B A H A N-

B A H A N
P D KDK
INDOKTRINftSI

D ik e lu a rk a n oleh J a ja s a n Prapantja
BAH A N - B A H A N POKOK IN D OKT RIN A SI
 BAHAN-BAHAN POKOK

IND O KTHINA SI

- -V; iz
OiK.MJahkan Oleh k e|Ufll-
^ of. O r. TJAN TJOt SOM^almarhum j
gpada Pakultas Sastra. O.l, I

•:/ - /
.■//

''" I K

D ik elu ark on O leh JAJASAN PR APA N TJA

1964
 r-AK. S A 3T RA

T .n S, . l - ^ ...

no ............................................
 .c .
DAFTAR ISI

Halaman
Kata Pengantar J.M. Menko Hubungan dcngan Rak-
jat/Ketua Panitia Pembina Djiwa Rcvolusi
Dr. H. Roeslan Abdulgani............................ 11
Bahagian I.
GARIS-GARIS BESAR HALUAN N EG A RA SER-
TA 5 PEDOM AN PELAKSANAANNJA.

A. H A LU A N N E G A R A :
1. PENETAPAN PRESIDEN No. 1 TAHUN
1960 TENTANG GARIS-GARjIS BESAR
‘DARTPADA HALUAN NEG ARA ........... 19
dengan pendjelasannja ................................ 22
2. MANIFESTO POLITIK R.I. (Penemuan
Kembali Revolusi Kita), jang diutjapkan pada
tgl. 17 Agustus 1959 oleh Presiden/Pane-
lima Tertinggi Angkatan Perang ............... 25

a. Keputusan DPA tentang perintjian Ma­

nifesto Politik Republik Indonesia 17
Agustus 1959 (No. 3/Kpts/Sd/11/59)... 85

b. Lampiran Keputusan DPA tentang pe­

rintjian persoalan-persoalan pokok dan
program Umum Revolusi Indonesia jang
diambil dari Manifesto 'Politik Republik
Indonesia tanggal 17 Agustus 1959..... 91
3. PENDJELASAN M AN IPO L/U SD EK
(Rangkaian uraian dimuka tjorong R.R.I.
Pusat di Djakarta, jang dipantjarkan keselti-
ruh pelosok Tanah Air dan keluar negeri
pada tiap hari Rebo dan Minggu malam.
dimulai pada tgl. 5 Oktober 1960 sampai
dengan 9 Nopember 1960 oleh Dr. H.
Roeslan Abdulgani selaku Ketua Panitia
Pembina Djiwa Revolusi ............................ 107

5
 HaJaman
B. 5 PEDOM AN PELAKSANAANNJA :

1. D JA LA N N JA REVOLUSI KITA (DJA-

REK), Pidato Presiden pada tanggal 17
Agustus 1960 ................................................ 173

a. Keputusan DPA tentang perintjian pe-

doman pelaksanaan Manifesto Politik
Republik Indonesia (No. 1/Kpts/Sd/I/
61) ........................................................ 237
b. Lampiran Keputusan DPA tentang pe­
rintjian „Djalannja Revolusi Kita” jang
diutjapkan oleh Presiden Soekarno pada
tanggal 17 Agustus1960 ...................... 243

2. MEMBANOUN DUN(IA KEM BALI, Pidato

Presiden dimuka Sidang Umum PBB pada
tanggal 30 September 1960 ............................ 263
a. Keputusan DPA tentang perintjian pe-
doman Pelaksanaan Manifesto Politik
Republik Indonesia fNo. 2/K pts/Sd/I/
61) ......................................................... 317
b. Lampiran Keputusan DPA tentang pe­
rintjian garis-besar Politik Luar Negeri
sebagai pedoraan'pelaksanaan Manifesto
Politik R .I.............. ................................ 322

3. REVOLUSI SOSIAL1SME INDONESIA

P1MPINAN NASIONAL (RESOPIM), Pida­
to Presiden pada tanggal 17 Agustus 1961 ... 363

4. TAHUN KEMENANGAN (TAKEM), Pida­

to Presiden pada tanggal 17 Agustus 1962... 425

5. GENTA SUARA REVOLUSI INDONESIA,

Pidato Presiden pada tgl. 17 Agustus 1963 475

6
 V
Halaman
Bahagian II.
GARIS-GARIS BESAR HALUAN PEMBANGUN-
AN SERTA PEDOMAN PELAKSANAAN DIBI-
DANG EKONOMI.
A. HALUAN PEMBANGUNAN : ;
AM ANAT PRESrDEN TENTANG PEM BA­
NGUNAN SEMESTA BERENTJANA :
a. Amanat 'Presiden jang diutjapkan pada Si-
dang Pleno Depcrnas tanggal 28 Agustus
1959 .............................................................. 531
b. Amanat Presiden bagian tertulis jang di-
sampaikan kepada Depernas tanggal 28
Agustus 1959 .............................................. A 547
c. Amanat Penegasan Presiden Didepan Si-
dang Istimewa Depernas tanggal 9 Dja-
nuari 1960 .................................................. 621
d. Keputusan DPA tentang perintjian Amanat ]
Pembangunan Presiden tanggal 28 Agustus
1959 (No. 4/K pts/Sd/II/’o l) ................. 653
e. Lampiran Keputusan DPA tentang perintjian
Amanat Pembangunan Presiden tanggal 28
Agustus 1959 ................................................ 655

B. PEDOMAN PELAKSANAAN DffilDANG E-

KONOMI:
D EK LA R A SI EKONOMI, Pidato Presiden
di Istana Negara Djakarta tanggal 2S Marct
1963 ............................................................... 705

Bahagian III.
LANDASAN KERDJA PELAKSANAAN KONSEP-
SI PEMBANGUNAN.
1. A M BEG PA R A M A ARTA, Amanat Pengantar
laporan berkala Pemerintah, diutjapkan oleh Pre-
siden/Mandataris MPRS pada tanggal 15 Mei
1903 ........................................................................ 735

7
 Halaman
2. Ichtisar Tahunan tentang Pelaksanaan Kctetapan
MPRS No. II Tahun 1960 ................................ 783

Bahagian tV .
KETETAPAN-KETETAPAN MJP.R.S. DAN RESO-
LUSI-RESOLUSI PADA SIDANG UMUM KE -1
DAN KE - II.

A. SIDANG UMUM kc-I.

1. Amanat Negara Presiden Sukarno pada pem-

bukaan Sidang Umum ke-I tanggal 10 No-
pembcr 1960 ................................................ 951

2. KETETAPAN M.P.R.S. No. I/M P R S /1960

tentang Manifesto Politik Republik Indone­
sia sebagai Garis-garis Besar daripada Ha-
luan Negara.................................................... 973

3. Pidato penjambutan Presiden Sukarno pada

upatjara penjerahan Ketetapan M.P.R.S. No.
I/MPRS/1960 di Istana Bogor pada tanggal
21 Nopcmbcr 1960 ........................................ 985

4. KETETAPAN M.P.R.S. No. H/MPRS/1960

tentang Garis-garis Besar Pola Pembangunan
Nasional Semesta Bercntjana Tahapan Per-
tama 1961 - 1969 ...................... ................. 979

5. Lampiran Kctetapan M.P.R.S, No, W '

M PRS/1960 : A-B-C ........................... 995

6. Lampiran Ketetapan M.P.R.S, No, 11/

M PR S/1960 (Bebcrapa Paragrap) ............. 1071

7. Pidato penjambutan Presiden Sukarno pada

upatjara penjerahan Ketetapan M,P.R.S. No.
II/M PRS/1960 di .Istana Merdeka tanggal
13 Desember 1960 ................................. r . . . 1139

8
 Halamav
8 Amanat Sambutan Presiden Sukarno pada
penutupan Sidang Umum ke - 1 tanggal 7
Desember 1960 .......................................... 1145

B SIDANG UMUM KE-II.

1. KETETAPAN M.P.R.S. No. IJT/MPRS/
1963 tentang pengangkatan Pemimpin Bcsar
Revolusi Indonesia Bung Karno mendjadi
Presiden Republik Indonesia Seumur Hidup 1157
2. Pidato pengantar J.M. Kctua Komisi Haluan
Negara Prof. Dr. H. Roeslan Abdulgani
mengcnai pengangkatan Pemimpin Besar Re­
volusi Indonesia Bung Karno mendjadi Pre­
siden Republik Indonesia Seumur Hidup ... 1163
3. Sambutan - sambutan pemimpin - pemimpin
Kelompok dalam M.P.R.S. mengenai pe­
ngangkatan Pemimpin Besar Revolusi Bung
Karno mendjadi Presiden Republik Indone­
sia Seumur Hidup ........................................ 1173
4. Pidato penjerahan dan pendjelasan Ketua
M.P.R.S. mengenai Ketetapan M.P.R.S. No
III/M PR S/1960 ........................................... 1213
5. „SosiaIisme Bukan Benda Jang Djatuh Dari
Langit” Pidato Presiden Sukarno pada rapat
raksasa dialun-alun Bandung tanggal 20 Mei
1963 ............................................................ 1217
6. KETETAPAN M.P.R.S No. IV/M PRS/
1963 tenting Pedoman-pedoman Pclaksa-
naan Garis-garis Besar Haluan Negara dan
Haluan Pembangunan ................................. 1235
7. RESOLUSI M.P.R.S. No. I/Res/M PRS/
1963 tentang Amanat dan Ichtisar Tahunan
Presiden/Mandataris M.P.R.S. mengenai
pelaksanaan Ketetapan-ketetapan M.P.R.S.
No. 1 dan II/M PRS/1960 ....................... 1241

9
 --x
M tN ftR I K00RD IN A 10R
K O M PARTlM EN PERHUBUNGAN DENGAN RAKJAT
REPU3UK INDONESIA

KA T A - PENGAn TAR

Euku p e n e rb ita n Bahan 2 Fokok In d o k t r ln a s i, ja n g merupakan

penjem purnaan d a r i TUBAPI a d alah dimaksud unfcuk le b r h celcngks>»
p i usaha men^.harai s e r t a raenguacai G a r i s 2 B e sa r H a la a n Uegara
dan F*mtangur.an Negara b e se rta Pedonan-pedoman p e la k sa m a n n ja #

Is i p e n e rb ita n i n i d ile n g k a p i pu la dengan K e te ta p a n -k e te —

tap en MPRS No. I , II, III dan IV /M P R S/ 1963 , R e v o lu s i MPRS No.
l/ E e s / f iP R S /1963 b e rik u t sm anat-tjnan at/pid ato PJM. F r e s id e n /
* Kar.dat'-ir-is MPR3 ; d ju ga menuat p id a to p en gan tar Ketua K o a is i Ha­
la a n N egara dan sambutan-sambutan pemimpin kelompok dalam MPRS
uiengenii pengans’ltatan Pemimpin B e s a r R e v o lu s i Bung K a m o mend^a*-
d i P re s id e n R e p u b lik In d o n e sia seunur h idup.

Semoga dengaD pe n e rb itan I n i le b ih le n gk ap lah ,B ah a E 2 Pokoic

In d o k t r ir iu s i k it a . don ie bih m onggeloralah oeaangat perdjoazi^an
k i t a d e c i komcnangan t j i t a - t j i t a R e v o lu s i k it a .

1DJAKARTA, 3 r'estfflbcr 19&!«.

MSOTO/iETUA PANITYA PEKBINA

DJIWA. REVOLUSI,

( DB.H. ROESLAN ABDULGANI )

P E R P U S T A K A A N

F A K U L T A 9 S A S T R ?
... - • - 'V
' V Vs.-
 Bahagian I.

Garis-garis Besar Haluan Negara

serta 5 pedoman pelaksanaannja.
H aluan Negara
 P E N E T A P A N P R E S ID E N No. 1 T A H U N 1960

TENTANG

G A R IS - G A R IS B E S A R D A R IP A D A H A L U A N NEGARA
 P E N E T A P A N P R E S ID E N No. 1 T A H U N 1960
TENTANG
G A R IS - G A R IS B E S A R D A R IP A D A HALUAN NEGARA

P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA

Menimbang :

1 bahwa Amanat Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang

pada tanggal 17 Agustus 1959 jang berkepala ,,,Penemuan
Kembali Revolusi kita" dan jang terkenal sebagai Manifesto
Politik Republik Indonesia 17 Agustus 1959, sesungguhnja
adalah satu dengan Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi
Angkatan Perang tanggal 5 D juli 1959;
2 bahwa Manifesto Politik Republik Indonesia 17 Agustus 1959
itu mendjelaskan persoalan-persoalan pokok dan program
umum daripada Revolusi Indonesia, jang bersifat menjeluruh
dan oleh knrenanja merupakan pedoman resmi bagi Rakjat
Indonesia dalam perdjuangan menjelesaikan Rtvolusi Indone­
sia jang multicomplex ini;
3 bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan seperti ter-
sebut diatas Dewan Perantjang Nasional dalam sidang-pleno-
nja ke-I pada tanggal 28 Agustus 1959 dengan suara bulat
menjatakan bahwa Manifesto Politik Republik Indonesia 17
Agustus 1959 adalah garis-garis besar haluan Negara dalam
penjusunan Ren'tjana Pembangunan Semesta,

4. bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan seperti ter-

sebut diatas Dewan Pertimbangan Agung dalam sidangnja
ke-II pada tanggal 23, 24 dan 25 September 1959 dengan
suara bulat menjatakan bahwa Manifesto Politik Republik

19
 Indonesia 17 Agustus 1959 adalah garis-garis besar haluan
Negara;

5. bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan seperti ter-

sebut diaXas Kabinet Kerdja dalam musjawareh pleno ke-7
pada tanggal 30 Nopember 1959 dengan suara bulat menjata­
kan bahwa Manifesto Politik Republik Indonesia 17 Agustus
1959 odalah garis-garis besar haluan Negara:

6. bahwa penerimaan Manifesto Politik Republik Indonesia 17

Agustus 1959 jang memuat garis-garis besar haluan Negara
itu sejogjanja diberi bentuk juridis jang resmi;

M endengar: MuSjawarah Kabinet Kerdja pada tanggal 30

Nopember 1959;
Penetapan Presiden tentang garis-gairs besar daripada
jo pasal 3;

M e m u t u s k a n :

Mcnetapkan :

Penetapan Presiden tentang garis-gairs besar daripada

haluan Negara

Pasal 1.

Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rnkjat terbentuk, maka

Manifesto Politik Republik Indonesia jang diutjapkan pada tanggal
17 Agustus 1959 oleh Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan
Perang adalah garis-garis besar daripada haluan Negara.
Penetapan Presiden ini berlaku mulai hari diundangkan dan
mempunjhi daja surut hingga tanggal 17 Agustus 1959,
Agar supaja setiap orang mengetahuinja, memerintahkan peng-

20
undancyan Pcnetapan Presiden ini dengan penempatan dalam
Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Djakarta
pada tanggal 29 Djanuari 1960.
Presiden Republik Indonesia.

SOEKARNO.

Diundangkan di Djakarta
p:ida tanggal 29 Djanuari 1960
Menteri M uda Kehakiman

S A H A R D JO

21

4
 P E N D J E L A S A N
ATAS
P E N E T A P A N P R E S ID E N No. 1 T A H U N 1960
TENTANG
G A R IS - G A R IS B ESA R D A R I P A D A H A L U A N NEGARA

Pasal 3 Undang-undang Dasar menentukan bahwa Madjelis

Permusjawaratan Rakjat membentuk Undang-undang Dasar dan
menetapkan garis-garis besar daripada haluan Negara.
Madjelis Permusjawaratan Rakjat sekarang belum ada; sebelum
Madjelis Permusjawaratan Rakjat menetapkan garis-garis besar
haluan Negara, maka untuk melantjarkan kelandjutan Revolusi kita
dalam keinsjafan demokiasi terpimpin dan ekonorai terpimpin, arah
tudjuan dan pedoman jang tertentu dan djelas sangat diperlukan.
Arah tudjuan dan pedoman jang djelas dan menjeluruh itu ter-
dapatpada Amanat Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang
pada tanggal 17 Agustus 1959 jang berkepala „Penemuan Kembali
Revolusi Kita” , dan jang berisi pengupasan dan pendjelasan per-
soalan-persoalan beserta usaha-usaha pokok daripada Revolusi kita
jang menjeluruh.
Amanat Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang ter-
maksud jang terkenal sebagai Manifesto Politik Republik Indonesia
17 Agustus 1959 itu sungguh-sungguh merupakan pedoman kuat
bagi Rakjat Indonesia untuk melandjutkan perdjoangannja menje-
leSaikan Revolusi kita. jang bermatjam ragam dan djalin-mendjalin
ini.
M aka tepatlah bahwa Dcwan Perantjang Nasional, Dewan
Pertimbangan Agung dan Kabinet Kerdja menjatakan Manifesto
Politik jang diutjapkan oleh Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan
Perang sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dibentuk dan

22
menunaikan tugasnja, adalah garis besar haluan Negara.
Seluruh Rakjat Indonesia -ternjata menerima dengan baik M an i­
festo Politik itu sebagai garis-garis besar haluan Negara.
Pernjataan Dewan Perantjang Nasional, Dewan Pertimbangan
Agung dan Kabinet Kerdja serta penerimaan R akjat itu sejogjnnja
diberi bentuk resmi, jang berarti djuga disahkan dan dikuatkan.
Garis-garis besar daripada haluan Negara termasuk wewenang
Madjelis Permusjawaratan Rakjat untuk menentuknnnja.
Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dibentuk maka me-
nurut pasal IV Aturan Peralihan Undang-undang Dasar wewenang
itu mendjadi wewenang Presiden.
Bentuk peraturan tentang garis-garis besar daripada haluan
Negara ialah Penetapan Presiden.
Penetapan Presiden ini berlaku sarapai Madjelis Permusjawarat­
an Rakjat menentukan lain.

23
M ANIFESTO POLITIK REPUBLIK IN D O N ESIA

PENEM UAN KEMBALI REVOLUSI K ITA

(THE REDISCOVERY OF OUR REVOLUTION)

Pidato Presiden Republik Indonesia

pada Hari Proklamasi 17 Agustus 1959,
 P E N E M U A N K E M B A L I R E V O L U S I K IT A

Saudara-Saudara sekalian !
Hari ini adalah „Hari 17 Agustus".
17 Agustus 1959.
17, Agustus, — tepat empatbelas tahun scsudah kita mengada-
kan Proklamasi.

Saja berdiri dihadapan saudara-saudara, dan berbitjara kepada

saudara-saudara diseluruh tanah-air, bahkan djuga kepada sau­
dara-saudara baugsa Indonesia jang berada diluar tanah air, untuk
bersama-sama dengan saudara-saudara memperingati, mernjakar
mengagungkan, mengtjamkan Proklamasi kita jang keramat itu.

Dengan tegas saja katakan ,,mengtjamkanr\Sebab, hari ulang-

tahun ke-empatbelas daripada Proklamasi kita itu harus benar-
benar membutn halaman baru dalam,sedjarah Revolusi kita, halaman
baru dalam sedjarah Perdjoangan Nasional kita.

1959 menduduki tempat jang istimewa dalam sedjarah Revolusi

kita itu. Tempat jang unik I Ada tahun jang saja nama'kan ,,tahun
ketentuan", — a year of decision. Ada tahun jang saja sebut „tahun
tantangan", — a year of challenge. Istimewa tahun jang ]alu saja
namakan ,.tahun tantangan'’. Tetapi buat tahun 1959 saja akan beri
sebutan lain. Tahun 1959 adalah fnhun dalam mana kita,
sesudah pengalaman pahit hampir sepuluh tahun —•, kembali kepada
Undang-undang Dasar 1945, — Undang-undang Dasar Revolusi.
Tahun 1959 adalah tahun dalam mana kita kembali kepada djiwa
Revolusi. Tohun 1959 adalah tahun penemuan kembali Revolusi.
Tahun 1959 adalah tahun "Rediscovery of our RevolutioiT'.

Oleh karena itulah maka tahun 1959 menduduki tempat jang

istimewa dalam sedjarah Perdjoangan Nasional kita. satu tempat
jang unik !
Seringkali telah saja djelaskan tenitang tingkatan-tingkatan
Revolusi kita ini.

27
 1945 — 1950. Tingkatan physical Revolution. Dalam tingka-
tan ini kita merebut dan mempertahankan apa jang kita rebut itu,
jaitu ‘kekuasaan. dari tangaiinja fihak imperialis, kedalam tangan
kita sendiri. Kita merebut dan mempcrtahanknn -kekuasaan itu de­
ngan segenap tenaga rohaniah dan djasmaniah jang ada pada kita,
— dengan apinja kitapunja djiwa dan dengan apinja kitapunja bedil
dan meriam. Angkasa Indonesia pada wn-ktu itu adalah laksana
angkasa kobong. bumi Indonesia laksana bumi tersiram api. Oleh
karena itu maka periode 1945 ■— 1950 adalah periode Revolusi phi-
sik. Periode ini, periode merebut dan mempertahankan kekuasaan,
adalah priode Revolusi politik.
1950 -— 1955, Tingkatan ini saja namakan tingkatan survi­
v a l'. Survival artinja tetap hidup, tidak mBti. Lima tahun physical
revolution tidak xnembuat kita rebah, lima tahun bcrtempur, mende-
rita, berkorban-badaniah, lapar. kedjar-kedjaran dengan maut,
tidak membu'at kita binasa. Badan pciiuh dengan luka-luka, tctapi
kita tetap berdiri. Dan antara 1950 — 1955 -kita sembuhkanlah
luka-luka itu, kita sulami mana jang bolong, kita tutup mana jang
djebol. Dan -dalam tahun 1955 kita dapat berkata, bahwa tertebus-
lah segnla penderitaan jang kita alarm dalam periodenja Revolusi
phisik.
1956- Mulai dengan tahun ini kita ingin memasuki satu pe­
riode baru. Kita ingin memasuki periodenja Revolusi sosial-cko-
nomis, untuk mentjapai tudjuan terachir daripada Revolusi kita.
jaitu satu roasjarakat adil dan makmiir, ,,tata-tentrem-kerta-
rahardja". Tidakkah demikian, saudara-saudara ? Kita berrevolusi,
kita berdjoang, kita berkorban, kita berdansn dengan maut, toh
bukan hanja untuk menaikkan bendera Sang Merah Putih, bukan
hanja untuk melepaskan Sang Garuda Indonesia terbang diangkasa?
MKita bergerak". — demikian saja tuliskan dalam risalah ,,Men-
tjapai Indonesia Merdeka” hampir tigapuluh tahun jang lalu — :
„Kita bergerak karena kesengsaraan kita, kita bergerak karena
ingin hidu'p lebih lajok dan sempurna. Kita bergerak tidak karena

28
..ideal” , sadja, kita bergerak karena ingin tjukup makanan, ingin
tjukup pakaian, ingin bjukup tanah, ingin tjukup perumahan, ingin
tjukup pendidikan, ingin tjukup meminum seni dan cultuur, —
pendek kata kita bergerak 'karena ingin perbaikan nasib didalam
segala bagian-bagiannja dan tjabang-tjabangnja. Perbaikan nasib
ini hanjalah bisa datang seratus procent, bilamana masjarakat
sudah tidaJc ada kapitalisme dan imperiajisme. Sebab stelsel inilah
jang sebagai kemladean tumbuh diatas tubuh kita, hidup dan subur
daripada tenaga kita, rezeki kita, zat-zatnja masjarakat kita. —
Oleh karena itu, malqa pergerakan kita djanganlah pergerakan jang
ketjil-ketjilan. ■
— Pergerakan kita itu haruslah suatu pergerakan
jang ingin merobah samasekali sifatnja masjarakat**...................
Pendek-kata, dari dulu-mula tudjuan kita ialah satu masjara­
kat jang adil dan makmur.
Masjarakat jang demikian itu tidak djatuh begitu-sndja dari
langit, laksana embun diwaktu malam. Masjarakat jang demikian
itu harus kita perdjoangkan, masjarakat jang demikian itu hams
kita bangun. Sedjak tahun 1956 kita ingin memasuki alam pemba­
ngunan. Alam pembangunan Semesta. Dan saudara-saudara telah
sering mendengar dari mulut saja, bahwa untuk pembangunan
Semesta itu kita harus mengadakan perbekalan-perbekalan dan
peralatan-peralatan lebih dahulu, -
— dalam bahasa asingnja : me­
ngadakan ’’investment-investment” lebih dahulu. Sedjak tahun
1956 mulailah periode investment. Dan sesudah periode investment
itu seleSai, mulailah periode pembangunan besar-besaran. Dan se­
sudah pembangunan besar-besaran itu, mengalamilah kita Insja-
Allah subhanahu wa ta'ala alamnja masjarakat adil dan makmur,
alamnja masjarakat „murah sandang murah pangan”, ,,subur kang
sarwa tinandur, murah kang sarwa tinuku .
Saudara-saudara! Djika kita menengok kebelakang. maka
tampaklah dengan djelas, bahwa dalam tingkatan Revolusi phisik,
segala perbuatan kita dan segala tekad kita, mempunjai dasar dan
tudjuan jang tegas-djelas buat kita-semua; melen'japkan kekuasaan

29
Belanda dari bumi Indonesia, mengnjahkan bendera tiga warna
dari bumi Indonesia.' Pada satu detik, djam sepuluh pagi,
tanggal 17 Agu&tus, tahun 1945, Proklamasi diutjapkan, — tetapi
lima tahun lamanja Djiw a Proklamasi itu tetap berkobar-kobar,
tetap bcrapi-api, -tetap murni mendjiwai segenap fikiran dan rasa
kita, tetap murni inenghikmati segenap tindak-tandu-k kita, tetap
murni mewahjui segenap keichlasan dan kerelaan kita untuk men-
derita dan berkorban. Undang-undang-Dasar 1945, ^ Undang-
undang Dasar Proklamasi — , benar-benar ternjata Uodang-undang-
Dasar Perdjoangan. benar-benar ternjata satu pelopor dari­
pada alat-perdjoangan / Dengan Djiw a Proklamasi dan dengan
Undang-undang-Dasar Proklamasi itu, perdjoangan berdjalan
pesat, malah perdjoangan berdjalan laksana lawine jang makin
lama makin gemuruh dan ta'tertahan, menjapu bersih segala peng-
halang !

Padahal lihat! Alat-alat jang berupa perbendaan (materiil)

p^da waktu itu serba kurang, serba sederhana, serba dibawah
nvnimum ! Keuangan tambal-sulam, Angkatan Perang tjompang-
tjamping. kekuasaan politik djatuh-bangun, daerah defacto Repu­
blik Indonesia kadang-^kadang hanja seperti selebar pajung. Tetapi
Djiwa Proklamasi dan Undang-undang-Dasar Proklamasi meng-
ikat dan membakar semangat seluruh bangsa Indonesia dari
Sabang sampai Merauke! Itulah sebabnja kita pada waktu itu pan­
tang mundur. Itulah sebabnja kita pada waktu itu achirnja menang.
Itulah sebabnja kita pada waktu itu achirnja berhasil pengakuan
kedaulatan, — bukan souvereiniteits-overdracht tetapi souvere^ni-
teits-erkenning — , pada tanggal 27 Desember 1949,

Demikianlah gilang-gemilangnja periode Revolusi phisik,

Dalam periode jang kemudian, jaitu dalam periode survival

sedjak 1950, maka modal perdjoangan dalam arti perbendaan
(materiil) agok lebih besar daripada sebelumnja, Keuangan kita

30
lebih longgar, Angkatan Perang kita tidak tjompang-tjamping lagi;
kekuasaan politik kita diakui oleh sebagian besar dunia interna-
sional; kekuasaan de facto kita melebar sampai daerah dimuka
pintu-gerbang Irian Barat. Tetapi dalam arti modal mental, maka
modal-perdjoangan kita itu mengalamj satu kemunduran. Apa
sebab ? '

Pertama oleh karena djiwa, sesudah berachirnja sesuatu per­

djoangan phisik, selalu mengalami satu kekendoran; kedua oleh
karena pengakuan kedaulatan itu kita beli dengan berbagai matjam
kompromis.

Kompromis, tidak hanja dalam arti penebusan dengan ke-

kajaan materiil, tetapi lebxh djahat daripada itu: Kompromis dalam
arti mengotbankan D jiw a Revolusi, dengan segala akibat dari
pada itu :

Dengan Belanda, melalui K.M .B./kita harus mentjairkan djiwa-

revolusi kita; di Indonesia sendiri „ kita harus berkompromis dengan
golongan-golongan jang non-revolusioner : golongan-golongan
blandis, golongan-golongan reformis, golongan-golongan konser-
vatif, golongan-golongan kontra-revolusioner, golongan-golongan
bunglon dan tjubjunguk. Sampai-sampai kita, dalam mengorbank^n
djiwa revolusi ini, meninggalkan Undang-undang Dasar 1945 se-
bagai alat-perdjoangan !

Saja tidak mentjela K.M.B. sebagai taktik perdjoangan. Saja

sendiri dulu mengguratkan apa jang saja namakan t,tracee baru'
untuk memperoleh pengaJcuan kedaulatan. Tetapi saja tidak me-
njetudjui orang jang tidak menjadari adanja bahaja-bahaja peng-
halang Revolusi jang timbul sebagai akibat daripada kompromis
K.M .B. itu. Apalagi orang jang tidak menjadari bahwa K I& .B .
adalah satu kompromis ! Orang-orang jang demikian itu adalah
orang-orang jang pernah Saja namakan orang-orang possibilis,
orang-orang jang pada hakeJkatnja tidak dinamis-revolusioner,
bahkan mungkin kontra-revolusioner, Orang-orang jang demikian
< i
31

i
itu sedikitnja adalah orang-orang jang bekit, orang-orang jang tidak
mcngcrti ruaknanja „taktik'\ orang-orang jang mentjampur-bawur-
kan taktik dan ttidjuan, orang-orang jang djiwanja ..xnandek".

Orang-orang jang demikian itulah, disamping sebab-sebab

lain, meratjuni djiwa banqsa Indonesia sedjak 1950 dengan ratjun-
nja reformisme. Merekalah jang mendjadi salah satu sebab kemun-
duran modal mental daripada Revolusi kita sedjak 1950, meskipun
dilapangan peralatan materiil kita mengalami sedikit kemadjuan.
Kalau tergarrtung daripada mereka, kita sekarang masih hidup
dalam alam K.M.B.! Masih hidup dalam alam ^U ni Indonesia-
Belanda ! Masih hidup dalam alam supremasi modal Belanda !

Mereka berkata, bahwa kita harus selalu tunduk kepada per-

djandjian internasional: Satu kali kita setudjui sesuatu perdjandjian
internasional, sampai lebur-kiamat kita tidak boleh menjimpang
daripadanja ! Mereka berkata, bahwa kita, tidak boleh merobah
negara federal a la van Mook, tidak boleh menghapuskan Uni.
oleh karena' kita telah menandatangani perdjandjian K.M.B.
„Setia kepada aksara, sctia kepada aksara!”. demikianlah wijsheid
jang mereka keramatkan. Njatalah mereka sama sekali tidak me-
ngarti apa jang dinamakan Rev-otusi. N-jatalah mereka tidak me-
ngarti bahwa Revolusi djustru mengingkari aksara ! D an njatalah
mereka tidak mengarti, oleh karena mereka memang tidak ahli
revolusi . bahwa modal-pokok bagi tinp-tiap revolusi nasional
menentang imperial ism e-kolonialisme ialah Konsentrasi kekuatan
nasional, dan bukan perpetjahan kekuatan nasional Meskipun kita
menjetudjui pemberian autonomi-daerah seluas-luasnja sesuai dengan
motto kita Bhinneka Tunggal Ika. maka federalisme a la van Mook
harus kita tidak setiai, harus kita kikis-habis selekas-lekasnja. oleh
karena federalisme a la van Mook itu adalah pada hakekatnja alat
pemetjah-belah kekuatan nasional. Djahatnja politik pemetjah-bela-
han ini ternjata sekali sedjak tahun 1950 itu. dan mentjapai klimaks-
nja dalam pemberontakan P.R.R.I.-Permesta dua tahun jang lain,

32
dan oleh karenanja harus kita gempur-hantjur habis-habisan, sam-
pai hilang-lenjap P.R .R .I. Permesta itu sama sekali!

Ja, sekali lagi: Persetudjuan internasional tidak berarti satu

barang jang langgeng dan abadi. Ia harus memberi kemungkinan
untuk setiap waktu menghadap revisi. Apalagi, djika persetudjujan
itu mengandung unsur-unsur jang bertentangpn dengan keadilan ma-
nusia, dilapangan politikkah, dilapangan ekonomikah, dilapangan
militerkah - ■, maka wadjib persetudjuan tersebut direvisi pada
waktu perimbangan kekuatan berobah. Mitsalnja pendjadjahan ter-
hadap bangsa lain, meski tadinja ia disetudjui dalam Sesuatu per-
djandjian internasional sekalipun, ta’ dapat diterima sebagai suatu
hukum jang mutlak dan abadi, jang harus dibenarican terus-menerus
sampai keachir zaman, Tidak!, ia harus ditjela setadjam-tadjamnja,
ditentang mati-matian, ditiadakan selekas mungkin. Tidak boleh kita
membiarkan langgeng dan abadi sesuatu hukum jang berdasarkan
penguasaan silemah dan sikuat.

Saudara-saudara, saja masih dalam membitjarakan periode Sur­

vival. Selama ’kita masih dalam periode survival ini, maka segala
kompromis dan reformisme jang saja sebutkan tadi tidak begitu
disedari akan akibatnja. Ja mungkin terasa kadang-kadang, bahwa
d (alannja pertumbuhan agak serat, tetapi keseratan ini makin lama
makin diartikan sebagai satu kekurangan atau tjatjat jang memang
melekat kepada bangsa Indonesia sendiri, satu kekurangan atau
tjatjat jang memang ,,inhaerent” kepada bangsa Indonesia sendiri,
— bukan sebagai akibat daripada sesuatu kompromis, atau akibat
sesuatu reformisme, atau akibat sesuatu possibilisme, pendek-knta.
bukan sebagai akibat pengorbanan djiwa Revolusi. Segala kema-
tjetan dan keseratan di ,,veridaar** dengan kata „memang kita ini
belum tjukup matang, memang kita ini masih sedikit Inlander**.
Sinisme lantas timbul! Kepertjajaan kepada kemampuan bangsa sen­
diri gojang. Djiw a inlander jang memandang rendah kepada bang­
sa sendiri dan memandang agung kepada bangsa asing muntjul

33
disana-sini, terutama sekali dikalangan kaum intellektuil. Padahal
serauanja sebenarnja adalah akibat daripada kompromis!
Masuk kita kedalam periode investment. Didalam periode
inilah, periode voorbereidingnja revolusi sopial-ekonomis — ,
makin tampaklah akibat-akibat-djelek daripada kompromis 1949
itu. Terasalah oleh seluruh masjarakat — ketjuali masjarakatnja
orang-orang pcmakan nangka tanpa -terkena getahnja nangka,
mnsjarakatnja orang-orang jang ^arrives , masjarakatnja sipcmim-
pin mobil sedan dan sipemimpin penggaruk liseiisi — , terasalah oleh
seluruh Rakjat bahwa djiwa, dasar, dan tudjuan Revolusi jang kita
mulai dalam tahun 1945 itu kini dihinggapi oleh penjakit-penjakit
dan dualisme-dualisme jang berbahaja sekali.
Dimana djiwa Revolusi itu sekarang? Djiw a Revolusi sudah
mendjadi hampir padam, sudah mendjadi dingin ta ada apinja.
Dimana Dasar Revolusi itu sekarang ? Dasar Revolusi itu sekarang
tidak keruan mana letaknja, oleh karena masing-masing partai
menaruhkan dasarnja sendiri. sehingga dasar Pantja Sila pun su­
dah ada jang meninggalkan. Dimana tudjuan Revolusi itu seka­
rang? Tudjuan Revolusi. —* jaitu masjarakat jang adil dan mak-
mur _ f kini oleh orang-orang jang bukan putera-revolusi diganti
dengan politik liberal dan ekanomi liberal. Diganti dengan politik
liberal dimana suara rakjat-banjak dieksploatir, ditjatut, dikorrup
oleh berbagai golongan. Diganti dengan ekonomi liberal, dimana
berbagai golongan menggaruk kekajaan hantam-kromo. dengan
mengorbankan kepentingan Rakjat.
Segala penjakit dan dualisme itu tampak menondjol terang
djelas dalam periode investment itu! Terutama sekali penjakit dan
dualisme empat rupa jang sudah saja sinplir beberapa kali : dua­
lisme antara Pemerintah dari pimpinan Revolusi; dualisme dalam
outlook kemasjarakatan: masjarakat adil dan makmurkah, atau
masjarakat kapitaliskah?; dualisme ,.Revolusi sudah selesaikah"
atau Revolusi belum selesaikah?” ; durdisme dalam demokrasi. —
demokrasi untuk Rakjatkah, atau Rakjat untuk demokrasikah ?

34
i
 Dan sebagai saja katakan, segala kegagalan-kegagaLan,
segala keseratan-keseratan, segala kematjetan-kematjetan ’dalam
uSaha-usaha kita jang kita alami dalam periode survival dan invest­
ment itu, tidak semata-mata' disebabkan oleh kekurangan-keku-
rangan atau ketololan-ketololan jang inhaerent melekat kepada
bangsa Indonesia sendiri, tidak disebabkan oleh karena bangsa
Indonesia memang bangsa jang tolol, atau bangsa jang bodoh,
atau bangsa jang tidak mampu apa-apa, ■ — tidak! — segala
kegagalan. keseratan, kematjetan itu pada po»koknja adalah disebab­
kan oleh karena kita, sengadja atau tidak sengadja, sedar atau
tidak sedar, telah metljeleweng dari D jiw a, dari Dasar, dan dari
Tucljuan Revolusi !

Kita telah mendjalankan kompromis, dan kompromis itu telah

menggerogoti kitapunja Djiwa sendiri!

Insjafilah hal ini, sebab itulah langkah pertama untuk menje-

hatkian perdjoangan kita ini.

Dan kalau 'kita sudah insjaf, marilah kita, sebagai sudah saja
andjurkan, memikirkan mentjari djalan-keluar, memikirkan men-
tjari way-out, — think and re — think, make tand re-make, shape
and re-shape. Buanglah apa jang salah, bentuklah apa jang harus!
Beranilah membuang apa ‘jang harus dibuang, beranilah memben-
tuk apa jang harus dibentuk! Beranilah membongkar segala alat-
alat jang ta’ tepat, — alat-alat materiil dan alat-alat mental — ,
beranilah membangun alat-alat jang baru untuk meneruskan per­
djoangan diatas Rel Revolusi. Beranikah mengadakan Retooling
for the f u t u r e Pendek-kata, beranilah meninggalkan alam-per-
djoangan setjara sekarang, dan beranilah sama-sekali kepada Djiwa
Revolusi 1945.

Dihadapan Konstituante, dalam tahun 1956, tatkala saja mem-

buka sidang pertama Konstituante itu, sudah saja mulai membe-
rikan peringatan kearah itu. Dengan djelas saja katakan kepada
Konstituante pada waktu itu: ,,Buatlah Undang-undang Dasar

35"

t
jang tjotjok dengan Djiwa Proklamasi, buatlah Undang-undang
Dasar jang tjotjok dengan Djiwa Revolusi”. Pada Konstituante
itu padh hakekatnja saja meminta satu ketegasan, satu keberanian
satu kemampuan-fantasi. Satu keberanian dan kemampuan-fantasi
untuk raeninggalkan samasekali alam-fikiran jang lama, memasuki
samasekali satu &lam-fikiran jang baru. Satu keberanian dan ke­
mampuan-fantasi jang revolusioner. Sebab seluruh Rakjat merasa
bahwa Undang-undang-Dasar 1950 menekan djiwa Revolusi
menghambat-mengendorkan djalannja arus Revolusi, mematikan
t'ara-berfikir revolusioner, memberikan bumi-subur kepada tum-
buhnja segala matjam aliran konvensionil dan konservatif. Pada
hal, 'dengan tandas saja peringatkan kepada Konstituante, bahwa
'T h e Constitution is made for men, and not men for the Constitu­
tion", — Konstitusi dibuat untuk mengabdi kepada manusia, dan
tidak manusia dibuat untuk mengabdi Konstitusi.

Saja tadinja benar-benar mengharap, jang Konstituante mampu

mcnjelesaikan soal ini. Dan tadinja benar-benar saja bermaksud
memberikan satu tempat jang luhur-agung kepada Konstituante
dalam Sedjarahnja Revolusi kita ini. Satu tempat luhur-agung di-
rnana Konstituante ternjata mendjadi Penjelamat Revolusi.
Tetapi apa kenjataannja ? Konstituante ternjata ta* mampu
menjelesaikan soal jang dihadapinja, Konstituante ternjata ta* mam­
pu mendjadi penjelamat Revolusi. Maka karena kegagalan Konsti­
tuante itu, demi kepentingan Nusa dan Bangsa, demi keselamatan
Revolusi, saja pada tanggal 5 Djuli jang lalu mengeluarkan Dekrit
jang berbunji :

Dengan Rachmat Tuhan Jang Maha Esa.

K A M I P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA /P A N G L IM A
T E R T IN G G I A N G K A T A N P E R A N G ,
Dengan ini menjatakan dengan chidmat :
, Bahwa andjuran Presiden dan Pemerintah untuk kembali
kepada Undang-undang Dasar 1945, jang disampaikan kepada

36
segenap Rakjat Indonesia dengan Amanat Presiden pada tanggal
22 April 1959, tidak memperoleh keputusan dari Konstituante se-
bagaimana ditentukan dalam Undang-undang Dasar Sernentara;

Bahwa berhubung dengan pernjataan sebagian terbesar Ang-

gota-anggota Sidang Pembuat Undang-undang Dasar untuk tidak
menghadiri lagi sidang, Konstituante tidak mungkin lagi menje-
lesaikan tugas jang dipertjajakan oleh Rakjat kepadanja;

Bahwa hal jang demikian menimbulkan keadaan ketatanega-

raan jang membahajakan persatuan dan keselamatan Negara, Nusa
dan Bangsa, serta merintangi pembangunan sefaesta untuk raen-
tjapai masjarakat jang adil dan makmur;

Bahwa dengan dukungan bagian terbesar Rakjat Indonesia dan

didorong oleh kejakinan 'kami sendiri, kami terpaksa menempuh satu-
satunja djalan untuk menjelamatkan Negara Proklamasi;

Bahwa kami berkejakinan bahwa Piagam Djakarta tertanggal

22 D juli 1945 mendjiwai Undang-undang Dasar 1945 dan adalah
merupakan suatu rangkaian-kesatuan dengan Konstitusi tersebut;

M aka atas dasar-dasar tersebut diatas,

KAMI P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA /P A N G L IM A
T E R T IN G G I A N G K A T A N P E R A N G ,

Menetapkan pembubaran Konstituante;

Menetapkan Undang-undang Dasar 1945 berlaku lagi bagi

segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia,
terhitung mulai hari tanggal penetapan Dekrit ini, dan tidak ber-
lakunja lagi Undang-undang Dasar Sernentara, <

Pembentukan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sernentara,

p n g terdiri atas Anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakjat di-
tambah dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan-

37
golongan, serta pembentukan Dewan Pertimbangan Agung Semen-
tara, akan diselenggarakan dalam waktu jang sesingkat-singkatnja.

Ditetapkan di Djakarta
pada tanggal 5 D juli 1959.
Atas nama Rakjat Indonesia :

P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA /P A N G L IM A
T E R T IN G G I A N G K A T A N P E R A N G .
SUKARNO

Ja, saudara-saudara!,. melalui ,,tahun ketentuan” (year of

decision), melalui ..tahun tantangan" (year of challenge), kita se­
karang tiba kembali kepada dasar perdjoangan kita jang asli. Kita
sekarang telah .,menemukan-kenibali Revolusi kita", - — kita seka­
rang telah tiba kepada "rediscovery of our Revolution’*.

A pa artinja ini ?
Apakah ini berarti semata-mata pcrgantian Undang-undang
Dasar 1950 dengan Undang-undang Dasar 1945 ? Tidak!

Apakah ini berarti semata-mata bahwa kita mentjari perfeksi-

teknis dan effesiensi-teknis dalam pekerdjaan dan usaha kita ?
Tidak !

Sekali lagi tidak ! Kita tidak sekadar mentjari perobahan atau

perbaikan lahir, kita tidak sekadar mentjari „naiknja semangat".
Perobahan lahir setiap waktu bisa luntur, dan semangatpun setiap
waktu bisa luntur ! Kita mentjari perobahan jang lebih dalam dari­
pada itu ! Kita mentjari kesedaran jang scdalam-dalamnja, — kesa-
daran jang masuk tulang, masuk sungsum, masuk fikiran, masuk
rasa, masuk roch, masuk djiwa, — bahwa kita tadinja telah njclc-
tvzng dari dasar dan tudjuan perdjoangan kita. Kita mentjari ke-
sadaran jang sedalam dalamnja, bahwa sifat-hakekat Revolusi kita
ini tidak bisa lain, tidak bisa lain, daripada dasar dan tudjuan jang
kita proklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945!

38
 Perobahan-perobahan batin, kesadaran tentang penjelewengan
ini, dengan sendirinja nanti a'kan membawa perobahan-perobahan
dan perbaikan-perbai'kan dialam lahir*
Sekarang hai Bangsa Indonesia, bangkitlah kembali ! Bang-
kitlah kembali dengan Djiwa Proklamasi didalam kalbu ! Tinggal-
kan alam jang lampau ! Tetapi djangan mengeluh ! Keluh adalah
tanda kelemahan djiwa. Ja, alam jang lampau memang salah. Alam
jang lampau itu kini kita rasakan seperti satu pembuangian-waktu
sepuluh tahun lamanja. Tetapi djangan mengeluh ! Berbesarlah hati
bahwa kita sekarang ini sadar, dan berdjalanlah terus!'
Dji'kalau kita mempeladjari revolusi-revolusi bangsa lain, maka
selalu kita melihat penjelewengan-penjelewengan. A-da jang penje-
lewengannja sementara, ada jang penjelewengannja terus menerus.
Penjelewengan sementara kemudian dikoreksi, tetapi penjelewengan
terus-menerus menjebabkan dekadensi. Penjelewengan terus-me-
nerus inilah jang berbahaja. Ia kadang-kadang membuat Revolusi
itu kandas dan mati samasekali, atau ia menumbuhkan dekadensi
jang berpuluh-puluh tahun lamanja, dan ini menjebabkan menga-
muknja suatu revolusi baru. Revolusi Perantjis pada hakekatnja
kandas dan mati oleh penjelewengan terus-menerus, revolusi Sun
Y at Sen diselewengkan terus-menerus oleh Kuo M in Tang mendjadi
satu kontra-revolusi,
Bagaimana dengan penjelewengan kita ? Kita sangat bersju-
kur kepada Tuhan, bahwa penjelewengan kita itu b'elum sampai
mendjetma sebagai satu dekadensi. Tepat pada waktutlja, kita ter-
perandjat sadar, dan kita mengadakan koreksi. Tepat pada waktu-
aja, kita mendjalankan think and re-think, dan kita melihat penje­
lewengan itu, dan kita bongkar penjelewengan itu, dan kita banting
stir kembali Icedjalan jang benar. Tepat pada waktunja, rakjat-
djelata memukul tjanang. Tepat pada waktunja, si Marhaen dan
si Sarinah, si Dadap dan si W aru, berteriak: Hai pemimpin! Eng-
kau njeleweng! Engkau njeleweng!,t Memang sebagai saja kata­
kan tempohari, kesadaran-sosial dan kesadaran politik Rakjat

39
Indonesia, djikalau dibandingkan dengan bangsa-bangsa lain, boleh
dibanggakan Sociaal-bewustzijn-nja dan politiek-bewustzijn-nja
adalah tidak kalah dengan banjak bangsa-bangsa lain, Dan memang
Revolusi kita adalah satu Revolusi -Rakjat, Revolusi kita bukan satu
revolusi-istana, bukan satu ’’palace-revolution”, — bukan satu
revolusi jang oleh seorang penulis bangsa asing dinamakan satu
revolution which is the prelude of the prc-revolutionnary days”.

Peringatan ini baik sekali didengarkan oleh orang-orang jang

menjebutkan dirinja pemimpin. Kalau mereka memimpin, maka ke-
tahuilah,. bahwa jang mereka pimpin itu bukan satu rombongan
kambing atau satu rombongan bebck atau satu rombongan tujul,
tetapi satu Rakjat jang kesadaran-sosialnja dan kesadaran-politik-
nja telah tinggi !
Berkat kesadaran-sosial dan kesadaran-politik Rakjat kita itu­
lah, maka penjelewengan kita tidak berlangsung amat lama. Dua-
tiga tahun sadja sesudah kita merasakan bahwa pertumbuhan atau
kemc’djuan kurang lantjar, Rakjat-djelata telah memukul tjanang !
Dua-tiga tahun sadja kematjetan, maka kita segera mampu mene-
mukan sebab-scbab dan akar-akar daripada kematjetan itu, dan i
kita bongkar sebab-sebab dan akar-akar itu, dan kita adaknn ko-
rcksi-koreksi sepcrlunja, djuga koreksi-Jcoreksi jang redikal dan
fundamentil.

Karena itu, djangan mengcluh ! Tetaplah berdjalan terus,

tanpa mandek, tanpa ragu-ragu, diatas relnja Revolusi kita jang
asli.
•\
Djangan ada diantara kita jang meragu-ragukan kebenaran
relnja Revolusi kita itu. Djangan ada diantara kilia jang berkata,
bahwa dasar dan tudjuan Revolusi kita toh boleh djuga berobah ?

Ada memang orang pcragu. ada memang orang defaitis jang

menjebutkian dirinja ..ahli-falsafah". jang dengan daii! bahwa tidak
ada barang sesuatu jang langgeng dan ta’ berobah, — "panta rei"
dalil mereka — , menanja apakah dasar dan tudjuan Revolusi kita

40
ini tidak boleh djuga dan tidak bisa djuga bcrobah ? Apakah kea-
dilon sosial tidak boleh ditawar-tawar lagi? Apakah perdjoangan
anti kolonialisme tidak boleh dimodulir lagi? Apakah hai jang kita
niatkan pada tanggal 17 Agustus '45 itu tidak boleh diamendir
lagi ?

Pertanjaan-pertanjaan jang demikian inipun satu penjelewe­

ngan! Bahkan satu penjelewengan jang sangat serius, akibat dari­
pada satu djiwa kompromis.

Dalam perikehidupan kemanusiaan didunia ini adalah bebe-

rapa kebenaran., — beberapa waarheden — jang langgeng dan ta'
berobah. W aarheden jang demikian itu ta' boleh ditawar atau di­
modulir atau diamendir, tanpa merotah ia dari waarheid mendjadi
satu kepalsuan. Ia ta' boleh ditinggalkan, tanpa membuat manusia
mendjadi machluk jang kehilangan kemudi.

Ambillah misalnja pokok-isi "Declaration of Independence”

Amerika, dan Manifes Komunis, dua dokumen jang menurut
Bertrand Russell telah membagi dunia,manusia ini mendjadi dua
golongan jang terpisah satu sama lain. Baik Declaration of Inde­
pendence, maupun Manifes Komunis, kedua-duanja beriei b^be-
rapa kebenaran (waarheden) jang tetap benar, tetap laku, tetap
valid selamia-lamanja. Siapa, kalau benar-benar ia Manusia,
dan bukan machluk tanpa arah —, berani mentjoba mengamen-
dir kebeniarannja kalimat dalam Declaration of Independence,
bahwa ,,semua manusia dilahirkan sama, dan bahwa tiap-tiap ma­
nusia itu diberi oleh Tuhan beberapa hak jang ta’ dapat dirampas
jaitu hak hidup, hak kebebasan, dan hak mengedjar kebahagiaan",
— "That all men are created equal, that they are endowed by their
Careator with certain unalienable rights, that among these are life,
liberty, and the pursuit of happiness" ?...........

Siapa, .— kalau benar-benar ia Manusia, dan bukan machluk

tanpa arah — , berani membantah kebenarannja benang-merah
dalam Manifes Komunis, bahwa sebagian besar dari ummat manusia

41
ini ditindas, di ,,onderdruk" dan di,,uitgebuit” oleh sebagian jang
lain, schingga achirnja ,,kaum proletar ta' akan kehilangan barang
lain daripada rantai-belenggunja sendiri. Mereka sebaliknja akan
memperoleh satu dunia baru. Hai Proletar seluruh dunia, bersatu-
lah"? ................................

Kalimat-kalimat atau inti-sari fikiran jang demikian itu mc-

ngandung kebeiiiran-kebenaran jang taf boleh diragu-ragukan
atau diamendir. Dasar-djiwanja ialah Budi-Kemanusiaan. Hati-
Nurani Kemanusiaan, ■ — Het Geweten van den mens. The Con­
science of M an. Dasar-djiwanja mengenai wilajah seluruh perhu-
bungan antara manusia dengan manusia. Ia bukan piagam jang
hanja mengenai satu bangsa sadja, seperti misalnja Magna Char-
tanja orang Inggeris. la bukan pakta antara beberapa negara jang
berkuasa sadja. seperti misalnja Atlantic Charter. I a bukan satu
dasar untuk menjusun sesuatu Pax daripada sesuatu negara, se­
perti Pax Britannica, atau Pax Romana, atau Pax Americana atau
Pax Sovietica, tidak!, *— ia adnlah satu dasar untuk menjusun Pax
jang meliputi seluruh Kemanusiaan, jaitu Pax Humanica, Pax-nja
seluruh machluk-manusia jang mendiami bumi ini.

D i Washington tiga bulan jailg lalu saja mengandjurkan Pnx

Humanica atas dasar Declaration of Independence itu, di Moskow
saja dasarkan Pax Humanica atas beberapa kalimat Manifesto
Komunis.

Manusia itu dimana-mana sama. Kemanusiaan adalah satu.

"M ankind is one", demikianlah saja katakan dimana-mana pada
waktu saja melanglang bunna, di Barat atau di Timur, di Utara
atau di Selatan, didelapan pendjuru daripada dunia. Budi-kemanu-
siaan, Hati-Nurani Kemanusiaan. the Sosial Conscience of Man.
menjerapi djiwa semua machluk-manusia diseluruh muka bumi.
/
42
D an Social Conscience ini ta' berobah-obah, ta’ mau diamendir,
ta* mau dimodulir.

Dasar dan tudjuan Revolusi Indonesia adalah kongtuen

dengan Social Conscience of M an itu! Keadilan sosial, Kemerde-
kaan individu, kemerdekaan bangsa, dan lain sebagainja itu, ada­
lah pengedja-wantahan daripada Social Conscience of M an itu.
Keadilan sosial dan kemerdekaan adalah tuntutan budi-nurani jang
universil. Karena itu, djanganlah ada diantara kita jang mau meng-
amendir latau memodulir dasar dan tudjuan Revolusi kita ini !

Saja telah mengundjungi sebagian besar dari dunia ini.

Sebelumnja itu, sudah lama saja berkejakinan, bahwa kesedaran
sosial (social conciousness) daripada rakjat-rpkjat dimuka bumi
ini adalah sama, dimanapun mereka berada. Dan kejakinan saja
ini diperdalam oleh apa jang saja lihat dalam perd/alanan-perdja-
lannn saja keluar negeri itu, antara lain kenegara-kenegara di Latin
Amerika. Apa jang saja lihat?

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini, tidak mau

ditindas oleh bangsa lain, tidak mau diekploatir oleh golongan-
golongan apapun, meskipun golongan itu adalah dari bangsanjT
send*ri.

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut

kebebasan dari kemiskinan, dan kebebasan dari rasa takut, baik
jang karena antjaman didalam-negeri. maupun jang karena anfrja-
man dari luar-negeri.
Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut
kebebasan untuk menggerakkan setjara konstruktif iapunja nkti-
vitet-sosialis, untuk mempertinggi kebahagiaan. individu dan keba-
hagiaan masjarakat.

Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut

kebebasan untuk mengeluarkan pendapat, jaitu menuntut hak-hak
jang lazimnja dinamakan demokrasi.

43
1
 Itulah kcjakinan saja dari dulu, dan itulah pula jang saja lihat
dimana-mana. Tuntutan-tuntutan ini keluarnja seperti meledak
dalam abad keduapuluh, tetapi sebenarnja ia telah terkandung
berabad-abad dalam kalbu, oleh kiarena tuntutan-tuntutan itu pada
hakekatnja adalah ta* lain ta‘ bukan pengedja-wantahan daripada
,,Budi-Nurani Kemanusiaan", pengedja-wantahan daripada Con­
science of M an",

Berabad-abad ia terbeniam latent. Berabad-abad ua ,,mulek

dalam budi-pekcrti manusia, seperti api didalam sekam. Achirnja
ia meledak, achirnja ia meledak setjara revolu'sioner, achirnja
ia meledak setjara historis-revolusioner. Sekaligus ia muntah-ke
luar sebagai tuntutan massal jang berbareng, sekaligus ia men­
djadi tuntutan jang simultan. Ta* dapat lagi dilajani setjara liter
per liter* atau dipenuhi setjara kilo per kilo. Ta dapat lagi dila-
deni dengan tjtara-tjara jang reformistis, ta* dapat lagi ia ditang-
gulangi setjara "peace-meal". Tuntutan-tuntutan simultan jang
mbludak keluar setjara historis-revolusioner itu harus dilajani de­
ngan tjara-tjara jang djuga mbludak revolusioner,

Tuntutan-tuntutan Rakjat Indonesia adalah demikian djuga-

lah! Tuntutan-tuntutan mengenai keadilan sosial, tuntutan kemer-
dekaan dan kebebasan, tuntutan demokrasi, dan lain-lain sebagai-
nja itu, telah mbludak keluar setjara revolusioner dalam masa ge-
nerasi kita sesudah mulek berpuluh-puluh tahun dalam kalbu kita
laksana api dalam sekam, — dan tuntutan-tuntutan Rakjat Indo­
nesia inipun harus dilajani setjara mbludak revolusioner. Tidak
mungkin lagi ia dilajani liter perliter, tidak mungkin lagi kilo per
kilo. Tidak mungkin setjara reformis, tidak mungkin setjara peace-
meal. Tidak mungkin setjara kompromis. Dan untuk melajani setja­
ra mbludak revolusioner tuntutan-tuntutan itu, kita sendiri harus
berdjiwa revolusioner, Itulah pula salah satu sebab kita kembali
kepada Undang-undang-Dasar Proklamasi.

44
 Sekarang, sesudah kita memasu'ki lagi Djiw a Revolusi,
dengan Undang-undang Dasar 1945 sebagai dasar ketatanega-
raan, apakah selandjutnja jang akan ikita hadapi, apaktfh selandjut-
nja jang harus kita perbuat ?

Sebelum mendjiawab pertanjaan-pertanjaan tersebut, marilah

kita mengadakan stock-opname lebih dahulu daripada modal-
nasional kita pada ini waktu, jang dapat kita pakai sebagai bahan
dan alat-perdjoiangan.

Apa jang kini kita miliki ?

Pertama. Undang-undang Dasar 1945 dan Djiw a Revolusi

1945. D jiw a ini tidak lahir-kembali begitu sadja dengan Dekrit
5 D juli, tetapi masih harus kita pupuk-terus dan kita perkembang-
kan terus, kita kobar-kobarkan terus dan kita gempa-gelorakan
terus, terutama sekali dengan intensifikasi djiwa-berkorban, baik
mental, maupun materiil.

Kedua. Hasil daripada segala fikiran dan keringat Rakjat

sedjak 1945 hingga sekarang, jang berupa hasil-hasil materiil, mau
pun jang berupa tenaga-tenaga baru, kader-kiader baru, dan lain
sebagainja, dalam segala lapangan.

Ketiga. Ma'kia bertumbuhnja kekuatan ekonomi jang mendjadi

milik nasional atau dibawah pengawasan nasional, jang pada ini
waktu sudah meliputi kurang-lebih 70% daripada seluruh kekuatan
jang berada di Indonesia.

Keempat. Angkatan Perang jang makin lama makin kuat, ad-

ministrasi pemerintahan jang makin lama makin baik.

Kelima. W ilajah kekuasaan Republik Indonesia jang kompa'k

unitaristis dan amat luas, dan jang letaknja amat strategis dalam
politik dan ekonomi dunia, serta djumlah Rakjat (manpower) jang

45
kini sudah 88.000.000, tetapi terus bertambah pesat, sehinggn da­
lam waktu singkat Indonesia akan mempunjai manpower jang
100.000.000, 120.000.000, 150.000 000 orang !

Keenam. Kepertjajaan pada kemampuan dan kculetan bangsa

sendiri, jang sudah dibuktikan dizaman jang lampau, djuga djika
dibandingkan dengan revolusi-revolusi bangsa Iain jang sedang
berdjalan sekarang. ja, djuga djikn dibandingkan dengan revolusi-
revolusi dinegeri-negeri luaran jang sekarang sudah selesai.

Ketudjuh. Kekajaan alam, kekajaan dintaS bumi dan kekajaan

didalam bumi, jang sungguh saja tidak omong-kosong ta' ada ban-
dingannja diseluruh dunia ini, ta* ada tandingannja didelapan pen-
djuru angin.
Maka Tudjuh hal inilah, — dan dapat ditambah dengan bebe-
rapa hal lagi. — mendjadi modal kita untuk melandjutkan per-
djoangan. mendjadi kereta kita untuk melandjutkan perdjalanan.
Tidakkah modal-modal ini menggembirakan ? Tidakkah ia
tjukup besar untuk membuat hati kita mongkok sebesar gunung,
untuk membanting-tulang terus, memeras keringat terus, berdja­
lan mendaki terus. ja berdjalan mendaki terus !, sampai tudjuan
tertjapai. meski ada rintanciail jang bagaimanapun djuga ?

Lihat misalnja modal jang M im a, — modal jang mengenai

wilajah-kekuasaan Indonesia ! Zonder Irian Barat sadja Republik
Indonesia telah berwilajah kekuasaan jang luasnja sama dengan
dari pantai Barat Eropa sampai ketapal-batasnja disebelah Timur,
lebih luas daripada wilajah negara-negara besar. dan kedudukan
strategisnjapun ta* ada taranja dimuka bumi. Dan wilajah-kekua-
saan Republik Indonesia jang begitu luas ini tidak terbagi-bagi
dalam beberapa negara ! Inipun hasil perdjoangan jang pantas kita
banggakan, terutama sekali djika dibandingkan dengan perdjoangan
baagsa-bangsa lain disekitar kita ini. W ilajah mereka terbagi-bagi.
bangsa kita tidak. Djiwa mereka terbagi-bagi, djiwa kita tidak.

46 1
Malahan kita akan raemperbesar wilajah-kekuasaan kita itu, *de-
ngan memasukan kembali Irian Barat! Matahan kita akan mem-
persatukan kembali Bangsa Indonesia itu, dengan membebaskan
Irian Barat. M alahan kita akan mengutuhkan kembali djiwa In^
dones'n itu, dengan memerdekakan Irian Barat. Dunia-luarf!run harus
tahu, bahwa mengenai pembebasan Irian Barat itu kita tidak main-
main dan tidak mengenni kompromis !
•

Dan dunia-ltnran pun harus tahu, bahwa federalisme kaum

penjelewengan jang mereka simpati dan merekj} sokong gelap-gelap-
an itu akan terus kita tentang habis-habisan, kita tentang mati-mati-
an, oleh karena federalisme memetjah potensi bangsa Indonesia jang
berkepribadian ,/Tunggal Ika", dan oleh karena ia memang ada­
lah alat imperialis dalam politiknja ,.divide et impera” , alat impe-
rialis untuk memetjah-m^tjah kekuatan kita, Kita kembali kepada
Undang-undang Dasar 1945. antara lain oleh karena Undang-
undang Dasar 1945 berdiri diatas dasar Unitarisme Negara, dan
dus tidak mengidjinkan federalisme di Indonesia dalam bentuk ba-
gaimana djuga. Dengan tugas, djelas tandas. dalam Bab. I. fasal I.
ajat 1 daripada Undang-undang Dasar *45 itu ditulis : ..Negara
Indonesia jalah Negara Kesatuan jang berbentuk Republik”. —
Kesatuan dengan aksara K besar ! Siapa dalam rangka Undang-
undang Dnsar 1945 ini masih hendak mengandjur-andjurkan fede­
ralisme, siapa jang masih hendak bitjara tentang ..negara bagian”
dan Iain sebagajnja itu, ia dengan njata tidak berdiri diatas bidang
Undang-undang Dasar Proklamasi, ia akan kita tentang dengan
segala djiwa-perdjoangan jang ada didalara kalbu. Segenap barisan
pentjinta Undang-undang Dasar Proklamasi siap-sedia untuk meng-
gempur pertjobaan-perfjobaan untuk menjelinapkan federalisme
dalam tubuh ketata-negaraan kita itu !

Sekarang lihat djuga modal keenam: Kemarapuan dan keuletan

bangsa kita jang sudah kita buktikan dizaman jang lampau. Itupun
satu modal jang amat besar harganja ! Sebab modal ini adalah
modal pengalaman, dan modal mentaJ. Modal ini adalah modal

47
berupa bukti-keuletan-dan-bukti-kemampuan bangsa kita, dan
modal kepertjajaan. Modal ,,geloof\ Modal "faith”. Amat pen-
tinglah kepertjajaan ini! Kong H u Tju berkata bahwa ta* ada satu
bangsa dapat berdiri tegak tanpa kepertjajaan kepada diri sendiri,
dan kenjataannja memang begitu.

Alangkah menta’djubkannja, keuletan dan kemampuan kita

itu ! Pada waktu saja memberi keterangan kepada Dewan Perwa-
kilan Rakjat beberapa minggu jang lalu. telah saja singgung ten­
tang hal ini. ,.Djangan pula hanja melaksanakan program kabinet
jang begitu sederhana itu !", kataku dimuka Dewan Perwakilan
Rakjat, —- ,,pukulan-pukulan jang lebih hebat daripada itu, dimasa
jang lampau, kita atasi!"

,,Apakah kitapunja achievement jang terbesar didalam Revolusi

kita ini, dima«n jang lampau?" tanjaku dihadapan Dewan Perwa­
kilan Rakjat. Bahwa kita sekarang mempunjai Angkatan Darat
jang boleh dibanggakan ? Tidak! Bahwa kita sekarang mempunjai
Angkatan Laut jang 10 kali besarnja daripada dulu ? Tidak ! Bahwa
kita sekarang mempunjai Angkatan Udara jang 7 kali lebih kuat
daripada dulu ? T idak! Euhwa kita sekarang mempunjai mata-ke-
uangan sendiri? Tidak! Bahwa kita Sekarang telah dapat membatja-
dan-menulis 60%? Tidak! Achievement kita jang terbesar dalam
Revolusi kita ini ialah, bahwa kita tetap survive, tetap berdiri, tetap
\hidup. Pukulan-pukulan apapun jang djiatuh diata* tubuh kita di­
masa jang lampau. — pukulan-pukulan -jong mungkin telah mere-
muk-redamkan menghantjur-leburkan bangsa-bangsa lain jang
kurang kuat — , kita toh tetap berdiri, kita toh tetap hidup. kita
toh tetap survive. Dihantam dengan aksi militcr jang pertama, —
kita tetap survive.

Dihantam dengan aksi militer jang kedua, ■

— kita tetap survive.
Dihantam oleh federalisme van Mook jang hendak merobek-robek
dada kita, — kita tetap survive. Dihantam oleh krisis ekonomi
sebagai akibat pcngambilan-alih perusahaan-perusahaan Bclanda,

48
tatkala lautan-lautan kita boleh dikatakan sunji-senjap karena ber-
sih ditinggalkan oleh kapal-kapal K .P.M . — kita tetap survive.
Dihantam oleh D.I.-T.I.I., dihantam oleh P.R.R.I.-Perraesta dengan
bantuannja jaksa-jaksa djin-peri-perajangan dari luar, —■Tci-ta tetap
survive. Sungguh, achievement kita jang paling besar dalam Revo­
lusi kita ini ialah bahwa kita tetap survive. Palu-godamnja kesuli-
tan-kesulitan jang bagaimanapun djuga ta' mampu mematahkan
kita, gempurnja krisis-krisis jang segelap-gelapnjapun djuga ta'
mampu meremuk-redamkan kita. Njata kita ini bangsa jang tahan-
udji. N jata kita ini Bangsa jang besar kemnmpuarmja, Bangsa jang
ulet, Bangsa jang vital!
Kenjataan ini hendaknja mendjadi modal-kepertjajaan kita
untuk mampu menempuh perdjoangan jang masih akan datang.
M odal kepertjajaan jang begini ini amat tinggi harganja, — ta*
dapat dinilai dengan berlian, ta' dapat dibeli dengan emas, ta*
dapat ditukar dengan ratna mutu manikam. Ja, masih banjak kesu-
litan dihadapan kita, tetapi mari kita terdjang kesulitan-kesulitan
itu. Bangsa lain barangkali akan mengkerut hatinja kalau melihat
gunung-kesulitan dihadapannja, tetapi Bangsa kita tidak akan gen-
tar, dan ia tetap mendaki terus. Insja Allah subhanahu wa ta’ala.
Bangsa kita, mengingat pengalaman-pengalaman jang sudah-sudah,
akan dapat menjelesaikan Revolusi ini setingkat demi setingkat,
sampai tudjuan jang terachir tertjapai. Tudjuan djangka-pendek
tertjapai, tudjuan djangka-pandjangpun tertjapai !
Apakah tudjuan kita djangka-pendek, dan apa tudjuan kita
djangka pandjang itu ?
Tudjuan djangka-pendek jang saja hadapkan 'kepada saudara-
saudara ialah: Program Kabinet Kerdja jang amat sederhana itu,
— sandang-pangan, keamanan, melandjutkan perdjoangan anti-
imperalisme , ditambah dengan mempertahankan kepribadian
kita ditengah-tengah tarikan^tankan kekanan dan kekiri, jang se­
karang sedang berlaku kepada kita dalam pergolakan-dunia
menudju kepada satu imbangan baru.
\
49
 Dnn tudjuan kita djangka-pandjang ialah: masjarakat jang adil
dan makmur, melenjapkan imperialisme-dimana-mana, dan mentja-
pai dasar-dasar bagi perdamaian-dunia jang kekal dan abadi. Maka
untuk menanggulangi segala mas'alah-mas’alah berhubung dengan
tudjuan-tudjuan djangka-pendek dan djangka-pandjang tersebut,
njatalah kita ta' dapat mempergunakan sistim jang sudah-sudah
dan alat-alat ("tools") jang sudah-sudah. Sistim liberalisme harus
kita buang djauh-djauh, demokrasi terpimpin dan ekonomi terpim-
pin harus kita tempatkan sebagai gantinja. Susunan peralatan jang
ternjata ta* effisien dulu itu, harus kita bongkar. kita ganti dengan
susunan peralatan jang baru. Ordening baru dan herordenitig
baru harus kita adaknn, agar demokrasi terpimpin dan ekonomi
terpimpin dapat berdjalan. Inilah arti dan isi perkataanku menge-
nai "retooling for the future", jang tempo hari saja utjapkan dimu-
ka Dewan Perwakilan Rakjat.

Retooling daripada semua alat-alat perdjoangan ! Dan Kon-

solidasi daripada semua lalat-alat perdjoangan sesudah retooled!
Retooling badan eksekutif, jaitu Pemerintah, kepegawaian dan
lain sebagainja, vcrtikal dan horizontal.
Retooling badan legislatif, jaitu D.P.R.
Retooling semua alat-alat-kekuasaan Negara, — Angkatan
Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, Polisi.
Retooling-alat-alat produksi dan alat-alat distribusi.
Retooling organisasi-organisasi masjarakat, — partai-partai
politik, badan-badan sosial. badan-badan ekonomi.
Ja, djaga-djagalah, — semuanja akan retool, semuanja akan
diordening dan herordening. dan memang ada jang sedang diretool.
Dibidang eksekutif retooling Sedang berdjalan berangsur-
angsur.

Dibidang legislatif saja harap retooling djuga didjalankan te­

rus : siapa jang tidak bersumpah setia kepada Undang-undang

50
Dasar 1945 dikeluarkan dari D.P.R.; siapa jang ikut pemberontak-
an, dipctjat dari D .P .R . dan akan dihukum. Siapa jang tidak me-
ngarti apa makna ..kembali kepada Undang-undang Dasar 1945*’.
sebenarnja sebaikn;n ia keluar sadja dari D.P.R. !

D .P.R. hendaknja mendjadi satu tempat-perwakilan Rakjat

jang bersifat baru. Bukan sadja ia menurut semangat Undang-
undang Dasar 45 sekarang harus mendjadi dewan jang bantu-
membantu dengan Pemerintah, — ia ta’ dapat mendjatuhkan Pe-
mcrintah; jang dapat mendjatuhkan Pemerintah jalah Madjelis
Permusjawaratan Rakjat — . bukan sadja itu, tetapi dalam semangat
kembali kepada Undang-undang Dasar 1945 itu, dalam semangat
Demokrasi Terpimpin. dalam semangat membina masjarakat adil
dan makmur, saja harap gedung D .P.R. itu bukan lagi hanja satu
tempat berbitjara tcle-tele dan tempat pemungutan suara sadja
akan tetapi terutama sekali tempat dimana dilahirkan fikiran-fikiran.
idee-idee, konsepsi-konsepsi. jang berguna dan bersedjarah bagi
Rakjat.
H anja dengan retooling-diri jang demikian itulah, D.P.R. akan
dapat mendjadi alat-pembangunan, alat-perdjcangan. alat-RevoIusi

Dan alat-nlat-^kekuasaan Negara jang lain-lainnjapun, — Ang­

katan Perang dan Polisi — . harus diretool. Dimana jang lampau.
liberalisme telah membawa banjak bentjana dalam alat-alat-keku-
asaan Negara itu. Bapakisme, daerahisme, politik territorial sendiri-
sendiri, dewan-dewan. P.R.R.I., Permesta. dan lain-lain borok
dan koreng sematjam itu. pada hakekatnja scmua beribu kepada
liberalisme jiang membolehkan setiap orang berbuat sakersa-kersanja
sendiri, kctambahan lagi dengan kipasannja dan bantuannja sub-
vcrsi asing. Stop keadaan jang demikian itu! Kini alat-alat-keku-
asaan Negara harus disapih sama sekali dari liberalisme, kini me-
rekapun bernaung dibawah bendera Undang-undong Dasar 45.
kini raerekapun harus didjadikan lagi alat-Revolusi.
 Demikian pula alat-alat-produksi dan alat-alat-distribusi.
Semuanja harus diretool ! Semunnja harus direorganisasi, harus
dibelokknn setirnja kearah pelaksanaan fasal 33 Undang-undang-
Dasar ’45 dengan mempergunakan relnja Demokrasi Terpimpin.
Misalnja, kita mempunjai beberapa badan jang diserahi oleh
Negara untuk mengurus dan mengembangkan beberapa bidang
produksi dan distribusi, tetapi ppa latjur ? Bukan produksi dan
distribusi itu mendjadi teratur-beres dan berkembang, tetapi badan-
badan itu mendjadi sarangnja orang-orang jang memadet-madetkan
isi-kantongnja sendiri, orang-orang jang mendjadi kaja-raja, orang-
orang jang mendjadi miljuner !
,.Daar moet een eind aran komen !" Keadaan jang demikian itu
harus dirobah ! Dan bukan sadja badan-badan itu harus diretool,
tetapi djuga semua alat-alat vital dalam produksi dan semua alat-
alat vital dalam distribusi harus dikuasai atau sedikitnja diawasi
oleh Pemerintah. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa, oleh karena
alat-alat-vital itu tidak dikuasai atau tidak diawasi Pemerintah.
beberapa gelintjir spekulan atau beberapa gelintjir profiteur dapat,
menggontjangkan seluruh ekonomi-niasioilal kita, mengkotjar-katjir-
kan seluruh kebutuhan Rakjat.
Dan organisasi-organisasi masjarakat pun harus diretool.
Partai-p3rtai Politik harus diretool, badan-badan sosial harus di­
retool, badan-badan ekonomi harus diretool. N iat Kabinet Karya
untuk mengadakan penjederhanaan kepartaian dan untuk menga-
dakan Undang-undang Pemilihan-Umum baru, saja teruskan. Pe-
njederhamaan kepartaian dan pemilihan-umum setjara baru itu
adalah retooling pula.
Saja ingin mengulangi beberapa kata jang saja utjapkan tang­
gal 24 D juli jang baru lalu dimuka sidang D .P .R .:
,,Saja telah mengadakan retooling dalam bidang eksekutif,
dan sebagai tadi saja kntakan, retooling harus kita teruskan dise-
mua lapangan, baik lapangan ekonomi maupun lapangan politik
maupun lapangan kemasjarakatan".

v
52
 Sekali lagi ; retooling disemua lapangan ! Dan apakah makna
dari kata retooling itu ? Retooling itu berarti mengganti sarana-
sarana, mengganti alat-alat dan apparatur-apparatur jang tidak
Sesuai lagi dengan pikiran Demokrasi Terpimpin, dengan sarana-
sarana baru, dengan alat-alat dan apparatur-apparatur baru, jang
lebih sesuai dengan outlook baru. Retooling berarti djuga meng-
hemat segala sarana-sarana dan alat-alat jang masih dapat diper-
gunakan, asal sadja alat-alat itu masih mungkin diperbaiki dan di-
pertadjam kembali.

Retooling dilapangan kemasjarakatan dalam arti jang paling

pokpk ialah menghimpun segala tenaga, segala kekuatan, segala
sarana, jang kini sudah dan belum dipergunakan, menghimpun se­
gala tenaga dan kekuatan jang resmi, setengah resmi dan jang sama
sekali tidak resmi. Retooling berarti mobilisasi total, penghimpunan
tenaga-tenaga materiil setjara total, menghimpun tenaga-tenaga
rochaniah setjara total dan membuat tenaga-tenaga itu strijd-
vaardig dan strijdwaardig buat melaksanakan tugas dan tanggung
djawab Kabinet Kerdja, jang pada hakekatnja merupakan program
bagi Rakjat Indonesia seluruhnja.
/
Mobilisasi materiil dan mental setjara total itu tidak dapat
kita hindari, kalau kita hendak sungguh-sungguh mendjawab tan-
tangan jang sudah ditjantumkan dalam program Kabinet Kerdja.
Amat perlu djuga ialah supaja kita bisa mengikut-sertakan segala
modal dan tenaga, segala "funds and forces” bagi usaha-
usaha pembangunan semesta kita. Tetapi dalam usaha-usaha
mengorganisir dan menghimpun segala "funds and forces” itu,
haruslah kita letakkan satu sjarat pokok, jaitu : modal dan tenaga,
jang \hendak kita ikut-sertakan itu, haruslah bertjorak progressif.
Segala modal dan segala tenaga jang memenuhi sjarat itu* akan kita
sambut dengan kedua belah tangan. Sebaltknja "funds and forces”
jang tidak progresif, tenaga-tenaga jang reaksioner dan anti-

53

I
revolusioner, akan kita tolak dan malahan kita tentang. Tenitga-
tenaga dan modal jang tidak memenuhi sjarat pokok kita itu, hen-
daknja minggir sadja, dan sckali-kali djanganlah menghalang-hala-
ngi kita. Sebab setiap penghalangan akan kita tcrdjang, setiap
rintangan akan kita singkirkan, sesuai dengan sembojan (.Rnwe-ra\ve
rantas, malang-malang putung".
Sekali lagi, segala tenaga dan segala modal jang terbukti pro-
gressif akan kita adjak dan akan kita ikut-sertakan dalam pemba-
ngunan Indonesia. Dus djuga tenaga dan modal bukan-asli jang
sudah menetap di Indonesia dan jang menjetudjui, lagi pula sang-
gup membantu terlaksananja program Kabiilet Kerdja, akan men-
dapat tempat dan keseinpatan jailg w&djar dalam usaha-usaha kita
untuk memperbesar produksi dilapangan perindustrian dan perta-
nian. "Funds and forces" bukan-asli itu dapat disalurkan kearah
pembangunan perindustrian, misalnja dalam sektor industri mene-
ngahr jnng masih terbuka bagi inisiatif partikelir. Dalam hal ini
maka kini waktunja sudah tiba, untuk mempeladjari dan. menjuSun
peraturan cliusus jang mcmuat sjarat-sjarat dan tjara-tjara mem­
pergunakan "funds and forces" tersebut.

Untuk melaksanakan maksud itu maka perlu adanja iklim ker-

dja-sama jang baik. Oleh karena itu semua jang berkepentingan
hendaknja mendjnuhi sesuatu tindakan jang dapat merugikan iklim
kerdjasama itu.
Saudara-saudara. kita dus harus mengadakan ordening dan
herordening total! Memang Dekrit Presiden 5 D juli itu pada ha-
kekatnja adalah satu pukulan tjanang, satu "sein" untuk mengada­
kan herordening total. .Tinggalkan samasekali alam liberalisme.
tinggalkan samasekali segala konstruksi-konstruksi dari alam
liberalisme itu. tinggnlkan samasekali Undang-undang-Dasar 1950,
masuklah samasekali dalam alam Revolusi -lagi, pakailah Undang-
undang-Dasar 1945 itu samasekali sebagai alat-perdjoangan. kibar-
kanlah samasekali benderanja Demokrasi Terpimpin, — hiduplah
samasekali setjara baru, berdjoanglah Samasekali setjara baru !", —

54
demikianlah boleh diibaratkan makna dentuman Dekrit Presiden
itu.

Ja t baru, disegala lapangan! Ordening dan herordening total!

Herordening politik, herordening ekonomis, herordening sosia! da­
lam seluruh kehidupan bangsa. Herordening jang disertai dengan
koordinasi Satu sama lain, sehingga seluruh rnatjam aktivitet kehi­
dupan bangsa itu mendjadi "one coordinated unit”, satu djaringan
jang terkoordinir, untuk memenuhi dasar dan tudjuan Revolusi.

Sebetulnja, dulu. Rakjat dalam berbagai lapisan atau berbagai

golongan, telah djuga mendjalankan aktivitet dilapangannja masing-
masing. Akan tetapi aktivitetnja itu tidak terkoodinir satu sama
lain, tidak terkoodinir diatas persadanja satu dasar dan satu dju-
rusan, — Msatu buat semua, semua buat satu” , safa, jaitu Negara
supaja mendjadi Negara Kesatuan jang kuat berwilajah kekuasaan
dari Sabang sampai ke Merauke, dan Masjarakat supaja mendjadi
masjarakat adil dan makmur jang memberi kebahagiaan. kepada
semua warga negara diseluruh tanah-air. Dulu aktivitet itu kadang-
kadang bersimpang-siur, sehingga kadang-kadang aktivitet satu
golongan dilakukan atas kesengsaraannja atau kemelaratannja go­
longan jang lain. Aktivitet 'jang bersimpang-siur ini malahan tidak
mendekatkan kita kepada tudjuan Revolusi, melainkan malahan
mendjauhkan kita dari tudjuan Revolusi!
Karena itu kita sekarang harus mengadakan herordening dan
koordinasi total!

Herordening politik. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa Rakjat

ditunggangi oleh pemimpin. Tidak boleh lagi terdjadi, bahwa Rak­
jat mendjadi alat demokrasi. Tetapi sebaliknja, demokrasi harus
mendjadi alat Rakjat. Alat Rakjat untuk mentjapai tudjuan Rak­
jat. Tudjuan Rakjat jang telah dikorbani oleh Rakjat berpuluh-
puluh tahun, jaitu Negara kuat, masjarakat adil dan makmur. De­
mokrasi Terpimpin tidak menitik-beratkan kepada „satu orang
satu suara"\ sehingga partai mendjadi sematjam „koeliewerver”

55
dizaman Belanda, hanjia sekarang werver suara, tetapi Demokrasi
Terpimpin menitik-beratikan kepada :

a. tiap-tiap orang diwadjibkan untuk berbakti kepada kepenti-

ngan umum, berbakti kepada masjarakat, berbakti kepada
Bangsa, berbakti kepada Negara; daa
b. tiap-tiap orang berhak mendapat penghidupan lajak dalam ma­
sjarakat, Bangsa dan Negara itu.
Demikianlah herordening dilapangap politik, Herordening
ekonomis bermaksud agar supaja seluruh susunan ekonomi-nasio-
nal didjadikan pantjatan kearah ekonomi Madil dan makmur" jang
akan direalisasi kelak. Djelas disinipun sudah ta' boleh diberi dja-
lan kepada ekonomi liberal, dimana tiap-tiap orang diberi kesem-
patan untuk menggaruk kekajaan ten koste daripada umum. Didalam
herordening ekonomis ini, maka kehidupan ekonomis Bangsa sudah
akan dipimpin, ekonomi Bangsa didjadikan Ekonomi Terpimpin.
Sebagai jang saja katakan tadi, maka didalam herordening ini se-
tidak-Jtidaknja semua ala't-alat-vital produksi dan alat-alat-Vital
distribusi 'harus dikuasai Negara, atau sedikitnja diawasi oleh N e­
gara. Revolusi Indonesia tidak mengizinkan Indonesia mendjadi
padang-penggarukan-harta bagi siapapun, — asing atau bukan
asing, Siapa menggaruk kekajaan ten koste daripada umum, siapa
mengafcjau perekonomian umum, dia akan kita tangkap, dia akan
kita seret dimuka hakim, dia akan kita hukum berat, dia kalau per-
lu akan kita djatuhi hukuman mati! .
Demikian pula persoalan tanah. Kita mewarisi dari zaman Be­
landa beberapa hai jang harus kita berantas, Antara lain apa jang
dinamakan „hak eigendom" diatas Sesuatu bidang tanah. Mulai
sekarang kita tjoret samasekali ,,hak-eigendom * tanah dari hukum
pertanahan Indonesia. Ta' dapat kita benarkan, di Indonesia Mer-
deka ada Sesuatu bidang tanah jang dieigendomi oleh orang asing,
in casu orang Belanda ! Kita 'hanja kenal hak-milik tanah bagi
orang Indonesia; sesuai dengan. fasal 33 Undanq-undanq Dasar
1945. ‘

56
 Ketjuali herordening politik dan herordening ekonomis, kitapun
harus mengadakan herordening sosial. Sedjak petjahnja Revolusi
kita, saja sudah menandaskan. pentingnja ,.kesedaran sosial". Lima
kesedaran saja tandaskan pada waktu itu. Kesedaran nasional,
kesedaran bernegara, kesedaran berpemerintah, kesedaran berang-
katan Perang, kesedaran sosial, — deinikianlah kusebutkan soko-
garu-soko-gum bagi kehidupan Bangsa, pada waktu itu. Ternjata
kesedaran sosial ini dalam wa'ktu survival dan investment bukan
makin subur dan makin kokoh, tetapi makin mundur. Badji yberia-
lisrae dan individualisme telah menggerogotinja dalam-dalam. A pa­
kah pengedjawantahan kesedaran sosial daripada Bangsa Indone­
sia ? Pengedja-wantahan kesedaran sosial itu ialah persatuan,
gotong-rojong, semangat jang saja mamakan semangat „ ho lopis
kuntul baris . Semangat persatuan, semangat gotong-rojong, sema­
ngat „ho lopis kuntul baris'’ itu adalah sjarat mutlak bagi terseleng-
garanja masjarakat adil da^n makmur. Tetapi apa jang kita lihat
sedjak kita meninggalkan alam Revolusi phisik, masuk kedalam
wilajah Undang-undang Dasar Republik Indonesia Serikat dan
Undang-undang Dasar 1950? Liberalisme meratjuni kesedaran
sosial kita ini, individualismenja meretakkan dan merekahkan se­
mua kohesinja persatuan'kita, kegotong-rojongan kita, keholopiskun-
tuibarisan kita, sehingga kita mendjadi satu Bangsa jang penuh
dengan kankernja daerahisme, kankernja sukuisme, kankernja multi-
partyisme, kankernja golonganisme, dan lain-lain. Individualisme,_
itu musuh terbesar dari pada idee keadilan sosial— , menjelinaplah
kedalam kalbunja Bangsa Indonesia, Bangsa Indonesia jang dari
d jlu terkenal sebagai satu Bangsia gotong-rojong, dan jang didalam
Revolusi phisik memang benar-benar bersikap sebagai satu Bangsa
jang kompak bergotong-rojong.

Bagaimana kita bisa membangun satu masjarakat kladilan so­

sial, kalau individualisme meradja-Ieia didalam kalbu kita ? Oleh
karena itu, perlu sekali kita sekarang mengadakan satu heroodening
sosial, agar supaja dapat terlaksanalah apa jang dimaksud dalam
/
57

/
Undang-undang Dasar '45 fasal 33 bahwa perckonomian disusun
sebagai usaha bersarna berdasarkan azas kekeluargtaAn.

Demikianlah, saudara-saudara, maka njata perlu seknli kita

mengadakan herordening-herordening dibidang politik, ekonomis,
dan sosial itu.
Memang ordening politfk-ekonomis-sosial itu pada hakekatnja
adalah inti daripada Revolusi kita, djiwa daripada Revolusi kita. Ia
meruphkan tiang pokok jang mcnjangga Revolusi kita itu. Tanpa
tiang-pokok ini, Revolusi kita ta* akan mungkin mentjapai tudju-
annja dan lebih daripada itu: Revolusi kita akan ambruk ditengah-
djalan. "A Revolution is an outburst of the collective wil of a
people". — Revolusi adalah peledakan daripada kemauan kollektif
daripada sesuatu bangsa, demikian dikatakan oleh seorang sardja-
na. Dan bagaimnna Revolusi kita akan dapat berdjalan, dan men­
tjapai maksud, kalau kemauan kollektif itu telah pudar oleh libe­
ralisme. individualism?, sukuisme, golonganisme, dan lain-lain
scbagainja lagi ?

Ordening politik ekonomis sosia itu dus sebenarnja adalah

kckuasaan-pokok, — hoogste gezagdrager —• daripada kehidupan
nasional kita ini. Tiap orang, tiap wargn-negara, tiap golongan, ja
segala apa jang kumelip diatas bumi Indonesia ini. harus tunduk
(gesubordincerd) kepada autoriteitnja hoogste gezagdrager ini.
Autoriteit jang tertinggi dalam kehidupan Nasional kita itu, auto-
riteit Tjakrawarti dalam Revolusi kita itu, adalah ordening kollektif
jang saja maksudkan itu. Sebab ia menentukan (bepalend) apakah
kita ini akan dapat hidup terus sebagai satu Bangsa jang hendak
menjelenggarakan masjarakat adil dan makmur atau tidak. Ia
menentukan (bepalend) apakah rRevolusi kita ini akan mentjapai
tudjuannjn, ataukah kandas ditengah djalan.

Djclas bahwa autoriteit tertinggi ini bukan orang, bukan Presi­

den, bdkan Pemerintah, bukan dewan, tetapi satu Kons&psi-hidup

58 I
jang mendjiwai Revolusi. Pendek-kata dan gampangnja-kata,
segala apa jang mendjadi tjita-tjita Revolusi '45 itu, — itulah auto-
riteit jang tertinggi, itulah hoogste gezagdrager, itulah Tjakrawarti:
Itulah jang harus dilaksanakan, itulah jang harus kita ta’ati, itulah
jang harus kita kawulani. Segala susunan kehidupan Nasional kita
harus kita tudjukan dan tuadukkan kepada realisasi tjita-tjita Re­
volusi itu. D an siapa tidak mau ditudjukan kesitu, siapa tidak mau
cEtundukkan kesitu, din adalah penghalang Revolusi.

Itulah jang saja maksudkan dengan ,,ordening*\ herordening",

"retooling", dan Iain sebagainja itu. Dan inilah baiknja Undang-
undang Dosar 1945: ordening dan retooling itu dimungkinkan dan
dapat didjalankan, melalui saluran Undang-undang Dasar '45.
Oleh karena itu pulalah, maka kita kembali kepada Undang- '
undang Dasar 1945.

Saudara-saudara ! Saja tidak menjesal, bahwa saja pnda

tanggal 5 D juli jang lalu telah mengadakan ,,Dekrit Presiden".
Saja malahan bersjukur kepada Tuhan, bahwa saja telah mengada­
kan Dekrit itu. Tindakan tegas jang berupa Dekrit Presiden itu
saja ambil, bukan karena saja mau main, diktator-diktatoran, tetapi
karena berdasarkan kehendak Rakjat jang terbanjak melimpah-lim-
pah. Dan D .P .R . pun belakangan termjata dengan suara bulat rae-
nerima bekerdja terus dalam rangka Undang-undang Dasar 1945.
Apa jang tidak dapat diterima oleh Konstituante dengan suara
diterima oleh D P R dengan sunra bulat mupakat seratus persen.
Dan didalam Dekrit itupun saja kemukakan dengan terang apa
jang mend'jadi pertimbangan saja untu*k mengadakan Dekrit itu :
gagalnja Konstituante untuk mentjapai suara % kembali kepada
Undang-undang Dasar *A5: ta’ mungkinnjn Konstituante bersidang
lagi; keadaan darurat, atau noodstaatsrecht, atau emergency-situa-
tion; force-majeur bagi Presiden/Panglima Tertinggi untuk menje-
lamatkan Republik Proklama-si; hubungannja Piagam Djakarta
dengan Undang-udang Dasar 1945, — pertimbangan-pertimba-

59
ngan itulah memaksa kepadia saja untuk mengadakan Dekrit itu.
Sungguh, saja ulangi lagi: saja tidak main diktator, dan saja
pun tidak menjesal bahwa saja telah mengadakan Dekrit itu. ,
Geweten saja, budi-nurani saja, malahan m eraSa puas, bahwa saja
dengan mengadakan Dekrit itu, — artinja : dengan mengembalikan
Republik Indonesia kepada Undang-undang Dasar Proklamasi
telah mengembalikan pula Bangsa Indonesia kepada relnja Revolusi.
Dengan Undang-undang Dasar 1945 itu kita sekarang dapat
bekerdja sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi.

Landasan idiil dan landasan strukturil untuk bekerdja sesuai

dengan dasar dan tudjuan Revolusi itu, terdapatlah dalam Undang-
undang-Dasar '45 itu. Landasan idiil, jaitu Pantja Sila, dan landa­
san strukturil, jaitu Pemerintahan jang stabil, - —• kedua-duanja
terdapatlah setjara tegas dalam Undang-undang-Dasar 1945 itu.
Baik mukaddimahnja, maupun 37 pasalnja, maupun 4 aturan per-
alihannja, maupun 2 aturan tambahannja, memberi landasan jang
kuat idiil dan strukturil, jaitu Pantja Sila dan Pemerintahan jang
stabil, untuk bekerdja setingkat demi setingkat merealisasikan dasar
dan tudjuan Revolusi /
Tahun ini saja mamakan „Tahun penemuan-kembali Revolusi",
the year of the Rediscovery of the Revolution.
Ja, dengan kembali kita tkepada Undang-undang-Dasar #45
kita telah „menemukan kembali Revolusi”. Kita, alhamdulillah, telah
"rediscover our Revolution". Kita merasa diri kita sekarang ini se­
bagai dirinja seorang pengumbara, jang Setelah sepuluh tahun. lama-
nja keblinger puter-giling mengumbara dimana-mana untuk men­
tjari rumahnja diluar-negeri, achirnja pulang kembali kerumah-
asalnja, — pulang kembali kerumahnja Sendiri, laksana kerbau
pulang kekaridangnja. -

Saja tidak tahu apakah saudara pernah membafcja Dante.

Dante Alighieri, peiiulis Italia hampir tudjuh abad jang lalu. D i­
dalam karyanja jang bernama „Divina Commedia", ia melukiskan

60
perdjalanannja dari Neraka, melalui Tempat Pensutjian. kepada
Sorga: dari Inferno, melalui Purgatorio, ke Paradiso.

Ia menderita segala matjam penderitaan didalam Neraka

(Inferno), kemudian melalui dan mengalami segala matjam pen-
tjutjian ditempat Pensutjian (Purgatorio), dan achirnja sesudah
sutji, ia mentjapai Sorga (Paradiso).

Saja merasa seperti Dante dalam Divina Commedia itu. Saja

merasa, bahwa Revolusi kita inipun menderita siksaan segala ma­
tjam sjaitannja Neraka, segala matjam penderitaannja Inferno,
dan kemudian, dengan kembali kita kepada Undang-undang-Dasar
1945, kini sedang mengalami pensutjian, agar nanti kita bisa me-
masuki Sorga. Kini kita sedang dalam Purgatorio, sedang dalam
ditjutji dari segala kekotoran, sedang dalam loyteringsproces dalam
segala hai, agar nanti dpka kita sudah tertjutji, sudah ,,gelouterd”,
kita dapat memasuki kebahagiaan Paradisonja masjarakat adil dan
makmur.

Sjaitan liberalisme, sjaitan federalisme, sjaitan individualisme,

sjaitan sukuisme, sjaitan golonganisme, sjaitan penjelewengan-
penjelewengan, sjaitan kepetualangan, sjaitan dualisme empat
matjam, sjaitan korrupsi, sjaitan garuk-kekajaan hantam-kromo,
sjaitan multiparty system, sjaitan pemberontakan,.— segala matjam
sjaitan telah menerkam kita didalam Inferno itu, dan sekarang kita
mengalami Purgatorio disegala lapangan. Herorientasi, herordening,
retooling, reshaping, remalking, — itu semuanja adalah Purgatorio
jang perlu, agar supaja kita bisa melandjutkan perdjalanan kita
diatas relnja Revolusi, menudju kepada tudjuan Revolusi.

Biar kaum imperialis diluar negeri geger ! Mereka menuduh

kita, bahwa Undang-undang-Dasar *45 adalah ,bikinan Djepang”.
Mereka menuduh pula, bahwa kekuasaan Presiden dalam rangka
Undang-undang-Dasar '45 sekarang ini, dilandaskan kepada
kediktatoran militer.

61
 Seknli lagi biar mereka gcger ! Undang-undang Dasar 1945
bukan „bikinan Djcpang", Undang-undang-Dasar '45 bukan
"Japanese-made". Undang-undang Dasar 1945 adalah asli tjer-
minan kepribadian (indentity) Bangsa Indonesia, jang sedjak dja-
man purbakala-mula mendasarkan sistim pemerintahannja kepada
dan mufakat dengan pimpinan satu kekuasaan-sentral
ditangan seorang Msesepuh”, — seorang- tetua — , jang tidak men-
diktatori, tetapi ..memimpin", „mengajomif\ Demokrasi Indonesia
sedjak djanmn purbakala-mula adalah Demokrasi Terpimpin, dan
ini adalah karaktcristik bagi semua demokrasi-demokrasi asli dibe-
nua Asia.

Ja bennr, tanpa tedeng aling-aling <kita memberi talak-tiga ke­

pada demokrasi-barnt jang frce-fight-libcralistis itu, tetapi sebalik-
njapun kita dari dulp-mula menolak mentah-mentah kepada kedik-
tatoran. Demokrasi Terpimpin adalah demokrasi kekeluargaan,
tanpa anarchinja liberalisme, tanpa autokrasinja diktatur. Siapfe
misalnja hendak mengataknn, bahwa Sun Y at Sen adalah diktator,
ketjijali barangkali orang-orang imperialis sematjam jang menjerang
kita itu? Dalam salah satu pidatonja. Sun Y at Sen pernah berkata:
"'the greatest obstacle to democracy came from those who advocated
unrestricted political democracy, but also from those who did no
longer dare to advocatc democracy . ( Rintangan jang palincj
besar bagi demokrasi datang dari mereka, jang mengandjurkan
demokrasi-politik tanpa batas, tetapi d-juga dari mereka jang tidak
berani lagi mengandjurkan demokrasi").

Dan "Jppanese-made” ? Amboi. tidakkah pernah mereka

metnbatja pidato Saja tentang ..Lahirnja Pantja Sila” pada tanggal
1 Djnni 1945, tatkala Djepang masih bcrkuasa disini, dimana saja
memperguiiakan faham-faham peraimpin-pemimpin jang demokratis,
dan tidak mengehiarkan sepatah-kata-bengkokpun mengenai sistim
Djepang ?
K aum imperialis itu memang imperialis!
Saudara-saudara ingat perkataan saja tadi itu, bahwa Undang-
undang-Dasar ’45 memberi landasan strukturil jang kuat, jaitu
Pemerintah jang stabil. Dalam Undang-undang-Dasar *45 parle-
men tidak dapat mendjatuhkan Pemerintah; jang dapat mendjatuh-
kannja ialah Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Itulah sebabnja
saja berkata bahwa Undang-undang-Dasar ’45 mendjamin Peme­
rintahan jang stabil. Tetapi apa jang kaum imperialis kata? Djangan
saudara-saudara tanja, apa jang oleh kaum imperialis dianggap
sebagai satu pemerintahan jang stabil. Pernah mereka memudji satu
pemerintahan disalah satu negara di Asia ini dengan mengatakan
bahwa pemerintahan disitu itu adalah pemerintahan. jang stabil,
karena ........... ia mendjamin kepentingan modal asing!” ("A stable
government is a government which guarantees a normal interest
for foreign capital” ).

A pa jang kita namakan Pemerintah jang stabil ? Pemerintah

jang stabil menurut faham kita ialah Pemerintah jang berwibawa,
jang dapat bekerdja tenang-teguh bertahun-tahun . tanpa setiap
hari Rebo W a g e atau setiap hari Sabtu Paing didjatuhkan oleh
oposisi. Pemerintah jang dapat bekerdja tenang-teguh, tidak untuk
mendjamin kepentingan modal asing, tetapi untuk mendjamin
saridang pangan bagi R a k ja t!
\ ' . . . .
Ja, biar kaum imperialis geger ! Kita berdjalan terus ! Biar
andjing menggonggong, kafilah kita tetap berlalu !

Kita tetap melandjutkan pelaksanaan Demokrasi Terpimpin

sebagai ''tool” untuk memberi pimpinpn dalam tingkatan Revolusi
kita sekarang ini, agar supaja Revolusi kita itu nanti dengan lantjar
dapat memasuki fasenja sosial-ekonomis, jaitu pembinaan masjara-
knt jang adil dan makmur. Kita tetap mendjalankan retooling dise-
gala lapangan, sambil membangunkan pula tool-too! baru jang perlu.
Kita membentuk Kabinet Kerdja, satu kabinet stijl baru. dengan ^
programnja jang termasjhur, jaitu sandang-pangan, keamanan, me-
landjubkan perdjoangan nnti-imperialis. Program ini amat seder-

63
 /

hana, amat tidak muluk-inuluk, tetapi amat realistis, dan amat

penting clan amat / undamentU untuk kelandjutan Revolusi. Kalau
kita hendak bekerdja untuk realisasi masjarakat adil dan makmur,
maka tiga hal jiang tertjantum dalam program kabinet itu harus
kita realisasikan lebih dahulut T a ’ dapat kita sebagai bangsa mem-
bina suatu masjarakat baru jang lengkap modern dan adil, kalau
Rakjiat tidak tertjukupi minimal iapunja sandang dan iapunja
pangan. T a dapat, ta' mungkin, masjarakat baru sematjam itu ter-
susun, kalau Rakjat jang harus menjusunnja itu ta* mempunjai kain
untuk menutupi tubuhnja, kalau ia taf dapat bernaung sekadarnja
daripada hudjan dan teriknja matahari, kalau perutnja kerontjongan
karena tiada beras untuk mengisinja. Ta' dapat pembangunan-
semesta untuk masjarakat adil dan makmur berdjalan baik, kalau
keamanan selalu terganggu. T a’ dapat kita mengambil manfaat se-
ratus perseii daripada kekajaan bumi dan air kita sendiri, kalau
imperalisme ekonomi dan imperialisme politik masih bertjokol
ditubuh kita, laksana lintah jang menghisap darah, atau kemladean
jang membinasakan puhuil. Program kabinet ini amat sederhana,
b'mjinja amat sederhana, tetapi, ia amat-amat fundamentil sekali!
sekali !

Baik saja tandaskan disini, bahwa 3 pasal program Kabinet itu

memang belum dan bukan masjarakat jang adil dan makmur.
Masjarakat jang adil dan makmur bukan hanja berisi tjukup san-
dt ng-pangan sadja, apalj3gi kalau sandar.g-pangan itu sekedar
bersifat minimum. Masjarakat adil dan makmur adalah masja­
rakat jang teknis tinggi, lengkap modern sampai kepuntjak-pun-
tjak gunung, lengkap modern materiil dan kulturil, dengan penge-
tjapan oleh seluruh Rakjiat setjara adil.

Program Kabinet tidak menjanggupkan masjarakat janq demi­

kian itu. ■

En toh, djangan saudara-saudara metigira bahwa Kabinet

Kerdjp ini, karena programnja terdiri hanja dari sandang-pangan,
keamanan, dan perdjoangan anti-imperialis tok, dus setjara sempit

64
t
hanja mengerdjakan tiga hai itu sadja, dan tidak mengerdjakan hal-
hal lain jang bersangkutan dengan tjita-tjita Revolusi. Ambillah
hasilnja sandang-pangan. Apakah dus Kabinet Kerdja hanja be-
kerdja mengichtiiarkan supaja Rakjat dimana-mana bisa membeli
eras garam gula-kopi-minjak-ikan-asin sadja, plus sekian meter
ain setiap orang-setiap tahun, .— dan tidak memikirkan hal-
3 ekonomi jang lain ? Kita tidak sesempit itu. Program adalah
penondjolan Schtiar jang paling mendesak. penondjolan ichtiar jang
paling urgent. Disamping program itu, adalah banjak lagi hal-hal
jang harus dikerdjakan. Memang persoalan-persoalan kita sebagai
Bangsa jang ber-revolusi adalah persoalan-persoalan jang djalin-
mendjalin, persoalan-persoalan jang amat kompleks, persoalan-
persoalan jang ta’ dapat dipisahkan satu daripada jang lain. Kita
hanja dapat menondjolkan sesuatu persoalan daripada persoalan-
persoalan jang lain, sebagai satu persoalan jang paling urgent,
tetapi kita tidak dapat melepaskannja dari persoalan-persoalan jang
lain.
M isalnja persoalan ekonomi kita bukan hanja persoalan
„sandang-pangan” sadja. Persoalan ekonomi kita adalah persoalan
jang lebih luas daripada itu. Kini benar-benar sudah tibalah wa'ktu
nja untuk mulai mcmpvaktekkan beberapa sembojan ekonomi.
Misalnja sembojan ..merombak ekonomi kolonial mendjadi ekonomi
nasional”, sekarang harus dinaikkan kepada tingkat jang lebih
tinggi. Sembojan „merombak ekonomi kolonial mendjadi ekonomi
nasional" harus kita naikkan tingkat dari sembojan jang diseru-
kan, mendjadi sembojan jang mulai dipcaktekkan! Pengambilan-alih
perusahaan-perusahaan Belanda dalam rangka perdjoangan pem-
bebasan Irian Barat adalah satu langkah jang amat penting sekali.
Tetapi belum semua modial Belanda diambil-alih, belum semua
perusahaan Belanda dinasionalisir. Padahal sikap Belanda dalam
hai Irian Barat tetap membandel ! Saja lantunkan sinjalemen disini,
bahwa djika Belanda dalam soal Irian Barat tetap membandel, djika
mereka dalam persoalan claim nasional kita tetap berkepalia batu,
maka semua modal Belanda, termasuk jang berada dalam perusa-

65
haan-perusahaan-tjampuran, akan habis-tammat riwajatnja sama
sekali dibumi Indonesia !
D an bergandengan dengan ini, kepada alap-alap kapitalis
bangsa sendiri pun saja lantunkan penegasan bahwa sesuai dengan
fasal 33 Undang-undang Dasar 1945 ajat 2 dan ajat 3, tjabang-
tjabang produksi jang penting bagi Negara dan jang menguasai
hadjat-hidup orang banjak, akan dikuasai oleh Negara, dan tidak
akan dtpartikelirkan !
Dan terhadap kepada modal asing bukan Belanda saja tegas-
kan disini bahwa mereka harus mentaati ketentuan-ketentuan
Republik. D;angan mereka mendjalankan peranan jang negatif.
Djangan mereka mentjoba-tjoba memperdajakan Republik. D ja­
ngan mereka membantu gelap-gelapan kepada kontra-revolusi, dja­
ngan mereka mendjalankan sabotase-sabotase ekonomi. Meski kita
berdiri diatas prinsip, bahwa untuk pembangunan kita memberikan
prioritet kepada modal sendiri, dan bahwa djika toh diperlukan
modal dari luar, kita mengutamakan kredit daripada penanaman.
modal asing, — dan prinsip ini saja tandaskan lagi disini — , meski
demikian, kita toh tjukup toleran terhadap kepada modal-asing-
bukan-Belanda jang sudah berada disini dan jang mungkin akan
ada disini. Tetapi sjar-at" mutlak bagi bolehnja modal-asing itu
bekerdja disini jalah bahwa mereka mentaati semua ketentuan-
ketentuan Republik. Djika mereka tidak mentaati ketentuan-keten­
tuan itu, djika mereka mendjalankan peranan jang negatif, djika
mereka misalnja diam-diam mendjalankan sabotase ekonomi atau
setjara gelap-gelapan memberi bantuan kepada kontra-revolusi,
maka djanganlah knget. djika nanti Rakjat Indonesia memperlaku-
kan mereka sama dengan modal jang asalnja dari negeri Belanda
itu.
Saudara-saudara melihat, bahwa dus tidak benar, kalau dikira
bahwa kita hanja mengichtiarkan ,,sandang-pangan" sadja. Dem-
kian pula tidak benar, kalau orang mengira, bahwa, karena fasal 3
Program Kabinet berbunji ..melandjutkan perdjoangan menentang

66
imperialisme ekonomi dan imperialisme politik", maka kita tidak
akan mengambil pusing hai imperialisme-imperialisme lain, misalnja
imperialisme kebud.aja.an. Saja telah member! instruksi kepada
Menteri-muda Pendidikan, Pengadjaran dan Kebudajaan untuk
mengambil tindakan-tindakaii dibidang kebudajaan ini, untuk
melindungi kebudajaan nasional dan mendjamin berkembangnja
kebudajaan nasional.

D an engkau, hai pemuda-pemuda dan pemudi-pemudi, engkau

jang tentunja anti imperialisme ekonomi dan menentang imperialisme
ekonomi, engkau jang menentang imperialisme politik, ■ —■kenapa
dikalangan engkau banja’k jang tidak menentang imperialisme ke­
budajaan ? Kenapa dikalangan engkau banjak jang masih rock-’n-
roll-rock- n rollari, dansi-dansian a la cha-cha-cha, musik-musikan
a la ngak-ngik-ngek gila-gilaan, dan lain-lain sebagainja lagi ?
Kenapa dikalangan engkau banjak jang gemar membatja tulisan-
tulisan dari luaran, jang njata itu adalah imperialisme kebudajaan ?
Pemerintah akan melindungi kebudajaan nasional, dan akan mem-
bantu berkembangnja kebudajaan nasional, tetapi engkau pemuda-
pemudi pun harus aktif ikut menentang imperialisme kebudajaan,
dan melindungi serta memperkembangkan kebudajaan nasional !
Chusus mengenai perdjoangan Irian Barat, saja menjatakan
disini bahwa benar Pemerintah tidak akan memasukkan soal Irian
Barat itu ke P.B.B. tahun ini. Tetapi itu tida'k berarti, bahwa
Pemerintah kendor dalam perdjoangannja mengenai Irian Barat.
T id a k ! Samasekali tidak ! Sebaliknja ! Pemerintah memperhebat
perdjoangan Irian Barat itu dilapangan lain daripada P.B.B.
Pemerintah memperhebat perdjoangannja itu dilapangan ekonomi.
Pemerintah mengakui bahwa perdjoangan Irian Barat harus di-
lakukan disegala lapangan, ja didalam negeri ja diluar negeri, te­
tapi buat tahun ini Pemerintah mengkonsentrir perdjoangannja
melawan Belanda itu dilapangan ekonomi. Ingatlah kepada pemin-
dahan pasar ke Bremen, ingatlah kepada keputusan kita untuk tidak
mengakui ada hak eigendom Belanda lagi diatas sesuatu bidang

67
tanah Indonesia, ingatlah kepada utjapan saja tadi, bahwa djika
Belanda tetap membandel dalam persoalan Irian Barat, maka akan
habis-tammatlah samasekali riwajat semua modal Belanda di Indo­
nesia. Tjoba lihat nanti. fihak Belanda dan kontjo-kontjoaja
imperialis tentu akan geger-marah oleh keputusan-keputusan kita
ini, dan kegegeran mereka itu pun harus dan akan kita lajani di-
dunia internasional. Pemerintah berpendapat lebih baik mengkon-
sentrir enersinja diluaraegeri pada pelajanan kegegeran inilah, dan
tidak memetjah-metjah enersinja itu antara pelajanan kegegeran
ini + perdjoangan di P.BjB. Dan bagi P.B.B. sendiripun, sikap kita
sekarang ini (untuk tidak memasukkan Irian Barat dalam atjara
P .B .B .), harus diberi arti jang langsung mengenai P.B.B. Saja
harap P.B.B. dengan sikap kita sekarang ini mengarti, bagaimana
perasaan kita terhadap kepada P.B.B. ! Mengenai Front Nasional
Pembebasan Irian Barat. dengan terus ferang saja katakan disini.
bahwn saja kurang puas dengan aksinja F.N.P.I.B. itu. Djanganlah
F.N .P.I.B . itu makia lama makin mendjadi badan jang djustru
paling sedikit minatnja mengenai Irian B arat! Djanganlah ia
mengurusi hal-hal lain jang tidak langsung mengenai perdjoangan
Irian Barat, misalnja perusahaan perkapalan dan pelajaran, dan
totalisator ! F.N.P.I.B. harus mengkonsentrir dirinja pada meng-
getorakan massa untuk perdjoangan Irian Barat!
Mengenai fasal 2 daripada Program, jaitu Keamanan, saja
bisa memberitahukan kepada saudara-saudara sebagai berikut:
Dalam melaksanakan program keamanan Negara dan ke­
amanan Rakjat harus diinsjafi, bahwa masih luas dan berat tugas
kita. Keamanan Negara masih njata menghadapi gerombolan-
gerombolan pemberontakkan D.I., P.R.R.I./Permesta dan sisa-sisa
R .M .S. dan K.R.J.T. dari Jalam, dengan aksi-aksi subversif asing
dari dalam dan dari luar.
Beleid keamanan Pemerintah tetap tegas. Pemerintah raenerus-
kan dan memperhebat operasi-operasi keamanan dengan pengerahan
kekuasaan alat-alat negara dan rakjat setjara maximal. Pemerintah

68
tidak matt mengadakan perundingan atau kompromis dengan pern-
berontak. Disamping itu, setiap usaha dan cijaian lain jang mem-
bantu operasi-operasi tersebut, untuk mempertjepat hasil-hasil, dan
mengurangi korban-korban, sudah tentu dipergunakan. Pemberontak
jang insjaf-kembali dan menjerah tanpa sjarat, dan ichlas ingin
kembali kepangkuan Republik Indonesia ’45, mendapat perlakuan
jang wadjar.

Sebagai hasil-hasil penghebatan operasi-operasi belakangan

ini, dan karena semangat kembali ke Undang-undang Dasar 1945,
maka djumlah mereka jang menghentikan perlawanan di Atjeh dan
Sulawesi terus bertambah.

Intensivering operasi-operasi keamanan dilaksanakan dalam

batas-batas kemampuan kita jang maximal. Penambahan personil,
materiil dan kesatuan-kesatuan. daripada ketiga Angkatan dan
Kepolisian berdjialan terus, walaupun dalam suasaha finek Negara
jang sulit. Kesulitan finek tersebut menjulitkan dengan sendirinja
logistik A .P .R .I,, serta menjulitkan pejiambahan kekuatan. Namun
semangat '45 dan moril pradjurit-pradjurit jang tetap tinggi me-
rupakanlah modal jang utama, jang dengan ini perlu kita njatakar.
penghargaan setinggi-tingginjD. A.P.R.I. tidak mengenai istirahat
tugas operasi secjjak ’45. Namun semangat-berdjoang dan semangat-
berkorbannja tetap tinggi, walaupun keadaan peralatan dan per-
lengkapan A .P.R .I. dalam operasi-operasi menghadapi P.R.R.I./
Permesta adalah djauh dibawah norma-norma minimal jang lazim,
Namun dengan semangat perdjoangan '45, pradjurit-pradjurit kita
telah dapat mentjiptaknn hasil-hasil jang membanggakan Negara
dan Bangsa !

Usaha-usaha perwakilan-perwakilan kita keluar negeri telah

lumajan pula berhasil dalam menggunakan hasil-hasil operasi-
operasi didalam negeri, untuk mengurangi-djauh kesempatan dan n
ruang-bergerak pemberontak diluar negeri.

69
 Harus diakui, bahwa dimasa jang lalu masih kuranglah koor-
dinasi antara alat-alat Negara dan Kementerian-kementerian, baik
didalam negeri maupun diluar negeri, untuk memungkinkan kesem-
purnaan usaha-usaha keamanan. Dengan struktur Undang-undang
Dasar 1945, dan adanja Menteri-inti Keamanan/Pertahannn, di-
rantjangknnlah untuk menjempurnakan koordinasi tersebut. Usaha-
usaha jang disebut "follow-up**, aknn lebih dikoordinir dan lebih
diintensivir.

Dalam rangka raengikut-sertakan Rakjat, Pemerintah akan

merigintensivir organisasi-organisasi keamanan Rakjat dan wadjib-
latih bagi pemuda-peinuda dan veteran taraf demi taraf, berdasarkan
kemampuan personil dan materiil untuk pelaksanaannja. Begitu pula #
tahun ini dimulai dengan milisi darurat discluruh Indonesia. '

Tapi dengan hasil-hasil sekarang, serta program jang ada

untuk intensivcring, kita harus menghadapi p'ersoalan keamanan
ini dalam proporsinja jang sebenarnja. Program Pemerintah adalah
untuk melaksanakan keamanan Negara terhadap gerombolan-
gerombolan pemberontak dalam 2 a 3 tahun. Tetapi mengingat sifat
gerilja dan anti-gerilja jang berkembang sedjak perang duilia jang '
lalu, maka konsolidasi dan stabilisasi territorial sepenuhnja bagi .
keamanan Rakjat jang merata. mungkin masih memerlukan waktu j
jang lebih lama. Pula oleh karena usaha ini tidak akan lepas '
daripada perkembangan politik, sosial dan ekonomi dalam kese- I
luruhannja.

Dalam keadaan serba su lit menghadapi pemberontakan j

P.R.RJ./Permesta ini, kita ton telah berhasi! pula memodernisir j
A .P.R .I. dengan lumajan. Bagi A .L.R.I. kita telah mentjapai ke- I
kuatan sampai 10 knli, dan bagi A .U .R .I, sampai 6 a 7 kali, daripada |
dahulu. Dan Angkatan Darat kita mulai dengan lumajan pula I
memperboharui alat-alat-tua-nja warisan Belanda dahulu. J
Pembangunan Kepolisian Negara dilandjutkan pula. Dan ^
koordinasi dengan militer disempurnakan dengan Peraturan

70
Pemerintah mengenai militerisasi Kepolisian Negara, chususnja
Mobrig.

Dalam pelaksanaan keamanan Negara dan Rakjat, kita ta'

boleh lupa, bahwa penertiban dan penjehatan alat-alat kekuasaan
Negara itu sendiri adalah sjarat mutlak. Kita harus lebih giat dan
lebih effektif lagi berusaha untuk menertibkan dan meng-effisiensi-
kan apparatur-apparatur Negara, personil militer dan sipil baik
teknis maupun ideologis, untuk mempertinggi disiplin dan produk-
tivitet kerdjunja. ..Operasi Sedar" dan ,.Operasi Effisiensi Kerdja"
harus kita lantjarkan dalam tubuh alat-alat Negara sendiri, tanpa
ragu-ragu. Operasi-operasi ini adalah sjarat utama untuk tugas
keamanan Negara dan Rakjat. Operasi-operasi ini adalah retooling
pula.

Ketiga fasal Program Kabinet Kerdja adalah tidak dapat di-

pisah-pisa. Dan dalam rangkn itu tenaga-tenaga A.P.R.I. djuga
sebanjak mungkin disumbangkan dibidang produksi, distribusi,
pembangunan dan kesedjahteraan Rakjat.
A .P .R .I. bukan tentara jang berdiri terpisah daripada Rakjat.
A .P .R .I. adalah sebagian daripada Rakjat. A.P.R.I. tumbuh dari
Revolusi sebagai bagian daripada Rakjat jang ber-Revolusi. Per-
satuan Rakjat dan tentara adalah satu unsur utama daripada hakiki
Negara dan Angkntan Perang kita.
Maka, disamping keperluan chusus keamanan, terutama di-
daerah-daerah operasi, wewenang Undang-undang Keadaan Bahaja
harus dimanfaatkan pula setjara bidjaksana untuk mcnerobos ke-
matjetan atau keseretan berbagai usaha Pemerintah, dalam rangka
pelaksanaan Program Pemerintah dalam keseluruhannja.
Saudara-saudara ! Dengan programnja jang tampaknja sadja
amat sederhana, tetapi dengan realitet bahwa ia sebenarnja meng-
hadapi pekerdjaan-raksasa dan perdjoangan-raksasa jang multi-
kompleks sebagai saja uraikan tadi, maka Kabinet Kerdja merasa
dirinja ta' mampu akan mentjapai hasil apa-apa, tanpa bantuan

71
 daripada R akjat. Oleh karena itu, maka Kabinet Kerdja merasa
dirinja beruntuilg, bahwa Undang-undang-Dasar '45 menentukan
bahwa Republik Indonesia harus mempunjai Dewan Pertimbangan
Agung, jang ..berkewadjiban memberi djawab atas pertanjaan Pre­
siden. dan berhak memadjukan usul kepada Pemerintah". Oleh
karena itu pula, maka Presiden telah membentuk satu Dewnn Per­
timbangan Agung Sernentara, dan malahan telah melantiknja pula
pada hari kemarin dulu. Presiden telah membentuk Dewan Per­
timbangan Agung Sernentara ini atas prinsip perlu-mutlaknja
bantuan Rakjat buat segala urusan ke-Negaraan dan ke-Masjara-
\ katan, dan atas sifat-hakekat kepribadian Bangsa Indonesia jang
berinti gotong-rojong. Bantuan Rakjat dan gotong-rojong ini
sedjauh-mungkin ditjorkan oleh Presiden dalam susunan keang-
gautaan Dewan Pertimbangan Agung Sernentara itu : segala aliran-
faham. segala golongan, segala tjorak-fikir jang progressif, dalam
rangka Undang-undang-Dasar '45, dimasukkan dalam Dewan Per­
timbangan Agung Sernentara itu. Demikian puln dalam Dewan
Perantjang Nasional jang djuga sudah dilantik kemarin dulu, demi­
kian pula Insja Allah dalam Madjelis Permusjawaratan Rakjat
Sernentara nanti, demikian pula Insja Allah dalam Front Nasional
jang perlu pula dibangunkan.

Ini adalah untuk mendjamin bantuan ^Rakjat sepenuhnja, dan

ini adalah sesuai dengan kepribadian Bangsa Indonesia, kataku tadL
Empat belas tahun jang lalu lebih, dizaman Djepang. jaitu sebelum
Proklamasi, dalam pidato ,.Lahirnja Pantja Sila" sudah saja tandas­
kan, bahwa kepribadian Bangsa Indonesia ialah gotong-rojong
Pantja Sila adalah pendjelmaan kepribadian Bangsa Indonesia itu.
dan djika Pantja Sila itu ..diperas", mendjadilah ia Tri Sila
Ketuhanan-Sosionasionalisme-Sosiodemokrasi, dan djika Tri Sila
ini ,.diperas" lagi, mendjadilah ia Eka Sila, jaitu Gotong-Rojong.
Gotong-rojong jang tidak statis seperti „kekeluargaan,r sadja,
tetapi Gotong-Rojong jang dinamis, Gotong-Rojong jang berkarya
hantjatjut-taliwanda, Gotong-Rojong "Ho-lopis-KuntuI-Baris".

72
 Ja, Idee ke-Gotong-Rojongan ini dipegang-teguh dalam pem-
bantukan Dewan Pertimbangan Agung Sementara dan Dewan
Perantjang Nasional, dan akan dipegang teguh pula dalam pem-
bentukan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara nanti,
Madjelis Permusjawaratan Rakjat, sebagai saudara-saudara ke-
tahui, adalah amat-amat penting sekali, oleh karena ia menurut
Undang-undang-Dasar '45 „menetapkan garis-garis besar,daripada
haluan Negara". Ia adalah menurut fasal 1 ajat 2 Undang-undang
Dasar *45 pendjelmaan Kedaulatan Rakjat, pengedja-wantahan
daripada Kedaulatan Rakjat, oleh karena fasal 1 ajat 2 itu berbunji :
„Kedaulatan adalah ditangan Rakjat, dan dilakukan sepenuh-
nja oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat".
Ia terdiri dari anggauta-anggauta D.P.R. ditambah dengan
utusan-utusan dari daerah dan golongnn. Buat Madjelis Permusja­
waratan Rakjat Sementara, maka anggauta-anggauta D.P.R.-nja
adalah D .P .R . jang sekarang, dan anggauta-anggauta-daerah dan
anggauta-anggauta-golongannja harus diangkat oleh Presiden.
M aka djelas dan teranglah bahwa Presiden dalam pengangkntannja
itu harus merealisasikan pengumpulan seluruh tenaga-tenaga-daerah
dan seluruh tenaga-tenaga-golongan jang representatif. Ini adalah
sesuai dengan prinsip ke-Gotong-Rojongan, dan saja Insja Allah
akan pegang teguh prinsip ke-Gotong-Rojongan itu. Sudah barang
tentu ke Gotong-Rojongan dalam melandjutkan dan menjelesaikan
Revolusi ! Orang-orang jang reaksioner, orang-orang kontra revo­
lusioner, tidak akan saja angkat djadi anggauta Madjelis Permusja­
waratan Rakjat Sementara itu !
Idee Front Nasional sebenarnjn djugalah keluar daripada
prinsip Gotong-Rojong ,,Ho-Iopis-kuntuI-baris" itu. Seluruh tenaga
Rakjat harus digalang dan didjadikan satu gelambang-tenaga jang
mahasjakti, menudju kepada terbangunnja satu masjarakat jang
adil dan makmur, menudju kepada penjelesaian Revolusi. Dan
penggalangan itulah tugasnjn Front Nasional. Mendjadi, Front
Nasional itu adalah satu hai jang prinsipil-fundamentil: sebab

73
pembangu'nan 3emesta ta* mungkin bcrhasil tanpa mobiliSasi tenaga
semesta pula, Revolusi ta' mungkin berdjalan penuh kearah
tudjuannja tanpa ikut-ber-Revolusinja seluruh Rakjat. Front N a­
sional nanti diadakan untuk menggalang seluruh tenaga daripada
seluruh Rakjat, Ia harus menggalang seluruh ke-Gotong-Rojongan
Rakjat. Front Nasional itulah dus jang harus m enggahng semangat
dan tenaga latent dikalangan Rakjat, didjadikan satu gelombang
„k‘e-ho-lopis-kuntul-baris" untuk menjelesaikan Revolusi.
Oleh karena itulah maka terkandung dalam niat Pemerintah
untuk membangunkan Front Nasional itu selekas mungkin, sebagai-
mana dalam pidato saja dihadapan Konstituante 22 April jang Ialu
sa;u telah katakan, bahwa ^Pembentukan Front Nasional baru
terutama dimaksudkan untuk mengadakan alat penggerak masja­
rakat setjara demokratis, jang diperlukan pertama-tama dibidang
pembangunan” .

Saudara-saudara! Kemarin dulu saja pun telah melantik

Bapekan : „Badan Pengawas Kegiatan Aparatur Negara". Tugas-
nja djelas : ..mengawasi Kegiatan Aparatur Negara1*. Sebagai Saja
katakan tadi. kita mendjalankan dan akan mendjalankan retooling
disegala bidang, dan sudah barang tentu terutama sekali retoolmg
disegala aparatur Negara, baik vertikal maupun horizontal. Dan
aparatur Negara, jang retooled ini harus diawasi dalem pekerdiaan-
nja, harus dikontrol, diteliti, diamat-amati, agar supaja terdjamin
effisiensi kerdja jang maximal. Tidak boleh lagi sesuatu aparatur
Negara ta lantjar karena memang salah organisasinja, dan tidak
boleh lagi orang bekerdja pada aparatur Negara dengan setjara
tenggafig*kangkung, malas-malasan, ngantuk, atau mementingkan
kepentinmn sendiri dengan djalan korrupsi-waktu atau korrupsi-
uang. Dalam Revolusi tidak ada tempat bagi orang-orang jang
demikian itu!,

Telah saja lantik pula Dewan Perantjang Nasional, denaan

angqautanja jang berasal dari seluruh tanah-air Indonesia antara
Sabang dan Merauke, untuk merantjangkan pola masjarakat jang

74
adil dan makmur.Garis-garis besar daripada pembuatan pola itu
Insja Allah akan saja utjapkan dalam amanat pada pembukaan
sidangnja jang pertama. Pokok daripada segala pokok daripada
tugas Dewan Perantjang Nasional ialah, bahwa ia harus membuat
blueprint daripada suatu masjarakat Indonesia jang berkeadilan
sosial, suatu masjarakat Indonesia sebagai jang dimaksudkan oleh
mukaddimah Undang-undang-Dasar, dan fasal 33 Undang-undang-
Dasar, — suatu masjarakat Indonesia jang betul-betul adil dan
makmur, betul-betul makmur dan adil pula. Tidak Dewan Peran­
tjang Nasional disuruh membuat pola masjarakat Indonesia jang
makmur tetapi tidak adil; tidak Dewan Perantjang Nasional harus
membuat blueprint jang adil tapi tidak makmur. „Tata-tentrem-
kerta-rahardja, gemah-ripah loh-djinawi, subur kang sarwa tinan-
dur, murah kang sarwa tinuku", itulah harus djelas tampak nanti
dalam pola Dewan Perantjang Nasional itu
D an djikalau nanti pola Dewan Perantjang Nasional itu sudah
diterima oleh lS^ad'jelis Permus'jawaratan Rakiat. maka djadilah ia
Pola Nasional. jang harus kita laksanakan dengan meng-,,ho-lopis-
kuntul-baris”kan seluruh tenaga Rakjat, seluruh sarana-sarana
Bangsa jang telah retooled, seluruh semangat dan daja-kerdja jang
berada diantara Sabang dan Merauke, ,,Lir gabah den interi kita
semua harus melaksanakan pola Dewan Perantjang Nasional itu.
Mendakilah kita sesudah mengalami Purgatorio kini, kepuntjaknja
Gunung Paradiso jang telah sekian lamanja melambai-lambai.

Saudara-saudara! Saja telah mendekati achirnja pidato saja

ini. Sekarang dengarkanlah dengan seksama apa jang saja katakan
ini:

Kita sekarang sudah kembali lagi kepangkuan Undang-undang

Dasar 1945. Perlu saja tegaskan disini, bahwa Undang-undang-
Dasar 1945 dalam Revolusi ini tidak pernah gugur tidak pernah
tiwas, sehingga berlakunja-kembali Undang-undang-Dasar 1945
itu hanjalah satu pemjataan resmi sadja jang bernama „Dekrit

75
Presiden" Undang-undang-Dasar 1945 tak pernah mati, melainkan
hanja terpaksa berbaring diam diatas ombang-ambingnja gelombang
Renville, gelombang Linggardjnti, gelombang K .M .B., gelombang
konstitusi Republik Indonesia Serikat dan konstitusi 1950, gelom­
bang Uni Indonesia-Belanda, — jang semuanja telah hilang amblas
berkat semangat kepatriotan Bangsa Indonesia dan tenaga per­
djoangan Rakjat Indonesia. Demikian pula maka demokrasi-liberal
jang dilahirkan sebagai buih daripada gelombang-gelombang kom­
promis jang djahat itu, dan jang membendung dan mengatjau
Revolusi Indonesia itu, kini telah ditiup-lenjap oleh semangat ke­
patriotan dan tenaga-perdjoangnn Rakjat Indonesia itu, dan mulai-
lah kini dikibarkan bendera Demokrasi Terpimpin, milik-ash
daripada Bangsa Indonesia.

Saja mengutjap sjukur kepada Tuhanku, Tuhan seru sekalian

alam, bahwa djalannja Revolusi Indonesia demikianlah. Meski
fersesat sedjurus waktu, achirnja toh telah kembali lagi kepada
relnja jang aseli. Telah beberapa knli dalam hidup saja mi saja
mengguriskan rintisan sebagai Sumbangan kepada perdjoangan
Rakjat Indonesia. —■dizaman kolonial sebelum Perang Dunia jang
II, di Pegangsaan Timur, di Bangka, di Djokja, di Djakarta. Kini
datanglah saatnja saja memberi kerangka jnng tegas kepada semua
rintisan-rintisan jang telah saja guriskan itu. Adalah tiga seginja
kerangka bagi rintisan-rintisan itu, jang selalu sadja kembali dalam
renungan saja, tiap kali saja memandang wadjiah Rakjat-djelata
Indonesia, tiap kali saja melihat ketjantikan alam tanah-airku, tiap
kali saja mengadakan perdjalanan mengedari bumi, tiap kali saja
menengadahkan muka diwaktu malam dan melihat bintang-bintang
abadi berku'melip diangkasa-raja.
Apakah tiga segi kerangka itu ?

Kcsatu : Pembentukan satu Negnra Republik Indonesia jang

berbentuk Negara-Kesatuan dan Negara-Kebangsaan, jang demo-
kratis, dengan wilajah kekuasaan dari Sabang sampai ke-Merauke.

76
 Kedua : Pembentukan satu masjarakat jang adil dan makmur
materiil dan spirituil dal-am wadjah Negara Kesatuan Republik
Indonesia itu.

K etiga: Pembentukan satu persahabatan jang baik antara

Republik Indonesia dan semua negara didunia, terutama sekali
dengan negara-negara Asia-Afrika, atas dasar hormat-menghormati
satu sama lain, dan atas dasar bekerdja-bersama membcntuk satu
Dunia Enru jang bersih dari imperialisme dan kolonialisme, me­
nudju kepada Perdamaian Dunia jang sempurna.

Sebutkanlah saja ini seorang pengelamun ^tau seorang pe­

mimpin, seorang idealis atau seorang „Schwarmer'\ Tetapi tiga segi
kerangka tadi itu sekarang telah mendjadi tantangan jang njata
bagi kita semua, telah mendjadi challenge jang riil, jang ta# dapat
kita hindari lagi. Challenge, kalau benar kita ingin bahagia;
challenge, kalau benar kita tidak ingin liantjur-binasa dimuka bumi
ini. Challenge pula, oleh karena kita mau-tidak-mau dibaw'ah-ditarik-
dihela oleh pergolakan-pergolakan jang sekarang sedang bergelora
diseluruh muka bumi, dekat dari sini dan djauh dari sini.

Ada dua matojam revolusi hebat sekarang sedang bergolak di­

muka bumi ini : Pertama revolusi politis-sosial-ekonomis jang
menghikmati tiga-perempat dari seluruh ummat manusia, kedua
revolusi teknik-peperangan berhubungan dengan persendjataan
thermo-nuclear.

Kedua-dua revolusi ini mendjadi^ tantangan dan tanggungan

seluruh ummat manusia, termasuk ummat Indonesia, — mendjadi
challenge jang seram, satu todongan jang menanjakan hidup atau
mati. Kita ta* dapat meloloskan diri kita dari todongan ini, dan
ummat-manusiapun ta' dapat meloloskan dirinja dari todongan atau
challenge ini. Mau-tidak-mau kita harus ikut-serta, mau-tidak-mau
kita harus ikut-bertempur ! D an djika ummat manusia ta* bisa me-
njelesaikan todongannja challenge ini, maka ini berarti hantjur-
binasanja ummat manusia sendiri.

77
 Ja, mau-ta'-mau kita harus ikut-serta! D an ikut-serta m assal!
Dalam abad ke X X ini, dengan iapunja teknik-perhubungan jang
tinggi, tiap revolusi adalah revolusi R akjat, revolusi M assa, bukan
sebagai diabad-abad jang lalu, jang revolusi-revolusinja adalah
sering sekali revolusinja segundukan manusia-atasan sadja, ^ the
revolution of the ruling few". Dalam Risalah ,,M entjapai Indonesia
Merdeka" hampir tiga puluh tahun jang lalu saja sudah berkiata :
..Tidak ada satu perobahan besar didalam riwajat-dunia jang
achir-achir ini, jang lahirnja tidak karena massa-actie. Massa-actie
adalah senantiasa mendjadi penghantar pada saat masjaraknt-tua
melangkah kedalam masjarakat jang baru. MaSsa-actie adalah
senantiasa-mendjadi paradji (bidan) pada saat masjarakat-tua jang
hamil itu melahirkan masjarakat jang baru".

Dan revolusi dalam abad ke X X itu menjangkut dengan

sekaligus setjara berbareng hampir segala bidang daripada peng-
hidupan dan kehidupan manusia. Ia menjangkut bidang politik, dan
berbareng dengan itu djuga menjangkut bidang ekonomi, dan ber-
barengan dengan itu djuga menjangkut bidang sosial, dan berba-
rengan dengan itu djuga menjangkut bidang kebudajaan, dan
berbarengan dengan itu djuga menjangkut bidang kemiliteran, dan
demikian Seterusnja. Tidak seperti diabad-abad jang lampau, di­
mana revolusi-revolusi adalah seringkali revolusi politik tok, atau
revolusi ekonomi tok, atau revolusi sosial tok, atau revolusi militer
tok, dan karenanja djuga dapat dilaksanakan setjara bidang-bidang
itu tok.

Tetapi revolusi zaman sekarang ? Revolusi zaman sekarang

adalah revolusi jang multi-kompleks. Ia adalah revolusi jang
simultan. Ia adalah revolusi jang sekaligus ,,memborong" beberapa
persoalan. Misalnja Revolusi kita. Revolusi kita ini ja revolusi
politik, ja revolusi ekonomi, ja revolusi sosial, ja revolusi kebu-
dajaan, ja revolusi segala matjam. Sampai-sampai ia djuga revolusi
isi-tnanusia ! Pernah saja memindjam perkataan seorang sardjana

78
asing, jang mengatakan bahwa Revolusi Indonesia sekarang ini
adalah "a summing-up of many revolutions in one generation", —-
atau "the revolution of many generation in one” .

Revolusi jang demikian ini ta' dapat diselesaikan dengan

tjara-tjara jang konvensionil. Ta* dapat ia diselesaikan dengan
tjara-t'iira jang keluar dari gudang-apeknja liberalisme. T a' dapat
ia diselesaikan dengan tjara-tjara jang tertulis dalam textbooknja
kaum sardjana dari zaman baheula. M alah tjara-tjara jang demikian
itu ternjata makin mengkotjar-katjirkan dan membentjanai revolusi.

Bukan sadja di Indonesia orang berpengalaman begitu, tetapi

djuga pemimpin-pemimpin dinegara-negara lain mulai sedar akan
hai itu. Demokrasi Barat dibeberapa negara Asia sekarang sudah
dinjatakan mengalami kegagalan. Indonesia hendak menjelesaikan
Revolusinja jang multi-kompleks itu dengan sistimnja Demokrasi
Terpimpin, demokrasi Indonesia sendiri. Segala penjelewengan,
segala langkah-salah, segala Salah-wissel dari masa sesudah 1950,
kita koreksi dengan Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi 5 D juli
1959, jang memungkinkan djuga Demokrasi Terpimpin berdjalan.

Terutama kepada pemimpin-pemimpin Bangsa kita saja

tandaskan disini, bahwa Revolusi kita ini tidak hanja meminta
sumbangan-keringat sadja jang sebesar-besarnja, atau disiplin jang
sekokoh-kokohnja, atau pengorbanan jang seichlas-ichlasnja, —
jang oleh kita pemimpin-pemimpin selalu kita gembar-gemborkan
kepada Rakjat ! — , tetapi djuga tidak kurang penting ialah ke-
butuhan untuk mentjiptakan atau melahirkan fikiran-fikiran-baru
dan konsepsi-konsepsi-baru, djustru oleh knrena Revolusi kita
sekarang ini ta* dapat diselesaikan dengan mempergunakan text-
book-textbook jang telah usang. -

Revolusi kita adalah antara Iain menentang imperialisme dalam

segala bentuk dan manifestasinja. Imperialisme apapun dan imperial-

79
isme manapun, kita kritik, kita tentang. kita gasak, kita hantam.
Meskipun demikian, Revolusi kita tidak ditudjukan untuk memusuhi
sesuntu bangsa jang manapun djuga. Kita mengulurkan tangan-
persahabatan kepada semua bangsa didunia ini, untuk memperkokoh
kesedjahteraan-dunia, dan memperkokoh perdamaian-dunia. *
Teristimewa kepada 2.500.000.000 ummat-manusia jang ber-
revolusi sekarang ini, tiga-perempat lebih dari seluruh penduduk
bumi. kita serukan adjakan untuk saling membantu, Saling memberi
inspirasi, saling kasih-mengasih dalam mengguli konsepsi-konsepsi-
baru jang dibutuhkan oleh Revolusi-semesta sebagai jang saja
terangkan dimuka tadi !

M alah untuk menangulangi revolusi teknik-peperangan jang

sekarang ini sedang menghantu dipadang persendjataan dan meng-
hintai-hintai laksana sjaitan-kebinaSaan ditjakrawala. bantu-mem
bantu antara 2.500.000.000 ummat manusia itu adalah perlu sekali.
bahkan — dasar-dasar daripada ko-eksistensi jang aktif dan kerdja-
sama jang era{ antara seluruh ummat-manusia jang 3.000.000.000
harus ditanam. terlepas daripada perbedaan-perbedaan didalam la­
pangan sistim-sosial dan sistim-politik. Atas dasar ini maka segala
pertjobaan, segala pembikinan, segala pemakaian sendjata ther­
monuclear harus distop selekas-lekasnja, dan diiarang sekeras-
kerasnjn.

Ja, kapankah ummat-manusia ini dapat hidup tenteram-sedjah-

tera bersahabat satu sama lain sebagai sama-sama anaknja Adam?
Kapankah ummat Indonesia dapat hidup dalam tripokoknja kerang­
ka, jang saban-saban terbajang diangan-angan saja, tiap-tiap kali
saja memandang kepada bintang dilangit, - Negara Kesatuan, ma­
sjarakat adil dan makmur, persahabatan dengan seluruh bangsa?

Alangkah banjaknja kesulitan jang masih kita hadapi ! Tetapi

pengalaman jang Sudah-sudah membuktikan, bahwa kita setalu
survive . bahwa dus kita selalu mengatasi kesulitan-kesulitan jang
maha besar ! Ja, asal kita tetap bcrsatu, asal kita tetap berdjiwa se-

80
gar, asa! kita tetap mendjaga djangan sampai perdjoangan kita ini
dihinggapi oleh pen'jakit-penjakit jang sesat, asal kita tetap berdju-
lan diatas relnja Proklamasi, — Insja Allah subhanahu wa ta'ala,
kita pun akan atasi segala kesulitan jang akan mengadakan, kita pun
aknn 9anian9 kesulitan jang akan menghaiang !

Dengan tenang dan keteguhan hati kita harus ondcrkcnnen

kesulitan-kesulitan jang mengadang itu dalam segala kewadjarannja
sendiri-sendiri. A da kesulitan jang memang disebabkan oleh kesala-
han-kesalahan kita dimasa jang lampau, oleh penjelewengan-penje-
lewengan, oleh ketololan-ketololan jang kita bikin sendiri. Ada
kesulitan jang disebabkan oleh tidak tjukupnja modal mental-teknis-
materiil dalam menghadapi persoalan-persoalan Revolusi. Dan ada
kesulitan jang disebabkan oleh naiknja tingkatan penghidupan, oleh
kemadjuan p n g telah kita tjapai.

Kesulitan golongan jang pertama harus kita atasi dengan ko-

reksi segala kesalahan-kesalahan dizaman jang lampau. Kesulitan
golongan kedua harus kita atasi dengan memperhebat usaha pemu-
pukan modal mental-teknis-materiil. Kesulitan golongan ketiga harus
kita atasi dengan ............... ........... mentjapai kemadjuan jang lebih
madju lagi! Ja, kemadjuan dalam penghidupan masjarakat pun mem-
bawa kesulitan! Sedjuta anak berse&olah mendjadi 9 djuta anak
bersekolah, itu mendatangknn persoalan dan kesulitan. Rakjat dulu
memakai lampu tjempor, sekarang memakai Iampu tempel, malahan
kadang-kadang memakai lampu stormking, itupun mendatangkan
persoalan dan kesulitan. Rakjat dulu berdjalan kaki, sekarang naik
sepeda dan opelet, itupun mendatangkan persoalan dan kesulitan.
Rakjat dulu 70 djuta jang nnik kereta-api setiap tahun, sekarang
160 djuta naik kereta-api setiap tahun, itupun mendatangkan per­
soalan dan kesulitan !

Tapi sebagai saja katakan tadi, dengan djiwa-besar marilah

kita ganjang semua persoalan-persculan dan kesulitan-lcesulitan itu.

81
 I

Kita bukan bangsa jang temp£, kita adalah Bangsa jang Besar, de­
ngan Ambiei jang Besar, Tjita-tjita jang Besar, Daja-Kreatif jang
Besar, Keuletan jang Besar. Kita sekarang dengan kembali kepada
Undang-undang-Dnsar *45 sudah menemukan kembali Djiwa Re­
volusi, sudah mentjapai suatu momentum mental, jang memungkin-
kan kita bergerak madju terus dengan tjepat untuk mentjapai suatu
momentum pula dibidang pembangunan-semes^a untuk inerealisasi-
kan tjita-tjita sosial-ekonomis daripada Revolusi, Hantjur-leburlah
segala rintangan dan kesulitan oleh geloranp momentum mental itu!

Sebab oleh tertjapainja momentum mental dengan kembali kita

kepada Undang-undang Proklamasi dan D jiw a Proklamasi itu, ma­
ka menghebatlah semangat Nasional mendjadi Kemauan Nasional
jang maha-sjakti, dan menghebat lagilah Kemauan Nasional itu mc-
lahirkan Perbuatan-perbuatan Nasional jang membangun, dan meng-
hantjur-Ieburkan segala rintangan dan segala kesulitan jang meng-
halangi djalan. Trilogi jang saja dengungkan tiga puluh tahun jang
lalu, trilogi nationale geest menghebat mendjadi nationale wil, natio­
n a l wil menghebat mendjadi nationale daad, trilogi itu kini men-
djelma mend;ndi kenjataan, oleh tertjapainja momentum mental se­
djak keluarnja Dekrit Presiden 5 D juli 1959.

,fSekali lagi saja katakan , demikianlah penutupan pidato saja

dimuka Sidang Konstituante 22 April jang lalu, dan ini saja
katakan untuk zelf-educatie kita sendiri •— , kesulitan-kesulitan kita
tidak akan lenjap dalam tempo satu malarn. Kesulitan-kesulitan kita
hanja akan dapat kita atasi dengan keuletan seperti keuletannja
orang jang mendaki gunung. Tetapi: Berbahagialah sesuatu bangsa,
jang berani menghadapi kenjataan demikian itu ! Berani menerima
bahwa kesulitan-kesulitannja tidak akan lenjap dalam tempo Satu
malam. dan berani pula menjingkilkan lengan-badjunja untuk me-
metjahkan kesulitan-kesulitan itu dengan segenap tenaganja sendiri
dan segenap ketjerdasannja sendiri. Sebab bangsa jang demikian
itu, — bangsa jang berani menghadapi kesulitan-kesulitan dan

82
mampu memetjahkan kesulitan-kesulitan bangsa jang demikian
itu akan mendjadi bangsa jang gemblengan Bangsa jang Besar,
bangsa jong Hatjakrawarti-hambaudenda. Bangsa jang demikian
itulah hendaknja Bangsn Indonesia!”

Ja, Bangsa jang demikian itulah hendaknja Bangsa Indonesia!

Maka gelorakanlah Semangat -Nasionalmu! Gelorakanlah rang-

sang Kemauan Nasionnlmu! Gelorakanlah rangsang Perbuatan-
Perbuatan Nasionalmu! Dan, engkau, hai Bangsa Indonesia, betul-
betul nanti mendjadi satu Bangsa jang Gemblengan !

83
KEPUTUSAN DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG
TENTANG PERINTJIAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA 17 AGUSTUS 1959
(No. 3/Kpts/Sd/II/59)
 P R E SID E N
R E P U B L IK INDONESIA

K A T A - P S N G A N T A R

Dewan Pertimbangan Agung dalam Sidangnja ke-II tang,

gal 23, Z\ dan 25 September 1959 dengan suara-bulat berpen*
dapat bahwa pidato Presiden tanggal 17 Agustus 1959 berke*
pala ’
’Penemuan kembali Revolusi kita” adalah garis-garis
besar daripada haluan Negara, dan bahwa isi keseluruhan pi*
dato tersebut perlu diperintji.
Saja, selaku Kepala Negara, Pangllma Tertinggi dan
\ -
Perdana Uenteri, menjetudjui sepenuhnja pendapat Dewan Per*
timbangan Agung tersebut; djuga perintjian isi-Pidato ter­
sebut •• jang djuga dinamakan Manifesto Politik Republik
Indonesia -- saja setudjui.
Karena itu saja harapkan supaja Manifesto Politik ter*
sebut dipeladjarl dan difahami oleb tiap warganegara Indo­
nesia, dan supaja seluruh laplaan masjarakat bersama-sama
dengan alat-alat Negara, baik slpil maupun milltair, mentju-
rahkan segala tenaga dan pikirannja guna pelakaanaan Mani­
festo Politik tersebut.-

• DJ A K A R T A , hari Pahlewan 1959.-

Pre9iden/Fangllma Tertinggi/Perdana Ueaterl/
Ketua Devan Pertimbangan Agung,

80EKARN0.
\
KEPUTUSAN D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G
T E N T A N G P E R IN T JIA N M A N IF E S T O P O L IT IK
R E P U B L IK IN D O N E S IA 17 A G U S T U S 1959

No. 3 /K p ts/S d /II/5 9

D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G D A L A M S ID A N G II
T A N G G A L 23, D A N 25 S E P T E M B E R 1959.

M E M P E R H A T IK A N : a) Isi keseluruhan Manifesto Politik

Republik Indonesia. 17 Agustus
' 1959;
b) pendapat-pendapat dan saran-saran
para anggota Dewan Pertimbangan
Agung.
M E N IM B A N G : perlunja ada perintjian daripada M a ­
nifesto Politik Republik Indonesia
17 Agustus 1959;
BERPENDAPAT : a) Manifesto Politik Republik Indone­
sia adalah garis-garis bes^r dari
pada haluan Negara;
b) perlu disusun sistematika perintjian
jang sedapat mungkin merupakan
kesatuan tafsiran dari pada dasar
dan tudjuan Manifesto Politik Re­
publik Indonesia 17 Agustus 1959
untuk mendjamin ketertiban pelak-
sanaannja.

' M EM UTUSKAN :

1. Bahwa Manifesto Politik Republik Indonesia 17 Agustus 1959

adalah garis-garis besar haluan Negara.

89
2. M enjetudjui perintjian persoalan-persoalian pokok dan program
umum Revolusi Indonesia, jang diambil dari Manifesto Poliiik
teisebui sebagai bahan pertimbangan bagi Presiden jang urut-
annja terdiri dnri :

I. PR EA M B U L.

II. PERSOALAN -PERSOALAN POKOK REVOLUSI IN ­

D O N E S IA :

1) Dasar/Tudjuan c?nnKewadjiban Revolusi Indonesia.

2) Kekuatan-kekuatan sosial Revolusi Indonesia, ,
3) Si£at Revolusi Indonesia,
4) Hari depan Revolusi Indonesia,^
5) Musuh-musuh Revolusi Indonesia,

III. USAHA-USAHA POKOK (Program Um um ).

A. Bidang Politik,
B. Bidang Ekonomi,
C. Bidang Sosial,
D. Bidang Mental dan Kebudajaan,
E. Bidang Keamannn,
F. Pembentukan badan-badan baru.
G. Pelaksana.

Perintjian tentang I, II, III dilampirkan bersama ini.

Djakarta, 25 September 1959

90

)
 L A M P I R A N
K E P U T U S A N '' D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G T E N ­
T A N G P E R IN T J IA N P E R S O A L A N - P E R S O A L A N P O K O K
D A N P R O G R A M U M U M R E V O L U S I IN D O N E S IA JA N G
D IA M B IL D A R I M A N IF E S T O P O L IT IK R E P U B L IK
IN D O N E S IA T A N G G A L 17 A G U S T U S 1959.

I. PR E A M B U L

Manifesto Politik sebagai jang diutjapknn oleh Presiden/Pang­

lima Tertinggi didalam pidato 17 Agustus 1959 tidaklah dapat
dipisahkan dengan Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi tanggal 5
Djuli 1959, bahkan Manifesto Politik tersebut merupakan pendje­
lasan resmi dari Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi 5 D juli 1959.
Karena itu Monifesto Politik mempunjai art: jang sangat pen­
ting dalam perdjuangan Rakjat Indonesia untuk menjelesaikan
Revolusinja jang bersifat nasional dan demokratis. Dengan adanja
Manifesto Politik ini untuk pertama kalii^ja Republik Indonesia,
setelah berumur 14 tahun, mengumumkan lew,at Kepala Negaranja
sebuah dokumen bersedjarah jang mendjelaskan Persoalan-per-
soalan Pokok dan Program Umum Revolusi jang bersifat menje-
luruh.
Singkatnja Manifesto Politik memuat dua hal jang sangat di-
butuhkan untuk melantjarkan djalannja Revolusi Indonesia.
Pertama. Persoalan-persoalan Pokok daripada Revolusi Indo-
nesio.
Kedua , Program Umum Revolusi Indonesia (Usaha-usaha
Pokok).
Dengan adanja Manifesto Politik jang memuat dua hal ini Re­
publik Indonesia telah memiliki garis-garis besar haluan Negara .
dan Rakjat Indonesia mempunjai pedoman resmi dalam perdjuangan
menjelesaiakan Revolusi Indonesia. Atas dasar pengertian tentang

91
 •t

Persoalan-persoalan Pokok Revolusi Indonesia dan berlandaskan

Program Revolusi. Rakjat Indonesia akan lebih mudah dipersatukan
' dalam fikiran dan dalam tindakannja.
Persoalan-persoalan Pokok Revolusi Indonesia harus difahami
oleh tiap warganegara Indonesia sedjak ia dibangku sekolah dan
apalagi sesudah dewasa. Harus diadakan pendidikan setjara luas,
disekolah-sekolah maupun diluar sekolah tentang Persoalan-per­
soalan Pokok Revolusi Indonesia. Rakjat Indonesia harus bersatu
fikiran mengenai Revolusinja sendiri, karena hanja djika ada per-
satuan dalam fikiran Rakjat Indonesia dapat bersatu dalam ke­
mauan dan dalam tindakan.
Program Revolusi harus mendjadi program Pemerintah, program
Front Nasional, program semua Partai, semua organisasi massa
dan semua warganegara Republik Indonesia.
Sudah tentu tiap Partai, organisasi dan perseorangan boleh
mempunjai kejakinan politiknja sendiri, boleh mempunjai program-
nja sendiri, tetapi apa jang Sudah ditetapkan sebagai Program
Revolusi harus djuga mendjadi programnja dan harus ambil bagian
dalam melaksanakan program tersebut
Dengan djelasnja Persoalan-persoalan Pokok Revolusi Indonesia
dan dengan djelasnja Program Revolusi berkat adanja Manifesto
politik, maka akan dapatlah ditarik garis lantara revolusi dan kon-
tra-revolusi, dan antara sahabat-sahabat dan musuh-musuh Revo­
lusi Indonesia. Dengan demikian penetapan jang subjektif tentang
siapa kawan dan siapa lawan Revolusi akan dapat dihindari, sehing­
ga pertentangan-pertentangan jang tidak perlu dikalangan Rakjat
djuga dapat ditjegah. Sebaliknja, jang akan timbul dan menondjol
hanjalah pertentangan-pertentangan antara kekuatan revolusioner
dengan kekuatan imperialis, dan pertentangan-pertentangan ini
harus diachiri dengan kemenangan kekuatan revolusioner,
Dalam Dekrit Presiden tanggal 5 Djuli 1959 dinjatakan bahwa:
Piagam-Djakarta 22 D juni 1945 mendjiwai Undang-undang Dasar
1 945 dan adalah merupaknn suatu rangkaian-kesatuan dengan

92
Konstitusi tersebut, (Manifesto-Politik halaman 37). Perwudjudan
daripada realisasinja tidak mengurangi ketentuan-ketentuan jang
termaktub dalam Undang-undang Dasar fasal 29 ajat (2) jang
berbunji: Negara mendjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanja masing-masing dan untuk beribadat menurut
agamanjn dan kepertjajaannja.
Sesuai dengan Undang-undang Dasar 1945 Republik Indonesia
adalah Negara jang berkedaulatan Rakjat dengan berdasar kepada:
Ketuhanan Jang M aha Esa, Kemanusiaan jang adil dan beradab,
Persatuan Indonesia dan Kerakjatan jang dipimpin oleh hikmat
kebidjaksanaan dan permusjawaratan/perwakilan, serta dengan
mewudjudkan suatu Keadilan Sosial bagi seluruh Rakjat Indonesia
(„Pantjasila” ).
Manifesto Politik adalah dokumen Revolusi Indonesia jang
monumental dari jang bersedjarah, hasil penarikan peladjaran-pela-
djaran jang pandai dari pengalaman-pengalaman jang pahit selam.i
14 tahun Revolusi Indonesia. Dengan berhasilnja menarik peladja-
ran-peladjaran dari pengalaman-pengalaman jang sudah-sudah,
maka tidak sia-sialah segala korban jang telah diberikan oleh
putera-putera Indonesia jang terbaik untuk kemegahan Revolusi
Indonesia.

II. PERSOALAN -PERSOALAN POKOK REV OLUSI

IN D O N E S IA .

Tentang Persoalan-persoalan Pokok Revolusi Indonesia Mani- *

festo Politik dengan djelas mengemukakan apa jang mendjadi :
(1) Dasar/Tudjuan dan Kew&djiban-kewadjiban Revolusi Indo­
nesia:
(2) Kekuutan-kekuatan sosial Revolusi Indonesia;
(3) Sifat Revolusi Indonesia;
(4) Hari depan Revolusi Indonesia; dan
(5) Musuh-musuh Revolusi Indonesia.

i
 (1) Tentang Dasar/Tudjuan dan Kewadjiban-kcwadjiban
Revolusi Indonesia.
Tentang Dasar dan Tudjuan Revolusi Indonesia, Manifesto
Politik menegaskan :
Dasar dan tudjuan Revolusi Indonesia adalah kongruen
dengan Social Conscience of M an itu J Keadilan Sosial,
Kemerdekaan individu, Kemerdekaan bangsa, dan lain sebagai-
nja itu, adalah pengedja-wantahan daripada Social Conscience
of Man itu. Keadilan Sosial dan Kemerdekaan adalah tuntu-
tan budi-nurani jang universil. Karena itu, djanganlah ada
diantara kita jang mau mengamendir atau memodulir dasar
dan tudjuan Revolusi kita ini." (Manifesto Politik hjal 43).
Adapun untuk merealisasikan Dasar dan Tudjuan Revolusi
Indonesia tersebut diperlukan dua landasan, jakni :
a. landasan idiil, jakni Pantja-Sila, dan
b. landasan strukturil, jakni Pemerintahan jang stabil.
Kedua-dua landasan ini terdapat dalam Undang-undang Dasar
1945. Tentang hal ini. Manifesto Politik mendjelaskan : (M ani­
festo Politik hal. 60).
Dengan Undang-undang Dasar 1945 itu kita sekarang dapat
bekerdja sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi. Landasan
idiil dan landasan strukturil untuk bekerdja sesusai dengan
dasar dan tudjuan Revolusi itu, terdapatlah dalam Undang-
undang Dasar 1945 itu. Landasan idiil, jaitu Pantja-Sila, dan
landasan strukturil, jaitu Pemerintahan jang stabil. — kedua
duanja terdapatlah setjara tegas dalam Undang-undang
Dasar 1945 itu. Baik mukaddimahnja, maupun 37 pasalnja,
maupun 4 aturan peralihannja, maupun aturan tambahannja,
memberi landasan jang kuat idiil dan strukturil, jaitu Pantja-
Sila dan Pemerintahan jang stabil, untuk bekerdja Setingkat
demi setingkat merealisasikan dasar dan tudjuan Revolusi !"
Kewadjiban-kewadjiban Revolusi Indonesia jang terpenting
jalah membebaskan Indonesia dari semua imperialis dan menegak-

94
kan tiga segi kcrangka seperti disebut dalam Manifesto Politik.
jaitu :
„KeSatu : Pembentukan satu Negara Republik Indonesia jang
berbentuk Negara-Kesatuan dan Negara-Kebangsaan, jang
demokratis. dengan wilajah kekuasaan dari Sabang sampai ke
Merauke” .
„Keduo : Pembentukan satu masjarakat jang adil dan makmur
materiil dan spirituil dalam wadah Negara Kesatuan Republik
Indonesia itu” .
,,K etiga: Pembentukan satu pcrsahabatan jang baik antara
Republik Indonesia dan semua negara didunia, terutama sekali
dengan negara-negara Asia-Afrika, atas dasar hormat-meng-
hormati satusama lain, dan atas dasar bekerdjasama mem-
bentuk satu Dunia Baru jang bersih dari imperialisme dan
kolonialisme, menudju kepada Perdamaian Dunia jang sem-
purna” (Manifesto Politik han 76*—77).
Sesuai dengan jang telah ditulis oleh Bung Kamo tigapuluh
tahun p n g lalu dalam risalah ,,Mentjapai Indonesia Merdeka .
Rakjat Indonesia bergerak tidak karena Jdeal tetapi bergerak
karena ingin tjukup makanan, ingin tjukup tanah, ingin tjukup pe-
rumahan, ingin tjukup pendidikan, ingin tjukup meminum seni dan
kultur (Manifesto Politik hai, 28^-29).
D jadi, djelaslah. bahwa kewadjiban-kewadjifcan Revolusi Indo­
nesia bukanlah untuk mendirikan Negara Federal, kekuasaan dik-
tator atau Republik Kapitalis. Kewadjiban-kewadjiban Revolusi
Indonesia jalah untuk membentuk satu Republik Kesatuan jang de­
mokratis, dimana Irian Barat djuga termasuk didalamnja. dimana
Kedaulatan ada ditangzn R a k ja t dan dilakukan sepenuhnja oleh
Madjelis Permusjawaratan Rakjat (U .U .D . '45. fasal 1 ajat 2),
dimana hak-hak azasi dan hak-hak warga-negara didjundjung
tinggi dan membentuk masjarakat adil dan makmur, tjinta damai
dan bersahabat dengan semua negara didunia gutia membentuk satu
Dunia Baru.
/
' 95
 (2) Tentang Kekuatan-kekuatan Sosial daripada
Revolusi Indonesia.

Untuk memenangkan Revolusi Indonesia kita harus dapat

membangkitkan kekuatan-kekuatan revolusioner dalam masjarakat
Indonesia. Dalam Manifesto Politik dikatakan. bahwa „modal
pokok bagi tiap-tiap revolusi nasional, menentang imperialisme-
kolonialismc jalah Konscntrasi kekuatan nasional, dan bukan per-
pctjahkan kekuatan nasional” (hal. 32) dan bahwa Revolusi kita
adalah suatu Revolusi nasional (hal. -40). Dengan ini djelaslah bah-
wa kekuatan sosial jang mendukung Revolusi Indonesia adalah
kekuatan seluruh Rakjat Indonesia, kekuatan seluruh bangsa jang
menentang imperialisme-kolonialisme. Orang-orang Indonesia jang
tidak mendukung Revolusi Indonesia adalah perketjualian, dan
djumlah orang-orang jang aneh ini tidak banjak.

Untuk „konscntrasi kekuatan nasional dan agar kekuatan

Rakjat dapat dipersatukan, maka segala pertentangan jang terdapat
didalam ,,Bangsa dan didalam Rakjat * Indonesia harus diselesai-
kan sebagai menjelesaikan pertentangan antara „kita saraa kita"
anfara Rakjat dengan Rakjat, antara sesama bangsa jang menen­
tang imperialisme-kolonialisme.
Dengan tidak mengurangi arti dari klas-klas dan golongan-
golongan lain, sebagaimana sudah sering ditekan-tekankan oleh
Presiden Soekarno. kaum buruh dan kaum tani, baik karena vitalnja
maupun karena sangat banjak djumlahnja, harus mendjadi kekuatan
pokok dalam Revolusi dan harus mendjadi Soko-guru masjarakat
adil dan makmur di Indonesia.

Dalam menghitung kekuatan-kekuatan Revolusi harus djuga

dihitung apa jang sekarang sudah mendjadi milik Rakjat Indonesia,
jaitu ; *

..Pertama. Undang-undang Dasar 1945 dan djiwa Revolusi

1945. D jiw a ini tidak lahir-kembali begitu-sadja dengan Dekrit 5
Djuli, tetapi masih harus kita pupuk-terus dan kita perkembang-

96
 >

kan-terus, kita kobar-kobarkan-terus dan kita gempa-gelorakan-

tcrus. terutama sekali dengan intensifikasi djiwa-berkorban, baik
mental maupun materiil.:
„Kedua, Hasil daripada segala fikiran dan keringat Rakjat se­
djak 1945 hingga sekarang, jang berupa hasil-hasil materiil. maupun
jong berupa tenaga-tenaga baru, kader-kader baru, dan lain se-
bagainja, dalam segala lapangan.
,,Ketiga. M akin bertumbuhnja kekuatan ekonomi jang mendjadi
milik nasional atau dibawah pengawasan nasional, jang poda ini
waktu sudah meliputi kurang-lebih 70% daripada seluruh kekuatan
jang berada di Indonesia.
Keempat. Angkatan Perang jang makin lama makin kuat,
administrasi pemerintahan jang makin lama makin baik.
„Kelima Wilajah-kekuasaan Republik Indonesia jang kompak
unitaristis dan amat luas, dan jang letaknja amat strategis dalam
politik dan ekonomi dunia, serta djumlah Rakjatnja (manpower)
jang kini sudah 88.00(Q.000, tetapi terus bertambah pesat, sehingga
dalam waktu singkat Indonesia akan mempunjai manpower jang
70.000.000. 120.000.000. 150.000.000 orang!
„Keenam. Kepertjajaan pada kemampuan dan keuletan bangsa
sendiri, jang sudah dibuktikan dizaman jang lampau, djuga djika
dibandingkan dengan revolusi-revolusi bangsa Iain jang sedang
berdjalan sekarang, djuga djika dibandingkan dengan revolusi-
revolusi dinegeri-negeri luaran jang sekarang sudah sclesai.
Ketudjuh. Kekajaan alam, kekajaan diatas dan kekajaan
didalam bumi, jang sungguh tidak omong kosong tak ada bandingan-
nja diseluruh dunra ini, tak ada tandingannja didclapan pendjuru
angin" (Manifesto Politik hal, 45-46).
D jadi djelaslah, bahwa kekuatan-kekuatan sosial Revolusi
Indonesia, jaitu seluruh Rakjat Indonesia dengan kaum buruh dan
kaum tani sebagai kekuatan pokoknja tanpa melupakan peranan
penting dari golongan lain, adalah sangat besar dan mejakinkan
akan menangnja Revolusi Indonesia.

97
 (3) Tentang sifat Revolusi Indonesia.

Revolusi Indonesia sekarang bukanlah revolusi model Revolusi

Perantjis tahun 1789, jang menghasilkan berdirinja sebuah Republik
kapitalis, tetapi djuga bukan model Revolusi Rusia tahun 1917, jang
telah mendirikan kediktatoran proletariat. Revolusi Indonesia mem­
punjai sifat jang multi-komplex, mengenai segala bidang sesuai
dengan keadaan-keadaan masjarakat Indonesia pada waktu seka­
rang.
Dari Manifesto Politik djelas dikemukan bahwa Revolusi
Indonesia adalah ,.Revolusi Nasional menentang imperialisme-
kolonialisrne” (halaman 32). Djadi walaupun Revolusi Indonesia
bersifat multi-komplex, tetapi sifat nasional daripada Revolusi Indo­
nesia adalah sangat menondjol.
Disamping sifat nasionalnja, Revolusi Indonesia, sebagaimana
djuga semua revolusi dizaman modern sekarang, ladalah revolusi
demokratis. Sifat demokratis daripada Revolusi Indonesia dinjata-
kan oleh tugasnja menentang keterbelakang feodal dan menentang
otokrasi atau kediktatoran, baik militer maupun perseorangan.
Djadi, djelaslah bahwa Revolusi Indonesia bukianlah Revolusi
bordjuis model tahun 1789 di Perantjis, dan bokati pula Revolusi
proletar model tahun 1917 di Rusia. Kewadjiban Revolusi Indonesia
bukan mendirikan kekuasaan kaum kapitalis untuk menindas Rakjat
pekerdja dan bukan pula mendirikan kediktatoran kaum proletar.
Mengingat sifat Revolusi Indonesia jang nasional dan demo­
kratis, maka Revolusi Indonesia adalah Revolusi bersama dari semua
klas dan golongan jang menentang imperialisme-kolonialisme.
Pendeknja, Revolusi Indonesia iharus mendirikan kekuasaan Go-
tong-Rojong, Jkekuasaan demokratis jang dipimpin oleh lukmah
kebidjaksanaan, jang mendjamin terkonsentrasinja seluruh kekuatan
Nasional. seluruh kekuatan R akjat.
(4) Tentang hari depan Revolusi Indonesia.
Dari Manifesto Politik dengan mudah ditarik kesimpulan,
bahwa hari depan Revolusi Indonesia bukanlah menudju ke-

98
kapitalisme dan sama sekwli bukan raenudju kc feodalisme.
Tentang hal ini Manifesto Politik mendjelaskan bahwa hari
depannja Revolusi Indonesia didahului oleh penentuan tudjuan-
dianka-pendek dan tudjuan-d'jangka-pandjang; pendjelasan itu
berbunji sebagai berikut: (Manifesto Politik hal. 49-50).
f,Tudjuan djangka-pendek jang saja hadiapan kepada saudara-
saudara iialah : program Kabinet Kerdja jang amat sederhana
itu, — Sandang-pangan, keamanan, melandjutkan perdjoangan
anti-imperalime - — , ditambah dengan mempertahankan ke­
pribadian kita ditengah-tengah tarikan-tarikan kekanan dan
kekiri, jang sekarang sedang berlaku kepada kita dalam per-
golakan-dunia menudju kepada satu imbangan baru.
Dan tudjuan kita djangka-pandjang ialah: masjarakat jang
adil dan makmur, melenjapkan imperialisme dimana-mana, dan
mentjapai dasar-dasar bagi perdamaian-dunia jang kekal dan
abadi’\
D jadi : hari depan Revolusi Indonesia adalah masjarakat adil
dan makmur, atau sebagai sering dikatakan oleh Presiden Soekarno
..Sosialisme a la Indonesia", jaitu Sosialisme jang disesuaikan
dengan kondisi-kondisi jang terdapat di Indonesia,dengan ahm
Indonesia, dengan Rakjat Indonesia, dengan adat-istiadat. dengan
psikologi dan kebudajaan Rakjat Indonesia.
Tentang hari depan Revolusi Indonesia, sebagai kelandjutan
dari Dasar dan Tudjuan Revolusi Indonesia dalam Manifesto
Politik dikatakan sebagai berikut:
,,Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini, tidak mau
ditindas oleh bangsa-bangsa lain, tidak mau dieksploatir oleh
golongan-golongan apapun, meskipun golongan itu adalah dari
bangsanja sendiri.
„Rnkjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut
kebebasan dari kemiskinan. dan kebebasan dari rasa-takut,
baik jang karena antjaman didalam-negeri, maupun jang
karena antjaman dari luar negeri.

99
 ,,Rakjat dimana-mann dibawah kolong langit ini menuntut
kcbebasan untuk menggerakkan setjara konstruktif iapunja
aktivitet-sosial, untuk mempertinggi kebahagiaan individu dan
kebahagiaan masjarakat.
..Rakjnt dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut
kcbebasan untuk mengeluarkan pendapat, jaitu menuntut hak-
hak jang lazimnja dinamakan demokrasi’'. (hai, 43).
,,Tuntutan-tuntutan Rakjat Indonesia adnlah demikian djuga-
la h r . (hai. 44).
Dasar dan Tudjuan dari pada Revolusi. seperti didjelaskan
diatas, tidak boleh diamendemen atau dimodulir.

(5) Tentang Musuh-musuh Revolusi Indonesia.

Mengewai musuh-musuh jang sebenarnja dari Revolusi Indo­

nesia adalah sangat penting, agar djaixgan sampai musuh didjadikan
teman dan teman didjadikan lawan dalam revolusi. Semangat dari­
pada Manifesto Politik jialah semangat melawan imperialisme
disemua lapangan. D jadi tidak disangsikan lagi, bahwa musuh
Revolusi Indonesia adalah imperialisme.
Dalam Manifesto Politik djelas dinjatakan, bahwa kita melawan
imperialis Belanda knrena imperialis ini mendjadjah Irian Barat.
Djelas djuga dinjatakan, bahwa „Pengambilan-alih perusahaan-
perusahaan Belanda dalam rangka perdjuangan pembebasan Irian
Barat adalah Satu langkah jang amat penting sekali. Tetapi belum
semua modal Belanda diatnbil-alih, belum semua perusahaan Belan­
da dinasionalisir. Padahal sikap Belanda dalam hai Irian Barat tetap
membandel! dan bahwa u ljika Belanda dalam soal Irian Barat
tetap membandel, djika mereka dalam persoalan claim masional kita
tetap berkepala batu, maka semua modal Belanda, termasuk jang
berada dalam perusahaan-perusahaan tjarnpuran, akan habis-tam-
mat-riwajatnja sama sekali dibitmi Indonesia!" (hail 65-66).
Musuh Revolusi Indonesia bukan hanja imperialis Belanda.
tetapi djuga imperialis-imperialis lain jang mentjoba-tjoba memper-

100
dajakan Republik Indonesia, jang membantu kaum kontra-revolusio-
ner dan mendjalankan sabotase.
Tentang ini dikatakan dalam Manifesto Politik : ,,Terhadap
modal asing jang bukan Belanda ditegaskan bahwa mereka harus
mentaati ketentuan-ketentuan Republik. Djangan mereka mendja­
lankan peranan jang negatif. Djangan mereka mentjoba-tjoba mem-
perdajakan Republik. Djapgan mereka membantu gelap-gelapan
kepada kontra-revolusi, djangan mereka mendjalankan sabotase-
sabotase ekonomi (hal. 66). Djadi imperialisme mana sadja jang
mentjoba-tjoba memperdajokan Republik, jang membantu kontra-
revolusi atau mendjalankan sabotase-sabotase ekonomi adalah mu-
suh-musuh Rakjat Indonesia.
Dalam Manifesto Politik djuga didjelaskan, sebagai musuh-
mi’suh Rakjat Indonesia termasuk „golongan-golongan blandis",
golongan golongan reformis, golongan-golongan konservatif, golo-
ngan-golongan kontra revolusionerf golongan-golongan bunglon
dan tjutjunguk" (hal 31).
Dengan demikian djelaslah, bahwa jang mendjadi musuh-
musuh Revolusi Indonesia adalah: kaum imperialis Belanda dan
kaum imperialis lainnja jang bersikap bermusuhan terhadap Repu­
blik serfa pembantu-pembantu imperialis.
*
**
Dengan ditetapkannja apa jang mendjndi Persoalan-persoalan
Pokok Revolusi Indonesia berdasarkan isi Manifesto Politik, maka
ada pegangan resmi bagi tiap-tiap orang revolusioner Indonesia
dalam oktivitetnja sehari-hari. Ini adalah rel tempat revolusi kita
berdjalan, ini adalah pegangan untuk menjusun Program Revolusi.
Ini sesuai dengan maksud kembali ke Undang-undang Dasar Pro­
klamasi, jaitu untuk mengembalikan „Bangsa Indonesia kepada
relnja Revolusi* (Manifesto Politik hal, 60).

III. U S A H A - U S A H A P O K O K (Program Umum).

Sebab-sebab kegagalan Revolusi kita selama 14 tahun ( terutama
dalam periode survival dan periode investment) : Karena kom-

101
promis, penjelewengan-penjelewengan daripada djiwa, dasar dan
tudjuan Revolusi, Bumi mendjadi subur untuk bertumbuhnja segala
matjam aliran konvensionil, konservatif, reaksioner dan kontra-
revolusioner serta liberalisme. Dan karena empat dualisme jang
sudah berkali-kali disinjalir Presiden Soekarno:

1) dualisme antara Pemerintah dan pimpinan Revolusi;

2) antiara masjarakat adil dan makmur atau masjarakat kapitalis;
3) Revolusi sudah selesai atau belum selesai;
4) dan dualisme antara demokrasi untuk Rakjat atau Rakjat
untuk demokrasi.

Usaha dan tjara mentjapai tudjuan Revolusi: T jaranja harus

revolusioner. Tjara-tjara jang reformistis dan konpromistis harus
ditinggolkan. Sistim liberalisme harus diganti dengan sistim Demo­
krasi Terpimpin dan Ekonomi Terpimpin. Demokrasi Terpimpin
ada'iah demokrasi Indonesia asli dari zaman purbakala. Demokrasi
Terpimpin adalah demokrasi kekeluargaan, tanpa anarchinja libe­
ralisme dan tanpa nutokrasinja diktatur. Dalam melaksanakan De­
mokrasi Terpimpin harus dilakukan retooling dan herordening serta
koordinasi disegala bidang,

Menemukan kembali Revolusi kita berarti kita menjadari bahwa

selama ini terdjadi penjelewengan-penjelewengan dan harus kem­
bali kepada dasar dan tudjuan jang kita proklamasikan pada tanggal
17 Agustus 1945. Dengan pendekritan berlakunja kembali Undang-
undang Dasar 1945, maka terbukalah kemungkinan Revolusi kita
mentjapai tudjuannja jiang sebenarnja, karena Undang-undang
Dasar 1945 mempunjai 2 landasan jang kuat, jaitu landasan idiil
dan landasan materiil.

Sjarat mutlak untuk berhasilnja Revolusi seperti kita idam-

idamkan jalah : bantuan seluruh Rakjat, Tanpa bantuan seluruh
Rakjat Kabinet tidak mampu akan mentjapai hasil sedikitpun djuga.
Untuk berhasilnja Revolusi maka diadakan usaha-usaha pokok se­
bagai berikut :

102
A. Bidang Politik

1. Mengadakan retooling disemua lapangan.

Retooling daripada semua alat perdjuangan dan Konso-
lidasi daripada semua alat perdjuangan sesudah retooled.
Retooling badan eksekutif, jaitu Pemerintah, kepegawaian
dan lain sebagainja, vertiknl dan horizontal.
Retooling badan legislatif, jaitu D.P.R. Retooling semua
. lalat kekuasaan Negara, Angkatan Darat, Angkatan Laut,
Angkatan Udara, Polisi.

2. Sistim liberalisme diganti mendjadi Demokrasi Terpimpin.

%

3. Mengadakan penjederhamnan kepartaian dan mengada­

kan Undang-undang Pemilihan Umum baru.

B. Bidang Ekonomi :

1. Retooling alat-alat produksi dan (alat-alat distribusi.

Semuanja direorganisasi, dibelokkan setirnja kearah pelak-
stanaan fasal 33 Undang-undang Dasar '45, dengan
mempergunakan relnja Demokrasi Terpimpin.

2. Semua alat vital dalam produksi dan semua alat vital

dalam distribusi harus dikuiasai atau sedjkitnja diawasi
oleh Pemerintah.
3. Segala modal dan tenaga jang terbukti prpgreSsif dapat
diikut-sertakan dalam pembangunan Indonesia.

4. Tenaga modal "funds and forces" bukan asli jang sudah

menetap di Indonesia, jang menjetudjui, lagi pula sanggup
membantu terlaksananja program Kabinet Kerdjn, akan
mendapat tempat dan kesempatan p n g wadjar dalam
' usaha-usaha kita, dan dapat disalurkan kearah pemba­
ngunan perindustrian, misalnja dalam sektor industri
menengah jang masih terbuka bagi inisiatif partikulir.

' " 103

 5. Mentjoret saraa sekali „hak eigendom" tanah dari hukum
pertanahan Indonesia, dan hanja kenai hak milik tanah
bagi orang Indonesia, sesuai dengan fasal 33 Undang-
undang Dasar '45.

C. Bidang sosial :

Menetapkan pentingnja „kesadaran sosial’'. dari lima kesa-

daran :
a. Kesadaran nasional.
b. Kesadaran bernegara.
c. Kesadaran berpemerintah.
d. Kesadaran berangkatan Perang.
e. Kesadaran sosial.

Pengedja-wailtahan kesadaran sosial itu ialah :

1. Semangat Persatuan.
2. Semangat Gotong-Rojong jang dinamis.
3. Semangat ,,ho lopis kuntul baris".
Ordening politik-ekonomi-sosial pada hakekatnja adalah inti
atau djiwa dari Revolusi kita, dan konsepsi-hidup jang men-
djiwai Revolusi itu adalah kekuasaan jang pokok dari kehidu-
pan nasional kita.

D. Bidang Mental dan Kebudajaart: ,

1. Revolusi kita bukan hanja Revolusi materiil, tetapi djuga
Revolusi mental.
2. Kita harus berani membongkar ialat-a]at jang lama dan
membangun jang baru untuk meneruskan perdjuangan
diatas rel Revolusi.
3. Revolusi kita tidak hanja meminta sumbangan keringat
atau disiplin, .tetapi djuga tidak kurang penting jalah
kebutuhan untuk mentjiptakan fikiran-fikiran dan kon-
sepsi-konsepsi baru.

104
4. Kita harus berdjuang menentang imperialisme kebudajaan
dan Pemerintah harus melindungi dan mendjomin berkem­
bangnja kebudajaan nasional.

Bidang Keamanan :

1. Mengkoordinasi antara alat-alat Negara dan Departemen-

departemen, baik didalam Negeri maupun di Luar Negeri.
2. Mengikut-sertakan Rakjat dengan ;
a. mengintensifkan organisasi-organisasi^ keamanan
Rakjat;
b. wadjib latih bagi pemuda-pemuda dan veteran taraf
demi taraf;
c. milisi darurat diseluruh Indonesia.
3. Penertiban dan penjehatan alat-alat kekuasaan Negara,
baik technik maupun ideologis, untuk mempertinggi disl-
plin dan produktivitet kerdjanja.
4. Undang-undang Keadaan Bahaja ha^us dimanfaatkan
setjara bidjiaksana untuk menerobos kematjetan atau ke-
seretan berbagai usaha Pemerintah. dalam rangka pe­
laksanaan Program Pemerintah dalam keseluruhannja.
5. Memperhebat operasi-operasi keamanan dengan penge-
rahan kekuatan alat-alat Negara dan Rakjat setjara ma­
ximal, dengan :
a. mempergunakan djalan mempertjepat hasil-hasil dan
mengurangi korban-korban;
b. memperlakukan dengan wadjar para pemberontak
jang insaf kembali dan menjerah tanpa sjarat, dan
ichlas ingin kembali kepiangkuan Republik Indonesia
'45.

Pembentukan Badan-badan Baru :

1. Dewan Pertimbangan Agung, jang berkewadjiban mem-

beri djawab atas pertanjaan Presiden, dan berhak mema-
 djukan usul kepada Pemerintah, atas prinsip perlu-mut-
laknja peraturan Rnkjat pusat segala urusan ke-Negaraan
dan kemasjarakatan dan atas sifat-hakekat kepribadian
Bangsa Indonesia jnng berinti gotong-rojong.
2. Dewan Perantjang Nasional, untuk merantjangkan pola
masjarakat jang adil dan makmur dan membuat blue­
print dari pada suatu masjarakat Indonesia jang berkea-
dial sosial.
3. Bapckan : „Badan Pengawas Kegiatan Aparatur Negara
untuk mengawasi kegiatan Aparatur Negara, baik vertikal
maupun horizontal, agar terdjamin effisiensi kerdja jang
maximal.
4. Madjelis Permusjawaratan Rakjat jiang terdiri dari ang-
gauta-anggauta D .P.R. ditambah dengan utusan-utusan
dari daerah dan golongan jang diangkat oleh Presiden.
5. Front Nasional jang dimaksudkan untuk mengadakan alat
penggerak masjarakat setjara demokratis, jang diperlukan
perCama-tama dibidang pembangunan, menudju kepada
terbangunnja satu masjarakat adil dan makmur. menudju1 '
kepada penjelesaian Revolusi.

G. Pelaksana :

W alaupun Manifesto Politik adalah sangat penting karena

telah mendjawab Persoalan-persoalan Pokok Revolusi dan
telah mengemukakan Usaha-usaha Pokok untuk menje-
lesaikan Revolusi Indonesia, tetapi realisasinja sangat tergan-
tung pada orang-orang jang diberi tugas untuk melaksanakan- ,
nja.

Djakarta, 25 September 1959.

106
 PENDJELASAN
MANEPOL DAN USDEK

oleh
Dr. H. ROESLAN ABDULGANI
Wakil Kctua Dewan Pertimbangan Agung
sclaku
Ketua Panitia Pembina Djiwa Revolusi
I

Rangkaian uraian dimuka tjorong R.R.I. Pusat di Djakarta,

jang dipantjarkan keseluruh pelosok Tanah Air dan keluar Negeri
pada tiap hari Rabu dan Minggu malam, diimilai pada tanggal
5 Oktober 1960 sampad dengan 9 Nopember 1960

107

f
 P « E S IO C N
M PU B U K IN D O N E S IA

»ATA P E H G A B TAB

Di s a n p l n g M a n i p o l . Pida t o •‘
D j a r e k ” , dan Pid a t o saja di
Sid a n g O a u m P.B.B. j a n g b a r u lalu. m a k a r a n g k a i a n pidato- ratflo
Hakil K e t u a D e w a n P e r t i m b a n g a n Agung Sdr. R o e s l a n Abdulgani,
jane t e r l a m p i r ini, perlu di b a t j a dan dipah a m i oleh s e l u r u h
a p a r a t u r N e g a r a d a n ce l u r u h l a p i s a n masjar a k a t , k a r e n a Eemtxjrlfcan
k a l a n d j u t a n p o n d j e l a a a n - p e n d j e l a a a n d i s * k i t a r Manipol/Oadek.
Wari kita s e o u * h i d u p b e n a r - b a n a r dalara alam dan djiwa
Manipol/U»dek.

Djakarta, 1 D j a n u a r i 1961.

PR£S TDEN/PAJJOLHtA TERTINCCI.

SOEZARSO.

f
j
 M AN IPO L D A N USDEK

Pe d aih u laa n *

Para pendengar jang terhormat,

Saudara-saudara diseluruh kepulauan Nusantara,

Sewaktu pimpinan Departemen Penerangan dan pimpinan R.R.I.

meminta kepada saja untuk menjediakan waktu guna memberikan
keterangan-keterangon serta pendjelasan-pendjelasan jang sekiranja
dianggap perlu disekitar pengertian-pengertian mengenai Manipol
dan Usdek, mpka permintaan itu saja terima dengan harapan
semoga keterangan-keterangan melalui tjorong radio ini dapat
memberi bantuan seperlunja bagi usaha Penerangan Pemerintah
kepada Rakjat kita d^ri segala lapisan dan dari Sabang sampai
Merauke.

Berbitjara tentang Manipol dan Usdek, maka tak dapat kita

menghindari diri kita daripada kenjataan-kenjataan jang Sudah
mulai timbul didalam kalangan masjarakat ramai, dan jang meru-
pakan gedjala-gedjala jang sadar ataupun tak sadar hendak mem­
berikan tafsiran dan pengertian jang subjektif pada dua kata itu.
Tetapi sebaliknja pun tidak kurang hasrat jang setjara meluas
dan mendalam ingin dengan djudjur mengetahui apa isi gerangan
daripada dua perkataan itu; ditambah pula dengan usaha-usaha
jang sangat menggembirakan daripada Angkntan Muda dewasa ini,
baik jang berada ditengah-tengah masjarakat, maupun jang sedang
menuntut ilmu pengetahuan diberbagai-bagai Universitas, Fakultas.
Akademi dan Perguruan-Tinggi — Negeri dan Swasta — ataupun
jang sudah mendjalankan tugas dalam roda administrasi Peme-
rintahan dan roda Pert-ahanan Negara, untuk setjara lebih serius
d a n lebih .sungguh-sungguh dan setjara objektif mempeladjari makna
dan djiwa Manipol dan'Usdek itu, untuk kemudian setjara djudjur

111
dan setjara sadar memiliki inti-sarinja, memiliki semangat dan
djiw anja; dan untuk kemudian dipantjarkan dan disebarkan terus
kepada masjarakat Bangka dan Rakjat sekitarnjia, jang sedang
bergulat mengatur penghidupannja ketingkat-tingkat jang lebih
tinggi daripada sekarang.

Rangkaian keterangan saja ini dimaksud untuk mempermudah

hasrat dan usaha jang terachir ini, hasrat dan usaha jang djudjur
dan objektif.

112
 /. M A N IPO L SERTA LATAR BELAKANGNfA.

a. Apa jang dinamakan Manipol,

M anipol adalah singkatan dari Manifesto Politik, dan ini adalah

keseluruhan isi pidato P.J.M . Presiden Soekarno pada tanggal
17 Agustus 1959.

Seperti Saudara-saudara mengetahui, makia Presiden setiap hari

Proklamasi, jaitu setiap 17 Agustus — terketjuali 17 Agustus 1945
mengutjapkan suatu pidato langsung kepada Rakjat, sewaktu di
Jogja di Istania Jogja, dan sewaktu kita pindah ke Djakarta pada
tahun 1950 dimuka Istana Merdeka Djakarta. Dihitung dari tahun
1946, maka sedjak itu sampai pada hari 17 Agustus 1960 sekarang
ini, kita sudah mentjatat 15 kali pidato Presiden pada hari-hari
Proklamasi itu.
D jadi jang dimaksud dengian Manipol, jalah Pidato Presiden
jang ke-14 dari hari-hari Proklamasi itu.

b. M anipol adalah pendjelasan resmi daripada Dekrit Presiden

5 D juli 1959.

Sudah barang tentu sekarang timbul pertanjaan ; sebab apa

pidato tanggal 17 Agustus itu dinamakan Manifesto Politik ?
Malahan dalam mentjoba-tjoba memberiknn djawabannja atas
pertanjaan ini ada sernentara fihak jang sampai mentjari persamaan
dengan Manifestp Komunis jang terkenal diseluruh dunia dari
tahun 1848, dan jang ditulis oleh Karl Marx dan Friedrich Engels
sewaktu merekia menjusun suatu program setjara detail dilapangan
teori dan praktek daripada Liga Komunis jang pada waktu itu
berkongres di London.

Kita tidak usah mentjari djawabannja sedjauh i^u. Melainkan

kita harus menghubungkan pidato Presiden pada tanggal 17 Agustus
1959 itu dengan Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi pada tanggal

113
5 D juli 1959, jaitu pada waktu beliau menjatakan dua hak
1, pembubaran konstituante, dan
2. berlakunja kembali U .U .D . 1945.
Dekrit 5 Djuli iiu adalah suatu tindakan luar biasa dan sangat
revolusioner dan akibatnja djauh sekali.
Pada hakekatnja pidato 17 Agustus 1959 itu adalah sematjam
..verantwoording". sematjam „pertanggungan djawab' daripada
Presiden/Piunglima Tertinggi kita langsung ditudjukan kepada
Rakjat mengenai apa jang beliau tindakkan pada tanggal 5 Djuli
1959.
Dewan Pertimbangan Agung menamakannja Manipol itu
sebagai ,’pendjelasan resmi" daripada Dekrit Presiden 5 D juli 1959.
dan karena itu Manipol tidaklah dapat dipisahkan dari Dekrit. Siapa
ingin mengetahui tentang Manipol mesti mengetahui arti Dekrit.
Tanpa menjadari arti Dekrit 5 Djuli oranj. tak akan mengerti
maksud Manipol.
c. Manipol adalah garis-garis besar Haluan Negara.
Adapun perkataan ..Manifesto" pada permulaannja tidak di-
gunakan oleh Presiden. melainkan oleh Menteri Penerangan Maladi,
djauh sebelum pidato itu sendiri selesai disusunnja. Pada tanggal
30 Djuli 1959 kita dapat membatja sebuah keterangan Menteri
Penerangan Maladi itu, jang berbunji :
..bahwa bertepatan dengan ulang tahun Republik Indonesia
jang ke-H Presiden/Panglima Tertinggi Dr. Ir. Soekarno akan
mengumumkan kebidjaksanaan umum beliau jang akan me-
rupakan ..Manifesto Politik Republik Indonesia". Manifesto
politik itu, jang kini masih sedang disusun konsepSinja oleh
Presiden. akan merupakan pedoman bagi pelaksanaan program
Kabinet Kerdja sesuai dengan perobahan-perobahan funda-
mentil jang telah terdjadi didalam sendi-sendi ketata-negaraan
di Indonesia, dari azas dan faham liberalisme mendjadi
Demokrasi Terpimpin sedjak pengumuman Dekrit Presiden/
Panglima Tertinggi 5 Djuli 1959".

114
Demikian keterangan pcrs Mcnteri Penerangan Maladi.
Djelas kiranja bahwa kwalifikasi Manipol digunakan sebelum
Manifesto itu selesai disusun, sehingga tak benarlah anggapan
sernentara orang jang berkata bahwa perkataan Manipol adalah
pemberian nama oleh sesuatu golongan politik tertentu, sesudah
Presiden mengutjapkan pidatonja.
D an waktu Dewan Pertimbangan Agung dalam sidangnja
pertama dan kedua bulan-bulan Agustus dan September tahun 1959
itu, mempeladjari dan membahasnja setjara mendalam dan meluas
keseluruhan isi pidato itu, maka Dewan Pertimbangan Agung
dengan suara bulat berpendapat. bahwa Manipol itu tidak hanja
sekedar merupakan pedoman bagi pelaksanaan program Kabinet
Kerdja sadja — seperti diujapkan oleh Menteri Malad; — melain-
kan lebih djauh dari itu M anipol adalah garis-garis besar \hahtan
Negara.
Sebab-sebabnja jalah karena didalam pidato tersebut terdapat
kedjelasan tentang persoalan-persoalan pokok daripada 'revolusi
Indonesia dan program umum atau uso.ha-usa.ha pokok daripada
revolusi kita.
Dan seperti Saudara-saudara sekalian ketahui, U .U .D . '45
pasal 3 — saja ulangi U .U .D . '45 pasal 3 harap Saudara-saudara
periksa — menentukan keharusan adanja suatu ,,garis-garis besar
haluan Negara*' jang ditanamkan oleh M .P.R. Dan dimana M .P.R.
pada waktu itu belum terbentuk, sedangkan Dewan Pertimbangan
Agung berpendapat, bahwa dengan adanja Manipol itu untuk
pertama kalinjo Republik Indonesia, setelah berumur 14 tahun.
mengumumkan lewat Kepala Negaranja sebuah dokumen berse-
djarah jang mendjelaskan persoalan-persoalan pokok dan program
umum Revolusi jang bersifat menjeluruh, maka mendafiului terben-
tuknja M .P .R .. dan berpegangan pada pasal IV Aturan Peralihan
U.U .D. 1945, Dewan Pertimbangan Agung dengan Suara bulat
mengusulkan kepada Presiden supaja Manipol itu didjadikan garis-
garis besar haluan Negara. Usui itu diterima baik oleh Presiden/

115
Panglima Tertinggi/Perdana Menteri jang kemudian disetudjui pula
oleh Depernas dan Kabinet Kerdja pleno setjara bulat.
Ini berarti bahwa garis-garis besar haluan Negara itu merupa-
kan langkah-Iangkjah dan arah daripada penglaksanaan Dasar
Negara kita, jakni Pantja Sila; dan haluan itu tidak hanja mengikat
Dewan Pertimbangan Agung, Depernas atau Kabinet, tetapi pula
keseluruhan alat-alat perlengkapan Negara, baik dibidang adminis-
trasi maupun dibidang pembangunan dan pertahanan, dan ...........
djuga Presiden kita sendiri,

d. Pokok-pokok arti Manipol.

Djikalau saja ulangi dan saja ringkas, maka Manipol :
1. adalah keseluruhan isi pidato Presiden pada tanggal 17
Agustus 1959;
2. Manipol tidaklah dapat dipisahkan dari Dekrit 5 D juli 1959;
3. M anipol adalah pendjelasan resmi daripada Dekrit;
4. M anipol adalah sebuah dokumen bersedjarah jang mendjelas-
kan untuk pertama kalinja sedjiak Republik Indonesia berumur
14 tahun persoalan-persoalan pokok dan program umum
Revolusi Indonesia jang bersifat menjeluruh;
5. Manipol adalah garis-garis besar haluan Negara; dan^dengan
demikian Negara dan Rakjat kita mempunjai pedoman resmi
dalam menjelesaikan Revolusinja.

e. Usdek adalah inti-sari daripada M anipol.

Setelah saja djelasknn pokok-pokok arti Manipol. maka timbul-
lah petanjaan ; Apakah jang dinamakan Usdek itu ?
Usdek adalah singkatan daripada kata-kata :
U .U .D . *45, Sosiolisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi
Terpimpin dan Kepribadian Indonesia.
Djikalau kita ambil dari setiap kata itu huruf pertamanja, dan
kita rangkaikan kemudian 5 huruf dalam satu kata baru, maka kita
akan mendapat kiata-kata U-S-D-E-K-, atau dirangkaikan mendjadi
USDEK.

116
 \

Apakah maksud lima kata-kata berturut-turut ini, dan apakah

hubungannja perkataan Usdek dengan Manipol ?

Untuk djelasnjia perlu kita ketahui, bahwa sewaktu Presiden

Soekarno pada bulan Februari tahun 1960 ini membuka Kongres
Pemuda seluruh Indonesia dikota Bandung ■ —-jang kongres itu ber-
maksud antara Iain untuk membahas dan membantu pelaksanaan
Manipol — beliau menegiaskan bahwa pidato beliau 17 Agustus 1959
jang pandjang lebar itu, sebennrnja berisi lima pokok. Dan seperti
kebiaSaan Presiden kita, untuk menggamblangkan dan memudahkan
setiap persoalan jang sulit, beliau mengandjurkan bahwa inti-sari
daripada Monipol itu jalah lima hal. Para pemuda disuruh meng-
hafalkannja.

Lima hal itu jalah: U .U .D , '45, dan kalau kita pro U .U .D . '45,
maka kita menjinglqat kepada jang kedua jaitu Sosialisme Indonesia:
dan kalau kita setudjui Sosialisme Indonesia maka kita harus ber-
DemokraSi Terpimpin, dan kalau kita ber-Demokrasi Terpimpin,
maka Ekonomi jang kita djalankan mesti Ekonomi Termimpin pula;
dan kesemuanja ini adalah mentjerminkan Kepribadian dan Kebuda-
jaan Bangsa dalam keseluruhannja.

Atau dengan lebih gamblang dan tandas lagi, maka Presiden kita
pada waktu itu berkata :
..Kalau pemuda-pemuda seluruh Indonesia memang benar-benar
melaksanakan Manipol, maka lebih dahulu sadari dan jakini:
U .U .D . Revolusi kita, jakni U .U .D , 45; dan kalau kita sudah
berdiri teguh-teguh atas U .U .D . '45 ini maka konsekwensinja
jalah Sosialisme Indonesia; dus kita harus pro Sosialisme Indo­
nesia; konsekwensi kelandjutannja jalah Demokrasi Terpimpin;
dus kita harus pro Demokrasi Terpimpin, konsekwensi seterus-
nja jalah Ekonomi Terpimpin: dus kita harus pro Ekonomi

Terpimpin, dan kesemuanja ini adalah Kepribadian Indonesia".

Tegas benar andjuran Presiden kita pada para pemuda pada waktu
itu. Tidak ada jang meragu-ragukan tentang intisari Manipol; pula

117
tentang rangkaian urut-urutan lima hai tadi. Djadi siapa jang pro
M anipol, ia adalah pro U .U .D , ’45; dan siapa jang pro U .U .D . '45
tak boleh dan tak mungkin anti ^osialisme atau anti Demokrasi
Terpimpin dan Ekonomi Terpimpin, Sebab dengan begitu ia akan
mengingkarj Kepribadian Bangsa.

Ingat, Presiden kita sendiri di Bandung itu tidak menggunakan

kata Usdek: tetapi kata Usdek ini kemudian dipakai oleh rapat
pamong-pradja di Djawa Barat. Ketua D .P.R.D . Djawa Barat Sdr.
Kosasih, jang mengandjurkan untuk menghafalkan lima inti-sari
daripada Manipol tsb dalam rangkaian kata U S D E K . Don kini
lupanja kata Usdek itu sudah bersajap, terbang ibarat burung Garu-
da kita dari kota-ke-kota. dari desa-ke-desa, melintasi gunung-
gunung, sungai-sungai dan lautan keseluruh kepulauan Indonesia,
xnemasuki hati sanubari rakjat kita. jang terdjangkit seluruh perasa-
an dan djiwanja, karena kata-kata ini dianggap sebagai tebusan
penderitaannja dari masa-ke-masa.

Saudara-saudara sekalian.

D jadi djelasnja Manipol dan Usdek adalah sama: atau lebih

tepat Usdek adalah inti-sari daripada Manipol. Karena itu kurang
tepat kiranja kalau kita berkata bahwa kita harus ber-manipol dan
disamping itu kita harus ber-usdek. Sebaiknja kita sadari le­
bih dahulu bahwa Manipol dan Usdek bukan dua pengertian jtong
berbeda-beda, melainkan Manipol dan Usdek adalah tali-menalL

Sekianlah dulu keterangan saja untuk malam ini.

118
U R A IA N K E 1L

L M aksud dan isi Dekrit 5 D juli 1959.

Dalam keterangan saja jang terdahulu telah saja djela^kan,

bahwa M anipol tidak dapat dipisphkan dari Dekrit 5 Djuli 1959; dan
malahan Manipol tanggal 17 Agustus 1959 itu adalah pendjelasan
resmi daripada Dekrit tersebut.
Sekarang tentu timbul pertanjaan pada kita semua. apakah mak­
sud dan isi Dekrit 5 D juli 1959 itu?
Untuk dapat memahami Dekrit tersebut dalam keseluruhannja,
baik inti-sari serta djiwa-semangatnja maupun dorongan-dorongan
serta aiasan-alasrnnja, perlu sekali kita menengok sekedar kebela-
kang pada tahun-tahun 1956, 1957, 1958 dan permulaan tahun 1959.
Sedjak tahun 1956, sewaktu Presiden Soekarno melantik Ka­
binet A li Sastrciamidjojo ke-II, dan D.P.R. baru jang dibentuk atas
hasil pemilihan-umum tahun 1955, berkali-kali beliau menandaskan
bahwa Revolusi kita telah memasuki taraf jang dinnmakan taraf-
rosial-ekonomis, jang menuntut dan menghendaki -pembangunan
setjara besar-besaran dibidang masjarakat umumnja dan dibidang
perekonomian-rakjat chususnja.
Dan sedjak tahun 1956 itulah dilahirkan oleh Presiden kita apa
jang terkenal dengan nama periodisasi atau pembabakan daripada
djalannja Revolusi kita sedjak tahun 1945.
Saudara-saudara para pendengar tentu banjak jang sudah pa-
ham kiranja apa jang saja ipaksudkan dengan teori periodisasi atau
pembabakan ini. Bagi jang belum mengetahuinja atau mungkin agak
lupa, ingin saja djelaskan. bahwa menurut Presiden Soekarno setiap
Revolusi didunh ini didalam bergerak kearah tudjuannja masing-
masing tidak dapat mentjapainja dengan sekaligus, melainkan se­
tjara setahap-demi setahap, setingkat-demi-setingkat. Dan didalam
kita menjelidiki tahap-tahap itu atau tingkat-tingkat itu, maka selalu
ada waktu atau suatu tahun, dimana kita dapat berkata bahwa mulai

119
\
itu dinamika Revolusi mulai meninggalkan tingkat jang lama untuk
memasuki tingkat jang lebih tinggi. Dan djikalau kita pandai meng­
gunakan analisa jang mendalam -dan pandangan jang tadjam, ma'ka
kita akan dapat mengatakan dari setiap Revolusi didunia ini apa
lang kita katakan diatas tadi; jaitu pembagian dalam beberapa pe­
riode: periodisasi atau pembabakan.

Demikianlah ahli-sardjana politik dan sedjarah telah mengada­

kan pembabakan dari Revolusi-kemerdekaan Amerika pada achir
abad 18; djuga dari Revolusi kaum menengah di Perantjis pada abad
ke 18 dan permulaan abad ke 19; djuga dengan Revolusi Rusia se­
djak tahun 1905, dengian puntjaknja pada tahun 1917, Maret dan
Oktober; pula dengan Revolusi Turki pada tahun 1908, sampai de­
ngan timbulnja kepimpinannja Kemal Attaturk sehingga tahun-tahun
1923 dan seterusnja; achirnja pula dapat diadakan pembabakan de­
ngan Revolusi Tiongkok, sedjak tahun 1911 hingga sekarang.

Djadi, para pendengar sekplian, tiap-tiap Revolusi ada babak-

babaknja; djuga dengan Revolusi 'kita, kita dapat mengadakan pe­
riodisasi atau pembabakan pula.
Bagaimanakah pembagiannja periode-periode atau babak-babak
Revolusi kita itu?

Tahun 1945 sampai tahun 1950 dinamakan oleh Presiden Soe-

karno periode Revolusi physik, atau dalam bahasa Inggris "physical
Revolution”, jaitu dimana seluruh Rakjat kita dari Sabang sampai
ke Merauke, dan dari semua lapisan, mati-matian bertempur mela­
wan Tentara Djepang, kemudian Tentara Inggris dan achirnja de­
ngan Tentara Belanda.

Setelah 5 tahun setjara physik mengadakan Revolusi itu. maka

datanglah periode tahun 1950 sampai dengan tahun 1955, dimana
kita berusaha keras untuk menjambuhkan tubuh-bangsa kita dari­
pada luka-Iuka jang kita derita akibat daripada pertempuran-per-
tempuran *45-'50 itu. Periode ini kita namakan periode “Survival",
^rtinja babak dimana kita menundjukkan vi'talitet kita untuk hidup

120
 I
terus sebagai Bangsa. Tahun 1955 adalah ibarat tahun-puntjaknja
Republik kita; sebab tidakkah padp iahun 1955 itu Indonesia men­
djadi sponsor-penggerak dan tuan rumah daripada konperensi A-A
di Bandung; dan bukankah pada tahun 1955 itu kita mengadakan
pemilihan umum, setjara tcrtib dan teratur diluar dugaan dan diluar
harapan kekuatan-kekuatan reaksioner?

# Saudara-saudara sekalian,
Benar tahun 1955 itu adalah tahun jang memuntjak, tapi pada
tahun itulah pula kelihatan adanja gedjala-gedjala baru, gedjala-
gedjala mana adalah pentjerminan daripada tuntutan Rakjat kita
dimana-mana untuk mengadakan pembangunan.

A pa arti pembangunan?

Pembangunan, didalam arti rekonstruksi dibidang materiil

dan spirituil. Tuntutan-tun'tutan itu, jang didasari pula oleh kenja-
taan-kenjataan sosial-ekonomis dimana kita sebagai Bangsa meng-
hadapi tambahan djumlah penduduk jang berdjuta-djuta banjaknja,
sedangkan penemuan dan pembukaan sumber penghidupari baru-
baru tidak sepa^lan djumlah-tambahannja dengan tambahan pendu­
duk itu, memerlukan suatu rentjana dian pimpinan jang tegas dan
sadar.
Inilah jang dinamakan fase "Sosial-ekonomis" . Revolusi kita
mulai meningalkan taraf perdjoangan-politik, dan memasuki taraf
baru, ja ’ni keinginan dan dorongan masjarakat untuk meringankan
sifat-agraris masjarakat lcita dan masuk ke taraf mekanisasi per-
tanian, taraf intensifikasi dan taraf-industrialisasi. Atau dengan
lain perkataan, lapisan pimpinan daripada masjarakat kita
mau-tidak-mau dihadapkan kepada tuntutan-tuntutan baru oleh ke-
kuatan-kekuatan jang ada didalam masjarakat dan didaerah-daerah.
Fase sosial-ekonomis ini, jang menghendaki pembangunan ma­
sjarakat adil dan makmur, harus melalui periode-persiapan, atau
"investment-period” ; untuk kemudian dengan lebih sempurna dapat

121
memasuki periode-pembangunan. Djadi pembangunan menuntut
djua persiapan-persiapan dalam segala bidang: bidang mental,
modal dan ketjakapan tehnik.
Dan untuk dapat menanggulangi segala tuntutan-tuntutan ini,
Presiden Soekarno sedjak tahun 1957 mengandjurkan suatu pe-
rombakan total, tidak hanja dalam alam pikiran kita, tapi djuga
didalam sistim^politik, atau dengan Iain perkataan, dimana sistim-
liberal mungkin masih dapat dibela dalam periode survival, tetapi
didalam periode sosial-ekonomis, sistim demokrast-liberal tidak
hanja merupakan Suatu Halangan. tapi djuga merupakan suatu
'bahaja bagi kclandjutan Revolusi kita.
Lahirlah diwaktu itu GagaSan Demokrasi Terpimpin, jang
dengan lahirnja istilah itu timbul pula dua pertanjaan. jnkni per­
tama :

Siapakah jang memimpin? atau ‘dipimpin oleh idee apa?

Kedua : dipimpin kearah mana? t

Dj awaban atas pertanjaan pertama. jakni siapakah jang men-

djadi tenaga pimpinan daripada Demokrasi Terpimpin itu jalah
tegas; bahwa jang mempimpin bukanlah seseorang, melainkan suatu
ja'ni Pantja Sila. Djadi jang memimpin jalah Pantja Sila.

Dan pertanjaan kedua, jang mengatakan dipimpin kearah mana,

teranglah djawabannja: jalah dipimpin kearah pembangunan ma-
sjarat jang adil dan makmur; atau dalam istilah modern jaitu
masjarakat sostalis Indonesia.
Memang mungkin bagi banjak pihak-pihak — apalagi jang
sudah biasa hidup dalam alam-pikiran konkrit — penegasan atas
dua pertanjaan ini masih mengandung pendjawa'ban jang samar-
samar, karena masih terlalu umum sifatnja, tetapi dalam sifat-
umumnja itu kiranja terdapat pula kenjataan bahwa Demokrasi
dalam alam Pantja Sila adalah tidak thanja demokrasi-politik,
tapi djuga demokrasi-sosial dan demokrasi-ekonomi.

122
 Pendengar-pendengar sekalian,

Saja tidak akan memperdalam dulu mengenai kata-kata ini.

Tapi baiklah saja kemukakan disini, bahwa pada waktu per-
mulaan ditjetuskaniija Gagasan Demokrasi Terpimpin itu don per-
mulaan persiapan-persiapan dan pelaksanaarinja dengan melalui
alat-alatnja, jakni Dewan Nasional dan Kabinet Karya pada tahun
1957-1958, maka 'timbul suatu keperluan untuk memberikan suatu
landasan hukum. dan lebih tegas lagi Suatu landasan konstitusionil
bagi Gagasan Demokrasi Terpimpin itu. Dan setelah berkali-kali
ditindjau setjara mendalam oleh Dewan Nasioal dan Kabinet
Karya, pula oleh Seminar Pantja Sila di Jogja dan lain-lain golongan
didalam masjarakat, maka dianggaplah bahwa U .U .D . '45, jakni
U .U .D . Proklamasi dan Revolusi kita,. memberikan landasan jang
kuat dan tepat untuk pelaksanaan Demokrasi Terpimpin itu.

Tetapi, para pendengar sekalian, timbullah sekarang pertanjaan

bagaimanakah kita dapm mengembalikan kembali U .U .D . ’45 itu?
Kebetulan sedjak 10 Nopember 1956, djuga berdasarkan hasil pe-
niilihan umum tahun 1955, di Bandung telah.bersidang Dewan Kon­
stituante kita, jang djumlah anggotanja jalah dua kali djumlah
anggota D .P .R . Madjelis jang djumlah anggotanja sangat besar
itu tidak dapat lekas mengambil sesuatu keputusan, malahan
tehh terlihat gedjala-gedjala dimana suasana didalam gedung Kon­
stituante mulai terlepas sama sekali daripada derasnja gerak ma­
sjarakat dan dinamika Revolusi.
Dan pada saat demikian itulah maka Presiden dan Pemerintah
pada tanggal 22 April 1959 mengandjurkan kepada Madjelis Kon­
stituante untuk kembali sadja kepada U.U.D. 45.
Saudara-saudara sekalian mengetahui, bahwa andjuran ini tidak
memperoleh keputusan dari Sidang Konstituante, sehingga tidak
adanja keputusan itu menimbulkan suatu keadaan-ketata-negaraan
jang membahajakan persatuan dan keselamatan Negara. Ditambah

123
pula fraksi-fraksi P.N.I., P.K.I., N.U., Gerakan Pembela Pantja-
Sila d.l.I. lagi, jang pro-andjuran Presiden dan Pemerintah untuk
kembali ke U .U .D . '45. dan jnng merupakan djumlah terbesar dari
anggauta-anggauta Konstituante. tidak bersedia lagi uiluk meng-
hadliri Sidang-sidang Konstituante, maka dengan begitu Konstitu­
ante tidak mungkin dapat bersidang kembali. Timbullah apa jang
dikenal oleh ahli-ahili hukum suatu keadaan darurat, suatu nood-
toestand; dan a.i. berpegang kepada staatsnoodrecht maka pada
tanggal 5 Djuli 1959 Presiden/Panglima Tertinggi mengambil
keputusan untuk :

a. membubarkan Konstituante, dan

b.mendekritkan kembali U .U .D . Proklamasi dan Revolusi kita:
tindakan mana adalah dimaksud untuk menjesuaikan pimpinan N e­
gara dan Pemerintah kepada tuntutan dinamika Revolusi kita dalam
taraf sosial-ekonomis itu.

Para pendengar sekalian, >

Demikian untuk malam ini pendjelasan saja sekitar Dekrit Pre­

siden/Panglima Tertinggi tanggal 5 Djuli tersebut. Masih banjak
soal-soal lain jang bersangkutan dengan Dekrit tersebut, tapi sebaik-
nja akan saja djelaskan dalam kesempitan berikutnja.

124
U R A IA N K E ///.

g. Persoalan pokok jang mengakibatkan kematjetan

Madjelis Konstituante.

Keterangan saja malam ini jalah keterangan urutan ke-3 di­

dalam seri pendjelasan disekitar Manipol. '
Dalam keterangan jang dulu, telah saja kemukakan, bahwa
Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi tanggal 5 Djuli 1959 itu berisi
dua hal jaitu:
a. pembubaran Konstituante, dan
b. berlakunja kembali U .U .D . *45.

D jalan Dekrit itu adalah satu-satunja djalan bagi Presiden/

Panglima Tertinggi untuk menjelamatkan Negara Proklamasi.
Kini masih perlu kiranja saja djelaskan persoalan pokok apakah
jang mengakibatkan kematjetan Madjelis Konstituante itu.
Persoalan pokok jang kita hadapi di Bandung pada waktu itu
jalah apakoh kita akan memperkenankan U .U .D . ’45 diamendir,
jaitu dirobah, ja atau tidak. Dan jang kita maksud dengan U .U .D .
'45 itu jalah:
a. Pembukaannja. dimana terdapat rumusan Pantja Sila kita,
b. 37 Pasal,
c. 4 pasal Aturan Peralihan, dan
d. 2 pasal Aturan Tambahan.
Soalnja jalah apakah kita kembali ke U .U .D . '45 itu dengan
setjara djudjur-ichlas, jaitu menerima kembali Pembukaannja jang
berisi Pantja Sila itu serta segala pnsal-pasalnja; ataukah dengan
,,voorbehoud’\ dengan sjarat dan pra^sjarat. ,

Presiden dan Pemerintah dalam hal ini tegas, mengusulkan

kembali ke U .U .D . '45 tanpa sjarat; dus djuga tanpa amendemen
sedikitpun djuga; dus djuga tanpa perobahan, tambahan atau pe-
ngurangan sekata-pun djuga. '

125

v
 \!

Tapi djustru pada waktu itu oleh beberapa fraksi dalam Konsti­
tuante malahan diadjukan amendemen; dan amendeinen itu me­
ngenai Pembukaannja, jaitu mengenai Pantja Sila-nja.
M ari Saudara-saudara sekalian, saja djelaskan sedikit kata-kata
usul amendemen itu. Seperti Saudara-saudara ketahui, perumusan
Pantja Sila dalam U .U .D . '45 berbunji : bahwa Negara kita ini ber­
dasarkan :

1. Ketuhanan Jang Maha Esa,

2. Kemanusiaan jang adil dan beradab,
3. Persatuan Indonesia,
4. Kerakjatan dipimpin oleh hikniat kebidjaksanaan dalam per-
inusjawaratan/perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh Rakjat Indonesia.

Usul amendemen jang diadjukan itu jalah supaja sesudah sila-

pcrtama. jaitu sesudah Ketuhanan Jang Maha Esa, ditambahkan
7 kata-kata. Dan 7 kata-kata itu jalah berbunji: dengan keivadjiban
mendjalankan sjariat Islam bagi pcmeluk-pcmcluknja.
i
Para pendengar sekalian,

Tudjuh kata-kata ini diambil dari apa jang dinamakan Piagam-

Djakiarta, atau Djakarta-Chnrter, suatu Dokumen-historis, jang di­
buat pada tanggal 22 Djuni 1945. ditanda-tangani oleh 9 tokoh
pemimpin Bangsa kita jaitu: Soekarno. Moh. Hata. A .A . Maramis.
Abikusno, A.K. Muzak'ir, H .A . Salim. M r. A. Subardjo. K. W a h id
Hasjim dan Moh. Y<amin.

Kemudian pada saat-saat mendjdangnja Api-Revolusi kita.

jaitu pada tanggal 18 Agustus 1945, perumusan ini dihilangkan dan
U .U .D . jang dengan resmi dan sah disusun pada hari itu djuga.
Djuga dihapuskan sjarat, bahwa Presiden Republik Indonesia harus
beragama Islam.

126
 Sebab apa sampai dihilangkan ?

Menurut notulen authentiek, jaitu tjatatan-tjatatan resmi dari

Sidang Pembuat U .U .D . pada tangg,al 18 Agustus 1945 itu. maka
alasan menghilangkan 7 kata-kata perumusan Djakarta-Charter ter­
sebut jalah untuk mendjaga keutuhan-seluruh-bangsa Indonesia dari
Sabang sampai ke Marauke.

Bung Hatta sendiri, jang pada waktu itu mengetuai Sidang

Panitia persiapan Kemerdekaan, pada tanggal 18 Agustus 1945 itu
a.i. berkata :

,,Dengan membuang 7 kata-kata ini serta sjarat bahwa Pre­

siden jialah orang Indonesia-asli, jang harus beragama Islam,
maka inilah merupakan perobahan jang maha penting, jang
menjatukan seluruh Bangsa. Sjarat-sjarat, itu menjinggung
perasaan, sedangkan membuang ini maka seluruh Hukum
U .U .D . dapat diterima oleh dtaerah Ind6nesia jang tidak
beragama Islam, umpamanja jang pada waktu itu diperintah
oleh Kaigun. Persetudjuan. dalam hal ini djuga sudah dapat
antara berbagai golongan. sehingga memudahkan pekerdjaan
kita pada waktu sekarang ini”.
Demikianlah apa jang dapat kita batja dari notulen-authentiek
dari Sidang Panitia Persiapan Kemerdekiaan tanggal 18 Agustus
1945 itu, jang diutjapkan oleh Ketuanja, jaitu Bung Hatta.

Para pendengar sekalian,

Tentunja,ada diantara Saudara-saudara menanjakan pada diri-
sendiri kena apa saja dengan agak pahdjang lebar menjingkap kem­
bali situasi 15 tahun jang lalu itu, jakni sunsana dan situasi sekitar
bulan-bulan Djuni, Djuli dan Agustus 1945 tersebut?
Memang Saudara-saudara sekalian, ini ada maksud. Dan
maksud utama jalah djangan sampai kita melupakan fakta sedjarah.
pula djangan kita menutupi realitet. Dan fakta-fakta sedjarah serta
kenjataan pada waktu 15 tahun jang lalu itu menundjukkan, bahwa

127
 Tanuh Air kita didalam bulan-bulan Djuni, D juli dan Agustus ter­
sebut, memang terbagi-bagi serta terpisah-pisah oleh kekuatan pen-
dudukan Angkatan Perang Djepang. Ada beberapa bagian seperti
Pulau Djawa diduduki oleh Angkatan Darat (Rikugun); pulau Su-
matera tunduk pada Rikugun Djepang di Singapura; sedangkan
daerah-dtaerah Nusatenggara, Kalimantan. Sulawesi. Maluku dan
Irian-Barat diduduki oleh Angkatan Laut Djepang. jaitu Kaigun
Djepang.

Para pemimpin-pemimpin kita pada waktu itu dihadapkan de­

ngan suatu soal-pokok, jiakni bagaimana menembus keseluruhan
kekuatan persendjataan Knigun dan Rikugun Djepang itu, untuk ke­
mudian mengikatnja seluruh Bangsa kita dalam suatu tali-persatuan
jang kuat, sekalipun tali itu masih bersifat idiil, kedjiwaan dan ber­
ada dilapangan persatuan tjita-tjita dan ideologi.
Maka pada saat-saat demikian itulah lahir idee Pantja Sila.
Tjoba Saudara-saudara sekalian teliti fakta-fakta sedjarah.
Tanggal 1 Djuni 1945, Bung Karno mengutjapkan suatu pidato
jang berisi adjakan mempcrsatu seluruh daerah dan seluruh Iapisan
Bangsa, serta seluruh aliran ideologi, pidato mana kemudian terkeilal
dengan pidato ,,Lahirnja Pantja Sila".

Ini ticlak dilahirkan oleh Djepang.

Tanggal 22 Djuli diumumkan oleh 9 Tokoh jang saja sebut
tadi suatu ..perumusan-kompromis" antara P a n tp Sila dengan go­
longan-golongan Islam: lahirlah Djakarta-Charter. Piagam Djakarta.
Tanggal 18 Agustus 1945, terdpdilah kompromis baru atas ting-
katan s.tuasi-revolusioiler dan mtas kenjataan-kenjataan, reahtet
untuk mempersatukan seluruh daerah-daerah di Indonesia, baik jang
beragama Islam maupun jang beragama Kristen dan Hindu-Bnli.
Lahirlah perumusan Pantja Sila dalam Pembukaan U .U .D . '45.
Dan Pantja Sila inilah jang mendjadi landasan Revolusi kita; dan
untuk Pantja Sila inilah kita telah berdjoang dan berkorban!

128
 Dan kita tidak dapat dan tidakjbersedia merobahnja, baik di­
dalam maupun diluar Konstituante!

Tapi ini tidak berarti bahwa kita tidak menghargaj Djakarta-

Charter setjara wadjar. /

Kesemuanja ini perlu kita teliti kembali; dan perlu pula kita
sadari kembali.

Sebab apa? Ta lain dan ta' bukan jalah karena persoalan ini di-
singgung pula didalam Manipol. Batjalah halaman 36 daripada
brosur M anipol. jang diterbitkan oleh Departemen Penerangan,
Penerbitan chusus No. 76. *)

Dipagina 36 itu Saudara akan mendjumpai pertimbangan dari­

pada Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi jang a.i. berbunji:

Bahwa komi berkejakinan bahwa Piagam Djakarta tertanggal

22 D juni 1945 mendjiwai U .U .D ’45 dan adalah merupakan
suatu cangkaian-kesatuan dengan Konstitusi tersebut".

Demikian bunji pertimbangan itu.

Tegas-tegas didalam Dekrit Presiden ini ditempatkan setjara

wadjar dan setjara historis-djudjur posisi dan 'funksi Djakarta
Charter tersebut dalam hubungannja dengan U .U .D. Proklamasi
dan Revolusi kita, jakni: Djakarta-Charter sebagai rangkaian-ke-
satuan dengan U .U .D . '45.

Para pendengar sekalian,

Dari pendjelasan-pendjelasan ini kiranja dipahami, bahwa di­
dalam M anipol prinsip kemerdekaan dan kebebasan Agama benar-
benar disesuaikan dengan Sila Ketuhanan Jang Maha Bsa; bahwa
didalam Negara Pantja Sila sebagai perumahan Bangsa, kita me-
muliakan Tuhan Jang Maha Esa, dengan memberi bimbingnn jang
positif kepada Bangsa dan Masjarakat dalam kehidupan keagamaan,

*) Lihat hal. 37.

129
dengan pula memegang teguh toleransi-positif terhadap ladjaran-
adjaran tagama lain, dan achirnja dengan tidak memperkenankan
adanja propaganda anti-Agama dan anti-Tuhan.

Saudara-saudara sekalian,

Dengan ketegasan ini hendaknja kita diseluruh kepulauan

Nusantara djangan sampai terkena bisikan-bisikan seakan-akan
Pantja Sila adalah "ladiniyah”, jaitu anti-Agama dan anti-Tuhan.
Manipol mengandung sepenuhnja djiwa-ke-Tuhanan Jang Maha
Esa ini.

130
L IR A IA N K E I V .
II. IS I M A N IP O L
a. Kcsatuan tafsir penting dan perlu.
Setelah tign kali berturut-<turut mendjelaskan beberapa pokok
tentang M anipol serta latarbelakangnja, maka datanglah saatnja
saja mengadjak Saudara-saudara pada malam ini untuk meneliti
isinja M anipol itu.
Isi keseluruhan Manipol itu oleh Dewan Pertimbangan Agung
dalam sidangnjia dibulan-bulan Agustus dan September tahun 1959
telah diperintji. D an perintjian itu dilakukan menurut sesuatu
sistematika jang merupakan kesatuan tafsiran daripada Manipol.
D an kesatuan tafsir ini memang selalu penting dan selalu perlu.
Hampir dengan segala m-a'tjam dokumen-dokumen jiang historis
kita Selalu menghadapi kesulitan, bila sudah timbul ma'tjam-matjam
tafsir. D an djustru untuk mentjegah djangan sampai ada simpang-
siur dalam tafsir inilah, Dewan Pertimbangan Agung menganggap
perlu menjusun sistematika dalam perintjian ini, perintjian mana
kemudian. scpenuhnja disetudjui oleh Presiden Soekarno dalam
kedudukannja pula sebagai Panglima Tertinggi/Perdana Menteri
dan Ketua Dewan Pertimbangan Agung.
Berhubung dengan hal ini, maka dialam pendjelesan-pendjelas-
an saja kepada para pendengar sekaliian, saja akan mengikuti
sistematika perintjian ini. Dan untuk mempermudah hubungan lang­
sung dari kamar studio R R I Pusat ini, dengan Saudara-saudara
pendengar dimuka pesawat penerima radio masing-masing, miaka
saja minta supaja Saudara-saudara selalu menjediakan dihadapan
Saudara penerbitan chusus No. 76 dari Departeraen Penerangan,
jang memuat keseluruhan Manipol itu beserta keseluruhan perin-
tjiannja. *:) .
Perintjian itu terdiri dari tiga Bab.
Bab pertama jalah berisi Preambul, sematjam kata pembukaan
atau kata pengantar.
*) Lihat hal. 25 sampai 106.
131
 Bab kedua berisi persoalan-persoalan pokok daripada Revolusi
kita.

»Dan Bab ketiga menondjolkan usaha-usaha pokok atau program

umum Revolusi kita.

Dalam Preambul ditegasknn bahwa kita semua, seluruh lapisan

Rakjat kita, seluruh daerah Tanah Air kita, dan seluruh aliran-
aliran dalam masjarakat kita. harus lebih dulu mengerti dan
mcmahami persoalan-persoalan pokok daripada Revolusi kita. Tanpn
pengertian tidak mungkin timbul kesadaran; dan tanpa kesadaran
tidak akan timbul suatu kejakinan.

Karena itu kita mengadjak dalam taraf-taraf Revolusi kita

sekarang ini untuk lebih dahulu memiliki bersama pengertfan-pe-
ngertian itu, agar supaja djangan sampai diantara Rakjat kita ada
jang -tidak mengerti tentang segala sesuatu mengenai Revolusi kita.

Kesamaan pengertian ini perlu agar supaja kita dapat menjusun

landasan bersama guna menjelesaikan Revolusi kita. Dan atas
landasan bersama itu kemudian kita bersama-sama dapat menjusun
program bersama. '

Manipol berisikan djuga program bersama itu. jang kita nama­

kan Program Revolusi, suatu rangkaian usaha-uSaha pokok, jang
harus kka kerdjakan bersama.

Dalam mengemukakan persoalan-persoalan pokok serta usaha-

usaha pokok daripada Revolusi kita ini, Manipol tegas-tegas men-
dasarkan garis-garisnja atas pengalaman-pengalaman jang sudah-
sudah, sambil menarik peladjaran-peladjaran baik jang pahit-getir
maupun jang manis, baik jang m.enganduiig kekalahan kita maupun
jang mengandung kemenangan-kemenangan kita dari masa 14-15
tahun jang sudah-sudah. agar supaja tidak sia-sialah korban p n g
telah diberikan oleh Putera-putera Indonesia untuk kemegahan
Revolusi Indonesia.

132
 b. Tiap Revolusi mengenai Dinamik, Romantik dan Logik.
Para pendengar sekalian,
Memang kita dengan tegas ingin menang dalam Revolusi kita
ini. Kita ingin supaja Rakjat jang berdjoang dapat memetik buahnja
dari segala perderitaan dan pengorbanannja. Revolusi harus kita
menangknn. Dan untuk itu perlu ada pimpinan jang sadar dan
revolusioner; ini adalah lumrah, wadjar atau logis.
Adalah satu kenjataan bahwa Revolusi disamping ia mengenai
Dinamik, dan disamping ia djuga mengenai Romantik, ia mengenai
pula Logik. D an logika revolusi dimana-mana-pun. djuga jalah:
Pertama : Sekali Revolusi kita tjetuskan, ia harus diselesaikan.
Dengian Iain perkataan ia tidak boleh kita tinggalkan,
apalagi ditinggalkan ditengah djalan, diwaktu tudjunn-
tudjuan Revolusi itu belum tertjapai sama sekali.
Kedua : Pimpinan Revolusi seharusnja terus ditangan orang-
orang atau golongan-golongan serta kekuatan-kekuatan
jang revolusioner; artinja jang berdjiwa, berpikir dan
bertindak revolusioner; dan tidak mungkin Revolusi akan
berhasil dalam tudjuannja kalau pimpinnnnja sampai
djatuh ketangan pihak-pihak jang sama sekali tidak
mengerti akan hakekat Revolusi, apa'lagi ketangan pihak-
pihak jang kontra dan anti-revolusioner.
Ketiga : Ba.hu>a setiap Revolusi akan bergerak lantjar, bila ge-
rakan itu benar-benar didasari oleh teori-teori jang
revolusioner; hal ini selaras dengan apa jang selalu
didengungkan oleh Bung Kamo sedjak 40 tahun jang
lalu sampai sekarang sebagai Pemimpin Besar Revolusi
kita, jaitu bahwa tanpa teori jang revolusioner tak
x mungkin lada gerakan jang revolusioner.
Saudara-saudara pendengar sekalian. Tjamkanlah sekali lagi.
Tiap revolusi mengenai ia punja Dinamik, tiap Revolusi kenal ia
punja Romantik, dan tiap Revolusi kenal ia punja Logik.

133

i
 Demikian djuga dengan revolusi kita. Pun revolusi kita adalah
ibarat gelombang jang penuh dengan gerak dinamiknja pasang-
naik dan pasang-surut gelombang itu. Revolusi kita mengenai pula
tjahaja-tjahaja bulan purnama, tapi pula mengenai gelap-gelitanja
serta suasana samar-samarnja magrib, jang seringkali menjebabkan
kita semua seakan-akan terpakau dalam alam romantik, dimana
alam-perasaan kita silih berganti di-isi dengan perasaan-perasaan
gembim-tjinta terhadap kemenangan-kemenangan Revolusi, tapi
djuga sedih-bentji terhadap kekalahan-kekalahan dalam perdjoang­
an kita.
Tapipun Revolusi kita mengenai logiknja, kewadjibannja
seorang pedjoang jang penuh dengan djiwa dinamik dan romantik,
fang ingin bahwa perdjoangan Rakjat kita menang. D an Logikn
daripada Revolusi kita jalah bcrtjabang tiga, seperti jang saja
katakan tadi, jaitu:

a. Revolusi jang belum selesai harus kita selesaikan,

b. Revolusi harus dipimpin oleh tenaga-tenaga revolusioner. dan
c. Revolusi harus berdasarkan teori-teori jang revolusionerpula,
sehingga dengan demikian djangan sampai ada orang me-
ngartikan revolusi sebagai ,.hamuk-hamukan” dan hantam-
kromo-hantam-kromoan, tanpa dasar, arah dan tudjuan.

Para pendengar sekalian.

Sesuai dengan Logik revolusi ini, maka dalam M anipol akan
Saudara djumpai suntu penarikan garis jang tcgas antara Revolusi
dan kontra-Revolusl, dan antara sahabat-sahabat Revolusi dan
musuh-musuh Revolusi. Penarikan garis ini tidak didasarkan atas
ukuran-ukuran jang subjektif, tetapi atas ukuran-ukuran jang
objektif. Penarikan garis jang objektif inilah jang achirnja dapat'
menghindarkan diri kita daripada pertentangan-pertentangan jang
dibuat-buat untuk mengadu-domba antara kita dengan kita, dalam
arti knta mengadu-domba antara kekuatan-kekuatan jang wadjar

134
revolusioner dibentrokkan dengan kekuatan-kekuatan revolusioner
lainnja. Dengan menghindarkan ini, maka akan lebih menondjol
pertentangan jang wadjar antara kekuatan-kekuatan jang revo'lusio-
ner dengan kekuatan-kekuatan jang anti dan kontra-revolusioner;
dan dalam pertentangan ini kekuatan-kekuatan revolusi-lah jang
harus memang.

Manipol menundjukkan djalan untuk mentjapai kemenangan

itu. Djalan itu harus melalui bangkainjia kolonialisme,

Kita harus membersihkan diri kita dari bangkai kolonialisme *

itu, baik badanijah maupun rochanijah. Kita harus terus-menerus
men-dekolonisir diri ki'ta sendiri!

D an memang Manipol berisikan tjara-tjara "de-colonization"

Bangsa kiia. Perkataan de-Colonization" memang diwaktu bela-
kangan ini banjak digunakan oleh ahli-ahli sedjiarah dalam melihat
Revolusi Asia-Afrika abad ke-20 ini.

Dan dengan penuh kebanggaan kita dapat menundjukkan

kepada ahli-ahli sedjarah ini, bahwa Manipol adalah suatu
”de-coIon.ization” policy jang tegas; setjara negiatif terus menje-
rang kolonialisme dimanapun ia masih berada, dan setjara positiE
membangunkan suatu kemerdekaan dan kebahagiaan Bangsa.
djasmaniah dan rochaniah, dimana martabat manusia dapat ber*
kembang kembali setjara wadjar.

Saudara-saudara sekalian, tentang hal ini Preambul daripada

perintjian Dewan Pertimbangan Agung mengenai Manipol mene-
gaskannja dengan djelas, dihalaman 9 sampai halaman 18 dari
penerbitan chusus Departement Penerangan No. 76. *)
Untuk malam ini sekian dulu dan saja akan landjutkan kemu~
dian hari dengan isi-perintjian Manipol.

*- Lihat hal. 91 sampai hal 95.

135
 c. Sifat, ivatak dan hakekat Revolusi Indonesia.
Manipol disusun atas pengalaman-pengalaman jang sudah-
sudah. Maksudnja jalah djangan sampai kita menjia-njiakan segala
korban jang telah diberikan oleh Rakjat kita kepada perdjoangan
kemerdekaan ini.
Karena itu, maka Manipol lebih dulu menegaskan apakah per-
soalan-persoalan pokok jang dihadapi oleh Revolusi kita. Rangkaian
persoalan-persoalan pokok ini meliputi 5 hai, jaitu:

1. Dasar/Tudjuan dan kewadjiban-kewadjiban Revolusi Indo­

nesia,
2. Kekuatan-kekuatan sosial Revolusi Indonesia,
3. Sifat Revolusi Indonesia,
4. Hari depan Revolusi Indonesia.
5. Musuh-musuh Revolusi Indonesia.

Para pendcngar Sekalian,

Dalam keseluruhan isi Manipol itu, maka sebagai benang mcrah
nampak djelas kepada kita sekalian, jakni: djiwa dan semangat
anti-imperialisme dan anti-kolonialisme. Keseluruhan djiw a Afan/-
pol bernafas satu, jakni bahwa Revolusi Indonesia adalah Revolusi
Nasional, dan bahwa Revolusi Nasional itu menentang imperialisme
dan kolonialisme. i
Malahan dalam membanding-bandingkan Revolusi kita itu
dengan lain-lain Revolusi didunia ini, umpama dengan revolusi
Perantjis tahun 1789, dan dengan revolusi Sovjet tahun 1917 di
Rusia, maka djelas-djelas Manipol menegaskan, bahwa Revolusi
Indonesia bukanlah Revolusi bordjuis model tahun 1789 di Pe­
rantjis, dan bukan pula Revolusi proletar model tahun 1917 di
Rusia. Dan kewadjiban Revolusi Indonesia bukan mendirikan ke­
kuasaan kaum bordjuis atau kapitalis untuk menindas Rakjat banjak
jang dulunja diadjak ber-revolusi itu: pula bukan kewadjiban Re-

136
 /

volusi Indonesia untuk mendirikan sesuotu kediktatoran kaum

proletar.

Dan andaikata-pun ada pihak-pihak jang hanja terpesona oleh

tjitii-tjita dan djiwa revolusi Perantjis sadja, atau jang hanja ter­
pesona oleh tjita-tjita dan djiwa revolusi Sovjet sadja, maka kondisi
dan situasi Indonesia akan mejakinkan kepada merekn itu bahwa
sifat, watak dan hakekat Revolusi Indonesia adalah berlainan.
Indonesia tidak mengenai bordjuis Eropa Barat atau mengenai
kapitalis-kapitalis sebesar gadjahnja kapitalisme Amerika: Sebalik-
nja Indonesia tidak mengenai lapisan proletar chusus, jang sebagai
pendjual tenaga kepada pabrik-pabrik milik si-kapitalis mengisi
keseluruhan masjrarakat Indonesia.

Masjarakat Indonesia menurut analysanja banjak pemimpin-pe-

mimpin kita terutama analysanja Bung Karno ■setjara menon-
djol hanja terisi oleh kaum Marhaen, kaum ketjil, jang baik sebagai
buruh, tani, nelajan, beambte dan ambtenar-nmbtenar ketjil dsb„
telah dimelaratkan dan dimiskinkan oleh kolonialisme, sedangkan
knum pertengahannja dan kaum atasannja sudah lama dihantjurkan
oleh handels-kapitalismenja Belanda dan kemudian oleh finanz-ka-
pitalismenja Belanda.

Karena itu, maka sifat Revolusi Indonesia adalah nasional dan

bersama dari semua kelas dan semua golongan jang menentang
imperialisme dan kolonialisme. Pendeknja Revolusi Indonesia tidak
hendak mendirikan kekuatan segolongan atasan sadja, pula tidak
hendak mendirikan kekuatan kediktatoran kaum proletar, tapi
harus mendirikan kekuasaan gotong-rojong, kekuasaan demokratis
jang mendjamin terkonsentrasinja seluru\h kekuatan Nasional, se­
luruh kekuatan Rakjat.

Para pendengar sekalian, bila saja tadi menjebut perkataan

„gotong-rojong" dalam hubungan mendirikan kekuasaan gotong-
rojong, djanganlah ini diarfcikah komunis-komunisan, melainkan
jang saja maksud dengon gotong-rojong jalah perahan daripada

137
Pantja Sila, jang oleh Presiden Soekarno sedjak 1 D juni 1945 dulu
itu selalu ditandaskan, bahwa Pantja Sila dapat kita peras men­
djadi Tri-Sila, jaitu Ketuhanan r.ng Maha Esa, sosio-nasionalisme
dan sos'o-demokrasi. dan bila Tri-Sila ini kita peras lagi, maka
mendjadilali ia Eka-Sila, jaitu: Gotong-rojong.
Para pendengar sekalian, pcrr.nglah teguh sifat Revolusi Indo­
nesia ini. Tjamkanlah benar-benar, dan sadarilah benar-benar. Saja
ulangi lagi, bahwa sifat Revolusi kita ini adalah nasional: dan
dimana bidang nasional itu racliputi banjak bidang, maka Revolusi
Indonesia bergerak dibanjak bidang itu: dus karena i«tu tampaknjo:
multi kompleks.
D an bila kita scdjadjarkan Revolusi kita ini d e n g a n revolusi-
revolusi jang sedang bergelora diseluruh benua Asia-Afrika, maka
tepat r.pa jang dikatakan oleh Presiden kita di Sidang Umum PBG
jang baru lalu, bahwa kita dewasa ini hidup dalam "era of nation
building", jaitu revolusi pembentukan-pembentukan bangsa-bangsa,
dimana natives mend r .d i "nationals", dimana si-inlander-pribumi
— menurut istilahnja kolonialis Belanda — mendjadi bangsa-bangsa.
P i n keinginan untuk mendjadi bangsa-bangsa jang mcrdeka inilah
merupakan sa!ah satu dorongan jang kuat bagi kemadjuan ummat
manusia.

d. Dasar/Tudjuan dan Kcwadjiban-kcwadjiban Revolusi kita.

Memang Saudara-saudara sekalian. didalam djiwa dan budi-
nurani setiap manusia banjak selnli berlaku dorongan-dorongan.
Tapi ada suatu dorongan jang selalu memegang rekor dalam ke-
kuatannja. la mclebihi kekuatan~kckuCitan atom sebetiamja. jaitu
kekuintan untuk menentang dan mcnumbangkan apa jang manusia-
manusia itu rasakan sebagai tidak-keadilan dan sebagai pengekong-
an. Dan kolonalisme, dengan segala ia punja daja dan alat, baik
dengan alat-alat physik, alat-aYit tehnik, maupun alat-alat psychis
dan psycologis, pada hakekntnja tidak hanja membawa kehan-
tiuran kemerdakaan sesuatu bangsa tapi djuga membawa peng-
hisapan atas masjarakat dan perekonomian bangsa jang dikalahkan

138
dan didjadjah itu, serta djuga menurunkan martabat manusia.
menurunkan "human-dignity".
Dan djiwa manusia-manusia inilah jang scbenarnja mendjadi
''pokok dari pokokirn Revolusi; mendjadi Sumber dari segala sum-
bernja Revolusi; mendjadi awalnja segala awal daripada dorongan
Revolusi.
D an djiwa manusia berpusaf pada „Budi Nurani Manusia" :
Budi Nurani Manusia, dalam bahasa Inggrisnja " The social Con-
scicnce of M a n " /
Inilah jang sebcnarnja mcnginginkan keadilan dan kemerdeka-
an. M alahan lebih daripada sekedar „menginginkan" sadja. Ia me­
nuntut. dan tuntutan itu bersifat universil. artinja dimana-mana
manusia itu oleh Tuhan Jang Maha Kuasa dititahkan untuk
mendiami bumi ini, dan dibawah kolong langit manapun ia berada,
maka^ manus.n jang ditindas dan dihisap akan bangun dan bangkit.
Demikian diuga bangsa kita! Kita banpkit berrevoltisi karena
ttndasan dan hisapan kolonialisme dan Imperialisme, Ini adalah
tuntutan Budi-Nurani Manusia, dan pengedja-wantahannja dari­
pada budi-nurani ini atau "materialization of social conscience of
M an" ini, jalah berbentuk: Keadilan sosial, kemerdekaan individu,
kemerdekaan bangsa dan lain sebagainja.
Karena itu, pendengar-pendengar sekalian, Mnnipol dengan
tegas mengatakan, bahwa (priksa dan batja berulang-ulang halaman
12 dan 41 penerbitan chusus Deppen No. 76 *):
,,Dasar dan tudjuan Revolusi Indonesia nd'hlah kongruen
(sama dan sebangun) dengan Social Conscience of Man itu.
Keadilan sosial, kemerdekaan individu, kemerdekaan bangsa,
dan lain sebagainja itu# adalah pengedja-wantahan daripada
Social Conscience of Man itu. Kci.dilan sosial dan kemerde­
kaan adalah tuntutan budi-nurani jang universil. Karena itu
djanganlah ada diantara kita jang mau meng-amendir atau
memodulir dasar dan tudjuan Revolusi kita ini".

*) Lihat ha!. 94 dan hal 43.

139
Saudara-saudara pendengar sekalian,

Bila kita semua sudah mengetahui apakah dasar dan apakah

tudjuan daripada Revolusi kita itu, maka memang harus diakui
bahwa perumuSannja itu masih perlu dilebih konkritkan lagi.
Itulah sebabnja maka halaman 71 *) menegaskan, bahwa budi-nu-
rani Bangsa Indonesia jang berpuluhan tahun menderita, berdjoang
dan merintis itu, pada hakekatnja ingin menegakkan tiga segi ke-
rangka tudjuan, jakni:

1. Dibidang politik, satu Negara Kesatuan dan Negara Kebang-

saan Republik jang demokratis dari Sabang sampai Merauke.
2. Dibidang sosial, suatu masjarakat jang adil dan makmur, jaitu
adil dan makmur bendanijah dan rochanijah, atau dengan Iain
perkataan, masjarakat sosialis Indonesia.

3. Dibidang internasional, persahabatan dan perdamaian dunia,

terutama sekali dengan Asia-Afrika, untuk membentuk dunia
baru bersih dari imperialisme dan kolonialisme.

Demikianlah tiga segi kerangka tudjuan Revolusi kita. Tjamkan

dan sadari benar-benar semua ini.

Kita dengan demikian sudah meletakkan Dasarnja Revolusi kita;

pula sudah kita tentukan Tudjuan dan kewadjiban jang bersegi-
tiga-kerangka itu.
i
Dan sekarang timbul persoalan; apakah landasannja atau reln.ja
untuk mewudjudkan,. untuk mendjalankan, untuk merealisasikan
Dasar dan Tudjuan Revolusi kita itu? '

Para pendengar sekalian. landasannja ialah tidak lain dan tidak

bukan U .U .D , 45, tapi tenting hai ini saja akan meiidjelaskannja
dalam keterangan saja Minggu dcpan.

*) Lihat hai. 76 dan 77.

240
U RA J A N K E V I.

e. U .U .D . 45 sebagai landasan idiil dan landasan stmkturiL

Keterangan saja malam ini adalah keterangan jang ke-6 tentang

Mnnipol sebagai haluan Negara Republik Indonesia. Dan didalam
keterangan saja jang dulu telah saja djelaskan: Dasar, Tudjuan
dan SiFat daripada Revolusi Indonesia. '

Dan bila boleh saja ulangi sebentar, maka Dasar dan Tudjuan
Revolusi kita itu ndalah kongruen atau sama sebangun dengan
Social Concsience of M an atau Budi-Nurani Manusia; kalau lebih
kita konkritkan lagi Tudjuan. Revolts! kita itu, maka kita datang
pada tiga-kerangka-tudjuan, jakni: Negara Kesatuan. Masjnrakat
adil-makmur. dan Persahabatan dan perdamaian dunia, chususnja
dengan negara-negara A .A .
»
Para pendengar sekalian.

Antara Dasar dan Tudjuan itu terbentanglah suatu djarak jang

harus kita lalui; atau suntu djalan jang harus kita djalani bersama;
atau .— bila kita hendak mengambil suatu tamzil lautan atau
samudra *—• maka terbentanglah antara keadaan kita sekarang ini
sampai kepelabuhan jang mendjadi tudjuan kita itu Suatu Lautan
atau Snmudra-perdjoangan, kadang-kadang penuh dengan badai dan
taufan, kadang-kadang gelap tapi penuh dengan bintang-bintang
kemerlipan; adakalanja penuh dengan angin-segar atau terang tapi
adakalanja pula penuh dengan hawa-panas terik-matahari.

Lautan dan Samudra-perdjoangian itu — bagaimanapun djuga

situasinja — harus kita seberangi.

Melihat kenjataan-kenjataan ini. maka Eahtera-Negara jang

kita namakan Republik Indonesia ini harus kuat dan sentausa
bentuknja. Ia harus terbuat dari bahan-bahan dasar sekokoh besi,
dan jang dapat memuat semua Bangsa Indonesia dari seluruh daerah

r 141
Indonesia, dari seluruh aliran'dan lapisan masjaralr:t kita; setidak-
tidaknja Bahtera-Negara tersebut harus dapat memuat majoritet
dari Bangsa kita, jang menjetudjui sepenuhnja Dasar Revolusi k;ta,
dan jnng ingin berdjoang bersama untuk mentjapai Labuhan-
tudjuannja Revolusi kita ini.

Dalam tamzil Bahtera-Negara ini, maka bahan-bahan-dasar

daripada Bahtera itu adalah Pantja Sila. D an bahan-bahan-dasar
itu bukan barang-import, tapi bahan-bahan jang kita gali dari bumi
persadja Ibu Pertixvi, berupa Pantja Sila.
Memang, para pendengar sekalnn, Pantja Sila adalah ibarat
kaju-kajunja Bahtera-Negara itu; harus kuat, dan ia harus sede-
mikian kuatnja sehingga seluruh Bangsa kita, dari semua aliran,
lapisan dan cV.erah-daerah, mau menaiki Bahtera itu. Karena itu
Pantja Sila adalah dasar jang mem-persatu Bangsa Indonesia; ia
bukan pemetjah-belah Bangsa, Dan persatuan seluruh Bangsa itu
adalah sjarat untuk dapat ment’npai kemenangan dalam per­
djoangan anti-kolonialisme dan anti-imperialisme. Karena itupun
djuga Pantja Sila adalah tcgas-tcgas suatu ideologi pcnentang
kolonialisme dan imperialisme. Ia dilahirkan ditengah-tengah per­
djoangan itu, dan ia mau-tidak-mau terdiri dari semua kekuatan
dan nliran jang telah ditindas oleh kolonialisme* aliran-aliran mana
dewasa ini lebih dikenal dengan nama aliran Nasakom, jakni
persatuannja antara aliran Nasionalis, Agama dan Komunis.

Selain itu, pnra pendengar sekalian, Bahtera-Negara tersebut

memerlukan seorang pengemudt jang tetap, dibantu dengan para
ahliiija jang djangan setiap saat ditengah-tengah Lautan itu ber-
kali-knli digantinja, karena kehendak semau-maunja dari para
penumpang jang banjak itu. Tamzil pengemudi-tetap dengan para
ahli-pembantunja itu, dengan djangka-waktu jang tjukup-stabil.
adalah untuk mendjclaskan keperluan Negara dan masjnrakat kita
akan suatu Pemerintahan jang stabil. jang tidak mudah dan gam-
pang terombang-ambing oleh gelombangnja opportunisme dan

142
liberalisme, seperti jang telah kita nlami dalam waktu jang sudah-
sudah.

Oleh karena itu, adalah sjarat-mutlafc untuk keselamatan semua

penumpang Bahtcra-Negara itu, bahwa kita harus menjetudjui lebih
dulu dua hai jang saja katakan tadi itu, jakni:

Pertama: dari bahan-bahan apa Bahtera-Negara itu terbuat ber­

sama;

Kedun : memberikan tjukup waktu dan kesempatan bagi penge-

•mudi dan pembantu-pembantu pengemudi tersebut untuk
mengemudikan Bahtera i'tu.

Dan dua sjarat itu terdapat dalam U .U .D. '45.

Itulah sebabnja bahwa didalam Manipol kita tegaskan, bahwa

U .U .D . ’45 memuat dua landasan jang sangat penting dan sangat
kita perlukan, jakni:

a. landasan idiil, jaitu Pantja Sila, dan

b. landasan strukturil, jakni suatu sistim-Pemerintahan jang stabil,

dengan pusarnja ditangan Presiden.

Dua landasan itu perlu untuk merealisasikan Dasar dan Tudju-

nn Revolusi kita; sebab tanpa kedua-dua landasan itu Revolusi dapat
brantakan, sehingga kita tidak aknn mungkin dapat mengatasl
krisis-krisis-pertentangan antara kita sama kita jang sedjak tahun
1957 dan 1958 memuntjak disekitar persoalan Dasar Negara serta
bentuk Pemerintahan. Tidak, kita tidak dapat menuruti sadja
krisis-krisis itu berketjamuk sehingga menerkam badan kita sen­
diri. Maka karena itulah kita kembali ke U .U .D. ’45.

Perumusan tentang dasar idiil, ;nitu tentang Pantja Sila itu,

paling tegas dapat kita batja dalam Pembukaannja. Betul, Mukad-
dimah U .U .D . R.I.S. dan U.U .D.S. '50 memuat pula suatu pe­
rumusan tentang Pantja Sila ini, tapi bila dibandingkan dengan

143
 perumusan-asli pada waktu memuntjaknja gelombang Revolusi pada
tanggal 18 Agustus 1945 itu, maka saja berpendapat tidak ada
perumusan jang dapat mengalahkan itu, baik dalam kedjelasannja,
iramanja maupun kata-katanja.

Karena itu saja minta supaja Saudara-saudara sekalian berkiali-

kali membatjanja. Bunjinja demikian:

..maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu da­

lam suatu U .U .D. Negara Indonesia, jang berbentuk dalam
suatu susunan Negara Republik Indonesia jang berkedaulatan
Rakjat, dengan berdasarkan kepada:

a. Ketuhanan jang Maha Esa, '

b. Kemanusiaan jang adil dan beradab,
c. Persatuan Indonesia,
d. Kerakjatan jang dipimpin oleh hikmat kebidjaksanaan
dalam permusjawaratan/perwakilan, serta
e. dengan mewudjudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh
Rakjat Indonesia.”

Adapun perumusan tentang landasan-strukturilnjn tegas-tegas

pula dapat kita batja dalam Pembukaan U .U .D . ’45 itu, dimana
kepada Pemerintah Negara Indonesia^ditugaskan untuk:’

..melindungi segenup bangsa dan seluruh tanah-tumpah darah;

dan memadjuknn kesedjahteraan-umum, mentjerdaskan ke­
hidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban-dunia.”

Sedangkan untuk dapat mendjalankan tugas-tugas tersebut, da­

lam pasal-pas.l didalam U .U .D . '45 itu sendiri denqpn tegas dan
djelas dinjatakan: "

1. bahwa Kedaulatan adalah ditangan Rakjat. dan dilakukan se-

penuhnja oleh M .P.R,;

144

.k
 2. bahwa wewenang M .P .R . jalah memilih Presiden dan W akil
Presiden; menetapkan U .U .D . dan menetapkan garis-garis
besar haluan Negara;

! 3. bahwa Presiden mengangkat pembantu-pembantunja jang me-

rupakan Dewan Menteri dan mempunjai penasehat-penasehat-
nja jang merupakan D.P.A.;

4. bahwa Presiden, Sekalipun diharuskan kerdja-sama dengan

D .P.R., tidak bertanggung-djawab kepada D.P.R.. dan kedu-
dulqannja tidak tergantung kepada D.P.R.
5. bahwa para Menteri tidak bertanggung-djawab kepada D .P.R.
melainkan kepada Presiden;
6. bahwa Presiden sebagai mandataris M .P.R. adalah dus penje-
lenggara Pemerintah Negara jang tertinggi dibawah Madjelis
Permusjawaratan Rakjat itu;,
7. bahwa dengan masuknja D .P.R. keseluruhannja dalam M .P.R.
terdapnt sistim ”check~and balance", sistim ,,mengawasi dan
mengimbangi” jang sangat sempurna mengenai kekuasaan ke-
daulatan Rakjat dan kekuasaan penjelenggnraan Pemerintah;
jang ketudjuh-tudjuh prinsip ini harus disandarkan atas pemilihan
umum bebas dan rahasia.

Para pendengar sekalian.

Demikianlah detailleering, atau penarikan-sampai-garis-garis-
ketjilnja tentang sistim Pemerintahan didalam U .U .D . '45, sebagai
suatu landasan strukturil bagi stabilitet fjang memang kfta perlukan,
djustru ditengah-tengahnja dinamikanja masjarakat jang sedang
bergolak dan ber-revolusi.
Saja harapkan dengan pendjelasan disekitar dua matjam lan­
dasan jang tersimpul dalam U .U .D . *45 itu* teranglah kiranja
bahwa kedua landasan itu memang kita perlukan untuk beladjar
dari pangkal-bertolaknja, jaitu Dasar Revolusi kita, menudju ke
Pelabuhan-Tudjuannja, jakni Tiga-Kerangka-Tudjuan; sedangkan

145
bacji Nachodanja serta pembantu-pembantunja tersedia kompas-
nja sudah, jaitu kompas Manipol. jang harus pula diketahui oleh
seluruh penumpang-penumpangnja jr.kni seluruh Rakjat kita, agar
supaja Presiden serta pembantu-pembantunja benar-benar berlajar
sesuai dengan kompas itu.
URAIAN I<E V II .

f. Hari depart Revolusi kita.

Tudjuan djangka-pandjang dan tudjuan djangka-pendek•

Berturut-turut sudah saja djelaskan beberapa persoalan pokok,

jang dihadapi oleh Revolusi kita dewasa ini. Kini, setelah sudah
saja djelaskan tentang Dasar dan Tudjuan dan Landasan daripada
Revolusi kita itu. masih perlu saja kupas tentang : Hari depan
Revolusi kita, serta kekuatan-kekmtan-sosial dari Revolusi kita dan
musuh-musuh dan kawan-kawan Revolusi Indonesia.

Apakah hari depan Revolusi Indonesia?

H ari depan Revolusi kita adalah Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagai wadah berisikan masjarakat adil dan makmur;
atau lebih djelas lagi jalah Negara Pantja Sila, jang berisikan
masjarakat sosialis, berdasarkan adjaran Pantja Sila, jaitu sosialis­
me jang disesuaikan dengan kondisi-kondisi iang terdapat di Indo­
nesia, dengan Rakjat Indonesia, dengan adat-istiadat, watak-watak-
nja dengan psijchologi dan kebudajaan Rakjat Indonesia.

Tentang hari depan ini, para pendengar sekalian, maka Manipol

dihalaman 42 (penerbitan chusus no. 76 dari Deppen) *) berknta,
sebagai landjutan daripada Dasar dan Tudjuan Revolusi kita,
demikian:
#,Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini. tidak mau
ditindas oleh bangsa-bangsa lain, tidak mau diexploitir oleh
golongan-golongan apapun, meskipun golongan itu adalah
dari bangsanja sendiri.
Rnkjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut
kebebasan dari kemiskinan, dan kebebasan dari rasa-takutt
baik jang karena antjaman didalam negeri, maupun jang
karena antjoman dari luar negeri.
*) Lihat hal. 43 dan 44.

147
 Rakjat dimana-raana dibawah kolong langit ini menuntut
kebebasan untuk menggerakan setjara konstruktif ia pun/a
aktivitet-sosial, untuk mempertinggi kebahagiaan individu
dan kebahagiaan masjarakat.
Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut
kebebasan untuk mengeluarkan pendapat jaitu menuntut
hak-hak jang lazininja dinamakan demokrasi.
Tuntutan-tuntutan ini keluarnja seperti meledak dalam
abad ke-20, tetapi sebenarnja ia terkandung berabad-abad da­
lam kalbu, oleh karena tuntutan-tuntutan itu pada hakekat
nja adalah tak lain dan tak bukan pengedjawantahan daripada
Budi Nurani Kemanusiaan.
Berabad-abad ia terbenam latent. Berabad-abad ia „mulek"
dalam budi-pekerti Manusia, seperti api didalam seknm.
Achirnja ia meledak. setjara revolusioner, setjara historis-
revolusioner.
Tuntutan-tuntutan Rakjat Indonesia adalah demikian djuga-
lah!"

Demikianlah Manipol.

Dan bila kita teliti benar bacpan-bagian dari M anipol jang men-
djelaskan tentang Hari Depan Revolusi kita, maka beberapa ke­
bebasan jang ditekankan oleh Presiden Soekarno didalam M anipol
ini, seperti kebebasan dari kemiskinan, kebebasan dari rasa-takut
dan kebebasan untuk mengeluarkan pendapat kebebasan untuk
menggerakkan aktivitet sosial dan lain-lain, itu adalah mirip sekali
dengan 4 matjam kebebasan jang dulu ditcngah-tengah berkobar-
nja pcrang-dunia kedua didengungkan oleh almarhum Presiden
Amertka Serikat Roosevelt keseluruh pendjuru benua dan samu-
dra didunia ini.

The four freedoms of Roosevelt!

Demikianlah dulu mendjadi harapan-hampan umum dari rakjat

rakjat jang tertindas dibawah fascisme. jang pada waktu itu ber-

148

J
tarung melawan negara-negara demokrasi dibawah pimpinan per-
sekutuannja Amerika-Serikat dan Sovjet-Uni.
Apakah the four freedoms itu? Apakah ke-enipat kemerde­
kaan itu ? 1
Ia adalah freedom of Speech ; "freedom of religion” dan ia
adalah "freedom from fear dan "freedom from want",
la adalah kemerdekaan berbitjara, kemerdekaan agama; dan
pula ia adalah kebebasan dari rasa-takut; dan kebebasan dari ke-
miskinan.
Dan memang, para pendengar sekalian. kita sebagai Bangsa
jang pada waktu tahun 1939-1945 merintih dibawah tindasan
fascisme dan kolonialisme, terbakar pula hati kita oleh "the four
freedoms" itu.
Sebab apa?

Sebabnja jalah, karena 4-matjam kemerdekaan itu adalah

sebenarnja pula tuntutan Budi-Nurani Manusia-mamisia pe-
djoang-Indonesia, jang ingin menebus Amanat Penderitaan Rak­
jat, jaitu Suatu amanat jang oleh Depernas dirumuskan a.i. sebagai
keseluruhan duka-deritanja Rakjat dan pemimpin-pemimpin kita
jang berpulyhan tahun lamanja ingin membebaskan Rakjat kita
dari belenggu kolonialisme dan imperialisme. Dan memang kolo­
nialisme, imperialisme, serta fascisme adalah djustru pengindjak-
indjak 4-matjam kebebasan itu.
Tapi, para pendengar sekalian, sekalipun Manipol tadi me-
njinggung beberapa persamaannja tentang "the four freedoms of
Roosevelt" itu, tapi Manipol telah mendjelaskan pula lebih men-
dalam dan lebih konkrit lagi mengenai 4-matjam kemerdekaan itu.
"Freedom from fear and freedom from want", kebebasan dari
rasa-takut dan kebebasan dari kemiskinan adalah pada hakekatnja
suatu pe-nitik-berat-an kepada tjita-tjita'keadilan sosial, tjita-tjita
sosialisme, tjita-tjita masjarakat jang bersih dari exploitation de
Thomme par I'homme, bersih dari penindasan dan pemerasan dari­
pada manusia oleh manusia lainnja.

149

V.
 "Freedom of speech and freedom of relegion’*. kemerdekaan
berbitjara dan kemerdekaan agama, adalah pada hakekatnYi ber-
intisari pula kebebasan untuk menggerakkan setjara konstruktif
aktivitet-sosial, untuk mcmpcrtinggi kebahagiaan individu dan ke-
bahagiann masjarakat; dencrn menolak sama-sekali kebebasan-ke-
bebasan berbitjara dan mengeluarkan pendapat itu jang tanpa
tudjuan dan tanpa moral.

Malahan berl i.li-kali oleh presiden kita sendiri, diwaktu

meningkatnja nlara-pikiran liberalisme dan individualisme, di-
pcringatkan bahwa kemerdekaan-berbitjara dan kemcrdekaan-
mengeluarkan pendnpat itu tidak boleh dan tidak mungkin tanpa-
batas; apalagi sampai melampwi batas, sehingga dasar-dasar-moral
dan batas-ba-as keselamatan Negara, Bangsa, masjarakat-umum
dibahajakan dan ditindas oleh hak-hak itu sendiri.

Semua kemerdekaan dan kebebasan itu setjara seimbang ter-

dapat didalam ft.i nipol. Ada negara-negara jang mendahulukan
kemerdekaan demokrasi dan kemerdekaan hak-hak poli'tik diatasnja
kebebasan dari rasa-takut dan kebebasan dari kemiskinan. Ada
lain lagi jang mendahulukan kebebasan dari kemiskinan diatasnja
hak-hak kemerdekn.n politik. Falsafah Pantja Sila. serta pentjer-
minannja didalam Manipol, tidak menempatkan jang satu matjam
kemerdekaan itu diatasnja jang lain; melainkcn keseluruhan ke­
bebasan dan hak-hak kemerdekaan itu setjara simultaan, setjara
berbarengan hendak kita laksanakan dan hendak kita tjapainja.

Dalam falsafah Pantja Sila maka hak-hak demokrasi politik ada­

lah sedjalan dan tak dapat 'dipisahkan dari hak-hak dcmokrasi-
sosial dan ekonomi*

Para pendengar sekalian,

' Dalam menudju kearah Hari Deparmja Revolusi kita itu, kita.
semua tcntunja menginsjafi. balw a tudjuan itu adalah termasuk
sc agai apa jang kita katalun Tudjuan djangka pandjang \ Dan
ini memang benar. Tirr.-kerangka-tudjuan Revolusi kita termasuk
tudjuan djangka-pandjang. .

Dalam pada itu amara siluasi sekarang dengan tudjuan djang­

ka-pandjang harus dibangunlnn suatu djcmbatan> D ^ ^
adalah menghubungkan siluasi dan realile, kita dewasa ini dengan
tudjuan d|angka-pi'.ndjang itu. Lazimnja: djembatan ini kita nama-
kan: Tudjuan djangka-pendek.

■-7 iS an a^ akah jang dimaksud d=n9an tudjvr.n djangka-pendek

mi M anipol menegaskan dihalaman 47 *) bahwa ..tudjuan dangka-
pendck itu ialah program Kabinet Kerdja, terdiri setiara sederham
sekali dan tiga pasal. jaitu: sandang-pangan. keamandh dan melan-
djutkan perdjoangan anti-imperialisme untuk membebaskan Irian-
Barat.

Para p e n d e n g a r Sekalian.

Dari pendjelasan hubungan antara program Kabinet sebagai

tudjuan djangka-pendek dengan tjita-tjita Revolusi kita sebagai
tudjuan djangka-pandjang, maka djelaslah kiranja bahwa kedua
tjorak tudjuan itu terdplin satu-sama-lain dalam ikatannja falsafah
Negara kita, jakni Pantja Sila, serta pula terikat dalam djiwa-re-
volusi kita jaitu djiwa jang menentang kolonialisme dan imperialis­
me. Karer.n itu program Kabinet tidak dapat dilepaskan dari
tjara pelaksanaannja, jaitu t;Qra-tjara jang revolusioner.

*) Lihat hai. 49 . )

151
U RA IA N KE VIII.

g. Tudjuh kekuatan-kekuatan sosial daripada Revolusi kita.

Didalam keterangan sap jang dulu telah saja singgung sepintas

lalu hubungan program Kabinet Kerdja sebagai tudjuan djangka-
pendek dengan masa depannja Revolusi kita sebagai tudjuan djang-
ka-pandjang. Dan didalam keterangan jang dulu itu telah saja
djelaskan pula bahwa perumusan program Kabinet Kerdja dewasa
ini adalah sangat sederhana sekali. Jakni sandang-pangan, keaman­
an dan politik anti-imperialisme termasuk perdjoangan pembebasan
Irian Barat.

Dan memang, program Kabinet dewasa ini disusun setjara sing-

kiat. Suatu program adalah pada hakekatnja penondjolan beberapa
soal jang dari sekian banjaknja soal dianggap harus mendapat
prioritet pertama untuk diperhatikan dan dilaksanakan. Dibanding
dengan program-program Kabinet-kabinet koalisi jang dulu-dulu
kita kenal, maka perumusan program Kabinet Kerdja ini adalah
singkat dan Sederhana. Ini tidak berarti soalnja adalah sama sing-
katnja atau sama sederhananja, melainkan sebaliknja; persoalan
sandang-pangan sadja tidak dapat kita remehkan. Karena didalam
dua kata itu sebenarnjo tersimpul dan tersirat segala kuntji ke-
hidupan Rakjat sehari-hari. dengan dia punja a-b-c-nja perekonomi-
an Rakjat kita.

Terdjulin dengan persoalan sandang-pangan itu melekat penje-

lesaian keamanan. Karena itu soal ini kita tondjolkan kemuka;
dan menondjolkan kemuka dua perkara ini, jaitu sandang-pangan
dan keamanan, makn sebenarnja kita ingin menegaskan bahwa
essensialia, jaitu isi-isi jang pokok daripada kepentingan Rakjat
banjak. terutama Rakjat ketjil, ialah sangat sederhana; jaitu Rakjat
ketjil ingjn tersedianja barang-barang sandang-pangan .jang dapat
terbeli, dan bila malam djangan terganggu keamanonnja oleh ber-
matjam-matjam gangguan.

152

tt
 Tetapi seperti saja katakan tadi, djustru dalam kata-kata dan
tuntutan-tuntutan kehidupan jang perumusannja sederhana ini, ter-
dapat alam pikiran dan talam niat dan alam amal jang sangat luas
sekali. Karena itu perlu sekali kita tekankan pentingnja dua hai ini.
Sebelum program memang dimaksud untuk dikerdjakan. Ini
tidak hanja tanggung-djawab formil sadja, tapi tanggung-djawab
moril djuga. M alahan sebuah program itu tidak hanja suatu penon­
djolan sadja, tapi pula suatu usaha untuk mendahulukan satu
rangkaian amal daripada amal-omal lainnja; dengan maksud agar
supaja amal jang kita lakukan itu membuka dan melantjarkan usaha-
usaha lainnja, sehinggia dengan demikian ia meratakan djalan
pelaksanaan tudjuan djangka-pandjang daripada Revolusi kita.
Didalam menilai pelaksanaan tudjuan-tudjuan djangka-pendek
tersebut, maka tidak djarang terdengar suara-suara jang mengedjek
atau jang setjam cynis mentjoba menimbulkan keragu-raguan di­
dalam masalah ini. Setjara objektif nada suara-suara ini dapat
kita fahami, dan kitapun setjara objektif pula dapat mengemukakan
situasi-situasi objektif jang menghambat pelaksanaan sandang-pa-
ngian itu. Tetapi dengan mengadu-adukan alasan-alasan masing-ma-
sing sadja, saja kira kita semua tidak akan memperoleh kemadjuan-
kemadjuan jang setjara subjektif dapat dirasakan oleh seluruh Rakjat
kita dibidang sandang-pangan dan keamanan ini.

M aka didalam hai ini setjara subjektif kita harus menginsjafi

bahwa pada hakekatnja kita semua ini adalah manusia-manusia jang
hidup sebagai -subjek. Dan djustru karena kita ini tidak ingin men­
djadi objek-objek jang mati sadja, melaiakan mendjadi subjek-*
subjek jang hidup, maka pandangan dan sikap kita terhadap pelak­
sanaan program Kabinet mengenai sandang-pangan dan keamanan
, harus lebih positif dan lebih konstruktif daripada sikap negatif dan
sikap destruktif.

Inilah maksud. intis^ri daripada keterangan-keterangan saja

jang dulu, bila saja selalu menekankan bahwa M anipol didalam

153
 ke seluruhannja bernafas adjakan-adjakan kepnda seluruh Rakjat kita
u n tu k berSama-sama m elaksanakan Manipol itu. M alahan nafas
adjakan itu ditundjitkan pula kepada seluruh aparatur-aparatur
serta alat perlengkapan Negara kita semuanja, untuk selalu meng-
ikut-scrtakan Rakjat kita. Dan hai ini adalah berSumber pada
pendirian kita bahw a Negara itu adalah sekedar alat sadja. Dan
didalam situasi kita dewasa ini, m aka Negara Republik Indonesia
adalah alat pclaksana dan alat penjelamat Revolusi.
Didalam inenempatkan Negara sebagai alat kemutlakan Re­
volusi dan dengan mendjadikan pula Rakjat kita sebagai sumber
kekuatan Revolusi kita, maka Manipol telah menghitung-hitung
pula apa jang pada dewasa ini, jaitu sesudah kita ber-revolusi
selama 15 tahun lebih itu, mendjadi milik kita bersama. Dalam hai ini
Manipol membuat sematjam balans-opname dan stock-opname; dan
balans itu menundjukkan tudjuh kekuatan sosial jang sudah men­
djadi milik kita bersama.

Tudjuh kekuatan-kekuatan itu dapat Saudara batja didalam

halaman 43 dari penerbitan chusus Deppen No. 76 *) jang meliputi
Pertama : U .U .D . 1945 serta djiwa Revolusi 1945.
Kedua : Hpsil-hasil materil dalam segala lapangan termasuk
kader-kader baru dari generasi muda.
Ketiga : Makin bertumbuhnja kekuatan ekonomi jang men­
djadi milik nasional atau sudah masuk didalam peng-
Qwasan nasional, jang sudah meliputi 70% daripada
seluruh kekuatan jang berada di Indonesia.
Keempat : Angkatan Perang jang makin lama makin kuat dan
admm.strasi pemerintahan jang makin lama makin
baik.
Kelima
W ilajah kekuasaan Republik Indonesia, kompak uni-
taristis, tahan hantaiuan pemetjah belahan dengan
Jetaknja dipersimpangan djalan antara dua benua
*) Lihai lial. 45 dan 46.
154
 dan dua samudera jiang bernilai amat strategis di­
dalam politik dan ekonomi dunia, dengan manpower
jang terus bertambah. Dulu pada tahun 1930 bangsa
Indonesia hanja 50 dju'ta, kini sudah 90 djuta.
Keennm : Kepertjajaan pada kemampuan dan keuletan Bangsa
sendiri sebagai pelaksanaan jang konsekwen daripada
adjaran-adjaran politik, jaitu ' self-reliance” dan "self­
help , pertjaja pada diri sendiri dan menolong diri
sendiri. '

Ketudjuh : Achirnja jaitu kekajaan alam, diatas dan didalam--

bumi jang djarang ada tadingannja dengan negara-
negara lain. *

Ingat, tudjuh milik ini adalah sekedar stock-opname setjara

kasar-kasarannjia sadja, setjara garis-garis besarnja sadja. Masih
ada lain-lain hal jang dapat kita masukkan didalam stock-opname
kita itu. Tetapi sekiranja tjukuplah tudjuh hal ini, dan mari kita
semua atas dasar hasi'l tudjuh milik ini menjadari bahwa Revolusi
kita disamping kekalah-kekalahannja, toch ada djuga kemenangan-
nja. j

Dan jang penting jalah djangan kita terlalu menjesalkan diri

kita atas kekalahan-kekalahannja sadja. Atau menggrutu atau
putu§ asa akan hal-hal jang merugikan kita sebagai Bangsa, tapi
marilah kita pandai memelihara apa jang telah kita perkembangkan
bersama. D an pada waktunja nanti, milik tudjuh perkara itu
dapat kita serahkan kepada adik-adik dan anak-anak kita ibarat
kita ini menjerahkan estafette didalam perlombaan estafette jang
beranting.
Ambil sadja umpamanja soal U-U-D 1945 dan djiwa Revolusi
kita jang oleh M anipol ditempatkan sebagai nomor satu didalam
balans-opname dan stock-opname kita itu. Menempatkan itu sadja
didaftar paling atas tidak tjukup, sebab djiwa Revolusi itu tidak
begitu sadja setjara otomatis lahir kembali, melainkan harus kita

155
 I

pupuk terus, harus kita perkembangkan terus» baik didalam rasionja,

maupun didalam emosinja, sesuai dengan setiap djiwa Revolusi
jang tidak mau kembali kezamali ketidak-adilan daripada pen-
djadjahan.
%

Djadi, dengan mentjatat tudjuh hal milik hasil Revolusi kita

ini, maka Manipol mengadjak pula supaja tudjuh milik itu terus
kita pelihara sebagai landasan dan pangkal bertolak untuk raera-
bangkitknn kekuatan-kekuatan revolusioner dari bumi pangkuan
masjarakat Indonesia. Dan kekuatan-kekuatan sosial jang revolu­
sioner itulah terdiri dari Semua golongan jang berwatak anti-
pendjadjahan dan anti-penghisapan, jang terdapat diseluruh Rakjat
kita jang berdjuta-djutaan, terdiri dari kaum taninja, kaum buruh-
nja, kaum nelajannja, kaum pedagang ketjilnja dan lain-lain golo­
ngan lagi dari semua lapisan masjarakat itu.

Dan hendaklah selalu kita\insjafi bahwa tudjuan djangka-

pendek dan tudjuan djangka-pandjang Revolusi kita adalah untuk
mereka-mereka itu. Dan karena itu pelaksanaannja harus didasarkan
atas kekuatan-kekuatan seluruh Rakjat kita itu dibawah pimpinan
Negara dan Pemerintah.

Untuk malam ini sekian dulu.

156
U R A IA N K E I X .

h. Musuh-musuh Revolusi Indonesia.

Kcterangan saja malatn iai adalah jang kesembilan kalinja dan

dimaksud untuk mendjelaskan arti musuh-musuh Revolusi Indone­
sia, setelah didalam keterangan saja jang dulu telah sajia djelaskan
kekuatan-kekuatan sosial daripada Revolusi kita.

Berbitjara tentang musuh-musuh revolusi, tentu akan ada jang

bertanja pada diri sendiri masing-masing ,,perlukah kita berbitjara
tentang musuh-musuh? ' ,,Dan bukjankah hai demikian itu berten-
tangan dengan sifat toleransi Bangsa kita, jang malahan toleransi
itu merupakan pula salah satu tjiri chas didalam keperibadian Bang­
sa Indonesia?"

Saudara-saudara sekalian, lebih dulu hendak saja tekanknn

disini bahwa bila kita mengadjak Saudara-saudara untuk memi­
kirkan tentang musuh-musuh Revolusi kita itu, maka djauh dari-
pnda maksud kita untuk berbitjara tentang musuh didalam arti
perseorangan atau musuh didalam arti pribadi.

Revolusi bukan persoalan pribadi, revolusi bukan gerakan pri­

badi dan bukan gerakan perseorangan. Melainkan revolusi itu
adalah gerak tjepat jiang timbul dan ditimbulkan didalam masja­
rakat sendiri, didorong dan didukung oleh kekuatan-kekuatan
masjarakat d^n bukan oleh kekuatan-kekuntan individu belaka.

Bung Karno umpamanja berpuluhan tahun selalu menegiaskan

bahwa revolusi adalah didalam bahasa Djermonnja cine Umwet-
tung alter W erte", pendjungkir balikkan daripada tata-nilai jang
lapuk untuk diganti dengan jang baru. Dan pula revolusi adalah
" Umgestaltung von grundaus”, jaitu suatu perombakan dari akar-
akarnja. D an bahwa memang tudjuan pergerakan kebangsaan dan
tudjuan pergerakan kemerdekaan kita jalah merombak seluruh
tata-susunan masjarakat kolonial dari akar-akarnja. Nilai-nilai

157
jang lapuk harus diganti dengian nilai-nilai baru, untuk itu tim-
bullah revolusi.
Pendorongnja jalah segala duka derita puluhan ribu dan puluh-
an djuta Rakjat kita jang ditindas oleh sistim kolonialisme dan
sistim imperialisme itu. Inilah diibaratkan sebagiai suatu amanat
sutji dan amanat keramat daripada djeritan dan rintihan sebagai
akibat penindasan dan penghisapan itu, jang dewasa ini lebih ter-
kenal dengan nama A .P.R. , jaitu Amnnat Penderitaan Rakjat.
Amanat Penderitaan Rakjat inilah pendorong utama bagi Revo­
lusi Indonesia, baik dibidang politik maupun dibidang sosial-eko-
nomi, kebudajaan dan Iain-lain lagi. Ini harus kita pegang teguh
lebih dahulu.

Revolusi dus bukan persoalannja perseorangan. Ia adalah per-

soalan masjarakat. Karena itu musuh-musuhnja jalah bukan perse­
orangan, melainkan musuh-musuhnja adalah kekuatan-kekuatan
sosial jang tidak menghendaki perombakan itu; jang merasa rugi
atau terkena dengan perombakan-perombakan itu. jang dus mau
merintangi gelombang Revolusi. Dan kekuatan-kekuatan inilah
adalzjh berwatak anti-revolusioner, reaksioner dan anti-progreSs,
anti kemadjuan.

D jadi Saudara-saudara sekalian, bila kita berbitjara tentang

musuh-musuh Revolusi maka saja minta djangan sampai ada jang
menjalah tafsirkan semkan-akan kita hendak mendjadikan per-
orang-orangan atau pribadi-pribadi mendjadi lawan-lawan Revolusi
kita. Ini adalah permintaan saja jang pertama.

Permintaan saja jang kedua jalah bahwa kita harus sadar bahwa
kewaspadaan dan keprihatinanlah jang mengharuskan kita mcnja-
dari setiap sant adanja musuh-musuh Revolusi jang setjara objektif
tentu akan timbul dari masjarakat itu sendiri. Ini adalah kewaspa­
daan don keprihatinan revolusioner dan ini perlu agar supaja Rakjat
jang sedang berdjoang dan berkorban didalam gelombangnja Re­
volusi itu mendjadi sadar siapa lawan dan siapa kawan. D an djuga

158
 dengan segera tahu dimana lawan-lawan itu berada dan dimana
kawan-kawan itu berada. ,

Sampailah kita sekarang pada pertanjaan: Mapakah musuh-

musuh Revolusi kita itu?”

Tegas-tegas didalam M anipol didjelaskan dan diulang-ulangi

bahwa musuh pokok Revolusi kita ialah imperialisme dan koloni­
alisme, bukan orang-orang, buknn manusia-manusia pribadi, dan
sekali-kali bukan bangsa-bangsa. Melainkan imperialisme adalah
suatu stclscl, suatu sistim jang penuh dengan hawa nafsu untuk
mendjadjiah dan menghisap bangsa-bangsa dan manusia-manusia.
Ibu imperialisme jalah sistim kapitalisme. Jaitu suatu sistim pro­
duksi dimana tenaga kerdja dan tenaga buruh sama sekali terpisah
dari alat-alat mesin-mesin serta bahan-bahian produksi itu; dan
dimana modal berupa alat-alat, mesin-mesin itu tadi dikuasai oleh
segolongan ketjil manusia-manusia jang mendasarkan seluruh tjara
produksinja itu tidak semata-mata untuk menutupi kebutuhan hidup
masjarakat, melainkan di-nomor satu-kan untung dan sekali lagi
mentjari untung.
D an bila kapitalisme itu sudah berkembang terus maka ia sudah
mendjadi dewasa. Artinja lapangan usahanja beralih. Semula dari
* perdagangan semata-mata — ingat handels-kapitalismenja V .O .C .
umpamanja - — kemudian perindustrian, jang dengan mengguna- ►
kan penemuan-penemuan baru dibidang tehnik melahirkan revolusi
industri, dan achirnja kapital itu bergerak dibidang bank dan
finanswezen atau merangkap ketiga-tiga bidang tersebut tadi; jaitu
perdagangan, perindustrian dan perbank-an.
Inilah jang kita maksud imperialisme.
D an bila didalam negerinja sendiri lapang usahanja itu mulai
sempit dan habis, maka ditjariknnlah koloni-koloni. Lahirlah nafsu
kolonialisme.
Dan bila koloni-koloni di Asia dan Afrika itu sudah habis ter-
bagi, maka negara-negara imperialis jang tidak punja apa-apa

159
atau jang belum punja apa-apa menginginkan pembagian kembali
dari kotoni-koloni itu, jang ditentang oleh negara-negara lain jang
sudah memilikinja, dan lahirlah peperangan.
A bad ke-XX ini menjaksikan dua kali pcperangan akibat
daripada pertentangannja imperialisme.
Para pendengar sekalian, apa jang saja terangkan dengian
singkat mengenai kapitalisme, imperialisme dan kolonialisme ini
seberoarnja bukan keterangan-keterangan baru, melainkan sedjak
lahirnja pergerakan kemerdekaan di Indonesia disini mulai tahun
1908 S am pai tahun 1942 waktu Djepang masuk, sudah mengisi
kader-kader kursus dari partai-partai politik, baik jang berdasar­
kan Islam, Komunisme maupun Nosionalisme. sebagai suatu usaha
untuk menjadarkan Rakjat kita akan sebab-sebab kemelaratan kita
dan akan sumber-sumber dari penderitaan kita.
Dengan kurSus-kursus kader tersebut maka para pemimpin kita
dulu itu terang-terangan hendak menaburkan benih, jnitu benih ke­
sadaran akan nasibnja Rakjat kita, akan kelemahan Rakjat kita,
tetapi djuga kesadaran akan kekuatan-kekuatannja.
Disamping itu pergerakan Rakjat memang menanamkan dengan
tegas dalam hati-sanubari dan didalam kalbu Rakjat kita ketjintaan
kepada Tanah Air, ketjintaan kepada Bangsanja sendiri, ketjintaan
kepada kebudajaannja sendiri, dan djuga ketjintaan kepada ke-
merdekaan jang harus kita perdjoangkan bersama.
Tetapi, seperti dalam tiap kehidupan pribadi, tjinta melahirkan
seketika 'itu djuga adik kembarnja; jang saja maksud jatah ke-
bentjian.

Tjinta kepada kemerdekaan seketika melahirkan pula adik kem­

barnja jaitu kebentjian kepada pendjadjahan. Tjinta kepada kc-
adjlan sosial seketika itu. djuga melahirkan adik kembasnja, jaitu
kebentjian kepada imperalisme.

Tetapi para pendengar sekalian, tidak pernah oleh pergerakan

Rakjat kita dulu itu ditanam rasa bentji terhadap seseorang atau

160
rasa bentji terhadap orang-orang Belanda, ataupuii seseorang
bangsa asing lainnja. Tegas-tcgas didalam pandji-pandji pergera-
kan nasional kita dulu itu dikibarkan sembojail tjiilta kepada ke-
mcrdeka dan bent ji kepadta sistim kolonialisme bcntji kepada
stelsel imperialisme.
Para pendengar sekalian, M anipol mengibarkan didalam pandji-
pandjinja ketjintaan kepada kemerdekaan dan keadilan, dan djuga
kebentjian kepada sistim kolonialisme dan sistim imperialisme. Dan
didalam masa sekarang ini djuga kepada sisa-sisanja kedua sistim
itu jang masih bcrtjokol didalam tubuh masjarakat kita.
Dan oleh karena itu Manipol dihalaman 31 *) menjebut sebagai
musuh-ni usuh pula daripada Revolusi Indonesia adalah ,.golongan
Blandis, golongan-golongan re/orm/s, golongan-golongan konsec-
ratif, golongan-golongan kontra revolusioner, golongan-golongan
bunglon dan tjetjunguk". _
Semua golongan-golongan ini adalah bukan bersumber kepada
Rakjat kita; Rakjat kita tidak berwatak sedemikiaa. Dan bila ada
beberapa golongan itu nanipaknja bersifat nasional, maka itu adalah
suatu lapisan tipis jang setjara tak wadjar tergabung dengan Rakjat
banjak. Karena. itu golongan-golongan musuh Revolusi itu sumber-
nja mesti a-nasional, dan wataknja pun mendjadi a-nasional pula.
Dan menghadapi golongan-golongan ini maka kita tidak usah kuatir
akan menimbulkan perpetjah-belahan jang luar biasa dikalangan
Rakjat banjak kita. Malahan dengan menghadapi mereka dengan
tegas dan bidjaksana, maka kita lebih mendjernihkan lagi Rakjat
dan masjarakat kita: dan kedjemihan ini akan lebih mengeratkan
persatuan tenaga Rakjat kita.
Sekian dulu para pendengar sekalian tentang musuh-musuh rc-
volusi kita.

*) Lihat hal. 31.

161
 URA1AN K E X .

III. P E L A K S A N A A N N JA .

a. Apa arti "retooling".

Dalam scmbilan keterangan-keterangan saja berturut-turut di-
muka tjorong R.R.I. ini, telah saja terangkan latar-belakangnja
Manipol dan Dekrit Presiden, serta djuga persoalan-persoalan pokok
Revolusi Indonesia jang didjelaskan didala'fti M anipol itu. Seperti
Saudara-saudara tentunja masih ingat, maka persoalan-persoalan
pokok itu oleh D .P.A. diperintji didalam 5 hai, jaitu:

I- Dasar dan Tudjuan Revolusi Indonesia,

2. Kekuatan-kekuatan sosial Revolusi Indonesia,
3. Sifat Revolusi Indonesia.
4. Hari Depan Revolusi Indonesia,
5. Musuh-musuh Revolusi Indonesia.

Tentunja sekarang timbul pertanjaan untuk apa D .P .A . meng-

ftu? " PeriDtjian 5"buah Pers°a!an-persoaIan pokok Revolusi kita

iajn “ • Pendengar sekalian, falah « k

Z n l l ' Z P °™ g reVohsi^ Indonesia d*lam

p ?' r ,u-a9ar m t“ >‘ k“°
z r — -

ini. bahwa U .U .D '45 d i h m R ^ i an SeIama 15 tah»n jang lalu

tWak pernah ,ewa s T* ini l‘dak P£mah 3“ 9” '
dihalaman 70 <•> dengan ,egas m e n i ^ L " 13'" ma'ahan

*) Lihat hai. 76.

162
 ,,U.U.D. tidak pernah mati, melainkan hanja terpaksa ber-
baring diam diatas ombang-ambingnja gelombang Linggardjati,
gelombang Renville, gelombang K.M.B., gelombang konstitusi
R.I.S. dan konstitusi 1950, gelombang Uni Indonesia-Belanda,
— jang semuanja itu telah hiliang ambles berkat semangat
kepatriotan Bangsa Indonesia dan tenaga perdjoangan Rakjat
Indonesia” .
Memang U .U .D . '45 dimasa i*tu terpaksa berbaring diam. Tapi
djiwanja tidak pernah diiam. Djiwa 45-lah jang mendorong kita
untuk bertempur dalam periode "physical Revolution dari tahun
1945 — 1950 dan djhva 45-lah jang mendorong kita untuk meng-
gulung N^gara-^negara federal-federalan dizaman periode survival
dari tahun 1950 — 1955; dan djiwa 45-lah jang mendorong kita
untuk mengganti sistim demokrasi-liberal mendjadi sistim Demo­
krasi terpimpin, mendjelang fase sosial-ekonomis daripada revolusi
kita, jang kemudian memuntjak dengan Dekrit Presiden
5 Djuli 1959.
Dan kini berlandasan djiwa dari U .U .D . 45 itulah kita harus
pcindai menjusun suatu Program-Umum bersamja, Program-Umum
Revolusi, dan memang tevserak dldalajii M anipol terdapat usaha-
usaha itu, jajig kalau disistimatisir merupakari suatu rangkaian
program jang djelas dan togis.
Dan D .P .A . telah mensistimatisir usaha-usaha pokok itu, se-
hingga dialam perintjian D .P .A . tentang isi-Manipol itu, terdapat
pula suatu rangkaian program-umum jang saudara-saudara sekali­
an dapat membatjanja dalam penerbitan chusus Deppen No. 76,
dihalaman 19-23, *)
Program-umum Revolusi kita itu meliputi 7 bidang, jaitu:

1. Bidang Politik, '

2. Bidang Ekonomi.
3. Bidiang Sosial
4. Bidang Mental d?n Kebudajaan,

*) Lihat hal. 101—-J06

163
 5. Bidang Keamanan.
6. Bidang pembentukan Badan-badan baru, dan
7. Bidang para pelaksana.

Saudara-saudara pendengar sekalian. Saja ingin mengmgatkan

lebih dulu. bahwa program-umum 7 bidang ini djangan hendaknja
ditjampur-adukkan dengan program Kabinet Kerdja jang 3 pasnl
itu, jaitu sandang-pangan, keamanan. dan Irian Barat.

Seperti telah saja djelaskan dalam keterangan saja jang dulu

itu, maka program Kabinet Kerdja tiga pasal ini merupakan pro­
gram djangka-pendek, jang merupaknn djembatan antara situasi
dewasa ini dengan Situasi djangka-pandjang. Program djangka-
pendek ini adalah penondjolan ichtiar jang paling urgent; jang
sama sekali tidak dapit dilepaskan dari program-umum Revolusi

Para pendengar sekalian, saja tidak hendak mendjelaskan

setjara pandjang lebar perintjian D.P.A. tentang program-umum
itu. Tapi pada pokoknja, baik dibidang politik, ekonomi, sosial.
maupun dibidang mental dan kebudajaan dirasakan perlu sekali
adanja apa jang sekarang ini sudah mertdjadi kata-populer. jakni
"retooling". •

Kata "retooling" adalah dari bahasa Inggeris, dan asal dari

kata "tool'*. "Tool" adalah alat; dan re-tool berarti mengganti alat
jang lama dengan alat jang baru sama sekali; atau menggunakan
alat-alat jang lama untuk pekerdjaan-pekerdjaan jang sama sekali
baru bagi alat-alat lama itu sendiri. Dengan demikian djelaslah
kiranja, bahwa usaha "retooling" ini adalah merupakan suatu sja-
rat-mutlak jang maha penting bagi kelantjaran Revolusi kita, dan
bagi ladjunja Bahtera Negara Republik Indonesia, jang berdasar-
kan Pantja Sila, bertudjuan tiga-kerangka-tudjuan; dan berkompas
Manipol. Sebab tanpa alat-alatnja jang tepat, jang loyaal dan
berkwalitet, maka Nachoda Bahtera Republik Indonesia dapat
mengalami kesulitan-kesulitan jang luar biasa ditengah-tengah dja­
lan.

164
 Manipol sendiri berkata tentang makna retooling jalah, bahwa
"retooling berarti mengganti sarana-sarana, mengganti alat-
alat dan aparatur-aparatur jang tidak sesuai lagi dengan
pikiran Demokrasi Terpimpin dengan sarana-sarana baru,
dengan alat-alat dan aparatur-aparatur baru, jang lebih se­
suai dengan outlook baru. Retooling berarti djuga menghemat
segala sarana-sarana dan alat-alat jang masih dapat diper-
gunakan, asal, sadja alat-ala't itu masih mungkin diperfcaiki
dan dipertadjam kembali”.

Tjamkan benar-benar kalimat-kalimat ini, para pendengar se­

kalian.

Retooling dus ibarat pisau jang bertjabang dua. Ia pertama

mendjurus ke alat-alat lama jang perlu dibuang sama sekali untuk
diganti dengan jang baru. Tapi ia pula mendjurus kearah peng-
hematan alat-alat jang lama itu; artinja alat-alat jang lama masih
dapat dipakai a sal ia masih mau dan masih dapat diperbaiki dan
dipertadjam kembali.

Dengan demikian tegaslah kiranja, bahwa apabila kita

dewasa ini sering berbitjara tentang usaha-memanipolkan alat-
jalat Negara, mahasiswa atau sekolahan, atau berbitjara tentang
usaha-meng-usdek-kan alat-alat itu. maka ia termasuk dalam
usaha retooling, dalam arti kata menanam kesadaran-kesadaran
baru dikalangan-kalangan itu agar supaja lebih dipahami segala
seluk-beluk Revolusi kita, dan agar supaja seluruh peralatan Negara
kita itu dapat mendjadi alat-alat jang baik, djudjur dan jokin
kepada keber.nran Dasar, Tudjuan dan Program Revolusi kita.

Retooling ini telah, sedang dan akan terus dilakukan disegala

bidang, dibidang eksekutif, dibidang legislatif. dibidang alat-alat
kekuasaan Negara, dibidang PT-PT Negara, dibidang produksi
dan distribusi, dibidang organisasi masjarakat, pokoknja disegala
bidang.

165
 Selain disegala-bidang. maka retooling merupakan pula suatu
tindnkan jang berdjalan terus, tidak mengenai berhenti; karena itu
merupakan suatu ,.proses”. Bukan suatu proses jang berdiri sendiri.
melainkan proses jang “overall".

Chusus dibidang kemasjarakatan ingin saja djelaskan, bahwa

arti jang paling pokok daripada retooling dilapangan kemasjarakat­
an ini jalah: mobilisasi-total dari segala tenaga-tenaga materiil dan
segala tenaga-tenaga rochanijoh; dan membuat tenaga-tenaga ini
"strijdvaardig" dan ”strij-dwaardig,f buat melaksanakan tugas dan
tanggung-djawab Revolusi kita ini.

Strijdwaardig, dalam arti tangkas untuk berdjoang, strijdwaar-

dig dalam arti bernilai, ada niVii dan harganja untuk berdjoang.

Dus ada tiga unsur-pokok dalam pengertian retooling dibidang

kemasjarakatan ini, jaitu pertama urtsur perdjoangan, kedua unsnr
ketangkasan, dan ketiga unsur nilai dan harganja.

Para pendengar sekalian,

Disamping keharusan adanja tiga-unsur pokok dalam retooling
alat-alat Negara dan masjarakat ini, maka retooling berarti djuga
perobahan dalam tata-susunan peralatan-peralatan itu. Artinja me-
nudju pula kearah ordening-baru jang ternjata -tak effisien dulu itu;
dan menggantinja dengan suSunan peralatan jang baru.

Dalam persoalan retooling ini, para pendengar sekalian, jang

penting jalah djangan sampai kita salah-bertindak; djangan sampai
alat-alat jang berdjiwa revolusioner dan berdjiwa ’45, malahan se-
pandjang Revolusi kita tidak pernah absen, setjara diam-diam di­
retool oleh kekuatan-kekuatan reaksioner atau kontra-revolusioner
jang mungkin masih <ada ditengah-tengah kita bersama.

Untuk ini saja andjurkan kewaspadaan nasional dan keprihati-

nan-nasional jang sebesar-besarnja.

166
U R A IA N K E X L PENUTUP.

b. Realisasl tergantung pada pava pelaksananja.

Keterangan saja malam ini adalah keterangan jang terachir.
Sebabnja jalah, karena keseluruhan daripada isi Manipol telah
dapat saja djelaskan didalam 10 keterangan-keterangan saja jang
dulu itu.
Sudah barang tentu keterangan saja berturut-turut itu disana-
sini mungkin kurang djelas; atau mungkin pula beberapa isi-pokok
dari Manipol kurang saja tekankan arti-pentingnja; tapi kesemua-
nja itu tidak mengurangi kenjataan bahwa sudah tjukuplah kiraaja
sumbangan saja kepada R R I untuk ikut menjebarkan isi Manipol
itu keseluruh lapisan Rakjat kita diseluruh kepulauan Nusantara.
Sekalipun demikian masih ada beberapa soal jang perlu saja
mintakan perhatian Saudara-aaudara sekalian, jang akan menambah
pengertian kita mengenai djalannja Revolusi kita dewasa ini dan
dalam masa depan. Jaitu saja mintakan perhatian Saudara-saudara
sekalian terhadap dua pidato lagi dari Presiden kita. jang merupn-
kan kelandjutan jang tak dapat dipisahkan dari Manipol.
P e r t a m a : pidato 17 Agustus I960, jang! berdjudul :
„Laksana malaekat jang menjerbu dari langit” atau ,,Djalannja
Revolusi kita", jang didalam mulut Rakjat seringkali terkenal de­
ngan nama pidato malaekat, atau pidato Djarek (Djialannja Revo­
lusi Kita). *)
K e d u ia : pidato 30 September 1960 di PBB, jang berdjudul:
"To build the world anew" atau ,,Membangu*n dunda kembali".**)
Kedua-dua pidato itu kita anggap sangat penting sekali dnlam
kelandjutannja daripada pelaksanaan Manipol, karena baik dalam
pidato pertama maupun dalam pidato kedua jang saja sebut tadi
itu terdapat penarikan-garis-garis-landjutari dari M a n ip o l baik
dibidang dalam negeri maupun dibidang luar negeri.

*) L ih a t h a . 17 3
** ) L ih a t h a i. 2 6 3 .

167
 Dibidang dalam negeri umpamanja kita melihat kelandjutan
daripada garis-garis-pimpirian jang tegas dilapangan pcriibangitnan-
scmesta, dengan sclesainja Rentjana pembangunan tahap-pertama
8 tahun. berdasarkan Amanat Pembangunan Presiden tgl. 28 Agus­
tus 1959. sebagai tebusan-pertama daripada Amanat Pcnderitaan
Rakjat. Kita melihat pula garis-garis-permulaan daripada land-
reform dart landtt$e'\ perombakan hukum-agraria dan tjara peng-
gunaan tanah, sebagai suatu bagian jang mutlak dari Revolusi kita.
Kita melihat pula kelandjutan bimbingall daripada usaha untuk
menggalang seluruh tenaga revolusioner dalam bentuk kerdja-sama
J^asakom*

Dibidang luar negeri kita melihat ketegasan Presiden kita ber-

tindak dalam politik Irian Barat, pexnutusan hubungan diploinatik
dengan Belanda. pemeliharaan dan penjuburan semangat setia
kawan Negara-negara A.A., ditambah dengan Negara-negara Latin
Amerika; sebagai kelandjutan jang logis dan konscktvcn daripada
politik luar negeri Republik Indonesia sedjak tahun 1955 — 1956
jaitu sedjak konperensi A.A. di Bandung pada bulan April 1955,
don pembatalan K.M.B. pada bulan April 1956.

Tapi tidak hanja kedua bidang ini sadja terlihat pennrikan-

garis-garis landjutan itu; djuga dibidang ideologi Negara, jakni
Pantja Sila, kita melihat dalam kedua pidato itu suatu penarikan-
garis jang tidak hailja merupakan kelandjutan tapi pula peningkatan
atas tingkaf jang lebih tinggi.

Ambillah umpama sebagai tjontoh pendjelasan hubungannja

Pantja Sila dengan ..Declaration of Independence", karyanja Tho­
mas Jefferson dari USA: dan djuga dengan Manifest-Kominis.
karyanja Marx dan Engels. _

Berhubuilg dengan peiltingnja isi kedua pidato ini dalam

hubungannja dengan pelaksanaan dari Manipol, maka D .P.A , dalam
sidang-sidangnja achir-achir ini mengambil keputusan. bahwa pida-

168
to 17 Agustus 1960 itu sebenarnja adalah Pedoman-pelaksana ke-1
dari Manifesto Politik; sedangkan untuk mempermudah tjara-mem-
peladjiarinja, maka oleh Presiden/Ketua D .P.A. telah dibentuk dua
panitya jang dalam waktu singkat harus sudah selesai dengan
memperintji isi kedua pidato itu, sehingga dengan demikian diper-
mudah nantinja follow-up daripada kedua pidato itu, baik jang
menjongkut bidang dalam negeri, maupun jang menjangkut bidang
luar negeri dan kedjelasan-kedjelasan dibidang ideologi.

Saudara pendengar sekalian. Djikalau kita menengok sebentar

dan menjadarkan diri kita tentang djarak djalan jang telah kita
lalui sedjak tanggal 5 D juli 1959, jaitu sedjak U .U .D . '45 dide-
kritkan kembali, mnka djarak itu tidak dapat dikatakan dekat atau
pendek; melainknn sebenarnja kita sudah djauh berdjalan. Dan
kenjataan ini menjadarkan pula pada diri kita semua, bahwa mesti
dapat diharapkan bahwa pelaksanaan Manipol sudah harus mem-
perlihatkan hasil-hasilnja; atau setidak-tidaknja harus sudah dapat
terbajang akan hasil dan buahnja daripada segala ichtiar ”
dan daya-upaya kita bersama. Dan hasil itu tidak hanja tergantung
dari benarnja djalan kita, dari benarnja tudjuan kita, dari benarnja
teori-teori kita, tapi tergantung djuga dari kita sendiri.

Dengan menjadarkian diri kita pada hai ini, maka sebenarnja

kita menjinggung suatu hai, jang maho penting sekali dalam ke­
seluruhan Manipol, jakni peranan pelaksana-pclaksarianja. Sebab-
nja jalah, bahwa pada awal dan pada achir tiap niat dan usaha
faktor jang menentukan jalah: oratlg-orangnja atau manusia-manu-
sianja. D .P.A . dalam bagian terachir daripada perintjiannja mene­
gaskan, bahwa „W alaupun Manipol adalah sangat penting karena
telah mendjawab Persoalan-persoalan pokok Revolusi dan telah
merigemukakan usaha-usaha pokok untuk menjelesaikan Revolusi
Indonesia, tetapi realisasinja sangat tergantung pada orang-orang
jang diberi tugas untuk melaksanakannja".

169
 c. Pantja Sila adalah djuga suatu moral dan
suatu tuntunan pergaulan >hidup.

Saudara-saudara pendengar sekalian, Berbitjara tentang

orang-orang jang diberi tugas untuk melaksarnkannja, artinja jang
ikut diberi kekuasaan Negara sebarni penguasa daripada hak-
kedaulatan Rakjat, jang sebenarnja berasal dan bersumber daripada
djutaan Rakjat kita dengan mereka punja duka-derita, maka saja
tidak ingin berbitjara pand;Vmg lebar.
Tjukup kiranja, bahwa Negara kita adalah Negara Pantja
Sila; dan bahwa Pantja Sila itu tidak hanja dasar-negara sadja,
tidak hanja ideologi atau Welt-anschauung dan Lebens-anschauung
sadja.tidak hanja tjita-tjita mcmpersatu semua golongan sadja,
tapi Pantja Sila adalah pula suatu moral, suatu pergzulan hidup
antara manusia Indonesia jang satunja dengan manusia Indonesia
jnng lainnja, tanpa memandang tingkatnja, tanpa memandang ke-
turunannja, tanpa memandang milieu-sosialnja.
Moral Pantja Sila, dalam arti kata jang mengharuskan kita
untuk dalam tingkah-laku kita sehari-hari, baik sebagai pemegang
kekuasaan jang dikuasakan oleh Rakjat dan Negara kita, maupun
sebagai Rakjat biasa, selalu bersedia mempertanggung djawabkaii
tingkah-laku dan sikap-tindakan kita kepada Tuhan Jang Maha
Esa; selalu mencmpuh tjnra-tjara perikemanusiaan dan menguta-
makan djalan musjawarah dan mupakat dengan Rakjat kita; dan
selalu memusatkan usaha-ichtiar-dan-daya-upaya kita kepada ter-
laksanann kebahagiaan dan keadilan dibidang rochani dan djas-
mani, untuk kebesaran dan kedjajaan Djiwa Bangsa Indonesia.

Dengan menaruh moral Pantja Sila ini sebagai tabir-putih nan

sutji dibelakang setiap pemain-pemain dalam lelakon Negara dan
Revolusi kita ini. m ain Rakjat kita dengan sekedjap mata akan
dapat menjila-njilakan mana pemain-pemain, pelaku-pelaku dan
pelaksana-pelaksana jang tidak memperdulikan moral Pantja Sila.
jaitu mereka-mcrcka jang berdjiwa individualis-opportunis, haus-

170
kekuasaan, penjalah-guna-kekuasaan. anti-bangsa, anti-rakjat, anti-
muS;nwarah dan mupakat, anti-demokrasi dan anti-sosialisrae. Djiw a
pemain-pemain dan pelaku-pelaku demikian akan terl.hat sebagai
bajangan gelap dan lukisan-hitam atas tabir-putih. bersih dan sutji-
n;n Pantja Sila.

Karena itu, saja mengachiri tjeramah-tjeramah saja ini dengan

mengandjurkan kepada semua pendengar-pendengar kita untuk
terus menjalakan sirnr dan obor Pantja Sila ini dihati-sanubari
^*a sec^an9 berdjoang clan menderita, agar supaja
pada Rakjat kita dimiliki kepandaian menjila-njilakin mana jang
baik dan mana jang tidak baik untuk Revolusi kita, untuk Negara
kita dan untuk masjarakat kita.

Achirnja mendjelang Hori Pahlawan besok, jang telah ditjs-

tuskan dikota Surabaja 15 tahun jang lalu oleh seluruh lapisan
Rakjat kita dan oleh seluruh Pemuda kita dari semua suku, daerah
dan kepulauan Nusantara, maka mari kita pada malam ini menun-
dukkan Badan dan D jiw a kita kehadapan Tuhan Jang Maha Kuasa,
sambil bersama-sama memandjatkan doa semoga arwah para pah­
lawan kita, jang mendahului kita mengorbankan djiwa dalam
Revolusi jang dahsjat ini, mendapat tempat jang mulia diachirat;
dan semoga Revolusi kita terus diridoi oleh-Nja untuk melaksana-
kan bersama sembojan Front Nasioal, jang berbunji:
Negara, jang terus kita persatukan.
Ekonomi, jang terus kita sqsialiskan,
Keamanan, jang terus kita selesaikan,
Agama, jang terus kita muliakan, dan
Demokrasi Terpimpin, jang terus kita laksanakan.
Dengan tawakkal kepada Tuhan, dan dengan semangat-Nekad
ini, maka saja achiri rangkaian tjeramah saja. Semoga ada faedah
dan guna bagi semua pendengar-pendengar sekaiian.
Selamat malam, dan terima kasih atas perhatian Saudara-
saudara sekalian.
' *

171
 B.

5 Pedoman Pelaksanaan

/
 PEDOMAN PERTAMA
PELAKSANAAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA

DJALANNJA REPOLUSI KITA

(DJAREK)

Amanat Presiden Republik Indonesia

Pada Hari Proklamasi 17 Agustus 1960
 Saudara-saudara sekalian !

Tiap-tiap 17 Agustus saja berhadapan muka dengan Saudara-

saudara jang berada di Djakarta. Tetapi melalui tjorong rad:o saja
berhadapan suara dengan sekalian Saudara diseluruh tanah-air
dan diluar tanah-air. Berhadapan Suara dengnn seluruh Rakjat
Indonesia antara Sabang dan Merauke, dan Rakjat Indonesia di-
luar-pagar Indonesia, diperantauan. Dan saja harap, bukan
berhadapan suara sadja, melainkan djuga berhadapan semangat,
berhadapan batin, Don oleh karenanja, mentjapai persatuan sema­
ngat, persatuan batin.

Persatuan semangat, persatuan batin untuk apa? Persatuan

semangat dan persatuan batin untuk mengabdi kepada tanah-air
dan bangsa dan Negara. Persatuan semangat dan persatuan batin
untuk menjelesaikan Revolusi.

Tahun j^ng lalu, saja menamakan hari ulang-tahun Proklamasi

satu hari jang unik. Satu hari jang istimewa, satu hari jang menon-
djol, satu hari jang luar-biasa. Sebabnja ialah: pada hari itu kita
membuka halaman baru dalam sedjarah Revolusi kita, dengan
mcncmukan-kembali Revolusi kita. " Rediscovery of our Revolu­
tion” D an pada hari itu saja sodorkan kepada Rakjat apa jang
sekarang termasjhur dengan nama Manifesto Politik. Satu ideologi
dalam perdjoangan kita, satu Ideologi jang tadinja dikabur-kabur-
kan orang dan malahan dichianati orang, dikabur-kaburkan agar
supaja dilupakan oleh Rakjat, tetapi jang pada hari 17 Agustus
tahun jang lalu itu saja tondjolkan kembali dihadapan Rakjat
setjara gamblang dan setjara tegas, Sekarang, Alhamdulillah, M a ­
nifesto Politik itu sudah dikenal oleh Rakjat dimana-mana, sudah
dibenarkan dan ditjintai oleh Rakjat, meski masih ada sadja orang-
orang tertentu jang masih gelagepan berusaha untuk mengkabur-
kaburkannja atau mendelep-delepkr.nnja. Tetapi Insja Allah, bu­
kan Manifesto Politik jang akan kelelep, tetapi mereka itu jang akan
kelelep samasekali!

175
 Sebetulnja tiap hari 17 Agustus adalah hari istimewa. Pada
hari 17 Agustus selalu kita memperingati Proklamasi Nasional.
Pada hari 17 Agustus kita memperingati djasa-djasa pedjoang
Kemerdekaan. Pada hari 17 Agustus kita menundukkan kepala
memohon berkat-rachmat Tuhan bagi pahlawan-pahlawan kita jang
telah gugur. Pada hari 17 Agustus kita mengadakan introspeksi
kepada diri sendiri, sudahkah kita melakukan segala kewadjiban-
kewadjiban jang harus kita lakukan? Pada hari 17 Agustus kita
menjelidiki apa jang sudah kita tjapai, dan apa jang masih harus
dikerdjakan. Pendek-kata pada hari 17 Agustus kita mengadakan
balans daripada kita punja Perdjoangan Nasional.

Tetapi 17 Agustus 1959, — tahun jang lalu —, adalah unik,

oleh karena kita, disamping segala hal jang saja sebutkan itu, telah
(setjara Manifesto Politik) menondjolkail kemuka ideologi dari­
pada perdjoangan kita dewasa ini.

Dan kita sekarang telah mengindjak 17 Agustus 1960. Marilah

kita. Sebelum saja meneruskan uraian jang lain-lain, setjara kilat
menengok kembali kebelakang, kepada hal-hal jang telah lalu.
Saudara-saudara tentunja masih ingat kepada analisa saja
mengenai babak-babak Revolusi kita ini. Periodisasi jang saja buat
ialah :
1945 — 1950 : periode physical revolution;
1950 — 1955 : periode survival;
1955 — sekarang : periode investment. Investment of human
skill. Materia] investment. Mental investment. Dan belakangan ini
saja djelaskan cjengan djelas : investmcnt-investment itu semuanja
adalah untuk socialist construction, — investmcnt-investment itu
semuanja adalah untuk realisasi Amanat Penderitaan Rakjat.

Investment-investment itu kita kerdjakan antara 1955 sampai

sekarang, — dan harus kita teruskan lagi ! Malahan, telah kita
kerdjakan pula buat sebagian apa jang dengan tegas saja dengung-

176
 kan tiga tahun jpng lalu: bahwa investment-investment itu hanja
dapat kita lakukan dalam satu suasana-politik jang tjotjok, jang
favourable, bagi melakukan investment itu: bahwa alam demokrasi
liberal samasekiali ta tjotjok, bahkan djahat, bagi investment itu:
bahwa demokrasi liberal dus harus kita bongkar samasekali; bahwa
Demokrasi Terpimpin harus kita pantjangkan teguh-teguh diatas
puing-puingnja demokrasi liberal itu.

J a !, kalau saja membitjarakan tahun-tahun jong achir ini,

saja mendengar dalam telinga saja gemuruh gugurnja batu-batu-
lapuk daripada gedung liberalisme di Indonesia, dan saja mende-
ngjur irama dentamnja palu-godam pembangunan pandemen gedung
jang baru, jaitu Gedung Rakjat, Gedung Sosialisme Indonesia, jang
pandemennja ialah investment-investment itu tadi. Dan terdengar-
lah pula djerit-mentjitjilnjo penghuni-penghuni gedung jang lama,
jang masih mau mempertahankan gedung jang lama itu : dewan-
dewan partikelir, P.R.R.I., Permestia, R.P.I., Manguni, Liga ini,
Liga itu, surat-kabar ini, surat-kabar itu, risalah ini, risalah itu !
Gegerlah djerit-mentjitjil mereka itu !

Ja ! Tanpa tedeng-aling-aling memang saja akui: kita mcrom-

bak, tetapi djuga kita membangun ! Kita membangun, dan untuk
itu kita merombak. Kita membongkar, kita mentjabut, kita men-
djebol ! Semua itu untuk dapat membangun. Revolusi adalah
mendjebol dan membangun. Membangun dan mendjebol. Revolusi
adalah "build tomorrow", and "reject jesterday" Revolusi adalah
"construct-tomorrow", "pull down yesterday". Saja sendiripun
tidak mau dikatakan mandek. Saja ingin tetap seirama dengan
gelombangnja Revolusi. Revolusi adalah laksann gelombang samu-
dra jang selalu mengalir, laksana taufan jang selalu meniup. Ingat-
kah Saudara sembojan Revolusi jang Saja berikan tempohari :
mandek-amblek, mundur-hantjur ?

Revolusi Amerika, Revolusi Perantjis, Revolusi Russia,

Revolusi Tiongkok, semuanja mempunjai pendjebolan dan pemba-

177

i
ngunannja sendiri-sendiri. Pendjcbolan-pendjebolan dan pemba-
ngunan-pembangunan itu adalah ibarat geloranja gelombang-
gelombang Lautan jang Besar. Tidak seorangpun dapat menentang
gelombang-gelombang itu, sebab menentang gelombang berarti
menentang Lautan itu sendiri. Shpa menentang gelombang lautan,
(dus menentang Lautan itu sendiri), ia akan lenjap-binasa oleh
dahsjatnja tenaga Loutan itu sendiri!
Ja, saja ulangi, saja ingin tetap seirama dengnn gelombangnja
Revolusi. Karena itu saja tidak menentang gelombang, tetapi
sebaliknja saja malahan sebagai Presiden berusaha mengemudikan
bahtera Negara sahaluan dengan gelombangnja Revolusi. Dan
haluan itu adalah Haluan Negara jang terwedar dalam Manifesto
Politik.
Kaum Reaksioner jang saja sebut tadi itulah menentang
gelombang. Nasib mereka telah tertulis diatas dahi mereka masing-
masing. Sekarang mereka masih mentjoba segala tjoba untuk
merem Kereta Djagnnnatnja Revolusi, tetapi nanti mereka akan
digilas oleh Kereta Revolusi itu!
Mereka memang orang jang bukan-bukan! Dalam usahanja
untuk membelokkan Revolusi kearah kepentingan mereka, mereka
berkata bahwa Revolusi Indonesia gagal. Saudara-saudara masih
ingat apa jang dikatakan oleh Knrtosuwirjo dulu? Untuk mcmbuat
landasan bagi proklamasi daripada ia punja N.I.I. (,,Negara Islam
Indonesia'*), ia lebih dulu mengatakan bahwa Revolusi Indonesia
gagal! Nah presis demikian pulalah apa jang diperbuat oleh
pendjerit-pendjerit dan pemetjitjil-pemetjitjil model baru ini.
Mereka pun mencntakan bahwa Revolusi Indonesia gagal!
Apa jang agal ? ! ! Revolusi Indonesia tidak gagal, dan tidak
akan gagal, selama Rnkjat Indonesia setia kepada tudjuan Revolusi
dan setia kepada Amanat Penderitaan Rakjat. Revolusi Indonesia
tidak gagal, karena kita berdjoang terus untuk melaksanaknn tjita-
tjita Revolusi Agustus '45, ja'ni untuk Indonesia jang merdeka-
penuh bersih dari imperialisme, — untuk Indonesia jang demokratis

178
bersih dari sisa-sisa feodalisme, — untuk Indonesia bersosialisme
Indonesia, bersih dari kapitalisme dan „explotation de l’homme par
I'homme”.

Sekali lagi Revolusi Indonesia tidak gagal ! Jang gagal ndalah

orang-orang jang tidak mengenai tudjuan Revolusi, orang-orang
jang tidak mengenai Amanat Penderitaan Rakjnt, bahkan hendak
menghalangi pelaksanaan Amanat Penderitaan Rakjat. Jang gngal
adalah mereka itulah, - ■kaum reaksioner, kaum sinis, b u m over-
intellektualis, kaum jang kekajaannja sudah „binnen”, kaum
,,vested interest , kaum jang mendjerit-djerit dan matanja mentjitjil-
metjitjil karena segala kubu-kubu-kepentingannja dan segala kubu-
kubu-pertahanannja satu per satu ambruk dan gugur. Partai-partai
mereka jang tidak mempunjai akar wadjar dalam masjarakat
ambruk dan gugur: persekutuan-persekutuan mereka jang berdjiwa
renksioner dan bersekongkol dengan petualang-petualang asing dan
P.R.R.I./Perm esta/R.P.I. ambruk dan gugur; N.V.-N.V. mereka
jang menggendutkan perut mereka dengan menggaruk kekajaan
Rakjat, ambruk dan gugur; lembaga-lembaga-pengetahuan dan
lembaga-lembaga-persurat-kabaran. mereka jang penuh dengan
blandisme dan textbook-thinking, ambruk dan gugur; — ambruk
dan gugur, runtuh berantakan karena gilasannja Kereta Djagannat
Revolusi, gilasan Rnkjat jang Revolusioner, gilasan Rakjat jang"
berdjiwa Manifesto Politik dan Usdek. *
H anja bagi mereka jang ingin membangun kapitalisme dan
feodalisme di Indonesia-lah, revolusi adalah gagal ! Bagi kita, bagi
Rnkjat-djelata Indonesia, bagi kita, Revolusi belum selesai, dan
oleh karena itu, kita berdjalan terus untuk melaksanakan tjita-tjita
Proklamasi. Revolusi kita bisa gagal, kalau kita tidak sungguh-
sungguh melaksanakan tjita-tjita Proklamasi, tidak sungguh-
sungguh melaksanakan Manifesto Politik, tidak sungguh-sungguh
melaksanakan Amanat Penderitaan Rakjat !
Karena itu sebenarnja adalah amat gila, djika sekarang orang
sudah bitjara tentang gagal atau tidak gagalnja Revolusi!

179
 Ada jang mendjawab : Toh sudah limabelas tahun Revolusi
kita ini ? Tidakkah limabelas tahun tjukup lama untuk membuat
pernilaian ?
Saudara-saudara ^ 1 Dalam perdjcpngan penghidupan ses(uatu
bangsa, dalam pertumbuhannja dan konsolidasinja, 15 tahun sebe­
narnja baru merupakan suatu pennulaan sadja. Sering sudah saja
katakan. bahwa Revolusi djangan diukur dengan hari dan dengan
tahun. Revolusi harus diukur dengan windu-windu atau dengan
penggandaan-penggandaan daripada windu. Limabelas tahun baru-
lah merupakan satu phase pertama, — paling-paling merupakan
achirnja phase pertama, paling-paling "the end of the begin­
ning", — jang harus disusul dengan phase-phase lain jang tidak
kurang hebatnja dan dahsjatnja. Terus-menerus usaha Revolusi itu
berdjalan. terus-menerus satu phase disusul oleh phase jang Iain,
sesuai dengan utjapan saja bahwa "for a fighting nation there is no
journey’s end/'
Inilah jang tempohari saja namakan dinamikanja Revolusi !
D an bagi siapa jang mengerti djalan Revolusi, bagi siapa jang ikut-
serta dalam maha arusnja setjara aktif, bagi siapa jang setjara
positif dan konstruktif memberi sumbangan kepadanja, (tidak
menentangnja, atau menghambatnja, atau gelagepan memutar-
balikknnnja, seperti kaum reaksioner itu tadi), bagi mereka jang
ikut-serta dalam maha-arus Revolusi itu tadi. maka dinamika
Revolusi itu mendjadilah satu Romantik jang amat menggiurkan
djiwa, — menarik, menggandrungkan, inspirerend, fascinerend.
W ell, dengan terus-terang saja berkata: saja tergolong dalam
golongnnnja orang-orang jang tergandrung oleh Romantik Revolusi
itu, saja inspired olehnja, saja fascinated olehnja, saja habis-habisan
tergendam olehnja, — saja tergila-gila, saja krandjingan Roman-
tiknja Revolusi itu! Dan untuk itu saja mengutjapknn Alham-
dulillah kepada Tuhan Seru Sekalian Alam ! *

Ada orang-orang jang tidak mengerti Logika Revolusioner.

