KEMENTERIAN

KELAUTAN
DAN PERIKANAN

KEBIJAKAN PENGAWASAN KKPRL

DIREKTUR PENGAWASAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA KELAUTAN

DIREKTORAT JENDERAL PSDKP - KKP

WEBINAR SOSIALISASI KEGIATAN

PEMANFAATAN RUANG LAUT

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 1
 KEMENTERIAN
KELAUTAN OUTLINE
DAN PERIKANAN

I PETA REGULASI

II PENGAWASAN RUANG LAUT

III CAKUPAN PENGAWASAN

IV PENGAWASAN KKPRL

V PENGAWASAN PERIZINAN BERUSAHA

VI PELANGGARAN DAN SANKSI ADMINISTRATIF

VII TARIF DENDA ADMINISTRATIF

VIII SANKSI PIDANA

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 2
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 1. PETA REGULASI PENGAWASAN
DAN PERIKANAN

Undang Undang Cipta Kerja

UU Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau- UU Nomor 32 Tahun 2014
Pulau Kecil sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 1 Tahun 2014 tentang Kelautan

Peraturan Pemerintah
PP 5 Tahun 2021 PP 21 Tahun 2021 PP 27 Tahun 2021
Penyelenggaraan Perizinan Penyelenggaraan Penataan Ruang Penyelenggaraan Bidang Kelautan dan
Berusaha Berbasis Risiko Perikanan

PP 85 Tahun 2021 Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak
yang Berlaku pada Kementerian Kelautan dan Perikanan

Peraturan Menteri Kelautan

dan Perikanan
PERMENKP 28 Tahun 2021 PERMENKP 30 Tahun 2021 PERMENKP 31 Tahun 2021
Penyelenggaraan Penataan Pengawasan Ruang Laut Pengenaan Sanksi Administratif di Bidang
Ruang Laut Kelautan dan Perikanan

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 3
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 2. PENGAWASAN RUANG LAUT
DAN PERIKANAN

1
KKPRL
Pengawasan Pemanfaatan Ruang
Laut yang dilakukan terhadap
pemenuhan pelaksanaan dokumen
persetujuan/konfirmasi KKPRL

PENGAWASAN
RUANG LAUT PENGAWAS KELAUTAN/ POLSUS PWP3K
PERMENKP 30/2021

2
IZIN BERUSAHA
Pengawasan pemanfaatan sumber
daya di Laut yang dilakukan terhadap
pemenuhan standar perizinan
berusaha subsektor pengelolaan
Ruang Laut

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 4
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 3. CAKUPAN PENGAWASAN RUANG LAUT
DAN PERIKANAN

a. perairan pedalaman yang berupa laut

pedalaman;
b. perairan kepulauan; dan
WILAYAH PERAIRAN c. laut teritorial.

Secara terpadu dengan pengawas dari

kementerian yang menyelenggarakan urusan
CAKUPAN pemerintahan di bidang agraria dan tata
KAWASAN PESISIR ruang, dan kementerian atau lembaga yang
PENGAWASAN
menyelenggarakan urusan pemerintahan
terkait lainnya.

WILAYAH YURIDIKSI a. zona tambahan;

b. zona ekonomi eksklusif; dan
c. landas kontinen

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 5
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 4. PENGAWASAN KKPRL
DAN PERIKANAN

Kesesuaian lokasi kegiatan 1

Kesesuaian jenis kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut 2

Pemenuhan hak dan kewajiban pelaksanaan kegiatan Pemanfaatan 3

Ruang Laut

Keabsahan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL 4

Penyampaian laporan pendirian dan/atau penempatan bangunan dan

KESESUAIAN KEGIATAN 5
instalasi di Laut
PEMANFAATAN RUANG LAUT
Penyampaian laporan tertulis secara berkala pelaksanaan kegiatan 6
Pemanfaatan Ruang Laut

Kesesuaian pelaksanaan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL 7

dengan dokumen RTR dan/atau rencana Zonasi; dan/atau

Dampak pelaksanaan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL terhadap

Ruang penghidupan dan akses nelayan kecil, nelayan tradisional, dan 8
pembudidaya ikan kecil.

