Perjanjian Flight Information

Region (FIR) 2022

Hikmahanto Juwana
Guru Besar Hukum Internasional UI
Rektor Universitas Jenderal A. Yani

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 1

Memahami Posisi Indonesia dan Singapura

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 2

Perspektif Indonesia dan Singapura

Kedaulatan Tarik Menarik Keselamatan

Pengambilalihan Indonesia dengan Sangat Vital untuk
Pengelolaan FIR dengan Singapura sejak tahun Menjaga Bandara
tetap Menjaga 1990 Changi sebagai HUB
Keselamatan

• Pasal 1 Chicago •
•
Mewarisi dari Inggris sejak 1946
Mengakui kedaulatan Indonesia dan
Convention karenanya pengelolaan FIR merupakan
• Pasal 5 dan Pasal 458 UU pendelegasian dari Indonesia (net fee
diserahkan ke Indonesia)
Penerbangan
Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 3
Indonesia dan Singapura Mencapai
Kesepakatan terkait FIR di Tahun 1995

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 4

Ketentuan tentang Pendelegasian dalam
Perjanjian FIR 1995

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 5

Dalam Siaran Pers Kantor Menko Marves

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 6

Prosedur Bila Indonesia meminta prioritas
dalam Perjanjian FIR 1995

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 7

Terkait Pengenaan Fee Merupakan hak
Indonesia

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 8

Review Perjanjian untuk 5 Tahun dan tidak
untuk 25 Tahun

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 9

Posisi Indonesia Pasca Pemberlakuan UU
Penerbangan 1 Tahun 2009

• Dalam pasal 458 disebutkan “... harus dilayani oleh lembaga

penyelenggara pelayanan navigasi (Indonesia)...”
• 1% pun tidak boleh tetap didelegasikan kepada negara lain
apalagi 29%

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 10

• Lalu bagaimana dengan informasi dalam Siaran Pers Kantor Menko
Marves yang menyebutkan
Indonesia akan memberikan delegasi pelayanan
jasa penerbangan pada area tertentu di ketinggian
0-37.000 kaki kepada otoritas penerbangan
Singapura.
• Bahkan menurut media Singapura disebutkan bahwa pendelegasian
diberikan untuk jangka waktu 25 Tahun dan dapat diperpanjang

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 11

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 12
Sebenarnya Indonesia telah memiliki Aturan terkait
Pengambilalihah FIR yang didelegasikan ke Singapura secara
bertahap hingga 2024

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 13

Blueprint Program Kerja Pengambilalihan
dalam Lampiran E Permenhub 55/2016

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 14

Isu Besar Masalah Trust atas Pengelolaan FIR

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 15

Mengapa Singapura Seolah Tidak Ikhlas
mengembalikan pendelegasian?
• Bagi Singapura pertanyaan terbesar adalah:

Apakah Airnav mampu mengelola FIR diatas

Kepulauan Riau sehingga terjamin keselamatan dan
pada gilirannya tetap menjadikan Bandar Udara
Changi sebagai HUB?

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 16

Tantangan bagi Indonesia
• Apakah setelah sejak merdeka hingga hari ini Indonesia tidak mempu
mengelola FIR diatas Kepulauan Riau?
• Apakah sampai hari ini Indonesia masih disamakan dengan Timor
Leste yang pengelolaan FIRnya dilakukan oleh Indonesia?
• Apakah dalam 25 tahun ke depan Indonesia masih harus
mendelegasikan ke Singapura bahkan masih diperpanjang?
• Apakah tidak mungkin Indonesia mengelola FIR diatas Kepulauan Riau
bahkan mengelola FIR yang dikelola oleh Singapura selama ini dimana
Singapura yang mendelegasikan kepada Indonesia?

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 17

Mempertanyakan lebih jauh
Perjanjian FIR 2022

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 18

• Siapakah yang merancang perjanjian FIR 2022?
• Bagi lawyer yang merancang (drafting) lebih memiliki keunggulan daripada yang menelaah
(reviewing)
• Seberapa detail negosiator Indonesia memastikan apa yang diputuskan secara
teknis tertuang dengan baik dalam kata dan kalimat dalam perjanjian FIR 2022
• The Devil is in the Details
• Ingat: kata dan kalimat hukum merupakan kata atau kalimat yang memiliki
potensi untuk dibawa ke lembaga penyelesaian sengketa
• Siapa yang meminta Perjanjian FIR ditandemkan dengan Perjanjian Pertahanan?
• Bila yang meminta adalah Singapura maka ini merupakan kecerdikan Singapura
• Apakah Singapura meminta agar pertukaran dokumen ratifikasi Perjanjian FIR dilakukan
bersamaan dengan Perjanjian Pertahanan?
• Apakah ada time pressurre yang berasal dari pemerintah Indonesia saat delegasi
Indonesia bernegosiasi

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 19

Ke Depan

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 20

• Setiap komponen harus tetap bersatu
• Kita tidak sedang melawan pemerintah atau satu sama lain namun
bagaimana memperkuat posisi pemerintah untuk menjaga
kepentingan nasional ketika berhadapan dengan Singapura
• Perlu dilakukan pembicaraan terbatas agar langkah strategis tidak
diketahui oleh Singapura

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 21

Terima Kasih

Copyright by Hikmahanto Juwana 2022(c) 22