Itulah orang-orang jang ditengah djalan berkata : revolusi sudah

180
selesai. Padahal Revolusi belum selesai, dan masih berdjalan teras,
terus dan sekali lagi terus, Logika Revolusioner ialah, bahwa: sekali
kita menjetuskan Revolusi, kita harus meneruskan Revolusi itu,
sampai segala tjita-tjitanja terlaksana. Ini setjara mutlak merupakan
Hukum Revolusi, jang_ ta' dapat dielakkan lagi dan ta’ dapat
ditawar-tawar lagi ! Karena itu, djangan. berkata „revolusi sudah
selesai” padahal Revolusi sedang berdjalan, dan djangan mentjoba
membendung atau menentang atau menghambat sesuatu phase
Revolusi padahal phase itu adalah phase-kelandjutan daripada
Revolusi !

Ada pula orang-orang jang jah mengerti dan setudju dengan

semua phase-phase, tetapi mereka bertanja: ,,Apakah perlu kita
selalu mengkobar-kobarkan sadja semangat Revolusi, apakah perlu
segala hal kok harus dikerdjakan setjara revolusioner?" „Apaknh
tidak bisa dengan tjara jang lebih sabar, apakah tidak bisa dengan
tjara alon-alon asal kelakon?"

Ambui !, ,,alon-alon asal kelakon” ! Ini tidak mungkin ! Ini

tidak mungkin, kalau kita tidak mau digilas oleh Rakjat ! Tahun
jang lalu sudah saja tegaskan : djanganlah ada diantara kita jang
mau mengamendir atau memodulir dasar dan tudjuan Revolusi.
Sekarang saja menegaskan lagi: djanganlah ada diantara kita jang
mau mengamendir atau memodulir Semangat Revolusioner 1 Seka-
lipun kita sudah 15 tahun dalam Reyolusi, ja sekalipun kita nanti
sudah 25 tahun atau 35 tahun atau 45 tahun dalam Revolusi, saja
berkata: djanganlah ada diantara kita jang mau mengamendir atau
memodulir Semangat Revolusioner ! Sekali lagi saja ulangi apa jang
saja katakan tahun jang lalu, bahwa kesedaran sosial daripada
Rakjat dimana-mana, diseluruh muka bumi ini, adalah sama, dan
amat tinggi sekali. Djangan silap tentang hal itu, djangan seiip
tentang hal itu! Kesedaran Rakjat inilah jang menuntut. mendesak
bahwa segala keadaan atau perimbangan jang tidak adil harus
dirombak dan diganti setjara tepat dan tjepat, — setjara lekas
setjara revolusioner. D jika tidak dirombak dan diganti setjara tjepat

181
(
dan lekas, maka Kesedaran baru ini akan meledak laksana dinamit,
meledak laksana Gunung Rakata dalam tahun 1S83, dan akan bcr-
kobar-kobar mendjadi pcrgolakan jang mahadasjat, jang malahan
dalam abad kc X X ini mungkin pula mengantjam perdamaian dunia
dan perimbangan ekwilibrium diseluruh dunia.

Lihat kedjadian-kedjadian di Asia Timur ! Lihat kedjadhn-

kedjadian di Amerika Latin! Lihat kedjadian-kedjadian di Afrika,
itu benua jang tadinja orang menjangka bahwa rakjatn-n belum
mempunjai kesadaran samasekali ! Alangkah melesetnja sangkaan
itu !

Dalam pidato 17 Agustus 1959 itu, sap Sudah berkata, bahwa

Rakjat dimana-mana ingin membebaskan diri setjara revolusioner
dari tiap belenggu kolonialisme; bahwa Rakjat dimana-mana ingin
setjara revolusioiner menanamkan dasar-dasar materiil untuk satu
kemakmuran jang lebih adil; bahwa Rnkjat dimana-mana setjara
revolusioner ingin melenjapkan segala pertentangan-pertentangan
sosial jang discbabkan oleh feodalisme dan kapitalisme; bahwa
Rakjat dimana-mana setjara revolusioner ingin mcmperkembangkan
kepribadian Nasional; bahwa Rakjat dimana-mana set)ura revolu­
sioner ingin melenjapkan segala bahaja atau antjaman terhadap
perdamainn dunia. — menentang pertjobaan-pertjobaan bom atom,
menentang pakta-pakta peperangan, menentang Batista, menentang
Menderes, menentang Shyngman Rhee. '

Dunia sekarang ini gudang mesiu revolusioner. Dunia sekarang

ini mengandung listrik revolusioner. Dunia sekarang ini „rcvo-
Iutionnair geladen". Tiga-perempat dari seluruh ummat manusia
dimuka bumi ini, kaiaku dalam pic’nto tahun jang lalu, berada
dalam alam revolusi. Belum pernah sedjarah ummat manusia
mengalami suatu revolusi seperti sekarang ini, — mahahebnt dan
mahadasjat, mahaluas dan universil, — satu Revolusi Kemanusiann
jang setjara Serentak simultan menggelora-menggeledek-meng-
gontur dihampir tiap pelosok dari permukaan bumi.

182
 Dan kita mau uler-kambang-uler-kambangan? M au ,,alon-alon
asal kelakon”? M au memeteti perkutut-manggung, sambil minum
air teh jang nasgitel, sebagai jang diemat-ematankan oleh itu orang-
orang jang mengadakan konkoers-konkoers burung perkutut?

Sadarlah hai kaum jang menderita revolusi-phobi ! Kita ini

sedang dalam Revolusi, dan bukan satu Revolusi jang ketjil-ketjilan,
melainkun satu Revolusi jang lebih besar daripada Revolusi Ame-
rika dahulu, atau Revolusi Perantjis dahulu, atau Revolusi Sovjet
sekarang. Setahun jang lalu sudah saja djelaskan bahwa Revolusi
kita ini ja Revolusi Nasional, ja Revolusi''politik, ;o Revolusi
sosial, ja Revolusi Kebudajaan, ja Revolusi Kemanusiaan. Revolusi
kita kataku adalah satu Revolusi Pantjamuka, satu Revolusi
multi kompleks, satu Revolusi jang "a summing up of many
revolutions in one generation”. Satu tahun jang lalu saja berkata,
bahwa dus kita harus bergerak-tjepat, harus lari laksana kran-
djingan, harus revolusioner-dinamis, harus terus-menerus ,,tanpa
ampun” memeras segala akal, segala daja-tempur, segala daja-
tjipta, — segala atom keringat jang nda dalam tubuh kita ini, agar
hasil Revolusi kita itu dapat mengimbangi dinamik kesadaran-sosial
jang bergelora dalam kalbunja masjaraknt umum. ‘
Apalagi djika kita insafi, bahwa Revolusi Indonesia ini adalah
merupakan bagian daripada Revolusi Besar jang menghimati %
daripada ummat manusia itu ! Apnlagi djika kita melihat, bahwa
langit di Timur sudah Bang W etan, di Barat sudah Bang Kulon,
di Utara sudah Bang Lor, bahwa langit-langit disekitar kita itu
semuanja sudah laksana Kobong, maka haramlah bagi kita untuk
uler-kambang-uler-kambangan, haram bagi kita untuk ,,nlon-alon
asal kelakon”, haram bagi kita untuk memelihara Revolusi-phobi!
Lihat dan perhatiknn! Suatu Negara jang tidak bertumbuh
setjara revolusioner, tidak sadja akan digilas oleh Rakjatnja sendiri,
tetapi djuga nanti akan disapu oleh Taufan Revolusi Universil jang
merupakan phenomena terpenting daripada dunia dewasa ini. Ini
tidak hanja mengenai Indonesia, ini djuga tidak hanja mengenai

183
bangsa-bangsa lain jang sedang berada dalam masa peralihan dan
pertumbuhan. —■ini mengenai segala bangsa. Djuga negiara-negara
dan bangsa-bangsa jang sudah kawakan, djuga negara-negara dan
bangsa-bangsa jang merasa dirinja sudah "gesettled", achirnja nanti
digempur oleh Taufan Revolusi Universil itu, djika mereka tidak
mensesuaikan dirinja dengan perobahan-perobahan dan pergolakan-
pergolakan kearah pembentukan satu Dunia-Baru, jang tiada kolo-
nialisme didalamnja, tiada exploitation de I'homme par I'homme,
tiada penindasan, tiada penghisapan, tiada diskriminasi warna kulit,
tiada dingkik-memdingkik satu sama lain dengan bom atom dan
scndjata thermo-nuclear didalam tangan.

Inilah sebabnja maka saja, jang diserahi tampuk pimpinan

perdjoangan bangsa Indonesia, tidak djemu-djemu mcnjeru dan
memekik : selesaikan mas’alah nnsional kita setjara revolusioner,
gelorakan terus semangat Revolusioner, djagalah djangan sampai
Api Revolusi kita itu padam atau suram walau sedetikpun djuga.
Hajo kobar-kobarknnlah terus Api Unggun Revolusi itu. buatlah
diri kita mendjadi. sebatang kaju didalam Api Unggun Revolusi
itu 1

Saudara-saudara !

Kita sekarang memasuki tahun jang ke-XVI dari Kehidupan

Nasional kita. Alangkah banjaknja dan berancka warnanja peng-
alaman-pengalaman kita dalam limabelas tahun jang lampau itu.
Segala matjam ..rasa", segala matjam ..keberuntungan” sudah kita
alami. Kegembiraan, kepedihan, kemadjuan-kemadjuan, harapan-
harapan. keketjewaan-keketjewaan, rasa pahit, rasa getir. rasa
manis, rasa tjemas, rasa sukses, rasa unggul. rasa babak-bundas, —
semua sudah kiJa alami. Dan tiap tanggal 17 Agustus kita membuat
satu penindjauan-kembali daripada pengalaman-pengalaman itu. 17
Agustus sekarang inipun satu saat baik untuk membuat balans dari-
pada plus-plusnja dan minus-minusnja tahun jang lalu.

184
 Sebaliknja penindjauan saja itu saja lakukan dengan memakai
katjamata :

a) apa jang merupakan pertumbuhan normal dalam Revolusi

kita;
b) apa jang merupakan pertumbuhan abnormal-baik dalam
Revolusi kita itu, sehingga mendjadi satu kebanggaon nasional;
c) apa jang merupakan hal-hal jang kurang memuaskan dalam
perdjoangan,

Saja tidak akan membuat penggolofigan-penggolongan apa

jang masuk a, apa jang masuk b, dan apa jang masuk c, tetapi
dalam penindjauaivkembali saja itu, saja akan memakai katja-mata
itulah.

Pertama saja hendak bitjara lagi tentang Manifesto Politik.

Dengan terus-terang harus diakui disini, bahwa ketegasan
kita mengenai ideologi nasional ini agak lambat datangnja, dise-
babkan oleh hal-hal didalam negeri, dan haUhal diluar-negeri.

Apa hal-hal jang melambatkan itu?

Didalam negeri kita terganggu oleh kenjataan bahwa tidak

lama sesudah kita mengadakan Proklamasi, timbul dualisme dalam
pimpinan bangsa. Pimpinan Revolusi dipisahkan dari pimpinan Pe-
merintahan. Pimpinan Revolusi malahan dilumpuhkan (diverlamd-
kan) oleh pimpinan Pemerintahan. Ia kadang-kadang didjadikan
sekadar ,,tukang stcmpelM. Ia Sering sekali tabrakati faham cfengan
pimpinan Pemerintahan. Ia di-(,triaspoHtica-kan** bukan sadja,
tetapi dalam bagian eksekutif daripada trias-politica itupun ia
sekadar didjadikan scmatjam Togog. Ini, mcnurut pentolan-pen-
tolannja sistim itu, dinamakan ’ ’hoogste wijsheid** dalam alam
demokrasi, ja !, demokrasinja liberalisme! Demokrasinja Belanda !
Demokrasinja negara-negara Barat, jang an sich demokrasi disana
itu adalah anak-kandung dan ibu kandung daripada burgerlijk
kapitalisme ! .

185
 Dan apa akibat daripada dualisme itu ? Bukan sadja Rakjat
mendjadi bingung, bukan sadja Rakjat kadang-kadang mendjadi
putus-asa karena ta' mengerti mana pimpinan jang harus diikut,
— misalnja disatu fihak dikatakan Revolusi belum selesai, dilain
fihak dikatakan Revolusi sudah selesai; disatu fihak dikatakan
Irian Barat harus diperdjoangan setjara machtsaanwending jang
revolusioner, dilain fihak dikatakan Irian Barat harus diperdjoang-
kan setjara ,.perundingan baik-baik" dengan Belanda —, bukan
sadja dualisme ini membuat Rakjat mendjadi bingung, tetapi lebih-
lebih lagi keadaan sematjam itu makin lama makin membahajakan
Revolusi sendiri.
Nah, untuk menjelamatkan Revolusi itulah, maka dualisme
ini harus selekas mungkin dihapuskan. Dan untuk menjelamatkan
Revolusi itu djuga, maka satu ideologi nasional jang membakar
menjala-njala dalam kalbu, perlu sekali ditegaskan. Untuk menje­
lamatkan Revolusi itulah maka pimpinan Revolusi dan pimpinan
Pemerintahan dipersatukan, untuk menjelamatkan Revolusi itulah
maka Manifesto Politik dengan intisari USDEKnja, didengung-
dengungkan.
Ada orang menanja ; „Kenapa Manifesto Politik ?" „Kan kita
sudah mempunjai Pantja Sila?"

Manifesto Politik adalah pemantjaran daripada Pantja Sila.

U S D E K adalah pemantjaran daripada Pantja Sila. Manifesto
Politik, U SD EK , dan Pantja Sila adalah terdjalin satu sama lain,
— Manifesto Politik, USDEK, dan Pantja Sila ta' dapat dipisah-
knn satu sama lain. Djika saja harus mengambil qias agama, —
sekadar qias ! — , maka saja katakan: Pantja Sila adalah sematjam
Qur'annja, dan Manifesto Politik dan U S D E K adalah sematjam
Hadis shahihnja. (Awas! saja tidak mengatakon bahwa Pantja
Sila adalah Qur'an, dan bahwa Manifesto Politik-USDEK adalah
H a d is !). Qur'an dan Hadis-shahih merupakan satu kesatuan, —
maka Pantja Sila dan Manifesto Politik dan U S D E K pun merupa­
kan satu kesatuan!

186
 Masih sadja ada orang jang menanja: „Apakah Pantja Sila
s^adja tidak tjukup?"

Pertanjaan ini sama sadja dengan pertanjaan: ,,Apakah Qur'an

sadja tidak tjukup?"
Qur'an didjelaskan dengan Hadis, Pantja Sila didjelaskan
dengan Manifesto Politik serta intisarinja jang bernama U S D E K .
Ketjuali daripada itu, sebagai akibat daripada dualisme jang
mendatangkan segala matjam kompromis dan kelembekan dan ke-
kurang tegasan dan keuler kambangan dan kechianatan dan ke
Togogan itu tadi, maka Pantja Sila makin lama makin didjiadikan
perkataan dibibir sadja, tanpa isi jang membakar tjinta, tanpa arti
jang mehidup-hidupkan semangat dan kejakinan, tanpa bezleling
jang membakar menggempa-meledak-ledak dalam kalbu dan dalam
djiwa. Ini berarti, bahwa makin lama makin kita merasa kehilangan
satu ideologi nasional, atau satu Konsepsi Nasional, jang djelas,
tegas terperintji.

Selama kita masih dalam periode pertempuran, — periodenja

physical revolution — , maka kurang tegasnjia ideologi nasional
dan Konsepsi Nasional itu tidak begitu dirasakan. Tetapi sesudah
kita memasuki periode melaksanakan Amanat Penderitaan Rakjat,
maka Konsepsi Nasional itu mutlak diperlukan.
Tanpa theori revolusioner, ta’ mungkin ada gerakan revo-
hjsioner’*, kata seorang pemimpin besar. Tanpa Ideologi Nasional
jang terpapar djelas dan Konsepsi Nasional jang tegas, kita kata,
ta’ mungkin sesuatu bangsa memperdjoangkan. dan membina iapunja
Hari Depan jang berentjiana. Dihadapan Konstituante dulu pernah
saja sitirkan: „Een revolutie kan ontketend worden door een
stelletje heethoofden, ze kan alien voleindigd worden door werkelijke
revolutionairen”. ,,Suatu Revolusi bisa ditjetuskan oleh beberapa
orang kepala-panas, — ia hanja dapat diselesaikan oleh orang-
orang revolusioner jang sedjati". Nah, Revolusi kita itu dulu
mungkin, pada permulaannja, ikut-ikut ditjetuskan oleh orang-orang

187
jang ..kepala-panos". Sajang sekali ia kexnudian zoogenaamd
dipimpin oleh orang-orang jang „kepalanja tcrlalu dingin', jang
saking dinginnja kepala, mendjalankan segala matjam kompromis
Jan keuterkambanganl Sekarang, meski agak tcrlambat. tibalah
saatnja jang pimpinan Revolusi itu dilakukan oleh ,,orang-orang
revolusioner jang sedjati". dengan berpegang kepada Proklamasi
’45. kepada Pantja Sila, kepada Manifesto Politik, kepada USDEK.

Dengan pimpinan ..orang-orang revolusioner sedjati itu,

maka Semangat Revolusi tetap dikobar-kobarknn. tiap hari, tiap
djam. tiap menit, tiap detik! Dengan pimpinnn ~orang-orang revo­
lusioner sedjati" itu jang berpegangan tanpa pengchianntan kepada
Proklamasi. kepada Pantjasila, kepada Manifesto Politik. kepada
U SDEK. maka kita selalu merasa hidup dan berdjoang dan bcr-
tumbuh diatas Rel Revolusi. diatas R&l Ideologi dan Konsepsi
Nasional, dengan mengerti-djelas dan mentjintai mati-matian dan
dus memperdjoangkan mati-matian segala tudjuan Revolusi, —
jaitu yi tudjuan politik, ja tudjuan ekonomi, ja tudjuan sosial. ja
tudjuan kebudajaan. — buat tingkatan jang sekarang. buat ting-
katan-depan jang dekat. buat tingkatan-depan jang terachir, —
tinghat Finale, jang Merdeka-penuh, Makmur-penuh, Adil-Penuh.
Damai-Penuh. Sedjahtera-Penuh. sesuai dengan Amanat Penderi­
taan Rakyat. dan SeSuai dengan udjaran-udjaran n£nek-mojang
kita : „gemah-ripah loh djinawi, tata tentrem kerta rahardja"!

Tjnmkanlah hai Rakjat Indonesia, tjamkan dalam dadamu

dan dalam fikiranmu : Suatu Revolusi hanja dapat berlangsung
dan berachir setjara baik, djika ada:

Satu Pimpinan Revolusi jnng revolusioner,

Satu Ideologi dan Konsepsi Nasional jang revolusioner. djelas.

tegos, terperintji,

Tanpa itu, djangan harap Revolusi bisa berdjalan baik. Tanpa

itu. Revolusi pasti kandas ditengah djalan. Tanpa itu, malah

188
mungkin Revolusi lantas kembali kepnda keadaan-keadaan sebe-
lum Revolusi!
Tahukah Saudara-saudara apa jang dikatakan oleh seorang
bangsa asing waktu melihat revolusi dipimpin oleh orang-orang
nhli kompromis ? Do not be afraid of that kind of revolution!
It is just the prelude of the pre-revolutionay ’’days" — "Djangan-
Inh takut kepada revolusi sematjam itu ! Itu hanjalah babak-per-
tama sadja daripada kembali kepada keadaan sebelum revolusi !**

Djangan sampai Revolusi kita ini sekadar merupakan satu

permulaan sadja daripada perkernbalian kepada zaman sebelum
Revolusi ! Ada orang-orang jang berdjiwa kintel, jang menamakan
zaman Belanda itu ,.zaman normal!”. Oho! Sebutan .,zaman nor­
mal bagi zaman Belanda itu sadja sudah menggambarkan satu
alam-fikiran jang baginja ta nda kata jang lebih tepat daripada
kata kintel!

Tetapi, — Alhamdulillah" ! Rakjat Indonesia bukan semuanja

kwalitet kintel. Kesedaran Revolusi masih hidup segar didalam
kalbu sebagian besar daripada Rakjat Indonesia itu. Sedjak tahun
jang lalu, kita bukan sadja kembali kepada Rel Revolusi, tetapi
kitapun telah menetapkan satu Konsepsi Nasional jang bernama
Manifesto Politik dengan USDEK-nja,

Dan saja sendiri kini merasa lega, bahwa selandjutnja kita

dapat menjelenggarakan Revolusi kita itu dengan satu pegangan
jang terang dan tegas, — menjelenggarakan Revolusi kita atas
landasan Ideologi dan Konsepsi Nasional jang benar-benar men-
tjerminkan tekad-revolusionernja Rakjat, jaitu Manifesto Politik
dan U SD EK . Dengan demikian, maka saja dapat memandang
d e n tin kepala tegak kepada semua Pimpinan Politik disemua
negeri diluar pagar.

. Apa lagi karena, sebagai saja katakan barusan, Manifesto

Politik-USDEK itu ,,benar-benar mentjerminkan tekad-vevolusio-
ncrnja R a k j a t Manifesto Politik-USDEK adalah progressif-kiri.

189
Manifesto Politik-USDEK adalah mengabdi kepentingian masjara-
kat-banjak. Manifesto Politik-USDEK adalah mengabdi kepada
penjelenggaraan tjita-tjita ke-Rakjatan, Manifesto Politik-USDEK
mengabdi kepada panggilan abad ke X X , jang sebagai saja kata­
kan tadi penuh mengeletar dengan aliran listrik!
Jiang belakangan inipun membuat hati kita mongkok dan besar.
Kita menduduki tempat terhormat dalain Revolusi Universil jang
kini bergelora dimuka bumi! Kita bahkan menduduki salahsatu
tempat kepemimpinnn dalam Revolusi Universil itu. kita mendu­
duki salahsatu "leading position" dalam this great Revolution of
M ankind".
Ahli sedjarah dan ahli fikir berkata: "The superior peoples
ire those who understand the times . ,,Bangsa unggul adalah
bangsa jang mengerti kehendaknja zaman \ Saja bangga, bahwa
bangsa Indonesia mengerti kehendaknja zaman. Meski kita belum
bisa membanggakan kemadjuan teknik, meski kita belum dapat
mempertundjukkan kekuatan ekonomi Indonesia, meski kita belum
menduduki satu leading position dalam hal-hal materiil, saja toh
bangga bahwa bangsa Indonesia merasa dirinja unggul karenia
mengerti tuntutan zaman dan mengabdi kepada tuntutan zaman!

Saja tadi mengatakan, bahwa terlambatnja perkembangan

Ideologi dan Konsepsi Nasiomal itu disebabkan oleh faktor-faktor
didalam negeri dan diluar negeri.
Didalam negeri disebabkan oleh dualisme dan kompromisme,
diluar negeri disebabkan oleh apa !
Beberapa tahun sesudah Proklamasi Kemerdekaan kita maka
terdjadilah diluar negeri, kemudian djuga meniup diangkias3
kita — , apa jang dinamakan ,,perang dingin'*. Perang dingin
ini sangat memuntjak pada kira-kira tahun 1950, malah hampir-
hampir sadja memanas mendjiadi perang panas. Ia amat mengham-
bat pertumbuhan-pertumbuhan progressif diberbagai negara.
Tadinja, segera sesudah selesainja Perang Dunia jang ke-II.

190
 aliran-aliran progressif dimana-mana mulailah berdjalan pesat.
Tetapi pada kira-kira tahun 1950, sebagai salah satu pendjelmaan
daripada perang-dingin jang menghebat itu, laliran-aliran progresif
mudah sekali ditjap ,,KomumV . Segala apa sadja jang menudju
kepada angan-angan baru ditjap ..Komunis". Anti kolonialisme —
Komunis. Anti exploitation de Thomrae par l'homme — Komunis.
Anti feodalisme — Komunis. Anti kompromis — Komunis. Kon-
sekwen revolusioner Komunis. Ini banjak sekali mempengaruhi
fikiran orang-orang, terutama sekali fikirannja orang-orang jang
memang djiwanja kintel. Dan inipun terus dipergunakan (diambil
manfaatnja) oleh orang-orang Indonesia jang memang djiwanja
djiwa kapitalis, feodalis, federalis, kompromis, blandis, dan lain-
lain sebagainja.

' Dus : Orang-orang jang djiwanja negatif mendjadilah men-

derita penjakit ,,takut kalau-kalau disebut kiri” , ,,takut ka!au-kalau
disebut komunis . Kiri-phobi dan kommunisto-phobi membuat
mereka mendjadi konservatif dan reaksioner dalam soal-soal politik
dan Soal-Soal pembangunan sosial-ekonomis. Dan, orang-orang
jang djiwanja memang objektif ingin menegakkan kapitalisme
dan feodalisme, mengutjapkan sdamat-datang kepada peng-tjapan
kiri dan peng-tjapan komunis jang dipropagandakan oleh satu
fihak daripada perang dingin itu.
Sampai sekarang masih sadja ada orang-orang jang tidak bisa
berfikir setjara bebas apa jang baik bagi Rakjat Indonesia dan
apa keinginan Rakjat Indonesia, melainkan a priori telah bentji
dan menentang segala apa sadja jang mereka sangka adalah kiri
dan adalah ..komunis”. *
Dua sebab subjektif dan objektif itu membuat beberapa golo­
ngan dari Rakjat Indonesia mendjadi konservatif dan reaksioner,
anti-progresSif dan anti-revolusioner. '
Itulah sebabnja, maka pada sebenamja, kita dulu itu tidak
bisa begitu sadja [ekas-lelcas mendjelmakian Manifesto Politik dan
USDEK, melainkan harus menembus pendjelmaan Manifesto}

191
Politik dan U S D E K itu lebih dulu dengan darah, dengan hurta
banjak. dengan korbanan-korbanan jang maha pedih. Luhirnja
Manifesto Politikk dan U S D E K dilambatkan dan dUwmbat oleli
sebab-sebab jang saja sebutkan tadi itu. Pemberontakan P .R .R .l/
Permesta — antara lain — adalah buatan dari scbab-sebab objektif
dan subjektif itu, dan mendjadi adjang dari peranaii kekuasaan
asing. oleh karena kekuasaan asing itu mengetahui bahwa kita
ini hendak mendjalankan politik-ekonomi jang progressif.
Bagi kita sekarang sudah djelas:
Progressif. itulah mengabdi kepada kepefltingan Rakjat Banjak.
Kouservatif-kompromistis-rcakstoner, itulah mengabdi kepada
kepentingan scgolongan-kctjil sadja, — atau mendjadi kaki-tangan
kepentingan as<ng.
Sekarang, Saudara-saudara ' sekali lagi dan sekali lagi :
peladjarilah dengan tjcrmat djuva dan is* daripada Manifesto
politik itu. Mempeladjari adalah sjarat mutlak untuk mengerti aknn
isinja. Dan pengertian itu adalah sjarat mutlak pula untuk usaba
pelaksanaannja.
Dalam mempeladjari dan melaksanakan Manifesto Politik
itu kita-semua tidak boleh setengah-setengah. Aparatur Pemerin­
tah, alat-alat Negara, Dcpartemen-departemen, Universitas-univer-
sitas. Rakjat seluruhnja. semua, semua, tidak boleh setengnh-sc-
tengah. Sebab Manifesto Politik adalah Program Perdjoangan
Negara, Program Perdjoangan Masjarakat, Program Perdjoangan
Kita Semua. Dan Program Perdjoangan Besar tidak bisa mendjadi
realitet djika dilajani dengan djiwa jang setengah-setengah.
Momentum-momcntnm besar dalam sedjarah Dunia adalah djustru
momentum-momentum, jang disitu manusia bekerdja atau ber-
djoang ,.seperti bukan manusia lagi". (Utjapan Mazzini).

Umpama ada waktu, didalam pidato ini saja sebenarnja ingin

sekali memberikan perintjiian-perintjian jang lebih tegas lagi dari­
pada semua elemen-elemen Manifesto Politik itu. Sajang scribu

192
sajang waktunja tidak tada. Terpaksa nanti hanja beberapa hal
sadja dapat Saja tegaskan. Tapi sjukur Dewan Pertimbangan Agung
dalam sidangnjta bulan September tahun jang lalu dengan suara
bulat berpendapat bahwa Manifesto Politik itu adalah garis-garis
besar daripada haluan Negara, dan telah membuat pula perintjian
dari pada isi Manifesto Politik itu. Malah keputusan dan perintjian
Dewan Pertimbangan Agung ini telah disetudjui pula oleh Kabinet
dan Depernas. Batja dan peladjarilah perintjian oleh Dewan
Pertimbangan Agung itu, jang telah diterbitkan pula oleh Depar-
temen Penerangan.

Kalau Saudara ingin tahu le'bih terang : Apakah Dasar/

Tudjuan dan Kewadjiban Revolusi Indonesia?. —■batjalah perin­
tjian Dewan Pertimbangan Agung.

Kalau ingin tahu lebih terang : Apakah kekuatan-kekuatan

sosial Revolusi Indonesia?, — batjalah perintjian Dewan Pertim­
bangan Agung. (

Kalau ingin tahu lebih terang : Apakah sifat Revolusi Indo­

nesia?, — batjalah perintjian Dewan Pertimbangan Agung.
Kalau ingin tahu lebih terang : Apakah Hari Depan Revolusi
Indonesia?. — batjalah perintjian Dewan Pertimbangan Agung,

Kalau ingin tahu lebih terang : Apakah musuh-musuh Revolusi

Indonesia? ■
—■batjalah perintjian Dewan Pertimbangan Agung.

Kalau ingin tahu lebih terang: Usaha-usaha Pokok jang harus

kita kerdjiakan, dibidang Politik, dibidang Ekonomi, dibidang Men­
tal dan Kebudajaan, dibidang Sosial, dibidang Keamanan, serta
badan-badan baru jang manakah jang harus dibentuk, — batjalah
perintjian Dewan Pertimbangan Agung.

Dengan tegas saja andjurkan penelaahan jang mendalam dari-

pada Manifesto Politik itu, karena ada gedjala-gedjala jang harus
saja sinjalir. Pertama gedjala petijalah-gunaan Manifesto Politik.
Kedua , gedjala ,,main pertentang-pertenteng" dengan Manifesto
Politik, tanpa mempeladjari benar-benar akan isi dan semangatnjia.
Dewan Pertimbaagan Agung, — dan didalam hal ini dibenarkan
oleh Kabinet, dan dibenarkan oleh Depernas — * dengnn tandas
berkata:

„PersoaIan-persoalaa Pokok Revolusi Indonesia harus difa-

hami oleh tiap warganegara Indonesia sedjak ua dibangku sekolah
dan apalagi sesudah dewasa. Harus diadakan pendidikan setjara
luas, disekolah-sekolah maupun diluar sekolah, tentang Persoulan-
persoalan Pokok Revolusi Indonesia.

Rakjat Indonesia harus bersatu fikiran mengenai Revolusinja

sendiri, karena hanja djika ada persatuan dalam fikiran, Rakjiat
Indonesia dapat bersatu dalam kemauan dan dalam tindakan.
Program Revolusi harus mendjadi program Pemerintah, pro­
gram Front Nasional, program semua partai, program semua
organisasi massa, dan semua warganegara Republik Indonesia.
Sudah tentu tiap partai, organisasi dan perseorangan boleh
mempunjai kejakinan politiknja sendiri, boleh mempunpi program
sendiri. tetapi apa jang sudah ditetapkan sebagai Program Revolusi
harus djuga mendjadi programnja, dan harus ambil bagian dalam
melaksanakan program tersebut.

Dengan djelasnja Persoalan-persoalan Pokok Revolusi Indo­

nesia dan dengan djelasnja Program Revolusi berkat adanja
Manifesto Politik, maka akan dapatlah ditarik gads antara
revolusi dan kontra-revolusi, dan antara sahabat-sahabat dan
musuh-musuh Revolusi Indonesia

Lihat ! tegas-tandas andjuran Dewan Pertimbangan Agung —

Kabinet — Depernas tentang mempeladjari dalam-dalam Manifesto
Politik itu agar mengetahui Persoalan-persoalan Pokok Revolusi
dan Program Revolusi. Memang! Tanpa theori revolusioner tiada
gerakian revolusioner. Tanpa Program Revolusi tiada Revolusi jang
benar-benar „Revolusi — Bidan” untuk lahirnja suatu Keadaan

194
jang Baru. Tanpa Haluan Negara jang ttegias revolusioner ta’
mungkin Negara itu didjadikan alat penjelenggara segenap tjita-
tjita Revolusi.
Saudara-saudara ! Apa hakekat Revolusi ? Revolusi adalah,
sebagai saja katakan dimuka ta d i: perombakan, pendjebolan,
penghantjuran, pembimasaan dari semua apa jang kita tidak sukai,
dan membangun segala apa jang kita sukai. Revolusi adalah perang,
melawan keadaan jang tua untuk melahirkan keadaan jang baru.
Tiap-tiap Revolusi mempunjai musuh, jaitu orang-orang jang
hendak mempertahankan atau mengembalikan keadiaan jang tua.
Tiap-tiap Revolusi menghadapi orang-orang jang „kontra” kepada-
nja. Karena itu baik sekali kita ketahui, dengan djelasnja Manifesto
Politik dan U S D E K itu, siapa kawan siapa lawan, siapa sahabat
siapa musuh, siapa pro siapa kontra. Siapa pro Manifesto Politik
dan U S D E K adalah kawan. Siapa kontra Manifesto Politik dan
U S D E K adalah lawan. Didalam tiap-tiap perdjoangan, ■ — apalagi
dalam Revolusi! — , maka adalah satu keharusan mengetahui siapa
kawan dan siapa lawan. Berbahaja sekali untuk tidak mengetahui
siapa-kawan-siapa-lawan itu. Berbahaja sekali untuk tidak menge-
tahui kutu-busuk~kutu-busuk didalam selimut/.
Tetapi berbahaja sekali pula djika penetapan siapa-kawan-
siapa-lawan itu dilakukan setjara subjektif. Sebab penetapan setjara
subjektif itu mudah sekali ,,salah wissel", sehingga menimbulkan
pertentangan-perteiltangan jang tidak perlu dikalangan Rakjat.
Tetapi dengan adanja Manifesto Politik — U S D E K ini maka pene­
tapan siapa-kjawan-siapa-lawan itu terdjadi atas dasar pro dan
kontra satu program jang objektif. Maka — demikian kata Dewan
Pertimbangian Agung — „ jang akan timbul dan menondjol hanjalah
pertentangan-pertentangan antara kekuatan revolusioner dan ke­
kuatan imperialis, dan pertentangan-pertentangan ini harus diachiri
dengan kemenangan kekuatan revolusioner".
Saudara-saudara ! Pengialaman selama satu tahun dengan
Manifesto Politik — U S D E K membuktikan, bahwa Manifesto

195
Politik — U S D E K itu sampai batas-batas tcrtcntu sudah dapat
menjatukan fikiran Rakjat Indonesia mengenai soal-soal pokok
Revolusi. Pula ia membuktikan, bahwa Manifesto Politik - —
U S D E K adalah sendjata ditangan Rakjat untuk mengachiri impe­
rialisme dan feodalisme sampai keakar-akarnja, sebagai sjarat
pertama jang mutlak, untuk kemudian mengnchiri exploitation de-
I’homme par I'homme, penghisapan atas manusia oleh manusia.
untuk S O S IA L IS M E IN D O N E S IA .

Itulah pengalaman tahun jang pertama. Tahun ke II Manifesto

Politik — U S D E K (tahun jang kita masuki sekarang ini) adalah
tahun dimana kita harus dengan lebih tegap melangkah untuk se­
tjara konsekwen mclaksanakan Manifesto Politik dan U SD EK .
Salah satu soal penting dalam hubungan dengan pelaksanaan
ini ialah : retooling alat-alat-perdjoangan, dan konsolidasi alat-alat
itu seSudah diretool. Mengenai retooling ini. sampai sekarang.
berhubung dengan keadaan. baru beberapa sadja jang telah 100
diretool:
D .P.R. -
— Liberal diretool mendjadi D.P.R.G.R.
Pimpinan dari beberapa alat-alat-kekuasaan-Negara sebagian
diretool.
Pemerintah Daerah, sesuai dengan Peraturan Pemerintah
No. 6/1959 diretool.
Dunia kepartaian, jang niulti-kompleksitetnjii dulu benar-
benar merupakan bisul-kanker dalam tubuh masjarakat kita, sesuai
dengan Penetapan Presiden No. 7 tahun 1959 dan Peraturan
Presiden No. 13 tahun 1960, diretool.
Dilain-lain lapangan, maka berhubung dengan keadaan, re­
tooling itu belum dilakukan, atau, djika sedang dilakukan, dilaku-
kan dengan setjara sedikit demi sedikit. Hal jang demikian itu
djauh dari memuaskan hati saja. Saja sendiri dalam Manifesto
Politik telah berkata, bahwa (,semuanja akan diretool, semuanja
akan diordening dan herordening". Saja ta* senang kepada uler-

196
kambang-uler-kambangan, saja ta* senang kepada setengah-
sctengahan. Sajapun berkejakinan, — sebagai pernah pula dikata­
kan oleh seorang pemimpin-besar revolusi lain bangsa —, bahwa
tidak bisa Revolusi berdjalan dengan alat-alat jang lama. Alat-alat
jang lama harus diganti. Oleh karena itu mutlak perlunja retooling.
Dengan alat-alat jang lama sajfa maksudkan terutama lembaga-
lembaga, apparat-apparat, orang-orang pengabdi kolonialisme dan
kapitalisme, orang-orang jang otak dan hatinja tehh berdaki-
berkarat ta’ dapat mensesuaikan diri dengan Manifesto Politik —
U S D E K . Sungguh, alat-alat jang lama itu harus kita retool! Dalam
tahun ke-II Manifesto Politik — U S D E K ini kita harus sungguh-
sungguh ,,aanpakken” soal retooling ini benar-benar!

Mengenai retooling kepartaian, Saudara-saudara mengetahui

bahwa Penetapan Presiden No. 7 1959 dan Peraturan Presiden
No. 13 1960 sudah berdjalan. Penetapan Presiden No. 7 dan
Peraturan Presiden itu pada pokoknja tegias-tegas memberi hak-
hidup (dengan tentunja sjarat-sjarat mengenai organisasi dan
sebagainja) kepada partai-partai jang ber-USDEK, dan melarang
partai-partai j<mg kontra-revolusioner. Ini bukan diktatur, ini bukan
penggunaan kekuasaan setjara sewenang-wenang ! Ini adalah
pelaksanaan daripada satu universal principle, satu prinsip-umum
dinegeri manapun djuga, bahwa dari Penguiasa jang memegang
kekuasaan Negara, tidak dapat diharapkan memberi hak-hidup
kepada kekuatan-kekuatan jang mau merobohkan Negara, atau
memberikan sendjata-sendjata, baik materiil ataupun spirituil, ke­
pada kekuatan-kekuatan jang mau merobahkan Negara. Ketam-
bahan lagi, berdasarkan moral revolusioner dan moralnja Revolusi,
maka Penguasa wadjib membasmi tiap-tiiap kekuasaan, asing
ataupun tidak asing, pribumi ataupun tidak pribumi, jang mem-
bahajakan keselamatan atau berlangsungnja Revolusi.
i

Berdasarkan hal-hal ini, saja beritahukan sekiarang kepada

Rakjat, bahwa saja sebagai Presiden Republik Indonesia, sesudah
mendengar pendapat Mahkamah Agung, beberapa hari jang lalu

197
telah memerintahkan bubarnja Masjumi dan P .S .L I Djikalau satu
bulan sesudah perintah ini diberikan, Masjumi dan P.S.I. belum
dibubarkan, maka Masjumi dan P.S.I. adalah partai-partai jang
terlarang!
Djangmnlah mengira, bahwa dengan ini Pemerintah memusuhi
Islam. Memang ada orang-orang jang dengan tjara jang amat litjin
sekali menghasut-hasut. bahwa „Islam berada dalam bahaja".
Hasutan jang demikian itu adalah hasutan jiang djahat. Sebab
Pemerintah tidak membahajakan Islam, sebaliknja malah meng-
agungkan semua agama. Pemerintah bertindak terhadap partai
jang membahajakan Negara !
Saudara-saudara tahu, bahwa antara Iain, dalam Penetapan
Presiden No. 7 itu ada fatsal No. 9, jang berbunji : *

1). Presiden, sesudah mendengar Mahkamah Agung, dapat me-

larang dan/atau membubarkan partai, jang:
1. bertentangan dengan azas dan tudjuan Negara;
2. programnja bermaksud meroinbak azas dan tudjupn
Negara;
3. sedang melakukan pemberontakan karena pemimpin-
pemimpinnja turut-serta dalam pemberontakan-pemberon-
takan atau ^telah djelas memberikian bantuan, sedangkan
partai itu tidak dengan resmi menjalahkan perbutan
anggota-anggotanja itu;

4. tidak memenuhi sjarat-sjarat lain jang ditentukan dalam

Penetapan Presiden ini.
2) Partai jiang dibubarkan berdasarkan ajat (1) pasal ini, harus
dibubarkan dalam waktu selama-Jaman.ja tiga puluh kali dua-
puluh empat djam, terhitung mulai tanggal berlakunja Kepu-
tusan Presiden jang menjatakan pembubaran itu.
Berdasarkan atas alasan-alasan jang termaktub dalam fatsal 9
Penetapan Presiden No. 7 1959 ini, maka Mahkamah Agung pun

198
berpendapat bahwa Masjumi dan P.S.I. ,,terkena'# oleh fatsal itu,
dan saja beberapa hari jang lalu memerintahkkan bubarnja Masjumi
dan P.S.I. itu. Dan Insjah Allah segala ketentuan-ketentuan dalam
Penetapan Presiden No, 7 *59, segala ketentuan-ketentuan dalam
Peratuan Presiden No. 13 ’60, akan saja kerdjakan dalam tahun
ini, sehingga misalnja partai-partai jang biasanja saja tjap dengan
perkataan „partai gurem", tidak akan diakui, atau partai-partai
lain jang njata kontra-revolusioner akan disapubersih karena
dikenakan kepadanja sapu pembubaran. Dengan demikian maka
segala keburukan sebagai akibat maklumat Pemerintah 3 Nopember
1945, maklumat liberalisme itu, dapat dikikis. Dengan demikian
maka Dekrit 5 D juli 1959, jaitu Dekrit kembali kepada Undang-
undang Dasar r45, mendjumpai kewadjarannja. Dengan demikian
maka akan tinggallah partai-partai jang benar-benia’r mendukung
Undang-undang Dasar '45, Manifesto Politik dan U S D E K . Dengan
demikian maka retooling dalam alam kepartaian, jiang mutlak perlu
untuk pelaksanaan Manifesto Politik dan U SD EK , akan berdjalan
^ebagaimana mestinja. Dengan demikiian pula akan terang-djelas
ditarik garis antara revolusioner dan kontra-revolusioner!
Saja ulangi lagi, bahwa dengan demikian akan tinggallah
partai-partai jang mendukung Undang-undang Dasar 45. Manifesto
Politik dan U S D E K . Dengan tegas saja katakan disini, bahwa
partai-partai itu, dengan memenuhi semua sjarat-sjarat perundang-
uildang\an kepartaian, diberi hak hidup, diberi hak bergerak, diberi
hak perwakilan, - sudah barang tentu dalam rangka Demokrasi
Terpimpin. Partai-partai jang demikian itu dapat memberi sum-
bangan besar kepada terlaksananja Amanat Penderitaan Rakjat.
Sebaliknjia kita harus berusaha djangan sampai ada partai jang
tidak diakui tetapi djuga tidak dilarang, tapi bisa bergerak dalam
segala bidang untuk setjara sembunji-sembunjian menentang M ani­
festo Politik dan U S D E K . Terhadap partai-partai jang demikian
itu kita harus waspada, Garis harus kita tarik dengan terang: pro
Manifesto Politik/U SD E K , atau anti Manifesto Politik/U SDEK .

199
 I

Partai hanja bisa bcrsifat satu diantara dua: atau dilarang, atau
Pro Manifesto Palitik U SD EK . Tidak boleh ada partai jang main
bulus-bulusan. Tidak boleh ada partai jang main bunglon-
bunglonan !

Seknli lagi saja katakan : tahurv jang lalu belum memenuhi

harapan saja mengenai usaha retooling-disegala-bidang. Marilah
kita tahun sekarang ini mengerdjakan retooling-retooling itu
dengan tjara jang lebih tjepat dan lebih tegas.

Malah bukan hanjia dilapangan retooling-retooling kita harus

lebih tjepat dan tegas, Dilapangan pengertian pengetahuan,
dilapangan begrippen, kita djuga harus lebih tegas dan djelas.
Misalnja lebih djelas mengenai arti penggunaan segala "funds and
forces".

Lebih djelas dan tegas mengenai art* ..gotong-rojong". Lebih

djelas dan tegas mengenai arti Front Nasional. Lebih djelas dan
tegas mengenai politik membasmi pemberontak. Lebih djelas dan
tegas mengerrni arti ,,politik luar negeri jang bebas". Lebih djelas
dan tegas mengenai arti bantuan massa Rakjat. Lebih djelas dan
tegas mengenai arti ..djalan Iain dalam politik memperdjoangkan
Irian Harat. Dan lain-lain lagi, dan Iain-lain lagi,

Disini lagi, saja kekurangan waktu untuk mendjelaskan segala

sesuatu jang perlu didjelaskan.
Tetapi marilah saja terangknn sedikit mengenai „Gotong
Rojong'' dan „Front Nasional”.

Telah masjhur dimana-mana, sampai diluar-negeri sckalipun.

bahwa djiwa Gotong Rojong adalah salah satu tjorak daripada
Kepribadian Indonesia. Tidak ada satu negeri dikolong langit ini
jang disitu gotong rojong ndalah satu kenjataan hidup didesa-desa.
satu living reality, seperti di Indonesia ini. Tidak ada satu bangsa
jang didalam hidup-keigamaaiinja begitu toleran seperti bangsa
Indonesia ini. Tetapi djuga tidak ada satu bangsa jang didalam

200
kehidupan politiknja kadang-kadang mendurhakai prinsip Gotong
Rojong itu, seperti bangsa Indonesia !

Salah satu kedjahafcan daripada maklumat Pemerintah 3

Nopember 1945 'ialah sebenarnja pendurhakaan djiwa Gotong
Rojong ini, karema dengan didirikannja partai-partai laksana tjen-
dawan dimusim hudjan, toleransi-politik masuk kelobang kubur
dan hantu kebentjian pringas-pringis dimana-mana. Padahal
dilapangan perdjoangan bangsa kita harus menggembleng dan
menggempurkan persatuan daripada segala kekuatan-kekuatan
revolusioner, — menggembleng dan menggempurkan ,,de samen-
bundeling van alle revolutionarie krachten in de natie’’.

Gotong Rojong bukan sekedar satu sifat kepribadian Indone­

sia ! Gotong Rojong bukan sekedar tjorak daripada ’’Indonesian
Identity" ! Gotong Rojong adalah djuga satu kehamsan dalam
perdjoangan melawan imperialisme dan kapitalisme, baik dizaman
dulu maupun dizaman sekarang. Tanpa mempraktekkan. samen-
bundeling van alle revolutionaire krachten untuk digempurkan
kepada imperialisme dan kapitalisme itu, djanganlah ada harapan
perdjoangan bisa menang!

Dan kita toh ingin menang ? Dan kita toh harus menang ?
Karema itu maka saja selalu mengandjurkan Gotong Rojong djuga
dilapangan politik. Karena itu Manifesto Politik — U S D E K berse-
mangat ke Gotong Rojongan-bulat dilapangan politik. Karena itu
di Solo beberapa pekan jang lalu saja tegaskan perlunja persatuan
dan ke Gotong Rojongian antara golongan Islam, Nasional, dan
Komunis. Ini adalah konsekwensi-politik jang terpenting bagi
semuia pendukung Manifesto Politik dan U SD EK , satu konsekwen-
si-politik jang tidak plintat-plintut atau plungkar-plungker bagi
semua orang jang setia kepada Revolusi Agustus 1945,

Djika tidak, .maka semua omongan tentang Gotong Rojong,

Manifesto Politik, U S D E K , Front Niasional, ,,setia kepada Revo­
lusi”, dan lain sebagainja, halijalah omong-kosong belaka, lipservice

201
belaka. Salah satu tjiri daripada orang jang bctul-bctul revolusioner
ialah satunja kata dengan perbuatafl, satunja mulut dengan
tindaknn. Orang ..revolusioner" jang tidak bersatu kata dan per-
buatan, orang ..revolusioner'* jang demikian itu adalah orang
revolusioner gadungan !

D i Indonesia ini memang telah ada tiga golongan-besar „revo-

lutionaire krachten**, jaitu Islam, Nnsional, dan Komunis. Senang
atau tidak senang. ini tidak bisa dibantah lajji! Dewa-dewa dari
Kajanganpun tidak bim mcmbantah kenjataan ini ! D iika^n
benar~benar kita hendak melaksanalr.n Manifesto-Politik-USDEK,
djikalau benar-benar kita sctia kepada Revolusi. djikalau benar-
benar kita set:a kepada djiwa Gotong Rojong, djikalau benar-benar
kita tfdak kckanak-kanakan tetapi sedar benar-benar bahwa
Gotong Rojong, Persatuan, Samenbundeling adalah kehanisart
dalam perdjoargan anti imperialisme dan kapitalisme, maka kita
harus mewudjudkan persatuan antara goloncnn Islam, go’onoan
N as’onal. dan aobn^an Komunis itu. Maka kita tidak bo’eh
menderita penInTcit Islamo-phobi, atau Nationalisto-phobi, atau
Komunisto-phobi!
D.anganlah mengira bahwa saia ini orang ianq sekarang ini
tnemberi ,,angin kepada sesuatu fihak sadja. Tidak! Saia akan
bersiukur ker^da Tuhan kalau saja mendapat predikat revolusio­
ner. Revolus*o*ier dimasa dulu. dan revolus;oner dimasa sekarang*
Djustru oleh karena saja revolusioner, maka saia ingin bangsaku
mcnanrr. Dan djustru oleh karena safa ingin bangsaku menang,
maka dufu dan sekarangptm saja membanting tulanq memnersatu-
kan snm n ten.ioa revolusioner, ~ Islamkah dia, Nasionalkah dia,
Komuniskah dia!

Bukakh tullsan^ulisan saja dari zaman pendjadjahan. Batja-

lah tiilisan saja pandjang-lebar dalam madjaiah ..Suluh Indonesia
M uda tanun 1926, tahun gawat-gawatnja perdjoangan menentang
Belanda. Didalam tulisan itupun saja telah menjr.ndjurkan, <lan
mexnbuktikan dapatnja, persatuan antara Islam. Nasionalismc dan

202
Marxisme. Saja membuka topi kepada Saudara Kijai H adji Muslich.
tokoh olim-ulama Islam jang terkemuka, jang menjatakan beberapa
pekan jang lalu persetudjuannja kepada persatuan Islam-Nasional-
Komunis itu, oleh karena persatuan itu memang perlu. memang
mungkin, memang dapat.

Ja !, memang dapat! Kenddti omong-kosong orang tentang

I(ta' mungkin”-nja persatuan itu, maka persatuan ini telah ternjata
berdjalan dibeberapa badan. Di Dewan Nasional ada orang-orang
Islamnjo, ada orang-orang Nasionalnja, ada orang-orang Komunis-
nja, dan Dewan Nasional berdjalan baik. D i Dewan Pertimbangan
Agung malah bukan „orang-orang” lagi, melainkan ada gembong-
gembong Islam dan gembong-gembong Nasional dan gembo^g-
gembong Komunis, dan Dewan Pertimbangan Agung berdjalan
baik. Di Depernas lada banjak sekali wakil-wakil tiga golongan itu.
dan Depernas berdjalan baik. D i D .P.R .G .R . saja himpunkan wakil-
wakil dari tiga golongan itu, (bahkan dalam pembitjaraan-penda-
huluahnja di Tampaksiring saja hadapkan Saudara gembong Idham
Chalid, gembong Suwirjo, gembong Aidit berhadapan-muka satu
Sama lain), dan D .P .R .G .R . sap pertjaja pun akan berdjalan baik.
Di Panitia Persiapan Front Nasional jang dipimpin oleh Saudara
Arudji Kartawinata terhimpunlah pentol-pentol tign golongan ini.
dan Panitia Persiapan Front Nasional itu berdjalan baik. bahkan
berdjalan amat-amat baik. Dan didalam Mpdjelis Permusjawaratan
Rakjat jang susunan anggautanja telah saja umumkan beberapa
hari jong lalu itu, terhimpunlah wakil-wakil tiga golongan itu, dan
Madjelis Permusjawaratan Rakjat pun, saja jakin, akan berdjalan
bailc
Tidakkah ini kesemuanja praktek daripada ke-Gotong-Rojong-'
an jang djudjur antara golongan-golongan jang berke-Tuhanan.
Nasionalis dan Komunis, jang semuanja dibakar oleh njerinja sik-
saan penderitaan Rakjat, tetapi djuga dibakar oleh apinja
Idealisme ingin melaksanakan Amanot Penderitaan R akjat ? ‘D an
bukankah mereka itu, — itu golongan-golongan Islam. Nasionalis,

203
Komunis, jang kata orang ta* mungkin dipcrsatukan satu-snma-
lain — , didalam beberapa Lembaga, misalnja didalam DEN AS,
didalam D .P .A ., selalu berhatsil mentjapai mufakat dengan suara
bulat diatas dasar musjawarah, — tanpa tjakar-tjakaran satu-
sama-lain, tanpa ngotot-ngototan mentjpri kebenaran sendiri dan
menjalahkan pihak lain, tanpa setem-seteman pemungutan suara?

Saudara-saudara ! Saja hendak pula mcnandaskan disini

bahwa persatuan itu bukan harus diadakan hanja antara golongan
golongan Islam dan Nasionr.il dan Komunis sadja, melainkan antara
semua kekuatan-kekuatan revolusioner. Semua pnrtai jang pro
M anipol dan pro U S D E K harus bersatu. Semua suku-bangsa harus
bersatu. Semua warganegara, Djawakah ia, Sundakah ia, Minnng-
kabaukah ia, Minahasakah ia, Batakknh ia, Bugiskah ia, —■semua
warganegara harus bersatu, dengan tidak pandang perbedaan suku-
bangsa, tidak pandang agama, tidak pandang keturunan asli atau
tidak asli. Pemberontakan P.R.R.I., pemberontakan Permesta,
kegiatan subversif Manguni, tidak boleh diartikan pemberontakan
atau kegiatan subversif suku Minangkabau atau suku Minahasa.
Pemberontakan-pemberontakan itu adalah perbuatan kaum impc-
rialis jang mempergunakan orang-orang pengchianat dan budak-
budak dari suku-suku itu atau Suku-suku lain, Rakjat dari semua
suku dan dari semua keturunan, asli atau tidak asli, — si-petani,
si-buruh. si-tuknng dokar, si-nelajan, si-pegawai ketjil, si-pedagang-
ketjil. si-djembel, si-marhacn, — adalah tjinta kepada Republik Pro­
klamasi, menjetudjui Manipol dan U SD EK , gandrung kepada
masjarakat adil dan makmur. Rakjat itu semua harus di Gotong-
Rojongkan dalam perdjoangan raksasa in i!
Bergandengan dengan itu maka saja ulangi disini apa jang
saja katakan tahun jang lalu mengenai pemersatuan (dus peng-
gotong-rojongan) modal dan tenaga. S a p berkata: „Amat perlu
ialah supaja kita bisa mengikut-sertakan segala modal dan tenaga,
segala funds and forces" bagi usaha-usaha pembangunan semesta
kita. Tetapi dalam usaha-usaha mengorganisir dan menghimpun

204
segala "funds and forces" itu, haruslah kita letakkan satu sjarat
pokok, jaitu: modal dan tenaga jang hendak kita ikut-sertakan itu,
haruslah bertjorak progressif. Segala modal dan segala tenaga jang
memenuhi sjarat itu, akpn kita sambut dengan kedua belah tangan.
Sebaliknja "funds and forces" jang tidak progressif (jang dus
hanja memikirkan keuntungan sendiri), tenaga-tenaga jang reak-
sioner dan an.ti-revolusioner, akan kita tolak dan malahan kita
tentang. Tenaga-tenaga dan modal jang tidak memenuhi sjarat
pokok itu, hendaknja minggir sadja, dan sekali-kali djanganlah
menghalang-halangi kita. Sebab setiap penghalangan akan kita
terdjang, setiap rintangan akan kita singkirkan, sesuai dengan
sembojan ,,rawe-rawe rantas, malang-malang putung".
vSekali lagi, segala tenaga dan. segala modal jang terbukti
progressif akan kita adjak dan akan kita ikut sertakan dalam pem­
bangunan Indonesia. Dus djuga tenaga dan modal bukan asli jang
sudah menetap di Indonesia dan jang menjetudjui, lagi pula
sanggup membantu terlaksananja program Kabinet Kerdja, akan
mendapat tempat dan kesempatan. jang wadjar dalam usaha-usaha
kita untuk memperbesar produksi dilapangan perindustrian dan
pertanian. "Funds and forces" bukan-asli itu dapat disalurkan
kearah pembangunan perindustrian, misalnja dalam sektor industri
menengah, jang masih terbuka bagi inititetief partikelir".

„Untuk melaksanakan maksud itu maka perlu adanja iklim

kerdja-sama jang baik. Oleh karena itu, semua jang berkepentingan
hendaknja mendjauhi sesuatu tindakan jang dapat m tm gikan iklim
kerdja-sama itu\
J a !, dengan sepenuhnja sajapunja djiwa, saja meminta;
hendaklah semua jang berkepentingan mendjauhi sesuatu tindakan
jang dapat merugikan iklim kerdja-sama itu !

Saudara-saudara !
Kabinet Kerdja bekerdja keras untuk melaksanakan p r o g r ^
nja jang termasjhur: sandang-pangan, keamanan, Irian Barat

. ’ *05
perdjoangan anti-impcrialis. Program ini merupakan usaha djangka
pendck dalam rangka garis-garis besar Haluan Negara, dan karena-
tidak dapat dilepaskan dari pelaksanaan Haluan Negara tersebut,
jaitu Manifesto Politik-USDEK.

Harus diakui dengan terus-terang, bahwa pelaksanaan program

djangka-pendek itu belum selantjar sebagai kita harapkan. Ada
disebabkan karena kekurangan pengertian tentang program itu
sendiri dan teixtang Manipol-USDEK (tadi saja terangkan); ada
karena onasir-anasir jang memang mau mensabot pelaksanaan
program itu dan Manipol dan USDEK; ada kematjetan-kematjetan
disementara bidang produksi dan distribusi; ada karena tendensi-
teildensi inflatoir jang belum terkuasai sepenuhnja; nda karena
kurang ketegasan kita sendiri dalam uitvoeringnja program itu.
dan sebagainja, dan sebagainja.

Semua kesalahan-kesalahan kita ini harus setjara djantan kita

akui, dan harus setjara dj«ntan kita koreksi, Tidakkah Salah satu
tjiri orang revolusioner, bahwa ia berani mengakui kesalahan dan
berani ruengkoreksi kesalahan ? Ambillah misalnja pimpinan-
pimpinan perusahaan-perusahaan Negara dan P.T.-P.T. Negara.
Pada tanggal 27 Djanuari pennulaan tahun 1960 ini sudah saja
utjapkan satu kritik atas pimpinan-pimpinan perusahaan dan P.T.
Negara itu dalam satu pidato di Istana Negara. Pokoknja pada
waktu itu saja tandaskan setandas-tandasnja, bahwa untuk Ekonomi
Terpimpin haruslah ekonomi Negara memegang posisi Komando
(iniodalah istilah D .P .A .). Dan ini akan gagal sama-sekali, kataku,
djika diteruskan ..pentjolengan-pcntjolengan didalam pimpinan-
pimpinan P.T.-P.T. Negara*', dan „pentjoIengan-pentjolengan.
korrupsi-korrupsi, ketidak-tegasan etc., etc., disemua bidang, dari­
pada bidang sipil sampai kepada militer". Pokoknja sekarang ialah.
supaja diachirilah pensalah-gunaan atau penggunaan kcsempauin
oleh siapapun djuga adanja SO B (adanja Keadaan Bahaja) untuk
menggemukkan kantong sendiri. Untuk ini. saja kira baik djika

206
disemua pemsahaan-perusahaan Negara, disemua P.T.-P.T. N e ­
gara, dibentuk dewan-dewan, jang bcrkewadjiban membantu
pimpinan perusahaan untuk mempertinggi kwantitet dan kwalitet
produksi, dan — untuk mengnwasi kaum pentjoleng-pentjoleng,
kaum korruptor-korruptor, kaum penipu-penipu, kaum pentjuri-
pentjuri kekajaan Negara!

Dibidang distribusi — pun belum semuanja berdjalan diharum-

gandanja bunga mawar dan dibawah sinarnja bulan purnama.
Salah satu kesulitan objektif ialah belum lerigkapnja kita punju
alat-alat pengangkutan dilaut dan *didarat. Tetapi kita berusaha
keras untuk memperlengkapi alat-alat pengangkuJan itu. D an saja
kira ada baiknja kita mempertimbangkan inschakcling Rukun-
Rukun-Kampung dan Rukun-Ru'kun Tetangga dalam lapanrnn
distribusi ini. Untuk lantjarnja distribusi, maka R.IC-R.K.-R.T.-
R.T. itu bisa menundjuk warung jang dipertjajainja. Banjak
warung-warung Sandang-Pangan jang sekarang ini ternjata hanja
tempat pentjarlan untung sadja bagi beberapa gclintir orang.
Sjarat-mutlak bagi inschakelingnja R.K.-R.K.-R.T.-R.T, itu tentu­
nja ialah bahwa R.K.-R.K.-R.T,-R.T. itu sendiri harus benar-benar
diretool lebih dahulu. Sebai> dilapangan ke-R.K,-R,T.~an pun
masih banjak hal-hal jang busuk, masih banjak „rotzooiM jong
harus diretool!

Demikianlah beberapa tjukilan mengenai kesulitan-kesulitan

kita dilapangan pelaksanaan program Sandang-Pangon. Saudara-
saudara tentunja mengerti, bahwa persoalan Sandang-Pangan ini
meliputi bidang persoalan p n g lebih luas, lebih terdjalin-djalin,
lebih kompleks. Soal tambahnja produksi beras-garam-ikan asin
ets., etc., soal tambahnja produksi tekstil dan import tekstil etc.,
etc., soal menu makanan Rakjat etc., etc., soal-soal jang demikian
itu semuanja mendjadi challenge (tantangan) jang tanpa ampun
harus dilajani.

207
 H arus dilajani, oleh karena soal Sandang-pangan adalah satu
soal "th e stom ach cannot w a it” (perut ta* bisa m enunggu) bukan
sad ja, tetapi d ju g a karena soal itu adalah satu bagian daripada
P e rsoalan Besar ,,m endjelm akan m asjarakat adil dan m akm ur”
sesuai dengan A m a n a t Penderitaan Rakjat.

U ntuk melajani Persoalan Besar inilah, tempo hari kita mem-

bangunkan Depernas, Dewan Perantjang Nasional. Untuk
melajani Persoalan Besar inilah Depernas diwadjibkan menjusun
satu pola daripada pembangunan semesta untuk membangun satu
Masjarakat A dil dan Makmur berdasarkan Pantja Sila, pola jang
nanti harus kita karjakan setjara Gotong Rojong dengan bermandi-
kan keringat dan berkendarakan idealisme revolusioner jang
menjala-njala.

Perentjanaan, Pola, atau Planning, adalah satu sjarat mutlak

bagi pelaksanaan Sosialisme! Planning itu nanti dalam pengkarjaan
nja mendjadilah wahananja Ekonomi Terpimpin dan Demokrasi
Terpimpin, itu dua penghela kcnrah Sosialisme atau Masjarakat
A dil dan Makmur, Planning is the technique of foreseeing-ahead
very step in a long series of separate operations”, — „perentjanaan
adalah teknik untuk telah melihat lebih dahulu setiap langkah jang
harus diambil, dalam satu rentetan-pandjang dari tindakan-tindakan
jang berdiri sendiri-sendiri”.

Depernas bekerdja keras. Saja buka topi kepada Depernas itu .'
Pada tanggal 13 Agustus jang baru lalu saja sudah menerima
resmi dari Depernas itu mereka punja blueprint tahapan pertama.
Blueprint ini akan saja teruskan kepada Madjelis Permusjawaratan
Rakjat, jang susunan anggautanja pun sudah selesai saja b'angun.
Bahagialah Rakjat Indonesia, kalau ia nanti, dengan diterimanja
blueprint Depernas oleh M.P.R.S., telah mempunjai iapunja Pola
Pembangunan Tahapan Pertama. Bahagialah ia, karena ia, dengan
adanja Pola Pembangunan itu, merasakan adanja pimpinan cA*ono-
mis, — merasakan adanja economisch leiderschap, disamping adanja

208
politick leiderschap jang terpantjar dalam Manifesto Politik dan
U SD EK .

Berantakanlah npnti zoogenaamd ramalannja P.R.R.I.-Permesta

jang berbunji : ,,Betul mereka (P.R.R.I.-Permesta itu) kalah di-
bidang militer, tetapi Republiknja Soekarno nanti akan hantjur
sendiri karena economic mismanagement and misleadership .
Dengan adanja blueprint Depernas itu maka economisch leiderahap
akan tergaris njata. Dian. Insja Allah akan berantakan bukan sadja
ramalan kaum pemberontak itu bahwa kita akan hantjur, tetapi
Insja Allah akan berantakan pula mereka punja harapan, bahwa
mereka akan tetap berdiri. Insja Allah, bukan Republik Indonesia
jang akan hantjur, tetapi P.R.R.I.-Permestalah jang akan hantjur!

Semangat "foreseeing-ahead \ (semangat ,,telah melihat lebih

dahulu") bertjermin pula dalam keputusan D .P .A . dan Kabinet
mengenai Landreform. D .P.A. telah mengusulkan kepada Peme­
rintah tentang „Perombakan hak tanali dan penggunaan tanah ,
„agar masjarakat adil dan makmur dapat terselenggiara dan chusus-
nja taraf hidup tani meninggi dan taraf hidup seluruh rakjat
djelata meningkat” , — Pemerintah telah memutuskan „Rantjangan
Undang-undang Pokok Agraria', Rantjangan Undang-undang
jang mana telah sajia teruskan kepada D .P .R .G .R . agar lekas
disidangkan.
Ini adalah satu kemadjuan jang penting-maha-penting dalam
Revolusi Indonesia ! Revolusi Indonesia tanpa Landreform adalah
sama sadjia dengan gedung tanpa alas, sama sadja dengan puhun
tanpa batang, sama sadja dengan omong-besar tanpa isi. M elak­
sanakan Landreform berarti melaksanakan satu bagicin jang
mutlak dari Revolusi Indonesia. Gembar-gembor tentang Revolusi,
Sosialisme Indonesia, Masprakat adil dan Makmur, Amanat
Penderitaan Rakjat, tanpa melaksanakan Landreform, adalah
gembar-gembornja tukang pendjual obat dipasar Tanoh Abang
atau di Pasar Senen, .

209
 Pada taraf sekarang ini, demikianlah D .P .A ., Landreform
dfsatu fihak berarti penghapusan segala hak-hak asing dan konsesi-
konsesi kolonial atas tanah, dan mengachiri penghisapan feodal
setjara berangsur-angsur, — dilain fihak Landrcform berarti
mcmpcrkuat dan memperluas pemitihan tanah untuk seluruh'Rakjat
Indonesia terutama kaum tani. Dan Rantjr.ngan Undang-undang
Pokok Agraria berkata t tanah tidak boleh mendjadi alat peng­
hisapan, ajvilagi penghisapan dari modal-asing terhadap Rakjat
Indonesia. Karena itu harus dihapuskan „hak eigendom , ,,wet-wet
agraris" bikinan Belanda, ^Domeinverklaring", dan lain scbagainja.

Kalau nanti Rantjangun Undang-undang ini telah mendjadi

Undang-undang, maka telah madju selangkah lagilah kita diatas
djalan Revolusi. Telah madju selangkah lagilah kita diatas djalan
jang menudju kepada realisasi Amanat Penderitaan Rakjat. Ja !,
tanah tidak boleh mendjadi alat penghisapan ! Tanah untuk Tani !
Tanah untuk mereka jang betul-betul menggnrap tanah ! Tanah
tidak untuk mereka jang dengan duduk ongkang-ongkang mendjadi
gesnuk-gendut karena menghisap keringatnja orang-orang jang
disuruh menggarap ianah itu!

Toh !, djangan mengira bahwa Landreform jang kita hendak

laksanakan itu adalah „Komunis"! Hak milik atas tanah masih
kita akui ! Orang masih boleh mempunjai tanah turun-temurun !
H anja luasnja milik itu diatur, baik maksimumnja maupun mini-
mumnja, dan hak milik atas tanah itu kita njatakan berfungsi
sosial, dan Negara dan kesatuan-kesatuan masjarakat hukum mem­
punjai kekuasaan jang lebih tinggi daripada hak milik perseorangan.

Ini bukan ,.Komunis"! Ketjuali itu, apakah orang tidak tahu

bahwa negara-negara jang bukan komunis pun ban’r.k jang men-
djalankan Landreform ? Pakistan mendjalankan Landreform. Mesir
mendjalankan Landreform, Iran mendjalankan Ir.ndreform ! Dan
P.B.B. sendiri tempo hari menjatakan bahwa "defects in Agrarian
structure, and in particular systems of land tenure, prevent a rise

210
PERPU STA KAA IS
S&STR?
in the standard of living of small fanners and agricultural labourers,
and impede economic development” . (Keburukan-keburukan dalam
susunan pertanahan, dan terutama sekali keburukan-keburukan
dalam tjara-tjara pengolahan tanah, menghalangi naikn^i tingkat
hidup sitani-ketjil dan siburuh pertanian, dan menghambat ke-
madjuan ekonomis). _

Karena itu, hadapilah persoalan Landreform ini setjara zakelijk-

objektif sebagai satu soal keharusan mutlak dalam melaksanakan
Amanat Penderitaan Rakjat dan Revolusi, dan djangan hadapi dia
dengan kommunisto-phobi !

Saudara-saudara ! Sekarang bagian kedua daripada Program

Kabinet Kerdja : H al Keamanan.

Dalam Pidato 17 Agustus tahun jang lalu, saja berkata:

„Program Pemerintah adalah untuk melaksanakan keamanan
Negara terhadap gerombolan-gerombolan pemberontak dalam 2 a 3
tahun. Tetapi mengingat sifat gerilja dan anti-gcrilja jang ber-
kembang sedjak perang dunia jang lalu, maka konsolidasi dan
stabilisasi territorial sepenuhnja bagi keamanan Rakjat jang merata,
mungkin masih memerlukan waktu jang lebih lama .

Demikian kataku tahun jang lalu.

Bagaimanakah keadaan sekarang ?

Pengatjau jang pokok terhadap keamamn Republik Indonesia
masihlah tetap gerombolan D .I./T .L L , P.R.R.I.-Permesta, dan
R.M.S.. beserta aksi-aksi subversifnja jang mereka djalankan ber-
sama dengan subversif psing.

Saja peringatkan kembali bahwa sebab-sebab jang pokok dari

pengatjauan itu ialah pertentangan-pertentangan dan petualangan-
petualangan dibidang politik-psychologis, dengan membawakan
pula kesulitan-kesulitan Negara dibidang sosial-ekonomis dan
militer. Disamping itu saja peringatkan pula, bahwa selama Belanda

211
 X

masih bertjokol di Irian Barat, maka selama itu, sengketa ini akan
tetap merupakan sumber pengatjauan terhadap Republik. Demikian
pula maka perang dingin pntara blok Barat dan blok Timur akan
tetap mengganggu keamanan Indonesia.

D an selalu harus diinsafi, bahwa soal keamanan bukanlah soal

bagi tentara sadja, bukan soal bagi tentara sadja, bukan soal bagi
polisi sadja, melainkan satu soal Rakjat seluruhnja. Oleh karena
itu maka dalam Manifesto Politik telah ditegaskan, bahwa Rakjat
diikut-sertakan dalam penjelenggaraan keamanan, dengan meng-
intensifkan orgunisasi-organisasi keamanan Rakjat, dengan. wadjib-
latih bagi pemuda dan veteran, dengan milisi darurat diseluruh
Indonesia. Ja, soal seluruh Rakjat seumumnja! M alah sebagai tadi
saja katakan, soal keamanan ini adalah djalin-mendjalin dengan
bidang politik-psychologis, bidang sosial-ekonomis, bidang subversif
asing. Karena itu maka dalam sitksesnja pelaksanaan Manifesto
politik disegala bidang terletak pula ) sttksesnja pemulihan
keamanan. Dalam sttksesnja U S D E K , terletaklah pula sttksesnja
pemulihan keamanan.
Mengenai keamanan dalam arti chusus, maka kita harus :

Pertama : Melakuknn operasi-operasi tempur jang semakin

hebat dan semakin sempurna, untuk dengan pukulan-pukulan jang
dahsjat menggempur menghantjurkan gerombolan-gerombolan
pengatjau tadi.
Kedua : Melakukan operasi-operasi territorial jang semakkin
hebat dan semakin sempurna pula, untuk memisahkan gerombolan
dari dukungan masjarakardan mengembalikan serta menegakkan-
kembali kewibawaan Negara, baik strukturil menegakkan kembali
alat-alat pemerintahan dari atas sampai kebawah, maupun idiil
meng-USDEK-kan seluruh masjarakat, bcrbarengan dengan reha-
bilitasi sosial-ekonomis.
Ketiga: ~ inipun mutlak perlu — : mengintensifkan operasi-
operasi m ental dan chusus pcncrtiban dan penjehatan alat-alat

212
Negara sipil dan militer, baik teknis maupun ideologis, sebagai jang
telah ditcntukan dalam Manifesto Politik.
Kecmpat : Dengan makin hebatnja dail makin sempurnpnja
operasi-operasi ke I, ke II, dan ke III tadi, maka akan lebih banjak
pula djumlah gerombolan jang „kembali kepangkuan Republik"
sebagaimana dimungkinkan dan disjaratkan dalam Manifesto
politik.

Kelima : Semua usaha-usaha jang saja sebutkan itu harus

dirampungkail (dibulatkan.) dengan tindakan-tindakan follow-up,
sebagai operasi-operasi laridjutan untuk rehabilitasi dacrah dan
pembangunan didaerah, sehingga tertjap'aitah konsolidasi dan sta-
bilisasi territorial, guna mentjapai normalisasi dan pengachiran
Keadaan Bahaja,
Bagaimana hasil usaha kita dalam tahun jang lalu? Dalam satu
tahun jang lalu, maka has daetah jang dikuasai dahulunja oleh ge-
rombolan-gerombolan, terutama diluar Djawa, tehh banjak berku-
rang. Terutama sekali di Sumatera Utara, di Sumatera Tengah, di
Kalimantan Sela^an, di Sulawesi Selatan, dan di Sulawesi Utara.
Djumlah gerombolan jang dieliminir (ditewaskan) dalam pertem-
puran-pertempuran adalah ± 11.000 orang, dan djumlah jang kem­
bali kepangkuan Republik adalah ± 18.000 orang. Kegiatan
subversif mereka sebagian besar telah dipatahkan. Subversif
"M anguni" telah dipatahkan, subversif „Kobra” telah digulung.
Akan tetapi perlu tetap diingat, bahwa selama masih ada P.R.R.I.,
selama masih ada Permesta, selama masih ada D.I.-T.I.I., dan lain
sebagainja, selama itu, akan masih tetap ada subversifnja dan
perang-urat-sarafnja, untuk merusak kita dari dalam dan dari
belakang.
Dengan hasil-hasil tersebut, saja mengutjapkan penghargaan
dan terimakasih kepada alat-alat Negara, dan Rakjat jang telah iku<:
membantu usaha-usaha keamanan itu diberbagai bidang dan diber-
bagai daerah. Penghargaan dan terimakasih saja itu adalah
sungguh-sunguh! Sebab saja mengetahui betapa banjaknja kesu-

213
litan-kcsulitan jang telah diderita oleh alat-ialat-Negara dan Rakjat:
kesulitan-kesulitan jrmg berupa penderitaan pribadi jang pedih-
pedih: kesulitan-kesulitan materiil — personil — finansiil; kesulitan-
kesulitan keluarga jang terpisah berbulan-bulan: kesulitan-kesulitan
perasramaan: kesulitan-kesulitan sosial; 'kesulitan-kesulitan keku-
rangan ini kekurangan itu schari-hari; dan scribu-satu kesulitan-
kesulitan lagi. Bahkan pradjurit-pradjurit kita sedjak saat Prokla­
masi lima belas tahun jang lalu sampai sekarang masih belum
pernah mengenai istirahat jang sebenarnja sedikitpun, karena
panggilan tugas jang terus-menerus dan tiada berhenti !

. Namun, ja namun!, kita belum boleh puas dengnn hasil-hasil

jang telah tertjapai. Kita masih perlu mengerahkan segenap urat-
urat dan segenap otot-otot lagi. kita masih perlu lebih giat dan lebih
hebat memaksimumkan semua usaha, tngar dalam waktu dua tahun
lagi Insja Allah tertjapailah keamanan diseluruh wilajah Republik.

Ja ! kita harus terus membrantas pengatjau-pengatjau itu !

Mereka selnrang melansir apa jang mereka menamakan ,,per-
dam atan nasional", sebagai jang dikemukakan oleh kaki-tangan-
kaki-tangai) mereka Sam Knrundeng, Daniel M aukar, Sukanda
Bratamenggala. dan lain-lain lagi. Saja tandaskan disini sekali lagi
dengan Suara jang setandas-tandasnja. sesuoi dengan isi Manifesto
Politik bab keamanan:

Tiada kompromis dengan D .I.- T JJ. !

Tiada kompromis dengan P.R.R.I.-Permesta !
Tiada konpromis dengan R.M .S.! _
Terhadap jnng tetap membangkang, akan kita teruskan operasi-
operasi militer dan polisionil jang semakin hebat lagi !

Terhadap jang tetap membangkang, penggempuran akan

berdjalan terus !

Tetapi terhadap jang insjaf kembali, terhadap jang benar-benar

menjerah tanpa s,orat, terhadap jang ingin kembali kepangkuan

214
Republik dengan tjara jang benar-benar ichlas dan bukan untuk
belakangan raenggarong Republik lagi, terhadap mereka itu diada-
kan „politik terbuka”. Merel:n akan diterima dengan baik, dan
akan diperlakukan dengan wadjar. Setiap djalan jang mempertjepat
keamanan dan mengurangi korban-korban, Jiarus kita pergunaknn!

Saudara-saudara ! sekarang bagian ketiga daripada program

Kabinet Kerdja: Perdjoangan Anti-imperalisme, perdjoangan
Irian Barat.

Perdjoangan menentang imperialisme adalah salah satu djiwa

pokok daripada Revolusi kita, dan malahan djugn daripada per­
gerakan Nasional sebelum kita mengadakan Proklamasi. Salah
satu unsur daripada Amanat Penderitaan Rakjat, *— penderitaan
jang telah berpuluh-puluh tahun, dan tidak hanjn 15 tahun sadja —■
,
salah satu unsur itu ialah djustru mengnjahkan Imperialisme dari
seluruh wilajah tanah-air Indonesia. Maka sudah barang tentu,
djuga sesudah kita memiliki Republik ini, perdjcr.ngaa didalam
negeri melawan imperialisme berdjalan terus. Tetapi dalam hubung-
an kita dengan dunia luar pun perdjoangan ini kita teruskan,
Dalam hubungan Republik dengan dunia luar pun, tetap kita
memegang teguh kepada djiwa-pokok Revolusi, jaitu menghimpun
segala kekuatan Nasional dan Interrnsional untuk menentang, dan
achirnja membasmi menjapu bersih imperialisme dan kolonialisme
itu dimana pun djuga dan dalam bentuk ajr.pun djuga. Setiara
chusus kita melctakkan titik-berat kepada perdjoangan memerdeka-
kan Irian Barat, karena di Irian Fr.rat imperialisme-kolonialiSme
menantjap ditubuh darah-daging kita sendiri.
Alhamdulillah, diluar-negeri itu perdjoangan ini berdjalan
sengit! Telah saja katakan sedjak tahun jang lalu, bahwa % ummat-
manusia kini berada dalam Revolusi, antara laift Revolusi menentang
pendjadjahan. Djiwa revolusioner merasa berhati-besar melihat Re­
volusi mondial itu. Djiwa revolusioner berha°ti-besar melihat per­
djoangan menentang pendjadjahan berhasil baik dibeberapa negeri.

215
D i Tunis, di Konakry, di Bukarest dan di Budapest saja tempohari
dengan semangat mengatakan, bahwa Afrika kini adalah laksana
kantjah jang berkobar menjala-njala, bahwa Africa is ablaze
like a burning fire**! Mesiu telah meledak disana, kena tjetusan
..Semangat Bandung” ! Sekarang saja mengulangi lagi salam dan
d o a selamat saja atas nama bangsa Indonesia kepada para pemim-
pin* dan bangsa-bangsa Afrika jang baru sadja hidup-kembali ke­
dalam alam Kemerdekkaan. Salam-kemerdekaan dan salam revolu­
sioner kcpadamu. hai Saudara-saudara di Afrika ! Salam hangat
dan do*a selamat kepada Kamerun, kepada Togo, kepada Federasi
M ali, kepada Konggo, kepada Somali, kepada Malagasi, kepada
Pantai Gading! Dan saja jakin: tidak lama lagi pun kepada bangsa-
bangsa Afrika jang lain, jang djuga pasfei menang, pasti menang,
dalam perdjoangan kemerdekaannja. Dan saja jakin pula, bahwa
seperti djuga Bangsa Indonesia, dengan segala keteguhan. dengan
segala ketabahan hati, dengan segala kebulatan tekad untuk mene-
ruskan perdjoangan mati-matianf, Saudara-saudara kita di Afrika
itu achirnja akan dapat mcmatahkan segala rintangan, menghan-
tjur-leburkan Segala halangan, baik dari dalam maupun dari luar.
Berdjoanglah terus, hai Saudara-saudara di Afrika, kemenanganmu
pasti nanti datang ! Kami di Indonesia sendiri masih mengalami
berbagai kesulitan, tetapi setjara sederhana kami bersedia memberi
bantuan sedapat mungkin bilamana dibutuhkan. Saudara-saudara
tidak berdiri sendiri dalam perdjoangan Saudara-saudara menen­
tang imperialisme dan kolonialisme ! Kcmenangan Saudara-saudara
adalah kemeilangan kami, kcmenangan kami adalah kemenangan
Saudara-saudara!
/
D an bukan hanja untuk nienghimpun segala kekuatan Nasional
dan Internasional menentang imperialisme dan kolonialisme sadja-
lah politik luar-negeri kita itu. Politik luar-negeri kita, djuga kita
tudjukan kepada persahabatan dengan semua bangsa. sesuai de­
ngan adjaran Pantja Sila. Ia kita tudjukan kepada menjumbang
kepada terwudjudnja perdamaian dunia, sesuai pula dengan adja-

216
ran Pantja Sila, Ia, sebagai semua orang telah mengetahui, ber-
wudjud satu politik-luar-negeri jang diluar-negeri orang namakan
independent policy atau polici of non-alignment". Kadang-
kadang orang diluar-negeri menamakannja djuga "policy of neu­
tralism , — satu politik jang netral. Sebutan jang belakangan ini
adalah sebutan jang tidak benar. Sebutan jang belakangan itu ada­
lah sebutan jang salah dan melzset, saima sekali. Sebab kita tidak
netral, kita tidak penonton-kosong daripada kedjadian-kedjadian
didunia ini, kita tidak tanpa prinsipe, kita tidak tanpa pendirian.
Kita mendjalankan politik bebas itu tidak sekedar setjara „tjutji
tangan , tidak sekedar setjara defeiisif, tidak sekedar setjara apo-
logetis, Kita aktif, kita berprinsipe, kita berpendirian! Prinsipe
kita iialah terang Pantja Sila, pendirian kija ialah aktif menudju
kepada perdamaian dan kesedjahteraan dunia, aktif menudju kepa­
da persahabatan segala bangsa, aktif menudju kepada lenjapnja
exploitation de I'homme par I'homme, aktif menentang dan meng-
hantam segala matjam imperialisme dan kolonialisme dimanapun
ia berada.

Pendirian kita jang ,,bebas dan aktif" itu, setjara aktif pula
setapak demi setapak harus ditjerminkan dalam hubungan ekonomi
dengan luar-negeri, agar supaja tidak berat sebelah ke Barat atau
ke Timur. Manakala pada saat sekarang ini keberat-sebelahan itu
nampaknja masih ada, maka usaha kita ialah untuk menghilangkan
keberatsebelahan itu. Hanja djikalau kita tidak beratsebelah, maka
kita benar-benar boleh menuliskan Pantja Sila diatas dada kita,
dan kita dipertjaja orang dalam usaha kita mendamaikan dunia.
Hanja djikalau kita benar-benar tidak „pilih kasih", maka kita bisa
menghindarkan jang tanah-air kita jang tjantik-molek, kaja-raja,
strategis ini, didjadikan padang perebutan pengaruh politik inter-
nasional, didjadikan arena perang-dingin dan mungkin arena
perang-panns dari dunia luaran!

Sampai-sampai dalam hai memperdjoangkan bebasnja Irian

Baratpun kita mendjalankan Pantja Sila! Bertahun-tahun lamanja

217
kita sesuai dengpn Pantja Sila itu mendjalankan politik „adjakan
manis” kepada Belanda. Bertahun-tahun lamanja kita mentjoba
mejakinkan Belanda bahwa tuntutan kita adalah adil. Bertahun-
tahun lamanja kita mentjoba mempengaruhi public opinion
dinegeri Belanda, -dan djuga public opinion didunia, untuk
memberi desakan kepada Belanda. Sebenarnja sedari tadinja
kita harus sudah mengerti bahwa politik ,,adjakan mants
itu nistjaja tidak akan berhasil. Djuga dalam pergerakan
nasional kita dahulu, dalam m a n a .pemimpin-pemimpin kita dua
puluh tahun lamanja mendjalankan politik mohon-mohonan, rekes-
rekesan, jakin-jakinan, cooperatie-cooperatiean dengan Belanda, ter-
buktilah bahwa ..politik adjakan manis" itu tidak direwes. Baru
sesudah kita mendengungkan politik non-cooperation, baru sesudah
kita memformulir dengan tegas bahwa politik kita harus berupa
..machtsvorining dan machtsaanwending", baru sesudah kita
menjembojankan dengan tjara jang menjudul-langit bahwa kita
harus menudju kepada Indonesia Merdeka 100% lepas dari Belan­
da dengan menggerakkan revolusionaire massa-actie jang tidak
njembah-njembah dan tidak bercooperatie-cooperatiean dengan
Belanda, baru sesudah pergerakan nasional kita itu benar-benar
berdiri atas dasar belangentegenstellingen dan machtstegenstel-
lingen dengan Belanda, — baru sesudah itulah matahari-kedjajaan
kita mulai menjingsing.

Dan djuga pengalaman kita sesudah Proklamasi, antara 1945

— 1950, jaitu pengalaman kita dalam physical revolution, bahwa
dengan fihak Belanda ta' dapat ditjapai knta-sepakafc atas dasar
„give and take", sebenarnja pun harus telah memberi pengadjaran
kepada kita bahwa kita harus mencmpuh djalan lain dalam usaha
mengembalikan Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik.
Tetapi tidak. t,Djalan lain" itu tidak segera kita ambil ! Penjakit
tidak mempunjai konsepsi jang tepat dan tegas, djuga meradjalela
diantara kita bertahun-tahun lagi mengenai persoalan Irian Barat
ini, sebagaimana penjakit ini djuga mendjadi kanker dalam tubuh-
fikiran kita bertahun-tahun sesudah physical revolution dibidang
lain-lain,
Tetapi achirnja, eindelijk, e-i-n-d-e-l-i-j-k, beberapa tahun jang
lalu merantak-rantaklah fadjar menjingsing dalam politik-Irian-
Barat kita itu. Eindelijk, beberapa tahun jang lalu kita merobah
sifat perdjcmngan kita, dari „mengadjak Belanda setjara manis
untuk mengembalikan Irian Barat kepada kita, mendjadi satu
politik konfrontasi antara segala kekuatan nasional kita terhadap
Belanda dalam masalah Irian Barat.

Saat itulah saat lahirnja istilah „djalan lain dalam politik-

Irian-Barat'kita. Saat itu saatnja kita menemukan-kembali kesada­
ran, bahwa perdjoangan nasional adalah soal kekuatan, soal
,,machtsvorming en machtsaanwending", soal perdjoangan, dan
bukan soal pengemisan. Saat itu adalah saat "rediscovery- of our
struggle", jang kemudian disusul samasekali oleh "rediscovery of
our Revolution”. Ja !, kita sekarang tidak mau lagi meminta-minta
berunding dengan Belanda mengenai Irian Barat, kita akan terus
mendjalankan politik ,.djalan lain" itu sampai Irian Barat masuk
kembali kedalam wilajah kekuasaan Republik. "M an bettelt nicht
um ein Recht, um ein Recht kampft Man !" — „Hak ta dapat
diperoleh dengan mengemis, hak hanja dapat diperoleh dengan
perdjoangan!", — demikianlah adjaran jang kita dapat dari alam
perdjoangan.

Saja mengutjap banjak terimakasih kepada Dewan Pertim­

bangan Agung, bahwa Dewan ini pada tanggal 21 D juli beberapa
pekan jiang lalu telah mengusulkan kepada Pemerintah tentang
„Kebidjaksanaan Politik Pembebasan Irian Barat". Usul Dewan
Pertimbangan Agung itu amat berharga sekali, lebih-lebih lagi oleh
karena usul Dewan Pertimbangan Agung pun berdiri diatas prin­
sipe konfrontasi segenap kekuatan Nasional kita terhadap fihak
imperialis-kolonialis Belanda, konfrontasi antara nationale macht
kita terhadap imperialistis-koloniale macht Belanda. Maka Peme-

219
rintah akan memberikan perhatian scpenuhnja kepada usul Dewan
Pertimbangan Agung itu.
Didalam pidato 17 Agustus tahun jang lalu saja berkata :
f,Chusus mengenai perdjoangan Irian Barat, saja menjatakan disini
bahwa benar Pemerintah tidak akan memasukkan soal Irian Barat
itu ke P.B.B. tahun ini. Tetapi ini tidak berarti bahwa Pemerintah
kendor dalam perdjoangmnnja mengenai Irian Barat. Tidak! Sama­
sekali tidak ! Sebaliknja ! Pemerintah memperhebat perdjoangan
Irian Barat itu dilapangan lain daripada P.B.B. Pemerintah mem­
perhebat perdjoangannju itu dilapangan ekonomi. Pemerintah mcng-
akui bahwa perdjoangan Irian Barat harus dilakukfin disegala
lapangan, ja didalam negeri, ja diluar negeri, tetapi buat tahun ini
Pemerintah mengkonsentrir perdjoangannja melawan Belanda itu
dilapangan ekonomi. Ingatlah kepada pemindahan pasar ke
Bremen, ingatlah kepada keputusan kita untuk tidak mengakui
ada hak eigendom Belanda lagi (sekarang semua hak-hak agraris-
Belanda dihapuskan), ingatlah kepada utjapan saja bahwa djika
Belanda tetap membandel dalam persoalan Irii3n Barat, maka akan
habis-tammatlah samasekali riwajat semua modal Belanda diburai
Indonesia. Tjoba lihat nanti, fihak Belanda dan kontjo-kontjonja
imperialis tentu akan geger-marah oleh keputusan-keputusan kita
ini. dan kegegeran mereka itu pun harus dan akan kita lajani
didunia internasional. Pemerintah berpendapat lebih baik meng­
konsentrir enersinja diluar-negeri pada pelajanan kegegeran inilah.
dan tidak memetjnh-metjah enersinja itu antara pelajanan ke­
gegeran ini + perdjoangan di P.B.B, Dan bagi P.B.B. sendiripun.
sikap kita sekarang ini (untuk tidak memasukkan Irian Barat
dalam atjara P.B.B.), harus diberi arti jang langsung mengenai
P.B.B. Saja harap P.B.B. dengan sikap kita sekarang ini mengerti.
bagaimana perasaan kita terhadap P.B.B.!"

Demikian tahun jang lalu. Begaimana tahun jang sekarang?

Tahun jang sekarang, kita tetap mengambil ..djalan lain" itu, ma-
Jahan memperkuat, memperhebat, memperdahsjat „djalan lain" itu.

220
Dewan Pertimbangan Agung sendiri dalam salah satu kalimat
pendjelasan usulnja itu menulis : (boleh saja ungkap sedikit):
,.Berdasarkan pengalaman-pengalaman politik pembebasan Irian
Barat dari Kabinet-Kabinet jang lalu, disamping kenjataan sikap
kepalabatu kolonialis Belanda jnng makin memperkuat pendudukan
militernja di Irian Barat, dan berhubung dengan penemuan kem­
bali Revolusi Indonesia pada garis U .U .D . *45, maka adalah satu
keharusan, bahwa Kabinet Kerdja melaksanakan politik pembe­
basan Irian Barat setjara revolusioner menurut bahasa tersendiri
Revolusi Nasional Indonesia

Ja!, pengalaman-pengalaman Kabinet-Kabinet jiang lalu sudah

djelas. Ja!, kolonialis Belanda makin bersikap kepalabatu ! Ja!,
Belanda malahan mengirim Karel Doorman ke Irian Barat. Tetapi
djuga ja!, kita sekarang sudah benar-benar menemu-kembali
perdjoangan kita dan menemu-kembali Revolusi! Karena itu, ja!,
benar sekali andjuran Dewan Pertimbangan Agung supaja kita
melaksanakan politik pembebasan Irian Barat setjara Revolusioner,
menurut bahasa tersendiri Revolusi Nasional Indonesia! Belanda
makin berkepala-batu.

Belanda malahan mengirimkan Karel Doorman-nja. Satu ne­

gara rentenier ketjil jang sebenarnja sudah djatuh seperti Nederland
itu, jang masih bernafsu kolonialisme, sekarang mentjoba mengi­
rimkan deurwaardernja, jang berniama Karel Doorman!

Sekarang dengarkan saudara-saudara ! Dalam keadaan jang

demikian itu, tidak ada gunanja lagi hubungia^ diplomatik dengan
negeri Belanda. Tadi pagi telah saja perintahk<in j ) epartemeit Luar
Negeri memutuskan hubungan diplomatik dengan negeri Belanda.
Itulah jiegiatifnja! Positifnja kita mempertirig ^ j^ a t a n Nasio-
nat kita jang kita harus konfrontir dengan- k e k u a ^ jmperialis Belan­
da itu. Sekali lagi dengan tegas saja katakan d i ^ . kekuatan
Nasional itulah jang menentukan, kekuatan j jang berupa
satu totalitet daripada semua tenaga politik, e j ^ ^ sosial sipil,

221
militer dalam bangsa dan Negara jang dalam ketotalannja kita
kotifrontir dengan kekuatan imperialis Belanda! Sebab didalam
konfrontasi itulah nanti akan ternjata siapa jang kuat, siapa jang
menang !

Dalam mcmpertinggi kekuatan Nasional itu. Front N asional

menduduki salah satu tempat jang penting. Dalam usul Dewan Per­
timbangan Agung tadi itu antara lain diusulkan : (saja ungkapkaii
lagi sedikit): „menggalang persatuan rakjat revolusioner berupa
Front Niasional anti imperialis dibawah pimpinan Bung Karno, se­
bagai landasan untuk membangkitkan aksi-aksi massa” .
Dan didalam Manifesto Politik tempohari saja berkata: ,,Idee-
Front Nasional sebenarnja keluar daripada prinsip Gotong Rojong
,,Ho-lopis-Kuntul-b'aris*\ Seluruh tenaga Rakjat harus digalang dan
didjadikan satu gelombang-tcnaga jang mahasjakti, menudju kepada
terbangunnja satu masjarakat adil dan makmur, — menudju kepada
penjelesaian Revolusi. Dan penggalangan itulahPtugnsnja Front
Nasional. Mendjadi Front Nasional itu adalah satu hal jang
prinsipil-fundamentil: sebab pembangunan -semesta ta' mungkin
berhasil tanpa mobilisasi tenaga semesta pula. Revolusi t<af mungkin
berdjalan penuh tanpa ikut-ber-Revolusinja seluruh Rakjat. Front
Nasional nanti diadakan untuk menggalang seluruh teninga dari­
pada seluruh Rakjat. Ia harus menggalang seluruh ke-Gotong-
Rojongan Rakjat. Front Nasional itulah dus jang harus menggalang
semangat dan tenaga latent dikalangan Rakjat, didjadikan satu
gelombang „keho-lopis-kuntul-barisan” untuk menjelesaikan R e­
volusi0.

Saja mengulangi bagian pidato Manifesto Politik jang mengenai

penggalangan tenaga dan semangat massa Rjakjat ini in extenso
(dengan lengkap), oleh karena masih banjak orang-orang dalam
kalangan aparatur Negara, — orang-orang kwalitet ndoro-ndoro
dan djuragan-djuragan, wanita-wanita| jang kwalitet den-adjcng
den-adjcng dan den-aju deil-aju —-, jang tidak mcngarti artinja
tenaga massa dan semangat massa, bahkan menderita penjakit

222
massa-phobi dan Rakjat phobi, jaitu takut kepada massa dan takut
kepada Rakjiat. Djiwa ndoro dan djiwa den-aju itu harus kita tjutji
samasekali dan harus kita kikis samasekali, agar supaja Revolusi
dapat berdjalan benar-benar sebagai Revolusi Rakjot, dan oleh
karenanja berdjalan seeffisien-effisiennja pula !

Sebagai dirnuka telah saja katakan, beberapa hari jang lalu

Sudah selesai saja bentuk putjuk pimpinan daripada Front Nasional
itu. Tinggal sebentar lagi benar-beni3r kita menggerakkan Front
Nasional itu : Ho-lopis-kuntul-baris!, —' menudju pembangunan
semesta, menudju pembebasan Irian Barat, menudju lenjapnja
imperialisme dari bumi Indonesia, menudju kemerdekaan penuh,
menudju sosialisme Indonesia, menudju pelaksamaan Amanat Pen­
deritaan Rakjat !

Saudara-saudara !

Lambat-laun datanglah saatnja saja harus mengachiri pidato

saja ini. Tetapi saja tidak mau mengachirinja, sebelum saja menan-
daskan beberapa hai kepada Saudara-saudara.

Banjak telah kita kerdjakan dalam tahun jang lalu. Kita telah
meretool badan legislatif dan membentuk D .P.R.G .R. Kita sedang
meretool dunia-kepartaian, dan telah memerintahkan pembubaran
partai-partai jang anti-revolusioner. Kita telah mempersiapkan
Landreform. salah satu bagian mutlak daripada Revolusi. Kita
telah menjusun Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Kita telah
menjusun pimpinannja Front Nasional. Kita telah memetjahkan
sedikit persoalan Sandang Pangan. Kita telah memutuskan
hubungan dipjpmatik dengan Belanda. Kita telah membasmi
sebagipn jang lumajan daripada gerombolan-gerombolan pengatjau.
Kita telah membangun Bank Pembangunan., sedang membangun
Bank Koperasi, Tani dan Nelajan, sedang membangun Bank-bank
Pembangunan Daerah. Kita telah mulai membangun beberapa
industri-dasar, dan lain sebagainja, dan lain sebagainjia. Pendek-
kata: kita telah ini, kita telah itu! Tetapi sekali-kali djanganlah

223
ruendjadi puas karena kita telah-ini telah itu. Banjak sekali hal-hal
investment jang masih harus kita kerdjakan. Misalnja belum semua
warganegara bisa membatja dan menulis. meski djumlah jang
melek-huruf sekarang sudah lebih dari 60c/o , padahal dimasa
pendjadjahan hanja 6c/c .
Dapatkah sosialisme diselenggarakan oleh bangsa jang buta-
huruf ? S a ja komandokan sekarang, supaja buta-huruf itu habis
samasekali pada achir tahun 1964! D an saja komandokan kepada
semua sekolah-sekolah dan Univcrsitas-universitas, supaja semua
murid maihasiswa di USDEK~kan dan di Matlipolkan!
Sekali lagi saja tandaskan disini, bahwa masih banjak sekali
hal-hal investment jang masih harus kita kerdjakan. D an pertjaja-
lah: bulan-purnama masih beratus-ratus kali -lagi h'arus bersinar,
tahun masih harus berkali-kali lagi berganti tahun, sebelum kita
boleh berkata bahwa sebagian besar karya investment teloh kinarja.
Masih lama lagi kita harus membanting tulang, masih lama lagi
kita harus memeras keringat, m'asih lama lagi kita harus berdjoang
habis-habisan, kalau perlu berdjoang mati-matian. Apa jang sudah
kita kerdjakan itu barulah sekadar putjuk dari permulaan sadja,
sekadar "the beginning of the beginning0, paling-paling "the end
of the beginning !” Tetapi masih tetap the beginning, masih tetap
permulaan! Ja tentu, kita bangga telah mempunjai Manifesto
Politik.
Tetapi Manifesto Politik hanjalah satu Manifesto, satu pernja-
taan, satu Konsepsi, satu ideologi, — katakanlah satu pembakar
semangat. Sebagai pembakar semangat ia boleh ditempatkan dalam
trilogi kita jang termasjhur: semangat nasional — kemauan
nasional — perbuatan nasional, sehingga trilogi itu mendjadi
tjaturlogi jang berbunji :
Semangat nasioilal
Konsepsi nasional
Kemauan nasional
Perbuatan nasional

224

i
 Tetapi program atau pernjiataan, konsepsi atau ideologi, —
jang menentukan ialah pclaksartaannja. Mengenai pelaksanaan ini.
Dewan Pertimbangan Agung dengan tepat berkjata: ,,W alaupun
Manifesto Politik adalah sangat penting karenn telah mendjawab
persoalan-persoalan-pokok Revolusi, dan telah mengemukakan
usaha-usaha-pokok untuk menjelesaikan Revolusi Indonesia, tetapi
realisasinja sangat tergantung pada orang-orang jang diberi tugas
untuk melaksanakjannja” .
Benar sekali: tergantung pada orang-orang jang harus melak­
sanakan! Chususnja orang-orang jang diberi tugas, umumnja
orang-orang 90.000.000 djiwa jang bernama Rakjat Indonesia, dari
Sabang sampai Merauke. ,,Ten slotte beslist de mens”, inilah sipat
dari Fritz Sternberg jang sajia gemar sekali mensitirkannja. ,,Pada
achirnja, manusialah jang menentukan”.

Oleh karena itulah maka orang-orang jang diberi tugas, tapi

tidak berhati-penuh atau tidak betjus untuk melaksanakan M ani­
festo Politik-USDEK. harus diretool! Tetapi Saudara-saudara
djuga, Saudara-saudara dari kalangan Rakjat, Saudara-saudara pun
ta' luput dari memikul kewadjiban! Saudara-saudara jang sudah
sedar, harus aktif menjumbangkian tenaga kepada realisasi Manipol-
U S D E K itu. Saudara-saudara jang belum sedar, jang tidak mengerti
sedikitpun tentang Manipol-USDEK apalagi pelaksanaan Manipol
U S D E K , Saudara-saudara jang demikiian itu harus diindoktrinasi.
harus disadarkan. harus dikotjok-dihojag-hojag, ditempa, digem-
bleng, sampai betul-betul mereka mendjadi sedar, dan mendjadi
orang-orang jiang meiljumbang setjara aktif, menjumbang setjara
dinamis-revolusioner!

Hari ini adalah hari memperingati Proklamasi. Pantas kita

bangga atas Proklamasi itu Pantas kita merasa mongkok kita-
punja hafei kalau ingat kepada 17 Agustus 1945, oleh karena kita
pada hari itu menundjukkan kepada seluruh dunia bahwa kita
bukan bangsa budak jang berdjiwa tempe jang mau terus ditindas
dan dihisap beratus-ratus tahun, melainkan bangsa djantan jang

225
berdjiwa banteng, Pantas kita bangga atas Proklamasi itu, karena
kita telah mendjadi pengambil inisiatif (initiatiefnemer) daripada
pernjataan-pernjataan kemerdekaan diloin-lain negeri di Asia,
seperti di India, di Pakistan, di Burma, di Vietnam, di Philipina
dan lain-lain. jang semuanja menjatakan kcmcrdckaannja sesudah
Proklamasi kita itu.
Nam un demikian, djanganlah sckali-knli 'kita hanja bangga
sadja. djanganlah sekali-kali kita hanja mengagul-agulkan kedjan-
tanan kita sadja ! Seperti djuga dengan halnja konferensi Asia-
Afrika lima tahun jang lalu. Bcnar kita salah-satu initiatiefnemer
dari konferensi itu, bcnar kita motor daripada Konferensi itu,
bcnar Konferensi itu diadakan dikota Bandung kota Indonesia,
tetapi djangan sekali-kali kita selalu menondjol-nondjolkan „Ban-
dung" itu seolah-olah kita ingin melanggengkan djasa. Tidnk ! Kita
bangsa Indonesia, kita pcmimpin-pemimpin Indonesia, tidak boleh
berbenti, tidak boleh dtiduk diam bersenjum-simpul diatas dam-
p im ia kemasihuran dan damparnja djasa-diasa dimasa jang lampau.
Kita tidak boleh ,.terei op oud roem", tidak boleh hidup dari ke­
masjhuran jang liwat. oleh karena djika kita „teren op oud roem'\
kita nanti akan mendjadi satu bangsa jang „ngglenggem’\ satu
bangsa jang gila-kemuktian, Satu bangsa jang berkarat.
Djanganlah kita ,.ngglenggcmM atas kemasjhuran Prokla­
masi *451 Dinamikannja Revolusi menuntut, bahwa kemasjhuran
dan d*asa-djasa jang lamp™ itu hanjalah merupakan pantjatan-
pan'jatcn pertama sadja dan batu-lontjatan-batu-lontjatan-pertama
sadja daripada djasa-djasa dan kemasjhuran-kemasjhuran jang
baru. Djasa-djasa itu kita butuhkan dcmi kemadjuan nasional, dcmi
progressnja Revolusi, tetapi djuga untuk mcnambah kepertjajar.n
kepada diri sendiri. Selandjutnja terscrah kepada Sedjarah
nanti, menondiollcan atau tidak, djasa-djasa atau kemasjhuran-
kemasjhuran i t u !
TeruS-terang sadja, saja persoonlijkpun bcrfalsafah demikian !
Siang dan malam kegandrungan saja hanjalah ingin mengabdi

226
kepada Tuhan, mengabdi kepada tanah-air dan bangsa, menjum-
bang kepada Revolusi, menjumbang, kepada pelaksanaan Amanat
Penderitaan Rakjat. Ditjatji-maki musuh saja tidak ambil perduli,
diagul-agulkan kawan saja tidak membusungkan dada. Saja berdja­
lan terus dengan tenang djika diserang musuh dari kiri dan dari
kanan, sa p berdjalan terus tanpa meminta sandjurtgan kawan.
Saja menolak orang spesial membuat biografi (riwajat-hidup) dari
saja. saja menolak orang membuat patung Soekarno atau monumen
Soekarno.

Oleh tindakan-tindakan saja diwaktu jang achir-achir ini. ada

orang jang mengatakan bahwa saja telah melakukan satu ’ coup
d'etat”. Apakah benar saja melakukan "coup d'etat" ? Amboi,
saja dikatakan melakukan "coup d'etat"! Siapa orang-orang jang
mengatakan demikian itu ? Orang-orang jang mengatakan saja
melakukan "coup d'etat" itu adplah orang-orang jang menentang
Konsepsi Presiden dan menentang Manifesto Politik, atau dalam
kata-kata ,,menerima" Manifesto Politik itu, tetapi dalam per-
buntannja menentang. Orang-orang jang demikian itu sekedar
berlagak I, — berlagak revolusioner, dan berlagak membela demo­
krasi. Mereka berlagak revolusioner, karena mereka hanja menjebut
kata „Revolusi'\ tetapi menentang Revolusi-Komplit jang kita
lakukan, jaitu Revolusi penuh dari atas dan dari bawah, sebagai
jang kita lakukan sekarang ini. Dari atas, dengan adanja retooling
terhadap apparat dan sistim; dari bawah, karena* retooling apparat
dan sistim itu dilakukan seSuai dengan desakan Rakjat dan didukung
pula oleh Rakjat. Kalau hanja dari atas sadja, maka itu bukan
revolusinja massa, dus bukan Revolusi; kalau hanja dari bawah
sadja, maka itu adalah sematjam rebelli.

Mereka berlagak membela demokrasi, oleh karena jang merelqa

bela itu sebenarnja adalah bukan ............... demokrasi, melainkan
sistim liberalisme semata-mata. Mereka berlagak membela demok-
krasi, oleh kjarena sebagai jang saja katakan di Tokyo terapohari,
djustru dikalangan mereka itulah banjak simpatisan-simpatisan dan

227
makelar-makelar-gelap daripada D.I.-T.I.I., P.R.R.I.-Permesta, jang
malahan selalu mcndurhakni demokrasi, dan selalu mentjoba untuk
mengadakan "coup d’etat” dengan kekerasan sendjata. Mereka
berlagak membcla demokrasi oleh karena mereka ta pernah dengan
terang-teranoin menghukum atau mengutuk perbuatan-perbuatan
itu jang menjalahi demokrasi.
D an sekarang mereka mengatakan bahwa saja melakukan coup
d'etat ? Mereka, jang selalu hendak mentjoba mengadakan coup
d'etat ? Mereka, jang selalu menghambat dan merem Revolusi ?
Mereka, jang berkata bahwa Revolusi sudkah selesait dus tidak boleh
ada Revolusi lagi ? Saja kok ingat kepada tjerita pentjuri jang
berteriak ,,maling! maling! Bangunlah, ada maling 1 Alangkah
bedanja dengan mereka itu pendapat Mahkamah Agung Republik
Indonesia, jang misalnjo berkata bahwa Penpres No. 7/1959
(mengenai kepartaian) adalah sjah, karena ,,dalam keadaan jang
bersifat memaksa ini, maka Kepala Negara berwenang mengambil
tindabtm jang menjimpang dari segala peraturan jang ada, termasuk
djuga Undang-undang Dasar".
Sekali lagi saja bertanja: siapa jang melakukan coup d'etat,
sajakah, atau mereka ? Sedjarah akan mend;owab, bahkan Rakjat
sekarang telah mendjawab, bahwa saja tidak melakukan coup
d'etat dengan tindakan-tindakan Saja jang achir-achir ini, Sedjarah
dan Riakjat itu akan mendjawab, bahwa saja bersama dengan
kawan-kawan revolusioner malahan ielah melakukan pcnjclamatan
daripada Negara, penjelamatan daripada Revolusi. Zonder tin-
dakan-tmdakan kami-bersama itu, zonder pembasmian free-fight-
liberalisme, zonder mengadakan demokrasi terpimpin, zonder pem-
bubaran Konstituante, zonder dekrit 5 D juli 1959 untuk kembali
kepada U .U .D . '45, zonder pembubaran D.P.R.-liberal, zonder
pembentukan D .P.R .G .R ... zonder Manifesto Politik dan U S D E K .
zonder Pen. Pres. No. 7 jang menjcderlianakan kepartaian, zondcr
penggempuran habis-habisan kepada kaum pemberontak serta
makelar-makelar-gelapnja kaum pemberontak, maka Negara kita

228
sudah lama akan petjah, Sudah lama akan berantakan, sudah lama
Revolusi akan kandas. Apa jang kami-bersama telah perbuat,
bukanlah perebutan kekuasaan, bukanlah coup d'etat, melainkan
penjelamatan Negara dan pcnjclamatan Revolusi: Apa jang kami-
bersama telah perbuat bukanlah coup d'etat, melainkan sauvetage
d'etai, souvetage de la Revolution! '
■s.
Saja ulangi lagi : Insja Allah sa;a berdjalan terus. Insja Allah
kita-semua berdjalan terus tanpa merabusungkan dada atas djasa-
djasa jang lalu, sekadar sebagai memenuhi kewadjiban kita dalam
Revolusi, meratakan djalan bagi landjutan Revolusi itu, meratakan
djalan dan ikut menarik Kereta, agar supaja Kereta itu achirnja
mentjapai apa jang mendjadi tudjuan Revolusi dan kewadjiban
Revolusi, jaitu (saja mengambil perintjian Dewan Pertimbangan
Agung):

„Membentuk satu Republik Kesatuan jang demokratis* dimana

Irian Barat djuga termasuk didalamnja, dimana Kedaulatan ada
ditangan Rakjat dan dilakukan sepenuhnja oleh Madjelis Per-
musjaunratan Rakjat, dimana hak-hak-azasi dan hak-hak-warga-
negara didjundjung tinggi, dan membentuk masjarakat adil dan
makmur, tjinta damai, dan bersahabat dengan semua negara didunia,
guna membentuk satu Dunia Jang Baru".

Ja !, Saudara-saudara !, pandjanglah definisi daripoda tudjuan

dan kewadjiban revolusi kita itu ! Revolusi kita memang bukan
Revolusi tempe! Revolusi kita, demikian kataku dimuka, adalah
Revolusi Besar jang lebih Besar daripada revolusi-revolusi lain
dilain negeri. Dasar dan djiwanja pun lebih besar daripada dasar
dan djiwa revolusi dilain-lain negeri itu. Pantja Sila adalah lebih
memenuhi kebutuhan manusia dan lebih menjelamatkan manusia,
daripada Declaration of Independencenja Amerika, atau Manifesto
Komunis. Pantja Sila adalah satu „pengangkatan ketaraf jang
lebih tinggi", satu „hogere optcekking\ daripada Declaration of
Independence dan Manifesto Komunis.

229
 A pa jang ditulis dalam Declaration of Independence, dan apa
jang ditulis dalam Manifesto Komunis ? Declaration of Indepen­
dence menuntut "life, liberty, and the pursuit of happiness , jaitu
,.hak hidup, hak kebebasan, dan hak mengedjar kebahagiaan” bagi
semua manusia, padahal pursuit of happiness (pengedjaran keba-
hagiaan) belum berarti reality of happiness (kenjataan kebaha-
giaan), •— dan Manifesto Komunis menulis, bahwa djikalau kaum
proletar diseluruh dunia bersatu-padu dan menghantjurkan kapi-
talisme, mereka ,,ta' akan kehilangan barang lain daripada rantai-
belenggunja sendiri", dan ,.sebaliknja akan memperoleh satu dunia
jang baru*'.

Kita bangsa Indonesia melihat apa jang terdjadi dibawah

kolong langit ini dengan Declaration of Independence sadja, atau
Manifesto Komunis sadja, Kita bangsa Indonesia melihat bahwa
Declaration of Independence itu tidak mengandung keadilan sosial
atas sosialisme, dan kita melihat bahwa Manifesto Komunis itu
masih harus disublimir (dipertinggi djiwanja) dengan Ke-Tuhanan
jang Maha-Esa. Duaratus tahun jang lalu, hampir, Declaration
of Independence itu ditjetuskan oleh penanja Thomas Jefferson,
seratus tahun jang lalu, hampir, Manifesto Komunis ditjetuskan
oleh genialitetnja Karl Marx dan Friedrich Engels. Kedua-duanja
adalah amat progresif bagi zamannja masing-masing. Kedua-duanja
adalah amat berharga bagi pembebasan nasional dizaman itu, atau
pembebasan -proletar dizaman itu. Tetapi kita sekarang sudah
berada dibagian kedua dari abad ke X X . Dengan Declaration of
Independence sadja dan Manifesto Komunis sadja, maka kenjataan-
nja sekarang ialah, bahwa dunia-manusia sekarang ini terpetjah-
belah mendjadi dua blok jang hintai-menghintai satu-samalain, „lir
angkasa kang hangemu dahana", sebagai djuga digambarkan oleh
Bertrand Russell tempohari.
Karena itulah, maka kita bangsa Indonesia merasa bangga
mempunjai Pantja Sila, dan mengandjurkan Pantja Sila itu kepada
semua bangsa. Ppntja Sila adalah satu dasar jang universil, satu

230
dasar jang dapat dipakai oleh semua bangsa, satu dasar jang dapat
mendjamin kesedjahteraan-dunia, perdamaian-dunia persaudaraan-
dunia. Pant'd Sila, tidak salah lagi, adalah satu hogere optrekking
/daripada Declaration of Independence dan Manifesto Komunis.
Dan Manifesto Politik Republik Indonesia dan U S D E K adalah
refleksi daripada Pantja Sila itu, sehingga benarlah konklusi
Dewan Pertimbangan Agung, bahwa Revolusi Indonesia ,.bukanlah
revolusi bordjuis model tahun 1789 di Perantjis, dan bukan pula
revolusi proletar model tahun 1917 di Rusia”. Revolusi Indonesia
adalah satu Revolusi jang dasar dan tudjuannja „kongruen dengan
Social Conscience of M ari', kongruen dengan Budi Nurani
Manusia, sebagai kukatakan setahun jang lalu,

D an kamu, hai bangsa Indonesia jang sedang dalam Revolusi,

kamu jang sedang bekerdja keras dan membanting-tulang dibengkel-
bengkel dan diladang-ladang, kamu jang sedang bertempur dan
menderita segala kekurangan, Lumu jang sedang ditinggalkan suami
atau kehilangan suami, kamu hai bangsa Indonesia tua-muda laki-
perempuan dari Sabang sampai Merauke, tidakkah kamu —
kendati segala kesulitan dan penderitaan itu — merasa hat-mu
mongkok bahwa Revolusimu adalah mengambil inspirasinja dari
Pantja Sila bahkan mendasarkan diri kepada Pantja Sila itu,
sehingga sebagai kukatakan tadi Revolusimu itu adalah ieb-h besax
dan lebih luas dan lebih benar daripada revolusi-rcvolusi bangsa
lain, — Revolusi Manusia, Revolusi Scdjati, jang hendak menda-
tongkan satu Dunia Baru jang ben:r-benar bcrisikan kebahagiaan
djasmziyiah dan .rohaniah dan Tuianiah bagi Ummat Indonesia,
bahkan djuga bagi Ummat Manusia diseluruh muka bumi ?

Sekarang Revolusi kita sudah 15 tahun uSianja. Banjak ke-

salahan-kesalahan jang kita lakukan, banjal^ penjelewengan dan
pendurhakaan jang kita derita, tetapi korreksipun kemudian kita
adakan. Banjak djasn-djasa jang telah kita kerdjakan, dan program
Revolusi pun kini telah terpapar dalam Manifesto Politik dan
U SD EK , tetapi djasa-djasa itu sebagai kukatakan tadi adalah

231

j
sekadar batu-batu-lontjatan sadja kepada djasa-djasa jang masih
harus berdentam-dentam kita usulkan. Atau hendakkah kamu men­
djadi bangsa jang ..ngglenggem" ? Bangsa jang tidak bergerak,
tetapi adem-anteng ,,teren op oud roem ? Bangsa jang zelfgenoeg-
zaam ? Bangsa jang angler memeteti burung perkutut dan minum
teh nastelgi? Bangsa jang demikian itu pasti nanti hantjur-lebur
terhimpit dalam desak-mendesaknja bangsa-bangsa lain jang be-
rcbut-rebutan hidup!, •— "verpletterd in hct gedrang van mensen
en volken, die vechten om hct b e s t a a n — sebagai jang dikatakan
oleh pemuda-pemuda kita 40 tahun jiang lalu.

Ja!, Kalau mau hantjur-lebur, buat apa mengadakan Prokla­

masi! Kalau mau hantjur-lebur, buat apa mengadakan Revolusi !
Kalau mau hantjur-lebur, buat apa tidak tunduk sadju kepada
D.I.-T.I.I., dan kepada P.R.R.I. dan Permesta ! Kalau mau
hantjur-lebur, buat apa tidak nurut sadja kepada kehendaknja
makelar-gelap-makelar-gelap dari mereka itu, jang mau tneneruskan
sistim bedjat liberalisme etc. etc. dalam Negara kita ini ?
' i
Saudara-saudara mendjawab : Tidak ! Kita tidak mau hantjur-
lebur! M alah kita mau dengan tjepat melaksanakan U S D E K !"
Benar!, saudara-saudara, benar! Tetapi saudara-saudara tahu:
siapa tidak mau hantjur-lebur, harus berdjoang mati-matian, atau
harus membanting-tulang habis-habisan ! Karena itu, djanganlah
setengah-setengah, berdjoang membanting-tulanglah seperti ,,bukan
manusia lagi" kata Mazzini, — berdjoanglah mati-matian dan
membanting-tulanglah habis-habisan seolah-olah kita ini malaekat-
malaekat jang menjerbu dari langit!

Bahagialah Dr. Tjipto Mangunkusumo dan Dr. Setiabudhy,

pedjoang-pedjoang kemerdekaan Indonesia jang sudah mangkat,
jang pada waktu berdjoangnja bersembojan dan meraesan :
„SerahkanIah djiwa-ragamu mutlak! Sekali lagi serahkanlah
djiwa-ragamu mutlak ! Sebab Tuhan bent ji kepada orang jang
setengah-setengah!"

232
 „Men moet zich geheel gcven : geheel ! De heme! verwerpt
het gesjacher met meer of minder!'’

Ja Hajo !, marilah kita serahkan djiwa-raga kita mutlak!

Moga-moga Tuhan meridloi kita, kiarena kita tidak setengah-
setengah!

Terima kasih !

233
KEPUTUSAN DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG
TENTANG PERINTJIAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA 17 AGUSTUS 1959
(No. 3 /Kpls/Sd/II/59)
 P R E S ID E N
R E P U B L IK I N D O N E S I A

' KATA -PENOANTAR

Madjelis Pe r m us j a w a r a t a n Rakjat S e m e n t a r a d a l a m
rapat pleno ke-4 Sidang P e rt ama tanggal 19 N o p e m b e r
I960, dengan suara bulat m e m u i u s k a n d a l a m Ket et ap -
annja No . I/MPRS/1900. bahwa M a n i f e s t o P o l i t i k a d a ­
lah •gar i s -g,a r i s be3ar h a l u a n Negara dan A m a n a t
Pr esi den tanggal 28 A gu stu s 1959 m e n g e n a i •Pemb a -
D g u n a n S em est a Be r e n t j a n a .adalah g a n s - g a r i s besar
ha lu an pembangunan.
M .P. R.S . pun msm utu ska n, b a h w a p i d a t o P r e s i d e n
tanggal 17' Ag us tus I960 jang terkenal d e n g a n nama
D j al an nj a Re vol usi Kita dan Pi da to P r e s i d e n
tanggal 30 S e p t e m b e r 1960 dimuka Sidang U m u m P.B.B.
jang bor dju dul ’To build the w o r l d anew' ( M e m b a n g u n
Dun la . K e m b a I d ), a d a l a h .P e d o m a n -Pedoman P e l a k s a n a a n
dar ip ad a M a n i f e s t o Politik.
K e t e t a p a n ini ad a l a h tepat sekali.
D aw an P e r t i m b a n g a n A g u n g sendiri d a l a m S i da ng -
S ida ngn ja ke - l V dan V tahun I960 dan s i d a n g he - 1
tahun 1961 pada tanggal 14 S e p t e m b e r i960, 30 S e p ­
tember 1900 dan 19 Djanuari 1961 m e n g a n g g a p p e r l u
untuk memperintji isi k e s e l u r u h a n dua p i d a t o t e r s e ­
but karen a seperti h al n j a de ng a n p e r i n t j i a n M a n i ­
festo Politik, ma k a p e r i n t j i a n ini diraaksud u n t u k
m e r u p a k a n k e s a t u a n t af si ran da ri pa d a isi-isi p i d a ­
to tersebut, dan untuh m e n d j a m i n k e t e r t i b a n pe l3 k *
sanaann ja
Saja sel ak u Pr esi den /P ang li ma T e r t i n g g i dan Ke-
tua Dew an P e r t i m b a n g a n Agu ng m e n j e t u d j u i s e p e n u h n j a
slstemat ik p e r i n t j i a n ini. D an sa ja h a r a p k a n s u p a j a
kedua P e d o m a n P e l a k s a n a a n M a n i f e s t o P o l i t i k ini be-
serta sistemati k-perintj iaDn ja d i p e l a d j a n dan di-
fahami oleh set ia p w a r g a n e g a r a I n d o n e s i a , b a i k ja n g
ada didala m negeri m a u p u n d i l u a r n e g er i. dan s u p a j a
seluruh m a s j a r a k a t b e r s a m a - s a m a d e n g a n a l a t - a l a t
Negara, baik sipil m a u p u n m i l i t e f , m e n t j u r a h k a n
segala tenaga dan p i k i r a n n j a g u n a p e l a k s a n a a n M a n i ­
festo Politik sesuai d e n g a n P e d o m a n - P e d o m a n P e ­
laksan aan tersebut diatas.
DJAKARTA, 6 P e b r u a r i 1 0 6 1 . -
Presiden/Pangl ima T e r t i n g g i / P d r d a n a Menteri/
Ket ua Dewan P e r t i m b a n g a n A g u n g ,

SOEKARNO
 K E P U T U S A N D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G
T E N T A N G P E R IN T JIA N P E D O M A N P E L A K S A N A A N
M A N IF E S T O P O L IT IK R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. l/K pts/S d/I/61

DEW AN P E R T IM B A N G A N A G U N G D A L A M S ID A N G I
T A N G G A L 19 D JA N U A R I 1961

M E M P E R H A T IK A N : a. Isi keseluruhan „D JA L A N N JA RE­

V O L U S I K IT A ".
b. Ketetapan M.P.R.S. tanggal 19 Nop.
1960 No. I tentang „D JA L A N N JA
R E V O L U S I K IT A ”.
c. Pendapat-pendapat saran-saran ang-
gautan Dewan Pertimbangan Agung.
M E N IM B A N G : Perlu adanja perintjian daripada ,,DJA-
L A N N JA R E V O L U S I K IT A ” tersebut;
BERPENDAPAT : Perlu disusun sistematika perintjian jang
merupakan kesatuan tafsiran daripada
„D JA L A N N JA R E V O L U S I K IT A ”.

M EM HTUSKAN :
Perintjian ..D JA L A N N JA R E V O L U S I K IT A ” sbb.:

I. P R E A M B U L E .
II. P E N E G A S A N B E R B A G A I S E G I P O K O K REVOLUSI
IN D O N E S IA :
1. Hakekat Daripada Tiap-tiap Revolusi;
2. Revolusi Indonesia adalah Bagian Daripada Revolusi
Dunia;
3. Satu Pimpinan Dan Satu Konsepsi Revolusi;
4. Landreform adalah Bagian Mutlak dari Revolusi Indo­
nesia.

241
III. P E N E G A S A N T E N T A N G T JA R A - T JA R A M ELAKSA­
N A K A N M A N IP O L ;
1. Gotong-Rojong;
2. Front Nasional;
3. Retooling;
4. Irian Barat:
5. Keamanan;
6. Politik Luar Negeri;
7. Mempertinggi peradaban dan indoktrinasi Manipol;
8. Tanah untuk Tani;
9. Pelaksana.
Perintjian tentang I. II, III dilampirkan bersama' ini.

Djakarta, 19 D janunri 1961

242
 LAMPIRA N
K E P U T U S A N D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G T E N ­
T A N G P E R IN T JIA N „D JA L A N N JA R E V O L U S I K IT A "
JA N G D IU T JA P K A N O L E H P R E S ID E N S O E K A R N O
P A D A T A N G G A L 17 A G U S T U S 1960

I. P R E A M B U L E

Dengan berkat Rachmat Tuhan Jang Maha Kuasa, bangsa

Indonesia jang berevolusi untuk melaksanakan Amanat Penderita-
nn Rakjat, amatlah berbahagia, karena memiliki Ideologi Nasional
jaitu Pantja Sila jang kemudian mendjadi Dasar Negara Republik
Indonesia. Pantja Sila adalah sublimasi daripada Declaration of
Independence Piagam Kemerdekaan Amerika dan Manifesto Ko-
mtfnis, serta bersifat Universil, dapat dipergunakan segala bangsa
untuk mendjamin kesedjahteraan, perdamaian dan persaudaraaii
dunia. Revolusi Indonesia adalah lebih besar dan lebih luas dan
lebih benar daripada revolusi-revolusi. bangsa lain. — Revolusi
Manusia, Revolusi Sedjati, jang hendak mendatangkan satu Duniia
Baru jang benar-benar berisikan kebahagiaan djasmaniah dan
rochaniah dan Tuhaniah bagi Ummat Indonesia, bahkan djuga bagi
Ummat Manusia diseiuruh muka bumi. (Djarek hal 231).

Dalam melaksanakan Pantja Sila dan menjelesaikan Revo-

lusinja, pernah bangsa' Indonesia terseleweng kedjalan jang tidak
benar dan bertentangan dengan logika dan hukum Revolusi, oleh
- karena pengaruh liberalisme, jang menimbulkan dualisme dan
kompromi: dualisme antara pimpinan Pemerintah dengan pimpinan
Revolusi, kompromi antara golongan-golongan jang progressif-
revolusioner dengan golongan-golongan jang konservatif, reak­
sioner, bahkan kontra revolusioner.
Setelah pengalaman-pengalaman jang pedih dan pahit, dan
berkat pandai menarik peladjaraii-peladjaran jang bermanfaat dari

243
penqalaman-pengalamari jang pedih dan pahit itu, maka pada
tahun 1959 bangsa Indonesia menemukan kembali revolusinja, dan
dengan demikian djuga djalan jong benar untuk menjelesaikan
Revolusi itu. Penemuan kembali Revolusi itu diutjapkan oleh
Pemimpin Besar Revolusi/Presiden/Panglima Tertinggi Soekarno
dalam Pidato Negara pada 17 Agustus 1959, jang terkenal dengan
naina Manifesto Politik, jang telah ditetapkan oleh Pemerintah dan
diteriina oleh Rakjat diseluruh tanah air sebagai H aluan Negara
dan telah diperkuat pula oleh M P R S dalam sidangnja 19 Nopem­
ber 1960.

Untuk mendjaga Supaja pelaksanaan daripada M anipol itu

tetap bergerak didjalan revolusioner, maka pada tanggal 17 Agus­
tus 1960 Pemimpin Besar Revolusi/Presiden/Panglima Tertinggi
Sukarno mengutjapkan pidato Negara jang terkennl dengan llama
..D JA L A N N JA R E V O L U S I K IT A " jang oleh M P R S djuga
telah ditetapkan sebagai pedoman pelaksanaan M anipol dalam
sidangnja pada tanggal 19 Nopember 1960.

Pedoman Pelaksanaan itu adalah amat penting untuk inen-

diaga supaja Manipol dilaksanakan dengan tjara konsekwen revolu­
sioner dan supnja djangan sekali lagi Revolusi tersimpang kedjalan
jang salah.

„Tahun ke-II Manipol-Usdek (tahun jang kita masuki seka­

rang ini) adalah tahun dimana kita harus dengan lebih tetap
melangkah untuk setjara konsekwen melaksanakan Manifesto
Politik-Usdek" demikianlah Presiden Soekarno dalam ..D JA - R E K "
fpada hai. 196).

Pedoman Pelaksanaan ini memuat dua pokok:

Pertama : Penegasan tentang berbagai segi pokok daripada

Revolusi Indonesia.

Kedua : Penegasan tentang tjara -tjara melaksanakan M a n ip o l

244
 Dengan perintjian ini diharapkan supaja pelaksanaan M ani­
pol — dan demikian pelaksanaan Pantja Sila dan penjelesaian
Revolusi — akan terhindar dari usaha-usaha orang-orang dan
golongan-golongan jang berusaha dan mentjoba membureng-
burengkan dan menjalah-tafsirkan Manipol dengan maksud
menghambat atau menjelcwengkan Revolusi untuk kepentingan diri
sendiri.
II. P E N E G A S A N B E R B A G A I SEG I P O K O K
R E V O L U S I IN D O N E S IA
Tentang penegasan berbagai segi pokok Revolusi Indonesia,
Djarek dengan djelas mengemukakan tentang :
1. Hakekat daripada tiap-tiap Revolusi;
2. Revolusi Indonesia adalah bagian daripada Revolusi Dunia;
3. Satu pimpinan dan satu konsepsi Revolusi;
A. Landreform adalah bagian mutlak Revolusi Indonesia.

1. H A K E K A T D A R IP A D A TIA P-T IA P R E V O L U S I

Mengenai Hakekat Revolusi, Djarek menjataknn, bahwa Rer-

volusi adalah „Perombakan, pendjebolan, penghantjuran, pembi-
nasaan dari semua apa jang kita tidak sukai, dan membangun
segala apa jang kita sukai. Revolusi adalah perang melawan ke­
adaan jang tua untuk melahirkan keadaan jang baru. Tiap-tiap
Revolusi mempunjai musuh jaitu orang-orang jang hendak mem­
pertahankan afau mengembalikan keadaan jang tua . (Djarek
hal. 195),
,,Kita merombak, tetapi djuga membangun ! Kita membangun,
dan untuk itu kita merombak. Kita membongkar, kita mentjabut,
kita mendjebol ! Semua itu untuk dapat membangun". (Djarek
hal. 177),

2. R E V O L U S I IN D O N E S IA A D A L A H B A G IA N
D A R IP A D A R E V O L U S I D U N IA
,,Tiga-perempat dari seluruh ummat manusia dimuka bumi
ini ............... berada dalam alam revolusi. Belum pernah sedjarah

245
ummat manusia mengalami suatu revolusi seperti sekarang ini.
maha-hebat dan maha-dahsjat, maha-luas dan universil, — satu
Revolusi Kemanusiaan jang setjara serentak-simultan menggelora-
menggeledek-mengguntur dihampir tiap pelosok dari permukaan
bumi". (Djarek h a i 182).
. ..Apulagi djika kita insjafi. bahwa Revolusi Indonesia ini ada­
lah merupakan bagian daripada Revolusi Besar jang menghikmati
% daripada ummat manusia itu!"
..Lihat dan perhatikan ! Suatu Negara jang tidak bertumbuh
setjara revolusioner. tidak sadja akan(digilas oleh R akjatnja sendiri.
tetapi djuga nanti aknn disapu oleh Taufan Revolusi Universil
jang merupakan phenomena terpenting daripada dunia dewasa ini.
Ini tidak hanja mengenai Indonesia, ini djuga tidak hanja mengenai
bangsa-bangsa lain jang sedang berada dalam masa-peralihan dan
pertumbuhan, — ini mengenai segala bangsa. D juga negara-negara
dan bangsa-bangsa jang sudah kawakan, djuga negara-negara dan
bangsa-bangsa jang merasa dirinja sudah ,,gesettled", achirnja nanti
digempur oleh Taufan Revolusi Universil itu, djika mereka tidak
menjesuaikan dirinja dengan perobahan-perobahan dan pergolakan-
pergolakan kearah pembentukan satu D unia Baru. jang tiada
kolonialisme didalamnja, tiada exploitation de I'homme par
I’homme, tiada penindasan, tiada penghisapan, tiada diskriminasi
warna kulit, tiada dingkik-mendingkik satu sama lain dengan bom
atom dan sendjata thermonuclear didalam tangan”. (Djarek
hai. 183 — 184). '
Zam an sekarang adalah zaman menghantjurnja sistim kolo-
niialis-imperialis. zaman sekarang adalah zaman peralihan-ke-
sosialisme.
Karena itu djalannja revolusi kita harus seirama dan serasi
dengan tuntutan zaman. Dalam hubungan ini sesuai dengan Djarek
kita harus membebasknn diri dari pengaruh negatif perang dingin.
jaitu „kiri-phobi dan komunisto-phobi" jang banjak sekali mem-
pengaruhi fikiran orang-orang. terutama orang-orang jang memang

246

V
berdjiwa kintel, karena hal itu merugikan revolusi. Bagi orang-
orang revolusioner sedjati tidak perduli bila ada jang meng-tjap
„kirP' atau meng-tjap f,komunis", asal sadja baik bagi Rakjat
Indonesia kita laksanakan. Dan semua orang revolusioner adalah
orang kiri.
Sesuai dengan hakekat revolusi jang mendjebol dan mem­
bangun, apakah jang harus kita djebol dan bangun dewasa ini
dan dimasa datang ! Djarek mendjawab bahwa apa jang kita djebol
sekarang adalah imperialisme dan feodalisme untuk membangun
Indonesia Merdeka penuh jang demokratis. Dan ini merupakan
sjarat pertama jang mutlak guna selandjutnja mendjebol peng-
hisapan atas manusia oleh manusia untuk membangunkan Sosialis-
me-Indonesia.
„Pula ia membuktikan, bahwa Manifesto Politik-Usdek adalah
sendjata ditangan Rakjat untuk mengachiri imperialisme dan
feodalisme sampai keakar-akarnja, sebagai sjarat pertama jang
mutlak, untuk kemudian mengachiri exploitation de l'homme par
l'homme, penghisapan atas manusia oleh manusia. untuk S O S IA L ­
IS M E IN D O N E S IA ”. (Djarek hat 196).
Manipol dengan djelas menjatakan, bahwa tudjuan djangka
pendek ialah pelaksanaan Program Kabinet Kerdja, jaitu sandang-
pangan, keamanan, melandjutkan perdjoangan anti-imperialisme.
Sedangkan tudjuan djangka-pandjang ialah: masjarakat jang adil
dan makmur, melenjapkan imperialisme dimana-mana, dan men­
tjapai dasar-dasar bagi perdamaian dunia jang kekal dan abadi.
Djelaslah ada dua tudjuan dan dua tahap Revolusi Indonesia.
Pertama, tahap mentjapai Indonesia jang merdeka penuh,
bersih dari imperialisme -
—■dan jang demokratis ■ bersih dari
sisa-sisa feodalisme. Tahap ini masih harus diselesaikari, dan
diaempurnakan.
Tri-program Kabinet Kerdja terutama untuk menjelesaikan
tahap pertama sebagai sjarat mutlak untuk dengan Sepenuhnjia
dapat masuk ke-tahap kedua.

247
 Kedua. tahap mentjapai Indonesia ber-Sosialismc Indonesia,
bersih dari kapitalisme dan dari ’'exploitation de l'homme par
l'homme". Tahap ini hanja bisa dilaksanaknn dengan sempurna
setelah tahap pertama sudah diselesaikan seluruhnja.
Perentjanaan, Pola. atau Planning, adalah sjarat mutlak bagi
pelaksanaan Sosialisme! Planning itu nanti dalam pengknrjaannja
mendjadilah wahananja Ekonomi Terpimpin dan Demokrasi
Terpimpin, itu dua penghela kearah Sosialisme atau Masjarakat
A dil dan Makmur. (Djarek hal. 208).

3. S A T U P IM P IN A N D A N S A T U K O N S E P S I R E V O L U S I

,.Suatu Revolusi hanja dapat berlangsung dan berachir setjara

baik. djika ada :
— Satu Pimpinan Revolusi jang revolusioner.
— Satu Ideologi dan Konsepsi Nasional jang revolusioner.
djelas. tegas, terperintji.
Tanpa itu. djangan harap Revolusi bisa berdjalan baik.
Tanpa itu. Revolusi pasti kandas ditengah djalan. T anpa itu, malah
mungkin Revolusi lantas kembali kepada keadsan-keadaan sebelum
Revolusi" (Djarek h a i 188 — 189).
Logika revolusioner ialah. bahwa: sekali kita mentjetuskan
Revolusi, kka harus meneruskan Revolusi itu, sampai segala tjita-
tjitanja terlaksana. Ini setjara mutlak merupakan H ukum Revolusi,
jang ta’ dapat dielakkan lagi dan ta' dapat ditawar-tawar lagi !"
(Djarek hal. 181).
Dengan pimpinan ..orang-orang revolusioner sedjati" jang
bermanipol dalam kata-kata dan perbuatan. revolusi Indonesia
akan ferus pasang menggelora untuk mempcrdjoangkan mati-matian
tudjuan Revolusi.
Manifesto Politik-Usdek itu benar-benar mcntjerminkan tekad
revolusionernja, Rakjat.
Manifesto Politik-Usdek adalah progressif-kiri.

248
 Manifesto Politik-Usdek adalah mengabdi kepada kepentingan
masjarakat banjak.
Manifesto Politik-Usdek mengabdi kepada panggilan abad
ke-XX, jang sebagai saja katakan tadi penuh menggeletar dengan
aliran listrik! (djarek yhal 189 ~ 190). '

4. LANDREFORM ADALAH B A G IA N M UTLAK

R E V O L U S I IN D O N E S IA

,.Revolusi Indonesia tanpa landreform adalah sama sadja

dengan gedung tanpa alas, sama sadja dengan puhun tanpa batang,
sama sadja dengan omong besar tanpa isi. Melaksanakan landre­
form berarti melaksanakan satu bagian jctng mutlak dari Revolusi
Indonesia
„Perombakan hak tanah dan penggunaan tanah", „agar
masjarakat adil dan makmur dapat terselenggara dan chususnja
taraf hidup tani meninggi dan taraf hidup seluruh rakjat djelata
meningkat” .
Tanah tidak boleh mendjadi alat penghisapan, apalagi peng­
hisapan dari modal-asing terhadap Rakjat Indonesia. (Djarek
hai, 210).

III. P E N E G A S A N T E N T A N G T JA R A - T JA R A
* M E L A K S A N A K A N M A N IP O L
Untuk mentjapai maksud dan tudjuan Revolusi, pidato
Pemimpin Besar Revolusi/Presiden/Panglima Tertinggi pada
tanggal 17 Agustus 1960, telah memberikan beberapa penegasan
tentang tjara-tjara melaksanakan Manipol.

1. G O T O N G - R O JO N G
„Gotong-rojong bukan sekedar satu sifat kepribadian Indo­
nesia ! Gotong-Rojong bukan sekedar tjorak daripada Indonesian
Identity! Gotong-Rojong adalah djuga sai:u keharusan dalam
perdjoangan melawan imperialisme dan kapitalisme, baik dizaman
dulu maupun dizaman seloarang !
\

249
 ..Tanpa mempraktekkan samenbundeling 'van alle rcvolu-
tionairc krachten untuk digcmpurkan kepada imperialisme dan
kapitalisme itu. djaoganlah ada harapan perdjoangan bisa m em ng!"
Karena itu Manifesto Politik-Usdek bersemangat ke Gotong-
Rojongan-bulat dilapangan politik. Karena itu di Solo beberapa
pekan jang lalu saja tcgaskan perlunja persatuan dan ke Gotong-
Rojongan antara golongnn Islam. Nasional, dan Komunis. Ini
adalah konsckwensi-politik jang terpenting bagi semua pendukung
Manifesto Politik dan Usdek, satu konsekwcnsi-politik jang tidak
plintat-plintut atau plungkar-plungker bagi semua orang jang setia
kepada Revolusi Agustus 1945,
D jika tidak, maka semua omongnn tentang Gotong-Rojong,
Manifesto Politik. Usdek, Front N a s lo id , Setia kepada Revolusi".
dan lain sebagainja, hanjalah omong-kosong belaka, lipservice
belaka. Salah satu tjiri daripada orang jm g betul-betui revolusioner
ialah satunja kata dengan perbuatan, satunja mulut dengan tin­
dakan. Orang ,,revolusioner jang tidak bersatu kata dan perbuatan,
orang „revolus:oner * jang demikian itu adalah orang revolusioner
godungan!” (Djarek hai. 201 202J.
„D i Indonesia ini memang telah ada tiga golongan. besar
revolutionaire krachten”, jaitu Islam, Nasional, dan Komunis.
Senang atau tidak senang, ini tidak bisa dibantah lagi! Dewa-dewa
dari Kajanganpun tidak bisa membantah kenjataan ini!
Djikalau benar-bennr kita hendak melaksanakan Manifesto
Politik-Usdek.
djikalau benar-benar kita setia kepada Revolusi,
djikalau benar-benar kita setia kepada djiwa Gotong-Rojong,
djikalau kita benar-benar tidak kekarnk-kanakan tetapi sedar
benar-benar bahwa Gotong-Rojong, Persatuan, Samenbundeling
adalah kaharusan dalam perdjoangan anti imperialisme dan kapital­
isme, maka kita iharus mewudjudkan persatuan antara golongan
Islam, golongan Nasional, dan golongan Komunis itu.

250
 /.Maka kita tidak boleh menderita penjakit Islamo-phobi,
Nasionalisto-phobi, atau Kamunisto-phobi ?” (Djarek hah 202).
„Persatuan itu bukan harus diadakan hanja antara golongan-
golongan Islam, Nasional dan Komunis sadja melainkan antara
semua kekuatan-kekuatan revolusioner.
„Di Dewan Nasional ada orang-orang Islamnja, ada orang-
orang Nasionalnja, ada orang-orang Komunisnjo, dan Dewan
Nasional berdjalan baik. D i Dewan Pertimbangan Agung malah
bukan „orang-orang” lagi, melainkan ada gembong-gcmbong Islam
dan gcmbong-gembong Nasional dan gembong-gembong Komunis,
dan Dewan Pertimbangan Agung berdjalan baik. D i Depernas ada
banjak sekali wakil-wakil tiga golongan itu, dan Depernas berdjalan
baik. D i D P R - G R saja himpunkan wakil-wakil dari tiga golongan
itu, (bahkan dalam pembitjoraan-pendahuluannja di Tampaksiring
saja hadapkan Saudara gembong Idham Chalid, gembong Suwirjo,
gembong Aidit berhadapan-muka satu sama lain), dan D PR-GR
saja pertjaja pun akan berdjalan baik. D i Panitia Persiapan Front
Nasional jang dipimpin oleh Saudara Arudji Kartawinata terhim­
punlah pentol-pentol tiga golongan ini, dan Panitia Persiapan
Front Nasional itu berdjalan baik, bahkan berdjalan amat-amat
baik. Dan didalam Madjelis Permusjawaratan Rakjat jang susunan
anggautanja telah saja umumkan beberapa hari jang lalu itu,
terhimpunlah wakil-wakil tiga golongan itu, dan Madjelis Permu­
sjawaratan Rakjat pun, saja jakin, akan berdjalan baik.

Tidakkah ini kesemuanja praktek daripada ke-Gotong-

Rojong-an jang djudjur pntara golongan-golongan jang berke-
Tuhanan, Nasionalis dan Komunis, jang semuanp dibakar oleh
njerinja siksaan penderitaan Rakjat, tetapi djuga dibakar oleh
Apinja Idealisme ingin melaksaniakan Amanat Penderitaan Rakjat?
Dan bukankah mereka itu, — itu golongan-golongan I&Lam,
Nasionalis, Komunis, jang kata orang ta' mungkin dipersatukan
satu sama lain —, didalam beberapa Lembaga, misalnjia dalam
DENAS, didalam D .P.A., selalu berhasil mentjapai mufakat

251
dengan suara bulat diatas dasar musjawarah, — tanpa tjakar
tjakaran satu-saxna lain, tanpa ngotot-ngototan mentjari kebenaran
sendiri dan menjalahkan. pihak lain, tanpa setcm-seteman pemu-
ugutan suara?" (Djarek hai. 203 ■ 204).
Semua partai jang pro Manipol dan pro Usdek harus bersatu.
Semua suku-bangsa harus bersatu.
Semua warga-negara, Djawaknh ia, Sundakah ia, Minangka-
baukah ia. Mirohasakah ia, Batakkah ia, Bugiskah ia, — semua
warganegara harus bersatu, dengan tidak pandang perbedaan suku-
bangsa, tidak pandang perbedaan agama, tidak pandang keturunan
zsli atau tidak asli" (Djarek hai. 204).
Ke-gotong-rojongan seluruh potensi nasional supaja diprak-
tekknn dibidang ekonomi, sosial, kebudajaan dan politik.
Hanja musuh-musuh Revolusi, kaum imperialis dan kaum
kontra revolusioner PRRI-Permesta-DI-TII, hanja mereka jang
anti Manipol, kita tempatkan diluar-ke-gotong-rojongan nasional
Ke-gotong-rojongan seluruii potensi nasional merupakan sen-
djata jang ampuh untuk mengatasi segala kesulitan Negara dan
Rakjat dewasa ini, serta akan dapat menunaikan tugas tuntutan
Revolusi.
2. F R O N T N A S IO N A L

„Dalam mempertinggi kekuatan nasional itu, F ront Nasional

menduduki salah satu tempat jang penting, Dalam usul Dewan
Pertimbangan Agung tadi itu antara lain diusulkan (saja ungkap-
kan lagi sedikit) „mengg^lang persatuan Rakjat Revolusioner
berupa Front Nasional anti imperialis dibawah pimpinan Bung
Karno, sebagai landasan untuk membangkitkan aksi-aksi massa"
(Djarek hat. 222).
..M endjadi Front Nasional itu adalah satu hai jang prinsipil
fundameiUil: sebab pembangunan semesta ta' mungkin berhasil
tanpa mobilisasi tenaga semesta pula. Revolusi ta' mungkin berdja­
lan penuh tanpa ikut berevolusinja seluruh R akjat". (Djarek

252
hal. 222). Dilapangan perdjoangan bangsa kita harus meng­
gembleng dan menggempurkan persatuan daripada segala kekuatan-
kekuatan revolusioner. — menggembleng dan menggempurkan '*de
samenbundeling van alle revolutionaire krachten in de natie” .
(Djarek hal. 201).

Front Nasional itulah dus jang harus menggalang semangat

dan tenaga latent dikalangan Rakjat, didjadikan satu gelombang
ke-holopis-kuntul-barisan untuk menjelesaikan Revolusi". (Djarek
hai 222).

3. R E T O O L I N G

A. A l a t - a l a t Negara.

„Alat-alat jang lama harus diganti. Oleh karena itu mutlak

perlunja retooling. Dengan alat-alat jang lama saja maksudkan
terutama lembaga-lembaga, aparat-aparat, orang-orang pengobdi
kolonialisme dan kapitalisme, orang-orang jang otak dan hatinja
telah berdaki-berkarat ta’ dapat menjesuaikon diri dengan M ani­
festo Politik-Usdek. Sungguh, alat-alat jang lama itu harus kita
retool ! Dalam tahun ke-II Manifesto Politik-Usdek ini kita harus
sungguh-sungguh ,,aanpnkken” soal retooling ini benar-benar**.
(Djarek haL 197), . .

— Masih banjak orang-orang dalam kalangan apparatur

Negara, — orang-orang kwalitet ndoro-ndoro dan djuragan-
djuragan, wnnita-wanita jang kwalitet den-adjeng den-adjeng dan
den-aju den-aju — , jang tidak mengerti artinja tenaga massa dan
semangat massa, bahkan menderita penjakit massa phobi, dan
Rakjat-phobi, jaitu takut kepada massa dan takut kepada Rakjat.'
Djiwa ndoro dan djiwa den aju itu harus kita tjutji sama sekali, dan
harus kita kikis sama sekali, agar supaja Revolusi dapat berdjalan
benar-benar sebagai Revolusi Rakjat, dan oleh karenanja berdjalan
se-effisien-effisiennja pula**. (Djarek hat. 222 — 223).

253
 — Pelaksanaan retooling ini sebagai salah satu prinsip pclak-
sanaan Revolusi dari atas dan dari bawah mempunjai peranan jang
menentukan.

..Dari atas, dengan( adanja retooling terhadap apparat dan

sistim. dari bawah, karena retooling apparat dan sistim itu
dilakukan sesuai dengan desakan R a k p t dan didukung pula oleh
Rakjat. Kalau hanja dari atas sadja, maka itu bukan revolusinja
massa. dus bukan Revolusi; kalau hanja dari bawah sadja maka
itu sematjam rebclli . (Djsrek hal. 227).

— Tentu sadja pelaksanaan retooling ini tidak boleh menjim-

pang dari Program Revolusi. Ini perlu diperingatkan karena
retooling ini bisa disalah-gunakan oleh fihak-fihak tertentu.

Retooling sesuai dengon Manifesto Politik-Usdek, tidak bisa

lain bahwa semua badan-badan perdjuangan dan badan-badan
pemerintah atau badan-badan ekonomi jang tidak sesuai dengan
Undang-undang Dasar *45 dan bertentangan dengan Program
Revolusi harus diganti, demikian pula sesuai dengan Djarek
hal. 225, bahwa orang-orang jang diberi tugas tapi tidak
berhati penuh atau tidak betjus untuk melaksanakan M anipol harus
diretool dan diennti dengan orang-orang jang benar-benar mau
melaksanakan Manipol.

Semua peralatan lama jang korup, jang birokratis, jang tidak

mampu, jang tidak seirama dengan tuntutan zaman harus diganti
dengan peralatan baru jang membela kepentingan nasional Rakjat
Indonesia.

B. L e m b a g a - l e m b a g a Negara.

— Dibentuknja D P A S , retooling dan dibangunkannja M P R S

adalah sesuai dengan Undang-Undang Dasar '45. Lembaga-
lembaga ini merupakan alat demokrasi dan sekaligus merupakan
alat revolusi.

254
C. Kepartaian dan Organisasi - Organisasi
massa.

—1 Dibentuknja Front Nasional anti imperialis sebagai lan­

dasan untuk membangkitkan aksi-aksi massa adalah sesuai dengan
Manipol-Usdek.

— Retooling dalam bidang kepartainn dengan dibubarkannja

partai-partai Masjumi-PSI jang membahajakan Negara adalah
sesuai dengan perasaan dan pikiran Rakjat dan sesuai dengan tun­
tutan revolusi dewasa ini.

„Djanganlah mengira, bahwa dengan ini Pemerintah memusuhi

Islam. Memang ada orang-orang jang dengan tjara jang amat litjin
sekali menghasut-hasut, bahwa ,,Islam berada dalam bahaja".
Hasutan jang demikian itu adalah hasutan jang djahat. Sebab
Pemerintah tidak membahajakan Islam, sebaliknja malah meng-
agungkan semua agama. Pemerintah bertindak terhadap partai jang
membahajakan Negara! (Djarek hai. 198).

,,Akan tinggallah partai-partai jang mendukung Undang-

undang Dasar '45 Manipol dan Usdek. Dengan tegas saja katakan
disini, bahwa partai-partai itu, dengan memenuhi semua sjarat-
sjarat per-undang-undangan kepartaian, diberi hak hidup, diberi
hak bergerak, diberi hak perwakilan, — sudah barang tentu dalam
rangka Demokrasi Terpimpin. Partai-partai jang demikian itu dapat
memberi sumbangan besar kepada terlaksananja Amanat Penderi­
taan Rakjat”. (Djarek lial. 199).

D, Ekonomi, produksi dan distribusi.

— Retooling dibidang ekonomi dengan mendjodikan ekonomi

sektor negara memegang posisi komando, adalah sesuai dengan
Ekonomi Terpimpin. Retooling ini perlu terus dilandjutkan supaja
dalam praktek sungguh-sungguh ekonomi sektor negara dapat
memimpin ekonomi sektor partikelir". (Djdrek hai. 206).

255
 — Maksud retooling diperusahaan-perusahaan Negara dan
disemua PT-PT Negara'dengan membentuk dewan-dewan jang
berkewadjiban membantu pimpinan perusahaan untuk memper-
tinggi kwantitet dan kwalitet produksi dan untuk mengawasi kaum
pentjoleng-pentjoleng, kaum koruptor-koruptor. kaum pempu-
penfpu kaum pentjuri-pentjuri kekajaan Negara, adalah sesuai
dengan tuntutan knum buruh dan seluruh rakjat serta sesuai pula
dengan tugas nasional daripada perusahaan-perusahaan Negara.
(Djarek h a i 206 ~ 207).

~ Tentang perlu segera adanja retooling RK-RT sebagai

sjarat untuk melantjarknn distribusi barang-barang konsumsi ada­
lah sesuai pula dengan harapan Rakjat banjak. (Djarek hal. 207).

Soalnja sekarang ialah retooling sesuai dengan maksud Miani-

pol perlu segera didjalankan dan ditjegah pensalahgunaan we-
wenang Keadaan Perang.

4. I R I A N - B A R A T

,.Berdasarkan pengalaman-pengalaman politik pembebasan

Irian Barat dari Kabinet-kabinet jang lalu, disamping kenjataan
sikap kepalabatu kolonialis Belanda jang makin memperkuat pen-
dudukan militernja di Irian-Barat, dan berhubung dengan pene-
muan kembali Revolusi Indonesia pada garis Undang-Undang
Dasar 45, maka adalah satu keharusan, bahwa Kabinet Kerdja
melaksanakan politik pembebasan Irian-Barat setjara revolusioner
menurut bahasa tersendiri Revolusi Nasional Indonesia”. (Djarek
hal. 221).

Politik kita dalam masalah Irian-Barat adalah politik kon-

lrontasi antara segala kekuatan nasional kita terhadap Belanda \
(Djarek hal. 219J.

Dengan demikian bila dianggap perlu sesuai dengan iklim

politik pada satu saat, Pemerintah bersama dengan seluruh Rakjat

256
Indonesia dapat melakukan tindakan setjara sepihak terhadap Be­
landa mengenai soal Irian-Biarat.

,,Dalam keadaan jang demikian itu, tidak ada gunanja lagi

hubungan diplomatik dengan negeri Belanda. Tadi pngi telah saja
perintahkan Departemen Luar Negeri memutuskan hubungan di­
plomatik dengan negeri Belanda". (Djarek hai 221).

Dengan garis politik diatas, mendjadi djelas sikap politik R.I.

dan Rakjat Indonesia mengenai Irian-Barat. Ini berarti bahwa di­
dalam dan diluar negeri kita harus menggalang segala kekuatan
menghadapi segala kemungkinan ,.djalan lain" dan melakukan
tindakan-tindakan dalam bidang ekonomi terhadap kepentingan
Belanda dan kaum imperialis lainnja jang membantu Belanda dalam
soal Irian-Barat.

5. K E A M A N A N

,.Mengenai keamanan dalam arti chusus maka kita harus :

Pertama : Melakukan operasi-operasi tempur jang semakin

hebat dan semakin sempurna, untuk dengian pukulan-pukulan jang
dahsjat menggempur-menghantjurkan gerombolan-gerombolan
pengatjau tadi, _
Kedua : Melakukan operasi-operasi territorial jang semakir:
hebat -dan semakin sempurna pula, untuk memisahkan gerombolan
dari dukungan masjiarakat dan mengembalikan serta menegakkan*'
kembali kewibawaan Negara, baik strukturil menegakkan kembali
alat-alat pemerintahan dari atas sampai kebawah, maupun idiil
meng-Usdek-knn seluruh masjarakat, berbarengan dengan rehabili-
tasi sosial-ekonomis.

Ketiga inipun mutlak perlu — : menginteiisifkan operasi-

operasi tnental, dan chusus penertiban dan penjehatan nlat-alat
Negani sipil dan militcr, baik teknis maupun ideologis, sebagai
jang telah ditentukan dalam Manifesto Politik.

257
 Keempat : Dengan makin hebatnja dan makin sempumanja
operasi-operasi ke I t ke II, dan ke III tadi, makja akan lebih banjak
pula djumlah gerombolan 'jang ,,kembali kepangkuan Republik"
sebagaimana dimungkinkan dan disjaratkan dalam Manifesto
Politik.

Kelima : Semua usaha-usaha jang saja sebutkan itu harus

dirampungkan (dibulatkan) dengan tindakan-tindakan follow-up
sebagai operasi-operasi landjutan untuk rehabilitasi daerah dan
pembangunan didaerah, sehingga tertjapailah konsolidasi dan
stabilisasi territorial, guna mentjapai normalises! dan pengachiran
Keadaan Bahaja". (Djarek h a i 213).

,,Pokoknja sekarang ialah, supaja diachirilah pensalah-gunaan

atau penggunaan kesempatan oleh siapapun djuga adanja SO B
(adanja Keadaan Brahaja) untuk menggemukkan kantong sendiri",
{Djarek hal. 206).

,.Dan selalu harus diinsjafi, bahwa soal keamanan bukanlah

soal bagi tentara sadja, bukanlah soal bagi polisi sadja, melainkan
satu ?jal R akjat sc!uruhnja \ (Djarek 212).

„Ki*z belum boleh puas dengan hasil-hasil jang telah tertjapai.

Kita xnzsih perlu mengerahkan segenap urat-urat dian segenap
otot-otot lagi, kita masih perlu lebih giat dan lebih hebat me-
maksimumkan semua usaha, agar dalam waktu dua tahun lagi
(samjrui 17 Agustus 1962) Insja Allah tertjapailah keamanan di-
seluruh wilajah Republik". (DjareA: h a i 214).

6. P O L IT IK L U A R N E G E R I

,.Kita tidak netral, kita tidak penonton-kosong daripada ke­

djadian-kedjadian didunia ini, kita tidak tanpa prinsipe, kita tidak
tanpa pendirian. Kita mendjalankan politik bebas itu tidak sekedar
setjara „tjutji tangan \ tidak sekedar setjara defensif, tidak
sekedar apologetis. Kita aktif, kita berprins>pe, kita berpendirian !

258
Prinsipe kita ialah terang Pantja Sila, pendirian kita ialah aktif
menudju kepada perdamaian dan kesedjahteraan dunia, aktif me­
nudju kepada persahabatan segala bangsa, aktif menudju kepada
lenjapnja exploitation de I'homme par I’homme, aktif menentang
dan menghantam segala matjam imperialisme dan kolonialisme
dimanjapun dia berada.

Pendirian kita jang ,,bebas dan aktif” itu, setjara aktif pula
setapak demi setapak harus ditjerminkan dalam hubungan ekonomi
dengan luar negeri, agar supaja tidak berat sebelah ke Barat atau
ke Timur". (Djarek h a i 217).

7. M E M P E R T IN G G I P E R A D A B A N D A N IN D O K T R IN A S I
M A N IP O L

Dalam Djarek, Presiden menanja: ,,Dapatkah sosialisme

diselenggarakan oleh bangsa jang buta-huru'f?"
„Saja komandokart sekarang. supaja buta-huruf itu habis sama
sekali pada achir tahun 1964! Dan saja komandokan kepada semua
sekolah-sekolah dan universitas-uriwersitas, supaja semua mutid
mahasiswa d i Usdek-kan dan di Manipol-kanr (Djarek h a i 224).

&. T AN A H UNTUK TANI

„Landreform disatu fihak berarti penghapusan segala hak-hak

asing dan konsesi-konsesi kolonial atas1 tanah, dan mengachiri
penghisapan feodal setjara berangsur-angsujr, dilain fihak Landre­
form berarti memperkuat dan mempertuas pemilikan tanah untuk
seluruh Rakjat Indonesia terutama kaum tani". (Djarek h a i 210).

,J a ! tanah tidak boleh mendjadi alat penghisapan! Tanah

untuk T an i! Tanah untuk mereka jang betul-betul menggarap
tanah ! Tanah tidak untuk mereka jang dengan duduk ongkang-
ongkang mendjadi gemuk-gendut karena menghisap keringatnja
orang-orang jang disuruh menggarap 'tanah itu!" (Djarek h a i 210).

259
 Mclupakan tugas melawan keterbelakangan feodal, berarti
tidak membebaskan kaum tani dari penghisapan kaum lintah-darat
dan tuan-tanah, berarti t'dak menarik sebagian besar dari Rakjat
Indonesia kedalam geloranja revolusi. Djralan ini adalah djalan
jang salah, ibarat orang bertarung memakai satu tangan.

Membebaskan kaum tani dari beban-beban feodal dan mem­

berikan kepada mereka sebidang tanah garapan, menghapuskan
sistim tuan taniah akan menimbulkan elan revolusioner dikalangan
kaum tani serta dapat "membawa mereka kedalam arus revolusi
untuk menjelesaikan tuntutan-tuntutan Revolusi Agustus 1945.

Dengan mendjalankan Landreform setjara konsekwen dan

mcnguntungkan massa luas daripada kaum tani, Revolusi akvrn
terus menarik dan kemenailgail Revolusi berarti diambang pintu.

9. P E L A K S A N A

f,01eh karema itulah maka orang-orang jang diberi tugas, tapi

tidak berhati penuh atau tidak betjus untuk melaksanakan M ani­
festo Politik-Usdek harus diretool! Tetapi Saudara-saudara djuga,
Saudara-saudara dari kalangan Rakjnt, Saudara-saadarapttn ta'
luput dari memikul kewadjiban ! Saudara-saudara jang sudah sedar,
harus aktif menjumbangkan tenaga kepada realisasi Mmnipol-Usdek
itu. Sauduara-saudara jang belum jsedar jang tidak mengerti sedikit-
pun tentang Manipol-Usdek, apalagi pelaksanaan Manipol-Usdek,
Saudara-saudara jang demikian itu harus di-indoktrinasi, harus
disedarkan, harus dikotjok-dihojag—hojag, ditempa, digembleng.
sampai betul-betul mereka mendjadi sedar, dan mendjadi orang-
orang jang menjumbang setjara aktif, menjumbang setjara
dinamis-revolusioner". (Djarek hal, 225).

,,Serahkanlah djiwa-ragamu mutlak ! Sekali lagi serahkanlah

djiwa-ragamu mutlak ! Sebab T uhan bentji kepada orang jang
setengah-setengah". (Djarek hah 232).

260
 „Benar seknli : tergantung pada orang-orang jang harus me­
laksanakan ! ChuSusnja orang-orang jang diberi tugas, umumnja
orang-orang 90.000.000 djiwa jang bernama Rakjat Indonesia, dari
Sabang sampai Merauke. „Tenslotte beslist de mens", inilah sitat
dari Fristz Sternberg jang saja gemar sekali mensitirkannja. Pada
achirnja manusialah jang menentukan". (Djarek ihai 225).

„Miinusia jang betul-betul revolusioner, jang salah tjirinja

ialah satunja kata dengan perbuatan, satunja mulut dengan
tindakan!" (Djarek haL 202).

Djakarta, 19 Djpnuari 1961.

261
 PEDOMAN KEDUA
PELAKSANAAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA

M E M B A N G U N D U N IA K EM B A LI
(TO BUILD T H E W ORLD ANEW )

Pida'to Presiden Republik Indonesia

Dimuka Sidang Umum P.B.B. ke-XV
tanggal 30 September 1960
Tuan Ketua,
para Jang Mulia,
para Utusan dan W akil jang tcrhormat,
Hari ini, dalam mengutjapkon pidato kepada Sidang Madjelis
Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, saja merasa tertekan oleh
suatu rasa tanggung-djawab jang besar. Saja merasa rendah hati
berbitjara dihadapan rapat agung daripada negarawan-negarawan
jang bidjaksana dan berpengalaman dari timur dan dari barat, dari
utara dan dari selatan, dari bangsa-bangsa jang baru bangkit kem-
bali dari tidur jang lama. , '
Saja telah memandjatkan do*a kepada Tuhan Jang M aha
Kuasa agar lidah saja dapat menemukan kata-kata jang tepat untuk
menjatakan perasaan hati saja, dan saja djuga telah berdo’a agar
kata-kata ini akan berguna dalam hati sanubari mereka jang
mendengarnja.
Saja merasa gembira sekali dapat mengutjapkan selamat
kepada Tuan Ketua atas pengangkatannja dalam djabatannja jang
tinggi dan konstruktif. Saja djuga merasa gembira sekali untuk
menjampaikan atas nama bangsa saja utjapkan selamat datang jang
sangat mesra kepada keenambelas Anggauta baru dari Perserika­
tan Bangsa-Bangsa.
Kitab Sutji Islam mengamanatkan sesuatu kepada kita pada
Saat ini, Qur'an berkata: ,,Hai, sekalian manusia, sesungguhnja
Aku telah mendjadikan kamu sekalian dari seorang lelaki dan se­
orang perempuan, sehingga kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-
suku, agar kamu sekalian kenal-mengenal satu sama lain. Bahwa-
sanja jang lebih mulia diantara kamu sekalian, ialah siapa jang
lebih taqwa kepadaKu".
Dan djuga Kitab Indljil agama Nasrani beramanat pada kita
,,segala kemuliaan bagi Allah ditempat jang- M ahatinggi, dan
sedjahtera diatas bumi diantara orang jang diperkenankanNja".

265

i i
 Saja sungguk-sungguh merasa sangat terharu melepaskan
pandangan paja atas Madjelis ini. Disinilah buktinja akan kebena-
ran perdjuangan jang berdjalan bergenerasi. Disinilah buktinja,
bahwa pengorbanan dan penderitaan telah mentjapai tudjuannja.
Disinilah buktinj'a, bahwa keadilan mulai berlaku, dan bahwa
beberapa kedjahatan besar sudah dapat disingkirkan.
Selandjutnja, sambil melepaskan pandangan saja kepada
Madjelis ini, hati saja diliputi ''dengan suaai kegirangan jang besa~
dan hebat. Dengan djelas tampak dimata saja menjingsingnja
suatu hari jang baru, dan bahwa matahari kemerdekaan dan eman-
sipasi. matahari jang sudah lama kita impikan, sudah 'terbit di-
Asia* dan Afrika.

Sekarang, hari ini, saja berbitjara dihadapan para pemimpin

bangsa-bangsa dan para pembangun bangsa-bangsa. Nam un, setja­
ra tidak langsung, saja djuga berbitjara kepada mereka jang tuan-
tuan wakili, kepada mereka jang telah mengutus tuan-tuan kemari,
kepada mereka jang telah mempertjajakan hari-depan mereka
ditangan tuan-tuan. Saja sangat menginginkan agar kata-kata saja
akan bergema djuga didalam hati mereka itu, didalam ha.i nurani
ummat manusia, didalam hati besar jang telah mentjetuskan
demikian banjak teriakan kegembiraan, demikian banjak djeritan
penderitaan dan putus-harapan, dan demfkian banjak tjinta-kasih
dan taWa. 1

Hari ini Presiden Soekarno-Iah jang berbitjara dihadapan

tuian-tuan, Namun lebih dari itu, ia adalah seorang manusia,
Soekarno, seorang Indonesia, seorang suami seprang bapak,
seorang anggauta keluarga ummat manusia. Saja berbitjara kepada
tuan-tuan atas mama rakjat saja, mereka jang 92 djuta banjaknja
disuatu nusantara jang djauh dan luas. 92 djuta djiwa jang telah
mengalami hidup penuh dengan perdjuangan dan pengorbanan, 92
djuta djiwa jang telah membangun suatu Negara diatas reruntuhan
suatu Imperium.
 Mereka itu, dan rakjat Asia dan Afrika, rakjat-rakjat benua
Amerika dan benua Eropa serta rakjat benua Australia, sedang
memperhatikan dan mendeiigarkan serta mengharap harap. O rga­
nisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa imi bagi mereka merupakan
suatu harapan akan masa-depan dan suatu kemungkinan-baik bagi
zaman sekarang ini, '

Keputusan untuk menghadiri Sidang Madjelis Umum ini

bukanlah merupakan suatu keputusan jang mudah bagi sajia.
Bangsa saja sendiri menghadapi banjak masalah, sedangkan v/aktu
untuk memetjahkan masalah-masalah itu selalu sangat terbatas.
Akan tetapi sidang ini mungkin merupakan sidang Madjelis jang
terpenting jang pernah dilangsungkan dan'kita semuanja mempunjai
suatu tanggung-djawab kepada dunia seluruhnja disamping kepada
bangsa-bangsa kita masing-masing.

Tak seorangpun diantara kita dapat menghindari tanggung-

djawab itu, dan pasti tak seorangpun ingin menghindarinja. Saja
sangat jakin bahwa pemimpin-pemimpin dari negara-negara jang
lebih muda dan negara-negara jang lahir-kembali dapat memberi­
kan sumbangannja jang sangat positif untuk pemetjohan demikian
tanjak masalah-masalah jang dihadapi Organisasi ini dan duna
pada umumnja. Memang, saja pertjaja bahwa orang akan mengata-
kan sekali lagi bahwa : „Dunia jang baru itu minta untuk mem-
perbaiki keseimbangan dunia jang lama”.

Djelaslah bahwa pada dewasa ini segala masalah dunia kita

saling berhubungan. Kolonialisme mempunjai hubungan dengan
keamaman; keamanan mempunjai hubungan dengan persoalan
perdamaian dan perlutjutan sendjata; perlutjutan sendjata ber­
hubungan dengan perkembangan setjara damai dari negara-negara
jang belum madju. Jah, segala itu saling bersangkut-paut. D jika kita
pada achirnja berhasil memetjahkan satu masalah, makja terbukalah
djalan untuk penjelesaian masalah-masalah lainnja. D jika kita ber­
hasil memetjahkan misalnja masalah perlutjutan sendjata, maka akan

267
 tersedialah dana-dana jang diperlukan untuk membantu bangsa-
bangsa jang sangat memerlukan bantuan itu.

Akan tetapi jang sangat diperluknn ialah bahwa masalah-ma-

salah semuanja itu harus dipetjahkan dengan penggunaan prinsip-
prinsip jang telah disetudjui. Setiap usaha untuk memetjahkannja
dengan mempergunakan kekerasail, atau dengan antjaman kekera-
san, atau dengan pemilikan kekuasaan, tentu akan gagal, bahkan
akan mengakibatkan masalah-masalah jang lebih buruk lagi. De­
ngan singkat, prinsip jang harus diikuti ialah prinsip persamaan
kedaulatan bagi semua bangsa, hai mana tentunja tidak lain dan
tidak bukan merupakan pengguiman hak-hak azasi manusia dan
hak-hak azasi nasional. Bagi semua bangsa-bangsa harus ada satu
dasar, dan semua bangsa harus inenerima dasar itu. deini perlin-
aungan dirinja dan demi keselamatan ummat manusia.

Bila saja boleh mengatakannja, kami dari Indonesia menaruh

perhatian jang chusus sekali atas Pcrserikatan Bangsa-Baiigsa. Ka­
mi mempunjai keinginan jang sangat chusus agar Organisasi ini
berkembang dan berhasil baik. Karena tindakan-'tindakannja,
perdjuangan untuk kemerdekaan dan kehidupan nasional kami
sendiri telah dipersingkat. Dengan bcrkepertjajaan penuh saja
mengatakan, bahwa perdjuangan kami. hagaimanapun djuga, akan
berhasil baik, nnmun tindakan-tindakan Pcrserikatan Bangsa-
Bangsa itu telah mempersingkat perdjuangan dan telah mentjegah
banjak pengorbanan dan penderitaan serta kehantjuran, baik dipihak
kami maupun dipihak lawan-lawan kami.

Apakah sebabnja saja pertjaja, bahwa perdjuangan kami akai;

berhasil baik, dengan atau tanpa kegiatail Pcrserikatan Bangsa-
Bangsa ? Saja jakin akan hai itu karena dua Sebab. Pertama saja
mengenai rakjat saja; saja mengetahui kehausan mereka jang tiada
terhingga akan kemerdekaan nasional, dan saja mengetahui akan
tekadnja. Kedua,'saja jakin akan hai itu karena djalannja sedjarah.

268
 Kita semua, dimanapun didunia ini, hidup didalam zaman
pembangunan bangsa-bangsa dan runtuhnja imperium-imperium.
Inilah zaman bangkitnja bangsa-bangsa dan bergolaknja nasional-
jsme. Menutup mata akan kenjataan ini adalah membu*.a terhadap
sedjarah, tidak mengindahkan takdir dan menolak kenjataan.
Sekali lagi saja katakan, kita hidup dizaman pembangunan bangsa-
bangsa. t

Proses ini tidak dapat dielakkan dan merupakan sesuatu jang

pasti; kadang-kadang lambat dan tidak dapat dielakkan, bagaikan
lahar menurun lereng sebuah gunung-api di Indonesia; kadang-
kadang tjepat dan tidak terelakkan, bagaikan dobrakan air-
bah dari balik sebuah bendungan jang dibangun tidak sempurna.
Lambat dan tak terelakkan, atau tjepat dan tak terelakkan, keme-
nangan perdjuangan nasional adalah suatu kepastian.
Bila perdjalanan menudju kekebebasan itu sudah selesai di-
selUruh dunia, maka dunia kita akan mendjadi suatu tempat jang
lebih baik; akan merupakan Suatu tempat jang lebih bersih dan
djauh lebih sehat. Kita tidak boleh berhenti berdjuang pada saat
ini, manakala kemenangan telah menampakkan diri, sebaliknja kita
harus melipat-gandakan usaha kita. Kita telah berdjandji kepada
masa-depan dan djandji itu harus dipenuhi. Dalam hal ini kita tidak
hanja berdjuangan untuk kepentingan kita sendiri, melainkan kita
berdjuang untuk kepentingan ummat manusia seluruhnja, ja, per­
djuangan kita bahkan untuk kepentingan mereka jang kita tentang.

Lima tahun jang lalu, dua puluh sembilan bangsa-bangsa Asia

dan Afrika telah mengirimkan utusannja kekota Bandung di
Indonesia. Dua puluh sembilan bangsa Asia dan Afrika. Kini,
befcipakah djumlah bangsa jang merdeka disana ? Saja tidak akan
menghi'tungkan, tetapi silahkan melihat disekeliling Madjelis ini
sekarang ! Dan katakanlah apakah saja benar, bila saja berkata,*
bahwa kinilah saatnja pembangunan bangsa, dan saat bangkitnja
bangsa-bangsa. Kemarin Asia,'dan itu merupakan suatu proses jang

269
belum selesai. Kini Afrika, itupun merupakan suatu proses jang
belum selesai.
Lugi pula' belum semua bangsa-bangsa Asia dan Afrika
diwakili disini. Organisasi bangsa-bangsa ini telah dilemahkan
selama ia masih menolak penvakilan sesuatu bangsa, dan teristime-
\va suatu bangsa jang tua dan bidjaksana serta kuat.

Saja maksudkan Tiongkok. Saja maksudkan jang sering disebut

Tiongkok Komunis, jang bagi kami adalah satu-satunp Tiongkok
jang sebenarnja. Organisasi bangsa-bangsa ini sangat dilemahkan,
djustru karena ia menolak keanggautaan bangsa jang .terbesar
didunia.

Setiap tahun kjami menjokong diterimanja T iongkok kedalam

Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai anggauta. Kami akan terus
melakukannja. Kami tidak memberikan sokongan itu semata-mata
karena kami mempunjai hubungan baik dengtan negara tersebut.
D an pasti sokongan itu tidak kami berikan karena sesuatu alasan
partisan. Tidak, pendirian kami mengenai persoalan ini dibimbing
oleh realisme politik. Dengan setjara pitjik mengetjualikan suatu
bangsa jang besar, bangsa agung dan kuat dalam arti kwantitet.
kebudajaan, tjiri-tjiri suatu peradaban kuno, suatu bangsa jang
penuh dengian kekuatan dan daja ekonomi, dengan mengetjualikan
bangsa itu kita lebih melemahkan Organisasi internasional ini, dan
dengan demikian, lebih mendjauhkannja dari kebutuhan dan tjita-
tjita kita.
Kita bertekad untuk mendjadikan Perserikatan Bangsa-bangsa
kuat dan universil serta mampu untuk memenuhi fungsinja jang
lajak. Itulah sebabnja mengapu kami senantiasa memberikan
sokongan atas ikut-sertanja Tiongkok dalam lingkungan kita. Lagi
pula, perlutjutan sendjata merupakan suatu keperluan jang nien-
<lesak dalam dunia ini, Persoalan jang terpenting ini dari semua
masalah harus dirundingkail dan dipetjahkan dalam rangka Orga­
nisasi ini. Namun bagaimana dapat tertjapai suatu persetudjuan
/
1 *
270
realistis mengenai perlutjutan sendjata, bila Tiongkok jang merupa­
kan salah satu negara tcrkuat dalam dunia'ini, tidak diturut-sertakan
dalam musjawarah-musjawarah itu ?
Diwakilinja Tiongkok dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa akan
mengikut-sertakail negara itu dalam masalah dunia jang konstruktif
dan dengan demikian akan betul-betul memperkuat lembaga ini.
Ditahun sembilan belas enam puluh ini, Madjelis* Umum
kembali berkumpul dalam sidang tahutiannja. Namun Madjelis
Umum ini djanganlah hanja dianggap sebagai suatu sidang routine
lainnja, dan bila dianggap demikian, bila dianggap sebagai suatu
sidang routine, maka kemungkinan besar Organisasi internasional
seluruhnja ini akan terantjam dengan kehantjuran.
Tjamkanlah kata-kata saja, itulah permohonan saja! Djangan­
lah memperiakukan masalah-masalah jang akan tuan-tuan per-
bintjangkan sebagai masalah routine. Bila diperlukan demikian,
maka Organisasi ini jang telah memberikan kita suatu harapan
untuk masa-depail, suatu kfcmungkinan-baik akan adanja persesuaian
internasional, mungkin akan petjah. Ia mungkin akan lenjap
perlahan-lahan dibawah gelombang pertikaian, sebagaimana dia-
lami oleh organisasi jang digantikannja. Bila hal itu terdjadi, maka
ummat manusia sebagai keseluruhan akan menderita, dan suatu
impian jang agung, suatu tjita-tjita jang agung, akan hantjur.
Ingatlah: bukanlah hanja kata-kata jang tuan-tuan hadapi. Bukan­
lah pion-pion diatas papan tjatur jang tuan-tuan hadapi, Jang tuan-
tuan hadapi adalah manusia, impian-impian, manusia, tjita-tjita
manusia, dan hari-depan semua manusia.
Dengan segala kesungguhan, saja katakan: kami bangsa-bangsa
jang baru merdeka bermaksud berdjuang untuk kepentingan Per­
serikatan Bangsa-Bangsa. Kami bermaksud memperdjuangkan
suksesnja dan mendjadikail effektif. Badan itu dapat didjadikan
effektif, dan akan didjadikan effektif, hanja bila anggauta-anggauta
seluruhnja mengakui tiada terelakkannja ^djalan sedjarah. Badan
itu hanja dapat mendjadi effektif, bila badan tersebut mengikuti

271
djialannja sedjarah, dan tidak mentjoba untuk membendung atau
mengalihkan ataupun menghambat djalannja itu.

Telah saja katakan, bahwa inilah saat pembangunan bangsa-

bangsa dan runtuhnja imperium-imperium. Itulah kebenaran jang
sesungguhnja. Berapa banjaknja bangsa-bangsa jang telah mem-
peroleh kemerdekannnja sedjak tertjiptanja Piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa? Berapa banjaknja bangsa-bangsa telah melempar-
kan rantai penindasan jang membclenggunja? Berapa banjaknja
imperium-imperium jang dibangun atas penindasan manusia telah
hantjur-lebur? 4Kami jang tndin;n tiacla beisuara, tidak membisu
lagi. Kami jang tadinja membisu dalam kesengsaraan imperialisme,
tidak membisu lagi. Kami .jang perdjuangan hidupnja tertutup di­
bawah selubung kolonialisme, tidak tersembunjikan lagi.

Sedjak hari bersedjarah ditahun Sembilanbelas Empatpuluh

Lima dunia telah bcrobah, dan dia telah berobah kearah perbaikan
Dari raman pembangunan bangsa-bangsa ini telah m untjul kemung-
kinan — ja, keharusan — akan suatu dunia jang bebaS dari
ketakutan, bebas dari kekurangan, bebas dari penindasan-
penindasan nasional. Kini, saat ini djuga, di M'adjelis Umum ini,
kita dapat raempersiapkan diri untuk menempatkan diri kita
didunia masa-depan itu, dunia jang telah kita pikirkan dan impi-
kan serta bajangkan.

H al itu dapat kita lakukan, tetapi hanja bila kita 'tidak mem-
perlukan sidang ini sebagai Suatu sidang routine. Kita harus
mengakui, bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa menghadapi suatu
penimbunan masalah-masalah, masing-masing mendesak, masing-
masing mengandung kemungkinan antjaman terhadap perdamaian
dan kemadjuan setjara damai.

Kita bertekad, bahwa nasib dunia, dunia kita, tidak akan

ditentukan 'tanpa kita. Nasib itu akan ditentukan dengan ikut-serta
dan kerdjasama kita. Keputusan-keputusan jang penting bagi per­
damaian dan masn-depan dunia dapat ditentukan disini dan

272
sekarang ini djuga. Disin.i berkumpul Kepala-Kepala Negara dan
Kepala-Kepala Pemerintah. Itulah rangka Organisasi kita. Saja
sangat mengharapkan agar soal-soal protokol* jang kaku serta
perasaan sakit-hati jang pit j ik, -
— perasaan-perasaan perseorangan
maupun nasional, - ■ tidak akan menghalangi dipergunakannja
kesempatan itu sebaik-baiknja. Kesempatan seperti ini tak akan
sering ada. Hal itu harus dipergunakan sebaik-baiknja. Kita pada
saat ini mempunjai kesempatan unik untuk menggabungkan
diplomasi perseorangan dengan diplomasi umum. Marilah kita
pergunakan kesempatan itu. Kesempatan itu mungkin tak akan
kembali lagi !

Saja menjadari sedalam-dalamnja bahwa hadirnja demikian

banjak Kepala Negara dan Kepala Pemerintah. memenuhi harapan
berdjuta-djuta orang. Mereka itu dapat mengambil keputusan-
keputusan jang vital untuk menentukan wadjah baru bagi dunia
kita ini dan dengan sendirinja djuga wadjah baru bagi Perserikatan
Bangsa-Bangsa.

Lajaknja pada saat ini untuk mempertimbangkan kedudukan

Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam hubungan dengan zaman pem­
bangunan bangsa dan bangkitnja bangsa-bangsa baru ini.
Ini saja kemukakan.: bagi suatu bangsa jang baru lahir atau
suatu bangsa jang baru lahir-kembali milik jang paling berharga
adalah kemerdekaan dan kedaulatan.

Mungkin — saja tidak tahu, tapi mungkin — bahwa rasa untuk

memegang teguh permata kedaulatan dan kemerdekaan jang ber­
harga ini, hanja terdapat dilingkungan bangsa-bangsa jang baru
bangkit kembali, Mungkin setelah berlalunja beberapa generasi,
perasaan kebanggaan dan tertjapainja tjita-tjita itu mendjadi pudar.
Mungkin demikian, tetapi saja rasa tidak.
Bahkan sekarang ini, duaratus tahun kemudian, adakah
seorang Amerika jang tidak tergetar djiwanja mendengarkan kata-
kata Declaration of Independence? Adakah seorang Italia jang kini

273
tidak menjambut panggilan M a r in i? A dakah seorang warga
Ametika Latin jang tidak lagi mendengar gemanja suara San
M artin?
Benar, adakah seseorang waroo dunia jang tidak menjambut
panggilan dan suara-suara itu? Kita semua tergentar, kita semua
menjambut, karena suara-suara itu adalah universil, baik
mengenai waktu maupun tempatnja. Suara-suara itu a a a suara
ummat manusia jang menderita, suara masa-depan, dan kita masih
mendengarnja, mendengung scpandjang zaman.
Tidak, saja jakin sejakin-jakinnja bahwa didalam kedaulatan
dan kemerdekaan nasional ada sesuatu jang kekal, sesuatu jang
sekeras dan setjemerlang permata, dan djauh lebih berharga.
Banjak Bangaa-bangsa didunia ini telah lama memiliki per­
mata ini. Mereka tehh biasa mcmilikinja, tetapi saja jakin, bahwa
mereka masih tetap menganggapnja jang paling ditjintai diantara
milik-miliknja, dan mereka akan lebih baik mati daripada mele-
paskannja. .
Bukankah begitu? Apakah bangsa saudam sendiri akan pernah
bersedia melepaskan kemerdekaannja? Setiap bangsa jang patut
dinamakan bangsa, akan memilih mati! Setiap pemimpin jang patut
disebut pemimpin dari bangsa manapun, djuga akan memilih mati!

Betapa lebih berharga hai itu bagi kami jang pernah suatu waktu
memiliki permata kemerdekaan dan kedaulatan nasional itu, dan
kemudian merasakan dirampasnja dari tangan kami oleh bandit2
jang bersendjata lengkap, dan jang kini telah kami rebut kembali

Perserikatan Bangsa-Bangsa ini adalah suatu organisasi dari

Negara-Negara Bangsa jang m’asing-masing menggenggam per­
mata itu kuat-kuat sebagai sesuatu jang berharga. K ita semuanja
telah berhimpun dengan sukarela, sebagai saudara dan sederadjat
dalam Organisasi ini. Sebagai saudara dan sederadjat, karena kita
semuanja memiliki kedaulatan jang sederadjat, dan kita semua mc-
nganggap kedaulatan jang sederadjat itu s&ma-sama berharga.

274
 Ini adalah suatu badan internasional. Badan ini belumlah
super-nasional ataup&n supra-nasional. Badan ini merupakan Suatu
organisasi Negara-Negara Bangsa, dan hanja dapat bekerdja se-
pandjang Neg'ara-Negara Bangsa mengheiidakinja.

Apakah kita semuanja dengan suara bulat telah menjetudjui

untuk menjerahkan suatu bagian dari kedaulatan. kita kepada badan
ini? Tidak, tidak pernah, Kita telah menerima baik Piagam, dan
Piagam itu telah ditandatangani oleh Negara-Negara Bangsa jang
berdaulat penuh dan sederadjat penuh.

Ada kemungkinan., bahwa badan ini harus mempertimbang-

kan, apakah anggauta-anggautanja harus menjerahkan sesuatu
bagian dari kedaulatan mereka kepada badan internasional ini.
Tetapi djika keputusan jang sematjam itu diambil, keputusan itu
harus diambil setjara bebas, dan dengan suara bulat, dan sederadjat. ^
Harus diputuskan sederadjaJ; oleh semua bangsa, jang kuno dan
jang baru, bangsa jang baru muntjul dan jang sudah lama ada,
jang sudah madju dan jang belum madju.

Hal ini bukannja sesuatu jang dapat dilepaskaa pada bangsa /

maupun djuga. Selandjutnja, dasar Satu-satunja jang mungkin
bagi badan sematjam itu ialah persamaan jang sedjati. Kedaulatan
dari bangsa jang paling baru atau bangsa jang paling ketjil sama ber-
harganja, sama tidak dapat dilanggarnja, seperti kedaulatan bangsa,
jang paling besar atau bangsa jang paling tua. Dan selain daripada
itu, sesuatu pelanggaran terhadap kedaulatan sesuatu bangsa
merupakan suatu antjaman potensiil terhadap kedaulatan semua
bangsa.

Dalam gambaran dunia inilah, kita harus melihat dunia seka­

rang ini. Dunia kita jiang satu ini .terdiri dari Negara-Negara
Bangsa, masing-masing sama berdaulat dan masing-masing berke-
tetapan hati mendjaga kedaulatan itu, dan masing-masing berhak
untuk mendjaga kedaulatan itu. Dan sekali lagi saja katakan dan

275
saja ulangi ini karena merupakan dasar dari pengertian terhadap
dunia dewasa ini — kita hidup dalam zaman pembangunan bangsa.
Kenjataan ini djauh lebih penting daripada adanja sendjata-
Sendjata nuklir. lebih eksplosif daripada bom-bom hidrogen, dan
mempunjai harga potenslel jang lebih besar untuk dunia daripada
pemetjahan atom. .
Keseimbangan dunia telah berobah sedjak hari itu dalam bulan
Djuni, limabelas tahun jang lalu, ketika Piagam ditandatangani
dikota San Francisco di Amerika, pada saat manusia sedang bangkit
kembali dari neraka peperangan.
Nasib ummat manusia tidak dapat lagi ditentukan oleh bebe­
rapa bangsa besar dan kuat. Djuga kami, bangsa-bangsa jang lebih
muda , bangsa jang sedang bertunas, bangsa-bangsa jang lebih
ketjil, kamipun berhak bcrusaha dan suara itu pasti akan berku-
mandang disepandjang zaman.
Jah, kami insjaf akan pertanggungan-djawab kami terhadap
masa-depan semua bangsa, dan kami dengan gembira menerima
pertanggung-djawab itu. Bangsa saja berdjandji pada diri sendiri
untuk bekerdja mentjapai suatu dunia jang lebih baik, suatu dunia
jang bebas dari sengketa dan ketegangan, suatu dunia dimana anak-
anak kita dapat tumbuh dengan bangga dan bebas, suatu dunia
dimana keadilan dan kesedjahteraan berlaku untuk semua orang,
Adakah sesuatu bangsa akan menolak djandji sematjam itu?
Beberapa bulan jang lalu, sesaat sebelum pemimpin-pemimpin
Negara-Neganj Besar bertemu sesingkat itu di Paris, tuan
Khruschov mendjadi tamu kami di Indonesia, Saja djelaskan
padanja sedjelas-djelasnja. bahwa kami menjambut baik Konperensi
Tingkat Tertinggi, jang kami harapkan berhasil, tetapi bahwa kami
skeptis.

Empat Negara Besar itu sadja, tidak dapat menentukan masn-

lah perang dan damai. Lebih tepat, barangkali, mereka mempunjai
kekuatan untuk merusak perdamaian, tetapi mereka tidak mem-

276
puiijai hak moril, baik setjara sendirian maupun bersama-sama,
untuk mentjoba menentukan hari-depan dunia.
Selama lima belas tahun ini Barat telah mengenai perdamaian
atau sekurang-kurangiija ketiadaan perang. Tentu sadja, ada kete-
gangan-ketegangan.,Memang, ada bahaja, Tetapi tetap merupakan
kenjataan, bahwa ditengah-tengah suatu revolusi jang meliputi tiga
nerempat dari dunia, Barat tetap dalam keadaan damai. Kedua blok
besar, sebetulnja, telah berhasil mempraktekan ko-eksistensi
selama tahun-tahun itu, sehingga dengan demikian membantah
mereka jang menjangkal kemungkinan adanja ko-eksistensi.

Kami di Asia tidak pernah mengenai keadaan damai! Setelah

perdamaian datang unfcuk Eropnh, kami merasai akiba*: bom-bom
atom. Kami merasai revolusi nasional kami sendiri di Indonesia.
Kami merasai penj.ksaan Vitnam. Kami menderita penganiajaan
korea .Kami masih senantiasa menderita kepedihan Aldjazair.
Apakah sekarang ini seharusnja giliran saudara-saudara kita di
Afrika? Apakah mereka harus disiksa, sedang Juka-luka kami masih
belum sembuh ?

Toh masih sadja Barat dalam keadaan. damai. Herankah

tuan-tuan bahwa kami sekarang menuntut, ja, menuntut, batalnja
siksaan terhadap kami ? Herankah tuan-tuan, bahwa kini suara
saja diperdengarkan sebagai protes ?
Kami, jang dulu tidak bersuara, mempunjiai tututan-tututan
dan kebutuhan-kebutuhan; kami berhak untuk didengar. Kami
bukannja barang perdagangan, tetapi adalah bangsa-bangsa jang
hidup dan jang perkasn, jang mempunjai peranan didunia ini, dan
jang harus memberikan sumbangannja.

Saja pergunakan kata-kata jang keras, daii saja pergunakan

kata-kata itu dengan sengadja, karena saja punja penderitaan kaia-
tegas mengenai soal ini. Dengan sengadja saja pergunakan kata-
kata keras, karena saja bitjara untuk bangsa saja dan karena saja'
bitjara dimuka pemimpin-pemimpin bangsa-bangsa.

277
 Selain dari pada itu, saja tahu bahwa gaudara-saudara saja di
Asia dan Afrika mempunjai pendirian jang sama tegasnja, walau-
pun saja tid^k berani berbitjara atas nama mereka.
Madjelis Umum ini tentunja akan menghadapi banjak hal-hal
jang penting. Tetapi tidaklah ada hal jang lebih penting dari pada
perdamaian. Mengenai ini, saja pada saat ini tidak membitjarakan
soal-soal jang timbul antara Negara-Negara Besar didunia. Soal-
soal demikian itu sangat vital bagi kami. dan saja nanti akan kem-
bali pada soal-soal tersebut. Tapi tengoklah sekeliling dunia
kita ini. Dibanjak tempat ierdapat ketegiangan-ketegangan dan
sumber-sumber sengketa potensiil. Pehatikanlah tempat-tempat
itu dan tuart akan djumpai, bahwa hampir tanpa perketjualian,
imperialisme dan kolonialisme didalam salah satu‘dari banjak ma-
nifestasinja adalah sumber ketegangan atau sengketa itu. Imperia­
lisme dan kolonialisme dan pcmisahan terus-menerus setjnra paksa
dari bangsa-bangsa merupakan sumber dari hampir semua kedja-
hatan internasional jang mengantjam didunia kita ini.

Sebelum kedjahataii-kedjahatan dari masa-lampau j>ang ter-

kutuk itu diachiri. tidak akan ada ketenaiigan latau perdamaian
diseluruh dunia ini.

Imperialisme. dan perdjuangan untuk mempertahankannja.

merupakan kedjahatan jang terbesar didunia kita ini. Banjak
diantara tuan-tuan dalam Sidang ini tidak pernah mengenai
imperialisme. Banjak diantara tuan-tuan lahir merdeka dan akan
mati merdeka. Beberapa diantara tuan-tuan lahir dari bangsa-
bangsa jang telah mendjalankan imperialisme terhadap jang lain,
tetapi tidak pernah menderitanja sendiri. Akan tetapi saudara-
saudara saja di Asia Afrika telah mengenai tjambuk imperial­
isme. Mereka telah menderitanja. Merekn mengenai bahajanja dan
kelitjikanlija serta keuletannja.

Kami di Indonesia mengenalnja' djuga. Kami adalah ahli-ahli

dalam soal ini ! Berdasarkan pengetahuan itu dail berdasarkan

278
pengplaman itu, saja katakan pada tuan-tuan bahwa berlandjutnja
imperialisme dalam setiap beatuknja merupakan sfratu bahaja jang
besar dan jang berlarut-larut.

Imperialisme belum lagi mati. Ja, sedang dalam keadaan

sekarat, ja, arus sedjarah sedang melanda bentengnja dan meng-
geroti pondamen-pondamennja; ja, kemenangan kemerdekaan
dan nasionalisme sudah pasti. Akan tetapi — dan tjamkanlah
perkataan saja ini — imperialisme jang sedang sekarat itu berba-
haja sama berbahajanja dengan se~ekor harimau jang luka didalam
rimba raya tropik.

^ Ini saja tegaskan pada tuan-tuan .— dan saja sadar bahwa

saja sekarang berbitjara untuk saudara-saudara saja di Asia dan
Afrika — perdjuangan untuk kemerdekaan senantiasa dibenarkan
dan 'senantiasa benar. Mereka 'jang menentang gerakmadju jang
tidak terelakkan dari kemerdekaan nasional dan hak menentukan
nasib sendiri, adalah buta; mereka jang berusaha untuk menge-
balikan apa jang tidak dapat dikembalikan merupakan bahaja bagi
mereka sendiri dan bagi dunia.

Sebelum kenjptaan-kenjataan ini -

—■dan ini memang kenjataan-
kenjataan ^ diakui, tidak akan ada perdamaian didunia ini, dan
tidak akan lenjaplah ketegangan. Saja serukan kepada tuan-tuan :
tempatkanlah kewibawaan dan kekuatan moril dari Organisasi
Negara-Negara ini dibelakang mereka jang berdjuang untuk
kemerdekaan. Lakukanlah itu setjara djelas dan tegas. Lakukanlah
itu sekarang I Lakukanlah, dan tuan-tunn akan memperoleh
dukungan bulat dan tulus-ichlas dari semua orang jang berkemauan
baik. Lakukanlah sekarang, dan generasi-genarasi jang akan datang
akan menghargai tuan-tuan. Saja serukan kepada tuan-tuan, kepada
semua anggauta Perserikatan Bangsa-Bangsa: Bergeraklah bersama
arusnja sedjarah; djanganlah mentjoba membendung arus itu,

Perserikatan Bangsa-Bangsa sekarang ini djuga berkesempatan

untuk membangun bagi dirinja sendiri reputasi dan gensi jang

' 279
besar. Mereka jang berdjuang untuk kemerdekaan akan mentjari
sokongan dan ^ekutu-sekutu dimana sadja dapat diperolehnja;
alangkah baiknja bilamana merekn berpaling kepada badan ini
dan kepada Piagam kita daripada kepada sesuatu kelompok atau
bagian dari badan ii)i.
* Lenjapkanlah sebab-sebab peperangan, dan kita akan merasa
damai. Lenjapkanlah sebab-sebab ketegangan dan kita aknn merasa
tenang. D jangan ditunda-tunda. W aktunja singkat. Bahajanja
besar.
Ummat manusia diseluruh dunia berteriak minta perdamaian
dan ketenangan, dan hal-hal itu adalah dalam kekuasaan kita.
D jangan mentjegahnja, karena nanti badan ini rckan ditjemarkan
namanja dan ditinggalkan. Tugas kita bukannja untuk memper-
tahanan dunia ini, akan tetapi untuk membangun dunia kem bali!
Hari depan —■ adai-kata ada hari depan — akan menilai kita
berdasarkan berhasilnja tugas kita ini.
Saja minta kepada bangsa-bangsa jang sudah lama berdiri,
djanganlah mengatlggap rcmeh kekuatan nasionalisme. D jika tuan
menjangsikan kekuaiannja, tengoklah disekitar Madjelis ini dan
bandingkanlah dengan San Francisco lima belas tahun jang lalu.

Nasionalisme, nasionalisme jailg mentjapai kemenangnn dengan

gemilang, telah menjebabkan perobahan ini, dan ini adalah baik.
Dewasa ini dunia diperkaja dan dimuliakan oleh kebidjaksanaan
dari parapemimpin-pemimpin bangsa-bangsa berdaulat jang baru
dibentuk. Untuk menjebut enam dari banjak tjontoh-tjontoh. jakni
seorang Norodom Sihanouk, seorang Nasser, seorang Nehru, se­
orang Sckou Toure, seorang M ao Tse Tung dan seorang Nkrumah.
Bukanlah dunia mendjadi lebih baik, djika mereka berada disini
daripada mereka mempergunakan seluruh hidupnja dan seluruh
kekuatannja untuk menggulingknn imperialisme jang membelenggu
mereka ? D an bangsa-bangsa mereka-pun sudah merdeka, dan
bangsa saja merdeka, dan lebih banjak lagi bangsa jang merdeka.

280
Bukankah dengan demikian duilia mendjadi suatu tempat jang lebih
baik dan lebih kaja ?
Memang, saja tidak perlu membentangkan kepada tuan-tuan,
bahwa kami dari Asia dan Afrika menentang kolonialisme dan
imperialisme. Lebih daripada itu, siapakah dalam dunia Sekarang
ini masih akan membela hal-hal itu? Setjara universil hal-hal itu
telah dikutuk, dan sudah sepantasnja, dan alasan-alasan sinis jang
usang itu tidak terdengar lagi. Pertentangan sekarang berpusat
pada persoaIan"kapnnkah daerah-daerah djadjahan akan merdeka,
dan bukan pada persoalan apakah mereka akan merdeka.
Tetapi saja hendak menegaskan soal ini. Oposisi kami terha­
dap kolonialisme dan . imperialisme timbul baik dari hati maupun
dari kepala kami. Kami menentangnja atas dasar kemanusiaan,
dan kami menentangnja pula dengan alasan bahwa hai ini me­
rupakan suatu antjaman jang besar dan makin besar lagi terhadap
perdamaian. -
Tiadanja persesuaian. pendapat dengan kekuatan-kekuatan
kolonial berkisar pada soal-soal waktu dan keamanan, karena
sekarang setidak-tidaknja mereka berontong-kosong tentang tjita-
tjita kemerdekaan nasional.
^Oleh karena itu reilungkanlah dalam-dalam mengenai nas;o-
nalisme dan kemerdekaan, mengenai patriotisme dan mengenai
Imperialisme. Renungkanlah dalam-dalam, demikian permohonan
saja, djangan sampai arus sedjarah melanda tuan-tuan.
Dewasa in i,‘ kita banjak mendengar dan membatja mengenai
perlutjutan sendjata. Perkataan itu biasanja dipakai dalam
hubungan perlutjutan sendjata nuklir dan atom. Maafkanlah saja.
Saja seorang sederhana dan seorang jang tjinta damai. Saja tidak
dapat bitjara mengenai detail-detail perlutjutan sendjata. Saja tidak
dapat memberikan penilaian mengenai pendapat-pendapat jang
bersaingan tentang pengawasan, mengenai pertjobaan-pertjobaan
dibawah tanah dan mengenai tjatatan-tjatatan seismografik.
 Mengenai pesoalan-persoalan imperalisme dan aasjonalisme
saja seorang ahli, sesudah seumur hidup mempeladjarinja dan
berdjuang, dan mengenai soal-soal ini saja bitjara dengan kewiba-
waan. Tetapi mengeniai persoalan-persoalan peperangan nuklir,
saja hanja seorang biasa sadja, mungkin seperti tetangga tuan atau
seperti saudara tuan atau bahkan seperti ajah tuan. Saja ikut mera­
sakan kengerian mereka, saja ikut merasakan ketakutan mereka,
Saja ikut merasakan kengerian dan ketakutan, itu karena saja
adalah bagian dari dunia ini. Saja punja anak-amak, dan hari-
depan mereka terantjam bahaja. Saja seorang Indonesia, dan bangsa
itu terantjam bahaja.
Mereka jang mempergunakan sendjata penghantjuran masai
Itu sekarang harus menghadapi hati-nurani mereka sendiri, dan
achirnja mungkin dalam keadaan hangus mendjadi debu radio-
aktix, mereka harus menghadapi A1 Chaliknja, Saja tidak iri-
ferhad3p mereka,
Mereka jang mempersoalkan perlutjutan sendjata nuklir
djangan lupa bahwa kami, jang dalam hal ini sebelumnja tidak
dapat bersuara, Sedang memperhatikan dan mengharap-harap.
Kami sedang memperhatikan dan mengharap-harap, toh kami
dilipuM oleh ketjemasan, karena djika perang nuklir menghantjur-
kan dunia kita ini, kami djuga ikut menderita.
Tidak seorang machlukpun berhak untuk menggunpkan hak-hak
prerogatif dari Tuhan Jang Maha Kuasa, Tidak seorangpun berhak
mempergunakan bom-bom hidrogin. Tidak satu bangsa pun berhak
untuk menjebabkan kemungkinan hantjurnja semua bangsa-bangsa,
Tiada suatu sistim politik, tiada suatu organisasi ekonomi
jang lajak untuk menjebabkan musnahnja dunia, termasuk sistim
maupun organisasi sendiri.

D jika hanja negara-negara jang bersendjata hidrogien jang

tersangkut dalam persoalan ini, maka kami bangsa-bagsa Asia

282

*
 dan Afrika tidak akan menghiraukannija, Kami hanja akan melihat
sadja sambil mendjauhkan diri, dengan perasaan. heran mengapa
negara-negara, darimana kami beladjar sedemikian banjaknja itu,
serta jang sangat kami kagumi itu, pada dewasa ini harus tenggelam
dalam rawa immoralitet, Kami akan dapat berseru: ,,Terkutuklah
kalian! , dan kami akan dapat kembali kedalam dunia kami sendiri
jang lebih berimbang dan damai.
Tetapi kami tak dapat berbuat demikian, Kami bangsa Asia
telah menderita akibat bom atom, Kami bangsa Asia terantjam lagi
dan selain itu kami merasa sebagai suatu kewadjiban moral untuk
memberikan bantuian dimana mungkin, Kami bukanlah musuh
Timur maupun Barat. Kami merupakan suatu bagian dari dunia
ini dan kami ingin membantu. *
Ini adalah suatu djeritan dari hati-sanubari Asia, Biarkanlah
kami membantu memetjahkan masalah-masalah ini. Mungkin tuan-
tuan memperhatikannjia terlampau lama, dan tak lagi melihatnja
setjara djelas. Biarlah kami membantu tuan-tuan, dan dalam
membantu tuan-tuan, kami bantu diri kami sendiri, dan semua
generasi jang akan datang diseluruh dunia ini.
Djelaslah, bahwa masalah perlutjutan sendjata bukan hanjia
perselisihan pendapat tentang dasar-dasar tehnis jang sempi't. Ini
adalah pula persoalan saling mempertjajai. Sebetulnja teiah djelas,
bahwa dalam bidang tehnik dan dalam tjara-tjara berunding dan
berdiplomasi, sesurigguhnja antara kiami dari Asia-Afrika dan
kedua blok itu tidaklah banjak berbeda. Soalnja sebenarnja lebih
merupakan soal saling tidak mempertjajai. Ini adalah suatu masalah
jang dapat dipetjiahkan dengan tjara-tjara itu, Negara-negara lain
jang hendak tergabung dalam suatu blokt bisa memberi bantuan
dalam hal ini ! Kami tidak kurang pengalaman dan kepandaian
untuk mengadakan pembitjaraan-pembitjaraan, Mungkin peranta-
raan kiami dapat djuga berharga. Mungkin kami dapat pula mem­
berikan bantuan dalam mentjari suatu penjelesaian. Mungkin ~
Siapa tahu kami dapa't memperlihatkan kepada tuan-tuan.

283
djalannja menudju kearah satu-satunjia perlutjutan sendjata jang
sesungguhnja, jaitu perlutjutan sendjata didalam hati manusia,
perlutjutan ketidak-pertjajaan dan kebentjian manusia,
Tidak sesuatupun lebih mendesak daripada hai ini. D an per­
soalan-ini adalah demikipn vital bagi seluruh ummat manusuia,
sehingga seluruh ummat manusia harus diikut-sertakan dalam
pemetjahannja. Saja kira pada saat ini kita boleh berkata, bahwa
sebenarnja hanjalah desakan dan usaha dari negara-negara non-
blok akan memberikan hasil p n g diperlukan seluruh dunia.
Pembitjaraan jang sungguh-sungguh tentang perlutjutan sendjata,
didalam rangka organisasi ini, dan didasarkan pada suatu harapan
jang sungguh-sungguh akan suksesnja, adalah jang essensiil se-
kinrang ini.
Saja tekankan „dalam rangka organisasi ini", karena hanja
Madjelis inilah jang mulia mendekati suatu tjerminan jang sebe-
nnrnja dari dunia dimana kita hidup.
Rcmincjkan, renungkan sedjenak, apa jang mungkin terdjadi
djika kita dapat mclctakkan suatu dasar bagi perlutjutan sendjaEa
jang sedjati. Ingatlah aknn dana-dana jang sangat besar jang dapat
digunakan untuk perbaikan dunia dimana kita hidup ini. Ingatlah
akan daja gcrak jang maha hebat jang dapat diberikan kepada
perkembangnn mereka jang kurang madju, sekalipun hanja seba­
gian sadja dari anggaran belandja pertahanan dari Negara-Negara
Besar disalurkan kearah itu. Ingatlah akan bertambahnja setjara
lebat kebahagiaan .manusia, produktivitct manusia dan kcsedjah-
teraan manusia, djika hai itu diselenggarakan.
Perlu saja tambahkan sesuatu lagi pada hai ini. D jik a ada suatu
immoralitet jang lebih besar daripada memperagakan sendjata-
i,endjata hidrogen, maka hai itu adalah melakukan pertjobaan-
pertjobaan dengan sendjata-setidjata sersebut. Saja tahu bahwa ada
suatu perbedaan pendapat ilmiah tentang mkibat genetik daripada
pertjobaan-pertjobaaii itu. Akan tetapi perbedaan ini hanja menge-
nai djumlah korban-korban. Tentang adanja akibat genetik jang

284 c
buruk terdapat persesuaian pcndapat. Pernahkah mereka jang me-
ngerahkan pertjobaan-pertjobaan itu membajangkan akibat-alfibat
perbuatan mereka? Pernakah mereka melihat kepada anak-anak
mereka sendiri dan merenungkan akibat-akibat itu? Pada dewasa
ini pertjobaan-pertjobaan dengan sendjata-sendjata nuklir ditanq-
guhkan, ^ perhatikan ‘tidak dilarang, tetapi hanja ditang-
guhkan. Maka, marilah kita pergunakan kenjataan ini sebagai
permulaan. Marilah kita pergunakan kenjataan ini sebagai dasar
untuk melarang pertjobaan, dan kemudian untuk perlutjutan sen­
djata jang sungguh-sungguh.

Sebelum meninggalkan persoalan perlutjutan sendjata, saja

hendak memberikan suatu ulasan lagi. Berbitjara tentang perlu­
tjutan sendjata memang baik. Tetapi berusaha dengan sungguh-
sungguh menjusun suatu persetudjuan perlutjutan sendjata akan
lebih baik. Dan jang terbaik adalah pelaksanann daripada persetu­
djuan perlutjutan sendjata itu.

Akan tetapi marilah kita realistis. Bahkan peJaksmiaan dari-

pada suatu persetudjuan perlutjutan sendjatapun tidak aknn meru­
pakan djaminan bagi perdamaian didunia jang dalam kesengsaraar.
dan kesukaran. Perdamaian hanja akan datang, djika sebab-sebab
ketegangan dan bentrokan disingkirkan.

Djika ada suatu sebab untuk bentrokan, maka manusia akan

berdjuang deftgan bambu runtjing, djika tidak terdapat sendjata
Inin. Saja tahu oleh karena bangsa saja sendiri melakukannja dalam
perdjuangan kami untuk kemerdekaan. Kami telah berdjuang
dengan menggunakan pisau dan bambu runtjing. Untuk mentjapai
perdamaian, kita harus menjingkirkan sebab-sebab ketegangan dan
sebab-sebab bentrokan itu. Itulah sebabnja saja berbitjara dari
lubuk hati saja mengenai perlunja bekerdjia-sama untuk menjebab­
kan matinja jang hina dari imperialisme.
Dimana terdapat imperialisme dan dinama terdapat penjusunan
kekuatan bersendjata jang serentak, maka keadaan memang ber-

285
bahaja. Sekali lagi saja berbitjara berdasarkan pengalaman.
Begitulah keadaannja di Irian Barat. Begitulah keadaan diseperlima
wilajah nasional kami jang pada dewasa ini masih tetap membung-
kuk dibawah belenggu imperialisme.

Disanalah kami menghadapi imperialisme dan kekuatan ber-

sendjata dari imperialisme. Diperbatasan daerah itu tentara kami
berdjaga didarat maupun dilautan. Kedua kekuatan bersendjata
itu saling berhadapan, dan dapat saja katakan bahwa hai itu
merupakan suntu keadaan jang eksplosif. Belum lama berselang
tentara di Irian Barat jang masih muda serta tersesat itu dan jang
membela suatu faham jang telah ketinggalan zaman, diperkuat
dengan datangnja kapal-induk Karel Doorman dari tanalnairnja
jang djauh itu. M aka saat itulah keadaan m endjadi betul-betul
berbahaja.
Kepala Staf Angkatan D orat Indonesia duduk dalam Delegasi
saja ini. Namanja Djenderal Nasution. Ia adalah peradjurit profe-
sional dan seorang peradjurit jang ulung. Seperti halnja dengan
anak buah ji?ng dipimpinnja, dan seperti djuga halnja dengan
bahgsn jiang dibelanja, ia pertama-tama adalah seorang jang tjinta
damai. Tetapi lebih daripada itu, ia dan anak buahnja serta bangsa
saja mengabdi untuk mempertahankan tamah air kami.

Kami teiah berusaha untuk menjelesaikan masalah Irian Barat.

Kami telah berusaha dengan sungguh-sunguh dan tlengan penuh
kesabaran dan penuh toleransi dan penuh harapan. Kami telah
berusaha untuk mengadakan perundingan-perundingan bilateral.
Kami telah berusaha dengan sungguh-sungguh dan bertahun-tahun.
Kami telah berusaha dan tetap berusaha. Kami telah berusaha meng-
gunakan alat-alat Perserikatan Bangsa-bangsa dan kekuatan penda­
pat dunia jang dinjatakan disini. Kami telah berusaha. dan dalam
hai inipun kami tetap berusaha.

Harapan Ienjap; kesabaran hilang; bahkan toleransipun men­

tjapai batasnja. Semuanja itu kini telah habis dan Belanda tidak

286
 memberikan ahernatif lainnja, ketjuali memperkeras sikap kami.
Djika mereka gagal untuk setjara tepat menilai arus sedjarah,
maka kita tidaklah dapat dipersalahkan. Akan tetapi akibat dari
pada kegagalan mereka ialah timbulnja antjaman terhadap per­
damaian dan, sekali lagi, hal ini menjangkut pula Perserikatan
Bangsa-Bangsa.

Irian Barat merupakan pedang kolonial jang diiantjamkan ter-

hadap Indonesia. Pedang itu diarahkan pada djantung kami, akan
tetapi disamping itu mengantjam pula perdamaian dunia.

Usaha-usaha kami dewasa ini jang sungguh-sungguh untuk

mentjapai penjelesaian dengan tjara-tjara kami sendiri, adalah
bagian dari sumbangan kiami kearah terdjaminnja perdamaian
dunia ini. Ini adalah bagian dari usaha kami untuk mengachiri .
masalah dunia ini jang merupakan kedjahatan jang usang. Usaha
kami adalah usaha pembedahan jiang sungguh-sunpguh untuk
menjingkirkan kanker imperialisme dari daerah didunia, dimana
kami hidup dan berada. ^

Saja katakan dengan segala kesungguhan bahwa kaadaan di

Irian Barat adalah keadaan jang berbahaja, suatu keadaan jang
eksplosif; suatu hal jang merupakan sebab ketegangan dan suatu
antjaman bagi perdamaian. Djenderal Nasution tidak bertanggung-
djawab atas hal itu. Tentara kami tidak bertanggung-djawab atas
hal itu. Soekarno tidak bertanggung-djawab atas hal itu. Indonesia
tidak bertanggung-djawab atas hal itu. Tidak! Antjaman terhadap
perdamaian berasal langsung dari adanja imperialisme dan kolo­
nialisme itulah.

Singkirkan pengekangan terhadap kemerdekaan dan emansi

pasi, dan antjaman terhadap perdamaian akan lenjap. Tumbangkan
imperialisme, dan segera dengan sendirinja dunia akan mendjadi
suatu tempat jang lebih bersih, suatu tempat jtang lebih baik dan
suatu tempat jang lebih aman.

287
 Saja tabu bahwa djikn saja kenmkakan hai ini. banjak pikirai
akan beralih kepada keadaan di Konggo. Tuan-tuan mungkin
bertailja. bukankah imperialisme telah diusir dari Konggo dengan
akibat bahwa didaerah itu sekarang terdjadi persengketaan dan
pertumpahan darah ? Tidak demikian halnja ! Keadaan di Konggo
jang sangat disesalkan adalah langsung disebabkan oleh imperial­
isme. dan tidak disebabkan oleh berachirnja imperialisme itu.
Imperialisme berusaha untuk mempertahankan kedudukannja di
Konggo. berusaha untuk dapat memutuiigkan dan melumpuhkan
Negara baru itu. Itulah sebabnja Konggo berkobar.

Ja di Konggo terdapat penderitaan. Akan tetapi penderitaan

itu merupakan kesakitan kelahiratl dari kemadjuan dan kemadjuan
jo.ig eksplosif senantiasa membawa kesakitan. M entjabut sampai
ke-akar-akarnja kepentingan nasional dan internasional jang sudah
bertjokol selah? menjebabkan kesakitan dan kegontjangan.
Kiirai Hiengetahuinja. Kami mengetahui pula dari pengalaman-
pengalaman kami sendiri bahwa perkembangan itu sendiri
njenimbulkan pergolakali. Suatu bangsa jang sedang bergolak
membituhkan pimpinan dan bimbingan, dan achirnja akan meng-
hasi'kem pimpinan serta bimbingannja Sendiri.

Kami bangsa Indonesia berbitjara berdasarkan pengalaman-

pengalaman jang pahit. Masalah Konggo, jang merupakan masalah
kolonialisme dan imperialisme. harus diselesaikan dengan meng-
gunakan prinsip-prinsip jang telah saja uraikan tadi. Konggo adalah
Negara jang berdaulat. Hendaknja kedaulatan itu dihormati.
Ingatlah • kedaulatan Konggo tidak kurang daripada kedaulatan
setiap bangsa jang diwakili dalam M adjelis ini, dan kedaulatan ini
harus dihormati setjara sama.

Dalam soal-soal dalam negeri Konggo tidak boleh ada tjampur

tangan dan sama sekali tidak boleh ada bantuan baik jang terang*
terangan maupun jang tersembunji, untuk mengliantjurkan ncgor3
ini.

288
 Ja, memang bangsa itu akan membuat kesalahan-kcsalahan,
kita semua membuat kesalahan-kesalahan dan kita semua beladjar
dari kesalahan-kesalahan. Ja, pergolakan aknn timbul, akan tetapi
itupun biarlah berlangsung, karena ini merupakan tanda bagi per*
tumbuhan dan perkembangan jang tjepat. Sampai mana pergolakan
itu adalah soalnja bangsa itu sendiri/

Marilah kita, baik setjara perseorangan, maupun setjara ber-

sama-sama, membantu disana apabila kita diminta oleh pemerintah
jang sah dari bangsa itu* Akan tetapi tiap-tiap bantuan sematjam
itu harus djelas didasarkan atas kedaulatan Konggo jang tidak
boleh diganggu-gugat.

Achirnja, taruhlah kepertjajaan ada bangsa itu ! Mereka

sedang mengalami masa pertjobaan jang besar dan sedang sangat
menderita. Tarulah kepertjaan pada mereka sebagai bangsa jang
baru merdeka, dan mereka akan menemukan djalannja sendiri
kearah penjelesaiannja sendiri daripada masalah-masalahnja sendiri.
Disini hendak saja kemukakan peringatan jang sangat serius
Banjak anggauta organisasi ini dan banjak pedjabat organisasi im,
mungkin tak begitu menjadari perhuatan-perbuatan imperialisme
dan kolonplisme. „

Merekn tak pernah mengalaminja; mereka tak tflengena!

keuletannja dan kebengisannja, dan banjafenjn muka*1)3-
kedjahatannja.

Kami dari Asia dan Afrika mengenalnja. Saj^ j.a^aican pada

tuan-tuan: Djanganlah bertindak sebagai alat jang tak ^ h u apa-
opa dari imperialisme. Djanganlah bertindak sebaga, tan£J^n ^anaD
jang buta dari kolonialisme. Djika tuan bertindak demiki^n' ma^a
tuan pasti ak&n membunuh Organisasi Perserikatan 3 ^-Bangsa
inif dan dengan begitu tuan akan membunuh harapa^ ^ < Jjerdjuta-
ajuta manusia jang tiada terhitung itu dan m u n ^ . £l*an akan
menjebabkan hari depan mati dalam kandungan.

289
 Sebelum meninggalkan persoalan-persoalan mi, saja hendak
menjinggung pula suatu persoalan besar lain jang kira-kira sama
$ifatnj:i. fann saja maksud ialah Aldjazair. Disini tcrdnpa* suatu
gambaran jang menjedihkan, dimana kedua belah fihak sedang
berlumuran darah dan dihantjurkan karena ketiadaan penjelesaian
Itu merupakan suatu tragedi !
Sudah djelas sekali bahwa rakjat Aldjazair menghendaki
kemerdekaan. Hal itu tidak dapnt dibantah lagi. Andaikata tidak
demikian. maka perdjuangan jang lama dan pahit dan berdarah
itu m dah c.!;an berachir bertahun-tahun ja m W ’t. Kch?usan akan
kemerdekaan serta kctabahan untuk mcmperoleh kemerdekaan
itu merupakan faktor-faklor pokok daiam siiuas; ini.
A pa jang belum ditentukan, hanjalah bctapa akrab dan
selaras suatu kerdja-sama dihari-depan dengan Perantjis seharus-
aja. Kerdja sama jang sangat akrab dan sangat selaras tidak akan
sukar ditjapnf. bahkan pada taraf sekarang ini, meskipun barancj-
kali ia akan bcrtambah sukar ditja'painja dengan terus berlangsung-
nja perdjuangan itu.
M aka. adakanlah suatu plebisit dibawah pengawasan Perseri-
katnn Bangsa-Bangsa di Aldjazair untuk menentukan kehendak
caV’r t okan betapa akrab dan selaras hubungan-hubungan itu seha-
rusa:a. Plcbisl itu hendaknja djangan m cngenn soal kemerdekaan
Kemerdelnan itu sudah ditentukan dengan darah dan air mata.
d m pastilah aknn berdiri su-tu A ldjazair jang merdeka.

* Plebisit seperti jang saja sarankan, djika diselenggarakan

dalam waktu singkat, akan merupakan djaminan jang terbaik bahwa
antara Aldjazair merdeka dan Perantjis aknn terdapat suatu kerdja-
sama jang akrab dan baik untuk keuntungan bersama. Sekali lagi
saja berbitjara berdasarkan pengalaman, Indonesia tadinja tidak
mcDojiidimg niat untuk merusak hubungan-hubungan jang erat
dan selaras dengan Belanda, Akan tetapi, rupa-rupanja bahkan
dewasa ini, seperti gencrasi-generasi jang sudah-sudah, pem erin^

290
bangsa itu bcrpegang teguh pada „memben terlalu sedikit dan
meminta terlampau banjak". Baru ketika hai itu tak fertahankan
lagi, hubungan-hubungan tersebut diputuskan.

Idjinkanlah saja sekarang beralih kemasalah jang lebih luas

tentang perang dan damai didunia kita ini, Jang pasti adalah bahwa
negara-negara jang baru lahir dan jang dilahirkan kembali tidak
merupakan antjiaman terhadap perdamaian dunia. Kami tidak
mempunjai ambisi-ombisi tentorial; kamipun tidak mempunjai
tudjuan-tudjuan ekonomi jang tidak bisa disesuaikan. Antjaman
terhadap perdamaian tidak datang dari kami, tetapi malahan dari
fihak negara-negara jang lebih tua. jang telah lama berdiri dan
stabil itu.

O, ja. dinegara-negara knrm terdapat pergolakan, Sebenarnja,

pergolakan itu seakan-akan merupakan suatu fungsi dari djangka
waktu pertama daripada kemerdekaan. Apakah itu menghcrankan?
Tjoba, marilah saja ambil tjontoh dari sedjarah Amerika. Dalam
merupakan faktor-faktor pokok dalam situasi ini.
satu generasi harus dialami Perang Kemerdekaan dan Perang
Saudara antara Negara-Negara Bagian Selandjutnja. dalam
generasi itu djuga harus dialami timbulnja perserikatan-perserikatan
buruh jiang militant. — masa dari International Workers of the
W orld ( I.W .W .) , "W obblies". Harus pula dialami hidjrah ke
Barat. Harus pula dialami Revolusi Industri dan. ja, bahkan masa
..pedagang-pedagang aktentas”. Harus pula diderita akibat orang-
orang a la Benedict Arnold, Dan seperti sering saja katakan, bum
desakkan banjak revolusi dalam satu revolusi dan banjak generasi
dalam satu generasi.

Maka herankah tuan-tuan djika terdapat pergolakan pada

kjami ? Bagi kami hai ftu adalah biasa dan kami telah mendjadi
biasa untuk menunggang angin pusar. Saja mengerti benar bahwa
untuk orang luaran hai itu seringkali tampak seperti gambaran
kekatjauan dan kerusuhan dan rebut-merebut kekuasaan. Bagai-

291
manapun djugn pergolakan itu adalah merupakan arusan kami
sendiri dan tidak merupakan suatu antjaman bagi siapapun, meski-
pun hai Ita sering cicmberi kesempatan-kesempatan umuk men-
tjampuri urusan kami.

Meskipun demikian, kepentingan-kepentingan jang berten-

tanqan dari Negara-Negara Besar adalah soul lain. Dalam hai ini
masalah-masalah dikaburkan oleh antjaman-antjaman dengan bom-
bom hidrocn dan oleli diulang-ulanginja slogara-slogam laiaa jang
telah usang.
Kami tak dapat mcngnbaikannja karena masalah-masalah itu
mengantjam kami. Toh, tcrlalu sering masalah-masalah tersebut
nampak scakan-akan tidak sungguh. Dengan terus terang dan tanpa
ragu-ragu hendak saja katakan kcp-da tuan-tuan bahwa kami
mcnempatkan hnri-depan kami sendiri djauh diatas pertjektjokan-
pertjektjokan di Eropah.
Ja, kami banjak bcladjar dari Eropah dan Amerika. Kami telah
mempeladjari sedjarah tuan-tuan dan penghidupan orang-orang
besar dari bangsa tuan. Kami telah mengikuti tjontoh dari tuan-
tuan; bahkan kami telah berusaha melebihi tuan-tuan. Kami
berbitjara dalam bahasa-bahasa tmn-tuan dan membatja buku-buku
tuan-tuan. Kami telah diilhami oleh Lincoln dan Lenin, oleh
Cromwell dan Garibaldi. Dan memang masih banjak jang harus
kami pcladjari dari tuan-tman dibanjak bidang. Tetapi pada dewasa
ini bidang-bidang jang kami harus pcladjari lebih banjak lagi dari
tuan-tuan, adalah bidang tehnik dan ilmiah. dan bukan faham-
raham a*au gerakr.n jang iidak didiklekan oleh ideolog*.

D i Asia dan Afrika pada dewasa ini masih hidup. masih ber-
plkir, masih bcrtindak. taercka jang memimpin bangsanja kearah
kemerdekaan, mereka ring mengembangkan tcori-teori ekonomi
jang agung dan membebaskau, mereka jang telah menumbangkan
kejalixnan. mereka jang ncmpersatukau bangsanja dan merely jang
menaklukkan pertjahan bangsanja

292
 Oleh karena itu dan memang selajaknja, kami dari Asla-Afriiia
aaling mendekati untuk memperolch bimbingan dan inspirasi dan
kami mentjari pada diri sendiri pengalaman dan ke&djaksanaan
jang telah terhimpun pada bangsa-bangsa kami.
A paluh tuan-tuan tidak berpendapat bahwa Asia dan Afrika
mungkin mempunjai suatu amanat dan suatu tjara untuk seluruh
dunia ?
Ahli Llsafat Inggeris Bertrand Russell jang ulung itulah jang
pernah iw kuta bahwa ummat manusia sekarang terbagi dalam dua
golongan. Jang satu menrnnut adjaran Declaration of American
Independence d 3 ri Thomas Jefferson, Golongan lainnja menganut
adjaran Manifesto Komunis.
Maafkan, Lord Russell, akan tetapi saja kxa tuan melupakan
sesa'tu. Saja kira tuan melupakan adanja lebih dari pada scribu
djuta rakjat, rakjat Asia dan Afrika, dan mungkin pula rakjat-rakjat
Amerika Latin, jang tidak menganut adjaran Manifesto Komunis
ataupun Declaration of Indcnpcnicncc. Tjankan]ah, kami mengr.-
gumi kedua adjaran itu# dan kami tebh banjak beladjar dari
keduanja itu dan kami telah diilhami oleh keduan,'n itu.

Siapakah jang tidak akan dapat ilham dari kata-kata dan

semangat Declaration of Independence itu ! „Kami menganggap
kebenaran -kebeiiaran ini sebagai suaiu jang tak dapat disangkal
lagi: bahwa manusia ditjiptakan dengan hak-hak jang sama, bahwa
mereka diberikan oleh A1 Chalik hak-hak tertentu jang tak dapat
diganggu-gugat, dan bahwa diantara hak-hak itu terdapat hak
untuk hidup, hak kemerdekcr.n dan hak mengadjar kehahagiaan’\
Siapakah jang terlibat dalam perd-juangan untuk kehidupan dan
kemerdekaan nasional, tak akan diilhami ! Dan sekali lagi, siapakah
diatara kita, jang berdjuang menegakkan suatu masjarakat jarg
adil dan makmur diatas puing-puing kolonialisme, tak akan diilhami
oleh bajangan kerdja-sama dan perkembangan ekonomi jang di­
tjetuskan oleh Marx dan Engels
 Sekarang telah terdjadi suatu konfrontasi diantara kedua
pandangan itu, dan konfrontasi itu membahajakan, tidak hanja
untuk mereka jang saling berhadapan tetapi djuga untuk bagian
dunia lainnja
Saja tidak dapynt berbitjara atas nama negara-negara Asia dan
.Afrika lainnja saja tidak diberi kuasa untuk itu. dan bagaimana-
pun djuga mereka sendiri tjakap untuk mengemukakan pandangan-
nja masing-masing. Akan tetapi saja diberi kuasa bahkan
ditugoskan — untuk berbitjara atas nama bangsa saja jang ber-
djumlah sembilan puluh dua djuta itu.
Seperti saja katakan, kami telah xnembatja dan mempeladjari
kedua dokumen jang pokok itu. Dari masing-masing dokumen itu
banjak jang telah kami ambil dan kami buang apa jang tak berguna
bagi kami. kami jang hidup dibenua lain dan beberapa geaer-isi
kemudisn. Kami telah niensin tesekan apa jang kami perlukan dari
kedua dokumen itu. d m ditindjau dari pengalaman ssrra dari
pengetahuan kami sendiri, sinteSe itu telah kiami saring dan kami
seSuaikan.
Djadi, dengan minta maaf kepada Lord Russell jang saja
hormati sekali, dunia ini tidaklah seluruhnja terbagi dalam dua
fibak seperti diklranjra.
Meskipun kami telah mengambil sarinja, dan meskipun kami
telah mentjoba mesintesekan kedua dokumen jang penting itu,
kami tidak dipimpin oleh keduanja itu sadja. Kami tidak mengikuti
konsepsi liberal ataupun konsepsi komunis. Apa gunanja ? D an
pengalaman kami sendiri dan dari sedjarah kami sendiri tumbuhlah
sesuatu jang lain, sesuatu jang djauh lebih sesuai. sesuatu jang
djauh lebih tjotjok.

Arus sedjarah raemperlihatkan dengan njota bahwa semua

bangsa meraerlukan sesuatu konsepsi dan tjita-tjita. D jika mereka
tak mem.'Kkmja atau djika konsepsi dan tjita-tjita itu mendjadi

294
kabur dan usang, maka bangsa itu adalah dalam bahaja. Sedjarah
Indonesia knmi sendiri memperlihalkannja dengan djelas, dan
demikian pula halnja dengan sedjarah seluruh dunia,

Sesuatu" itu kami namakan ,.Pantja Sila". Ja, ,.Pantja Sila

atau Lama Sendi Negara kami. Lima Sendi ku ticr-klah hn.jsung
berpangkal pada Manifesto Komunis ataupun Declaration of
Iadependcce. Memang, gagasan-gagasan dan tjita-tjita itu, muncj-
kin sudah ada sedjak berabad-abad, telah terkandung dalam bangsa
kami. Dan memang tidak mengherankan bahwa faham-faham
mengenai kekuatan jang besar dan kedjantanan itu telah timbul
dalam bangsa kami selama dua ribu tahun peradaban k-ami Jan
selama berabad-abad kedjajaan bangsa, sebelum imperialisme
menenggelamkan kami pada suatu saat kelemahan-nasional.

' Djadi berbitjara tentang Pantja Sila dihadapan tuan-tuan, saja

mengemukakan intisari dari peradaban kami selama dua ribu tahun.

Apakah Lima Sendi itu? Ia sangat sederhana: pertama Ke-

Tuhanan jang M aha Esa, kedua Nasionaiismc, ketiga lincraaslonal-
isme, kcemp£ii Demokrasi'‘dan kelima Keadilan Sosial.
Perkenankanlah saja sekarang menguraikan sekedarnja ten­
tang kelima pokok itu.
* Pertama : Ketuhanan Jang Maha Esa. Bangsa saja meliputi
orang-orang jang menganut berbagai matjam agama : ada jang
Islam, ada jang Kristen, ada jang Budha dan ada jang tidak
menganut sesuatu agama. Mcskipun demikian untuk delapan puluh
lima persen dari sembilan puluh dua djuta rakjat kami, bangsa
Indonesia terdiri dari para pengikut Islam. Berpangkal pada kenja-
taan ini dan mengingnt akan berbeda-beda tetapi bersatuiija bangsa
kami, kami menempatkan Ketuhanan J^ng M aha Esa sebagai jang
paling utama dalam filsafah hidup kami. Bahkan mereka jang tidak
pertjaja kepada Tuhanpun, karena toleransinja jang mendjadi
pembawaan, mengakui bahwa kepertjapan kepada Jang Maha-
 Kuasa merupakan karaktestik dari bangsanja, sehingga mereka
menerima Sila pertama ini.

Kemudian sebagai nomor dua ialah Nasionalisme. Kekuatan

jang membakar dari nasionalisme dan hasrat akan kemerdekaan
mempertahankan hidup kami dan memberi kekuatan kepada kami
sepandjang kegelapan pendjadjahan jang lama, dan selama ber-
kobarnja perdjuangan kemerdekaan. Dewasa ini kekuatan jang
membakar itu masih tetap menjala-njala didada kami dan tetap
memberi kekuatan hidup kepada kami ! Akan tetapi nasionalisme
kami sekali-kali bukonlah Chauvinisme, Kami s-kali-kali tidak
menganggap diri kami lebih unggul dari bangsa-bangsa lain. Kami
sckali-Ka!* rdak pula berusaha untuk memasakan kehendak k.imi
kepada bangsa-bangsa lain, Saja mengetahui benar-benar, bahwa
istilah ^nasionalisme" ditjurigai, bahkan tidak dipertjajai dinegara-
negara Barat. Hal ini disebabkan karena Barat telah mempcrkosa
dan merautar-balikkan nasionalisme, Padahal nasionalisme jang
sedjati masih tetap berkobar-kobar dinegara-negnra Barat. Djika
tidak demikian, maka Barat tidak akan menantang dengan sendjata
chauvinisinc Hitler jang agresjf.

Tidakkah nasionnlisme — sebutlah djika mau, patriotisms

mempertahankan kelangsungan hidup semua bangsa ? Siapa jang
berani menjangkal bangsa, jang melahirkan dia ? Siapa jiang berani
berpaling dari bangsa, jang mendjadikan dia ? Nasionalisme odalah
mesin besar jang menggcrakkan dan mengawasi semua kegiatan
internasional kita; nnsionalisme adalah sumber besar dan inspirasi
agung dari kemerdekaan.

Nasionalisme katni di Asia dan A frika tidaklah sama dengan

jang terdapat pnda sistim Negara-negara Barat. D i Barat, nasio­
nalisme berkembang sebagai kekuatan jang agresif jang mentjari
ekspansi serta keuntungan bagi ekonomi nasionalnja. Nasionalisme
di Barat adalah kakek dari imperalisme, jang bapaknja adalah
kapitalisme. D i Asia dan A frika. dan saja kira djuga di Amerika

' 296
Latin, nasionalisme adalah gerakan pembebasan, suatu gerakan
protes terhadap imperialisme dan koloninlisme, dan suatu djawaban
terhadap penindasan nasionalisme-chauvinis jang bersumber di
Eropah. Nasionalisme Asia dan Afrika serta nasionalisme Amerika
Latin tidak dapat ditindjau tanpa memperhatikan inti sosialisnja

Di Indonesia kami menganggap inti Sosial itu sebagai pen-

dorong untuk mentjapai keadilan dan kemakmuran. Bukankah itu
tudjuan baik jang dapat diterima oleh semua orang ? Saja tidak
berbitjara hanja tentang kami sendiri di Indonesia, djuga tidak
hanja tentang saudara-saudara saja di Asia dan Afrika serta
Amerika Latin. Saja berbitjara tentang seluruh dunia. Masjarakat
jang adil dan makmur dapat merupakan tjita-tjita dan tudjuan semua
orang.

Mahatma Gandhi pernah berkata : ,,Saja seorang nasionalis,

akan te'tapi nasionalisme, saja adalah perikemanusiaan . Kamipun
berkata'demikian. Kami nasionalis, kami tjinta kepada bangsa kami
dan kepada semua bangsa. Kami nasionalis karena kami pertjaja
bahwa bangsa-bangsa ddalah sangat penting bagi dunia dimasa
sekarang ini, dan kami akan tetap demikian, sedjauh mata dapat
memandang kcmasa depan. Karena kami nasionalis, maka kami
mendukung dan mengandjurkan nasionalisme, dimana sadja knmi
djumpainja.
Sila ketiga kami adalah Internasionnlisme. Antara nasionalisme
dan internasionalisme tidak ada perselisihan atau pertentangan.
Meuiang ben.ir, bahwa internasionalisme tidak akan dapa* tumbuh
dan berkembang selain diatas tanah jang subur dari nasionalisme.
Bukankah Organisasi Perserikatan Bangsa-Enngsa itu merupakan
bukti jang njata dari hai ini ? Dahulu ada Liga Bangsa-Bangsa.
Kini nda Perserikatan Bangsa-Bangsa. Nama-nama itu sendiri me-
nundjukkan bahwa kedua-duanja tidak akan bisa berdiri tanpa
adanja bangsa-bangsa dan nasionalisme. Djustru adanja kedua
organisasi itu menundjukkan bahwa bangsa-bangsa mengingini dan

297

fr
 membutuhkan suatu badan internasional, dimana setiap bangsa
mempunjai kedudukan jang sederadjat. Internasionalisme sama
sekali bukan kosmopolitanisme, jang merupakan penjongkalan ter­
hadap nasionalisme, jang anti-nasional dan memang bertentangan
dengan kenjataan.

Sebetulnja internnsionalisme jang 'Sedjati adalah pernjataan

dari nasionalisme jang sedjati, dimana setiap bangsa menghargai
dan mendjaga hak-hak semua bangsa, baik jang besar maupun jang
ketjil, jang lama maupun jnng baru. Internasionalisme jang sedjati
adalah. tanda, bahwa suatu bangsa telah mendjadi dewasa dan
bertanggung-djawab, telah meninggalkan sifat kekanak-knnakan
mengenai rasa keunggulan nasional atau rasial, telah meninggnlkan
penjaKit i'ekanak-kanakan tentang chauvinisme dan kosmopoli-
tanisme.

Sila keempat adalah Demokrasi. Demokrasi bukanlah monopoli

atau penemuan dari aturan sosial Barat. Lebih tegas, demokrasi
tampaknja merupakan keadaan asli dari manusia, meskipun diubah
untuk disesuaikan dengan kondisi-kondisi SoSial jang chusus.

Selama beribu-ribu tahun dari peradaban Indonesia, kami

telah mengembangkan bentuk-bentuk demokrasi Indonesia. Kami
pertjaja, bahwa bentuk-bentuk ini mempunjai pertalian* Ja-i arti
internasional. Ini adalah soal jang akan saja bitjarakan kemudian.

Achirnja. Sila jang penghabisan dan jang terutama ialah

Keadilan Sosial. Pada Keadilan Sosial ini kami rangkaikan kemak-
muran sosial, karena kami menganggap kedun hal ini tidak dapat
dipisah-pisahkan. Benar, hanja suatu majasarakat jang makmur
dapat merupakan masjarkat jang adil. meskipun kemakmuran itu
sendiri bisa bersema'jain dalam ketidak-aldilan sosial.

Demikianlah Pantja Sila kami. Ketuhanan Jang M aha Esa,

Nasionnlisme, Internasionalisme, Demokrasi dan Keadilan Sosial.

298
 I

Itulah dasar-dasar jang telah diterima sepenuhnja oleh bangsa

saja dan jang d'ipergunakannja sebagai pedoman bagi segala ke-
giatan politik, ekonomi dan sosial.
Tidaklah termasuk tugas saja hari ini untuk menguraiknn
bagaimana kami berusaha, dalam kehidupan dan urusan nasional
kami, menggunakan dan melaksanakan Pantja Sila. Djika saja
menguraikan hai ini, makn ini akan mengganggu keramah-tamahan
badan internasional ini.

Akan tetapi saja sungguh-sungguh pertjaja, bahwa Pantja Sila

mengandung lebih banjak dari pada arti nasional sad’n. Pantja
Sila mempunjai arti universil dan dapat digunakan setjara inter­
nasional.

Tidak seorangpun aknn membantah unsur kebenaran dalam

pandangan jang dikemukakan oleh Bertrand Russell itu. Sebagian
besar dari dunia telah terbagi mendjadi golongan jang menerima
gagasan dan prinsip-prinsip Declaration of Amerika Independence
dan golongan jang menerima gagasan dan prinsfp-prinsip Mnnifesto
Komunis. Mereka jang menerima gagasan jang satu menolak
gagasan jang lain, dan terdapatlah bentrokan atas dasar ideologis
maupun praktis, *

Kita semuanja terantjam oleh bentrokan ini dan kita merasa

chawatir knrena bentrokan ini. Apakah tidak ada sesuatu tindakan
jang dapat diambil terhadap antjaman ini? Apakah hai ini harus
berlangsung terus dari generasi ke generasi, dengan kemungkinan
pada achirnja akan meletus mendjadi lautan api jnng akan menelan
kita semuanja ? Apakah tidak ada suatu djalan keluar ?

Djalan keluar harus ada. Djika tidak ada, maka semua

musjawarah kita, semua harapan kita, semua perdjuangan kita akan
sia-sia belaka.

Kami bangsa Indonesia tidak bersedih bertopang dr.gu, sedang-

kan dunia menudju kedjurang keruntuhannja. Kami tidak bersedia

299
 bahwa fadjar tjerah dari kemerdekaan kami diliputi oleh awan
radio-aktif. Tidak satupun diantara bangsa-bangsa Asia atau Afrika
akan bersedia menerima hal itu. Kami memikul pertanggungan-
djawab terhadap dunia, dan kami siap menerima serta memenuhi
pertanggungan-djawab itu. D ...ika itu berati turut-tjampur dalam
apa jang tadinja merupakan urusan-urusan Negara-Negara Besar
jang didjauhkan dari kami, maka kami akan bersedia melakuknn-
nja. Tidak ada bangsa Asia dan Afrika manapun djuga jang akan
menjingkiri tugas itu.

Bukankah djelas. bahwa bentrokan itu timbul terutama karena

ketidak-samaan? Didalam suatu bangsa, adanjn jang kaja dan jang
miskin, jang dihisap dan jang menghisap, menimfculkan bentrokan.
Hilangkan penghisapan, dan bentrokan itu akan lenjap, karena
sebab jang menimbulkan bentrokan itu tetah tidak ada.

Diantara bangsa-bangsa, djika ada jang kaja dan jang miskin

jang menghisap dan jang dihisap, akan pula.ada bentrokan. H ilang­
kan sebab jnng menimbulkan bentrokan, dan bentrokan itu akan
lenjap, Hal ini berlaku, baik internasional maupun didalam suatu
bangsa. Dilenjapkannja imperialisme dan kolonialisme meniadakan
penghisapan demikian daripnda bangsa oleh bangsa.

Saja pertjaja, bahwa ada djalan keluar daripada konfrontasi

ideologi-ideologi ini. Saja pertjaja bahwa djalan keluar itu terletak
pnda dipakainja Pantja Sila setjara universil !

Siapakah diantara tuan-tuan menolak Pantja Sila ? Apakah

wakil-wakil jang terhormat dari bangsa Amerika jang besar meno-
laknja ? Apakah wakil-wakil jang terhormat dari bangsa Rusia jang
besar menolaknja ? Ataukah wakil-wakil jang terhormat dari Ing-
geris atau Polandia? atau Perantjis atau Tjekoslowakia? Ataukah
memang ada diantara mereka jang agaknja telah mengambil posisi
jang statis dalam Perang Dingin antara gagasan-gagasan dan prak-
tek-praktek, dan jang berusaha tetap berakar sedalam-dalamnja
sedangkan dunia menghadapi kekatjauan-kekatjauan ?

300
 Lihat, lihatlah dclcgasi jang mendukung saja 1 Delegasi itu
bukan terdiri dari pegawai-pegawai negeri atau po'litikus-politikus
profesionil- Delegasi ini mewakili bangsa Indonesia Dal'am Delega'si
ini ada pradjurit-pradjurit Mereka menerima Pantja Sila, ada
seorang ulama-Islam jang besar, jang merupakan soko guru bagi
agamanja. Ia menerima Pantja Sila, Selandjutnja pda pemimpin
Partai Komunis Indonesia jang kuat. la menerima Pantja Sila.
Seterusnja ada wakil-wakil dari Golongan-golongan Katolik dan
Protestan, dari Partai Nasionalis dan organisasi-organisasi buruh
dan tani, ada pula wanita-wanita, kaum tjendekiawan dan pe-
djabat-pedjabat pemerintahan. Semuanja, ja semuanja menerima
Pantja Sila.

Mereka bukannja menerima Pantja Sila semata-mata sebagai

konsepsi ideologi belaka, melainkan sebagai suatu pedoman jang
praktis seknli untuk bertindak. Mereka diantara bangsa saja jang
berusaha mendjadi pemimpin tetapi menolak Pantja Sila, ditolak
pula oleh bangsa Indonesia.

Bagaimana penggunaan setjara Internasional daripada

Pantja Sila ? Bagaimana Pantja Sila itu dapat dipraktekkan ?
Marilah kita tindjau kelima pokok itu satu demi satu.

Pertama : Ketuhanan Jang Maha Esa. Tidak seorangpun jang

menerima Declaration of American Independence sebagai pedoman
untuk hidup dan bertindak, akan menjangkalnja. Begitu pula
tidak ada seorang pengikutpun dari Manifesto Komunis, dalam
forum internasional ini kini aknn menjangkal hak untuk pertjaja
kepada Jang Maha Kuasa. Untuk pendjelasan lebih landjut menge­
nai hai ini, saja persilahkan tuan-tuan jang terhormat bertanja
kepada tuan Aidit, ketua Partai Komunis Indonesia, jang duduk
dalam Delegasi saja dan jang menerima sepenuhnja baik Manifesto
Komunis maupun Pantja Sila.

Kedua : Nasionalisme. Kita semua adalah wakil-wakil bangsa-

bangsa. Bagaimana kita akan dapat menolak nasionalisme ? Djika

301
kita menolak nasionalisme, maka kita harus menolak kebangsaan
kita sendiri dan menolak pengorbanan-pengorbanan jang telah
diberikan oleh generasi-generasi. Akan tetapi saja peringatkan
tuan-tuan : djika tuan-tuan menerima prinsip nasionnlisme, maka
tuan-tuan harus menolak Imperialisme. Tetapi pada peringatan itu
saja ingin menambahkan peringatan lagi: Djika tuan-tuin menolak
imperialisme, maka setjara otomatis dan dengan segera tuan-tuan
lenjapkan dari dunia p n g dalam kesukaran ini sebab terbesar jang
menimbulkan ketegangan dan bentrokan.
K etiga: Internasionalisme. Apakah perlu untuk berbitjara
dengan pandjang lebar mengenai internasionalisme dalam badan
internasional ini? Tentu tidak! Djika bangsa-bangsa kita tic'rJc
"Internationally minded", maka bangsa-bangsa itu tidak akan
mendjadi anggauta organisasi ini. Akan tetapi, internasionalisme
jang sedjati tidak selalu terdapat disini. Saja menjesal harus
mcngatakan demikian, akan tetapi hal ini adalah suatu kenjataan.
Terlalu sering perserikatan bangsa-bangsa dipergunakan sebagai
forum untuk tudjuan-tudjuan nasional jang sempit ntau tudjuan-
tudjuan golongan sadja. Terlalu Sering pula tudjuan-tudjuan jang
agung dan tjita-tjita jang luhur dari piagam kita dikaburknn oleh
usaha untuk mentjari keuntungan nasional atau prestige nasional.
Internasionalisme jang sedjaiti harus didasarkan atas kenjataan
persamaan nasional. Internasionalisme jang sedjati harus didasar­
kan atas persamaan kehormatan, persamaan penghargaan dan atas
dasar penggunaan setjnra praktis dari pada kebenaran, bahwa
semua orang adalah saudara. Untuk mengutip piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa — dokumen jang sering kali dilupakan orang itu ~
internasionalisme itu harus ,.meneguhkan kembali kejakinan
........... ........... berdasarkan hak-hak jnng sama bagi ........................
bangsa-bangsa, baik besar maupun ketjil'*.

Achirnja, dan sekali lagi, internasionalisme akan berarti ber-

achirnja imperialisme dan kolonialisme, sehingga dengan demikian
berachirnja banjak bahaja dan ketegnngan.

302
 Keempat: Demokrasi. Bagi kami bangsa Indonesia, demokrasi
mengandung tiga unsur jang pokok. Demokrasi mengandung per-
tama-tama prinsip jang kami sebut Mufakat ja k n i: kebulatan
pendapat. Kedua, demokrasi mengandung prinsip Perwakilan.

Achirnja demokrasi mengandung, bagi kami, prinsip Mus/a-

warah. Ja, demokrasi Indonesia mengandung ketiga prinsip itu,
jakni: mufakat, perwakilnn dan musjawarah antara wakil-wakil.

Prinsip-prinsip dari pada tjara kehidupan demokrasi kami ini

dikandung sedalam-dalamnja oleh rakjat kami dan sudah ada
sedjak berabad-abad lamanja, Prinsip-prinsip ini menguasai kehi
dupan demokrasi kami ketika Suku-suku jang liar dan biadab masih
mengembara di Eropah, Prinsip-prinsip ini membimbing kami ketika
feodalisme mendjadikan dirinja kekuatan jang progresif dan jang
memang revolusioner di Eropah. Prinsip-prinsip ini memberi ke­
kuatan kepada kami, ketika feodalisme melahirkan kapitalisme, dan
ketika kapitalisme mendjadi bapak imperialisme jang memperbudak
kami. Prinsip-prinsip ini memberi kekuatan kepada kami selama
gerhana kegelapan pendjadjahan dan selama tahun-tahun jang ber­
djalan lambat, ketika bentuk-bentuk lain dan berbeda-beda dari
praktek-pratek demokrasi timbul setjara perlahan-lahan di Eropah
dan Amerika.
Demokrasi kami tua, tetapi djaja dan kuat, sama djajanja d*an
kuatnja seperti bangsa Indonesia jang mendjadi sumbernja.

Perhatikanlah. Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa ini

adalah organisasi dari bangsa-bangsa jong sederadjat, ^organisasi
dari negara-negara jang merupakan kedaulatan jang sederadjat,
kemerdekaan jang sederadjat dan rasa bangga jang sederadjat ten­
tang kedaulatan serta kemerdekaan. Satu-satunja tjara bagi orga­
nisasi ini untuk dapat mendjalankan fungsinja setjara memuaskan,
ialah dengan djalan mufakat jang diperoleh dalam musjawarah
Musjawarah harus dilakulnn sedemikian rupa, sehingga tidak ada
saingan antara pendapat-pendapat jang bertentangan, tidak ada

303
 resolusi-resolusi dan resolusi-resolusi balasan, tidak ada pemihakan
pemihakan, melainkan hanja usaha jang teguh untuk mentjari dasar
umum dalam memetjahkan sesuatu masalah. Dari musjawarah
sematjam ini timbullah permufakatan, suatu kebulatan pendapat,
p n g lebih kuat dari pada suatu resolusi jang dipaksakan melalui
djumlah suara majoritet, suatu resolusi jang mungkin tidak di­
terima, atau jang mungkin tidak disukai oleh minoritet.

Apakah saja berbitjara idealistis ? Apakah saja memimpikan

dunia jang ideal dan romantis?
Tidak ! Kedua kaki saja dengan teguh berpidjak ditanah !
Betul sap menengadah kelangit untuk mendapatkan inspirasi, akan
tetapi pikiran saja tidak berada diawang-awang, Saja tegaskan,
bahwa tjara-tjara musjawarah demikian ini dapat dilaksanakan.
Tjara-tjara itu bagi kiami dapat didjalankan. Tjara-tjara itu dapat
didjalankan dalam D.P.R. kami, tjara-tjara itu dapat didjalankan
dalam D.P.A. kami, tjara-tjara itu dapat didjalankan dalam Kabinet
kami.

Tjara musjawarah ini dapat didjalankan, karena wakil-wakil

bangsa kami berkeingiiuan agar tjara-tjara itu dapat berdjalan. Kaum
komunis menginginkannja, kaum nasionalis menginginkannja,
golongan Islam menginginkannja, dan golongan 'Kristen mengingin-
kannja. Tentara menginginkannja, baik warga kota m aupun,rakjat
didesa-desa jang terpentjil menginginkannja, kaum tjendekiawan
menginginkannja dan orang jang bcrusaha dengan sekuat-tenaga
memberantas buta Jiuruf menginginkannja. Semua menginginkannja,
karena semuanja menginginkannja tertjapainja tudjuan djelas dari
Pantja Sila, dan tudjuan jang djelas itu ialah masjarakat adil dan
makmur.

Tuan-tuan boleh berkata : ,,Ja, kita akan menerima kata-kata

Presiden Soekarno dan kita akan menerima bukti-bukti jang kita
lihat dalam susunan delegasinja di Perserikatan Bangsa-Bangsa
pada hari ini, akan tetapi kita adalah kaum realis dalam dunia

304
jang kedjam. Tjara satu-satunja untuk menjelenggarakan perte-
muan internasional ialah tjara jang dipergunakan dalam menjeleng­
garakan Perserikatan Bangsa-Bangsa, jaitu dengan resolusi-resolusi,
amendemen-amendemen, suara-suara majoritet dan minoritet”.
Perkenankanlah saja menegaskan sesuatu. Kami tahu dari
pengalaman jang sama pahitnja, sama praktisnja dan sama realistis-
nja, bahwa tjnra-tjara musjawarah kami dapat pula diselenggarakan
dibidang internasional. Dibidang itu tjara-tjara itu berdjalan sama
baiknja seperti dibidang nasional.

Seperti tuan-tuan ketahui, belum begitu lama berselang, wakil-

wakil dari dua puluh scmbilan bangsa-bangsa dari Asia dan Afrika
berkumpul di Bandung. Pemimpin-pemimpin bangsa-bangsa itu
bukan pemimpi pengelamun jang tidak praktis. Djauh dari itu !
Mereka adalah pemimpin-pemimpin jang keras dan realistis dari
rakjat dan bangsa-bangsa, sebagian besar diantara mereka lulus
dari perdjuangan kemerdekaan nasional, semuanja mengetahui
benar akan realitet-realitet dari pada kehidupan serta kepemimpinan
baik politik maupun internasional.

Mereka mempunjai pandangan politik jang berbeda-beda, dari

ekstrim kanan sampai ekstrim kiri.

Banjak orang dinegara-negara barat tidak dapat pertjaja bahwa

konperensi sematjam itu dapat menghasilkan sesuatu jang berguna.
Banjak orang bahkan berpendapat bahwa konperensi itu akan
bubar dalam keadaan katjau dan saling tuduh-menuduh, terpetjah-
belah diatas karang perbedaan faham politik.

Konperensi Asia-Afrika diselenggarakan dengan tjara-tjara

musjawarah.

Dalam konperensi itu tidak terdapat majorite dan minoritet.

Tidak pula diadakan pemungutan sunra. Dalam konperensi itu
hnnja terdapa musjawarah dan keinginan umum untuk mentjapai
persetudjuan. Konperensi itu menghasilkan komunike jang dibuat

305
 I

dengan auara bulat, komunike jang merupakan salah suatu jnng

terpenting dalam windu ini atau mungkin salah satu'dokumen jang
terpenting dalam sedjarah.

Apakah tuan-tuan masih sangsi terhadap faedah dan efisiensi

daripada tjara musjawarah sematjam itu ?

Saja jakin bahwa pemakaian dengan tulus ichlas dari tjara-tjara

musjawarah demikian ini akan mempermudah pekerdjsnn organi­
sasi internasional ini. Ja, barangkali tjara ini akan memungkinkan
pekerdjaan jang sebenarn;n dari organisasi ini. Tjara musjawarah
ini akan meiiundjukkan djalan untuk menjelesaikan banjak
masalah-masalah jang makin bertumpuk bertahun-tahun. Tjara
musjawarah ini akan memungkinkan terselesaikr.nnja masalah-
masalah jang tampaknja tidak terpetjahkan.

Dan saja minta dengan hormat, hendaknja tuan-tunn ingat

bahwa sedjarah memperlakukan mereka jang gagal tanpa mengenai
ampun.

Siapakah jang sekarang ini ingat kepada mereka jang memban-

ting-tulang dalam Liga Bangsa-Bangsa ? Kita hanja ingot kepada
mereka jang telah menghantjurkan badan internasional itu ! Akan
tetapi mereka hanja menghantjurkan suatu orgnnisasi negara-negara
dari sebagian dunia sadja. Kita tidak bersedia bertopang dagu
dan melihat organisasi ini. organisasi kita sendiri. dihantjurkan
karena tidak flexible, atau karena lambat menjambut keadaan dunia
jang berobah. •

Apakah tidak patut ditjoba? Djika tuan-taun berpendapat

tidak, maka tuan-tunn harus bersedia untuk mempertanggung-
djawabkan keputusan tuan-tuan dihadapan mahkamah sedjarah

Achirnja, didalam Pantja Sila terkandung Keadilan Sosial.

Untuk dapat dilaksanaknn dibidang internasional. mungkin hai ini
akan mendjadi keadilan sosial internasional. Sekali lagi, menerima
prinsip ini akan berarti menolak kolonialisme dan imperialisme.

306
 Selandjutnja, diterimanja oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa
kendilan sosial sebagai suatu tudjuan, akan berarti diterimanja
pertanggungan-djawab dan kewadjiban-kewadjiban tertentu.

Ini akan berarti usaha jang tegas dan berpadu untuk meng-
achiri banjak dari kedjahatan-kedjahatan sosial, jang menjusahkan
dunia kita. Ini akan berarti bahwa bantuan kepada negara-negara
jang belum madju dan bangsa-bangsa jang kurang beruntung akan
disingkirkan dari suasana Perang Dingin. Ini akan berarti pula
pengakuan p n g praktis bahwa semua orang adalah saudara dan
bahwa semtn orang mempunjai tanggung-djawab terhadap sau-
daranja .

Apakah ini bukan tudjuan jang mulia ! Apakah ada jang berani
menjangkal kemuliaan dan keadilan dari pada tudjuan ini? Djika
ada jang berani menjangkalnja, maka suruhlah ia menghadapi
kenjataan ! Suruh ia menghadapi si-lapar, suruh ia menghadapi
sibuta huruf, suruh ia menghendaki si-sakit dan surulah ia kemudian
membenarkan sangkalannja !

Perkenankanlah saia sekali 'lag i mengulangi lima sila itu.

Ketuhanan Jang M aha Esa; Nasionalisme; Internasionalisme;
Demokrasi; Keadilan sosial.

Marilah kita selidiki apakah hal-hal itu sebenarnja merupakan

suatu sintese jang dapat diterima oleh kita semua. Marilah kita
bertanja pada d'iri sendiri, apakah penerimaan prinsip-prinsip itu
akan memberikan suatu pemetjahan persoalan-persoalan jang
dihadapi oleh organisasi ini.
Benar, Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak hanja terdiri dari
pada piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa sadja. Meskipun demi­
kian, dokumen jang bersedjarah itu tetap merupakan bintang
pembimbing dan ilham organisasi ini.
Dalam banjak hal piagam mentjerminkan konstelasi politik
dan kekuatan dari pada saat dilahirkannja. Dalam banjak hal
piagam itu tidak mentjerminkan kenjataan-kenjataan masa sekarang.

307
 Oleh karena itu marilah kita pertimbangkan apakah lima sila
jang telah saja kemukakan. dapat memperkuat dan memperbaiki
piagam kita.

Saja jakin, ja, saja jakin sejakin-jakinnja bahwa diterimanja

kelima prinsip itu dan ditjantumkannja dalam piagam, akan
sangat memperkuat Perserikatan Bangsa-bangsa. Saja jakin, bahwa
Panijasila Sila akan memungkinkan Perserikatan Bangsa-Bangsa
sedjadjar dengan perkembangan terachir dari dunia. Saja jakin bah­
wa Pantja Sila akan memungkinkan Perserikatan Bangsa-Bangsa
untuk menghadapi hari kemudian dengan kesegaran dan kepertjaan
Achirnja. saja jakin bahwa diterimanja Pantja Sila sebagai dasar
piagam, akan menjebabkan piagam ini dapat diterima lebih ichlas
oleh semua anggauta, baik jang lama maupun jang baru.

Saja akan adjukan satu soal lagi dalam hubungan ini. Adalah
suatu kehormatan besar bagi suatu negara bahwa Perserikatan
Bangsa-Enngsa berkedudukan didalam wilajahnja. Kita semua
benar-benar bersjukur bahwa Amerika Serikat telah memberi
tempat jang tetap bagi Organisasi kita. Tetapi mungkin dapat
dipersoalkan apakah itu memang tepat.

Dengan segala horrnat, saja kemukakan bahwa itu mungkin

tidak tepat. Bahwasanja kedudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa
berada dalam wilajah salah satu negara jang terkemuka dalam
Perang Dingin, berarti Perang Dingin telah merembes bahkan
sampai kepekerdjaan dan administrasi serta rumah-tangga O rg a ­
nisasi kita ini. Sedemikian luasnja perembesan itu, sehingga hadir-
nja pemimpin sesuatu bangsa jang besar dalam sidang Perserikatan
BangSa-BangSa ini sadja sudah mendjadi perscolan Perang Dingin
dan sendjata Perang Dingin, serta alat untuk mempertadjam tjara
kehidupan jang berbahaja serta sia-sia itu.

Marilah kita tindjau apakah tempat kedudukan Organisasi

kita tidak perlu dipindahkan dari suasana Perang D ingin. M arilah
kita tindjau apakah Asia atau Afrika atau Djenewa akan dapat

308
memberi tempat jang permanen kepada kita, jang djauh dari Perang
Dingin, tidak terikat pada salah suatu blok dan dimana para Dele-
gasi dapat bergerak dengan leluasa dan bebas sekehendak mereka.
Dengan demikian, mungkin akan diperoleh pengertian jang lebih
luas tentang dunia dan masalah-masalahnja.
Saja jakin, bahwa suatu negara Asia atau Afrika, mengfngat
akan kejakin/an dan kepertjajaannja, dengan senang akan mengur-
djukkan kemurahan hatinja kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa,
mungkin dengan menjediakan suatu daerah jtang tjukup luas.
dimana Organisasi itu sendiri akan berdaulat *dan dimana
perundingan-perundingan jang penting bagi pekerdjaan vital itu
dapat dilaksanakan setjara aman dan dalam suasana persaudaraan.

Perserikatan Biangsa-Bangsa tidak lagi merupakan badan

seperti jang menandatangani Piagam lima belas tahun jang lalu.
Dunia inipun tidak sama dengan jang dahulu, Mereka jang dengan
kebidjaksantaan berdjerih-pajah untuk menghasilkan Piagam Orga­
nisasi ini, tidak dapat menjangka akan terdjelmanja bentuk jang
sekarang ini. Diantam orang-orang jang bidjaksana dan djauh
pandangannja itu, hanja beberapa jang sadar, bahwa achir
imperialisme sudah tampak dan bahwa bila Organisasi ini harus
hfdup terus, maka ia mesti memberi kemungkinan kepada bangsa
bangsa baru dan bangsa-bangsa jiang lahir kembali untuk masuk
beramai-ramai, berdujun-dujun dan bersemangat.

Tudjuan Perserikatan Bangsa-Bangsa seharusnja ialah meme­

tjahkan masalah-masalah. Untuk menggunakannja sebagai forum
perdebatan belaka, atau sebagai saluran propaganda, atau sebagai
sambungan dari politik dalam negeri, berarti memutar-balikkan
tjita-tjita mulia jang seharusnja meresep didalam badan ini.

Pergolakan-pergolakan kolonial, perkembangan jang tjepat

dari daerah-daerah jang belum madju dilapangan tehnis, dan
masalah perlutjutan sendjata, semuanja merupakan masalah
masalah jang tepat dan mendesak untuk kita pertimbangkan dan

309
musjawarahkan, Akan tetapi, telah mendjadi djelas, bahwa
masalah-masalah jang vital ini tidak dapnt dibitjarakan setjara
memuaskan oleh Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa jang se­
karang ini. Sedjarah badan ini menundjukkan kebenaran jang
menjedihkan dan jnng djelas daripada apa jang telah saja katakan.

Sungguh tidak mengherankan bahwa demikianlah djadinja.

Kenjataannja ialah bahwa Organisasi kita mentjerminkan dunia
tahun Sembilanbelas Empntpuluh Lima, dan bukan dunia zaman
sekarang. Demikianlah halnja. dengan semua badan-badannja —
ketjuali satu-satunja Madjelis jang agung ini — dan dengan semua
Lembaga-Iembaganja.

Orgnnisasi dan keangautaan Dewan Keamanan — badan jang

terpenting itu — mentjerminkan peta^ekonomi militer dan kekuatan
daripada dunia tahun Sembilanbelas empatpuluh Lima* ketika
Orgnnisasi ini dilahirkan dari inspirasi dan angan-angan jang besar.
Demikian pula halnja dengan sebagian besar daripada Lembaga-
lembaga lainn;p,. Mereka itu tidak metjerminkan bangkitnja.
negara-negara Sosialis ataupun berkembangnja dengan tjepat
kemerdekaan Asia dan Afrika. .

Untuk memodernisir dan membuat efisien Organisasi kfta,

barangkali djuga Sekertariat dibawah pimpinan Sekertaris Djen-
deralnja, mungkin membutuhkan penindjauan kembali. Dengan
mengntakan demikian, saja tidak — sama sekali tidak — mengeritik
atau mentjela dengan tjara apapun Sekertaris Djenderal jang se­
karang, jang senantiasa berusaha, dalam keadaan-keadaan jang tak
dapat diterima lagi, melakuknn tugasnja dengan baik, jang kadang-
kadang tampaknja tidak mungkin dilaksanakan.

D jadi, bagaimanakah mereka bisa efisien ? Bagaimanakah

angrnuta-anggauta kedua golongan dalam dunia ini — jakni
golongan-golongan jang merupakan suatu kenjataan dan jang harus
diterima — bagaimanakah anggauta-anggnuta kedua golongan itu

310 PERPUSTAKAAN
FAKULTAS S\STPi

/
bisa merasa tenang didalam Organisasi ini dan mempunjai keper­
tjajaan penuh jang diperlukan terhadapnja.
Sedjak perang kita telah menjaksikan tiga gedjala-gedjala
besar jang permanen.

Pertama ialah bangkitnja negara-negara sosialis. Hal ini tidak

disangka dalam tahun Sembilanbelas Empatpuluh Lima. Kedua
ialah gelombang besar daripada, pembebasan nasional dan eman-
sipasi ekonomi jang melanda Asia dan Afrika serta saudara-saudara
kita di Amerika Latin. Saja kira bahwa hanja kita, jang langsung
terlibat didalamnja, dapat mendugnnja. Ketiga ialah kemadjuan
ilmiah besar, jang semua bergerak dilapangan persendjataan dan
peperangan, akan tetapi jang dewasa ini berpindah kelapangan
rintangan dan perbatasan runng angkasa. Siapakah jang dapat
meramalkannja ketika itu?
Benar, Piagam kita dapat dirobah. Saja menjadari, bahwa ada
prosedure untuk melakukan hal ini dan akan tiba waktunja ini
dapat dilakukan. Akan tetapi persoalan ini mendesak. Hal ini
mungkin merupakan persoalan mati atau hidup bagi Perserikatan
Bangsa-Bangsa. Djanganlah sampai pandangan legalistik jang
pitjik dapat mengalangi dikerdjakannja usaha itu dengan segera.
Adalah sama pentingnja bahwa pembagian kursi dalam Dewan
Keamanan dan bahan-bahan serta lembaga-lembaga lainnja harus
dirobah. Dalam ha\ ini saja tidak berpikir dalam istilah blok-
blokan, tetapi saja memikirkan betapa sangat perlunja Piagam dari
Perserikatan Bangsa-Bangsa, dari badan-badan Perserkatan
Bangsa-Bangsa dan Sekretariat Perserikatan Bangsa-Bangsa,
semuanja itu mentjerminkan keadaan jang sebenarnja dari dunia
kita sekarang ini.
Kami dari Indonesia memandang Organisasi ini dengan harao-
an jang besar, tetapi djuga dengan kechawatiran jang besar. Kami
memandangnja dengan harapan besar, karena pernah berfaedah
bagi kami dalam perdjuangan untuk kehidupan nasional kami.
Kami memandangnja dengan harapan besar, karena kami pertjaja
bahwa hanja organisasi sematjam inilah dapat memberikan rangka
bagi dunia jang Rehat dan aman sebagaimana kami rindukan.

Kami memaudangn;n dengan kechawatiran besar, karena kami

telah mengadjukan suatu masalah nasional jang besar, masalah Irian
Barat, kehadapan Madjelis ini, dan tiada suatu penjeTesaian dapat
ditjapai. Kami memandangnja dengan kechawatiran, karena Ne-
gaca-Negara Besar didunia telah memasukkan permainan Perang
Dingin mereka jang berbahaja itu kedalam ruangan-ruangannja.

Kami memandangnja dengan kechawatiran, kalau-kalau

Madjelis ini akan menemui kegagalan dan akan mengikuti djedjak
organisasi jang digantikannja, dan dengan demikian melenjapkan
dari pandangan mata ummat manusia suatu gambaran daripada
suatu masa depan jang aman dan bersatu.

Marilah kita hadapi kenjotaan bahwa Organisasi ini, dengan

ijara-tjara jang dipergunakannja Sekarang ini dan dalam bentuknja
sekarang, adalah suatu hasil sistim Negara Barat. M aafkan s^ja,
tetapi saja tidak dapat mendjundjung tinggi Sistim itu. Bahkan
saja tidak dapat memandangnja dengan rasa kasih, meskipun saja
sangat menghargainja.

Imperialisme dan kolonialisme adalah buah dari sistim

Negara Barat itu, tVin sepasaran dengan majority jang luas dari­
pada Organisasi ini, saja bentji pada imperialisme, saja djidjik pada
kolonialisme, dan saja chawatir akan akibat-akibat perdjuangan
hidupnja jang terachir jang dilakukan dengan sengitnja. D ua kali
didalam masa hidup saja sendiri, sistim Negara Barat itu telah
merobek-robek dirinjn sendiri dan pernah hampir sadja menghan­
tjurkan dunia dalam suatu bentrokan jang sengit.

Herankah tuan-tuan, bahwa banjak diantara kami memandang

Organisasi jang djuga merupaknn hasil sistim Negara Barat itu
dengan penuh pertanjaan ? Djanganlah Tuan-tuan salah mengerti.

312
Kami menghormati dan mengagumi sistim itu. Kami telah di-ilhami
oleh kata-ka^a Lincoln dan Lenin, oleh perbuatan-perbuatan
Washington, dan oleh perbuatan-perbuatan Garibaldi. Bahkan,
mungkin, kami melihat dengan irihati kepada beberapa d:antara
hasil-hasil fisik jang ditjapai oleh Barat. Tetapi kami berekad
bahwa bangsa-bangsa kami, dan dunia sebagai keseluruhan, tidak
akan mend;ndi permainan dari satu bagian ketjil dari dunia.
Kami tidak berusaha mempertahank&n dunia jang kami kenal;
kami berusaha membangun suatu dunia jang baru, jang lebih baik!
Kami berusaha membangun suatu dunia jang sehat dan aman.
Kami berusaha membangun suatu dunia, dimana setiap orang dapat
hidup dalam suasana damai. Kami berusaha membangun suatu
dunia, dimara terdapat keadilan dan kemakmuran untuk semua
orang. Kami berusaha membangun suatu dunia dimana kemanusiaan
dapat mentjapai kedjajaannp jang penuh.

Telah dikatakan bahwa kita hidup ditengah-tengah suatu

Revolusi Harapan Jang Meningkat. Ini tidak benar! Kila hidup
ditengah-tengah Revolusi Tuntutan Jang Meningkat. Mereka jang
dahulunja tanpa kemerdekaan, kini menuntut kemerdekaan. Mereka
jang dahulunja tanpa suara kini menuntut, agar suaranja didengar

Mereka jang dahulunja kelaparan, kini menuntut beras, banjak-

banjak dan setiap hari. Mereka jang dahulunja buta kuruf, kini
menuntut pendidikan.

Seluruh dunia ini merupakan suatu sumber-sumber tenaga

Revolusi jang besar, suatu gudang mesiu revolusioner jang besar.

Tidak kurang dari tiga-perempat ummat manusia terlibat

didalam Revolusi Tuntutan Jang Meningkat, dan ini cdalah
Revolusi Mahahebat sedjak manusia untuk pertaira kaLnja ter-
djalan dengan tegak disuatu dunia jang murni dan menjenangkan.

Berhasil atau gagalnja Organisasi ini akan dinilai dari

hubungannja dengan Revolusi Tuntutan Jang Meningkat itu.

313
Generasi-generasi jang akan datang akan memudji atau mengutuk
kita atas djawaban kita terhadap tantangan ini.
Kita tidak berani gagal. Kita tidak berani membelakangi
sedjarah. Djika kita berani, kita sungguh tidak akan tertolong lagi.
Bangsa saja bertekad tidak akan gagal. Saja tidak berbitjara kepada
tuan-tuan karena lemah; saja berbitjara karena kuat. Saja sampai
kan kepada tuaiHtuan salam dari sembilail puluh dua djuta iukjat
dan saja sampaikan kepada tuan-tuan tuntutan bangsa itu. Kita
mempunjai kesempatan untuk bersama-sama membangun suatu
dunia jang lebih baik. suatu dunia jang lebih aman. Kesempatan
itu mungkin tidak akan ada lagi. Maka peganglah, genggamlab
kuat-kuat. dan pergunakanlah kesempatan itu.
Tidak seorangpun jang mempunjai kemauan baik dan kepri-
badian, akah menolak harapan-harapan dan kejakinan-kejakinan
jang telah saja kemukakan atas nama bangsa saja. dan sesungguhnja
atas nama seluruh ummat manusia. Maka marilah kita berusaha,
sekarang djuga dengan tidak menunda lagi, mewudjudkan harapan-
harapan itu mendjadi kenjaiaan.
Sebagai suatu langkah jang praktis kearah ini, maka mcrupa-
kan kehormatan dan tugas bagi saja untuk menjampaikan suatu
Rantjangan Revolusi kepada Madjelis Umum ini.
Atas nama Delegasi-Delegasi Ghana, India, Republik Per­
satuan Arab, Yugoslavia dan Indonesia, saja sampaikan dengan
ini resolusi sebagai berikut:

.,M A D JE LIS U M U M .
M E R A S A S A N G A T T JE M A S berkenaan dengan mem-
buruknja hubungan-hubungan internasional achir-achir ini, jang
mengantjam dunia dengan konsekwensi-konsekwensi berat;
,,M E N JA D A R I harapan besar dari dunia ini bahwa Madjelis
mi akan membantu dalam menolong mempersiapkan djalan kearah
keredaan ketegangan dunia; •

314
 „M E N JA D A R I tanggung djawab jang berat dan mendesak
jang terletak diatas bahu Perserikatan Bangsa-Bangsa, untuk meng-
ambil inisiatif dalam usaha-usaha jang dapat m e m b a n t u ;

„Minta sebagai langkah pertama jang mendesak, agar Presiden

Amerika Serikat dan Ketua Dewan Menteri Uni Republik-Republik
Sovjet Sosialis memulai kembali kontak-kontak mereka jang telah
terputus baru-baru ini, sehingga kesediaan jang telah mereka njata-
kan untuk mentjari dengan perundingan-perundingan pemetjahan
masalah-masalah jang terkatung-katung, dapat dilaksanakan se­
tjara progresif \

Tuan Ketua, perkenankanlah saja memohon, atas nama

Delegasi-Delegasi kelima negara tersebut diatas, supaja Resolusi
ini mendapat pertimbangan Tuan jang segera. Seputjuk surat
dengan maksud itu, ditandatangani oleh para Ketua Delegasi-
Delegasi dari Ghana, India, Republik Persatuan Arab Yogoslavia
dan Indonesia, telah disampaikan kepada Sekerfcariat.

Saja sampaikan Rantjangan Resolusi ini atas nama kelima

Delegasi itu dan alias nama djutaan rakjat jang hidup dinegara-
negara itu.

Menerima Resolusi ini merupakan suatu langkah jang mungkin

dan langsung dapat diselenggarakan. Maka hendaknja Madjelis
Umum ini menerima Resolusi ini setjepat-tjepatnja. Marilah kita
mengambil langkah praktis itu kearah peredaran ketegangan dunia
jang membahajakan. Marilah kita menerima Resolusi ini dengan
suara bulat, sehingga segenap tekanan dari kepentingan d u n ia '
dapat dirasakan. Marilah kita mengambil langkah pertama ini, dan
marilah kita bertekad untuk melandjutkan kegiatan dan desakan
kita sampai tertjapainja dunia jang lebih baik dan lebih aman seperti
jang kita bajangkan.
Ingatlah apa jang telah terdjadi sebelumnja, Ingatlah akan
perdjuangan dan pengorbanan jang dialami oleh kami, anggauta-'

315
anggauta baru dari Organisasi ini, Ingatlah bahwa usaha keras
kita telah disebabkan dan diperpandjang oleh penolakan dasar-dasar
Perserikatan Bangsa-Bangsa. Kami bertekad agar hai itu tidak
akan terdjadi lagi. -

Bangunlah dunia ini kembali! Bangunlah dunia ini kokoh

dan kuat dan sehat! Bangunlah suatu dunia dimana semua bangsa
hidup dalam damai dan persaudaraan. Bangunlah dunia jang sesuai
dengan irnpian dan tji>a-tjita ummat manusia, Putuskan sekarang
hubungan dengan masa lampau, karena fadjar sedang menjingsing.
Putuskan sekarang hubungan dengan masa-lampau, sehingga kita
bisa mempertanggung-djawabkan diri terhadap masa depan.
Saja memandjatkan doa hendaknja Jang Maha Kuasa mem­
beri Rachmat dan Bimbingan kepada permusjawaratan Madjelis
ini.
Terirua kasih 1

316
 KEPUTUSAN DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG
TENTANG PERINTJIAN PEDOMAN PELAKSANAAN
MANIFESTO POLITIK REPUBLIK INDONESIA
(No. 2/Kpts/Sd/I/61).
 KEPUTUSAN D E W A N P E R T IM B A N G A N AGUNG
TENTANG P E R IN T J IA N PEDOM AN PELAKSANAAN
M A N IF E S T O P O L IT IK R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. 2/K pts/Sd/l/61

DEW AN P E R T IM B A N G A N AGUNG DALAM S ID A N G I

T A N G G A L 19 D JA N U A R I 1961

M E M P E R H A T IK A N : a. Isi keseluruhan dari pidato „M E M ­

BANGUN D U N IA K E M B A L I”
jang diutjapkan oleh P.J.M. President
Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar
Revolusi Indonesia ■
— Bung Karno
dalam Sidang Madjelis Umum P.B.B.
ke-XV.

b. Ketetapan Madjelis Permusjawaratan

Rakjat Sementara No. T /M PR S/
1960.

c. Pendapat-pendapat dan saran-saran

para anggauta Dewan Pertimbangan
Agung.

M E N IM B A N G Perlu adanja perintjian daripada ..M E M ­

BANGUN D U N IA K E M B A L I” jang
diutjapkan oleh P.J.M. Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indo­
nesia — Bung Karno dalam Sidang M a ­
djelis Umum P.B.B. ke-XV.

319

\
/■
BERPENDAPAT : a. .M E M B A N G U N D U N IA KEM-
B A LI” (To Build the W orld Anew)
adalah garis-garis besar daripada po­
litik Luar Negeri Republik Indonesia.

b. Perlu disusun sistematika perintjian

jang sedapat mungkin merupakan satu
kesatuan tafsiran daripada dasar dan
tudjuan pelaksanaan politik Luar Ne­
geri Republik Indonesia.

M E M U T U S K A N :

a. Bahwa isi pidato .M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L I" itu

adahh pedoman pelaksanaan Manifesto Politik Republik In­
donesia dibidang politik Luar Negeri Republik Indonesia, jang
telah diperkuat oleh Ketetapan M P R S No./M PRS/1960 tang­
gal 19 Nopember 1960.

b. Menjetudjui perintjian. isi pidato .M E M B A N G U N D U N IA

KEM BALI jang dilampirkan bersama ini, sebagai satu ke­
satuan tafsiran dalam pelaksanaan politik Luar Negeri Repu­
blik Indonesia jang isinja sebagai berikut :

J. P R E A M B U L E .

II. G A R IS - G A R IS BESA R P O L IT IK L U A R N E G E R I R E ­
P U B L IK IN D O N E S IA :

Dasar. sifat dan tudjuan politik Luar Negeri Republik Indo­

nesia adalah :

1. Berdasarkan U .U .D . '45.

2. Bersifat bebas dun aktif, anti imperialisme dan kolonial-

isme.

320
 3. Bertudjuan : a. mengabdi pada perdjuangan untuk ke­
merdekaan Nasional Indonesia jang pe­
nuh.

b. mengabdi pada perdjuangan untuk ke­

merdekaan Nasional dari seluruh Bangsa-
bangsa didunia.

c. mengabdi pada perdjuangan untuk mem­

bela perdamaian dunia.

III. P A N T JA SILA SEBAGAI DASAR P IA G A M JA N G

U N IV E R S IL U N T U K K E S E D JA T E R A A N U M M A T M A ­
N U S IA .

IV. U S A H A - U S A H A P O K O K :

1. Membebaskan Irian Barat dari imperialisme dan kolonialis-

me Belanda.

2. Menjokong perdjuangan kemerdekaan negara-negara Asia.

Afrika dan Amerika Latiin.

3. Ko-eksistensi dan Perlutjutan Sendjata.

4. Retooling P.B.B.

V. K E S IM P U L A N
i
Perintjian tentang. I, II, III. IV dan V dilampirkan bersama
ini.

Djakarta, 19 Djanuari 1960.

321
 L A MP I R AN
K E P U T U S A N D E W A N P E R T IM B A N G A N A G U N G T E N ­
T A N G P E R IN T JIA N G A R IS B E S A R P O L IT IK LU A R
N E G E R I SEBAGAI P E D O M A N PELA K SA N A A N
M A N IF E S T O PO LIT IK R E P U B L IK IN D O N E S IA

I. P R E A M B U L E

Dengan amat bahagia sekali bangsa Indonesia dalam per­

djoangan menjelesaikan Revolusi Nasionalnja telah memiliki
garis-garis besar haluan Negaranja jang tersimpul dalam Manifesto
Politik jang diutjnpkan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemim-
pin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno dalam Amanat Negara
17 Agustus 1959.

Dengan demikian Rakjat dan Bangsa Indonesia sudah mem-

punjai Pedoman-dalam meneruskan perdjuangailnja untuk menje-
lesaikan Revolusi Indonesia dalam segala bidang.

,,D JA L A N N JA R E V O LU SI K IT A " jang diutjapkan oleh

Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
- Bung Karno dalam Amanat 17 Agustus 1960 adalah merupakan
Pedoman Pelaksanaan ke-I dari Manifesto Politik Republik Indo­
nesia, sehingga dengan demikian maka pelaksanaan Manifesto
Politik dapat berdjalan setjara konsekwen revolusioner, terhindar
dari penjelewengan-penjelewengan dan penjalah-gunaan.

.M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L I" jang diutjapkan oleh

Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
— Bung Karno dimukn Sidang Madjelis Umum P.B.B. ke-XV
adalah Pedoman Pelaksanaan Manifesto Politik Republik Indonesia
dalam bidang politik Luar Negeri Republik Indonesia jang bebas
dan aktip anti imperialisme dan kolonialisme menudju pembentukan
Satu dunia jang damai dan sedjahtera untuk seluruh ummat manusia

322
berlandaskan adjaran Pantja Sila, sesuai dengan perkembangan
dunia dewasa ini.

Seperti dinjatakan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemim-

pin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno dalam M EM ­
B A N G U N D U N IA K E M B A L I" sebagai berikut :
,.Sedjak perang kita telah menjaksikan tiga gedjala-gedjala
besar jang permanen.
disangka dalam tahun Sembilanbelas Empatpuluh
Lima. - *

Pertama ialah bangkitnja negara-negara sosialis. Hal ini tidak

disangka dalam tahun Sembilan bclas empat puluh
lima.
Kedua ialah gelombang besar daripada pembebasan nasional
dan emansipasi ekonomi jang melanda Asia dan
Afrika serta saudara-saudara kita di Amerika Latin.
Saja kina bahwa hanja kita. jang langsung terlibat
didalamnja, dapat menduganja.
Kettga ialah kemadjuan ilmiah besar, jang semua bergerak
dilapangan persendjataan dan peperangan, akan
tetapi jang dewasa ini bcrpindah kelapangan rin-
tangan dan perbatasan ruang angkasa. Siapakah
jang dapat meramalkannja ketikia itu ?
..Perspektip dan arus perkembangan dunia menundjukkan
adanja arus sedjarah jang sedang menjiapu segala imperialisme,
sehingga kemenangan kemerdekaian dan nasionalisme adalah suatu
kepastian". .
t,M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L I” , pidato jang diutjap­
kan Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besnr Revolusi Indo­
nesia—-Bung Karno dalam Sidang Medjelis Umum P.B.B. ke-XV
jang telah diperkuat oleh ketetapan Medjelis Permusjawaratan
Rakjat Sementara No. I/M P R S /19 60 tanggal 19 Nopember 1960
pasal III memutusknn bahwa :

323
%
 , .Amanat Presiden tanggal 37 Agustus jang terkena dengan
nama ..D JA L A N N JA REV O LU SI K IT A " dan pidato Pre­
siden tanggal 30 September 1960 dimuka Sidang Medjelis
Umum P.B.B. ke-XV jang berdjudul 'T O B U ILD T H E
W O R L D A N E W " adalah pedoman pelaksanaan Manifesto
Politik Republik Indonesia".
i
Karenanja .M E M B A N G U N D U N IA K E M B A LI" adalah
merupakan pedoman pelaksanaan ke-II Manifesto Politik Republik
Indonesia jang harus mendjadi pegangan dan pedoman Rakjat dan
Bangsa Indonesia dalam mendjalanJcan Politik Luar Negeri Repu­
blik Indonesia.

Singkatnja ,.M E M B A N G U N D U N IA K EM B A LI" memuat

tiga pokok sebagai pelaksanaan Politik Luar Negeri jang terdiri
dari:

Pertama: Garis-garis Besar Politik Luar Negeri Republik

Indonesia,

Kedua ; Pantja Sila -sebagai Dasar Piagam jang Universil

untuk kesedjahteraan Ummat Manusia*
Ketiga : Usaha-usaha pokok

II. G A RIS-G A R IS BESAR POLITIK L U A R N E G E R I

REPUBLIK IN D O N E S IA

Garis-garis besar politik luar Negeri Republik Indonesia adalah

berdasarkan Pembukaan U .U D . 45 jang menjatakan sebagai
berikut :

..Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah

Negara Indonesia jang melindungi scgenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memadjukan kesedjah­
teraan umum, mentjerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksana­
kan ketertiban dunia jang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial, .................. “

324 '
 Sifat politik Luar Negeri Republik Indonesia adalah bebas dan
aktif, anti imperialisme dan kolonialisme, bertudhian :

1. M cngabdi pada perdjuangan untuk kemerdekaan Nasional

Indonesia jang penuh.
2. M cngabdi pada perdjuangan untuk kemerdekaan Nasional
dari seluruh Bangsa-bangsa didunia.
3. Mengabdi pada perdjuangan untuk mcmbela perdamaian
dunia.

Ketiga tudjuan politik Luar Negeri tersebut tidak bisa dipisah-

pisahkan satu dari jang lain, dalam perdjuangan untuk membangun
dunia kembali.
Tentang sifat dan tudjuan politik Luar Negeri Republik
Indonesia jang bebas dan aktif anti imperialisme dan kolonialisme,
Manifesto Politik menutldjukkan kewadjiban-kewadjiban revolusi
Indonesia jang terpenting ialah membebaskan Indonesia dari semua
imperialisme dan kolonialisme dan menegakkan tiga segi kerangka
sebagai berikut:

„Kesatu : Pembentukan satu Negara Republik Indonesia

jang berbentuk Negara-Kesatuan dan Negara-Kebangsaan, jang
demokratis, dengan wilajah kekuasaan dari Sabang sampai ke
Merauke.

Kedua : Pembentukan satu masjarakat jang adil dan makmur

materiil dan spirituil dalam wadah Negara Kesatuan Republik
Indonesia itu.
Ketiga : Pembentukan satu persahabatan jang baik antara
Republik Indonesia dan semua negara didunia, terutama sekali
dengan negara-negara Asia-Afrika, atas dasar hormat-menghormati
satu sama lain, dan atas dasar bekerdja-bersama membentuk satu
Dunia Baru jang bersih dari imperialisme dnn kolonialisme,
menudju kepada Perdamaian Dunia jang sempurna’'. (M anipol
hal. 76 — 77).
 Adapun tentang pengertian politik Luar Negeri Republik
Indonesia bebas dan aktif dengan tandas telah didjelaskan oleh
Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
— Bung Karno dalam Pidato „Djarek" sebagai berikut :

..Dan bukan hanjn untuk menghimpun segala kekuatan Nasio­

nal dan Internasional menentang Imperialisme dan kolonialisme sa-
djalah politik Luar Negeri kita itu Politik luar negeri kaia, djuga
kita tudjuan kepada Pcrsahabatan dengan Semua Bangsa, sesuai
dengan aiidjaran Pantjasih. .
„Ia kita tudjukan kepada menjumbang kepada terwudjudnja
perdamaian duna, sesuai pula dengan adjpran Pantja Sila. Ia, se-
bagi'semua orang telah mengetahui, berwudjud satu politik-luar-
negcri jang diluar negeri orang namakan "independent policy" atau
"policy of non-alignment". Kadarig-kadatig orang diluar-negeri
menamakannja djuga "policy of neutralism", — satu politik jang
netral. Sebutan jang belakangan itu adalah sebutan jang tidak
benar. Sebutan jang belakangan itu adalah sebutan jang salah dan
meleset sama sekali. Sebab kita tidak netral. kita tidak penonton-
kosong daripada kedjadian-kedjadian didunia ini, kita tidak tanpa
prinsipe, kita tidak tanpa pendirian. Kita mendjalankan politik
bebas itu tidak sekedar setjara ,,tjutji tangan", tidak sekedar
setjara defensif, tidak sekedar setjana apologeiis. Kita aktif, kita
ber-prinsipe, kita berpendirinn ! Prinsipe kita ialah terang Pantja
Sila, pendiran kita ialah 'txktif menudju kepada perdamkian dan
kesedjahteraan dunia, aktif menudju kepada persahabatan segala
bangsa, aktif menudju kepada lenjapnja exploitation dc I'homme
par I’homme dan kolonialisme dimanapun dia berada.

Pendirian kita jang ,.bebas dan aktif" itu, setjara aktif pula
setapak demi setapak harus ditjerminkan dalam hubungan ekonomi
dengan luar-negeri, agar supaja tidak berat sebclah ke Barat atau
ke Tiinur. Matiakala pada saat sekarang ini kebarat-sebelahan itu
nampaknja masih ada, maka usaha kita ialah untuk menghilangkan

326
keberat-sebelahan itu. H anja djikalau kita tidak berat-sebelah,
maka kita benar-benar boleh menuliskan Pantja Sila diatas dada
kita, dan kita dipertjajiai orang dalam usaha kita mendamaikan
dunia. Hanja djikalau kita benar-benar tidak „pilih-kasih’\ maka
kita bisa menghindarkan tanahair kita jang tjantik-molek, kaja-raja,
stategis ini, didjadikan padang perebu'tari pengaruh politik inter­
nasional, didjadikan arena perang dingin dan mungkin arena pe­
rang panas dari dunia luaran!" (djarpk hal. 217).

Karcnanja kebidjaksanaan politik Luar Negeri Republik Indo­

nesia harus berdiri diatas dasar tjita-tjita Rakjat Indonesia seba-
gaimana terkandung didalam tiga segi kerangka tersebut diatas.
Keharusan untuk melenjapkan imperialisme dan kolonialisme dari
m uka^bum i menudju kepada perdamaian dunia jang sempurna
adalah tugas seluruh ummat manusia.

Tentang hal ini Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin

Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno dalam r,M E M B A N G U N
D U N IA K E M B A L I" menegaskan sebagai berikut:
.Kedaulatan dari bangsa jang paling baru atau bangsa jang
paling ketjil sama berharganja, sama tidak dapat dilanggarnja, se­
perti kedaulatan bangsa jang paling besar atau bangsa jang paling
tua. Dan selain daripada itu, sesuatu pelanggaran terhadap ke­
daulatan sesuatu bangsa merupakan suatu antjaman potensiil
terhadap kedaulatan semua bangsa". (M .D .K . hah 275).
„Kenjataan ini (zaman pembangunan bangsa — D .P .A .)
djauh lebih penting daripada adanja sendjata-sendjata nuklir, lebih
eksplosif daripada bom-bom hidrogin, dan mempunjai harga potensiil
jang lebih besar untuk dunia daripada pemetjahan atom".
(M .D .K . h a i 276).
,tDibanjak tempat terdapat ketegangan-ketegangan dan sum-
ber-sumber sengketa potensiil. Perhatikanlah tempat-tempat itu dan
tuan akan djumpai, bahwa hampir tanpa perketjualian, imperialisme
dan kolonialisme didalam salah Satu dari banjak manifestasinja

327
 I

adalah sumbcr ketegangan atau sengketa itu. Imperialisme dan ko­

lonialisme dan pemisahan terus-menerus setjara paksa dari bangsa-
bangsa merupakan sumber dari hampir semua kcdjahatan internasi­
onal jang mengantjam didunia kita ini”. (M :D .K . hai. 278).

..Imperialisme, dan perdjuangan untuk merapertahankannja, me­

rupakan kcdjahatan jang terbcsar didunia kita ini*'. (M .D .K . haL
278).

..Singkirkan pengekangan terhadap kemerdekaan dan eman-

sipasi, dan antjaman terhadap perdamaian akan lenjap. Tumbang-
kan imperialisme. dan segera dengan sendirinja dunia akan men­
djadi suatu tempat jang lebih bersih, suatu tempat jang lebih baik
dan suatu tempat jang lebih aman". (M.D.K. hai 287).

1. Tentang Mengabdi pada Perdjuangan untuk Kemerdekaan

Nasional Indonesia jang penuh.
Dalam melaksanakan politik Luar Negeri jang mengabdi pada
perdjuangan kemerdekaan Nasional Indonesia jang penuh :

Rakjat Indonesia berdjuang dengan menggalang persatuan

Nasional anti imperialisme-kolonialisme dan feodalisme didalam
negeri, sebagai bagian daripada perdjuangan untuk kepentingan
ummat manusia didunia. Pengabdian kepada perdjuangan kemer­
dekaan Nasional jang penuh itu tidak dapat dipisah-pisahkan de­
ngan penggalang kerdja-sama internasional anti imperialisme-
kolonialisme.

Terhadap pengabdian pada perdjuangan kemerdekaan Nasio­

nal jang penuh dari Rakjat Indonesia tersebut, Presiden/Panglima
Tertinggi/ Pemimpin Besar Revolusi Indonesi — Bung Karno
menegaskan dalam „M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L I" se­
bagai berikut :

„Kita tidak boleh berhenti berdjuang pada saat ini,, manakala

kemenangan telah menampakkan diri. sebaliknja kita harus melipat-
gandakan usaha kita. Kita telah berdjandji kepada masadepan dan

328
. djandji itu harus dipenuhi. Dalam hal ini kita hanja berdjuang
untuk kepentingan kita sendiri, melainkan kita berdjuang untuk
kepentingan ummat manusia seluruhnja, ja, perdjuangan kita bah­
kan untuk kepentingan mereka jang kita tentang*'. (M .D .K . hal.
269). '

,,Ini saja kemukakan : bagi suatu bangsa jang baru lahir atau
suatu bangsa jang baru lahir-kembali milik jang paling berharga ada
lah kemerdekaan dan kedaulatan”. (M .D .K . hal. 273).

,,Banjak bangsa-bangsa didunia ini telah lama memiliki per-

mata ini. Merdeka telah biasa memilikinja, tetapi saja jakin, bahwa
mereka masih tetap menganggapnja jang paling ditjintai diantara
milik-miliknja. dan mereka akan lebih baik mati daripada melepas-
kannja”. (M .D .K . hal. 274).

„Betapa lebih berharga hal itu bagi kami, jang pernah suatu
waktu memiliki permata kemerdekaan dan kedaulatan nasional itu,
dan kemudran merasakan dirampasnja dari tangan kami oleh
bandit-bandit jang bersendjata lengkap. dan jang kini telah kami
rebut kem bali!" (M .D .K . hal. 274).

,,Saja tahu oleh karena bangsa saja sendiri inelakukannja da­

lam perdjuangan kami untuk kemerdekaan. Kami telah berdjuang
dengan menggunakan pisau dan bambu runtjing. U ntuk mentjapai
perdamaian, kita harus menjingkirkan sebab-sebab ketegangan dan
sebab-sebab bentrokan itu. Itulah sebabnja saja berbitjara dari lu-
buk hati saja mengenai perlunja bekerdja-sama untuk menjebabkan
matin ja jang hina dari imperialisme”. (M .D .K . hah 285),

2. Tentang Mengabdi pada Perdjuangan untuk Kemerdekaan

Nasional dari Seluruh Bangsa-bangsa Didunia.

Seperti ditegaskan dalam Manifesto Politik, Rakjat Indonesia

menjokong perdjuangan kemerdekaan seluruh bangsa/bangsa. Ten­
tang hal ini ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemim-
pin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :

329
 ,,Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini, tidak mau
ditindas oleh bangsa lain, tidak mau dieksploatir oleh golongan-
golongan apapun. meskipun golongan itu adalah dari bangsanja
sendiri".

..Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut ke­

bebasan dari kemiskinan, dan kebebasan dari rasa takut, baik jang
karena antjaman didalam-negeri, maupun jang karena antjaman
dari luar-negeri".

..Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut ke­

bebasan untuk menggerakkan setjara konstruktif iapunja aktivitet-
sosial untuk mempertinggi kebahagiaan individu dan kebahagiaan
masjarakat",

..Rakjat dimana-mana dibawah kolong langit ini menuntut ke­

bebasan untuk mengeluarkan pendapat, jaitu menuntut hak-hak jang
lazimrrja dinamakan Demokrasi". (Manipol hal, 43).
Bahwasanja perdjuangan kemerdekaan untuk bebas dari pe-
rtindasan, bebas dari kemiskinan, bebas dari rasa takut bebas setja­
ra konstruktif menggerakkan aktivitet sosial dan bebas mengeluar­
kan pendapat, serta perdjuangan untuk perdamaian dunia terdapat
djuga dalam peladjaran agarnaf jang mengharuskan hidup bersaha-
bat diantara bangsa-bangsa, dan kenal-mengenal diantara sesama
ummat manusia, ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pe­
mimpin Besar Revolusi Indonesia ~ Bung Karno sebagai berikut:

..K itab’Sutji Islam mengamanatkan sesuatu kepada kita pada

saat ini, Qur an berkata; „Hai, sekalian manusia, sesungguhnja Aku
telah mendjadikan kamu sekalian dari seorang lelaki dan seorang
perempuan, sehingga kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-suku.
agar kamu sekalian kenal-mengenal satu sama lain. Bahwasanja
jang lebih mulia diantara kamu sekalian, ialah siapa jang lebih
taqwa kcpadaKu".

,.Dan djuga Kitab Indjil agama Nasrani beramanat pada kita:

..Segala kemuliaan bagi Allah ditempat jang Mahatinggi, dan se-

330
djahtera diatas bumi diantara orang jang diperkenanNja". (M .D .K .
hai. 265)' ‘ .

Rakjat Indonesia teah ikut serta dan akan terus ambil bagian
dalam memperkuat dan mengembangkan perdjuangan Nasional
bngsa-bangsa Asia-Afrika seperti ditegaskan oleh Presiden/ Pang-
lima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia ■ —• Bung
Karno dalam M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L I" sebagai
berikut :

„Nasib ummat manusia tidak dapat lagi ditentukan oleh bebe­

rapa bangsa besar dan kuat. Djuga kami bangsa-bangsa jang lebih
muda, bangsa jang sedang bertunas, bangsa-bangsa jang lebih ke-
tjil, kamipun berhak bersuara dan suara itu pasti akan berkuman-
dang disepandjang zaman.

Jah, kami insaf akan pertanggungan-djawab kami terhadap

masadepan semua bangsa, dan kami dengan gembira menerima per-
tanggungan-djawab itu. Bangsa saja berdjandji pada diri sendiri
untuk bekerdja mentjapai suatu dunia jang lebih baik, suatu dunia
jang bebas dari sengketa dan ketegangan, suatu dunia dimana anak-
anak kita dapat tumbuh dengan bangga dan bebas, suatu dunia
dimana keadilan dan kesedjahterrnn berlaku untuk semua orang” .
( M .D X . hah 276).

Seterusnja ditegaskan lagi oleh Presiden/Panglima Tertinggi/

Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno :
....................... tempatkanlah kewibawaan dan kekuatan moril
dan Organisasi Negara-Negara ini dibelakang mereka jang ber­
djuang untuk kemerdekaan”. (M .D .K . hai. 279).

3. Tentang Mengabdi pada Perdjuangan untuk Membela

Perdaira'an Dunia.

Bahwa masalepan dun:n dimana perdamaian sebagai sumber

hidup dan kehidupan mamtsia untuk mentjapai keb&hagiaan dan
kesedjahteraan. adalah perdjuangan pokok Rakjat Indonesia dan

331
 seluruh Ummat Manusia seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno se­
bagai berikut *

..Madjelis Hnuim ini tenturtja akan menghadapi banjak hal-hal

jang penting. Tetapi tidaklah ada hai jang lebih penting daripada
perdamaian'*. (M .D .K . hai. 278).

..Jang pasti adalah bahwa negara-negara jang baru lahir dan

jajig dilahirkan kembali tidak merupakan antjaman terhadap per­
damaian dunia. Kami tidak mempunjai ambisi-ambisi teritorial: ka­
mipun tidak mempunjai tudjuan-tudjuan ekonomi jang tidak bisa
disesuaikan. Antjaman terhadap perdamaian tidak datang dari kami,
tetapi malahan dari fihak negara-negara jang lebih tua, jang telah
lama berdiri dan stabil itu". (M.D.K, hai. 291).

Selandjutnja dikatakan bahtva sumber ketegangan dan Seng-

keta internasional jang mengantjam perdamaian dunia adalah im­
perialisme dan kolonialisme ditegaskan sebagai berikut :

,,Antjaman terhadap perdamaian berasal langsung dari adanja

imperialisme dan kolonialisme itulah.

Singkirkan pengekangan terhadap kemerdekaan dan emansi-

pasi, dan antjaman terhadap perdamaian akan Ienjap. Tumbang-
kan imperialisme. dan segera dengan sendirinja dunia akan men­
djadi suatu tempat jang lebih bersih, suatu tempat jang lebih baik
dan suatu tempat jang lebih aman". (M .D .K . h a i 287).

Untuk mentjapai perdamaian, sebab-sebab peperangan harus

dilenjapkan, ditegaskan sebagai berkut •*

..Lenjapkanlah sebab-sebab peperangan, dan kita akan merasa

damai, Lenjapkanlah sebab-sebab ketegangan dan kita akan merasa
tenang. Djangan ditunda-tunda. W aktunja singkat. Bahaja
besar’*. (M .D .K , (hai 280). '

„Tugas kita bukannja untuk mempertahankan dunia initJ ,

tetapi untuk membangun dunia kembali!” (M .D .K , hai 280).

332
 Untuk membitjarakan soal perdamaian dunia iharus diikutserta-
kan seluruh bangsa-bangsa didunia seperti ditegaskan olah Presiden/
Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung
Karno sebagai berikut ;

,'Empat Negara Besar itu sadja, tidak dapat menentukan ma­

salah perang dan damai. Lebih tepat, barangkali, mereka mempunjai
kekuatan untuk merusak perdamaian, tetapi mereka tidak mempu­
njai hak moril, baik setjara sendirian maupun bersama-sama, untuk
mentjoba menentukan hari depan dunia” (M .D .K , /?a/. 276-277) .
*

III. P A N T JA S IL A S E B A G A I D A S A R P IA G A M JA N G
U N IV E R S IL U N T U K K E S E D JA H T E R A A N
U M M A T M A N U S IA

Kenjataan internasional ialah bahwa untuk mentjapai perdjuang-

an nasional, tiap-tiap bangsa hams memiliki satu konsepsi nasional-
nja sendiri, seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/
Pemimpin Besar Revolusi Indonesia Bung Karno sebagai berikut:

,,Arus sedjarah memperlihatkan dengan njata bahwa semua

bangsa memerlukan sesuatu konsepsi dan tjita-tjita. D jika mereka
tak memilikinja atau djika konsepsi dan tjita-tjita itu mendjadi
kabur dan usang, maka bangsa itu adalah dalam bahaja. Sedjarah
Indonesia kami sendiri memperlihatkannja dengan djelas, dan de­
mikian pula halnja dengan sedjarah seluruh dunia". (M .D .K . hal.
29-1-295).

Pantja Sila tidak mengandung arti nasional Sadja, teiapi djuga

mempunjai arti universil dan dapat digunakan setjara internasional,
ditegaskan sebagai berikdt : '
„Ja, kami banjak beladjar dari Eropah dan Amerika. Kami
telah mempeladjari sedjarah tuan-tuan dan penghidupan orang-
orang besar dari bangsa tuan. Kami telah' mengikuti tjontoh dari
tuan-tuan; bahkan kami telah berusalia melebihi tuan-tuan. Kami

333
berbitjara dalam bahasa-bahasa tuan-tuan dan membatja buku-buku
tuan-tuan. Kami telah diilhami oleh Lincoln dan Lenin, oleh
Cromwell dan Garibaldi, Dan memang masih banjak jang harus
kami peladjari dari tuan-tuan dibanjak bidang. Tetapi pada dewasa
ini bidang-bidang jang kami harus peladjari lebih banjak lagi dari
tuan-tuan, adalah bidang tehnik dan ilmiah, dan bukan faham-
faham atau gerakan jang didiktekan oleh ideologi” (M .D .K .
h a i 292).

--Ahli filsafah Incjgecis Bertrand Russell jang ulung itulah jang

pernah berkata bahwa ummat manusia sekarang terbagi dalam dua
golongan. Jang satu menganut adjaran Declaration of American
Independence dari Thomas Jefferson. Golongan lainnja menganut
adjaran Manifesto Komunis.

Maafkan. Lord Russell, akan tetapi saja kira tuan melupakan

sesuatu. Saja kira tuan melupakan adanja lebih daripada seribu
djuta rakjat, rakjat Asia dan Afrika, dan mungkin pula rakjat-
rakjat Amerika Latin, jang tidak menganut adjaran Manifesto
Komunis ataupun Declaration of Independence. Tjamkanlah kami
mengagumi kedua adjaran itu, dan kami telah banjak beladjar dari
keduanja itu dan kami telah diilhami oleh keduania itu” (M .D .K
hrt. 293).

„Sekarang telah tcrdjadi suatu konfrontasi diantara kedua

pandangan itu, dan konfrontasi itu memtahajakan, tidak hanja
untuk mereka jang saling berhadapan tetapi djuga untuk bagian
dunia lainnja”. (M.D.K. hai 294).

„Seperti saja katakan. kami telah membatja dan mempeladjari

kedua dokumen jang pokok itu. Dari masing-masing dokumen itu
banjak jang telah kami ambil dan kami buang apa jang tak berguna
bagi kami, kami jang hidup dibenua lain dan beberapa generasi
kemudian. Kami telah mensintesekan apa jang kami pcrlukan dari
kedua dokumen itu, dan ditindjau dari pengalaman serta dari pe-

334
ngetahuan kami sendiri, sintese itu telah kami sering dan kami
sesuaikan.

Djadi, dengan minta maaf kepada Lord Russell jang saja hor-
mati sekali, dunia ini tidaklah seluruhnja terbagi dalam dua fihak
seperti dikiranja.

Meskipun kami telah mengambil sarinja, dan meskipun kami

telah mentjoba mesintesekan kedua dokumen jang penting itu, kami
tidak dipimpin oleh keduanja itu sadja. Kami tidak mengikuti kon­
sepsi liberal a'taupun konsepsi komunis. Apa gunanja? Dari pe­
ngalaman kami sendiri dan dari sedjarah kami sendiri timbullah
sesuatu jang lain, sesuatu jang djauh lebih sesuai, sesuatu jang
djauh lebih tijolijok,\ (M .D .K . hal. 294).

Pantja Sila mendjelaskan bahwa konsekwensi dari penerimaan-

nja adalah berdjuang melawan dan mengalahkan kolonialisme dan
imperialisme, sedangkan dilapangan politik internasional berarti
meletakkan hubuflgan antar- bangsa atas dasar toleransi terhadap
pandangan filsafat masing-masing bangsa dan penolakan mutlak
terhadap imperialisme dan kolonialisme, terhadap hubungan antar-
negara jang tidak berdasar persamaan hak dan deradjat. Pantja
Sila sebagai dasar piagam jang universil berarti membentuk suatu
persahabatan antara semua bangsa didunia terutama di Asia-Afrika
dan Amerika Latin, atas dasar \hormat-menghormati satu sama lain
membentuk suatu dunia baru jang bersih dari imperialisme-kolonial-
isme menudju kepada perdamaian dunia dan kesedjahteraan ummat
manusia jang sempurna.
Pantja Sila sebagai konsepsi nasional oleh Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia -
— Bung Karno di­
tegaskan sebagai berkut:

..Saja tidak dapat berbitjara atas nama negara-negara Asia

dan Afrika lainnja saja tidak diberi kuasa untuk itu, dan bagai-
manapun djuga mereka sendiri tjakap untuk mengemukakan pan-

335
 dangannja masing-masing. Akan tetapi saja diberi kuasa — bahkan
ditugaskan — untuk berbitjara atas nama bangsa saja jang ber-
djumlah sembilan puluh dua djuta itu”. (M^D.K. hai. 294)*

„Sesuatti” itu kami namakan „PA N T JA S IL A ”. Ja, ..Pantja

Sila atau Lima Sendi Negara kami. Lima Seildi itu tidaklah lang-
Sung berpangkat pada Manifesto Komunis ataupun Declaration of
Independence. Memang. gagasan-gagasan dan tjita-tjita itu mung­
kin sudah ada sedjak berabad-abad, terkandung dalam bangsa
kami Dan memang tidak mengherankan bahwa faham-faham
mengenai kekuatan jang besar dan kedjantanan itu telah timbul
dalam bangsa selama duaribu tahun peradaban kami dan
selama berabad-abad kedjajaan bangsa, sebelum imperialisme me-
nenggelamkan kami pada suatu saat kelemahan-nasional.

Djadi berbitjara tentang Pantja Sila dihadapan tuan- tuan, saja

mengemukakan inti— sari dari peradaban kami selama dua-ribu
tahun.

Apakah Lima Sendi itu ? Ia sangat sederhana : pertama Ketu­

hanan Jang Maha Esa, kedua Nasionalisme, keiiga Internasional-
isme, keempat Demokrasi dan kelima Keadilan Sosial.

Perkenalkanlah saja sekarang menguraikan sekedarnja tentang

kelima pokok itu.

Pertama: Ketuhanan Jang Maha Esa. Bangsa saja meliputi

orang-orang jang menganut berbagai matjam agama : ada jang
Islam ada jang Kristen, ada jang Budha dan ada jang tidak
menganut sesuatu agama. Meskipun demikian untuk delapanpuluh
lima persen dari sembilanpuluh dua djuta rakjat kami, bangsa Indo­
nesia teridiri dari para pengingkut Islam. Berpangkal pada kenjataan
ini dan mengingat akan berbeda-beda tetapi bersatunja bangsa kami,
kami menernpatkan Ketuhanan jang Maha Esa sebagai jang piling
utama dalam filsafah hidup kami Bahkan mereka jang tidak
pertjaja kepada Tuhan-pun, karena toleraiisinja jang mendjadi
penibawaan, mengakui bahwa kepertjajaan kepada Jang M aha
Kuasa merupakan karakteristik dari bangsanja, sehinggia mereka
menerima Sila pertama ini.

Kemudian sebagai nomor dua ialah Nasionalisme. Kekuatan

jang membakar dari nasionalisme dan hasrat akjan kemerdekaan
mempertahankan hidup kami dan memberi kekuatan kepada kami
sepandjang kegelapan pendjpdjahan jang lama, dan selama ber-
kobarnja perdjuangan kemerdekaan. Dewasa ini kekuatan jang
membakar itu masih tetap menjala-njala didada kami dan tetap
memberi kekuatan hidup kepada kami! Akan tetapi nasionalisme
kami sekiali-kali bukanlah Chauvinisme. Kami sekali-kali tidak
menganggap diri kami lebih unggul dari bangsa-bangsa lain. Kami
sekali-kali tidak pula berusaha untuk melaksanakan kehendak kami
kepada bangsa-bangsa lain. Saja mengetahui benar-benar, bahwa
istilah ^nasionalisme” ditjurigai, bahkan tidak dipertjajai dinegara-
negara Barat. H al ini disebabknn karena Barat telah memperkosa
dan memutar-balikkan nasionalisme, Padahal nasionalisme jang
sedjati masih tetap berkobar-kobar dinegara-negara Barat. D jika
chauvinisme Hitler jang agresif.

Tidakkah nasionalisme sebuilah djika mau, patriotisme —

mempertahankan kelangsungan hidup semua bangsa ? Sinpa jang
berani menjangkal bangsa, jang melahirkan dia? Siapa jang berani
berpaling dari bangsa, jang mendjadikan dia ? Nasioalisme ndalah
mesin besar jang menggerakkan dan mengnwasi semua kegiatan
internasional kita; nasionalisme adahh sumber besar dan inspirasi
agung dari kemerdekaan.

Nasionalisme kami di Asia dan Afrika tidaklah sama dengan

jang terdapat pada sistim Negara-negara Barat. D ^ Barat, nasional
isme berkembang sebagai kekuatan jang agresif jang mentjari
ekspansi serta keuntungan bagi ekonomi nasionalnja. Nasionalisme
di Barat adalah kakek dari imperialisme, jang bapaknja adalah
kapitalisme. D i Asia dan Afrika, dan saja kira djuga di Amerika

337
 Latin, nasionalisme adalah gerakan pembebasan, suatu gerakan
protes terhadap imperialisme dan kolonialisme, dan suatu djawab-
an terhadap penindasan nasionalisme-chauvinis jang bersumber di
Eropah. Nasionalisme Asia dan Afrika serta nasionalisme Amerika
Latin tidak dapat ditindjnu tanpa memperhatikan inti sosialnja.
D i Indonesia kami menganggap inti sosial itu sebagai pendorong
untuk mentjapai keadilan dan kemakmuran. Bukankah itu tudjuan
baik jang dapat diterima oleh semua orang ? Saja tidak berbitjara
hanja tentang kami sendiri di Indonesia, djuga tidak hanja tentang
saudara-saudara saja di Asia dan Afrika serta Amerika Latin.
Saja berbitjara tentang seluruh dunia, Masjarakat jang adil dan
makmur dapat merupakan tjita-tjita dan tudjuan semua orang.
Mahatma Gandhi pernah berkata: ,,Saja seorang nasionalis,
akan tetapi nasionalisme saja adalah perikemaiiusiaan". Kamipun
uerkata demikian. Kami nasionalis, kami tjinta kepada bangsa
kami dan kepada semua bangsa. Kami nasionalis karena kami
pertjaja bahwa bangsa-bangsa adalah sangat penting bagi dunia
dimasa sekarang ini, dan kami akan tetap demikian, sedjauh mata
dapit memandang kemasadepan. Karena kami nasionalis, maka
kami mendukung dan mengandjurkan nasionalisme. dimana sadja
kami djumpainja.

Sila ketiga knmi adalah Internasionalisme. Antara nasional­

isme dan internasionalisme tidak ada pcrselisihan atau pcrten-
tangan. Memang benar, bahwa internasionalisme tidak akan dapyit
tumbuh dan berkembang selain diatas tanah jang subur dari
nasionalisme. Bukankah Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa
itu merupakan bukti jang njata dari hai ini? Dahulu ada Liga
Pnngsa-Bangsa. Kini ada Perserikatan Baiigsa-Bangsa. Nama-
nama itu sendiri mciiundjukkan bahwa kedua-duanja tidak akan
bisa berdiri tanpa adanja bangsa-bangsa dan nasionalisme. Djustru
adanja kedua organisasi itu meilundjukan bahwa bangsa-bangsa
mengingini dan membutuhkan suatu badan internasional, dimana
setiap bangsa mempunjai kedudukan jang sederadjat. Inter-

338
nasionalisme. Sama sekali bukan kosmopolitanisme jang merupakan
pcnjangkalan terhadap nasionalisme, jang anti-nasional dan me­
mang. bertentangan dengan kenjataan.

Sebetulnja internasionalisme jang sedjati adalah pernjataan

dari nasionalisme ja*ng sedjati, dimana setiap bangsa menghargai
dan mendjaga hak-hak semua bangsa, baik jang besar maupun
jang ketjil, jang lama maupun jang baru. Internasionalisme jang
sedjati adalah tanda, bahwa suatu bangsa telah mendjadi dewasa
dan bertanggung-djawab, telah meninggalkan sifat kekanak-kanak-
an mengenai rasa keunggulan nasional atau rasial, telah meninggal­
kan penjakit kekanak-kanakan tentang chauvinisme dan kosmopoli­
tanisme.
Sila keempat adalah Demokrasi. Demokrasi bukanlah mono-
poli atau penemuan dari aturan sosial Barat. Lebih Segas, demo­
krasi tampaknja merupakan keadaan asli dari manusia, meskipun
diubah untuk disesuaikan dengan kondisi-kondisi sosial jang
chusus.
Selama beribu-ribu tahun dari peradaban Indonein, kami
telah mengembangkan bentuk-bentuk demokrasi Indonesia. Kami
pertjaja, bahwa bentuk-bentuk ini mempunjai pertaiian -isn arti
internasional. Ini adnlah soal jang akan saja bitjarakan kemudian.
Achirnja, Sila jang penghabisan dan jang terutama jalah
Keadilan Sosial. Pada keadilan sosial ini kami rangkaikan kemak-
muran sosial, karena kami menganggap kedua hal ini tidak dapat
dipisah-pisahkan, Benar, hanja suatu masjarakat jang makmur
dapat merupakan masjarakat jang adil, meskipun kemakmuran itu
Sendiri bisa bersemajam dalam ketidak-adilan sosial.
Demikianlah Pantja Sila kami. Ketuhaiian Jang Maha Esa.
Nasionalisme, Internasionalsme, Demokrasi dan Keadilan Sosial.
Itulah dasar-dasar jang telah diterima sepenuhnja oleh bangsa
saja dan jang dipergunakannjn sebagai pedoman bagi segala ke­
giatan politik, ekonomi dan sosial” (M*D.I( . hal. 295 .— 299).
*

339
 ,.Mereka bukannja menerima Pantja Sila semata-mata sebagai
konsepsi ideologi belaka, melainkan sebagai suatu pedoman jang
praktis sekali untuk bertindak. Mereka diantara bangsa saja jang
berusaha mendjadi pemimpin tetapi menolak Pantja Sila. ditolak
pula oleh bangsa Indonesia". (M .D.K. hai 301).

