FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT IMPLEMENTASI PENGELOLAAN

SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BONE BOLANGO

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Menempuh Ujian Skripsi Strata
Satu (S1) Dalam Bidang Ilmu Sosial Jurusan Administrasi Program Studi Ilmu
Admnistrasi Publik

OLEH :
MUH. FADHIL A.IF. HADJU
NPM : 201610040

PROGRAM STUDI ILMU ADMINSTRASI PUBLIK

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI
(STIA) BINA TARUNA GORONTALO
2020

i
ii
iii
iv
 v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga

mereka mengubah diri mereka sendiri.”
(Q.S Ar-Ra’d : 11)

“Semakin tinggi ilmu seseorang, maka semakin besar rasa toleransinya.”

(KH. Abdurrahman Wahid)

“Kau panen apa yang kau tanam, jangan berharap lebih.”

(Fadhil)

Goresan yang sedikit ini kupersembahkan sebagai dharma baktiku kepada :

Ayah dan ibu yang sangat saya cintai

Idul Fitri Hadju dan Suhana

Yang dengan penuh perhatian dan kasih sayang yang tak terhingga
sehingga saya bisa menyelesaikan goresan ini, terlebih lagi doa-doa yang
dilantunkan oleh mereka.

Kepada adik-adikku yang tersayang Fathan dan Nayla Hadju yang

menemani saya melewati waktu-waktu ini. Semoga kalian menjadi adik
yang berbakti kepada orang tua dan berguna bagi bangsa dan agama.

Kepada seluruh warga Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII)

Gorontalo yang telah banyak menyumbangkan pemikiran-pemikiran melalui
diskusi yang kritis.

Kepada teman-teman Administrasi Publik angkatan 2016, yang banyak

melakukan tukar pikiran dengan saya sehingga banyak pengetahuan untuk
mendukung goresan ini.

Kepada Resza Rachmadyanti yang menyumbangkan tenaga dan pikirannya

agar saya bisa terus semangat untuk menyelesaikan goresan yang sedikit
ini.

ALAMAMATERKU TERCINTA
TEMPATKU MENIMBA ILMU
STIA BINA TARUNA GORONTALO
2020
 vi

KATA PENGANTAR

Segalah puji bagi Tuhan semesta alam, yang menciptakan bumi dan

langit seisinya. Skripsi yang berada di tangan para pembaca saat ini, tidaklah

murni dari tangan dingin peneliti sehingga peneliti mampu menyelesaikannya.

Skripsi ini adalah segenap upaya yang dilalui peneliti, dan akhirnya peneliti

mengangkat judul: “Faktor-faktor Penghambat Implementasi Pengelolaan

Sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bone Bolango”.

Oleh karena itu dalam kesempatan yang istimewa ini, peneliti ingin

menyampaikan rasa terimakasih yang mendalam dan tulus kepada semua pihak

yang telah membantu khususnya kepada :

1. Ketua Dewan Pembina Yayasan Bina Taruna Gorontalo, Ibu Hj. Hasmin

Rachman Modanggu;

2. Ketua Yayasan Bina Taruna Gorontalo, Ibu Sri Nurnaningsih Rachman,

SH.MH;

3. Ketua Badan Pelaksana Harian (BPH) Yayasan Bina Taruna Gorontalo,

Bapak Dr.H. Azis Rachman, ST., M.M;

4. Sekretaris Yayasan Bina Taruna Gorontalo, Ibu Dr.Hj. Ellys Rachman,

S.Sos, M.Si sekaligus sebagai Dosen Pengampuh Mata Kuliah Metode

Penelitian Administrasi II;

5. Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Bina Taruna Gorontalo, Ibu

Dr. Lisda Van Gobel, MPA sekaligus sebagai pembimbing satu;

6. Wakil Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Bina Taruna Gorontalo,

Ibu Nolfi S. Tueno, S.Sos, M.Si sekaligus sebagai pembimbing dua;

7. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Ibu Alfiah Agussalim, M.AP

sekaligus sebagai Penasehat Akademik;

 vii

8. Ketua P3M STIA Bina Taruna Gorontalo, bapak Andi Yusuf Katili, S.Sos,

M.Si;

9. Kepala Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango bapak Adznan Nadjamuddin;

10. Kedua orang tua yang telah banyak membantu peneliti baik moril maupun

materil;

11. Dan kepada rekan-rekan mahasiswa yang telah membantu peneliti saling

bertukar pikiran untuk kesempurnaan proposal.

Semoga skripsi ini dapat diterima oleh semua pihak dan bisa bermanfaat

bagi pengembangan ilmu pengetahuan serta memberikan kontribusi terhadap

pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango.

Wallahul Muafieq Ila Aqwamittariq

Wassalamulaikum Wr. Wb.

Gorontalo, 2020

Peneliti

Muh. Fadhil A.If. Hadju

 viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................... ii

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG MASALAH ...................................................... 1

1.2 IDENTIFIKASI MASALAH ............................................................... 8
1.3 RUMUSAN MASALAH .................................................................... 8
1.4 TUJUAN PENELITIAN .................................................................... 8
1.5 MANFAAT PENELITIAN ................................................................. 8

BAB II TINJUAN PUSTAKA

2.1 PENELITIANN TERDAHULU......................................................... 10

2.2 LANDASAN TEORI ....................................................................... 13

2.2.1 Administrasi Publik................................................................. 14

2.2.1.1 Objek Ilmu Administrasi............................................... 15

2.2.1.2 Peran Administrasi Publik ........................................... 16

2.2.1.3 Kegiatan Administrasi Publik ....................................... 16

2.2.2 KEBIJAKAN PUBLIK .............................................................. 17

2.2.2.1 KONSEP KEBIJAKAN PUBLIK .................................... 17

2.2.2.2 DEFINISI KEBIJAKAN MENURUT PARA AHLI ............ 18

2.2.2.3 TIPOLOGI DAN SIFAT KEBIJAKAN PUBLIK ............... 20

2.2.2.4 TAHAP-TAHAP KEBIJAKAN PUBLIK .......................... 22

2.2.2.5 ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK ................................... 24

 ix

2.2.3 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK ................................ 25

2.2.3.1 TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK ............. 26

2.2.4 Manajemen ......................................................................... 29

2.2.4.1 Fungsi Manajemen .................................................... 30

2.2.5 PENGELOLAAN SAMPAH .................................................. 30

2.2.5.1 Sampah ................................................................... 30

2.2.5.2 Pengelolaan Sampah ............................................... 31

2.2.5.3 Indikator Keberhasilan Pengelolaan Sampah........... 33

2.3 KERANGKA KONSEPTUAL .......................................................... 33

BAB III METODE PENILITIAN

3.1 LOKASI PENELITIAN ...................................................................... 35

3.2 JENIS PENELITIAN ........................................................................ 35

3.3 FOKUS PENELITIAN ....................................................................... 36

3.4 SUMBER DATA ............................................................................... 37

3.5 TEKNIK PENGUMPULAN DATA ..................................................... 38

3.6 TEKNIK ANALISIS DATA ................................................................ 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................ 41

4.1.1 Sejarah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango ........................... 41

4.1.2 Visi dan Misi Dinas Lingkungan Hidup .......................................... 42

4.1.3 Tugas dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango ........... 43

4.1.4 Struktur Organisasi ....................................................................... 44

 x

4.1.5 Keadaan Pegawai ......................................................................... 58

4.1.6 Keadaan Fasilitas Kerja ................................................................ 60

4.2 Deskripsi Hasil Penelitian ................................................................. 61

4.2.1 Perencanaan................................................................................. 61

4.2.2 Anggaran ...................................................................................... 64

4.2.3 Sumber Daya Manusia .................................................................. 67

4.2.4 Komunikasi .................................................................................. 69

4.3 Pembahasan ................................................................................... 71

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan ......................................................................................... 76

5.2 Saran .............................................................................................. 77

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 79

 xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 :Maping Penelitian Terdahulu........................................................ 11

Tabel 4.1 Keadaan Pegawai Dinas lingkungan Hidup Bone Bolango Menurut
Status ........................................................................................................... 58

Tabel 4.2 Keadaan Pegawai Menurut Golongan ........................................... 59

Tabel 4.3 Keadaan Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan ............................ 59

Tabel 4.4 Fasilitas Kerja Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango ................. 60
 xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Tumpukan sampah dekat aliran sungai di kecamatan kabila .... 4

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolang ....... 44
 xiii

ABSTRAK

MUH. FADHIL A.IF. HADJU : “Faktor-faktor Penghambat Implementasi

Pengelolaan Sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango”. Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Publik. Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi
(STIA) Bina Taruna Gorontalo. Di bawah bimbingan Ibu Dr.Lisda Van Gobel,
MPA, selaku pembimbing satu dan Ibu Nolfi S. Tueno, S.Sos, M.Si, selaku
pembimbing dua.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Faktor-faktor Penghambat

Implementasi Pengelolaan Sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango.
Jenis penelitian yaitu desktriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik
pengumpulan data melalui observasi, wawancara dan dokumentasi. Fokus
penelitian ini yaitu Perencanaan, Anggaran, Sumber Daya Manusia dan
Komunikasi.

Hasil penelitian disimpulkan bahwa Pengelolaan Sampah oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango ditinjau dari aspek Perencanaan, Anggaran,
Sumber Daya Manusia dan Komunikasi belum terlaksana secara maksimal.
Aspek perencanaan oleh Dinas Lingkungan Hidup untuk pengelolaan sampah
belum terlaksana dengan baik seperti, pengadaan fasiitasi belum tersedia dan
perencanaan belum mengacu pada Perda Nomor 1 Tahun 2015 tentang
Pengelolaan Sampah Bone Bolango. Aspek ketersediaan anggaran masih
kurang sehingga pengadaan fasilitas dan pengupahan petugas pengangkut
sampah belum maksimal. Aspek sumber daya manusia yakni petugas
pengangkutan sampah kurang jumlahnya, dampaknya, wilayah pelayanan
pengangkutan sampah DLH Bone Bolango jadi terbatas. Aspek komunikasi
antara DLH Bone Bolango dan masyarakat belum maksimal, hal ini berdampak
pada pengetahuan masyarakat tentang pentingnya pengelolaan sampah.

Disarankan kepada Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango bahwa perlu

adanya evaluasi dan pengadaptasian terhadap perencanaan, menambah
ketersediaan anggaran, menambah jumlah petugas pengangkut sampah dan
memaksimalkan komunikasi dengan masyarakat, sehingga pengelolaan sampah
dapat terlaksana dengan baik.

Kata Kunci : Implementasi, Pengelolaan, Sampah

xiv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Saat ini masyarakat kian maju dan berkembang, kebutuhan sehari-

harinyapun semakin bertambah. Setiap hari manusia selalu menghasilkan

sampah baik di rumah, perkantoran, pabrik dan pasar serta di jalan. Selalu ada

produk barang atau makanan yang habis masa ekonomisnya sehingga dianggap

sudah tidak dibutuhkan dan dibuang menjadi sampah.

Semakin banyak sampah yang dibuang tidak di tempatnya, maka akan

semakin menumpuk. Penyebab dari menumpuknya sampah ada beberapa

sumber. Pertama, berasal dari kegiatan rumah tangga. Setiap hari orang

beraktivitas di dalam rumah tangga, dengan aktivitasnya itu mereka

menghasilkan berbagai jenis sampah. Jenis-jenis sampah yang diproduksi dari

hasil rumah tangga ada beberapa macam di antaranya, sampah basah, sampah

kering, dan barang bekas.

Sumber lain penumpukan sampah adalah mahkluk hidup yang telah mati

seperti binatang dan pohon-pohon. Sumber selanjutnya adalah industri, pasar,

sampah dari sisa bangunan, sampah dari perkantoran dan sampah khusus.

Sampah yang semakin banyak itu, seringkali menumpuk dan tidak terkelola

secara keseluruhan.

Mengenai pengelolaan sampah ini menjadi hal yang patut diperhatikan,

terutama di negara Indonesia. Hal itu dapat kita lihat dari hasil penelitian

Suistainable Waste Indonesia (SWI) yang dilansir oleh CNN Indonesia, di mana

terdapat 24 persen sampah di Indonesia tidak terkelola.

1
 2

Terdapat sekitar 65 juta ton sampah yang dihasilkan oleh masyarakat

Indonesia tiap harinya. Kurang lebih 15 juta ton mengotori ekosistem serta

lingkungan, hal ini berdasarkan hasil penelitian SWI tentang pengelolaan

sampah di Indonesia. Dari hal itu juga dapat diketahui bahwa, hanya tujuh

persen sampah yang terdaur ulang dan 69 persen sampah berakhir di Tempat

Pemrosesan Akhir sampah tersebut.

Dari hasil riset tersebut, persoalan pengelolaan sampah di Indonesia perlu

diperhatikan oleh pemerintah. Jika pemerintah tidak memperhatikannya, maka

akan menimbulkan dampak buruk seperti pencemaran lingkungan, mengganggu

estetika lingkungan sekitar masyarakat dan menjadi sumber penyakit. Dalam

menangani masalah pengelolaan sampah yang kurang maksimal, Pemerintah

Indonesia memberikan solusi melalui Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008

Tentang Pengelolaan sampah.

Sebagaimana yang tercantum dalam UU No. 18 Tahun 2008, sampah sudah

jadi problem nasional sehingga pengelolaannya perlu dilakukan secara

menyeluruh dan teratur dari hulu ke hilir agar dapat bermanfaat secara ekonomi,

sehat untuk masyarakat, dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah

perilaku masyarakat.

Dalam Pasal 3 UU Nomor 18 Tahun 2008 tercantum bahwa pengelolaan

sampah diselenggarakan berdasarkan asas tanggung jawab, berkelanjutan,

manfaat, keadilan, kesadaran, kebersamaan, keselamatan, keamanan, dan nilai

ekonomi. Secara otonom dengan berpedoman UU Nomor 18 Tahun 2008,

pemerintah daerah diberikan hak untuk mengatur pengelolaan sampahnya.

Di Provinsi Gorontalo, dalam hal pengelolaan sampah belum terkelola

dengan baik. Tercatat total sampah di Provinsi Gorontalo periode 2013-2018

 3

yang dirangkum oleh Kronologi.id mencapai 161.088 ton. Penyumbang sampah

terbanyak adalah warga Kota Gorontalo dengan total 122.312 ton, disusul

Kabupaten Gorontalo 27.269 ton, dan Kabupaten Bone Bolango 7.286 ton. Dari

keterangan tersebut, dapat diketahui bahwa terdapat 161.088 ton sampah yang

dikumpulkan, namun di luar dari jumlah tersebut masih banyak sampah yang tak

terkelola secara maksimal. Dan juga dari data tersebut diketahui bahwa

Kabupaten Bone Bolango memiliki persoalan tentang pengelolaan sampah.

Dalam hal ini, peneliti ingin melakukan penelitian tentang pengelolaan sampah di

Kabupaten Bone Bolango karena minimnya penelitian di daerah ini yang

tujuannya mengetahui faktor penghambat pengelolaan sampah, serta memberi

solusi terkait permasalahan tersebut.

Mengacu pada Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008, Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango menindak lanjutinya dengan membuat Peraturan

Daerah (Perda) Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah. Perda

Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan sampah menjelaskan dalam

ketentuan umum bahwa, Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat

Daerah sebagai unsur pelenyenggara Pemerintah daerah. Dalam Perda juga

menyebutkan tentang Instansi Teknis pengelola sampah yaitu Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang menyelenggarakan urusan dibidang

persampahan/kebersihan. SKPD tersebut adalah Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango.

Tugas dari Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango tercantum dalam bab VI

Perda Nomor 1 Tahun 2015. Dalam Pasal 30, perencanaan penanganan

sampah dan penyelenggaraan penanganan sampah dikoordinasikan oleh

Instansi Teknis yakni Dinas Lingkungan Hidup.

 4

Permasalahan pengelolaan sampah di Kabupaten Bone Bolago sesuai hasil

observasi peneliti disebabkan oleh beberapa hambatan yaitu, pertama mengenai

perencanaan. Perencanaan yang dimaksudkan yaitu tentang pengelolaan

sampah yang baik yakni dari segi fasilitas. Di mana fasilitas untuk mengelola

sampah belum memadai. Fasilitas yang dimaksud seperti tempat pemrosesan

akhir (TPA). Seperti yang tercantum dalam Perda Nomor 1 Tahun 2015 bahwa

pengelolaan sampah akan dilakukan di TPA, sebagai tempat untuk proses akhir

sampah. Dengan tidak adanya TPA di Kabupaten Bone Bolango, DLH Bone

Bolango melakukan proses akhir di TPA Talumelito, Kecamatan Telaga yang

pengelolaannya dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo, artinya

pengelolaan sampah terpusat di satu TPA.

Masalah fasilitas lainnya yaitu, di setiap kecamatan maupun ditingkat desa,

belum tersedia secara menyeluruh tempat penampungan sementara terpadu

(TPST) yang digunakan untuk mengumpulkan sampah. TPST tersebut berguna

bagi petugas untuk mengolah sampah dan membawanya ke TPA untuk proses

akhir. Dampak dari tidak adanya TPS tersebut yaitu masyarakat membuang

sampah di tempat-tempat terbuka yang mengakibatkan penumpukan sampah

dan mengganggu pemandangan, mengurangi nilai estetis lingkungan serta

menjadi sumber penyakit.

