UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI POLITIK GERAKAN ACEH MERDEKA

MENJADI PARTAI ACEH
(DALAM PROSES PERDAMAIAN)

SKRIPSI

NAMA : RAKHMAD FADLI ZAIN

NPM : 0904027022

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
DEPOK
JULI 2009

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP UI, 2009
 UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI POLITIK GERAKAN ACEH MERDEKA

MENJADI PARTAI ACEH
(DALAM PROSES PERDAMAIAN)

SKRIPSI
Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada
Program Studi Ilmu Politik

NAMA : RAKHMAD FADLI ZAIN

NPM : 0904027022

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
DEPOK
JULI 2009

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP UI, 2009
 HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi yang berjudul Tranformasi Politik Gerakan Aceh Merdeka

Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian) adalah hasil karya saya sendiri,
dan semua sumber, baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan
benar.

Nama : Rakhmad Fadli Zain

NPM : 0904027022

Tanda Tangan :
Tanggal : 13 Juli 2009

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP

ii UI, 2009
Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP UI, 2009
Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP UI, 2009
 UCAPAN TERIMAKASIH

Puji dan Syukur saya panjatkan kehadiran Allah SWT atas berkat dan
rahmatnya yang telah Ia diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini. Penulisan skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk
meraih gelar Sarjana Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Indonesia.
Skripsi yang berjudul “Tranformasi Politik Gerakan Aceh Merdeka
Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian).” Ini, mencoba menganalisa
proses tranformasi politik Gerakan Aceh Merdeka menjadi Partai Aceh dari pasca
perundingan Helsinki hingga Pemilu Legislatif 2009 Kemarin.
Penulis sangat menyadari bahwa karya ini tidak sempurna. Penulis
berharap bahwa bahwa sumbangsih dari ide dan pemikiran serta kerja keras yang
telah penulis lakukan dan tuangkan dalam karya tulis ini, dapat menjadi sebuah
khasanah baru dalam yang memberikan pengetahuan dan pemahaman bagi yang
membacanya. Tulisan ini juga diharapkan dapat memberikan inspirasi untuk
pembuatan karya tulis yang lebih baik lagi, sehingga akan bermanfaat bagi bangsa
Indonesia dan kemajuan Indonesia.
Penulisan skripsi ini tidak akan selesai tanpa dorongan, motivasi, dan
bantuan, baik spiritual maupun material. Sebuah ucapan terima kasih dirasakan
tidak cukup untuk mewakili dan menggambarkan rasa syukur penulis atas
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah mendukung
terselesaikannya karya ini. Penghargaan tersebut sebesar-besarnya saya tujukan
kepada :
1. Alm. Ibunda Tercinta ( HANIDAR) yang selalu menjadi inspirasi penulis
2. Kepada Ayahanda Tercinta ( Zainal Abidin Sabi) yang selalu ada di sisi
Penulis.
3. Rakhmi Fadliani Zain selaku adik penulis yang selalu mendukung setiap
waktu
4. Kepada keluarga tercinta nenek, bunda, om lis, Cut Meran, bang ijal, dan
lain-lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang selalu
memberikan dukungan dan semangat serta mendokan agar skripsi ini bisa
segera terselesaikan dengan baik.
5. Prof. Dr.Burhan D Magenda, selaku pembimbing yang telah bersedia
untuk meluangkan waktu, pikiran, dan tenaga untuk membimbing dan
mengarahkan saya dalam penulisan skripsi ini.
6. Kepada bang Doni Edwin selaku penguji yang terus membantu penulis
dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Prof Dr.der Soz.Gumilar Rusliwa Soemantri, selaku rektor Universitas
Indonesia.
8. Prof. Dr. Bambang Sheirgi Laksmono, M.SC, selaku Dekan FISIP UI.
9. Prof Dr. Maswadi Rauf, MA. Selaku Ketua Departemen Ilmu Politik
10. Cecep Hidayat, S.IP, IMRI selaku Ketua Program Sarjana Reguler yang
telah memberikan masukan dan bimbingan kepada penulis.
11. Kepada Drs Andrinof Chaniago Msi, bang hasan, Ian, Eko, dan tim cirrus
yang selalu memotivasi penulis untuk cepat selesai