Bagaimanakah penggunaan setjara Internasional daripada

Pantja Sila? Bagaimana Pantja Sila itu dapat dipraktckkan?
Tentang hai ini Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar
Ret ’olusi Indonesia — Bung Karno menegaskan sebagai berikut :

,.Pertama: Ketuhanan Jang Maha Esa. Tidak seorangpun

jang menerima Declaration of Amerikan Independence sebagai
pedoman untuk hidup dan bertindak. akan menjangkalnja. Begitu
pula tidak ada seorang pengikutpun dari Manifesto Komunis, dalam
forum inrern^Monal ini kini akan menjangkal hak untuk pertjaja
kepada Jang Maha Kuasa. Untuk pendjelasan lebih landjut menge-
naj hai ini, saja persilahkan tuan-tuan jang terhormat bertanja
kepada tuan Aidit, ketua Partai Komunis Indonesia, jang duduk
dalam Delegasi saja 'dan jang menerima sepenuhnja baik Manifesto
Komunis maupun Pantja Sila.

Kedua : Nasionalisme. Kita semua adalah wakil-wakil bangsa-

bangsa. Bagaimana kita akan dapat menolak nasionalisme? Djika
kita menolak nasionalisme, maka kita harus menolak kebangsaan
kita sendiri dan menolak pengorbanan-peiigorbanan jang telah
diberikan oleh generasi-gencrasi. Akan tetapi saja peringatkan
tuan-tuan: djika tuan-tuan menerima prinsip nasionalisme. maka
tuan-tuan haru’s menolak lmpenalisme. Tetap pada peringatan itu
saja ingin menambahkan peringatan la g i: djika tuan-tuan menolak
imperialisme. maka setjara otomatis dan dengan segcra tuan-tuan
lenjapkan dari dunia jang dalam kesuknran ini sebab terbesar jang
menimbulkan ketegangan dan bentrokan. 1

Ketiga . Internasionalisme. Apakah perlu untuk berbitjara

dengan pandjang lebar mengenai internasionalisme dalam badan

340
internasional ini ? Tentu tidak ! Djika bangsa-bangsa kita tidak
,,Internationally minded”, maka bangsa-bangsa itu tidak akan inen-
djadi anggota organisasi ini. Akan tetapi, internasionalisme jang
sedjati tidak selalu terdapat disini. Saja menjesal harus mengatakan
demikian, aka’n tetapi hal ini adalah suatu kenjataan. Terlalu sering
Perserikatan Bangsa-Bangsa dipergunakan sebagai forum untuk
tudjuan-tudjuan nasional jang sempit atau tudjuan-tudjuan golongan
sadja. Terlalu sering pula tudjuan-tudjuan jang agung dan tjita-
tjita jang luhur dari piagam kiia dikabarkan oleh usaha urUuk
mentjari keuntungan nasional atau prestige nasional. Internasional­
isme jang sedjati harus didasarkan atas kenjataan persamaan
nasional. Internasionalisme jang sedjati harus didasarkan atas
persamaan kehormatan, persamaan penghargaan dan atas-dasar
penggunaan setjara praktis daripada kebenaran, bahwa semua orang
adalah saudara. Untuk mengutip Piagam Perserikatan Bangsa-
BangSa ■ — dokumen jang seringkali dilupakan orang itu ■ —1 inter­
nasionalisme itu harus ..meneguhkan kembali kejakinan ...............
berdasarkan hak-hak jang sama bagi ........... bangsa-bangsa. baik
besar maupun ketjil".
Achirnja, dan sekali lagi, internasionalisme akan berarti ber-
achirnja imperialisme dan kolonialisme, sehingga dengan demikian
berachirnja banjak bahaja dtfn ketegangan.
Kecm pat: Demokrasi. Bagi kami "bangsa Indonesia, demo­
krasi mengandung tiga unsur jang pokok. Demokrasi mengandung
pertama-tama prinsip jang kami sebut M ufakat ja n i : kebulatan
pendapat, Kedua, demokrasi mengandung prinsip Perwakilan.
Achirnja demokrasi mengandung, bagi kami, prinsip M u sja­
warah. Ja, demokrasi Indonesia mengandung ketiga prinsip itu,
ja'ni : mufakat,^ perwakilan dan musjawarah antara wakil-wakil.
Prinsip-prinsip daripada tjara kehidupan demokrasi kami ini
dikandung sedalam-dalamnja oleh rakjat kami dan sudah ada se­
djak berabad-abad lamanja. Prinsip-prinsip ini menguasai kehidupan
demokrasi kami ketijca suku-suku jang liar dan biadab masih

341
 mengembara di Eropah. Prinsip-prinsip ini membimbing kami
ketika feodalisme mendjadikan dirinja kekuatan jang progresif dan
jang memang revolusioner di Eropah. Prinsip-prinsip ini memberi­
kan kepada kami. ketikp feodalisme melahirkan kapitalisme, dan
v ketikan kapitalisme mendjadi bapak imperialisme jang memperbudak
kami. Prinsip-prinsip ini'memberikan kekuatan kepada kami selama
gcrhana kcgelapan pendjadjahan dan selama (nhun-tahun jang
berdjalan lambat, ketika bentuk-bentuk lain dan berbeda-beda dari
praktek-praktek demokrasi timbul Setjara perlahan-lahan di Eropah
dan Amerika.

Demokrasi kami tua, tetapi djaja dan kuat, sama djajanjp dan
kuatnja seperti bangsa Indonesia jang mendjadi sumbernjn".
(M .D .K . h ai 301 ~ 303).

,,Achirnja didalam Pantja Sila terkandung Keadilan Sosial.

Untuk dapat dilaksanakan dibidang internasional, mungkin hai
ini akan mendpdi keadilan sosial internasional. Sekali lagi,
menerima prinsip ini akan berarti menolak kolonialisme dan
imperialisme.

Selandjutnja, diterimanja oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa

pertanggungan-djawab dan kewadjiban-kewadjiban tertentu.

Ini akan berarti usaha jang tegas dan berpadu untuk meng-
achiri banjak dari kedjahatan-kedjahatan sosial, jang menjusahkan
dunia kita. Ini akan berarti bnhwa bantuan kepada negara-negana
jang belum madju dan bangsa-bangsa jang kurang beruntung akan
disingkirkan dari suasana Perang Dingin. Ini aknn berarti pula
pengakuan jang praktis bahwa sennia orang adalah saudara dan
bahwa semun orang mempunjai tanggung-djawab terhadap sau-
daranja.

Perkenankanlah saja sek'ali lagi mengulangi Lima sila itu-

Ketuhanan Jang Maha Esa; Nasionalisme: Internasionalisme: '
Demokrasi; Keadilan Sosial. /

342
i
 Marilah kita selidiki apakah hal-hal ini Sebenarnja merupakan
suatu sintese jang dapat diterima oleh kita semua, Marilah kita
bertanja pada diri sendiri, apakah penerimaan prinsip-prinsip itu
aknn memberikan suatu pemetjahan persoalan-persoalan jang di-
hadapi oleh organisasi ini” . (M .D.K. hal. 306 — 307)•

IV . USAHA-USAHA POKOK

Usaha-usaha pokok dibidang Politik Luar Negeri adalah se­

bagai berikut :
1. Membebaskan Irian Barat dari imperialisme clan kolonialisme.
2. Menjokong Kemerdekaan negara-negara Asia, Afrika dan
Amerika Latin.
3. Ko-eksistesi dan perlutjutan sendjata.
4. Retooling P.B.B.

1. Tentang Membebaskan Irian Barat dari

Imperialisme dan Kolonialisme.

Untuk membebaskan Irian Barat Rakjat Indonesia ivadjib

memobilisasi seluruh kekuatan nasional dan internasional jang
anti imperialisme/kolonialisme dan mendjalankan politik kon­
frontasi baik dibidang politik, ekonomi maupun militec seperti jang
ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar
Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :

„Dimana terdapat imperialisme, dan dimana terdapat penju-

sunan kekuatan bersendjata jang serentak, makn keadaan memang
berbahaja. Sekali lagi saja berbitjara berdasarkan pengalaman.
Begitulah keadaannja di Irian Barat, Bcgitulah keadaan ja di-
seperlima wilajah nasional kami jang pada dewasa ini masih tetap
' membungkuk dibawah belenggu imperialisme.

Disanalah kami menghadapi imperialisme dan kekuatan ber­

sendjata dari imperialisme, Diperbatasan daerah itu tentara kami
berdjaga didarat maupun dilaut”. (M .D .K . hal. 285 — 286).

343
 .Kami telah berusaha untuk menjelesaikan masalah Irian
Barat. Kami telah berusaha dengan sungguh-sungguh dan dengan
penuh kesabaran dan penuh toleransi dan penuh harapan".
(M .D .K , h a i 286).

,.Semuanja itu kini telah habis dan Belanda tidak memberikan

alteriiatif lainnja. ketjuali memperkeras sikap kami". (M .D .K .
hai. 287).

..Irian Barat merupakan pedang kolonial jang diantjiamkan

terhadap Indonesia. Pedang itu diarahkan pada djantung kami,
akan tetapi disamping itu mengantjam pula perdamaian dunia.

Usaha-usaha kami dewasa ini jang Sungguh-sungguh untuk

mentjapai penjelesaian dengan tjara-tjara kami sendiri, adalah
bagian dari sumbangan kami kearah terdjaminnja perdamaian
dunia ini. Ini adalah bagian dari usaha kami untuk mengachiri
masalah dunia ini jang merupakan kcdjahatan jang usang. Usaha
kami adalah usaha pembedahan jang sungguh-sungguh untuk
menjingkirkan kanker imperialisme dari daerah didunin, dimana
kami hidup dan berada". (M.D.K. hai 287),

2. Tentang menjokong kemerdekaan negara-negara

Asia, Afrika dan Amerika Latin.

a. Masalah keanggautaan RRT di P.B.B.

Untuk mendjadikan P.B.B. latat dan universil Rakjat Indo­

nesia menjokong sepenuhnja keanggautaan R R T dalam P.B.B.
ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar
Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :
\
,.Organisasi bangsa-bangsa ini telah dilemahkan selama ia
masih menolak perwnkilan sesuatu bangsa, dan teistimcwa suatu
bangsa tua dan bidjaksana serta kuat.

Saja maksudkan Tiongkok. Saja maksudkan jang sering disebut

Tiongkok-Komunis. jang bagi kami adalah satu-satunja Tiongkok

244
jang sebenarnja. Organisasi bangsa-bangsa ini sangat dilemahkan,
djustru karena ia menolak keanggautaan bangsa jang terbesar di­
dunia.

Setiap tahun kami menjokong diterimanja Tiongkok kedalam

Perserikatan Bangsa-BangSq sebagai anggauta. Kami akan terus
melakukannja. Kami 'tidak memberikan sokongan itu sema>;a-mata
karena kami mempunjai hubungan baik dengan negara tersebut.
D an pasti sokongan itu tidak kami berikan karena sesuatu alasan
partisan. Tidak, pendiriall kami mengenai persoalan ini dibimbing
oleh realisme politik, Dengan setjara pitjik mengetjualikan suatu
bangsa jang besar, bangsa agung dan kuat dalam arti kwantitet,
kebudajaan, tjiri-tjiri suatu peradaban kuno, suatu bangsa jang
penuh dengan kekuatan dan daja ekonomi, dengan mengetjualikan
bangsa itu kita lebih melemahkan Organisasi internasional ini, dan
dengan demikian, lebih mendjauhknnnja dari kebutuhan dan tjita-
tjita kita” . (M .D .K . hat. 270).

b. Masalah Vietnam, Korea dan Afrika.

Rakjat Indonesia menjokong penuh perdjoangan penjatuan
kembali Rakjat jang terpetjah-belah setjara paksa oleh kaum
imperialis seperti penjatuan kemhnli Korea, Vietnam dan Afrika
seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut : ,

,,Kami di Asia tidak pernah mengenai keadaan damai! Setelah

perdamaian datang untuk Eropah, kami merasai akibat bom-bom
atom. Kami merasai revolusi nasional kami sendiri di Indonesia
Kami merasai penjiksaan Vietnam. Kami menderita penganiajaan
Korea. Kami masih senantiasa menderita kepedihan Aldjazair.
Apakah sekarang ini seharusnja giliran saudara-saudara kita di
Afrika ? Apakah mereka harus disiksa, sedangknn luka-luka kami
masih belum sembuh ?

Toh masih sadja Barat dalam keadaan damai. Herankah

luan-tuan bahwa kami sekarang menuntut, ja, menuntut, batalnja

345
siksaan terhadap kami ? Herankah tuan-tuan, bahwa kini suara
saja diperdengarkan sebagai protes ?

Kami, jang dulu tidak bersuara, mempunjai tuntutan-tuntutan

dan kebutuhan-kebutuhan; kami berhak untuk didengar. Kami
bukanpja barang perdagangan. tetapi adalah bangsa-bangsa jang
hidup dan jang perkasia, jang mempunjai peranan didunia ini, dan
jang harus memberikan sumbangaiinja.

Saja pergunakan kata-kata jang keras, dan saja pergunakan

kata-kata ini dengan sengadja, karena saja punja pendirian jang
tegas mengenai soal ini. Dengan sengadja saja pergunakan kata-
kata keras, karena saja berbitjara untuk bangsa saja dan karena
saja berbitjra dimuka pemimpin-pemimpin bangsa-bangsa,

Selain daripada itu, saja tahu bahwa saudara-saudara saja di

Asia dan Afrikn mempunjai pendirian jang sama tegasnja, walau­
pun saja tidak berani berbitjara atas nanfa mereka". (M .D .K .
hai. 277 - 278).

c. Masalah kemerdekaan negara-negara djadjahan.

Rakjat Indonesia menjokong sepenuhnja perdjuangan kcmcr-

dekaan seluruh bangsa jang masih tcrdjadjah di Asia-Afrika dan
Amerika Latin seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno
sebagai berikut :

,.Banjak diantara tuan-tuan dalam Sidang ini tidak pernah

mengenai imperialisme. Banjiak diantara tuan-tuan lahir merdeka
dan akan mati merdeka. Beberapa diantara tuan-tuan lahir dari
bangsa-bangsa jang telah mendjalankan imperialisme terhadap jang
lain, tetapi tidak pernan menderitainja sendiri, Akim tetapi saudara-
saudara saja di Asia dan Afrika telah mengenai tjambuk imperial­
ism**. Mereka telah mendcritanja. Mereka mengenai bahajanja dan
kelitjikan Serta keuletannja.

346
 Kami di Indonesia mengenalnja djuga. Kami adalah ahli-ahli
dalam soal ini ! Berdasarkpn pengetahuan itu dan berdasarkan
pengalaman itu, saja katakan pada tuan-tuan bahwa berlandjutnja
imperialisme dalam setiap bentuknja merupakan suatu bahaja jang
besar dan jang berlarut-larut”. {M.D.K. hal. 278 — 279).

............................. perdjuangan untuk kemerdekaan senantiasa

dibenarkan dan senantiasa benar, Mereka jang menentang gerak-
madju jang tidak terelakan dari kemerdekaan nasional dan hak
menentukan nasib sendiri, adalah buta; mereka jang berusaha
untuk mengembalikan apa jang tidak dapat dikembalikan merupa­
kan bahaja bagi mereka sendiri dan bagi dunia”. (M.D.K*
hal. 279). ‘

,,Memang, saja tidak perlu membentangkpn kepada tuan-tuan,

bahwa kami dari Asia dan Afrika menentang kolonialisme dan
imperialisme. Lebih daripada itu, siapakah dalam dunia sekarang
ini masih akan membela hal-hal itu? Setjara universil hal-hal itu
telah dikutuk, dan sudah sepantasnja, dan alasan-alasan sinis jang
usang itu tidak terdengar lagi. Pertentangan sekarang berpusat
pada persoalan kapankah daerah-daerah djadjahan akan merdekn,
dan bukan pada persoalan apakah mereka akan merdekn.
Tetapi sajia hendak menegakan soal ini. Oposisi kami terhadap
kolonialisme dan imperialisme timbul baik dari h’ati maupun dari
kepada kami. Kami menentangnja atas dasar kemanusiaan. dan
kami menetangnja pula dengan alasan bahwa hal ini merupakan
suatu antjaman jang besar dan makin besar lagi terhadap per­
damaian'*. (M .D .K . hal. 281).

d. Masalah Kongo.
Rakjat Indonesia menjokong penuh perdjuangan kemerdekaan
Rakjat Kongo menuntut dihormatinja kedaulatan dan kemerdekaan
Kongo dan menentang tjampnr-tangan asing seperti ditegaskan
oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi
Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :

347
 ..Keadaan di Kongo jnng sangat disesalkan adalah langsung
disebabkan oleh imperialisme, dan tidak disebabkan oleh berachir-
nja imperialisme itu, Imperialisme berusaha untuk mempertahankan
kedudukan di Kongo, berusaha untuk dapat memutungkan dan
melumpuhkan Negara baru itu, Itulah sebabnja Kongo berkorbar’ .
(M .D.K, h ai 288). '

,.Masalah Kongo, jang merupakan masalah kolonialisme dan

imperialisme, harus diselesaikan dengan menggunakan prinsip-
prinsip jrang telah saja uraikan tadi. Kongo adalah Negara jang
bcrdaulat. Hendaknja kedaulatan itu dihormati. Ingatlah : kedau­
latan Kongo tidak kurang daripada kedaulatan setiap tnngsa jang
diwakili dalam Madjelis ini, dan kedaulatan ini, dan harus dihormabi
setjara sama.

Dalam soal-soal dalam negeri Kongo tidak boleh ada tjompur-

tangan dan sama sekali tidak boleh ada bantuan, baik jang terang-
terangan rnaupun jang tersembunji, untuk menghantjurkan negara
ini’*. (M.D.K, hai 288). '

e. Masalah Aldjazalr.

Rakjat Indonesia menjokong sepenuhnja perdjuangan kemer­

dekaan Rakjat Aldjazair seperti ditegaskan oleh Presiden/Pang-
lima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia ~ Bung Karno
sebagai berikut :

,.Sudah djelas sekali banwa rakjat Aldjazair menghendaki

kemerdekaan.

Maka, adakanlah suatu plebisit dibawah pengawasan Perse­

rikatan Bangsa-Bnngsa di Aldjazair untuk menentukan kehendak
rakjat akan bertapat akrab dan selaras hubungan-hubungnn itu
seharusnja. Plebisit itu hendaknja djangan mcngenni soal kemer­
dekaan, Kemerdekaan itu sudah ditentukan dengan darah dan air-
mata, dan pastilah akan bercliri Suatu Aldjazair jang Merdeka’*
(M .D .K . h a i 290). ’

348
f. Masata\h Kuba dan Laos.

Rakjat Indonesia menjokong perdjuangan R akjat Kuba dan

Rakjat Laos untuk kemerdekaan dibidang politik dan ekonomi,

3. Tentang Ko-eksistensi dan Perlutjutan Sendjata

R akjat Indonesia mendesak pelaksanaan ke-eksitensi untuk
seluruh negara didunia dengan tidak memandang perbedaan
filsafat hidup, sistim politik dan sosial jang telah dibuktjkan
selama limabelas tahun di Barat, seperti ditegaskan oleh Presiden!
Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung
Karno sebagai berikutx

,.Selama libabelas tahun ini Barat telah mengenai perda-

main, atau sekurang-kurangnja ketiadaan. perang- Tentu sadja, ada
ketegpngan-ketegangan. Memang, ada bahaja. Tetapi tetap merupa­
kan kenjataan, bahwa diteng!ah-tengah sudah revolusi jang nieliputi
tiga perempat dari dunia, Barat tetap dalam kendaan damai. Kedua
blok besar, sebetulnja, telah berhasil mempraktekkan ko-eksistensi
selama tahun-tahun itu, sehingga dengan demikian membantah
mereka jang menjangkal kemungkinan adanja ko-eksistensi’ .
(M .D .K . hal. 277J.
Dalam M E M B A N G U N D U N IA K E M B A L F Presiden
menegaskan bahwa tidak ada hal jang lebih mendesak tentang
perlutjutan sendjata setjara umum dan mutlak sebagai hal jang
sangat mendesak, tidak dapat diselesaikan oleh negara-negara besar
sadja., tetapi harus mengikut-sertakan negara-negara non-blok
seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :
,.Perlutjutan sendjata merupakan suatu keperlupn jang men-
desakan dalam dunia ini. Persoalan jang terpenting ini dari semua
masalah harus dirundingkan dan dipetjahkan dalam rangka O rg a­
nisasi ini. Namun bagaimana dapat tertjapai suatu persetudjuan
realistis mengenai perlutjutan sendjata, bila Tiongkok jang merupa-
 f

kan salah satu negara terkuat dalam dunia ini, tidak diturut-sertakan
dalam musjawarah-musjawarah itu?". (M.D.K. hai. 270 ~ 271).
Dewasa ini. kita banjpk mendengar dan membatja mengenai
perlutjutan sendjata. Perkataan itu biasanja dipakai dalam hubungan
perlutjutan sendjata nuklir dan atom"- (M .D.K. hai. 281).

..Mengenai persoalan-persoalan peperangan nuklir. saja hanja

seorang biasa sadja. mungkin seperti tetangga tuan atau seperti
saudara tuan atau bahkan seperti ajah tuan. Saja ikui: merasakan
kengerian mereka, saja ikut merasakan ketakutan mereka,

Saja ikut merasakan kengerinn dan ketakutan, itu karena saja

adalah bagian dari dunia ini. Saja punja anak-anak, dan haridepaji
mereka terantjam bahaja. Saja seorang Indonesia, dan bangsa itu
terantjam bahaja". (M.D.K. hai. 282).

..Djelaslah, bahwa masalah perlutjtitan sendjata bukan hanja

persehsihan pendapat tentang dasar-dasar tehnis jang sempitM.
(M .D .K . haL 283).
..Tidak sesuatupun lebih mendesak daripada hai ini. Dan
persoalan ini adalah demikian vital bagi seluruh ummat manusia,
sehingga seluruh ummat manusia harus diikut-sertakan dalam
pemetjahannja. Saja kira pada saat ini kita boleh berkata, bahwa
sebenarnja hanjalah desakan dan usaha dari negara-negara non-
blok akan memberikan hasil jang diperlukan seluruh dunia. Pem-
bitjaraan jang sungguh-sungguh tentang perlutjutan sendjata.
didalam rangka organisasi ini. dan didasarkan pada Suatu harapan
jang sungguh-sungguh akan suksesnja, adalah jang essensiil
rekarang ini". (M.D.K. hai. 284).

Akibat tertjapainja perlutjutan sendjata setjara umum dan

mutlak bagi kesedjahteraan ummat manusia Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung Kam o
menegaskan sebagai berikut :
,,Renungkan, renuiigkan sedjenak, apa jang mungkin terdjadi
djika kita dapat meletakkian suatu dasar bagi perlutjutan sendjata

350
jang sedjati. Ingatlah akan dana-dana jang sangat besar jiang dapat
digunakan untuk perbaikan dunia dimar.p kita ini. Ingatlah
akan daja gerak jang maha hebat jang dapat diberikan kepada
perkembangan mereka jnng kurang madju, sekalipun hanja se-
bahagian sadja dari anggaran belandja pertahanan dari Negara-
Negara Besar disalurkan kearah itu. Ingptlah akan bertambahnja
setjara hebat kebahagian manusia, produktivitet manusia dan
kesedjahteraan manusia, djika hal itu diselenggarakan”. {M .D .K ,
h a i 284).
Rakjat Indonesia mengutuk dan menuntut dilarangrija pern-
buatan dan pertjobaan bom Atom dan bom Hydrogin, menudju-
kepada perlutjutan sendjata jang sungguh-sungguh seperti ditegas­
kan oleh Presiden/Panglima Tertinggi - Pemimpin Besar Revolusi
Indonesia — Bung Karno sebagai berikut :
,-Tidak seorang machlukpun berhak untuk menggunakan
hak-hak preogatif dari Tuhan Jang Maha Kuasa. Tidak seorang­
pun berhak mempergunakan. bom-bom hydrogin, Tidak satu
bangsapun berhak untuk menjebabkan kemungkinan hantjurnja
semua bangsa-bangsa.
Tidak suatu sistim politik, tiada suatu organisasi ekonomi jang
lajak untuk menjebabkan musnahnja dunia, termasuk sistim maupun
organisasi itu sendiri” . {M.D.K. hal. 282).
,,Kami bangsa Asia telah menderita akibat bom atom” .
(M .D .K . hai. 283).
Djika ada suatu immoralitet jang lebih besar daripada raem-
peragakan sendjata-sendjata hydrogin, maka Hal itu adalah melaku­
kan pertjobaan- dengan sendijata tersebut (M .D .K * hal. 284).
,,Pada dewasa ini pertjobaan-pertjobaan dengan sendjata-
sendjata nuklir ditangguhkan, — perhatikan tidak dilarang, tetapi
hanja ditangguhkan. Maka, marilah kita pergunakan kenjataan ini
sebagai permulaan. Marilah kita pergunakan kenjataan ini sebagai
dasar untuk melarang pertjobaan, dan kemudian untuk perlutjutan
sendjata 'jang sungguh-sungguh. (M .D .K . ihat 285).

351
 *1 Tentang Retooling P.B.B.

a. Rakjat Indonesia menaruh perhatian chusus terhadap P.B.B.

sebagai satu-satunja badan internasional jang mendjadi harapan
bangsa-bangsa didunia untuk mcnjelesaikan masalah-masalah dan
pcrtikaian-pertikaian internasional, guna mentjapai kemerdekaan
bangsa-bangsa dan kesedjahteraan ummat manusia, seperti jang
ditegaskan oleh Prcsidch/Paflglima Tertinggi - Pemimpin Besar
Revolusi Indonesia ■ — Bung Karno Sebagai berikut

..Mereka itu, dan rakjat Asia dan Afrika, rakjat-rakjat benua

Amerika dan benua Eropah serta rakjat benua Australia, sedang
- memperhatikan dan mendengarkan serta mengharap-harap. O rga­
nisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa ini bagi mereka merupakan
suatu harapan akan masa-depan dan suatu kemungkinan-baik bagi
zaman sekarang ini". (M.D.K. hai 267).

,,Kka bertekad untuk mendjadikakn Perserikatan Bangsa-

Bangsa kuat dan universil serta mampu untuk memenuhi fungsinja
jang lajak'V (M.D.K. hai 270).

.♦Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak lagi merupakan badan

seperti jang nienandatangani Piagam limabelas tahun jang lalu
Dunia inipun tidak sama dengan dahulu. Mereka 'jang dengan
kebidjaksanaan berdjerih-pajah untuk menghasilkan Piagam Orga-
' nisasi mi, tidak dapat menjangka akan terdjelmanja bentuk jang
sekarang ini. Diantaranja orang-orang jang bidjaksana dan djauh
pandangannja itu, hanja beberapa jang sadar, bahwa achir imperial-
isme sudah tampak dan bahwa bila Organisasi ini harus hidup
terus, maka ia mesti memberi kemungkinan kepada bangsa-bangsa
baru dan bangsa-bangsa jang lahir kembali untuk masuk beramai-
ramai, berdujun-dujtin dan bersemangat”. (M.D.K. hai. 309).

b. Rakjat Indonesia mcnghendaki supaja P.B.B. mcnempatkan

kewibaivaan dan kekuatan moritnja dibelakang perdjuangan kemer­
dekaan bangsa-bangsa setjara tegas dan djelas. seperti jang

352
ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi - Pemimpin Besar
Revolusi Indonesia Bung Karno sebagai berikut :

♦.Perserikatan Bangsa-Bangsa ini adalah suatu organisasi dari

Negara-Negara Bangsa jang masing-masing menggenggam permata
itu kuat-kuat sebagai sesuatu jang berharga. Kita semuanja telah
berhimpun dengan sukarela, sebagai saudara dan sederadjat dalam
Organisasi ini. Sebagai saudara dan sederadjat, karena kita semua­
nja memiliki kedaulatan jang sederadjat, dan kita semua mengang-
gap kedaulatan jang sederadjat itu sama-sama berharga". (M .D JC .
H a l 274). '

,.Perserikatan Bangsa-bangsa sekarang ini djuga berkesem-

patan untuk membangun bagi dirinja sendiri reputasi dan gensi
jang besar. Mereka jang berdjunng untuk kemerdekaan akan men-
fijari sokongan dan sekutu-sekutu dimana sadja-dapat diperolehnja;
alangkah baiknja bilamana mereka' berpaling kepada badan ini dan
kepada Piagam kita daripada kepada sesuatu kelompok atau bagian
dari badan ini". (M .D .K . h a l 279 — 280).

„Disini hendak saja kemukakan peringatan jang sangat serieus.

Banjak anggota organisasi ini dan banjak pedjabat organisasi ini.
mungkin tak begitu menjadari perbuatan-perbuntan imperialisme
dan kolonialisme.

Mereka tak pernah mengalaminja, mereka tak mengenai

keuletannja dan kebengisannja, dan banjaknja mukanja. dan ke-
djahatannja.

Kami dari Asia dan Afrika mengenalnja. Saja katakan pada

tuan-tuan: Djanganlah bertindak sebagai alat jang tak-tahu apa-
apa dari imperialisme. Djanganlah bertindak sebagai tangan kanan
jang buta dari kolonialisme. Djika tuan bertindak demikian. maka
tuan pasti akan membunuh Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa
ini, dan dengan begitu tuan akan membunuh harapan dari ber-
djuta-djut^ manusia jang tiada terbitung itu dan mungkin tuan

353
akan meajebabkan hari-depan mati dalam knndungan". (M .D .K .
h a i 289).
„Kita hidup ditengah-tengah Revolusi Tuntutan Jang Mening­
kat.
Mereka jang dahulunja tanpa kemerdekaan, kini menuntut
kcmerdekcnn. Mereka jang dahulunja tanpa suara, kini menuntut,
agar suaranja didengar.
Mereka jang dahulunja kelaparan, kini menuntut beras,
banjak-banjak dan setiap hari. Mereka jang dahulunja buta huruf,
kini menuntut pendidikan.
Seluruh dunia ini merupakan suatu sumber-sumber tenaga
Revolusi jang besar, suatu gudang mcsiu revolusioner jang besar.
Tidak kurang dari tiga-pcrempat ummat manusia terlibat di­
dalam Revolusi Tuntutan Jang Meningkat, dan ini adalah Revolusi
Mahahebat sedjak manusia untuk pertama kalnvja berdjalan dengan
tegak disuatu dunia jang murni dan menjenangkan.
Berhasil atau gagalnja Organisasi ini akan dinilai dari
hubungannja dengan Revolusi Tuntutan Jang Meningkat itu.
Generasi-generasi jang akan datang akan memudji atau mengutuk
kita atas djawaban kita terhadap tangtangan ini”. (M .D .K . hal.
313 ~ 314). ' ’
c. Rakjat Indonesia sangat kewatit terhadap P.B.B. deufcsa ini
jang ternjata tidak mampa menjclesaikan masalah-masalah intcr-
nasional, tidak mampu menjclesaikan pcrscngkctaan-pcrsengketaan
internasional atas prinsip musjawarah, tidak mampu memenuhi
tuntutan zaman pembangunan bangsa-bangsa, tidak mentjerminkan
keadaan dunia sekarang ini seperti jang ditegaskan oleh Presiden/
Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung
Karno sebagai berikut :
,,Djanganlah memperlakukan masalah-masalah jang akan tuan-
tuan perbmtjangkan sebagai masalah routine, Bila diperlakukan
demikian, maka Organisasi ini jang telah memberikan, kita suatu

354
harapan untuk masa-depan, suatu kemungkinan-baik akan adanja
persesuaian internasional, mungkin akan petjah. Ia mungkin akan
Ienjap pcrlahan-lahan dibawah gelombang pertikaian, sebagaimana
dialami oleh organisasi jang digantikannja. Bila hai tu terdjadi,
maka ummat manusia sebagai keseluruhan aknn menderita. dan
Suatu impian jang agung, sua'i\i tjita-tjita jang agung, akan hantjur.
Ingatlah : bukanlah hanja kata-kata jang tuan-tuan hadapi. Bukan-
lah pion-pion diatas papan tjatur jang tuan-tuan hadapi. Jang tuan-
tuan hadapi adalah manusia, impian-impian manusia, tjita-tjita
manusia, dan hari-depan semua nranusia”. (M .D .K . hai, 271).
„Sedjak hari bersedjarah ditahun Sembilanbelas Empat-
puluh Lima dunia telah berobah, dan diia telah berobah kearah
perbaikan. Dari zaman pembangunan bangsa-bangsa ini telah
muntjul kemungkinan — ja, keharusan —- akan suatu dunia jang
bebas dari ketakutan, bebas dari kekurangan, bebas dari penindasan-
penindasan nasional’'. (M .D .K . hai. 272).
..Pergolakan-pergolakan kolonial, perkembangan jang tjepat
dari dnerah-daerah jang belum madju dilapangan tehnis, dan
masalah perlutjutan sendjata, semuanja merupakan masalah-masalah
jang tepat dan mendesak untuk kita pertimbangkan dan musjawa-
rahkan. Akan tetapi, telah mendjadi djelas, bahwa masalah-masalah
jang vital ini tidak dapat dibifjarakan sefljara memuaskan oleh
Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa jang sekarang ini.
Sedjiarah badan ini menundjukkan kebenaran jang menjedihkan
dan jang djelas daripada apa jang telah saja katakan’*. (M *D.K.
ihai 309 — 310).
,,Kami memandangnja dengan kechawatiran besar, karena
kami telah mengadjukan suatu masalah nnsional jang besar, masalah
Irian Barat, kehfcldapan Madjelis ini, dan tia‘da suatu penjelesaian
dapat ditjapai. Kami memandangnja dengan kechawatiran, karena
Negiara-Negara Besar didunia telah memasukkan permainan Perang
Dingin mereka jang berhabaja itu kedalam ruang-ruangannja",
(M .D .K . h a i 312).

' 355

\
d. Prinsip musjatvarah bukanlah sesuatu jang idzaliiis, tetapi
prinsip jang memang dapat dilaksanakan seperti ditegaskan oleh
Presiden/Panglima Tcrtinggi-Pemlmpln Besar Revolusi Indonesia
— Bung Karno sebagai berikut :
„Satu-satunja tjara bag! orrnnisasi ini untuk dapat mendia-
lankan fungsinja setjara memuaskan, ialah dengan djalan mttfakat
jang dipcroleh dalam musjawavah. Musjawarah harus dilakukan
sedenikian rupa. sehingga tidak ada saingnn antara pendapat-
pcndapN :ang bertentangnn. tidak ada resolusi-resolusi dan resolusi-
resolusi balasan. tidak ada pemiha’rn-pemlhaknn. melainkan hanja
usaha fang teguh mituk mentjari dasar umum dalam mcmet:ahkan
Sesuatu masalah. D iri musjawarah sematiam ini timbullah permu-
fakatan, sua-fu kebulatan pendapat, jang lebih kuat daripada suatu
rcsoiu.3! jang d.pnksakan mclahi; diumlah suara masjarakat suatu
f^oltisr jang nnnoVn I'dak diferma. ctau jang mungkin tidak
d.sukai minoritct". (M. D K . hah 303 — 304).
..Kami tahu dari pengalaman Jang sama pahitnn. sama prak-
fisnia dan sama rcalistisnja, bahwa tiara-tjara m u ^ w n m h kami
dapat pula diselerggarakan dibidang internasional. Dibidang itu
tinra-tinra itu berdjalan sama baiknja seperti dibidang nasional"
(M .D .K . hah 305).

Konperensi A sn-Afrika diselenggarakaa dengan tjara-tjara

musjawarah-

Dalam konperensi itu tidak *erdapat mnjofitct dan minoritct.

Tidak pula diadakan pemungutan suara. Dalam konperensi itu
hanja terdapat musjawarah dan keinginan umum untuk mentjapai
persetudjuan. Konperensi itu xnenghasilkan kosnunike jang dibunt
dengan suara bulat. komunike jang merupakan salah suatu ja-g
tcrpenting dalam windu ini atau mungkin salah snftt dokumen jang
tcrpcnting dalam sedjarah*’. (M.D.K. hah 305 — 306).
..S aja jakin bahw a pemakaian dengan tulus ichlas dari tjara-
tjara m usjaw arah demikian ini akan mempermudali pckcrdjaan

356
organisasi internasional ini. ja, barangkali tjara ini akan memung-
kinkan pekcidjaan jang sebenarnja dari organisasi ini. Tjara musja-
warah ini akan menundjukkan djalan untuk menjelesaikan banjak
masalah-masalah( jang mallin bertuinpuk bertahun-tahun. T jara
musjawarah ini akan memungkinkan tcrselesaikaiinja masalah-
masalah jang tainpaknja tidak lerpetjahkan \ (M .D .K * hai. 306)
c. Derhubung dengan kenjataan-kenjataan tersebut diatas Pre-
den/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia ■ —
Bung Karno mendesak:
1. Supaja Markas Besar P.B.B. dipindahkan ketempat jang
bebas dari suasana perang-dirigin seperti ditegaskan oleh Presiden/
Panghma I ectinggi/ Pem-.mpin Besar Revolusi Indonesia — Bung
Kamo sebagai berikut :
„Bahwasanja kedudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa berada
dalam wilajah salah satu negara jang terkeraoka dalam Perang
D.ngin, berarti Perang Dingin teiuh merembes bahkan sampai ke-
pekerdjaan dan a-dmimslrasi serta rumah-tangga Organisasi kita ini.
Sedemikian luasnja perembesan itu, sehingga hadiinja pcm.mpin
sesuatu bangsa jang besar dalam sidang Pcrserikatan Bangsa-
Bangsa ini sadja sudah mendjadi persoalan Perang D ingin dan
sendjata Perang Dingin, serta alat untuk mcmpertadjam t,t.ra
kehidupan jang berbahaja serta jang sia-sia iiu.

M arilah kita tindjau apakah tempat kedudukan Organisasi kita

tidak perlu dipindahb;n dari suasana Perang Dingin. M arilah kita
tindjau apakah Asia atau Afrika atau Djenewa akan dapat memberi
tempat jang permanen kepada kita, jang djauh dari Perang D.ngiu,
tidak terikat pada salah suatu blok dan dimana para Delegasi dapat
bergerak dengan leluasa dan bebas sckehendak mereka. Dengan
dcm:kian, mungkin akan diperoleh pengertian jang lcb’fh luas ten*
tang dunia dan masalah-masalahnj a.

Saja jakin, bahwa suatu negara Asia atau Afrika, mcng;ngat

akan kcjakinan dan kcpertjajaannja, dengan senang akan mcngun-

357
djukukan kemurahan hatinja kepada Perserikatan Bcingsa-Bangsa,
mungkin dengan menjediakan suatu daerah jang tjukup luas-
dimana Organisasi itu sendiri akan berdaulat dan dimana
perundingan-perundingan jang penting bagi pekerdjaan vhal itu
dapat dilaksanakan setjara aman dan dalam suasana persaudaraan”,
( M .D .K . hai 308 - 309).

2. Supaja Piagam P.B.B. ditindjau kembali dan disesuaikan

dengan tuntutan zaman pembangunan bangsa-bangsa dewasa ini
berlandasan kepada adjaran Pantjasda seperti ditegaskan oleh
PresienjPanglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
— Bung Karno sebagai berikut :
„Benar, Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak hanja terdiri dari­
pada Piagam Pcrserikatan Bangsa-Bangsa sadja. Meskipun demi­
kian. dokumen jang bersedjarah itu tetap merupakan bintang
pembimbing dan ilham Organisasi ini. Dalam banjak hai Piagam
mentjerminkan konstelasi politik dan kekuatan daripada gaat di-
lahirkannja. Dalam banjak hai Piagam itu tidak mentjerminkan
kenjataan-kenjataan masa sekarang.

Oleh karena itu marilah kita pertimbangkan apakah Lima-Sila

jang telah saja kemukakan, dajrot memperkuat dan meraperbaiki
Piagam kita.

Saja jakin, ja, saja jakin sejakin-jakinnja bahwa diterimanja

kelima prinsip itu dan ditjantumkannja dalam Piagam, akan sangiat
memperkuat Perserikatan Bangsa-Bangsa. Saja jakin, bahwa Pantja
Sila akan mcnempatkan Perserikatan Bangsa-Bangsa sedjadjar
dengan perkembangan terachir dari dunia. Saja jakin bahwa Pantja
Sila akan memungkinkan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk meng-
hadapi hart kemudian dengan kesegaran dan kep^rtjajaan. Achir­
nja, saja jakin bahwa diterimanja Pantja Sila sebagai dasar Piagam,
akan menjebabkan Piagam ini dapat diterima lebih ichlas, oleh
semua anggauta, baik jang lama maupun jang baru”. (M .D .K .
h a i 307 - 308).

358
 Sedjak perang kita telah menjaksikan, tiga gedjiala-gedjala
besar jang permanen,
Pertama ialah bangkitnja negara-negara Sosialis. H al ini tidak
disangka dalam tahun SembilanbelaS Empatpuluh Lima. Kedua
ialah gelombang besar daripada pembebasan nasional dan ernansi-
pusi ekonomi jang melanda Asia dan Afrika serta saudara-saudara
kita di Amerika Latin, Saja kira bahwa hanja kita,, jang langsung
terlibat didalamnja, dapat menduganja. Ketiga ialah kemadjuan
ilmiah besar, jang semua bergerak dilapangan persendjataan dan
peperangan, akan tetapi jang dewasa ini berpindah kelapangnn
rintangan dan perbatasan ruang angkasa. Siapakah jang dapat
meramalkannja ketika itu ?
Benar. Piagam kita dapat dirobah. Saja raenjadari, bahwa
ada prosedure untuk melakukan hal ini dan akan tiba waktunja
ini dapat dilakukan. Akan tetapi persoalan ini mendesak. H al ini
mungkin merupakan persoalan mati atau hidup bagi Perserikatan
Bangsa-Bangsa, Djanganlah sampai pandangan legalistik jang
pitjik dapat menghalangi dikerdjakannja usaha itu dengan segera".
(M .D .K . h a i 311).
3. Supaja organisasi dan keanggautaan Dewan Keamanan
dan Lembaga-Lembaga P.BJ3. lainnja mentjerminkan bangkitnja
Negara-Negaraf Sosialis ataupun berkembangnja dengan tjepat
kemerdekaan negara-negara Asia-Afrika seperti ditegaskan oleh
Presiden/Panglima Tertinggi-Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
— Bung Karno sebagai berikut:
^Organisasi dan keanggautaan Dewan K eam anan.— , badan
jang terpenting itu mentjerminkan peta ekonomi, militer dan
kekuatan daripada dunia tahun Sembilanbelas empatpuluh Lima,
ketika Organisasi dilahirkan dari inspirasi dan angan-angan jang
besar.
Demikian jDula halnja dengan sebagian besar daripada Lem-
baga-Lembaga lainnja. Mereka itu tidak mentjerminkan bangkitnja

359
negara-negara Sosialis ataupun berkembangnja dengan tjepat
kemerdekaan Asia dan Afrika". (M.D.K. hai 310).

..Adalah sama pentingnja bahwa pembagian kurst dalam ^

Dewan Keamanan dan badan-badan serta lembaga-lembaga lainnja
harus dirobah. Dalam hai ini saja tidak berpikir dalam istilah blok-
blokan, tetapi saja memikirkan bctapa sangat perlunja Piagam dari
Perserikatan Bangsa-Bangsa. dari badan-badan Perserikatan
Eongsa-Bangsa dan Sekretariat Perserikatan Bangsa-Bangsa,
semuanja itu mentjerminkan keadaan jang sebenarnja daii dunia
kita sekarang ini**. (M D .K . hai. 37/).

Supaja Sekretariat P.B.B. jang dipimpin Sckdjen diretool

seperti ditegaskan oleh Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno sebagai berikut ■

..Untuk memodemisir dan membuat efisien Organisasi kita.

barangkali djuga Sekretariat dibawah pimpinan Sekretaris Djen-
dralnja. mungkin membutuhkan penindjauan kembali, Dengan
mengatakan demikian, saja tidak saina sekali tidak — menge-
ritik atau mentjela dengan tjara apapun Sekretaris Djendral jang
sekarang, jang senantiasa berusaha, dalam keadaan-keadaan jang
tak dapat diterima lagi, melakukan tugasnja dengan baik, jaug
kadang-kadang tampaknja tidak mungkin dilaksayakan.

Djadi, bagaimanakah mereka bisa efisien ? Bagaimannkah ang­

gauta-anggauta kedua golongan dalam dunia ini — jakin golongan-
golongan jang merupakan suatu kenjataan dan jang harus diterima
— bagaimanakah anggauta-anggauta kedua golonganjtu bisa me­
rasa tenang didalam Organisasi ini dan mempunjai kepertjajaan
penuh jang diperlukan terhadapnja”. (M.D.K. hai 310 ~ 311).

Achirnja Presiden/Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Re-

uolusi Indonesia ~ Bung Karno — sebagai penjambung lidaJj
rakjat Indonesia, menjatakan tjita-tjita rakjat Indonesia untuk
membangun dunia baru sebagai berikut

360
 ,-Kami tidak berusaha mempertahankan dunia jang kami
kenal; kami berusaha membangun suatu dunia jang baru, jang
lebih baik ! Kami berusaha membangun suatu dunia jang sehat
dan aman. Kami berusaha membangun suatu dunia, dimana setiap
orang dapat hidup dalam suasana damai. Kami berusaha mem­
bangun suatu dunia, dimana terdapat keadilan dan kemakmuran
untuk semua orang. Kami berusaha membangun suatu dunia, di­
mana kemanusiaan dapat mentjapai kedjajaannja jang penuh".
(M .D .K . hal. 313).

*,Bangunlah dunia ini kembali ! Bangunlah dunia ini kokoh

dan kuat dan sehat ! Bangunlah suatu dunia dimana semua bangsa
hidup dalam damai dan persaudaraan. Bangunlah dunia jang sesuai
dengan impian dan tjita-tjita ummat manusia. Putuskan sekarang
hubuncnn dengan masa-Iampau karena fadjar sedang menjingsing.
Putuskan sekarang hubungan dengan masa-lampau. sehingga kita
bisa mempertanggung-djawabkan diri terhadap masa-depan".
(M .D .K . hal. 316).

V. K E S I M P U L A N

1: Politik Luar Negeri Republik Indonesia mentjerminkan satu

konsepsi nasional jang ber-azaskan Pantja Sila dengan tjita-
tjita internasionalisme untuk kfesedjahteraan dunia, perda­
maian dunia, persaudaraan dunia jang didukung oleh seluruh
Rakjat Indonesia.

2. Politik Luar Negeri bebas dan aktif Republik Indonesia

sebagaimana pokok-pokoknja diuraikan diatas adalah politik
jang memihak, jaitu memihak kemerdekaan dan perdamaian
melawan imperialisme-kolonialisme dan perang agresif.

3. Politik Luar Negeri bebas dan aktif Republik Indonesia harus

menghimpun semua kekuatan progresif didunia dalam satu
front Internasional untuk kemerdekaan dan perdamaian me­
lawan imperialisme-kolonialisme dan perang agresif.

361
Politik Luur Negeri Republik Indonesia ialah perdjuangan
untuk tertjapainja persamaan kodaulatan bagi semua bangsa
dengan penggunaan hak-hak azasi manusia dan hak-hak azasi
nasional.
Pantja Sila sebagai dasar Politik Luar Negeri Republik Indo­
nesia dapat dipakai sebagai dasar Piagam P.B.B. karena Pantja
Sila memberikan djaminan kepada pemetjahan soal-soal antara
manusia dan manusia, bangsa dengan bangsa.

Bahwa hanja dengan. mengikut-sertakan rakjat — Politik

Luar Negeri Republik Indonesia seperti dignriskan dalam
..M E M B A N G U N D U N IA KEMBALI” akan sukses.

Untuk suksesnja pelaksanaan garis-garis Politik Luar Negeri

Republik Indonesia seperti diuraikan oleh Presiden/Panglima
Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia — Bung Karno
— dalam .M E M B A N G U N D U N IA K EM B A LI", perlu di
adakan retooling dalam dinas diplomatik Republik Indonesia
terhadap aparatur-aparatur pelaksana Politik Luar Negeri
jang suka berkompromi dengan imperialisme, birokrat-b'rokrat
jang berdjiwa kintel jang konservatif reaksioner dalam soal
Politik Luar Negeri. jang tidak berdjiwa Manipol — Usdek

Djakarta, 19 Djanuari 1%1

 PEDOMAN KETIGA
PELAKSANAAN MANIFESTO PO LITIK
REPUBLIK INDONESIA

R E - S O - P IM
(Revolusi-Sosialism e Indonesia-Pim pinan N a s io n a l)

17 X 17 AGUSTUS

Pidato Presiden Republik Indonesia

pada tangga] 17 Agustus 1961
t
 /

Saudara-saudara sekalian !

Alangkah bahagianja kita pada hari ini !

Paida hari ini, kita merajakan hari-ulang tahun Proklamasi Kemer­
dekaan kita jang ke X V I, Pada hari ini, Republik kita genap be-
rusia dua windu. Pada hari ini, kita boleh menjebutkan angka kera-
mat 17 dua kali. Dua kali! Sebab pada hari ini, kita mengalami tu­
djuh belas Agustus ketudjuhbelas kalinja. Pada hari ini kita menga­
lami 17 X 17 Agustus ! Dus pada hari ini, kita mengalami 17 Agus­
tus tingkat maha-keramat !
Disinilah letak keistimewaan Hari Proklamasi sekarang ini : dua
windu Republik, dan 17 tingkat maha-keramat. Tetapi tidak hanja
itu. Kita memasuki windu jang ketiga daripada Republik kita, dan
kita memasuki tahun terachir daripada Triprogram Kabinet Kerdja
Karena itu, maka kita harus bersama-sama membikin balans, mem*
bikin neratja.jang objektif, daripada perdjoangan kita seluruhnja,
dan sambil lalu djuga dari pelaksanaan Triprogram Pemerintah,
Bukan dengan tjara seorang boekhouder jang mengadakan f,dubbel
boekhouding” tapi dengan terus-terang, dengan hati ’anc berge-
lora, dengan menundjukkan aktiva-aktivanja, tetapi djuga meng­
akui passiva-passivanja. Perdjoangan makin raeningkat, makin
menghebat, makin sengit, tugas makin berat, makin menggunung,—
dan ini hanja bisa ditanggulangi dengan semangat jang kritis. ja,
bahkan semangat jang selfkrrtis.
Proklamasi 17 Agustus 1945 !
, Dua windu lamanja kita telah hidup dibawah pengajomannja, dua
windu lamanja kita hidup dibawah sinar suryanja. Ja, pengajoman !
Sebab, proklamasi itu merupakan tjetusan tekad nasional, tjetusan
daripada segala kekuatan nasional setjara total, dan karena

365
k e to ta la n n ja itu la h m aka kita bisa bertahan sampai sekarang, dan
In s ja A lla h , d ju g a akan bertahan sampai keachir zaman. Pernah,
lebih d ari lim abelas tah un jang lalu, fihak Belanda berkata, bahw a
R e p u b lik In done sia tidak akan mengalami iapunja 17 Agustus jang
ke d u a , karena a k a n h antjur, dengan sendirinja berantakan disebab-
k a n ia p u n ja ,,innerlijke conflicten” , tetapi kenjataannja iaiah. bahwa
R e p u b lik In done sia berkat iapunja „kclotallanM itu, telah bertahan
sam p ai sekarang m em punjai iapunja 17 X 17 Agustus,— 17 kali
ia p u n ja 17 A g u stu s jang keramat.
D an sinar suryanja ! Pada waktu kita berdjalan, Proklamasi'
menundjukkan arahnja djalan- Pada waktu kita lehh, Proklamasi
memberikan tenaga-baru kepada kita. Pada waktu kita berputus-asa,
Proklamasi membangunkan lagi semangat kita. Pada waktu diantara
kita ada jang njeleweng, Proklamasi memberikan alat kepada kita
untuk memperingati sipenjeleweng itu bahwa mereka telah njele­
weng. Pada waktu kita menang, Proklamasi mcngadjak kita untuk
tegap berdjalan terus, oleh karena tudjuan terachir memang belum
tertjapai,
Bahagialah Rakjat Indonesia jang mempunjai Proklamasi itu,
bahagialah ia, karena ia mempunjai pengajoman, dan diatas kepala-
nja ada sinar surya jang tjemerlang! Bahagialah ia, karena ia de­
ngan adanja Proklamasi jang perkataan-perkataannja sederhana itu,
tetapi jang pada hakekatnja ialah penjetusan daripada segala pera-
saan-perasaan jang dalam sedalam-dalamnja terbenam didalam
iapunja kalbu, sebenarnja telah membukakan-keluar iapunja Pan-
dangan-Hidup, iapunja Tudjuan-Hidup, iapunja Falsafah-Hidup,
iapunja Rahasia-Hidup, sehingga selandjutnja dengan adanja Prok­
lamasi beserta anak-kandungnja jang berupa Pembukaan Undang-
Undang-Dasar 1945 itu, ia mempunjai Pegangan Hidup jang boleh
dibatja dan direnungkan setiap djam dan setiap menit. Tdak ada
satu bangsa didunia ini jang mempunjai Pegangan Hidup begitu
djelas dan indah, seperti bangsa kita ini. Malah banjak bangsa di-
muka bumi ini, jang ta* mempunjai pegangan hidup sama sekali !

366
Dengarkan sekali lagi bunji Naskah Proklamasi itu: „Kami Bang­
sa Indonesia dengan ini menjatakan Kemerdekaan Indonesia.
Hal-hal jang mengenai pemindajian kekuasaan dan lain-lain
diselenggarakan dengan tjara saksama dan dalam tempo jang
sesingkat-singkatnja”.
Dan dengarkan sekali lagi Pembukaan Undang-Undang D a ­
sar '45:
„Bahwa sesungguhnja kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa,
dan oleh sebab itu, maka pendjadjahan diatas dunia harus dihapus-
kan, karena tidak sesuai dengan. peri-kemanusiaan dan peri-keadilan
D an perdjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sam-
pailah kepada saat jang berbahagia dengan selamat sentausa me-
ngantarkan rakjat Indonesia kedepan pintu gerbang kemerdekaan
Negara Indonesia, jang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan mak­
mur.
Atas berkat rachmat Allah jang Maha Kuasa dan dengan dido-
rongkan oleh keinginan luhur, supaja ’berkehidupan kebang^aan jang
bebas, maka rakjat Indonesia menjatakan dengan ini kemerdeka-
annja.
Kemudian daripada itu, untuk membentuk suatu Pemerintah
Negara Indonesia jang melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memadjukan kesedjah­
teraan umum, mentjerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melak­
sanakan ketertiban dunia jang berdasarkan kemerdekaan, perda­
maian abadi dan keadilan. sosial, maka disusunlah Kemerdekaan
Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-undang Dasar
Negara Indonesia, jang berbentuk dalam suatu susunan Negara
Republik Indonesia jang berkedaulatan rakjat dengan berdasar
kepada: Ketuhanan Jang Maha Esa, Kemanusiaan jang adil dan
beradab, persatuan Indonesia, dan kerakjatan jang dipimpin oleh
hikmat kebidjaksanaan dan permusjawaratan/perwakilan, serta
dengan mewudjudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakjat
Indonesia”.

367
 Demikianlah bunji Proklamasi beserta anak-kandungnja jang
berupa Pembukaan Unldang-undang Dasar '45. Alangkah djelas­
nja! Alangkah sempurnanja ia ©elukiskan kita punja Pandangan-
H idup sebagai bangsa, — kita punja Tudjuan-Hidup, kita punja
Falsafah-Hidup, kita punja Rahasia-Hidupf kita punja Pegangan-
H id u p ! '
Karena itu maka Proklamasi dan Undang-Undang Dasar *45
adalah satu .,pengedja-\vantahan" daripada kita punja i$i-djiwa
jang sedalam-dalamnja, satu Darstellung daripada kita punja
deepest inner self.
17 Agustus 45 nientjetuskan-keluar satu Proklamasi Kemerde­
kaan beserta satu Dasar Kemerdekaan. Proklamasi 17 Agustus *45
adalah sebenarnja satu Proclamation of Independence dan satu
Declaration of Independence. Bagi kita, maka naskah Proklamasi
dan Pembukaan Undang-Undang Dasar ’45 adalah satu. Bagi kita,
maka naskah Proklamasi dan Pembukaan Undang-Undang Dasar
45 ta dapat dipisahkan satu dari jang lain. Bagi kita, maka naskah '
Proklamasi dan Pembukaan Undang-Undang Dasar '45 adalah
loro-loroningatunggal. Bagi kita, maka Proclamation of Independen­
ce berisikan pula Declaration of Independence. Lain bangsa, hanja
mempunjai Proklamation of Indepence sadja. Lain bangsa lagi,
hanja mempunjai Declaration of Independence sadja. Kita mempu­
njai Proclamation of Independence dan Declaration of Independence
sekaligus !
Proklamasi kita memberikan tahu kepada kita-sendiri dan kepada
seluruh dunia, bahw a R ak jat Indonesia telah m endjadi satu Bangsa
jang merdeka.
Declaration of Independence kita, jaitu terlukis dalam Undang-
Undang Dasar '45 serta Pembukaannja, mcngikat Bangsa Indonesia
kepada beberapa prinsip sendiri, dan memberi tahu kepada seluruh
dunia apa prinsip-prinsip kita itu.
Proklam asi kita adalah sumber kekuatan dan sumber tekad dari­
p ada perdjoangan kita, oleh karena seperti tadi saja katakan.

368
Proklamasi kita itu adalah ledakan pada saat memuntjaknja
kerahtotal daripada semua tenega-'tenaga nasional badaniah dan
bathiniah — physik dan moril, materiil dan spirituil.
Declaration of Independence kita, jaitu Pembukaan Undang-
Undang Dasar ’45, memberjkan pedoman-pedoman tertentu untuk
mengisi kemerdekaan nasional kita, untuk melaksanakan ke Nega-
raan kita, untuk mengetahui tudjuan dalam memperkembangkan
kebangsaan kita, untuk setia kepada suara-batin jang hidup dalam
kalbu rakjat kita.
Maka dari itulah saja tadi tandaskan, bahwa Proklamasi kita ta'
dapat dipisahkan dari Declaration of Independence kita jang berupa
Undang-Undang Dasar '45 dengan pembukaannja itu.
^Proklamasi” tanpa ^Declaration” berarti bahwa kemerdekaan
kita tidak mempunjai falsafah, Tidak mempunjai Dasar Pengidup-
an Nasional, tidak mempunjai pedoman, tidak mempunjai arah,
tidak mempunjai ,,raison d’etre,” tidak mempunjai tudjuan selain
daripada mengusir kekuasaan asing dari bumi Ibu Periiwi.
Sebaliknja, d e c la ratio n ’* tanpa „Proklamasi”, tidak mempunjai
arti. Sebab, tanpa kemerdekaan, maka segala falsafah, segala dasar-
dan-tudjuan, segala prinsip, segala Jsm e”, akan merupakan chajal-
an belaka, ■
— angan-angan kosong-melompong jang terapung-apung
diangkasa raja,
Tidak, saudara-saudara! Proklamasi kemerdekaan kita bukan
hanja mempunjai segi negatif atau destruktif sadja, dalam arti
membinasakan segala kekuatan dan kekuasaan asing jang berten-
tangan dengan kedaulatan bangsa kita, mendjebol sampai keakar-
akarnja segala pendjadjahan dibumi kita, menjapu-bersih segala
kolonialisme-^dan imperialisme dari tanah-air Indonesia, — tidak,
Proklamasi kita itu, selain melahirkan kemerdekaan, djuga melahir­
kan dan menghidupkan kembali Kepribadian Bangsa Indonesia
dalam arti seluas-luasnja: Kepribadian politik, kepribadian ekonomi,
kepribadian sosial, kepribadian kebudajaan., pendek-kata Kepriba­
dian Nasional.

369
 Kemerdekaan dan Kepribadian Nasional adalah laksana dua anak-
kembar jang 'melengket satu sama lain, jang ta’ dapat dipisahkan
tanpa membawa bentjana kepada masing-masing.
Saudara-saudara sekalian !
Dengan sengadja saja pada hari keramat ini membeberkan
kembali dimuka saudara-saudara semangat dan arti jang dalam
daripada Proklamasi 17 Agustus M5. Buat apa? Oleh karena saja
ingin, supaja saudara-saudara semuanja terutama sekali para
pemimpin, ■
— baik pemimpin-pemimpin ketjil maupun pemimpin-
pemimpin jang berkaliber gembong, pemimpin-pemimpin didaerah
maupun pemimpin-pemimpin diibu-kota, pemimpin-pemimpin par-
tai, organisasi karya, Angkatan Bersendjata, pemimpin-pemimpin
pemuda dan pemudi, pemimpin-pemimpin wanita, pemimpin-
pemimpin jang bertingkat Menteri sekalipun, — supaja semuanja
menjadari semangat dan arti Proklamasi.
Sebab, kesadaran inilah merupakan sumber u’tama daripada
pelaksanaan Amanat Penderitaan Rakjat, Kesadaran inilah merupa­
kan sumber maha-agung jang mendeburkan sosialisme Indonesia.
Kesadaran inilah merupakan sumber Tirta-Kentjana jang meman-
tjurkan Manipol-USDEK, jang sekarang sedang kita laksanakan dan
pertumbuhkan.
Kesadaran inilah dapat kita pakai sebagai sumber untuk meng-
hindari dan menghantam penjelewengan-penjelewengan setjara
besar-besaran, atau untuk mengkoreksi penjelewengan setjara
ketjil-ketjilan jang kadang-kadang terdjadi disana-sini,
Kesadaran inilah dapat dipakai untuk mengetahui (onderkennen)
penjelewengan-penjelewengan-besar dimasa jang lampau, jang ham­
pir sadja membawa Republik kedalam kehantjuran. *
Kesadaran inilah dapat dipakai sebagai perisai-djiwa, agar kita
tidak djatuh lagi kedalam ulangan penjelewengan-penjelewengan
tadi,
Dan, — ini penting 1 — , kesadaran inilah dapat dipakai sebagai
sumber-ilham, sumber-fikiran, sumber-tekad, sumber-tenaga, untuk

370

V
memberikan sumbangan positif dalam memperkembangkan konsep-
si-konsepsi baru dalam Penghidupan Nasional kita jang sekarang
sedang tumbuh-hebat dan kita pertumbuhkan itu.
Sekali lagi, semua kita, terutama sekali semua pemimpin-pemim-
pin, harus menjadari sangkut-paut antara Proklamasi dan Pembu-
kaan Undang-Undang Dasar ’45: Kemerdekaan untuk ..bersatu”;
kemerdekaan untuk ..berdaulat''; kemerdekaan untuk ,,adil dan
makmur” ; kemerdekaan untuk „memadjukan kesedjahteraan
umum” ; kemerdekaan untuk ,,mentjerdaskan kehidupan bangsa” ;
kemerdekaan. untuk ..ketertiban dunia”; kemerdekaan untuk „per-
damaian abadi” ; kemerdekaan untuk „keadilan sosial” ; kemerdekaan
jang ..berkedaulatan rakjat”; kemerdekaan jang ..berketuhanan
jang maha-esa” ; kemerdekaan jang ,.berkemanusiaan jang adil dan
beradab’*; kemerdekaan jang berdasar „persatuan Indonesia” ;
kemerdekaan jang berdasar ..kerakjatan jang dipimpin oleh hikmat-
kebidjaksanaan dalam permusjawaratan/perwakilan”; kemerdekaan
jang ..mewudjudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakjat Indo­
nesia” ; — semua ini tertjantum dalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar ’45, anak-kandung atau saudara-kembar dari pada Proklamasi
17 Agustus '45. ,
Bagi orang jang benar-benar sadar kita punja ,.proclamation” dan
sadar kita punja ,.declaration”, maka Amanat Penderitaan Rakjat
tidaklah chajalan atau abstrak. Bagi dia. Amanat Penderitaan Rak­
jat terlu'kis tjeto-welo-welo dalam Proklamasi dan Undang-Undang
Dasar *45. Bagi dia. Amanat Penderitaan Rakjat adalah konkrit-
mbahnja-konkrit. Bagi dia. — dus bukan bagi orang-orang gadung-
an — , melaksanakan Amanat Penderitaan Rakjat adalah berarti
setia dan ta’at kepada Proklamasi. Bagi dia. mengerti Amanat
Penderitaan Rakjat berarti mempunjai orientasi jang tepat terhadap
Rakjat. Bukan Rakjat sebagai kuda-tunggangan. tetapi Rakjat seba­
gai satu-satunja jang berdaulat di Republik Proklamasi. sebagai
tertulis didalam Pembukaan Undang-Undang Dasar ’45. Menerima
Amanat Penderitaan Rakjat berarti: mentjintai Rakjat. memper-

V 371
hatikan kepentingan-kepentingan Rakjat, mcngabdi Rakjat, men-
dahulukan kepentingan Rakjat daripada kepentingan diri sendiri,
atau kepentingan kantong sendiri, atau kepentingan pundi-pundian
sendiri, Ada pula pemimpin-pemimpin jang menjerukan kepada
Rakjat, supaja Rakjat „awas-awaslah terhadap orang-orang jang
memakai Manipol, Djarek, Usdek, dan Amanat Penderitaan Rakjat,
hanja sebagai mcrk sadja", tetapi jang kenjataannja mereka sendiri-
lah mendahulukan kepentingan dewek, mensalah gunakan kekuasa­
an untuk menggendutkan kantong dewek. Hai Rakjat awas
terhadap pemimpin-pemimpin” jang demikian itu! Tidak semua
..ketjap-nomor-satu” adalah benar-benar nomor satu! Banjak jang
tiruan. bung, banjak jang palsu!
Dwi-tunggal Proklamasi dan Undang-llndang Dasar '45! Alan^-
kah hebatnja, alangkah niengagumkannja !
Memang selalu saja dengang-dengungkan, bahwa Revolusi Indo­
nesia adalah Revolusi jang „unik’\— satu Revolusi jang lain dari­
pada jang lain", Selalu saja katakan, bahwa Revolusi Indonesia
adalah Revolusi Multicomplex, Revolusi Pantja-Muka, Revolusi
jang ,,a summing up of many revolutions in one generation”. Sudah
barang tentu pada waktu itu banjak golongan diluar-negeri menga-
takan bahwa saja ini ,,a little confuced”, — sedikit bingung, barang-
kali sedikit tidak, waras otak. Tetapi didalam negeri pun saja pada
waktu itu „kena tjap”. Sebagian dari kaum intelek kita, jaitu golong­
an intelek jang saja namakan kaum cynici, atau golongan intelek jang
tidak mempunjai kesadaran politik, tidak mempunjai ,,politiek be-
wustzijn”, — mereka kadang-kadang saja namakan ..politlek
bewustelozen” — mengatakan bahwa perkataan saja tadi ,,omong-
kosong” belaka, atau ..ngawur"! Ada djuga jang mengatakan bahwa
saja ini seorang ,,demagog’', dan ada pula jang menjebutkan saja
seorang Mfraseolog" jang pandai memakai perkataan muluk-muluk
seperti ,,unik*\ ,,multicomplex7 „pantja-muka” dan lain sebagainja
itu, Tapi jang paling menjedihkan ialah adanja pada waktu itu
kaum intelek-cynici jang mengatakan bahwa saja membelokkan

372
Revolusi Indonesia kearah ,,Kiri”, kearah Rakjat — djembel, ke-
arah „complex-complexan,\kearah „A.P.R.-A.P.R.-an”, dan lain se­
bagainja (A .P .R . = Amanat Penderitaan Rakjat). Mereka, kaum
cynici ini, rupanja tidak pernah memperhatikan benar-benar isi
dan arti Pembukaan Undang-Undang Dasar *45! Mereka rupanja
tidak mengerti, bahwa Revolusi kita ini memang sedari asal-mula
nja ,,Revolusi Kiri”, Revolusi Rakjat, Revolusi A .P.R.! Mereka
malah memberi titel kepada saja „badjing lontjat”. — sebentar
begini sebentar begituM. Mereka, ja apa jang harus saja katakan
lagi tentang mereka itu! Mereka lebih baik batja sadja Pembukaan
Undang-Undang Dasar *45 setjara mendalam, dan mereka saja an-
djurkan pula membatja kumpulan tulisanj tulisan saja ,,Dibawah
bendera Revolusi”, jaitu tulisan-tulisan saja sedjak 35 tahun jang
lalu. Dan saja kemudian akan menanja kepada mereka: Apakah
saja mentjla-mentjle dalam 35 tahun itu, mem-,,badjing lontjat ,
ganti warna sebagai bunglon, ataukah djustru ada benang-
merah jang mendjeludjuri garis-politikku dalam 35 tahnu itu ?
Terserah kepada Rakjat, siapa badjing lontjat siapa b u n g lo n !
Saja ulangi lagi: pada permulaan saja berkata bahwa Revolusi
Indonoesia adalah satu Revolusi jang „unik” dan lain-lain sebagainja
maka diluar negeri dan didalam negeri ada golongan-golongan jang
mengatakan jang bukan-bukan. Tetapi sekarang! Sekarang sesudah
Revolusi kita ini berusia lebih dari 15 tahun, saja kira golongan-
golongan diluar-negeri dan didalam-negeri jang saja maksudkan
tadi itu sudah banjak mulai insaf tentang kebenaran tafsiran saja
mengenai-Revolusi Indonesia dibandingkan dengan revolusi-revolusi
bangsa lain. Sekarang, dalam perdjalanan saja keberbagai negara
baru-baru ini, nampaklah dengan djelas, bahwa Revolusi kita ini
dipeladjari dengan saksama oleh dunia luar. Ada jang mempeladjari-
nja sebagai satu fakta fenomen jang amat penting. Ada jang
mengambilnja sebagai sumber-pengalaman positif bagi perdjoangan
mereka sendiri. Bahkan ada jang mengambil Revolusi Indonesia itu
sebagai sumber inspirasi I

373
 f

Bahagialah Rakjat Indonesia! Revolusinja jang meledak pada

tanggal 17 Agustus 1945 itu bukan sadja melahirkan kembali Kemer­
dekaan Nasionalnja, tetapi se'tjara serentak djuga menghidupkan
kembali Kepribadiannja dalam arti jang seluas-luasnja! Undang-
Undang Dasar '45 dengan pembukaannja itu bukan sekadar hanja
merupakan suatu piagam jang setjara juridis-technis dan setjara
technis - rechtswetenschappelijk - staatswetenschappelijk hendak
mengatur ketatanegaraan kita, bukan sekadar satu pengumpulan
semata-mata daripada bagian-bagian Undang-Undang Amerika,
atau Inggeris, atau Swiss, atau Code Napoleon, melainkan satu
Declaration of the National Life of the Indonesian People, satu Fal-
safah H idup daripada Bangsa Indonesia.
Banjak negara-negara lain jang baru sesudah memproklamirkan
kemerdekaannja atau mentjapai kemerdekaannja, baru memper-
hatikan penjusunan Undang-Undang Dasarnja, jang kadang-kadang
memskan waktu beberapa tahun lamanja. Dan sering pula dalam
penjusunan Undang-Undang Dasar mereka itu, mereka mendjiplak
banjak hal-hal dari Undang-Undang Dasar negara asing.
Kita tidak demikian! Proklamasi Kemerdekaan kita dan
Undang-Undang Dasar kita lahir serentak dari dalam gua-garbanja
Ibu Pratiwi.
Ja kita tidak mendjiplak! Proklamasi Kemerdekaan kita dan
Undang-Undang Dasar kita membawa kebidjaksanaan Indonesia
tersendiri membawa konsepsi hati-nurani Indonesia tersendiri !
Saja katakan tadi, Proklamasi Kemerdekaan kita dan Undang-
Undang Dasar kita mendjalankan Falsafah-H'dup Bangsa Indonesia,
— satu falsapah mengenai hubungan warga Indonesia dengan
kata-hatinja dan dengan Tuhannja, hubungan antara warga dengan
warga, hubungan antara warga dengan kemilikan materiil jang
sekarang kita tuangkan dalam satu konsepsi-lebar jang bernama
M anip o l/U S D E K atau sosialisme Indonesia, hubungan antara warga
Indonesia dengan seluruh ummat manusia jang kita simpulkan
sebagai perikemanusiaan, perdamaian, persahabatan antar-bangsa,

374

\
*
keadilan antar-bangsa, bebas dari penghisapan dan penindasan,
bebas dari exploitation de I'homme par I’homme dan dari
exploitation de nation par nation. Inilah refleksi mutlak daripada
Kepribadian Indonesia, jang hidup kembali sedjak Proklamasi
17 Agustus '45.
Sekarang saudara-saudara mengarti mengapa kita njeleweng
sedjak kita meninggalkan Undang-Undang Dasar *45 dan memakai
„Undang-Undang Dasar Sementara''.
Sekarang saudara-saudara mengarti dan dapat menilai penjele­
wengan daripada beberapa ariggota Konstituante dahulu, jang ingin
merobah bendera merah-putih, ingin merobah lagu kebangsaan
Indonesia Raja, ingin merobah dasar-dasar Negara.
Sekarang saudara-saudara dapat mengarti pertumbuhan Revolusi
kita dimasa datang, pertumbuhan Revolusi kita selandjutnja, dan —
bahwa Penghidupan kita selandjutnja ta' dapat dipisahkan dari
sedjarah Perdjoangan Nasional, dus ta* dapat dipisahkan dari
Amanat Penderitaan Rakjat jang sedari mulanja tertjermin dalam
Perdjoangan Nasional itu, malahan ta' dapat dilepaskan dari
sedjarah Indonesia dari zaman jang lebih lampau daripada Per­
djoangan Nasional itu.
Ja benar, ada kalanja warisan-warisan pemikiran dan warisan-
warisan sosial dari nenek-mojang kita itu tidak sesuai lagi dengan
tuntutan zaman. Tetapi tidak mengapa! Apa jang harus kita
kesampingkan, kesampingkanlah, dan apa jang dapat kita perbaiki,
robahlah menurut sjarat-sjaratnja zaman! Tetapi apa jang berbaha-
ja ialah anggapan, bahwa segala apa jang asli-Indonesia itu sudah
lapuk dan tidak baik lagi. Sikap jang demikian ini berbahaja, 1
oleh karena ia menjebabkan bahwa kita ini nanti hidup diatas
kekosongan, hidup tanpa landasan nasional, hidup ontworteld tanpa
akar, hidup "uprooted from our origin , — hidup ,,klejang-klejang
gumantung, tanpa tjantelan", Bangsa jang demikian itu tidak hanja
kehilangan dasar jang sehat untuk bertumbuh, — tanpa bumi,
tanpa sumber — , akan tetapi lebih daripada itu: ia, mau taf mau,

375

r
 besok pagi atau besok lusa, nistjaja akan mendjadi permainan dan
adjang - kelananja kekuatan-kekuatan asing, baik dilapangan
politis maupun dilapangan ekonomis, dilapangan sosial maupun
dilapangan kebudajaan. Bangsa jang demikian itu disegala lapangan
tidak mempunjai roman-muka sendiri. Roman-mukanja bukan satu
tjerminan daripada Isi Sendiri, tetapi saftt peringisan daripada
Asing.
Alangkah ierharunja hati saja tatkala saja mengundjungi suatu
museum di Mexico-city. Museum itu ialah museum Sedjarah Per­
djoangan Nasional Mexico, Saja terharu, tidak hanja oleh karena
tiap hal di museum itu tersusun amat rapih dan bermutu-kesenian
tinggi, akan tetapi oleh karena saja, tatkala hendak keluar dari
museum itu, tertarik oleh kata-kata salam-perpisahan jang dituliskan
pada gerbang-penutup daripada museum itu. Pada waktu itu, saja
minta kepada anggota-anggota rombongan saja, supaja memper­
hatikan djuga kata-kata jang indah dan berma'na-dalam itu.
Bunjinja ialah sebagai berikut :
-W e leave the museum behind, but not history, because
history continues with our life. The motherland is a continuity,
and we are all labourers toiling for its greatness. Out of the
past we receive the strength required for the present, out of
the past we receive the purpose and the encouragement for
the future. Let us then realise the responsibilities for freedom,
in order to deserve more and more the honour of being
Mexicans".
Terdjemahannja adalah sebagai berikut :
"Kita meninggalkan museum, akan tetapi tidak meninggal-
kan sedjaraht oleh karena sedjarah berdjalan terus dengan
penghidupan ki'ta* Tanah tumpah darah merupakan suatu
kelangsungan, dan kita semua adalah karyawan jang bekerdja
untuk kebesarannja. Dari zaman lampau kita menerima
kekuatan jang dibutuhkan untuk zaman sekarang, dari zaman
lampau kita menerima niat dan dorongan buat hari depan.

376

%
 Marilah kita menjadari rasa tanggung-djawab jang bersang-
kutan dengan kemerdekaan, agar kita makin patut menerima
kehormatan bernama warga bangsa Mexico”.
Saudra-saudara, perhatikan kebidjaksanaan bangsa Mexico ini
dalam mentjari kekuatan untuk perdjoangannja. Memang! Sumber
kekuatan kita bukan hanja kekajaan alam jang berlimpah-limpah
ditanah air kita ini Sumber kekuatan kita bukan hanja djumlah
Rakjat kita jang berpuluh-puluh djuta. Sumber kekuatan kita bukan
hanja letak geografis negeri kita jang strategis diantara dua benua
dan dua samudera. Sumber kekuatan kita bukan hanja ilmu technik
jang sedang kita tumbuhkan. Sumber kekuatan k*ta adalah dida­
lam Semangat dan Djiwa Bangsa. Sumber kekuatan kita tertimbun
dalam sedjarah perdjoangan Bangsa, dalam semangat Proklamasi,
bahkan djuga dalam sedjarah nasional jang kita warisi dari nenek-
naojang jang telah mangkat. Segala kebidjaksanaan jang ditinggal-
kan oleh sedjarah, segala tekad, segala semangat jang mendjadi api-
pembakar daripada perdjoangan kita jang telah lampau, ini semua
harus didjadikan tulang-punggung daripada Kepribadian Nasional
Indonesia.
Djika saudara sudah merdeka, ingatlah kepada pahit-pedihnja
perdjoangan menentang pendjadjahan dimasa lampau, agar saudara
tetap ichlas memberikan segala bantuan kepada perdjoangan bangsa-
bangsa jang masih ditindas.
Djika saudara sudah kaja, ingatlah kepada pahitnja kemiskinan
sendiri dimasa silam, agar saudara tetap mendjalankan keadilan
terhadap orang jang masih melarat.
Djika saudara sudah terpeladjar, ingatlah kepada keadaan sedih
tatkala saudara masih bodo, agar saudara dapat merasakan keseng-
saraan orang-orang jang buta-huruf.
Atji dan sari daripada perkataan saja ini ialah, bahwa meresapkan
sedjarah perdjoangan jang penuh dengan korbanan-korbanan jang
pahit-pedih itu berarti djuga meresapkan keadilan, dan dengan
meresapkan keadilan, meresapkan adilnja Amanat Penderitaan
R akjat dan dengan meresapkan adilnja AmanLt Penderitaan Rakjat,

I 377

/
 9,

meresapkan keadilan, meresapkan adilnja Amanat Penderitaan

Rakjat, dan dengan meresapkan adilnja Amanat Penderitaan R akjat
meresapkan tanggung-djawabmu terhadap Amanat Penderitaan
Rakjat. ,
Saudara-Saudara ! I
Demikianlah pokok-makna Proklamasi dengan. seluruh falsafah-
falsafah Undang-Undang Dasar '45 jang bersangkut-paut dengan
Proklamasi itu.
M aka itu tetap-maha-tepatlah, bahwa kita pada 5 D juli 1959
kembali kepada Undang-Undang Dasar *45, Dengan kembali kita
kepada Undang-Undang Dasar '45 itu, maka kita menemukan
kembali Rcrolusi kita, — rediscover our Revolution — , menemukan
kembali Revolusi kita, jang sedjak tahun 1950 kita tinggalkan, dan
kita lupakan, dan kadang-kadang kita durhakai.
Saudara-saudara masih ingat sedjarah peninggalan, pelupaan, dan
pendurhakaan itu. Hari-mulainja ialah K.M.B, Sedjak itu maka
liberalisme menjelinaplah dalam tubuh Indonesia, dan djiwa Revo­
lusi amblas sama-sekali keawang-awang. Apinja padam sama-sekali,
debunja terbang kemana-mana mendjadi pupuk-suburnja kesera-
kahan perseorangan egoisme partai, dan penjeleweng-penjelewengan.
Sedih saja melihat hal ini, dan pada tanggal 17 Agustus 1957 saja
membentakkan saja punja uhalt!" saja punja „sfopf' Inilah perka­
taan jang saja pakai dalam pidato 17 Agustus 1957 itu : ■
..Sistim politik jang kita anut, tidak memberikan manfaat
kepada rakjat banjak. Kita harus tindjau kembali sistim itu, kita
harus herzien sistim itu. Ja, tindjau kembali sistim itu, dan
menggantin)a dengan satu sistim jang lebih sesuai dengan kepri-
badian bangsa kita, lebih memberi pimpinan kearah tudjuan jang
satu itu, jaitu masjarakat keadilan sosiaL
Berilah bangsa kita satu demokrasi jang tidak liar !
Berilah bangsa kita satu demokrasi gotong-rojong jang tidak
dj£gal-djegalan! , .

378
 Berilah bangsa kita satu demokrasi ,,met leiderschap” kearah
keadilan sosial! ■
Berilah bangsa kita satu demokrasi terpimpin !
Sebab demokrasi jang membiarkan seribu matjam tudjuan
bagi golongan atau perseorangan, akan menenggelamkan
kepentingan Nasional dalam arusnja malapetaka !"
Demikian bunji suara saja tatkala saja membentangkan stop !
Tidak tanpa sengadja saja menamakan pidato 17 Agustus 1957 itu
,,Satu tahun penentuan", — A year of Decision".
Ja!, kalau kita ingin menjelamatkan Revolusi pada waktu itu,
kita harus berani mengambil penentuan. Kalau kita ingin hidup
terus sebagai Bangsa dan Negara pada waktu itu, dan tidak mati
konjol ditengah djalan, kita harus berani mengambil penentuan.
Dan musuh tahu penentuan apa jang hendak kita ambil, dan
orang-orang Indonesia jang keblinger dan kontra-revolusioner pun
mengetahui penentuan apa jang akan kita adakan. Maka mereka
mengadakan tentangan dan tantangan terhadap penentuan itu,
mereka mengadakan challenge dan re-challenge terhadap penentuan
itu* Mereka achirnja mengadakan pennberontakan P.R.R.I, — Per-
mesta, dengan, disokong oleh subversi asing.
Bagaimanakah djawaban kita pada challenge jang amat hebat ini?
Seluruh dunia pada waktu saja mengutjapkan pidato 17 Agustus
1958 memasangkan telinga, untuk mendengar suara apa jang akan
datang dariTndonesia, jang baru sadja mendapat pukulannja chal­
lenge jang dahsjat itu? Mereka seluruh dunia itu. dan sudah barang
tentu musuh, dan orang-orang Indonesia jang keblinger, ingin tahu,
apakah suasana kita ,,suasana keadaan jang tertekan, suasananja
rakjat jang baru sadja dapat pukulan-pukulan dibadannja, babak-
belur, babak-bundas? Apakah suara kita suara rakjat jang telah
remuk-redam dalam djiwanja, suara rakjat jang telah megap-
megap ?" '
Tidak! Kita tidak dalam keadaan tertekan, kita tidak remuk-redam
dalam djiwa, kita tidak megap-megap! Kita dalam pidato 17

379
Agustus 1958 itu malahan menjatakan tekad kita jang tegas-keras
laksana badja. Dalam pidato 17 Agustus 1958 itu, jang dengan se*
ngadja beri djudul ,,Tahun Tantangan”, — "Ayear of Challenge*',
— ,saja berkata :

„Kita mutlak berdiri difihak menjelamatkan Negara Kesatuan

mutlak hendak kembali kepada Kepribadian sendiri, mutlak berdiri
difahak merealisasikan masjarakat jang adil dan makmur tanpa pe-
nindasan dan penghisapan, mutlak berdiri difihak memperdjoang-
kan satu Dunia Baru, social justice dan political justice untuk segala
bangsa. Nasional kita bcrsikap sintetis mcnjelamatkan Kesatuan
Negara dan menjelamatkan kepribadian nasional serta merealisasi*
kan keadilan nasional — internasional kita bcrsikap sintetis nem-
perdjoangkan persaudaraan bangsa-bangsa dan keadilan sosial.
Nasional kita serta kepada Pantja Sila, — internasional kita setia
kepada Pantja Sila, Nasional kita setia kepada Proklamasi, —
internasional kita setia kepada ProklaInasi.*,

Demikianlah djawaban jang kita bcrikan kepada segala tantangan

dan tantangan terhadap Revolusi kita itu, Dan karena djawaban
jang tegas dan tetap ini, dan atas dasar djawaban jang tegas dan'
tepat ini, maka Revolusi kita pada achir tahun 1958 itu dapat disc-
Iamatkan, dapat ..survive*', meskipun belum mentjapai kcmcnangan
terachir setjara keseluruhan,

Apalagi dalam tahun 1959, Operasi-operasi phisik Angkatan

Perang kita untuk menentang pemberontak-pemberontak itu diberi
landasan politik-psichologis jang sangat kuat. Apakah landasan
politik-psicholcpis itu? Landasan itu ialah Dekrit Presiden/Panglima
Tertinggi 5 Djuli 1959, jang menentukan kembali kepada Undang-
Undang Dasar '45* dan pembubaran Konstituante.
Serentak Rakjat Indonesia dengan kembali kita kepada Undang-
Undang Dasar *45 itu lantas laksana mendapat „W ahju Tjakranjng-
rat” kembali, serentak djiwa Revolusi jang tadinja laksana padam
itu lantas hidup-kembali dan bangkit kembali! Maka pada 17 Agus-

380
tus 1959 saja mengutjapkanlah satu pidato, jang berhubung dengan
hidup kembalinja djiwa Revolusi itu, saja namakan ,.Penemuan
kembali Revolusi kita”, ■
— "The rediscovery of our Revolution” .

Pidato 17 Agustus 1959 inilah oleh Rakjat diberi nama ..Manifesto

Politik” , — „M anipol”, — dengan inti-sarinja jang oleh Rakjat pula
dinamakan ,,U S D E IC '. Dan ,,Manifesto Politik” inilah jang oleh
M.P.R*S..kemudian disjahkan mendjadi garis-besar haluan Negara.
Datang 1960. tahun jang dekat dibelakang kita. Dalam tahun 1960
itu, tidak hanja kemenangan-terachir setjara phisik sudah mulai
nampak, dan penjelewengan mental sudah dapat buat sebagian be­
sar dihentikan, tetapi pertumbuhan haluan M anipo l/U S D E K sudah
nampak njata, — bukan sadja setjara penjebcran mental dikalangan
Rakjat dimana-mana, tetapi, djuga didalam prakteknja penghidupan
Rakjat sehari-hari M anipol/USDEK itu mulai tumbuh setapak-demi-
setapak. Oleh karena itulah, maka saja pada tanggal 17 Agustus 1960
dap3t menjadjikan pidato jang saja namakan ,.Laksana Malaekat
menjerbu dari langit. Djalannja Revolusi kita”, jang oleh Rakjat
pula diberi nama ,.Pidato Djarek*\

Dan sekarang, saudara-saudara. kita berdiri diatas penanggalan

17 Agustus 1961. Dua windu usia Republik. Tudjuhbelas kali tudjuh-
belas Agustus kita alami. Lebih dulu saja mengutjapkan sjukur
kehadlirat Tuhan Jang Maha Esa atas perlindunganNja kepada
Republik dan kepada saja selama ini, dengan do'a agar kita diper-
lindungi-Nja pula seterusnja. Dan saja mengutjapkan terimakasih
jang sedalam-dalamnja kepada saudara-saudara sem6a, atas kesedia-
an dan keinsjafan saudara-saudara untuk mengikuti pimpinan saja,
dan atas kerelaan dan pengorbanan saudara-saudara dalam mcng-
hadapi dan mcngatasi segala rintangan, sehingga kini Alat
Perdjuangan Bangsa Indonesia mendjadi lebih lengkap lagi, —-
jaitu: Pertama: Revolusi, Kedua: Konsepsi Nasional Progressif jang
terintikan dalam Undang-Undang Dasar *45 dengan Pembiikaan,
dan dibeberkan dalam M anipol/USDEK. Malahan perlengkapan ini
beberapa bulan jang ]alu dikomplitkan dengan nomor tiga :
pimpinan Revolusi: kepada saja dipertjajakan oleh M.P.R.S, (atas
nama saudara-saudara) tugas sebagai Pemimpin Besar Revolusi dan
Mandataris M.P.R.S. Dengan demikian maka — saja bitjara lepas
dari sudut pribadi — sjarat-sjarat mental daripada perdjoangan
kita sungguhlah mendjadi lengkap! Jaitu:
kesatu: Revolusi.
kedua: Ideologi Nasional Progressif (jaitu U.U.D. ’45 + M ani­
pol/USDEK)-
ketiga: Pimpinan Nasional.
Hukum ..Kesatuan-tiga" ini adalah hukum buat segala bangsa.
Hukum ini adalah hukum universil. Hukum ini bukan hanja
huKum buat bangsa Indonesia sadja. Tidak ada satu bangsa
bisa mendjalankan perdjoangan besar untuk merobah setjara radi-
kal satu keadaan lapuk mendjadi satu keadaan baru, tanpa dipe-
nuhinja tiga sjarat ini: kesatu: Revolusi, kedua Ideologi Nasional
Progressif, ketiga: Pimpinan Nasional. Artinja: sesuatu Perdjo­
angan Besar untuk Perobahan Besar jang radikal, harus dengan
Revolusi, harus dengan Ideologi Nasional jang Progressif. hams
dengan satu Pimpinan Nasional jang tegas. Sekali lagi: tidak ada
Perdjoangan Besar untuk Perobahan Besar jang radikal dapat ber­
djalan baik tanpa kesatuan tiga ini! Tidak ada mungkin Perdjo­
angan Besar itu lantjar dan berhasil, tanpa Tntunggal ini. Demi
keselamatannja Perdjoangan. lantjarnja Perdjoangan. berhasilnja
Perdjoangan. maka tiga hal ini merupakanlah satu keseluruhzin,
satu kesatuan, satu ketunggalan, jang ta' dapat dipisah-pisahkan
satu sama Iain. Sedjarah dan prakteknja semua Perdjoangan Besar
diseluruh dunia memindjukkan kebenarannja hal ini. Dimana se­
suatu Perdjoangan Besar berhasil. disi'tulah tampak adanja Tri-
tunggal itu. Dimana sesuatu Perdjoangan berdjalan seret, atau tidak
berhasil. disitulah tampak tidak dipenuhinja sjarat ..Tritunggal"
itu. Ada bangsa jang berrevolusi. dan djuga mempunjai pimpinan

382
nasional, tetapi tidak mempunjai konsepsi atau ideologi nasional,
— revolusinja ta* tahu arah, dan mendjadi tele-tele. Ada bangsa
jang berrevolusi, dan mempunjai konsepsi atau ideologi nasional,
tetapi tidak mempunjai pimpinan nasional, disitu revolusinja seper­
ti tentara tanpa djendral, dan revolusinja mendjadi seper­
ti sekadar api-mengangah didalam sekam dan ta' mentjapai apa-
apa ketjuali asap jang mengepul kesana-sini.
Ada bangsa jang mau mengadakan perobahan besar jang ter-
perintji rapih dan mempunjai pula pimpinan nasional, tapi
tidak hendak mengadakan perobahan besar itu setjara radikal revolu­
si, — dan ..perobahan besar" jang dikehendakinja itu berupalah se-
kadar hanja reform-reform ketjil disana-sini.
Kita sekarang tidak begftu! Kita sekarang, — lagi saja bitjara
lcpas dari sudut pribadi — . mempunjai Tritunggal itu. Tritunggal
„rir. Tritunggal R. — I- L. Tritunggal Revolution, Ideology,
Leadership. Atau Tritunggal ,,Revolusi, Sosialisme,
Pimpinan Nasional**,
Dengan ini, boleh kita merasa bangga. Tetapi djangan kita me­
rasa puas* Sebab Tritunggal itu baru berupa pemenuhan satu sjarat.
Hasil masih harus diperdjoangkan. Kemenangan masih harus dipcr-
djoangkan. Tritunggal hanjalah satu sjarat untuk lantjarnja dan
nanti berhasilnja perdjoangan. Djikalau perdjoangan tidak didja-
lankan, djikalau kesulitan-kesulitan tidak kita hantam, djikalau rin-
tangan-rintangan tidak kita gempur, djikalau segala potensi-phisik
kita dan segala energi-mental kita itidak kita kerahkan, djikalau
segala keuletan kita tidak kita pentangkan sampai mentjapai span­
ning jang setinggi-tingginja, djikalau keringat kita tidak kita peras
sampai ketes-ketes membasahi bumi, maka kemenangan tidak akan
tertjapai, perdjoangan tidak akan berhasil.
Djanganlah puas djika mentjapai sesuatu kemenangan! Tiap
kemenangan dalam satu tingkat perdjoangan, hanjalah merupakan
satu tambahan modal, satu tambahan-alat bagi perdjoangan dalam
tingkat jang kemudian!

383
 Tetapi bagaimanapun djugar bolehlah kita bergembira dengan
situasi Revolusi kita sekarang ini. Rajakanlah 17 Agustus sekarang
ini dengan meriah dan gembira, sebab situasi Revolusi sekarang ini
memberi Hacapan bagi masa-masa jang akan datang- Djika keme-
riahan tadi -ta* dapat ditjapai setjara lahir, namun kita, karena
Harapan jang baik itu, bisa merasa meriah setjara batin. Dan ke*
meriahan batin memberi kesegaran kepada semangat dan kepada
tekad untuk melandjutkan perdjalanan mendaki gunung.
Saudara-saudara! Pandjang-lebar saja beberkan lukisan per­
djoangan kita jang telah lampau. Pandjang-lebar saja mengadjak
saudara-saudara menoleh kebelakang, melihat sedjarah dan peng­
alaman-pengalaman dalam perdjalanan jang telah liwat. Sekarang
kita menghadapkanlah mat a kemuka, sebab kita hendak berdjalan
terus, melandjutkan perdjalanan mendaki gunung.
Jang lampau, jang sekarang, jang dimuka, — ketiga-tiganja
bcrsangkut-paut satusamalain. Perdjoangan Nasional merupakan
satu kelangsungan (satu Continuiteit), sebagaimana djuga Sedjarah
Nasional merupakan satu kelangsungan atau continuiteit- Karena
itu maka saja selalu mengadjak menoleh kebelakang, menilai keada­
an sekarang, mengarahkan mata kehari depan.
Bagaimana situasi sekarang? Persjaratan perdjalanan kita
sekarang sudah lengkap: Ril R.I.L. — ^Revolution, Ideology,
Leadership”. Atau Re-so*pim, jaitu „ Revolusi, Sosialisme, Pimpinan
Nasional”. Dengan lengkapnja persjaratan perdjalanan itu, seka­
rang kita boleh berdjalan terus- Malah alat-alat perdjalananpun
sudah kita miliki semuanja a la kadarnja:
Kesatu : Sudah barang tentu RIL — Revolution, Ideology,
Leadership, — atau Re-so-pim, Revolusi, Sosialisme,
Pimpinan Nasional,
Kedua : Alat-alat technis, jang berupa skill dan alat-alat
industri.
Ketiga : Modal, jang berupa kekajaan materiil, manpower,
dan lain sebagainja.

384
 Keempat : Angkatan bersendjata jang lumajan.
Kelima : Kerdja-sama dengan dunia luar.
Dan sebagainja lagi, dan sebagainja lagi.
Dengan adanja alat-alat ini, maka perdjalanan kita itu, asalkan
penggerakan tekad dan energi tjukup, bisalah berlangsung dengan
tidak nguler-kambang.
Maka djagalah djangan sampai ada kemerosotan dalam pema-
kaian alat-alat itu:
a* Konsolidirlah selalu segala alat perdjoangan.
b. Maksimalkanlah dan perluaskanlah selalu pemakaian alat per­
djoangan.
c. Perbaikilah dan sempurnakanlah selalu mutunja alat perdjoang­
an.
d. Koreksilah selalu djikalau ada kesalahan atau k:keliruan dalam
pemakaian alat perdjoangan.
Apa artin.ja ini? Artinja ialah: bahwa dalam keaktivan kita
sehari-hari mendjalankan Perdjoangan Nasional jang pada pokoknja
ialah melaksanakan Amanat Penderitaan Rakjat, tidak ada hai atau
tidak banjak hai jang dapat dilaksanakan setjaca routine. Buanglah
djauh-djauh „semangat routine” ini, buanglah djauh-djauh amtena?-
isme, buanglah djauh-djauh pegaivaiisme jang ta' berdjiwa dan ta*
berinitiatif* Buanglah djauh-djauh semua „ndoro-isme”, dan sebalik-
nja: buanglah djauh-djauh pula semua ..sumuhun dawuh-isme" !
Tiap-tiap alat harus dioertumbuhkan, oleh kp.rena mas'alah-mas'alah
pun terus-menerus muntjul dan bertumbuh. Tiap-tiap tjara-kerdja
jang statis harus ditinggalkan, oleh karena kestatisan akan mem­
bawa kita terbentur pada satu realitet dalam masjarakat jang amat
dinamis. Tiap-tiap Konsepsi, apa lagi Konsepsi sosialisme, jang
sekarang sudah ditetapkan oleh Madjelis Tertinggi daripada N e­
gara , sekarang harus dilakukan didaerah-daerah, dikabupaten-
kabupaten, diketjamatan-ketjamatan, dikota-kota, didesa-desa.
Ini minta sain approach jang dinamis dan dialektis, satu tjara-
kerdja jang dinamis dan dialektis.

385
 Dinamis, oleh karena masjarakat bertumbuh setjara dinamis.
Misalnja taraf pendidikan bertunibuh setjara dinamis, djumlah
murid bertumbuh setjara dinamis, kemudian technis bertumbuh
setjara dinamis, djumlah penduduk bertumbuh setjara dinamis,
kesadaran rakjat bertumbuh setjara dinamis, tuntutan-tuntutan-
hidup bertumbuh setjara dinamis. Tidakkah saja menamakan Revo­
lusi kita ini „Revolusi-tuntutan-meningkat’\ atau taggeri'snfa" a
Revolution of rising demands”? Siapa jang tidak dinamis, ta
mungkin akan dapat meladeni pertumbuhan masjarakat jang amat
dinamis itu!
Dan dialektis ?
Dialektis, oleh karena segala pertumbuhan selalu mendjadi
dialektis dengan timbulnja persoalan-persoalan-penentang, jaitu
dengan timbulnja con trad icties, Kemadjuan, perbaikan, kemenang-
an, pun menimbulkan persoalan-persoalan-penentang, atau contra-
dicties, jang segera harus dihadapi dan dipetjahkan, agar tidak
mendjadi rintangan bagi pertumbuhan selandjutnja. Siapa jang
tidak dialektis, ta' mungkin dapat meladeni dengan segera segala
contradicties itu!
Lebih-lebih dalam penjelenggaraan sosialisme! Tjara-pemikiran
dan tjara-kerdja jang dinamis dan dialektis sangatlah dibutuhkan
dalam penjelenggaraan sosialisme itu; ta' boleh kita dalam penje­
lenggaraan sosialisme itu berfikir dan bekerdja setjara statis; ta’
boleh kita bekerdja tanpa initiatif, jaitu setjara routine. Dalam
penjelenggaraan sosialisme taf ada tempat bagi anUenarisme dan
pegawai-isme, ta’ ada tempat bagi burokratisme dan uler-kambang-
isme. Tiap hari harus melahirkan inspirasi; tiap hari harus melahir-
kan konsepsi; tiap hari harus melahirkan idee jang lebih baik dari­
pada idee kemarin, sebagai kelandjutan daripada hasil-hasil-karya
hari kemarin!
Saudara-saudara !
Pemerintah dalam rapat-pleno D.P.R.G.R* pada tanggal 5 Djuli
jang lalu telah memberi keterangan mengenai situasi Negara pada

386
dewasa ini. Chusus dalam hai keuangan, keterangan itu agak-agak
bernada mineur. Tetapi djanganlah heran! Sebab, dimasa jang
lampau, kegiatan nasional kita terpaksa terbagi-bagi:
Ketjuali membangun, kita harus menjelamatkan Negara dari
pemberontakan dan subversip asing.
Ketjuali membangun, kita harus mengamankan daerah-daerab
dari gerombolan-gerombolan jang menggarong dan mengganas.
Ketjuali membangun, kita masih harus mendjebol sisa-sisa lama
dari alam kolonial, jang membikin golongan-golongan bersikap
reformistis, konservatif, liberal, kadang-kadang kontrarevolusioner.
Ketjuali membangun, kita harus menanam dasar-dasar baru jang
merupakan sjarat mutlak bagi suatu Negara Merdeka seperti
Indonesia, dengan penduduk 92 djuta, begitu luas dalam daerahnja.
begitu kaja-raja dalam alamnja.
Ketjuali membangun, kita harus berdjoang menjelesaikan per­
soalan Irian Barat.
Pendek-kata, dalam masa jang lampau, perhatian dan kegiatan
kita terpaksalah terbagi antara apa jang tempohari saja namakan
destruksi dan konstvuksi* Disatu [ihak mendjebol dan menghan­
tjurkan anasir-anasir fikiran-fikiran, kekuatan-kekuatan jang me-
ngantjam keselamatan Negara, — mendjebol dan menghantjurkan
kolonialisme dan imperialisme, dilain [ihak membangun dilapangan
materiil, organisatoris-materiil, phisik, mental dan lain sebagainja.
Maka djika saja lihat dari Anggaran Belandja dan Anggaran
Perusahaan, saja kira lebih dari 50% dari kegiatan nasional kita
masih harus kita tudjukan kepada „penghantjuran" itu: penghan-
tjuran segala hai jang membahajakan keselamatan Negara atau
melambatkan perdjoangan nasional, baik jang berupa penjeleweng-
an-penjelewengan, maupun pemberontakan-pemberontakan, mau-
pun subversip asincj, maupun i$i'sa-,sisa fikiran konvensionil atau
kontrarevolusioner dari zaman kolonial dan liberal.
Artinja: Lebih dari 50% kegiatan nasional masih harus diper-
untukkan perdjoangan destruksi, jang memang perlu! Berapa

387
prosen dinegara-negara jang sudah „djadi" atau jang sudah aman?
Umumnja dinegara-negara jang sudah „djadi** itu, lebih dari 90%
kegiatan nasionalnja dipakai untuk konstruksi, rekonstruksi, dan
maintenance, dan hanja 5 a 10c/o sadja dipakai untuk menghantjur-
kan gedjala-gedjala jang berbahaja. Tetapi kita di Indonesia?
Kita di Indonesia terpaksa harus mensekaliguskan destruksi dan
konstruksi, mensekaliguskan penghantjuran dan pembangunan!
Tetapi itupun satu keharusan, — keharusannja Revolusi. Sebab
Revolusi adalah, sebagai jang sudah sering saja katakan, djustru
kelana-bersama-nja destruksi dan konstruksi didalam satu kiprah
jang simultan !
Itulah pula sebabnja saja selalu berkata bahwa bangsa Indonesia
ingin setjara sekaligus melaksanakan satu Revolusi jang bermatjam-
matjam warna, satu Revolusi pantjamuka, satu Revolusi jang
multicomplex. Dan memang kesekaligusan itulah djalan jang paling
djitu dan paling tjepat untuk mentjapai satu Negara jang kuat
dan sentausa, dengan ber~isikan satu masjarakat jang adil dan
makmur tanpa penghisapan dan penindasan.
. /
Tentu sadja. ada orang-orang didalam-negeri jang menperitik saj&
tentang ..kesekaligusan'' ini. Tetapi djumlah mereka sedikit sekali.
Althans mereka tidak dari kalangan progressif, dan tidak
seorangpun dari mereka itu dari kalangan proletar atau kalangan
djembel, Mereka, beberapa gelintir manusia itu, adalah orang-orang
jang zoogenaamd intellektuil, jang setengah konjol karena terlalu
banjak minum tjekokannja buku-buku tentang Milmu ketata negara-
an”, — sudah barang -tentu ilmu ketatanegaraan burdjuis dan
liberal dan . . . . . . . Belanda !
Diluar-negeri saja mendapat pengalaman lain! Saudara-saudara
mengetahui, bahwa beberapa bulan jang lalu saja telah mengadakan
perdjalanan keluar-negeri dua setengah bulan lamanja, satu perdja­
lanan jang biasanja orang disebutkan perdjalanan muhibbah, tetapi
jang sebenarnja ialah satu perdjalanan muhibbah + perdjoangan 4*
testing.

388
 Tiap-tiap kali saja sebagai Presiden mengadakan perdjalanan
keluar-negeri, maka saja membawa bekal, — membawa „sangu" — f
jang berupa modal nasional. Dan terutama sekali ^ini kali, maka
modal nasional itu saja pergunakan untuk bermatjam-matjam hai.
Saja pergunakannja untuk diperlihatkan, diperkenalkan. Saja per-
gunakannja pula untuk diperdagangkan, seperti misalnja kekajaan
alam Indonesia. Dan saja pergunakannja pula untuk diperdjoangkan,
seperti misalnja pembebasan Irian Barat. Dan saja pergunakannja
pula untuk diudji, ditest diluar-negeri, tentang kebenarannja atau
kesalahannja.
Saudara-saudara mengerti: Makin berhasil perdjoangan kita di-
dalam-negeri, makin besar Modal Nasional jang bisa saja bawa
keluar-negeri. Sebagai tadi saja katakan: Untuk diperlihatkan, untuk
diperdagangkan, untuk diperdjoangkan, untuk ditest-
Dahulu, modal apa jang saja bawa keluar-negeri ?
Dulu saja membawa:
Keindahan alam Indonesia.
Kekajaan alam Indonesia.
Kebudajaan bangsa Indonesia.
Aspirasi dan Tekad daripada Perdjoangan Indonesia.
Tetapi ini kali saja djuga sudah dapat membawa hasil-hasil-
pertama daripada Perdjoangan Bangsa Indonesia, jaitu tertjapainja
dasar-dasar. Konsepsi buat Revolusi kita, Kenegaraan kita, dan
Kebangsaan kita- Disitulah saja tondjolkan-kemuka Kesekaligusan
Revolusi kita itu, multicomplexiteit daripada Revolusi kita, — jaitu
Ideologi Nasional kita jaitu Pantja S ila/M an ipol/U S D E K , Kon­
sepsi Ril jaitu Revolution Ideilogy-Leadership, Demokrasi Terpim­
pin, dan lain sebagainja, dan saja tondjolkan-kemuka bahwa Kon-
sepsi-konsepsi ini bukan masih dalam taraf diperdjoanganf atau
hanja dimiliki oleh berbagai golongan — tidak ! Konsepsi itu sudah
mendjadi Konsepsi Nasional sudah mendjadi milik Bangsa Indone­
sia setjara keseluruhan, sudah mulai dUaksanakan, dengan hasil jang

389
amat baik. Pendek-kata saja tondjolkan, bahwa sudah mendjadi
kenjataan :
Satu: Bahwa Indonesia, djuga sesudah merdeka sebagai Republik,
akan tetap bertumbuh atas dasar Revolusi, — jaitu Revolusi jang
multicomplex.
Dua: Bahwa penghidupan Nasional didasarkan atas Pantja Sila,
djelasnja M anipol/U SDEK = Sosialisme Indonesia.
Tigo: Bahwa Amanat Penderitaan Rakjat dilaksanakan dibawah
satu Pimpinan Nasional.
Konsepsi ini, dan pelaksanaannja, saja test kebenarannja ketika
saja berada diluar-negeri, melalui matjam-matjam djalan. Ada
dengan djalan observasi, jaitu dengan djalan membuka mata dan
memasang telinga saja sendiri* Ada dengan djalan pertukar-fikiran
mendalam dengan pemimpin-pemimpin jang tertinggi. Ada dengan
djalan sekedar mengotjeh seperti seorang dalang wajang kulit, dan
melihat reaksi-reaksi atas pendalangan itu.
Dan Kebenaran dari djalan jang kita tempuh tampaklah benar
dari pertukar-fikiran-pertukaran-fikiran, reaksi atas* pendalangan-
pendalangan, observasi-observasi itu.
Banjak sekali pemimpin-pemimpin diluar-negeri — pemimpin
perdjoangan rakjat dan bukan orang-orang setengah konjol jang
sudah mblenger tjekokan ilmu ketatanegaraan burdjuis dan liberal ,
— mengutjapkan terima kasih atas pengartian-pengartian baru jang
kita kemukakan, jang mereka anggap sebagai kekajaan-kekajaan
baru. Memang, baik negara-negara jang sudah tua, maupun negara-
negara jang anjar merdeka, ataupun negara-negara jang masih
terbelakang dalam lapangan technik dan ekonomi, diantara mereka
itu tadinja banjak jang mengira bahwa sjarat mulak untuk kema-
djuan Negara dan Bangsa ialah kemadjuan technik dan modal uang
semata-mata.
Mereka tidak tahu, bahwa dalam abad kc-XX salah satu dasar
bagi kemadjuan nasional ialah Konsepsi ideologi jang progressif
revolusioner, berdasarkan atas kepribadian nasional

390

V
 Dan apa jang saudara lihat pula dizaman sekarang? Saudara lihat
dari djauh pula, jaitu dari sini, kebenaran Konsepsi kita jang singkat-
annja R il atau Resopim itu. Saudara lihat bahwa ada negara-negara
jang tadinja tampaknja seperti 'tentram dari luar, bahkan seperti
adem-ajem-marem, — sekarang terlibat dalam revolusi, dan para-
pemimpinnja pun sekarang merasa bangga bahwa negaranja meng­
adakan proses Revolusi. Saudara lihat, bahwa dimana dulu seorang
pemimpin nasional dianggap sebagai diktator, kini ada negara-ne*
gara jang dikemudikan oleh seorang Pemimpin Nasional, dan dia
tidak lagi dinamakan diktator.
Dan Saudara lihat dari djauh, bahwa ada negara-negara jang kini
sedang mentjari ideologi-nasionalnja jang progressif berdasarkan
kepribadian nasional, seperti misalnja Republik Persatuan Arab,
jang kini menjusun ia punja konsepsi sosialisme a la Arab!
Saja mengemukakan hal-hal tersebut samasekali bukan untuk
membual atau menjombong. Djauh daripada itu! Saja hanjalah
berbitjara kepada Rakjat sendiri, menundjukkan kepada Rakjat
sendiri bahwa djalan jang kita tempuh adalah djalan jang benar,
l— satu-satunja djalan jang benar untuk mentjapai Negara Indo­
nesia jang kuat-sentausa, berisikan satu masjarakat jang adil dan
makmur, tempat kebahagiaan bagi seluruh warga, si Tjokro maupun
si Dullah, si Dadap maupun si W aru, si Ningsih maupun si Siti.
Teuserah kepada bangsa-bangsa lain untuk memperhatikan atau
mempeladjari sistim kita itu, membenarkannja atau menjalahkan-
nja. Memang banjak permintaan telah masuk untuk mempeladjari
sistim kita itu. Dan sebagai saja katakan tadi: Alhamdulillah, dari
observasi, pertukar-fikiran, pendalangan diluar-negeri itu, saja
mendapat kesimpulan dan peneguhan-batin, bahwa kita adalah di-
djalan. jang benar ! '
Saudara-saudara, atas dasar benarnja djalan jang kita tempuh itu,
maka kita boleh mengharap bahwa dalam tahun 'jang dimuka ini,
kita Insja Allah akan melihat kemadjuan-kemadjuan jang lebih
nampak lagi.
 A sal 1 .............. ..

Ja. Asal!: Asal segala persoalan, terutama sekali persoalan

pembangunan, kita selesaikan atas dasar Konsep Sosial kearah
Sosialisme, Konsep Sosial jang bewust-sebewustnja menudju kepada
Masjarakat Sosialisme-
Dasar-dasar M anipoI/USDEK harus dilaksanakan setjara inten-
sif, meskipun melalui peralihan-peralihan seperlunja. Buatlah Ma-
nipol/U S D E K itu benar-benar werkprogram (program kerdja) sau­
dara-saudara. Djanganlah mengira bahwa persoalan-persoalan ru-
mah-tangga kita hanja dapat dipetjahkan setjara administratif-
tekms atau finansiil-monetcr belaka! Tidak! Pemetjahan setjara ad-
ministratif-teknis atau finansiil-moneter belaka, tidak dapat mem­
berikan penjelesaian setjara bulat. Seluruh susunan jang dulu harus
dirobah! Seluruh susunan jang dulu itu harus diputar kearah
sosialisme Indonesia. Tidakkah engkau melihat, bahwa negara-
negara jang sudah madju teknis dan ekonomis selalu mengalami
krisis, oleh karena susunan sistim masjarakatnja adalah salah ?
M aka saja ulangi lagi, — selesaikan segala persoalan atas dasar
Konsep Sosial kearah Sosialisme, Konsep Sosial jang bewust-sadar
menudju kepada Masjarakat Sosialisme!
Pertama: Ikut-sertakan seluruh pekerdja dalam memikul tang-
gung-djawab dalam produksi dan alat alat-produksi. Djangan ndoro-
ndoroan! Pengikut-sertaan itu akan melantjarkan dan memperbesar
hasil produksi. Landreform dan bagi-hasil. harus betul-betul didja­
lankan. Landreform dan bagi-hasil itu djuga akan melantjarkan dan
memperbesar hasil produksi! Ingat, produksi, ekonomi, adalah
perutnja Negara. Maka itu adalah djamak-Iumrahlah kalau kaum
reaksioner mengkonsentrasikan sabotase-sabotasenja kepada perut
negara ini. Ketjuali itu, orang-orang baru jang ditugaskan. sering
kurang betjus, atau ta’ mengarti apa-apa tentang Konsepsi, atau ada
djuga jang menderita penjakit ..tiga si”, - jaitu ..tjari promosi.
birokrasi, korrupsi” ...................... Saudara berkata: „Pak, kenapa
orang-orang begitu kok dipakai Pak?” Ja bcnar, orang-orang jang

392
begitu, sebenarnja lebih baik, minggir sadja, atau lebih tegas, orang-
orang jang begitu itu lebih baik dipinggirkan sadja!
Kedua: Adakanlah terus-menerus — frappez, frappez toujours
retooling mental dan retooling organisasi, sesuai dengan M anipol/
U SD EK .
Ketiga: Resapkan dalam R IL atau Resopim ’sampai keplosok-
pelosok, 'sampai kedesa-desa, sampai kegunung-gunung. Sosialisme
harus mendjadi darah-daging seluruh Rakjat Indonesia, M anipol/
U S D E K harus mendjadi saraf dan sungsum semua warga Indonesia,
sipemimpin atau sipegawai, sipemuda atau situa, siburuh atau
sitani, siorang-biasa atau si J.M. Menteri, siorang preman atau
similiter, Ja, djuga similiter! Negara dan Rakjat sudah menerima
Manipol dengan ketetapan M.P.R.S.-nja maka semua warga seka-
tang harus dipimpin oleh Manipol. Rakjat sudah dipimpin oleh
Manipol, militer djuga sekarang harus dipimpin oleh Manipol.
Bukan militer atau bedil jang memimpin M anipol, tetapi Manipol
jang memimpin militer atau bedil!
Saja ulangi lagi: resapkan sosialisme Indonesia sampai kemana-
mana! Tjamkanlah, bahwa tulang-punggung, darah-daging sosialis­
me Indonesia ialah pelaksanaan didaerah. Disanalah harus bertum-
buh pertjobaan sosialisme Indonesia, disanalah harus berkembang
pengalaman sosialisme Indonesia. Disanalah- kita akan melihat
setjara pragmatis prakteknja pelaksanaan sosialisme Indonesia, dan
dari para pemimpin didaerah-daerah, didesa-desa, diploksok-ploksok
diminta segala kemampuan (vindingrijkheid) untuk menemukan
tjara-tjara jang baik dalam pelaksanaan M anipol/U SD E K . Karena
itu maka tiap kegiatan kita harus kita dasarkan atas Konsep Sosial
kita jang djelas, jaitu Konsep M anipol/U SDEK , Konsep Sosialisme
Indonesia. Djika tidak, maka sebelum kita sadar, kita hanja meng­
ganti madjikan-madjikan Belanda atau madjikan-madjikan asing
jang lain, dengan ndoro-ndoro madjikan Indonesia, — itupun
sebagai satu uitgave jang lebih djelek, — satu uitgave van ve*l
slechtere kwaliteit!
 Aduh, Saudara-saudara, saja tahu, dan Saudara-saudarapun tahu,
bahwa segala pertumbuhan kearah perbaikan selalu melalui kesu­
litan-kesulitan. Saja tahu xnisalnja, bahwa dibidang penjeleng­
garaan program Sandang Pangan, — pasal pertama daripada
Triprogram Pemerintah — /kesulitan-kesulitan ' bertimbun-timbun,
meskipun, sebagai telah dikatakan oleh Menteri Pertama Djuanda
dalam laporannja, situasi Sandang Pangan boleh dikatakan lumajan
djuga. Saja tahu, disanasini Rakjat harus antri beras, antri gula,
antri minjak kelapa, antri minjak tanah. Saja tahu disana-sinl harga
barang-barang kebutuhan-hidup naik agak tinggi.
Apakah kita, pemimpin-pemimpin, sampai lebur-kiamat harus
terus sadja minta kesabaran daripada Rakjat, — kesabaran, dan
sekali lagi kesabaran? Ketahuilah, bahwa Rakjak memang sabar, '
tetapi perut ta dapat menunggu lama, "the stomach does not
wait kata Soong Ching Ling. Kesabaran Rakjat itu hanjalah ada,
djika R-akjat melihat bahwa ada prospect (harapan-kedepan) ke­
arah terlaksananja tjita-tjita politik-nasional atau tjita-tjita sosial-
nasional. Maka dari itu, penting-maha-pentinglah bahwa kita se­
lalu mendasarkan segala kegiatan kita atas Konsep M anipol/
U S D E K atau Konsep Sosialisme dalam pertumbuhannja, oleh ka­
rena Konsep itu adalah Konsep Rakjat untuk kebahagiaan Rakjat.
Dan sebagai tadi saja katakan, maka penting-maha-penting pula kita
mengikut-sertakan kaum pekerdja dalam produksi dan alat-pro-
duksi, sehingga mereka merasa diiku't-sertakan dalam menghadapi
kesulitan-kesulitan jang saja maksudkan tadi.
Dengan meresapnja Konsepsi kita disemua kalangan, maka ke-
sulitan-kesulitan dilapangan pelaksanaan program Sandang Pangan
dapat dimengerti oleh Rakjat dan dapat diatasi, dan program ini
bisa berdjalan lebih lantjar.
Lihat ampuhnja sendjata Manipol/USDEK dibidang keamanan !
Pada waktu saja mengutjapkan pidato Manipol (17 Agustus
1959), maka saja berkata: „Beleid keamanan tetap tegas. Peme­
rintah meneruskan dan memperhebat operasi-operasi keamanan

394
dengan pengerahan kekuatan alat-alat Negara dan Rakjat setjara
maksimal. Pemerintah tidak mau mengadakan perundingan atau
kompromis dengan pemberontak. Tetapi disamping itu, setiap usa­
ha dan djalan lain jang membantu operasi-operasi tersebut, untuk
mempertjepat hasil-hasil dan mengurangi korban-korban, sudah
tentu dipergunakan. Pemberontak jang insaf kembali, dan menje-
rah tanpa sjarat, dan ichlas ingin kembali kepangkuan Republik
Indonesia 1945 mendapat perlakuan wadjar".
Itu jang saja katakan dalam Manipol. Ketjuali itu, dalam pidato
saja pada 17 Agustus 'tahun jang lalu, — jaitu pidato ,,Djarek" ,
saja katakan/bahwa dalam su'ksesnja pelaksanaan Manifesto Politik
disegala bidang, iterletak pula suksesnja pemulihan keamanan.
Maka dasar kebidjaksanaan Pemerintah, kembali kepada Undang-
Undang Dasar 1945 dan Haluan Negara jang tegas jang dinamakan
Manipol itulah menjebabkan kaum pemberontak tidak mempunjai
dasar pegangan lagi, tidak mempunjai alasan. lagi untuk terus mem-
bangkang.
Dengan dasar garis kebidjaksanaan dibidang keamanan, sebagai-
mana jang dinamakan dalam Manifesto Politik jang telah men­
djadi garis besar Haluan Negara itulah, maka pada waktu ini kita
mengh^dapi suatu kenjataan, bahwa telah beribu-ribu pemberontak
menjerah tanpa sjarat. *
Dari djumlah kekuaitan pemberontak dan gerombolan diseluruh
daerah Republik Indonesia, jang pada permulaan tahun 1958 ada
disekitar seratus ribu orang tenaga^tempur, dengan sendjata tidak
kurang dari tiga puluh ribu pu'tjuk, ringan dan berat, pada waktu
mana hampir seper-enam daripada luas wilajah kita ada dibawah
pengaru'h mereka, sekarang ini djumlah kekuatan mereka itu tidak
lebih dari sepuluh ribu orang, dengan sendjata tidak lebih dari
lima ribu putjuk.
Saudara-saudara! Keamanan phisik jang sekarang telah kita
tjapai ini, memang menggembirakan. Beratus-ratus putjuk mortir

395
berat, beratus-ratus bazooka dan recoillcss gun, beribu-ribu mortir
ringan, senapan dan senapan-mesin, berton-ton peluru, mesiu dan
alat-alat peledak dari segala matjam ukuran dan bentuk, telah
djatuh ditangan kita dalam pertempuran-pertempuran dan melalui
penjerahan-penjerahan.

Insja Allah, kita akan dapat mentjapai keamanan phisik jang

lebih luas lagi, sehingga Pemerintah dan Bangsa Indonesia dapat
lebih memusatkan fikiran dan tenaganja pada bidang lain, chusus
memusatkan fikiran dan tenaga tkepada tudjuan djangka-pendek
daripada Revolusi, jaitu memenuhi sandang-pangan Rakjat serta
pengembalian Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik.
Djuga kita akan dapat memusatkan fikiran dan tenaga kita kepada
tudjuan djangka-pandjang daripada Revolusi, jaitu masjarakat
sosialis Indonesia jang adil dan makmur.

Atas dasar keamanan phisik jang lebih luas lagi itu, maka
Pemerintah bersedia memberikan perlakuan jang wadjar terhadap
mereka, sebagaimana jang diamanatkan oleh Manifesto Politik.
dan jang setjara praktis telah diartikan sebagai suatu pengampunan
dan pengajoman serta kebesaran dan kemurahan Negara dan
Kepala Negara terhadap mereka jang telah melakukan pemberon­
takan itu.

Tetapi, djangan dilupakan, bahwa dalam kegembiraan mengenai

hasil-hasil dalam bidang keamanan phisik, kita harus tetap waspada.
harus tetap ta’ boleh lengah. Sebab pada waktu pemberontak-pem-
berontak itu melakukan -pemberontakannja, mereka mempunjai
dasar-fikiran jang berlainan sekali dengan dasar-fikiran kita, ber-
lainan dengan tudjuan-a'sli dan upaja Revolusi. Kita hams tetap
waspada, djangan sampai dengan pulUmja keamanan phisik, ke­
amanan politik mendjadi terganggu atau gontjang. Kenapa begitu?
W ell, mereka berontak, antara Iain djustru untuk menentang
Ordening Baru jang pada waktu itu sedang kita tjanangkan, dan
jang sekarang sedang giat-giatnja kita laksanakan, kita pertumbuh-

396
kan, kita ko,nsolidirkan. Keamanan politik bukan berarti kesepian
politik, atau kematian politik, tetapi keamanan politik berarti bah­
wa segala kegiatan daripada seluruh Rakjat menudju, mengkonver-
gir, kepada satu usaha, tanpa tentang-menentang satu-sama-lain,
tanpa djegal-djegalan, tanpa tladung-tladungan. Kita sekarang
sedang menjusun keamanan politik itu. Kita sedang berusaha keras,
agar supaja segala kegiatan daripada seluruh Rakjat dipusatkan, di-
tudjukan, dikonvergirkan kepada pelaksanaan, penumbuhan,
pengkonsolicTasian Ordening Baru itu, Maka keamanan politik ini
harus kita djaga. Keamanan politik ini harus kita djaga dengan
waspada sekali, djangan sampai ia diganggu dan digontjangkan
oleh orang-orang jang tadinja ta* setudju bahkan menentang
dengan kekerasan kepada Ordening Baru itu !
Kini, Pemerintah dan Bangsa Indonesia sudah menundjukkan
kebesaran-djiwanja, sudah menundjukkan kemurahan-hati dan peng-
ajomannja kepada mereka jang tadinja memberontak. Kini kita
mengharap, 'supaja mereka pun ichlas menjambut uluran-tangan
kita ini, dan supaja mereka pun dengan ichlas bersedia memahami
terlebih dahulu tudjuan-'tudjuan-asli dan upaja Revolusi.
Dari dalam „karantina politik' itu, dari mereka saja harapkan
kepulihan-kembali kesetiaan mereka ‘terhadap Revolusi* D an ini
tidak hanja tjukup dinjatakan dengan penanda-tanganan surat sum-
pah setia sadja, melainkan harus diikuti pula dengan amal perbuat­
an.
Dalam hubungan ini, Pemerintah merasa wadjib untuk memberi-
kan indoktrinasi kepada mereka mengenai Konsepsi R.I.L. atau
Resopim. Dengan demikian. diharapkanlah, agar keamanan politik
setjara maksimal dapat terdjamin.
Dilapangan sosial, Pemerintah akan berusaha menjalurkan mereka
kepelbagai lapangan hidup jang bermanfaat bagi Bangsa dan
Negara, dengan mengindahkan keseimbangan susunan sosial ter­
hadap golongan jang selalu setia kepada Revolusi dan Pemimpin
Besar Revolusi.

397
 Sudahkah, djikalau semua pemberontak atau gerombolan menje-
rah, atau dihantjurkan mana jang tidak menjerah, sudahkah dengan
demikian tugas kita dilapangan keamanan selesai? Tidak! Dihadap-
an kita masih banjak pekerdjaan jang harus ditempuh, jang meng-
hendaki ketekunan jang ulet, tekad jang keras, kemauan jang ta’
kenal putus-asa, semangat-kenegaraan jang amat tinggi. Masih
banjak kerdja harus kita hadapi mengenai stabilisasi territorial
daripada daerah-daerah jang telah kita bebaskan. Sebab keamanan
berarti keamanan Rakjat, dan bukan sekadar keamanan beberapa
orang. Semua hai harus kita kerdjakan, agar supaja keamanan tidak
hanja sekadar berarti penjerahan pemberontak dan kembali mereka
kepada Republik, melainkan benar-benar keamanan jang dirasakan
oleh Rakjat-djelata sebagai Keamanan jang bersemajam didalam
hati.
D an apa tentang ^SOB”? Pemerintah bermaksud mengachiri
„S O B itu setapak-demi-setapak selekas mungkin* Tetapi berhubung
dengan tugas kewaspadaan kita, mendjaga djangan sampai ke­
amanan phisik merupakan pengantar bagi terganggunja keamanan
politik, maka mungkin persoalan ,,SOB ’ ini harus dipertimbangkan
lagi setjara mendalam. Tetapi bagaimanapun djuga, dengan diper-
olehnja hasil-hasil-baik dalam penjelesaian keamanan dibeberapa
daerah, maka „keadaan perang” jang pada tanggal M Maret 1957
dinjatakan untuk seluruh wilajah Republik sewaktu menghadapi
pemberontakan, tidak perlu lagi dipertahankan dalam keseluruhan-
nja. Mulai bulan April tahun ini sudah banjaklah daerah jang
diturunkan tingkatan keadaan-bahajanja, dari tingkatan jang berat
ketingkatan jang lebih ringan. Bahkan telah ada daerah-daerah
jang tidak lagi dalam keadaan bahaja, karena telah dihapuskan
keadaan bahajanja samasekali*
Ja, Saudara-saudara, setapak-demi-setapak kita madju. Kita me-
ngutjap sjukur kehadlirat Allah ta ala bahwa kita madju.
Hanja kaum cynici dan kaum jang sengadja anti kepada Republik
dan kaum jang sedari tadinja mau membelokkan Revolusilah

398

I
mengatakan bahwa kita ini akan tenggelam atau ,,naar de bliksem
zullen gaan". Saja kira bukan Republik jang akan tenggelam, bukan
Republik jang akan „naar de bliksem”, itetapi merekalah jang oleh
arusnja Revolusi Rakjat ditenggelamkan megap-megap !
Hajo kawan-kawan, hajo kontjo-batur, hajo bung, hajo rek, kita
berdjalan terus didjalan Manipol! Hajo bung, hajo rek, kita djalan
terus menjelenggarakan Ordening Baru. Banjak manfaat kita telah
peroleh dengan adanja Ordening Baru itu. Segi-segi jang mengun-
tungkan kepada Negara, sekarang mulai menampak djelas, antara
lain dibidang politik. Free-fight-liberalism sudah kita tendang dari
padangnja praktek. Hanja didalam kepalanja orang-orang jang ta
djudjur atau individualists, orang-orang jang ta' mengarti Revolusi
dan hukum-hukumnja Revolusi, free-fight-liberalism itu masih
mulek sebagai asap hitam jang bau busuk. Tetapi fakta inipun harus
kita terima setjara dialektis. Kalau kita berdjoang terus. -
—■satu hari
nanti akan datang jang free-fight-liberalism itu akan amblas sama­
sekali dari bumi kita!
Lihat kemadjuan-kemadiuan dibidang politik dibawah sinamja
Ordening Baru itu! Kita melihat sekarang Penjederhanaan partai-
partai. Kita melihat sekarang Pertumbuhan goloncjan karya sebagai
alat politik. Kita melihat Pertumbuhan dalam D P-R.G.R. Kita me­
lihat Pertumbuhan dalam M .P .R .S. Kita melihat tepatnja sistim
Musjawarah dalam D.P.A. Kita melihat hasil-hasil jang amat ber­
harga daripadanja Depernas.
Inilah Ordening Baru dibidang politik setjara organisatoris. jang
didasarkan atas semangat Gotong Rojong, Musjawarah dan Mu-
fakat. Organisasi-organisasi atau lembaga-lembaga Negara tersebut,
semuanja mengedjar satu tudjuan ufcama, jaitu melaksanakan Ama­
nat Penderitaan Rakjat berdasarkan Resopim.
Ja, memang ratusan kali telah saja katakan bahwa demokrasi kita
bukanlah demokrasinja free-flight-liberalism. Demokrasi kita adalah
Demokrasi Terpimpin. Demokrasi kita bukanlah adu suara dalam
pemungutan, bukan tempat untuk mentjari popularitet dikalangan

399

/
 masjarakat, bukan alat untuk memperkuda Rakjat untuk kepenting­
an seseorang atau sesuatu partai. Demokrasi kita mengadjak kita-
semua dan memberi kesempatan kepada kita-semua untuk bermu-
sjawarah atas dasar terang-gamblang jaitu bagaimana melaksanakan
Amanat Penderitaan Rakjat, bagaimana memperbaiki nasib peng­
hidupan Rakjat sehari-hari, bagaimana memberikan Harapan dan
nanti Kenjataan kepada Rakjat tentang nasib bahagia dikemudian
hari.
D an demokrasi kita jang begini ini adalah satu unsur utama dari­
pada Ordening Baru! Demokrasi kita bukan Majoriteit melawan
Minoriteit. Bukan opposisi melawan jang berkuasa, bukan pun jang
berkuasa melawan. opposisi. Bukan madjikan melawan buruh, dan
madjikan melawan tani. Bukan golongan politici melawan golongan
karya. Bukan golongan Angkatan Bersendjata melawan Rakjat.
Bukan! Demokrasi kita bukan medan-pertempuran antara oppo­
nent-opponent satusamalain, medan-hantam-hantaman antara anta-
gonismen, medan untuk mentjari kemenangan satu golongan atas
golongan jang lain, medan untuk merebut kekuasaan oleh satu
golongan terhadap golongan jang lain.
Demokrasi kita <tidak lain tidak bukan. ialah mentjari sintese,
mentjari akkumulasi fikiran dan tenaga untuk melaksanakan Amanat
Penderitaan Rakjat, semuanja atas pedoman Ordening Baru jaitu:
Revolusi-Manipol/USDEK-Pimpinan Nasional. Dus Demokrasi
Terpimpin tidak mentjari menghasilkan kemenangan sesuatu golo­
ngan atau ke'kalahan sesuatu golongan, — ia hanja menghasilkan
akkumulasi maksimal daripada fikiran-fikiran-baik, tjara-tjara-baik,
kemadjuan-kemadjuan positif untuk Rakjat setjara Keseluruhan
tidak untuk sesuatu golongan atau partai.
Inilah apa jang tadi saja namakan djuga ,,Kegiatan politik”,
„Keamanan politik” !
Kegiatan politik dan Keamanan politik di Indonesia ialah: setjara
aktif simultan (artinja: aktif bersama-sama) melaksanakan Amanat
Penderitaan Rakjat atas dasar-dasar Ordening Bant, Kegiatan poli-

400
tik dan Keamanan politik di Indonesia ialah: aktif simultan mem-
pertumbuhkan Ordening Baru, Kegiatan politik dan Keamanan po­
litik di Indonesia ialah: aktif simultan ikut memperintji pelaksanaan
Ordening Baru. Kegiatan politik dan Keamanan politik di Indonesia
ialah: aktif simultan memberikan konsep-konsep-baru dalam pelak­
sanaan Ordening Baru. Kegiatan politik dan Keamanan politik di
Indonesia ialah: aktif simultan menghantam dan menghantjur-
leburkan sisa-sisa kolonialisme, imperialisme, dan feodalisme. Ke­
giatan poli'tik dan Keamanan politik di Indonesia ialah: aktif simul­
tan berdjalan-terus diatas rel-asli daripada Revolusi, — bukan me-
njelewengkan Revolusi. Pendek-kata Kegiatan politik dan Keama­
nan politik di Indonesia bukanlah kegiatan djegal-djegalan, melain­
kan kegiatan aktif simultan, aktif bersama-sama mempertumbuhkan
dan melaksanakan Ordening Baru !
Maka, djikalau demikian Kegiat’an politik dan Keamanan politik,
djikalau demikian Demokrasi Terpimpin, maka Demokrasi Terpim­
pin kita itu tegas-njata mempunjai dua unsur: unsur ,,demokrasi” ,
dan unsur ,,terpimpin’*. Kita tidak boleh hanja melihat satu unsur
sadja, jaitu demokrasi tok atau terpimpin tok. Kedua-dua unsur itu
adalah dua unsur jang ta’ terpisah-pisahkan, dua unsur jang bergan-
dengan mutlak satusamalain, dua unsur loro-loroning-atunggal.
Demokrasi tok bisa njeleweng ke-liberalismet terpimpin tok bisa
menjeleweng ke-diktatur fasis.
Demokrasi terpimpin Joro-loroning-atunggar, berarti: ada
demokrasinja dian ada terpimpinnja, ada terpimpinnja dan ada
demokrasinja, oleh karena ia adalah demokrasi pelaksana daripada
A.P.R., jaitu Amanat Penderitaan. Rakjat. Ia harus diharmonisir
dengan A.P.R., ia adalah satu bagian mutlak, satu integrerend deel
daripada pelaksanaan Amanat Penderitaan Rakjat. Djika tidak, dia
akan kehilangan dasar, kehilangan tudjuan. Demokrasi terpimpin
karena itu, harus pula ditudjukan untuk melindungi dan menambah
hak-hak bagi si Rakjat, — si Djelata, si Marhaen, si Murba, si Tani,
si Proletar. Bersamaan dengan itu, dia harus ditudjukan pula untuk

401

\
•
niengurangi atau mcnghapuskan hak-hak jang berlebih-Iebihan
daripada kaki-tangan-kaki-tangan imperialis dan kaum kontra­
revolusioner, kaum anti progressi dan kaum penghisap Rakjat.
Djangan diputar! Djangan dibalik! Kalau dibalik, nanti A.P.R.
bukan berarti Amanat Penderitaan Rakjat, tetapi Amanat Penindas
Rakjat !
Atas dasar Kegiatan Politik dalam arti aktif simultan melaksana­
kan bersama-sama Amanat Penderitaan Rakjat atas dasar-dasar
R.I.L. atau Ordening Baru itulah, maka kita memasukkan Angkatan
Bersendjata dalam penghidupan politik. Atas dasar itulah kita mele-
paskan Trias Politica, — itu pepunden-keramatnja kaum ilmu-ke-
tata-negaraan tjekokan Barat. Dalam alam Demokrasi Terpimpin
kita ta' usah takut bahwa bajonet akan merebut kekuasaan, oleh
karena politik dalam Demokrasi Terpimpin bukanlah untuk merebut
kekuasaan, Dalam alam Demokrasi Terpimpin kita mengambil segala
manfaat dan mengumpulkan segala kemampuan-politik dari
Angkatan Bersendjata, jang memang dilahirkan didalam Revolusi
Rakjat, dan jang didalam guerrilla menghantam kebuasan Belanda
dan didalam operasi-operasi militer menghantam pemberontak dan
gerombolan, selalu harus hidup dan berdjoang berdampingan dengan
Rakjat. Mereka tentunja tjukup mengarti djeritnn Rakjat, tjukup
mengerti penderitaan Rakjat, tjukup mengerti Amanat Penderitaan
Rakjat !
Mereka adalah alat Revolusi, mereka adalah Angkatan-Bersendja-
tanja Revolusi. Mereka harus setia kepada sumbernja, jaitu Revo­
lusi, jaitu Rakjat. Mereka harus mengabdi kepada Rakjat, menda-
hulukan kepentingan Rakjat daripada kepentingan Iain-lain. Mere­
ka ta* boleh melukai perasaan dan hati Rakjat, mereka harus men­
djadi Angkatan Bersendjata jang disukai dan ditjintai Rakjat. Se­
bagai dimuka sudah saja katakan. Rakjat sudah menerima Manipol
sebagai pimpinan politiknja, maka Angkatan Bersendjatapun harus
menerima Manipol djuga, dan menerimanja dengan sepenuh-
penuhnja hati. Rakjat sudah dipimpin oleh Manipol, maka Angka-

402
tan Bersendjatapun harus dipimpin oleh Manipol. Sekali lagi saja
ulaiigi disini: bukan Angkatan Bersendjata atau bedil memimpin
Manipol, tetapi M anipol jang memimpin Angkatan Bersendjata dan
bedil !
Djangan diputar, djangan dibalik! Pembalikan berarti penjele-
wengan kepada fasisme. Bedil ditangan Angkatan Bersendjata harus
ibarat bedil ditangan Rakjat, untuk melindungi hak-hak Rakjat dan
untuk mempertahankan Negaranja Rakjat dian Revolusinja RakjcU
Dalam Revolusi kita sekarang ini, dan seterusnja, tidak boleh ada
antagonisme atau Kontradiksi antara Angkatan Bersendjata dan
Rakjat !
Ingat sekali lagi, kita semua dipimpin oleh Manipol, kita semua
harus menudju kepada sosialisme! Tentang pengertian sosialisme
dan pelaksanaan sosialisme inipun ta' boleh ada antagonisme dan
Kontradiksi dikalangan pemimpin-pemimpin kita, baik pemimpin
preman maupun pemimpin militer, Sering dibidang ini timbul
kontradiksi-kontradiksi, antagonisme-antagonisme mental, konfiik-
konflik mental, malahan kadang-kadang timbul pertentangan-
pertentangan sengit jang bersifat materiil.
Mengertilah, bahwa :

Nasionalisasi belum merupakan sosialisme !

Indonesianisasi belum merupakan sosialisme '
Nasionalisasi dan Indonesianisasi itu hanjalah sekadar batu-lon-~
tjatan sadja kearah sosialisme. — itupun djikalau nasionalisasi dan
Indonesianisasi itu didjalankan atas dasar Manipol U S D E K . Di-
muka, saja kan sudah berkata: Apa guna pengambilan-oper, djika
pengambilan-oper itu hanja berupa penggantian madjikan Belanda
sadja dengan nDoro-nDoro Madjikan bangsa Indonesia ?
Djuga dibeberapa kalangan ada salah pengertian mengenai
Nasakom. Dikatakan oleh mereka itu; bahwa Nasakom berarti
diberikannja tempat-mutlak dalam segala hal kegiatan-politik ha­
nja kepada tiga partai sadja.

403
 Kata mereka :
Nas ............... Nasionalis ........... P.N.I. !
A ................... Agama ................. Nahdatul Ulama !
Kom ............... K om unis............... P.K,I. !
Dus Nasakom hanja berarti PNI, N U , dan P.K.I, sadja! Itu Sal&hi

Didalam pidato saja dirapat pemimpin di Medan beberapa waktu

jang lalu, sudah saja terangkan salahnja pendapat jang demikian
itu, sehingga ta’ perlu disini saja beri keterangan-ulangan lagi.
Sebetulnja, jang mendjadi sumber anti-nasakom itu ialah . . . .
Komunisto-phobi, takut momok komunis! Sumber-sebab jang sebe­
narnja itu disembunjikan dibelakang matjam-matjam omongan,
tetapi sumbernja jang sebenarnja ialah ............... takut momok
komunis, Ja apakah tidak ?

Didalam Revolusi kita ini kita djangan main monopfoli-monopoli-

an. Revolusi kita ini Revolusi seluruh Rakjat, jang tua dan jang
muda, jang laki dan jang perempuan, jang dipusat dan jang
didaerah, jang militer dan jang preman. Jang nasionalis djangan
monopoli-monopolian, jang masuk sesuatu partai agama djangan
monopoli-monopolian, jang komunis djangan monopoli-monopolian,
jang militer djangan monopoli-monopolian ! Semua golongan
Rakjat harus mendukung Revolusi kita ini bersama, semua golongan
Rakjat harus bersatu dan dipersatukan mendukung Revolusi kita
ini bersama. Jang tidak harus dipersatukan, malahan harus digosok
karbol hanjalah golongan-golongan jang anti-revolusioner dan
kontra-revolusioner. D i Medan saja tandaskan sekali lagi buat
sekian ratus kalinja, bahwa Revolusi kita ini hanjalah bisa berlang-
sung dengan baik djika kita membentuk ..samenbundeling van alle
revolutionaire krachten in de natie", — membentuk ,,gabungan
daripada semua tenaga revolusioner didalam Bangsa”. Malah
swaste-pun, asal progresif, harus kita masukkan dalam tenaga-ga-
bungan itu.

„AUe revolutionaire krachten”, — ,.semua, sekali lagi semuat

404
tenaga revolusioner didalam Bangsa”! Dus: segala penggolongan
termasuk swasta (asal revolusioner) dalam masjarakat kita persa-
tukan. Dus: ,,Nasakom . Sebab Nasakom adalah kenjataan-
kenjataan-hidup jang ta dapat dibantah, — living realistis ■
—■
didalam masjarakat Indonesia wnktu ini. Mau tidak mau senang
atau tidak senang, kita harus menerima kenjataan-kenjataan itu.

Mau tidak mau, senang atau tidak senang, kita harus mengga-
bungkan tenaga mereka itu. Mau tidak mau, senang atau tidak
senang, kita harus mempergunakan tenaga gabungan dari mereka
itu. . ’

Djanganlah kita masuk terdjerumus dalam perang-dingin. D ja ­

ngan kita ikut-ikut perang-dingin itu! Hal ini sudah saja peringat-
kan dalam salah satu pidato 17 Agustus jang terdahulu. Kenapa
masih sadja ada golongan, Rakjat Indonesia jang sedar atau tidak
sedar masuk terdjerumus dalam perang-dingin orang lain ?
Sekali lagi saja.'tandaskan, bahwa tanpa persatuan, Revolusi kita
pasti akan gagal, dengan persatuan pasti akan menang. Saudara
tjinta kepada Undang-Undang Dasar *45? Didalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar ’45 itu disebutkan f,Negara Indonesia, jang
merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur”, dan didalam kali-1
mat penutup Pembukaan itupun ditulis dengan djelas ,.persatuan
Indonesia” Saudara tjinta kepada Pantja Sila? Jang dimaksudkan
dengan Sila Kebangsaan dalam Pantja Sila itu ialah Kebangsaan
Indonesia jang bulat sebagai satu keseluruhan. — Kebangsaan
Indonesia jang bersatu.
Karena itu maka didalam salah satu pidato di Surabaja (Hari
Pemuda) saja berkata: „Siapa jang setudju kepada Pantja Site',
harus setudju kepada Nasakom; siapa jang tidak setudju kepada
Nasakom, sebenarnja tidak setudju kepada Pantja Sila!” Sekarang
saja tambah: „Siapa setudju kepada Undang-Undang Dasar ’45
harus setudju kepada Nasakom; siapa tidak setudju kepada Nasa­
kom, sebenarnja tidak setudju kepada Undang-Undang Dasar '45!”

405
 Terus-terang sadja: Jang anti persatuan itu sebenarnja kekanak-
kanakan! Mereka menderita penjakit phobi, seperti kanak-kanak
takut kepada momok disiang hari. Katanja pro Manipol, katanja
pro U SD E K , katanja pro Djarek, itetapi mereka tidak mau ingat
bahwa didalam Djarek ada tertulis bahwa kita „tidak boleh
menderita penjakit Islamo-phobi, atau Nationalisto-phobi, atau
Komunisto-phobi’\ — dan — bahwa Djarek itu (begitu djuga
pidato-New York ^Membangun Dunia Kembali**) telah disahkan
oleh M .P.R.S.

Saja berkata dalam Djarek: djangan. menderita penjakit phobi,

— he-la-dalah, sekarang malah. ada orang-orang jang kena trio-
phobi, jaitu takat kepada ketiga-tiganja, jaitu takut kepada Nasa-
kom! Lalu mau apa? Mau tidak membentuk persatuan? Mau mem­
bentuk persatuan sepihak sadja, jaitu persatuan jang eenzijdig? Mau
federalisme? M au ambj^r-ambjaran? Mau bubrah-bubrahan?

La*dalah lagi! Saja berkata: Hajo berManipol, hajo berDjarek,

djangan kena penjakit phobi!, — la-dalah, sekarang malah ada jang
kena penjakit Manipolo-phobi dan Djareko-phobi ! Dulu pernah
saja peringatkan djanganlah menderita penjakit Rakjato-phobi atau
massa-phobi (banjak ndoro-ndoro Den Aju dan ndoro-ndoro Den
Mas jang takut kepada Rakjat, malah banjak ndoro-ndoro Pemimpin
dan ndoro-ndoro Petugas takut kepada Rakjat), — djanganlah
menderita penjakit Rakjato-phobif — la-dalah sekarang. dibeberapa
tempat ada mcntjunggul Front Nasional-phobi, sehingga pembentuk
an Front Nasional dibeberapa tempat mendapat kesulitan. Padahal
Front Nasional itu adalah satu Organisasi Negara jang didirikan
defngan resmi, Front Nasional itu adalah satu keharusan lantjarnja
Revolusi. Djanganlah mempersulit pembentukan Front Nasional,
djanganlah mentjoba menjaingi Front Nasional.

Dulu pernah saja memberi djeweran kepada F.N.P.I.B. karena

ia dalam prakteknja terlalu „main Iuas-Iuasan” sampai tjampur-
tangan dalam urusan totalisator segala, sekarang djanganlah pula

406
lagi ada sesuatu organisasi jang mau ,,main luas-luasan" lagi seakan-
akan menjaingi Front Nasional, sehingga nanti perlu saja beri
djeweran pula!
Demikian pula m3ka pembentukan dan penggerakan Pramuka
harus berdjalan lantjar. Pramuka adalah penting bagi pembangunan.
M aka djanganlah pembentukan dan penggerakan Pramuka ini
terhambat oleh adanja phobi-phobian ! ,
Kembali lagi kepada soal persatuan:
Kalau benar-benar merasa pendukung Revolusi Indonesia, kalau
benar-benar pendukung M anipol/U SDEK , pendukung Djarek, pen­
dukung Undang-Undang Dasar '45, pendukung Pantja Sila, dja­
nganlah bekerdja anti persatuan-revolusioner, djangan bekerdja
buat perpetjahan.! Sebab bekerdja buat perpetjahan berarti bekerdja
buat musuh-musuh Revolusi. Bekerdjalah buat persatu'an, sebab
hanja liwat persatuan, liwat kegotongrojongan, liwat keholopis-
kuntulbaris, maka Tanah-Air, Rakjat, Revolusi dapat diselamat-
kan!
Pantja Sila adalah alat pemersatu! Pantja Sila bukan alat peme-
tjah'-belah! Dengan Pantja Sila, kita djuga mempersatukan tiga
aliran besar jang bernama Nasakom itu. Djadi djangan memper­
gunakan Pantja Sila untuk mengadu-domba antara kita dengan kita.
Djangan mempergunakan Pantja Sila untuk memetjahbelah Nasa­
kom, mempertentangkan kaum nasionalis dengan kaum agama,
kaum agama dengan kaum komunis, kaum nasionalis dengan kaum
komunis. Siapa jang main-main dengan Pantja Sila untuk maksud-
maksud pengadu-dombaan itu, — ia adalah orang jang sama sekali
ta’ mengarti Pantja Sila, atau orang jang durhaka kepada Pantja-
Sila, atau orang jang ........... kepalanja sinting !
Dan apa jang saudara katakan tentang orang-orang jang bukan
sadja main-main dengan Pantja Sila, tetapi djuga main-main de­
ngan Proklamasi? Sekarang ada orang-orang jang' mau ,,mensemi-
narkan" Proklamasi! Lho, Proklamasi kok mau „diseminarkan"!
Apa lagi jang mau dikutik-kutik mengenai Proklamasi? Apa lagi jang

407
mau dikutik-kutik mengenai dua kalimat djelas-tegas terang-gam-
blang daripada Proklamasi itu? Sungguh, djalan untuk mengchianati
Revolusi banjak, tetapi mengapa kok djalan jang bodoh ini jang
ditempuh? *

Saja kembali lagi kepada Nasakom: Djangan Anti Nasakom!

Djangan menderita Nasakomo-phobi atau trio-phobi! Sctahun jang
lalu, dalam Djarek, saja berkata, bahwa D.P.A. berdjalan baik dan
Depernas berdjalan baik, berkat kerdja-sama Nasakom. Pada wak­
tu itu saja pun berkata: ,.D.P.R.G.R. saja jakin pun akan berdja­
lan baik*', dan ,,M.PR. pun, saja jakin, akan berdjalan baik*’. Nah,
sekarang D .P.R.G .R. sudah berdjalan, dan M.P.R.S. pun sudah ber­
djalan. Dan berdjalan dengan baik! Lihatlah bukti itu! Benarkah
saja, atau salahkah saja? Siapa jang bisa menjangkal prestasi-
prestasi besar D.P.R.G.R, (dimana ada Nasakom), dan prestasi-
prestasi-besar M.P.R.S. (dimana ada Nasakom)? Menjangkal bah­
wa D .P.R.G.R. berdjalan baik dan berprestasi besar, dan menjang­
kal bahwa M .P.R.S. berdjalan baik dan berprestasi besar, adalah
sama sadja dengan mentjoba menutu'pi matahari dengan saputangan!

Saudara-saudara, sebetulnja kita tidak usah takut kepada aliran

apa sadja, asal aliran itu progressif-revolusioner. Kita tidak usah
takut kepada nasionalisme, tidak usah takut kepada islamisme, tidak
usah takut kepada Marxisme. meskipun namanja seribu kali
Komunis pun! Jang harus kita „takuti**, dan harus kita berantas,
oleh karena membahajakan kesatuan Negara dan membahajakan
pelaksanaan Amanat Penderitaan Rakjat, ialah sifat kolot, sifat
dogmatis, sifat tidak~tolcrantt daripada aliran-aliran itu.

Nasionalisme kolot mendjadi of nasionalisme kemenjan, of chau-

vinisme sempit jang amat angkuh, of daerahisme jang membawa
bentjana; agama kolot mendjadi seperti agamanja Kartosuwirjo;
Marxisme kolot mendjadi seperti alirannja Muso, jang memang
dulunja aliran sematjam itu telah dipersalahkan oleh Lenin dan
dinamakannja „penjakit •'kanak-kanak**, — ,fan infantile disorder**.

408
 Kekolotan, kedogmatisan, ketidak-toleranan dari semua aliran,
selamanja mendjadi bahaja, Di Indonesia begitu, diluar Indonesia
djuga begitu. Sekarang begitu, dizaman Nabi djuga begitu. Apa
lagi di Indonesia sekarang! Indonesia sekarang membutuhkan pro­
gressif, membutuhkan maksimalnja persatuan, Sebab Indonesia se­
karang sedang bertjantjut-taliwanda mendirikan masjarakat „semua
buat semua , bukan masjarakat ,,engkau untuk dewek", bertjantjut,
taliwanda menggegap-gempitakan iapunja perdjoangan konstruksi
dan destruksi, Konstruksi melaksanakan sosialisme Indonesia
destruksi menghapuskan segala rintangan disegala bidang, termasuk
kolonialisme di Irian Barat. Dan didalam kegegap-gempitaan ini
tidak ada hal jang lebih dibutuhkan daripada persatuan, — ,,de
samenbundeling van alle revolutionaire krachten in de natie".
Melemahkan persatuan berarti memperkuat musuh, bekerdja buat
perpetjahan berarti bekerdja buat musuh!

Musuh sekarang sedang memperkuat diri di Irian Barat! Pe-

ngiriman satu tentara Belanda kesana disusul dengan Pengiriman
tentara Belanda jang lain, kapal-kapal-udara Belanda terbang
susul-menjusul ke-daerah itu, kapal-perang Belanda jang satu
berlajar kesana mengikuti kapal-perang Belanda jang lain.

Dan kita mau djegal-djegalan lagi ?

Padahal kita telah bertekad-bulat didalam hati: dengan Belanda

kita sekarang tidak mau banjak bitjara lagi! Irian Barat harus lekas
dikembalikan kedalam wilajah kekuasaan Republik, sekarang kita
terhadap Belanda mendjalankan politik Konfrontasi disegala bidang
apapun, — politik, ekonomis, ja meski militer sekalipun! Kita hanja
mau berunding, kalau perundingan itu didasarkan atas penjerahan
Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik!

Sungguh, saudara-saudara, kini telah datanglah waktunja kita

lebih membulatkan tekad bersatu-padu kepada perdjoangan Irian-
Barat dan untuk perdjoangan Irian Barat. Perdjoangan untuk mem-

409
 \

bebaskan Irian Barat itu adalah sebagian pula daripada perdjoangan

menghapuskan imperialisme-kolonialisme diseluruh dunia, sebagai
mana ditugaskan oleh fasal ketiga daripada Triprogram Pemerin­
tah. Kita menjokong perdjoangan Aldjazair, kita menjokong per­
djoangan Kongo, perdjoangan Angola, perdjoangan Tunisia dalam
hai Bizerta, perdjoangan semua bangsa melawan imperialisme
pula kepada usaha menghilangkan benih-benih jang dapat memba­
hajakan perdamaian di Asia Tenggara jang djuga mungkin sekali
dapat mendjalar mendjadi konflik internasional jang lebih luas.
Bangsa Indonesia bukan main-main dalam tekad untuk membe-
baskan Irian Barat itu. Bangsa Indonesia menganggap pembebasan
dimanapun! Dan pembebasan Irian Barat berarti sumbangan besar
pula kepada usaha menghilangkan benih-benih jang dapat mem­
bahajakan perdamaian di Asia Tenggara jang djuga mungkin se­
kali dapat mendjalar mendjadi komflit internasional jang lebih luas,
Bangsa Indonesia bukan main-main dalam tekad untuk mem-
bebaskan Irian Barat itu. Bangsa Indonesia mengharap pembebasan
Irian Barat itu sebagai satu kewadjiban jang keramat, bahkan seba­
gai satu panggilan-djiwa jang keramat. Bukan untuk main-main, atau
sekadar untuk memberi pakaian jang bagus kepada Proklamasi.
kalau kita mentjantumkan kalimat „bahwa sesungguhnja kemerde­
kaan itu ialah hak segala bangsa” didalam Pembukaannja Undang-
Undang Dasar.
Bagi kita, kemerdekaan adalah satu pepunden jang keramat !
Pendirian kita dalam memerdekakan Irian Barat ialah bahwa
kedaulatan kita sudah meliputi Irian Barat itu, — „dari Sabang
sampai Merauke". Saja tidak pernah berkata: „mari memasukkan
Irian Barat kedalam wilajah Republik”, saja selalu berkata: „mari
memasukkan Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik".
Sebabnja ialah, bahwa Irian Barat sudah masuk wilajah tanah-
air kita sedjak zaman purbakala, dan sudah masuk wilajah Republik
Indonesia sedjak kita memproklamirkan RepubLk pada tanggal 17
Agustus 1945. Dus kedaulatan atas Irian Barat sudah ditangan kita

410
sedjak hari Proklamasi itu. Jang belum ialah berkibarnja Bendera
Sang Merah-Putih di Irian Barat itu. Dan tidak berkibarnja Sang
Merah-Putth disana itu ialah oleh karena imperialisme Belanda
masih bertjokol disi'tu. Artinja oleh karena kekuasaan Belanda masih
sombong-nongkrong didaerah itu. Artinja lagi: oleh karena kekuasa­
an kita belum berdjalan didaerah itu. Dus jang harus kita kerdjakan
ialah: menanam kekuasaan kita didaerah itu. Itylah sebabnja maka
saja selalu mengatakan: ,,memasukan Irian Barat kedalam wilajah
kekuasaan Republik".

Dan sebagai tadi saja katakan: kita merasakan pekerdjaan ini

sebagai satu panggilan-djiwa jang keramat, Gembira dan dengan
tekad jang luhur, kita menghadapi pekerdjaan keramat itu. Dengan
vchidmat kita mendjalankan pekerdjaan jang keramat itu! Dan kita
mendjalankan pekerdjaan itu dengan benar-benar setjara perdjo­
angan.

Bukan setjara diplomasi-diplomasian. Bukan setjara minta-minta.

Bukan setjara mengemis. „Politik", demikian kataku sedari dulu,
„adalah penjusunan kekuatan dan pemergunaan kekuatan".

„Politiek is machtsvorming en machtsaanwending”. Karena itu,

kita menjusun kekuatan. Dan kekuatan Republik kian hari kian
mendjulang tinggi, kian hari kian mendjulang besar, sehingga pada
Hari Keramat sekarang ini dapat saja tegaskan, bahwa Bangsa
"Indonesia sudah merasa kuat untuk menghadapi imperialisme
Belanda di Irian. Kita merasa kuat dalam Konfrontasi dengan Belan­
da disegala bidang, — dibidang apapun. Tantangan Belanda
dibidang politik, sosial, ekonomi, kita terima dengan tantangan pula
dimasing-masing bidang itu. Bahkan tantangan dibidang militer dari
fihak Belanda, kita terima dengan tantangan dari fihak militer pula
difihak kita! Dikota Medan baru-baru ini sudah saja teriakkan:
,,ini dada Indonesia, mana dadamu", ~ dan itu adalah tegas me-
lukiskan kita punja pqlitik Konfrontasi, dan bahwa kita merasa kuat.
Ja, kita merasa kuat, oleh karena kita memang k uat dan oleh

411
 karena kita berdiri dipihak jang benar, dan oleh karena kita tidak
berdiri sendiri. Dibelakang kita berdirilah kawan-kawan kita jang
djumlahnja seperti semut, — kawan-kawan kita disemua benua,
jan^g djumlahnja puluhan miljun, bahkan ratusan miljun, bahkan '
ribuan miljun !
Namun djanganlah mengira, bahwa perdjoangan ini tidak berat.
Perdjoangan Irian Barat adalah pada waktu ini berada dalam taraf
jang menentukan, taraf jang beslissend. Dalam taraf jang demikian
itu, perdjoangan selalu berat Peribahasa asing berkata: "de
laatste loodjes wegen het zwaarst". Tetapi bersatu-padu, dan tekad
bulat-kuat laksana badja, akan meringankan beban jang berat, jang
harus kita holopiskuntulbariskan sampai tudjuan kita tertjapai.
Rakjat Indonesia menunggu dengan hati jang berdebar-debar hari
berkibarnja Sang Merah-Putih di Irian Barat, dan hari itu Insja
Allah telah mendekat, asal kita bersatu-padu dan bertekad bulat,
ta* mundur selangkah ta' berkisar sedjari.
Bagaimanakah sesuatu perdjoangan harus didjalankan? Dalam
perdjoangan, peganglah teguh segala apa jang sudah didapat, dan
*' perdjoangkanlah setjara teratur apa jang belum tertjapai. Kedaula­
tan atas Irian Barat sedjak hari Proklamasi 45 sudah ditangan kita,
dan tentang pendirian ini kita tidak ragu-ragu lagi, malah kita
pegang teguh mati-matian dengan segala matjam perdjoangan.
Tingkat pendirian jang akan datang ialah: memantjangkan Sang
Merah-Putih di Irian Barat, dan pemantjangan Sang Merah-Putih
itu pasti akan terdjadi apabila kekuasaan Pemerintah didaerah itu
ditangan kita. Oleh sebab itu maka apa jang telah dalam genggzman
kita, kita genggam teguh, dan apa jang belum tertjapai* jaitu ke­
kuasaan pemerintah, marilah kita perdjoangkan.
Politik, — ini adalah difinisi Iain adalah memungkin apa
jang ta' mungkin diwaktu jang lampau. Perdjoangan pembebasan
Irian Barat pada hari-hari jang akan datang tidaklah lagi berupa
persitega^gan-uratleher tentang sesuatu istilah juridis jang bernama
„Kedaulatan*\ jang sudah berada ditangan kita, melainkan sedjak

412
 \

sekarang: memperdjoangkan penjerahan pemerintahan di Irian

Barat kepada Republik Indonesia. Akibat daripada penjerahan
pemerintahan itu ialah, bahwa Bangsa Indonesialah jang satu-satu-
nja berkuasa membentuk pemerintah-nasional di Irian Barat, dan
bendera Merah-Putih akan berkibar disana melambai-lambai di-
'angkasa dengan megah semegah-megahnja.
Dasar perdjoangan jang demikian ini adalah keluar dari intisanu-
bari saja sebagai pemimpin jang bertanggung-djawab, dan pernah
saja lukiskan dalam suatu surat kepada seorang pengandjur masja­
rakat Belanda pada waktu saja berada dikota W in a beberapa ming-
gu jang lalu. Isi surat itu kini saja arahkan langsung kepada Rakjat
Belanda sendiri, dalam bahasa jang dapat mereka mengerti :
,,Ik apprecieer ten zeerste het initiatief dat U genomen hebt
om zoo gauw mogelijk het West-Irian-probleem op te lossen
door bestuursoverdracht van dit gebied aan Indonesia te
versnellen. U kunt er op rekenen, dat ik mijn volled’jge steun
zal geven aan de totstandkoming van elke ontmoeting op de
basis van bestuursoverdracht van West-Irian aan Indonesia.
Niets is mij liever dan, zoodra het West-Irian-probleem is op-
gelost, zoo gauw mogelijk de verhouding Nederland-Indonesia
te normaliseren, en ook de vriendschappelijke relaties met
mijn Nederlandse vrienden opnieuw te verstevigen".

Salinannja dalam bahasa Indonesia :

,,Saja sangat menghargakan inisiatif tuan, supaja soal Irian
Barat selekas mungkin dipetjahkan dengan mempertjepat
penjerahan pemerintahan atas daerah itu kepada Indonesia,
Saja memberi djaminan, bahwa saja akan memberi bantuan
sepenuhnja kepada tiap-tiap pertemuan atas dasar penjerahan
pemerintahan Irian Barat kepada Indonesia. «
Ta* ada janq lebih saja ingini daripada setjepat mungkin me-
normalisir hubungan Indonesia-Belanda, dan memperkuat
hubungan persahabatan dengan teman-teman saja difihak

i
413
 Belanda, segera sesudah persoalan Irian-Barat selesai".
Demikianlah isi surat uluran tangan saja itu.
Dengan demikian, maka saja bawalah pemetjahan soal Jrian-Barat,
jang mendjadi duri antara kedua bangsa, kedalam taraf baru, dengan
membuka segala kemungkinan jang baik bagi kedua bangsa dan
perdamaian dunia. Terbukalah pintu bagi bangsa Belanda dibawah
Oranje-Huis, jang beberapa kali memimpin perdjoangan kemerde­
kaan Nederland terhadap pendjadjahan asing, untuk meninggal-
kan nama jang terhormat dalam sedjarah internasional dimasa jang
akan datang.
Saja tidak melihat banjak manfaat dari persitegangan-uratleher
tentang penjerahan kedaulatan atau tentang hak mcnentukan-nasib-
diri-sendiri, oleh karena kedaulatan dan hak sclfdetermination itu
sudah dalam tangan Bangsa Indonesia sedjak Proklamasi Kemerde­
kaan 17 Agustus 1945.
Dengan terbentuknja Pemerintah Republik di Irian Barat, maka
barulah dapat berdjalan pembangunan-semesta djuga di Irian Barat,
untuk menaikkan kesedjahteraan badaniah dan rochaniah daripada
saudara-saudara kita didaerah itu, menurut rantjangan jang telah
sedia ditangan Pemerintah Republik. Rakjat Indonesia, dan bukan
Belanda dan bukan djuga orang lain, bukan si Willem atau si John,
jang dituqaskan oleh Sedjarah untuk bertanggung-djawab menaik­
kan taraf kesedjahteraan Irian Barat, karena bumi Irian Barat
adalah tumpah-darah kita sendiri, penduduk Irian Barat ada’ah
Banqsa kita sendiri. Perdekatlah waktunja bendera Sang Merah-
Putih berkibar di Irian Barat itu, ditengah-tengah Pemerintah
Nastonal Indonesia jang merdeka berdaulat, dari Sabang sampai
Merauke!
Ja, perdekatlah! Saja harap Rakjat Belanda mengarti keadrengan
kita ini, oleh karena kita sampai kepuntjak-puntjaknja saraf kita
dan sampai kedasar-dasarnja djiwa kita merasakan bahwa Irian
Barat adalah bagian dari tanah-air kita dan bagian dari Banqsi kita,
sebagaimana Limburg adalah bagian daripada Nederland dan
\
i
414 ji
Friesland adalah bagian daripada Nederland. Adakah satu orang
Belanda, ja satu orang sadja sekalipun, jang membiarkan Limburg
diduduki bangsa asing, atau Friesland didjadjah orang lain? Ke-
tjuali daripada itu, maka segala persjaratan kita, —■persjaratan
kenegaraan, persjaratan keselamatan, persjaratan pembangunan,
persjaratan internasional dan lain sebagainja menuntut lekasnja
Irian Barat itu masuk kedalam wilajah kekuasaan Republik.
Harap fihak Belanda memahami dan menjadari hal ini. Saja
sendiri mungkin bisa sedikit sabar lagi, tetapi Rakjat Indonesia
mungkin tidak bisa sabar terlalu lama lagi. Rakjat Indonesia tidak
bisa disuruh menunggu sampai lebur-kiamat, ja mungkin tidak bisa
disuruh menunggu beberapa tahun. lagi! Kalau kesabaran sudah
menetap sampai kepala garis perbatasan, maka saja chawatir politik
Konfrontasi itu harus disusul dengan politik jang lebih gegap-
gempita lagi!
Saja ulangi lagi: Kita bertekad bulat, kita mendesak terus. Kita
merasa kuat, oleh karena kita memang kuat, dan oleh karena kita
difihak jang benar, dan oleh karena kita tidak berdjalan sendiri.
Ja, kita tidak berdjalan sendiri! Kawan-kawan kita ada dimana-
mana, keadaan internasional umumnja menguntungkan kepada kita.
Didalam pidato-pidato saja jang terdahulu sudah saja katakan,
bahwa imbangan dunia beberapa tahun jang lalu didasarkan a*as
hegemoni, pendjadjahan, penindasan, penghisapan lebih dari 2000
djuta manusia oleh kurang daripada 500 djuta manusia, dan bahwa
kini sebagai reaksi terhadap ketidak adilan itu tiga-perempat
(sedikitnja) daripada ummat manusia dimu'ka bumi ini berada dida­
lam satu Revolusi-Besar jang saja namakan Revolusinja Kemanu-
siaan, — the Revolution of Mankind — dan bahwa Revolusi kita
ini adalah sebagian sadja daripada Revolusi Kemanusiaan itu
Tjita-tjita Revolusi kita adalah, kataku, kongruen dengan „the social
conscience of M an". Itulah sebabnja maka Revolusi Indonesia amat
populer dikalangan tiga-perempat ummat manusia itu, dan bahwa
sembojan-baru „freedom to be free”, ,.bebas untuk merdeka", jang

415
saja lansir diluar-negeri dalam perdjalanan muhibbah jang achir ini,
disambut amat baik sekali oleh mereka itu, terutama sekali oleh
rakjat-rakjat Asia, Afrika, dan Amerika Latin. /
Ja, "freedom to be free”, — ,.bebas untuk merdeka"! Sebab, buat \
apa ada ..freedom of speech, freedom of creed, freedom from want,
freedom from fear" — buat apa „.bebas bitjara. bebas berkepertja-
jaan. bebas dari kemiskinan. bebas dari ketakutan" — , djikalau
tidak ada kebebasan untuk merdeka, tidak ada ,,freedom to be
free"? Berapa bangsakah jang tidak, sudah mempunjai Negara jang
merdeka. lantas diganggu atau diintervensi kemerdekaannja uleh
sesuatu kekuasaan asing? Berapa bangsakah jang tidak, ingin me-
'•lemparkan pendjadjahan atas dirinja, ingin mendjadi bangsa jang
merdeka, lantas dihalang-halangi tertjapainja kemerdekaan itu
dengan segala matjam? Bagi bangsa-bangsa jang sedang berdjoang
untuk mentjapai kemerdekaan, atau bangsa-bangsa jang kemerde­
kaannja sedang diganggu-ganggu, atau bangsa-bangsa jang sedang
ketakutan bahwa kemerdekaannja akan diganggu-ganggu, bagi me­
reka itu sembojan ''freedom to be free" „bebas untuk merdeka" itu
terdengarnja laksana satu bunjian-'terompet dari Kajangan.
Itulah sebabnja bahwa tatkala saja mendengungkan suara ..free­
dom for West Irian to be free' — „bebaslah hendaknja Irian Barat
untuk merdeka" — , suara saja itu disambut oleh pendengar-pende­
ngar dengan persetudjuan jang gegap-gempita, dan disambut di­
dalam batin oleh segenap rakjat progressif dimuka bumi dengan
persetudjuan jang luar-biasa. Dan persetudjuan ini bukan hanja
timbul pada waktu perdjalanan-muhibbah saja itu sadja, melainkan
satu persetudjuan jang memang dari tadinja. Perdjalanan-muhibbah
saja itu, jang sebagai sudah saja katakan djuga satu perdjalanan
perdjoangan dan perdjalanan testing, menambah tebalnja persetudju-
an itu, dan menambah kesediaan bangsa-bangsa itu untuk mem-
tan fa kita.
Karena itu saja ulangi kepada saudara-saudara disini: Hajo ber­
djalan terus, hajo desak 'terus, kita tidak berdjalan sendiri, kita

416
tidak berdjoang sendiri! Kawan-kawan kita itu mengerti pula, bah­
wa perdjoangan pembebasan Irian Barat bukan hanja perdjoangan
adil daripada Bangsa Indonesia, sadja, tetapi adalah satu bagian
daripada perdjoangan-umum mengubur kolonialisme dan imperial­
isme diseluruh muka bumi. Dan mereka mengerti pula, bahwa per-
damaian-dunia ta mungkin datang, selama masih ada kolonialisme-
imperialisme dibawah kolong langit, dan bahwa dus perdjoangan
mengubur kolonialisme-imperialisme di Irian Barat adalah satu ba­
gian daripada perdjoangan-umum untuk perdamaian dunia. Kepada
semua kawan-kawan kita diseluruh muka bumi itu saja menjampai-
kan salamnja Rakjat Indonesia jang berdjoang, salamnja satu Bang­
sa, jang telah lahir-kembali dalam kantjahnja perdjoangan, satu
Bangsa jang da'lam Undang-Undang Dasarnja dan dalam api-hati-
nja telah bersumpah bahwa i,pendjadjahan diatas dunia harus di-
hapuskan, dan bersumpah untuk „ikut melaksanakan ketertiban dunia
jang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial”, ■
— salamnja satu Bangsa jang pada saat-saat sekarang ini
sedang gegap-gempita bertjantjut-taliwanda mengerahkan segala
semangat dan tenaganja untuk melaksanakan sumpah itu. Hidup
kesetia-kawanan perdjoangan, hidup kesetia-kawanan progressif
hidup kesetiakawanan Revolusi Kemanusiaan dan Peri-Kemanusiaan!
Dengan salam itu pula nanti achir bulan. ini Insja Allah saja akan
menudju Beograd di Yugoslavia untuk mewakili Bangsa Indonesia
dalam Konferensi Tingkat Tinggi Negara-negara jang berpolitik
bebas dan aktift jang akan dimulai pada tanggal I September jang
akan datang. Saja akan pergi kesana itu dengan mengemban se-
genap Amanat Bangsa Indonesia, amanat jang saja pikul dengan
sepenuh ketjintaan dan sepenuh tanggung-djawab, jaitu amanat
Kemerdekaan, amanat Perdamaian, amanat Kesedjahteraaan dan
Kebahagiaan bagi seluruh ummat manusia diseluruh muka bumi.
Apalagi dimana Indonesia adalah salah satu sponsor daripada
Konferensi Tingkat Tinggi ini! Bersama-sama dengan Yugoslavia

417

i
dan Republik Persatuan Arab, Indonesia telah mensponsori Kon­
ferensi itu. Maka mendjadi kewadjiban Indonesialah membuktikan
perlunja Konferensi itu, dan dapat-bcrhasilnja Konferensi itu- Saja
minta do’a saudara-saudara semua kehadlirat Tuhan, agar saja dapat
mendjalankan pengerabanan amanat saudara-saudara itu dengan
baik.
Ja, perlunja Konferensi. Barangkali diantara saudara-saudara ada
jang menanja, apakah Konferensi ini tidak mendesak Konferensi
Asia-Afrika kebelakang? Tidak merugikan hasil-hasil Konferensi
Asia-Afrika itu? Tidak melemahkan solidaritet Asia-Afrika jang
tadinja selalu kita piipuk dan kita gcmbleng?
Tidak, saudara-saudara, sama sekali tidak! Sebab pada hakekat-
nja, Konferensi Tingkat Tinggi Negara-negara Bebas dan Konfe­
rensi Asia-Afrika itu adalah konplementer satu sama lain, artinja
..mengkomplitkan satu sama lain. Dua Konferensi ini isi-rnengisi
satu sama lain,
Dipidato Medan beberapa minggu jang lalu itu telah saja uraikan,
bahwa dua Konferensi ini pada hakekatnja berdiri diatas dua bidang
jang berlainan satu sama lain, tetapi toh mengisi dan mem&utuhkan
satu sama lain!

Konferensi Asia-Afrika adalah penggabungan (samenbundeling)

daripada rasa nasionalisme anti imperialisme di Asia-Afrika, —
akkumulasi daripada rasa nasionalisme anti imperialisme di Asia-
Afrika itu, sehingga rasa-nasionalisme anti imperialisme di Asia-
Afrika jang tadinja agak ..berantakan” itu mendjadi satu gabung-
an-tenaga jang hebat, satu ..coordinated accumulated force”.
Konferensi Tingkat Tinggi Negara-Ncgara Bebas adalah pengga­
bungan (samenbundeling) daripada rasa internasionalisme Negara-
Negara Bebas, sehingga rasa internasionalisme Negara-negara Be­
bas (jaitu persahabntan segala bangsa, perdamaian dunia, perlutju­
tan sendjata, dan lain-lain sebagainja itu) mendjadi pula satu
..coordinated accumulated moral force".

418
 Saudara lihat: Konferensi Tingkat Tinggi dan Konferensi Asia-
Afrika tidak merugikan satu sama lain, 'tidak Mmendjegal" satu sama
lain, Dua Konferensi itu malah mengkomplitkan satu' sama lain.
Dengan mensponsori K.T.T. dan ikut dalam K.T.T. maka Indo­
nesia merasa setia kepada kepribadiannja, setia kepada sumbernja
jang tertulis dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar, setia kepada
garis-azasi daripada politik-luar-negerinja.
Apakah garis-azasi politik-luar-negeri kita itu?
Pertama : Babas dan Aktif.
Kedua : Solidariteit Asia Afrika.
Ketiga : ,,Tetangga baik”, good neighbour policy.
Untuk apa ?
Untuk Perdjoangan menentang Kolonialisme-imperialisme: fper-
tama ).
Untuk mempertumbuhkan Kepribadian Nasional (kedua).
Untuk Persahabatan dan Perdamaian antar-bangsa (ketiga).
Indonesia pergi ke K.T.T. nanti dengan mengcmban garis-garis-
azasi dan tudjuan-tudjuan ini, sebagaimana Indonesia duiu pergi ke
K.A.A. pun dengan mengcmban garis-garis-azasi serta tudjuan-
tudjuan itu. K.T.T. dan K.A.A. adalah satu sama lain komplementer.
Indonesia tidak melupakan K.A.A., Indonesia tidak bersikap ,,ma-
sa bodo” kepada solidariteit Asia-Afrika. Indonesia malahan selalu
masuk dibarisan paling depan daripada solidariteit Asia-Afrika itu.
Dan Indonesia sekarang ini, bersama-sama dengan beberapa Negara
Iain, malahan sedang sibuk mempersiapkan Konferensi Asia-Afrika
jang ke II. Malah dalam angan-angan Indonesia, alangkah baiknja
djikalau A.A. mendjadi A.A.A., K.A.A. mendjadi K .A.A .A ., —
Konferensi Asia-Afrika mendjadi Konferensi Asia-Afrika-Amerika-
latin! Dengan demikian maka samenbundeling daripada rasa-rasa-
nasionalisme anti imperialisme itu mendjadi lebih k<j>mplit!
Saudara-saudara! Lama saja meminta keuletan saudara-saudara
mendengarkan pidato saja ini. Sekarang saja sudah hampir tiba ke­
pada kata-kata-penutup. Kata-kata-penutup ini adalah amat penting

419
sekali bagi hubungan antara saja dengan saudara-saudara, hubungan
antara saudara-saudara dengan saja, jang saudara-saudara cjalam
M .P.R.S. telah angkat mendjadi Pemimpin Besar Revolusi. Karena
itu saja masih meminta lagi kesabaran dan keuletan saudara-saudara
untuk mendengarkan dan memperhatikan kata-kata-penutup pidato
saja ini.
Saudara-saudara, dimuka telah saja gambarkan kepada saudara-
saudara djalannja perdjoangan kita pada masa jang lampau, — de­
ngan kemadjuan-kemadjuannja dan kemundurannja, dengan kegem-
biraan-kegembiraannja dan kesedihannja, dengan harapan-harapan-
nja dan kadang-kadang keputus-asaannja, dengan senjum-simpul
peradjurit dan tetesan air matanja —, sampai kita datang pada
hari sekarang ini, 17 Agustus 1961, dimana kita merasa, bahwa
kita sungguh sudah meletakkan dasar-dasar jang sehat bagi perdjo­
angan kita itu, dan sudah mulai melaksanakan dasar-dasar sehat
itu, dan telah memetik hasil disana-sini jang menggembirakan.
Dasar-dasar-sehat itu ialah R.l.L. atau Resopim. — Revolusi,
M anipo l/U S D E K /U U D *45, satu Pimpinan Nasional.
Apa jang kita lihat? Kita melihat bahwa dasar-dasar-baru itu
memberikan kegiatan dimana-mana, memberikan action dimana-
mana, — disegala bidang, dibidang mental, dibidang organisatoris.
dibidang mengerahkan tenaga. Tidak seperti dulu sebchim adanja
dasar-dasar-baru itu, dimana kelesuan-perdjoangan adalah selalu
meringkuk didjiwa kita, dimana kematjetan selalu kita lihat disemua
pelosok, dimana „tidak berbuat’’ dianggap bidjaksana untuk meng-
hindarkan kesalahan, dimana falsafah ,,alon-alon asal kelakon*’ di­
anggap satu kebidjaksanaan jang paling tinggi. Semuanja itu oleh
karena tidak ada pedoman jang djelas jang njata jang tegas, sehing­
ga kesimpang-siuran selalu mcmbingungkan kita, dan tidak ada
begeestering (pembakaran semangat) jang menjala-njala.
Sekarang berkat adanja dasar-dasar-baru, maka begeestering dan
action itu telah ada, dan hasilnja kadang-kadang telah memberikan
kebanggaan nasional dan kepertjajaan nasional, dan kebanggaan
nasional dan kepertjajaan nasional itu memberikan lagi pembakaran

420
semangat setjara baru. Dengan begeestering itu, sekali lagi begees­
tering, selalu begeestering, — sebagai dikatakan oleh Danton :
audace, encore de l’audace, toujours de Taudance — , maka kita me­
landjutkan perdjoangan jang masih pandjang ini, dan menghantam
menundukkan segala rintangan, segala kesulitan, segala keketjewa-
an, segala keputus-asaan jang mengadang ditengah djalan !
Ja, gembiralah kita dengan Ordening Baru ini! Ja, Alhamdu-
lillah kita sekarang mempunjai Ordening Baru itu! Malah ada
saudara-saudara jang setia jang menanja: ,,Kenapa Bapak tidak
sedari dulu-dulu* mulai memimpin Ordening Baru ini?
Saudara-saudara tentu dapat menerima, djikalau saja katakan,
bahwa saja setjara mendalam telah mempeladjari Revolusi Indo­
nesia ini dalam bandingan dan hubungan dengan revolusi-revolusi
bangsa lain. D an apa jang saja lihat? Revolusi Indonesia ini tadinja
benar boleh disebutkan ^Revolusi jang paling tertib”, tetapi djuga
harus saja sebutkan ,,Revolusi jang paling kurang rentjana”, The
most orderly, but also -the least planned. Sebenarnja dari tahun
1945 mula kita berrevolusi tanpa rentjana, melainkan hanja menu-
rutkan adrengnja hati belaka. Dan terbawa oleh beberapa hal jang
saudara-saudara telah ketahui, maka pelaksanaan Revolusi itu seba­
gai satu keseluruhanpun berdjalan tanpa pimpinan nasional.
Kini dirasakan Pimpinan Nasiona'l itu perlu. Tetapi sebelum
menerima pimpinan, saja harus memperdjoangkan Konsep terlebih
dulu, jang Konsep: Revolusi, dan Ideologi Nasional Progressif.
Dialektik perdjoangan menjatakan, bahwa sebelum mengoper pim­
pinan nasional, menangkanlah konsepsi-konsepsi nasional terlebih
dahulu. Memang Pimpinan Nasional — dan disini saja bitjara lagi
lepas dari pribadi sendiri — ta* boleh berlangsung buat sebentaran
waktu sadja seperti misalnja pimpinan sesuatu Kabinet Koalisi atau
pimpinan sesuatu partai. Pimpinan Nasional bukan pimpinan sesu­
atu partai atau pimpinan sesuatu Kabinet Koalisi. Pimpinan
Nasional harus memimpin satu Bangsa, dan Bangsa bukan seperti
satu kabinet koalisi, bukan seperti satu partai, melainkan adalah

421
 satu kelangsungan, satu continuity, seperti tertulis diatas tembok
museum Mexico jang saja tjeritakan tadi.
Pimpinan Nasional harus menanam dasar-dasar Kebangsaan
dan dasar-dasar Kenegaraan, dan harus memimpin pelaksanaan dari­
pada dasar-dasar Kebangsaan dan Kenegaraan itu sampai tertjapai-
lah tjita-tjita nasional, — ketjuali djikalau ia ndlewer. ketjuali
djikalau ia menjeleweng, ketjuali djikalau ia durhaka dan chianat.
Djikalau ia ndlewer, djikalau ia njeleweng, djikalau ia chianat,
harus ia ditendang mentah-mentah oleh Revolusi.
Sebenarnja, sedjak tahun 1950 sudah, saja inemperdjoangkan
Konsepsi-konsepsi-nasional-progressif itu, oh, kadang-kadang men-
dapat tjertjaan-tjertjaan dan maki-makian terang-terangan, kadang-
kadang dibisik-bisikkan bahwa saja telah mendjual Indonesia ke­
pada sesuatu' Negara besar, kadang-kadang merasa seperti „single
fighter" tersendiri dan terpentjil dikalangan atasan, malah kadang-
kadang hendak dibunuh orang, disabot dan digranat, — akan tetapi
Alhamdulillah selalu dengan insaf dan sadar bahwa Rakjat mem-
benarkan saja dan mengikuti saja. Persetudjuan dan dukungan
Rakjat itulah jang selalu memberikan kekuatan-batin kepada saja
untuk berdjoang terus.
Tahun 1957 saja namakan tahun penentuan, dan saja mintakan
penentuan-penentuan; tahun 1958 saja namakan tahun tantangan,
dan saja mintakan djawaban-djawaban-tegas atas beberapa tantang­
an; tahun 1959 kita kembali kepada Undang-Undang Dasar *45., dan
saja tondjoli tahun 1959 itu dengan pidato ..Penemuan Kembali
Revolusi kita", jaitu dengan penegasan setegas-tegasnja daripada
Konsepsi Nasional jang kemudian oleh Rakjat dinamakan Manipol/
USDEK.

Maka sesudah M anipol/USDEK itu diterima resmi oleh M.P.R.S.

sebagai garis-garis-besar haluan Negara, barulah saja mau menerima
tugas dan kepertjajaan sebagai Pemimpin Besar Revolusi.
Sedjak penerimaan itulah Konsepsi Nasional mendjadi bulat,

422
jaitu Konsepsi Tritunggal R.I.L., (..Revolution, Ideology, Leader­
ship") — atau' Konsepsi Resopim: „Revolusi, Sosialisme, Pimpinan
Nasional”,
Sedjak itulah saja memegang pimpinan Ordening Baru, dan
dengan keterangan ini saja telah memberi djawaban atas pertanjaan
apa sebab saja tidak dari setadi-tadinja memimpin Ordening Baru.
Bagaimanapun djuga, saudara-saudara, kita bisa merajakan dua
windu kemerdekaan kita ini dengan rasa gembira karena telah men­
tjapai satu hasil jang njata: jaitu landasan-landasan jang teguh dan
djelas bagi perdjoangan kita, jang tadinja tidak kita mempunjainja
tetapi jang sekarang djelas-tegas berada dibawah telapak kaki kita
untuk diatasnja kita berderap-madju kearah realisasi Amanat Pen­
deritaan Rakjat. Allahu' Akbar, Revolusi Indonesia sekarang bukan
lagi satu Revolusi jang ngawur, tetapi satu Revolusi jang tahu
benar apa jang di Revolusikannja!
Maka dengan do’a jang ta' putus-putus kehadlirat Allah Subha-
nahu wata'ala, marilah kita berdjalan terus!
Ja, berdjalan terus, tetap berdjalan terus! dengan ta’ mau kalah
kalau mendapat pukulan, ulet-maha'-ulet kalau terpaksa mandek
sebentaran, selalu waspada dalam kemadjuan, bidjaksana dalam
segala kemenangan.
Tetap berdjalan terus, menudju Matahari, sebab Matahari itu
sudah terbit, dan djalan sudah terang-benderang!
Bangsa jang berdjalan terus akan Besar.
Bangsa jang mandek, akan kerdil.
Bangsa jang mundur,. akan hantjur.
Hantjur-lebur, tidak tahan sinarnja Matahari !

423
 PEDOMAN KEEMPAT
PELAKSANAAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA

TAHUN KEMENANGAN
(A Y E A R OF TRIUMPH)

PIDATO PRES1DEN REPUBLIK INDONESIA

PADA
17 AGUSTUS 1962
 Saudara-saudara !

Hari ini adalah hari D jum ’at. Sebagian dari Saudara-saudara,

nanti, sebelum „bedug’\ harus meninggalkan lapangan ini, dan
kcmudian pergi kemesdjid untuk salat-Djum'at. Karena itu, pidato
saja kali ini tidak saja buat sepandjang pidato saja jang dulu-dulu.
Tetapi akan saja katakan kcpada saudara-saudara hal-hal jang xne-
nurut pendapat saja harus mendapat perhatian kita jang utama.

Dengarkan, Saudara-saudara !

Hari ini adalah hari 17 Agustus 1962, Pada hari ini Republik
kita genap berusia 17 tahun ! Lebih dari tahun jang sudah-sudah,
kita pada hari ini mempergunakan perkataan ..keramat".
Hari-keramat, oleh karena pada 17 Agustus lah kita mem-
proklamirkan kemerdekaan kita, jang merupakan landasan bagi
kehidupan nasional Bangsa Indonesia.
Hari-keramat, oleh karena pada 17 Agustus dimulai lahimjn
Undang-undang Dasar ’45, jang sebagai saja katakan dulu, merupa^
kan satu ’'Declaration of Independence”, jang menghidupkan ke-
pribadian Bangsa Indonesia dalam arti jang seluas-luasnja : kepri-
badian politik, kepribadian ekonomi, kepribadian sosial kepribadi-
an budaja, — pendek-kata kepribadian Nasional.
Hari-keramat pula, oleh karena tiap 17 Agustus mendorong kita
wvtuk masing-masing menempatkan diri kita pada tjita-tjita asli
perdjoangan Bangsa Indonesia jang sedjak berpuluh-puluh tahun
itu, ialab a Amanat Penderitaan Rakjat.
Djuga Hari-keramat, oleh karena tiap 17 Agustus memberikan
tekad baru kepada kita, ilham baru, inspirasi baru, untuk melan-
djutkan perdjoangan kita jang masih tetap berat dan penuh rin-
tangan ini.
Hari-keramat lagi, oleh karena tiap 17 Agustus "kita mentjari
titik-pertemuan nasional jang seluas-luasnja, jang dapat kita pakai

42?
sebagai alat koreksi terhadap penjelewengan-penjelewengan dalam
Rcvolusi kita ini, jang kita kctahui masih lama belum selesai.
D an Hari-keramat pula, oleh karcna tiap 17 Agustus merupakan
suatu saat jang terbaik untuk mengadakan stock-opname dari hasil
jang tclah ditjapai dalam tahun jang baru lampau : Kemadjuan
dan kemunduran. harapan dan keketjewaan, kor-t>anan dan ke-
untungan, kemalangan dan kcmudjurant — itu-semua kita registrir
setjara integral pada tiap 17 Agustus, sebagai modal, sebagai
peringatan, sebagai dorongan, bagi perdjoangan dalam tahun-tahun
jang akan datang.
Ini, saja kira, inilah arti setjara integral dari tiap hari ulang
tahun 17 Agustus. — sedjak 17 Agustus 1946 sampai kepada
17 Agustus 1962 sekarang ini, sampai kepada 17 Agustus 17 Agustus
jang akan datang.
Karena pentingnja hari 17 Agustus sebagai jang saja katakan
malahnn pernah saja namakan Hari-maha-keramat. Apalagi 17
itulah, maka saja selalu menamakan hari 17 Agustus Hari-keramat,
Agustus sekarang ini ! Apa sebab?
Pada hari .ini Republik kita genap berusia 17 tahun !

Saudara-saudara !

Saja tahu, bahwa pada 17 Agustus sekarang ini, saudara-saudara

melihat kepada saja. Dan karena saja tahu itu, saja merasa agak
tjemas, karena sadar akan besarnja pertanggungan-djawab jang saja
pikul. Saja tahu. bahwa saudara-saudara pada hari sekarang ini.
hari jang luar-biasa ini. dalam hati saudara laksana menagih kepada
saja : „Apa jang hendak Bung Karno katakan ? Apa jang Presiden
akan amanatkan? Apa jang Pemimpin Besar akan wedjangkan ?"
Saja tahu, bahwa itulah dinanti-nantikan oleh umum, — dinanti-
nantikan dengan hati berdebar-debar, penuh dengan harapan. Saja
tahu pula, bahwa pidato ini didengar oleh seluruh dunia. bahkan
diintip-intip d^in dihintai-hintai oleh sebagian daripada dunia.

428
 Mengenai rasa hati saudara-saudara, saja dapat mengikuti dan
mengarti perasaan saudara-saudara dan harapan saudara-saudara
itu. Bahkan lebih dari itu : saja dapat membenarkan hati berdebar-
debar jang sekarang mengisi kalbu saudara-saudara itu. Sebab hati
saudara-saudara jang berdebar-debar itu membuktikan bahwa
djiwa saudara-saudara adalah djiwa jang berkobar-kobar, djiwanja
orang-orang jang berdjoang, dan bukan djiwa orang-orang jang
mlempem atau mati kutu,
Saja sendiripun menghadapi hari 17 Agustus sekarang ini dengan
hati jang berdebar-debar! Dan saja menulis pidato jang saja batja
sekarang ini dalam kesunjiannja alam Tampaksiring di Bali dengan
hati jang berdebar-debar, jang laksana merobek kesunjian Tam ­
paksiring itu mendjadi penuh dengan gelora, merobek angkasa jang
sedjuk itu mendjadi angkasa jang penuh dengan tanja~dan djawab
jang bertubi-tubi. Ja! Saja menulis pidato ini sebagaimana biasa
dengan perasaan tjinta jang meluap-luap terhadap tanah-air dan
bangsa, 'tetapi ini kali dengan perasaan terharu jang Jebih daripada
biasa terhadap keuletan Bangsa Indonesia, dan. kekaguman jang
amat tinggi terhadap kemampuan Bangsa Indonesia. Dengan terus-
terang saja katakan disini, bahwa beberapa kali saja harus ganti
kertas, oleh karena air-mataku kadang-kadang ta* dapat ditahan lagi.
Ta* dapat ditahan lagi, oleh rasa gembira pada diri sendiri, dan
rasa terimakasih kepada seluruh Bangsa Indonesia jang telah me-
nundjukkan keuletan jang sedemikian itu, dan rasa sjuku'r alham-
dulillah kepada Tuhan jang Maha-Adil, jang telah mengkaruniai
perdjoangan jang ulet itu dengan pahala jang maha-tinggi.
Dengan penuh rasa haru, tetapi pula dengan penuh kejakinan,
saja menamakan dalam pidato ini tahun 1962 sebagai T A H U N
K E M E N A N G A N , — A Y E A R O F T R IU M P H !
Dan dengan menamakan tahun 1962 ini Tahun Kemenangan.
maka sekaligus saudara-saudara dapat mengarti apa sebab saja
terharu, dan sekaligus pula dapat menangkap nada dari isi pidato
ini.

429
 Bandingkanlah nada-nada pidato-pidato saja pada pelbagai hari
17 Agustus :
Pada pidato Resopim tahun jang lalu, saja berkata pada pem-
bukaannja :
..Alangkah bahagianja kita pada hari ini! Pada hari ini, kita
merajakan hari ulang-tahun Proklamasi Kemerdekaan kita jang
ke X V I. Pada hari ini, Republik kita gcnap berusia dua windu.
Pada hari ini, kita boleh mcnjebutkan angka kcramat 17 dua kali.
Dua kali! Sebab pada hari ini, kita mengalami 17 Agustus ketudjuh-
bclas kalinja. Pada hari ini kita mengalami 17 X 17 Agustus! Dus
pada hari ini, kita mengalami 17 Agustus tingkat maha-keramat!”
Demikian pada pidato Resopim. Nada bahagia. Bahagia dalam
arti simbolik. Bahagia karena mengalami 17 X 17 Agustus.
Nada pidato 1959 (pidato ,,Penemuan Kembali Revolusi kita” )
adalah lain. Nadanja nada memperingatkan. Dalam pidato itu saja
minta rakjat mcngtjamkan Proklamasi kita jang keramat itu. Saja
pada waktu itu berkata: ,.Dengan tegas saja katakan ..meng-tjam-
kanM, Sebab, hari ulang-tahun keempatbelas daripada Proklamasi
kita itu harns benan-benar membuka halaman bant dalam sedjarah
Revolusi kita, halaman baru dalam sedjarah Perdjoangan Nasional
kita*'.
Nada 17 Agustus 1957 dan 17 Agustus 1958 lain Iagi. Nadanja
dua pidato itu ialah nada jang sangat mineur, nada ta' gembira, nada
jang menggambarkan perasaan ketjewa.
17 Agusius 1957 saja berkata: ,,Hati kita amat terharu. Terharu
bahwa Republik kita tetap berdiri. Terharu, karena mengingati
penderitaan-penderitaan dan korbanan-korbanan kita untuk mendiri-
kan dan mempertahankan Republik ini. Terharu pula, bahwa kita
diberi oleh Tuhan kcmampuan untuk menjadari penjakit-penjakit
dan keburukan-kcburukan jang menghinggapi tubuh masjarakat
kita dalam masa duabelas tahun itu, terutama sekali dimasa jang
nchir-achir ini".

430
 Tidakkah ini satu nada jang ta' gembira ?
Datang 17 Agustus 1958. Lagi nada pidato saja amat mineur.
Malah nada jang menggambarkan perasaan letih-sedih. Hampir-
hampir dengan suara jang bikin-bikinan saja berkata: ,,Ini adalah
salah satu ulang-tahun Republik Indonesia jang paling diperhatikan
orang. D.perhatikan orang didalam dan diluar negeri, Bagaimana
suasana di Djakarta pada hari ini? Apakah suasananja suasana jang
tertekan, suasananja Rakjat jang baru' sadja dapat pukulan-pukulan
dibadannja, — babak-belur, babak-bundas? Apakah suaranja suara
Rakjat jang telah remuk-redam dalam djiwanja, suara Rakjat jang
telah megap-megap?"
Ja, Saudara-saudara, perka-aan-perkataan ini memang menggam­
barkan isi-hati jang amat sedih pada waktu itu, waktu dimana
pemberontakan P.R.R.I.-Permesta scdang memuntjak, waktu, dimana
orancj-orang bangsa Indonesia sendiri menikam-nikam tubuhnja
Negara bangsanja sendiri, laksana anak menikam tubuh Ibunja
sendiri.
Buat apa saja mengadjukan sekali lagi nada pidato-pidato jang
lampau? Agar saudara-saudara dapat mengikuti gelombang naik-
turunnja Revolusi kita ini. Agar saudara-saudara dapat menjadari
setjara sungguh-sungguh pasang-surutnja Revolusi kita itu. Agar
saudara-saudara dapat mendjangkau masa jang lalu itu dalam ia-
punja mudjur dan iapunja nialang. Dan achirnja, agar saudara-
saudara dapat mengerti nanti djika sudah saja uraikan — apa
sebab pidato saja jang sekarang ini, (pidato 17 Agustus 1962),
saja beri djudul f,Tahun Kemenangan", — "A Year of Triumph
Ja, dulu kita pernah mengalami * a year of decision", dan pernah
mengalami "a year of challenge'', — sekarang kita berada dalam
"a year of triumph"! A year of triumph, satu tahun kemenangan,
atau lebih tegas satu tahun permitlaan kemenangan dalam Rodanja
Revolusi, jang tidak sadja dirasakan oleh Rakjat Indonesia, tetapi
diakui pula oleh dunia-luar, bahkan mungkin dikaguminja djuga.

431
 Apakah kemenangan ini kemenangan jang pertama dalam Revo­
lusi kita? Adakah kemenangan-kemenangan lain? Adakah sebclum
kemenangan tahun 1962 ini, kemenangan-kemenangan kesatu, kedua,
ketiga, keempat? Djawaban atas pertanjaan ini adalah agak sukar.
Revolusi selalu mengalami pasang-pasang-mudjur dan pasang-
pasang-malang. Revolusi adalah Revolusi, oleh karena ia adalah
satu bandjir jang mengalir, jang tidak diam, jang tidak beku. Selalu
didalamnja ada saat-saat menang, tetapi ada pula saat-saat babak-
belur. Ketjuali itu, pengcrtian ,,kemenangan" adalah sangat relatif.
Apa jang kita ketahui dengan pasti ialah, bahwa Revcflusi kita
pemah mengalami beberapa saat jang mcnentukan.
Pertama, tcntu saat 17 Agustus 1945 sendiri, saat kita memulai
dengan Revolusi formil.

Kedua, saat pengakuan kedaulatan pada achir tahun 1949,

Ketiga, saat kita sadar bahwa penjelewengan-penjelewengan se-

dang bcrdjalan, jaitu saat-saatnja tahun 1957, dimana kita sebagai
reaksi atas penjelewengan-penjelewengan itu mengambil putusan
membendung dan menghentikan penjelewengan-penjelewengan itu.
Saat-saat tahun 1957 itu saja tjakup dalam sebutan ,,tahun keten-
tuan", — "a year of decision". Djikalau pada waktu itu kita tidak
sadar atas penjelewengan-penjelewengan itu, maka Revolusi Indo­
nesia nistjaja akan terdjungkel sama-sekali dalam alam liberal, ter-
djungkel-tersungkur sama-sekali dalam alamnja ketidak-revolusian.

Keempat, saat-saat tahun 1959, -— saat-saat dimana kita tidak

sadja mcngatasi penjelewengan-penjelewengan, tetapi djuga mene-
mukan kembali Revolusi kita, — rediscover our Revolution — , dan
djuga memben landasan jang teguh kepada Revolusi kita ManipoU
USDEK.

Sekarang Kelima! Sekarang dalam tahun 1962 ini kita mengalami

lagi satu kemenangan, setidak-tidaknja satu tahun jang mencntukan,
oleh karena hasil perdjoangan dalam tahun 1962 ini mencntukan

432
djalannja Revolusi kita kedjurusan jang benar, — dicisive in the
right direction — , ja, decisive in the right direction, sehingga tahun
1962 boleh saja namakan satu Tahun dalam mana kita mentjapai
satu kemenangan. Mentjapai satu Kemenangan, dimungkinkan oleh
karena sedjak tahun 1959, Revolusi kita bukan lagi satu Revolusi
jang ,,gumantung tanpa tjantelan*\ tetapi satu Revolusi jang ber-
ideologi, satu Revolusi jang berkonsepsi, satu Revolusi jang berlan-
dasan, — satu Revolusi jang berlandasan M anipol-USDEK!
Baik saja tandaskan disini, bahwa 1962 membawa hasil-baik
kepada kita, oleh karena kita ber~ManipoUUSDEK. Ja!, oleh karena
kita bcr-Manipol-USDEK! Artinja: Kemenangan itu tidak mungkin
kita tjapai, kalau umpamanja kita tidak ber-Manipol-USDEK, me-
lainkan tetap ber-liberalis, tetap ber-multipartysystem. tetap tanpa
kemudi, tetap tanpa bimbingannja idee Sosialisme.
Oh tentu, saja jakin, saja sadar tentang semangat perdjoangan
Bangsa Indonesia, saja sadar tentang keuletan dan kemampuan
Bangsa Indonesia, tetapi Bangsa Indonesia jang tidak berkepribadi-
an Nasional, Bangsa Indonesia jang tidak ber-Revolusi. Bangsa
Indonesia jang tidak ber-Manipol-USDEK, Bangsa Indonesia jang -
tidak benar-benar ber-Pantjasila, Bangsa Indonesia pendek-kata
jang tidak ber-RESOPIM, Bangsa Indonesia jang demikian itu tidak
akan mentjapai hasil-hasil perdjoangan sebagai jang ditjapainja
dalam tahun 1962 ini. Artinja: Bangsa Indonesia jang hanja ber-
djoang tok, atau hanja ulet tokt atau hanja bersemangat tok, atau
hanja-ridla-berkorban tok, atau hanja membanting tulang tok, —
Bangsa Indonesia jang hanja demikian itu tok, tidak akan mentjapai
hasil perdjoangan jang maksimal. Tetapi Bangsa Indonesia jang
berdjoang setjara ulet, setjara habis-habisan, setjara mati-matian,
berdasarkan R E S O P IM , baru dapat mentjapai hasil-perdjoangan
setjara maksimal jang mengagumkan seluruh dunia!
Saja tidak melebih-Iebihi arti kata! Saudara-saudara dapat gojang-
kepala dan berkata, bahwa pengakuan kedaulatan pada 27 Desena-
ber 1949 dapat djuga dipakai sebagai alasan untuk menjebutkan

433
tahun 1949-1950 satu Tahun Kemenangan. Benar, saudara-saudara!
Kita djuga dapat menamakan tahun 1949-1950 satu Tahun Keme­
nangan. Kita djuga tidak dapat menjangkalnja, dan tidak seorang-
pun mau menjangkalnja. Akan tetapi dapat segera saja tambahkan
disini, bahwa kemenangan tahun 1949 itu adalah satu kemenangan
dari Revolusi phisik semata-mata, dan satu kemenangan jang kita
peroleh dengan babak-belur, dedel-duwel babak-bundas.
Revolusi kita pada waktu itu belum meliputi Revolusi Mental.
Bclum berpidjak kepada ManipoI-USDEK! Revolusi kita pada wak­
tu itu belum merupakan benar-benar satu Revolusi Multi-complex,
jang meliputi Revolusi phisik, Revolusi mental, Revolusi sosial-eko-
nomis, Revolusi kebudajaan. Revolusi kita pada waktu itu boleh
dikatakan semata-mata ditudjukan kepada mengusir kekuasaan Be-
landa dari Indonesia. Maka sesudah kekuasaan Belanda terusir, se-
sudah chususnja kekuasaan politik Belanda lenjap dari bumi Indo­
nesia. mendjadilah Revolusi kita satu Revolusi jang tidak mempu-
njai pegangan jang tertentu. Mendjadilah Revolusi kita satu Revo­
lusi jang oleh seorang fihak Belanda dinamakan ,,Een Revoloutie op
drift . Mendjadilah Revolusi kita satu Revolusi jang tanpa arah.
Mendjadilah Revolusi kita satu Revolusi jang penuh dengan dua-
lisme. Mendjadilah Revolusi kita satu Revolusi jang tubuhnja bo-
long-bolong dan dimasuki kompromis-kompromis dan penjeleweng-
an-penjelewengan. Hampir-hampir sadja kemenangan 1949 itu
merupakan satu Kemenangan Bohong, — satu Pyrrhus-ovenvinning
— . satu kemenangan sementara, satu kemenangan satu hari, jang
merupakan satu permulaan daripada Keritntuhan Total!
Dan djikalau umpamanja kita pada tahun 1957 tidak mcnggun-
turkan kitapunja „stop pcnjeletvkngan"!, ..stop pengchianatan!'*.
,,kembali kepada kesadaran"!, djikalau kita tidak mcmbuat tahun
1957 "a year of decision9\maka kita nistjaja tidak akan dapat mem-
peringati tahun 1959 sebagai tahun pencnutan kembati Revolusi
kita, — the Year of the Rediscovery of our Revolution! Djikalau

434
tidak penjelewengan-penjelewengan sedjak hampir-Pyrrhus-over-
winning 27 Desember 1949 itu lekas-lekan dicorrigir, — sebagai
jang memang kita corrigirkan — , maka saja kira Revolusi Indone­
sia akan mempunjai gambaran jang sangat berlainan daripada se­
karang, jaitu gambaran: pentjideraan, rcaksionerisme, dekadensi,
disintegrasi, mungkin keruntuhan total.

Tetapi Alhamdulillah!

Alham dulillah kita dalam waktu jang tepat dapat membendung

penjelewengan-penjelewengan!
Alham dulillah kita dalam waktu jang singkat dapat memberikan
landasan jang kokoh kepada Revolusi kita, berupa M a n ip o !- U S D E K .
Alhamdulillah kita sedjak tahun jang 'lalu dapat bcrdjoang atas
dasar R E S O P IM .
D an Alhamdulillah kita pada hari 17 Agustus 1962 ini dapat mc-
nundjukkan h?isil sedemikian rupa, sehingga tahun 1962 pantas kita
namakan ,,Tahun Kemenangan" atau " A Y ear of Triumph*'.
Tuhan adalah Besar, dan Kepadanja kita memandjatkan kitapunja
terimakasih! -

Saudara-saudara!

Apa jang merupakan kemenangan dalam tahun 1962 ini?

Pada tahun 1959, ketika saja membentuk Kabinet Kerdja, maka
saja menetapkan bagi Kabinet Kerdja itu satu landasan-kerdja jang
terang-gamblartg dan tegas^djela$t dan jang benar-benar inentjer-
minkan kebutuhan pokok dari Rakjat Indonesia dalam djangka pen-
dek. Satu landasan-kerdja jang dapat mendjadi penjemangat dan
pengilham Bangsa Indonesia dalam beberapa tahun jang singkat.
Satu landasan-kerdja jang tidak menguiuh kata mela-tur lantur.
Satu landasan-kerdja jang berisikan”a p p e a r kepada R akjat. Satu
ladasan-kerdja jang dapat mendjadi pekik-perdjoangan R a k ja t !

435
 Landasan-kerdja itu ialah Tviptogram Pemerintah jang ter-
masjhur: sandang-pangan, keamanan, anti imperialisme termasuk
pembebasan Irian Barat. Tjekak-aos, kompak-padat, terang-gam-
blang, tegas-djclas! Anak ketjil dapat menghafalkan Triprogram
ini! Dan saja tcntukan djangka waktu tidak lebih dari tiga tahun
untuk mentjapai hasil maksimal-lajak daripada pelaksanaan Tri­
program itu!
W a h . banjak orang, baik didalam maupun diluar negeri, meng-
edjek Triprogram itu. Mcngcdjek isinja bagi scsuatu program Pe-
merintah 4-kok tjuma itu", kata mereka), dan tcrutama sekali
mengcdjek djangka waktu penjelenggaraannja jang hanja tiga
tahun itu. ,/Tiga tahun. mana bisa’*! kata mereka.
Memang ditahun-tahun jang lampau Indonesia terkenal sebagai
satu negara jang banjak niat, tetapi hasil sedikit. Bangsa jang
pandai sekali meletakkan batu pertama, tetapi djarang sekali da­
lam waktu lajak meletakkan batu terachir. Bangsa jang selalu me-
nundjukkan djurang lebar antara idee dan perbuatan. "A nation
with a large gap between ideas and acts"..................
Edjekan-edjekan tadi merupakan satu tantangan bagi saja. Tan­
tangan bagi saja pribadi sebagai putera Indonesia. Tantangan bagi
saja sebagai Presiden Republik Indonesia. Tantangan bagi saja
sebagai pembentuk kabinet dan penjusun Triprogram. Tantangan
bagi saja malahan, sebagai Pemimpin Besar Revolusi.
Saja tahu bahwa potensi kekuatan dan kemampuan Bangsa In­
donesia adalah amat besar, dan bahwa Bangsa Indonesia suka ber-
djoang.
Saja tahu bahwa kekajaan alam Indonesia boleh dikatakan ta'
ada batasnja.
Tetapi namun demikian, saja sadar, bahwa Triprogram Peme-
rintah ta dapat terlaksana hanja dengan perdjoangan hebat semata-
mata atau hanja dengan membanting-tulang memeras-keringat
semata-mata. Triprogram Pemerintah hanja dapat terlaksana dengan
perdjoangan hebat dan pemcrasan keringat plus satu hal jang lain.

436
 Apn ,,plus" itu? Plus itu ialah landasan Nasional. Plus ltu ialah
Djurusan Djiwa Nasional. Triprogram Pemerintah dapat dilaksana-
kan dalam djangka waktu jang ditentukan, djika segala kekuatan,
segala tenaga materiil dan spirituil, segala funds and forces dike-
rahkan setjara serentak, setjara gotong-rojong, setjara ho-lopis-kun-
tul-baris! Dan ini hanja dapat diwudjudkan, djika Revolusi kita
mempunjai Landasan Nasional jang kokoh, raempunjai Landasan
Sosial jang bersinggasana dalam hatinja Rakjat, mempunjai Kepri­
badian politik-sosial-ekonomis-kulturil jang benar-benar berbenteng
dalam api-djiwa Rakjat.
Dengan pendek-kata, djika perdjoangan Bangsa Indonesia dida-
sarkan atas R E S O P IM , maka nistjaja Triprogram dapat dilaksana-
kan, bahkan tidak ada satu tugas jang tidak dapat diselesaikan oleh
Bangsa Indonesia jang kini hampir 100.000.000 itu, dan berkekaja-
an-alam jang tiada taranja dimuka bu'mi itu, gemah-ripah-loh-
djinawi. Dengan dasar R E S O P IM itu Bangsa Indonesia akan selalu
dapat menjelesaikan tugas-adil jang bagaimanapun, dan akan selalu
dapat mengungguli njanjian penjair asing jang berdendang:
"The difficult jobs we finished today.
The impossible we tackle tomorrow".
(Jang sukar-sukar, kita selesaikan sekarang.
Jang ta' mungkin, kita selesaikan besok.)
Atas dasar pengartian jang saja uraikan dimuka itulah, saja ta’
pernah ketjil-hati atas hasil karya Bangsa Indonesia dalam rang-
kaian Triprogram, meski ditertawakan dari kanan dan Viri. meski
diedjek dari muka dan belakang.
Karena kita mempunjai R E S O P IM !
Dus, saudara-saudara!: Kepertjajaan saja adalah teguh atas daja-
penggeraknja R E S O P IM itu. Maka dari itu sekarang saudara dapat
mengarti, apa sebab sedjak 1959, tiap pidato 17 Agustus saja selalu
berpangkal dan berputar sekitar indoktrinasi. Sedjak tahun 1959
itu, maka boleh dikatakan tiap pidato 17 Agustus, dari halaman

437
pertama sampai kehalaman terachir, mengandung wzdjangari. We-
djangan mcngcnai Revolusi; wedjangan mengenai Pantja Sila dan
progressivisme; wedjangan tcntang kepribadian Indonesia jang ber-
pusat kepada gotong-rojong, musjawarah dan mufakat; wedjangan
tentang pcrsatuan Nasional Revolus.'oncr; wedjangan membrantas
komunisro-phobi; wedjangan mutlak-perlunja poros Nasakom; we­
djangan mengenai djahatnja liberalisme; wedjangan mengenai per-
lunja Satu Pimpinan Nasional,; wedjangan mengenai sosialisme, so-
sialisme, sosialisme, dan sekali lagi sosialisme. Hanja djika landa-
san-landasan ini mendjadi milik-bersama daripada Rakjat, milik-
bersama daripada para pemimpin, milik-bersama pun daripada
seluruh Angkatan Bersendjata* maka dapatlah ditjapai hasil-hasil
yemilang dalam Revolusi Indonesia* hasil gemilang pula dalam pe-
laksanaan Triprogram. ^
Bagainana saudara dapat mempcrsatukan segala funds and forces,
kalau saudara menganut liberale parlementaire dcmocratie ? Djus-
tru liberale parlcmenta're democratic sendiri mengandung prinsipe-
adu-domba antara golongan dengan golongan, antara individu de­
ngan indivrdu. Dan lebih-Iebih dalam abad turunnja kapitalisme
sekarang ini, — abad Kapitalismus in Niedergang — , lebih-lebih
dalam abad sekarang ini maka prinsipe adu-domba dari liberale
parlementaire democratic itu dieksploitir oleh subversi asing guna
kepentingannja sendiri.
Bagaimana saudara dapat mengadjak Rakjat memperdjoangkan
sesuatu keadilan, kalau saudara hendak membawanja keekonomi
liberal jang mengandung unsur exploitation de I'homme par
Thomme ?
Bagaimana saudara dapat mengadjak Rakjat-djelata mcmper-
tahankan Negara, membebaskan Irian Barat knlau perlu dengan
darah dan djiwanja, kalau Negara itu tidak menjangqupkan ke­
pada Rakjat-djelata si Dadap si W aru si Suta si Naja satu
kehidupan jang adil dan makmur, satu kehidupan jang taia-ten-
trem-karta-rahardja ?

438
 Pengartian-pengartian inilah jang harus meresap dihati-sanubari
Rakjat dan seluruh pemimpin-pemimpinnja setjara meluas dan
mendalam. Pengartian-pengartian inilah merupakan satu-satunja
landasan jang dapat membawa Homo Indonesiensis kepada pengor-
banan-pengorbanan dan aktivitas-aktivitas kearah kemakmuran,
keadilan, kebesaran. Tanpa landasan ini, maka segala aktivitas
warga Indonesia, segala pertumbuhan di Indonesia, hanja meru­
pakan ..kemadjuan tambal-sulam" belaka, diombang-ambingkan
oleh nafsu ketamaan dan pertjektjokan, tersandung tersungkur
tiap-tiap kali oleh nafsu djegal-djegalan, nabrak kesini nabrak ke-
situ oleh karena tidak tahu harus berdjalan kearah mana.
Inilah jang selalu saja utamakan dalam memberi pimpinan
kepada Revolusi Indonesia. Karena itu saja selalu mewedjang.
Karena itu saja selalu mengadjar. Rakjat perlu diwedjang, agar ia
tahu benar-benar bahwa Revolusi ini adalah Revolusin/a. Pemim-
pin dari segala matjam tjorak perlu diwedjang, agar ia tahu benar-
benar bahwa Revolusi ini bukan ,,Revolusi Pemimpin", tetapi
Revolusi Rakjat dengan tenaga Rakjat dan dengan tudjuan jang
menguntu’ngkan kepada Rakjat. Tidak boleh lagi ada pemimpin-
pemimpin gadungan ! Tidak boleh lagi ada pemimpin jang mulut-
nja berkemak-kemik Manipol, tapi sebenarnja ta’ meirgarti apa?
Manipol ! Tidak boleh lagi ada pemimpin jang pura-pura pro-
Manipol, tetapi sebenarnja anti-Manipol ! Dengan Rakjat jang
sudah masak indoktrinasi M anipol maka pemimpin-pemimpin
gadungan itu nanti semuanja akan disapu bersih oleh Rakjat sen­
diri !
Ja ! Saja mengutamakan apa jang saja namakan ..Landasan" itu!
Saja tahu, bahwa menamakan Landasan itu adalah sulit, chususnja
pada waktu-waktu permulaan, Dari kanan can kiri (kiri bukan
dalam makna haluan politik) saja mendapat tentangan-tentangan,
terutama sekali dari kalangan-kalangan ’'vested material inrerest"
dan "vested political interest", baikdari dalam maupun dari luar

439
negeri. Dari kanan dan dari kiri saja ditjemoohkan dan ditertawa-
kan, dan disebutkan jang bukan-bukan. Sampai sekarang pun tje-
moohaa itu masih ada jang berdjalan terus. Djuga dalam kalangan
hyperintellektuil Indonesia masih ada sadja terselip aisana-sini
orang-orang jang begitu berkarat otaknja dengan adjaran-adjaran
staatsrecht Barat. liberalisme, dan Jiberale parlemenlaire demo-
cratie, sehingga mereka ta’ mampu lagi menganggap artinja ,.Lan­
dasan" itu, dan lantas bisak-bisik menggrundel, mentjemooh, meng-
edjek.
Tetapi. djustru "Revolution rejects yesterday"! Revolusi raem-
buang orde tua, diganti orde baru, Djustru Revolution bukan Re­
volution, kalau tidak ada tentangan dari vested interest vested
interestnja orde tua itu, berserta tentangan dari hyperintellektuelen-
dom jang memang ,.geboren en getogen in de oude orde" — „di-
lahirkan dan dibesarkan dalam orde jang tua" jang hendak kita
bongkar dan kita rombak dan kita ganti samasekali itu. Karena itu,
apapun orang katakan dari dalam dan dari luar, — kita berdjalan
terns! Kita berdjalan terus atas Landasan MANIPOL-USDEK-RE-
S O P IM ! Dan Landasan itu akan tertanam subur, akan tumbuh
subur! Sekali Landasan itu bermahkota dalam kalbunja Rakjat,
sekali ia laksana W ahju Tjakraningrat bermahligai dalam apinja
djiwa Rakjat, maka Indonesia jang Djaja Raja, Indonesia jang Adih
Makmur, akan mendjadilah kenjataan sampai keachir zaman. Dan
tidak akan ada satu kekuatan duniawipun jang dapat mcrongrong
atau menghantjurkan Indonesia dalam bentuk jang sematjam itu!
Karena itu sekali lagi saja berkata : Kita berdjalan terus ! Ber­
djalan terus atas dasar R E S O P IM ! Berdjalan terus atas dasar Lan­
dasan : Revolusi — Sosialisme Indonesia — Satu Pimpinan Nasio­
nal ! Seperti jang saja katakan tahun jang lalu : kita ta’ perlu
mendjiplak orang lain. Kita melalui djalan kita sendiri. Kita tahu,
—* demikian saja katakan tahun jang lalu: ,,baik negara-ncgara
jang sudah tua, maupun negara-ncgara jang anjar merdeka, atau-
pun negara-negara jang masih terbelakang dalam lapangan teknik

440
 dan ekonomi, diantara mereka itu banjak jang mengira bahwa
sjarat mutlak untuk kemadjuan Negara dan Bangsa ialah kema-.
djuan teknik dan modal uang semata-mata. Mereka tidak tahu,
bahwa dalam abad ke X X salah satu dasar bagi kemadjuan nasional
ialah konsepsi ideologi jang progressif revotusioner, berdasarkan
atas kepribadian nasional !"

Apa. jang saja katakan tahun jang lalu itu, merupakan dasar
daripada pimpinan saja dalam melaksanakan perdjoangan Nasional.
Tiga kali berturut-turut pada tiap-tiap 17 Agustus, — 17Agustus
1959, 17 Agustus 1960, 17 Agustus 1961 — , saja selalu sadja tandas-
tandaskan dasar kepribadian Nasional, dasar Revolusi, dasar pro­
gressivisme, dasar sosialisme, dasar pertumbuhan baru dari dunia
jang sedang bergolak, dan sedikit sekali tentang soal-soal jang teknis
materiil. Oleh karena itu, maka ada 'sementara orang jang berkata:
,,Bung Karno pandai pidato politik, akan tetapi ta* memperdulikan
samasekali soal-soal ekonomi”. Saja tahu adanja kritik-kritik jang
demikian. itu! Akan tetapi saja berkata kepada saudara-saudara:
Strategi pimpinan saja sudah memperhitungkan makna dari kritik-
kritik tersebut! Strategi pimpinan saja sudah mengkopjok pro-pro-
nja dan kontra-kontranja kritik-kritik sematjam itu. Bagaimanapun
tahun jang lalu saja sudah naikkan lagi puntjak strategi itu, dan
sudah saja mentjapai puntjak Landasan jang saja maksudkan.
Tahun jang lalu saja sudah inentjapai Kulminasi daripada Landasan
perdjoangan Nasional. Tahun jang lalu saja gelarkan Landasan*
Betonnja R E S O P IM !

\ Maka, dengan Landasan R E S O P IM , bagaimana halnja dengan

pelaksanaan Triprogram? Dalam pelaksanaan Triprogram itu, saja
berikan prioritas jang setinggi-tingginja kepada pemtilihan keaman-
an. Sebab, selama keamanan belum pulih, selama masih ada gerom-
bolan-gerombolan D.I.-T.I.I., sisa-sisa P.R.R.I.-Permesta, aksi-aksi
gelap subversi asing, maka atjara Sandang-Pangan dan Perdjoang­
an Anti Imperialisme sukar dapat dikedjar setjara djitu. Bahkan

441
lebih daripada itu! Selama keamanan masih terganggu, sclama te-
naga-tenaga anti-Republik masih bebas berkeliaran kesana-sini, ma­
ka selalu Kesatuan Indonesia dalam bahaja, selalu Kemerdekaan
Indonesia dalam keadaan iterantjam. Gangguan-gangguan keamanan
dan uknum-uknum pengganggu keamanan itu selalu mendjadi alat
subversi asing untuk melakukan peranan jang bermaksud menekan
kemadjuan kita atau keruntuhan kita sama sekali. Karena itu maka
saja berikan prioritas kepada pemulihan keamanan itur penggem-
puran dan penghantjuran daripada golongan-golongan gerombolan
jang ta' mau menjerah. Sebagai jang saja katakan tahun jang lalu,
maka lebih dari 50% dari seluruh kegiatan nasional kita, kita
tudjukan kepada penghantjuran daripada gangguan-gangguan ke­
amanan itu. Dan Angkatan Bersendjata setjara keselurulian ditugas-
kan untuk melenjapkan segala gangguan keamanan itu selambat-
Iambatnja achir 1962.-
Dan Angkatpn Bersendjata, dengan bantuan Rakjat, telah melak-
sanakan tugas ini dengan baik.
Dapat saja beritahukan bahwa berkat lindungan Tuhan Jang
M aha Esa, berkat tepat dan ampuhnja politik keamanan jang telah
saja gariskan dalam Manifesto Politik, berkat djerih-pajah serta
darah para pradjurjt dan Rakjat jang bersatu-padu, maka Program
Keamanan itu dapat disclesaikan pada waktunja. Sekarang lebih
kurang 95% telah selesai, dan Angkatan Perang kita kegiatannja
sudah dialihkan titik-beratnja kepada fasal ketiga dari Triprogram,
jaitu Irian Barat.
Atas hasil pelaksanaan tugas dibidang Keamanan ini, maka saja
atas nama Pemerintah dan Rakjat manjatakan rasa terima kasih
dan penghargaan sctinggi-tingginja kepada segcnap anggauta Ang­
katan Bersendjata, jang telah menunaikan tugas Darina Baktinja
dengan penuh keinsjafan dan keichlasan pengorbanan. Terima kasih
ini djuga saja tudjukan kepada alat-alat Negara lainnja, serta
Rakjat, jang membantu Angkatan Bersendjata hingga dapat mclak-
sanakan tugasnja dengan baik.

442
 Namun hasil-hasil jang telah kita tjapai itu perlu dikonsolidasi , *
dan distabilisasi. Usaha-usaha konsolidasi dan Stabilisasi itu meliputi:
A. Rehabilitasi dari Aparatur Negara jang telah rusak dan katjau
sebagai akibat dari gangguan keamanan, dan usaha itu' dilandas-
kan pada djiwa U SD EK .
B. Rehabilitasi Materiil, Personil, Mental dan Phisik, Sosial-Eko-
nomi, didaerah-daerah jang bertahun-tahun telah menderita
akibat gangguan keamanan.
C. Mengsukseskan Triprogram dan Manipol pada umumnja.
Ini semuanja adalah usaha-usaha jang disebut dengan „operasi
follow-up keamanan \
Hasil-hasil selama tiga tahun, dimana pada permulaan pemberon-
takan dari apa jang disebut Gerombolan D.I.T.I.I. Kartosuwirjo dan
P.R.R.I.-PERM EST A pada tahun mulainja Kabinet Kerdja, mereka
telah menguasai seperenam dari wilajah Republik Indonesia dengan
perkiraan kekuatan lebih kurang 125.000 orang tenaga tempur.
dengan sendjata 45.000 putjuk, berat dan ringan, kini hampir se-
luruh (95% ) dari wilajah Republik Indonesia telah dibebaskan
dari Gerombolan Pemberontak. Hingga kini telah dapat ditewaskan
23.495 orang, dan 133.365 orang jang kembali kepangkuan Republik
Indonesia, sedangkan sendjata jang telah kita rampas adalah 40.317
putjuk, berat dan ringan. Djuga kegiatan subversif mereka selama
ini sebagian besar telah dapat kita patahkan atau kita gagalkan.
Ini semua tidak akan dapab berhasil djikalau tidak ada pengor-
banan-pengorbanan dari kita. Selama ini segala usaha-usaha dalam
pemulihan keamanan telah meininta korban dari kita, jaitu 3.736
orang gugur dari pradjurit-pradjurit Angkatan Bersendjata dan
O.K.D.; dan. 6.213 orang dari Rakjat; luka-luka 5.164 orang dari
pradjurit Angkatan Bersendjata dan O.K.D., dan 4.375 orang dari
Rakjat.
Puntjak dari segala usaha-usaha jang telah kita selenggarakan
seperti jang saja sebutkan tadi ^'alah tertangkapnja Kartosuwirjo

443
pada tanggal 4 Djuni tahun 1962 jang lalu, jang kcmudian disusui
dengan penjerahan diri dari beratus-ratus pengikutnja setjara ber-
/
angsur-angsur.
Ini adalah satu kenjataan jang harus diterima oleh seluruh
Bangsa Indonesia dengan rasa lega dan gembira. Rasa lega dan
gerabira karena penderitaan-penderitaan jang selama ini dirasakan
oleh Rakjat telah dihentikan.
Rasa lega dan gembira, karena dengan pulihnja keamanan, Ne­
gara akan dihindarkan dari pemborosan lebih landjut daripada dji-
v'a, harta-benda. dan kekajaan-alam, dan daDatlah ootensi tiasi^n^l
dikerahkan dan diputuskan kepada usaha-usaha Iain, jaitu Pelak-
sanaan Pembangunan Semesta Berentjana serta usaha-usaha besar
dibidang lain-lain, dan — Pembebasan Irian Barat.

Ja, sekarang pembebasan Irian Barat! Ini bukan sadja termasuk

dalam rangka Triprogram, jang dus harus kita laksanakan, tetapi
pada hakekatnja adalah satu Tuntutan Nasional setjara mutlnk.
Segala tekad nasional kita, segala semangat perdjoangan kita, segala
rasa harga-diri kita, kita tumplekkan habis-habisan kepada pem­
bebasan Irian Barat itu, Sebagian besar daripada kekajaan nasional
kita, kita ambjurkan kedalam perdjoangan pembebasan Irian
Barat itu.
Mengapa kita bersikap demikian ?
Mengapa kita bertekad demikian ?
Apakah kita ini didorong oleh fanatisme belaka ? Atau didorong
oleh rasa prestise belaka ? Atau untuk memperluas daerah Republik
Indonesia? Tidak, samasekali tidak! Kita tidak ditjambuk oleh
fanatfsisme, kita tidak main politik prestise, kita bukan imperialis-
ekspansionis jang haus kepada perluasan daerah. Daerah kekua-
saan Republik sekarang ini sudah tjukup luas, — bahkan sudah lebih
tjukup dari luas. Daerah kekuasaan kita sudah tjukup luas dan
tjukup kaja untuk memberi makan dan hidup-senang kepada lebih
dari 250.000.000 manusia Indonesia ! ’

444

i
 Pun kita tidak membebaskan Irian Barat untuk menambah djum-
lah penduduk ! Djumlah pcnduduk dalam daerah kekuasaan Re­
publik sekarang ini sudah hampir 100.000.000 orang, dan apa arti
tambahan 750.000 putera Irian Barat kepada djumlah 100.000.000
itu ?
Pertimbangan untuk mentjari keuntungan ekonorai ? Atau tam-
bahkan kekajaan alam ? Itupun tidak! Daerah jang dalam kekua­
saan Republik sudah mempunjai kekajaan alam jang berlimpah-
limpah, baik jang sudah dieksplorir dan dieksploitir, maupun jang
belum dieksplorir dan dieksploitir, sehingga semua imperialis ngiler
ketes-ketes melihat kekajaan alam kita itu, Ada imperialis jang
mengatakan bahwa tidak adil 90.000.000 manusia diberi kekajaan
alam sebanjak itu !
N ah apakah gerangan sebabnja kita begitu mati-matian mem­
bebaskan Irian Barat ? T a’ lain ta* bukan, oleh karena kita zdalah
satu Bangsa jang mempunjai dasar-djiwa, satu 'Bangsa jang mem­
punjai, prinsipe, satu Bangsa jang mempunjai karakter, Pembebasan
Irian Barat, sebagian daripada tanah-air kita, sdalan bagi kita satu
soal prinsipe, satu Kewadjiban-Sutji daripada Djiwa Indonesia. —
luas atau tidakkah Irian Barat itu, kaja atau tidakkah Irian Barat
itu, berpenduduk banjak atau sedikitkah Irian Barat itu. Perdjo­
angan membebaskan Irian Barat merupakan satu dasar fundamentil
daripada Nationbuilding kita, bahkan djuga satu dasar funda­
mentil daripada characterbuilding Indonesia. Sedjak dari dulu mula
kita menjubur-njuburkan karakter-tulen kepada Bangsa Indonesia,
djauh daripada opportunisme, djauh daripada djiwa pendjiplak,
djauh daripada Sklavengeist, atau djiwa budak-belian jang tidak
mengenai kehormatan. Kalau belakangan ini ada seorang moralis-
politiku's berkata ”A nation with character is worth to live for, is
worth to sacrifice for", — ,,satu bangsa jang berkarakter pantas
kita sadjikan hidup dan korbanan kepadanja” — , maka kita telah
mentjam-tjamkan keagungan-djiwa jang demikian'itu kepada Rak-

445
jat Indonesia djauh sebelum "Sturm iiber Asien" menderu-deru
diangkasa T im ur! Itulah sebabnja kita djuga membantu per­
djoangan lain-lain bangsa jang menentang kolonialisme, dengan
tidak memperdulikan bangsa itu apa warnakulitnja atau apa tjorak
agamanja. Misalnja perdjoangan bangsa Aldjazair kita bantu keras,
dan kita turut amat gembira sekali bahwa perdjoangan mereka itu
telah berhasil. Hidup Aldjazair! Hidup kemerdekaan dimanapun
djuga ! Matilah kolonialisme seterusnja !
Saja kira lambat-laun tudjuan Indonesia membebaskan Irian
Barat itu diniengerti oleh dunia-luaran, — djuga oleh mereka jang
dulunja menganggap kita tidak akan betjus mengurus Irian Barat,
dan mengatakan bahwa kita ini hanja ekspansionis belaka, atau
irredentis, atau imperialis, atau kolonialis, atau lain-lain sebutan
jang segar-segar. hantam-kromo lidah1ta’ bertulang.
Saudara-saudara tentu masih ingat kcnapa saja jang dulu begitu
sabar terhadap Belanda, dalam memperdjoangkan pembebasan
Irian Barat itu' achirnja seperti tidak sabar dan melansir politik
Konfrontasi. Konfrontasi disegala bidang. Dibidang politik, dibidang
ekonomi, ja djuga kalau perlu gempur-gempuran dibidang meliter.
Sebab-musababnja politik Konfrontasi itu ta' perlu saja ulangi lagi
disini. Masih segar dalam ingatan kita sikap Belanda bertahun-tahun
jang mendjengkelkan, jang treiterend, jang achirnja memaksa kita
mendjalankan politik Konfrontasi itu, Dan saudara-saudara menge-
tahui djuga, bahwa politik Konfrontasi itu bukan sekadar politik
gertak-sambel. Sehari demi sehari, seminggu demi seminggu, sebulan
demi sebulan, kita pertinggi persiapan dan pelaksanaan politik
Konfrontasi itu dengan njata. Lidah kita mendjadi tindju, tindju
kita mendjadi palu-godam jang maha hebat! '
Disamping itu, saudara-saudara ingat ,saja mengeluarkan djuga
uluran-tangan kepada fihak Belanda, Uluran-tangan untuk menje-
lesaikan sengketa setjara damai, dengan djalan menjerahkan pcmc-
rintahan atas Irian Barat kepada kita setjara ichlas, agar selandjut-
nja hubungan antara Indonesia dan Belanda dapat dinormalisir.

446
 Kataku dalam pidato tahun jang lalu: ,,Dengan demikian, maka
saja bawalah pemetjahan soal Irian Barat kedalam ftjraf baru,
dengan membuka segala kemungkinan jang baik bagi kedua bangsa
dan perdamaian dunia. Terbukalah pintu bagi bangsa Belanda di-
bawah Oranje Huis, jang beberapa kali memimpin perdjoangan
kemerdekaan Nederland terhadap pendjadjahan asing, untuk
meninggalkan nama jang terhormat dalam sedjarah internasional
dimasa jang akan datang’\

Inilah jang saja utjapkan satu tahun jang lalu pada 17 Agustus
1961 : politik Konfroritasi disertai dengan uluran-tangan. Palu-
godam disertai dengan adjakan bersahabat.

Akan tetapi apakah djawaban Belanda terhadap politik kita ini ?

Setjara sekonjong-konjong, setjara mendadak, Menteri Luar Negeri
Belanda Luns mengadjukan resolusi dalam sidang General Assembly
P.B.B. 1961, jang bertudjuan memisahkan Irian Barat setjara per­
manent dari Republik Indonesia, dengan mendirikan apa ;ang ia
namakan „Negara Papua” atas azas ”selfdeterminatior/\ Kekurang-
adjaran jang lebih besar daripada kekurang-adjaran Luns ini tidak
ada dilapangan pertjaturan politik dalam abad sekarang ini! Tjoba
pikirkan ! Tuntu'tan Republik Indonesia, perdjoangan Bangsa Indo­
nesia untuk membebaskan sebahagian tanah-airnja selama duabelas
tahun ini (sebenarnja lebih), itu semua oleh meneer Luns dianggap
sepi samasekali. Dalam resolusi jang ia usulkan kepada P.B.B. itu,
Republik Indonesia samasekali tidak dibawa dalam pembitjaraan,
bahkan samasekali tidak disebut-sebut, seolah-olah ta’ ada sengketa
antara Indonesia dan Belanda mengenai Irian Barat samasekali.
Maka saja pun tidak segan-segan menamakan perbuatan Luns itu
(dihadapan Duta Besar Amerika Tuan Howard Jones) perbuatannja
seorang "evil spirit towards Indonesia’1, — jaitu perbuatannja se-
orang jang djahat hati terhadap Indonesia! Setjara coute que cotite,
harus!, musti!, ia berhasrat mendirikan ,,Negara Papua”. Benderanja
sudah mulai dikibarkan, ,,lagu-kebangsaannja” sudah ditjiptakan

447
dan mulai diperdengarkan, tjalon presidennja, tjalon perdana men-
terinja, tjalon panglima-besarnja sudah mulai dibisik-bisikkan.
Kita tidak mau biarkan kekurang-adjaran in i! Menteri Luar
Negcri Subandrio saja kirimkan kesidang P.B.B. di New York
dengan hanja satu instruksi sadja ; (,GagaIkan usaha Belanda untuk
mendirikan Negara Papua melalui P.B.B.!" Dan Menlu Subandrio
raasuk gelanggang pertempuran. Dengan sengit ia berdjoang, dan
achirnja usaha Belanda tadi buat sementara dapat digagalkan.
Dengan sengadja saja berkata „buat sementara*’, Sebab Luns
berniat untuk tiap tahun sclandjutnja memadjukan resolusi "self­
determination" bagi Rakjat Irian Barat dimuka sidang P.B.B. Djika
„Negara Papua" ta' dapat dibentuk, — paling sedikit tiap tahun
Indonesia akan diseret olehnja sebagai terdakwa (beklaagde) di­
forum P.B.B, Demikinlah djalan-fikiran Luns. Demikianlah dja-
lan-fikiran fihak Belanda.
Sekembalinja Menlu Subandrio dari sidang P.B.B., maka saja
beritahukan kepadanja, (jang selandjutnja djuga mendjadi kepu-
tusan Kabinet), bahwa untuk menanggulangi segala akal-bulus
Luns dtu, politik Konfrontasi harus diperhebat lagi sehcbat-
hebatnja hams dipuntjakkan kepada ( putjaknja jang terachir!
Irian Barat harus dibebaskan dari kolonialisme Belanda dalam
tafmn 1962 : Irian Barat harus dibebaskan dari kolonialisme Belanda
sebelum ajam djantan bcrkokok pada tanggal 1 Djanuari 1963.
Saja tidak sudi untuk tiap tahun memperdebatkan soal Irian Barat
di P .B .B .!
Maka atas dasar keputusan ini, lahirlah T R IK O R A . Lahirlah Tri
Komando Rakjat, jang saja atas nama Rakjat Indonesia utjapkan
di Djokjakarta pada tanggal 19 Desember 1961, hari peringatan
penjerbuan Djokjakarta setjara chianat oleh Belanda presis tiga-
belas tahun jang lalu. *
Gagalkan pembentukan „Negara Papua"! Kibarkan Sang Merah
Putih jdimana-mana di Irian Barat !, siap-sedialah untuk komando
\
448
 mobilisasi-umum ! — demikianlah isi Trikora itu. Ketjuali itu
Angkatan Perang diperintahkan untuk siap menerima perintah
menggempur kolonialisme Belanda di Irian Barat setiap waktu,
membebaskan Irian Barat dengan djalan kekerasan sendjata setiap
saat. ^

Inilah djawaban Bangsa Indonesia terhadap politik ..Negara

Papua” dari fihak Belanda itu. Ja, telah berulang-ulang saja kata-
kan, bahwa djawaban ini bukanlah djawaban gertak-sambal. Bukan
demagogi, bukan bahasanja seorang jang main bentak, bukan ke-
tololannja seorang jang fanatik. Sebab mula-mula oleh fihak Belan­
da dikirakan demikian, dan djuga oleh beberapa orang Indonesia
jang merasa dirinja maha-bidjaksana pun saja ini dikatakan bodoh,
ditjemooh, diedjek, ditolol-tololkan.

Tetapi dari Rakjat Indonesia jang berdjuta-djuta itu. sambutan

atas Trikora itu adalah hebat sekali. Berdjuta-djuta sukarelawan,
laki, perempuan, tua, muda, dari kota. dari desa, dari gunung-
gunung, mengalirlah untuk mendaftarkan diri, — satu bukti bahwa
Bangsa Indonesia sebagai satu keseluruhan bertekad untuk mem­
bebaskan Irian Bai#t selekas mungkin, dengan djalan apapun. A ng -
katan Perang kita, baik kesatuan-kesatuannja maupun pangkalan-
\pangkalannja telah dapat dibangun dan diperlengkapi dengan
tjepat, sehingga djika perlu dalam tahun 1962 ini djuga dapat lang-
su'ng membebaskan Irian Barat setjara penggempuran operasionil.
Dengan dukungan dan lindungan Angkatan Bersendjata Republik
Indonesia, telah kita daratkan lebih kurang 2.000 orang Sukarela-
wan didaratan Irian Barat.
Dan 2.000 Sukarelawan itu telah membangun pula berlipat-lipat
ganda ribu-ribuan pedjoang-pedjoang bersendjata dari pemuda-
pemuda di Irian Barat sendiri. Mereka telah membuat kantong-
kantong gerilja dimana-mana.
Kantong-kantong ini merupakan daerah-daerah De Fakto Repu­
blik Indonesia jang njata. Administrasi Belanda mendjadi lumpuh,

449
evakuasi warga Belanda setjara besar-besaran telah terdjadi, djuga
ekonominja djadi lumpuh atau kotjar-katjir didaerah-daerah itu.
Dalam beberapa minggu kita dapat mengembangkan Kantong-
kantong De Fakto itu diseluruh daratan Irian Barat, djika diperlu-
«
kan lagi.
Ini semua dilaksanakan tanpa menggerakkan induk tenaga dari
Angkatan Perang Republik Indonesia. Kita telah sedia pula dengan
pasukan-pasukan lengkap guna membasmi Westerling-Westerling
dan lain-lain bom-waktu jang akan ditinggalkan oleh Kolonial Be­
landa di Irian Barat. Dan kita telah sedia dengan berpuluh-puluh
Bataljon untuk mendjamin keamanan diseluruh Irian Barat, se-
hingga Dunia Internasional tidak usah takut akan timbul sesuatu
suasana seperti di Kongo, kalau kita mengoper administrasi di
Irian Barat.
Seluruh Rakjat harus menundjukkan setia kawannja kepada
Geriljawan-geriljawan kita jang penvira-perwira itu. jang berdjoang
mati-matian di Irian Barat, dan saja utjapkan terima kasih dan
penghargaan jang setinggi-tingginja kepada mereka jang telah gugu'r
dalam menunaikan Tugas Sutji guna melaksanakan Tri Komando
Rakjat.

Ja ! Njata apa tidak. Trikora bukan gertak-sambal. Trikora bukan

pula politiknja Sukarno jang tolol atau madjnun, Trikora adalah
konsekwensi logis daripada politik Konfrontasi. Trikora adalah
manifestasi daripada JVolkswil Indonesia (manifestasinja tekad-
kemauan Rakjat Indonesia) untuk mengusir impcrialisme dari
Irian Barat selckas mungkin, manifestasi daripada Offerbereidheid
Indonesia (kesediaan bcrkorban) untuk mati-matian mendjalankan
perdjoangan pcngusiran itu. Trikora disambut setjara hebat-maha-
hebat oleh Rakjat Indonesia, oleh karena Trikora adalah politik
jang bcnar. Jang tcxlol adalah orang-orang Indonesia beberapa gc-
lintir itu, jang meng£djek-£djek Trikora, dan menjebutkan kita
orang jang tolol!

450
 Datanglah dalam suasana inemu'ntjaknja politik Konfrontasi itu
dalam bulan Maret apa jang dinamakan ..Rentjana Bunker*'\

Maka Rentjana Bunker adalah empat :

Satu : Pemerintahan atas Irian Barat harus diserahkan kepada
Republik Indonesia.
Dua : Sesudah sekian tahun dibawah Pemerintahan Republik,
maka Rakjat Irian Barat diberi kesempatan untuk menen-
tukan sendiri setjara bebas nasibnja selandjutnja, tetap
terus didalam Republik Indonesia 1 atau memisahkan
diri dari Republik Indonesiakah ?
Tiga : Pelaksanaan penjerahan Pemerintahan di Irian Barat akan
selesai dalam waktu' dua tahun.
Empat t Untuk menghindari bahwa kekuatan-kekuatan Indonesia
langsung berhadap-hadapan dengan kekuatan-kekuatan
Belanda, diadakanlah waktu-peralihan dibawah kekuasaan
P.B.B. Waktu-peralihan P.B.B. ini akan berlaku satu tahun
lamanja, diperlukan untuk memulangkan se*luruh Angkat-
an Perang Belanda dan seluruh pegawai Belanda dari Irian
Barat ke Nederland.

Demikianlah pokok-pokok-isi Rentjana Bunker, Kita segera mem-

berikan reaksi terhadap Rentjana itu : Kita terima prinsip-prinsip
dari Rentjana Bunker itu, Jaitu ; penjerahan pemerintahan di Irian
Barat kepada Republik, dan hak selfdetermination kepada Rakjat
Irian Barat sesudah sekian tahun didalam Republik. Perhatikan r
kita terima prinsip-prinsip. Hanja prinsip-prinsip I Kita tidak terima
rentjana pandjangnja waktu jang diusulkan oleh Bunker. Soal
waktu dapat nanti diperdjoangkan dalam perundingan.
Tampak sekali fihak Belanda dalam hal menerima Rentjana Bun­
ker itu amat ogah-ogah. Beberapa m'inggu telah berlalu, beberapa
bulan -telah berlampau, fihak Belanda masih sadja tidak memberi-
kan djawaban jang tegas. Uaru pada permulaan bulan D juti (bulan

451
jang lalu) fihak Belanda mulai berkutik meiifleluarkan suara ja, dan
sementara itu sudah barang tentu Trikora telah berdjalan tcrus :
Kantong-kantong gerilja di Irian Barat telah mendjalar kemana-
mana. Di Sansapor, di Sorong, di Klamono. di Taminabuan, di Fak-
fak, di Kaimana, di Kokonao, di Marauke, disemua tempat-tempat
itu geriljawan-geriljawan kita telah mendjedjakan kakinja dan
menanamkan kakinja teguh-teguh. Dan telah digerakkan pula Tri
Komando Rakjat oleh Rakjat disekitar Manokwari, Serui, Kotabaru.
dan lain-lain. Pendek kata daerah-daerah De Fakto kita telah ter-
sebar di Irian Barat dimana-mana.

Saudara-saudara!
Oleh karena Pemerintah Belanda menjatakan menerima prinsip-
prinsip Bunker sesudah Trikora menerdjunkan beberapa ribu para-
troep didaratan Irian Barat, dan sesudah Trikora membangunkan
kantong-kantong-gerilja dimana-mana, maka sudah barang tentu
suasana pembitjaraan Rentjana Bunker itu sekarang agak bertainan
daripada suasana ketika Rentjana Bunker baru dilahirkan. jaitu
pada bulan Maret.
Sebagai tindakan pertama dari penerimaan Rentjana Bunker
oleh Belanda, maka saja mengutus saudara Adam Malik ke W ash­
ington dengan tugas minta keterangan dari wakil Belanda, apakah
penerimaan Rentjana Bunker oleh mereka itu mengandung perigee-
tian jang sama dengan pengertian kita? Pengertian jang sama ini
perlu disiarkan dimuka umum, agar kelak dapat dihindarkan kesalah
fahaman antara Indonesia dan Belanda.
Sesudah Indonesia dan Belanda mempunjai pengertian jang sama
mengenai prinsip Rentjana Bunker, — jaitu lebih dulu penjerahan
Pemerintahan di Irian Barat kepada Indonesia, dan baru kemudian
daripada itu apa jang dinamakan selfdctermination kepada Rakjat
Irian Barat, — maka saja mengutus Mcnteri Luar Negeri Dr, Su-
bandrio, didampingi oleh Djenderal Hidajat, pergi ke Washington,
untuk ^mendjadjagi’' isi-hati jang sebenar-benarnja dari fihak Be-

452
landa, dan saudara Subandrio saja beri kuasa-penuh untuk meng-
ambil segala kebidjaksanaan agar prinsip Rentjana Bunker merea-
lisir pengembalian Irian Barat kedalam kekuasaan Republik terlak-
sana sesitai dengan tuntutan Rakjat Indonesia dalam taraf per*
djoangan sekarang ini.

(In accordance with the wish of the Indonesian people in the

present situation). "

Lebih dari seminggu Sdr. Subandrio dan Sdr. Hidajat bekerdja

mati-matian di Washington, Lebih dari seminggu mereka bertem-
pur. Achirnja mereka pulang. Dan jang mereka bawo ialah „pe-
ngertian bersama sementara*' antara Indonesia dan Belanda
( preliminary understanding '), dan satu "aide memoire" jang di-
tulis dan ditandatangani oleh Pd. Sekdjen P.B.B. U T H A N T , ter-
tanggal 31 Djuli 1962.
Pada umumnja, Preliminary Understanding dan Aide Memoire
U Thant itu mengandung 7 pokok sebagai berikut:
1. ^Sesudah retifikasi oleh Indonesia, Belanda, dan P.B.B., maka
selambat-lambatnja 1 Oktober 1962 penguasa P.B.B. akan tiba
di Irian Barat untuk mengoper Pemerintahan dari tangan Be»
landa. Pada waktu itu djuga, kekuasaan Belanda di Irian Barat
berachir, beridera Belanda turun, bendera P.B.B. menggantinja,
2. Mulai saat itu, Penguasa P.B.B. akan memakai tenaga-tenaga
Republik Indonesia (baik sipil maupun alat-alat-keamanan),
bersama dengan alat-alat jang sudah ada di Irian Barat jang
terdiri dari putera-putera Irian Barat, dan sisa-sisa dari pegawai
Belanda.

3. Paratroop-paratroop kita tetap tinggal di Irian Barat, dibawah

kekuasaan administrasi P.B.B, ("at the disposal of the United
Nations’ Administration").
1 Angkatan Perang Belanda mulai saat itu djuga berangsur di-
pulangkan kenegeri Belanda. Jang belum pulang, akan ditaroh

453
 dalam pengawasan P.B.B,, dan tidak boleh dipakai untuk opt-
rasi-operasi militer*
5. Antara Irian Barat dan daerah Republik Indonesia lainnja, ada­
lah lalu-lintas bebas.
6. Tanggal 1 Djanuari 1963, atau 31 Desember 1962, bendera
Sang Merah Putih setjara resmi akan dikibarkan disamping
beridera P.B.B.

7. Pemulangan Angkatan Perang Belanda dan pegawai Belanda

harus selesai pada tanggal 1 Mei 1963. dan sebentar sesudah
itu Pemerintah Republik Indonesia setjara resmi mengoper
Pemerintahan di Irian Barat, dari tangan P.B.B. ketangan kita.
Demikianlah 7 pokok Preliminary Understanding dan Aide
Memoire U Thant.
Pada tanggal 9 jang lalu saja kirim Menteri Luar Negeri Soe-
bandrio dan Djenderal Hidajat ke Washington lagi untuk meng-
adakan perundingan formil dengan Belanda. Lagi beberapa hari
mereka berdjoang dengan gigih dengan backing mutlak dari kami
dan seluruh Rakjat Indonesia, dan sekarang (hari ini) perundingan
formil itu telah selesai. dan saja pada saat ini dapat memberi-
tahukan kepada saudara-saudara, bahwa hasil perundingan formil
itu telah ditandatangani. Dan pokoknja ialah:

a. Kolonialisme Belanda di Irian Barat setjara formil gulung tikar

pada 1 Oktober 1962. Bendera Belanda pada hari itu setjara
resmi turun dari angkasa Irian Barat.
b. Kita mulaj masuk setjara berangsur-angsur di Irian Barat pada
saat'itu djuga.

c. Berhubung dengan waktu jang dibutuhkan untuk memulang-

kan setjara teratur semua tenaga Belanda ke Nederland, maka
pemerintahan Republik Indonesia setjara keselttruhan masuk-
nja di Irian Barat ialah pada sekitar 1 Mei 1963. Meskipun
demikian. bendera Republik Indonesia sudah berkibar di Irian

454
 Barat setjara resmi pada tanggal 31 Desember 1962, jaitu se­
belum ajam djantan berkokok pada tanggal 1 Djanuari 1963.
Terimalah, saudara-saudara, hasil ini dengan rasa terima kasih
kepada Tuhan!

Nah, sekarang satu soal jang perlu saja terangkan kepada Sau­
dara-saudara.

Dan bagamiana tentang hal selfdetermination bagi Rakjat Irian

Barat? Kita menjetudjui diadakan pemungutan suara selfdetermi­
nation itu pada tahun 1969. Dus 6 - 7 tahun sesudah Irian Barat
dalam Pemerintahan Republik. Dus selfdetermination ini adalah apa
jang kita namakan "internal selfdetermination", selfdetermination
antara kita dengan kita sendiri, dan bukan "external selfdetermina­
tion" jang kita tolak. Dalam tahun 1969 itu Rakjat Irian Barat
boleh menentukan setjara bebas: tetap didalam Republik?, keluar
dari Republik?, atau bagaimana?

Tentu b3gi sebagian dari saudara-saudara ada jang bertanja:

Kenapa Presiden dan Pemerintah menerima-baik hal selfdetermina­
tion bagi Rakjat Irian Barat itu, padahal Rakjat Irian Barat adalah
sebagian dari Bangsa Indonesia djuga, dan Irian Barat sendiri ada­
lah sebagian dari tanah-air Indonesia, dan Irian Barat sedjak Pro-
klamasi 17 Agustus 1945 de jure adalah sebagian dari Republik
Indonesia, jang wilajahnja dari Sabang sampai Merauke?
Ja, saudara-saudara, saja tidak menjangkal kebenaran daripada
fikiran jang demikian itu. Malahan saja menjokong kebenaran pen-
dirian tersebut, oleh karena pendirian itu adalah djuga pendirian
saja dan pendirian Pemerintah.
Djustru oleh karena itulah kita mutlak menuntut masuknja Irian
Barat dalam Pemerintahan Republik,mutlakL dan tidak boleh
ditawar sekuku hitampun. Tuntutan ini dipenuhi oleh bagian per-
tama dari Rentjana Bunker, dan oleh persetudjuan formil jang
barusan kita tjapai.

455
 Maka sesudah Irian Barat masuk kedalam kekuasaan Republik,
artinja: sesudah Proklamasi 17 Agustus 1945 in realitas terleksana
setjara lengkap dari Sabang sampai Merauke, maka kita bersedia
untuk menundjukkan sikap bidjaksana. Sikap bidjaksana jang sesuai
dengan keadaan dan pertumbuhan di Irian Barat sendiri, jang sela-
ma 12 tahun terpisah dari kita. selama 12 tahun terus sadja didjadjah
oleh Belanda. selama 12 tahun disuguhi garam bikinan Belanda.
Saja jakin, bahwa meskipun pendjadjahan Belanda meradjalela
di Irian Barat itu 12 tahun lamanja, toh' masih banjak disana itu
patriot-patriot Indonesia jang ta’ mau luntur. pentjinta-pentjinta
kemerdekaan jang tetap setia kepada Proklamasi, pentjinta-pentjinta
kemerdekaan jang tetap setia kepada Kemerdekaan Nasional dari
Sabang sampai Merauke. Meskipun Rakjat di Irian Barat itu dua
belas tahun lamanja tiap hari tiap malam ditjekoki dengan propa­
ganda Belanda, tiap hari tiap malam disuruh menguntal fitnahan-
fitnahan terhadap kepada Republik Indonesia, maka toh tidak
kurang-kurang patriot Irian Barat jang tetap patriot. Sebagian
besar dari patriot-patriot itu meringkuk dalam pendjara, sebagian
besar hidup sebagai bu'ruan jang sengsara, diuber, ditangkap, di-
siksa, — tetapi bagaimanapun sengitnja penindasan atas mereka
itu, selfdetermination '45 masih tetap hidup menjala-njala dalam
kalbu mereka itu.
O h ja tentu, disamping itu tentu Belanda berhasil memparadirkan
boneka-boneka serta para pengikutnja, jang setjara sistematis didi-
dik oleh Belanda untuk membentji dan mentjemoohkan Republik.
Dimana ada perdjoangan kemerdekaan tanpa bertemu dengan bo-
neka-boneka7 Di Cuba? Tidak! Di Aldjazair? Tidak! D i Vietnam?
Tidak! Di Guinee? Tidak! Di Indonesia sendiri dulu? Tidak! Malah
di Indonesia dulu itu, boneka-boneka itu, saking banjaknja, ta' dapat
kita hitung djumlahnja dengan djari dua tangan kita! Pasar impe­
rials penuh dengan boneka-boneka itu. dan engkau bisa beli mereka
dengan harga setalen sepotong! ,,Ze waren bij bosjes op de impe-

456
rialistische passer te koop, en je kunt ze kopen voor ecn kwartje
per stuk!"
✓
Ja,'dimana ada perdjoangan Kemerdekaan jang tidak mendjumpai
boneka? Tetapi djuga, dimana ada kaum boneka jang dapat ber-
tahan lama? Semua sedjarah perdjoangan Kemerdekaan bangsa-
bangsa menu'ndjukkan, bahwa achirnja kemerdekaan toh dapat
direbut oleh patriot-patriot kemerdekaan. Achirnja patriot-patriot
inilah jang menang! Achirnja boneka-boneka itulah jang disapu-
bersih oleh perdjongan, atau ditendang masuk kedalam timbunan
sampahnja sedjarah!

Diantara dua golongan di Irian Barat ini, diantara patriot dan

boneka, terdapatlah golongan ketiga jang sebagian besar terdiri dari
pemuda dan pemudi. Mereka adalah amat penting, karena mereka,
generasi muda itu, adalah bibit-bibit pemimpin daerah atau
bibit-bibit pemimpin Nasional. Pada umumnja mereka anti
kolonialisme. Tetapi mereka ta’ bisa^ atas kesadaran dan kejakinan
sendiri, mendjadi pro-Republik. Apa sebab? Mereka tidak menge­
nai Republik. Mereka memang dipisahkan oleh Belanda dari
Republik. Mereka ta' dapat mengikuti dari dekat tudjuan dan tjita-
tjita Republik. Mereka mengenai Republik hanja ,,van horen
zeggen", en nog wel — van Hollands horen zeggen! Tatkala kita
disini memproklamirkan Republik, tatkala kita disini menumpah-
kan kitapunja darah untuk mempertahankan Republik, mereka
baru lahir, atau baru anak^anak ketji'l. Tatkala kita disini mulai
membangun dan sekali lagi membangun, mereka belum mentjapai
usia akil-baligh.

Dan meskipun mereka sekarang tidak mudah diratjuni oleh

propaganda Belanda jang bersifat 100% anti-Republlik, dan dag in
dag uit mendjelekkan dan menghina Republik, namun sebaliknja
mereka ingin menilai dengan mata kepata sendiri apakah Republik
itu, baik dalam tudjuan mau'pun dalam isi. Para pemuda dan pemudi
Irian Barat itu pada instinctnja ingin merupakan bagian daripada

457
Republik, bahkan ingin merupakan bagian daripada Revolusi, akan
tetapi mereka ingin mengambil keputusan ini (atau lain keputusan)
atas dasar kesadaran sendiri dan kejakinan sendiri, dan tidak oleh
bisikan atau desakan dari siapapun djuga atau golongan manapun
djuga.
Saja kira, kita harus menghargai pendirian mereka itu. Biar
mereka melihat sendiri apa Republik itu, apa tudjuan Republik.
apa isi Republik! Sekali mereka melihat dan mengenal Republik,
kita jakin, pasti merekapun akan mendjadi patriot Indonesia jang
tjinta kepada Republik. Dan — patriot karena kejakinan, bukan
patriot buat-buatan!

Dugaan saja ini dibenarkan oleh kenjataan. Beberapa waktu

belakangan ini, beberapa putera Irian Barat telah mengundjungi
Republik dari Nederland. Kedatangan mereka itu samasekali tidak
dengan semangat pro Republik. Malah ada jang tjondong kepada
kurang-suka kepada Republik. Mereka hanja mau melihat. Mereka
hanja mau menindjau. Beberapa hari mereka melihat sana-sini.
menindjau sana-sini. Dan apa terdjadi? Tanpa pengetjualian mereka
semua mendjadi pro Republik! Malah ada jang minta diterdjunkan
di Irian Barat, untuk ikut menggempur kolonialis Belanda di Irian
Barat!

Pengalaman tentang beberapa putera Irian Barat ini kita „selu-

ruhkan kepada seluruh penduduk di Irian Barat, Setjara keselu-
ruhan kita masukkan mereka dalam kekuasaan Republik, sesuai
dengan Proklamasi 17 Agustus 19*45, untuk memberi kesempatan
kepada mereka mengenal dan mentjamkan hasil-hasil perdjoangan
Republik. Sesudah itu, tahun 1969 kita akan berkata kepada
mereka: „silahkan. saudara-saudara, silahkan! Tuan-tuan boleh
memilih! Dan ki'ta jakin, mereka akan memilih tinggal dalam
Republik!
M aka atas dasar pertimbangan inilah, kita menerima djuga
prinsip kedua dari Rentjana Bunker, jaitu sclfdetermination.

458
 X

Nah, sau'dara-saudara sebangsa! Sungguh keramat angka 17 da­

lam kehidupan Republik kita ini! Kita sekarang genap berusia 17
tahun, dan pada genap berusianja Republik 17 tahun itu, pada hari
ini, dengan menundukkan kepala kepada Tuhan, saja dapat mem-
beritahukan dengan resmi kepada saudara-saudara: nanti, pada
tanggal 1 Oktober tahun ini, habislah riwajat pendjadjahan Belanda
✓di Irian Barat.
Nanti, pada tanggal 1 Oktober tahun ini, tidak ada lagilah ben­
dera Belanda jang berkibar sebagai penguasa diseluruh tanah-air
kita dari Sabang sampai Merauke.
Nanti, pada tanggal 1 Oktober tahun ini, lengkaplah dalam prin­
sipe wilajahnja Negara Kesatuan Indonesia, jaitu Republik
Proklamasi.
Hati kita penuh dengan rasa bertjampur-bawur. Segala matjam
rasa, berputarlah dalam hati kita sekarang ini. Rasa sjukur kepada
Tuhan. Rasa gembira. Rasa pilu karena mengenangkan deritaan-
deritaan jang lampau. Rasa getam karena mengenangkan korbsnan-
korbanan dipersada perdjoangan. Rasa kagu'm karena mengingat
keberanian pahlawan-pahlawan kita jang diterdjunkan dirimba-
rimba dan rawa-rawa. Rasa terimakasih kepada patriot-patriot In­
donesia jang mendahului kita berpuluh-puluh tahun jang lalu, pen-
dekar-pendekar daripada Gerakan Nasional. Rasa hormat kepada
Pa' Marhaen dan mBok Marhaenj, jang dulu dalam physical Revo­
lution membumi-hanguskan rumahnja sendiri. Rasa marah karena
ingat kepada pemuda-pemuda kita jang dalam physical Revolution
itu ditendangi oleh serdadu Belanda atau didrel atau digantung.
Rasa chidmat, karena merenungkan Karsanja Sedjarah, bahwa
„djer basuki mawa beja” ..............
Dan ada satu rasa lagi. Jaitu rasa harapan. Harapan, bahwa ini
kali fihak Belanda sungguh-sungguh setjara djudjur meleksanakan
persetudjuan jang baru ditjapai itu. Djangan seperti Linggardjati,
djangan seperti Renville. Kita sudah berabad-abad bersengketa

459
dengan Belanda, sudah berabad-abad hidup „op gesp-annen voct
dengan fihak Belanda, dan setjara Negara dengan Negara sudah
pula 17 tahun lamanja bersengketa, dengan segala inatjam pengor-
banan djiwa dan pengorbanan harta dari kedua belah fihak. Rasa
pertanggungan-djawab dari Rakjat kita masing-masing, Rakjat
Indonesia dan Rakjat Belanda, meminta kebidjaksanaan setinggi-
tingginja dari para pemimpin kedu'a belah fihak. Kami dari fihak
Indonesia, kami tidak ada maksud lain ketjuali tidak mau didjadjah,
tidak mau dikungkung, tidak mau dieksploitir, Kami tidak ada
maksud Iain ketjuali mau hidup merdeka dan mau dibiarkan hidup
merdeka, merdeka dari pendjadjahan, merdeka untuk menjusun
Negara dan niasjarakat kami sendiri menurut kehendak kami sen­
diri. Kami tjinta damai, kami ingin hidup bersahabat dengan segala
bangsa. tetapi kalau kemerdekaan kami diganggu atau kalau kami
didjadjah, maka kami akan melawan, kami akan menghantam, ka­
mi akan tidak takut mati, kami akan bertempur sampai tetes darah
jang penghabisan!

Itulah sebabnja kami pada saat tertjapainja persetudjuan Indo-

nesia-Belanda sekarang ini masih melahirkan harapan tadi: Hara-
pan bahwa ini kali fihak Belanda sungguh-sungguh meleksanakan
persetudjuan itu setjara djudjur, dan tidak setjara Linggardjati atau
setjara Renville, agar supaja hubungan Indonesia-Belanda kclak
berlangsung setjara baik.

M ak . sementara itu kami dari fihak Indonesia terpaksa tetap

waspada tetap dalam posisi perdjoangan, tetap dalam ..stelling”,
tetap a am rikora, tetap sampai ada kenjataan-kenjataan jang
j ta, ini kali persetudjuan Indonesia-Belanda itu benar-
benar dileksanakan setjara djudjur, dan tidak a la Renville dan
Linggardjati. Djika sengketa ini dapat diselesaikan setjara memuas-
can agi kami dan setjara terhormat bagi Belanda, maka saja nja-
akan disini, bahwa uluran tangan saja tahun jang lalu tetap ber-
Memang adalah mendjadi dasar penghidupan Nasional

460
Bangsa Indonesia, bahwa kami setjara aktif mentjari persahaba-
tan dengan setiap bangsa, djika dari fihak mereka itu ada ke-
inginan djudjur kearah itu, Memang inilah termaktub dalam Ke-
rangka nomor tiga daripada Revolusi Indonesia itu, jaitu Kerang-
ka persahabatan dari semua bangsa.
Maka kepada Bangsa Indonesia sendiri saja berseru supaja se-
landjutnja kita tidak usah merasa sombong terhadap Belanda, ti­
dak usah bersikap tjongkak karena merasa menang. Peladjaran
jang saja sendiri sedjak pemuda peroleh dari almarhumah Ibu saja
ialah: ,,Uletlah dalam kekalahan, tetapi ber budilah dalam keme­
nangan"* Saja kira peladjaran jang saja terima dari Ibu ini, berla-
ku pula bagi kita-semua dalam menghadapi penjelesaian sengketa
antara Indonesia dan Belanda.

Ketjuali itu, kemenangan jang kita tjapai ini, bukan ,,Keme-

nangan pribadi” dari seseorang semata-mata. Djangan ditjongkak-
tjongkakkan! Kemenangan ini adalah Kemenangan Sedjarah. Tiap
perdjoangan menentang kolonialisme achirnja akan dimenangkan
oleh fihak pedjoang Kemerdekaan, oleh karena djalannja Sedjarah
menghendaki kemenangan fihak kemerdekaan itu. Tiap per­
djoangan mempertahankan kolonialisme akan kalah, oleh kare­
na djalannja Sedjarah menghendaki kalahnja kolonialisme itu. Kita
telah berbuat sesuai dengan djalannja Sedjarah, dan oleh karena
itulah kita menang. Belanda berbuat menentang djalannja Sedjarah,
dan oleh karena itulah mereka kalah. Karena itu, djangan keme­
nangan kita ini terlalu ditjongkak-tjongkakkan !
Ketjuali itu, menengadahkanlah muka kita-semua kepada Tuhan.
Kemenangan ini adalah Karunia Tuhan. Pemberian Tuhan! Belas*
kasihnja Tuhan! Dialah jang membuat. Dialah jang memberi.
Karena itu djanganlah mentjongkakkan diri.-
Saudara-saudara, kini dua atjara dari Triprogram Pemerintah
telah terlaksana: Keamanan dan Irian Barat. Dibawah ridlonja
Allah subhanahu wa ta’ala, dibawah rachmatnja Tuhan jang Maha

461
Adil, maka atjara Keamanan dan atjara Irian Barat dapat pada
waktunja terlaksana berkat keuletan-hati dan tekad kesatuan Bangsa
Indonesia, Keuletan-hati jang laksana tali-badja, dan tekad-kesatuan
jang laksana gunung-batu itu, 'sebagai tadi kukatakan, hanjalah
mungkin diwudjudkan djika kita mempunjai Landasan. bersama
jang hidup mewahjui kita sebagai suatu kenjataan jang hidup,
suatu living reality, — suatu Landasan jang benar-benar menghik-
mati seluruh faset kehidupan Bangsa, baik ideologis, maupun sosial,
maupun politis, maupun mengenai Pimpinan, pendek kata: suatu
Landasan jang benar-benar Nasional dalam arti jang seluas-luasnja.
Dan Landasan jang begitu itulah Landasan R E S O P IM . Dengan
Landasan R E S O P IM itu kita dalam waktu jang telah ditetapkan
dapat menjelesaikan persoalan-berat Keamanan dan persoalan-
berat Irian Barat. Dengan Landasan R E S O P IM itu kita dapat men­
tjapai tahun 1962 ini sebagai satu Tahun Kemenangan. Lihat !
Berapa umur Manipol-USDEK ? Berapa umur R E S O P IM ? Sudah
pandjangkah umur Manipol-USDEK-RESOPIM itu? Manipol-
U S D E K baru berumur tiga tahun! R E S O P IM baru berumur satu
tahun! En toch kita dengan Landasan Manipol-USDEK dan
R E S O P IM itu telah mentjapai hasil jang gilang-gemilang! Satu
tanda apa? Tanda bahwa Manipol-USDEK-RESOPIM adalah
Landasan jang Sakti! Karena itu, hajo berdjalan terus!, — biar
andjing menggonggong, hajo berdjalan terus! — diatas Landasan
Manipol-USDEK dan R E S O P IM !
Melihat hasil-hasil dari perdjoangan kita dalam waktu belaka*
ngan ini, — djuga dilapangaa pembangunan — , sebenarnja, —*
siapa jang masih ingin terus bersikap pessimistis atau sinis, ketju­
ali tentu musuh dari Revolusi, golongan gadungan atau golongan
Kontra-revolusioner, jang selalu hanja pandai mengeritik sadja atas
dasar texbook-thinking, atau golongan jang selalu hanja memakai
Republik untuk mengedjar keuntungan diri sendiri atau golongan-
nja sendiri, atau golongan jang memang anti Republik karena Re­
publik adalah Republik Kemerdekaan dan Republik Kerakjatan?

462
Maaf djikalau saja berkata, bahwa mereka selalu melarikan diri
dari kesulitan-kesulitan jang harus dihadapi oleh Republik, — ke-
sulitan-kesulitan jang memang selalu inJiaerent pada tiap-tiap Re­
volusi. Mereka belum pemah dapat membanggakan diri menjura-
bangkan tenaga atau pikiran atau pengorbanan, dalam saat-saat
Republik dan Revolusi dalam kesulitan atau diantjam oleh bahaja.

Tidak, mereka lari, mereka mentjari hidup-enak diluar Revolusi

atau diluar Republik, dan dari sana itulah mereka lantjarkan me­
reka punja kritik, kadang-kadang antjaman, bahkan djuga tinda-
kan-tindakan subversi terhadap diri saja dan dirinja orang-orang
jang t£tap mendjalankan tugasnja dalam Republik dan dalam Re­
volusi. Mereka diluar negeri itu ta' segan-segan untuk mentjerite-
rakan segala kekurangan-kekurangan kita kepada fihak asing, se­
gala kekurangan-kekurangan Republik, seolah-olah golongan asing
itulah jang akan menentukan siapa jang harus memimpin Bangsa
Indonesia dan Negara Indonesia. Mereka bersikap seolah-olah me-
rekalah jang lebih tahu segala hal, seolah-olah merekalah jang akan
dapat „menjelamatkan Indonesia". ,.Segala sesuatu akan lebih baik",
katanja, asal sadja merekalah jang memegang tampuk-pimpinan, asal
sadja merekalah jang memegang kemudi. Padahal, orang-orang
jang sedemiklan rupa itu, belum pernah, chususnja sesudah 1950,
menundjukkan kebesarannja dalam sesuatu hal, ketjuali — kebesa-
ran dalam mengeritik. Rakjat djelata belum pernah menikmati kebe-
saran mereka, baik dalam aksi maupun dalam konsepsi. Jang selalu
mereka dengang-dengungkan ialah hanja zg. ..penjelesaian
mas'alah-mas'alah” menurut afgezaagde en conventionele formules,
afgezaagde en conventionele formules jang mereka ambil dari text-
book-textbooknja dunia Barat, — afgezaagde en conventionele
formules jang saja sudah kenal dari zamannja saja masih plontjo
idjo rojo-rojo!
Padahal, Revolusi adalah pembongkaran barang tua diganti
dengan barang baru. kataku tadi. Revolution rejects yesterday!

463
Revolusi harus melempar djauh-djauh, bahkan menghantam han-
tjur-lebur, fikiran-fikiran kuno, dan harus menegakkan, menggem-
blengkan, mengkobar-kobarkan fikiran-fikiran baru, tjara-tjara baru.
konsepsi-konsepsi baru, tjipta-tjipta baru, landasan-landasan baru,
tindakan-tindakan baru, pentjantjut-taliwandaan baru.
Revolusi adalah *'a do-it-yourself-outfit”, Revolusi adalah suatu
hal jang harus didjalankan dengan aksimu dan ideemu sendiri,
ta* dapat Revolusi itu didjalankan dengan mempergunakan text-
book-textbooknja orang lain, apalagi textbooknja orang-orang jang
tidak revolusioner, apalagi textbook-textbook jang kontrarevolusio-
ner! .
Saja dengan sengadja menguraikan persoalan ini agak pandjang,
— maaf! kataku — , oleh karena diwaktu-waktu belakangan ini saja
lihat menggiatnja sesuatu aksi subversif. Ada jang ditudjukan kepa­
da diri saja pribadi, — saja pernah digranat dimitrailjir, ditembak
pistul, pendek kata hendak dibunuh — , — , ada jang diarahkan
kepada kawan-kawan patriot lain, ada jang dibidikkan kepada
Republik An Sich. Pemerintah dalam hal ini tidak hanja akan lebih
waspada, akan tetapi malahan ada kalanja telah mengambil initiatif
bertindak, sebelum aksi subversif itu dapat mendjalankan rolnja jang
lebih besar. Ja, apa boleh buat! "A Revolution is not a very polite
thing", — „Revolusi bukanlah suatu hal jang amat ramah-tamah",
■
— Revolusi adalah Revolusi! Saja sudah pernah berkata dua tahun
jang lalu: Revolusi terpaksa mengenal garis-pemisah. Garis-pemisah
antara kawan dan lawan. Garis-pemisah antara kaxvan-Revolusi dan
lawan-Revolusi. Kawan-Revolusi harus kita pupuk, Lawan-Revolusi
harus kita hantam, kita gempur, kalau perlu kita binasakan sama-
sekali. Kalau tidak, Revolusi sendiri akan binasa!
Saudara-saudara! Dengan selesainja soal keamanan, dengan sele-
sainja soal Irian Barat, maka modal kita untuk memetjahkan soal
ckonomi akan sangat bertambah. Dulu pernah saja katakan, bahwa
untuk menjelesaikan tugas keamanan sadja, 50% dari seluruh ke-
giatan Nasional kita tjurahkan kepada itu, dan kemudian, ditambah

464
dengan tugas T R IK O R A , djumlah ini mendjadi lebih besar lagi!
Hampir-hampir % dari kegiatan Nasional kita, kita pergunakan
untuk menjelesaikan keamanan dan mendjalankan Trikora itu.
Djelasnja lebih dari 70% dari Kegiatan Nasional kita, kita tumplek-
kan kearah itu! Perhatikan sekali lagi: Lebih dari 70% !! Meng-
artikah saudara-saudara, bahwa inilah salah satu sebab jang ter-
besar jang membawa kesulitan dalam kehidupan ekonomi ? Meng-
artikah saudara-saudara, bahwa dengan ditumplekkannja lebih
daripada 70%. Kegiatan Nasional itu, program „Sandang Pangan"
belum samasekali terleksana dengan tjara jang memuaskan?

Saja dapat mengikuti penderitaan-penderitaan disana-sini dan

saja menundukkan kepala saja dihadapan penderitaan-penderitaan
itu, sambil berkata: silahkan, silahkan marahi saja, silahkan me-
nundjukkan djari kepada saja, silahkan hudjankan keberangan
saudara kepada saja, — dan saja akan terima semua itu dengan
hati jang tenang. Hanja saja mau menerangkan disini, bahwa
memang benar saja telah memberikan prioritas kepada penjelesaian
soal keamanan dan soal Irian Barat, Meskipun saja tahu, bahwa
untuknja hampir % daripada kegiatan Nasional harus dispendir.
Benarkah politik saja jang demikian itu? Atau salahkah tindakan
saja jang demikian itu? Sedjarah akan mendjatuhkan putusannja
jang terachir, Keamanan harus, harus sekali lagi harus dipulihkan
dalam tahun ini, dan tidak boleh tu'nggu sampai tahun datang, —
dan Irian Barat harus pula, harus, harus, tigakali harus, dimasukkan
kekuasaan Republik tahun ini, sebelum ajam djantan berkokok
1 Djanuari 1963, kalau kita tidak menghendaki Irian Barat itu masih
berlarut-larut lagi di permainkan orang dengan djalan akal-bulus
,,Negara Papua” atau dengan djalan lain-lain. Menurut strategi-
waktu, maka 1962 adalah tahun tepat untuk memberi ,,genadeslag”
kepada gerombolan pemberontak, dan Rakjatpun ta' dapat men-
derita gangguan kea'manan lebih lama lagi, dan menurut strategi-
waktu pula berhubung dengan. situasi internasional maka 1962
adalah waktu jang tepat pula untuk memberikan „genadeslag”

465
kepada imperialisme Belanda di Irian Barat. Artinja: tahun 1962
adalah tahun jang objektif menentukan bagi kita (beslissend,
decisive) dalam hal menghantam hantjur-lebur sisa-sisa terachir
dari kaum pemberontak, dan menghantam hantjur-lebur imperialis­
me Belanda di Irian Barat. Tahun lain, kcsempatan lainf tidak
segera akan datang lagi! Sama dengan misalnja: Agustus 1945, sc-
gera sesudah peperangan dunia jang ke-II berachir, adalah saat
jang menurut strategi-waktu, objektif satu-satunja saat, untuk meng-
adakan Proklamasi Kemerdekaan Indonesia. Pada tahun 1929 saja
sudah berkata: „pada achir peperangan-dunia jang akan datang,
pada achir peperangan Pasific. pada waktu itulah Indonesia akan
merdekaP Dan karena utjapan saja ini. saja oleh Belanda didjc-
bloskan bertahun-tahun kedalam pendjara!

Nah, demikianlah duduknja perkara: Keamanan dan Irian Barat

tidak bisa tunggu satu hari lebih lama lagi, sedangkan soal Sandang-
Pangan bisa kita petjahkan sambil berdjalan, dan — nanti lebih
mudaii, karena modal jang tadinja kita pergunakan untuk memulih-
kan keamanan dan mengembalikan Irian Barat itu, dapat dipergu-
nakan untuk memetjahkan persoalan-persoalan ekonomi, Ketjuali
daripada itu. keadaan Sandang-Pangan toh masih boleh dikatakan
lu'majan, mengingat bahwa kita melemparkan hampir % dari ke­
giatan Nasional kearah Keamanan dan Irian Barat itu?, mengingat
bahwa kita ini setengah-setengah dalam keadaan perang?, meng­
ingat bahwa pembangunan-pembangunan vital jang menelan ongkos
miljard-miljard berdjalan terus?, mengingai bahwa kita tahun
jang lalu dihamuk oleh kemarau jang mahahebat, ditambah dengan
hama baru jang bernama gandjur? Adakah orang Indonesia jang
mati kelaparan? Adakah orang Indonesia jang telandjang tidak ber-
pakaian? Sebaliknja, adakah orang Indonesia sekarang ini, jang.
melihat sukses-sukses kita dilapangan politik dan dilapangan pem-
bangunan segala matjam, tidak bangga bahwa ia orang Indonesia?
Tidak bangga bahwa Republik ini adalah Rcpubliknja? Tidak
bangga bahwa, kendati masih ada kekurangan-kekurangan. ia ada-

466
lah anggauta daripada Satu Bangsa jang bukan lagi bangsa tjeniooh-
an dunia, tetapi satu Bangsa jang dihormati dan dikagumi orang?
Dan lebih lagi daripada itu: bahwa ia adalah anggauta dari satu
Bangsa jang tidak mandek, tetapi satu Bangsa jang berdjalan, — ja,
berdjalan! — , berdjalan pesat kearah pembentukan satu Negara
jang besar dan utuh dan kuat dari Sabang sampai Merauke, berdja-
lan pesat kearah satu kehidupan jang mulia, jang dihormati oraag,
jang adil, jang makmur, jang mendjadi mertju-suar bagi orang lain,
jang tiada exploitation de I'homme par I'homme, jang pesat men-
djadi salah-satu pendekar daripada new emerging forces, — satu
bangsa jang berdjalan kearah realisasi daripada sosialisme berdasar-
kan Kepribadiannja Nasional!

Mengingat semua ini, mengingat bahwa hingga kini kita masih

dapat mempertahankan kehidupan nasional dilapangan ekoncmi,
meskipun 75% dari kegiatan nasional dilemparkan kepada ke­
amanan dan Irian Barat, maka saja, dimana sekarang soal keamanan
dan Irian Barat, itu boleh dikatakan selesai, Insja Allah merasa
sanggup untuk mengatasi bottlenecks dan kesulitan-kesulitan dari
persoalan ekonomi dalam waktu pendek jang tidak terlalu pan-
djang. Sementara itu saja disini menandaskan, bahwa untuk lan-
tjarnja peleksanaan program ekonomi (antara lain sandang-pangan)
maka perlulah kita benar-benar menjingkirkan beberapa penjakit.
Diantara penjakit-penjakit itu, jang terpokok ialah terlalu parah-
nja penjakit Komunis’to-phobi, kiri-phobi, Rakjat-phobi, buruh-
phobi dan tani-phobi, jang masih ngendon didalani hati dan kepala
setengah alat-alat negara jang bersangkutan. Untuk menjebutkan
beberapa tjontoh : Guna menaikkan produksi, maka sudah berapa
lama saja andjurkan untuk membentuk Dewan-Dewan Perusahaan,
dimana diikut-sertakan wakil-wakil kaum buruh dan kaum tani
dan wakil-wakil golongan-golongan Rakjat lainnja, tetapi sesudah
sekian lama dan berulangkali saja peringatkan, baru sekarang ini­
lah mulai dibentuk, dan pembentukann-japun djalannja seperti
Hong, lambatnja bukan kepalang. Sudah berapa lama saja andjur-

467
kan, dan malahan sudah berapa lama lahir Undang-undangnja,
supaja perdjandjian Bagi Hasil jang agak menguntungkan kaum
tani dan Landreform dilaksanakan dengan sungguh-stingguh, tetapi
sampai sekarang belum dilaksanakan betul-betul sebagaimana mes-
tinja. Semuanja ini djika diteliti sebab-sebabnja, akan terbukti
bahwa jang mcndjadi penghalang ialah Komunisto-phobi, kiri-
phobi, Rakjat-phobi, dan sebagainja ! Sipenderita penjakit ini takut
raembentuk Dewan-Dewan Perusahaan, Dewan-Dewan Produksi,
demikian pula Dewan-Dewan Distribusi dan Panitia Pembelian
Padi, dan lain sebagainja, karena mereka tahu, bahwa djika ini di-
bentuk, maka akan berarti mengangkat dan mengikut-sertakan wakil-
wakil buruh atau tani, dan diantaranja terdapat orang-orang Komu-
nis jang mereka takuti. Mengenai Landreform, misalnja, masih ada
sadja orang-orang jang suka menegas-negaskan bahwa Landreform
Indonesia, adalah ,,bukan Landreform Komunis”, malah lebih dari­
pada itu : mereka mentjoba-fejoba mentjotjok-tjotjokkan Landreform
Indonesia dengan ,,Landreform* di Taiwan atau di Vietnam Selatan
Dengan demikian, mereka bukannja mengurangi, tetapi malah
mempertebal komunisto-phobi, sekurang-ktirangnja mereka sendiri
masih komunisto-phobi. Dengan demikian, masih tepat apa jang
pernah saja katakan dalam Djarek, bahwa ,,masih ada sadja orang-
orang jang tidak bisa berfikir setjara bebas apa jang baik bagi
Rakjat Indonesia, dan apa keinginan Rakjat Indonesia, melainkan
a priori telah bentji dan menentang segala apa sadja jang mereka
sangka adalah kin dan adalah ,,Konnmisf\

Dalam Risalah ,tMentjapai Indonesia Merdeka” jang saja tulis

30 tahun jang lalu, pernah saja tulis: ,,Kita harus merdeka agar
kita bisa leluasa bertjantjut-tali-wanda menggugurkan stelsel kapi-
talisme dan imperialisme. Kita harus merdeka, agar supaja kita
bisa leluasa mendirikan suatu masjarakat baru jang tiada kapitalis-
me dan imperialisme. Selama kita belum merdeka, selama kita be­
lum bisa leluasa menggerakkan kitapunja badan, kitapunja tangan,
kitapunja kaki, selama kita dus masih tcrhalang didalam kita punja

468
segala gerak bangkit — tidak bisa ,,kiprah" sehebat-hebatnja,
selama itu kita tidak bisa habis-habisan-tenaga inenghandjut stelsel
kapitalisme dan imperialisme. Selama itu maka kapitalisme dan im-
perialisme akan tetap berkuasa sebagai jang mahasakti, bertachta v
diatas singgasana kerezekian Indonesia, tidak bisa digugurkan dari­
pada singgasana itu hingga mati menggigit debu..............."
Djika sekarang ini dialam Indonesia Merdeka, bagian terbesar
dari Rakjat, jaitu kaum buruh dan kaum tani, belum bisa berleluasa
bertjantjut-tali-wandat masih terhalang dalam segala gerak-bangkit-
nja, sehingga tidak bisa ,,kiprah” sehebat-hebatn.ja untuk setjara
habis-habisan menghandjut kaum imperialis dan kaki-tangan-kaki-
tangannja didalam negeri, maka semuanja ini adalah karena seba­
gian kita-ini masih hidup seperti dialam kolonial, terutama belum
lepas dari komu'nisto-phobi.
Masih terlalu banjak instruksi-instruksi dan tindakan-tindakan
Presiden jang ditudjukan untuk memobilisasi, mempersatukan dan
mengikut-sertakan kekuatan-kekuatan Rakjat jang revolusioner,
tidak dileksanakan dengan sunggu'h-sungguh, atau malahan diam-
diam kadang-kadang ..didjegal” atau ..disrimpung" oleh alat-alat
negara sendiri, Satu tjontoh sadja misaln-ja mengenai pengerahan
dan pemersatuan Rakjat melalui Front Nasional. Pekerdjaan Front
Nasional sekarang ini kadang-kadang digerowoti dan dipetjah-belah
oleh orang-orang jang masih menderita sesuatu phobi. Malahan ma­
sih ada satu daerah, jang disitu itu belum dapat dibentuk Front N a­
sional daerah, karena adanja orang-orang jang komunisto-phobi!
Tetapi sekali lagi saja katakan, saja tidak segan dan menunduk-
kan kepala kalau Rakjat memarahi saja, dan saja akan terima
kemarahan itu dengan tenang. Tetapi sebaliknja saja pun tidak
segan untuk menudingkan djari saja kepada golongan-golongan jang
selalu mentjari keuntungan dari keadaan inflasi, atau dengan senga-
dja mendjalankan subversi ekonomi untuk menjulit-njulitkan dan
mendjegal-djegal segala gerak-gerik Republik atau pimpinan Re­
publik. Kepada mereka itu saja berkata: Satu hari akan datang

469
jang engkau melihat segala usahamu gagal. Dan mungkin satu hari
akan datang, jang engkau harus menebu's kedjahatanmu itu di­
dalam pendjara, atau ditiang penggantungan!
Saudara-saudara ! W aktu tidak mengizinkan saja untuk mem-
bitjarakan hal-hal lain jang penting-penting pula. Kepada para
menteri pun saja menjatakan penjesalan saja, bahwa tidak semua
laporan mereka itu dapat saja masukkan dalam pidato ini. Tadi
sudah saja katakan bahwa hari ini adalah hari Djuin’at. T api harap-
lah saudara-saudara tetap mendengarkan saja sampai habis. Tepat
pada waktunja, saudara-saudara boleh pulang.
Saudara-saudara! Saja sekarang tiba pada kata penutup.
Kata pembukaan, sebagai tadi saudara dengarkan, menguraikan
irama dari perdjoangan kita ditahun jang lampau.
Kata jyenutup harus memberikan pcdoman dalam menghadapi
masalah-masalah ditahun jang akan datang.
Apakah pedoman itu?
Peganglah teguh-teguh dalam ingatan saudara-saudara: Perdjo­
angan kita atas dasar ManipoI-USDEK dan R E S O P IM sudah mu-
lai membawa hasil jang menjenangkan. Lihatlah pada hasil-hasil
besar daripada perdjoangan kita itu jang sekarang sudah tertulis
dengan bintang-bintang diangkasa, lihatlah hasil-hasil lain jang be-
rupa stadion-stadion didalam kalbunja Rakjat, lihatlah hasil-hasil
lain besar-ketjil jang saudara dapat lihat dengan mata dan raba
dengan tangan dikanan-kiri saudara! Kewadjiban kita ialah terus
bersatu-padu dan terus bercjotong-rojong sambil memegang teguh
Manipol-USDEK dan R E S O P IM itu, dan memperluas dan mem-
perdalam peleksanaan Manipol-USDEK dan R E S O P IM itu.
Mengenai ini saja memperingatkan kepada satu hal jang kita harus
waspada: Jaitu, kepada adanja orang-orang jang dalam perkataan
mengikuti Manipol-USDEK dan R E S O P IM , akan tetapi dalam
prakteknja bertentangan dengan Manipol-USDEK dan R E S O P IM .
Waspadalah terhadap orang-orang jang demikian itu! Waspadalah!

470
Sebab djikalau tidak, maka nanti mudah tumbuh pengrongrongan
Revolusi dari dalam.
Djagalah supaja Revolusi kita ini tetap murni dan segar! Lihat,
ia sudah mulai mendafangkan hasil-hasil jang baik. Revolusi kita
sekarang ini bukan lagi hanja mendatangkan kesulitan-kesulitan dan
pengorbanan-pengorbanan belaka. Ia djuga sudah mulai mendatang­
kan kelczatan-kelezatan, Sifat ,,negatif", sifat „destri|ksi", sifat
,,mendjebol", daripada Revolusi kita-ini sekarang sudah raulai ber-
kurang, — sifat ,,positifM, sifat ,,konstruksi", sifat ,,membina" sudah
mulai berkembang. Apa jang sudah ditanam dalam Revolusi kita
ini, sekarang sudah mulailah berkembang atau berbuah. Boleh di-
kata, bahwa Revolusi kita sekarang ini sudah meningkat kepada
taraf ,,tumbuh" sendiri, jaitu sudah meningkat kepada tingkat se//-
sustaining growth atau selfpropelling growthu —■bertumbuh sendiri
atas dasar hasil Revolusi sendiri, laksana tanaman jang sudah
,,djadi", ta’ perlu dirabuk-rabuk, ta’ perlu disiram-didangir s£tiap
hari.
Dan hasil-hasil Revolusi kita ini tidak hanja kita sadja jang mera-
sakan lezatnja, seperti ternjata dalam ,,year of triumph” ini, tidak,
akan tetapi seluruh dunianja "new emerging forces*'-pun mengakui
konso.lidasi dan kemadjuan kita-ini, dan merejca ikut kagum, dan
mereka ikut gembira. Memang Revolusi kita adalah sebagian dari­
pada Revolusi-dunia jang besar, sebagai sudah saja uraikan dalam
salahsatu pidato 17 Agustus beberapa tahun jang lalu. Revolusi
Indonesia, kataku tempohari, adalah ^congruent dengan social cons­
cience of man", ,,kongruen dengan budi-nurani kemanusiaan", dan
sekarang njata benar bahwa Revolusi Indonesia itu sungguh-sungguh
mempunjai suara jang mengumandang keempat pendjuru daripada
dunia. Revolusi Indonesia mempunjai Universal Voice, — Revolusi
Indonesia mempunjai Suara Sedjagad ! Dimana-mana, di Kongo, di
Aldjazair, di Angola, di Mesir, di Afrika Baratdaja, di Cuba, di
Amerika Latin jang lain, dinegara-negara sosialis, dimana-mana
orang mendengarkan Suara Degungannja Revolusi Indonesia, di-

471
mana-mana orang mendengarkan the Universal Voice daripada
Revolusi Indonesia. Karena itulah maka Indonesialah dipersilahkan
oleh negara-negara Asia-Afrika untuk mengambil inisiatif meng-
adakan Konperensi Asia-Afrika jang kedua. Insja Allah, achir
tahun ini kita mengadakan Konperensi Asia-Afrika ke II, di
Bandung lagi !

Dan bukan dikalangan "new emerging forces" sadja orang meng-

akui konsolidasi Revolusi kita itu. Dikalangan ’’old established
forces"-pun orang mengakui konsolidasi dan kemadjuan Revolusi
kita itu, dikalangan "old established forces"-pun Revolusi kita-ini
sekarang sudah dipandang sebagai satu fenomen-dunia jang besar
artinja, satu fenomen jang harus diperhatikan dengan sungguh-
sungguh. "The Indonesian Revolution has become a phenomenon
of threatening issue", demikianlah seorang penulis mereka pernah
mei^ulis beberapa bulan jang lalu.

Ja!, atas dasar Manipol-USDEK dan R E S O P IM . maka Revo­

lusi Indonesia sekarang sudah menaik kepada tingkat selfpropelling
growth : Kita madju atas dasar kemadjuan ! Kita mekar atas dasar
kemekaran! Kemadjuan sudahlah mempunjai momentum sendiri,
dan kewadjiban kita ialah djangan sekali-kali melepaskan momen­
tum itu.

Karena itu, hai Rakjat Indonesia dari Sabang sampai Merauke,

djangan lepaskan konsolidasi dan kemadjuan ini, djangan mening-
galkan dasar dan landasan daripada konsolidasi dan kemadjuan ini
jaitu Manipol-USDEK-Resopim, djangan kendor, djangan ragu-ragu
djangan mandek, berdjalanlah terus atas dasar Landasan itu, untuk
mendapatkan hasil-hasil jang lebih besar lagi.

Tahun 1962 adalah Tahun Kemenangan, setidak-tidaknja Tahun

Permulaan Kemenangan. Merasalah bangga bahwa kita-ini putcra-
putera Indonesia! Merasalah bangga, bahwa kita-ini anggautn-
anggauta Bangsa Indonesia !

472
 Kita tidak boleh sombong, tetapi kita mempunjai alasan-alasan
dan dasar-dasar jang njata untuk menghadapi masa-datang dengan
penuh kepertjajaan !

Gelagat-gelagat jang kita lihat sekarang ini ialah, bahwa Indonesia

Pasti D ja ja !

Kita selalu suka membajar beja. Kita pasti nanti basuki!

Sekian!

Terimakasih !

473
 PEDOMAN KELIMA
PELAKSANAAN MANIFESTO POLITIK
REPUBLIK INDONESIA

GENT A SUARA

REVOLUSI INDONESIA

PIDATO PRES1DEN REPUBLIK INDONESIA

PADA TANGGAL 17 AGUSTUS 1963
 Saudara-saudara sckalian I

Sebagaimana biasa, maka pada tiap-tiap hari 17 Agustus saja

berdiri dihadapan saudara-saudara sekalian. Ini kali di Stadion-
Utama Gelora Bung Karno, sedang dahulu selalu dimuka Istana
Merdeka. Tetapi pada pokoknja: berhadapan dengan Rakjat
Indonesia, — muka dengan muka, wadjah dengan wadjah,
djiwa dengan djiwa, semangat dengan semangat, tekad dengan
tekad. Rakjat Indonesia, baik jang terkumpul di Stadion ini,
maupun diseluruh Nusantara melalui radio dan televisi, maupun
jang diluar negerl melalui radio dan televisi pula. Dan sajapun
sadar, bahwa saja pada tiap hari 17 Agustus itu berhadapan pula
dengan dunia-luar jang bukan Indonesia, baik sebagai kawan
berhadapan dengan kawan, maupun sebagai lawan berhadapan
dengan lawan. Dengan kawan-kawan itu saja laksana bemusja-
warah atau berkonsultasi antara Ego dan Alter E g a — dengan
lawan-lawan itu saja tanpa tedeng aling-aling laksana berkonfron-
tasi „ini dadaku mana dadamu !" Sebab disini saja berdiri tidak
sebagai Sukarno-pribadi, tetapi sebagai Sukarno penjambung lidab
Rakjat Indonesia, — sebagai Sukarno Penjambung Lidah Revolusi
Indonesia I
Saja berdiri disini sebagai warganegara Indonesia, sebagai
patriot Indonesia, sebagai alat Revolusi Indonesia, sebagai Pemim-
pin Besar Revolusi Indonesia, — sebagai Pengemban Utama dari­
pada Amanat Penderitaan Rakjat Indonesia.

Kita semua jang berdiri dan duduk disfni harus merasakan diri
kita sebagai Pengemban Amanat Penderitaan R ak jat! Saja bcr-
tanja, sudahkah engkau semua, hai saudara-saudara !, engkau.......
engkau....... engkau....... engkau, sudahkah engkau-semua benar-
benar mengerti dirimu sebagai Pengemban -Amanat Penderitaan
Rakjat, benar-benar menjadari dirimu sebagai Pengemban Amanat
Penderitaan Rakjat. benar-benar menginsjafi dirimu sebagai Peng­
emban Amanat Penderitaan Rakjat, benar-benar merasakan dirimu,

477
sampai ketulang-tulang-sungsummu, sebagai Pengemban Amanat
Penderitaan Rakjat ? Amanat Penderitaan Rakjat. jang mcndjadt
tudjuan perdjoangan kita, tjita-tjita perdjoangon kita, peiljcmangat
perdjoangan kita, pengilham perdjoangan kita, — sumber kekuatan
dan sumber keridlaan-berkorban daripada perdjoangan kita jnng
maha-dahsjat ini ? Sekali lagi engkau-semua. - engkau-semua
dari Sabang sampai Merauke ! sudahkah engkau-semua benar-
benar sadar akan hal itu 7

„Dari Sabang sampai Merauke*', ■

— empat perkataan ini bukan-
!ah sekadar satu rangkaian kata ilmu bumi. ..Dari Sabang sampai
Merauke" bukanlah sekadar menggambarkan satu geographlsch
begrip. ..Dari Sabang sampai Merauke** bukanlah sekadar satu
..geographical entity". Ia adalah merupakan satu kesatuan kebang-
saan. Ia ndalah satu "national entity*’. Ia adalah pula satu kesa­
tuan kenegaraan, satu "state-entity” jang bulat-kuat. Ia adalah
satu kesatuan tekad, satu kesatuan ideologis, satu "ideological
entity" jang amat dinamis. Ia adalah satu kesatuan tjita-tjita sosial
Jang hidup laksana api unggun, — satu entity of social conscious­
ness like a burning fire. D an sebagai jang sudah saja katakan
dalam pidato-pidato saja jang lalu, social consciousness kita-ini
adalah bagian daripada social consciousness of man. Revolusi
Indonesia adalah kataku tempo-hari congruent dengan the social
conscience of man !

Kesachran sosial dari rakjat Indonesia itulah pokok-hakekat

daripada Amanat Penderitaan Rakjat Indonesia. Amanat Pen­
deritaan Rakjat Indonesia itu adalah dus bagian daripada social
consciousness of mankind. Dus Amanat Penderitaan Rakjat Indo-
nesisa adalah bagian daripada Amanat Penderitaan Rakjat dari­
pada seluruh kemanusiaan !

Dus Amanat Penderitaan Rakjat kita bukanlah sekadar satu

pengertian atau tuntutan nasional belaka. Amanat Penderitaan
Rakjat kita bukan sekadar satu „hal Indonesia”. Amanat Penderi*
taan Rakjat kita mendjalin kepada Amanat Penderitaan

478
Manusia, Amanat Penderitaan Ummat Manusia mendjalin kepada
Amanat Penderitaan Rajat kita. Revolusi Indonesia mendjalin ke­
pada Revolusi Ummat Manusia, Revolusi Ummat Manusia men-
djalin kepada Revolusi Indonesia. Pernah saja gambarkan hal ini
dengan kata-kata: "there is an essential humanity in the Indonesian
Revolution Pernah pula saja katakan bahwa Revolusi Indonesia
mempunjai suara jang mengumandang sedjagad", ja’ni bahwa Re­
volusi Indones-ia mempunjai "universal voice".

Pantaslah bahwa Revolusi Indonesia jang demikian itu, bukan-

lah satu revolusi ketjil-ketjilan. Pantaslah bahwa Revolusi Indonesia
adalah satu revolusi jang "multicomplex". Pantaslah bahwa Revo­
lusi Indonesia dinamakan kumpulan daripada beberapa revolusi da­
lam satu generasi, — dinamakan "a summing up of many revolutions
in one generation", Pantaslah bahwa ada orang jang menamakan
Revolusi Indonesia itu seperti pemandangan-alam dalam sebuah
k£ker. — "a telescoped revolution".
Tjoba perhatikan pula: Revolusi /Indonesia bukan hanja me-
nuntut sandang pangan ! Kalau ia hanja menuntut sandang pangan
sadja, maka ia bukan .Revolusi Multicomplex, bukan "many revo­
lutions in one generation", bukan "telecoped revolution". Bukan I
Revolusi Indonesrn menuntut banjak hal-hal lain. Ia meliputi seluruh
aspirasi kemanusiaan. Ia adalah congruent dengan the social cons­
cience of man. Karena itu maka ia "a summing up of many revo­
lutions in one generation1’.

Tjoba bandingkan,
Golongan Negro di Amerika sekarang sedang dalam Revolusi,
— Revolusinja Social Conscience of Man. Adakah mereka menun­
tut sandang-pangan ? Tidak ! Mereka menuntut perlakuan sofaagal
Manusia Jang Sama, perlakuan jang "congruant dengan social
conscience of Man".
Maka dari itu, saudara-saudara!. djanganlah sekali-kali lupa
bahwa tjita-tjita kita ini adalah luhur. Tjita-tjita luhur jang

479
memang tjita-tjitanja scluruh Kemanusiaan, tjita-tjita luhur jang
mengumandang didalam kalbuiija scluruh Kemanusiaan!
Disinilah letaknja sumber semangat kita! Disinilah lctaknja
sumber sirapati seluruh New Emerging Forces kepada kita. Disini­
lah letQknja sumber Ridho Tuhan kepada kita, — Ridho Tuhan
jang selalu menolong kepada kita kalau kita hendak dibinasakan
musuh, Ridho Tuhan jang selalu menolong kepada kita kalau kita
hendak ditumpes oleh lawan. Ridho Tuhan jang membuat kita
tetap tegak meski dihudjani api dan geledek dan guntur dalam
aksi-aksi-militer jang maha dahsjat. Ridho Tuhan jang membuat
kita tetap djaja meski kita hendak diod£l-odel oleh pemberon-
takan-pemberontakan seperti D.I.-T.I.I., P.R.R.I. dan Permesta.
Ridho Tuhan jang membuat kita tetap berdiri meski digerogoti oleh
segala matjam subversi, Ridho Tuhan jang membuat kita tfdak
rubuh meski tiap-tiap kali musuh kita mengatakan bahwa kita se-
bentar lagi pasti mengalami keruntuhan ekoiiomis, jiaitu pasti meng­
alami satu "economic collapse”. Setjara kebatinan saja berkata:
..Kita tidak akan runtuh. kita tidak akan binasa, kita tidak akan
tumpes, karena don seluruh Kemanusiaan mendukung kepada kita!"

All the Social Conscience of Man prays for our Victory!

Karens itu. seluruh bangsa Indonesia* tetap (tegakkanlah ke-
palamu! Djangan mundur, djangan berhenti, tetap derapkanlah
kaklmu dimuka bumi! Djikalau ada kalanja saudara-saudara merasa
bingung, djikalau ada kalanja saudara-saudara hampir berputus
asa, djikalau ada kalanja saudara-saudara kurang mengerti djalannja
Revolusi kita jang mejnang kadang-kadang seperti bahtera dilautan
badai jang mengamuk ini, — kenibalilah kepada sumber Amanat
Penderitaan Rakjat kita jang congruent dengan Socipl Conscience
of M an itu. Kembalilah kepada sumber itu, sebab disanalah saudara
akan menemukan kembali Rilnja Revolusi! *
Saudara-saudara ! Barangkali diantara saudara-saudara ada jang
berfikir: „Bung Karno ini kali kok lain pembukaan pidatonja dari­
pada pidato-pidato 17 Agustus jang sudah-sudah!”

480
 Bcnar demikian, saudara-saudara ! Pembukaan pidatoku sekarang
ini memang lain daripada pembukaan pidatoku jang sudah-sudah.
Tahun jang lalu, misalnja. saja buka pidatoku dengan pembukaan
jang mengungkapkan tabir jang menutupi djiwaku dalam memper-
siapkan pidato jang kemudian sap namakan ,.Taliun Kemenangan"
itu. Dalam katn pembukaan pidato ..Tahun Kemenangan” itu saja
berkata:
..Saja menulis pidato ini sebagaimana biasa dengan perasaan
tjinta jang meluap-Iuap terhadap tanah-air dan bangsa, tetapi ini
kali dengan perasaan terharu jang lebih daripada biasa terhadap
kepada keuletan Bangsa Indonesia, dan kekaguman jang amat tinggi
terhadap kemampuan Bangsa Indonesia. Dengan terus-terang saja
katakan disini, bahwa beberapa kali saja harus ganti kertas, oleh
karena air-mataku kadang-kadang ta* dapat ditahan lagi. Ta* dapat
ditahan,lagi, oleh rasa gembira pada diri sendiri, dan rasa terima
kasih kepada seluruh Bangsa Indonesia jang telah menundjukkan
keuletan jang sedemikian itu, dan rasa Sjukur Alhamdulillah ke­
pada Tuhan Jang Maha-Adil, jang telah mengkurniai perdjoangan
jang ulet itu dengan pahala jang maha-tinggi. Dengan penuh rasa
haru, tetapi pula dengan penuh kejakinan, saja menamakan dalam
pidato ini, tahun 1962 sebagai Tahun Kemenangan. Dan dengan
menamakan tahun 1962 ini Tahun Kemenangan, maka sekaligus
saudara-saudara dapat mengerti apa sebab saja terhant, dan sekn-
ligus pula dapat mejlangkap nada dari isi pidato’ in f' .......
Demikianlah sebagian daripada kata-pembukaan pidato Tahun
jang lalu.
Memang. — Allahu Akbar! — tiap-tiap kalii kita mendekati 17
Agustus, tiap' kali saja mempersiapkan sesuatu pidato 17 Agbstus,
saja selalu merasa djiwaku ini laksana dalam pintu-gerbangnja pe-
lctusan. —■pintu-gerbangnja Peledakan!
Hendak meledak, meraung, menangis, membahak, menjanji, oleh
karena djiwa sap laksana tergempa oleh emosi-emosi jang maha-
dahsjat, — emosi tjinta dan cmosi terharu terhadap tanah-air dan

481
bangsa, emosi penuh dengan idealismenja Revolusi jang seiraraa
dengan Revolusinja Kemanusiaan. Maka segenap fikiran saja, se­
genap pemasakan jang keluar dari otak saja, segenap isi pidato
jang keluar dari geraknja tangan saja itu. sebagian besar, atau
kadang-kadang seluruhnja, sainasekali didasarkan atas perasaan-
perasaan atau emosi itu, didasarkan atas dasar perasaan tjinta-ke-
randjingan atau haru-tersedu-sedu terhadap tanah-air dan bangsa,
emosi jang menggempa karena idealismenja Revolusi jang me-
njakar bintang-bintang dilangit. malahan mungkin menjakar lebih
tinggi lagi daripada bintang-bintang dilangit raja!
Ja! sudah barang tentu Menteri Pertama^ selalu mem'beri bahan.
Ketua M .P.R.S. selalu memberi bahan. Wakil-wakil Menteri Per-
tama memberi bahan. Semua Menteri-Menteri memberi bahan
dalam berkas laj/orannja jang penuh dengan anglca-angka, penuh
dengan fakta-fakta, penuh dengan pemandangan-pemandangnn
dan usul-usul, penuh dengan statistik-statistik jang menundjukkan
kemadjuan atau kemunduran dalam berbagai bidang. Bahan-bahan
itu am3t bcrguna. dan mutlak-perlu untuk mengetahui progressnja
kitapunja usaha.
i

Dan saudara-saudarapun melihat bahwa saja disana-sini mem-

pergunahm bahan-bahan itu dalam penjusunan pidato-pidato 17
Agustus.
Apalagi djikalau saja berpidato sebagai Perdana Menteri ! Maka
' bahan-bahan itu mendjadi landasan-mutlak* bagi saja djika saja
memberikan amanat sebagai Presiden/Perdana Menteri, ataupun
sebagai Presiden/Panglima Tertinggi. Djikalau saja berpidato
amanat sebagai Presiden/Perdana Menteri kepada D .P .R .G .R .
misalhja, atau -sebagai Presiden/Mandataris memberi progress-1
report kepada M.P.R.S., atau sebagai Presiden/Panglima Tertinggi
kepada perwira-perwira pada Hari Angkatan Bersendjata. maka
bahan-bahap itu mutlak perlu. D .P.R.G .R., M .P.R.S., —' lembacja-
lembaga sedjenis itu adalah lembaga-lembaga tertinggi daripada
ketatanegaraan kita, dan saja'berbitjara kepada lembaga-lembaga
t
482 ,
itu dalara knpasitas Prcsideii/Perdana Menteri atau Presideil/Min-
dataris,
Tetapi seperti sekarang ini, p ida hari ini, di Stadion ini, saj4
bcrbitjara Iangsung kepada Rakjat. - Rakjat seh.ruli Indonesia
, bahkan djuga Iangsung kepada seluruh dunia, dari Timur sampai
ke Bnrat, dari Utara sampai ke Selatan. Saja sekarang tidak tern-
tama sekali berbitjara sebagai Presiden/Miandataris, tidak sebagai
Presiden/Perdana Menteri. tidak sebagai Presiden/Panglima Ter­
tinggi. _ saja bcrbitjara disini sebagai Pcnjambung Lidah Rakjat
Indonesia. ~ saja berbitjara disini sebagai Preside*/Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia J
M .P .R .S. adalah Lembaga Negara. D .P.R .G .R . adalah Lembaga
Negara, D .P .A . — Dewan Pertimbangan Agung — . tadalah Lcm-
baga Negara, tetapi kamu, karau, kamu, kamu jang berada disini.
kamu diseluruh Nusantara. kamu diperantauan luar-negeri, kamu
adalah Lembaga Revolusi! Lembaga Revolusi!
Bagi saja, maka pertemuan dengmn R a k ja t pada tiap-tiap 17
Agustus itu adalah penting-maha-penting, bukan hanja kerena per-
temuan itu merupakan satu puntjak atjara. bukan hanja karena 17
Agustus odalah hari keramat, bukan hanja karena 17 Agustus se­
lalu membangkitkan semangat baru, tekad baru. kekuatan baru.
inspirasi baru, — tetapi oleh karena menurut rasa hati saja per-
temuan 17 Agustus itu adalah pertemuan antara Pemimpin Besar
Revolusi dan Lembaga Tertinggi daripada Revolusi
D ahm tiap pertemuan 17 Agustus, dalam tiap pertemuan dengan
Lembaga Tertinggi Revolusi sebagai sekarang ini. saja seperti
mengadakan satu dialoog. Satu dialoog dengan siapa? Satu dialoog
dengan Rakjat. Sotu pembitjaraan-langsung-timbal-balik antara
saja dan Rakjat, antara Ego-ku dan Alter-Ego-ku. Satu pembitjara-
an-langsung-timbal-balik antara Sukarno-manusia dan Sukarno-
Rnkjat, satu pembitjaraan-langsung-timbal-balik antara ka\van-se-
perdjoangan dan kawan-seperdjoangan. Satu pembitjaraan-timbal-
balik antara dua kawan jang sebenarnja Satu !

483
 Itulah seb^bnja maka sa;n( tiap kali saja mempersiapkan pidato
17 Agustus. — di Djokjakah. di Djakartakah, di Bogorkah, di Tam-
pak Siringkah ■— lantas mendjadi seperti dalam keadaan keran-
djingan. Segala jang gaib dalam tubuh saja lantas meluap-luap !
Fikiran meluap-luap, rasa meluap-luap, saraf meluap-luap, emosi
meluap-luap. Seluruh r.lam halus didalam tubuh saja ini lantas se­
perti menggetar dan berkobar dan menggempa, dan bagiku, api
lantas seperti masih kurangpanas, samudra lantas seperti masih
kurang dalam. bintang dilangit lantas seperti masih kurang tinggi!
Sebab pidato 17 Agustus bagiku haruslah mendjadi satu dialoog
dengan kamu. Pidato 17 Agustus harus benar-benar mendjadi pe-
njambungan lidahmu, hai saudara-saudara digubug-gubug, hai
saudara-saudara dibengkel-bcngkel, hai saudara-saudara disawah-
sawah dan diladang-ladang. hai saudara-saudara *nng lidahmu tidak
bisa berbitjara sendiri- Pidato \7 Agustus sebagai dialoogni3 Pemim­
pin Be?ar Revolusi dengan Revolusi, — Revolusimu, Revolusiku —,
tidak boleh sckadar dialoog kosong, tetapi hartis pula pertu'mbuhan
fikiran-fikiran-baru dan konsepsi-konsepsi-baru jang bernr-benar
dapat memberikan bimbingan kepada rcnlisasinja aspirasi-aspirasi
daripada Rakjat. Pidato 17 Agustus harus pula tidak segan meng-
ojag-ojag orang jang alpa. mendjewer orang jang bersalah ketjil.
menempiling orang jang bersalah bcsaran, menghantam, menendang
orang jang bersalah besar. Petundjuk, naschat, korreks; retooling.
* andjuran, konsepsi, zelfkritiek, pencrangan, pembakaran semangat,
penggarisan strategic penetapan taktik, pendorongan dan sekali
lagi pendorongan. — semua itu harus meluap-luap dalam dialoog
jang saja adakan dengan Rakjat pnda tiap-tlap tanggal 17 Agustus.
Dan — tambahan pula harus mcngadakan stockopnamc daripada
keadaan Revolusi pula! Dan — peneropongan daripada kelandjut-
annja Revolusi, jaitu prognose daripada Revolusi! Mengertiknh
saudara-saudara, bahwa saja lantas mendjadi seperti kerandjingan?
Satu hal adalah paling penting dikatakan. Satu hal adalah njata.
Jaitu. bahwa djalan jang kita tempuh dalam Revolusi ini adalah

184
 djalan jang benar: Strategi dan taktik kita dalam ReVolusi ini
adalah tepat, — karena ia mcncljamin kemenangan terachir daripada
perdjoangan Rakjat Indonesia. Strategi dan taktik jang tepat# kare­
na meiiggcrakkan seluruh potensi dan kekuatan Bangsa Indonesia,
menggerakkan seluruh funds and forces jang ada pada Bangsa
Indonesia, tanpa perketjunlian, tanpa diskriminasi. ketjuali tentunja
tenaga-tenaga anti-progressif dan anti-revolusioner, tenaga-tenaga
kontra-revolusioner. v
Nah, semua-ini harus saja tumplekkan dalam dialoog ini,
dialoog jang djuga didengarkan oleh seluruh dunia. Saja
harus memformulir segala fikiran kita itu, mengkristalisir
* segala kifiran kita itu, mengkondensir segala fikiran kita itu.
D an harus djuga memformulir perasaan, mengkristalisir pera-
saan, mengkondensir perasaan. Sebab Revolusi mengandung Pera-
saan ! Sekali lagi saja katakan, Revolusi mengandung Perasaan !
Revolusi mengandung Emosi ! Revolusi mengandung kegandrungan
kepada bintang dilangit ! Revolusi mengandung inspirasi. „Revglusi
adalah Inspirasin;h Sedjarah laksana taufan” , demikianlah pernaii
dikatakan oleh Trotzky. „RcvoIutie is razende inspiratie van de
geschiedenis*’.
Ja !, saja tahu bahwa saja sering ditjemooh orang jang tidak
senang kepada saja bahwa saja adalah katanja ,,manusia perasaan*'.
— gevocls-mens — , dan bahwa saja didalam politik terlalu bcrsifat
,.manusia-seni'\ — terlalu bersifat artis. A langkah senangnja Saja
dengan tjemoohan itu ! Saja mengutjop Sjukur Alham dulillah ke-
hadirat Tuhan Jang M aha Kuasa, bahwa saja dilahirkan dengan
sifat-sifat gevoels-mens dan artis, dan saja bangga bahwa Bangsa
Indonesiapun adalah satu „Bangsa-perasaan*' (satu gevodsvolk)
dan „Bangsa Artis", — satu ortistenvolk.
A pa sebab ? Oleh karena sifat-sifat tcrscbut adalah sangat
penting dalam sesuatu Revolusi, tidak terutama sekali dalam men-
tjetuskan Revolusi, tetapi sangat penting dalam membimbing Re­
volusi, dalam memberikan konscpsi-konsepsi kepada Revolusi, da­

' 485
lam memberi Revolusi itu satu Kumandajig Sedjagtad, member!
Revolusi itu satu ‘‘Universal Voice", mengisi Revolusi itu dengan
"essential humanity" — pendek-kata dalam menjelesaikan Revolusi
itu dan mengiramakan Revolusi itu dengan the Social Consciencc
of Man. Revolusi adalah perombakan dan pembangunan, Pem-
bangunan meminta daja-tjipta, pembangunan meminta s'atu djiwa
arsithk! Dun salah satu unsur djiwa arsitek adalah djiwa perasaan
dan djiwa artis ! Malahan ada orang berkata : "The art to guidr
a revolution is to find inspiration in everything, —• everything you
everything you feel". Dapatkah orang find inspiration in every­
thing. kalau orang itu tidak Sedikit gevoelsmens, tidak sedikit artis?
Revolusi Indonesia bukan hanja mengedjar keunggulan mirteri. *
bukan hanja mengabdi kepada pemuasan benda sadja. Dan Re­
volusi Ummat Manusia pun bukan hanja mengedjar keunggulan
xnateri atau hanja mengabdi kepada pemuasan benda sadja. Tidak.
Revolusi Indonesia dan Revolusi Ummat Manusia adalah lebih tinggi
daripada itu ! Revolusi Indonesia ditjetuskan untuk menuntut pe­
muasan daripada Rasa Bangsa Indonesia, — Rasa Keadilan disegnla
lapangan. Rasa Ke-Insanan. Rasa "dignity of man", — dan Revolusi
Manusia pun mengarahkan diri kepida Rasa-Rasa itu.
Karena itulah maka ta’ mungkin orang-orang ber-revolusi tanpa
rasa. •
]a. ini adalah satu dialoog. Dan karena ini satu dialoog, satu
pembitjaraan darrhati ke hati antara kamu dengian aku, antara aku
dengan kamu, maka saja bertanja kepadamu : sudahkah tepat, bahwa
kamu terapohari menetapknn aku mendjadi Presiden Republik Indo­
nesia seumur hidup ? Saja menjampaikan terimakasih kepadamu
atas penetapan itu. tetapi saja masih menanja: sudahkah tepat
penetapanmu itu ? Engkau jang harus mendjawab, sebab aku sendiri
tidak bisa menilai, apaknh keputusanmu itu tepat. Aku sendiri tidak
bisa menilai kwalitet pekerdjaanku sendiri selama ini. Aku hanja
dapat raengatakan, bahwa aku selalu tjinta kepada Tanah-Air dan
Bangsa, bahwa aku telah mengabdikan djiwn-ragnku kepada Tanah-

*186
Air dan Bangsa itu berpuluh-puluh tahun lamanja, bahwa akupun
bermaksud djika diizinkan oleh Tuhan untuk mengabdi kepada
Tanah-Air dan Bangsa itu sampai kepada saat T uhan memanggil
aku pulang kembali ketempat asal. Kwalitet daripada pekerdjaanku
selama ini. aku tidak dapat menilai sendiri. Engkau jang harus
menilai. Sedjarah, sedjarah nanti akan menilai, sedjarah nasional .
dan sedjarah internasionl.
Tetapi, bagaimanapun djuga, — keputusan saudara-saudara itu
menentukun. bahwa selama saja masih hidup dan dapat bekerdja,
kedudukan dan tugas Presiden dan Pemimpin Besar Revolusi tidak
dapat dipisafi-pisahkan satu sama lain. Dan karena Revolusi masih
lama berdjalan terus, maka ini berarti bahwa tidak ada harapan
bagi saja untuk mengurangi aktivitas sedikitpun, atau mengaso
sedikitpun, meski usia bertambah tinggi tiap hari, tenaga bertambah
kurang tiap tahun. Tetapi dengan ridho T uhan Jang M aha Kuasa
saja terima keputusan saudara-saudara itu, dan semoga Tuhan se­
lalu memberikan- kekuatan dan kemampuan kepadaku untuk meme-
nuhi kepertjajrnn jang saudara-saudara letakkan dipundak saja
jang dhaif ini.
Sekarang, marilah saja teruskan dialoog saja dengan saudara-
saudara, dalam kwalitet Pemimpin Besar Revolusi. dan tid&k teru-
tania sekali dalam kwalitet Perdana Menteri atau Panglima T er­
tinggi Angkatan Bersendjata. x
Saja mau mengadakan ,,pemandangan dari udara" dengan sau-
dara-saudara mengenai Revolusi kita ini, D an apa jang saja lihat ?
Saja melihat bahwa Revolusi kita sekarang ini sudah mengindjak
kepada satu Phase Baru. Revolusi kita sekarang sudah mentjapai
kemadjuan demikian rupa, sehingga boleh saja katakan sudah
menudju kepada sasaran. Dulu kan belum ! D ulu sebenarnja kita
ini masih harus terus-terusan berdjoang sadja mempertahankan
hidup. Dulu sebenarnja kita-ini masih harus terus-menerus ” fight'
to survive". Sudah n p ta antara tahun 1945 dan 1950 ! D alam
periode jang dulu saja namakan periode „revolusi physik" itu kita

487

/
 'fight to Survive", „babak-bundas, dcdel-duel". Dialam periode 1950
— 1955 pun kita "fight to survive". Ingat R.M.S., ingat D .I./T .I.l.
Dalam periode 1955 — 1960 jang dulu saja namakan periode invest­
ment. kita sambil menginvest, masih sadja ’ fight to Survive”.
Ingat P.R.R.I., ingat Permesta. ingat D .I./T .I.l. lagi. Dan .ingat
penjelewengan-penjelewencpn lain dari Revolusi. Ingat hebatnja
subversi dari luar negeri. Maka sebenarnja saja harus membuat
pemeriodean Revolusi kita sebagai berikut :
1945 — 1950 ............... periode survival ke-I;
1950 — 1962 ............... periode survival ke-II.
Dalam achir periode survival ke-II ini malahan kita me’nbebani
diri kita sendiri dengan perdjoangan membebaskan Irian Barat, jang
membawa kita "at the brink of war", artinja jang hampir-hampir
sadju mentjemplungkan kita dalam satu peperangan jang maha-
dahsjat.
Tetapi ini pun belum begitu membahajakan kita, sehingga kita
boleh memakai perkataan "survive". P.R.R.I. belum begitu raem-
bahajakan kita. Permesta belum begitu- membahajakan kita. D-I./
T .I.I. belum begitu membahajakan kita, hampir petjahnja peperang­
an dangan Belanda belum begitu membahajakan kita. Semua itu
bisa kita ganjang, meski tentunja dengan tidak setjara menjanji
dibawah sinarnja bulan-purnama. Bahasa lnggerisnja, Saudara-
saudara. we could take it all, we can take it all. and if need be. v/e
shall take it all again, -
Tetapi jang paling berbahaja bagi Revolusi kita dalam periode
ini halah kompromis-kompromis jang telah kita djalankan. Saudara-
saudara masih ingat dari pidato saja' beberapa tahun jang lalu.
bahwa dalam K.M.B. dan dalam periode sesudah K.M.B. kita
mendjalankan kompromis. Dan kompromis-kompromis ini jang lahir
dalam K.M.B. dan sesudah K.M .B:itulah jang amat membahajakan
kepada Revolusi.
Ja benar, memang ada kalanja sesuatu Revolusi Besar harus
menelan sesuntu kompromis, — tetapi kompromis, jang kelak dalam

488
perdjoangan selandjutnja dapat dan harus dikorreksi kembali, di-
hapus kembali, kata orang D jaw a „dilepeh” kembali. Setiap Revo-
lusi jang Besar memang kndang-kadang mengalami keharusan
kompromis jang demikian itu.
Tetapi apa sebabnja kita hampir-hampir sadja tenggelam sendiri,
hampir-hampir' sadja binasa sendiri karena kompromis-kompromis
itu, sehingga kemudian saja memakai perkataan "survive"?
Bukan oleh karena kompromis jang kita adakan itu adalah kom­
promis politis. Bukan pula oleh karena kita mengadakan kompromis
ekonomis. Bukan 1 Kompromis politis dan kompromis ekonomis,
dengan taktiek perdjoangan jang djitu, dapat diatasi dan dilenjapknn
dalam waktu jang pendek. Tetapi tjelakanja ialah. bahwa kita pada
waktu itu mengadakan kompromis dalam hal ja^g lebih fundamentil.
Kita mengadakan kompromis mental. H a itu jang tjelaka saudara-
saudara. Kita mengira bahwa kita dapat melaksanakan dan menje-
lesaiknn Revolusi Indonesia dengan Hollands denken, melaksana­
kan dan menjelesaikan Revolusi dengan alam-berfikir tjekokan
Belanda. Kita memakai sistim liberal, kita memakai demokrasi
parlementer untuk melantjarkan Revolusi. K ita ngglenggem dan
m e n g an g g u t- an g g utk a n kitapunja kepala, kalau orang berkata
bahwa partijensystcem adalah perlu untuk mendjalankan demokrasi. •
Kita menerima multiparty system sebagai satu kesenangan. K ita
malahan sampai menganggap partai-ketjil-ketiil. partai gurem partai-
gurem. sebagai "Mouthpieces of democracy , ■ —■tjorong-tjorongnja
demokrasi, katanja. ■
Semua itu, katanja, ,,demi Revolusi". Semua itu, katanja, ,,untuk
kepentingan Revolusi .
Revolusi apa! Jo, Revolusi apa ? Revolusinja kaum jang keblingei
oleh buku-bukunja Thorbecke dan Kranenburg dan van K a n dao
entah siapa la g i! .
Mereka ini, mereka jang saja namakan k e b lin g e rjn i, mungkin
sekali gagah-berani dalam mengiisir setjara phisik k<fum kolonialis,
tetapi mereka adalah penuh dengan minderwaardigheids-complexen

489
 dalam menghadapi konfrontasi mental dengan dunia Barat atau
dengan dunia imperialis-kolonialis. Oleh pengaruh mereka itulah
Revolusi kita hampir-hampir sadja ikut keblinger. Oleh pengaruh
mereka itulah Revolusi kita hampir-hampir sadja kehilangan Revo­
lusi. Oleh pengaruh mereka itulah Revolusi kita hampir-hampir
sadja musna samasekali sebagai Revolusi dari muka bumi. Oleh
pengnruh mereka itulah Revolusi kita disebutkan oleh seorang pe-
nulis Belanda ,,eenyrevolutie op drift”. — satu revolusi klejar-klejor,
satu revolusi tanpa arah.
Oleh kompromis mental itulah kita lantas mengalami segala
matjam gangguan dalam periode 1950 —■1962. Kompromis politik
jang tadinja m ungki^dapat diatasi dengan taktik jang di itu, men-
djadilah Satu tjelaka, mendjadilah fatal, karena berlandaskan kom­
promis mental. Kompromis finansiil-ekonomis mendjadi satu tjelaka
jang fatal, karena berlandaskan konpromis mental. Divide et impera
Belanda dapat berdjalan terus, karena kompromis politik itu ber-
landasan kompromis mental; penggarukan finansiil-ekonomis ke-
kajaan Indonesia oleh Belanda berdjalan terus, karena kompromis
finansiil-ekonomis itu berlandaskan kompromis mental.
Tjoba saudara-saudara, tahukah saudara-saudara, bahwa misal-
nja keunfungan bersih jang dibuat oleh Belanda dari Indonesia
antara tahun 1952 dan ahun 1956 adalah melebihi banjaknja ke-
untungan bersih dalam empat tahun sebelum perang ?