(gambar 1.1 : tumpukan sampah liar di Kecamatan Kabila)

 5

Fasilitas lainnya seperti truk pengangkut sampah Dinas Lingkungan Hidup

Bone Bolango, hasil penilitian menunjukan bahwa terdapat enam unit truk

pengangkut sampah yang beroperasi dan tiga unit mobil pick-up pengangkut

sampah. Dari enam truk pengangkut sampah tersebut belum memenuhi

pelayanan pengangkutan sampah di Bone Bolango yang berdasarkan data BPS

2019 luas daerahnya mencapai 1.915,44 km2, dalam hal ini cukup luas untuk

pelayanan pengangkutan sampah. Masalah perencanaan ini tidak hanya

mengenai pengadaan fasilitas, tetapi juga perencanaan yang harusnya mengacu

pada Perda Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pengelolaan Sampah Bone Bolango.

DLH Bone Bolango belum sepenuhnya mengacu pada Perda tersebut

berdasarkan paparan fasilitas yang belum tersedia.

Hambatan kedua yaitu tentang kurangnya ketersediaan anggaran untuk

pengelolaan sampah. Untuk mengadakan fasilitas seperti yang dimaksudkan

sebelumnya, maka perlu adanya anggaran di mana Pemerintah Kabupaten Bone

Bolango harus menyediakannya untuk mengadakan fasilitas-fasilitas yang

memadai. Ketersediaan anggaran akan mendukung pengelolaan sampah di

Bone Bolango agar terkelola secara baik. Di Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango, berdasarkan observasi peneliti menemukan bahwa ketersediaan

anggaran untuk pengelolaan sampah yaitu 1 miliyar rupiah untuk penggajian

petugas pengangkut sampah, sejumlah 50 juta rupiah untuk perbaikan truk

sampah, 200 juta rupiah untuk pengadaan tong sampah dan 150 juta rupiah

pembagian bank sampah. Dari anggaran yang tersedia tersebut belum mampu

menyelesaikan permasalahan tentang pengelolaan sampah. Di mana masih ada

beberapa kecamatan di Bone Bolango yang belum memiliki bank sampah, bak

sampah dan fasilitas lainnya yang harusnya disediakan oleh DLH Bone Bolango.
 6

Selain itu, dari jumlah anggaran untuk penggajian petugas, DLH Bone Bolango

baru mempekerjakan 25 orang petugas pengangkut sampah, yang jumlah

tersebut masih sangat kurang.

Hambatan yang ketiga yaitu kurangnya sumber daya manusia (SDM) dalam

hal ini petugas pengangkut sampah Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bone

Bolango. Petugas pengangkut sampah DLH Bone Bolango yang bertugas di

lapangan berjumlah 25 orang. Hasil observasi peneliti dari jumlah 25 petugas itu,

diantaranya ada yang bertugas sebagai sopir truk dan pengangkut sampah, yang

dalam satu unit truk berjumlah tiga sampai empat petugas yang salah satunya

adalah sopir. Berdasarkan jumlah tersebut masih sangat kurang untuk

melakukan pelayanan pengangkutan sampah, sementara volume sampah setiap

harinya meningkat, dan luas wilayah Kabupaten Bone Bolango untuk area

pengangkutan sampah cukup luas. Kurangnya SDM ini berdampak pada

masalah pelayanan pengangkutan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bone Bolango yang terbatas pada tujuh dari delapan belas

kecamatan yang ada di Bone Bolango.

Contohnya di salah satu kecamatan yakni di Kecamatan Botupingge.

Berdasarkan hasil observasi peneliti menemukan masyarakat di Botupingge

dalam mengelola sampah, hanya menampungnya di satu tempat kemudian

dibakar. Bahkan, ada yang hanya ditumpuk tanpa adanya pengangkutan oleh

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bone Bolango.

Hambatan pengelolaan sampah lainnya yakni mengenai komunikasi antara

Dinas Lingkungan Hidup dan masyarakat di Kabupaten Bone Bolango.

Komunikasi tersebut bisa dilakukan dalam bentuk sosialisasi. Sosialisasi yang

dimaksud tentang pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis

 7

rumah tangga. Sosialisasi dari Dinas Lingkungan Hidup diatur dalam Perda

Nomor 1 Tahun 2015 Pengelolaan Sampah pasal 43 nomor 2. Disebutkan

bahwa, pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis rumah tangga

wajib dilakukan dalam skala RT/RW dan/atau Kelurahan/Kecamatan diatur

dengan petunjuk teknis dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang

menyelenggarakan urusan pemerintah dibidang kebersihan/ persampahan,

dalam hal ini Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bone Bolango.

Contohnya di Desa Dutohe, Kecamatan Kabila, peneliti menemukan

masyarakat kurang memahami tentang pengelolaan sampah rumah tangga dan

sampah sejenis rumah tangga. Masyarakat di desa tersebut, membuang sampah

di lubang besar bekas galian yang dibuat secara mandiri, kemudian masyarakat

membuang sampah di tempat itu hingga akhirnya penuh. Membuang sampah di

tempat tersebut menjadi solusi sementara untuk menampung sampah secara

mandiri, namun dalam pengelolaan sampah seperti sampah rumah tangga dan

non rumah tangga tidak terkelola, sehingga menimbulkan bau busuk yang

menyengat, dan menjadi sumber penyakit. Dan jika hujan turun terus menerus,

sampah yang ada di lubang tersebut akan tergenang karena air yang naik karena

hujan.

Melalui penjelasan permasalahan pengelolaan sampah di Kabupaten Bone

Bolango yang secara teknis dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango. Maka Peneliti bermaksud melakukan penelitian tentang; “Fakto-faktor

Penghambat Implementasi Pengelolaan Sampah Oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bone Bolango”.

 8

1.2. Identifikasi Masalah

Berdasarkan paparan latar belakang terkait pengelolaan sampah di

Kabupaten Bone Bolango, maka peneliti mengidentifikasikan permasalahan

dalam penelitian ini sebagai berikut :

1.2.1 Minimnya perencanaan oleh pemerintah terkait pengelolaan sampah.

1.2.2 Kurangnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan sampah.

1.2.3 Sumber daya manusia dalam hal ini jumlah petugas pengangkut

sampah yang kurang.

1.2.4 Kurangnya komunikasi antara pemerintah dan masyarakat terkait

pengelolaan sampah.

1.3. Rumusan Masalah

Rumusan masalah yang diajukan dalam penelitian ini disesuaikan dengan

latar belakang dan identifikasi masalah sebelumnya yaitu; Bagaimana faktor

penghambat Implementasi Pengelolaan Sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bone Bolango ?

1.4 Tujuan Penelitian

Tujuannya yaitu peneliti ingin mengetahui tentang Faktor-faktor

Penghambat Impelementasi Pengelolaan Sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bone Bolango.

1.5 Manfaat Penelitian

Dari penelitian ini, peneliti berharap dapat memberikan manfaat baik bagi

dunia akademik maupun untuk kebutuhan praktis dari pembaca.

1.5.1 Manfaat Teoritis

Peneliti berharap dari hasil penelitian ini bisa dijadikan sebagai bahan

acuan atau referensi untuk mengembangkan Ilmu Pengetahuan

 9

Administrasi Publik serta Kebijakan Publik dan sebagai perbandingan bagi

peneliti lain yang ingin meneliti masalah yang sama.

1.5.2 Manfaat Praktis

Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat membantu Pemerintah Daerah

Kabupaten Bone Bolango terutama Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bone Bolango dalam mengimplementasikan pengelolaan sampah.

 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu

Penelitian yang relevan dengan penelitian ini dilakukan oleh beberapa

peneliti di antaranya sebagai berikut :

Iin Indah Sari (2012) “Implementasi Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2002

Tentang Pengelolaan Sampah/Kebersihan Di TPA Jatiwaringin Oleh Dinas

Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman (DKPP) Kabupaten Tangerang”.

Penelitan ini menggunakan metode kualitatif deskriptif gunanya untuk menggali,

mengembangkan dan menganalisis informasi-informasi yang berhubungan

dengan pokok penelitiannya.

Hasil penelitian yang didapatkan adalah Implementasi Pengelolaan sampah

di TPA Jatiwaringin belum sepenuhnya berjalan dengan baik. Masih ada

beberapa temuan dari hasil penelitan yang menyebutkan beberapa hal yang

belum mampu terimplementasikan seperti, kurang adanya peran serta

masyarakat, kurang adanya upaya yang optimal oleh DKPP Kabupaten

Tanggerang dalam pelayanan persampahan, dan Keterlibatan Swasta pada

pengembangan TPA masih tahap awal.

Selvi Manopo (2013) “Faktor-faktor Penghambat Pengelolaan Sampah Di

Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Boalemo”. Penelitian ini bertujuan untuk

mengetahui tentang faktor-faktor penghambat pengelolaan sampah di kantor

lingkungan hidup Kabupaten Boalemo. Jenis penelitian yang digunakan dalam

penelitian ini adalah penelitian Deskriptif dengan pendekatan Kuantitatif,

menggunakan metode survey.

10
 11

Hasil penelitian menunjukan bahwa ada tiga faktor yang menghambat

pengelolaan sampah oleh lingkungan hidup Kabupaten Boalemo. Faktor yang

pertama yaitu Sumber Daya Manusia, dimana sumber daya manusia yang

tersedia kurang sesuai dengan kebutuhan organisasi dalam menjalankan

tanggung jawabnya. Faktor kedua yaitu Anggaran, di mana anggaran kurang

tersedia dalam menunjang kelancaran pelaksanaan pengelolaan persampahan.

Dan faktor yang ke tiga adalah Sarana dan Prasarana, di mana sarana dan

prasarana kurang tersedia dan kurang termanfaatkan dengan baik dalam

menunjang kelancaran pelaksanaan pengelolaan persampahan.

Fitria Krismansyah (2017) “Implementasi Perda Nomor 13 Tahun 2013

Tentang Pengelolaan Sampah Di Kecamatan Kelapa Gading Kota Administrasi

Jakarta Utara”. Adapun metode penelitan yang digunakan dalam penelitian ini

adalah kualitatif desktriptif.

Hasil dari penelitian ini menunjukan, tujuan pengelolaan sampah untuk

mengurangi volume sampah yang di buang ke TPA belum dilakukan

sepenuhnya, kurang adanya peran serta masyarakat, kurangnya personil

kepolisian untuk menindaki pelanggar Perda Nomor 3 Tahun 2013 tentang

penegolaan sampah, payung hukum dalam penindakan masih belum kuat.

Tabel 2.1 : Mapping Penelitian Terdahulu

No Nama dan Judul Metode Sub Fokus Hasil Penilitan

. Penelitian Penelitian Penelitian
/Indikator
1. Iin Indah Sari (2012) Kualitatif Subfokus Hasil penelitian yang
“Implementasi Deskriptif /indikator : didapatkan adalah
Peraturan Daerah 1. Kinerja Implementasi Pengelolaan
Nomor 12 Tahun 2002 2. SDM sampah di TPA Jatiwaringin
Tentang Pengelolaan 3. Sarana dan belum sepenuhnya berjalan
Sampah/Kebersihan di prasarana dengan baik. Masih ada
TPA Jatiwaringin Oleh beberapa temuan dari hasil
Dinas Kebersihan, penelitan yang menyebutkan
Pertamanan dan beberapa hal yang belum

Pemakaman (DKPP)
Kabupaten Tangerang”.
2. Selvi Manopo (2013) Deskriptif
“Faktor-faktor Kuantitatif
Penghambat
Pengelolaan Sampah
Di Kantor Lingkungan
Hidup Kabupaten
Boalemo”.
3. Fitria Krismansyah Kualitatif
(2017) “Implementasi Deskriptif
Perda Nomor 13 Tahun
2013 Tentang
Pengelolaan Sampah
Di Kecamatan Kelapa
Gading Kota
Administrasi Jakarta
Utara”.
12
mampu terimplementasikan
seperti, kurang adanya peran
serta masyarakat, kurang
adanya upaya yang optimal
oleh DKPP Kabupaten
Tanggerang dalam
pelayanan persampahan,
dan Keterlibatan Swasta
pada pengembangan TPA
masih tahap awal.
Sub Hasil penelitian menunjukan
fokus/indikator bahwa ada 3 (tiga) faktor
: yang menghambat
1. SDM pengelolaan sampah oleh
2. Anggaran lingkungan hidup Kabupaten
3. Sarana dan Boalemo. Faktor yang
Prasana pertama yaitu Sumber Daya
Manusia, dimana sumber
daya manusia yang tersedia
kurang sesuai dengan
kebutuhan organisasi dalam
menjalankan
tanggungjawabnya. Faktor
kedua yaitu Anggaran,
dimana anggaran kurang
tersedia dalam menunjang
kelancaran pelaksanaan
pengelolaan persampahan.
Dan faktor yang ke tiga
adalah Sarana dan
Prasarana,dimana sarana
dan prasarana kurang
tersedia dan kurang
termanfaatkan dengan baik
dalam menunjang kelancaran
pelaksanaan pengelolaan
persampahan.
Sub Hasil dari penelitian ini
fokus/indikator menunjukan, tujuan
: pengelolaan sampah untuk
1. Partisipasi mengurangi volume sampah
2. Badan yang di buang ke TPA belum
pelaksana dilakukan sepenuhnya,
3. Payung hukum kurang adanya peran serta
masyarakat, kurangnya
personil kepolisian untuk
menindaki pelanggar Perda
Nomor 3 Tahun 2013 tentang
penegolaan sampah, payung
hukum dalam penindakan
 13

masih belum kuat.

Adapun persamaan penelitian ini dengan penelitian Iin Indah Sari (2012) tentang

Implementasi Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2002 Tentang Pengelolaan

Sampah/Kebersihan di TPA Jatiwaringin Oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan

dan Pemakaman (DKPP) Kabupaten Tangerang yakni fokus penelitian sumber

daya manusia (SDM), perbedaannya yakni, lokasi dari penelitian, fokus dari

penelitian yakni kinerja, sarana dan prasarana. Berikut mengenai penelitian dari

Selvi Manopo (2013) tentang Faktor-faktor Penghambat Pengelolaan Sampah Di

Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Boalemo, persamaannya yakni, sama-

sama meneliti tentang pengelolaan sampah dan perbedaannya yaitu hanya

terfokuskan dengan pengelolaan sampah di lingkungan kantor DLH Kabupaten

Boalemo serta metode yang digunakan yakni kuantitatif, sedangkan peneliti

menggunakan metode kualitatif. Untuk penelitian oleh Fitria Krismansyah (2017)

Implementasi Perda Nomor 13 Tahun 2013 Tentang Pengelolaan Sampah Di

Kecamatan Kelapa Gading Kota Administrasi Jakarta Utara, persamaan yakni,

sama-sama ingin mengetahui tentang pengelolaan sampah dan metode

penelitian sama yaitu kualitatif, adapun perbedaannya, yakni dalam hal

implementasi dari Perda, fokus dari penelitian yakni partisipasi, badan pelaksana

dan juga payung hukum.

2.2. Landasan Teori

Landasan teori merupakan teori-teori yang dianggap paling relevan untuk

menganalisis objek penelitian. Menurut Prastowo (Prastowo, 2011), Landasan

teori yakni sebagai alat, teori tersebut dipilih yang paling memadai, tepat baik

dalam kaitannya dengan hakikat maupun kebaruan.

 14

Selanjutnya ada beberapa teori yang di gunakan dalam penelitian ini yaitu

administrasi publik sebagai teori utama karena masih dalam lingkup bidang ilmu

admnistrasi. Kemudian teori kebijakan publik untuk mengetahui upaya-upaya

pemerintah mengenai permasalahan yang telah dibahas pada latar belakang,

kemudian teori implementasi kebijakan publik dan beberapa jenis

implementasinya, kemudian tentang manajemen yang masih berkaitan dengan

pengelolaan dan terakhir yaitu tentang pengelolaan sampah.

2.2.1. Administrasi Publik

Pembahasan administrasi publik merupakan cabang ilmu yang luas.

Beberapa ahli dibidang administrasi publik telah mengeluarkan definisi

tentangnya, diantaranya sebagai berikut:

a. Herbert A. Simons

Menurut Simon (dalam Syafiie, 2015), administrasi dapat dirumuskan

sebagai kegiatan-kegiatan kelompok kerja sama untuk mencapai

tujuan-tujuan bersama.

b. Owen Hughes

Menurut Owen (dalam Keban: 2014), administrasi publik sebagai studi

akademik tentang sektor publik. Dalam hubungan dengan pengertian

ini, administrasi publlik dipandang sebagai manajemen

perkembangan teknologi modern menuju modern governance.

c. Rumusan Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia (LANRI)

LANRI (dalam Ibrahim, 2013), administrasi publik yaitu “Selururuh

penyelenggaraan kekuasaan pemerintah (negara Indonesia) dengan

memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur

negara serta segenap dan daya demi tercapainya tujuan nasional dan
 15

terlaksananya tugas pemerintah (Pemerintah RI) seperti yang

ditetapkan dalam Undang-Undang Dasar 1945.

d. S. Prajudi Amosudirjo

Menurut Prajudi (dalam Ibrahim, 2013), administrasi negara ialah

administrasi daripada negara sebagai organisasi yang mengejar

tercapainya tujuan-tujuan yang bersifat kenegaraan yang ditetapkan

melalui undang-undang.

e. Amin Ibrahim

Sedangkan menurut Ibrahim (Ibrahim, 2013), administrasi negara

meliputi penyelenggaraan pemerintahan yang meliputi kegiatan

manajemen pemerintahan (perencanaan, pengorganisasian,

pelaksanaan, pengawasan pembangunan) dengan mekanisme kinerja

dan dukungan sumber daya manusia serta dukungan administrasi

atau tata laksananya.