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 6
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 4. PENGAWASAN KKPRL
DAN PERIKANAN

Tipologi Pemanfaatan Ruang Laut yang tidak sesuai

dengan dokumen RTR dan/atau rencana Zonasi (Pasal 42 PermenKP 30/2021)
1. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut yang memiliki dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL dan
dilakukan di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya;
2. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut yang tidak memiliki dokumen persetujuan/konfirmasi
KKPRL dan dilakukan di lokasi yang sesuai dengan peruntukannya;
3. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut yang tidak memiliki dokumen persetujuan/konfirmasi
KKPRL dan dilakukan di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya;
4. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya dan
mengakibatkan perubahan fungsi ruang Laut;
5. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya yang
mengakibatkan perubahan fungsi ruang Laut dan mengakibatkan kerugian; dan
6. kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya yang
mengakibatkan perubahan fungsi ruang Laut dan mengakibatkan kematian orang.

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 7
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 5. PENGAWASAN PERIZINAN BERUSAHA
DAN PERIKANAN

1
Pengusahaan pariwisata alam perairan di Kawasan Konservasi
Pengangkatan benda muatan kapal tenggelam 2

Produksi garam 3

Biofarmakologi 4

Bioteknologi 5

PERIZINAN BERUSAHA Pemanfaatan air laut selain energi 6

SUBSEKTOR Pelaksanaan Reklamasi 7
PENGELOLAAN RUANG LAUT
Pemanfaatan pulau-pulau kecil dan perairan di sekitarnya dalam rangka
8
penanaman modal asing

Pemanfaatan pasir Laut; 9

Bangunan Laut dalam kegiatan wisata tirta lainnya 10

Rekomendasi pemanfaatan pulau-pulau kecil di bawah 100 km (seratus 11

kilometer persegi)

Pipa dan/atau kabel bawah Laut. 12

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 8
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 6. PELANGGARAN KKPRL DAN SANKSI ADMINISTRATIF
DAN PERIKANAN

PELANGGARAN SANKSI ADMINISTRATIF

Pelanggaran ketentuan pemanfaatan ruang Laut berupa:
1. penggunaan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL yang tidak sah; Sanksi administratif terhadap
2. tidak melaporkan pendirian dan/atau penempatan bangunan dan pelanggaran ketentuan pemanfaatan
instalasi di Laut kepada Menteri; ruang Laut terdiri atas:
3. tidak menyampaikan laporan tertulis tentang pelaksanaan kegiatan 1. peringatan/teguran tertulis;
pemanfaatan ruang Laut secara berkala setiap 1 (satu) tahun sekali 2. denda administratif;
kepada Menteri; 3. penghentian sementara kegiatan:
4. pelaksanaan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL yang tidak 4. penghentian sementara
sesuai dengan RTR, RZ, KAW, RZ KSNT;
pelayanan umum;
5. pelaksanaan dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL yang
5. penutupan lokasi;
mengganggu ruang penghidupan dan akses nelayan kecil, nelayan
tradisional, dan pembudi daya ikan kecil; 6. pencabutan dokumen
6. pemanfaatan ruang yang tidak memiliki dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL;
persetujuan/konfirmasi KKPRL; 7. pembatalan dokumen
7. pemanfaatan ruang yang tidak mematuhi ketentuan dalam dokumen persetujuan/konfirmasi KKPRL;
persetujuan/konfirmasi KKPRL; dan/atau 8. pembongkaran bangunan;
8. menghalangi akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan dan/atau
perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum, baik berupa 9. pemulihan fungsi ruang Laut.
penutupan akses secara sementara maupun permanen.

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 9
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 7. TARIF DENDA ADMINISTRATIF BERDASARKAN PP85 TAHUN 2021
DAN PERIKANAN

Lampiran Angka XVI PP 85 Tahun 2021

No. Denda Administratif Satuan Tarif (Rp)
A Pelanggaran Perizinan Berusaha Pemanfaatan di Laut Per pelanggaran 5% x total nilai investasi
F Pelanggaran Penggunaan Dokumen PKKPRL atau Per ha 18.680.000,00
KKRL yang tidak sah
G Pelanggaran Tindakan Tidak Melaporkan Pendirian Per hari 5.000.000,00
dan/atau Penempatan Bangunan dan Instalasi di Laut keterlambatan
kepada MKP
H Pelanggaran Tindakan Tidak Menyampaikan Laporan Per hari 5.000.000,00
Tertulis Secara Berkala Setiap 1 Tahun Sekali keterlambatan
kepada MKP
I Pelanggaran atas Pelaksanaan PKKPRL yang tidak Per ha 18.680.000,00
sesuai dengan RTR, RZKAW, dan RZKSNT
J Pelanggaran atas Pelaksanaan PKKPRL yang Per pelanggaran 100% x Tarif izin persetujuan
mengganggu ruang penghidupan dan akses nelayan kesesuaian
kecil, nelayan tradisional, dan pembudidaya kecil
M Pelanggaran atas Kegiatan yang Mengakibatkan Per ha Per luasan pencemaran/
Pencemaran dan/atau Kerusakan Sumber Daya Ikan Kerusakan x Faktor E
dan Lingkungannya