Ini tjelakanja kompromis mental, saudara-saudara^

Tetapi Alhamdulillah : Tuhan menolong !
Lalu kita bangkit ! Lalu kita menggeled£kkan kitapunja f(stop!"
kepada segala penjelewengan mental itu ! Lalu kita suruh buang,
buang djauh-djauh segala alam-fikiran liberalisme. Lalu kita de-
ngungkan sembojan-baru jaitu Demokrasi Terpimpin. Lalu kita
kotjok habis-habisan multiparty system. Lalu kita tjanangkan M ani­
festo Politik. Lalu kita telorkan pemerasan M anipol jaitu U S D E K .
Lalu kita tjamkan kepada Rnkjat perlunja „Revolusi-Sosip!isme-

490
Pemimpin Nasional jang satu", jaitu Resopim. Lalu.......... lalu ..........
lalu........... Alham dulillah, ........... ja lalu kita bisa mentjapai T ahun
Kemenangan!....................

Penemuan-kembali Revolusi kita itu adalah salah satu Rachniat

Tuhan jang besar kepadn kita, mungkin salah satu Rachmat Tuhan
jang terbesar kepada kita. Tjoba bajangkan: djikalau kita umpama-
nja tidak menemukan kembali djiwa Revolusi kita itu, djikalau kita
umpamanja masih sadja hidup dalam alam kompromis mental,
djikalau umpamanja kita masih sad'p dihinggapi oleh mentale min-
derwaardigheidscomplexen seperti dalam periode jang lalu, — tidak
berani mentjipta sendiri, tidak berani mengkonsepsi sendiri, tidak
berani melepehkan kembali segala tjekokan-tjekokan Belanda dan
tjekokan Barat, — bagaimanakah kiranja keadaan kita sekarang
ini ? Barangkali kita makin lama makin djauh ,,op drift", makin
lama makin klejar-klejor, makin lama makin tanpa orah, bahkan
makin lama makin masuk lagi kedalam lumpurnja muara
,.exploitation de l'homme pnr l'homme" en ..exploitation de
Thomme par nation”. D an sedjarah akan m enulis: disana,
antara benua Asia dan benua Australn, antara Lautan Teduh dan
Lautan Indonesia, adalah hidup satu bangsa jang mula-mula men-
tjoba untuk hidup-kembali sebagai Bangsa, tetapi achirnja kembali
mendiadi satu kuli diantara bangsa-bangsa, — kembali mendjadi
„een natie van koelies, en een koelie onder de naties” .
Maha-Besarlah Tuhan jang membuat kita sedar-kembali, se-
belum kasip!
Sekarang Roda Revolusi sudah berputar kembali atas dasar
Hukum-hukum klassik daripada semua Revolusi. A pa Hukum-
hukum klassik daripada Semua Revolusi itu ?
Satu: Tiada Revolusi djikalau :n tidak mendjalankan konfrontasi
terus-menerus, confrontation de tous les jours.
D ua: Tiada Revolusi djikalau ia tidak berupa satu disiplin jang
hidup, disiplin dibawah satu pimpinan.

491
 Revolusi Indonesia sekarang sudah mendjalankan dua hal itu:
Konfrontasi terus-menerus. disiplin dibawah satu pimpinan. Tetapi
lebih pula daripada itu ! Revolusi Indonesia ja mendjalankan Kon­
frontasi terus-menerus, ja mendjalankan disiplin dibawah satu pim­
pinan nasional, ja mempunjai ideologi nasional-progressif jang kuat
dan gamblang, ja berpegang teguh kepada kepribadian nasional. Ia
minuni dari sumber. sumber Indonesia sendiri. Ia minum dari sum-
ber sendiri, tidak minum air import dari luaran ! Djustru inilah jr.ng
membuat Revolusi Indonesia itu satu Revolusi jang unik, satu
Revolusi jang dikagumi oleh seluruh bangsa jang progressif, satu
Revolusi jang dipandang tinggi oleh semua anggauta daripada New
Emerging Forces. Bahkan dikalangan Old Established Forces pun
banjak orang p n g mulai ,,memandang" kepada Revolusi Indonesia
itu. dan mengakui Revolusi Indonesia itu sebagai satu Kenjataan
jang amat kuat, satu "living reality jang ta' dapat diabaiknn”.
Saudara-saudara !
Tadi saja katahin, bahwa Revolusi Indonesia kini sudah meng-
indjak pada satu Phase Baru, dan bahwa ia sudah mulai „menudju
kepada sasarannja".
Tahun jang lalu, dalam pidato „Tahun Kemenangan", sudah
saja singgung bahwa ,,Revolusi Indonesia sudah menaik kepada
tingkat "selfpropelling growth”: kita madju otas dasar kemadjuan,
kita mekar atas dasar kemekaran".
Ja, Revolusi kita sekarang ini tidak lagi dalam keadaan defensif.
jaitu tidak lagi hanja repot mempertahankan diri sadja terhadap
kepada serangannja Kontra-revolusi. serangannja subversi asing,
atau serangannjn fihak liberal. Revolusi kita sekarang ini sudah
tidak lagi hanja "fight to survive". Revolusi sekarang ini sudah
berdjoang untuk mentjapai kemadjuan-kemadjuan setjara positif,
kemadjuan-kemadjuan jang bisa mendjadi modal dan batu lon-
tjatan untuk kemadjuan-kemadjuan bagi hari jang berikut. Inilah
arti selfpropeling growht". Inilah arti "selfgenerating growht".

492
Inilah arti madju atas dasar kemadjuan. Inilah arti mekar atas
dasar kemekaran.
Landasan-landasan Revolusi. — jaitu a. konfrontasi terus-me-
nerus. b. disiplin dibawah sntu pimpinan, c. ideologi nasional-
progressif. d. kepribadian nasional. — landasan-landasan itu tidak
perlu kita perdjoangkan lagi. Landasan-landasan itu sudah berada-
mendukung tubuh kita. landasan-landasan itu sudah mendjadi milik
perdjenngan kita. Diatas landasan-landasan itu kita berdjalan.
diatas landasan-landasan itu kita bisa berderap kemuka setjara
positif menudju kepada sasaran Revolusi jang sesungguhnja: jaitu
masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantja Sila. T idak lagi
seperti dulu. waktu kita tidak berderap madju', melainkan hari-
hari kita tjuma mengobat-abitkan sadja pedang kesekeliling kita
sadjn setjara defensif, untuk mempertahankan diri kita terhadap
serangan musuh. Tidak lagi seperti dulu, tatkala kita punja kegiatan
sehari-hari melulu hanjalah "fight a Iife-and-death struggle". —
”to survive"!
To survive! Physically and mentally! To survive! A gar tetap
hidup! Setjara badaniah dan mental!
Sekarang "struggle to survive ’ itu sudahlah lampau. Sekarang
kita sudah masuk phase baru. Revolusi kita sudah masuk phase
baru. Kita masih dalam Revolusi itu, hanja sadja Revolusinja sudah
berada dalam phase baru. Kalau Revolusi sudah keluar dari periode
survival, itu tidak berarti bahwa kita keluar dari Revolusi. Tidak!
Kita keluar dari sesuatu periode Revolusi, tetapi kita tidak keluar
dari Revolusi. Sebagaimana tertulis diatas pintu Museum Mexico-
City bahwa "History is a continuity" (sedjarah adalah satu ke-
landjutan), maka kita djuga berkata bahwa "Revolution is a con­
tinuity", — Revolusi adalah satu kelandjutan.
Orang tidak bisa meninggalkan Sedjarah; orang djuga tidak bisa
mewinggalkan Revolusi, You cannot leave History: Y o u also cannot
leave a Revolution!

493
 Nah, saudara-saudara, engkau tetap dalam Revolusi! Merasakah
engkau. bahwa engkau tetap dalam Revolusi ?
Misalnja, unsur pertama dari Revolusi ialah Konfrontasi terus-
menerus kataku. Merasakah engkau Konfrontasi terus-menerus itu?
D an ikut sertakah engkau dalam konfrontasi terus-menerus itu ?
Revolusi adalah satu rentetan-pandjiang dari satu konfrontasi
kelain konfrontasi. Konfrontasi jang satu selesai. konfrontasi jang
lain muntjul hendak menerkam. Satu selesai, satu lagi muntjul! M a ­
lahan kadang-kadang Konfrontasi-konfrontasi itu datangnja setjara
Simultan. setjara berbarengnn, setjara „mengkerojok*\ < —■dari muka.
dari belakang dari kiri, dari kanan, dari bawah, dari atas. Itulah Ha-
muk-TabuIa-Rasanja Konfror.tasi dalam sesuatu RevoIusiJ Aku
menanja, sudahkah engkau merasakan hal itu, dan ikut-serta meng-
hadapi semua konfrontasi itu ?
Barangkali lantas kau mananja : Konfrontasi-konfrontasi apa ?
Tjoba saja perintjikm sedikit : ,
Konfrontasi terhadap segala rintangan-rintangan jang meng-
halang-halangi djalannja Revolusi, sampai kepada konfrontasi ter­
hadap kepada bom dan meriam dan dinamit.
Konfrontasi terhadap Kontra-revolusi.
Konfrontasi terhadap kepada Subversi, baik dari dalam, maupun
dari luar.

Konfrontasi terhadap apa jang dinamahan "vested interests” ,

jaitu golongan-golongan jang tidak menghendaki perobahan-pe-
robahan, karena merasa terantjam perutnja jang gendut,
Konfrontasi dalam menjusun Konsepsi-konsepsi baru, jaitu me-
robah Konservatisme mental.

Konfrontasi dalam memperdjoangan konsepsi-konsepsi baru itu

dalam masjaraknt sendiri, dan dalam dunia internasional.
Ini semua merupakan satu rentetan. satu rantai jang sambung-
menjambung, satu proces Konfrontasi. Baru djika kita sudah me-

494
i a,ii nroces konfrontasi sematjam ini. maka kita punja Revolusi
inqkat kepada tingkat "Selfpropelling grow ht". Tetapi djuga

T a lJ tin g k a t X I I P 'O P ^ B 9 ^ kita masih d,iharap j

t i l Konfrontasi-konfrontasi. Tetapi konfrontasi lam m a t,™ '
laitu KonErontasi terhadap d id kita sendiri. Konfrontasi pos ■
Konfrontasi jang djuga dmamakan ..tantangan". ^
dinamakan "challenge-challenge -nja perd|oangan. .
terhadap pada persoalan-persoalan pembangunan. Kon
terhadap kita sendiri; bisakah atau tidak kita ini membangun Sos,

“‘ sekarang tergan.ung dari kita send.rilah. apakah kita-ini sanggup

mendjalankan konfrontasi-konfrontasi mat,am baru itu,

S e k a r a n g , sebab banjak hal jang sudah, Saudara-saudara.

Survival ? Sudah ! !
D iakui oleh dunia luaran sebagai satu reahtas J* 9 '
sebagai satu "living reality", sebagai satu established f a « ,ang
ta’ dapat dibantah dan diabaikan ? Sudah 1 .

frrS iS H s
Dianggop oleh banjak bangsa New Emerging.^ ForcesJ ebaf
B afcsa Pelopor” dalam Revolusi Um m at M anusia ? Sudah 1 1

pula, satu j . k jaqidikatakan satu diktatur, atau

mokrasi Terpimpin mi satu reaiitas Indonesia jang

S
kT ’’rfa b
n T h fflba'nTak bangsa’ dianggap sebagai satu tjontoh ja n ,
hidup, -ipii h'iniak banqsa progressif sebagai satu
b a ik " u S PD .E .K . dianggap sebagai satu tjontoh jang
S S p i» < > tg g a p sebagai satu tjontoh jang baik.
Kepribadian Nasional. jang dulu dianggap sebaga, satu ke-
S kaka nasional. dianggap sebagai satu t]ontoh ,ang bad,
Gotong Rojong. Musjawarah. Mufakat. soko-guru-soko-gurun,.
t o o L s i kita, dianggap sebagai satu tlontoh ,a n , b a d .

495
 Gengsi-Revolusi Indonesia diluar negeri membubung setinggi
langit ! ! Banjak orang diluar negeri sekarang ini menganggap Re­
volusi Indonesia itu, _ sesuai dengan anggapan kita sendiri
sebagai salah satu Revolusi jang Terbesar dikalangan Ummat M a ­
nusia sepandjang masa, satu Revolusi jang paling modern dalam
arti progressivitet jang dinamis dan dialektis, dalam gegap-gcmpita-
n^n dunia modern zaman sekarang. .

ah, dengan itu semua, tjukuplah alasan untuk berbesar hati.

Tjukuplah alasan untuk tidak mundur setapak pun menghadapi
kon rontasi-konfrontasi matjam baru jang saja maksudkan tadi.
Tjukuplah alasan untuk berdecap terus kearah Fad jar Sosialisme
p n g telah, menjingsing ditjakrawala Indonesia. Ja. kita Insja Allah
menang. Menang! Sekali lagi Insja Allah M E N A N G ! Ini bukan
kesombongan ! Ini bukan zelfgenoegzaamheid! Ini bukan ketjong-
kakan. melainkan sekadar kepertjajaan kepada diri kita sendiri,
sekedar kesadaran tentang potensi-potensi dan kemampuan-kemam-
puan iang njata dari Bangsa Indonesia sendiri. djuga djika diban-
dingkan dengan potensi dan kemampuan dari bangsa-bangarjanq
lain. Dan adaknh sesuatu bangsa dapat meneruskan Revolusinia
dan menjelesaikan Revolusinja. djika ia tidak mempunjai keper­
tjajaan kepada diri sendiri. tidak mempunjai kesadaran tentano
kemampuan-kemampuan diri sendiri ? Sesuatu bangsa janq tidak
mempunjai kepert;njaan kepada diri sendiri, tidak dapat berdiri
langsung. A Nation without faith cannot stand".
Nah. dengan isi-djiwa jang penuh dengan kepertjajaan akan
kemampuan din sendiri itulah. kita kini memasuk Phase Baru dalam
evo usi ita. Kita kataku. memasuki "selfpropelling grow th"' K ih
rnenudju kepada sasaran. Kita menudju kepada Fad,ar S o L a l ^
ndonesn. Ini tidak berarti bahwa dengan Sosialisme Indonesia
, kerangka ke-II dari pada Revolusi Indonesia - sudah

Jak !PSo!liaiteUbT,k,USaaka"t£rtiapai' Tidak! Sama ^kali

akan terbit IlUl° nesia baru sedan9 W a d jar! Mata-harinja
,Crblt tanah-cir kita. bukan besok pagi atau besok

496
lusa, jakinilah ini ! — tetapi sesudah kita berderap setjara ulet,
membanting tulang setiap hari, memeras tenaga terus-menerus,
mendjalankan konfrontasi matjam baru tanpa putusnja. Pendek-
kata kita masih harus terus ber-Revolusil
Sjarat-sjarat dan alat-alat untuk melantjorkan Revolusi gaia-
baru ini sudah kita adakan.
A pa sjarat-sjarat dan alat-alat itu ?

Dilapangan politik kita sudah mendjalankan Demokrasi Ter-

pimpinan* M .P .R S., D P R G R ., D .P .A ., rapot-rapat-gnbupgan an­
tara Pemcrintah dan M .P .N ., Depertan. M .P .P .R ., K O iO E .
K O T I, dan lain sebagainja, — itu semua adalah pengedjawantahan
daripada Demokrasi Terpimpin, sehingga Demokrasi Terp.'mpin itu
benar-benar adalah satu ' living democracy", dan bukan satu "Rub-
berstamp-democracy sebagai jang musuh-musuh kita katakan, Saja
tidak mengatakan bahwa Demokrasi Terpimpin sebagai jang kita
djalankan sampai sekarang ini sudah sempurna sebagai alat Revo­
lusi, sudah perfect sebagai alat Revolusi, tetapi ta* boleh dibantah
bahwa demokrasi parlementer liberal tidak bisa dipakwi dalam Re­
volusi Indonesia jang menudju kepada Sosialisme, dan bahwa qua
sistim Demokrasi Terpimpin adalah satu-satunja Demokras? jang
tepat bagi bangsa Indonesia dengan segala kepribadiannja dalam
menudju kepada Sosialisme Indonesia. Dan manakala Demokrasi
Terpimpin jang kita djalankan sampai sekarang ini belu.-n sempur­
na, belum perfect, maka kewadjiban kita ialah menjempurnakan
Demokrasi Terpimpin itu. Bergandengnn dengan usaha penjempur-
naan inilah tepatnja andjuran saja untuk selalu "think and rethink",
"shape and reshape", — think and rethink, shape and reshape ~
dan tidak ngglenggem sadja dalam textbook-thinking, ngglenggem
sadja dalam menelan segala tjekokan dari luar. ngglenggem sadja
dalam alamnja Hollands denken,

D juga dalam hal perikehidupan politik kita harus ber-"selfpropel-

ling growth". Fikirlah sendiri, djanganlah mend-jiplak sadja; pela-
djarilah pengalaman sendiri, peladjarilah pengalaman bersama I

497
Mendakilah terus atas pendakian sendiri. madjulah terus ntas ke-
madjuan sendiri, mekarlah terus atas kemekaran sendiri . Dan
mendakilah bersama ! Madjulah bersama ! Mekarlah bersama 1
Think and rethink, shape and reshape, bukanlah tugas dari Pernim-
pin Besar Revolusi sendiri sadja, tidak !, melainkan adalah tupas
kokktif dari semua pemimpin, semua tokoh politik. semua politike
denkers der natie. bahkan tugns kollektit dari seluruh Rakjat Indo­
nesia. .
Kemaren saja katakan di Gedung Pola :

Apa jang saja perbuat tempohari mengenai perikehidupan politik

itu ? Saja tempohari sebagai Presiden Republik Indonesia sekndar
mentjctuskan Demokrasi Terpimpin sebagai hasil penggalian
daripada kekajaan Rakjat Indonesia, jang terpendam selama pen-
djadjahan asing beratus-ratus tahun. Tetapi pertumbuhannja se-
landjutnja kearah konsolidasi, pertumbuhannja selandjutnja kearah
perfeksi, hingga mendjadi tradisi baru dan alat jang effektif dalam
Revolusi Indonesia, itu adalah tugas dari seluruh Rakjat Indonesia
sendiri.
Djangan Rakjat Indonesia dan para tokoh-tokoh-politiknjn hanja
mendjadi penonton sadja dalam mempertumbuhkan Demokrasi
Terpimpin itu, sambil menjerahkan segala sesuatunja kepada Pe­
mimpin Besar Revolusi. Djangan Rakjat Indonesia dan para tokoh-
politiknja hanja menunggu "follow-up'nja sadja dari mulutnja
Pemimpin Besar Revolusi. — menjerahkan segala pemerasan otak.
kepada Pemimpin Besar Revolusi.
~ Sungguh, Demokrasi Terpimpin bukan ,,pemberian saja. Bukan
..pemberian” saja. Demokrasi Terpimpin adalah milik dari Bangsa
Indonesia. tidak hanja untuk sekarang, tetapi djuga untuk generasi-
generasi jang akan datang. Sebab ia adalah hasil penggalian dari
Kumi sendiri. Karena itu maka kita semua harus memeras otak dan
memeras energi untuk menjempurnakan Demokrasi Terpimpin itu
sebagai alat Revolusi.

498
 Ingat apa jang saja katakan dalam rapat raksasa Front Nasional
»di Senajan tempohari ? W a k tu itu saja berkata: ,,D jik alau ump'.ma-
nja sekarang'turun satu M alaikat dari langit, dan berkata kepada
saja: ,,Hai Sukarno, akan nku beri kemu'djizatan kepadamu, untuk
memberi satu masjnrakat adil dan makmur kepada R akjat Indonesia
sebagai hadiah> sebagai persenan” , sebagai cadeau maka saja
akan mendjawab: ..saja tidak mau diberi mu'djizat jang demikian
itu, saja menghendaki jang masjnrakat adil dan makmur itu adalah
hasil perdjoangan daripada R akjat Indonesia sendiri 1"

Demikian pula makn saja menghendaki penjempurnaan dan

Demokrasi Termipin itu sebagai hasil pemikiran kollektif daripada
seluruh R akjat Indonesia.

Alat jang lain untuk menjelesaikan Revolusi kita inlah K ader.

Ingat pidato saja 15 tahun jang lalu jang intinja bukan '’machines
decide everything” , tetapi ’ cadres decide everything” ? Bukan
mesin menentukan segala hal, tetapi Kader menentukan segala hal?

Dalam Revolusi jnng sudah terutama sekali bersifat Revolusi

Pembangunan, — bukan terutama sekali Revolusi jang masih
"struggle to Survive” —, maka Kader adalah perlu maha perlu.
Bukan puluhan. Bukan ratusan. Bukan ribuan. Tetapi puluhan ribu
Kader disegala lapangan. Kader jang mengerti Revolusi, Kader
jang mengerti segala landasan-Iandasan Revolusi, Kader jang
merasakan dirinja alat Revolusi. Kader jang mengerti ke-
rangka-kerangka Revolusi. Kader jang gandrung Sosialisme Ind o ­
nesia. Kader jang berdjiwa M anipol-U SD EK. Kader jang
mati-matian. Kader Resopim. Kader jang suka bekerdja. Kader
jang suka membanting tulang, — Kader Revolusi ! — . bukan Knder
jang hanja petentang-petenteng sadja djual bagus.
A lat lain ialah Front Nasional.
Adakah Front Nasional satu alat Revolusi ?
Front Niasional adalah satu alat Revolusi, oleh karena Front
Nasional harus menampung segala kegiatan politik daripada massa,

499
baik jang tergabung dalam organisasi2 politik, maupun jang terga-
bung dalam organisasi-organisasi Karya, agar supaja mendjadi satu
kegiatan simultan pembantu Revolusi. Iapun harus menjusun Kader-
kader baru, menjusun golongan-golongan baru, agar semua funds
and forces dapat ikut serta dalam kegiatan politik guna kelantjaran
Revolusi. Dan ia harus menggembleng semua tenaga politik, semua
tenaga Karya, semua tenaga-tenaga lain-lain, agar supaja mereka
mendjadi satu gelombang jang maha-sjakti daripnda aktivitas De­
mokrasi Terpimpin meladeni Revolusi.
Front Nasional, pendek-kata. diwadjibkan untuk membentuk
satu ..insan politik baru’\ — politik-wezen jang baru, satu „insan
politik*' jang selalu mengabdi kepada Revolusi Indonesia, kepada
kepribadian Indonesia kepada alam-fikiran Indonesia -kepada
sumber-sumber Indonesia, — satu ,,insan politik baru" sebagai
dimaksudkan oleh Manipol/U.S.D.E.K. dan Resopim. Seluruh
warga Indonesia, seluruh ibu-bapa-putera-puteri Indonesia, althans
sebagian besar daripadanja. harus digembleng oleh Front Nasional
itu mend/idi apa jang saja namakan ^patriot komplit” !

Dizaman pendjadjahan, gerak dalam lapangan politik dianggap

tabu, oleh karena dapat merongrong kekuasaan kolonial.
Dizaman demokrasi liberal, gerak dalam lapangr.n politik sering
dianggap kotor, oleh karena ^politik" dizaman liberal itu berupa
politik rongrong-merongrong, rebut-merebut,' djegal-mendjegal,
fitnah-memfitnah, maki-memaki.
Tetapi dialam Revolusi sekarang ini, dialam Demokrasi Ter­
pimpin, diharap bahwa semua warga mendjndi insan politik. Tidak
tjukup bahwo warga Indonesia hanja mengenai lagu Indonesia
Raja sadja, atau mampu menjanjikan lagu ,,Dari Barat sampai ke
Tim ur" sadja atau lagu ..Rajuan Pulau Kelapa \

Memang bagi patriotnjo Revolusi, politik bukanlah perebutan

kekuasaan bagi partainia masing-masing. Politik bukanlah per-
saingan untuk menondjolkan ideologi sendiri-sendiri. Politik bukan

500
pendjualan djamu dipasar Tanah Abang atau di Pasar Senen, politik
bukan pendjualan ketjap. Politik ialah mengabdi Revolusi memper-
tumbuhknn M anipol. memperkembangkan U .S .D .E .K .. menghidup-
hidupkan Resopim dikalangan Rakjat. Politik ialah menjelamatkan
dan menjelesaikan Revolusi Indonesia, menjelamatkan Revolusi
Dunia.

Demikianlah tugas Front Nasional. Tugas pokok dari Front

Nasional! Tugas pokok ini harus dikerdjakan dengan seluruh ke-
giatan. seluruh energi revolusiner jang menjala-njala. Dan Pantja
Program Front Nasional saja anggap tidak menjimpr.ng dari tugas-
pokok Front Nasional itu, bahkan membantu kepada realisasi tugas-
pokok itu dan — memang berada diatas Rilnja Revolusi. Knrena
itu maka saja menjatakan menerima Pantja Program itu, dan meng-
komandokan agar supaja Pantja Program Front Nasional itu
didjalankan oleh seluruh anggauta Front Nasional jang 20.000.000,
bahkan oleh segenap Bangsa Indonesia dari Barat sampai ke Timur.
Saja terima dan komandokan itu, karena kataku tadi, Pantja
Program adalah berada diatas Rilnja Revolusi. dan — oleh karena
penjelenggaraan Pnntja Program itu' adalah satu revolutionnaire
gymnastiek jang baik, satu revolutionnaire gymnastiek jang effetif
sekali untuk menggembleng dan menguletkan perdjoangan massa,
.— satu revolutionnaire gymnastiek untuk mejiempa tenaga massa,
mendadar tenaga massa, membadjakan kemauan massa, mengapikan
semangatnja massa.
Revolusi tidak dapat berdjalan tanpa ma^sa jang bersemangat
api, ta’ dapat bernama Revolusi tanpa massa jang bergerak, ber-
usaha, berkemauan laksana badja, berdjoang dan sekali lagi ber­
djoang, berdjiwa geledek, bernjawa petlr, — seperti jang saja
katakan dalam pidato Maulid Nabi tempohari. Itulah sebabnja saja
tidak mau terima, kalau umpamanja ada M alaikat memberikvm
mu'djizat kepada saja untuk mengcadeaukan, menghadiahkan me-
mersenkan Masjarakat A dil dan Makmur kepada Ralcjat tanpa
Rakjat itu sendiri berdjoang !

501
 Pantja Program Nasional! Apakah Pantja Program itu ?
Satu: ..MengkonSolidasi Kemenangan-kemenangan dibidang ke­
amanan dan Irian Barat1', ja saja terima!; dua: ,.Menanggulangi
kesulitan-kesulitan ekonomi dengan mengutamakaii kenaikan pro-
duksi", ja saja terima!; tigai Meneruskan perdjoangan melawan
imperialisme dan neo-kolonialisme dengan memperkuat kegotong-
rojongan nasional revolusioner”, ja saja terima!; empat: „Meratakan
dan mengamalkan indoktrinasi", ja, saja terima djuga!; timai ,,Me-
laksanakan rituling aparatur negara, termasuk bidang pemerintahan
dari pusat sampai kedaerah-daerah", ja! Saja terima djugn!
D an sebagai dalam pidato saja dimusjawarah besar Front Nnsi-
onal tempohari. maka disinipun saja berkata: ,,Hajo Front Nnsional,
djalankan Pantja Program itu, saja menjetudjuinja, —* hajo
Rakjat Indonesia, djalankon Pantja Program itu, saja menjetudjui-
nia!*'
Dengan mendV.Iankan Pantja *Program itu, engkau madju
selangkah lagi diatas Rilnfa Revolusi, dan engkau akan bertambah
mendjadi massa revolusioner jang otot-kawat-bahmg-wesi!
Sedikit mengenai-nomor pertama daripada Pantja Program Front
Nasional itu. Taitu jang berbunji: ..MengkonSolidasi kemenangan-
kemenangan dibidang keamanan dan Irian Barat*’.
Pun ini saja ja-kan kataku! Betapa tidak! Musuh-musuh kita
masih berat. M usuh-m uSuh kita masih belum masuk lobang kubur.
Ia masih ada, ia masih berdiri, ia masih sap-sedia, T d a k hosan2,—
boleh dikatakan sampai mulut saja ini meniren — saja mentjanang-
kan dari hubungan-hubungan rumah dari puntjak-puntjaknja pohon.
bahwa imperialisme belum mati, bahwa neo-kolonialisme belum
mati. Kalau kemenangan-kemenangan kita dibidang keamanan dan
Irh n Barat tidak kita konsolidasi, maka musuh-musuh kita setiap
saat siap-sedia untuk menerkam kembali kemenangan-kemenangan
jang telah kita peroleh itu.
D i Irian Barat misalnja, disebar-sebarkan kampanje-bisik-bisik.
bahwa katanja ,.dibawah Republik keadaan adalah mundur diban-

502 '
dingkan dengan dibawah bendera merah-putih-biru” . M undur? Lho,
mundur dalam hal apa ? D an kalau kita sudah menanja Setjara
konkrit demikian itu, jaitu pertanjaan — ,,mundur dalam hal apa?”
— , maka tarnjata soalr.ja ialah: bir kalengan sekarang di Irian
Bafat kurang! W ahw ahw ahw ahw ah, demikianlah moral kolonial!;
mengukur harkat sesuatu' bangsa dengan banjaknja bir kalengan!
Saudara-saudara di Irian B arat!, hai saudara-saudara d Irian
Baiat! H ai mudara-sar.dara di Kotabaru, di Sorong, di Merauke,
— hai satldara2 dilereng Gunung Trikora, Gunung Sukarno, G unung
Sudirman, Gunung Yamin!. — Republik memang tidak pernah
mendjandjakan bir-kalengan kepada Rakjat di Irian Bara4-! Republik
Indonesia mendjandjikan dan melaksanakan kemerdekaan, Republik
mendjandjikan dan mendatangknn Sinar Terang dan Tjahaia! Sinar
Terang dan T jahaja. —■bersama-sama dengan saudara-saudaramu
dilain-lain pulau di NuSantara. — bersamaku. bersamamu. bersama
kita, bersama seluruh Rakjat Indonesia!
D an bagaimana sikap musuh mengenai keamanan jang telah kita
tjrpai ? Bukan ?. Irian Barat telah kita tjapai. keamanan telah kita
tiapai, -
— dari Triprogram Pemerintah tinggal sadja Srindang
Pangan jang masih haruas kita tjapai, —- bagaimana sikap musuh
mengenai keamanan ?
D ibidang iriipun mereka tidak djera-djera. Kaum reaksi dan knum
Kontra-revolusioner memang ulet. Atau lebih tegas: Kaum reaksi
dan kaum Kontra-revolusioner memang tambeng! A da sadja tjaranja
mereka mengganggu keamanan! Dari subversi-subversi besar-ketjil
jang berupa pemberontakan-pemberontakan atau badjinganisme-
badjinganisme dilapangnn ekonomi, sampai menghasut bakar-bakar
m obil bakar-bakar toko, petjahkan djendela-djendela katja, —
sampai pentjobaan-pentiobaan pembunuhan, — sampai kampanje-
kampanie-bisik-bisik terhadap dirinja Bung Karno. — ini semua
merekn djalankan.
Saking djengkelnja kawan-kawan kita melihat ketambengan
kaum reaksi dan kaum kontra-revolusi ini. maka kmvan-kawan itu

503
mengusulkan supaja Panglima Tertinggi memaklumkan sadja lagi
berlakunja „S O B ". Djalankan kembali SOB, Pak. Saja mendjawab;
Tidak! Saja sebagai Panglima Tertinggi tidak akan memak­
lumkan lagi berlakunja SOB, tetapi saja Panglima Tertinggi Insja
Allah akan tidak ragu-ragu memberikan komando supaja setiap
kontra-revolusi dibekuk batanglehernjal. — dibekuk batanglehernja,
sampai patah sama sekali ! 1

Ada lagi satu punt dari Pantja Program Front Nasional jang
mau saja teropong. Jaitu punt kedua: ,,menanggulangi kesulitan-
kcsulitan ekonomi dengan mengutamakan kenaikan produksi .

Alangkah tepatnja punt ini !

Meinang masalah ekonomi meminta perhatian kita sepenuh-
penuhnja. Tidakkah sandang-pangan salah satu punt daripada Tri­
program Pemerintah ? Dan tidakkah ..ekonomipun" salah satu
..punt" dari Revolusi kita ini?
Sebagai pemimpin Besar Revolusi saja mennrohkan minat jang
besar kepada „punt" ekonomi ini. Tetapi terus-terang: Sajo bukan
ahli ekonomi. saja bukan ahli dalam techniknia ekonomi, saja bukan
ahli dalam technik perdagangan. Saja revolusioner, dan saja se­
kadar ..ekonomis revolusioner".
Perasaan dan fikiran saja mengenai persoalan ekonomi adalah
sederhana, amat sederhana sekali. Boleh dirumuskan sebagai ber-
ikut: ..Kalau bangsa-bangsa jang hidup dipadang pasir jang kering
dan tandus bisa memetjahkan persoalan ekonominja, kenapa kita
tidak?"

Kenapa kita tidak? Tjoba fikirkan!

Satu! Kekajaan alam kita, jang sudah digali dan jang belum
digali, adalah melimpah-limpah.
D ua! Tenaga-kerdja pun melimpah-limpah, dimana kita berdjiwa
100.000.000 manusia! '

504
 Tiga! Rakjat Indonesia sangat radjin, dan memiliki ketrampilan
jang sangat besair; ini diakui oleh orang di luar negeri.
Em patl Rakjat Indonesia memiliki djiwa Gotong-rojong, dan ini
dapat dipakai sebagai dasar untuk mengumpulkan segala funds and
forces. '
Lim a! Ambisi daja-tjipta Bangsa Indonesia sangat tinggi, - —-
dibidang politik tinggi, dibidang sosial tinggi, dibidang kebudajaan
tinggi • , tentunja djuga dibidang ekonomi dan perdagangan; .
Enam ! Tradisi^ Bangsa 'Indonesia bukan tradisi „tempe*\ Kita
dizaman purba pernah 'menguasai perdagangan diseluruh Asia
Tenggara, pernah mengarungi lautan untuk berdagang sampai ke
Arabia atau Afrika atau Tiongkok.

M aka mau apa lagi!, demikianlah kesederhanaan fikiran saja.

Djikalau semua sifat-sifat baik dan modal-modal baik jang saja
sebutkan tadi itu kita exploatir setjara effektif, maka nistjoja soal
sandang-pangan (meskipun sederhana) adalah satu soal jang mu-
dah dipetjahkan diwaktu jang pendek Rakjat padang pnsir bisa
hidup, — masa kita tidak bisa hidup! Rakjat M ongolia (padang
pasir djuga) bisa hidup, ■
— maka kita tidak bisa membangun satu
masjarakat adil dan makmur, gemah-ripah Ioh djinawi, tata tentrem
kerta rahardja, dimana si Dullah tjukup sandang tjukup pangan, si
Sarinem tjukup sandang tjukup pangan ? Kalau kita tidak bisa
menjelenggarakan sandang-pangan ditanah-air kita jang kaja ini,
maka sebenarnja kita sendiri jang tolol, kita sendirilah jang maha-
tolol!
i
M alah dalam kesederhanaan fikiran saja itu, saja gembira, bahwa
Bangsa kita bukanlah satu Bangsa jang ,,sudah terlandjur salah
terbentuk” , bukan satu Bangsa jang sudah terlandjur „salah ke-
daden”, — bukan satu Bangsa jang sulqar dirobah lagi susunan
masjarakatnja.
U ntuk memetjahkan persoalan-persoalan ekonomi pada bangsa-
bangsa jang sudah (Idjadi”. apalagi1pada bangsa-bangsa jang di-

505
namakan nations arrivees”, barangkali diperlukan orang-orang
jang mahir dalam routine ekonomi, diperlukan pengetahuan ilmu
ekonomi jang amat ndjlimet, diperlukan pengetahuan ekonomi jang
amat technis. amat ,,ah]f’, amat "expert".

Tetapi Alhamdulillah. saja mengetahui bahwa persoalan ekonomi

kita tidak harus dipetjahkan setjara routine. Perscxilan ekonomi kita
adalah persoalan ekonominja Revolusi. Kita memang Bangsa dalam
Revolusi. dan Revolusi bukan routine, segala persoalan-persoalannja
bukan routine, ekonominjapun bukan routine.
Kita adalah satu Bangsa dalam keadaan Revolusi Multicomplex
jang antara lain meliputi revolusi ekonomis. Dus: Masa'ah ekonomi
adalah bagian daripada Revolusi kita itu. Dus: Masalah ekonomi
harus kita hantir sebagai bagian daripada Revolusi kita ! Dus:
Masalah ekonomi harus kita hantir sebagai Alat Revolusi. D u s :
Masalah ekonomi ta dapat dan ta boleh kita tanggulaiigi setjara
routine. Saja kira, terang, ini gamblang. Anak ketjil bisa mengerti.
Dengan back-ground (latar-belakang) kesederhanaan fikiran
itulah, maka tahun jang lalu saja mengataknn bahwa persoalan
sandang-pangan bisa kita atasi dalam waktu jang tidak terlalu
lama. Sekarang sudah satu tahun berlalu. Bagaimana perkataan
'saja sekarang ? Masih saja berkata : Insja Allah, persoalan san­
dang-pangan akan kita petjahkon dalam waktu jang tidak terlalu
lama. Dalam pada itu. tetap sebagai tahun jang lalu, saja, mengenai
sadang-pangan jang belum bercs ini, berkata; „silahkan, silahkan
Saudara-saudara marahi saja, silahkan menundjukkan djari kepada
saja, silahkan hudpnkan keberangan saudara kepada saja. — dan
saja akan terima semua itu dengan hati jang tenang*'.

Apa saja bisa katakan, daripada meminta kesabaran saudara lagi

sedjurus waktu? Saja telah mengeluarkan Deklarasi Ekonomi jang
terkenal dengan nama Dekon, dan 14 ,peraturan Pemerintah pun
sudah keluar. Saja Seknrang hanja berkata: sabar sedjurus waktu
lagi, sabar, —- wait and seel ■

506
 A pa itu Dekon sebenarnja 1
Dengarkanl

M anakala M anipol menjatakan „stop" kepqda menjelewengan-

penjelewengan dibidang politik, maka Dekon m enjatakan' ,tstop"
kepada penjelewengan-penjelewengan dibidang ekonomi. Dengan
singkat— . saja bisa berkata, bahwa Dekon adalah M anipolnja
Ekonomi.
Dengan adanja Dekon, orang tidak diperkenankan lagi meng-
kisruhkan dua tahapan Revolusi.
D isatu fihak, tidak dibenarkan pendapat jang menjangkal bahwa
haridepan kita adalah sosialisme. Dus: tidak ditolerir konsepsi-
konsepsi, keinginan-keinginan dan tindakan-tindakan jang serba
m enudju kepada kapitalisme.
D ifihak lain, 'tidak ditolerir pendapat, bahwa sosialisme bisa
diselenggarakan ,,satu kali pukul", .— jaitu: dari keadaan sekarang
een-twee-drie melompat kepada sosialisme, sebagai orang een-twee-
drie melompati satu se!okan> — , tanpa menjelesaikan lebih dahulu
perdjoangan nasional-demokratis, jaitu tanpa menghabis-tamatkan
lebih dahulu sisa-sisa impenalisme dan feodalisme.
Dekon mengatakan hal ini dengan djelas dan tegas! Karena itu
saja pun sering sekali menandaskan bahwa kita sekarang ini belum.
belum, belum, belum berada dalam alam sosialisme.
D an berhubung keharusan mengutamakan kenaikan produksi.
saja tegaskan disini buat kesekian kali banjaknja pula, bahwa
tenaga-tenaga jang paling produktif adalah buruh dan tarn. Buruh
dan tani adalah sokoguru-sokogurunja Revolusi! Oleh karena itu
maka usaha menaikkan produksi tidak sadja harus setjara negatif
„tidak boleh memusuhi buruh dan tani", tetapi setjara positif harus
mengembangkan tenaga-produktif daripada buruh dan tani. Tanpa
tenaga buruh dan tani, tidak mungkin menaikkan produksi! .
Ketjuali itu, kita sekarang djuga inempergunakan tenaga
Angkatan Bersendjata untuk menaikkan produksi itu. Angkatan

507
 Bersendjata sekarang sedang diperintahkan untuk djuga mendjalan­
kan apa jang’dinamaknn”civic missions". Mengenai Civic Missions
ini adalah laporan baik dari W am pa K A SA B Djendera! Nusution
ditangan saja, tetapi berhubung dengan waktu, tidak dapatlah lapor­
an itu saja batjakan disini. Laporan itu akan saja lampirkan sadja
sebagai Lampiran jang menjusul.
Demikian pula hporan jang diberikan kepada saja oleh Menteri
Veteran Djenderal Sambas.
Saja sekarang sedang memberikan perhatian penuh kepada suara-
suura Rakjat mengenai pelaksanaan daripada Dekon. Sudah sering
kali saja katakan, — malahan di Manilapun saja katakan_, bahwa
saja ini sekadar penjambung lidahnja Rakjat. Setelah nanti aku
jakin sejakin-jakinnja akan suara-sedjati dari Rakjat_djelata, maka
Insja Allah lidahku sendiri akan menjuarakan suara-hati dari Rakjat-
djelata itu.
Aku gembira sekaji, bahwa achir-achir ini makin santer kehendak
untuk memmbangun ekonomi nasional kita diatas kaki kita sendiri.
Inilah jang saja namakan patriotismc ekonomi dan saja gembira
sekali atas hal itu, Sesuatu bangsa hanjalah bisa m endpdi kuat,
kalau patriotismenja djuga meliputi pntriotisme ekonomi. Ini me-
mang djalan jang benar kearah kekuatan bangsa, djalan jang djitu,
djalan jang tepat.
Dalam Konferensi Rentjana Kolombo di Djokjakarta beberapa
tahun jang lalu, saja telah katakan kepada utusan-utusan konfe-
rensi itu:
..Ekonomi Indonesia akan bersifat Indonesia; sistim politik In mi
akan bersifat Indonesia; masjarakat kami akan bersifat Indonesia.
— dan Semuanja itu akan didasarkan kokoh-kuat etas warisan
kulturil dan spiritual bangsa kami sendiri. W arisan itu dapat dipupuk
dengan bantuan dari luar, dari seberang lautan. akan tetapi buah
dan bunganja akan memiliki sifat* kami sendiri. M aka djanganlah
tunn-tuan mengharapkan. bahwa setiap bentuk bantuan jang tuan
berikan akan menghnsilkan tjerminan dari diri tuan-tuan sendiri”.

» 508
 Demikianlah patriotisme ekonomi jang saja Iukiskan dalam pidato
saja di Konferensi R entjara Kolombo di D jokja. Ja, dunia sekarang
memang dunia jang tidak bisa hidup tanpa bantu-membantu. Tetapi
kita tidak mau dan tidak! akan mengemis bantuan dari
siapapun. Kita Bangsa Besar. kita bukan bangsa tempe. Kita tidak
akan mengemis, kita tidak akan meiiiinta-minta, apalagi djika bantu­
an itu diembel-embeli dengan sjarat ini sjarat itu! Lebih baik makan
gaplek tetapi merdeka, daripada makan bestik tetapi budak! 0
Satu punt lagi, saudara-saudara, dari Pantja Program Front
Nasional: Jaitu punt jang menjebutkan „meneruskan perdjoangan
melawan imperialisme dan neo-kolonialisme dengan memperkua?
kegotong-rojongan nasional revolisioner” .
Sebetulnja ini sudah djelas, Hanja hal neo-kolonialisme itu sadja
nanti perlu saja teropong sedikit. H al ..kegotong-rojongan nasional
revolusioner" sebetulnja sudah gatnblang segablang-gamblangnja.
Namun masih ada sadja orang jang kena penjakit phobt, jnng puta-
para tidak mengerti akan perlunja kegotong-rojongan nasional
revolusioner dalam perdjoangan anti imperialisme itu. D jclasnja
sadja, masih ada orang-orang jang menderita Komunisto-phobi.
Karena berkomunisto-pliobi, maka mereka bzv-nasakomo-phobi!
Padahal beratus-ratus kali saja tehh terangkan, bahwa kegotong-
rojongan nasional revolusioner ta’ mungkin terselenggara tanpa
berporoskan Nasakom, — N as—A —-Korn, — tiga penggolongan
objektif daripada kesadaran politik R akjat Indonesia. Pun sering
sudah saja terangkan, bahwa anti-nasakom sama dengan anti
Undang-undang Dasar '45, sama dengan anti Pantja Sila, sama
dengan anti pemusatan tenaga, sama dengan anti ..samenbundeling
van alle revolutionnaire krachten". sama dengan ............ kepala
sinting 1 i *" ■^ H
Kita sekarang ini njata menang mapan" terhadap kepada impe­
rialisme. M akanja kita menang dalam perdjoangan kita melawan
imperialisme dibeberapa bidang. M isalnja kita menang dalam per-

509
djoangan merebut kembali Irian Barat. Dimana letaknja ..menang
mapan kita terhadap kepada imperialisme itu ?
Imperialisme dunia itu, disatu fihak mempunjai persatuan atau
persekutunn, tetapi dilain fihak mempunjai djuga perpetjahan.
pertjektjokan, innerlijke conflicten. Kita. sebaliknja, tidak pcrlu
mempunjai perpetjahan, dan kalau ada perpetjahan. kita harus
..mempersatukan ' perpetjahan itu. Disinilah sendinja. maka sa|a
dalam perdjoangan melawan imperialisme itu selalu berichtiar meng-
gembleng kegotong-rojongan nasional revolusi oner, menggem-
bleng samenbundeling \nn alle revolutionnaire krachten in de
natie. menggembleng pcrsattinn revolusioner berporoskan Nasakom.
— djangan phobi-phobian. djangan nasionalisto-phobi. djangan
Islamophobi, djangan komunisto-phobi, djangan nasakomo-phobi.
djangan tani-phobi, djnngan buruh-phobi. djangan rakjat-phobj.
djangan Iain-lain phobi lagi jang mengakibatkan kekurangkompak-
an. Sebab kekurangkompakan nasional revolusioner berarti ,,kalah
mapan terhadap kepada imperialisme. dan ini berarti rnermngnja
imperialisme, dan menangnja imperialisme berarti gagalnja kitapunja
Revolusi. dan gagalnja kitapunja Revolusi berarti kita mendjadi
bangsa tempe. Nauzubilhhi minasjsjaitonirrodjim!
Ketjuali itu. kesatuan dan persatuan jang saja maksudkan itu
adalah satu tuntutan daripada Nationbuilding dan Characterbuil-
ding. Dapatkah Nation terbentuk djikalau dikalangan Nation itu
sengadjn dipupuk phobi-phobian antara kita dengan kita? Saja
telah membentuk L.P.K.B.. - Lembaga Pembinaan Kesatuan
Bangsa — , untuk mempertjepat Nationbuilding dan Character-
building itu. dan pi'mpinannja hari-hari saja serahkan kepada W am-
pa Rocslan Abdulgaai. Salah satu pesanon saja kepada Sdr.
Roeslan ialah, untuk memberi pengertian tentang salahnja phobi-
phobian itu.

Sekarang sedikit tentang neo-kolonialisme. Punt Pantja Program

Front Nasional itu djuga menjebutknn ..perdjoangan menentang
neo-kolonialisme".

510
 Apakah neo-kolonialisme itu? Neo-kolonialisme adalah kolonial­
isme ,.model baru . Didepan hakim kolonial di Bandung, tatkala
atas nama Bangsa Indonesia aku menelandjangi kolonialisme, aku
berkata sebagai berikut: *
,,Imperialisme bukan sadja sistim atau nafsu menaklukkian negeri
dan bangsa lain, tapi imperialisme bisa djuga hanja nafsu atau
sistim mempcngavuhi ekonomi negeri dan bangsa lain. Ia ta’ usah
didjalankan dengan pedang atau bedil ntau meriam atau kapal
perang, ta usah berupa pengluasan daerah negeri dengan kekerasan
sendjata sebagai jang diartikan oleh van Kol, -
— tetapi ia bisa djuga
berdjalan hanja dengan ,,putar lidah” atau tjara ..halus-halusan”
sadja, bisa djuga berdjalan dengan tjara "penetration pacifique”.
Demikian kataku di Bandung, Aku tahu bahwa sekarang ini ada
kaum jang tidak suka Republik berdiri tegak laksana batukarang
ditengah-tengah hamuknja pergolakan dunia. Tetapi ini memang
sudah logikanja dan dialektikianja sedjarah ! Aku tahu. bahwa
mereka jang tidak sukn kepada kita itu mengadakan bermatjam-
matjam usaha untuk melemahkan kita, mulai dari "penetration
pacifique sampai kepada usaha pengepungan militer terhadap ke­
pada Republik.

Tetapi ini bukan jang pertama kalinjta bahwa kita menghadapi

tjobaan seperti ini, Ketika kita di Djokja, ketika wilajah kita ibarat
hanja ,,sedaun kelor”, kitapun digertak, dikepung, digasak, di-
hudjani api, ■
— tetapi kita tidak mau mendjual kitapunja kepala,
oleh karena kita mau hidup. Apalagi sekarang, dimana wilajah
kita bukan sedaun kelor lagi, melainknn utuh dari Sabang sampai
Merauke, — apalagi sekarang, — maka jang mengKarapkan kita
akan menjerah adalah sama dengan orang jang mengharapkan
matahari terbit disebelah Barat!
Insja Allah kita selalu akan "survive” ! Apa rahasianja survival?
Seorang djurnalis wanita jang sudah aku kjagumi sedjak aku ma-
hasiswa, Anna Louise Strong, pernah menulis: '"The first essential

511
to survival is -to believe that you can survive”. (Sjarat pertama
untuk survival ialah kepertjajaan bahwa kita bisa survive).
Maka, kepertjajaan itu ada pada kita! Insja Allah, kita akan sur­
vive! Insja Allah, kita akan terus berdiri. Insja Allah, kita tidak
akan lenggelam!
Tjukup sekian sadja mengenai Pantja Program Front Nasional.
Marilah saja sekarang mentjeritakan sedikit tentang Irian Barat.
Saudara-saudara! Tepat pada tanggal 1 Mei 1963 Irian Barat
masuk kembali dalam wilajah kekuasaan Republik. Dengan demi­
kian, maka Revolusi Nasional kita geografis telah selesai: seluruh
tanah-air kita, dari Sabang sampai Merauke, sedjak 1 M ei 1963
itu telah bernaung dibawah Sang Salca Merah Putih. Terima kasih
saja utjapkah kepada semua pedjoang jang telah menjumbang ke­
pada suksesnja perdjoangan pembebasan Irian Borat ini — do*a
saja saja pandjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa ta*ala semoga
Allah memberi tempat jang baik kepada arwach pedjonng-pedjoang
kita jong telah gugur.
Irian Barat! Astagha, saudara-saudara. astagha, keadaan disana!
Apa jang kita warisi dari Belanda di Irian Barat itu. samasekali
tidak bisa dipakai sebagai modal untuk membangun, Irian Barat.
Rakjat disana oleh Belanda samasekali tidak diadjar untuk mem-
produsir barang-barang jang paling sederhana pun! M isalnja kesed
(voetenvegers) mereka import dari Nederland, sapu, sapu mereka
import dari Nederland, areng, ja masja Allah, <ir&ng, mereka import
dari entah mana lagi* In elk geval, areng pun barang import
bukan bikinan Rakjnt Irian Barat sendiri. Apa lagi bir kalengan!
Itu import besar. Dat hoort er 2 0 bij!
Akan tetapi apa boleh buat! Bagi kita, semua-itu malah mendjadi
satu challenge, satu tantangan! Seperti sudah saja serukan terapo-
hari dengan pemasuknn Irian Barat dalam wilajah kekuasaan Re­
publik, maka Trikora belum selesai! Teruskan Trikora,itu! Djangan
berhenti Trikora ftu ! Saja tegaskan disini, bahwa pembangunan

512
pun terinasuk dalam Trikora itu, langsung dibawah sajta, sedangkan
pimpintan sehari-hari saja serahkan kepada W a m p a Urusan Irian
Barat Sdr. D r Subandrio.
Tjamkan! Pembangunan Irian Barat bukan masuk dalam persoal-
an lokal Irian Barat sadja, bukan sekadar persoalan orang Irian
Barat sahadja, melainkan ndalah persoalan seluruh Bangsa Indo­
nesia, malahan adalah satu tantangan, Satu challenge terhadap
kepada Revolusi kita seluruhnja! Pembangunan Irian Barat adalah
djuga persoalanmu, persoalanku, persoalan kita semunnja, persoalan
seluruh Revolusi Indonesia, — persoalan seluruh Bangsa Indonesia!
Hajo kita bangun Irian Barat bersama-sama, hajo kita bertjantjut-
taliwanda bersama-sama memhuat Irian Barat itu satu zamrud jang
indah dalam Sabuk Indonesia jang melingkari Chatulistiwa in^!,-—
Indonesia, die zich daar slingert om den evenaar als een gordel van
smaragd! v
Saudara-saudara! Dalam tahun jang lalu Indonesia beberapa kali
berada dalam focusnja perhatian luar-negeri, focusnja perhatuan
Internasional. Kongres P .A .T .A . terdjadi di Indonesia dengan
sukses. Konferensi W artaw an A.-A. terdjadi di Indonesia, Sidang
Komite Eksekutif Konferensi Pengarang A.-A. terdjadi di Indonesia.
Asian Games terdjadi di Indonesia, — tahun muka mungkin Kon-
lerensi Buruh A.-A., Konferensi Pengarang A.-A. jang ke III,
Festival Film A.-A., Konferensi A.-A. jang ke-II. D an Insja Allah
buI'ati November ini nan.ti -
—- Games of the New Emerging Forces.
— Ganefo iakan terdjadi Hi Indonesia.
M akin lama makin djelas kedudukan Indonesia dalam Revolusi
of M ankind ini. M alahan ia ikut berdiri dalam berisan jang depan!
Bukan membuntut, tetapi berdiri dibarisan jang depan! H ubungan
Indonesia dengan dunia internasional tidak semata-mata didasarkan
atas~keuntungan materiil belaka. tidak, melainkan djuga menjangkut
hubungan Revolusi Indonesia dengan Revolusi Um m at M anu sia .
Dalam hubungan ini kita bergabung dalam apa Jang saja namakan
"New Emerging Forces", — kita adalah satu anggauta jang dina-

513
mis dan militan dalam gobungan New Emerging Forces itu. Apa
jang saja namakan New Emerging Forces itu? New Emerging
Forces adalah satu kekuatan raksasa jang terdiri dari bangsa-bangsa
dan golongan-golongnn progressif jang hendak membangun satu
Dunia Baru jang penuh dengan keadilan dan persahabatan antar-
bangsa, Satu Dunia Bant jang penuh dengan perdamaian dan ke-
sedjahteraan, — satu Dunia Baru tanpa imperialisme dan kolonialis­
me dan exploitation de l'homme par l'homme et de nation par nation.
New Emerging Forces terdiri dari bangsa-bangsa jang tertindas
dan bangsa-bangsa jang progressif. New Emerging Forces terdiri
dari bangsa-bangsa A sh, bangsa-bangsa Afrika, bangsa-bangsa
Amerika Latin, bangsa-bangsa negara-negara sosialis, golongan-
golongan jang progressif dalam negara-neg'ara kapitalis. New
Emerging Forces sedikitnja terdiri dari 2,000.000.000 manusia.
Tindakan ia satu tenaga raksasa, asal setjara effektif tersusun dan
terhimpun? Saja gandrung kepada Konferensi A.-A. jang ke II,
saja. gandrung kepada Konferensi A .A .A ., jcing pertama, saja
gandrung kepada Konferensi New Emerging Forces jang pertama,
di Indonesia!

Ganefo kita adakan, — jtaitu Games of the New Emerging Forces.

Insja Allah, marilah kemudian daripada itu kita adakan.

Conefo, Conference of the New Emerging Forces! di Indo­

nesia, saudara-saudara.

Conefo di Indonesia, tidakkah dengan itu Indonesia akan makin

tampak lagi berdiri paling depan didalam barisan daripada New
Emerging Forces ini?

Biar kekuatan Ummat Progressif lekas terhimpun! Biar O ld

Established Forces mendjadi gemetar! Biar O ld Established Order
lekas ambruk sama sekali!
A da orang jang berkata: buat apa toch ambil pusing O ld Estab­
lished Order itu. W a t kan jou die O ld Established Order schelen!

514
 mBok biar dia ada! mBok biar dia hidup! Leven en laten levenll
Live and let live!!

Tolol orang ini! D ia tidak tahu bahwa keselamatan dunia selalu

terantjam oleh O ld Established Order itu. D ia tidak tahu bahwa
keselamatan bangsanja sendiri selalu terantjam oleh O ld Estab­
lished Order itu. D ia apakah djuga tidak tahu, bahwa bangsanjn
sendiri 350 tahun terdjadjah, 350 tahun terkungkung dan terhina,
350 tahun tertindas dan terhisap, 350 tahun diingkel-ingkel men­
djadi satu bangsa lung-lit oleh O ld Established Order itu?
O ja, tentu melawan O ld Established Order adalah membawa
bahaja, menghimpun New Emerging Forces pun adalah membawa
bahajia. Tetapi dimanakah ada satu perdjoangan, jang benar-benar
perdjoangan, tidak membawa bahaja? N a kita-ini satu bangsa jang
berdjoang apa tidak? Kita-ini satu "fighting nation" apta tidak?
Kita ini satu bangsa tempe, ataukah satu Bangsa Banteng ? Kalau
kita satu bangsa p n g berdjoang. kalau kita satu fighting nation,
kalau kita satu Bangsa Banteng, dan bukan satu bangsa tem­
pe, —- marilah kita berani njrempet-njrempet bahaja. berani ber-
Vivere Pericoloso! Asal djangan kita Vivere Pericoloso terhadap
kepada Tuhan! Hiduplah bervivere pericoloso diatas djalan jang
dikehendaki oleh Tuhan dan diridloi oleh Tuhan!
Ketjuali satu kewadjiban melawan ketamaan-ketamaannja dan
segala kedjahatannja O ld Established Order itu, maka penentang-
an itu adalah satu „tindakan" sedjarah. Revolusi Indonesia adalah
satu ,,tindakan sedjarah", Revolusi Ummat Manusia pun adalah
satu ,,tindakan sedjarah". D i Manila saja berkata: "one cannot
escape history", — tidak bisa kita menghindarkian diri kita dari
sedjarah. T idak ada seorangpun dapat mengelakknn Revolusi Indo­
nesia. tidak ada seorang Malaikatpun dari langit dapat mengelakkan
Revolusi Ummat Manusia jang maha dahsjiat ini. Dalam mendjalan-
— kan kodrat sedjarah itu, kita harus berkonsultasi dengan kawan,
tetapi sebaliknja: Jkita harus berkonfrontasi dengan lawan. Konsul-
tasi dan Konfrontasi adalah pada hakekatnjta dialektika djalannja

515
manusia atau bangsa dalam sedjarah jang djuga selalu berdjalan,
menurut hukum panta rei.
D a h m hubungan ini baiklah saja uraikan perdjoangan kita menen­
tang Malaysia.
Mengapa kita menentang Malaysia ? Apakah kita menghalangi
sesuatu daerah menggabungkan diri kepada daerah lain? Apakah
kita takut kepada kekuatan rakjat Malaysia jang hanja berdjumlah
10.000.000 itu ?
Pertanjaan ini saja adjukan, oleh karena sebagian dari dunia
luaran masih sadja belum mengerti duduknja perkara, atau tidak
mau mengerti duduknja perkara. Masih sadja saja disebut "troub­
lemaker" malah masih sadja ada orang jang menjebutkan saja ini
expansionist .
Saudara-saudara ! Pada permulaan pidato saja, dan pada tiap-tiap
pidato 17 Agustus, saja selalu mengatakan bahwa Revolusi kita
ini banjak musuhnja, <— baik musuh dari dalam, maupun musuh
dari Iuar. Malah tahun jang lalu saja mengatakan, bahwa tiap
Revolusi mempunjai musuh. Ingat perkataan tsaja tentang garis
nntara kawan dan lawan? Kawan harus dirangkul, tetapi lawan
harus dihantam. Hantam sampai dia hantjur-lebur. Apa lagi buat
kita !
Sebab kita ini sungguh-sungguh ber-Revolusi. Revolusi kataku
selalu, adalah satu "kiprah pendjebolan dan pembangunan” , satu
kiprah simultan jang destruktif dan konstruktif. Disatu fihak mem-
bina, fihak menghantam, menggempur, membinasakan”.
Ja, kalau kita-ini umpamanja tidak ber-Revolusi betul-betulan,
tjuma Revolusi main-mainan, — barangkali tidak kita harus „kiprah
dua djurusan” itu. Barangkali tidak kita-ini selalu harus meng­
hantam, menggempur, membinasakan sadja, disamping membangun.
Barangkali kita tidak mempunjai musuh, barangkali kita tidak
mempunjai lawan. Kalau kita-ini umpamanja mau mendjadi satu
bangsa satelit, atau satu negara satelit, — jaitu satu bangsa bebek
atau satu negara bebek —-, jang selalu wekwekwek membeb6k sadja

516
— , barangkali kita tidak mempunjai musuh. Tetapi, — kita tidak
mau mendjadi satu bangsa satelit, tidak mau mendjadi satu
bangsa bebek, tidak mau mendjiadi satu bangsa kambing.
Kita mau mendjadi satu Bangsa Besar jang bebas-mer-
deka, berdaulat penuh, bermasjarakat adil dan makmur, —• satu
Bangsa Besar jang Hianjakrawarti Hambaudenda, gemahripah Ioh
diinawi, tata tentrem kerta rahardja, otot-kawat-balungwesi, ora
tedas tapak palune pande, ora tedas sisane gurindo!
Kita satu bangsa jang benar-benar ber-Revolusi, •— karena itu
maka kita kena hukumnja Revolusi, jaitu mempunjai kawan dan
mempunjai lawan. Kalau kita bangsa satelit, kalau kita berdjiwn
budak, kalau kita berdjiwa kambing, kalau kita berdjiwa bebek,
— jah, nistjaja kita tidak mempunjai lawan, nistjaja kita tidak akan
dirongrong, nistjaja kita tidak akan disubversi, tetapi sebaliknja,
kita akan diindjak-indjak sebagai sedia kala, diingkel-ingkel sebagai
sedia kala, disumbat dan ditaleni hidung kita sebagai sedia kala.
didikt£. disuruh nurut sadja seperti sedia kala.

Tetapi, sekali lagi saja katakan, kita ini bukan bangsa model be­
gitu! Karena itu kita dirongrong, karena kita disubversi, karena kita
diintai, karena kita digerogoti dengan segala matjam djalan.

Masih segar dalam ingatan kita subversi-subversi dari luar di-

waktu pemberontakan P .R.R .I. dan Permesta. Mereka beroperasi
dari pangkalan-pangkalon diluar rte^erf disekeliling kita ! A da jang
dari Malaya, ada jang dari Singapore, ada jang dari Taiwan, ada
jang dari Korea Selatan, ada jang dari basis asing di Philipina !
Pendek kata, seluruh pangkalan asing disekitar Indonesia dipakai
sebagai pangkalan-pangkalan subversi terhadap Indonesia. Apakah.
dengan fakta-fakta jang demikian itu, tidak beralasan, djika kita
waspada terhadap penggabungan-penggabungan beberapa negeri
sekeliling kita, apalagi djika kita tahu bahwa penggabungan-pengga­
bungan itu adalah projek asing, artinja: pada asalnja bukan projek
dari rakjat negeri-negeri itu sendiri ?

517
 M alahan, apalagi djika daerah-daerah jang akan digabung itu
mempunjai tapal-batas-darat-bersama dengan Indonesia? Apalagi
— dianggiap ...................
djikalau suara Indonesia tidak digubris, ■
hra hm, seolah-olah Indonesia tidak mempunjai hak untuk me­
nilai sesuatu kedjadian jang akan terdjiadi dimuka pintu- rumahnja
sendiri? Dikatakan kepada kita: "Hands off Malaysia!", dan selan-
djutnja Basta ! Lho, seolah-olah kita-ini anak-ketjil, seolah-olah
kita-ini anak jang masih umbelen!

Memang tadinjia kita tahan sadja segala perasaan didalam kita

punja dada. Tetapi achirnja uneg-uneg kita, kita tidak tahan lagi.
Tetapi achirnjn kita mengainbil s'ikap jang tegas dan djelas jaitu:
Kita tidak mau mendjadi penonton sadja daripada segala perobahan-
perobahan statusquo disekitar kita. Kita tidak mau bersikap passif
sebagai satu bangsa jang duduk tenguk-tenguk xnemeluk sikut
melihat kedjadian disebelah pagar.

Kita merasa tanggung-djawab qtas keselamatan kita sendiri. Dan

untuk mempertahankan keselamatan kita itu, untuk mempertahan-
kan integritet kita itu, tidak akan segan mengambil risiko apapun
djuga. Kita tidak akan takut bledek, tidak akan takut petir. Gunung
djugrug akan kita tandangi, segara asat akian kita lad£ni!

Tetapi Indonesia tidak tidak-mengutamakan penjelesaian setjara

damai. Indonesia tidak emoh kepada perundingan. Apalagi persoal­
an ini adalah persoalan antara tetangga dengnn tetangga. Apalagi
persoalan ini adalah persoalan „bangsa M elaju" dengan „bangsa
M elaju" sendiri. Karena itu saja tempohari pergi ke Tokyo. Karena
saja tempohari djuga pergi ke Manila. Karena itu di Tokyo saja
mengadakan pembitjaraan dengan Perdana Menteri Tengku Abdul-
rachman Putra, dan di Manila saja mengadakan perundingan dengan
Presiden Macapagal dan Perdana Menteri Tengku Abdulrachman
Putra. M alah saja kirim Menteri Luar Negeri D r Subandrio ke
M anila lebih dulu, untuk mengadakan .pembitjaraan antara tign
Menteri Luar Negeri kita, dikota itu. Semua itu satu bukti, bahwa

518
 Indonesia mengutamakan djalan damai, mengutamakan perundingan,
untuk mempertahankan kepentingannja.
Saudara-saudara sudah mengetahui hasil K.T.T. M anila. M e ­
ngenai persoalan Malaysia, hasilnja adalah sebagai berikut:
Satu. Malaysia tidak akan dibentuk, sebelum hak penentuan nasib
sendiri dari Rakjat Kalimantan Utara (Sabah dan Serawak) di­
laksanakan.
D u a . Sekdjen P.B.B. mengambil tindakan baru dalara penentuan
hak selfdetermination ini sesuai dengan resolusi P.B.B. 1541
pasal 9.
Tiga. Hasil dari pemilihan jang sudah (jaitu jang diadakan oleh
Inggeris tempohari) mendjadi bahan-pertimbangan, sesudah men-
dapat penjelidikan jang saksama oleh Sekdjen P.B.B. mengenai
segala segi.
Empat. Tawanan-tawanan, dan penduduk Sabah/Serawak jang
mengungsi kedaerah luar Kalimantan Utara harus diberi hak pula
untuk mengeluarkan suara dalam penentuan selfdetermination ini.
Lima, P.B.B. akan mengirimkan team-tenm-pekerdja untuk me-
laksanakan selfdetermination ini, sedangkan Indonesia, M alaya dan
Philipina dnperbolehkan mengirim peilindjati-penindjciu ke K ali­
mantan Utara pada waktu berdjalannja hak selfdetermination itu.
Demikianlah lima pokok hasil K.T.T. M anila mengenai Malaysia.
Apapun djuga akan terdjadi di Kalimantan Utara nanti, dua
hal mendjadilah djelas:
1. Indonesia tidak lagi diperlakukan sebagai bangsa Togog jang
hanja boleh menonton sadja perobahan-perobahan status quo di­
- daerah sekitarnja, chususnja djika perobahan itu menjangkut ke-
selamatannja;
2. Indonesia diakui mempunjai hak dan kewadjiban utama
untuk mendjaga keselamatan dan perdamaian didaerah itu, bersama-
sama dengan negara-negara-tetangganja Philipina dan M alaya.

519
 Dcmikianlah hasil K.T.T. Manila mengenai pembentukan M alay­
sia itu. Alhamdulillah, Indonesia ternjata bukan negeri-tempe jang
mudah ditempekan orang!

Bagaimana hasil K.T.T. itu mengenai „Maphilindo"? Sebagai

berikut, saudara-saudara:

Dibentuklah „Mtisjawarah Maphilindo", dimana Kepala Peme­

rintahan, atau para Menteri, atau para petugas lainnja, dari ketiga
Negiara ini akan bertemu setjara berkala untuk membitjarakan
kepentingan bersama dafewn rangkaian prinsip-prinsip ^Bandung
dan solidaritas Asia-Afrika, — chususnja untuk memperhehat per­
djoangan menentang imperialisme dan kolonialisme.
Musjawarah Maphilindo tidak berarti bahwa Indonesia mening-
galkan politiknja jang bebas dan aktif, sekali lagi saja katakan
Musjawarah Maphilindo, — sama-seknli tidak! malahan sebalik-
nja, Musjawarah Maphilindo dianggap sebagai sesuatu kekuatan
daripada New Emerging Forces!
Berkat do'a saudara-saudara, K.T.T. Manila itu bolehlah dikata-
kan satu sukses bagi perdjoangan jang progressif!

Saudara-saudara !

Sebagaimana tiap-tiap Revolusi besar. maka sedjarah Revolusi

Indonesia menggambarkanlah gelombang pasang-surut dan pasang-
naik jang maha-dahsjat. Kadang-kadang gelombang Revolusi itu
adalah gelombang jang mengerikan. gelombang jang .,nggegirisi’\
gelombang jang meminta korbanan-korbanan jang amat pedih,
penggempaan semangat jang tiada tara, penggolakan tekad jang
menjala-njnla, penguletan djiwa jang melebihi uletnja badja. Djika
saja sebagai Pemimpin Besar Revolusi meminta pengabdian kepada
tanah-air dan pengorbanan-pengorbanan jang ta' putus-putusnja
kepada soudara-saudara, itu adalah karena diharuskan oleh djalan-
nja Sedjarah. '

520
 Terutama sekali sedjarahnja Abad ke X X .
Sedjarah jang pernah saja namakan sedjarah ,,bangkitnp budi-
nur'ani manusia", sedjarah jang oleh M ao Tse T ung dinnmakan
„Sedjarah meniupnja angin Timur".
Sedjarahnja M anusia dalam nbad ke X X . Dalam abad ke X X
ini Indonesia naik, Asia naik, Afrika naik, Amerika Latin nnik,
negara-negnra sosialis naik. A da jang menamakan abad ke X X
ini Asian Century, jaitu abadnja Asia. A da jang menamakannja
African Century, ada jang mer.nmakannja Latin American Century,
ada jang menamakannja Socialist Century. Semuanja adalah benar-
M alah kita menamakannja djuga "the Century of the New Emer­
ging Forces". D an terutama sekali bagi kita ■
— jn bagi kita -
—,
abad ini adalah abad kita, Abad jang kita naik. A bad jang kita
merdeka. Abad jang kita ber-Revolusi. Abad jang kita kembali lagi
mend'odi satu Bangsa otot-kawat-balung-wesi.
Itu semuanja adalah Sedjnrah. Tetapi Sedjarah adalah buatan
manusia. Kita tidak bisa menghindari Sedjarah, tetapi Sedjarah
itu adalah buatan kita djvo. Kita tidak bisa menghindari badan
kita, tetapi badan kita itupun adalah buatan kita sendiri.
Karena itu, hai Bangsa Indonesia, bangkitlah terus, berdjoang-
lah terus, gemblenglah d'irimu terus-menerus.
Fadjar telah menjingsing, Mntahari akan terbit.
Gemblenglah dirimu terus-menerus, dadarlah tubuhmu terus-
menerus, /agar supaja tubuhmu itu nanti tahan menerima sinarnja
Sang Surya p n g Mahasjakti!
Dalam pidato Tahun Kemenangan sudah saja djelaskan bahwa
kemenangan kita tahun jang lalu itu barulah permulaan Kemenang­
an". A pa gunanja satu permulaan kalau tidak diladjutkan? Bahkan
sebenarnja, ,,Kemenangan terachir" pun tidak ada! D juga djikalau
kita sudah memasuki tamansarinja masjarakat adil dan makmur,
kita masih harus melandjutkan perdjcnngan. Sebab jang adil masih
harus diusahakan mendjadi lebih adil, jang makmur masih harus

521

\
diperdjoangkan mendjadi lebih makmur! Lebih adil, lebih makmur,
lebih luhur, lebih indah, lebih bahagia, — tiada hentinja rantai
perdjoangan sesuatu Bangsa jang benar-benar Bangsa jang Ber-
djcnng! Dan hanja bangsa jang berdjoanglah, bisa mendjadi bangsa
jang Besar. Apa lagi Revolusi kita ini selalu minta lebih-ini lebih-itu
sadja. Revolusi kita adalah satu "revolution of rising deman".
malah djuga boleh disebut "revolution of exploding demands".
Tuntutan-tuntutannja Revolusi kita selalu bertambah. tiintutan-
tuntutannjn Revolusi kita selalu meledak! Karena itu berdjoanglah
terus hai Eongsa Indonesia! Terus-menerus, tanpa berhenti, sebagai
satu Gerodjogan jang mahasjakti! Sang Surya akan terbit, sambut-
lah Sang Surya itu sebagai satu bangsa jang Berdjoang!!

Terimakasih ! '

522
 Lampiran mengenai " Civic Missions"

1. Dibidang pertahamn/keamanan telah kita tjapai hasil-hasil

jang baik dalam rangka pemulihan keamanan dari Sabang — M e ­
rauke dan dalam rangka pembebasan Irian Barat.' Sekali lagi saja
menjatakan terima kasih dan penghargaan kepada seluruh A n g ­
katan Bersendjata kita, jang dengan dukungan rakjat kita telah
mengsukseskan tugas-tugnsnja jang maha-penting.
U ntuk pertama kalinja sedjak Proklamasi '45 tidak ada lagi
operasi-operasi militer diatas bumi Indonesia. Namun ini tidak
berarti, bahwa pradjurit-pradjurit kita sudah dapat istirahat sepe-
nuhnja, tidak berarti bahwa perawatan dan kesedjahteraannja sudah
pula dapat dinormalisasiknn.

Djustru sekarang kita mulai menjingsingkan lengan badju untuk

menanggulangi kesulitan ekonomi dengan lebih leluasa, jang btrarti
berdjoang dan berkorban terus. Sebagai bagian jang tak terpisah
dari Negara dan Mnsjarakat, maka djuga Angkatan Bersendjata
dengan keluarganja tidak bisa terlepas dari serba kekurangan dan
kesulitan Negara dan Masjarakn-t jang sedang berdjoang me­
nanggulangi kesulitan-kesulitan ekonomi .itu, Bahkan dari itu Ang-
kntan Bersendjata dan keluarganja harus aktif pula memanfaatkan
diri ikut dalam penanggulangan-penanggulangan kesulitan-kesulitan
itu.
Ditahun 1962 anggaran routine Angkntan Bersendjata memakan
53% dari seluruh anggaran penerimaan Negara, dan bersama ang­
garan pembangunan dan tri-kora mendjadi 83% dari anggaran
penerimaan seluruhnfa.
Dalam taraf pelaksanaan Dekon ini, dengan mengutamakan
program sandang-pangan, untuk routine Angkatan Bersendjata kita

523
sediakan dalam tahun '63 dan '64 sebanjak 22.1% dari seluruh
anggaran routine dan untuk rou’tine + pembangunan sebanjak
22.8% dari seluruh onggaran routine + pembangunan Negara.
Ini sesuai dengan jang saja amanatkan dalam Ambeg Parama
Arta, jakni mendahulukan apa jang penting, sesuai dengan taraf
revolusi kita.
2. Dan mengenai kelandjutan tugas-tugns Angkatan Bersen­
djata kita sebagai alat keamanan, sebagai alat revolusi, saja telah
tegaskan dalam order hannn Hari Angkatan Perang tahun jang
lalu, bahwa kita masih terus diantjam oleh kolonialisme/imperial-
isme, dan karena itu kita harus terus waspada dan menggenggam
sendjata. Dan konfrontasi terhadap neo-kolonialisme Malaysia,
projek Inggris, telah membuktikan bahwa kita tak boleh lengah.

Bahkan saja telah njatak.an baru-baru ini didepnn S E S K O A D .

bahwa revolusi berarti konfrontasi terus-menerus. Ini berarti bagi
Angkatan Bersendjata kita dengan seluruh rakjat konfrontasi terus
terhadap imperialiSme/kolonialisme dan terhadap kontra-revolusi,
dengan kekompakan dan kesiagaail jang teguh baik fisik maupun
mental. \

Pada hari Kepolisian jang lalu sajn\telah amanatkan, bahwa jang

harus kita amankan terus ialah revoIusNldta, berarti dasar, tudjuan
dan haluan revolusi kita itu terhadap semua bahaja baik dari dalam
maupun dari luar.
3. Disamping tugas pokok dibidang keamanan nasional itu.
dalam Mianipol telah ditegaskan pula, bahwa Angkatan Bersen­
djata dimanfaatkan djuga di-bidang-bidang produksi, distribusi
dan kesedjahteraan rakjat. Dalam order harian saja pada Hari
Angkatan Perang tahun 1961 saja telah tegaskan, bahwa karja
Angkatan Bersendjata kita terus manfaatkan disegala bidang ke-
negaraan dan kemasjarakatan, dimana ada manfaatnja.
M aka dari itulah Angkatan Bersendjata diberiknn pula tugas-
tugas dalam Dekon, jakni jang disebut civic missions jang sekarang

524
 sudah digiatkan diberbagai sektor pembangunan dan rehabilitasi.
Pradjurit kita tidak boleh hanja mahir memanggul bedil, tapi
djuga harus mahir memanggul patjul. Demikianlah pradjurit jang
sesuai sebagai alat revolusi.
D an saja menjatakan penghargaan atas hasil-hasil karja A n g ­
katan Bersendjata kita dalam berbagai rehabilitasi daerah jang ta'
sedikit nilainjra dan dalam hal berbagai projek pembangunan jang
■sedang kita laksanakan. s
4. D alam pada itu tak boleh pula kita terhenti dalam menjem-
purnakan Angkatan Bersendjata kita, sebagai kekuatan jang effi-
sien diwilajah Asia-Tenggara ini untuk mendjamin kestabilan
wilajah ini guna perdamaian dunia umumnja dan g u m pengaman-
an revolusi kita chususnja.
Pada taraf program djangka pendek Dekon ini, dan dalam
tahapan ke I pembangunan semesta, kita sedang membangun pula
infrastruktur bagi pertahanan/keamanan kita, sambil terus mening-
katkan mutu kwalitatif dari Angkatan Bersendjata kita. .
Adanja fasilitas-fasilitas perueliharaan sendiri dengan sekedar
perindu^trian jang minimal untuk itu adalah sjarat jang mutlak
untuk pembinaan kekuatan pertahanan kita Itu. .
5. D an dibidang perorangan, sesuai dengan perundang-undang-
an kita jang telah ada dan terus dilengkapkan kita terus membina
* Pertahanan Rakjat Semesta jang berlandaskan potensi rakjat
semesta, sebagaimana ditentukan dalam Ketetapan M P R S . Di-
samping penjempurnaan kemampuan Angkatan Bersendjata sendiri,
kita terus membina pertahanan dan ketahanan rakjat kita, baik
dalam hal pertahanan jang aktif maupun dalam hal 'jang passif atau
pertahanan sipil.
D an perlu saja tekankan, bahwa kita tidak mengadakan demo-
bilisasi sebagaimana lazim diartikan. Jang penting ialah membuat
Angkatan Bersendjata kita djuga produfctif melalui tugas-tugas
civic atau mengalihkan kegiatan-kegiatan ke-bidang-bidang pro-
duktif.

525
 Dan para Veteran serta para demobilisan djangan sampai
mempunjai sikap sebagai bekas pedjoang, djangan, bahkan djustru
sebagai alat revolusi, harus terus berdjoang dimana revolusi kita
memerlukannja, jang dalam taraf ini berarti bergiat dan berman-
faat dibidang sosial-ekonomi. t
 \

A.

H aiuan Pembangunan

/•
 Bahagian II

Garis-garis Besar Halaan Pembangunan

Serta Pedoman Pelaksanaan D ib id ang

Ekonomi

527
 AMANAT PRESIDEN
TENTANG
PEMBANGUNAN SEMESTA BERENTJANA
. \

>
 AMANAT PRESIDEN
tentang
PEMBANGUNAN SEMESTA BERENTJANA
(jang diutjapkaa pada sidang Pleno Depernas 28 Agustus 1959)

Saudara-saudara sekalian,

Pada hari ini kita menjaksikan sidang pleno pertama daripada

Dewan Perantjang Nasional atau disingkatKan Depernas. Didaiam
sidang pleno pertama ini saja dipersilahkan oleh Saudara Ketua De­
pernas, untuk memberi amanat.
Sebenarnja, Saudara-saudara, banjak'sekali hal-hal jang hendak
saja berikan, pesankan, titipkan kepada Saudara-saudara anggota-
anggola Depernas sebagai bekal bekerdja. Tetapi Saudara mengerti
bahwa tidak semua hal itu bisa saja berikan sekaligus didaiam ama-
nat saja jang sekarang. Terlebih-Iebih pula oleh karena sidang pleno
pertama ini, mempunjai sifat seremoniil, sehingga amanat sajapun
akan bersifat amanat seremoniil.

Saja telah membuat beberapa tjatatan-tjatatan jang harap di-

perhatikan oleh Depernas dalam menunaikan tugasnja menjusun pola
daripada masjarakat adil dan makmur didaiam waktu jang sesingkat-
singkatnja, tetapi berhubung dengan keseremoniilan sidang jang
pertama ini tjatatan-tjatatan itu tidak akan saja batjakan, melainkan
naskahnja akan saja serahkan kepada Saudara Ketua. Saudara Ketua
nanti akan pienerfcskan naskah itu kepada sidang, dan dapatlah
oaskah itu digunakan sebagai teks bagi Saudara-saudara sekalian
dalam menun3&an tugas Saudara-saudara sekalian sebagai anggota
Depern^St
P -Ac& laIu menjerahkan Naskah jang tertulis kepada
reSI Ketua Depernas.
j njj udara Kctua. Itulah naskah itu. Dan marilah sekarang
raja be *V ^berap a garis-besar bagi pekerdjaan Saudara-saudara
s e k a lia n ^ ucJ^ra-saudara sekalian raengetahui bahwa kita, sedjak

531

I \
 bcrpuluh-puluh tahun ini hidup didalam suasana jang gegap gem-
pita, kita sebagai bangsa Indonesia, kita sebagai satu bangsa-jang
tadinja beratus-ratus tahun tidak mcrdeka, beratus-ratus tahun di
djadjah orang lain, masjarakat beratus-ratus tahun dikotjar-katjir
kan, beratus-ratus tahun didjadikan suatu bangsa jang papa-sengsara,
iita jang kemudian daripada itu mcngadakan satu gerakan nosional
jang te.ah minta korban seberat-beratnja daripada bangsa Indonesia
dan jang achirnja sjukur alhamdulillah pada tanggal 17 Agustus 1945
lelah mentjapai Kemerdekaan daripada bangsa Inuoncsia. Dan Sauda-
ra-saudara mengetahul bahwa Kemerdekaan daripada bangsa Indonesia
itu sekedar hanjalah, sebagai saja katakan beruiang-ulang, satu djem-
batan untuk menudju dan achirnja mentjapai kepaua tjita-tjita bangsa
Indonesia jang pokok, jaitu satu masjarakat jang adil dan makmur, satu
masjarakat jang tiap-tiap warganegara Japat hidup sedjahtera didalam-
nja, satu masjarakat tanpa penindasan, satu masjarakat tanpa explo
tation de I'homme par J’homme, satu masjarakat jang memberi kebaha-
giaan kepada seluruh rakjat Indonesia dari S a b a n g sampai Merauke,
satu masjarakat jang berulang-ulang mendjadi inspirasi penegak se-
semangat daripada segenap pedjoang-pedjoang bangsa Indonesia dan
telah memberikan korbannja diatas persada perdjoangan bangsa Indo­
nesia itu.

Maka pekerdjaan kita antara 17 Agustus 1945 sampai kepada '

kuu, berupa pada hakekatnja tak lain tak bukan menjempurnakan
djembatan itu, melalui beberapa tingkatan-tingkatan jang Saudara-
saudara serauanja telah kenal terutjapkan melalui mulut saja. Ada
tingkatan jang herois, tingkatan jang penuh dengan kepahlawanan,
tingkatan jang kita bertindak dan bersikap sebagai satu bangsa jan^
kompak, ada tingkatan jang qenundjukkan gedjala-gedjala dan keada-
an-keadaan jang kurang njaman, tingkatan-tingkatan jang semuanja
sudah saja sinjalir didalam pidato saja pada tanggal 17 Agustus 1959
jang lalu. Dan achir-achir ini kita pada tanggal 5 Djum telah mem-
proklamirkan kembali dengan Dekrit Presiden kembalinja djembatan
emas itu diatas tiang-tiang Undang-undang Dasar 1945. Segala sesu-
aiu ini, Saudara-saudara mengetahui kupasan-kupasan didalam pidato
17 Agustus 1959 jang lalu, jang sampai sekarang terkeaal sebagai
^manifesto politik”.

532
 Sesudah 5 Djuli itu, maka dengan segera Kabinet Karya menje­
rahkan mandatnja dan Tuhan Jang Maha Esa amat bermurah kita
tidak lama kemudian daripada itu dapat membentuk Kabinet baru
diatas dasar U.U.D. ’45, Kabinet baru jang terkenal dengan nama Ka­
binet Kerdja. Pada tanggal 12 Djuli jang lalu, Dcwan Nasional dibu-
barkan, sebagai kelandjutan daripada Dckrit 5 Djuli incasu sebagai
]andjutan kembalinja kita kepada U.U.D. ’45. Dan pada tanggal 22
Djuli jang lalu dengan setjara simultanierbitlah 4 penetapan. Pertama
penetapan jang mengenai D.P.R. Dengan penetapan itu dinjatakan
bahwa D.P.R. sekarang bekerdja terus didaiam rangka U.U.D. ’45,
terbitlah pula pada tanggal 22 Djuli itu penetapan mengenai Madjelis
Permusjawaratan Rakjat Sementara, djuga sebagai akibat dan kelan-
djutan daripada Dekrit oleh karena didaiam U.U.D. ’45 dengan mutlak
disebmkan adanja Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Sebagai nomor
3 dalam tindakan tanggal 22 Djuli telah terbitnja penetapan mengenai
Dewait Pertimbangan Agung Sementara dan nomor 4 penetapan menge­
nai Depernas, jang Depernas itu pada tanggal 18 Agustus, satu hari
sesudah kita memperingati Proklamasi, bersidang di Istana Negara ini
untuk membitjarakan beberapa pokok tata-tcrtib dan urusan tehnis
dan sekarang pada tanggal 28 Agustus kita berkumpul kini, Depernas,
mengadakan sidang p’.enonja jang pertama, disaksikan oleh pembesar2
daripada Negara kita, d:saksikan oleh para Menteri Inti dan para
Menteri Muda dan Kabinet Kerdja, disaksikan oleh anggota2 Dewan
Pertimbangan Agung, disaksikan oleh anggota-anggota jang terhor-
mat pada Perwakilan-perwakilan Asing di Djakarta, disaksikan oleh
Saudara-saudara wakil-wakil D.P.R., disaksikan, boleh dikatakan,
oleh seluruh masjarakat Djakarta, dan didengarkan, diperhatikan oleh
seluruh masjarakat Indonesia dari Sabang sampai Merauke, dan saja
iakin pula d'perhatikan oleh seluruh umat manusia didunia ini jang
berminat kepada segala sesuatu jang terdjadi di .Indonesia ini. Sehingga
pada tempafcnjalah pada ini hari, setjara seremonil saja sebagai Pre-
siden Republik Indonesia memberi pctundjuk, amanat kepada sidang
Republik Indonesia memeberi petundjuk, amanat kepada sidang
Depernas, agar supaja sidang Depernas itu, berdjalan lantjar bisa
berdiri tetap diatas rel-relnja jang ditugaskan kepadanja, jaitu mem-

533
 buat po’a daripada masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantja
■sila, jang hendaknja dengan selekas mungkin dalam batas-batas ke^,
immgkinan harus kita sclenggarakan bersama agar supaja tjita-tjita
daripada Bangsa Indonesia jang sudah diperdjoangan dengan korban
berpulub-puluh tahun itu, lekas dapat diketjap, dirasakan oleh selu-
ruh bangsa Indonesia. Saja mcngharap agar supaja pola itu lekas
tersusun dan sebagai saja katakan didalam pidato 17 Agustus iang
lalu, saja bermaksud Insja Allah S.w.t., membawa pola itu, melewati
Kabinet ke Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Olch karena M.P.R.
raja anggap sebagai Madjelis jang tertinggi daripada Negara Republik
Indonesia dan Rakjat .Indonesia. Pola jang akan Saudara susun se­
bagai sering saja katakan, hendaknja mendjadi satu pola nasional,
milik bukan lag* daripada Depernas. milik bukan lagi daripada Pe-
nierinrah, tetapi mL’ik daripada segenap rakjat Indonesia. Milik dari­
pada selumh bangsa Indonesia, milik nasional.

Maka oleh karena itulah saja berpendapat bahwa pola itu sedianja
dibawa kepada Madjelis Permusjawaratan Rakjat oleh karena M.P.R.
itu adalah Madjelis kita jang terleagkap c|an tertinggi. Dan sebagai saja
katakan pada pidato 17 Agustus 1959, djikalau pola ini nanti sudah
djterima oleh M.P.R., artinja djikalau pola itu sudah mendjadi satu
milik nasional, mendjadi satu national property, mendjadi satu natio­
nal besit, maka pola itu harus diselenggarakan oleh segenap rakjat
Indonesia agar supaja ia mendjadi satu reaUtet. Didalam pidato 17
Agustus 1959, maka saja katakan segenap ininat, segenap tenaga,
segenap keringat dari Bangsa Indonesia harus di holopiskuntulbaris-
kan, untuk menjelenggarakan, mclaksanakan apa jang tergores diatas
pola itu. Saudara-saudara, dus mengerti bahwa Depernas mengha-
dapi satu pekerdjaan jang amat besar sekali Amat berat, tetapi Sau­
dara-saudara mcngetahui, amat mulia, djikalau pola ini sudah dite-
nm a oleh M.P.R., djikalau pola ini, dus, sudah mendjadi satu national
property, djikalau pola ini sudah mendjadi national bezit, tidak boleh
satu ora-ngpun merobahnja. Tidak boleh Pemerintah merobah pola ini.
T idak boleh seseorang Menteri merobah pola ini. Tidak boleh Pre-

534
siden merobah pola ini. T idak boleh Panglima Tertinggi merobah
pola ini, oleh karena sebagai tadi saja katakan, pola ini telah diteri-
ma oleh Madjelis Tertinggi daripada seluruh bangsa Indonesia, an­
tara Sabang dan Merauke.

Saudara-saudara, sebagai tadi saja katakan, menghadapi satu

pekerdjaan jang berat. Berat oleh karena bukan sadja scope daripada
pekerdjaan Saudara adalah amat besar, tetapi 'djuga berat oleh
1arena Saudara-saudara hann bekerdja setjepat mungkin. Saja
ininta supaja Saudara-saudara mcngambil tjermin, misalnja dari­
pada Konstituante jang lalu. Konstituante jang lalu telah gagal. Kon-
ptituante jang lalu telah sampai kepada satu impasse. Konstituante
jang lalu telah sampai kepada titik bertele-tele. Dan hendaknja Sau-
dara-saudara djangan sampai mengalami keadaan jang demikian itu.
Hendaknja .djangan sampai Saudara bekerdja sedemikian rupa sehing-
ga Saudara-’saudara nanti datang kepada statu impasse bertele-tele.
Kita ini, sebagai pemimpin-pemimpin memikul pertanggungan
cijawab jang besar, terutama sekali kita-kita ini jang memikul tugas
kewadjiban untuk merealisasikan apa jang ditjita-tjitakan oleh Bang­
sa Indonesia berpuluh-puluh tahun. Dan terutama masjarakat adil dan
makmurlah jang mendjadi tjita-tjita hidup, tjita-tjita jang dikorbani
oleh segenap rakjat Indonesia. Saja, sebagai Saudara-saudara meng-
tahui, dahulu didaiam hidup saja ini, telah berpuluh-puluh tahun du-
duk dalam matjam-matjam pergerakan nasional, matjam-matjam
aiiran dalam pergerakan nasional antara bangsa kita. Saja telah du-
duk sjukur alhamdulillah dengan karunia Allah S.w.t. didaiam gerakan
rasional. 40 tahun saja melihat perdjoangan bangsa Indonesia, 40
tahun saja melihat perdjoangan daripada gerakan, misalnja Sjarikat
Islam, jang sekarang mendjadi Partai Sjarikat Islam Indonesia, 40
tahun sa;a mengenal gerakan jang sekarang dikenal dengan Partai
Komunis Indonesia, 40 tahun saja melihat gerakan nasionalisme, 40
tahun lamanja saja melihat gerakan-gerakan agama, 40 tahun saja
me’ihat gerakan-gerakan !ini masing-masing memberi korban jang
bebat untuk mentjapai tjita-tjita ini, masjarakat adil dan makmur. Saja
melihat pemimpin-pemimpin berdjumlah r buan, puluhan ribu, masuk

535
kedalam pendjara, dengan muka tersenjum masuk kedalam pendjara.
Ada jang satu tahun, ada jang dua tahun, ada jang dua puluh tahun.
Saja mclihat ribuan pemimpin-pemimpin dibuang ketempat pengasi-
ngan jang djauh daripada tempat ibu dan bapaknja. Merekapun pcrgi
kesana dengan muka jang berscri-seri, oleh karena mereka mengctahui
memberi korbanan kepada tjita-tjita masjarakat adil dan makmur. Saja
melihat wadjahnja orang-orang jang hidup didalam kemiskinan terus,
tak lain dan tak bukan ialah agar supaja ia punja anak dan tjutju nnn-
tinja hidup didalam satu masjarakat jang adil dan makmur.

Saja mcncrima surat-surat jang bcrisi utjapan selamat tinggal dari­

pada orang-orang jang besok paginja akan digantung oleh Pemerintah
Belanda. Semuanja surat itu berbunji: „Selamat tinggal. Bung Karno,
saja akan menaiki tiang penggantungan dengan rela dan ichlas oleh
karena saja berkorban untuk tcrtjapainja tjita-tjita kita, satu masjarakat
jang adil dan makmur”. Sehingga tidak salahlah djikalau saja katakan,
bahwa masjarakat jang demikian itu, masjarakat adil dan makmur dan
sebagai saja katakan disuatu tempat, masjarakat sosialis a la Indonesia
adalah amanat pendcritaan daripada segenap rakjat Indonesia, jang
amanat pendcritaan itu sekarang terpikul diatas pundak kita, jang
amanat penderitaan itu kita sekarang harus mercalisasikan, terutama
sekali kita iang hidup didalam tahun-tahun jang sekarang ini, jang
hidup sebagai orang-orang daripada angkatan sekarang ini, jang hidup
i-ebagai orang-orang generasi sekarang ini. Generasi jang terdahulu,
l-oleh dikatakan hidup didalam tjita-tjita, didalam alam angan-angan,
didalam alam berkorban untuk tjita-tjita. Kita sekarang ini hidup di-
dajam satu alam harus mercalisasikan angan-angan itu.
•

Saudara-saudara, keadaan jang demikian ini, mencmpatkan kita

kepada kesulitan-kesulitan. Tetapi sebagai saja katakan didalam pidato
17 Agustus jang lalupun, kesulitan-kesulitan hendaknja tidak mendjadi
penghalang daripada tckad kita, tidak mendjadi pcnghalang daripada
kesediaan kita untuk terus berdjoang dan terus bekerdja, bahkan kesu-
litan-kesulitan itu hendaknja mendjadi satu tjanibukan bagi kita untuk
berdjalan terus, bekerdja terus oleh karena mcmang diharapkan dari­
pada kita sekarang ini realisasi daripada penjelenggaraan masjarakat

536
jang adil dan makmur jang telah lama ditjita-tjitakan oleh rakjat Indo­
nesia itu. Kesulitan, karena memang keadaan-keadaan objektif meni-
bawa kesulitan-kesulitan itu.

Saja tadi memakai perkataan sosialisme, sosialisme a la Indonesia.

Kita harus menggolongkan diri kita kepada golongan jang tidak setudju
dengan golongan orang-orang jang menjebutkan golongan evolutionist.
Golongan jang mengikuti teori evolusi, golongan jang mengatakan bahwa
masjarakat sosialis a la Indonesia atau bukan a !a Indonesia dengan
fendirinja nanti akan datang. Saudara-saudara mengetahui bahwa dalam
evolusi-teori, dikatakan bahwa masjarakat ini bertumbuh dari satu
tingkat setjara evolutionair — tjepat atau tidaknja evolusi ini tergan-
tang daripada keadaan — kelam tingkat. Dikatakan bahwa misalnja
masjarakat manusia jang dulunja agraris, setjara evolutionair dengan
sendirinja masuk kedalam tingkat fase industri ketjil. Dan bahwa ting­
kat industri ketjil, bertjampur dengan tingkat agraris ini, dengan sen­
dirinja nanti automatis evolutionair masuk dalam tingkatan industriele
kapitalisme. Dan dari tingkatan industriele kapitalisme itu setjara evo­
lutionair, dengan sendirinja masuk didaiam alam sosialis. Kita hen­
daknja djangan masuk didatom golongannja orang-orang jang berteori
evolusi ini. Sebab njata bahwa teori jang demikian itu adalah salah.

Saudara-saudara, tidak masjarakat itu dengan sendirinja dari

satu tingkatan pindah kelain tingkat, tetapi pengerahan daripada
dynamische krachten didaiam masjarakat itulah jang membawa kita
kepada tingkat2 jang lebih tinggi. Dibalik daripada teori evolusi ini
ada lagi teori lain jang didaiam tahun 1928 saja namakau teori pelom-
patan fase, teori fasen-sprong, jang mengatakan: dari masjarakat
agraria kita bisa mclompat kemasjarakat sosialis. Teori jang demikian
itupun tidak benar.

Djadi hendaknja Anggota-anggota dari Depernas djangan masuk

didaiam golongan orang-orang jang ber-revolusiv teori, tetapi djuga
djangan masuk didaiam golongan-orar.g-orang berteori fasen-sprong.
Tidak ada satu masjarakat jang melompati fase. Satu fase diikuti Iain
fase, tetapi p e r t u m b u h a n , peraliran, perpindahan, transisi daripada

537
 ;>atu fase kelain fase minta pengerahan daripada segenap tenaga-tena-
ga dinamik jang ada didalam masjarakat, dan tidak — sebagai saja
ladi katakan — aliran sebagai aJirannja air sungai jang tenang.

Perpindahan itu selaln membawa sehokkcn, gontjangan-gontjangan

didalam masjarakat. Maka oleh karena itu, kita dengan tcgas, saja
ulangi lagi, dengan tegas harus menudju kepada masjarakat adil dan
makmur, atau dengan Iain perkataan, masjarakat sosiaJis a la Indo­
nesia. Dan kita harus merealisasikan masjarakat adil dan makmur itu;
tidak boleh tidak kita harus mengadakan planning dan kita harus mc-
ngadakan pimpinan dan harus kita mengadakan kerahan tenaga. Tanpa
planning, tanpa pimpinan, tanpa pengerahan tenaga tak mungkin ma­
sjarakat jang ditjita-tjitakan oleh rakjat Indonesia itu bisa tcrtjapai dan
terrealisasi.

Saudara-saudara mcngetahui bahwa kita sedjak bebcrapa tahur.

ini telah tidak senang pada apa jang dinamakan liberalisme, dan me-
mang kita sebagai satu bangsa jang hendak merealisasikan tjita-tjita
bangsa, masjarakat jang adil dan makmur ini, harus meninggalkan
?lam fikiran dan alam tindakan-tindakan daripada liberalisme itu.

Kita baik melihat kedunia luaran. Apa jang kita lihat didunia
luaran, terutama sekali dialain Barat, dimana berdjalan dengan leluasa
icbih dari satu abad lamanja liberalisme, baik liberalisme politik dan
liberalisme ekonomi. Kita lihat bahwa liberalisme selalu membawa
konflik. Konflik disegala bidang. Konflik dilapangan politik, konflik
dilapangan ekonomi, konflik dilapangan sosial, konflik jang achirnja
semuanja meng-udjung kepada exploitation de rhomme par l’homme,
baik exploitation ekonomis ^maupun exploitation politik, maupun
exploitation moral. Ini adalah semuanja akibat daripada liberalisme.
Konflik antara sikaja dan simiskin, konflik siterpeladjar dan si-bukan
terpeladjar, konflik antara satu golongan produsen dengan golongan
piodusen. Semuanja konflik adalah anak-anak kandung daripada ibu
imperialisme itu. Dan itu semuanja harus kita hindari. Semuanja harus
kita hindari agar supaja kita dengan — saja tidak berkata dengan
senang — agar supaja kita dengan effisien dapat merealisasikan ma­
sjarakat adil dan makmur jang kita tjita-tjitakan itu.

538
 Lihat didunia Barat, konflik jang achirnja memuntjak didaiam
alam industriil kapitalisme; demikian besar konflik ini jang ditimbul-
kan, sehingga achirnja terdjadilah revolusi sosial. Konflik jang amat
besar tabrakannja antara industriil kapitalismc^dengan tenaga-tenaga
revolusioner jang menghendaki satu masjarakat adil dan makmur
sehingga mendjadi revolusi pertumpahan darah. Revolusi jang ber­
djalan berpuluh-puluh tahun jang achirnja baru bisa mendatangkan
satu masjarakat menurut tjita-tjita ditempat itu, tjita-tjita daripada
bangsa itu.
Hal jang demikian itu harus kita hindari. Maka oleh karena itu
dalam pada kita — sebagai tadi saja katakan mengadakan planning,
mengadakan pimpinan, mengadakan pengerahan tenaga — kita harus
bekerdja demikian rupa sehingga konflik-konflik jang besar ini
dihindari.
Opgave kita memang sangat sulit. Saja tadi berkata, bahwa kita
tidak bisa menganut theori fasensprong jang kita sekonjong-konjong
daripada alam agraris-- sekarang ini sudah tjampur agrarts dengan
sedikit industrialisme — masuk kedalam alam masjarakat adil dan
makmur sebagai jang kita tjita-tjitakan.
Tetapi didaiam pada kita bekerdja jang demikian itu dengan
planning, dengan pimpinan, dengan pengerahan tenaga, kita bisa
membawa masjarakat Indonesia ini ketudjuan kita jang terachir
dengan menghindari konflik-konflik sebagai tadi saja katakan.
Tugas kita berat sekali. Pertama, tugas kita apa ? Didaiam alam
pendjadjahan kita punja ekonomi adalah ekonomi kolonial dan eko­
nomi koloniai ini harus kita robah mendjadi ekonomi nasional jang
bersih daripada imperialisme, bersih daripada penghisapan, daripada
exploitasi oleh tenaga-tenaga luaran. Ekonomi nasional ini harus kita
robah mendjadi ekonomi jang sesuai dengan apa jang ditulis dalam
U.U.D. ’45 fasal 33 jaitu dengan kata gampangnja, masjarakat adil
dan makmur.
Ini bukan opgave jang ketjil. Ekonomi kolonial pindah ke ekonomi
nasional, pindah ke-ekonomi sebagai jang kita tjita-tjitakan bukan suatu
opgave jang ketjil, malahan salahlah kita djikalau kita mengertikan tiga

539
golongan ini sebagai terpisah satu sama jang lain. Djanganlah kira
bahwa kita dengan proklamasi 17 Agustus 1945 telah membuat satu,
telah bisa membuat satu dinding daripada besi atau daripada betan
jang samasekali meniadakan ekonomi kolonial itu dan kita sekaligus
dengan 17 Agustus ’45 memasuki fase ekonomi nasional dan bahwa
nanti ekonomi nasional inipun dengan sekaligus dengan mudah
kita bisa transformir mendjadi satu masjarakat jang adil dan makmur
Djangan kita berfikir a la kotak-kotak jang demikian itu. Tetapi
kita — dan ini kita alami semuanja — melihat bahwa dengan se­
genap tenaga kita ekonomi kolonial ini lambat laun telah kita bisa —
bclum seratus person tetapi buat sebagian besar — transformir men­
djadi satu ekonomi nasional. Didalam pidato 17 Agustus 1959 jang
lalu telah saja meng-indikasi hal ini, misalnja bahwa kekuatan eko-
nomi kita sedjak misainja pengambilan alih daripada perusahaan-peru-
sahaan Belanda, sedjak adanja tindakan-tindakan kita jang lain-lain
telah buat 70 person ditangan kita. Tetapi ingat, apa jang harus kita
perbuat dan telah kita kerdjakan didalam transisi ekonomi kolonial
mendjadi ekonomi nasional. Tidak berdjalanlah hal ini dengan litjin,
ddak berdjalanlah hal ini dengan mudah? Tetapi dengan banjak sekali
keringat dan dengan banjak sekali kepedihan dan banjak sekali pen-
deritaan, achirnja kita bisa, jah 70 persen transformeren ekonomi
kolonial ini mendjadi ekonomi nasional. Dan nantipun antara ekonomi
nasional dan, ekonomi masjarakat adil dan makmur inipun kita harus
mengadakan banjak pekerdjaan banjak keringat, banjak pendcritaau
barangkali. Mcmang tidak mudah untuk merobah sesuatu bcntuk kc-
hidupan ekonomi. Tatkala didjaman pendjadjahan maka ekonomi ber-
bentuk : Indonesia pcrtama mendjadi pasar pendjualan daripada pro-
ciuk produk negeri pendjadjahan atau negeri- luaran ditanah air kita.
Satu. Nomor dua: Indonesia mendjadi tempat pengambilan bahan2
pokok bagi industriil kapitalisme dincgcri pendjadjah atau negeri-ne
geri Iain. T ig a; Indonesia mendjadi tempat investasi daripada modal-
modal pendjadjah dan modal-modal asing jang lain, Tiga pokok ini
telah bcheersen hidup bangsa kita kalau tidak beratus-ratus tahun,
scdikitnja berpuluh-puluh tahun. Indonesia mendjadi pasar pendjualan

540
barang-bara.ng produksi dari ncgara sana. Indonesia mendjadi tcmpat
pengambilan bahan-bahan pokok bagi industriil kapitalisme disana.
Indonesia mendjadi investasi-gebicd daripada modal asing. Dan tiga
tenaga ini bekerdja exploitasi demikian rupa sehingga kita — dan ini
sudah saja katakan berpuluh-puluh kali — telah mendjadi satu bangsa
jang hidup dari dua setengah sen satu orang satu hari. „Een natie
van koelies en een koelie onder de naties*' " A nation of coolies and a
coolie amongst nations*’. Ini utjapan orang Belanda, bukan utjapan
kita sendiri. Proses jang berdjalan berpuluh-puluh tahun jang telah
membuat kita mendjadi ”A nation of coolies and a coolie amongst
nations” ini. Sedjak 17 Agustus 1945 dengan banjak kesulitan, dengan
banjak rintangan, dengan banjak perdjoangan, dengan banjak mengatasi
tantangan-tantangan dan konflikten didaiam negeri sendiri, achirnja
bisa transformir mendjadi satu keadaan jang sekarang, jang sebagai
tadi saja katakan, lebih daripada 70 persen dari pada hidup pereko-
r.omian itu didaiam tangan kita. Dan sekarang kita harus merobah ini
pula didaiam alam sosialisme a la Indonesia dan Saudara-saudara harus
mengadakan planning untuk itu. Tanpa planning tak dapat lagi kita
bekerdja.

Kita hidup didaiam abad ke-20, abad ke-20 penuh dengan tur-
bulensi abad ke-20 jang segala hal menimpa kepada umat manusia
ini setjara simultan. Abad ke-20 jang telah melemparkan kita keda-
lam satu revolusi jang djuga simultan. Tidaklah berulang-ulang saja
katakan bahwa revolusi kita ini satu revolusi jang multi kompleks.
Tidakkah didaiam pidato 17 Agustus 1959 saja katakan bahwa revo­
lusi kita adalah ”A summing up of many revolutions in one genera­
tion ?”Tidakkah saja berkata bahwa seorang sardjana asing menga­
takan bahwa kita punja revolusi ini adalah satu ’’revolution of many
generations in one”. Revolusi kita ini adalah satu ’’telescoped revo­
lution”, satu revolusi di-telescoopkan, „een getelescopeerde revolutie”
Ja revolusi politik-k(ataku-ja revolusi ekonomi, ja revolusi sosial. Ja
revolusi kluturil — bahkan sa’ja berkata, ja revolusi jang mengenai
idee manusia — ini revolusi jang multi kompleks. Dan agar supaja tiap-
tiap revolusi kita, ja jang politik, ja jang ekotiQpii, ja jang sosial, ja

541
jang meatal, ja jang kulturil, ja jang mengenai isi manusia berdjalan
dengan sebaik-baiknja, maka kita harus mengadakan pimpinan dan
planning. Tanpa pimpinan dan planning maka revolusi kita jang multi
kompleks ini mendjadi satu kompleksitet daripada kekatjauan. Kita
harus mengadakan ’’planned policy”, politik jang terentjana. Tidak
bisa lagi kita mendjalankan politik libcralisme jang kita serahkan po­
litik itu kepada, sudah, maunja sadja daripada masjarakat. Tidak, saja
tadi telah berkata bahwa revolusi kita ini adalah satu revolusi jang
multi-kompleks, ”a summing up of many revolutions in one genera­
tion”, jang semuanja membawa pergolakan-pergolakan, konflikten.
Djikalau tidak diberi pimpinan, tidak memberi planning dimasing-ma-
sing bidang dari konpliksitet daripada revolusi ini maka kita achirnja
sebagai tadi sudah saja katakan, datang kepada kompleksitet kekatjau-
ran. Kita harus mengadakan ’’planned policy”, politik jang terentjana.
Dan inilah pokok daripada demokrasi terpimpin. Kita harus mengadfr-
kan ekonomi jang terentjana untuk memberi pimpinan kepada revolusi
ekonomi. Planned economy, ekonomi terpimpin. Kita harus mcngada-
kan revolusi sosial jang terpimpin, planned political activity, planed
economic activity, planned social activity, planned cultural activity,
plan- mental activity, semuanja planned, semuanja terentjana. Dan
kalau Saudara mengerti hal ini, maka Saudara mengerti inti pokoknja,
maka diadakan Depernas. Sebab pekerdjaan Saudara-saudara bukan
hanja mengurus planning daripada satu bidang sadja. Tidak ! Depernas
mengadakan ”overal planning”, planning semesta, planning jang meli-
puti semua bidang, planning jang mengenai ja ekonomi, ja kulturil, ja
mental, planning diatas segala bidang. Planning overall. Maka oleh
karena itulah Depernas disusun demikian rupa sehingga dianggap De-
pcraas mampu mengadakan planning overall jang saja maksudkan itu.
Maka djikalau Saudara-saudara mulai bekerdja untuk mcng-
adakan planning jang demikian itu, sebagai tadi saja katakan, seluruh
rakjat melihat kepada Saudara-saudara, seluruh rakjat mcnunsgu-
r.unggu kepada pola pembangunan semesta jang kita djandjikan seba-
£ai hasil daripada Depernas. Seluruh rakjat mengharap agar supaja
Saudara-saudara bekerdja dengan tjepat dan tidak bertele-tele. Saja

542
tadi berkata bahwa kita menjaksikan rakjat telah berpuluh-puluh
tahun berdjoang untuk tjita-tjita kita ini. Didalam bebcrapa pidato saja
katakan, bahwa rakjat sekcdar mempunjai angan-angan, sckedar mem-
punjai tjita-tjita. Didalam bebcrapa pidato saja katakan, bahwa tjita-
tjita rakjat itu sekedar tampak dengan rcmeng-remeng. Dimuka pan-
dangan rakjat tampak dengan rcmeng- suatu masjarakat jang adil dan
makmur. Dengan remcng- dilihatnja : Ha, didalam masjarakat jang
demikian itu aku akan tjukup sandang dan tjukup pangan, didalam
masjarakat jang demikian itu anakku tidak lagi menderita, didalam
masjarakat jang demikian itu aku tidak lagi basah djikalau hudjan
turun, dan tidak lagi kcpanasan djikalau matahari terik. Didalam ma­
sjarakat jang demikian itu aku mudah sekali bergerak dari satu tempat
kelain tempat. Didalam masjarakat jcj. demikian itu aku mudah sekali
menghirup segala udara segar daripada kebudajaan jang tinggi. Dida­
lam masjarakat jang demikian itu aku hidup bahagia menurut tjita-
tjita orang tua djaman dahulu ,,tata tentrcm kerta rahardja”. Remeng-
rcmeng dilihatnja, remeng-remeng dengan maksud — kata saja — ti­
dak djelas apa jang mendjadi bagian-bagian daripada apa jang mereka
lihat itu. Maka sebagaimana jang saja katakan didalam beberapa pidato,
orang jang memcrlukan atau jang berhadjat membuat rumah pun, bia-
sanja pun tidak tahu dengan djelas bagaimana rupanja rumah itu.
Sekedar dengan remeng-remeng didalam tjita-tjita orang mengingini
suatu rumah tinggal dimana ia dapat hidup dengan anak-istrinja, di-
mana dia bisa bernaung daripada hudjan, dimana ia bemaung daripada
teriknja matahari, dimana dia bisa menghadapi hari kemudian dc-
rgan tenteram dan sedjahtcra. Tetapi djikalau ditanja kepadanja :
„Hc Saudara, apakah cngkau mengetahui persis dan bagaimana rumah
jang kau tjita-tjitakan itu harus diselcnggarakan ?” Ia akan mer.dja-
wab : „Saja tidak tahu. Saja sekedar berpuluh-puluh tahun mengum-
pulkan uang untuk nantinja uang ini aku bikinkan rumah bagiku,
bagi istcriku, bagi anakku, bagi tjutjuku”. Maka orang jang demi­
kian itu memanggil seorang arsitek, kataku didalam pidato-pidato
jang populer, dan kepada arsitek itu diwadjibkan, diminta, ditugaskan
untuk membuat blueprint daripada rumah itu. „Saudara arsitek, saja

543
ada uang sckian. Saja ingin dengan uang sekian ini membuat rumah
mempunjai suatu rumah untuk anak saja, untuk isteri saja, untuk
tjutju-tjutju saja, untuk hari kcmudian saja, rumah jang berisi sekian
kamar, bidang tanahnja sekian. Saja tidak bisa membuat rumah jang
demikian itu. Saja minta kepada Saudara arsitek untuk membuat
blueprint bagi rumah jang demikian itu”. Maka sang arsiteklah mem­
buat blueprintnja. Dan djikalau blueprint ini sudah diterima baik oleh
opdrachtgever, maka blueprint ini harus diselenggarakan. Dan penje-
lenggaraan blueprint ini tidak dapat berdjalan dengan tanpa pimpinan.
Saja sendiri adalah seorang insinjur-arsitek. Saja mengetahui bahwa
penjelenggaraan sesuatu pola, sesuatu blueprint tidak dapat didjalan­
kan dengan tjara melepaskan sadja semua orang-orang pekerdja. Ti­
dak! Tetapi harus dengan pimpinanku sebagai insinjur-arsitek, dengan
pimpinanku atau dengan pimpinan overseer, opseter-opseter blueprint
ini terselenggara mendjadi suatu rumah jang baik.

Nah, bangsa Indonesia adalah .sematjam jang demikian itu,

bangsa Indonesia jang 88 djuta sekedar remeng-remeng, remeng-
remeng dalam garis-garis tetapi tjahaja gilang gemilang, tjaha-
janja selalu memanggil-manggil ditjakrawala, tjahajanja' selalu me-
narik kepada fantasi dan inspirasi dari kesedian berkorban daripada
rakjat Indonesia itu, tjahajanja gilang-gemilang, sehingga rakjat Indo­
nesia bersedia untuk berkorban mentjapai tjahaja gemilang itu, tetapi
garis-garis besarnja remeng-rcmeng didalani matanja. Ia membutuhkan
seorang arsitek. Maka arsitek itu adalah Saudara-saudara. Saja sen-
diri, terus terang sadja, pun tidak tahu garis-garis persis daripada ma­
sjarakat adil dan makmur itu Saja sekedar mengetahui garis-garis
besarnja, saja sekedar sebagai penjambung lidah daripada rakjat, ikut
tertarik kepada tjahaja gemilang jang telah berpuluh-puluh tahun ber
sinar memanggiUnanggii ditepi langit. Saja serahkan sekarang kepada
Saudara-saudara, dibawah pimpinan Saudara Ketua, Mr. Muhammad
Yamin, untuk bertindak sebagai arsitek, membuat blueprint daripada
masjarakat jang demikian itu, agar supaja blueprint ini nanti djikalau
sudah diterima oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat, “bisa dilaksa

544
nakan, disclenggarakan oleh seluruh rakjat Indonesia jang 88 djuta,
dengan mcng-holopiskuntulbariskan segenap ia punja minat dan tenaga
pekerdja. Blueprint jang achirnja, Saudara-saudara, harus membawa
kita kepada paradiso jang tertulis didalam kitab Divina Commedia-nja
Dante Alighieri.

Saudara-saudara, dCmikianlah amanat sercmoniil jang saja be-

rikan kepada Saudara-saudara. Sebagai tadi saja katakan, tjatatan-
tjatatan tertulis didalam naskah sudah saja serahkan kepada Ketua
Saudara-saudara.

Moga-moga Tuhan Jang Maha Esa membcrkati pekerdjaan Sa­

udara-saudara. Moga-moga Saudara dengan pimpinanNja dapat me-
ngadakan blueprint jang demikian itu, dan nanti djikalau blueprint
i'u sudah sclcsai, marilah kita scnma. Saudara-saudara, mengcrahkan
kita punja tenaga agar supaja blueprint itu tcrsclenggara. Kita hidup
didalam masjarakat adil dan makmur jang Saudara-saudara rentjanakan.

Sekian.
Terima kaiih.

545
 AMANAT PRESIDEN
BAGIAN TERTULIS JANC, DISAMPAIKAN KEPADA
DEPERNAS TANGGAL 28 AGUSTUS 1959
 A M A N A T P R E S ID E N

tentang

P E M B A N G U N A N S E M E S T A B E R E N T JA N A

(Bagian tertulis jang disainpaikan kepada Depernas 28 Agustus *59)

PEDAHULUAN.

Dalam pidato saja tanggal 17 Agustus 1959 telah saja

djandjikan bahwa saja akan memberi pedoman bekerdja pada
DEPERNAS.
Setjara garis besar telah saja singgung beberapa hal mengenai
DEPERNAS,
Saja ingin lebih dahulu memperingatkan Saudara-saudara
pada apa jang saja telah utjapkan pada hari kemerdekiaan mengenai
DEPERNAS scbelum saja uraikan lebih landjut keinginan-
keinginan masjarakat dari Saudara-saudara sebagai anggota
D E P E R N A S . W a k tu itu siaja katakan: Saudara-saudara adalah
berasal dari seluruh tanah air, dan tugas pokok Saudara-saudara
ialah merantjangkan pola masjarakat jang adil dan makmur, mak-
mur dan adil sebagai dimaksudkan oleh M ukaddimah U.U.D.-1945.
Pola jang Saudara-saudara susun akan saja sampaikan kepada
Madjelis Permusjawaratan Rakjat untuk disjahkan dan kemudian
dikerdjakan oleh seluruh masjarakat.
Kini saja ingin meminta perhatian Saudara-saudara untuk dua
hal jang harus Saudara-saudara perhitungkan dalam pekerdjaan
DEPERNAS:
1. Semangat daji djiwa U .U .D.-’45, *
2. Program Kabinet Kedja.

Djiw a U.U.D.-'45 adalah tegas tetap. dan ticVik ragu-ragu.

Pekerdjaan Saudara hendaklah tegas dan tidak samar-samar.
Garis-garis jang saudara akan guriskan, gariskanlah dengan tegas.

549
 D E P E R N A S torus menggariskan gambarnja dengan djiwa
pelukis jang tegas, kuat, terpng. Gambarkanlah sesuatu dengan
garis-garis jang fors, sehingga gambar itu berkata kepada Bangsa
Indonesia. Gambar itu harus mengandung harapan bagi Bangsa
Indonesia, sebagai U.U.D.-45 djuga memberi harapan kepada kita
semua. Gambar itu harus dapat mengadjak Bangsa Indonesia untuk
mengerdjakan pola jang dimaksud.
U .U .D . kita adalah tepat hagi Bangsa Indonesia. Pola jang
saudara tjiptakan harus sesuai dengan irama, rasa, kepribadian dan
tindjauian hidup Bangsa Indonesia.
Pola jang membuat Bangsa Indonesia mendjadi mirip kebangsa
lain tidak pkan dapat memikat hati bangsa Indonesia.
U.U.D.-1945 kita mengandung sifat tjepat. D E P E R N A S
djangan bertele-tele dalam pekerdjaannja. Procedure-prosedur£
jang berlangsung di Konstituante diwaktu jang lampau harus men­
djadi tjermin bagi Saudara-saudara. Masjarakat mengingini
tindakan jang tjepat.
Djika Saudara-saudara dapat memahami dan melaksanalqan apa
jang saja andjurkan diatas, maka saudara telah dapat menangkap.
Djiwa U,U.D.-'45 dan Insja Allah saudara akan dapat memenuhi
keinginan nuaa dan bangsa. Kemudian saja mengharapkan supaja
Program Kabinet Kerdja mendapat perhatian pula dari D E P E R ­
N A S. Apa jang harus kita perbuat dalam djangka pendek dan
djangkta pandjang untuk melaksanakan program terSebut.
Chusus untuk pokok pertama dari program Kabinet, jaitu jang
mengenai sandang-pangan, masjarakat mengharapkan sangat aaran
D E P E R N A S . Tindakan apa jiang harus kita adakan untuk
mengatasi kesulitan-kesulitan dilapangan sandang-pangan. dan
bagaimana achirnjia tindakan kita untuk menguasai persoalan ini
seluruhnja.
Saja akan uraikjan sekarang garis-garis besar pembangunan
jang harus mendapat perhatian D E P E R N A S .

550
 BAB I

dasar d a n t u d ju a n pe m b a n g u n a n sem est a

D A N B E R E N T JA N A

Dalam pergolakan Revolusi Kemerdekaan sedjak hari Prokla-

masi 1945 maka R akjat Indonesia telah berhasil membentuk m gara
kesatuan Republik Indonesia jang bebas dan berkedaulatan R akjat
dari Sabang'sam pai Merauke. Negara Kesatuan itu ialah Negara
Kebangsaan.
Setelah H tahun berdjuang dalam kantjah Revolusi Indonesia,
maka datanglah kini waktunja, karena keamanan dalam negeri tela.i
membuka kemungkinan untuk itu, supaja melandjutkian pem
bangunan semesta dan berentjana dengan bertekad bulat hendak
menudju masjarakat jang adil dan makmur. Pembangunan beren-
tjana dengan pengerahan Rakjat Indonesia ialah djalan-utama
unmk ment) ipai tudjuan memben-uk masjarakat sosialis a la Indo­
nesia, seraja menghabiskan dan membinasakan segala penghalang
sebagai sia-sia imperiialisme, kolonialime, dan feodalisme jang
masih bertjokol dalam masjarakat kita,

Rentjana pembangunan semesta atau overall seperti jang akan

selesai diselenggarakan oleh Dewan Perantjang Nasional ditahun
depan itu, adalah Pembangunan dizaman peralihan. Zraman transisi
ini bermula sedjak waktu sekarang sampai kewaktu sudah terben-
tuknja negata-kcsatuan Republik Indonesia berdasarkan Pantjasila
dengan meliputi masjarakat Indonesia jang adil dan makmur jang
djuga berdasarkan adjaran Pantjasila. Berapa lamanja zaman-
peralihan itu, adalah tergantung kepada djajanja don lekas putar
rodanja Revolusi Kemerdekaan Indonesia dihari depan dan lekas
terbentuknja masjarakat adil dan makmur itu. Banjak jang harus
berlaku dalam perdjuangan kemerdekanii. menghilangkan tjatjat-
badan Rakjat dan Negara karena perdjuangan dalam Revolusi,
atau karena bertempur dan berdjuang; menghilangkan pengaruh

551
 Hollands denken dalam tjara kita berpikir dan dalam dunia per-
uivdang-undang serta dalam tingkah-laku orang Indonesia,jang di-
pikulkan oleh pendjadjahan Belanda selama 350 tahun kepada pun-
dak kita. Likwi'dasi masjarakat kolonial ada’b h sjarat mutlak untuk
merintis d'jalan menudju pembentuknn masjarakat jang mengenal
ekonomi nasional-

Sukar sekali kita dapat meramalkan berapa lamanja zamaii-

peralihan itu. Mudah-mudahan setelah beberapa kali pembangunan
semesta berentjiana berdjalan, misalnja sesudah lima atau enam kali,
maka hendaknja kita telah memasuki atau minimal telah mendekati
masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantjasila jang diidam-
idamkan perdjuangan Rakjat Indonesia.

Djadi tudjuan dan maksud Pembangunan semesta ialah mem-

bangun masjarakat jang adil dan makmur; adil dan makmur jaitu
menurut tindjauan adjaraa Pantjasila, jang sajia duga telah dikenal
dengan sempurna oleh para Anggota Dewan Perantjang Nasional
sebelum dan sesudah menganglqnt sumpah mendjadi Anggota
Dewan Perantjang Nasional.

Mengenal dasar-daSar Pembangunian dan merenungkan pel-

bagai faktor sekeliling perentjanaan Pembangunan itu adalah pula
sumbangan berisi djaminan kepada hasil pekerdjaan Dewan Peran-
tjang Nasional jang diharapkan oleh Undaiig-undang dan Peraturan
Pembangunan.
Terutama sekali maka sebelum Dewan Perantjiaiig Nasional
mulai memutar rodanjia untuk bekerdja dengan pemandangan jang
djelas dan kegiatan jang tangkas, haruslah para anggota jang ter-
hormat lebih dahulu merenungkan sedalam-dalamnja hubungan
Pembangunan Semesta berentjana dengan Proklamiasi Kemerdekaan
Indonesia 17 Agustus 1945, dengan U .U .D .-1945 dan dengan pro­
gram Pemerintah Kabinet Kerdja serta pidato saja pada hari
Proklamasi jang mendjadi pokok-azasi landjutan. Revolusi Kemer­
dekaan kita. Hubungannja itu terletak pada tenaga Rakjiat dalam

552
kesanggupan m em beri isi dan tu d ju a n kepada Proklam iasi ja n g
ltihur d an m egah . A ta u lebih tegas la g i d a p a t saja u la n g i d e n g a n
memakai p e rk a ta a n lain; f

Kemerdekaan jang tetoh diproklamirkan pada tanggal 17

Agustus 1945 itu mengandung pesanan luhur supaja diisi dengan
pembangunan. M em bangun mempunjai arti jang sangat luas, jaitu
membangun dalam segala bidang kehidupan Negara dan masjara­
kat, membangun dalam bidang ekonomis dalam bidang politik dan
sosial, dalam bidang pendidikan dan kebudajaan dan jang tidak
kurang pentingnja dalam bidang spirituil. guna mentjapai peng-
hidupan jang berbahagia bagi seluruh Rakjat Indonesia. O leh
karenanja mendjadilah kewadjiban bagi .setiap warga-negara tanpa
perketjualian, karena Proklamasi Kemerdekaon Indonesia 17 A gus­
tus 1945 itu adalah manifestasi dari pada perdjuangan seluruh
Bangsa Indonesia jang penuh dengan pengorbanan.
Dalam Revolusi Kemerdekaan jang belum selesai itu, Rakjat
Indonesia telah berhasil memberi isi politik kepada Proklamasi
dengan membentuk negara-kesatuan Republik Indonesia sebagai
pendjelmaan adjanan Pantjasila. Organisasi negara kita telah di-
abadikan resmi dalam tiga Undang*undang Dasar jang berturut-
turut berlaku sedjak tahun 1945 sampai kini. Konstituante Bandung
tidak berhasil menjusun Konstituante jang keempat jang akan mc-
nuliskan dalam buku-kodipikasi dengan djari para wakil pilihan
rakjat bersama-sama dengan Pemerintah Republik Indonesia.
Kini scsudah 14 tahun berdjuang maka U .U .D .-’45 telah ber­
laku lagi. Dewan Perantjang nasional akan memberi isi kepada
Proklamasi dengan bertudjuan masjarakat Indonesia jang adil dan
makmur dengan mempertimbangkan faktor-faktor dibawah ini.

A. Artinja ada suatu pcrentjanaan overall.

Oleh karena soal pembangunan adalah soal jang tidak berdiri

sendiri, jang tidak lepas dari hubungannja dengan bichng-bidang
lain jaitu kehidupan Negara dan masjarakat, maka dalam melak-

553
sanakan pembangunan semesta, perlu adanja suatu perentjanaan
overall, suatu perentjanaan semesta, jang didasarkan kepada ke-
butuhan dan kepribadian Rakjat Indonesia, tanpa mengabaikan
tjontoh pengalaman-pengalaman dalam pembangunan diluar negeri
dengnn perpaduan pengalaman dan keadaan jang konkrit didaiam
negeri.
Perlu kiranja kita meng&mbil perbandingan dari pada penga­
laman pembangunan jang dilaksanakan oleh beberapa negara-
negara jang kita ambil sebagai bahan-bahan perbandingan, ke-
semuanja menudju kepembangunan sosialisme. Tidaklah sadja
kemadjuan pembangunan diluar negeri kita harus perhatikan, tetapi
djuga bidang-bidang pembangunan jang menemuai kegagalan diluar
negeri karena bersifat individualisme harus diperhatikan. Dengan
berpokok kepada kebutuhan dan kepribadian Bangsa Indonesia,
maka tjontoh pembangunan diluar negeri jang sesuai ntau sedjadjar
dengan kebutuhan dan kepribadian nasional itu dnpat dipertimbang-
kan untuk diteladani.

Berlainan dengan beberapa negara dibenua Asia, maka Repu­

blik Rakjat 1 iongkok, mendasarkan pembangunannja kepada
kolektivisme dan pengalaman-pengalaman pembangunan diluar
negeri jang disesuaikan dengan keadaan serta pengalaman jang
konkrit di Tiongkok sendiri, Pembangunan R.R .T ., India dan
Yugoslavia ini ternjata telah berhasil dengan memuasknn dengan
rentjana-rentjana lima tahunnja. Hal itu ternjata dalam masa proces
pembangunan selama 8 tahun belakangan ini. D an suatu kenjataan
jang tidak dipungkiri ialah, bahwa pembangunan di R .R .T . ter-
sebut, ndalah pembangunan dengan rentjana keseluruhnja dibawah
pimpinan kebidjaksanaan dari pada Demokrasi Baru atau
Demokrasi Rakjat, jaitu suatu bentuk ketata-negaraan jang sesuai
dengan kepribadian bangsa Tionghcn, seperti Demokrasi Terpimpin
ditanah Indonesia jang akan kita laksanakan dewasa ini untuk
menggantikan Demakrasi liberal jang telah usang dan tidak me-
menuhi tuntutan zaman. Terutama hasrat Rakjat jang dikerahknn

554
 naganja untuk ikut membangun dengan melihatkan tendens untuk
^ enlat penibiajaan. waktu dan tenaga, hendaklah diperhatikan
ben<tr-benar. supaja ditimbiilkan puhi pada R akjat membangun:
berhemat biaja, waktu dan bahan.

Untuk ini perlu adanja blue-print, adanja rcntjaiia overall jang

konkrit berdasarkan kepribadian bangsa Indonesia jang pada hake-
katnjia bukanlali barang baru bagi kita, jang telah dirumuskan
dengan kata-kata jang bersahadja, jaitu gotong-rojong dan dileng-
kapi dengan pengalaman-pengalaman pembangunan jang baik
diluar negeri.

B. Hubtmgan Pembangunan dengan demokrasi Terpimpin

dan Ekonomi Terpimpin.

Oleh karena tidak ada suatu persoalan dalam kehidupan

Negara dan Bangsa jang berdiri sendiri terpisah antara satu sama
lain, maka hal inipun perlu mendapat perhatian dari Dewan Peran-
tjang Nasional. apabila kita tidak mau gagial dalam pekerdjaan kita.

Ekonomi sebagai sendiri daripada kehidupan dan kescdjah-

teraan Nasional, haruslah dapat dilaksaiiakan sefcr.igai dasar dari
pada pembangunan keseluruhannja, sistim ekonomi itu ialah Eko­
nomi Terpimpin dan untuk melaksanaknn ekonomi terpimpin ini
diperlukan suatu kebidjaksanaan dalam sistim pemerintahan. jang
memungkinkan stabilisasi politik. Bentuk ketata-negaraan kita pada
waktu sekarang memungkinkan dan membuka pintu seluas-luasnja
bagi pelaksanaan Demokrasi Terpimpin. Dasar Demokrasi T er­
pimpin telah didjamin dan tersusun pada garis-garis besarnja dalam
U.U.D.-45 jang kini berlaku lagi.
Atas alasan-alasan diatas, maka dalam meretjanakan Pem­
bangunan. hendaklah diperhatikan benar-benar:

Pcdoman dasar ekonomi Terpimpin.

1. Supaja. sesuai dengan tjita-tjita Proklamasi 17 Agustus 1945
menegaskan, bahwa tudjuan dari pada segala uSaha dalam

555
 lapancyan ekonomi dan keuangan ialah meumdjudkan keadilan,
melcnjapkan pendjadjahan dalam-bentuk apapun, memberantas
penindasan dan perbudakan, jang memandang manusia hanja
sebagai alat untuk kepentingan sendiri atau golongan sendiri.
2. Supaja mengarahkan segala usaha dalam lapangan ekonomi
dan-keuangan kesnatu masjarakat jang adil dan makmur ber-
dasarkan Pantjasila, dan jang sesuai dengan kepribadian dan
kebutuhan bangsa Indonesia„ Kepribadian bangsa Indonesia
mengenai sifat gotong-rojong dan azas kekeluargaan. H al ini
perlu diperkembang dan diatur dalam lapangan ekonomi dan
keuangan.
3. Supaja Pembangunan mewudjudkan dengan tegas apa jang
ditentukan oleh Pasal 33 Undang-undang Dasar.
4. Supaja Pembangunan menjempurnnkan ekonomi terpimpin
sedjalan dengan tjita-tjita demokrasi terpimpin, untuk melenjap-
kan sisa-sisa ekonomi kolonial, bahaja-bahaja paham kapital
isme dan free fight liberalism, baik dari luar negeri maupun
dari dalam negeri.

5. Supaja dalam menjusun pola pembangunan harus dipikirkan

D E P E R N A S konsentrasi produksi, distribusi dan pembangun­
an untuk memenuhi hadjat hidup rakjat terbanjak dikuasai
oleh Negora.
6. Supaja djuga dalam lapangan ekonomi dan keuangan me.
megang teguh pada politik bebas dan actief terhadap luar
negeri, terutama dalam mendjalankan export, import dan kredit
Dalam melaksanakan rantjangan Dasar Undang-undang Pem­
bangunan Semesta, hendaklah Dewan Perantjang Nasional ber-
pegang teguh kepada pedoman pelaksanaan pembangunan seperti
berikut:

A. Produksi.

1. Untuk mentjapai kedudukan selfsufficiency dilapangan san- -

dang-pangan, bahan makanan dan pakaian dan obat-obatan.

556
 dilakukan intensifikasi pertanian untuk menaikkan produicsi
dalam negeri berupu hasil-hasil bahan makanan dan bahan
pakaian, supaja dalam waktu jang pendek produksi sandang-
pangan mendjadi selfsupporting,

2. Untuk memperkokoh alat-alat pembajaran luar negeri, harus

diintensiveer menaikkan produksi bahan-bahan export.

3. a) In v e n ta risa si d a n p e n g g u n a a n ind ustri- ind ustri ja n g sudah

ada setjara efficient.
b) M endahulukaii pendirian industri-industri pengolahan ba­
han-bahan mentah hasil Indonesia mendjadi barang-barang
jang siap untuk dipakai.
c.) Memperluas/mengusuhakan industri-industri besar-ketjil
dan sedang jang menghasilkan barang-barang kebutuhan
konsumsi R akjat sehari-hari.
d) Mengusahakan industri-industri, jang menghasilkan bahan
untuk keperluau pertanian dan perkebunan.
e) Mempergiat dan memperluas pertambangan bahan-bahan
galian dan bahan-bahan teuaga nuklix,
f) Memulai research jang berentjana dan usaha-usaha kearah
pendirian industri -industri berat.

4. Supaja daadakan pembangunan jang akan berakibat adanja

perubahan jang radikal dalam peraturan hak agraria, sebagai
sjarat untuk meninggikan taraf hidup dan daja-beli rakjat,
sehingga memberikan kemungkinan peningghn pendapatan
nasiorol dan menghidupkan pasar indusiri dalam negeri. Per­
aturan Agraria tersebut terutama harus berisi usul djaminan
pemilikan dan penggunaan tanah setjara lajak dan adil untuk
petani, perdjandjian kerdja jang pantas antara *pemilik dan
penjewa atau pemaro serta penguasaan negara atas'itanah untuk
memudahkan penjebaran penduduk dan herverkaveling, sesuai
dengan semangat Pasal 33 U.U,D.-1945,

557
 Supaja Pembangunan Semesta menindjau dalam rangka indus-
trialisasi dan mehanisasi masalah penduduk, transmigrasi besar-
* \

besaran teristimewa jang akan berakibat perentjanaan dan

pelaksanaan penjebarannja dari daerah jang padat kedaerah
jang masih tipis penghuninja setjara integral, massa!, rasionil
dan tegas, sehingga faktor tanah dan ruang sekitarnja men­
djadi sumber-sumber positip dari keperluan hidup sehari-hari
chususnja. perckonomian dan kesedjateraan umumnja.
B. * Distribusi sebagai akibat Pembangunan Semesta.
Konsentrasi import dan export ditangan Pemerintah.
Distribusi Pemerintah disalurkan melalui alat-alat perdagangan
jang dimiliki oleh Warga Negara Indonesia.
Mengandjurkan koperasi dalam mendjalankan distribusi.
Menguasai alat-alat koniunikasi jang vital dan mengawasi
komunikasi partikelir. .

C. Keuangan sebagai akibat Pembangunan Semesta.

Pemetjahan Anggaran Belandja mendjadi dun:
a) Anggaran Belandja untuk routine;
b) Anggaran Belandja untuk pembangunan.

Melakukan "deficit financing” untuk pembangunan produktif.

Padjak :
a) Ptadjak langsung diutamakan;
b) Peiljempurnaan pelaksanaan padjak progresip;
c) Penjempurnaan apparat dan sistem penarikan padjak.
a) Mendjrikan Bank Pembang unan;
b) Konsentrasi dari Bank-bank ditangnn Pemerintah.
Pin dj a man dari dalam dan luar negeri, dimana perlu dengan
memperhitungkan plafond pindjaman dan kesanggupan pern-
bajaran kembali. '"
 D . Apparatuur sebagai akibat Pembangunan Semesta

1. Kerdja, Organisasi don Pimpinan:

a) M engeffektifkan pekerdjaan-pekerdjaan mcnurut ketentuan
djam kerdja 40 djam seminggu dengan maximum 7 djam
sehari, disertai perbaikan-perbaikan nasib buruh.
b) Memperluas kesempatan kexdja dengan mendjalankan
ploeg system.
c) Memperhebat pendidikan dalam lapangan tehnik dan pim­
pinan (technical and managerial skill), dengan djalan
antara lain mengadakan applikasi-cursus.
d) Menghargai serta menggunnkan ketjakapan berdasarkan
prestasi kerdja.
e) Mempertjepat Indonesianisasi, industrialisasi dan mekani-
sasi. '

2. Mengenai Koperasi:
Menjempurnakan bimbingan dan mengawasi perkoperasian
Rakjat dibidang produksi, distribusi dan industri.

C. Faktor-faktor penghambat* Pembangunan sedjak. tahun

1950. *'
Pembangunan semesta dan berentjana baru dapat berdjalan
setelah kembali ke U.U-D.-1945 jang memungkinkan demokrasi
terpimpin dan ekonomi terpimpin.
Sebelum tahun 1959 pembangunan terbentur pada berbagai
m atpm faktor jang mendjadi penghambat bagi terlaksananja Pem­
bangunan tersebut. Sebab-sebab pokok sudah sama kita fahami.
sehingga pada nchir-achir ini setelah pikiran liberialisme, sabo­
tage, pertjobaan intervensi dan gerakan subversif dan pemberon-
takan berhasil ditindas. timbul kebulatan fikiran untuk mengadakan
retooling dalam susunan ekonomi, ketata-negaraan dan Susunan
masjarakat. jang tentu akan berakibat besar bagi kebidjaksanaan

559
 politik dalam struktura ketata-negaraan Indonesia, jaitu suatu
susunan jang pada hakekatnja bukan merupakan barang baru bagi
masjarakat Indonesia jang disebut pelaksanaan Demokrasi Terpim­
pin atau jang disebut dengan kata-kata jang sederhana oleh Rakjat
kita, ialah masjarakat Gotong-rojong, sebagai satu-satunja djalan
keluar menudju kepada Pembangunan semesta atau pembangunan
sosialisme a [a Indonesia,

Faktor-faktor jang telah merupakan kebulatan fikiran itu kira-

nja tidak perlu kita kupas lagi, akan tetapi karena persoalan itu
merupakan suatu persoalan jang sangat luas, karena tidak berdiri
sendiri, maka perlulah kiranja meminta perhatian kepada aspek-
aspek jang ditimbulkan oleh sebab-sebab pokok itu agar kita men-
dapat hasil jang tetap guna tertjapainja pembangunan semesta.

a. Faktor politis,

Pelaksanaan pembangunan berlangsung atas stabilisasi di­

bidang politik, sehingga pelaksanaannja itu tidak terbentur pada
seringkali diadakannja pergantian program Pemerintah jang mung-
kin sekah berlaiimn dengan program jang semula, bahkan mungkin
bertentangan dengan jang tehh dilaksanakan. Akan. tetapi praktek
membuktikan sebaliknja. Dalam kehidupan politik Negara kita
sedjak Proklamasi Kemerdekaan. belum pernah ditjapai Stabilisasi
jang kuat dan kokoh sehingga hampir setiap tahun, bahkan kadang-
kadang kurang dari sefcahun kabinet sudah harus bergaini. Perpe-
tjahan timbul dikahngan masjarakat luas. Opposisi didjalankan
sebagai suatu hobby; opposisi didjalankan hanja untuk mendjatuh-
an lawan politik dan menggantikannja. Lebih djauh faktor itu
mengakibatkan lemahnja kedudukan kita diforum politik Interna­
tional. Pada waktu ini semendjak 5 Djuli 1959, ketika Bangsa
Indonesia dengan tegas kcmbali ke-U.U.D.- 1945. stabilisasi dan
keamanan dalam negeri sudah sampai ketaraf jang memungkinkan
pelaksanaan pembangunan semesta berentjana. Situasi politik 1959
membuka pintu kearah itu.

560
 b. Faktor psychologis,

Tekanan ekonomi, kegontjangan politik, pertentangnn idcologi

dan akibat-akibat revolusi bersendjata masih sangat berkesan pada
kaum Buruh, T ani dan Pemuda serta potensi nasional lainnja di-
tambah pula dengan politik adu-domba imperialisme jang, dengan
sadar atau tidak, telah dilaksanakan djustru oleh gembong-gembong
politik, mengakibatkan Rakjat diam dalam seribu bahasa dalam per­
djuangan menjelesaikan Revolusi. Mereka bersikap menanti, atau
apatis dalam menghadapi pekerdjaan pembangunan. Faktor psycho-
logis ini akan dapat dihidupkan kembali dengan melaksanakan
pembangunan semesta. .

c. Faktor Pendidikan,

Sistim pendidikan jang sebagian besar menurut dasarnja masih

mempergunakan sisiim lama, jaitu sistim pendidikan kolonial sudah
tidak sesuai lagi dengan tuntutan nasional. Pendidikan jang di
berikan setjara umum itu memang memberikan pengetahuan kepada
seseorang tentang berbagai matjam ilmu, akan tetapi sangat ter­
batas, sehingga sukar untuk menudju kepada differensiasi, dimana
tiap-tiap bidang ilmu-pengetahuan ada ahli-ahlinja. T idak adanja
literatur jang bernilai tinggi bagi para pemuda kita, pun telah
menjebabkan unsur-unsur jang baik dan tenaga kreatif dalam ke-
budajaan kita itu mendjadi samar-samar. -
Semua ini telah menambahkan kekurangan keahlian dikalangan
bangsa kita jang seharusnja didalam masa Pembangunan ini me-
megang peranan penting. Pada hal pembangunan semesta dan be-
rentjanta sangat memerlukan tenaga ahli-pembangunan jang kini
sangat terbatas djumlahnja. Tetapi pembangunan tak boleh di-
tangguhkan karena djumlah nhli-pembangunan jang terbatas itu,
Melainkan kita harus bersemangat: Sambil membangun akan mem-
perkaja keahlian dengan pengaltaman jang dibutuhkan untuk me-
landjutkan pembangurnan, Sekolah teknik hendaklah ditindjau

561
 kembali dan diarahkan kepada penanaman tenagia pembangunan
jang ahli dan berdjiwa 1945.

d. Faktor Administrasi Negara.

Dalam pembangunan raksasa, n*nka organisasi dan administra-

sipun menentukan berhasil atau tidaknja pelaksanaan dari sesuatu
planning. W plaupun planning itu telah disusun dengan sebaik-
baiknja, semuluk-muluknja, akan tetapi clengian organisasi dan
administrasi jang tidak teratur dan tepat, maka rentjana itu mungkin
akan merupakan suatu impian belaka. Oleh karenanja faktor itu
harus dilaksanakan dengan baik disemua instansi dan/atau lembaga
jang mengatur kebidjaksanaan politik, ekonomi dan sosial bagi
masjarakat. Birokrasi jang berlebih-lebihan jang meradjalela di-
instansi Pemerintah, mengakibatkan pekerdjaan jang seharusnja
dapat diselesaikan dalam waktu sehari, mendjadi berbulan-bulan.
Mismanagement dan korupsi pun merupakan suatu kebobrokan
atau faktor penghalang dalam suatu masjarakat jang disebabkan
kurangnja ahli-ahli terutama dalam bidang administrasi kenegaraan.
Penetapan tennga-ahli pada Dewan Perantjang Nasional dan
pelaksanaan perantjang pembangunan harus dipertimbangkan dari
sudut bakat, ketjakapan dan keahlian, jang dibutuhkan.

e. Menghidupkan potensi Rakjat•

Pembangunan semesta dan berentjana baru terdjamin aknn
berhasil baik, apabila pembangunan itu tidak sadja mempunjai
tudjuan untuk membentuk masjarakat jang adil dan makmur, tetapi
djuga harus didukung oleh Rakjat sendiri jang diikuti-sertakan
dalam menjusun, mengesahkan, menilai, mengawasi dan melaksana-
kan pembangunan itu. •
Sangatlah penting faktor potensi Rakjat, jang harus dihidup-
kan untuk mendjamin terlaksananja overall planning dengan ber­
hasil baik. Dalam hal pengerahan tenaga-benda, baik berupa uang
ataupun bahan pembangunan, harus lebih dahulu dikerahkan jang

562
ada ditanah lair kita, dan sesudah itu apabila tak tjukup baru di-
fikiran pentjarian tenaga-benda dari luar-negeri. Begitu pula,
untuk menaikkan potensi Rakjat, supaja dapat berhemat-tenaga
dan berhemat-waktu dalam melaksanakan pembangunan, maka
haruslah Dewai) Perantjang Nasional menindjau sedalam-dalamnja
dan menundjukkan djalan setjara konkrit, bagaimana pada hari
depan tenaga R akjat dapat dikerahkan untuk pelaksanaan Pem­
bangunan jang harus berhasil baik itu.

f. Faktor tjarnpur-tangan ncgara asirxg.

Kalau faktor-faktor jang dikemukakan diatas tadi merupakan

Saktor-faktor jang tumbuh didalam negeri, maka faktor-faktor lain
dari luar negeri pun banjak mempengaruhi djalannja pembangunan
dinegara kita jang masih muda ini. Satu diantara-faktor-faktor jang
datangnja dari luar negeri, ialah faktor tjampur-tangannja negara-
negara asing terhadap persoalan dalam negeri kita.

Sesudahnja selesai peraug dunia kedua, maka timbullah dua

Mmatjam stabilisasi” didunia ini, jaitu stabilisasi kapitalisme dan
stabilisasi sosialisme. Ketenangan jang ditimbulkan olehstabilisasi
ini hanja untuk semeiltara sadjia, karena kedua belah pihak selalu
bertentangan antara satu sama lain. Kalau stabilisasi kapitalisme
jang ditundjukan untuk kepentingan finans-kapitalis mengandung
pertentangan diantana sesama negara-negara imperalisme dan di-
antara negara-negara imperialisme dengan rakjat-rakjat djadjahan,
maka stabilisasi sosialisme mengandung konsolidasi kedjalam dan
keluar. Untuk mengimbangi stabilisasi sosialisme ini maka negara-
negara imperialis dengan berbagai matjam djalan telah mengusaha-
kan mempengaruhi negara-negara setengiah djadjahan dan jang
baru mendapatkan kemerdekaannja. terutama dengan menanamkan
modal monopolinjta dan meiigikatnja dengan pakta-pakta militer
jang tidak boleh tidak mengandung kerugian besar dipihak negara
setengah djadjahan atau jang baru menerima kemerdekaannja. -
Timbullah kekatjauan-kekatjauan dibidang ekonomi, politik dan

563
sosial dan hal ini membawakan kesempatan bagi negara-ncgara
im perialls un tu k m engad akan tja m p u rta n g a n p n g la n g su n g ter­
h a d a p persoalan d alam negeri dari negara-negara tersebui.
D em oknasi T erp im pin dan Ekonom i T e rp im p in a k a n m e m im pin
pem bentukan m asjarakat adil dan m akm ur, ja n g lepas d a ri p a d a
tin d a k a n Im perialism e dan kolonialism e beru'pa ap ap un .

D e m ik ian lah d ia n ta ra n ja faktor-faktor ja n g telah m e n im b ulk an

p en gham batan bagi p em bangunan semesta N e g ara kita in i.

D . Faktor-faktor pelantjar pembangunan.

1. Stabilisasi Harga,

Untuk pembangunan perlu adanja stabilisasi harga, dengan

konsentrasi perdagangan (jang menguasai hadjat hidup orang
banjak dikuasai oleh negara-U.U.D. 1945 pasal 33).
H al-hal jan g diuraikan dibaw ah ini aknn d a p a t m e n tja p a i sta­
bilisasi harga tersebut m alahan menekan hargn itu.

Lapangan keuangan dan perusah&oji.

a. N a tio n a l saving.

M e n aik k an national saving dengan *djalan:

1. penghem atan sektor-sektor Pem erintah m a u p u n partikelir.

2. intensifikasi sumber-sumber jang sudah ada; menggali

sumber-sumber jang belum ada. * r
b. D e fic it financing.

1- menjalurkan ke-usaha-usaha produktif (agar supaja ang­

garan belandja dalam waktu tertentu dapat seimbang).
2. menarik "hot-maney" diantaranjo dengan djalan mendjual
obligasi (djuga perusahaan-perusahaan partikelir nasional
didaiam masa peralihan dibolehkan untuk mengeluarkan
obligasi tidak bernama (aan toonder).

564
Akan tetapi untuk menjalurkan uang itu kearah produksi, perlu
pentjegnhan akan adanja spekulasi. Bahan-bahan perdagangan jang
penting harus dikuasai oleh negara, sebagai taraf pertama bahan-
bahan kebutuhnn rakjat sehari-hari (beras, gula, ikan asin, bahan
pakaian).

c. Sistim padjak mungkin akan ditindjmu kembaii.

1. langsung.
2. progressip.
3. penjempurnaan aparat.
4. mentjari objek-objek baru, tjo nto h: mobil jang lebih dari
' satu lebih berat padjaknja; rumah jang melebihi jang
normal dikenakan padjak jang berat, dan sebagninja.

d. B ank.

Pada dasarnja perputaran modal harus dikunsai oleh negara

dan digunakan untuk membiajai pembangunan menudju masja­
rakat sosialis a la Indonesia; oleh karenanja Bank-bank seha-
rusnja dikunsai oleh negara.
Politik perkredita'n seharusnja membantu untuk mentjapai tjita-
tjita itu.
Mengusahakan terpantjarnja pembagian modal dalam negara
M odal warga-negara diatur supaja dapat merupakan modal
nasional dan dipakai untuk membantu pembangunan negara.
Pada prinsipnja modal asing dapat diterima hanja sebagai
pindjaman.
Bank-bank dan badan-badan kredit jang banjak djumlahnja
di Indonesia ini perlu diatur dan dikonsentreer oleh Pemerintah
{sentralisasi keuangnn).
Bank Indonesia baik dipusat maupun didacrah hanja bekerdja
sebagai Bank sentral. Bank-bank Negara lain diberi fungsi
jang tertentu sesuai dengan rentjana pembangunan semesta,

565
 diantara mana harus ada jang bekerdja aktip sebagai pelopor
pembangunan (Bank Pembangunan), dan lainnjia mengerdja-.'
kan onderhoud dan spesialisasi.
Bank-bank Negara ialah:
Bank Industri.
Bank Negara.
Bank Rakjat.
Bank Tani Nelajian.
Selainnja dari pada itu ada pula bank asing jang baru diambil
alih. Bank-bank Nasional partikelir mengadakan gabungan-
gabungan sehingga merupakan Bank-ba,nk besar jang mudah
diawasi oleh Pemerintah. Sesuai dengan politik pada sektor
usaha nasional partikelir masih dibolehkan untuk bekerdja jang
Iambat-laun. akan menjesuaikan diri dengan rentjama Peme­
rintah sesuai dengan perkembangannja masjarakat jang adil
dan makmur. Sesuai dengnn tudjuan pokok, maka seharusnja
Bank-bank itu bekerdja menudju kemasjarakat jang adil dan
makmur.
Sesuai dengan tudjuan. maka pembiajaan hendaknja ditudju-
kan kepada:
1. Usaha-usaha masjarakat desa.
2. Usaha Negara (Industri berat, pertanian, perkebunan.
perhubungan, dan sebagainja).
3. Sedang usaha nasional partikelir (dalam masa peralihan,
dus masa sebelum 1 dan 2 bertumbuh) dapat dibantu oleh
negara dalam bidang-bidang jang sifatnja membantu
usaha-usaha, satu dan dua dengan diberi keuntungan
tertentu.

Dalam rentjana pembiajaan perlu didjaga:

1. P anafsiran m odal,
2. P enentuan produksi. ^
 3. D jum lah modal pembangunan djangka pandjang.
4. Faktor tempo. '
5. Penggunaan tenaga.
6. Penggunaan transport
e. Inventarisasi dan mobilisasi alat-alat produksi baik kepunjaan
Pemerintah fataupun Partikelir.

1. Jang hantjur akibat perang kolonial dipulihkan dan di-

produksiknn kembali.
2. Jang masih ada, dikerahkan produksinja (pabrik-pabrik
tenun, pabrik-pabrik beras, gula, dan lain-Iain).
3. Segala peralatan, mesin-mesin dan sebagainja jang dapat
digunakan oleh negara untuk pembangunnn, Baru kalau
ada kekurangan-kekurangan, dapat mengimport dari luar
f negeri (p e nghem atan d a n m engurangi p e m ak aian d e v is e n ).

4. Perusahaan-perusahaan Belanda jang dinasionalisasi de­

ngan umumnja didjadikan perusahaan-perusahaan Negara
jang keuntungannja digunakan untuk pembangunan (per­
usahaan-perusahaan, bank-bank, asuransi, dan lain-Iain).
5. Perusahaan-perusahaan Negara perlu di-intensifeer dan
dipimpin sebaik-baiknja dan keuntungannja dipakai untuk
pembangunan. Tjontoh: perusahaan-perusahaan. bank-
bank, dan lain-Iain perusahaan negara.
6. Nutsbedrijven jang hanja bersifat sosial sadja dan me-
rugikan negara perlu ditindjau lebih dalam dan diatur
setjara komersiil bhsa jang harus menguntungkan bagi
negara dengan. tidak meninggalkan sifat-sifat sosialnja.
Tjontoh : air, tilpon, listrik.
2. Kegiatan Ekonomi berhubttng dengan Luar Negeri.
1. Pimpinan import dan ex-spor keluar negeri. ^ uasa-
2. Foreiqn aid dan lain-Iainnjtt. /
Vnegara.
3. Pampasan. »

567
 Mengingat pentingnja pembangunan, tidak dibenarkan
pemakaian pampasan untuk kcperluan konsumptief,
Dalam masa peralihan, pindjaman luar negeri melalui
partikelir pun dipermudah dengan mengadakan modus :
dapat menggunakan hasilnja untuk kepentingan pem­
bangunan sesuai dengan rentjana Pemerintah. Pindjaman
luar negeri untuk kepentingan partikelir dibawah peng-
awasan dan djominan Republik Indonesia hendaklah
dimungkinkan.

*1. Produksi bahan export dipergiat untuk mempelipat-

gandakan devisen.

5. Penghematan devisen (tidak mengimport bahan-bahan

jang sebenarnja masih dapat diusahalcan didaiam negeri).

Sektor-sektor: a. import. j
b. export. > dikuasai negara.
c. distribusi. \

Dapatlah dengan segera setjara tegas dikuasai oleh negara ke-

butuhan penting rakjat (beras, gula, ikan asin, bahan pakaian.)
Sifat-sifat jang monopolisms hendaknja ditiadakan dan diolih-
knn kenegara, maupun koperasi-koperasi rakjat. Memperbesar
produksi barang-barang konsumsi jang dibutuhkan rakjat
banjak mengurangi tenaga administrasi dan disalurkan ketenaga
produksi, Untuk mentjegah inflasi perlu pembangunan besar-
besaran untuk mengimbangi produksi dan peredoran uang.

3. Standard Kebutuhan.
Untuk rakjat dibuat standard kebutuhan, dan selebihnja
dikenakan pembajaran mohal.
Hal ini mendjadi inti-sari dari ekonomi terpimpin in a nut
shell.

568
4, Ketjepatan.

Sedang rentjana-rentjana harus setjepat-tjepatnja di-

laksanakan.

5. Tjara Gotong Rojong,

Mengikut-sertokan rakjat. Bekerdja dengan mendapat

upah. M em upuk kepribadian kita jang ada (gotong-ro-
jong) teutama didesa-desa.

Pembangunan jang kiranja sesuai dengan kebutuhan

- mereka dan dalam djiangka pendek kelihatan hasilnja;
misnlnja: pembangunan waduk, saluran air, djalan-dja-
lan dan sebagainja.

Dalam ha) ini hendaknja para peminipin memberi tjon­

toh untuk kepentingan mereka.

569
 DAD. II

PERANAN DEPERNAS.

Penting Sekali D E P E R N A S dalam penjusunan masjarakat

negara serJa kehidupan rochani Bangsa Indonesia pada liari depan-
Garis-garis besar jang mcmbatasi perailan penting ini dapat
diperhatikan dalam II.U.D.-1945 dan peraturan- D E P E R N A S
sendiri. "

Snja minta perJiatian tentang tugas dan pengaruh D E P E R ­

N A S jang sewadjarnja.

A. Tugas D E P E R N A S .
Pelaksanaan menjusun blue-print dari rentjana ovcrall-plan-
ning itu tidaklah dapat dikerdjakan dengan sambil b lu . Haruslah
semua fikiran dengan kesedaran dikonscntrir pada pekerdjaan tcr-
sebut. Penjusunan oleh pembangunan adalah guna mendapatkan
suatu rentjana overall disegala bidang kehidupan Negara dan Rak­
jat, menudju kepembangunan sosialisme a la Indonesia atau kema-
sjarakatan gotong rojong.
Bcluni- tjukup sampai .disana nndja tugas itu, Dewan Pe-
rantjang Nasional sesuai dengan namanja, bertugas pula meng-
gembleng semangat kerdja serta daja dari pada Rakjat jang 85
djuta djiwa djumlahiija ini dengan mengumpulkan semua faktor-
faktor positif menudju tertjiptanja pembangunan sosialisme dengan
tepat, berhasil baik dan datam waktu jang sesingkat-singkatnja,
dengan tidak mclupakan sumber keramat dari pada kepribadian
bangsa Indonesia, ialah Proklamasi 17 Agustus 1945 D E P E R ­
N A S bertugas tneranijang, mcnindjatt, menilai dan niengatvasi
Pembangunan.

Perlu saja peringatkan, bahwa meraiUjang pola ialah dengan

menipertimbangkan faktor pembjijaan dan waktu lamanja pem­
bangunan akan dilaksanakan, demikian djuga spreiding dari pada

570
special projects diseluruh Indonesia. D juga pertebaran atau-sprei-
ding dari °bjck pembangunan itu (hendaklah pula ditindjau dari
sudut strategi dan defence).

Selandjutnja jang diawasi dan dinilai oleh D E P E R N A S ialah

seluruh bidang pembangunan, djadi djuga masuk pembangunan
jang telah dirantjangkan oleh Biro Perantjang Negara pembang-
unaii routine Kementerian-kementerian, pembangunan Pemerintah
Daerah dan pembangunan oleh pihak Partikelir.

B. Pengaruh D E P E R N A S ,

Artt Dew an Perantjang Nasional bagi Tata Tertib dan Keamanan.

M asjarakat dan Bangsa Indonesia sekarang ini ruentjita-tjita-

kan masjarakat jang adil dan makmur berdasarknn Pantjasila
Masjarakat jang demikian itu dapat. tertjapai dalam perentjanaan
jang tepat. persiapan pelaksanan jang tepat dan pelaksanaan jang
tepat pula.
Perentjanaan harus ditudjukan kepada segala sudut pembang-
unan, djasmaniah dan rochanfcih, technis, mental, etis dan spirituil
menurut norma dan nilai-nilai jang tersimpul dalam alam adil dan
makmur itu. M asjarakat jang kita idam-idamkan itu dapat ditja-
pai melalui proces pembangunan, jang sjarat mutlaknja adalah sua­
sana tata-tertib dalam segala segj kehidupan dan penghidupan ke-
masjarakatan dan kenegaraan.
Bagi suatu Bangaa jang merasa tinggi kebudajaannja peratu-
ran-peraturan itu lambat-Iaun mendjadi pengertian. Pengertian ini
kemudian akan menimbulkan sopan-santun serta kesadaran dan ke-
dun-duanja akan menghasilkan tata-tertib.
Demikianlah peranan D E P E R N A S pada hari akan datang.
Tentang tugas pokok D E P E R N A S tetaphh kewadjiban meran-
tjang Dasar Undang-undang Pembangunan jang akan dilandjut-
knn tindjauannja dalam bab ke III.

571
 BAB Ul.

P E M B E N T U K A N POLA PE M B A N G U N A N SEM E ST A D A N
B E R E N T JA N A .

/. Umum dan Tudjuan.

Tugas D E P E R N A S ialah terutama menjusun Dasar Undang-

undang Pembangunan berentjana, p n g berisi blue print atau tri
pola jaitu:
Pola projek pembangunan
Pola pendjelasan pembangunan
pola pembiajaan pembangunan
Tugas D E P E R N A S ini adalah tugtas-kewadjiban pokok.
Hasil-baik atau gagalnja pekerdjaan D E P E R N A S adalah bergan-
tung kepada penilaian tugas-kewadjibyin pokok itu.
Apakah jang fiendak ditjapai dengan membuat tri pola pem­
bangunan oleh D E P E R N A S itu? Perfnnjaan ini dapat didjawab
dengan memikirkan kemadjuan negara dan masjarakat jang sewyi-
djarnja dihjari depan.

Salah satu tudjuan daripada pembangunan Negara ialnh me-

madjukan negara kita dari negara jang sebagian kehidupanja ma-
sih drkuasai oleh iniperialisme dan feodalisme, kenegaraan jang mer-
deka penuh. Tudjuan ini dapat ditjapai dengan setapak demi se-
tapak Tjara setapak demi setapak ilu sangat penting untuk di
perhatiknn supaja selalu nienjesuaikan perentjanaan dengan per-
kembangan masjarakat jang inakin madju dan agar supaja hasil
jang ditjapai itu sesuai dengan harapan jang telah dapat dibangun
dikaiangan Rakjat, dan supaja tidak mengetjewakan Rakjat.
Negara kita jang setjara politis sudah merdeka menundjuk-
kan bahwa dalam bidang ekonomi Rakjat kita masih tergantung
dari pada suasana pendjadjahan. Banjak sektor-sektor ekonomi
jang belum sepenuhnja dikuasai oleh Negara atau Pengusaha-

572
pengusaha nasional. Oleh karena itu disamping angan-angan
untuk mendirikan industri berat, industri2 pokok, tidak boleh dilu-
pakan adanja keharusan untuk menguasai sektor-sektor ekonomi
jang mendjamin kelantjaraii pembangunan sebndjutnja.

Sebagai akibat daripada politik pendjadjnhan dalam bidang

ekonomi, maka Indonesia mendjadi sumber bahan-tnhan mentah.
untuk di-export, dan telah membuktikan, bahwa kehidupan eko­
nomi Belinda didasarkan kepada bahan-bahan mentah. Oleh
karena itu makn penting sekali untuk mcmberikan legalisasi dan
pelaksanaan kepada pengiambil-alihan perusahaan-perusahaan mi-
lik kolonialis Belanda. sebagai salah m tu dasar untuk menghimpun
modal menudju pembentukan ekonomi nasional. Dan supaja peru­
sahaan-perusahaan milik kolonialis Belandu jang diambil-alih itu
dikuasai oleh Negara. Supaja dialam modal ini Negara dan R akjat
kita tidak tergantung dari modal asing semata-mata, apalagi jang
didapHtn'ja dengan berbagai matjam Sjarat mengikat, maka
adalah penting sekali adanja politik untuk memobilisasi potensi dan
modal nasional. Disini djuga akan diudji kesethan dan ketjintaan
Rakjat kepada Tanah Air. Dan kialau toch harus mendatang-
kan modal dari luar, maka jang penting ialah mendnpatkan modal
itu dengan djalan pindjaman dengan sjarat-sjarat jang mungkin d i­
terima oleh Rakjat dan tidak memberatkan beban Rakjnt.
Untuk mendjamin kelantjaran perdagangan p n g djuga akan
mendatangkan modal dan devisen, maka penting sekjili agar impprt
dan export dari bahan-bahan jang penting dikunsai oleh Pemeriil-
fnh. Begitu djuga didaiam hal distribusi didaiam Negeri. Dalam
hal ini djuga penting sekali dikembangkan koperasi jang dikunsai
Pemerintah. Begitu djuga export import dan distribusi perusahaan
partikelir.
Dengan adanja modal dan bahan-bahan pembangunan jang
telah dapat didatangkan, mnka akan timbullah kemungkinan jang
basar untuk mengatasi pengangguran jang ditanah air kita ini
jang makin hari makin meningkat. Pembangunan akan disambut

573
dengan gairah oleh Rakjat, apabila dengan demikian dengan njata
dapat nningkin mcngurangi dan achirnja melenjapkian pengangguran

Sekarang ini makin banjak anak-anak sekolah jang tidak dapat

pekerdjaan. Oleh karena itu merentjanakan pembangunan harus
sekaligus berarti djuga memperluas kesempatan bagi pemudn-
pemuda guna meneruskan peladjansnnja, mengembangkan bakatnja
dan memperluas kesempatn bekerdja. Semuanja ini harus ditindjau
daYun rangka pengerahan Rakjat dan potensi nasional.

Dalam masalah pembangunan, faktor manusia mendjadi soal

jang sangnt penting, apalagi dalam negara kita, dimana alat-alat
modern belum terdapat banjak. Dinnnna sadja Rakjat djancjanlah
pkan bersikap atjuh tak atjuh, djanganlah bersikap masa bodoh
terhadap pekerdjaan pembangunan, malahan sebaliknja Rakjat dari
segnla lapisan akan menjambut baik semua rentjana pembangunan
dan akan mengambil bagian jang aktip, asal dipenuhi sjarat-sjarat
minimum untuk dapat menggerakkan mereka.

Usaha untuk benar-benar meringankan beban hidup Rakjat

dari segala golongan termasuk sesuatu jang harus dipertimbangknn
terleb'h dnhulu, karena itu adalah sjarat utama untuk membangkit-
kan semangat kerdja Rakjat, dan un*tuk mcningkatkan produksi.
Pengerahan tenaga Rakjat akan besar manfaatnja dan akan ber­
hasil baik, apabila pembentukan pola pembangunan memperhitung-
kan lebih dahulu dengan saksama potensi Rakjat- Perlu puia
diperhatikan dengan saksama oleh D E P E R N A S beberapa hal
tersebut dibawah ini :

1. Bagi kita. walaupun kelihatan tjnra-tjara jang beraneka warna

dalam zaman peralihan namun tia'da adalah kesulitan jang
maha besar jang kita hadapi, sebab pada Rakjat Indonesia
sudah ada satu tudjuan jang dengan bulat telah kita setudjui,
inlah tudjuan masjarakat jang adil dan makmur sesuai dengan
kepribadian Indonesia,»

574 i
2. Blue-print pada Dewan Perantjang Nasional jang mengandung
rantjangan semesta, harus dibunt dengan bcntuk jang saksama,
_ dan harus pula dibuat hanja demi kepentingan bersama.
Kepentingan suatu golongan atau dacrali harus dimasukkan
dalam blue-print itu. Salah apabila blue-print itu diperuntukkan
hanja bagi suatu golongan jang tertentu. Salah karena tidak
semesta dan tidak adil.

D E P E R N A S harus waspada. acnr djangan menemuf ke-

gagalan-kegagalan atau pada permulaannja kompak, tetapi kemu-
dian timbul ketegangan-ketegaiigan.

Perlu pula diperhatiknn oleh para anggota sjara<t-sjarat

berikut :

a. Anggota-anggota D E P E R N A S dalam mendjalankan tugasnja

harus memiliki djiwa Nasional 100%.
b. T id rik boleh n i e n g u ' a m a k a n parta i politik

c. Tidak boleh hanja menientingknn daerah. suku bangsa atau

golongan sendiri sadja.
d. Jang bcrsikap rochani terpendam hendak menjeleweng atau
tidaknientjukupi sjarat-sjarat keanggotaan mcnurut pcraturan
Pembangunan dan isi sumpah para anggota baik menarik diri
atau akan ditarik keinbali oleh Pemcritah dari keanggotaan
DEPERNAS.

Perkenankanlah pula sajti selandjutnja mengemukakan sjarat'

sjarat seperti berikut:
1. Dasar Perantjang Nnsional seharusnja bersifat ilmiah, jakni
supaja segala rentjana bersandar atas penjelidiknn jang dilakukan
oleh D E P E R N A S sendiri. Djuga berdasarkan kenjataan-kenjataan
jang terdapat dimasjarakat Indonesia.
2. Tjmra melaksanakan rentjana seharusnja didahului dengan pe-
rundingan dengan atau penilaian oleh D E P E R N A S sendiri atau

575
golongan-golongan jang bersangkutan, supaja sebanjak mungkin
mereka membantu dengan pengartian dan suka hati.
3. Sebanjak mungkin supaja diberikan kesempatan kepada Dew an
Pcrwakilan Rakjat dan chalajak ramai untuk mcngikuti djalannja
pelaksanaan rentjana, dan keseropaitan untuk memberikan kritik
dan koreksi.
4. Objck atau projek pembangunan supaja meliputi kokajaan
nasional jang pada umumnja belum dapat perhatian, bahan-bahan
sandang-pangan dan untuk obat-obatan, bahan pertarabangan jang
terdapat di Indonesia, keradjinan tangan dan sebagainja.
Oleh sebab itu haruslah dimasukkan pula kedalam pola pem­
bangunan pekerdjaan penjelidikan jang berentjana atau research
kekajaan alam, dalam bumi atau diatas permukaan alam.
Research berentjana mendjadi sjarat mutlak bagi pembangunan
semesta, Kita hartis menjelidiki logam dan minjak jang terpendam
dalam tanah kita. Kita harus mengetahui tersebarnja bahan-bahan
penting, volumina bahan-bahan tersebut dan tjara-tjara mengolah
bahan-bahan itu. .
Achirnja saja meminta perhatian, supaja ditindjau pokok-pokok
pembangunan scperti tersebut dibawah ini.
Tudjuan perentjanaan ialah membentuk susunan masjarakat
baru. jang mendjamin terlaksananja masjarakat jang adil dan
makmur berdasarkan Pantjasila.
Masjarakat jang demikian, adalah masjarakat sosialis a la
Indonesia. Dalam masjarakat ini, negara memegang peranan jang
penting dalam pembangunan dan kemadjuan masjarakat. D alam
ha] itu Undang-undang Dasar Republik Indonesia pasal 33 harus
dilaksanakan dalam rantjangan Pembangunan semesta. Hendaklah
diperhitungkan bahwa selainnja nasionalisasi perusahaan Belanda,
hak eigendom ditangan Belanda telah dihapuskan. Masjarakat
Indonesia, bekas negeri djadjahan jang belum pernah berkesem-
patan membangun sendiri dan baru berlatih berdiri, sendiri, meng-

576
alami beberapa kekurangan-kekurangan. Antara lain, kekurangan-
kekurangan ini melipufci masalah-masalah:
a. modal,
b. tenaga-itenagia ahli,
c. tenaga kedjuruan,
d. pengalaman-pengalaman.
Kekurangan-kekurangan itu harus diisi selekas mungkin.
T undjukanlah rantjangan atau pola untuk melaksanakan
pembangunan dibidang itu.
M aka sebab itu, harus dipikirkan pelaksanaan masa peralihan
seperti teliah didjelaskan pada permulaan amanat ini. M asa ini ialah
masa sebelum terlaksananja masjarakat adil dan makmur berdasar-
Pantjasila.
2. POKOK-POKOK P E R E N T JA N A A N .

Sudah berulang-ulang saja katakan bahwa succes pembanc^un-

an dilapangan jang saja sebut diatas tergantung pada tenaga
manusia dan alat-alat. Pokok utama ialah tenaga manusia jang
berwatak pembangun, berani mengambil inisiatip, tidak lekias putus
asa, ulet dan gigih untuk mentjapai tudjuannja.
Pokok dari pembangunan kita ialah pendidikan kader jang
dapat dan sanggup melaksanakan projek-projek kita.
Dalam masa peralihan ini harus diperlengkapkan dan diper-
siapkan aparatuur negara, jang akan memegang peran»an penting
daliam pembangunan disegala lapangan, Antara lapangarvlapangan
pembangunan, jang urgent harus segera dilaksanakan, ialah
lapangan pembangunan dalam bidang industri, keuangan, per"
ekonomian dan dibidang mental.

Kader Pembangunan.
Untuk mendidik kader-kader itu setjara biasa, sebagai di-
negeri-negeri jang telah madju, tidak mungkin. Dalam hal ini sambil
melaksanakan pembangunan harus ditempuh djaian-djalan:

577
a, mempercjunaka tenaga-tenaga ahli dan kedjuruan dari
negara-negara jang tidak memusuhi Republik Indonesia
untuk memberi didikan kepada pemuda-pemuda kita dan
tjalon tenaga-tenaga lahli pembangunan kita.
b. Mengadakan sistim pendidikan: „ bekerdja sambil bcladjar\ /
Pcladjar-peladjar kedjuruan, dalam tingkat klas atas, di-
wadjibkan berpraktek dilapangan-Iapangan pekerdjaan ber-
matjam-matjam menurut kedjuruian jang diambilnja, Misal-
nja. dipabrik-pabrik, diperkebunan, dilaboratorium dan
sebagainja. Sehabis lulus, diharuskan bekerdja pada negara
untuk waktu jang ditentulcian bekerdja itu dengan menerima
upah.. >
Ditempat-tempat pekerdjaan terutama jang vitaal, bagi
buruh-buruh diberi kesempatan untuk menambah penge-
tahuannja, ditempat itu. Djiadi misalnja, disuatu pabrik, di-
adakan tempat dan waktu bagi pekerdja-pekerdjanja, untuk
mengikuti (5eladjaran, jang mcmpermahir mereka, mendja-
lankan tugiasnja. Bagi mereka jang telah lulus, jang baik,
diharuskan mendidik kader-kader lainnja dibawahnja.
Dengan tjara ini, maka tenaga-tenaga kedjuruan akan ber-
tambah, dan biajn akan lebih murah„ Dalam sistim peng-
adjaran dari P.P. & K. selekas mungkin diadakan bidang
pendidikan jang baru a*tau sistim pendidikan jang sudah
ada disesuaikan dengian kebutuhan pembangunan. Sekolah-
sekolah kedjuruan harus lebih diperbanjak. melebihi dari se-
kolah umum. Bagi mereka jang sudah lulus dari sekolah
kedjuruan tingkat bawah, diberi kesempatan untuk melan-
djutkan- kesekolah tingkat menengah. SeteruSnja jang dari
tmgkia.t menengah, diberi kesempatan untuk melandjutkan
ketingkat tinggi. Mengenai kesukaran-kesukaran atau ke-
kurangan-kekurangan para siswa itu dalam beberapa mata-
petedjaran jang bersifat umum, hendaknja diadakan
schiakelklas, atau klas perantara (penghubung) dimana
peladjar-peladjar itu diberi kesempatan untuk mengedjar
 kekurangannja, sehingga mutu peladjarannja, mengenai vak
urnum, tidak kalah deingan mereka jvang dari sekolah umum,
Sebagai tjontoh, misalnja, adanja sekolah pertanian tingkat
rendah dari (S .R .), tingkat menengiah (dari S-M.P.) dan
tingkat atas (dari S .M .A .). D jika kedjuruan-kedjurtuan ini
diadakan setjara banjak, mulai dari tingkat bawah, maka
kesempatan untuk aniak2 petani dan buruh lebih banjak
untuk memasuki sekolah-sekolah kedjuruan. D an anak-anak
petani dan buruh akan lebih baik hasilnja dalam lapangan
pertanian dan industri-dari pada anak-anak jang selamanja
tak pernah berhubungan dengan pengolahan tanah atau
industri. Begitu djuga dalam lapangan tehnik dan sebagai-
nja. Tjara-tjara ini bisa mengatasi adanjta birokrasi jang
tidak sehat dalam beberapa lapangan usaiha.
Pendidikan setjara masal, mengenai sistim masjarakat a la
Indonesia, haruslah sudah ditanamkan mulai sekarang.
Ini bisa dimasukkan dalam peladjaran-peladjaran disekolah-
sekolah, mulai dari sekolah rendah sampai sekolah tinggi.
D juga dimaksukkan melalui kursus-kursus, penerangan-pe-
nerangan, baik liwat surat kabar, madjalah, maupun Iiwat
R .R .I., seminar-semiruar dan sebagainja.
Rentjana masjarakat soSyalis a la Indonesia tidak akan djadi.
bila masjarakat tidak berkesadaran sosialisme.
Disamping itu, perlu diinsafi, bahwa pelaksanaan kearah
itu, membutuhkan ketjakapan, pengalaman dan ketabahan
Soal jang penting, iialah adanja pelaksana-pelaksana jang
tjakap, ahli, bersemangat, suka bekerdja dan selalu mem-
pergunjakan ratio-nja dalam bertindak.

Pengusdha-pengusaha nasional. j

Dalam masa peralihan ini, pengusaha-pengusaha nasional masih

perlu dihidupkan.

579
Mereka ini bisa mendorong kegiatan dan kegembiraan bekerdja,
mendorong adanja penerauan-penemuian baru dilapangan peng-
usahaan, mendorong tjara-tjara bekerdja jang zakelijk.
Lain dari pada itu, dimasa peralihan, dimana aparatuur negara masih
belum mentjukupi dialara arti djumlah dan nilainja, maka
mungkin lakan timbul birokrasi-birokrasi jang tidak seihat, jang
dalam hakekatnja menghambat pembangunan dan menghambat
lantjarnja lalu lintas peruaahaan.
A danja bfrokrasi jang tidak schat itu memudahkan timbuln'ja ko-
rupsi, manipulasi dan sebagainja jang merugikan negara dan
masjarakat. M aka adanja pengu'saha-pengusahia nasional, adalah
mendjadi salah satu saluran untuk membentuk ekonomi nosional
dengan mentjegah timbulnja birokrasi jang tidak sehat. Pengusaha-
pengusaha nasional itu djiangan berkembang mendjadi kapitalis-
kapitalis nasional. Usaha-us(aha kearaih bentuk-bentuk kopeuasi
dalam lapangian-Iapangan pengusaha nasional ini harus diutama
kari. Lambat-laun mereka akan termasuk kepada uaaha besar jang
diadakan dan dikuasai oleh Negara. Untuk menghidupkan peng-
usaha-pengusaha nasional setjara sehat itu, Pemerintah memberikan
fasiliteit-fasiliteit jang wadjar. Bantuan-bantuan kepada mereka
mesti bersifat mendidik, Bantuan dengan djangka waktu jang ter-
tentu, sehingga pada mereka timbul kegiatan untuk berdiri sendiri.
Parasit negara harus ditjegah.

3. Kenjataten kenjataan.
Haruslah D E P E R N A S dalam mendjalankan tugasnja berdiri
atas kenjabaan-ketjataan, bahwa:
1. Kehidupan dan penghidupan rakjat dan negara dibidang per-
ekonomian dan keuangan umumnja sedjak Proklamasi Kemer­
dekaan tanggal 17 Agustus 1945, dan chususnja setelah peng-
akuan kedaulatan Republik Indonesia sampai sekarang belum
mendapat kemadjuan jang meringankan penderitaan rakjat
dan Negara; '

580
2. kctiadaan kestabilan politik akibat sistim free fight liberalism
jang berlandaskan kebebasan, kepartaian tanpa kendali sangat
menjukarkan pembangunan;

3. keadaan perekonomiian dan keuangan jang buruk, serta ke-

tidak-stabilan politik telah disalah-gunakan oleh reaksi dalam
dan lunr negeri untuk mengadakan pengatjauan-pengatjauan,
pergolakan, bahkan pemberontakan-pemberontakan jang, meng-
antjaman keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan
menambah kesengsaraan rakjat;
4. Undang-undang kolonial dalam sektor ekonomi dian keuangan
masih berlaku sehingga tidak memberikan kemungkinan setjara
luas untuk kemadjuan Rakjat dan Negara;
5. dasar tudjuan hidup bangsa Indonesia dengan Proklamasi
Kemerdekaan tahun 1945 ialah menudju kebahagiaan hidup
berupa tertjapainja kemakmuran jang adil dan makmur ber-
dasarkan tindjauan hidup Pantjasila;
6. keadaan ekonomi dan keuangan kita sampai kini belum me-
muaskan, 'karena sisa-sisa kolonial. bahaja-bahaja dari paham
kapitalisme, baik asing maupun nasional, unsur-unsur dart free
fight liberalism ditapangan ekonomi dan keuangan masih ber-
pengaruh;

7. perlu diadakan retooling dan herorfentasi, bahkan perobahan-

perobahan radikal dalam -segi ..politik ekonomi dan keuangan
dan dalam perundang-undangan dibidang agraria, jang ber-
bentuk suatu rentjana jang semesta jang mengandung kemung­
kinan pelaksanaan suatu ekonomi terpimpin;

8. perentjanaan, perbaikan dan herorientasi dilapangan ekonomi

dan keuangan sukar terla'ksana, djika tidak disertai dengan
kemungkinan perobahan-perobahan radikal dalam segi politik
dengan mematikan demokrasi liberal dan penghiduppn demo­
krasi terpimpin;

581
9. untuk melaksanakan perbaikan dalam lapiangan ekonomi dan
keuangan perlu diikut-sertakan dan dikoordinasikan seluruih
teniaga rakjat dan pedjabat-pedjabat, baik sipil ataupun militer.

4, Pembcntiikan Pola,

Am anat jang menguraikan pembentukan pola diatas dengan

umumnja, dapat saja ringkaskan dengan rumusan sebagai berikut.
Rentjana pembangunan ekonomi nasional jang mendjadi pusat
semesta mempunjai arti sedjarah jang menentukan dasar, sifat
serta tudjuan daripada pembangunan. itu. Arti sedjarahnja terletak
dalam kenjataan, bahwa Indonesia adalah salah satu dan malahan
mendjadi pelopor dari negara-negara nasional jang baru merdeka
sesudah perang dunia ke-IIf jang diliahirkan ditengah-tengah kon-
fron-tasi-konfrontasi ststim sosialis-dunia:
(a) Disatu fihak kapitalisme-modern jang kehilangan tanah dja-
djahann'Jn sebagai tjadangan dan jang dari krisis-krisis
sedang memasuki krisis umumnja menudju kebangrutan
sepenuhnja,
(b) difihak lain, sosialisme jang tumbuh dan sedang berkembang
dengan kuat dan sebagai tandingannja memperlihatkjan ke-
unggulannja disemua lapangan terhadap kiapitalisme modern
(imperialisme),
Karena tidak mau menempuh djalan dunia ljama (kapitalisme)
tetapi belum mempunjai sjarat-sjarat untuk menempuh djalpn
jang baru (sosialisme), maka Indonesia bersama negara-negara
nasional tainnja menggalang djalannja sendiri: suatu masjarakat
adil dan makmur, berdasarkan Pantjasila atau sosialisme a la
Indonesia.

a. W atak Pembangunan.
M engingat pengalaman sedjarahnja sendiri dan bahwa
seperlima wilajah '(Irian Barat) masih didjadjah Belanda serta
mengingat sisa-sisa kekuasaan kolonialisme, terutama dilapangan

582
ekonomi, masih mentjekam kehidupan dan penghidupan nasional
Indonesia, maka pembangunan ekonomi Indonesia per-tama2 mem-
punja tjiri anti-imperialisme bermaksud mengikis terus sisa-sisa eko­
nomi kolonial dengan tudjuan membangun Ekonomi nasional jang
kuat to n bebas (berdiri-sendiri dan tidak tergantung).

Dalam pada itu adanja sisa2 feodalisme jang berat jang

terus membelenggu tenaga produktif dan kreatif k.l. 65% R akjat
Indonesia jang hidup dilapangan pertanian, merupakan satu gedjala
jang membuktikan Indonesia sebagai negeri terbelakang dan agraris
Massa R akjat jang melarat dan tertekan daja belinju itu tidak akan
mungkin bisa mendjadi satu Iandasan ekonomi jang m adju jang
raempunjai industri-modern sebagai tulang punggung, Oleh karena
itu Revolu'9i dan pemfccmgunan Indonesia, ketjuali sudah mempunjai
watak anti-imperialis, semestinja1menghapuskan sepenuhnja sisa-
sisa feodalisme itu guna membuka djalan industrialisnsi negeri dan
mekanisasi pertanian.

b. Tentang Struktur. ,

Sebutan masjarakat adil dan makmur berdasarkan adjaran

Pantjasila atau Sosialisme a la Indonesia (Sosialisme Indonesia)
menegaskan susunan strukturil pembangunan ekonomi Indonesia.
Karena 'bertjorak dan mempun.jai titik berat pada sosialisme
jang hiarus sanggup memberi kemakmuran kepada seluruh masja­
rakat, maka ekonomi Indonesia seharusnja bersandor kepada
ekonomi sektor negara jang dikuasai oleh Pemerintah. Tjabang
tjabang ekonomi jang vital dan menjangkut kepentingan umum
pada prinsipnja dimasukkan dan berada didalam ekonomi sektor ne­
gara. Ini adalah merupakan sjarat untuk dapat melaksanakan
pimpinan Pemerintah pada perekonomian seluruh negeri (Ekonom i
Terpimpin dan Pasal 33 U.U.D.,-1945).
Karena kedudukan jang mempunjai perbedaan dengan per-
tentang kepertjajiaan dengan kaum imperialis, pengusaha nasio­
nal dalam batas-batas tertentu mepunjai peranan revolusioner dan

583
oleh karena itu mempunjiai tempat jang terhormat dalam perdjuang-
an anti-imperiaiis dan untuk menghapuskan sisa-sisa feodalisme.

Ekonomi sektor partikelir tidak seharusnja menggandol (mem-

benntkan) kepada sektor negara, tetapi sebaliknja malahan mestinja
membantu pelaksanaan tugasnja.

c. Sifat Pembangunan.
i
Kekuasaan kolonial jang berlangsung lama, tjara berfikir
kolonial dan liberal jang sudah benakar dan berkarat dan sebaliknja
kunangnja persiapan mental dan materiil dari pada Rakjat, membikin
mudah dan tetap merasuknja semangat dan mentaliteit reaksioner
didaiam tubuh dan saluran-saluran birokrasi Pemerintahan jang
bekerdja menghambat settop usaha kemadjuan dan pembangunan.

Perang dunia-II, pendudukan fasisme Djepang dan perang

kemerdekaan dengan bumi hangusnja, bianjak sekali merusak
material pembangunan jang sampai sekarang belum sepenuhnja
dapat dipulihkan kembali. Djuga karena tidak tepatnja politik pem­
bangunan selama ini, maka banjak sekali projek-projek pembangun­
an jang masih terbengkelai.
Kejadaan-keadaan jang sedemikian inilah turut menentukan
tugas dan sifat pembangunan, bahwa pembangunan haruslah
semesta (overall), tidak sadja meliputi seluruh daerah, tetapi djuga
mengenai semua djenis dan semua tingkat pembangunan : Industri
berat, ringan, pertambangan, pertanian, perkebunan, saluran irigasi
dan sungai, perhubungan dan lain-lain.

Djuga tindakan-tindakan reihabilitasi untuk mendjamin langkah

permulaan jang sehat dan transmigrasi untuk menjebarkan dan
meratakan penduduk keseluruh negeri adalah hal-hal jang perlu
sekali untuk “dilaksanakan, Kegembiraan bekerdja, perasaan bangga
kepada Pembangunan dan bidang spirituil dan mental dan Pem­
bangunan harus pula dipentingkan.

584
 d. Kornbinasi dan penjetarasan.
D alam pelaksanapn pembangunan harus diperhatikan sjarat2
mental dan materiil jang belum bisa dipenuhi dengan sepenuhnja.
Perlu diambil pcrtirnbangan kemampuan R akjat jang didalam per-
djoancnn untuk kemerdekaan sudah terlalu banjak menderita dan
oleh karena itu tidak bisa dibebani terlalu berat.
Hal-hal itu membawa kita kepada kesimpulan, bahwa priori-
teits prinsip pada pembangunan dasar (industri berat) jang me­
rupakan investasi semesta dan baru bisa diambil buahnja sesudah
masa berpuluih tahun, pelaksanaannjn harus dikombinasikan dan
diselaraskan dengan pembangunan industri-ringan, pertanian dnn
lain-lainnja jang bisa langsung dan lekas dapat dirasakan oleh
Rakjat, sedangknn masa akumulasi modalnja dapat beredar dengan
lebih tjepat dan berakib*it tidak terlalu memajahkan.
O leh sebab itu selfsupporting dalam bidang sandang-pangan
meminta perhatian jang sangat pending dalam perantjangan dasar
Undang-undang Pembangunnn jang pertama.

e. M o d a l Pembangiinan. ^

Kedudukan Indonesia jang baru merdeka, politik luar negerinjn

jang bebas dan aktif serta dalam semangat membina perdamaian
dan persahabatan antar-bangsa, membikin Indonesia mempunjai
kedudukan ;nng menguntungkan untuk membangun dengan bantuan
modal kredit luar negeri, jang berdjangka pandjang, berbunga
rendah dan jang tidak disertai sjaraNsjarat politik dan militer.
Kedudukan negara-negara sosialis dan politik luar negerinja jang
berdasarkan koeksistensi memungkin sepenuhnja hal itu.

Pampasan Djepang dan djuga tindakan-tindakan jang kon-

sekwen terhadap perusahaan-perusahaan Belanda jang dinasiona-
lisasi sebagai djalan menjelesaikan. kontradiksi pokok antara
imperalisme dan Rak;nt Indonesia, akan dapat membantu kita
dalam masalah pembiajaan pembangunan. ,

585
 Djuga hasil alam Indonesia jang melimpah-limpah jang terus
dibutu'hkan dan mengalir ke-negeri-negeri industri, merupakan
sumber kekajaan nasionnl jang tak akan habis-habisnja. Dengan
merobah oricntasi politik perdagangan luar negeri kepada pasar
dunia sosialis jang mendjamin harga jang baik untuk bahan-bahan
ekspor kita itu, akan didapat dana jnng tjukup guna mengatasi
kesukaran-kesukaran pembiajaan pembangunan. Pembukaan ke­
kajaan alam dan bumi Indonesia hendaknja dilaksanakan dengan
research jang berentjana.
Keradjinan, keuletan dan keainggupan bekerdja Rakjat Indo­
nesia jang djumlahnja kini 85 djuta itu dalam front ekonomi, djuga
merupakan modal jang tak ternilai jang pasti akan mendjamin ter-
laksonanja rentjana pembangunan dengan sebaik-baiknja.
Setiakawan Asia-Afrika dan kerdjasama jang sehat dalam
lapangan ekonomi merupakan faktor-faktor jang penting jang dapat
membantu usaha itu.

Dengan mempergunakan sepenuhnja faktor-faktor tersebut

dan disertai politik keuangan jang tepat jang mengabdi sebalik­
nja bersandar pada ekonomi dan pembangunan, masalah modal dan
pembeajaan pada clasarnja sudah dapat diatasi.
/. Pembangunan Terpimpin.
Untuk suksesnja pembangunan jang mentjukupi bidang jang
sedemikian luasnja (semesta) itu, maka perlu dipenuhi suatu sjarat
jang penting, bahwa pimpinan dalam pelaksanaannja dilakukan
dalam satu garis sentral. Garis sentral menuang semua prinsip dan
fikiran dalam satu pola, garis sentral mengkombinasikan dan meng-
kordinasikan djenis pembangunan jang satu dengan jang lain, jang
memimpin operasi pembangunan dari tingkat bawah ketingkat jang
lebih atas, dari tingkat sederhana ketingkat jnng kompleks jang
mempunjai banjak segi.
Garis sentral adalah garis jang teguh dan ulet dalam soal
prinsip-prinsip umum pembangunan,

586

>
 Pimpinan dan garis sentral tidak bisa ada dan tidak djadi
dengan sendirinja. D ia harus dibangun dari sjarat-sjarat objektif
masprakat Indonesia jang dibadjakan dalam pengalaman Revolusi
dan Pembangunan. Oleh karena itu, ketjuali penguasaan tehnis dia
harus diperlengkapi djuga dengan semangat patriotisme, dengan
unsur-unsur . demokratis (dalam komposisi, perantjangan) jang
mudah diterima dan difahamkan oleh massa R akjat jang luas. Itu
turut menentukan disiplin dan kepatuhan masjarakat didalam
pelaksanaannja.
Pembentukan-pembentukan badan-badan penjelenggara di-
daerah banjak-sedikit akan memenuhi sebagian dari kebutuhan ini.

A. P O L A P R O JE K P E M B A N G U N A N .
1. Umum.

Dalam rantjangan Dasar Undang-Undang Pembangunan

buatan D E P E R N A S termuat, sebagai telah ditegaskan dalam
Undnng-undang dan Peraturan Pemerintah tentang D E P E R N A S ,
penjusunan tiga buah pola. Maka blue-print jang pertama dari
tripola itu ialah penjusunan pola jang berisi projek atau objek
pembangunan semesta.
Isi amanat ini hendaklah dipergunakan untuk menjusun dasar-
dasar pokok bagi Pembangunan berentjana jang akan memberi arah
kepada penjusunan main project dan special project Pembangunan
Perkisaran Indonesia dari jang bersifat agraris waktu ini djuga
akan mendapat sifat industri pada hari depan, hendaklah mendjadi
tindjauan D E P E R N A S dalam menjusun pola berisi projek pem­
bangunan. . . .
Berhubungan dengan industrialisasi jang mendjadi bidang
pembangunan dalam tingkat agrarjs pada waktu ini perlu sekali
D E P E R N A S menindjau dalil, bahwa pembangunan industrialisasi
ditanah Indonesia adalah dalam rangka-djaminan untuk mentjapai
kemakmuran jang nikmatnja dimiliki Rakjat setjara demokratis.
D ua sjarat mutlak jang tersimpul dalam pembangunan industria-

587
lisasi, jaitu supaja pembangunan itu pada hari depan berakibat
memperluas pasar dalam negeri dengan m emnggikan dnja-beli
Rakjat dan berakibat pula supaja Indonesia tjukup mempunjai
bahan-bahan mentah jang digali dalam bumi Indonesia.
Berdasarkan pertimbangan diatas, maka A m anat ini mentjurah-
kan perhatikan kepada empat unsur penting dalam sektor agraris
dan pertanian, jaitu :
1. meninggikan daja-beli Rakjat,
2. menjediakan bahan mentah hasil pertanian, hasil perairan, hasil
pcrtambangan dan peternakan.

3. mentjukupkan supply bahan makanan jang primair untuk kota

dan industri.
4. men?nggikan export pertanian untuk membeli barang-barang
modal.
Tudjuan diatas dapat tertjapai dengan:
1. menaikkan produksi,
2. distribusi tenaga dan tanah, peninggian produktiviteit tenaga
dan modal,

3. kelantjaran peredaran barang sambil memberantas penghalang

pembangunan terhadap : manipulasi, konkurensi jang tak ber-
guna, terhadap system tengkulak dan penghisapan woeker,
4. menimbulkan kegembiraan bekerdja,

•’*' mengbemat keuangan dan tenaga untuk membangun.^

Kcnaikan produksi

Dapat ditjapai dengan 2 djalan jaitu:

1. perluasan areal tanaman.
' C-

2. intensifikasi penanaman, penaikan produktiviteit areal dengan

perbaikan tjara kerdja, pemupukan, perbaikan bibit terras-
seering, mekanisasi dan lain-lain.
 Peninggian produktiviteit tenaga dan enthusiasme bekerdja
dapat ditjapai dengan djalan, memberikan masa depan jang baik
terhadap para petani:
1. penentuan batas pemilikan tanah,
2. perlindungan terhadap buruh tani, diantaranja penentuan upah,
perdjandjian koletif, perlindungan terhadap penghisapan
buruh tani, perobahan system deelbouw ke sytem upah, distri-
busi tenaga (transmigrasi) jang efektif dan lain-Iain,
3. bantuan berupa credit dan lain-Iain.
Kelantjaran distribusi dan perdagangan dapat ditjapai:
1. pengawasan jang efektif oleh negara (terutama terhadap
system tengkulak dan woeker dan sebangsanja dan pemberan-
tasannja).
2. pengawasan produksi bahan-bahan penting serta peredarannja
oleh negara.

Keamanan
Sjarat-sjarat untuk dapat membangun, sudah barang tentu
faktor keamananlah jang merupakan sjarat penting. T anpa ke­
amanan tak mungkin pembangunon dapat berdjalan dengan w adjar.
T udjuan Pemerintah dan angkatan bersendjata hendaknja selekas-
lekasnja mengatasi keadaan, dan untuk segera dapat mengamankan,
daerah-daerah sangat dihargai. Didaerah-daerah jang sudah aman,
maka peraturan-peraturan jang diadakan dengan maksud baik,
tetapi dapat membikin keruh, pkan ditiadakan. Didaerah jang aman
tanpn pelanggaran-pelanggaran lalu lintas dan tapa infiltrasi
hendaknja masjarakat dapat merasakan benar-benar adanja ke­
amanan lahir dan bathin.
Sebaliknja kewaspadapn Nasional diperkuat dengan memper-
lengkapi dan menjempurnakan alat-alat Negara sebegitu rupa,
hingga tiap-tiap information tidak bersimpang-siur. H endaknja
dipikirkan tjnra-tjara jang praktis hingga dapat bekerdja dengan
diam-diam tetapi memetik hasil jang baik.

589
 Potensi sendiri.
Sebagai negara jang 3ikatakan underdeveloped, maka hendak­
nja djanganlah kita terlalu silau kepada pembangunan dinegara-
negara jang telah madju. Seharusnja kita tetap kepada kepribadian
kita sendiri. tidak perlu menunggu-nunggu bantuan dari mereka itu,
sedangkan didaiam negeri sendiri masih banjak bahan-bahan jang
dapat kita pnkai sebagai modal pembangunan, Fikiran-fikiran jang
selalu menekan kita hendaknja dapat kita buang sedjauh-djauhnja
dan berfikir^a la Indonesia dengan berpendirian: kita membangun
dengan apa sadja jang didapat didaiam negeri biar setjara seder-
hanapun, disamping tjara-tjara modern dengan bantuan luar negeri.
Dengan demikian pembangunan akan dapat berdjalan Iantjar.
Potensi nasional maka dapntlah kita bangunkan untuk membangun

Structura Anggaran Negara.

Anggaran Belandja dipetjah mendjadi dua jakni:
1. Anggaran Belandja untuk routine,
2. Anggaran Belandja untuk pembangunan.

2. Rentjana Bertahun
Untuk pelaksanaan usaha seperti tersebut diatas, dibutuhkan
adanja rentjana jang dilaksanakan dengan konsekwen (rentjana
1 tahun). Tiap-tiap habis rentjana diadakan koreksi dan balans.

Rentjana tersebut harus memenuhi soal umum seperti:

a. sesuai dengan ketentuan diatas maka usaha-usahapenanaman
dapat ditentukan itensifikasi atau extensifikasinja, dimana
letak daerah-daerah itu dan bagaimana pelaksanaannja,
b. menggunaknn setjara baik, tentang pilot-pilot project, proef-
station-proefstation dan usaha-usaha lain sedjetiis, terutama
mengenai pemberantasan hama dan penambahan hasil, mentjari
vareteit-vareteit dan klimatiseren djenis-djenis baru,

590
c. penjcsuaian perbaikan tehnis, pengairan dan lain-Iain,
d. memberikan stimulans dan penghargaan setjara w ad jar
(memberikan subsidi, dan hadiah-hadiah atau penghargaan
lain terhadap perintis dan penemuan usaha kemadjuan tani,
umpamanja penemuan djenis tanaman, pemberantasan hama,
djenis ikan (mudjair, hewnn dan lain-Iain).

3. T itik berat dan susunan-utama Pembangunan

Sesuai dengan tudjuan pokok, bahwa pembangunan harus
memberi kemakmuran kepada 959® dari rakjat, maka seharusnja
titik berat pembiajaan diarahkan kesitu,

a M asjarakat Desa:
Didalam taraf pertama perlu kita perhatikan masjarakat desa,
karena desa adalah landasan dari masjarakat negara kita.
Kita semua maklum, bahwa masjarakat desa dari dahulu sampai
13 tahun merdeka tetap rendah tingkat hidupnja. Terutama di
D jaw a dimana penduduk sangat padat, pembagian tanah sangat
ketjil, rakjat hidup dalam kemiskinan. Masjarakat desa masih
hidup dalam zaman prae-kapitalisme. Produksi hanja ditudjukan
kepada mentjukupi kebutuhan sendiri; motief ekonomi tidak dikenal;
berfikir setjara tradisional dan unsur-unsur tradisi masih terlalu
besar mempengaruhi hidup perekonomian masjarakat desa, Pem-
bentukan modal tidak mungkin, paling tinggi kekajaan berupa ta­
nah, ternak dan perhiasan jang manti terpetjah-petjah kepada waris-
nja kalau suatu keluarga meninggal. Maka mudah mereka m endjadi
mangsa lintah darat, warung-warung asing. sistim idjon dan lain-
Iain. Selamatan-selamatan dan rupa-rupa upatjara tradisional me-
nambah lemahnja hidup ekonomi masjarakat desa. Aspek physik,
sjarat-sjarat kesehatan (makan, pakaian dan perumahnn) jang ser-
ba kurang, melumpuh'kan mereka. ^
B e rlaw an an dengan itu h id u p subur p e ru sah a an - p e ru sah a an
besar asing ja n g s ifa tn ja kapitalistis jan g tak m em beri k e se m p atan

591
untuk t u m b u h n j a masjarakat desa. Keadaan ini telah berubah. te­
tapi hanja sedikit dan tidak seimbang dengan tambahan penduduk
hingga tingkat hidup tetap rendah.
Dengan adanja desa jang tetap melarat dengan daja-beli jang
rendah tidak mungkin pembangunan berdjalan lantjar. Itulah
sebabnja maka kemakmuran harus ditudjukan kepada masjarakat
desa . Perlu koperpsi-koperasi dibangun, misalnja:

1. Koperasi penggarapan tanah,

2. Koperasi pembelian alat-alat pertanian,
3. Koperasi pembelian rabuk,
4. Koperasi transport,
5. Koperasi kebutuhan sehari-iiari,
6. Koperasi krcdit, lumbung.
Mengadakan kredit sistim jang baik terutama bagi mereka
jang berkoperasi. Perusahaan ketjil (gamping, genting, batu merah
dan sebagainja) hendaknja djangan dimiliki perseorangan, tetapi
supaja dimiliki desa. Pun masjarakat desa harus turut memperlipat-
gandakan produksi usaha negara.

b. Usaha Negara :

Kalau masjarakat desa sebagai landasan masjarakat Indonesia

perlu pembangunan setjepat-tjepatnja, maka untuk mengimbangi
itu perlu usaha-usaha negnra dalam projek-projek besar jang betul-
betul untuk kepentingan rakjat dipergiat guna xnempertjepat proses
kemakmuran rakjat jang merata.
Industri:

Industri berat perlu mendapat perhatian dalam rentjana djang­

ka pandjang, sebab industri berat merupakan landasan bagi indus-
trilisasi Indonesia dimasa depan. Industri sedang dan ketijil jang tak
membutuhkan permodalan banjak harus dimobilisir dengan per-
.Jimbangan :

592
1. menampung tenaga buruh sebanjak-banjaknja (pasal 36 Un-
dang-undang Dasar Sementara),
2. mengganti kekurangan-kekurangan tenaga kita sementara
(modal, tehnisi dan lain-Iain) sambil menunggu modernisasi
jang memakan waktu.
In te n s ifik a n /E x f e n s i f i k a s i :
Terhadap;
1. perusahaan-perusahaan jang tidak berdjalan,
2. Perusahaan-perusahaan/pabrik-pabrik jang belum bekerdja
dengan full capacity.
3. mendirikan pabrik-pabrik komplomenter disamping pnbrik-
pabrrk jang sudah ada (pabrik tebu, pabrik beras, dan lain-
lain). ! ' <1
Disamping tjara-tjara mekanis untuk sementara perlu tjara
scderhana asal mentjukupi kebutuhan m k jal banjak. D juga kwaliteit
jang tjukup untuk kebutuhan rakjat misalnja tekstil.
Mekanisasi tanpa pembangunan industri hanja akan menambah
import belaka dan memperberat devisen negara. Industri mem-
perkuat dasar atau sendi-sendi sektor pertanian, perlambangan,
transport dan pula Angkatan Perang kita. Industrialisasi akan
membebaskan negara kita dari terus-menerus mengantungkon diri
pada import dari luar negeri. Kemadjuan sektor agraria diimbangi
dengan kemadjuan sektor industri akan mendjadikan Indonesia
satu negara jang betul-betul kuat dan sentausa.

c. Usaha Partikelir:

Didalam sidang M U N A P 1957, pernah ditegaskan, bahwa ba-

njak dalam angkatan muda Indonesia ada inisiatip jang sehat, tetapi
kekurangan modal. Bahwa memang ada hanja sedikit djum lahnja
dan sebagian besar membutuhkan kredit djangkn pandjang
dari Pemerintah. Kalau demikian, apakah tidak sebaiknja kalau
modal dari pada kredit itu dipakai sendiri oleh Pemerintah untuk

593
 pembangunan perusahaan-perusahaan negara, djadi untuk umum
D jik a perlu dengan orang-orang partikelir sebagai pimpinan dan
atau perusahaan tjampuran. Penguasa-penguasa partikelir jang da­
pat berdiri sendiri, memiliki perusahaan industri dengan hanja ban­
tuan kredit usaha, dibolehkan berdiri terus. ■
Pengusaha-pengusaha partikelir jang tidak tjukup modal, tetapi
banjak inisiatip dapat disalurkan keperusahaan negara untuk
megabdiknn kepada kepentingan umum menurut sjarat U .U .D .S .
pasal 28: Pengusaha-pengusaha partikelir jang hanja dapat hidup
atas perlindungan Pemerintah senantiasa, hanja merugikan rakjat
banjak.
Untuk golongan ketjil ini, rakjat seluruhnja djadi diru'gikan.
Pemerintah nasional manakah jang dapat membangun dengan tjara
demikian itu? Telah d :teri skan, bahwa kapitalis Indonesia sudah
ketinggalan djaman. Kalau toch golongan ini masih getolereerd
maka lambat-laun harus menjesuaikan diri dengan rentjana Peme­
rintah

Kenjataan bahwa masih adanja:

1. Perusahaan-perusahaan besar asing.
2. Perusahaan-perusahaan ketjil asing jang djum lahnja besar dan
kuat.

3. Belum lengkapnja alat-alat dalam negara; *

maka disamping melengkapi diri, memperkuat usaha desa dnn
usaha negara, sektor partikelir nasional dapat bergerak dalam fungsi
membantu usaha-usaha pembangunan. Demikian pula usaha-usaha
partikelir asing harus membantu usaha-usaha pembangunan, tetapi
lambat-laun harus meninggalkan Indonesia. Dengan m adjunja ma­
sjarakat desa dan usaha-usaha negara, usaha-usaha partikelir nasi­
onal dengan sendirinjn akan menempatkan fungsinja dalam masja­
rakat Indonesia setjara komplcmentair. Dengan demikian achirnja
tiap-tiap anggota masjarakat Indonesia akan menempatkan dirinja
dengan tungsi jang tertentu didaiam masjarakat jang adil dan mak-

594
mur, Untuk melaksanakan itu perlu faktor-faktor tersebut dibawah
ini mendapat perha'tian.

4. Pimpinan management.
Didalam pelaksanaannja perlu pimpinan jang tegas sebagai-
mana diterangkan diatas. Tanpa pimpinan tegas pembangunan tak
akan lantjar, malahan dapat menggagalkan rentjana jang teratur
rapi. Kedjudjuran dan sifat' patriotik perlu dimiliki oleh mereka
jang diserahi tugas serta tanggung d jiw a b pelaksanaan rentjana.
Pimpinan dalam segala lapangan harus diadakan setjara terbuka
agar kesempatan menjalah-gunakan djabatan ditjegak. Fungsi demi-
kian selajaknja diatur dencrm peraturan jang tegas. Dalam mana
gement harus ada desentralisasi dan demokratis-sering dalam kon-
trole. Disamping faktor management untuk effriency kerdja perlu
faktor penggunaan tenaga dan faktor tempo mendapat perhatian.

Dalam mengambil tenaga-tenaga buruh/pegawai seharusnja kita

tidak semata-mata menitik-beratkan kepada idjazah, tetapi djuga
kepada ketjakapan dan bakat, agar supaja dapat menduduki tempat
jang lajak (pasal 28 U-U.D.S.) dan dengan. demikian dapat men­
dorong tertjapai efficiency kerdja. Sebagaimana dimuka telah
dikemukakan, da h m taraf pertama hendaknja pembangunan jang
memberi employment (menampung sebanjak mungkin tenaga
buruh), mengikut-sertakan rakjat, terutama untuk memberantas
pengangguran (pasal 3 ajat 1 Undang-undang Dewan Perantjang
Nasional jo pasal-pasal 36 dan 28 U .U .D .S.) Dalam taraf selt.n-
djutnja hendaknja disesuaikan dengan kemadjuan dilapangan
industri dan mekanisasi. Tjara kerdja gotong-rojong perlu dipupuk/
dipulihkan kembali dengan menginsafkan manfaat dan kegunaan
pembangunan untuk rakjat. Disamping rentjana-rentjana djangka
pandjang, perlu pelaksanaan rentjana-rentjana djangka pendek.
Berhasilnja pembangunan djangka pendek akan menank rakjat
dalam memberikan bantuannja guna melaksanakan pembangunan
djangka pandjang. M aka oleh sebab itu perlu berhasilnja pea-
 tju k u p a n b a h a n m a k a n a n , p a k n ia n a g a r d a p a t m e n a rik r a k ja t d a la m
ikut-sertanja d alam p e m b a n g u n a n d ja n g k a p a n d ja n g . F aktor-tem po
p e n tin g u n tu k m cm p crh itu n g k an ketjepatan. k e rd ja . K e tje p a ta n
k e rd ja d a p a t d itc n tu k a n oleh m esin, sebab segala sesuatu b e rd ja la n
o tom atis. T ja ra - tja ra in i d ip ak ai u n tu k m e n g e d ja r tem po d a la m
m e m p erlipn t- g and akan produksi, D i In d o n e sia soal tem po itu d a p a t
d ju g a d ik e d ja r d e n g an m em bangun peru sah aan 2 se rd e ha n a disam-
pin g m em beri d jam in a n - d ja m in a n sosial, m e n e m p atk an o rang-orang
jan g sem estinja d a n p im p in a n sebagaim ana tersebut d ia tas. D id a ia m
perusahaan-perusahaan n egara tjara-tjara o rg an isa si p e ru sah aan
p a rtik e lir d a p a t d itiru dengan m em berikan se b ag ian k e u n tu n g a n /
tantiem e k e p ad a p im p in a n dari staf serta g ra tifik a s i k e p ad a pe~
a a w ai- p e g aw ain ja . U n tu k projek- p e n tin g m is a ln ja , d a p a t d ia d a k a n
p e rd ja n d jia n tentang la m a n ja d jam kerdja, sistim k e rd ja (ploeg
d ll.) ja n g m e n jim p a n g dari sjarat-sjarat k e rd ja biasa.

Perlu p u la faktor-faktor :

a. K om posisi k e rd ja

b. H u b u n g a n kerdja.

c. D ja m in a n S osial sebaik-baiknja m e n d a p a t p e rh a tia n ,

D id a ia m m asa p e m b a n g u n a n d isa m p in g p e n d id ik a n u m u m m e­
lalui sistim p e n d id ik a n biasa,, perlu d ip erh ebat p e m b e n tu k a n kader-
kad e r p e m b an g u n an . R e n tja n a p e n d id ik a n h a ru s se im b an g d e n g a n
re n tja n a p e m b a n g u n a n semesta. P e n d id ik a n te ch n ical d a n m anage-
» ria l skill d a p a t d ip erhebat dengan d ja la n m e n g a d a k a n kursus-kursus
a p iik as i, korrespondensi d a n lain-lain. S istim p e rp a d u a n sekolah
d a n k e rd ja (teori d a n p rak te k ) d a p a t m e n g e ra h k a n p e m b e n tu k a n
kader-kader p e m b a n g u n a n . P u n p e ru sah aan - p e ru sah a an b a ik ke-
p u n ja a n P e m erintah , m aupun p a rtik e lir dapat m e n d id ik kader-
k a d e rn ja . D e n g a n d ja la n de m ikian k e k u ra n g a n te n a g a a h li a k a n
segera d a p a t d iatasi g u n a m o d al p e m b a n g u n a n sem esta. D ja n g a n
d ilu p a k a n m e n d id ik kader-kader koperasi, oleh kare n a koperasi

596
adalah salah satu landasan jang sangat penting untuk pemba-
ngunan. masjarakat Indonesia seperti jang kita tjita-tjitakan-

5. Pokok-pokok keselarasan.

Bagi pembentukan pola projek jang dimungkinkan supaja di-

djamin terlaksananja, maka untuk kepentingan-potensi nasional dan
bantuan luar negeri, haruslah D E P E R N A S memikirkan fikiran-
fikiran dibawah ini sebagai pedoman dalam menjusun pola pertama.

D alam perdjalanan sedjarah Indonesia selama dua ribu tahun

jang achir ini senantiasa ternjata, bahwa seluruh kepulauan Indo­
nesia adalah suatu kesatuan ekonomi dari Sabang dipulau Sumatera
sampai Merauke di Irian Barat,
Kesatuan ekonomi itu terletak geografis antara dua benua Asia
dan Australia dan antara dua samudera: samudera India dan
samudera Pasifik. Kesatuan ekonomi itu memungkinkan pem­
bangunan nasional jarig sesuai dengan kebutuhan dan kepribadian
bangsa Indonesia, apabila kepulauan_ Indonesia berdiri dibawah
kesatuan administrasi jang nasional dan merdeka.
Dilapangan ekonomi Indonesia kelihatan berdjalan dua soal
jang seolah-olah sangnt bertentangan, jaitu: kekajaan Indonesia
dilapanqan tenaga-manusia dan tenaga bahan dalam negeri serta
kekurangan sumber pertukaran (foreign exchange funds) d.luar
negeri. Kekajaan dalam negeri itu terletak d ib id n n g tenaga-manusia
Indonesia sebagai pekerdja jang hampir tak ada batasnja: kemung-
kinan industri berat menengah dan ringan; kemungkman export
jang besar timah, karet, kopra, kaju. teh, tembakau. ^ gula, hasil
hutan, dan Iain-lain): bidang ekonomi jang belum mtensif di­
exploiter: perikanan, pertanian dan pertambangan,
U ntuk pembangunan pada hari jang akan datang, Indonesia
membutuhkan- devisen jang besar. pindjaman uang diluar negeri,
bantuan tehnik dan bahan industri dan untuk sementara djuga
bahan makanan. Terutama jng sangat urgent, ialah: bantuan

597
 tehnik dan pindjaman-uang dari negara apapun, dengan sjarat
supaja djangan mengikat Indonesia.

Pembangurnn berentjana jang kedua, buatan dan susunan

D E P E R N A S , akan mulai berdjalan pada tahun 1961 depan; untuk
itu dalam tahun 1959 ini harus sudah ada kepastian Indonesia
menghidupkan potensi nasional dan akan mendapat bantuan pin­
djaman uang dan bantuan tehnik disegala lapangan, Politik luar
negeri jang aktif dan bebas itu pada tahun 1959 ini harus sudah
diarahkan kearah supaja mendapat bantuan tehnik dan pindjaman
uang untuk membangun dengan tak mengikat.

Tahun ini dan dalam waktu depan politik luar negeri Indonesia
akan mendapat warna ekonomi untuk kepentingan pembangunan
dan kesedjahteraan Rakjat Indonesia.

Itupun dengan mendr.hulukan sumbangan tenaga-uang nasio­

nal. pindjaman Rakiat Indonesia sendiri, jang masuk bidang
kehidupan potensi nasional.

Disebelah itu seluruh dunia mendapat kesempatan mem-

bantu Indonesia dalam rangka post-war reconstruction didaerah
kepulauan Indonesia jang sangat penting dan kaja dengan m an­
power serta maferialpower.

Dengan uraian pola berisi pilihan projek-pembangunan jang

overall (semesta) dan mengenai segala lapisan R akjat diseluruh
Indonesia, sunaja tian-tiap daerah mendapat alokasi pembangunan
maka dapatlah kita berkirar kepada pola kedua, jaitu jang men-
djelas pola projek pembangunan tadi itu,
*

B. P O L A P E N D JE L A S A N P E M B A N G U N A N

Pola kedua berisi pendjelasan dari pada pola pertama jang

menentukan projek pembangunan dengan alokasinja bagi daerah-
daerah.

598
 Pada b a g ia n ini, A m anat in i m e m b eri p e n d je la s a n kepada
uraian ten tan g p o la p ertam a. B a g i p e n d je la sa n in i h e n d a k la h
D E P E R N A S m e n tju ra h k a n p e rh atian k e p ad a nask ah- n aska h:

a. Am anat Presiden pada sidang M U N A P bulan Nopember 1957

ja n g m e n egaskan a rti n ask ah p ro k la m a s i 17 A g u s tu s 1945.
ja n g tid a k lain d a ri p a d a a m a n a t r a k ja t sebagai p e n g o rb a n a n
beribu-ribu pemimpin/pedjoang nasional dalam masa berpuluh-
p u lu h ta h u n ja n g lalu , d id a la m m ana tersiar hal-hal p n g telah
m e n d ja d i tjita - tjita b a n g sa In d o n e sia, jakn i:
• /

1. Berdirinja negara kesatuan Republik Indonesia jang ber-

w ilajah dari Sabang sampai Marauke.

2. Dibidang sosial ekonomi mentjiptakan suatu masjarakat

adil dan makmur berdasarkan Pantjasila, jaitu masjarakat
jang berkeadilan sosial seperti dimaksud pasal 38
U .U .D .S .
b. Am anat Presiden pada sidang Dewan Nasional ke-IV bulan
September 1957, jang menegaskan arti dari pada masjarakat
adil dan makmur berdasarkan Pantjasila adalah masjarakat
sosialis a la Indonesia, dan bukan masjarakat seperti di Sovjet
Uni, Honggaria, Tjekoslowakia dan lain-lainnja, karena Indo­
nesia mempunjai tjorak sendiri.
Supaja lebih mudah rumusan diatas diperlukan pula pendje­
lasan.

1. Unsur Pokok

Disamping itu tidak boleh dilupakan bahwa masih ada 5 unsur

pokok jang harus diperhatikan dalam masalah ini, ialah bahwa
perkembangan pertanian dan perubahan agraria jang menguntung-
kan kaum tani dan memberikan perspektif sebagai ber^kut.
a. M eninggikan taraf hidup dan meninggikan daja-beli Rakjat
1 banjak.

599
b. Meningkatkan daja tjipta karena tani jan.g merupakan bagian
terbesar dari massa Rakjat.
c. M entjukupi (menjediakan) bahan mentah hasil pertanian
untuk industri dalam negeri,
d. Supply bahan makanan untuk seluruh Rakjat, Termasuk kota
kota dan daerah-daerah industri (bahan hidup primair).
c. Bahan export hasil pertanian untuk pembelian barang-barang
modal, bahan-bahan baku dan lain-lain.
Lima unsur pokok ini adalah mutlak dibutuhkan untuk industri
alisasi industri itu sendiri dan untuk menstabillisasi pada
umumnja kalau perbaikan politik agraris ini berhasil, maka bi­
sa didjamin :
a. Kelangsungan hidupnja industri.
b. Mengh^mat devisen untuk pembelian raw material (umpama,
kapas dan lain-lain) serta bahan makanan beras,
c. Menambah devisen untuk pembelian barang-barang modal dan
bahan-bahan baku untuk keperluan industri.

2. Menaikkan Produksi.

Tetapi ini bukanlah kesulitan-kesulitan jang tidak dapat diatasi.

Untuk mengatasinja ialah dengan djalan meninggikan pro­
duksi per kapita disamping usaha-usaha sampingan jang lain, jaitu
produktiviet tenaga, antusiasme bekerdja, serta penekanan (onder-
drukken) terhadap tengkulak, woeker dan lain-lain. Kenaikan pro­
duksi dapat ditjapai dari dua segi, jalah:
1. Perluasan tanaman, pembukaan tanah-tanah baru, penanaman
tanah-tanah kosong dan lain-lain.
2. Peningkafan produksi tiap h.a.-nja. Dengan djalan perbaikan
perbaikan tjara kerdja, pemakaian pupuk, perbaikan pengairan,
terasering, penggunaan mesin-mesin, seleksi dan pemilihan
bibit-bibit baru, dan lain-lain.

600
 T e ta p i p e n in g k a ta n penghasilian buat seluruh k a u m ta n i b e lu m
m e ru p ak an d ja m in a n bahw a kaum tani sebagai p e rse orang an a t o n
n a ik p u la tin g k a t h id u p n ja .

D ju g a p e rluasan areal dan perbaikan technis belum te n tu a k a n

m em berikan h asil jan g m em uaskan, kalau kita m e lu p a k a n fa k to r
tenaga k e rd ja , fak tor petani itu sendiri sebagai m a n u sia. »

S e b a g a i m a n u sia petani d ju g a m em p unjai harajDan, d a n m e m ­

p u n ja i p u la rasa gem bira dan rasa ketjewa. K a u m ta n i h a ru s ja k in
b a h w a d ia be ke rd ja u ntu k masa depannja.
Petani tak akan gembira bekerdja, mengerdjakan (memburuh)
tanahnja orang lain, kalau dia tidak mendapat upah tatau bagian
jang lajak. D juga dia tidak akan gembira memupuk atau menjang-
kul lebih dalam, kalau sesudah panen tanah garapannja diberikan
oleh pemilik tanah kepada lain orang jang 'disukainja, D jugp dia ti­
dak akan sungguh-sungguh bekerdja menggarap tanahnja, kalau
pada musim panen hasiln'ja sudah mendjadi milik orang lain (woeker
jang ngidjo).

Sebab itu peningkatan produktivieit sangat erat hubungannja

dengan:

a. Sektor agraris,
b. Sosial ekonomi.
D alam sektor agraris diperlukan adanja:
1. Pemberian tanah (Transmigrasi, lokal, regional atau kelain
pulau).
2. Penentuan batas luas pemilikan dan pembagian tanah-tanah
kelebihan (t.t. kosong, tjadangan) kepada buruh tani dan tani
tak bertanah.
D alam sektor sosial ekonomi:
1. Perlindungan terhadap buruh tani, penaikan upah mengada­
kan perdjandjian kerdja (lebih baik setjara kolektif).

601
2. Penurunan/Purubahan sistim deelbouw dan upah dengan sewa
atau upah uang*
3. Perlindungan terhadap pengihisapan woeker, ngidjo dengan
bantuan kredit jang mudah dan murah.

M asalah kredit.
Tentang sistimnja jang terutama dititik-beratkan kepada sistim
Kredit dengan djaminan produksi".
Tetapi perlu didjelaskan sekali lagi bahwa pokok-pokok ter-
penting dalam kredit ini ada 3 ialah:
1. Besarnja kredit sesuai dengan hasil jang akan dikeluarkan
D ja d i tentu harus ada perbedairm antara pananaman fanili,
tembakau, padi, polowidjo dan lain-lain. Pun didaiam djam i­
nan pembajaran kembali hal ini dapat dipertanggung-dja-
wabkan, sediang djuga sipetani hanja mempunjai kemung­
kinan ketjil untuk menggunakan setjara tidak wadjar.
2. M u r a h , m u d a h dan d ja n g k a p a n d ja n g . In i perlu u n tu k mem-
bebaskan kaum tani d ari h utang baru, ja n g d id a p a tn ja dari
w oeker. K re d it jan g kaku h a n ja akan m e n a m b a h b e b a n , se­
b ab sipetani tetap akan m e n djad i la n g g a n a n ja n g setia dari
Iintah-darat,

3. Pembenan kredit tepat pada waktu dibutirfikannja. U m um ­

nja ada 3 kali keperluan, dalam waktu-waktu:
a. W a k tu mulai garap (untuk biaja pertanian),
b. W a k tu patjeklik (untuk biaja hidup),
c. W a k tu panen. untuk menghindari desakan kaum tengkulak.
Untuk memberikan kemungkinan lebih besar kepada pelak­
sanaan rentjana tersebut diatas, maka haruslah diusahakan djenis
tanaman jang lebih terang. Keadaannja selqarang adalah sebaliknja
M ungkin dalam artian ekonomis, Rakjat banjak, ada kemadjuan
untuk sementara waktu, tetapi* itu hanja dapat terlaksana se-
ama produksi tanaman itu masih belum seimbang dengan konsumsi
imana-mana sekarang orang menanam seolah-olah setjara anar-

602
 1

kistis,, tidak memikirkan dari segi technis dan kepentingan umum

untuk djangka pandjang, Tidak berdasarkan ilmiah.
Kita lihat orang menanam tebu, tembakau, dan lain-Iain diatas
, tanah jang tidak baik untuk tanaman tersebut dipandang dari su-
dut ilmu atau pananaman 2 a 3 kali setahun dengian tidak ada
produksi melimpah-limpah dengan tidak mempunjai pasar dan ke-
penjesuaian dengan musim dan tanah. Akibatnja, disatu pihak ada
perluan jang mendesak. sedangkan dilain fihak ada kekurangan
jang s a n g a t mengenai sesuatu matjam produksi jang lebih diperlu-
kan. Memang tidak adil kalau kita menganalisa Jcekurangan-keku-
rangan hanja dari -satu sudut sadja. Banjak 'segi-^seginjia jang
memaksa kaum tani berbuat demikian. Dan alasannja pun masuk
akal, iafoh untuk memburu keuntungan jang lebih besar, untuk
mentjukupi hidupnja jang kekurangan. Tetapi setjara umum, diatas
dasar pendirian „ekonomi berentjana*' seperti jang dimaksud
•dengan didirtkann.’ja D E P E R N A S , dengan berusaha mengatasi
kepintjangan-kepintjangan jang ada, pertanian seharusnja djuga
berentjana.
Sebagai telah dikemukakan diatas, banjak sekali ^lasan-alasan
mengapa hal-hal jang kurang baik ini dapat terdjadi. Ini harus
dianalisa dari segala sudut, setjara menjeluruh. D ari segi-segi
ekonomi umumnja, dari segi penghidupan sisa-sisa feodalisme, dari
segi-segi penghisapan woeker, ngidjo dan Iain-lain, Pokoknja dari
seluruh sebab-musabab mengapa rakjat mendjadi menderita.
Analisa hianja dari sudut technis semata-mata akan mengabur
kan penilaian, dan tidak akan memberikan hasil pemetjahan jang
memuaskan. Bahkan akan menambah penderitaan. Penjelesaian
jang satu bersama dengan jang lain. Setjara integral. Perentjanaan
jang pokok didalam segi-segi technik, ialah adanja penentuan setja­
ra ilmiah ,,daerah-daerah djenis tanaman sesuai dengan kebutuhan .
Sesudah memberi garis kepada penjusunan pola kedua, maka
Am anat ini meminta perhatian kepada penjusunan pola ketiga jang
berisi perentjanaan pembiajaan.

603
 3. Industrialisasi,

Industrialisasi dengan memperluas dan memperku'at industri

negara sebagai tulang punggung dan memimpin perkembangan eko­
nomi negeri.

Industrialisasi Indonesia hanja dapat didasarkan atas kekuatan

dalam negeri, sebab :

A dalah tidak mungkin kita merentjanakan atau mentjari pasar

luar negeri, karena sebagai negara muda tidak mungkin Indo­
nesia mampu bersaingan dengan industri luar negeri jang sudah
mempunjai tradisi dan pengalaman jang lama.
Sebab itu kita harus berani bersandarkan pada pasar dalam
negeri jaitu pada kemampuan Rakjat membelinja, dimana 60
70% terdiri dari kaum tani. Sebab itu dalam masalah industria­
lisasi Indonesia, adalah tidak mungkin kalau daja-beli R akjat
tidak dinaikkan.

Mengenai menaikan daja-beli Rakjat ini akan didjelaskan

dalam bab IV .
b. Disamping tjukup pembelinja, industri memerlukan pula bahan
mentah (raw material) dan tenaga.
Bahan mentah hanja terdapat dari dua sumber, jalah hasil
tambang atau sumber-sumber alam Iainnja dan pertanian.

Dalam sektor pertanian nampak sekali belum mendapat perha­

tian semestinja. H al itu terdjamin dalam Anggaran Belandja Negara
ataupun dalam sektor perkreditan. Pun ada satu soal pokok jang
mesti diperhatikan, bahwa dalam soal agraris. Djelasnja, industri
kemadjuan jang sewadjarnja. Sebab Industrialisasi Indonesia tidak
m ungkin berpisahan dengan masalah agraris. Djelasnja, inclustri-
ahsasi tidak mungkin terlaksana dengan tidak ada pemetjahan
soal-soal agraris, jang membuka kemungkinan untuk menaikkan
daja-beli Rakjat. *

604
 4. A graria

Penentuan jang adil terhadap penguasaan tanah pertanian.

Tanah pertanian hanja ada dua :

a. Pertanian Rakjat, maupun sendiri-sendiri atau bersama-sama,

b. Pertanian Negara. j

Tiap-tiap petani (dalam arti jang mengerdjakan sendiri) harus

memiliki tanah jang sesuai dengan tingkatan hidup dan kemadjuan
teknik dalam waktu itu. Tiap-tiap achir plan ini diadakan penin-
djauan kembali. Pemi'lik tanah pertanian jang tidak dikerdjakan
sendiri dalam batas waktu jiang tertentu didjalankan:

pertanian Negara,
*— dikerdjakan sendiri. 1
— didjadikan pertanian Rakjat (sebagai masa peralihan diadakan
kontrak kolektif dengan para penggarap).
Dengan keterangan sebagai diatas ini maka pembatasan
maximum pemilikan tanah pertanian, selalu disesUaikan tiap achir
jaarplan :
а. taraf hidup dalam waktu itu;
б. kemadjuan productiviteii:
c. tebal-tipisnja petani dalam sesuatu daerah.
Pemilikan atas tanah bukan tanah pertanian (perchewanan atau
perikanan dll. sedjenis) disesuaikan dengan pendirian bahwa itu
sangat perlu untuk lainnja (untuk tempat tinggal dan pabrik-pabrik)
dengan sendirinja dibatasi sesuai dengan keperluan.

5. Pimpinan.

Dikehendaki adanja pimpinan jang berani bertindak dengan

tegas serta berani merobah tradisi-tradisi terutama tjara berpikir
dialam kolonial dan dapat pertjaja pada diri-sendiri. Idee demokrasi
terpimpin hendaknja selekas mungkin direaliseer.
)
605

I
 Idee tersebut adalah suatu I djalan guna mentjegah penjalah-
gunaan jang terus-menerus dan d'jalan jang dapat menjelamatkan
keadaan untuk selekns-Iekasnja menudju ketjita-tjita rakjat sebagai
telah diamanatkan pada Proklamasi 17 Agustus 1945. W alau p u n
Indonesia berlainan ideologi misalnja dengan R .R .T , (Indonesia-
Pantjasila; R.R.T.-Komonis), tetapi dengan pimpinan tegas, seperti
termaktub dalam demokrasi terpimpin dan pembangunan terpimpin,
maka Indonesia akan mentjiapai tjita-tjitanja. Kita perlu untuk men­
tjapai tudjuan itu mendidik kader-kader Pantjasila, untuk melak­
sanakan tudjuan itu dengan tegas.

Pertanian Negara.
Harus selalu lebih baik dari pertanian Rakjat untuk tjontoh.
Dari uraian-uraian tersebut diatas djelaslah adanja tudjuan
jang mutlak jang harus kita pakai sebagai pedoman didaiam kita
membangun, jaitu menudju ke-masjarakat adil dan makmur berdta-
sarkan Pantjasila atau sosialis a la Indonesia; pembangunan jang
dapat memberi kemakmuran kepada djustru bagian rakjat Indonesia
jang terbanjak, jaitu jang 95%, bukan jang 5% sadja jang nota
bene termaSuk dalam orang-orang jang berada dan terdiri dari se­
bagian besar orang-orang using.

Sebagai konsekwensi dari tudjuan itu, maka tidak dapat dise-

tudjui adanja sifat-sifnt kearah kapitalisme dan liberalisme. Siapa
sadja, baik pendjabat Pemerintah maupun pemimpin-pemimpin rak­
jat dan para arsitek-arSitek jang bertugas untuk membikin pola itu
harus mempunjai tanggung djawab akan terlaksananja tjita-tjita
jang merupakan amanat rakjat seluruhnja.

C. P O L A P E M B IA JA A N .

Pola ketiga tentang anggaran-belandja untuk membelandjai

pembangunan seperti direntjamakan dalam pola pertama dan kedua
adalah berisi angka-angka rupiah jang sangat penting.

606
 >
Dibentuknja Dewan Perantjang Nasional tidak sadja merupa­
kan kedjadian jang sangat penting, melainkan djuga adalah Satu ke-
djadian jang bersedjarah bagi Anggaran Belandja Republik Indo­
nesia. Dengan terbentuknja Dewan Perantjiang Nasional kita
memasuki taraf baru dalam tata-tjara pembangunan negara dan
bangsa. Ini berarti, bahwa pengalaman dimasa jang lalu dengan
pembuatan rentjana pembangunan tidak boleh terulang lagi satu
plan pembangun jang tidak mendjadi plannja massa, tapi hanja
merupakan suntu plan akademis belaka jang tidak difahami oleh
sebagian besar Rakjat Indonesia. Bukan itu sadja, rentjana pem­
bangunan dimasa jang lalu bukan untuk pembangunan semesta,
dan dialam perentjanaannja dan pelaksanaannja tidak ada pula koor-
dinasi satu daerah dengan daerah lainnja, antara satu Kementerian
dan Kementerian lainnja, mala'han tidak ada koordinasi antara satu
dengan lain Djaw atan didalam satu Kementerian. Keadaan jang
demikian ini adialah satu keadaan jang harus diatasi bersama. D ari
angka-angka dalam pola pembiajaan, Parlemen akan dapat melihat
rangkaian Anggaran Pembangunan dengan Anggaran Negara dan
Alokasi daerah.
Berbeda dengan diwaktu jang lalu, kini kita telah membangun
kan Dew an Perantjang Nasional jang komposisi keanggotaannjo
terdiri dari ahli-ahli akademisi bersama dengan wakil-wakil
golongan Fungsionil buruh, tani dll. Dengan begitu Dewjan Peran­
tjang Nasional akan dapat mengkombinasikan dibidang perentjan-
an Pembangunan dua pengalaman dari para ahli Angganan Belandja
Pembangunan dipusat dan daerah dengan pengalaman pembangunan
dari golongan fungsionil sebagai sjarat penting untuk berhasilnja
menjusun blue-print masjarakat adil dan makmur berdasarkan
Pa-ntjasila.
D ew an Perantjang Nasional, mempunjai tugas membuat blue­
print masjarabai adil dan makmur, satu masjarakat jang berten-
tangan dengan struktur ekonomi, politik dan sosial dari padva
masjarakat liberal Indonesia pada waktu sekarang. Blue-print itu

607
 \
diwudjudkan dalam Undang-undang Pembangunan Nasional jang
berentjana. Dengan begitu rentjana pembangunan dalam pelak-
sanaannja tidak bergantung pada silih bergantinja Kabinet. Setiap
Kabinet harus melaksanakan Undang-undang Pembangunan N a ­
sional, karena Undang-undang itu jang pada mulanja dibuat oleh
Dewan Perantjang Nasional harus disahkan oleh M adjelis Per­
musjawaratan Rakjat sebagai badan legislatief tertinggi dalam tata-
kenegaraan Republik Indonesia.
Sebagai badan perentjanaan, maka Dewan Perantjang Nasio­
nal dan setiap anggotanja harus terpimpin oleh idee masjarakat
adil dan makmur. Karena itu setiap tindakan kita dan setiap peren­
tjanaan jang dibuat oleh Dewan Perantjang Nasional harus men-
djurus pada satu titik pada idee jang memimpin kita, idee masjarakat
adil dan makmur, tjita-tjita dari seluruh Rakjat Indonesia sebagai
tersirat dalam Proklamasi Kemerdekaan Indonesia 17 Agustus 1945
Blue-print pembiajaan Pembangunan harus dibuat oleh Dewan
Perantjang Nasional meliputi seluruh segi kehidupan dan peng-
hidupan bangsa, baik usaha untuk memperbaiki R akjat sehari-hari
maupun usaha pembangunan besar-besaran, misalnja pembangunan
dalam bidang agraria, industrialisasi, transmigrasi, angkatan-perang,
pendidikan, kebudajaan, kesehatan, perundang-undangan, ibukota
dan sebagainja. Memang sangat berat tugas Dew an Perantjang
Nasional dalam menjusim tripola pembangunan itu, tapi tugas itu
adalah amapat dan djeritan seluruh bangsa Indonesia jang djutaan
itu untuk membina Indonesia jang merdeka penuh, lepas dari ke­
kuasaan politik, ekonomi dan kebudajaan asing, satu Indonesia
jang Rakjatnja bebas dari sistim penghisapan kapitalis dan feodal,
satu Indonesia jang Rakjatnja 100% mendjadi tuan atas rumah
halamannja sendiri.
Atas adjaran filsafat Pantjasila maka dalam pergolakan Re­
volusi selama 14 tahun jang lampau maka R akjat Indonesia telah
berdaja membangun negara-kesatuan Republik Indonesia. Dihari
depan Rakjat Indonesia bertekad penuh hendak memberi isi kepada

608
 \

Proklamasi jang luhur itu dengan roembentuk masjarakat adil dan

makmur atas kemerdekaan jang telah tertjapni.
Untuk melaksanakan pembangunan semesta jang meliputi se-
gala segi kehidupan dan penghidupan dihutuhkan dasar-dasar dan
sjarat-sjarat politis. ekonomi dan sosial jang diperlukan sebagai
masa persiapan atau rentjantn djangka pendek dalam bidang politik,
keamanan dan pembangunan, seperti telah did/elaskan diatas.

Dalam bidang politik, Rakjat Indonesia tidak bosan-bosan

tcrus-menerus mengusahakan pengalaman persatuan nasional.
Rakjat Indonesia sekarang harus menjiapkan diri urituk melaksania-
kan idep demokrasi terpimpin sebagai pelaksanaan Konsepsi Pre­
siden jang ditjetuskan pada tanggal 21 PebruarS 1957.
Dalam bidang ekonomi dan pembangunan, kita harus memper-
kuat sektor ekonomi negara, menguasai export-import dan distribusi
bahan-bahan kebutuhan hidup jang pokok. Segala dajia-upaja untuk
merealisasi memenuhi kebutuhan sendiri dalam perekonomian dan
terutama sekali dalam ioa! bahan makanan dan pakaian.
D alam memperbesar produksi barang-barang konsumsi pokok
itu, terutama ditudjukan pada beras sehingga terlaksana self­
supporting, serta mendatangkan tjukup bahan-bahan baku untuk
keperluan industri dalam negeri seperti bahan-bahan baku untuk
industri tekstil dan Iain-lain. Pembangunan. djangka pendek ini
harus djuga ditudjukan pada merchabilitasi irigasi. djalan-djalan
raja, djalan kereta api, meluaskan djaring-djaring pelajaran antar-
nusa menjelesaikan projek-projek setengah djadi atau projek baru
jang sedang dikerdjakan, dan meildirikan industri-industri terutama
industri guna mengolah sendiri bahan-bahan mentah jang dihasil-
kan Indonesia. ,

Soal lain j/ang sangat erat dengan suksesnja pembangunan

tanah-air kita, sangat erat hubungannja dengan masalah beaja
pembangunan. Anggaran Belandja Negara. Dalam hal itu supaja
ditindjdu harus adanja pergesferan-pergeseran dalam menggunakan

. 609
/
Anggaran Belandja, sehingga rentjana pembangunan djangka pen-
dek jang sesuai dengan urgensinja dapat dibpajai sebaik-baiknja
dan diselesaikan se-'.jepat-tjepatnja sebagai starting-point unuk
perent;anan dan pelaksanaan pembangunan semesta jang melij*ufci
segala segi kehidupan dan penghidufon bangsa. Penggunaan A ng­
garan Belandja setjara effektif hendaknja dilakukan disatu fihak
mengintensifkan penghematan terhadap pengeluaran jang tidak
perlu, pembasmian korupsi, pemborosan dan penjelundupan, dan di­
lain fihak mengusahakan sumber-sumber penghasilan baru serta
mengadakan kredit-kredit luar negeri jang bebas dari ikatan politik
dan militer.
M.asa persiapan atau kita namakan pembangunan djangka
pendek, harus berhasil baik dengan sukses, supaja menimbulkan
antusiasme dikalangan Rakjat sebagai djaminan untuk mensukses-
kan pelaksanaan pembangunan semesta. D jadi pada hari depan.
cmka pembangunan akan dapat dibatja dalam Undang-undang
Pembangunan semesta dan dalam Undang-undang Anggaran
Belandja untuk pembangunan routine.

P la n p e m b a n g u n a n n asio nal iharusm e n d ja d i m ilik flja s e lu ru h

R a k ja t Indonesia.
Supaja plan pembangunan ini sungguh-sungguh mentjapai .
sukses, kita harus selalu ingat menarik peladjaran dari pengalaman-
pengalaman dimasa ;nng lalu. Kita nantinja hanja mempunjai satu
plan pembangunan sebagai hasil Dewan Perantjang Nasional. D an
plan pembangumn ini harus merupakan plan masa, bukan plan dari
sesuatu Kementerian. bukan plan dari sesuatu golongan tapi plan
Negara, plan milik nasional dari seluruh Rakjat Indonesia.

A gar plan ini bisa mendjadi miliknja Rnkjat Indonesia, maka dalam
pembikinannja plan Itu harus bersandarkan kepada kepentingan
massa R akjat Indonesia dan buhan untuk kepentingan kaum impe-
rialis asing.

610
 Perlu sekali ditegaskan, bahwa Dewan Perantjang Nasiomal
dalam menjusun plan pembangunan harus selalu ingat, tidak boleh
berorientasi pada kepenlingan modal asing. lapi harus berorientasi
pada kepentingan nasional Rakjat Indonesia jang berdjuta-djuta
banjaknja.
Dihadapan Dawan Penantjang Nasional tersedia kesempatan
jang sangat luas untuk berbuat kebadjikan bagi pembangunan
tanah-air kita. Sekarang bergantung kepada kita dan terutama
kepada Dewan Peranljang Nasional untuk bekerdja sebaik-baiknja
guna terselenggaranja dan tertjiptanja pola masjarakat adil dan
makmur, masjiarakat sosialis Indonesia, jang dirindukan oleh se­
luruh Rakjat. Segala pentjurahan tenaga dan pikiran dalam Dewan
Perantjang Nasional dan dikombinasi dengan sanan-saran dari
massa Rakjat luas, Dewan Perantjang Nasional menggodog segala
pendapat itu dan djiadilah plan pembangunan jang mendjadi milik-
nja R akjat Indonesia. Dengan demikian akan tertjapai pula dengan
pelaksanaan Undang-undang Pembangunan semesta tjita-tjita
Rakjat Indonesia dalam bidang ekonomi dan sosial sebagai tersirat
dalam Proklamasi 17 Agustus 19-45.
Pembangunan membutuhkan suatu keseluruhan Anggaran
Pembiajaan misalnja untuk lima tahun, jang akan dibagi-bagi
menurut besarnjia prosentasi bagi pembangunan projek. Kita ambil
lah beberapa misalnja angka-angka ini belumlah tetap, dan dinja-
takan sekedar untuk mengarahkan fikiran para anggota jang
terhormat.
Pembangunan I membutuhkan pembiajaan kira-kira 15 miljard
rupiah, djadi kira-kira 15 ribu djuta rupiah dalam harga rupiah kira-
kira 5 tahun dahulu, jaitu ketika rupiah mempunjai valuta lebih
tinggi dari pada sekarang. Harga rupiah dahulu djauh lebih tinggi
dari waktu sekarang, adalah sekian kali lebih tinggi dari pada seka­
rang. Sekiranja Pembangunan II membutuhkan Anggaran Pebia-
jaan kira-kira 200 ribudjuta rupiah sekarang pada tahun 1959, maka

^ 611
angka 200 ribu-djuta rupiah ini akan dibagikan menurut prosenta-
sinja kedalam bidang-bidang pembangunan jang memperlukannja,
Rantjangan sementara ini adalah disusun hanja sebagai tjontoh.
dan Dewan Perantjang Nasional hendaklah menetapkan dengan
diberi beralasan, manakah gabungan-projek pembangunan, dan
berapa besar prosentasi pembijaannja, dihitung dari djumlah
Anggaran Pebiajaan.
D juga harus diperhatikan. bahwa Anggaran Pebiajaan
Pembangunan II itu adalah lepas dari pada Anggaran Pembiajaan
Pembangunan route oleh Kementerian-kementrian pusat, lepps
dari pada pembangunan oleh Pemerintah daerah dan oleh partikelir
Selain dari pada Dewan Perantjang Nasional diharapkan, supaja
harus berhati-hati dalam menentukan anggaran-pembiajaan itu,
karena mengenai angka djumlah jang konkrit, tetapi djuga hendak­
lah D ^w an Perantjang Nasional dalam menetapkan angka-nngka itu
djangan herasa inferior kepda besarnja pembangunan diluar negeri,
Segala pekerdjaan Dewan Perantjang Nasional dalam mengolah
dan menetapkan pembijaan, hendaklah dilaksanatem dengan teliti.-
scksama serta penuh rasa tanggung djawab kepada uang Rakjat
dan kepentingan Rakjat.

PENU TUP
PEM BANGUNAN M A S JA R A K A T A D IL D A N MAKMUR
Tidak adalah bentjana suatu perentjanaan Pembangunan-
semesta lebih besar daripada djikalau pekerdjaan menjusun ran­
tjangan itu sudah kelihatan akan bertele-tele. Oleh sebab itu
kemungkinan akan bertele-tele itu harus sedjak dari mulanja di-
singkirkan. Ini perlu saja tegaskan dengan Amanat ini. Dewan
Pem ntjang Nasional harus bekerdja menjelesaikan tugasnja me­
nurut rantjangan waktu, supaja terdjamin mendapat pola pem­
bangunan jang berisi, padat dan tertentu.
Pembangunan II mendapat tempat dalam sebagian zaman-
perahhan sedjak dari sekarang sampai terbetuknja masjarakat jang
adil makmur berdasarkan Pantjasila.

612
 Belum dapat diramalkan dalam bebcrapa kali pembangunan be­
rentjana Rakjat Indonesia akan sampai ketempat jang ditudjui itu.
Tetapi nilai tiiap-tiap rantjangan pembangunan adalah suatu faktor
penting untuk mendjamin sampai ketudjuan itu,
Jang dapat dipastikan seperti djuga dengan tegas dihanapkan
oleh peraturan Pembangunan kepada Dewan Perantjang Nasional,
supaja pada pertengahan tahun 1960 rantjangan Dasar Undang-
undang Pembangunan texnpaan Dewan Perantjang Nasional sudah
sampaii ke Kabznet untuk dimincakan peisetudjuan M adjelis Permu­
sjawaratan Rakjat. Oleh setob itu Dewan Perantjang Nasional
harus bekerdja sekuat tenaga, supaja sebelum pertengahan tahun
1960 Dewan Perantjang Nasional telah berhasil menjelesaikan
iiantjangan Pembangunan semesta II. Ada termaksud, supaja begitu
Pembangunan pertama selesai, maka Pembangunan kedua lalu ber-
djalannja memutar rodanja.
Oleh sebtab itu maka dalam rangka v/aktu kira-kira selama 17
bulan pekerdjaan Dewan Perantjang Nasional sudah selesai melalui
seksi, panitia kenchlian dan sidang pleno Dewan Perantjang
Nasional, jang memberi pengesahan kepada hasil final dari Dewan
Perantjang Nasional seluruhnja setelah rantjangpn pembangunan,
dibahas, disusun dan dirundingkan masak-masak oleh para anggota
jang terhormat. /
Pimpinan Dewan Perantjang Nasional membagi-bagi waktu
selama 12 bulan itu atas bebcrapa djangka waktu pendek untuk
bekerdja bagi seksi, panitia dan sidang-pleno seksi atau sidang-pleno
D E P E R N A S . Dengan demikian para anggota D E P E R N A S harus
menjumbangkan tenaga dan memeras keringatnjia menurut bakat-
dan keachlian jang ada padanja, supaja rantjangan Pembangunan
dapat selesai dalam mntjangan waktu jang lebih dahulu telah dite-
tapkan. Tiak ada kesempatan bagi D E P E R N A S akan bertele-tele
selainnja harus bekerdja keras penuh rasa tanggung - djaw ab
dengan mendjamin hasil baik dan sempurna, baik formil ataupun
materil. Pembangunan tak boleh gagal karena pembangunan adalah
teras dan inti-sari kemerdekaan.

613
 Pembangunan harus dapat dilaksanakan dengan segala kesem-
purnaan rantjangan dalam rantjiangan waktu untuk kepentingan
Rakjat jang hendak memasuki masjarakat jang diidam-idamkannja.
Haruslah D E P E R N A S merenungkan hal-hal tersebut.
Apakah nama Pembangunan Semesta Berentjana, jang akan
mulai memutar rodanja pada tahun 1961 ? Dalam hal ini dasar dan
tudjuan Pembangunan berentjana sudah menundjukkan djalan,
nama apa jang baik diletakan, Dalam pertanjaian sudah tersimpul
djawabannja.

Pembangunan Semesta jang kedua adalah dilaksanakan dalam

alam demokrasi terpimpin. Pelaksanaan pembangunan itu akan ber-
langsung dengan pimpinan hendak menjusun masjaraknt jang adil
dan makmur berdasarkan tudjuan-hidup Pantjasila. Dizam an jang
lampau ^sedjak hari Proklamasi perdjuaiigan Revolusi telah berhasil
menjuSun dibidang ketata-negaraan kemerdekaan jang telah ter-
tjapai mendjadi negara-kesatuan Republik Indonesia berdasarkan
odjaran Pantjasila, seperti diabadikan dalam kata mukaddiinah.
Undang-undang Dasar Republik Indonesia, berturut-curut 14 tahun
lamanja.
Dengan membangun Rakjat Indonesia hendak menikmati ke­
merdekaan dengan mempertinggi naf’kah dan taraf hidupnja. D iza­
man pendjadjahan Belanda dan dizaman pendjadjahan fascisme
Djepang, memang terpaksa ketjakapan Rakjat Indonesia dalam
mentjari nafkah sangatlah rendah : ekonomi-kolonial Belanda me-
ngeruk kekajann Indonesia dan tenaga Rakjat, karena ekonomi
pendjadjahan mengharapkan untung untuk luar negeri; ekonomi
fascisme Djepang mengerahlqan tenaga Rakjat tanpa upah dan dia-
rahkan kepada kemenangan tentara fascis dan tidaklah untuk
kemakmuran Rakjat Indonesia. Sedjak Proklamasi 1945 kebutuhan
Rakjat bertambah meningkat, dan keinginan bekerdja mendapat
upah dalam suasana kemerdekaan nasional mendjadi meningkat,
sehingga living-standard berlipat-ganda. Supaja kenaikan atau ke-

614
( ' -

madjuan liwing-standard terdjamin, maka akan diperhitungkan

supaja membangun dengan berentjana itu :

1. Trend naiknja upah perseorangan dan naiknja tenaga pembeli.

2. Memperbaiki organisasi buruh dan perusahaan nasional.
3. M endjam in perkembangan industri.
4. Prcduksi hulpbronren leJbih diintensifkan; .
pertanian, perikanan, export, pertambangan dan persekolahan
5. Mentjaxi sumber hidup jang baru dengan research
6. Mengerahkan tenaga Rakjat dengtan memberi upah.
Supaja ada djaminan madjunja kesedjahteraan Rakjat Indo­
nesia, maka pentingnja adanja perimbangan antara taraf rjafkah
perseorangan (individual living-standard) dengan naiknja kekajaan
nasional (national income).
D an d;aminan itu baru dapat terlaksana apabila perusahaan-
perusahaan negara dan perusahaan-perusahaan partikelir dimadju-
kan dalam ipngka ekonomi terpimpin artinja dipimpin oleh Peme­
rintah Republik Indonesia. Ekonomi terpimpin sudah mungkin dan
harus perdjuangan, sehingga antara Pemerintah jang memimpin
dan Rakjat jang dipimpin adalah hubungan persatuan jang erat
dan menguntungkan Negara.
Kini telah melandjutkan pembangunan dengan segala keinsja-
fan dan kesedaran perdjuangan. D an sekali saja bertanja :
apakah nama Pembangunan berentjana jang kedua ini ?

Negara-kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pantjnsila

dibangun dengan pengorbanan djiwa-raga jang tak ternilai banjak-
nja, dan perdjuangan itu mentjapai hasil jang dapat dibanggakan
sedjak Sabang sampai Merauke, berkat kebulatan tekad dan kese-
diaan bekerdja serta berdjuang melaksanakan adjaran Pantjasila
jang terbentuk atas sila sokoguru jang Inma: Peri-ketuhanan jang
Maha-Esa, Peri-kerakjatan, Pari-kebangsaan, Pri-keadilan Sosial
dan Peri-kemanusiaan. Dengan diberkati M aha-Penjajang A llah

615
 jang Maha-Esa Jang Maha Penjajang dan Mahja Pemurah, maka
perdjuangan Riakjat jang hendak menegakan sila jang lima telah
berhasil alhamdulillah membangun susunan Negara Republik In ­
donesia. Kini telah datang wiaktunja menjusun kemerdekaan-nasi-
onal dengan membangun masjarakat adil dan makmur, melandjut-
kan tekad perdjuangan jang telah kita miliki sedjiak hari Permak-
luman Proklamasi jang luhur mengisi kemerdekaan jang telah
ada dalam genggaman Rakjat Indonesia jang bergolak dalam kan-
tjah Revolusi jang belum selesai. Setelah mengolah kemerdekaan
mendjadi susunan ketata-negaraan Republik Indonesia sebagai pen-
djelmaan adjaran Pantjasila, maka kini telah datang w aktunjn Re­
volusi Indonesia dalam suasana Demokrasi Terpimpin melandjut-
kan oengotahan kemerdekaan membangun susunan masjarakat adil
dan makmur djugs berdasarkan adjaran Pantjasila. Revolusi Ke­
merdekaan Indonesia atas dasar Proklamasi 17 Agustus 1945 ber-
tekad bulat menjusun negara dan masjarakat berdasarkan tindjauan
hidup Ptintjasila. Pekerdjaan membangun masjarakat adil dan m ak­
mur berdasarkan Pantjasila dilakukan dengan tekad jang bulat
oleh para anggota Dewan Perantjang Nasional dibawah sumpah,
supaja senantiasa bekerdja dalani suasana rochani jang meng- )
gemakan tekad jnng bulat. Itulah alasannja mengapa Pembangu-
nan semesta dan berentjana menurut pola olahan Dewan Peran­
tjang Nasional jang saja amanati pada hari ini bernjama: Pemba­
ngunan Masjara'kat Pantjasila,

Saja telah tiba padu achir amanat saja.

Saja ingin menegaskan sekali lagi apa jang diharapkan Rakjat
dari D E P E R N A S .

1. D E P E R N A S bekerdja berpedoman pada tertjapainja masja-

nakat Indonesia adil dan makmur a la Sosialisme Indonesia
dalam rangka demokrasi a la Indonesia.

2. D E P E R N A S menggariskan dengan tegas pola pembangunan

semesta dan berentjana mentjapai miasjarkat adil dan makumr.
3. D E P E R N A S berusaha dalam waktu jang sesingkat mungkin
mentjiptakan p o b tersebut.

Saja sangat gembira bahwa D E P E R N A S dalam sidang infor-

milnja pada tangal 18 Agustus 1959 ditempat ini djuga, telah mem-
bulatkan tekad menjelesaikan tugas pertama sebelum hari kemer­
dekaan dalam tahun 1960. /

Saja harap supaja para Anggota jang terhormat menebus te­

kad bulat jang telah diambil dalam rapat dan jang sungguh-sungguh
akan dihargakan oleh Rakjat.

Demikianlah bunji Amanat saja dalam sidang-pleno Dew an

Perantjang Nasional jang pertama ini. Bekerdjalah dengan sepe-
nuh hati melantjarkan kewadjiban nasional dalam rantjangan
waktu dan menurut tugas-kewadjiban jang diharapkan peraturan
peraturan Negara Hukum Republik Indonesia daripada Saudara-
saudara para anggot/i sekalian. Dari Pimpinan D E P E R N A S dan
dari Pemerintah jang saja pimpin, saja menunggu pelapuran sampai
kemana Amamat ini dipergunakan dan diindahkan oleh Dewan
Perantjang Nasional untuk menjusun rantjangan Dasar Undang-
undang Pembangunan Masjarakat Pantjasila.

Saja memberi pengestu kepada Saudara-saudara dan seluruh

keluarg’3 Dewan Perantjang Nasional dalam menuaikan tugas
pekerdjaannja dengan penuh harapm. supaja Rakjat Indonesia
dalam tahun 1961 sudah mulai dapat menjaksikan pekerdjaan
Saudara-saudara isekalian dibidang Pembangunan Masjiarakat
Pantjasila.

Sa'ksikanlah: Rakjat Indonesia membangun!.

Sekianlah!

617
 A M A N A T PENEGASAN

PRESID EN D ID E PA N SID A N G

ISTIM EW A DEPERNAS

Tanggal 9 Djanuari 1960.

 AMANAT PENEGASAN
PRESIDEN DIDEPAN SIDANG
ISTIMEWA DEPERNAS
T a n g g a l . 9 D j a n u a r i 19 6 0

Saudara-Saudara sekalian,

Sebagai tadi dikatakan oleh J.M . Ketua Dewan Perantjang

Nasional/ saja sekarang ini diminta memberi penegasan kepada
Saudara-saudara, tentang amanat jang telah saja berikian kepada
Saudara-saudara beberapa bulan jang lalu di Istana Negara.

Saudara-saudara, saja telah meherima dari Ketua bebenapa la-

poran, jang laporan-laporan itu membuktikan bahwa D ew an Pe-
nantjang Nasional telah bekerdja amat giat sekali, mengadakan si-
dang-sidang jang amat mendalam, membahas beberapa persoalan
D an dari laporan-laporan .itu saja melihat bahwa Dewan Peran-
tjang Niasional berketetapan hati untuk pada permulaan tahun 1960
ini, telah selesai menjusun Plan tahapan jang pertama. Plan ta-
hapan jang pertama itu akan diserahkan kepada saja. dan jang
sebagai saja katakan beberapa waktu jang lalu, plan itu akan saja
bawa kesidang Madjelis Permusjawaratan Rakjat. D jikalau plan
itu diterima baik oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat. makia kita,
Negara, Pemerintah, Bangsa Indonesia, sudah mulai bekerdja untuk
menjelenggarakan Plian tahapan jang pertama itu, jaitu plan jang
mengenai pembangunan semesta 1961-1966, lima tahun lamanja.
Kemudian, sesudah itu, disusunlah oleh Dewan Perantjang N a ­
sional Plan tahapan jang keduia, sehingga dengan demikian kita
bisa bekerdja mendjalankan pembangunan tahap-bertahap untuk
pada achirnja sebagai hasil dari pada pembangunan tahap-bertahap
itu mentjapai apa jang saja amanatkan kepada Dewan Perantjang
Nasional, jaitu masjanakat adil dan makmur, atau dengan nama
lain, masjarakat sosialis & la Indonesia.

621
 Saja mau membatja beberapa bagian daripada laporan-laporan
dan terutama sekali jang nomor tiga: ,.Rantjangan Bidang Pokok
Project Pembangunan Nasional Semesta Berentjiana”.
D idalam Rantjangan Bidang Pokok Project Pembangunan N a ­
sional Semesta Berentjana ini, untuk penegasan amanat jang sajia
berikan kepada Saudara-saudara pada tanggal 28 Agustus tiahun
jang lalu, beberapa hal jang benar-benar mendapat persetudjuan
saja. Saja tadi telah berkata bahwa pokok amanat jang saja beri­
kan kepada Saudara-saudara didalam bulan Agustus tahun jang
lalu itu ialah agar supaja Saudara-saudara menjusun satu plan
overall, satu plan, satu rentjana 'jang meliputi segala bidang u’n tuk
menjusun masjarakat sosialis Indonesia, satu masjarakat adil dan
makmur. Didalam pagina 16 daripada laporan ini, saja batja bah­
wa Saudara-saudara, Dewan Perantjang Nasiomal memberi pen­
djelasan tentang masjarakat sosialis Indonesia dan sebagai tadi
saja katakan, penegasan jang Saudara-saudara 'berikian itu men­
dapat persetudjuan saja sepenuhnja.
Saja batja: Piagina 16:
Masjarakat sosialis Indonesia mengandung unsur pokok seba­
gai berikut:
Pertama: Mendjamin tjukup makanan, pakaian dan perumahan
p n g lajak bagi warga negaranja sehingga tidak senantiasa
hidup didalam ketjemasan menghadapi hari besok.
Kedua: mendjamin pemeliharaan kesehatan dan pendidikan se-
tiap warga negaranja supajia tidak perlu menderita dan dapat
m endpdi warga jang tjerdas untuk dapat menunaikan tugas
dan haknja terhadap negaranja 'dengan sdbaik-baiknja.
Ketiga: M endjamin hari tua setiap warganja, sehingga tidak hidup
didalam ketakutan dan kemelaratjan djika tidak berdaja lagi
untuk mentjari nafkahnja.
Empat: Mendjamin agar setiap warga negaranja dapat menik
mati dan memperkembang'kan kebuda'jaannja serta menjem-

622
 purnakan kehidupan kerochaniannja sehingga tidak sadja ke­
hidupan lahir terpelihara tetapi djuga kehidupan batin setiiap
warganja.

Lima ; Mendjamin agar bangsa Indonesia dapat menjumbang ke­

pada penjempurnaan kebahagiaan ummat manusia.
Sudara-saudara, Saja tadi sudah berkata bahwa saja menje-
tudjui benar akan gambaran unsur-unsur pokok daripada mjasja-
rakat sosialis Indonesia dan sebagai Saudara-saudara mengerti, saja
menjetudjuinja oleh karena unsur2 pokok kelima ini memenuhi
benar apa jang saja amanatkan didaiam pidato 17 Agustus 1959,
jang dengan populer terkenal denginn nama Manifesto Politik.
Manifesto Politik jang mengemukakan tiga Kerangka daripada
tjita-tjita dan usaha bangsa Indonesia :
1. Karangka Politik, jaitu Negara Kesatuan Republik Ind o ­
nesia berwilajah Kekuasaan dari Sabang ke Marauke.
2. Karangka Sosial-ekonomis : memasukkan didaiam Negara
Republik Indonesia itu satu masjarakat ladil dan makmur;
3. Kerangka internasional: menempatkan negara Republik In ­
donesia jang berisikan masjarakat jang adil dan makmur itu ke-
dalam susunan internasional jang bersemangat persahabatan dan
persaudaraan.
Kemudian pada pagina 35, sap membatja lagi beberapa hal
^jang djuga mendapat persetudjuan saja sepenuhnja. D an saja
batjakan nanti, sebagai landasan nanti untuk penegasan jang akan
saja berikan kepada Saudara-saudara tentang amanat jang saja
utjapkan pada tanggal 28 Agustus tahun jang lalu.
Pagina 35 bunjinja:
Gambaran marco-ekonomi Indonesia untuk masa depan adalah
sebagai berikut:
Satu : Segala kegiatan produksi, pertanian dan perindustrian baik
jang diusahakan Pemerintah, maupun Swasta, harus ditudju-

623
 kan kepida pengabdian pada memenuhi kepentingan rakjat
banjak, terutama kebutuhan-kebutuhan hidup primer agar se­
tiap warga negara dapat hidup lajak sebagai manusia jang
merdeka.
Politik Self-supporting dilapangan bahan penting untuk hidup
sehari-hari harus mendjadi tudjuan dari seluruh kegiatan pro­
duksi;
D un : Seluruh kegiatan distribusi diatur sedemikian rupa sehingga
barang-barang keperluan hidup sehari-hari sampai dengan
tjepat, merata dan murah ketangan rakjat. H al ini dapat di­
tjapai dengan tjampur tangan Pemerintah dan usaha-kooperasi
rakjat:
Tigia. Segala kegiatan pertanian dan industri dibawah pada tingkat
sehingga eksport Indonesia meningkat kepada eksport barang-
barang, djadi jang berafti menambah kesempatan bekerdja
bagi rakjat Indonesia dan menambah keuntungan bagi negara;
E m p a t: Segala kegiatan import ditudjukan kepada barang-barang
jang dapat menambah produksi dalam negeri sehingga ke- “
sempatan bekerdja bertambah. import berkurang dan tertjapai
penghematan devizen;

Lima : Kegiatan-kegiatan ekonomi seperti tersebut diatas. djika

di-synchromsir dengan baik dan bidjaksana akan pasti mem-
persingkat waktu jang dibutuhkan untuk menaikan tingkatan
hidup rakjat;

Enam : Negara harus segera melalui dengan pembangunan Indus­

tri. chusus industri berat. Dengan lidak adanja industri berat.
maka sebutan ..self-supporting" meruppkan sembcjan jang
tidak mungkin direalisir karena achirnja persoalan pokok pro-
uksi dan pengangkutan akan tergantung pada sumber-sumber
diluar negeri.

Mengingat garis naik kebutuhan hidup penduduk jang setiap

tahun bertambah deng„n iy 2 a 2% hanja mungkin djika

624
 bangsa Indonesia pada achirnja me-mechanisir alat produksi-
nja
Saudara-saudara, gambaran macro-ekonomi Indonesia jang de­
mikian ini, sebagai tadi saja katakan, mendapat persetudjuan raja
sepenuhnja, dan sebagai tadi saja katakan inilah jang harus se­
tjara tahap-bertahap kita realisir.
Ada lagi jang mendapat persetudjuan saja "penuh dari la-
poran ke-3 ini, pagina 28, jang mengenai modal dan pembiajaan
pembangunian. Disini tertulis: ,,Presiden didaiam Manifesto Po-
liti'knja^ telah menundjukkan beberapa sumber modal untuk me-
lantjarkan pembangunan. Diantaranja:
a. Undang-undang Dasar 1945 dan djiwa Revolusi;
b. Kepertjajaan, kemampuan, keuletan bangsa Indonesia;
c. Tenaga kader baru; -
d. Angkatan Penang;
e. Perusahaan-perusahaan nasional, jaitu negara, daerah dan
swasta;
f. Kekajaan alam.

M odal jang terbesar didaiam setiap pembangunan ialah tenaga

dan pikiran manusia. Bangsa Indonesia didaiam djaman pertjo*
baan jang seberat-beratnja telah membuktikan kesanggupannja
mengatasi kesulitan, sehingga tjukup besar kepertjajaan kita bahwa
bangsa Indonesia akan sanggup menghadapi problim pembangunan
semesta ini, terlebih-lebih karena kita memiliki faktor-faktor alam
jang sangat menguntuiigkan. Kelemahan kita ialah didaiam soal
tenaga ahli, sehingga faktor ini harus mendapat perhatian sepenuh­
nja dengan sungguh-sungguh. Pendaftaran tenaga ahli harus segera
dilaksanakan dan merekia dipergunakan dengan tepat.
Tentang hal tenaga ahli itu Saudara-saudara pun telah menge­
tahui dari mulut saja beberapa kali, bahwa selalu saja inenekan-
kan kata kepada apa jang saja namakan .,investment of human
skill”.

625
 A tau dilain tempat saja berkata : ,.technical and managerial
know-how". T anpa, technical and managerial know-how” , tanpa
..human skill", kita tidak dapat mendjalankan pembangunan, se­
hingga saja bergembira sekali bahwa Saudara-saudara didalam
sidang-sidang p n g lalu telah memperhatikan persoalan ini dan
memnsukkan persoalan pembangunan t,technical and managerial
know-how” . ..human skill” dalam perhatian Saudara-saudara jang
istimewa.
Saudara-saudara, maka sesudah saja menjatakan persetudjuan
saja terhadap kepada apa jang telah Saudara-sauduara formulir-
kan, tekadkan didalam sidang-sidang Saudara jang lalu dan Sau-
dara-saudara mengerti, bahwa utjapan persetudjuan ini mengan­
dung arti pula ,,ere saluut” kepada Saudara-saudara atas kegiatan
dan pengertian Saudara-saudara dalam menghadapi tugas-tugas
Saudara-saudara jang berat menjusun satu overall planning bagi
tertjapainja masjarakat sosialis a la Indonesia, maka saja seka­
rang hendak memberi sekadar penegasan. Agar supaja nianti Sau­
dara-saudara dapat bersiaang seterusnja diatas pengertian-penger-
tian jang sesuai dengan pengertian-pengertian saja, sehingga pada
pertengahan tahun 1960, Saudara saudara dapat mempersembah-
kan, via saja, kepada M adjelis Permusjawaratan Rakjat, Plan
tahapan pertama sehingga kita Insja Allah pada tahun 1961 telah
dapat menjingsingkan lengan badju kita semuanja untuk melak-
sanakian plan tahapan jang pertama itu. t
Saja tekankan bahwa didalam Plan tahapan pertama ini Sau­
dara-saudara harus istimewa1<an soal sandang-pangan rakjat. Ini
adalah kebutuhan kita jang primer. A palagi Kabinet Kerdja telah
mentjantumkan hal sandang-pangan itu diatas programnja, sebagai
program punt jang pertama. Tetapi meskipun umpamanja tidak
ada Kabinet Kerdja, meskipun umpamanja ada Kabinet lain jang
mungkin mempunjai program jang lain, saja tetap berkata dan
mengharapkan tekad daripada Saudara-saudara untuk memperha-
tikan, -
— bukan sadja memperhatikan — tetapi memetjahkan soal

626
sandang-pangan bagi rakjat ini Hengan tjara jang selekas-Iekas-
nja. Sehingga saja minta kepada Saudara-saudara sekalian agar
supaja persoalan sandang-pangan ini Saudara masukkan didaiam
plan tahapan jang pertama.
Sebenarnja Saudara-saudara. saja ingin sekali agar supajia,
djikalau kita nanti pada achir tahun 1955. 1966, jaitu achir dari­
pada tahapan pertama jang akan Saudara plan-kan. bahwa pada
waktu itu sandang-pangan rakjat sudah terpenuhi. Saja meng-
hendaki agar supaja sandang-pangan rakjat itu bukan sadja sudah
tertjapai pada achir tahapan jang pertama tetapi mendjelang ber-
djalannja tahapan jang pertama ini, sudah rakjat tertjukupi ia
punja sandang-pangan.
Sebagai Saudara-saudara mengetahui, maka saja berulang-
ulang bilang kepada rakjat bahwa Kabinet Kerdja akan bekerdja
demikian supaja sehingga didialam dua a tiga tahun. Insja Allah,
sandang-pangan rakjat telah terdjamin, didaiam arti bahwa segala
kebutuhan sandang-pangan dimana-mana dapat terbeli oleh rakjat
dengan harga jang lajak dan pantas.
Saja ulangi Saudara-saudara, tjurahkan Saudara-saudara punja
perhatian, focus-kan Saudara punja perhatian bagi tahapan jang
pertama ini kepada sandang-pangan rakjat. Saudara-saudara me­
ngetahui bahwia kita memetjahkan soal sandang-pangan rakjat ini
dengan beberapa tjiara jang nanti akan saja singgung sedikit-
sedikit, djangan melupakan salah satu tjara. Semua tjara jang
bisa kita kerdjakan, masukkan kedalam plan tahapan jang per­
tama itu. lagar supaja kita benar-benar bisa Iekas mentjapai san­
dang-pangan rakjat didaiam waktu dua-tiga tahun. Apalagi pada
achir tahapan jang pertama.
Bergandengon erat dengan persoalan sandang-pangan Saudara-
saudara mengerti adalah persoalan distribusi, bergandengan erat
dengan perscialan distribusi adalah persoalan pengangkutan Nah,
itu hal distribusi, hal pengangkutan saja mintakan Saudara sau­
dara punj»a perhatian istimewa pula, sebab persoalan sandang-

627
 pangan tidak dapat kita pisahkan dari pada persoalan distribusi
dan pengangkutan, maka djikalau kita menghendaki agar supaja
persoalan sandang-pangan tcrpetjahkan didalam waktu tahapan
pertama itu, maka persoalan pengangkutan dan distribusipun harap
kita petjahkan pula.
Saudara-saudara, sebagai telah saja utjapkan beberapa kali,
maka sebenarnja kita ini sudah masuk didalam satu alam jang
..favourable" bagi pembangunan. Didalam pidato 17 Agustus, satu
setengah tahun jang lalu, saja. telah berkata . bahwa ketjuali kita
harus mengadakan mental investment untuk pembangunan, ke­
tjuali kita harus mengadakan investment of human skill atau tech
nical and managerial know-how, untuk pembangunan. kita harus
mengadakan satu suasana politik jiang ,,favourable” untuk pem­
bangunan itu.
Dan sekarang kita bertanja apakah suasana politik jiang „ fa­
vourable” itu sudah ada, sudah tertjapaikah suasana politik jang
..favourable" untuk pembangunan? Saja mendjawab atas perta-
njaan jang demikian kepada Saudara-saudara: pada dasarnja
sudah. Kami dari pihak Pemerintah telah menggarap tanah untuk
membuat tanah politik ,,favourable" bagi pembangunan.
D;adi tentang hal itu Saudara-saudara sudah berdiri diatas
bumi jang menguntungkian.
Apakah keadaan atau suasana politik jang ,,favourable" bagi
pembangunan itu? Suasana politik jang ,.favourable" pertama
tama telah terselenggarakan dengan kembali kita kepada Undang-
undang Dasar 1945. Dengan kembali kita ke Undang-undang
Dasar 1945 kemungkimtm untuk membangun setjara besar-besaran,
telah terbuka. Pintu untuk memasuki gedung alam pembangunan.
^salah satu pintu itu telah kita buka, bahkan pintu pokok sudah
^ kita buka, jaitu kembali kita ke Undang-undang Dasar 1945.
Berlainan dengan masa jang dahulu, masa sebelum kita kem­
bali ke Undang-undang Dasar 1945 itu, tatkala kita terlambat
terhalang, terganggu oleh keudaan-keadaan jang dilahirkan oleh

628
Undang-undang Dasar Sementara, berlainan dengan keadaan jang
demikian itu, kita sekarang berdiri diatas bumi Undang-undang
Dasor 1945. Berlainan daripada keadaan jang demikian itu. kita
sekarang berdiri diatas bumi jang „ favourable”.
Kemudian Saudara-saudara, pun sudah djelas bagr kita bahwa
sebagai akibat daripada Dekrit Presiden jang diutjapkan oleh
Presiden pada tangal 5 D juli 1959, Dekrit Presiden jang men-
bawa kita kembali kepada Undang-undang Dasar 1945 itu, se­
bagai akibat liandjutan, logisch gevolg daripada dekrit itu kita
dapat mengemukakan Manifesto Politik. Manifesto Politik jang
sudah disjahkan mendjelang Madjelis Permusjawaratan Rakjat oleh
Dewan Pertimbangan Agung, sebagai garis besar daripada haluan
negara. Manifesto Politik jang oleh Dewan Perantjang Nasional
disahkan mendjelang pula berdirinja Ma'djelis Permusjawaratan
Rakjat sebagai garis haluan negara. Manifesto Politik
jang oleh Pemerintah, oleh Kabinet Kerdja ditetapkan pula
mendjelang Madjelis Permusjawnratan Rakjat sebagai haluan
negara.
D an jang lebih menggembirakan, Manifesto Politik jang di­
terima oleh 99% daripada rakjat Indonesia sebagai dasar daripada
usaha kerdja hangkit negara Indonesia ini.
Ini Saudara-saudara, persetudjuan daripada segenap rakjat,
kegembiraan dari padia segenap rak'jat, pembenaran oleh segenap
rakjat daripada Manifesto Politik ini, itupun Saudara-saudara mem­
beri bumi jiang ^favourable” bagi Dewan Perantjang Nasional
punja planning tahapan jang pertama.
Ketjuali daripada kembali kita kepada Undang-undang Dasar
1945, ketjuali M anifesto Politik, Saudara-saudara pun telah
mengetahui bahwa seluruh rakjat, praktis seluruh rakjat telah menje-
tudjui Demokrasi Terpimpin, dan bahwa praktis seluruh rakjat
telah menjetudjui idee ekonomi terpimpin. Ini semuanja mendjadi
bahan atau bumi jang „favourab'le” bagi Saudara-saudara.

629
 /

Saudara-saudara tidak perlu berplkir lagi, djikalau Saudara

saudara membuat satu Rentjana tahapan pertama. tidak perlu
Saudara-aaudara berpikir lagi: dapatkah ini diselenggarakan oleh
rakjat Indonesia?
Saja betbesar hati dan berkata: Buatlah satu rentjana Undang-
undang Plan pembangunan tahapan jang pertama, jang terutama
sekali memusatkjan perhatian kepada sandang-pangan jang ter­
utama sekali memusatkan perhatian kepadia pengangkutan, jang
terutama sekali memusatkan perhatian kepada distribusi ,jang
mengisikan djuga batu-batu lontjatan untuk tahapan jang kedua
untuk industrialisasi. Sebab tidak dapat kita memisahkan tahapan
pertama ini sama sekali dengan apa jang mengutipnja, jaitu
tahapan jang kedua, jang disitu kita harus mulai mentjurahkan
perhatian kita 100% kepada industrialisasi. A rtinja tahapan per-
tama itu harus sudah membangunkan bahan-bahan, membangunkan
kemungkinan-kcmungkinan, membangunkan batu-batu lontjatan
untuk industrialisasi di dalam tahapan jang kedua. Saja mendja­
min kepada Saudara-saudara, Insjah Allah S .W .T ., djikalau Sau­
dara-saudara bisa menjusun Plan tahnpan pertama jang demikian
itu, sandang-pangan rakjat, pengangkutan, distribusi, batu-batu
lontjatan untuk pembangunan tahapan jang kedua, dan jang semua
ini diilhami, diwahjui oleh kehendak menjusun satu masjanakat
Indonesia jang adil dan makmur, menjusun satu masjarakat so­
sialis a la Indonesia, saji3 mendjamin Saudara-saudara tidak perlu
chawatir bahwa Plan jang pertama itu tidak dapat kita seleng-
garakan. Sebab seluruh rakjat berdiri dibelakang U .U .D . 1945
seluruh rakjat berdiri dibebkang Manifesto Politik, seluruh rakjat
berdiri diatas dasar Demokrasi Terpimpin, seluruh rakjat menghen-
daki ekonomi terpimpin.
Pendek Saudara-saudara, bahan-bahan untuk berbesar hati
sudtah semuanja tersedia kepada Saudara-saudara. Sebagai- tadi
saja katakan didalam pidato saja pada tanggal 17 Agustus 1959.
M anifesto Politik, jang kemudian djuga dioper oleh Saudara-

630
saudara, saja sudah berkata, U .U .D . 1945, djiw a revolusi jang
sekarang sudah berkobar-kobar lagi, djiwa revolusi itupun men-
berikan kebesaran hati kepada kita bahwa semua rentjana bisa
kita selenggarakan, Nomor dua kepertjajaan akan kemampuan dan
keuletan bangsa Indonesia itupun bahan pembesar hati. Tenaga
kader baru jang didaiam waktu lima-enam tahun ini sudah kita
bangunkan, tetapi tadi sudah aaja akui memang kurang, tetapi
dengan kader itu dan jang akan kita tambah, itupun Saudara-
saudara, kita akan dapat menjelenggarakan pembangunan. Lan­
tas dengan adanja perusahaan-perusahaan nasional, baik,negara
maupun daerah, maupun swasta dan terutama sekali kataku tadi
kekajaan alam jang berlimpah-limpah jang didaiam pidato
17 Agustus 1959 saja berkata tiada taranja diseluruh muka bumi
ini, dengan bahan-bahan jang demikian itu Saudara-saudaia.
Saudara-saudara tidak perlu chawatir bahwa Rentjana tahapan
pertama, dan jang kedua, dan jang ketiga, tidak akan dapat di-
selenggarakan..
Kemudian Saudara-saudara, sudah tegas bagi Saudara-saudara
dengan bahan-bahan pembesaran hati jang demikian ini, Saudara-
saudara akan menjusun satu rentjana bertahap-tahap untuk mentjpai
masjarakat adil dan makmur, masjarakat sosialis Indonesia.

Tetapi oleh Jang M ulia Ketua sudah dikatakan hal tjaranja

mengapproach pembangunan ini. Ketua didaiam approachnja,- d ji­
kalau tidak salah saja — tadi mengandjurkan agar supaja kita
meninggalkan segala pikiran.-pikiran jang usang, segala pikiran jang
tida'k sesuai dengan pembangunan.
’ Ja memang demikian Saudara-saudara, dan demikian pula telah
saja andjurkan dimana-mana dan bukan sadja di Dewan Perantjang
Nasional ini, saja andjurkan didaiam pidato-pidato resmi, saja an­
djurkan didaiam kuliah-kuliah umum kepada mahasiswa-mahasiswa
bahwa kita sekarang ini didaiam tahun 1959 dan seterusnja kita
sudah masuk dan harus masuk didaiam alam jang baru. M aka

631
approach kita untuk pembangunan semesta dan nasional ini ia­
lah meninggalkan sedjarah, alam pikiran jang usang, alam pikiran
jang tidak tepat lagi bagi pembangunan semesta menudju kepada
sosialisme a la Indonesia, meninggalkan alam pikiran jang libejralistis
meninggalkan alam pikiran jang kolonialitis, meninggalkan alam
pikiran jang feodalistis semua alam-alam pikiran jang usang, jang
tidak sesuai lagi dengan masjarakat baru sosialisme a la Indonesia,
semua alam-alam pikiran jang demikian itu harus kita tinggalkan
hingga saja minta, pun bukan sadja kepada mahasiswa-maha-
siswa, bahkan kepada mahaguru-mahaguru untuk meretool dia
punja alam pikiran dan pendapat, saja minta kepadn seluruh
rakjat untuk meretool dia punja alam pikiran. Saja minta pula
kepada Saudara-snudara anggota-anggota daripada Dewan Pe­
rantjang Nasional untuk pula meretool pikiran-pfkiran meskipun
Saudara -saudara sudah berketetapan hati untuk memenuhi apa
jang saja minta kepada Saudara-saudara jaiitu menjusun ren­
tjana overall planning tahapan kesatu, tahapan kedua, tahapan ke-
tiga, etc,, etc,, untuk mentjapai masjarakat jang adil dan makmur
sosialisme a la Indonesia, meskipun Saudara-saudara telah berke­
tetapan hati jang demikian itu. Saudara-saudara tidak akan dapat
mendjalankan tugas Saudara-saudara sebngai anggota-anggota
D E P E R N A S , djikalau Saudara-saudara masih mempergunakan
atau dihinggapi oleh pikiran-pikiran liberaal, oleh pikiran-pikiran
politik dan ekonomis'liberalisme oleh pikiran-pikiran jang sebenarnja
masih berakar kepada politik kolonial dan ekonomi kolonial, oleh
pikiran-pikiran jang sebenarnja masih menggantung — kata orang
daerah Djawa Tengah. ngg-andol, — kepadia feodalisme!
Pikiran-pikiran jang sudah usang harus lebih dahulu Saudara-
saudara enjahkan dari Saudara punja otak dan kalbu, baru Sau­
dara-saudara bisa. dengan pengertian jang penuh mentjurahkan
tenaga kepadn menjusun rentjana-rentjana jang kita kehendaki

Kita semuanja, sebagai approach daripada usaha menjusun

rentjana ini, masuk bahkan bukan sndja masuk, tetapi benar-benar

632
 ,, ons eigen maken”, bemar-benar kita lantas membikin bagi kita,
darah, daging. tulang-sumsum, tulang-sumsum darah, daging,
kepada alam pikiran baru. Alam pikiran sosialis, alam pikiran
demokrasi terpimpin, alam pikiran ekonomi terpimpin, alam pikiran
disiplin nasional, ialam pikiran mementingkan kepentingan umum
dan kepentingan negara diatas kepentingan kepribadiap, alam
pikiran, sebagai jang saja katakan dikuliah umum saja terhjadap ke­
pada mahasiswa-mahasiswa, dan jang perryah saja tuliskan didaiam
risalah saja ,,Mentjapai Indonesia Merdeka” ■
— Insan masjarakat
Manusia masjarakat, bukan lagi Manusia indivindu,. M anusia jang
bekerdja untuk masjarakat, manusia jang bekerdja untuk negara.
Djikalau kita demikian, biaru kita bisa meraenuhi apa jang tadi
dikatakan oleh J.M. Ketua ..approach” daripada pembangunan
semesta ini.

Kemudian Saudara-saudara, dikatakan oleh Jang M ulia Ketua

tadi bahwa D E P E R N A S didaiam sidang-sidangnja telah meng­
adakan sistematik, sistematik pembangunan didaiam em pit la­
pangan. Lapangan mentaal, lapangan masjarakat. lapangan ketata-
negaraan, lapangan ekonomi dan kcuangian.
Sistematik jang demikian itu adalah sistematik jang benar dan
tepat. Sebab Saudara-saudara.— sebagian Saudara-saudara telah
mengetahui tetapi jang belum banjak orang diluar negeri menge­
tahui — kita ini menghadap pekerdjaan overall planning, bukjan
•hanja pekerdjaan untuk menjusun plan economisch sadja. Overall
planning, planning disegala bidang, sesuai dengan apa jang saja
utjapkan bebenapa kali bahwa revolusi kita adalah revolusi jang
multi-kompleks. pantjamuka. lima mukanja, ja revolusi politik. ja
revolusi ekonomi sosial. ja revolusi kulturil. ja revolusi mentaal,
jia revolusi manusia.
Nah, ini saja minta achirnja ditjapai oleh D E P E R N A S .
Lima lapangan ini — . saja tidak minta kepada Saudara-saudara
supaja hanja mengadakan plan ekonomis-sosialisme sadja disini
— . tidak. saja minta supaja Saudara-saudara menjusun planning

633
bertahap-tahap mentjapai sosialisme £ la Indonesia. D an sosialisme
tidak berarti sekechr ekonomis sosialisme, sosialisme tidak sekedar
berarti tiap-tiap orang bisa makan dan bisa minum dan bisa mem­
punjai rumah, tidak. Sosialisme adalah satu begrip pula jang
overall. Sosialisme adalah satu begrip jang meliputi segala bidang
peri-kehidupnn manusia* 'baik 'jang economis, maupun jang
politis, maupun jang kulturil, maupun jang mentaal, bahkan saja
tarik terus garis ini sampai kepada qua manusia.
M aka oleh karena itu saja menjetudjui benar Saudara-saudara
bahwa Saudara didalam memberi sistemntik kepada pembangunan
memasukkan 4 matjam lapangan: lapangan mentaal, lapnngan ma­
sjarakat, lapangan ketatnnegaraan, lapangan ekonomi-keuangan
Nah, sekarang lapangan mentaal; lapangan mentaal, ja sudah
djelas bahwa terutama sekali saja memberi arti jang sebesar
besarnja bagi lapangan mentaal itu. Saja jang dir.nmakan orang
propagandist jang pertama daripada Republik Indonesia ini. Saja
jang selplu berhadapan dengan rakjat, saja jang selalu berhadapan
dengan kader-kader, saja jang selalu berhadapan semua massa,
saja selalu menitik beratkan aktivitet saja kepnda pembangunan
pendidikan mentaal ini, sebagai saja katakan berulang-ulang,
mentaal investment adalah amat penting! M aka inipun djangan
dilupakan oleh Saudara-saudara, masukkan didalam Saudara
punja lapangan itu, dibidang mentaal itu misalnja bahwa segenap
qnkjat Indonesia harus berdjiwa Pantjasila, oleh karena P antja­
sila adalah emanatie daripada idee sosialisme Indonesia, sehingga
Saudara-saudara, djakalau Saudara-saudara mengindjak alam la­
pangan mentaal ini .Saudara tidak boleh tidak memasukan faktor
Faktor gotong-rojong; Gotong-rojong, jang didalam pidato
sajia ,,Lahirnja Pantjasila" malahan saja katakan adalah pemerasan
daripada Pantjasila mendjadi Trisila, Trisila m endjadi Ekasila,
dan Ekasiln itu adalah gotong.-rojong. Pembangunan semesta
Saudara-saudara sebagai tadi saja katakan, dan saja katakan
djuga saja besar hati oleh karena memang faktor-faktor objectief

634
 demikian, pembangunan semesta itu bisa didjalankan oleh karena
adanja djiwa gotong-rojong dikalangan rakjat. Tetapi sebaliknja-
pun, Saudara djangan melupakan hal kegotong-rojongan ini didaiam
memberi roman muka kepada Plan tahap pertama, plan tahap kedua,
dan ketiga dan seterusnja daripada usah;* Dew an Perantjang,
Nasional.
Demikian pula demokrasi terpimpin, demikian pula ekonomi
terpimpin. Demikian pula discipline nasional etc-etc* kemudian
sesuduah bidang mentaal Saudara mengadalqan lapangan sistematik
masjarakat. ,
Sebagai tadi saja katakan. lapangan sistimatik kemasjarakatan:
hilangkan structurr feodalisme, hilangkan structuur kolonial, ma-
suklah kedalam masjarakat jang membuat rakjat ini, rakjat jang
ber-Tuhan, masuklah didaiam lapangan masjiarakat jang benar-
benar demokrasi jang bersandarkan kepada musjawarah, demokrasi
terpimpin adalah pula demokrasi musjawarah, .— .masukkan hal
masjarakat kekeluargaan didaiam Saudara-saudara punja pikiran
dan sistimatik, masukkan hal masjarakat jang bertanggung djaw ab
atas keselamatan dan kemadjuan negara, masukkan hal masjarakat
jang mengakui kepentingan umum sebagai tadi sudah saja katakan.
Jang demikian itu semuanja Saudara-saudara harus pikirkan dan
Saudara perhatikan dan Sinudara masukkan didaiam plan-plan jang
Saudara akan susun.
Kemudian Ketua tadi mengatakan lapangan jang ketiga ialah
lapangan ketatanegaraan atau lapangan pemerintahan. Ja* itupun
Saudara-saudara harus kita masukkan, sebab achirnja kita ini me-
njelenggarakan masjarakat jang adil dan makmur itu dengan alat
utama jang dinamakan Negara. Negara adalah sekadar satu alat
kataku berulang-ulang, negara bukanlah satu tudjuan an sich,
tetapi negara adalah satu alat mentjapai sesuatu tudjuan jang
lebih tinggi dan tudjuian jang lebih tinggi itu ialah satu masjarakat
jang adil dan makmur, masjarakat a la Indonesia, dan negara
inipun harus kita retool. W ilajah ini Saudara harus masuki pula.

635
 t
M isalnja Saudara-saudara. Pemerintahan jang bersifat Nasio­
nal jang sampai Sekarang ini masih sadja mempunjai sisa-sisa
daripada sifat-sifat kolonial itu, harus retool sama sekali sehingga
mendjadi pemerintahan nasional 100%. Pemerintahan jang tadinja
adalah alat — jaitu didaiam djaman kolonial Nederlands Indisch
Governement. Pemerintahan itu adalah satu alat untuk mengun-
tungkan aandeelhouders, untuk menguntungkan imperialisme. untuk
menguntungkan kolonialisme, untuk menguntungkan investant dari
luar negeri, untuk menguntungkan si importeur dari luar negeri,
pendek. pemerintah jang demikian jtu harus kita retool mendjadi
satu pemerintahan jang bertudjuan mengabdi kepada kepentingan
rakjat.
Demikian pula oleh karena pegawai-pegawai adalah bagian
daripada Pemerintah, pegawai-pegawai pun harus diretool dan
peretoolan pegawai-pegawai ini djangan Saudara tidak masukkan
pula didaiam planning Saudara-saudara. plan tahapan jang per­
tama. Pegawai-pegawai harus diretool, njata, sebab persentage
pegawai-pegawai kita jang masih berdiri dengan satu setengah
kjakinja didaiam alam kolonial masih banjak sekali. Mereka harus
diretool. Dengan matjam-matjam djalan. Saudara-saudara misal­
nja mengetahui bahwa saja achir bulan ini akjan mengumpulkan
sebagian daripada pegawai jang berupa polisi- jang berupa djaksa-
djaksa. jang berupa hakim-hakim. akan saja kumpulkan di Istana
Negara dan mereka akan saja tjoba saja beri pengertian daripada
alam baru, pengertian daripada apa tugas kewadjiban pegawai
apa jang mendjadi isi kepegawaian. Hal jang demikian itu adalah
sebagian jang ketjil Saudara-saudara dari apa jang okan saja
kerdjakan Insja Allah pada achir bulan ini, sebagian ketjil dari­
pada retooling besar-besaran daripada seluruh kepegawaian kita.
D an saja minta Saudara-saudara mentjurahkan perhatian Saudara-
saudara djuga diatas lapangan itu.
Kita harus membangun apparaat pusat jang sanggup menge-
rahkan daerah untuk memibangun. Nah, ini timbal balik, daerah dan

636
pusat, daerah pusat, pusat-daerah, timbal-balik, ada daerah'daerah
jang tjuma ja, minta dari pusat, minta dari PusJt tunggu dari Pusat
minta dari pusat. tunggu dari pusat. Sebaliknjapun banjak orang-
orang di Pusat.'jang selalu perlu drdorong oleh daerah. untuk mem-
pcrhatikan pembangunan semesta jang meliputi seluruh wilajah
Republik Indonesia nntara Sabang dan Merauke. pemerintah Pusat
jang sanggup mengerahkan daerah ikut membangun, sebaliknjapun
apparaat daerah jang harus ikut memikul tanggung djawab untuk
pembangunan-

Sampai kepada pemerintah desa Saudara-saudara, sebenarnja

harus kita retool. Biasanja pemerintah desa, ja, sudah baik, tetapi
masih hidup pula didalam alam kuna, bukan sadja .pemerintah
desa itu, terutama sekali masih banjak sekali di Djawa, peme­
rintah desa tjuma „sumuhun dawuh”, tetapi didalam lapangan
pemikiran sosial ekonimispun, kadang-kadang. bukan kadang-
kadang, banjak sekali jang masih harus kita retool. Misalnja
Saudara-saudara mengetahui saja punja tjita-tjita untuk — bagi
kepentingan sandang-pangan — memechaniseer penanaman padi.
Dengan mechanisasi kita akan dapat lebih banjak memproduseer
padi dan mechanisasi itu hanj'ia berdjalan baik. djikalau baik, djika­
lau kita mengadakan kollektivisasi. Dan mechanisasi dan kollektivi-
sasi ini hanja mungkin djikalau padi jang kita tanam itu bukan padi
air, tetapi padi kering, sehinggia galengan-galengan. apa nama-
nj|a........... pematang-pematang — bisa kita hapuskan. Biaja untuk
irrigasi dengan begitupun turun, Djikalau menurut tjita-tjita saja
pematang-pematang, gelangan-gelangan bisa kita hapuskan. Kedok-
kedokan sawah bisa kita persatukan mendjadi kompleks jang
luas — dan besar-besar, maka kita bisa mendjalankan mechani­
sasi, maka demikian itu Saudara-saudara. akan meninggikan pro­
duksi padi produksi palawidja dan melepaskan banjak sekali
tenaga jang tadinja terikat kepada penanaman padi untuk misalnja.
industri ketjil. (
/
637
 T etapi pikiran jang demikian ini dibeberapa tempat ditentang,
artinja tidak m endapat persetudjuan daripada pemerintahan desa.
D ik atak an merubah s a m a sekali sosial struktur daripada desa. Jang
dulunja tiap-tiap orang t&ni m e m p u n ja i bidang sawah dengan dia
punja kedok-kedok sendiri, sekarang akan dirobah sama se­
kali, akan dimechanisir, akan dikollektivisir Demikian itu di­
beberapa tempat tidak dimengerti oleh p e m e r in t a h a n - p e m e r in t a h a n
desa sehingga pemerintahan-pemerintahan desa pada hatinnja
tidak m enjetudjui dengan penjelenggaraan tjita-tjita sebagai jang
saja kemukakan itu tadi. Sehingga perlu Saudana-saudarapun
memperhatikan pembangunan, pembentukan, pemerintahan desa
sebagai landasan daripada segalia usaha pembangunan.
Kemudian. J.M . Ketua mertgadakan sistimatik keempat,
lapangan ekonomi dan keuangan. Saja ada membuat tjatatan
sediri beberapa lual mengenai ekonomi dan keuangan. Lapangan
ini, pikiran saja tertudju kepada hal-hal berikut:
M ilik perseorangan, ■
— wall, ini satu kardinaal probleem,
privaat bezit ini akan dihapuskan atau tidak? Sebab siapa bitjara
tentang sosialisme banjak sekali pikirannja lantas tertudju kepada
privaat bezit. Privaat bezit itu akan dihapuskan oleh Republik
Indonesia atau tictak? Saja berpikir kepada sosialisme a la Indo­
nesia dan djiktalau saja berkata a la Indonesia, dengan sendirinja
saja berpikir kepada kekeluargaan, saja berpikir kepada kegotong-
rojongan- kepada Ekasila daripada peri kehidupan rakjat Indo­
nesia ini, maka saja berpikir dan berpendapat, —■entah disetudjui
atau tidak, ja. milik perseorangan, privaat bezit, diakui dalam
batas-batas jang ter'tentu. Privaat bezit, milik perseorangan diakui
didaiam batas-batas jang tertentu dan milik perseorangan kita
njatakan berfungsi sosial. Sebagaimana sajia tafsirkan dari Undang-
undang D asar 1945 kita, tegas itu bahwa kita mendjalankan eko­
nomi kekeluargaan, dan menurut saja, ekonomi jang berdasarkan
keluargaan tidiak bisa berdjalan, djikalau kita tidak memfyatasi

638
privaat tozit itu. Batas-batas jang tertentu harus kita adakan, dan
privaat bezit kita njatakan berfungsi sostal.
Saudara-saudara saja minta masuk didalam alam pikiran jang
demikian itu agar supap nanti Saudara-saudara betul-betul bisa
menudju kepada perentjanaan menudju kepada sosialisme a la
Indonesia.
Kedua: Tjatatan saja jang kedua: Kegiatan produksi ter­
utama ditundjukan kepada memenuhi kebutuhan vitaal rakjat. Djelas
tadipun sudah saja njatakan.
Tign: Segala kegiatan pengangkutan dan distribusi diarahkan
supaja barang-barang tiba dengan tjepat, merata dan murah di-
tangan rakjat. Djelas tadipun sudah saja katakan.
Empat: Segala kegiatan eksport, dibawah kepada tingkatan
eksport banmg djadi, Djelas Tadipun sudah saja katakan.
Lima: Segala kegiatan import dibawah kepada tingkatan import
barang modal- Djelas, Tadipun sebenarnja sudah saja kataknn.
Enam: ■ — Industri berat dan Industri dasar harus dibangun
sebagai dajnr^ perkembangan industri menengah dan rumah dan
sebagai sjarat mutlak untuk menambah praduksi dan memperbaiki
tingkatan hidup rakjat dengan tjepat.
Tudjuh: Produksi, pengangkutan. distribusi daripada fcohan
penting diselenggaraknn oleh negara, Sekurang-karangnja dikuasai
oleh negara. Undang-undang Dasar kita berkata hahwa semua
perusahan jang menguasai hadjat hidup rakjat banjak dikuasai
oleh negara. ,
DeVipan: Pemerintah daerah diandjurkan bergerak didalam
tiga lapangan itu tadi.
Sembilan: Kooperasi diandjurkan bergerak didalam ketiga
lapangan tersebut, Didalam masa pergolakan ini terutama sekali
didalam lapangan distribusi.
Sepuluh: Pihak swasta diberi kesempatan didalam lapangan
produksi, terutama sekali lapangan produksi bahan vital dan tidak
didalam lapangan distribusi bahan vital.

639
 Saja ulangi: Pihak swasta diberi kesempatan luas dalam
lapangan produksi, lerutama sekali lapangan produksi bahan-bahan
vitaal dan tidak dalam lapangan distribusi bahan vitaal.
Sebelas: Plan Dewan Perantjang Nasional, djikalau keadaaii-
nja sekarang masih memberi lapangan kepada swasta untuk ikut
tjampuran dida’nm lapangan distribusi bahan vitaal, saja minta ke­
pada Dewan Perantjang Nasional, untuk menjusun Plan tahapan
pertama demikian rupa sehingga nanti swasta itu hanja bergerak
dilapiangan distribusi bahan vitaal, tidak didaiam lapangan swasta
lagi. (Saja melihat ada dua menteri jang berbisik, satu saina
lain ........... )
Duabelas: Pengangkutan ........... Saja tadi berkata dalam
tahapan pertama djangan lupa pengangkutan dan distribusi. Peng­
angkutan nasional diselelnggiarakan oleh Pemerintah. Kalau seka­
rang keadaan belum demikian tjobalah robah Saudara-saudara
didaiam Saudara-saudara punja plan, agar supaja pengangkutan
nasional didjalankan oleh Pemerintah. Pengangkutan antar daerah
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah. djikalau perlu bersama-
sama dengan pihak swasta.
Tigabelas. Pihak swasta diberi kesempatan bergerak didaiam
sektor pengangkutan dalam satu daerah, Saja melihat saja men­
dapat persetudjuan daripada Sdr. Menteri Muda Pelajatan.-
Empatbelas: Import dan eksport dikuasai seluruhnja oleh
Negana. Kalau sekarang belum demikian- saja minta kepada Dewan
Perantjang Nasional untuk mengadakan planning jang demikian.
Import dan export dikuasai seluruhnja oleh Negara.
Saudara-saudara masih ada lagi beberapa hal, tetapi Saudara-
saudara bisa memikirkan hal itu sendiri. Kemudian, perlu saja
beritahukan, saja unaikan sedikit kepada Saudara-saudara apa jang
tersilap didaiam hati saja mengenai sjarat-sjarat minimum daripada
pembangunan sebetulnja. Saudara-saudiara sudah tahu semuanja
sjarat-sjarat minimum daripada pembangunan, jaitu harus diadakan

640
sjarat-sjarat minimum daripada pembangunan pgar supaja pem­
bangunan itu berdjalan.
Bukafl sadja buat penjelenggaraan Plan tahapan pertama tetapi
djuga tahapan kedua, Bahkan saja berkata, didalam tahapan per­
tama ini Saudara-saudara harus mempersatukan sudah segala
batu-batu lontjntan bahan-bahan, „springplanken bagi tahapan
jang kedua. D an harus Saudara pikirkan sjarat-sjarat minimum
pembangunan dilapangan keamanan — Ada Saudara-saudara dari
angkatan perang, dari polisi, entah duduknja dimana ■
— Saudara-
saudara mengetahui bahwa pembangunan tidak dapat berdjalan
tanpa kea^ianan. Dus sjarat-sjarat minimum itupun harus Saudara-
saudara andjurkan didalam Saudara punja planning. Sjarat
minimum dilapangan ekonomi- sjarat minimum dilapangan ke-
uangan, sjarat minimum didalam lapangan penerangian tentang
potensi-potensi didalam negara dan masjarakat. Penting sekali
adanja Penerangan dan keterangan tentang potensi-potensi didalam
negara dan masjarakat. •
Saja sudah berkata, bangsa Indonesia ini menderita penjakit
inferioteits complexen, menderita penjakit merasa dirinja tidak
mampu ini, tidak mampu itu, padahal sebagai sudah saja katakan
pidato 17 Agustus 1959, bahan untuk pembangunan baik jang
mentaal maupun jang berupa kader, maupun jang berupa alam
melimpah-limpnh. Kader ini bisa kita tambah sampai mendjadi
melimpah-limpah, mentaal harus kita perbaiki demikian rupa se-
hinggn orang penuh kepertjajaan kita membangun dan dapat
menjelengarakan segala apa jang ditjita-tjitakan. Bahan-bahan
dari alam, — sajn tadi sudah berkata — , tidak ada taranja dimuka
bumi ini.
Itu Saudara-saudara harus masukkan didalam Saudara punja
Plan tahapan dengan tjara minimaal- ini mesti ada, ini mesti ada.
ini mesti diselenggarakan, ini mesti diselenggarakan.
Kemudian hal bidang-bidang pembangunan, tadi Saudara
Ketua menjebutkan beberapa bidang, 8 kalau tidak salah :
. \ ' ' '
641
 P e m b ang unan m entaal dan rochani,
Pem bangunian kesedjahteraan,
P em b ang u nan bidang produksi,
B id ang D istribusi,
B id a n g P em erintahan,
B id ang keuangan,
B idang keam anan/pertahanan,
B idang research.

M en g enai hal bidang-bidang ini baiklah saja beri tahu kepada

Saudara-saudara.
S atu hal- — tadi sudah saja tekankan kepada Saudara-saudara
—' d ja n g a n Saudara-saudara lupa bahwa saja minta kepada Sau­
dara-saudara m em bikin overall planning. Bukan sekedar planning
d ilapang an jang chusus dinamakan lapangan ekonomi. O verall
planning. K ita m engadakan D E P E R N A S ini untuk overall blue­
print, overall blueprint sebenarnja bagi penjelenggaraan apa jang
saja nam akan ..nation-building” . Nation-building, dan salah satu
roman m uka daripada nation-building ini ialah sosialisme a la
Indonesia.
Saudara-saudara menghadapi persoalan naton-btiilding ini
dan djikalau Saudara mengemukakan sesuatu plan, selalu ingatlah
bahw a, ini untuk nation-building, ini untuk nation-building, ini
untuk nation-building. Misalnja, Saudara akan memikirkan mem­
buat tempat perusahaan besi dan badja.
Saudara akan tempatkan dimana itu ? Perusahaan besi dan
bad ja itu, pabrik besi dan badja itu Saudara akan tempatkan di­
m ana 1 Saudara mendapat gegevens. ditempat pulau ini ada bidjih
besi. D item pat pulau ini ada bidjih besi, iron ore, D item pat pulau
ini ada tempat-tempat bidjih besi. Saudara harus pilih, harus me­
nentukan pabrik badja, pabrik besi dan badja itu Saudara tempatkan
dim ana ? A pakah disini, apakah disini, apakah disini 111
^ D alam pada Saudara menindjau persoalan ini, Saudara djangan
lupa : nation-building, nation-building, nation-building. A rtin ja :

642
Djangan Saudara hanja memikirkan, oh, disfni ada iron ore, disini
ada bidjih besi, disini ada hutannja, dus mungkin ini haju bisa di-
pcrgunakan untuk perusahaan itu; atau disini ada air terdjunnja.
sehingga bisa nanti tenaga listrjknjia kita pergunakan untuk itu,
djangan hanja Saudara pikirkan didalam wilajah pikirkan itu siadja.
Tetapi Saudara pikirkan misalnja, kepada persoalan, „spreiding” ,
penjebaran rakjat Indonesia ini keseluruh wilajah Republik Indone­
sia. Saudara gandengkan dengan persoalan putau D jaw a ini satu
pulau jang terlalu padat penduduknja, sehingga penduduknja perlu
disebar kelain-lain pulau, kelain-lain tempat. Saudara hubungkan
dengan soal ini, sehingga mungkin, meskipun dipulau ini memang,
ada faktor-faktor objeetief jang bark untuk membnngunkan perusa­
haan besi dan badja, tetapi kurang bisa memberi tempat kepada, —
katau dihubungkan ini, dengan persoalan transmigrasi — , tempat
kepada penjebaran penduduk situ, Saudara tidak mengambil tempat
ini, tetapi mengambil tempat ini. Tempat ini ada bidjih besinja. ada
faktor2 objectief-nja jang lain, jang mungkin sedikit kurang dari
pada ini, tetapi djikalau perusahaan besi dan badja itu Saudara
tempatknn disini, maka tempat itu akan memberi kesempatan jang
hebat sekali kepada transmigrasi, kepada hubungan dengan lain
pulau ketempat itu dan lain-Iain sebagainja.
. Kita semuanja menghadapi persoalan menjusun bangsa, menju­
sun nation, persoalan, pekerdjaan nation-building dan segala hal
harus kita tindjau didalam rangka nation-building ini. Karena itu
Saudara-saudara manaknla kita memasuki bidang, delepan bidang,
jang dikemukakan oleh Jang M ulia Ketua tadi, djangan melupakan
hal ini.

Demikian pula, kalau Saudara memasukkan seSuatu per­

soalan ............ ambillah lagi perindustriaa besi dan badja. T idak
ada satu negara jang kuat Saudara-saudara jang tidak meng-
hubungkan perindustrian besi dan badja itli dengan persoalan-
persoalan strategis, militair strategis. T adi saja hubungkan dengan
persoalan transmigrasi. Sekarang saja kemukakan kepada Sauda-

643
saudara, d ja n g a n lupa um pam anja persoalan strategis militair.
Soviet U n ie m em etjahkan persoalan ini dengan hubungan erat
dengan transmignasi dan strategis militair.
A m erik a m enghadapi dan memetjahkan persoalan ini di-
h u b u n g k a n dengan persoalan strategis militair.
K ita p u n harus m em etjahkan persoalan hal perusahaan besi dan
badjta itu didaiam hubungan jang transmigrasi, ja strategis-militair,
pada umu'mnjn didaiam persoalan nation-building sebagai tadi saja
katakan.
K a la u saja m em bitjarakan bidang jang delapan ini Saudara-
saudara. m aka pada pokoknja ■ — pokok lo ■—• saja ingat kepada
apa jang pernah saja kemukakan didaiam salah satu pidato di —
kalau tidak salah pada waktu saja membuka, meresmikan gedung
B a n k Ind ustri N egara, B .N .I. Pada waktu itu saja tjeriterakan
bah w a tatkala pemerintah kolonial Belanda m enghadapi persoalan
kem iskinan rakjat, jang didaiam Tweede Kamer dan Eerste Kamer
van de Staten Generaal mendapat gugiatan hebat daripada bebe­
rapa 'pemimpin kaum buruh Belanda, kemiskinan rakjat dihantam
oleh beberapa pemimpin sosialis, baik didialam Tweede Kamer.
terutam a sekali didaiam Tweede Kamer, maupun Eerste Kamer.
O le h desakan jang demikian ini,. Pemerintah Belanda untuk meng­
h adapi persoalan kemiskinan ini, membangunkan satu komisi.
Komisi jang dinam akan ..Mindere W elvaarts Commissie” . D an M in-
dere W e lv a a rts Commissie ini jang dibangunkan kalau tidak salah
didaiam tahun 1905, (Prof. Djokosutono ................ tahun 1905).
M indere W e lv a a rts Commissie ini antara lain duduk didalamnjia
M r. C . T h. van Deventer, M r. Conrad Theodoor van Deventer.
M a k a M r. C. T h . van Deventer, sebagai Anggota daripada M in ­
dere W e lv a a rts Commissie, mengandjurkan :
Pertama: kepada Pemerintah Belanda dan H india Belianda
untuk m em bajar kembali apa jang ia nainakian hutang kehormatan,
„erechuld . Dikatakian bahwa pemerintah H in dia Belanda dan
pemerintah Belanda djuga sesudah diadakan W e t Comtabilteit,

644
Comtabilitetswet jang memisahkan keuangan Nederlands-Indie
daripada keuangan Negeri Belanda, djuga sesudah diadakan W et-
comtabiliteit itu, negeri Belanda masih sadja mengambil uang dari
Indonesia, dari Nederlands-Indie, Miaka dihitung oleh M r. Conrad
Th. van Deventer hahwa djumlah daripada uang illegal menurut
comtabiliteitswet itu, ialah kalau tidak salah antara 800 ■
— 900
miliun Nederliandsche Gulden. N a ini jang oleh M r. Conrad Th.
van Deventer dinamakan hutang kehormatan, ereschuld, jang harus
diakui oleh pemerintah Belanda dan jang harus dibajar kembali
oleh pemerintah Belanda.
Liantas M r. Conrad Th. van Deventer mengandjurkan agar
supaja pembajaran kembali daripada hutang kehormatan ini di-
petjahkan, dibagikan kepada tiga lapangan, kepada tiga bidang.
Pergunakanlah uang 800 a 900 djuta gulden itu buat tiga bidang
ini, agar supajia djikalau tiga bidang ini terbangun, artinja terlak-
sana hal pembangunannja maka kemiaskinan, mindere welaart akan
lenjap.
Apakah tiga bidiang ini? Sebagai diandjurkan oleh M r. Conrad
Th. van Deventer tiga bidang ini ialah irigantie, educatie, emigratie.
Irigasi, edukasi, emigrasi. Malahan dia memberi tjorak psychologis
kepada tiga bidang ini. Dip katakan inilah trilogi pembajaran hutang
kehormatan, trilogi pembajaran eresechuld irigasi. edukasi, emigrasi
dan Saudara merasa benar, psychis memang perkataan tiga ini
hampir bersamaan permulaannja, sehingga betul-betul bisa dirasa-
kan sebagai satu trilogi: irigasi, edukasi, emigrasi.
' Dalam menghadapi persoalan agar supaja kita dari Republik
Indonesia jang merdeka dan berdaulat mengachiri kemiskinan dan
mindere welvaart daripada rakjat Indonesia, saja perluas trilogi
ini mendjadi apa jang didalam pidato dipabrik Semen Gresik, saja
ingat, apa jang saja namakan pantja-logi. Bukan tign bidang pokok,
tetapi lima bidang pokok pantja-logi dan setjara psycholigis
saja ikuti sistimatik van Deventer — sistimatik van Deventer, jang
mempergunakan huruf e atau i sebagai permulaan kata — , saja

645
katakan irig\asi, edukasi, emigrasi, intensifikasi, — Intensifikasi
dan m ekanisasi, m ekanisasi masuk dalam intensifikasi •— , industria­
lisasi. S ehingg a pantja-logi saja ialah : irigasi. edukasi, emigrasi,
intensifikasi, industrialisasi.
S aud ara m engetahui intensifikasi tidak dimasukkan oleh van
D eventer did aiam usaha m engachiri kemiskinan.
Industrialisasi tidak dimasukkan oleh van Deventer dalam
usaha m emberantas kem iskinan. Tetapi kita dalam Republfk
Indonesia ini, ’’extend” , meluaskan usaha ini djuga dilapangan
intensifikasi bertalian dengan itu mekanisasi djuga dilapangan
industrialisasi. , .
Saudara-saudara m aka djikalau Saudara membitjarakan per-
bidangan-perbidangian dan mengisi tiap-tiap bidang jang telah
S audara susun itu, saja minta Saudara-saudara mcmperhatikan betul
akan kelima-kelima ini : A dakanlah ke-irigasian kita demikian rupa
sehingga dalam tahapan pertama telah bisa memenuhi hal sandang-
pangan rakjat. M is a ln ja dengan gembira saja bisa beritahu bahwa-
pem erintah K abinet K erdja sekarang dengan full energy, bekerdja
dengan pelaksanaan D jatiluhur, dan pelaksanaan membuat ben-
dungan-bendungan jang nanti bisa memberi pengairan kepada
daerah D ja w a Barat bagian utara, sehingga dengan itu bisa di-
tam bah larial sawah, <— berapa Sdr. DipokuSumo ....... berapa ? ~—
240 ribu hektar! 240 ribu hektar, djikalau kita memakai sistim
Jagus : 240 ribu hektar kali. — katakanlah sedikitnja sudah 100
kwintal — jaitu berapa Saudara-saudara 240 ribu kali 100, 2.4 djuta
ton atau kwintal ? ....... ton — 2.4 djuta ton ....... Itu sadja sudah
m enutupi kita punja ketekoran akan beras.
Nah, dari bidang ini djangan Saudara lupakan bidang irigasi
Sajia tidak mengatakan bahwa Saudara harus memperKatikan hanja
bidang irigasi D ja w a Barat sadja oh, tidak, Lain-lain daerah
dju ga, ini kan semesta Saudara-saudara. Harus Saudara perhatikan
bidang irigasi ini, dengan tudjuan sebagai tadi saja katakan, saja
m enghendaki agar supajia didaiam tahapan jang pertama, didaiam

646
tahapan pertama, bukan pada achir tahapan pertama, soal sandang-
pangan jang telah mendjadi "lightstar” daripada Kabinet Kerdja,
sekarang ini, sudah terpetjah. ,

Kedua : edukasi. Edukasi Saudara-saudara, bidang mentaal,

bidang pengetahuian, edukasi kader, edukasi rakjat, mentaal itupun
masuk didalam edukasi.