Dari pengertian di atas peneliti menyatakan bahwa, Administrasi Publik

adalah kegiatan pengorganisasian, perencanaan dan manajemen sumber daya

manusia untuk mencapai tujuan dalam satu negara.

2.2.1.1 Objek Ilmu Administrasi

Menurut Syafiie (Syafiie, 2015), syarat suatu ilmu adalah memiliki

objek, mulai dari objek formal sampai pada objek material. Begitu pula

dalam hal Ilmu Administrasi Publik, terdapat objek material dan objek

formalnya.

A. Objek Material
 16

Menurut Syafiie (Syafiie, 2015), Ilmu Administrasi (baik administrasi

umum maupun administrasi niaga, administrasi kepegawaian,

administrasi pendidikan dan lain-lain) sama-sama memiliki objek

material yaitu manusia.

B. Objek Formal

Objek Formal Ilmu Administrasi (Umum) menurut Syafiie (Syafiie,

2015) yaitu tata laksana, sedangkan ilmu administrasi niaga objek

formalnya keuntungan, kemudian ilmu administrasi pendidikan objek

formalnya yaitu keilmuan.

2.2.1.2 Peran Administrasi Publik

Menurut Keban (2014), administrasi publik merupakan medan di

mana para aparat pemerintah atau eksekutif melaksanakan pekerjaan-

pekerjaan yang berkaitan dengan sektor publik khususnya penyediaan

pelayanan bagi kepentingan publik maka peran administrasi publik sangat

menentukan kestabilan, ketahanan dan kesejahteraan suatu negara.

Selain itu, administrasi publik juga dapat dilihat sebagai ajang di mana

dapat disaksikan atau dibuktian apakah benar para elit-elit birokrasi dan

politik memenuhi janji-janjinya atau membuktikan komitmennya kepada

publik yang telah memilih mereka. Karena itu, administrasi publik juga

sangat berperan dalam menjaga public trust.

2.2.1.3 Kegiatan Administrasi Publik

 17

Administrasi Publik juga memiliki kegiatan-kegiatan dalam

cakupannya. Menurut Keban (2014), menyebutkan bahwa kegiatan

administrasi publik tidak hanya menyangkut bidang seperti manajemen,

tetapi juga dimensi strategis lainnya seperti penataan kebijakan publik,

struktur organisasi, pengembangan moral dan etika, adaptasi lingkungan

dan pengembangan akuntabilitas kinerja.

2.2.2. Kebijakan Publik

2.2.2.1. Konsep Kebijakan Publik

Untuk memberikan solusi terhadap suatu permasalahan yang ada di

masyarakat. Maka pemerintah selaku pengambil keputusan perlu

membuat suatu kebijakan publik sebagi suatu intervensi. Pendapat Tahir

(2015 : 22), setiap produk kebijakan haruslah memperhatikan substansi

dari keadaan sasaran, melahirkan sebuah rekomendasi yang

memperhatikan berbagai program yang dapat dijabarkan dan

diimplementasikan sebagaimana tujuan dari kebijakan tersebut. Untuk

melahirkan sebuah produk kebijakan, kita dapat memahami konsepsi

kebijakan menurut Abdul Wahab yang dipertegas oleh Budiman Rusli

(dalam Arifin Tahir; 2018) dimana lebih jauh menjelaskan sebagai berikut:

A. Kebijakan harus dibedakan dari keputusan. Setidaknya ada tiga

perbedaan mendasar antara kebijakan dengan keputusan yakni :

1. Ruang lingkup kebijakan jauh lebih besar daripada

keputusan.
 18

2. Pemahaman terhadap kebijakan yang lebih besar

memerlukan penelaahan yang mendalam terhadap

keputusan.

3. Kebijakan biasanya mencakup upaya penelusuran interaksi

yang berlangsung di antara begitu banyak individu,

kelompok dan organisasi.

B. Kebijakan sebenarnya tidak serta merta dapat dibedakan dari

administrasi. Perbedaan antara kebijakan dengan administrasi

merefleksikan pandangan klasik. Pandangan klasik tersebut kini

banyak dikritik, karena model pembuatan kebijakan dari atas

misalnya, semakin lama semakin tidak lazim dalam praktik

pemerintahan sehari-hari. Pada kenyataannya, model pembuatan

kebijakan yang memadukan antara top-down dengan bottom-up

menjadi pilihan yang banyak mendapat perhatian dan pertimbangan

yang realistis.

C. Kebijakan mencakup ketiadaan tindakan ataupun adanya tindakan.

Perilaku kebijakan juga mencakup kegagalan melakukan tindakan

yang tidak disengaja, serta keputusan untuk tidak berbuat yang

disengaja (deliberate decisions not to act). Ketiadaan keputusan

tersebut meliputi juga keadaan dimana tidak sadar, sengaja atau

tidak sengaja menciptakan atau memeperkokoh kendala agar

konflik kebijakan tidak pernah tersingkap dimata publik.

Untuk mengetahui kebijakan publik secara mendalam kita harus

memahami pengertian ataupun batasan-batasan (definisi) kebijakan

publik. Menurut Agustino (Agustino, 2017), Kebijakan publik merupakan

 19

hasil interaktif antara para aktor pembuat kebijakan berdasar pada

fenomena yang harus dicarikan solusinya.

2.2.2.2. Definisi Kebijakan Publik Menurut Para Ahli

Perlu adanya pembatasan (definisi) mengenai kebijakan publik yang

harus kita ketahui. Seperti definisi kebijakan publik yang dikemukakan

oleh beberapa ahli seperti berikut :

Definisi Kebijakan Publik menurut Eystone (dalam Wahab, 2015)

yang merumuskan dengan pendek bahwa kebijakan publik ialah “the

relationship of governmental umit to its environment” (antara hubungan

yang berlangsung di antara unit/satuan pemerintahan dengan

lingkungannya).

Menurut Taufiqurokhman (Taufiqurokhman et al., 2014), Kebijakan

Publik adalah serangkaian keputusan kebijaksanaan yang diambil

seorang atau sekelompok orang untuk mewujudkan tujuan-tujuan tertentu

di dalam masyarakat.

Sementara itu, definisi yang disodorkan oleh Wilson (dalam Wahab,

2015) kebijakan publik sebagai berikut, “the actions, objectives, and

pronouncements of goverments on particular matters, the steps they take

(or fail to fake) to implement them, and the explanations they give for what

happens (or does not happen)” tindakan-tindakan, tujuan-tujuan, dan

pernyataan-pernyataan pemerintah mengenai masalah-masalah tertentu,

langkah-langkah yang telah/sedang diambil (atau gagal diambil) untuk di

implementasikan, dan penjelasan-penjelasan yang di berikan oleh mereka

mengenai apa yang telah terjadi (atau tidak terjadi).

 20

Demikian pula definisi kebijakan publik dari pakar inggris, W.I Jenkis

(dalam Wahab, 2015) “Aset of interrelated decisions taken by a political

actor or group of actors concerning the selection of goals and the means

of achieving them within a specified situation where these decisions

should, in principle, be within the power of these actors to achieve”

(serangkaian keputusan yang saling berkaitan yang diambil oleh seorang

aktor politik atau sekelompok aktor, berkenaan dengan tujuan yang telah

dipilih beserta cara-cara untuk mencapainya untuk mencapainya dalam

suatu situasi. Keputusan-keputusan itu pada prinsipnya masih berada

dalam batas-batas kewenangan kekuasaan dari para aktor tersebut).

Dari berbagai pendapat ahli tersebut, peneliti berpendapat bahwa

Kebijakan Publik merupakan pengambilan keputusan oleh pihak yang

memiliki wewenang, sebagai sarana mencari solusi di tengah

permasalahan.

2.2.2.3. Tipologi dan Sifat Kebijakan Publik

Ada beberapa tipe dari kebijakan publik itu sendiri. Menurut Agustino

(Agustino, 2017), secara teoritik setidaknya ada lima tipe kebijakan publik

yaitu:

A. Tipe pertama subtantive and procedural policies. Kebijakan

subtantif menitik beratkan pada kegiatan-kegiatan atau aktivitas

pemerintah untuk menyelesaikan masalah-masalah yang

mendasar, seperti pendidikan, kesehatan, pemberian subsidi

kepada masyarakat kurang mampu, atau pembangunan jalan dan

irigasi, dan lain sebagainya. Sementara itu, kebijakan prosedural

 21

meliputi siapa yang akan melaksanakan atau bagaimana hal

tersebut akan dilaksanakan.

B. Tipe kedua liberal and concervative policies. Kebijakan liberal

menumpukan perhatian pada perlibatan pemerintah yang besar

dalam rangka melakukan perubahan yang mendasar yang

dirasakan warga masyarakat. Sebaliknya, kebijakan konservatif

lebih mengarah pada keputusan-keputusan yang diambil oleh

pemerintah guna mempertahankan kondisi yang sedang

berlangsung pada suatu masa.

C. Tipe ketiga kebijakan distributif, kebijakan redistributif, kebijakan

regulatori, dan kebijakan self regulatory yang didasarkan pada

dampak sosial dan hubungannya dengan pembuat kebijakan.

Kebijakan distributif merupakan langkah pemerintah untuk

menyebarkan (atau mendistribusikan) pelayanan kepada individu,

kelompok, dan komunitas tertentu, seperti beras untuk rakyat

miskin, kartu sehat, bantuan dana secara langsung dan lainnya.

Kebijakan redistributif adalah usaha hati-hati yan dilakukan oleh

pemerintah untuk memindahkan alokasi dana dari kekayaan,

pendapatan, atau hak kelompok rayat tertentu kepada kelompok

rakyat lainnya. Kebijakan regulatori adalah kebijakan tentang

penggunaan pembatasan atau larangan atas perbuatan atau

tindakan bagi orang atau kelompok tertentu. Sementara itu,

Kebijakan self regulatory adalah kebijakan yang berupa untuk

mengawasi atau membatasi beberapa bahan atau produk tertentu.

 22

D. Tipe keempat, material and symbolic policies. Kebijakan material

adalah kebijakan yang memberikan sumber-sumber material yang

nyata bagi mereka yang berhak menerimanya seperti subsidi

rumah bagi buruh, traktor bagi petani, kapal tempel bagi nelayan

dan lainnya. Sedangkan, kebijakan simbolis, lebih bersifat

penghormatan terhadap nilai-nilai tertentu daripada pemberian

dalam bentuk real.

E. Tipe kelima, kebijakan publik dapat juga dimasukkan ke dalam

ketetapan yang merupakan barang kolektif (collective goods) atau

barang privat (private goods). Barang kolektif adalah kebijakan

yang bertujuan untuk menyediakan barang-barang dan pelayanan-

pelayanan bagi banyak orang, dan biasanya barang tersebut tidak

dapat disediakan oleh lembaga privat karena cakupannya yang

teramat luas. Sementara itu, kebijakan ‘barang privat’ adalah

kebijakanyang dapat dibagi kepada aktor tertentu di mana

penggunaannya dapat dikenai biaya.

Sementara itu, dari beberapa tipologi dan sifat Kebijakan Publik yang

dipaparkan, peneliti berkesimpulan terdapat dua garis besar yaitu, kebijakan

yang mengarah pada kepentingan publik dan kebijakan yang mengarah

pada keuntungan negara.

2.2.2.4 Tahap-tahap Kebijakan Publik

Menurut Wiliam Dunn (dalam Sinaga : 2013), ada beberapa tahapan

kebijakan publik yakni penyusunan agenda, formulasi kebijakan, adopsi

kebijakan, implementasi kebijakan, dan evaluasi kebijakan.

Penjelasannya sebagai berikut:

 23

a. Penyusunan agenda

Para pengambil kebijakan (eksekutif, legislatif) menginventarisir

persoalan-persoalan yang sedang dihadapi. Dari berbagai

persoalan yang telah diinventasrisir maka akan dilihat mana

persoalan yang dapat ditempatkan sebagai prioritas untuk

diselesaikan. Sehingga tidak semua persoalan yang ada (telah di

inventarisir) dapat dijadikan sebagai sebuah persoalan yang akan di

tindak lanjuti melainkan akan di tunda, dan mendahulukan

persoalan yang dianggap prioritas.

b. Formulasi kebijakan

Pada tahap ini, persoalan yang telah disepakati sebagai prioritas

yang harus diselesaikan kemudian dibahas bersama dengan

pencarian pemecahan masalah. Dalam situasi ini banyak alternatif

pemecahan masalah dipaparkan dan bisa dikatakan berbagai

alternatif pemecahan masalah yang terbaik.

c. Adopsi kebijakan

Dari berbagai alternatif pemecahan masalah yang ditawarkan

pada tahap formulasi kebijakan maka pada tahap ini pengambilan

kebijakan harus memilih satu alternatif pemecahan masalah dari

sejumlah alternatif yang tersedia. Dan alternatif inilah satu-satunya

sebagai alternatif yang akan diadopsi sebagai alternatif pemecah

masalah berupa kebijakan.

d. Implementasi kebijakan

Kebijakan yang telah diadopsi kemudian diimplementasikan.

Implementasi kebijakan akan menjadi efektif kepada warga negara

 24

apabila kebijakan tersebut disosialisasikan terlebih dahulu kepada

warga negara sehingga warga negara mengetahui secara pasti

bahwa kebijakan tersebut sungguh benar atau sah keberadaannya.

e. Evaluasi kebijakan

Setelah kebijakan diimplementasikan, pada tahap ini harus diikuti

dengan tahap monitoring agar perkembangan kebijakan dapat

diketahui, dalam arti kebijakan tersebut bisa diterima oleh mayoritas

warga negara atau tidak diterima oleh mayoritas warga negara.

Dari kelima tahap kebijakan publik itu, peneliti dapat berkesimpulan

terdapat tiga poin penting dalam tahapan untuk sebuah kebijakan yaitu,

perencanaan kebijakan, implementasi kebijakan dan evaluasi kebijakan.

2.2.2.5. Analisis Kebijakan Publik

Terdapat beberapa pendapat dari para ahli mengenai analisis kebijakan.

Pendapat Ericson (dalam Wahab : 2015) yang dirasa paling relevan yaitu,

merumuskan analisis kebijakan publik sebagai penyelidikan yang

berorientasi ke depan dengan menggunakan sarana yang optimal untuk

mencapai serangkaian tujuan sosial yang di inginkan.

Berikutnya Dror (dalam Wahab, 2015), mendefinisikan kebijakan

sebagai suatu pendekatan dan metodologi untuk mendesain dan

menemukan alternatif-alternatif yang di kehendaki berkenaan dengan

seumlah isu yang kompleks.

Sedangkan Kent (dalam Wahab: 2015) mendefinisikan analisis

kebijakan sebagai sejenis studi yang sistematis, berdisiplin, analitis, cerdas

dan kreatif yang dilakukan dengan maksud untuk menghasilkan

 25

rekomendasi yang andal berupa tindakan-tindakan dalam memecahkan

masalah politik yang konkret.

Peneliti berkesimpulan bahwa, analisis kebijakan publik merupakan

suatu kegiatan yang meliputi kajian-kajian untuk memprediksikan kebijakan

tersebut baik untuk dilanjutkan atau perlu diganti.

2.2.3 Implementasi Kebijakan Publik

Sebuah kebijakan tidak akan sempurna jika tidak diimplementasikan atau

dilaksanakan, maka perlu bagi kita untuk memahami konsep implementasi

kebijakan. Banyak daripada kebijakan yang baik mampu dibuat oleh pemerintah,

namun dalam implementasinya ternyata belum mampu menyelesaikan persoalan

yang ada dalam masyarakat.

Menurut Gordon (dalam Mulyadi 2018: 24) implementasi berkenaan dengan

berbagai kegiatan yang diarahkan pada realisasi program. Dalam hal ini

administrator mengatur cara untuk mengorganisir, menginterpretasikan dan

menetapkan kebijakan yang telah diseleksi.

Berikut Menurut Zainal Abidin (dalam Mulyadi; 2018: 25-26) terdapat

pendekatan dalam implementasi kebijakan publik, antara lain :

a. Pendekatan Struktural

Pendekatan ini melihat peran institusi atau organisasi sebagai suatu

yang sangat menentukan. Jika organisasi dianggap tidak sesuai dengan

wujud perubahan yang muncul dari kebijakan, maka perlu dilakukan :

1. Planning of change yakni perencanaan yang berkaitan dengan

implementasi kebijakan untuk melakukan perubahan yang bersifat

internal.
 26

2. Planning for change yakni perencanaan tentang perubahan organisasi

untuk menghadapi perubahan luar.

3. Pendekatan prosedural/ manajerial. Pendekatan ini melihat

implementasi dalam bentuk langkah-langkah yang ditempuh dalam

pelaksanaan (planning, programming, budgeting, supervision, atau

programming, evaluation, review technique). Yang paling penting

dalam proses implementasi adalah prioritas dan tata urutan.

4. Pendekatan kewajiban/behavior. Pendekatan ini berhubungan dengan

penerimaan atau penolakan masyarakat terhadap suatu kebijakan.

Penerimaan masyarakat terhadap kebijakan tidak hanya ditentukan

oleh isi atau substansi kebijakan, tetapi juga oleh pendekatan dalam

penyampaian dan cara mengimplementasikannya.

5. Pendekatan politik. Keberhasilan suatu kebijakan ditentukan oleh

kemauan dan kemampuan dari kekuatan-kekuatan dominan dalam

masyarakat atau dalam organisasi.

Peneliti berkesimpulan bahwa pendekatan kebijakan publik ada tiga poin

penting yaitu, pendekatan administratif, pendekatan manajerial dan pendekatan

politik.

