· DEPARTEM~N KEHAKIMAN

SADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL

JL. MAYOR JENDERAL SUTOYO - CILILITAN
,JAKARTA TIMUR
\~L-A M Lv. I ~Alo/ 11- ,
.1-------------------------------------------·--------: -- ------------· .-------\
l-~~~~=~~!:=_P:'~-~!~------~~~='.~~~=~_&1_:'~r.1-~::~LM. /KOL :£/.z -;,- , KODE: :
- - -· - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I
t I
I
I

Pluralisme Agama atau

I

I
I
I
I
f
I ......-~~-
I
Multikulturalisme?
Iwan Sulistiawan Dalam kaitannya de~gan kebudayaan slingguh-sungguh bahwa sudah saatnya
I
I
- -··-----·-·- -·-·---·. .··-----------·-··-·-···---- sebagai pedoman hidup , agama yang di- bagi Indonesia untuk mendorong dan
Mahasiswa S2 Kajian Wilayah Amerika UI peluk oleh warga suku bangsa biasanya memberikan dasar-dasar hukum yang
' dipeluk secara menyeluruh dan menjadi kuat bagi peraturan-peraturan atau kebi-
kebudayaan atau standar moral dari su- jakan-kebijakan untuk mengembangkan
ekhawatiran Kongres Umat kubangsa tersebut. Yinger (1994) menya- ideologi multikulturalisme. Hal ini pen- .,'