Pak Prijono, kenapa sekarang pemberantasan buta huruf itu

rasanja seperti mendek sekarang ini ? Hah, sekarang sudah di-
intensifikasikan, buta huruf harus diberantas, kalau bisa pemberan­
tasan buta huruf ini sudah bisa selesai pada achir tahapan jang
pertama tahun 1966 bukan? D jadi kita masih mempunjai 6 tahun,
padahal buta huruf kita sekarang ini berdjumlah 44c/o. Kalau kita
dalam 6 tahun ini bisa memberantas buta huruf sama sekiali, itu
berarti bahwa kita tiap tahunnja hanja harus memberantas 11 atau
10% buta huruf.
Pendek kata Saudara-saudara tjurahkan Saudara punja per­
hatian djuga kepada persoalan edukasi. Baik rendah,, maupun
tinggi; kader dan rakjat dan putjuk agar supaja kita ini benar-benar
mendjadi satu bangsa dengian konsepsi.
Tempo hari saja telah berkata demokrasi tidak berarti, djikalau
didalam demokrasi itu tidak ada orang-orang jang berkonsepsi.
Saja dengan tegas misalnja telah mengharap kepada Universitas
Gadjah M ada agar supaja bisa menghasilkan dokter, djanganlah
seperti sekarang tjuma 15 orang tiap tahun, tetapi sedikitnja harus
memadai dengan Universitas Indonesia jang tiap tahun telah me-
njanggupkan memprodusir dokter sebanjak 150 orang. Universitas
G adja M ada jang telah kami, artinja pemerintah dan rakjat,
negara, beri gedung-gedung jang mentereng-mentereng, diharap
djuga supaja bisa melahirkan, memprodusir dokter tiap-tiap tahun
150 orang sedikitnja. Itu mengenai edukasi.

Imigrasi, ini satu persoalan jang sendiri, jang besar sekali,

jang begitu besarnja Saudara-saudara, sehingga minta satu uraian

647
tersendiri. Sebab betul-betul kita tidak 'bi'sa menjelenggiarakan. satu
m asjarakat jang adil dan makmur, sosialiis a la Indonesia, kalau
kita tidak bisa memampung tam bahnja djum lah penduduk Indonesia,
tam bahn ja d ju m lah rakjat Indonesia jang seperti marm ut ini, jang
m enurut katcv J .M . Ketua diantara 1 ^ % dan 2 % tiap-tiap tahun.
S alah satu tjara m enam pung hal ini, tidak lain hanja dengan djalan
em igrasi dan industrialisasi, dan natuurlijk intensifikasi.
K em udian persoalan intensifikasi. Intensifikasi pertanian,
intensifikasi dan mekanisasi daripada pertanian itu, intensifikasi
d an m ekanisasi dengan meninggalkan segala methode-methode jang
tidak m em ungkin intensifikasi dan mekanisasi itu.
T a d i telah saja katakan bahwa mekanisasi disebagian tempat
ditentang oleh pemerintah desa jang masih berfikir kolot, tentang
oleh pemilik-pemilik tanah jang masih berfikir kolot, Itu semuanja
harus kita atasi.
Industrialisasi : industrialisasi jang terutama sekali harus kita
selenggarakan didaiam tahapan jang kedua, tetapi jang didaiam
tahapan pertama, bases-bases daripada industrialisasi kita, harus
sudah kita letakkan, agar supaja nanti djikalau berachir tahapan
jang pertam a ini kita telah bisa membangun dengan full speed and
full energy kepada industrialisasi daripada tanah air dan bangsa
kita.
D id aiam persoalan-persoalan ini, baik irigasi maupun edukasi,
m aupun emigrasi, maupun intensifikasi, maupun industrialisasi,
kita tidak boleh Iepas daripada persoalan nation-building. Kita
tidak boleh lepas daripada persoalan politik. D jan g an lupa segala
hal ini ada hubungannja dengan persoalan politik pula, misalnja
politik perdjuangan kita untuk memasukkan Irian Barat kedalam
w ilajah kekuasaan Republik. D ja d i Saudara-saudara harus misal­
nja mem ikirkan hal irigasi; bukan sadja untuk memberi misalnja
irigasi kepada satu daerah jang memang tanahnja subur, airnja
tada, tetapi djuga Saudara pikirkan daerah jang berdekatan Irian
Barat, harus kita beri irigasi, agar supaja rakjat disana makmur.

648
agar supaja rakjat disana bcnar-benar mendjadi tjontoh bagi se­
luruh dunia, bahwa didnerah Republik dekat Irian Barat ada .
pembangunan jang lebih besar, dan lebih hebat dari pada di Irian
Barat sendiri. Kita perbesar potensi daripada rakjat, terutama
sekali rakjat perbatasan dekat Irian Enrat itu, kita pertinggikan ia
punja potensi, agar supaja perdjoangan kita, kita seluruhnja untuk
memasukkon Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik
mendjadi tinggi.

Demikian pula edukasi, edukasi djuga tidak lepas, tidak boleh

kita lepaskan, daripada persoalan nation-building, persoalan per­
djoangan politik jang besar.

Demikian pula emigrasi, apalagi daerah perbatasan Iro n Barat

baik kita imigrasi orang-orang kita sebagian kesana pula.

Soal intensifiknsi demikian pula, soal industrialisasi demikian

pula. Daerah disana itu Saudara-saudara adalah suatu daerah jang
betul-betul subur untuk industrialisasi. M isalnja industrialisasi
perikanan, Sana tempatnja. Letaknja disana. Industrialisasi knpas,
penanaman. ’kapas pemintalan kapas, penenunan kapas, pusatkan
didaerah Nusa Tenggara, di Sumbawa, di Flores, baik Nusa Teng-
gara Barat maupun Nusa Tenggora Timur.

Pendek kata, Saudara-saudara punja problematik adalah satu

problematik jang kompleks, jang berdjalin satu dengan h in n ja ,
sesuai dengan revolusi kita jang memang adalah satu revolusi jang
multi-kompleks. Saja mengharap daripada Saudara-saudara seka-
lian untuk benar-benar memberi sumtnngan kepada pembangunan
semesta dalam arti menjelesaikan kita punja revolusi nasional.
dalam arti menjusun satu masjarakat Indonesia sosialis, ctalam
arti masjarakat adil dan makmur.

Terima kasih.

649
 KEPUTUSAN DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG
TENTANG PERINTJIAN AMANAT PEMBANGUNAN
PRESIDEN TANGGAL 28 AGUSTUS 1959
(Jang diutjapkan dan jang tertulu)
No. 4/Kpts/Sd/ni/61.
 KEPUTUSAN DEW AN P E R T IM B A N G A N AGUNG
TENTANG PERIN T JIA N A M A N A T PE M B A N G U N A N
PRESID EN T AN G G A L 28 AGUSTUS 1959

(jang diutjapkan dan jang tcrtulis)

‘ No. 4/K pts/Sd/III/61

D EW A N PERTIM BAN GAN AGUNG D A L A M SID A N G TTI

T AN G G A L 25, 26, 27, D JU LI 1961.
Memperhatikan:
a. Isi kescluruhan AM ANAT PEM BA N G U N A N PR E SID E N
(jang diutjapkan dan jang tcrtulis) tanggal 28 Agustus 1959;
b. Ketetapan M.P.R.S. ke I dan ke 11/1960;
c. Pendapat-pendapat dan saran-saran anggota-anggota Dewan
Pertimbangan Agung;

Menimbang:
Bahwa perlu sdanja pcrintjian dari pada A M A N A T PEMBANGUiN-
AN PRESIDEN tersebut;
Berpendapat:
Bahwa perlu disusun pcrintjian jang merupakan kesatuan tafsiran
daripada A M A N A T PEMBANGUNAN PRESIDEN;

Memutuskan:
Perintjian ’’A M A N A T PEMBANGUNAN P R E S ID E N ” sebagai
berikut :
I. P R E A M B U L E .
II. D A SA R DAN TUDJUAN PE M B A N G U N A N SEM ESTA
B E R E N T JA N A : ‘

a. Arti sesuatu perentjanaan overall.

653
 b. H ubungan Pembangunan dengan Demokrasi Terpimpin dan
E konom i Terpimpin.
c. Faktor-faktor pengham bat Pembangunan sedjak tahun 1950.
d. Faktor-faktor pelantjar pembangunan.

III. PEM BENTUKAN POLA PEM BANGUNAN SEM ESTA

B E R E N T JA N A :

a. Pola Projek Pembangunan.

b. Pola Pendjelasan Pembangunan.
c. Pola Pembiajaan.

IV . PENEGASAN TERHADAP BEBERAPA POKOK PER­

SOALAN.

V. PENU TUP.

Perintjian tentang I, II, III, IV dan V dilampirkan bersama ini.

D JA K A R T A . 27 D JU L I 1961

654
 L A M P I R A N

KEPUTUSAN DEW AN PERT IM B AN GA N A G U N G TENTANG

P E R IN T JIA N AM A N A T PE M BA N GU N A N PRESID EN
T A N G G A L 28 AGUSTUS 1959

(jang diutjapkan dan jang tertulis)

I. P R E A M B U L E
\
I

Kita Rakjat Bangsa Indonesia sama-sama mengetahui, bahwa

kita sedjak berpuluh-puluh tahun ini hidup didalam suasana jang
gegap gempita, kita sebagai satu bangsa jang tadinja beratus-ratus
tahun tidak merdeka, beratus-ratus tahun'didjadjah orang lain, ma­
sjarakat beratus-ratus tahun dikotjar-katjirkan, beratus-ratus tahun
didjadikan suatu bangsa jang papa-sengsara, kita jang kemudian dari
pada itu mengadakan satu gerakan nasional jang telah meminta kor-
ban seberat-beratnja dari pada masjarakat Bangsa .Indonesia dan
achirnja sjukur alhamdullilah pada tanggal 17 Agustus 1945 ielah
mentjapai kemerdekaan. ,
Kemerdekaan dari pada Bangsa Jndonesia itu adalah suatu
djembatan untuk menudju kepada dan achirnja mentjapai tjita-tjita
Bangsa Indonesia jang pokok, jaitu satu masjarakat jang adil dan
makmur, suatu masjarakat jang tiap-tiap warga-negara dapat hidup
sedjahtera didalamnja, satu masjarakat tanpa penindasan, satu m a­
sjarakat tanpa exploitation de 1’homme par 1’homme, satu masjarakat
jang memberi kebahagiaan kepada seluruh rakjat Indonesia dari
Sabang sampai Meraukc, satu masjarakat jang berulang-ulang men­
djadi inspirasi penegak semangat dari pada segenap perdjuangan
Bangsa .Indonesia dan telah memberi korbanannja diatas persada per­
djuangan Bangsa Indonesia itu.
Tugas kita antara 17 Agustus 1945 sampai kepada kini berupa
pada hakekatnja tak lain dan tak bukan menjempumakan djembatan
itu, melalui beberapa tingkatan jang kita semuanja telah kenal: ting-

• 655
katan heroic, tingkatan jang penuh kepahlawanan, tingkatan jang
kita bertindak dan bersikap sebagai satu bangsa jang kompak: tapi
ada tingkatan jang menundjukkan gedjala-gedjala dan keadaan-ke-
adaan jang tidak selaras dengan kepribadian Bangsa Indonesia.
D an kita sama-sama mengetahui pula Dekrit Presiden tertang-
gal 5 D ju li 1959 jang masjhur itu, jakni berlakunja kembali U.U .D.
1945, sehingga dengan demikian tegaklah kembali Djem batan Emas
diatas tiang-tiang U .U .D . 1945 jang menudju ke masjarakat adil
dan m akm ur, masjarakat sosialis Indonesia.
Sebagai kelandjutan dari pada Dekrit Presiden 5 D juli 1959 itu
m aka disempurnakanlah perlengkapan Negara sesuai dengan Keten-
tuan-ketentuan dalam U .U .D . 1945 seperti: Kabinet Kerdja, Dewan
ertimbangan Agung Sementara, Madjelis Permusjawaratan Rakjat
Sementara dan Dewan Perwakilan Rakjat jang ada dan bekerdja
terus dalam rangka U.U .D. 1945.
D an achirnja ditetapkan Dewan Perantjang Nasional jang di-
serahi tugas untuk membuat pola dari pada masjarakat adil' dan
m akm ur berdasarkan Pantjasila, jang selekas mungkin dalam b*tas-
atas kemungkinan harus diselenggarakan bersama oleh seluruh
Bangsa Indonesia agar tjita-tjita jang sudah diperdjuangkan dengan
korban berpuluh-puluh tahun itu, lekas dapat diketjap, dirasakan
oleh seluruh Bangsa .Indonesia.

Pola jang telah diterima dan ditetapkan oleh M adjelis Permu-

sjawaratan Rakjat Sementara. Badan jang tertinggi di Negara kita
ini, harus mendjadi m ilik Nasional, jang harus diselenggarakan oleh
segenap R akjat Indonesia agar pola itu mendjadi satu realiteit.
Isi pola harus dapat meng^ambarkan dengan tegas dan djelas
apa . jang mendjadi tjita-tjita Rakjat Indonesia, jang pada mulanja
sekedar tampak remeng-remeng.
Tepat sebagai jang digambarkan oleh Presiden Sukarno :
,,Didalam masjarakat jang demikian itu aku akan tjukup san-
ng dan tjukup pangan; didaiam masjarakat jang demikian itu
anakku tidak lagi menderita; didaiam masjarakat jang demikian

656
 itu aku tidak lagi basah djikalau hudjan turun dan tidak lagi
kepaqgsan djikalau matahari terik; didalam masjarakat jang de-'
mikian itu aku mudah sekali bergerak dari satu tempat kelain
tempat; didalam masjarakat jang demikian itu aku mudah sekali
menghirup segala udara segar dari pada kebudajaan jang tinggi;
didalam masjarakat jang demikian itu aku akan hidup bahagia
menurut tjita-tjita orang tua didjaman dahulu „tata tcntrem
kerta rahardja”.

Karena itulah maka kita harus meninggalkan alam fikiran dan

tindakan-tindakan daripada liberalisme: melenjapkan sisa-sisa eko­
nomi ko’omal, bahaja-bahaja kapitalisme dan free-fight liberalism
serta segala anak-anak kandung dari pada ibu imperialisme.
Berat pertanggungan djavvab jang kita pikul sebagai pemimpin-
pemimpin, terutama memikul tugas kewadjiban untuk merealisasikan
tjita-tjita Bangsa Indonesia berpuluh-puluh tahun itu, jang harus kita
kerdjakan dengan berusaha mcngatasi segala kesulitan.
Lebih-lebih didalam abad ke-20 ini, abad jang penuh dengan
turbulensi, jang nienimpa ikepada seluruh ummat manusia setjara
simultan. Abad ke-20 jang telah mendorong kita kedalam satu revo­
lusi jang simultan djuga, sehingga revolusi kita adalah ”A summing
up of many revolutions in one generation”, jang revolusi politik, ja
revolusi ekonomi, ja revolusi sosial, ja revolusi kulturil, bahkan revo­
lusi mengenai idee manusia, djadi revolusi jang multi-kompleks.
Agar tiap-tiap revolusi berdjalan dengan sebaik-baiknja, maka
harus diadakan pimpinan dan planning. Tanpa pimpinan dan plan­
ning maka revolusi kita jang multi-kompleks ini mendjadi satu kom-
pleksiteit dari pada kekatjauan.
Kita harus mengadakan politik berentjana (planned policy)
dan inilah pokok daripada Demokrasi Terpimpin. Kita harus meng­
adakan ekonomi berentjana untuk memberi pimpinan kepada revo­
lusi ekonomi; planned economy adalah Ekonomi Terpimpin.
Tegasnja kita harus mengadakan kegiatan politik berentjana
(planned political activity), kegiatan ekonomi berentjana (planned

657
economic activity), kegiatan sosial berentjana (planned social acti­
vity), kegiatan kebudajaan berentjana (planned cultural activity),
kegiatan m ental berentjana (planned mental activity), sekali lagi
tegasnja semuanja berentjana. Perentjanaan-perentjanaan tersebut harus
m endjadi m ilik dari/d an harus dilaksanakan oleh seluruh R akjat In ­
donesia.
M oga2 T uhan Jang M aha Esa memberkahi pekerdjaan kita !
Semoga kita dengan pim pinanN ja dapat mewudjudkan pola pemba­
ngunan dengan sebaik-baiknja menudju masjarakat adil dan makmur
berdasarkan Pantiasila I

II. DASAR DAN T U D JU A N PEM BANGUNAN SEM EST A

B E R E N T JA N A

D alam pergolakan Revolusi Kemerdekaan sediak hari Proklamasi

1945, R a k ja t Indonesia telah berhasil membentuk negara-kesafuan
R epublik Indonesia jang bebas dan berkedaulatan R akjat dari Sabang
sampai Merauke. Negara Kesatuan itu ialah Negara Kebangsaan

Setelah 14 tahun berdjuang dalam kantjah Revolusi Indonesia,

m aka datanglah kini waktunja, karena keamanan dalam negeri telah
m em buka kem ungkinan untuk itu, untuk m elandjutkan pembangu­
nan semesta dan berentjana dengan bertekad bulat hendak menudju
m asjarakat jang adil dan makmur. Pembangunan berentjana dengan
pengerahan Rakjat Indonesia ialah djalan-utama untuk mentrapai
tudjuan membentuk masjarakat sosialis Indonesia, seraja menghabiskan
dan membinasakan segala penghalang sebagai sisa-sisa imperialisme,
kolonialisme dan feodalisme jang masih bertjokol didaiam masjarakat
kita.

Rentjana pembangunan semesta atau overall planning tahapan

pertama adalah Pembangunan dizaman peralihan. Zam an transisi ini
bermula sedjak waktu sekarang sampai kewaktu sudah terbentuknja
negara-kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pantjasila dengan me-

658
liputi masjarakat Indonesia jang adil dan makmur jang djuga berdasar­
kan adjaran Pantjasila. Berapa lamanja zaman-peralihan itu, adalah
tergantung kepada djajanja dan lekas putar rodar.ja Revolusi Kemer-
dekaan Indonesia dihari dcpan dan lekas terbentuknja masjarakat adil
dan makmur itu.

Banjaknja jang harus berlaku dalam perdjuangan kemerde-

kaan. menghilangkan tjatjat-tjatjat badan R akja t dan Negara karena
perdjuangan dalam Revolusi atau karena bertempur berdjuang; meng­
hilangkan pengaruh Hollandsdenlcen dalam tjara kita berpikir dan
dalam dunia perundang-undangan serta dalam tingkah-laku orang In ­
donesia, jang dipikulkan oleh pendjadjahan Belanda selama 350 tahun
kepada pundak kita.

Likwidasi masjarakat kolonial adalah sjarat-muflak antuk me-

rintis djalan menudju pembentukan ekonomi nasional.
i *
Sukar sekali kita dapat meramalkan berapa lamanja zaman-per­
alihan itu. Mudah-mudahan setelah beberapa kali pembangunan se­
mesta berentjana berdjalan, misalnja sesudah lima atau enam kali,
maka hendaknja kita telah memasuki atau minimal telah mendekati
masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantjasila jang diidam-
idaman perdjuangan Rakjat Indonesia.

Djadi tudjuan dan maksud Pembangunan semesta ialah mem­

bangun masjarakat jang adil dan makmur; adil dan makmur jaitu
menurut tindjauan adjaran Pantjasila.

Terutama sekali harus direnungkan sedalam-dalamnja hubungan

Pembangunan Semesta berentjana dengan Proklamasi Kemerdekaan
Indonesia 17 Agustus 1945, dengan U.U.D. 1945, dengan program
Pemerintah Kabinet Kerdja dan pidato pada hari Proklamasi 17
Agustus 1959 jang mendjadi pokok-azasi landjutan Revolusi Kemer­
dekaan kita. Hubungannja itu terletak pada tenaga Rakjat dalam ke-
sanggupan memberi isi dan tudjuan kepada Proklamasi jang luhur
dan megah. Atau lebih tegas lagi dapat diulangi dengan memakai
perkataan lain:

659

\
 Kemerdekaan jang diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus
1945 itu mengandung pesanan luhur supaja diisi dengan pembangunan.
membangun dalam
M em bangun m em punjai arti jang sangat luas, jaitu
segala bidang kehidupan Negara dan masjarakat, membangun dalam
bidang ekonomi, dalam politik dan sosial, dalam bidang pendidikan
dan kebudajaan dan jang tidak kurang pentingnja dalam bidang spiritu-
il, guna mentjapai penghidupan jang berbahagia bagi seluruh Rakjat In­
donesia. Oleh karenanja mendjadhah kewadjiban bagi setiap warga-
negara tanpa perketjualian, karena Proklamasi Kemerdekaan Indo­
nesia 17 Agustus 1945 itu adalah manifestasi daripada perdjuangan
seluruh Bangsa Indonesia jang penuh dengan pengorbanan.

D a la m Revolusi Kemerdekaan jang belum selesai itu, Rakjat

Indonesia telah berhasil memberi isi-politik kepada Proklamasi de­
ngan membentuk negara-kesatuan Republik Indonesia sebagai pen-
djelmaan adjaran Pantjasila. Organisasi negara kita telah diabadikan
resmi da la m tiga Undang-undang Dasar jang berturut-turut berlaku-
sedjak tahun 1954 sampai kini, Konstituante Bandung tidak ber­
hasil menjusun Konstiiusi keempat, jang akan menuliskan dalam
buku-kodipikasi dengan djari para wakil pilihan Rakjat bersama-
sama dengan Pemerintah Republik Indonesia

K ini sesudah 14 tahun berdjuang maka U.U.D. 1945 telah ber-

Iaku kembali.

A. Arti sesuatu perentjanaan overall

Oleh karena soal pembangunan adalah soal jang tidak berdiri
sendiri, ;ung tidak lepas dari hubungannja dengan bidang 2' lain jaitu
kehidupan Negara dan masjarakat, maka da*am melaksanakan pem­
bangunan semesta, perlu adanja sesuatu perentjanaan overall, suatu
perentjanaan semesta, jang didasarkan kepada kebutuhan dan kepri­
badian Rakjat Indonesia, tanpa mengabaikan tjontoh pengalaman-
penga!aman dalam pembangunan diluar negeri dengan perpaduan pe-
nga’. am an dan keadaan jang konkrit didaiam negeri.

660
 Perlu kiranja kita mengambil perbandingan dari pada penga­
laman pembangunan jang dilaksanakan oleh beberapa negara-negara
jang kita ambil sebagai bahan-bahan perbandingan, kescmuanja me­
nudju kepembangunan sosialisme. Tidaklah sadja kemadjuan pern-
bangunan diluar negeri kita harus pcrhatikan, tetapi djuga bidang-
bidang pembangunan jang menemui kegagalan diluar negeri karena
bersifat individualisme harus diperhatikan. Dengan berpokok pada
kebu-uhan dan kepribadian Bangsa Indonesia, maka tjonioh pemba­
ngunan diiuar negeri jang sesuai atau sedjadjar dengan kebutuhan
dan kepribadian nasional itu dapat dipertimbangkan untuk ditcladani.

Berlainan dengan beberapa negara dibenua Asia, maka Repu­

blik Rakjat Tiongkok, mendasarkan pembangunannja kepada kolek-
tivisme dan pengalaman-pengalaman pembangunan diluar negeri
jang disesuaikan dengan keadaan serta pengalaman jang konkrit di
Tiongkok sendiri.

Pembangunan R.R.T., India dan Yugoslavia ternjata telah ber­

hasil dengan memuaskan dengan rentjana-rentjana lima tahunnja. Hal
itu ternjata dalam masa proses pembangunan selama 8 tahun bela-
kangan ini. Dan suatu kenjataan jang tidak dipungkiri ialah, bahwa
pembangunan di R.R.T. tersebut adalah pembangunan dengan ren­
tjana kescluruhannja dibawah pimpinan kebidjaksanaan dari pada
Demokrasi Baru atau Demokrasi Rakjat, jaitu suatu bentuk ketata-
negaraan jang sesuai dengan kepribadian bangsa Tionghoa, seperti
Demokrasi Terpimpin ditanah Indonesia jang sedang kita laksanakan
dewasa ini untuk menggantikan Demokrasi liberal jang telah usang
dan tidak memenuhi tuntutan zaman. Terutama hasrat Rakjat jang
dikerahkan tenaganja untuk ikut membangun dengan melihatkan
tendens untuk berhemat pembiajaan, waktu dan tenaga, hendaklah di­
perhatikan benar-benar, supaja ditimbulkan pula pada Rakjat dalam
membangun: berhemat biaja, waktu dan bahan.

Untuk ini perlu adanja blue-print, adanja rentjana overall jang

konkrit berdasarkan kepribadian Bangsa Indonesia jang pada hake-

661
katnja bukanlah barang baru bagi kita, jang telah dirumuskan de­
ngan kata-kata jang bersahadja, jaitu gotong-rojong dan dilengkapi
dengan pengalaman-pengalaman pembangunan jang baik diluar negeri.

B. H ubungan Pembangunan dengan Demokrasi Terpimpin dan

Ekonom i Terpimpin
i
Oleh karena tidak ada suatu persoalan dalam kehidupan Negara
dan Bangsa jang berdiri sendiri, terpisah antara satu sama lain, maka
hal inipun perlu m endapat perhatian apabila kita tidak mau gagal
dalam pekerdjaan kita.

E konom i sebagai sendi daripada kehidupan dan kesedjahteraan

Nasional, haruslah dapat dilaksanakan sebagai dasar daripada pem­
bangunan keseluruhannja. Sistim ekonomi itu ialah Ekonomi Ter­
pimpin dan untuk melaksanakan ini diperlukan suatu kebidjaksanaan
dalam sistim pemerintahan, jang memungkinkan stabilisasi politik.

Bentuk ketata-negaraan kita pada waktu sekarang memungkin­

kan dan membuka pintu seluas-luasnja bagi pelaksanaan Demokrasi
Terpimpin. Dasar Demokrasi Terpimpin telah didjamin dan tersusun
pada garis-garis besarnja dalam U.U.D. ’45.
A tas alasan-alasan diatas, maka dalam merentjanakan pemba­
ngunan, hendaklah diperhatikan benar-benar:

Pedoman dasar Ekonom i Terpimpin :

1. Sesuai dengan tjita-tjita Proklamasi 17 Agustus 1945 ditegas-

kan, bahwa tudjuan daripada segala usaha dalam lapangan cko-
nom i dan keuangan, ialah mewudjudkan keadilan, melenjapkan
pendjadjahan dalam bentuk apapun, mcmberantas penindasan
dan perbudakan jang memandang manusia hanja sebagai alat
untuk kepentingan sendiri atau golongan sendiri.

2. Mengarahkan segala usaha dalam lapangan ekonomi dan ke­

uangan kesuatu masjarakat jang adil dan m akmur berdasarkan

662
 Pantjasila, dan jang sesnai dengan kepribadian dan kebutuhan
bangsa Indonesia.
Kepribadian bangsa Indonesia mengenai sifat gotong-rojong dan
azas kekeluargaan harus diperkembang dan diatur dalam la­
pangan ekonomi dan keuangan.

3. Pembangunan harus mewudjudkan dengan tegas apa jang diten-

tukan oleh Pasal 33 Undang-undang Dasar.

A. Pembangunan harus menjempurnakan ekonomi terpimpin sedja-

lan dengan tjita-tjita demokrasi terpimpin, untuk melenjapkan
sisa-sisa ekonomi kolonial, bahaja-bahaja paham kapitalisme dan
free fight liberalism, baik dari luar negeri maupun dari dalam
negeri. '

5. Dalam menjusun pola pembangunan harus dipikirkan konsen­

trasi produksi, distribusi dan pembangunan untuk memenuhi ha-
djat hidup-rakjat terbanjak oleh negara.

6. Dalam lapangan ekonomi dan keuangan harus dipegang teguh

politik bebas dan actief terhadap luar negeri, terutama dalam
mendjalankan export, import dan kridit.

Dalam melaksanakan rantjangan Dasar Undang-undang Pemba­

ngunan Semesta,hendaklah dipegang teguh pedoman pelaksanaan
pembangunan seperti berikut:

(a) Produksi '

1. Untuk mentjapai kedudukan selfsufficency dilapangan sandang-

pangan, bahan makanan dan pakaian dan obat-obatan, dilaku-
kan intensifikasi pertanian untuk menaikkan produksi dalam ne­
geri, berupa hasil-hasil bahan makanan dan bahan pakaian, supaja
tdalam waktu jang pendek tertjapai selfsupporting.

2. Untuk memperkokoh alat-alat pembajaran luar negeri, harus

'diintensifkan kenaikan produksi bahan-bahan export.

663
3. a) Inventarisasi dan penggunaan industri-industri jang sudah
ada setjara efficient.
b) M endahulukan pendirian industri-industri pcngolahan bahan-
bahan mentah hasil Indonesia mendjadi bahan-bahan jang 2
siap untuk dipakai. ^
c) Memperluas/mengusahakan industri-industri bcsar/ketjil dan
sedang jang menghasilkan barang-barang kebutuhan kon-
sumsi Rakjat sehari-hari.
d) Mengusahakan industri-industri, jang menghasilkan bahan un­
tu k keperluan pertanian dan pcrkebunan.
e) Mempergiat dan memperluas pertambangan bahan-bahaji ga-
lian dan bahan-bahan tenaga nuklir.
f) M em ulai research jang berentjana dan usaha-usaha Kearah
pendirian industri-industri berat.
4. Harus diadakan pembangunan jang akan berakibat adanja per-
ubahan jang radikal dalam peraturan hak agraria, sebagai sjarat
untuk meninggikan taraf hidup dan daja-beli rakjat, sehingga
memberikan Kcmungkman pcnmggian p'cuuapaian nasiOxiai,
menghidupkan pasar industri dalam negeri. Peraturan Agraria ter­
sebut terutama harus berisi djaminan pemilikan dan penggunaan
tanah setjara lajak dan adil untuk petani, perdjandjian kerdja
jang pantas antara pemilik dan penjewa atau pemaro serta
penguasaan negara atas tanah untuk memudahkan penjebaran
penduduk dan herverkaveling, sesuai dengan semangal Pasal 33
U .U .D .
5. Dalam rangka industrialisasi dan mekanisasi Pembangunan Se­
mesta mengatur masalah penduduk, transmigrasi besar-besaran
teristimewa jang akan berakibat perentjanaan dan pelaksanaan
penjebarannja dari daerah jang padat kedaerah jang masih tipis
penghuninja setjara integral, massal, rasionil dan tegas, sehing­
ga faktor tanah dan ruang sekitarnja mendjadi sumber-sumber
positip dari keperluan hidup sehari-hari chususnja, perekono-
m ian dan kesedjahteraan umumnja.

66 4
(b) Distribusi dalam Pembangunan Semesta
a. Konsentrasi import dan export ditangan Pemerintah.
b. Distribusi Pemerintah disalurkan melalui alat-alat perdagangan
jang dimiliki oleh Warga Negara Indonesia.
c. Menjcmpurnakan koperasi untuk mendjalankan distribusi.
a. Mcnguasai alat-alat komunikasi jang vital dan mengawasi ko-
munikasi partikelir.

(c) Keuangan dalam P e m b a n g u n a n Semesta

1. Pembagian Anggaran Belandja mendjadi dua :
a) Anggaran Belandja untuk routine,
b) Anggaran Belandja untuk pembangunan.
2. Melakukan deficit spending” untuk pembangunan produktif.
3. Padjak.
a) Padjak langsung diutamakan;
b) Penjempurnaan pelaksanaan padjak progresip;
c) tPenjempurnaan apparat dan sistem penarikan padjak.
4. a) Mendirikan Bank Pembangunan;
b) Konsentrasi dari Bank-bank ditangan Pemerintah.
5. Pindjaman dari dalam dan luar negeri dengan memperhitungkan
plafond pindjaman dan kesanggupan pembajaran kembali.

(d) Apparat ur dal am P e m b a n g u n a n Semesta

1. Kerdja, Organisasi dan Pimpinan : ’

a) Mcngeffektifkan pekerdjaan-pekerdjaan menurut ketcr.tuan

djam kerdja 40 djam seminggu dengan maximum 7 djam se­
hari, disertai perbaikan nasib buruh.
b) Memperluas kcspmpatan kerdja dengan mendjalankan p'oeg
system.
c) Memperhebat pendidikan dalam lapangan tehnik dan pim pi­
nan (tehnical and managerial skill), dengan djalan antara lain
mengadakan applikasi-cursus.

665
 d) Menghargai serta menggunakan ketjakapan berdasarkan pres-
tasi kerdja.

e) Mempertjepat Indonesianisasi industrialisasi dan mekanisasi.

2. Mengenai Koperasi :

Menjempurnakan bimbingan dan mengawasi perkoperasian R ak ­

jat dibidang produksi distribusi dan industri.

C. Faktor-faktor penghambat Pembangunan sedjak tahun 1950

Pembangunan Semesta dan Berentjana baru dapat berdjalan se­
telah kembali ke U.U.D. 1945 jang memungkinkan demokrasi terpim­
pin dan ekonomi terpimpin.

Sebelum tahun 1959 pembangunan terbentur pada berbagai ma-

tjam faktor jang mendjadi penghambat bagi terlaksananja Pembangun­
an tersebut. Sebab-sebab pokok sudah sania kita fahami, sehingga pada
achir-achir ini setelah pikiran liberalisme, sabotage pertjobaan inter-
vensi dan gerakan subversif dan pemberontakan berhasil ditindas tim ­
. bul kebulatan fikiran untuk mengadakan retooling dalam susunan
ekonomi, ketata-negaraan dan susunan masjarakat, jang tentu akan
berakibat besar bagi kebidjaksanaan politik dalam struktura ketata-
negaraan Indonesia, jaitu suatu susunan jang pada hakekatnja bukan
merupakan barang baru bagi masjarakat Indonesia jang disebut pelak­
sanaan Demokrasi Terpimpin atau jang disebut dengan kata-kata jang
sederhana oleh Rakjat kita, ialah masjarakat Gotong-Rojong, sebagai
satu-satunja djalan keluar menudju kepada Pembangunan Semesta,
atau Pembangunan Sosialis Indonesia.

Faktor-faktor jang telah merupakan kebulatan fikiran itu kiranja

tidak perlu kita kupas lagi, akan tetapi karena persoalan itu merupa-
kan suatu persoalan jang sangat luas, karena tidak berdiri sendiri, maka
perlulah kiranja meminta perhatian kepada aspek-aspek jang ditim-
buikan oleh sebab-sebab pokok itu, agar kita mendapat hasil jang tepat
guna tertjapainja pembangunan semesta.

666
(a) F a k to r p o litis

Pelaksanaan pembangunan berlangsung atas stabilisasi dibidang

pohtijc, sehingga pelaksana.annja tidak terbentur pada seringkali diada-
kannja pergantian program Pemerintah jang mungkin sekali berlainan
dengan program jang semula, bahkan mungkin bcrtentangan dengan
jang telah dilaksanakan. Akan tptapi praktek membuktikan sebaliknja.

Dalam kehidupan politik Negara kita sedjak Proklamasi Kemer­

dekaan, belum pernah ditjapai stabilisasi jang kuat dan kokoh sehing­
ga hampir setiap tahun, bahkan kadang-kadang kurang dari setahun
kabinet sudah harus berganti. Perpetjahan timbul dikalangan masja­
rakat luas.

Opposisi didjalankan sebagai suatu hobby; opposisi didjalankan

hanja untuk mendjatuhkan lawan politik dan menggantikannja. Lebih
djauh faktor itu mengakibatkan Iemahnja kedudukan kita diforum
politik Internasional. Pada waktu ini sedjak 5 Djuli 1959, ketika Bangsa
Indonesia dengan tegas kembali ke U.U.D. 1945, stabilisasi dan kea­
manan dalam negeri sudah sampai ketaraf jang memungkinkan pe­
laksanaan pembangunan semesta berentjana. Situasi politik 1959 mem-
buka pintu kearah itu.

(b) Faktor psychologis

Tekanan ekonomi, kegontjangan politik, pertentangan ideologi

dan akibat-akibat revolusi bersendjata masih sangat berkesan pada
kaum Buruh, Tani dan Pemuda serta potensi nasional lainnja ditam-
bah pula dengan politik adu-domba imperialisme jang dengan sadar
atau tidak, telah dilaksanakan djustru oleh gembong* politik, menga­
kibatkan Rakjat diam dalam seribu bahasa dalam perdjuangan rae-
njelesaikan Revolusi. Mereka bersikap menanti, atau apatis dalam
menghadapi pekerdjaan pembangunan. Faktor psychologis ini akan
dapat dihidupkan kembali dengan melaksanakan pembangunan semes­
ta. ■

667
(c) F a k to r P e n d id ik a n

Sistim pendidikan jang scbagian besar menurut dasarnja masih

mempergunakan sistim lam a, jaitu sisitim pcndidikan-kolonial sudah
tidak sesuai lagi dengan tuntutan nasional. Pendidikan jang diberi-
Kan setjara um um itu memang memberikan pengetahuan kepada se-
seorang tentang berbagai matjam ilmu, akan tetapi sangat terbatas,
sehingga sukar untuk menudju kepada differensiasi, dimana tiap-tiap
Vidang ilmu-pengetahuan ada ahli-ahiinja. Tidak adanja literatur jang
bernilai tinggi bagi para pemuda kita pun telah menjebabkan unsur-
unsur jang baik dan tenaga kreatif dalam kebudajaan kita itu mendjadi
samar-samar.

Semua ini telah menambahkan kekurangan keahlian dikalangan

bangsa kita jang seharusnja didalam masa Pembangunan ini mcme-
gang peranan penting. Padahal pembangunan semesta dan beren-
tjana sangat memerlukan tenaga ahli-pembangunan jang kini sangat
terbatas djumlahnja.

Tetapi pembangunan tak^' boleh ditangguhkan karena djumlah

ahli-pembangunan jang terbatas itu. Melainkan kita harus bersema-
ngat: Sambil membangun akan mempcrkaja keahlian dengan penga­
laman jang dibutuhkan untuk melandjutkan pembangunan. Sekolah
tehnik hendaklah ditindjau kembali dan diarahkan kepada penanam
tenaga pembangunan jang ahli dan berdjiwa 1945.

(d) Faktor Administrasi Negara

Dalam Pembangunan raksasa, maka organisasi dan administra-

sipun menentukan berhasil atau tidaknja pelaksanaan dari sesuatu
planing. W alapun planning itu telah disusun dengan sebaik-baiknja,
semuluk-muluknja, akan tetapi dengan organisasi dan administrasi
jang tidak teratur dan tepat, maka rentjana itu akan merupakan su­
atu impian belaka. Karenanja faktor itu harus dilaksanakan dengan
baik disemua instansi dan/atau lembaga jang mengatur kebidjaksa-
naan politik, ekonomi dan sosial bagi masjarakat. Birokrasi jang ber-

668
Icbih-lcbihan jang meradjalcla di-instansi Pemerintah mengakibat-
kan pekerdjaan jang seharusnja dapat diselcsaikan dalam waktu se-
han, mendjadi berbulan-bulan.

Mismanagement dan korupsi pun merupakan suatu kebobrokan

atau faktor pcnghalang dalam suatu masjarakat jang disebabkan ku-
rangnja ahh-ahli terutama dalam bidang administrasi kenegaraan. Pc-
nempatan tenaga-ahli untuk pelaksanaan rentjana pembangunan harus
disesuaikan dengan sudut bakat, ketjakapan dan keahlian jang dibu
tuhkan.

(e) Menghidupkan potensi Rakjat

Pembangunan semesta dan berentjana baru terdjamin akan ber-

hasil baik, apabila pembangunan itu tidak sadja mempunjai tudju-
cn untuk membentuk masjarakat jang adil dan makmur, tetapi djuga
dldukung oleh Rakjat sendiri jpng diikut-sertakan dalam menjusun,
mengesahkan, menilai, mengawasi dan melaksanakan pembangunan

Sangatlah penting faktor potensi Rakjat, jang harus dihidupkan

untuk mendjamin terlaksananja overall planning dengan berhasil baik.
Dalam hal pengerahan tenaga-benda, baik berupa uang ataupun ba­
han pembangunan, harus lebih dahulu dikerahkan jang ada di’nnah
air kita, 'dan sesudah itu apcibila tak tjukup baru difikirkan pentja-
rian tenaga-benda dari luar negeri.

(0 Faktor tjampur-tangan asing

Kalau faktor-faktor jang dikemukakan diatas tadi merupakan

faktor-faktor jang tumbuh didaiam negeri, maka faktor-faktor lain
darijuar negeri pun banjak mempengaruhi djalannja pembangunan
dinegeri kita jang masih muda ini. Satu diantara faktor-faktor jang
datangnja dari luar negeri, ialah faktor tjampur-tangan asing ter­
hadap persoalan dalam negeri kita.

Setelah perang dunia kedua, maka timbullah dua „matjam sta­

bilisasi” didunia ini, jaitu stabilisasi kapitalisme dan stabilisasi sosi-

669
alisme. Ketenangan jang ditimbulkan oleh stabilisasi ini hanja untuk
sementara sadja, karena kedua belah pihak selalu bertentangan antara
satu sama lain. Kalau stabilisasi kapitalisme jang ditudjukan untuk
kepentingan finans-kapitalis mengandung pcrtentangan diantara se-
sama negara-negara imperialisme dan diantara negara-negara imperia-
lismc dengan rakjat-rakjat djadjahan, maka stabilisasi sosialisme me­
ngandung konsolidasi kedalam dan keluar. Untuk mengimbangi stabi-
lisasi sosialisme ini, m aka negara- imperialis dengan berbagai matjam
djalan telah berusana mempengaruhi negara-negara setengah djadja­
han dan jang baru mendapatkan kemerdekaannja, terutama dengan
menanamkan modal monopolinja dan mengikatnja dengan pakta-pakta >
militer jang tidak boleh tidak mengandung kerugian besar dipihak
negara setengah djadjahan atau jang baru mendapatkan kemcrdckaan-
nja. Timbullah kekatjauan-kekatjauan dibidang ekonomi, politik dan
hal ini membawakan kesempatan bagi negara-negara imperialis untuk
mengadakan tjampur-tangan jang langsung terhadap persoalan dalam
negeri dari negara-negara tersebut.
Demokrasi Terpimpin dan Ekonomi Terpimpin akan memimpin
pembentukan masjarakat adil dan makmur, jang lepas dari pada tin-
dasan imperialisme dan kolonialisme berupa apapun.

D. Faktor-faktor pelantjar pembangunan

(1) S a ta b ilis a s i Harga

I
Untuk pembangunan perlu adanja stabilisasi harga dengan kon-
sentrasi perdagangan (jang menguasai hadjat hidup orang banjak
dikuasai oleh negara — U.U.D. 1945 pasal 33).

Untuk mentjapai stabilisasi harga harus diperhatikan hal-hal

sebagai berikut :

Lapangan keuangan dan perusahaan.

a. National saving.
Menaikkan national saving dengan djalan:

670
 1. pengliematan sektor-sektor Pemerintah maupun partikelir.
2. intensifikasi sumber-sumbcr jang sudah ada: menggali sum-
ber-sumbcr baru. \

b. Mcnjchatkan peredaran uang.

1. Deficit spending dilaksanakan untuk usaha-usaha produktip

(agar supaja anggaran belandja dalam waktu tertentu uapat
seimbang).
2. Menarik ’hot money”, diantaranja dengan djalan mendiual
obligasi (djuga perusahaan-perusahaan partikelir nasiona! di­
daiam masa peralihan dibolehkan untuk mengeluarkan obli­
gasi tidak bernama (aan tooder).

Untuk menjalurkan uang itu kearah produksi, perlu pentjegahan

akan adanja spekulasi. Bahan-bahan perdagangan jang penting harus
dikuasai oleh negara, sebagai taraf pertama bahan-bahan kebuiuhan
rakjat sehari-hari (beras, gula, ikan asin, bahan pakaian).
-- . '—?
c. Menindjau kembali sistim padjak

1. langsung.
2. progrcssip.
3. penjempurnaan aparat.
4. mentjari objek-objek baru, tjontoh : mobil jang lebih dari
satu lebih berat padjaknja : rumah jang melebihi jang normal
dikenakan padjak jang berat, dan sebagainja.

d. Bank

Pada dasarnja perputaran modal harus dikuasai oleh negara dan

digunakan untuk membiajai pembangunan menudju masjarakat so­
sialis Indonesia, karenanja Bank-bank harus dikuasai oleh negara.
Politik perkreditan harus membantu untuk mentjapai tjita-tjita itu.
Mengusahakan terpentjarnja pembagian modal didaiam neeeri.
Modal warga-ncgara diatur supaja dapat merupakan modal nasional
dan dipakai untuk membantu pembangunan negara.

671

I
 Pada prinsipnja modal asing (modal import) dapat ditcrma hanja
sebagai pindjaman.
Bank-bank dan bahan-bahan kredit jang banjak djumlahnja di
Indonesia ini perlu diatur dan dikonsentecr oleh Pemerintah (sentra-
lisasi keuangan).
Bank Indonesia baik dipusat maupun didaerah hanja bekerdja
sebagai Bank sentral. Bank-bank milik Negara lainnja diberi lungsi
jang tertentu sesuai dengan rentjana pembangunan semesta, diantara
mana harus ada jang bekerdja aktif sebagai pclopor pembangunan
•'Bank Pembangunan), dan lainnja mengerdjakan onderhoud dan
spesialisasi.

Bank-bank milik Negara ialah :

Bank Pembangunan
Bank Negara
Bank Koperasi, Tani dan Ne’.ajan
Bank Umum Negara

Selainnja daripada itu ada pula bank asing jang baru diam bil
alih.
Bank-bank Nasional partikelir hendaknja mengadakan gabungan-
gabungan sefiingga merupakan Bank-bank besar jang mudah diawasi
oleh Pemerintah.
Sesuai dengan haluan politik negara pada dewasa ini usaha na­
sional partikelir masih dibolehkan untuk bekerdja jang lambat laun
akan menjesuaikan diri dengan rentjana Pemerintah sesuai dengan
berkembangnja masjarakat jang adil dan makmur. Sesuai dengan
tudjuan pokok, maka Bank-bank itu harus bekerdja menudju masja­
rakat adil dan makmur, dan pembiajaan ditudjukan kepada :
/
1. Usaha-usaha'masjarakat desa.

2. Usaha Negara (Industri berat, pertanian, perkebunan, perhu-

bungan, dan sebagainja).

672
3. Usaha nasional partikelir (dalam masa peralihan, dus masa se­
belum 1 dan 2 bertumbuh) dibantu oleh negara dalam bidang-
bidang jang sifatnja membantu usaha'-usaha tersebut pada a jat
1 dan 2 dengan diberi keuntungan tertentu.
«
Dalam rentjana pembiajaan perlu didjaga :

1. Penafsiran modal.
2. ' Penentuan produksL
3. Djumlah modal pembangunan djangka pandjang.
4. Faktor tempo.
5.. Penggunaan tenaga.
6. Penggunaan transport.

c. Invcntarisasi dan mobilisasi alat-alat produksi baik kcptmjaan

Pemerintah atanpun Swasta.

1. Jang hantjur akibat perang kolonial dipulihkan dan produksikan

kembali. •
2. Jang masih ada, dikerahkan untuk meningkatkan produksinja
(pabrik-pabrik tenun, pabrik-pabrik beras, gula dan lain-lain).
3. Segala pcralatan, mesin-mcsin dan sebagainja jang dapat diguna-
kan oleh negara untuk pembangunan. Baru kalau ada kekurangau-
kekurangan, dapat di-ip port dari luar negeri (penghematan dan
mengurangi pemakaian devisen).
4. Perusahaan-perusahaan Belanda jang dinasionalisasi didjadikan
perusahaan-perusahaan Negara jang keuntungannja digunakan
untuk pembangunan (perusahaan-perusahaan, bank-bank, asuransi,
dan lain-lain).
5. Perusahaan-perusahaan Negara perlu di-intensifkan dan dipirapin
sebaik-baiknja dan keuntungannja dipakai untuk pembangunan.
Tjontoh: perusahaan-perusahaan, bank-bank. dan lain-lain pe^
rosahaan negara.

673
6. Nntsbedrijven jang hanja bersifat sosial sadja dan merugikari
negara perlu ditindjau lebih dalam dan diatur setjara komersill
biasa jang harus menguntungkan bagi negara dengan tidak me-
ninggaikan sifat-sifat sosialnja.
Tjontoh . air, tipon, listrik. -

(2) K e g i a t a n Ekonomi berhubungan dengan

L u a r Negeri.

1. Pim pinan import dan export keluar negeri. )

2. Foreign aid dan lain-lainnja. ) dikuasai negara.
3. Pampasan. )

Mengingat pentingnja pembangunan, tidak dibenarkan pemakaian

pampasan untuk keperluan konsumptief.
D alam masa psralihan, pindjaman luar negeri melalui partikelir
pun dipermudah dengan mengadakan modus; dapat menggunakan
hasilnja untuk kepentingan pembangunan sesuai dengan rentjana
Pemerintah. Pindjaman luar negeri untuk kepentingan partikelir
dibawah psngawasan dan djaminan Republik Indonesia dimung-
kinkan.
4. Produksi bahan export dipergiat untuk memperlipat-gandakan
devisen.
5. Penghematan devisen (tidak menglmport bahan-bahan jang se-
benam ja masih dapat diusahakan didalam negeri.

Sektor-sektor: a. import. )
b. export. ) dikuasai negara.
c. distribusi. )

kebutuhan penting rakjat (beras, gula, ikan asin, bahan pakaian) harus
dikuasai oleh negara.

Sifat-sifat jang monopolistis hendaknja ditiadakan dan dialihkan

kenegara, maupun kopcrasi-koperasi rakjat. Mcmperbesar produksi
barang-barang kosumsi jang dibutuhkan rakjat banjak mengurangi
tenaga administrasi dan disalurkan ketcnaga produksi.

674
 / /

Untuk mentjegah inflasi perlu pembangunan besar-besaran untuk

mengjmbangi produksi clan peredaran uang

(3-) S t a n d a r d Kebutuhan

Standarisasi kebutuhan Rakjat.

Barang-barang diluar kebutuhan pokok rakjat dikcnakan pem-
bajaran mahal.
Hal ini mendjadi inti-sari dari ekonomi terpimpin in a nut shell.

(
4) Ketjepatan
Rentjana-rentjana harus setjepat-tjepatnja dilakukan.

(5) Tjara Gotong Roiong

Mengikut-sertakan rakjat Bekerdja dengan mendapat upah.

Memupuk kepribadian kita jang ada (gotong-rojong) terutama

didesa-desa dengan melaksanakan Pembangunan jang sesuai dengan
kebutuhan Rakjat dan jang dalam djangka pendek kelihatan hasilnja,
misalnja : pembangunan waduk, saluran air, djalan-djalan dan seba­
gainja.

,111. PEMBENTUKAN POLA PEM BA N GU N A N SEMESTA

' BERENTJANA

Tudjuan perentjanaan adalah membentuk susunan masjarakat

baru, jang mendjamin terlaksanartja masjarakat jang adil dan makmur
berdasarkan Pantjasila!
Masjarakat jang demikian adalah masjarakat sosialis Indonesia.
Dalam masjarakat ini, negara memegang peranan jang penting dalam
pembangunan dan kemadjuan masjarakat. Dalam hal itu U U D R .I.
pasal 33 harus dilaksanakan dalam rantjangan pembangunan semesta.
Tahap demi tahap
Negara kita, jang setjara politis sudah merdeka menundjukkan,
bahwa dalam bidang ekonomi Rakjat kita masih tergantung dari

675

I
pada suasana pendjadjahan. Banjak sektor ekonomi jang belum se­
penuhnja dikuasai oleh Negara atau oleh pengusaha-pengusaha na­
sional. Oleh karena itu disamping angan-angan untuk mendirikan
industri berat, industri pokok, tidak boleh dilupakan adanja keharusan
untuk menguasai sektor-sektor ekonomi jang mendjamin kelantjaran
pembangunan selandjutnja.
Sebagai akibat daripada politik pendjadjahan dalam bidang eko­
nomi, m aka Indonesia mendjadi sumber bahan-bahan mentah untuk
diexport dan telah membuktikao, bahwa kehidupan ekonomi Belanda
didasarkan kepada bahan-bahan mentah. Oleh karena itu, m aka pen-
ting sekali memberikan legalisasi dan pelaksanaan kepada pengambil-
aiihan perusahaan-perusahaan milik kolonialis Belanda, sebagai salah
satu dasar untuk menghimpun modal menudju pembentukan ekonomi
nasional. Dan supaja perusahaan-perusahaan milik kolonialis Belanda
jang diambil-alih itu dikuasai oleh Negara. Supaja dalam soal modal
ini Negara dan R a k j 2 t kita tidak tcrgantung dari modal asing semata-
m ata apa'agi jang didapatnja dengan berbagai matjam sjarat jang me-
ngikat, adalah penting sekali adanja politik untuk memobillsasi potensi
dan m odal nasional.

Disini djuga akan diudji kesctiaan dan ketjintaan R ak jat kepada

Tanah-air. Dan kalau toch harus mendatangkan m odal dari Iuax,
maka jang penting i^Iah mendapatkan modal ilu dengan djalan pin­
djam an dengan sjarat-sjarat jang mungkin diterima oleh rakjat dan
tid a k memberatkan beban Rakjat.

U ntuk mendjamin kelantjaran perdagangan jang djuga akan men­

datangkan modal deviezen, maka penting sekali agar import dan export
d a n bahan-bahan jang penting dikuasai oleh Negara. Begiiu djuga
didalain hal distribusi didalam negeri. Dalam hal ini djuga penting
sekali dikembangkan kopcrasi jang diknasai oleh Negara.

D alam masalah pembangunan, faktor manusia mendjadi soal

penting, apalagi dalam negara kita, dimana alat-alat modem belum
terdapat banjak. D im ana sadja Rakjat djanganlah akan bersikap masa

676
bodoh terhadap pekerdjaan pembangunan, malahan sebaliknja R ak­
jat dari segala lapisdn akan menjambut baik scraua rentjana pem­
bangunan dan akan mcngambil bagian jang aktif, asal dipcnulu sjaraf-
sjarat minimum un2.uk menggerakkau mereka.
Usaha untuk benar-benar mcringankan beban hidup R akjat dari
segala golongan tcrmasuk sesuatu jang harus dilaksanakan teriebih ,
dahulu, karena itu adalah sjarat utama untuk membangkitkan se-
mangat Rakjat guna meningkatkan produksi.
Didaiam pelaksanaan peralihan menudju kemasjarakat adil dan
makmur ditekankan pcrlunja tjara kerdja setapak demi setapak. Tjara
kerdja setapak demi setapak itu sangat penting untuk dipsrliatikan,
supaja selalu menjesuaikan perentjanaan dengan perkembangan ma­
sjarakat jang makin madju dan agar supaja hasil jag ditjapa; itu
sesuai dengan harapan jang telah dapat dibaugun dikalangan Riikjat
dan supaja tidak mengetjewakan Rakjat,
Amanat jang diutjapkan mempcrdjclas pcrlunja tjara kerdja se­
tapak demi setapak sebagai berikut :
„Kita harus menggo’ongkan diri kita kepada golongan jang tidak
setudju dengan golongannja orang-orang jang menjebutkan golongan
evolutionist. Goiogan jang mengikuti evolusi, golongan jang mengata­
kan, bahwa masjarakat sosialis a la Indonesia atau bukan a la Indonesia
dengan sendirinja nanti akan datang. Saudara-saudara iAengct^hui,
bahwa dalam evolusi-theori dikatakan, bahwa masjarakat ini ber^um-
buh dari satu tingkat setjara evolutionair — tjepat atau tidaknja
evolusi ini tergantung daripada keadaan — kelain tingkat. Dikatakan,
bahwa misalnja masjarakat manusia jang dulunja agraris, setjara evo­
lutionair dengan sendirinja masuk kedalam tingkat fase industri ketjil.
Dan bahwa tingkat industri ketjil, bertjampur dengan tingkat agraris
ini, dengan sendirinja masuk dalam tingkatan industrieele kapitalisme.
Dan dari tingkatan industrieele kapitalisme itu setjara evolutionair
dengan sendirinja masuk didaiam alam sosialis”.
,Kita hendaknja djangan masuk didaiam go!ongannia orang-orang
jang berthcorie evolusi ini. Sebab njaia bahwa thcorie jang demikian
itu adalah salah”.

677
 ,/Tetapi djuga djangan masuk didalam golongan orang-orang
jang bcrtheorie fasen-sprong. Tidak ada satu masjarakat jang me-
lompati fase. Satu fase di-ikuti lain fase tetapi pertumbuhan, peiali-
ha«, perpindahan, transi daripada satu fase kelain fase itu minta
pengerahan daripada segenap tenaga-tenaga dinamik jang ada didalam
masjarakat, dair tidak — sebagai saja tadi katakan — aliran sebagai
alirannja air sungai jang tenang!”

Didjelaskan lebih djauh: „Maka oleh karena itu, kita dengan tegas,
saja ulangi sekali lagi, dengan tegas harus menudju ke masjarakat adil
dan m akmur atau dengan lain perkataan, masjarakat sosialis Indo­
nesia. Dan kita harus merealisasikan masjarakat adil dan matcmur
itu, tidak boleh tidak k ita harus mengadakan planning, dan kita harus
mengadakan pimpinan dan harus kita mengadakan pengerahan ten<<ga.
Tanpa planning, tanpa pimpinan, tanpa pengerahan tenaga tak mung­
kin masjarakat jang ditjita-tjitakan oleh Rakjat Indonesia itu bisa
tcrtjapai dan ter-realisasi” .
D alam melaksanakan tjara kerdja tahap demi tahap dengan
menjusun planning, perlu diperhatikan. bahwa kita sekarang berada
dalam masa peralihan. Masa peralihan itu adalah „masa sebelum'
terlaksananja masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantjasila” .

Persoalan Masa Peralihan

Selandjutnja didjelaskan: „Dalani masa peralihan ini, pengusaha-

pengusaha nasional masih perlu dihidupkan. Mereka ini bisa mendorong
kegiatan dan kegembiraan bekerdja, mendorong adanja penemuan-pe-
nemuan baru dilapangan pengusahaan, mendorong tjara-tjara bekerdja
jang zakelijk. Lain daripada itu, dimasa peralihan, dimana aparatur
negara masih belum mentjukupi dalam arti djumlah dan nilainja, m a­
ka mungkin akan timbul birokrasi-birokrasi jang tidak sehat, jang
aalam hakekatnja menghambat pembangunan dan menghambat lan-
tjarnja lalu-lintas perusahaan.
Adanja birokrasi jang tidak sehat itu memudahkan timbulnja ko-
rupsi, manipulasi dan sebagainja jang merugikan negara dan masja-

678
 rakat. Maka adanja pengusaha-pengusaha nasional, adalah mendjadi
__satu saluran untuk membaotu ekonomi nasional, dengan mentjegah
timbulnja birokrasi jang tidak sehat.

„Pcngusaha-pengusaha nasional itu djangan berkembang mendjadi

kapitalis-kapitalis nasional. Usaha-usaha kearah bcntuk-bentuk ko­
perasi dalam lapangan-lapangan pengusaha nasional ini harus diuta-
makan. Lambat-laun mereka akan termasuk kepada usaha besar iang
diadakan dan dikuasai oleh Negara. Untuk menghidupkan pengusaha-
pengusaha nasional setjara sehat itu, Pemerintah memberi fasihteit-
fasiliteit jang wadjar. Bantuan-bantuan kepada mereka mesti bersifat
mendidik. Bantuan dengan djangka waktu jang tcrtentu, sehingga pada
mereka timbul kegiatan untuk berdiri sendiri. Parasit negara harus
ditjegah!”.

Dalam pelaksanaan masa peralihan dihadapi masalah pokok

utama, ialah tenaga manusia jang berwatak pembangunan, berani
mengambil initiatief, tidak lekas putus asa, ulet, gigih untuk mentjapai
tudjuannja.

Pokok dari pembangunan kita ialah pendidikan kader jang dapat

dan sanggup melaksanakan projek-projek kita.

Dalam masa peralihan ini harus diperlengkapkan dan dipersiapkan

aparatur negara jang akan memcgang peranan penting dalam pemba­
ngunan disegala lapangan. Antara lapangan pembangunan, jang sangat
urgen harus segera dilaksanakan, ialah lapangan pembangunan dalam
bidang industri, keuangan, perekonomian dan dibidang mental.

Untuk mendidik kader-kader itu setjara biasa sebagai dinegeri-

neg;ri jang telah madju, tidak mungkin. Dalam hal ini sambil melik-
sanakan pembangunan harus ditempuh djalan-djalan :
/
a. Mcmpergunakan tenaga-tenaga ahli dan kedjuruan dari negara-
negara jang tidak memusuhi Republik Indonesia untuk memberi
didikan kepada pemuda-pemuda kita dan tjalon-tjalon tenaga
ahli pembangunan kita.

679
 b. Mengadakan sistim pendidikan : „Bekerdja sambii beladjar”.
Peladjar-peladjar kedjuruan dalam tingkat kelas atas, diwadjib-
kan berperaktek dilapangan-dilapangan pekerdjaan bermatjam-
matjam menurut kedjuruan jang diambilnja. M isalnja dipabrik-
pabrik, diperkebunan, dilaboratorium dan sebagainja. Sehabis
lulus, diharuskan bekerdja pada negara untuk waktu jang diten-
tukan bekerdja itu dengan menerima upah.
c. Ditempat-tempat pekerdjaan terutama jang vitaal, bagi buruh-bu-
ruh diberi kesempatan untuk menambah pengetahuannja, ditempat
itu.

Semesta dan Demokr&stis

Bagi kita, walaupun kelihatan tjara-tjara jang beraneka warn a

dalam masa peralihan, namun tiada adalah kesulitan jang maha besar
jang kita hadapi, sebab pada Rakjat Indonesia sudah ada satu tudjuan
jang dengan bulat telah disetudjui, ialah tudjuan masjarakat adil dan
makmur sesuai dengan kepribadian Indonesia.

Blueprint dalam planning mengandung rantjangan semesta.

Blueprint itu harus dibuat dengan saksama dan harus pula dibuat
hanja demi kepentingan barsama. Salah apabila blueprint itu diper-
untukan hanja bagi suatu golongan jang tertentu. Salah karena
tidak semesta dan tidak adil.
i
Selandjutnja ditentukan sjarat-sjarat sebagai berikut:
1. Dasar Perantjang Nasional seharusnja bersifat ilmiah, jakni ber-
sandar atas hasil penjelidikan jang dilakukan oleh Depernas
sendiri dan berdasarkan kenjataan-kenjataan jang terdapat dima-
sjarakat Indonesia.
2. Tjara melaksanakan rentjana seharusnja didahului dengan
perundingan dengan atau penilaian oleh Depernas sendiri atau
golongan-golongan jang bersangkutan supaja sebanjak mung-
kin mereka membantu dengan pengertian dan sukahati.
3. Sebanjak mungkin supaja diberikan kesempatan kepada Dewan
Perwakilan Rakjat dan chalajak ramai untuk mengiknti

680 ,
 djalannja pelaksanaan rentjana dan kesempatan untuk mcm-
bcrikan kritik dan koreksi.

Kcnjataan-kenjataan

Kenjataan-kenjataan jang mcsti dihadapi ialah :

1. Kehidupan dan penshidupan Rakjat dan negara dibidang per-
ekonomian dan keuangan umumnja sedjak Proklamasi Kemer­
dekaan tanggal 17 Agustus 1945, dan chususnja setelah penga-
kuan kedaulatan Republik Indonesia sampai sekarang belum
mendapat kemadjuan jang meringankan penderitaan R akjat
dan Negara.
2. Kttiadaan kestabilan politik akibat sistim free fight liberalism
jang berlandaskan kepartaian tanpa kendali sangat menjukarkan
pembangunan.

3. Keadaan perekonomian dan keuangan jang buruk, serta keiidak-

stabilan politik telah disalah-gunakan oleh reaksi dalam dan
luar negeri untuk mengadakan pengiujauan-pengatjauan per-
golakan-pergolakan, tbahkan pemberontakan-pemberontakan
jang mengantjam kcutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia
dan mcnambah kesengsaraan Rakjat.
4. Undang-undang kolonial dalam sektor ekonomi dan kcjangan
masih berlaku sehingga tidak mcmberikan kemungkinan setjara
luas untuk kemadjuan Rakjat dan Negara.
• 5. Dasar tudjuan hidup bangsa Indonesia dengan Proklamasi Ke­
merdekaan tahun 1945 ialah menudju kebahagiaan hidup, be­
rupa tertjapainja kemakmuran jang adil berdasarkan tinajauan
hidup Pantjasila. •
6. Keadaan ekonomi dan keuangan kita sampai kini belum rae-
muaskan, karena sisa-sisa kolonial, bahaja-bahaja dari paham
kapitalisme, baik asing maupun nasional, unsur-unsur dan free
fight, liberalism dilapangan ekonomi dan keuangan masih ber-
pengaruh.

681
 7. Perlu diadakan retooling dan herorientasi, bahkan perobahan-
perobahan radikal dalam segi politik ekonomi dan keuangan dan
dalam pcrundang-undangan dibidang agraria, jang bcrbentuk
suatu rentjana jang semesta dan jang mengandung kemungkinan
pelaksanaan suatu ekonomi terpimpin.
8. Perentjanaan, perbaikan dan herorientasi dilapangan ekonomi '
dan keuangan sukar terlaksana, djika tidak disertai dengan ke­
mungkinan perobahan-perobahan radikal dalam segi politik
dengan mematikan demokrasi liberal dan menghidupkan demo­
krasi terpimpin.
9. U ntuk melaksanakan perbaikan dalam lapangan ekonomi dan
keuangan perlu di-ikutsertakan dan dikoordinasi seluruh tenaga
R a k ja t dan pedjabat-pedjabat, baik sipil maupun militer.

Peinbentukan Pola

Rentjana pembangunan ekonomi nasional jang mendjadi pusat

semesta mempunjai arti sedjarah jang menentukan dasar, sifat serta
tudjuan daripada pembangunan itu.

A rti sedjarahnja terletak dalam kenjataan, bahwa .Indonesia ada­

lah salah satu dan malahan mendjadi pelopor dari negara-negara na-
slonal jang baru merdeka sesudah perang dunia II, jang dilahirkan
ditengah-tengah konfrontasi-kofrontasi sistim sosial dunia :
a. Disatu fihak kapitalisme modern jang kehilangan tanah dja-
djahannja sebagai tjadangan dan jang dari krisis ke-krisis sedang
memasuki krisis umumnja menudju kebangkrutan sepenuhnja.
b. Difihak lain, sosialisme jang tumbuh dan sedang berkembang
dengan kuat dan sebagai tandingannja memperlihatkan keung-
gulannja disemua Japangan terhadap 'kapitalisme modern
(imperialisme).

Karena tidak mau menempuh djalan dunia lama (kapitalisme)

tetapi belum mempunjai sjarat-sjarat untuk menempuh djalan jang
oaru (sosialisme), maka Indonesia bersama negara-negara nasional

682
lainnja menggalang djalannja sendiri, suatu masjarakat adil dan mak­
mur berdasarkan Pantjasila atau sosialisme Indonesia.

(а) W atak P e m b ang unan '

Pembangunan ekonomi Indonesia pertama-tama mpmpunjai

tiiri-tjiri anti-impcrialisme, jang bcrmaksud mengkikis habis sisa-sisa
ekonomi kolonial dengan tudjuan membangunkan ekonomi nasional
jang kuat dan bebas (berdiri sendiri dan tidak bergantung).

Disamping mengandung tjiri-tjiri anti-impcrialisme revolusi dan

pembangunan Indonesia mengandung tjiri-tjiri anti-feodalisme dengan
tudjuan menghapuskan sepenuhnja sisa-sisa feodalisme guna membuka
djalan industrialisasi negeri dan mekanisasi pertanian.

(б) Tcntang sutruktur

Karena bertjorak dan mempunjai titik berat pada sosialisme jang

harus sanggup memberi kemakmuran kepada seluruh masjarakat, ma­
ka ekonomi Indonesia seharusnja bersandar kepada ekonomi sektor
negara, jang dikuasai oleh Pemerintah. Tjabang- ekonomi jang vital
dan menjangkut kepentingan umum pada prinsipnja dimasukan dan
berada didaiam ekonomi sektor negara. Ini adalah merupakan sjarat
untuk dapat melaksanakan pimpinan Pemerintah pada perekonomian
seluruh negeri (Ekonomi Terpimpin dan pasal 33 U U D R .I. 1945)
Pengusaha nasional dalam batas-batas tertentu mempunjai peran-
an revolusioner dan oleh karena itu mempunjai tempat jang terhormat
dalam perdjoangan anti-impcrialismc dan untuk menghapuskan sisa-sisa
feodalisme.
Ekonomi sektor partikelir tidak seharusnja menggandol (mem-
beratkan) kepada sektor negara, tetapi sebaliknja malahan mestinja
membantu pelaksanaan tugasnja.
(c) Sifat Pembangunan
Kekuasaan kolonial jang berlangsung lama, tjara berfikir kolo­
nial dan liberal jang sudah berakar dan berkarat dan sebaliknja ku-

683
rangnja persiapan mental dan materiil daripada Rakjat, membikin
mudah dan tetap merasuknja semangat dan mentaliteit reaksioner di­
dalam tubuh dan saluran-saluran birokrasi Pemerintahan jang beker­
dja menghambat setiap usaha kemadjuan dan pembangunan. 1
Perang dunia ke-I.I, pendudukan fasisme Djepang, perang kemer­
dekaan dengan bumihangusnja banjak sekali merusak materiil pem­
bangunan, jang sampai sekarang belum dipulihkan sepenuhnja. Tidak
tepatnja politik pembangunan selama ini membikin banjak sekali pro­
jek pembangunan masih terbengkalai.
Keadaan itu menentukan tugas dan sifat pembangunan, bahwa
pembangunan haruslah overall, semesta, tidak sadja meliputi seiuruh
daerah, tetapi djuga mengenai semua djenis dan semua tingkat pem­
bangunan: industri berat, ringan, pertambangan, pertanian, perkebu-
an, saluran irigasi dan sungai, perhubungan dan lain-Iain.
Hal-hal jang perlu dilaksanakan ialah rehabilitasi u n tu k . men-
djamin langkah permulaan sehat dan transmigrasi untuk menjebarkan
dan meratakaan penduduk. Kegembiraan bekerdja, perasaan bangga
kepada pembangunan bidang spirituil dan mental harus pula dipenting-
kan.

(d) K o m b i n a s i dan p e n je la ra s a n

Perlu diambil pertimbangan kemampuan Rakjat, jang didalam

perdjoangan untuk kemerdekaan sudah terlalu banjak menderita dan
oleh karena itu tidak bisa dibebani terlalu berat.
Oleh karenanja prinsip prioriteit pada pembangunan dasar (in­
dustri berat) harus dikoxnbinasikan dan diselaraskan dengan pemba-
ngunan industri ringan, pertanian dan lain-lainnja, jang bisa lang-
sung dan lekas dapat dirasakan oleh Rakjat. Hal ini mendjadi sebab
relf-supporting dalam bidang sandang-pangan meminta perhatian pen­
ting dalam perantjangan undang-undang Pembangunan jang pertama.

(e) M o d a l P e m b a n g u n a n

Politik luar negerinja jang bebas dan aktif serta dalam semangat

684
membina perdamaian dan persahabatan antar-bangsa, membikin In­
donesia) mempunjai kedudukan jang menguntungkan untuk incm-
bangun dengan bantuan modal kredit luar negeri, jang berdjangka
pandjang, berbunga rendah dan jang tidak disertai sjarat-sjarat politik,
dan militer. Kedudukan negara-negara sosialis dan politik ncgerinja
jang berdasarkan ko-eksitensi memungkinkan sepenuhnja hal itu.
Pampasan Djepang dan tindakan-tindakan jang konsekwen ter­
hadap perusahaan-perusahaan Belanda jang dinasionalisi sebagai dja­
lan menjelesaikan kontradiksi pokok antara imperialisme dan Rakjat
Indonesia, akan membantu kita dalam masalah pembiajaan pembang­
unan. '
Hasil alam Indonesia jang berlimpah-limpah jang terus dibutuh-
Kan dan mengalir kenegeri-negeri industri, merupakan sumber kekaiaan
nasional penting. Dengan merobah orientasi politik perdagangan luar
negeri kepada pasar dunia sosialis, akan diperoleh dana untuk me-
ngatasi kesukaran-kesukaran pembiajaan pembangunan. Pembukaan
kekajaan alam dan bumi Indonesia hendaknja dilaksanakan dei.gan
research berentjana. .
Keradjinan, keuletan dan kcsanggupan bekerdja Rakjat Indo­
nesia merupakan modal jang tak ternilai dan pasti mendjamin terlak-
sananja rentjana pembangunan dengan sebaik-baiknja.
Setiakawan Asia-Afrika dan kerdjasama jang sehat dalam lapang­
an ekonomi merupakan faktor-faktor penting jang dapat membantu
usaha itu. *
Dengan menggunakan sepenuhnja faktor-faktor tersebut dan di­
sertai politik keuangan jang tepat jang mengabdi dan bersandar pada
kepentingan Rakjat serta pembangunan, masalah modal dan pembiaja­
an pada dasarnja sudah dapat diatasi.

(f) Pembangunan Terpimpin

Untuk suksesnja pembangunan perlu dipenuhi suatu sjarat jang
penting, bahwa pimpinan dalam pelaksanaannja dilakukan dalam satu
garis sentral.

685
 Garis sentral adalah garis jang teguh dan ulet dalam soal prinsip-
prinsip umum pembangunan.
Pimpinan dan garis sentral tidak bisa ada dan lidak djadi de­
ngan sendirinja. Dia harus dibangun dari sjarat-sjarat objektif masja­
rakat Indonesia jang dibadjakan dalam pengalaman revolusi dan pem­
bangunan. Oleh karena itu, ketjuali penguasaan telinis dia harus di-
perlengkapi djuga dengan semangat patriotisme, dengan unsur-unsur
demokratis (dalam komposisi, Jjerantjangan) jang mudah diterima dan
difahamkan oleh massa Rakjat jang luas. Itu turut menentukan disiplin
dan kepatuhan masjarakat didaiam pelaksanaannja.

A. Pola Projek Pembangunan

D alam menjusun pola projek pembangunan tentu tergambarper-

kisaran Indonesia dari jang bersifat agraris waktu ini akan mendapat
sifat industri pada hari depan, Pembangunan industrialisasi ditunah
Indonesia adalah dalam rangka djaminan untuk mentjapai keinak-
muran jang nikmatnja dimiliki Rakjat setjara demokratis.

Dalam pembangunan industrialisasi tersimpul dua sjarat muilak,

jaitu :

1. Pembangunan itu pada hari depan berakibat mcmpcrluas

pasar dalam negeri dengan meninggikan daja-beli rakjat,
« dan

2. Supaja Indonesia tjukup mempunjai bahan-bahan mentah

jang digali dalam bumi Indonesia.

Oleh karenanja perlu diperhatikan 4 unsnr penting dalam sektor

figraria dan pertanian :

1. meninggikan daja beli Rakjat.

2. menjediakan bahan mentah hasil pertanian, hasil p'erairan,

hasil pertambangan, dan peternakan.
3. mentjukupi supply bahan makanan jang primair untuk kota
» dan industri.

686
 4. meninggikan export pertanian untuk membeli barang-barang
modal.

Tudjuan diatas ini dapat tertjapai dengan :

1. menaikkan produksi.
2. distribusi tenaga dan tanah, pcninggian produktiviteit
tenaga dan modal.
3. kelantjaran peredaran barang sambil memberantas pengba-
lang pembangunan, jaitu manipulasi konkurensi jang tak
berguna sistim tengkulak dan penghisapan woeker. ^

4. menimbulkan kegembiraan bekerdja.

5. menghemat keuangan dan tenaga untuk membangun.

Kenaikan produksi

Dapat ditjapai dengan 2 djalan, jaitu :

1. perluasan areal tanaman.
2. intensipikasi penanaman, mempertinggi produktiviteit areal dengan
perbaikan tjara mengerdjakan tanah, pemupukan, perbaikan
bibit, terrasseering, mekanisasi dll.-nja.
Peninggian produktiviteit tenaga don enthusiasme bekerdja
dapat ditjapai dengan djalan. memberikan masa depan jang baik
terhadap para petani:

1. Dilaksanakan dengan tertib dan sistimatis UU Pokok Agraria

dengan ketentuan ba'tas pemilikan tanah.

2. Perlidungan terhadap buruh tani, diantaranja penentuan upah,

perdjandjian kollcktit, perlindungan terhadap penghisapan buruh
tani, perobahan sistim dcelbouw ke sistim upah, distribusi te­
naga (transmigrasi) jang effektif dan lain-lainnja.

3. Bantuan berupa kredit dan lain-lainnja.

' 687

\
 Kelantjaran distribusi dan perdagangan dapat d itja p a i:

1. pengawasan jang effektif oleh negara (terutama terhadap sistim

tengkulak dan woeker serta sebangsanja dan pemberantasannja).
2. pengawasan produksi bahan-bahan penting serta peredarannja
oleh negara. t
i. disempurnakannja dan diperluasnja gerakan koperasi modal
Rakjat, organisasi-organisasi rukun-rukun kampung, rukun
tetangga dan pen£usaha nasional.

K e a m a n a n

Tanpa keamanan tak mungkin pembangunan dapat berdjalan

dengan wadjar. Tudjuan Pemerintah dan angkatan bersendjata hen­
daknja selekas-lekasnja mengatasi keadaan untuk segera dapat me-
rgam ankan daerah-daerah.
Didaerah-daerah jang sudah anian, maka peraturan-peraturan
jang diadakan dengan maksud baik, tetapi dapat membikin keruh,
harus ditiadakan.
Didaerah jang aman tanpa pelanggaran lalu-lintas dan tanpa
infiltratie hendaknja masjarakat dapat merasakan benar-benar ada­
nja keamanan lahir dan batin.
Kewaspadaan nasional selalu diperkuat dan disempurnakan.

P o t e n s i s e n d i r i .

Seharusnja kita tetap pada kepribadian kita sendiri, tidak perlu

menunggu-nunggu bantuan negeri-negeri lain, sedangkan didaiam ne­
geri sendiri masih banjak bahan-bahan' jang dapat kita pakai sebagai
modal pembangunan.
Kita harus berpcndirian: Kita membangun dengan apa sadja jang
didapat didaiam negeri biar setjara sederhanapun, disamping tjara-
tjara modern dengan bantuan luar negeri. Potensi Nasional bangunkan
untuk membangun.
I

688
Titik berat dan susunan utama pembangunan.
Sesuai dengan tudjuan pokok, bahwa pembangunan harus mem­
berikan kemakmuran kepada 95% dari Rakjat, maka seharusnja titik
berat pembiajaan diarahkan kesitu.

a. Masjarakat desa
Didalam taraf pertama perlu kita perhatikan masjarakat desa,
karena desa adalah landasan dari masjarakat negara kita.
Dengan adanja desa jang tetap melarat dengan daja beli jang
rendah tidak mungkin pembangunan berdjaten lantjar. Itulah sebab-
aja maka kemakmuran harus ditudjukan kepada masjarakat desa. Per­
lu koperasi-koperasi dibangun, misalnja :
1. koperasi penggarapan tanah.
2. koperasi pembclian alat-alat pertanian.
3. koperasi pembelian rabuk.
4. koperasi transport.
5. koperasi kebutuhan sehari-hari.
6. koperasi kredit, lumbung.
Sistim kredit untuk membantu koperasi harus disederhaLakan
dan dipermudah.

b. Usaha negara.
Kalau masjarakat desa sebagai landasan masjarakat Indonesia
perlu pembangunan setjepat-tjepatnja maka untuk mengimbangi itu
perlu usaha-usaha negara dalam projek-projek besar dan betul-'oetul
untuk kepentingan Rakjat dipcrgiat guna mempertjepat proses kemak­
muran Rakjat jang merata. •

Industri berat perlu mendapat perhatian dalam rentjana djang­

ka pandjang sebab industri berat merupakan landasan bagi industri­
alisasi Indonesia dimasa depan. Modal dalam masjarakat harus di-
mobilisasi untuk pembangunan industri sedang dan ketjil tak mem­
butuhkan permodalan besar dengan pertimbangan :
i

689
 a. menampung tenaga buruh sebanjak-banjaknja.
b. mengganti kekurangan tenaga kita sementara (modal tech-
nisi dan lain-lain) sam bil' menunggu modernisasi jang me-
makan waktu.

Intensifikasi/extensifikasi terhadap :

a. Perusahaan2/Pabrik" jang belum bekerdja dengan full capa­

city. v
b. mendirikan pabrik-pabrik komplementer disamping pabrik-
pabrik jang sudah ada (umpamanja pabrik kertas atau karton
disamping pabrik tebu/pabrik penggilingan padi, sehingga
sampahnja dapat berguna).

c. Usaha Swasta
Pengusaha-pengusaha swasta jang dapat berdiri sendiri, memiliki
perusahaan-perusahaan/industri dengan hanja bantuan kredit-usaha.
c’iboiehkan berdiri terus.
Pengusaha-pengusaha swasta jang tidak tjukup m odal tetapi
banjak initiatief dapat disalurkan keperusahaan negara untuk mengab­
di kepada kepentingan umum menurut UU D pasal 28. Pengusaha-
pengusaha swasta jang hanja dapat hidup atas perlindungan Pemerin­
tah senantiasa, hanja merugikan Rakjat banjak.♦
Sektor partikelir nasional dapat bergerak dalam funksi mcm-
bantu usaha-usaha pembangunan. Demikian pula usaha-usaha parti­
kelir asing harus membantu usaha-usaha pembangunan, tetapi lambat
laun harus meninggalkan Indonesia.
Dengan madjunja masjarakat desa dan usaha-usaha negara, usaha-
usaha swasta nasional dengan sendirinja akan menempatkan funksinja
dalam masjarakat Jndonesia setjara Jvomplementer. Dengan demikian
achirnja tiap-tiap anggota masjarakat Indonesia akan menempatkan
dirinja dengan funksi tertentu didaiam masjarakat jang adil dan m ak­
mur.

690
Pimpinan management

Didalam pclaksanaannja perlu pimpinan jang tegas, karena tanpa

pimpinan tegas pembangunan tak akan Iantjar.
Kcdjudjuran dan sifat patriotik perlu dimiliki oleh mereka jang
diserahi tugas serta tanggung djawab pelaksanaan rentjana.
Pimpinan dalam segala lapangan harus diadakan setjara tcrbuka,
agar kesempatan menjalah-gunakan djabatan ditjegah. Funksi demi­
kian selajaknja diatur dengan peraturan jang tegas.
Dalam management harus ada decentralisasi dan demokratisee-
ring dalam kontrole. Disamping faktor management untuk efficiency
kerdja perlu faktor penggunaan tenaga dan faktor tempo mendapat
perhatian.
Dalam pengambilan tenaga-tenaga buruh/pegawai seharusnja kita
tidak semata-mata meniti'k beratkan kepada idjazah. tetapi djuga pa-
d'a ketjakapan dan bakat.
Tjara kerdja gotong-rojong perlu dipupuk/dipulihkan kembali
dengan menginsjafkan manfaat dan kegunaan pembangunan untuk
Rakjat.
Didalam perusahaan-perusahaan negara tjara-tjara organisasi
perusahaan partikelir dapat ditiru dengan memberikan sebagai keun
tungan/tantieme kepada pimpinan dari staf serta gratifikasi kepada pe-
gawai-pegawainja.

B. Pola Pendjelasan Pembangunan

Pola kedua berisi pendjelasan daripada pola pertama jang menentukan

projek pembangunan dengan alokasinja bag: daerah-daerah. Pendjc-
lasan-pendjclasan perlu diberikan mengenai hal-hal sebagai berikut:

Unsur pokok

Perlu diperhatikan adanja 5 unsur pokok, ialah bahwa perkem-

bangan pertanian dan pcrubahan agraria jang mcnguntungkan kaum
tani memberikan perspektif sebagai berikut :

691
 1. Meninggikan taraf hidup dan meninggikan daja-beli Rakjat
banjak. t
2. Meninggikan daja-tjipta kaum tani, jang merupakan bagian
terbesar dari massa Rakjat. .
3. M entjukupi (menjediakan) bahan mentah hasil pertanian un­
tuk industri dalam negeri.
4. Supply bahan makanan untuk seluruh Rakjat. Termasuk kota-
kota dan daerah-daerah industri (bahan hidup primair).
5. Bahan export hasil pertanian untuk pembelian barang-barang
modal, bahan-bahan baku dan lain-lain.
Lim a unsur pokok ini adalah mutlak dibutuhkan untuk industri-
£■lisasi itu sendiri dan untuk stabilisasi pada umumnja.
Kalau perbaikan politik agraris ini berhasil, maka bisa didjamin :
1. Kelangsungan hidup industri. . '
2. M enghem at devizen untuk pembelian raw material (umpa-
ma kapas dan lain-lain) serta bahan makanan beras.
3. M enambah deviren untuk pembelian barang-barang modal
dan bahan-bahan baku untuk keperluan industrL
<i

Menaikkan Produksi

Peningkatan produktiviteit kerdja sangat erat hubungannja dengan:

a. Sektor agraris.
b. Sosial ekonomi.

Dalam sektor sosial ekonomis : .

1. Pelaksanaan Undang-undang bagi-hasil setjara konsekwen.

2. Pemberian tanah (Transmigrasi, lokal, regional ,atau kelain
pulau).
3. Penentuan batas luas pcmilikan dan pembagian tanah-
tanah kelebihan (tanah-tanah kosong, tjadangan) kepada
buruh tani tak bertanah.

692
Dalam sektor sosial ekonomi :
1. Perlindungan terhadap buruh-tam, penaikan upah, menga-
dakan perdjandjian kerdja (lebih baik setjara kolektiD-
2. Penurunan/perubahan sistim deelbouw dan upah dengan
sewa atau upah uang.
3. Perlindungan terhadap penghisapan woeker, ngidjo dengan
bantuan kredit jang mudah dan murah.

M a s a l a h k r e d i t
Tentang sistimnja jang terutama dititik-bcratkan kepada sistim
,.kredit dengan djaminan produksi”.
Tetapi perlu didjelaskan adanja 3 pokok terpenting, ialah :
1. Besamja kredit sesuai dengan hasil jang akan dikeluarkan.
2. Murah, mudah dan djangka pandjang.
3. Pemberian kredit tepat pada waktu dibutuhkan. Umumnja
ada 3 kali keperluan dalam \Vaktu-waktu :
a. Waktu mulai garap (untuk biaja pertanian)
b. Waktu petjeklik (untuk biaja hidup).
c. Waktu panen, untuk menghindari desakan kaum tengkulak.

I n d u s t r i a l i s a s i
Industrialisasi dilaksanakan dengan memperluas dan memper-
kuat industri negara sebagai tulang punggung dan pemimpin per-
kembangan ekonomi negeri.
Industrialisasi didasarkan atas dua pokok, jaitu :
1. Pasar dalam negeri diperkokoh dengan meningkatkan daja-
beli Rakjat terbanjak.
2. Bahan mentah dipcroleh \ dari sumber dalam negeri, jaitu
' hasil pertambangan atau sumber alam lainnja dan pertanian.
Industrialisasi Indonesia memang tidak mungkin terlaksana
dengan tidak ada pemetjahan soal-soal agraris, jang membuka ke-
mungkinan untuk menaikkan daja-beli Rakjat terbanjak.

693
 I

A g ra ri a ’ ,
Tanah pertanian hanja ada dua :

a. Pertanian R akjat, sendiri-sendiri maupun bersama-sama.

b. Pertanian negara.

Tiap-tiap petani (dalam arti jang mengerdjakan sendiri tanah)

harus m em iliki tanah jang sesuai dengan tingkatan hidup dan ke­
m adjuan teknik dalam waktu itu. Tiap achir rentjana diadakan
penindjauan kembali.

Tanah jang oleh pemiliknja tidak dikerdjakan sendiri dalam

batas waktu tertentu aidjadikan :
1. Pertanian Negara.
2. Dikerdjakan sendiri.
3. D idjadikan pertanian Rakjat (sebagai masa peralihan di­
adakan kontrak kollektif dengan para penggarap).

Pembatasan pemilik tanah pertanian pada tiap achir plan dise-

suaikan kembali dengan memperhatikan : '

a. Taraf hidup dalam waktu itu.

b. Kemadjuan produktivitet.
c. Padat-tidaknja petani dalam sesuatu daerah.

Pemilikan atas tanah bukan pertanian dengan sendirinja djuga

dibatasi sesuai dengan keperluan.

Pertanian Negara harus selalu lebih baik dari pertanian Rakjat

untuk tjontoh dan pimpinan harus berani bertindak dengan tegas
serta berani merobah-tradisi-tradisi, terutama tjara berpikir dialam
kolonial dan dapat pertjaja pada diri-sendiri.

C. Pola pembiajaan
Pola ketiga tentang anggaran-belandja untuk membelandjai
pembangunan seperti direntjanakan dalam pola pertama dan kedua
adalah berisi angka-angka rupiah jang sangat penting.

594
 Plan Pembangunan harus mendjadi plannja massa, bukan me­
rupakan plan akademis belaka jang tidak dapat difahami oleh sebagian
besar Rakjat Indonesia. Dalam pelaksanaan plan itu harus mendjamin
koordinasi jang sempurna dari Dcpartemcn jang satu dfcngan Depar-
temen jang lain dan dari Djawatan jang satu dengan Djawatan jang
lain.

Dari angka-angka dalam pola pembiajaan D.P.R. akan dapat

melihat rangkaian Anggaran Pembangunan dengan Anggaran Negara
dan Alokasi Daerah.
Usaha-usaha jang perlu segera dilaksanakan untuk mendjamin
suksesnja pembangunan adalah :

1. Mentjapai selfsupporting beras dan tekstil.

2. Disamping mentjapai selfsuporting beras dan tekstil perlu
segera dilaksanakan rehabilitasi irigasi, djalan-djalan raya,
djalan-djalan kereta api, memperluas djaring-djaring pela-
jaran antar-nusa, menjelesaikan projek-projek setengah djadi
atau projek baru jang sedang dilaksanakan dan mendirikan
industri-industri, terutama industri-industri guna mengolah
sendiri bahan-bahan mentah jang dihasilkan Indonesia.

3. Penggunaan Anggaran Belandja setjara effektif dilakukan

disatu fihak dengan mengintensifkan penghematan terhadap
pengeluaran-pengeluaran tidak perlu, pembasmian korupsi,
pemborosan-pemborosan dan penjelundup/in, dan dilain fihak
mengusahakan suniber-sumber penghasilan baru serta me­
ngadakan kredit luar negeri jang bebas dari ikatan politik
dan militer.

Plan pembangunan nasional harus mendjadi milik seluruh Rakjat

Indonesia.

Tugas menjusun tripola adalah amanat dan djeritan seluruh-

bangsa Indonesia jang djutaan itu untuk membina Indonesia jang mer-
deka penuh, lepas dari kekuasaan politik, ekonomi dan kebudajaan

695
 /
asing, satu Indonesia jang Rakjatnja bebas dari sistim penghisapan
kapitalis dan feodal, satu Indonesia jang R akjatnja 100% mendjadi
tuan atas rum ah halam annja sendiri.

Atas adjaran filsafah Pantja Sila maka dalam pergolakan Revo­

lusi selama 14 tahun jang lam pau Rakjat Indonesia telah berdaja mem­
bangun negara kesatuan R epublik Indonesia. D ihari depan R akjat In ­
donesia bertekad penuh hendak memberi isi kepada Proklamasi jang
luhur itu dengan membentuk masjarakat adil dan makmur atas kemer­
dekaan jang telah tertjapai.

A g a r plan pembangunan bisa mendjadi miliknja Rakjat Indonesia

m aka dalam pembikinannja plan iiu harus bersandarkan kepada kepen-
ting=m massa R a k ja t Indonesia dan bukan untuk kepentingan kaum
imperialis.

Perlu sekali ditegaskan, bahwa dalam menjusun dan melaksana­

kan plan harus selalu di-ingat, bahwa kita tidak boleh berorientasi
pada kepentingan modal asing, tetapi harus berorientasi pada kepen­
tingan nasional Rakjat Indonesia jang berdjuta-djuta banjaknja.

IV . P E N E G A SA N T E R H A D A P B E B E R A P A
P O K O K PE R SO A LA N

(diam bil dari A m anat Penegasan Presiden didepan sidang istimewa

Depernas 9 Djanuari 1960).

Masjarakat Sosialis .Indonesia mengandung unsur-unsur pokok

sebagai b e rik u t: *

Pertama, mendjamin tjukup makanan, pakaian dan perumahan jang

lajak bagi warga negaranja, sehingga tidak senantiasa hidup dalam
ketjemasan menghadapi hari besok ;

Kedua, mendjamin pemeliharaan kesehatan dan pendidikan setiap

warga negaranja supaja tidak perlu menderita dan supaja dapat
mendjadi warga jang tjerdas untuk menunaikau tugas dan hak-
nja terhadap negaranja dengan sebaik-baiknja-

696
K etiga, m e nd jam in h a r itu a scdap warganja, sehingga tid a k h id u p
d a l a m ' ketakutan kem claratan d jik a tid a k berdaja lagi u n tu k
m entjari n a fk a h n ja ;

R ccm pat,' m endjam in’ agar setiap wargq-negaranja d apat m e n ik m a ti

dan m em pcrkem bangkan k cb u d aja an n ja serta m e n je m p urn akan
kehidupan kerochaniannja, sehigga tid a k sadja k e h id u p a n la h ir
terpelihara tetapi djuga kehidupan b a tin se tiap w a rg a n ja ;

K e lim a, m endjam in agar bangsa Indonesia dapat m e n ju m b an g k an p a d a

p e n je m p u m aan kebahagian um m at m anusia.

Unsur-unsur pokok kelim a itu m em enuhi ap a ja n g d ia m a n a tk a n

Presiden p a d a tanggal 17 Agustus 1959 jan g ke m ud ia n terkenal de­
ngan n a m a M A N IF E S T O P O L IT IK . M anifesto P o litik se lan d jutn ja
m cngem ukakan Tiga Kerangka dari p ada tjita-tjita d an usaha bangsa
Indonesia.

K erangka P o litik , jaitu Negara R e p u b lik Indonesia K esatuan ber-

w ilajah kekuasaan antara Sabang dan M erauke,

K erangka Sosial E konom i, m em asukkau d a la m N egara R e p u b lik

Indonesia satu masjarakat jang adil d an m akm ur.

K erangka Intcraasional, m encm patkan N e g ara R e p u b lik In d o ­

nesia jang berisikan m asjarakat adil dan m a k m u r itu d a la m susunan
in tem asional jang bersemangat persahabatan d a n persaudaraan.
t
• . 4 .

Marco-Ekonomi Indonesia ■
G am baran Marco-Ekonom i Indonesia u n tu k m asa depan ad alah
sebagai b e r ik u t:

Satu, sesudah kegiatan produksi, p ertanian d an p e rindustrian, b a ik

jang diusahakan Pemerintah, m a u p u n Sw asta, harus d itu d ju k a n
kepada pengabdian untuk m em enuhi kep e n tin g an ra k jat b a n ja k ,
terutam a kebutuhan-kebutuhan h id u p p rim e r ag ar setiap w arga
negara dapat h idup lajak sebagai m an usia ja n g m erdeka.
 Politik self-supporting dilapangan bahan penting untuk hidup
sehari-hari harus mendjadi tudjuan dan seluruh kegiatan pro­
duksi ;
D ua, s e lu ru h k e g ia ta n d is trib u s i d ia tu r sede m ikian ru p a , sehingga
b a ra n g - b a ra n g k e p e rlu a n h id u p sehari-hari sa m p a i d engan tjepat,
m e r a ta d a n m u r a h k e tan g an rakjat. H a l in i d itja p a i dengan tjam-
p u r ta n g a n P e m e r ita h d a n usaha koperasi r a k j a t ;

T ig a , se g a la k e g ia ta n p e rta nian d an industri d itin g k a tk a n , sehingga

e k s p o rt In d o n e s ia m e n in g k a t p a d a eksport barang-barang d jad i,
ja n g b e r a rti m e n a m b a h kesem patan bekerdja bagi ra k jat lndone-
n e s ia d a n m e n a m b a h keuntungan bagi N e g a r a ;
E m p a t, Segala k e g ia ta n im p o rt d itu d ju k a n pada barang-barang jan g
d a p a t m e n a m b a h p ro d u ksi dalam negeri, sehingga kesem patan
b e k e rd ja b e rta m b a h , im p o r t berkurang dan tertjapai penghem atan
d e v iz e n ;

L im a , kegiatan-kegiatan e k o n o m i seperti tersebut diatas, d jik a di-

sy nch ron isasi den gan b a ik dan bidjaksana akan pasti m e m p e r
sin g k a t w a k tu ja n g d ib u tu h k a n u n tu k m enaikkan tin g k a ta n h id u p rakjat;

E n a m , negara harus segera m e m u la i dengan p e m b an g u n an industri,

chusus in d u s tri b erat. D e n g an tidak a d a n ja ind ustri berat, m a k a
se b u ta n ’’selfsupporting” m erupakan sem bojan ja n g tid a k m u n g ­
k in direalisasi karena ta n p a industri berat ach irn ja p erso alan
p o k o k p ro d u k s i dan pengangkutan akan tergantung p a d a sumber-
su m b er d ilu a r negeri.
M e n g ik u ti garis-naik ke butuhan h id u p pen du d uk ja n g setiap ta h u n
b e rta m b a h d engan I V z a 2% h an ja m u n g k in d jik a bangsa In d o n e sia
p a d a a c h irn ja m e-m echanisasi a l a t produksinja.

Sandang-Pangan

D id a ia m p la n tah ap an pertam a d itekankan ag ar soal sandang-

pangan ra k ja t d iistim ew akan, sehingga d ih a ra p k a n d a la m d u a tiga

698
ta h u n sandang-pangan dapat d ib e li d im ana- m ana oleh ra k ja t dengan
harga jang lajak dan pantas.

E rat hubungan nja dengan persoalan sandang-pangan a d a la h d i s ^ r

busi dan pengangkutan. K arenanja ketiga persoalan tersebut, sandang-
pangan, distribusi d a n pengangkutan. d alam penjelenggaraannja.

Industrialisasi
Pem usatan perhatian terhadap pem enuhan sandang-pangan dan
bcrgandengan dengan itu pemusatan perhatian terhadap distribusi dan
pengangkutan d alam pem bangunan tah ap an p e rta m a , sebenarnja sudah
p u la m eletakkan batu-batu lontjatan untuk tah ap an kedua, ja k n i untuk
m em usatkan u?aha d ibidang industrialisasi.

Dengan adanja industri-industri terutam a industri berat, k ita

akan lebih tjepat dapat m eningkatkan taraf h id u p rakjat, k it a akan
lekas m entjapai tud juan kita jakni m asjarakat sosialis Indonesia.

Beberapa ketentuan pokok

Satu, untuk memenuhi kebutuhan prim er bagi r a k ja t, ja k n i sandang-
pangan, produksi harus ditingkatkan selekas-lekasnja. G u n a men-
tjapai m aksud itu harus ditem puh d ja la n m engadakan kollektivi-
aasi dan mechanisasi dibidang pertanian ,

D ua, kegiatan produksi ditudjukan te rutam a kep ad a m e m e n u hi ke b u­

tuh an vital r a k ja t;
Tiga, segala kegiatan pengangkutan dan distribusi d iarah k an supaja
barang-barang tiba dengan tjepat, m e r a ta d a n m u ra h d ita n g a n
_ r a k ja t;

E m p at, segala kegiatan ekport dibawa kepada tingkatan eksport b a r a n g

d ja d i;

L im a , segala kegiatan eksport dibaw a kep ada tin g k a ta n im p o rt b a­

rang m o d a l;

699
E n a m , in d u s tr i b e ra t d a n in d u s tri dasar h aru s d ib a n g u n sebagai dasax
p e r k e m b a n g a n in d u s tri m e n e n g ah d a n ru m a h d a n sebagai sjarat
m u t la k u n tu k m e n a m b a h p ro d u k s i d a n m e m p e rb a ik i tin g k a t h id u p
r a k ja t d e n g a n t j e p a t ;

T u d ju h , p r o d u k s i p e n g a n g k u ta n , distribusi d a r i p a d a b a h a n pe n tin g
d ise le n g g a ra k a n o le h N e g a ra , sekurang-kurangnja d ik u a s a i oleh
N e g a ra .
U ndang-undang D asar m engatakan bah w a sem ua perusahaan-
p e ru s a n a a n ja n g m e n g u sa i h a d ja t h id u p r a k ja t b a n ja k d ik u a s a i
o le h N e g a r a ; '

D e la p a n , P e m e r in ta h D a e ra h d ia n d ju rk a n bergerak d a la m ke tig a la p a ­
n g a n te r s e b u t: p ro d u k s i pengangkutan u a n distrib u si ;

S e m b ila n , K o p e ra s i d ia n d ju r k a n bergerak d a la m k e tig a la p a n g a n

tersebut. D a la m m a s a pergolakan in i terutam a sekali d id a ia m
la p a n g a n d is tr ib u s i;

S e p u lu h , p ih a k S w asta d ib e ri kesem patan d a la m la p a n g a n p ro d u k si,

te r u ta m a sekali lap a n g an produksi b a h a n v ita l d a n u u a k d a ia m
la p a n g a n d istrib u si barang v it a l;

S ebelas, d jik a la u k e a d a a n ja n g sekarang m a sih m e m b e ri la p a n g a n ke­

p a d a S w asta u n tu k ik u t tjam pu r d id a ia m distribusi barang vital
u n tu k m e n ju su n p la n ta h a p a n pertam a dem ik ia n r u p a setungga
n a n t i S w asta itu h a n ja bergerak d ilap a n g a n p ro d u k si sadja, u a n
la p a n g a n d istrib u si b aran g vital tidak lagi d ita n g a n S w a s ta ;

D u a b e la s , p e n g an g kutan N a s io n a l diselenggarakan oleh P e m e rin ta h .

P e n g a n g k u ta n antara D a e ra h diselenggarakan o ie h P e m e rin ta h
D a e ra h , d jik a p erlu bersama-sama dengan p ih a k S w a s ta ;

T igabelas, p ih a k Sewasta diberi kesem patan bergerak d a la m sektor pe­

n g a n g k u ta n d a la m satu D aerah;

E m p a tb e la s , im p o rt d a n eksport diselenggarakan se luruh n ja o le h N e ­

gara.

700
 V. P E N U T U P

Setelah D ew an Perantjang N asional selesai dengan tugasnja, mem-

b uat Pola P em bangunan N asio na l Semesta B erentjana T a h a p a n Per-
ta m a (1961 — 1969), kem udian pola tersebut dib ah as oleh M .P .R .S .
ja n g achirnja m enghasilkan Ketetapan M .P .R .S . ke-I dan ke-II I9 6 0 ,
m a k a pola pem bangunan itu m endjadi p ola m ilik n asio n al dari seluruh
R a k ja t Indonesia.

M a k a itu ad alah tugas nasional bagi tia p w arga negara In d on e sia

untuk m elaksanakan pola pem bangunan tersebut.

Berhasil tidaknja m ew udjudkan pola pem ban gu n an itu tergantung

p a d a tjara kerdja dan kesetiaannja terhadap A m a n a t P e m b an gun an
d a r i p ad a pelaksana-pelaksana.

D e m i sukses pelaksanaannja dan u ntu k m e m b a n g k itk a n kegairah-

an R a k ja t itu serta dalam pembangunan Pem erintah dan a lat- alat N e ­
gara harus m em ungkinkan d id a la m praktek pen jaluran k ritik , koreksi,
fakta-fakta pelaksanaan dari R a k ja t d id a la m dan d ilu a r lem baga ke-
negaraan.

D J A K A R T A , 27 D J U L I 1961

70 1
 B.

i Pedoman Pelaksanaan

Haluan Pembangunan Negara

Dibidang Ekonomi
 DEKLAKASI EKONOMI

*
Diutjapkan oleh Presiden Sukarno; di Istana N rgara
Djakarta, tanggal 28 Maret 1963. djam 20XX)
 I

KATA PENGANTAR I

Didalam ichtiar untuk menjehatkan keadaan ekonomi-keuangan,

P .J.M . Presiden Sukarno telah mengamanatkan Deklarasi Ekonomi
pada hari Kami tanggal 28 Maret 1963 djam 20.00 di Istana
Negara.

Sesudah membatja Deklarasi tersebut Presiden memberikan pe­

negasan sbb. :
..Saudara telah mendengar, ’basic-strategy ekonomi akan kita
djalankan” . Saudara telah mendengar, kebidjaksam an ekonomi
djangka pendek jang segera akan ditempuh oleh Pemerintah. D an
saja tandaskan disini, bahwa baik tahapan sekarang daripada eko­
nomi kita maupun tahapan kemudian, jaitu Sosialisme Indonesia,
tid a k la h h a n ja te rg a n tu n g d a ri P e m e rin ta h s a d ja • Penanggulangan
ekonomi tahapan sekarang maupun penjelenggaraan/pelaksanaan
Sosialisme Indonesia adalah hasil d a rip a d a p e r d jo a n g a n . se-
k a li la g i p e rd jo a n g a n d a rip a d a baik s e lu ru h ra k ja t In d o n e s ia ,
Pemerintah maupun rakjat djelata jang 100 diuta manusia
ini. Didalam perdjoangan kita untuk mentjapai kemenangan
politik, misalnja perdjoangan kita untuk memasukk^n Irian
Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik, chusuSnja dalam
perdjoangan Trikora, B u kan P e m e rin ta h s a d ja ja n g b e rt'm d a k .
tapi dengan pimpinan Pemerintah segenap r a k ja t In d o n e s ia
d ari Sabang sam p ai ke M e ra u k e dikerahkan. segenap rakjat
Indonesia dari Sabang sampai ke Merauke jang berdjumlah 100
djut& manusia itu membanting tulang, menjumbang, sedikitnja
dengr.n semangat, agar supaja tudjuan politik kita ini tertjapai.
D an sebagai tadi saja berikan tjontoh, tjara bekerdja sebagai demi­
kian itu, tjara berdjoang sebagai demikian itu, jaitu pengerahan
daripada rakjat jang 100 djuta, membawakan hasil gilang-gemilang
didalam perdjoangan kita memasukkan Irian Barat kedalam w ilajah
kekuasaan Republik.

707

I
 »

M a k a d e m ik ia n p u la d ib id a n g e konom i, S a u d a ra - s a u d a ra . T e h h
s a ja k a t a k a n , d ja n g a r ila h r a k j a t m e n g a n g g a p P e m e r in t a h itu seba ga i
S in te r k la a s , d ja n g a n l a h r a k ja t m enganggap bahw a P e m e rin ta h
h a r u s m e m b e r i. T i d a k ! S e rin g saja u tja p k a n s u d a h , b a h w a su su n ­
a n e k o n o m i ta h a p s e k a ra n g , ja it u susunan e ko n o m i n a s io n a l d e m o ­
k r a t is ta n p a sisa-sisa im p e ria lis m e d a n feodalism e, su s u n a n e ko­
nom i ja n g s e k a ra n g in i a d a la h h asil dan h a ru s la h h asil dan
h a n ja l a h b is a te r la k s a n a se b a g a i hasil d a rip a d a p e rd jo a n g a n selan-
d j u t n j a r a k ja t In d o n e s ia d ib a w a h p im p in a n P e m e rin ta h .
M a k a d e m ik ia n p u la tu d ju a n ja n g s e la n d ju tn ja . S o s ialism e In d o ­
n e s ia b u k a n se s u a tu h a s il h a n ja dari P e m e rin ta h sa d ;n , — P e m e ­
r in t a h sebagai S in te r k la a s kepada ra k ja tn ja ja n g 100 d ju ta
m a n u s ia — , sosialism e h aru s dise len ggarakan oleh se luruh ra k ja t.
S o s ia lis m e , s e b a g a i k u k a ta k a n beberapa h a ri ja n g la lu , tid a k la h
d ja t u h d a r i la n g it se b ag a i air-em bun d iw a k tu m a la m , sosialism e
a d a la h h a s il d a r ip a d a k e rin g n t, sosialisme a d a la h h a s il d a r ip a d a
p e m b a n tin g a n tu la n g , sosialism e a d alah hasil d a r ip a d a p e n g u lu r a n
te n a g a . H a n j a d jik a la u seluruh ra k ja t ja n g m e n g h e n d a k i S osialism e
itu m e m b a n tin g tu la n g , m e n g u lu rk a n te naga, m em eras p u n ja
k e r in g a t d ib a w a h p im p in a n P em e rintah , sosialism e a k a n terseleng-
gara.

M aka s a ja m in ta k e p a d a segenap ra k ja t In d o n e s ia u n tu k ikut-

se rta d id a ia m p e r d jo a n g a n k ita u n tu k m c n n n g g u la n g i e k o n o m i k ita
in i d ia ta s dasa r- da sar ’basic-strategy’ ja n g sudah s a ja u r a ik a n .
H a n j a d jik a la u r a k ja t k ita sekalian d ib a w a h p im p ir n n P e m e r in ta h
m e n ju m b a n g k a n te n a g a n ja d a n tid ak m e n g a n g g a p P e m e rin ta h itu
sebagai S in te rk la a s , te tap i b a h w a -tudjuan d ia n g g a p n ja se b ag a i
h a s il d a r ip a d a p e rd jo a n g a n sendiri, h a n ja d j iln l a u d e m ik ia n la h ,
S a u d a ra - s a u d a ra , b a ik ta h a p a n ja n g se k ara ng , ja itu e k o n o m i n a s i­
o n a l d e m o k ra tis ta n p a sisa-sisa im per'nlism e d a n fe o d alism e , m a u *
pun ta h a p a n ja n g k e m u d ia n , ja itu m a s ja ra k a t a d il dan m akm ur
ta n p a e x p lo ita tio n de l ’hom m e p a r 1’hom m e, m a s ja r a k a t Sosfnlism e
In d o n e s ia b is a terselenggara.

708 -
 M aka saja memohon kepoda Allah Subhanahu \Vata ala, agar
supaja benar-benar kita berdjalan damping-mendamping satu sama
lain, bersama-sama mengerahkan kita punja tenaga, mengerahkan
kita punjn kesediaan untuk berkorban, untuk mendatangkan semua
tjita-tjita jang memang telah termaktub didaiam Am anat Penderi­
taan Rakjat itu.

A llah Subhanahu W a ta ’ala moga-moga memberi ridho, taufiq,

; hidajat kepada perdjoangan rakjat Indonesia jang demikian itu.

Terima kasih.

709
 DEKLARASI E K O N O M I

Saudara-saudara sekalian,

1. Sebagai Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang

Republik Indonesia saja menjadari sedalam-dalamnja, seperti djugia
telah saja utarakan dengan kata-kata jang djelas dalam pidato 17
Agustus 1962, tekad bangsa Indonesia u n tu k m e n a n g g u la n g i se­
tja ra ke se lu ru ha n d e n g a n ke ku a ta n s e b u la t-b u la tn ja p e rs o a la n e k o ­
n o m i n a sio n a l k ita .
2. Disamping itu, sebagai Pemimpin Besar Revolusi, untuk
keselamatan pertumbuhan Revolusi setjara keseluruhan, saja tidak
dapat melepaskan diri daripada hukum-hukum dan dialektika Re­
volusi kita.
Hukum-hukum dan dialektika Revolusi kita menentukan prioritet-
prioritet jang mutlak perlu bagi Revolusi kerakjatan dalam abad
ke-20.
3. Perlu disadari dan difahami bahwa strategi dasar ekonomi
Indonesia tidak dapat dipisahkan dari strategi umum Revolusi
Indonesia.
Manifesto Politik serta pedoman-pedoman pelaksanaannja telah
menetapkan. strategi dasar (basic strategy) ekonomi Indonesia,
jang mendjadi bag'nn mutlak daripada strategi umum Revolusi
Indonesia.
t

Menurut strategi dasar ekonomi Indonesia, maka dalam ta h a p

p e rta m a kita harus mentjiptakan susunan ekonomi jang bersifat
nasional dan demokratis, jang bers'h dari sisa-sisa imperialisme dan
bersih dari sisa-sisa feodalisme. Tahap pertama adalah persiapan
untuk tahap kedua, jaitu tahap ekonomi Sosialis Indonesia, ekonomi
tanpa penghisapan manusia oleh manusia. tanpa ,.exploitation de
l’homme p'.r l’homme’’. Dalam masjarakat Sosialis Indonesia tiap-
tiap orang didjamin akan pekerdjaan, sandang-pangan, perumahan
serta kehidupan kulturil dan spirituil jang lajak. Susunan ekonomi

713
jang dem ikian inilah jang harus mendjadi tudjuan segenap kegiatan
ekonom i kita, jang harus mendjadi tudjuan tiap-t:ap putera Indo­
nesia.
4. K ita sekarang sedang berada dalam tahap pertama Revolusi
kita. K e w a d jib a n kita dibidang ekonomi dalam tahap ini jalah me-
ngikis habis sisa-sisa imperialisme dan sisa-sirn feodalisme dibidang
ekonomi, menggerakkan semua potensi nasional untuk meletakkan
dasar c'nn m em pertumbuhkan suatu ekonomi nasional jang bebas
dari imperialisme dan feodalisme sebagai landasan menudju ke
m asjarakat Sosialis Indonesia. '
5. D a la m perdjoangan untuk menjelesaiknn tahap nasional dan
demokrasi ini, m aka sudah tibalah w aktuiija untuk mengerahkan
Segenap potensi, baik potensi Pemerintah maupun potensi koperasi
dan swasta (nasional dan demokratis) dalam kegiatan ekonomi dan
pem bangunan untuk meningkatkan produksi dan menambah peng-
hasilan Negara.
6. Karena itu jang harus diselenggarakan sekarang jalah inem-
pcrbesar produksi berdasarkan kekajaan alam jang berlimpah-
lim pah dan meletakkan dasar-dasar untuk industrialisasi. Dalam
tingkatan sekarang ini harus disadari bahwa modal terpenting bagi
pem bangunan nasional jalah menggali dan mengolah kekajaan alam
kita itu.
Ini berarti bahwa kita harus mengutamakan pertanian dan per-
kebunan, kita harus mementingkan pertambangan, jang tentunja
hanja dapat memberiknn hasil sebesar-besarnja djika dikerdjakan
atas dasar kegotong-rojongan antara massa rakjat dan Pemerintah,*
sebagai sjarat untuk menimb'ulkan dan menjalurkan daja kerdja dan
daja kreatif rakjat setjara maksimal.
7. U ntuk mentjapai kegotong-rojongan itu saja peringatkan
bahw a dimasa lampau potensi dan kekuatan rakjat merupakan
tulang-punggung dari alat perdjoangan dan alat Revolusi Indonesia.
H a l ini terbukti umpamanja:

714
a. Dalam melaksanakan Revolusi physik, menghadapi kekuatan
dan kekuasaan Belanda, kita menang karena melandaskan
perdjoangan kita pada potensi dan kekuatan rakjat;
b. Dinlam menghadapi pemberontakan dan subversi-asing jang
setjara simultan berlangsung dengan politik konfrontasi terha­
dap Belanda, kita menang djuga karena melandaskan per­
djoangan kita pada potensi dan kekuatan rakjat;
c. Dalam menemukan kembali Revolusi kita jang dapat melahirkan
M anipol/Usdek sebagai ideologi nasional progresif, kita djuga
memakai sumber potensi dan kekuatan rakjat sebagai landasan;
d. Tri-Komando Rakjat, sebagai tingkat terachir dalam perdjo­
angan merebut Irian Barat, berhasil dengan gemilang djuga
karena kita melandaskan perdjoangan kita pada potensi dan
kekuatan rakjat.

8. Perdjoangan-perdjoangan tadi menghasilkan kelengkapan

dari alat-alat Revolusi Indonesia jang berupa:
a. kemerdeaan seluruh wilajah Indonesia, dari Sabang sampai
Merauke,
b. ideologi nasional progressif M anipol/Usdek,
c. satu pimpinan Revolusi, Re-So-Pim,
d. keamailan dan
e. kekuatan Angkatan Bersendjota jang kokoh, berSatu dan- ber-
mutu tinggi.
Alat-alat ini merupakan sjarat mutlak bagi kelandjutan Revolusi
Indonesia, untuk mendjaga kesatuan Indonesia dari antjam an, baik
dari dalam maupun dari luar dan bagi segala pembangunan ekonomi
selandjutnja.
9. Dalam melaksanakan Revolusi dibidang sosial dan ekonomi
selandjutnja, maka — sesuni dengan hukum Revolusi — kita harus
niempergunakan sepenuhnja semua alat Revolusi jang sudah kita
miliki itu, dengnn selalu melandaskan perdjoangan kita pada potensi
dan kekuatan rakjat.

715
 10. D a la m m enghadapi masalah ekonomi, kita sadar bahwa
sisa-sisa ko lo nial dan sisa feodal dan demik'r.n pula sifat-sifat
hubungan ekonomi dan perdagangan dengan dunia luar masih
d ju g a mem berikan rintangan dalam pcrtumbuhan kearah Sosialisme
Indonesia. C h ususn ja blok-blok ekonomi menimbulkan diskriminasi
d ila p a n g a n perdagangan antar-nerr.ra, dan dengan demikian mem-
perkuat dom inasi ekonomi dari "the old established forces”. Ber-
hubung dengan itu m aka Pemerintah berusaha untuk menghi'angkan
diskrim inasi itu, jang tidak hanja menghambat kelantjaran per-
danganci'.n internasional, akan tetapi jang disamping itu terlebih-
lebih menekan perkembangan pembangunan ekonomi dinegara-
negara jang baru sadja memasuki alam kemerdekaan.

11. D a ’r.m m elandjutkan pertumbuhan-pertumbuhan dibidang

sosial dan ekonomi, maka kita harus bertitik-pangkal pada modal
jang sudah kita m iliki jalah:

a. Aktiivitet ekonomi Indonesia dewasa ini kurang lebih 80%

sudah berada ditangan Bangsa Indones'n. D alam tahun 1950
boleh dikatakan aktivitet ekonomi di Indonesia sebagian ter-
besar masih dikuasai oleh bangsa asing sehingga, baik Peme­
rintah maupun rakjat, tidak dapnt mengadakan perentjanaan
setjara pokok bagi pertumbuhan ekonomi setjara revolusioner.
b. P ada waktu-waktu belakangan ini Pemerintah sudah mulai
dapat setjara aktif menjusun aktivitet ekonominja dalam r.rti
konsepsionil, orgnnisatoris dan strukturil.
c. M eskipun demikian kita belum dapat berkembang setjara men-
dalam, oleh karena perhat'nn Pemerintah dan kekuatan rakjat
masih dititik-beratkan kepada penjusunan alat-alat Revolusi,
Jang baru pada waktu sekarang ini dapat dikatakan lengkap.
O le h karena itu boleh dikatakan bahwa baru sekarang kita dapat
menggerakkan segala usaha dan perhatian rakjr.t dan Pemerintah
untuk menanggulangi persoalan ekonomi setjara konsepsionil.
organisatoris dan strukturil dalam arti keseluruhannja.

716
 Usaha-usaha Pemerintah dan rakjat jang sudah ditempuh setjara
konsepsionil, organisatoris dan strukturil jalah misalnja: ,
1) Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana Tahapan
Pertama jang sudah disjahkan oleh M .P .R .S .
2) Undang-Undang Pokok Agraria dan Undang-Undang Per-
djandjian Bagi-Hasil,
3) Peranan Pemerintah dalam industrialisasi dan perdagangan
internasional, dan
4) Penjusunan PN , P D N . B P lX Dewan Perusahcan, O P S ,
Koperasi dsb.
12. Semua ini merupakan modal bagi kita untuk merxing-
gulangi persoalan ekonomi setjara integral. Dengan modal itu
maka baru sekaranglah kita dapat menggerakkan segala potensi
dan kekuatan rakjat.
Disamping itu perlu diperhatikan sedalam-dalamnja, bahwa kita
harus mennrik peladjaran dari pengalaman-pengalaman dimasa
jang lampau, chususnja pengalaman-pengalaman jang tidak mem-
•berikan hasil seperti jang ditjita-tjitaknn. Selandjutnja perlu diper­
hatikan pengalaman-pengalaman dari negara-negara dan bangsa-
bangsa lain, jang djuga menempuh djalan pertumbuhan kcarah
sosialisme setjara revolusioner.
13. Disamping modal positif ini, sebagai akibat dari perdjoang­
an untuk menanam setjara teguh alat-alat Revolusi, kita sekarang
menghadapi persoalan-persoalan sosial ekonomis jang agak men-
desak seperti inflasi, kekurangan devisen jang mengokibatkan
pembatasan impor bahan-bahan baku sehingga kegiatan alat-alat
produksi menurun. Keadaan jang mendesak ini tidak dapat diatasi
sebagai maSalah jang berdiri sendiri, lebih-lebih tidak mungkin kita
atasinja hanja dengan tindakan moneter konvensionil belaka. Se-
baliknja, tidak ada djalan mudah jang dapat mengangkat kita dari
impasse sekarang ini, ketjuali atas dasar menggerakkan segennp
potensi dan kekuatan rakjat sesuai dengan konsepsi integral
menanggulangi persoalan ekonomi nasional kita.

717
 14. In i berarti bah w a segala perhatian, segala usaha dan segala
aktivitet u ntuk m em etjahkan persoalan ekonomi sekarang ini harus
berlandaskan pada kelengkapan konsepsi, organisasi dan struktur
setjara integral, dalam rangka kewadjiban kita menumbuhkan R e­
volusi jang perspektifnja tidak ada lain jalah Sosialisme Indonesia.
15. Potensi rakjat jang telah saja sebutkan beberapa kali dan
jang selalu tum buh dan m eningkat itu antara lain berupa:
a. kesadaran sosial jang sangat mendalam,
b. kesadaran akan pentingnja dilaksanakan prinsip-prinsip
ekonomi.
c. penam bahan ketram pilan dan keahlian,
d. keradjinan dan tjinta-kerdja rakjat serta
e. semangat patriotiSme. -
16. P ad a hakekatnja dasar ekonomi terpimpin jalah meiljalurkan
dan memperkokoh potensi rakjat tsb. agar Supaja dapat berkembang
sepenuhnja, berdasarkan perentjanaan dan pelaksanaan setjara ter-
atur dan perhitungan (kalkulasi) jang seksama. Segala tindakan,
baik dari fihak-fihak Exekutif dan Legislatif maupun dari fihak
alat-alat Negara, harus ditudjukan kepada perkembangan potensi
rakjat sesuai dengan sifat ekonomi terpimpin menudju ke Sosialisme
Indonesia.
17. Berhubung dengan keadaan dan titik dari perdjoangan
kita maka dimasa jang lampau sebagian besar dari bimbingon
ekonomi terdesak oleh ketentunn-ketentuan jang berhubungan
dengan pemulihan keamanan dan pembebasan Irian Barat. Pada
waktu itu diberikan prioritet setinggi-tingginja kepada tindakan-
tindakan untuk menghadapi bahaja-bahaja terhadap kesatuan
Negara dan bahaja-bahaja terhadap keanranan politis dan physik
bangsa kita.
18. D alam menilai aktivitet ekonomi nasional kita jang meliputi
aktivitet Pemerintah, aktivitet koperasi dan aktivitet swasta, perlu
disadari bahwa peranan rakjat pada waktu ini, rakjat sebagai tani,
rakjat sebagai buruh, pendeknja rakjat sebagai produsen, jang

71-8
 4

merupakan potensi dail kekuatan riil dan materiil. Dalam garis

besarnja a.i. dapat diambil tjontoh, bahwa 60% dari penghasilaii
karet jalah karet rakjat, kopra dan produksi padi 100% dihasilkan
oleh rakjat, 60% dari transport bermotor bersifat swasta. Selan-
djutnja perlu diketahui bahwa pengangkutan inter-insuler untuk
50% dilaksanakan dengan perahu-perahu dan kapal-kapal rakjat
sederhana.
Disamping itu, adalah kenjataan pula bahwa dilapangan per­
dagangan ketjil dan menengah, rakjat mendjalankan peranan
besar, baik berupa swasta modern maupun berupa usaha rakjat
sederhana. Pun perlu diterangkan bahwa koperasi djuga sudah
mulai bergerak dilapangan produksi.
Dilapangan industri, impor dan ekspor, kita mengenal pengusaha-
pengusaha jang kita sebut golongan swasta.
19. Semua aktivitet ini mcmbangkitkan dikalangan rakjat se­
tjara keseluruhan tuntutan-tuntutan jang makin meningkat (rising
demands) dalam arti konsumptif dan produktif, serta memperkokoh
kesadaran sosial dan memperdalam pengertian rakjat tentang pcr-
scnlan-persoalan ekonomi. Ini berarti bahwa tiap "exploitation
de l’homme par l’homme” oleh siapapun, apalagi djika dilakukan
oleh alat-alat Negara, akan menimbulkan reaksi dari masjarakat,
jang paling sedikit akan ditjerminkan sebagai sifat pasif atau otjuh
ta’ atjuh, dan dengan demikian mengurangi aktivitet ekonomi se­
tjara nasional.
20. Teranglah, Saudara-saudara, bahwa djalan kearah So­
sialisme Indonesia harus ditempuh setjara gotong-rojong antara
Pemerintah dan rakjat. Chususnja dalam keadaan sekarang soal
pembangunan di Indonesia tidak berlangsung hanja melalui modal
Pemerintah akan tetapi djuga modal jang dikumpulkan oleh rakjat,
baik modal materiil maupun modal pengalaman, dan lebih-lebih
modal dalam arti semangat dan patriotisme merupakan sjarat mutlak
bagi kemadjuan kita semuanja. Pertumbuhan selandjutnja kearah
Sosialisme Indonesia akan dilaksanakan oleh bangsa Indonesia

719
 9

setjara kreatif, disesuaikan dengan tjiri-tjiri kepribadian nasiontal

dari bangsa Indonesia sendiri.

21. D a la m m elaksanakan kegotong-rojongan ini jang meliputi

semua "fu n d s and forces” . Pemerintah memegang pim pinan kearah
tu d jua n Sosialism e Indonesia. Pim pinan dimasa jang lampau, oleh
karena sangat dipengaruhi oleh peraturan dan kegiatan administratif
(bureaucratism e) dan peraturan serta kegiatan dilapangan pemulih-
an keam anan dan pembebasan Irian Barat, menekan dan meng­
ham bat potensi dan daja kreatif rakjat untuk berkembang.
22. D a la m keadaan sekarang, m aka sifat tegas dari pimpinan
pem erintahan setharusnja nd alah sebagai berikut: •
a. memiliki perentjanaan pembangunan nasional dan memimpin
pelaksanaannja;
b. memperkembangkan segala aktivitet dan daja kreatif rakjat;
c. memberikan pelajanan sepenuhnja kepada keperluan-keperluan
pertumbuhan ekonomi dan lalu-lintas barang;
a. memberikan perhatian sepenuhnja kepada landasan-landasan
ekonomi, agar supaja dengan demikian menguasai pengemudinn
hukum-hukum ekonomi, sehingga dapat dihindari kerugian-
kerugian nasional seperti kita alami diwaktu jang lampau.
23. D alam hubungan ini diterangkan bahw a perhatian akan
hukum ekonomi setjara umum dan pelajamnn kepada keperluan
pertumbuhan ekonomi dan lalu-lintas barang antara lain ditjer-
minkan: '

a. D alam penanaman modal dan penentuan nilai dari pertumbuh­

an ekonomi (rate of economic grow th);
b. dalam hubungan ekonomi dengan dunia luar untuk memper-
kuat politik bebas dan oktif serta terus-menerus memperdjo-
angkan keseimbangan antara harga-harga bahan mentah dan
harga-harga bahan terolah;
c. dalam penentuan oleh Pemerintah mengenai sifat management,
pengawasan dan perangsang (incentives);

720
d. dalam penentuan nktivitet ekonomis jang setjara mutlak harus
dipegang oleh Pemerintah;

e. dalam menentukan bahagian dari pktivitet ekonomi jang

diberiknn oleh Pemerintah kepada fihak swasta, jang dilak­
sanakan sebagai bagi-hasil atau ..production sharing” antara
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Koperasi atau Swasta
difihak Indonesia dengan Pemerintah atau Swasta di fihak asing,
perlu ditegaskan bahwa production sharing pada hakekatnja
merupakan kredit dari luar negeri untuk melaksanakan sesuatu
projek, jang aknn dibajar dengan sebagian dari hasil jang
diperoleh projek tsb.: milik dan pimpinan harus tetap ditangan
fihak Indonesia.

24. Mengingat luasnja Indonesia setjrara geografis, dan untuk

memenuhi tudjuan kita untuk menggali potensi rakjat disemua
daerah Indonesia, lagi pula mengingat bahwa perhubungan pada
waktu ini, baik didaiam satu pulau maupun perhubungan antar
pulau, masih sangat sederhana, serta mengingat pengalaman-
pengalaman negara-negara lain jang menempuh djalan keorah
sosialisme, maka dirasakan bahwa konsentrasi pimpinan (manage­
ment) dalam suatu pusat di Djakarta itidak akan membcrikan hasil
jang ditjita-tjitakan. Ini berarti bahwa kita harus mengadakan de-
' konsentrasi dalam soal management dengan tidak mengorbankan
Indonesia Sebagai suatu kesatuan ekonomi dan politik. M isalnja:
sesuatu tjabang dari sesuatu bank Negara harus dapat memberi
keputusan mengenai sesuatu hal, jang hanja mengenai daerah atau
wilajah tjabang itu sendiri tanpn minta persetudjuan dulu dari
pusat bank itu di Djakarta.

Ini tidak berarti mengorbankan sentralisasi dalam perentjanaan

(planning) dan pengawasan (control) terachir, jang ada ditangan
fihak pusat. Hal-hal ini dengan sendirinja tidak mengurangi usaha-
usaha jang dilakukan oleh Daerah-daerah Otonom.

72 1
 Dekonsentrasi dalam management bidak dim asukkan dalam
otonomi lokal, sebagaim ana halnja dengan beberapa urusan Peme­
rintah Pusat jang telah diserahkan kepada daerah-daerah otonomi.

Sesuai dengan prinsip-prinsip ekonomi, m aka selandjutnja

perlu diberikan kekuasaan selajaknjia kepada management untuk
berfikir dan bertindak setjara effisien dan effektif.
25. U n tu k m endapat dukuilgan m asjarakat atau social sup­
port” , m aka perlu golongan karyawan dalam arti rakjat pekerdja
di-ikutsertakan dalam kebidjaksanaan dan pengawasan. Ini akan
m enghilangkan kontradiksi antara pim pinan diatas dengan para
pekerdja. D an selandjutnja tiap perusahaan harus dapat dirasakan
oleh m asjarakat sekelilingnja sebagai suatu usaha kegotong-rojong-
an dalam memperbaiki taraf kehidupunnja. A chirnja, pertumbuhan
perekonomian daerah setjara mutlak merupakan bagian dari suatu
perekonomian nasional jang tak dapat terpisah-pisah, sehingga
pengawasan terachir setjara keseluruhan tetap ditangnn Pemerin­
tah Pusat.
26. Sesuai dengan pertumbuhan kesadaran sosinl dan kesa-
daran ekonomi rakjat Indonesia, maka tiap konsepsi dan tindakan
Pemerintah harus dapat dirasakan dan dimengerti oleh rakjat,
bahw a kepentingan mereka diperhatikan.

Ini berarti bahwa tindakan Pemerintah harus dapat sambutan

baik dari rakjat. baik dalam arti menambah keperluan materiil atau
membangkitkan perasaan patriotisme den pengorbanan seperlunja.
Selain perangsang atau ..incentive” setjara umum ini perlu djuga
diperhatikan sepenuhnja perangsang setjara chusus dalam bentuk
pelajanan jang sebaik-baiknja bagi produsen dan pengusaha.
Berhubung dengan itu maka Pemerintah harus mengeluarkan
peraturan-peraturan atau melaksanakan pengawasan bagi pertum­
buhan kearah itu.
Dialam hal ini perlu diperhatikan bahwa segala tindakan tadi
tidak menghambat atau mematjetkan kelantjaran dalam produksi

722
 dan lalu-lintas barang; peraturan-peratur-an jang dibuat dalam hal
ini harus luwes (flexibel), tidak boleh kaku. Selandjutnja perlu
diperhatikan bahwa perangsang tidak hanja perlu difikirkan bagi
perseorangan atau golongan, akan tetapi djuga sebagai gandjaran
setjara chusus oleh Pemerintah untuk kegiatan ekonomi daerah.

Dengan demikian, maka akan dirasakan oleh daerah bahwa ke­

giatan untuk menambah penghasilan Negara djuga mengakibatkan
perkembangan jang baik dalam arti sosial-ekonomis bagi kehidupan
masjarakat didaerah itu.

27. Berhubung dengan pertumbuhan ekonomi nasional kita,

maka terasa keperluan untuk merobah sistim perpadjaknn. Pada
umumnja sistim padjak sekarang Ini masih melandjutkan sistim
padjak lama, jaitu mendjadikan padjak-padjak sebagai Sumber peng­
hasilan Negara jiang utama. Karena itu perlu diadakan perobahan
dalam sistim perpadjakan:

a. untuk memberikan dorongan kepada inisiatif produsen guna

memperluas dan memperbesar produksi mereka;
b. untuk meratakan akumulasi modal dalam pembangunan setjara
keseluruhan, dan
c. untuk mendapat kepastian supaja perusahaan-perusahaan
Negara merupakan sumber terpenting dalam mengumpulkan
modal gunn pertumbuhan selandjutnja.

28. Dalam memperhatikan prinsip-prinsip ekonomi harus disa-

dari selandjutnja bahwa Indonesia terdiri dari ribuan pulau,
sehingga ki'ta harus mementingkan penjelenggaraan lalu-lintas
barang antar pulau dan kita harus berdagailg dengan dunia luar
guna pembangunan dan penghidupan sehari-hari. Berhubung dengan
itu maka kita harus memperhatikan perhubungan, baik dalam satu
pulau maupun antar pulau. Karena itu maka soal perhubungan
menempati fungsi ekonomis jang maha penting. Selama ini belum
diatur setjara rapi, makn hasil usaha-usaha kita tidak akan me-
muaskan.

723
 29. Setelah m enguraikan strategi dasar ekonomi Indonesia,
saja sekarang akan memberi keterangan kebidjaksanaan djangka
pendek jang hendak ditem puh oleh Pemerintah.

30. D a la m A m a n a t saja pnda tanggal 17 A gustus 1% 2 jang

berdjudul „T ah un K em enangan" telah saja tandaskan, bahw a pada
dewasa ini harus diutam akan penjelesaian pasal 1 dari Tri-program
Pem erintah, jaitu program sandang-pangan.
U n tu k m enanggulangi kesulitan-kesulitan ekonomi-keuangan
sekarang maka titik-berat politik-ekonomi djangka pendek harus
diletakkan pada soal sandang-pangan itu.
D id a la m kebidjaksanaan djangka pendek ini, soal memenuhi ke­
perluan pangnn harus m endapat prlorltet utama, karena rakjat jang
diharuskan ikut-Serta didalam gerakan produksi sehebat-hebatnja
itu, harus ada djam inan pangan, chususnja beras”.
Buat djam inan itu Pemerintah perlu m em punjai dan menguasai
persediaan beras jang tjukup, jang berarti bahwa Pemerintah harus
m em punjai dan menguasai ,,iron stock” beras.
Berhubung dengan itu kebidjaksanaan djangka pendek harus
berpangkal pada :

a. penjelesaian soal sandang-pangan sampai pada tingkat jang

lajok;

b. menjempurnakan aparat produksi jang ada, <untuk memper-

tahankan dan mempertinggi tingkat produksi masa sekarang
ini.

Penjelesaian kedua hal ini sudah dapat dilakuan dengan keku­

atan masjarakdt jang telah inda pada kita, djika terdjamin:
a. adanja persediaan beras jang tjukup;
b. adanja persediaan bahan baku/penolong dan spare-parts jang
tjukup. M ak a dari itu mengenai „iron stock” beras dan perse­
diaan bahan baku/penolong serta spare-parts dalam 2 (dua)
tahun harus diberi prioritet utama.

724

\
 Semua kegiatan harus di-konscntrir pada kedua usaha tersebut,
sehingga usaha-usaha itu mempengaruhi bidang-bidang dan tinda-
kan-tindakan lainnja.
Pembiajaan untuk kedua usaha itu ditjapai :
a. dengan kekuatan kita sendiri;
b. bilamana itu tidak mentjukupi, maka barulah ditjarikan kredit-
kredit luar negeri dengan sjarat-sjarat sesuai dengan ketentuan-
ketentuan dalam Ketetapan M .P .R .S. No. II tahun 1960.
Disamping mengadakan djaminan pangan itu, maka alat-alat
produksi, jang sudah kita miliki, harus mendapat djaminan bahan-
bahan baku dan penolong serta spare-pmts, supaja dapat memper-
besar daja-produksinja, sehingga dengan demikian didaiam waktu
djangka pendek itu dapat didjamin bertabahnja peredaran barang
didaiam masjarakat sebagai imbangan daripada ber-edarnja uang.
Paralel dengan penjediaan „iron-stock” beras tersebut, maka
dalam djangka waktu jang bersamaan (± 2 tahun), harus digerak-
kan penambahan produksi bahan makanan (beras, djagung dsb.),
setjara besar-besaran dengan djalan :
a. meng extensifkan pertanian dengan menambah areal dan
transmigrasi.
b. ' meng-intensifkan pertanian dengan makanisasi dan memper-
baiki tjara-tjara bertjotjok-tanam.
v c. mempergunakan Civic-missions Angkatan Bersendjata.
d. menjempurnakan penjelenggaraan Landreform, agar dapat
diselesaikan pada waktunja sebagaimana ditetapkan oleh
M .P.R .S.
e. mendjamin supaja projek-projek jang berhubungan langsung
dengan usaha mempertinggi produksi pnngan (seperti projek
Djatiluhur dan projek-projek pabrik pupuk) selesai pada
waktu jang direntjanakan.
f. mengurangi sedjauh mungkin impor bahan-bahan lux.
Front Nasional harus segera melaksanakan social supportnja
dan social controle-nja untuk men-sukseskan politik-ekonomi

725
djang k a pendek ini, dengan pengertian bahw a Pemerintah Pusat
dan Pemerintah D aerah membuka kesempatan seluas-luasnja untuk
itu.
Selandjutnja transport dan komunikasi, sebagai urat-nadi per­
ekonomian um um nja, chususnja per-edaran barang, harus diperbaiki
dan dipelihara dengan baik, guna m elantjarkan distribusi.

Ekspor dan impor dalam masa kebidjaksanaan djangka pendek

tsb. diatas. harus diselenggarakan sesuai dengan Ketetapan
M .P .R .S . N o. II tahun 1960 pasal 6 ajat 3. D alam melaksanakan
ketentuan ini Prcsiden/M andataris M .P .R .S ., dapat mengambil
tindakan-tindakan petigamanan untuk mendjam in berhasilnja garis
politik ekonomi ini untuk menguasai dan menjelenggarakan semua
impor dengan mempcrgunakan pengalaman dan keahlian pengusaha-
pengusaha swasta. •
Buat sementara untuk mendjamin kelantjaran ekspor dalam
djangka pendek ini, perlii para eksportir diberi djam inan incentive
Jang menarik. Dengan mengingat pengalaman pada tahun-tahun
terachir ini. makn dirasa perlu mengadakan de-konseiltraS i dalam
pengurusan administrasi impor dan ekspor dari instansi-instansi
pada tingkat pusat kepada instansi-instansi pada tingkat daerah,
segala Sesuatu sesuai dengan politik dan ekonomi Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Produksi sandang menurut kebidjaksanaan ekonomi djangka
pendek tsb. diatas harus dititik-beratkan kepada produksi didalam
negeri lebih dulu dalam waktu ± 2 tahun, dengan mendjamin
bahan-bahan baku pertenunan dan merasionalisir bahan-bahan
baku tsb. serta mendjamin arus bahan-bahan baku dan-spore-parts.
untuk mengheraat devisen maka impor tekstil-djadi harus dibatasl.
Etalam rehabilitasi alat-alat produksi pada umum nja, maka
rehabilitasi dan pengurusan penggilingan beras harus mendapat
perhatian jang chusus.
D alam rangka menaikkan produksi, maka penjempurnaan m ana­
gement perusahaan-perusahaan Negara diarahkan kepada keadaan,

726
berdasarkan Memorandum Pimpinan M .P .R .S . tgl. 5 Djanuari 1963
dengan menetnpkan prioritet-prioritet jang lebih tjermat.
Dalam pembangunan itu perlu segera dilaksanakan inzet potensi
Angkatan Bersendjata g u m membantu pembangunan ,,infra
structure" terutama didaerah-dnerah terpentjil. seperti perbaikan/
pembukaan djalan-djalan, djembatan dan pembukaan tanah tanpa
mengurangi kesempatan bekerdja bagi buruh dan menghindarkan
dua kali untuk sesuatu projek. -­
34. A gar tertjapai kegotong-rojongan nasional berporoskan
NaSakom untuk menanggulangi kesulitan-kesulitan ekonomi, maka
perlu diadakan peng-integrasian antara Pemerintah dan Rakjat jang
ter-organisasi, dalam bidang administratif maupun exekutif, dipusat
maupun didaerah-daerah, begitu pula antara PemerirKah Pusat
dan Pemerintah-pcmerintah Daerah dengan badan-badan legislatif.
Peng-integrasian tsb. harus pula ditjapai dengan melaksanakan
Pontja Program Front Nasional dalam rangka penjelesaian T ri­
program Kabinet Kerdja.
Peng-integrasian seperti jang dimaksudknn selandjutnja dapat
ditjapai dengan meng-intensifkan retooling disegala bidang dan
dari Pusat sampai ke Daerah-daerah. menurut persjaratan jang
lebih' sempurna jang ditentukan lebih dulu, dibawah pimpinan saja
Sendiri.
Untuk melaksanakan kebidjaksanaan djangka pendek ini, harus
segera dimulai dengan secr.la keberanian untuk merombak struktir,
dan kebiasann jang hingga kini merupakan hanibatan-hambatan,
sambil meratakan dan meng-amalkan indoktrinasi dibidang pem­
bangunan mental nasional. Berhubung dengan uraian saja tadi.
maka Pemerintah selandjutnja akan mengambil tindaknn-tindakan
sebagai berikut:

Pertama:
Akan diusaliakan perbaikan/penjempurnaan organisasi dan
management Perusahaan Negara, dan diadakan penegasan tentang

729
tugas-tugas D e w a n Perusahaan sebagai alat, social support dan
social control.
U n tu k dapat m entjapai maksud pengerahan funds and forces,
m aka berbagai mat jam organisasi pengusaha swasta ak an ditertib-
k an oleh Pemerintah.
B a d a n M us]nw arah Nasional Swasta jang representatif perlu
segera dibentuk, diharapkan supaja badan ini a.i. dapat menggerak-
kan m odal dalam masjarakat dan ..domestic capital kepunjaan
bangsa asing untuk pembangunan (jang terachir ini tidak diberikan
fasilitas m em indahkan keuntungan keluar negeri).

K e d u a : <
Perlu m enindjau kembali dan dimana perlu mengubah berbagai
peraturan, proces serta prosedur administratif jang komplex untuk
dapat m entjapai effisiensi, menghindarkan pemborosan dan doub-
lures.

K e t i g a :
Perlu terus-menerus berichtiar untuk mentjapai perbaikan dan
penjem purnaan pada Lembaga-lembaga Keuangan, seperti aparatur
fiskal. perbankan, chususnja Bank-bank Pem bangunan daerah
dan Swasta.

Keempat:
U saha penjempurnaan labour forces harus terus-menerus dila-
kukan dengan menjempurnakan statistics, technical dan managerial
skill, serta berbagai matjam job-training.

K c I i m a :

Perlu diperhatikan, bahwa didaiam bidang-bidang operasionil

diperlukan koordinasi jang baik untuk mengkonsentrir Segala usaha
dan fikiran dalam menaikkan kegiatan ekonomi dan keuangan.
D a la m hubungan ini Komando Operasi Ekonom i harus tetap ada.

730
 Khrcna prosedur, proses dan administrasi jang bertalian dengan
ekspor con impor ternjata sangat komplex, maka kepada Komando
Operosi Ekonomi akan diberikan tugas untuk segera mengadakan
penelitian dan tindakan-tindakan guna mentjapai perbaikan/penje-
derbanaan prosedur-prosedur jang bersangkutan.

Komando Operasi Ekonomi harus memberikan djasa-djasa baik-

nja kepada Badan Pemeri'ksa Keuangan didaiam melakukan tugas
di Pusat maupun di Daerah-daerah, agar Supaja pedjabat-pedjabat
Badan Pemeriksa Keuangan dapat melakukan tugasnja dengan
leluasa, tanpa halangan dari setiap aparatur Negara sipil maupun
militer jang keuangannja akan diperiksa.
Organisasi Badan Pemeriksa Keuangan akan diperbaiki, sedang
keperluannja akian tenaga-tenaga ahli dan alat-alat akan dipenuhi.
Selandjutnja Komando Operasi Ekonomi akan diberi tugas untuk
mengadakan research pada Perusahaan-Perusahaan Negara dan
Lembaga-lembaga Negara lainnja untuk kepentingan menambah
effisiensi. "

Saudara-saudara sekalian,
Demikian kebidjaksanaan ekonomi djangka pendek jang
segera akan ditempuh oleh Pemerintah.

Djakarta. 28 Maret 1963

Presiden Republik Indonesia,

ttd.
SUKARNO.

731
I

Bahagian III
Landasan Kerdja Pelaksanaan
Konsepsi Pembangunan

s -1
 „AMBEG PARAMA - ARTA” !
(B E R W A T A K P A N D A I M E N D A H U L U K A N

U R U S A N J A N G P E N T IN G )

A m a n a t- P e n g a n ta r L aporan- B e rkala P e m e r in ta h

D iu tja p k a n oleh P .J .M . Presiden M a n d a ta ris M .P .R .S .

p ada S id a n g U m u m ke-U

M a d je lis P e rm u s ja w a ra ta n R a k ja t S e m e n ta ra

T anggal 15 M c i 1963, d i B a n d u n g

735
 ' S a u d a ra K e tu a M a d je lis P e rm u s ja w a ra ta n R a k ja t S e m e n ta ra
d a n S au d ara - sau d ara p a ra A n g g o ta M .P .R .S . se k a lia n , ^

P a d a h a r i in i S au dara- sau dara d a n k it a s e k a lia n ja n g h a d ir

d a la m G e d u n g M .P .R . in i m e la k u k a n P e m b u k a a n S id a n g U m u m
ke-II M .P .R .S .

S e p e rti d ik a ta k a n oleh S a u d a ra K e tu a , m a k a p a d a in i h a r i
sa ja s e la k u P re s id e n /M a n d a ta ris M .P .R .S ., In s ja A lla h akan
m e n g u tja p k a n A m an at- p e n g an tar PROGRESS-REPORT a ta u
Ic h tis a r p e la k s a n a a n K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I dan II ta h u n
1960, s e d ja k ta n g g a l d ite ta p k a n n ja h in g g a k in i.

P a d a w a k tu saja m e n u tu p S id a n g P e r ta m a M .P .R .S . pada
ta n g g a l 7 D e sem b er 1960, saja te la h m enandaskan, bahw a
M .P .R .S . a ta u M .P .R . ad alah su a tu M a d je lis ja n g d it u n t u t
adanja oleh U nd ang- und ang D a sa r 1945. O le h sebab itu ,
, se s u d ah S id a n g U m u m Pertam a-nja itu d itu tu p , M .P .R .S . t id a k
d ib u b a r k a n , te ta p i M .P .R .S . berdjalan-terus. H a n ja
se te lah S id a n g U m um P e rtam a itu d itu tu p , S a u d ara - sau d ara
m e n u n g g u p a n g g ila n la g i u n tu k h a d ir p a d a S id a n g U m u m ke - II
ja n g a k a n datang.

P a d a h a r i in i d ila k u k a n P e m b u k a a n S id a n g U m u m ke-II itu .

S e p e rti d ik a ta k a n oleh S a u d a ra K e tu a M .P .R .S . ta d i, penje-

le n g g a ra a n S id a n g U m u m ke-II in i a d a la h - p e la k sa n a a n d a r ip a d a
K e p u tu s a n P re sid e n N o. 124/1961. M e m a n g d e m ik ia n la h h a l n j a !

D a la m K e p u tu s a n Presiden No. 124/1961 itu , s a ja te la h

m e n je tu d ju i u s u l P im p in a n M .P .R .S ., agar s a ja sebagai M a n d a ta r is
tiap-tiap ta h u n m e m b e rik a n Ic htisar te n tan g :

a. persiapan-persiapan p elaksanaan K e te ta p a n M .P .R .S . m e­
n g e n a i P o la P e m b a n g u n a n N asio na l S e m e sta B e r e n tja n a ;

b. tin g k a t penjelesaian p e lak san aan n ja, te r m a s u k p e lak san aa n -

p e lak san aan m a n a ja n g s u d ah selesai.

I
 . P u la s a ja m e n j e t u d j u i d ju g a u s u l P im p in a n M .P .R .S ., a g a r
s a ja s e b a g a i M a n d a t a r is d a p a t m e n u n d ju k k a n b a g ia n - b a g ia n m a n a
d a r i P o l a P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e s ta B e r e n t ja n a it u p e r lu
m endapat p e r u b a lia n , k are n a t e r n ja t a k u ran g te p a t m e nurut
p e n g a la m a n p e la k s a n a a n .
S a j a t e la h m e n e t a p k a n , b a h w a Ic h tis a r P e la k s a n a a n te r s e b u t
a k a n s a ja u t j a p k a n d ih a d a p a n S id a n g P le n o M .P .R .S . p a d a tia p - tia p
t a n g g a l 3 D e s e m b e r , d a n d im u la i p a d a ta n g g a i 3 D e s e m b e r 1962.
D engan K e p u tu s a n P re s id e n te r s e b u t s a tu - k a lig u s s a ja
m e n g a d j a k s a u d a r a - s a u d a r a A n g g o ta M .P .R .S . u n t u k m e la k s a n a ­
kan s u a tu p r a k t e k - k e t a t a n e g a r a a n b a r u d a la m k it a
m e r e a lis a s ik a n U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945.
A p a s e b a b s a ja n a m a k a n p ra k te k - k e ta ta n e g a ra a n b a r u ?
M e nurut k e te n tu a n U ndang-undang D asar 1945 s e n d ir i,
M . P . R . b e r s id a n g s e k u r a n g - k u ra n g n ja lim a t a h u n s e k a li. M .P .R .S .
sebagai p re - re a lisa si d a r ip a d a M .P .R . it u , s a ja a d ja k u n tu k
m e n e m p u h p ra k te k - k e ta ta n e g a r a a n , ja n g In s ja A l l a h d a p a t m e n ­
d ja d i tr a d is i- k e ta ta n e g a ra a n b a ru , u n tu k setiap t a h u n
b e r s id a n g g u n a m e n d e n g a r k a n Ic h tis a r T a h u n a n d a r i M a n d a t a r is ­
n ja .
D engan d e m ik ia n k it a m e n in g g a lk a n p r a k te k - d a n tra d isi-
k e ta t a n e g a r a a n lib e r a lis m e , d im a n a s u a tu M a d je lis s e p e r ti M .P .R .
it u , s e te la h m e m b e r ik a n m a n d a tn ja , te ru s t in g g a l d ia m d a n h a n j a
m enunggu s a h a d ja s a m p a i d ja n g k a - w a k tu p e la k s a n a a n m a n d a t ­
n j a i t u se le sai, u n t u k k e m u d ia n b a r u m e n e r im a p e r ta n g g u n g a n -
d ja w a b d a r i M a n d a ta r is n ja .
A p a to h m a k n a d a r ip a d a p rak te k - d an tr a d is i- k e ta ta n e g a r a a n
b a r u ja n g s a ja la n t ja r k a n i t u ?
D e n g a n m e n g a d ja k S a u d a ra - sa u d a ra p a r a A n g g o t a M .P .R .S .
b e r s id a n g tia p - tia p t a h u n u n t u k m e n d e n g a r k a n Ic h t is a r T a h u n a n
a t a u P ro g re s s - R e p o rt te n ta n g p e la k s a n a a n d a r ip a d a m a n d a t ja n g
S au d ara- sau d ara serah kan kepada M a n d a ta r is , h e n d a k n ja ter-
s e le n g g a r a la h p e n g in te g r a s ia n a n ta r a s i- P e m b e ri M a n d a t
d a n M a n d a t a r is n ja , a n ta r a M a d je lis P e r m u s ja w a r a t a n R a k j a t d a n
P e m e r in t a h , m e n g in g a t b a h w a k e d u a - d u a n ja a d a la h a la t R e v o lu s i
u n t u k m e n je le s a ik a n R e v o lu s i N a sio n a l k ita !

738
 (

\In ila h p e la k s a n a a n in concreto d a r ip a d a ap a ja n g s e la lu s a ja

a n d ju r k a n , ja n g s e la lu s a ja d e n g u n g - d en g u n g k a n , ja n g s e la lu s a ja
w e d ja n g k a n , u n t u k s e la lu m e n g g a la n g K E G O T O N G - R O J O N G A N
N A S I O N A L , u n t u k m e n g g a la n g P E R S A T U A N a n ta ra P e m e r in ta h
dan R a k ja t!

S u d a h b e r u la n g k a li, d a n p a d a setiap k e s e m p a ta n s a ja u la n g i
lagi, b a h w a segala u s a h a k it a h a n ja akan dapat m e m b e r ik a n
h a s il ja n g sebesar-besai'nja, d jik a k it a k e r d ja k a n atas d asa r
ke go to n g- rojo ng an N a s io n a l a n ta ra P e m e r in ta h dan M assa
R a k ja t! D e m ik ia n la h , Saudara- saudara seb agai w a k il R a k ja t ,
saja a d ja k u n tu k selalu m e n g ik u ti p e la k s a n a a n d ari
m a n d a t ja n g S au d ara- sau d ara b e rik a n k e p a d a M a n d a ta r is itu , a g a r
k it a se la lu d a p a t bergotong-rojong m e n u n a ik a n T U G A S N A S I O ­
NAL, tugas-sedjarah setjara bersama-sania a n ta ra
P e m e r in ta h d a n segenap R a k ja t Indonesia.

D a la m m e n g ik u ti pelaksanaan m andat it u ,
S au d ara - sau d ara sebagai w a k il R a k ja t dan sebag ai exponen-
e x p o n e n d a rip a d a R a k ja t sendiri, d ap at m e m b e r ik a n s u m b a n g a n
S au d ara - sau d ara k e d a la m kegotong-rojongan N a s io n a l itu , k a r e n a
se p e rti te la h sa ja ta n d a s k a n d a la m A m a n a t P e m b u k a a n S id a n g
P e r ta m a M .P .R .S . d a la m ta h u n 1960 d a h u lu , m a n d a t ja n g h a r u s
S a u d a r a p u tu s k a n d a n b e rik a n k e p a d a M a n d a ta ris itu , h a r u s la h
tia d a la in d arip ad a MANDAT AMANAT P E N D E R IT A A N
R A K JA T ! •
S a ja te la h m e m p e rin g a tk a n k e p a d a S au d ara- sau d ara s e k a lia n
u n tu k senantiasa m e n a n ja kep ad a diri-sendiri, in s ja fk a h k it a
se la lu k e p a d a A m a n a t P e n d e ritaan R a k ja t itu ! In s ja fk a h k it a ,
b a h w a A m a n a t P e n d e rita a n R a k ja t itu b u k a n s a d ja d ie m b a n o le h
p ah law a n - p a h la w a n ja n g m en d erita d id ja m a n ja n g la m p a u ?
In s ja fk a h k ita , b a h w a Am anat P e n d e rita a n R a k ja t itu h aru s
di-em ban ole h k i t a s e m u a , oleh p a ra A n g g o ta M .P .R .S ., o le h
p a ra A n g g o ta d a rip a d a L em baga-lem baga N e g ara la in n ja , o le h
p a ra A n g g o ta P e m e rin ta h , oleh P re sid e n , dan te g a s n ja o le h
kita semua, segenap R a k ja t'In d o n e s ia d a r i S a b a n g s a m p a i
M erauke ?

739
 P a d a P e m b u k a a n S id a n g U m u m P e r ta m a M .P .R .S . it u d ju g a ,
dengan te g a s t e l a h s a ja m in t a k e p a d a S a u d a ra - s a u d a ra s e b a g a i
A n g g o ta M .P .R .S ., bahw a p e rta m a- tam a dan le b ih
d a h u l u h e n d a k n ja se m ua A n g g o ta M .P .R .S . m e n ja d a r i
s e d a la m - d a la m n ja , m e n g in s ja fi s e d a la m - d a la m n ja , b a h w a k it a in i
m a s i n g - m a s i n g dan k o 1e k t i p m eng-em ban A m anat
P e n d e r ita a n R a k ja t i t u !

N a h , d j u s t r u A m a n a t P e n d e r ita a n R a k ja t i t u la h ja n g t e la h
S a u d a r a - s a u d a r a p u t u s k a n d a la m S id a n g U m u m P e r t a m a s e b a g a i
MANDAT M . P . R .S . d a la m w u d ju d K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I
d a n I I t a h u n 1960. '

O l e h s e b a b it u , p u tu s a n S au d ara- sau d ara it u a d a la h t e p a t,

a d a la h djitu, d a n d id u k u n g oleh s e l u r u h R a k ja t In d o n e s ia
j a n g 100 d j u t a m a n u s ia d ju m la h n ja .

D a la m k e in s ja f a n m eng-em ban A m a n a t P e n d e r it a a n R a k j a t
itu la h , m aka p e la k s a n a a n S id a n g U m um k e - II M .P .R .S . ja n g
s e d ia n ja h aru s d is e le n g g a ra k a n p a d a ta n g g a l 3 D e s e m b e r 1962
j a n g l a lu , s a ja m in t a d ita n g g u h k a n s a m p a i p a d a h a r i in i, d e n g a n
m aksud agar dapat tetap utuh d ig a la n g d a n d ip e r s a t u k a n
s e g e n a p p e r h a t ia n d a n segenap potensi k e g o to n g - ro jo n g a n N a s io n a l
k i t a d a l a m m e n g h a d a p i p e nje lesaian p e r d ju a n g a n T r ik o r a , u n t u k
m e m b e b a s k a n w ila ja h T a n a h A ir k ita Ir ia n B a r a t d a r i t je n g k r a m ­
a n k o lo n ia lis B e la n d a .

S a u d a r a - s a u d a r a s e k a lia n d ju g a ta h u d a n m e r a s a k a n s e n d ir i,
b a g a im a n a p a d a w a k t u itu m e m u n tja k n ja p e r d ju a n g a n p e m b e b a s a n
Ir ia n B a ra t, d a la m m ana k ita m e la k s a n a k a n P O L IT IK KON-
FRONTASI d ls e g a la b id a n g te rh a d a p B e la n d a . U n tu k tid a k
m e n tje r a i- b e r a ik a n k e k u a ta n N asio n a l k it a s e b a g a i B a n g s a , m a k a
s a ja sarank an k e p a d a P im p in a n M .P .R .S . agar S id a n g U m um
k e - II it u d ila n g s u n g k a n p a d a w a k tu , se te lah k i t a m e m e t ik h asil-
p e r d j u a n g a n t o ta l s e lu r u h R a k ja t In d o n e s ia u n t u k m e m a s u k k a n
I r i a n B a r a t k e d a la m w ila ja h R e p u b lik In d o n e s ia .

D an s ju k u r la h , s aran saja itu te la h d ite r im a b ^ ik dengan

penuh p e n g e r tia n d a n k e in s ja fa n oleh P im p in a n M .P .R .S ., dan

740
saja k ira , d ju g a o le h S au d a ra - sa u d a ra p a r a A n g g o ta M .P .R .S .
s e k a lia n ! D e n g a n d e m ik ia n k it a te la h m e m b u k tik a n , b a h w a k it a
n jata- n jata p a n d a i m e n e ta p k a n k e b id ja k s a n a a n d a la m p e r d ju a n g a n
d e n g an s e la lu „ m e n d a h u lu k a n m a n a ja n g p e n tin g ” , a ta u „m em -
p e rta m a- kan u ru s a n - u ru s a n ja n g p e n tin g ” , a ta u d a la m kata-
is tila h n ja d a h u l u : se la lu „B E RW A T A K PARAM A-ARTA” !

Saudara-saudara sekalian.
M a n d a ta r is M .P .R .S ./ P c m im p in B e sar R e v o lu s i.

D a la m S id a n g U m u m P e rta m a ta h u n 1960, S a u d a ra - sa u d a ra
te la h m e r u m u s k a n M a n d a t A m a n a t P e n d e r ita a n R a k ja t it u d a la m
w u d ju d K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I dan II dan m e n je r a h k a n
P E L A K S A N A A N - n ja p a d a M a n d a ta ris M .P .R .S . d a la m p r ib a d i
P r e s id e n /P a n g lim a T ertin g g i A n g k a ta n P e r a n g / P e m im p in B e s a r
R e v o lu s i In d o n e s ia d e n g a n K E K U A S A A N P E N U H .

S a d a r k a h S audara- saudara se k alian , apa a r ti d a r ip a d a ke­

p u tu s a n Saud ara- saud ara itu ?
S e w a k tu sa ja m e n e rim a K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I d i Is ta n a
Bogor pada ta n g g a l 21 N o p em be r 1960, saja m e n g u tja p k a n
kata- kata, ja n g d ju g a saja ta n d a s k a n k e m b a li s e w a k tu s a ja
m e n e rim a K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I I d i Is ta n a M e r d e k a p a d a
ta n g g a l 13 D e se m b e r I960, b a h w a :
„Sebagai k e la n d ju ta n d arip ad a K e te ta p a n - k e te ta p a n n ja ,
M .P .R .S . te la h m e m b e rik a n K E K U A S A A N P E N U H k e p a d a s a ja
u n t u k m e la k s a n a k a n n ja , d a n d a la m m e m b e ri k e k u a s a a n p e n u h
k e p a d a saja itu , M .P .R .S . m e n a m a k a n saja b u k a n s a d ja P re s id e n ,
bukan s ad ja P a n g lim a T ertingg i A n g k a ta n P e ra n g , te ta p i
m e n g an g kat saja d ju g a m e n d ja d i: „ P E M IM P I N BESAR
R E V O L U S I IN D O N E S I A ” .
S a ja m e n e rim a p e n g a n g k a ta n itu d e n g an sungguh rasa
te rh a ru , k a re n a M .P .R .S . sebagai P e r w a k ila n R a k ja t ja n g te r tin g g i
d id a ia m R e p u b lik Ind on esia, m e n ja ta k a n d e n g a n tegas d a n d je las,
b a h w a saja a d a la h „ P e m im p in B esar R e v o lu s i In d o n e s ia ” , a r t in ja :
„ P E M IM P I N B E S A R R E V O L U S I R A K J A T I N D O N E S I A ” !

74 1
>
 M a k a s u d a h la h s e p a n ta s n ja , ja n g s a ja s e k a r a n g m e n g u la n g i
la g i rasa t e r im a k a s ih s a ja ja n g s e d a la m - d a la m n ja dan peng­
h a r g a a n s a ja ja n g s e tin g g i- tin g g in ja k e p a d a M .P .R .S . d ih a d a p a n
S id a n g P a r ip u r n a i n i atas k e p e r t ja ja a n n ja k e p a d a d ir i saja.
D a l a m p a d a it u , s a ja sedar, b a h w a h a l i n i b a g i s a ja m e m b a w a
k o n s e k w e n s i jan g am at berat!, o le h k a r e n a se p e rti
S a u d a r a - s a u d a r a d ju g a m e n g e ta h u i, P I M P I N A N m e m b a w a per-
t a n g g u n g a n - d ja w a b ja n g a m a t b e r a t s e k a l i ! !
„M e m i m p i n” a d a la h le b ih b e rat d a r ip a d a se k e d a r
„ m e la k s a n a k a n ” . *
„ M e m im p in ” a d a la h le b ih berat d a r ip a d a se k e d a r „m e -
n j u r u h m e la k s a n a k a n ” !
S a ja se d ar, lebih d a r ip a d a ja n g su d a h - s u d a h , se te lah
M .P .R .S . m e n g a n g k a t s a ja m e n d ja d i „ P e m im p in B e s a r R e v o lu s i” ,
bahw a k e w a d jib a n s a ja a d a la h a m a t b e r a t s e k a li, te ta p i In s ja
A lla h S .w .t. saja te rim a p e n g a n g k a ta n se b a g a i „ P e m im p in
B e s a r R e v o lu s i” it u d e n g a n rasa ta n g g u n g - d ja w a b ja n g setinggi-
t in g g in ja !
S a ja , In s ja A lla h , a k a n b e r i p im p in a n k e p a d a In d o n e s ia ,
k e p a d a R a k ja t In d o n e s ia , k e p a d a S a u d a ra - s a u d a ra s e k a lia n , s e tja ra
m a k s im a l d ib id a n g p e i'ta n g g u n g a n - d ja w a b d a n k e m a m p u a n saja.
M oga-m oga T uhan Jang M aha K u a s a , ja n g M aha M urah dan
M a h a A s ih , s e la lu m e m b e r ik a n b a n tu a n k e p a d a s a ja s e tju k u p -
tju k u p n ja !
S e b a lik n ja , k e p a d a M .P .R .S . dan kepada R a k ja t In d o n e s ia
s e n d ir i, h a l in ip u n m em baw a k o n s e k w e n s i! T e m p o h a ri sa ja
b e rk a ta : "
„ D ji k a l a u b e n a r d a n d jik a la u d e m ik ia n la h K e p u t u s a n M .P .­
R .S ., ja n g s a ja d ia n g k a t m e n d ja d i P e m im p in Besar R e v o lu s i
In d o n e s ia , R e v o lu s i R a k ja t In d o n e s ia , m aka s a ja m e n g ha rap
d a r ip a d a s e lu r u h Rakjat, te r m a s u k d ju g a segenap
A n g g o t a M .P .R .S ., u n t u k s e la lu m e n g ik u t i, m e la k s a n a k a n ,
m e n fi ilk a n se g a la a p a ja n g sa ja b e r ik a n d a la m p im p in a n it u !
Ib a r a tn ja , d jik a la u -s a ja d id ja d ik a n D je n d e r a l d a r ip a d a s u a tu
t e n ta r a , m a k a s a ja m e n u n tu t, agar s e lu r u h te n ta r a it u
m e n g ik u t i p im p in a n D je n d e r a l- n ja it u ” !

742
 S e b ag a i M a n d a ta r is M .P .R .S ., saja m e n ja d a r i s e d a la m - d a la m n ja
apa ja n g p a d a w a k tu itu saja k a ta k a n , b a h w a : „ p e rta n g g u n g a n -
d ja w a b ja n g M .P .R .S . sebagai Lem baga T e rtin g g i R e p u b lik
In d o n e s ia le ta k k a n d iatas p u n d a k saja, a d a la h s u a tu p e rtang g un g -
an-djaw ab ja n g b e r a t se k ali, te tap i d en g an r id la A lla h S .w .t. d a n
dengan b a n tu a n seluruh R a k ja t In d o n e s ia , te r m a s u k di-
d a la m n ja d ju g a S au dara- sau dara p a ra A n g g o ta M .P .R .S . s e n d iri,
sa ja p e rtja ja , b a h w a In s ja A lla h , ap a ja n g d ig a r is k a n o le h P o la
P e m b a n g u n a n itu d a la m 8 ta h u n a k a n te rla k s a n a ” !
D e m ik ia n la h h e n d a k n ja Saud ara- saud ara in g a t k e m b a li a k a n
p e n d iria n - p e n d iria n ja n g te g u h , p e n d iria n ja n g tegas, p e n d ir ia n
ja n g d je las se d ja k a w a l sa ja m e n e rim a m a n d a t S au d ara - sau d ara ,
k a r e n a d ju s tr u p e n d iria n itu la h ja n g m e r u p a k a n lan d asan
pokok u n tu k m e la k s a n a k a n m andat ja n g S a u d ara - sau d ara
p ik u lk a n d iatas p u n d a k saja.
M engenai garis p im pin an saja d a la m m e la k s a n a k a n
kedua K e te ta p a n M P .R .S . itu , d a la m p id ato sa ja ta n g g a l 17
A g u s tu s 1961 ja n g b e r d ju d u l „ R E S O P IM ”, d a n d a la m p id a to sa ja
ta n g g a l 17 A g u s tu s 1962 ja n g b e r d ju d u l „ T A H U N K E M E N A N G ­
A N ” , te la h sa ja u r a ik a n dengan djelas-tandas.
B e g itu p u la strategi p im p in a n saja, te la h s a ja u r a ik a n
seterang-terangnja, agar m e n d ja d i g a m b la n g b a g i s e lu r u h R a k ja t
ja n g h a ru s m e n g ik u ti p im p in a n saja itu .
D e n g a n „R e so p im ” d a n „T ahu n K e m e n a n g a n ” , saja m e n g a d ja k
d a n m e m im p in R a k ja t In done sia u n tu k m e la k s a n a k a n p e r d ju a n g a n
N a s io n a l k i t a !
D e n g a n „R e so p im ” d a n „T ahu n K e m e n a n g a n ” , saja m e n g a d ja k
d a n m e m im p in R a k ja t Indonesia u n tu k m e la n g k a h - m a d ju d a la m
m e n je le s a ik a n R e v o lu s i N asio na l k i t a !
D e n g a n ,.R e so p im ” d a n „T ah u n K e m e n a n g a n ” , saja m e n g a d ja k
dan m e m im p in s e lu ru h R a k ja t In d o n e s ia u n tu k m e la n d ju t k a n
N A T IO N - B U IL D IN G k i t a !, bahkan d e n g an „ R e s o p im ” dan
„ T a h u n K e m e n a n g a n ” , saja m e n g a d ja k dan m e m im p in R a k ja t
In d o n e s ia d an Saudara-saudara se k alia n u n t u k m e la n d ju t k a n d a n
m e n je m p u r n a k a n C H A R A C T E R - B U IL D IN G In d o n e s ia.

743
 It u la h in ti dan sa ri- p a ti p im p in a n s a ja d a la m m e m im p in
PEM BANGUNAN M A N IP O L - U S D E K , d a la m m e m i m p in dan
m e m b in a R e v o lu s i In d o n e s ia k e - a rah p e n je le s a ia n n ja ja n g d j a j a !

D a la m p id a to s a ja ta n g g a l 17 A g u s t u s 1962 ja n g b e r d ju d u l
„ T a h u n K e m e n a n g a n ” it u , s a ja te la h m e n g u r a ik a n d a la m b a g ia n
p e m b u k a a n , I R A M A d a r ip a d a p e r d ju a n g a n k it a p a d a t a h u n
j a n g la m p a u , te r u ta m a b e r k a t l a n d a s a n - k o k o h „ R e s o p im ”
k ita itu !

D a la m b a g ia n penutup, s a ja r e n t ja n a k a n PEDOM AN
d a la m m enghadapi m a sa la h - m a s a la h d it a h u n - t a h u n ja n g akan
d a ta n g !

T e r u t a m a d a la m p id a to „ T a h u n K e m e n a n g a n ” it u la h , R a k ja t
s e lu r u h In d o n e s ia , d a n te r m a s u k d ju g a S a u d a ra - s a u d a ra A n g g o ta
M .P .R .S . s e k a lia n , te la h m endengar dari m u lu t s a ja s e n d ir i
g a r is - p im p in a n s a ja dan s tra te g i- p im p in a n s a ja b e r ik u t hasil-
p e la k s a n a a n K O N S E P S I P E M B A N G U N A N k it a d a la m w a k t u 2
t a h u n ja n g lam pau.-
Sekedar u n tu k m e n g u la n g i d a n m e n je g a r k a n in g a ta n k ita ,
in g in s a ja m e n u n d ju k k a n la g i P O K O K - P O K O K T E R P E N T IN G
d a la m K o n s e p s i P e m b a n g u n a n k ita itu .
S a u d a ra - s a u d a ra t a h u b e n a r, b a h w a ja n g te la h d ip u t u s k a n
o le h M .P .R .S . d a la m S id a n g - U m u m n ja P e rta m a it u a d a la h
K e t e t a p a n M .P .R .S . N o. I, ja n g m e n g a n d u n g ’d id a la m n ja : G A R IS -
G A R I S B E S A R D A R I P A D A H A L U A N N E G A R A , d a n K e te t a p a n
M .P .R .S . N o . I I ja n g m e jn g a n d u n g : G A R I S - G A R I S B E S A R P O L A
PEM BANGUNAN N A S IO N A L SEM ESTA B E R E N T JA N A
TAHAPAN PERTAM A 1961 — 1969.

S a ja te g a s k a n s e k a li lagi, bahw a ja n g S a u d a ra - s a u d a ra
p u tu s k a n a d a la h :
G A R IS - G A R IS BESAR!

D a n m e m a n g d e m ik ia n k e w a d ji b a n dan w e w e n a n g
M . P . R . it u m e n u r u t k e te n tu a n U n d a n g - u n d a n g D a s a r s e n d i r i !
S e t ja r a tegas h a l it u te la h d ju g a s a ja p e r in g a t k a n kepada
S a u d a r a - s a u d a r a s e k a lia n p a d a w a k tu P e m b u k a a n S id a n g P e r ta m a

74 4
itu, b a h w a h e n d a k n ja S a u d ara - sau d ara p a ra A n g g o ta M .P .R .S .
se k a lia n d ja n g a n m e n g in g k a r i tu g a s- k o n stitu s io n iln ja , h in g g a
te rd ju n - h a n ju t k e d a la m soal-soal detail, kepada soal-soal
tetek-bengek d a n soal-soal perperintjian, k a r e n a h a l it u
b e rte n ta n g a n d e n g a n k e te n tu a n d a rip a d a U n d a n g - u n d a n g D a s a r
se nd iri.

• D a la m G ari- garis B e s ar d a rip a d a H a lu a n N e g a ra se p e rti

te r k a n d u n g d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I itu , te la h p u la
S a u d a r a te ta p k a n , b a h w a 'A M A N A T P E M B A N G U N A N P R E S I ­
D E N , b a ik ja n g te r tu lis m a u p u n ja n g d iu tja p k a n , a d a la h Garis-
garis B e s a r d a r ip a d a H a lu a n P e m b a n g u n a n . S e la n d ju tn ja , b a h w a
p id a to s a ja ja n g b e r d ju d u l „D JA R E K ” dan „M E M B A N G U N
D U N I A K E M B A L I ”, m e ru p a k a n p e d o m a n p e la k s a n a a n d a r ip a d a
G aris-garis B e s a r H a lu a n N egara M anipol-U sdek.

K e m u d ia n d a rip a d a itu , d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I I ,
S a u d ara - sau d ara te la h m e n e tap k an , b a h w a R a n tja n g a n P o la P e m ­
b a n g u n a n N a s io n a l Sem esta B e re n tja n a hasil-karya D E P E R N A S
se p e rti te r m u a t d a la m B u k u k csatu D jilid I , I I d a n I I I pada
u m u m n j a sesuai de ngan 1 A m a n a t Pem bangunan P re s id e n
te rse b u t, d a n o leh k a r e n a n ja Saudara-saudara te r im a n ja se b ag a i
G A R IS - G A R IS BESAR POLA PEM BANGUNAN N A S IO N A L
SEM ETA B E R E N T JA N A , dengan k e te n tu a n - k e te n tu a n se p e rti
te r m u a t d a la m p asal:pasal d an la m p ir a n A d a rip a d a K e te ta p a n
M .P .R .S . N o. I I itu .
D a la m k it a m e n g h a d a p i pelaksanaan d a r ip a d a k e d u a
K e te ta p a n M .P .R .S . itu , h e n d a k n ja k it a se lalu sad a r d a n in s ja f,
b a h w a s e k a lip u n d a la m w u d ju d n ja m e ru p a k a n dua K e te ta p a n ,
te ta p i d a la m is i dan m a t e r i n j a , d a la m sem angat dan
d j i w a n j a, d a la m lcomposisi dan sistem atiknja,
kedua K e te ta p a n M .P .R .S . itu s e s u n g g u h n ja m e r u p a k a n h a n ja
satu K o n se p si s a d ja !
K ita tid a k m u n g k in m e ntje rai- b eraik an K o n s e p s i N a s io n a l
ja n g satu itu . K it a tid a k boleh m e m e tjah - m e tjah k e s a tu a n d a r ip a d a
K o n se p si ja n g satu itu , s e k a lip u n ’ d a la m b e n tu k h u k u m n ja
m e ru p a k a n d u a K e te ta p a n .

745
 O le h sebab itu , b e r b itja r a te n ta n g p e la k s a n a a n P e m b a ­
n g u n a n , a d a la h b e r b itja r a te n ta n g p e la k s a n a a n d a r ip a d a
H a l u a n Negara. S e b a lik n ja , b e r b itja r a te n ta n g p e la k s a n a a n
d a r ip a d a H a lu a n N e g a ra , a d a la h m e m b it ja r a k a n p e la k s a n a a n
d a r ip a d a H a l u a n P e m b a n g u n a n .
In ila h d ju s t r u s a la h sa tu t jir i ja n g te r p e n tin g , tjir i ja n g
p o k o k , ja n g h a r u s s e la lu k ita tandaskan, ja n g s e la lu h a r u s
k ita d j e la s k a n dan ja n g se lalu h aru s k it a tana m k a n
s e d a la m - d a la m n ja k e d a la m p e n g e rtian d a n k e s a d a ra n k it a s e r ta
R a k j a t In d o n e s ia s e lu r u h n ja . , v
M A N IP O L - U S D E K sebagai isi-m ateri d a r ip a d a K e te ta p a n
M .P .R .S . N o . I it u la h ja n g m e ru p a k a n la n d a s a n d a la m k it a
m e n je le s a ik a n R e v o lu s i N asio na l k i t a ! S e d a n g „ G a ris- g a ris B e s a r
H a l u a n P e m b a n g u n a n ” itu h a n ja m e r u p a k a n s e b a g ia n s a d ja
d a r ip a d a isi-konsepsi M anipol-U sdek k it a it u !
O le h sebab itu la h , saja selalu b e r b itja r a te n ta n g PEM BA­
NGUNAN M A N I P O L - U S D E K !, j a i t u : P e m b a n g u n a n In d o n e s ia
ja n g a d il- m a k m u r b e rd a s a rk a n P a n tja s ila , p e m b a n g u n a n In d o n e s ia
b e rd asarkan P o la Pem bangunan N a s io n a l S e m e sta B e r e n t ja n a ,
p e m b a n g u n a n In d o n e s ia ja n g d ja ja — k u a t — s e n ta u s a !
K ita s e m u a te la h p u la ta h u , te la h p u la h a fa l, t e la h h a fa l
s a m p a i n g lo to k , b a h w a Garis-garis B e s ar H a lu a n N e g a ra k ita :
M a n ip o l- U s d e k itu , m engandung d id a la m n ja dua m a tja m
f

p ro g ra m , ja itu :
a. p r o g r a m djangka-pendek ;
b. p r o g r a m djang ka- pandjang.
P ro g ram d jan g k a- p e n d e k M a n ip o l- U sd e k a d a la h T R IP R O ­
GRAM P E M E R IN T A H ja n g te rm a sh u r, j a i t u : s a n d a n g - p a n g a n ,
k e a m a n a n , a n t i im p e ria lis m e te rm a s u k p e m b e b a s a n I r i a n B a r a t !
D a n u n t u k m e la k s a n a k a n T rip ro g ra m it u s a m p a i m e n t ja p a i
h a s il m a k s im a l- la ja k , sa ja te n tu k a n d ja n g k a w a k t u t id a k le b ih
dari t i g a t a h u n . .
A dapun PROGRAM D JA N G K A - P A N D JA N G M A N IP O L -
USDEK b e r u p a la h „ P e m b a n g u n a n M a s ja r a k a t- a d il- d a n - m a k m u r
b e r d a s a r k a n P a n tja s ila setahap d e m i s e ta h a p ” , ja n g p e m b a n g u n a n

746
itu k it a m u la i dengan m e la k s a n a k a n ,,G aris-garis Besar P o la
Pem bangunan N a s io n a l S e m e sta B e r e n tja n a ta h a p a n P e rta m a :
1961 1969 ’, se p e rti S au d ara - sau d ara p u tu s k a n d a la m K e te ta p a n
M .P .R .S . N o. I I .

D a la m m e n g h a d a p i p e l a k s a n a a n k e d u a m a tja m p ro g ra m
itu , a d a la h STRATEGI P IM P IN A N S A JA u n tu k se n an tiasa
m e n e ta p k a n , ,,soal-soal m a n a ja n g h a ru s k it a d a h u l u k a n ”,
a ta u „k e p e n tin g a n - k e p e n tin g a n m a n a ja n g h a ru s k it a dahul-
k an d id a ia m r a n g k a ia n k e p e n tin g an - k e p e n tin g a n ja n g in g in
k ita k e d ja r. D e m ik ia n la h m e n d ja d i s u a tu k e h a ru s a n m u tla k ,
b a h w a d jik a k it a m e n g in g in k a n h asil ja n g sebesar-besarnja d a la m
u saha p e m b a n g u n a n k it a itu , m a k a k ita h a ru s p a n d a i „ m e n d a h u lu -
k a n ap a ja n g p e n tin g ”, „m em -pertam a-kan u ru s an - u ru s a n ja n g
p e n tin g ” . D engan k a ta k u n o : k ita h aru s b e r d jiw a dan ber-
s e m a n g a t: P A R A M A - A R T A !!
„ A m b e g p ara m a - arta” a ta u p a n d a i „ m e n d a h u lu k a n ap a ja n g
p e n tin g ” , a d a la h se la lu m e ru p a k a n tjita- tjita lu h u r ja n g
m e ra n g san g h a ti s a n u b a ri R a k ja t d an B a ng sa In d o n e s ia se d ja k
d a h u lu k a l a !

„A m beg param a- arta” a d a la h se lalu m e ru p a k a n rangsang-

h e b at d a la m tiap- tiap k a lb u p ute ra Ind on esia, u n t u k m e n g e d ja r
k e s e m p u rn aan budi dan karya d a la m m e la k s a n a k a n
tu g a s- h id u p n ja !

„A m beg param a- arta” a d alah hiasan-m olek dari W A T A K -

L U H U R B a n g sa In d o n e sia sed jak d a h u lu k a la , sifat-adi d a r ip a d a
K A R A K T E R - IN D O N E S IA , ja n g seperti ta d i te lah s a ja k a ta k a n ,
k in i h a ru s k it a b a n g u n k e m b a li, setelah se k ia n la m a n ja d iin d ja k -
in d ja k o leh im p e ria lis m e d engan p rak tek- p rakte k p e n d ja d ja h a n .

M em ang, d ju s tr u d is in ila h te rlih a t d en g an djelas garis

m e n in g k a tn ja K o n se p si P e m b a n g u n a n kita.

S au d ara - sau d ara se k a lia n telah ta h u benar K E T IG A KE­

R A N G K A d a rip a d a M anifesto P o litik , ja itu : *
a. P e m b e n tu k a n negara-kesatuan R e p u b lik In d o n e s ia ja n g
b e r w ila ja h d a r i S a b a n g sam p ai M e r a u k e ;

747
 b. P e m b e n tu k a n m a s ja r a k a t a d il- m a k m u r d a la m w ila ja h
n e g a r a - k e s a tu a n R e p u b lik In d o n e s ia ja n g w ila ja h n ja
u t u h le n g k a p dari S abang sam p ai M e ra u k e it u ,
c. P e m b e n tu k a n p e rsa h a b a ta n a n ta ra B a n g s a - b a n g s a d is e lu -
r u h d u n i a , t e r u t a m a d ia n t a r a B a n g s a - b a n g s a A s i a - A f r i k a
u n t u k m e n t j a p a i p e r d a m a ia n j a n g s e m p u r n a a b a d i.

N a h , s e d ja k k it a m e m p r o k la m a s ik a n k e m e r d e k a a n In d o n e s ia ,
k it a s e la lu m enum pahkan segala p e rh a tia n , se g a la k e k u a ta n ,
s e g a la kem am puan k it a u n tu k p e m b e n tu k a n n e g a ra - k e s a tu a n
R e p u b lik In d o n e s ia itu . S e la lu k ita m enum pahkan se g a la
p e r h a t ia n , s e g a la k e k u a ta n , segala kem am puan k it a u n tu k
m eng- u t u h k a n w ila ja h R e p u b lik In d o n e s ia it u d a r i S a b a n g
s a m p a i^ M e r a u k e ! K it a se lalu m e n u m p a h k a n se g a la pex-hatian,
s e g a la k e k u a t a n d a n segala k e m a m p u a n s e lu r u h R a k ja t In d o n e s ia
u n t u k „ N A T I O N - B U I L D I N G ” k ita i t u !
D a n k i n i k it a la n d ju tk a n lagi, k it a t in g k a t k a n la g i n ation-
b u ild in g k it a it u k e ta r a f „ C H A R A C T E R - B U IL D IN G ” , dengan
pem bangunan W ATAK-BANGSA IN D O N E S IA , dengan pem ­
b a n g u n a n d a n p e n je m p u r n a a n W atak- B angsa In d o n e s ia - tu le n !
S a la h s a tu d a rip a d a sifat-luhur W a ta k - B a n g s a In d o n e s ia
ja n g t u l e n itu , a d a la h „ A M B E G P A R A M A - A R T A ” , w a t a k ja n g
t a h u d a n p a n d a i „m em -pertam a-kan u ru s a n - u ru s a n ja n g p e n t in g ” ,
w a t a k ja n g t a h u d a n p a n d a i ,,m e n d a h u lu k a n u r u s a n - u r u s a n ja n g
p e n t in g ” !
In ila h S au d a ra - sa u d a ra sekalian, la n d a s a n - k e rd j a
d a la m k it a m e la k s a n a k a n K onsepsi P e m b a n g u n a n k it a , s e p e rti
t e r k a n d u n g d a la m K e te ta p a n . M .P .R .S . N o . I d a n I I t a h u n 1960.
D a la m m e n e ta p k a n strategi- pim p inan p e la k s a n a a n dengan
„ m e n d a h u lu k a n u r u s a n ja n g p e n tin g ” , m a k a s e b a g a i M a n d a t a r is
M .P .R .S . s a ja a d a la h sengadja d an d a la m ke sad ara n se d alam -
d a la m n ja , k e t ik a s a ja m e n e ta p k a n u n tu k m e m b e r ik a n p r i o r i t a s
u t a m a kepada p e lak san aan p ro g ra m P E M U L IH A N KE­
AMANAN d a n P ro gram M E M B E B A S K A N I R IA N B A R A T d a ri
t je n g k r a m a n k o lo n ia lis m e B eland a.
S e p e r t i te la h S audara-saudara k e ta h u i, atas d a s a r p e n e n t u a n
s tr a te g i- p e la k s a n a a n itu la h , m a k a s e l u r u h k e k u a t a n dan

748
 kemampuan N asional k ita saja k e ra h k a n , — saja
„tuiTiplekkan” se p e rti k a ta sa ja d a la m p id a to „ T a h u n K em enang-
an” — u n tu k m e n je le s a ik a n k e d u a p ro g ra m itu te r lc b ih d a h u lu ,
sebelum k ita m e la n d ju tk a n p e la k sa n a a n p rogram -program la in n ja .

Apa sebab saja putuskan demikian ?

Karena saja jakin, bahwa sebelum kedua program itu dapat
terlaksana baik, program-program pembangunan lainnja akan
selalu terganggu pelaksanaannja, sehingga tidak m ungkin kita
akan mentjapai hasil jang lajak-memuaskan.
D engan P U L IH N J A KEAM ANAN, R a k ja t dapat h id u p
tenteram te r h in d a r d a r i k e ta k u ta n . D a n d en gan p u lih n ja k e a m a n a n ,
dap atlah d itje g a h pem borosan d jiw a d a n m o d al, ja n g se lalu
m e n d ja d i k o r b a n u n t u k m e n a n g g u la n g i g a n g g u a n k e a m a n a n itu .

S e te lah k in i k e a m a n a n p u lih k e m b a li, m a k a m asjarakat- d a n

negara k ita dapat m e la n g s u n g k a n k e h id u p a n n ja se tjara b iasa
kem bali.

D a n seperti S au d ara - sau d ara te lah m a k lu m se m u a n ja , m u la i

1 M ei 1963 ja n g la lu „K eadaan B a h a ja te la h k ita hapuskan
d is e lu ru h tan ah - air In d o n e s ia ”.

K in i m a s ja r a k a t d a n negara k ita m e la n g s u n g k a n k e h id u p a n n ja
d a la m a la m T E R T IB S IP IL , tertib-biasa, d im a n a R a k ja t dan
P e m e r in ta h d a p a t m e n g e m b a n g k a n daja-kreasinja d a n daja-ke-
m a m p u a n n ja u n tu k pem bangunan k e a ra h p e m b e n tu k a n tata-
m a s ja ra k a t a d il- d an - m ak m u r b e rd asark an P a n tja s ila . S e b a g ia n
d a rip a d a k e m a m p u a n d a n k e g ia ta n A n g k a ta n B e rs e n d ja ta k ita ,
k in i d a p a t k it a a lih k a n k e p a d a p e lak san aan p ro je k- pro je k p e m b a ­
ngunan bersam a-sam a d e n g a n segenap A p a r a tu r P e m e r in ta h a n
d an s e lu r u h te n a g a R a k ja t Indonesia.

K e m u d ia n p ro g ra m P E M B E B A S A N I R I A N B A R A T !

Dengan te la h m a s u k n ja Ir ia n B a rat k e d a la m K ekuasaan

R e p u b lik In d o n e s ia ja n g p e re s m ia n n ja te la h d ila k u k a n pada
tangga l 1 M e i 1963 ja n g la lu , m a k a m e n d ja d i U T U H - L E N G K A P -
L A H W I L A J A H R E P U B L I K I N D O N E S I A sesuai d e n g a n A m a n a t
P ro k la m a s i K e m e r d e k a a n ta n g g a l 17 A g u s tu s 1945.

74 9
 T e r la k s a n a la h k i n i T U N T U T A N N A S IO N A L k it a , d a n ter-
w u d ju d la h k i n i P R I N S I P KESATUAN R e p u b l ik In d o n e s ia d a r i
S abang sam pai M e ra u k e !
S a u d a r a - s a u d a r a a n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n m a s ih in g a t ap a
ja n g te la h s a ja tja n a n g k a n d a la m p id a to s a ja „ T a h u n K e m e n a n g a n ”
m engenai p ro g ram pem bebasan Ir ia n B a rat in i! Pem bebasan
I r i a n B a r a t, se b a g a i d a r i ta n a h - a ir k it a , a d a la h b a g i k it a s a tu soal
prinsip, SATU K E W A D JIB A N S U T JI d a r ip a d a D jiw a
I n d o n e s ia ! P ro g ram pem bebasan I r ia n " B a r a t m e r u p a k a n s u a tu
dasar f u n d a m e n t il d a r ip a d a N A T IO N B U IL D IN G k ita ,
bahkan d ju g a s u a tu d a s a r f u n d a m e n t il d a r ip a d a CHARACTER
B U IL D IN G IN D O N E S IA !
S a u d a ra - s a u d a ra m a s ih in g a t, b a h w a d a h u lu s a ja sungguh
b e g itu s a b a r te r h a d a p B e la n d a , te ta p i a c h ir n ja s a ja t id a k s a b a r
la g i dan m e la n s ir p o lit ik K o n fro n tasi. Ja , K o n fro n ta s i
d is e g a la b i d a n g ! B a ik d ib id a n g p o litik , m a u p u n d ib id a n g e k o n o m i,
b a h k a n d ju g a d ib id a n g m ilit e r dengan k e te k a d a n k a la u p e r lu
g e m pu r- g e m pu ran !
D e n g a n p o litik - k o n fro n ta s i in ila h s a ja b a w a s o a l p e m e tja h a n
I r i a n B a r a t k e d a la m t a r a f - b a r u !
T e la h s a ja ta n d a s k a n pada ta n g g a l 17 A g u s tu s 1961 :
„p o 1i t i k k o n fr o n ta s i disertai d e n g a n u lu r a n
t a n g an ! P a lu godam d is e rta i a d ja k a n b e rs a h a b a t!
S a u d a ra - s a u d a ra d ju g a m a s ih in g a t p e la k s a n a a n dan per-
d ja la n a n p o lit ik k o n fr o n ta s i k it a it u !
U saha B e la n d a u n tu k m e m is a h k a n I r ia n B a rat s e tja r a
p e r m a n e n d a r i R e p u b lik In d o n e s ia d e n g a n p e i’m a in a n r e v o lu s i
d i P .B .B . k it a ta n g g u la n g i d e n g a n p e r d ju a n g a n d ip lo m a s i ja n g
a m p u h p u la , h in g g a g a g a lla h u s a h a B e la n d a it u ! T e r h a d a p usaha-
u s a h a B e la n d a d i Ir ia n B a r a t s e n d ir i d e n g a n p e m b e n t u k a n ap a
ja n g m e re k a n a m a k a n „N e g a ra P a p u a ” , k it a d ja w a b la h dengan
p e n g u m u m a n „ T R I K O R A ” p a d a ta n g g a l 19 D e s e m b e r 1961. D a n
S a u d a r a - s a u d a r a p a r a A n g g o ta M .P .R .S . s e n d ir i m e n ja k s ik a n d a n
m e n je r t a i g e r a k - k e b a n g k ita n R a k ja t k it a u n tu k m e la k s a n a k a n
„ T r ik o r a ” itu . B e r ib u - r ib u s u k a r e la w a n m e n d a f t a r k a n d ir i u n t u k
d id r o p d id a r a ta n I r ia n B a r a t. M e r e k a m e m b u a t „ k a n to n g - k a n to n g ”

75 0
d an m e lip at- g an d ak an d ir i d e n g a n be rib u - rib u p e d ju a n g - p e d ju a n g
b e rsendjata d a r i P E M U D A - P E M U D A I R I A N B A R A T S E N D I R I !
Dengan „k a n to n g - k a n to n g ” it u m ere k a m em buat d a e ra h ”D e
F acto” R e p u b lik In d o n e s ia , ja n g d a la m se k e d jap m a ta s a d ja s u d a h
m eluas m e m e n u h i s e lu r u h d a ra ta n Ir ia n B a r a t !
D ite ng ah - te ng ah m e n g g e lo ra n ja se m an g at R a k ja t k it a u n t u k
m e la k s a n a k a n „ T rik o ra ” itu , d u n ia in te rn asio n a l m e n d ja d i tjem as,
d u n ia in te rn a s io n a l m e n d ja d i geger, h in g g a m e re k a t ja m p u r
tan g an tja r i p e n je le saian ja n g la in , dan la h ir la h „ R e n tja n a
B unker”.
D a la m p id a to saja „ T a h u n K e m e n a n g a n ” telah saja u r a ik a n
d e n gan djelas isi d a r i R e n tja n a Bunker itu , dan s ik a p serta
p e n d iria n k ita u n t u k d ap at m e n e rim a R e n tja n a B u n k e r itu .
A ta s dasar r e n tja n a B u n k e r itu la h , d itja p a i „ P E R S E T U D J U ­
A N N EW Y O R K ”. ' •
P e r s e tu d ju a n N ew Y o rk d ila k sa n a k a n m u la - m u la d e n g an
p e ristiw a 1 O k to b e r 1962. P a d a h a ri itu ben de ra B e la n d a se tjara
re sm i d itu r u n k a n d a ri angkasa Ir ia n B a ra t, d an p a d a saat itu
d ju g a k ita m u la i m a s u k berangsur-angsur d i Ir ia n B a ra t.
S e d ja k 1 O k to b e r 1962 itu , Ir ia n B a ra t berada d ib a w a h
P e m e r in ta h a n U N T E A sebagai su atu „ P e m e rin ta h a n a n ta r- w a k tu ” ,
ja n g d ise le ng g araka n oleh P .B .B . .
K e m u d ia n m e n ju s u l p e ristiw a tanggal 31 D e se m b e r 1962,
ja itu se b e lum a ja m d ja n ta n b erkokok p a d a tangg al 1 D ja n u a r i
1963, S a n g D w i- W a rn a k ita d ik ib a rk a n d i Ir ia n B a r a t setjara
resm i. D a n m u la ila h b e rd u ju n - d u ju n tenaga-tenaga P e m e r in ta h a n
R e p u b lik In d o n e s ia m em asuki Ir ia n B a ra t u n tu k m e n g g a n ti
tenaga-tenaga B e la n d a d a n tenaga-tenaga asing la in n ja .
S e m e n ta ra itu , Saudara-saudara p a ra A n g g o ta M .P .R .S .- p u n
m e n g e ta h u i se n d iri, b a g a im a n a b erg o la k n ja S au d ara - sau d ara k it a
d i Ir ia n B a ra t, ja n g tidak sabar lagi m e n u n g g u p e n je r a h a n
k e k u a sa a n P e m e r in ta h a n atas Ir ia n B a ra t d a r i U N T E A k e p a d a
R e p u b lik In d o n e s ia sam p ai tanggal 1 M e i 1963!
M e re k a be rgerak, m e re k a m e m b a n d jir i sa ja d a n P .B .B . d e n g a n
resolusi-resolusi u n tu k m e m p e rpe n d e k d ja n g k a - w a k tu

751
P e m e r in t a h a n U N T E A d a n m e m p e r tje p a t p e n je r a h a n P e m e r in t a h ­
a n atas I r ia n B a r a t k e p a d a R e p u b lik In d o n e s ia .
D e le g a s i m e re k a d a ta n g ke D ja k a r t a , te r b a n g ke N e g e ri
B e la n d a , te r b a n g ke N ew Y o rk u n tu k m enegaskan te k a d dan
k e h e n d a k m e re k a ! D a n m a k in b a n ja k d ia n t a r a m e re k a d a ta n g
d i R e p u b l ik In d o n e s ia , d a n m e lih a t d e n g a n m a ta - k e p a la s e n d ir i
k e a d a a n d a n m e n g h ir u p u d a r a k e m e r d e k a a n R e p u b l ik In d o n e s ia ,
m a k in m e lu a p - lu a p la h s e m a n g a t m e re k a , m a k in k u a t la h hasrat
m e r e k a , u n t u k segera m e n g g a b u n g k a n d ir i s e tja r a to ta l d e n g a n
R e p u b l ik In d o n e s ia , u n tu k m e n ja t u k a n d ir i dengan w ila ja h
R e p u b l ik In d o n e s ia ja n g te la h m e r d e k a ! K i n i te la h te r la k s a n a ,
ja n g p a d a ta n g g a l 1 M e i 1963 d ja m 12.30 w a k t u s e te m p a t, U N T E A
m e n je r a h k a n d e n gan resmi P e m e r in t a h a n atas I r i a n B a r a t
k e p a d a R e p u b lik In d o n e s ia .
D e n g a n k e g e m b ir a a n ja n g m e lu a p - lu a p S a u d a ra - s a u d a ra se-
b a n g s a k it a d i I r ia n B a r a t m e r a ja k a n p e r is tiw a p e n tin g , p e ris tiw a
b e r s e d ja ra h itu d e n g a n berpesta-ria t u d j u h h a ri tu d ju h m a la m
la m a n ja .
D an p u n t ja k d ari segala kegem bix*aan m e re k a itu , sa ja
s a k s ik a n s e n d ir i s e w a k tu saja b e r k u n d ju n g k e I r ia n B a r a t d a r i
ta n g g a l 4 s a m p a i d e n g a n ta n g g a l 6 M e i ja n g b a r u la lu .
S a ja te la h m e n ja k s ik a n se n d iri, d a n d a r i I r ia n B a r a t s e n d ir i
te la h s a ja la p o r k a n k e p a d a s e lu r u h R a k ja t In d o n e s ia , b a h w a k in i
s u d a h b e r k ib a r h a n ja s a tu b e n d e ra s a d ja d is e lu r u h w ila ja h
Ir ia n B a r a t, j a i t u : Sang Merah P u t ih !
K i n i te la h u tu h - le n g k a p la h w ila ja h R e p u b l ik In d o n e s ia ! T e la h
u tu h - k e m b a li w ila ja h R e p u b lik In d o n e s ia d ari Sabang sam pai
M e r a u k e ! T e la h u tu h - k e m b a li g a ris - w ila ja h t a n a h a ir k it a ja n g
m e m b e n ta n g dari Sabang sam pai M erauke, ja n g m e m b e n ta n g
le b ih d a r i lim a r ib u m il d ja u h n ja d a r i B a r a t s a m p a i k e T im u r !
Sungguh b e r b a h a g ia la h k ita , B a n g s a I n d o n e s ia ! S u d a h se-
w a d ja r n ja la h k it a b e r s ju k u r k e p a d a T u h a n S e r u S e m e s ta A la m
atas k a r u n ia - N ja ja n g sebesar ini.
D a la m p a d a itu , s a ja p u n te la h m e lih a t s e n d ir i, b e ta p a le b a tn ja
h u ta n - h u ta n ja n g m e n u t u p i d a r a ta n I r ia n B a ra t.. D a la m h u b u n g a n
itu , h a ti s a ja te rg e ra k u n t u k m e n g u la n g i la g i r a s a k a g u m d a n rasa

752
p e n g h arg aan saja ja n g se ting gi- tinggin ja k e p a d a p a ra p e d ju a n g ,
kepada p a ra s u k a re la w a n , k e p ad a anak-anak A n g k a ta n B e rs e n d ja ta
kita, ja n g te la h d ite r d ju n k a n d a la m h u ta n - h u ta n d a r a ta n Ir ia n
B a ra t itu d a la m r a n g k a m e la k s a n a k a n T r ik o r a !
Sau d ara - sau d ara p a ra A n g g o ta M .P .R .S . se k alian .
P e r h a tik a n la h , b e tap a lu a s n ja w ila ja h T a n a h A ir k it a itu ,
dari S a b a n g s a m p a i M e r a u k e ! P e r h a tik a n la h k e k a ja a n n ja ja n g
m e lim p a h - lim p a h itu ! D e n g a n b erib u- rib u p u la u n ja ja n g sam bung-
m e n ja m b u n g d a r i B a r a t sam p ai ke T im u r, d e n g an k e sub uran
ta n a h n ja ja n g tak-ada-taranja, dengan k e k a ja a n b u m i, a ir dan
la u ta n n ja ja n g tak- ad a- b andingannja itu , tid a k la h k ia s e lu r u h
B ang sa In d o n e s ia h a ru s m e m u d ji s ju k u r k e h a d ira t A lla h S.w .t.
atas k a r u n ia n ja ja n g sebesar itu ?
M e lih a t w ila ja h tanah-air k ita Ir ia n B a ra t, ja n g k in i te la h
bersatu k e m b a li setelah selam a tiga-belas-tahun te rpisah dari
k ita k a r e n a p e rm a in a n ko lo n ialism e d an im p e rialis m e B e la n d a ,
sungguh te rg e rak h a ti k ita u n tu k bangkit-serentak m e m ­
bangun Ir ia n B a ra t itu dengan setjepat m ungkin,
h in g g a segera d a p a t setaraf d an sam a dengan daerah-daerah la in
d a ri R e p u b lik Ind on esia.
O le h sebab itu , k e p ad a Saudara-saudara p a ra A n g g o ta
M .P .R .S . se k a lia n dan k e p ada seluruh R a k ja t In d o n e s ia ,
d e n g an in i saja s e ru k a n dan saja kom andokan u n tu k segera
m e m p e rh e b a t p e m b a n g u n a n Ir ia n B a ra t, agar segera d a p a t se-
d e ra d ja t dan setaraf d engan k ita sebangsa dan senegara dari
w ila ja h - w ila ja h R e p u b lik Indonesia, ja n g telah la m a m e n g e n ja m
k e m e rd e k a a n !
P e r h a tik a n la h k o m a n d o saja i n i !
D e n g a n se lesain ja soal k e a m a n a n , d a n d e n g a n se lesainja soal
Ir ia n B a rat itu , m aka m odal k it a u n tu k m e m e tja h k a n dan
m e n je le n g g a ra k a n p ro g ra m sandang-pangan dari T rip r o g r a m
P e m e r in ta h m e n d ja d i le b ih besar la g i, h in g g a m e m p e r lip a tg a n d a
k e m a m p u a n d a n k e san g g u p an kita.
S e b a lik n ja , s u d a h la h d ap at d im e n g e rti d a n d is a d a ri, b a h w a
p e n je le saian soal k e a m a n a n dan soal p e m b e b as an I r ia n B a r a t itu ,

753
 m e m e r lu k a n „ b e j a ” ! S e p e r ti t e la h s a ja t a n d a s k a n d a la m p id a to
s a ja ta n g g a l 17 A g u s tu s 1962 d e n g a n d j u d u l T ahun K em enangan”
it u , m a k a u n t u k p e n je le s a ia n k e d u a p r o g r a m P e m u l i h a n K e a m a n a n
d a n P e m b e b a s a n I r ia n B a r a t it u s a d ja , k it a te r p a k s a m e n g g u n a k a n
L E B I H D A R I 7 0 % d a r ip a d a k e k u a t a n d a n k e g ia t a n N a s io n a l kita.
L e b ih dari 70% d a r ip a d a k e k u a ta n dan kem am puan N a s io n a l
In d o n e s ia k it a t u m p le k k a n u n t u k m e n je le s a ik a n k e d u a p ro g ra m
t e r s e b u t d a la m d ja n g k a - w a k tu ja n g te la h d it e t a p k a n , j a it u d a la m
t a h u n 1962 ! I t u la h strate g i w a k t u ja n g te la h s a ja tetap-
kan u n tu k m e n je le s a ik a n p ro g ram p e m u lih a n keam anan dan
p e m b e b a s a n I r ia n B a r a t d a r i tje n g k e r a m a n k o lo n ia lis m e B e la n d a ,
j a n g k i n i te r n ja t a m e m b e r ik a n h a s il s u n g g u h g e m ila n g seperti
k it a h a r a p k a n b e r s a m a !
K are na le b ih d ari 70% dari k e k u a ta n dan kem am puan
N a s io n a l d ip u s a t k a n u n tu k p e n je le s a ia n kedua p ro g ra m ja n g
u r g e n it u , m a k a s u d a h la h s e w a d ja r n ja b a h w a p r o g r a m S a n d a n g -
pangan b e lu m s a m a s e k a li d a p a t te r la k s a n a d e n g a n tja r a ja n g
m em uaskan. D ju s t r u in ila h „ b e ja ” ja n g h aru s k it a b a ja r,
karena k it t a in g in „b a s u k i” d a la m b id a n g keam anan d an
d a la m m a s a la h p e n g e m b a lia n Ir ia n B a r a t k e d a la m p a n g k u a n Ib u
P e r t iw i. S e k a lip u n d e m ik ia n , a p a b ila k it a b e tu l- b e tu l b e ra n i
d j u d j u r m e lih a t d a n m e m p e r h a tik a n k e a d a a n - k e a d a a n ja n g n ja ta
dengan fa k ta - fa k ta ja n g ada, d a p a tla h k it a k a ta k a n , bahw a
s e k a lip u n p r o g r a m P e m b a n g u n a n S a n d a n g - P a n g a n p a d a c h u s u s n ja
d a n P e m b a n g u n a n E k o n o m i p a d a u m u m n j a h a r u s te rp a k s a k ita
b e la k a n g k a n , te ta p i to h keadaan sandang-pangan m a s ih b o le h
d ik a t a k a n lu m a ja n , p e m b a n g u n a n - p e m b a n g u n a n v it a l ja n g me-
n e la n o n g k o s m ilja r d - m ilja r d d a n m a s ih d ju g a d a p a t b e r d ja la n
te r u s , s e k a lip u n t id a k dengan fu ll- c a p a c ity , ondanks k it a in i
h i d u p „se te n g a h - s e te n g ah d a la m k e a d a a n p e r a n g ” , o n d a n k s ta h u n
ja n g l a lu k it a d ih a m u k o le h „kem arau”, „ham a b a n d j ir ” , d a n
b e n tja n a - b e n tja n a a la m l a i n !
A dakah o r a n g In d o n e s ia s e k a ra n g in i, ja n g m e lih a t sukses-
sukses k ita d ila p a n g a n p o lit ik dan d ila p a n g a n pem bangunan
s e g a la m a tja m it u t id a k bangga, bahw a ia it u a d a la h o ran g
In d o n e s ia ? T id a k b a n g g a , b a h w a R e p u b lik in i a d a la h R e p u b lik -

75 4
n ja ? T id a k b a n g g a, s e k a lip u n m a sih ada k e k u ra n g a n - k e k u ra n g a n ,
b ah w a ia a d a la h s u a tu an ggota d a r i su a tu b an g sa ja n g tid a k
mandeg, te ta p i sa tu B a ng sa ja n g berdjalan, — ja n g
b e rd ja la n ! — be rdjalan- pesat k e a ra h p e m b e n tu k a n s a tu N e g a ra
ja n g besar d a n u t u h d a n k u a t d a ri S a b a n g s a m p a i M e r a u k e ?!

M e n g in g a t se m u a itu , m e n g in g a t bahw a h in g g a k in i k ita '

tetap dapat m e m p e r ta h a n k a n k e h id u p a n N a s io n a l d ila p a n g a n
E k o n o m i, m e s k ip u n le b ih d a r i 70% d a r i ke g ia ta n d a n k e m a m p u a n '
N asio n a l k ita d itu m p a h k a n k e p ada p e n je le saian p ro g ra m
P e m u lih a n K e a m a n a n d a n P em b eb asan Ir ia n B a ra t, m a k a saja,
d im a n a s e k a ra n g soal K e a m a n a n d an soal Ir ia n B a ra t itu te la h
selesai, In s ja A lla h me rasa sanggup u n tu k m e n g atasi
k e su litan - k e su litan d a r i persoalan p ad a u m u m n ja , d a n p e rso ala n
sandang-pangan p a d a ch u su sn ja d a la m w a k tu p e n d e k ja n g tid a k
te rla m p a u p a n d ja n g !

D e n g a n te la h p u lih n ja k e a m a n a n d an m a s u k n ja w ila ja h Ir ia n
B a ra t k e d a la m kekuasaan R e p u b lik In d o n e sia itu , b e r ta m b a h
k u a tla h m o d a l k ita u n t u k m e n je le n g g a ra k a n d a n m e n je le s a ik a n
p ro g ra m „sandang -pangan” sebagai p ro g ra m k e tig a d a la m T r i­
p ro g ra m P e m e rin ta h , ja n g d a la m p id ato saja „ T a h u n K e m e n a n g a n ”
itu te la h saja g a risk a n den gan djelas d ju g a P E D O M A N - n ja ja n g
h a ru s k it a te m p u h b ersam a d alam tengah-tengah m e n g h e b a tn ja
p e rd ju a n g a n R e v o lu s i N a sio n a l dan R e v o lu s i P e m b a n g u n a n k it a
ini.

Garis-tegas dan langkah-tegap telah saja g u r is k a n d a la m

P e d o m a n itu , dan den gan setjara istim e w a p u la sa ja
t u n d ju k k a n akan tin g k a ta n - p e rtu m b u h a n ta ra f R e v o lu s i k it a
dew asa in i. M a s ih k a h S audara-saudara se k alia n in g a t a k a n t jir i
d a rip a d a ta r a f p e r tu m b u h a n R e v o lu s i k ita dew asa in i ?

S a ja k a ta k a n d a la m pid ato saja itu , b a h w a R e v o lu s i k it a

se k arang in i s u d a h m e n in g k a t k e p a d a ta ra f S E L F S U S T A I N I N G
GROW TH a ta u S E L F P R O P E L L IN G GROW TH, — b e r tu m b u h
se n d iri atas dasar h a sil R e v o lu s i s e n d ir i!

755
 R e v o lu s i k it a s e k a ra n g in i b u k a n la g i h a n ja m e n d a p a tk a n
k e s u lita n a ta u p e n g o rb a na n b e la k a , t e ta p i ia sudah d ju g a
m e n d a ta n g k a n ke le zatan - k e le zata n .

D a n s a ja u la n g i s e k a li lag i, a p a ja n g s a ja t ja n a n g k a n d a la m
p id a to s a ja „ T a h u n K e m e n a n g a n ” itu , b a h w a h a s il- h a s il R e v o lu s i
k it a in i tid a k h a n ja kita sadja ja n g m era sak an le z a tn ja ,
t id a k ! a k a n te ta p i s e lu r u h d u n ia - n ja ’’n e w e m e r g in g fo rc e s ”-pun
m engakui k o n s o lid a s i dan k e m a d ju a n k it a in i! M ereka ik u t
k a g u m , d a n m e re k a ik u t g e m b ira !! M e m a n g , R e v o lu s i k it a a d a la h
s e b a g ia n d a r ip a d a R e v o lu s i d u n ia ja n g b esar. R e v o lu s i In d o n e s ia
a d a la h , k a t a k u te m p o h a r i, ’’c o n g ru e n t d e n g a n so c ia l conscie nce
o f m a n ” , d a n s e k a ra n g n ja ta b e n a r b a h w a R e v o lu s i In d o n e s ia it u
su n g g u h - s u n g g u h m e m p u n ja i su a ra ja n g m e n g u m a n d a n g ke- em pat
p e n d ju r u d a r ip a d a d u n ia . D e n g a n tegas te m p o h a r i s a ja k a t a :
R e v o lu s i In d o n e s ia m e m p u n ja i U n i v e r s a l V o ic e ,
R e v o lu s i In d o n e s ia m e m p u n ja i S u a r a S e d j a g a d !
D an le b ih - le b ih la g i, R e v o lu s i In d o n e s ia te la h d ia k u i se b ag a i
R e v o lu s i te rm od e rn s e p a n d ja n g s e d ja r a h um at m a n u s ia
sam pai k in i! ~

N a h , in ip u n a d a la h hasil - m e n in g k a t d a r ip a d a u s a h a
k it a , h a s il- m e n in g k a t d a r ip a d a p e r d ju a n g a n B angsa In d o n e s ia
ja n g g agah- be rani d a n „ A m b e g p a ra m a - a rta ” in i.

M e lih a t in i s e m u a s a ja ja k in s e ja k in - ja k in n ja , ja n g B angsa
In d o n e s ia pasti akan s e la lu „b a s u k i” , karena B angsa
In d o n e s ia a d a la h B a n g s a ja n g s u k a „m e m b a j a r b e j a” !
A ta s d asa r ’’s e lfs u s ta in in g g r o w th ” a ta u ’’s e lfp ro p e llin g
g r o w t h ” itu la h , s a ja b e r ik a n g a ris - p im p in a n s a ja d a la m
p e m b in a a n R e v o lu s i N a s io n a l k it a dan d a la m p e la k s a n a a n
P e m b a n g u n a n M a n ip o l- U s d e k s e la n d ju tn ja , se p e rti ja n g S au d ara -
sau dara h ara pk an s e w a k tu S a u d a ra - s a u d a ra m engangkat sa ja
m e n d j a d i : P e m im p in B e s a r R e v o lu s i In d o n e s ia !

D a la m k e s e d a ra n h aru s m e m b e r ik a n p im p in a n kepada
d ja la n n ja R e v o lu s i pada tin g k a ta n se k a ra n g in i, sa ja
te la h m e n g g a r is k a n dengan te g a s : STRATEGI DASAR EKO-

756
N O M I IN D O N E S IA b e r ik u t K E B I D J A K S A N A A N D JA N G K A -
PENDEK, ja n g hendak d ite m p u h o leh P e m e r in ta h u n tu k
m e n a n g g u la n g i s e tja ra k e s e lu ru h a n p e rso ala n E k o n o m i N a s io n a l
kita, seperti te rte ra d a la m D E K L A R A S I E K O N O M I , ja n g te la h
saja u m u m k a n p a d a ta n g g a l 28 M a r e t 1963 ja n g la lu .
D e n g a n D e k la r a s i E k o n o m i itu la h , saja g a ris k a n strategi-
d a s a r u n tu k m e n a n g g u la n g i persoalan-persoalan Ekonom i
N asio nal k ita , se p e rti h a ln ja d a la m w a k tu ja n g sudah- sudah saja
selalu m e m b e r ik a n garis-garis sti’ategi dasar u n t u k m e n je le s a ik a n
persoalan-persoalan ja n g sedang k ita hadapi dengan. sehebat-
h e b atn ja.
P e la d ja r ila h D e k la ra s i E k o n o m i itu d e n g an setjerm at-tjerm at-
n ja dan sesaksam a- saksam anja! H e n d a k n ja s e lu r u h R a k ja t
In d o n e sia m e n g e rti d a n m e n d a la m i garis-garis strate gi d asa r ja n g
telah saja g a ris k a n itu , ag ar d ap at te rla k sa n a la h P E N G E R A H A N
S E G A L A D A N A D A N T E N A G A d a ri s e lu ru h R a k ja t d a n A la m
In d o n e sia, guna segera m en je le saik an p ro g ra m ^A N D A N G -
P A N G A N ” d a r i T rip ro g ra m P e m e rin ta h , sebagai landasan
d a la m la n g k a h k ita u n tu k m e n je le saik an dan m e n g su k se sk a n
p e m b a n g u n a n E k o n o m i N asio na l Indonesia.
T e ru ta m a kepada Saudara-saudara p a ra A n g g o ta M .P .R .S .
sekalian, saja m in ta h e n d a k n ja Saudara-saudara d a p a t m e n d ja d i
p e l o p o r dan p e n d o r o n g d a la m p e la k s a n a a n
D e k la ra s i E k o n o m i In d o n e s ia in i sebagai garis- k e b id ja k san a an
d a la m m e la k s a n a k a n P u tu san - p u tu san M .P .R .S ., se p e rti ter-
k a n d u n g d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I d a n I I t a h u n 1960.
S e p e rti te la h saja tegaskan se w ak tu saja m engum um kan
D e k la ra s i E k o n o m i itu , k ita h aru s in s ja fla h s e d alam - d alam n ja ,
bahw a Pem bangunan Ekonom i dan p e n a n g g u la n g a n ke sulitan -
k e s u lita n ekonom i k it a itu „ tid a k la h h a n ja te r g a n tu n g d ari
P e m e r in ta h s a d ja ” , te ta p i a d alah h a sil d a rip a d a perdjuang-
an, se k a li la g i p e rd ju an g an dari se luruh R a k ja t
Indonesia jang 100 djuta m an usia ini! S e p e rti
d a la m p e rd ju a n g a n k ita u n tu k p e m u lih a n keam anan dan
p e m b e basan Ir ia n B a r a t d a ri tje n g k e r a m a n B e la n d a , c h u s u s n ja
d a la m p e rd ju a n g a n T rik o ra , b u k a n P e m e r in ta h s a d ja ja n g ber-

757
t in d a k , te ta p i dengan p im p i n a n P e m e r in t a h segenap
R a k j a t d a ri Sabang sam pai M erauke d i k e r a h k a n , se g e n ap
R a k j a t In d o n e s ia d a r i S a b a n g s a m p a i M e r a u k e ja n g b e r d ju m la h
100 d ju ta orang itu , m e m b a n t in g tulang, m e m e ra s
k e r in g a t dan m e n ju m bang u n t u k t e r t j a p a i n j a
t u d j u a n p o lit ik k it a itu , m a k a d e n g a n tja s a - k e r d ja d a n s e m a n g a t
p e r s a tu a n se p e rti itu , In s ja A lla h , p e r d ju a n g a n k it a u n tu k
m e n a n g g u la n g i k e s u lita n - k e s u lita n ekonom i dew asa in i, dan
m e n je le s a ik a n p r o g r a m S a n d a n g - P a n g a n , a k a n d ib e r k a t i d e n g a n
h a s il ja n g g ila n g - g e m ila n g d a n su kse s ja n g m e m u a s k a n p u l a !
In g in s a ja ta n d a s k a n s e k a li la g i, b a h w a d ja n g a n la h R a k ja t
m enganggap P e m e r in ta h it u se b ag a i S in te r k la a s , d ja n g a n la h
R a k ja t m e n g a n g g a p , b a h w a P e m e r in ta h it u h a ru s m em beri,
m e m b e r i, d a n s e k a li m e m b e r i s a d j a ! T i d a k ! S e r in g s u d a h s a ja
t ja n a n g k a n , b a h w a s u s u n a n e k o n o m i ja n g se k a ra n g in i a d a la h
hasil, dan h a ru s la h m e r u p a k a n h a s il, d a n h a n ja la h b is a
te r la k s a n a se b ag a i h a s il d a r ip a d a p e r d ju a n g a n se g e n ap R a k ja t
In d o n e s ia d ari Sabang sam pai M erauke d ib a w a h p im p in a n
P e m e r in ta h .
I n i la h garis-garis p im p in a n ja n g s a ja b e r ik a n
s e b a g a i P im p in a n B e s a r R e v o lu s i In d o n e s ia d a n s e b a g a i M a n d a ta r is
M .P .R .S . d a la m m e la k s a n a k a n p r o g r a m S a n d a n g - P a n g a n , se b agai
s a la h s a tu p o k o k d a la m T rip ro 'g ram P e m e r in t a h ja n g h a r u s m e n ­
d ja d i la n d a s a n bagi P ro gram Pem bangunan P e r e k o n o m ia n
In d o n e s ia se suai dengan tjita - tjita P r o k la m a s i K em e rd e k a an
In d o n e s ia , dan se suai p u la dengan G aris- g a ris besar A m anat
P e m b a n g u n a n P r e s id e n se rta G aris-garis B e s a r P o la P e m b a n g u n a n
N a s io n a l S e m e s ta B e r e n tja n a T a h a p a n P e r ta m a .
S e s u n g g u h n ja to h , D e k la r a s i E k o n o m i ja n g b e r is i s tra te g i
dasar Ekonom i In d o n e s ia b e r ik u t k e b id ja k s a n a a n n ja d a la m
d ja n g k a - p e n d e k itu , a d a la h tia d a la in d a r ip a d a P E N G G A R I S A N
S E T JA R A T E R P E R IN T J I DAN S E T JA R A TEGAS d a r ip a d a
k e b id j a k s a n a a n - p e la k s a n a a n p ro g ram P e m b an g u n an
P e r e k o n o m ia n In d o n e s ia se ta h a p dem i s e ta h a p , se p e rti ja n g
„g aris- g aris b e s a r ”-nja te la h S a u d a ra - s a u d a ra rum uskan d a la m
K e t e t a p a n M .P .R .S . N o . I d a n I I t a h u n 1960.

758
 S e p e rti S a u d a ra - s a u d a ra p a ra A n g g o ta M .P .R .S . dapat
m e n g ik u ti d ja la n t in d ja u a n s a ja d a la m m e n g u r a ik a n p e r d ja la n a n
R e v o lu s i k it a d a n d ja la n n ja P e m b a n g u n a n N a s io n a l k it a d e n g a n
selalu m e n tja n a n g k a n k e m u tla k a n s ik a p d a n w a ta k ,,p ara m a- arta” ,
a ta u „ m e n d a h u lu k a n u r u s a n m a n a ja n g p e n tin g ” , d a la m u r a ia n
saja te n ta n g P e n g g a r is a n S tra te g i U m u m R e v o lu s i In d o n e s ia d a n
S tra te g i C h u s u s d a la m b id a n g P e m b a n g u n a n E k o n o m i In d o n e s ia ,
te la h n a m p a k d e n g a n dje las h u k u m - h u k u m dan d i a 1e k -
t i k a R e v o lu s i k ita , ja n g m e n u n tu t p e n e n tu a n - p e n e n tu a n
prio ritas- p rio ritas ja n g m u t la k p e r lu bagi k e la n g s u n g a n dan
k e la n tja r a n d ja la n n ja R e v o lu s i- k e ra k ja ta n k it a d a la m a b a d k-20
in i.

D a la m D e k la ra s i- E k o n o m i itu , te la h p u la sa ja ta n d a s k a n ,
b a h w a d a la m ic h tia r u n t u k m e n je h a tk a n e k o n o m i- k e u a n g a n k it a
se k a ra n g in i, usaha-usaha p e m b a n g u n a n a k a n k it a te r u s k a n b e r ­
d a s a rk a n M EM ORANDUM P IM P IN A N M .P .R .S . te rta n g g a l 5
D ja n u a r i 1963, d e n g a n m e n e ta p k a n p rio ritas- p rioritas ja n g l e b i h
tj er m a t la g i. I n ip u n a d a la h p e la k s a n a a n d a r ip a d a p r in s ip
„ p a ra m a - a rta ” , p r in s ip „ m e n d a h u lu k a n u ru s a n - u ru s a n m a n a ja n g
p e n tin g ” , p r in s ip „ m e m e n tin g k a n ap a ja n g h a ru s d id a h u lu k a n ” !

S a u d a ra - s a u d a ra A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n te la h m e n g e ta h u i
dengan d je las , bahw a G A R IS - G A R IS BESAR d a r ip a d a P o la
Pem bangunan N a s io n a l S em esta B e r e n tja n a T ahapan P e r ta m a
seperti te r k a n d u n g d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I I itu , b e lu m la h
d a p a t d ip a k a i u n t u k la n d a s a n g u n a p e la k s a n a a n n ja in-concreto.
G aris-garis B e s a r te rse b u t m a s ih m e n g h e n d a k i pe rin tjian -
n ja d e n g a n p a s ti d a n p e n g u r a i a n - n j a d e n g a n le b ih eksak
lag i, k a r e n a tiap- tiap tin d a k a n p e la k s a n a a n m e n g h e n d a k i r e n tja n a
ja n g k o n g k r it pasti.

S u d a h la h m e n d ja d i p e n g e ta h u a n u m u m , b a h w a se tia p tata-
la k s a n a m e n u n tu t a d a n ja P L A N N IN G , te ta p i sesudah ada
p la n n in g n ja m e sti segera d ib u a t k a n prog ram m in g - n ja

759
a ta u R E N T J A N A - P E R P E R IN T J IA N - N J A , guna k e p e r lu a n
p e la k s a n a a n - n ja in - co ncre to , k a r e n a h a n ja a ta s d a s a r k e d u a - d u a
unsur p la n n in g ' d a n p r o g r a m m in g it u s a d ja la h , dapat d is u s u n
dengan te p a t O R G A N IS A S I- n ja dan d is e le n g g a r a k a n dengan
e ffe k tip P E L A K S A N A A N - n ja . K e m u d ia n t in g g a lla h m e n ju s u n
dan m e n g a tu r sistim K O N T R O L E - n ja !

I n i l a h ke-5 p r in s ip ta ta- lak san a, ja n g tid a k - b o le h - tid a k h a r u s

k it a la k s a n a k a n , d jik a k it a m e n g in g in k a n h a s il p o s itip d a i’ip a d a
u s a h a k it a !

H a l in i d is a d a r i o le h se tia p p e la k s a n a , d a n p u la d iin s ja f i o le h
S a u d a ra - s a u d a ra A n g g o ta M .P .R .S . s e n d ir i se p e rti t e r n ja t a d a la m
ru trtu s a n - ru m u s a n p u tu s a n S a u d a ra - s a u d a ra ja n g te i’k a n d u n g
d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I I itu .

S e la in d ip e r lu k a n n ja p e r p e r in tjia n dan p e n g u r a ia n dengan

p a s ti d a r ip a d a G aris- g aris B esar P o la Pem bangunan N a s io n a l
S e m e n ta r a B e r e n tja n a , b a ik S a u d a ra - s a u d a ra A n g g o t a M .P .R .S .
s e n d ir i m a u p u n se tiap p e la k s a n a m e n g in s ja fi s e d a la m - d a la m n ja ,
bahw a s e tia p r e n tja n a itu tid a k ada ja n g dapat d ila k s a n a k a n
s e s u a i- tjo tjo k 100 Sc se p e rti d ig a r is k a n s e m u 1 a, te ta p i
kesem purnaan p e la k s a n a a n n ja , r e n tja n a te r s e b u t s e la lu m eng­
hendaki dan m e m e r lu k a n s e tja ra m u tla k USAHA-USAHA
P E N JE M P U R N A A N N JA . D e m ik ia n p u la h a ln ja dengan P o la
P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e s ta B e r e n tja n a k it a . T e rle b ih - le b ih
k a r e n a h a n ja G A R IS - G A R IS B E S A R - n ja s a d ja ja n g baru
d ite ta p k a n .

U n tu k m aksud usaha p e n je m p u r n a a n P o la Pem bangunan

N a s io n a l S e m e s ta B e r e n tja n a itu , d a n p u la u n t u k p e m b u a t a n Ren-
tja n a - r e n tja n a p e r p e r in tjia n d a n R e n tja n a - r e n tja n a k e la n d ju t a n n ja ,
m a k a d a la m r a n g k a u s a h a u n t u k m e n g o k o h k a n p e n g in te g r a s ia n
sem ua A p a ra tu r P e m e r in ta h a n , DEW AN P E R A N T JA N G
N A S I O N A L ( D E P E R N A S ) d a la m - b e n tu k - d a n k e d u d u k a n n ja ja n g
la m p a u s a ja in t e g r a s ik a n k e d a la m A p a r a t u r P e m e r in ta h a n
a ta u B adan K ekuasaan E k s e k u tip , dengan m engubah s tru k tu r
s e rta k o m p o s is in ja se s u a i d e n g a n k e p e r lu a n ja n g k it a h a d a p i p a d a
t in g k a t a n p e rtu m b u h a n se k a ra n g .

760
 S etelah D e w a n P e r a n tja n g N a s io n a l itu m e n je le s a ik a n tugas-
n ja de n gan m e n ju s u n K o n se p si Pem bangunan sesuai dengan
garis-garis besar p e m b a n g u n a n k it a s e p e rti te rk a n d u n g d a la m
A m a n a t P e m b a n g u n a n P re sid e n b a ik ja n g t e r tu lis m a u p u n ja n g
d m tja p k a n , m a k a d a la m ta ra f p e r tu m b u h a n R e v o lu s i P e m b a n g u n a n
ita se k arang in i, k ita m e m e r lu k a n A p a r a t u r P e r e n t ja n a a n d a n
engaw asan P e m b a n g u n a n ja n g le b ih tehnis s if a tn ja . O le h
se ab itu , p e m b a h a m a n d a n p e n je m p u r n a a n D e w a n P e r a n t ja n g
rpr^AT a ra h k a n k e d a la m p e m b e n tu k a n : B A D A N P E R E N -
T J A N A A N P E M B A N G U N A N N A S I O N A L , ja n g m e r u p a k a n
gian- kelengkapan la n g su n g d a ri B a d a n K e k u a s a a n E k s e k u t ip ,
Un U m e n j e e n g g arak a n p e k e rd ja a n p e r e n tja n a a n dan peng-
w ^ e m ^>anSu n a n s e lu ru h ne gara d ib a w a h p im p in a n s e o r a n g

te h n is - n j^11101'1 P e rt3 m a d an seoran- M e n te r i s e b a g a i p im p in a n

S ta f B a d a n P e re n tja n a a n P e m b a n g u n a n N a s io n a l it u akan
e r d m atas A H L I- A H L I T E H N IS p e r e n tja n a a n d a n p e m b a n g u n a n ,

re n tia n a81ttUr S m 6 m b u a t rentJa n a - re n tja n a t e r p e r in t ji, b a ik

re n tja n a ta h u n a n m a u p u n re n tja n a - d ja n g k a - p a n d ja n g , s e b a g a i

r^nTkitr P6lakSanaan^ IaU

djU
td3riPadaK°^Si
S eperti te lah saja tan d askan d ju g a d a la m D e k la r a s i- E k o n o m i,
te ru ta m a d a la m p o k o k „k e b id ja k s a n a a n - d ja n g k a - p e n d e k ” , s u d a h -
la h m e n d ja d i tu n tu ta n m u tla k , bahw a u n tu k m ensukseskan
p e m b a n g u n a n k ita itu , h aru s d itja p a i K e g o to n g - r o jo n g a n N a s io n a l
d engan m e n g ad ak an P E N G - IN T E G R A S IA N a n ta ra P e m e r in t a h
d an R a k ja t ja n g terorganisasi, b a ik d a la m b id a n g a d m in is t r a t i p
m aupun d a la m b id a n g eksekutip a ta u p u n le g is la tip , d i- P u s a t
m aupun d i D aerah-daerah. O leh sebab it u , u n tu k m e m b a n tu
P im p in a n B a d a n P e re n tjan a P e m b a n g u n a n N a s io n a l, d i b e n t u k l a h
M U S JA W A R A H PEM BANTU P E R E N T JA N A A N PEM BA­
N G U N A N N A S IO N A L , ja n g te r d ir i a ta s u n s u r - u n s u r g o lo n g a n
m asjarakat, g u n a m e n d ja m in social- support d a n s o c ia l p a r t ic i p a t io n
.d a la m p erentjanaan, m a u p u n d alam p e la k s a n a a n p e m b a n g u n a n .
D e n g an B a d a n P e re n tja n a a n P e m b a n g u n a n N a s io n a l in ila h ,
saja b erharap d ap a tn ja te rtja p a i dan t e r s e le n g g a r a n ja usaha

761
p e n je m p u r n a a n P o la P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e s ta B e i* e n tja n a
dan p e n ju s u n a n r e n tja n a - r e n tja n a pem bangunan le b ih l a n d ju t
s e b a g a i p e la k s a n a a n d a r ip a d a p r o g r a m p e m b a n g u n a n k it a k e a r a h
p e m b e n tu k a n „ M a s ja r a k a t a d il dan m akm ur b erdasarkan
P a n t ja s ila ” a ta u S O S I A L I S M E I N D O N E S I A s e ta h a p d e m i s e ta h a p .
B e r b it ja r a te n ta n g u s a h a p e n je m p u r n a a n P o la P e m b a n g u n a n
N a s io n a l S e m e s ta B e r e n tja n a , in g in s a ja m e m p e r in g a t k a n s e k a li
la g i, a p a ja n g te la h s a ja ta n d a s k a n d a la m A m anat Pem bukaan
S id a n g U m u m P e r ta m a M .P .R .S . p a d a t a h u n 1960 d a h u lu , j a i t u
bahw a k e w a d jib a n S a u d a ra - s a u d a ra p ara A n g g o ta M .P .R .S .
a d a la h u n tu k m e n e ta p k a n garis-garis besar, s e k a li la g i
G a ris- g a ris B e s a r s a h a d ja ! S a ja a k a n t id a k d a p a t m e m b e n a r k a n
dan s ia p a p u n t id a k akan d a p a t m e n je t u d ju i, bahkan U ndang-
u n d a n g D a s a r k it a s e n d ir i m e la r a n g n ja , a p a b ila S a u d a ra - s a u d a ra
a k a n m e m a s u k i „soal-soal d e ta il” a ta u „h a l- h a l ja n g s a ja n a m a k a n
n d jlim e t ” , k a r e n a h a l it u b e rte n ta n g a n d e n g a n k e w a d jib a n d a n
tu g a s S a u d a ra - s a u d a ra seb agai A n g g o ta M .P .R .S . S e p e r ti d a la m
A m a n a t- P e m b u k a a n s a ja pada ta h u n 1960 it u s a ja k a ta k a n ,
d ja n g a n la h S a u d a ra - s a u d a ra p e rs o a lk a n dan m e m p e r d e b a tk a n
soal-soal a n g k a d a n p e rh itu n g a n - p e r h itu n g a n ja n g te r d a p a t d a la m
P o la P e m b a n g u n a n N a s io n a l Sem esta B e r e n tja n a , ja n g s ia p a p u n
te la h t a h u d a n m e n g e rti d e n g a n d je las, b a h w a a n g k a - a n g k a it u
te n tu p e r lu d ir u b a h , k a r e n a tid a k tjo tjo k la g i d e n g a n k e a d a a n
se k a ra n g . B ia r la h hal it u d ik e r d ja k a n o le h s u a tu A p a ra tu r
c h u s u s , ja n g d itu g a s k a n u n t u k k e p e r lu a n it u , a g a r p e k e r d ja a n
dapat d is e le n g g a r a k a n dengan le b ih se m p urn a, k are na u n tu k
k e p e r lu a n it u d ip e r lu k a n k e a h lia n dan w a k t u - k e r d ja
ja n g t j u k u p la m a .

Bagi S a u d a ra - s a u d a ra s u d a h la h t ju k u p , a p a b ila S a u d a ra -
s a u d a r a te la h m e n e n tu k a n garis-garis b e s a rn ja s a d ja , b a ik s e w a k tu
d a h u l u S a u d a r a m e n e ta p k a n P o la itu , m a u p u n u n t u k s e la n d ju t n ja
d a la m m e n ju m b a n g k a n garis-garis be sar p e n je m p u r n a a n
p e la k s a n a a n n ja se tia p k a li S a u d a ra - s a u d a ra m e n g h a d a p i Ic h tis a r
T a h u n a n . O le h s a b a b itu , segala S A R A N - S A R A N D A N USUL-
USUL P E N JE M P U R N A A N ja n g in g in S au d ara sum bangkan,
h e n d a k n ja dapat d ita m p u n g dan d ite r u s k a n o le h P im p in a n

762
 M .P .R .S . kepada Badan P e r e n tja n a a n Pem bangunan N a s io n a l,
ja n g m e m a n g te la h d ib a n g u n k a n u n t u k k e p e r lu a n itu . D e n g a n
d e m ik ia n a k a n te r tja p a ila h tja r a k e r d ja ja n g e fe k tip , t ja r a k e r d ja
ja n g w a d ja r d a n tja r a k e r d ja ja n g p ra k tis .

D a la m h u b u n g a n in i in g in saja m e la h ir k a n h a ra p a n , h e n d a k ­
n ja S a u d a ra - s a u d a ra p a ra A n g g o ta M .P .R .S . d a p a t m e n d ju n d ju n g
tin g g i t ia d is in ja d a la m ta h u n 1960, dengan b e k e r d ja setjai*a
gesit, d e n g a n b e k e r d ja se tja ra la n tja r, d e n g a n b e k e r d ja s e tja ra
kilat- te p at se s u a i d e n g a n ir a m a R e v o lu s i k ita d e w a sa i n i !

S e k a li la g i s a ja m in ta , s u p a ja h e n d a k n ja p ara A n g g o ta
M .P .R .S . d ja n g a n n d jlim e t, d ja n g a n bertele-tele, te ta p i s e b a lik n ja ,
se b aga i M a d je lis T e rtin g g i R e p u b lik In d o n e s ia h e n d a k n ja M .P .R .S .
d a p a t m e la h ir k a n p e m ik ira n - p e m ik ira n ja n g terang-djelas, ja n g
luas-padat, ja n g progresip- revolusioner, dan ja n g a g u n g - a b ad i
se b a g a i g a ris - p im p in a n u n t u k k e la d ju ta n R e v o lu s i kita.

K it a s a d a r s e d alam - d alam n ja , d a n k ita in s ja f se in sjaf- in sjafn ja,

b a h w a d e n g a n r e n tja n a sadja, k ita b e lu m d a n k it a t id a k akan
m u n g k in s a m p a i k e p a d a t u d ju a n ja n g k ita tu d ju , a p a b ila r e n tja n a
itu tid a k d i l a k s a n a k a n !

S a ja sadai sesadar-sadarnja, dan s a ja p u n in s ja f seinsjaf-

in s ja fn ja , bahw a u n tu k m e n tja p a i t u d ju a n k it a P e m b e n tu k a n
M a s ja r a k a t A d il dan M akm ur b e rd a s a rk a n P a n tja s ila , pem ­
b e n tu k a n „m a sj a r a k a t gemah-ripah-loh-dj inaw i-tata-tentrem -kerta-
r a h a r d ja ” , k it a h a ru s m e l a k s a n a k a n r e n tja n a p e m b a n g u n a n
i t u ! K it a h a r u s m e m b a n tin g tu la n g , k ita h a ru s m e m e ras k e r in g a t
u n t u k m e la k s a n a k a n r e n tja n a p e m b a n g u n a n itu ! !

O le h se b a b itu , saja m e n g a d ja k s e l u r u h R a k ja t In d o n e s ia
d a r i S a b a n g s a m p a i M e r a u k e ja n g b e r d ju m la h 100 d ju t a m a n u s ia
itu , u n t u k m e m b a n tin g tu la n g , u n t u k m em eras-otak d a n k e rin g at-
n ja , u n tu k m e m b a k tik a n h id u p n ja , d a la m m e la k s a n a k a n
R e n tja n a Pem bangunan S em esta B e r e n tja n a itu . M ari k it a
m e n g e ra h k a n se g a la m o d a l d a n p ote nsi ja n g ad a p a d a R a k ja t d a n
M a s ja r a k a t k it a , u n tu k m e la k s a n a k a n R e n t ja n a Pem ­
bangunan k it a itu . B a ik p o te n si P e m e r in ta h , m aupun p o te n s i
K o p e r a s i a t a u p u n p o te n s i Sw asta, p e n d e k k a t a : p o te n s i s e lu r u h

76 3
R a k j a t d a n M a s ja r a k a t In d o n e s ia , p e r lu k it a t u m p a h k a n d e n g a n
h a b is - h a b is a n u n tu k m e la k s a n a k a n r e n t ja n a pem bangunan
Ekonom i N a s io n a l In d o n e s ia , c h u s u s n ja R e n tja n a p e n je le s a ia n
p r o g r a m S a n d a n g - P a n g a n ! S a ja a d ja k s e lu r u h R a k j a t In d o n e s ia
dan S a u d a ra - s a u d a ra s e k a lia n ik u t- s e rta d a la m „p e n g e rah an
se g a la fu n d s a n d fo rce s” ja n g a d a p a d a k it a u n t u k m e n - su k se sk a n
r e n tja n a ja n g te la h k it a te ta p k a n .

U n tu k p e n g e ra h a n se g a la m odal dan p o te n s i R a k ja t dan

M a s ja r a k a t In d o n e s ia in i, s e k a li la g i in g in s a ja ta n d a s k a n , b a h w a
s u d a h la h m e n d ja d i tu n tu ta n m u t la k d a la m ta r a f p e rtu m b u h a n
R e v o lu s i k it a se p e rti s e k a ra n g in i, u n tu k m e la k s a n a k a n peng-
in te g r a s ia n a n ta r a P e m e r in ta h d a n R a k ja t d e n g a n s e b u la t- b u la tn ja ,
dan p e n je le n g g a r a a n p e n g - in te g rasia n it u m e n u n tu t p u la pe­
la k s a n a a n P A N T JA PROGRAM F R O N T . N A S IO N A L d a la m
r a n g k a p e n je le s a ia n T rip r o g r a m K a b in e t K e i'd ja , s e b a g a i la n d a s a n
m u tla k u n tu k m e la k s a n a k a n Pem bangunan N a s io n a l S e m e sta
B e r e n tja n a .

D a la m p a d a it u in g in saja m e m p e r in g a t k a n kepada a d a n ja
o ran g - o ran g ja n g s a m p a i k in i m a s ih s a d ja s e la lu d ih in g g a p i oleh
„ s ja ita n p e ssim ism e d a n s y n is m e ” d a la m m e lih a t d a n m e n je r ta i
R a k ja t In d o n e s ia b e rg e ra k - m a d ju u n t u k m e n je le s a ik a n R e v o lu s i
N a sio n a l- n ja . M e r e k a itu s e la lu u m a k - u m ik m e n g g r u n d e l dibe-
la k a n g dan m e n tja tji- m a k i p a ra PELAKSANA ja n g se d an g
m e m b a n tin g tu la n g . M ereka s e n a n tia s a h a n ja m e n tja r i- tja r i
k e s a la h a n p a r a p e la k s a n a , u n t u k d a p a t m e la n t ja r k a n k r it ik n ja
d a n m e n d je g a l p a r a p e la k s a n a , ja n g s e d a n g m e m e ras - o ta k dan
b e r m a n d i- k e r in g a t u n t u k m e n je le s a ik a n tu g a s n ja .

S a ja p e r in g a tk a n , b a h w a selera d a n p ra k te k - p r a k te k s e m a tja m
it u a d a la h sele ra dan p ra k te k - p r a k te k lib e r a l, ja n g d ju s t r u
sedang d ik ik is h a b is o le h g e ra k a n R a k ja t In d o n e s ia d a la m
R e v o lu s i N a s io n a l k it a in i.

S a ja p e r in g a tk a n p u la a k a n s ik a p d a n k e in g in a n d a r i s e m e n ­
ta r a o ra n g , ja n g s e la lu in g in m e n g - ko re k- ko re k ta ta - p e la k s a n a a n
R e n t ja n a P e m b a n g u n a n k ita , d a n b e r s ik a p angkuh s e la lu a k a n
m e m a n d o r i p ara p e la k s a n a !

764
 S a ja ta n d a s k a n s e k a li la g i d is in i, bahw a p ra k te k - p r a k te k
s e m a tja m it u a d a la h p rak te k - p ra k te k lib e r a l, p ra k te k - p r a k te k
ja n g s u d a h u s a n g , p r a k te k d jegal- djegalan ja n g s u d a h b a s i d a r i
w a k tu ja n g la m p a u , ja n g h a ru s k ita b u a n g d ja u h - d ja u h !
K e p a d a s e k a lia n p a ra A n g g o ta M a d je lis T e r tin g g i R e p u b l ik
In d o n e s ia in i, s a ja m in ta p e n g e rtia n n ja j a n g ' t a d ja m dan ke-
s a d a r a n n ja ja n g d a la m a k a n k e p u tu s a n n ja s e n d iri, s e p e rti te r m u a t
d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I — Pasal IV dan K e te ta p a n
M .P .R .S . d a n M a n d a ta r is M .P .R .S . sad ja, sed an g p a r a P e la k s a n a /
M a n d a ta r is M .P .R .S . sebagai P E L A K S A N A p u tu s a n - p u tu s a n n ja
d e n g a n K E K U A S A A N P E N U H , K e k u a s a a n p c n u h ! A ta s d a s a r
k e te n tu a n in ila h , h u b u n g a n ja n g la n g s u n g h a n ja te r d a p a t a n ta r a
M .P .R .S . d a n M a n d a ta r is M .P .R .S . sad ja, sedang p a r a P e la k s a n a /
P e m b a n tu M a n d a ta r is itu h a n ja la h b e rta n g g u n g - d ja w a b k e p a d a
M a n d a ta r is se n d iri.
H a l in i p e r lu saja te gaskan d isin i, k a r e n a d a la m k it a a k a n
m e la n t ja r k a n p r a k te k d a n tradisi- ke tatan e garaan b a r u b e r d a s a r ­
k a n U n d a n g - U n d a n g D asar 1945, p e rlu k it a d e n g a n t a d ja m dan
tegas m e m p r a k te k k a n k e te n tu a n - k e te n tu a n n ja , agar k it a t id a k
m e lu n t ju r k e m b a li k e d a la m p ra k te k d a n tra d is i- k e ta ta n e g a ra a n
lib e ra lis m e d a r i w a k tu ja n g la m p a u , ja n g n ja ta n ja m a s ih b e r s a r a n g
d a la m p ik ir a n d a n k e s ad ara n b a n ja k oran g , s e k a lip u n m e re k a
m engaku te la h m enganut sistim DEM OKRASI T E R P IM P IN
b e r d a s a r k a n U n d an g - U n d an g D a sa r 1945.
S e b a g a i L e m b a g a T ertin gg i d a la m R e p u b lik In d o n e s ia , ja n g
a n ta r a la in d ju g a bertugas u n tu k m e n d ja g a d a n m e n g a m a n k a n
U ndang-undang D a s a r P r o k la m a s i k ita , s a ja m in t a agar p ara
a n g g o ta M .P .R .S . se lalu m e n e liti dan m e n e la a h kete n tu an - ke -
te n tu a n U n d a n g - u n d a n g D a s a r k ita itu , g u n a d a p a t m e m b e r ik a n
b a n tu a n d a la m m e m im p in dan m e m b in a p ra k te k dan trad isi-
k e ta ta n e g a r a a n b a r u be rd asark an D e m o k r a s i T e r p im p in m e n u r u t
U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945.

S e b a lik n ja , s a ja p u n sad ar b a h w a p a r a P e m b a n tu - p e m b a n tu
saja, ja it u p a r a M e n te ri, d a n p a ra P e la k s a n a l a in n ja t i d a k l u p u t
dari ke k urangan- kek urangan dan k e tid a k - s e m p u r n a a n d a la m
m e la k s a n a k a n tu g a s- k e w ad jib an n ja . B a h k a n s u d a h b e b e r a p a k a l i

765

s - 3
s a ja ta n d a s k a n d e n g a n tegas, b a h w a p a r a p e m b a n t u d a n p e la k s a n a
se rta o rg an isa si- o rg an is asi p e la k s a n a a n n ja itu , d jik a p e r lu s e l a l u
h a r u s k it a r e to o l u n t u k m e n d a p a tk a n d a ja - k e m a m p u a n p e la k s a n a ­
an ja n g se b e sa r- b es arn ja dan se se m p urna m u n g k in . D a la m
D e k la r a s i E k o n o m i s e n d ir i te la h s a ja te g a s k a n , b a h w a r e t o o lin g
p e r lu d iin te n s if k a n d ise g a la b id a n g , dan dari Pusat sam pai
k e d a e ra h - d a e ra h , m e n u r u t p e r s ja r a ta n ja n g le b ih s e m p u r n a dan
d it e n t u k a n le b ih d a h u lu , d ib a w a h p im p in a n s a ja s e n d i r i !
D a la m hubungan itu , sa ja in g in m e n u n d ju k k a n kepada
k e b id ja k s a n a a n ja n g te la h s a ja te m p u h dengan m e n je s u a ik a n
o rg a n is a s i T eam P e m b a n tu - p e m b a n tu s a ja m enurut S IS T IM
P E R B ID A N G A N d a r ip a d a K e te ta p a n M .P .R .S . N o. II, s e p e r ti
te la h te r la k s a n a dengan r e g ro u p in g K a b in e t K e r d ja s e d ja k
ta n g g a l 6 M a r e t 1962.
M e n g in g a t p e rtu m b u h a n dan p erk e m b an g a n p e la k s a n a a n
pem bangunan pada t i n g k a t s e k a r a n g , s a ja d ju g a
b e rm aksud akan sele kas m u n g k in m e n je m p u r n a k a n la g i dan
„ M E N JE S U A IK A N SELURUH APARATUR NEGARA
DENGAN T U G A S N JA DALAM RANGKA PELAKSANAAN
M A N IF E S T O P O L IT IK DAN AMANAT P R E S ID E N TEN-
TANG PEM BANGUNAN SE M E ST A . B E R E N T JA N A SERTA
KETETAPAN-KETETAPAN M .P .R .S ., UNTUK M E N D JA M IN
B E R H A S IL N J A PELAKSANAAN POLA PEM BANGUNAN
N A S IO N A L SEM ESTA B E R E N T JA N A DELAPAN TAHUN:
1961-1969” , se p e rti d ite ta p k a n o leh P a s a l 4 a ja t (1) K e te ta p a n
M .P .R .S . N o . I I .

D a la m h a l in i s e tja r a ch u su s sa ja m e m ik ir k a n p e n je m p u r n a a n
dan p e n je s u a ia n la g i T eam P e m b a n tu - p e m b a n tu s a ja , b a ik
o rg a n is a s i m a u p u n p e rs o n a lia n ja .
U n t u k k e p e r lu a n itu , s a ja m e n g h a r a p k a n d a p a t n ja m e m p e r-
o le h sara n - sa ra n ja n g k o n s tr u k tip d a r i S id a n g U m u m M .P .R .S .
k e - II in i, guna m enam bah dan m e n je m p u r n a k a n sara n - sa ra n
p e n g - o rg a n is a s ia n dan p e n ju s u n a n - n ja , ja n g te la h s a ja te r im a
d a r i s e k a lia n p ih a k te r le b ih d a h u lu . D a la m h a l in i, p e r lu s a ja
m e n g in g a t k a n S a u d a ra - s a u d a ra s e k a lia n a k a n k e p u t u s a n S a u d a ra -
sau dara s e n d ir i, ja n g te la h m e m b e r ik a n K E K U A S A N PENUH

766
k e p a d a sa ja u n t u k m e la k s a n a k a n K e te ta p a n - k e te ta p a n M .P .R .S .
itu . O le h seb ab itu , m a k a saja tid a k d a p a t m e m b e n a r k a n a p a b ila
saran-saran it u akan m e n d je ru m u s sam pai m e n d ja n g k a u so a l
p e rs o n alia, k a r e n a h a l itu a k a n b e rte n ta n g a n d e n g a n m a k n a d a n
isi d a r ip a d a k e p u tu s a n S audara- saudara se n d iri.

S e la n d ju tn ja saja akan m e n g h a rg a i a d a n ja k r it ik - k r it ik
ja n g d ib e r ik a n d a la m semangat ke g o to n g - ro jo n g an
N a s i o n a l , k r itik - k r itik te rh a d a p tata- p e la k s a n a a n ja n g
d it u d ju k a n u n t u k m e m b an gun dan m e n j e m p u r n a k a n
K a ry a - N a s io n a l k ita bersam a, ja n g d is a lu r k a n m e la lu i sa lu ra n -
s a lu r a n ja n g w a d ja r d an p asti m enurut k e te n tu a n - k e te n tu a n
h u k u m ja n g b e rla k u .

D e n g a n tata- kerdja seperti saja k e m u k a k a n itu , p a s ti a k a n

te r d a p a t rasa dan kesadaran salin g - m e m b an tu , dan akan
d id ja u h k a n p rak te k- p rakte k tju rig a - m e n tju rig a i a ta u p ra k te k -
p r a k te k djegal- dje galan an tara p a ra anggota E k s e k u tip dan
a n g g o ta L e g is la tip , seperti d u lu selalu m e ra d ja le la d a la m p r a k te k
h id u p - k e ta ta n e g a ra a n lib e ra l ja n g la m p a u .

D a la m m e n ila i p ara p elaksana d an p a ra p e m b a n tu M a n d a ta r is ,

se la lu - p u n sa ja m in ta d an saja a n d ju r k a n a d a n ja „ k o n tr o l” b a ik
d a r i o rg an isa si N e g ara m a u p u n d a r i M a s ja r a k a t r a m a i, b a h k a n
s a ja p u n sadar bahw a p ara pelak san a te la h sem ua ta h u ja n g
m e re k a a d a la h tid a k se m p urna seperti h a ln ja dengan sem ua
m a n u s ia . O le h sebab itu , „k o n tro l” itu p e rlu d ip e rb e s a r, „ k o n t r o l”
itu p e r lu d ip e rh e b a t d an ’’Social C o n tro l” p e rlu d ip e r lu a s seluas-
lu a s n ja , h in g g a a c h irn ja s e l u r u h R a k ja t In d o n e s ia ja n g
b e r d ju m la h seratus d ju ta m a n u sia itu se tja ra in d iv id u il a t a u p u n
s e tja r a k e lo m p o k , ik u t serta setjara a k tip , t u r u t „ ta n d a n g - g a w e ”
d a la m k it a m e la k s a n a k a n tugas-sedjarah dan d h a rm a - b h a k ti-
n a s io n a l.

M e n g e n a i „ k o n tr o l” a ta u pengawasan, te la h k it a s a d a r i
s e m u a p e r lu n ja d ib e n tu k su a tu „sistim p e n g a w a s a n ” , ja n g d a p a t
m e n d ja m in e ffe k tiv ite t dan o b je k tiv ite t ja n g se b e sa r- b esarn ja.
D a la m h u b u n g a n in i in g in saja m e n u n d ju k k a n k e p a d a S a u d a ra -

767
sau d ara A n g g o ta M .P .R .S . ap a ja n g te la h s a ja k a ta k a n d ia ta s
d a la m h u b u n g a n d e n g a n tu g a s B a d a n P e r e n t ja n a a n P e m b a n g u n a n
N a s io n a l.
S e la in B a d a n it u b e r k e w a d jib a n u n t u k m e n ju s u n r e n t j ana-
re n tj ana pem bangunan, Badan it u d it u g a s k a n d ju g a u n tu k
m e la k u k a n p e n g a w a s a n atas d ja la n p e m b a n g u n a n d a n a ta s
p e la k s a n a a n r e n tja n a - r e n tja r ia p e m b a n g u n a n itu .
K e m u d ia n d a r ip a d a itu , d ib id a n g a d m i n i s t r a s i
k e u a n g a n Negara, d a la m D a k la r a s i E k o n o m i te la h s a ja
g a r is k a n akan d is e m p u r n a k a n n ja BADAN P E M E R IK S A KE­
UANGAN, s e p e rti d it u n t u t a d a n ja o le h U ndang-undang D asar
1945.
K e t j u a l i h a r u s d it ju k u p in ja a la t- k e le n g k a p a n n ja , p e r lu d j u g a
d ite g a s k a n dengan d je la s k e d u d u k a n dan w e w e n a n g
d a r i B a d a n P e m e r ik s a K e u a n g a n itu , a g a r k it a d a p a t m e m i l i k i
s u a tu A p a ra tu r Pengaw asan K euangan N e gara ja n g sungguh
b e r w ib a w a d a n e fe k tip d a la m segala k e r d ja - k a r y a n ja .
S e p e r ti p e m ik ir a n d a la m p e m b a h a r u a n d a n p e n je m p u r n a a n
A p a ra tu r P e r e n tja n a a n Pem bangunan, d ju g a Badan Pengaw as
K e u a n g a n i n i d ip ik ir k a n u n t u k d is u s u n atas T E N A G A - T E N A G A
A H L I a d m in is tr a s i d a n k e u a n g a n d is a m p in g te n a g - te n a g a
ja n g m e m p u n j a i d u k u n g a n m a s ja ra k a t, agar
t e r t ja p a ila h p e la k s a n a a n p en g- integrasian a n ta r a P e m e r in t a h d a n
R a k ja t d a la m b e n tu k K e g o to n g - ro jo n g an N a s io n a l ja n g ter-
o rg a n isa si.
D is a m p in g kedua A p a r a tu r Pengaw asan ja n g t e la h s a ja
s e b u tk a n d ia ta s , d a la m lin g k u n g a n i n t e r n o r g a n is a s i
p e la k s a n a a n s e n d ir i, d ifik ir k a n p e m b e n tu k a n dan p e n ju s u n a n
A p a r a tu r - a p a r a tu r P engaw asan bagi lin g k u n g a n n ja m a sin g -
m a s in g .
S e la in d a r ip a d a A p a r a tu r - a p a r a tu r P e n g a w a s a n d a r i o r g a n is a s i
N egara se n d iri. it u , S a u d a ra - s a u d a ra A n g g o ta M .P .R .S . dan
s e lu r u h R a k j a t In d o n e s ia te la h m e n g e n a l d a n t a h u b e n a r -akan
p e n d ir ia n s a ja , ja n g s e la lu m e n g a n d ju r k a n S O C I A L CONTROL
d a r i m a s ja r a k a t r a m a i. B e r u la n g k a li s a ja a n d ju r k a n , b e r u la n g
k a li s a ja p e r in t a h k a n dengan tegas, b a ik d a la m p id a to s a ja

768
„T ahu n K em enangan” m aupun d a la m „ D e k la r a s i E k o n o m i” ,
a g a r social c o n tro l itu se lalu d itu m b u h k a n , s e la lu d ik e m b a n g k a n ,
k a r e n a d a la m social c o n tro l itu la h t R a k ja t d a p a t m e n u n d ju k k a n
k e a k t ip a n n ja d a n m e m b u k tik a n ikut-serta-nja d a la m se gala u s a h a
d a n k a r y a k it a d a la m p e m b a n g u n a n B a n g sa d a n N e g a ra.
i
’’S o c ia l C o n tr o l” dan „ikut-serta-setjara-aktip” d a la m
p e la k s a n a a n Pem bangunan M a ja r a k a t dan B a n g sa , b u k a n la h
se k a li- k a li b e r a r ti m e rib u ti dan m e m u s in g k a n p ara
P e la k s a n a , ja n g te la h d ib e b a n i p e rta n g g u n g a n - d ja w a b p u la o le h
M a n d a ta r is .

A d a la h w a d ja r dan m e m a n g la h sudah se m e s tin ja , a p a b ila

R a k ja t s e la lu m e m p e r h a tik a n dan m e n g ik u t i dengan tje r m a t
g e rak- g e rik p a ra p elak san a ja n g m em ang m e n je le w e n g , ja n g
m e m a n g m e n g g o k , ja n g m e m a n g m e n jim p a n g d a r i garis- kebidjak-
sanaan se p e rti d ig a ris k a n dan d ip e r in ta h k a n o le h M a n d a ta r is
s e n d iri. P e laksana- p e lak sana se m a tja m itu m e m a n g p a n ta s segera
d ire to o l, m e m a n g s e w a d ja rn ja segera d is in g k ir k a n . T e ta p i t j a r a
m e re to o l, tjara m e n jin g k ir k a n P e la k s a n a ja n g s a la h it u , te la h
m e m p u n ja i garis-garis k e te n tu a n n ja ja n g p asti, te la h m e m p u n ja i
p r o s e d u r e n ja ja n g te ra tu r, k a re n a k ita h id u p d a la m N e g ara
H ukum .
S e h u b u n g a n d e n g a n m asalah R e to o lin g d a n p e n jin g k ir a n p a ra
P e la k s a n a , ja n g d ian g g a p tid a k m a m p u m e la k s a n a k a n tu g a s n ja
it u , in g in d ju g a sa ja m in ta p e rh a tia n , b a h w a b e r d a s a r k a n k e te n tu a n
k o n s titu s io n il U ndang-U ndang D asar 1945, ja n g k it a m aksud
dengan „Pem erintah” it u a d a la h P re s id e n s e n d iri. L e b ih
d a r i p a d a itu , d e n g a n te la h la h ir n ja K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I d a n
I I , k it a m e n g e n a l in s titu t M A N D A T A R IS M .P .R .S . d a la m h id u p
k e ta ta n e g a r a a n k ita . D a n ja n g d im a k s u d d e n g a n M a n d a t a r is
it u a d a la h P re s id e n se n d iri d j u g a !

D it a m b a h la g i d e n g a n a d a n ja in s titu t P E M I M P I N BESAR
R E V O L U S I b e rd a s a rk a n K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I d a n N o . I I
te r d a p a tla h k e le n g k a p a n d a la m K E S A T U A N P I M P I N A N Revo­
lu s i, N e g a ra d a n P e la k s a n a K e te ta p a n - k e te ta p a n M .P .R .S . d a la m
satu orang ja itu P re side n sen d iri.

769
 D a la m m e n g a tu r dan m e n je le n g g a r a k a n p ra k te k dan
tr a d is i- k e ta ta n e g a r a n baru dengan te r d a p a tn ja In s t it u t - in s t it u t
k e ta t a n e g a r a a n s e p e r ti s a ja s e b u tk a n d ia ta s it u , p e r lu k ita
m e n ja d a r i s e d a la m - d a la m n ja dan m e n g e rti s e te r a n g - te r a n g n ja
t e n ta n g „ S p e 1 r e g e 1” d a la m k it a m e n je le n g g a r a k a n k e h id u p a n
N egara m e nurut p rin s ip - p rin s ip k it a s e n d ir i. D ju s t r u d is i n ila h
te r le ta k P E R S O A L A N JA N G P O K O K , p e rs o a la n ja n g asasi
d a la m k it a m e n je le n g g a r a k a n D E M O K R A S I T E R P I M P I N !

S a ja m in t a h e n d a k n ja p a r a A n g g o ta M .P .R .S . s e b a g a i A n g g o t a
d ari Lem baga T e r tin g g i d a la m N e g a ra k it a , m e re n u n g k an
d a la m - d a la m m a s a la h in i, d a n m e la h ir k a n p e m ik ir a n - p e m ik ir a n n ja
s e p e r ti s e n a n tia s a d ih a r a p k a n d a r ip a d a n ja o le h R a k ja t dan
M a s ja r a k a t s e lu r u h n ja .

S e te la h s a ja m e n g u r a ik a n p e rso ala n - pe rso alan p e n t in g dari

h id u p - k e ta ta n e g a r a a n dan h id u p k e m a s ja r a k a ta n k it a d a la m
ran g ka p e la k s a n a a n K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I dan II, m aka
. . . '*
d a p a tla h k i n i k it a m e n g ik u t i d e n g a n s e tja ra t e r p e r i n t j i
p e la k s a n a a n kedua K e te ta p a n M .P .R .S . it u s e la m a d ja n g k a
w a k tu 2 (d u a ) ta h u n 5 b u la n in i, g u n a m e n g e ta h u i hasil-
h asil p o s itip n ja dan segi-segi n e g a tip n ja , agar
d a p a tla h k it a m enam bah k e la n tja r a n - p e la k s a n a a n n ja dan me-
ng urang i se rta m e n g h ila n g k a n h a m b a ta n - h a m b a ta n n ja . Sebagai
L a m p ir a n d a r ip a d a A m a n a t- p e n g a n ta r s a ja in i, s a ja s a m p a ik a n
LAPORAN BERK ALA T ahun 19G3, ja n g akan m e m b e r ik a n
Ic h tis a r te n ta n g tin g k a ta n p e la k s a n a a n K e te ta p a n M .P .R .S . N o.
I d a n I I s a m p a i w a k t u in i.

S a ja b e r h a r a p d e n g a n sang at, h e n d a k n ja Ic h tis a r T a h u a n d a r i

p a r a P e la k s a n a it u d a p a t m e r u p a k a n la n d a s a n b a g i p a r a A n g g o t a
M .P .R .S . s e k a lia n , u n tu k m e la h ir k a n p e m ik ir a n dan gagasan-
g a g a s a n b a r u ja n g segar, ja n g prog resip, ja n g r e v o lu s io n e r , ja n g
s e la lu d ih a r a p - h a r a p k a n o le h s e lu r u h R a k ja t d a r i p a d a n ja . S e m o g a
S id a n g U m um k e - II M .P .R .S . in i akan le b ih m e n je m a r a k k a n
/

770

«
keharum an prak tek- p ersid an gan M .P .R .S .- P e rta m a d a la m ta h u n
1960 d a h u lu .

D a la m p a d a itu , in g in sa ja se k e dar m e n o n d jo lk a n b e b e r a p a
a tja r a p e n tin g , ja n g in g in sa ja m in ta k a n p e r h a tia n c h u s u s d a r i
p a ra A n g g o ta M .P .R .S . sekalian.

a ). P e rta m a - ta m a in g in saja m e n o n d jo lk a n s e k a li la g i m a s a ­
la h k e s u lita n - k e s u lita n ekonom i-m oneter, ja n g k in i k it a d e rita .
D a la m b a g ia n p id a to saja d im u k a , te la h sa ja g a m b a r k a n b a h w a
k e k u rang an- kek urang an d a la m b id a n g p e n je le n g g a ra a n kese-
d ja h te r a a n k it a dew asa ini, a d a la h „b e j a ” ja n g h aru s k it a
b a ja r k a n u n t u k m e n tja p a i „ b a s u k i ” d a la m m a s a la h p e m u lih a n
keam anan dan p e n g e m b a lia n Ir ia n B a rat k e d a la m kekuasaan
R e p u b lik In d o n e s ia . T etapi Saudara-saudara-pun t a h u b e n a r , d a n
s e lu r u h R a k ja t In d o n e s ia d ju g a te la h m e n g e rti, b a h w a sesung guh-
n ja keadaan ekonom i- m oneter N e g ara k it a sudah k u r a n g
sehat d a n s u d a h m u la i m e lu n tju r ke - k e su ram a n s e d ja k d ari
m u la i t a h u n 1951. D a la m berbagai k e te ra n g a n P e m e r in t a h ja n g
d a h u lu - d a h u lu d a n d a la m b e rm a tja m - m a tja m t in d ja u a n e ko n o m i-
k e u a n g a n N e g a ra k ita , te la h te rg a m b a r d e n g a n d je la s m e ro s o tn ja
d a n m u n d u r n ja k e ad aa n ekonom i- keuangan k ita .

In fla s i te la h b e r d ja la n se d jak d a r i w a k t u itu . K e m e ro s o ta n

p r o d u k s i te la h d is in ja lir sedjak w a k tu itu . K em unduran p e r­
d a g a n g a n In te rn a s io n a l te la h p u la terasa s e d ja k w a k t u i t u !
D an a k ib a tn ja te rh a d a p d ja la n n ja p e re k o n o m ia n k it a , dan
te r h a d a p p e n g h id u p a n k ita sehari-hari, te la h p u la k it a r a s a k a n
be rsam a- sam a s e d ja k d a r i w a k tu itu .

O le h se b ab itu , s u n g g u h saja tid a k m e n g e rti, s u n g g u h s a ja

t id a k dapat m e n g ik u ti, bahw a se la lu m a s ih ada orang ja n g
b e r p e n d a p a t, b a h w a k e k a lu ta n ekonom i- m o n e te r ja n g k it a a la m i
d e w a s a in i h a n ja la h sem ata-m ata a k ib a t d a r ip a d a s a l a h - u r u s
d a la m m e la k s a n a a k a n P ro g ra m P e m b a n g u n a n k ita .

Sungguh o b je k tip - k ah orang-orang in i ?

D engan tan d a s te m p o h a ri s a ja k a ta k a n , bahw a k it a k in i
b e lu m b e ra d a d a la m a la m sosialism e. S o s ia lism e h a r u s d is u s u n

771
 d e n g a n k e r in g a t d a n p e r d ju a n g a n . S o s ia lis m e h a r u s d ib in a . K i t a
se k ara ng b e rad a d a la m p e r d ju a n g a n m e n u d ju s o s ia lis m e , k it a
b e lu m b e r a d a d a la m a la m sosialism e ! '
S e t ja r a c h u s u s s a ja m in ta k a n p e r h a tia n d a r i S a u d a r a - s a u d a r a
a n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n , u n t u k m e n d a la m i d e n g a n b e n a r - b e n a r
D e k la r a s i E k o n o m i, a g a r d a p a tla h S a u d a ra - s a u d a ra m e n e m u k a n
p e m ik ir a n - p e m ik ir a n d a n gagasan-gagasan ja n g s u n g g u h o b je k t ip ,
j a n g s u n g g u h d j u d ju r , ja n g s u n g g u h d ja n ta n , d a n ja n g s u n g g u h
s e g a r- p ro g re ssip u n tu k segera m e n g a ta s i dan m e n a n g g u la n g i
k e s u lita n - k e s u lita n e konom i- m one te r k it a dew asa in i dengan
p e r s a t u a n te n a g a ja n g k o m p a k d a la m k e g o to n g - ro jo n g a n N a s io n a l
a n t a r a P e m e r in t a h d a n R a k ja t !

b ). D a l a n i h u b u n g a n itu , in g in p u la s a ja m in t a k a n p e r h a t ia n
chusus dari S a u d a ra - s a u d a ra p a ra A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n ,
t e r h a d a p m a s a la h p e la k s a n a a n p rojek- projek N A T I O N B U I L D I N G
d a n C H A R A C T E R B U I L D I N G itu .
P r o je k - p r o je k A s ia n G am es, M onum en N a s io n a l, M e s d jid
I s t iq la l, D ja k a r t a By-Pass d a n se b a g a in ja a d a la h tjo n to h - tjo n to h
p r o je k N a t io n B u ild in g dan C h a ra c te r B u ild in g , ja n g p e r lu
m e n d a p a t p e r h a tia n chusus d a r i k ita s e k a lia n , d a r i s e lu r u h B a n g s a
In d o n e s ia ja n g se d a n g b e r d ju a n g m e n je g a r k a n k e m b a li K E P R I ­
B A D IA N N A S IO N A L k ita .
S a j a t a h u , d a n s a ja m e n g e rti b e n ar, b a h w a a d a s e m e n ta r a
o rang ja n g t id a k m e n g e rti sam a s e k a li te n ta n g a r t i dan
m a k n a a ta u p u n f u n g s i d a rip a d a p ro je k - p ro je k N a t io n
B u i l d i n g d a n C h a r a c te r B u ild in g itu .
M ereka m e n g e r itik dan m engom el d ib e la k a n g , apa sebab
p r o je k - p r o je k te r s e b u t d ib e r i p rio ritas, d a n m e n e la n b a n ja k b ia ja .
M e n u r u t p e n d a p a t m e re k a le b ih b a ik b ia ja te r s e b u t d ig u n a k a n
u n tu k pem bangunan dan p e lak san aan p ro je k - p ro je k Sandang-
Pangan t e r le b ih d a h u lu , k a re n a m e re k a h a n ja t e r t ja n a n g
p e r h a t ia n d a n p e n g e r tia n n ja k e p a d a soal-soal S a n d ^ n g - P a n g a n in i.
K e p a d a o ran g - o ran g ja n g d e m ik ia n itu , in g in s a ja ta n d a s k a n ,
bahw a p r o je k - p r o je k S an d an g - P an g an t id a k k it a a b a ik a n , dan
bahw a d ju s tr u d a la m m e n g h e b a tn ja R e v o lu s i N a s io n a l k it a in i, ,
R a k ja t In d o n e s ia d ju g a m e m e r lu k a n „PA N G A N S P IR IT U IL ”

772
 u n t u k d a p a t d e n g a n m u d a h m e n e m u k a n k e m b a li K e p r ib a d ia n n ja ,
d a n m e n e g a k k a n sik a p - la g a k n ja d a la m p e rg a u la n d e n g a n B angsa-
b a n g sa la in . S ia p a k a h ja n g tid a k ta h u , b a h w a d e n g a n t e r la k s a n a n ja
p ro je k - p ro je k N a tio n B u ild in g d a n C h a ra c te r B u ild in g itu , R a k ja t
In d o n e s ia , te r u ta m a R a k ja t M a rh a e n , m e n ja d a r i kem egahan
k e m b a li, d a n m e n e m u k a n K e p r ib a d ia n n ja k e m b a li d ite n g a h - te n g a h
p e i'g a u la n dengan Bangsa-bangsa la in ja n g sudah te rs o h o r
k e m a d ju a n n ja ? S ia p a k a h ja n g tid a k ta h u , bahw a tia p - tia p
B a n g s a d is e lu r u h d u n ia in i d ju g a se la lu m e n g u s a h a k a n la m b a n g
k e m e g a h a n , d a n la m b a n g ke be saran d jiw a n ja ? In g a t k a h S au d ara -
f s a u d a r a k e p a d a p e rk a ta a n seorang p e m im p in b e sar b a n g s a la in
kepada saja, bahw a m onum en-m onum en a d a la h m u tla k - p e r lu
bagi pem bangunan d jiw a ra k ja t, m u tla k p e r lu s e p e rti tje la n a
(d a n b u k a n d asi) b a g i seseorang ja n g te la n d ja n g ?

D a n lih a t la h k e N e w Y o rk , lih a tla h k e M o s k o w , lih a t la h k e

Ib u - K o ta - Ib u - K o ta N egara, b a ik B a rat m aupun T im u r , s e la lu
a k a n k it a d ju m p a i pusat-pusat la m b a n g k e b e sa ra n B a n g s a d a la m
w u d ju d b a n g u n a n - b a n g u n a n m a te riil, ja n g d a p a t d ib a n g g a k a n .

T e ta p i le b ih d a rip a d a itu , de ngan a d a n ja pusat- pu sat k e m e ­

g a h a n B a n g s a itu , m u d a h la h la h ir K onsepsi-konsepsi b e s a r d a n
gagasan-gagasan lu h u r ja n g in h ae ren t d en g an d jiw a b e sar d a r ip a d a
B a n g s a ja n g b e rsa n g k u ta n .
T id a k la h sudah t ju k u p djelas p e m ja ta a n - p e m ja ta a n s a ja
ja n g b e r u la n g k a li, b a h w a B ang sa In d o n e s ia it u a d a la h B a n g s a
b e s a r ! T id a k la h s u d a h djelas, b a h w a B a n g s a In d o n e s ia ja n g k i n i
100 d ju t a d ju m la h n ja , a d a la h su a tu B a n g s a ja n g m e g a h !
K epada se m e n tara orang ja n g m a s ih s e la lu b erpandangan
p i t j i k it u , in g in sa ja ta n d a s k a n sek ali lag i, b a h w a B a n g s a In d o n e s ia
b u k a n la h „B a n g s a k in te l”, b u k a n la h „B a n g s a te m p e ” ! d a la m a r t i
bukan bangsa sepele. (S a ja tid a k m e n g a ta k a n bahw a te m p e
a d a la h m akanan ja n g h in a . S a ja s e n d iri m a k a n te m p e s e tia p
h a r i!!)
c
c ). S e la n d ju tn ja in g in saja d ju g a m e n g h a r a p k a n p e r h a t ia n
chusus d a r i S au d a ra - sa u d a ra A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n , akan
s is tim a tik P o la P r o je k d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I I .

773
 S e p e r t i S a u d a ra - s a u d a ra k e ta h u i, P o la P r o je k d a la m K e t e t a p ­
a n M .P .R .S . N o . I I it u te r d ir i atas 335 P r o je k A d a n 8 P r o j e k B
s e b a g a i tjo n to h .

S u d a h l a h d je la s b a g i s ia p a p u n d ju g a , b a h w a d e n g a n d j u m l a h
P r o je k - p r o je k it u s a d ja , k it a tid a k m u n g k in akan m e n t ja p a i
tu d ju a n k it a u n tu k m e la k s a n a k a n P e m b a n g u n a n S e m e s ta , j a n g
m e lip u t i s e m u a daerah d a n s e lu r u h segi k e h id u p a n dan peng-
h id u p a n B A N G S A . O le h sebab itu , d is a m p in g d j u m la h P r o je k -
p r o je k it u d it u n t u t a d a n ja d an d ib u a t n ja P R O JE K - P R O JE K
PELENGKAP a ta u P r o je k k o m p le m e n te r.

A p a b il a P ro je k - p ro je k d a ri P o la Pem bangunan S e m e s ta
d ila k s a n a k a n o le h P e m e r in ta h P u s a t d e n g a n A p a r a tu r - a p a r a tu r -
n ja , m aka P r o je k - p ro je k P e le n g k a p itu - la h d ju s t r u d is e d ia k a n
k e p a d a P e m e r in ta h D a e r a h , K o-operasi d a n p ih a k S w a s ta , a g a r
m e re k a dapat s e la lu m engem bangkan d a ja - k re a s in ja dan m e-
n u m b u h k a n d a ja - k e m a m p u a n n ja . D e n g a n d e m ik ia n a k a n te r tja p a i-
l a h p e m e k a r a n s e lu r u h p o te n si N asio na l, s e lu r u h d a ja - k e m a m p u a n
R a k j a t d a n B a n g s a In d o n e s ia.
U n tu k k e p e r lu a n p e la k s a n a a n n ja , p e r lu d ite g a s k a n dengan
p a s ti batas-batas u s a h a n ja , d a n batas-batas k e w e n a n g a n n ja , a g a r
t e r d a p a t la h k e p a s tia n d a n k e te n te ra m a n d a la m u s a h a .
D a la m hal in i, sugguh akan b e sar pei*anan dan b a n tu a n
B A D A N K O O R D I N A S I P E M B A N G U N A N D A E R A H , ja n g p e r lu
d ig ia t k a n d a n d im a n a p e r lu h a ru s segera d is e m p u r n a k a n b e rsa m a -
s a m a d a n s e d ja la n d e n g a n u sah a u n t u k m e m p e r b a h a r u i d a n me-
n j e m p u m a k a n A p a r a t u r P e r e n tja n a a n P e m b a n g u n a n N a s io n a l k it a .
M e m p e r h a t ik a n p e la k s a n a a n P r o je k A ja n g b e r d ju m l a h 335
b u a h , s e k a lip u n k it a s e m u a ta h u d a n sa d a r, b a h w a b e r h u b u n g
dengan p e n je le s a ia n p ro g ra m , p e m u lih a n keam anan dan pem ­
bebasan Ir ia n B a r a t, le b ih d a ri 70% dari pada p o te n s i dan
kem am puan N a s io n a l k it a k e r a h k a n u n t u k p e la k s a n a a n kedua
p r o g r a m it u , n a m u n a p a b ila k it a s u n g g u h d ju d ju r , m a u - tid a k - m a u
k it a h a r u s m e n g a k u i, b a h w a s e k a lip u n k it a b e lu m dapat puas,
t o h k it a m e n t ja t a t k e m a d ju a n - k e m a d ju a n s e la m a 2 t a h u n 5 b u la n
j a n g la lu .

774
 M u la i dengan A ju n a n T ja n g k u l P e r ta m a pada ta n g g a l
1 D ja n u a r i 1961, k in i k ita te la h m e n je le s a ik a n a la t u n tu k
m e m b e r ik a n p e n e ra n g a n setjara v is u il kepada R a k ja t te n ta n g
konsepsi dan isi d a rip a d a P o la Pem bangunan S e m e s ta k ita ,
d e n g a n se tia p t a h u n m e n je le n g g a ra k a n P am e ran P ro je k - p ro je k
P e m b a n g u n a n d i G e d u n g Pola.
S e d ja la n de n g an penerangan v is u il itu , p ro g ra m in d o k t r in a s i
M a n ip o l- U s d e k te ru s g ia t d ila k sa n a k a n d a n te la h p u la m e nam -
pakkan h asil- h asiln ja d a la m w u d ju d m a k in t e r a r a h n j a
p e r h a tia n d a n p e n g e rtia n M a s ja ra k a t a k a n konsepsi N a s io n a l k it a
d a n k o n s e p s i serta tu d ju a n R e vo lusi Ind on e sia.
K i n i te la h terasa d an n am p a k d e n g a n djelas, bahw a b a ik
d ik a la n g a n P e m e r in ta h m aupun d ik a la n g a n M a s ja r a k a t m u la i
t u m b u h d e n g a n k u a tn ja kesadaran a k a n p e r lu n ja p e r e n t j a n a ­
an, se b ag a i u n s u r asasi darip ad a D e m o k ra s i T e r p im p in d a la m
p e n je le n g g a r a a n n ja .
D a la m B id a n g P e n d id ik a n dan K e b u d a ja a n , k it a m e n g e n ja m
k e m a d ju a n - k e m a d ju a n , ja n g sekali la g i — s e k a li la g i — s e k a lip u n
b e lu m m e m u a s k a n , te tap i toh d ap at d ik a ta k a n agak lu m a ja n ,
m is a ln ja h a s il p em b e ran tasan b u ta h u r u f, p e n d id ik a n k a d e r- k a d e r
pem bangunan d ib id a n g P e rg u ru a n T in g g i d a n P e n d id ik a n Me-
n e n g a h , p e n je le n g g a ra a n U niversitas-universitas d a n p e n je g a r a n
s e rta p e n g g ia ta n k e h id u p a n K e b u d a ja a n dan K e s e n ia n , ja n g
k in i n ja ta - n ja ta m enam pakkan garis m e n in g k a t d a la m per-
k e m b a n g a n n ja .
D a la m B id a n g K e ro h a n ia n dan H id u p - K e a g a m a a n , k it a
m e ra sak an p e rk e m b a n g a n n ja ja n g d ju g a m e n in g k a t, s e p e rti
t e r b u k t i d a la m h asil k a ry a d arip ada Instan si- in stan si se rta p ih a k
ja n g b e rs a n g k u ta n .
D a la m B id a n g P e n e litian , k ita m e lih a t p e r tu m b u h a n n ja d a la m
segi konsepsionil-organisatoris de ngan d ib a n g u n k a n n ja D e p a r te m e n
te rs e n d iri, ja it u D e p a rte m e n Research N a s io n a l, u n t u k m e n g u r u s
dan m e n g - k o o rd in ir segala k e g ia tan N a s io n a l d a la m B id a n g
P e n e litia n , ja n g k in i njata-njata te lah m u la i m e n e m u i p e n g e r tia n
d a n k e s a d a ra n ja n g s u n g g u h m e n g g e m b ira k a n d ik a la n g a n M a s ja ­
r a k a t luas.

775
 D a la m B id a n g K e s e d ja h te r a a n , s e k a lip u n k ita m e n g a k u i,
b a h w a m a s ih b a n j a k h a l- h a l ja n g sege ra p e r lu d is e le n g g a r a k a n
t e t a p i m e n g in g a t s u a s a n a d a n k e a d a a n t e r u t a m a d a la m h u b u n g a n
m e m u n t j a k n j a p e r d ju a n g a n T r ik o r a d a la m t a h u n - t a h u n j a n g la lu ,
to h k e a d a a n n ja t id a k m em benarkan a p a b ila k it a m e n d ja d i
p e s s im is tis .
I
D a la m B id a n g P e m e r in ta h a n dan K e a m a n a n /P e rta h a n a n ,
t e la h b a n ja k S au d ara dengar d ari m u lu t s a ja s e n d ir i d a la m
p id a to - p id a to s a ja ja n g la lu te n ta n g k e m a d ju a n - k e m a d ju a n ja n g
t e la h k ita tja p a i. S e k a lip u n d e m ik ia n , k it a m a s ih s e la lu h aru s
m e m p e r g ia t d a n m e m p e r h e b a t usaha- usaha k it a u n t u k m e la k s a n a ­
k a n g a r is - k e b id ja k s a n a a n p a s ti d a la m B id a n g i n i s e p e r ti d i t u n t u t
o le h M a n ife s to P o lit ik d a n P o la P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e s ta
B e r e n t ja n a .

D a l a m B id a n g P r o d u k s i d a n D is tr ib u s i se rta K e u a n g a n / P e m -
b ia ja a n , t e la h d je la s dan g am b lan g - te ran g s a ja u r a ik a n d a la m
D e k la r a s i- E k o n o m i.

R e a lis a s i P ro je k - p ro je k B, ja n g d itjita - t jita k a n m e n d ja d i

SUM BER P E M B IA J A A N bagi p e la k s a n a a n P r o je k - p r o je k A,
d i a k u i b a h w a s a m p a i k in i b e lu m m e n u n d ju k k a n h a s iln ja s e s u a i
d e n g a n p e r k ir a a n D E P E R N A S ! M e n g e n a i s u s u n a n k o m p o s is i d a n
p e m ik ir a n n ja s e n d ir i se p e rti te rte ra d a la m K e te ta p a n M .P .R .S .
N o. II p e r lu m endapat p e n irid ja u a n k e m b a li, agar d a p a t la h
d ip e r o le h k o n s e p s i d a n -Pola-realisasinja d e n g a n s e k sa m a .

a ). D a l a m h u b u n g a n i n i in g in s a ja m e m p e r in g a t k a n k e p a d a
p ara A n g g o ta M .P .R .S . se k a lia n , b a h w a d jy istru d a la m m e n je ­
le n g g a r a k a n P r o je k B in ila h akan t e r lih a t dengan d je la s
p e la k s a n a a n P a s a l 33 U n d a n g - U n d a n g D a s a r 1945.

D e n g a n m e n e g a s k a n , b a h w a s e k a lia n k e k a ja a n a la m b a ik ja n g
t e r d a p a t d ia ta s m a u p u n d id a la m b u m i, a ir d a n u d a r a In d o n e s ia ,
a d a la h m i l i k B angsa In d o n e s ia s e n d ir i, nam un d e m ik ia n ,
d a la m m e n g u s a h a k a n n ja , k ita- p u n tid a k m e n o la k k e rd ja - s a m a
d e n g a n p ih a k A s in g !

776
 T e tap i, k it a sebagai B a n g sa ja n g m e rd e k a d a n N e g a r a ja n g
b e r d a u la t, te la h m e n e ta p k a n prinsip-prinsip k it a s e n d ir i
s e s u a i d e n g a n K e p r ib a d ia n N a sio n a l k i t a !
D a la m kerdja- sam a d e n g a n p ih a k asin g it u , dengan tegas
k it a t e la h m e n o la k investasi k o n v e n sio n il. K i t a te la h b e r te k a d
u n tu k m engusahakan segala p e m b ia ja a n bagi pem bangunan
N a s io n a l k ita , pertam a- tam a atas dasar k e k u a ta n d a la m n eg eri
s e n d ir i dengan m e n g e ra h k a n segala m odal dan p o te n s i ja n g
p ro g re s ip , d e n g a n m e n g h in d a ri ta m b a h n ja b e b a n R a k j a t ! B a r u
d jik a m odal N a s io n a l itu tid a k m e n tju k u p i, k it a m engadakan
k e rd ja - sa m a e k o n o m i d a n te h n ik d en g an L u a r N e g e ri b e r d a s a r k a n
k e te n tu a n se p e rti te la h d ig a ris k a n d e n g an ta n d a s dan d je la s
d a la m M a n ife s to P o litik d an A m a n a t P e m b a n g u n a n P re s id e n .
D a la m hubungan in i, in g in sa ja m e m p e r in g a tk a n kepada
s e k a lia n p a r a A n g g o ta M .P .R .S ., b a h w a d a la m soal k e rd ja- sam a ,
c h u s u s n ja d is in i kerdja-sam a dengan L u a r N e g e ri, s e la lu te r d a p a t
dua p ih a k ja n g b e rh a d a p a n sa tu s am a la in .
D ju s t r u d a la m k ita m e n g h a d a p i p ih a k L u a r N e g e r i in ila h ,
a k a n s e la lu k e lih a ta n p e rd ju a n g a n d a n p e r g u la ta n k it a d e n g a n
k e k u a ta n - k e k u a ta n ja n g sungguh-sungguh m e m p u n ja i ke p e n tin g -
a n - k e p e n tin g a n s e n d iri p u la .
b ). T jo n to h n ja ta k ita ala m i d a la m B id a n g P e r m in ja k a n ,
b a h w a k it a h a n ja d a p a t m e n e rim a p ih a k L u a r N e g e ri se b a g a i
’’C o n t r a c to r ” a ta u sebagai ’’P ro d u c tio n s h a re r” d a la m m e n g u s a h a ­
k a n m in ja k k it a sendiri.
S u n g g u h b u k a n soal ja n g g am p an g, d a n bukan so a l ja n g
se d e rhana u n tu k m e n g a tu r d an m e n je le n g g a r a k a n k e rd ja - s a m a
e k o n o m i d a n te h n ik de n g an L u a r N egeri d a la m B id a n g P e r m in ja k ­
a n in i.
S a ja m in t a p e rh a tia n chusus d a r i s e k a lia n p ara A n g g o ta
M .P .R .S . a k a n m a s a la h kerdja-sam a e k o n o m i d a n t e h n ik d e n g a n
p ih a k L u a r N e g e ri d a la m B id a n g P e r m in ja k a n in i, k a r e n a so a l
m in j a k s u d a h la h m e n d ja d i soal p o litik in te rn a s io n a l, ja n g peng-
a t u r a n n ja s u d a h d e n g a n s e n d irin ja m e n ja n g k u t soal-soal p o lit ik
d u n ia , se p e rti b e r k e m b a n g d a n m e n g h e b a t d e w a s a in i.
D a la m hubungan in i, m a k a s a ja b e r p e n d a p a t p e r lu segera

777
d i l a k u k a n p e n d i t i a n k e m b a li te n ta n g m a s a la h s u m b e r P e m b ia ja a n
d a n p e r in t j ia n P r o je k - p r o je k B in i se p e rti d ig a r is k a n d a la m P o la
P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e sta, a g a r d a p a tla h k it a m e n g h a r a p k a n
akan m e m p e r o le h r e n tja n a r iil d a la m w a k tu ja n g se s in g k a t-
s in g k a t n ja . D a n tu g a s p e n e litia n in i a k a n s a ja p e r in t a h k a n k e p a d a
B a d a n P e r e n t ja n a P e m b a n g u n a n N a s io n a l. v

c ). S e h u b u n g a n d e n g a n p e rs o a la n p ro je k - p r o je k p e r m in j a k a n
it u , d a p a t s a ja kem ukakan d is in i p e rs o a la n - p e rs o a la n p r o je k B
l a i n n j a ja n g b e r u s a h a d a la m b id a n g p e r ta m b a n g a n , p e r h u t a n a n ,
d a n p e r ik a n a n , ja n g m e n g h a d a p i p e rs o a la n d a n k e s u k a r a n j a n g
sam a!

d ). S e tja r a c h u s u s p u la sa ja m in ta p e r h a t ia n S a u d a r a - s a u d a r a
A n g g o t a M .P .R .S . s e k a lia n a k a n m a s a la h T o u r is m e , s e b a g a i s a la h
s a tu p r o je k B , ja n g q uick yielding.

O le h s e b a b itu , p r o je k to u ris m e p e r lu k it a la k s a n a k a n d e n g a n
s e k u a t te n a g a , m e n g in g a t m e m a n g a la m d a n t a n a h a ir In d o n e s ia
m e m i lik i u n s u r - u n s u r ja n g t a k te r n ila i t in g g in ja u n t u k m e m p e r-
tu m b u h k a n dan m e m perkem bangkan in d u s t r i to u r is m e . D a la m
ran g k a p e m ik ir a n in ila h h e n d a k n ja d a p a t d im e n g e r t i p rio rita s -
p r io r it a s u t a m a ja n g te la h d ib e r ik a n u n t u k m e la k s a n a k a n p r o je k
to u r is m e in i.

e ). D a la m se g a la h a l, k it a p e rlu m e n t ju r a h k a n p e r h a t ia n
k it a u n tu k m e la k s a n a k a n P o la Pem bangunan k it a in i d a la m
k e r d ja - s a m a a n ta r a P e m e r in ta h d a n R a k ja t , d a n a n ta r a B a n g s a
In d o n e s ia d e n g a n B angsa-bangsa la in atas d a s a r p r in s ip - p r in s ip
k it a d a n K e p r ib a d ia n k ita , a g a r te ta p te r p e lih a r a d a n te ta p u t u h
kem enangan-kem enangan R e v o lu s i N a s io n a l k it a , s e p e r ti te la h
k it a t ja p a i d e w a s a in i u n t u k k e m u d ia n k it a p e rb e s a r d a n k it a
s e m p u m a k a n se s u a i d e n g a n tjita - tjita k ita .

D a la m rangka m engusahakan k e p a s tia n dan k e te n te ra m a n

d a la m u s a h a , p e r lu d ju g a sa ja m in ta k a n p e r h a t ia n chusus d a ri
S a u d a r a - s a u d a r a A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n te r h a d a p lc e te n tu a n
te n t a n g . P E N A F S I R A N d a r ip a d a K e te ta p a n M .P .R .S .

778
 S e p e rti S au d ara - sau d ara m a k lu m i, soal p e n a fs ir a n K e te t a p a n
M .P .R .S . itu te la h d ite ta p k a n d a n d ia tu r d e n g a n P E R A T U R A N
P R E S I D E N N o. 4 T A H U N 1961.

B e rd asa rk an P e r a tu r a n P re side n itu , p e n a fs ir a n d a r ip a d a

K e te ta p a n - k e te ta p a n M .P .R .S ., b a ik ja n g s u d a h a d a ,
m a u p u n ja n g a k a n d ik e lu ark a n kem udian, d it e t a p k a n
o le h M A N D A T A R I S M .P .R .S . dengan P I M P I N A N M .P .R .S .

,S a ja m in ta , h e n d a k n ja k e te n tu a n h u k u m in i, d a p a t s e la lu
d ip e g a n g te g u h d a n te rtib , agar k ita d a n s e lu r u h R a k ja t In d o n e s ia
m e m p u n ja i pegangan p asti b erd asark an hukum ja n g te la h
b e r la k u , d e n g a n d e m ik ia n a k a n te rla k san alah azas-azas D e m o k r a s i
T e r p im p in d e n g a n In s titu t S E S E P U H - n ja . D a n d e n g a n d e m ik ia n ,
d a p a tla h d ih in d a r i dan d id ja u h i p e rtje k tjo k a n - p e r tje k tjo k a n
PERANG T A F S I R , seperti d a h u lu d a la m a la m lib e r a l s u n g g u h
m e r a d ja le la !

S e te la h s a ja u r a ik a n m asalah-m asalah ja n g p e r lu k it a
d ah u lu k an , ja n g p e rlu k ita pentingkan, se suai d e n g a n
tu n tu ta n w a ta k „A m beg P aram a-arta”, ja n g s e la lu m e n d ja d i
t j ir i chas d a rip a d a karakter- Indonesia tu le n , m aka d a la m
S a u d a ra - s a u d a ra p a ra A n g g o ta M a d je lis T e r tin g g i R e p u b lik
In d o n e s ia akan m em bahas dan m e m p e rso a lk a n , m e m p e la d ja r i
dan m e re n u n g k an , m e n e liti dan m e n g u d ji p e rso ala n - p e rso a lan
pem bangunan N e g a ra d a n B angsa k ita , sa ja m in t a d ja n g a n la h
h e n d a k n ja p a r a A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n lu p a s e k e d ja p m ata-
p un akan s it u asi dan suasana, d im a n a k it a b e r a d a !

Sudah b e r u la n g k a li sa ja ta n d a s k a n d a la m ra p a t- ra p a t
t e r tu t u p m a u p u n d a la m R apat-rapat U m u m , b a ln v a k in i k it a h id u p
d ite n g a h - te n g a h d u n ia ja n g sedang b e r g o la k ! D ite n g a h - te n g a h
d u n ia ja n g se d an g b e rg o la k itu , k it a m e n g e rti b e tu l a d a n ja
p ih a k - p ih a k ja n g sa lin g b e rte n g k a r m a ti- m a tia n , ja n g s a lin g
b e r m u s u h - k e b u ju ta n , h in g g a m e re k a t id a k segan-segan akan
m e n g o r b a n k a n bagian - bagian la in d a r i d u n ia in i m a s u k d a la m

779

✓
 k a n tja h - p e p e r a n g a n ja n g m a h a - d a h sja t, d a la m a p i- p e p e r a n g a n
n u k lir ja n g akan m em baw a m aut dan k e h a n t ju r a n bagi um at
m a n u s ia .

S au d ara - sau d ara p a ra A n g g o ta M .P .R .S .- p u n ta h u benar

b a h w a p ih a k - p ih a k ja n g s a lin g b e r te n ta n g a n i t u s e la lu b e r u s a h a
,u n tu k m e n a r ik kaw an dan m e n tja r i b a la , guna le b ih m am pu
m enghadapi la w a n n ja . K ita - p u n sebagai B angsa dan N e gara
m e ra sak an s e tia p saat usaha ta r ik - m e n a r ik it u . T e ta p i b e rkat
d asa r- k o k o h fils a fa t N e g ara k ita : P A N T J A S IL A , k ita s e la lu
b e r d ir i te g a k - te g u h d ite n g a h arus u s a h a t a r ik - m e n a r ik k e k a n a n -
k e k i r i a t a u k e d e p a n - k e b e la k a n g it u ! K i t a b e r d ir i a ta s la n d a s a n
k it a s e n d ir i, k it a b e r d ir i dan tu m b u h atas dasar K e p r i b a d ia n
K it a s e n d ir i! !

Bahkan le b ih d a r ip a d a it u ! D engan dasar P a n t ja s ila , k it a

m e m p e r k e m b a n g k a n h id u p - k e n e g a ra a n d a n k e m a s ja r a k a t a n k it a
m e n u d ju k e p a d a p e r s a u d a r a a n A ntai*-B angsa, g u n a m e n g g a la n g
' p e r d a m a ia n d u n ia ja n g s e m p u r n a . B e r k a t P a n t ja s ila , j a n g t e la h
k i t a p a n t j a r k a n d a la m M a n ip o l- U s d e k d e n g a n k e tig a k e r a n g k a n ja ,
k it a m a la h a n m e n ju s u n k e h id u p a n ja n g d a p a t m e n ju m b a n g k a n
u n su r- u n su r- a b a d i bagi h id u p ruku n A n ta r - B a n g s a d is e lu r u h
m u k a b u m i. K i t a p e r lu b e ru s a h a , k it a p e r lu p e r k u a t p e r d ju a n g a n
k it a , u n tu k m e n g u r a n g i k e te g a n g a n d u n ia dan m enum buhkan
p e rsau d araan dan p e rs a h a b a ta n A n ta r - B a n g s a d is e lu r u h m uka
b u m i , t e t a p i t e r u t a m a d ia n ta r a B a n g sa- b an g sa A s ia - A f r ik a , d a n
a n t a r a B a n g s a - b a n g s a T h e N e w E m e r g in g F o rc e s , g u n a m e n e n t a n g
k e z a l im a n d a n k e k e d jia n Im p e r ia lis m e d a n K o lo n ia lis m e .

S au d ara - sau d ara p ara A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n , s a ja

ta n d a s k a n d ih a d a p a n S id a n g U m um k e - II M .P .R .S . in i, bahw a
d ju s tr u d ite n g a h - te n g a h suasana k it a in g in m e n g k o n s o lid a s i
k e m e n a n g a n R e v o lu s i k i t a in i, m u s u h - m u s u h R e v o lu s i In d o n e s ia
m a s ih b e r g e r o m b o la n m e n g in ta i k it a , b e r g e r o m b o la n in g in
m e r o n g r o n g k it a , b a h k a n k i n i m e re k a b e r u s a h a u n t u k m e n g u -
r u n g R e p u b lik In d o n e s ia dengan p r a k te k - p r a k te k N eo-kolo-
n i a l is m e n j a , s e p e r ti k i n i te r n ja ta dengan gagasan p e m b e n tu k a n
M a la y s ia !

780
v
 O le h sebab itu , k ita harus. tetap setia p a d a p r in s ip k it a , k it a
h aru s te ta p m e n e n ta n g u sah a dan g e ra k a n n e o - k o lo n ialis m e
M a la y s ia i t u ! '
S u d a h la h m e n d ja d i garis-politik ja n g k it a te ta p k a n b e rsa m a ,
bahw a a p a b ila ' p e m b e n tu k a n M a lay sia itu d ila n g s u n g k a n , k it a
la n d ju t k a n p o litik k o n fro n ta s i k ita !
P e r h a tik a n la h garis-m eningkat d a la m p e r d ju a n g a n k it a in i,
dan d ja n g a n la h h e n d a k n ja para A n g g o ta M .P .R .S . s e k a lia n
se b a g a i A n g g o ta d a rip a d a L e m baga T ertin g g i R e p u b lik In d o n e s ia ,
s a m p a i le n g a h te rh a d a p b a h a ja i n i !
M a r i k it a p e rs a lu k a n segala k e k u a ta n N a s io n a l R e v o lu s io n e r
k i t a ! M a r i k ita p e rte g u h k e k o m p a k a n N a s io n a l k i t a ! M a r i k it a
p e rh e b a t p e r d ju a n g a n k it a u n tu k m e la w a n im p e r ia lis m e dan
m e n ja p u b e rsih k o lo n ialism e d ari m u k a b u m i ! !
S e k a li lag i, sa ja m in ta h e n d a k n ja p a ra A n g g o t a . M .P .R .S .
s e k a lia n d ja n g a n alpa, d jan g an le n g ah te rh a d a p b a h a ja ja n g
m e n g e p u n g k i t a ! D ju g a k ed jad ian - k ed jad ian d ih a ri- h a ri b e la k a n g
in i h a r u s m e m b u k a m a ta k i t a !
H e n d a k n ja s e lu ru h R a k ja t In do ne sia d a ri Sabang sam pai
M erauke ja n g 100 d ju ta d ju m la h n ja in i, b e r d ir i te g a k dan
b e rg e ra k- se re ntak m e n g g u g u rk a n im p e r ia lis m e ! A ta s dasar
p r in s ip in ila h p u la , k ita tetap b e rsim p a ti besar te r h a d a p p e r­
d ju a n g a n R a k ja t K a lim a n ta n U tara, ja n g b e r d ju a n g d e n g a n g ig ih
m e r e b u t k e m e rd e k a a n tanah-airnja d a n m e n g u s ir im p e r ia lis m e
d a r i W ila ja h Asia-Tenggara. A tas dasar p rin s ip in ila h p u la , k it a
te ta p m e m b a n tu dan m en jo k o ng g e ra k a n R a k ja t K a lim a n t a n
U t a r a u n t u k m e m e rd e k a k a n ta n a h - a irn ja ! D a n atas d a sa r p r m s ip
in ila h p u la , k ita b e rd ju a n g m ati-m atian m e n g g a la n g k e k u a ta n
p ro g re s ip d u n ia T he N e w E m e rg in g Forces, u n t u k m e n g g u g u r k a n
im p e r ia lis m e sa m p a i keakar-akarnja.
D an atas dasar p rin s ip d an solid aritas k e k u a ta n - k e k u a ta n
p ro g re s ip ^d ise luruh w ila ja h dan a la m T he N e w E m e r g in g F o ic e s
it u la h , k it a akan m e n je le n g g a ra k a n ’’G A M E S OF THE NEW
E M E R G I N G F O R C E S ” a ta u G A N E F O ! !>
D e m ik ia n la h , A m a n a t P e n g a n ta r saja, d a n d e n g a n i n i s a ja
m e n je r a h k a n dengan re sm i N askah Ic h tis a r T ahunan a ta u

781

S - 4
 L a p o r a n B e r k a la d a r ip a d a p e la k s a n a a n K e t e t a p a n M .P .R .S . N o . I
dan N o. I I u n t u k S a u d a ra - s a u d a ra p e la d ja r i d a n te la a h , s a m b il
s a ja m e n a n t ik a n la h ir n ja p e m ik ir a n - p e m ik ir a n p r o g r e s ip dan
gagasan-gagasan k o n s tr u k tip dari L e m b a g a T e r tin g g i R e p u b lik
I n d o n e s ia k ita in i u n tu k p e n je m p u r n a a n p e la k s a n a a n Pem ­
bangunan N a s io n a l S e m e s ta B e r e n tja n a i n i d im a s a d e p a n .

H e n d a k n j a s e k a lia n p a r a A n g g o ta M .P .R .S . s e la lu d a p a t d a n
m am pu „ m e m e n t in g k a n apa ja n g p e r lu ” , d a n „ m e n d a h u lu k a n
a p a j a n g p e n t in g ” d a la m segala p u tu s a n n ja , h in g g a d ip e r k e n a n -
k a n la h h e n d a k n ja M .P .R .S . k ita in i d ih ia s i dengan s if a t dan
w a ta k „A M B E G PARAM A-ARTA” ! '

Sem oga A lla h S .W .T . selalu m e n je r ta i k it a dan b e rke nan

m e m b e r ik a n ta u fik - h id a ja t k e p a d a k ita- se m u a d a la m k ita m e­
n je le s a ik a n T u g a s N a s io n a l i n i !

H a j o m e n e r u s k a n R e v o lu s i!

H a j o h a n t ju r k a n k o n tr a - R e v o lu s i!

T e r im a k a s ih !

782
 ICHTISAR TA HUNAN TERTULIS

TENTANG PELAKSANAAN

KETETAPAN M .P .R .S . N o . I I T H . 1960

M ENGENAI POLA

PEM BANGUNAN N A S IO N A L SEM EST A B E R E N T JA N A

TAHAPAN PERTAM A 1961 — 1969

D is a m p a ik a n oleh
P .J .M . P re s id e n R .I./M a n d a ta r is M .P .R .S . k e p a d a S id a n g P le n o
M .P .R .S . d i B a n d u n g tanggal 15 M e i 1963.

783
J .M . P im p in a n M .P .R .S .,

S a u d a ra - s a u d a ra se k alia n .

D a la m pasal te ra c h ir, ja it u p asal 10 d a r ip a d a K e te ta p a n

M .P .R .S . te r ta n g g a l 3 D e se m b e r 1960 n o m o r I I , d it e n t u k a n b a h w a
k e p a d a P r e s id e n /P a n g lim a T ertinggi A n g k a ta n P e r a n g R e p u b l i k
In d o n e s ia / P e m im p in B esar R e v o lu s i In d o n e s ia d ib e r i k e k u a s a a n
penuh u n tu k m e la k s a n a k a n p u tu s an - p u tu s an ja n g t e r t ja n t u m
d a la m K e te ta p a n M .P .R .S . itu m engenai P o la Pem bangunan
N a s io n a l S e m e sta B e r e n tja n a T ah ap an P e r ta m a 1961 — 1969.

A ta s u s u l P im p in a n M .P .R .S . m a k a d e n g a n K e p u tu s a n P r e s i­
d e n te r ta n g g a l 13 A p r il 1961 N o. 124 k e m u d ia n d ite ta p k a n b a h w a
pada tia p - tia p ta n g g a l 3 D esem ber, te r h itu n g m u la i ta n g g a l 3
D e s e m b e r 1962, P re s id e n /M a n d a ta ris M .P .R .S . a k a n m e m b e r ik a n
ic h tis a r ta h u n a n d ih a d a p a n sidang p le n o M .P .R .S . te n ta n g
p e rs iap a n - p e rsiap an p e lak san aan dan tin g k a t p e n je le s a ia n pe­
la k s a n a a n , te r m a s u k p e lak san aan ja n g sudah selesai, d a r ip a d a
K e te ta p a n M .P .R .S . tadi.
i I

Pada k e s e m p a ta n itu P re s id e n /M a n d a ta ris M .P .R .S . dapat

m e n u n d ju k k a n bagian-bagian m a n a k a h d a r i P o la P e m b a n g u n a n
N a s io n a l S e m esta B e re n tja n a itu p e rlu m endapat p e ru b ahan ,
k a r e n a te r n ja ta k u ra n g tepat m e n u r u t p e n g a la m a n p e la k s a n a a n .

D ia n ta r a hal- hal ja n g m e m p e n g a ru h i d a n a k a n m e m p e n g a r u h i
p e la k s a n a a n P o la P e m b a n g u n a n selam a in i a d a p e r is tiw a p e n t in g
ja n g in g in s a ja se b u t disini, ja itu d ip e r in ta h k a n n ja T r i- K o m a n d o
R a k ja t pada ta n g g a l 19 D esem ber 1961 dan d in ja t a k a n n ja
D e k la r a s i E k o n o m i p a d a tanggal 28 M a r e t 1963.

S a u d a ra - sa u d a ra sekalian,
B e r h u b u n g d e n g an k e te n tu an - k e te n tu an ja n g s a ja s e b u t t a d i
m a k a k it a se k ara n g berada d ig e d u n g in i u n t u k m e n g h a d ir i s id a n g
p le n o M .P .R .S . ja n g te rh o rm a t ini.

785
 M e s tin ja , s id a n g in i h a ru s d ia d a k a n p a d a ta n g g a l 3 D e s e m b e r
t a h u n ja n g la m p a u .

A k a n te ta p i b e r h u b u n g d e n g a n k e s ib u k a n - k e s ib u k a n kenegara-
,a n l a in d a n m e n g in g a t p e rk e m b a n g a n p o lit ik d a n k e m a s ja r a k a ta n ,
b a ik n a s io n a l m a u p u n in te r n a s io n a l d iw a k t u j.l., m a k a s id a n g itu
b a i'u d a p a t d ia d a k a n te r h :!u n g m u la i h a r i in i, ta n g g a l* 15 M e i
1963.

A d a p u n Ic h tis a r T a h u n a n ja n g p e r ta m a m e n g e n a i p e la k s a n a a n
P o la Pem bangunan N a s io n a l S e m e sta B e r e n t ja n a T ahapan
P e rta m a 1961 — 1969 ja n g sa ja s a m p a ik a n kepada s id a n g
M .P .R .S . ja n g te r h o r m a t p a d a h a r i in i, t id a k s a ja tu tu p pada
t a n g g a l 3 D e s e m b e r 1962, m e la in k a n p a d a ta n g g a l 1 M e i 1963.

H a l it u t id a k h a n ja d is e b a b k a n , k a r e n a d a la m w a k t u 5 b u la n
b e la k a n g a n in i te la h terVjapai la g i k e m a d ju a n - k e m a d ju a n d a la m
p e la k s a n a a n P o la Pem bangunan k it a ja n g te r k e n a l itu , te ta p i
d ju g a kare na ta n g g a l 1 M e i 1963 m e r u p a k a n h a r i ja n g s a n g a t
p e n t in g d a la m S e d ja r a h N e g a ra d a n B a n g s a In d o n e s ia , b e r h u b u n g
dengan k e m b a lin ja Ir ia n B a rat k e d a la m w ila ja h K ekuasaan
R e p u b l i k In d o n e s ia , u n c o n d itio n a l a n d ir re v o c a b le , t a n p a s ja r a t
d a n t id a k b is a d it ja b u t lagi.

S e la in d a r ip a d a itu p a tu tla h d ip e r in g a tk a n d is in i b a h w a p a d a
ta n g g a l 1 M e i 1963 b e r a c h ir la h k e a d a a n b a h a ja , ja n g b e r la k u d i
N egara k it a s e m e n d ja k 14 M a r e t 1957 d ja d i s e la m a 6 ta h u n
t e r a c h ir in i.

K i t a m e l? jid ju t k a n p e m b a n g u n a n se m e sta m u l a i h a r i 1 M e l
1963 d id a ia m k e a d a a n te r tib s ip il s e b a g a im a n a d ip e r lu k a n u n t u k
m e n je le s a ik a n R e v o lu s i N a s io n a l k ita , d e n g a n te ta p m e m e lih a r a
kew aspadaan u n tu k m enghadapi b a h a ja n e o - k o lo n ia lis m e dan
n e o - im p e ria lis m e , ja n g m a s ih m e n g a n tja m k it a b a ik d a r i lu a r
m aupun d ari d a la m negeri.

M engenai susunan Ic h tis a r T ahunan in i s a ja kem ukakan,

b a h w a d a la m h a l in i sa ja m e n g ik u t i s is te m a tik ja n g d ip e r g u n a k a n
d a la m K e t e t a p a n M .P .R .S . n o m o r I I t a h u n 1960.

786
B ID A N G M E N T A L /A G A M A /K E R O C IIA N IA N /P E N E L IT IA N .
«
S a u d a ra - s a u d a ra se k alian .

S e te la h m e n ja m p a ik a n k ata p e n d a h u lu a n in i, m aka s a ja
s e k a ra n g akan m e m b e r ik a n k e te ra n g a n m engenai P o la Pem ­
bangunan d ib id a n g m e n ta l, agam a, k e r o c h a n ia n d a n p e n e litia n ,
s e b a g a im a n a d ite n tu k a n d a la m pasal 2 K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I I
t a h u n 1960.
P e r ta m a - ta m a sa ja in g in m e n g e m u k a k a n h a l- h a l ja n g te la h
d ik e r d ja k a n d ila p a n g a n p e m b in a a n m e n ta l.
D ja u h s e b e lu m K e te ta p a n M .P .R .S . N o . I I ta h u n 1960 i t u
d ite ta p k a n m a k a te la h d ite n tu k a n b e b e ra p a d a sa r d a n la n d a s a n
k e r d ja d ib id a n g in d o k trin a s i sbb.
D e n g a n K e p u tu s a n P resid en R e p u b lik In d o n e s ia N o . 10 t a h u n
1960 ta n g g a l 1 D ja n u a r i 1960, d ib e n tu k „ P a n it y a P e m b in a D ji w a
R e v o lu s i” a ta u „ P a n ity a In d o k trin a s i” ja n g b e rtu g a s :
a. D id a la m w a k tu ja n g sing kat d a n d e n g a n p e t u n d ju k - p e t u n d ju k
d a r i P re s id e n m e n jia p k a n pedom an- pedom an u n t u k k e s e lu r u h ­
a n p e n d id ik a n , kursus-kursus d a n tje ra m a h - tje r a m a h d is e m u a
D e p a rte m e n , A lat-alat N egara, sekolah-sekolah d a n s e b a g a i­
n ja , m e n g e n a i h a k e k a t dan. p e rd jo a n g a n R e v o lu s i In d o n e s ia ,
atas dan tu d ju a n N e gara d an M a n ife s to P o lit ik R e p u b l ik
In d o n e s ia ta h u n 1959 ;
b. M e m b im b in g d a n m engaw asi setjara te r a t u r p e n d id ik a n ,
k u rs u s- k u rsu s d an tjeram ah - tje ram ah terse b ut.
D e n g a n a d a n ja Instruksi- instruksi P re s id e n N o . 4 d a n N o . 5
t a h u n 1960 ta n g g a l 23 Septem ber 1960 te n ta n g R e to o lin g A p a r a t u r
N egara, m aka P a n ity a P e m b in a D jiw a R e v o lu s i a ta u P a n it y a
In d o k t r in a s i d ih a r u s k a n b e k e rd ja be rsam a d e n g a n Sub B id a n g
M e n t a l d a r i P a n it y a R e to o ling A p a r a tu r N e g a r a d id a la m m en-
d ja la n k a n usaha-usaha in d o k trin asi d a r i M a n ife s to P o l i t ik dan
U sdek. '
U n tu k m e n d ja g a keseragam an d a la m penggunaan su m b e r-
s u m b e r in d o k trin a s i d an u n tu k m e n tje g a h p e n s a la h ta fs ir a n , m a k a
dengan In s tr u k s i P resid en tertang g al 22 F e b ru a ri 1961 t e la h
d ite ta p k a n 7 — b a h a n p o k o k in d o k trin a s i, t e r d ir i d a r i :

787
 1. „ L a h ir n ja P a n t ja S ila ” , p id a to B u n g K a r n o ta n g g a l 1 D j u n i
1954. • '
2. U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945 beserta P e n d je la s a n n ja .
3. M a n ife s to P o lit ik ta n g g a l' 17 A g u s tu s 1959, b e s e rta p e rin tjia n -
n ja d a r i D .P .A .
4. A m anat P r e s id e n ta n g g a l 17 A g u s tu s 1960, ja n g te r k e n a l
d e n g a n n a m a „ D ja r e k ” , beserta p e r in t jia n n ja d a r i D P A .
. 5. A m a n a t P r e s id e n d id e p a n S id a n g U m u m P .B .B . ta n g g a l 30
S e p te m b e r 1960, beserta p e r in tjia n n ja d a r i D P A .
6. P e n d je la s a n M a n ip o l d a n U sdek, r a n g k a ia n p id a to - ra d io K e t u a
P a n it y a P e m b in a D jiw a R e v o lu s i, D r . H . R o e s la n A b d u lg a n i. *
7. A m anat Pem bangunan P re sid e n pada S id a n g D e pe rnas
ta n g g a l 28 A g u s tu s 1959, beserta b u k u r in g k a s a n P e m b a n g u n - ’
a n S e m e sta .

K e m u d ia n , berhu bu ng d e n g an k e la n d ju t a n p e rk e m b an g a n
R e v o lu s i k it a , m a k a 7-bahan p o k o k in d o k t r in a s i t a d i d ile n g k a p i
d e n g a n R e s o p im d a n T ake m .

D e m ik ia n la h S au d a ra - sa u d a ra s e k a lia n u s a h a - u s a h a P a n it y a
P e m b in a D ji w a R e v o lu s i a ta u P a n ity a In d o k tr in a s i, ja n g # p e n tin g
a r t in ja u n t u k m e m b a n g u n w a ta k a ta u c h a ra c te r b u ild in g m a n u s ia
In d o n e s ia , dan ja n g m e ru p a k a n p e n in g k a ta n d a r ip a d a usaha
p e m b a n g u n a n N e g a r a d a n bangsa a ta u n a tio n - b u ild in g R e p u b l ik
In d o n e s ia .

U n t u k m e m b e r i p e n e r a n g a n d a n p e n g e r tia n k e p a d a m a s ja r a k a t
m engenai usaha P e m e r in ta h d a la m hal in i m a k a k in i sedang
d ib a n g u n a.i. M onum en N a s io n a l dan M onum en Ir ia n B a ra t,
sedang d a la m G edung P o la Pem bangunan d ib e r i p enerangan
s e tja r a .v is u il te n ta n g pem bangunan n a s io n a l s e m e s ta pada
u m u m n ja .

S a u d a r a - s a u d a r a s e k a lia n .