2.2.3.1. Teori Implementasi Kebijakan Publik

Setelah mengetahui tentang kebijakan publik, maka perlu diketahui

tentang model-model impelementasi kebijakan publik yang ada. Berikut

beberapa pendapat dari para ahli mengenai model implementasi kebijakan

publik:

a. Teori George C. Edward III

 27

George C. Edward III (dalam Subarsono; 2010) menyatakan, ada

empat variabel yang mempengaruhi implementasi kebijakan yakni :

komunikasi, sumberdaya, disposisi, dan struktur birokasi. Keempat

variabel tersebut saling berhubungan satu sama lain :

1. Komunikasi yaitu keberhasilan implementasi kebijakan

mensyaratkan agar implementor mengetahui apa yang harus

dilakukan. Apa yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan harus

di transmisikan kepada kelompok sasaran (target group)

sehingga akan mengurangi distorsi implementasi.

2. Sumberdaya adalah faktor penting untuk implementasi kebijakan

agar efektif. Sumber daya tersebut dapat berupa sumber daya

manusia dan sumber daya finansial.

3. Disposisi adalah watak dan karakteristik yang dimiliki oleh

implementor, seperti komitmen, kejujuran, dan sifat demokratis.

4. Struktur Birokrasi yaitu yang bertugas mengimplementasikan

kebijakan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap

implementasi kebijakan. Salah satu dari aspek struktur yang

penting dari setiap organisasi adalah adanya prosedur operasi

standart (standart operating procedures atau SOP).

b. Teori Daniel Mazmanian dan Paul A. Sabatier

Menurut Daniel Mazmanian dan Paul A. Sabatier (dalam

Subarsono, 2010) dijelaskan bahwa terdapat tiga kelompok variabel

yang mempengaruhi keberhasilan implementasi, sebagai berikut :

1. Karakteristik dari masalah (tractability of the problems), adapun

indikatornya:
 28

a. Tingkat kesulitan teknis dari masalah yang bersangkutan;

b. Tingkat kemajemukan dari kelompok sasaran;

c. Proporsi kelompok sasaran terhadap total populasi;

d. Cakupan perubahan perilaku yang diharapkan.

2. Karakteristik kebijakan/undang-undang (ability of statue to structure

implementation), indikatornya:

a. Kejelasan isi kebijakan,

b. Seberapa jauh kebijakan tersebut memiliki dukungan teoritis,

c. Besarnya alokasi sumberdaya finansial terhadap kebijakan

tersebut,

d. Seberapa besar adanya keterpautan dan dukungan antar

berbagi institusi pelaksana,

e. Kejelasan dan konsistensi aturan yang ada pada badan

pelaksana

f. Tingkat komitmen aparat terhadap tujuan kebijakan

g. Seberapa luas akses kelompok-kelompok luar untuk

berpartisipasi dalam implementasi kebijakan

3. Variabel lingkungan (nonsatutority variables affecting

implementation), indikatornya:

a. Kondisi sosial ekonomi masyarakat dan tingkat kemajuan

teknologi

b. Dukungan publik terhadap sebuah kebijakan

c. Sikap dari kelompok pemilih (constituency groupsi)

 29

d. Tingkat komitmen dan keterampilan dari aparat dan

implementor.

Dari berbagai pendapat para ahli tersebut, peneliti berkesimpulan bahwa

implementasi kebijakan publik harus memenuhi beberapa hal yaitu:

1. Perencanaan yang matang oleh pembuat kebijakan;

2. Anggaran yang memadai dan tidak disalah gunakan;

3. Komunikasi yang intens antara pembuat kebijakan dan publik;

4. Tingkat kesadaran masyarakat;

5. Sumber daya yang memadai; serta

6. Teknologi yang mendukung.

2.2.4 Manajemen

Sebuah kegiatan administrasi memerlukan dua orang lebih. Olehnya perlu

ada yang namanya manajemen. Manajemen juga tidak bisa lepas dari

administrasi. Selain itu, manajemen juga seringkali diartikan sebagai

perencanaan. Beberapa ahli telah berpendapat tentang manajemen ini

diantaranya sebagai berikut:

a. Amin Ibrahim

Menurut Ibrahim (2013; 19) manajemen merupakan bagian yang sangat

penting dalam sistem administrasi publik, seringkali dikatakan

Administrasi Publik adalah Manajemen Plus. Manajemen sendiri adalah

penggerak administrasi publik, dan hendaklah diartikan bahwa

manajemen adalah integrasi dari perencanaan, pengorganisasian,

pelaksanaan dan evaluasi.

b. Inu Kencana Syafiie

 30

Menurut Syafiie (2015; 154) manajemen atau perencanaan merupakan

persiapan yang teratur dari setiap usaha untuk mewujudkan tujuan

sehingga unsur-unsurnya terdiri dari tujuan, kebijakan, prosedur, program

dan progres.

Menurut peneliti, Manajemen adalah suatu sistem dalam Administrasi Publik

yang memerlukan pengambilan keputusan.

2.2.4.1. Fungsi Manajemen

Sementara itu, manajemen juga berfungsi sebagai proses

implementasi. Menurut George R. Terry (dalam Fauthul: 2018),

terdapat lima kominasi fungsi fundamental manajemen dalam rangka

mencapai tujuan.

a. Kombinasi A terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

memberi dorongan dan pengawasan.

b. Kombinasi B terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

memberi motivasi dan pengawasan.

c. Kombinasi C terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

staffing, memberi pengarahan dan pengawasan.

d. Kombinasi D terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

staffing, memberi pengarahan, pengawasan, inovasi dan

memberi peranan.

e. Kombinasi E terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,

memberi motivasi, pengawasan dan koordinasi.

2.2.5 PengelolaanSampah

2.2.5.1 Sampah
 31

Sampah merupakan material sisa yang dibuang sebagai hasil dari

proses produksi, baik itu industri maupun rumah tangga. Sampah juga

dapat kita ketahui melalui definisi yang dikemukakan oleh World Health

Organitation yang mengungkapkan, sampah adalah sesuatu yang tidak

digunakan, tidak dipakai, tidak disenangi atau sesuatu yang dibuang yang

berasal dari kegiatan manusia dan tidak terjadi sendirinya.

Adapun definisi mengenai sampah yang dikemukakan oleh para ahli

sebagai berikut :

a. Juli Soemirjat

Menurut Juli Soemirjat pengertian sampah adalah barang padat

yang dihasilkan dari kegiatan manusia yang tidak lagi

dikehendaki.(Zakky.2019,http://www.zonareferensi.com/pengerti

an-sampah/)

b. Azwar

Menurut Azwar pengertian sampah adalah sebagian dari

sesuatu yang tidak digunakan, tidak disenangi, atau sesuatu

yang harus dibuang yang umumnya berasal dari kegiatan

manusia (termasuk kegiatan industri) tetapi bukan biologis

karena kotoran manusia (human waste) tidak termasuk

kedalamnya.(Zakky.2019,http://www.zonareferensi.com/pengerti

an-sampah/)

Sampah menurut peneliti adalah berbagai barang yang bersumber dari

manusia maupun alam yang telah dianggap tidak diperlukan lagi.

 32

2.2.5.2 Pengelolaan Sampah

Menurut Yulia Hendra (dalam jurnal : 2016), pengelolaan sampah

adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh dan berkesinambungan

yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Pengelolaan

sampah bukan hanya menyangkut aspek teknis, tetapi mencakup

aspek lain seperti, manajemen, pembiayaan, regulasi, pelibatan

masyarakat sebagai penghasil sampah, pihak swasta dan lainnya.

Dari studi dan evaluasi yang telah dilaksanakan di kota-kota di

Indonesia, dapat diidentifikasikan masalah-masalah pokok dalam

pengelolaan sampah menurut Hendra (dalam jurnal: 2016) diantaranya

sebagai berikut:

a. Bertambah kompleksnya masalah persampahan sebagai

konsekuensi dari pertambahan penduduk.

b. Peningkatan kepadatan penduduk menuntut peningkatan metode

pengelolaan sampah yang baik.

c. Situasi dana serta prioritas penanganan yan relatif rendah dari

pemerintah daerah merupakan masalah umum dalam skala

nasional.

d. Keterbasan sumber daya manusia yang sesuai yang tersedia di

daerah untuk menangani masalah sampah.

e. Pengembangan perencanaan peralatan persampahan yang

bergerak sangat lambat.

f. Partisipasi masyarakat yang pada umumnya masih kurang

terarah dan terogranisir secara baik.

 33

g. Konsep pengelolaan persampahan yang kadangkala tidak cocok

untuk diterapkan, serta kurang terbukanya kemungkinan

modifikasi konsep tersebut di lapangan.

Dari pembahasan pengelolaan sampah di atas, peneliti

berkesimpulan bahwa Pengelolaan Sampah adalah proses pengolahan

sampah yang baik, di mana memerlukan regulasi atau aturan dari

pemerintah, anggaran, sumber daya manusia dan kesadaran masyarakat

akan kebersihan lingkungan.

2.2.5.3. Indikator Keberhasilan Pengelolaan Sampah

Lingkungan yang baik merupakan dampak dari pengelolaan

sampah yang baik. Beberapa indikator keberhasilan pencapaian tujuan

dalam pengelolaan sampah di Indonesia (dalam jurnal: 2017), dikutip

dari KNLH statistik persampahan Indonesia diantaranya yaitu, jumlah

penduduk terlayani, tingkat pelayanan pengumpulan sampah oleh

Pemerintah Daerah dan aspek teknis TPA (jumlah TPA, masa layanan,

fasilitas dan pemantauan lindi dan gas metan, dan pengelolaan

sampah di TPA)

2.3. Kerangka Konseptual

Dari uraian latar belakang, pengelolaan sampah telah diatur dalam

Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah Bone

Bolango. Dan petugas pelaksananya juga telah diatur dalam Perda yaitu Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango. Namun terdapat beberapa faktor-faktor yang

menghambat dalam implementasi pengelolaan sampah yang peneliti uraikan

diantaranya yaitu; perencanaan, komunikasi, sumber daya manusia dan

anggaran.
 34

Peneliti juga telah menguraikan berbagai teori tentang pengelolaan sampah

yang baik meliputi peraturannya harus jelas, partisipasi masyarakat,

penganggaran dan juga manajemen yang baik.

Secara singkat berdasarkan hasil tinjauan literatur, peneliti membuat

kerangka konseptual sebagai berikut :

Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango

Pengelolaan Sampah

Perencanaan Anggaran Sumber Daya Manusia Komunikasi

Terkelolanya
Sampah Dengan Baik
 BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Lokasi Penelitian

Menurut Afrizal (2017 : 128) lokasi penelitian merupakan tempat di mana

penelitian akan dilakukan. Lokasi penelitian juga dapat diartikan sebagai setting

atau konteks sebuah penelitian. Berdasarkan judul penelitian, lokasi sebagai

objek penelitian ini dipusatkan pada Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bone

Bolango, atas pertimbangan sebagai berikut :

3.1.1. Permasalahan yang diajukan oleh peneliti berkaitan dengan Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango.

3.1.2. Lokasinya masih dapat dijangkau oleh peneliti dan juga akses yang

mudah.

3.1.3. Dari segi efisiensi waktu, biaya dan tenaga tidak membebani peneliti.

3.2. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan

metode kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif merupakan salah satu dari jenis

penelitian yang termasuk dalam jenis penelitian kualitatif. Adapun tujuan dari

penelitian ini untuk mengungkapkan kejadian atau fakta, keadaan, fenomena,

variabel dan keadaan yang terjadi saat penelitian berlangsung dengan

menyuguhkan apa yang sebenarnya terjadi. Penelitian ini menafsirkan dan

menguraikan data yang bersangkutan dengan situasi yang sedang terjadi, sikap

serta pandangan yang terjadi dalam suatu masyarakat, pertentangan antara dua

keadaan atau lebih, hubungan antar variable yang timbul, perbedaan antar fakta

yang ada serta pengaruhnya terhadap suatu kondisi, dan sebagainya.

35
 36

Dalam hal penelitian kualitatif, Steven Dukeshire & Jennifer Thurlow

(dalam Sugiyono, 2017 : 3) berpendapat bahwa, penelitian kualitatif berkenaan

dengan data yang bukan angka, mengumpulkan dan menganalisis data yang

bersifat naratif. Metode penelitian kualitatif terutama digunakan untuk

memeperoleh data yang kaya, informasi yang mendalam tentang isu atau

masalah yang akan dipecahkan. Metode penelitian kualitatif menggunakan fokus

grup, interview secara mendalam, dan observasi berperan serta dalam

mengumpulkan data.

3.3. Fokus Penelitian

Fokus penelitian dalam penelitian ini adalah :

3.3.1 Perencanaan

Pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

harus diawali dengan perencanaan. Perencanaan seperti pengadaan

fasilitas dan perencanaan yang mengacu pada regulasi.

3.3.2 Anggaran

Ketersediaan anggaran oleh pemerintah untuk mengadakan fasilitas

pengelolaan sampah seperti TPS, TPA, truk pengangkut sampah dan

juga untuk memberi upah kepada petugas pengelola sampah.

3.3.3 Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia diperlukan untuk pengelolaan sampah. SDM

yang dimaksud adalah para petugas lapangan untuk pengelolaan

sampah, mulai dari proses pengangkutan sampah, hingga proses

pengolahan di TPA.
 37

3.3.4 Komunikasi

Dalam hal ini, komunikasi antara pemerintah yaitu Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango selaku pelaksana dan masyarakat terkait

pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Bone Bolango.

3.4. Sumber Data

Mengenai Sumber data dari penelitian ini terdiri dari data primer dan data

sekunder, yaitu :

3.4.1 Data primer

Data primer adalah data utama yang diperoleh secara langsung dari

informan melalui kegiatan wawancara dengan menggunakan pedoman

wawancara yang dilakukan pada waktu yang tidak terikat. Data primer

dari penelitian ini bersumber dari informan yang diwawancarai oleh

peneliti. Diantaranya yaitu, Kepala Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango, Kepala Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbah, dua orang

Petugas Lapangan diantaranya yaitu sopir dan petugas pengangkut

sampah, Dua orang di Pemerintah Kecamatan diantaraya yaitu dari

Pemerintah Kecamatan Suwawa dan Botupingge, dan Tiga orang

Masyarakat. Sehingga jumlah keseluruhan informan yaitu sembilan

orang.

3.4.2 Data sekunder

Data sekunder adalah data pendukung yang di peroleh melalui

kegiatan kajian pustaka, mengumpulkan, menganalisa dan mempelajari

dokumen-dokumen yang berhubungan dengan masalah dalam

penelitian, baik dokumen resmi maupun tidak resmi. Adapun data yang

dimaksud berupa informasi yang diperoleh dari informan tak terduga

 38

yang mengetahui hal yang diteliti, data pengelolaan sampah di

kabupaten Bone Bolango dari tahun diterapkannya Perda, Sejarah atau

latar belakang dinas lingkungan hidup bone bolango, dan dokumentasi

yang tak terduga lainnya.

3.5. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang di gunakan dalam penelitian ini yaitu :

3.5.1 Teknik Observasi : Menurut Nasution (dalam Sugiyono 2017 : 106)

menyatakan bahwa, observasi adalah dasar semua ilmu pengetahuan.

Adapun objek observasi dari penelitian ini yaitu lokasi yang akan

ditempatkan menjadi wadah tempat pembuangan akhir di Kabupaten

Bone Bolango, dalam melakukan observasi peneliti akan menggunakan

buku catatan, alat perekam gambar dan telpon genggam.

3.5.2 Teknik Wawancara : Menurut Sugiyono (2017;114) wawancara di

gunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti ingin

melakukan studi pendahuluan untuk menemukan permasalahan yang

harus diteliti, tetapi juga apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal dari

responden yang lebih mendalam. Adapun wawancara akan meliputi hal

perencanaan, anggaran, SDM dan komunikasi untuk pengelolaan

sampah yang baik.

3.5.3 Teknik Dokumentasi : Menurut Prastowo (2011), Kajian dokumentasi atau

pengumpulan bukti adalah cara pengumpulan informasi yang di dapatkan

dari dokumen, yakni rapor, peraturan perundang- undangan, peninggalan

tertulis, arsip, akta ijazah, buku harian, surat-suratpribadi, catatan biografi,

dan lain-lain memiliki keterkaitan dengan masalah yang di teliti. Untuk

 39

dokumentasi yang dilakukan peneliti, berupa dokumen sejarah atau latar

belakang dinas lingkungan hidup, data pengelolaan sampah dari tahun

diterapkannya Perda, data jumlah pegawai dinas lingkungan hidup.

3.6. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif. Analisis

deskriptif ialah teknik yang digunakan dalam penelitian kualitatif untuk

mendeskripsikan fenomena yang sedang terjadi. Dalam penelitian ini penulis

menggunakan model yang telah ditunjukkan oleh Miles dan Hubberman (dalam

Sugiyono: 2017) sebagai berikut :

3.6.1 Reduksi data

Reduksi data merupakan suatu proses pemilihan, pemusatan perhatian,

pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data “kasar” yang

muncul dari catatan-catatan tertulis di lapangan.

Data yang akan diperoleh dari observasi, wawancara, dan dokumentasi

terkait perencanaan pengelolaan sampah, anggaran, sumber daya

manusia dan komunikasi dari dinas lingkungan hidup kepada masyarakat

yang akan direduksi dengan cara merangkum, dengan cara memilih,

memilah-milah dan memfokuskan sesuai dengan penelitian.

3.6.2 Penyajian data

Penyajian data merupakan sekumpulan informasi tersusun yang

memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan

tindakan.

Penyajian data dari penelitian ini dalam bentuk teks yang bersifat naratif.

