UNTUK SEKULER?
Akibat dari sejarah akan trauma penyipangan
raja yang menggunakan gereja, nekas romawi
kuno, dan sebagian besar agama Kristen itu
porosnya terdapat di eropa, di dalam injil
(matius) itu ada salah satu ayat yan intinya
untuk memisahkan antara agama dengan
negara. Ayat ini digunakan oleh bekas-bekas
kerajaan romawi untuk mendeklarasikan bahwa
dirinya itu sekuler
PARAMETER 4 AREA SEKULARISASI
Jadi, kita bisa mengatakan sekuler atau
tidaknya seseorang/negara itu ada 4 parameter
yang diungkapkan oleh Bryan S Turner : Religion
and Social Theory. 1997:
1. Restraint (pengendalian): dorongan
untuk makan, berbuat atau tidak
berbuat sesuatu. Contohnya, orang dulu
kalau makan itu masih
mempertimbangkan halal atau
haramnya makanan itu, tetapi sekrang
sudah tidak, tapi lebih mengarah ini
sehat apa tidak/bersih atau tidak
2. Representation (penampilan): pakaian,
perhiasan, tingkah laku. Dulu orang
kalauberpakaian masih
mempertimbangkan auratnya tertutup
atau tidak, tetapi kalau sekarang tidak
seperti itu agi dan lebih terbuka
3. Reprodction : pernikahan, seputar
seksualitas dan penjagaan keturunan.
Orang dulu itu kalau menikah basisnya
satu agama dan yang penting tidak
dilarang agama, tetapi saat ini
pernikahan beda agama itu
Christendom
diperbolehkan dan hal biasa
(Teokrasi 4. Registration: masalah politik
Kristen)
kenegaraan, terkait aturan-aturan
dalam bersoalisasi dengan masyarakat,
orang dulu (khususnya islam) kalau mau
memilih presiden,dll itu meminta
persetujuan dari kiainya, tapi saat ini
sudah bisa berbeda
Relasi agama -negara dan islam di jerman
- Mengakomodasi keragaman
- Dapat bekerja sama dengan lembaga
agama/akomodatif
- Pluralist akomodatif, tapi kalau netral
itu gk ngatur agama
- Mau terlibat dalam pendanaan,
sepanjang berkaitan dengan menunjang
sosial
- Putusan yang monomuntela, pernah
ada UU yg melarang menyembelih
hewan, sedangkan setiap idul adha
umat islam pasti berqurban, tapi di
konstitusional kompali dan MK
membatalkan, kecuali umat islam itu
dibolehkan.
- Jerman itu menerima imigran
1 JULI 2022
Relasi Agama-Negara dan Islam di Prancis
• France is an indivisible, secular, democratic
and social Republic. It ensures the equality
of all citizens before the law, without
distinction of origin, race or religion. It
respects all beliefs (France Constitution,
Article 1)
• Prancis melarang tampilan afiliasi
keagamaan di tempat umum: pelarangan
jilbab di Gedung-gedung umum dan
 pelarangan pemakaian lencana agama di
sekolah umum.
• Muslim di Prancis berasal dari sejumlah
besar negara, meskipun sebagian besar
berasal dari Afrika Utara, terutama Aljazair,
Maroko, dan Tunisia.
• Pusat populasi Muslim utama di Prancis
adalah Paris, Marseille, Lyon.
• Tahun 2021 Prancis mengesahkan UU Anti
Separatisme: UU ini untuk melawan
pengaruh gerakan Islam yang mereka sebut
bisa merusak nilai-nilai sekuler Prancis.
Relasi Agama-Negara dan Islam di Jerman
(PLURAL AKOMODASI)
• negara berusaha mengakomodir agama-
agama dan dapat bekerjasama dengan
lembaga-lembaga keagamaan dalam fungsi
sosialnya/bahkan negara mau mendanai.
Akomodasi pluralitas bahwa tiap kelompok
agama yang hidup berdampingan: negara
tidak memihak salah satu, juga tidak
mendiskriminasi yang lain. Agak mirip”
dengan netral tapi yang plural akomodasi ini
kehidupan beragamanya benar-benar
dihormati
• hal ini sama yang pernah di lakukan oleh
rasul yaitu menjadikan masjid pada saat itu
tidak hanya sebagai tempat ibadah,
melainkan sebgai fungsi social
• di jerman pernah ada larangan untuk
menyembelih sapi, tetapi masyarakat
melakukan constitutional complain. Dan
akhirnya putusan itu ditolak, sehingga
diperbolehkan untuk menyembelih hewan
terkhusus bagi muslim saja. Ini bukti jerman
itu plural akomodasi
• jerman menerima imigran.segala kebijakan
diarahkan untuk mengakomodir seluruh
agama
• Masjid di Kota Koeln, Jerman mendapat izin
untuk mengumandangkan suara azan setiap
Jumat siang. 5 masjid di Kota Koeln dapat
mengumandangkan seruan azan lewat
penegeras suara sampai lima menit setiap
hari Jumat, mulai siang hari sampai jam 3
sore waktu setempat. Keputusan tersebut
disambut baik oleh komunitas muslim di
Koeln.