D ila p a n g a n p e m b in a a n agam a dan k e r o c h a n ia n te la h d i­

te ta p k a n o le h M .P .R .S ., bahw a p e n d id ik a n agam a m e n d ja d i
m a ta - p e la d ja r a n d ise k o la h - s e k o lah R a k ja t sam pai dengan U ni-
v e rs ita s - u n iv e r s ita s N e g e r i d e n g a n p e n g e r tia n m u r id - m u r id b e r h a k

788
t id a k ik u t serta, a p a b ila w a li m u r id a ta u m u r id dew asa
m e n ja t a k a n k e b e r a ta n n ja . ;
K e t e ta p a n it u te la h d ila k s a n a k a n d e n g a n s e b a ik - b a ik n ja , d a n
u n tu k k e p e r lu a n p e m b e r ia n p e la d ja r a n agam a, D e p a r te m e n
A gam a te la h m e n jia p k a n tenaga-tenaga p e n g a d ja r n ja dengan
d ib u k a n ja S e k o lah - se k o lah G u r u A g a m a d a r i t in g k a t r e n d a h a ta u
d a s a r s a m p a i m e n e n g a h , b e g itu p u la d e n g a n d ib u k a n ja F a k u lta s -
f a k u lt a s d a n S eko lah - sekolah T inggi A g a m a .
S a m p a i ta h u n 1962 k it a telah m e m ilik i 15 b u a h F a k u lt a s
A g a m a N e g e r i ja n g terseb ar d is e lu ru h In d o n e s ia , d e n g a n p e r in t jia n
sebhgai b e r ik u t : ,
1. F a k u lt a s T a rb ija h 4 buah, .
2. F a k u lta s S ja r ia h 7 buah,
3. F a k u lta s U s h u lu d d in 2 b u a h dan
4. F a k u lta s A d a b ( 2 buah,
d it a m b a h d e n g a n S e k o la h P e rsiap an In s titu t A g a m a Is la m N e g e r i
s e b a n ja k 5 b u a h .

D is a m p in g F ak u ltas- F ak u ltas N e geri te rs e b u t d ia ta s , k it a .

d a p a tk a n p u la tersebar d is e lu ru h ta n a h a ir 31 b u a h P e r g u r u a n
T in g g i Is la m S w asta, ja n g te rd iri d a ri 15 U n iv e rsita s, 11 P e r g u r u a n
T in g g i, 2 A k a d e m i d an 3 S e k o lah P e rsia p a n , d e n g a n d ju m la h
F a k u lt a s s e lu r u h n ja 83 b u a h . .
M engenai Sekolah-sekolah G uru A gam a L a n d ju t a n dan
S e k o lah - s e k o lah R a k ja t A g a m a d ik e m u k a k a n a n g k a - a n g k a s e b a g a i
b e r ik u t:
1. P e n d id ik a n G u r u A g a m a N egeri ( P G A N ) 35 b u a h
4 ta h u n .
2. P e n d id ik a n G u r u A g a m a N egeri 6 t a h u n 21 >>
3. P e n d id ik a n G u r u A g a m a N e g e ri P u t r i 2 >>
4. P e n d id ik a n H a k im Is la m N egeri ( P H I N ) 1
5. P e n d id ik a n L a n d ju ta n G u r u M a d ra s a h W a d jib 1 )>
B e la d ja r .
6. S e k o la h R a k ja t Is la m 12 »
7. S e k o la h R a k ja t Is la m N e g e ri/M a d ra s a h Is la m 253 91
M enengah.

789
 D is a m p in g it u te r d a p a t p u la M a d r a s a h - m a d r a s a h S w a s ta ja n g
m e n d a p a t b a n t u a n m a te r iil d a n te n a g a g u r u d a r i P e m e r in ta h .
S e la n d ju t n ja , u n t u k m e la k s a n a k a n K e t e t a p a n M .P .R .S . m e ­
ngenai p e n d id ik a n agam a itu k in i sedang d is ia p k a n s u a tu
r a n t ja n g a n U n d a n g - u n d a n g te n ta n g P e n d id ik a n d a n P a n g a d ja r a n ,
A gam a d ise k o la h - s e k o la h ja n g n a n t i a k a n m e n g g a n t i P e r a t u r a n
bersam a M e n te r i Agam a dan M e n te r i P .P . & K. ta n g g a l 20
1 4 3 3 /K a b , , , ,
D j a n u a n 1951 no. ---------- ja n g b e r la k u s e k a ra n g .
K i/6 5 1
M engenai p e la k s a n a a n p e n te r d je m a h a n K ita b - k it a b S u t ji
A1 Q u r ’a n , I n d j i l d a n W e d a , ja n g m e n u r u t K e t e t a p a n M .P .R .S .
h aru s d ib e a ja i dengan ta rg e t sebesar Rp. 1.554 d ju t a , d a la m
A ng g aran B e la n d ja ta h u n 1962 b a r u d is e d ia k a n k r e d it sebesar
R p . 11 d ju ta .
B erhubung dengan soal-soal te h n is, m a k a p e r s e d ia n k r e d it
te rs e b u t t id a k dapat d ig u n a k a n se s u ai dengan apa ja n g
d ir e n t ja n a k a n .
U n tu k m e n je le s a ik a n p e n te r d je m a h a n K ita b - k ita b S u t ji
A 1 Q u r ’a n , I n d j i l d a n W e d a , te la h d ib e n tu k s e b u a h L e m b a g a o le h
M e n te ri A g a m a .

B e r h u b u n g d e n g a n k e a d a a n k e u a n g a n s e b a g a im a n a d iu r a ik a n
ta d i dan k e s u lita n - k e s u lita n la in , te r u ta m a d a la m m e n g im p o r t
k e r ta s d a n b a h a n - b a h a n la in ja n g d ip e r lu k a n d a r i l u a r N e g e ri,
m a k a sam pai sa a t in i b a r u d a p a t d is e le s a ik a n p e n t e r d j e m a h a n :
1. K i t a b S u t j i A1 Q u r ’a n 40% selesai,
2. K i t a b S u t ji I n d j i l 40% s e le s a i,d a n
3. K i t a b S u t ji W e d a 10% selesai,

P e m e r in t a h b e r h a r a p a n u n t u k m e n je le s a ik a n se le k as m u n g k in
p e n - te r d je m a h a n K ita b - k ita b S u t ji in i, dengan m e n g in g a t ke­
a d a a n k e u a n g a n N e g a ra .

D a la m rangka usaha u n tu k m engagungkan T uhan J .M .E .

s a ja s e b u t k a n d is in i r e n tja n a p e m b a n g u n a n M e s d jid Is t iq la l, ja n g
I n s j a ’a lla h a k a n m e n d ja d i p u s a t- k e h id u p a n k e a g a m a a n b a g i u m a t
Is la m d i In d o n e s ia , ja n g m e r u p a k a n b a g ia n te r b e s a r d i N e g a ra
k it a .

790
 I
Saudara-saudara sekalian. I

D ila p a n g a n p e n g a d ja r a n d a n p e n d id ik a n tin g g i, te la h d il a k u k a n %
u s a h a - u sa h a se b a g a i b e r i k u t :

1. D is e m u a D a e r a h tin g k a t I te la h d a p a t d is e le s a ik a n p e m b u k a ­
an sebuah U n iv e rs ita s , In s titu t a ta u F a k u lt a s ja n g akan
b e r k e m b a n g m e n d ja d i U n iv e rsita s, k e tju a li d i D a e r a h t in g k a t
I K a lim a n t a n T en g ah . D e n g a n d e m ik ia n m a k a p a d a w a k t u
i n i k it a te la h m e m ilik i 22 b u a h 1 U n iv e rs ita s N eg eri d a n 2
b u a h I n s t it u t N e ge ri, ja n g p a d a ta h u n 1962 s e m u a n ja h a n ja
b e r d ju m la h 11 b u a h .

2. T e la h dapat disele saikan p u la p e m b e r ia n p e n g h a s ila n ja n g

s a m a k e p a d a id ja z a h d a r i b e rb ag ai fa k u lta s P e r g u r u a n T in g g i
S w a s ta d e n g a n id ja z a h P e r g u r u a n T in g g i N e g e r i ja n g s e ta ra f.

K i n i te r d a p a t 12 U n iv e rsita s d a n F a k u lta s S w a s ta , ja it u :
1. U n iv e rs ita s P a ra h iy a n g a n ,
2. S a n a th a d h a rm a ,
3. >> Is la m Indonesia,
4. M S a ty a w a tja n a ,
5. »» N asio na l D ja k a r ta ,
6. 11 17 A g u stu s 1945,
7. if Is la m D ja k a rta ,
8. K r is te n Indonesia,
9. K ris n a d w ip a y a n a ,
10. >> N om ensen,
11. F a k u lta s P u b lis is tik dan
12. F a k u lta s K e d o k te r a n G ig i U n iv e rs ita s P r o f. M u s to fo .

3. D e n g a n in s tru k s i M e n te ri P .T .I.P . N o . 3 ta n g g a l 5 A p r i l 1962

te la h d ite ta p k a n b a h w a P a n tja s ila d a n M a n ip o l, b e g it u d ju g a
a g a m a , m e n d ja d i m a ta p e la d ja ra n ja n g d ih a r u s k a n d ip e rg u ru -
a n - p e rg u ru a n tin g g i, te rh itu n g m u la i t a h u n p e la d ja r a n 19 62/
1963. D is a m p in g itu d iu s a h a k a n p e rlu a s a n dan L ntensitet
p e n d id ik a n dan b im b in g a n m e n ta l dan k e r o c h a n ia n di
U nive rsitas- univ ersitas, b a ik u n tu k p ara p e n g a d ja r dan
p e g a w a i, m a u p u n u n tu k p ara m ah asisw a.

791
 4. A f f ilia s i a n ta r a P e r g u r u a n T in g g i d i In d o n e s ia d e n g a n Per-
guruan T in g g i d ilu a r N e g e ri d ia tu r d e m ik ia n rup a h in g g a
t id a k m e r u g ik a n k e p e n tin g a n n a s io n a l, t id a k m e r u g ik a n
p o lit ik lu a r n e g e ri ja n g be bas- aktif dan se s u a i dengan
k e p e r lu a n p e m b a n g u n a n In d o n e sia.
A f f ilia s i in i p a d a ta r a f se k ara n g d it u d ju k a n t e r u t a m a u n t u k
p e n je m p u r n a a n d itin g k a t s a rd ja n a d a n u n t u k t in g k a t d o k to r a l
(g e la r u n t u k p r o m o s i/g e la r doctor) d a n d a la m b id a n g e k s a k ta .
A f f ilia s i d a la m b e n tu k „te c h n ic a l assistan ce ” ( ta n p a pem-
b e a ja a n d a r i P e m e r in ta h R e p u b lik In d o n e s ia ) h in g g a sa a t in i
h a n ja d ite r im a d ari Negara-negai*a B a r a t, kare na d ari
N e g a ra - n e g a ra B lo k T im u r b e lu m a d a p e n a w a r a n s e m a tja m
itu .
5. P e n d ir ia n F a k u lta s - fa k u lta s I lm u E k s a k ta d a n T e k n ik ja n g
b a r u m u l a i d ila k s a n a k a n d a la m t a h u n 1962 d e n g a n t u d j u a n
m e r o b a h p e r b a n d in g a n d ju m la h F a k u lta s I l m u E k s a k t a d a n
T e h n ik te r h a d a p d ju m la h F a k u lta s Ilm u S o s ia l h in g g a
m e n d ja d i 7 : 3, s e k u ra n g - k u ra n g n ja 2 : 1, b e r d ja la n d e n g a n
la n t ja r .
B a n d in g a n 2 : 1 in i d ih a ra p d a p a t t e r t ja p a i d a la m ta h u n
p e la d ja r a n 1964/1965.
B a n d in g a n te r s e b u t pada p e r m u la a n ta h u n 1962 pada
U n iv e rs ita s - u n iv e rs ita s d a n In s titu t- in s titu t a d a la h 1 : 1, ja it u
s e lu r u h n ja a d a 47 F a k u lta s - fa k u lta s I l m u E k s a k ta d a n T e h n ik
dan 49 F a k u lta s - fa k u lta s I lm u S osial. P a d a sa a t in i k it a
m e m p u n ja i 57 F a k u lta s I lm u E k s a k ta dan T e h n ik dan 69
F a k u lt a s I l m u S osial.
6. P e n g ir im a n m a h a s is w a k e lu a r N e g e ri u n tu k m em enuhi
k e p e r lu a n a k a n te n a g a a h li, h in g g a s e k a ra n g d il a k u k a n d e n g a n
b e a s is w a d a r i l u a r N e g e ri d a n b e asis w a P e m e r in t a h s e n d iri,
b a ik k e n e g e ri- n e g e ri b lo k T im u r m aupun k e n e g e ri- n e g e ri
b lo k B a r a t. P e n g ir im a n M a h a s is w a k e n e g a ra - n e g a ra B a ra t
d i t u d j u k a n u n t u k ilm u ek sak ta d a n te h n ik , t id a k u n t u k ilm u
e k o n o m i.
B a r a t d i t u d j u k a n u n t u k ilm u e k s a k ta d a n t e h n ik , t id a k la g i
u n tu k il m u e k o n o m i.

792

\
 Pada A n g g aran B e la n d ja ta h u n 1962 te la h d ip e r h it u n g k a n
b a h w a u n t u k m e n g h a s ilk a n seorang s a r d ja n a d id a ia m N e g e r i
o le h s e s u a tu U n iv e rs ita s a ta u In s titu t N e g e ri d ip e r lu k a n
b e a ja k u ran g le b ih Rp. 600.000, s e d a n g k a n ' b e a ja u n tu k
m e n g h a s ilk a n seorang s a rd ja n a d ilu a r N egeri m e n urut
p e r h itu n g a n M .P .R .S . a d a la h le b ih k u r a n g U S . $ 15.000.—
P e n g ir im a n m a h a s is w a k e lu a r N e g e ri, te r u ta m a d ib id a n g
e k s a k ta / te h n ik , m a s ih d ian g g a p p e rlu , k are na k a p a s ita s
p ro d u k si te n a g a s a r d ja n a U n iv e rsita s dan I n s t it u t N egeri
d ib id a n g it u m a s ih d ib a w a h d ju m la h ja n g d ip e r lu k a n .
Sebagai tjo n to h d is in i d ik e m u k a k a n bahw a d a la m w a k tu
a n ta r a t a h u n 1962 d a n ta h u n 1970 d ip e r l u k a n :

a. S a r d ja n a T e h n ik d a r i p elb ag a i d ju r u s a n s e d ju m la h 8.000
o ra n g sedang k ap asitas p ro d u k s i a d a la h 4.000 o ra n g .
b . S a r d ja n a P e r ta n ia n , K e h u ta n a n d a n P e r ik a n a n s e d ju m la h
5.000 o ra n g sedang kapasitas p ro d u k s i a d a la h 2.500 o ra n g .

D ib e b e r a p a b id a n g I lm u Sosial, se p e rti F a k u lta s - fa k u lta s

S o s ia l d a n P o litik d ju m la lv lu lu s a n a g a k n ja te la h m e m e n u h i
k e p e r lu a n , b a h k a n u n tu k d ju ru s a n - d ju ru s a n te r t e n t u te la h
m e le b ih i' k e p e r lu a n kita.

7. U n t u k m e n a m b a h a ta u m e re m a d ja k a n te n aga- te n aga d o se n
dan tenaga-tenaga a h li la in n ja te la h d it u n d j u k sebagai
in s ta n s i u n t u k m e n d id ik tenaga p e n g a d ja ra n :

a. U n iv e rs ita s In d o n e s ia : F a k u lta s K e d o k te r a n
„ Ekonom i
„ P e r ta n ia n
„ K e d o k te r a n H e w a n /
P e te r n a k a n
_ I .

b. U n iv e rs ita s A ir la n g g a : F a k u lta s K e d o k te r a n
c. U n iv e rs ita s P e d ja d ja r a n : F a k u lta s K e g u r u a n
d. In s t it u t T e h n o lo g i: sem ua tenaga T e h n ik

D is a m p in g it u d ila n d ju tk a n p e n g ir im a n te n a g a p e n g a d ja r a n
k e lu a r N e g e ri u n t u k spesialisasi d ib id a n g il m u e k s a k ta dan
k e g u ru an .

793
 P a d a sa a t in i k e a d a a n staf p e n g a d ja r p a d a 24 U n iv e r s ita s d a n
In s t it u t N e g e r i a d a la h sebagai b e r i k u t :
a. D j u m l a h d o se n te ta p 4.500 o ra n g
b. „ „ t id a k tetap 5.000 „
c. „ „ asin g d e n g a n k o n tr a k A 59 „
d. „ „ asin g lu a r b ias a 73 „
e. ,, „ a ffilia s i d a n k o n tr a k la in 155 „

D j u m l a h te n a g a p e n g a d ja r 9.787 o ra n g
D a la m ran g ka usaha In d o n e s ia n isa si s ta f p e n g a d ja r , m aka
p e n g a n g k a ta n tenaga-tenaga asin g d e n g a n k o n ti’a k A sangat
d ib a ta s i. /

8. Pada ta h u n p e la d ja r a n 1961/1962 d ju m la h m a h a s is w a Per-

g u r u a n T in g g i N e g e ri d a n S w asta a d a la h k u r a n g le b ih 100.000
o ra n g . D ju m l a h in i b a r u m e ru pak an 1/1000 (s e p e rs e rib u )
d j u m la h p e n d u d u k .
B erhubung it u m aka kepada D e p a r te m e n P .T .I.P . te la h
d itu g a s k a n m engusahakan agar s u p a ja d ju m la h m a h a s is w a
p a d a t a h u n 1972/1973 te la h m e n tja p a i d ju m la h s e d ik it- d ik itn ja
1% d ari d ju m la h penduduk a ta u le b ih ku ran g 1*4 d ju t a
o n a h a s is w a .

9. U n tu k m enam pung k e p e r lu a n te m p a t bagi s e k ia n b a n ja k

m a h a s is w a sudah m u la i d ir e n tja n a k a n b e r d ir in ja bagunan-
bangunan (c a m p u s ) U nive rsita s.
P e la k s a n a a n p e m b a n g u n a n in i s e d ja k p e r m u la a n t a h u n 1962
m e n g a la m i k e s u k a ra n - k e s u k a ra n d ib id a n g bahan-bahan ba-
ngunan v it a l s e p e rti se m e n d a n b e si b e to n , t in g k a t h arg a
b a h a n - b a h a n b a n g u n a n d a n u p a h p e k e r d ja .
S a m p a i s a a t in i b e lu m a d a U n iv e rs ita s ja n g m e m p u n ja i c a m p u s
t e r s e n d ir i ja n g m e m u a s k a n .

10. U n t u k p e n e litia n , ja n g m e ru p ak an tu g a s ja n g t id a k dapat

d ip is a h k a n d a r ip a d a tu g a s P e rg uruan T in g g i, dan ja n g
m e ru pak an k e h arusan d a la m rangka usaha „ u p g r a d in g ”
t e n a g a p e n g a d ja r d id a la m N egeri, m a k a te la h d is e t u d ju i d a n
d im in t a k a n o to ris a s i s e la m a ta h u n 1962 bagi 68 (p r o je k )

794
 dengan b e a ja Rp. 10.684.000.— P e n e litia n in i d ila k u k a n
d e n g a n k e r d ja s a m a a n ta ra D e p a rte m e n P .T .I.P . d a n D e p a r t e ­
m e n U r u s a n R e se a rc h N asio nal. .

Saudara-saudara sekalian,
B e r h u b u n g d e n g a n p e satn ja p e rk e m b a n g a n d ju m la h p e n d u d u k
In d o n e s ia , keadaan p e rk e m b a n g a n p e n d id ik a n dan k e b u d a ja a n
d i In d o n e s ia , k e s u lita n - k e s u lita n u n tu k m e n d a p a tk a n b e a ja d a n
k e s u lita n - k e s u lita n u n tu k m e n d a p a tk a n bahan-bahan bangunan,
m a k a d a r i p r o je k te rse b u t d a la m K e te ta p a n M .P .R .S ., ja n g digo-
l o n g k a n p a d a D e p a rte m e n P e n d id ik a n D a s a r d a n K e b u d a ja a n , b a r u
s e b a g ia n k e t jil dapat diselesaikan, seb agian la g i m a s ih d a la m
p e la k s a n a a n d a n se b ag ian ja n g terbesar m a s ih d a la m p e r e n tja n a a n
a ta u p e r s ia p a n u n t u k d ilak sa n ak an .

D is a m p in g p rojek- projek ja n g d ise b u t d a la m K e te ta p a n

M .P .R .S . te rasa k e p e r lu a n u n tu k m e n g a d a k a n p ro je k - p ro je k b a r u ,
m is a ln ja :

1. S e k o la h H a k im dan D ja k s a d ib e b e rap a ib u k o ta D aerah

t in g k a t I,
2. S e k o la h P e k e r d ja a n Sosial A tas d ib e b e ra p a te m p a t ja n g
d ia n g g a p p e rlu ,
3. K o n s e r v a to r i K e ra w ita n dibeberapa te m p a t p e n tin g ,

4. A k a d e m i S e n i R u p a In do ne sia dan S e k o la h M u s ik d ib e b e r a p a
te m p a t.

U sah a- u sah a p e m b a n g u n a n ja n g telah d ise le saik an s e la m a in i

a d a la h se b a g a i b e r ik u t : '

1. P e rsiap an - p e rsiap an d ib id a n g p e n d id ik a n d asa r u n tu k me-

nam pung keadaan bebas b u ta huruf d is e lu r u h w ila ja h
R e p u b lik In d o n e s ia p a d a ach ir ta h u n 1964.
2. P e rp u s ta k a a n - p e rp u s ta k a a n sebagai follow -up d a r i p a d a u s a h a
p e m b e r a n ta s a n b u ta h u r u f d a n p e m u lih a n k e a m a n a n , g u n a
m e n in g g ik a n ta r a f h id u p dan p e n g h id u p a n r a k ja t.
, 3. P e n d id ik a n k a d a r u n tu k m e n tje rd a s k a n r a k ja t m e la lu i pen-
‘ d id ik a n d e n g a n aspek ekonom i.

795
4. T a r u n a K a r y a u n t u k m e n g g e r a k k a n m a s ja r a k a t, s u p a ja s e la lu
d a la m s itu a s i r e v o lu s i p e m b a n g u n a n b e r d a s a r k a n s e m a n g a t
k e s a tu a n d a n gotong- rojong.
5. U s a h a - u s a h a u n t u k m e m b im b in g k a u m w a n it a a g a r s u p a ja
s a n g g u p m e n ju m b a n g k a n te n a g a u n t u k p e m b a n g u n a n , se suai
d e n g a n sifat-sifat, se rta k e d u d u k a n n ja .
6. U saha m e n je d ia k a n te m p a t u n tu k m e n d id ik p ara p e tu g a s
P e m e r in t a h s e rta la p a n g a n u n t u k p e n e litia n u s a h a b e r d a s a r ­
k a n p e n g e r tia n ilm ija h .
H a s il- h a s il ja n g te la h d itja p a i ia la h :
1. P e m b e ra n ta s a n . b u ta h uruf te la h m e m b e r ik a n h a sil- h asil
k o n k r it . s e b a g a i b e r i k u t :
a. h a s il p a e d a g o g is d e n g an t im b u ln ja d in a m ik a m a s ja r a k a t
k e a r a h k e s e d a ra n b e k e rd ja ja n g p r o d u k t if d a n e ffe k tif.
b. h a s il p o litis , dengan s ia p n ja d a e ra h - d a e ra h ja n g te la h
b e b a s b u t a h u r u f m e n a m p u n g g e ra k p e m b a n g u n a n m a s ja ­
rakat dengan se m a n g a t p e rs a tu a n , k e k e lu a r g a a n dan
g oton g- ro jon g. .
c. h a s il m a te r iil, dengan te la h b e b a s n ja d ari b u ta h uruf
d a e ra h - d a e ra h s e lu r u h D ja w a , B a li, Lom bok T im u r ,
S u m a t e r a U ta r a , S u m a te r a B a r a t, 3 K a b u p a t e n d id a e r a h
R ia u , S u m a t e r a S e la ta n d a n 5 K a b u p a t e n d i S u la w e s i, se­
h in g g a p ro s e n ta s i b u ta h u r u f d i In d o n e s ia s e k a r a n g tin g g a l
k .l. 1 4 % s a d ja .
2. Sebagai usaha-usaha follo w - up p e m b e r a n ta s a n b u ta huruf
d a n p e m u lih a n k e a m a n a n m a k a didesa-desa t e la h d ia d a k a n
K ursus P e n g a n ta r Pem bangunan, K ursus K e m a s ja r a k a t a n
o rang dew asa, K ursus Rum ah T angga, K ursus K ader
M a s ja r a k a t , Pam a-pam i ( P a g u ju b a n m aos dan P a g u ju b a n
M ir e n g a k e n ) , T a m a n P u s ta k a P e n g a n ta r d a n P a p a n b e rita .
S e m e n ta ra in i d ir a s a k a n k e m u n d u r a n s e d ik it d a la m usaha-
usaha te r s e b u t, a k ib a t k e s u lita n k e r ta s dan alat- alat
p e n g a n g k u ta n .
3. D ju m la h te n a g a kader sudah b e r ib u - r ib u te r s e b a r sam pai
k e p e lo k s o k - p e lo k s o k , b e r k a t p e n je le n g g a r a a n K u rs u s - k u rs u s
K a d e r M a s ja r a k a t d a n K e d ju r u a n .

796
 K esuk aran ja n g d ih a d a p i ja la h bahw a m e re k a it u k u ran g
dapat m e m p r a k te k k a n k e tja k a p a n n ja , karena kekurangan
m o d a l, b ia ja d a n alat-alat.
U sa h a - u s a h a ja n g m udah dan m urah ja n g dapat se g e ra
d ila k s a n a k a n ja la h p e r w u d ju d a n g e r a k a n k e b e r s ih a n .
4. B e r k a t b e r h a s iln ja p e m b e ra n ta s a n b u ta ^ h u r u f m a k a m a s ja ­
r a k a t d a p a t m e n g e rti p e n tin g n ja b u k u - b u k u d a n te la h m u la i
m e r a s a k a n k e p e r lu a n n ja .
H a n j a s a ja n g b a h w a k e p e rlu a n itu b e r h u b u n g d e n g a n k e a d a a n
h a n ja d a p a t d ila ja n i se k e d a rn ja oleh P e m e r in ta h .

P r o je k - p ro je k b a r u ja n g p e rlu m e n d a p a t p e r h a tia n j a l a h :
1) F o llo w - u p p e m b e ra n ta s a n b u ta h u r u f m e r u p a k a n u s a h a ja n g
sangat p e n tin g u n tu k m e m e lih a ra k e m a d ju a n m a s ja r a k a t,
ja n g h a r u s d is a m b u t de ngan d ja la n m e m p e r k a ja d a n m em -
p e r lu a s b a h a n b a tja a n , ja n g d e n g a n s e n d ir in ja m e n g h a r a p k a n
p r io r ita s p e ra la ta n u n tu k p e n e rb ita n d a n p e n g a n g k u ta n .
2) D a la m m e n g h a d a p i p e rk e m b a n g a n usaha-usaha p e n d id ik a n
m a s ja r a k a t ja n g m a k in la m a m a k in m e lu a s d a n m e n d a la m
d ip e r lu k a n s e k a li:
a. m e m p e r b a n ja k d an m e m p e rtin g g i u s a h a p e n d id ik a n dan
la tih a n - la tih a n pegaw ai.
b. m e n g a d a k a n „research-stations” ja n g sem purna u n tu k
p e n e litia n d a n p en ilaian .
c. te r w u d ju d n ja gagasan u n tu k m e m b e n tu k le m b a g a pen­
d id ik a n , d a n a p e n d id ik a n daw p a n ti p e n d id ik a n d itia p - tia p
k e tja m a ta n , b a h k a n sam p ai didesa-desa.
• V

S a u d a ra - sa u d a ra sekalian,
D a la m k e o la h ra g a a n ada d u a p rin s ip ja n g p e n tin g , ja n g h a r u s
d ip e r h a tik a n , ja itu :
(1) O la h r a g a m e r u p a k a n satu b a g ia n ja n g p e n tin g d a r ip a d a
N a tio n - b u ild in g In don esia, ja itu m e m b a n g u n M a n u s ia I n d o ­
n e sia b a r u ;
(2) D e d ic a tio n of life tia p o la h ra g a w a n a d a la h u n t u k m e n g h a r u m -
kan nam a In d o n e s ia dan u n tu k m e la k s a n a k a n A m anat
P e n d e r ita a n R a k ja t Indonesia.
 D a la m ran g k a in i p e rlu d is e b u t pem bangunan S ta d io n
G e lo r a Bung K arno , ja n g se m u la d ip e r g u n a k a n u n tu k A s ia n
G am es ke IV d a la m ta h u n 1962, ja n g be sar a r t in ja d a la m u s a h a
n a t io n b u ild in g b a n g s a k ita .
P e n je le n g g a r a a n A s ia n G am e s k e I V d i D ja k a r t a p a d a t a h u n
1962 te la h m e m b e r ik a n b u k ti- b u k ti ja n g d je la s , b a h w a o la h ra g a
m e ru p ak an a la t p e rh b a n g u n a n bangsa ja n g am at p o te n s iil dan
a la t R e v o lu s i ja n g m engandung k e k u a ta n - k e k u a ta n ja n g am at
b e s a r u n t u k p e r d jo a n g a n d ib id a n g in te m a s io n a l b a n g s a In d o n e s ia .

A s ia n G am es k e - IV ja n g te la h d ila k s a n a k a n o le h bangsa
In d o n e s ia d e n g a n b e rp e d o m a n p ad a p o litik b e b as a k t if In d o n e s ia ,
t e r n ja t a m e ru p a k a n sa tu re vo lusi d a la m d u n ia in te r n a s io n a l
o la h ra g a , s e h in g g a m e n g a k ib a tk a n k e g o n tja n g a n d a n r e a k s i ja n g
a m a t h e b a t d a la m k a la n g a n organisasi-organisasi o la h r a g a in t e r ­
n a s io n a l, ja n g m a s ih d ik u a s a i oleh n egara- negara d a r i ’’th e o ld
e s ta b ilh e d fo rce s” , sep e rti' In te r n a tio n a l O ly m p ic C o m m itte e
( I .O .C .) d a n fe d e ra si a th le tik sed u nia, te ta p i s e b a lik n ja m e n d a p a t
d u k u n g a n ja n g a m a t besar d a ri negara-negara ’’the n e w e m e rg in g
fo rc e s” .

U n t u k m e m b e n d u n g p e n g a ru h In d o n e s ia te r s e b u t d a la m d u n ia
in te r n a s io n a l o la h ra g a I.O .C . te la h m e n g a m b il k e p u tu s a n ja n g
p a lin g k e d ja m d a la m se d ja ra h olah raga, ja it u m e m e t ja t In d o n e s ia
d a r i I.O .C ., te ta p i se b ag a i d ja w a b a n In d o n e s ia te la h m e la n t ja r k a n
gagasan m engadakan gam es ja n g baru, ja n g te rk e n a l se b a g a i
G a m e s o f th e n e w E m e r g in g Forces a ta u G A N E F O .
^ G a g a s a n G A N E F O te rse b ut te r n ja ta m e n d a p a t s a m b u t a n ja n g
h e b a t d a r i ne g ara- n e g ara ’’the n e w e m e rg in g fo rc e s ” , s e h in g g a
p a d a ta n g g a l 29 A p r il 1963 oleh 12 n e g a ra d a r i A s ia , A f r i k a d a n
E u ro p a ja n g h a d ir d a la m m u s ja w a ra h p e n d a h u lu a n GANEFO
d i D ja k a r t a te rs e b u t, d is e tu d ju i d e n g a n b u la t b e r d ir in ja G A N E F O
ja n g a k a n d ir a ja k a n tia p 4 ta h u n sekali.

H a s il te r s e b u t a d a la h s a tu k e m e n a n g a n ja n g b e s a r d a r ip a d a
p o lit ik l u a r n e g e r i In d o n e s ia .

D a la m b u l a n N o p e m b e r 1963, G A N E F O ja n g p e r t a m a a k a n
d is e le n g g a r a k a n di D ja k a r ta , ja n g m enurut p e r h it u n g a n akan

t
798
d iik u t i o le h s e d ik it- d ik itn ja 20 negara d a r i A s ia , A f r ik a , A m e r ik a
L a t in d a n E u r o p a .
, B e r h u b u n g d e n g a n itu , m ^ k a s u d a h p a d a t e m p a tn ja a p a b ila
kepada b id a n g o la h ra g a d ib e r ik a n p e r h a tia n ja n g b e sar, agar
s u p a ja k e k u a ta n - k e k u a ta n ja n g d a p a t d ib a n g k itk a n dan d ib in a
d a r i k e g ia ta n - k e g ia ta n o lah raga, d a p a t b e r k e m b a n g d a n d ik e m -
b an g k a n . m e n d ja d i k e k u a ta n R e v o lu s i ja n g se h e b a t- h e b a tn ja .
P r o je k o la h ra g a s e b a ik n ja d im a s u k k a n d a la m P e m b a n g u n a n
N a s io n a l S e m e sta B e re n tja n a .

S a u d a ra - s a u d a ra se k alian ,

M e n g e n a i usaha-usaha d ib id a n g p e n e ra n g a n d a p a t d ik e m u k a -
k a n b a h w a p e m b a n g u n a n k a n to r b e rita n a s io n a l ja n g k u a t d a n
le n g k a p te la h d ila k s a n a k a n de ngan p e m b e n tu k a n L e m b a g a K a n t o r
B e r ita N a s io n a l „ A n ta r a ” dengan K e p u tu s a n P re s id e n n o m o r 307
t a h u n 1962.

D a la m Lem baga b a ru tersebut te la h d ip e r s a tu k a n J a ja s a n

K a n t o r B e r ita A n ta r a d an Persbiro In d o n e s ia ( P I A ) d u lu .
D ib id a n g p e n d id ik a n w a rta w a n m a k a d i U n iv e rsita s- u n iv e r-
sitas N e g e ri, seperti di U niversitas In d o n e s ia ( D ja k a r t a ) ,
U n iv e r s ita s G a d ja h M a d a (Jo g ja k a r ta ), U n iv e rs ita s H a s a n u d d in
(M a k a s a r ) d a n b eb erapa U niversitas N e g e ri la in n ja te la h d ia d a k a n
d ju r u s a n p u b lis is tik d a la m ran g k a fa k u lta s so s ial- p o litik a ta u
f a k u lt a s h u k u m d a n p e n g e tah u an m a s ja ra k a t. 1
S e la n d ju tn ja te la h d id ir ik a n fa k u lta s p u b lis is tik o le h J a ja s a n
P e m b in a U n iv e rs ita s N egeri P e d ja d ja ra n d i B a n d u n g , ja n g o le h
P e m e r in ta h te la h d ip e rsam ak an kedudukan dan d e r a d ja t n ja
d e n g a n fa k u lta s N egeri. x
D is a m p in g itu oleh U niversitas R a k ja t di D ja k a r t a te la h
d id ir ik a n s u a tu a k a d e m i w a rta w an , d a n o le h S e r ik a t P e n e r b it
S u r a t k a b a r (S P S ) telah d id ir ik a n S e k o la h T in g g i D ju r n a lis t ik d i
D ja k a r ta . '
D a la m p e m b a n g u n a n press-house te lah te r tja p a i h a s il d e n g a n
a d a n ja „ W is m a W a r ta ” d i D ja k a r ta dan b a la i- b a la i w a rta w a n
d ib e b e ra p a ib u k o ta D a e ra h tin g k a t I.

799
 M engenai p e n ju s u n a n U n d an g - u n d a n g P e rs te la h d it ja p a i
ta r a f p e n ju s u n a n r a n tja n g a n n ja , ja n g d a la m w a k t u ja n g t id a k la m a
la g i d ih a r a p k a n d a p a t d is a m p a ik a n k e p a d a D .P .R .- G .R .
S e m e n ta r a it u te la h te r tja p a i k e m a d ju a n - k e m a d ju a n d a la m
u s a h a m e n g e r a h k a n pers In d o n e s ia k e p a d a fu n g s i- fu n g si sebagai-
m a n a d im a k s u d d a la m K e te ta p a n M .P .R .S .
M e n g e n a i p r o je k televisi, ja n g u n t u k ta h a p a n p e r ta m a h a r u s
d ib a n g u n d ite m p a t- te m p a t U niversitas, d a p a t d ite r a n g k a n b a h w a
pem bangunan d ja r in g a n televisi d i D ja k a r ta te la h selesai p a d a
t a h u n 1962, se d a n g d i B a n d u n g te lah selesai p u la d a la m t r iw u la n
p e r ta m a t a h u n 1963.
U s a h a - u s a h a p e n je m p u rn a a n ptrs, b e g itu p u la r a d io , f ilm d a n
la in - Ia in s e b a g a in ja d ila n d ju tk a n oleh P e m e r in ta h d a la m batas-
b a ta s k e m u n g k in a n k e u a n g a n N egara.
S a u d a ra - s a u d a ra sek alian,
Sesuai dengan K e te ta p a n M .P .R .S . m engenai b id a n g Pe-
n e lit ia n m a k a k e p a d a M a d je lis Ilm u P e n g e ta h u a n In d o n e s ia a ta u
M .I .P .I . te la h d is e r a h k a n tu g a s m e m b a n g u n 7 le m b a g a P e n e lit ia n
N a s io n a l, j a it u :
1. L e m b a g a K im ia N asio na l
2. L e m b a g a F is ik a N asio na l
3. L e m b a g a G e o lo g i d a n P e rta m b a n g a n
4. L e m b a g a M e ta lu r g i N asio nal
5. L e m b a g a E le k tr o n ik a N asio nal
6. L e m b a g a B io lo g i N asio na l
7. L e m b a g a E k o n o m i d a n K e m a s ja r a k a ta n N a s io n a l.

U n t u k p e la k s a n a a n K e te ta p a n M .P .R .S . ta d i m a k a te la h m u la i
d ip e r ik s a ta n a h se lu a s 72,5 h a d i T jib in o n g d a n te la h d ia d a k a n
p e m b e lia n sebuah rum ah d i D ja la n R a n g g a m a le la 7 Bandung
u n tu k d ip a k a i sebagai k a n to r D ir e k to r iu m dan k o o r d in a t o r ;
s e la n d ju t n ja te la h d ib e li se bu ah r u m a h d i D ja k a r t a ja n g akan
d ip a k a i s e b a g a i k a n t o r se m e n tara dari L e m b a g a Ekonom i dan
K e m a s ja r a k a t a n N a s io n a l sa m p a i g e d u n g te ta p d i T jib in o n g selesai
d ib a n g u n .
D ju m la h m a h a s is w a ja n g te lah m endapat bea-sisw a d ari

800
/
' M .I.P .I. b e r d ju m la h 17 orang d an te rd iri alas : *
9 o r a n g d ju r u s a n F is ik a
2 o r a n g d ju r u s a n F is ik a te h n ik
(x o r a n g d ju r u s a n k im ia te h n ik .

O le h L e m b a g a B io lo g i N asio n a l d a n L e m b a g a K i m ia N a s io n a l
te la h d ik i r im k e lu a r negeri m asing-m asing 14 o ra n g d a n 2 o r a n g
d a la m rangka kerdja-sam a dengan A gency fo r In t e r n a t io n a l
D e v e lo p m e n t ( A . I . D ) , F o rd F o u n d a tio n , R e n t ja n a C o lo m b o dan
In t e r n a t io n a l A to m ic E n e rg y A ssociatioop ( I A E A ) .
Pada ta n g g a l 1 D ja n u a r i j.l. M .I.P .I. s e tja ra re s m i te la h
m e n e r im a se b u a h kapal p e n e litia n b e rn a m a „ JA L A N ID H I”
d e n g a n p e rle n g k a p a n n ja , sehingga M .I.P .I. s e k a ra n g te la h m e m ­
p u n ja i 3 k a p a l p e n elitia n .

B ID A N G K E S E D JA H T E R A A N .
S a u d a ra - s a u d a ra se k alian, ,
D a la m m e m b a h a s p en jelenggaraan p ro je k- pro je k d ib id a n g
K e s e d ja h te r a a n se bagaim ana te rm ak su d p a d a p a s a l 3 K e te ta p a n
M .P .R .S . N o . I I ta h u n 1960 saja m e n d a h u lu k a n h asil- h asil ja n g
te r t ja p a i o le h D e p a rte m e n Sosial.

I. Projek Rehabilitasi Pendcrita Tjatjad.

1. P e n je m p u r n a a n L e m b ag a R e h a b ilita s i P e n d e r ita T ja tja d
S u r a k a r ta d an p e m b an g u n an 2 g e d u n g A s r a m a , L e m b a g a
R e h a b ilita s i P e n d e rita T ja tja d T ja b a n g P a le m b a n g .
2. U s a h a ’’after-care” L e m b ag a R e h a b ilita s i P e n d e r ita T ja t ja d
ja n g m e lip u ti p e m b e rian b a n tu a n k e p a d a p a r a p e n d e r ita
tja tja d ja n g a k a n b e kerdja se nd iri, p e m b e r ia n b a n tu a n
alat-alat w heelchairs, prothese reserve d a n la in - la in .
3. P e m b e lia n be berapa b id an g ta n a h u n t u k p e n d ir ia n se rta
p e rlu a s a n P a n ti G u n a T u n a N e tra.
4. P e n je m p u r n a a n P ilo t P ro je k ”W is m a T a n M i j a t ” u n t u k
an ak - a n a k T u n a N e tra d i T jila n d a k d e n g a n m e m b a n g u n
B a la i P e r te m u a n A n a k serta p e n am b a han ruang - rua ng
d a n sebagainja. ■

801
 I

II. P r o je k L e m b a g a S o s ia l Desa. *
S a m p a i s a a t in i te la h d ap at d ib e n tu k 22.756 L e m b a g a S o s ia l
D esa ( L .D .S .) , ja it u di ± 30% dari d ju m la h 56.110 desa
d is e lu r u h In d o n e s ia , d a n se b an jak 1.323 B a d a n P e r m u f a k a t a n
L e m b a g a S o s ia l D esa.
D i D a e r a h t in g k a t I D jaw a- T engah te la h d ib e n t u k L e m b a g a
S o sial. D e s a d is e m u a (8.471) desa. P e r t u m b u h a n Lem baga-
le m b a g a S o s ia l D e s a sebagai organisasi ja n g d ig e r a k k a n o le h
m a s ja r a k a t desa d a n u n tu k m a s ja r a k a t desa te la h m e n a r ik
p e r h a tia n e x p e rt P .B .B . Prof. T hom as M . B r ig h a m dengan
r is a la h n ja ’’T he L .S .D . Ind on esia V o lu n t a r y le v e l self-helf
p r o g r a m ” d a n m e n d a p a t n am a b a ik d a la m lin g k u n g a n L em -
b ag a- le m b ag a P .B .B . ja n g m e m p u n ja i T ja b a n g n ja d i D ja k a r t a .
D a la m t a h u n 1963 in i d ire n tja n a k a n u n t u k m e m u la i d e n g a n
p e la k s a n a a a n p r o je k L e m b ag a Sosial D e sa d i I r ia n B a r a t.
I I I . U s a h a M e n a m b a h K a d e r.
D a la m K e p u tu s a n P resid en N o. 107 t a h u n 1961 m e n g e 'n a i
p e n g g o lo n g a n p ro je k- pro je k p e m b a n g u n a n k e d a la m m asin g-
m a s in g b id a n g dan de p artem e n p e m e r in ta h a n , 'u s a h a m e­
n a m b a h k a d e r d is e b u t sebagai Usaha p e la k s a n a a n R e h a b ilit a s i
P e n d e r ita T ja tja d .
D a la m r a n g k a u s a h a it u d ia d a k a n k u rs u s t ja lo n S t a f u n t u k
L e m b a g a R e h a b ilita s i P e n d e rita T ja tja d T ja b a n g M akassar
d a n P a le m b a n g .
S e la n d ju t n ja te la h d ise le n g g araka n k u rs u s - k u rs u s O r ie n t a s i/
A p lik a s i d a la m b id a n g after-care u n t u k p a ra p e n d e r ita t ja t ja d
d a n p a r a p e lu g a s .
B e g itu p u la s e b a g a i u s a h a u n tu k m e n a ik k a n b a ik d j u m la h
m aupun k w a lit e t p a r a tenaga k a d e r L e m b a g a 1 S o s ia l D e sa ,
d ib e b e r a p a D a e r a h tin g k a t I te la h d is e le n g g a r a k a n T r a in in g
C e n tr e K a d e r L e m b a g a Sosial D esa, b a ik u n t u k p a r a a n g g o ta
Lem baga S o s ia l D e sa m aupun u n tu k p ara p e tu g a s sosial
s e n d ir i.

Pelaksanaan Undang-undang untuk mentjegah tunbulnja dan

mendjalarnja penjakit masjarakat. '
Pada w a k tu in i D e p a rte m e n S o sial te la h d is a m p a ik a n 4

802
 (e m p a t) d a r i 9 R a n tja n g a n U n d a n g - u n d a n g ja n g d ip e r lu k a n
d a la m h a l in i j a i t u :
1. te n ta n g P e m b e r a n ta s a n P e rg e la n d a n g a n d a n P e n g e m is a n ,
2. te n ta n g P e m b e r a n ta s a n P e la tju r a n d a n P e r d a g a n g a n M a ­
n u s ia ,
3. te n ta n g P e m a s ja r a k a ta n F a k ir M is k in d a n
4. te n ta n g P e m b e r ia n D ja m in a n P e n g h id u p a n d a n P e r a w a ta n
O r a n g D jo m p o .
K in i se d a iig d is ia p k a n R a n tja n g a n U n d a n g - u n d a n g te n ta n g
K e s e d ja h te r a a n A n a k , ja n g m e n g a n d u n g p u la a t u r a n te n ta n g
p e r lin d u n g a n A n a k .
S e b e n a r n ja p ro je k in i m e lip u ti 9 m a tja m m a s a la h dan
p e ru n d a n g - u n d a n g a n ; ag ar su p aja target le b ih p o s itif d a n d je ­
las se h in g g a m e m u d a h k a n p e re n tja n a a n p e m b e a ja a n n ja , m a k a
s e b a ik n ja m asing- m asing m asalah d a n p e ru n d a n g - u n d a n g a n
it u d id ja d ik a n p ro je k tersendiri ja itu p roje k- pro je k p e la k s a n a ­
an U ndang-undang:
1) te n ta n g P e m b e ra n ta sa n P e rg e la n d a n g a n d a n P e n g e m is a n ,
2) te n ta n g P e m b e ra n ta sa n P e la tju r a n d a n P e r d a g a n g a n M a ­
n u s ia ,
3) te n ta n g P e m b e ra n ta sa n P e r m a in a n /P e r d ju d ia n ,
4) te n ta n g P e m b e ra n ta sa n P e m a d a ta n /P e m a k a ia n o b a t b iu s ,
5) te n ta n g P e m b e ra n ta s a n P e n g h isap an (W o e k e r ),
6) te n ta n g P e r lin d u n g a n A n a k ,
7) te n ta n g P e m e lih a ra a n A n a k T erlan tar,
8) te n ta n g P e m e lih a ra a n F a k ir M is k in dan
9) te n ta n g P e m e lih a ra a n O ra n g T u a /D jo m p o ,
m asing- m asing beserta usaha-usaha k e la n d ju ta n n ja .
S a u d a ra - sa u d a ra sekalian,
R e a lis a s i p e m b a n g u n a n projek-projek ja n g d ig o lo n g k a n p a d a
D e p a te m e n K e s e h a ta n a d a la h sebagai b e r ik u t :
(1) P e m b a n g u n a n R u m a h S a k it U m u m K e t jil d a n P e m b e r a n ta s a n
P e n ja k it R a k ja t , ja n g m e n u r u t r e n tja n a h a ru s d id ir ik a n d it ia p
K ew edanaan, baru d ap at disele saikan sam pai ta ra f pe­
r e n tja n a a n dan p e n e m p atan sesuai d e n g an p e r t im b a n g a n
u rg e n s i ja n g d ia d ju k a n oleh daerah-daerah.

803
 (2 ) U n l u k p e m b a n g u n a n P o lik lin ik ja n g b e r fu n g s i P u s a t K eseliat-
a n , ja n g m e n u r u t r e n tja n a h a ru s d id ir ik a n d is e tia p K e t ja m a t a n
dengan d ju m la h 2 sam pai 5 buah, baru dapat d is e d ia k a n
b e a ja se b e sa r R p . 6 d ju t a sebagai u s a h a p e r m u la a n ( p ilo t
p r o je k ) . O le h karena b a n ja k n ja K e t ja m a t a n d is e lu r u h
In d o n e s ia , m a k a p r o je k in i b e lu m d a p a t d ila k s a n a k a n ; o le h
kare na it u P e m e r in ta h te la h m em bangunan P u s a t- p u s a t
T r a in in g dan H e a lth C e ntre te rle b ih d a h u lu dengan pe-
r u m a h a n S t a f s e b a n ja k 10 b u a h , ja n g s e m u a n ja h a m p ir selesai.
(3 ) U n t u k pem bangunan R u m a li S a k it U m um Pusat b e lu m
d is e d ia k a n p e m b e a ja a n n ja , k a r e n a m e n u r u t k e t e n t u a n b a r u
a k a n d ila k s a n a k a n m u la i ta h u n 1965.
D a la m p a d a it u te la h d im u la i usaha- usaha p e rs ia p a n k e a r a h
p e r e n tja n a a n d a la m b id a n g su rv e y, p la n o lo g i d a n la in - Ia in .
Akan te ta p i karena se b e lu m itu P e m e r in t a h t e la h m u la i
m e m b a n g u n b e b e ra p a R u m a h S a k it U m u m P u s a t d a n R u m a h
S a k it U m um d idaerah- daerah, m aka d id a la m ta h u n 1962
d is e d ia k a n b e a ja u n tu k 7 ( t u d ju h ) Rum ah S a k it U m um
P u s a t/R u m a h S a k it U m u m ja n g te la h m u l a i d ib a n g u n d a n
u n tu k 5 ( lim a ) ja n g m e n g a la m i p e r b a ik a n b erat a ta u
p e rlu a s a n .

• Bangunan-bangunan baru d a r ip a d a ru m ah - ru m ah s a k it,

b a la i- b a la i p e n g o b a ta n d a n B a d a n - b ad an K e s e d ja h te r a a n I b u d a n
A n a k ja n g s u d a h d a p a t d im u la i k e b a n ja k a n d is e le s a ik a n d e n g a n
t ja r a g o to n g - ro jo n g o le h d a e ra h d a n m a s ja r a k a t.

H a l in i d ila k u k a n k a r e n a te r u ta m a t id a k d a p a t d is e d ia k a n
t j u k u p b e a ja d a n b a d a n b a n g u n a n ja n g v it a l o le h P e m e r in t a h .

U n t u k m e n g a ta s i k e s u lita n itu d iu s a h a k a n d ip e r k e m b a n g k a n -
n ja s w a d a ja (a u to - a c tiv ite t) d a r ip a d a m a s ja r a k a t , agar s u p a ja
m a s ja r a k a t s e tja r a goton g- ro jon g d a n d e n g a n k e in s ja f a n m e m b a n t u
P e m e r in t a h d a la m m e m a d ju k a n k e s e h a ta n r a k ja t , hal m ana
m e m a n g m e r u p a k a n s u a tu k e b id ja k s a n a a n ja n g s e h a t d a n p a d a
t e m p a t n ja .

D a l a m h a l i n i b a n t u a n ja n g d ib e r ik a n o le h m a s ja r a k a t ja la h
u s a h a g o to n g - ro jo n g d a la m m e n d ir ik a n b a n g u n a n - b a n g u n a n ja n g

804
d ip e r lu k a n , s e d a n g k a n P e m e r in ta h m e m b a n tu d a la m m e m b e r ik a n
ten ag a- ten aga k e s e h a ta n d a n alat-alat ja n g tid a k d a p a t d is e d ia k a n
o le h m a s ja r a k a t.
H a s il d a r ip a d a u s a h a in i a n ta ra la in ja la h b a h w a :
— d a la m ta h u n 1960 d a p a t d ib a n g u n 856 R u m a h S a k it , 4.265
B a la i P e n g o b a ta n d a n 2.552 B a da n - b ad an K e s e d ja h te r a a n I b u
dan A nak,
— d a la m ta h u n 1961 d a p a t d ib a n g u n 868 R u m a h S a k it , 4.396
B a la i P e n g o b a ta n d a n 2.889 B adan- badan K e s e d ja h te r a a n I b u
dan A n ak , dan
— d a la m ta h u n 1962 d a p a t d ib a n g u n 871 R u m a h S a k it , 4.517
B a la i P e n g o b a ta n d a n 3.332 B a da n - b ad an K e s e d ja h te r a a n I b u
dan A nak.
D is a m p in g kegiatan-kegiatan terseb ut ta d i te la h te r tja p a i
sukses d ib id a n g p re v e n tif, ja itu d a la m p e m b a s m ia n p e n ja k it
m a la r ia d a n p e n tje g a h a n m e lu a s n ja w abah- w ab ah (T ja tja r , E lt o r ) ,
b e r k a t p e m b u a ta n obat-obat v ak sin d id a ia m n e g e ri, ja n g s u d a h
m e n tja p a i k e m a d ju a n sehingga d ap at m e n g h a d a p i se g ala k e m u n g ­
k in a n .
D ib id a n g F a rm a s i te rdapat k e m a d ju a n - k e m a d ju a n ja n g a g a k
p esat, ja it u :
— d a la m t a h u n 1958 ada 146 A p o tik d a n 18 P a b r ik o b at,
— d a la m ta h u n 1959 ad a 160 A p o tik d an 27 P a b r ik o b a t,
— d a la m ta h u n 1960 ad a 177 A p o tik d a n 31 P a b r ik o b a t,
— d a la m ta h u n 1961 ada 218 A p o tik d a n 54 P a b r ik o b at,
— d a la m t a h u n 1962 ada 240 A p o tik d a n 63 P a b r ik o b a t,
P r o d u k s i 900 d ju ta b u tir tablet d ita h u n 1958 te la h m e n in g k a t
m e n d ja d i 1.800 d ju ta b u tir tab let d ita h u n 1962, m e s k ip u n d ju m la h
in i b e lu m m e n t ju k u p i k e b u tu h a n ja n g se be n arn ja.
P ro d u k s i g aram k in a n a ik d a r i 80 to n d a la m ta h u n 1957
s a m p a i rata-rata 150 ton .tia p ta h u n .
P e n d a p a ta n - p e n d a p a ta n b a ru , te r u ta m a u n t u k m e n g g a n t ik a n
b a h a n d a s a r ja n g di-im port, djenis-djenis ob at b a r u d a n pro se s
p r o d u k s i ja n g b a r u , k e s e m u an ja itu d a p a t d itja p a i d e n g a n dan
o le h tenaga- tenaga In d o n e s ia de n g an tia d a b a n tu a n d ari lu a r
n e g e ri.

805
 A c h ir n ja d a la m h a l m e m p e r k e m b a n g k a n k e m b a li tja r a peng-
o b a ta n s e tja r a ’’tr a d is io n il” a ta u asli, te la h d ib e n t u k b a d a n - b a d a n
ilm ija h , ja n g k i n i te la h m e m u la i d e n g an p e n je lid ik a n - p e n je lid ik a n
te r h a d a p bahan-bahan obat b erasal dari t u m b u h - tu m b u h a n ,
b in a ta n g - b in a ta n g , g alian - g a lia n d a n ten aga- tenaga a la m l a in n ja
dan te la h d im u la i dengan p e n g 'g u na an n ja s e tja r a t k lin is dan
ilm ija h .

B ID A N G P E M E R IN T A H A N DAN K E A M A N A N /P E R T A H A N -
AN.

S a u d a ra - s a u d a ra se k alia n , ^
, S e k a r a n g s a ja a k a n m e m b e rik a n k e te r a n g a n m e n g e n a i usaha-
u s a h a ja n g te la h d ila k u k a n d a la m r a n g k a p e la k s a n a a n p a s a l 4
K e t e ta p a n M .P .R .S . noraor II ta h u n 1960, ja it u di B id a n g
P e m e r in ta h a n d a n K e a m a n a n /P e r ta h a n a n .
B e b e r a p a b u la n se b e lu m d ik e lu a r k a n n ja K e te ta p a n M .P .R .S .
te r s e b u t, m a k a s a ja te la h m e m b e n tu k se b u a h P a n it y a R e t o o lin g
A p a r a t u r N e g a r a a ta u d e n g an sin g k a t P A R A N , ja n g te r d ir i d a r i
S a u d a ra - s a u d a ra A .H . N a s u tio n sebagai K e tu a dan S a u d a ra -
sau d ara R o e s la n A b d u lg a n i d an M uham m ad Y a m in se b ag a i
a n g g o t a : s e te la h w a fa tn ja S a u d a ra M uham m ad Y a m in m aka
S a u d a r a S a r to n o d it u n d ju k sebagai p e n g g a n tin ja .

D engan In s t r u k s i P resid en nom or 4 ta h u n 1960 kepada

PARAN d ib e r ik a n tu g a s sebagai b e r i k u t :

1. m e n jia p k a n r e n tja n a p e m b e n tu k a n badan d i* P u s a t pada

t in g k a t N e g a r a , ja n g a k a n d ise ra h i tu g a s te n ta n g p e m ik ir a n
> k e b id ja k s a n a a n um um , p e re n tja n a a n , k o o r d in a s i, pro g ram ­
m in g s e rta p e n g a w a s a n te rh a d a p p e la k s a n a a n n ja d a la m b id a n g
o rg a n is a s i, p r o s e d u r d a n p e rso n alia .d a ri D e p a rte m e n - d e p a r-
te m e n sebagai k e s e lu r u h a n n ja dan berkeduduk an se b a g a i
S ta f ja n g m e m b a n tu P re sid e n d a la m m e m b in a e ffis ie n si
A p a ra tu r N egara ; ' . _

2. m e r e n t ja n a k a n tin d a k a n - tin d a k a n se rta k e b id ja k s a n a a n ja n g

h aru s d ia m b il o le h P re s id e n d a la m m e la k s a n a k a n r e to o lin g
A p a r a t u r N e g a r a , s e b e lu m b a d a n ja n g d im a k s u d ta d i t e r b e n tu k .

806
 I

3. m e n g h im p u n lap o ran - lap o ran dari D e p a rte m e n - d e p a rte m e n

dan la in - la in badan P e m e r in ta h dan s e la n d ju tn ja d a la m
m e n g o la h n ja m e m b e n tu k sub-P anitia-sub- panitia c h u s u s u n t u k
s e s u a tu b id a n g a ta u m e n g g u n a k a n b a d a n - b a d a n P e m e r in t a h
ja n g n d a u n t u k m e la k s a n a k a n p e r e n tja n a a n itu .
D is a m p in g it u m a k a d e n g a n In s tr u k s i P re s id e n n o m o r 5 t a h u n
1960 te la h d i- in s tru k s ik a n k e p ad a se m u a M e n te r i u n t u k m eng-
a d ju k a n la p o ra n - la p o ra n dan saran-saran se b a g a i bahan-bahan
p e r tim b a n g a n bagi P A E A N d a la m m e r e n tja n a k a n u s a h a - u sa h a
d a n tin d a k a n - tin d a k a n re to o lin g A p a r a tu r N e gara.
H a l- h a l ja n g h a ru s d ia d ju k a n oleh p ara M e n te r i it u m e n g e n a i
b id a n g - b id a n g m e n ta l, organisasi, p ro s e d u r tata-kerdjs- dan
p e rs o n a lia , te r m a s u k soal h a rta k e k a ja a n sem ua p e d ja b a t
p im p in a n .
D a r i In s tru k s i- in s tru k s i P resid en n o m o r 4 d a n n o m o r 5 t a h u n
1960 te rs e b u t d iatas djelaslah k ira n ja , b a h w a w e w e n a n g m e re to o l
-te ta p a d a d ita n g a n P resid en , M e n te ri d a n lain- lain ja n g b e r w e n a n g
m e ro b a h se s u a tu p e ra tu ra n , organisasi a ta u p e d ja b a t, se d a n g
PARAN h a n ja m e m p u n ja i fun g si S ta f te rh a d a p P r e s id e n dan
i
m e r u p a k a n P a n it ia d a ri K a b in e t.
D asar t u d ju a n d a rip a d a r e to o lin g , te rle ta k pada M a n ip o l,
D ja r e k , R e s o p im d a n T akem dan m e lip u t i:
1. re to o lin g b e r fik ir d an b e kerd ja sebagai a lat R e v o lu s i, s e p e r t i:
— • m e m b u a n g sistim lib eralism e d an m e la k s a n a k a n d e m o k r a s i
te r p im p in d a n e k o n o m i te r p im p in ;
— m em basm i daerah-isme, m u lti partai-ism e dan in d iv i-
d u a lis m e ;
— re to o lin g p o litik , e konom i d a n sosial ;
— m o b ilis a s i to tal, ko o rdin asi total, m a te r iil d a n m e n ta l, s a tu
— m e n in g g a lk a n trias Politica.
dasar d an t u d ju a n ;
2. r e to o lin g s e m u a a la t perd joan gan, ja itu b a d a n - b a d a n e x e k u tii,
b a d a n - b a d a n legislatif, organisasi-organisasi p o litik , so sial d a n
e k o n o m i, U n d an g - u n d a n g P e m ilih a n U m um , k e p e g a w a ia n
alat- alat kekuasaan N egara dan alat-alat p ro d u k si dan
d is trib u s i.

807
 3. p e m u lih a n keam anan, d e n g an m e n g ik u t- s e r ta k a n r a k ja t ,
o rg an isa si- o rg an isasi k e a m a n a n r a k ja t, w a d jib la t ih d a n m ilis i.
4. p e n e r tib a n dan p e n je h a ta n alat-alat N e g ara te k n is dan
id e o lo g i s e rta m e m p e r tin g g i d is ip lin d a n d a ja - k e r d ja n ja .
5. k o n s o lid a s i d a n sta b ilis asi k e a m a n a n d e n g a n :
— r e to o lin g d a n re h a b ilis a si a p a r a t u r ;
— r e h a b ilis a s i k e ru s a k a n - k e ru s a k a n m e n ta l, p e r s o n il dan
m a te r iil;
— m e n s u k s e s k a n T ri- program P e m e r in ta h d a n M a n ip o l.

U n t u k m e m b a n tu P A R A N d ib e n tu k la h s u a tu S e k r e ta r is d a n
3 S u b P a n it ia ja it u rhasing-m asing u n t u k b id a n g m e n ta l, b id a n g
o rg a n is a s i d a n p ro s e d u r tata- kerdja d a n b id a n g p e rs o n a lia .

S e la n d ju t n ja d i b e n t u k :
1. R e g u - re g u K e r d ja m enurut k e p e r lu a n , m is a ln ja u n tu k
r e to o lin g P e ru sa h a a n- p e ru s a h a a n N e g a ra , p e n g a w a s a n p e n g ­
gunaan keuangan N egara, b ia ja p e r d ja la n a n d in a s d a la m
n e g e ri, p e n je d e r h a n a a n p e rw a k ila n k it a d ilu a r negeri dan
s e b a g a in ja .
2. P a n itia - p a n itia ad hoc re to o lin g D e p a rte m e n - d e p a r te m e n d a n
d i B a n k In d o n e s ia , ja n g te ra c h ir m e n g k o o r d in ir d ju g a usaha-
u s a h a r e to o lin g d i B a n k - b a n k N e g a r a la in n ja .
3. P a n itia - p a n itia a d hoc re to o lin g d i D a e ra h - d a e ra h t in g k a t I,
ja n g d ib e r i w e w e n a n g m e m b e n tu k s u b p a n itia - p a n itia dan
re g u - re g u k e r d ja ja n g d ip e rlu k a n .

D ia n t a r a h asil- h asil ja n g te la h te r tja p a i d a la m u s a h a r e to o lin g

A p a ra tu r N egara dengan b a n tu a n PARAN a ta u badan-badan
p e m b a n t u P r e s id e n la in n ja saja s e b u tk a n d i s i n i :

1. r e to o lin g b e r b a g a i b a d a n e x e k u tif, le g is la tif d a n m a s j a r a k a t ;

2. r e to o lin g P e ru s a h a a n - p e ru s a h a a n N e g a r a ;
3. in d o k t r in a s i b e r d a s a r k a n b a h a n - b a h a n ja n g te la h d is e b u t t a d i
d a la m u r a ia n te n ta n g B id a n g M e n ta l, A g a m a , K e r o c h a n ia n
d a n P e n e litia n , te la h d ise le sa ik a n d ip u s a t, j a it u d i D e p a rte ­
m e n - d e p a rte m e n , d a n d i D a e ra h - d a e ra h tin g l^ a t I d a n I I , se­
d a n g c o a c h in g te la h d ila k u k a n p u la u n t u k b e b e r a p a g o lo n g a n

808
k a r y a s e p e rti p e m u d a agam a, k a r y a w a n pers, F r o n t N a s io n a l,
k a la n g a n U n iv e rs ita s d a n m ah asisw a, p e n d id ik d a n A n g k a t a n
B e r s e n d ja ta ;
p e m b e n tu k a n p e lb a g a i p e ra tu r a n N e g a ra b a r u , m is a ln ja :
a. P e r a t u r a n P re s id e n n o m o r 4 ta h u n 1962 te n ta n g P o k o k -
pokok O rg a n is a s i A p a r a tu r P e m e r in ta h a n N e g ara pada
tin g k a t t e r t in g g i;
b. P e r a tu r a n P re s id e n n o m o r 5 ta h u n 1962 te n ta n g P e d o m a n
k e r d ja a d m in is tra tif a ta u P e r a tu r a n T a ta te r tib bagi
A p a r a t u r P e m e r in ta h a n N e gara p a d a t in g k a t t e r t i n g g i ;
c. K e p u t u s a n P re sid e n n o m o r 188 ta h u n 1962 te n ta n g peng-
g o lo n g a n B a da n - b ad an P e m e r in ta h a n T e rtin g g i.
p e n je le s a ia n b e b e rap a soal disektor p e rs o n a lia s e p e r t i :
a. k w a lifik a s i d ja b a ta n p im p in a n sa m p a i d e n g a n p e nggolo ng-
a n ke-2 setelah M e n te ri d i D e p a rte m e n - d e p a rte m e n ;
b. k e k u a ta n ( d a n p e rb an d in g a n p e rs o n a lia di D e p a rte m e n -
d e p a rte m e n ;
c. la p o r a n h a r la k e k a ja a n p ara M e n t e r i;
d. p e m b e n tu k a n P an itia- p anitia ad hoc d i D e p a rte m e n - d e p a r­
te m e n ja n g m e n g a la m i p e ru b a h a n u n t u k p e n je m p u r n a a n
susunan p e rs o n a lia n ja b e rh u b u n g dengan r e g ro u p in g
K a b in e t K e r d ja ja n g d ila k u k a n d e n g a n K e p u tu s a n P re ­
s id e n n o m o r 94 ta h u n 1962 ;
e. P e r a tu r a n P re side n nom or 3 ta h u n 1961 te n ta n g ’’P a n t ja
S e tia ” ;
f. U ndang-undang no. 18 ta h u n 1961 te n ta n g k e te n tu a n -
k e te n tu a n p o k o k k e p e g a w a ia n ;
g. P e r a tu r a n P e m e rin ta h nom or 239 ta h u n 1961 te n ta n g
p e m b e r ia n p en g hasila n k e p ad a pegaw ai N eg eri ja n g
d ir e t o o l;
h. In s tr u k s i P re side n n o m o r 9 ta h u n 1961 te n ta n g p e n e litia n ,
p e n ila ia n d a n p e n e n tu a n p e r s o n a lia ;
i. In s tr u k s i P re sid e n n o m o r 5 ta h u n 1962 te n ta n g k e te n tu a n -
k e te n tu a n u n tu k m e m p e rg iat re to o lin g p e g a w a i s ip il d a n
a n g g o ta A n g k a ta n B e rse n d jata serta m e m p e r tje p a t p e la k ­
s a n a a n re g ro u p in g A p a r a tu r N e g a r a ;
 j. P e r a tu r a n P re s id e n n o m o r 6 ta h u n 1962 te n ta n g P a n t ja
D h a rm a B h a k ti sebagai pedom an h id u p bagi p a ra
m a h a s is w a ;
k. p e m b e n tu k a n R e g u K e r d ja p a d a K e t u a P A R A N dengan
tu g a s m e m b a n tu usaha-usaha dan k e g ia ta n - k e g ia ta n
d ib id a n g p e m b e r a n ta s a n d a n p e n tje g a h a n p e n je le w e n g a n -
p e n je le w e n g a n d ib id a n g e k o n o m i d a n k o r u p s i d a la m r a n g k a
pengam anan p ro g ra m sandang pangan dan p e la k s a n a a n
p o la P e m b a n g u n a n N a s io n a l S e m e sta Bex-e n tja n a .
S a u d a ra - s a u d a ra s e k a lia n ,
P r o je k - p ro je k ja n g d ig o lo n g k a n pada b id a n g D e p a r te m e n
K e h a k im a n m e n u r u t S u r a t K e p u tu s a n P r e s id e n N o m o r 107 t a h u n
1961 a d a la h p e m b a n g u n a n 7 b u a h p e n d ja r a m o d e r n , d ip e r le n g k a p i
dengan te m p a t- te m p a t p e rta n ia n , p e r t e n u n a n ,, p e r k a ju a n , per-
k u lit a n d ll. d a n L e m b a g a P e m b in a a n H u k u m N a s io n a l.
U n t u k p e m b a n g u n a n 7 b u a h p e n d ja r a m q d e r n d e n g a n p e r ­
u s a h a a n - p e ru s a h a a n se rb a le n g k a p itu o le h M .P .R .S . d ir e n t ja n a k a n
p e m b ia ja a n seb esar R p . 26 d ju ta .
T e r n ja ta bahw a b ia ja te rse b u t tid a k t j u k u p , s e h in g g a k in i
d ir e n t ja n a k a n m e m p e r le n g k a p i s e d ja u h m u n g k in 7 b u a h p e n d ja r a
ja n g s u d a h a d a s e k a ra n g d i T a n d ju n g r a d ja ( S u m a t e r a S e la t a n ) ,
K e b on w aru' (B a n d u n g ), W a n ita B u lu (S e m a ra n g ), Am bon,
M a k a s a r , B a n d ja r m a s in d a n K e fa m e n a n u (T im o r ).
M e n g in g a t k e a d a a n k e u a n g a n d a la m t a h u n 1962 m a k a d a la m
ta h u n an gg aran it u h a n ja dapat d is e d ia k a n Rp. 7 d ju t a ja n g
d ip e r g u n a k a n u n t u k m e m p e r le n g k a p i P e n d ja r a T a n d ju n g r a d ja
d a n P e n d ja r a K e b o n w a r u .
D a la m m e m p e r le n g k a p i P e n d ja r a T a n d ju n g r a d ja te r n ja t a
p e ilu d ia d a k a n p e ru b ah an berh u bu n g dengan p e n je le n g g a r a a n
P x o je k D je m b a t a n M u s i, se h in g g a b e a ja p r o je k p e n d ja r a in i me-
m e r lu k a n b e ja le b ih b a n ja k d a r ip a d a d ir e n t ja n a k a n s e m u la .
M e n g e n a i P e n d ja r a K e b o n w a r u d i B a n d u n g (b e k a s s ’L a n d s
O p v o e d in g s - G e s tic h t) d a p a t ditex-angkan, b a h w a p e n d ja r a te rse b u t
a d a la h u n t u k m e n g g a n ti P e n d ja r a B a n t je u j, ja n g t e m p a t n ja t id a k
s e s u a i la g i d e n g a n zam an dan ja n g akan d ip e x *g unakan u n tu k
c sh o p p in g - c e n tre - p la n K o t a p r a d ja B a n d u n g .

81 0
 D a r i r e n tja n a m c m p e r le n g k a p i P e n d ja r a K e b o n w a r u B a n d u n g
u n t u k t a h u n 1962, p e k e r d ja a n le b ih k u r a n g te la h 5 0 % selesai.

S a u d a ra - s a u d a ra se k a lia n ,
D e n g a n K e p u tu s a n P re sid e n n o m o r 194 t a h u n 1961 d ib e n t u k
Lem baga P e m b in a a n H ukum N asio n a l ja n g d ib e r i tu g a s m e­
la k s a n a k a n p e m b in a a n h u k u m n asio n al se b a g a im a n a d ik e h e n d a k i
o le h K e te ta p a n M .P .R .S . N o. II ta h u n 1960, dengan tu d ju a n
m e n tja p a i s u a tu ta ta - h u k u m nasional.

Usaha-u.saha u n t u k m e la k s a n a k a n tugas ta d i a n ta r a la in ja la h
m e n jia p k a n r a n tja n g a n - ra n tja n g a n p e r a t u r a n / p e r u n d a n g a n :
a. u n t u k m e le ta k k a n dasar-dasar ta ta h u k u n i n a sio n a l.
b. u n tu k m e n g g a n tik a n p e ra tu ran - p e ratu ra n ja n g t id a k se s u a i
d e n g a n t a ta h u k u m nasional.
c. u n tu k m asalah - m asalah ja n g b e lu m d ia t u r d a la m s u a tu
p e r a t u r a n p e ru nda n g an - p eru n da ng an.

Sebagai hasil-hasil usaha ja n g p e n tin g dari Lem baga it u

s e k a ra n g d a p a t d is e b u t :

1. T e r s u s u n n ja Dasar-dasar/Azas-azas T a ta h u k u m N a s in o n a l,
ja n g d isa m p ailqa n bersam a in i sebagai L a m p ir a n A ;
2. S e le sai R a n tja n g a n - ra n tja n g a n U n d a n g - u n d a n g te n ta n g :
a. Pex-aturan P e le n g k a p P e n tja ta ta n Pex-kawinan d a n
b. Pex-atux*an P o k o k m engenai Ja ja s a n .
3. T e rs e le n g g a ra k a n n ja „S e m in a r H u k u m N a s io n a l 1963” d a la m
b u la n M a r e t 1963, den gan m a k s u d - tu d ju a n m e n g u m p u lk a n
b a h a n - b a h a n ilm ia h ja n g d ip e rlu k a n g u n a p e n ju s u n a n h u k u m
n a s io n a l In d o n e s ia, sesuai d en gan tjita- tjita m a s ja r a k a t a d il
d a n m a k m u r b e rd a sa rk a n P a n tjas ila.
S e m in a r m e n g h a s ilk a n 4 b u a h R e so lu si p e n tin g , ja n g disam -
p a ik a n bex-sama in i sebagai L a m p ir a n B , d e n g a n h a r a p a n s u p a ja
d ip e r tim b a n g k a n o le h S id a n g ja n g te rh o rm a t in i u n t u k d is a h k a n .

S a u d a ra - sa u d a ra sekalian,
P e r lu k ii’a n ja d a la m h u b u n g a n d e n g an p e m b in a a n hukum
n a s io n a l itu sa ja d is in i m e n g e m u k a k a n beb e rap a h a l ja n g dikei*-
d ja k a n o le h D e p a rte m e n K e d ja k saan .

811
 D ib id a n g p e rs o n il sa n g a t terasa p e r lu n ja te n aga- te n ag a ja n g
t ja k a p d a n su n g g u h - s u n g g u h m e n g e rti se rta m am pu d a la m
tu ru t m e n je le s a ik a n R e v o lu s i. •
Pada w a k t u in i b a r u te rd a p a t ± 10% te n a g a d ja k s a ja n g
m e m ilik i d a sa r p e n d id ik a n a k a d e m is d a n ± 25% ja n g ber-
p e n d id ik a n sem i-akadem is. ,
U s a h a p e n d id ik a n ja n g d ila k u k a n p a d a S e k o la h H a k im dan
D ja k s a se rta U n iv e rsita s- u n iv e rsitas a d a la h :
1) S e k o la h H a k im d a n D ja k s a ............................... 217 o ra n g
2) A k a d e m i T h e s a u ri N e g ara .................................... 2 o ra n g
3) A k a d e m i H u k u m M ilile r ........................................ 102 o ra n g
4) P e r g u r u a n T in g g i Ilm u K e p o lis ia n .................. 48 o ra n g
5) F a k u lt a s H u k u m .................................. '................. 100 o ra n g
D ju m la h : 469 o ra n g

D is a m p in g it u te la h d ila k u k a n in d o k t r in a s i d a n d ia d a k a n
la tih a n - la tih a n d ja b a ta n k e m ilite r a n d a n la in - Ia in b a g i p a ra
d ja k s a dan p e g a w a i a d m in istrasi.
U s a h a - u s a h a in i a k a n terus d ila k u k a n s e h in g g a d id a la m w a k tu
ja n g s in g k a t dapat d ib e n tu k kader- d ja k s a ' d a n pegaw ai
a d m in is tr a s i ja n g b e r m u tu .
R e to o lin g d a n r e g ro u p in g d ilin g k u n g a n K e d ja k s a a n te la h d i­
la k s a n a k a n s e tja ra w a d ja r d a n tid a k m e n im b u lk a n k e m a tje ta n
d a la m p e k e r d ja a n d in a s sehari-hari.
P a r a se n io r, ja n g tid a k m e m e n u h i s ja r a t c h u s u s a k a n te ta p i
m e m e n u h i sjarat- sjarat u m u m , d ite m p a t k a n d ite m p a t- te m p a t
la in , a g a r s u p a ja d a p a t t u r u t se rta m e m b e r i b a n t u a n k e p a d a
te n a g a - te n a g a m u d a . '

M engenai pem bangunan d ib id a n g m a t e r iil d ik e m u k a k a n

bahw a be rhu bu n g dengan keadaan keuangan b e lu m dapat
d ia ta s i k e s u lita n - k e s u lita n d a la m hal ru an g an k a n to r , pe-
r u m a h a n , p e r a la ta n , p e n g a n g k u ta n d a n p e r h u b u n g a n .

D ila p a n g a n p e ru n d a n g - u n d a n g a n te la h d is e le s a ik a n U n d a n g -
undang P o k o lf K e d ja k s a a n (U n d a n g - u n d a n g Nom er 15
t a h u n -1961), se s u ai d e n g a n K e te ta p a n M .P .R .S . d a n U n d an g-
undang te n ta n g p e m b e n tu k a n K e d ja k s a a n T in g g i (U n d a n g -
 U n d a n g N o m e r 16 ta h u n 1961), sedang ^U n d an g - u n d a n g A t ja r a
P id a n a dan U ndang-undang H ukum P id a n a ja n g b e r s ifa t
n a s io n a l se k a ra n g m a s ih d a la m p e re n tja n a a n .
5. D ia n t a r a p e rk a ra - p e rk a ra ja n g p e n tin g ja n g te la h d is e le s a ik a n
o le h K e d ja k s a a n b ersam a d e n g a n instansi-instansi la in d is e b u t
d is in i p e rk a ra - p e rk a ra ja n g b e r ta lia n dengan p e m u lih a n
k e a m a n a n d a n p e rk ara- perkara tin d a k p id a n a e k o n o m i, te r­
u t a m a ja n g m e n g e n a i sandang-pangan.
' D a l a m p e n u n tu n a n soal h u k u m a n , ja n g — d jik a te r la lu r in g a n
— t id a k akan m e n tje g a h te ru la n g a n ja p e rb u a ta n , dan — d jik a
t e r la lu b e r a t — a k a n m e n g a k ib a tk a n d ih e n tik a n n ja a ta u d ibatasi-
n ja u s a h a - u sa h a d ib id a n g ekonom i, ja n g akan m enurunkan
v o lu m e p e re d a r a n b a ra n g , p ro d u k s i d a n export.

S e la in d ib id a n g p e ra d ila n m a k a ke p ad a' K e d ja k s a a n d ib e r i
tu g a s d ju g a d ib id a n g p e n ja lu r a n dan p e n g u m p u la n b a ra n g ,
m engenai te k s til, padi dan lain-lain, bersam a-sam a dengan
in sta n si- in s ta n si la in u n tu k m engam ankan p e la k s a n a a n d ari
b e r b a g a i tin d a k a n P e m e r in ta h dibe rb agai sektor.

S a u d a ra - s a u d a ra sekalian,
S e b a g a im a n a te lah ditegaskan d id a ia m M a n ife s to P o lit ik
R e p u b l ik In d o n e s ia , m a k a p e m b e n tu k a n F r o n t N a s io n a l te r u ta m a
d im a k s u d k a n u n t u k m e n g a d a k a n a la t p e nggerak m a s ja r a k a t s e tja ra
d e m o k r a tis ja n g d ip e rlu k a n , pertam a-tam a d ib id a n g p e m b a n g u n a n .
K a r e n a p e n tin g n ja F r o n t N asio nal itu sebagai a la t p e r d ju a n g a n
R a k ja t u n tu k p e n je lesaian R e v o lu s i N asio na l, m aka re a lisa si
p e m b e n tu k a n F r o n t N asio n a l se m ak in san g at d ip e r lu k a n d id a ia m
ta h a p R e v o lu s i In d o n e s ia sekarang in i. K e n ja t a a n in i le b ih
d ip e r k u a t o le h K e te ta p a n M .P .R .S . N o. I I ta h u n 1960 p a s a l 4.
K a r e n a it u p e m b e n tu k a n F ro n t N a sio n a l d is a m p in g m e r u p a ­
kan h a s il re to o ling , a d a la h p u la a lat u n t u k m e la k s a n a k a n dan
m e la n d ju t k a n p e la k sa n a a n retooling, ja itu „ R e to o lin g d ila p a n g a n
k e m a s ja r a k a ta n ” d a la m a rti ja n g p o k o k ia la h m e n g h im p u n segala
te n a g a , segala k e k u a ta n , segala saran, ja n g k in i sudah dan
b e lu m d ip e r g u n a k a n ; m e n g h im p u n segala te n ag a d a n k e k u a t a n
ja n g re sm i, setengah resm i d an ja n g sam a s e k a li t id a k re sm i.

813

S. 6
 \

R e to o lin g b e i'a rti m o b ilis a s i total, m e n g h im p u n te n a g a - te n a g a

m a t e r iil s e tja r a to tal, m e n g h im p u n te n ag a- te n ag a r o c h a n ia h
s e tja r a to ta l, d a n m e m b u a t tenaga-tenaga it u s tr ijd - v a a r d in g d a n
s tr ijd - w a a r d ig buat m e la k s a n a k a n tugas dan ta n g g u n g - d ja w a b
K a b in e t K e r d ja , ja n g p ad a h akeka'tnja m e r u p a k a n p r o g r a m b a g i
R a k ja t In d o n e s ia s e lu r u h n ja ” .

B e r to la k dari d asar ja n g te lah d ite ta p k a n o le h K e te ta p a n

M .P .R .S . m a k a t u d ju a n F ro n t N asio n a l se p e rti ja n g t e r t ja n t u m
d id a ia m A n g g a r a n D a s a r F ro n t N a sio n a l p a s a l 2 ja la h :
a. M e n je le s a ik a n R e v o lu s i N asio na l In d o n e s ia .
b. M em bangun sem esta u n tu k m e n tja p a i m a s ja r a k a t a d il dan
m akm ur
c. M e n g e m b a lik a n Ir ia n B a ra t k e d a la m w ila ja h kekuasaan
N e g a r a R e p u b fik Indonesia.

U n tu k m e n tja p a i tu d ju a n tersebut d ia tas, F ro n t N a s io n a l

m e m p u n ja i d u a tu g a s p o k o k :
a. M e n g h im p u n d a n m e m p e rs a tu k a n k e k u a ta n - k e k u a ta n R e vo -
J
lu s io n e r d a la m m a s ja ra k a t serta m e m im p in g e r a k m a s ja r a k a t
u n t u k m e n je le s a ik a n R e v o lu s i N a s io n a l d a la m b id a n g - b id a n g
p e m b a n g u n a n sem esta, kesedjahtei’a a n sosial, k e a m a n a n dan
p e r ta h a n a n .
b M e n je le n g g a r a k a n kerdja-sam a ja n g se- erat- eratnja dengan
P e m e r in t a h d a n L em baga-lem baga N e g a ra la in n ja .
S e d ja k b e r d ir in ja F r o n t N asio na l p a d a p e r te n g a h a n ta h u n
1960 h in g g a s e k a ra n g , te lah berusia t a h u n le b ih . P e r io d e in i
p a d a p o k o k n ja m e r u p a k a n p eriode p e m b e n tu k a n d a n p e m b a n g u n a n
F r o n t N a s io n a l.
S e s u d a h P e n g u r u s B esar F ro n t N a s io n a l d ila n t ik d a n d ia n g k a t
W a k il- w a k il K e tu a , D ew an H a r ia n dan S e k r e ta r ia t P e n g u ru s
B esar F ro n t N a s io n a l m u la i m e n d ja la n k a n t u g a s n ja m e n ju s u n
k e le n g k a p a n o rg a n is a s in ja , ja itu p e n ju s u n a n P e n g u ru s D aerah
d a n P e n g u r u s - p e n g u r u s T ja b a n g b e r d a s a r k a n In s t r u k s i P r e s id e n /
P e m im p i n T e r tin g g i F r o n t N asio na l N o . 1 ta n g g a l 10 M a r e t 1961.
B e r p e d o m a n p a d a A n g g a r a n D a sa r, P e r a t u r a n R u m a h T a n g g a
dan beberapa P e d o m a h / p e tu n d ju k P e n g u ru s Besar F ro n t

814
 I

N a s io n a l, te r b e n tu k n ja se tja ra b e rtin g k a t- tin g k a t dan v e r tik a l

s u s u n a n P e n g u ru s - p e n g u r u s F r o n t N a sio n a l, d e n g a n k e te r a n g a n
se b a g a i b e r i k u t :

a. Pengurus D aerah:
D engan S u rat K e p u tu s a ri F ro n t N a s io n a l N o. 2, 3 d a n 4
t a h u n 1961, d is u s u l o leh S u r a t K e p u tu s a n F r o n t N a s io n a l N o .
9 dan 10 t a h u n 1962, te la h te r b e n tu k P e n g u ru s - p e n g u ru s <
F r o n t N a s io n a l d i 21 D a e ra h tin g k a t I, d a n h a n ja tin g g a l 1
D a e r a h ja n g h in g g a k in i b e lu m d ju g a te r b e n tu k , ja it u I r ia n
B a r a t . D ih a r a p k a n d a la m ta h u n 1963 in i d id a e ra h Ir ia n B a r a t
d a p a t segera dise le saikan p e m b e n tu k a n n ja .

b. P e n g u r u s T ja b a n g :
D e n g a n S u r a t K e p u tu s a n F ro n t N a sio n a l N o. 1, 2 d a n 3 ta h u n
1962, te la h d is ja h k a n 268 T jabang- tjabang F ro n t N a s io n a l
(D a s w a ti I I ) , b e lu m te rm asu k T jab ang- tjab an g F r o n t N a s io n a l
d id a e r a h K a lim a n t a n S e la ta n dan Ir ia n B a r a t ja n g h in g g a
s e k a r a n g b e lu m te rb e n tu k .

c. P e n g u r u s A n a k T ja b a n g :
D e n g a n S u r a t K e p u tu s a n F ro n t N a sio n a l N o. 7 t a h u n 1962,
t e la h te r b e n tu k 1.911 A n a k T jab an g F r o n t N a s io n a l (tin g k a t
K e t ja m a t a n ) .

d. P e n g u ru s R a n tin g :
D e n g a n S u r a t K e p u tu s a n F ro n t N asio na l N o. 8 ta h u n 1962,
k e lu r a h a n ) d is e lu r u h Indonesia.

D engan a d a n ja p e ro b a h a n A n g g a ra n D a s a r F r o n t N a s io n a l
p a s a l 4 te n ta n g ke an g g o taan F ro n t N asio n a l b e r d a s a r k a n K e ­
p u tu s a n P re s id e n N o. 658 ta h u n 1961, m a k a nam pak s e m a k in
d je la s p e ra n a n F r o n t N asio na l dalam m e n g h im p u n d a n m e m im p in
gerak s e lu r u h k e k u a ta n revolusio ner d a r ip a d a P a rta i- p a rta i
P o lit ik d a n Organisasi-organisasi M a s s a /G o lo n g a n -g o lo n g a n K arya.

Sam pai a c h ir T r iw u la n ke-1 ta h u n 1963, P e n g u r u s B esar

F r o n t N a s io n a l te la h m e n tja ta t sem ua P a r ta i P o lit ik d a n O rg an i-

815
sasi M assa/G olongan Karya untuk masuk mendjadi anggota
Front Nasional dengan pendjelasan sebagai berikut:
a. P a r ta i- p a r ta i P o l it ik ................................................ 10 org.
b. G o lo n g a n B u r u h ........................................................... 150 „
c. G o lo n g a n T a n i ..........................i .................................. 9 „
d. G o lo n g a n W a n it a ....................................... ................... 10 „
e. G o lo n g a n p e m u d a , p e la d ja r , m a h a s is w a .............. 38 „
f. G o lo n g a n k e b u d a ja a n .................................................. 9 »
g. G o lo n g a n - g o lo n g a n la in n ja ......................................... 40 „

D j u m la h : ................................................................... 266 O rg.

D engan t e r h im p u n n ja 266 organisasi- organisasi p o lit ik dan

m a s s a / g o lo n g a n kary a d id a ia m F ro n t N a s io n a l, b e ra rti p u la
b a h w a F r o n t N a s io n a l te la h b e rh as il m e n g o r g a n is a s ik a n le b ih d a ri
20.000.000 o ra n g .
S e la in d a r ip a d a it u s e lu r u h A n g k a ta n B e r s e n d ja ta su d ah
m e n ja t a k a n m a s u k m e n d ja d i a n g g o ta F r o n t N a s io n a l.
T e r h im p u n n ja O rganisasi- o rganisasi P o lit ik dan organisasi-
o r g a n is a s i m a s s a / k a r ja n iv e a u P u s a t, d e n g a n s e n d ir in ja s e lu r u h
m a s s a a n g g o ta d a r ip a d a ox-ganisasi-organisasi te r s e b u t s a m p a i d i
R an tln g - x - an tin g n ja m a s u k p u la se b ag a i a n g g o ta F r o n t N a sio n a l.
D engan k e n ja t a a n te rseb ut, m aka F ro n t N a s io n a l d a la m
m e la k s a n a n k a n s e rta m e n je le s a ik a n tugas-tugas p e ke x 'd jaan m e m ­
p u n ja i 2 (d u a ) s a lu r a n , j a i t u :

a. S a lu r a n v e r tik a l, b e ru p a : P e n g u ru s - p e n g u ru s D a e r a h , T ja ­
b a n g , A n a k T ja b a n g d a n R a n t in g F r o n t N a s io n a l.
b. S a lu r a n h o r iz o n ta l, b erupa: O rg an isasi- o i'g an isasi P o litik ,
M a s s a d a n K a r y a , m u la i d a r i P u t ju k P im p in a n n ja s a m p a i ke
R a n tin g - r a n tin g n j a.

A ta s dasar it u la h , m a k a d is a m p in g n ja m emelihax-a s a lu ra n
v e r t ik a l, a d a la h s a n g a t p e n tin g p u la u n t u k s e n a n tia s a mempex--
h a t ik a n s e rta m e n g in te n s ifk a n h u b u n g a n Fx*ont N a s io n a l d e ng an
s e lu r u h k e k u a ta n - k e k u a ta n r e v o lu s io n e r d a r ip a d a golongan-
g o lo n g a n karya tex’s e b u t dengan m e la lu i k e g ia ta n - k e g ia ta n
b e r s a m a u n t u k m e la k s a n a k a n tu g a s d a n P r o g r a m Fx'ont N asio n a l
be rd asark an Sendi O rg a n is a s i Fx'ont N a s io n a l s e p e rti ja n g

816
 U n d a n g N om er 16 ta h u n 1961), sedang ^U ndang-undang A tja r a
P id a n a d an U ndang-undang H u k u m P id a n a ja n g bersifat
nasional sekarang m asih dalam perentjanaan.
5. D ia n ta ra perkara-perkara jan g penting ja n g telah diselesaikan
oleh K e d ja k saan bersam a dengan instansi-instansi la in disebut
d isin i perkara-perkara jan g bertalian dengan p e m u lih a n
k e a m a n a n dan perkara-perkara tin d a k p id a n a ekonom i, te r­
u ta m a jang m engenai sandang-pangan.
D a la m p e n u n tu n a n soal h u k u m a n , jang — d jik a te rlalu rin g an
— tid a k a k a n m entjegah terulanganja perbuatan, dan — d jik a
te r la lu berat — akan m engakibatkan d ih e n tik a n n ja atau dibatasi-
n ja usaha-usaha dibidang ekonom i, jang akan m e n u ru n k a n
v o lu m e peredaran barang, produksi dan export.

S e la in d ib idang peradilan m aka kepada K e d ja k sa an d ib e ri

tugas d ju g a d ib idang p e njaluran dan p e n g u m p u la n barang,
m e n g e nai tekstil, padi dan lain-Iain, bersama-sama dengan
instansi-instansi la in u n tu k m engam ankan pelaksanaan d ari
b erbagai tin d a k a n Pem erintah diberbagai sektor.

Saudara-saudara sekalian,
Sebagaim ana telah ditegaskan didalam M anifesto P o litik
R e p u b lik Indonesia, m aka pem bentukan F ro n t N asional te rutam a
d im a k s u d k a n u n tu k m engadakan alat penggerak m asjarakat setjara
d em okratis ja n g diperlukan, pertama-tama d ib id an g p em bangunan.
K a re n a p e ntin g nja F ro n t N asional itu sebagai alat p e rd ju an g an
R a k ja t u n tu k penjelesaian Revolusi N asional, m ak a realisasi
p e m b e n tu k an F ro n t N asional sem akin sangat d ip e rlu k a n d id alam
ta h ap R evo lusi Indonesia sekarang ini. K e n ja ta a n in i le b ih
d ip e rk u a t oleh K etetapan M .P.R.S. No. I I ta h u n 1960 pasal 4.
K a re n a itu pem bentukan F ront N asional disam ping m e ru p a ­
k a n hasil retooling, adalah p u la alat u n tu k m e lak sanak an dan
m e la n d ju tk a n pelaksanaan retooling, ja itu ..Retooling d ilap a n g an
k e m asjaraka tan” dalam arti jang pokok ialah m e n g h im p u n segala
tenaga, segala kekuatan, segala saran, ja n g k in i su d ah dan
b e lu m d ip e rg u n a k a n ; m en g him p un segala tenaga d an k e k u a ta n
ja n g resmi, setengah resm i dan jang sam a sekali tid a k resm i.

813

S. 6
R e to o lin g b e ra rti m o b ilisa s l total, m e n g h im p u n tenaga-tenaga
m a te r iil se tjara total, m e n g h im p u n tenaga-tenaga ro ch an iah
se tjara total, d a n m e m b u a t tenaga-tenaga itu strijd-vaarding dan
strijd- w aardig buat m e la k sa n a k a n tugas d an tanggung-djavvab
K a b in e t K e r d ja , ja n g p ad a hakeka'tnja m e ru p a k a n p ro g ram b agi
R a k ja t In d o n e s ia s e lu r u h n ja ” .

B e r to la k d a r i dasar ja n g telah d ite ta p k a n oleh K e te ta p a n

M .P .R .S . m a k a tu d ju a n F r o n t N asio nal seperti ja n g te rtja n tu m
d id a la m A n g g a r a n D a sa r F ro n t N asio nal pasal 2 ja la h :
a. M e n je le sa ik a n R e v o lu s i N asional Indonesia.
b. M em bangun semesta u n tu k m e n tja p a i m a sja ra k a t a d il dan
m akm ur
c. M e n g e m b a lik a n Ir ia n B a rat ke dalam w ila ja h ke k ua saa n
N egara R e p u b fik Indonesia.

U n tu k m e n tja p a i tu d ju a n tersebut diatas, F ro n t N asio na l

m e m p u n ja i d u a tugas p o k o k :
a. M e n g h im p u n d a n m e m p ersatu kan k e k uatan - k e kuata n Revo-
lusio ner d ala m m asjarakat serta m e m im p in gerak m a s ja ra k a t
u n tu k m e n je le saik an R evolusi N asional d ala m bidang-bidang
p e m b a n g u n a n semesta, kesedjahteraan sosial, k e a m a n a n dan
p e rta hanan. .
b M e n je le n g g a ra k a n kerdja-sama ja n g se-erat-eratnja d e n gan
P e m e rin ta h d a n Lem baga-lem baga N egara la in n ja .
S e d ja k b e rd irin ja F ro n t N asional pada p e rte n g a h a n ta h u n
1960 h ing g a sekarang, telah berusia 2V z ta h u n lebih. P e riod e in i
p ad a p o k o k n ja m e ru p a k a n periode p e m b e n tu k a n d a n p e m b a n g u n a n
F r o n t N asional.
S e sudah P e n g u ru s Besar F ro n t N asional d ila n tik d a n d ia n g k a t
W a k il- w a k il K e tu a , D ew an H a ria n d an S e k re tariat P e n g u ru s
B e sar F r o n t N asio nal m u la i m e n d ja la n k a n tu g a s n ja m e n ju s u n
k e le n g k a p a n organisasinja, ja itu p e n ju s u n a n P e n g u ru s D a e ra h
d a n Pengurus-pengurus T jabang be rd asarkan In s tr u k s i P re s id e n /
P e m im p in T ertingg i F ro n t N asio nal N o. 1 tan g g a l 10 M a re t 1961.
B e rp e d o m a n p ad a A n g g a ra n D asar, P e ra tu ra n R u m a h T angga
dan beberapa P e d o m a h /p e tu n d ju k P e n g u ru s Besar F ro n t
I
814
N asional, te rb e n tu k n ja setjara bertingkat-tingkat d an v e rtik a l
su su n an Pengurus-pengurus F ro n t N asional, d engan ke terangan
sebagai b e r ik u t :

a. P e ngu ru s D a e r a h :

D e n g an S u rat K e pu tusa n F ro n t N asional No. 2, 3 d a n 4

’ ta h u n 1961, disusul oleh S u ra t K e pu tusa n F ro n t N asional No. •
9 dan 10 ta h u n 1962, telah terbentuk Pengurus-pengurus >
F ro n t N asional di 21 D aerah tingkat I, d an h a n ja tlnggal 1
D aerah jang hingga k in i b elum djuga te rbentuk, ja itu Ir ia n
B arat. D ih a ra p k a n dalam tahun 1963 ini didaerah Ir ia n B a ra t
dapat segera diselesaikan pem bentukannja.

b. Pengurus T ja b a n g :
D en gan S u ra t K e pu tusan F ront N asional No. 1, 2 d an 3 ta h u n
1962, telah disjahkan 268 Tjabang-tjabang F ro n t N asional
(D asw ati I I ) , b elum term asuk Tjabang-tjabang F ro n t N asional
didaerah K a lim a n ta n Selatan dan Ir ia n B a ra t ja n g hingga
sekarang b e lu m terbentuk.

c. Pengurus A n a k T ja b a n g :
D engan S u rat K eputusan F ront N asional No. 7 ta h u n 1962,
telah terbentuk 1.911 A n a k Tjabang F ro n t N asional (tin g k at
K e tja m a ta n ).

d. Pengurus R a n tin g :
D engan S u ra t K eputusan F ro nt N asional No. 8 ta h u n 1962,
k e lurah an ) diseluruh Indonesia.

D engan adanja perobahan A nggaran D asar F ro n t N asio nal

pasal 4 tentang keanggotaan F ront N asional b e rdasarkan K e ­
p u tu s a n Presiden No. 658 tah un 1961, m ak a n a m p a k se m akin
djelas peranan F ro n t N asional dalam m e n g h im p u n dan m e m im p in
gerak seluruh kekuatan revolusioner darip ad a P artai-partai
P o litik dan Organisasi-organisasi M assa/G olongan-golongan K a ry a .

S am pai achir T riw ulan ke-1 ta h u n 1963, P e n g u ru s B esar

F ro n t N asional telah m entjatat semua P a rta i P o litik d an Organi-

815
sasi Massa/Golongan K arya untuk masuk mendjadi anggota
Front Nasional dengan pendjelasan sebagai b e rik u t:
a. P arta i- p a rta i P o litik ............................................... 10 org.
b. G o lo n g a n B u r u h ....................................................... 150 „
c. G o lo n g a n T a n i ........................ : ................................. 9 „
d. G o lo n g a n W a n ita ..................................... .................. 10 „
e. G o lo n g a n p e m u d a , p e lad jar, m ahasisw a ............ 38 „
f. G o lo n g a n k e b u d a ja a n ............................................... 9 „
g. G olongan- golongan la in n ja ...................................... 40 „

D j um lah: ............................................................... 266 Org.

D engan te r h im p u n n ja 266 organisasi-oi’ganisasi p o litik dan

m ass a/g o lo n g a n k a ry a d id a la m F ro n t N asional, b e ra rti p u la
b a h w a F ro n t N asio nal telah berhasil m engorganisasikan le b ih d ari
20.000.000 orang.
S e la in d arip ad a itu se luruh A n g k a ta n B e rse n d jata sudah
m e n ja ta k a n m a su k m e n d ja d i anggota F ro n t N asional.
T e r h im p u n n ja Organisasi-organisasi P o litik d a n organisasi-
organisasi m a s s a /k a rja n ive au Pusat, dengan s e n d irin ja s e lu ru h
m assa anggota d arip ada organisasi-organisasi tersebut sam p ai di
R a n tin g - ra n tin g n ja m a s u k p u la sebagai anggota F ro n t N asional.
D engan k e n ja ta a n tersebut, m ak a F ro n t N asio nal d alam
m e la k s a n a n k a n serta m enjelesaikan tugas-tugas p e k e rd ja a n m e m ­
p u n ja i 2 (d u a ) saluran, j a i t u :
a. S a lu r a n ve rtik a l, berupa: Pengurus-pengurus D a e ra h , T ja ­
bang, A n a k T jaban g dan R a n tin g F ro n t N asional.
b. S a lu ra n h orizontal, b erup a: Organisasi-organisasi P o litik ,
M assa d an K a ry a , m u la i dari P u tju k P im p in a n n ja sam pai ke
R an ting - ran tin g n j a.

A ta s dasar itu la h , m a k a d isa m p in g n ja m e m e lih a ra salu ran

v e rtik a l, ad alah sangat p e n ting p u la u n tu k senantiasa memper-
h a tik a n serta m e n g in te n sifk an h u b u n g a n F ro n t N asio nal dengan
se lu ru h k e k uatan - k e kuata n revolusio ner d a rip a d a golongan-
golongan k a ry a tersebut dengan m e la lu i kegiatan-kegiatan
bersam a u n tu k m e lak san ak an tugas d a n P ro g ra m F ro n t N asional
b e rd asarkan Sendi O rganisasi F ro n t N asio nal seperti jan g

816
te rtja n tu m d id aiam A n g g a ra n D asar F ro n t N asio na l pasal 7,
sehingga F ro n t N asional dapat m em e nu hi fu n k s in ja sebagai
organisasi massa revolusioner.
S ebagaim ana sudah diterangkan diatas, kegiatan-kegiatan
F ro n t N asional dalam periode pem be ntu kan dan p e m b a n g u n a n
F r o n t N asional lebih b a n ja k dititik-beratkan pada kegiatan-ke­
g ia ta n ja n g bersifat kedalam . W a la u p u n d e m ikian , terdorong oleh
perk e m b an gan situasi Revolusi pada tingk at sekarang in i d a lam
ran g k a m e m b antu Pem erintah m ensukseskan T R IK O R A dan
pelaksanaan T ri Program Pem erintah, b aik oleh P e n g u ru s B esar
F ro n t N asional m a u p u n oleh Pengurus-pengurus D ae rah, T jabang,
A nak T jabang dan R a n tin g F ro n t N asional telah d ila k u k a n
k e gia tan ja n g bersifat keluar. Sudah barang te n tu dalam kegiatan-
k e gia tan in i, tid a k m elupakan faktor kekuatan-kekuatan re vo lusi­
oner daripada organisasi-organisasi p olitik d an organisasi-organaissi
m assa/k ary a jan g m emegang peranan ik u t m e n e tu k an d id a ia m
p elaksanaan tugas-tugas F ro n t Nasional. ,
D e n gan d iu m u m k a n n ja T R IK O R A pada tanggal 19 D esem ber
1961 di Jo g ja k a rta dan berdasarkan In struksi Presiden tanggal
27 D esem ber 1961, Pengurus Besar F ront N asional telah meng-
in stru k sik a n kepada seluruh aparatur organisasi F ro n t N asio nal
sam pai ke Ranting-ranting u n tu k m e m b a ntu P e m e rin ta h cq
A n g k a ta n Bersendjata dengan m aksud ik u t serta m e lak san ak an
m obilisasi dengan djalan m em bangkitkan kegairah an dan d a ja
d ju a n g R a k ja t u n tu k m endaftarkan d iri sebagai Tenaga-tenaga
S u k are law an Pem bebasan Irian Barat. H asil 4.000.000 S u k a re la w a n
ja n g m e lip u ti sem ua aliran dan golongan revolusioner.
D isam p ing itu, F ron t Nasional pun telah m e la n tja rk a n
kegiatan-kegiatan:
a. M usjaw arah K e b u latan Tekad u n tu k m e n d u k u n g pelak sanaan
T R IK O R A pada tanggal 2 M aret 1962, dan jan g d ih a d ir i oleh
150 organisasi-organisasi politik dan m assa anggota F r o n t
N asional. •
M usjaw arah tersebut telah m en jatakan k e b u la ta n tekad R a k ja t
u n tu k m endukung kebidjaksanaan P .J.M . P re sid e n d a la m
perdjuan gan pembebasan Iria n B arat.

817
b. M engorganisasi rapat-rapat raksasa d i ib u k o ta P ro p in s i, d i
K a b u p a te n - k a b u p a te n di K e tja m a ta n - k e tja m a ta n dan di
Desa-desa u n tu k m e m b a n g k itk a n kesiap-siagaan d a n se m an gat
R a k ja t u n tu k m e la k s a n a k a n T R I K O R A se tjara kon se kw e n .

c. M e n je le n g g a ra k a n K u r s u s K a d e r B rig a d e P e m b a n g u n a n Ir ia n
B a ra t b e rge lom b an g d a n ja n g d iik u ti oleh le b ih 400 orang
tenaga K a d e r F ro n t N asio nal m e lip u ti b e rb a g a i a lir a n d a n
golongan, sebagai persiapan u n tu k p e n g irim a n B rig a d e P e m ­
b a n g u n a n Ir ia n B a ra t sesuai dengan p e rm in ta a n W a m p a D r.
S u b a n d rio selaku K o o rd in a to r U ru s a n Ir ia n B a ra t.

d. M e la n d ju tk a n aksi-aksi k a m p a n je se tjara b e rg e lo m b an g
m e la lu i m e dia pers d an radio u n tu k m e n g g e ra k k a n se m an gat
R a k ja t d i Ir ia n B a ra t d an R a k ja t d is e h m jli T a n a h A ir , d e n gan
tu d ju a n m e n u n tu t m asa — k e rd ja U N T E A d i Ir ia n B a ra t
dip e rp e nd ek dan m e n o la k plebisit.

S e la n d ju tn ja te lah diselenggarakan m u sja w a ra h - m u sja w a ra h

bersam a-sama dengan organisasi-organisasi m assa ja n g bersangkut-
a n / b erkepen tin gan sesuai dengan b id a n g n ja m asing-m asing
sebagai sa lu ra n dan te m pat p e m b u la ta n fik ir a n d a n tin d ak an -
tin d a k a n bersam a m engenai m asalah-m asalah p e n tin g ja n g d ih a d a p i
oleh P e m e rin ta h dan R a k ja t. M u s jaw arah - m u sjaw a rah tersebut
ia l a h : '

a. M u s ja w a ra h T ani tin g k a t N asional (dengan organisasi-organi­

sasi m assa ta n i) pada tanggal 12 s / d 14 A p r il 1962, ja n g
m e la h ir k a n P rogram A ksi B ersam a u n tu k m e n suk se ska n
ge rakan gotong-rojong p e n g u m p u la n p a d i (In s tru k s i P re sid e n
N o. 11/1961), u n tu k m em p ertinggi p ro d u k s i sa n d a n g p an g a n
d an m e la n tja rk a n distribusi. H a l in i k e m u d ia n d ila k u k a n di
tingk at- tingk at D ae rah dan T jabang-tjabang, d a n ik u t se rtan ja
F ro n t N asio nal d id a ia m D e w a n P engaw as P e m b e lia n Padi
d an Pengaw as D istrib u s i Beras.

b. M u s ja w a ra h B u r u h T ransport pada tanggal 1 s / d 4 A g u stus

1962, ja n g te lah m e n e tapk an p ro g ram aksi b ersam a u n tu k
m e m b a n tu P e m e rin tah dalam m ensukseskan A sian-G am es

818
 k-IV d an m engatasi kesulitan-kesulitan d ib id a n g tran sp o rt
u n tu k suksesnja T R IK O R A dan la n tja rn ja d istrib u si sandang-
pangan. *
c. M u s ja w a ra h W a n ita pada tanggal 31 A gustus s / d 1 S e ptem ber
1962, jan g telah berhasil m em bahas dan m en e tapk an prog ram
aksi massa w a n ita dalam pelaksanaan follow-up p e rd ju a n g a n
pem bebasan Ir ia n B arat, pelaksanaan follow-up p e m u lih a n
keam anan dan m ensukseskan pelaksanaan prog ram sandang-
pangan. '
d. M usjaw arah K e rd ja Pengurus Besar F ro n t N asio nal pada
tanggal 17 s /d 21 Septem ber 1962 ja n g d ih a d iri oleh wakil-
w a k il Pengurus D aerah F ro n t N asional se lu ru h Indonesia
u n tu k m enetapkan Pedom an K e rd ja d an P e d o m an D asar
seluruh aktivitas F ro n t N asional d ibidang organisasi, kesatuan
aksi, indoktrinasi-propaganda dan bagian chusus.
e. M u sjaw arah K e rd ja P engu m p ulan P ad i F ro n t N asio nal pada
tanggal 20 s /d 22 N opem ber 1962, u n tu k m enetapkan langkah-
lan g k ah bagi F ron t N asional dan m e n ja tu k a n sikap b ag i
organisasi-organisasi massa tani dalam m enghadapi p elaksana­
an suksesnja pem belian padi.

' B egitu p u la telah diselenggarakan setjara bergelom bang

coaching-indoktrinasi F ro n t N asional:
a. G e lo m bang ke-I, diadakan chusus u n tu k Pengurus-pengurus
D aerah F ro n t N asional seluruh Indonesia, agar su p aja kepada
m ereka dapat diberikan garis politik dan organisasi ja n g djelas
seperti jang din jatak an dalam A nggaran D asar d a n P e ra tu ra n
R u m a h Tangga F ront Nasional.
b. G elo m bang ke-II, diadakan chusus bagi K ader-kader P a rta i
d an Organisasi-organisasi M as sa/K ary a tin g k a t N asio nal
anggota Fx-ont N asional jang d iik u ti oleh 700 orang, dengan
m aksud agar supaja F ront N asional m e m ilik i K a d e i’-kader
indoktrinasi jang tju k u p m e m p u n ja i p enge tahuan R e v o lu s i
Indonesia dan mengorganisasi regu-regu in d o k trin a s i u n t u k
tu r u n kebaw ah, m enjelenggarakan pekan-pekan in d o k trin a s i
di daerah-daerah.

819
 M engenai kegiatan- kegiatan F ro n t N asio nal seterusnja di-
s e b u tk a n :

1. M e la n tja r k a n k a m p a n je p e rlaw an an te rh a d a p neo-kolonialis­

m e u n t u k m e n g g a g a lk a n p e m b e n tu k a n M ala y sia d a n m e m b a n ­
tu p e rd ju a n g a n R a k ja t K a lim a n ta n U ta ra d a la m m e n tja p a i
K e m e rd e k a a n n a s io n aln ja. D a la m k e giatan in i d isa m p in g
d ila k u k a n oleh F r o n t N asio nal daerah-daerah ja n g b erbatasan
d e n g an K a lim a n ta n U tara, ja itu F ro n t N asio na l d id ae rah
K a lim a n ta n B a ra t d an K a lim a n ta n T im ur.
2. M e n g g e ra k a n m assa u n tu k m e n ja m b u t k e d ata n g an T am u
A g u n g d a ri b e rb ag ai N egara sahabat. S u d a h b a ra n g te n tu
p e n g g e ra k an m assa in i d ila k u k a n oleh F ro n t N a sio n a l di-
tem pat-tem pat ja n g d ik u n d ju n g i oleh T a m u A g u n g tersebut.

3. M e n je le n g g a ra k a n Gotong-rojong m enurut k e ad a a n d an
tu n tu ta n setem pat, ja itu m e ngad akan ke rd ja- b hakti pada
hari-hari M in g g u d an hari-hari tertentu d ala m ra n g k a g e rak an
k e rd ja b h a k ti d i C o m p le x Asian-Games, pem b e ran tasan h a m a
tik u s, p e rb a ik a n s alu ran dan djem batan. .

4. M e n g g e ra k k a n m assa u n tu k m engatasi b a h a ja b e n tja n a alam ,

s e p e r ti: m e m b a n tu m engatasi b a h aja b a n d jir, m e m b a n tu
k o rb a n letusan g u n u n g M e rapi dan achir-achir in i b e n tja n a
ja n g d itim b u lk a n oleh g u n u n g A gung.

5. M e n g a d ja k sem ua p a rta i dan o rg an isasi/m assa/k ary a u n t u k

m e n ja m b u t H ari-hari N asional, dengan tjara-tjara ja n g le b ih
b e rm a n fa a t d an d engan m engem bangkan d aja tjip ta R a k ja t
d ib a w a h koo rd in asi F ro n t N asional d id a ia m P an itia - p an itia
ja n g be rsangkutan.

Sem ua kegiatan-kegiatan tersebut diatas m e n g a n d u n g a rti

u n tu k m erealisasi keputusan-keputusan d an seruan-seruan u m u m
serta p e tu n d ju k - p e tu n d ju k k o n g k rit d a la m b e rb ag ai ke g ia tan
F ro n t N asio na l d a ri b aw ah sam pai atas, sebagai p e lak san aan u n s u r
d e m o krasi te rp im p in , setjara berangsur-angsur m e re alisir kerdja-
sam a d en g an P e m e rin ta h dan sebagai salah satu p e rw u d ju d a n
d a rip a d a aksi-aksi F ro n t N asional sendiri.

820
 U n tu k m e lak sanak an Srti p e n tin g n ja social-support dan
social-control oleh F ro n t N asional sebagai alat R e vo lusi, seperti
a d a n ja D e w a n P e rtim b an g an dan Pengaw as P e m b e lian P a d i d an
D is trib u s i Beras, dan Dewan-dewari Perusahaan, sangatlah p e n tin g
a rti kerdja-sam a antara P e m e rintah dengan F ro n t N asional.
T etapi pengertian in i b e lu m m erata d im ilik i oleh beberapa
pe d ja b at P e m e rintah , terutam a didaerah-daerah, sehingga m assa
aksi F ro n t N asional u n tu k m elaksanakan garis p o litik d an H a lu a n
N egara seperti d in ja ta k a n dalam K etetapan-ketetapan M .P .R .S .
b e lu m dapat d id jala n k an dalam arti jang sesungguhnja.

IV . S ID A N G B E R S A M A .
M engenai Sidang Bersam a P.B.F.N .-P.B.F.N . se lu ru h In d o ­
nesia jan g langsung pada tanggal 13 s /d 16 P e b ru a ri 1963 d i
D ja k a rta , d ik e m u k ak an bahw a m usjaw arah itu d iad ak an kare n a
terdorong oleh beberapa fa k to r :

a. P elaksanaan A m a n a t T ahun K e m enangan u n tu k mengkon-

solidir kem enangan-kemenangan ja n g telah d itja p a i d an
m enanggulangi kesulitan-kesulitan ekonom i sebagai tugas
ja n g p aling m endesak dewasa ini.
b. Pelaksanaan P ernjataan K e b u latan Tekad „T A K E M ” oleh
Partai-partai P olitik , Organisasi-organisasi M assa dan G o lo n g ­
an-golongan K ary a, dim ana F ron t N asional m em egang p e ranan
m em elopori tindakan-tindakan segera, b a ik setjara v e rtik a l
m a u p u n horizontal.
c. P elaksanaan K esim pulan-kesim pulan M u s ja w a ra h K e r d ja
S e kretariat F ro n t N asional S e luruh Indonesia pada tanggal
17 s /d 20 Septem ber 1962.
M ate ri ja n g telah dibahas didalam S id an g B e rsam a P B F N -
P B F N seluruh Indonesia berkisar pada p e n in d ja u a n h a sil k e rd ja
P engurus Besar F ro n t N asional chususnja d an p e ke rd jaan F r o n t
N asional pada u m u m n ja , dan m e re n tjan ak an P ro g ra m serta
R e n tja n a k e rd ja b u a t m asa depan.
Persoalan-persoalan tersebut d itu a n g k an d id a la m :
a. L ap o ran P o litik P B F N jang disam p aik an oleh W a k il K e t u a /
K e tu a P erio d ik D ew an H a ria n P B F N Sdr. C h a e ru l Saleh.

821 V
 b. L a p o r a n O rg a n is a si P B F N ja n g *disam paikan oleh Sekretaris
D je n d e r a l P B F N S d r. S u d ib jo . <
c. R a n tja n g a n „P ro g ra m k e r d ja ” F ro n t N asional ta h u n 1963.

D is a m p in g itu , S id a n g B ersam a te lah dibei’i lan d asan serta

’ d asar k e r d ja ja n g le b ih g airah, ja itu oleh A m a n a t P re sid e n /
P e m im p in T e rtin g g i F r o n t N asio nal ja n g b e r d ju d u l „ D ja la n k a n
P r o g r a m — G a n ja n g S e m u a T an tang an ” .

A m a n a t te rse b u t m e m b e rik a n landasan ja n g sangat p e n tin g

a r tin ja b a g i F r o n t N a sio n a l m a u p u n bagi ge rakan revolusio ner
d i Ind on esia.

S e tja ra m e n je lu r u h m ateri-m ateri ja n g dibahas d id a la m

S id a n g B e rsam a m e n g a n d u n g in ti- m asalah :
a. P e r a n a n F ro n t N asio na l sebagai gerakan m assa revolusioner,
sebagai a lat p e lak san aan social-support dan social-controle,
u n tu k d a p at dipertegas statusnja d ib id an g exekutif-negara.
b. K e k u a ta n revolusioner ja n g berporoskan N asak o m telah
te rh im p u n d id a la m organisasi massa revolusioner ja k n i F ro n t
N asional.
c. O rganisasi F ro n t N asio nal jan g p y ram id al pada p o k o k n ja telah
tersusun, h in g g a d alam m e n u n a ik a n tugasnja F ro n t N asio na l
k in i te la h m e m ilik i d u a saluran ja itu sa lu ran v e r tik a l d an
s a lu ra n horizontal.
d. D is a m p in g kegiatan-kegiatannja jang bersegi b a n ja k , F ro n t
N asio na l te lah m e n tja ta t ad anja k e m ad ju an - k e m a d ju a n d i­
b id an g p e n ju s u n a n organisasi, m usjaw arah- m usjaw arah ,
coaching in d o k trin a s i d an aksi-aksi massa la in n ja .
e. M e n g e m b a n g k a n hasil-hasil ja n g telah d itjap a i, d a n m engatasi
berbagai k e k u ra n g a n serta rintangan-rintangan.
R in ta ng an - rin tan g an p okok ja n g d im ak s u d ja la h b e lu m di-
a m a lk a n n ja setjara pe nuh sendi organisasi F ro n t N asio nal,
ja itu sem ua unsur-unsur D em okrasi T e rp im p in dan m asih
te rd a p a ln ja berbagai phobi dan dualism e d alam m e n g h im p u n
serta m en gge rakkan massa. .
P e n tin g d ik e m u k a k a n , bahw a L a p o ra n P o litik d a n L a p o ra n
O rganisasi ja n g disam p aik an kepada S id a n g B ersam a d ititik

822
 b e ratkan pada kegiatan-kegiatan d alam periode 2 lk a th u n ,
ja itu sebagaim ana sudah diterangkan didepan m e ru p a k a n
periode p e m be n tu kan dan p e m b an g u nan F ro n t N asional.

K eputusan-keputusan jan g telah d ia m b il d id aia m S id a n g

B e rsam a PBFN-PBFN se luruh Indonesia ja n g b e rlang sung
d a la m suasana persatuan revolusioner, pada dasarn ja m e lip u t i:

Pertama:
K e p u tu sa n m engenai P A N T JA - P R O G R A M F R O N T N A S I O ­
N A L ta h u n 1963, jang bertindak :
1. M engkonsolidasi kem enangan-kemenangan ja n g sudah d itja p a i
dibidang keam anan dan Iria n B arat dan bidang-bidang la in n ja .
2. • Menanggulangi kesulitan-kesulitan ekonomi dengan meng-
u ta m a k a n kenaikan produksi.
3. M eneruskan perdjuangan anti-imperialisme dan neo-kolonial­
isme dengan m em perkuat ke-Gotong-Rojongan nasional
Revolusioner berporoskan N A S A K O M .
4. M eratakan dan m engam alkan indoktrinasi berdasarkan
TUBAPI seperti jang sudah ditetapkan oleh Presiden,
dilengkapi dengan Resopim dan T akem , ja n g m em uat 9
W e d jan g a n Presiden.
5. M e laksanakan retooling aparatur Negara, term asuk b id an g
P em erintah an dari Pusat sampai Daerah-daerah.

K e d u a :
K e p u tu sa n tentang Pedom an K e rd ja F ro n t N asional ta h u n
1963, ja n g m e m u at pedom an kerdja bagi m asing-masing B a g ia n
F ro n t N asional jang m elip uti tugas-tugas organisasi, ke satuan aksi,
indoktrinasi, propaganda, chusus, penilaian-pengaw asan tata-
usaha, keuangan dan lain-lain.
i
Ketiga: -
K e p u tu sa n m engenai Resolusi-resolusi b a ik jan g bersifat
ke luar m a u p u n kedalam , antara l a i n :
1. M enentang M alaysia, k e luarnja Indonesia d ari IO C dan
m enjelenggarakan G A N E F O .

823
2. Protes te rh a d a p tin d a k a n P e m e rin ta h k o lo n ia l d a n feodal d i
K a lim a n ta n U ta r a te rh a d a p R a k ja t In d o n e sia d isan a, <^an
solider te rh a d a p p e rd ju a n g a n R a k ja t K a lim a n ta n U tara.
3. M e m b e rik a n p e rh a tia n chusus terhadap daerah-daerah p e r­
b atasan de n g an M a la y sia d an T im o r P o rtu g is d a la m ra n g k a
m e m p e rtin g g i k e w asp ad aan nasional m e n e n tan g im p erialism e .
4. S is tim k e rd ja , keangg otaan d an kom posisi P a n it ia R e to o lin g
A p a r a tu r N e g ara d itin d ja u k e m b ali, d ari tin g k a t P u s a t sam p a i
k e tin g kat- ting kat D a e ra h (ke b aw ah ).
5. M e le n ja p k a n d u alism e ja n g m e n g h a m b at P e m e r in ta h a n d a ri
P usat sam p ai Daerah-daerah, m endesak d ik e lu a r k a n n ja
U nd an g - un da ng P o k o k tentang P e m e rin ta h a n D aerah ja n g
d e m o k ratis d a n m e n d ja m in otonom i ja n g seluas-luasnja.
6. K e p a la D a e ra h tid a k m erangkap d ja b a ta n K e tu a D P R D —
GR.
7. P e m b a n tu K e p a la D ae rah T in g kat I dan I I d ite ta p k a n p ad a
p ro p o r s i' ja n g sebenarnja sebagai B .P .H .
8. P e ra tu ra n P residen tentang lara n g an bagi p e g aw ai N e ge ri
golongan F d a n pegaw ai N egara (B .P .H .) m e n d ja d i anggota
P a r ta i P o litik d itja b u t.
9. L e b ih m enegaskan fungsi F ro n t N asional, sehingga :
a. P e m e rin ta h m e m u sja w a ra h k a n dengan F r o n t N a sio n a l
sesuatu ja n g m e n ja n g k u t P a n itia P ro gram .
b. M e m b e rik a n fungsi pada F ro n t N asio nal sebagai ajparatur
social-controle dan social-support.

K e e m p a t :

Keputusan-keputusan mengenai Pernjataan-pernjataan:

1. K e b u la ta n T ekad m e lak san ak an A m a n a t P re sid e n p ad a Pem-
. bukaan S id a n g B ersam a PBFN-PBFN s e lu ru h In d o n e sia
p ad a tan ggal 13 s/d 16 P e b ru a ri 1963 d id ja d ik a n sebagai
lan dasan d an garis p e rd ju an g an F ro n t N asional.
2. M endukung se p e n uh nja ke p utu san P residen te n tan g pen-
( tja b u ta n K e a d a a n B a h a ja u n tu k m e n d ja m in k e la n tja ra n
p e m b a n g u n a n disegala bidang.

824
 Kesulitan-kesulitan Front Nasional jang masih perlu diatasi
ja la h : ,
1. Pembangunan oi'ganisasi Front Nasional dan pelaksanaan
aksi-aksi Front Nasional diwaktu jang lalu masih tergantung
terutama sekali pada faktor-faktor luar Front Nasional
sendiri, termasuk iklim politik umumnja.
Baik tidaknja kerdja-sama antara anggota-anggota Pengurus
sangat terpengaruh olehnja.
2. Dalam perkembangan Front Nasional masih terdapat kesulit­
an-kesulitan dalam hal kerdja-sama antara Pemerintah dengan
Front Nasional dibeberapa Daex*ah, karena adanja sikap jang
belum menjedari dari beberapa pedjabat terhadap pentingnja
ber-orientasi kepada kekuatan Rakjat.

Saudara-saudax’a sekalian, _
Bertalian dengan Ketetapan M.P.R.S. mengenai Landreform
diterangkan bahwa pada tahun 1961 sampai pertengahan tahun
1962 telah diadakan persiapan-persiapan seperti:
1. Pendaftaran tanah jang mendjadi sasaran Landreform,
2. Penjusunan organisasi pelaksanaan,
3. Pembuatan pedoman-pedoman pelaksanaan,
4. Mengadakan seminai'-seminar di Pusat dan daerah dan
5. mengadakan penerangan jang luas dan melengkapi per­
siapan tehnis.

Sekarang telah terdaftar 713.472 H A sawah, jang setelah nanti

■diadakan penelitian diharapkan dapat meningkat sampai 1,8 djuta
HA.
Redistribusi tanah kepada rakjat tani sekarang sudah mem-
tjapai 204.000 HA, djadi telah berhasil ± 30% dari jang telah
terdaftar. N
Land-use Planning termasuk dalam i-angka Land-reform.
Jang telah dikerdjakan sekarang ialah menentukan areal tanah
jang ditanami tebu untuk 55 pabrik gula seluas 79.195 H A ; areal
perkebunan di Sumatra Utara dari 250.000 H A sekarang ditentu-
kan 62.000 HA.

825 '
 Mengenai pelaksanaan Undang-undang Perdjandjian Bagi
Hasil diterangkan bahwa kini telah ada 169 daerah tingkat II jang
melaksanakan atau 65%.
t Saudara-saudara sekalian,
Ketetapan M.P.R.S. No. II tahun 1960 telah menentukan
beberapa hal jang perlu diperhatfkan dan dilaksanakan dalam
pembangunan dibidang keamanan dan pertahanan.
Pembangunan Angkatan Perang, sesuai dengan Ketetapan
M.P.R.S. tidak dapat dilakukan berdasarkan penilaian strategi
satu kali sadja, tetapi harus dilakukan penilaian strategi jang terus
menerus.
Dalam hubungan ini maka Ketetapan M.P.R.S. telah menjerah-
kan perentjanaan pembangunan Angkatan Perang kepada Dewan
Pertahanan Nasional beserta Gabungan Kepala-Kepala Staf
Angkatan, sehingga didalam Ketetapan M.P.R.{3. tidak dapat
sesuatu perentjanaan pola pembangunan Angkatan Perang jang
dibuat setjara terperintji. f
Jang diharuskan oleh Ketetapan M.P.R.S. adalah penjusunan
dari perundang-undangannja.
Dalam penjusunan perundang-undangan dibidang pertahanan/
keamanan telah ditempuh dua djalan, jaitu :
1. Penjusunan Undang-undang Pokok Pertahanan, jang pem-
bahasan dan penjusunannja dikerdjakan oleh sebuah Panitya
Interdepartemental. ,
2. Penjusunan Undang-undang lainnja ^ilakukan oleh masing-
masing Departemen, dengan hasil antara lain Undang-undang
Pokok Kepolisian (Undang-undang No. 13 tahun 1961) dan
Undang-undang Pokok Kedjaksaan (Undang-undang No. 15
tahun 1961).
Tidak semua materi jang disebut dalam Ketetapan M.P.R.S.
perlu diselesaikan dalam bentuk Undang-undang, seperti misalnja
soal Dewan Pertahanan Nasional, jang diatur dengan Keputusan
Presiden nomor 618 tahun 1961.
Organisasi Putjuk Pimpinan Angkatan Bersendjata jang diatur
dengan Keputusan Presiden nomor 225/PLT tahun 1962, soal

826 (
O rganisasi P e rtah an an S ip il ja n g d ia tu r d engan K e p u tu s a n
P residen nom or 48 ta h u n 1962, p e nentuan A n g k a ta n m e n d ja d i
D epartem en, ja n g d ia tu r dengan P e ratu ran Presiden No. 4 ta h u n
1962.
P e k e rd jaan ini d ila k u k a n dengan m engingat keadaan d im a n a
se lu ru h p e rh atian dan usaha selam a ta h u n 1961 sam pai ach ir
ta h u n 1962 d itju ra h k a n ke dalam pelaksanaan T ri K o m a n d o R a k ja t.
P e n ju s u n a n perundang-undangan dalam bid an g p e rta h a n a n /
ke a m a n a n sekarang m asih d ila n d ju tk a n dan pada w a k tu n ja
h a siln ja a ka n segera d ia d ju k a n oleh P em erintah kepada D .P .R .-G .R .
D id a ia m K etetapan M .P .R .S . se lan d ju tn ja d itja n tu m k a n
landasan-landasan id iil m engenai m asalah p e rta h an a n /k e am an an ,
ja n g d ju g a tersim pul dalam M anifesto P o litik , ja n g an tara la in
m e n g u ta ra k a n penggunaan ra k ja t guna m e n je lam atk an N egara
d a n Bangsa serta terpim pinnja keh idup an nasional jan g d apat
d ib a w a k a n kearah penggunaan potensi total.

K onsepsi atau sistim ke am anan/pertahanan nasional dilandas-

k a n a ta s :
a. pertahanan semesta dengan un sur- un su r:
— A n g k a ta n Bersendjata sebagai in ti d a ri p e rlaw an an rakjat,
ja n g lazim n ja disebut pertahanan k o n v e n s io n il;
— P e rlaw an an rak jat atau pertahanan non- k onve nsio nil;
— p e rtahan an sipil.
b. P e rtah an an nasional jan g m e lip u ti:
— daja tah an ideologis;
— daja tah an m ental, fisik dan p e rs o n il;
— d aja tah an ekonomis dan p e rindustrian ;
— penggunaan dari k em ad juan ilm u p engetahuan dan tehnik.

D e n g an d e m ik ian m asalah k e am an an /p e rta h an an m e m b a w a

su atu keharusan adanja integrasi ja n g sebulat- bulatnja an tara
bid an g m ilite r dan non-militer, k are na peperangan m o d e rn tid a k
lagi h a n ja m e ru p ak an „armed-conflict” sadja, tetapi telah m eluas
m e lip u ti segala bidang dan segi k e h id u p a n N egara d an Bangsa.
D a la m rangka pelaksanaan m e n u d ju ke arah konsepsi pe r­
ta h an an /k e am an an seperti tersebut diatas, sebagai p e n g ala m an

827
d a la m dua ta h u n te rach ir dalam p e lak san aan T ri P ro g ram
P e m e rin ta h , c h u s u s n ja m en g e nai p e m u lih a n keam anan d an
m e n g e n ai p e rd ju a n g a n pem bebasan Ir ia n B a ra t, te la h dip e role h
hasil-hasil sebagai b e r ik u t : .
1. A n g k a ta n B e rse n d ja ta telah m e n d a p a t p e rs o n il d a n m a te r iil
d a la m w a k tu ja n g sing kat. n
K e g ia ta n in i w a la u p u n sepintas d ap at d ig o lo n g k a n d a la m a rti
m ob ilisasi, n a m u n p ad a h a k e k a tn ja m e ru p a k a n p e m b a n g u n a n
A n g k a ta n B erse nd jata, apalagi k a la u d itin d ja u dari sudut
penam bahan alat-alat ja n g m o d e rn d a la m p e rle n g k a p a n
A n g k a ta n B ersen djata sekarang.
Penam bahan a lat ja n g d im a k s u d k a n itu bagi A n g k a ta n
B e rse n d jata m e ru p a k a n pe nin ggian daja-tem pur, daja-gerak
d a n daja-pendadakan.
S e bagai konsekw ensi d a ri penam bahan m a te riil tersebut,
te ru ta m a ja n g m odern, d ip e rlu k a n penam bahan p e rsonil,
te ru ta m a tenaga ahli, tenaga tehnis, d an penam bahan in i
m e n g a k ib a tk a n p e n am b a h an kegiatan d alam program -program
p e n d id ik a n u n tu k keahlian-keahlian spesifik m ilite r, ja n g
sebagian besar d ila k u k a n d ilu a r negeri a ta u d e n g an b a n tu a n
tenaga lu a r negeri.
S e la n d ju tn ja d ip e rlu k a n d jug a p e n d id ik a n u n tu k m e n g isi
k e k u rang an- ke k urang an slagorde, ja n g m e n je b a b k a n perluas-
an-perluasan d ari fasilitas p e n d id ik a n d engan alat-peralatannja.
P e n g e m b an g an d ju m la h dan kw alitas p e rla ta n m e n je b a b k a n
bahw a:
— fasilitas m ainten an ce jang su d ah ada h a ru s d is e m p u rn a k a n ;
— u n tu k m e n a m p u n g k e p e rlu a n m ain te n an ce d a r i alat-alat
b a ru itu d an p ro d u k si p ersendjataan b a r u h a ru s d ib u a t
fasilitas-fasilitas b aru.
P e n am bah an - p e n am bahan m a te riil seperti te rse b ut diatas
serta pengalam an- pengalam an d alam m o b ilisasi u n t u k Ir ia n
B a ra t m e n im b u lk a n k e ja k in a n u n tu k m e n tja ri d a n m e n d a p a t­
k a n dasar-dasar b a ru g u n a m e n tjip ta k a n m a k s im u m „war-ef-
fo rt” . P engalam an-pengalam an d ala m m e n in g k a tk a n „war-ef-
fo rt”d a la m p e rd ju a n g a n jan g b a r u la lu m e m b e rik a n g am b a ran
*

828
 a d an ja k e h aru san akan s u a tu sistim ja n g integral, agar
su p aja usaha-usaha m obilisasi m a te riil m a u p u n pe rson il d a p at
b e rb u a t d alam w a k tu ja n g se-singkat-singkatnja d a n d e n gan
effektivitas ja n g sebesar-besarnja.

2. D a la m ra n g k a p e m u lih a n k e a m a n a n sebagai tin d a k a n la n d ju t­

an te la h d iad ak an konsolidasi dan stabilisasi ja n g m e lip u t i:
— rehabilitasi d ari ap aratu r N egara ja n g te la h ru s a k d a n
k a tja u sebagai akib at d a ri g angguan ke am an an , d an usaha-
usaha itu d ila n d ju tk a n dengan in d o k trin as i M a n ip o l/
U sdek;
— re habilitasi m ateriil, personil, m e n tal d an fisik, sosial-
ekonom i, d ari daerah-daerah ja n g bertahun- tahun te lah
m enderita gangguan keam anan.
D a la m usaha rehabilitasi in i terasa m an faatn ja, ap ab ila desa
d id ja d ik a n landasan dari perlaw anan ra k ja t kita, sehingga
setiap desa m e ru pak an k u b u pertahanan ja n g b e rd iri sendiri.

M e n u ru t K etetapan M .P .R .S . m ak a A n g k a ta n B ersendjata
h aru s p u la d iik u t sertakan dalam proses p roduksi, dengan tid a k
m e n g u ran g i tugas u ta m an ja masing-masing A n g k atan .

D e n g an selesainja dua program dari T ri P ro g ram P e m e rin tah ,

ja itu p e m u lih a n keam anan dan pem bebasan Ir ia n B a ra t, m a k a
sebagian besar dari A n g k atan B ersendjata te lah dibebaskan d a r i
tugas operasi. '
K e ad aan in i m e m u n g k in k a n A n g k a ta n B ersendjata ja n g te la h
bebas d ari tugas-tugas te m p u rn ja u n tu k tugas-tugas b a ru , ja n g
b e rtu d ju a n m e m p ro d u k tifk a n sebanjak m u n g k in unsur-unsur
A n g k atan Bersendjata dalam m e m b a n tu dibidang-bidang p ro d u k si,
distribusi dan kesedjahteraan rakjat.

D alam rangka p e m ik ira n ini, m a k a te lah d ib e n tu k se buah

P an itya K qordinasi, ja n g m e n g k o o rd in ir usaha-usaha p e n g k a rja a n
A n g k a ta n B ersendjata dengan tugas-tugas ja n g sekarang d in a m a ­
kan „civic-missions”, sebagaim ana te la h d iu ta ra k a n d ala m
D eklarasi Ekonom i, ja n g saja u tja p k a n p ad a tan g g a l 28 M a re t
jan g b a ru lalu.

829

S - 7
 D a la m ra n g k a „civic-missions” in i p e rlu d ik e m u k a k a n ,
p e n g e rtian te n tan g k a r ja d ari A n g k a ta n B e rse n d jata, jan g
m e n g a n d u n g unsur- unsu r p e ng atur d a n p e m b im b in g d a la m b id an g
n o n m ilite r ke a ra h kesiap-siagaan d a la m m asa p e rsiap a n perang,
d isa m p in g ik u t sertanja A n g k a ta n B e rse n d jata d a la m penjeleng-
g a ra n d a n p e m b in a a n p e m b a n g u n a n nasional. ■

D e n g a n d e m ik ia n terasa bah w a p e rk ira a n m ilite r strategis

se lalu akan te rd ja lin setjara langsung d a la m segala b id an g
k e h id u p a n N egara sebagai pe ngam an an m a u p u n p e rs ia p a n ke-
g u n a a n n ja d a la m peperangan, sehingga se b e n arn ja de n gan
d ig a ris k a n n ja k e k a rja a n itu telah m e n d ja d i d ja m in a n id iil
m e n g e nai p e n d ja lin a n k e h id u p a n d am ai d a n k e h id u p a n perang
m e n u i’u t d e n ta h a p a n n ja masing-masing, k are n a tja ra usaha k a r ja
A n g k a ta n B ersendjata ja n g dengan d ja la n d a h u lu b ersifat operasi-
te m p u r k in i be ralih ke-operasi-produksi.

M e n g in g a t d ju m la h ke k uatan m asing-m asing A n g k a ta n dan

k e p e rlu a n d a ri masing-masing A n g k a ta n m enghadapi tugas
p o k o k n ja , m a k a p en g k arja an in i akan b a n ja k m e n ja n g k u t A n g k a t­
a n D a ra t, sedangkan u n tu k A n g k a ta n L a u t d an A n g k a ta n U d ara
se tjara p roporsionil a k a n lebih k e tjil d a n m e lip u ti te ru ta m a
bidang-bidang p e rh u b u n g a n la u t d an p e rh u b u n g a n udara.

D e m ik ia n p u la m engenai A n g k a ta n K e p o lis ia n soal peng­

k a r ja a n in i tid a k akan begitu m en on djol, b e rh u b u n g d ju s tru
d e n gan b e rach irn ja keadaan b a h aja A n g k a ta n K e p o lis ia n a kan
le b ih b a n ja k m em egang peranan sebagai p e n d ja g a d a n pem elihara
k e am a n a n . .

B e r h u b u n g dengan hasil-hasil ja n g te lah d itja p a i dan peng-

alam an-pengalam an dalam tahun-tahun ja n g la lu , m a k a p erlu
k ir a n ja d itin d ja u k e m b a li K e te tap an M .P .R .S . ja n g m engenai
b id a n g k e a m a n a n /p e rta h a n a n atas dasar hal-hal sebagai b e r ik u t :

1. P e m b a n g u n a n dan p e n ju s u n an A n g k a ta n B e rse n d jata seharus­

n ja ' d ia rtik a n sebagai p e m ban g u nan p e rta h a n a n w ila ja h
In do n esia ja n g m e lip u t i:

830
 — p e rta h an an r a k ja t semesta dengan unsur-unsur p e rta h a n a n
k onv ensionil, p e rta h a n a n non-konvensionil d a n p e rta h a n a n
sipU ;
— k e ta h a n a n nasional dengan u n s u r- u n s u r: idiologi, m e n tal,
fisik d an personil, ekonom i dan p e rin d u strian , ilm u
penge tahuan dan tehnik, jan g m e ng hasilkan sem angat,
d a ja tah an idiologis, d aja tah an m e n ta l/fisik , d aja ta h a n
ekonom is d an industri, berlandaskan kem adjuan-kem adju-
an ilm u pengetahuan dan tehnik.
2. P e m b a n g u n a n A n g k a ta n Bersendjata ad alah inh ae rent dengan
p e m b a n g u n a n nasional semesta berentjana, karena p e rta h an an
negara harus d ila k u k a n dengan tjara „self-sufficient”, sebagai
ak ib a t dari p o litik bebas dan aktif.
„Self-sufficiency” dapat ditjapai d jik a d ib an g u n potensi
in d u s tri ja n g ke gu naan nja diarahkan u n tu k m asa d am ai d a n
u n tu k m asa perang.
P e n ila ia n sekarang, bahw a R e p u b lik Indonesia telah m e n d ja d i
potensi m ilite r jan g terkuat dibagian d u n ia in i d alam a rti
konvensionil, h a n ja dapat dipertahankan u n tu k m asa 2 a 3
ta h u n ja n g aka n datang berhubung :
a. d ala m djan g k a w a k tu tersebut, negara-negara tetangga k ita
a k a n b eralih dari sendjata-sendjata konvensionil ke sendjata-
sendjata p e lu ru k e n d a li;
b. pem e lih araan A n g k a ta n L a u t dan A n g k a ta n U d a ra k ita m asih
tergantung d ari lu a r Negeri.
B e rh u b u n g dengan itu m ak a d jik a dalam 2 a 3 ta h u n in i k ita
tid a k m e n g ik u ti perkem bangan tersebut, arti pe rtahanan ko n v e n ­
sio nil k ita akan beralih ketem pat nom or dua.
Sebagai 'kesim pulan d ari uraian diatas, m a k a ja n g p e rlu d an
d apat d ik e rd ja k a n dalam djangka w aktu 6 ta h u n ja n g a k a n d atan g
d ib id ang p e m b an g u nan A n g k a ta n B ersendjata ialah :
1. P e m b an g u n an A n g k a ta n Perang K onvensionil, ja itu :
a. p e m b an g u n an m ateriil, ja n g berarti m odernisasi m ate riil,
ja n g sebagian telah dike rd jakan dalam m e n ghada pi tugas
T rikora, dan dalam pada itu p e rlu segera d ire n tja n a k a n
p e m b an g u n an fasilitas-fasilitas u n tu k m aintenance p ro d u c­

831
 tio n , se h in gga b erangsur-angsur A n g k a ta n P e ra n g dalam
p e m e lih a ra a n m a te r iiln ja tid a k te rg a n tu n g d a ri lu a r Negeri.
D a la m h a l in i p e r lu a d a n ja kerdja-sam a d a n koordinasi
d a la m p la n n in g d en g an lain- lain D e p a rte m e n , ja n g meng-
u r u s b id a n g in d u s tri.

P e r lu d ise b u t d is in i usaha-usaha p e m ik ir a n d a n p e re n tjan a ­

a n d a la m b id a n g in d u s tri p e rang, ja n g d ik e r d ja k a n oleh
s e b u ah P a n itia , ja n g d ik e tu a i oleh M e n te r i/ W a k il K asab
L e t. D je n d e r a l H id a ja t.

b. p e m b a n g u n a n personil, ja n g b e ra rti penam bahan cq.

p e n je su a ia n p ersonil berhu bu ng dengan m odernisasi
m a te riil, ja n g m e m e rlu k a n tenaga-tenaga te h n ik d an ahli.

D a la m ra n g k a p e m b a n g u n a n pe rson il in i sekaligus perlu

d ir e n tja n a k a n setjara p ro g ra m p e n g g u n a a n sistim peng-
a m b ila n d a n p e n ja lu ra n tenaga (sistim m ilite r sukarela-
(in ti)- m ilite r w a d jib , w a d jib la tih , w a d jib b ela um um ,
p e n d id ik a n p e n d a h u lu a n p e rta h a n a n ra k ja t, w a d jib
tja d a n g a n (reserve p lic h t) d a n lain- lain se b ag a in ja).

U n tu k p e n d id ik a n dan la tih a n p e rlu p u la d ire n tja n a k a n

p e n a m b a h a n fasilitas.

2. P e re n tja n a a n d a la m b id an g p e m b in a a n d a ri u r u s a n p e rta han an

non-konvensionil ja itu :

P e rta h a n a n s ip il d a la m segi p e n g a tu ra n dan pe ng gunaan

m a u p u n p e n d id ik a n d a n la tih a n n ja .

3. D a la m ra n g k a k e s e lu ru h a n d a r i k e ta h a n a n n a sio n a l perlu
d ia tu r koo rd inasi an tara ' D epartem en- departem en dalam
b id a n g K e a m a n a n /P e r ta h a n a n d e n g an lain - lain D epartem en
s ip il dan O rganisasi R a k ja t ja n g te r h im p u n d a la m F ro n t
N asio na l sehingga segala k e g ia ta n m aupun u sah a dapat
d itu d ju k a n p a d a sasaran k e ta h a n a n n a s io n a l, usaha-usaha
m a n a tetap m e n d a p a tk a n g uidan ce d a r i b id a n g K e a m a n a n dan
P e rta h a n a n , agar su p a ja sem ua itu te tap di-integrasikan
d a la m h a l p e n e n tu a n policies.

832
 Saudara-saudara sekalian,
C h usus u n tu k A n g k a ta n K e p o lisian N e g ara d ik e m u k a k a n
b a h w a d a la m ra n g k a pelak sanaan K e te tap an M .P .R .S . n o m o r I I
ta h u n 1960 d ik e rd ja k a n 2 atjara p okok p e m b a n g u n a n ja itu :
A. M e la n d ju tk a n p rogram p e m b a n g u n a n lem baga-lem baga p e n ­
d id ik a n b a ru dan m e n je m p u m a k a n lem baga-lem baga p e n ­
d id ik a n jan g sudah ada guna m e n am b ah k e k u a ta n tenaga
manp&wer K epo lisian terdidik, ja n g telah d im u la i se d jak
A gu stus 1961.
B. M e m u la i p e m ban g u nan satuan-satuan d i ketjam atan-ketjam at-
an d alam usaha m em persiapkan d iri m en ghada pi pen ghap usan
keadaan b ah aja dise luruh T anah A ir m u la i tanggal 1 M e i
1963.

U n tu k pelaksanaan program tersebut dise d ia kan b ia ja

R p . 1.714 d ju ta sedang u n tu k belandja m ate riil disediakan b ia ja
R p . 135, 201.000 dalam ta h u n 1962.

D ib id a n g p en did ik an d ila n d ju tk a n :
a. p e m b an g u n an 17 u n it sekolah p e n d id ik an dasar K e p o lisian
u n tu k p angkat baw ahan, masing-masing b erkapasita 240
siswa, tersebar di 12 K om isariat/P rop in si.
b. p e m b an g u n an 8 u n it sekolah p en did ikan u la n g a n K e p o lis ian
u n tu k p ang kat baw ahan, berkapasita 40 siswa m asing-masing
d an tersebar d i 8 K om isariat/P rop in si.
c. perluasan sekolah polisi negara di S u k a b u m i, te m p a t
p e n d id ik a n la n d ju tan , peng-chususan dan persam aan b ag i
p e rw ira kepolisian.
d.~ p em b an g u n an cam pus P e rg u ru an T inggi Ilm u K e po lisian ,
su atu lem baga p e ndidikan dasar bagi p e rw ira, tenaga
p im p in a n kepolisian bertingkat baccaloriat d an d o k to ra l d an
e. perluasan pusat p e n d id ik an B rigade M o b il d i Porong, D jaw a-
T im u r, u n tu k p en d id ik an pengchususan tenaga-tenaga B rig ad e
M o b il sem ua tingkatan.
U n tu k m em persiapkan d iri m en ghadapi tugas pengoperan
ke am anan dalam negeri d im u la ila h b a n g u n a n u n it- u n it K a n to r '
' P olisi Sektor di Ib u kota k etjam atan , b e r ik u t p e ru m a h a n bagi

833
I
p e rs o n iln ja , ja n g 70% d a ri d ju m la h s e lu r u h n ja m a sih b e lu m
m e n d a p a t p e ru m a h a n .
D a la m ta h u n p e m b a n g u n a n 1962 in i d im u la i d e n g an 200 u n it
d a ri 2963 b u a h ja n g h aru s d ib a n g u n sedjenis itu , sedang k a li in i
d iu ta m a k a n daerah-daerah bekas ge ro m b o lan d ilu a r D ja w a .
U n tu k sem entara w a k tu u n it K a n to r P o lis i Sektor. diper-
le n g k a p i de ngan 1 ru m ah K om andan S e k to r dan 10 u n it
p e r u m a h a n b a w ah an . *
S e b a g a im a n a h a ln ja dengan lain-lain p ro je k p e m b a n g u n a n .
m aka pem bangunan A n g k a ta n K e p o lis ia n m e n g a la m i d ju g a
k e s u lita n d a la m h a l bahan-bahan d an harga-harga.
U n tu k s e lu ru h p ro je k p e n d id ik a n K e p o lis ia n , ja n g dalam!
b u la n M ei 1961 anggaran b e la n d jan ja m e n u n d ju k k a n h a n ja
d ju m la h R p . 1,3 m ilja rd , pada saat in i m e n d ja d i R p . 2.448 m ilja rd ,
sedang d ju m la h itu d ip e rk ira k an m asih h a ru s d ita m b a h lagi
d e n g an k u ra n g le b ih R p . 425 d ju ta u n tu k d a p a tn ja selesai sam a
sekali.
D is e k ita r p e rlengkapan m ate rial p e m b a n g u n a n te la h d ap at
d ire alisir m e n u r u t apa ja n g d iren tja n akan .
K e sulitan- kesulitan ja n g d ialam i disektor p e m b e lia n m a te riil
d ilu a r negeri in i adalah sam a dengan ja n g d ih a d a p i oleh lain-lain
D eparte m e n.
Saudara-saudara sekalian,
M en g en ai h a l ja n g d ik e rd jak an oleh D e p a rte m e n P e m e rin ta h ­
an U m u m & O to n o m i D aerah d ap atlah d ite ra n g k a n sebagai
b e rik u t.
P a n ity a N egara U ru san D esentralisasi d an O to n o m i D ae rah,
ja n g d ib e n tu k dengan K e p u tu sa n P residen n o m o r 524 ta h u n 1961
te la h d ap at m e n jia p k a n :
1. r a n tja n g a n U ndang-undang tentang P okok-pokok P e m e rin ta h ­
an D ae rah , sesuai dengan tjita-tjita d e m o k rasi te rp im p in
d a la m ra n g k a N egara K e satu an R e p u b lik In d o n e sia, ja n g
m e n tja k u p segala pokok-pokok progresif d a ri U nd an g- un d ang
N o. 22 ta h u n 1948, U ndang-undang n o m o r 1 ta h u n 1957,
P e n e ta p a n Presiden nom or 6 ta h u n 1959 (d is e m p u rn a k a n ),
P e n e tap an P residen nom or 5 ta h u n 1960 (d ise m p u rn a k a n )
d a n P e n e tap an P residen N o m o r 2 ta h u n 1961.

834
2. r a n tja n g a n U nd an g- un dang tentang P e rim b a n g a n K e u a n g a n
an tara N egara dengan D a e ra h S w atan tra , ja n g le b ih prak tis.
3. r a n tja n g a n U n dang- undang tentang D esapradja.
D id a la m m e lak san ak an otonom i selalu d iu s a h a k a n u n tu k
m engatasi kekurangan- kek urangan akan tenaga-tenaga teknis d a n
p im p in a n a.i. dengan m e ngadakan kursus-kursus k e a h lian , serta
m e n g usa h ak an up g rad in g d ari pada tenaga-tenaga ja n g d ip a n d a n g
tja k a p u n tu k m e nem pati k e d u d u k a n p im p in an .
M e ngenai ke kuasaan eksekutif dan legislatif d i d aerah d ap at
d ite ra n g k a n b ah w a pem isahan ked ua djenis ke k uasaa n itu telah
m e n d a p a t p e n g aturan dalam rantjan g an U ndang-undang P o k o k
P e m e rin ta h a n D aerah.
D e n g an d ile ta k k a n n ja kekuasaan didae rah d id a la m satu
ta n g a n berdasarkan P enetapan Presiden nom or 6 ta h u n 1959
(d ise m p u rn a k a n ), m aka k o n flik antara petugas o tono m i dan
P a m o n g P ra d ja d apat d ik u ra n g i sam pai se m in im al- m inim alnja.
T erhadap p enjerahan kekuasaan P e m erin tah an U m u m kepada
D a e ra h berdasarkan U ndang-undang nom o r 6 ta h u n 1959,
ra n tja n g a n P e ra tu ra n P e m erintah an nja pada w a k tu in i sedang
d ala m penelaahan Pem erintah. -
D a la m b id an g keuangan daerah dapat d ib e ritah u k a n , b a h w a
U ndang-undang nom or 5 ta h u n 1962 tentang P e rusahaan D a e ra h
d ih a ra p k a n dapat m em b erik an dasar h u k u m b ag i D a e ra h u n tu k
m e n d irik a n d a n /a ta u m em perkem bangkan p e rusahaan daerah,
ja n g aka n m em be rik an penghasilan g un a ke p e rluan p e m b ia ja a n
daerah jan g bersangkutan, sedang U ndang-undang nom o r 13 ta h u n
1962 ten tang B a n k P e m b an g un an D ae rah m e m b u k a kesem patan
u n tu k m e la n tja rk a n perkem bangan didaerah serta m e m b ia ja i
perusahaan daerah d im ana perlu.
K etetap an M .P .R .S . jang b e r b u n ji:
„S u p a ja D aerah S w atan tra terdiri d a ri 3 (tiga) tin g k a ta n ,
tin g k a ta n I dan I I sebagaim ana ja n g telah ada, d an ja n g m asih
ak a n d ia d a k a n berdasarkan p erundang-undangan ja n g te lah a d a ;
tin g k a t I I I d iad ak an pada daerah k e tja m a ta n a tau daerah k e s atu a n
m asjarakat h u k u m jan g tju k u p besar atau d a ri g a b u n g a n beberapa

835
desa” te r n ja ta te la h m e n im b u lk a n ke ragu- rag uan bagi para
p e la k sa n a d a la m m e n jia p k a n p e m b e n tu k a n d a e rah tin g k a t II I.
D a la m k a r ja D e pe rn as d in ja ta k a n bahw a k e h id u p a n dan
s is tim p e m e r in ta h a n desa p ad a garis b e sa rn ja sesuai dengan
M a n ip o l, ja itu : K e tu h a n a n , gotong-rojong, ram ah- tam ah, m u s ja ­
w a ra h d a n m u fa k a t d e n g an k e k u asaa n se n tral d ita n g a n sesepuh
ja n g m e m im p in d a n m e n g a jo m i serta m u s ja w a ra h d a la m rapat
desa, sedang m e n g e n a i desa disa ran k an s u p a ja d ip a k a i sebagai
k e s a tu a n ja n g m e n d ja d i p e n d u k u n g d e m okrasi fu n k s io n il, d an
desa itu tid a k p e rlu d id ja d ik a n daerah sw a ta n tra tin g k a t I I I .
B erh ubung d en gan hal-hal tersebut d irasa p e rlu su p aja
M .P .R .S . m e m b e rik a n penegasan.

M enurut K e p u tu s a n P residen No. 107 ta h u n 1961 m aka

projek- projek p e m b a n g u n a n ja n g d ig o lo ng ka n d a la m D e p a rte m e n
P e m e r in ta h a n U m u m d an O to n o m i D ae rah a d a la h :
1. P e m b u a ta n d ja la n daerah tin g k at II,
2. P e m b u a ta n S e k o lah R a k ja t,
3. P e m b e ran tasan B u ta H u r u f, K u rs u s K e m a s ja ra k a ta n d an
P e rp u stak aan ,
4. P e m b e n tu k a n D a e ra h tin g k a t I I I , ja n g d ik e r d ja k a n bersam a
d e n g an D e p a rte m e n Koperasi.

D is a m p in g projek-projek p e m b a n g u n a n te rse b ut m a s ih ada

b e be rapa p ro je k ja n g m e ru p a k a n tugas d a n w e w e n an g daerah
o tonom , a k a n te tap i b erdasarkan K e p u tu s a n P re sid e n n o m o r 107
t a h u n 1961 d ig o lo ng ka n d ala m lain-lain D e p a rte m e n P e m e rin ta h a n ,
m is a ln ja D e p a rte m e n P e k e rd jaan U m u m & T enaga dsb.
U n tu k m e la n tja r k a n d ja la n n ja p e m b a n g u n a n projek-projek
ja n g m e ru p a k a n tugas w ew enang dae rah otonom , m aka
d ik e m u d ia n h a r i a k a n d itin d ja u k e m b a li K e p u tu s a n P re sid e n
n o m o r 107 ta h u n 1961 tersebut.
S e la n d ju tn ja K e p u tu s a n P residen nom or 124 ta h u n 1961
m e m b u k a k e m u n g k in a n u n tu k m e n g a d ju k a n usul-usul p e ru b ah an ,
p e n a m b a h a n d a n p e n je m p u rn a a n d a ri p ad a projek- projek pe m ­
b a n g u n a n ja n g te la h d ite n tu k a n d a la m k e te ta p a n M .P .R .S . No. I I
t a h u n 1960.

836
 B e rh u b u n g dengan itu m a k a oleh D e p a rte m e n P e m e r in ta h a n
U m u m & O to n o m i D a e ra h d ia d ju k a n projek- projek b a r u :
1. u n tu k m e m b u a t Se ko lah R a k ja t d itia p desa, ja n g d ik e r d ja k a n
bersam a dengan D e parte m en P e n d id ik a n D asar & K e b u d a ja a n ,
sedang pelak sanaannja d ila k u k a n setjara gotong-rojong oleh
m asjarakat.
2. u n tu k m em berantas b u ta h u ru f, m e n g a d a k a n kursus-kursus
kem asjarakatan dan m e n d irik a n p e rp ustakaan d i tiap desa,
ja n g d ik e rd ja k a n bersam a dengan D e p a rte m e n P e n d id ik a n
D asar dan K e b u d a ja a n . -
3. u n tu k m e m b u a t d ja la n D aerah tin g k a t II, ja n g d ik e r d ja k a n
bersam a dengan D epartem en P e ke rd jaan U m u m & Tenaga.
4. u n tu k p e m b e n tu k an D aerah tin g k at I I I , ja n g d ik e r d ja k a n
bersam a dengan D epartem en Koperasi.
S aja harap supaja M .P .R .S . pada w a k tu n ja m e m p e rtim b a n g k a n
usul-usul in i bersama-sama dengan M enteri-m enteri ja n g
bersangkutan.

Saudara-saudara sekalian,
Sesuai dengan prinsip p o litik lu a r negeri ja n g a k tif d a n bebas,
m e n u d ju p erdam aian d u n ia dan persahabatan segala bangsa, m a k a
oleh P e m e rin tah R e p u b lik Indonesia telah d ia m b il lan g kah- langkah
ja n g n ja ta u n tu k tu r u t m engurangi ketegangan-ketegangan
internasional. '
U saha P em e rintah R e p u b lik Indonesia itu te lah k it a per-
d ju a n g k a n te rutam a dalam forum P .B .B . dan pada K o n p e re n si
K.T.T. di Beograd.
Seperti d ik e ta h u i m ak a d ik a la persoalan B e r lin m e m u n tja k
pada ta h u n 1960, masing-masing K e p a la P e m e rin ta h U ni
Sovjet dan A m e rik a S e rikat m e m u tu sk a n u n tu k m e m a p a rk a n
p e ndirian negara m ereka masing-masing d im u k a fo ru m P .B .B .
M e lih a t ketegangan ja n g dapat m e m b a h a ja k a n itu , m a k a saja
anggap p erlu u n tu k tu r u t h a d ir dan m e m b e n ta n g k a n p e n d iria n d a n
pendapat k ita u n tu k m eredakan ketegangan in te rn asio nal itu.
P ada kesem patan itu saja m e n g u tja p k a n p id ato ja n g b e r d ju d u l
„To B u ild the W o rld A n e w ” (M e m b a n g u n D u n ia K e m b a li) .

837
 D e n g a n tegas saja tu n d ju k k a n p ad a fo ru m in te rn asio n a l ja n g
te rtin g g i itu a k a n k e p in tja n g a n - k e p in tja n g a n /k e k u ra n g a n - k e k u -
ra n g a n ja n g m a s ih m a n g h in g g a p i b ad an n ja.
S a ja te k a n k a n de n g an seterang-terangnja b a h w a s a n ja u n tu k
m e n je la m a tk a n d u n ia dari m alape tak a, tid a k t ju k u p h a n ja
negara-negara besar d a n b e rp e n g aru h sad ja ja n g m e n d ja la n k a n
p e ra n a n d a la m soal-soal internasional.
P a d a P .B .B . saja d je lask an b ah w a g u n a m e n je la m a tk a n d u n ia
d ju g a su a ra negara-negara b a ru d a n m u d a d e n g a n m u tla k h aru s
ik u t dip e rd e n g ark a n .
P a d a kese m p atan itu d ju g a saja p a p a rk a n p ad a organisasi
in te rn a s io n a l ja n g te rting g i itu dasar-dasar filsa fa t N e gara kita,
P a n tja S ila, ja n g telah m e n g ik at d an m e m p e rsa tu k a n bangsa
In d o n e s ia ja n g b e ran e ka s u k u itu.
D e n g a n k e ja k in a n b ah w a P a n tja S ila itu tid a k h a n ja b e rtjo ra k
n a sio n a l m e la in k a n d ap at m e n g ik at dan m e m p e rs a tu k a n s e lu ru h
u m m a t m a n u sia d id u n ia , m aka saja u s u lk a n p ad a P .B .B . u n tu k
m e n g o p er P a n tja S ila k e d alam P ia g am nja.
U saha-usaha k ita ja n g tegas dan tak habis-habisnja u n tu k
t u r u t m e re d ak an ketegangan-ketegangan in te rn asio na l d a n mem-
p e rk u a t p e rd a m a ia n d ise lu ru h d u n ia itu k ita la n d ju tk a n p u la p ad a
sa tu kesem patan ja n g bersedjarah, ja itu K o n p e re n si K .T .T . d i
B eograd.
S e b ag a im a n a d ik e ta h u i m aka in is ia tif u n tu k m engadakan
K o n p e re n si T in g k at T inggi itu d ia m b il oleh In d o n e sia bersama-
sam a d en gan Y u g o slav ia dan R e p u b lik P e rsa tu a n A ra b .
D e n g a n k e ja k in a n b ah w a N on- A lign m e n t a d a la h su a tu k e ­
k u a ta n ja n g n ja ta d an k ia n k u a t d id u n ia , m a k a saja u s u lk a n
pada P residen T ito dan Presiden Nasser u n t u k —m e n g a d a k a n
K o n p e re n si T in g k a t T inggi dengan tu d ju a n m e n g u sa h a k a n
k o o rd in asi d ik a la n g a n negara-negara Non-blok.
D engan koo rdinasi tersebut negara-negara N on-blok dapat
m e n d ja d ik a n N on - A lignm e nt sebagai su a tu k e k u a ta n m o r il ja n g
k okoh.
U n tu k tu d ju a n tersebut telah d ia d a k a n di-ibu k o ta R e p u b lik
P e rs a tu a n A r a b su atu K onp ere nsi P e n d a h u lu a n d a ri tan g g a l 5

838
s a m p a i/d e n g a n tanggal 12 D ju n i 1961, ja n g d ih a d ir i o le h u tu s a n
19 negara A sia- A frika- A m e rika L a tin d a n s u a tu p e n in d ja u d a r i
B rasilia . ■ .
S ebagai h asil d a ri K on p ere n si P e n d a h u lu a n itu d a p a t d ia d a k a n
K o n p e re n si T in gkat T inggi d en gan d ih a d ir i o leh K e p a la N e g a r a /
P e m e rin ta h N on-A ligned di-Beograd d a ri tan g g a l 1 s a m p a i/
d e n gan 6 Septem ber 1961.
P ad a K on p ere nsi tersebut d ua persoalan pokok m e n d ja d i
p usat p e r h a tia n :
1. Persoalan p erd am aia n dan k e a m a n a n in te rn asio nal.
U n tu k m e n tja p a i in i K onperensi m e n e k a n k a n p e rlu dienjah-
k a n n ja kolonialism e dan neo-kolonialism e d a r i m u k a b u m i ;
d ih o rm a tin ja k e d a u la ta n d an integritet in te rn a sio n a l d e n g an
tid a k m e n tja m p u ri persoalan-persoalan d a la m n e g e r i;
d ia c h irin ja disk rim ina si berdasarkan w a rn a k u l i t ;
dila k sa n a k a n n ja p e rlu tju ta n sendjata ;
p em basm ian sendjata n u k lir d an p en g h ap usan pangkalan-
p an g k a la n m ilite r a s in g ;
ko-eksistensi ;
penjesuaian k e m b a li s tru k tu r P .B .B . d an p e n je s u a ia n n ja
dengan ke adaan dewasa ini, dan lain-Iain.
2. Persoalan ke pentingan ekonom i in te rn asio nal serta tjara-tjara
u n tu k m e m a d ju k a n kerdja-sama, b a ik d ila p a n g a n ekonom i
m a u p u n d ilap a n g an te k n is ; dan lain-Iain persoalan lagi.
D e n g an singkat dapat d ik a ta k a n bahw a K o n p e re n s i ber-
pedom an pada tu d ju a n m e n tja p ai „N ew S tab le E q u ilib r iu m ”, a ta u
„K eseim bangan B a ru ja n g S tab le ”.
U n tu k m e n tja p a i keseim bangan b a r u itu oleh K o n p e re n s i
d ite k a n k an p e rlu n ja d ach iri kolonialism e, d ib e ri kebebasan p a d a
tiap-tiap bangsa u n tu k h id u p m e rde k a dan sesuai d e n g an
ke p rib ad ian m ereka sendiri berdasarkan prinsip- prinsip persam aan ,
ke ad ilan d a n saling m em b eri m anfaat.
O leh K onperensi d ite n tu k a n u n tu k m e n ja m p a ik a n keputusan-
keputusan pada Pem erintah-pem erintah k e d u a b lo k raksasa, ja itu
pada P e rd an a M e nteri U n i Sovjet K ru s c h o v d a n P re sid e n A m e r ik a
Serikat K ennedy.

i
839
 U n t u k m e n ja m p a ik a n k e p u tu sa n K o n p e re n si p ad a K ru sc h o v
d it u n d ju k P re sid e n G h a n a , N k r u m a h d a n P e rd a n a M e n te ri In d ia
N e h ru .
In d o n e s ia, bersam a-sam a d engan M a li, m e n d a p a t k e h o rm a ta n
u n t u k m e n ja m p a ik a n k e p u tu sa n n ja .
U n t u k k e p e r lu a n te rse but saja bersam a-sama d e n g a n P re sid e n
M a li M o d ib o K e ite , te lah pei'gi ke W a sh in g to n , d a n m enegaska n
p a d a P re sid e n K e n n e d y p e n d iria n negara-negara N on-blok.
D a la m r a n g k a usaha tu r u t m ere d ak an ketegangan-ketegangan
in te rn a sio n a l itu , In d o n e s ia setjara a k tif te la h m e m b e rik a n
sum bangan p u la p ad a K o n p eren si K o lo m b o guna pe nje le saian
p e rs e ng k ataan d ia n ta ra In d ia d an R .R .T .
In d o n e s ia te la h ikut-serta d alam K o n p e re n si N egara-negara
A fro-A sia ja n g N on-aligned d i K o lo m b o d a ri tan g g a l 10 sa m p a i
ta n g g a l 12 D e sem b er 1962.
K o n p e re n si tersebut d ia d a k a n atas p rakarsa P e rd a n a M e n te ri
S rila n g k a , N j. S irim a v o B a n daranaike , b e rh u b u n g k e g a w a ta n ja n g
tim b u l d a la m k e ad aa n internasional d i A sia k a re n a p e tja h n ja
p e rte m p u ra n setjara besar-besaran antara p asukan- pasukan
T io n g k o k d a n In d ia d idaerah perbatasan k e d u a negara itu p ad a
ta n g g a l 20 O k to b e r 1962.
Ja n g m e n d ja d i sengketa antara In d ia d an R .R .T . ja la h
p e rbatasan m a n a k a h ja n g sebenarnja m e n d ja d i p e re b u ta n R.R.T.-
In d ia ? A p a k a h perbatasan m e n u ru t R .R .T ., a ta u k a h perb atasan
m e n u r u t In d ia ?

P ih a k T ion gkok m enganggap b ah w a p erbatasan India-R .R .T .

b e lu m p e rn a h d ite n tu k a n setjara resm i b erd asarkan p e rs e tu d ju a n ,
ja n g ad a h a n ja la h trad itio n al custom ary lin e a n tara k e d u a negara
itu .
D e n g a n a d a n ja p e n d iria n ja n g saling b e rte n tan g an m e n g e n ai
p e rbatasan itu , m a k a sedjak beberapa ta h u n (m u la i 1959) R .R .T .
dan In d ia be rusah a m e njele saik an soal p e rb ata san itu d engan
d ja la n p e ru n d in g a n dan m e la lu i salu ran d ip lo m a tik la in .
U saha-usaha itu tid a k m e m b e rik a n hasil, b a h k a n fih a k In d ia
m a u p u n fih a k R .R .T . saling m e n u d u h b a h w a a n g k a ta n bersendjata

840
masing-masing m engadakan perem besan-perem besan didaerah-
daerah satu sam a lain .
K ead aan d ip e rb atasan R .R .T .-India m a k in la m a m a k in m e n ­
djadi tegang den gan a k ib a tn ja , b a h w a p ad a tanggal 20 O k to b e r
1962 meletus sengketa bersendjata antara k e d u a negara itu.
D alam p e rtem puran- pertem puran b e rik u tn ja pasuk an In d ia
terus terdesak m u n d u r oleh p asu k an R .R .T .
K egentingan ja n g d e m ik ia n itu m em aksa P e m e rin tah In d ia
untuk m en tjari b a n tu a n m ilite r dari lu a r negeri.
B antuan segera d ip erolah, a.i. dari fih a k A m e rik a S e rikat dan
Inggeris.
K arena tje p a tn ja p ertolongan tersebut, m ak a dian tara b a n ja k
negara Afro-Asia m e n g a rtik a n h a l itu sebagai pertanda bah w a
sengketa R.R .T .-India telah m em beri kesem patan pada power-
politics d alam ra n g k a perang d in g in u n tu k m erem bus ke dalam
urusan A.-A.
H a l in i dirasakan sebagai bahaja, tid a k sadja terhadap p o litik
non-alignment di A-A, ak a n tetapi d ju g a terhadap s tru k tu r
p olitik d i A sia u m u m n ja .
D a la m suasana ja n g m e ngch aw atirk an itu segera tim b u l
beberapa usaha m ediasi agar supaja R .R .T . d a n In d ia k e m b ali
kedjalan dam ai u n tu k m enjelesaikan pertikaian n ja.
P ada tanggal 26 O ktobe r 1962, P residen Nasser d a ri R P A
m e n jam p aik a n u s u ln ja kepada P e m e rin tah R R T dan P e m e rin tah
India. K e m u d ia n p ad a tanggal 7 N opem ber 1962 P e m e rin tah
T anganyika m engem ukakan usulnja, d u s u su l oleh P e m e rin tah
G ha n a pada 24 N opem ber 1962. A k a n tetapi usaha-usaha tersendiri
tersebut tid a k berhasil.
K are n a itu m aka p ad a tanggal 20 N opem ber 1962 P .M .
Sirim avo B a n d a ra n a ik e m e n g am b il inisiatif u n tu k mulai- su a tu
usaha bersam a dari beberapa negara non-aligned di A-A.
D e m ik ia n la h d ire n tja n a k a n su atu K onp ere n si tin g k a t K e p a la
N e g ara/P e rdan a M en te ri d ari R P A , Indonesia, G h a n a , B u rm a ,
K am b o d ja d an S rilahg ka.

841
 B erhubung r e n tja n a k e d ata n g an tam u- tam u n egara di
In d o n e s ia tid a k m e n g id jin k a n saja h a d ir p a d a K o n p e re n si d i Ko-
lom bo , m a k a saja tu g a s k a n k e p ad a W a m p a / M e n lu D r . S u b a n d rio
u n t u k m e m im p in delegasi Indonesia. S e p e rti d ik e ta h u i K o n p e re n si
K o lo m b o itu m e n g h a silk a n , atas dasar p e rm u fa k a ta n b u la t,
usul-usul ja n g d ih a r a p k a n d ap at d ip e rg u n a k a n oleh k e d u a b e lah
p ih a k d a la m sengketa sebagai dasar u n tu k m u la i b e ru n d in g
k e m b a li.
G u n a m e n e m p a tk a n U sul-usul K o lo m b o itu d a la m p e rsp e k tif
seb e narnja, p e rlu saja tp ra n g k an bahw a pokok t u d ju a n d a ri
m asing-m asing peserta K op ere nsi K o lo m b o a d a la h m e n tja ri dasar
ja n g d ap at d ite rim a oleh k e d u a belah fih a k u n tu k , p e rta m a,
m e n g h e n tik a n b e r s e n d ja ta ; dan ked ua, k e m b a li pada m e d ja
p e ru n d in g a n g u n a m e n tja ri penjelesaian setjara d am ai.
U sah a K o n p e re n si K o lo m b o in i sekali-kali b u k a n b e rm a k su d
m e n e n tu k a n , d a la m b e n tu k a p ap u n djug a, siapa b e n a r a ta u p u n
siapa ja n g salah d a la m sengketa perbatasan R R T - In d ia tadi. J a n g
d itu d ju ja la h m ediasi, b u k a n arbitrage.
B e r h u b u n g sangat p e lik n ja k e d u d u k a n negara-negara K o lo m b o
d a la m m e m p e rta h a n k a n posisi sam a tengah a n tara k e d u a b e la h f i­
h a k ja n g bersengketa, m a k a tjara m e n ja m p a ik a n d a n m e n e ra n g k a n
usul-usul K o lo m b o fihak-fihak ja n g b e rsa n g k u tan m e m e r lu k a n
ak tiv ita s dip lom asi ja n g lu a r biasa. D e m ik ia n la h m aka PM
S irim a v o B a n d a ra n a ik e d im in ta agar su p a ja se tjara p rib a d i
b e r k u n d ju n g ke P e k in g d an ke N ew D e lh i u n t u k m e n ja m p a ik a n
U sul-usul K o lo m b o k e p ad a P e m e rin tah m asing-m asing.
U n tu k m e m b a n tu N j. B a n d a ra n a ik e di P e kin g , atas perm ohon-
a n b e liau , saja tugaskan W a m p a /M e n lu D r. S u b a n d rio b e ra n g k a t
ke-ibu k o ta R R T . D r. S u b a n d rio d ju g a m e m p e ro leh ke se m p atan
setjara p rib a d i m e m u sja w a ra h k a n U sul-usul K o lo m b o itu d e n g an
P e m e rin ta h In d ia , d iw a k tu be liau d iu n d a n g oleh P M N e h r u u n tu k
m e n g u n d ju n g i N e w D e lh i dalam b u la n D ja n u a r i/ P e b r u a r i ja n g
la lu .

P a d a w a k tu in i b a ik P e m e rin ta h R R T . m a u p u n P e m e rin ta h
In d ia te lah m e m p e lad ja ri, m ende ngar keterangan-keterangan,
m eng-m terpretasi dan m e m b e ri ulasan atas 6 p asal u s u l K o lo m b o

842
itu. A k a n tetapi sajang sekali bahw a sam pai sekarang b e lu m
diperoleh sepakat an tara k e dua belah fih a k tentang tja ra b agai­
m ana Usul-usul K o lo m b o dapat d ip e rg u n ak an sebagai d je m b a ta n
u n tu k m e m p e rte m u k a n T iongkok dan In d ia pada m e d ja
perundingan.
P em e rintah In d ia b ertah a n pada p endapatnja, b ah w a pe­
rundingan itu b a r u dap at d im u la i d jik a ked ua fih a k m e m p u n ja i
pengertian ja n g sam a atas Usul-usul K olom b o sebagai satu
kebulatan (intoto ).
Pem erintah T iongkok berpendirian, b ahw a Usul-usul K o lo m b o
m erupakan dasar atas m a n a p erundingan dapat d im u la i. N a m u n
dem ikian, R R T merasa b ah w a usul-usul itu m en g an d un g beberapa
hal jang ku ran g djelas, ja n g dapat m e n d jad i b ahan p e m b itjaraa n
segera setelah p e ru n d in g an d im ulai. M engenai hal-hal tersebut
R R T m e m p u n ja i pengertian sendiri. In d ia p u n boleh m e m b aw a
pengertian tentang hal-hal jan g ku ran g djelas baginja. Segala
perbedaan fah am in i h e n da k n ja d iru n d in g k a n antara ke d ua belah
fihak.
D a la m pada itu , pada tanggal 21 N opem ber 1962 P e m e rin tah
T iongkok m engum um kan m aksud n ja u n tu k setjara u n ila te ra l
m u la i m en arik m undur pasukan-pasukannja sam pai 20 km .
dibelakang garis ja n g T iongkok anggap sebagai „line of actual
control” pada tanggal 7 N opem ber 1959.
P rakarsa atas kerelaan sendiri in i m em b an tu negara-negara
K o lom b o d alam m e ru m u sk a n U sul-usulnja jan g telah d iu m u m k a n
pada tanggal 19 D ja n u a r i 1963 di K olom bo.

T ind akan jan g m e m b u k tik a n kesungguhan fih ak R R T u n tu k

m e ntjari penjelesaian d am ai dari persengketaan in i telah men-
tjip tak an su atu keadaan gentjatan sendjata defakto sepandjang
perbatasan India-RRT . K e ad aan in i sudah m u la i te rd jad i sebelum
K onperensi K o lo m b o d ib u k a pada tanggal 10 D esem ber 1962 d an
k in i tetap berlaku.
M aka, w a la u p u n pokok tu d ju a n K onperensi K o lo m b o , ja itu
m em beri d ja la n kepada R R T dan In d ia u n tu k m u la i p e ru n d in g a n
bilateral k e m bali b elum tertjapai, dengan perasaan lega d ap at

843
k ita tja ta t bahw a d ip e rb atasan R R T - In d ia p e rte m p u ra n telah
d ih e n tik a n .

S au d ara- sau dara se k alian ,

D a la m m e n e ru s k a n p e d jo an g a n anti- kolonialism e dan anti-
im p e ria lis m e k ita selalu berpe dom an pada asas ja n g te lah
d in ja ta k a n d a la m P e m b u k a a n U .U .D . k it a ja n g m e ru p a k a n
„ D e c la ra tio n of In d e p e n d e n c e ” kita, ja la h : „b a h w a se su n g g u h n ja
k e m e rd e k a a n itu ja la h hale segala bangsa d a n oleh sebab itu ,
m a k a p e n d ja d ja h a n diatas d u n ia h aru s d ih a p u s k a n , k a re n a tid a k
sesuai d e n g an peri- kem anusiaan d an p eri- keadilan” d a n b a h w a
u n tu k „ ik u t m e la k sa n a k a n ke te rtib an d u n ia ja n g b e rd a sa rk a n
k e m e rd e k a a n , p e rd a m a ia n abadi d an k e a d ila n sosial, m aka
d is u s u n la h K e m e rd e k a a n B angsa In d o n e sia” , ja n g b e rd a sa rk a n
P antja- S ila.

D e n g a n setia kep ada azas-azas tersebut, m a k a P e m e rin ta h ,

d isa m p in g u s a h a n ja m em pertegak d an m e m e lih a ra in te g rite t
R e p u b lik Indonesia, h aru s p u la m e m b a n tu se-kuat-kuatnja
p e rd ju a n g a n bangsa-bangsa la in d id u n ia , u n tu k m e m b e b a s k a n d a r i
k e k a n g a n kolon ialism e d an im perialism e.

M aka p o litik . lu a r negeri k ita ja n g bebas dan a k tif, a n ti

im p e ria lis m e d an a n ti kolonialism e, d itu d ju k a n p u la k e p a d a :
1. m e n g ab d i p ad a p e rd ju a n g a n u n tu k m e n tja p a i k e m e rd e k a a n
n asional k ita ja n g p e n u h d an b ulat,
2. m e m b a n tu p e rd ju a n g a n k e m e rd ekaan n asio n al d a ri se m ua
bangsa d id u n ia ja n g m asih te rd ja d ja h d an
3. m e n g a b d i p ad a p e rd ju a n g a n u n tu k m e m p e rte g ak p e rd a m a i­
a n dun ia.

K e tig a aspek d a ri p o litik lu a r negeri tersebut tid a k d a p a t dan

tid a k boleh ditjerai-pisahkan satu sam a la in , d jik a k ita m e m a n g
benar-benar b e rd ju a n g u n tu k m e m b a n g u n su a tu d u n ia b a r u ja n g
le b ih b a ik , d im a n a te rd apat ke am an an , k e a d ila n d an k e m a k m u r a n
u n tu k sem ua bangsa.

P o litik lu a rn e g e ri k ita seperti itu su d ah d a n a k a n terus k ita

d ja la n k a n dengan konsekw en dan p e n u h k e tab a h an . Usaha-usaha

844
p o k o k ja n g te lah atau sedang k ita la k u k a n d a la m m e n tja p a i
tu d ju a n p o litik luarn eg eri itu j a la h :
1. m em beb askan w ila ja h k ita Ir ia n B a ra t d a ri sisa k o lo n ialis­
me B e land a dan m e n g e m ba lik an n ja k e d alam w ila ja h
kek uasaan R .I. jan g m erdeka.
2. m en jok ong p e rdjuan gan kem erdekaan negara-negara A sia
dan A fr ik a jan g m asih terdjadjah. ,
• 3. m e m u p u k solidaritet Asia-Afrika u n tu k p e rd ju a n g a n
em ansipasi sepenuhnja dari ked ua b e n ua tersebut.
Pem bebasan Ir ia n B arat b u k a n sadja m e ru p a k a n p e ngabdian
k ita pada p e rd juangan kem erdekaan nasional ja n g b ulat, tetapi
d ju g a m e ru p ak an sum bangan k ita kearah te rd ja m in n ja p e rd am aian
d u n ia .'
A lh a m d u lilla h , dalam perdjuangan itu k ita telah m e n tja p ai
s u a tu kem enangan jan g gilang-gemilang. B e rk at p o litik ko n fro n ­
tasi k ita terhadap B elanda, semangat T rikora, dan k e p ah law an an
dip lom asi k ita d ilu a r dan didaiam Perserikatan Bangsa-bangsa,
m a k a p ad a tanggal 1 M ei 1963 Iria n B arat telah bebas d ari
im perialism e d an kolonialism e. Pada h a ri jan g bersedjarah itu
se lu ru h tanggung djaw ab pem erintah disana telah se p e nuh nja
diserahkan kepada R e p u b lik Indonesia. D engan d e m ik ian tu d ju a n
p o litik luarnegeri k ita u n tu k m em bebaskan Ir ia n B a ra t d a ri
k u n g k u n g a n kolonialism e sudah te rtjatat dan sedjak h a r i itu
lengkap dan sem purnalah ke m bali k e u tu h a n w ila ja h R e p u b lik
Indonesia d ari Sabang sam pai M erauke.
M e sk ip u n dem ikian, k ita p u n ja p e rdjuang an anti-im perialism e
d a n an ti kolonialism e b e lu m lah selesai. D ise k elilin g T anah-Air
k ita m asih sadja bertjokol im perialism e/kolonialism e itu , b a ik
d alam b e n tu k lam a, m a u p u n dalam b e n tu k b aru, b e n tu k neo-
kolonialism e. K are n a itu sesudah p e rdjuan gan pem bebasan Ir ia n
B a ra t k in i selesai, m ak a p e rdjuangan anti-kolonialism e k ita
d ia ra h k a n leb ih b a n ja k lagi kepada m em beri sokongan sebesar
m u n g k in kepada perd juan gan kem erdekaan d ari bangsa-bangsa
la in di A sia dan A frika. D a la m rangka in ila h orang h aru s m e lih a t
p o litik luarnegeri k ita jan g m enentang p e m b e n tu k a n M alaysia,
ja n g d ire n tja nakan oleh Inggeris dan M alaya.

S - 8
 D a la m p e rs o a la n it u P e m e rin tah Indonesia b e rpendapat
b a h w a M a la y s ia itu a d a la h salah satu b e n tu k neo-kolonialism e
ja n g se tja ra azasi m e m a n g d ju g a k ita tentang sam a k u a tn ja seperti
k it a m e n e n ta n g k o lo n ia lism e . '
P e m e r in ta h te la h m e m p e la d ja ri isi re n tjan a M alay sia itu dan
m e n g a m b il k e s im p u la n b ah w a, m elih at isinja, M alay sia ad alah
d ja d ja h a n b e n t u k b a r u , m a la h a n su atu b e n tu k ekspansionism e
ja n g l it j ik bagi s ia p a p u n ja n g dapat m e lih at sam pai kep ad a
ak a r- akar genesisnja dan tjara-tjara p e m b e n tu k an n ja, seperti
d ip e r lih a tk a n n ja h in g g a sekarang.
M aka d a r i itu , saja tid a k segan-segan m e n ja ta k a n disini,
b a h w a P e m e r in ta h In d o n e sia m enentang p e m b e n tu k a n M a lay sia
itu . S e b a lik n ja k ita m e n jo k o n g perdjuangan R a k ja t K a lim a n ta n
U ta r a u n t u k m e n tja p a i kemerdekaan-nasional seperti h a ln ja k ita
m e n jo k o n g setiap p e rd ju a n g a n kem erdekaan nasional d im a n a p u n
d ju g a .
N a m u n d e m ik ia n k ita m asih berdaja-upaja terus u n t u k m e n g ­
a d a k a n p e m e tja h a n persoalan M alaysia in i setjara dam ai. M e la lu i
d ja la n d ip lo m a s i P em e i'in tah Indonesia telah berusaha u n tu k "
m e m u n g k in k a n d ia d a k a n n ja p em bitjaraan tin gk at te rtin g g i
d ia n ta r a In d o n e s ia, P h ilip in a , dan M alaya guna m e n g h in d a rk a n
se d ja u h m u n g k in su a tu ketegangan terus menerus, ja n g d ap at
m e m b a h a ja k a n p e rd a m a ia n di-daerah ini, d jik a p e m b e n tu k a n
M a la y s ia te la h a k a n dipaksakan.

P r in s ip m e m b a n tu sekuat-kuatnja perdjuangan k e m e rd e k aan

d a r i bangsa-bangsa la in itu telah kita tjanangkan d alam M a n ip o l
d a n se tjara dje las d a n terang terangan telah k ita n ja ta k a n p u la
d im u k a S id a n g U m u m P .B .B . pada tanggal 30 Septem ber 1960
d a la m p id a to saja ja n g b e rd ju d u l ”To b u ild the w o rld a n e w ”
ja n g s u d a h saja se bu t tadi.
K it a k e ta h u i, b a h w a pidato ”To b u ild the w orld a n e w ” itu
m e m b e r ik a n p e n g a ru h n ja ja n g tid ak sedikit p u la pada d ite rim a n ja
se b u a h resolusi oleh S id a n g U m um P .B .B .. pada ta n g g a l 15
D e se m b e r 1960, ja n g d in a m a k a n : ’’D eclaration on the G r a n tin g
of In d e p e n d e n ce to C o lo n ia l C ountries and People” , ja n g di

846 \
 V

T anah-A ir k ita telah terke nal d engan se b u tan „D e k la ra s i

D ekolonisasi” P .B .B .
S e d ja k itu pada setiap kesem patan ja n g ada selalu saja
u la n g i azas d an tu d ju a n R evo lusi kita, an tara la in d ju g a d a la m
K o nperensi K.T.T. di Beograd ta h u n 1961, d an d a la m tia p
P e rn ja ta a n B ersam a dengan para K e p a la N egara la in ja n g
be rte m u d i Indonesia.
K onse kw gn dengan azas-azas itu p u la , P e m e rin ta h In d o n e sia
te lah m e m b e rik an sokongan sekuat-kuatnja k e p ad a r a k ja t
A ld ja z a ir selam a p e rd ju a n g a n n ja dim asa lam pau .
D e m ik ia n p u la P e m e rin tah Indonesia selalu m e n jo k o n g
usaha-usaha P .B .B . kearah penjelesaian ke satuan negara K ongg o,
ja n g oleh berbagai intrigue neo-kolonialisme h e n d a k dipetjah-
b elah u n tu k kep entingan p o litik dan ekonom i m ereka. S ebagai
p e rw u d ju d a n n jata daripada sokongan tersebut P e m e rin ta h
Indonesia telah m e n g irim k an kontingen-kontingen tentara, ja itu
„ G a ru d a I I ”, d an k e m u d ia n „G aru d a I I I ”, u n tu k m e m p e rk u a t
pasukan-pasukan ke am an an P .B .B . d i K ongo.
K ir a n ja tid a k p erlu saja m e n je b ut satu per satu setjara
te rp e rin tji sem ua usaha k ita dalam m e n e ru skan k ita p u n ja
p e rd ju an g an anti-kolonialism e dan anti-im perialism e, ja n g su d ah
dan ja n g m asih terus-menerus k ita la k u k a n hingg a te rtja p a ila h
su atu pola baru bagi d u n ia k ita ini, ja itu d u n ia b a ru ja n g bersih
dari kolonialism e d an im perialism e. B eberapa tjo n to h ja n g te lah
saja sebut tadi, k ira n ja tju k u p m e ja k in k a n sia p ap u n d ju g a, b a h w a
Indonesia konsekw en m enghendaki te rtja p a in ja kem e rd e kaan
nasional bagi setiap bangsa d id u n ia ini.

Saudara-saudara sekalian,
D a la m rangka p e rdjuan gan anti-kolonialism e dan anti-
im perialism e tersebut pe m binaan solidaritet antara negara-negara
Asia A fr ik a ad alah sangat penting. P e m e rin ta h te lah t ju k u p
b an jak m engusahakan aktivitet-aktivitet ja n g k e s e m u an ja ditud ju-
k a n u n tu k m em pererat h u b u n g a n antara negara-negara A sia- A frika
atas dasar Dasa S ila B a n d u n g . D ia n ta ra aktivite t- aktivite t itu
jan g terpenting adalah usaha u n tu k terus m en d oro n g d ia d a k a n n ja

847
 «

K o nperensi A s ia - A frik a ke-II T ahun ja n g la lu saja te lah

m e n g ir im k a n u tu s a n ke beberapa negara d i A s ia d a n A fr ik a
u n t u k k e p e r lu a n tersebut.
P a d a u m u m n ja gagasan m engadakan K o n p e re n si A sia- A frika
ke-II itu m e n d a p a t s a m b u ta n jan g tju k u p b aik , te ru ta m a d ari
negara-negara ja n g m e n tja p a i k e m erekaan n ja setelah K o n p e re n si
Bandung. A k a n te ta p i m engingat k e s ib u k an b a n ja k pem im pin-
i p e m im p in p e m e r in ta h a n d alam u ru s an d a la m n e g e rin ja masing-
m a sin g , m aka b e lu m la h sam pai tertjapai k e b u la ta n p e n da pat
a n ta r a sem ua n eg ara tentang w a k tu n ja kapan konperensi
A s ia - A frik a ke-II tersebut dapat diadakan.
S e m e n ta ra itu usaha-usaha tetap d ila k u k a n m e la lu i saluran-
s a lu r a n d ip lo m a tik k e a ra h tei'selenggaranja K o n p e re n si A sia-A frika
d a la m w a k tu ja n g tid a k terla lu lam a.
P e m b in a a n S o lid a rite t Asia-Afrika in i tetap p u la diseleng­
garakan d ik a la n g a n delegasi negara-negara A sia - A frik a di
P e rs e rik a ta n Bangsa-Bangsa. K elo m p ok A sia- A frika di Per-
s e rik a ta n B angsa-B angsa ja n g sekarang su d ah m e n tja p a i d ju m la h
48 n eg ara se la lu m e n g ad akan konsultasi d a n p e rtu k a r a n fik ira n
d a la m m e n g h a d a p i beberapa m asalah d u n ia ja n g p e n tin g .
T elah d ik e ta h u i betapa p en tin g n ja p e ra n a n k e lo m p o k
A s ia - A frik a d i P e rse rikatan Bangsa-Bangsa d id a la m m em buat
resolusi-resolusi ja n g b e rtu d ju a n m em pertjepat proses dekolonisasi
d u n ia . S a la h s u a tu h asil kerdjasam a kelom pok A sia- A frik a ia lah
d ite r im a n ja resolusi dekoltfnisasi pada ta h u n 1960.
K e lo m p o k A sia- A frika di Perserikatan Bangsa-Bangsa d ju g a
b a n ja k m e m p e rg u n a k a n pengaru hn ja te rha da p usaha-usaha
m e re d a k a n ke tegang an dunia, antara la in d a la m soal-soal
p e r lu tju ta n sen djata, lara n g an p ertjobaan sendjata n u k lir , m a salah
K u b a d a n m asalah-m asalah perang d in g in la in n ja .
P e rd ja n d jia n - p e rd ja n d jia n persahabatan, p e rd ag a n g an dan
k e b u d a ja a n ja n g telah diadak an antara Indonesia d e n g an negara-
n e g ara A sia- A frik a , d im ak sud p u la u n tu k tu r u t m e m b in a
p e r tu m b u h a n so lid arite t A sia-A frika tersebut.
K u n d ju n g a n - k u n d ju n g a n tim b al b a lik d ari K e pala- kepala
N e g a ra a ta u K epala- kepala P em e rintah an , b e g itu p u la salin g

848
m e n g irim misi-misi perdagan gan dan m isi-m isi m ilite r diseleng­
g a ra k a n u n tu k m a k s u d ja n g sam a.
P e rk e m b a n g a n jang sangat m en g g e m b ira k a n d alam p e m b in a a n
solid arite t A sia-A frika in i ja la h bahw a d a la m hubungan
A sia- A frika b a n ja k sekali diselenggarakan konperensi-konperensi,
b a ik ja n g bersifat p e m erin tah an m aupun organisasi-organisasi
ra k ja t sendiri, s e p e r it:
K on p ere nsi A hli- ahli H u k u m A sia-A frika, K o n p e re n si Setia-
k a w a n a n A sia-A frika, K onperensi C ham bers o f C om m erce
A sia-A frika, K onperensi W artaw an- w artaw an A sia- A frika d i
D ja k a r ta baru-baru ini.
Usaha-usaha d an kegiatan-kegiatan tersebut selalu m e n d ap a t
dorongan, b a n tu a n atau p u n sam butan b a ik d ari fih a k P e m e rin tah ,
k a re n a sem uan ja itu didorong oleh tjita-tjita ja n g sama, ja la h
t u r u t m e m u p u k kesetia-kawanan A sia-A frika disegala lap a n g a n
d an golongan ra k ja t dike du a benua tersebut.
P e m e rin ta h berpendapat bahw a dengan m a k in te r p u p u k n ja
solid aritet A sia-A frika ja n g kokoh, tidak sadja antara p e m e rin tah ­
an-pem erintahan tetapi d ju g a solidaritet ja n g b e rak ar p u la
d is e lu ru h lapisan ra k ja t d id u a benua tersebut, akan te rtjip ta la h
bum i ja n g su b u r d an lin g k u n g a n h id u p ja n g segar b ag i
p e rtu m b u h a n tjita-tjita m e m b e n tu k persahabatan ja n g b a ik antara
In d one sia d an sem ua bangsa d id u n ia atas dasar sam a d e rad ja t
dan kerdjasam a u n tu k m e m be ntu k d u n ia b a ru , bebas d a ri
kolo nialism e dan im perialism e, dan m e n u d ju p e rd a m a ia n d u n ia
ja n g le b ih sem purna.
Solid arite t A sia-A frika harus dipelihara baik-baik, kare n a ia
dapat m e n d ja d i landasan, ja n g k u a t b ag i penjelesaian R e v o lu s i
N asional kita.
. K in i k ita m alah an telah m e ningkat lagi d alam m e m b a n g u n
land asan ja n g ko k o h bagi penjelesaian R evolusi. S o lid arite t
A sia-A frika tersebut telah k ita perlengkapi d engan m e n ju s u n
barisan „the N ew E m ergin g Forces” .
K onsepsi Indonesia telah m u la i d ifa h a m i oleh d u n ia lu a r d a n
b a h k a n te lah berhasil k ita w u d ju d k a n dalam d u n ia olah raga,
ja la h d engan te rb e n tu k n ja organisasi G anefo (G am es of the N e w

849
E m erging F orces), te rd iri d ari inti barisan p io n ir G anefo d ari 10
negara, In s ja ’A lla h , d alam pertengahan b u la n N opem ber ta h u n in i
d juga, a k a n su dah dapat diselenggarakan G anefo P e rta m a di
D ja k a rta , d im a n a 20 negara telah m e njatakan a k a n ik u t serta.

D engan landasan Solidaritet Asia-Afrika ja n g d ip e rk uat

d engan barisan „the N ew E m erging Forces” itu , P e m e rin tah
rnakin dapat m e lih at tjakraw ala jang terang-benderang bagi
penjelesaian R e vo lusi kita. M arilah k ita b e rd jalan terus tanpa
ragu-ragu.

Saudara-saudara sekalian,
D a la m m e n d ja la n k a n politik ekonom i lu a r negeri, k ita tidak
d apat m elepaskan d iri dari ketentuan-ketentuan jan g m e n d jad i
dasar darip ada p o litik lu a r negeri kita.
D ib id a n g ekonom ipun politik bebas dan a k tif harus tertjerm in-
k a n p u la d an u n tu k m entjapai dan m em elihara p o litik ekonom i
in i p e rlu usaha-usaha d itu d ju k an pada m elepaskan Indonesia
setjara ekonom is dari dependency pada sesuatu golongan negara
m a n a p u n djuga.
D a la m w aktu-w aktu jang lam pau djelas, b a h w a h u b u n g a n
ekonom i Indonesia bersifat berat sebelah dalam a rti b ah w a
Indonesia ekonom is terlam pau tergantung pada su atu golongan
negara.
S u su n an jang lam a in i perlu diubah dan sebagai n ja ta d ari
angka-angka jan g d ik u m p u lk a n dari bidang h u b u n g a n ekonom i
m a u p u n dari sektor perdagangan terbukti adanja pergeseran jan g
m e n u d ju kearah jan g dim aksud.
H arus d ia k u i bahw a keseimbangan dalam h u b u n g a n e konom i
dengan d u n ia lu a r ini belum sebagai jang d ike h e n d aki d a n usaha
u n tu k m e ntjapai taraf sebagai jang dikehendaki tetap d id ja la n k a n .
Pergeseran jan g m e n u d ju kearah merubata su sun an la m a dan
m e n tjip ta k a n susunan baru ini perlu d id jala n k an setjara bidjak-
sana dan d e m ik ian rup a hingga tid ak terlam pau m e n im b u lk a n
dislokasi serta m engakibatkan kerugian pada kepentingan-ke-
p e ntin gan ekonom i kita sendiri.

850
 I
M e n g in g at b ah w a Ind on esia w a k tu in i' ad a p ad a ta ra f
m e m b a n g u n e k o n o m in ja ja n g sedapat m u n g k in h a ru s diselengara-
k a n dengan k e k u a ta n d ir i sendiri, d ah m e n g in g at p u la b a h w a
d ia n ta ra sum ber-sum ber ja n g ada g u n a p e m b a n g u n a n in i ja n g
te rpenting ja la h perdagangan lu a r negeri k ita , m aka u n tu k
m e w u d ju d k a n pergeseran sebagai ja n g d ik e h e n d a k i tad i ta n p a
m e n je b a b k a n kerugian-kerugian, sangat p e rlu k ir a n ja ap a b ila
p roduksi, lebih-lebih p roduksi b ahan ekspor d ip e rlip atg an d a.
D e n g a n d e m ik ia n h u b u n g a n e k o n o m i/p erd ag an g an k ita d e n g a n
negara-negara ja n g sehaluan dengan k ita dan ja n g d a h u lu
dianggap ekonom is tid ak m em egang p eran an p e n tin g d ap at
d ip e rtin g g i tan p a m en gurangi hubungan e k o n o m i/d ag an g k ita
ja n g tradisionil.
D e n g a n m e m p e rha tikan hal-hal jan g setjara rin gkas d iu r a ik a n
ta d i sebagai dasar m ak a d id jala n k an kegiatan e konom i te rhadap
d u n ia lu a r m aupun diforum -diforum internasional, d ib id a n g
h u b u n g a n e ko n o m i/te h n is atau p u n dilapangan perdagangan.
Saudara-saudara sekalian,
Indonesia sebagai negara jang m e n d jad i anggota P B B ik u t
m e n g h a d iri konperensi-konperensi ekonom i ja n g diselenggarakan
oleh P B B sendiri atau oleh badan-badan seperti Ecafe d an lain-lain.
D isa m p in g itu Indonesia ik u t p u la m e n d ja d i anggota G A I T ,
C olom bo P la n , P erse tu djuan T im ah Internasional, P e rse tu d ju a n
G u la Internasional, P ersetudjuan G and urn In te rn asio n al dan
baru-baru in i ik u t. m enandatangani P e rse tu d jua n K opi In te r ­
nasional. • -
T u d ju a n u ta m a daripada ik u t serta k ita d ala m b erbagai
konperensi internasional itu ja la h m em bela ke p e n tin g an ekonom i
k ita sendiri, d isam ping m enentang gedjala-gedjala d ilu a r ja n g
m e ru g ik a n posisi kita. D a la m perdjoangan in i Indonesia m enekan-
kan pada kerdja-sama dengan negara-negara ja n g se haluan
dengan Indonesia.
S ebagai negara jang m em egang p eran an p e n tin g d alam
perdagangan internasional, te rutam a sebagai su pp lie r bahan
m entah, d an m engingat p u la bah w a perdagangan in ternasio nal

851
kita merupakan sumber divisen jang penting, maka kita tidak
dapat mengasingkan diri dari koperensi-konperensi internasional
tersebut. _
Madju-mundurnja penghasilan ekspor kita bukan sadja
dipengaruhi oleh keadaan-keadaan didalam negeri, Uetapi ter-
gantung pula dari faktor-faktor diluar negeri jang dapat ditentang
setjara effektif dalam forum internasional bersama dengan
negara-negara jang progressif.
Harus diakui bahwa sampai waktu ini Ecafe setjara langsung
belum dapat memberikan hasil-hasil jang nampak bagi pem­
bangunan ekonomi kita, ketjuali seminar-seminar jang diadakan,
jang setjara tidak langsung ada faedahnja.
Demikian pula, usaha dan andjuran supaja perdagangan
antara negara-negara anggota Ecafe diperbesar, belum me-
nundjukkan hasil jang njata. Apabila perdagangan Indonesia
dengan beberapa negara Ecafe menundjukkan kemadjuan, ini
adalah hasil usaha bilateral dan bukan karena usaha-usaha Ecafe.
Sebaliknja ikut-serta Indonesia dalam Colombo Plan me­
nundjukkan hasil-hasil jang ada faedahnja dalam pembangunan
ekonomi kita. Dalam tahun 1961/1962 737 orang traines Indonesia
dikirim ke berbagai negara Colombo Plan untuk mendapat latihan
lebih landjut, dan dalam rangka Colombo Plan pula 158 orang
ahli datang di Indonesia. Ketjuali itu kl. 6 projek diselenggarakan
oleh beberapa negara Colombo Plan dan disamping itu telah
diterima pula berbagai alat dan equipment. Perlu didjelaskan
bahwa dalam kerdjasama ini Indonesia bukan sadja merupakan
negara penerima tetapi mendjadi negara penjumbang pula dalam
pengiriman export kita atau memberikan tempat latihan bagi
trainees dari luar negeri seperti halnja dengan pusat latihan
penerbang Akademi Penerbangan Indonesia di Tjurug.
Keanggotaan Indonesia dalam persetudjuan-persetudjuan
internasional mengenai berbagai Commodities seperti timah, gula,
kopi dan sebagainja ditudjukan pada menjelamatkan pasaran
diluar bagi bahan-bahan mentah kita dan pula sebagai usaha
mendapatkan stabilisasi dalam harga bahan-bahan mentah tersebut.
Fluktuasi harga bahan-bahan mentah merupakan penjakit lama

852
jang sangat merugikan ekonomi dinegara-negara jang sedang
berkembang dan segala usaha ditiap forum internasional untuk
menemukan suatu formula guna menjembuhkan penjakit ini
sampai sekarang belum berhasil dan selama belum terdapat
pemetjahan overall terhadap persoalan stabilisasi bahan mentah
ini keanggotaan perdjandjian internasional commodities tadi
masih dianggap perlu, sungguhpun hasilnja belum tjukup
memuaskan.
Untuk mengatasi kekurangan sempurnaan daripada tjara-
tjara stabilisasi harga mentah ini, mulai timbul gagasan baru jang
um um dikenal sebagai compensatory financing”. W alaupun
gagasan ini makin bertambah mendapat sokongan, tetapi per-
wudjudan daripada rentjana ini masih memerlukan waktu,
berhubung dengan belum adanja persesuaian faham mengenai
tjara-tjara pembentukan dana jang diperlukan untuk membiajai
kompensasi kelak.
Indonesia ikut giat pula dalam rapat-rapat GATT jang
achir-achir ini merupakan forum penting, terutama berkenaan
dengan pembentukan Pasaran Bersama Eropa. '
Setjara prinsipil Indonesia menentang adanja blok-t>lok
ekonomi, oleh karena adanja blok-blok ekonomi ini bukan
mengurangi malahan memperuntjingpertentangan jang telah ada
sekarang ini, dan dengan demikian menghambat tertjiptanja
perdamaian dunia pada umumnja. Dalam forum ini Indonesia
mengetjam blok-blok ekonomi jang ada sekarang ini, bukan sadja
dari sudut politis, melainkan pula karena blok-blok ini
menjebabkan kerugian-kerugian ekonomis karena sifatnja jang
diskriminatoris terhadap negara-negara bukan anggota.

Saudara-saudara sekalian,
D i Eropa Barat hanja dengan Djerman-Barat Indonesia
mempunjai perdjandjian kerdjasama ekonomi/tehnik, sedangkan
hampir dengan semua negara Eropa Timur Indonesia mempunjai
perdjandjian kerdjasama ekonomi (seluruhnja dengan tudjuh
negara).

853
 Isi perdjandjian tersebut umumnja sama, jakni mengatur
pengiriman ahli-ahli, peladjar-peladjar dan trainees, pertukaran
ilmu dan pengetahuan dan kredit.
Djum lah kredit jang sampai sekarang ditawarkan oleh Rusia,
Tjekoslavakia, Polandia, Rumania, Hongaria, Yugoslavia dan
Bulgaria seluruhnja sebanjak 610.175.000 US dollar, dan dari
djumlah ini jang. baru terpakai jalah kira-kira 17% atau kl. ^
103 djuta US dollar. .
Mengenai sisanja belum/sedang dalam penjelesaian. Salah .
satu kesukaran bahwa segala tawaran kredit tersebut tidak dapat
dipergunakan sebagaimana mestinja jalah karena kesukaran-
kesukaran devisen pada waktu ini, jang menjebabkan sjarat-sjarat
sebagai jang diadjukan tidak lagi akseptabel bagi Indonesia.
Angka-angka dibawah ini memberikan gambaran tentang djumlah
tawaran kredit serta djumlah jang telah dipakai untuk membiajai
berbagai projek. Perlu ditambahkan bahwa kredit-kredit tersebut
adalah kredit untuk sektor sipil.

Djumlah kredit Telah dipakai Belum/sedang

Negara diselenggarakan
Rusia US $ 367.500.000 38.000.000 329.500.000
Tjekoslovakia 60.075.000 18.622.000 41.453.000
Polandia 74.000.000 39.130.000 34.870.000
Rumania 50.000.000 ----- 50.000.000
Hongaria 28.000.000 ----- 28.000.000
Yugoslavia 25.000.000 7.250.000 17.750.600
Bulgaria 5.600.000 ----- 5.600.000

Djumlah 610.175.000 103.002.000 507.173.000

Mengenai kredit R.R.T., dapat dikemukakan bahwa kredit

perdagangan dan kredit pembangunan seluruhnja berdjumlah 42
djuta US Dollar diantaranja 12 djuta telah dipergunakan guna
pembelian tekstil dan beras, sedangkan sisa 30 djuta disediakan

854
untuk paberik pertenunan jang sampai sekarang belum dapat «
dilaksanakan.

Satu-satu negara Eropa Barat jang menawarkan kredit atas

dasar pemerintah dangan pemerintah jalah Djerman Barat, jakni
sebesar 25 djuta *US Dollar, jang seperti diketahui terkenal
sebagai Merkatz Finanz Kredit.

Sebagian telah dipergunakan untuk keperluan Djawatan

Kereta Api dan projek Ij>jati Luhur. Mengenai kredit 25 djuta
lainnja jang merupakan Hermes-plafond belum ada penggunaan-
nja, berhubung sjarat-sjaratnja tidak sesuai dengan keadaan
devisen kita waktu ini.

Liepas dari kredit lainnja, jang dipergunakan untuk pembiaja­

an projek-projek, Indonesia dalam djangka-waktu 1956 — 1964
telah mendapatkan bahan-bahan dalam rangka Agricultural
Commodities Agreement sedjumlah 314 djuta US Dollar, jang
pengembaliannja dibajar dengan mata uang rupiah ; djumlah ini
dipergunakan untuk pembelian bahan-bahan sebagai be rik u t:
Beras : seharga US $ 138.1 djuta sedjum lah: 1.044.630 ton
Tepung Terigu „ „ 29,6 „ „ 377.000 ton
Kapas „ ,, 95,2 „ „ 636.540 baal
Tembakau „ „ 27,5 „
Pengangkutan laut „ „ 23,6 „
Djumlah US $ 314,— djuta
Menurut persetudjuan A CA berdjangka tiga tahun (1962 — 1964),
pembelian Indonesia dalam rangka A C A tersebut ditetapkan
sebesar 127,2 djuta US Dollar, dari djumlah mana pada tanggal 1
Mei 1963 telah direalisir sedjumlah US Dolar 86,147 djuta dan
terdiri atas bahan-bahan sebagai berikut:
Beras : seharga US $ 43,875 djuta sedjum lah: 316.000 ton
Tepung Terigu „ „ 5,— „ „ C4.000 ton
Tembakau „ „ 3,3 „ „ 2.000 ton
Kapas ■„ ,( 28,64 „
Pengangkutan laut „ „ 5,332 „
, Djumlah US $ 86,147 djuta

855
 Berhubung dengan keputusan Pemerintah untuk mengadakan
stock-piling beras, dan mengingat bahwa keadaan devisen kita
tidak memungkinkan membeli seluruh persediaan beras tersebut
setjara tunai, dan pula karena terbatasnja djumlah beras jang
tersedia dalam rangka A C A sebagai jang kita perdapat sampai
sekarang ini, maka baik dipertimbangkan pembelian beras dengan
kredit djangka pandjang (pembajaran dengan dollar dalam djang­
ka waktu 20 tahun).
Sebagai tambahan dapat dilaporkgn adanja kredit 17 djuta
US Dollar jang disediakan oleh Amerika Serikat guna pembelian
bahan baku dan spareparts, jang sekarang dalam pelaksanaan.
Menurut angka-angka jang diterima dari Perwakilan Djepang
di Djakarta, djumlah kredit seluruhnja jang dipergunakan oleh
Indonesia adalah sebesar kl. 140 djuta US Dollar. Dalam djumlah
ini dimasukkan 54 djuta kredit atas dasar production-sharing,
17 djuta deferred payment dan kl. 71 djuta kredit untuk berbagai
projek dengan djaminan Pampasan.

Menurut tjitjilan sebagai jang ditentukan maka posisi

Pampasan p,ada bulan Maret 1963, jakni pada achir tahun
Pampasan jang kelima, adalah sebagai berikut:
Jang harus diterima ........................ 233 djuta US Dollar
(20 djuta US Dollar tiap tahunnja) ,
Telah diterima hingga Maret 1963 ... 96 djuta US Dollar

Sisa kl. 127 djuta US Dollar

Tetapi apabila kredit sebesar 71 djuta US Dollar tadi jang
kl. 8 djuta US Dollar telah dibajar, sehingga masih ketinggalan
63 djuta US Dollar, harus dilunasi dengan Pampasan, maka sisa
hanja tinggal kl. 64 djuta US Dollar, hal mana pasti akan
mengatjaukan rentjana-rentjana jang telah disusun untuk tahun
Pampasan ke-enam dan selandjutnja.
Dengan hampir semua negara Eropa Barat, Indonesia
mempunjai perdjandjian dagang dan diantara persetudjuan-
persetudjuan dagang itu ada jang ditanda-tangani dalam tahun
1955. Perdjandjian-perdjandjian dagang dengan negara-negara

856
 Eropa Barat ini liampir tidak pernah dirundingkan kembali
/ melainkan diperpandjang setjara otomatis. Sebab-sebabnja jalah
karena dengan keadaan sekarang ini, dalam mana negara-negara
tersebut telah mendjalankan liberalisasi dalam perdagangannja,
dan pula karena mata uang mereka telah convertible, m aka tidak
dirasa lagi keperluannja untuk memperbaiki perdjandjian-per-
djandjian tersebut dengan mengadakan rundingan-rundingan lagi.
Perdagangan-perdagangan dengan negara-negara tersebut, andai-
kata tidak ada perdjandjianpun, kiranja tetap akan dapat
berdjalan sebagai biasa.

Sebaliknja dengan negara-negara Eropa Timur hampir tiap

tahun perdjandjian-perdjandjian dagang jang ada perlu dibitjara-
kan kembali untuk memperbaharuinja dan guna menjelaraskan
dengan keadaan. Perdjandjian-perdjandjian ini djustru diadakan
guna memperbaiki hubungan dagang kita dengan negara-negara
tersebut dan sebagai dikatakan tadi untuk mendapatkan kese-
imbangan dalam perdagangan kita jang lebih sesuai dengan
politik luar negeri kita sendiri. Untuk mentjapai ini, perlu
diadakan perobahan-perobahan dalam sistim lama, dalam mana
djumlah-djumlah impor/ekspor sebagai indikasi ditentukan dengan
angka-angka.

Dalam perobahan jang diadakan ini sedapat m ungkin

ditjantumkan angka-angka impor/ekspor jang merupakan com­
mitment, sehingga pada achir tahun dapat diharapkan kenaikan
volume perdagangan setjara pasti.

Dalam hubungan dagang internasional, kepertjajaan dan

kebiasaan merupakan faktor jang penting dan mengingat bahwa
hubungan dagang kita dengan negara-negara Eropa Timur
dibanding dengan negara-negara Eropa Barat boleh dikatakan
baru sadja, maka diperlukan waktu sebelum pemakai di Indonesia
dapat membiasakan diri dengan barang-barang jang dihasilkan
oleh negara-negara Eropa Timur tersebut. Ini jang menjebabkan
bahwa usaha untuk mempertinggi perdagangan dengan Eropa
Timur belum menundjukkan hasil sebagai jang dikehendaki.

857
 Dip&ndang dari sudut volume, perdagangan kita jang
terbesar masih tetap dengan'Asia, jang dalam tahun 1960 mengambil
45% dari seluruh perdagangan kita dibanding dengan Eropa:
28,4%, Amerika Utara : 20% dan Australia: 2,9%.

Dalam tahun 1960 volume perdagangan kita dengan Eropa

Timur hanja sebesar kl. 53,5% djuta US Dollar atau 3,8% dari
seluruh perdagangan kita. Angka-angka ini dalam tahun 1961 naik
mendjadi 86,85 djuta US Dollar atau 5,5%.

Diantara negara-negara Asia perdagangan kita jang terbesar

tetap dengan Singapore/Malaya jang dalam tahun 1960 berdjumlah
219 djuta US Dollar dan dalam tahun 1961: 188,7 djuta US Dollar.
Perdagangan kita dengan Malaya/Singapore bukan sadja jang
terbesar diantara negara-negara Asia, melainkan dipandang dari
sudut devisen adalah jang paling menguntungkan, berhubung
ekspor kita djauh lebih besar daripada pembelian kita dinegara-
negara tersebut. Kurang tepat kiranja apabila perdagangan dengan
Malaya/Singapore ini hanja dinilai dari sudut volume atau dari
sifat trade-balance-nja sadja, tanpa mempertimbangkan faktor-
faktor lain jang sangat merugikan bagi ekonomi Indonesia pada
umumnja. Sosial perdagangan dengan Malaya/Singapore masih
dalam penindjauan dan perlu diadakan perbohan-perobahan jang
selaras dengan kedudukan kita sebagai negara jang ingin
berdagang setjara langsung dengan negara-negara jang memerlu-
kan bahan-bahan jang kita hasilkan.

Perdagangan dengan R.R.T. dalam tahun 1961 menundjukkan

angka jang menurun djika dibandingkan dengan tahun 1960 jakni
dari 92,42 djuta US Dollar (6,5%) dalam tahun 1960 mendjadi
76 djuta US Dollar atau 4,8% untuk tahun 1961. Merosotnja
perdagangan dengan R.R.T. ini disebabkan karena merosotnja
perdagangan kita pada keseluruhannja dan tidak karena kurangnja
perhatian. Hal ini dibuktikan bahwa dalam tahun 1962 bulan
Djanuari sampai Mei, volume perdagangan kita dengan R.R.T.
telah mentjapai 8% dari seluruh perdagangan kita.

858
B ID A N G P R O D U K S I l

Saudara-saudara sekalian, , -
Dalam melaksanakan ketentuan pada pasal 5 Ketetapan
M.P.R.S. No. II tahun 1960, maka dibidang produksi dilantjarkan
aktivitet setjara simultan sedjadjar dengan dinamik dan dialektika
Revolusi. Dalam rangka keseluruhan, penindjauan hasil-hasil
dibidang produksi diletakkan dalam keseimbangan hubungan
antara perentjanaan-perentjanaan jang ditetapkan oleh M.P.R.S.
dengan sifatnja jang menjeluruh dan dengan dasar-dasar pemikiran
atas kondisi-kondisi ekonomi dan politik pada waktu itu, dengan
pelaksanaan teknis jang ditentukan oleh kondisi dan sjarat-sjarat
jang berkembang kemudian dan jang menghadapkan para
pelaksana dengan realitet-realitet jang berlainan dari-pada jang
diperkirakan dalam Ketetapan M.P.R.S.
Pada umumnja dapat dikatakan bahwa pelaksanaan dalam
banjak bidang, projek-projek pembangunan tidak mentjapai
target-target jang telah ditentukan.
Hasil-hasil' jang ditjapai dibidang produksi adalah djauh
daripada memuaskan.
Mengenai penggalian/pengolahan sumber-sumber kekajaan
Negara (sebagai modal), M.P.R.S. menitik beratkan pada 3 projek
besar'jaitu kaju (hutan), ikan dan minjak-bumi.
Tetapi dilihat dari sudut processingnja, maka tampak adanja
time-lag jang besar, jaitu time-lag antara perentjanaan, investment
dan hasil-hasil jang diharapkan.
Karenanja dapat dikatakan bahwa didalam bidang ini dalam
tahun-tahun 1961 dan 1962 usaha praktis baru ditudjukan pada
perentjanaan atau pendjeladjahan kearah perentjanaan, dengan
lain perkataan projek-projek kaju, ikan dan minjak pada hakekat-
nja taraf penjelenggaraan pembangunan sekarang ini belum dapat
menghasilkan modal jang diharapkan.
Dibanding dengan pembatasan-pembatasan dalam modal,
faktor tanah tidak begitu menjulitkan, karena dasar-dasar serta
perati^ran-peraturan pergunaannja jang diperlukan bagi bidang

859
produksi telah diatur dalam Undang-undang agraria, landreform,
land use serta bagi hasil, sesuai dengan Ketetapan M.P.R.S.
Faktor manusia merupakan faktor tenaga kerdjanja dalam
produksi. Dalam faktor ini kita dihadapkan pada opgave bahwa
disamping menghadapi berpuluh-puluh djuta orang disguised
unemployment dan underemployment, berhubung dengan struktur
agraris daripada ekonomi kita, kita djuga menghadapi keharusan
memberikan pekerdjaan untuk ± 800.000 orang tiap-tiap tahunnja,
karena meningkatnja djumlah penduduk.
Selandjutnja dalam masalah mental dibidang produksi di-
hadapi rupa-rupa kesulitan dan tantangan.
Sungguh benar bahwa disana-sini 'retooling mental jang
didjalankan membawa hasil jang agak menggembirakan.
Tetapi usaha-usaha ini tetap merupakan daja-upaja jang
terus-menerus dan jang sedikit banjaknja memerlukan waktu
dan. energi, jang pada dasarnja diperlukan bagi pelaksanaan-pe-
laksanaan tehnis pekei'djaan produksi.
Hubungan timbal balik jang pengaruh-mempengaruhi terdapat
antara usaha-usaha pemeliharaan tenaga kerdja dan usaha-usaha
retooling mental, disatu fihak kita memupuk watak serta moral
tenaga kerdja jang sesuai dengan watak dan moral sosialisme
Indonesia, dilain pihak kita harus memperbaiki taraf hidupnja
sesuai dengan kemadjuan pembangunan.
Achirnja sedjalan dengan masalah-masalah jang bersangkutan
kita djumpai problematik dalam bidang management.
Kekurangan mental dan keahlian adalah kekurangan-ke-
kurangan jang masih banjak melekat pada Corps Managers, jang
mengakibatkan apa jang sering ditjanangkan jaitu: „Salah Urus”
atau „Salah D uduk”, jang turut mempengaruhi pula faktor-faktor
extern.

Berhubung dengan itu demokratisering daripada management

jang berpokok pada:
a) social-participation.
b) social-control dan
c) social-support.

860
adalah tri-tunggal azas jang diletakkan pada tjara-tjara pengurus­
an (management) sekarang dan diwudjudkan demgan pembentuk­
an dewan-dewan perusahaan.
Kesulitan-kesulitan jang utama dan jang dihadapi pada um um ­
nja adalah sebagai-berikut:
1. Persoalan-persoalan infra struktur terutama didaerah-daerah
diluar Djawa, umpamanja persoalan djalan-djalan, djembatan,
pelabuhan-pelabuhan, pengangkutan, logistik dan lain seba­
gainja.
2. kesulitan memperoleh bahan-bahan bangunan, terutama semen
dan besi beton, jang sangat mempengaruhi lantjarnja pem­
bangunan,
3. ketidak-stabilan harga-harga bahan bangunan sehingga menga-
burkan kalkulasi ongkos-ongkos dan pembiajaan-pembiajaan
didalam negeri,
4. kekurangan devisen untuk pembelian alat-alat dan bahan-
bahan diluar negeri jang diperlukan,
5. kekurangan tenaga-tenaga ahli jang berpengalaman, dan
6. kenaikan penduduk sebesar 2,3% setiap tahun seperti
terbukti dalam hasil sensus tahun 1961.
Disamping kesulitan-kesulitan tadi maka selama 3 tahun
terachir ini telah diperoleh pengalaman-pengalaman jang berharga
bagi kelandjutan pembangunan seterusnja.
Berdasarkan pengalaman-pengalaman jang sudah diperoleh
dalam melaksanakan projek-projek pembangunan dan berhubung
dengan perobahan keadaan pada waktu achir-achir ini dirasa
perlu untuk mengadakan perobahan-perobahan dalam beberapa
ketentuan, dengan tidak merobah garis-garis daripada Pola
Pembangunan Nasional Semesta.
Saudara-saudara sekalian,
Projek-projek pembangunan jang digolongkan pada Depar­
temen Pertanian dan Agraria berdjumlah 36 buah.
Projek serat untuk tekstil belum memenuhi target-target
jang ditetapkan, hasil projek kedele (achir tahun 1962 mentjapai
379.000 ton bidji leering) adalah lebih baik dengan extensifikasi,

861

s - o
perbaikan tjara bertjotjok tanam dan mengusahakan djenis
unggul, sedang hasil projek djagung merupakan potensi jang
besar djika dibandingkan dengan target jang ditentukan oleh
M.P.R.S.
Hasil jang telah ditjapai hingga achir 1962 berdjumlah 3,2
djuta ton dengan daerah-daerah penghasil: Djawa Timur, Sula­
wesi Selatan dan Tenggara, Djawa Tengah dan Nusa Tenggara.
Kenaikan produksi tersebut disebabkan :
— iklim jang baik
— bibit unggul
— kurangnja hama/penjakit dan perbaikan-keamanan.
Untuk mendjamin kenaikan produksi pertahanan perlu di-
pertjepat pendirian pabrik-pabrik pupuk, alat-alat pertanian,
obat-obatan dan makanan ternak.
Bagi tanaman padi tahun 1962 sudah dilepaskan djenis
unggul baru, jaitu si-dara, jang disamping djenis-djenis unggul lain­
nja seperti Bengawan, si-gadis, Remadja dan Djelita, kini telah
mentjakup 50% dari areal sawah di pulau Djawa.
Dalam usaha pemulihan padi ladang a.i. telah didapat djenis
Gadjah-lampung, jaitu tahan terhadap penjakit Piricularia
Oryzae.
Sedjak tahun 1962 kebon pertjobaan di Bandjarmasin telah
menghasilkan bibit padi Bajarkuning seharga Rp. 250.000,— jang
sangat laku untuk daerah pasang-surut. •
Untuk penanaman padi telah dapat disediakan pedoman
untuk pemupukan di pulau Djawa, jang didasarkan atas hasil-
hasil pertjobaan bertahun-tahun.
Untuk mempertinggi produksi djagung telah didapat
djenis-djenis unggul Perta, Metro, Malin dan bastar Kuning.
Dengan tehnik bertjotjok tanam dan pemupukan jang
wadjar dapat diperoleh hasil 3 ton djagung pipilan tiap ha.
Dari seleksi kedelai terdapat tanda-tanda bahwa akan
diperoleh suatu djenis jang lebih baik dari djenis unggul lama,
jaitu kedele No. 29.

862
 Dalam tahun 1962 telah selesai ditjetak peta tanah tindjau
(observatie terrein) pulau Djawa, sedang peta jang sama untuk
pulau Sumatera sedang disiapkan.
Penelitian tebu telah dilakukan :
a. untuk mendapatkan djenis-djenis unggul jang sesuai dengan
keadaan sekarang, tahan terhadap keadaan kering dan basah,
tahan terhadap potongan k ed ua;
b. untuk mengetahui kesuburan tanah, dengan mengadakan
pertjobaan-pertjobaan dengan urea dan Z .A .;
c. untuk memperbaiki tehnik bertjotjok tanah dan mekanisasi
diluar D ja w a ;
d. untuk memberantas hama penjakit*

Penelitian dalam tanaman dagang (karet, kelapa sawit,

tembakau, kapas) terutama ditudjukan kepada seleksi untuk
memperoleh djenis jang lebih unggul serta mempertinggi tehnik
bertanam, memungut hasil, pemupukan dan pemberantasan hama.
Dalam rangka menaikkan produksi ikan didaerah Mahakam
telah diadakan penjelidikan di 37 setasiun, didaerah Kapuas 21
setasiun, didaerah Barito 34 setasiun dan di Kanlimantan Tengah
14 setasiun.

Mengenai Projek-projek A jang diselenggarakan oleh P.N.

Pusat Perkebunan Negara atau P.P.N. dapatlah dikemukakan
sebagai be rik u t:
a. Projek pabrik gula diluar Djawa sudah selesai penelitiannja,
sedang kebon-kebon bibit dan kebon-kebon pertjobaan sudah
dimulai, ketjuali di Kalimantan Timur.

b. Projek kapas pun sudah selesai penelitiannja, dari target

tanah seluas 7.000 ha telah dibuka 3.000 ha, tetapi dalam
penanaman selama 3 tahun jang lalu hanja ditjapai 100 ha -
setiap tahunnja, karena penelitian tanah kurang teliti
sehingga terdapat tanah jang kurang tjotjok (di Sumbawa),
kesukaran-kesukaran memperoleh tanah jang luas dan
kesukaran memperoleh tenaga terdidik dan buruh tanaman.

863
 Tentang projek rami dikemukakan bahwa dari target 20.000
ha tanaman P.N. Pusat Perkebunan Negara (P.P.N.) hanja
sanggup menjelesaikan 5.000 ha. tanaman; penelitian sudah selesai
dikerdjakan, tanah jang selesai dikerdjakan seluas 700 ha, jang
telah ditanami 100 h a .; untuk perumahan karyawan telah
diselesaikan 45 rumah, sedang pemasangan pabrik direntjanakan
selesai tahun 1963.
Peremadjaan karet P.P.N. dapat berdjalan sesuai dengan
rentjana.
Mengenai projek-projek A jang diselenggarakan Dana
Tanaman keras dikemukakan:
a. bahwa dalam peremadjaan karet rakjat telah dilampaui
target tahun 1961 — 1962 seluas 7.000 ha dengan penanaman
seluas 8.350 h a .;
b. bahwa peremadjaan kelapa diharapkan selesai tahun 1963 ;
c. bahwa pendirian pabrik-pabrik pembuatan sheets dan latex
kental pada tahun 1963 diharapkan selesai.
Mengenai Projek-projek A jang diselenggarakan oleh P.N.
Pertani dikemukakan:
a. bahwa pembangunan penggilingan-penggilingan padi diluar
Djawa dan pendirian gudang-gudang dan lumbung-lumbung
ditiap Daerah tingkat I dan desa belum dapat dilaksanakan.
b. bahwa dalam penanaman areal padi-sentra dan penaikan
produksi padi kering target areal 4 djuta ha. dapat dikirakan
akan tertjapai.
Mengenai Projek-projek B dapatlah dikemukakan sebagai
berikut.
Target tambahan export dalam projek kaju untuk masa
1961 — 1969 ditetapkan sebesar US 52,5 d ju ta ; dalam tahun
1962 nilai export berdjumlah US $ 347.246 atau 0,66% dari
djumlah target jang ditetapkan ; dalam tahun 1964 diharapkan
export kaju akan naik. ’
Target tambahan export dalam projek perikanan berdjumlah
US $ 12,5 d ju ta ; dalam tahun 1962 belum ada export.

864
r

Export baru dilaksanakan pada bulan D januari 1963 seharga

US $ 11.000, jaitu sebagai hasil pertama dari Production Sharing
dengan American Fisheries Association.
Target export tambahan djatah export routine m enurut
M.P.R.S. dalam projek kopra adalah US $ 76 djuta untuk 1961
— 1969; dalam tahun 1962 ekspor kopra menurun dengan
Rp. 572 djuta (ekspor 1961 = Rp. 1.290 djuta, 1962 = Rp. 718
djuta) atau US $ 13 d ju ta ; peremadjaan seluruhnja berdjumlah
28.000 ha.
Target tambahan export dalam projek karet adalah US
$ 320 djuta ; dalam tahun 1961 — 1962 tanaman karet rakjat
telah diremadjakan seluas 8.350 ha dan tanaman karet perkebun-
an 20.500 ha, sehingga melebihi target peremadjaan ; disamping
itu telah dilakukan usaha untuk menaikkan m utu karet jang
diexport; dalam tahun 1962 export karet tersebut menurun
djadi Rp. 362 djuta = US $ 8 djuta (1961 = Rp. 12.565 djuta,
1962 = Rp. 12.203 djuta).

Saudara-saudara sekalian,
Mengenai projek-projek pembangunan dalam lingkungan
Deperindra dapatlah diterangkan bahwa dalam rangka Rentjana
8 tahun dimaksudkan agar supaja kita mendjadi selfsupporting
dalam bahan mentah dan dalam peralatan industri tekstil,
berdasarkan keperluan 15 meter per capita pada tahun 1969.
Belum mendjadi tudjuan untuk menghasilkan bahan-bahan
penolong seperti tjat-tjat dan obat-obatan untuk pertekstilan.
Dalam bidang pemintalan ini berarti pembangunan sebanjak
1.7 djuta mata pintal sampai achir tahun 1969.
Djum lah pemintalan jang telah ada sebelum adanja rentjana
Depernas adalah 131.000 mata pintal.
Pada waktu sekarang telah berdjalan 205.000 mata pintal,
jang merupakan keperluan sebanjak 74.000 mata pintal.
Bisa diharapkan bahwa dalam tahun ini djuga projek
pemintalan Tjilatjap II sebanjak 30.000 mata pintal akan dapat
mengadakan. trial running. Selain .dari itu sedang diselesaikan
pendirian dari enam buah perusahaan dengan kekuatan seluruh-

865
nja sebanjak 150.000 mata pintal; perusahaan-perusahaan tersebut
untuk membeajai pendirian-pendirian baru jang sudah selesai
dan sedang dilaksanakan, jang berdjumlah seluruhnja 254.000
mata pintal, telah dikeluarkan Rupiah devisen k.l. sebanjak 1.8
miljard.
Segera sesudah persediaan devisen mengizinkan kembali, maka
perluasan atau pendirian baru dari pabrik pemintalan dapat
dilaksanakan; sampai saat ini.telah masuk tidak kurang dari 22
permohonan idzin perusahaan pemintalan dengan kesanggupan
mendirikan k .l.'400.000 mata pintal.
Dibidang penjempurnaan tekstil direntjanakan sudah harus
selesai dalam achir tahun 1969 sedjumlah 66 buah perusaan, jang
masing-masing berkapasitet 15 djuta meter setahun.
Pada waktu sekarang telah dapat direalisir 13 unit perusahaan
dengan kapasitet masing-masing 9 djuta meter setahun.
Dalam bidang perbengkelan telah dapat direalisir pendirian
5 unit perusahaan untuk membuat spareparts pertenunan sendiri
didaiam negeri. Dengan demikian dapat diharapkan, bahwa kvl.
2/3 dari keperluan gim sisir dapat disediakan didaiam negeri.
Dalam bidang pendidikan tekstil, chususnja dalam Akademi
Tekstil, maka target M.P.R.S. sebanjak 84 lulusan dalam tahun
1963 telah dapat ditjapai sebanjak k.l. 90%.
Persiapan-persiapan pelaksanaan Pola Pembangunan dengan
giat setjara terus menerus dikerdjakan dengan memperhatikan
pengalaman-pengalaman jang diperoleh dan mengikut sertakan
perusahaan pertekstilan.

Saudara-saudara sekalian,
Projek-projek pembangunan dalam lingkungan Departemen
Perdatam meliputi projek-projek sandang, pertanian/perkebunan
(kertas), perhubungan (galangan-galangan kapal, motor-motor
diesel), bahan-bahan bangunan (semen katja), ferros dan non-
ferros, industri kimia (soda, karbid, bahan-bahan peledak) dan
projek-projek penelitian (survey dan research).
Setjara umum perkembangan pelaksanaan pembangunan
projek-projek hingga sekarang adalah sebagai berikut:

866
= Projek-projek pangan:
— Projek Pupuk Urea Sriwidjaja dengan kapasitet 100.000
ton Urea setahun selesai 95% dan diharapkan m ulai
berproduksi dalam bulan September 1963.
— Projek Pupuk Superfosfat Tjilatjap dengan kapasitet
100.000 ton setahun selesai pekerdjaan-pekerdjaan persiap­
an, mulai membuat fondasi-fondasi dan sebagian dari
mesin-mesin, bahan-bahan dan alat-alat telah datang (±
900 ton) dan diharapkan selesai dalam tahun 1965.
— Projek Pupuk Urea & Z.A. Surabaja dengan kapasitet 45.000
Urea dan 150.000 ton Z.A. setahun mulai dengan sita
preparation dan diharapkan selesai dalam tahun 1966.
— Dengan selesainja tiga projek pupuk ini target M.P.R.S.
sebesar 500.000 ton setahun dapat dipenuhi untuk 80%.

= Projek-projek Sandang:
— Projek Rayon Palembang dengan kapasitet 30 ton sehari
selesai penelitian dasarnja dan mulai diartikan penelitian
sita; belum ada ketentuan kapan mulai dibangun, karena
soal-soal pembinaan devisen dan bahan mentah.
— Projek Balai & Pilot projek rayon Bandung, balainja telah
selesai pembangunnja 80% dan sudah bisa m ulai melaku­
kan penelitian-penelitian laboratoris, sedang pilot projeknja
mulai dengan sito preparation dan diharapkan selesai
seluruhnja permulaan tahun 1963.
— Melihat perkembangan ini dan kenjataan-kenjataan tentang
suitability bahan 'mentah, maka target M.P.R.S. sebesar
105.000 ton setahun sukar untuk dapat ditjapai dan perlu
diadakan adjustment.
<= Projek-projek Pertenunan/Perkebunan :
— Projek Kertas Banjuwangi dengan kapasitet 9.000 ton
kertas tulis setahun, telah dimulai dengan pekerdjaan-
pekerdjaan sita preparation dan diharapkan selesai pada
pertengahan tahun 1966.
— Projek Kertas Notog dengan rentjana kapasitet 15.000 ton
kertas.kraft setahun telah diselesaikan penelitian-peneliti-

867
 annja, tetapi tertunda pelaksanannja karena soal-soal
pembiajaan.
— Projek Kertas Sukabumi dengan rentjana kapasitet 15.000
ton kertas tulis setahun, sedang dilakukan pekerdjaan-
pekerdjaan penelitian, jang diharapkan dapat diselesaikan
dalam tahun 1963.
— Projek-projek Kertas Pematang Siantar, Martapura,
Makasar dan Takengon belum termasuk dalam rangka
M.P.R.S. dan karenanja perlu adjustments dari rentjana
tersebut. Target M.P.R.S. sebesar 48.000 ton setahun
dengan selesaiinja pembangunan projek-projek Pematang
Siantar, Martapura, Makasar dan Banjuwangi baru bisa
ditjapai 25.000 ton (± 53%).
Projek-projek perhubungan:
— Projek Diesel dengan kapasitet 6 Djuta unit setahun
sekarang dalam taraf penelitian. '
— Projek Ban mobil Palembang dengan kapasitet 18.000
pasang sedang dalam taraf pemasangan mesin-mesin dan
diharapkan selesai dalam tahun 1964. Dengan selesainja
projek ini target M.P.R.S. sebesar 10.000 ton setahun dapat
ditjapai 50%.
— Projek Galangan-galangan kapal dengan kapasitet setahun:
Makasar — 6 buah kapal badja (2.500 ton DW T), Gresik,
Padang, Bitung masing-masing 40 kapal kaju dari
bermatajam-matjam ukuran. Mesin-mesin sebagian besar
telah datang, pembangunan sedang dalam taraf persiapan,
diharapkan selesai dalam tahun 1964/1965. Dengan
selesainja projek-projek ini nantinja target M.P.R.S.
sebagian dapat dipenuhi.
Projek-projek Bahan bangunan :
Projek Semen Tonasa (Sulawesi Selatan Tenggara) dengan
kapasitet 100.000 ton setahun telah selesai dengan
pekerdjaan, site preparation dan akan mulai dengan
pembuatan fondasi. Mesin/alat-bahan-bahan sebagian telah
datang (± 500 ton).
 Diharapkan selesai achir tahun 1965.
— Projek Semen Bohorok (Sumatera Utara) dengan rentjana
kapasitet 250.000 ton/tahun, merupakan pindahan dari
rentjana projek Semen Siantar, karena menurut penelitian
projek Semen ini tidak bisa dipertanggung djawabkan. K ini
sedang dilakukan pekerdjaan penelitian jang diharapkan
selesai pada permulaan 1964.
— Semen Kalimantan masih belum dimulai penelitiannja.
— Projek Katja Djendela Djakarta dengan rentjana kapasitet
2.000.000 M- telah selesai dengan penelitiannja.
= Projek-projek ferros dan non-ferros :
— Projek Badja Trikora dan Lampung masing-masing
mempunjai kapasitet 100.000 ton setahun.
Selesai site preparation, mulai dengan pembuatan fondasi-
fondasi. Untuk Projek Badja Trikora mesin-mesin telah
m ulai datang, diharapkan selesai tahun 1965.
— Projek Besi Badja Kalimantan, kapasitet 250.000 ton
setahun. Sekarang sedang dalam taraf survey. Peralatan
dan eksper-eksper untuk survey telah datang. Diharapkan
selesai penelitiannja tahun 1967.
— Projek Alum inium Medan, kapasitet 100.000 ton setahun.
Sekarang sedang dalam taraf penelitian. Diharapkan selesai
tahun 1968.
— Dengan selesainja projek-projek besi badja ini nantinja
target M.P.R.S. dapat seluruhnja dipenuhi.
= Projek Industri Kim ia (Soda, Karbid, Al-sulfat dan Bahan
peledak).
— Projek-projek in i sedang dalam taraf p e n e litia n dan d i­
h a ra p k a n selesai achir 1963 atau p e rm u la a n 1964.
Segi-segi technis pelaksanaan Projek-projek.
<= K esulitan- kesulitan ja n g d ih ad ap i d a la m p e lak san aan a d a la h :
— kurangnja koordinasi antar departemen dalam rangka
synchronisasi penetapan priorite projek.
— kurangnja fasilitet-fisilitet transport baik dalam volume,
maupun kondisi-kondisinja.

869
 — kurang tersedianja tenaga-tenaga terlatih, terutama di-
daerah-daerah diluar Djawa.
Saran-saran:
— perlu adanja koordinasi dan synchronisasi antar departemen
dalam penetapan prioritet projek jang berhubungan satu
dengan jang lain (projek industri, projek tenaga listrik,
projek infra struktur dan projek-projek bahan mentah).
— mengintensifkan pendidikan dan latihan-latihan praktis
tenaga-tenaga dari jang tinggi sampai jang rendah.

Penelitian.
Survey dan Research.
Oleh Team-team , Survey telah didjalankan beberapa kali
regional surveys jang terutama bertudjuan untuk mengadakan
inventarisasi dari pada keadaan rawmaterial, djumlah kwalitet
tenaga buruh, sungai-sungai sebagai water supply, tjara transport,
water disposal dan lain-Iain overhead facilities seperti djalan-
djalan, djaringan-djaringan listrik, pelabuhan-pelabuhan, djalan-
djalan K.A. dan lain-Iain. '

Regional surveys sematjam tersebut diatas diadakan setjara

periodik dan meliputi hampir semua daerah di Indonesia.

Hasil daripadanja diolah dan didjadikan bahan-bahan untuk

perentjanaan jang lebih terperintji (projectappraisal and feasibility
studies). Dengan tjara demikian telah diadakan beberapa adjust-
eringen daripada projek:projek Depernas; misalnja berdasar
perubahan lokasi, kapasitet paberik, matjam produksi dan lain-Iain.
Projek-projek jang telah mengalami beberapa perubahan misalnja
adalah:

1. Pupuk Urea Sriwidjaja dengan kapasitet 100.000 ton setahun

belum termasuk rentjana M.P.R.S. dan perlu dimasukkan.
2. Projek Rayon Palembang, mengingat kesukaran dalam
mendapatkan bahan mentah jang tjotjok serta kondisi-kondisi
jang ada, didjadikan projek jang non-integrated dan diper-
ketjil kapasitetnja.

870
 dilakukan projek-projek perluasan. Task Orders untuk
mengadakan survey telah selesai, dan meliputi keperluan
Djuga melihat pengalaman hasil penelitian projek Rayon
Palembang rentjana Depernas untuk mendirikan 4 projek
sekaligus dalam tahap pertama perlu ditindjau kembali.
3. Projek Semen Siantar (Sumatera Utara) karena ternjata
menurut hasil penelitian tidak bisa dipertanggung djawabkan
setjara teknis-ekonomis perlu dipindahkan lokasinja ke
Bahorok dengan memulai dengan penelitian-penelitian baru.
4. Projek Semen Kalimantan mengingat kondisi persediaan
mentah perlu ditindjau lagi. Perlu dipertimbangkan memasuk-
kan projek Semen Pamotan (Djateng) dan Tjibadak
(Djabar) kedalam~rentjana, mengingat telah lebih madjunja
penelitian-penelitian jang telah dilakukan.
5. Projek A lum inium setelah diadakan penelitian teknis-
ekonomis perlu dipindah lokasinja dari Kuala Tandjung ke
Belawan. '
6. Projek pupuk Z.A. sebagai hasil penelitian teknis-ekonomis
dipindahkan lokasinja dari Tjepu ke Surabaja dan dihubung-
kan dengan rentjana perkembangan petro kimia.
7. Projek Katja Djendela mengingat telah madjunja penelitian
projek di Djakarta, perlu ditambahkan dalam rentjana tahap
pertama ; projek tersebut berkapasitet 2.000.000 m2.
K csim p uIan /S ara n - saran .
B e rd asa rk an hasil daripada regional surveys ja n g te lah
d ia d a k a n , te rn jata b ah w a p e rlu d iad ak an penjesuaian-penjesuaian
d a la m R e n tja n a P e m b a n g u n a n tah ap an I, sehingga p e n je m p u rn a a n
te h n ik p e lak san aan n ja akan b a n ja k se k ali m e m b a n tu d ala m
p e n je m p u rn a a n re n tja n a p e m b an g u n an ta h ap an II.
Dalam rangka projek-projek perluasan jang menjangkut
perusahaan-perusahaan industri, maka sebagian dari projek-projek
perluasan tadi masuk dalam Pola Pembangunan sedangkan
sebagian lainnja tidak termasuk.
Projek-projek perluasan jang tidak termasuk perlu mendapat
perhatian dan perlu diadakan penjesuaian dalam Pola Pembangun­
an, mengingat projek-projek perluasan tadi sangat penting dalam

871
melaksanakan Pembangunan Semesta pada suatu fihak dan
mendjamin tingkat produksi pada lain fihak.
1. Perluasan Industri Kimia m eliputi:
a. Projek-projek perluasan pabrik-pabrik semen Gresik dan
Padang menurut A I 155/54. Rentjana perluasan kapasitet
-.375.000 ton setahun mendjadi 500.000 ton setahun dengan
menambah kiln ke 4 jang semula direntjanakan untuk
Semen Gresik dan jang akan selesai pada achir tahun
1963.
Perluasan kapasitet pabrik Semen Padang belum dapat
dilaksanakan karena kesulitan mendapatkan kredit luar
Negeri untuk pembiajaan.
b. Perluasan Pabrik Kertas menurut A I 157/56 terutama
ditudjukan pada perluasan Pabrik Kertas Letjes dengan
perluasan Pulp Plant dengan tambahan kapasitet 10
sampai 15 ton sehari, dan memperluas Paper-Plant dengan
kapasitet 4500 ton setahun ; projek perluasan ini
komplementer dengan projek lampu Pidjar di Semarang.
Projek perluasan tersebut dilakukan dengan mesin-mesin
buatan dalam negeri, sedangkan untuk sebagian lainnja
harus didatangkan dari luar negeri. Karena kesulitan men­
dapatkan devisen, maka projek perluasan ini tak dapat
selesai menurut rentjana semula.
c. Projek Gram- Pemerintah dan Rakjat menurut A I 161/
"" 60 dan 162/61 baru dalam taraf survey, penelitian dan
perentjanaan akan selesai dalam tahun 1963 dan pelaksana-
nja baru dapat dimulai pada tahun 1964.
2. Projek Perluasan dalam bidang Industri Mesin/Listrik
berpusat pada: .
a. Pembuatan bola lampu menurut A I 175/74 jang sekarang
dalam pelaksanaan dan diharapkan selesai pada permulaan
tahun 1965.
b. Dalam menghadapi rehabilitasi, perluasan dan modernisasi
pabrik-pabrik Mcsin/Lislrik, maka dalam rangka kerdja
sama dengan Bell Mission dari Amerika Serikat akan

872
 alat-alat, mesin-mesin, bahan-bahan, spare parts, training
tersebut, jang sekarang masih dalam pelaksanaan.

— Projek-projek pertambangan/geologi pada um um nja ditudju-

kan kepada penelitian kearah kemungkinan pembukaan
projek-projek pertambangan baik jang baru m aupun jang telah
ada.
— Dari projek-projek pertambangan ini, sangat penting artinja
bagi Pembangunan Nasional Semesta Berentjana, jalah projek-
projek pertambangan, jang merupakan projek-projek B, jaitu :
m injak bumi, timah, alumina, nikkel, bauksit, emas dan
lain-lain.
— Selama 3 tahun terachir ini telah dilaksanakan hal-hal jang
b e rik u t:
a. 13 kali penjelidikan dibidang bahan-bahan galian antara
la in : bidjih besi, belerang, bauksit, mangaan, bahan mentah
untuk semen, batu gamping, batu foslat, batuan magnesium,
tras batu apang, dolomit, batubara, asbes dan bahan galian
radioaktif.
b. penjelidikan-penjelidikan dibidang geologi technik antara
lain: projek-projek pelabuhan, bendungan, pengairan,
terowongan dan saluran untuk pembangkit listrik serta
penjelidikan untuk plantsita, terutama berkenaan dengan
masaalah fondasi, djalan dan djembatan.
c. pemboran artesis diberbagai tempat di Djawa dengan
penjelidikan 15 — 20 sumur bor setiap tahunnja.
- d. penjelidikan-penjelidikan geologi jang bersifat penjelidikan-
penjelidikan dasar, artinja jang tidak langsung memberikan
aspek-aspek ekonomi a.i. pemetaan geologi, penjelidikan
dan pengamatan gunung berapi dan bermatjam-matjam
penjelidikan laboratoris. '
e. pada tahun 1960 telah dilakukan 10 kali penjelidikan
pertambangan terhadap endapan emas, mangan, besi laterit,
besi bauksit, batu bara, nikkel dan pasir besi. Sebagai
hasilnja telah dapat dipastikan bahwa lima diantaranja
akan dikerdjakan jaitu :

873
 1. emas di Logas
2. mangan di Kliripan
3. nikkel di Sulawesi
, 4. pasirbesi di Tjilatjap
5. bauksit di Singkawang
Kemudian^ pada tahun 1961 telah dilakukan penjelidikan
delapan kali untuk melengkapi data-data jang diperoleh
pada tahun 1960.
f. Projek-projek eksplorasi/rehabilitasi/perluasan jang telah
dikerdjakan adalah :

— M injak bumi —
1. Kilang minjak di Sumatra Utara, diantaranja pembangunan
,,Bleding Plant” dan Distilasi Unit di Pangkalan Brandan
jang dilaksanakan oleh P.N. Permina.

2. Rehabilitasi Perusahaan Tambang Minjak R.I. jang di­

laksanakan oleh P.N. Permigan. Dalam hal ini telah diadakan
perundingan-perundingan dengan pihak Rumania untuk
mendirikan suatu kilang minjak jang berkapasitet IV2 ton
setahun.

3. Eksplorasi minjak bumi, untuk mana telah didatangkan

tenaga-tenaga ahli Rumania, Pengiriman mahasiswa dan
tenaga-tenaga ke Rusia, persiapan pendirian laboratorium,
survey untuk investigation oil seepages dan struktur geologi
permukaan.
— Timali — '
1. Dalam tahun 1961 telah ditanda-tangani kontrak untuk
pendirian pelaburan timah dengan kapasitet produksi
25.000 ton/setahun jang diharapkan mulai memprodusir
timah murni dalam tahun 1963(Bangka Tin).

2. Rentjana rehabilitasi tambang timah di Bangka, penggalian/

endapan baru di Sungai Selan dan penggalian diepmine di
Kali Kampit (Belitung) telah mulai dilaksanakan surveynja
pertengahan 1962.

874
— Batubara —
1. Rehabilitasi Tambang Batu Bara B ukit Asam akan me-
ningkatkan produksi sebanjak 700.000 ton/setahun.
2. Rehabilitasi Tambang Batu Bara O m bilin terdiri dari
rentjana 2 tin g k a t:
a. untuk meningkatkan produksi sekarang dari 100.000 ton
sampai k.l. 300.000 ton pada achir tahun 1964.
b. meningkatkan produksi dari 300.000 ton sampai 1.000.000
ton pada achir tahun 1969.
3. Untuk memperlantjar pengangkutan batubara ini akan
dilaksanakan suatu rentjana jang disebut:
,.Rentjana Coal Transportation”

— Tambang U m um —
1. Pertambangan nikkel di Sulawesi telah dimulai di Pomala
(Sulawesi) dengan target produksi tingkat pertama 120.000
ton/setahun jang achirnja dapat mentjapai produksi 48.000
ton/setahun.
2. Produksi asbes di M aluku Utara pada dewasa ini adalah
l.k. 150 ton/setahun, dan diharapkan dengan investasi
selandjutnja akan meningkatkan px-oduksi sampai 400 ton/
setahun.
1. Minjak Bumi
Deviseh jang diharapkan dari m injak bumi sebagai projek
B ialah sebesar:
a. hasil produksi/pengolahan .............. US $ 1.180. djuta
b. berasal dari modal kerdja .............. US $ 750. djuta
Untuk memperoleh devisen jang demikian besar itu,
Depernas/M.P.R.S. telah menentukan target produksi ber­
djumlah 212 djuta ton kenaikan kum ulatif selama
Rentjana Pembangunan Nasional Semesta Berentjana tahap­
an Pertama.
Dalam kontrak permina — Kobayashi, target kenaikan
produksi kum ulatif dalam tahun 1961 s/d 1968 adalah 9
djuta ton. Kenaikan produksi tahunan rata-rata selama
tahun 1956 s/d 1960 adalah 1.996.000 ton. Dengan melihat

875
 trend naiknja produksi total jang hampir linear dari tahun
1956 s/d 1960 rate ini diambil sebagai dasar, tambahan
produksi kum ulatif tahun 1961 s/d 1968 adalah 71.9 ton;
jang terutama diharapkan dapat ditjapai target 212 djuta
ton tersebut adalah:
— Permina dengan adanja kerdjasama dengan perusahaan-
perusahaan minjak asing:
— Pertamin dengan lapangan baru di Riau Daratan dan
dikerdjakan bersama dengan Pan American Indonesian
Oil Company ;
— Dibukanja segera daerah eksplorasi/eksplotasi baru di
Djawa Barat, Ceram dan lain-Iain.
Sampai saat ini baru satu kontrak jang telah ditanda-
tangani dalam rangka U.U. No. 44 - 1960, jaitu antara P.N.
Pertamin dengan Pan American Indonesian Oil Company.
Sementara itu perundingan-perundingan dengan Perusaha-
an-perusahaan Minjak Asing lainnja sudah mentjapai
tingkat penentuan terachir.
Dalam pada itu Pan American Indonesian Oil Company
sebagai contractor dari P.N. Pertamin 'telah melakukan
pemotretan udara dan magnetic survey jang hasilnja
sekarang sedang dipeladjari untuk mendapatkan interpre-
tasi lebih landjut. Seismic survey sekarang sudah mulai
dikerdjakan.
2. Timah
Hasil jang diharapkan dari timah sebagai projek B adalah
sebesar US $ 15 djuta. Untuk dapat memberikan' sumbangan
sebesar jang telah ditentukan itu, maka pertambangan
produksi diusahakan melalui tjara : rehabilitasi, modernisasi
dan perluasan. Antara lain jang diusahakan dalam hal ini
jalah standarisasi dari alat-alat perlengkapan, pembelian
kapal-kapal keruk dan sebagainja.
Disamping itu djuga diperhatikan pendidikan/tambahan
tenaga-tenaga ahli jang sangat dibutuhkan dalam memper-
tmggi produksi tersebut. Pada waktu ini umpamanja BPU
Perusahaan-perusahaan Tambang Timah Negara memberi-

876
 lum ikaian clinus kepada 2.'J orang inahasiswa X.T.I3.
Pembiajaan untuk projek ini berasal dari kredit-kredit luar
- negeri, pembiajaan sendiri dan bantuan technis dan
sebagainja.

Production Sharing.
Didaiam bidang pelaksanaan kredit atas dasar production
sharing, maka minat dibidang pertambangan tjukup besar
dari fihak luar Negeri. Jang telah mentjapai taraf
pelaksanaan jalah :
Px*ojek m injak bumi di Sumatra Utara, projek pengetjoran
Terak Timah, projek Nikel di Pomala di Sulawesi Tenggara.
Dalam taraf pembitjaraan dan persiapan masih ada
beberapa projek seperti: tembaga di Sulawesi, nikkel di
Malili, Sulawesi Selatan Tenggara, kaulin di Biliton dan
Bangka, timah di Bangka dan Bilittung, emas di Sumatera,
m injak di Seram dan Pulau Djawa, alum inium dan bauksit
di Pulau Bintan. -
Kesulitan-kesulitan jang dihadapi dalam melaksanakan
production sharing terutama berkisar sekitar down Payment,
djaminan Bank Indonesia, pembiajaan pre-investment,
terutama dalam valuta asing, pembiajaan rupiah, m ana­
gement dan projek-projek jang bersifat penghematan
devisen.
Kalau persoalan-persoalan tersebut dapat diatasi, maka
harapan besar tahun ini djuga persetudjuan-persetudjuan
dengan fihak luar Negeri atas projek-projek tersebut m ulai
dapat dilaksanakan.

Segi Pembiajaan IVojek-projek.

Melihat pembiajaan projek-projek pembangunan dimasa jang

sudah-sudah, ternjata bahwa red tape sangat mempengaruhi
kelantjaran pembangunan projek-projek, jang berakibat
projek-projek tak dapat dilaksanakan seperti apa jang
direntjanakan.

877

S - 10
 Ditambah pula dengan pengaruh inflasi, maka kelambatan-
kelambatan dalam bidang pembiajaan kembali mempunjai
effek jang sangat merugikan .

Saran-saran.
1. Perlu adanja desentralisasi pembiajaan dan pelaksanaannja,
hingga pekerdjaan pembangunan dapat dikerdjakan menurut
rentjana dan tidak terlalu dirugikan oleh tendens inflasi.
t

2. Patokan-patokan Angaran Belandja pembangunan hendaknja

diantisipir untuk masa 3 tahun, kemudian dapat disesuaikan
melalui price indexen, dan pengesahannja dilaksanakan
setjepat mungkin. *
3. Supaja buat projek-projek pembangunan semesta berentjana,
projek-projek dibebaskan atau setidak-tidaknja ditangguhkan
dalam penjelidikan uang b u a t:
komponen harga, sumbangan wad jib, retribusi-retribusi,
bea masuk dan lain-Iain jang bersangkutan dengan pe-
masukan alat-alat/service paberik.
Djumlah uang buat ini adalah sangat besar, dan pada
hakekatnja pembebanan ini tak merupakan pendapatan untuk
Negara dalam keseluruhannja, melainkan menambah suatu
circular flow of money jang baru jang tak berfaedah dan
menjulitkan pembiajaan projek-projek maupun menjulitkan
Negara dalam penjediaan dana untuk pembangunan.
4. Sebagai tanggung djawab sipemakai uang, perlu adanja suatu
sistim penjusunan Anggaran Belandja dalam mana antara lain
terdapat perintjian :
— Anggaran routine
— Rupiah devisen
Anggaran pembangunan
dalam Departemen-departemen dibidang produksi, jang
bertudjuan memungkinkan dan menggampangkan pimpinan
mengadakan evaluasi jang mendalam tentang justification
permohonan pembiajaan, dan melenjapkan keragu-raguan
tentang kebenarannja.

878
 Saudara-saudara sekalian,
Mengenai projek-projek pembangunan jang digolongkan pada
Departemen Pekerdjaan Um um dan Tenaga dapat dikemukakan,
bahwa pengalaman dalam pelaksanaan projek-projek pengairan
dalam tahun 1961 dan 1962 menundjukkan keharusan untuk me­
lakukan tindakan-tindakan sebagai b e rik u t:
1. Mcmbuka daerah pertanian baru :
a. Pengairan perlu disiapkan terlebih dahulu sebelum tanah-
nja dikerdjakan setjara kultur teknis.
b. Djum lah luas tanah jang dibuka harus diperhitungkan de­
ngan mengingat angka produksi bahan makanan, luasnja
daerah-daerah pertanian jang perlu direhabilitir dan luas
daerah-daerah jang perlu dibebaskan dari bentjana bandjir.
2. Memperlantjar import bahan-bahan/alat-alatpembangunan
jang harus digolongkan dalam katagori pertama.
3. Mcmekanisir pembangunan dengan membangun bengkel-
bengkel besar untuk mentjapai self-supporting alat-alat dan
mesin-mesin pembangunan.
Usaha-usaha dibidang pengairan dalam tahun 1960 sampai
1962 meliputi projek-projek rehabilitasi, penjempurnaan, pe-
landjulan, perluasan dan projek-projek baru seluas 515.000 Ha.
Sampai achir tahun 1962 telah selesai dilaksanakan:
a. Sipil-tehnis rata-rata 80% atau 415.000 Ha.
b. Kultur-tehnis sebanjak 230.000 Ha.
Hasil dari usaha seperti tersebut tadi diperkirakan bertambah-
nja produksi dengan 206.200 ton. •
Selandjutnja projek serba-guna D jatiluhur telah menghasilkan
perbaikan serta tambahan gardu di Walahar seluas 60.000 Ha.
Mengenai listrik, gas dan kokas dapat diterangkan sebagai
berikut:
Persediaan tenaga pada waktu sekarang jalah :
Listrik: 330 M.W. (megawatt = 1.000 kilowatt), gas: 110
djuta m3/tahun.

879
 Keperluan tenaga dalam masa 1961 — 1969 jalah :
Listrik: 2200 M.W. atau 6.800 djuta kwh/tahun, gas: 210
djuta m3/tahun dan kokas: 180 ribu ton metrik/tahun.

Untuk mengatasi kekurangan itu ditempuh djalan rehabilitasi,

pembangunan projek-projek baru dan mendirikan industri alat-
alat listrik dan gas.

Dengan rehabilitasi hendak diperoleh tenaga listrik :

190 M.W. atau 570 djuta Kwh/tahun, gas: 80 djuta m3/tahun
dan kokas: 10 ribu ton metrik/tahun.

Projek-projek baru harus menghasilkan tenaga listi’ik 1870

M.W. atau 5.600 djuta kwh/tahun, gas 100 djuta m3/tahun dan
kokas 1-65 ribu ton metrik/tahun.
Dalam bidang listrik telah dapat diselesaikan :
1. di Sumatera 10,2 M.W.
2. di Kalimantan 0,6 M.W.
3. di Sulawesi 2,7 M.W.
4. di Maluku 0,2 M.W.
5. di Djawa 62,1 M.W.
Djumlah 75,8 M.W.
jang terdiri atas tenaga air 21,7 M.W., uap 25 M.W, dan diesel
29,1 M.W.

Jang sedang dikerdjakan sekarang jalah :

1. di Sumatera 136,2 M.W.
2. di Kalimantan 36,6 M.W.
3. di Sulawesi 11,875 M.W.
4. di Maluku 1,05 M.W.
5. di Nusa Tenggara 3,6 M.W.
6. di Djawa 441,95 M.W.
Djumlah 631,275 M.W.

Dalam bidang gas : telah dilakukan penjempurnaan pembikin-

an gas dari minjak diesel melalui „thermal cracking” untuk
menampung gas berhubung meningkatnja pemakaian gas dan
penghematan arang batu.

080
 Disamping itu dilandjutkan pembuatan kokas dari sisa arang
batu import dan diadakan pertjobaan membuat kokas dari arang
batu dalam negeri setjara briket.

Saudara-saudara sekalian,
Pola Pembangunan merentjanakan:
1. supaja Indonesia pada achir 1969 m emiliki djalan sepandjang
82.339 K.M. .
2. supaja klasifikasi djalan disederhanakan dari 6 kelas m endjadi
3 kelas, jaitu : kelas I untuk bei'at sumbu 10 ton, kelas I I
untuk berat sumbu 7 ton dan kelas II I untuk berat sumbu
ZV2 ton.
Projek-projek lama terdiri atas :
1) Projek perbaikan djalan-djalan/djembatan diseluruh Indo­
nesia, jaitu d i :
— Sumatera 488 km.
— Kalimantan 175 km.
— Sulawesi 260 km.
— M aluku 65 km.
— Nusa-Tenggara 305 km.
— Djawa 375 km.
Djumlah 1.668 km.~
(dengan bantuan kredit S.A.C.).
2) Djalan Slipi di Djakarta,
3) Djakarta by-pass (kredit A.I.D.),
4) Djalan Raya Kalimantan sepandjang 697 km. (U.S.S.R.),
5) Sokongan untuk pemugaran djalan-djalan pada daerah
Swatantra,
6) Djalan/djembatan Panitia Negara Menambah Hasil B um i
(PNM HB) seluruh Indonesia,
7) Pembelian -spare-parts road equipments,
S) Road-equipment dari Pampasan Perang,
9) Djembatan Musi (pindjaman dari Djepang),
10) Pemugaran/perbaikan berat djalan/djembatan di K alim antan
Barat (kredit Tjeko-Slowakya), dan .
11) Pengambilan pasir dan koral mekanis (kredit Italia).

881
 Projek-projek baru terdiri atas:
1) Perbaikan djalan diseluruh Indonesia agar supaja keadaannja
selalu sesuai dengan keperluan lalu-lintas,
2) Modernisasi djalan-djalan aspal/Negara-negara meliputi 1930
km,
3) Perkuatan dan pengaspalan djalan krikil Negara (4750 Km)
dan propinsi (1490 Km ),
4) Djalan-djalan baru Sumatera, Djawa, Nusa Tenggara Barat
. dan Timur, Maluku, Sulawesi Utara dan lain-Iain sedjumlah
4488 Km.

Sampai achir tahun 1962 ; djalan-djalan jang selesai diperbaiki

sepandjang 4978.46 Km dan terdiri atas :
1) djalan-djalan Negara jang dimodernisir sebanjak 60%
o
) Pengerasan dan pengaspalan djalan krikil Negara 60%
3) Perkuatan dan pengaspalan djalan krikil propinsi 70??

Mengenai projek-projek chusus dapatlah diterangkan :

1. bahwa Djakarta by-pass diharapkan selesai kira-kira pada
achir tahun 1963.

2. bahwa dari djalan ray a Kalimantan telah diselesaikan:

a. pada trajek Balikpapan-Samarinda sepandjang 127 km.
b. pada trajek Palangka-Raya — Tangkiling 3 7 km

c. pada trajek Palangka-Raya — Parbingan 117 km.

d. pada trajek Tandjung — Kuaro 1 4 6 km

e. pada trajek Kintap - Batulitjin n 0 km.

, 4, . ■ Djumlah 537 km.

dan telah diperbaiki djalan Tandjung _ Batahari se­
p n jang 0 km. dan djalan Ploihari — Kintap sepandjang
n., se jumlah 160 km., sehingga dari seluruh projek
djalan raya Kalimantan selesai 697 km.

hahw R me^aksanaakan projek perumahan rakjat dikemukakan

Z Z L e‘° H° ™ ng Cenlre niengeluarkan data sheet
, , lentjana gambar dan konstruksi „Rumah Murah" dari
berbagai matjam konstruksi.

882
 Dalam tahuu 1961/1962 — 65 Jajasan Kas Pembangunan jang
terbesar diseluruh Indonesia menghasilkan 1.005 buah rumah
setelah menerima kredit sebesar Rp. 61.150.000,—
Dalam merealisir projek tata-kota dan tata-daerah telah
tertjapai hasil-hasil sebagai berikut,:
1. Pembangunan ehusus kota Pakanbaru telah dilaksanakan
dengan pematangan tanah seluas 85 ha., pembangunan
rumah-rumah petak koppel dan jang berdiri sendiri sebanjak
341 unit, pembangunan gedung sekolah 5 buah, pembangunan
gedung kantor 2 buah, pembangunan gudang/los 2 buah,
pembangunan djalan aspal/seluruh 5 km dan pembangunan
djalan tanah 4 km.
2. Pembangunan kola Palangka-Raya telah dilaksanakan dengan
pematangan tanah 300 ha., pembangunan i*umah 391 buah,
pembangunan gedung sekolah 5 buah, pembangunan gedung
kantor 23 buah, pembangunan gudang/los/pasar 3 buah dan
pembangunan djalan tanah/saluran sepandjang 30 km.
3. Pembangunan Slipi, telah dilaksanakan dengan pembangunan
rumah 283 unit, pembangunan gedung sekolah 1 buah
pembangunan djalan sepandjang 3,5 km.
4. Dalam menjelenggarakan projek air m inum maka Pemerintah
telah mengusahakan penambahan dan pembaharuan installasi.
Pada umumnja pekerdjaan berdjalan lantjar, ketjuali hambat-
an jang dialami karena sukarnja memperoleh bahan baku.
Usaha-usaha Pemerintah dalam hal ini seperti b e rik u t:
— Surabaja phase I,
— Semarang phase I,
— Palangka-Raya telah selesai dan menghasilkan pada tahun
1962,
— Perluasan air minum Tjirebon 90% selesai,
— Surabaja phase II 72% selesai,
— Pontianak 65% selesai,
— Padang 55% selesai,
— Semarang phase II 32% selesai,
— Padang phase II 17% selesai,
— Menado dan Bandjarmasin phase I 2% selesai.

883
 Saudara-saudara sekalian,

Perlu kiranja disini saja inenjinggung sedikil soal pemba­

ngunan jang dilakukan oleh golc(ngan Vetez'an.

Menurut Ketetapan M.P.R.S. .no. II tahun 1960 dan Keputusan

Presiden nomor 107 tahun 1961 tentang penggolongan projek-
projek pembangunan, maka Departemen Urusan Veteran hanja
dipertanggungdjawabkan untuk satu projek, jaitu Akademi
Pembangunan Nasional Veteran.

Projek-projek jang sebelum Ketetapan M.P.R.S. itu dilaksana­

kan oleh Departemen Urusan Veteran adalah landjutan dari
projek-projek Biro Rekonstruksi Nasional (B.R.N.) dulu atau
jang diadakan Departemen Urusan Veteran sendiri.

Projek-projek termaksud adalah :

1. Projek-projek besar jang meliputi industri kertas (2 buah),

dan galangan kapal (4 buah), jang sedang dibangun dan
jang telah selesai, dan management dan pembangunannja
diserahkan kepada Departemen Perindustrian Dasar &
Pertambangan.

2. Projek-projek ketjil (perusahaan pertjobaan) jang masih

berdjalan dan didjadikan perusahaan kredit kepada Pe­
merintah setempat dan/atau pengusaha Swasta Veteran
setempat.

3. Projek-projek ketjil bekas B.R.N. dan buatan Departemen

Urusan Veteran, jang karena pemberontakan dan lain-Iain
mendjadi rusak atau tak mungkin lagi berdjalan,. dilikwidir
atau reruntuhnja didjual dan atau dilelang pada Veteran,
sedang pendapatannja diserahkan kepada Kas Negara.
Baik projek-projek besar maupun projek-projek ketjil tersebut
dibeban keharusan menampung dan menempatkan Veteran sebagai
tenaga kerdja seluruhnja atau minimal 25% dari lowongan jang
ada, sesuai dengan bunji Undang-undang Nomor 75 tahun 1957,
jang berlaku djuga bagi lain-Iain perusahaan.

884
 Saudara-saudara sekalian,

Dalam rangka pelaksanaan Pola Pembangunan maka Depar­

temen. Perburuhan telah merentjanakan suatu projek mengenai
tenaga kerdja jang merupakan faktor pembantu pokok.

Projek jang dilaksanakan berpedoman pada :

1. pemeliharaan (preservation) tenaga kerdja, produktif jang
telah ada dibidang produksi, mengenai sjarat-sjarat/keaddan
dalam pekerdjaan, kesehatan, keselamatan kerdja, djaminan
sosial dan hari tua.

2. pengorganisasian dan pembinaan tenaga produktip dan buruh

agar supaja :
a. potensi kerdja jang produktif, tetapi masih terpendam,
disalurkan.
b. adanja social support dan social control terhadap pem­
bangunan.
3. perkembangan keterampilan management dan tenaga kerdja
(skill development), agar supaja organisasi produksi mendjadi
lebih sempurna dan effektif, sehingga tidak terdjadi
pemborosan.

Hasil-hasil jang tertjapai adalah seperti b e rik u t:

1) Projeksi pemeliharaan dan pengembangan potensi tenaga
kerdja dibagi dalam 5 sub projek, jaitu :
A. Sub projek pembinaan norma-norma sjarat kerdja di­
bidang tehnik keselamatan kerdja ; dalam hal ini telah
dilaksanakan penetapan norma-norma keselamatan kerdja
mengenai bedjana tekanan (suatu alat/mesin kerdja)
dan power press, jang akan diselesaikan dalam tahun 1963.
B. Sub projek pembinaan norma-norma sjarat kerdja di­
bidang kesehatan dilingkungan perusahaan; dalam hal
ini telah dilaksanakan penelitian untuk sebagian.
C. Sub projek pembinaan sjarat kerdja untuk lingkungan
kerdja ; dalam hal ini telah dilaksanakan penelitian 80%.

885
 D. Sub projek pembinaan norma-norma djaminan sosial;
dalam hal ini telah dilaksanakan penelitian (85%),
perentjanaan/perundang-undangan (50%) dan latihan
(35%). ,
E. Sub projek penelitian tenaga kerdja; dalam hal ini telah
dilaksanakan training.

2) Projek pembinaan keterampilan dibagi dalam 4 sub projek,

jaitu :
A. Sub projek pusat latihan kerdja di Palem bang; dalam
hal ini telah dilaksanakan pembangunan satu workshop.
B. Sub projek kesatuan latihan kerdja keliling; dalam hal
ini telah dilaksanakan 1 unit dengan bantuan U.S.A../
A.I.D. '
C. Sub projek latihan instruktur; dalam hal ini telah
dilaksanakan di Pusat Latihan Kerdja (P.L.K.) Bandung :
. untuk tehnik mobil, bangunan dan administrasi/per-
dagangan.
D. Sub projek latihan kerdja dalam perusahaan (in-plant
training) telah dilaksanakan.

3) Projek pengikut-sertaan rakjat dan tenaga produktif dalam

produksi dibagi 4 sub projek, jaitu :
A. Sub projek pembangkitan potensi produktif.
B. Sub projek pengikut-sertaan rakjat setjara keseluruhan
dalam hal ini telah dilaksanakan pembentukan organisasi
pada tingkat Nasional dan beberapa Daerah tingkat I,
penelitian (75%), pembangunan gedung (35%), peng­
angkutan (25%) dan training (45%).
C. Sub projek pengikut-sertaan rakjat dalam suatu per­
usahaan dalam pelaksanaannja telah dibentuk 200 Dewan
Perusahaan (± 30%) dan diharapkan selesai pada tahun
1963.
D. Sub projek gerakan pemberantasan-pemberantasan dan
gerakan daja g un a; dalam hal ini telah dilaksanakan
penerangan sesuai dengan rentjana, publikasi (40%),
dilatih dengan bantuan A.I.D./U.S.A. 9 master, 12 trainer

886
 dan 204 manager, selandjutnja dilatih 117 trainer, 3.762
supervisor dan 27 ahli tata karja, serta dilakukan
pertjontohan di 4 perusahaan.

Saudara-saudara sekalian,
Untuk melaksanakan djatah transmigrasi jang ditetapkan
oleh M.P.R.S. dalam waktu 8 tahun sebanjak 1.500.000 djiwa atau
lebih kurang 300.000 keluarga, maka berdasarkan pengalaman
sampai saat ini perlu diambil tjara-tjara kebidjaksanaan baru,
agar supaja rentjana tersebut dapat sepenuhnja dilaksanakan.
Sebagai gambaran dapat dikemukakan berapa beaja jang
diperlukan untuk pembeajaan projek transmigrasi itu sebagai
b e rik u t:
— Untuk 1 keluarga jang terdiri dari 4 a 5 orang diperlukan
beaja selama 1 tahun sebesar Rp. 100.000 (nilai index achir
tahun 1962).
— Untuk 300.000 keluarga = 1 500.000 djiwa diperlukan beaja
sebesar : 300.000 X Rp- 100.000.— = Rp. 30.000.000.000.—
(Tiga puluh miljard rupiah).
Melihat pertumbuhan kepadatan pendudukan dipulau Djawa,
Madura dan Bali, maka penjelesaian dengan tjara transmigrasi
telah makin mendesak.
Apabila dasar perhitungan DEPERNAS jang menjatakan
bahwa kenaikan djumlah penduduk Indonesia, terutama di
Djawa, sebanjak 2,3% setahun, maka tentu di Djawa sadja tiap
tahun ada kenaikan djumlah penduduk ± 1.500 000.
Sedangkan M.P.R.S. hanja menetapkan pemindahan penduduk
(transmigrasi) sebanjak 1.500.000 dalam 8 tahun.
Mudah untuk dimengerti seandainja transmigrasi m enurut
ketetapan M.P.R.S. itu dapat terlaksana seluruhnja, maka itu
berarti masih sangat sedikit dan tidak berarti dibandingkan
dengan tingkat kenaikan djumlah penduduk.
Oleh sebab itu, sedjalan dengan ketentuan dalam Deklarasi.
Ekonomi untuk „meng-extensifkan pertanian dengan menambah
areal dan transmigrasi”, maka masalah transmigrasi sejogianja
ditempatkan sebagai problim nasional.

887
 Dengan demikian maka soal kepadatan penduduk dipalau-
pulau Djawa, Madura, Bali akan dipetjahkan setjara nasional,
kekurangan tenaga pembangunan, terutama didaerah-daerah diluar
Djawa, Madura dan Bali, akan dapat diatasi, dan dalam djangka
pendek daerah-daerah pertanian akan diperluas, jang berarti
menaikkan produksi pangan (beras, djagung dan sebagainja).

Untuk itu perlu diadakan Kesatuan Komando untuk meng-

integrasikan semua Departemen dan massa rakjat dalam
melakukan Operasi transmigrasi setjara besar-besaran, dan
disediakan beaja jang tjukup dan perlengkapan-perlengkapan
materiil jang diperlukan.

Projek-projek Transmigrasi harus digariskan setjara tegas,

misalnja :
a. piojek-projek transmigrasi pertanian seperti jang sampai
saat ini dilaksanakan oleh Departemen Koperasi.
b. projek-projek pembukaan pusat-pusat pertanian baru
jang dilakukan oleh Departemen Pertanian dan Agraria.
c. projek-projek pembangunan djalan-djalan, pelabuhan-pelabuh-
an dan sebagainja jang dilakukan oleh Departemen Pekerdja­
an Umum dan Tenaga.

Berhubung dengan bentjana meletusnja Gunung Agung di

Bali jang mengakibatkan penderitaan bagi berpuluh-puluh ribu
manusia, maka untuk menanggulangi bentjana nasional tersebut
dengan memberi harapan untuk memulai hidup baru serta
lapangan pekerdjaan baru jang sesuai dengan keachlian mereka,
perlu ditempuh djalan transmigrasi.
Penjaluran para korban Gunung Agung harus di-integrasikan
M p 6i ”= P7 S8araan Pr0iek ‘ ransmigr»si menurut ketetapan
M.P R.S., dan mengingat sifatnja harus mendapat prioritas pertama
didaiam pelaksanaan.

Saudara-saudara sekalian,
Dalam melaksanakan Ketetapan M .P .R .S . mengenai
pengorganisasian koperasi telah tertjapai kemadjuan jang
menggembirakan.

888
 Hainpir diseliap desa telali terbentuk koperasi, dan km i telah
tertjatat 45.000 koperasi dari berbagai djenis dengan 15 djuta
anggota.
Pembentukan K.O.K.S.I. (Kesatuan Organisasi Koperasi
Seluruh Indonesia) di Pusat maupun didaerah, sebagai follow-up
dari Musjawarah Nasional Koperasi (Munaskop) ke-I di Surabaja
pada tahun 1961, menambah pula kemadjuan pengorganisasian
koperasi itu.
Dalam pelaksanaan Deklarasi Ekonomi Pemerintah akan
memperhatikan Pernjataan „Dewan Harian Dewan Nasional
K O K S I” tertanggal 4 A pril 1963, jang naskahnja akan disampai­
kan kepada sidang jang terhormat ini (Lampiran C).
Saudara-saudara sekalian,
Masjarakat Desa adalah sumber potensiil dari kekuatan
Rakjat Indonesia, sehingga usaha-usaha Pembangunan masjarakat
Desa terutama ditudjukan untuk mendorong kemadjuan dibidang
sosial-ekonomi dan memadjukan daja beli Rakjat.

Usaha-usaha itu ditempuh dengan tjara membangkitkan dan

memupuk terus swadaja masjarakat desa.
Bantuan Pemerintah, jang bersifat insentif, diw udjudkan
melalui koperasi-koperasi, terutama koperasi-koperasi produksi
(pertanian, perikanan dan sebagainja). ,
Dengan tum buhnja koperasi-koperasi Rakjat didesa-desa
jang dapat meng-organisir sektor perekonomian rakjat didesa-desa
dimaksudkan untuk meletakkan dasar-dasar dan tjara penjeleng-
garaan Sosialisme Indonesia didesa-desa. '
Menumbuhkan serta mengembangkan koperasi rakjat didesa-
desa berarti memasukkan faham dan doktrin sosialisme Indonesia
kedalam lingkungan pergaulan hidup masjarakat desa.
Ini berarti sekaligus membuat Revolusi didalam pergaulan
hidup serta tala perekonomian masjarakat desa, untuk meninggal­
kan keterbelakangan sosial-ekonomis sebagai akibat dari sisa-sisa
kolonialisme dan feodalisme.

889
 Tjara-ljara pembangunan masjarakat desa melalui djalan
koperasi adalah paling tepat, sebab sekaligus disamping koperasi
mengorganisir Rakjat, terutama dalam bidang ekonomi, djuga
setjara tidak langsung mendidik rakjat untuk dapat berdiri sendiri
dan mentjapai kemadjuan diatas kekuatan Rakjat sendiri.

Mengingat banjaknja instansi Pemerintah jang langsung

menljampuri urusan masjarakat desa, maka perlu diadakan
koordinasi dan di-intensifkan koordinasi jang telah ada ; untuk
itu Badan Koordinasi Pembangunan Masjarakat Desa, jang
dibentuk berdasar Peraturan Presiden Nomor 15 tahun 1960
dipergiat.

890
B ID A N G D IST RIB U SI D A N riilU lU B U N G A N .

Saudara-saudara sekalian,
Belum tertjapainja tingkat perekonomian, chususnja sandang
pangan, sebagaimana jang diharapkan dalam pasal 6 Ketetapan
M.P.R.S. Nomor II tahun 1960, sebagian besar disebabkan karena
kegiatan Nasional divvaktu jang lalu dipusatkan pada penjelesaian
soal-soal dibidang keamanan serta pelaksanaan Trikora.
Akibat-akibat jang dirasakan dibidang distribusi antara lain
ja la h :
1 Terbatasnja persediaan barang, baik hasil dalam negeri
ataupun hasil import, karena:
a. terbatasnja persediaan devisa jang dapat dipergunakan
untuk mengimport bahan-bahan baku/penolong, spare-
parts dan barang-barang djadi.
b. prioritet diberikan untuk perlengkapan barang keperluan
untuk melaksanakan program keamanan dan Trikora,
dan sisanja baru dapat disediakan untuk home-front.
2. Sebagai akibat pengeluaran-pengeluaran pembiajaan, djum lah
uang jang beredar semakin besar.
3. Sebagai akibat kedua hal tersebut diatas, ja it u : semakin
besarnja djumlah uang jang beredar, jang tidak dapat
diimbangi dengan djumlah barang jang sesuai, menjebabkan
haiknja tingkat harga umum.
4. Dikerahkannja alat-alat pengangkutan didarat, laut, dan
udara menimbulkan hambatan-hambatan dalam kelantjaran
distribusi.
Untuk mengatasi soal-soal jang timbul ini, maka dalam
rangka Trikora telah dibentuk Komando Tertinggi Operasi
Ekonomi, jang bertudjuan untuk mengadakan suatu integrasi
dan koordinasi dibidang Ekonomi dan Keuangan.
Oleh Komando Tertinggi Operasi Ekonomi telah dapat
dirumuskan :
1. Garis besar Pim pinan Ekonomi Nasional dalam tahun 1962
mendjelang pembebasan Irian Barat

891
 2. In s liu k s i Presiden R e p u b lik Indonesia tentang in e m p e rk u al
Front Ekonomi Nasional 1962.

Keadaan-keadaan jang disebutkan tadi membawa pengaruh

pul,a pada pelaksanaan putusan-putusan, penjempurnaan-penjem-
purnaan, saran-saran serta harapan-harapan M.P.R.S. dibidang
distribusi dan perhubungan, jaitu: bahwa setjara kwantitatif
Ketentuan M.P.R.S. selama 2 tahun pelaksanaan jang sejogianja
harus dapat terlaksana belum dapat dilaksanakan seluruhnja.

Meskipun demikian 'setjara kwalilatif telah ditjapai ke-

madjuan-madjuan, bahkan beberapa putusan dan harapan M.P.
R.S. telah dapat dilaksanakan seluruhnja, jaitu :

1. Perhubungan Darat, Pos, Telekomunikasi & Pariwisata:

— penjelenggaraan dan pengawasan terhadap perhubungan
dan pengangkutan darat jang vital telah diselenggarakan
oleh Pemerintah, atau sekurang-kurangnja diawasi.
— hubungan telekomunikasi seluruhnja telah dikuasai di­
selenggarakan oleh Pemerintah.
— telah diselesaikan Hotel Indonesia sedang beberapa hotel
baru lagi masih dalam taraf permulaan pembangunan
sebagai projek pelengkap diatas Rentjana Pembangunan
Nasional Semesta.

2. Perhubungan Laut. ,
— perhubungan dan pengangkutan laut jang vital, dalam hal
ini pengangkutan inter-insulair, telah dikuasai dan
diselenggarakan seluruhnja oleh Pemerintah.
— djumlah tonnage kapal potensiil jang ada pada kita telah
melebihi target M.P.R.S. (jaitu berdjumlah 360.000 dwt,
sedangkan target M.P.R.S. adalah 260.000 dwt pada
permulaan tahun 1963).

3. Perhubungan Udara :
— seluruh pengangkutan udara dalam negeri untuk umum
telah diselenggarakan oleh Pemerintah, bahwa Garuda
telah pula melebarkan sajapnja keluar negeri.

«02
 — selain dari itu telah diselesaikan dan sedang disiapkan
pembangunan beberapa lapangan terbang dan pembangun­
an satu lapangan terbang jang baru, jang tidak termuat
dalam Rentjana Pembangunan Nasional Semesta.

4. Perdagangan:
— 80% dari pada aktivitet perekonomian telah berada
ditangan bangsa Indonesia.
— import dari barang-barang pokok telah diselenggarakan
seluruhnja oleh Pemerintah.
— untuk dapat mendjamin lebih meratanja penjaluran
barang-barang pokok keperluan sehari-hari telah dikeluar-
kan Peraturan Pemerintah No. 8 tahun 1963 tentang
„Penjerahan tugas pembuatan dalam melaksankan pe­
njaluran bahan-bahan serta barang-barang pokok keperluan
rakjat 'kepada Pemerintah Daerah tingkat I” dimana
kepada Pemerintah Daerah telah diberikan penegasan
tentang wewenang untuk mengatur distribusi bahan-
bahan pokok dalam daerahnja masing-masing.
— mengenai Perusahaan-perusahaan Dagang Negara dapat
pula dikemukakan, bahwa setjara berangsur-angsur
Perusahaan-perusahaan Dagang Negara ini m ulai berusaha
menduduki tempat ..commanding and leading position”
dalam bidang perdagangan. Disamping itu Perusahaan-
perusahaan Dagang Negara ini telah dapat pula memenuhi
kewadjibannja dalam pembiajaan pembangunan Nasional
Semesta Berentjana. %
Disamping adanja kemadjuan-kemadjuan, ini, Pemerintah
menjadari pula adanja kekurangan-kekurangan dari
Perusahaan-perusahaan Dagang Negara ini.
Untuk itu terus-menerus oleh Pemerintah diadakan
usaha-usaha untuk memperbaiki organisasi serta personil
dari Perusahaan-perusahaan Dagang Negara, disamping
pendidikan upgrading dan pendidikan mental.
Dalam hubungan ini telah diselenggarakan seminar tentang
efficiency Perusahaan-perusahaan Negara.

893

s - 11
 Untuk melengkapkan aparatur distribusi sebagaimana
diharapkan dalam suatu Negara sosialis, dan untuk
mengadakan suatu aparatur jang dapat turut serta dalam
usaha menstabilisir harga, telah didirikan P.T. Depart­
ment Store Indonesia „Sarinah” jang direntjanakan sudah
m ulai bekerdja achir tahun 1964.

5. Koperasi:
— berkat pengertian dari masjarakat maka koperasi telah
dapat menduduki tempat jang semakin penting, antara
lain dalam penjaluran benang, dalam produksi, simpan
pindjam dan lain-lain.
Demikianlah sekedar gambaran mengenai perkembangan-
perkembangan dibidang distribusi dalam rangka pelaksanaan
program dan kebidjaksanaan Pemerintah dalam tahun jang
berdjalan.

Dengan selesainja usaha-usaha pemulihan keamanan serta

pembebasan Irian Barat, maka sebagaimana telah dinjatakan
dalam pidato Tahun Kemenagan, pada tanggal 17 Agustus 1962
semua modal dan tenaga akan dapat kita kerahkan guna
pembangunan dibidang ekonomi-sosial.

Bahwa sampai sekarang masih dirasakan kesulitan-kesulitan

dibidang ekonomi sosial, dapatlah kiranja dimengerti, karena
pengaruh dari kesulitan-kesulitan dimasa jang lampau, dengan
selesainja pemulihan keamanan dan pembebasan Irian Barat,
tidaklah m ungkin dihilangkan, dengan segera, bahkan dibidang
perekonomian ini kita mengenal „pengaruh-pengaruh berlipat
ganda”.

Dalam Deklarasi Ekonomi jang saja utjapkan pada tanggal

28 Maret jang lalu telah diletakkan strategi dasar untuk
menanggulangi persoalan-persoalan dibidang ekonomi setjara
konsepsionil, organisatoris dan strukturil dalam arti keseluruh-
annja.

894
 Disamping itu maka dalam Deklarasi Ekonomi telah pula
ditetapkan kebidjaksanaan Pemerintah djangka pendek, jang
menitik-beratkan politik perekonomian pada soal Sandang
Pangan.
Dari kebidjaksanaan djangka pendek tersebut jang harus
diusahakan dibidang distribusi adalah:
a. penjediaan dan penguasaan iron stock beras.
b. penjediaan bahan baku/penolong serta spare-parts untuk
■kelangsungan produksi.
c. dalam rangka penjediaan bahan baku/penolong serta spare-
parts ini, ialah pengaturan rentjana import barang-barang
dengan mengurangi atau menghentikan import barang-barang
mewah.
d. untuk menghemat devisa, maka import tekstil djadi harus
dibatasi.
e. export dan import dalam masa kebidjaksanaan djangka pendek
tersebut diatas harus diselenggarakan sesuai dengan Ketetap­
an M.P.R.S. No. II tahun 1960 pasal 6 ajat 3. Dalam
melaksanakan ketentuan ini Presiden/Mandataris M.P.R.S.,
dapat mengambil tindakan-tindakan pengamanan untuk
mendjamin berhasilnja garis politik ekonomi ini, untuk
menguasai dan menjelenggarakan semua import dengan
mempergunakan pengalaman dan keahlian pengusaha-peng-
usaha swasta.
f. dekonsentrasi administrasi import dan export.
g. dalam rangka memperlantjar export c.q. penerima devisa,
diberi djaminan incentive jang menarik kepada para exportir.
h.. penjempurnaan management dari Perusahaan-perusahaan
Negara.
i. pembinaan koperasi sebagai salah satu unsur pengerahan
segenap potensi dalam kegiatan ekonomi dan pembangunan
untuk meningkatkan produksi.
j. perbaikan, pemeliharaan serta pembangunan alat-alat transport
dan komunikasi guna melantjarkan distribusi.
k. penggiatan transmigrasi dalam rangka ekstensifikasi areal
pertanian.

895
 B ID A N G K E U A N G A N D A N PE M B IA JA A N .

Saudara-saudara sekalian,
Dalam waktu dua tahun ini djumlah projek Depernas, jang
semula berdjumlah 368 buah, telah bertambah mendjadi 422 buah.
Diantara pengurus projek-projek ini jang telah memberikan
progress reportnja hanja 80, selama waktu dua tahun.

1. Pembiajaan dalam Rupiah.

a. D jum lah biaja dalam Rupiah telah dikeluarkan untuk
membiajai projek-projek tersebut adalah sebagai berikut:
— Untuk pembangunan sipil Rp. 38,1 m iljard (jaitu
Rp. 20 miljard dalam tahun 1961 dan Rp. 18,1 miljard
dalam tahun 1962).
— Untuk pembangunan Angkatan Bersendjata Rp. 29,6
m iljard (jaitu Rp. 6,8 miljard dalam tahun 1961 dan
Rp. 22,8 miljard dalam tahun 1962).
Seluruh biaja jang telah dikeluarkan jalah sebesar Rp. 67,7
miljard selama 2 tahun.
b. Pada achir tahun 1961 ternjata bahwa penerimaan luar
biasa jang semula diharapkan akan membantu dalam
membiajai keperluan projek-projek pembangunan tersebut
sebesar Rp. 26,8 miljard hanja menghasilkan penerimaan
sebesar kurang lebih Rp. 10,4 miljard (dari perkiraan
Rp. 19 m iljard), sehingga praktis seluruh pembangunan
dibiajai dari sumber-sumber konvensionil Anggaran
Belandja Negara.
Djuga dalam tahun 1962 projek-projek pembangunan jang
membutuhkan biaja Rp. 40,9 miljard terpaksa harus
dibiajai dari sumber-sumber dari Anggaran Negara, karena
penerimaan pembangunan hanja sebesar Rp. 4,2 m iljard
(dari perkiraan Rp. 10,9 miljard).

2. Pembiajaan dalam devisa.

Chusus mengenai devisa dapat dikatakan bahwa untuk
projek-projek pembangunan tersebut tidak ada jang dibiajai
dengan penghasilan devisa dari projek-projek B, melainkan

896
 seluruhnja dibiajai dengan kredit-kredit luar negeri dan
penggunaan devisa-tunai (cash).

Penggunaan devisa maupun kredit untuk pembangunan

selama 2 tahun jang lalu berdjumlah sebagai b e rik u t:
a. untuk projek pembangunan sipil Rp. 32,16 m iljard devisa
b. untuk projek pembangunan
Angkatan Bersendjata .......... Rp. 37,01 miljard devisa
Djumlah Rp. 69,17 miljard devisa

Dalam djumlah tersebut memang mungkin terdapat

pengeluaran jang sebenarnja tidak untuk projek-projek
Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana menurut
Ketetapan M.P.R.S.
Dapat ditarik kesimpulan jang penting dari angka-angka
tersebut, jaitu :
a. kita telah menggunakan ± 58% dari taksiran biaja devisa
untuk pembangunan tarap pertama.
b. pembangunan Angkatan Bersendjata sebenarnja sudah
djauh melampaui antjer-antjer M.P.R.S.

Segi lain jang perlu mendapat perhatian djuga ialah, bahwa

devisa jang kita keluarkan/hutang itu masih untuk men-
dirikan projek-projek, sesudah projek-projek itu selesai
masih harus dikeluarkan devisa setjara kontinu untuk
keperluan bahan-bahan pokok guna running dan pemeliharaan
projek-projek tersebut.

Keperluan devisa untuk exploitasi ini tidak diperhitungkan

dalam Ketetapan M.P.R.S., sehingga nanti pembiajaannja
harus dilakukan dan ditampung dari sumber-sumber devisa
jang telah ada.

3. Projek-projek B.
Projek-projek B sebagai sumber-sumber Anggaran Pendapatan
Negara untuk pembiajaan pembangunan tidak atau belum
menghasilkan sesuatu jang berarti bagi pembiajaan pem­
bangunan.

897
Apabila ditindjau pengalaman selama 2 tahun ini dapat
setjara singkat dikemukakan :
a. Penerimaan devisa dari maskapai-maskapai minjak, jang
dapat dikatakan sedjalan dengan harapan Depernas,
barulah terdjadi satu kali selama ini, jaitu waktu ada
pembajaran bonus dari Pan American O il Company
sebesar US $ 5 djuta atau Rp. 225 djuta.
Djelaslah bahwa penerimaan dari usaha-usaha dibidang
m injak bum i boleh dikatakan dalam Pola Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana.
b. Pengolahan kaju hutan, jang oleh Depernas diharapkan
menambah penerimaan devisa negara dengan rata-rata
Rp. 295 djuta tiap tahunnja, ternjata pula djauh belum
tertjapai.
c. Perkiraan Depernas mengenai projek perikanan, jang
diharapkan menghasilkan rata-rata Rp. 70 djuta setahun-
nja, belum dapat dipenuhi.
d. Projek kopra, jang menurut taksiran Depernas akan
menambah penghasilan rata-rata Rp. 427 djuta setahunnja
karena pemberantasan penjelundupan, tidak terpenuhi.
e. Demikian djuga halnja dengan karet, jang diharapkan
dapat menambah penghasilan devisa karena pemberantasan
penjelundupan karet dengan hasil taksiran sebesar ±
Rp. 1800 djuta tiap tahunnja, tidaklah berhasil.
f. Penghasilan devisa dari timah dalam kenjataan bukannja
bertambah, malahan terus m enundjukkan ketjenderungan
m undur semendjak 1960.
g. Projek alum inium hingga kini belum menghasilkan devisa
dan masih memerlukan beberapa tahun lagi sampai
menghasilkan.
h. Dibandingkan dengan antjer-antjer penghasilan dari ke-
pariwisataan rata-rata sebesar Rp. 225 djuta setahunnja,
dalam tahun-tahun 1961 dan 1962 penghasilan dari
tourisme berupa devisa jang benar-benar masuk dalam
Dana Devisa adalah masing-masing Rp. 20 djuta, sedang
 investasi-investasi jang besar untuk tourisme (hotel-hotel
lapangan terbang dan lain-Iain) tidak termasuk dalam
rentjana Depernas.
4. Administrasi pembiajaan projek-projek pembangunan masih
memerlukan perbaikan, sehingga terdapat kelantjaran arus
uang sampai kepada pelaksana projek-projek didaerah-daerah.
Persiapan pelaksanaan projek-projek dari planning, penelitian,
budgetting sampai kepada programming belum m enundjukkan
efficiency jang semestinja.
5. Untuk memenuhi pasal 7 ajat 3 Ketetapan M.P.R.S. No. II
tahun 1960 jaitu bahwa dalam. rangka pembangunan tata
perekonomian nasional jang kuat dan bebas diperlukan adanja
suatu sistim moneter jang sehat dan stabil guna melantjarkan
produksi, distribusi dan perdagangan, serta peredaran uang
jang berentjana, maka pada dewasa ini sedang dilakukan
pemikiran-pemikiran mengenai penjesuaian tata perbankan
di Indonesia.
Dalam mentjari sendi-sendi baru guna menjusun tata
perbankan jang sesuai dengan azas Ekonomi Terpimpin,
pemikiran diarahkan kepada ketentuan-ketentuan pokok
mengenai sifat, fungsi, sistim, struktur dan organisasi
seluruh perbankan, dengan berporos pada diadakannja A ng­
garan Kredit dalam rangka suatu Anggaran Moneter jang
merupakan dasar bagi usaha dan kegiatan dibidang keuangan.
Fungsi daripada bank pada dasarnja adalah pelaksana
pengawas dan penilai dalam Irangka ipembiajaan rentjana
nasional melalui kredit jang diberikan, sehingga dalam
membiajai rentjana nasional, bank memberikan kredit dan
melakukan usajia-usaha lainnja dalam batas-batas jang
ditetapkan oleh Anggaran Kredit dalam rangka anggaran
moneter tersebut diatas.
Suatu anggaran kredit imeliputi |seluruh perkreditan oleh
lembaga-lembaga keuangan, baik kepada sektor Pemerintah,
maupun sektor swasta termasuk koperasi.
Berhubung anggaran moneter merupakan alat jang pokok
dalam mendjaga kestabilan nilai uang dan mengatur peredaran

899
 uang jang berentjana, dalam mana anggaran kredit merupakan
salah satu bagian, maka dibidang perbankan harus diusaha-
kan sistim sentralisasi dalam perentjanaan, pelaksanaan,
pengawasan serta penilaian daripada pembiajaan rentjana
nasional, dengan mengindahkan spesialisasi dalam bidang
usaha daripada tiap-tiap djenis bank dan dekonsentrasi
sewadjarnja dalam soal management daripada masing-masing
bank. .
Adapun Struktur dan organisasi extern perbankan adalah
piramidal, dimana Bank Sentral memimpin, mengkoordinir,
mengawasi serta menilai semua bank dalam pelaksanaan
anggaran kredit dan anggaran devisa, sebagai bagian-bagian
jang integral daripada anggaran moneter, setelah ini
mendapat pengesahan dari Pemerintah, dan sesuai dengan
kebidjaksanaan Pemerintah dibidang Keuangan dan Pem­
bangunan.
Bank-bank Negara membantu Bank Sentral dalam mengadakan
kesatuan tindakan dalam kerdja sama bank-bank jang
berusaha dalam suatu sektor ekonomi tertentu.
Dalam tata perbankan jang terpimpin, bank-bank swasta
menampung keperluan masing-masing akan djasa-djasa bank
dalam suatu sektor ekonomi tertentu sebagai pelengkap dari
Bank-bank Negara.
Dalam rangka pelaksanaan Deklarasi Ekonomi dewasa ini
perlu adanja pemikiran dan perentjanaan jang tegas tentang
penentuan prioritet projek-projek pembangunan, agar supaja
terdapat keseimbangan antara menaikkan produksi dan
mengadakan investasi-investasi baru. •
D jika hal ini tidak didjalankan setjara teratur dan
konsekwen, maka ditakutkan bahwa projek-projek pem­
bangunan malahan sukar tambah dapat dilaksanakan oleh
karena makin bertambah melondjaknja tingkat harga jang
sudah tinggi sekarang, dan berkurangnja bahan-bahan jang
diperlukan untuk membangun projek-projek itu maupun
untuk running djika projek-projek tersebut nanti sudah djadi.

900
 Disamping pemikiran integral jang tertjermin dalam planning
jang tegas (jang berisi prioritet-prioritet, target-target dan
sebagainja itu), dalam pelaksanaannja nanti dari pimpinan
jang teratas sampai kepada pelaksana dilapangan, hendaknja
terdapat kesatuan pendapat/interprestasi mengenai integritet
planning serta kegotong-rojongan dalam mendjalankan pe­
kerdjaan. Dengan demikian maka sistematik jang hendak
ditjiptakan dalam planning dan programming itu bisa ditjapai
setjara teratur, tanpa ketegangan-ketegangan maupun
perpetjahan-perpetjahan.
Faktor lain jang tidak boleh dilupakan dalam planning
pelaksanaan pembangunan jalah adanja pemikiran dalam
pelaksanaan pembangunan dalam tahun-tahun berikutnja dalam
rangka perentjanaan djangka pandjang. Sebab djika tidak
sedemikian, maka ada kemungkinan bahwa beban-beban
ditahun-tahun berikutnja agak terlupakan dari pemandangan
kita, hingga pelaksanaan pembangunan ditahun-tahun tersebut
akan mudah menghadapi keseretan.

PENUTUP.

Saudara-saudara sekalian,

Demikian ichtisar tahunan tentang pelaksanaan Ketetapan

M.P.R.S. no. II tahun 1960 mengenai Pola Pembangunan Nasional

Semesta Berentjana tahapan pertama 1960 — 1969, jang
menggambarkan pekerdjaan jang dilakukan dalam masa antara
tjangkul pertama dalam pembangunan diajunkan pada tanggal 1
Djanuari 1961 sampai perdjoangan pembebasan Irian Barat
berhasil dengan lengkap pada tanggal 1 Mei 1963.

Sebagaimana saja katakan tadi dalam permulaan uraian saja

ini, maka Saudara-saudara akan menemukan didalamnja pekerdja-
an-pekerdjaan jang telah selesai diaksanakan, pekerdjaan-pe­
kerdjaan jang sedang dilaksanakan, pekerdjaan-pekerdjaan jang
masih dalam taraf persiapan dan pekerdjaan-pekerdjaan jang
belum dikerdjakan sama sekali.

901
 Selandjutnja Saudara-saudara akan menemukan pula di-
dalamnja projek-projek jang menurut pengalaman selama ini
dipandang perlu mendapat perubahan dan projek-projek baru
jang dianggap perlu untuk ditambahkan pada Pola Pembangunan
kita itu.
Saja persilahkan Sidang jang terhormat ini membahas
Ichtisar Tahunan ini sedalam-dalamnja dengan bantuan pembantu-
pembantu saja, jaitu para Menteri/Anggota Kabinet.
Dalam pada itu perlu diperingatkan pada pelaksanaan
Deklarasi Ekonomi, jang saja utjapkan pada tanggal 28 Maret
jang baru lalu, jang tersusun atas pertimbangan-pertimbangan
Musjawarah Pimpinan _ Negara dan dengan menghitungkan
Memorandum Pimpinan M.P.R.S. tertanggal 5 Djanuari 1963,
jang memuat pertimbangan-pertimbangan dan saran-saran tentang
penetapan prioritas dalam tjara melaksanakan Pola Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana sehubungan dengan penetapan
Anggaran Pendapatan dan Belandja Negara 1963.
Demikianlah pekerdjaan jang dihadapi oleh Sidang pleno
M.P.R.S. jang terhormat ini, jang harus dilakukan dalam waktu
jang singkat.

Semoga Allah s.w.t. memberkahi Saudara-saudara sekalian

dalam usaha itu dengan taufik, hidajat dan [rahmat-Nja, dan
sidang pleno M.P.R.S. jang terhormat ini dapat menghasilkan
suatu penjempurnaan daripada Pola Pembangunan Nasional
Semesta Berentjana tahapan pertama 1691 — 1969, jang dapat
dipersembahkan kepada Negara dan Bangsa Indonesia, jang
telah utuh kembali semendjak kembalinja Irian Barat kepangkuan
Ibu Pertiwi pada tanggal 1 Mei 1963, dan jang dipergunakan
sebagai dasar untuk mentjapai tjita-tjita Revolusi Nasional kita
menudju ke masjarakat adil dan m akmur berdasarkan Pantja
Sila.

Sekian.
Terima kasih.

902
 L A M P I R A N A.

LEMBAGA© PEMBINAAN HUKUM NASIONAL

Medan M erdeka Utara 9
DJAKARTA

DASA R-D A SA R D A N AZAS-AZAS

TAT A H U K U M N A S I O N A L .

1. Dasar-pokok hukum nasional Republik Indonesia ialah

Pantja-Sila.
2. (1) H ukum nasional berfunksi Pengajoman.
(2) H ukum nasional bersifat:
a.' Gotong-rojong
b. Kekeluargaan
c. Toleransi
d. A nti „kolonialisme, imperialisme dan feodalisme”.
3. Semua hukum sebanjak mungkin diberi bentuk tertulis.
4. Selain hukum-tertulis diakui berlaku hukum-tidak-tertulis
sepandjang tidak menghambat terbentuknja masjarakat
sosialis Indonesia.
5. Hakim memimbing perkembangan hukum-tidak tertulis
melalui juris-prudensi kearah keseraganian-hukum (homo-
genita) jang se-luas-luasnja, dan dalam bidang hukum-
kekeluargaan kearah sistim parental.
6. H ukum tertulis mengenai bidang-bidang hukum tertentu se-
dapat m ungkin dihim pun dalam bentuk kodifikasi (H ukum
Perdata, H ukum Pidana, H ukum Dagang, Hukum-Atjara-
Perdata, H ukum Atjara-Pidana).
7. Untuk pembangunan'masjarakat sosialis Indonesia diusahakan
unifikasi hukum.
8. Dalam perkara pidana :
a. Hakim berwenang sekaligus memutuskan aspek-perdatanja
baik karena djabatannja maupun atas tuntutan fihak
jang berkepentingan.

903
 b. Hakim berwenang mengambil tindakan jang dipandang
patut dan adil disamping atau tanpa pidana.
9. Sistim pidana harus bersifat memberikan pendidikan kepada
terhukum untuk mendjadi warga jang bermanfaat bagi
masjarakat.
10. Dalam bidang Hukum-Atjara-Perdata diadakan djaminan
supaja peradilan berdjalan sederhana, tjepat dan murah.
11. Dalam bidang IIukum-Atjara-Pidana diadakan ketentuan-
ketentuan jang merupakan djaminan kuat untuk mentjegah :
a. seseorang tanpa dasar-hukum jang tjukup kuat ditahan
atau ditahan lebih lama dari jang benar-benar diperlukan;
b. penggeledahan, penjitaan, pembukaan surat-surat dilaku­
kan se-wenang-wenang.
12. Dalam bidang Hukum-Kelteluargaan ditetapkan azas-azas:
a. Diseluruh Indonesia hanja berlaku satu sistim kekeluarga-
an jaitu sistim parental, jang diatur dengan undang-undang,
dengan menjesuaikan sistim-sistim lain jang terdapat dalam
hukum-adat kepada sistim parental.
b. Supaja sistim parental itu berlaku setjara effisien, maka
adalah conditio sine qua non, bahwa semua larangan
terhadap perkawinan antara cross-cousins dan paralel-
cousins dihapuskan.
c. Sila kerakjatan dalam Pantjasila menghendaki pula supaja
sistim parental tersebut didemokrasikan, jaitu dengan
menghapuskan tingkat-tingkat kemasjarakatan, sehingga
diantara suami-istri tidak ada lagi perbedaan martabat.
Dengan demikian maka dalam polygami semua istri sama
haknja dan kewadjibannja; demikian pula semua anak-
anak sama hak dan kewadjibannja, dengan tidak
memandang lagi siapa ibu anak-anak itu.
d. Dalam setiap perkawinan diakui ada harta-bersama antara
suami-istri mengenai harta-benda jang diperoleh dalam
perkawinan itu atas usaha suami atau istri.

904
 e. (1) Dalam prinsipnja perkawinan adalah monogami.
(2) Polygami bagi golongan-golongan tertentu hanja dapat
dilakukan dalam hal-hal tertentu dan dibawah
pengawasan jang berwadjib, dengan pengertian bahwa
polygami itu tidak boleh dipaksakan terhadap istri
jang tidak mau dimadu.
(3) Undang-undang Hukum Perkawinan untuk rakjat
Islam membutuhkan beberapa penjempurnaan, antara
lain (disamping penjempurnaan peraturan mengenai
polygami djuga penjempurnaan peraturan mengenai
pertjeraian, talak dan nafkah istri sesudah pertjerai-
a n : (mendjatuhkan talak. dibawah pengawasan jang
- berwadjib, kemungkinan nafkah sesudah iddah).
f. Hukum-waris untuk seluruh rakjat diatur setjara bilateral
individuil, dengan kemungkinan adanja variasi dalam
sistim bilateral tersebut untuk kepentingan golongan Islam
jang roemerlukannja.
g. Sistim keutamaan dai> sistim penggantian dalam hukum-
waris pada prinsipnja sama untuk seluruh Indonesia,
dengan sedikit perobahan bagi hukum-waris Islam.
h. Hukum-adat dan jurisprudensi dalam bidang hukum-ke-
keluargaan diakui sebagai hukum-pelengkap disisi hukum-
perundang-undangan.
13. Hendaknja dibentuk satu djawatan jang mengurus soal-soal
wakaf, zakat, fitrah dan rumah-ibadat, chas untuk orang Islam.

905
 P E N D J E L A S A N
v D ASAR-DASAR DAN AZAS-AZAS TATAHUKUM
NASIONAL.
I. U M U M . '

1. Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 194 tahun 1961

tentang pembentukan kembali Lembaga Pembinaan Hukum
Nasional menetapkan sebagai tugas dari Lembaga itu :
untuk melaksanakan pembinaan hukum nasional sebagai-
mana dikehendaki oleh Ketetapan Madjelis Permusja­
waratan Rakjat Sementara No. II/MPRS/1960 dengan
tudjuan mentjapai suatu tatahukum nasional”, antara
lain dengan djalan „meletakkan dasar-dasar tatahukum
nasional”.
2. M enurut considerans dari Keputusan Presiden No. 194 tahun
1961 itu maka dengan berlakunja kembali Undang-undang
Dasar 1945 dan dengan sudah ditentukannja garis-garis besar
haluan negara dalam Ketetapan Madjelis Permusjawaratan
Rakjat No. I/MPRS/1960, dan dengan adanja Ketetapan No.
II/M PRS/1960, sudah ada ketentuan-ketentuan tentang
azas-azas serta landasan pembinaan hukum nasional.
3. Ketetapan M.P.R.S. No. I tahun 1960.
Dengan ketetapan M.P.R.S. No. I/MPRS/1960 tertanggal 19
Nopember 1960 maka Manifesto Politik Republik Indonesia
serta perperintjiannja diperkuat sebagai garis-garis besar dari
pada haluan Negra.
Dalam Manifesto Politik antara lain terdapat kalimat seperti
be rik u t:
„Dengan Undang-undang Dasar 1945 itu kita sekarang
dapat bekerdja sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi.
Landasan idiil dan landasan strukturil untuk bekerdja
sesuai dengan dasar dan tudjuan Revolusi itu terdapatlah
dalam Undang-undang Dasar 1945 itu :
Landasan idiil, jaitu Pantjasila dan landasan strukturil,
jaitu Pemerintahan jang stabil, — kedua-duanja terdapat­
lah setjara tegas dalam Undang-undang Dasar 1945”.

906
 Sedang Depernas didaiam Pendjelasannja tentang ,,sosialisme
Indonesia” mengenai „Pantjasila” menjatakan seperti b e rik u t:
„Keadilan, Kerakjatan, Kebangsaan, Kemanusiaan dan
Ketuhanan adalah lima dasar tata hidup dan penghidupan
Bangsa Indonesia sepandjang masa, jang setelah digali
kembali se-dalam-dalamnja dari djiwa dan kehidupan
Bangsa Indonesia, dan dirumuskan sebagai suatu kesatuan
jang bulat, jang disebut Pantjasila, terdiri atas K etuhanan
Jang Maha Esa, Kebangsaan, Kemanusiaan, Kerakjatan
dan Keadilan Sosial.
Atas dasar Pantjasila dilaksanakan Persatuan bangsa
Indonesia dan didirikan Negara Republik Indonesia seperti
diama^atkan oleh Penderitaan Rakjat Indonesia” .
P un P.J.M . Presiden dalam amanatnja dalam Sidang Depernas
tanggal 9 Djanuari menegaskan bahw a:
„Segenap rakjat Indonesia harus berdjiwa Pantja Sila, karena
Pantja Sila adalah emanasi dari idee Sosialisme Indonesia”.
Dengan demikian maka teranglah, bahwa — sesuai dengan
pendapat Bung Karno sebagai penggali dan perumus
Pantjasila — maka Pantjasila adalah landasan idiil atau
ideologi Negara Republik Indonesia.
M aka dari itu sudah selajaknjalah bahwa Pantjasila kita
tetapkan sebagai dasar-pokok hukum nasional Republik
Indonesia.
4. Ketetapan M.P.R.S. No. 11/1960.
Dengan ketetapan M.P.R.S. No. 11/1960 tertanggal 3 Desember
‘ 1960 telah ditetapkan garis-garis besar Pola Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana Tahapan Pertama 1961 — 1969.
Baiklah kita tjantum kan dibawah ini bagian-bagian dari
Ketetapan M.P.R.S. itu, sepandjang mengenai Lembaga
Pembinaan H ukum Nasional, beserta bagian-bagian dari
Rantjangan Depernas tentang Pola Pembangunan tersebut
jang diterima c.q. disempurnakan dalam Lam piran A dan
ditambah dengan saran-saran dalam Lam piran B Rantjangan
Depernas.

907
 Lampiran A Q 402 : Perundang-undangan, Kependjaraan dan
Kepolisian.

No. 34 : a 2 „Didalam usaha-usaha kearah

„Diadakan usaha-usaha ke­ homogeniteit supaja diperhati­
arah homogeniteit”. kan kenjataan-kenjataan jang
hidup di Indonesia”.

No. 35: a 3 „Supaja azas-azas pembinaan

„Supaja ditetapkan azas- hukum nasional itu sesuai
azas pembinaan hukum na­ dengan haluan negara, dan
sional : berlandaskan pada hukum adat
a. dalam hukum privat. jang tidak menghambat per
b. dalam hukum kriminil. kembangan masjarakat adil dan
c. dalam hukum publik. makmur”.
d. dalam susunan dan dja­ „Mengenai sub d supaja susun­
lannja peradilan”. an pengadilan merupakan suatu
college dan peradilan berpinsip
tjepat, tepat dan m urah”.

No. 37 : b Ditambah dengan angka (5)

Usaha-usaha untuk penjem- jang b e rb u n ji: „Diadakan per­
purnaan perundang-undang- adilan administratip”.
an.
(1) Harus ada keseragaman.
(2) Diserahkan pada Lem­
baga Pembinaan Hukum
Nasional.
(3) Disediakan biaja rese­
arch Rp. 2.000.000.— (a
Rp. 250.000.— per tahun)
Untuk L.P.H.N. disedia­
kan biaja Rp. 6,— djuta
m ulai dilaksanakan ta­
hun 1961 dan diharapkan
selesai dalam waktu 3
tahun.

908
 (I) Diadakan peradilan a-
nak-anak dengan biaja
Rp. 5.000.000,—
No. 38 : c. ' „MengenaL huruf c 2 dan 4
Hal-hal lain jang dianggap dalam penjempurnaan hukum
perlu perkawinan dan hukum-waris
(1) Dalam Undang-undang supaja diperhatikan adanja fak-
No. 80/1958 perkataan tor-faktor agama, adat dan
D.P.R. diganti dengan lain-lainnja.
M.P.R. (pasal 4, 1).
(2) H ukum perkawinan di­
atur sebaik-baiknja.
(3) Balai Harta-peninggalan
diperluas terhadap go­
longan Indonesia-Asli.
(4) Mengenai Hukum Wa-
risan :
— semua warisan untuk
anak-anak dan djanda,
apabila sipeninggal
warisan meninggalkan
anak dan djanda.
— mengenai sistim peng-
gantian ahliwaris.
— tentang penghibahan.
I

Lampiran B.
. 402 : Perundang-undangan dan Kependjaraan.
r. 22. '
„Pembinaan H ukum Nasional
agar berlandaskan pada hukum
adat jang sesuai dengan per­
kembangan kesadaran rakjat
Indonesia dan tidak mengham-
bat tertjiptanja masjarakat adil
dan m akmur.

909
s - 12
 , • j • WotPtaDan M.P.R.S. No. 11/1960 beserta
5. B a g ia n .ta g .a n dan K e«*an IV pem bangunan

bagian-bagmn dan lantjang kctotapa., M.P.R.S.

ldta tjantumkan karena kita le im a i 1
sebagai Badan Fcnguasa Tertinggi dalam Tata-Kenegaraan
R e p u b lik Indonesia.
\

II. PA SA L D E M I PASAL.
g Pasal 1.
Dasar-pokok hukum nasional Republik Indonesia adalah
Pantjasila. '
Pendjelasan.
Lihatlah bagian Umum dan pendjelasan ini nr. 3.

7. Pasal 2.
(1) Hukum Nasional berfuksi Pengajoman.
(2) Hukum Nasional bersifat:
a. Gotong-rojong
b. Kekeluargaan
e. Toleransi /
d. Anti kolonialisme, imperialisme dan feodalisme.

Pendjelasan.
8. Hukum mempunjai funksi melindungi tjita-tjita luhur
Bangsa jang berakar mendalam di masjarakat dan men-
tjerminkan rasa keadilan rakjat.
Hukum adalah pula berfunksi melindungi Negara itu sendiri.
Kekuasaan pembentuk hukum , kekuasaan mendjalankan
hukum dan kekuasaan mengadili m enurut hu ku m , semuanja
adalah Peralatan-Negara (Staatsorganen) jang mengabdi
kepada satu tjita-tjita, jaitu mendjelmakan, menjelenggara­
kan atau mendjamin pengajoman huku m u ntu k Negara dan
Rakjat, atau dengan lain pe rkataan: m enegakkan dan
melindungi Negara serta m elindungi Rakjat.

Berdasarkan' funksi H ukum jang bersifat memberikan

perlindungan itulah, maka dengan persetudjuan P.J.M.

910
P residen, M e nteri K e h a k im a n d alam K e p u tu s a n n ja tan g g a l
27 D ja n u a r i 1960 m e n e tap k an ^P o h o n - B e rin g in d e n g an
p e rk a ta a n „ P e n g a jo m a n ” sebagai L a m b a n g H u k u m , selaras
d e n g an k e p rib a d ia n B angsa Indonesia.

M a k a o leh karena itu „P e n g ajo m an d ite ta p k a n sebagai

fu n k s i hukum nasional. D isa m p in g fu n k s in ja it u hukum
n a sio n al m em uat unsur-unsur a ta u sifat-sifat m engenai
tjara- tjara pen je le n ggaraan h u k u m itu , i a l a h : G otong-rojong,
K e k e lu a rg a a n , T oleransi, d a n A nti- kolonialism e, anti- im pe­
rialism e dan anti-feodalisme.

D e pe rnas te la h m enegaskan, b ah w a salah satu azas p e m ­

b a n g u n a n Sosialism e Indonesia ialah „G otong-rojong” d engan
pe n djelasan sebagai b e r ik u t : .
„ Ja n g d im a k s u d dengan azas gotong-rojong a d a la h :
keinsjafan , kesadaran dan sem angat u n tu k m e n g e rd ja k a n
serta m e n an g g u n g a k ib at d a ri sesuatu k a rja , te ru ta m a
ja n g besar-besar, setjara bersaina-saina, serentak dan
beram ai-ram ai, tanpa m e m ik irk a n d an m e n g u ta m a k a n
k e u n tu n g a n bagi d ir in ja sendiri, m e la in k a n selalu u n t u k
k e bah agiaan bersam a, seperti te rk a n d u n g d a la m is t ila h :
G otong.
D id a ia m m embagi-bagi hasil k a rja n ja , m asing-m asing
anggota m e nd apat dan m e ne rim a b ag ian- bagiannja
sendiri-sendiri sesuai dengan tem pat d a n sifat sum bang-
an k a r ja n ja m asing-masing, seperti te rs im p u l d ala m
istilah : R ojong.
D e n g an G otong-Rojong d ilak sa n ak an azas „sam a rasa
sam a ra ta ”. P u n P .J.M . Presiden S o e k arn o se n d iri d a la m
a m a n a tn ja kepada sidang pleno D e pe rn as ta n g g a l 9
D ja n u a r i 1960 m e n ja ta k a n , b a h w a gotong-rojong a d a la h
pem erasan darip ad a P antja- S ila m e n d ja d i T risila, T ris ila
m e n d ja d i E k asila „goto»g-rojong” , d an bahw a d jiw a
gotong-rojong tcrd ap at d id aiam k a la n g a n ra k ja t.