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 10
 KEMENTERIAN
KELAUTAN 8. SANKSI PIDANA
DAN PERIKANAN

Pasal 18 UUCK, Sektor Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Pasal 19 UUCK, Sektor Kelautan

Pasal 73A
Setiap orang yang memanfaatkan pulau kecil dan perairan di sekitarnya
Pasal 49B
dalam rangka penanaman modal asing yang tidak memiliki perizinan
Setiap orang yang melakukan
berusaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26A yang mengakibatkan
pemanfaatan ruang laut secara
perubahan fungsi ruang dipidana dengan pidana penjara paling lama 4
menetap yang tidak memiliki Perizinan
(empat) tahun dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua
Berusaha terkait pemanfaatan di Laut
miliar rupiah)
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47
ayat (1) yang mengakibatkan
perubahan fungsi ruang dipidana
Pasal 75
dengan pidana penjara paling lama 6
Setiap orang yang memanfaatkan ruang dari perairan yang tidak memiliki
(enam) tahun dan pidana denda
perizinan berusaha terkait pemanfaatan di laut sebagaimana dimaksud
paling banyak Rp20.000.000.000,00
dalam Pasal 16 ayat (2) yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang
(dua puluh miliar rupiah)
dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda
paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 11
 KEMENTERIAN
KELAUTAN
DAN PERIKANAN

CONTOH KASUS
PELANGGARAN PEMANFAATAN RUANG LAUT

Total 22 Kasus Total Besaran Denda

2 Kasus Denda Administratif

16 Kasus Peringatan/Teguran Tertulis Rp11 Miliar (sudah dibayarkan)
4 Kasus Proses Tindak Lanjut (Permintaan Rp29Miliar (belum dibayarkan)
Keterangan dan Inspeksi Lapangan)

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 12
 KEMENTERIAN
KELAUTAN CONTOH KASUS PEMBANGUNAN DERMAGA PT ANTI MAINSTREAM
DAN PERIKANAN

Pengaduan Penelaahan Tindak Lanjut Pengenaan Sanksi Administratif

Tanggal 17 Agustus
2021, poin laporan:
1. PT Anti Mainstream
melaksanakan
pembangunan
dermaga seluas 10
Ha sebelum
diterbitkan PKKPRL.
2. Pembangunan
sudah dimulai
tanggal 1 Juli 2021.
3 Pemda;
Tanggal 19-27 Agustus 2021, Tanggal 29 Agustus 2021, dilakukan dengan
Tanggal 18 Agustus
tindak lanjut dengan: tahapan:
2021, penelaahan
1. Pembentukan Tim 1. Inventaris kasus;
dengan:
Pemeriksa/ Inpeksi 2. Pengumpulan dan pendalaman materi,
1. Konfirmasi
Lapangan melalui SK data, bahan keterangan dan bukti-bukti;
kebenaran
atau surat Tugas; 3. Penyusunan analisis teknis dan hukum;
kepada pelapor;
2. Melakukan permintaan 4. Kesimpulan pelanggaran;
2. Analisis informasi
keterangan atau inspeksi 5. Rekomendasi sanksi;
awal dan data
lapangan tanggal 26 6. Pengenaan sanksi administratif.
dukung;
Agustus 2021;
3. Rekomendasi
3. Menyusun BA
permintaan 1 Data lokasi kasus, kegiatan, pemilik
permintaan keterangan
keterangan/ usaha, informasi RZWP3K, pelapor.
atau inspeksi lapangan;
inspeksi
4. Laporan hasil:
lapangan. 2 Hasil BA:
pelanggaran.
a. sengaja melaksanakan
pembangunan tanpa PKKPRL;
b. Alasan PKKPRL masih proses,
d. Pekerjaan sudah selesai 26 Agustus 2021; pengajuan 16 Juni 2021, OSS
e. Dermaga dengan luas 5 Ha tidak sesuai peruntukan sempat error;
dalam RZWP3K yaitu zona budidaya; c. Terdesak kontrak kerja yang harus
f. Itikad baik mensubmit ulang pengajuan OSS yang dilaksanakan dan permohonan
sempat error. percepatan pembangunan dari