• Di Jerman pernah terjadi adanya pengajuan
constitutional complaint terhadap larangan
penyembelihan hewan (animal slaughter).
Aturan tersebut diprotes serta digugat ke
pengadilan oleh warga muslim Jerman yang
secara syariah Islam diwajibkan untuk
mengeluarkan darah hewan melalui
tenggorokan dengan cara menyembelih
hewan tersebut, apalagi adanya alasan
kewajiban penyembelihan hewan pada
setiap hari Raya Qurban (Iedul Adha). MK
membatalkan larangan tersebut (Decision
of the Federal Constitutional Court, 1 BvR
2790/04 of December 28, 2004).
Relasi agama -negara dan islam di irlandia
(mengakui agama, tetapi tidak aktif seperti
untuk mendanai)
• The State recognizes the special position of
the Holy Catholic Apostolic and Roman
Church as the guardian of the Faith
professed by the great majority of the
citizens. (Constitution of Ireland, prior to
the deletion of this provision by the Fifth
Amendment in 1972) -> ATURAN INI
SUDAH DIHAPUS
• Fakta yang menarik adalah dihapusnya
aturan tersebut karena masuknya islam
secara imigran, sehingga dalam hal ini islam
berkembang
• Dengan demikian, tidak ada pasal dalam
undang-undang Irlandia kini yang
menyatakan negara mengakui keberadaan
agama tertentu dan tidak mengakui agama
tertentu. Oleh karenanya, negara menerima
keberadaan agama Katolik, Protestan,
Yahudi, serta Islam dalam kedudukan setara
di bidang pendidikan, perkawinan dan
partisipasi secara politik, ekonomi maupun
sosial.
• Islam pun berkembang secara perlahan. Ini
ditandai dengan telah adanya sebuah
bangunan masjid sederhana di kota Dublin,
para pelajar tersebut secara rutin pun
menggelar sholat Jumat serta pelaksanaan
 sholat Idul Fitri bertempat di rumah-rumah
atau gedung sewa.
• Masjid kedua adalah Limerick Mosque yang
berada di kota Limerick. Umat Muslim di
kota itu biasa menggunakan masjid ini
sebagai pusat kegiatan agama dan
pelaksanaan sholat Jumat berjamaah. Selain
kedua masjid tadi, umumnya umat Muslim
Irlandia di kota Cavan dan Waterford
menyewa rumah atau apartemen yang
kemudian difungsikan sebagai masjid, jika
masjid” sudah tidak cukup
• Banyaknya para imigran yang berasal dari
Nigeria, Kenya, Aljazair, Libya, Irak dan
Mesir. Fenomena datangnya pengungsi dan
imigran tersebut makin meningkatkan
jumlah populasi umat Muslim Irlandia.