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, iv

FISIP UI, 2009
 12. Letjen TNI Saiful Rizal dan keluarga yang terus membimbing penulis dan
memberikan nasehat secara terus menerus.
13. Kepada Mayjen TNI Hotmangaradja Pandjaitan, Tante Tuti, dan sesa yang
telah banyak membantu penulis.
14. Kepada Mayjen TNI Soenarko selaku Pangdam Iskandar Muda yang
banyak membantu penulis selama di Aceh.
15. Kepada sejumlah Dosen Politik, Mas Panji, Mas Nanug, Mas Doni, Mbak
Yolanda dan mbak Evida dan semuanya terima kasih.
16. Kepada narasumber Tgk yahya, pak Nova, Tgk Muksalmina, dan bang
taufik Abda, penulis juga mengucapkan banyak terimakasih.
17. Kepada Keluarga Besar Drs Rusli Wahid dan ibu Fatimah Zaida yang
selalu membimbing penulis.
18. Kepada Kevin Aprilio Yang selalu menjadi sahabat dan tempat penulis
menceritakan segala macam persolan.
19. Teman-teman Politik 2004 FISIP UI yang senantiasa memberikan
semangat, masukan, dan dukungannya. Teman-teman yang selalu ada di
saat suka maupun duka. Dimas, yopie, rully, ijonk, tsany, acie, ridho,billy,
pipit, puput, panji (mas boy), sigit, dedy, tia, lia, bunga, adit, titi, dan topit
selaku teman dari semester satu, dan semua teman-teman lainnya.
20. Teman-teman politik angakatan 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, dan 2008
FISIP UI yang terus memberikan dukungan kepada penulis. Kepada windy
dan momon yang mau senantiasa memberi masukan kepada skripsi saya,
Trian Vierra yang selalu memberikan semangat, dan juga tidak lupa
kepada dan kawan-kawan, saya ucapkan terima kasih banyak atas
dukungannya selama ini.
21. Dan kepada para ajudan di rumah pak dion, bang evi, mas Novi, Andi,
Tomy, Kastana, bang wahyu, Agus sakban, Agus Arifin dan lain,
terimakasih telah mendampingi penulis selalu.
22. Kepada mbak Agung, mas latif dan mbak yuni yg selalu di repotkan oleh
penulis juga saya ucapkan banyak terimakasih

Masih banyak lagi pihak-pihak yang tidak sempat ditulis namun turut berperan
dalam penulisan skripsi ini. Kepada semua pihak, penulis ucapkan terima kasih.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak yang
membacanya.
Jakarta, 13 Juli 2009
Rakhmad Fadli Zain

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP

v UI, 2009
 HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di

bawah ini :
Nama : Rakhmad Fadli Zain
NPM : 0904027022
Program Studi : Ilmu Politik
Departemen : Ilmu Politik
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty-
Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : “Tranformasi Politik Gerakan
Aceh Merdeka Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian)” beserta
perangkat yang ada jika diperlukan. Dengan Hak Bebas Royalti Non-eksklusif ini,
Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola
dalam bentuk pangkalan data (data base), merawat, dan mempublikasikan tugas
akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan
sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta
Pada Tanggal : 13 Juli 2009

Yang menyatakan

(Rakhmad Fadli Zain)

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, vi

FISIP UI, 2009
 DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORSINALITAS ii
HALAMAN PENGESAHAN iii
KATA PENGANTAR iv
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH vi
ABSTRAK vii
ABSTRACT viii
DAFTAR ISI ix
DAFTAR TABEL xi

BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Permasalahan 1
I.2. Permasalahan 6
1.3 Tujuan dan Signifikansi Penelitian 9
1.4 Kerangka Teori 9
1.4.1 Transformasi Politik 9
1.4.2 Partai Politik Lokal 11
I.5 Skema Alur Berpikir 16
I.6 Asumsi 16
I.7 Metode Penelitian 17
I.8 Sistematika Penulisan 18

BAB II SEJARAH BERDIRINYA GAM HINGGA MENJADI

PARTAI ACEH

2.1 Sejarah Berdirinya GAM 19

2.2. GAM dari Gerakan Bersenjata Menuju ke Meja Perundingan 22
2.3 Arah Menuju Tranformasi Politik di Aceh Pasca MoU Helsinki 24

BAB III TRANSFORMASI GERAKAN ACEH MERDEKA

MENJADI PARTAI ACEH
3.1. Proses Transformasi GAM Menjadi Partai Aceh 27
3.2. Hambatan GAM Dalam Bertransformasi 29
3.3. Pengesahan KPU 32
3.4. GAM dan Partai Politik 34
3.5. Pengaruh Terhadap Partai Nasional 37

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, ix

FISIP UI, 2009
 BAB IV SIGNIFIKANSI PERANAN PARTAI ACEH BAGI
TERBENTUKNYA PERDAMAIAN ACEH
4.1 MoU Helsinki Sebagai Landasan Perdamaian 40
4.2 Partai Lokal Di Aceh dan Dampaknya Kepada Perdamaian Aceh 44
4.3 Dinamika Partai Aceh Pasca MoU Helsinki 46
4.4 Respon Masyarakat dan Partai Nasional Terhadap Keberadaan
Partai Aceh sebagai salah satu Pihak Pendorong Perdamaian
di Aceh 47
4.4.1 Tanggapan Partai Lokal Terhadap Partai Aceh 49
4.4.2 Tanggapan Partai Nasional Terhadap Partai Aceh 51
4.5 Pandangan Militer Terhadap Partai Politik Lokal di
Propinsi NAD 53

Bab V KESIMPULAN 56

Daftar Pustaka 60

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP

x UI, 2009
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tabel Anggota GAM yang Sudah Bertransformasi

Ke Dalam Partai Aceh 2
Tabel 3.1 Pilihan Keterlibatan dalam politik. 38
Tabel 3.2 Perolehan Partai Politik di NAD pada Pemilu 2009 39
Tabel 4.1 Jumlah Anggota Partai Politik Terpilih
untuk Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Pemilu 2009 52

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, xi

FISIP UI, 2009