Dengan menyajikan data dari wawancara, observasi dan dokumentasi dan

 40

3.6.3 Penarikan kesimpulan

Setelah reduksi data dan penyajian data langkah terakhir adalah

penarikan kesimpulan. Penarikan kesimpulan didasarkan pada data yang

telah direduksi dan disajikan. Penarikan kesimpulan akan diperkuat dengan

adanya bukti yang kuat pada tahap pengumpulan data.

 BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian

4.1.1 Sejarah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

Daerah Kabupaten Bone Bolango sebelumnya merupakan daerah

pemekaran dari Kabupaten Gorontalo yakni pada tahun 2003. Pada saat

pemekaran tersebut seluruh wilayah administrasi yang awalnya terpusat pada

Kabupaten Gorontalo, kemudian menjadi wilayah yang otonom. Dari hal tersebut

baik dinas pemerintahan, dinas keadministrasian, sampai pada instaksi teknis

seperti Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango juga terbentuk pada tahun 2003.

Kemudian mengacu pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional diamanatkan agar perencanaan

pembangunan daerah konsisten, sejalan dan selaras dengan kebijakan

perencanaan pembangunan nasional dan provinsi.

Berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki oleh daerah serta sesuai

dengan dinamika perkembangan daerah dan nasional, pemerintah daerah

bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan

masing-masing menyusun perencanaan pembangunan daerah. Dalam

hierarkinya, rencana pembangunan daerah terbagi atas perencanaan jangka

panjang (20 tahun), jangka menengah (5 tahun) dan jangka pendek (1 tahun).

Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten

Bone Bolango tahun 2016 sampai tahun 2021 merupakan arah pembangunan

yang ingin dicapai daerah dalam kurun waktu masa bakti Bupati Bone Bolango

terpilih yang disusun berdasarkan visi, misi dan program bupati terpilih.

41
 42

Mengacu pada RPJM dimaksud, disusun rencana strategis Badan

Lingkungan Hidup (Renstra DLH). Renstra DLH Tahun 2016-2021 merupakan

pedoman pelaksanaan kegiatan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas

program dalam pencapaian tujuan dan sasaran visi dan misi DLH yang mengacu

kepada visi dan misi Kabupaten Bone Bolango.

Selanjutnya, Renstra dijabarkan dalam berbagai kegiatan yang akan

dilaksanakan oleh DLH Kabupaten Bone Bolango pada periode tahun 2016

sampai dengan tahun 2021.

Jabatan Kepala Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango sering terganti atau

mutasi, sehingganya Kadis Lingkungan Hidup ada yang menjabat lama dan juga

ada yang sesaat. Saat ini yang memangku jabatan sebagai Kepala Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango yakni Aznan Nadjamudin yang menjabat pada

tahun 2020. Sebelumnya adalah Hasan Limonu yang menjabat Kepala Dinas

Lingkungan Hidup periode 2017 sampai 2020. Dan sebelum Hasan Limonu

adalah bapak Sulistjono periode jabatan 2014 sampai 2016.

4.1.2 Visi dan Misi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

Memperhatikan potensi dan permasalahan pengelolaan lingkungan hidup

lima tahun ke depan serta berdasarkan analisa SWOT, Visi Dinas Lingkungan

Hidup 2016-2020 adalah :

“Terbentuknya Dinas Lingkungan Hidup Proaktif dalam Mewujudkan Masyarakat

Bone Bolango yang sadar lingkungan”.

Adapun perumusan penjelasan visi tersebut adalah sebagai berikut:

 43

1. “Proaktif” memiliki arti harfiah “lebih aktif”. Hal ini berarti DLH akan lebih

aktif dan responsif dalam menjawab kondisi, tantangan dan

permasalahan lingkungan hidup aktual;

2. “Sadar Lingkungan” adalah kondisi di mana masyarakat secara sadar dan

mampu memotivasi diri secara mandiri mencintai lingkungan dan ikut

menjaga kelestariannya.

Agar visi tersebut dapat terwujudkan dan dapat mendorong efektivitas dan

efisiensi pemanfaatan potensi yang dimiliki, maka ditetapkan dua misi yaitu :

1. Mewujudkan manajemen pengelolaan lingkungan yang proaktif guna

menciptakan masyarakat yang sadar lingkungan;

2. Menciptakan lingkungan Bone Bolango yang bersih, sehat dan lestari.

4.1.3 Tugas dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

Dinas Lingkungan Hidup mengemban tugas menyelenggarakan

pengendalian lingkungan hidup yang menjadi tanggung jawab dan kewenangan

di seluruh wilayah Bone Bolango. Untuk melaksanakan tugas badan lingkungan

hidup mempunyai fungsi sebagai berikut:

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang lingkungan hidup;

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah

pada bidang lingkungan hidup;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang lingkungan hidup;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

 44

4.1.4 Struktur Organisasi

Setiap instansi baik pemerintahan maupun swasta mempunyai struktur

organisasi. Begitupun dengan Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango. Struktur

organisasi yang baik, tentu dapat membantu untuk mencapai pelaksanaan tugas

yang baik dalam organisasi. Adapun struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup

Bone Bolango menurut Peraturan Bupati Bone Bolango Nomor 47 Tahun 2016,

sebagai berikut :

Kepala Dinas

H. Aznan Nadjamuddin, S.H, M.Si

196612181996031003
Sekretaris
Kelompok Jabatan Drs. Mohammad DJ, Kiayi, M.AP
196710311984121002

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Sub Bagian Perencanaan dan

Keuangan

Femindayini Ngoiyo, S.E

198707242011012002
Adolfin Ali
197602252007012013 Nelviani A. Radjak
19830661007012012
Yahya Dama Sumarni Idris Kalu
19760092006042009
199012092010011002
Zulkifli Mabula
1973112820091103
Fatma
198206022007012011

Bidang Pengendalian Pencemaran dan Pengurusan Lingkungan

Bidang Planologi dan Tata Lingkungan Bidang Pengelolaan Persampahan dan Limbah
Karmila Pakaja, S.Hut Arman HJ. Lalu, S.Pd
19780\9200802001 197202111998021002

Seksi Analisa Dampak Lingkungan
Seksi Pertamanan dan tata
Lingkungan
Arwis S. Botutihe, S.Pd
196508031987031020
Priwanti Junita Ekwanto, ST
Aisyah Duludu, S.Pd
196708281990012004
Agutrianto Soleman
197708042009011002
Nurhayati Hinelo, SH, MM
Maya Gusti Ningsi Yasin, ST
196509221987111001
Wahidin Lukumm, S.Pd, M.Pd
198903242015032005
Devita Ussu
198412032003122004
Seksi Penegakan Hukum dan Seksi Penyuluhan, Pemulihan dan Kemitraan Seksi Kebersihan dan Pengelolaan
Seksi
Pengendalian Pencemaran Lingkungan
Persampahan/Limbah
Lingkungan Sarana dan Prasarana
Nona Sukmawaty Ilahoede, S.Pd, M.Si
persampahan/Limbah
Johni Tumiwa, SKM, M.Si
197012181008022001
198102252006042008 196509221987111001
Lusi S. Motota,S.E, M.Si
197206042005012012
Yanuarto I. Koniyo, S.E Rusli Mohammad
197309122000121003 197301302003121001
198006082010011021 Muhammad Irwan Djibran, S.E
19730912200012003
Abdul Haris Bohoka Ronal AKS Bait
197206152006041022 Sriyolan Sahali, S.AP 198102192008011002
197702152010012001 Bobi Rahman Ngadi,
S.Kom
1985012220070011002

Fatra Hasan
198412172006042014

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

 45

Berdasarkan struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

tersebut, tugas dan fungsi masing-masing bidang kerja dapat diuraikan sebagai

berikut :

A. Kepala Dinas

Kepala dinas mempunyai tugas membantu kepala daerah dalam

penyelenggaraan pemerintahan daerah dibidang lingkungan hidup, serta

melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala daerah sesuai

dengan bidang tugasnya. Kepala dinas mempunyai fungsi sebagai berikut:

a. Pengkoordinasian perumusan kebijakan teknis pengelolaan dibidang

lingkungan hidup;

b. Pengkoordinasian penyusunan kebijakan teknis pengelolaan dibidang

lingkungan hidup berdasarkan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis

sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

c. Pengkoordinasian perencanaan sistem pengelolaan lingkungan hidup

secara berkesinambungan untuk pengembangannya;

d. Mengorganisir pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup melalui

mekanisme/prosedur kerja untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

e. Pengkoordinasian pengendalian pelaksanaan sistem pengelolaan

dibidang pengelolaan lingkungan hidup secara terpadu;

f. Pengkoordinasian pelaksanaan prgram lingkungan hidup berdasarkan

skala prioritas untuk pengendalian dampak lingkungan;

g. Memfasilitasi pelayanan pemberian perizinan dibidang pengelolaan

lingkungan hidup sesuai dengan kewenangannya;

 46

h. Pengkoordinasian pembinaan pelaksanaan kegiatan pengelolaan

lingkungan hidup secara menyeluruh untuk kelancaran pelaksanaan

tugas;

i. Mengevaluasi seluruh kegiatan unit melalui pertemuan untuk mengetahui

perkembangan pelaksanaan tugas;

j. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dengan instansi terkait melalui

rapat/pertemuan; dan

k. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan kewenangan

kedinasan.

B. Sekretaris

Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas pada bidang

kesekretariatan yang meliputi bidang umum dan kepegawaian dan bidang

perencanaan dan keuangan serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan

oleh kepala daerah sesuai dengan bidang tugasnya. Sekretaris mempunyai

fungsi sebagai berikut:

a. Pengkoordinasian dalam rangka penyusunan rencana strategis program

dan kegiatan serta penyusunan laporan tahunan;

b. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program dalam

penyelenggaraan tugas-tugas secara terpadu;

c. Pengkoordinasian penyelenggaraan urusan administrasi umum dan

kepegawaian, perencanaan dan keuangan;

d. Merencanakan, mengelola dan menata pelaksanaan urusan administrasi

umum dan kepegawaian, perencanaan dan keuangan,

 47

e. Pengkoordinasian pengkajian dan penyajian bahan pembinaan organisasi

dan ketatalaksanaan;

f. Pengkoordinasian pelayanan admnistrasi kepada seluruh satuan

organisasi di lingkungan dinas; dan

g. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan kewenangan

dinas

Sekretariat terdiri dari dua bagian yaitu:

a) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanaan

sebagian tugas dinas dalam urusan merencanakan, mengevaluasi dan

melaporkan pelaksanaan tugas pelayanan administrasi umum dan

kepegawaian serta melaksanakan tugas-tugas lainnya yang diberikan

oleh pimpinan. Sub bagian umum dan kepegawaian mempunyai fungsi

sebagai berikut:

a. Melaksanaan pengendalian surat menyurat, pengelolaan kearsipan

dan keprotokolan;

b. Memberikan pelayanan dibidang administrasi umum untuk kelancaran

pelaksanaan tugas;

c. Menyusun rencana pengadaan, penyimpanan, pendistribusian,

penggunaan perawatan inventaris dan usul penghapusan

perlengkapangan;

d. Melaksanaan inventarisasi, pemeliharaan dan penatausahaan aset

milik negara dan daerah;

e. Melaksanakan urusan administrasi kepegawaian di lingkungan dinas;

 48

f. Menyusun perencanaan kebutuhan dan pengelolaan urusan umum

rumah tangga; dan

g. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan dinas.

b) Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan.

Sub bagian perencaan dan keuangan mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas dalam urusan dibidang perencanaan dan keuangan serta

tugas-tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai bidang tugasnya. Sub

bagian perencanaan dan keuangan mempunyai fungsi sebagai berikut:

a. Penyusunan rencana strategis dan rencana kerja dinas;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan tugas;

c. Menyiapkan dokumen perencanaan kegiatan dan data realisasi

anggaran sesuai program kerja;

d. Mengumpulan, meneliti, mengkaji dan memverifikasi serta penyiapan

admnistrasi keuangan bersama bukti-bukti yang sah;

e. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan program dan

administrasi keuangan; dan

f. Melaksanakan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan dinas.

C. Bidang Planologi dan Tata Lingkungan

Bidang planologi dan tata lingkungan mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas dinas dalam urusan planologi dan tata lingkungan termasuk

penataan ruang terbuka hijau serta tugas-tugas lain yang diberikan pimpinan

sesuai bidang tugasnya. Adapun fungsinya sebagai berikut:

 49

a. Mengkoordinasikan penyusunan rencana kegiatan dibidang planologi dan

tata lingkungan;

b. Mengkoordinasikan pelaksanaan penyiapan bahan petunjuk teknis

program kerja dibidang planologi dan tata lingkungan;

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan tata lingkungan dan

pertanaman;

d. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan analisa dampak lingkungan;

e. Melakukan pengawasan dan pemantauan lingkungan secara langsung

melalui penyelidikan untuk penyelesaian masalah lingkungan;

f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada bidang planologi

dan tata lingkungan;

g. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan kewenangan

dinas.

Bidang planologi dan tata lingkungan terdiri dari:

a) Seksi tata lingkungan dan pertanaman

Seksi tata lingkungan dan pertanaman mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas dalam urusan tata lingkungan dan pertanaman serta

tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi tata lingkungan dan

pertanaman memiliki fungsi :

a. Merencanakan program kerja urusan tata lingkungan dan

pertanaman;

b. Menyiapkan bahan penyususnan petunjuk teknis pelaskanaan;

c. Melakukan kebijakan teknis urusan tata lingkungan dan pertamanan

sesuai kebutuhan sebagai dasar pelaksanaan tugas;

 50

d. Melakukan koordinisasi pelaksanaan urusan tata lingkungan dan

pertamanan secara terpadu untuk mencegah kerusakan lingkungan;

e. Melaksanakan informasi tentang problem lingkungan dan

pengendalian dampak kepada masyarakat dan pihak terkait;

f. Melakukan evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan serta

membuat laporan pelaksanaan program dan kegiatan; dan

g. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan bidang.

b) Seksi Analisa Dampak Lingkungan

Seksi analisa dampak lingkungan mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas dalam urusan analisa dampak lingkungan serta tugas-

tugas lain diberikan oleh pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya.

Adapun fungsinya yaitu :

a. Merencanakan program kerja urusan analisa dampak lingkungan;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan;

c. Melaksanakan kebijakan teknis urusan analisa dampak lingkungan

sesuai kebutuhan sebagai dasar pelaskanaan tugas;

d. Melaksanakan pemetaan masalah lingkungan melalui survei untuk

mengetahui potensi lingkungan;

e. Melaksanakan pengelolaan data potensi urusan analisa dampak

lingkungan sesuai jenis dan tingkatnya;

f. Melakukan pengendalian lingkungan sesuai dokumen

AMDAL/UKL/UPL (analisa mengenai dampak lingkungan/ upaya

kelola lingkungan/ upaya pemantauan lingkungan) untuk kelestarian

lingkungan;
 51

g. Memproses rekomendasi dokumen AMDAL/UKL/UPL sesuai jenis

untuk kepastian hukum;

h. Melakukan tindak lanjut pelanggaran terhadap dokumen

AMDAL/UKL/UPL melalui penyidik untuk penegakan supremasi

hukum;

i. Melakukan evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan serta

membuat laporan pelaksanaan program dan kegiatan; dan

j. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan bidang.

D. Bidang Pengendalian Pencemaran dan Pengrusakan Lingkungan

Bidang Pengendalian Pencemaran dan Pengrusakan Lingkungan mempunyai

tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dalam urusan bidang penegakan

hukum dan pengendalian pencemaran, bidang penyuluhan, pemulihan dan

kemitraan lingkungan serta tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai

dengan tugasnya. Adapun fungsi bidang ini yaitu:

a. Mengkoordinasi penyusunan rencana kegiatan dibidang pengendalian

pencemaran dan pengrusakan lingkungan;

b. Mengkoordinasikan pelaksanaan penyiapan bahan petunjuk teknis

program kerja dibidang pengendalian pencemaran dan pengrusakan

lingkungan;

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan penegakan hukum dan

pengendalian pencemaran lingkungan;

d. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan penyuluhan, pemulihan dan

kemitraan lingkungan;
 52

e. Melakukan pengedalian, pengawasan dan kerusakan linngkungan secarra

terpadu untuk kelestarian lingkungan;

f. Mengelola data pengendalian penegakkan hukum dan pengendalian

pencemaran lingkungan serta pemulihan lingkungan sesuai jenis dan

tingkatannya untuk mengetahui dampak pencemaran lingkungan;

g. Memfasilitasi, memediasai dan menganalisa permasalahan dampak

kerusakan lingkungan melalui pengkajian secara terpadu untuk pemulihan

lingkungan;

h. Melaksanakan sosialisasi sistem pengendalian, pengawasan dan

kerusakan lingkungan melalui penyuluhan dan media masa untuk

menumbuhkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya pelestarian

lingkungan hidup;

i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada bidang

pengendalian, pencemaran dan pengrusakan lingkungan; dan

j. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan kewenangan

dinas.

Bidang pengendalian dan pengrusakan lingkungan terdiri dari:

a) Seksi Penegakan Hukum dan Pengendalian Pencemaran

Lingkungan

Seksi Penegakan Hukum dan Pengendalian Pencemaran Lingkungan

mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dalam urusan

penegakkan hukum dan pengendalian pencemaran lingkungan serta

tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan dengan bidang tugasnya.