• Irlandia dinobatkan menjadi salah satu
negeri paling islami di dunia bersama
sejumlah negara lainnya, seperti Denmark,
Luksemburg dan Selandia Baru (Tahun
2013)
• Di irlandia tidak ada satu pasal satupun
yang hanya mengakui agama tertentu saja,
melainkan mengakui semua agama, islam,
yahudi, Kristen,dll, baik disegala bidang
untuk di akomodir pendidikan, ekonomi,
social, dll, TETAPI irlandia tidak mau terlibat
dalam pendanaan agama walaupun
berkaitan dengan penunjang
social.Mengakui tapi tidak mau terlibat
terlalu banyak
Relasi agama -negara dan islam di norwegia
• The Norwegian church, an Evangelical-
Lutheran church, shall remain the
Norwegian National Church and will as such
be supported by the State (Article 16,
Norway Constitution)- negara berdasarkan
agama tertentu, agama resminya adalah
kristen
• Pernah terdapat aksi unjuk rasa anti-Islam
di parlemen Norwegia digerakkan oleh
kelompok Stop Islamization of Norway
(SIAN)- sehingga dalam hal ini terdapat
masyarakat islam
• Islam adalah agama terbesar kedua disana
setelah Katolik walau sejumlah lembaga
punya angka berbeda soal jumlah populasi
Muslim. Lembaga riset Pew mengalkulasi
5,7 persen populasi Norwegia ialah Muslim
pada 2016. Statistics Norway
memperkirakan 3,29 persen atau 175 ribu
orang Norwegia sebagai Muslim pada
2019. – perkembangan demografi, di
norwegia ini permasalahannya adalah
rendahnya angka kelahiran, sehingga
dengan demikan mereka mau menerima
para imigran
• Imigran Muslim yang mengadu nasib ke
Norwegia mayoritas berasal dari Palestina,
Iran, Irak dan Turki. Sisanya berasal dari
negara Timur Tengah lain, pecahan
Yugoslavia dan Somalia
Asia tenggara: religion state
• Islam is the religion of the Federation; but
other religions may be practised in peace
and harmony in any part of the Federation
(Article 3, Section 2 Malaysia Constitution)-
religion state, islam agama resmi, tetapi
agam lain tetap berdampingan dan diakui
• The official religion of Brunei Darussalam
shall be the Islamic Religion: Provided that
all other religions may be practised in peace
and harmony by the persons professing
them (Article 3, Section 1 Brunei
Constitution)- religion state-negara
resminya adalah islam
• No law shall be made respecting an
establishment of religion, or prohibiting
the free exercise thereof. The free exercise
and enjoyment of religious profession and
worship, without discrimination or
preference, shall forever be allowed. No
religious test shall be required for the
exercise of civil or political rights (section 5,
Filipine Constitution)- netral/sekularisme
lemah, tidak boleh ada aturan yang
mengatur mengenai agama, tetapi tidak
boleh juga ada aturan yang melarang
• Every citizen is equally entitled to freedom
of conscience and the right to freely profess
and practise religion subject to public order,
morality or health and to the other
provisions of this Constitution (Chapter VIII,
 Myanmar Constitution)- polanya adalah
pluralist accommodation, setiap orang sama
kedudukannya, terutama dalam
menjalankan kebebasan untuk
mengekspresiakn keagamaannya bahkan di
tempat public.
• Singapura itu pluralist accommodation
Lalu bagaimna dengan Indonesia?
• Pasal 28 (1) : Setiap orang berhak memeluk
agama dan beribadat menurut agamanya,
• Pasal 29
(1) Negara berdasar atas Ketuhanan Yang
Maha Esa.
(2) (2) Negara menjamin kemerdekaan
tiap-tiap penduduk untuk memeluk
agamanya masing-masing dan untuk
beribadat menurut agamanya dan
kepercayaannya itu.
- Dari aturannya Indonesia itu pluralist
akomodasi (nanti dulu) , karena prakteknya
seperti itu. Kita tidak mengakui agama
tertentu, tapi kita juga tidak membiarkan
sekuler, tetapi kita mengakomodasi agama
yang diakui saja yang terdiri dari 6 agama.
Sehingga, di Indonesia itu memang secara
aturan itu polanya pluralist akomodasi,
tetapi untuk prakteknya masih memerlukan
studi, apakah jita benar” plural? Dalam
konteks apa kita plural? Misalnya, dalam
pendirian rumah ibadah non-muslim, kita
itu akomodasi atau tidak? Ternyata tidak,
karena banyak masy. Muslim yang
melarang.
- Indo itu condong ke pluralist akomodasi
secara aturannya, tergantung cara
beragama kita bagus atau tidak/ kualitas
beragama
- Subtansi piagam Madinah walaupun
dominan islam akan tetapi, juga mengatur
mengenai tata cara hidup berdampingan
dengan agama lain, artinya tidak boleh ada
diskriminasi dengan agama lain
- Bnyk non-muslim yg bangun gerja itu ada
masalah, pengaturan toak masjid, larangan
rending babi, adanya pendanaan lebaga
keagamaan, bukan negara islam. Di
kulanprogo terdapat warga yang menolak
adanya pembangunan gereja, walapun
ditempat itu mayoritas muslim
APA YG MENYEBABKAN PASANG SURUT
RELASI AGAMA NEGARA
Dulu itu agama dikeluarkan dari negara, salah
satunya muncul ide sekulerisasi, akan tetapi
saat ini tidak ada negara apapun yang benar-
benar memisahkan diri dari agama, termasuk
prancis sekali pun, berikit akibat pasang
surutnya:
- DEMOKRASI -> EQUAL, NON-Diskriminasi,
setiap manusia itu kedudukannya sama,
tidak boleh ada perbedaan termasuk
perbedaan agama. 90% negara di PBB
mengklaim dirinya sebgai negara
demokrasi. Yang dipandangoleh warga
negara adalah bukan agamanya, tetapi
manusianya.