M a k a oleh k are na itu „gotong-rojong” k ita te ta p k a n p u la

sebagai sifat h u k u m nasional.
10. D is a m p in g sifat gotong-rojong, djuga sifat K e k e lu a rg a a n
m e ru p a k a n azas d alam pem bangunan sosialisme Indonesia,
seb ag a im ana didjelaskan oleh Depernas dengan kata seperti
b e r ik u t :

„Ja ng dim aksud dengan azas k e k elua rg aa n ia l a h :

k e in s ja fa n serta kesadaran B u d i d an H ati- N uran i m a n u sia
u n tu k m enge rd jakan segala sesuatu oleh se m ua d an
u n t u k sem ua. K epentingan dan kesedjahteraan borsama-
la h ja n g harus diutam akan, dan b u k a n k e p e n tin g a n atau
kesedjahteraan orang-orang.

D id a ia m segala usaha dan karja, Tjinta-kasih d a n ke-

w a d jib a n la h jan g m endjadi pendorong d an p e n g g e ra k n ja .

M e m a n g te rke nallah bahw a sifat kekeluargaan a d a la h w a ta k

dari B a ng sa Indonesia chususnja dan Bangsa-bangsa A s ia
u m u m n ja , la in dari £a d a Bangsa-bangsa B a ra t ja n g pada
u m u m n ja berw atak individualistis.
P u n P asal 33 ajat 1 U ndang-undang D asar 1945 b e r b u n j i :
„P e re k o n o m ia n disusun sebagai usaha bersam a b e rd asar atas
azas kekeluargaan.
M a k a d a ri itu sudah selajaknja sifat ke keluai'g aan itu k ita
tja tu m k a n p u la sebagai sifat h u k u m nasional.

11. D id a ia m N egara Pantja-Sila sebagai p e ru m a h a n B angsa,

dengan S ila K e tu h a n a n Ja n g M ah a Esa k ita n ie m u lia k a n
T u h a n sebagai satu-satuNja T uhan ja n g m e n g uasai sem esta
A la m . S ila K e tu h a n a n Ja n g M ah a Esa m e m b e ri b im b in g a n
p o s itif k ep ada Bangsa dalam k e h id u p a n ke ag a m a a n , ke-
m a s ja ra k a ta n dan keadilan, dengan p u la m e m e g an g te g u h
to leran si terhadap perbedaan-perbedaan p e la k sa n a a n n ja , d a n
d e n g an tid a k m em perkenankan adanja p rop ag an d a an ti- A gam a
d a n anti-Tuhan.

T ole ransi itu benar-benar m e ru p a k a n salah satu tjiri-chas

d a n k e p rib a d ia n Bangsa Indonesia, h a l m a n a te r b u k ti d a r i
k e n ja ta a n , bah w a tidak ada sesuatu b e n tro k a n a n ta ra
p e nganut-penganut berbagai A gam a.

\
912
 P u n P .J.M . P residen Soe k arn o se n d iri m e n ja ta k a n d a la m
pid ato 17 A g u stu s 1961 (R esopim ) bahw a t o lc r a n s i a d a la h
su atu alat in c m p c rs a tu k a n S e lu r u h B ang sa In d o n e s ia ja n g
m e n g an u t berbagai-bagai A gam a. t

M a k a d ap atlah k ir a n ja toleransi d ite ta p k a n sebagai sifat

h u k u m nasional. ’

12. P e m b u k a a n d ari U ndang-undang D asar 1945 m u la i d e n g an

k a lim a t seperti b e r ik u t :

. „ B a h w a se sungguhnja K e m e rd e k a a n itu ialah h a k segala

bangsa, d an oleh sebab itu m a k a P e n d ja d ja h a n d iata s
d u n ia h aru s d ih ap u sk an , k are n a tid a k sesuai d e n g an
peri-kem anusiaan d an peri-keadilan” .

D is itu la h te rletak dasar darip ad a ediologi N egara k ita ja n g

m e ne ntan g kolonialism e dan im perialism e.

Feodalism e p u n h aru s k ita tentang, se b aga im ana ditegas-

k a n oleh D r. H . Roeslan A b d u lg a n i ja n g d a la m rae n d je lask an

M a n ip o l/U s d e k antara lain berkata seperti b e r i k u t :

„ U n tu k p e m b a n g u n a n semesta dan n asional k ita h a ru s
m e n in g g alk an segala alam p ik ir a n ja n g usan g, a la m
p ik ir a n ja n g tid ak tepat lagi d alam p e m b a n g u n a n sem esta
m e n u d ju kearah sosialisme Indonesia, m e n in g g a lk a n a la m
p ik ira n ja n g liberalistis, m e n in g g alk an a lam p ik ir a n ja n g
kolonialistis, m e n in g g alk an alam p ik ir n n ja n g fcod alistis” .

M a k a oJeh karena itu tepatlah k ira n ja , a p a b ila d ite ta p k a n

p u la sebagai sifat h u k u m nasional sifat „ A n ti k o lo n ia lism e ,
. im perialism e dan feodalism e” .

13. Pasal 3.
Sem ua hukum se ban jak m u n g k in dib e ri b e n tu k te rtu lis.

P asal 4.
S e lain h u k u m - te rtu lis d ia k u i b e r la k u h ukum - tid ak- te rtulis,
se pandjang tid a k m e n g h a m b at te r b e n tu k n ja m a s ja r a k a t
sosialis Indonesia.

913
 P e n d j e la s a n .
S a la h satu persoalan ja n g k ita h ad api d ala m usaha m em bina
h u k u m n asional ia la h : '
„ H u k u m n asio n al itu harus b e rb e n tu k h u k u m - t c r t u lis
a t a u k a h h u k u m - t id a k - t e r t u lis ? ” .
« . _ _
H uk um - tid ak - te rtulis itu lazim d isebut dengan istilah
„ h u k u m - a d a t” . T entang hukum - adat d alam K e te tap a n M .P .­
R .S . N o. 11/1960 terdapat dua k e te n tu a n :

1. D a la m L a m p ir a n A b ab I I I B id a n g P e m e rin ta h a n dan
K e a m a n a n /P e r ta h a n a n nom or 35 sub a 3, k e te n tu a n jang
b e r b u n ji:
,,S u p a ja azas-azas pem b in aan h u k u m nasional itu sesuai
dengan h a lu a n Negara, dan b erlan d askan p a d a h u k u m -a d a t
ja n g tid a k m engham bat P erk e m b an g an m a s ja ra k a t adil
d an m a k m u r ” .

2. D a la m L a m p ir a n B bab III B id a n g P e m e rin ta h a n dan

K e a m a n a n /P e rta h a n a n nom or 22, k e te n tu a n ja n g b e r b u n ji:
„P e m b in a a n h u k u m nasional agar b e rla n d a s k a n pada
h u k u m -a d a t ja n g sesuai dengan p e rk e m b a n g a n kesadaran
ra k ja t Indonesia dan tidakj m engham bat te rtjip ta n ja
m asja ra k a t ad il dan m a k m u r ” .

D e n g a n a d an ja d u a ketentuan-ketentuan tersebut ternjata-

la h b a h w a M .P .R .S . m enghendak i m asih b e r la k u n ja hukum--
tidak-tertulis, b ia rp u n dengan disertai sjarat-sjarat ja n g harus
d ip e n u h i, ialah : ' 1 “

I. H a ru s sesuai dengan h a lu a n Negara.

II. J a n g tid a k m e ng ha m b at p e rk e m b a n g a n m a s ja ra k a t adil
dan m a k m u r.
I I I . Ja n g sesuai dengan p e rk e m b an g a n ke sad aran ra k ja t
Indonesia.
K e tig a sjarat itu d apat d is im p u lk a n d a la m k a lim a t
„se p an djang tid a k m e n g h a m b at te r b e n tu k n ja m asjarak at
sosialis In d o n e sia” .

914
 Bahw a M .P .R .S . p rim a ir m enghendaki s u p a ja hukum
nasional k ita se b an jak m u n g k in h aru s d ib e ri b e n tu k h u k u m -
tertulis, a d alah te n n u a l dalam K e te ta p a n M .P .R .S . nom or
11/1960 L a m p ir a n A b ab I I NB id a n g P e m e r in ta h a n dan
K e a m a n a n /P e r ta h a n a n nom or 37 jo R a n tja n g a n D e p e rn as
Q 399 huruf (b) ja n g b e rd ju d u l „U saha-usaha u n tu k
p e n je m p u rn a a n perundang-undangan, usaha m a n a m e n u r u t
su b (2) d a ri h uruf (b) itu d ju s tru d ise rah k an kepada
L e m baga P e m b in a a n H u k u m N asio na l” .
P u n P .J.M . Presiden Soek arno d a la m a rn an atn ja w a k tu
m e la n tik B adan P e re n tjan a L .P .H .N . m enegaskan, bahw a
tugas L e m b ag a ialah :

„ M e n tjo r dalam tulisa n apa ja n g h id u p d a la m m a s ja r a k a t” .

B e rd asa rk an atas u ra ia n diatas, m a k a p e m e tja h a n soal
h uk um - te rtu lis atau hukum -tidak-tertulis d is im p u lk a n 'dalam
pasal 3 dan pasal 4.

14. Pasal 5.
H a k im m e m b im b in g perkem bangan hukum - tid ak- te rtulis
m e la lu i juris-prudensi kearah keseragam an h u k u m (honio-
g e n ita ) ja n g seluas-luasnja, dan d alam b id a n g hukum
k e k elu a rg aa n kearah sistim parental.

Pendjelasan. .

H ukum -tidak-tertulis atau hukum - ad at d a p a t d ik e ta h u i

sebagai hatsil p e n je lid ik a n ja n g dirn u at d a la m lite r a tu r d a n
jurisp ru d en si.
D ju s tr u karena tidak tertulis, m a k a h u k u m - a d a t d a p a t
m u d a h berke m bang dan dapat d is a lu rk a n p e rk e m b a n g a n n ja
se d jalan dengan k e m a d ju a n zam an. M a k a d a r i itu putusan-
p u tu s a n h a k im ja n g m e ru p a k a n ju r is p ru d e n s i h e n d a k n ja
m e n g an d u n g b im b in g a n bagi p e rk e m b a n g a n h u k u m - a d a t itu
ke arah keseragam an (hom ogenita) sesuai d e n g a n k e te ta p a n
M .P .R .S . 11/1960 L a m p ir a n A b a b I I I B id a n g P e m e r in ta h a n
dan K e a m a n a n /P e rta h a n a n no. 34 ja n g m e n je tu d ju i p e n d a p a t
D epernas supaja d ia d a k a n usaha-usaha k e a ra h h o m o g e n ita ,

915
 dengan am andem en agar dalam usaha-usaha k e a ra h homo-
genita itu dip e rh atik an ken jataan - k e n ja taan ja n g h id u p di
Indonesia.
Kenjataan jang hidup di Indonesia itu mitsalnja peibedaan
sistim dalam hukum-kekeluargaan, jang berlaku dibeibagai-
bagai daerah, ialah sistim patrilineal, sistim matrilineal dan
sistim parental.
K etetap an M .P .R .S . 11/1960 L a m p ir a n A b a b I I I B id a n g
P e m erin tah an dan K e a m a n a n /P e r ta h a n a n no. 38 h u r u f c sub
(4) m e m u at ketentuan bahw a m e n g e n ai h u k u m - w a risan ,
ap abila sipeninggal w arisan m e n in g g a lk a n a n a k d a n d ja n d a
m a k a sem ua w arisan harus d ja tu h kepada an ak - an ak dan
d janda. K e te n tu an jang sedem ikian itu h a n ja m u n g k in d a la m
sistim-parental, m aka te rn jatalah bahw a M .P .R .S . m eng­
hendaki b e rla k u n ja sistim p are n ta l d is e lu r u h In d o n e sia,
sistim m ana sam a sekali tid a k b e rte n tan g an d e n g a n agam a
apapur..
M ak a dari itu b im b in g a n H a k im d a la m p e rk e m b a n g a n
hukum -adat dibidan g h uku m - k e k e lu a rg a an h e n d a k n ja di-
tu d ju k a n kearah sistim parental.

15. Pasal 6.

H u k u m tertulis m engenai b idang- bidang h u k u m te rte n tu

sedapat m u n g k in d ih im p u n d alam b e n tu k k o d ifik a s i (H u k u m -
Perdata, H ukum - D agang, H u k u m - A tja ra - P e rd a ta , H ukum -
A tjara- P ida n a).

Pendjelasan.
D a la m zam an p e n d ja d ja h a n B e la n d a U ndang-undang
U tam a ja n g be rlak u (Ind isch e S ta a ts re g e lin g ) m em uat
k e te n tu an b ah w a h ukum - pe rd ata, hukum dagang, hukum
pidana, h u k u m atjara-perdata d an h u k u m - a tja ra - p id a n a d ia tu r
dengan .u n d an g - u n da n g d a la m k ita b - k ita b hukum, atau
dengan p e rk a ta a n lain : d alam za m a n p e n d ja d ja h a n B e la n d a
b e r b k u k e te n tu a n h aru s d ia d a k a n k o d ifik a s i d a la m bidang-
,bid an g h u k u m ja n g te rsg b u t'd ia ta s tadi.

916
• M e m an g fa h a m , k o d ifik a si p a d a u m u m n ja d ia n u t ole h
N egara E ro p a K o n tin e n ta l, sedang N egara-negara A nglo-
S axon tid a k m e n g h a ru sk an kodifikasi.
U nd an g- un dang D asar S e m e ntara R e p u b lilf In d o n e s ia
ta h u n 1960 m e m u a t d ju g a k e te n tu a n ten tan g k o d ifik a s i itu ,
akan tetapi U ndang- undang D asar 1945 tid a k m em uat
k e te n tu a n itu , sehingga sekarang k o d ifik asi tid a k d ih a ru s k a n ,
tetapi d ju g a tid a k d itolak.
. K o d ifik a s i m e m p u n ja i m anfaat bah w a d a la m b id a n g
h u k u m j ang luas norm a-norm anja tid a k tersebar d ib a n ja k
peraturan- pe ratu ran te tap i d ih im p u n d alam satu k ita b besar,
sehingga m e m u d a h k a n tjara m e n tja rin ja . ’
M a k a d a ri itu , d a la m usaha m e m b in a h u k u m n asio n al
sejogy anja d im u a t sebagai azas, bahw a hukum te rtu lis
m en g e nai bidang-bidang h u k u m tertentu sedapat m u n g k in
d ih im p u n d a la m b e n tu k kodifikasi.

16. Pasal 7.
U n tu k p e m b a n g u n a n m asjarakat sosialis In d on e sia d iu s a h a k a n
U nifika si- h uku m .

~ Pendjelasan. -
M .P .R .S . telah m e n je tu d ju i tanpa am andem en. (oleh k a re n a
itu tid a k d im u a t d ala m L a m p ira n A K e te ta p a n M .P .R .S . 11/
1960) pe ndapat Depernas, d im u a t d a la m B u k u I D jilid I- III
§ 399 sub (a) nr (1), ja n g b e r b u n ji:
„ S u p a ja d ih ila n g k a n rin tan g an ja n g b e ru p a :
1. berbagai golongan h u k u m ;
2. berbagai suasana h u k u m (rechtssferen).
J a n g d im a k s u d dengan „berbagai golongan h u k u m ” ia la h
a d a n ja golongan E ropa, golongan T ion ghw a, g olo ng an T im ur-
asing bukan T ionghw a dan golongan Indonesia-asli a ta u
B u in ip u le r a , ja n g m e n im b u lk a n p lu r a lita hukum ja n g
d id asa rk an pada pcnggolongan ra k ja t itu , sedang ja n g
d im a k s u d dengan „berbagai suasana h u k u m (rechtssferen)
ialah a d an ja p lu ra lita hukum berdasar atas p cn g g o lo n g an
daerah (rechtsringen).

' 917
 Usaha-usaha kearah hom ogenita ja n g d ip e rin ta h k a n oleh
M .P .R .S . d alam K e te tap an nr. 11/1960 L a m p ir a n A nr. 34,
sep an djang m engenai p lu d a lita h u k u m berdasar atas daerah
telah k ita tin d ja u dalam pendjelasan pasal 5 (lih a tla h nr
14 d a ri P en d jelasan in i).

M a k a sekarang akan k ita bahas p lu ra lita . h u k u m jang

d id asa rk an p ad a penggolongan ra k ja t (bevolkingsgroepen atau
rechtsgroepen).

M e n te ri K e h a k im a n M r. S ah ard jo d a la m ra p a t B a d a n
P e re n tja n a L .P .H .N . tanggal 27 Septem ber 1961 a n tara la in
m e n ja ta k a n , bah w a :
J a n g sangat penting bagi ta ta h u k u m n asional k ita ialah
soal rechtsgroepen. T idak boleh tid a k k ita h aru s
kearah peng-homogcen-an sem ua w a rg a n eg ara” .

D a la m m asjarakat sosialis Indonesia ja n g m e n d ja d i

tu d ju a n d ari R evolusi kita d jan ganlah k ir a n ja ap a b ila m asih
d ila n d ju tk a n ad anja p lu ralita h u k u m jan g d id asa rk an pada
penggolongan rakjat.

M a k a d a ri itu sebagai azas h u k u m nasional h a ru s k ita

u s a h a k a n u n ifik a s i atau hom ogenita h u k u m d e n g a n meng-
h a p u s k a n p lu ra lita h u k u m jang d idasark an p ad a peggolongan
rakjat.

D a la m pada itu kita harus p e rh a tik a n a m a n d e m e n d a ri

M .P .R .S . d alam K e te n tu a n n ja nr 11/1960 L a m p ir a n A n r 34,
ja n g b e r b u n ji:
„ D id a la m usaha-usaha kearah ho m o g e nita s u p a ja d i­
p e rh a tik a n kenjataan-kenjataan ja n g h id u p d i In d o n e s ia ” .

. K e njataan - ken jataan ja n g h id u p d i In d o n e sia itu m its a ln ja

realita, b ah w a dalam bidang h u k u m ke k e lua rg aa n , te ristim e w a
m e n g e n ai h ukum - pe rkaw in an d an h uk um - w aris, m a sih
d ib u tu h k a n veriasi-hukum sesuai dengan rasa-keadilan ja n g
h id u p d ala m k alan g an ra k jat, dengan p e n g e rtian bahw a
s is tim n ja h aru s di-homogeen-kan, ja itu m e n u r u t sistim p a re n ta l
seperti telah d iu ra ik a n pada N o. 14.

918
17. Pasal 8.
D a la m p e rk ara p id a n a :
a. H a k im berw enang sekaligus m e m u tu s k a n aspek-perdata-
nja, b a ik karena d ja b a ta n n ja m a u p u n atas tu n tu ta n p ih a k
ja n g berkepentingan.
b. H a k im berw enang m engam bil tin d a k a n ja n g d ip a n d a n g
p a tu t dan adil disam ping atau tanpa pidana.

Pendjelasan.

H u k u m nasional harus sesuai dengan k e p rib a d ia n B ang sa

v Indonesia. H ukum p id an a ja n g b e rla k u sekarang h a n ja
> m engenai sanksi jang berupa p id an a, sehingga h a k im tid a k
m u n g k in m em be ri keputusan jan g m engenai aspek p e rd a ta n ja ,
pun tid a k m u n g k in m e m e rin tah k a n sesuatu tin d a k a n ja n g
bersifat sanksi la in dari pada h u k u m - h u k u m p id a n a , sedang
m asja ra k a t Indonesia asli m e m be ri k e m u n g k in a n tin d a k a n
H a k im dalam perkara pidana ja n g m e n ja n g k u t sifat perd ata,
m itsaln ja m em e rintah kan m engganti k e ru g ia n k e p a d a fih a k
ja n g m e n d ja d i korban d ari sesuatu tin d a k a n p id a n a , p u n
m e m b e rik an k e m u n g k in a n pula m e m e rin ta h k a n tin d a k a n ja n g
dip an d an g p a tu t adil disam ping atau tan p a hukum an ja n g
semata-mata bersifat pidana, m itsa ln ja m e m e r in ta h k a n s u p a ja
ja n g bersalah m engadakan slam atan u n tu k a ta u u p a tja r a
p e rm intaa n m aaf terhadap fih ak ja n g m e n d ja d i k o rb a n .
M ak a d a ri itu sesuai dengan k e p r ib a d ia n B ang sa Indo-
nesialah apabila dalam h u k u m n asion al k ita H a k im d ib e ri
w ew enang ja n g te rtja n tum dalam pasal 8 su b a d a n b itu .

18. Pasal 0.
f

S istim p id an a harus bersifat m e m b e rik a n p e n d id ik a n

kepada te rh u k u m u n tu k m e n d ja d i w a rg a ja n g b e r m a n fa a t
bagi m asjarakat.
Pendjelasan
M aksud dari pasal 9 in i ia la h u n t u k m e n e k a n k a n s ifa t
m e n d id ik darip ada h u k u m a n p id a n a , te ris tim e w a h u k u m a n
pendjara, sehingga dalam suasana hukum an n a sio n a l k ita

919
 p a ra nara-pidana harus diperlukan sedem ikian ru p a su paja
m e re k a setelah selesai m endjalankan h u k u m a n n ja m e n d ja d i
w a rg a ja n g benar-benar bermanfaat bagi m asjarakat.
Sesuai dengan tu d ju a n tersebut p e rlulah d ib a n g u n
p e n djara- p en dja ra m odern jang diperlengkapi dengan tempat-
te m p a t u n tu k pertanian, pertenunan, perk aju an , p e rk u lita n
dan la in sebagainja, seperti term uat dalam R a n tja n g a n
D e p e rn a s B u k u I D jilid I-1II § 399 h u ru f d.

19. Pasal 10
D a la m b id ang Hukum -Atjara-Perdana d ia d ak an d ja m in a n
s u p a ja p e radilan berdjalan sederhana, tjepat d an murah..

Pendjelasan.
D a la m p raktek d jalannja peradilan perdata sekarang in i
se rin g terdengar keluh-kesah procedure agak berbelit-belit,
b a h w a pem eriksaan sering m em erlukan w a k tu la m a sekali
seb elum d ia m b iln ja keputusan, dan sesudah ada k e p u tu s a n
d ju g a la m a sekali u n tu k memperoleh pelaksanaannja, «sedang
b ia ja ja n g harus dikeluarkan oleh pihak-pihak ja n g ber-
p e rk a ra a tja p k a li sangat besar.
M a k a , u n tu k mengatasi keluh-kesah itu, b a ik la h k ir a n ja
d itja n tu m k a n sebagai azas tata-hukum nasional apa ja n g
te r m u a t d a la m pasal 10 ini.

20. Pasal 11.

D a la m bid an g Hukum -Atjara-Pidana d iad a k an ketentuan-
k e te n tu a n ja n g m erupakan d jam inan k ita u n tu k m e n t je g a h :
a. seseorangan tanpa dasar-hukum. jang tju k u p k u a t d ita h a n ,
a ta u d ita h a n lebih lam a dari jang benar-benar d ip e rlu k a n ;
b. penggeledahan, penjitaan, pem bukaan stirat-surat d ila k u ­
k a n sewenang-wenang.

. Pendjelasan.
T enta ng penangkapan dan penahanan sem entara d a ri
o ran g ja n g tersangka m endjalankan k e d jah atan „ R e g le m e n
B u m ip u te r a jan g d iperbaharui” (Herziene In lan d s R e g le m e n t,
d ip e rs in g k a l H. I. R .) m em uat ketentuan-ketentuan ja n g *
I

920'
 I

b e n n a k s u d agar punungkajpun dan p e n a h a n a n se m e n tara itu

d ja n g a n la h te r d ja d i d en g an sew enang-w enang, a n ta ra la in :
a. b a h w a P o lisi dan P e m o n g p ra d ja h a n ja b e rw e n a n g m e la k u ­
k a n p e n a n g k a p a n d a la m hal te rtan g k ap basah (op heter-
d aad) d an d a la m w a k tu 24 d ja m su d ah h aru s d is e ra h k a n
k e p ad a D ja k s a a ta u D ja k sa p e m b a n tu (h u lp m a g is tra a t) ;
b. p e n a h a n a n sem entara h a n ja d ap at d ip e rin ta h k a n oleh
D ja k s a , d a n h a n ja b e rla k u tid ak le b ih d a r i tig a p u lu h h ari,
k e m u d ia n h a n ja dengan izin H a k im P a n g a d ila n N eg eri
u n tu k tig a p u lu h h a ri lagi, d a n b eg itu seterusnja.
c. d ala m su rat p e rin ta h p e n an gkap an dan p e n a h a n a n sem en­
ta ra h aru s d im u a t alasan-alasannja.
M e s k ip u n d e m ik ia n , dalam p rak te k te rn jata b a h w a se rin g
te rd ja d i p e n an g k ap an dan p e n ah an a n d e n gan tid a k meng-
in d a h k a n ketentuan-ketentuan tersebut.
P u n m engenai penggeledahan, p e n jita a n d a n p e m b u k a a n
surat-surat ada ketentuan-ketentuan d alam H .I.R . ja n g d id a ia m
p ra k te k sering tid a k d iin d a h k a n n ja . D a la m suasana ta ta ­
h u k u m nasional, ja n g bersifat p e ng ajo m an sebagai la m b a n g
p e rad ilan, tindakan- tindakan ja n g sew enang-w enang itu
h e n d a k n ja d ja n g a n la h te rd ja d i lagi.
* M aka d a ri itu dip and an g p e rlu m e n in d ja u k e m b a li
ketentuan-ketentuan tersebut diatas d e n g an m a k s u d m e m b e ri­
k a n d ja m in an - d jam in an ja n g k u a t u n tu k m e n tje g a h te r d ja d in ja
tin d ak an - tin d ak a n sew enang-wenang itu , agar s ifa t peng­
ajo m an d a ri p e rad ilan tadi benar-benar d a p a t te rlaksana.

P asal 12

D a la m b idan g H u k u m K e k e lu a rg a a n d ite ta p k a n azas-azas : I

a. D is e lu r u h Indonesia h a n ja b e rla k u satu sistim k e k e lu a rg a ­
an ja itu sistim p are n ta l jan g d ia tu r de n g an u n d a n g - u n d an g ,
dengan m e n je su aik a n sistim-sistim la in ja n g tei’d a p a t
d ala m hukum - adat kepada sistim pare n tal.
b. S u p a ja sistim p arental ittu b e rla k u se tjara effisien, m a k a
adalah conditio sine qua non, bahw a se m u a la ra n g a n

921
 terhadap p e rk aw in an antara cross-cousins dan parallel-
cousins dihapu skan .

c. S ila k e ra k ja ta n d alam P antjasila m e n g h e n d ak i p u la su paja

sistim pare ntal tersebut didem okrasik an , ja itu dengan
m e n g h a p u sk an tingkat-tingkat k e m asjarakatan , sehingga
.d ia n ta ra su am i istri tid ak ada lagi p erbedaan m artabat.
D e n g a n d e m ik ia n m ak a dalam p o ly g a m i sem ua istri sam a
h a k n ja dan k e w a d jib a n h ja ; d e m ik ian p u la sfemua anak-
an a k sam a dan kew ad jib ann ja, dengan tid a k m e m a n d an g
lagi saja itu anak-anak itu.

d. D a la m setiap pe rk aw inan d ia k u i ada harta-bersam a an tara

suam i istri m engenai hartabenda ja n g diperoleh d ala m
p e rk aw in an itu atas usaha su am i dan istri.

e. (1) D a la m prin sipn ja p erk aw inan ad alah m o n o gam i.

(2) P o ly g am i bagi golongan-golongan terte n tu h a n ja d apat

d ila k u k a n dalam hal-hal terte n tu dan d ib a w a h
pengaw asan jan g berw adjib, dengan pen g e rtian b ah w a
po ly g a m i itu tid ak boleh d ip aksa kan te rhadap istri
ja n g tid a k m au dim adu.

(3) U ndang-undang H ukum P e rk a w in a n u n tu k r a k ja t

Islam m e m b u tu h k a n beberapa p e n je m p u rn a a n , in t a r a
la in (disam ping p en je m p u rn a an p e ra tu ra n m e n g e n ai
poly gam i) d jug a p e n jem pu rn a an p e ra tu ra n m e n g e n ai
pertjeraian, talak dan n afkah istri sesudah p e rtje ra ia n :
(m e n d ja tu h k a n talak d ib aw ah pengaw asan ja n g
b erw adjib, kem u n g k in an nafkah sesudah id d a h ).

f. H uk um - w aris u n tu k seluruh ra k ja t d ia tu r se tjara b ila te ra l

in d iv id u il, dengan k e m u n g k in a n a d an ja variasi d a la m sistim
b ilate ral tersebut u n tu k kep e n tin gan golongan Is la m ja n g
m e m e rlu k a n n ja .

g. S is tim ke u tam aan dan sistim p e ng gan tian d a la m h u k u m

w aris pada p rin sip n ja sam a u n tu k s e lu ru h Indonesia,
dengan sedikit perobahan bagi hukum - w aris Islam .

922
h. H ukuin-adaL d an j u r is p r u d e n t d a la m b id an g hukum -
k e k e lu a rg a a n d ia k u i sebagai h u k u m - p e le n g k ap diisi
h u k um - perund an g- u n dan gan.
Pendjelasan.
P asal 12 in i h e n d a k n ja d ib a tja d alam h u b u n g a n d e n gan
pasal 3 d an pasal 7 chusus m engenai b id a n g k e k e lu a rg aa n ,
sesuai de n g an kete tapan M .P .R .S . 11/1960 L a m p ir a n A B a b
I I I b id a n g P e m e rin ta h a n dan K e a m a n a n / P e rta h a n a n No. 34
ja n g m e n je tu d ju i pen dapat D epernas su p a ja d ia d a k a n
usaha-usaha ke arah hom ogenita. K e te tap a n M .P .R .S . II 1960
L a m p ir a n A B a b I I I B ida n g P e m e rin ta h a n dan K e a m a n a n /
P e rta h a n a n nr. 38 h u r u f c sub (4) m e m u a t k e te n tu a n b a h w a
m e ngen ai h u k u m w arisan, ap ab ila S ip e n in g g al w a risan me-
n in g g a lk a n a n a k dan d jan d a, m ak a sem ua w a risan h arus
d ja tu h kep ad a anak-anak dan d jan d a. K e te n tu a n ja n g sede-
m ik ia n itu h a n ja m u n g k in d alam sistiin-parental, m a k a ter-
n ja ta la h b a h w a M .P .R .S . m enghendak i b e r la k u n ja sistim
p a re n ta l d ise lu ru h Indonesia, sistim m an a sam a sekali tid a k
be rte n tan gan dengan agam a apapun.
K e te tap an M .P .R .S . tersebut sesuai p u la d engan tuntutars-
tu n tu ta n d ja m a n ja itu m e nghe nd ak i sistim k ek ^uargaan
m o d e rn ja n g bei’sifat m onogam , ja n g b e rpusat p ad a
suami-istx-i anak-anak (bx-ajat), d an m em b e ri kepada w a n ita
kedudukan d an hak-hak jang sesuai dengan em ansipasi
w a n ita p ad a u m u m n ja .
M e n tja p a i kesatuan ja n g bersifat sistim k e k e lu a rg a a n
p a re n ta l tid a k p e rlu be rarti keseragam an kete n tu an - ke te n tu an
hukum , sebab sesuatu p rinsip hukum d apat m e la h ir k a n
k e te n tu an - ke te ntu an h u k u m jang berbeda-beda, tap i m e s k ip u n
d e m ik ia n se-prinsip d a n se-djiwa sifatnja.
O le h k aren a itu m a k a d ju g a variasi h u k u m seperti ja n g
d im a k s u d d a la m pen djelasan no. 16 d a p at p u la b e r la k u
d ila p a n g a n h u k u m p e rk a w in a n d a n h u k u m k e w arisan 'ja n g
te rtu lis , sesuai de ngan rasa k e a d ila n ja n g h id u p d a la m
k a la n g a n r a k ja t d a n dapat d ila k s a n a k a n d a la m satu sistim
ja n g hom ogeen, ja itu sistim p are n ta l, sehingga u n ifik a s i

923
 h u k u m jan g d im aksud dalam pasal 7 sesuai dengan m aksud
M .P .R .S . harus d ila k u k a n dengan m e n g in gat k e m u n g k in a n
variasi dalam satu sistim dan k e m u n g k in a n p e rtjab an g a n
d a la m su atu prinsip kearah ketentuan-ketentuan hukum
ja n g berbeda-beda. N am un variasi tersebut tetap h a n ja
d ip e rk e n a n k a n dalam batas-batas sistim p arental.
P asal 12 h u r u f (b) m e ru p ak an penegasan d a ri salah satu
tja ra ja n g terpenting u n tu k m e n tja p a i su sun an ke k e lu a rg aa n
parental.

K e p e n tin g an penghapusan larangan d a la m k e te n tu a n

tersebut terletak pada 2 h a l :

P e r t a m a : D jik a larangan h u k u m adat m e n g e n ai p e rk a w in a n

parallel-counsins tidak dih ap u sk a n , m aka tid a k
dapat tim b u l sistim p arental d engan se w ad jarn ja,
karena larangan jang d im ak s u d a d ala h la ra n g an
u n tu k m engaw ini orang se-elan, ja itu lara n g an
terhadap endogam i, karena endogam i itu la h m u s u h
besar bagi ke h id u p an clan ; d jik a la ra n g a n itu tid a k
dih apu skan m aka aka n b e rtahan sistim per-
k a w in an exogami, ja itu sistim p e rk a w in a n ja n g
bersjaratkan adanja clan sedang sistim p a re n ta l
tidak mejngenal clan.

K edua : D jik a larangan h u k u m adat te rha da p p e rk a w in a n

cross-cousins tertentu tid ak d ih a p u sk a n , m a k a tid a k
dapat disin gkirkan k e m u n g k in a n bei-landjutnja
sistim p e rk aw in an ja n g a-symetris, sistim m ana
b ersjaratkan adanja p erbedaan dan p e m b atasan
perm anen antara kelom pok-kelom pok ja n g b e ru p a
clan, sehingga m e n im b u lk a n la g i d a la m sistim
p aren tal ja n g akan d ib a n g u n itu kelom pok-ke­
lo m po k ja n g bersifat clan, h al m a fia m e ru p a k a n
suatu anom ali.

P asal 12 h u r u f c d an d dapat d ip an d an g sebagai konsekw ensi

d a ri pokok-pokok sistnn ke k elua rg aa n ja n g k ita in g in k an .

924
 O le h k a re n a te rn jata, b ahw a p ad a u m u m n ja bangsa k ita
m e m p r a k te k k a n m o n o g a m i, m a k a s u d a h s e la ja k n ja bahw a
m onogam i d ite ta p k a n sebagai k e te n tu a n p rin s ip m engenai
sifat p e rk a w in a n d a la m hukum kita. M e s k ip u n d e m ik ia n
m asih p e rlu d ia d a k a n k e m u n g k in a n bag i p o ly g a m i, k a re n a
a g am a d a ri golongan-golongan te rte n tu d a la m m a s ja ra k a t
m e m p e rk e n a n k a n n ja setjara m u tla k d a la m batas-batas
te rten tu.
K e m u n g k in a n ja n g terbatas in i d ir u m u s k a n d a la m pasal
12 h u r u f c a ja t 2. B e r h u b u n g dengan k u ra n g se m p u rn a n ja
d a la m p ra k te k h u k u m p e rk a w in a n bagi orang ja n g beragam a
Is la m , m a k a dian ggap p e rlu u n tu k m e n g ad ak an p e n je m p u rn a ­
an, seperti ja n g d ik e m u k a k a n d alam pasal 12 h u r u f c a ja t
3. D a r i pasal 12 h u r u f f k e te n tu an p o k o k n ja a d a la h t ju k u p
djelas, sedangkan k e m u n g k in a n p e n g e tju a lia n ja n g dim aksud-
k a n a d a la h a k ib a t d a ri ketentuan-ketentuan h u k u m Is la m ja n g
ta k d a p a t d ia b a ik a n oleh penganut-penganutnja.
P asal 12 h u r u f g : K are n a m e n u ru t K e te ta p a n M .P .R .S .
(L ih a t P e nd jelasan N o. 14) hukum ke w arisan d is e lu ru h
In d o n e sia h aru s bex-sifat pai'ental, m a k a sistim k e u ta m a a n
d a n sistim p e n g g an tian h aru s p u la m e n u r u t sistim pare n tal.
D a la m p e la k san aan n ja px-insip m engenai k e u ta m a a n d an
p e n g g a n tia n itu d ap at m e n g an d u n g beberapa variasi te n tan g
k e te n tu an - ke te ntu an h u k u m n ja , h a l m an a tid a k d ap at di-
e la k k a n m its a ln ja d ala m h u k u m ke w arisan p arental m e n u r u t
Q u r ’an. D ju g a sistim k e u ta m a a n ja n g bex*laku d a la m h u k u m
a d a t d i In done sia pada dewasa in i pei'lu m e n d ap a t p e ru b a h a n
bex-hubung dengan pex-njataan M .P .R .S . b a h w a s a n ja „sem ua
h a rta p e n in g g alan ad alah u n tu k d ja n d a dan an ak- anak” .
P e i'n ja ta a n M .P .R .S . itu d iru m u s k a n m e n u r u t h u k u m p are n ta l
m e n d ja d i:
„ H a rta perseorangan d ita m b a h d engan seperdua d a ri
h a rta bersam a d a la m p e i'ka w in an diwax’isi ole h d ja n d a
a ta u d u d a beserta k e tu ru n a n si-peninggal w a ris a n ” .
P asal 12 hux-u f h m e ru p a k a n la n d ju ta n d a ri pasal 5 d a n tid a k
memex-lukan p e n dje lasan chusus.

925

S - 13
22. Pasal 13
H e n d a k n ja d ib e n tu k satu d jaw atan jan g m e ngurus soal-soal
w akaf, zakat, fitra h dan rum ah-ibadat, chas u n tu k orang
Islam .

Pendjelasan. .

B a g i keberesan perkem bangan h id u p keagam aan orang Is la m

ad a la h sangat penting d ib e n tu k n ja d ja w a ta n chusus ja n g
m e n g u ru s soal-soal tersebut.

920
 LAMPIRAN B

SEMINAR HUKUM NASIONAL 1963

D J A K A R T A

No. I.

- R E S O P IM SEM IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963.

' SE M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
D EN G A N
S E R IB U L IM A RATUS O R A N G P E N G U N D JU N G N JA

Setelah mendengar keputusan Presiden Sukarno/Pemim pin

Besar Revolusi tentang strategi dasar ekonomi jang dium um kan
oleh W akil Menteri Pertama Bidang Chusus/Menteri Penerangan
Dr. H. Ruslan Abdulgani di Istana Merdeka pada hari Rabu
tanggal 13 Maret 1963 jang lengkapnja berbunji sebagai b e rik u t:

„Dewasa ini telah tersiar dalam masjarakat luas, baik didalam

m aupun diluar negeri, desas-desus seakan-akan Pemerintah Re­
publik Indonesia dalam ichtiarnja untuk menanggulangi kesulitan
ekonomi, akan mengambil tindakan moneter, seperti umpam anja
pengguntingan uang, pengeluaran uang-nilai-baru, devaluasi dan
sebagainja.

Pemerintah dengan ini menegaskan, bahwa berita-berita ini

sama sekali tidak benar, dan hanja didesas-desuskan oleh
fihak-fihak jang hendak menarik keuntungan sendiri dari situasi
dewasa ini.

Setelah berkali-kali mengadakan sidang Kabinet, dan djuga

setelah mendengarkan pertimbangan-pertimbangan dari M usja­
warah Pimpinan Negara, maka Presiden telah menetapkan strategi
dasar ekonomi Indonesia, dan kebidjaksanaan djangka pendek,
jang akan didjalankan dengan kebulatan tekad serta dengan
kepertjajaan kepada kekuatan rakjat dan kekajaan alam sendiri.

927
 Berhubung dengan itu, maka Presiden akan mengintegrasikan
seluruh kekuatan rakjat dengan aparatur negara, untuk mentjapai
daja djuang jang maksimal.

Karena itu Presiden menjerukan, untuk memadjukan segala

potensi nasional guna melaksanakan Pantja Program Front
Nasional dalam rangka penjelesaian Tri Program Pemerintah” ,
mengambil keputusan setjara b u la t:

M EN DU K U N G D AN A K A N SERTA A K TIP M E L A K S A N A K A N
- KEPUTUSAN PRESID EN /PEM IM PIN BESA R R E V O L U S I
INDONESIA.

Djakarta, 14 Maret 1963

SEM INAR H U K U M N A S IO N A L 1963

Ketua Umum,

t.t.d. x

(Drs. Socsanto Tirtoprodjo S.H.).

Sekretaris Um um I,

t.t.d.

(Goemoeljo Wreksoalmodjo S.H.).

928
S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
D J A K A R T A

No. II.

R E S O LU SI S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963

S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963

• D EN G A N

SE R IB U L IM A RATUS O RAN G P E N G U N D JU N G N JA ,

Menimbang:
a. bahwa Seminar Hukum Nasional Indonesia 1963, dengan
pengundjung sedjumlah seribu lima ratus orang, menje-
tudjui sepenuhnja penglihatan Jang M ulia W akil Menteri
Pertama Bidang Dalam Negeri/Menteri Kehakiman
Sahardjo S.H., jang diuraikan dalam pidato beliau,
waktu malam resepsi pembukaan Seminar, bahwa
„P E N G A JO M A N ” adalah attribut dari Presiden Negara
H ukum Republik Indonesia ; ^

b. bahwa sejogianja attribut itu dinjatakan dengan suatu

tanda jang dikenakan oleh Paduka Jang M ulia Presiden
S uk arno ;

MEMUTUSKAN:

I. Mempersembahkan sebuah tanda attribut dari Presiden

Negara Hukum Republik Indonesia, ialah „P E N G A JO M A N
kepada Paduka Jang M ulia Presiden Sukarno ;

II. Memohon kepada Paduka Jang M ulia Presiden Sukarno,

berkenanlah kiranja mengenakan tanda attribut tersebut;

929
III. Menugaskan kepada Ketua Umum dan para Ketua Pengurus
Seminar, dengan diantar oleh Jang M ulia W akil Menteri
Pertama bidang Dalam Negeri/Menteri Kehakiman, untuk
m enjampaikan resolusi ini kehadapan Paduka Jang Mulia
Presiden Sukarno.

Djakarta, 14 Maret 1963.

SEM IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
Ketua Umum,

t.t.d.

(Drs. Soesanto Tirtoprodjo S.H.)

Sekretaris Umum I,

t.t.d.

(Goemoeljo Wreksoatmodjo S.H.)

930
S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
D J A K A R T A

No. III.

R E S O L U S I S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963.
S E M IN A R H U K U M 'N A S IO N A L 1963
D EN G A N
S E R IB U L IM A RATUS O RAN G P E N G U N D JU N G N JA .

M ENDENGAR;
pidato Jang M ulia W akil Menteri Pertama Bidang Dalam
Negeri/Menteri Kehakiman, jang diutjapkan di Istana Negara
pada resepsi pembukaan Seminar tanggal 11 Maret 1963 ;

M E N IM B A N G :
bahwa pidato tersebut memuat penemuan-penemuan,
penglihatan-penglihatan dan tjiptaan-tjiptaan dalam bidang
hukum jang telah mendapat fiat Paduka Jang M ulia
Presiden;
bahwa dari pidato tersebut njata bahwa sesungguhnja
pembentuk hukum adalah rakjat sendiri, pendapat mana
telah dibenarkan oleh Paduka Jang M ulia Presiden Sukarno ;
bahwa didaiam pidato tersebut Paduka Jang M ulia Presiden
Sukarno disebut panggali pokok, sedangkan penemuan-
penemuan, penglihatan-penglihatan dan tjiptaan-tjiptaan
dalam bidang hukum adalah galian dalam bidang hukum ,
jang melandjutkan galian-g^lian penggali p o k o k ;
bahwa Seminar menjetudjui sepenuhnja pernjataan-pernjata-
an itu ;
M EM UTUSK A N :

I. M E N JA T A K A N :
bahwa sesungguhnja Bung Karno Presiden Republik Indo-
nesia/Pemimpin Besar Revolusi adalah penggali dasar-dasar
dan azas-azas tata-hukum nasional;

931
II. M E N G A N D JU R :

kepada pembentuk hukum, para penjelenggara hukum dan

para pengadjar hukum, untuk mengindahkan sepenuhnja
hal-hal jang telah mendapatkan fiat Paduka Jang M ulia
Presiden, sebagaimana jang dimuat atau disinggung dalam
isi pidato Jang M ulia Wakil Menteri Pertama Bidang Dalam
Negeri/Menteri Kehakiman tersebut diatas;

III. MEMOHON:
kepada Paduka Jang Mulia Presiden untuk memerintahkan :
1. menjampaikan resolusi ini kepada petugas-petugas ter­
sebut diatas;
2. Jang Mulia W akil Menteri Pertama Bidang Dalam
Negeri/Menteri Kehakiman, agar supaja melampiri
resolusi ini sebagai kelengkapan, dengan hal-hal jang
telah mendapatkan fiat paduka Jang M ulia Presiden,
seperti termasuk dalam pertimbangan, agar supaja
diperoleh ketegasan dan kedjelasan.

Djakarta, 16 Maret 1963.

SEM INAR H U K U M N A S IO N A L 1963

Ketua Umum,

t.t.d.

(Drs. Soesanto Tirtoprodjo S.H.).

Sekretaris U m um II,

t.t.d.

(SUTJIPTO S.H.).
Kolonel CKU. Nrp. 13653

932
S E M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
D J A K A R T A

No. IV.

R ESO LU SI SE M IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963.

SEM IN A R H U K U M N A S IO N A L 1963
DEN GAN
SERIBU L IM A RATUS O RAN G P E N G U N D JU N G N JA .

Setelah membahas:
1. Prasaran Prof. Sujono Hadinoto S.H. tentang „RevoIusi
Indonesia dan manifestasinja dalam hukum ” ;
2. Prasaran Wongsonegoro S.H. tentang „Kebudajaan
Indonesia dan I'ealisasinja dalam hukum ” ;
3. Prasaran Dr. Suprapto S.H. tentang „Dasar-pokok,
fungsi, sifat-sifat dan bentuk hukum nasional” ;
4. Prasaran Prof. Dr. Hazairin S.H. tentang „Azas-azas
tata-hukum nasional dalam bidang hukum waris” ;
5. Prasaran Prof. M.M. Djojodiguno S.H. tentang „Azas-azas
tata-hukum nasional dalam bidang hukum perdjodohan” :
6. Prasaran Prof. Oemar Seno A dji S.H. tentang „Azas-
azas tata-hukum nasional dalam bidang hukum pidana” ; .
Memperhatikan:
1. Amanat Paduka Jang Mulia Presiden/Panglima Tertinggi
Angkatan Perang Republik Indonesia dalam resepsl
pembukaan Seminar Hukum N'asional 1963 pada tanggal
11 Maret 1963 di Istana N egara;
2. Pidato Jang Mulia Wakil Menteri Pertama Bidang Dalam
Negeri/Menteri Kehakiman dalam resepsi tersebut;
3. Pidato pembukaan Ketua U m um Seminar Drs. Soesanto
Tirtoprodjo S.H. dalam resepsi tersebut;
Mendengar:
Permusjawaratan dalam rapat-rapat Seminar itu pada tanggal
12 sampai dengan 16 Maret 1963 ;

933
 M EM U T U SK A N :

M e n e ta p k a n k e te n tu a n -k e te n tu a n s e p e rti b e r ik u t:

A. B ID A N G „ R E V O L U S I IN D O N E S IA D A N M A N IFE ST A SI-
N J A D A L A M H U K U M ”.
Dengan iktikad m em beri sum bangan sebesar-besarnja
kepada usaha mensukseskan. revolusi, m e n ja d a ii sedalam-
dalam nja, bahwa Revolusi Bangsa Indonesia telah sampai
kepada tingkat m enudju realisasi tjita-tjita m asjaiakat
adil-makmur berdasarkan P antjasila sesuai dengan Am anat
Penderitaan R ak jat dan tu n tu tan budi- nurani u m a t manusia,
dan dengan pertimbangan, bahw a prasaran Prof. Sujono
Hadinoto S.H. jang berdju du l „Revolusi Indonesia dan
manifestasinja dalam hukum ” m em buka d ja la n kearah
pengertian w adjar tentang h u b u n g a n tim bal-balik diantara
huk um dengan kehidupan m anusia d an m asjarakat, diantara
huk um dengan rakjat dan diantara h u k u m dengan revolusi,
serta m enim bulkan pula pengertian w ad ja r tentang arti
h u k u m kedudukan h u k u m dan tugas h u k u m d ida lam revolusi
bangsa Indonesia, oleh karenanja dipand ang pe rlu untuk
mengusulkan bahan-bahan pe rtim bangan berup a prinsip-
prinsip jang dapat dipakai sebagai pegangan po kok bagi setiap
pembina h u k u m Indonesia dipelbagai bidang, dan dengan
berpangkal pikiran kepada P an tjasila d an progressivisme
sebagai dasar pokok dari revolusi Indonesia dan oleh
karenanja djuga sebagai dasar pokok dari h u k u m Indonesia,
serta dengan m enjadari keperluan u n tu k m engintegrasikan
hukum dan revolusi, m engandjui’k a n u n tu k menetapkan
pokok-pokok pikiran sebagai d ibaw ah i n i :

I. Pokok-pokok adjaran hukum Indonesia.

1. Dasar pokok hukum nasional R epublik Indonesia ialah

Pantjasila :

2. H ukum nasional sebagai alat revolusi dengan arti

’’tutwuri handajani” serta sebagai ekspessi tjita-tjita

934
 politik rakjat berfungsi pengajoman dalam arti mem­
bina, mengatur, melindungi tertib masjarakat sosialis
Indonesia dan tertib negara sosialis Indonesia, dimana
terdjamin keseimbangan antara kepentingan per­
seorangan dan kepentingan masjarakat.
3. H ukum nasional Indonesia mentjerminkan sifat-sifat
dari azas gotong-rojong, kekeluargaan toleransi dan
anti imperialisme, anti kolonialisme serta anti feodal­
isme dalam segala bentuk.

II. Pokok pembinaan hukum Indonesia.

1. H ukum Indonesia dibina sesuai dengan tingkat-tingkat
revolusi;
2. Pembinaan hukum diarahkan kepada unifikasi hukum
dalam segala bidang dengan memperhatikan tjiri-tjiri
chas dan tingkat perkembangan masjarakat sedaerah.

III. Tjara pembinaan dan pelaksanaan hukum nasional.

1. Didaiam pembinaan hukum nasional ditentukan
prioritas dari masalah-masalah jang harus diatur ;

2. Pembinaan dan pelaksanaan hukum nasional Indonesia

dilakukan dengan mempergunakan tenaga-tenaga jang
mengerti dan mejakini djiwa dan semangat revolusi
serta mempunjai kemampuan untuk memberikan
sumbangan sebesar-besarnja bagi usaha untuk me-
wudjudkannja ;

3. Isi dan tjara pemberian peladjaran ilm u pengetahuan

hukum disesuaikan dengan djiwa dan semangat
revolusi dan dilakukan oleh tenaga-tenaga pengadjar
jang tjakap dan mengerti serta m ejakini djiwa dan
semangat revolusi dengan berpedoman pada wedjangan
P.J.M . Presiden Republik Indonesia/Pemimpin Besar
Revolusi jang termuat dalam „Tudjuh Bahan Pokok
Indoktrinasi” (Tubapi), „Revolusi-Sosialisme-Pemim-
pinan” (Resopim) dan„Tahun Kemenangan” (Takem).

935
B. B ID A N G „K E B U D A JA A N INDONESIA DAN REALISASI-
N J A D A L A M H U K U M ”.

Mengand j urkan
I. Penjempurnaan dasar-dasar dan azas-azas tata-hukum
nasional, dalam rangka realisasi kebudajaan nasional
Indonesia dalam hukum, antara lain menambahkan
unsur-unsur susunan tata-hukum, sumber dan tudjuan
hukum sesuai dengan kesimpulan-kesimpulan jang
bersangkutan naskah-naskah prasaran dan pembahasan.
II. Penjusunan pedoman-pedoman bagi pelaksanaan pem­
binaan hukum nasional sebagai kelandjutan x-ealisasi
kebudajaan Indonesia dalam hukum.
III. Pembinaan perundang-undangan nasional dalam bidang
kebudajaan dalam arti luas:
1. atas dasar pangkal pandangan dan isi jang meliputi
seluruh aspek hidup dan kehidupan bangsa Indonesia
dalam rangka jang berpangkal pada kepribadian
Indonesia jang merupakan sumber Agung jang men-
djiwai hukum nasional negara hukum Republik
Indonesia jang berkebudajaan dalam rangka penje­
lesaian Revolusi;
2. Sesuai dengan Pola Pembangunan Nasional Semesta
Berentjana.
IV. Penjempurnaan tata-hukum nasional sebagaimana jang
telah diadjukan oleh Lembaga Pembinaan H ukum
Nasional hendaknja dilengkapi dengan penelitian dan
pengudjian oleh tenaga-tenaga dan instansi-instansi
jang berwenang diseluruh wilajah hukum negara
kesatuan Republik Indonesia dengan bimbingan dan
pengawasan Mahkamah Agung Republik Indonesia,
sedjalan dengan andjuran J.M. Menteri Kehakim an
dalam pidatonja di Tretes pada tanggal 9 Desember
1961.
V. Pendidikan mental dan rochani hendaknja didjalankan
sedemikian rupa sesuai dengan panggilan budi pekerti

936
 kemanusiaan jang luhur dan tjita-tjita moral rakjat
jang luhur seperti tertjantum dalam pendjelasan resmi
Pembukaan Undang-undang Dasar 1945, sehingga djiwa
1945 dapat digelorakan terus-menerus setjara teratur
demi kelantjaran penjelesaian revolusi.
Chusus, guna membentuk „manusia susila berwatak dan
ber-peri-kemanusiaan serta berkeperibadian Indonesia
supaja manusia Indonesia mendjadi manusia sosialis
Indonesia, djangan hanja intelek tanpa watak, tanpa
rasa susila dan tanpa idealisme”, sebagaimana ketentuan
dalam Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana.
Adapun realisasinja dalam hukum sebagai dasar dan
azas tata-hukum nasional ialah bahwa hukum mem­
punjai sifat paedagogis „Tut wuri handajani”.
VI. Dalam rangka pembinaan hukum nasional hendaknja
digunakan tata bahasa dan istilah jang tak beku dan
tak kaku, melainkan jang memenuhi irama dari rasa
pengertian selaras dflngan revolusi.
V II. Dalam rangka pembinaan hukum nasional, hendaknja
Lembaga Pembinaan Hukum Nasional dapat mentjipta-
kan sjarat-sjarat rill bagi perkembangan kebudajaan
daerah untuk mewudjudkan dan memupuk kebudajaan
nasional Indonesia.
V III. Hendaknja Lembaga Pembinaan Hukum Nasional me-
njampaikan pernjataan dukungan kepada J.M . Menteri
Agama akan adanja Undang-undang Pokok Agama.

C. B ID A N G „DASAR-POKOK> FU NG SI, SIFAT-SIFAT D A N

BENTUK H U K U M N A S IO N A L ”.

Mengandjurkan :
I. Dasar-pokok hukum nasional Republik Indonesia ialah
Pantjasila jang sesuai dengan tafsiran penggalinja.
II. 1. H ukum nasional berfungsi Pengajoman, dengan pe­
ngertian, bahwa didalamnja terkandung dinamika
dan aktivita.

937
 2. H ukum nasional bersifat :
a. Gotong-rojong ;
b. Kekeluargaan;
c. Toleransi jang berdasarkan peri-kemanusiaan ;
d. A nti kolonialisme, anti imperialisme dan anti
feodalisme dalam segala manifestasinja;
e. Pemersatuan guna „nation building”.
III. Semua hukum sebanjak mungkin diberi bentuk tertulis.
IV. Selain hukum tertulis diakui berlaku hukum-tidak-
tertulis sepandjang tidak menghambat terbentuknja
masjarakat sosialis Indonesia.
- V. Hukum tertulis mengenai bidang-bidang hukum ter­
tentu sedapat mungkin dihimpun dalam bentuk
kodifikasi. .
VI. Bentuk-bentuk tertulis dari pada hukum nasional dan
tjara pengundangannja supaja diselenggarakan sedemi-
kian rupa hingga sebanjak mungkin terdjamin kepastian
hukum, perlindungan kepentingan rakjat dan sedikit
mungkin birokrasi.
VII. Semua peraturan hendaknja dirumuskan setjara se­
derhana dan terang, sehingga dapat dirasakan dan
dimengerti oleh rakjat dan hendaknja berurat-berakar
pada bumi Indonesia, sehingga dekat pada rakjat.
V III. Pentjipta dan pelaksanaan hukum harus memelihara
budi-pekerti kemanusiaan jang luhur dan memegang
teguh tjita-tjita moral rakjat jang luhur.
IX . Hukum kolonial merupakan penghambat bagi pem­
bentukan hukum nasional berdasarkan Pantjasila, maka
karena itu harus dihapuskan.
B ID A N G „AZAS-AZAS TATA-HUKUM N A S IO N A L D A ­
LA M B ID A N G H U K U M W A R IS ”.
Mengandjurkan :
I. Tudjuan sosialisme Indonesia sebagai pantjaran Pantjasila
hendaknja selalu mendjiwai penjusunan Undang-undang
 hukum waris nasional, dengan mengindahkan prinsip
keseimbangan pembagian antara laki-laki dan perempuan.
II. Kewarisan parental dalam m endjalankannja belum tentu
harus segera berakibat penarikan garis kekeluargaan
. parental seluruhnja. Karena itu dalam usaha m enudju
terlaksananja sistim kekeluargaan parental itu hendaknja
kewarisan parental dilaksanakan dengan kebidjaksanaan
sesuai dengan perkembangan keadaan.

III. Pada prinsipnja dapat diterima prasaran Prof. Dr. Hazairin

S.H. mengenai hukum kewarisan jang meliputi hal-hal
tersebut dibawah i n i :
1. H ukum kewarisan dalam kesatuan bulat tata-hukum
nasional;
2. Unifikasi dan kodifikasi hukum kewarisan ;
3. H ukum kewarisan nasional berdasarkan Pantjasila ;
4. H ukum adat jang tidak bertentangan dengan Undang-
undang kewarisan parental individuil dan sosialisme
Indonesia boleh berlaku terus ;
5. H ukum kewarisan tertulis dari djaman kolonial di-
tjabut seluruhnja ;
6. Peraturan fara’id untuk orang Islam diakui sebagai
realisasi dalam sistim kewarisan parental in d iv id u il;
7. U ntuk rakjat jang bukan beragama Islam tidak
diadakan variasi dalam sistim kewarisan parental
in d iv id u il;
8. H ukum kewarisan Islam adalah parental individuil,
recepti theorie e x it;
9. H ukum kewarisan parental individuil untuk rakjat,
jang bukan beragama Islam, berlandasan hukum adat
jang sesuai dengan Pantjasila;
10. Djanda dan duda sebagai ahli waris ;
11. Sistim kewarisan parental untuk rakjat Indonesia
harus in d iv id u il;
12. Tanggung djawab ahli waris setjara terbatas ;

939
 13. W aktu berbagi selekas-lekasnja setelah 40 hari
kematian ;
Pengluasan tugas Balai Harta Peninggalan:
a. menurut hukum Islam ;
b. menurut hukum a dat;
14. Zakat. Bait’mal;
15. Kewarisan situnggal (mati punah sepunah-punahnja) ;
16. Suami/isteri saling mewaris dalam monogami dan
polygami.

E. B ID A N G „AZAS-AZAS TATA-HUKUM N A S IO N A L D A ­
L A M B ID A N G HU K UM P E R K A W IN A N ”.

I. Mengandjurkan :
Adanja pentjatatan resmi dari semua perkawinan.
II. M enjatakan:
1. Perkawinan bertudjuan untuk membentuk brajat
(keluarga).
2. Dalam prinsipnja perkawinan adalah monogami tanpa
menu tup pintu bagi poligami jang harus diatur
sebaik-baiknja dalam peraturan perundang-undangan.
3. Tanggung djawab suami isteri dalam brajat adalah
seimb'ang.
4. Perkawinan harus berdasarkan persetudjuan bulat
kedua mempelai.
5. Kedua mempelai harus sudah mentjapai um ur jang
minimumnja ditentukan dalam peraturan perundang-
undangan.
6. Agar dimungkinkan kepada suami isteri, membuat
perdjandjian tersendiri jang mereka anggap perlu.
7. Agar didjamin djangan ada pertjerajan sewenang-
wenang.
8. Akibat pertjeraian diatur seadil-adilnja.
9. Pelanggaran hukum dalami hal perkawinan dan per­
tjeraian harus ditentukan sanksinja, bilamana perlu
dengan saksi pidana.

940
 10. Agar Badan Penasehat Perkawinan dan Penjelesaian
Pertjeraian (B.P. 4) diperluas adanja diikut-sertakan
dalam segala kesulitan perkawinan serta diberi
kedudukan hukum .
11. Peraturan perkawinan tidak boleh melanggar azas-
azas pokok daripada sesuatu agama.

III. M engandjurkan:
Supaja selekas mungkin diadakan Undang-undang Per­
kawinan.

F. B ID A N G „TATA-HUKUM AZAS-AZAS N A S IO N A L D A ­
L A M B ID A N G H U K U M P ID A N A ”.

I. Menjerukan dengan sangat agar supaja rantjangan kon-

difikasi hukum pidana nasional selekas m ungkin
diselesaikan.

II. Mengandjurkan dalam K.U.H.P. baru itu dibagian U m um

jang memuat azas-azas umum (fundamentals) antara lain
azas legalita hendaknja disusun setjara progressip sesuai
dengan kepribadian Indonesia dan perkembangan revolusi,
setelah mempeladjari perkembangan aturan-aturan pidana
umum dalam K.U.H.P. dialain-lain negara.

III. Bagian Umum dari K.U.H.P. tersebut, dalam pasal per-

tamanja memuat dasar dan tudjuan hukum pidana
Indonesia, jang dirumuskan sebagai berikut.
Dalam Kitab Undang-undang H ukum Pidana ini ditentu­
kan perbuatan mana jang tidak boleh dilakukan, jang
tabu atau pantang, serta antjaman-antjaman pidananja,
apabila larangan-larangan itu dilanggar, dengan tudjuan
agar supaja dengan ridho Tuhan Jang Maha Esa tjita-tjita
bangsa Indonesia djangan dihambat dan dihalangi oleh
perbuatan-perbuatan djahat tadi, sehingga baik negara,
masjarakat dan badan-badan m aupun warga negara serta
penduduk lainnja mendapat pengajoman jang mem-
bimbing mereka kearah masjarakat sosialis Indonesia

‘ 941

K - 14
 jang adil dan makmur berdasarkan atas Pantjasila dan
Manipol/Usdek, sehingga dengan demikian penjelesaian
revolusi dapat terdjamin.
IV. Menjatakan jang dipandang sebagai perbuatan-perbuatan
djahat tadi, adalah perbuatan-perbuatan jang dirumuskan
unsur-unsurnja dalam KrU.H.P. ini, maupun dalam
perundang-undangan lain. Hal ini tidak menutup pintu
bagi larangan perbuatan-pei'buatan hukum adat jang
hidup dan tidak menghambat pembentukan masjarakat
jang ditjita-tjitakan tadi, dengan sanksi adat jang masih
dapat sesuai dengan martabat bangsa.
V. Kemudian dalam Bagian Umum hendaknja dimuat antara
lain :
1. a. Meskipun perbuatan setjara formil termasuk
rumusan delik, tetapi tidak merupakan bahaja bagi
masjarakat, hal mana ditentukan oleh hakim, maka
perbuatan itu tidak merupakan d e lik ;
b. pembelaan terpaksa ;
c. daja paksa;
d. dasar dari pertanggungan djawab pidana, jaitu
dengan sengadja dan kealpaan;
e. tak mampu bertanggung djawab (non compos
mentis) ;
f. delik pertjobaan;
g. delik penjertaan;
h. djenis-djenis pidana, dan dasar serta tu d ju a n n ja ;
i. consursus;
j. ne bis in idem ; '
k. gugurnja kewenangan untuk menuntut dan men­
djalankan pidana ;
1. lingkungan berlakunja undang-undang pidana Indo­
nesia.
2. Mengenai bagian chususnja, jang tidak mengadakan
lagi penggolongan-penggolongan dalam dua mat jam
delik kedjahatan dan pelanggaran), maka disamping

942
 adanja delik-delik jang bersifat universil, hendaknja
dirnasukkan pula djenis-djenis delik seperti disarankan
oleh saudara pemprasaran dalam tjakupan prasarannja.

3. Bagian chusus antara lain m em uat:

a. delik-delik terhadap keamanan negara, antara lain :
sabotage ekonomi dan perlindungan terhadap
rahasia negara, mililer dan diplomatik ;
b. delik-delik ekonomi, mismanagement, poor m ana­
gement, penjalah-gunaan m ilik negara, kegagalan
dalam melaksanakan sjarat-sjarat persetudjuan
dengan negara jang chususnja ditudjukan terhadap
mereka jang memegang pimpinan Perusahaan
Negara ;

c. pentjiptaan delik-delik agama, antara lain blas­

phemy ; •
cl. penindjauan delik susila, antara lain pelatjuran
dilihat dari segi-segi: customer, pelatjuran sendiri,
rumah atau tempat pelatjuran dan exploitant-nja;
e. perzinahan.

4. Unsur-unsur Hukum Agama dan H ukum Adat di­

’ djalankan dalam K.U.H.P.

5. Penerangan Hukum Pidana Militer terhadap orang-

orang jang bukan militer, ditLndjau lebih landjut.

Djakarta, 16 Maret 1963.

SEM IN AR H U K U M N A S IO N A L 1963.
Ketua Umum,
t.t.d.
(Drs. Soesanto Tirtoprodjo S.H.)

Sekretaris Um um I,
t.t.d.
(Goemoeljo Wreksoatiuodjo S.H.)

943
 LAMPIRAN C.

PE R N JA T A A N D EW A N H A R IA N D EW A N N A S IO N A L K O K S I

Dengan menjadari sedalam-dalamnja sti'ategi dasar ekonomi

sebagaimana termuat dalam Deklarasi Ekonomi, Dewan Harian
Dewan Nasional K O K S I dalam sidangnja pada tanggal 4 April
1963 menjatakan pendiriannja sebagai b e rik u t:
1. Bahwa pentahapan daripada tingkat-tingkat revolusi dalam
bidang ekonomi ini akan mempunjai pengaruh terhadap
pertumbuhan dan perkembangan Koperasi baik mengenai sifat
serta tjorak maupun watak koperasi Indonesia pada masa ini
dan dimasa jang akan datang. j
2. Bertalian dengan itu, djustru pada tingkatan sekarang ini,
dalam menjusun ekonomi jang bersifat Nasional demokratis,
koperasi harus sudah ditumbuhkan dan dipei-kembangkan
sebagai suatu gerakan rakjat sampai pada tingkat jang
mem punjai kemampuan untuk mengikis habis sisa-sisa
imperialisme dan feodalisme dan sekaligus meletakkan dasar-
dasar untuk tahap kedua, jaitu tahap ekonomi sosialis
Indonesia, ekonomi tanpa penghisapan manusia oleh manusia.
3. Dalam menanggulangi kesulitan ekonomi dewasa ini, dimana
masalah peningkatan produksi dengan pengintegrasian antara
potensi pemerintah dan rakjat, koperasi Indonesia sebagai
alat ekonomi terpimpin selamanja menerima dan berkembang
dibawah pimpinan Pemerintah. Hanja perlu dikemukakan
disini bahwa Gerakan Koperasi kadang-kadang dibingungkan
oleh kesimpang siuran jang terdjadi didaiam Pimpinan itu
sendiri pada waktu jang lalu. Oleh karenanja koperasi
m enjambut dengan gembira kehendak Pemerintah untuk
memberikan pimpinan jang tegas antara lain memiliki
perentjanaan pembangunan Nasional dan pemimpin pelaksana-
annja dan memperkembangkan segala aktivitas dan daja
kreatif rakjat. Deklarasi Ekonomi telah sekaligus merupakan
Pola Pelaksanaan Ketetapan M.P.R.S. jang mendjadi tuntutan
rakjat pada masa jang lalu dan mendjamin kesatuan dan
tindak dari Pimpinan Pembangunan.

944
4. Guna memperkembangkan segala aktivitas dan daja kreatif
rakjat pada hakekatnja koperasi adalah tempat dan wadah
jang paling tepat, karena social control dan social support
adalah. inhaerent dalam tubuh dan sistim kerdja daripada
koperasi.

5. Gerakan Koperasi jang telah meliputi anggauta sedjumlah 15

djuta orang jang terdiri dari buruh dan tani sebagai produsen
maupun konsumen jang terorganisir didalam 45 ribu Primar
Koperasi jang bergerak didalam bidang produksi dan distribusi
merupakan potensi jang riil untuk ikut-serta mengambil
peranan jang aktif dalam ,(pelaksanaan Deklarasi ekonomi
dalam bidang-bidang:

a. produksi, terutama produksi pertanian.

b. pengerahan segenap potensi rakjat setjara gotong-rojong

dengan melaksanakan social control dan social support.

c. sebagai alat ekonomi terpimpin dalam membantu Pe­

merintah dalam memegang pimpinan kearah Sosialisme
Indonesia.

6. Guna keperluan pertumbuhan ekonomi dalam pelaksanaan

kebidjaksanaan djangka pendek, penjediaan devisen merupa­
kan sjarat mutlak. Oleh karena itu koperasi-koperasi petani
produsen bahan-bahan exspor penting harus ikut-serta setjara
aktif didalam usaha memperbesar ekspor, dengan djalan
melaksanakan ekspornja sendiri. Rendahnja volume barang-
barang ekspor Indonesia disebabkan antara lain oleh
merosotnja produksi sebagai akibat dari turunnja pendapatan
riil petani produsen. Dalam rangka memberikan incentives
untuk memperbesar produksi barang-barang eksport, serta
menghindarkan pemborosan-pemborosan jang tidak perlu
dalam mata rantai penjaluran, maka koperasi produsen
barang-barang ekspor harus setjara langsung melaksanakan
impor bahan baku pengolahan, bahan pelengkap dan kebutuh­
an barang-barang pokok.

945
 7. Mengingat hal-hal tersebut diatas, memperkembangkan
. koperasi pada tahap revolusi sekarang ini dengan Dekon
akan tertjipta iklim dimana ada pembagian tugas jang djelas
dan terperintji antara Perusahaan Dagang Negara dan
Koperasi dan dengan pengusaha swasta Nasional baik setjara
horizontal m aupun vertikal dengan memperkuat sektor
negara dan sektor koperasi sebagai landasan dan djalan
m enudju Sosialisme Indonesia.

8. Berdasarkan atas segala uraian tersebut diatas, maka Dewan

Harian Nasional K O K S I atas nama seluruh warga Gerakan
Koperasi menjatakan -mendukung sepenuhnja Deklarasi
Ekonomi serta bertekad mengerahkan segenap potensi dan
tenaga untuk melaksanakannja setjara konsekwen.

Djakarta, 4 A pril 1963.

. D EW A N N A S IO N A L K O P E R A S I
M EN TERI K O P E R A S I/K E T U A U M U M K OKSI,

ttd.

( A C H M A D I )

946
 Bahagian IV
Ketetapan-ketetapan M.P.R.S. dan Resolusi
M.P.R.S. pacla Siclang’ Umum
ke-I dan ke-II

947
 A
Sidang Umum ke - 1

949
 A M A N A T N E G A R A P R E S ID E N S U K A R N O

P A D A P E M B U K A A N S ID A N G U M U M K E -

T A N G G A L 10 N O P E M B E R 1960
 AM ANAT N E G A R A P R E S ID E N S U K A RN O
pada pembukaan Sidang Umum ke-l, tanggal 10 Nopember I960.

Saudara-saudara sekalian,
Sebagai dikatakan oleh Pedjabat Ketua, maka pada ini hari akan
dibuka Sidang pertama daripada M.P.R.S. Dan pada saat itu saja,
Insja Allah akan mengutjapkan amanat jang oleh Pedjabat Ketua
dinamakan Amanat Negara.
Saudara-saudara, hari ini bukan sadja penting oleh karena sidang
pertama daripada M.P.R.S. dibuka, Insja Allah, tetapi djuga oleh
karena sebagai Saudara-saudara mengetahui hari ini adalah Hari
Pahlawan, jang pada hari ini kita menghormati, memperingati djasa-
djasa pahlawan-pahlawan kita, pahlawan-pahlawan dalam per­
djoangan kita mentjari pelaksanaan daripada segenap tjita-tjita kita.
Dalain memperingati segenap tjita-tjita kita, tidak boleh tidak,
kita harus ingat kepada. jang diwaktu achir-achir ini selalu saja
namakan Amanat Penderitaan Rakjat. Rakjat Indonesia, sedjak
ia kehilangan kemerdekaanja, jakni sedjak Indonesia didjadjah oleh
pendjadjahan asing jang berabad-abad lamanja, mendjadilah satu
rakjat jang mendcrita, menderita politik, menderita ekonomi, menderita
sosial, menderita kulturil, bahkan djuga menderita dalam rasa liati
kemanusiaannja. Maka djikalau kita bcrkumpul pada ini hari pada
hari jang amat penting ini, penting kataku tadi, oleh karena hari
^ ini adalah Hari Pahlawan dan hari pembukaan sidang pertama dari
M.P.R.S.,-M.P.R., lembaga jang mutlak diluntut oleh Undang-Undang
Dasar ’45. Maka tidak-boleh-tidak kita harus mcngenangkan akan
penderitaan rakjat itu. Dan sebagai tiap-tiap rakjat jang menderita,
maka rakjat Indonesia ingin melepaskan diri daripada penderitaan itu.
Dan dalam usaha untuk melepaskan diri daripada pendreritaan itu,
sekali lagi rakjat Indonesia mendjalankan penderitaan-penderitaan,
korbanan-korbanan jang amat pedih. Untuk mengachiri penderitaanj,
rakjat Indonesia mendjalankan penderitaan.
Ini tampaknja adalah satu paradox, tetapi paradox sedjarah,
historical paradox. Penderitaan Rakjat jang dilakukan oleh rakjat
untuk melepaskan diri daripada penderitaan, sudah dikenal oleh kita
semuanja.

953
 Dikenal oleh kita semuanja dalam bentuk pahlawan-pahlawan
jang gugur, jang mereka itu arwahnja pada ini hari kita peringati
dan pahlawan-pahlawan jang gugur ini, bukan sadja jang gugur
sedjak kita memasuki taraf physical-revolution didalam usaha kita
untuk melepaskan diri kita daripada penderitaan, tetapi pahlawan
jang gugur djuga sebelum adanja physical-revolution kita itu. Pah­
lawan-pahlawan jang gugur dalam abad ke-17, pahlawan-pahlawan
jang gugur didalam abad ke-18, pahlawan-pahlawan jang gugur di­
dalam abad ke-19, pahlawan-pahlawan jang gugur dalam apa kita
namakan Gerakan Nasional. D an bukan sadja pahlawan-pahlawan
jang gugur, tetapi kita pada ini hari djuga memperingati semua
pahlawan-pahlawan jang telah menundjukkan kepahlawanannja diatas
padang pelaksanaan dharma-bakti terhadap Ibu Pertiwi.
Bukan sadja terbajang dihadapan mata chajal kita pahlawan-
pahlawan dari Sultan Agung Hanjokro Kusumo, atau pahlawan-
pahlawan dari Trunodjojo, atau pahlawan-pahlawan dari Sultan
Hasanuddin, atau pahlawan-pahlawan dari Pangeran Diponegoro, atau
pahlawan-pahlawan dari Tengku Tjik Ditiro, atau Im am Bondjol,
bukan hanja pahlawan-pahlawan itu jang gugur dimedan pertempuran
atau tidak gugur dimedan pertempuran, tetapi djuga pahlawan-
pahlawan kita didalam Gerakan Nasional, jang mereka itu bernama
dan kita beri nama pahlawan, oleh karena mereka telah mempersem-
bahkan dharma-baktinja serta korbannja jang pahit-pahit diatasi
persada diatas Ibu Pertiwi. Terbajang dimuka mata chajal kita,
ratusan-ribuan pemimpin-pemimpin kita daripada Gerakan Nasional
itu, jang telah meringkuk didalam pendjara.
Terbajang dihadapan mata chajal kita, pemimpin-pemimpin kita
jang menderita pahit-pedih ditempat-tcmpat pembuangan. Terbajang
dimata chajal kita pemimpin-pemimpin kita, jang dengan muka ber-
senjum menaiki tiang penggantungan. Terbajang dimata chajal kita
pemimpin-pemimpin kita, jang menadahi pelor daripada sekuadron-
sekuadron pendrelan. Terbajang dimuka chajal mata kita deritaan
daripada rakjat kita, jang untuk perdjoangan itu mengorbankan segala
galanja. Ada jang mengorbankan suaminja, ada jang mengorbankan
anaknja, ada jang mengorbankan harta-bendanja, ada jang mengor­
bankan isi hati ketjilnja mereka, jang mendjadi tiang daripada djiwa
mereka itu. Pendek kata mengorbankan segala-galanja.
954
 Dan mereka ini pahlawan pula, oleh karena sebagai tadi d i­
katakan oleh Pedjabat Ketua M.P.R.S., mereka mendjalankan sesuatu
itu sepi ing pamrih. Pahlawan bukan hanja orang jang gugur dimedan
pcrtcmpuran. .
Pahlawan adalah semua orang jang berkorban, menderita, untuk
kepentingan sesama orang, tidak untuk kepentingan diri sendiri.
Dan djikalau kita menanjakan kenapa mereka itu mendjadi
pahlawan, kenapa mereka itu berkorban, kenapa mereka itu sukarcla
menderita, bahkan menderita dengan muka jang bersenjum? Tak-lain
tak-bukan ialah oleh karena mereka itu sadar dan insjaf meng-emban
Amanat Penderitaan Rakjat. Rakjat Indonesia jang telah mendjadi
rakjat jang menderita ingin melepaskan dirinja daripada penderitaan
itu. Dan, sebagai tadi saja katakan untuk melepaskan dirinja daripada
pendeiitaan itu, rakjat Indonesia dan pemimpin-pemimpinnja men­
djalankan dengan ichlas penderitaan-penderitaan.
Oleh karena itu maka mereka pantas kita beri nama pahlawan
dan mereka pantas kita hormati dan djiwa kita pada saat*sekarann
ini memandjatkan do’a kehadirat Allah s.w.t. agar supaja penderita­
an mereka itu, korbanan mereka itu, diterima oleh Allah s.w.t. denean
pahala jang sctinggi-tingginja. Oleh karena itulah mereka bcrnama
pahlawan, pa-ha-la-wan. Orang jang pantas menerima pahala dari­
pada Allah s.w.t.
Dan kita jang duduk disini, anggota-anggota daripada M .P.R,S.,
kita pantas menanja pada diri kita sendiri, insjafkah kita djuga
kepada Amanat Penderitaan Rakjat itu? Insjafkah kita bahwa Amanat
Penderitaan Rakjat itu bukan sadja di-emban oleh pahlawan-pahlawan
jang telah gugur atau pahlawan-pahlawan jang menderita didjaman
jang lampau? Insjafkah kita bahwa Penderitaan Rakjat itu djuga
harus di-emban oleh kita semua jang pada ini hari berkumpul didaiam
gedung jang bersedjarah ini? Jang kita ini menurut Undang-Undang
Dasar ’45 antara lain diwadjibkan untuk menentukan garis besar
daripada halitttn Negara?
Saja minta kepada semua anggota M .P.R.S. pertama-tama dan
lebih dahulu, supaja semua anggota M .P.R.S. nienjedari sedalam-
dalamnja, menginsjafi sedalam-dalamnja bahwa kita ini masing-
masing dan kolektif meng-emban Amanat Penderitaan Rakjat.

955
Terbajanglah Saudara-saudara dalam ingatan saja djalannja per­
djoangan rakjat dimasa jang lampau.
Tadi dikatakan oleh Pedjabat Ketua M .P.R.S., bahwa dengan
adanja M .P.R.S. ini telah terpenuhi tuntutan daripada Undang-Undang
Dasar ’45 diatas lapangan perlembagaan ketatanegaraan. Memang
Undang-Undang Dasar ’45 menentukan harus adanja Madjelis Per­
musjawaratan Rakjat. Undang-Undang Dasar ’45 adalah Undang-
Undang Dasar daripada satu negara. Undang-Undang Dasar ’45 bukan
sekedar Undang-Undang Dasar daripada sesuatu perkumpulan, tetapi
Undang-Undang Dasar daripada satu negara.
Dalam hal ini Saudara-saudara, kenangkanlah djalannja
perdjoangan kita sampai kita datang kepada bernegara.
Ja, dulu sebelum imperialisme datang disini, kita memiliki
Negara-negara. Dan kemudian, sesudah imperialisme datang
disini kita memiliki pula negaar-negara jang pada hake-
katnja tiada mempunjai penuh atribut-atribut lagi sebagai
negara, oleh karena atribut-atributnja itu telah ditjabut oleh pihak
pendjadjah. Tetapi penderitaan rakjat membuat kita bergerak inen-
djalakan penderitaan-penderitaan dalam abad ke-17, 18, 19 hingga
pada permulaan abad ke-20 kita, sebagai tadi saja katakan, mengin-
djak diatas padangnja Gerakan Nasional, timbulnja serikat-serikat
dan perkumpulan-perkumpulan. Tetapi pada bagian pertama daripada
serikat-serikat dan perkumpulan-perkumpulan kita itu belum kita
dengan tegas mengatakan, bahwa perdjoangan kita menudju kepada
terbentuknja negara, melainkan hanja kepada ditahun kira-kira 1926.
Tegas terpantjang didalam ingatan kita, bahwa kita tidak bisa terhindar
melepaskan diri daripada penderitaan-penderitaan ini, penderitaan
politik, penderitaan ekonomi, penderitaan sosial, penderitaan kulturil
dan Iain-lain sebagainja, bahwa kita tidak bisa melepaskan diri kita
daripada penderitaan-penderitaan ini, djikalau kita tidak mentjapai
lebih dahulu Indonesia Merdeka, kemerdekaan politik.
D ulu sebelum tahun 1926, 1927 itu, berdjalanlah fikiran salah
didalam kalangan bangsa Indonesia, bahwa kita bisa melepaskan
diri kita daripada penderitaan-penderitaan politik, ekonomi, sosial,
kulturil itu dengan memperbaiki ketjerdasan kita, memperbaiki taraf
ekonomi kita dan lain-Iain sebagainja. Hal ini misalnja saja uraikan

956
 Tetapi sjukur Alhamdulillah, baik sebagai akibat daripada djalan­
nja tjita-tjita dan kejakinan-kejakinan sendiri, maupun setjara empiris,
kira-kira pada tahun 1926, 1927 datanglah satu kejakinan baru jaitu,
bahwa kita hanja bisa mengachiri penderitaan-penderitaan kita ini
kalau kita mentjapai Indonesia Merdeka. Dan dengan terlahirnja
kejakinan ini, mulai bulatlah kejakinan kita, bahwa kita lebih dahulu
harus mendirikan Negara Indonesia. Sebelum tahun 1926, 1927 hal
negara ini belum bcrsemajam didaiam ingatan dan fikiran kita, tetapi
sedjak tahun 1926, 1927 dengan tegas mendjulanglah kelangit.keja­
kinan i n i : lebih dahulu didirikan Negara Indonesia, didaiam Negara
tetapi menjongsongnja pula dengan usaha mempersiapkan datangnja
kita, mengachiri penderitaan politik, mengachiri penderitaan ekonomi,
mengachiri penderitaan kulturil, mengachiri penderitaan sosial, me­
ngachiri penderitaan-penderitaan lain.
Dan kejakinan 1926, 1927 ini, memberikan impetus pula kepada
usaha kita, kepada penderitaan kita, kepada kesediaan dan keridohan
kita untuk menderita, kepada keichlasan kita untuk menderita, se­
hingga apa jang dinamakan Gerakan Nasional makin lama makin
menggema, makin lama makin menggempa dan kita achirnja pada
tanggal 17 Agustus 1945 menjatakan, bahwa 'kita telah mendirikan
negara jang kita namakan Republik Indonesia.
Tatkala pemimpin-pemimpin kita telah melihat fadjar dilangit
Timur menjingsing, bahwa kejakinan mutlak perlunja negara ini
telah mendekat mendjadi realitet, jaitu diwaktu jang kita kenal
dengan nama waktu djaman Djepang, djadi sebelum Proklamasi.
Didjaman Djepang itu Saudara-saudara, pemimpin-pemimpin kita
jang meng-emban Amanat Penderitaan, Rakjat itu, diwaktu djaman
Djepang itu, telah bukan sadja menjongsong fadjar jang akan me­
njingsing, akan datangnja negara Indonesia dengan kegembiraan hati,
tetapi menjongsongnja pula dengan usaha mempersiapkan datangnja
negara jang merdeka itu. Antara lain dipersiapkan dasar-dasar negara
jang akan datang, jaitu jang kemudian terkenal dengan Pantja-Sila.
Disini tempatnja saja dengan tegas mengulangi lagi buat seribu
kalinja, bahwa kemerdekaan kita bukan hadiah dari Djepang, bahwa
kemerdekaan kita adalah hasil daripada perdjoangan rakjat Indonesia
jang berpuluh-puluh tahun. Didaiam kita mendjalankan usaha dan

957

S - 15
perdjoangan untuk membuat kejakinan negara itu suatu realitet, dalam
kita mendjalankan usaha itu kita telah mempersiapkan sendiri hal-hal
jang m utlak perlu untuk negara jang merdeka, antara lain untuk
negara Indonesia jang merdeka dianggap perlu adanja dasar, jaitu
jang sekarang terkenal dengan Pantja Sila.
D a n pemimpin-pemimpin kita djuga mempersiapkan Undang-
U ndang Dasarnja, dikatakan orang bahwa kita mempersiapkan
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia itu dibaw ah todongan
bajonet. M emang benar demikian, Saudara-saudara, dibawah todongan
bajonet daripada tentara pendudukan. Pemimpin-pemimpin kita jang
sedar meng-emban Am anat Penderitaan Rakjat itu mempersiapkan
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia. D an Undang-Undang
Dasar ini jang kemudian disahkan oleh pemimpin-pemimpin kita satu
hari sesudah Proklamasi pada tanggal 18 Agustus 1945 jang sekarang
sudah kondang termasjhur dengan nama Undang-Undang Dasar ’45,
jang sedjurus waktu kita tinggalkan, kemudian, tetapi jang pada tang­
gal 5 D ju li 1959 didekritkan oleh Presiden bahwa kita kembali lagi
kepada Undang-Undang Dasar ’45 itu.
Djikalau Saudara-saudara membatja Undang-Undang Dasar ’45
itu njata djelas bahwa semangat daripada Undang-Undang Dasar ’45
ini ialah, apa jang diamanatkan oleh rakjat didalam ia punja pen­
deritaan jang berwindu-windu, berabad-abad. M aka oleh karena itu
ada baiknja barangkali saja batjakan lebih dahulu preambule dari­
pada Undang-Undang Dasar i t u :
Bahwa sesungguhnja Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa
dan oleh sebab itu, maka pendjadjahan diatas dunia harus
dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiann dan
peri-keadilan.
D a n perdjuangan pergerakan Kemerdekaan Indonesia telah
sampailah kepada saat jang berbahagia dongan selamat sentausa
mejnghantarkan rakjat Indonesia kedepam pintu gerbang Negara
Indonesia jang merdeka, bersatu,/bcrdaulat, adil dan makmur.
Atas berkat Rachma't Tuhan Jang M a h a Kuasa dan dengan
didorongkan oleh keinginan Luhur, supaja berkehidupan ke-
bangsaan jang bebas, maka Rakjat Indonesia menja'takan dengan
i ini kemerdekaannja.

958
 K em udian daripada itu, untuk m e m b en tu k su atu Pem erintah
Negara Indonesia jang m elindungi segenap bangsa Indo nesia
dan seJuruh tum pah darah Indonesia, d a n u n tu k m e m a d ju k an
kesedjahtej-aan um um , m entjerdaskan k e h id u p an bangsa dan
ikut melaksanakan kctertiban dunia ja n g berdasarkan kemer- .
dekaan, perdamaian abadi dan kcadilan sosial, m aka disusunlah
kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu d alam suatu Undang-
U ndang Dasar Negara Indonesia jang borbentuk dalam suatu
susunan Negara Republik Indonesia jang berkedaulatan rakjat
dengan berdasarkan kepada : .
Ke-Tuhanan Jang M aha Esa,
i Kemanusiaan jang adil dan beradab,
Persatuan Indonesia,
dan Kerakjatan jang dipim pin oleh h ikm at kebidjaksanaan
dalam Permusjawaratan/Perwakilan serta dengan m e w u ­
djudkan suatu K eadilan Sosial bagi seluruh R ak jat
Indonesia.
Preambule ini Saudara-saudara, saja ulangi lagi, mentjerminkan
dengan tegas dan djelas Amanat Penderitaan Rakjat. Tertjerminkan
dengan djelas didaiam kata pembukaan ini tiga kerangka sebagai
jang saja utjapkan didaiam pidato saja pada tanggal 17 Agustus
1959, jang kemudian terkenal dengan kata pidato Manipol. Tiga
kerangka: satu negara kesatuan, didalamnja satu masjarakat jang
adil dan makmur didaiam rangkaian persahabatan-persahabatan
dengan semua bangsa didunia. Preambule ini, dibuat dan diran-
tjangkan, kemudian disahkan oleh pemimpin-pemimpin kita sebelum
kita mengadakan proklamasi 17 Agustus ’4.
A pa sebab? Kataku tadi ialah oleh karena pemimpin-pemimpin
kita pada waktu itu semuanja merasa meng-emban Amanat Penderi­
taan Rakjat. Sehingga didaiam preambule ini ditjerminkan olehnja
apa jang diamanatkan oleh rakjat dengan deritaannja itu kepada kita
semua. Tiga kerangka ternjata tertulis didalamnja. Dan bukan sadja
tiga kerangka ini, sebagai Saudara-saudarapun mengetahui didaiam
preambule ini telah tertjermin pula dasar-dasar daripada negara jang
akan datang, dan jang kemudian datang, dan jang terkenal dengan
nama Pantja Sila.

959
 Tetapi pemimpin-pemimpin kita bukan sekedar mentjerminkan
ketiga kerangka oleh karena telah diamanatkan rakjat, telah men­
tjerminkan Pantja Sila, oleh karena Pantja Sila memang adalah
mutiara-mutiara jang sedjak djaman dahulu terpendam didalam
kalbunja bum i Indonesia, dan jang kemudian digali kembali men­
djadi Pantja Sila, tetapi pemimpin-pemimpin kitapun dalam
membuat, merantjangkan dan kemudian mengesahkan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia itu sendiri telah memikir-
kan perlenibagaan daripada Negara Indonesia Merdeka itu. Antara
lain ditentukan bahwa didalam Negara Republik Indonesia harus
akan ada satu M A D JE L IS P E R M U S JA W A R A T A N RAKJAT. Jang
sekarang kita ini sebagai Madjelis Permusjawaratan R akjat Semen­
tara berkumpul bersama sebagai pe-realisasi daripada ketentuan
Undang-Undang Dasar itu.

Tidakkah kita takdjub, Saudara-saudara, akan pekerdjaan pemim­

pin-pemimpin kita dimasa jang lampau itu? Sebelum kita mem-
proklamirkan Indonesia merdeka, mereka telah menggambarkan
A m anat Penderitaan Rakjat didalam tiga kerangka: Preambule.
Sebelum kita mengadakan proklamasi 17 Agustus ’45, mereka telah
mengetahui bahwa didalam bumi Indonesia adalah lima mutiara jang
harus digali kembali dan harus dipersembahkan kembali kepada
bangsa Indonesia. Sebelum kita mengadakan proklamasi 17 Agustus
’45, sebelum kita mempunjai negara, mereka telah mengetahui bahwa
djikalau negara ini ingin hidup sebagai satu negara jang memenuhi
A m anat Penderitaan Rakjat, harus antara lain diadakan Madjelis
Permusjawaratan Rakjat. Madjelis Permusjawaratan Rakjat sebagai
satu kekuasaan jang tertinggi didalam ketatanegaraan Republik
Indonesia. Jang Madjelis Permusjawaratan Rakjat ini terdiri dari­
pada (demikianlah tertulis didalam pasal-pasalnja) Madjelis Permusja­
waratan R akjat terdiri atas anggauta-anggauta Dewan Perwakilan
Rakjat, ditambah dengan utusan-utusan dari Daerah-daerah dan
golongan-golongan menurut aturan jang ditetapkan dengan Undang-
undang.

960
 Saudara-saudara, meskipun Saudara-saudara hanja M.P.R.
Sementara, madjelis Saudara terdiri daripada anggauta-anggauta
Dewan Perwakilan Rakjat Gotong-Rojong plus utusan-utusan dari
daerah-daerah dan golongan-golongan.
Saudara dikumpulkan pada ini hari, dikota Bandung jang ber-
sedjarah ini, digedung jang bcrsedjarah ini, pada hari jang selalu
bersedjarah ini, untuk memenuhi apa jang ditentukan pula didaiam
pasal 3 dari Undang-Undang Dasar kita, jaitu : Madjelis Permusja­
waratan Rakjat menetapkan Undang-Undang Dasar dan garis-garis
besar daripada haluan Negara. Tetapi oleh karena Saudara-saudara
adalah M.P.R.S. = Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara,
jang anggota daripada Dewan Perwakilan Rakjat itu belumlah
anggota jang terpiWi oleh Rakjat, maka bagian pertama daripada
tugas pasal 3 ini, jaitu menetapkan Undang-Undang Dasar, tidak saja
minta kepada Saudara-saudara untuk ditetapkan. Saja mempersila-
kan Saudara-saudara hanja menentukan garis-garis besar daripada
haluan negara sadja. Saja tidak mempcrsilahkan Saudara-saudara
untuk menetapkan Undang-Undang Dasar, sebab kita sekarang ini
telah mempunjai Undang-Undang Dasar, Undang-Undan^ Dasar
Revolusi, jaitu Undang-Undang Dasar 1945. Diatas dasar Undang-
Undang Dasar 1945 inilah Saudara berada. Madjelis Permusjawarat­
a n 'R a k ja t Sementara berada oleh karena sedjak 5 D juli 1959,
Undang-Undang Dasar 1945 berdjalan lagi. Madjelis Permusjawarat­
an Rakjat Sementara berada oleh karena kita sedjak tanggal 5 Djuli
1959 telah berdiri kembali diatas Undang-Undang Dasar itu. M .P.R.S.
— maka oleh karena itu saja tidak mempersilakan Saudara-saudara
untuk menetapkan satu Undang-Undang Dasar baru, melainkan hanja
menentukan garis-garis besar daripada haluan negara sadja.
Saja ulangi perkataan saja tadi itu : alangkah men-takdjubkan
visio dan penglfhatan daripada pemimpin-pemimpin kita pada waktu
itu, jang bukan sadja menjedari tiga kerangka, jang bukan shdja
melihat lima mutiara, tetapi djuga telah mengerti dengan djelas bah­
wa harus didaiam Negara Republik Indonesia itu ada satu Madjelis
Tertinggi jang oleh pemimpin-pemimpin itu dinamakan) Madjelis
Permusjawaratan Rakjat, jang bersidang tidak tiap-tiap hari, tetapi
menurut Undang-Undang Dasarpun sedikitnja sekali dalam lima
tahun. D an Madjelis Permusjawaratan Rakjat ini menentukan garis-

961
garis besar sadja daripada haluan negara. Dan Madjelis Permusja­
waratan R ak ja t ini memilih. mandataris, memilih seorang jang dikua-
sakan olehnja untuk melaksanakan garis-garis besar daripada haluan
negara jang ditentukan olehnja itu. Mandataris jang bernama Presiden.
D a n mandataris ini menundjuk pembantu-pembantunja, jang didalam
istilah biasa dinam akan para Menteri. Dan disamping itu ada Dewan
Perwakilan R akjat, jang Dewan Perwakilan Rakjat ini terutama sekali,
sebagai saja katakan didalam pembukaan Dewan Perwakilan Rakjat
tempo hari, membantu mandataris dan pembantu-pembantunja ini
didalam pekerdjaan mengurus negara sehari-hari, terutama sekali di­
lapangan perundang-undangan dan didalam lapangan Anggaran
Belandja daripada Negara.
Oleh karena kita ini merasa mernikul Amanat Penderitaan Rakjat
dan A m anat Penderitaan Rakjat itu bukan sekedar agar supaja kita
politis mendjadi lagi satu Negara jang merdeka, satu Negara jang
berbentuk Republik, satu Negara jang berwilajah kekuasaan antara
Sabang dan Merauke, tetapi djuga ingat kerangka jang nomor dua,
jaitu satu masjarakat adil dan, makmur, oleh karena kita mengetahui
bahwa masjarakat jang adil dan makmur itu sebagai saja katakan
didalam pidato-pidato saja achir-achir ini, tidak dapat djatuh dari
langit sebagai air embun diwaktu malam, tetapi harus kita seleng-
garakan, harus kita bina dan harus kita rentjanakan lebih dahulu,
maka kita telah membentuk pula satu Dewan Perantjang Nasional
jang termasjhur dengan nama singkat Depernas. Depernas itu kita
tugaskan untuk membuat pola pembangunan. Pola pembangunan
diatas dasar Am anat Penderitaan Rakjat. Pola pembangunan jang
mempolakan pembangunan masjarakat adil dan m akmur sebagai
diamanatkan oleh penderitaan rakjat itu. Pola pembangunan jang
dus harus bersifat S O S IA L IS M E B E R D A S A R K A N FANTJA-SILA.
Inilah tugas jang kami berikan kepada Depernas pada waktu itu :
buatkan didalam waktu singkat satu pola pembangunan, pola pem­
bangunan sosialis berdasarkan Pantja Sila. Inilah sesuai dengan
kepribadian Indonesia, inilah jang diamanatkan oleh penderitaan
rakjat. Buatkan pola jang demikian itu didalam waktu jang singkat.
Dan Depernas telah bersidang didalam gedung jang sama ini, —
gedung jang Saudara-saudara sekarang duduk didalamnja — dan

962
Depernas telah bekerdja dengan gesit dan giat, dan kinilah tempatnja
saja buat kedua kalinja menjatakan salut kchormatan saja kepada
Depernas umumnja, kepada Ketua Depernas chususnja, jaitu Prof.
Mr. M uh. Yamin, jang didaiam waktu singkat telah dapat menjele­
saikan satu pola pembangunan jang sebagai Saudara ketahui, —
tetapi belum dalam detailnja, sekedar dari kabar dan warta — , satu
pola pembangunan jang amat luas dan lengkap sekali. Dan oleh karena
pembangunan adalah satu bagian daripada Amanat Penderitaan R ak­
jat, oleh karena masjarakat adil dan makmur adalah satu bagian dari­
pada apa jang didcritakan oleh rakjat, maka saja akan mempersilakan
Saudara-saudara djuga menindjau hal pembangunan itu.
Tetapi sebagai djuga haluan negara jang didaiam Undang-Undang
Dasar 1945 dikatakan bahwa Saudara-saudara menentukan garis-
garis besar daripada haluan negara, saja disinipun akan memper­
silakan Saudara-saudara nanti menentukan garis-garis besar daripada
pembangunan sebagai bagian daripada garis-garis besar haluan
negara, jang ditentukan oleh Undang-Undang Dasar adalah tugas
daripada Madjelis Permusjawaratan Rakjat.
Dua kali saja menekankan kata saja pada perkataan garis besar.
Saja mempersilakan Saudara-saudara menentukan garis besar dari­
pada haluan negara dan sebagai bagian daripada itu garis besar
daripada pembangunan.
A pa arti garis besar? Garis besar berarti tidak memasuki kepada
detail, tidak memasuki kepada hal-hal jang didaiam pidatd
„Lahirnja Pantja Sila” saja namakan ndjelimet. Saja minta Saudara
bekerdja dengan gesit, menentukan sekedar garis-garis besar dari­
pada haluan negara, garis-garis besar daripada pembangunan
masjarakat adil dan makmur. . .
Dan garis-garis besar daripada haluan negara itu sebenarnja pun
sudah ada. Tinggal nanti saja sekedar mempersilakan Saudara-
saudara menindjau garis-garis besar daripada haluan. negara jang
sudah ada itu dan djikalau Saudara-saudara setudjui, memperkuat-
kan garis besar daripada haluan negara j<\ng sudah ada itu.
A pa jang saja maksudkan dengan garis besar haluan negara jang
sudah ada? Saudara-saudara mengetahui bahwa baik saja sendiri
maupun kemudian Dewan Menteri jang dinamakan Pemerintah

963
bersama saja, m aupun Dewan Pertimbangan Agung, maupun Dewan
Perantjang Nasional, telah menentukan bahwa apa jang dinamakan
M anifesto P o litik adalah garis besar daripada haluan negara.
Tinggal sekarang saja b erk ata: sebenarnja, sebenarnja garis besar
daripada haluan negara sudah ada, jaitu Manifesto politik dan Usdek.
D isini tempatnja saja niau terangkan, bahwa Usdek itu bukan '
suatu hal disamping Manifesto Politik, tetapi Usdek itu adalah
perasaan daripada Manifesto Politik, sehingga pada hakekatnja
M anifesto Politik adalah Usdek, Usdek adalah Manifesto Politik,
b ukan dua hal jang terpisah satu sama lain.
D jik alau saja berkata : sebenarnja kita telah mempunjai haluan
negara, m aka saja berkata demikian itu berdasarkan pasal IV
A turan Peralihan Undang-Undang Dasar ’45 jang berbunji: Sebelum
M adjelis Permusjawaratan Rakjat, Dewan Perwakilan Rakjat dan
Dew an Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang-Undang
Dasar ini, — djadi sebelum Saudara-saudara ada sebagai Madjelis — ,
segala kekuasaannja didjalankan oleh Presiden, dengan bantuan —
bantuan — sebuah Komite Nasional.
D jad i sebelum Saudara-saudara ada sebagai Madjelis — dan
pada waktu saja mengutjapkan pidato 17 Agustus ’59 Saudara-saudara
sebagai Madjelis belum ada — pada waktu itu menurut pasal IV
A turan Peralihan segala kekuasaan didjalankan oleh Presiden. Pada
waktu itu saja mendjalankan kekuasaan itu dengan sah. Pada waktu
itu saja sebagai Presiden pemegang kekuasaan penuh menentukan
haluan negara ialah sebagai saja gambarkan dalam pidato 17 Agustus
59, jang kemudian oleh sidang Dewan Menteri diamini, jang kemudian
oleh Depernas diamini, jang kemudian oleh Dewan Pertimbangan
Agung diamini. M aka ditindjau daripada sudut pasal IV Aturan
Peralihan daripada Undang-Undang Dasar ’45 ini, sebetulnja kita
telah mempunjai garis besar daripada haluan Negara jang dinamakan
Manifesto Politik dan Usdek. Oleh karena itu maka saja berkata
kepada Saudara-saudara, saja mengusulkan Saudara-saudara memper-
kuat garis-garis besar haluan Negara jang bernama Manifesto Politik
dan Usdek ini. D an djikalau saja berkata demikian, pun saja tidak
berdiri sendiri. Dewan- Pertimbangan Agung didalam sidangnja
kem ann dulu, — Saudara-saudara mengetahui bahwa Lembaga

964
- Negara jang lain bernama Dewan Pertimbangan Agung dan Dewan
Pertimbangan Agung ini memberikan pertimbangan-pertimbangan
kepada saja — , mengambil satu resolusi, — resolusi jang diarahkan
kepada saja oleh karena Dewan Pertimbangan Agung adalah Dewan
jang memberi pertimbangan kepada saja sebagai Presiden, tentang
Manipol sebagai garis besar haluan negara dan pola pembangunan
semesta kepada Presiden, sebagai berikut :

Dewan Pertimbangan Agung dalam sidangnja jang ke-5 tahun 19C0,

Mengingat : 1. Amanat Penderitaan Rakjat jang haus pada per­
baikan Nasib;
2. Pasal 3 Undang-Undang Dasar 1945 jang me­
nentukan salah satu tugas M.P.R. ialah menen­
tukan garis-garis besar haluan Negara;
3. Amanat Presiden pada sidang pleno pertama
Depernas mengenai pembangunan semesta be­
rentjana pada tanggal 28 Agustus 1959;
4. Hasil Depernas tentang pola pembangunan
semesta berdasarkan:
a. Undang-undang No. 80 tahun 1958.
b. Penetapan Presiden No. 4 tahun 1959.
5. Perlu segera dilantjarkan pembangunan disegala
bidang;
M enim bang : 1. bahwa Dewan Pertimbangan Agung dan Kabinet
telah mcmutuskan Amanat Presiden tanggal
17 Agustus 1959 jang dikenal sebagai Manifesto
Politik Republik Indonesia adalah garis-garis
besar haluan Negara ; .
2. Penetapan Presiden No. 1 tahun 1960 tanggal
29 Djanuari I960;
3. bahwa bagian terbesar Rakjat Indonesia telah
menerima dan memperlakukan M anipol sebagai
garis-garis besar haluan Negara;
M cmutuskan : 1. supaja Presiden mempertimbangkan kepada
M.P.R.S., supaja segera mcmutuskan mempcr-
kuat penerimaan rakjat terbanjak pada M anipol

965
 I

dan perperintjiannja sebagai gari-garis besar

haluan Negara jang w adjib dilaksanakan oleh
setiap orang warga-negara Indonesia;
2. supaja Presiden mengusulkan kepada M.P.R.S.
agar M .P.R.S. menerima amanat Presiden ten­
tang Pem bangunan Semesta Berentjana jang
diutjapkan dan jang tertulis jang disampaikan
\ kepada Depernas pada tanggal 28 Agustus 1959
sebagai garis-garis besar haluan pola pemba­
ngunan semesta;
3. supaja Presiden mengusulkan kepada M.P.R.S.
agar M.P.R.S. menerima garis-garis "besar Pem­
bangunan hasil karya Depernas, m anakala ia
sesuai dengan Amanat Presiden tentang Pem­
bangunan Semesta Berentjana pada tanggal 28
Agustus 1959 itu;
4. supaja Presiden mengusulkan kepada M.P.R.S.
memberikan m andat penuh kepada Presiden
untuk dimana perlu membawa persoalan pelak­
sanaan pola pembangunan kepada D.P.R.-G.R.

" Djakarta, 8 N opem ber 1960.

Saudara-saudara maka itulah, saja dengan dukungan penuh dari

pada Dewan Pertimbangan Agung, sekarang mengusulkan kepada
Saudara-saudara agar supaja menerima atau mengambil keputusan
mengenai garis besar haluan Negara, memperkuat penerimaan rakjat
terbanjak mengenai M anipol dan perperintjiannja. D a n dibidang
pembangunan, garis-garis besar pembangunan — jang saja persila-
kan Saudara-saudara tentukan sebagai bagian daripada garis-garis
haluan Negara — , supaja Saudara-saudara menerima amanat saja
tentang Pembangunan Semesta Berentjana jang saja utjapkan dan
ditulis dan jang disampaikan kepada Depernas pada tanggal 28
Agustus 1959 sebagai garis-garis besar haluan pola pembangunan
semesta. Saja minta Saudara Ketua nanti berikan kepada semua
anggota pidato ini — pidato 28 Agustus 1959 — .

966
 Dan djikalau Saudara-saudara sudah menerima amanat saja
kepada Depernas tanggal. 28 Agustus 1959, bahwa inti amanat itu
adalah garis besar daripada pembangunan jang benar-benar ber­
dasarkan atas Amanat Penderitaan Rakjat, garis besar daripada
pembangunan jang benar-benar Saudara terima dan setudjui, dji­
kalau Saudara telah demikian, Saudara lantas saja persilakan mengadji
pola Depernas jang telah disusun oleh Depernas didaiam sidang-
sidangnja jang tjepat-kilat dalam gedung ini.
Dan saja hanja meminta kepada Saudara-saudara menindjau
garis-garis besar daripada pola pembangunan sadja. Sekali lagi saja
minta djanganlah Saudara-saudara terdjun kedalam persoalan detail,
jang akan meminta waktu lama sekali, oleh karena M .P.R.S. menurut
Undang-Undang Dasar ’45 atau M .P.R. menurut Undang-Undang
Dasar ’45 memang sekedar diminta menentukan garis-garis besar
sadja. Tidak ada” Undang-Undang Dasar ’45 kita mengatakan bahwa
M .P .R . harus menentukan garis-garis ketjil atau garis-garis ndjeli-
met, tetapi sekedar garis-garis besar. Ketjuali itu mengenai pem­
bangunan, Saudara-saudara, Amanat Penderitaan Rakjat minta —
menuntut kepada kita sekalian, agar supaja lekaslah kita ini bisa
membangun, agar supaja sebagian daripada Amanat Penderitaan
Rakjat, jaitu masjarakat adil dan .'makmur, lekas terlaksana.
Saudara-saudara barangkali mengetahui bahwa utjapan saja
didaiam sidang Depernas tempo hari ialah : Insja Allah s.w.t. saja
ingin sekali pada tanggal 1 Djanuari 1961, 50 hari lagi, telah me-
ngajunkan tjangkul pertama bagi pembangunan semesta ini di
Pegangsaan Timur 56, tempat kita mengadakan Proklamasi 17
Agustus 1945.
Djadi tindjaulah pola pembangunan bikinan Depernas ini, apakah
pola pembangunan bikinan Depernas ini sesuai apa tidak dengan
amanat jang Presiden berikan pada tanggal 28 Agustus 1959. D jik a ­
lau Saudara berkata, „Ja sesuai”, maka sebagai diharapkan oleh
Dewan Pertimbangan Agung didaiam putusanhja jang ketiga, jaitu
supaja Presiden mengusulkan kepada M .P.R.S., agar M .P.R.S.
menerima gar^-garis besar pembangunan hasil karya Depernas,
manakala ia sesuai dengan Amanat Presiden tentang pembangunan
semesta berentjana tertanggal 28 Agustus 1959.

967
 Saudara-saudara, dus, sebetulnja Saudara-saudara punja pe­
kerdjaan itu ja berat, tetapi gampang djuga, sekadar garis-garis besar
sadja jang Saudara harus tindjau. Malahan, pada waktu Saudara
m enindjau garis-garis besar daripada pembangunan ini, jaitu garis-
garis besar pembangunan pada tanggal 28 Agustus 1959, mungkin
sekali, m ungkin sekali saja malah beri tambahan bahan kepada
Saudara-saudara. Bukan sadja bahan jang akan saja berikan kepada
Saudara-saudara berupa pola bikinan Depernas jang ,,sebegini”
pandjangnja, tetapi saja djuga, Insja Allah S.w.t., kemungkinan besar
sekali, akan memberikan kepada Saudara-saudara bahan daripada
sidang-sidang Dewan Menteri mengenai pembangunan. Sebab Dewan
Menteri didalam sidang-sidangnja, para Menteri itu' djuga sudah
m enindjau pola Depernas ini. Sebab Depernas adalah pembantu
daripada Presiden dan Menten-menteri, maka pola pembangunan
bakinan Depernas ini ditindjau oleh para Menteri dan para Menteri
berhubungan dengan itu membuat satu tjatatan, jang tjatatan itu
Insja A llah S.w.t., kemungkinan besar nanti pada waktu Saudara-
saudara nanti delibereer mengenai garis-garis besar pembangunan,
pola pembangunan bikinan Depernas akan saja berikan kepada
Saudara-saudara pula sebagai tambahan bahan-bahan pertimbangan.
Saudara-saudara, maka dengan demikianlah Saudara-saudara
sudah djelas, sebagai tadi saja katakan, pekerdjaan Saudara-saudara
adalah berat dan mulia, tetapi sebenarnja tidak begitu berat dan
mulia, — malahan saja minta kepada Saudara-saudara Jang Mulia,
tetapi tidak terlalu berat, — saja minta kepada Saudara-saudara
djanganlah bertele-tele. Saudara-saudara tahu bahwa Konstituante
jang bersidang didalam gedung ini, bertele-tele sehingga achirnja
terpaksa saja bubarkan Konstituante itu. Tetapi kemudian didalam
gedung ini pula, Depernas bersidang, dan Depernas menebus, mene-
bus noda, jah, noda jang djatuh kedalam tubuh rakjat Indonesia.
Noda, oleh karena bangsa Indonesia didalam revolusi tidak boleh
bertele-tele, padahal Konstituante bertele-tele. N oda ini ditebus oleh
Depernas. Didalam tempo jang singkat Depernas telah menjusun ia
punja pola. Oleh karena itu sebagai saja tadi katakan, ^aja'menjatakan
saluut kehormatan kepada Depernas um um nja, chususnja kepada
Ketuanja, jaitu Prof M r M uh. Yam in.

968
 Ingat Saudara-saudara, sebagai tadi saja katakan, pembangunan
semesta harus lekas berdjalan, garis besar haluan Negara harus Jekas
disahkan atau diperkuat oleh Saudara-saudara. Kita sudah memiliki
Negara 15 tahun lamamnja, Negara memerlukan tegas haluannja,
pembangunan memerlukan tegas garis-garis besarnja.
Segala alat perlembagaan jang tadi disebutkan oleh Saudara
Ketua, baik M .P.R ., maupun D.P.A., maupun Mandataris daripada
M .P.R . jang bernama Presiden dengan ia punja pembantu-pembantu
• pelaksanaan mandat daripada M .P.R. itu, maupun lembaga jang
telah saja adakan jang bernama Depernas, semua lembaga-lembaga
ini tak lain tak bukan hanjalah alat, alat revolusi.
Meskipun lembaga-lembaga ini ditjantumkan didaiam Undang-
Undang Dasar ’45 toh saja. berkata lembaga-lembaga ini sekedar
alat revolusi, bahkan Undang-Undang Dasar ’45 adalat alat revolusi.
Bahkan Negara adalah alat revolusi. Negara adalah sekedar satu
bagian sadja daripada Amanat Penderitaan Rakjat. Negara itu adalah
satu alat untuk melaksanakan Amanat Penderitaan Rakjat itu,
jaitu satu masjarakat adil dan makmur, satu hidup merdeka, satu
hidup internasional jang bersahabat dan damai dengan semua bangsa.
Saudara-saudara adalah alat revolusi dan djanganlah Saudara-saudara
bertele-tele, sebab sebagai tempo hari telah saja katakan kepada
Konstituante: Met of zonder Konstituante — dengan atau tanpa
Konstituante — revolusi berdjalan terus. Perkataan itu saja ulangi
sekarang kepada Saudara-saudara: Met of zonder M .P.R.S. — dengan
atau tanpa M .P.R.S. — revolusi berdjalan terus. Revolusi berdjalan
tanpa Presiden Sukarno. Revolusi berdjalan terus tanpa Kabinet
Kerdja. Revolusi berdjalan terus met of zonder D.P.A . Revolusi ber­
djalan terus met of zonder D.P.R.-G.R. Revolusi berdjalan terus
met of zonder M .P.R.S. Oleh karena itu saja minta kesedaran tentang
hal ini kepada Saudara-saudara sekalian.

Garis besar sadja Saudara-saudara tentukan. Dan pekerdjaan

Saudara-saudara dipermudah dengan sudah adanja M anipol dan
Usdek. Garis-garis besar pembangunan Saudara tentukah, sudah ada
pola Depernas, mungkin sekali malahan saja beri tambahan bahan
pertimbangan. Tentukan sekedar garis-garis besar sadja.

969
 D idalam hal garis-garis besar ini ada memang soal-soal prinsipieel,
misalnja didalam hal pembangunan itu bagaimanakah sikap kita
terhadap kepada persoalan investment dan loan dari luar negeri ?

In i satu hal jang prinsipieel. Apakah kita' membenarkan invest­

ment luar negeri dibum i Indonesia? Atau kita, sebagai sudah saja
katakan, prefereer loan diatas investment? A pakah pendirian M .P.R.S.
tentang joint-enterprise? Apakah M .P.R.S. setudju dengan joint-
enterprise, ataukah tidak? Apakah M .P.R.S. akan mengatakan,
bahwa garis besar pembangunan hiarus dilaksanakan tanpa atau
djikalau perlu met joint-enterprise dengan modal asing? Bagaimana
pendirian M .P.R .S. terhadap kepada persoalan production-sharing?
Bolehkah kita didalam usaha pembangunan kita mendjalankan
politik production-sharing? Ini adalah hal garis besar dan pokok.
Konsentrir Saudara punja pikiran sekedar atas hal-hal jang demi­
kian itu dan tidak memasuki soal-soal jang ndjlimet. Apalagi soal
angka-angka, Saudara-saudara, ja perlu Saudara menarik besar
angka-angka, tetapi djangan sampai ndjlimet-ndjlimet, sebab angka-
angka itu datang dari siapa? Dari manusia-manusia pula. Daripada
orang-orang jang bekerdja dari sesuatu biro, ia berkata bahwa
angkanja buat itu sekian, angkanja buat itu sekian. Saja minta
Saudara-saudara djangan ndjlimet. Tetapi seperti saja katakan ke­
pada D .P .R . tempo hari dan djuga kepada Konstituante, tiap-tiap
Dewan harus menginsjafi bahwa dia adalah alat revolusi.
Tiap-tiap Dewan djanganlah mendjadi tempat berdebat sadja.
Tiap-tiap Dewan djanganlah mendjadi tempat sekedar mengutjap-
ykan pidato-pidato sadja. Tetapi saja mengharap daripada Dewan
Perwakilan Rakjat, daripada Dewan Perantjang Nasional, daripada
Konstituante tempo hari, supaja Dewan-dewan ini adalah Dewan-
dewan jang menelorkan konsepsi-konsepsi.
Konsepsi-konsepsi bagaimana kita bisa memenuhi A m anat Pen­
deritaan Rakjat. Jang diminta daripada Saudara-saudara, dus diminta
djuga daripada M .P.R.S., adalah konsepsi. Saja tidak minta kepada
Saudara-saudara dan demikian pula Undang-Undang Dasar ’45 tidak
minta kepada Saudara-saudara ke-ndjlimetan. Saja minta sekedar
konsepsi, Undang-Undang Dasar ’45 minta sekedar garis besar. Saja

970
minta dus kepada Saudara-saudara individueel, supaja Saudara-
saudara itu konseptor-konseptor, orang-orang jang mengeluarkan
tjipta, orang-orang jang mengeluarkan rentjana baik politik maupun
dilapangan pembangunan. Konseptor-konseptor jang dikumpulkan
didaiam sidang besar jang bernama M.P.R.S.
Ini Saudara-saudara, pekerdjaan jang mulia, oleh karena memang
tidak ada satu bangsa bisa menjelesaikan revolusi tanpa konsepsi.
Revolusi adalah realisasi daripada konsepsi. Dan tidakkah kita telah
berulang-ulang berkata bahwa revolus? kita belum selesai. Konsepsi-
konsepsi masih diperlukan. Adakah diantara Saudara-saudara sese-
orang jang berkata balnva revolusi kita sudah selesai? Djikalau ada
diantara Saudara-saudara jang mengatakan bahwa revolusi kita
sudah selesai, tanja, tanja kepada rakjat, sudahkah revolusi kita
selesai? Tiap-tiap orang dikalangan rakjat akan berkata: revolusi
kita belum selesai. Sebab apa jang diamanatkan oleh rakjat didaiam
penderitaannja jang sepedih-pedihnja, ber-abad-abad, berpuluh-
puluh tahun, ialah belum terpenuhi. Dan oleh karena Amanat
Penderitaan Rakjat ini belum terpenuhi, maka oleh karena itulah
rakjat berkata: revolusi belum selesai. Kita masih didaiam revolusi
dan kita harus melandjutkan revolusi ini. Dan revolusi ini adalah,
sebagai tadi saja katakan, satu paradox: untuk melepaskan diri kita
daripada penderitaan, kita mendjalankan penderitaan-penderitaan.
Untuk melepaskan kita daripada perbudakan, ‘ kita mendjalankan
perdjoangan melawan perbudakan-perbudakan itu meskipun per­
djoangan itu meminta penderitaan.
Barangkali ada orang jang berkata: kenapa ini Presiden selalu
mengadjak pemimpin-pemimpin berevolusi, berevolusi? Tidakkah
sudah tjukup penderitaan dalam revolusi itu? Tidakkah tjukup
penderitaan? Kenapa Presiden selalu mengandjurkan: teruskan
revolusi, teruskan revolusi, padahal tiap-tiap manusia mengetahui
bahwa revolusi adalah penderitaan, adalah korbanan dimana perlu,
adalah pemerasan tenaga dengan belum tentu pada saat itu telah
tertebusnja djandji daripada revolusi itu?
Djikalau. ada orang jang berkata demikian kepadaku, aku akan
mendjawab: selama belum ada seorang ibu datang kepada saja,
bahwa ia menjalahkan kepada saja, bahwa puteranja mendjalankan

971
revolusi; selam a belum ada seorang ibu menuduh kepada saja bahwa
saja m e m b u at puteranja itu berdjoang-berdjoang, berdjoang, bahkan
menderita, m enderita, bahkan berkorban, berkorban, selama belum
ada seorang ib u jang berkata demikian kepada saja, saja akan tetap
berkata: revolusi Indonesia belum selesai.
D a n h a l itu saja ulangi lagi kepada Saudara-saudara: Revolusi
k ita b elum selesai. Saudara-saudara adalah alat revolusi. Bekerdja-
la h sebagai alat revolusi! Tjekatan, gesit, tegas, oleh karena rakjat
menunggu-nunggu. R ak ja t menunggu-nunggu akan satu hasil dari­
pada perlem bagaan Negara ini, jaitu M .P.R.S.
D engan dem ikian Saudara-saudara, maka amanat jang saja beri­
k a n in i saja anggap sebagai peresmian pembukaan sidang pertama
daripada M .P .R .S . ini. Moga-moga Tuhan selalu memberkati kita.

T e rim a kasih.

972
 K E T E T A P A N

M A D JE L IS PERM U SJA W A RAT A N RAKJAT S EM EN T A RA

R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. I/M PRS/1960

tentang

MANIFESTO POLITIK REPUBLIK INDONESIA

sebagai
GARIS-GARIS BESAR D A R IP A D A IIA L U A N NEGARA

973

3 - 10
 \

Y>
 M A D JE L IS PERM USJAW ARATAN RAKJAT SEM EN T A RA
R E P U B L IK IN D O N E S IA ,

Dalam rapat pleno kc-4 Sidang Pertama pada tanggal 19 Nopem-

. ber 1960 di Bandung.

Setelah m em bahas:
1. Amanat Negara jang diutjapkan oleh Presiden pada Pembuka­
an Sidang Pertama Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara
pada hari Pahlawan 10 Nopcmber 1960;
2. Amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1959, jang bcrdjudul
„Penemuan kembali Revolusi kita” dan jang terkenal sebagai
Manifesto Politik Republik Indonesia;
3. Keputusan Dewan Pertimbangan Agung tentang „Perintjian
Manifesto Politik Republik Indonesia 17 Agustus 1959” ter­
tanggal 25 September 1959 No. 3/Kpts/Sd/II/59, jang telah
disetudjui oleh Presiden dalam „Kata Pengantar" Manifesto
Politik Republik Indonesia pada hari Pahlawan 10 Nopember
1959;
4. Amanat Presiden pada Sidang Pleno pertama Depernas menge-
nai Pembangunan Semesta Berentjana pada tanggal 28 Agustus
1959 jang diutjapkan dan jang tertulis, jang mendjadi bagian
daripada haluan Negara;
5. Amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1960 jang terkenal dengan
nama „Djalannja Revolusi Kita” jang mendjadi pedoman pcr-
tama daripada pelaksana Manifesto Politik Republik Indonesia;
6. Pidato Presiden tanggal 30 September 1960 jang diutjapkan
dimuka Sidang Umum P.B.B. jang berdjudul „To build the,
world anew” (Membangun dunia kembali);
Menimbang: bahwa perlu segera ditetapkan garis-garis besar
daripada haluan Negara dengan bagian-bagiannja serta pedoman-
pedoman pelaksanaannja;

975
M e n g in g a t:
1. Am anat Penderitaan Rakjat jang tergambar dalam Pembukaan
Undang-undang Dasar 1945;
2. Dekrit Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang/Pemim-
pin Besar Revolusi Indonesia tanggal 5 Djuli 1959;
3. Undang-undang Dasar 1945:
a. Pasal 1 ajat 2 jang menentukan bahwa „Kedaulatan adalah
ditangan Rakjat dan dilakukan sepenuhnja oleh Madjelis
Permusjawaratan Rakjat”;
b. Pasal 3 jo pasal IV Aturan Peralihan;
c. Pasal 2 ajat 3;
4. Penetapan Presiden No. 2 tahun 1959 ;
5. Penetapan Presiden No. 1 tahun 1960; '
6. Bahwa Rakjat Indonesia diseluruh kepulauan Nusantara Indo­
nesia telah menerima dan mempertahankan Manifesto Politik
Republik Indonesia serta perperintjiannja;
Mendengar : Permusjawaratan dalam rapat-rapat M.P.R.S. pada
tanggal 17 s/d 19 Nopember 1960;
MEMUTUSKAN :
Menetapkan Ketetapan tentang garis-garis besar daripada haluan
Negara sebagai berikut:
Pasal I.
Memperkuat Manifesto Politik Republik Indonesia serta per­
perintjiannja sebagai garis-garis besar daripada haluan Negara.
Pasal 11.
Amanat Presiden pada Sidang Pleno Depernas mengenai Pem­
bangunan Semesta Berentjana pada tanggal 28 Agustus 1959 jang
diutjapkan dan jang tertulis adalah garis-garis besar daripada haluan
pembangunan.
Pasal III.
Amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1960 jang terkenal dengan
nama ,,Djalannja Revolusi Kita” dan pidato Presiden tanceal
30 September 1960 dimuka Sidang Umum P.B.B. jang berdjudul
To build the world anew” (Membangun dunia kembali) ailalah
pedoman-pedoman pelaksanaan Manifesto Politik Republik Indonesia.

976
 Pasal IV.

Menugaskan dengan kekuasaan penuh kepada Presiden/Panglima

Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia untuk melaksanakan
putusan-putusan ini.

Ditetapkan dikota Bandung pada

tanggal 19 Nopember 1960.

M ADJELIS PERMUSJAWARATAN RAKJAT SEMENTARA

REPUBLIK INDONESIA
Pd. Ketua,
(CIIAIRUL SALEH).

Wakil Kctua, Wakil Ketua,

ltd. ttd.
(Mr Ali Sastroamidjojo). (K. II. Idham Chalid).

Wakil Ketua, Wakil Kctua,

ttd. ttd.
(D. N. Aidit). (Kol. Wilujo Puspojudo).

977
 PIDATO PENJAMBUTAN PRESIDEN SUKARNO
%
PA D A U PA T JA RA P E N JE R A H A N

KETETAPAN M.P.R.S. No. I/MPRS/1960

D I ISTANA BOGOU PA D A TAN GGAL 21 N O P EM B ER I960

979
 PIDATO PENJAMBUTAN PRESIDEN SUKARNO
pada Upatjara Penjerahan Ketetapan M.P.R.S. No. I/MPRS/1960,
di Istana Bogor, 21 Nopember 1960.

Saudara Jang Mulia Pedjabat Ketua M.P.R.S.,

Saja amat bergembira sekali dan menjutjapkan terima kasih jang
setinggi-tingginja kepada M.P.R.S. seluruhnja, bahwa dengan pim­
pinan saudara-saudara itu M.P.R.S. dengan amat tjepat sekali dapat
mentjapai ketetapan jang amat penting. Ketetapan jang oleh M.P.
R.S. sendiri, dinamakan ketetapan ke-I Rumawi dan jang sebagai
saudara Pedjabat Ketua katakan bcrisikan pada pokoknja dua fungsi:
pertama, ketetapan memperkuat garis besar haluan negara sebagai
jang terletak didalam Manifesto Politik. Kedua ketetapan pengakuan
sebagai garis besar, garis haluan pembangunan apa jang saja amanat-
kan kepada Depernas pada tanggal 28 Agustus 1959. Ditambah
dengan ketetapan, bahwa kepada saja dikuasakan penuh untuk
melaksanakan apa jang ditetapkan dalam punt ke-I dan ke-II itu.
Pertama-tama saja mengutjapkan banjak terima kasih atas kelan­
tjaran djalannja M.P.R.S. dibawah pimpinan saudara-saudara,
sebab demikianlah memang saja pesankan kepada saudara-saudara
pada saat saja membuka sidang pertama M.P.R.S. itu pada tanggal
10 Nopember jang lalu.
Kedua, saja mengutjap banjak terima kasih kepada seluruh
M.P.R.S., bahwa dengan ini, dengan ketetapan Rumawi I itu, haluan
negara jang tadinja oleh Pemerintah, oleh D.P.A., oleh Depernas
telah dinjatakan sebagai garis besar haluan negara, sekarang
diperkuat pula oleh M.P.R.S., sehingga telah terpenuhilah apa jang
dituntut oleh U.U.D. 1945 bahwa, garis besar darip;*da haluan
negara ditentukan oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Demikian
pula garis besar pembangunan negara jang saja amanatkan kepada
Depernas pada tanggal 28 Agustus tahun jang lalu.

981
 Maka sebagai kelandjutan daripada ketetapan- ketetapan ini
kepada saja diberi kekuasaan penuh untuk melaksanakannja.
Dalam memberi kekuasaan penuh kepada saja itu, saja merasa amat
terharu sekali oleh ketetapan daripada M.P.R.S., bahwa saja ini
dinamakan bukan sadja Presiden, bukan sadja Panglima Tertinggi
Angkatan Perang, tetapi djuga Pemimpin Besar Revolusi. Saudara-
saudara mengetahui, bahwa ambisi saja sebagai jang sudah saja
utjapkan berkali-kali bukanlah untuk mendjadi Presiden, bukanlah
untuk mendjadi Panglima Tertinggi Angkatan Perang, tetapi
sekedar untuk mendjadi Penjambung Lidah daripada rakjat. Ambisi
saja jalah mengabdi kepada rakjat demikian rupa, sehingga segala
apa jang dikenang-kenangkan oleh rakjat, jang dikandung oleh
rakjat didaiam kalbunja, saja bisa mendjadi penjambung lidah
daripada rakjat itu. Karena saudara-saudara telah mengetahui hati
dari utjapan-utjapan saja, bahwa apa jang dikandung didaiam hati
rakjat, apa jang diingini oleh rakjat, tetapi jang rakjat sebagai
tiap-tiap rakjat didunia ini tidak tjukup mempunjai kemampuan
untuk mengutarakannja. jalah apa jang saja namakan Amanat
Penderitaan Rakjat. Amanat Penderitaan Rakjat itulah apa jang
mendjadi idam-idaman rakjat, keinginan rakjat jang didaiam kal­
bunja rakjat. Maka ambisi saja jalah terutama sekali untuk men­
djadi Penjambung Lidah daripada rakjat dalam mengutarakan
apa jang terkandung didaiam hatinja, jaitu Amanat Penderitaan
Rakjat.
Sekarang M.P.R.S. sebagai PERWAKILAN RAKJAT JANG
TERTIN GG I didaiam Republik Indonesia menjatakan dengan tegas
dan djelas, bahwa saja dinamakan Pemimpin Besar Revolusi, artinja
Pemimpin Besar Revolusi Rakjat Indonesia. Maka sebutan jane
demikian ini, sebagai tadi saja katakan amat mengharukan sekali
kepada saja. Dus sekarang saja bukan sadja diterima sebasai
Penjambung Lidah daripada rakjat, tetapi M.P.R.S. sebagai Wakil
Rakjat jang Tertinggi didaiam perikehidupan kctata-negaraan kita
ini mengaflgkat saja djuga sebagai Pemimpin Besar Revolusi,
sehingga fungsi saja sekarang ini menurut kehendak M.P.R.S. bukan
sekedar mengutarakan apa jang terkandung didaiam kalbu rakjat,
tetapi djuga dipersilakan memimpin rakjat agar supaja apa jang

982
ditjita-tjitakan oleh rakjat itu, jaitu Amanat Penderitaan Rakjat, ter-
laksana. Hal ini bagi saja membawa konsekwensi jang amat berat,
oleh karena sebagai saudara-saudara ketahui pimpinan membawa
tugas-tugas, kewadjiban-kewadjiban jang berat, pertanggungan-djawab
jang amat berat sekali. Memimpin adalah lebih berat daripada sekedar
mengutarakan, apa jang diingini atau dikehendaki oleh rakjat. Saja
sedar sekarang lebih daripada jang sudah-sudah sesudah M.P.R.S.
mengangkat saja mendjadi Pcmimpin Besar Revolusi, saja sedar
sekarang, bahwa kewadjiban saja adalah amat berat sekali, tanggung-
djawab saja adalah amat berat sekali, tetapi insja Allah S.w.t. saja
terima pengangkatan sebagai Pemimpin Besar Revolusi itu dengan
rasa tanggung-djawab jang setinggi-tingginja. Saja Insja Allah akan
beri pimpinan kepada Indonesia ini setjara maksimal dibidang per­
tanggungan-djawab dan kemampuan saja, moga-moga Tuhan memberi
bantuan kepada saja setjukup-tjukupnja.

Scbaliknja kepada rakjat hal inipun membawa konsekwensi.

Djikalau benar dan dcmikianlah keputusan M.P.R.S. saja diangkat
mendjadi Pemimpin Besar Revolusi, Revolusi Rakjat, maka saja
mengharap daripada seluruh rakjat untuk mengikuti, melaksanakan
memfi’ilkan segala apa jang saja berikan dalam pimpinan itu. Iba-
ratnja djikalau saja sekarang didjadikan djendral pada tentara, maka
saja menuntut agar supaja seluruh tentara itu mengikuti pimpinan
djendral itu.
Dcmikianlah saudara Pedjabat Ketua M.P.R.S. dengan gembira,
dengan rasa terima kasih, dengan amat tcrharu, dengan resmi sekarang
saja terima ketetapan M.P.R.S. kesatu huruf Rumawi sebagai jang
terletak didalam naskah jang tadi saudara scrahknn kepada saja.

MogaTmoga Tuhan memberi pimpinan selandjutnja. chususnja

kepada M.P.R.S., chususnja pula kepada saja, umumnja kepada
seluruh rakjat Indonesia, jang hendak melaksanakan segala apa jang
terkandung didalam iiatinja dalam revolusi ini.

Sekian.

983
 K E T E T A P A N

M ADJELIS PERMUSJAWARATAN RAKJAT SEMENTARA

REPUBLIK INDONESIA

No. II/MPRS/1960

tentang

GARIS-GARIS BESAR POLA PEMBANGUNAN NASIONAL

SEMESTA BERENTJANA TAHAPAN PERTAMA 1961-1969

985
 t

M A D JE L IS PE R M U SJA W A R A T A N RAKJAT SEM EN TARA

R E P U B L IK IN D O N E SIA

Dalam Rapat Pleno ke-5 tanggal 3 Desember 1960 Sidang

Pertama di Bandung.

Setclnh m em bahas:

„Rantjangan Dasar Undang-Undang Pembangunan Nasional

Semesta Berentjana Dclapan Tahun 1961— 1969” hasil karya
Depernas, dan menelitinja atas dasar Amanat Pembangunan Pre­
siden pada tanggal 28 Agustus 1959 jang diutjapkan dan jang tertulis
sebagai garis-garis besar daripada haluan pembangunan :
M c n im b a n g : ,

1. bahwa perlu segera ditetapkan Garis-garis Besar Pola Pem­

bangunan serta ketentuan-ketentuan pokok pelaksanaannja;
2. bahwa Pembangunan Nasional Semesta Berentjana adalah suatu
pembangunan dalam masa peralihan, jang bersifat menje-
luruh untuk menudju tertjapainja masjarakat-adil-dan-makmur-
berdasarkan-Pantjasila atau Masjarakat Sosialis Indonesia
dimana tidak terdapat penindasan atau penghisapan atas manusia
oleh manusia, guna memenuhi Amanat Penderitaan Rakjat;
3. bahwa Pembangunan Nasional Semesta Berentjana Delapan
Tahun: 1961— 1969 adalah pembangunan tahap pertama, jang
‘ nasional, semesta, berentjana dan berisikan tripola untuk me­
letakkan dasar-dasar pembangunan rochaniah dan djasmaniah
jang sehat dan kuat serta pembangunan tata-perekonomian
nasional jang sanggup berdiri sendiri dan tidak tergantung
kepada pasang-surutnja pasaran dunia;
4. bahwa sjarat pokok untuk pembangunan rochaniah jang sehat
dan kuat adalah antara lain menegakkan kembali kepribadian
dan kebudajaan Indonesia jang berdasarkan semangat dcmo-
krasi terpimpin, ekonomi terpimpin dan gotong-rojong seperti

987
 didjelaskan dalam dasar negara Pantjasila, dan niengutamakan
kesadaran hidup bersahadja dan kedjudjuran sesuai dengan
adjaran ke-Tuhanan Jang Maha Esa; '
5. bahwa sjarat pokok unluk pembangunan tata-perekonomian
nasional adalah antara lain pembebasan berdjuta-djuta kaum
tani dan rakjat pada umumnja dari pcngaruh kolonialisme,
imperialisme, feodalisme dan kapitalisme dengan melaksanakan
,,landreform” menurut ketentuan-ketentuan Hukum Nasional
Indonesia, seraja meletakkan dasar-dasar bagi industrialisasi,
terutama industri dasar dan industri berat jang harus diusaha­
kan dan dikuasai oleh negara;
\

M engingat:

1. Amanat Penderitaan Rakjat jang terkandung dalam Pembukaan

Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945;
2. Pasal-pasal 27 ajat 2, 28, 29, 30, 31, 32, 33 dan 34 Undang-
undang Dasar Republik Indonesia 1945;
3. Pasal 1 ajat 2 Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945
jang menentukan bahwa „Kedaulatan adalah ditangan Rakjat,
dan dilakukan sepenuhnja oleh Madjelis Permusjawaratan Rak­
jat”;
4. Pasal 3 jo pasal IV Aturan Peralihan Undang-undang Dasar
Republik Indonesia 1945;
5. Pasal 2 ajat 3 Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945;
6. Amanat Negara jang diutjapkan oleh Presiden pada pembukaan
Sidang Pertama M.P.R.S. tanggal 10 Nopember 1960;
7. Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara Repu­
blik Indonesia No. I/MPRS/1960 tanggal 19 Nopember 1960
tentang „Manifesto Politik Republik Indonesia sebagai Garis-
garis Besar daripada haluan Negara ;
8. Permusjawaratan dalam rapat-rapat Komisi-komisi, musjawarah
dan mufakat Pimpinan M. P. R. S. dengan Badan Pembantu
Musjawarah (BAPEMUS) dan rapat-rapat Madjelis Permusja­
waratan Rakjat Sementara pada tangal 17 Nopember 1960
sampai dengan 3 Desember 1960;

988
 Memutuskan;
Menetapkan Ketetapan tentang Garis-garis Besar Pola Pem­
bangunan Nasional Semesta Berentjana Tahapan Pertama 1961—
1969 sebagai berikut:

BAB I.
GARIS-GARIS BESAR POLA PEMBANGUNAN
Pasal 1

(1) Menjatakan bahwa Garis-garis Besar Pola Pembangunan

termasuk Pola Projek jang dimuat dalam RANTJANGAN DASAR
UNDANG-UNDANG PEMBANGUNAN NASIONAL SEMESTA
BERENTJANA DELAP AN TAHUN 1961 — 1969 hasil karya
Depernas jang termuat dalam Buku kesatu Djilid I, II dan III pada
umumnja sesuai dengan Amanat Pembangunan Presiden tertanggal
28 Agustus 1959 jang diutjapkan maupun jang tertulis dan pada
umumnja sesuai pula dengan Manifesto Politik Republik Indonesia
jang telah diperkuat oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara
dengan Ketetapan No. I/MPRS/1960.
(2) Menerima Garis-garis Besar Pola Pembangunan hasil karya
Depernas seperti termuat dalam Buku kesatu Djilid I, II, III sebagai
Garis-garis Besar Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana
dengan ketentuan-ketentuan seperti termuat dalam pasal-pasal dibawah
ini.
B A B II.
KETENTUAN UMUM
Pasal 2

Bidang Mental/Agama/Kerochanian/Penelitian

(1) Melaksanakan Manifesto Politik dilapangan pembinaan

Mental/Agama/Kerochanian dan Kebudajaan dengan mendjamin
sjarat-sjarat spirituil dan materiil agar setiap warga-negara dapat
mengembangkan kepribadiannja dan kebudajaan Nasional Indo­
nesia serta menolak pengaruh-pengaruh buruk kebudajaan asing.
(2) Menetapkan Pantjasila dan Manipol sebagai mata peladjaran
diperguruan rendah sampai dengan perguruan tinggi.

98i)

S - 17
 (3) Menetapkan pendidikan -agama mendjadi mata peladjaran
disekolah-sekolah mulai dari sekolah rakjat sampai dengan Universitas-
universitas Negeri dengan pengertian bahwa murid-murid berhak tidak
ikut-serta, apabila wali murid/murid dewasa menjatakan keberatannja.
(4) Membina sebaik-baiknja pembangunan rumah-rumah iba-
dah dan lembaga-lembaga keagamaan.
(5) Menjelenggarakan kebidjaksanaan dan sistim pendidikan
nasional jang tertudju kearah pembentukan tenaga-tenaga ahli dalam
pembangunan sesuai dengan sjarat-sjarat manusia Sosialis Indonesia,
jang berwatak luhur.

' (6) Mengusahakan agar segala bentuk dan perwudjudan ke-

senian mendjadi milik seluruh rakjat dan menjinarkan sifat-sifat
nasional.
(7) Memperkuat usaha penerangan sebagai media penggerak
rakjat dan massa revolusioner.
(8) Kebidjaksanaan penelitian disesuaikan dengan politik luar-
negeri bebas dan aktif serta mengikut-sertakan rakjat tanpa mening­
galkan sjarat-sjarat ilmiah.

Pasal 3

Bidang Kesedjahteraan

(1) Kebidjaksanaan pembangunan dibidang kesedjahteraan di­

tudjukan untuk mewudjudkan kesedjahteraan rakjat jang merata
dalam keseluruhannja. ,
(2) Mendjamin setiap warga-negara akan pekerdjaan dan peng-
hasilan jang Iajak guna memenuhi keperluan hidup sehari-hari ba^i
dinnja sendiri beserta keluarganja, seperti antara lain keperluan
sandang-pangan, perumahan, kesehatan, pendidikan, kebudajaan dan
keagamaan serta djaminan untuk hari tua.
(3) Membangunkan usaha-usaha chusus untuk meninggikan
tingkat hidup kaum buruh, tani, nelajan dan kaum pekerdja pada
umumnja dengan menghapuskan beban-beban sebagai peninggalan
dari hubungan kerdja kolonial dan feodal serta memberantas pengan^-
guran. °

990
 Pasal 4
Bidang Pemerintahan clan Kcamanan/Pertahanan
(1) Untuk mendjamin berhasilnja pelaksanaan Pola Pem­
bangunan Nasional Semesta Berentjana Dclapan Tahun: 1961—
1969, diperlukan penjesuaian seluruh aparatur negara dengan
tugasnja dalam rangka pelaksanaan Manifesto Politik dan Amanat
Presiden tentang Pembangunan Semesta Berentjana serta Ketetapan-
ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara.
(2) Mengikut-sertakan rakjat dan seluruh alat-kelengkapan
serta seluruh semangat dan daja-kerdja bangsa dalam suatu gerakan
massa (massa-aksi) jang berbentuk satu organisasi Front Nasional.
N (3) Landreform sebagai bagian mutlak daripada revolusi Indo­
nesia adalah basis pembangunan semesta jang berdasarkan prinsip,
bahwa tanah sebagai alat produksi tidak boleh didjadikan alat
penghisapan.
(4) Politik keamanan/pertahanan Republik Indonesia berlan­
daskan Manifesto Politik Republik Indonesia beserta perperintjian-
nja dan berpangkal kepada kekuatan rakjat dengan bertudjuan
mendjamin keamanan/pertahanan nasional serta turut mengusaha-
^ kan terselenggaranja perdamaian dunia.
(5) Pertahanan Negara Republik Indonesia bersifat defensif-
aktif dan bersikap anti-kolonialisme dan anti-imperialisme dan
berdasarkan pertahanan rakjat semesta jang berintikan tentara sukarela
dan milisi.
(6) Mengingat bahwa djalannja Pembangunan Nasional Semesta
Berentjana adalah berhubungan erat dengan1pelaksanaan keamanan
maka perlu dilaksanakan pembangunan tata-perdesaan jang demokratis
(democratic rural development) jang merata dan berentjana sebagai
salah satu landasan dalam pelaksanaan Pembangunan Nasional
Semesta.
Pasal 5
Bidang Produksi
(1) Pembangunan Nasional Semesta Berentjana 1961— 1969
supaja ditudjukan kearah pengutamaan produksi bahan keperluan
hidup rakjat jang pokok untuk mentjapai taraf mentjukupi keper-

991
luan serta menudju kearah pembagian pendapatan nasional jang adil
dan merata.
(2) Tjabang-tjabang produksi jang vital untuk perkembangan
perekonomian nasional dan menguasai hadjat hidup rakjat banjak,
dikuasai oleh Negara, djika perlu dimiliki oleh Negara.
(3) Untuk mengembangkan daja produksi guna kepentingan
masjarakat dalam rangka ekonomi terpimpin, perlu diikut-sertakan
rakjat dalam pengerahan semua modal dan potensi (funds and forces)
dalam negeri, dimana kaum buruh dan tani memegang peranan jang
penting.

Pasal 6
Bidang Distribusi dan Perhubungan
(1) Pemerintah menjelenggarakan tata-distribusi barang-barang
keperluan hidup sehari-hari agar dapat sampai ditangan rakjat dengan
tjepat, tjukup, merata, murah dan baik.
(2) Pemerintah mengatur dan menjalurkan distribusi bahan-
bahan penting bagi penghidupan rakjat banjak dengan mengutama-
kan ikut-sertanja koperasi-koperasi, Rukun-rukun Kampung, Rukun-
rukun Tetangga serta sedjenisnja dan swasta Nasional sebagai
pembantu.
(3) Pemerintah menjelenggarakan impor barang-barang kebu­
tuhan pokok untuk rakjat dan bahan-bahan baku serta bahan-bahan
penolong untuk industri vital, dan menguasai ekspor bahan-bahan
baku.
(4) Negara menguasai dan menjelenggarakan perhubungan dan
angkutan didarat dan laut jang vital, serta angkutan udara dan
perhubungan telekomunikasi seluruhnja.

Pasal 7
Bidang Keuangan dan Pembiajaan

(1) Sumber pembiajaan bagi Pembangunan Nasional Semesta

Berentjana itu pertama-tama harus diusahakan atas dasar kekuatan
dalam negeri sendiri dengan mcngerahkan semua modal dan potensi >
(funds and forces) jang progresip, dengan sedjauh mungkin tidak
menambah beban rakjat.

992
 (2) Djika modal nasional guna pembiajaan pembangunan
belum mentjukupi, dapat diadakan kerdja-sama ekonomi dan teknik
dalam arti luas dengan'luar negeri, dengan ketentuan bahwa hal
tersebut:

a. tidak bertentangan dengan Manifesto Politik dan Amanat

Presiden tentang Pembangunan;
b. disusun dalam perundang-undangan bersama-sama dengan Dewan
Perwakilan Rakjat.
(3) Dalam rangka pembangunan tata-perekonomian nasional
jang kuat dan bebas, diperlukan adanja suatu sistim moneter jang
sehat dan stabil guna melantjarkan produksi, distribusi dan perda­
gangan. serta peredaran uang jang berentjana.

Pasal 8

Ketentuan Pelaksanaan

(1) Dalam pelaksanaan Pola Pembangunan Nasional Semesta

Berentjana Delapan Tahun: 1961 — 1969, maka hasil karya Depernas
Djilid IV sampai dengan X V II perlu diperhatikan oleh Pemerintah
sebagai pedoman pelaksanaan manakala tidak bertentangan dengan
ketetapan ini.

(2) Untuk mendjamin berlangsungnja Pembangunan Nasional

Semesta Berentjana Delapan Tahun: 1961— 1969, pelaksanaan pem­
bangunan ditetapkan dengan ketentuan-ketentuan perundang-
undangan. (
i

BAB III.

LAMP1RAN-LAMP1RAN

Pasal 9

(1) Pada Ketetapan ini diikut-sertakan tiga lampiran jang di­

namakan Lampiran A, Lampiran B dan Lampiran C.

O
993
 (2) Lampiran A tersebut pada ajat (1) diatas merupakan
penjempurnaan daripada Garis-garis Besar Pola Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana karya Depernas, sedangkan Lampiran
B dan Lampiran C merupakan pedoman bagi pelaksanaannja.
(3) Isi Lampiran A mempunjai kekuatan sebagai amandemen-
amandemen daripada Buku kesatu Djilid I, II dan III.

BAB IV.
KEKUASAAN PENUH
Pasal 10

Memberikan kekuasaan penuh kepada Presiden/Panglima Ter­

tinggi Angkatan Perang/Pemimpin Besar Revolusi Indonesia untuk
melaksanakan putusan-putusan ini.

Ditetapkan dikota Bandung

pada tanggal 3 Desember 1960.

M ADJELIS PERMUSJAWARATAN RAKJAT SEMENTARA

Republik Indonesia
Pd. Ketua,
(CHAIRUL SALEH).

Wakil Ketua, Wakil Ketua,

ttd. ttd.
(Mr Ali Sastroamidjojo). (K. H. Idham Chalid).

Wakil Ketua, Wakil Ketua

ttd. ttd.
(D .N . Aidit). (Kol. Wilujo Puspojudo).

994
 /. LAMPIRAN '

KETETAPAN No. II/MPRS/1960: A - B - C.

995
 LAMPIRAN : A (PENJEMPURNAAN)

I. BIDANG M EN T A L/A G A M A /K ERO C H A N IA N /PEN ELIT IA N

Mentalita1^ ’ 317)

1. Mentalita dari pada manusia Indonesia ialah jang mendorong

realisasi pembangunan semesta kearah Sosialisme Indonesia.
2. Pembangunan Mental harus meliputi:
a. Agama
B. kebudajaan
c. pendidikan/ilmu pengetahuan
d. penerangan massa
e. filsafat.
3. a. Jang penting bagaimana aparatur disesuaikannja untuk
mampu melaksanakan.
b. Pentingnja perhatian jang mendalam terhadap pentjiptaan
kader pembangunan.
c. Untuk intensitet jang lebih mendalam terhadap soal ini perlu
ada perbaikan organisasi/aparatur.

Agama/Kerochanian
4. Ditambahkan perkataan „Kitab-kitab Sutji” kepada kalimat:
12. Biro Penterdjemahan/Penerbitan (Sastra Daerah dan Sastra
Luar Negeri serta buku-buku Keilmuan .......................... ......
kedalam bahasa Indonesia)”.
(Schema I Kebudajaan, Buku kesatu Djilid I halaman 156).
5. Ditambahperkataan „Buku-buku Bahasa Arab” kedalam
angka 6 projek ke IV § 877 halaman 974 Buku ketiga Djilid V.

6. Ditambah: „LembagaPenjelidikan Agama, Gerakan/Aliran

Kerochanian” jang bertugas sebagai berikut:
a. menjalurkan Kepertjajaan/Agama kearah pandangan jang
sehat.
b. menjalurkan perkembangan Kepertjajaan/Agama itu kearah
ke-Tuhanan Jang Maha Esa.

997
 c. inendjaga keamanan dan kesedjahteraan rochani bangsa
Indonesia. (Daftar Lembaga Buku Ketiga).
7. Ditambah ajat c (baru) „Perguruan Tinggi/Fakultas Agama”
(semua agama) jang sifatnja merupakan pendidikan chusus
agama dan ajat c lama mendjadi ajat d baru (Buku kesatu
Djilid I-III § 353 halaman 443).
8. Disisipkan perkataan: „serta kepertjajaan” pada kalimat:
Sifat aseli tjara hidup berfikir.............................
rakjat Indonesia (Buku kesatu Djilid III § 318).
9. Ditambah alinea e (baru) „Spirituil/Kepertjajaan : Pertjaja adanja
Zat Mutlak sebagai pangkal segala apa jang ada dan terdjadi
didunia ini”.
Kebudajaan
10. § 307 sesudah angka 6 ditambah angka 7 (baru): „Biro Pen-
terdjemahan Buku-buku ilmu pengetahuan harus berdasarkan
politik luar negeri jang bebas dan aktif”.
11. Diusulkan supaja perkataan „mempertahankan” ditukar dengan
perkataan „memperkem'bangkan” (§ 305 halaman 425 baris c).
12. Tudjuan pembangunan kebudajaan, mental, agama dan ke-
rochanian, dalam tahap pertama ini adalah untuk menggerakkan
‘ massa-rakjat guna melantjarkan realisasi Sosialisme Indonesia.
13. Kebudajaan jang meliputi kerochanian dan kedjasmanian harus
berdasarkan Pantjasila menudju masjarakat Sosialis Indonesia.
14. § 305 sebagai a (baru) supaja ditambah perkataan : Mem­
bentuk manusia Sosialis Indonesia”. ’
15. Diusulkan penambahan kalimat baru: „Persatuan/Sublimasi
unsur kebudajaan daerah mendjadi kebudajaan Indonesia”
sebagai a (1) pada § 306 tentang usaha-usaha untuk mentjapai
tudjuan ............................
16. Pembangunan semesta dibidang kebudajaan dititik-beratkan
p ada:
a. Projek-projek jang dapat menggerakkan kegiatan-kegiatan
kebudajaan setjara massal diseluruh Indonesia,
b. melindungi kebudajaan nasional terhadap pengaruh kebu­
dajaan asing jang merusak kepribadian Indonesia,

998
t
 c. pusat konsentrasi kekuatan kebudajaan nasional, ialah:
desa, sekolah, pabrik, angkatan bersendjata dan lain seba­
gainja,
d. pembangunan kebudajaan harus diselenggarakan dalam
rangka nation building,
e. projek-projek urgen meliputi:
(I) seni suara/musik,
(II) senitari,
(III) sandiwara/senidrama,
(IV) perpustakaan/kesusasteraan,
(V) film,
(VI) taman kebudajaan (museum/national art gallery)-
rakjat, sedikit-dikitnja sebuah ditiap ibukota Das-
wati I,
(VII) perundang-undangan musik, sastra, dan sebagainja,
(VIII) film : Film bukan semata-mata barang dagangan,
melainkan alat pendidikan dan penerangan. Dalam
impor film perlu ditentukan keseimbangan, sesuai
dengan politik luar negeri jang bebas dan aktif.
Film Indonesia perlu dilindungi dari persaingan
dengan luar negeri.
Hanja dengan demikian ia terdjamin dalam kema­
djuan dan perkembangannja.

Penerangan Massa
1

17. Penjempurnaan dan pembinaan pers menudju kepada pers

Sosialis Indonesia, dengan djalan :

a. Pembangunan Kantor Berita Nasional (Nation Press Agency)

jang kuat dan lengkap.
b. Pemberian bantuan dan fasilitas kepada perusahaan-perusaha­
an persurat-kabaran nasional untuk menjelenggarakan se-
minar-seminar pers.
c. Latihan/kursus kepemimpinan.
d. Pendidikan wartawan.

999

/
 e. Press-house.
f. Pemberian bantuan kertas.
g. Penindjauan kedaerah-daerah pembangunan diseluruh
Indonesia.
h. Undang-undang Pres jang antara lain berisi:
(I) ^penegasan fungsi pers dalam pelaksanaan Manipol
(dalam revolusi dan pembangunan semesta),
(II) penegasan hak-hak dan kewadjiban pers,
(III) penegasan hak-azasi, sesuai dengan U.U.D. pasal 28.
i. Menindjau kembali peraturan-peraturan jang sudah berlaku
• sekarang ini, disesuaikan dengan fungsi dan hak/kewadjiban
pers.
j. Mendorong penerbitan persurat-kabaran chusus untuk go­
longan-golongan karya.
k. Membangun pabrik-pabrik kertas koran (newsprint) sehingga
keperluan kertas koran dapat ditjukupi dan tidak tergantung
pada impor.
1. Mendorong dan membentuk usaha-usaha untuk kesedjah­
teraan para pekerdja pers. '
18. Pembangunan siaran televisi untuk keperluan pendidikan, jang
dalam tahapan I dibatasi pada tempat-tempat universitas di
Indonesia.
19. Pada Buku kesatu Djilid I § 75 No. 3 supaja ditambah dengan
kalimat: „Penerangan merupakan faktor jang amat penting
sekali untuk berhasilnja pelaksanaan Pembangunan Nasional
Semesta Berentjana”.

20A. Pers sebagai salah satu media public communication jang sangat
penting dalam kehidupan bangsa mempunjai fungsi : v
a. politik,
b. sosial,
c. ekonomi,
d. pendidikan dan kebudajaan, 1
e. sebagai alat pelaksana untuk tertjapainja pembangunan
semesta,
f. untuk menjelesaikan revolusi nasional.

1000
 g. kritik dan koreksi,
h. mendjadi alat kolektif berdasarkan tjita-tjita Sosialisme
Indonesia,
i. sebagai barometer,
j. sebagai petundjuk,
k. sebagai pengontrol,
1. ikut melaksanakan Manipol dan terutama haluan Pemba­
ngunan Nasional Semesta Berentjana.

20B. Usaha-usaha pers dalam melakukan rentjana pembangunan

integral meliputi:
a. Ditudjukan kepada usaha-usaha untuk dapat menggerakkan
aksi-aksi massa setjara revolusioner diseluruh Indonesia
didaiam pembangunan mental, agar supaja seluruh rakjat
dengan berkesadaran Sosialisme Indonesia jang mendalam
melandjutkan revolusi, chususnja dibidang pembangunan
semesta.
b. Segala alat komunikasi massa (mass communication) seperti
pers, radio, film dan lain-lain sebagainja harus dapat digerak-
kan sebagai ’’one coordinated unit” dan setjara bergelom­
bang jang terpimpin dan terentjana dan terus-menerus
didaiam penanaman kesadaran Sosialisme Indonesia dan
Pantjasila.
c. Projek-projek jang urgen dibangun ialah :
(I) indoktrinasi massa tentang Manipol/Usdek dan Pantja­
sila dengan melalui penerangan-penerangan keliling,
publikasi, pers, radio dan film sampai dipelosok-
pelosok desa, ■
(II) penjempurnaan dan perluasan produksi film nasional
oleh P. F. N. dan pemberian bantuan dan fasilitas
kepada pengusaha-pengusaha film nasional, serta
penentuan U.U. perfilman termasuk perbioskopan dan
sensor film,
(III) penjempurnaan dan modemisasi alat-alat penjiaran
' radio, seperti pemantjar, studio, radio umum dan lain-

1001
 lain sebagainja, sehingga dapat mentjapai seluruh
masjarakat sampai dipelosok-pelosok jang terpentjil,
v, mentjapai dunia luar chususnja Asia-Afrika dan penje-
lenggaraan penjiaran chusus ditudjukan ke Irian Barat,
(IV) perluasan dan modernisasi pabrik piringan hitam
sehingga dapat menghasilkan produksi jang besar
untuk mentjukupi keperluan penjebaran kebudajaan
Indonesia setjara luas, kedalam maupun keluar negeri,
(V) pembangunan grafika nasional untuk memperkuat
potensi perusahaan-perusahaan pertjetakan sehingga
dapat mendjadi alat publikasi jang sebaik-baiknja,
(VI) pendidikan kader Manipol dan Pantjasila dengan
penjempurnaan Akademi Penerangan, dan pemba­
ngunan training centre Pusat dan Regional,
(VII) pengabadian sumber idee dan inspirasi revolusi, jaitu
idee jang ditjetuskan oleh Presiden Soekarno dalam
tulisan/karangan maupun pidato, baik masa pendja­
djahan ataupun sesudah proklamasi 17 Agustus 1945,
sehingga idee tersebut tetap mendjadi sumber kekuatan
dan api bagi bangsa Indonesia didalam kelandjutan
revolusi mentjapai masjarakat Sosialis Indonesia, serta
dapat mendjadi „Pusaka Revojusi” jang mendjiwai
perdjoangan seluruh rakjat Indonesia.

Pendidikan (§ 338)
21. Politik dan sistim pendidikan nasional kita baik jang diseleng­
garakan oleh pihak Pemerintah maupun oleh pihak swasta,
dari pendidikan pra-sekolah sampai pendidikan tinggi, supaja
melahirkan warga-negara-warga-negara Indonesia jang berdjiwa
Pantja sila jalah:
(a) ke-Tuhanan Jang Maha Esa
(b) Perikemanusiaan jang adil dan beradab
(c) Kebangsaan
(d) Kerakjatan
(e) Keadilan Sosial
jang berdjiwa patriot komplit, supaja melahirkan tenaga-tenaga

1002
 kedjuruan jang ahli dan berdjiwa Revolusi Agustus 1945, suatu
politik dan sistim pendidikan jang menitik-beratkan pada pen­
didikan kedjuruan.
Perguruan Tinggi (§ 344)

22. Soal-soal mengenai perguruan tinggi:

(a) affiliasi antara perguruantinggi-perguruantinggi di Indonesia
dengan perguruantinggi-perguruantinggi diluar negeri supaja
diatur begitu rupa hingga tidak merugikan kepentingan
nasional, tidak merugikan politik luar negeri jang bebas dan
aktif dan harus sesuai dengan kebutuhan pembangunan
Indonesia,

(b) perlunja peremadjaan dan penjegaran tenaga-tenaga dosen,

(c) menjetudjui perluasan perguruantinggi dengan fakultas-
fakultasnja dengan menitik-beratkan kepada fakultas-fakultas
jang meliputi ilmu alam-pasti dan biologi, termasuk perguru-
an-perguruan Swasta,
(d) menjetudjui adanja stadium generale dengan isi jang tidak
boleh bertentangan dengan Manifesto Politik Republik Indo­
nesia dan Amanat Presiden tentang Pembangunan Semesta
Berentjana.

23. Lembaga-lembaga pendidikan tinggi, baik militer maupun sipil,

dari pemerintah dibenarkan memberikan gelar jang sama dan
deradjat dengan:
(a) Sardjana Muda/Bakaloreat, apabila mahasiswanja diambilkan
dari lulusan S.M.A. (atau jang sederadjat dengan itu), melalui
screening tertentu, serta diberi didikan setjara chusus selama
3 tahun,
(b) Sardjana, apabila mahasiswanja diambilkan dari tingkat
bakaloreat, dengan pendidikan iandjutan-chusus selama 2
tahun.
24. Dalam rangka pembangunan Negara Sosialis Indonesia tidak
dibenarkan adanja Otonomi 100% untuk perguruantinggi-
perguruantinggi.

1003
25. Sjarat-sjarat berdirinja perguruan tinggi: (vide pola pendjelasan).
Mengingat Pembangunan Semesta memerlukan sardjana/tenaga-
tenaga ahli dari fakultas-fakultas exakta, dan mengingat tidak
seimbangnja fakultas budaja/sosial dengan alam/pasti, maka di­
, samping menjetudjui pola projek jang sudah memberi tempat
pada fakultas ilmu alam/pasti, supaja setiap pendirian perguru­
an tinggi/universitas baru, baik negeri maupun swasta, supaja
sedikitnja terdiri dari 3 fakultas, dimana 2 fakultas harus dari
ilmu alam/pasti/biologi, sedangkan jang satu boleh dari fakultas
sosial/humanity.
Dengan begini arus ketjenderungan usaha-usaha Swastta untuk
asal mendirikan perguruan tinggi tanpa memperhatikan sjarat-
sjaratnja dapat ditjegah. '
26. (a) Sjarat-sjarat studi terpimpin supaja dilengkapi sebagai
berikut:
„Studi terpimpin dilaksanakan setingkat demi setingkat
seiring dengan semakin diperbaiki dan ditjukupi sjarat-sjarat
perbanjakan tenaga pengadjar, alat-alat perlengkapan be-
ladjar dan sjarat-sjarat kesedjahteraan (kehidupan) maha­
siswa,
(b) Setudju Universitas mengadakan ’’Extention Course” .
27. Chusus dalam hubungannja dengan perdjoangan pembebasan
Irian Barat, maka Pemerintah supaja lebih banjak memper­
hatikan tentang pendidikan tenaga kedjuruan jang berasal dari
putra-putra Irian dan lebih banjak memperhatikan pendirian
projek-projek pendidikan didaerah perbatasan dengan Irian
Barat.

Perluasan Sekolah Kedjuruan (§ 349)

28. Sekolah taman kanak-kanak supaja dimasukkan dalam projek.
29. Berpendapat penting segera dikeluarkannja Undang-undang
Pokok Pendidikan jang baru jang dapat menampung tugas-tugas
pendidikan nasional sebagaimana sudah digariskan oleh' Mani­
festo Politik Republik Indonesia dan Amanat Presiden tentang
Pembangunan Semesta Berentjana.

1004
 I

30. Pendidikan kepanduan supaja lebih diintensifkan dan menje­

tudjui rentjana Pemerintah untuk mendirikan Pramuka (organi-
sasi kanak-kanak). •

31. Sekolah Guru Taman Kanak-kanak dalam Pola Pembangunan

masuk projek tjadangan. Diusulkan agar Taman Kanak-kanak
ini dimasukkan dalam projek pokok.

■Penelitian

32. Supaja M1PI segera diretool mendjadi Badan Penelitian Nasio­

nal. Sebaiknja memang hanja ada satu lembaga ilmu penge-
tahuan jang tertinggi di Indonesia.
Dalam pada itu perlu mendapat perhatian bahwa selama
lembaga-lembaga penelitian jang tersebar luas dipemerintahan
tidak diretool maka bukan sadja pemborosan tetapi djuga
efisiensinja masih diragukan. M1PI, jang diharapkan mendjadi
satu-satunja lembaga ilmu pengetahuan tertinggi ternjata tidak
atau belum berhasil menempatkan dirinja. Karena itu sejogianja
apabila M l PI segera diretool dan dibentuk suatu Badan Penelitian
Nasional.
Dalam hubungan ini perlu kiranja ditindjau kemungkinan
pembentukan Akademi Ilmu Pengetahuan Indonesia seperti jang
terdapat dinegara-negara lain.

33. Usaha-usaha konkrit jang termuat dalam Buku kesatu Djilid

III § 380 halaman 460 supaja segera dilaksanakan sebagai hal
jang harus mendapat prioritet pertama.

II. BIDANG KESEDJAHTERAAN

Pengertian Adil dan Makmur (§ 381)

1. Isi § 381 supaja disesuaikan dengan § 47 (Masjarakat Sosialis

Indonesia) dengan menambah satu ajat pada § 381 (ajat c)
jang berbunji:
c. „Djamina'n hari tua, sehingga tidak hidup dalam ketakutan
dan kemelaratan, djika tak berdaja lagi untuk mentjari
nafkahnja”.

1005

S - 13
 Keperluan Minimal (§ 382)

2. Isi § 382 supaja disesuaikan dengan § 47 (Masjarakat Sosialis

Indonesia) dengan tambahan dalam § 382 ajat c, sehingga ajat
tersebut berbunji:
c. „Pendidikan dan kesehatan terdjamin”.

Keschatan Rakjat {§ 384)

3. Dalam pendidikan tenaga kesehatan supaja disamping pendidik­

an para dokter, dalam waktu jang singkat diutamakan pendidikan
para-medisch jang selekasnja dapat dipekerdjakan dipeloksok-
peloksok.
4. Usaha-usaha lain dalam bidang kesehatan jang disebut dalam
Djilid X I dan jang belum masuk dalam pola projek (Djilid II
§ 279), misalnja pembangunan laboratoria dll. supaja dima-
sukkan didalamnja.

Perumahan (§ 385) •
5. Dalam bidang perumahan hendaknja diusahakan pembangun-
an rumah-rumah jang sehat, nikmat (comportable), tahan lama,
murah harga dan sewanja dan memenuhi norma-norma
kesusilaan.
Bantuan-bantuan untuk pembangunan perumahan hendaknja
disalurkan melalui berbagai djalan dengan tjara-tjara jang
mudah, misalnja koperasi pembangunan perumahan, djawatan
perumahan rakjat, bank perumahan, usaha swasta nasional dan
lain-Iain sebagainja.
6. Dalam soal perumahan, keaktipan Pemerintah hendaknja djangan
hanja berupa pemberian fasilitet dan sebagainja melainkan
hendaknja Pemerintah djuga membangun rumah-rumah, baik
untuk disewakan maupun untuk didjual, terutama ditempat-
tempat industri Negara.
i /
7. Disamping usaha elektrifikasi oleh negara, supaja distribusi mi­
njak tahah diusahakan setjara merata, tjepat dan murah.

1006
 Kesedjahteraan Sosial (§ 388)

8. Supaja Rehabilitasi Penderita Tjatjat, Lembaga Sosial Desa dan

Pemasjarakatan Suku-suku Terasing ditjantumkan dalam Garis
Besar Rentjana Pembangunan (§ 239, Djilid II), dan ketiga-
tiganja ditjantumkan dalam Pola Projek Bidang Kesedjahteraan
Rakjat (§ 279, Djilid II). ~

9. Sesuai dengan maksud dan tudjuan negara jang dibangun ber­

dasarkan Pantjasila dan Sosialisme Indonesia, maka untuk
mentjegah timbulnja dan mendjalarnja penjakit masjarakat supaja
Pemerintah: ,

(a) melarang dengan perundangan :

(I) pengemisan, (
(II) pelatjuran,
(III) perdjudian,
(IV) permadatan,
(V) perdagangan manusia,
(VI) penghisapan (woeker),
(V I1) pergelandangan.

(b) mengatur dengan perundangan : •

(I) perlindungan anak,
(II) pemeliharaan anak terlantar, baik segi preventif
maupun kuratifnja,
i (III) pemeliharaan fakir miskin,
(IV) pemeliharaan orang tua/djompo.

(c) mendirikan kamp pendidikan dan latihan kerdja untuk :

(I) mendidik dan melatih bekerdja anak nakal,
(II) mendidik dan melatih pemuda-pemuda/pemudi-pemudi
jang menganggur, sesuai dengan bakatnja untuk ke­
mudian disalurkan1sebagai tenaga pembangunan ke-
pelbagai sektor.

1007
 (d) memperbanjak rumah perawatan/pcndidikan (pendidikan
luar biasa) untuk anak-anak buta/lembek ingatan dan se­
bagainja.
(e) memasjarakatkan kembali' suku-suku jang hidup terasing.

Kesedjahteraan Buruh clan Pegawai (§ 389)

10. Hendaknja ada Undang-Undang pokok kepegawaian/perburuhan
jang memuat antara la in :
(a) penghapusan Undang-undang kolonial jang masih berlaku
antara lain ontslagrecht No. 396/1941 dan diganti dengan
Undang-undang pemutusan hubungan kerdja jang lebih
m adju:
(b) adanja hanja satu status pegawai negeri jang tidak membeda-
kan antara pegawai tetap dengan pegawai sementara,
pekerdja harian lepas/tetap/pekerdja harian organik,
(c) djaminan sosial bagi buruh jang seperti termaktub dalam
Buku kesatu Djilid ke-III garis besar pembangunan § 389
sub c dan d.
(d) penghapusan perbedaan (discriminatie) dilapangan perupah-.
an, sjarat-sjarat kerdja dan djaminan sosial serta adanja
perlindungan chusus bagi buruh muda dan wanita.
(e) kaum buruh dan tani sebagai faktor-faktor produksi supaja
diikut-sertakan dalam susunan dewan-dewan perusahaan.
11. Perlu adanja Undang-undang Penempatan Tenaga sebagai per­
lindungan kepada para penganggur. ,

Kesedjahteraan Tani dan Nelajan (§ 390)

12. Supaja ada perbaikan tjara kerdja dari padi centra dengan tjara
rente kredit supaja diturunkan dan harga padi disesuaikan
dengan harga waktu itu.
13. Supaja diadakan pelarangan/pengawasan sekeras-kerasnja ter­
hadap woeker, sesuai dengan Amanat Presiden dalam Buku
kesatu Djilid ke-I § 32 bab A Pola Projek Pembangunan.

1008 '
14. Mengenai djaminan terhadap harga hasil produksi tani dan
nelajan discsuaikan dengan c. 4 (g) Buku kesatu Djilid ke-II
§ 390 ditambah untuk nelajan, sehingga berbunji sebagai ber-
ik u t:

(a) Politik harga dari Pemerintah jang memungkinkan imbang-

an jang lajak dan adil antara harga hasil bumi (hasil nelajan)
dengan harga barang jang diperlukannja dengan mendapat
fasilitet jang sebesar-bcsarnja.

(b) Penjaluran hasil produksi hasil bumi jang diperlukan untuk

kepentingan sehari-hari (pangan) seperti buah-buahan,
sajur-majur dan lain-lain diadakan pengawasan oleh Peme­
rintah untuk menghindarkan spekulasi harga.

15. Perlu adanja Undang-undang sematjam Undang-undang bagi-

hasil (Undang-undang No. 2 tahun 1960) untuk nelajan.

16. Beban (sistim rodi) dihapuskan dengan tjatatan, bilamana

dengan pcnghapusan beban ini pamongdesa disesuatu tempat
akan kehilangan mata pentjaharian karena tidak mempunjai
bengkok, maka mereka diberi ganti kerugian.

17. 4. d. (lama ditambah: alat-alat pcrtarjian/alat-alat perikanan

(nelajan).

18. 4. f. (lama) ditambah: jang mudah dan murah.

19. Kredit supervise ataupun kredit dengan borg, antara lain dalam
rangka pelaksanaan landreform, supaja disesuaian dengan
Amanat Presiden (Buku kesatu Djilid I § 39 halaman 52, 53).
20. Masalah lumbung dan koperasi desa supaja discsuaikan dengan
Amanat Presiden (Buku kesatu Djilid I § 34 a) dengan tjatatan
supaja mendapat bantuan dan fasilitet jang sebesar-besamja
dari Pemerintah.

21. Sjarat untuk kesedjahteraan tani/nelajan supaja dipcrbaiki

dengan pembagian hasil panen berdasarkan Undang-undang
bagi-hasil (Undang-undang No. 2 tahun 1960), dilaksanakan.

I 1009
 III. B ID A N G PEMERINTAHAN DAN KEAMANAN/
PERTAHANAN
<
§ 391. Organisasi Negara Kesatuan

1. Agar terdjamin sifat-sifat dan sjarat-sjarat Pemerintahan jang

stabil, wibawa, mentjerminkan kehendak Rakjat^ dan revolusio­
ner, perlu diadakan retooling badan-badan eksekutif, judikatif
dan legislatif dari atas sampai kebawah sesuai dengan djiwa
dan semangat „Djalannja Revolusi Kita”.
2. Ajat c sub (1), perkataan „stabil” supaja disempurnakan, dengan
ditambah kata „dan berkewibawaan”, sehingga ajat c sub (1)
itu mendjadi berbunji:
1. stabil dan berkewibawaan.
3. Ajat c, supaja ditambah sifat dan sjarat ke-4, jalah:
4. Gotong-rojong.

§ 393. Desentralisasi
4. Ajat: d.
Isi Otonomi harus riil dan luas. Mengenai otonomi Daerah
hendaknja diberi otonomi jang seluas-Iuasnja seperti Undang-
undang No. 1/1957, menurut kemampuan tiap-tiap Daerah.
5. Ajat a s/d h, supaja didjadikan bagian I.
6. Bagian ke-II, hendaknja dirumuskan sebagai berikut:
Perlu diperhatikan untuk dimuat dalam Undang-undang Pokok
tentang Pemerintahan Daerah itu adalah:
a. Undang-undang No. 22/1948, .
b. Undang-undang No. 1/1957,
c. Penetapan Presiden No. 6/1959,
d. Penetapan Presiden No. 5/1960,
e. Berbagai pikiran lainnja jang telah dirumuskan dalam
bagian kesatu (1) diatas.

§ 394. Pemerintah Pusat

7. Dapat menjetudjul ketentuan bahwa Presiden merangkap Ke­
tua DPA tidak bertentangan dengan Undang-tindang Dasar 1945.

1010
8. Mengenai kedudukan Presiden, hendaknja dirumuskan lebih
lengkap dan lebih djelas sebagai berikut:
a. Sebagai' Kepala Negara (menurutpendjelasan tentang
„U.U.D. Negara Indonesia” Umum Angka III mengenai
pendjelasan tentang „Sistim Pemerintah Negara”):
b. Sebagai Kepala kekuasaan EXEKUTIF (menurut „Pendje-
lasan dan seterusnja tersebut diatas, angka IV ”);
c. Tidak BERTANGGUNG DJAWAB KEPADA D.P.R.
(menurut pendjelasan dan seterusnja tersebut diatas, angka

, V);
' Kemudian ditambah dengan :
d. Tunduk dan bertanggung djawab kepada M.P.R. (menurut
„Pendjelasan dan seterusnja” tersebut diatas tentang Sistim
Pemerintah Negara”, angka III).
9. Mengenai Tugas dan Wewenang Presiden:
Hendaknja djuga dirumuskan lebih lengkap dan djelas sebagai
berikut:
(berubah dari perintjian DEPERNAS):
a. Memegang Kekuasaan Pemerintah, (menurut pasal 4 ajat 1
U.U.D.);
b. Membentuk Undang-undang bersama-sama dengan D.P.R.
(sekarang D.P.R.-G.R.) (menurut pasal 5 ajat 1 U.U.D.);
c. Menetapkan Peraturan Pemerintah untuk mendjalankan
Undang-undang (menurut pasal 5 ajat 2 U.U.D.);
d. Memegang Kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat, Ang­
katan Laut dan Angkatan Udara (menurut pasal 10 U.U.D.);
e. Menjatakan Perang, membuat pcrdamaian dan perdjandjian
dengan Negara lain, dengan persetudjuan D.P.R. (sekarang
D.P.R.-G.R. menurut pasal 11 U.U.D.);
f. Menjatakan keadaan bahaja menurut sjarat-sjarat dan ke-
tentuan-ketentuan jang ditetapkan Undang-undang (menu­
rut pasal 12 U.U.D.);
g. Mengangkat dan menerima Duta/Konsul (menurut pasal 13
U.U.D.);

1011
 )

h. Memberi grasi, amnesti, abolisi dan rehabilitasi (menurut

pasal 14 U.U.D.);
i. Memberi gelar, tanda djasa, dan lain-Iain (menurut pasal 15
U.U.D.); '
j. Dalam keadaan sangat memaksa, sehingga D.P.R. dan
M .P.R. tidak mungkin mengadakan sidang, dapat menjam-
pingkan U.U.D. djika ternjata perlu, jang kemudian harus
dipertanggung djawabkan kepada M.P.R.
10. Mengenai KEDUDUKAN, TUGAS dan VVEWENANG M.P.R.
hendaknja disempurnakan sebagai berikut: •
a. Melakukan sepenuhnja Kedaulatan Rakjat (menurut pasal 1
ajat 2 U.U.D.);
b. Menetapkan/merobah Undang-undang Dasar (menurut pasal
3 U.U.D.); ~
c. Mentapkan garis-garis besar haluan Negara (menurut pasal
’ 3 U.U.D.);
d. Memilih dan mengangkat Presiden dan Wakil Presiden
(menurut pasal 6 U.U.D. ajat 2 dan „pendjelasan tentang
Undang-undang Dasar Negara Indonesia” tentang „Sistim
Pemerintahan Negara” ajat 3); I
11. Mengenai KEDUDUKAN, TUGAS dan WEWENANG DEW AN
PERTIM BANGAN AGUNG, diganti sebagai berikut:
c. Menetapkan garis-garis besar haluan Negara (menurut pasal
dimadjukan oleh Presiden (menurut pasal 16 ajat 2 U.U.D.);
b. Memadjukan usul-usul kepada Pemerintah (menurut pasal 16
ajat 2 U.U.D.) ;

Ditambah dengan:

Tjatatan: Sebelum D.P.A. terbentuk berdasarkan Undang-undang

menurut pasal 16 ajat 1 U.U.D., maka wewenang D.P.A. di­
djalankan oleh D.P.A. Sementara.
12. Mengenai KEDUDUKAN, TUGAS dan W EW ENANG D.P.R.,
dirumuskan sebagai berikut:

1012
 a. D.P.R. tidak bisa dibubarkan oleh Presiden (menurut „Pen-
djelasan Tentang Undang-undang Dasar Negara Indonesia”,
angka VII);
b. D.P.R. mengawasi tindakan-tindakan Pemerintah (Presiden
dan Menteri-menteri), (menurut „Pendjelasan Tentang
' Undang-undang Negara Indonesia” tersebut diatas);
c. D.P.R. bersama-sama Presiden membuat Undang-undang
(menurut pasal 20, 21 dan 22 U.U.D.);
d. D.P.R. menetapkan Anggaran Belandja dan Pendapatan,
Padjak-padjak Negara, mata uang dan meminta pertang-
gungan djawab Keuangan (menurut pasal 23 U.U.D.);
13. Mengenai KEDUDUKAN, TUGAS dan WEWENANG BADAN
PEMERIKSA KEUANGAN disempurnakan sebagai berikut:
Memeriksa tanggung djawab Pemerintah tentang Keuangan
Negara dan melaporkannja kepada D.P.R. (menurut pasal 23
U.U.D. dan „Pcndjelasan Tentang Undang-undang Dasar
Negara Indonesia” Bab VIII);
14. Mengenai D JUM LAH DEPARTEMEN-DEPARTEMEN, seperti
tersebut dalam,halaman 478 dibawah d, sub (3) supaja didjadi-
kan,sebagai berikut:
Untuk efisiensi perlu ditetapkan dengan Undang-undang djum­
lah maksimal dari Departemen-departemen menurut kebutuhan
pelaksanaan Pembangunan Semesta Nasional Berentjana.
Mengenai „HUBUNGAN SATU DENGAN LAIN NJA” (halam­
an 479, sub e) supaja DIHAPUSKAN sadja, sebab sudah akan
diatur dengan Undang-undang.
15. Mengenai „HAL-HAL LAIN” (halaman 479 sub f), maka
rumusan-rumusan jang tersebut dari No. 1 s/d No. 12 pada
umumnja dapat diterima dengan tjatatan:
No. 11 diganti mendjadi „Sensus harus diadakan untuk ber­
bagai hal jang diperlukan menurut ketentuan Undang-undang,
dan kemudian ditambahkan:
16. „No. 13 retooling jang dikehendaki M ANIPOL serta PEDO­
MAN PELAKSANAANNJA dan AMANAT PENEGASAN
P.J.M. PRESIDEN tanggal 9 Djanuari 1960, harus dilaksana­
kan mulai dari bawah sampai keatas”.

1013
l
 § 395. Pemerintahan Daerah

17. Undang-undang Perimbangan Keuangan supaja segera ditindjau

kembali dan dibikin lebih praktis.

18. Undang-undang No. 6/1959 tentang penjerahan kekuasaan

Pemerintahan Umum kepada Daerah-daerah Swatantra harus
didjalankan (dilaksanakan) dengan seksama.
19. Pada huruf a, hendaknja ditambah dengan satu ajat, jalah ajat
9, jang berbunji sebagai berikut:
9. Tidak stabilnja politik Otonomi dan Desentralisasi Peme- ^
rintah Pusat, disamping kekurangan kepertjajaan kepada
Daerah-daerah.
20. Mengenai huruf b tentang Perimbangan Keuangan, pada angka
3 tentang saran-saran, diusulkan perobahan sebagai berikut:
a. Sumber penghasilan keuangan Pusat harus diperkaja ter­
utama dari keuntungan-keuntungan perusahaan-perusahaan
jang telah diambil-alih, dan penghasilan Pusat jang diper­
kaja itulah didjadikan dasar untuk perimbangan keuangan.
b. Pusat supaja membantu berdirinja perusahaan-perusahaan
Daerah Swatantra, jang chusus dimaksudkan untuk menam­
bah penghasilan Daerah.
c. Daerah-daerah Swatantra djuga harus mendapatkan bahagian
tertentu dari keuangan perusahaan-perusahaan Negara jang
ada didaerahnja.
d. Dasar untuk perhitungan perimbangan keuangan lebih di-
praktiskan, berdasarkan pengalaman-pengalaman dimasa
jang lampau.
e. Pusat menjediakan devisen jang diperlukan Daerah (dan
seterusnja menurut rumusan (b) Perimbangan keuangan dari
Depernas).
21. Mengenai Organisasi Pemerintah Daerah: .
Angka 1 : Dapat disetudjui dengan usul-usul tambahan seba-
gaimana diusulkan dalam rumusan usul-usul pokok pada § 391.
Angka 2 : Dapat disetudjui seluruhnja, dengan ditambah:

1014
 Dengan tjatatan: Pemerintah Daerah harus Concordant dengan
Pemerintah Pusat baik mengenai hubungan antara Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan anggota-anggota DPRD
maupun mengenai tugas-tugas jang harus dibcrikan kepada
masing-masing anggota BPH.
Mengenai huruf d, tentang: Tjara Pengawasan atas Pemerintah
Daerah.
Supaja ditambah dengan angka 3, jang berbunji sebagai berikut:
3. Pimpinan dan pengawasan Pusat kepada Daerah-daerah
Swatantra dilakukan oleh Biro-biro dari Departemen
DAN OD
Mengenai huruf e, ,,Hal-hal lain” hendaknja disempurnakan
sehingga mendjadi dua ajat, sebagai berikut:
1. Pcmilihan Umum untuk anggota DPRD supaja bersamaan
dengan pemilihan umum untuk DPR dan MPR.
■ 2. Harus segera dibuat Undang-undang Pemilihan Umum jang
baru untuk maksud tersebut ajat (1) jang mengandung
prinsip umum, langsung, bebas dan rahasia.
22. Mengenai huruf f, tentang: „Daerah Swapradja”, diusulkan
perubahan-perubahan sebagai berikut:
Angka 2, supaja diluruskan dihapus.
Angka 3, didjadikan angka 2, dan kemudian ditambah dengan
angka 3 jang berbunji sebagai berikut:
3. Semua Swapradja jang masih ada akan dihapuskan dan
diganti dengan Daerah-daerah Swatantra berdasarkan
Undang-undang Pokok Pemerintah Daerah jang baru,
dengan memperhatikan keadaan Daerah setempat.

Landreform (§ 398)
23. Program Landreform harus selesai dilaksanakan dalam tahun-
tahun pertama (antara 3-5 tahun) tahap pertama Pola Pem­
bangunan. Landreform adalah basis pembangunan semesta.
24. UU Pokok Agraria supaja didjadikan pegangan seterusnja
karena sudah mengandung pengolahan jang lebih matang dan

1015
 lebih madju, serta djuga lebih mentjakup dasar-dasar fikiran
pokok termuat dalam APP mengenai bidang Agraria.

25. Dengan memperhatikan taraf hidup, kemadjuan produktipitet

dan tebal-tipisnja penduduk dalam suatu Daerah, perlu segera
ditentukan dengan peraturan perundangan tentang batas
maximum pemilikan tanah pertanian jang ditentukan setjara
rata-rata.

26. Batas minimum pemilikan tanah pertanian kaum tani pemilik/

penggarap ditentukan sesetempat berdasarkan research untuV
mendjamin penghidupan jang lajak, dengan pengertian bahwa
pembatasan itu tidak akan merugikan kaum tani pemilik/
penggarap tanah jang dibawah batas minimum.

Koperasi (§ 400)

27. Kedudukan dan peranan Koperasi dalam Pembangunan Semesta:

(a) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama atas azas
kekeluargaan sebagai dirumuskan dalam ajat (1) pasal 33
UUD ’4 beserta pendjelasannja, adalah haluan Pembangun­
an dalam bidang Swasta.
(b) Peranan Koperasi dalam pembangunan merupakan :
(I) alat untuk melaksanakan ekonomi terpimpin;
(II) sendi kehidupan ekonomi bangsa Indonesia;
(III) dasar untuk mengatur perekonomian rakjat;

28. Tugas dan susunan Djawatan Koperasi:

(a) Tugas pokok Djawatan Koperasi adalah:

(I) Melaksanakan tjita-tjita serta ketentuan-ketentuan
jang terkandung dalam pasal 33 ajat (1) U.U.D. ’45,
Manifesto Politik Republik Indonesia tanggal 17
Agustus 1959 dengan perintjiannja, chususnja di­
bidang sosial-ekonomi:
(II) Melaksanakan Program Pemerintah dalam bidang
Kekoperasian.

1016
 (b) Djawatan koperasi dibagi d u a :
(I) Djawatan Koperasi Pusat:
(II) Djawatan Koperasi Daerah:
— Djawatan Koperasi Daerah Tingkat I;
— Djawatan Koperasi Daerah Tingkat II;

29. Pendidikan Koperasi

(a) Pendidikan Koperasi berdasar atas: .
(I) Pantjasila;
(II) Manifesto Politik Republik Indonesia;
(III) Ekonomi terpimpin.
(b) Djenis Pendidikan Koperasi ialah:
(I) Pendidikan Koperasi dalam rangka persekolahan;
(II) Pendidikan Koperasi dalam rangka pendidikan
masjarakat;
(III) Pendidikan Koperasi dalam kalangan aparatur Pe­
merintah;
(IV) Pendidikan chusus untuk memperoleh tenaga peng-
adjar Koperasi dan Kader Koperasi.
30. Organisasi Koperasi
(a) Koperasi-primer;
(b) Pusat Koperasi; .
(c) Gabungan Koperasi;
(d) Induk-induk Koperasi.
31. Landasan Idiil Koperasi
Koperasi didjiwai dan mendapat semangat jang bersumber dan
berlandasan pada:
(a) Pantjasila;
b) U.U.D. 1945 pasal 33 ajat (1);
(c) Manifesto Politik Republik Indonesia dan Amanat Pem­
bangunan Presiden;
32. Pengertian (Azas dan Dasar-dasar Bekerdja) Koperasi Indonesia
. Koperasi Indonesia adalah perkumpulan orang-orang atau
Badan Hukum Koperasi jang:

1017
I
 (a) berazas kekeluargaan (gotong-rojong);
(b) bertudjuan memperkembangkan kesedjahteraan masjarakat
dan daerah bekerdja pada umumnja;
(c) berusaha menjelenggarakan salah satu atau beberapa usaha
dalam lapangan perekonomian;
(d) keanggotaannja bersifat sukarela atau atas dasar keke­
luargaan;
(e) Kekuasaan tertinggi dalam kehidupan Koperasi berada
ditangan rapat anggota (demokrasi);
(f) Pembangunan sisa hasil usaha didasarkan atas keseimbangan
djasa; -
(g) Modal Koperasi mempunjai fungsi sosial.

33. B i a j a '

(a) Pembiajaan koperasi oleh Pemerintah atau Badan Kredit

baik bersifat Pemerintah atau tjampuran ataupun swasta
harus didasarkan pada azas membantu untuk menolong
diri-sendiri (to help the people to help himself);
(b) Pada taraf permulaan untuk memperkembangkan Kope­
rasi sebagai alat melaksanakan ekonomi terpimpin chusus
dalam bidang distribusi dan produksi disediakan biasa
Rp. 500 djuta;
(c) Alat-alat Perlengkapan Djawatan Koperasi dan djumlah
serta mutu pegawainja harus disesuaikan dengan per­
kembangan gerakan koperasi.

Perundang-undangan, Kependjaraan dan Kepolisian (§ 402)

34. Mengenai a-2 didaiam usaha-usaha kearah homoginitet supaja
diperhatikan kenjataan-kenjataan jang hidup di Indonesia.
35. Idem huruf a-3, supaja azas-azas pembinaan hukum nasional
itu sesuai dengan haluan negara dan berlandaskan pada hukum
adat jang tidak menghambat perkembangan masjarakat adil dan
makmur.

36. Idem a-3 (2), supaja susunan pengadilan merupakan suatu

college dan peradilan berprinsip tjepat, tepat dan murah.

1018
37. Idem huruf h, ditambah dengan angka 5 jang berbunji:
Diadakan peradilan administratip.
38. Mengenai huruf c 2 dan 4, dalam penjempurnaan undang-
undang hukum perkawinan dan hukum waris supaja diper­
hatikan adanja faktor-faktor agama, adat dan lain-lainnja.
39. Mengenai huruf c, supaja ditambahkan: Perundang-undangan
mengenai kependjaraan, djaminan sosial dan lain-Iain perun­
dang-undangan jang menurut djiwa Amanat Pembangunan
Presiden perlu diadakan.
40. Mengenai huruf d, supaja disamping membangun rumah pen­
djara modern:

(a). Dilaksanakan pembangunan rumah-rumah pendjara baru

sebagai pcngganti rumah-rumah pendjara jang tidak sesuai
lagi dengan tempat dan keadaan.
(b) Lebih diintensipkan pula perusahaan-perusahaan jang
sekarang telah ada dirumah-rumah pendjara.
(c) Lebih mengintensipkan pendidikan kader kependjaraan dan
para nara pidana sesuai dengan haluan negara.

Politik Keamanan/Pertahanan
41. Sebagai konsekwensi daripada bentuk dan sifat Keamanan/
Pertahanan R.I. itu, maka Angkatan Perang Republik Indo­
nesia turut serta menjelesaikan tuntutan-tuntutan revolusi
Nasional, dalam bidangnja masing-masing.
42. Melaksanakan pemulihan keamanan dalam waktu jang sesing-
kat-singkatnja.

Organisasi Keamanan/Pertahanan
43. Penjusunan organisasi Keamanan/Pertahanan Negara diseluruh
pelosok tanah-air diatur dalam Undang-undang Pokok Ke­
amanan/Pertahanan.
44. Presiden dalam kedudukannja sebagai Panglima Tertinggi me-
megang kekuasaan penuh atas Angkatan Perang Republik
Indonesia.

1019
45. Susunan Angkatan Perang Republik Indonesia sebagai inti
pertahanan rakjat semesta diatur dengan Undang-undang.
46. Polisi Negara adalah alat revolusi untuk pengamanan dalam
negeri. Kedudukan serta tugas Polisi Negara diatur dalam
Undang-undang Pokok Kepolisian.
47. Mahkamah Agung/Mahkamah Agung Tentara termasuk Ke­
djaksaan Agung/Kedjaksaan Agung Tentara adalah alat
revolusi jang berkedudukan sebagai pembantu Presiden.
Kedudukan dan tugas Mahkamah Agung/Mahkamah Agung
Tentara termasuk Kedjaksaan Agung/Kedjaksaan Agung Tentara
diatur dengan Undang-undang.
Pembangunan Angkatan Perang dan Kepolisian Negara
48. Pembangunan Angkatan Perang Republik Indonesia dan Ke­
polisian Negara haruslah sesuai dengan prinsip-prinsip haluan
Negara, dasar politik pertahanan Negara dan bentuk pertahanan
Negara.
49. (a) Dibidang mental supaja dilaksanakan indoktrinasi setjara
mendalam tentang Pantjasila, Manifesto Politik Republik
Indonesia beserta perperintjiannja sebagai garis-garis besar
haluan Negara, Amanat Pembangunan Presiden, ^Djalannja
Revolusi Kita”, dan „Membangun Dunia Kembali” sebagai
garis-garis besar haluan pembangunan dan pedoman pelak-
sanaannja kepada anggauta-anggauta Angkatan Perang dan
Kepolisian Negara.
(b) Diadakan usaha penjempurnaan pemeliharaan rochani ditiap-
tiap Angkatan menurut agamanja masing-masing.
50. Mendasarkan kebidjaksanaan pembiajaan pola pembangunan
Angkatan Perang dan Kepolisian Negara pada prinsip kese-
imbangan antara Angkatan, antara bidang Keamanan/Pertahan-
an dengan bidang-bidang lainnja, dengan memperhatikanl kemam­
puan keuangan Negara.

Angkatan Perang dan Kepolisian Negara dalam proses produksi

51. Angkatan Perang Republik Indonesia dan Polisi Negara diikut-
sertalpn didaiam proses produksi dengan tidak mengurangi
tugas utamanja masing-masing.

1020
 Masalah Pmuulang-unthmgan

52. Dengan berlakunja kembali Undang-undang Dasar Republik

Indonesia 1945 dan ditetapkannja Manifesto Politik Republik
Indonesia serta perperintjiannja sebagai garis-garis besar haluan
Negara, maka segala Perundang-undangan tentang Keamanan/
Pertahanan harus ditindjau kembali keseluruhannja.

53. Ajat a) § 404 supaja dirobah sehingga berbunji:

„Bcrbagai Undang-undang, Peraturan Pemerintah
serta peraturan hukum lainnja dibidang 'Keamanan
dan pertahanan, didasarkan atas Undang-undang Dasar
Sementara. Dengan berlakunja kembali Undang-
undang Dasar 1945, dan ditetapkannja Manifesto
* Politik beserta perperintjiannja, Amanat Pembangunan
Presiden, „Djalannja Revolusi Kita” dan „Membangun
Dunia Kembali” sebagai garis-garis besar daripada
haluan Negara, garis-garis besar haluan pembangunan
dan pedoman-pedoman pelaksanaannja, maka Undang-
undang serta Peraturan-peraturan itu perlu disesuaikan
dengan memperhatikan urutan persoalan jang harus
diatur sehingga selandjutnja akan merupakan serang-
kaian perundang-undangan jang selaras dan menurut
sistim dan perentjanaan tertentu".

54. Ajat'c) sub 1 § 404 baru, jang berbunji:

„Tudjuan Nasional jang diambil dari UUD 1945 dan
Manifesto Politik Republik Indonesia. Tudjuan
Nasional kita ialah Negara Indonesia jang Merdeka,
' Bersatu, Berdaulat, Adil dan Makmur.
Golongan-golongan dalam masjarakat kita ber-
kewadjiban untuk berusaha atau turut berichtiar untuk
mentjapai tudjuan Nasional kita itu.
Tetapi mereka itu tidak mungkin bertindak semau-
maunja sendiri. Mereka harus diorganisasi, baik resmi,
semi resmi, maupun tak resmi.

1021
S - 19
 Maksud daripada ini adalah supaja segala sesuatu
untuk mentjapai Tudjuan Nasional kita itu didjalan­
kan setjarst teratur, terkoordinasi, efisien, dan atas
dasar tugas dan tanggung dja>vab jang djelas dan tegas.
Demikianlah, maka wakil-wakil dari berbagai golong­
an rakjat dimasukkan dalam berbagai organisasi. Ada
jang dimasukkan dalam MPRS. Ada jang dimasukkan
dalam DPR-GR. Ada jang dimasukkan dalam Pe­
merintahan. Ada jang dimasukkan dalam DPA. Ada
jang dimasukkan dalam Front Nasional. Tugas dan
tanggung-djawab dari Lembaga-lembaga/Alat-alat Per-
lengkapan Negara ini sudah djelas dan tegas. Angkatan
Bersendjata adalah suatu Golongan Karya. Sedjumlah
anggauta Angkatan Bersendjata di Lembaga-lembaga
tersebut sebagai wakil-wakil golongan Karya Angkatan
Bersendjata, dengan sendirinja anggauta-anggauta
Angkatan Bersendjata jang bersangkutan turut memikul
tanggung-djawab terhadap Lembaga dimana mereka
duduk atau mendjadi anggauta, dan dalam kedudukan
itu mereka mendjalankan tugasnja dalam rangka tang­
gung-djawab lembaga tersebut. Tetapi Angkatan Ber­
sendjata sebagai suatu organisasi, lebih tepat lagi seba­
gai suatu alat kekuasaan Negara, tidak sebagai suatu
golongan karja, berkedudukan dalam bidang Pemerin­
tahan. Peranan utama daripada Angkatan Bersendjata
dibidang Pemerintahan adalah Pengamanan usaha per-
wudjudan Tudjuan Nasional dan usaha pemeliharaan
kelangsungan selandjutnja.
Peranan pengamanan itu dilakukan oleh Angkatan
Bersendjata terhadap segala matjam bahaja jang rae-
ngantjam usaha-usaha pentjapaian Tudjuan Nasional
kita, baik jang datang dari luar, dalam hal mana pe­
ngamanan itu berwudjud tugas Pertahanan Nasional,
maupun jang datang dari dalam, hal mana pengaman­
an itu berwudjud tugas keamanan Dalam Negeri.
Angkatan Bersendjata kita terdiri atas Angkatan
 Perang Republik Indonesia dan Polisi Negara.
Sudah mendjadi suatu kelaziman bahwa Pertahanan
Nasional adalah tugas pokok A PR I, dan keamanan
dalam Negeri adalah tugas pokok Polisi, Negara”.

55. Ajat e) § 404 :

Anak kalimat mulai dari „berupa undang-undang ...
dst” supaja dihapus.
56. Ajat g) S 404 : baru, jang berbunji: '
..Karena Politik Pertahanan adalah integrasi daripada
politik alam Negeri, politik luar Negeri dan politik
militer, maka Presiden memegang tanggung-djawab
tertinggi mengenai pertahanan. Oleh karena itu dalam
Organisasi untuk merumuskan Politik Pertahanan
kita. jang dapat disebut Dewan Keamanan Nasional/
Dewan Pertahanan Nasional. harus duduk Presiden
sebagai Ketua/Anggauta, dan Anggauta-anggauta
lainnja adalah pedjabat-pedjabat Negara jang tugas
dan tanggung-djawabnja mempunjai sangkut-paut
dengan perumusan dan pelaksanaan politik pertahanan.
Perlu ditekankan, bahwa dalam menjusun ke-
anggautaan suatu organisasi, apalagi suatu organisasi
jang amat vital, adalah esensiil untuk memperhatikan
sifat „gotong-rojong”.
Adalah sistim jang kardinal bahwa orang-orang jang
dikumpulkan bersama untuk merumuskan suatu policy,
achirnja dipertanggung-djawabkan pula atas pelaksana-
aiv daripada policy itu. Sipelaksana akan loyal mendja­
lankan segala instruksi atasan oleh karena instruksi-
, instruksi itu bersumber pada suatu keputusan policy,
jang mana sipelaksana itu telah turut serta merumus-

57. Ajat g) lama mendjadi ajat h) baru.

58. Sub 20) baru berbunji:
„Undang-undang Kesedjahteraan anggauta-anggauta
Angkatan Perang Republik Indonesia”.

1023
 Fakta-fakta jang mernpcngarulii persoalan (§ 405)
59. Ajat a) Berlangsungnja dua proses „stabilisasi” didunia, jang
sangat berpengaruh dalam kehidupan politik inter­
nasional.
b) Kepentingan Indonesia dengan politik bebas-aktif
membela kemerdekaan nasional dan mulai melak­
sanakan pembangunan ekonomi berentjana.
c) Sifat bangsa Indonesia jang tjinta-damai jang tersimpul
dalam Pantjasila dan letak geografis Indonesia jang
sangat strategis.
d) Berlangsungnja proses isolasi kekuatan-kekuatan
politik jang anti Manipol didaiam negeri.
Ajat d) lama'hapus dengan penggantian diatas.
e) Kegiatan-kegiatan destruktif dan labilitet ekonomis
karena pemberontakan-pemberontakan kontra revolu­
sioner dan subversip.
Ajat f) lama tetap.
g) lama tetap.
h) Faktor-faktor tersebut memaksa Indonesia mendja­
lankan politik pertahanan jang defensif-aktif, disamping
politik luar negeri jang bebas-aktif.
i) lama tetap.
60. Ajat a) § 406: Ditambah dan berbunji:
,,Kita mempunjai politik jang defensif-aktif, artinja
tidak agresif.
Faham Perang sebagai pentjerminan daripada Pantja­
sila, jalah bahwa bangsa Indonesia jang tjinta-damai
dan ingin bersahabat dengan semua bangsa itu, tidak
menghendaki adanja peperangan. Bangsa Indonesia
hanja akan berpcrang djika setelah diusahakan sedjauh
mungkin untuk mentjegahnja, tidak ada lagi djalan
lain untuk menjelesaikan suatu pertikaian dengan
Negara lain, dan Indonesia oleh karenanja dipaksa
untuk mengadakan perlawanan demi kepentingan
Nasional. >

1024
Mengingat djiwa Revolusi Indonesia dan faham bangsa
Indonesia tentang perang, maka mau tak mau Politik
Pertahanan kita harus pula berdjiwa anti-impcrialisme
dan anti-kolonialisme, dan bersifat defensif-aktif serta
menolak adanja atau ikut scrtanja kita dalam perse-
kutuan-persekutuan militer.
Kalau kita dipaksa berperang, maka kita akan pasti
menghadapi suatu perang modern.
Perang modern adalah suatu pertjobaan terhadap
seluruh kekuatan bangsa. la memerlukan mobilisasi
daripada seluruh sumber-sumber kekuatan bangsa, ia
memerlukan pengerahan semua unsur-unsur potensi
perang bangsa itu.
Dari ini djelaslah bahwa penghantjuran pasukan-
pasukan Angkatan Bersendjata musuh dimedan
pertempuran, pasukan-pasukan Angkatan Bersendjata
mana hanja merupakan suatu unsur sadja daripada
potensi ^perang musuh, belumlah merupakan djaminan
kemenangan dalam perang.
Seluruh usaha perang musuh harus dapat dihantjur-
kan. Oleh karena itu, dalam tjita-tjita membangun
Angkatan Bersendjata kita, maka arah pembangunan
harus pertama-tama ditudjukan kepada pembangunan
suatu Angkatan Bersendjata jang modern jang memi­
liki suatu ’’strategic offensive element” jang dapat
dilantjarkan terhadap unsur-unsur pendukung 'perang
musuh diwilajah musuh itu sendiri. Pemilikan suatu
’’strategic offensive-element” itu akan merupakan du-
kungan penting bagi diplomasi kita, dan pula merupa­
kan suatu ’’deterrent” bagi musuh untuk memulai
peperangan. -
Selandjutnja konsepsi pertahanan kita; harus sekali-
kali tidak boleh merugikan usaha pelaksanaan tugas
Angkatan Bersendjata jang kini sedang didjalankan,
jaitu pemulian keamanan dalam Negeri dan| per­
djuangan merebut Irian Barat, tetapi malahan harus

1025
 dapat mempcrtjcpat penjelesaian daripada usaha-usaha
itu. Achirnja konsepsi pertahanan kita itu, harus
' dirumuskan dengan memperhatikan pula sifat-sifat
bangsa kita, jang bilamana dipaksa perang akan
mengadakan perlawanan dengan tak mengenai
nienjertfh hingga kemenangan achir tertjapai dengan ,
segala alat dan tenaga apapun jang dapat dikerahkan”.
61. Ajat b) baru berbunji:
„Potensi perang suatu bangsa terdiri atas unsur-unsur
semangat nasional, kekuatan industri dan ekonomi,
Angkatan Bersendjata, kapasitet untuk penjelidikan
dan perkembangan ilmiah, dan tenaga manusia. Dari
unsur-unsur ini, maka djelaslah bahwa Angkatan
Bersendjata merupakan hanja suatu unsur sadja
daripada potensi perang suatu bangsa. Tetapi unsur
tersebut adalah instrumen jang paling aktif ditangan
Pemerintah untuk melakukan tekanan physik setjara
langsung terhadap musuh.
Dan aksi-aksi daripada Angkatan Bersendjata ini ada­
lah aksi-aksi jang paling menondjol dibandingkan
dengan aksi-aksi oleh alat-alat lainnja dalam men­
tjapai tudjuan Nasional.
Oleh karena itu mau tak mau Angkatan Bersendjata
mendesak memadjukan kebutuhannja akan tenaea
manusia dan materiil. ~
Sudah diterangkan bahwa Angkatan Bersendjata
adalah instrumen jang paling aktif. Namun samangat
Nasional adalah unsur jang paling utama daripada
potensi perang suatu bangsa. oleh karena sekali
semangat Nasional ^untuk melandjutkan perlawanan
terhadap musuh mendjadi patah oleh sebab apapun
djuga, maka musuh berada dalam posisi untuk mudah
niemaksakan kehendaknja. Semangat Nasional ber-
sumber kepada ideologi Negara. Oleh karena itu maka
unluk pembangunan Angkatan Bersendjata indoktrinasi

1026
ideologi Negara, jailu Pantjasila, Manifesto Politik
Republik Indonesia, Amanat Pembangunan Presiden,
„Djalannja Revolusi Kita” dan „Membangun Dunia
Kembali” bagi Rakjat Indonesia pada umumnja, di­
samping indoktrinasi Sapta-Marga kepada warga
Angkatan Bersendjata pada chususnja merupakan
suatu usaha jang amat esensiil, usaha mana ditudjukan
supaja Rakjat dan Angkatan Bersendjata, bilamana
bangsa Indonesia dipaksa untuk berperang, mereka
itu tidak kenal •mcnjerah dalam keadaan jang bagai-
manapun djuga dan berusaha dengan tenaga dan alat
jang ada padanja untuk keluar sebagai pemenang.
Kelima unsur daripada potensi perang suatu bangsa
merupakan suatu kesatuan tunggal jang harmonis.
Hal ini berarti, bahwa pembangunan*- Angkatan Ber­
sendjata harus disertai dengan pembangunan unsur-
unsur lainnja daripada potensi perang suatu bangsa
setjara selaras. Oleh karena itu sedjalan dengan pem­
bangunan Angkatan Bersendjata dan semangat
Nasional maka harus diusahakan:
Pembangunan kekuatan Industri dan Ekonomi, untuk
setjara selfsupporting memenuhi berbagai kebutuhan
materiil untuk Angkatan Bersendjata dan Rakjat. Da­
lam hubungan ini, dalam tarap pertama Pembangunan
Semesta perlu mulai dilctakkan dasar-dasar untuk
pembangunan industri guna keperluan Angkatan
Bersendjata.
Pembangunan dibidang penjelidikan dan Perkembangan
llmiah jang penting baik untuk Angkatan Bersendjata
maupun untuk industri.
Dalam hubungan ini lembaga-lembaga Scientific
Research dan Development jang penting untuk
Angkatan Bersendjata perlu dibentuk dalam tahap
pertama Pembangunan Semesta.
Pembangunan tenaga manusia, dalam arti kata pen­
didikan dan latihan untuk mendapatkan tenaga-tenaga

1027
 terlatih bagi berbagai kebutuhan Angkatan Bersendjata
chususnja dan Negara umumnja. Dalam hubungan
faktor tenaga manusia, perlu dikemukakan keharusan
adanja alokasi jang seimbang daripada tenaga manusia
untuk segala usaha Negara, baik diwaktu daniai
maupun diwaktu perang”. ‘

62. Ajat b), c), d) dan e) lama mendjadi c), cl), e dan f baru.

§ 407:

63. Ajat a) Kekuatan Militer Negara Indonesia harus disusun

sesuai dengan kebutuhan untuk menghadapi setiap
kemungkinan agresi dan menghantjurkannja.

Ajat b):

Sub 2) Politik Pertahanan jang defensif-aktif.

Sub 4) Indonesia jang sedarjg menjelesaikan tuntutan-tuntutan

Revolusi Nasionalnja.

Sub 6) hapus.

Ajat c) Karena faktor tersebut diatas Indonesia memerlukan

Angkatan Perang jang dalam rangka politik perta­
hanan jang defensif-aktif harus diperhitungkan benar-
benar oleh tiap agresor. bukan karena kekuatan
menangkisnja sadja akan tetapi djuga kekuatan
mengikat untuk achirnja' menghantjurkannja. *
64. § 408: \

Ajat a).

Sub 2) Usaha kearah selfsufficiency sedjauh mungkin di-

antaranja melaksanakan landreform. |
Ajat b).

Sub 4) Pemberian prioritet untufc. pengolahan bahan-bahan 1

mentah vital untuk industri sematjam timah, bauxit >
dan bensin milik Negara. '

1028
 Sub 5) Penrndjauan kedudukan dan nasionalisasi perusahaan-
peruhaan asing jang niengexploitasi sumber mineral
dan mengusahakan perkebunan jang menghasilkan
bahan vital, agar untuk kepentingan pertahanan nasio­
nal tidak dihadapkan pada kesulitan.
Sub 6) Penjempurnaan sistim distribusi dan penguasaan
(nasionalisasi) transpor vital seperti transpor minjak
jang kini sebagian besar masih ditangan pengusaha
asing (tankervloot), oleh negara.

Ajat f).
Sub I) Diadakan usaha untuk mempertinggi kemakmuran dan
kesedjahteraan sebagai dimaksud oleh program
„Sandang-Pangan” dengan melaksanakan landreform.

Sub 6) merupakan sub baru jang berbunji :

„Diadakan usaha penjempurnaan pemeliharaan rochani
ditiap-tiap Angkatan menurut agamanja masing-
masing, misalnja dengan mendirikan tempat-tcmpat
peribadatan, bagi para pemeluk agama jang bersang-
kutan. Dalam mcngikut-sertakan rakjat dibidang
keamanan/pertahanan djuga diperhatikan unsur-unsur
alim-ulama”.
Sub 7) djuga merupakan sub tahibahan, jang berbunji:
„Demobilisasi sebelum dibuat Undang-undang atau
Peraturan haruslah diatur terlebih dahulu persiapan-
persiapan dan rentjananja, dan dipakai prinsip meng-
alihkan mereka dari lapangan bersendjata kclapangan
pembangunan'’.

*
65. § 409 : \

Ajat a) Pokok susunan:

Sub 2) Tugas: menghadapi segala kemungkinan agresi.
Sub 3) Komando jang kuat dan kemampuan mengontrol jang
besar. - ,

1029
 Ajat b) •

Sub 1) Menghadapi segala kemungkinan agresi, tugas strategis

Angkatan Darat adalah : '

(a) Menghadapi kegiatan subversif asing ........... dan

seterusnja.

Ajat c) *

Sub 2) (e) Pengerahan tenaga untuk melawan subversi asing.

Sub 3) (a) Organisasi Komando: Komando jang kuat dan

- kemampuan kontrol jang besar berdasarkan ke-
adaan geografis negara didaiam mana laut meru­
pakan faktor utama.

6
6. §410:

Ajat e) Mengadakan pimpinan dan pembinaan jang doktriner

dari semua djawatan dan dinas negara jang bersifat
maritim (doktrin maritim), dan indoktrinasi Mani­
festo Politik Republik Indonesia, Amanat Pemba­
ngunan Presiden. ,.Djalannja Revolusi Kita” dan
..Membangun Dunia Kembali”.

6
7. §4
11:

Ajat c).

Sub 4) Industri pertambangan (minjak, aluinunium, pipa,

wadja dan sebagainja),
jang dikuasai negara (nasionalisasi).

Ajat e).

Sub 8) ditambah (c): Indoktrinasi Manifesto Politik Repu­

blik Indonesia, Amanat Pembangunan Presiden,
„Djalannja Revolusi Kita” dan ,,Membangun Dunia
Kembali”.

1030
4
68. § 412:

Ajat b) Pcralatan :
2. Chusus:
(c) Menjesuaikan ketentuan kepegawaian selaras
dengan kebutuhan revolusi, berdasarkan Manifesto
Politik Republik Indonesia. _
(d) Usaha penjaluran tenaga jang tidak mampu
menjesuaikan diri dengan wadjah baru Kepolisian
Negara berdasarkan Manipol dan Amanat Pem­
bangunan Presiden dengan tjara jang sesuai dengan
azas perikemanusiaan.
Ajat d) Pendidikan :
2. Chusus :
(c) ditambah anak kalimat: dan Indoktrinasi Manipol.
Amanat Pembangunan Presiden, „Djalannja Re­
volusi Kita” dan ..Membangun Dunia Kembali".
69. § 415:
Alinea kedua diubah : '
' Peranan dan kegiatan Angkatan Perang dan Kepolisian Negara
dibidang produksi, nicndckatkannja dengan rakjat setjara lebih
intensif, dalam proses pembangunan negeri terutama dalam
hal industrialisasi dan pelaksanaan landreform.

70. § 415 :
Ajat a).
Sub 1) Tertjiptanja ideologi Pantjasila diseluruh pelosok
kepulauan, dan indoktrinasi Manipol. Amanat Pem­
bangunan Presiden, ..Djalannja Revolusi Kita" dan
..Membangun Dunia Kembali”. •

TV. BIDANG PRODUKSI

Industri Berat ($ 489)

1. Untuk lebih memberikan kebebasan dalam pelaksanaan men-

datangkan tenaga ahli luar negeri guna keperluan survey, maka
hendaknja dalam rumusan Garis Besar Pembangunan seperti

1031
 tertjantum dalam § 489 halaman 572 (Buku kesatu Djilid III)
djangan disebut nama sesuatu negara, tjukup disebut ahli luar
negeri.

Industri Ringan
2. Hendaknja § 480 b (Buku kesatu Djilid III) diubah mendjadi:
„Industri ringan (sedang dan besar) dimiliki oleh Negara, oleh
swasta jang modal dan keuntungannja menetap di Indonesia
(domestic-capital).
3. Supaja § 492 (Buku kesatu Djilid III punt 6) ditambah dengan
ajat baru (6 b), jang berbunji:
„Pabrik-pabrik pengavvetan buah-buahan, sajur-majur dan
lauk-pauk”.

V. BIDANG DISTRIBUSI DAN PERHUBUNGAN

Gerakan Koperasi

1. Dalam Buku kesatu Djilid III § 507, alinea terachir jang ber­
bunji : „Selain itu perlu diadakan wadjib Koperasi, dimana
setiap anggota masjarakat diharuskan mendjadi anggota Ko­
perasi”, sejogianja diganti sebagai berikut: „Menjempurnakan
bimbingan dan mengawasi perkoperasian Rakjat dibidang
produksi, distribusi dan industri” (Sesuai dengan Amanat
Presiden. Lihat Buku kesatu § 20 D. sub 2).
2. Dalam menggerakkan koperasi setjara frontaal perlu melalui
pendidikan, penerangan, bantuan dan fasilitet jang luas dan
berentjana, sehingga kesadaran berkoperasi dimiliki oleh setiap
warga-negara Indonesia.

Perhubungan Darat

3. Buku kesatu Djilid III, § 523, halaman 590:

Rumusan jang berbunji: „Semua bus atau truck Djawatan
diserahkan kepada perseroan( terbatas”,
hendaknja berbunji sebagai berikut: „Semua bus atau truck
Djawatan diserahkan kepada Perusahaan Pengangkutan Negara”.

1032
 T o u r i s in c
4. Buku kesatu Djilid 111 § 538 sub b.l.a. hendaknja berbunji:
Mengingat bahwa Negara kita baru sadja mcngindjak dunia
Tourisme, hendaknja peringanan Frontier Formalities, djika
dikehendaki, diselenggarakan setjara berangsur-angsur demi
keamanan dan kewaspadaan Nasional”.

VI. B IDANG KEUANGAN DAN PEMBIAJAAN

1. Pola projek menurut daftar projek A dalam Rantjangan Pola
Pembangunan Semesta, dapat disetudjui sebagai dasar dengan
ketentuan bahwa penjebarannja nierata diseluruh daerah.
2. Pola projek menurut daftar projek B menurut Rantjangan Pola
Pembangunan Semesta, perlu direvisi sedemikian rupa, sehingga
semua kemungkinan untuk mcnggali kekajaan alam dikerdjakan,
karena projek B meskipun dasar pikirannja dapat diterima,
masih mengandung kelemahan-kelemahan disebabkan karena
terlalu menggantungkan pelaksanaan dari exploitasi oleh modal
asing dan hanja mengenai beberapa sumber alam sadja.
3. Mempergunakan bantuan-bantuan luar negeri jang telah ada.
sedang kemungkinan memakai bantuan luar negeri jang baru
berupa kredit harus memenuhi ketentuan-ketentuan sebagai
berikut:
(a) sesuai dengan Manipol dan Amanat Pembangunan Presiden;
(b) tiap-tiap kredit harus melalui peraturan perundangan. tjara-
nja dan projeknja ;
(c) djumlah kredit luar negeri untuk pembangunan harus dibatasi.
4. Penentuan Anggaran Belandja routine dan pembangunan dan
pengawasan penggunaan uang Negara supaja didjalankan sesuai
dengan ketentuan UUD-1945.

1033
 LAMPIRAN: B (SARAN)
1 /
I. B ID A N G M EN T A L/A G A M A /K E R 0C H A N IA N /PEN EL1T IA N

Nlentalita (§ 317)

1. Mentalita (mentalitet) ialah segala tjara berfikir jang bersifat

abstrak, mengenai segi kehidupan rochani, agama, kebatman
dan kcpertjajaan.
2. Diusulkan bahwa pembangunan physik dan psychis (mentalitet)
atau rochani dan djasmani harus ada keseimbangan.

Agania/Kerochaniau

3. Madrasah hendaknja berdiri sendiri sebagai badan otonom

dibawah pengawasan Departemen Agama dan bukan dibawah
pengawasan Departemen P.P. & K.
4. Diminta perhatian terhadap penterdjemahan kitab Indjil (Bible)
jang diselenggarakan oleh pihak Protestan, karena jang
dirantjangkan oleh Depernas hanjalah jang diselenggarakan
oleh Geredja Rooms Ka^holik (Buku ketiga Djilid V § 888
Projek Pembangunan Mental 2, Penterdjemahan kitab Indjil
(Bible).
5. Alat-alat pengangkutan (kapal laut/udara) bagi rombongan
djemaah hadji harus diperbanjak. \

Pendidikan

6. Didalam mengadakan pendidikan kedjuruan perlu adanja

koordinasi jang sebaik-baiknja antara Departemen P.P. & K.
dengan Departcmen-departemen lainnja.
7. Didalam mengadakan perluasan S.R. selain tiap-tiap desa seba­
gai antjer-antjer supaja masalah rapat-tidaknja penduduk djuga
dipertimbangkan.

1034
 8. Dalam pelaksauaannja supaja pcrsentasc anggaran belandja
untuk bidang P.P. & K. dapat ditindjau begitu rupa hingga
mendapatkan kemungkinan kenaikan sesuai dengan besarnja
tanggung-djawab bidang tersebut didaiam membangun tenaga-
tenaga pembangunan.
v " i
9. Mengenai usul Depernas tentang pemetjahan Departemen P.P.
& K. mendjadi beberapa Departemen (lihat § 347 dan § 394.
a, 2) supaja dipertimbangkan berdasarkan pengalaman praktek
selandjutnja.

10. Pendidikan Masjarakat supaja tetap mendjadi Djawatan

tersendiri.

11. Bahasa Kesatuan Indonesia supaja diusahakan dapat meresap

dengan pesat diseluruh tanah air sampai dipeloksok-peloksok.

12. Pemberian subsidi kepada perguruan-perguruan swasta supaja

diberikan setjara seadil-adilnja.
13. Sesuai dengan seruan Presiden jang tertera didaiam amanat
beliau tentang pembangunan semesta (Amanat Presiden tentang
Pembangunan Nasional Semesta Berentjana. Buku kesatu Djilid
I halaman 49) mengenai pentingnja kader-kader koperasi maka
pendidikan kedjuruan kita supaja lebih banjak memperhatikan
pembangunan kader-kader koperasi.

14. Didaiam menjelenggarakan Pemberantasan Buta Huruf (P.B.H.),

pendidikan masjarakat baik jang mengenai pendidikan kedjuruan
niaupun pendidikan umum perlu diikut-sertakan rakjat setjara
aktif dengan menarik organisasi guru, peinuda, peladjar, dan
sebagainja, universitas rakjat, lembaga-lembaga pendidikan, dan
sebagainja. Djuga djawatan-djawatan perlu diikut-sertakan di- '
dalam pembangunan tenaga-tenaga kedju^jan.
157 Pentingnja pendidikan disckolah disatu-ragakan dengan pen­
didikan dirumah dan didaiam masjarakat i dan dalam hubungan
ini maka perlu digiatkan Persatuan Orang-tua Murid dan Guru
(POMG), organasisasi-organisasi guru, peladjar, kebudajaan, dan
sebagainja dan organisasi-organisasi masjarakat lainnja.

1035
16. Mengenai Anggaran Belandja berpendapul:
— menjetudjui usul perbandingan anggaran belandja untuk
pendidikan kedjuruan dengan pendidikan umum mendjadi
7 : 3.
17. Civics hendaknja diberikan mulai dari Sekolah Rakjat setjara
sistimatis, sehingga achirnja dapat terbentuk warganegara jang
berpribadi patriot, sosialis dan demokrat sedjati.
18. Perpustakaan Desa harus dirumuskan dengan tegas dan harus
dimasukkan dalam pola projek pokok.
19. Pemerintah hendaknja membantu pedjabat-pedjabat pemerin­
tah dalam melakukan latihan djabatan, dengan mengudjinja ter-
sendiri dan jang mempunjai civil effect.
20. Badan-badan dan lembaga-lembaga pendidikan keagamaan
(Islam, Nasrani Kristen dan lain-Iain) seharusnja Pemerintah
(Departemen Sosial, Departemen Agama dan Departemen P.P. '
& K.) dalam memberikan subsidi/bantuannja kepada mereka
dalam suasana Usdek dan Manipol ini, didjalankan setjara
perimbangan menurut bilangan penganut-penganutnja, dan
disamping itu hendaknja dalam mereka menerima bantuan dari
Pemerintah atau lainnja itu ditjegah mengadakan propaganda
jang tidak wadjar.
II. B ID A N G KESEDJAHTERAAN ^
Kesedjahteraan Rakjat (§ 384)
1. Supaja selekasnja dilaksanakan Undang-undang Pokok Kese­
hatan jang telah disetudjui oleh Pemerintah dan DPR-GR pada
tanggal 30-9-1960, jang memuat diantaranja :
a. Djaminan Kesehatan chusus untuk Pegawai/Buruh dan karya
lain-Iain, dimana harus diperhatikan pula perlindungan ter­
hadap hal-hal jang mengganggu dan atau membahajakan
kesehatan. # .
b. Penggunaan dan penjebaran tenaga kesehatan Pemerintah
maupun Swasta setjara adil dan merata. .
c. Usaha pengobatan dan perawatan untuk masjarakat dise­
luruh Indonesia setjara merata dan supaja obat-obatan
mudah didapat dengan harga murah.

1036
2. Dalam pembangunan semesta supaja dititik-beratkan terlebih
dahulu usaha-usaha dilapangan preventif maupun kurarit pada
desa-desa dan pelosok-pelosok dengan mempertimbangkan soal
luas dan djarak daerah-daerah.
3. Hasil-hasil research dalam bidang kesehatan hendaknja effektif,
lekas bermanfaat dan tcrasa.

Perum ahan (§ 385)

4. Dalam bidang penerangan dan air minum hendaknja diusaha-

kan pembesaran kapasitet, perluasan djaringan, pendirian projek-
projek baru, penambahan tenaga ahli dan perbaikan sistim
distribusi.
5. Pemberian bantuan finansiil, jang diberikan kepada pegawai-
pegawai dikota, hendaknja djanganlah hanja ditudjukan kepada
pegawai-pegawai jang berdiam dihotel-hotel melainkan kepada
semua jang masih membutuhkan tempat kediaman jang lajak.
6. Untuk menghindarkan penjalahgunaan usaha swasta dalam
bidang elektrifikasi perlu Pemerintah mengadakan pengawasan.
7. Soal-soal jang bersangkutan dengan bank hendaknja dimasukkan
dalam persoalan Per-bank-an.

Kesedjahteraan Sosial (§ 388)

8. Mengenai pembiajaan jang dianggarkan dalam daftar Pola Projek

§ 279 Djilid II, menjerahkan kepada Pemerintah kebidjaksanaan
menetapkan sendiri alokasi uang jang akan dipergunakan bagi
tiap-tiap projek tersebut.
9. Supaja pembangunan bidang-bidang kesedjahteraan Sosial
lainnja (§ 388 sub b No. 1 s/d 5) segera diperluas, diintensifkan
dalam rangka Pembangunan Nasional Semesta Berentjana
Disamping itu perlu ditambah satu bidang lagi mengenai korban-
korban akibat gangguan keamanan.
10. Dalam rangka Pembangunan Nasional Semesta Berentjana supaja
diadakan rekreasi sehat terpimpin dengan djalan mengadakan
kerdja-sama antara Departemen P.P. & K., Departemen Agama,
Departemen Penerangan, Departemen Sosial dan lain-lain.

1037

S - 20
 Departemen jang berusaha setjara masal untuk menipcrtinggi
achlak dan membimbing rakjat kearah sifat-sifat mental, seperti
jang lajak dimiliki oleh warga-negara kita (§ 192, Djilid II)
dengan menggunakan radio (ditiap-tiap desa satu transistor,
ditiap-tiap asistenan satu projektor jang berkeliling ke-desa-desa),
buku-buku batjaan untuk anak sekolah dan r&kjat, dengan
tjeritera-tjeritera jang menarik dan mendjurus kearah perbaikan
watak seperti kedjuruan, hemat, sederhana, hubungari dalam
keluarga jang mesra, tjinta tanah air dan kasih kepada sesama
manusia dan lain-Iain.
11. Dalam rangka Pembangunan Nasional Semesta Berentjana
tidak boleh tidak akan timbul masalah-masalah sosial baru,
lebih akibat peralihan (transisi) dari masjarakat agraris ke
masjarakat industri. Oleh karena itu disarankan, hendaknja
pagi-pagi sudah dipikirkan oleh Pemerintah dan diambil
langkah-langkah persiapan untuk menghadapi masalah-masalah
sosial baru seperti tersebut diatas, supaja Pembangunan Semes­
ta Berentjana jang kita usahakan itu sungguh-sungguh mem-
-bawa kesedjahteraan kepada rakjat dan tidak sebaliknja.
12. Disamping usaha-usaha kesedjahteraan sosial Pemerintah, hen­
daknja Pemerintah membantu pembangunan usaha-usaha swasta
nasional, baik jang sudah ada, maupun jang akan didirikan
dalam bidang kesedjahteraan sosial.

Kesedjahteraan Tan/ dan Nelajan (§ 390)

13. Jang termaktub dalam Buku kesatu Djilid III tentana Garis
Besar Pembangunan § 620 tentang waktu kerdja harus dinaik-
kan dari 7 djam mendjadi 8 atau 9 djam, tidak boleh berten-
tangan dengan Buku kesatu Djilid I tentang pendahuluan § 20
sub d ajat 1 a.
14. Supaja ada koordinasi jang sebaik-baiknja antara Departemen-
departemen jang menggunakan tenaga kerdja untuk pembangun­
an. "
15. Untuk lebih' mendjelaskan kedudukan buruh dalam rangka
Sosialisme Indonesia diadjukan difinisi sebagai dibawah in i:
Buruh dalam pengertian Sosialisme Indonesia adalah „Manusia

1038
 sebagai sumber tenaga kerdja jang menentukan dan bertang-
gung-djawab terlaksananja masjarakat adil dan makmur
berdasarkan Manipol” (lihat halaman Manipol).
16. Tanah kosong supaja dikerdjakan oleh petani miskin berdasarkan
. peraturan Pemerintah atau Undang-undang.
17. (1) lama ditambah research.
18. 4. 1. supaja diperhatikan soal perumahan untuk tani dan nelajan
dengan djalan kredit.
19. Perluasan penghargaan dari penemu-penemu sesuai dengan
Amanat Presiden (Buku kesatu Djilid I § 33 ajat d).
20. Supaja dilaksanakan Undang-undang Pokok Agraria, termasuk
pembiajaan-pembiajaannja dalam bidang landreform dan
land use.

21. Pelaksanaan Undang-undang No. 1 tahun 1958 tentang peng­

hapusan tanah partikelir.
22. Distribusi sandang-pangan untuk petani dan nelajan dengan
melalui koperasi-koperasi tani diadakan dengan merata.

III. B ID A N G PEMERINTAH DAN KEAMANAN/PERTAHANAN

Pembagian Daerali dan djumlah tingkatan (§ 392)

1. Ajat b, sub (1) s/d sub (5) diadjukan perubahan sehingga

seluruhnja berbunji sebagai berikut:

• „1. Seluruh wilajah Indonesia dibagi habis dalam Daerah-daerah

Swatantra”.
„2. Daerah Administratif harus diartikan sebagai suatu bentuk
pengawasan Pusat atas Daerah-daerah swatantra jang
dilakukan oleh Departemen DNOD; dengan mengadakan
Biro-biro, seperti Biro Djawa, Kalimantan, Sulawesi dan
sebagainja. Biro-biro tersebut termasuk dalam bagian
Otonomi dan Desentralisasi/Departemen DN O D ”.
„3. Daerah swatantra terditi dari 3 tingkatan, tingkat I dan II
sebagaimana jang telah ada dan jang masih akan diadakan

1039
 berdasarkan perundang-undangan jang telah ada. Tingkat
I I I diadakan pada daerah ketjamatan atau daerah kesatuan
masjarakat hukum jang tjukup besar, atau dari gabungan
beberapa desa”.
„4. Daerah Swatantra Tingkat III pada achirnja harus mcng-
gantikan kesatuan-kesatuan masjarakat hukum terendah” .
„5. Tidak setudju adanja Propinsi administratif.
Pulau Sulawesi supaja dibagi mendjadi 4 Daerah Swatan­
tra Tingkat I”. v
,,6. Tidak setudju Pola jang hendak menempatkan swatantra
tingkat I didaerah keresidenan dan tingkat II didaerah
ketjamatan”. >
„7. Keresidenan supaja dihapuskan dan pegawai-pegawainja
ditampung didaiam daerah swatantra I dan II ”.
2. Harus segera adanja ketentuan dalam Undang-undang Organik
jang membagi habis seluruh wilajah R.I. dalam tiga tingkatan
Daerah Swatantra, sebagai pelaksanaan U.U.D. fasal 18.
Desentralisasi (§ 393)
' I
3. Mengharap kepada Presiden untuk membikin Undang-undang
Pokok tentang Pemerintahan Daerah tersebut setjepat mungkin
dengan bekerdja sama dengan DPR-GR. Dan dalam penjusunan
Undang-undang Pokok Pemerintahan Daerah ini hendaklah
dihindarkan doublures terutama mengenai tugas dan wewenang.
4. A ja t: h no. 7 dirobah sebagai berikut:
,.adanja pengawasan jang preventif dan repressif”.
Pemerintahan Daerah (§ 393)
5. (a) Harus segera diadakan satu sadja Undang-undang Pokok
Tentang Pemerintahan Daerah jang mentjakup segala pokok-
pokok (-usul-usul) jang progresif dari U.U. No. 22/1948,
U.U. No. 1/1957, Pen. Pres. No. 6/1959 dan Pen. Pres.
No. 5/1960, sesuai dengan idee demokrasi terpimpin.
(b) Untuk mentjapai efisiensi, setiap penjerahan tugas dan
wewenang hendaknja diatur sedemikian, sehingga tidak me-
ngakibatkan terdjadinja doublures dalam bidang-bidang tugas
dan wewenang tersebut.

1040
 Pemeriptahan Desa (§ 396)

6. (a) Aparatur Pemerintah Desa.

' (I) Untuk penjempurnaan aparatur Pemerintah Desa dalam

rangka penjelenggaraan Pola Pembangunan Semesta,
perlu memperlengkapi Undang-undang Pokok Pemerin­
tahan Daerah No. 1/1959 dengan pelaksanaan pemben­
tukan Pemerintah Daerah tingkat III.
(II) Semua warga penduduk desa baik pria maupun wanita
berhak memilih dan dipilih.

(b) Perumah-tanggaan desa.

Hak desa untuk mengatur dan mengurus rumah tangganja
sendiri diatur dengan Undang-undang.
(c) Rukun Kampung/Rukun Tetangga.
Dasar pembentukan disesuaikan dengan andjuran Presiden
tanggal 17 Agustus 1960.
(d) Dalam pembentukan Pemerintah Daswati III harus mem­
perhatikan faktor psychologis.
(e) Adanja djaminan Undang-undang hak sama bagi pria dan
wanita untuk memilih dan dipilih sebagai Kepala Desa.
(f) Perlu adanja Undang-undang Nasional jang tidak mengham­
bat perkembangan desa dan diantaranja mengatur:

(1) aparatur pemerintah desa,

(II) tugas dan wewenang desa,
(III) pcnggabungan desa-desa dengan ditjabutnja I.G.O.-
I.G.O.B. dan lain-Iain peraturan kedesaan jang bcrbau
kolonial dan feodal.

(g) Harus segera diadakan retooling tentang Desa dengan

mengganti segala peraturan perundangan Desa kolonial
dengan Undang-undang Nasional jang mengatur:
l
(I) aparatur Pemerintah Desa,
(II) tugas dan wewenang Desa, '
(III) jang memungkinkan penggabungan-penggabungan
Desa.

1041
 Pembangunan Masjarakat Desa (P.M.D.) (§ 397).

7. Untuk mentjapai pembangunan masjarakat desa harus dilak­

sanakan :

(a) Landreform dalam tahap I pelaksanaan Semesta Berentjana,

melaksanakan Undang-undang Pokok Agraria dan Undang-
undang tentang Perdjandjian Bagi HasiJ.
(b) Pembentukan Daswati III setingkat daerah Ketjamatan.
8. Pelaksanaan, bimbingan dan bantuan pembiajaan dan teknik
dari Pemerintah diserahkan kepada Daswati III.
9. Projek pembangunan dimulai dan dititik-beratkan kepada
bidang-bidang jang langsung dengan usaha mempertinggi pro­
duksi sandang-pangan (pertanian, pengairan, perikanan, peter-
nakan dan industri keradjinan) sprta dilapangan pendidikan dan
kebudajaan rakjat.
10. Untuk effisiensi Pembangunan Semesta perlu dilaksanakan
prinsip rural development, didaiam arti pembangunan projek-
projek jang memenuhi kebutuhan lebih dari satu desa.
Landreform (§ 398).

11. a. Untuk bisa memenuhi setjara tepat bisa dibandingkan kenja-

taan bahwa pola dari Depernas masih menerima dan mem-
pergunakan istilah „menjesu'aikan U.U. Agraria 1870
dengan haluan Negara”, sedangkan U.U. pokok Agraria
September 1960 sudah tegas-tegas mentjabutnja dan akan
menggantinja dengan U.U. lain.
b „Landreform berarti ........................ bagian mutlak revolusi
Indonesia”.
„Revolusi Indonesia tanpa landreform adalah sama sadja
dengan gedung tanpa alat”. (Lihat Djarek halaman 34).
c. Dengan pertimbangan-pertimbangan jang dikemukakan
didaiam diktum, maka diusulkan plafond, maximum setjara
rata-rata sebagai berikut:
(a) Daerah jang berpenduduk sampai 100/km2, maksimum
15 ha.
(b) s.d.a. 101 sampai 250/km2, 10 ha.

1042
 (c) s.d.a. 251 sampai 450/km2, 7V£ ha.
(d) s.d.a. 451 /km 2 kcatas, 5 ha.
Itu semuanja mengenai tanah sawah, sedangkan mengenai
tanah kering djumlah tanah ditambah dengan 20% dari
djumlah itu.
d. Kepada pemilik-pemilik tanah jang diambil tanahnja oleh
Negara diberi ganti kerugian jang ditentukan oleh Peme­
rintah; tanah-tanah jang dikuasai oleh kaum imperialis dan
jang mendjadi kepunjaan kaum kontra revolusi disita oleh
Pemerintah tanpa ganti kerugian.
e. Batas minimum hanja ditentukan untuk memudahkan
antjer-antjer pembagian tanah kepada mereka jang
kekurangan tanah garapan dan mengingat kesanggupan
mengerdjakan dari seseorang dan sama sekali tidak ditudju­
kan untuk melikwidasi tanah garapan kaum tani dibawah
). . minimum. Batas minimum dipcrkirakan 1 — 2 ha.
g. Padjak bumi jang sedjak revolusi sudah dihapus tapi jang
kini dihidupkan kembali sebagai Padjak Hasil Bumi
,i dengan kl. 30 kali lipat, hendaknja ditindjau kembali.
-I!-;if. Untuk mendjamin bahwa tidak akan terdjadi akumulasi
niJt tanah disatu tangan kembali dan dilain fihak disintregasinja
kaum tani jang hanja memiliki tanah garapan dalam djumlah
jang minipi itu, maka hendaknja dipersiapkan oleh
Pemerintah „djalan koperasi produksi pertanian” (gotong-
rojong) bagi kaum tani dengan sukarela dengan tanah
garapan dan tenaga kerdja sebagai sahani Pemerintah mem­
beri kredit, bantuan alat dan teknik dan lain-Iain.
12. Kelebihan tanah Pertanian dari batas maximum itu dikuasai
oleh Negara dan dibagikan kepada buruh-tani dan tani-miskin
jang tidak mempunjai/kurang tanah garapan.
Kepada mereka jang setjara defacto menggarap suatu tanah
akan mendapat prioritet didalam pembagian tanah itu, ketjuali
’ kalau kepentingan negara/masjarakat menghendaki lain.
Pemerintah dapat mengambil tindakan lain dengan mengganti
setjara lajak.

1043
 13. Melaksanakan setjara konsekwen Undang-undang Pcnghapusan
Tanah Partikelir, Undang-undang Bagi Hasil dan djuga supaja
diadakan Undang-undang tersendiri jang mengatur daerah
kehutanan.
14. Perlu pembentukan Panitia di Pusat maupun daerah dengan
mengikut-sertakan wakil-wakil organisasi massa tani revolusioner
jang akan mendampingi pemerintah dalam melaksanakan
Landreform.
15. Penanaman modal asing dilapangan Agraria tidak dapat dibenar­
kan, akan diutamakan bantuan dan pindjaman luar, Negeri
dalam bentuk kredit jang tidak mengikat.
Penjebaran Tenaga Pembangunan (Transmigrasi) (§ 399)
16. a. Harus diadakan persiapan jang pantas dan teliti didaerah
jang bakal ditudju. Djuga diatur transmigrasi kolektif jang
rombongannja meliputi berbagai lapangan keahlian dan
diperhatikan perspektif koordinasi dengan potensi masjarakat
daerah jang ditudju. '
b. Perlu perhatian jang tjukup untuk pembangunan desa
disekitar daerah transmigrasi. Pembangunan didaerah desa-
desa itu supaja seimbang dengan keadaan daerah 'trans­
migrasi untuk mentjegah timbulnja perasaan dianak-tirikan
dari penduduk daerah tersebut.
c. Transmigrasi lokal djuga merupakan usaHa jang sedjalan
dengan prinsip mentjegah perasaan dianak-tirikan itu. D i­
samping itu perlu koordinasi antar Departemen dan Djawatan
serta Pemerintah Daerah. Perlu pula diikut-sertakan wakil-
wakil dari organisasi massa tani dalam penjelengaraan
transmigrasi.
d. Untuk menampung demobilisasi angkatan bersendjata dan
kaum veteran perlu dibuka tanah baru diluar Djawa,
Madura dan Bali dalam rangka potensi pertahanan nasional
setjara keseluruhan.
e. Djatah transmigrasi dari Rentjana Pola dinaikkan dan di-
sesuaikan dari 250.000 orang mendjadi 1.500.000 untuk
tahap I Pola Pembangunan.

' 1044
17. Penjebaran tenaga pembangunan (Transmigrasi) harus setjara
meluas dan merata keseluruh wilajah Republik Indonesia.
18. Mendorong dan memberikan bantuan kepada transmigrasi
spontan setjara intensif berupa fasilitet untuk pengangkutan dan
pemondokan didalam perdjalanan. Pemerintah Pusat dan Daerah
melaksanakan transmigrasi lokal dengan memberikan bantuan
dan pimpinan seperlunja.
19. Pembukaan tanah tidak diresahkan kepada modal asing, tetapi
dilakukan oleh Pemerintah sendiri (Pusat dan/atau Daerah) dan
Perusahaan-perusahaan Nasional.
Disamping itu dapat diterima kredit jang tidak mengikat dari
luar Negeri untuk pembukaan tanah dan bantuan tenaga-
tenaga ahli.

Koperasi (§ 400)
■ i

20. Dalam tahap pertama Pembangunan Nasional Semesta Beren­

tjana hendaknja diusahakan setjepat-tjepatnja berdirinja Koperasi
disemua desa diseluruh wilajah Republik Indonesia:
(a) Koperasi Penggarapan tanah;
(b) Koperasi Pembelian alat-alat Pertanian;
(c) Koperasi Pembelian Rabuk;
(d) Koperasi Transport; '
(e) Koperasi Kebutuhan sehari-hari; 1
(f) Koperasi Kredit dan Lumbung;
(g) Koperasi-koperasi Nelajan;
dengan disertai pendidikan kader Koperasi jang mentjukupi
keperluan diatas dan perlindungan atas usaha-usaha Koperasi
tersebut oleh Instansi Pemerintah.

Pengerahan Tenaga Rakjat (§ 401) .

21. Dalam bidang pengerahan tenaga rakjat hendaknja diadakan

kerdjasama dengan Front Nasional untuk mendjamin kelantjaran
pelaksanaan Program Kabinet dan pelaksanaan usaha-usaha Pola
Pembangunan Nasional Semesta Berentjana, dengan sistim pcr-
lombaan kerdja jang gairah, bebas dari sifat-sifat paksaan
tekanan.

1045
Perundang-undangan dan Kcpcndjaraan (§ 402).

22. Pembinaan hukum Nasional agar berlandaskan pada hukurrh

adat jang sesuai dengan perkembangan kcsedaran rakjat Indo­
nesia dan tidak menghambat tertjiptanja masjarakat adil dan
makmur.
23. Perlu adanja rumah-rumah Pendidikan Negara chusus untuk
anak-anak nakal dan disamping pembangunan rumah-rumah
pendjara modern, dibangun rumah-rumah pendjara baru sebagai
pengganti rumah-rumah pendjara jang lama.

Fakta-fakta jang mcmpengaruhi (§ 405)

24. Ajat j) sebagai tambahan baru, berbunji:

,.Pembangunan Angkatan Bersendjata meliputi dua matjam
pembangunan, jaitu pembangunan jang bersifat produktif. Dan
Pembangunan Semesta jang akan dilantjarkan adalah pem­
bangunan produktif. Oleh karena itu, biaja Rp. 30 miljar jang
disediakan untuk pembangunan projek-projek chusus dibidang
keamanan/pertahanan tak lain dan tak bukan adalah diperuntuk-
kan untuk pembangunan projek-projek chusus jang bersifat pro­
duktif. Oleh karena itu pula biaja pembangunan konsumptif dari
Angkatan Bersendjata, harus dibebankan kepada anggaran
Negara dari tahun ke-tahun. Hal ini berarti bahwa rentjana-
rentjana pembangunan konsumptif Angkatan Bersendjata akan
banjak tergantung dari kemampuan keuangan negara dari tahun
ke-tahun. Anggaran Rp. 30 miljar untuk pembangunan produktif
itu kiranja tidak akan tjukup menampung semua keinginan-
keinginan pembangunan projek-projek produksi. . Oleh karena
itu anggaran Rp. 30 miljar itu berupa modal untuk sekedar
memulai mempersiapkan setjara prioritet dasar-dasar bagi
projek-projek produksi. Angkatan Bersendjata, jang dalam tahap
pertama Pembangunan Semesta selandjutnja berbentuk
..Research”, jang lambat laun dalam tahap Pembangunan Se-
mesta selandjutnja akan dikembangkan mendjadi lembaga-
lembaga produksi didaiam arti jang sebenar-benarnja.
Selandjutnja perlu diperhatikan, bahwa:

1046
 (1) Pembangunan Angkatan Bersendjata dalam tahap pertama
dari pada Rentjana Pembangunan Semesta harus merupakan
landasan bagi pembangunan Angkatan Bersendjata djangka
waktu pandjang, dan tiap langkah madju dalam pada itu
harus merupakan hasil jang diharapkan keamanan dalam
Negeri dan menambah kesiapan dalam menghadapi soal
Irian Barat.
(2) Dengan sendirinja kebidjaksanaan pembangunan Angkatan
Bersendjata nanti harus merupakan integran daripada ke­
bidjaksanaan Pembangunan Semesta, dan pembangunan
daripada masing-masing Angkatan disynchronisasikan dengan
pembangunan lain-Iain Angkatan.
(3) Pemakaian tenaga asing dalam pembangunan Angkatan
Bersendjata harus diatur dengan suatu peraturan chusus.
Tenaga-tenaga asing itu sebaiknja merupakan perorangan-
perorangan sivil jang bekerdja pada kita atas dasar kon­
trak untuk waktu 1 a 2 tahun, dan dimana perlu sesudah
itu kontrak dapat diperpandjang. Tidak tepat kiranja bila
kontrak-kontrak itu mempunjai status diplomatik dan militer,
status mana bisa mempunjai konsekwensi-konsekwensi jang
berat bagi kita”.

IV. B ID A N G PRODUKSI
Pangan
1. Menerima dan menjetudjui garis-garis besar pembangunan
bidang produksi pangan seperti tcrbentang didalam Buku kesatu
Djilid III, § 416 s/d § 449, jang menudju pada selfsupporting.
2. Mengutamakan produksi bahan pangan pada perluasan produksi
padi dan djagung, kehcwanan dan petcrnakan, perikanan darat
dan laut.
3. Mengandjurkan tjara-tjara untuk mcningkatkan produksi pangan
(intensifikasi-ekstensifikasi) sebagai berikut:
(a) Padi dan Djagung:
„ 11. Mengandjurkan agar Pemerintah segera melaksanakan
landreform dan land-use sebagai pelaksanaan Undang-
undang Pokok Agraria”.

1047
1 „22. Menggerakkan setjara massal pemtjerantasan hama
dengan raengikut sertakan aktivitet penerbangan”.
„33. Mengadakan gerakan massal tentang ■pembuatan
pupuk kompos dalam rangka pembersihan kota”.
. „44. Memperluas areal tanah garapan”.
„55. Intensifikasi penanaman, perbaikan tjara bekerdja,
pemupukan, perbaikan bibit, terassering dll”.
„66. Supaja Badan Perusahaan untuk menambah Bahan-
bahan Makanan dan Pembukaan Tanah (B.M.P.T.)
jang ada sekarang benar-benar dapat memberi ban­
tuan kepada rakjat tani dalam menambah produksi
beras, terutama ditanah-tanah kering”.
„77. Supaja didaerah-daerah penghasil djagung diadakan
djagung-centra”. .
(b) Kehewanan dan Peternakan:
„11. Mengandjurkan supaja, dalam intensifikasi peter­
nakan, lebih diutamakan penjempurnaan bibit-bibit
dalam negeri dan bila perlu baru diimport dari luar
negeri”.
„22. Mengandjurkan supaja, dalam hal memberantas
penjakit ajam, Pemerintah menaruh perhatian terhadap
pembikinan obat ’’Inoly”, hasil penemuan bangsa
Indonesia sendiri. disamping obat-obat lainnja serta
memasukannja kedalam rentjana industri perobahan”.
,,33. Mengandjurkan perhatian terhadap makanan hewan,
antara Jain jang berasal dari > afval pertanian, dan
sebaliknja afval hewan didjadikan pupuk”.
(c) Perikanan Darat & Laut.
„ 11. Mengandjurkan agar didaerah-daerah penghasil ikan
diadakan gerakan penambahan perahu-perahu nelajan
guna menudju terbentuknja armada nelajan.
,>22. Agar para nelajan dilengkapi dengan alat-alat jang
dibutuhkan sesuai dengan kemadjuan teknik, antara
lain motorisasi, bantuan penerbangan dalam segala
kebutuhannja, termasuk pembuatan galangan-galangan
. kapal nelajan.

1048
(d) Pcrkebunan dan Kehutanan.
,.11. Agar supaja diadakan peremadjaan segala tanaman
perdagangan dan menambah areal untuk memper-
tinggi produksi. Peremadjaan itu meliputi perusahaan
perkebunan dan pcrkebunan rakjat”.
„22. Agar diadakan gerakan penghidjauan tanah-tanah
Jang gundul untuk mentjegah erosi jang mendjadi
penghambat besar bagi para petani”. .
„33. Mengandjurkan bantuan penerbangan dalam hal
. pemberantasan kebakaran hutan”.
Menjetudjui rentjana Depernas dalam target usaha tiap tahun
dalam produksi beras dan bahan pangan lainnja, seperti ter-
lukis didalam § 421 s/d § 428, Buku kesatu, Djilid 111, bab 31,
sub 1. •
Menjarankan sebagai kebidjaksanaan penjelenggaraan usaha-
usaha pokok-pokok penting sebagai berikut:
(a) Koperasi:
„11. Agar dalam produksi pangan dipergunakan Koperasi-
koperasi Produksi dilapangan Pertanian, Pcrikanan dan
Kehcwanan”. '
„22. Supaja fungsi Koperasi dimasukkan kedalam § 430,
§ 433 dan § 436 Buku kesatu, Djilid III bab 31,
sub 1”. ’
(b) Perindustrian:
Hendaknja pembangunan perindustrian disesuaikan dengan
hasil produksi pertanian, perikanan, peternakan, serta
memprodusir alat-alat pertanian.
(c) Supaja diadakan BRIGADE PEM BANGUNAN jang mobil
untuk mendjamin lantjarnja pekerdjaan transmigrasi jang
telah direntjanakan dan sebelum diadakan pemindahan
transmigran. _
(b) Perkrcditan:
Perkreditan untuk rakjat tani/nelajan, baik berupa natura
maupun uang, supaja dibcrikan tepat pada waktunja, mudah
dan rendah bunganja, serta setjara kontinu.

1049
 (c) Tenaga:
„11. Pengerahan tenaga massa setjara effisien dibidang
produksi tanpa penambahan beban dan pengorbanan
jang berlebihan”.
„22. Ikut sertanja rakjat harus bertudjuan perubahan
susunan masjarakat jang lebih baik, dimana sandang
pangan dan perumahan dapat dipenuhi setjara mini­
mal”.
„33. Pendidikan tenaga-tenaga ahli supaja diarahkan untuk
memprodusir tenaga-tenaga spesialisasi disegala bidang
pembangunan. Dalam hal pendidikan ahli-ahli pertanian
supaja diusahakan praktek membimbing rakjat petani”.

Sandang

1. 'Menjetudjui Garis-garis Besar Pembangunan bidang produksi

sandang seperti terbentang didalrtm Buku kesatu Djilid III,
§ 450 s/d § 476, jang bertudjuan produksi guna mentjapai
selfsupporting dibidang sandang dalam a rti:
(a) Pengolahan bahan baku sampai mendjadi hasil terachir.
(b) Penjediaan bahan baku dengan djalan menghasilkan sendiri.
2. Menjetudjui rentjana persediaan sandang jang akan dilaksana­
kan taraf demi taraf, sesuai § 542 Buku kesatu tersebut.
3. Menjetudjui penjediaan bahan baku jang berupa kapas, rayon
dan ramai, untuk mentjukupi rentjana penjerahan sandang.
4. Menjetudjui usaha mentjapai self-supporting dalam bahan baku
dengan djalan perusahaan penanaman kapas sampai kepada
pengolahannja mendjadi hasil jang terachir, dilaksanakannja
rentjana produksi rami serta rentjana peradjutan.
Mengandjurkan sebagai djaminan kelantjaran Industri sandang
sebagai berikut:

(a) Mengembangkan kreasi rakjat didaiam bidang sandang;

(b) Mempertinggi produktivitet tenaga dan enthousiasme be­
kerdja dengan berpedoman pada Amanat Presiden jang
tertulis, tanggal 28-8-1959, Buku kesatu halaman 44. Untuk
ini fungsi penerangan adalah urgen!

1050
 (c) Mengadakan retooling terhadap aparat-aparat jang ternjata
tidak mampu melaksanakan pola Pembangunan Semesta
Berentjana ini;
(d) Penempatan projek-projek/pabrik-pabrik sandang hendaknja
sedemikian rupa, sehingga dapat mendjamin kelantjaran dan
meratanja distribusi-sandang, sehingga dapat sampai pada
seluruh masjarakat Indonesia, mengingat bahwa Indonesia
adalah negara kepulauan.

Industri Berat

1. Menjetudjui garis-garis besar pembangunan bidang produksi

industri berat sebagaimana termaktub dalam Buku kesatu,
Djilid III, Bab 31, Sub 3, § 477 s/d § 491, jang dilengkapi
dengan pikiran-pikiran jang terdapat dalam Buku kelima, Djilid
X IV Pola Pendjelasan.
2. Mengutamakan pembangunan', perluasan dan perbaikan industri
berat jang menghasilkan bahan-bahan dan tenaga listrik untuk
pelaksanaan industrialisasi terutama dalam bidang pemenuhan
kebutuhan sandang-pangan dan pengangkutan.
3. Menjesuaikan pembiajaan dengan pcngutamaan dan volumenja.
4. Manpower-management dan manpower-building diorganisasikan
dan dikoordinasikan setjara efektif.
5. Menjerahkan agar:
(a) daerah-daerah jang sekarang mempunjai kekajaan alam,
jang segera dapat diusahakan, mendapat perhatian lebih
' besar dalam alokasi pendirian industri berat.
(b) diadakan djaminan pelaksanaan landreform dan land-use
guna keperluan tempat-tempat (tanah) jang tepat menurut
perhitungan ekonomi perusahaan.
(c) mendjadikan pembuatan galangan-galangan kapal, sedang
dan besar, industri perkapalan, projek pembangunan industri
berat.
(d) dilakukan exploitasi (setidak-tidaknja survey) atas penam-
bangan nikkel dan emas jang tidak terdapat dalam Pola
Projek.

1051
 I

(e) supaja pembiajaan survey itu dibebankan pada Anggaran

Belandja Pembangunan Semesta. (

Industri Ringan
1. Menjetudjui garis besar pembangunan industri ringan seperti
termaktub didaiam Buku kesatu, Djilid III, Bab 31, Sub 3,
§ 477, § 492 s/d § 495. *
2. Mengandjurkan agar:
(a) Industri ringan dan industri kbnsumsi barang vital milik
modal Negara setjepat dan sebanjak mungkin mendjalan­
kan ekspansi dan mendjadi inti dari perusahaan-perusahaan
golongan sedjenis. ►
(b) Tidak men-swastakan perusahaan Negara vital jang sudah
ada.
3. Mengintensifkan kenaikan produksi bahan ekspor.
4. Intensifikasi dan ekstensifikasi pertanian untuk menaikkan
produksi dalam negeri berupa hasil-hasil bahan makanan dan
pakaian supaja dalam waktu jang singkat produksi sandang
pangan mentjapai taraf self-supporting.
5. Mengadakan research dibidang pembangunan dengan dasar
„development project”.
6. Mengharuskan keselarasan antara industri berat dan ringan
disatu pihak dengan industri Angkatan Bersendjata dilain pihak.
7. Mengutamakan pendirian industri-industri pengolahan bahan-
bahan mentah hasil dalam negeri mendjadi barang-barang jang
siap untuk dipakai.
8. Menjesuaikan penertiban dan penjempurnaan pelajaran dan
penjebaran galangan-galangan kapal dengan „Nation-building”
dan kebutuhan ekonomi jang merata, mengingat sifat dan
bentuk kepulauan Negara kita.

Perobatan '
1. Menjetudjui maksud pembangunan bidang produksi Perobatan
' seperti termaktub dalam Buku kesatu Djilid III, Bab 31.
2. Mengandjurkan agar:
(a) segera dikeluarkan Undang-undang Pharmasi beserta per-
aturan-peraturan jang mengatur soal-soal dunia pharmasi,

1052
 /

(b) segera racnerbitkan buku pharmacopea Indonesia, begitu

djuga buku-buku jang memberi pctundjuk tentang tjara-tjara
pemeriksaan dan alat-alat jang berhubungan dengan atau
jang dipakai untuk kesehatan rakjat.
3. Mengandjurkan dibentuknja suatu Dewan Pharmasi jang ber-
kedudukan di Departemen Kesehatan, jang anggota-anggotanja
terdiri atas Pemerintah dan Swasta jang mempunjai reputasi
baik serta mempunjai keahlian jang tinggi mutunja.
4. Pemerintah mendirikan dan mcmperluas Lembaga-lembaga,
Laboratoria Hortus-Medicus dan Lembaga-lembaga jang Iang-
sung berhubungan dengan soal-soal pharmasi, pembuatan vaccin
dan sfera untuk manusia dan hewan.
5. Sedjalan dengan tarap kemadjuan dunia kesehatan di Indonesia,
Pemerintah mendirikan Lembaga-lembaga Kimia jang ber­
hubungan dengan pertahanan negara.
6. Semua obat-obat dan bahan-bahan baku jang bcrasal baik dari
import maupun dari dalam negeri harus mendapat pengesahan
sertifikat hasil pemeriksaan Lembaga Pemeriksaan Obat-obatan
Departemen Kesehatan Republik Indonesia.
7. Perlu diusahakan tambahan ahli akademi dan menengah, jang
merupakan suatu team dalam perindustrian perobatan.
8. (a) Untuk memberantas penjakit rakjat, penjakit ternak, hama
tanam-tanaman dan lain-Iain penjakit perlu dibangun Industri
Kimia Dasar, Industri Pharmasi/Pabrik Obat, Pabrik Assembling
dan pabrik kosmetika, vaccin, sera.
(b) Menganalisa obat-obatan djamu setjara ilmiah dengan meng-
gunakannja dalam pengobatan.
9. Perdagangan Obat.
(a) Menggunakan untuk mengekspor kelebihan hasil obat/bahan
kimia keluar negeri, terutama kenegara-negara Asia dan
. Afrika.

(b) Hendaknja Pemerintah mengatur dan mengawasi obat-obat

patent buatan luar dan dalam negeri begitu pula pabrik-
pabrik obat.

1053

S - 21
 \

(c) Bahan-bahan obat dalam negeri jang diekspor keluar harus

diperiksa lebih dahulu oleh Pemerintah tentang nilai, mutu
dan kadarnja.
(d) Pabrik-pabrik obat Pemerintah dan swasta jang bonafide
harus mendapat bimbingan dan bantuan berupa nasehat-
nasehat dan materi untuk menudju ke kesempurnaan pe­
laksanaan dan Pembangunan Semesta sebelum proses self
generating berlaku penuh.
10. Perawatan dan Distribusi.
Untuk dapat meratakan pembagian obat-obatan harus ditempuh
sistim distribusi obat-obat jang baik seperti penjebaran apotik-
apotik (dan dokter-dokter) sedikit-dikitnja sebuah • ditempat
Daswati II, Drogisterij (Rumah-rumah Obat) dan Toko-toko
obat.
11. Agar Pemerintah segera melaksanakan Undang-undang Pokok
Kesehatan.
12. Agar Pemerintah melaksanakan inventarisasi, penertiban dan
pengendalian segala alat-alat produksi jang sudah ada untuk
mentjapai efficiency.

V. BIDANG DISTRIBUSI DAN PERHUBUNGAN

Distribusi dan Komunikasi

1. Pemerintah mengatur dan memimpin setjara aktif bidang

distribusi dan menguasai sarta mengawasi pelaksanaannja.
Persediaan/penjaluran bahan-bahan penting ' untuk kehidupan
rakjat, bahan-bahan baku/penolong bagi industri vital, impor
dan ekspor berangsur-angsur dikuasai dan diselenggarakan oleh
Negara.
2. Segala kegiatan distribusi diarahkan supaja barang-barang tiba
dengan tjepat, merata dan mu rah ketangan rakjat.
3. Mengikut-sertakan koperasi, R.T.-R.K. dan sedjenisnja dan
swasta nasional untuk membantu. kelantjaran dalam penjaluran
barang-barang sandang-pangan rakjat.
4. Pembangunan komunikasi antara berbagai djenis angkutan baik
didarat, laut maupun udara, merupakan satu sistim jang se-

1054
 imbang. Unluk mentjapai maksud ini perlu adanja koordinasi
jang baik diantara ketiga djenis perhubungan tersebut.

5. Politik harga. t
Politik harga barang-barang konsumsi dalam negeri didasarkan
kepada azas serendali mungkin sesuai dengan daja beli rakjat
' dengan ketentuan-ketentuan:
persediaan jang tjukup;
persediaan penimbunan,
pengendalian harga,
kelantjaran distribusi dan pengawasan jang tjcrmat.

6. Politik harga barang ekspor didasarkan kepada pendapatan

jang lajak bagi penghasil dengan memilih pasaran jang meng-
untungkan.

Perhubungan Darat

7. Buku kesatu Djilid 111, § 526, halaman 592.

Supaja diadakan normalisasi dan standardisasi sedjauh mung­
kin mengenai lebar ril kereta api dan alat-alat pengangkutan
serta alat-alat/perlengkapan lainnja dan supaja diperhatikan
pengangkutan berat (baru) untuk keperluan Keamanan/Per-
tahanan.

8. Buku kesatu Djilid III, § 526, halaman 592.

Kata-kata dalam punt b. 7 supaja berbunji sebagai berikut:
Mempermudah procedure dan menjediakan tjukup devisen

untuk pembelian barang-barang atau alat-alat vital.

9. Pengangkutan melalui sungai (inland water transport) sangat

perlu inendapat perhatian, karena dibcbcrapa daerah (Kali­
mantan, Sumatera) merupakan djenis angkutan jang sangat vital.
Dalam bidang ini tjampur tangan Pemerintah Daerah diperlukan.

10. Dalam mengadakan perbaikan dan atau pembuatan djalan-djalan

raja baru maka prioritet pelaksanaannja adalah sebagai berikut:
(a) djalan jang mempunjai nilai strategis.

1055
 (b) djalan jang langsung berkepentingan/berhubungari dengan
objek-objek Pembanunan Semesta ini dalam Bidang Produksi.
(c) perbaikan dan/atau pembuatan djalan-djalan baru antara
Ibukota Daswati I dengan Ibukota 'Kabupaten (Daswati
II).
(d) perbaikan dan/atau pembuatan djalan-djalan baru antara
Ibukota Kabupaten dengan Ibukota Ketjamatan.
11. Pembuatan djalan baru agar diutamakan djalan-djalan „Trans-
Sumatera”, termasuk projek djalan Takengon-BIangkedjeren-
Kotatjane (Atjeh) supaja dimasukkan tahap I, dan „Trans-
Sulawesi”, jang mempunjai nilai strategie sangat besar.
12. Industri jang menjangkut alat-alat kendaraan bermotor supaja
produksinja diperbesar.
13. D.A.M .R.I. sebagai Perusahaan Negara untuk angkutan djalan
raya, baik mengenai djumlah kendaraannja (terutama peng­
angkutan dengan truck), maupun mengenai wilajah kegiatannja,
supaja diperluas.
Dengan demikian D.A.M.R.I. dapat didjadikan satu „taman
kendaraan tjadangan strategis" bagi keperluan „Keamanan/
Pertahanan dan dapat mengatur penjaluran barang-barang
penting bagi masjarakat”.

Pos, Telegrap dan Telepon

/
14- Monopoli oleh Negara :
Sedjiwa dengan apa jang termaktub dalam Undang-undang
Dasar tahun 1945 pasal 33, maka perhubungan Pos dan Tele­
komunikasi selekasnja mendjadi monopoli Negara.
15. Sifat sosial dan bedrijfsekonomis dari Pos dan Telekomunikasi,
Perhubungan Pos dan Telekomunikasi jang merupakan . satu
kesatuan Perusahaan Negara itu diselenggarakan berdasarkan
haluan sosial dan bedrijfsekonomis.
16. Standardisasi peralatan Pos dan Telekomunikasi.
Perlu didjalankan usaha-usaha kearah standardisasi dari per­
alatan Telekomunikasi jang ada di P.T.T., dengan djalan
mengurangi matjam-matjam merk sampai batas-batas tertentu.

1056
 Perhubungan Laut

17. Pada prinsipnja dapat disetudjui nicnitik-bcratkan pada:

Keamanan Pclajaran dan
Kepelabuhan (termasuk dok-dok/perbengkelan).
Dalam hubungan kedua bidang pokok ilu pendidikan tenaga-
tenaga ahli/kader dan penertiban management harus mendapat
perhatian sebesar-besarnja dan harus dilaksanakan. Demikian
pula fasilitet-fasilitct kepelabuhan port-equipment (haven-
materiaal) harus mendapat perhatian sepenuhnja.

18. Pelajaran N iaga:

Tambahan djumlah tonnage armada pelajaran, baik armada
pelajaran dalam negeri, maupun armada pelajaran samudera
(untuk melajani pelajaran perdagangan luar negeri/foreign trade)
supaja disesuaikan dengan kebutuhan konkrit dengan mengingat/
memperhatikan kemampuan dan persediaan tenaga-tenaga ahli/
kader serta management, dengan ketentuan komando posisi ada
ditangan Pemerintah, antara lain mengkoordinasi alat-alat per­
hubungan laut jang ada dan niengawasi penggunaannja.

19. Pembiajaan:
, Dalam hubungan Pelajaran Niaga, Keamanan Pelajaran dan
Kepelabuhan bcrpendapat, agar untuk djangka waktu tertentu
dapat dipertimbangkan penerimaan bantuan luar negeri dari
manapun djuga datangnja jang tidak mengikat dan tidak
merugikan perdjuangan rakjat Indonesia dibidang Pembangunan
Maritim tertentu, antara lain dok-dok, perbengkelan-pelajaran
niaga, termasuk pendidikan tenaga-tenaga ahli/kader, scbagai-
mana disinggung dalam Amanat Presiden pada Pembukaan
Sidang Pertama M.P.R.S. tanggal 10 Nopember 1960.

Perhubungan Utlara

20. Perbandingan prioritas antara Usaha-usaha Pembangunan

Penerbangan Feederlines, Inter-island Communication dan
International Network.
«

. 1057 v
 Prioritas pembangunan diberikan kepada bidang Feederlines,
menjusul intensifikasi dari Inter-island Communication dan
1 achirnja usaha-usaha kearah turut-sertanja Indonesia kedalam
International Network.

21. Standardisasi alat-alat Penerbangan.

Usaha-usaha kearah standardisasi harus diatur sedemikian rupa,
atau diberi pembatasan-pembatasan seperlunja, sehingga Politik
Bebas dan Aktif dari negara dapat tetap dipertahankan.

22. Penjaluran bahan bakar untuk Perhubungan Udara.

Persoalan penjaluran bahan bakar untuk perhubungan udara
hendaknja mendapat tempat jang penting didaiam rentjana
Pembangunan Nasional Semesta Berentjana tahap pertama ini.
Tourisme

23. Pembangunan Gedung-gedung Kebudajaan untuk membantu

mengembangkan dan mempertinggi mutu kebudajaan/kesenian
didaerah pusat tourisme perlu mendapat perhatian.

24. Perihal kebudajaan sebagai objek tourisme, hendaknja dipeli-

hara kepribadian dan keaslian Indonesia. .

IV. BIDANG KEUANGAN DAN PEM BIAJAAN

1. Sumber-sumber pembiajaan bagi pembangunan semesta bisa

djuga didapat dalam sektor rupiah dari uang sanering jang
telah dilakukan, keuntungan perusahaan-perusahaan, simpanan-
simpanan masjarakat dengan memperhitungkan guided saving,
hasil landreform dan sebagainja. Dalam sektor devisen sumber
pembiajaan bisa didapat dari memperbanjak produksi dan
ekspor hasil-hasil pertambangan dan pertanian dan kredit dari
luar negeri (ekspor minjak bumi, kaju, kopra, timah, aluminium,
.nikkel. mangaan. mas dan tambahan kredit lainnja). '

2. Seiring dengan kenaikan produksi dibidang barang-barang

konsumsi didaiam negeri harus dapat diatasi peningkatan ekspor
dengan memperluas pasar dunia dan mendjamin peredaran
barang-barang untuk keperluan pasar dalam negeri. Untuk

1058
mentjapai maksud ini politik perdagangn luar negeri jang
bebas dan aktif harus dilaksanakan setjara lebih intensif dengan
menempuh oreintasi baru dalam pasar dunia sesuai dengan
Manipol dan Amanat Pembangunan Presiden.
Perdagangan luar negeri harus disesuaikan dengan kebutuhan-
kebutuhan jang urgen dalam pembangunan ekonomi dan tidak
didasarkan kepada maksud mengedjar pendapatan devisen
semata-mata, tetapi lebih dititik-beratkan kepada maksud mcn-
dapatkan barang-barang modal untuk pembangunan dan ketja-
kapan teknik dari luar negeri.

1059
 LAMPIRAN : C (HARAPAN)
I. B ID A N G M E N T A L /A G A M A /K E R O C H A N IA N /PE N E LIT IA N

Pendidikan

1. Untuk mengintensifkan usaha Pendidikan dan Pengadjaran serta

Kebudajaan pada umumnja sebaiknja supaja Anggaran Belandja
P.P. & K. dinaikkan sadja hingga mendjadi 25°/o dari seluruh
Anggaran Belandja Negara.
2. Pendidikan Dasar:
Depernas tidak menjebut type sekolah daripada pendidikan
dasarnja. Sesuai dengan tuntutan Sosialisme Indonesia anak-didik
hendaknja dididik tjinta akan kerdja.
Untuk ini perlu ditetapkan type sekolah karya. Prinsip-prinsip
psychologis (Dewey) dan sosial-ekonomi (Kerschenteiner) hen-
disesuaikan dengan iklim dan kondisi-kondisi serta kepribadian
bangsa kita.
Usaha penelitian dapat diadakan didalam rangka type sekolah
tersebut.
3. Buku kesatu Djilid III § 322 — halaman 432.
Tjara baru untuk menambah dan meninggikan ketjerdasan rakjat
agar supaja tetap didjalankan oleh Djawatan Pendidikan
Masjarakat.
Adapun alasannja karena:
(a) Djawatan Pendidikan Masjarakat telah mempunjai tradisi
(b) dibeberapa daerah telah habis Buta-Hurufnja
(c) lulusan Kursus Masjarakat ada ± 180.000
(d) tenaga pelaksana telah ada:
(I) petugas beladjar dari Gama Fak. Paedagogiek
(II) petugas beladjar dari F.K.I.P.
(III) lulusan Kursus Peneliti Pendidikan Masjarakat. '
(IV) lulusan Kursus Pendjenang Pendidikan Masjarakat.

1060
 (e) swasta telali tcrorganisasi dalam membantu pelaksanaan
pendidikan masjarakat.

4. Supaja dalam rangka pendirian Universitas-universitas/fakultas-

fakultas diusahakan pendirian Perguruan Tinggi Home
Economics.

Adapun alasannja: .

(1) mentjegah adanja „confectie” dalam bimbingan kaum

wanita kearah „kesedjahteraan keluarga”, kalau terlampau
banjak pengiriman keluar negeri untuk penjempurnaan
Home Economics.
(2) mempertahankan „Kepribadian bangsa Indonesia” dalam
lingkungan kaum wanita sebagai pemegang peranan utama
* dalam keluarga.

5. Plan tenaga pembangunan Buku ketiga Djilid V II.

Plan tenaga pembangunan supaja disatu-ragamkan dengan pem­
bangunan, artinja plan penamatan sardjana-sardjana masing-
masing Universitas disesuaikan dengan target pokok pem­
bangunan, sehingga dengan demikian pemberian „Anggaran
Belandjanja dapat diperhitungkan dengan kepentingan ini”.

6. Formulasi pengertian pendidikan nasional supaja disesuaikan

dengan:

(a) Buku kesatu Djilid I halaman 26, 37, 38, 49.

(b) Kuliah Umum Presiden pada tanggal 11 Oktober 1959
dimuka gabungan Mahasiswa Bandung jang berdjudul:
Setialah kepada Amanat Penderitaan Rakjat.
(c) Buku Manipol halaman 62.

7. Pendidikan kesenian/kebudajaan djuga harus dimasukkan

dalam pendidikan umum ini,* untuk dapat membawa rasa ke-
satuan antara suku bangsa, menananikan rasa patriotisme dan
tjinta pada keindahan (estetika).

8 . Kepanduan supaja dibebaskan dari sisa-sisa Lord Baden

Powelisme.

1061
. II. BIDANG PEMERINTAHAN DAN KEAM ANAN/PERTA­
HANAN.

Pembangunan Masjarakat Desa

P.M.D. harus ikut serta dalam usaha-usaha melandjutkan pelak­
sanaan landreform, Undang-undang Pokok Agraria, Undang-
undang Bagi Hasil dan pembentukan Daerah Swatantra Ting­
kat III. *

III. BIDANG PRODUKSI.

Pangan (§ 416)

1. Agar supaja diadakan peremadjaan segala tanaman perkebunan

rakjat, jang menghasilkan terutama untuk konsumsi didalam
negeri dan menambah areal untuk menambah produksi.
2. Diandjurkan supaja pelaksana mengadakan penjelidikan untuk
penanaman dan pemakaian plankton sebagai bahan makanan,
karena tanaman tersebut banjak mengandung zat putih telur< dan
mineral. Lautan diantara kepulauan-kepulauan Indonesia luas
sekali. tenang dan iklimnja baik, maka penanaman plankton
tersebut akan subur.
3. Mengandjurkan agar keputusan-keputusan rapat kerdja BKS-
Tani-Militer Seluruh Indonesia pada tgl. 6-2-1960 di Tjipajung
mendapat perhatian sepenuhnja dari pelaksana.
4. Mengandjurkan supaja, dalam hal memberantas penjakit ajam,
pelaksana menaruh perhatian terhadap pembikinan obat
’’Inoly", hasil penemuan bangsa Indonesia sendiri, disamping
obat-obat lainnja serta memasukkannja kedalam rentjana
industri perobatan.
5. Mengandjurkan perhatian terhadap makanan, hewan, antara
lain jang berasal dari afval pertanian, dan sebaliknja afval hewan
didjadikan pupuk. .
6. Diandjurkan supaja pelaksana menanami rawa-rawa jang v
banjak tersebut dikepulauan Indonesia dengan batang kaju
Eucalyptus, dengan maksud,:
a. pengeringan rawa,
b. pemberantasan malaria,

1062
 c. mendapatkan hasil kaju dan minjak Eucalyptus sebagai bahan
export (bahan kesehatan).
7. Supaja diadakan B RIG A D E PEMBANGUNAN jang mobil
untuk mendjamin lantjarnja pekerdjaan transmigrasi jang telah
direntjanakan dan sebelum diadakan pemindahan transmigran.
8. Mengandjurkan supaja Menteri Keuangan ikut duduk didaiam
Badan Pengawas Bank Pembangunan Indonesia (B.P.I.)
9. Supaja dilapangan pertanian, peternakan dan perikanan dimasuk-
kan kegiatan penerbangan sebagai alat pembantu.
10. Mengandjurkan agar keputusan Musjawarah Koperasi Seluruh
Indonesia tanggal 28-5-1960 di Djakarta mendapat perhatian
pelaksana sepenuhnja.

Industri Berat (§ 481) -

1. Adalah tepat sekali bilamana baik dalam Pola Pendjelasan
maupun dalam Pola projek, industri semen dianggap sebagai
industri berat jang harus diutamakan. Oleh karcha dalam Garis
Besar Pembangunan chususnja dalam daftar C § 481 halaman
563 tidak termuat, hendaknja industri semen dimasukkan se­
bagai nomor 8 dalam daftar projek-projek itu.
2. Pupuk z.k. merupakan pupuk jang sangat diperlukan untuk
penaikan produksi perkebunan chususnja kebun-kebun tebu.
Oleh karena itu pada § 478 huruf g No. 21 halaman 561,
diantara pupuk-pupuk itu hendaknja dimasukkan z.k.
3. Dalam Amanat Pembangunan P.J.M.. diterangkan, bahwa modal
buat pembangunan hendaknja dibangun dari kekuatan dalam
negeri dan djika diperlukan modal luar negeri hendaknja berupa
kredit jang tidak disertai ikatan politik dan militer, tidak disertai
sjarat-sjarat jang memberatkan negara, bcrbunga rendah dan
berdjangka pandjang:
a. Meniperkuat apa jang dirumuskan didaiam § 478, f. halaman
560 itu dan
b. Hendaknja pada daftar tersebut ditambalikan sebagai salah
satu sumber pembiajaan lainnja, ialah sebagian dari keun-

1063
 lungan bersih perusahaan-perusahaan asing jang telah ada
di Indonesia, sesuai dengan pikiran-pikiran jang termuat
dalam § 1480 dan § 1482 halaman 3097.

Industri Ringan (§ 494)

1. a. Mewadjibkan kepada suplier-suplier (pemborong-pemborong)

Luar Negeri untuk %mengadakan pendidikan keahlian dan
kedjuruan tehnik.
b. Mewadjibkan perusahaan-perusahaan mengadakan pendi­
dikan kedjuruan diperusahaannja bagi para pekerdjanja
setjara bergilir diwaktu djam kerdja, dan menaikkan upah
setelah lulus.
c. Memperbanjak pengiriman Siswa dan tenaga kedjuruan
untuk beladjar di Luar Negeri.

2. Membentuk Dewan Normalisasi untuk industrialisasi.

3. a. Mempersiapkan dan melengkapi aparatur Negara dalam
pelaksanaan pembangunan.
b. Mengikut-sertakan potensi dan tenaga rakjat dalam pelak­
sanaan pembangunan.
c. Menempatkan industri ringan setjara merata untuk seluruh
kepulauan Indonesia sesuai dengan kebutuhan dan persedia­
an bahan-bahan mentah (menurut prioritet sesuai dengan
rentjana Depernas).

4. a. Diperluas dan dipergiat dalam bidang Industri ringan

peranan badan-badan koperasi didalam pelaksanaan Pemba­
ngunan sesuai dengan Undang-undang Koperasi.
b. Mengembangkan dan mengorganisasi Industri alat-alat per­
tanian rakjat.

5. a. Mengikut-sertakan gerakan koperasi dalam mendapat sum­

ber-sumber pembiajaan.
b. Sekali-kali djangan mempergunakan deficit spending, djika
memang diperlukan djuga, maka hendaknja hal itu diper­
gunakan untuk industri jang dalam djangka pendek dapat
menghasilkan.

1064
 c. Mcngurangi kcuntungan jang didapat oleh modal asing dan
mengendalikan kcuntungan modal Nasional.
Perobatan
1. Industri Pharmasi/Pabrik Obat sedapat mungkin mengutama-
kan pembikinan obat-obat bahan kimia guna memberantas
hama, penjakit hewan, penjakit menular dan penjakit rakjat.
2. Pembangunan Industri Kimia Dasar jang sangat perlu bagi
pertumbuhan Industri Pharmasi Indonesia diselenggarakan oleh
Pemerintah.
3. Pabrik obat assembling dalam Pembangunan Semesta Beren­
tjana pada tahap pertama harus diberi prioritas.
4. Bahan obat-obatan jang berasal dari dalam negeri harus men­
dapat prioritas untuk diolah. .
5. Distributor-distributor/importir-importir obat-obatan harus
mendjamin tersedianja obat-obat jang dibutuhkan oleh apotik-
apotik/rumah-rumah obat baik patent luar negeri maupun
obat-obat resep lain.
6. Setjara berangsur-angsur diselenggarakan pengobatan dengan
obat-modern seperti obat-obat synthetis, antibiotika. vitamin
dan hormon diseluruh wilajah Indonesia.
7. Sedapat mungkin ditiap-tiap ketjamatan harus ada poliklinik
jang persediaan obat-obat/alat-alat kedokteran diselenggarakan
oleh Bagian Distribusi obat-obatan baik dari Pemerintah maupun
Swasta.
8. Pemerintah menerima djuga sumbangan jang tidak mengikat
berupa obat-obat/resep-resep obat luar negeri.
9. Tiap-tiap daerah hendaknja dapat menguasai sendiri peredaran
obat-obatan dan alat-alat kedokteran jang ada didaerah tersebut.
10. Mengikut-sertakan rakjat dalam memperbanjak produksi
obat-obatan.
11. Mcngusahakan pengerahan semua tenaga dibidanig produksi di-
bahwa satu komando guna memperbanjak hasil produksi.
12. Industri pharmasi serta hasil-hasilnja, baik kepunjaan Peme­
rintah maupun Swasta, harus mend'apat perlindungan Peme­
rintah. Demikian pula obat-obat pendapatan baru dan obat-obat
patent. '

1065
 13. Pada tahap pertama Pemerintah disarankan-sudah siap dengan
hasil penelitian-penelitian jang berguna untuk menghasilkan
beberapa bahan baku pada Pembangunan Semesta tahap ke-II.
IV. BIDANG DISTRIBUSI DAN PERHUBUNGAN '
Dishibusi dan Perdagangan
1. Politik umum distribusi:
(a) Kekuasaan Negara dalam kehidupan ekonomi: Berdasarkan
Sosialisme Indonesia jang mcmandang negara sebagai alat
perdjuangan dan sebagai perumahan bangsa, maka ekonomi
terpimpin mengakui kekuasaan negara atas segala bidang
ekonomi sebagai alat perdjuangan rakjat untuk mentjapai
keadilan dan kemakmuran jang merata, serta untuk menje-
diakan tempat bekerdja bagi bangsa Indonesia dalam usaha-
nja memperoleh keperluan hidup jang lajak. Ini berarti
bahwa kekuasaan negara tidak merupakan sesuatu diktatur
jang mengekang segala kegiatan ekonomi rakjat jang wadjar.
Kekuasaan ekonomi harus digunakan sehingga terdjamin
kenaikan pendapatan serta pembagian kemakmuran jang
merata.
Untuk itu perlu adanja tindakan-tindakan kearah Indonesia
nisasi, nasionalisasi, sosialisasi dan pengkoperasian dalam
bidang distribusi.
(b) Politik perdagangan dalam negeri didasarkan kepada :
Mendekatkan produsen kepada konsumen dengan meng­
hilangkan segala rantai perdagangan jang tidak perlu.
(c) Politik perdagangan luar negeri :
Untuk impor, didasarkan atas:
(I) Menjesuaikan dengan pembangunan ekonomi nasional
' jang seimbang.
(II) Mengekspor sedapat mungkin barang-barang djadi-
bahan pcnolong jang tidak dapat diselesaikan di Indo­
nesia dan kalau perlu baru bahan mentah.
(d) Organisasi Distribusi:
(I) perusahaan negara.
(II) koperasi.

1066
Politik persediaan, perdagangan/penjaluran.
Pemerintah berkewadjiban mengatur adanja persediaan barang
jang tjukup. Pemerintah perlu nienguasai dalam arti menje-
lenggarakan stock sendiri dalam hal barang-barang vital dan
tidak hanja mengatur atau mengawasi sadja. Pemerintah ber-
kcwadjiban menetapkan tempat persediaan barang jang tepat
dan waktu jang sesuai dengan kebutuhan rakjat.
Djenis dan kwalitcit barang sesuai dengan keperluan dan daja
beli rakjat. .

Dalam tempo selambat-lambatnja 8 tahun sedapat mungkin

tertjapai ketentuan-ketentuan sebagai berikut: ~
a. Impor dilaksanakan oleh Perusahaan Negara.
1). Ekspor dilakukan oleh Perusahaan Negara.
c. Penjaluran barang-barang impor dan hasil industri/perke-
bunan/pertanian dalam negeri dilakukan oleli Perusahaan
Negara dan Koperasi.
d. -Pembelian barang ekspor dilakukan oleh badan-badan pusat
pembelian jang merupakan usaha Perusahaan Negara dan
Koperasi.
e. Pemerintah mengatur/mengawasi produksi barang ekspor.
f. Menghapuskan rantai-rantai penjaluran/perdagangan jane
bukan Perusahaan Negara/Kopcrasi.

g. Perdagangan dan penjaluran hanja untuk warganegara

Indonesia dan tertutup bagi perusahaan swasta asing.
Menambah 16 matjam barang kebutuhan rakjat jang vital
dengan bensin dan bahan-bahan baku industri.

Lain-lain.

(a) Dalam masa peralihan, kepada swasta nasional dapat diberi

kesempatan dalam lapangan impor dengan pengawasan
Pemerintah jang tjermat.
Mengenai ekspor hendaknja berangsur-angsur dikuasai oleh
negara.
 (b) Untuk kelantjaran ekspor dan impor, perwakilan , dagang
diluar negeri perlu diintensipkan/disempurnakan. Untuk
kelantjaran penjaluran barang-barang impor, alokasi-alokasi
untuk daerah supaja dapat langsung diborigkar dipelabuhan-
pelabuhan setempat atau jang terdekat.
(c) Dalam perusahaan-perusahaan negara perlu adanja Badan
Pengawas.
(d) Pemerintah berkewadjiban menjelenggarakan pendidikan-
pendidikan kader dalam bidang distribusi dan perdagangan.
(e) Mempergunakan modal dan tenaga ahli swasta, terutama
swasta nasional untuk kepentingan perusahaan-perusahaan
negara dan koperasi guna kelantjaran distribusi.

Perhubungan Darat {§ 509)

4. Baik dalam rehabilitasi, reklassifikasi maupun pembuatan,
djalan-djalan baru, wadjib diperhatikan modernisasi dari alat-
alat/perlengkapan Angkatan Perang, jang telah mulai meng­
gunakan kendaraan-kendaraan jang beratnja lebih dari 10 ton.
Klas djalan dan djembatan. teristimewa pembuatan jang baru,
perlu disesuaikan.

Perhubungan Laut (§ 530)

5. Fungsi Perhubungan Laut:
(a) Mewudjudkan tjita-tjita persatuan rakjat di Tanah Air.
Apabila kundjungan dari suku satu kesuku jang lain dapat
dilaksanakan dengan lantjar, maka tertanamlah saling
pengertian jang mendalam jang mentjiptakan rasa persau­
daraan lebih erat.
(b) Perhubungan laut dapat dianggap sebagai djembatan-,
djembatan dari pulau kepulau jang tersebar diseluruh
Nusantara dan dengan demikian merupakan simbol njata
dari persatuan seluruh rakjat Nusantara.
(c) Mendjamin garis logistik jang sangat vital bagi negara ke-
pulauan kita ini. Kevitalan perhubungan laut untuk logistik
ini sangat tampak dengan djelas pada waktu pergolakan/

1068
 pembcrontakan, seluruh armada perang dan niaga dikerah-
kan untuk mendjamin lantjarnja Iogistik dan lantjarnja
operasi militer.
6. Keamanan — Pelabuhan-pelabuhan dan Kapal-kapal:
Faktor kesatu: Keamanan Navigasi harus terdjamin;
Faktor kedua : Pelabuhan-pelabuhan dan alat-alat tjukup me­
menuhi sjarat-sjarat jang minimaal; dan
Faktor ketiga : Kapal-kapal tersebut setjukupnja tonnage
untuk tugasnja.
7. Human Faktor — Management:
Tetapi sekalipun dalam ajat 2 dipenuhi, fungsi perhubungan
laut tidak akan berdjalan lantjar djika faktor-faktor personalia,
sekali lagi faktor personalia, kurang memenuhi dalam tugasnja.
Fungsi perhubungan laut dapat berdjalan, berdjalan baik dan
berguna (effisien) djika tersedia terlebih dahulu keahlian per­
sonalia, sebagai faktor utama dalam pembangunan sewindu.
Perhubungan Udara (§ 532)
8. Dalam membangun lapangan terbang supaja diteliti pula faktor-
faktor kemungkinan perpandjangan lapangan terbang itu
dikemudian hari, agar dengan demikian terdjaminlah kemung­
kinan daja-guna jang selalu dapat discsuaikan dengan perkem­
bangan dunia penerbangan.
Tourisme
9. Perlu diperhatikan mengenai pendidikan bagi guides tentang
haluan politik dan dasar-dasar Negara, patriotisme, kepribadian
nasional, kebudajaan dan adat-istiadat Indonesia.

V. BIDANG KEUANGAN DAN PEM BIAJAAN

1. Dalam mengusahakan sumber pembiajaan, pola Pembangunan
Semesta supaja berhasil, hendaknja dipegang teguh prinsip
Pengerahan Tenaga Rakjat, jaitu pengerahan „funds and forces”
(kekuatan dan modal) dengan sembojan „Dari Rakjat untuk
Rakjat” dengan djalan mendjamin hak-hak dan( kebebasan
demokratis bagi rakjat, mengikis habis birokrasi dan korupsi.
Prinsip ini hendaknja dilaksanakan setjara konsekwen dalam

1069

S - 22
 bentuk gotong-rojong dalam bidang kerdja pemerintah dan
usaha-usaha rakjat.

2. Apabila terpaksa karena kurangnja pembiajaan deviskn, dapat

diusahakan bantuan luar__negeri berupa pindjaman atau kredit
dengan sjarat-sjarat jang sesuai dengan Amanat Pembangunan
Presiden dan tidak melebihi 20c/o daripada volume pembiaja­
an Pola Pembangunan Semesta, agar dana jang didapat dari
luar negeri tidak melebihi tingkat perkembangan (rate of growth)
dari pada produksi jang direntjanakan dan dengan sjarat-sjarat:
a. tidak memberatkan beban rakjat,
b. tidak mengalihkan/membelokkan politik bebas-aktif R.I.,
c. tidak merugikan kepentingan nasional,
d. tidak bertentangan dengan Manipol.
3. Pembangunan sandang-pangan dalam waktu jang pendek kearah
selfsupporting perlu mendapat tempat jang kongkrit dalam
Rentjana Pembangunan Semesta untuk mempersiapkan rakjat
dalam menghadapi pembangunan disektor industri chususnja
dan untuk melantjarkan pembangunan pada umumnja. Oleh
karena itu maka potensi rakjat harus dihidupkan untuk men­
djamin pelaksanaan Pembangunanj Semesta Berentjana dengan
Jiasil jang baik.

4. Rentjana Pembangunan Semesta 8 tahun hendaknja dibagi atas

dua fase, ialah fase pembangunan sandang pangan dan fase
pembangunan industrialisasi. Fase Pembangunan sandang-
pangan dapat diteruskan 3 tahun, sedang projek-projek industri
jang sudah dimulai dapat diteruskan, disamping perundingan-
perundingan luar negeri dan persiapan-persiapan industrialisasi
dapat didjalankan.

1070
 LAMPIRAN KETETAPAIN M.P.R.S. No. II/MPRS/19G0
(Beberapa Paragrap)
tentang
GARIS-GARIS BESAR POLA PEMBANGUNAN NASIONAL
SEMESTA BERENTJANA TAHAPAN PERTAMA

1961 — 1969

1071
 DASAR-DASAR AZASI
PEMBANGUNAN SEMESTA - BERENTJANA
BERDASARKAN PANTJA SILA BERPOKOKPADA
AMANAT PRESIDEN

§ 63. Tudjuan dan sifat Pembangunan Semesta Bcrentjana ber-

dasarkan Pantja-Sila
a. Pembangunan Semesta dan Berentjana bertudjuan mentjiptakan
masjarakat Indonesia jang adil dan makmur berdasarkan Pantja-
Sila atau dengan perkataan lain masjarakat sosialis a la
Indonesia.

Dengan masjarakat adil dan makmur dimaksudkan suatu

masjarakat Indonesia Merdeka jang lepas daripada penindasan
dan penghisapan oleh golongan lain atau penghisapan orang
oleh orang.

Dalam masjarakat adil dan makmur berdasarkan Pantja-Sila

terdjamin bagi Rakjat:

1. makanan, pakaian dan pcrumahan, /

2. pemeliharaan kesehatan dan pendidikan anggota-anggota-

nja, .

3. terdjamin hari tua anggota-anggotanja,

4. dapat menikmati dan memperkembang kebudajaan dan

keruhanian,

5. dapat menjumbang pada penjempurnaan kebahagiaan

umat manusia.

1073
 Adil dan Makmur berarti menghindarkan sifat masjarakat jang
adil— tetapi— tidak— makmur atau makmur— tetapi— tidak—
adil.

Untuk mentjapai masjarakat adil dan makmur perlu diadakan

pembangunan disegala lapangan penghidupan dan kehidupan
masjarakat diseluruh tanah air Indonesia.

b. Pembangunan demikian jang disebut pembangunan semesta

tidak mungkin dikerdjakan dalam waktu singkat karena
terbentur pada soal kekurangan tenaga dan modal, serta
menghilangkan pengalaman karena latihan; oleh karena itu ia
harus dikerdjakan berangsur-angsur setapak demi setapak tetapi
dengan tjepat dan menurut rentjana-rentjana tertentu.

Berentjana berarti pembangunan jang dilaksanakan menurut

suatu rantjangan pola (blueprint) untuk waktu jang lamanja
lebih dari dua tahun.

Oleh karena itu sifat pembangunan adalah semesta dan

berentjana. Pembangunan Semesta-Berentjana, karena mewu­
djudkan perubahan-perubahan tjepat dalam masjarakat menudju
Masjarakat Adil-Makmur berdasarkan Pantja-Sila dengan melalui
tingkat-tingkat kemadjuan dengan tjepat dan tegas, adalah
Pembangunan Revolusioner.

c. Diharapkan supaja Rakjat Indonesia setelah beberapa kali

membangun semesta dan berentjana akan masuk kedalam
masjarakat Adil dan Makmur berdasarkan Pantja-Sila jang di-
tjita-tjitakan itu.

§ 64. Atjara menjusun dasar Undang-undang Pembangunan

Semesta-Berentjana

a. Amanat Presiden merupakan dan memuat dasar-dasar azasi

pembangunan untuk mentjapai masjarakat adil dan makmur
berdasarkan Pantja-Sila.

1074
 Berpokok pada dasar2 azasi tersebut, maka Depernas menun-
djukkan serta merinlis djalan-djalan untuk melantjarkan pem­
bangunan disegala bidang kehidupan dan penghidupan.
Pada tingkatan berikut Depernas harus menundjukkan program
utama berisi projek pokok jang dihubungkan satu dengan lain
untuk menaikkan pendapatan nasional dan pendapatan perse­
orangan Bangsa Indonesia.

Pendapatan nasional dan pendapatan perseorangan (national

income dan individual standard of life) harus diselidiki dan
dipertinggi untuk mentjapai tingkatan kesedjahteraan jang
wadjar. ' ' J!7L,

b. Pada tingkatan jang akan datang maka Depernas harus menun­

djukkan projiek-projek chusus (special projects) berdasarkan
program berisi projek pokok atau jang harus dikerdjakan dalam
sektor berbagai lapangan utama (mainprojects) sebagai phase
pertama untuk mentjapai Masjarakat Adil-Makmur berdasarkan
Pantja-Sila.

Dari projek chusus harus disiapkan tripola untuk masing-masing

projek dan dalam masing2 lapangan utama (projek pokok), jaitu :

1. pola pembangunan bagian projek,

2. pola pembangunan bagian pendjelasan,
3. pola pembangunan bagian pembiajaan.

c. Usaha terachir dalam mendjalankan tugas Depernas ialah

menjatukan segala pola jang diolah oleh Seksi dan Panitia dalam
sebuah naskah berisi Rantjangan Dasar Undang2 Pembangunan
Semesta Berentjana Republik Indonesia jang pertama, misalnja
untulc tahun 1961 — 1965.

Rantjangan Dasar Undang2 Pembangunan Semesta-Berentjana I

akan dimasukkan ke Kabinet sebelum 17 Agustus 1960 untuk
dipertimbangkan.

1075
 Sesudah dipertimbangkan oleh Kabinet maka selekas-lekasnja
sesudab 17 Agustus 1960 Rantjangan Dasar Undang-Undang
Pembangunan Semesta-Berentjana I disahkan oleh Madjelis
Permusjawaratan Rakjat (M.P.R.). M.P.R. djuga memutuskan
tjara melaksanakan Dasar Undang-Undang Pembangunan
Semesta-Berentjana I itu.
Achirnja sesudah diterima oleh M.P.R. mendjadi Putusan M.P.R.,
maka Dasar Undang-Undang Pembangunan Semesta-Berentjana
I mulai dilaksanakan pada bulan Djanuari tahun 1961.

§ 65. Menjusun pola Pembangunan Semesta-Berentjana

a. Untuk melaksanakan pembangunan, maka kesatuan tripola
pembangunan Semesta-Berentjana harus berisi:
1. Pola Projek Pembangunan, — v
2. Pola Pendjelasan Projek Pembangunan,
3. Pola Pembiajaan Pelaksanaan Pembangunan.
Penjusunan kesatuan Tri-pola harus memperhitungkan taraf
keadaan negara sekarang dengan kenjataan-kenjataan dilapangan
politik, statistik-pembangunan, keuangan, transmigrasi, ekonomi,
sosial, pengerahan Tenaga Rakjat, kulturil dan mental.
Tri-pola Pembangunan hendaklah memberi tjorak dan niewu-
djudkan Revolusi Pantja Muka (tjorak politik, ekonomi, sosial,
kulturil dan mental). _

Tri-pola tersebut harus memberi pimpinan tentang perubahan-

perubahan sistimatis dan radikal dari ekonomi kolonial ke-eko-
nomi nasional menudju ekonomi sosialistis a la Indonesia, serta
mendjamin perimbangan jang harmonis antara ekonomi nasional
dengan ekonomi lokal.

b. Pola pembangunan dalam susunannja harus mempunjai sjarat-

sjarat dan daja-tenaga untuk meruntuhkan dan membinasakan
sisa-sisa impei ialisme, kolonialisme dan feodalisme dalam eko­
nomi Indonesia, serta setjara positip memuat faktor swadaja
membangun Masjarakat Adil-Makmur berdasarkan Pantja-Sila,
sosialisme a la Indonesia.

1076
 A. Pola Pembangunan bagian Projek

c. Penjusunan Pola Pembangunan bagian Projek harus berpedoman

kepada tingkatan priority jang ditentukan oleh faktor2 :
1. adanja tenaga,
2. deradjat kekuatan meringankan beban masjarakat,
3. deradjat kekuatan memenuhi kebutuhan masjarakat, .
4. intensity dan continue dan kcuntungan (profit) bagi masja-
rakjat,
5. tingkatan kepentingan pembangunan lokal atau segolongan
masjarakat.

Penjusunan tripola Pembangunan harus mendjamin perubahan

masjarakat sekarang mendjadi Masjarakat Adil-Makmur ber­
dasarkan Pantja-Sila setelah melaksanakan satu rentetan Pem­
bangunan Semesta-Berentjana, sehingga harus berisi unsur2
perubahan jang berdjalan tjepat menudju kearah tersebut.
d. 1. Titik berat pola pembangunan bagian projek harus diletak-
kan pada usaha masjarakat banjak, kemudian pada usaha
negara, seterusnja pada usaha partikelir jang dapat mem­
bantu usaha Negara, Perimbangan dan perhulmngan antara
Usaha Negara dan Usaha Partikelir Rakjat Indonesia hen­
daklah ditindjau dan diusulkan dengan tegas dan djelas.
2. Titik berat pola projek harus diletakkan pada produksi,
kemudian pada komunikasi dan distribusi. Projek chusus
hendaklah mendjamin sjarat Adil-Makmur bagi Rakjat,
seperti dimaksud dalam paragrap 63 huruf a.
3. Sedapat mungkin penjusunan Pola Pembangunan bagian
projek harus berpedoman kepada sistim alternatif dan
pilihan keutamaan dalam satu kali Pembangunan atau
dalam rentetan Pembangunan. ' '
e. Penjusunan pola Pembangunan bagian Projek harus dipimpin
oleh pertimbangan rasionil jang didasarkan pada penjelidikan
ilmiah jang saksaina untuk mengurangi kerugian-kerugian dan
mendjamin daja-guna (efficiency) dengan menurutkan kema­
djuan teknik.

1077
 Penjusunan pola Pembangunan bagian Projek- didasarkan pada
perbandingan2 tjara, waktu dan begar hasil jang ditjapai diluar
negeri dan ditanah-air dizaman jang lampau.

B. Pola pembangunan bagian pendjelasan

f. Dalam pendjelasan pola harus diterangkan sebab-sebab jang

djelas mengapa sesuatu projek dipilih. Harus pula didjelaskan
hubungan Pola Nasional dengan perubahan Masjarakat dengan
melaksanakan Pembangunan.
Untuk tiap projek harus dipikirkan masa lamanja persiapan,
masa lamanja pelaksanaan dan masa pengavvasan serta penilaian.
g. Tiap pendjelasan pola harus memberi djalan (indikasi) tentang
tenaga pimpinan dan persiapan tenaga jang sanggup bertang-
gung djawab atas pelaksanaan projek tersebut dengan baik.
Tiap pendjelasan pola harus menerangkan dengan tjara apa dan
bagaimana rakjat dapat diikut-sertakan dalam pembangunan
setiap projek untuk menghemat modal, tenaga dan waktu.
h. Pola pendjelasan tidak sadja menjatakan perhubungannja dengan
pola-projek dan pola-pembiajaan, dan hubungannja dengan
pembangunan semesta-berentjana II, III, IV dll., melainkan
djuga memberi djaminan perubahan masjarakat mendjelang
Masjarakat Adil-Makmur dengan menempuh djalan Pembangun­
an seperti dimaksud pada paragraf 63 huruf a dan b paragraf 65
huruf b.

C. Pola pembangunan bagian pembiajaan

i. Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus memberi
pendjelasan tentang biaja modal, barang, pegawai, pekerdja clan
biaja Iain-lain jang dibutuhkan dari tahun ketahun dalani nilai
rupiah dan devizen luar negeri jang dibutuhkan sampai selesai-
nja Pembangunan jang telah ditetapkan dengan putusan M.P.R.
Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus inendjelaskan
berapa djumlah jang akan dihemat atas biaja projek dalam
mengikut-sertakan tenaga rakjat. Djuga diperhitungkan berapa
upah dengan djalan gotong rojong.

1078
 Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus mendjelaskan
berapa hasil jang akan ditjapai dalam bentuk : perluasan kerdja,
produksi, keuntungan rupiah, penghematan akan devizen
luar negeri dari tahun ke-tahun, dan pemberantasan pengang-
guran. .
j. Karena sebagian besar berhasilnja pembangunan terletak pada
modal jang dapat disediakan untuk pembangunan, baik fonds
rupiah maupun fonds devizen luar negeri, maka semua djalan
untuk menambah pemusatan modal perlu ditempuh. Perhatikan-
lah paragraf 71 huruf a s/d o.
Untuk menambah modal pembangunan perlu ditindjau kembali:
1. sistim kredit,
2. sistim iuran,
3. sistim lisensi,
4. sistim penjimpanan,
5. sistim
•
lotere.
k. Untuk melantjarkan pelaksanaan permodalan Pembangunan
Semesta Berentjana dan untuk merealisasi uang bantuan dan
pindjaman dari luar Indonesia, hendaklah dipertimbangkan
terbentuknja Bank Pembangunan dipusat Republik Indonesia
dan dipusat swatantra I diseluruh Indonesia. Bank Pembangunan
melantjarkan kredit pembangunan dan menimbulkan kepertjajaan
kepada modal nasional untuk Pembangunan.
i, Anggaran Belandja untuk Pembangunan harus dipisah dari
Anggaran Belandja untuk routine. Anggaran Belandja untuk
Pembangunan routine hendaklah dibedakan dengan Anggaran
Belandja untuk Pembangunan Semesta-Berentjana.

§ 66. Pembangunan industri dalam zatnan peralihan tingkatan-

agraris
a. Indonesia pada zaman sekarang berada dalam struktur masjarakat
jang umumnja masih agraris. Tingkatan agraris ini tidak mungkin
menaikkan tingkatan hidup masjarakat dengan tjepat. Telah
ternjata dari sedjarah ekonomi dunia, bahwa hanja negara-negara
jang sudah masuk dalam tingkatan struktur jang industrialistis
dapat menaikkan tingkatan hidup masjarakat dengan tjepat.

1079
b. Industrialisasi sebagai pokok struktur ekonomi hanja dimungkin-
kan dengan memiliki industri berat.

Pembangunan industri berat, baru dapat dipertanggung-djawab-

kan djikalau didahului oleh hasil2 penjelidikan (research) jang
berentjana terhadap segala logam didalam tanah dan minjak
bumi.

c. Sebelum Indonesia tiba pada phase perindustrian berat, harus

ditjiptakan satu zaman peralihan, sebagai pokok memenuhi
kebutuhan sekarang supaja Rakjat dapat survive dan pem­
bangunan industri sandang-pangan sebagai pengantar kezaman
industri berat dengan melaksanakan penjelidikan bahan industri
. berat. Dalam zaman peralihan itu maka hak-hak atas tanah serta
kekajaan diatas dan didalam bumi harus disesuaikan dengan
ketentuan U.U.D.-1945 pasal 33, supaja industrialisasi dan
mekanisasi pertanian mendjadi mungkin dan mendjadi suatu
keharusan mutlak. '

§ 67. Hubungan pembangunan industri dengan konsentrasi modal

dan tenaga

a. Pembangunan industri dan chusus industri berat dalam negara

jang masih berada dalam bentuk agraris merupakan satu
pengerahan jang luar biasa.
Hal itu harus diinsjafi sedalam-dalamnja oleh pemimpin-pemim-
pin dalam Masjarakat dan Pemerintahan, serta masjarakat harus
pula dapat dijakinkan atas perlunja pengerahan tersebut jang
mempunjai akibat2 atas penghidupannja sehari-hari.
Pengerahan tersebut, agar dapat terlaksana pembangunan
industri beiat teisebut, berpokok pada dua lapangan jaitu :
konsentrasi modal dan konsentrasi tenaga, dengan termasuk
' tenaga ahli kedalamnja.

b. Segala usaha untuk memusatkan kunipulan modal pembangunan

diantaranja harus ditempuh djalan menjampan, pembajaran iuran
pembangunan, pembelian obligasi2. Harus pula ditindjau
melaksanakan persetudjuan „from G to G” dibidang pertukaran

1080
 hasil bumi dan logam serta hasil bumi Indonesia dengan mesin^
industri dan barang baku untuk melaksanakan Pembangunan
Semesta-Berentjana dari luar negeri.

c. Usaha memusatkan tenaga, diantaranja tenaga pimpinan dan

tenaga rakjat, perlu ditindjau dari sudut demokrasi terpimpin
dan ekonomi terpimpin. Pemakaian tenaga kader jang sekarang
sudah ada harus dipeladjari. Demikian djuga sistim pendidikan
tenaga ahli di Sekolah Menengah dan Perguruan Tinggi hams
dipusatkan pada pembangunan. Bentuk pemerintahan desa
harus diatur (di-retool) sedemikian rupa hingga dapat memberi
pimpinan jang tegas dan tjepat pada pelaksanaan konsentrasi
tenaga rakjat tersebut dengan memberi bantuan bagi landreform
bagi kepentingan industrialisasi dan mekanisasi menurut
Pembangunan Semesta-Berentjana. Pertebaran industri diseluruh
Indonesia hendaklah ditindjau dan diberi dasar jang kuat.

§ 68. Industri Sandang-Pangan

a. Sesuai dengan program Kabinet mengenai Sandang-Pangan
maka perlu diperkembangkan Industri Sandang-Pangan, jang
ditempatkan dalam pembangunan Semesta-Berentjana.
Sandang-Pangan menurut program Kabinet dapat ditjukupi
* dengan djalan mengimpor bahan-bahan tersebut sebagai tam­
bahan hasil dalam negeri. Tjara demikian tidak memberi
djaminan jang pasti karena selalu tergantung pada faktor2 jang
berada diluar kekuasaan negara, apabila industri Sandang-
Pangan diarahkan kepada selfsupporting.
b. Pembangunan Industri Sandang-Pangan jang bertudjuan men-
tjapai taraf selfsupporting adalah satu2nja djalan untuk me-
nguasai persoalan Sandang-Pangan seluruhnja dengan biaja
serendah-rendahnja dan untuk mentjapai djaminan jang sebesar-
besamja. Tertjapainja sjarat selfsupporting dibidang Sandang-
Pangan menghemat devisen jang berdjumlah tudjuh sampai
delapan miljar rupiah.
Oleh karena itu Industri Sandang-Pangan jang meliputi industri
tekstil, industri beras, ikan, ternak, pupuk dan industri obat-

1081
 obatan harus diperkembangkan setjepat mungkin sampai
Indonesia mendjadi selfsupporting dalam waktu empat/lima
tahun.
c. "Pembangunan Industri Sandang-Pangan dengan memperguna-
kan hasil penanaman kapas dan rami, serta melandjutkan
produksi pabrik-pabrik tekstil jang telah ada, mendjadi taraf
selfsupporting jang hendak ditjapai. •
d. Memperhatikan luas daerah, iklim, politik dan alamiah, kesu-
buran tanah, luas laut dan tjukupnja penduduk, maka target
selfsupporting sebagai tudjuan Industri Sandang-Pangan adalah
satu hal jang dapat direalisir.
Untuk menentukan luas, intensity dan kemungkinan Industri
Sandang-Pangan ini, perlu diketahui dengan sungguh-sungguh
trend-trend dalam djumlah kenaikan penduduk (kelahiran),
gerak penduduk (transmigrasi) dan berkurangnja penduduk
(kematian).

e. Suasana untuk survive dibidang Sandang-Pangan dalam waktu

pendek dan suasana mendjadi selfsupporting dibidang Sandang-
Pangan karerni Pembangunan Semesta-Berentjana harus mengisi
dajaguna dan semangat membangun.

§ 69. Hubungan dan sangkut-pautnja industri Sandang-Pangari

dengan bidang Komunikasi, Distribusi dan Produksi
a. Industri Sandang-Pangan akan memperoleh hasil baik dan men-
tjapai efek seluas-luasnja dikalangan masjarakat, djika produksi
dapat dinaikkan dan djalan komunikasi dapat berkembang.
Produksi pertanian dapat dinaikkan dengan djalan menindjau
kembali persoalan luas tanah, teknik dan mekanisasi pertanian
serta stimulans pada kaum tani.
Produksi pabrik2 jang bergerak dilapangan Industri Sandang-
Pangan dapat dinaikkan, djika ditindjau kembali penggunaan
alat-alatnja dan diperhatikan djaminan bagi buruhnja.
b, Industri Sandang-Pangan akan mentjapai efeknja, djika alat
perhubungan dapat dipertinggi kemimgkinannja, djalan per-
hubungan diperkembang luas dan dalamnja mendjalar.

1082
 Djalan dan tindakan tersebut akan merendahkan harga produksi,
menghemat waktu dan memperbcsar banjaknja produksi. Harga
Sandang-Pangau jang pantas akan terdjamin.
Oleh karena itu sebagai usaha pertama perlu disediakan spare-
parts untuk mengaktipkan alat- perhubungan jang lumpuh.
e. Urat nadi perhubungan laut, urat nadi perhubungan darat perlu
diperbaiki oleh negara, dan kepada rakjat diandjurkan menjedia-
kan djalan-djalan jang menghubungkan mereka kepusat-pusat
ketjil tingkatan distribusi. Djadi djalan-darat dan hubungan laut
harus ditindjau kembali dengan maksud untuk lebih diperhebat,
sehingga menambah lantjarnja pengumpulan dan ekspor hasil
bumi dan mendjamin lalu-lintas produksi serta distribusi hasil
industri Sandang-Pangan pada hari depan.

§ 70. Pembangunan Industri berat dan Penjelidikan (research)

Pembangunan
a. Pokok utama untuk membangun industri jang bersifat semesta
ialah pembangunan industri berat.
Industri berat merupakan pokok menambah tenaga jang dapat
digunakan oleh berbagai tudjuan produksi, komunikasi dan
distribusi.
Industri berat membuka kemungkinan memulai industri mesin,
industri mesin induk dan industri pabrik membuat pabrik.
b. Sebagai pokok utama jang harus dikerdjakan dalam industri
berat ini ialah mentjari dan mengolah :
badja, besi, timah, aluminium, nekel, batu arang dan minjak
bumi.
Untuk dapat memperkembang lapangan industri ini dikemudian
hari, maka perlu diadakan penjelidikan jang sistimatis dalam
menentukan tempat dapatnja dan besar volumenja.
c. Tenaga penjelidikan dan pelaksanaan harus segera disiapkan
untuk tudjuan industri berat. Oleh sebab itu sistimatis pendidik­
an untuk menjediakan tenaga itu harus dibentuk.
Penjelidikan bahan nasional untuk industri berat harus dimasuk­
kan kedalam Dasar Undang-Undang Pembangunan Semesta dan
Berentjana.

1083
§ 71. Pelaksanaan Pembangunan Semesta-Berentjana dan sjarat
lantjarnja Pelaksanaan
a. Pelaksanaan Pembangunan Semesta-Berentjana hanja dapat
dilakukan dengan persiapan jang saksama guna menjelesaikan
suatu pola pembangunan jang memperhitungkan segala kenja-
taan jang dapat mempengaruhi pelaksanaan pembangunan itu.

b. Pola tersebut harus diterima oleh instansi kekuasaan tertinggi

dalam Negara jaitu sebagai Putusan Madjelis Permusjawaratan
Rakjat agar mendapat authority tertinggi dan dengan demikian
tidak dirobah-robah oleh siapapun, sehingga terdjamin pula
pelaksanaannja.
c. Dengan diterimanja pola tersebut oleh M.P.R. terdjaminlah
usaha dan pelaksanaannja, karena didukung dan dilindungi oleh
masjarakat seluruhnja sebagai milik nasionalnja. Pola Nasional
lalu mendjadi pendjelmaan Kedaulatan Rakjat.
d. Agar Pola Nasional dapat diterima mendjadi milik nasional
maka pola tersebut harus mentjerminkan aspirasi2 bangsa
Indonesia sebagai penegak semangat dalam djangka pendek dan
djangka pandjang, dan sanggup pula menghilangkan keluh-kesah
masjarakat dalam waktu singkat. ,
e. Pembangunan Semesta dan Berentjana akan berhasil djika ada
pimpinan dalam perentjanaan, dalam pelaksanaan, dalam
pengawasannja dan dalam pembagian hasilnja. Rakjat didaerah
diseluruh Indonesia akan menikmati hasil perdjuangan
kemerdekaan berkat Pembangunan badaniah dan mental.
f. Demokrasi terpimpin dan ekonomi terpimpin mendjadi sjarat
mutlak dalam Pembangunan Semesta dan Berentjana. Karena
itu soal produksi, komunikasi dan distribusi, harus dikuasai,
setidak-tidaknja diawasi oleh Pemerintah.
g. Pembangunan Semesta dan Berentjana akan berhasil baik, djika
semua sumber tenaga rakjat dan alam dapat diikut sertakan
untuk tudjuan tersebut, serta dapat dilakukan setjara hemat,
efisien dan bidjaksana dengan kegembiraan Rakjat bekerdja
untuk kesedjahteraan Bangsa.

1084
h. Untuk mendjamin hasil baik pembangunan, maka segala faktor
penghambat dan penghalang pembangunan, berupa apapun
harus diatasi atau ditiadakan.
Soal keamanan merupakan faktor penting dalam pembangunan,
oleh karena itu soal ini harus diselesaikan setjepat mungkin.
Dimana ada keamanan kita membangun.

i. Penggunaan potensi angkatan perang untuk Pembangunan akan

memperbesar kepastian berhasilnja pembangunan.
Probleem pegawai negeri jang mcnelan demikian banjaknja
biaja dari Anggaran Belandja harus dapat diselesaikan.

j. Subsidi kepada daerah otonomi dimana mungkin harus dibatasi,

dan mereka diwadjibkan menutup kekurangan itu dari penda­
patan sendiri dengan tidak mengganggu sumber-sumber Peme­
rintah Pusat.

k. Birokrasi dan korupsi dalam Public Administration dipusat dan

didaerah harus dipeladjari untuk diatasi. Pemeliharaan
(maintenance) benda milik negara seperti kendaraan, peralatan
dan runiah harus dilantjarkan sebagai national drive untuk
menghemat djutaan rupiah.

1. Mengenai devisen harus diusahakan menutup kebotjoran-

kebotjoran karena:

a. smokkel. .
b. korupsi administrasi.
e. peraturan jang melambatkan dan jang mengurangi devisen.
d. perbedaan kurs jang mengandjurkan smokkel.
e. karena kurang pengertian tentang persetudjuan „from G
to G.” mengenai pertukaran internasional berupa hasil bumi
dengan mesin industri.

m. Soal meninggikan ekspor harus diusahakan setjepat mungkin

agar mentjapai sebagai minimum tingkatan-tingkatan lama.

n. Koperasi dalam sektor produksi, rekonstruksi dan distribusi akan

pasti mendjamin berhasilnja pembangunan. Bank Pembangunan

1005
*

S - 23
 dengan tjabang-tjabangnja dipusat swatantra I mendjamin
lantjarnja membajar biaja Pembangunan.
Setiap pembangunan- harus ditindjau, diawasi dan dinilai
sewaktu-waktu oleh Depernas untuk mendjamin hasilnja bagi
masjarakat dan mendorong Pembangunan dengan langkah-
sedjarah jang pasti menudju masjarakat Adil-Mjakmur berdasar­
kan Pantja-Sila.

o. Untuk memperbesar kepastian berhasilnja pelaksanaan pemba­

ngunan, maka masjarakat perlu dibawa dalam iklim membangun
setjara hemat, tj.epat dan tepat. Revolusi Pembangunan harus
bergelora dengan mewudjudkan sembojan : Kita Membangun
We reconstruct.
 RUMUSAN POKOK-POKOK PIKIRAN MENGENAI
SOSIALISME INDONESIA
Amanat Penderitaan Rakjat Adalah Dasar Sosialisme Indonesia

§ 111. Amanat penderitaan rakjat Indonesia adalah suatu Amanat

tentang penderitaan dari s e g e n a p Rakjat Indonesia seperti
diakibatkan oleh keganasan dan kezaliman imperialisme, kolonialisme
dan feodajisme be-ratus2 tahun lamanja dalam bentuk penghisapan,
pendjadjahan, perbudakan, penindasan dan pengekangan, jang
menimbulkan kebodohan dan ketjurangan, kemiskinan dan kenistaan,
kelaparan dan kesengsaraan serta aneka duka dan derita lahir-batin
lainnja, jang hampir2 melenjapkan Kepribadian Indonesia.

§ 112. Dengan menghadapkan hati dan djiwanja kepada Tuhan-

Jang-Maha-Kuasa untuk memohon kedjernihan tjipta serta kekuatan
lahir bathin, Rakjat Indonesia berusaha untuk membebaskan
, dirinja dari penderitaan itu.

§ 113. Hikmah Tuhan memberikan djalan-terang kearah gambaran

suatu tata-keadilan dan kesedjahteraan jang meliputi seluruh Hidup
dan Hati-Nurani Kemanusiaan, hingga akan tertjapailah kepribadian
bangsa2 dalam keselarasan tata-pergaulan umat-manusia.

§ 114. Hati-Nurani Rakjat Indonesia tergerak untuk memohon,

mengharap dan menanti-nantikan tertjiptanja tata-kehidupan dan
penghidupan jang diliputi oleh Keadilan dan Kesedjahteraan.