Fungsi dari seksi penegakan hukum dan pengendalian pencemaran

lingkungan yaitu:
 53

a. Merencanakan program kerja urusan penegakan hukum dan

pengendalian pencemaran lingkungan;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan;

c. Melaksanakan kebijakan teknis urusan penegakan hukum dan

pengendalian sesuai kebutuhan sebagai dasar pelaskanaan tugas;

d. Melaksanakan penyusunan instrumen hukum kebijaksanaan

lingkungan;

e. Melakukan pengendalian penegakkan hukum dan pengendalian

pencemaran lingkungan secara terpadu untuk mencegah kerusakan

lingkungan;

f. Melakukan pengendalian penegakan hukum dan pengendalian

pencemaran lingkungan secara berkala untuk menjaga kelestarian

lingkungan;

g. Melakukan sosialisasi prorgam penegakkan hukum dan pengendalian

pencemaran lingkungan melalui pertemuan/media massa untuk

menumbuhkan kesadaran masyarakat;

h. Menghimpun data limbah sesuai jenis untuk mengetahui volume

limbah;

i. Melaksanakan koordinasi program penegakan hukum dan

pengendalian pencemaran lingkungan;

j. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada pelaksanaan

program penegaakkan hukum dan pengendalian pencemaran

lingkungan; dan

k. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan bidang.
 54

b) Seksi Penyuluhan, Pemulihan dan Kemitraan Lingkungan

Seksi penyuluhan, pemulihan dan kemitraan lingkungan mempunyai

tugas melaksanakan sebagian tugas dalam urusan penyuluhan,

pemulihan dan kemitraan lingkungan serta tugas-tugas lain yang

diberikan oleh pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya. Fungsinya

sebagai berikut:

a. Merencanakan program kerja urusan penyuluhan, pemulihan dan

kemitraan lingkungan;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan;

c. Melaksanakan kebijakan teknis seksi penyuluhan, pemulihan dan

kemitraan lingkungan sesuai kebutuhan sebagai dasar pelaksanaan

tugas;

d. Melaksanakan penyuluhan kepada masyarakat tentang pentingnya

pelestarian lingkungan;

e. Melakanakan kegiatan pemulihan kualitas air permukaan, normalisasi

daerah aliran sungai (DAS) dan konservasi danau perintis;

f. Membuat zonasi untuk perlindungan sumber daya alam;

g. Melaksanakan koordinasi kegiatan pengendalian kerusakan

lingkungan dengan unit dan intansi terkait serta stakeholder;

h. Melakukan kemitraan dengan stakeholder dalam rangka pencegahan

dan pengendalian kerusakan lingkungan;

i. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada pelaksanaan

program penyuluhan, pemulihan dan kemitraan lingkungan; dan

j. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan bidang.
 55

E. Bidang Pengelolaan Persampahan dan Limbah

Bidang pengelolaan persampahan dan limbah mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas dinas dalam urusan bidang kebersihan dan

pengelolaan persampahan/limbah, bidang sarana dan prasarana persampahan

limbah serta tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan dengan bidang

tugasnya. Adapun fungsi bidang pengelolaan persampahan dan limbah antara

lain:

a. Mengkoordinasikan penyusunan rencana kegiatan dibidang pengelolaan

persampahan dan limbah;

b. Mengkoordinasikan pelaksanaan penyiapan bahan petunjuk teknis

program kerja dibidang pengelolaan persampahan dan limbah;

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pengelolaan persampahan dan

limbah;

d. Melaksanakan penghitungan data potensi sampah sesuai wilayah untuk

mengetahui produksi sampah;

e. Melaksanakan pengolahan data produksi sampah sesuai jenis untuk

mengetahui volume dan sumber sampah;

f. Melaskanakan persiapan saran, prasarana operasional kebersihan sesuai

kebutuhan untuk kelancaran pelaskanaan pelayanan kebersihan;

g. Melaksanakan sosilasiasi pelayanan kebersihan melalui pertemuan/media

massa untuk peningkatan kesadaran masyarakat;

h. Melakukan pengendalian dan pengawasan pelayanan kebersihan secara

rutin untuk optimalisasi pelayanan kebersihan;

i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada bidang

pengelolaan persampahan dan limbah; dan

 56

j. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesai dengan tugas dan kewenangan

dinas.

Bidang pengelolaan persampahan dan limbah terdiri atas:

a) Seksi Kebersihan dan Pengelolaan Persampahan/Limbah

Seksi kebersihan dan pengelolaan persampahan/limbah mempunyai

tugas melaksanakan sebagian tugas dalam urursan kebersihan dan

pengelolaan persampahan dan limbah serta tugas-tugas lain yang

diberikan oleh pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya. Fungsinya yaitu:

a. Merencanakan program kerja urusan kebersihan dan pengelolaan

persampahan/limbah;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan;

c. Melaksanakan kebijakan teknis urusan kebersihan dan pengelolaan

persampahan/limbah;

d. Melakukan pendataan wilayah pelayanan pengelolaan persampahan

dan limbah melalui survei untuk mengetahui rute pengelolaan

pelayanan;

e. Melaksanakan pengelolaan data kebersihan sesuai peruntukan untuk

mengetahui volume sampah di wilayah pelayanan;

f. Melaksanakan koordinasi kegiatan kebersihan dan pengelolaan

persampahan/limbah;

g. Melakukan pengawasan pelayanan kebersihan secara rutin untuk

optimalisasi pelayanan kebersihan;

h. Melakukan pengelolaan persampahan dan limbah secara rutin untuk

optimalisasi pelayanan kebersihan;

 57

i. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pada urursan

kebersihan dan pengelolaan persampahan/limbah; dan

j. Pelaksanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan bidang.

b) Seksi Sarana dan Prasarana Persampahan dan Limbah

Seksi Sarana dan Prasarana Persampahan dan Limbah mempunyai

tugas melaksanakan sebagian tugas dalam urusan sarana dan prasarana

persampahan/limbah serta tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan

sesuai dengan bidang tugasnya. Fungsi dari seksi sarana dan prasarana

persampahan dan limbah yaitu:

a. Merencakan program kerja urusan sarana dan prasarana

persampahan dan limbah;

b. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan;

c. Melaksanakan dan menyusun kebijakan teknis urusan sarana dan

prasarana;

d. Melakukan pendataan sarana dan prasarana persampahan/limbah

melalui survei untuk mengetahui kelayakannya;

e. Mengelola data sarana dan prasarana persampahan/limbah sesuai

jenis untuk mengetahui perkembangannya;

f. Menyusun rencana pengadaan sarana dan prasarana

persampahan/limbah sesuai untuk menjadi program unit;

g. Mengelola sarana dan prasarana persampahan/limbah sesuai

kebutuhan untuk kelancaran pelaksanaan pelayanan kebersihan;

 58

h. Melakukan pengendalian dan pengawasan saran dan prasarana

persampahan/limbah secara rutin untuk optimalisasi pelayanan

kebersihan;

i. Melakukan pemeliharaan sarana dan prasarana persampahan/limbah

secara rutin untuk kelayakannya;

j. Mengkonsultasikan pelaksanaan tugas dibidang sarana dan

prasarana persampahan/limbah kebersihan dengan atasan untuk

beroleh petunjuk lebih lanjut;

k. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas dibidang sarana dan

prasarana persampahan/limbah secara berkala sebagai bahan

evaluasi; dan

l. Pelakasanaan fungsi-fungsi lainnya sesuai dengan tugas dan

kewenangan dinas.

4.1.5 Keadaan Pegawai

Untuk pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango memiliki pegawai 158 (seratus lima puluh delapan) orang. Pegawai

tersebut terdiri dari Pegawai Negeri Sipil dan Tenaga Penunjang. Seperti

diuraikan pada tabel 4.1 berikut ini.

Tabel 4.1 Keadaan Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

Menurut Status

No. Status Kepegawaian Jumlah

1. Pegawai Negeri Sipil (PNS) 31 orang

2. Tenaga Penunjang/ Honorer 15 orang

3. Tenaga Harian Lepas 112 orang

 59

Jumlah 158 orang

Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango 2020

Data pada tabel 4.1 menunjukan keadaan pegawai menurut status

kepegawaian, di mana terdapat 31 orang yang berstatus Pegawai Negeri Sipil

dan terdapat 15 orang yang berstatus sebagai tenaga penunjang atau honorer,

serta sejumlah 158 orang tenaga harian lepas.

Tabel 4.2 Keadaan Pegawai Menurut Golongan

No. Tingkat Golongan Jumlah

1. Golongan IV 7 orang

2. Golongan III 12 orang

3. Golongan II 12 orang

4. Non Golongan (Honorer) 127 orang

Jumlah 158 orang

Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango 2020

Data pada tabel 4.2 menunjukan keadaan pegawai Dinas Lingkungan Hidup

Bone Bolango menurut golongan. Dari tabel dapat diuraikan yaitu pegawai

golongan IV berjumlah 7 orang, pegawai golongan III berjumlah 12 orang,

pegawai golongan II berjumlah 12 orang dan sisanya non golongan atau honorer

berjumlah 127 orang.

Tabel 4.3 Keadaan Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan

No. Tingkat Pendidikan Jumlah

1. Pascasarjana (S2) 7 orang

2. Sarjana (S1) 11 orang

3. SLTA 140 orang

 60

Jumlah 158 orang

Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango 2020

Data pada tabel 4.3 menunjukan keadaaan pegawai menurut tingkat

pendidikan. Pegawai dengan tingkat pendidikan strata dua (S2) berjumlah 7

orang, pegawai dengan tingkat pendidikan sarjana (S1) berjumlah 11 orang dan

pegawai dengan tingkat pendidikan SLTA yaitu 140 orang.

4.1.6 Keadaan Fasilitas Kerja

Dalam sebuah organisasi tentunya memerlukan fasilitas-fasilitas yang

seringkali sangat menunjang untuk pekerjaan yang dilakukan oleh sumber daya

manusia yang ada. Demikian juga Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango,

memiliki sarana dan prasarana penunjang untuk mendukung tugas dan fungsi

pegawainya. Seperti yang diuraikan pada tabel 4.4 berikut.

Tabel 4.4 Fasilitas Kerja Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

No. Jenis Barang Jumlah

1 Dispenser 1 buah

2 Meja Kerja Pejabat 1 buah

3 Kursi Kerja Pejabat 1 buah

4 Meja Kerja Eselon IV 1 buah

5 Kursi Kerja Eselon IV 1 buah

6 Meja Kerja Staf 29 buah

7 Kursi Kerja Staf 29 buah

8 Komputer 2 buah

9 Kendaraan Roda Dua 15 buah

10 Kendaraan Roda Enam (Truk Sampah) 6 buah

11 Kendaraan Roda Empat (Pick up) 3 buah

 61

12 Kendaraan Roda Tiga (Viar) 14 buah

Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango 2020

Data pada tabel 4.4 menunjukan keadaan fasilitas kerja di Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango menunjukan bahwa masih terdapat kekurangan fasilitas

baik sarana dan prasana. Seperti misalnya pada kendaraan roda enam yaitu truk

pengangkut sampah yang hanya enam buah sedangkan area untuk

pengangkutan sampah di Kabupaten Bone Bolango cukup luas. Selain itu,

Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) di Bone Bolango belum tersedia.

4.2 Deskripsi Hasil Penelitian

Dalam penelitian ini, variabel yang menjadi objek kajiannya yaitu Faktor-

faktor Penghambat dalam Implementasi Pengelolaan Sampah oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango. Untuk meninjau variabel tersebut di lapangan

yaitu di Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango, terdapat subfokus yang

digunakan oleh peneliti yaitu: Perencanaan, Anggaran, Sumber Daya Manusia

dan Komunikasi. Pemaparan data berupa hasil wawancara dengan sejumlah

informan penelitian dapat dipaparkan sebagai berikut.

4.2.1 Perencanaan

Perencanaan yang masuk dalam subfokus penelitian ini adalah

perencanaan pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango. Dalam pengelolaan sampah perlu adanya perencanaan. Perencanaan

yang baik akan menghasilkan pengelolaan sampah yang baik pula.

Hasil wawancara dengan informan kunci (AN) selaku Kepala Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango mengatakan bahwa:

“Perencanaan pengelolaan sampah merupakan agenda dalam RPJMD Bupati.

Telah ada aturan yang mengatur tentang itu. Dalam perencanaannya sudah
 62

dilakukan seperti pengadaan TPST, Bak Sampah dan TPA di Bone Bolango.
Namun dalam pelaksanaannya belum maksimal.” (Wawancara tanggal 2
september 2020).

Dari pernyataan informan di atas menunjukan bahwa untuk pengelolaan

sampah, Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango telah melakukan perencanaan

bersama Kepala Daerah Bone Bolango. Dan dalam perencanaan itu mengacu

pada Perda Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pengeloaan Sampah Bone Bolango.

Namun, dari pernyataan informan tersebut dapat diketahui bahwa dalam

pengelolaan sampah di Bone Bolango belum terdapat TPST (tempat

pengelolaan sampah terpadu) dan juga bak-bak sampah, yang sangat

diperlukan untuk mengumpulkan sampah agar sampah dapat terkelola dengan

baik. Serta dalam mengimplementasikannya belum maksimal.

Hal sama diungkap oleh informan (AL) selaku Kepala Bidang Sampah dan

Limbah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Dalam hal pengelolaan sampah telah direncanakan sesuai Perda

Pengelolaan Sampah. Namun dalam hal perencanaan untuk mengadakan TPA
belum terlaksana, selain itu belum terdapat bank-bank sampah di tiap
kecamatan dan desa yang olehnya masuk dalam perencanaan pengelolaan
sampah.” (Wawancara tanggal 2 september 2020)

Dari informasi yang didapat melalui informan di atas, perencanaan

pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango tetap

mengacu pada Perda Pengelolaan Sampah. Namun, untuk pengelolaan

sampah yang terencana Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango belum memiliki

tempat pembuangan sampah. Melainkan TPA yang terpusat yang berada di

Talumelito, Kecamatan Telaga Biru, Kota Gorontalo. Dan juga kurangnya bank-

bank sampah di tiap kecamatan maupun desa yang ada di Bone Bolango itu

sangat diperlukan untuk pengelolaan sebelum dibuang ke TPA dan juga belum
 63

menyeluruhnya bank-bank sampah di tiap kecamatan dan desa di Bone

Bolango.

Hasil wawancara dengan informan (JR) selaku Petugas Pengangkut

Sampah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Perencanaan pengelolaan sampah itu untuk petugas pengangkut sampah

itu kami melakukan pembagian tugas sebelum mengangkut sampah. Masing-
masing ada rutenya di masing-masing kecamatan. Saya tidak tahu apakah
sudah sesuai Perda atau tidak.” (Wawancara tanggal 2 september 2020).

Dari pernyataan informan di atas, diketahui bahwa untuk pengelolaan

sampah para petugas pengangkut sampah melakukan perencanaan berupa

pembagian tugas. Namun, dalam pembagian tugas ini tidak mengetahui

tentang perencanaan yang mengacu kepada Perda Nomor 1 Tahun 2015

tentang Pengelolaan Sampah Bone Bolango.

Hasil wawancara dengan informan (HW) selaku Kepala Seksi

Pemerintahan di Kantor Camat Suwawa:

“Untuk perencanaan pengelolaan sampah itu belum maksimal dan belum

matang. Dalam perencanaannya diserahkan ke pemerintah desa di tiap
kecamatan untuk pengelolaan sampah. Dan dalam perencanaan itu tetap
mengacu pada Perda Pengelolaan Sampah.” (Wawancara tanggal 3 september
2020).

Dari pernyataan informan diatas menunjukan bahwa dalam perencanaan

pengelolaan sampah Dinas Lingkungan Hidup bersama Pemerintah Kecamatan

itu belum maksimal dan belum matang. Perencanaan pengelolaan sampah

melibatkan pemerintah desa, namun seringkali belum terlaksana dengan baik.

Dalam perencanaan pengelolaan sampah mengacu pada Perda Nomor 1

Tahun 2015 tentang Pengelolaan Sampah.

Hasil Wawancara dengan informan (MAI) selaku warga di Kecamatan

Botupingge mengatakan bahwa:

 64

“Saya tidak tahu kalau ada program atau tidak dari Dinas Lingkungan
Hidup Bone Bolango. Untuk program pembersihan sampai dengan pengelolaan
sampah itu tidak ada sama sekali di kecamatan ini. Secara keseluruhan untuk
perencanaannya belum maksimal.” (Wawancara 11 september 2020).

Dari pernyataan informan di atas menunjukan bahwa, dalam perencanaan

program oleh Dinas Lingkungan Hidup tidak diketahui oleh masyarakat. Untuk

program pembersihan maupun pengelolaan sampah di Kecamatan Botupingge

tidak ada, dan perencanaan pengelolaan sampah belum maksimal.

Berdasarkan hasil wawancara dari beberapa informan tersebut

menunjukan bahwa perencanaan pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango belum berjalan dengan maksimal. Masih banyak hal yang

kurang dalam pengelolaan sampah di Bone Bolango. Seperti TPST, TPA, Bank

Sampah ataupun Bak Sampah di tiap kecamatan dan desa yang ada di Bone

Bolango. Sedangkan agar pengelolaan sampah menjadi lebih baik perlu

adanya fasilitas-fasilitas tersebut. Dan juga dalam perencanaan yang telah

disebutkan oleh beberapa informan menyebutkan bahwa telah diserahkan

kepada pemerintah desa, namun seringkali pemerintah desa belum maksimal

dalam implementasi pengelolaan sampah. Namun untuk perencanaannya tetap

mengacu pada Perda Nomor 1 Tahun 2015.

4.2.2 Anggaran

Subfokus anggaran ini merupakan lanjutan dari fokus perencanaan.