- KEBEBASAN, korelasinya dengan HAM,
adanya DUHAM yang didalamnya salah
satunya mengatur bahwa tidak boleh
seseorang di diskriminasi berkaitan dengan
agama
- BISNIS EKONOMI, industri halal, china,
korea selatan, inggris,dll. Mereka sudah
toleransi dengan islam
- PERMASALAHAN DEMOGRAFI, banyak
imigran yang masuk, seperti contohnya
irlandia, Demografi, khususnya adalah
eropa karena banyaknya imigran
Tidak ada satu negara pun yang mengklaim
bahwa dirinya memisahkan diri dengan agama.
15 JULI 2022
ISLAM DAN NEGARA
- Apakah system dan bentuk pemerintaha itu
terdapat dalam islam? TIDAK, tetapi hanya
mengatur prinsip-prinsip saja. Salah satu
prinsip yang diatur adalah,
MUSYAWARAH/SYURO (al-imran), (as-
syuro),dll. Dilakukan untuk pengambilan
kebijakan tidak menyalahkan kekuasaan. Al-
qur’an sudah menerapkan prinsip yang
berkorelasi dengan saat ini seperti
demokrasi
- Monarki= kerajaan
- Oligarki= dikuasai oleh pihak segilintir

KONSEPSI ISLAM TENTANG NEGARA
- Islam tidak mengenal pandangan yang
jelas dan pasti tentang pergantian
pemimpin, karena bukan bagian dari akidah
(persoalan yang masuk dalam lingkup
muamalah). Yang wajib dalam pandangan
agama, adalah dakwah dan adanya
pemerintah yang menjaga kesejahteraan
dan kemaslahatan dunia
- Prinsip yang berkorelasi berkaitan dengan
pergantian pemimpin adalah prinsip
musyawarah, prinsip tersebut berkorelasi
antara agama dan negara
- Pemilihan pemimpin itu tidak ada kaitannya
dengan masalah akidah/keyakinan
- Demokrasi = musyawarah
- Jika terdapat pemilihan pemimpin yang
satunya dengan beragama islam dan
satunya lagi nonis, kedua calon ini memiliki
latar belakang yang sama” baik (jawaban
para mahasiswa yaotu memilih agama yg
islam), tapi jika calon yang beragama islam
memiliki latar belakang yang buruk
(jawaban mahasiswa memilih yang nonis),
lalu menjadi pertanyaan adalah kenapa
parameternya sama untuk memilih yang
tidak sama?
- Persoalan imamah bukanlah bagian dari
masalah aqidah, melainkan trmasuk
persoalan siyasah syar’iyyah atau fiqih
muamalah
- Ketidakjelasan ukuran/luasnya negara
Urusan negara di berikan kepada rakyatya
bebas untuk menentukan dengan dasar
demokrasi, HAM, dll
KEDUDUKAN NEGARA DALAM ISLAM
• Islam adalah agama yg menyeluruh,
mencakup semua aspek kehidupan. Allah
Berfirman “Kami tidak mengabaikan satu
persoalan di dalam al-kitab (Al Quran)” . QS
6 : 38). Kaitannya dengan bernegara, justru
islam yang menyeluruh ini maka ditemukan
hukum dan system yang berhubungan erat
dengan negara, artinya terdapat ayat” yang
berkorelasi dengan masalah negara dan
pemerintahan, salah satunya adalah
musyawarah, tanggungjawab pemerintah,
hukum perang dan damai, kewajiban
mentaati pemerintah dll.
• Dengan sistemnya yg menyeluruh itu
pulalah maka ditemukan hukum dan sistem
yg berhubungan erat dengan sistem negara
dan pemerintah seperti : musyawarah,
tanggungjawab pemerintah, hukum perang
dan damai, kewajiban mentaati pemerintah
dll.
• Dalam hadist dijumpai istilah Amir, Imam,
dan Sultan yang maksudnya adalah orang yg
melaksanakan, memegang kekuasaan, dan
mengendalikan pemerintahan. Praktek
gurbernur misalnya itu sudah pernah di
praktekkan
• Maka, Negara dibutuhkan dalam rangka
melaksanakan hukum-hukum islam.
Contohnya untuk menetapkan hukum itu
harus adil (an-nisa) dalam menegakkan
keadilan itu membutuhkan kekuasaan,
untuk melaksaakan hukum islam dan
melaksanakan amal maruf nahi mungkar.
• Suatu kewajiban yang terhalang oleh
sesuatu, maka hukumnya yang menghalangi
itu hukumnya menjadi wajib
• System dan bentuk yang baku mengenai
negara iitu tidak ada dalam al-qur’an
ALASAN KEHARUSAN ADANYA NEGARA
- Prinsip-prinsip dalam al-qur’an, misalnya
menegakkan keadilan, kemanusiaan, dll
yang bisa ditegakkan dengan kekuasaan.