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 13
 KEMENTERIAN
KELAUTAN LANJUTAN
DAN PERIKANAN

3 Penyusunan analisis teknis dan hukum

Teknis:
- Kegiatan pembangunan belum ada PKKPRL
- 5 Ha dari 10 Ha di luar zona peruntukan berdasar RZWP3K
- Tingkat urgensi pelaksanaan permintaan Pemda
- Itikad baik mengajukan PKKPRL
Hukum:
Pasal 97 huruf a jo Pasal 98 Ayat (1) huruf a dan Ayat (3) jo Pasal 191 huruf a PP 21 Tahun 2021, yang berbunyi: Perbuatan tidak
menaati RTR yang telah ditetapkan yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 189 ayat
(1) dan tidak mematuhi ketentuan Pemanfaatan Ruang dalam RTR sebagaimana dimaksud dalam Pasal 190 ayat (1) meliputi:
a. Pemanfaatan Ruang yang tidak memiliki Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang.

4
Kesimpulan Jenis Pelanggaran:
- Pasal 42 ayat (1) huruf b dan c PermenKP 30 Tahun 2021, pemanfaatan ruang laut yang tidak memiliki dokumen PKKPRL di
lokasi yang sesuai dengan peruntukannya (b) dan tidak sesuai dengan peruntukannya (c);

5
Rekomendasi sanksi PermenKP 31 Tahun 2021:
- Pasal 4 huruf f , pemanfaatan ruang laut tidak memiliki PKKPRL; Pasal 7 ayat (2) huruf b, denda administratif;
- Pasal 19 ayat (3) huruf a, dengan sengaja mengabaikan PKKPRL; Rekomendasi sanksi administratif: denda administratif
- 5 Ha dari 10 Ha di luar zona peruntukan berdasar RZWP3K; Rekomendasi sanksi administratif: pembongkaran (penyesuaian
sesuai zona peruntukan) dan pemulihan fungsi ruang laut.

6
PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 14
 KEMENTERIAN
KELAUTAN LANJUTAN
DAN PERIKANAN

6 Pengenaan sanksi administratif (untuk denda dan pembongkaran dan pemulihan)

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 85 Tahun 2021 tentang Jenis Tarif atas PNBP yang Berlaku pada Kementerian Kelautan dan
Perikanan, dijelaskan pada Lampiran angka XVI. DENDA ADMINISTRATIF Huruf I.
No Jenis PNBP Satuan Tarif (Rupiah)

I Pelanggaran atas Pelaksanaan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut per ha 18.680.000,-
yang Tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang (RTR), Rencana Zonasi Kawasan Antar
Wilayah (RZKAW),Rencana Zonasi Kawasan Strategis
Nasional Tertentu (RZ KSNT)
No Pertimbangan Luas Pelanggaran Besaran Denda

1 - Pembangunan karena permintaan pemda 5 ha Rp18.680.000 x 5 = Rp93.400.000,-

- Terjadi error OSS
- Itikad baik mengajukan PKKPRL
- 5 Ha dari total pembangunan (10 Ha) tidak sesuai zona
TOTAL DENDA ADMINISTRATIF Rp93.400.000,-
Selanjutnya kepada PT Anti Mainstream juga ditetapkan sanksi pembongkaran dermaga seluas 5 ha (penyesuaian sesuai
zona peruntukan pada RZWP3K) dan melaksanakan pemulihan fungsi ruang laut dengan tetap memperhatikan
kelestarian ekosistem laut.

Disampaikan surat penetapan sanksi administratif kepada PT Anti Mainstream, hak banding 7 hari kerja

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 15
 KEMENTERIAN
KELAUTAN
DAN PERIKANAN

DIREKTORAT JENDERAL PSDKP

Gedung Mina Bahari IV Lantai 11
Jl. Medan Merdeka Timur 16
Jakarta Pusat

PILAR – DIREKTORAT JENDERAL PENGAWASAN SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN @ditjenpsdkp https://kkp.go.id/djpsdkp 16