Setelah pengelolaan sampah direncanakan dengan baik, maka perlu

implementasi. Dalam mengimplementasikan perencanaan, maka diperlukan

anggaran. Dalam hal ini ketersediaan anggaran untuk pengelolaan sampah

oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango.

 65

Hasil wawancara dengan informan kunci (AN) selaku Kepala Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Untuk ketersediaan anggaran pengelolaan sampah ini masih kurang.

Untuk membiayai honor petugas kebersihan itu sudah hampir mengambil
setengah dari anggaran yang ada. Selain itu, kendaraan pengangkut sampah
berupa truk harus diisi bahan bakarnya setiap bulan, dan seringkali
anggarannya kurang.” (Wawancara tanggal 2 september 2020).

Dari hasil wawancara dengan informan di atas menunjukan bahwa, dalam

hal anggaran untuk pengelolaan sampah itu masih kurang. Kekurangan

anggaran ini berpengaruh pada pengelolaan sampah yang baik oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango.

Sementara, hasil wawancara dengan informan (AL) selaku Kepala Bidang

Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Lingkungan Hidup:

“Anggarannya itu untuk penggajian petugas kebersihan 1 miliyar rupiah,

pengadaan tong sampah 200 juta rupiah, perbaikan mobil truk 50 juta rupiah,
dan pembagian bank sampah itu 150 juta rupiah, yang itu adalah anggaran
pertahun. Dalam hal ketersetiaan anggaran untuk pengelolaan sampah itu
mencukupi.” (Wawancara tanggal 2 september 2020).
Dari hasil wawancara tersebut, dapat diketahui bahwa anggaran yang

diperlukan untuk membiayai petugas pengangkut sampah maupun petugas

kebersihan untuk pengelolaan sampah sangat besar mencapai Rp. 1 Miliyar

dan terdapat biaya untuk pengadaan fasilitas pengelolaan sampah lainnya.

Dalam hal ketersediaan anggaran masih cukup.

Hasil wawancara dengan informan (JR) selaku petugas pengangkut

sampah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Untuk anggaran itu kepada kami diberikan dalam bentuk gaji perbulan.
Bagi petugas pengangkut itu Rp. 1.350.000 dan sopir Rp. 1.500.000. Selama ini
anggaran yang ada untuk pengelolaan sampah, seperti mengisi bahan bakar
truk itu tersedia, namun adakalanya anggarannya kurang.” (Wawancara 2
september 2020).

Dari hasil wawancara dengan informan di atas menunjukan bahwa

anggaran yang diberikan kepada petugas pengangkut sampah sejumlah Rp.

 66

1.350.000. Untuk ketersediaan anggaran ada, namun seringkali kurang pada

saat penggunaan di lapangan.

Hasil wawancara dengan informan (AD) selaku Kepala Seksi Pemerintahan

di Kantor Camat Botupingge:

“Ketersediaan anggaran itu untuk pengelolaan sampah itu hal dari Dinas
Lingkungan Hidup Bone Bolango. Dari Pemerintah Kecamatan itu hanya
mengusulkan perencanaan anggaran ke DLH, seperti usulan tempat sampah.
Jika anggaran itu kurang, ada anggaran di desa berupa Alokasi Dana Desa
untuk pengelolaan sampah.”

Dari pernyataan informan menunjukan bahwa anggaran yang disediakan

oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango untuk pengelolaan sampah itu

ada. Dan jika anggaran tersebut kurang maka ada anggaran dari pemerintah

desa yang akan disediakan untuk pengelolaan sampah.

Hasil wawancara dari informan (RA) selaku warga Kecamatan Kabila

sebagai berikut:

“Saya tidak terlalu mengetahui tentang ketersediaan anggaran oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango untuk pengelolaan sampah. Tapi untuk
pengelolaan sampah ini seperti tempat sampah ini tidak ada.” (Wawancara 9
september 2020).

Dari hasil wawancara di atas menunjukan bahwa masyarakat tidak

mengetahui tentang ketersediaan anggaran untuk pengelolaan sampah. Namun

untuk fasilitas pengelolaan sampah berupa bak-bak sampah itu belum tersedia.

Jadi masyarakat berasumsi bahwa anggaran untuk pengelolaan sampah ini

tidak ada.

Dari hasil wawancara atau pernyataan dari beberapa informan menunjukan

bahwa, ketersediaan anggaran untuk pengelolaan sampah seringkali kurang.

Kurangnya anggaran ini sangat berpengaruh terhadap kurang optimalnya

pengelolaan sampah di Bone Bolango. Anggaran itu diperlukan untuk

 67

mengadakan fasilitas ataupun untuk membayar honor petugas pengangkut

sampah maupun petugas kebersihan.

4.2.3 Sumber Daya Manusia

Pengelolaan sampah yang baik memerlukan sumber daya manusia (SDM)

yang memadai. SDM yang dimaksud di sini adalah petugas pengakut sampah

Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango.

Hasil wawancara dengan informan kunci (AN) selaku Kepala Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Petugas pengangkut sampah kami sudah baik. Untuk rekrutmen ada

beberapa persyaratannya, seperti fisik dan juga umur. Selama ini kinerja
petugas pengangkut sampah sudah bagus. Namun sumber daya manusia
masih kurang, jadi ada beberapa kecamatan yang tidak dilayani pengangkutan
sampah, seperti Bone Pesisir. Hanya tujuh kecamatan yang saat ini kami
layani.” (Wawancara tanggal 2 september 2020)

Dari hasil wawancara di atas menunjukan bahwa petugas pengangkut

sampah di Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango dalam hal kinerja sudah

baik. Namun dalam kuantitas masih kurang, sehingga wilayah pelayanan

pengangkutan sampah oleh DLH Bone Bolango belum menjangkau

keseluruhan kecamatan yang ada di Bone Bolango.

Hasil wawancara dengan informan (AL) selaku Kepala Bidang Pengelolaan

Sampah dan Limbah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Untuk petugas pengangkut sampah itu ada empat orang di satu mobil.
Dalam hal pelayanan yang diberikan oleh petugas itu sudah memenuhi standar
pelayanan. Kendalanya yaitu jika ada petugas yang sakit, maka mobil
pengangkut sampah tidak bisa jalan.”

Dari hasil wawancara di atas dengan informan menunjukan bahwa petugas

pengangkut sampah untuk melaksanakan tugasnya memerlukan empat

 68

petugas dalam satu mobil. Dan dalam hal pelayanan yang diberikan sudah

memenuhi standar.

Hasil wawancara dengan informan (IL) selaku Sopir Trusk Pengangkut

Sampah:

“Dalam satu truk itu ada empat orang. Supir satu, pasukan tiga orang.
Untuk memenuhi standar pelayanan pengelolaan sampah itu sudah bisa.
Hambatannya tidak ada masalah. Kecuali masalah mobil mogok, kami tidak
bisa mengangkut sampah. Untuk pekerjanya sudah siap semua.” (Wawancara
tanggal 2 september 2020)

Dari hasil wawancara dengan informan tersebut menunjukan bahwa,

sumber daya manusia dalam hal ini petugas pengangkut sampah dalam

menjalankan tugasnya memerlukan petugas yang memadai dan mencukup.

Untuk standar pelayanannya sudah memadai. Namun dalam hal pengangkutan

sampah seringkali mengalami kendala teknis yang membuat pelayanan

pengangkutan sampah menjadi terhambat.

Hasil wawancara dengan informan (AD) selaku Kepala Seksi Pemerintahan

di Kantor Camat Botupingge:

“SDM untuk pengelolaan sampah itu ada di setiap desa. Anggarannya itu
disisip di ADD (Alokasi Dana Desa). Seperti untuk petugas kebersihan.
Pekerjaanya itu dalam rangka kebersihan sepanjang jalan.” (Wawancara
tanggal 3 september 2020).

Dari hasil wawancara di atas menunjukan bahwa terdapat sumber daya

manusia untuk pengelolaan sampah di setiap desa. Namun dalam hal ini

belum menunjukan pelayanan yang diberikan oleh petugas pengelola sampah

tersebut.

Hasil wawancara dengan informan (HI) selaku warga Kecamatan Suwawa

sebagai berikut:

“Untuk petugas pengangkut sampahnya ada di kecamatan ini. Kinerja

mereka juga cukup memuaskan.” (Wawancara 7 september 2020).
 69

Dari hasil wawancara dengan informan di atas menunjukan bahwa terdapat

petugas pengangkut sampah di Kecamatan Suwawa. Dan juga pelayanan

yang diberikan cukup memuaskan.

Dari hasil wawancara atau pernyataan beberapa informan, peneliti dapat

menyimpulkan bahwa dalam hal sumber daya manusia atau petugas

pengangkut sampah sudah tersedia. Namun yang menjadi kendala adalah

kuantitas dari petugas pengangkut sampah itu yang masih kurang.

Sehingganya pelayanan pengangkutan sampah ini menjadi tidak maksimal.

Seperti, hanya tujuh kecamatan yang menjadi area pelayanan oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango. Sedangkan kecamatan lain yang mencakup

area Bone Bolango tidak teryalani pengangkutan sampah. Sehingga sampah

seringkali tidak terolah.

4.2.4. Komunikasi

Sumber sampah salah satunya yaitu rumah tangga, dalam hal ini

masyarakat. Olehnya perlu untuk mensosialisasikan atau mengedukasi kepada

masyarakat tentang pengelolaan sampah. Maka komunikasi antara Dinas

Lingkungan Hidup dengan masyarakat sangat diperlukan.

Hasil wawancara dengan informan kunci (AN) selaku Kepala Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango:

“Komunikasi antara pihak kami dengan masyarakat yang terbangun

tidaklah setiap saat juga. Adakalanya tiga bulan sekali, kadang bila ada
kegiatan yang melibatkan pihak kami, dan juga pada acara peringatan hari
sampah nasional.” (Wawancara tanggal 2 september 2020).

Dari hasil wawancara di atas menunjukan bahwa komunikasi yang

terbangun antara pemerintah dan masyarakat masih terbangun. Namun

dalam hal ini edukasi kepada masyarakat masih bersifat momentuman atau
 70

hanya pada saat ada acara atau kegiatan, yang mana hal tersebut

menandakan komunikasi yang terbangun belum maksimal.

Hasil wawancara dengan informan (AL) selaku Kepala Bidang Pengelolaan

Sampah dan Limbah:

“Untuk komunikasi disampaikan kalau ada acara-acara. Disampaikan dengan

pengolaan sampah. Hambatan dalam komunikasi yaitu dianggaran. Karena
sosialisasi itu memerlukan anggaran.” (Wawancara tanggal 2 september)

Dari hasil wawancara tersebut menunjukan bahwa komunikasi untuk

mengedukasi masyarakat masih sebatas memanfaatkan momentum. Dalam

hal komunikasi kepada masyarakat berupa sosialisasi atau edukasi

memerlukan biaya, namun seringkali anggaran untuk itu kurang.

Hasil wawancara dengan informan (IL) selaku sopir pengangkut sampah

sebagai berikut:

“Komunikasi antara DLH dan masyarakat dalam pengelolaan sampah itu akan
terbangun bila ada keluhan tentang pengelolaan sampah. Petugas lapangan
sendiri dengan masyarakat itu masih bagus komunikasinya, namun tidak
selalu ada.” (Wawancara tanggal 2 september 2020).

Dari hasil wawancara dengan informan di atas bahwa komunikasi kepada

masyarakat hanya sekedar dalam hal keluhan-keluhan. Dalam hal ini untuk

mengedukasi tentang pengelolaan sampah masih kurang.

Hasil wawancara dengan informan (HW) Kepala Seksi Pemerintahan di

Kantor Camat Suwawa:

“Untuk sosialisasi atau komunikasi antara DLH dan masyarakat tidak ada
dalam jangka waktu perbulan. Bisa saja setahun sekali dari DLH. Yang jadi
persoalan sampah-sampah yang ada titik-titik tempat yang tidak seharusnya
menjadi tempat sampah dan tidak tertangani, hal itu disebabkan oleh DLH
yang kurang edukasinya kepada masyarakat.” (Wawancara tanggal 3
september 2020)

Dari hasi wawancara tersebut menunjukan bahwa komunikasi kepada

pemerintah kecamatan dalam hal pengelolaan sampah itu sangat jarang

 71

dilakukan. Hanya sekali setahun. Selain itu edukasi dari Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango kepada masyarakat sangat kurang.

Hasil wawancara dengan informan (MAI) selaku warga Kecamatan

Botupingge sebagai berikut:

“Tidak ada sosialisasi yang maksimal dan juga penyampaian program secara
meluas dari pemerintah dalam hal ini Dinas Lingkungan Hidup.
Pengelolaannya di Kecamatan Botupingge ini jadi berkala, artinya hanya
setiap ada acara. Kesadaran untuk pengelolaan sampah tidak ada sama
sekali. Pelayanan pengangkutan sampah itu bahkan hanya sebulan sekali.
DLH itu datang mengangkut sampah jarang sekali.” (Wawancara pada 11
september 2020).
Dari hasil wawancara itu menunjukan bahwa sangat kurangnya komunikasi

antara Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango dengan masyarakat secara

langsung. Sehingga menyebabkan kesadaran masyarakat untuk pengelolaan

sampah jadi kurang.

Dari hasil wawancara atau pernyataan beberapa informan yang telah

diuraikan peneliti menyimpulkan, komunikasi yang terbangun antara Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango dan masyarakat masih sangat kurang.

Komunikasi hanya memanfaatkan momen-momen tertentu. Mode komunikasi

yang sangat kurang tersebut membuat masyarakat kurang memahami tentang

pengelolaan sampah yang baik. Sehingganya seringkali masyarakat kurang

perhatian pada hal-hal mengenai pengelolaan sampah.

4.3 Pembahasan

Berdasarkan hasil wawancara dan analisis yang telah diuraikan di atas

peneliti menyimpulkan bahwa dalam hal pengelolaan sampah, Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango belum maksimal.

Dalam aspek perencanaan pada penelitian ini, merupakan langkah awal

untuk pengelolaan sampah. Menurut Hendra (dalam jurnal:2016) menyebutkan

bahwa masalah yang seringkali terjadi dalam pengelolaan sampah salah satunya
 72

yakni konsep pengelolaan persampahan yang kadangkala tidak cocok untuk

diterapkan, serta kurang terbukanya kemungkinan modifikasi konsep di

lapangan. Selain itu menurut Hendra penghambat lainnya yaitu pengembangan

perencanaan peralatan persampahan yang bergerak sangat lambat. Konsep

maupun perencanaan yang ada seringkali berulang dan kurang dievaluasi.

Olehnya perencanaannya berputar pada konsep yang sama.

Dalam Perda Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pengelolaan Sampah Bone

Bolango menentukan bahwa Pemerintah Daerah mempunyai tugas untuk

menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah berdasarkan kebijakan

nasional dan daerah. Salah satu rencana untuk pengelolaan sampah diatur

dalam pasal 26 yaitu menyediakan lokasi TPA.

Dalam hal perencanaan, peneliti menemukan bahwa perencanaan

pengelolaan sampah meliputi berbagai proses dan juga harus mengacu pada

regulasi dalam hal ini Perda Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan

Sampah. Namun seringkali perencanaan hanya sebatas perencanaan, dalam

implementasi masih kurang. Perencaan yang mengacu pada Perda masih

kurang dan perencanaan pengadaan TPST, TPA, Bank sampah maupun Bak

sampah di tiap kecamatan ataupun desa belum menyeluruh di Bone Bolango.

Akibat dari kurang adanya TPST, TPA di tiap kecamatan yaitu banyaknya

sampah tertumpuk tidak pada tempatnya sehingga tidak terkelola dengan baik.

Berikut aspek ketersediaan anggaran untuk pengelolaan sampah merupakan

subfokus dalam penelitian ini. Untuk mengimplementasikan perencanaan yang

telah matang, perlu adanya anggaran yang memadai agar konsep perencanaan

dapat terlaksana dengan maksimal. Anggaran yang menjadi faktor terpenting

dalam hal ini.

 73

Mengenai ketersediaan anggaran Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

untuk pengelolaan sampah masih kurang. Dalam hal ini pemerintah seperti

kurang perhatian untuk menambah ketersediaan anggaran untuk pengelolaan

sampah. Dampak dari kurangnya anggaran ini menyebabkan tidak maksimalnya

pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup yang meliputi pengadaan

fasilitas yang memadai seperti TPST, TPA, bank sampah, bak sampah truk

pengangkut sampah yang jumlahnya hanya enam unit yang berdampak pada

terbatasnya pelayanan pengangkutan sampah di kecamatan yang ada di Bone

Bolango. Selain itu kurangnya anggaran membuat Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango membatasi jumlah petugas pengangkut sampah karena upah yang

diberikan masih kurang, sehingga pihak DLH Bone Bolango membatasi jumlah

petugas yang berdampak pada keterbatasan pelayanan pengangkutan sampah

yang hanya pada tujuh dari delapan belas kecamatan yang ada di Bone Bolango.

Aspek sumber daya manusia (SDM) juga menjadi fokus penelitian ini.

Menurut Hendra (dalam jurnal: 2016) faktor penghambat untuk pengelolaan

sampah yaitu keterbatasan sumber daya manusia yang tersedia di daerah untuk

menangani masalah sampah. Keterbatasan sumber daya manusia ini perlunya

diperhatikan.

Mengenai aspek sumber daya manusia dalam hal petugas pengangkut

sampah di Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango masih sangat kurang.