Keadilan bisa tegak jika adanya negara
- Sunnah nabi, aktif dalam bernegara sebagai
pemimpin itu bentuk Sunnah dalam hal
praktek beragama. Sunnah itu ada yang
diucapkan atau disebut dengan qalun dan
ada Sunnah berupa perbuatan yang disebut
dengan fi’llun. Sehingga, apa yang dilakukan
oleh nabi Muhammad terkait mendirikan
negara dan membentuk piagam Madinah
itu berupa Sunnah yang berupa perbuatan,
walaupun nabi tidak menyebutkan
pentingnya negara.
- Ijma para sahabat dan tabi’in,
kesepakatan/konsesus yang dibuat oleh
 pengikut nabi, sehingga keputusan yang
dibuat dalam bernegara itu menjadi yang
penting, misalkan hal” yang dilakukan oleh
khulafaurrasyidin
- Menghindari anarki, untuk menghidari
kekacauan, jika kemudian keadilan tidak
bisa tegak/prinsip kemanusiaan itu
diinajk”/musyawarah dipinggirkan, maka
akan terjadi kekacauan
- Fungsi yang sangat penting: untuk
melaksanakan tugas-tugas agama,
mengatur dan menertibkan kehidupan
bermasyarakat, mewujudkan keadilan yang
sempurna. Artinya, bernegara itu lebih
banyak manfaatnya dari pada mudharatnya,
cinta tanah air bagian dari iman
TUJAN BERNEGARA
Plato dan aristoteles
Secara umum dapat disebutkan bahwa
tujuan akhir setiap negara ialah menciptakan
kebahagian bagi rakyatnya (bonum poblicum,
common good atau common weal)
Menciptakan apa yang disebut dengan
good life
TUJUAN NEGARA : AL HADID AYAT 25
“Sesungguhnya Kami telah mengutus
rasul-rasul Kami dengan membawa bukti-bukti
yang nyata dan telah Kami turunkan bersama
mereka Al Kitab dan neraca (keadilan) supaya
manusia dapat melaksanakan keadilan. Dan
Kami ciptakan besi yang padanya terdapat
kekuatan yang hebat dan berbagai manfaat bagi
manusia, (supaya mereka mempergunakan besi
itu)...”
Besi yang dimaksudkan dalam
kandungan ayat di atas adalah kekuatan politik,
yaitu kekuatan pemerintah yg berdaulat keluar
dan ke dalam.
Intinya ayat di atas menjelaskan tujuan
diutusnya para Nabi, yaitu untuk menegakkan
sistem keadilan sosial di atas dunia, dengan
berdasarkan pada pedoman yang diturunkan
kepada mereka di dalam KitabNya yang juga
berizi Mizan.
Dalam islam orientasi tujuan negara
adalah untuk kebahagiaan dunia dan akhirat,
sifatnya kolektif. Terlaksananya ajaran-ajaran al-
qur’an dan Sunnah rasul dalam kehidupan
masyarakat, menuju tercapainya kesejahteraan
hidup di dunia, materiil dan spiritual, individual
dan kolektif serta mengantarkan kepada
tercapainya kebahagian hidup di akhirat.
Oleh karena itu, asas negara menurut
islam haruslah berasaskan al-qur’an dan hadist
TUJUAN BERNEGARA DI INDONESIA
1. Memajukan kesejahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa
merupakan dua tujuan positif sebagai
common virtues atau amr al-maruf
2. Melindungi segenap bangsa dan seluruh
tumpah darah serta ikut melaksanakan
ketertiban umum merupakan nahi al
munkar
SYARAT-SYARAT MENJADI IMAM Menurut Al-
Mawardi
1. Adil, contohnya sifat dari adil ini adalah
umar bin khatab yang dijuluki dengan
al-faruq
2. Memiliki ilmu yang dapat digunakan
untuk ijtihad di dalam hukum dan
kasus-kasus hukum yang harus
dipecahkan, agar tidak dobdohi,
3. Sehat panca inderanya baik
pandenagran, penglihatan, lisannya.