§ 115. Amanat untuk mentjiptakan dan mewudjudkan tata-kehi­

dupan dan penghidupan jang diliputi oleh Keadilan dan Kesedjah­
teraan atau „Masjarakat-adil-dan-makmur lahir-bathin, jang berdasar­
kan sifat2 Kepribadian Indonesia sendiri seperti terlukis dalam
rumusan Pantja-Sila” itulah jang disebut Amanat penderitaan rakjat
Indonesia, jang dikorbani sedjak be-ratus2 tahun lamanja 1

§ 116. Tjipta, rasa, karsa dan usaha Bangsa Indonesia untuk

mewudjudkan suatu tata-masjarakat-Indonesia jang adil dan makmur
berdasarkan Pantja-Sila seperti diamanatkan oleh penderitaan rakjat
Indonesia, atau „Tjita2 Sosialisme Indonesia” itu sudah terkandung
dalam hati-djiwa Rakjat Indonesia sendiri sedjak dahulu-kala seperti

1087
ternjata dari berbagai uraian dan utjapan, jang bertaburan memenulii
bahasa, adat-istiadat dan kepustakaan Indonesia sepandjang masa.

B. TUDJUAN SOSIALISME INDONESIA.

Nikmat, tndjuan dan tjiri pokok Sosialismc Indonesia

§ 117. Sosialisme Indonesia bertudjuan untuk mengachiri dan

melenjapkan segala penderitaan rakjat lahir-batin, dan memberikan
nikmat rochaniah dan badaniah kepadanja dengau mentjiptakan
tata-masjarakat Indonesia dalam wadah Negara Indonesia, jang
bertjiridelapan :

a. jang merdeka, bersatu dan berdaulat;

b. jang adil dan makmur ; '
c. jang rakjatnja berkehidupan kebangsaanjang bebas;
d. jang membentulc suatu Pemerintah NegaraIndonesia jang
meliputi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia ;
e. jang memadjukan kesedjahteraan uinuni dan mentjerdaskan
kebidupan bangsa;
f. jang ikut melaksanakan ketertiban dunia jang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial;
g. jang kemerdekaan Kebangsaannja disusun dalam suatu
Undang2 Dasar Negara Indonesia;
h. jang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik
Indonesia jang berkedaulatan rakjat dengan berdasar:
Ketuhanan Jang Maha Esa, Kemanusiaan jang adil dan
beradab, persatuan Indonesia, dan kerakjatan jang dipimpin
oleh hikmat kebidjaksanaan dalam permusjawaratan/per-
wakilan, serta dengan mewudjudkan suatu keadilan sosial
bagi seluruh rakjat Indonesia.

§ 118. Tjiri pokok Sosialisme Indonesia adalali p e r p a d u a n

antara unsur Sosialisme, jaitu : Keadilan Sosial dan Kesedjaliteraan,
dan unsur Kepribadian Indonesia, jaitu : Kckcluargaan dan Gotong-
rojong.

1088
Unsur- pokok Sosialisme Indonesia.

§ 119. Unsur- Pokok Sosialisme Indonesia meliputi tjita2 tentang

kemamisiaan, politik, perekonomian dan kemasjarakatan Indonesia.

§ 120. Gambaran manusia-sosialis-Indonesia

Tjita2 tentang Manusia-Sosialis-Indonesia berisi gambaran
tentang seorang manusia, jang mendasarkan tjipta, rasa, karsa dan
karya-nja atas landasan2 sebagai berikut :
a. Kepribadian dan Kebudajaan Indonesia :
b. Semangat patriot komplit;
e. Azas Pantja-Sila;
d. Semangat Gotong-rojong;
e. Djivva pelopor (swadaja dan daja-tjipta);
f. Susila dan budi-Iuhur ;
g. Kesadaran bersahadja dan mengutamakan kedjudjuran ;
h. Kesadaran mendahulukan kewadjiban daripada hak ;
i. Kesadaran mendahulukan kcpentingan umum dari pada
kepentingan pribadi;
j. Kerelaan berkorban dan hidup hemat;
k. Azas Demokrasi Terpimpin ;
1. Azas Ekonomi'Terpimpin ;
m. D i s i p 1i n ;
n. Kepandaian untuk menghargai waktu ;
o. Tjara berpikir rasionil dan ekonomis ;
p. Kesadaran bekerdja untuk membangun dengan kerdja keras;

§ 121. Gambaran Politik-Sosialis-Indoncsia

Tjita2 tentang Politik-Sosialis-Indonesia berisi gambaran tentang
Negara jang bersatu-padu dan seia-sekata Rakjat dan Pemerintahnja,
karena Pemerintahnja adalah Peinerinlah nasional, dan jang pandjang-
luas kemashurannja dan tinggi-unggul martabat serta kewibawaannja.

§ 122. Tjita2 tentang Pemerintah nasional sebagai alat-pelaksanaan

politik-Sosialis-Indonesia menggambarkan suatu Pemerintah, jang
stabil, kuat dan berwibawa sebagai pemimpin segala karya dan
daja-tjipta seluruh Rakjat Indonesia, dan jang mendjalankan

1089
kebidjaksanaan politik dengan berpokok pada pikiran2 sebagai
berikut:

a. Berpedoman pada pengabdian kepada kepentingan rakjat

b. Mengandjurkan dan memberi tempat jang luas pada inisiatip '

rakjat jang sanggup dan mau menjumbangkan pada perbaikan
masjarakat dan negara.
e. Bertindak tjepat, karena insjaf akan ketinggalan zaman jang
harus dikedjar.
d. Menanam sebanjak mungkin uang dalam kegiatan2 pem­
bangunan dan tidak dalam administrasi.
e. Berani bertindak terhadap kekuasaan imperialisme dan
feodalisme.
f.Berdjalan djudjur dan hemat, karena didorong oleh perasaan
tanggung-djawab guna dapat segera memperbaiki tingkatan
rakjat banjak.
g. Memelihara hubungan baik dengan semua bangsa didunia
ini.
h. Ikut berusaha setjara positip mengachiri penindasan dan
' penghisapan diseluruh dunia.
i. Ikut menjumbang kearah kebahagiaan seluruh manusia.

§ 123. Gambaran Ekonomi-Sosialis-Indonesia

Tjita2 tentang Ekonomi-Sosialis-Indonesia menggambarkan suatu
tata-perekonomian, jang disusun sebagai usaha bersama berdasar
azas kekeluargaan, dimana tjabang2 produksi jang penting bagi
negara dan jang menguasai hadjat hidup orang banjak dikuasai
oleh negara, serta bumi dan air dan kekajaan alam jang terkandung
didalamnja dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk se-besar2
kemakmuran rakjat.

§ 124. Ekonomi-Sosialis-Indonesia berpedoman pada pokok2 pikiran

sebagai berikut:
a. Segala kegiatan produksi, baik jang diusahakan oleh Negara
maupun Swasta, harus ditudjukan pada pengabdian pada
kepentingan rakjat, terutama pada kebutuhan hidup pokok,

1090
 agar setiap warga-ncgara dapat hidup lajak sebagai manusia
jang merdeka. Usaha untuk memenuhi keperluan sendirf
dilapangan bahan- penting untuk hidup se-hari2, harus
mendjadi tudjuan dari kebidjaksanaan dan seluruh kegiatan

b. Seluruh kegiatan distribusi diatur sedemikiau rupa, sehifigga

barang2 keperluan hidup se-hari2 dapat sampai dengan
tjepat, merata dan murah ditangan rakjat. Hal ini dapat
ditjapai dengan tjampur tangan Pemerintah dan usaha
Koperasi rakjat.
c. Segala kegiatan pertanian dan perindustriau dibawa pada
tingkatan, dimana ekspor Indonesia meningkat mendjadi
ekspor barang2 djadi, jang berarti menambah kesempatan
bekerdja bagi rakjat Indonesia dan menambah keuntungan
bagi negara.
d. Segala kegiatan impor ditudjukan pada barang2 jang dapat
menambah produksi dalam negeri, sehingga kesempatan
kerdja dapat bertambah dan impor mendjadi berkurang
serta tertjapai penghematan alat2-pembajaran-luar-negeri
(devisen).
e. Kegiatan2 ekonomi seperti tersebut pada (c) dan (d), djika
dipersatukan dan diselaraskan (sinchronisasi) dengan baik
dan bidjaksana, akan past mempersingkat waktu jang
diperlukan untuk menaikkan tingkatan hidup rakjat.
f. Negara harus segera memulai dengan pembangunan industri,
chusus industri dasar, karena dengan tidak adanja industri
dasar, sembojan untuk mentjukupi keperluan sendiri
merupakan sembojan jang tidak mungkin dilaksanakan,
karena achirnja persoalan pokok mengenai produksi dan
' pengangkutan akan tergantung pada sumber2 diluar negeri.
g. Dengan tata-produksi seperti terurai diatas akan terdapa*
kekajaan umum jang me-limpah2, dan dengan tata-distribusi
seperti tergambar diatas akan terdapat pembagian jang
merata dan adil, hingga tertjapailah tjita2 tata-masjarakat
sama-rasa sama-rata.

1091
§ 125. Tempat usaha Negara dan svvasta
Dalam tata-perekonomian-Sosialis-Indonesia diakui, bahwa
seluruh usaha dan karya ekonomi tidak mungkin dipikul dan dilak-
sanakan oleh Negara sendiri, oleh sebab itu kepada Swasta diberikan
kedudukan jang lajak sesuai dengan undang2 jang bersangkutan.
Dalam pelaksanaannja, berlaku pokok2 pikiran sebagai berikut:
a. Negara menguasai lapangan2 perekonomian jang menguasai
hidup rakjat banjak.
b. Produksi, pengangkutan dan distribusi bahan penting
diselenggarakan oleh Negara, atau se-kurang2nja dikuasai
oleh Negara.
e. Pemerintah Daerah "cliandjurkan bergerak dalam ketiga
lapangan produksi, pengangkutan dan distribusi.
d. Kooperasi diandjurkan bergerak disegala lapangan, terutama
disektor distribusi.
e. Pihak Swasta diberi tempat jang lajak dalam sektor produksi
dan pengangkutan.

§ 126. Gambaran masjarakat-sosialis-Indonesia

Tjita* tentang masjarakat-Sosialis-Indonesia menggambarkan
suatu masjarakat, jang tertib, aman-tenteram dan sedjahtera, dimana
orang nja ramah-tamah, berdjiwa Kekeluargaan dan bersemangat
Gotong-rojong serta berkesadaran bekerdja.

§ 127. Tata-Masjarakat-Sosialis-Indonesia mengandung unsur2

pokok sebagai berikut:
a. Mendjamin tjukup makanan, pakaian dan perumahan jang
lajak bagi warga-negaranja, sehingga tidak senantiasa hidup
dalam ketjemasan menghadapi liari besok.
b. Mendjamin pemeliharaan kesehatan dan pendidikan setiap
warga-negaranja, supaja tidak perlu menderita ; dan dapat
mendjadi warga jang tjtrdas untuk dapat menunaikan tugas
dan haknja terhadap negara dengan se-baik2nja.
c. Mendjamin hari tua setiap warganja, sehingga tidak hidup
dalam ketakutan dan keinelaratan, djika tidak berdaja lagi
untuk mentjari nafkalmja.

1092
 cl. Mendjamin agar setiap warga-ncgaranja dapat menikmati
dan memperkembangkan kebudajaan dan menjempurnakan
hidup kcrochaniannja, sehingga tidak sadja kehidupan lahir
terpelihara, tetapi djuga kehidupan batinnja.

Sendi pokok Sosialisme Indonesia.

§ 128. Pengertian tentang keadilan <
Jang dimaksud dengan Keadilan ialah: Kebadjikan, jang
menggerakkan dan meringankan tjipta, rasa dan karya manusia
untuk senantiasa memberikan kepada fihak lain segala sesuatu jang
mendjadi hak pihak lain, atau jang semestinja harus diterima oleh
pihak lain itu, hingga masing- pihak mendapat kesempatan untuk
melaksanakan hak dan kewadjibannja tanpa rintangan.

§ 129. Didaiam kenjataan tata-kehidupan dan penghidupan manusia.

Keadilan itu menampakkan diri se-kurang-nja dalam tiga matjam
perwudjudan, jaitu :
a. Didaiam hubungan antara-nianusia sebagai orang-seorang
terhadap sesamanja, dimana Keadilan menampakkan diri
sebagai tjipta, rasa, karsa dan karya manusia untuk senantiasa
memberikan kepada sesamanja segala sesuatu jang mendjadi
hak pihak lain atau jang semestinja harus diterima oleh
pihak lain rtu, hingga lahirlah karya saling-memberi dan
saling-menerima, jang disebut:
Keadilan tukar-menukar.
b. Didaiam hubungan antara manusia dengan masjarakatnja,
dimana Keadilan menampakkan diri sebagai tjipta, rasa,
karsa dan karya manusia untuk senantiasa memberikan dan
melaksanakan segala sesuatu, jang memadjukan kemakmuran
serta kesedjahteraan bersama sebagai tudjuan-mutlak dari
masjarakat, hingga lahirlah keadilan jang disebut: Keadilan
Sosial.
e. Didaiam hubungan antara masjarakat dengan paravvarganja.
dimana Keadilan menampakkan diri sebagai tjipta, rasa,
dan karya masjarakat serta alat-penguasaannja untuk mem-
bagikan segala kenikmatan dan beban-bersama dengan

1093
 setjara rata dan merata, menurut keselarasan sifat dan
tingkat perbedaan rochaniah serta badaniah para warganja,
baik sebagai perseorangan maupun golongan, hingga
terlaksanalab azas sama-rasa sama-rata, dimana keadilan
disebut Keadilan dalam membagi.

§ 130. Didalam melaksanakan Keadilan dalam membagi, tidak

djarang Keadilan menghendaki diadakannja tindakan- chusus untuk
menguntungkan pihak jang lemah, karena Keadilan menghendaki
dibantu dan dilindunginja pihak jang lemah itu, mengingat adanja
perbedaan sifat dan tingkat rochaniah serta badaniah pada kodral
manusia, sekalipun hakekatnja adalah sama.
§ 131. Keadilan dengan ^ketiga bentuk perwudjudannja itu dapat
dilaksanakan baik dengan daja-usaha dari luar manusia sendiri
dalam bentuk peraturan2 masjarakat dan undang2 Negara berikut
paksaannja, maupun atas daja-karya Budi dan Hati-Nurani manusia
sendiri dalam wudjud keinsjafan dan kesadaran akan keadilan.

§ 132. Tjatur-upaya
Karena keinsjafan dan kesadaran akan keadilan jang mengisi
dan memenuhi tjipta, rasa dan karsa manusia terhadap sesama atau
pihak lain, lahirlah daja serta karya Budi dan Hati-Nurani manusia,
jang disebut: Tjinta kasih, jang menurut hakekat serta sifat-kodratnja
sudah dengan sendirinja senantiasa melaksanakan keadilan, bahkan
Tjinta-kasih senantiasa menggerakkan dan meringankan kehendak
manusia untuk memadjukan kesedjahteraan pihak lain.

§ 133. Keadilan dan Tjinta-kasih merupakan suatu dwi-tunggal jana

saling isi-mengisi, karena tanpa Tjinta-kash, pelaksanaan Keadilan
melulu atas dasar hak dan hukum sahadja, mendjadi keras dan
kedjam !

§ 134. Diantara Keadilan dan Tjinta-kasih terdapat sendi-pokok

kelakuan manusia, jang didalam perwudjudannja menampakkan diri
sebagai daja serta karya Budi dan Hati-Nurani manusia untuk
mempertimbangkan, dan dimana perlu memberanikan diri guna
mengurangi hak2nja sendiri, untuk melaksanakan Keadilan dan
Tjinta-kasih, jaitu jang disebut sendi : Kcpantasan.

1094
§ 135. Sebagai kelengkapan dari sendi Kepantasan nampak daja
serta karya Budi dan Hati-Nurani m.anusia untuk inengurangi dan
mengorbankan hak2nja sendiri demi kepentingan umum, dan sendi-
pokok ini dinamakan : Keberanian berkorban.

§ 136. Keadilan, Tjinta-kasih, Kepantasan dan Keberanian-berkor-

ban itu merupakan Tjatur-upaya (empat laku) Manusia-Sosialis-
Indonesia, jang mendjadi wudjud dari Empat-sifat sendi-pokok
Keadilan dalam Pantja-Sila.

§ 137. Kerakjatan
Jang dimaksud dengan sendi-pokok Kerakjatan ialah :
a. daja serta karya Budi dan Hati-Nurani Manusia untuk saling
menerima dan saling menghormati sesamanja sebagai Pribadi
atau Kepribadian dengan-dan-dalam-masjarakat;
b. m a s j a r a k a t atau „persatuan manusia dibawah sesuatu
pimpinan untuk mengedjar suatu tudjuan tertentu” dianggap
dan diterima djuga sebagai k e p r i b a d i a n .

§ 138. Tata-kerakjatan dalam Sosialisme Indonesia adalah:

Kerakjatan jang dipimpin oleh hikmat kebidjaksanaan/penvakilan,
seperti jang hidup subur dalam tata-kehidupan bangsa Indonesia
sedjak dahulu kala, dan jang kini dinamakan : Demokrasi Terpimpin.
§ 139. Demokrasi Terpimpin meliputi seluruh lapangan hidup
manusia dalam bidang kenegaraan, kemasjarakatan dan kerochanian,
baik jang meliputi bidang2 politik, ekonomi, sosial maupun bidang
hukum serta kebudajaan. Dalam pelaksanaannja, Demokrasi
Terpimpinan bersandar pada pengakuan akan kepribadian manusia
sebagai perwudjudan akan persamaan antara semua manusia menurut
hakekatnja. '
§ 140. Dalam sendi persamaan antara semua manusia menurut
hakekatnja, tersimpul sendi kemerdekaan, jang dimiliki baik oleh
orang-seorang maupun oleh golongan2. Namun demikian, kemer­
dekaan tersebut senantiasa harus diselaraskan dengan tata-kehidupan
bersama, baik didaiam lingkungan keluarga bangsa maupun dalam
lingkungan tata-kehidupan umat manusia seperti diadjarkan oleh
Pantja-Sila.

1095
 § 141. Kesedjahteraan
" Jang dimaksud dengan scndi- pokok kesedjahteraan adalah .
Keselamatan, ketenteraman dan kemakmuran lahir dan bathin dalam
tata-kehidupan dan penghidupan manusia, baik dalam kehidupan
orang-seorang maupun dalam kehidupan bersama.

§ 142. Didalam mengusahakan Kesedjahteraan, Sosialisme Indonesia

mengedjar tertjapainja kesedjahteraan umum maupun kesedjahteraan
individu dalam keselarasan tata-kehidupan manusia berdasarkan
Pantja-Sila.

§ 143. Kebangsaan
Apabila persatuan manusia didalam hidup-bersamanja itu
membangun dan membcntuk suatu kesatuan tertentu dengan
kesadaran, pandangan, tata-tjara hidup dan kebudajaan jang dimiliki
bersama, hingga dalam kesatuan itu persatuan manusia tersebut
merasa dalam satu rumah sebagai tempat-tinggalnja, maka lahirlah
unsur kebangsaan dalam daja serta karya Budi dan Hati-Nurani
manusia.

§ 144. Kemanusiaan

Daja serta karya Budi dan Hati-Nurani manusia untuk mem-

_ bangun dan membentuk kesatuan diantara manusia-sesamanja itu
tidak terbatas pada manusia-sesamanja jang terdekat saliadja,
meliputi djuga seluruh-umat-manusia, dan disinilah nampak unsur
kemanusiaan dalam daja serta karya Budi dan Hati-Nurani manusia.

§ 145. Ketuhanan
Didalam tjahaja Kerakjatan, Kebangsaan dan Kemanusiaan serta
Keadilan untuk mewudjudkan Kesedjahteraan, manusia mengamat-
amati dirinja sendiri dan mengalami dirinja sendiri dalam keadann
jang serba terbatas dan tcrus-menerus mendjadi.

Dengan sinar dan karena adjaran wa’nju, manusia mengetalnii

dan mengeiti tentang Ada jang mutlak, jang disebut Tuhan, dan
demikianlah lahir unsur Ketuhanan dalam daja serta karya Budi
dan Hati-Nurani manusia.

1096
§ 146. Pantja-Sila
Keadilan, Kerakjatan, Kebangsaan, Kemamisiaan dan Ketuhanan
adalah lima dasar tata hidup dan penghidupan Bangsa Indonesia
sepandjang masa, jang setelah digali kembali se-dalam-nja dari
djiwa dan kehidupan Bangsa Indonesia dan dirumuskan sebagai
suatu kesatuan jang bulat, jang disebut Pantja-Sila, terdiri atas
Ketuhanan Jang Maha Esa, Kebangsaan, Kemanusiaan Kerakjatan
dan Keadilan Sosial.

§ 147. Atas dasar Pantja-Sila dilaksanakan persatuan bangsa

Indonesia dan didirikan Negara Republik Indonesia, seperti
diamanatkan oleh Penderitaan Rakjat Indonesia.
Pantja-Sila bukanlah suatu againa, telapi adalah kepertjajaan
rakjat Indonesia didaiam perdjuangan dan usaha bersama sebagai
bangsa.
Azas2 Golong-Rojong dan Kekeluargaan dalam Pembangunan
Sosialisme Indonesia

§ 148. Jang dimaksud dengan azas gotong-rojong adalah: Ke-

insjafan, kesadaran dan semangat untuk mengerdjakan serta
menanggung akibat dari sesuatu karya, terutama jang besar2, setjara
ber-sama-, serentak dan be-ramai2, tanpa memikirkan dan meng-
utamakan keuntungan bagi dirinja sendiri, melainkan selalu untuk
kebahagiaan bersama, seperti terkandung dalam istilah : Gotong.
Didaiam membagi hasil karyanja, masing2 anggota mendapaf
dan menerima bahagian2nja sendiri2 sesuai dengan tempat dan sifat
sumbangan karyanja masing2, seperti tersimpul dalam istilah : Rojong.
Dengan Gotong-rojong dilaksanakan azas sama-rasa sama-rata.

§ 149. Gotong-rojong adalah suatu faham jang dinainis, jang

menggambarkan suatu usaha, suatu anial, suatu pekerdjaan atau
suatu karya bersama, suatu perdjuangan bantu-membantu.
Gotong-rojong adalah amal dari semua untuk kepentingan
semua atau djerih-pajah dari semua untuk kebahagiaan bersama I

§ 150. Dalam azas Gotong-rojong sudah tersimpul kesedaran

bekerdja baik bekerdja rochaniah maupun kerdja djasinaniah dalam
usaha atau karya bersama, jang mengandung didalamnja keinsjafan,

1097
kesadaran dan sikap-djiwa uutuk mencinpatkan serta menghormati
kerdja sebagai kelengkapan dan perbiasan kehidupan manusia.

§ 151. Dengan berkembangnja tata-kehidupan dan penghidupan

Indonesia menurut zaman, Gotong-rojong jang pada dasarnja adalah
suatu azas dari tata-kehidupan dan penghidupan Indonesia asli
didalam lingkungan masjarakat jang serba sederhana mekar mendjadi
Pantja-Sila.

§ 152. Kekeluargaan
Jang dimaksud dengan azas kekeluargaan ialah : keinsjafan serta
kesadaran Budi dan Hati-Nurani manusia untuk mengerdjakaan
segala sesuatu oleh semua dan untuk semua, dibawah pimpinan
seorang ketua atau sesepuli dan dibawah penilikan para anggota
dari masjarakat atas dasar Pantja-Sila dan Tjatur-upaja Sosialisme
Indonesia.

§ 153. Azas Kekeluargaan mengadjarkan bahw a: .

- a. Kepentingan dan kesedjahteraan bersamalah jang harus
diutamakan, dan bukan kepentingan atau kesedjahteraan
orang-seorang.

b. Antara Ketua atau sesepuh sebagai pemimpinnja dan para

anggota masjarakat sebagai jang dipimpin, tetapi djuga jang
menilik, ada persatuan dan kesatuan didalam tjipta, rasa,
karsa dan karya untuk melakukan segala sesuatu oleh semua
dan untuk semua.
c. Didalam segala usaha dan karya, Tjinta kasih dan kewadjiban-
lah jang mendjadi pendorong dan penggeraknja, dan bukan
hak serta nafsu tuntutan jang berkuasa.

§ 154. Hak-Milik Perseorangan

Didalam tata-masjarakat dan perekonomian jang berazaskan
Kekeluargaan, hak-milik perseorangan tetap diakui, namun dalam
penggunaannja dibatasi oleh kepentingan bersama.
Demikianlah dinjatakan, bahwa Hak-milik perseorangan ber-
fungsi sosial.

1098
Proklamasi Kemerdekaan dan Sosialisme Indonesia,
§ 155. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus
1945, adalah saat permulaan pembangunan Sosialisme Indonesia dan
merupakan tjetusan berkobarnja Revolusi Indonesia sebagai per-
wudjudan dari niat dan tekad Rakjat Indonesia untuk mengachiri
penderitaannja.

§ 156. Sifat Revolusi Indonesia adalah „multi-kompleks” atau

Pantja-Muka, jaitu suatu revolusi politik, ekonomi, sosial, kebudajaan,
— bahkan djuga revolusi mengenai tjipta dan tjipta2 manusia.
Revolusi Indonesia adalah Revolusi Nasional menentang
imperialisme-kolonialisme, oleh sebab itu walaupun bersifat multi-
kompleks, tetapi sifat nasionalnja adalah sangat menondjol.
Revolusi Indonesia adalah Revolusi Demokratis, seperti dinjata-
kan oleh tugasnja untuk menentang keterbelakangan feodal dan
menentang otokrasi atau kediktatoran, baik militer maupun per­
seorangan.
Djadi djelaslah, bahwa Revolusi Indonesia bukanlah Revolusi
bordjuis model tahun 1789 di Perantjis, dan bukan pula Revolusi
proletar model tahun 1917 di Rusia. Kewadjiban Revolusi Indonesia
bukan mendirikan kekuasaan kaum kapitalis untuk menindas Rakjal
pekerdja, dan bukan pula mendirikan kediktatoran kaum proletar.

§ 157. Untuk memenangkan Revolusi Indonesia, harus dapat

dibangkitkan kekuatan- revolusioner dalam masjarakat Indonesia,
karena modal pokok tiap2 revolusi nasional untuk menentang
imperialisme-kolonialisme ialah : Konsentrasi kekuatan nasional.
Bahwasanja Revolusi Indonesia adalah suatu Revolusi nasional,
maka djelaslah bahwa kekuatan sosial jang mendukung Revolusi
adalah kekuatan seluruh Rakjat Indonesia.

§ 158. Undang2 Dasar — 1945

Didaiam U.U.D. — 1945 terkandung:
a. Sosialisme Indonesia, jang hendak kita tjiptakan sebagai
isi-murni dari Amanat Penderitaan Rakjat Indonesia.
b. Demokrasi-Terpimpin, jaitu suatu tata-kerakjatan jang sesuai
. dengan Kepribadian Indonesia seperti terlukis dalam seluruh
U.U.D. — 1945.

1099
 c. Ekonomi-Tcrpiinpin, jaitu tata-perekonomian jang azas2nja
terletak dalam pasal 33 — U.U.D. — 1945.
d. Kepribadian-Indonesia, jang harus selalu mendjadi ukuran
dalam segala tindak dan karya kita.

§ 159. Kepribadian Indonesia

Jang dimaksud dengan Kepribadian Indonesia ialah : keseluruhan
tjiri2 chas bangsa Indonesia, jang membedakan bangsa Indonesia
dengan lain2 bangsa.
Keseluruhan tjiri chas bangsa Indonesia, jang membedakan
bangsa Indonesia dengan lain2 bangsa itu adalah pentjerminan
daripada garis pertumbuhan dan perkembangan bangsa’ Indonesia
sepandjang masa.
Garis pertumbuhan dan perkembangan bangsa Indonesia
sepandjang masa itu ditentukan oleh kehidupan-budi bangsa
Indonesia dan dipengaruhi oleh keadaan tempAt-lingkungan Indonesia
serta suasana-waktu sepandjang perdjalanan masa.
Tjiri2 chas budi dan kehidupan Indonesia adalah antara lain
semangat Gotong-rojong, Kekeluargaan, Ke-Tuhanan. Kcrakjatan,
Kemanusiaan, Keadilan, Ramah-tamah dan sifat Bhinneka Tunggal
Ika.

§ 160. Tudjuan dan kewadjiban Revolusi Indonesia

Tudjuan dan kewadjiban Revolusi Indonesia adalah melaksana­
kan Amanat penderitaan rakjat Indonesia, oleh sebab itu maka
tudjuan dan kewadjiban Revolusi Indonesia bukanlah untuk
mendirikan Negara-Federal, kekuasaan diktator atau Republik
Kapitalis, melainkan mewudjudkan tjita2 bangsa Indonesia seperti
termuat dalam inti-sari dari Amanat Penderitaan Rakjat Indonesia.

C. ALAT UNTUK MENTJAPAI SOSIALISME INDONESIA.

Usaha Pembangunan dan modalnja

§ 16 1. Pcmbangunan-Nasional-Semesta-Berentjana
Alat untuk mentjapai Sosialisme Indonesia adalah Pembangunan-
Nasional-Scmesta-Bercntjana, jaitu suatu pembangunan,
a. jang Nasional, jaitu: diseluruh tanah-air Indonesia untuk
mengembangkan bangsa Indonesia;

1100
 b. jang Semesta, ja itu : disegala lapangan kehidupan dan
penghidupan masjarakat Indonesia ;
c. jang Berentjana, jaitu : menurut suatu rentjana tertentu.

§ 162. Pcmbangunan-Nasional-Semcsta-Bercntjana tidak mungkin

dikerdjakan dalam waktu singkat karena terbentur pada soal
kekurangan tenaga dan modal, serta kekurangan pengalaman dan
latihan; oleh sebab itu harus dikerdjakan ber-angsur- setahap-demi-
setahap, tetapi dengan tjepat dan menurut rentjana2 tertentu, jang
disebut suatu Rantjangan Pola (Blueprint) untuk waktu jang lamanja
lebih dari dua tahun dan meliputi seluruh bidang dan lapangan
Kehidupan dan penghidupan.
Pembangunan-Nasional-Semesta-Berentjana adalah Pembangun­
an revolusioner, karena mewudjudkan perobahan2 tjepat dalam
masjarakat menudju masjarakat adil dan makmur berdasarkan
Pantja-Sila dengan melalui tingkat2 kemadjuan dengan tjepat dan
tegas.
§ 163. Modal Pembangunan-Nasional-Semcsta-Berentjana
Sebagai modal untuk melantjarkan Pembangunan-Nasional-
Semesta-Berentjana itu ditundjukkan beberapa sumber, jaitu :
a. Undang2 Dasar 1945 dan djiwa Revolusi;
b. Kepertjajaan, kemampuan, keuletan bangsa Indonesia ;
c. Tenaga kader baru ;
d. Angkatan Perang;
e. Perusahaan2 nasional, jaitu negara, daerah dan swasta ;
f. Kekajaan alam.
§ 164. Modal jang terbesar didaiam setiap pembangunan ialah
tenaga dan pikiran manusia dan bangsa Indonesia didaiam djaman
pertjobaan jang se-berat2nja telah membuktikan kesanggupannja
mengatasi segala kesulitan, sehingga tjukup besar kepertjajaan kita
bahwa bangsa Indonesia akan sanggup menghadapi persoalan
Pembangunan-Nasional-Semesta-Berentana, ter-Icbih2 karena Indo­
nesia memiliki faktor2 alam jang sangat menguntungkan.
Kelemahan Indonesia terletak dalam soal kekurangan tenaga-
aehli, sehingga faktor ini harus mendapat perhatian sepenuhnja
dengan sungguh2, ter-lebih2 dalam tahap2 pertama dari pembangunan.

1101

S - 24
Tugas Dewan Pcrantjang Nasional

§ 165. Untuk merantjang pola masjarakat jang adil dan makmur

berdasarkan Pantja-Sila atau pola masjarakat Sosialis Indonesia,
dibentuklah Dewan Perantjang Nasional, disingkat: Depernas, jang
anggotanja berasal dari tanah-air Indonesia antara Sabang dan
Merauke, dan bertugas:
a. mempersiapkan rantjangan Dasar Undang- pembangunan
nasional semesta berentjana ; ,
b. menilai penjelenggaraan pembangunan ;
c. menjusun rentjana pembangunan nasional dengan memper-
hitungkan pembangunan segala kekajaan alam dan penge­
rahan tenaga rakjat serta meliputi segala segi penghidupan
Bangsa Indonesia dalam bentuk rantjangan Dasar Undang2
pembangunan.

Rantjangan Pola Nasional

§ 166. Pokok daripada segala pokok daripada Dewan Perantjang

Nasional ialah, bahwa Depernas harus membuat Rantjangan Pola
(blueprint) daripada suatu • masjarakat Indonesia jang berkeadilan
sosial, suatu masjarakat Indonesia sebagai jang dimaksudkan oleh
mukaddimah Undang2 Dasar dan Pasal 33 Undang2 Dasar 1945,
suatu masjarakat Indonesia jang betul2 adil dan makmur, betul2
makmur dan adil pula.
Depernas tidak ditugaskan untuk membuat pula masjarakat
Indonesia jang makmur tetapi tidak adil, atau jang adil tetapi tidak
makmur! „Tata-tentrem-kerta-rahardja, gemah-ripah loh-djinawi,
subur-kang-serwa-tinandur, murah-kang-sarwa-tinuku” itulah jang
harus djelas tampak dalam pola Dewan Perantjang Nasional.

§ 167. Karja Dewan Perantjang Nasional berupa usul Rantjangan

Dasar Undang2 Pembangunan-Nasional-Scmesta-Berentjana jang
dimadjukan kepada Dewan Menteri untuk dipertimbangkan.
Sesudah dipertimbangkan oleh Dewan Menteri dan diolah
mendjadi Rantjangan Dasar Undang2 Pembangunan-Nasional-

1102
Semesta-Berentjana, maka rantjangan tersebut dimadjukan kepada
Madjelis Permusjawaratan Rakjat (M.P.R.) untuk disahkan dimana
M.P.R. djuga memutuskan tjara melaksanakan Dasar Undang2
Pembangunan-Nasional-Semesta-Berentjana.

§ 168. Sesudah diterima oleh M.P.R. mendjadi Putusan M.P.R.,

maka Dasar Undang'-Pembangunan-Nasional-Scmcsta-Berentjana itu
mendjadi „Pola Nasional, jang tidak boleh satu orangpun merobahnja,
karena telah diterima oleh Madjelis Tertinggi daripada seluruh
bangsa Indonesia dari Sabang sampai Merauke !”

Aturan Pelaksanaan
§ 169. Pengerahan tenaga dan benda
Berlandaskan azas2 Gotong-rojong dan Kekeluargaan dilakukan
pembangunan masjarakat-Sosialis-Indonesia dengan djalan melaksana­
kan Pola Nasional atau Pembangunan-Nasional-Semesta-Berentjana,
jang harus dilaksanakan dengan meng-„ho-lopis-kuntul-baris”-kan
seluruh tenaga rakjat, seluruh alat-kelengkapan bangsa dan seluruh
semangat serta daja-kerdja jang berada diantara Sabang dan Merauke.

§ 170. Untuk mentjapai pengerahan tenaga, benda dan alat2 setjara

efektip dan produktip, diperlukan pimpinan jang tepat dan kuat
serta organisasi dan koordinasi jang tepat-guna.
Oleh sebab itu perlu diketahui dengan pasti tenaga, benda dan
alat2 jang telah tersedia diseluruh tanah air Indonesia, selagi
memikirkan kekurangan2nja jang perlu diusahakan.

1103
\
 f

D JA N G K A YVAKTU R E N T JA N A D E L A P A N T AH UN
' ATAU SATU YVINDU
>

§ 178. Alasan djangka waktu sewindu m enurut Depernas

D jika kita raengikuti rentjana pembangunan dari berbagai
negara, maka tampak adanja djangka waktu jang berbeda-
beda. Ada jang 5, 6, 7 tahun dan dalam salah satu sektor ada
pula djangka waktu 10 tahun, 15 tahun dan 20 tahun.
Depernas memilih 8 tahun (1961 — 1969), sebagai djangka
waktu pembangunan untuk Rentjana I, berdasarkan pertim-
bangan-pertimbangan berikut :

a. Rentjana I ini memerlukan waktu jang agak pandjang

untuk pengesjahan administratip. Setelah itu masih di-
perlukan (biasanja) beberapa waktu untuk menjelesaikan
beberapa hal dibidang pelaksanaan sebelum sesuatu projek
baru dapat dimulai pengurusan pelaksanaannja.
b. Kebanjakan daripada projek-projek penting dalam ren­
tjana ini adalah projek-projek baru. Sebelum projek dapat
dilaksanakan, diperlukan persiapan, a.i. survey dan pene-
litian jang luas. Baru sesudah itu diadakan pemilihan
tempat jang selaras, pembuatan rentjana dan sebagainja.
c. Pemilihan alat dan mesin jang tjotjok, baik dilihat dari
sudut tehnis maupun dari sudut harga, memerlukan waktu
pula.
d. Selandjutnja, tidak sedikit waktu harus disediakan guna
pembuatan alat-alat dan mesin-mesin oleh pabrik, karena
tidak ada ready stock dan kurangnja alat untuk mengang-
kutnja ketempat jang ditentukan di Indonesia.
e. Tender-tender (peminat-peminat) memerlukan penindjau-
an lebih dahulu di Indonesia.
f. P erun dingan - pe run din gan dengan p ih a k lu a r b ia s a n ja
tid a k selesa^i dalam s a tu k a li p e rte m ua n.
g. Tempo bekerdja dikantor Pemerintah masih sangat lambat
Seluruh instansi masih memerlukan waktu untuk berputar
pada ketjepatan jang lebih tinggi. Hal menaikkan ketje-

1104
 p a ta n te rs e b u t s u lit d itja p a i, karena k it a k ek urang an
te n a g a , s e h in g g a te n a g a ja n g 's e d ik it itu h a ru s d ip e r g u n a ­
k a n p a d a b a n ja k te m p a t d a n u n tu k b e r b a g a i t u d ju a n ,
s e rin g p u la p a d a w a k tu ja n g b e rsa m a a n .
H u b u n g a n k o o rd in a s i a n ta r k a n to r m a s ih s a n g a t tid a k
m em uaskan.

h. P e r h u b u n g a n a n t a r D a e ra h u n tu k s e m e n ta ra m a s ih s a n g a t
la m b a t.

i. U n t u k h a m p ir s e m u a u s a h a b a r u h a ru s d is ia p k a n te n a g a
In d o n e s ia a ta u d id id ik te n a g a In d o n e s ia s a m b il b e k e rd ja .

j. S y n c h ro n is a s i ove rall d ia n ta r a s e m u a p e tu g a s m e m e r lu k a n
w a k tu .

k. U n t u k t u d ju a n p e la k s a n a a n p erlu d ia d a k a n o rg a n is a s i ja n g
d is tre a m lin e d .

M e n u r u t p e n g a la m a n sebuah p a b e rik m e m e r lu k a n w a k tu
k ira- k ira t ig a ta h u n sebelum m e n g h a s ilk a n , d ih it u n g d a r i p e r­
m u la a n p e m b itja r a a n h in g g a p e n d iria n dan p e rle n g k a p a n
p a b r ik d ite m p a t ja n g d ite n tu k a n . W a k tu itu la m b a t la u n te n tu
a k a n d a p a t d ip e rs in g k a t, sesudah b e r ta m b a h p e n g a la m a n k it a
d a n se s u d ah k e a d a a n p e rh u b u n g a n d a n p e n g a n g k u ta n diper-
b a ik i.

D a la m g a r is b e s a r n ja d a p a t d ik a ta k a n b a h w a p e rs ia p a n
d id a ia m n e g e ri m e m e rlu k a n w a k tu ja n g a m a t p a n d ja n g .
D ja n g k a w a k tu d e la p a n ta h u n a ta u s a tu w in d u d ip a n d a n g
te p a t se te lah d ip e r h a tik a n se m u a fa k t o r d ia ta s . D ja n g k a
d e la p a n t a h u n m e lip u ti k e s e lu ru h a n p la n n in g . D a la m d ja n g k a
w a k tu itu a d a r e n t ja n a ja n g b e r d ja la n tig a , e m p a t d a n lim a
ta h u n . D a la m w a k tu tig a , e m p a t d a n lim a t a h u n it u d ih a r a p k a n
p ro je k te r s e b u t d a p a t d ia n g g a p selesai d a n tid a k m e m b u t u h k a n
p e n a n a m a n m o d a l ch u su s la g i u n tu k k e m u d ia n h a r i. S e s u d a h
itu p ro je k te rs e b u t s u d a h boleh d ia n g g a p m a s u k la p a n g a n
p e k e r d ja a n ro u tin e , ja n g h a n ja m e m e r lu k a n p e m b ia ja a n r o u t i­
ne. P e r lu a s a n n o r m a l d a p a t d ib ia ja i s e n d ir i oleh p r o je k j a n g
b e rs a n g k u ta n .

1105
 S e sud ah w a k tu in i b a r u d im u la i m e la k s a n a k a n R e n tja n a II.

§ 179. D ja n g k a w a k tu pendek d an d ja n g k a w a k tu p a n d ja n g
D a r i se k a ra n g s u d a h h a ru s d ip ik ir k a n a p a k a h tid a k se-
b a ik n ja sesudah re n tje n a be rach ir, d im u la i se k a lig u s m endja-
la n k a n d u a re n tja n a . S a tu r e n tja n a d ja n g k a p e n de k ja n g me-
m in ta w a k u p e lak san aan 5 ta h u n h in g g a 8 t a h u n d a n r e n tja n a
d ja n g k a p a n d ja n g ja n g m e m in ta w a k tu p e la k s a n a a n 15 — 20
ta h u n . U n tu k r e n tja n a d ja n g k a p a n d ja n g te rs e b u t d a p a t diam-
b il b ebe rap a b id a n g te rte n tu ja n g m e m p u n ja i k e d u d u k a n a m a t
p e n tin g d a la m k e h id u p an n e g a ra a ta u b id a n g 2 ja n g s a n g a t ke-
tin g g a la n d a n perlu d ik e d ja r m e n u r u t tin d ja u a n n e g a ra . D a la m
r e n tja n a d ja n g k a p a n d ja n g d a p a t k ita m a s u k k a n m is a ln ja :

in d u s tri b a d ja d an besi
lis trik
djalan- d jalan
p e rk ap alan dan
pe ru m ah an r a k ja t ja n g s a n g a t k e tin g g a la n .

K e u n tu n g a n r e n tja n a d ja n g k a p a n d ja n g ia la h k e te n a n g a n
b e k e rd ja dan k e m u n g k in a n ja n g lu a s u n tu k m e n je s u a ik a n
re n tja n a .
K e r u g ia n n ja ialah, b a h w a tid a k a d a te k a n a n w a k t u ja n g
m endesak u n tu k m e n tja p a i targ e t. U n tu k m e n g a ta s i k e s u lita n
te rse b ut d a n m e m p e rta h a n k a n te k a n a n p a d a p e la k s a n a , se-
b a ik n ja r e n tja n a dibagi d a la m be be rap a b a g ia n d e n g a n ta rg e t
te rte n tu u n tu k tia p bag ian, a g a r m e n g u r a n g i a d a n ja fle x ib ility
ja n g te rla lu besar, ja n g d a p a t m e la m b a tk a n p e la k s a n a a n .

1106
 L A N D A S A N D A N P E R S IA P A N P E M B A N G U N A N S E R T A
S J A R A T - M IN IM U M M EM BANGUN '

§ 190. Pokok' p ik ir a n ja n g dapat d ip e rg u n a k a n sebagai

la n d a s a n p e m b a n g u n a n sem esta
a. U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1945.
U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1 1945 m e ru p a k a n la n d a s a n pokok
bagi pem bangunan. D engan b e r la k u n ja k e m b a li U .U .D .
1945, m a k a k e s ta b ila n P e m e r in ta h le b ih b e sar d a r ip a d a
ja n g d a p a t d ib e r ik a n oleh U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1950.
P e m e r in ta h m e m p u n ja i d ja m in a n dapat b e k e r d ja u n tu k
w a k tu ja n g lebih la m a s e tja r a tid a k te rp u tu s- p u tu s, s u a tu
s ja r a t ja n g m u tla k b a g i setiap p e m b a n g u n a n .
b. D e m o k r a s i te rp im p in .
D e n g a n d e m o k ra s i te rp im p in le n ja p la h d e m o k ra s i lib e ra l.
D a la m w a k tu ja n g la m p a u te la h t ju k u p te r b u k ti, b a h w a
b a n ja k p o te n si m a s ja r a k a t d ip e rg u n a k a n u n t u k perselisih-
a n p a h a m ja n g m e la m b a tk a n , m a la h a n m e n g h e n tik a n p e m ­
bangunan.
G o lo n g a n ja n g m a u m a d ju d ita r ik m u n d u r oleh g o lo n g a n
la in . K it a b e rg e ra k ke-kiri d a n ke-kanan d a n t id a k k e d e p a n ,'
karena p e rb u a ta n d e m ik ia n d iiz in k a n oleh d em o krasi
lib e ra l.
D e n g a n d e m o k ra s i te rp im p in s e lu ru h p o te n s i d im a s u k k a n
d a la m s a tu d ja la n ja n g tid a k m e m p u n ja i d ja la n s im p a n g
ke-kiri a ta u ke-kanan, se h in g g a p o te n si h a r u s d ig e r a k k a n
k e d e p an . M u n d u r k e b e la k a n g tid a k m u n g k in se b ab d a r i
b e la k a n g te la h d id o ro n g oleh A m a n a t P e n d e r ita a n R a k ja t .

c. E k o n o m i te r p im p in .
D e n g a n e k o n o m i te r p im p in p a h a m k a p ita lis m e , f r e e f ig h t
lib e ra lis m e d a p a t d ile h ja p k a n .
E k o n o m i te r p im p in m e n g ir in g i p e m u s a ta n te n a g a , pem u-
• s a ta n p ro d u k s i d a n p e m u s a ta n in v e s ta si.
D e n g a n e k o n o m i te r p im p in k e p e n tin g a n p e rs e o ra n g a n a t a u
g o lo n g a n tid a k m u n g k in m e n g a la h k a n k e p e n tin g a n u m u m .
D e n g a n e k o n o m i te rp im p in akan p a s ti le b ih t j e p a t k it a v

1107
 m e m b a n g u n , lebih re n d a h b ia ja p e m b a n g u n a n , d a n hasil
pem bangunan dapat lebih tje p a t m e r a ta d in ik m a ti oleh
s e lu ru h m a s ja r a k a t. Penjelew engan-penjelew engan d ib i­
d a n g ekon om i a k a n le bih m u d a h k it a tje g a h .

d. S ifa t k e p rib a d ia n b a n g s a In d o n e s ia (g o to n g - ro jo n g ).
D e n g a n p en ge m balian k e p a d a k e p r ib a d ia n k it a ja n g a m a t
k u a t ja n g telah te r b u k ti d a p a t m e n g a ta s i u d jia n w a k tu
dan ja n g 'm asih subur h id u p d ik a la n g a n k e b a n ja k a n
m a s ja r a k a t k ita didesa-desa d a p a tla h d ih id u p k a n k e m b a li
s ifa t gotong-rojong b a n g s a k ita . S if a t a sli b a n g s a k it a in i
a d a la h landasan b a ik u n tu k m em bangun s e tja r a lu a s
didesa-desa te m p a t p e m b a n g u n a n in d u s tr i san d a n g - p a n g a n
k ita .

S ifa t in i h a ru s k ita p u p u k de n g an se b aik - b aik n ja, s u p a ja

pem bangunan tje p a t b e r d ja la n dan ta rg e t- ta rg e t le b ih
t je p a t d itja p a i.

D a la m ik lim in i m a k a p e ng e rah an te n a g a r a k j a t m erupa-

k a n potensi, ja n g s a n g a t besar b a g i p e m b a n g u n a n k ita .

e. K eam anan.

F a k to r k e am an an d a p a t m e n g h a m b a t p e m b a n g u n a n tid a k
s a d ja k a re n a gerak r a k ja t te rb a ta s d a la m d a e r a h ja n g
tid a k am an , te tap i d ju g a k a re n a se b ag ian m o d a l ja n g d a p a t
d ip a k a i u n tu k p e m b a n g u n a n h ila n g k a r e n a d ip e rg u n a k a n
u n tu k m em e lih ara k e a m a n a n . K e a d a a n s e k a ra n g menun-
d ju k k a n b a h w a k ita su d ah m e la m p a u i t it ik p u n t ja k ke-
g ia ta n g a n g g u a n k e a m a n a n . M a k in le k as soal k e a m a n a n
in i diselesaikan, m a k in b a n ja k m o d a l d a n te n a g a d a p a t
d ik e ra h k a n u n tu k p e m b a n g u n a n .

f. P e n g h e n tia n inflasi.

P e m b a n g u n a n tid a k m u n g k in d id ja la n k a n d e n g a n in fla s i
ja n g terus-menerus b e rlak u . G e d ja la ja n g b u r u k in i h a ru s
d ih e n tik a n dengan segera d an t ja r a ja n g tid a k tanggung-
ta n g g u n g .

1108
§ 191. P e rs ia p a n P e m b a n g u n a n
U n tu k m e la k s a n a k a n pem bangunan ja n g d ik e h e n d a k i,
m aka m e n d ja d i keharusan u n tu k m engadakan p e ro b a h a n
s tru k tu r d is e m u a la p a n g a n h id u p b a n g s a In d o n e s ia s e tja r a
r a d ik a l s a m p a i k e ak a r- a k a rn ja .
" S e s u a tu p e n g h a m b a t u ta m a d a r i p e m b a n g u n a n k it a ia la h
s im p a n g - s iu rn ja p ik ir a n d an b e ra n e k a tjit a - t jit a g o lo n g a n
p e n d u d u k d in e g a r a k ita .
B a n ja k se k ali p o te nsi b a n g s a d a n n e g a r a k it a te r b u a n g
u n t u k p e m b itja r a a n - p e m b itja ra a n d a n w a k tu u n t u k b e k e r d ja
m e n d ja d i s a n g a t k u ra n g , se d an g k an w a k tu ja n g s a n g a t k u r a n g
it u t id a k p u la d ip e rg u n a k a n de n g an seb aik - b aik n ja.
P e r o b a h a n te rse b u t h a ru s d id ja la n k a n d e n g a n m e n g e ta h u i
s u n g g u h - s u n g g u h k e a d a a n s e k a ra n g d a n g a m b a r a n ja n g in g in
d it ja p a i, s e h in g g a d je las b a g i k ita m a s a p e ra lih a n ja n g h a r u s
d ilin ta s i. D ib a w a h in i d iu r a ik a n b e rtu r u t- tu ru t p e rs ia p a n ja n g
p e rlu d ia d a k a n d a la m la p a n g a n
I. m e n t a 1 r
II. m a s j a r a k a t
III. p e m e r i n t a h a n
I V. e k o n o m i .

§ 192. M e n t a l ,
U n t u k la n t ja r n ja p e la k s a n a a n p e m b a n g u n a n se m e sta m a k a
s e lu ru h m a s ja r a k a t In d o n e s ia h a ru s m e n g a d a k a n p e r o b a h a n
m e n ta l s e tja r a r a d ik a l le bih d a h u lu . T ja r a b e r p ik ir lib e r a l d a n
k o lo n ia l h a r u s d ig a n ti d e n g an t ja r a b e r p ik ir a ta s d a s a r gotong-
r o jo n g d a n d e m o k ra s i te r p im p in . H a n ja d e ng an p e ru b a h a n
m e n ta l se b ag a i d iu r a ik a n d ia ta s b a r u la h d a p a t d iw u d ju d k a n
m a s ja r a k a t a d il d a n m a k m u r b e r d a s a r k a n P a n t j a S ila . Men-
ta lite t d a h u lu d e n g a n se g a la g e d ja la - g e d ja la j a n g m e r u g ik a n
b a n g s a d a n m e n g h a m b a t p e m b a n g u n a n h a r u s s e g e ra d ia c h ir i
d a n d ig a n ti d e n g a n sifa t- s ifa t ja n g s e m e n d ja k d a h u lu te la h
d im ilik i oleh b a n g s a In d o n e s ia . S e lu r u h m a s ja r a k a t h a r u s di-
d id ik d a la m t j a r a b e r p ik ir d e m ik ia n s e h in g g a a la m p ik ir a n b a r u
in i m e n d ja d i p e n g g e ra k tin d a k a n n ja .

1109
 Dasar-dasar jang mendjadi landasan berpikir haruslah :
1. Dasar-dasar Pantja Sila.
2. Semangat gotong-rojong.
3. Asas demokrasi terpimpin.
4. Ekonomi terpimpin.
5. Disiplin nasional.
6. Kerelaan berkorban dan hidup hemat.
7. Mendahulukan kewadjiban daripada hak.
8. Mendahulukan kepentingan umum daripada kepentingan
pribadi.
9. Pembangunan hanja dapat ditjapai dengan kerdja keras.
10. Bersahadja dan mengutamakan kedjudjuran.
11. Pandai menghargai waktu.
12. Susila dan budi luhur.
13. Berpikir rasionil dan ekonomis. ,
14. D jiw a pelopor dan kreatip (swadaja).
Seluruh kegiatan pendidikan dan alat kom unikasi massa
(potensi Departemen Pendidikan Pengadjaran dan Kebudajaan,
Departemen Penerangan, Departemen D alam Negeri dan Oto-.
nomi Daerah, Departemen Pengerahan Tenaga R a k ja t) harus
dikerahken setjara teratur dan terus-menerus dalam usaha
mentjapai perobahan itu. Sifat-sifat asli-lama jan g baik harus
kita gali dan dihidupkan kembali.
Tjara baru masjarakat berfikir akan m erupakan daja
penggerak jang hebat bagi pembangunan.
Dengan memusatkan usaha ini disekolah-sekolah tidak
sadja terdjangkau oleh kita ± 10% dari penduduk (9 d ju ta),
tetapi jang lebih penting lagi ialah bahw a generasi baru kita
telah terdidik dalam djalan pikiran jang diperlutan. Generasi
baru kita jang masih hidup dalam iklim persekolahan lebih
m udah menerima perobahan mental ini. Tempat usaha kedua,
ialah desa. Dengan mengerdjakan perobahan mental ini dika-
langan m asjarakat desa, m aka kita m entjapai bagian terbesar
dari m asjarakat kita. M asjarakat desa ini telah menundjukkan
dinamika dan kesetiaan dizaman revolusi. Tempat usaha ketiga

1110
 ia la h p e ru sa h a a n - p e ru s a h a a n besar (in d u s tr i, p e rk e b u n a n , p e r­
h u b u n g a n ).
U s a h a in te n s ip d a n te r a tu r se rta te ru s m e n e ru s d ia n t a r a
k e tig a g o lo n g a n d ia ta s a k a n p a s ti m e m b e ri h a sil, d jik a petugas-
1 p e tu g a s d a la m la p a n g a n p e n d id ik a n d a n k o m u n ik a s i m a s s a
d a p a t d id jiw a i le b ih d u lu d e n g a n s ifat- sifat d ia ta s . S e m u a p e tu ­
gas d ia ta s h a ru s m e n d a h u lu k a n p e k e rd ja a n lu a r d a r ip a d a
t in g g a l m e n g h a d a p i m e d ja .

g 193. M a s ja r a k a t

S e b e lu m k e m e rd e k a a n m a k a m a s ja r a k a t In d o n e s ia d a la m
s e m u a la p is a n d a n s e k to r n ja d ik u a s a i oleh d u a p e n g a ru h b e s a r
ia it u : •
a. fe o d alism e .
b. k o lo n ia lis m e .
K e d u a p e n g a ru h te rse b u t sa lin g b a n tu - m e m b a n tu meng-
liis a p te n a g a d a n k e k a ja a n r a k ja t u n tu k k e p e n tin g a n m e re k a
se n d iri. P e n g h is a p a n itu m e n g a k ib a tk a n b a h w a k e in g in a n r a k ­
j a t u n t u k m e m p e r b ik i tin g k a ta n h id u p n ja le n ja p s e lu r u h n ja .
N ila i- n ila i ja n g b e r la k u p a d a w a k tu itu d id a s a rk a n p a d a previ-
lege-previlege k e d u a g o lo n g a n te rse b ut. G o lo n g a n B e la n d a ,
g o lo n g a n a s in g la in d a n g o lo n g a n In d o n e s ia n in g r a t m e n a m b a h
b e b a n r a k ja t . D is k r im in a s i d ise m u a la p a n g a n d ip e lih a r a d e n g a n
b a ik oleh k a u m a ta s a n .
R a s a t a n g g u n g d ja w a b r a k ja t te r h a d a p n e g a r a n ja berku-
r a n g d a n m a la h a n h ila n g , k a r e n a m e re k a tid a k m e r a s a k a n
b e r k e p e n tin g a n a ta s k e m a d ju a n n e g ara, j a n g t id a k m e m b e r i
h a r a p a n a p a p u n p a d a m e re k a u n tu k m a s a d e p an . R a s a kebang-
gaan b e rn e g ara dengan se g a la asp e k - asp e k n ja te la h h ila n g
s a m a se k a li. R a s a b e n tji d a n m e n e n ta n g p e m e r in ta h k o lo n ia l
k a u m fe o d a l, s ik a p d e m ik ia n itu m a k in m e lu a s d a n m e n d a la m .

S e s u d a h t e r t ja p a in ja k e m e rd e k a a n , m a k a s t r u k t u r m a s ja ­
rakat b e ro b a h m e n d ja d i m a s ja r a k a t ja n g penuh d in a m ik a
d a la m s e g a la la p a n g a n h id u p d e n g a n se g a la ekses-ekses d a r i
s u a tu proses j a n g se d a n g b e rg o la k . Ekses-ekses te r s e b u t h a r u s

V
1111
 s e tje p a t m u n g k in d ih ila n g k a n d a n p o te n si ja n g se h at dipergu-
n a k a n d e n g an b id ja k s a n a u n tu k m e n g e m b a lik a n s if a t m a s ja ­
rakat ja n g a sli d a la m a la m m erdeka. D a la m m e n e n tu k an
k e b id ja k s a n a a n itu p e rlu d ip e rh a tik a n un sur- un su r ja n g be­
r ik u t :
a. m a s ja r a k a t b e rd a s a rk a n P a n t ja Sila,
b. m a s ja r a k a t d e m o k rasi ja n g b e r m u s ja w a r a h sebelum meng-
a m b il sesuatu tin d a k a n , '
c. m a s ja r a k a t ja n g b e rd a s a rk a n k e k e lu a rg a a n d a n gotong-
r o jo n g d a la m m e la k u k a n sesuatu p e k e rd ja a n ,
d. m a s ja r a k a t ja n g m e ra sa b e r ta n g g u n g d ja w a b a ta s kese-
la m a ta n ne gara d an u m u m ,
e. m a s ja r a k a t ja n g de ngan k e s a d a ra n m a u m e m e ra s k e r in g a t
k a re n a m e rasa b e r ta n g g u n g d ja w a b d a n b a n g g a a ta s ke-
s e la m a ta n dan k e m a d ju a n n e g a ra n ja ,
f. m a s ja r a k a t ja n g m e m e rlu k a n k e p e n tin g a n r a k ja t dan
bukan kep e n tin g an sesuatu g o lo n g a n k e tjil, w a la u p u n
g o lo ng an k e tjil itu b e rs ifa t n asio n al.
g. m a s ja r a k a t ja n g tid a k m e n d ja u h k a n d ir i d a r i P e m e rin ta h ,
te ta p i m e n g h a rg a i d an m e m b a n tu P e m e r in ta h sebagai
P e m e r in ta h n ja sendiri. °

§ 194. Pemerintah

A m a n a t p en d e ritaa n r a k ja t h a n ja d a p a t d it jip t a k a n oleh

sesuatu p e m e rin ta h a n ja n g stabil, k u a t d a n b e r w ib a w a sebagai
^ p e m im p in d a r i segala k a r y a d a n d a ja t j ip t a s e lu ru h r a k ja t .
D id ja m a n p e n d ja d j^ h a n p e m e rin ta h a n k o lo n ia l d ia tu r
se d e m ikian ru p a, se h ing g a d a p a t m e n g a b d i d e n g a n sebaik-baik-
n ja p a d a k e p e n tin g a n k a u m p e n d ja d ja h d a n k a u m fe o d a l dan
tuan- tan ah .

^ P e m e rin ta h m e lin d u n g i d e n g a n s e k u a t te n a g a k e u n tu n g a n
g o lo n g a n p e n d ja d ja h . K e p e n tin g a n r a k ja t tid a k m e n d ja d i per-
tim b a n g a n .

T u g as dan s tr u k tu r P e m e rin ta h n a s io n a l a d a la h lain.

D jiw a n a sio n a l, d an P e m e r in ta h a d a la h s ja r a t m u tla k b a g i

1112
b e rh a s iln ja p e m b a n g u n a n , lebih-lebih k a r e n a m e n u r u t U n d a n g -
u n d a n g 1945, P e m e rin ta h m e n d u d u k i te m p a t j a n g p e n tin g s e k a li
d a la m p e la k s a n a a n keg ia tan - k e g iatan e k o n o m i j a n g m e m p e ng-
a r u h i k e h id u p a n r a k ja t.
P e m e r in ta h N a s io n a l h a ru s m e n d ja la n k a n ke g iatan - ke giat-
a n n ja d e n g a n b e rp o k o k p a d a p ikiran- d ib a w a h in i :
a. P e m e r in ta h n a sio n a l h a n ja b e rp e d o m a n p a d a p e n g a b d ia n
k e p a d a k e p e n tin g a n r a k ja t.
b. P e m e r in ta h n a sio n a l m e n g a n d ju r k a n d a n m e m b e ri te m p a t
ja n g lu a s k e p a d a in is ia tif r a k ja t j a n g s a n g g u p d a n m a u
m e n ju m b a n g k a n te n a g a n ja guna p e rb a ik a n m a s ja r a k a t
d a n negara.
c. P e m e r in ta h n asio n a l in g in b e r tin d a k t je p a t k a r e n a in s ja f
a k a n k e tin g g a la n ja n g h a ru s d ik e d ja r .
d. P e m e rin ta h n a sio n a l se b a n ja k m u n g k in m enanam uang
d a la m k e g ia ta n 2 p e m b a n g u n a n d a n tid a k d a la m a d m in is ­
tra si.
e. P e m e r in ta h n a s io n a l b e rani b e r tin d a k te r h a d a p k e k u a s a a n
im p e ria lis m e d a n feodalism e.
f. P e m e r in ta h n a s io n a l b e rd ja la n d ju d ju r d e n h e m a t k a r e n a
d id o ro n g oleh p e ras aan ta n g g u n g - d ja w a b u n tu k se g e ra
m e m p e rb a ik i tin g k a ta n p e n g h id u p a n r a k ja t .
g. P e m e rin ta h n a sio n a l m e m e lih a ra h u b u n g a n b a ik dengan
se m u a bangsa- bangsa d id u n ia in i.
h. P e m e r in ta h n a sio n a l ik u t b e ru s a h a s e tja r a p o s itip m e n g ­
a c h iri p e n in d a s a n d a n p e n g h is a p a n d is e lu r u h d u n ia .
i. P e m e r in ta h n a sio n a l ik u t m e m b e ri s u m b a n g a n k e p a d a ke-
b a h a g ia a h se lu ru h m an u sia.

§ 195. P e r u b a h a n m e n tal' P e g a w a i N e g e ri
Jang p e rta m a - ta m a p e rlu d it j ip t a k a n ia la h p e ro b ah an
m e n ta l p e g a w a i negeri. S etiap p e d ja b a t h aru s m e n g in s ja f i,
b a h w a d a la m P e m e r in ta h a n ia a d a la h p e n g a b d i k e p a d a m a s j a ­
r a k a t (civ il s e r v a n t). S ik a p k o lo n ia l j a n g m e n g a n g g a p b a h w a
r a k ja t itu u n tu k P e m e r in ta h te la h m e n g a k ib a t k a n k e la m b a t a n
p e rp u ta ra n ro d a P e m e rin ta h a n .

1113
 Sikap tersebut telah menjebabkan penjalah-gunaan ke­
kuasaan diham pir semua bidang pemerintahan. Meladeni masja­
rakat diartikan sebagai suatu kebaikan petugas, tidak sebagai
sesuatu hal ja n g mendjadi kewadjiban. Karena lam batnja me­
ladeni m asjarakat, m aka banjak projek pembangunan kandas,
m endjadi banjak initiatip rak ja t gagal dan iklim membangun
sangat dingin. Oleh karena itu usaha merobah sikap djiwa
petugas Pemerintah adalah suatu tindakan ja n g m utlak, jang
harus segera dikerdjakan setjara tegas.
D alam dunia kepegawaian ini perlu diberi perhatian
-chusus kepada tenaga pimpinan. Mereka ini harus diberi dja-
minan agar dapat bertindak tegas u ntuk m entjapai hasil jang
baik dalam lapangan pekerdjaannja. Pim pinan ja n g bekerdja
supaja populer akan merugikan negara dikemudian hari.
Pendidikan dan seleksi tenaga pim pinan ini harus mendapat
perhatian utama.

§ 196. Rasionalisasi penggolongan departemen2

Pada tingkatan Pemerintah Pusat harus diatur kembali
setjara rasionil penggolongan departemen-departemen, sehing­
ga masing-masing merupakan kebulatan, sedangkan batas-
batas tugas harus ditegaskan untuk ntenghindarkan usaha
kembar.
Formasi tiap bagian harus ditindjau kembali. Peninggian
m utu dan hasil bekerdja harus diusahakan dengan sekuat
tenaga.

W aktu bekerdja harus dipergunakan sepenuh-penuhnja

untuk bekerdja.

§ 197. Salah satu penghambat jang besar untuk pembangun­

an sampai kini ialah soal autonomi. Luas kekuasaan autonomi
dan apparatur daerah autonomi harus disesuaikan dengan per­
kembangan dan kemampuan daerah. ^
Keseragaman baik dalam kekuasaan m aupun dalam appa­
ra tu r untuk semua daerah akan merugikan daerah dan negara.
Proses pertumbuhan menentukan kedua fakto r diatas. Pertim-

1114 .

I
b a n g a n p o litis d ja n g a n la h m e n g a la h k a n p e r tim b a n g a n r a s io n il
d a n e k o n o m is d a la m p e n g a tu r a n p e rk e m b a n g a n a u t o n o m i in i,
lebih-lebih karena sudah d ite n tu k a n d a la m U ndang-undang
D a s a r b a h w a daerah- daerah a k a n d ib e ri a u to n o m i seluas-luas-
n ja .
Sesudah e m p a t belas ta h u n m e rd e k a keuangan dae rah
DUtonom b e lu m d ju g a te ru ru s d e n g an b a ik . D a e ra h - d a e ra h
m e n g a n g g a p d ir in ja d ik e k a n g , se rin g m e ra s a k a n d ia n a k - tir ik a n ,
se d a n g k a n p u s a t d ih a d a p k a n p a d a su a san a- su a s an a j a n g p a h it
ja n g m e n g a k ib a tk a n b a n ja k k e te g a n g a n . H a l in ip u n d is e b a b k a n
k a re n a k it a te r ik a t p a d a p ik ira n - p ik ira n k o lo n ia l. D & lam h a l in i
p e rlu d ite m p u h d ja la n ja n g s in g k a t d a n se d e rh a n a. S u m b e r ke ­
u a n g a n u n t u k p u s a t d a n d a e ra h h e n d a k n ja d ite n tu k a n d e n g a n
sederhana. P u s a t m is a ln ja m e n e rim a p a d ja k p e n d a p a ta n d a n
iu r a n ja n g te r te n tu d a n d a e ra h m e n e rim a iu r a n k e k a ja a n d a n
iu ra n - iu ra n lain .
D ilu a r k e d u a fa k to r in i d ite ta p k a n s u a tu fo r m u le s u b s id i
ja n g fle x ib le u n tu k m e m b a n tu d a e ra h ja n g k u r a n g m a m p u .
D e n g a n a d a n ja sum ber-sum ber sendiri, su b s id i d a n k e m u n g ­
k in a n m e n d a p a t k re d it, d a p a tla h d ih a r a p k a n , b a h w a p e m b a ­
ngunan o leh d a e ra h akan m em egang p e ra n a n ja n g sangat
p e n tin g , .

§ 198. P e m b a n g u n a n m a s ja r a k a t D e sa '
P e r h a tia n k e p a d a desa h a ru s segera d ip e rb e s a r. D e s a h a r u s
d ib e ri te n ag a- te n ag a a h li d a la m la p a n g a n k o p e ra s i, p e r t a n ia n
d a n p e r in d u s tr ia n , k e s e h a ta n d an p e n d id ik a n . M e r e k a in i t id a k
p e rlu b e r k a n to r sen diri, tju k u p la h d ite m p a tk a n d ik a n t o r K e p a la
D esa. S u m b e r- su m be r k e u a n g a n h a ru s p u la d ib e r ik a n k e p a d a
desa a g a r d a p a t m e n d ja la n k a n p ro je k - p ro je k k e t jil j a n g lang-
s u n g .m e m p e n g a r u h i k e h id u p a n desa se p e rti : s e k o la h , po likli-
n ik , k o p e ra si, k e b u n b ib it, p e n g a ir a n d a n s e b a g a in ja .

§ 199. P e m b a g ia n tu g a s a n ta r a P e m e r in ta h P u s a t d a n P e m e ­
r in t a h D a e ra h
D a la m p e m b a g ia n tu g a s h a r u s la h d iu s a h a k a n a g a r P e m e ­
r in ta h P u s a t d a p a t m e m im p in , m e r e n tja n a k a n d a n m e n g a w a s i

/ 1115
d a n P e m e rin ta h D ae rah d a p a t m e la k sa n a k a n d e n g an tje p a t
d e n g an segala keberanian d an ta n g g u n g d ja w a b .

§ 200. Perekonomian
S tr u k tu r perek on om ian d iza m a n ja n g la m p a u m e n d ja d ik a n
In d o n e s ia la n d a sa n ja n g k u a t d an luas u n tu k m e n tja r i keun-
tu tig a n s e b a n ja k - b a n ja k n ja bagi kaum p e n d ja d ja h dengan
te m an - te m an n ja. K e ad aan tersebut m e n g a k ib a tk a n b ah w a
e ko n o m i In d o n e s ia m e ru p a k a n ekonom i ekspo r b a h a n d an eko­
n o m i im p o r hasil-hasil in d u s tri lu a r negeri. B a h a n - b a h a n u n tu k
k e p e rlu a n h id u p sehari-hari tid a k d iin d a h k a n k a re n a tid a k
m e ru p a k a n ke p entingan kaum p e n d ja d ja h . D e m ik ia n d ju g a
p e ra w a ta n kesehatan d an p e n d id ik an tid a k d ip e rh a tik a n ,
d ja n g a n la g i d jam in an - d jam in an sosial.
In d u s tr i dan teknologi ja n g su dah te r n ja ta d a la m se d jarah
negara-negara d un ia ini, m e n d ja d i d ja la n ja n g u n g g u l dan V
tje p a t u n tu k m e m perbaiki tin g k a ta n h id u p se s u a tu b an g sa i
tid a k d ip erk em b an g kan sam a sekali. In d u s tr i j a n g d a p a t me-
n a m b a h pe rluasan pekerdjaan dan m e n a m b a h h a s il p rod u ksi
s e tja r a besar-besaran tid a k m e n d ap a t p e rh a tia n . Ekonom i
In d o n e sia te tap d ip e rta h an k an sebagai s u a tu e k o n o m i agraris.

§ 201. T jiri- tjiri ekonom i kolonial

K e san lain ja n g d a p a t diperoleh d a r i e k o n o m i kolonial
In d o n e sia ia la h sebagai d ig a m b a rk a n d ib a w a h in i :
S a la h satu segi dari ekonom i kolonial ia la h b a h w a ia berat
sebelah. Sesuatu segi dip e rk em ban g kan de n g an h e b a t ja it u per-
ke b un a n ja n g m e n ghasilkan bahan-bahan u n tu k p a s a r a n dunia.
Segi-segi la in ekonom i k ia tid a k d ip e rh a tik a n a ta u diper-
k e m b a n g k a n , sehingga ekonom i k ita tid a k s a d ja a m a t p in tja n g ,
te ta p i d ju g a s a n g a t te rg a n tu n g kep ada d u n ia lu a r.

§ 202. D ja la n ja n g h a ru s dite m p uh
M e n tjip ta k a n ekonom i ja n g sed jauh m u n g k in d a p a t me-
r.ja d a rk a n p e rk e m b a n g a n n ja p a d a sum ber d a n p ote n si dalam
negeri (ind ep en dent e conom y). K eadaan ekonom i ja n g demikian
tid a k a k a n m u n g k in d itja p a i oleh sesuatu n e g a ra h in g g a 100%

1116
k a r e n a tid a k s e m u a b a h a n ja n g d ip e rlu k a n oleh s e s u a tu n e g a r a
d a p a t d ip e ro le h d a la m n e g a r a itu sen diri. L e ta k g e o g r a fis d a n
s t r u k t u r geo lo g is se tiap n e g a r a m e n e n tu k a n b a n ja k n jji s u m b e r
ja n g ad a dan h a l in i m e n e n tu k a n tin g k a ta n b e r d iri s e n d iri
(.independency) d a r i e k o n o m i n e g a ra itu .

§ 203. T iiu lja u a n Ekonom i In d o n e s ia d a la m h u b u n g a n n ja

d e n g a n P e r ta h a n a n

In d o n e s ia d a la m t in d ja u a n in i m e m p u n ja i b a n ja k se k a li
s u m b e r- sum be r ja n g d a p a t m e m b u a t e k o n o m i In d o n e s ia m e n ­
d ja d i s a tu e k o n o m i ja n g s e d ja u h m u n g k in d a p a t b e rd iri s e n d iri
d a n d a la m s e d ik it s a d ja te r g a n tu n g p a d a n e g a r a la in .

P e r k e m b a n g a n e k o n o m i d ia ta s a k a n d ju g a m e m b a n tu pe-
n je le n g g a r a a n p o litik p e rta h a n a n k it a d e n g a n b a ik .

§ 204. P e r u b a h a n S tr u k tu r e k o n o m i d a n g a m b a r a n m acro-
c k o n o m i In d o n e s ia

S t r u k t u r e k o n o m i d ia ta s h a ru s d ir o b a h d e n g a n r a d ik a l.
G a m b a r a n m acro- ekono m i In d o n e s ia u n tu k m a s a d e p a n a d a la h
sebagai b e r ik u t :

a. S e g a la k e g ia ta n p ro d u k s i (p e r ta n ia n d a n p e r in d u s tr ia n )
b a ik j a n g d iu s a h a k a n oleh P e m e r in ta h m a u p u n S w a s ta
h a r u s d it u d ju k a n k e p a d a ,p e n g a b d ia n p a d a t jit a - tjita u n t u k
m e m e n u h i k e p e n tin g a n r a k ja t, te r u ta m a k e b u t u h a n h id u p
p o k o k a g a r se tia p w a r g a n e g a r a d a p a t h id u p la ja k s e b a g a i
m a n u s ia j a n g m e rd e k a . P o litik s e lfs u p p o r tin g d ila p a n g a n
b a h a n k e b u tu h a n h id u p p o k o k , h a r u s m e n d ja m in t u d ju a n
d a r i s e lu r u h k e g ia ta n p ro d u k si.

b. S e lu r u h k e g ia ta n d is tr ib u s i d ia t u r s e d e m ik ia n rup a, se­
h in g g a b a r a n g k e p e rlu a n h id u p se h ari- h ari s a m p a i d e n g a n
t je p a t d a n m e r a ta s e rta m u r a h d it a n g a n r a k j a t m e la lu i
u s a h a k o p e r a s i r a k ja t .

c. S e g a la k e g ia ta n p e r ta n ia n d a n in d u s t r i d ib a w a p a d a s u a t u
t in g k a ta n , s e h in g g a ekspor In d o n e s ia m e n in g k a t pada
e k s p o r b a r a n g - b a r a n g d ja d i ja n g b e r a r t i m e n a m b a h kesem-

' 1117

S - 25
 patan bekerdja bagi rakjat Indonesia dan menambah keun-
tungan bagi negara.
d. S e g ala k e g ia ta n im p o r d itu d ju k a n p a d a b a ra n g - b a ra n g
ja n g d a p a t m e n a m b a h p ro d u k s i d a la m negeri, se h in g g a
k e s e m p a ta n b e k e rd ja b e rta m b a h , im p o r b e rkurang dan
> te r tja p a i p e n g h e m a ta n devisen.

e. K e g ia ta n p ro d u k s i d a n im p o r p e rlu d is in c h r o n is ir d e n g an
b a ik d a n b id ja k s a n a u n tu k m e m p e r s in g k a t w a k tu j a n g d i­
b u tu h k a n u n tu k m e n a ik k a n tin g k a ta n h id u p r a k ja t .

I. N e g a r a h a ru s segera m e m u la i d e n g a n p e m b a n g u n a n in d u s ­
tr i b e ra t d an in d u s tri k im ia dasar.

D e n g a n tid a k a d a n ja in d u s tri b e r a t d a n in d u s t r i k im ia ,
m a k a sebu tan selfsu p p o rtin g m e ru p a k a n s e m b o ja n j a n g t id a k
m u n g k in direalisir, k are n a a c h ir n ja p ro d u k s i d a n p e n g a n g k u t a n
iik a n te rg a n tu n g p ad a su m b e r2 d ilu a r negeri.
M e n g ik u ti garis n a ik k e b u tu h a n h id u p d a r ip a d a p e n d u d u k
ja n g setiap ta h u n b e rtam b ah d en gan 2,3% h a n ja m u n g k in , d jik a
b a n g s a Ind o n esia sudah m e m e k an isir a la t p ro d u k s i.

§ 205. P e laksanaan k e g ia ta n ekon om i d a la m s tru k tu r Un-

dang-undang D a s a r 1945

D e n g a n dem okrasi te rp im p in d a n e k o n o m i te r p im p in a k a n
b e ra lih u n tu k sebagian besar p a d a lin g k u n g a n k e g ia ta n N e g a r a
d e n g an ke te n tu an , b ah w a p ih a k p a r tik e lir ja n g p ro g re s s ip a k a n
d ib e ri te m p a t ja n g la ja k .

D a la m p e lak san aan tu g a s e konom i b e r la k u p o k o k 2 p ik ir a n

3a n g b e rik u t :

a. N e g a r a m en g uasai b id a n g J ek o n o m i ja n g m e n g u a s a i h id u p
r a k ja t. .

b. P ro d u k s i, p e n g a n g k u ta n d an d is trib u s i b a h a n p e n tin g di-

se le n g g a ra k a n oleh N e g ara, a ta u s e k u r a n g - k u ra n g n ja di-
k u a s a i oleh N egara.

c. K e p a d a P e m e rin ta h D a e ra h d ia n d ju r k a n u n tu k b e rg e ra k
d a la m la p a n g a n d iatas.

1118

\
d. D ia n d ju r k a n agar k o p e ra si b e rg e ra k d is e g a la la p a n g a n
te r u ta m a p a d a p e rm u la a n d ise k to r d is trib u s i.

e. P ih a k p a r tik e lir d ib e ri te m p a t ja n g la ja k d a la m s e k to r p r o ­
d u k s i p e n g a n g k u ta n d a n d istrib u si.

§ 206. A p a r a t p e rk re d ita n

D a la m h u b u n g a n s tr u k tu r p e re k o n o m ia n h a ru s p u la k it a
m e m in ta p e r h a tia n a k a n k e h a ru s a n a d a n ja a p a r a t p e rk re d ita n
d ip u s a t d a n d id a e ra h , istim e w a u n tu k k e p e n tin g a n p e m b a n g u n ­
an. D e n g a n a d a n ja p e rk re d ita n , m a k a k e p e r tja ja a n kepada
p e m b a n g u n a n b e r ta m b a h besar, k a re n a u a n g te la h tersedia.

§ 207. In v e n ta r is a s i te n a g a d an alat- alat

S e b e lu m p e m b a n g u n a n d im u la i p e rlu se k ali d ia d a k a n t in ­
d a k a n - tin d a k a n p e rs iap a n . D e pe rn as a k a n m e n g a m b il in is ia tip
u n tu k m e n g a d a k a n in v e n ta ris a s i te n a g a d a n a lat- alat b e sa r
k ita , s.ehingga p a d a k e tik a k it a tib a p a d a p e r in tjia n d a n p e la k ­
s a n a a n r e n tja n a , te la h d a p a t d ik e ta h u i a p a ja n g k it a m ilik i.

§ 208. P e r u b a h a n ala t- a la t d an P ro se d u r
S a la h s a tu w a ris a n d a r i e konom i lib e ra l d iz a m a n j a n g lam-
p a u ia la h a d a n ja b e ra n e k a d je nis a la t b e rb a g a i d je n is p ro s e d u r
ja n g d ip e rg u n a k a n d in e g a ra k ita . H a l in i d id ju m p a i d a la m
la p a n g a n a d m in is tra s i, la p a n g a n p e n g a n g k u ta n , la p a n g a n
in d u s tri, la p a n g a n p e r u m a h a n d a n s e b a g a in ja . K e a d a a n d e m i­
k ia n s a n g a t m a h a l d a n a m a t m e n ju litk a n k it a d a la m penje-
le n g g a ra a n p e m b e lian , d a la m la p a n g a n p e m e lih a r a a n d a n p e ­
n je d ia a n te n a g a . K e a d a a n d ia ta s p erlu segera d ip e r b a ik i k a r e n a
s a n g a t m e r u g ik a n n e g a ra .

P r o d u k s i k it a s e rin g e rg a n g g u k a r e n a a la t- a la t t id a k d a p a t
d ig a n ti, s e d a n g k a n p e m b u a ta n a lat- alat k it a d id a ia m n e g e ri
b e lu m m u n g k in .

§ 209. N o r m a lis a s i d a n s ta n d a rd is a s i

D e p e rn a s akan m e n g a m b il in is ia tip m e n ju s u n s u a tu
r e n tja n a n o r m a lis a s i d a n s tn d a rd is a s i u n t u k b id an g - p e n tin g .

1119

I
 I

R e n tja n a te rse but a k a n d is a m p a ik a n k e p a d a P e m e rin ta h

s e tje p a t m u n g k in u n tu k d ip e rtim b a n g k a n p e la k s a n a a n n ja de­
n g a n segera.
S e b ag a i in s ta n s i p e m b a n tu r e n tja n a n o rm a lis a s i d a n stan-
d a rd is a s i ja n g m e n d ja d i tu g a s dew an n o rm a lis a s i in i p e rlu di-
a d a k a n s u a tu in sta n si p e n je lid ik alat-alat a g a r te r d ja m in kegu-
n a a n a la t ja n g lebih la m a d an d a p a t d ia tu r in d u s tr i p e m b a n tu
p e n je d ia a n spare-parts.

§ 210. S ja ra t- s ja ra t m in im u m u n tu k m e m b a n g u n
A g a r a d a d ja m in a n , b a h w a p e m b a n g u n a n ja n g dilaksana-
k a n m e n tja p a i tu d ju a n m a k a h aru s d id ja m in d a h u lu a d a n ja
b e b e ra p a sja ra t- s ja ra t m in im u m . H a n ja d a la m ik lim sjarat-
s ja r a t m in im u m tersebut b a ru la h d a p a t d ih a r a p k a n terseleng-
g a r a n ja p e m b a n g u n a n itu .
D ia n ta r a sjarat- sjarat itu ja n g u ta m a ia la h :
a. M in im u m k e am an an ja n g m e n d ja m in tata- te rtib k e h id u p a n
n e g a ra d a n k e a m a n a n d iri d an h a r ta sendiri.

b. M in im u m sta b ilitet d alam k e h id u p a n e k o n o m i n e g a r a ter-

u ta m a d a la m la p a n g a n keuangan. T endens in fla s i ja n g
h e b a t h a ru s d ih in d a rk a n a ta u d ih e n tik a n .

c. M in im u m p e ngetahu an te n ta n g p o te n s r m a s ja r a k a t ja n g
s a n g a t p e n tin g u n tu k djenis usaha, t it ik p e r m u la a n usaha ,
te m p a t usaha , luas u s a h a d an tu d ju a n u s a h a .
J a n g s a n g a t d ib u tu h k a n ia la h k e te ran g a n - k e te ra n g a n me-
ngenai : '
p ro d u k si, p e rdag a ng an, h arg a, k e u a n g a n n e g a ra , penda-
p a ta n . S ta tis tik ja n g selengkap-lengkapnja h a r u s la h dise-
d ia k a n .

d. M in im u m p e n g e ta h u a n [tentang p e n d u d u k .
K a r e n a p e n d u d u k ja n g m e n d ja d i o b je k d a n se b a lik n ja
d ju g a m e n d ja d i p e lak san a d a ri setiap p e m b a n g u n a n , m a k a
p e n g e ta h u a n te n ta n g p e n d u d u k in i a d a la h s u a tu s ja r a t
' m u tla k u n tu k setiap p e re n tja n a a n d a n p e la k s a n a a n p e m b a­
ngunan.

1120
\
 U s a h a sensus d a la h s a tu - sa tu n ja d ja la n ja n g d a p a t diper-
t j a j a i u n t u k m e n g u m p u lk a n segala b a h a n te rse b u t.
J a n g p e rlu d ik e ta h u i te n ta n g p e n d u d u k ia la h :
1. d ju m la h p e n d u d u k ,
2. n a tio n a l incom e,
3. p e n je b a r a n p e n d a p a ta n ,
4. p e n d id ik a n ,
5. upah,
, 6. k o n s u m s i,
7. s im p a n a n ,
8. d ju m la h te n a g a d a la m sektor p e m b a n g u n a n didaerah-
d a e ra h .

D e n g a n a d a n ja sensus d a n p e n tja ta ta n g e r a k a n p e n d u d u k
s e tja r a terus- m enerus, m a k a soal-: tr a n s m ig r a s i, u r b a n is a s i
a k a n d a p a t le b ih b a ik d ik u a s a i.
D a la m k e e m p a t la p a n g a n in i m a s ih b a n ja k k e k u ra n g a n -
k e k u r a n g a n . H a l d e m ik ia n tid a k d a p a t d ip a k a i se b ag a i a la s a n
u n t u k m e n u n d a k e g ia ta n p e m b a n g u n a n . S a m b il m e le ta k k a n
aa s a r- d a sr ja n g s e h a t u n tu k la p a n g a n d ia ta s k it a m u la i m e m ­
bangun.

§ 211. P e n e litia n d a la m la p a n g a n G eologi

P e n g e ta h u a n te n ta n g sum ber-sum ber a la m k it a m e n d ja d i
s u a tu h a l j a n g m u t la k d ik e r d ja k a n d e n g a n segera. H in g g a se­
k a r a n g p e n g e ta h u a n te n ta n g deposito b a h a n b a k u p e r t a m b a ­
n g a n k i t a s a n g a t k u r a n g d a n ja n g a d a itu p u n k e b a n ja k a n ber-
a s a l d a r i s u m b e r z a m a n k o lo n ia l ja n g s u d a h b e r p u lu h - p u lu h
t a h u n la m a n ja d a n j a n g d ip e ro la h d e n g a n m e th o d e re s e a rc h
j a n g s a n g a t k e tin g g a la n . U n t u k in i p e rlu s e g e ra d ia d a k a n s a t u
r e n t ja n a b e s a r p e n d id ik a n te n a g a a h li geologi. R e n t ja n a te rs e ­
b u t h a r u s d ila k s a n a k a n se tje p a b m u n g k in . K i t a m e m b u t u h k a n
r a t u s a n te n a g a a h li g e o lo g i u n tu k m e n t ja r i d a n m e n e n tu k a n
k e k a ja a n a la m k ita . R e s e a rc h k it a h a r u s s e tid a k - tid a k n ja 3 - 5
t& hun le b ih t je p a t d a r i p e m b a n g u n a n in d u s tr i b e r a t d a n in d u s t r i
k im ia k it a . T in d a k a n d e m ik ia n a k a n m e m u d a h k a n p e k e r d ja a n
k it a d a la m r e n t ja n a ke-II.

1121
§ 212. P e n e litia n d a la m la p a n g a n P e r ta m b a n g a n

P e r s e d ia a n (d e p o s ito ) n e g a ra m e n g e n a i: besi, nikkel,

t im a h , b a tu - b a r a , m in ja k , g as a la m , asp al, b a h a n u n t u k semen
b a u x it , b e le r a n g , s u m b e r lis tr ik d a r i a ir, d a n s e b a g a in ja perlu
d is e lid ik i.

§ 213. P e n e litia n d a la m la p a n g a n P e r ta n ia n
H a l j a n g d e m ik ia n b e r la k u d ju g a u n t u k : re se arch struk-
t u r a t a n a h p e r ta n ia n k it a , d jik a k it a s u n g g u h - s u n g g u h in g in
m e n g u a s a i p e rs o a la n s a n d a n g - p a n g a n k it a d e n g a n se p e n uh n ja.
H a s il s a w a h a ta u la d a n g d a n h a s il k a p a s k it a te r g a n t u n g u n tu k
s e b a g ia n b e s a r p a d a p e n g e ta h u a n k it a m e n g e n a i t a n a h p e rta n i­
a n k it a , k a r e n a soal b ib it, p e n ja k it d a n p e m u p u k a n s a m a pen-
t in g n j a d a la m p e n je le sa ia n p e rs o a la n in i, m a k a h a l in ip u n
h a r u s la h m e n d a p a t p e r h a tia n k it a se b a ik - b a ik n ja .
■ /
§ 214. P e n je lid ik a n L a u t d a n H u t a n
P e r k e m b a n g a n p e n g e ta h u a n te n ta n g la u t a n k it a m e n d ja d i
k e h a r u s a n u n t u k le b ih m e n g u a s a i m a s a d e p a n k e h id u p a n b a n g ­
s a k ita .
H u ta n - h u ta n k it a m e n u n g g u p e n je lid ik a n . H in g g a seka-
r a n g a m a t p it jik p e n g e ta h u a n k it a m e n g e n a i k e k a ja a n dan
k e m u n g k in a n h u ta n k it a m e n a m b a h k e s e d ja h te r a a n k it a . '

§ 215. P o te n s i te n a g a p e n e litia n
U n t u k p e n je lid ik a n ta n a h , h u ta n d a n la u t a n p e r lu d ia d a k a n
s a tu r e n tja n a p e n d id ik a n tersen diri. D a la m r e n t ja n a I h aru s
k it a m e n g h a s ilk a n , r a tu s a n te n a g a ja n g d a p a t m e n e liti potensi
k e tig a s u m b e r ta d i.

S e m u a in i a k a n m e m u d a h k a n p e k e r d ja a n k it a n a n t i d jik a
k it a m e n ju s u n R e n t ja n a I I .

§ 216. P o k o k 2 ja n g p e n tin g ja n g h a r u s d is e lid ik i d a la m ber-

b a g a i la p a n g a n , ia la h :
p o lic y p e n g a n g k u ta n k it a (k e re ta a p i d a n m o b il) .
p o lic y b a h a n b a k u la u t u n tu k s a n d a n g k ita .
p o lic y p e rlu a s a n s a w a h a ta u la d a n g u n t u k p a n g a n kita.

1122
policy batu-bara dan diesel,
policy pendidikan kita. ,
policy djaminan kesedjahteraan rakjat dan sebagainja.

§ 217. Tenaga achli statistik

Penelitian diatas hanja mungkin dikerdjakan djika
statistik kita dibawa kepada tingkatan jang lebih baik jang
tentu memerlukan tambahan puluhan tenaga statistik.

§ 218. Keperluan statistik guna Pembangunan Semesta

Dalam penjusunan rentjana Pembangunan Semesta ini
telah ternjata bahwa keterangan statistik negara sangat
lemah. Angka-angka tidak lengkap, tidak tertudju pada
pembangunan, tidak mengikuti waktu dan sangat keting-
galan.
Semua ini disebabkan oleh karena tidak semua instansi
membantu. Karena belum diinsjafi setjara umum bahwa
statistik mendjadi suatu sjarat mutlak untuk mengukur
kegiatan ekonomi dan untuk mengukur tingkatan hidup
sesuatu bangsa, serta memprojektir sesuatu volume pem­
bangunan.
Tenaga-tenaga statistik ini perlu ditambah dengan
segera.

§ 219. Penanaman modal

Usaha pertama dalam tiap pembangunan ialah pena­
naman modal untuk mentjiptakan sjarat-sjarat minimum
diatas, kemudian baru menjusul penanaman modal untuk
pembangunan baru.

§ 220. Kesimpulan
Struktur ekonomi negara jang telah digariskan diatas,
serta bahan-bahan lengkap mengenai penduduk akan men­
djadi petundjuk djalan jang baik sekali dalam pembuatan
rentjana pembangunan.

1123
 GARIS-GARIS BESAR RENTJANA PEMBANGUNAN
NASIONAL-SEMESTA-BERENTJANA

§ 235. Garis besar daripada usaha dan tudjuan dalam berbagai

bidang

a. Rentjana ini merupakan langkah pertama untuk mentjiptakan

dan mendekati masjarakat Sosialis Indonesia.
b. Pelaksanaan rentjana ini harus didahului oleh dan 'dilakukan
sedjalan dengan penerangan jang intensip dan meluas tentang
tudjuan, tjara2 pelaksanaan rentjana serta target2 utama jang
ingin ditjapai.
c. Terhadap seluruh masjarakat dan Pemerintahan harus diusaha-
kan retooling mental, supaja memahami Undang2 Dasar 1945
dan manifesto politik serta amanat pembangunan dan agar
berfikir dan bertindak dengan berlandasan filsafat jang
tertjantum dalam ketiga naskah nasional tersebut jang bertudjuan
mentjiptakan masjarakat Sosialis Indonesia. . „
d. Rentjana bertudjuan meningkatkan pendapatan nasional seluruh-
nja dengan minimal 32% atau per capita 12% dan lambat
laun akan menghilangkan perbedaan pendapatan jang menjolok
antara berbagai golongan dalam masjarakat. ^
e. Rentjana bertudjuan memberi pekerdjaan kepada sebanjak '
mungkin tenaga jang menganggur.
f. Tekanan pembangunan pada Rentjana I dinjatakan dalam
djumlah modal jang digunakan dalam berbagai lapangan
pembangunan.
Tekanan tersebut adalah mutlak dalam setiap rentjana pem-
bangunan. Suatu rentjana jang mendatar nadanja tidak meng-
gambarkan keinginan masjarakat Indonesia pada saat ini dan
tidak pula sesuai dengan masjarakat jang hidup, sebab setiap
masjarakat jang hidup mempunjai tudjuan hidup utama jang
ingin diwudjudkan. Keinginan masjarakat itu dipengaruhi pula
oleh tindjauan hidupnja, oleh faktor waktu dan keadaan alam,
oleh keadaan pada masa permulaan usaha (starting point) dan
oleh kebutuhannja.

1124
 Harus pula diingat bahwa setiap bangsa dalam ruangan keluarga
bangsa2 sekarang menerima pengaruh dari dan mcmpcngaruhi
bangsa2 lain. Rumah tangga tertutup telah mendjadi sedjarah.
Tjara melaksanakan pembangunan ialah mempergunakan tanah,
modal dan tenaga jang ada di Indonesia dengan se-baik2nja.
Tempat bertolak ekonomi Indonesia pada saat ini ialah pertani-
an, sehingga sepantasnja pertanian ini mendapat perhatian pertama
dari Pemerintah. Keadaan jang ditudju ialah industri. Sektor
pertanian ini harus dikerahkan agar sanggup memenuhi kekurangan
keperluan hidup rakjat se-hari2 dan membiajai pembangunan industri.
Rentjana-I harus diartikan sebagai langkah pertama dalam
perdjalanan jang djauh. Tidak akan mungkin segala lapisan clan
tingkatan hidup diberi kepuasan. Rentjana-I bertudjuan menggerak­
kan potensi jang dinamis supaja berputar terus hingga tertjapai
puntjak produksi.
Apa jang akan ditjapai pada Rentjana-I ini sudah dibatasi oleh
sumber skill, kekuatan dan kelantjaran organisasi kita dan uang
jang ada.
Bahagian besar dari Rentjana ini harus digunakan tidak untuk
menambah keperluan se-hari2, tetapi untuk mentjiptakan alat
prodyksi untuk waktu jang akan datang. Dengan lain perkataan,
kita hendak memupuk modal untuk menggerakkan modal jang belum
dipakai.

§ 236. Tekanan2 pokok Rentjana I

Untuk menentukan tekanan Rentjana I ini se-baik-nja perlu
diperhatikan dua soal pokok: ,
a. Mengatasi keadaan jang sulit sekarang.
b. Memupuk potensi untuk lebih tjepat dan teratur mentjiptakan
masa depan jang bahagia. ,
K e d u a persoalan ini dapat dirumuskan dalam:
a. Rentjana djangka pendek.
b. Rentjana djangka pandjang. ,
Jang mendjadi tudjuan pokok ialah rentjana djangka pandjang.
sebab perdjalanan jang akan ditempuh adalah djauh sekali, malahan
lebih tepat djika dikatakan tidak akan beracliir, Dipimpin oleh

1125
pertimbangan diatas maka pada Rentjana I diberikan beberapa
nada2 tinggi, jang tidak berarti bahwa nada2 lain tidak diperhatikan.

§ 237. Pendidikan
Dilapangan mental, projek3 berikut mendapat perhatian chusus:
a. Menjesuaikan mental masjarakat seluruhnja dengan dasar2
pembangunan.
b. Perobahan curriculum disemua tingkatan dan lapangan
pengadjaran dan pendidikan supaja sesuai dengan Usdek.
c. Penjempurnaan dan perluasan Perguruan Tinggi.
d. Penjempurnaan dan perluasan Pendidikan Teknik.
e. Mendirikan Museum, Perpustakaan National Air Gallery,
Biro Penterdjiemah dan Taman Kebudajaan di Ibu Kota
Daswati I.
f. Penterdjemahan kitab2 sutji.
g. Untuk mendjamin kegiatan kebudajaan didirikan satu
Departemen tersendiri.

§ 238. Penelitian Nasional

a. Sebagai sjarat mutlak untuk membangun setjara besar2an
dan sungguh2, maka penelitian harus dilakukan setjara luas
dan mendalam.
b. Untuk itu perlu didirikan sebuah Pusat Lembaga Penelitian
Nasional jang meliputi 7 lembaga jang bertugas meneliti
sumber2 kekajaan dan keadaan masjarakat t Indonesia.
Seluruh kegiatan penelitian harus diperbesar, baik jang
dilakukan oleh Pusat Lembaga Penelitian Nasional maupun
jang diselenggarakan oleh Perguruan Tinggi dan Departemen
serta lembaga penelitian swasta.
c. Aerial survey harus dilakukan dengan giat. i
d. Pendidikan tenaga perlu dipergiat.
e. Madjelis Ilmu Pengetahuan Indonesia ditugaskan mendjalan­
kan koordinasi basic dan applied research dalam segala
bidang tersebut dan memberi stimulans pada segala kegiatan
penelitian, agar tertjapai hasil dan efisiensi jiang se-besar2nja.

1126
 f. Untuk maksucl diatas Madjelis Umu Pengetaliuan Indonesia
dimasukkan sebagai badan pembantu sebuah Departemen
baru ja itu : Departemen Perguruan Tinggi dan Ilmu
Pengetahuan jang bertanggung djawab atas perkembangan
perguruan tinggi dan penelitian nasional.

§ 239. Kesedjahteraan Sosial

<i. Dilapangan kesehatan harus diusahakan pemberantasan

penjakit rakjat setjara ber-angsur2.
b. Pembuatan obat*an harus diusahakan didalam negeri dengan
mendirikan se-kurang2nja satu pusat nasional industri obat
jang besar dan pabrik2 Iain agar terdjamin persediaan obat
untuk rakjat dengan harga murah.
c. Djumlah dokter dari keadaan 1 untuk 51.000 penduduk harus
dinaikkan mendjadi 1 untuk 31.000 penduduk.

1. Perbandingan djumlah dokter dan djumlah penduduk

pada achir tahun 1960 adalah 1 : 51.000 karena Indonesia
hanja mempunjai 1.800 tenaga dokter dengan penduduk
92.7 djuta orang. .

2. Perbandingan ini pada achir Rentjana I harus mendjadi

1 : 31.000. Djumlah penduduk Indonesia pada tahun 1967
adalah ± 10S.785.000 (dibulatkan 109.000.000). Djadi

, , , 109.000.000 , , , „ , ,
diperlukan — ---■— X 1 dokter = 3516 dokter.
ol.UUU

Jang masih harus dihasilkan oleh Fakultas Kedokteran

di Indonesia adalah 3516 — 1800 dokter = 1716 dokter
( (selama 7 tahun).
d. Tiap ibu kota'propinsi harus mempunjai sebuah Rum ah Sakit
Umum Pusat; tiap kewedanaan 1 Rumah Sakit Umum ketjil
dan tiap ketjamatan se-kurangJnja 2—5 poliklinik menurut
luas daerah dan djumlah penduduk.
e. Lembaga kesehatan lain akan diperkembangkan bersandar-
kan perkembangan pokok pikiran diatas.

1127
 f. Penerangan listrik perlu diperbaiki dengan tambahan projek
listrik besar serta memberi listrik kepada se-kurang2nja 1.000
kota2 besar dan ketjil dengan mesin agregat (micro-hydro­
electric projects).
g. Persediaan air minum akan diperbaiki disemua ibu kota
Daswati I jang memerlukannja, scdangkan di-desa- akan
dimulai memperkenalkan tjara modern dan sederhana untuk
menjediakan air minum setjara besar-an.
h. Kekurangan perumahan akan dikedjar setjara ber-angsun-
dengan mendirikan scbuah Bank Perumahan dengan modal
jang ber-angsur2 dinaikkan hingga Rp. 2 miljar dalam
Rentjana I ini.
i. Djaminan sosial bagi pegawai, buruh dan tani harus diperbaiki
berdasarkan pokok pikiran :
a. hidup lajak.
b. kesanggupan menambah produksi.
c. keachlian.
d. pendidikan.

§ 240. Pemerintahan

Dilapangan Pemerintahan jang mendjadi usaha pokok ialah

pembagian tugas, pelaksanaan tugas serta koordinasi departemen,
sehingga perlu dilakukan pengaturan kembali djumlah dan tugas
departemen. Demikian djuga halnja dengan badan2 Pemerintah
Agung. •.

Efisiensi bekerdja harus dimulai pada pusat pemerintahan dan

tidak dibawah.
t

Persoalan otonomi jang sudah begitu lama tidak mendapat

pemetjahan harus diselesaikan dalam Rentjana I ini.

Otonomi harus dilihat dalam rangka pemberian tanggungdjawab

dalam pembangunan, pengerahan dan penjaluran tenaga masjarakat,
dan tidak hanja dalam hak mengatur rumah tangga sendiri.
Kemudian perlu dikerdjakan :

1128
 a. Pendidikan pegawai negeri pada beberapa pusat di Indonesia
(Medan, Djakarta, Surabaja, Makasar) oleh Lembaga
Administrasi Negara.
b. Pembinaan lnikum nasional oleh Lembaga Hukum Nasional.
c. Pendirian beberapa pendjara modern.
d. Landreform.
e. Koperasi.
f. Pembangunan Masjarakat Desa.

§ 241. Produksi .
Bidang- produksi perlu diperkembangkan sungguh2 untuk
memenuhi keperluan dalam negeri dan untuk menambah volume
dan nilai ekspor. Untuk maksud ini harus diusahakan penambahan
djumlah tenaga listrik dan uap jang ada, hingga dimungkinkan
pendirian pabrik2 guna membuat barang konsumsi dalam negeri
dan untuk mengurangi impor semen, aspal dan sebagainja.
Pada tahap ini harus diletakkan dasar2 jang kuat untuk'
perkembangan industri kimia dasar dan industri berat. Se-tidak2nja
harus ditjapai satu pilot-projek dalam tiap lapangan pokok ini
dengan hasil jang memadai untuk diolah lebih landjut. Melipat-
gandakan produksi dan ekspor serta memiliki valuta asing jang
tjukup akan memberi djaminan jang kuat bagi valuta nasional
sehingga nilai rupiah akan naik atau bertambah keras.
Perlu didjuilankan usaha research jang sungguh2 dalam lapangan
ini dan pendidikan tenaga perintis dalam ketiga lapangan tersebut.

§ 242. Sandang-pangan
Soal kebutuhan hidup jang primer seperti pangan dan sandang
diharapkan dibawa pada tingkatan selfsupporting, sehingga tertjapai
keadaan jang dapat berkembang sendiri dengan tidak meminta
investasi jang luar biasa setiap tahun.
Dibidang industri pangan harus disediakan tjukup bibit, tjukup
obat hama dan pupuk sebagai produksi Msaha dalam negeri.
Target dilapangan pangan ialah 100 kg untuk setiap vvarga
negara dalam tahun 1961 jang akan mendjadi 115 kg dalam tahun
1968.

1129
 I

Dibidang industri sandang harus diusahakan penghentian im­

por tekstil dan agar diimpor hanja bahan baku jang harus diolah di
Indonesia.
Serentak diusahakan menjediakan sendiri sebahagian bahan ba­
ku dengan tudjuan selfsupporting untuk seluruh bahan baku dalam
' Rentjana ke II.
Target dilapangan ini ialah 10 m tekstil per kapita pada tahun
1961 jang dinaikkan mendjadi 15 m pada achir Rentjana I.

§ 243. Distribusi
Dilapangan distribusi harus diusahakan gerak tjepat jang tera-
tur supaja barang2 dengan murah dan setjara merala tiba kepada
rakjat. Untuk ini usaha koperasi dan swasta harus distimulir. Peru­
sahaan Swasta jang telah membuktikan kesanggupannja dalam
bidang ini perlu dipupuk. Pemerintah rnenguasai ekspor bahan jang
diperlukan untuk mentjari devisen buat negara. .

§ 244. Pengangkutan, Perhubungan dan Turisme

Dalam lapangan pengangkutan dan perhubungan harus diusa­
hakan hal2 berikut :
Dilapangan angkutan laut internasional perlu diusahakan agar
10% dari volume impor dan ekspor kita dapat diangkut sendiri.
Disamping itu dipusatkan pferhatian pada pendidikan tenaga
jang diperlukan untuk lontjatan dalam tahap ke-II.
Dilapangan angkutan lautan nasional diusahakan volume tonage
hingga 260.000 dwt dan motorisasi perahu lajar sebanjak 30.000 ton,
motorisasi armada nelajan dan memperbaiki fasilitas bengkel dan
djasa2 membantu dipelabuhan penting untuk menambah frequensi
dan volume angkutan laut kita. Se-tidak2nja dua galangan harus
diperkembangkan dengan. lengkap sebagai tempat latihan dan pendi­
dikan untuk usaha jang lebih meluas dan besar dalam Rentjana II
nanti.
Djaringan diatur kembali sehingga semua pusat produksi masuk
setjara teratur kedalamnja dan bahan2 keperluan se-hari2 dapat di-
sebarkan setjara teratur dan merata.

1130
 Pendidikan tenaga kader harus didua-kalikan hasilnja untuk
menaikkan kesanggupan nasional kita dalam Rentjana II.

§ 245. Pengangkutan Darat

Dalam lapangan ini perlu diadakan pengaturan kembali
djalan2 raja mengenai kelas (kemampuan menahan berat) jang me­
merlukan perkuatan djalan dan perluasan (10 ton, 7 ton dan 3,5 ton)
berhubung dengan ukuran kendaraan pada masa ini dan masa jang
akan datang.

Jang peilu disiapkan ialah missing-links (sambungan) djalan

raja Sumatra, bagian timur djalan raja Kalimantan, djalan raja baru
Djakarta Bogor, _ djalan keliling Djakarta Raja, sebagian dari
djalan raja Sulawesi, sedang djalan lain umumnja harus diperbaiki.
Assembling mobil jang ada di Indonesia harus mempersiapkan
diri untuk segera sanggup membuat mobil sendiri sesudah tjukup
perkembangan industri badja.
Dilapangan kereta api akan diusahakan rehabilisasi. Pendidikan
tenaga perlu digiatkan. Daja angkutan kereta api akan diperbesar
dan akan dikoordinir lebih baik dengan daja angkutan motor.

§ 246. Pengangkutan Udara

Dalam lapangan ini akan dipusatkan perhatian pada tambahan
personil teknis, perbaikan beberapa lapangan udara, sehingga dja-
ringan dapat diperluas dengan frequensi jang lebih tinggi dan volume
jang lebih besar.
Dalam lapangan P.T.T. tiap ketjamatan akan mendapat kantor
pos, se-dapat2nja setiap kantor pos tersebut mendapat fasilitas te-
lepon dan telegram. Djumlah telepon akan diduakalikan, sedangkan
industri telekomunikasi akan mulai dibangun dengan sungguh2.

§ 247. Turisme -
•

Turisme akan diperkembangkan atas dasar penampungan 39.000

orang turis/satu tahun. Untuk itu fasilitas penginapan dan transport
akan diperbaiki. Dalam Rentjana I ini usaha dipusatkan pada kota
atau daerah Djakarta, Bandung, Jogjakarta dan Bali. ,

1131
§ 248. Penanaman modal dalam Pembangunan Semesta
Walaupun tudjuan pembangunan jang akan dilaksanakan te­
lah djelas, sehingga telah ada petundjuk2 guna usaha jang akan di­
kerdjakan, namun persoalan ini tidaklah mudah untuk dipetjahkan.
Penanaman modal dalam pembangunan semesta menimbulkan
dua persoalan pokok :
a. Dilapangan apa kita tanam modal itu ?
b. Berapa besar djumlah modal jang akan ditanam ?
' Untuk mendjawab pertanjaan pertama, maka seluruh bidang
pembangunan dapat kita golongkan dalam beberapa golongan besar.
Penggolongan jang dapat diambil ialah :
M en tal :
pendidikan, kebudajaan, kesehatan, kesedjahteraan dan peneli­
tian dan sebagainja.
Physik :
produksi, komunikasi dan distribusi.
Penggolongan lain ialah :
mental,
usaha2 menambah keuangan,
usaha2 menambah kesedjahteraan.
Penggolongan lain lagi ialah :
mental,
pertanian,
industri,
keuangan.
Penggolongan jang umum dipergunakan oleh banjak negara
jang mempunjai rentjana pembangunan ialah :
Pertanian,
Irigasi dan pertambangan,
Transport dan perhubungan, .
Dinas kesedjahteraan, ‘
Serbaneka.
Penggolongan jang sedjauh mungkin mendekati tjorak pembangun­
an di Indonesia, setelah diperhatikan keinginan bangsa Indonesia

1132
clan program Pemerintah sekarang serta amanat pembangunan pada
Depernas dan amanat Presidcn pada peringatan peritiwa2 nasional
adalah sebagi berikut :

1. Mental jang berisi projek pembangunan pendidikan, kebudajaan

dan penelitian.
2. Kesedjahteraan jang berisi projek pembangunan untuk menam­
bah kesedjahteraan rakjat.
3. Pemerintahan jang berisi projek pembangunan dilapangan pe­
merintahan.
4. Keamanan jang berisi projek pembangunan jang memperbesar
djaminan bangsa dan negara.
5. Pangan jang berisi projek pembangunan untuk mentjukupi pa­
ngan kita.
6. Sandang jang berisi projek pembangunan untuk mentjukupi san-
dang kita. ^
7. Industri termasuk industri obat-an jang berisi projek pemba­
ngunan produksi lain2nja.
8. Distribusi, pengangkutan dan perhubungan berisi projek pem­
bangunan untuk mendjamin gerak tjepat.
9. Keuangan berisi projek pembangunan dilapangan keuangan.
Depernas menggolongkan semua bidang pembangunan ini da­
lam delapan bidang jaitu :
I. Mental dan rochani :
1. Pendidikan
2. Kebudajaan „
II. Penelitian
III. Kesedjahteraan Rakjat
IV. Pemerintahan
V. Pembangunan chusus
VI. Produksi :
1. Industri
2. Pangan
3. Sandang
4. Perobatan

1133

S - 26
V II. Distribusi (distribusi, komunikasi dan turisme).

VIII. Keuangan.
Seluruh projek dibagi dalam dua golongan jaitu : •
I. projek untuk menambah kesedjahteraan rakjat jang akan
disebut projek A dan ^
II projek untuk mentjari biaja guna membiajai semua pemba­
ngunan jang disebut projek B.
Sekarang perlu didjawab pertanjaan2 diatas. Berapakah djum­
lah keseluruhan modal jang akan ditanam dan berapa dalam tiap
bidang atau sektor ? Pertanjaan ini menimbulkan pertanjaan lain.
Berapakah kekajaan rakjat ? Berapa pendapatan rakjat ? Berapa
dibutuhkan untuk hidup lajak ? Adakah sisa atau simpanan jang
akan ditanam didaiam pembangunan ? Djika tidak ada simpanan
sampai dinianakah rakjat dapat diminta atau dipaksa mengurangi
biaja liidupnja, agar ada. jang disisihkan untuk digunakan untuk
pembangunan. Djawaban2 pertanjaan diataslah jang menentukan be-
samja modal jang dapat ditanam.
Sudah tentu bahwa jang diingini sebagai hasil penanaman modal
adalah kenaikan tingkat hidup rakjat seluruhnja dalam struktur
jang tertentu.
Tidak perlu didjelaskan, bahwa ada hubungan jang erat antara
besarnja modal jang ditanam dengan kenaikan tingkat -hidup jang
ingin ditjapai. Makin besar modal, makin tjepat dan tinggi kenaikan
tingkat hidup jang diperoleh. Ada pula hubungan antara besarnja
hasil jang diperoleh dengan pilihan bidang jang dikerdjakan.
Inilah djalan pikiran jang lazim digunakan.
Untuk Indonesia tidak perlu djalan pikiran ini diikuti seluruh­
nja, karena Indonesia mempunjai sumber2 jang hingga kini belum
dipergunakan se-baik2nja, jaitu : kekajaan alam seperti minjak, lo-
gam, hutan dan kekajaan perairan. Dengan mengarahkan pikiran
kedjurusan ini, maka teori simpanan untuk membiajai pembangun­
an dapat dilepaskan untuk sebagian.
Persoalan modal mendjadi berkisar pada : pengerahan modal
lain untuk menggerakkan sumber2 tadi.

1134
 Dapatkah kita menarik modal lain dengan mcngadakan iklim
jang schat. Daja pcnarik inenentukan besar modal jang dapat di-
peroleb. Kita sudah tenhi ingin membangun seluas dan setjepat
mungkin. Djika daja pcnarik sangat besar maka besarnja modal jang
ditarik tidak perlu dichawatirkan, melihat pasaran modal dunia se-
karang. ' —
Faktor waktu dan kesanggupan teknis kitalab jang mendjadi
pokok menentukan ketjepatan perputaran roda pembangunan kita.
Penggarapan sumber- diatas dengan mempergunakan modal
asing lebih tepat Iagi, djika diperhatikan beban rakjat kita jang
sudah amat berat. Hal ini djelas sekali digambarkan oleh defisit
anggaran belandja negara dan djumlah uang muka Bank Indonesia
kepada Pemerintah.
Sekarang timbul pertanjaan: berapa kira2 dari keseluruhan
modal jang tersedia harus ditanam dalam bidang2 jang tersebut
diatas. Amanat Presiden, ratio berpikir, keadaan alam, keadaan in­
dustri, pertanian, perlnibungan dan sebagainja, memberi petundjuk
jang djelas. Pada pertimbangan diatas harus pula ditambahkan
keinginan2 jang hidup dikalangan masjarakat atau target jang ingin
ditjapai.

M e n t a l:
Keadaan jang ingin ditjapai ialah pcntjiptaan mental dan moral
jang sehat untuk pembangunan. Persediaan tenaga jang sanggup
melaksanakan pembangunan.
Kesedjahteraan :
Perawatan kesehatan jang sangat diperlukan serta pormulaan
usaha-’ untuk memberi djaminan- sosial kepada penduduk.
Perumahan, air minum, penerangan, gadji dan upah serta dja­
minan lain untuk pegawai, tani dan buruh, seluruhnja dengan
tudjuan menambah produksi.
Pemerintahan :
Reorganisasi Pemerintahan jang memungkinkan bertindak tje­
pat dan efisien untuk melaksanakan pembangunan.
Titik berat haruslah diletakkan pada kesanggupan mendorong -

1135
 dan memberi fasilitas kepada masjarakat terutama pada ma­
sjarakat desa jang mendjadi landasan pembangunan.

Keamanan :
Perlengkapan Angkatan Perang dan Polisi.
Pangan: —
Selfsupporting bahan makanan dengan djumlah jang lajak de­
ngan harga jang dapat dibajar oleh setiap warga negara.

Sandang:
Selfsupporting bahan pakaian dalam hal pengolahan dan perse­
diaan sebagian bahan baku didaiam negeri dalam djumlah jang
lajak dengan harga jang dapat dibajar.
Industri termasuk industri obat'an :
Menambah tenaga listrik, memulai industri kimia dasar dan
industri berat dan memperkembangkan industri menengah dan
ringan untuk menambah barang keperluan rakjat. (Consumer —
goods).
Persediaan obat-an jang sangat diperlukan jang sedapat mung­
kin dibuat sendiri dan dapat terbeli pula oleh rakjat.
Pengangkutan dan Perhubungan :
Pentjukupari volume angkutan laut dan darat untuk mengedar-
kan bahan- penting untuk keperluan hidup se-hari2.
Meratakan djaringan Pos Telepon dan Telegram keseluruh In ­
donesia dengan mengutamakan ekstensifikasi daripada inten­
sifikasi.
Keuangan :
Untuk menjehatkan keuangan setjara radikal perlu diadakan
usaha menambah devisen dan membatasi mengalirnja devisen
untuk hal jang tidak perlu dan mentjegah penjelundupan.
Pendjelasan2 diatas memberi petundjuk berapa modal seharus­
nja ditanam dalam setiap sektor. -
Pembagian jang njata diuraikan dalam pola projek pembangu-
' nan. .
Dalam bidang moneter perlu diadakan orientasi baru dengan
menitik-beratkan penggunaan devisen jang tepat.

1136 .
 1. Pada tahun2 pertama harus sungguh2 diusahakan pcngerasan
rupiah.
Djumlah investasi ialah kira1 13 prosen dari pendapatan nasional
setiap tahun.
2. Dalam memperbaiki keuangan kita harus menempuh djalan
kodrat alam :
I. Menambah produksi kita dengan mcnggerakkan kekajaan
alam sendiri dan
II. Menambah hasil dan djumlah tenaga pekerdja.
Tidak. ada satu sistim didunia ini jang Input dari nilai2 ini.
Anggaran Belandja jang seimbang perlu ditjapai agar lambat
laun diperoleh perbaikan nilai rupiah kita.
3. Dalam memikirkan sumber2 keuangan untuk pembiajaan pem­
bangunan kita, per-tama2 harus dilihat sumber2 dalam negeri
jang sedang diusahakan.
Kedua, sumber2 dalam negeri jang belum diolah dengan se-baik2
nja.
4. Keinginan kita ialah mengeksploitasi sumber2 alam kita sendiri,
sebagai pelaksanaan djiwa Undang2 Dasar pasal 33. “
Depernas mengerti bahwa soal ini untuk djangka waktu dekat
jang akan datang belum mungkin dikerdjakan. Itulah sebabnja,
maka Depernas memilih bentuk Perusahaan Negara dengan
kontraktor-. Dalam menentukan sjarat2 perlu kita bertindak ber-
hati2 sekali.
5. Landreform jang akan memberi penghasilan jang lebih besai
kepada kaum tani akan pasti menambah pendapatan negara.
6. Untuk menjambut kegiatan membangun oleh Pemerintah Dac-
rah diadakan satu alokasi tersendiri.
7. Diandjurkan agar dalam sjarat2 bekerdja perusahaan minjak
asing jang telah ada di Indonesia diadakan perobahan2 jang
' lebih menguntungkan.
8. Batu bara kita harus dibuat mendjadi salah satu sumber pem­
biajaan. '

1137
 t

\
 PIDATO PENJAM BUTAN PRESIDEN SUKARNO

PA D A UPATJARA PENJERAHAN

KETETAPAN M.P.R.S. No. H/MPRS/1960

D I ISTANA M ERD EK A TANGGAL 13 DESEMBER I960

1139
f •
 PIDATO PENJAMBUTAN PRESIDEN SUKARNO
pada Upatjara Penjerahan Ketetapan M.P.R.S. No Il/MPRS/1960,
di Istana Merdeka, 13 Desember 1960.

Jang Mulia Pedjabat Ketua M.P.R.S. serta para Jang Mulia

Wakil-wakil Ketua M.P.R.S.

Beberapa saat jang lalu saudara telah menjerahkan kepada saja

Ketetapan Rumawi II daripada M.P.R.S. Beberapa pekan jang lalu
saudara-saudara telah menjampaikan kepada saja Ketetapan Ru­
mawi I. Maka beberapa hari jang lalu sesudah mendapat laporan
dari saudara Pedjabat Ketua bahwa karya M.P.R.S., tahapan pertama
ini telah selesai, maka telah saja perlukan datang ke Sidang Pleno
tahapan pertama jang achir daripada M.P.R.S. untuk mengutjapkan
sambutan saja berhubungan dengan selesainja karya M.P.R.S. tahapan
pertama ini.
Segala sesuatu jang terkandung didaiam hati saja telah saja utjap-
kan pada saat itu, jang pokoknja jalah bahwa dengan selesainja
karya M.P.R.S. tahapan pertama, maka kita bangsa Indonesia, Negara
Republik Indonesia telah mempunjai dengan resmi dan sah satu
ideologi rcvolosi dan konsepsi revolusi. Dan diatas dasar ideologi
revolusi dan melalui djalan konsepsi revolusi itu kita meneruskan
perdjalanan kita menudju kepada pemenuhan daripada Amanat
Penderitaan Rakjat.
Kemarin saja telah tanda-tangani pula keputusan, bahwa gedung
Merdeka di Bandung tetap saja sediakan untuk M.P.R.S. Sidang-
sidangnja mungkin beberapa bulan lamanja tidak akan terdjadi,
tetapi sebagai jang sudah saja katakan didaiam amanat pada saat
saja menjambut penutupan Sidang pertama, tahapan pertama
M.P.R.S. itu. saja telah katakan bahwa M.P.R.S. sebagai satu
Lembaga Konstitusionil tidak dibubarkan. Disamping itu kata saja,
saja minta kepada Depernas untuk membentuk satu Panitia Kerdja
atau Badan Kerdja jang sebagai ditentukan dalam Undang-Undang
Depernas akan mendjalankan pcnilaian dan pengawasan daripada
pelaksanaan daripada blueprint jang telah — garis besarnja —
diterima baik oleh M.P.R.S. itu.

1141
 Maka dengan ini saudara-saudara, atas nama rakjat dan negara
Republik Indonesia sekali lagi saja mengutjap penghargaan saja
terhadap kepada M.P.R.S. jang telah berkarya dengan tjara jang
demikian effektif serta ge'sitnja.

Sebagai saja katakan djuga didalam pidato beberapa hari jang

lalu itu, maka telah saja perintahkan untuk membuat rantjangan
daripada gedung pola jang ajunan tjangkul pertamanja untuk pem-
bangunannja akan Insja Allah S.w.t. saja lakukan pada tanggal 1
Djanuari jang akan datang di Pegangsaan Timur 56. Maka saja
perintahkan kepada semua instansi jang harus berusaha, harus
bekerdja, harus membanting tulang dalam pembangunan jang polanja,
garis besarnja telah ditentukan oleh M.P.R.S. itu, agar supaja nanti
kira-kira pada tanggal 17 Agustus 1961, djikalau gedung pola ini
mungkin satu bagian telah selesai, agar supaja telah bisa diisi gedung
pola itu dengan blauwdruk-blauwdruk, maquet-maquet dan lain-lain
sebagainja. Agar supaja pada tanggal 17 jang akan datang rakjat
setjara visueel telah mulai bisa melihat apa jang hendak kita bansun.
Agar supaja sebagai sudah saja katakan didalam amanat saja bebe­
rapa hari jang lalu digedung M.P.R.S. itu, rakjat dapat dengan setjara
gembira mentjurahkan segenap tenaganja membantu pelaksanaan
daripada segala sesuatu jang telah dipolakan oleh Depernas, jang
garis besarnja telah dibenarkan oleh M.P.R.S.

Sekali lagi, maka saja katakan sekarang, bahwa pertanggungan-

djawab jang M.P.R.S. sebagai LEMBAGA T E R T IN G G I D A R I­
PADA REPUBLIK INDONESIA, letakkan diatas pundak saja ada­
lah-satu pertanggungan-djavvab jang amat berat sekali, tetapi pertama
dengan ridho dan bantuan Allah S.w.t., kedua dengan bantuan selu­
ruh rakjat Indonesia jang memang seluruh rakjat itulah sebenarnja
jang mempunjai pola dan harus melaksanakan pola itu, ketiga dengan
bantuan pembantu-pembantu saja jang duduk didalam Kabinet Kerdja,
keempat dengan bantuan D.P.R.D.-G.R. jang dcngan-nja saja akan
mendjalankan pelaksanaan pembangunan itu, dengan tjara jang bantu-
membantu serapat-rapatnja, saja pertjaja bahwa" Insja Allah S.w.t.
apa jang direntjanakan oleh pola pembangunan itu dalam 8 tahun
telah terlaksana.

1142
 Kita sekarang telah mempunjai tempat mendjedjakkan kaki
dengan setjara njata, jaitu pola ini, dan~pola ini didasarkan atas
ideologi __revolusi jang sudah tegas dan njata pula, jaitu Manipol
Usdek jang sebagai satu; dilihat daripada Manipol/Usdek itu amanat
jang saja berikan pada Depernas tertulis dan tidak tertulis adalah
satu garis pula.

Nah, sekarang segala sesuatu itu sudah djelas terang; bumi sudah
terbentang dihadapan kita untuk mendjedjakkan kaki kita diatasnja.
Marilah kita mengindjak bumi itu, berdjalan diatas bumi itu sampai
kita mentjapai apa jang ditangiskan oleh rakjat kepada kita semua,
jaitu pemenuhan daripada Amanat Penderitaan Rakjat itu adanja.

Sekali lagi saudara Pedjabat Ketua, saudara-saudara Wakil-wakil

Ketua M.P.R.S., saja mengutjapkan banjak terima kasih atas pekcr-
djaan saudara-saudara jang amat gesit dan effektif itu. Utjapan saja
ini keluar dari Iubuk hath saja jang sedalam-dalamnja dan atas nama
segenap bangsa Indonesia, jang memang mengawasi pekerdjaan
M.P.R.S. itu dari luar dan dari dalam dengan tjara jang seseksama-
seksamanja, dengan menaruh harapan agar supaja M.P.R.S. benar-
benar satu Madjelis dari rakjat dan untuk rakjat.

Sekian.

1143
1
 amanat
SAMBUTAN PRESIDEN SUKARNO

PADA PENUTUPAN SIDANG UMUM KE I

TANGGAL 7 DESEMBER 1960

/
 A M A N A T SAM BU T A N P R E S ID E N SU K A R N O
pada upatjara penutupan Sidang U m um kc-I tanggal 7 Desember I960

Saudara-saudara sekalian,
Sungguh amat berbahagialah saja, bahwa pada saat sekarang ini
hendak dilakukan upatjara penutupan sidang pertama daripada
Madjelis Permusjawaratan Rakjat Scmentara Republik Indonesia
sesudah Madjelis itu dalam waktu jang amat singkat, jaitu 27 hari,
dapat menjelesaikan tugasnja dengan tjara jang amat mengagumkan.
Terlebih-lebih lagi kegembiraan saja, oleh karena sabagai tadi
dikatakan oleh Pedjabat Ketua Madjelis Permusjawaratan Rakjat
Sementara, upatjara pada ini malam disaksikan oleh Tamu Agung
kita Paduka Jang Mulia Presiden Pakistan. Kehadiran 'beliau itu
menambah sifat meriahnja upatjara ini dan menambah sifat kese-
djarahan daripada penutupan sidang ini. Laksana penutupan sidang
M.P.R.S., Madjelis tertinggi didalam Republik Indonesia, disaksikan
oleh inata dunia luar, bahwa sidang itu telah menjelesaikan pekcr-
djaannja dengan tjara jang tidak bertele-telc, dengan tjara jang gesit
sekali, sebagai jang saja harapkan didalam amanat saja pada tanggal
10 Nopember jang lalu.

Dari Saudara Pedjabat Ketua saja telah mendapat laporan

bahwa pekerdjaan Saudara-saudara sebagai sidang pertama ini telah
selesai. Dan sebagai tadi dikatakan oleh Saudara Pedjabat Ketua,
maka dengan selesainja pekerdjaan Saudara-saudara itu, sekarang
Republik Indonesia telah mempunjai pegangan jang tegas dan djelas.
Pegangan ideologis tegas dan djelas, pegangan konsepsionil tegas dan
djelas, jang berupa Manipdl Usdek, garis-garis besar daripada Amanat
Pembangunan, garis-garis besar daripada Pola Pembangunan jang
telah dikaryakan oleh Dewan Perantjang-Nasional. M aka saja meng-
utjapkan sjukur kehadirat Allah S.w.t., bahwa dengan ini terbukti

1147
dengan djelas dan tegas, bahwa tjara bermusjawarah clan bermujakat
dapat didjalankan dengan sebaik-baiknja.
Saudara sekalian, tatkala kita membuka M.P.R.S. jang pertama,
sidangnja jang pertama pada tanggal 10 Nopember jang lalu, sebagai
jang saja katakan, sebenarnja kita telah mempunjai dugaan besar
bahwa Manipol Usdek, garis besar daripada Pola Depernas, garis
besar daripada Amanat Presiden jang telah diberikan kepada
Depernas, akan dibenarkan oleh M.P.R.S.
Kita sekarang berdiri dihadapan pintu gerbang daripada pelaksa­
naan apa jang telah diputuskan oleh M.P.R.S. itu, dan pada saat
kita menghadapi pintu gerbang jang telah kita lalui itu, Saudara-
saudara telah melimpahkan satu kehormatan jang junat besar sekali
kepada diri saja, oleh karena Saudara-saudaralah jang mengatakan
bahwa saja ini bukan sadja Presiden Republik Indonesia, bukan
sadja Panglima Tertinggi Angkatan Perang Republik Indonesia,
tetapi Saudara-saudara menamakan saja djuga P E M IM P IN BESAR
DARIPADA REVOLUSI INDONESIA.
Tatkala ketetapan jang pertama disampaikanj kepada saja di
Istana Bogor, telah saja sambut istilah Pemimpin Besar Revolusi
Indonesia jang diberikan oleh Saudara-saudara kepada saja itu dengan
rasa bukan sadja terima kasih, bukan sadja rasa terharu, tetapi djuga
dengan rasa pertanggungan-djawab jang amat besar sekali.
Saja katakan, bahwa saja punja ambisi jang terbesar ialah sekedar
untuk mendjadi penjambung lidah daripada Rakjat Indonesia.
Penjambung lidah daripada rakjat jang menderita, penjambung-
lidah daripada rakjat jang ingin mentjapai satu penghidupan jang
lajak dan makmur, penjambung lidah daripada rakjat jang telah
mendjalankan korbanan-korbanan jang amat pedih sekali untuk
mentjapai apa jang saja katakan Amanat Penderitaan Rakjat. Maka
sekarang, Saudara-saudara bukan sadja rupa-rupanja Saudara-
saudara membenarkan ambisi saja itu, jaitu mendjadi penjambung
lidah daripada Rakjat Indonesia, tetapi Saudara-saudarapun mena­
makan saja Pemimpin Besar daripada Revolusi.
Tanggung-djawab jang amat besar diletakkan oleh Saudara-
saudara diatas pundak saja, dan tanggung-djawab itu saja rasakan
sedalam-dalamnja, tetapi sebagai tadi saja katakan di Bogor pula,

1148
 saja mengharap agar supaja saja, djikalau benar diangkat oleh
seluruh rakjat Indonesia sebagai Pemimpin Besar Revolusi, supaja
rakjat itu mengikuti pimpinan daripada Pemimpin Besar itu. Sebab
hanja dengan rakjat jang bergerak setjara massal dengan satu
pimpinan jant, revolusioner, maka revolusi Indonesia akan mentjapai
tudjuannja.

Saudara-saudara, Republik Indonesia telah berdjalan limabelas

tahun lebih, dan dalam 15 tahun itu kita telah mengalami pasang-
n dan pasang-turun. Anggapan manusia diluar pagar kitapun
mengalami pasang-naik dan pasang-surut. Adakalanja kita diagung-
agungkan oleh dunia luar. Adakalanja kita ditjertja oleh dunia
uar. Antara lain dikatakan bahwa kita sekarang ini telah meninggal-
kan alam demokrasi. Tetapi pada kenjataannja tidak benar
demikian, Saudara-saudara. Bahkan harus saja katakan disini, bahwa
sebenarnja Republik Indonesia ini adalah salah satu Republik jang
paling demokratis diseluruh dunia. Tjoba pikirkan Saudara-saudara,
lembaga demokrasi jang kita punjai, bukan satu bukan dua, bukan
tiga, tetapi empat atau lima. Kita mempunjai D.P.R., jang saja
namakan D.P.R.-G.R., satu lembaga demokrasi. Kita mempunjai
Dewan Pertimbangan Agung, D.P.A., djuga satu lembaga demokrasi
jang memberi pertimbangan-pertimbangan kepada Presiden. Kita
mempunjai Depernas, Dewan Perantjang Nasional, satu lembaga
demokrasi pula untuk nienjusun pola. Kita mempunjai M.P.R.,
atau sekarang M.P.R.S., satu lembaga demokrasi jang tertinggi di­
dalam Republik Indonesia. Kita mempunjai Kabinet, jang terdiri
daripada Presiden dan pembantu-pembantunja jang tiap-tiap kepu-
tusan penting didalam Kabinet itu diambil pula dengan tjara
musjawarah dan mufakat.

Maka dengan lembaga-lembaga ini ternjatalah bahwa Republik

Indonesia berdiri diatas dasar demokrasi.
Ternjatalah salah sangkaan orang bahwa Republik Indonesia ini
terutama sekali sesudah kita memasuki Manipol, Usdek, Demokrasi
Terpimpin dan Iain-lain sebagainja, telah meninggalkan alam demo­
krasi itu. Hanjalah benar djikalau orang mcngatakan bahwa kita
tidak memakai sistim jang Iazim dipakai oleh orang didunia luaran.

. 1149

S - 27
 Didunia luaran orang mengambil sesuatu keputusan majority diatas
minority. Bahwa majority, lima puluh prosen, lebih satu, selalu benar
dan lima puluh prosen kurang satu selalu’ salah.
Kita tidak membenarkan sistim jang demikian itu. Kita mengam­
bil keputusan-keputusan dengan tjara musjawarah dan mufakat.
Maka dengan demikian, meskipun berlainan sistimnja, tetapi tetap
kita mer.djundjung tinggi kepada alam demokrasi, mendj'undjung ting­
gi kepada sebagai apa jang saja katakan, salah satu sumber daripada
kekuatan kita sekalian.
Dengan mendjalankan sistim kita ini, jaitu sistim musjawarah dan
mufakat, Saudara-saudara anggota daripada M.P.R.S., dibawah pim­
pinan Pedjabat Ketua dan Wakil-wakil Ketuanja, telah dengan gesit
bekerdja. Dan disini saja mengutjapkan banjak terimakasih dan
penghargaan kepada Saudara-saudara sekalian. Manakala saja tempo
hari membuka saja punja topi, memberi salut kehormatan kepada
Depernas, sekarang saja membuka topi, memberi salut kehormatan
kepada M.P.R.S. Moga-moga tjaranja bersidang M.P.R.S. mendjadi
tjontoh bagi lembaga-lembaga demokrasi kita seterusnja.
Saudara-saudara, didaiam ketetapan-ketetapan Saudara-saudara
garis-garis besar telah diletakkan. Diletakkan oleh Saudara-saudara
dengan tjara jang gesit kataku. Diletakkan oleh Saudara-saudara
dengan tjara mengingat benar-benar apa jang mendjadi harapan
daripada Rakjat. Ditetapkan oleh Saudara-saudara dengan mengi-
ngat benar-benar apakah jang dituntut oleh revolusi. Revolusi ber­
djalan dengan tjepat, Saudara-saudara bekerdja dengan tjepat.
Revolusi adalah kata orang satu ,,razende inspirate van de geschie-
denis”, satu inspirasi jang laksana taufan daripada sedjarah. Revolusi
berdjalan dengan tjara jang demikian, Saudara-saudara pun bekerdja
dengan tjara jang demikian. Revolusi mempunjai tudjuan dan
harapan-harapan. Tiada sesuatu revolusi jang tidak m em puDjai
tudjuan dan harapan. Tiada sesuatu revolusi jang tidak mempunjai
tudjuan dan harapan, dan Saudara-saudara tetap mengedjar tudjuan
dan harapan itu.
Manakala tempo hari saja berkata, dengan M.P.R.S. atau tanpa
M.P.R.S., revolusi akan berdjalan terus, malahan saja berkata,
djanganlah revolusi berdjalan terus „over Uw Hoofden heen”,
djanganlah revolusi berdjalan terus dengan meliwati Saudara-saudara
1150
punja kepala, ternjatalah, bahwa M.P.R.S. telah bekerdja demikian
rupa, sehingga harus dikatakan bukaa revolusi itu berdjalan „over
Uw Hoofden hcen , tetapi revolusi berdjalan dengan Saudara-saudara
sekalian.
Saudara-saudara ternjata mengerti benar-benar akan kchendak
daripada revolusi. Revolusi kita adalah satu revolusi Rakjat, maka
oleh karena itu M.P.R.S. adalah satu ..gempungan" daripada
Rakjat Depernas adalah satu „gempungan” daripada Rakjat. Lihat
perbedaan Depernas kita ini dengan Dewan-dewan Perantjaiife diluar
negeri.
Manakala diluar negeri Dewan-dewan Perantjangan terdiri dari­
pada hanja orang-orang ahli sadja, hanja terdiri daripada expert-
expert sadja, maka Depernas tersusun daripada wakil-wakil Rakjat
jang sedjati. Putera-putera rakjat jang scdjati.
Didaiam Depernas bukan sekedar expert jang berfikir, bukan
sekedar expert-expert jang menentukan pola, tetapi pada hakekatnja
rakjat menentukan pola, dan saja, bcrgembira sekali bahwa pola
jang disusun oleh rakjat itu dalam garis-besamja dibenarkan pula
oleh M.P.R.S. djuga. Satu gempungan daripada rakjat sebagai tadi
saja katakan. Maka, sekarang kita telah sampai saat pelaksanaan.
Dan tempo hari saja mengeluarkan harapan bahwa pada tangeal
1 Djanuari jang akan datang, Insja Allah S.w.t., kita mengajunkan
tjangkul pembangunan jang pertama, dan bukan sadja sekedar
mengajunkan tjangkul pembangunan jang pertama, tetapi disebutkan
pula tempatnja, Pegangsaan Timur 56, tempat dimana Proklamasi
Republik Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945 dibatjakan.
Pernah sesudah saja mengutjapkan utjapan itu, saja memfikir-
fikirkan. Djikalau M.P.R.S. selesai dengan pekerdjaannja didaiam
bulan Desember ini, sekarang adalah bulan Desember, sekarang
adalah tanggal 7 Desember, tinggal 24 hari lagi, kita sampai pada
tanggal 1 Djanuari 1961, tjangkul pertama itu kita ajunkan untuk
apa?. Telah dikatakan untuk pembangunan, tetapi pembangunan
apa?. Dan tempatnja sudah ditentukan, di Pegangsaan Timur 56,
dikota Djakarta. Saja berfikir beberapa malam lamanja, dan achir­
nja saja sampai kepada satu kesimpulan. Kesimpulan itu ialah,
Pembangunan Semesta, apalagi Pembangunan Semesta Berentjana,

1151
sebagai jang ditentukan didalam Pola Depernas, dan jang~garis-garis
besarnja dibenarkan oleh M.P.R.S., Pembangunan Semesta Beren­
tjana sematjam ini tidak bisa kita laksanakan tanpa rakjat cljelaia.

Tanpa seluruh rakjat Indonesia, tanpa ikut sertanja seluruh

rakjat. Dan agar supaja seluruh rakjat kita ikut serta dengan tjara
jang bersemangat, dengan tjara jang berkejakinan, dengan tjara
mentjurahkan tenaganja berlimpah-limpah, maka rakjat hams
mengetahui apa jang akan kita bangun. Rakjat harus mengerti dan
mengetahui apa isinja Pola Pembangunan jang ditentukan oleh
Depernas dan jang garis besarnja dibenarkan oleh M.P.R.S. Oleh
karena itu beberapa hari jang lalu saja telah memberikan peiintah
kepada ahli-ahli bangunan kita untuk membuatkan satu projek dari­
pada satu gedung, jang saja namakan Gedung Pola.

Dan didalam Gedung Pola itu rakjat bisa melihat, visuil, apa
jang akan dibangun. Didalam Gedung Pola itu kita akan melihat
blueprint-blueprint, misalnja daripada Djatiluhur. Dan bukan sadja
blueprint, tetapi maquete-maquete daripada Djatiluhur. Sehingga
orang, rakjat Indonesia dari jang terpeladjar sampai jang paling
rendah pcngctahuannja, bisa melihat dengan tjara visuil apa jang
sedang kita kerdjakan di Djatiluhur. Disitu pula akan kita lihat
blueprint dan maquete dari pembangunan pabrik besi dan badja,
jang akan kita dirikan disitu, agar disitu rakjat bisa melihat blueprint-
blueprint dan maquet-maquet daripada tanur besar jang akan kita
dirikan di Kalimantan dan lain-lain sebagainja.

Maka saja anggap inilah tempat jang sebaiknja untuk mengajun-

kan tjangkul kita jang pertama pada tanggal 1 Djanuari jang akan
datang. Pembangunan daripada satu Gedung Pola di Pegangsaan
Timur, agar supaja sebagai tadi saja katakan sebagai azas pemba­
ngunan kita ini dimengerti oleh rakjat, diketahui oleh rakjat dan
oleh karenanja dapat mampu menggerakkan seluruh rakjat Indo-
sia ini agar menjurahkan segenap tenaganja ikut membangun, agar
supaja kita dengan segera sebagai tahapan jang'pe'rtama dan kcmu-
dian disusul oleh tahapan jang kedua mcnudju kepada pembangunan
M ASJARAKAT SOSIALIS INDONESIA jang adil dan makmur pula.

1152
 Saudara-saudara, maka dengan utjapan jang demikian ini dan
dengan do'a kehadirat Allah S.w.t. agar supaja Allah S.w.t. selalu
memberi taufik dan hidajah kepada kita umumnja, chususnja kc-
pada saja, jang oleh Saudara-saudara diangkat mendjadi pelaksana
jang bcrkuasa penuh daripada segenap kctctapan-ketctapan daripada
M.P.R.S., maka saja hendak menutup atau memberi amanat
sambutan kepada upatjara penutupan sidang pertama daripada
M.P.R.S. ini.
Saudara-saudara, satu hal jang saja bcritahukan kepada Saudara-
saudara ialah, bahwa M.P.R.S., atau M.P.R., adalah satu Madjelis
jang dituntut adanja oleh U.U.D. 1945. Itu berarti bahwa bersidang
atau tidak bersidang, M.P.R.S. harus ada. Bersidang atau tidak ber­
sidang, M.P.R.S. atau M.P.R. harus ada. Itu berarti bahwa saudara-
saudara sesudah sidang pertama ini, sebagai M.P.R.S., tidak akan saja
bubarkan. M.P.R.S. berdjalan terus, hanja sidangnja jang pertama
pada saat sekarang ini hendak ditutup dan Saudara-saudara
mcnunggu panggilan untuk hadir pada sidang jang kedua jang akan
diadakan.
Demikian pula mengenai Depernas. Meskipun Depernas ini bukan
suatu lembaga jang dikchendaki oleh U.U.D. 1945, tetapi didaiam
Undang-undang Depernas itu disebut bahwa Depernas menilai dan
mengawasi pelaksanaan daripada polanja, maka sebagai tempo hari
saja katakan. Depernas selalu stand by. Saja minta agar supaja
Depernas membentuk — ini saja.utjapkan disini, supaja didengar
oleh anggota-anggota Depernas, — Depernas saja harap supaja
membentuk satu badan, satu panilia pekerdja. Djangan' terlalu
banjak anggotanja, panitia pekerdja ini jang selalu dckat kepada
saja, harus selalu dckat kepada saja, untuk menilai, mengawasi
pelaksanaan daripada pola Depernas jang garis besarnja telah
dibenarkan oleh M.P.R.S. dan jang pelaksanaannja diserahkan
mutlak kepada Presiden/Panglima Tertinggi Angkatan Perang/
Pemimpin Besar Revolusi. '
Sekian, Saudara Pedjabat Kctua. saja punja kata sambutan. Sekali
lagi saja katakan, moga-moga Tuhan mcmberkati kepada kita
sekalian.
Terima kasih.

1153
 B
Sidang Umum ke - II

t
 %

K E T E T A P A N

H IA D JE L IS P E R M U S JA W A R A T A N R A K JA T S E M E N T A R A

R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. III/M P R S /1 9 6 3

te n ta n g

P E N G A N G K A T A N P E M IM P 1N B E S A R R E V O L U S I

IN D O N E S IA B U N G K A R N O

M E N D J A D I P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA

S E U M U R H ID U P

1157
<

%
 KETETAPAN M ADJELIS PERM USJAW ARATAN RAKJAT
SEMENTARA REPU B LIK IN D O N ESIA No. III/MPRS/1963
TENTANG PEN G A N G KA TA N PEM IM PIN BESAR REVOLUSI
INDONESIA BUNG KARNO M ENDJADI PRESIDEN REPU BLIK
IN DO N ESIA SEUM UR HIDUP.

Dengan rahmat Tuhan Jang Maha Esa,

Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara Republik Indonesia

dalam rapat paripurna ke-3 tanggal 18 Mei 1963, Sidang ke-II di
Bandung.

Menimbang:
1. bahwa kini Revolusi Indonesia belum selesai dan dengan Keteta-
pan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara No. I/M PRS
/1 960 Presiden Sukarno diangkat mcndjudi Pcmimpin Besar Re-
volusi Indonesia;

2. bahwa dengan ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Se-

mentara No; I I/M P R S /1960 Presiden Sukarno diangkat mcn-
djadi Mandataris Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara
dengan kekuasaan penuh; .
3. bahwa selama perdjalanan Revolusi Nasional Indonesia. Bung
Karno sebagai Pcmimpin Besar Revolusi Indonesia telah berha-
sil meminipin Revolusi mcntjapai kemenangan-kemenangan se-
perti jang sampai kini kita nikmati bersama;

4. bahwa pribadi Bung Karno merupakan perwudjudan perpaduan

Pimpinan Revolusi dan Pimpinan Negara scrta meiupakan pe­
' mersatu dari seluruh kekuatan Rakjat revolusioner, sehingga me-
inenuhi sjarat-sjarat sebagai Presiden baik ditindjau dari segi Re-
volusi, maupun Konstitusi 1945, maupun dari segi agama umum-
nja, chususnja agama Islam sebagai walijul amri;

1159
 5. hasrat kuat dari berbagai golongan Rakjat dan daerah Republik
Indonesia agar Bung Karno, Pemimpin Besar Revolusi Indone­
sia jang kini mendjabat Presiden Republik Indonesia diangkat
mendjadi Presiden seumur hidup;

6.* bahwa Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementa-ra merupakan

Lembaga Negara Republik Indonesia jang tertinggi untuk me-
njalurkan dan melaksanakan hasrat kuat Rakjat Indonesia.

Mengingat:
1. Dekrit Presiden tanggal 5 Djuli 1959;
2. Amanat Penderitaan Rakjat jang termaktub dalam Pembukaan
Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945;
3. Pasal I ajat (2) Undang-Undang Dasar 1945;
4. Pasal 7 Undang-undang Dasar 1945;
5. Penetapan Presiden No. 2 tahun 1959;
6. Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara No I dan
II tahun 1960.

M E M U T U S K A N :

Dengan memandjatkan do’a kchadirat Tuhan Jang Maha Esa se-

moga kiranja melimpahkan berkat-karunia-Nja serta umur pandjang
kepada Bung Karno, Pemimpin Besar Revolusi dan dengan senantia­
sa mendapat perlindungan dan petundjuk-Nja, semoga dikaruniai ke­
kuatan rochani dan djasmani oleh Tuhan Jang Maha Esa, dengan men-
djundjung tinggi Undang-undang Dasar 1945, demi kepentingan penje­
lesaian Revolusi Indonesia.

Menetapkan:

Pasal I.
Dr Ir HA D JI SUKARNO (BUNG KARNO),
Pemimpin Besar Revolusi Indonesia, jang kini mendjabat Presiden Re­
publik Indonesia, dinjatakan dengan karunia Allah untuk mendjadi:

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA SEUMUR HIDUP.

1160
 Pasal II.
Menjampaikan Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Se­
mentara ini kepada segenap Rakjat Indonesia untuk dimaklumi dan di-
djundjung tinggi.

Ditetapkan dikota Bandung

*Pada tanggal . 18 Mei 1963.

MADJELIS PERMUSJAW ARATAN RAKJAT SEMENTARA

REPUBLIK INDONESIA

Ketua,
ttd.
(Chairul Saleh)

Wakil Ketua, Wakil Ketua,

ttd. ttd.
(Kjai Hadji Idham Chalid) (Ali Sastroamidjojo S.H.)

Wakil Ketua, Wakil Ketua,

ttd. ttd.
(Brigdjen. Wilujo Puspojudo). (D.N. Aidit)
 P ID A T O P E N G A N T A It

J.M . K E T U A K O M IS I H A L U A N N E G A R A

P R O F . D R H. R O E S L A N A B D U L G A N I

D iutjapkan pada Sidang U m um ke-II/1963 M P IIS di Bandung

Pada tanggal 18 Mei 1963

mengenai

Pengangkatan Pem im pin Besar Revolusi Indonesia

B ung Karno

mendjadi Presiden R epublik Indonesia seumur hidup

1163
Jang M ulia Saudara Ketua dan para W akil Ketua M PRS,

Saudara-saudara sekalian,

Dengan segala senang hati saja selaku Ketua Komisi Haluan

Negara dan atas nama para W akil Ketua dan seluruh anggota Komisi,
akan memenuhi permintaan J.M . Ketua M PRS mengantarkan
Rentjana Ketetapan tentang „Pengangkatan Pemimpin Besar Revolusi
Indonesia Bung Karno mendjadi Presiden R .I. seumur hidup” ini
kcrapat paripurna raalam ini dengan keterangan-keterangan, pen-
djelasan-pendjelasan serta laporan-Iaporan tentang pokok-pokok
pembitjaraan didalam Komisi Haluan Negara.

Komisi H aluan Negara jang beranggotakan 45 orang, dan jang

sedjak kemarin pagi, kemarin siang, kemarin sore, dan kemarin
malam sampai djauh tengah malam, achirnja pada rapat-pleno-nja
pada pagi tadi, dengan mengutjapkan Sjukur Alhamdulillah, dapat
menjelesaikan, satu daripada tugasnja; jakni seperti jang diinstruksikan
oleh Pimpinan M P R S tertanggal 16 Mei jang baru lalu dengan kata-
kata : „merumuskan bentuk putusan M PRS tentang pengangkatan
Presiden Sukarno mendjadi Presiden Republik Indonesia seumur
hidup”.

Dalam mendjalankan tugasnja ini, maka Komisi merasa

dipermudah pekerdjaannja dengan adanja suatu draft Ketetapan,
berasal dari Pimpinan M P R S sendiri, dan jang tentunja sedikit-banjak
sudah mentjerminkan perpaduan pendapat daripada berbagai aliran,
golongan dan daerah, jang sudah terwakilkan dalam komposisi
Pimpinan M P R S kita dewasa ini. Namun demikian, Komisi berpen-
dapat, bahwa draft Pimpinan M P R S itu perlu disempurnakan, dengan
disana-sini menjingkat serta memperpadat rumus kalimat-kalimatnja,
menghilangkan ulangan-ulangannja serta menambah dan memperdjelas
bagian-bagian jang dipandang perlu menondjol, sesuai dengan suara- /
suara, serta hasrat-kuat dan hasrat-murni dari kalangan masjarakat,
Rakjat dan daerah-daerah jang mendasari rentjana Ketetapan ini.

1165

8 - 28
 Sebab, Saudara Ketua, hasrat-kuat dan hasrat-murni dari
masjarakat kita, dari Rakjat kita dan dari berbagai-bagai daerah
dari Tanah-Air kita, jang menginginkan Bung Karno mendjadi
Presiden seumur hidup adalah landasan-dasar bagi kita untuk me­
njusun Rentjana Ketetapan ini. Hasrat itu, jang didjiwai oleh semangat
„sepi ing pamrih” tetapi penuh dengan semangat „rame ing gawe”,
jang dus adalah suatu semangat dan djiwa Proklamasi dan Revolusi
kita, perlu disalurkan dan dilaksanakan dengan sebaik-baiknja dan
setertib-tertib mungkin. Hasrat itu adalah hasrat-revolusioner, hasrat
demi kepentingan Revolusi kita bersama.

Dan dimana MPRS kita sekarang ini adalah tidak hanja Lem­
baga Negara Republik Indonesia jang tertinggi, melainkan pula adalah
alat-Revolusi dan alat-Rakjat kita, maka Komisi bulat berpendapat,
bahwa MPRS inilah merupakan forum jang setepat-tepatnja untuk
menjalurkan dan melaksanakan hasrat-revolusioner jang kuat dan
murni itu tadi. Ini tidak mengurangi kesadaran kita, bahwa tanggung-
djawab kita itu adalah bertambah besar, apalagi bila diingat konselc-
wensinja dibidang keamanan dan pengamanan rentjana putusan ini,
sehingga Komisi telah menindjaunja setjara serieus dari segala segi
dan sudutnja.

Dalam hal ini, Saudara Ketua, Komisi menjadari dengan penuh

tanggung-dj awab kedudukan-konstitutionilnja serta wewenangnja
daripada MPRS dewasa ini; pula praedicat „Sementara”-nja, jang
bagimanapun djuga menentukan batas-batas persamaannja dan
batas-batas perbedaannja dengan M.P.R. tanpa praedicat „Sementara”
nja, seperti pernah disinggung oleh Presiden Sukarno dalam Amanat
Negaranja tanggal 10 Nopember 1960 di Gedung ini djuga.

Dalam pada itu dengan mendjundjung tinggi U.U.D. ’45 kita,

jaitu U.U.D. Revolusi dan Proklamasi kita, maka Komisi bulat dalam
pendapatnja, bahwa rentjana Ketetapan ini adalah pengisian dan
per-kajaan daripada hukum-dasar jang tak tertulis, jang menurut
Pendjelasan U.U.D. ’45 itu memang ada, disamping hukum-dasar jang
tertulis dalam bentuk U.U.D. itu sendiri. Dan sedjalan dengan pen­
djelasan itu, maka Komisi berpendapat, bahwa rentjana Ketetapan

1166
r
ini adalah termasuk apa jang dinjatakan sebagai „aturan-aturan dasar
jang timbul dan terpelihara dalam praktijk penjelenggaraan Negara”,
dengan ketegasan, bahwa praktijk penjelenggaraan Negara kita itu
tidak terdjadi dalam suatu suasana jang statis, mendingin dan mem-
beku; melainkan dalam suatu suasana jang dinamis, menjala-rijala
dengan Apinja Revolusi jang tak kundjung padam, karena memang
Revolusi Nasional kita adalah belum selesai.

Dan djustru untuk memelihara dan menjalurkan hal-hal jang

setjara revolusionair-wadjar timbul dalam praktijk penjelenggaraan
dalam revolusi ini, dan djuga praktijk penjelenggaraan Negara-
sebagai-alat-Revolusi itu, maka Komisi berpendapat, bahwa
Rentjana Ketetapan 'ini adalah sedjiwa dan senafas dengan; Ketetapan
MPRS No. I/MPRS/1960, jang mengangkat Bung Karno selaku
Pemimpin Besar Revolusi Indonesia, suatu Ketetapan jang dalam
aksaranja tidak mengurangi U.U.D. ’45 kita, melainkan baik dalam
aksaranja dan dalam djiwanja memperkaja U.U.D. ’45 itu sesuai
dengan tuntutan djalannja Revolusi kita.

Saudara Ketua Jang Mulia,

Sidang Jang Terhormat,

Tetapi tidak itu sadja jang mendjadi landasan-dasar bagi Komisi

dalam mendjalankan tugasnja untuk merumuskan rentjana keputusan
ini. Komisi dalam hubungan ini selalu diliputi oleh kesadaran tentang
adanja Pimpinan jang keluar dari diripribadi Bung Karno dalam
masalah Revolusi dan Kenegaraan kita; pula tentang adanja hasil-
hasilnja Pimpinan itu. Komisi dalam hubungan ini djuga diliputi oleh
kenjataan-kenjataan, bahwa dimasa lampau hasrat-kuat dan hasrat-
mumi sekarang ani sudah tertjetuskan, sekalipun belum sedjelas
sekarang; umpama dengan adanja Keputusan Konperensi Para Alim
Ulama seluruh Indonesia pada tahun 1953 di Tjipanas, jang meng­
angkat Presiden Sukarno selaku walijul-amri daruri bisjauka, dan
jang inti-djiwanja jalah menjempurnakan bangunan pyramidc-
pimpinan ke-Negaraan dan pyramide-pimpinan ke-Agamaan ketangan
Bung Karno, tanpa batas-waktu, dan dengan konsekwensi wadjib-
taat kepada Pimpinan Presiden Bung Karno disertai hukum-wadjib

1167
untuk menjingkirkan dan mengenjahkan segala pihak dan golongan
jang menentang dan hendak merobohkan Pimpinan Presiden Bung
Karno tadi itu.

Kenjataan-kenjataan dimasa lampau itulah jang oleh Komisi

ditegaskan dalam pertimbangan punt 4, dan jang oleh anggota-
anggota Komisi dari golongan Islam, Katolik dan Protestan setjara
bulat dilengkap-sempurnakan rumusan, bahwa pribadi Bung Karno
memenuhi sjarat-sjarat sebagai Presiden baik ditindjau dari segi
Revolusi dan Konstitusi 1945, maupun dari segi Agama umumnja,
dan chususnja Agama Islam sebagai walijul-amri.

Saudara Ketua Jang Mulia,

Sidang Jang Terhormat, ‘

Kesemua landasan-dasar diatas jang digunakan oleh. Komisi

dalam menunaikan tugasnja, masih diperkuat dan diperkokoh lagi
oleh kesadaran dan kejakinan, bahwa apapun jang hendak kita
utjapkan, kita tentukan dan kita perbuat bersama itu, apalagi jang
menjangkut seumur-hidup-nja seseorang dalam hubungannja dengan
djalannja Revolusi kita, dengan perkembangan Negara kita, dan
dengan pertumbuhannja masjarakat dan Rakjat kita, harus kita
sandarkan kepada ridho Tuhan Jang Maha Kuasa.

Hal ini tidak hanja menjangkut Dasar Negara serta Falsafah

Negara Pantja-Sila kita, melainkan menjangkut pula hidup-kedjiwaan-
nja serta hidup-kesukma-annja Presiden Bung Karno sendiri.

Itulah sebabnja, maka didalam diktum daripada Rentjana

Keputusan ini, kita tegaskan bahwa Keputusan ini kita ambil dengan
memandjatkan do’a kehadirat Tuhan Jang Maha Kuasa, semoga
kiranja melimpahkan berkat-karunia-Nja, serta umur pandjang
kepada Bung Kamo, dan dengan senantiasa mendapat perlindungan
dan petundjuk-Nja, dan semoga dikaruniai kekuatan rochani dan
djasmani oleh Tuhan Jang Maha Kuasa.

Dengan memasukkan landasan-kejakinan ini kedalam rentjana

Keputusan M.P.R.S. maka kita ingin mendjundjung tinggi adjaran

1168
agama Islam untuk „djangan mengutjapkan sesuatu jang akan kita
sekalian perbuat, ketjuali jang kita sandarkan kehadlirat Allah”.

Saudara Kctua Jang Mulia,

Sidang jang tcrhormat,

Perkenankanlah saja sekarang membatja rentjana keputusan i n i :

RANTJANGAN KETETAPAN M A DJELIS PEMUSJAWA-
RATAN RA KJA T SEMENTARA REPUBLIK INDONESIA
No. III/M PRS/1963 TENTANG PENGANGKATAN PEM IM ­
PIN BESAR REVOLUSI INDONESIA- BUNG K ARN O
M ENDJADI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA SEUMUR
HIDUP.

Dengan rahmat Tuhan Jang Maha Esa,

Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara Republik Indonesia

dalam rapat paripurna ke .......... tanggal .......... , Sidang ke II di
Bandung,

Menimbang :
1. bahwa kini Revolusi Indonesia belum selesai dan dengan
Ketetapan Madjelis Permusawaratan Rakjat Sementara No. 1/
MPRS/1960 Presiden Sukarno diangkat mendjadi Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia;
2. bahwa dengan Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat
Sementara No. II/M PRS/1960 Presiden Sukarno diangkat
mendjadi Mandataris Madjelis Permusjawaratan Rakjat Semen­
tara dengan kekuasaan penuh;

3. bahwa selama perdjalanan Revolusi nasional Indonesia, Bung

Karno sebagai Pemimpin Besar Revolusi Indonesia telah berhasil
memimpin Revolusi mentjapai kemenangan-kemenangan seperti
jang sampai kini kita nikmati bcrsaina;

4. bahwa pribadi Bung Karno merupakan perwudjudan perpaduan

Pimpinan Revolusi dan Pimpinan Negara serta merupakan
I

v 1169
 pemersatu dari seluruh kekuatan rakjat revolusioner, sehingga
memenuhi sjarat-sjarat sebagai Presiden baik ditindjau dari segi
Revolusi, maupun Konstitusi 1945, maupun dari segi agama
umumnja, chususnja agama Islam sebagai walijul amri;

5. hasrat kuat dari berbagai golongan Rakjat dan daerah Republik

Indonesia agar Bung Karno, Pemimpin Besar Revolusi Indonesia
jang kini mendjabat Presiden Republik Indonesia diangkat men­
djadi Presiden seumur hidup;

6. bahwa Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara merupakan

Lembaga Negara Republik Indonesia jang tertinggi untuk
menjalurkan dan melaksanakan hasrat kuat Rakjat Indonesia.

Mengingat:

1. Dekrit Presiden tanggal 5 Djuli 1959;

2. Amanat Penderitaan Rakjat jang termaktub dalam Pembukaan
Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945;
3. Pasal 1 ajat (2) Undang-undang Dasar 1945;
4. Pasal 7 Undang-undang Dasar 1945;
5. Penetapan Presiden No. 2 tahun 1959;
6. Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara No. I
dan II tahun 1960.

M E M U T U S K A N :

Dengan memandjatkan do’a kehadirat Tuhan Jang Maha Esa

semoga kiranja melimpahkan berkat-karunia-Nja serta umur pan-
djang kepada Bung Karno, Pemimpin Besar Revolusi dan dengan
senantiasa mendapat perlindungan dan petundjuk-Nja, semoga
dikaruniai kekuatan rochani dan djasmani oleh Tuhan Jang Maha
Esa, dengan mendjundjung tinggi Undang-undang Dasar 1945, demi
kepentingan penjelesaian Revolus.i Indonesia;

1170
Menetapkan :

Pasal I.

Dr Ir H A D JI SUKARNO (BUNG KARNO),

Pemimpin Besar Revolusi Indonesia, jang kini mendjabat

Presiden Republik Indonesia, dinjatakan dengan karunia Allah untuk
mendjadi:

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA SEUMUR HIDUP.

Pasal II.

Menjampaikan Ketetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat

Sementara 'ini kepada segenap Rakjat Indonesia untuk dimaklumi
dan didjundjung tinggi. •

Ditetapkan dikota Bandung

Pada tanggal ................. 1963.

M ADJELIS PERMUSJAW ARATAN RAKJAT SEMENTARA

REPUBLIK INDONESIA

Ketua,
(Chairul Saleh)

Wakil Ketua, . Wakil Ketua, ,

(Ali Sastroamidjojo S.H.) (Kjai Hadji Idham Chalid)

Wakil Ketua, Wakil Ketua,

(D.N. Aidit) (Brigdjen. Wilujo Puspojudo)

Saudara Pimpinan M.P.R.S.,

Apabila Saudara-saudara dari pimpinan M.P.R.S. membanding-
kan rentjana Komisi ini dengan draft jang Saudara-saudara berikan
kepada kita sebagai sangu-modalnja, maka Saudara akan melihat _
bahwa tidak ada perbedaan jang prinsipiil antara draft Saudara-
saudara dengan rentjana ini. Memang Komisi jang saja pimpin dalam

1171
 4

menjusun rentjana ini, „meraut tanpa menghilangkan batangnja” draft

Saudara-saudara. Dan dalam meraut tanpa menghilangkan batangnja
itu kita memperkokoh dan memperindah batangnja itu dengan bebe-
rapa pemadatan dan penondjolan rumus, sesuai dengan djiwa Revo­
lusi kita, sesuai dengan djiwa Proklamasi dan Konstitusi kita, dan
sesuai dengan djiwa Pantja-Sila kita._Mungkin karena itu ada beberapa
rumusan jang gaja-bahasanja ditindjau dari segi legalistik dan formil
konstitutionilnja kurang memenuhi persjaratan dan karena itu kurang
memuaskan bagi sementara diantara kita, tetapi Komisi ingin mene-
gaskan bahwa Komisi memandang hasil kerdjanja ini bukan semata-
mata sebagai suatu juridis-legalistis-produk, melainkan sebagai suatu
politik-revolusionair-produk, dengan memenuhi sedjauh mungkin
persjaratan juridis-legalistisnja. -

Dan dengan ini, maka Komisi merasa telah menunaikan tugasnja,

dalam batas waktu dan dalam batas kemampuannja, dan semoga
Tuhan Jang Maha Esa meridhoi segala hasil pekerdjaan kita bersama
ini.

Sekian dan Terima kasih. '

Bandung, 18 Mei 1963.

1172
 SAMBUTAN-SAMBUTAN

PEM IM PIN -PEM IM PIN K E L O M P O K D A L A M M.P.R.S.

m e ngen ai

PE N G A N G K A T A N P E M IM P IN B E S A R R E V O LU S I

BUNG KARNO

M E N D JA D I

PR E SID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA SEUM UR H ID U P

1173
\
I

SAMBUTAN KELOMPOK W K KETUA BRIG. DJEN. WILUJO

PUSPOJUDO JANG DIBATJAKAN OLEH KOL. Dr. SUDJONO.
Saudara Pimpinan dan Saudara-Saudara Anggota Madjelis
Permusjawaratan Rakjat Sementara jang kami muljakan, sungguh
tidak dapat dimungkiri lagi, bahwa djafannja Revolusi Indonesia ini
tetap pada kompasnja meskipun rintangan-rintangan jang maha dah-
sjat sengadja akan menghalang-halangi kemadjuannja, lagi pula
tarikan-tarikan kekanan dan kekiri, jang sengadja akan menjeleweng-
kan haluannja.

Sungguh suatu kenjataan, bahwa ideologi Pantjasila merupakan

pribadi Revolusi Nasional jang hidup dan menggetar diseluruh tubuh
Bangsa dan Negara Indonesia, bukan sadja, tetapi djuga diakui oleh
dunia umumnja, teristimewa Bangsa-Bangsa Asia-Afrika..

Memang.................. Pantjasila adalah mutiara-mutiara rahasia

dan pedoman hidup Bangsa Indonesia, jang merupakan kepribadian
chas Bangsa Indonesia.
Rachmat Tuhan jang dilimpahkan pada Bangsa Indonesia inilah
jang melahirkan Pantjasila sebagai dasar dan falsafah Negara
Republik Indonesia. -
Telah dibuktikan dalam sedjarah bahwa, Pantjasila sebagai
landasan filsafah, pribadi, dan tudjuan Revolusi merupakan milik
Bangsa Indonesia jang tahan udji, karena keampuhannja.

Kejakinan-kejakinan terlukis diatas itu jang mendjadi djaminan

djalannja Revolusi jang digalang Bangsa Indonesia dibawah
Pimpinan Bung Karno Pemimpin Besar Revolusi.

Sidang M.P.R.S. jang kami muljakan, suatu kenjataan, bahwa

djalannja Revolusi jang kita selamatkan bersama ini adalah berkat
kepemimpinan jang ada pada pribadi Bung Karno. Sungguh tidak _
akan mungkin hasil jang demikian ini dapat ditjapai, apabila watak,

1175
 semangat serta tekad jang tersimpul didalam Pantjasila tidak me-
nunggal dengan pribadi Bung Karno.

Kiranja Saudara-Saudara para anggota-anggota jang terhormat

akan sependapat dengan kami, kalau kami menjimpulkan bahwa pada
hakekatnja Pantjasila, Revolusi dan Bung Karno adalah satu.

Dengan chitmat dan sympati kami dari kelompok musjawarah

Wilujo mengikuti hasrat rakjat untuk mengangkat Bung Karno men­
djadi Presiden seumur hidup. Lepas dari pada keinginan jang
mengandung maksud negatip, memang hasrat jang sutji murni itu
meluap berlomba-lomba, suatu kenjataan lagi, bahwa perasaan jang
hidup ditengah-tengah rakjat tidak djauh dari pada pendapat dan
perasaan jang ada pada kita.

Namun demikian kita tetap waspada terhadap maksud, jang

semula hanja akan menguntungkan Revolusi sadja, tetapi bahkan
sebaliknja.

Sidang jang Mulia, dalam mengikuti usaha Pimpinan M.P.R.S.

untuk menampung hasrat Rakjat mengangkat Bung Karno mendjadi
Presiden Seumur hidup, kami dari kelompok musjawarah Wilujo,
memang sudah mempunjai landasan kejakinan jang tertanam dalam
djiwa kita sebagai pradjurit-pradjurit Revolusi, kearah itu.

Kita pradjurit-pradjurit jang dilahirkan dan hidup dengan

Revolusi, tidak dapat lain dari pada taat dafy patuh terhadap Revo­
lusi dan Pemimpin Besar Revolusi.

Dengan diterimanja setjara bulat Bung Karno sebagai Presiden

seumur hidup oleh Sidang paripurna M.P.R.S., maka tertjerminlah
slogo dening Revolusi, jang terdiri dari pradjurit-pradjurit dalam
bidang-bidang politis idologis, ekonomis, sosial, kebudajaan dan
militer, jang mendjamin keamanan djalannja Revolusi diatas relnja
Manipol/Usdek menudju masjarakat adil dan makmur berdasarkan
Pantjasila didalam dunia jang damai.

Sungguh berat tanggung djawab jang harus dipikul oleh seluruh

rakjat umumnja, teristimewa pemimpin-pemimpin, anggota-anggota

1176
M.P.R.S., jang mewakili pradjurit-pradjurit pembanunan bidang-
bidang tersebut diatas, sebagai konsekwensi dari pada tekad untuk
mengangkat dan mengamankan Bung Karno mendjadi Presiden
seumur hidup.
* Sungguh berat pula tanggung djawab jang harus kita pikul
bersama untuk setjara konsekwen mentaati dan melaksanakan, pim­
pinan dan komando dari Presiden jang kita angkat seumur hidup
itu, demi untuk sukses-nja program Pemerintah, teristimewa untuk
menanggullangi kesulitan-kesulitan ekonomi.
Benar-benar merupakan tekad kita jang kokoh dan bulat untuk
melaksanakan komando Presiden guna meningkatkan produksi setjara
sungguh-sungguh dan konsekwen, tanggung-djawab jang kita letakkan
pada pundak kita sekalian untuk mengadakan mobilisasi total, baik
mental, maupun materiil.
Sadarkah kita nanti, bahwa kita akan mengchianati keputusan
kita sendiri, manakala kita tidak patuh dan konsekwen terhadap
komando Presiden hingga mengakibatkan gagalnja program Pemerin­
tah, teristimewa program Pangan dan Sandang.
Saudara Pimpinan dan Sidang M.P.R.S. jang kami mulijakan,
sehubung dengan keputusan M. P. R. S. pengangkatan Bung Karno
mendjadi Presiden seumur hidup, kami menjadari akibat-akibat jang
akan dan mungkin timbul, berupa usaha-usaha kontra revolusioner,
baik dari dalam maupun dari luar, jang akan membahajakan revolusi
Indonesia.
Usaha untuk mempertinggi kewaspadaan Nasional, sebagai kon­
sekwensi mutlak dari keputusan jang kita ambil itu, harus mendjadi
suatu kenjataan.
Demi keselamatan tudjuan dan djalannja Revolusi, kami ingin
mengingatkan kita semua isi amanat P.J.M. Presiden pada tanggal
1 Mei jang berbunji seperti berikut:
Kepada seluruh Angkatan Bersendjata saja tandaskan, bahwa
dengan penghapusan keadaan bahaja ini, tidaklah berarti tugasmu
telah selesai, lalu boleh beristirahat dan dapat bertopang dagu me-
nantikan datangnja kebahagiaan dan kemakmuran.

.1177
 Tugasmu masih tetap berat, pertanggungan-djawabmu masih besar
sebagai patriot dan anak Revolusi maupun sebagai Alat Negara.

Bantuan masih tetap diperlukan untuk mendjaga tetap terpeli-

haranja keamanan dan ketertiban umum.

Kewaspadaan bahkan harus diperbesar untuk menghadapi

musuh-musuh Revolusi baik jang dari dalam maupun dari luar
datangnja.

Tugasmu jang revolusioner harus dapat dimanfaatkan untuk

turut melaksanakan program sandang pangan, menstabilisasikan
keadaan ekonomi dan pembangunan Semesta Berentjana ber-
sama-sama Aparatur Pemerintah Sipil dan seluruh Rakjat”.

Berdasarkan uraian kami tersebut diatas, kami atas nama ke­

lompok musjawarah Wilujo, menerima Ketetapan M.P.R.S.
Pengangkatan Bung Karno mendjadi Presiden seumur hidup.

1178
 SAMBUTAN K E L O M P O K A ID IT D A LA M M.P.R.S.
ATAS KETETAPAN M.P.R.S. No. IU / 1963,
DIUTJAPKAN O L E H M .H. LUKMAN.

(Harian Rakjat tanggal 21 Mei 1963)

Dalam membahas usul Rentjana Ketetapan MPRS tentang pe­

ngangkatan Bung Karno mendjadi Presiden R I seumur hidup, kami
golongan Komunis dalam MPRS menindjau soal ini terutama sekali
dari segi politik. Hal ini disebabkan karena menurut pendapat kami
adanja usul pengangkatan Bung Karno mendjadi Presiden seumur
hidup adalah pertama-tama merupakan soal politik.

Oleh karena itu pertimbangan-pertimbangan jang hendak kami

adjukan disini untuk menjatakan pendapat kami mengenai Rentjana
Ketetapan M PRS itu pada pokoknja merupakan pertimbangan-
pertimbangan politik. Ini tidak berarti bahwa kami mengabaikan
pertimbangan-pertimbangan dari segi formil juridis atau pertimbang-
an-pertimbangan konstitusionilnja.

Djika kami mengatakan bahwa usul pengangkatan Bung Karno

mendjadi Presiden seumur hidup adalah soal politik, hal ini tidak
berarti bahwa kami tidak mengetahui adanja segerombolan ketjil
orang-orang tertentu jang mengadjukan usul supaja Bung Karno didja­
dikan Presiden seumur hidup tetapi jang sama sekali tidak didasarkan
atas pertimbangan politik, melainkan atas pertimbangan kepentingan
pribadi, kepentingan kedudukan dan kepentingan kantong sendiri.

Pertimbangan-pertimbangan sematjam ini, djika hendak dinama­

kan djuga politik, maka ia adalah „politik” mendjilat.

Jang kami maksudkan dengan pertimbangan-pertimbangan politik,

ialah pada pokoknja seperti apa jang terkandung didaiam konsiderans
daripada Rentjana Ketetapan MPRS jang menundjukkan bahwa
Revolusi kita belum selesai dan tentang peranan Bung Kamo dalam
mempersatukan Rakjat Indonesia untuk perdjuangan mentjapai

1179
kemerdekaan nasional. Djika bergantung kepada golongan Komunis,
maka didalam konsiderans itu dapat dirumuskan setjara lebih djelas
dan tegas lagi arti penting dan hubungannja antara peranan Bung
Karno sebagai pelopor dan penggalang persatuan nasional Rakjat
Indonesia dengan penjelesaian revolusi nasional kita.

Kami kaum Komunis mendjundjung tinggi pandji-pandji

persatuan nasional Rakjat Indonesia, karena kami jakix\. bahwa hanja
dengan persatuan nasional kita dapat mentjapai kemenangan didalam
revolusi kita, dan bahwa hanja dengan persatuan nasional itu kita
dapat mewudjudkan dan mempertahankan kesatuan nasional Indo­
nesia jang meliputi penduduk dan wilajah dari Sabang sampai
Merauke.

Tanah air kita Indonesia jang bukan sadja merupakan negeri

dari ribuan kepulauan, tetapi djuga jang penduduknja terdiri dari
berbagai sukubangsa dan keturunan asing dengan bahasa dan adat-
istiadatnja sendiri-sendiri, tidak mungkin dapat mendjelma dan
dipertahankan sebagai satu nasion dan sebagai Republik kesatuan,
djika tidak digalang dan senantiasa dipupuk semangat persatuan
nasional jang tegun.

Orang bisa mengatakan bahwa perasaan kesukuan atau kedaerah-

an sudah mati atau tidak lagi membahajakan kesatuan nasion dan
tanah air Indonesia sedjak lahirnja Sumpah Pemuda dan dikuburnja
organisasi-organisasi pergerakan jang bersifat kesukuan atau ke-
daerahan. Begitu djuga orang bisa mengatakan/ bahwa dikalangan
bangsa Indonesia tidak terdapat perasaan sovinisme dan rasialisme
karena bangsa Indonesia mendjundjung tinggi Pantja Sila. Anggapan
jang sematjam ini tidaklah sesuai dengan kenjataannja.

Kita semua sudah mengalami betapa besar bahaja jang mengan-

tjam kesatuan Republik kita, disamping korban djiwa dan harta benda,
jang ditimbulkan oleh pemberontakan separatis dan kontra revolusio-
ner dari PRRI-Permesta, jang antara lain diteruskan dengan mengor-
bankan semangat kesukuan. Begitu djuga apa jang disinjalir oleh
PJM Presiden didalam Amanat Pengantar Progress Report „Ambeg
Perama-arta” dengan kata-kata „Djuga kedjadian-kedjadian di-hari-

1180
hari bclakangan ini harus membuka mata kita!”, niaksudnja tidak
lain daripada peristiwa pengatjauan dan perusakan seperti peristiwa
tanggal 10 Mei di Bandung, jang ditimbulkan oleh kaum kontra-
revolusioner dengan mengorbankan rasialisme, sehingga tidak hanja
menimbulkan kerugian materiil jang tidak ketjil tetapi djuga menodai
martabat R .I.

Dengan mengemukakan dua tjontoh ini sadja kiranja sudah

tjukup mejakinkan bahwa pemupukan semangat persatuan nasional
untuk membina dan mendjaga kesatuan nasional dan Republik Indo­
nesia sekarang ini dan seterusnja tetap diperlukan. Ini berarti bahwa
rakjat dan bangsa Indonesia sekarang ini dan seterusnja tetap me­
merlukan pemimpin-pemimpin jang sungguh-sungguh dapat memupuk
dan memelihara semangat persatuan nasional. Pemimpin-pemimpin
jang demikian inilah jang dapat dinamakan pemimpin nasional sedjati.
Dan jang dapat mendjadi pemimpin nasional sematjam itu hanjalah
mereka jang bersih dari purbasangka kesukuan dan bersih dari
rasialisme serta sovinisme.

Pemimpin-pemimpin nasional jang sedjati bukannja tidak

mengakui adanja perbedaan-perbedaan jang terbawa oleh perbedaan-
perbedaan kesukuan dan keturunan. Perbedaan kesukuan dan kc-
turunan tidak bisa dan tidak perlu dihapuskan. Hal ini djuga
dinjatakan dan diakui didaiam sembojan jang tertjantum didaiam
Lambang Republik kita, jaitu Bhineka Tunggal Ika.

Perbedaan-perbedaan jang terbawa oleh perbedaan kesukuan

atau keturunan tidak perlu mendjadi perintang bagi persatuan
nasional asal sadja prinsip hak sama dan saling menghormati diantara
suku-suku dan sebagai warganegara didjundjung tinggi.

Adalah tidak lain dari Bung Kamo sendiri jang tidak djemu-
djemunja selalu mengingatkan dan mengandjurkan untuk persatuan
nasional b e rd a s a rk a n 'sembojan Bhineka Tunggal Ika, demi kesatuan
nasional dan Republik Indonesia. Bung Kamo tidak hanja menggalang
persatuan nasional dalam rangka pembinaan kesatuan nasional Indo­
nesia tetapi djuga dan terutama sekali dalam rangka perdjuangan
anti-kolonialisme dan anti-imperialisme.

1181

S - 29
 Disamping Pantja Sila sebagai alat pcmersatu Rakjat Indonesia
jang digaii oleh Bung Karno sendiri, adalah djuga sembojan per­
satuan nasional berporoskan Nasakom ditjiptakan oleh Bung Karno
untuk mempersatukan Rakjat Indonesia berdasarkan aliran-aliran
politik jang hidup dikalangan Rakjat Indonesia.

Untuk mengemukakan satu tjontoh sadja bagaimana Bung Karno

selalu gandrung kepada persatuan nasional, baik dalam rangka pem-
binaan kesatuan nasional Indonesia, maupun dalam rangka peng-
galangan kekuatan politik anti imperialisme, dapatlah kita kutip apa
jang dikatakan oleh Bung Karno didalam Djarck sbb. : „Saja hendak
pula menandaskan sekali lagi disini bahwa persatuan itu bukan harus
diadakan hanja antara golongan-golongan Islam dan Nasionalis dan
komunis sadja, melainkan antara semua kekuatan-kekuatan revolusio-
ner. Semua suku bangsa harus bersatu. Semua warganegara, Djawa-
kah ia, Bugiskah ia, semua warganegara harus bersatu, dengan tidak
pandang perbedaan sukubangsa, tidak pandang agama, tidak pan-
dang keturunan asli atau tidak asli”.

Pendeknja djika kita berbitjara siapakah diantara pemimpin

nasional Indonesia jang paling besar peranan dan djasanja didalam
menggalang dan memelopori persatuan nasional baik untuk pembinaan
nasional Indonesia maupun untuk perdjuangan anti-imperialisme, maka
orang itu tidak lain adalah Bung Karno sendiri. Pemimpin nasional
jang demikian inilah jang paling mempunjai sjarat untuk memangku
djabatan Presiden Indonesia, suatu djabatan jang harus melambang-
kan kesatuan nasional Indonesia berdasarkan sembojan Bhineka
Tunggal Ika dan melambangkan persatuan Rakjat berdjuang melawan
kolonialisme dan imperialisme.

Pemimpin nasional jang setia kepada persatuan nasional pasti

akan tetap mendapat kepertjajaan dan dukungan Rakjat banjak. Hanja
dengan kepertjajaan dan dukungan Rakjat seorang pemimpin nasional
dapat mendjadi Pemimpin Besar. Djuga Bung Karno mendjadi
Pemimpin Besar Rakjat Indonesia karena kepertjajaan dan dukungan

1182
jang diberikan oleh Rakjat banjak kepada beliau. Seperti selalu di­
katakan oleh Bung Karno sendiri, tanpa Rakjat Bung Karno bukanlah
apa-apa.

Dengan ketetapan M PRS jang menjatakan Bung Karno mendjadi

Presiden R .I. seumur hidup, maka berartilah bahwa Rakjat Indonesia
untuk kesekian kalinja menjatakan kepertjajaan dan harapannja
bahwa Bung Karno akan tetap satu dengan Rakjatnja.

Atas dasar pertimbangan-pertimbangan diatas, maka dengan ini

saja atas nama golongan Komunis didaiam MPRS menjatakan perse-
tudjuannja atas Ketetapan M PRS untuk mengangkat Bung Kamo
mendjadi Presiden R .I. seumur hidup.

1103
 I

SAMBUTAN SDR. SUTARTO H A D IS O E D IB Y O

D A R I K ELOM PO K M USJAW ARAH C H A IR U L SALEH

Sdr. Ketua Jang kami hoimati,

Hari ini adalah hari jang penting sekali bagi perdjalanan

sedjarah Bangsa dan Negara kita, karena Madjelis kita jang merupakan
perwakilan tertinggi dari seluruh rakjat Indonesia mengangkat Bung
Karno, Pemimpin Besar kita mendjadi Presiden Republik Indonesia
seumur-hidup. ,

Sungguh peristiwa jang bersedjarah ini kami sambut dengan

gembira, karena :

1. Bung Karno sedjak masa mudanja kita kenal sebagai pendekar

bangsa kita jang melandaskan perdjoangan untuk kemadjuan
dan kebahagiaan bangsa kita atas dasar Pantja Sila, jang
terbukti dapat mempersatukan segala lapisan dari masjarakat
Indonesia jang terdiri dari berbagai-bagai golongan dan
aliran.

2. Bung Karno dalam sedjarah kebangsaan kitapun terkenal

sebagai tokoh jang kepribadiannja dapat diterima oleh semua
golongan dan berhasil menghimpun segala kekuatan jang ada
dimasjarakat kita guna mentjapai tata-masjarakat baru dalam
Negara kita jang adil dan makmur seperti jang kita tjita-
tjitakan bersama.

3. Dalam sedjarah duniapun Bung Karno sudah dikenal sebagai

seorang Pemimpin, jang berusaha/bekcrdja keras untuk
•mentjiptakan susunan masjarakat dunia jang baru, jang
mendjamin persahabatan dan perdamaian dikalangan bangsa-
bangsa.

1184
 Sdr. Kctua, berdasarkan alasan-alasan scpcrli jang baru kami
utarakan diatas, sebagai tambahan dari pertimbangan-pertimbangan
jang termaktub dalam rentjana ketetapan Madjelis kita, jang sedang
kita bitjarakan bersama ini, dan pertimbangan-pertimbangan itu kami
setudju semua, maka kami atas nama Golongan Keristcn dan Katolik
dalam madjelis ini jang didalamnja tergabung dalam Kelompok
Musjawarah Chairul Saleh menjatakan dapat menerima dan men­
dukung „Pengangkatan madjelis ini tentang Pengangkatan Bung
Karno mendjadi Presiden Seumur Hidup” .

Sdr. Ketua, sebagai Golongan jang bertuhan dan pertjaja bahwa

Tuhan-lah jang mcnguasai segala-galanja, maka kami mendo’akan

Semoga Allah Jang Maha Kuasa senantiasa mclindungi dan

melimpahkan tugas kewadjiban jang amat berat, penuh dengan
tanggung-djawab.

Sekian dan terima kasih.

1185
 SAMBUTAN SDR. KA'RUBUY.

Saudara Ketua Jang Mulia dan para Anggota Jang Mulia,

sebagai putera Indonesia dari Daerah Irian Barat jang baru sadja
kembali dalam wilajah kekuasaan Republik Indonesia, saja merasa
berbahagia berdiri diatas minibar ini dengan membawa suara bukan
sadja dari kami jang berasal dari Irian Barat, tetapi djuga suara dari
Saudara-saudara dari lain-lain Daerah Indonesia ini.

Saja memberanikan diri demikian karena saja jakin, bahwa tiap-

tiap patriot dari seluruh Daerah Nusantara ini dari Merauke sampai
di Sabang, karena selalu disebut ,,dari Sabang sampai Merauke” — ,
maka perkenankanlah saja menjebut ,,dari Merauke sampai di Sabang”
mendukung dengan bulat ketetapan MPRS ini.

Hasrat jang ditjetuskan di Atjeh dalam DPRD-GR daerah isti-

mewa Atjeh untuk mengangkat BUNG K A R N O sebagai PR E SID E N
REPU B LIK IN D O N ESIA untuk seumur hidup merupakan letusan
gunung berapi jang hebat jang menggentarkan bumi Indonesia, Tanah
Air kita dari pulau W EH sampai di IR IA N , mengingat kita rakjat
Indonesia jang berdjumlah 100-djuta untuk meneruskan revolusi kita.

M E N G IN G A T akan :

1. Djasa BUNG K A RN O sebagai PRESID EN dalam menjatu-

kan semua daerah mendjadi D A E R A H KESATUAN
Republik Indonesia.
2. Djasa BUNG K A RN O dalam mempertahankan dan menje­
lamatkan Negara KESATUAN R E P U B L IK IN D O N E SIA
dalam masa pergolakan kontra revolusi jang ingin memetiah
belah N E G A R A KESATUAN.
3. Djasa BUNG K A RN O teristimewa dalam usaha mengembali-
kan IR IA N B A RA T kedalam wilajah kekuasaan Republik
Indonesia, melepaskan IR IA N B A R A T dari beleneeu
IM P E R IA L IS M E BELANDA

1186
 4. BUNG K A R N O sebagai scornng jang mcmadukan dalam
dirinja djiwa revolusioner dan djiwa kcagamaan atau KE-
TAATAN kepada T U H A N JA N G M A H A KUASA sehing-
ga dapat menjetuskan tata masjarakat Sosialisme Indonesia
dalam Sosialisme mana nania TUHAN dimuliakan, didjun-
djung tinggi. Ordc baru ini bukan sadja didjadikan tudjuan
bagi bangsa Indonesia, melainkan tclah mendjadi perhatian
diseluruh dunia pada uinumnja dan di bagian dunia ASIA-
A FR1K A pada chususnja.

Maka dengan seichlas-ichlasnja saja, dan dengan saja Saudara-

saudara saja dari berbagai-bagai daerah Nusantara ini jang meminta
kepada saja untuk berbitjara djuga atas nama mereka, mendukung
ketetapan M PRS ini untuk mendjadikan BUNG KARNO, Pemimpin
Besar Revolusi kita, PR E SID E N R EPU BLIK INDONESIA seumur
hidup.

T c r i m a k a s i Ii.

1187
 SAMBUTAN D A R I PEM BITJARA PERTAM A K E L O M P O K
M U SJA W A R A H SDR. ID H A M C H A L ID ,
SDR. A N W A R T JOK RO A M IN O T O .

Jang Mulia Saudara Ketua,

Rantjangan Ketetapan jang kita hadapi sekarang ini ditaburi

dengan perasaan perasaan jang bertunduk-takluk kepada Allah
Subhanahu wa Ta’ala, seakan-akan mengadjak kita kepada djalan
menudju sebersih-bersihnja tauhid, sebersih-bersihnja peng-Esa-an
kepada Tuhan Jang Maha Besar.

Didaiam keadaan jang bersih itu, kita melahirkan suatu hasrat

jang murni tetapi kuat, supaja Bung Karno, dengan seizin dan karunia
Allah terus mendjabat Presiden Republik Indonesia seumur hidupnja.
Hasrat jang murni dan bersih ini pastilah tidak sekali-kali terkandung
* didalamnja maksud-maksud tersembunji jang kita sangkutkan kepada
kepentingan diri kita pribadi, tidak sekali-kali terkandung didalamnja
maksud-maksud tersembunji jang kita sangkutkan kepada kepenting­
an golongan kita sendiri, tetapi H A N JA dan SEM ATA-M ATA
mengandung maksud-maksud jang kita sangkutkan kepada kepenting­
an seluruh Tanah Air dan Bangsa, kepada kepentingan keselamatan
penjelesaian Revolusi Indonesia, suatu revolusi jang sifatnja dan ter-
djangnja adalah seperti dipolakan, didaiam Pola Pembangunan masja­
rakat adil dan makmur, pola pembangunan seperti apa jang pernah
dikatakan oleh P.J.M. Presiden Soekarno dalam rapat Pembukaan
Sidang Pertama Madjelis ini 3 tahun jang lalu Pola Pembangunan
jang dus harus bersifat SOSIALISM E B E R D A S A R K A N PAN TJA
SILA.

Kandungan maksud lain daripada ini, adalah tidak sesuai dengan

irama revolusi kita, adalah Anti-Revolusioner, adalah reaksioner, dari
inanapun djuga datangnja.

1188
 Sidang Jang Mulia, dengan Ketetapan sebagai pernjataan hasrat
Rakjat ini, ikatan antara Rakjat Indonesia dengan Bung Karno dibikin
lebih kuat. Bung Karno adalah satu dengan Rakjat, rakjat adalah
satu dengan Bung Karno, tidak untuk sehari, tidak untuk sebulan,
tidak untuk selahun, tctapi untuk 'sclama Bung Karno masih hidup
didunia ini, bahkan sebagai Bapak Indonesia beliau akan berkekalan
satu dengan rakjat untuk selama-lamanja.
Ada orang bertanja kepada saja : „Apakah dengan ketetapan
ini kita tidak menaruhkan Bung Karno didalam baliaja jang per­
manent?”. >
Saja djawab : ,,Mungkin”, tetapi tanpa ketetapan inipun sering-
kali Bung Karno ada dalam bahaja. Tidak peitjuma Bung Karno
sering berseru ,,viverc pericoloso”,"dan beliau memang tidak hanja
njerempet bahaja, tetapi — saja tirukan perkataan Bapak Roeslan
Abdulgani — Bung Karno adalah sering ber-„Vivere pericolo
seniante”, bukan hidup „njerempet” bahaja tetapi „didalam” bahaja
(colosemante).
Dengan ketetapan sekarang ini, Bung Karno dalam Pericolo
semantc itu tidak berdiri sendiri, tetapi „kalau Bung Karno dalam
keadaan bahaja, maka scluruh Rakjat dalam keadaan Bahaja”. Dan
bahaja itu tidak dihadapi oleh Bung Karno seorang diri, tetapi serentak
dan sercmpak kita hadapi bersama. Dihadapi oleh Rakjat seluruhnja,
dari Sabang sampai Merauke.
Sebab kita sudah bertekad, bersama-sama Pemimpin Besar
Revolusi mendjalankan Revolusi Nasional kita, kita bersama-sama
Bung Karno ber „vivere pericoloso”, njerempet bahaja, bukan
njerempet bahaja didorong oleh „A S M A R A H A R T A ” , bukan nje-
rempct bahaja didorong oleh „A S M A R A .............. j^nS la in ’, tetapi
didorong oleh semangat A M O R P A T R IA , tjinta kepada Tanah Air,
semangat jang didorong oleh hubulwathan.
Sedang buat kita golongan Islam, tjinta kepada Tanah Air itu
adalah perkara jang besar sekali, tidak hanja tjinta disebabkan oleh
instinct (atau flaluri) kita, tetapi dihubungkan dengan IM A N , di-
hubungkan dengan K E P E R T JA JA A N kita kepada Allah Subhanahu
wn Ta’ala, sehingga adalah Wadjib, dan harus hukumnja tiap-tiap

1189
Muslim itu mendjadi Nasionalis, atau Patriot jang mempunjai se-
dalam-dalamnja perasaan A M O R PA T RIA (tjinta kepada Tanah
Air).

Jang M ulia Saudara ketua,

Negara luar atau bangsa lain jang manapun djuga, lebih-lebih
jang membentji kepada Bung Karno, Negara lain atau bangsa lain
jang selalu mentjoba memisahkan Bung Karno dari Tubuh Bangsa,
dengan ketetapan jang kita hadapi sekarang ini, dengan pernjataan
Rakjat ini, pastilah tahu sekarang, bahwa „M E M B E N T JI BUNG
K A R N O B E R A R T I M EM BENT JI SELURUH BAN G SA IN D O N E ­
S IA ” , M E M U S U H I BUNG K A RN O B E R A R T I M E M U S U H I SE­
L U R U H BAN GSA IN D O N E SIA ”, D A N „M E N G H IN A BUNG
K A R N O B E R A R T I M E N G H IN A SELU RU H BAN G SA IN D O ­
N E S IA ” .

Kepada Saudara-saudara sebangsa, saja memohon, djika sudah

kita ikrarkan hasrat ini. supaja disadari, bahwa mendjadikan Bung
Karno Pemimpin Besar Revolusi, mendjadikan Bung Karno sekali­
gus mendjadi Presiden insja Allahi Ta’ala untuk seumur hidupnja,
bahwa kita wadjib sebagai bangsa mentaati garis-garis Revolusi jang
telah ditentukan oleh Bung Karno, kita wadjib konsekwen kepada
Manifesto Politik untuk menudju kearah terbentuknja Masjarakat
Adil dan Makmur, ke Masjarakat Sosialis jang berdasar Pantja Sila.

_ Dalam pengertian inilah, Saudara jang mulia, kami dapat me­

njetudjui Rantjangan Ketetapan jang telah diutjapkan itu, dan dalam
pengertian inilah pula saja jakin bahwa kita — seluruh bangsa
Indonesia dengan Bung Karno — ada dalam djalan jang benar. °

Kita selalu bertekad. Dengan Allah dalam djalan jang benar”,

Bil-lahi fi sabilid-Haq. ’

Dan adjakan Bung Karno jang berbunji :

Hajo meneruskan Revolusi! Hajo hantjurkan kontra revolusi
djawab komando selandjutnja, kita djawab „Siaaaaap ! ! ” .
Sekian, terima kasih.

1190
 SAMBUTAN SDR. A.M. HANAFI
D A R I K E L O M P O K C H A IH U L SALEH.

Saudara Ketua, jang saja muliakan dan sidang MPRS jang inulia,

Dalam menghadapi peristiwa bersedjarah penting, jaitu dalam

menghadapi Rantjangan Ketetapan MPRS No. 111/1963 tentang Pe-
ngangkatan Pemimpin Besar Revolusi Indonesia Bung Karno mendjadi
Presiden R .l. seumur hidup, saja telah ditundjuk untuk mengemuka-
kan isi hati Partai Indonesia (PART IN D O ) dan IPKI, disamping itu
ditundjuk untuk mengemukakan titipan Partai Murba, ketiga perwa-
kilan Partai tcrsebut berhimpun dalam kelompok Musjawarah
Chaerul Saleh.
Memang Sdr. Ketua ditundjuk sebagai djuru bitjara untuk mc-
njambut peristiwa sedjarah jang penting ini, menimbulkan tugas jang
tidak ringan. Dikatakan tidak ringan, karena tidak gampang nielu-
kiskan dengan kata-kata isi hati dari sebagian rakjat Indonesia jang
terorganisasi didalam dua Partai Politik, jang selalu tegas dalam
mengikuti segala petundjuk Bung Karno, jang kita semua t e l a h mene-
rimanja sebagai Pemimpin Besar Revolusi Indonesia dan oleh Rakjat
Indonesia dinjatakan sebagai penjambung lidah Rakjat jang tepat
dan tcgas.
Berdasarkan kenjataan, bahwa Bung Karno telah kita njatakan
dan telah kita anggap sebagai Pemimpin Besar Revolusi Indones.a
dan kita semua m en gakui tepatnja pcndapat Rakjat In d o n e sia jang
berdjuang, bahwa Bung Karno adalah penjambung lidah rakjat Indo­
nesia jang tepat dan tegas, maka dalam menghadapi k en jataan djuga,
bahwa Revolusi kita sekarang masih belum s e l e s a i , m estinja tidak
perlu dipersamakan kedudukan Bung Karno sebagai Pres' en
publik Indonesia.
Apalagi kita semua tentunja bersedia mengakui, bahvva untuk
mendjamin kontinuiteit dalam pimpinan dan stabiliteit politic necara,

1191
 \

memang perlu Bung Karno tetap memangku djabatan Presiden

Republik Indonesia.

Tetapi, apabila sekarang bisa mendjadi persoalan, itulah di-

sebabkan adanja sementara orang jang mendjelimet dalam memikir-
kan pelaksanaan ketentuan hukum. Ketentuan pasal 7 UUD, jang
menentukan Presiden memangku djabatan untuk 5 tahun lamanja,
dapat menimbulkan persoalan. -
Persoalan itu disedari atau tidak akan tentu ditunggangi oleh
musuh-musuh Revolusi Indonesia, jang tidak ingin melihat
Bung Karno tetap memimpin Revolusi Indonesia, jang tegas
menudju kepembangunan masjarakat sosialis, jang disesuaikan dengan
kondisi-kondisi keadaan di Indonesia sendiri.
Mereka pernah mendalangi pemberontakan PRRI/Permesta,
mereka pernah mendalangi usaha-usaha penggranatan terhadap Bung
Karno dalam rangka usaha untuk membunuh Pemimpin Besar Revo­
lusi Indonesia.
Usaha-usaha mereka itu telah gagal. Tetapi kita tidak boleh
lengah, melainkan, wadjib terus mempertinggi kewaspadaan nasional
kita.

Didaiam amanatnja „Ambeg Parama Arta”, Presiden Sukarno

antara lain mempertegas: „Saudara-saudara para Anggota M PRS se-
kalian, saja tandaskan dihadapan sidang umum kedua M PRS ini, bahwa
djustru ditengah-tengah suasana kita ingin mengkonsolidasi keme­
nangan Revolusi kita ini, musuh-musuh Revolusi Indonesia masih
bergerombolan mengintai kita, bergerombolan ingin mengrong-ronc
kita, bahkan mereka berusaha untuk mengurung Republik Indonesia
dengan praktek-praktek Neo Kolonialismenja, seperti kini ternjata
dengan gagasan pembentukan Malaysia.
,,01eh sebab itu, kita harus tetap setia pada prinsip kita, kita
harus tetap menentang usaha dan gerakan Neo-Kolonialisme Malaysia
itu.
,,Sudahlah mendjadi garis politik jang kita tetapkan bersama,
bahwa apabila pembentukan Malaysia itu dilangsungkan, kita lan-
djutkan politik konfrontasi kita.

1192
(

„P e rh a tik a n la h garis mcningkat dalam pcidjuangan kita ini,

dan djanganlah hendaknja para anggota MPRS sckalian sebagai
Anccota daripada Lcmbaga Tertinggi Republik Indonesia, sampai
lencah terhadap bahaja ini.

' ,,Mari kita persatukan segala kekuatan Nasional Revolusioncr

kita. Mari kita pertcguh kekompakan Nasional kita. Mari kita per-
hebat perdjuangan kita untuk melawan imperialisme dan menjapu
bcrsih Kolonialisme dari muka bumi.

,,Sekali lagi, saja minta hendaknja para anggota MPRS sckalian

djanean alpa, djangan lengah terhadap bahaja jang mengepung kita.
Djuga kedjadian-kedjadian dihari-hari belakangan ini harus mcmbuka
mata kita”.

Bung Karno didalam Amanatnja itu mempertegas, balnva

liiidakcm-tindakan pengcitjau dan pengrusakan-pcngrusakan alat-alat
produksi, gedung-gedung toko, barang-barang ditoko, jang terdjadi
pada aehir-achir ini di Tjirebon, Tegal, Bandung dan kota-kota lain,
sebaeai kegiatan-kegiatan kontra-revolusioner dan scperti kita semua
dapat membatjakan dalam Amanat Ambeg Parama Arta, Presiden
Sukarno menutup Amanatnja itu dengan komando: Hajo meneruskan
Revolusi. Hajo hantjurkan kontra revolusi! .

Sebacai warga neeara Indonesia, jang setjara ichlas menerima

Bung Karno sebagai Pemimpin Besar Revolusi dan mengakui tepatnja
pendapat rakjat, bahwa Bung Karno adalah penjambung l.dah Rakjat
Indonesia jang tepat dan tegas, maka dalam situas. negara jang
masih diintai-intai oleh musuh-musuh revolusi, bahkan scka™ng
mesti menghadapi kegiatan-kegiatan kontra-revo usioner, 1 . .
sudahlah wadjar, apabila s e b a g a i konsekwensinja kita harus -
djamin supaja Bung Karno tetap dapat racmimpm revolus. m. dengan
mendjadi Presiden Republik Indonesia Seumur 1 up.

Sidang jang mulia, pun tiap warganegara Indonesia, jang. ingm

mendjamin keamanan djalannja revolusi Indonesia, pas 11 ic ‘
njetudjui ketetapan M PRS ini untuk menentukan Bung Karno seba=a,
Presiden Republik Indonesia seumur hidup.

1193
 Maka dalam hubungan ini baik sekali kita perhatikan kaidah
, hukum, jang menjatakan, bahwa hukum atau ketentuan-ketentuan
undang-undang tidak boleh merintangi perkembangan revolusi, karena
funksi hukum adalah sekedar mentjatat dan meruniuskan ketentuan-
ketentuan untuk mendjamin kelantjaran djalannja revolusi. ,

Lagi pula bukanlah hukum jang membuat revolusi, melainkan

revolusilah jang mentjiptakan hukum-hukum baru guna mendjamin
kelangsungan dan berhasilnja revolusi.

Perkembangan revolusi kita sekarang ini dan dalam keadaan

iang kita mesti hadapi sekarang ini meminta adanja tindakan tegas
dan revolusioner, berupa mengesahkan Rantjangan Ketetapan jang
kita hadapi sekarang ini.

Ada djuga sementara orang jang menguatirkan, balnva tindakan

jang diambil ini akan mentjiptakan precedent, sehingga selandjutnja
semua orang jang mendjadi Presiden Republik Indonesia dapat me­
mangku djabatan Presiden seumur hidup. Pendapat demikian itu
tentu sadja tidak dapat dibenarkan, karena keadaan, suasana, dan
tahap revolusi tentu tidak sama. Dalatn keadaan tidak sama, tentu
tidak boleh menimbulkan tindakan hukum jang sama.

Tindakan mengesahkan Rantjangan Ketetapan M PR S ini, djadi

berdasarkan alasan revolusioner jang kuat dan tidak terbantah!

Tindakan ini, seperti dikemukakan diatas terang menguntungkan

djalannja revolusi, karena terdjamin kontinuiteitnja pimpinan revolusi.

Disamping itu, kita djuga menghadapi kenjataan, bahwa hingga

sekarang perkembangan revolusi Indonesia belum melahirkan seorang
tokoh, jang bisa mendjalankan funksi sebagai peinersatu kekuatan-
kekuatan nasional revolusioner berporoskan Nasakom seperti jang
dilakukan oleh Bung Karno sekarang ini. Karena penggalangan per­
satuan kekuatan-kekuatan nasional revolusioner berporoskan
Nasakom merupakan sjarat mutlak untuk mendjamin berhasilnja
revolusi kita maka demi keamanan djalannja revolusi kita, kita tetap
membutuhkan Bung Karno sebagai Pemimpin Besar Revolusi dan
Presiden Republik Indonesia.

1194
 Memang, djalannja icvolusi Indonesia adalah uuik. Dikatakan
unik, karena didaiam figur Bung Karno kita telah mengintegrasikan
kedudukan Pemimpin Besar Revolusi Indonesia dengan Kedudukan
Presiden Republik Indonesia, jang bersifat konstitutionil. Karena ke­
njataan, bahwa kedudukan Presiden Republik Indonesia, maka mem-
pcrkuat lagi alasan untuk menjatakan Bung Karno mendjadi Presiden
Republik Indonesia seumur hidupnja.
Patut djuga diperhatikan, bahwa dalam rangka perdjuangan
melaksanakan tiga rangka revolusi kita, seperti didjelaskan didaiam
Manipol, kita perlu menggalang kesatuan aksi dari kckuatan-kekuatan
the new emerging jorces didunia ini untuk mempertjepat likwidasi
imperialisme, the old established forces didunia kita ini.

Prestige Bung Karno dikalangan Rakjat-rakjat new emerging

forces adalah demikian besarnja, sehingga tiap usaha Indonesia
untuk melawan dan menggrowoti dominasi the old established forces
selalu memperoleh dukungan luas dari kalangan the new emerging
forces. Hal ini ternjata dalam usaha persiapan Games of the new
emerging forces atau Ganefo. Usaha Ganefo ini telah memperoleh
sukses berkat tingginja prestige Bung Karno sebagai tokoh the new
emerging forces. '
Politik luar negeri, jang sekarang didjalankan menurut pclun-
djuk-petundjuk Bung Karno, perlu dilangsungkan untuk mendjamin
pelaksanaan tiga kerangka revolusi kita. Hal ini hanja dapat terdjadi
dengan Bung Karno tetap sebagai Presiden Republik Indonesia.

Sebelum saja mengachiri pendjelasan sikap ini, terlcbih dahulu

saja hendak membatjakan titipan Partai Murba, jang antara lain
meneszaskan didaiam pertimbangannja beberapa ketentuan sebagai
berikut:

1. Bahwa Dekrit berlakunja kembali Undang-undang Dasar 1945

adalah hakekatnja suatu tindakan konstitusionil guna me­
njelamatkan dan meneruskan Revolusi 17 Agustus 1945.

2. Bahwa MPRS dun Mandataris MPRS dalam funksinja seba­

gai alat revolusi dalam mcmutuskan sesuatu dalam hubung-

1195
 annja dalam Haluan Negara tidak boleh menjeleweng dari
pada tudjuan Revolusi 17 Agustus 1945.

3. Bahwa Revolusi 17 Agustus 1945 adalah Deraiurgi (Pentjipta)

Republik dan oleh karenanja maka dalam segala Lembaga
Negara, mulai dari MPRS dan Presiden/Mandatarisnja
sampai kepada Lembaga Negara dibawahnja adalah semua
untuk Revolusi 17 Agustus 1945 dan bukan sebaliknja.

4. Bahwa baik MPRS maupun Presiden/Mandatarisnj^bisa

tetap dalam kedudukannja sekarang, masing-masing nanja
apabila kedua-duanja masing-masing dan kollektif, dalam
funksinja sebagai alat revolusi mendjalankan tugas 17
Agustus 1945.

Dengan demikian tergambarlah dengan djelas, apakah sebab

tiga partai jang menundjuk saja sebagai Djurubitjaranja dengan
suara bulat dan ichlas menjetudjui Rantjangan Ketetapan MPRS
untuk menetapkan Bung Karno sebagai Presiden Republik Indonesia
seumur hidupnja.

1196
c
I
SAMBUTAN K E L O M P O K A L I SA ST ROAM IDJOJO/NASIONA-
LIS P.N .I./FRO N T M A R IIA E N IS D A L A M M.P.R.S. ATAS
KETETAPAN M.P.R.S. No. UI/1963, DIBATJAKAN O L E II
W A K IL KETUA P.N.I. D r M . ISA

Atas nama kelompok A li Sastroamidjojo jaitu kclompok Nasiona-

lis PNI/Front Marhaenis dalam M PRS ini saja mengutjapkan sjukur
kepada llahi bahwa kita telah menetapkan dengan suara bulat satu
peristiwa penting dalam S E D JA R A H revolusi Negara, rakjat dan
bangsa kita jaitu pengangkatan Bung Karno Presiden Republik
Indonesia seumur hidup.
Dengan segala kerendahan dan chidmat dihadapan llahi Tuhan
jang Maha Esa, penetapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Semen­
tara Nomor I I I / 1963 itu kami sambut dengan segala keichlasan demi
lantjarnja revolusi Nasional kita dan demi tertjapainja idam-an kita
semua, terwudjudnja masjarakat adil dan makmur, masjarakat so­
sialis Indonesia, dengan do’a semoga Tuhan melimpahkan Rachmat
kekuatan lahir dan batin kepada beliau. A M IN !
Kita sadar bahwa revolusi kita sekarang ini belum selesai,
segala-perkembangan politik Dalam dan Luar Negeri demikian pula
perkembangan dalam bidang sosial dan ekonomi kian gawat, jang
kesemuanja harus kita hadapi dengan segala daja dan kekuatan kita.
Kita sadar bahwa disekeliling kita masih berketjamuk bahaja-
bahaja jang mengantjam kita, unsur-unsur jang tidak ingin dan tidak
rela melihat bangun dan djajanja Republik kita, unsur-unsur subversif,
unsur-unsur pengatjauan dalam segala bidang kehidupan rakjat,
bangsa dan Negara, unsur-unsur manipol dan manipolis-manipolis
munafik, ditambah lagi dengan kekuatan-kekuatan O ld established
forces, Imperialisme, kolonialisme dan neo-kolonialisme.
Ini kesemuanja harus kita tanggulangi, harus kita konfrontir.
Suatu notwendigkeit.

1 1 97

a- 30
 Disamping itu kitapun tak dapat melengahkan mata dan pera­
saan, bahwa penderitaan rakjat kian berat, selalu menantikan selesai
dan berhasilnja revolusi pantjamuka ini, tapi jang dengan segala
ketekunan dan ketaatan mengikuti dan turut bahu membahu dalam
perdjuangan revolusi.

Kami ingin kemukakan lebih tegas lagi bahwa untuk mengatasi

segala jang kurang sempurna dan segala kesulitan dan kesukaran
pada saat sekarang, jang menurut anggapan kami adalah konsekwensi,
notwendigkeit daripada revolusi bangsa Indonesia jang belum selesai
itu, harus ada satu pimpinan revolusi jang tunggal untuk memimpin
dan menggembleng segala kekuatan revolusioner jang ada pada
bangsa Indonesia pada saat sekarang dan masa datang. Sehingga
tertjapailah tudjuan revolusi kita. Maka hanja pribadi Bung Karno-
lah jang kami pandang tepat untuk mendjadi pemimpin tunggal bagi
sekarang dan masa jang akan datang Bung Karnolah jang telah dite-
tapkan oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara sebagai
pemimpin Besar revolusi bangsa Indonesia dalam ketetapannja No. 1/
1960.

Kami jakin bahwa penetapan Bung Karno sebagai pemimpin

besar revolusi adalah, menurut kami, pemimpin besar revolusi bang­
sa Indonesia seumur hidup.

Oleh sebab itu menurut anggapan kami keputusan Madjelis

Permusjawaratan Rakjat Sementara No. III/1963, adalah konsek­
wensi jang logis daripada pengangkatan MPRS dalam ketetapan
No. 1/1960.

Bung Kamo sebagai pemimpin besar revolusi bangsa Indonesia,

revolusi jang belum selesai ini.

Kami sadar bahwa tentulah ada orang-orang didalam dan diluar

Negeri jang berpendapat, bahwa penetapan Bung Karno sebagai
Presiden Republik Indonesia, pemimpin besar Revolusi Indonesia
seumur hidup, tidak mempunjai dasar hukum.

Kami akan kemukakan djuga pendapat kami bahwa penetapan

tersebut dapat dibenarkan, ditilik dari sudut hukum. Akan tetapi

1198
insin kami kemukakan dengan tegas, bahwa sclama revolusi belum
selesai, maka untuk menjelamatkan Revolusi itu sewaktu-waktu
hukum revolusi itulah jang harus berlaku.

Dasar hukumnja kuat.

Inilah pendirian-pendirian kelompok kami jang prinsipiil, perta-
ma: Hukum revolusi sewaktu-waktu, sementara revolusi berdjalan
tcrus, memerlukan penetapan-penetapan jang berdasarkan pada
hukum revolusi itu. Dalam sedjarah dunia, pendapat kami ini dapat
dibuktikan dengan tjontoh-tjontoh jang terang. Kedua: kami dari
kelompok A li Sastroamidjojo menjetudjui ketetapan MPRS tadi
dari segi politis, jaitu segi penjelamatan revolusi itu dan hasrat kuat
rakjat jang berdjuang, jang dalam M PRS diwakili oleh wakil-wakil-
nja jang sjah. Segi politis ini membenarkan, menurut paham kami,
menetapkan Bung Karno mendjadi Presiden Republik Indonesia
seumur hidup. M aka dari itu penjimpangan dari pasal 7 U.U.D.
’45, supaja memungkinkan menetapkan Bung Karno mendjadi
Presiden R .I. seumur hidup dapat dibenarkan dan dipertanggung-
djawabkan, sebab ketetapan demikian itu, menurut kami men-
djamin bahwa pimpinan revolusi kita tetap ada didalam tangan, dan
pribadi pemimpin Besar Revolusi, Bung Karno, sehingga dengan de­
mikian terdjamin pula dasar-dasar revolusi dan pedoman-pedoman
pelaksana hanja sebagai ditetapkan dalam ketetapan MPRS No. 1/
•1960. Ketiga: Sekarang mari kita tindjau dari segi juridis. Jang
mendjadi persoalan juridis disini adalah „apakah MPRS berhak
mengubah Undang-undang Dasar ’45”, karena menurut pasal 7 masa
djabatan Presiden dibatasi hanja untuk 5 tahun sadja. Sebelura kita
mendjawab pertanjaan ini, lebih dulu harus dipetjahkan, apakah
MPRS berwenang mengoper keku a sa an - k e k ua sa a n MPR? Kekuasaan-
MPR ini menurut U n d a n g - u n d a n g Dasar ’45 ialah:
1. Melakukan kedaulatan Rakjat sepenuhnja (pasal 1 ajat 2)
2. Menetapkan U n d a n g - u n d a n g Dasar (p asal 3 bagian pertama).
3. Menetapkan garis-garis Besar haluan Negara (pasal 3 bagian
dua).
4. Memilih Presiden (pasal 7).
5. Mengubah U n d a n g - u n d a n g Dasar (p asal 37).

1199
 Memang benar, bahwa MPRS tidak diatur dalam Undang-
undang Dasar ’45, akan tetapi MPRS ini diatur dalam pasal 3,
diktum memutuskan dari pada Dekrit Presiden 5 Djuli 1959. Dekrit
Presiden inilah jang menjatakan berlakunja kembali Undang-undang
Dasar ’45, maka oleh karenanja kita dapat menarik kesimpulan
bahwa Dekrit Presiden ini paling sedikit sama tingginja atau kekuatan
hukumnja dengan Undang-undang Dasar ’45. Berhubung dengan
itu maka dapat menarik kesimpulan lagi, bahwa pasal-pasal dalam
Undang-undang Dasar ’45 sebagai anak daripada Undang-undang
Dasar itu, sama tingginja atau kekuatan hukumnja dengan pasal-
pasal dalam diktum memutuskan daripada Dekrit Presiden.
Dalam pasal IV, Aturan peralihan Undang-undang Dasar ’45
dinjatakan bahwa selama belum dapat dibentuk M PR menurut
Undang-undang Dasar ’45, segala kekuasaannja didjalankan oleh
Presiden. Akan tetapi dengan keluarnja Dekrit Presiden terutama
pasal 3 diktum memutuskan, jang mengatur adanja MPRS, ini berarti
bahwa pasal 4 Aturan peralihan Undang-undang Dasar ’45 itu sudah
dirobah oleh pasal 3 Dekrit tersebut. Dengan demikian maka kita
dapat menarik kesimpulan, bahwa djika kita membatja pasal IV
Aturan peralihan Undang-undang Dasar ’45 dalam hubungannja
dengan pasal 3 Dekrit, maka kekuasaan-kekuasaan MPR, selandjutnja
harus didjalankan oleh Presiden bersama-sama MPRS.

MPRS punja hak.

Mengingat segala sesuatu jang dikemukakan tadi, maka kita

dapat menarik kesimpulan terachir, bahwa kekuasaan M PR untuk
mengubah Undang-undang Dasar menurut pasal 37 dan kekuasaan
M PR untuk memilih Presiden menurut pasal 7, pada waktu ini
setjara sjah dapat didjalankan oleh Presiden bersama-sama MPRS.

Lebih-lebih karena maksud ketetapan MPRS ini bukannja untuk

merobah pasal 7 Undang-undang Dasar ’45, melainkan hanja sekedar
menjimpang dari ketentuan dalam pasal 7, demi kepentingan revolusi,
maka ketetapan ini, karena dibuat djuga dengan sepengetahuan P.J.M.

1200
Presiden/Pcmimpin Besar Revolusi Indonesia Bung Karno, adalah
sjah dan setjara juridis konstitusionil dapat dipertanggung djawab-
(can terhadap siapapun djuga.

Saudara Ketua jang terhormat! Ketiga alasan-alasan jang kami ke-

mukakan tadi, membcnarkan dengan terang persetudjuan kami atas
nama kelompok A li Sastroam idjojo/Kelom pok N asionalis/PNI/Front
Marhaenis, terhadap ketetapan M PRS Nom or I I 1/1963 ini, dan
karenanja seluruh keluarga P N I Front Marhaenis dengan tidak ada
ketjualinja dapat mempertanggung djawabkan pendiriannja untuk
menjetudjui keputusan M P R S N o. I I 1/1963 ini dihadapan Tuhan
Jang M aha Esa, terhadap Bangsa dan R akjat Indonesia dan terhadap
geweten kami sendiri.

Sekian terima kasih.

1201
 SAM BUTAN KETUA K E L O M P O K IS L A M D A L A M MPRS

ATAS KETETAPAN MPRS No. m/1960.

J.M . Ketua dan Para Wakil Ketua M PRS Jth.

Saudara-saudara Para anggauta M PRS sekalian! Semoga Tuhan

Jang Maha Esa memberikan rachmat dan keselamatan kepada kita
sekalian, Assalamu alaikura w.w.

Apabila pada sa’at ini kami selaku wakil Kelompok W akil Ketua
M PRS K.A. Idham Chalid, jaitu Kelompok Islam menjampaikan
kata sambutannja menjambut Ketetapan M PRS No. I l l tahun 1963
tentang pengangkatan Pemimpin Besar Revolusi/Presiden Sukarno
sebagai Presiden seumur hidup, maka sambutan dan pernjataan sikap
jang kami utjapkan ini tentu diantarkan dan didasarkan atas perasaan
tanggung djawab bukan sadja terhadap bangsa dan rakjat Indonesia
serta terhadap general kita jang akan datang, akan tetapi jang lebih
besar dari ini, ialah pertanggungan djawab jang penuh kepada Tuhan
Jang Maha Esa, jang mentjiptakan dan jang menggerakkan bangsa
dan rakjat Indonesia, termasuk djuga jang mentjiptakan dan jang
mentakdirkan Bung Karno sebagai Pemimpin Besar Revolusi
Indonesia.

J.M . Saudara Ketua! Perasaan penuh tanggung djawab itu men-

djadikan dorongan bagi Kelompok Islam untuk dengan chidmat dan
segala kedjudjuran menjetudjui dan mendukung sepenuhnja Ran-
tjangan Ketetapan M PRS No. III/1963 tsb. diatas dengan dasar-dasar
pertimbangan pokok jang dapat kami bagi mendjadi tiga bagian jaitu :

1. Pertimbangan Politik;

2. Pertimbangan Revolusi; dan

3. Pertimbangan Agama.

1202
pertimbangan politik.

Sudah tidak dapat dipungkiri lagi bahwa sedjak Bung Karno

duduk dibangku sekolah dan sedjak negara Indonesia berada dalam
znman pendjadjahan Belanda dahulu, beliau selalu dibentji oleh
fihak Kolonialis oleh karena beliau selalu berdjuang untuk memper­
satukan dan mengangkat deradjat bangsa Indonesia dari lembah
penindasan dan kebodohan serta kemelaratan, sehingga pada tingkat
pertama dibawah pim pinannja, kita dengan pertolongan Tuhan berhasil
mentjapai kemerdekaan pada tgl. 17 Agustus 1945 jang lalu.

Dengan pim pinannja pula m aka Indonesia telah memperoleh

kemadjuan-kemadjuan dan kemenangan-kemenangan politik baik
didaiam m aupun diluar negeri, dimana achirnja Indonesia didja­
dikan iman dalam penjusunan ketata negaraan baru, dalam
mendjalankan Revolusi kemerdekaan terutama oleh negara Asia-
Afrika dan A m erika L a tin , dalam mendjalankan politik luar
negeri jang bebas dan aktif, dalam menemukan kepribadian
bangsa dan rakjat dinegara Asia Afrika; dun dalam berbagai
maljam gerakan jang bertudjuan mengangkat deradjat manusia
kearah kemerdekaan, keadilan kemakmuran dan persaudaraan; hing­
ga bangsa-bangsa di A . A . A . dan bahkan diseluruh dunia kini
menganggap Bung Karno, sebagai Pemimpin Kemanusiaan jang patut
dihormati baik oleh kawan m aupun oleh lawan.

Hal ini mau tidak mau mengangkat deradjat bangsa — dan

negara Indonesia kearah tingkat jang djika dipandang an 'a. j
mata politik, sangat menguntungkan akan tetapi sanga memin
lebih besarnja tanggung djawab untuk memenuhi tugas dan
fungsinja.

Dengan pim pinannja pula maka dalam bl^ a" s

negaraan bangsa Indonesia jang terdiri d an er agai ,
istiadat dan agama dapat dipersatukan dengan mcngharga,, ta
dan hasrat masing-masing sebagaimana terga ung a at ....
Presiden tgl. 5 D juli ’59 jang lalu; dimana bagi Ummat Islam dia
nja Piagam Djakarta sebagai kesatuan jang tak terp.sahkari de,ngan
Konstitusi dan UUD 1945 merupakan salah satu perekat ja g

1203
mutlak; dan begitu pula kiranja bagi golongan lain masing-masing
ada perekatnja. Selandjutnja dengan Dekrit 5 Djuli itu djuga
kesalahan-kesalahan kita dalam bidang-bidang ketata-negaraan dan
bidang-bidang lainnja dapat diperbaiki dan diluruskan.

Saudara Ketua jang kami muliakan!

Fakta-fakta politik jang kami sebutkan diatas itulah mendorong

kami Kelompok Islam untuk mendjawab pertanjaan jang berbunji
„A pakah djika umpamanja jang memimpin dan melandjutkan untuk
memelihara kemenangan-kemenangan itu bukan Presiden Sukarno
akan bisa berhasil dengan baik?”

D an djawaban kami, jang pasti jalah bahwa kami menemukan

segala sifat-sifat pada pribadi Bung Karno jang mejakinkan kami
bahwa dibawah pimpinannja Insja Allah kemenangan-kemenangan
politik dan lain-lainnja jang kami sebutkan diatas dapat dipelihara
dan dilandjutkan sedang kepada pribadi lainnja kami belum memper-
oleh kejakinan seperti itu. Dus untuk keselamatan dan kesentausaan
bangsa dan Rakjat Indonesia, kami memegang sesuatu jang sudah
kami jakini dan meninggalkan sesuatu jang belum dapat dijakini
manfa’atnja. Atau dengan tegas dapat kami katakan bahwa dengan
fakta-fakta jang hingga kini dapat kita pada Bung Karno jang tjukup
memenuhi sjarat-sjarat sebagai Pemimpin Besar Revolusi dan
Presiden Republik Indonesia baik dipandang dari sudut Revolusi
dan Konstitusi maupun dari sudut agama terutama agama Islam,
maka kami jakin bahwa Insja Allah tetap padanja Bung Karno
sebagai Presiden seumur hidup manakala Tuhan Jang Maha
Esa melimpahkan kekuatan-kekuatan dan taufiq hidajatnja, akan
lebih membawa kemaslahatan dan keselamatan serta kemakmuran
bagi bangsa, negara Indonesia.
Pertimbangan Revolusi:

Saudara Ketua jang kami muljakan!

Kita semua mejakinkan bahwa apapun djuga jang telah dan akan
terdjadi, namun Revolusi jang kini masih berkobar itu harus kita
selesaikan, dan kita tjukup diperingatkan oleh sedjarah kita sendiri
bahwa pimpinan pemerintahan dan — pimpinan Revolusi harus dan

1204
wadjib berada disatu tangan, jaitu tangan jang berwatak Revolusi,
tangan jang mengerti dinamiknja Revolusi dan tangan pemersatu
jang setia setjara konsekwen kepada landasan Revolusi jaitu Pantja
Sila.

Kemudian sesudah kita mengamalkan peringatan sedjarah itu

dengan merapersatukan pim pinan pemerintahan dan pim pinan R e ­
volusi ditangan Bung Karno maka Alcham dulillah dengan pertolong-
an Allah kita telah dapat mentjapai kemenangan-kemenangan dan
kemadjuan-kemadjuan jang tjukup menggembirakan dan — jang
bisa kita djadikan landasan dan batu lontjatan untuk terus m adju
kemuka menudju kearah masjarakat Pantja Sila, jaitu masjarakat
Sosialisme Indonesia jang specifik.
Sebagaimana Nabi M uham m ad S.A .W . 13 abad jang lalu dalam
memimpin Revolusi bangsa Arab jang dahulunja bodoh itu, menga-
lami rintangan-rintangan dan bahaja-bahaja jang didjadikan kepada
diri beliau dan ummat serta adjaran-adjarannja begitu djuga kini
dalam saat-saat dimana bangsa Indonesia dibawah pim pinan Bung
Karno sedang menjelesaikan R evolusinja: kita dapati ada usaha-
usaha baik dari dalam maupun luar negeri jang berusaha dengan
segala djalan hendak menghantjurkan Revolusi dan dengan meng-
hantjurkan ratjun kebentjian terhadap Bung Karno dengan maksud
antara lain agar Indonesia kita ini tidak dipim pin oleh Bung Karno.
Karena itulah dja'waban jang sangat tepat dalam menghadapi
perusak-perusak Revolusi tersebut tiada lain dari pada kita harus me-
nambah kemantapan dani kepertjajaan kita kepada kepem im pinan
Bung Karno dan karena itu pula maka isi R a n tja n g a n K e te tap an
MPRS ini jang menetapkan Bung Karno sebagai Presiden seumur
hidup sangat tepat dan mengenai sasarannja.

Pertimbangan A gam a:
Saudara Ketua jang kami muliakan! Sepandjang s e d j a r a h Islam
tidak pernah didapati bahwa ada pemilihan Kepala Negara dengan
dibatasi waktunja 5 tahun atau sepuluh tahun, selama Kepala N egara
itu memenuhi sjarat-sjarat kepemimpinan. Dus ini artinja bahw a
sampai seumur hidupnja pun seorang Kepala Negara sah m enduduki

12 0 5
djabatannja manakala ia memenuhi sjarat-sjarat tsb. Kemudian djuga
terhadap Pemimpin Besar Revolusi/Presiden kita Bung Karno kami
jakini bahwa beliau memenuhi sjarat-sjarat tersebut; sedangkan karena
beliau djuga sebagaimana biasa jang djuga mempunjai sifat-sifat jang
sama seperti dipunjai oleh manusia-manusia lainnja, maka kami
Kelompok Islam selalu dan senantiasa berdoa dan memohon ke-
hadirat Tuhan Jang mentjiptakan Bung Karno jang kita tjintai itu,
agar selalu dan tetap memberikan karunia kekuatan-kekuatan dan
taufiq-hidajatnja agar beliau tetap kuasa memimpin kita sekalian
hingga achir hajatnja.

Saudara Ketua jang kami Muliakan! Pertimbangan dari sudut aga­

ma ini jang sangat penting artinja, jalah Keputusan A lim Ulama seluruh
Indonesia di Tjipanas pada tahun 1953 jang lalu jang mengangkat
Presiden Sukarno sebagai „Valiul amri biddaruri” ja’ni sebagai
Kepala Pemerintahan baik dalam bidang kenegaraan maupun dalam
bidang agama, dimana artinja segenap bangsa Indonesia jang dipim-
pinnja harus mematuhi pimpinannja, hal mana meminta pertang-
gungan djawab jang berat baik dari jang memimpin maupun dari
jang dipimpin. Kesemuanja itu sudah tentu manakala pimpinan dan
perintahnja tidak ditudjukan kepada melanggar perintah Tuhan, dan
ini Insja Allah tidak akan terdjadi.

Keputusan Alim Ulama tersebut pada hakekatnja diperkuat oleh

keputusan A lim Ulama seluruh Atjeh baru-baru ini jang ditampung
oleh D P R G R Atjeh dan jang berbuat usul agar Presiden Sukarno
ditetapkan sebagai Presiden R I seumur hidup.

Saudara Ketua jang kami muliakan! Dengan pertimbangan-pertim­

bangan dan memperhatikan fakta-fakta tersebut diatas kami Kelompok
Islam menerima Ketetapan M PRS No. 111/63 jang menetapkan Dr.
Ir. Hadji Sukarno sebagai Presiden R I seumur hidup, dengan doa
semoga Bung Karno jang kita tjintai tetap dalam lindungan Tuhan
Jang M aha Esa.

H idup Bung Karno, Hidup M PRS. !

1206
 SAMBUTAN KOLONEL DJUIIARTONO
DARI KELOMPOK CIIAIRUL SALEH.
Saudara Ketua M adjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara jang
mulia, para anggota M adjelis dan sidang jang kami muliakan.
Pertama-tama kam i karyawan Indonesia mengutjapkan tcrima
kasih jang sebesar-besarnja kepada sidang Madjelis jang mulia ini
jang telah memberi kesempatan menjanipaikan pokok-pokok pikiran
dan perasaan kam i, berhubung dengan Keputusan Agung M PRS
tentang pengangkatan P .J.M . Presiden Sukarno/Pemimpin Besar
Revolusi dan Bapak Karyawan Agung Indonesia mendjadi Presiden
seumur hidup.
Perkenankanlah kam i Barisan Karyawan Indonesia jang tcrga-
bung dalam Kelom pok M usawarah Chairul Saleh dan jang terdin dari.

I. Golongan Karja pembangunan spirituil:

1. Karja Tjendekiawan
2. Karja W anita
3. Karja Pemuda
4. Karja Pemuda Pedjuang
5. Karja Angkatan 45
6. Karja W artawan

II. Golongan K arja materiil:

1. Karja Buruh
2. Karja Tani
3. Karja Pcgawai Negeri
4. Karja Pengusaha Nasional
5. Karja M aritim
6. Karja Veteran
III. Golongan Karja A lim U lam a .
1. Katolik
2. Protestan dan
3. H indu B ali

1207
untuk menjampaikan perasaan, isi hati dan pendapat kami berhubung
dengan Ketetapan M P R S jang agung tersebut.
Saudara Ketua, bagi kami karjawan Indonesia, Penetapan itu
bukan sadja kita setudjui, tapi kita mendukung sepenuhnja dan
bahkan lebih dari itu kami berani dan akan memikul segala konsek-
wensinja jang timbul sebagai akibat dari pada sikap kami mendukung
keputusan itu. Bagi kami Karjawan Indonesia, Pribadi Bung Karno
tidak dapat kita pisahkan d a r i: „

Pertama:
Revolusi Indonesia, adjaran dan konsepsinja jang agung.
K e d u a :
Kepemimpinannja dalam Revolusi dan sebagai negarawan.
Ketiga:
Djasa-djasanja kepada Bangsa, Negara dan Karjawan Indonesia.
Adjaran Revolusi Indonesia jang bersumber pada -Pantja Sila,
Gotong-rojong, musjawarah dan mupakat merupakan pentjerminan
dari kepribadian Bangsa Indonesia dan jang merupakan hasil pera-
daban Bangsa Indonesia warisan Nenek mojang sepandjang masa,
berhasil dengan pasti meletakkan dasar-dasar ideologis dan konsep­
sionil dan memberikan kejakinan penuh bagi karjawan Indonesia,
untuk dapat memberikan sumbangan bagi penjelesaian revolusi kita
jang agung itu. Pantjasila sebagai Dasar filsafah negara telah tjukup
mendapat udjian sedjarah, sebagai alat pemersatu bangsa dan falsafah
jang meletakkan dasar-dasar tertib kehidupan kenegaraan disegala
bidang. Pantjasila sebagai falsafah hidup Bangsa Indonesia telah _
meletakkan dasar hidup Bangsa Indonesia, sikap hidup terhadap diri
pribadinja, sikap hidup terhadap Tuhannja Jang M aha Esa, sikap
hidup kemasjarakatan dan sikap hidup kenegaraannja. Pantjasila telah
pula meletakkan garis-garis jang terperintji bagi pedoman pelaksanaan
Revolusi Indonesia, sebagaimana digariskan dalam M anipol, Djarek,
Membangun Dunia Kembali, Resopim dan Takem. Pantjasila sebagai
Hogere Optrekking dari Deklarasi Kemerdekaan Amerika Serikat dan
Manifesto Komunis, memberikan petundjuk kepada kita semua, bah­
wa Pantjasila memiliki sifat-sifat jang Universil jang berlaku pula bagi
pemb-naan tata mondial dewasa ini.

1208
 Dan djustru inilah bukti gcnialiteitnja B U N G K A R N O jang
luar biasa dalam sedjarah dunia. Bilamana teori kemerdekaan dari
John Lock dikembangkan oleh Thomas Jefferson didalam Declaration
of Independence Amerika dilaksanakan oleh George Washington,
Paul Rellier, diperdjelas oleh Abraham Lincoln didalam pidato
Cottysburgnja jang masjur itu; bilamana adjaran Marx dan Engels
dilaksanakan oleh Lenin dan dikonsolidasikan oleh Stalin; m aka
BUNG KA RN O djugalah jang melaksanakan adjaran itu didalam
Revolusi Rakjat Indonesia jang besar ini, B U N G K A R N O djuga
jang memperdjelas dan mempertegas adjaran itu didalam M a n ip o l/
USDEK, BUNG K A R N O djugalah jang sekarang berdjuang mati-
matian mempertaruhkan njawanja, digranat, dimortir, dim itralijur,
dipistoli, — mengkosolidasikan adjaran Pantjasila itu, sehingga
dapatlah dikataka'a bahwa segenap hidup B U N G K A R N O selama
ini telah ia serahkan seluruhnja untuk kedjajaan Revolusi Rakjat
Indonesia, dan disinilah letak kebenaran B U N G K A R N O Pem im pin
Besar Revolusi Indonesia itu didalam sedjarah dunia.

Pribadi Soekarno tidak dapat dipisahkan dari adjaran dan kon-

sepsinja jang karena ideenja jang agung itu telah menempatkan
beliau pula, sebagai tokoh internasional, sebagai pelopor dari barisan
the new emerging forces. Adjaran Kenegaraan Bung Karno, jang
bersendikan gotong-rojong, musjawarah mufakat, Negara adalah alat
Revolusi penolakan sistim trias politika, memberikan pikiran-pikiran
baru bagi tata kehidupan kenegaraan, untuk dapat digerakkan dalam
memimpin revolusi. Pribadi Bung Karno sebagai pem im pin besar
revolusi tidak dapat dipisahkan dari adjarannja, tidak dapat dipisah­
kan dari negara atau djelasnja pimpinan negara jang m em im pin
gerak revolusi. Pimpinan negara tidak dapat dipisahkan dari pim pin an
Revolusi Konsepsi dalam hal sosialisme Indonesia dan p im pin an n ja
harus disatu tangan dan jang merupakan hukum tritunggal jang uni-
versil bagi setiap bangsa jang ingin menjelesaikan Revolusinja. D a la m
kesempatan ini Karjawan Indonesia m enjampaikan penghargaan jan g
sebesar-besarnja Kepada Madjelis jang kita m uljakan ini, dengan
keputusannja jang agung itu. Madjelis telah m elengkapkan Ketetapan
No. I dan II dengan penetapan Bung Karno m endjadi Presiden

1209
Seumur hidup, jang berarti, Madjelis telah melengkapkan perdjalanan
Revolusi Indonesia dan memenuhi tuntutan karjawan Indonesia dan
segenap lapisan masjarakat.

Saudara ketua dan Sidang jang mulja, perkenankanlah sekarang

kami menjampaikan djasa-djasa Bung Karno kepada karjawan
Indonesia disamping jang telah kami sebutkan diatas setjara terperintji,
Dengan adanja Konsepsi Presiden Sukarno, Demokrasi Terpimpin,
Dekrit Presiden dan sebagainja, Bung Karno telah meningkatkan
Karjawan Indonesia sebagai Alat Politik, dan masuknja dalam lem-
baga-lembaga kenegaraan, Bung Karno, telah memberikan bimbingan
jang agung kepada kami, kesedaran berpolitik, membina kami sebagai
potensi revolusi jang tidak kalah pentingnja dengan golongan-golongan
lainnja dalam ikut serta memberikan bagi penjelesaian revolusi.
Saudara Ketua, mengapa karjawan Wanita menerima dan men­
dukung keputusan ini? Sebabnja adalah Bung Karno adalah penjebar
dan pendorong gerakan emansipasi wanita, pengikis gerakan wanita
jang bersifat „Ladies Movement” ini ditegaskan dengan njata-njata
dalam pendiriannja jang telah ditumpahkan dalam karjanja jang
agung ,,S A R IN A H ” . Dan kami golongan Pemuda? Setjara tegas
kami njatakan Pribadi Bung Karno telah memberi perangsang jang
dahsjat dalam usaha Pemuda menjelesaikan Revolusi dalam segala
tahapannja, baik dalam tahap Revolusi physik maupun dalam tahap
revolusi pembangunan sekarang ini. Bung Karno telah mengilhami
rasa tanggung djawab kami Pemuda, sebagai pengawal dan Pembela
Pantjasila.
Sebagai golongan Karjawan Wartawan, Pribadi Bung Karno jang
djelas menandaskari membenarkan bahwa Wartawan sebagai alat
revolusi jang ampuh dan kenjataan bahwa Bung Karno jang mengab-
dikan dirinja sebagai penjambung lidah Rakjat adalah Wartawan
agung jang telah berhasil menjampaikan dan menumpahkan denjut
hati Rakjat jang terwudjud dalam Amanat Penderitaan Rakjat.
Sebagai Karjawan Pengusaha Nasional, Bung Karno dengan Konsepsi
Ekonomi Terpimpinnja telah memberikan tugas-tugas chusus untuk
ikut aktif dalam menjelesaikan Revolusi Pembangunan ini dengan
pengerahan total dari pada Funds and Forses.

1210
 Dan kami Golongan Karja Buruh dan Tani telah mendapatkan
tempat sebagai Soko Gurunja Revolusi, jang derap dan langkah palu
godam kami telah, sedang dan akan selalu mcnggema dalam djadjaran
barisan karjawan progressip dan revolusioner untuk menjelesaikan
revolusi menudju masjarakat Indonesia jang bebas dari penghisapan
manusia atas manusia berdasarkan Pantja Sila.

Sedangkan kami Golongan Karja Angkatan 45, Bung Karno

adalah Pemimpin Besar Revolusi Ampat Puluh Lima, jang telah ber-
hasil mempersatukan suku-suku bangsa jang berpuluh-puluh ini men­
djadi satu bangsa jang besar Bangsa Indonesia dan mendjadikan
Negara kita ini mendjadi Negara jang Besar Indonesia Raya.

Saudara Ketua jang kami muliakan dan Saudara-saudara para

anggauta serta kawan-kawan seperdjuangan, kami akan mengachiri
sambutan kami, para karjawan Indonesia, dengan memandjatkan do’a
kehadirat Tuhan Jang M aha Kasih, kiranja Bung Karno Pemimpin
Besar Revolusi Indonesia jang telah kita tetapkan mendjadi Presiden
Republik Indonesia seumur hidup, dikaruniai usia jang pandjang,
kekuatan dan kebidjaksanaan memimpin revolusi rakjat Indonesia,
membangun satu masjarakat adil dan makrnur berdasarkan Pantja Sila,
jang memberi kebahagiaan badaniah, rochaniah dan Tuhanlah bagi
seluruh rakjat Indonesia dari Sabang sampai Merauke. Dan kepada
seluruh kawan-kawan anggota M P R S jang telah mcngambil keputusan
jang bersedjarah ini, para Karjawan Indonesia hanja minta satu hal
sadja, jaitu : Kesetiaan, sekali lagi kesetiaan kita bersama, kepada
keputusan kita bersama !

Sekian dan Merdeka !

1211
/
PIDATO-PENJERAHAN DAN PENDJELASAN
KETETAPAN M.P.R.S. No. III/MPRS/1963
TENTANG

PENGANGKATAN P E M IM P IN B E S A R R E V O L U S I IN D O N E S IA

BU N G KARNO M ENDJADI P R E S ID E N R.I. S E U M U R H ID U P

DALAM

R A P A T U M U M D I A L U N -A L U N B A N D U N G .

T A N G G A L 20 M E I 1963.

1213

S . 31
Bung Karno,
Paduka Jang M ulia Presiden,
Mandataris M.P.R.S.,
Presiden Republik Indonesia Seumur H idup,

Dalam berlangsungnja Sidang Paripurna M .P.R.S. ke-II, maka

pada hari ini kita menghadapi hari bcrsedjarah dalam kita meraja-
kan tanggal 20 Mei, Hari Kebangkitan Nasional jang telah 55 tahun
adanja.

Kedua, kita merajakan djuga hari Ulang Tahun Divisi Siliwangi

jang ke-XVII, Divisi gagah-berani!

Ketiga, pada hari ini kita lakukan dari pihak Pim pinan M .P .R .S .
atas nama seluruh Anggauta, Seluruh M .P.R.S. dan dengan dcmikian
atas nama seluruh rakjat, dengan resmi Ketetapan, M .P.R.S. N o. I l l /
MPRS/1963, tentang P E N G A N G K A T A N B U N G K A R N O S E B A ­
GAI PRESIDEN R E P U B L IK IN D O N E S IA S E U M U R H ID U P .
/
Adapun Ketetapan M .P.R.S. No. III/JM P R S /1963 ini, kam i dari
pihak Pimpinan M .P.R.S. dan seluruh M .P.R .S. m endahulukannja
daripada Ketetapan-ketetapan lainnja djustru untuk m endjam in
pelaksanaan daripada Ketetapan-ketetapan lainnja jang akan me-
njusul. Maka Ketetapan M .P.R.S. No. I1 I/M P R S /1 9 6 3 ini adalah
djuga dan mesti diartikan sebagai bukti-penjaluran hasrat m urni
daripada rakjat Indonesia, sebagai bukti kesatuan hati antara
seluruh M.P.R.S., Badan Legislatif Tertinggi didalam Negara R e p u ­
blik Indonesia, dengan Mandatarisnja, sebagai buk ti kekom pakan
antara Pemimpin Besar Revolusi dengan R akjat Revolustoner
Indonesia, sebagai bukti membadjanja tckad seluruh rakjat d an
Pemimpin Besarnja untuk melaksanakan H aluan N egara dan a uan
Pembangunan Negara, sebagai suatu bukti kebulatan tekad seluruh
tenaga-revolusioner - menghadapi tenaga kontra-rcvolusioner ari
dalam dan luar negeri jang sekarang sedang fliengatjau! a a
I
1215
alasan-alasan lainnja sebagaimana terlera didaiam Kct« a p an
M P R S No III/M P R S /1 9 6 3 itu, dengan hormat sekarang saja
meminta idjin untuk membatjakannja dengan resmi d.hadapan
Paduka Jang M ulia Presiden dan dihadapan chalajak ramai, Rakjat
Bandung jang tertjinta.

(Pembatjaan isi Ketetapan M P R S No. III/M P R S /1 9 6 3 ).

Maka dengan ini, atas nama Pimpinan M .P .R .S . kami ingin

melakukan penjerahan Ketetapan bersedjarah ini dengan resmi
kepada Paduka Jang Mulia Presiden. Sudilah Paduka jang Mulia
menerimanja.

1216
SOSIALISME BUKAN BENDA JANG
DJATUH DARI LANGIT

Pidato Presiden Sukarno

Pada rapat raksasa dialun-alun Bandung
PADA TANGGAL 20 MEI 1963
-J
 Sebagai biasa saja minta itu sembojan-sembojan, spandoek-
spandoek digulung. Sudah saja batja semua. Gulung, gulung, gulung,
digulung atau diturunkan. Eta, gulung, gulung, gulung. Eta gulung
terus, eta anu beureuni, gulung terus........ Tah kitu’, eta anu bodas
oge’ digulung. Henteu bisa digulung, dimiringkeun. Eta anu bodas
oge’ miringkeun ....... Tah kitu’, benar, benar, benar.

Saudara-saudara, lebih dahulu saja minta Saudara-saudara

diam, diam. Itu barudak diam. Nah, lantas saja menjampaikan lebih
dahulu salam Islam, Saudara-saudara.

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh !

Kemudian pekik nasional: Merdeka !

Saudara-saudara sekalian, beberapa detik jang lalu Saudara-

saudara menjaksikan satu upatjara jang penting. Penting bagi negara
kita, tidak kurann penting bagi diri pribadi saja. Jaitu ketetapan
dari Sidang Paripurna M .P.R .S., — paripurna artinja lengkap ,
menetapkan saja mendjadi Presiden Republik Indonesia seumur hidup.

Nuhun nuhun, n ih u n , dulur-dulur nuhun, nuhun. (Terima kasih,

Saudara-saudara — Red).
Saudara-saudara, saja sudah tua, sudah 61 tahun. Dan saja tidak
mengetahui Allah S.W.T. akan memberi umur berapa la g
kepada saja. Tjuma saja ketahui bahwa tiap-tiap manusia bahk<
tiap-tiap machluk hidup didunia ini achirnja ^
oleh Allah S.W.T. kealam jang baka. Entah saja ini ak P
pa lama lagi. Itu adalah kekuasaan Allah S. . \ n ‘ ‘ j .
entah satu hari lagi, entah 10 tahun lagi, entah 20 <• >
saja tidak tahu.
Tetapi saja mengetahui bahwa R e v o l u s i Indonesia ini belum
selesai dan bahwa selesainja Revolusi Indonesia itu masi a 'an n a
bertahun-tahun lagi. Ini perlu dilenjepkeun, dilenjep eun

1219
Saudara-saudara sekalian, bahwa Revolusi Indonesia tidak selesai
dalam satu dua hari, bahwa Revolusi Indonesia itu memang belum
selesai, bahwa Revolusi Indonesia itu sudah bertahun-tahun berdjalan,
tetapi masih akan berdjalan bertahun-tahun lagi. Sebabnja ialah,.
oleh karena Revolusi Indonesia itu adalah revolusi jang besar, bukan
revolusi jang ketjil-ketjilan, bukan revolusi peujeum, dulur-dulur,
tetapi revolusi maha besar. Malahan sebagai jang saja katakan dalam
pidato saja di Sidang Paripurna M .P.R.S. beberapa hari jang lalu,
satu revolusi jang termodern didunia ini.

Dan sudah sering saja katakan bahwa Revolusi Indonesia adalah

revolusi Pantjamuka, revolusi multikompleks, revolusi jang bermuka
banjak, ja revolusi nasional, ja revolusi politik, ja revolusi ekouomi,
ja revolusi sosial, ja revolusi membentuk manusia Indonesia baru.
Revolusi jang demikian ini tidak akan selesai dalam tempo satu dua
hari, tidak akan selesai dalam tempo satu dua tahun. Revolusi jang
demikian ini akan memakan berpuluh-puluh tahun. Apalagi,
Saudara-saudara, djikalau dipikirkan bahwa revolusi jang lain-lain
dinegeri-negeri lain jang ketjilan dari-revolusi Indonesia, — dengarkan
benar, Revolusi Indonesia adalah lebih besar daripada revolusi-revolusi
negara-negara dan bangsa-bangsa lain — , bahwa revolusi-revolusi itu
dari bangsa-bangsa lain itupun memakan waktu berpuluh-puluh tahun.

Ambil misalnja Revolusi Perantjis. Dulu dinegeri Perantjis ada

revolusi. Padahal itu hanja revolusi politik sadja. Sedang kita punja
Revolusi adalah Revolusi Pantjamuka. Revolusi Perantjis itu makan
waktu 70 80 tahun. Jaitu merobah sistim feodalisme mendjadi
sistim demokrasi parlementer. Revolusi politik di Perantjis, namun,
en toch, makan waktu 70 tahun.

Revolusi di Sovjet Uni. Chruschov sendiri, Saudara-saudara

bilang sama saja, revolusi kami belum selesai. „K a m i” jaitu Sovjet
Uni. Djikalau dihitung dari tahun 1905 revolusi itu di Sovjet Uni,
dan saja bitjara sama Chruschov tahun 1962 __ , tahun 1905
sampai 1962, 57 tahun, kata Chruschov, belum selesai.

Revolusi Tiongkok jang dimulai oleh D r Sun Y at Sen, ambil

sadja satu waktu, dimulai tahun 1895. tatkala D r Sun Yat Sen

1220
mcndirikan partai Tung M ing Hui. Ja, partainja nam anja Tung M in g
Hui. Revolusi berdjalan terus sampai sekarang. Presiden L iu Shao-chi,
jang beberapa bulan jang lalu datang di Indonesia, berkata djuga,
revolusi kami belum selesai, 1895 sampai 1963, 68 tahun, belum
selesai.

Nah, Revolusi kita, Saudara-saudara, ini adalah Revolusi jang

maha besar, maha hebat, maha lengkap.. A pakah Saudara mengira
bahwa Revolusi Indonesia itu akan selesai dalam satu dua tahun?
Meskipun kita hitung Revolusi Indonesia itu mulai tahun berapalah,
tahun berapa? Djangan hitung dari tahun 1945, ambil lebih dulu
daripada itu. Meskipun dihitung daripada djauh sebelum 1945, toch
sesudah berpuluh-puluh tahun kita sekarang ini masih berkata, R e ­
volusi Indonesia belum selesai. Dan saja berkata, Revolusi Indonesia
ini masih akan berdjalan terus berpuluh-puluh tahun lagi. Sebab
tudjuannja memang bukan tudjuan ketjil. Tudjuannja ialah, bukan
sadja membina satu negara kesatuan Republik Indonesia jang
lajah kekuasaan dari Sabang sampai ke Merauke, tapi djuga meroba
sama sekali susunan masjarakat Indonesia ini agar supaja bangsa
Indonesia, Rakjat Indonesia, marhaen Indonesia hidup didalam satu
dunia jang berbahagia.
Nah, djikalau aku berkata, bahwa Revolusi Indonesia masih
berdjalan bertahun-tahun lagi, dan saja ingat bahwa saja ini sudah
lua, — ja, 61 tahun, Saudara-saudara, dan saja tidak tahu m a sii
berapa tahun Allah S.W.T. akan memberi umur kepadaku, entah satu
hari, entah satu tahun, entah 10 tahun, mungkin paling-paling ......
ja paling-paling barangkali, Tuhan jang mengetahui, pa mg pa » w
20 tahun lagi, Saudara-saudara, ........... ja djangan ketawa •••••••••
paling-paling, sebab 20 tahun lagi barangkali saja djikalau diber
umur oleh Allah sekian, 61 ditambah 20 = 81 tahun — , padahal
Revolusi Indonesia masih berdjalan berpuluh-puluh tahun lagi,
Saudara-saudara, maka djikalau M .P.R.S. mengangkat saja, menetap­
kan saja mendjadi Presiden Republik Indonesia seumur hidup dengan
sebagai dikatakan oleh ketua M . P. R. S., untuk menrimpin terus
Revolusi ini, sesuai dengan Keputusan Sidang Paripurna • • • •
jang terdahulu, jaitu mengangkat Bung Karno sebagai Pem im pin

1221
j

Besar Revolusi, djikalau sekarang saja diangkat oleh M.P.R.S. men­

djadi Presiden Republik Indonesia seumur hidup, dengan harapan
agar supaja Bung Karno memimpin terus Revolusi Indonesia ini,
djikalau saja menerima penetapan ini, itu tidak berarti bahwa saja
sanggup atau berdjandji bahwa saja akan mengalami achirnja Revolusi
Indonesia ini ditempat jang ditjita-tjitakan oleh Rakjat Indonesia
seluruhnja. .

Dalam saja menerima angkatan ini, penetapan ini, Saudara-

saudara, dalam pada saja mengetahui bahwa kalau ditindjau dari
sudut hukum, dari sudut hukum, kekuasaan M .P.R.S. adalah sama
dengan M .P .R ., dalam pada menerima penetapan oleh M.P.R.S.
mendjadi Presiden Republik Indonesia seumur hidup itu, saja toch
masih berkata, alangkah baiknja djikalau nanti M .P.R., jaitu Madjelis
Permusjawaratan Rakjat hasil pemilihan umum masih menidjau soal
ini kembali.

Saudara-saudara, saja berkata, kita ini didaiam Revolusi jang

sudah pandjang sekali. Dan kebetulan pada ini hari adalah Hari
Kebangkitan Nasional, 20 Mei 1963, Hari Kebangkitan Nasionai.
Bapak Chaerul Saleh berkata, bahwa 55 tahun jang lalu 20 Mei
1908, kita mulai dengan kebangkitan kita itu.

Saudara-saudara harus mengerti, dari tahun 1908 sampai 1963,

sampai nanti, itu adalah satu perdjalanan daripada perdjoangan bangsa
kita. Tidak terpisah-pisahkan satu sama lain. Oleh karena itu pernah
saja katakan, kita pada tahun 1945 mengadakan proklamasi kemer­
dekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus. Djangan kira, 17 Agustus
1945 itu berdiri sendiri! Tidak! Malahan aku berkata, tidak ada
1945 djikalau tidak ada 1926. Tidak ada 1926 djikalau tidak ada
1908. Mungkin harus dikatakan pula, tidak ada 1908 djikalau tidak
ada kedjadian- kedjadian nasional jang lebih dahulu dalam sedjarah.

Nah ini, entah pemuda-pemuda jang berdiri dihadapan saja ini

bisa menangkap saja punja perkataan ini. Sedjarah adalah satu
rangkaian, rangkaian kedjadian. Djangan sedjarah itu kau potong-
potong. Sedjarah adalah sambung-bersambung, sedjarah adalah satu
untaian rantai, Saudara-saudara. Tahun 1908 kita mendirikan apa

1222
jang dinamakan Perserikatan Budi Utomo. D a n itu ditjap oleh kita
sebagai permulaan Kebangkitan Nasional. Tetapi seterusnja R ak ja t
Indonesia berdjoang terus, berdjalan terus, berdjoang terus, berdjalan
terus, berdjalan terus, sehingga Kebangkitan Nasional jang dim ulai
dengan Budi Utomo itu, melebar, melebar, mclcbar, m cndalam , men-
dalarn, mendalam, melalui beberapa phase, kata orang asing, beberapa
tingkat. Achirnja memuntjak pada tanggal 17 Agustus 1945, achirnja
memuntjak kepada kedjadian-kedjadian jang achir ini.

Djangan kira kita ini berdiri sendiri. Kita adalah hasil daripada
perdjoangan-perdjoangan jang lalu. Dan perdjoangan jang lalu itu
hasil daripada perdjoangan-perdjoangan jang lalu lagi. Itu adalah
sedjarah.

Djangan kira misalnja kawan-kawan kaum revolusioner jang

sekarang ini adalah berdiri sendiri, oh tidak, tidak! Kita ini adalah
misalnja djuga hasil daripada perdjoangan kawan-kawan kita jang
' mati di Boven Digul. Kita adalah hasil dari pada perdjoangan kawan-
kawan kita jang meringkuk didaiam pendjara tahun 1927, 1928,
1930, 1933.
Aku Saudara-saudara, meskipun sekarang berdiam di Djakarta,
dulu aku berdiam di Bandung. Kapungkur teh Bung Karno urang
Bandung. (Dulu itu, Bung Karno orang Bandung — Red). D an
djikalau aku datang di Bandung, aku kadang-kadang masih berdjumpa
kawan-kawanku dari djaman aku masih berdiam di Bandung. Sebagai
anak muda, sebagai pedjoang muda menggerakkan bersama-sama
dengan Rakjat djclata rasa Kebangkitan Nasional. A da jang sudah
aki-aki (kakek-kakek), Sau dara-sau dara, ada jang sudah n6n6k-n6nek.
Tetapi mereka adalah ikut-ikut mendjadi bibit daripada Revolusi
Indonesia jang kita maksudkan sekarang ini, S a u d ara -sau d ara .

Saja pernah mengadakan pembagian daripada djalannja Kebant-

kitan Nasional kita ini. Tetapi saja ulangi sekaU lagi, djanganlah
djikalau saja mengatakan membuat pembagian-pembagian itu, a wa
pembagian itu harus ditindjau sendiri-sendiri terpisah satu daripada
jang lain, Bagian-bagian itu adalah untai-menguntai satu sama lain,
bersambung-sambung satu sama lain. Saja malahan ruembagi-bagi

1223
I

Indonesia ini dari tahun 1908 sampai sekarang dalam beberapa ang-
katan. Mula-niula angkatan jang pertama itu tadi, jaitu angkatan
Perintis. Kedua, kataku, angkatan Pentjoba. Ketiga, angkatan Pene-
gak. Keempat, angkatan Pendobrak. Kelima, angkatan Pelaksana.
Satu, Perintis. Dua, Pentjoba, Tiga, Penegak. Empat, Pendobrak.
Lim a, Pelaksana.

M ari saja terangkan lebih dahulu pelaksana apa. Pelaksana

daripada Amanat Penderitaan Rakjat. Dari djaman dulu bangsa
Indonesia ini sudah ingin hidup merdeka, hidup bebas, hidup sebagai
satu negara jang berdaulat sendiri. Dan dari dulu mula bangsa
Indonesia ini, Rakjat Indonesia ini ingin hidup sebagai satu bangsa,
satu Rakjat jang sedjahtera, tjukup sandang tjukup pangan, gemah-
ripah loh-djinawi tata-tentreni kerta-rahardja. Djangan kata itu adalah
tjita-tjita jang ditjekokkan oleh Bung Karno kepada Rakat! Tidak!
dari djaman dulu Rakjat Indonesia ini ingin hidup didalam keadaan
gemah-ripah loh-djinawi tata-tentrem kerta-rahardja. Bukan tjekokan
Bung Karno, bukan tjekokan siapapun. Djiwa jang demikian itu,
Saudara-saudara, menggelora didalam kalbunja bangsa Indonesia.
Nah, kemudian berbentuk mendjadi satu gerakan, satu kebang-
kitan nasional jang buat gampangnja kita katakan mulai tahun 1908,
20 Mei. Mereka jang bekerdja, jang berdjoang, jang bertindak didalam
tahun-tahun jang pertama ini, aku katakan mereka ini adalah
angkatan Perintis. Sebagai orang berdjalan dihutan, ada satu golongan
jang berdjalan dimuka, merintis, merintis, merintis, merintis, merintis.
Didalam golongan itu kita kenal nama-nama pemimpin, misalnja
seperti Wahidin Sudirohusodo. Merintis djalan.

Sesudah dirintis djalan ini, Saudara-saudara, oleh golongan

angkatan jang pertama, menjusullah angkatan jang kedua jang
kunamakan angkatan Pentjoba. Tjita-tjita jang sudah dari djaman
baheula, dari djaman dahulu, ingin bebas merdeka, ingin hidup
sedjahtera, ingin hidup tjukup sandang tjukup pangan, ingin djadi
bangsa jang tidak dihina orang, itu tjita-tjita dari djaman dahulu.
Tjaranja mentjapai ini, merintis lebih dahulu, kemudian sesudah
dirintis ada satu angkatan jang mentjoba. Ditjoba dengan tjara jang
terkenal sebagai djaman sekarang, tjara kooperasi. Bekerdja bersama

1224
dengan pemerintah Belanda. Sugan bad (barangkali sadja — R ed),
leu, Saudara-saudara. ada perkataan sugan bae, ditjoba, sugan bae,
bisa, mentjapai apa jang ditjita-tjitakan oleh R ak jat Indonesia dengan
djalan kerdja-sama dengan pemerintah Belanda. R ak jat digerakkan.
Timbullah satu gerakan nasional jang besar, jang diikuti oleh puluhan
ribu, ratusan ribu, djutaan manusia Indonesia. Tetapi djalannja untuk
mentjapai apa jang ditjita-tjitakan itu dengan djalan bekerdja-sama
dengan pemerintah Belanda. Dalam istilah politik dinainakan djalan
kooperasi. Bukan kooperasi dagang seperti sekarang, bukan. Kooperasi
artinja kerdja-sama. '
Didaiam angkatan ini kita kenal nama-nama jang besar,
Saudara-saudara, namanja Tjokroaminoto, namanja A bdul M uis,
namanja Hadji Agus Salim, namanja D r Sutomo. N am a besar,
Saudara-saudara, dan saja ulangi, kita itu ada hubungannja dengan
mereka, Saudara-saudara, djangan Saudara-saudara ada pikiran .......
uh, Tjokroaminoto mah Tjokroaminoto, atau, A bdul M uis mah A bd u l
Muis, Salim mah Salim. Tidak! Bolehlah kita katakan, kita inipun
anaknja Tjokroaminoto, kita inipun anaknja Abdul Muis, kita inipun
anaknja Hadji Agus Salim. Sebagai tadi kukatakan, rangkaian ini
tidak bisa dipisahkan satu sama lain, ini beranak ini, ini beranak m i,
ini beranak ini, ini beranak kita sekaiang ini.
Tetapi ternjata, Saudara-saudara, djalan jang ditjoba mereka itu,
jaitu djalan dengan kerdja-sama dengan pihak Belanda, tidak bisa
membawa kita kepada tertjapainja kita punja isi hati jang sebaga*
kukatakan tadi sudah berpuluh-puluh tahun,
berkobar-kobar didaiam kita punja dada. M alahan kita hhat bah *
tjara jang demikian itu adalah tjara jang membawa hasil jang tidak
baik. Kita sering ditipu oleh pihak Belanda, S a u d a ra -sa u d a ra , karena
kita melalui djalan jang salah, jaitu djalan kerdja-sama dengan pihak
imperialis.
Saja dulu sering ngintil, ngintil itu ikut, A bdul Muis kedaerah
Garut, ngiring (ikut) Abdul Muis, S au d ara -sau d ara . Sering ngiring
Tjokroaminoto. Sering ngiring Hadji Agus Salim. W ah selalu p id a to -
pidatonja, Saudara-saudara, hebat, tetapi achirnja ialah, m a n ki
bekerdja bersama-sama dengan pihak pemerintah agung; pem enntan

1225
I

agung jaitu pemerintah Hindia-Belanda. Malahan lantas tiap-tiap

rapat diadakan mosi, mosi itu satu keputusan, memuhun kepada
pemerintah agung Hindia-Belanda, jang diper-Tuan Besar Gubernur-
Djenderal jang bersemajam di Buitenzorg, agar supaja bangsa Indo­
nesia diberi ini, ini, itu, itu, itu, .......... Apa hasilnja? Malah kita
dikentuti, Saudara-saudara! Urang mah ditipu wae! (Kita hanja ditipu
sadja — Red). DitipiT! Kalau katanja orang Djakarta sekarang,
malahan kita dikibulin kita punja mata.

Nah, ini angkatan jang kedua, pentjoba, mentjoba, mentjoba,

dengan djalan bekerdja-sama dengan imperialis, kerdja-sama dengan
pemerintah Hindia-Belanda, pemerintah Belanda untuk mendapatkan
apa-apa jang ditjita-tjitakan.

Datang angkatan jang ketiga, angkatan Penegak, kataku. Dan

angkatan Penegak ini dengan tegas berkata, salah, salah djalan
bekerdja bersama-sama dengan pemerintah Belanda. Ja, kita malahan
tidak boleh kerdja sama-sama dengan pemerintah Belanda. Kita
harus tidak bekerdja-sama dengan pemerintah Belanda. Dan politiknja
dinamakan politik non-kooperasi. Tadi adalah politik kooperasi,
sekarang diganti dengan politik non-kooperasi. Malahan angkatan
jang ketiga ini, angkatan Penegak oleh karena dia berkata dengan
tegas, bahwa kita tidak bisa memperbaiki nasib Rakjat Indonesia
sebelum Indonesia merdeka. Indonesia merdeka lebih dahulu.
Indonesia merdeka, harus dimerdekakan lebih dahulu. Dan tjaranja
memerdekakan Indonesia bukan bekerdja-sama dengan imperialis,
bukan bekerdja-sama dengan pemerintah Belanda, bukan bekerdja-
sama dengan pemerintah Hindia-Belanda, tetapi dengan mengadakan
aksi Rakjat djelata revolusioner, revolutionnaire massa-actie.

Dan saja, Bung Karno, mengutjap sjukur kehadirat Allah S.W.T.,

Bung Karno ini ikut didalam angkatan jang ketiga, dalam angkatan
Penegak ini. Saja ngintil didalam angkatan jang kedua, Pentjoba.
Ngintil Tjokroaminoto, ngintil Pak Muis, ngintil Pak Salim, ngintil
Pak jang lain-lain. Sekadar ngintil, hajang njaho’ (ingin tahu — Red).

1226
 Tetapi achirnja saja dengan kawan-kawan, Saudara-saudara,
niendapat kejakinan, lha ieu mah salah, salah ieu, salah. Lantas de­
ngan kawan-kawan dikeluarkan utjapan jang pedas. Tidak, djikalau
ingin mempcrbaiki nasib Rakjat Indonesia, tidak ada djalan lain
melainkan Indonesia harus merdeka lebih dahulu. Indonesia merdeka!
Indonesia merdeka! Indonesia merdeka! Sekarang! Sekarang!
Sekarang! Dan djalannja ialah tidak dengan bekerdja-sama dengan
pemerintah Belanda, tetapi malahan tidak mau kerdja-sama dengan
pemerintah Belanda, bahkan menentang pemerintah Belanda, bahkan
menentang pemerintah Belanda dengan revolutionnaire massa-actie
daripada Rakjat djelata.

Tapi, Saudara-saudara, sesudah di-tegas, tegas, tegas, tegaskan

ini, Saudara-saudara, Indonesiapun belum merdeka sadja. Sebab
dalam penegasan kita itu, Saudara-saudara, kita tidak bertindak,
bertindak sebagaimana harusnja. Achirnja datanglah, Saudara-saudara
angkatan jang keempat, jaitu angkatan' Pendobrak. Kesatu, Perintis.
Kedua, Pentjoba. Ketiga, Penegak. Keempat, Pendobrak. D an ang­
katan Pendobrak inilah, Saudara-saudara, jang mendobrak pintu
mengadakan proklamasi Republik Indonesia pada tanggal 17 Agustus
1945. Jaitu Saudara-saudara, ^sekarang dengan djalan Revolusi,
Revolusi sekarang harus didjalankan. 17 Agustus 1945 adalah per-
mulaan daripada Revolusi fisik, Revolusi dengan sendjata daripada
Rakjat Indonesia menggugurkan sama-sekali imperialisme asing di
Indonesia ini. Nah, Saudara lihat ini, Saudara-saudara, ganti, ganti,
ganti, berganti, sebagai satu rangkaian kedjadian-kedjadian jang ti
bisa dipisahkan satu daripada jang lain. M aka oleh karena itu aku
minta kepada Saudara-saudara djanganlah berfikir berkotak-kotak.

Maka oleh karena itu, Saudara-saudara, aku minta kepadamu

sekalian mengerti bahwa engkau itu didalam angkatan Pelaksana.

Sesudah didobrak, Saudara-saudara, datanglah angkatao Pelak

sana, melaksanakan apa jang mendjadi tjita-tjita Rakjat, melaksana
kan apa jang mendjadi A m anat Penderitaan Rakjat. Jaitu negara
kesatuan Republik Indonesia berwilajah kekuasaan dari Sabang
sampai ke Merauke, dan satu masjarakat jang adil dan inakm ur,

1227
kataku dalam bahasa Perantjis, tanpa exploitation de l’homme par
l’homme, tidak ada orang jang menghisap kepada orang lain, sama-
rasa sama-rata, gemah-ripah loh-djinawi tata-tentrem kerta-rahardja.
Djangan seperti sekarang, Saudara-saudara, ada jang djembel, ada
jang lapar, ada djuga jang gendut perutnja dengan perbuatan jang
selalu begini ...............
Kita harus melaksanakan ini, kita harus melaksanakan Amanat
Penderitaan Rakjat ini. Tetapi nah, Saudara-saudara, djalannja
melaksanakan itu harus dengan djalan jang benar! Djangan melalui
djalan-djalan jang salah! Djangan, — seperti jang aku katakan
kemarin, Saudara-saudara, didaiam pidato saja di Djakarta — ,
mengira bahwa masjarakat jang adil dan makmur itu bisa ditjapai
dengan perbuatan-perbuatan teror, Saudara-saudara. Tidak bisa!

Mentjapai Indonesia merdeka sadja, Saudara-saudara, makan

waktu proses dari tahun, katakanlah tahun 1908. Padahal sebelum
tahun 1908 itu sudah, djamannja Diponegoro, djamannja Sultan
Agung Hanjokrokusumo, itu sudah mulai gerakan kita untuk mendjadi
satu bangsa jang merdeka, Saudara-saudara. Berpuluh-puluh tahun
kita berdjoang, berdjoang, berdjoang, memeras kita punja tenaga,
membanting kita punja tulang, memeras kita punja tenaga, memban-
ting kita punja tulang, mempersatukan segenap tenaga-tenaga nasional
revolusioner, mendjadi satu gabungan besar daripada Rakjat Indo­
nesia jang 70, 80, 90 djuta manusia. H anja dengan djalan jang
demikian itulah, Saudara-saudara, kita achirnja bisa mentjapai Indo­
nesia merdeka. '

Aku dengan tegas berkata, Saudara-saudara, kalau tidak ada

tahun 1908, tidak ada tahun 1926,, tidak ada tahun 1945. A pa itu
artinja? Kita tidak akan bisa mengadakan proklamasi pada tahun
1945, 17 Agustus, kalau tadi-tadinja tidak ada gerakan-gerakan lebih
dahulu. Ada golongan-golongan, dari golonganku angkatan Penegak,
angkatan Pendobrak jang berkata, oh, kita berdiri sendiri, kita jang
mengadakan Indonesia merdeka, kitalah jang mengadakan bendera
Sang Merah-Putih berkibar diangkasa.

^ ........... P°ho djang, ulah poho’ djang (djangan lupa,

djang Red), bahwa kita tidak bisa mengadakan proklamasi 17

1228
 Agustus 1945, kalau setadinja Rakjat Indonesia misalnja belum kita
persatukan. Apa kira, Saudara-saudara, kita bisa mengadakan p ro k ­
lamasi 17 Agustus 1945, kalau orang Djawa tetap berdiri sendiri
__sebag.ii orang Djawa? Orang Sunda tetap berdiri sendiri sebagai
orang Sunda? Orang Madura tetap berdiri sendiri sebagai orang
Madura? Orang Banten tetap berdiri sendiri sebagai orang Banten?
Orang Mmangkabau tetap berdiri sendiri sebagai orang Minangkabau?
Orang Atjeh tetap berdiri sendiri sebagai orang Atjeh? O rang Bugis
tetap berdiri sendiri sebagai orang Bugis? Orang Bali tetap b e rd iri
sendiri sebagai orang Bali? .Orang Tim or tetap berdiri sendiri sebagai
orang Timor?
Tidak! kita tidak bisa mengadakan proklamasi 17 Agustus 1945
kalau Indonesia belum bersatu Rakjatnja. Kalau Rakjat Indonesia
belum bersatu-padu mendjadi satu bandjir besar jang berdjum lah
70. 80. 90 djuta manusia. Oleh karena kita tadinja digembleng.
Saudara-saudara. digembleng oleh Budi Otomo. digembleng qlch
Sarekat Islam, digembleng oleh Partai Komunis Indonesia, digem ­
bleng oleh Sarekat Rakjat, digembleng oleh Partai Nasional Indonesia,
digembleng oleh Partai Buruh Indonesia, digembleng, digembleng,
digembleng, digembleng, dipersatukan, dipersatukan, dipersatukan,
achirnja pada tanggal 17 Agustus kita brsa, bisa, bisa mengadakan
proklamasi.
Djangan mengira proklamasi, sekali lagi kukatakan, bisa k ita
atlakan kalau tidak lebih dahulu ada usaha jang hebat itu, Saudara-
saudara, untuk mempersatukan Rakjat Indonesia!
Demikian pula, Saudara-saudara, tjita -tjita bangsa Indonesia
jang satu lagi untuk hidup didaiam satu masjarakat jang a d il dan
makmur, masjarakat sama-rata sama-rasa, tjukup sandang tju k u p
pangan, masjarakat gemah-ripah loh-djinawi tata-tcntrem ke rta -
rahardja, djangan kira itu bisa kita adakan hanja dengan perbuatan
tcror sadja, Saudara-saudara. Tidak! Kita harus berusaha, m em bina,
membina, menjusun, menjusun alam jang kita nam akan alam
sosialisme.

1229
S - 32
I

Di M .P.R.S., dipidato saja jang kemarin, bahkan lebih dulu

daripada itu aku berkata, kita ini belum, belum, belum, belum hidup
didalam alam sosialisme. Dan djanganlah mengira bahwa alam
sosialisme itu djatuh dari langit seperti air ernbun diwaktu malam, i
kataku. Sekunjung-kunjung, maaf, kita duduk diluar lantas kita
memuhun: Ja Allah, ja Rabbi, ja Allah, ja Rabbi, minta'1diturunkan
sosialisme, ......... e sosialisme lantas turun. Tidak! Tidak! Malahan
aku pernah berkata dialun-alun sini, kalau kita muhun kepada Allah
S.W.T. : Ja Allah, ja Rabbi, muhun, muhun sosialisme, muhun
Kupaja gemah-ripah lohdjinawi tata-tentrem. kerta-rahardja, Allah
akan mendjawab: Innallaha la jughajjiru ma biqaumin hatta jughajjiru
ma bianfusihim, Allah tidak akan merobah akan nasibmu, sebelum
engkau sendiri merobah akan nasibmu. Allah tidak memberi seperti
hadiah itu, tidak, seperti air embun pada waktu malam, tidak! Allah
akan hanja merobah nasib sesuatu bangsa, nasib sesuatu manusia,
djikalau ia betul-betul bekerdja, berusaha, membina, menjusun dia
punja nasib sendiri. Innallaha la jughajjiru, laa laa itu artinja tidak,
la jughajjiru ma bigaumin hatta jughajjiru ma bianfusihim.

Nah, ini lenjepkeun Saudara-saudara, lenjepkeun, lenjepkeun.

Ulah ngira sosialisme datang lmnun urang ngaduruk mobil (Djangan
mengira sosialisme datang kalau kita membakar mobil' — Red):
Ulah ngira sosialisme datang lamun urang metjahkeun djendela.
Sosialisme harus dibina, sekali lagi harus dibina, dibina. Sebagailmana
djuga bendera Sang Merah-Putih berkibar diangkasa ini, adalah hasil
daripada pembinaan, pembinaan dari tahun 1908, tahun 1909, tahun
1910, tahun 1911, 1912, 1913, 191/1, 1915. 1920, 1926,* 1927,
1930, 1933, achir, achir, achir, barulah, Saudara-saudara, pada
tahun 1945 bendera Sang Merah-Putih berkibar. *

Nah ini, Saudara-saudara, djikalau aku didjadikan Presiden

Republik Indonesia seumur hidup, didjadikan Pemimpin Besar
Revolusi, dan djikalau terima ini, djangan ini diancgap sebagai
............ haaa, sekarang Bung Karno menerima, besok pagi kita sudah.
negara kuat, Revolusi Indonesia selesai, sosialisme terselenggara.
Tidak! Tidak! Tidak! Malah dari sekarang saja berkata, saja me­
nerima -ini, itu berarti, Saudara-saudara, saja insja Allah S.W.T.

1230
akan memberi pimpinan, pimpinan kepada p c rd jo a n g a n R a k ja t
Indonesia jang hebat sekali berpuluh-puluh taliun, d jik a la u A lla h
S.W.T. memberi umur pandjang kepada saja. Dan nioga-m oga A lla h
memberi taufik hidajat kepada saja. Berkat, berkat, b crk at- rach m at
agar supaja bisa memenuhi harapan Rakjat Indonesia, m e m im p in
Revolusi ini. memimpirr Republik Indonesia ini, S audara-saudara,
sampai kepada tudjuan jang kita tudjukan. .

Saja, Saudara-saudara. kadang-kadang diplakat, d is e m b o ja n i,

..ditcnipeli kertas'’. Ja, memang sudah nasib pem im pin itu kadang-
kadang ..ditempeli kertas”. Saja taliu. lam un ngeunah m a h ^ p a ra
paminepin meunang pudjian (Saja tahu, kalau enak ja h p e m im p in
dapat pudjian - Red), tapi lamun njeri, lam un pahit, Pa m ,n ^
anu diketok huluna (tapi ka.au sakit, kalau pahit, p*uurnp.n j a n ,

dikctok kcpalanja - R«ft- S° c im m . ] u

Krin,a. ja meipang , a geus * 0 l aik
sudah djadi nasibnja pemimpin — Red). l»aj J d __
diplakat. Diplaka. kieu dulur (diplakat begm,. S a u d a r u a
Aja i„,ah. r -
jang masih djuga dojong - Rtd). Ja nema g
masih keneh rejod mah! (Ja memang banjak r ■k J « _
t • TiHnlr semuft ruin*ih In d o n e s ia s p
djuga dojong - Red). T id a k sem ua ^ ^
Tidak semua rumah Indonesia sep.rti .j
„ ,h pentjeng. (Banjak djuga g,■ ►« £ ^
- Red). Tapi lantas saja jang diplakat. Dit - ~ S.UI.
dulur- Inikah Sosialisme Indonesia? (Ditul.s ,tu gubuk, Saudara s.
t o - Red). ..Inikali SosiaUsnre Indonesia?" Saja monger., p n g d ,u -
dju it., Bung Kamo. Hl,h. Bung Karno itu selalu bergembar-gen*
bergembar-gembor ten.ang sosialisme, sosialisme, .“ « ' a,,s* e- ^ ’
Ijoba lihat gubuk penljeng. gubuk botjoi. n r . -
Indonesia?”.
Saja mengatakan, Sau d a ra-sau d ara, ja m em ang m a s ih ada
gubuk pentjeng, gubuk dojong, gubuk botjor. Tapi dengan te g a s
pula saja berkata, sekarang ini belum S o s ia lis m e In d o n e s ia .

1231
)

Lho, kalau ada orang jang bisa mengadakan Sosialisme Indo­

nesia didaiam satu hari, .......mangga, mangga, mangga (silahkan,
silahkan, silahkan — Red), saja akan pasrahkan, Saudara-saudara,
pim pinan Revolusi ini kepada orang itu! Saja akan pasrahkan
kepresidenan Republik Indonesia ini kepada orang jang demikian
itu, jang bisa mengadakan Sosialisme Indonesia didaiam satu hari.
Djanganpun saju hari, kalau dia bisa mengadakan didaiam tempo
1 tahun, djanganpun 1 tahun, kalau dia bisa mengadakan Sosialisme
Indonesia dalam 10 tahun, mangga, abdi mah mundur wae, mangga,
mangga, Saudara-saudara. (Silahkan, saja sih mundur sadja, silah­
kan, silahkan, Saudara-saudara — Red).

A ku tanja sama Pak Chaerul Saleh: „Rul! Kau sahggup

mengadakan Sosialisme Indonesia didaiam tempo 10 tahun?” ,,Wah,
tidak bisa, Bung” . Dan saja kira Pak Chaerul Saleh tepat dan benar.

A ku tanja kepada Pak Idham Chalid. Djuga demikian djawab-

nja. M alah aku tanja kepada Pak Aidit. Aidit, minta Pak Aidit datang
disini, tjobalah............... Sini, sini Bung.............. Nah ini lho, Pak
Aidit, Ketua Partai Komunis Indonesia, Saudara-saudaraK saja
pernah tanja kepadanja, Bung Aidit, bisakah Sosialisme Indonesia
diadakan 10 tahun? „M ana bisa, Bung!” katanja. Tidak bisa, sebab
sosialisme adalah hasil daripada perobahan masjarakat, hasil dari­
pada perdjoangan masjarakat. Bukan sosialisme itu satu barang
benda jang djatuh dari langit! Sanes kitu, Bung Aidit?! (Bukan
begitu, Bung Aidit? — Red). Nuhun. Saurkeun! (Terima kasih.
Terangkan — Red). Tjoba satu perkataan, Pak Aidit.
(Saudara Aidit berkata — Red) :

Saudara-saudara, saja sepenuhnja setudju apa jang dikatakan

oleh Bung Kam o, bahwa sosialisme tak bisa dibina dalam 1 hari,
dalam satu tahun, dalam 10 tahun. Tetapi dibawah pimpinan Bung ,
Karno, mudah-mudahan tidak terlalu lama kita bisa mentjapai '
sosialisme” .

Nah inilah supaja kita mengerti, Saudara-saudara, djangan

mengira sosialisme bisa datang karena kita melempari batu kepada
orang punja rumah.

1232
 Saja lidak berkata, bahwa tidak ada orang jang memang besar
kepala, Saudara-saudara, itu memang orang jang ........... halah
tcung-tcuingcun, tcung-teuingcun, kunaon make gede hulu kitu
( ........... halah terlalu, kenapa pakai besar kepala begitu — Red).
Kunaon make ........... sedan-sedanan Kunaon make Impala-Impala-
an ........... Itu lho ........... sombong. Saja tidak mengatakan bahwa
orang jang demikian itu adalah orang jang ........... hhh! Tidak!
Tetapi djanganlah mengira bahwa kita bisa mendatangkan sosialisme
dengan tjara membakar ia punja montor, membakar ia punja mobil,
membakar ia punja rumah, membakar ia punja gedung. T id ak ’
Tidak! Sekali lagi tidak! Sosialisme adalah hasil daripada perdjoangan
kita. Perdjoangan jang berpuluh-puluh tahun.

Nah. Saudara-saudara, sekianlah, Saudara-saudara.

Saja terima penetapan M. P. R. S. mendjadi Presiden seumur

hidup, dengan pengertian, — meskipun saja setjara hukum mengang­
gap M .P.R.S. itu sama kekuasaannja dengan M .P .R . — , saja per-
silahkan nanti M .P.R . melihat kembali penetapan daripada M .P .R .S .
itu.

Tinggal saja sekarang muhun kepada Allah S.W.T. agar supaja

Allah S.W.T. memberi taufik-hidajat kepada saja. Dan tinggal saja
minta kepada segenap Rakjat Indonesia, djikalau memang R ak jat
Indonesia, Saudara-saudara, mengangkat saja sebagai Pem im pinnja,
Presidennja, seumur hidup, ikutilah pim pinanku.

Dari dulu mula, ' Saudara-saudara, saja telah perscmbahkan

djiwa-ragaku ini kepada Rakjat Indonesia. Saja serahkan djiwa-
ragaku ini kepada perdjoangan Rakjat Indonesia untuk m endjadi
satu bangsa jang besar. untuk mendjadi satu bangsa jang kerta-
rahardja. Saja sembahkan djiwa-ragaku ini kepadamu, kepadam u,
kepadamu. he Rakjat Indonesia jang aku tjinta. Engkaulah sumberku.
Engkaulah pembcri semangat kepadaku. Engkaulah bum i dim ana aku
bcrindjak. Tanpa Rakjat Indonesia aku bukan apa-apa. T a np a
Rakjat Indonesia aku sekadar Bung K am o . Tanpa R ak ja t Indonesia
aku sekadar manusia biasa jang bernama Sukarno. Tetapi dengan

1233
Rakjat Indonesia, dengan bantuan Rakjat Indonesia, bersama-sama
dengan Rakjat Indonesia, insja Allah S.W.T., aku akan memberi
pimpinan kepada perdjoangan Rakjat untuk mendjadi satu bangsa
jang besar, scdjahtera,' adil dan makmur.

Sekian, terimakasih. .

♦
' 1234
 \

K E T E T A P A N

M A D JE L IS P E R M U S JA W A R A T A N R A K J A T S E M E N T A R A

R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. IV /M PRS/1963

tentang
P E D O M A N -P E D O M A N P E L A K S A N A A N G A R IS - G A R IS

BESAR H A LU A N N E G A R A D A N H A L U A N P E M B A N G U N A N

, 1235
/
 M A D JE L IS P E R M U S JA W A R A T A N R A K JA T S E M E N T A R A
R E P U B L IK IN D O N E S IA
\

Dalam rapat paripurna ke-5 tanggal 22 Mei 1963 Sidang ke-11

di Bandung. - X

Setelah mcmbahas :

1. Amanat Presiden pada tanggal 17 Agustus 1961 jang berdjudul

„Revolusi-Sosialismc Indonesia-Pimpinan Nasional” , jang terke­
nal sebagai ,.Resopim” ;

2. Amanat Presiden pada tanggal 17 ,Agustus 1962 jang berdjudul

„Tahun Kemenangan”. jang terkenal sebagai ..Takcm” ;

3. .,Deklarasi Ekonomi" jang terkenal sebagai „D ekon” jang d i­

utjapkan oleh Presiden Soekarno pada tanggal 28 Maret 1963;

4. ^Amanat pcngantar Laporan Berkala Presiden/M andataris

MPRS jang diutjapkan oleh Presiden pada pembukaan Sidang
ke-II MPRS tanggal 15 Mei 1963 di Bandung, \,Ambeg
Parama-Arta” (Berwatak pandai mendahulukan urusan jang
penting);

Menimbang :

a. Bahwa perlu dilengkapi pedoman-pedoman pelaksanaan garis-

garis besar haluan Negara dan haluan' Pem bangunan,

b. Bahwa Rakjat Indonesia diseluruh kepulauan N usantaia telah

madju dalam mempertahankan dan melaksanakan M a n ip o l R .I .

1237
/

dan kemenangan-kemenangan jang sudah ditjapai perlu dikon-

solidasi;
c. Balnva sudahlah mendjadi luntutan mutlak dala'm taraf per-
tumbuluin Revolusi kita seperti sekarang ini. untuk melaksana-
kan peng-integrasian antara Pemerintah dan Rakjat dengan
sebulat-bulatnja, dan penjelenggaraan peng-integrasian itu
menuntut pula pelaksanaan PANTJA P R O G R A M FRONT
N ASIONAL dalam rangka penjelesaian Tripogram Kabinct
Kcrdja, sebagai landasan mutlak untuk meiaksanakan Pern-:
bangunan Nasional Semesta Berentjana;
d. Bahwa perdjoangan Rakjat Indonesia harus diteruskan di-
segala bidang ; .

Mcngingat:
1. Amanat Penderitaan Rakjat jang terkandung dalam pembukaan
Undang-undang Dasar 1945;
2. Dekrit Prcsidcn/Panglima Tertinggi Angkatan Perang Republik
Indonesia tanggal 5 Djuli 1959;
3. Undang-undang Dasar 1945 pasal 1 ajat (2); ,
4. Penetapan Presiden No. 2 tahun 1959 dan No. 1 tahun 1960;
5. Ketetapan MPRS No. 1 dan II/M P R S /1960; .
6. Ketetapan M.P.R.S. No. 1II/M P R S /1963;

Mcndengar :

Permusjawaratan dalam rapat-rapat MPRS pada tanszcal

15 sampai dengan 19 Mei 1963;

M e m u t u s k a n :

Menetapkan Ketetapan tentang pedoman-pedoman pelaksanaan

garis-garis besar haluan Negara dan haluan Pcmbangunan sebagai
bcrikut: c

Pasal I.
Am&nat-amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1961 jane ter-
kcnal dengan nama ..Resopim” dan tanggal 17 Agustus 1962 jang
terkenal dengan nama ,,Takem adalah pedoman-pedoman pelaksa-
naan Manifesto Politik Republik Indonesia.

1238
 P
asa
l II.
..Deklarasi Ekonomi” adalah pedoman pelaksanaan garis-garis
besar haluan pembangunan dibidang ekonomi.

P
asa
l11
1.
,,Ambcg-Parania-Arta” adalah landasan-kerdja dalam mclak-
sanakan Konsepsi Pembangunan seperti terkandung dalam Kcte-
lapan MPRS No. 1dan II tahun I960.
Pasal IV.
Mcnu«askan dcncan kekuasaan penuh kepada Prcs,dc" /
ila u ir is MPRS^Peniimpin BeSar Rcvoiusi „,dones,a unu* "C u .
sanakan putusan-putusan ini.

pada tanggal 22 Mei 196f . SEM ENTARA

m a d je l ,s SE'

Ketua,
(CHA1RUL SALEH)
, , ' W a k il K etua,
Wakil ketua. ud

Ud’ • c in (K .II. Idlu u n C h alul)

(Mr. Ali Sastroamidjojo S.H.) ^
’ , W akil Ketua,
Wakil Ketua, ud

(D.N!dAUH,) CM* » i - * ’* * > F"S,,,’im,0)

1239
 R E S O L U S I

M A D J E L IS P E R M U S JA W A R A T A N R A K J A T S E M E N T A R A

R E P U B L IK IN D O N E S IA

No. l/R e s/M P R S /1 9 6 3

tentang

A M A N A T D A N IC H T IS A R T A H U N A N P R E S I D E N /

M A N D A T A R IS M .P.R.S.

mengenai

P E L A K S A N A A N K E T E T A PA N -K E T E T A P A N M .P .R .S .

No. 1 D A N No. II/M P R S /19G 0

I

1241
 I

’ 11 i: s o l u s i i
M A D JE L IS PE11MUSJ AW A ll ATAN RAKJAT SEM EN TARA
R E P U B L IK IN D O N E SIA
No. I/Res/M PllS/1963
_ tenlang
AMANAT DAN IC IIT IS A R T A IIU N A tf PIIESI D E N /M ANDA-
TAK1S M A D JE L IS PERM USJAW ARATAN RAKJAT SEMENTARA
m cngenai
PELAKSANAAN KETETAPAN-KETETAPAN M A D JE LIS PER­
M U SJAW A RAT A N RAKJAT SEMENTARA
No. I DAN II/MPRS/1960.

M A D JE L IS PERM USJA W A RAT A N RAKJAT SEMENTARA

R E P U B L IK IN D O N ESIA ,

Dalam Musjawarah Paripurna ke-5 sidang uinum ke-II pada

tanggal 22 M ci 19fi3 di Bandung,
Setelah membahas :
1. Amanat Presiden Mandataris M.P.R.S. ..Ambeg Parama-Arta"
berikut lampirannja, jaitu : „Ichtisar Tahunan tentang Pelak­
sanaan Ketetapan M.P.R.S. No. II Tahun 1960 mcngenai Pola
Pembangunan Nasional Semesta Bcrentjana Tahapan Pertama
1961-1969” ;
2. Kesimpulan Sidang Pimpinan M.P.R.S. tentang Perkembancan
Pelaksanaan Pembangunan Nasional Semesta Bcrentjana;
3. Memorandum Pimpinan M.P.R.S. tcrtanggal 5 Djanuari 1963;
4. Intisari Hasil Kary^i Panitia M.P.R.S. Daswati I;
5. Ketetapan M.P.R.S. No. I dan II MPRS/1960.

Menimbang :
bahwa perlu mengemukakan pendapat mcngenai kebidjaksanaan
Presiden sebagai Mandataris M.P.R.S. dalam melaksanakan Ketetap­
an M.P.R.S. No. I dan Il/M P R S /1 960.

1243
M engingat:
1. Ketetapan M P R S No. I dan II/ M P R S / 1960;
2. „ ' „ „ III/M PR S /1963;
3. „ „ IV /M PRS/1963;'
< 4. Peratuan Presiden No. 4/1961; ' ^
5. Keputusan Presiden. No. 124/1961;
6. Keputusan M P R S No. I/M PRS/1963 pasal 2d dan 26 serta 27.
Memperhatikan :
Hasil laporan Komisi-komisi Pembangunan A, B, C, D, E dan F
Sidang Umum ke-Il MPRS.
M e m u t u s k a n :
Menetapkari :
Pendapat Madjelis Permusjavvaratan Rakjat Sementara Tentang
Amnnat Presiden/Mandataris MPRS Mengenai Pelaksanaan Kete-
tapan Madjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara No. I dan I I /
MPRS/1960 sebagai b e rila it:

B A B I.
Konsepsi Pembangunan Manipol-Usdek.
Pasal 1.
(1) Ketetapan M PRS No. I/M PRS/1960 jang berisi Manifesto Politik
Republik Indonesia Sebagai Garis-garis Besar Daripada Hainan
Negara dan Ketetapan MPRS No. II/M P R S/1960 jang
berisi Garis-garis Besar Pola Pembangunan Nasional Semesta
Berentjana Tahapan Pertama 1961-1969, merupakan hanja Satu
Konsepsi sadja, sekalipun dalam bentuk hukumnja berwudjud
d u a Ketetapan.
(2) Berdasarkan ketentuan termaktub pada ajat (1) pasal ini, ke-
satuan dari konsepsi termaksud tidak b o 1e h ditjerai-berai-
kan dan dipetjah-petjah.
B A B II. -
Tentang Penerimaan Amanat Presiden/Mandataris
MPRS Berikut Lampirannja. /
Pasal 2. '
Menerima dengan baik kebidjaksanaan Presiden/Mandataris
M P R S dalam melaksanakan Ketetapan MPRS No. I dan I I /

1244
 \

M P R S /I960, scpcrti tcrmnktub dalam Amanat Presidcn/Mandata-

ris MPRS : ..Ambeg Parama-Arta” (bcrsvatak pandai incndahulukan
urusan jang peniing) bcrikut lampirannja : Ichtisar Tahunan tentang
Pelaksanaan Ketetapan M P R S No. II Taliun 1960 mengenai Pola
Pembangunan National Semesta Berentjana Tahapan Pertama 1961­
1969.

* B A B III.
Tentang Pelaksanaan Ketetapan-ketetapan M PRS.
Pasal 3
(1) Menjambut dengan gembira Kemenangan-kemenangan Nasional
dibawah kepemimpinan Presiden/Mandataris M P R S dengan
tertjapainja pemulihan keamanan dan pembebasan Irian Barat
dari kolonialisme-imperialisme Belanda.
(2) Menjambut dengan gembira hasil pelaksanaan M anipol dalam
penggalangan persatnan Nasional Revolusioner dengan tenvu-
djudnja perkembangan Organisasi Front Nasional jang mentjer-
minkan bertambah kokohnja kegotong-rojongan Nasional ber-
poroskan Nasakom serta pertumbuhan unsur karya dan organi­
sasi massa lainnja.
(3) Menjambut dengan gembira hasil pelaksanaan M anipol dalam %
bidang politik Luar Negeri Republik Indonesia dengan politik
bebas-aktip jang anti-kolonialisme dan anti-imperialisme, dengan.
a. Semakin besarnja peranan Republik Indonesia dalam Pcrdju-
angan Bangsa-Bangsa untuk kemerdekaan nasionalnja, mc-
nentang kolonialis dan neo-kolonialisme, dan untuk perdamai-
an dunia.
b. Semakin meningkatnja aktivitas Republik Indonesia dalam
menggalang dan memupuk setia-kawan Negara-Neeara A sia­
, Afrika cbususnja dan Negara-Negara The New Em erging
Forces” umumnja.
Maka dalam hubungan ini, m enjetudjui dan m e n du ku n g pe­
laksanaan ,.Games of The New Em erging Forces” * atau
Ganefo.
(4) Menjambut dengan penuh pengertian usaha-usaha N ation Bull- .
ding jang kini ditingkatkan lagi k e ta ra f: Character B u ild in g .

' 1245

S - 33
 seperti lerurai dan tergambar djelas dalam Amanat Presiden/
dalam pdaksanaannja. scdang scdjumlah projek pembangunan
Mandataris M PRS : „Ambcg Parama Arta” .
(5) Kemenangan-kemenangan tersebut pada ajat (1), (2) dan (3)
serta usaha-usaha termaktub dalam ajat (4) pasal ini, perlu
dikonsolidasi demi untuk memperlantjar penjelesaian Revolusi.
Pasal 4.
(1) Menjadari dengan penuh bahwa kemenangan-kemenangan ter­
maktub dalam pasal 3 memerlukan „beja”, jang akibat-akibatnja
terasa dalam bidang pembina Kesedjahteraan Rakjat pada
umumnja dan bidang Ekonomi-keuangan pada chususnja.
(2) Dalam rangka kesadaran termaksud pada ajat (1) pasal ini,
dengan penuh rasa tanggung-djawab mengkonstatir bahwa per-
kembangan pelaksanaan projek-projek Pembangunan Nasional
Semesta Berentjana Tahapan Pertama, baik projek A maupun
projek B, pada umumnja belum berdjalan lantjar, ketjuali bebe-
rapa projek A. Sedjumlah projek-projek pembangunan, jang
sudah dimulai mengalami keseretan dan kematjetariTkematjetan
dalam pelaksanaannja, sedang sedjumlah projek pembangunan
jang seharusnja telah dimulai, ternjata belum dilaksanakan.
(3) Tidak lantjamja pelaksanaan Pembangunan projek-projek ter­
maksud d j u g a disebabkan antara lain oleh karena :
a. Merosotnja keadaan ekonomi-moneter jang mengakibatkan
kesulitan-kesulitan dalam pembiajaan Rupiah maupun
Devisa;
b. Kesimpang-siuran dan kelambatan dalam alokasi pembiajaan
serta menurunnja nilai Rupiah dan tak terkendalikannja
masalah harga;
c.. Kurang tersedianja dan sulit mendapatkannja alat-alat per-
lengkapan serta bahan-bahan bangunan termasuk didalamnja
bahan-bahan baku/penolong dan spare-parts;
cl. Kurangnja tcnaga -kerdja baik dalam kwantitas m aupun
kwalitasnja, jaitu kekurangan tenaga ahli dan kedjuruan
serta manpower, tenitama untuk Daerah-daerah Luar Djawa;
e. Rendah dan merosotnja taraf hidup kaum Pegawai, kaum
Buruh, kaum Nelajan dan Kaum Tani tak bertanah;

1246
 \

f. T c r d a p a tn jn b c b e r .ip a kckurancan r la la n i k c tjn k a p a n Pim-

p in a n p e la k s a n a a n p r o je k - p r o je k p e m b a n g u n a h , ja n g m eng-
a k ib a t k a n t id a k d a p a tn ja d ila k u k a n p e r e n t ja n a a n ja n g t e lit i
d a n d ib u a t n j a la p o r a n - b e r k a la j a n g te r a t u r ;
g. K u r a n g n ja dan lid a k - a d a n ja k o o r d in a s i , in t e g r a s i dan sin-
k r o n is a s i s e r ta p e n g a w a s a n u n tu k m e n t j a p a i e ffis ie n s i- p e la k -
s a n a a n d a r i p a d a p r o je k - p r o je k pem bangunan;
h. B e lu m tju k u p n ja d il a k u k a n usaha m e m p e r lic b a t pe ng erahan
b u r u li. k a u m n e la ja n , k a u n i ta n i d a n p o t e n s i d a e r a h , s e h in g g a
t e r d ja in in s o c ia l- p a r t ic ip a t io n , s o c ia l s u p p o r t d a n s o c ia l c o n ­
tr o l. u n tu k t u iu t m e n g a m b il b a g ia n d d la m m e la k s a n a k a n
pem bangunan.

B A B IV.
Tentang Bidang-bidang Pembangunan.
Pasal 5.
Bidang Mental/Agama/ Kerochanian/Penelitian.
(1) Perlu dikeluarkan pedoman/peraturan bagi para petugas pendi-
dikan untuk mendjamin pelaksanaan setepat-tepatnja dan se-
baik-baiknja pendidikan Pantjasila dan Manipol beserta Pedo-
man-Pedoman pelaksanaannja.
(2) Ketetapan M PRS No. II/M P R S / 1960 Bab II pasal 2 ajat (3)
mengemti pendidikan Agama, jang berbunji : ,,menetapkaii pen­
didikan agama mendjadi mata peladjaran disekolah-sekolah
mulai dari Sekolah Rakjat sampai dengan Universitas Negeri
dengan pengertian bahwa murid-murid berhak tidak ikut serta,
apabila wali murid-murid dewasa menjatakan keberatannja” ,
supaja dilaksanakan setjara njata.
(3) Meluaskan gerakan olah raga jang memupuk pemeliharaan djas-
rrianiah Rakjat, untuk mengliasilkan potensi nuinusia sehat dan
kuat bagi pembinaan dan pembangunan Bangsa.
(4) a. Berpangkal pada Pantjasila dan M anipol bahwa Revolusi
Indonesia dilaksanakan dalam dua tahap dan bahwa tahap
sekarang adalah untuk mentjiptakan ekonomi nasional dan
demokratis dengan mengikis habis sisa-sisa imperialisme dan
sisa-sisa feodalisme, maka ilmu pada um um nja, serta Ilm u

1247
 Sosial-Ekonomi dan Politik pada chususnja jang diadjarkan
di Perguruan-Pergurucin Tinggi dan semua kegiatan dalam
pembangunan mental harus berlandaskan garis-garis pokok
Parvtjasila dan Manipol untuk dapat mengambil peranan aktip
dalam penjelesaian revolusi.
b. Djurusan-djurusan ilmu exakta supaja mendapat prioritas,
terutama dalam penambahan kader-kader ahli dibidang pro-
duksi.
c. Untuk pengakuan bagi Perguruan-Perguruan Tinggi swasta
maka ketentuan-ketentuan tersebut pada sub a diatas harus
dipenuhi sebagai sjarat.

(5) Dibidang penjelenggaraan kebudajaam dan kesenian perlu ada

program bertahap-tahap dalam usaha menanggulangi pengaruh
buruk terhadap kebudajaan Nasional kita disektor film, batjaan
dan hiburan pada umumnja, terutama jang datangnja dari luar
dalam bentuk neo-kolonialisme.

(6) Supaja diberikan fasiiitas dan bantuan untuk perbaikan mutu

Pers Nasional agar dapat benar-benar memenuhi fungsinja seba­
gai Alat-Revolusi. _
Supaja Undang-undang Pokok Pers jang sekarang sedang dalam
perentjanaan segera diselesaikan.

(7) Supaja segera dilaksanakan perobahan didalam peraturan-per-

aturan dibidang Pers jang sudah tidak sesuai lagi dengan fungsi
Pers sebagai Alat Revolusi.

Pasal 6.

Bidang Kesedjahteraan.

(1) B ID A N G KESEHATAN : ,
a. Bersamaan dengan niengusahakan penambahan rumalj-
rumah sakit, balai-balai pengobatan dan laboratoria,
menjempurnakan produksi serta distribusi obat-obatan,
termasuk intensifikasi penjelidikan, pertjobaan dan pengguna-
an obat-obatan aseli Indonesia.

1248
 \
\

b. Supaja mcngutamakan penambahan djumlah tcnaga-medis

dan para-medis untuk dipekerdjakan sampai kepelosok-
pelosok dengan memperhatikan scpcnuhnja pembcrian
djasa-djasa (services) pada lapangan-lapangan kerdja per-
tanian, perkebunan dan pcrtambangan.
(2) B ID A N G P E R U M A H A N :
Bersamaan dengan mendorong usaha-usaha perluasan Pemba­
ngunan dan Perusahaan-Perusahaan Peruniahan, baik jang
diselenggarakan oleh fLhak Pemerintah maupun oleh fihak
Swasta Nasional serta atas inisiatip Rakjat, supaja mcngutamakan
Pembangunan komplex pcrumahan untuk para. Dosen dan
Mahasiswa, bangunan-bangunan Sekolah, Perumahan Buruh dan
Pegawai serta Pradjurit-Pradjurit Angkatan Bersendjata.
(3) B ID A N G K E S E D JA T E R A A N SOSrAL :
Bersamaan dengan mempergiat usaha-usaha pcrlindungan anak-
anak, Pendidikan anak-anak nakal, rehabilisasi penderita tjatjad
dan mentjegah mendjalarnja penjakit-masjarakat, mengutama-
kan perbaikan kesedjahteraan bagi kaum buruh, kaum pegawai,
kaum tani dan nelajan jang mcrupakan tenaga-tenaga produktip
jang penting dalam pembangunan, serta mendjamin hak-hak
mereka untuk ikut-serta melakukan social-control melalui De-
wan-dewan Perusahaan, Dewan Pertimbangan, Departemen-
departemen/Djawatan, Dewan-dewan Produksi, Dewan-dewan
Distribusi, Dewan-dewan Komunikasi dan lain-lainnja.
Pasal 7.
Bidang Pcmerintahan clan Keamanan/Pertahanan.
(1) Mendukung langkah-kebidjaksanaan Presiden/Mandataris M P ­
RS untuk menjempurnakan Aparatur Perentjanaan Pem ba­
ngunan seperti terurai dalam Amanat Presiden : „A m beg Para-
ma Arta”.
(2) Menjetudjui dan membenarkan langkah-kebidjaksanaan Prcsi-
den/Mandataris M P R S untuk sclekas m ungkin menjem purna­
kan lagi dan menjesuaikan team penibantu-pembantunja, baik
organisasinja maupun personalianja, seperti termaktub dalam
Amanat Presiden : „A m bcg Parama Arta”, dan m engharapkan

1249
 segera dapat terwudjudnja maksud Mandataris tcrscbut dcmi
kelantjaran Pembangunan Nasional Semesta Berentjana.
(3) Untuk mendjamin kelantjaran Pemerintah Daerah dalam rang-
ka pelaksanaan Pembangunan*, perlu segera Pemerintah mcng-
adjukan kepada DPR-G R Rantjangan Undang-undang tentang
Otonomi dan Desentralisasi dan Rantjangan Undang-undang
tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah sebagai
kelandjutan dari pada karya Panitia Negara Urusan Otonomi
dan Desentralisasi.
(4) Untuk mentjapai j>enjempurnaan Pemcrintahan demokratis di
Desa-Desa perlu segera dihapuskan IG O /IG O B , dan diganti
dengan Undang-undang Kedesaan Nasional jang demokratis.
(5) Meneruskan pembangunan Angkatan Bersendjata dibidang mo-
dernisasi peralatan, organisasi, komando dan personalia serta
indoktrinasi Pantjasila dan Manipol sesuai dengan Ketetapan
M P R S No. II/ M P R S / 1960 beserta lampiran-lampirannja A
dan B dibidang Keamanan dan Pertahanan. Dengan berpegang
teguh kepada dasar Pertahanan Rakjat Semesta jang berintikan
Militer Sukarela dan milisi, menetapkan kekuatan minimal bagi
tiap-tiap Angkatan sesuai dengan tugas-tugas jang dihadapi
dalam keadaan biasa dengan tidak mengendorkan kewaspadaan
dan kesiap-siagaan terhadap bahaja-bahaja agresi imperialisme,
kolonialisme dan neo-kolonialisme serta kontra-revolusi dalam
negeri.
Dalam rangka memperkuat pelaksanaan Program Pemerintah
terutama untuk menitik-beratkan pengerahan segala funds dan
fosces untuk mensukseskan program sandang-pangan, Anskat-
an Bersendjata disediakan untuk dimanfaatkan dengan meng-
ikut-sertakan setjara produktif dalam segala bidang pembangun­
an atas permintaan penanggung-djawab projek, sesuai dengan
D E K O N angka 33, tanpa mengurangi tugas-tugas pokoknja.
berdasarkan Keputusan Presiden No. 371 tahun 1962.
(6) Dalam hubungan dengan Pembangunan Angkatan Bersendjata
tersebut pada ajat (5), perlu diperhatikan bahwa Angkatan
Kepolisian telah memiliki Undang-undang Pokok Kepolisian jang
mengandung prinsip-prinsip revolusioner, prinsip-prinsip mana

1250
 .supaja dipergunakan pcnjcsuaian penindjauan Iain-lain
u n tu k
Undang-undapg jang berhubungan dengan tugas Kepolisian
Negara.
Pasal 8.
Bidang Produksi.

(1) Kerdja-sama dengan luar negeri dalam menjelenggarakan pro­

jek-projek B seperti dimaksud oleh Memorandum Pim pinan
M PRS, supaja teguh didasarkan atas prinsip-prinsip ,,product­
ion sharing”, jang sudah ditetapkan setjara tegas dalam
..Instruksi Presiden/Panglima Besar Komando Tertingci Operasi
Ekonomi tanggal 18 Mci 1962 No. 2 K .T .O .E. tahun 1962 dan
Pernjataan Presiden/Panglima Besar Komando Tertingci O pe­
rasi Ekonomi tertanggal 3 Agustus 1962” .
Dalam bidang perminjakan diutamakan sistim „production
sharing” diatas ..contractors agreement” .
(2) Melaksanakan politik perminjakan sedemikian rupa, sehingga
pemasukan penghasilan dari expor minjak njata-njata berupa
„cashdeviezen” untuk kepentingan pembiajaan impor dan pclak-
sanaan pembangunan umumnja.
(3) Untuk mentjapai kenaikan produksi beras dan mentjegah
kegagalan pembelian padi Pemerintah, supaja segala kegiatan
pada dua bidang ini didasarkan setjara pokok pada pengem-
bangan tenaga produktip disektor pertanian, jang berarti
kepentingan-kepentingan kaum tani harus dibela d an/atau
diutamakan.
(4) Guna mempcrtahankan dan mempcrlinggi tingkat produksi
sekarang ini, harus dipulihkan kembali (rehabilitasi) aparat-
aparat produksi jang ada, disamping mentjukupi bahan-bahan
baku, penolong dan spare-partsnja.
Impor barang-barang lux scdjauh mungkin harus dikurangi,
sedang bahan baku, penolong dan sparc-parts ditjegah untuk
mendjadi objek-objek korupsi dan manipulasi, dengan tindakan
pemberantasannja jang tegas. Salah-urus dan salah-duduk jang
mengakibatkan merosotnja produksi harus diachiri dengan me­
laksanakan retooling.

1251
(5) Dilaksanakan dengan sungguh-sungguh managemcnt-terbuka
di Perusahaan.-perusahaan Negara, djuga di Departemen-Depar-
temen dan Djawatan-Djawatan, dengan membentuk Devvan-
Dewan Pertimbangan Departenien-Departemen/Djawatan-
Djaw atan seperti halnja Dewan-Dewan Perusahaan tanpa
pilihkasih dan mentjerminkan kegotong-rojongan nasional setjara
demokratis .
H ak dan tugas Dewan-Dewan tersebut harus konkrit, jaitu
memusjawaratkan djatah-produksi, rehabilitasi alat-alat pro-
duksi, masalah-masalah bahan baku/penolong serta spare-parts,
ongkos produksi, penegakan maupun retooling organisasi,
personalia dan mental, pentjegahan salah-urus/pentjolengan/
manipulasi, dan lain-lain untuk management jang baik dan
peningkatan produksi.
(6) G una meningkatkan kegairahan kerdja mempertinggi produksi,
chusus untuk kaum tani dan nelajan jang merupakan tenaga
pokok jang terbesar, supaja Undang-Undang Perdjandjian Bagi
Hasil dilaksanakan lebih tjermat serta disegerakan adanja Un-
dang-Undang Bagi Hasil untuk Nelajan.
(7) Demi kepentingan produksi perlu segera diadakan Undang-
undang Pokok Perburunan jang mendjamin hak dan kewadjiban
kaum buruh.
(8) Hal-hal jang mengenai transmigrasi 'sebagaimana tertjantum
dalam Ketetapan M PRS No. II/M P R S /1960, supaja segera
diatur dalam suatu Undang-undang Pokok Transmigrasi.
Pasal 9.
Bidang Distribusi dan Perhubungan.
(1) Supaja diadakan koordinasi jang scbaik-baiknja diantara PDN-
PDN , Kooperasi-kooperasi dan badan-badan swasta. serta
ditetapkan bidang dan batas tugasnja dengan menitikberatkan
prioritas pada koperasi setjara njata dengan fasilitas-fasilitas
organisatoris serta permodalan jang tepat. Dalam hubungan ini
supaja dibentuk Undang-Undang Kooperasi jang baru.
(2) Pemerintah supaja mentjukupi alokasi/persediaan bahan-bahan
pokok kebutuhan Rakjat, bahan-bahan baku/penolong dan
spare-parts.

1252
3. Supaja segera dilaksanakan penjerhanaan dan spcsialisasi
PDN-PDN, serta dilaksanakannja retooling personalia sesuai
dengan D E K O N ajat 34.
(4) Expor bahan-bahan penting diselenggarakan oleh Pemerintah,
dan politik impor harus diabdikan pada kepentingan produksi
dan Pembangunan Nasional Semesta Bcrentjana.
(5) Supaja diadakan koordinasi jang sebaik-baiknja dibidang Per-
hubungan Darat, Laut dan Udara serta Pos dan Telekomunikasi
untuk niengabdi kelantjaran pelaksanaan program sandang-
pangan dan berhasilnja pelaksanaan Pola Pembangunan Nasio­
nal Semesta Berentjana sesuai dengan D E K O N ajat 28.
Mengenai perhubungan didarat, perlu dilaksanakan dengan in-
tensip perbaikan dan pemeliharaannja (rehabilisasi).
Mengenai perhubungan udara perlu dilaksanakan setjara inten-
sip projek-projek jang telah ditetapkan dalam Ketetapan M P R S
No. II/ M P R S / 1960. ,
(6) Diikut-sertakannja wakil-wakil organisasi masjarakat jang re-
presentatip dalam Dewan-Dewan Distribusi, Dewan Impor-Expor,
Dewan Angkutan, Dewan Pengawas Penjaluran spare-parts dan
ban.
(7) Politik harga harus ditudjukan untuk mcntjegah kenaikan
harga dan tarip menudju terlaksananja Ketetapan M P R S
No. II/M P R S /1 9 6 0 lampiran B bab V ajat 5, jang harus d i­
laksanakan setjara berentjana berdasarkan tingkat perkcni-
bangan produksi dan mendjamin peningkatan daja-bcli Rakjat-
pekerdja termasuk para Petani-produsen.

Pasal 10.

Bidang Keuangan dan Pembiajaan.

Dalam rangka merealisasikan Ketetapan M PRS No. II/
M P R S /1960 pasal 7 ajat (3) mengenai sistim moneter jang sehat
dan stabil guna melantjarkan produksi, perlu segera diadakan
tindakan-tindakan untuk :
a. Menjusun rentjana keuangan atau anggaran moneter jang ter-
diri dari Anggaran Belandja routine dan pembangunan. ang-

1253
 garan devisa, dan Anggaran kredit, jang kesemuanja itu dalam
rangka rentjana pembangunan fisik (physical plan) dan finan­
cial plan dalam bentuk Undnng-Undang.

b. Perlu segera mengadakan Undang-Undang Pokok Perbankan

dan perobahan Undang-undang Bank Indonesia untuk mendja­
m in peredaraan uang jang berentjana.

c. Perusahaan-perusahaan Negara harus dapat merupakan sumber

utama bagi penghasilan ncgara, dan untuk maksud itu, diperlu-
kan penjempurnaan Undang-Undang No. 19/Prp/1960, retooling
organisasi dan personalia Perusahaan-Perusahaan Negara,
terutama Perusahaarv-Perusahaan Dagang Negara.
d. Sistim perpadjakan harus dirobah sedemikian rupa sehingga
mendjamin peningkatan penghasilan negara dengan djalan
mengembangkan aktivitas ekonomi dan mempertinggi daja pro­
duksi nasional.
e. Dana devisen dan kredit luar ncgeri jang tersedia digunakan
setjara efektip dan disesuaikan dengan prioritas pembangunan
jang berlaku. Perlu dibentuk Dewan Kredit luar negeri; Kerdja-
sama ekonomi dan teknik dengan luar negeri harus berupa)
kredit djangka pandjang atau production-sharing sesuai dengan
Pernjataan Presiden/Panglima Besar Komando Tertinggi Ope-
rasi Ekonom i tanggal 3 Agustus 1962 dan tidak berdasarkan
penanaman Modal-asing setjara konvensionil, sehingga Undang-
Undang penanainan Modal-asing No. 78 tahun 1958 perlu segera
ditjabut.

f. D alam mengerahkan modal dan tenaga swasta Nasional dan

domestic harus ditjiptakan iklim jang nienarik jane mendjamin
fasilitas dan keuntungan serta kepastian hukum jans mendorong
investasi dibidang produksi.

g. Untuk mengembangkan produksivitas kerdja kaum buruh dan

tani sebagai kekuatan pokok Revolusi, perlu segera- diselesaikan
pelaksanaan Undang-Undang Pokok Agraria jang menguntung-
kan kaum tani penggarap menurut waktu jang tclah ditentukan
dalam Ketetapan M PRS No. II/M P R S /1 960.

1254
 B A .B V.

Tcntnng U sii! Perbaikan Kebidjnksanann

Pclaksamum Pcmbnngunun.

Pasal II.

Mempcrkuat Memorandum Pimpinan MPRS kepada Presiden/

Mandataris MPRS tertanggal 5 Djanuari 1963 sebagai pedoman
kebidjaksanaan dalam melantjarkan pelaksanaan Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana Tahapan Pertama.

Pasal 12.
Agar tertjapai kegotong-rojongan Nasional berporoskan Nasa-
kom untuk menanggulangi kesulitan-kcsulitan ekonomi, maka perlu
diadakan pengintegrasian antara Pemerintah dan Rakjat jang ter-
organisasi, dalam Bidang Administrasip maupun Eksckutip dipusat
maupun didaerah-daerah. begitu pula antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah-Pemcrintah Daerah dengan Badan-Badan Lcgislatip.

Pengintegrasian tersebut harus pula ditjapai dengan melaksana-

kan Pantja Program Front Nasional dalam rangka penjelesaian
Triprogram Kabinet Kerdja. Pengintegrasian seperti dimaksud
diatas selandjutnja dapat ditjapai dengan mcngintensipkan retooling
disegala bidang dan dari Pusat sampai kc Daerah-Daerah, menurut
persjaratan jang lebih sempurna jang ditcntukan lebih dulu dibawah
Pimpinan Presiden/Mandataris sendiri.

Pasal 13.
Berdasarkan bahan termaktub dalam Memorandum Pimpinan
MPRS seperti termaktub pada pasal 11 dan bahan-bahan jang ter-
kandung dalam Resolusi ini, mcngandjurkan kepada Mandataris
MPRS agar Aparatur Perentjanaan Pembangunan seperti dimak­
sud pada pasal 7 dapat mengolah bahan-bahan termaksud untuk
menjempurnakan Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana
Tahapan Pertama termaktub dalam Ketetapan MPRS No. II/M P R S /
I960, demi untuk mensukseskan pelaksanaannja.

1255
 B A B - VI.
Usui tentang Pola Pembangunan Nasional Semesta Berentjana.
Pasal 14.
Supaja semua projek-projek Nation-Building dan projek-projek
Pariwisata didjadikan projek-projek Pola Pembangunan Nasional
Semesta Berentjana Tahapan Pertama.
Pasal 15.
Pendapat-Pendapat jang diadjukan dalam Sidang Umum ke-II
MPRS berupa usul-usul probahan, tambahan-tambahan dan kebi-
djaksanaan pelaksanaan Projek Pola Pembangunan Nasional Semes­
ta Berentjana ditampung oleh Pimpinan MPRS, dengan menjerta-
kan hasil-karya Komisi-Komisi Pembangunan Sidang Umum ke-II
M P R S /1963, jaitu dari Komisi A sampai dengan Komisi F, jang
mendjadi bagian integral dari pada Resolusi ini sebagaimana dilam-
pirkan.
Pasal 16.
Mengusulkan perentjanaan projek Pembangunan untuk Daerah
Irian Barat sebagai penambahan terhadap Pola Pembangunan
Nasional Semesta Berentjana.
Pasal 17.
Menjerahkan penjusunan usul-usul seperti dimaksud pada pasal
15 dan 16 diatas kepada Pimpinan MPRS guna diteruskan kepada
Presiden/Mandataris MPRS untuk diolah oleh Badan Perentjanaan
Pembangunart Nasional jang segera akan dibentuk. -
BANDUNG, 22 M E I 1963.
M A D JELIS PERMUSJAWARATAN RAKJAT SEMENTARA
REPUBLIK INDONESIA.
K e t u a,
(CHAIRUL SALEH)
Wakil ketua, Wakil Ketua.
ttd. ttd.
(Ali Sastroamidjojo S.II.) (K.H. Idham Chalid)
Wakil Ketua, Wakil Ketua,
ttd. ttd.
(D.N. Aidit) (Brig. Djen. Wilujo Puspojmlo)

1256