Kuantitas yang sedikit yaitu 25 orang, dampaknya pada pelayanan

pengangkutan sampah jadi tidak menyuluruh. Selain itu proses pengelolaan

sampah dari pengangkutan sampah pengelolaan di TPA jadi kurang maksimal.

Sedangkan dalam Perda Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah

Bone Bolango pada Bab VII Hak dan Kewajiban pasal 42 telah ditentukan bahwa
 74

setiap orang berhak mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara

baik dan berwawasan lingkungan dari pemerintah daerah atau pihak lain yang

diberi tanggung jawab untuk itu.

Sampah yang tidak diangkut oleh Dinas Lingkungan Hidup itu membuat

masyarakat membuang sampah tidak pada tempatnya. Dan sampah yang

bertumpuk itu menimbulkan berbagai sumber penyakit, bau yang tidak sedap

dan tidak estetisnya pemandangan.

Aspek Komunikasi menjadi fokus dalam penelitian ini. Komunikasi yang

dimaksud oleh peneliti adalah komunikasi antara pemerintah dalam hal ini Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango dan masyarakat. Menurut Hendra (dalam

jurnal: 2016) menyebutkan bahwa kurangnya partisipasi masyarakat yang pada

umumnya masih kurang terarah dan tidak terorganisir secara baik merupakan

masalah dalam pengelolaan sampah.

Dari segi komunikasi peneliti antara Dinas Lingkungan Hidup dan

masyarakat kurang intens. Ada jarak waktu yang sangat lama untuk Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango turun ke lapangan untuk melakukan sosialisasi

tentang pengelolaan sampah yang merupakan edukasi sangat penting kepada

masyarakat tentang pengelolaan sampah. Karena sumber sampah yang pertama

adalah sampah rumah tangga.

Seperti yang tercantum dalam Perda Nomor 1 Tahun 2015 Tentang

Pengelolaan Sampah Bone Bolango. Pada pasal 2 Perda Pengelolaan Sampah

menentukan bahwa ruang lingkup pengelolaan sampah terdiri atas sampah

rumah tangga. Selain itu pada pasal 46 menentukan bahwa masyarakat dapat

berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh pemerintah

daerah. Olehnya edukasi untuk pengelolaan sampah sejak dari rumah adalah hal
 75

penting. Selain itu dalam Perda juga telah menetapkan bahwa peningkatan

peran dan tanggung jawab dunia usaha dan masyarakat dalam pengelolaan

sampah diperlukan. Seperti dalam hal pencegahan penggunaan produk atau

kemasan yang tidak mudah didaur ulang atau terurai oleh alam ataupun

mengenai penerapan dan mengembangkan prinsip 3R (Reduce, Reuse dan

Recycle) dalam pengelolaan sampah pada sumbernya baik yang dilakukan oleh

masyarakat maupun pelaku usaha.

Jika edukasi tersebut tidak dilaksanakan atau hanya terlaksana pada saat

momen-momen tertentu membuat kesadaran masyarakat akan pentingnya

kebersihan lingkungan menjadi sangat kurang.

 BAB V

PENUTUP

5.1 Simpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pemaparan yang telah diuraikan

sebelumnya, peneliti mengambil sejumlah kesimpulan sebagai berikut:

5.1.1 Dari aspek perencanaan pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan

Hidup Bone Bolango masih kurang. Dikarenakan oleh pengadaan fasilitas

seperti TPST, TPA untuk pengelolaan sampah masih kurang sehingga

sampah di tiap kecamatan yang ada di Bone Bolango jadi menumpuk dan

kurang terkelola. Selain itu dalam perencanaan pengelolaan sampah masih

belum mengacu pada Perda Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan

Sampah sehingga implementasi pengeloaan sampah jadi kurang memadai.

5.1.2 Dari aspek ketersediaan anggaran masih sangat kurang. Anggaran yang

kurang tersebut berdampak pada pengadaan fasilitas pengelolaan sampah

seperti TPST, TPA, Bank Sampah, Bak Sampah. Selain itu kurangnya

ketersediaan anggaran berdampak pada pengupahan petugas pengangkut

sampah yakni dalam hal jumlah petugas dibatasi sehingga pelayanan

pengangkutan sampah juga ikut dibatasi.

5.1.3 Aspek Sumber Daya Manusia dalam hal ini jumlah petugas pengangkut

sampah Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango masih sangat sedikit yaitu

25 orang. Dari kuantitas yang sedik tersebut membuat Dinas Lingkungan

Hidup hanya melayani tujuh kecamatan yang ada di Kabupaten Bone

Bolango, sehingga sampah di kecamatan yang lain tidak diangkut dan

seringkali tidak diolah dengan baik.

76
 77

5.1.4 Aspek Komunikasi dalam hal ini antara pemerintah yaitu Dinas Lingkungan

Hidup dengan masyarakat Bone Bolango masih sangat kurang.

Komunikasi yang terbangun kurang intens, dampaknya pada pengetahuan

masyarakat tentang pengelolaan sampah jadi kurang dan kesadaran

masyarakat tentang kebersihan lingkungan tidak terbangun.

5.1.5 Secara menyeluruh mengenai Pengelolaan Sampah oleh Dinas

Lingkungan Hidup Bone Bolango ditinjau dari aspek Perencanaan,

Anggaran, Sumber Daya Manusia dan Komunikasi belum terlaksana

dengan baik.

5.2 Saran

Dari beberapa kesimpulan yang telah diuraikan di atas, peneliti mengajukan

saran sebagai berikut:

5.2.1 Diharapkan Dinas Lingkungan Hidup perlu memaksimalkan perencanaan

dalam hal pengadaan fasilitas pengelola sampah seperti TPST, TPA dan

fasilitas lainnya. Diharapkan juga bahwa perlu memperhatikan Perda

Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pengelolaan Sampah dalam perencaan

pengelolaan.

5.2.2 Diharapkan Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango meningkatkan

ketersediaan anggaran dan juga pemerintah harus menaruh perhatian lebih

terhadap ketersediaan anggaran. Karena anggaran merupakan faktor

pendukung dalam mengimplementasikan pengelolaan sampah seperti

pengadaan fasilitas berupa TPST, TPA, Truk Pengangkut Sampah dan

juga pengupahan petugas pengangkut sampah.

 78

5.2.3 Diharapkan bahwa Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango perlu

menambah jumlah petugas pengangkut sampah. Baik dari sopir

pengangkut sampah, ataupun petugas yang bertugas mengangkut

sampah.

5.2.4 Diharapkan juga komunikasi antara Dinas Lingkungan Hidup dan

masyarakat Bone Bolango perlu ditingkatkan. Ditingkatkan dalam hal ini

lebih intens, baik turun langsung ke lapangan ataupun menggunakan

media massa elektronik untuk mensosialisasikan tentang pengelolaan

sampah yang baik.

5.2.5 Sebaiknya Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango mengevaluasi atau

melakukan adaptasi terhadap aspek Perencanaan, menambah

ketersediaan Anggaran, meningkatkan kuantitas Sumber Daya Manusia

dalam hal ini petugas pengangkut sampah dan terus melakukan

Komunikasi dengan masyarakat, agar Pengelolaan Sampah menjadi lebih

baik.
 79

DAFTAR PUSTAKA

Afrizal., 2017, Metode Penelitian Kualitatif : Sebuah Upaya Mendukung

Penggunaan Penelitian Kualitatif Dalam Berbagai Prinsip Ilmu, Depok :

PT. RajaGrafindo Persada.

AG. Subarsono., 2010, Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori, dan Aplikasi ,

Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Agustino, Leo., 2017, Dasar-dasar Kebijakan Publik. Ed. Revisi, Cet. 7 Bandung :

Alfabeta.

Amin Ibrahim. 2013. Pokok-pokok Administrasi Publik dan Implementasi,

Bandung: Refika Aditama.

Anonim. 2014. Peraturan daerah. http://pemerintah.net/peraturan-daerah/

diakses pada 1 oktober 2019

Anonim. 2018. Riset: 24 Persen Sampah di Indonesia Masih Tak

Terkelola.https://m.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20180425101643-282-

293362/riset-24-persen-sampah-di-indonesia-masih-tak-terkelola diakses

pada 10 oktober 2019

Anonim. 2019. Pengertian pengelolaan menurut para ahli.

https://www.pengertianmenurutparaahli.net/pengertian-pengelolaan-

menurut-para-ahli/ diakses pada 30 oktober 2019

Anonim. 2019. Pengertian Sampah: Jenis, Dampak, dan Cara

Penanganannya.https://www.maxmanroe.com/vid/umum/pengertian-

sampah.html diakses pada 22 oktober 2019

Badan Pusat Statistik Bone Bolango. 2019. Kabupaten Bone Bolango Dalam

Angka 2019. Badan Pusat Statistik Bone Bolango.

 80

Bungin,Burhan., 2011, Penelitian Kualitatif edisi kedua, Jakarta: Kencana

Prenada Media Group.

Even Makanoneng. 2019. Jumlah Sampah Terus Meningkat, Program Pemprov

Gorontalo Belum Maksimal. http://kronologi.id/2019/05/21/jumlah-sampah-

terus-meningkat-program-pemprov-gorontalo-belum-maksimal/ diakses

pada 1 oktober 2019

Fathul Maujud. 2018. Impelementasi Fungsi-fungsi Manajemen Dalam Lembaga

Pendidikan Islam; Jurnal Penelitian Keislaman, volume 14, nomo 1: 30-50

Indiahono , Dwiyanto., 2017, Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analysis,

Ed. ke-2 revisi, Yogyakarta: Gava Media.

Inu Kencana Syafiie. 2015. Ilmu Administrasi, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Muchlisin Riadi. 2015. Pengertian, Jenis dan Dampak Sampah .

https://www.kajianpustaka.com/2015/02/pengertian-jenis-dan-dampak-

sampah.html?m=1 diakses pada 10 oktober 2019

Mulyadi, Deddy.,2018, Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik; Konsep

dan Aplikasi Proses Kebijakan Publik Berbasis Analisis Bukti Pelayanan

Publik. Bandung : Alfabeta.

Prastowo, Andi., 2011, Metode Penelitian Kualitatif: Dalam Perspektif Rancangan

Penelitian, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.

Rizqi Puteri Mahyudin. 2017. Kajian Permasalahan Pengelolaan Sampah dan

Dampak Lingkungan Di TPA, Jurnal Teknik Lingkungan, Vol. 3, No. 1: 66-

74.

Sinaga , Rudi Salam., 2013, Pengantar Ilmu Politik, Yogyakarta: Graha Ilmu.

Sugiyono.,2017, Metode Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-3, Bandung : Alfabeta.

 81

Tahir, Arifin., 2015, Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah, Bandung : Alfabet.

Taufiqurakhman.,2014, Kebijakan Publik : Pendelegasian Tanggung Jawab

Negara Kepada Presiden Selaku Penyelenggara Pemerintah, Jakarta:

Fakultas Ilmu Sosial Universitas Moestopo Beragama (Pers).

Wahab,Solichin Abdul., 2015, Analisis Kebijakan Dari Formulasi ke Penyusunan

Model-Model Implementasi Kebijakan Publik, Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Widodo,Joko., 2018, Analaisis Kebijakan Publik : Konsep dan Aplikasi Analisis

Proses Kebijakan Publik, Malang : Media Nusa Creative.

Yeremias T. Keban. 2014. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik Konsep,

Teori dan Isu, Yogyakarta: Gava Media.

Yulia Hendra. 2016. Perbandingan Sistem Pengelolaan Sampah Di Indonesia

dan Korea Selatan: Kajian 5 Aspek Pengelolaan Sampah.

Zakky. 2019. Pengertian Sampah Beserta Definisi, Jenis-Jenis dan Contohnya.

http://www.zonareferensi.com/pengertian-sampah/ diakses pada 5

oktober 2019.

Peraturan Perundang-undangan :

Perda No.1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah Kabupaten BoneBolango

UU No.18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

Penelitian terdahulu :

Sari,Iin Indah. 2012. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2002

Tentang Pengelolaan Sampah/Kebersihan Di TPA Jatiwaringin Oleh

 82

Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman (DKPP) Kabupaten

Tangerang.

Manopo,Selvi.2013.Faktor-faktor Penghambat Pengelolaan Sampah Di Kantor

Lingkungan Hidup Kabupaten Boalemo.

Krismansyah,Fitria.2017.Implementasi Perda Nomor 13 Tahun 2013 Tentang

Pengelolaan Sampah Di Kecamatan Kelapa Gading Kota Administrasi

Jakarta Utara.
 83

Lampiran 1

Pedoman Wawancara

JUDUL PENELITIAN

“FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT IMPLEMENTASI PENGELOLAAN SAMPAH

OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BONE BOLANG”

IDENTITAS INFORMAN

Nomor Informan : ..................................................

Nama Informan : ..................................................

Jenis Kelamin : ..................................................

Pekerjaan/ Jabatan : ..................................................

Lokasi : Kantor Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango

1. Perencanaan

a. Mohon penjelasan dari bapak/ibu/sdr bagaimana perencanaan

pengelolaan sampah oleh Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango ?

b. Apakah perencanaan pengelolaan sampah telah di implementasikan

sesuai Perda Nomor 1 Tahun 2015 ?

2. Anggaran

a. Mohon penjelasan dari bapak/ibu/sdr bagaimana ketersediaan anggaran

dalam impelementasi pengelolaan sampah di Bone Bolango ?

b. Apakah dengan anggaran yang tersedia dapat mencukupi kebutuhan

dalam pengelolaan sampah yang ada di Bone Bolango ?

 84

3. Sumber Daya Manusia

a. Mohon penjelasannya dari bapak/ibu/sdr bagaimana jumlah sumber daya

manusia dalam hal ini petugas dari Dinas Lingkungan Hidup Bone

Bolango untuk pengelolaan sampah ?

b. Apakah petugas yang ada bisa memenuhi pelayanan untuk pengangkutan

sampah di Kabupaten Bone Bolango ?

4. Komunikasi

a. Mohon penjelasan dari bapak/ibu/sdr bagaimana komunikasi yang

terbangun antara pemerintah dalam hal ini dinas lingkungan hidup dan

masyarakat dalam hal pengelolaan sampah ?

b. Apakah dalam komunikasi antara dinas lingkungan hidup dan masyarakat

selama ini terus dibangun terkait impelementasi pengelolaan sampah di

Kabupaten Bone Bolango ?

 85

Lampiran 2

Daftar Nama Informan

No Nama Informan Inisial Jabatan Ket.

1 Aznan Nadjamuddin AN Kepala Dinas Informan
Kunci
2 Arman Lalu AL Kabid Pengelolaan Sampah dan Limbah

3 Ismet Latif IL Sopir Truk Pengangkut Sampah

4 Jeni Radjak JR Petugas Pengangkut Sampah

5 Haryanto Wartabone HW Kasie Pemerintahan Camat Suwawa

6 Anas Dahlan AD Kasie Pemerintahan Camat Botupingge

7 Muhammad Afandi Ismail MAI Masyarakat Kecamatan Botupingge

8 Rusmin Adam RA Masyarakat Kecamatan Kabila

9 Hais Iso HI Masyarakat Kecamatan Suwawa

 86

Lampiran 3

Dokumentasi Penelitian

(Gambar : Wawancara Kepala Dinas Lingkungan Hidup Bone Bolango)

(Gambar : Wawancara Kabid Pengelolaan Sampah dan Limbah DLH Bone

Bolango)

(Gambar : Wawancara Sopir Truk DLH Bone Bolango)

 87

(Gambar : Wawancara Pemerintah Kecamatan Suwawa)

(Gambar : Wawancara Pemerintah Kecamatan Botupingge)

(Gambar : Wawancara Masyarakat Kecamatan Kabila)

 88

Lampiran 4

CURICULUM VITAE

I. Identitas
1. Nama : Muh. Fadhil A.If. Hadju
2. Tempat/tanggal lahir : Parepare, 14 September 1998
3. NIM : 201610040
4. Angkatan : Tahun 2016
5. Jurusan : Ilmu Administrasi
6. Program Studi : Ilmu Administrasi Publik
7. Jenis Kelamin :Laki-laki
8. Pekerjaan :-
9. Alamat : Desa Dutohe, Kecamatan Kabila, Bone
Bolango

II. Riwayat Pendidikan

a. Pendidikan Formal
1. SDN 62 Parepare, Kota Parepare, Provinsi Sulawesi Selatan, Tahun 2010.
2. SMPN 1 Parepare, Kota Parepare, Provinsi Sulawesi Selatan, Tahun 2013.
3. SMAN 1 Kabila, Kab. Bone Bolango, Provinsi Gorontalo, Tahun 2016.
b. Pendidikan Non Formal
1. Mengikuti Pengenalan Kegiatan Akademik (PKA) STIA Bina Taruna
Gorontalo tahun 2016.
2. Mengikuti Latihan Kepemimpinan Manajemen Mahasiswa (LKMM) BEM STIA
Bina Taruna Gorontalo tahun 2016.
3. Mengikuti Masa Penerimaan Anggota Baru (MAPABA) PMII STIA Bina
Taruna Gorontalo Tahun 2016.
4. Mengikuti Pelatihan Kader Dasar(PKD) PMII STIA Bina Taruna Gorontalo
tahun 2016.
5. Mengikuti Pesantren Jurnalis oleh Lakpesdam NU Kota Gorontalo tahun
2019.
6. Mengikuti Sekolah Literasi Sehari (Selasar) PMII Rayon Dewantara tahun
2018.
 89

7. Mengikuti Sekolah Kader Aswaja PC PMII Kota Gorontalo tahun 2020.

8. Mengikuti Kelas Pemikiran GusDur (KPG) oleh GUSDURian Gorontalo tahun
2020.
90
91
92