4. Sehat anggota badannya dari
kekurangan” yang dapat mengganggu
geraknya. Di Indonesia mengenai
pasangan calon president u terkait
sehat jasmani nya tidak pernah
diungkap di public padahal di pasal 6 itu
diatur harus sehat jasmani
5. Kecerdasan dan kemampuan dalam
menagtur rakyat dan kemaslahatan
6. Keberanian dan punya tanggunjawab
dan tabah dalam mempertahankan
negara dan memerangi musuh
7. Nasab (keturunan quraisy), kalau dalam
islam itu penting
8. Tidak melanggar hukum
SYARAT MEREKA YANG BERHAK MEMILIH:
- Di Indonesia itu ukurna memilih dilihat dari
usia nya yaitu 17 tahun, sedagkan dalam
islam itu tidak, berikut syarat pemilih:
- Al’adalah atau memiliki aklhak terpuji,
mampu menjalankan kewajiban agama,
menjauhi kemungkaran dan kemaksiatan,
mampu membedakan mana yang baik dna
buruk
- Memiliki pengetahuan yang membuatnya
mampu mengetahui siapa yang berhak sbg
pemimpin dengan semua syarat-syaratnya
- Memiliki pendpaat dan kebijakan yg
memungkinkan untuk memilih mana
pemipin, ini berkaitan dengan kebebasan.
Salah satu asas pemilihan itu adalah,
langsung, umum, bebas, dan rahasian.
Jangan sampai di kendalikan, di paksa, dll
KEWAJIBAN PEMIMPIN (al-mawardi)
1. Memelihara agama
2. Menerapkan hukum dan me-nyelesaikan
perselisihan, sehingga keadilan terlaksana
secara umum
3. Memelihara dan menjaga keamanan dan
ketentraman
4. Menegakkan hukum-hukum Allah
5. Menjaga kedaulatan negara
6. Memerangi orang-orang yang menentang
Islam setelah dilakukan dakwah baik-baik
tapi mereka tidak mau masuk islam/tidak
mau pula menjadi kafir dzimi
7. Memungut pajak
8. Menetapkan standar pemberian bantuan
kepada orang yang berhak menerimanya
dari Baitul Mal
9. Mengangkat orang-orang yang jujur untuk
membantu tugas-tugasnya
10. Melaksanakan sendiri tugas-tugasnya yang
langsung dalam membina umat dan
menjaga agama
Pada intinya, Untuk menyelenggarakan
pemerintahan, penegakan hukum, menegakkan
keadilan, dll
HAK PEMIMPIN DALAM ISLAM
- Hak untuk ditaati, taat sepanjang pemimpin
itu taat kepada allah dan rasulnya, sehingga
bisa memaksa rakyat untuk menaati
kebijakan.
- Hak untuk dibantu, misal boleh mengangkat
menteri, sekjen,dll
- Hak untuk mendpaatkan imbalan dari harta
baitul mal untuk keperluan hidupnya dan
keluarganya secara patut. Berhak
mendapatkan imbalan secara patut. Di
masa umar bin khatab salah satu cara untuk
mengatasi kasus korupsi adalah
menerapkan pola, bahwa setiap pejabat
negara yang diangkat untuk membantu
umar, itu harus elaporkan kekayaannya
secar detail, yang kalau sekarang ini disebut
dengan laporan kekayaan pejabat negara.
MASA JABATAN KEPALA NEGARA
- Periodisasi masa jabatan tidak diatur dalam
al-qur’an dan Sunnah
- Sejarah masa jabatan khalifah dimulai dari
di baiat sampai meninggal dunia. Artinya
jabatannya seumur hdup
- Menurut Abdul Qadim Zallum, selama
khalifah masih menjaga syara’,
menerapkan hukum-hukumnya serta
mampu melaksanakan urusan” negara dan
tanggungjawab kekhalifahan, maka ia
tetap sah menjadi khalifah.
PEMBERHENTIAN KEPALA NEGARA
OTOMATIS, sebab akibatnya tidak perlu
dipertanyakan, yang terdiri dari:
1. Murtad
2. Gila totak yg tidak bisa sembuh
3. Apabila ditawan oleh musuh, sehingga
sulit melepaskan diri (bebas), sulit
melepaskan diri apalagi musuhnya lebih
kuat
TIDAK OTOMATIS (melalui forum klarifikasi):,
Perlu ditanya dulu
• Kehilangan ‘adalah, telah melakukan
kefasikan terang2an. Fasik adalah orang
yang melakukan dosa, seperti solat jala tapi
maksiat jalan
• Berubah bentuk kelamin, dalam islam itu
pemimpin harus laki-laki
• gila, namun tidak parah. Terkadang
sembuh, terkadang gila.