K Islam Indonesia (KUII) ten- takan bahwa terdapat hubungan yang ting karena multikulturalisme tidak dapat
tang pluralisme agama (pa- sangat de~at antara kesukubangsaan de- terwujud tanpa law enforcement yang
ham yang mengajarkan se- ngan agama. Kedekatan ini semakin kuat konsekuen dan konsisten. Sifat manusia
mua agama sama) dan m11,l- terasa pada saat sentimen primordial dari kelompok suku bangsa maupun ras
tifaith education atau pengajaran semua muncul dalam kesukubangsaan suatu mana pun cenderung untuk rasis, karena
agama ke setiap anak didik (Republika, m syarakat saat menghadapi tantangan- jati diri ras a tau jati diri kesukubangsaan
21/4) saya kira wajar karena dalam ke- merupakan sesu~u yang primordial (yang
tantangan hidupnya: This affinity is pertama dan utama dalamhidupnya. Jati
yakinan kaum Muslimin Islam adalah
strongest where the sense of a primordial diri ras a tau kesukubangsaan diwariskan
agama terakhir yang diturunkan untuk
attachment to an ancestral group and its dari satu generasi ke generasi berikutnya
menyempurnakan serta meluruskan pe-
traditions is most deeply felt. Agama suatu melalui proses sosialisasi dan enkulturasi.
nyimpangan-penyimpangan dari dok-
suku bangsa semakin dirasakan kepen-
trin-doktrin agama yang diturunkan se-
tingannya saat masyarakat suku bangsa
belumnya. Jadi pada hakikatnya setiap tersebut merasa bahwa mereka tidak bisa Pilihan pada multikulturalisme
agama itu berbeda. Pernyataan yang mengatasi tantangan-tantangan dalam Menurut para antropolog ternama ter-
berkembang dari kedua paham tesebut hidup mereka, termasuk di dalamnya ada- masuk antropolog senior UI, Prof Parsu-
seperti "semua pemeluk agama dijamin lah dalam menghadapi konflik dengan di Suparlan, multikulturalisme adalah ide-
masuk surga" bisa benar hanya jika di- masyarakat sukubangsa lain. ologi yang mengakui dan mengagungkan
teruskan dengan klausa "menurut kon- Diskriminasi terhadap WNI keturunan perbedaan dalam kesederajatan baik
teks keyakinan agama masing-masing''. Tionghoa yang dikaitkan dengan agama secara sosial maupun individual. Sebuah
Agama dan konflik tertentu dapat pula dijadikan contoh ma- masyarakat dalam model multikultural
Berkembangnya paham pluralisme salah ras yang masih menjadi pekerjaan dilih~~ sebag~ memiliki "kebudayaan ber-
a~ama dan multifaith education kemung- rumah besar bagi pemerintah. Memang s_ama .. Multikulturalisme lalu dapat me-
k~nan besar berasal dari kesalahan para- harus diakui bahwa Pemerintah Indone- lindungi apa yang disebut sebagai pluralis-
digma orang dalam mempelajari agama. sia telah cukup banyak berusaha untuk me budaya dan dapat melindungi hak-hak
Mereka mempelajari agama dengan mem- mengurangi kebijaksanaan-kebijaksa- golongan a tau kelompok minoritas baik
pelajari kenyataan umat agama yang di- naan yang bersifat diskriminatif. Meski- dari segi segi hukum maupun sosial. Bah-
nilai sebagai representasi dari agama itu pun demikian, masyarakat WNI ketu- kan dalam model masyarakat multikul-
sendiri. Dalam konteks Islam misalnya runan Tionghoa sampai sekarang masih tural, seseorang bisa saja mengadopsi ke-
banyak orang mempelajari Isl~m denga~ merasakan perlakuan-perlakuan diskri- budayaan-kebudayaan dari ras atau seku-
mehhat keterbelakangan umat Islam di minatif terhadap mereka. Kelompok ini b~gsa selainras atau sukubangsanya sen-
dunia pendidikan dan fundamentalisme sering merasa bahwa loyalitas mereka dm_~ar~n~ _multikulturalisme menghen-
yang kemudian sering dihubungkan de- terhadap negara diragukan dan sering- daki Jati dm ras a tau kesukubangsaan di-
ngan terorisme dan sumber peyebab kon- kali mereka hanya menjadi korban tak redupkan. Sebagai gantinya, kebudayaan-
flik-konflik bernuansa SARA. Padahal berdaya dari kebencian yang disebar- kebudayaan dari setiap ras atau suku
menurut Razak (1986) Islam seharusnya luaskan oleh oknum-oknum dari kelom- bangsa yang dihidupkan. :
dipelajari secara integral dan dari sumber pok-kelompok agama dan etnis lain. Da- Pem~rintah dapat mengambil pelajar- 1
aslinya, yakni Alquran dan Sunnah. lam Tragedi Mei 1998, sebagai minori- a_n dan ~pa yang telah terjadi di Ame- I'
Agama, terutama jika dikaitkan de- tas, masyarakat WNI keturunan Tiong- nka. SeJarah hubungan ras, agama, dan'
ngan kesukubangsan dan ras memang hoa tak bisa berbuat apa-apa saat dija- kesukubangsaan di Amerika adalah ber-
sering menjadi sumber penyebab terja- dikan kambing hitam dari semua masa- ?arah dan suram. Dalam buku-buku se-
dinya konflik-konflik sosial di Indonesia. lah yang menimpa Indonesia. Jar~h A_merika, tercatat bahwa populasi :
Apa yang telah terjadi di Ambon, Sam- Menurut saya urgensi untuk meng- kuht h1tam tidak memperoleh bagian I
bas, Sampit dan daerah-daerah lain ada- adopsi ideologi multikulturalisme lebih yang sama dalam kebebasan dan kemak- ,