• Cacat anggota tubuh atau sakit keras
• Adanya tekanan yg menyebabkan khalifah
tidak mampu lagi menangani urusan kaum
muslim menurut pikirannya sendiri. Artinya
ada tekanan, pemimpinnya itu tidak
bebas,atau sebagai boneka
MEKANISME PEMBERHENTIAN
- Pendapat pertama, diberhentikan
denganpaksa, diperangi, atau dibunuh
(sebagian kaum mu’tazilah, kalangan
khawarij, dan zaidiyah). Tidak suka diskusi,
pilihannya adalah perang/dibunuh:’v
- Pendapat kedua, pasrah dengan anjuran
untuk sabar dan memberi nasihat terhadap
perilaku menyimpang seorang khalifah (al-
asy’ari ibnu taimiyah, al mawardi). Penyabar
dan memberikan nasihat:”)
- Pendpaat ketiga, diselesaiakn dengan
lembaga hukum (mahkamah mazalim)
KEWAJIBAN WARGA NEGARA
- Patuh dan taat kepada pemerintah dalam
batas-batas yang tidak bertentangan
dengan agama
- Setia kepada negara dan rela bekerja demi
kemakmuran Negara
- Rela berkorban untuk membela Negara dari
berbagai ancaman, tantangan, hambatan,
dan gangguan, baik dari luar maupun dari
dalam negeri sendiri
- Bersedia memenuhi kewajiban materiel
yang dibebankan kepadanya oleh Negara,
seperti membayar zakat dan pajak.
PEMBENTUKAN LEMBAGA NEGARA
- Dalam islam itu hukumnya wajib
- Dalam islam mengenal organisasi lembaga
pemerintahan
Prinsip Pembentukan Lembaga Negara
- Pembentukan lembaga negara tidak
terdapat ketentuannya secara tegas dan
rinci, baik didalam Alquran maupun Hadist.
- Pembentukan lembaga negara didasarkan
pada tuntutan keadaan dan tempat
- Pembentukan lembaga negara merupakan
persoalan ijtihad, hal ini berarti umat Islam
diberi keleluasaan dan kelonggaran utk
menciptakan berbagai lembaga yg
diperlukan untuk menunjang tugas-tugas
kenegaraan dan pemerintahan
- Berlaku kaidah fiqh : ma layatimmul wajib
ila bihi fahuwa wajib.
- Pembentukan lembaga negara didasarkan
pada metode ijtihad maslahat mursalat
yaitu kemaslahatan yang bersesuaian
dengan tujuan syariat Islam atau
kemaslahatan yang tidak disyariatkan oleh
Allah dalam bentuk hukum, dan ia tidak
ditopang dengan dalil yg mendukung atau
yg membatalkannya.
ORGANISASI PEMERINTAHAN ISLAM
1. Politik, mencakup instansi-instansi Kepala
Negara, Kementerian, Sekretariat Negara,
dan jabatan yang pejabatnya kira-kira
hampir serupa dengan Sekretariat Negara
dewasa ini. EKSEKUTIF
2. Tata usaha negara, mencakup urusan
Pemerintahan Daerah, Dewan Negara,
seperti Dewan Pajak, Urusan Persuratan,
Khatim (Arsip Negara), Pos, dan urusan
Polisi
3. Kehakiman, mencakup bidang-bidang
pengadilan, kejaksaan, pengadilan banding
(madhalim) dan hisbah (badan yg tugasnya
 mencegah terjadinya kejahatan, dilakukan
melalui dakwah)
4. Keuangan, urusan Baitul Mal, seperti uang
masuk dan keluar, segala macam uang
negara, tanah, dsb.
5. Pertahanan, mencakup urusan angkatan
bersenjata, benteng pertahanan,
persenjataan, dll.
Hukum mendirikan lembaga agama itu ya sama
seperti mendirikan negara, artinya, wajib
PRINSIP PEMERINTAHAN ISLAM (ADA 10)
1. Kekuasaan sebagai amanah, dilarang
melakukan penyalahgunaan kekuasaan/ada
batasnya kekuasaan itu, SEHINGGA HARUS
DIPERTAGGUNGJAWABKAN.
 Maha suci Allah yg ditanganNyalah
segala kerajaan dan Dia Maha Kuasa
atas segala sesuatu (Al Mulk: 1). Allah
adalah sumber segala sesuatu
termasuk kekuasaan dan kedaulatan
 Sesungguhnya Allah menyuruh kamu
menyampaikan amanat kepada yang
berhak menerimanya… (QS.An-
nisa :58)
 Hadist Nabi : setiap kamu adalah
pemimpin, dan setiap masing-masing
akan dimintai pertanggungjawaban
terhadap kepemimpinannya. Seorang
imam yg memimpin suatu umat akan
dimintai pula
pertanggungjawabannya.
 Kekuasaan adalah suatu karunia atau
nikmat Allah yang merupakan suatu
amanah kepada manusia untuk
dipelihara dan dilaksanakan dengan
sebaik-baiknya sesuai dengan prinsip-
prinsip dasar yang telah ditetapkan
dalam al-qur’an dan dicontohkan oleh
sunnah rasul yang kelak harus
dipertanggungjawabkan
 Oleh karena itu, dilarang bagi
pemegang amanah melakukan
penyalahgunaan kekuasaan.
 Untuk mengangkat seorang menjadi
khalifah, kepala negara, atau
pemimpin kelopok haruslah orang yg
paling baik dan paling ahli di antara
mereka yg ada.
2. Musyawarah, dalam MK disebut dengan
partisipasi yang bermakna
 …dan bermusyawarah dengan mereka
dalam urusan itu. Kemudian apabila
kamu telah membulatkan tekad, maka
bertawakal. Sesungguhnya Allah
menyukai orang-orang yang
bertawakal kepadaNya (QS.Ali
Imran:159)
 Dan (bagi) orang-orang yang menerima
(mematuhi) seruan Tuhannya dan
mendirikan salat, sedang urusan
mereka (diputuskan) dengan
musyawarah antara mereka; dan
mereka menafkahkan sebagian dari
rezeki yang Kami berikan kepada
mereka (QS: Asy-syura:38)
 TUJUAN MUSYAWARAH:
A. Mencegah lahirnya keputusan yang
merugikan rakyat
B. Mengajak semua pihak berperan
serta dalam kehidupan bernegara
(partisipasi). Dalam Bahasa MK ini
yang disebut dengan partisipasi
yang bermakna.
C. Mencegah kekuasaan yang absolut
dari penguasa
D. Musyawarah dapat diakhiri dengan
kebulatan pendapat atau
kesepakatan, bisa juga dengan
suara terbanyak (voting)
Jika kita mengambil keputusan secara
bermusyawarah, yang kemudian
apabila keputusan itu merugikan, maka
kita tidak akan mendapatkan dosa,
karena kita sudah melakukan
musyawarah, sehingga sudah gugur
disitu
3. Persamaan, kedudukan yang sama di
bidang huku
 Hai manusia, sesungguhnya Kami
menciptakan kamu dari seorang laki-
laki dan seorang perempuan dan
menjadikan kamu berbangsa-bangsa
dan bersuku-suku supaya kamu saling
 kenal mengenal. Sesungguhnya orang (kebenaran) karena Allah, menjadi
yang paling mulia di antara kamu di saksi dengan adil. Dan janganlah
sisi Allah ialah orang yang paling sekali-kali kebencianmu terhadap
bertakwa di antara kamu (QS.Al sesuatu kaum, mendorong kamu
hujurat:13) untuk berlaku tidak adil. Berlaku
 Sesungguhnya leluhurmu adalah satu adillah, karena adil itu lebih dekat
yaitu adam. Karena itu tidak ada kepada takwa… (QS. Al-Maidah: 8)
perbedaan antara orang arab dan  Allah sendiri memiliki sifat maha
bukan arab, antara orang yang berkulit adil
merah dengan yang berkulit hitam,  Keadilan adalah kebenaran
kecuali karena taqwanya kepada Allah  Adil secara etimologi artinya sama.
(hadis) Ia menunjukkan suatu
 Equality before the law keseimbangan (pertengahan)
 Prinsip persamaan dalam nomokrasi 
islam mengandung pengertian yang 5. dll
luas mencakup segala bidang: hukum,
politik, ekonomi, sosial, dll
 Dalam bidang politik, semua warga
negara punya hak yg sama untuk
dipilih dan memilih dalam pemilu.
 Dalam bidang hukum, muncul kaidah
“al sawasiyah fi amam al qanun”
/kedudukan yg sama didepan hukum
 Nabi Muhammad SAW, Umar dan Ali
telah memberikan contoh terkait
prinsip persamaan

4. Keadilan
 Wahai orang-orang yang beriman,
jadilah kamu orang yang benar-
benar penegak keadilan, menjadi
saksi karena Allah biar pun
terhadap dirimu sendiri atau ibu
bapak dan kaum kerabatmu. Jika ia
kaya atau pun miskin, maka Allah
lebih tahu kemaslahatannya. 
Maka janganlah kamu mengikuti
hawa nafsu karena ingin
menyimpang dari kebenaran. Dan
jika kamu memutar balikkan (kata-
kata) atau enggan menjadi saksi,
maka sesungguhnya Allah adalah
Maha Mengetahui segala apa yang
kamu kerjaan (QS:An-nisa:135)
 Hai orang-orang yang beriman
hendaklah kamu jadi orang-orang
yang selalu menegakkan