lah contoh betapa faktor keyakinan ke- . besar daripada urgensi untuk menerap- muran ~eri~a. Orang-orang Indian di- 1
agamaan dalam kesukubangsaan telah kan paham pluralisme agama dan multi- curang1 dan dicabut hak miliknya.
ikut andil dalam konflik-konflik berda- faith education. Jika kita benar-benar Pada pertengahan abad ke-l 9 imigran :
rah yang telah n:i,enewas~an ribuan orang iJ:~ serius untuk me~bangun d~mokra- a~a~ Ir~a~dia. yang beragama Katolik t
d~n memaksa nbua°: lamnya untuk me- s1, kita harus memberikan perhatian yang d1d1skr~mas1 secara politik, sosial, dan :
'.\ . nm_g__g~kan_t~]!p_aJ. ll~~nya. ekonom1 oleh golongan White Anglo-Sa- ,
vC :' b1angko. doc/ PUS~~;:;;-----------·----------------------------,------------ I
 xon Protestant (WASP) yang mengaku
sebagai suku bangsa asli Amerika.
Orang-orang Cina di Pantai Barat men-
jadi sasaran pelecehan hukum dan sosial
pada akhir abad ke-19. Selama Perang
Dunia II warga Amerika keturunan J e-
parig dikirim ke kemah-kemah gurun pa-
sir dengan tuduhan palsu. Pada paruh
pertama abad ke-20 hukum imigrasi ber-
sifat sangat rasis. Orang-orang Asia dila-
rang masuk ke Amerika atau menjadi
warga negara. Tindakan-tindakan dis-
kriminatif menimpa bukan hanya ras mi-
noritas, melainkan juga golongan-go-
longan minoritas lainnya.
Pemerintah Federal tercatat pernah
memenjarakan para Pendeta Mormon ka-
rena dianggap mempunyai kepercayaan
yang aneh dan merendahkan martabat.
Kaum perempuan yang mencapai separuh
populasi pun direndahkan secara hukui:n
dan sosial. Bagaimanapun, perjuangan
hak-hak asasi yang dimulai sejak tahun
1950-an lalu kemudian disusul dengan
pelarangan perlakuan diskriminasi oleh
orang kulit putih terhadap kulit hitam dan
berwarna dan ditet -pkannya berbagai
kegiatan affirmative action atau diskrimi-
nasi terbalik, secara bertahap orang Ame-
rika dapat menerima apa yang disebut de-
ngan multikulturalisme.
Ideologi multikuturalisme yang me-
nekankan pada kesederajatan tentu saja
sangat mendukung terwujudnya demo-
krasi seutuhnya di Indonesia. Adalah
'pilihan yang tepat jika pemerintah seka-
rang mulai merintis usaha-usaha mem-
bangun multikulturalisme. Mengapa de-
mikian? Karena sejak penerapan UU Pe-
merintah Daerah yang mendasari pelak-
sanaan otonomi daerah muncul kekua-
saan "raja-raja kecil di daerah " dan se-
mangat rasis dan kesukuan (dan ke-
agamaan) yang besar dari penduduk di
daerah yang merasa diri mereka asli dan
bermaksud "memurnik~n" daerah tem-
pat tinggal mereka dari pendatang.
Kuncinya keberhasilan penerapan
ideologi multikulturalisme adala.h pene-
rapan hukum yang konsekuen dan kon-
sisten. Penerapan hukum yang baik
akan menghasilkan perilaku hukum
yang baik pula. Friedman (2001) menga-
takan bahwa apa yang disebut perilaku
hukum (legal behavior) adalah perilaku
yang dipengaruhi oleh aturan, keputus-
an, perintah, a tau undang-undang yang'
dikeluarkan oleh pejabat dengan wewe-
nang hukum. Jika orang berperilaku se-
cara khusus a tau mengubah perilakunya
secara khusus karena diperintahkan
hukum. Inilah perilaku hukum.
Untuk mempengaruhi perilaku hukum
masyarakat a tau untuk mendorong mere-
ka mematuhi hukum, Friedman juga
menguraikan beberapa hal yang harus di-
lakukan. Dua hal di ~ntaranya, yang sa-
ya anggap paling penting adalah komu-
nikasi hukum dan sanksi hukum. Komu-
nikasi hukum diperlukan karena sangat
aneh jika orang mematuhi hukum a tau
tidak mematuhi hukum tanpa mengetahui
aturan yang sebenarnya. Dengan kata lain,
aturan harus dikomunikasikan. Namun
tidak cukup bahwa norma atau aturan
telah dikomunikasikan kepada audiens
yang menjadi sasarannya. Karena yang
mendorong mereka ke a rah mema tuhi
atau tidak mematuhi norma atau aturan
itu adalah berkaitan dengan ganjaran
(reward) dan hukuman (punishment).
Orang mengikuti aturan karena mereka
takut apa yang akan terjadi jika mereka
tidak mengikutinya . Dengan kata lain,
hukum dan sanksi mencegahnya. Lebih
jauh lagi, pranata hukum akan disegani
oleh masyarakat jika bersifat adil dalam
artian tidak memihak salah satu golongan
atau kelompok, dan peranan-peranan
yang ada di dalam pranata tersebut dila-
kukan secara sungguh-sungguh.
Jadi ketimbang mencoba bereksperi-
mentasi dengan paham pluralisme agama
dan multifaith education yang boleh jadi
akan mendapatkan reaksi keras bukan
hanya dari umat Islam, melainkan juga
dari umat-umat agama lainnya, adalah le-
bih tepat jika para pembuat keputusan di
negeri ini untuk mulai menerapkan kebi-
jakan-kebijakan berbasis multikultural-
isme. Kebijakan ini akan membuat pen-
duduk Indonesia yang sangat beragam
la tar belakang kebudayaan dan agamanya
. untuk belajar memahami satu sama lain
dan menghilangkan atau, paling tidak,
mereduksi potensi k'onflik sosial di antara
mereka. •