ABSTRAK

ANALISIS KOORDINASI PENYIDIKAN TINDAK PIDANA

KETENAGAKERJAAN YANG MELANGGAR TENTANG UPAH MINIMUM PROVINSI DI
PT. PRATAMA PRIMA SANTOSA LAMPUNG
(Studi Putusan Nomor 725/Pid.Sus/2019/PN.Tjk)

Oleh : Veri Efriyadi

Penyelesaian atau penegakan hukum dalam bidang ketenagakerjaan sangat berpangku kepada Dinas
Ketenagakerjaan (PPNS) dan Kepolisian Republik Indonesia, sehingga koordinasi antara PPNS dengan
Penyidik Polri sangat dibutuhkan pada proses penyidikan terhadap tindak pidana ketenagakerjaan.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana koordinasi penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung?, dan Apa saja yang menjadi faktor penghambat dalam penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung? Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan
yuridis normatif dan pendekatan empiris dengan menggunakan data sekunder dan data primer,
selanjutnya dilakukan analisis data secara yuridis kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian, bahwa
koordinasi penyidikan tindak pidana ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah Minimum Provinsi
di PT. Pratama Prima Santosa Lampung dilaksanakan melalui kegiatan surat pemberitahuan dimulainya
penyidikan dari PPNS kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Polri, Pemberian bantuan penyidikan
berupa bantuan taktis, bantuan teknis, bantuan upaya paksa dan bantuan konsultasi Penyidikan,
menerima berkas perkara dari PPNS dan meneruskan kepada Penuntut Umum, penghentian penyidikan
oleh PPNS, Tukar menukar informasi, dan Rapat secara berkala dan faktor penghambat dalam
penyidikan tindak pidana ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah Minimum Provinsi di PT.
Pratama Prima Santosa Lampung antara lain faktor substansi hukum, faktor aparat penegak hukum,
faktor sarana dan prasarana, faktor masyarakat dan faktor budaya. Saran yang dapat disampaikan dalam
penelitian yaitu Penyidik Polri dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil hendaknya lebih meningkatkan
koordinasi fungsionalnya baik dari proses pemberitahuan dimulainya penyidikan sampai dengan
kegiatan pengawasan, sehingga tindak pidana di bidang ketenagakerjaan akan dapat diselesaikan secara
lebih maksimal.

Kata Kunci: Koordinasi; Penyidikan; Tindak Pidana; Ketenagakerjaan; Upah Minimum Provinsi.

I. PENDAHULUAN merupakan tiga unsur utama dalam tatanan

A. Latar Belakang Masalah
Tugas kepolisian dalam masyarakat modern
adalah menjaga agar jalannya produksi yang
mensejahterakan masyarakat itu jangan
sampai terganggu atau hancur karena tindak
kejahatan dan kerusuhan tercakup dalam
pengertian menjaga jalannya produktivitas
dan tujuan utama dalam upaya menjamin
keberadaan manusia dan masyarakatnya yang
beradab. Fungsi polisi adalah untuk menjaga
agar keamanan dan ketertiban dalam
masyarakat yang diharapkan sesuai dengan
tujuan yang ingin dicapai, dan menjaga agar
individu, masyarakat, dan negara yang
demokrasi tidak dirugikan.
Kepolisian di negara modern yang demokratis
mempunyai fungsi pelayanan keamanan kepada
individu, komunitas (masyarakat setempat), dan
negara. Pelayanan keamanan ini bertujuan untuk
menjaga, mengurangi rasa ketakutan dari
ancaman dan gangguan serta menjamin
keamanan di lingkungannya secara
berkesinambungan untuk meningkatkan kualitas
hidup dan produktivitas masyarakat yang
dilayaninya. Dalam memberikan pelayanan,
Polisi mempunyai kewenangan untuk
menegakkan hukum dan keadilan serta
memerangi kejahatan yang mengganggu dan
merugikan warga masyarakat dan negara.

1
Menurut Parsudi Suparlan fungsi Polisi
adalah menegakkan hukum dan bersamaan
dengan itu menegakkan keadilan sesuai
dengan hukum yang berlaku, yaitu
menegakkan keadilan dalam konflik
kepentingan yang dihasilkan dari hubungan
antara individu, masyarakat dan negara (yang
diwakili oleh pemerintah), dan antar individu
serta antar masyarakat; memerangi kejahatan
yang mengganggu dan merugikan
masyarakat, warga masyarakat, dan negara;
dan mengayomi warga masyarakat,
masyarakat, dan negara dari ancaman dan
tindak kejahatan yang mengganggu dan
merugikan.
Rumusan fungsi kepolisian di Indonesia
tercantum dalam Pasal 2 dari Undang Undang
Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia, yang berbunyi
bahwa fungsi kepolisian adalah salah satu
fungsi pemerintahan negara di bidang
pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakkan hukum,
perlindungan, pengayoman, dan pelayanan
kepada masyarakat.
Fungsi kepolisian dalam penyelenggaraan
negara dapat ditemukan dalam berbagai
dimensi yaitu dimensi politis, dimensi yuridis,
dan dimensi sosiologis. Fungsi kepolisian
dimensi politis diemban oleh lembaga tinggi
negara dalam rangka pengawasan politis
penyelenggaraan negara, misalnya hak
interpelasi DPR merupakan fungsi kepolisian
tetapi hasilnya bersifat politis dan tidak
bersifat pro justitia.
Fungsi kepolisian dapat dalam
penyelenggaraan negara, ditemukan dalam
berbagai dimensi yaitu dimensi politis,
dimensi yuridis, dan dimensi sosiologis.
Fungsi kepolisian dimensi sosiologis adalah
fungsi kepolisian yang tumbuh dan
berkembang dalam masyarakat berdasarkan
kebutuhan masyarakat dalam lingkungan
tertentu, kemudian mendapat pengukuhan dari
Polri sebagai bentuk-bentuk pengamanan
swakarsa, yang memiliki kewenangan
kepolisian terbatas dalam lingkungan kuasa
tempat, seperti Satpam di perkantoran-
perkantoran. Sedangkan fungsi kepolisian
2
dalam dimensi yuridis adalah fungsi kepolisian
yang mempunyai implikasi pro justitia yang
terdiri atas fungsi kepolisian umum yang
diemban oleh Polri dan fungsi kepolisian khusus
yang diemban oleh instansi dan atau badan
pemerintah yang oleh atau atas kuasa undang-
undang diberi wewenang untuk melaksanakan
fungsi kepolisian khusus di bidang teknisnya
masing-masing.
Pengemban fungsi kepolisian khusus di atas yang
diberikan wewenang untuk melakukan tindakan
represif yustisial yaitu Penyidik Pegawai Negeri
Sipil (selanjutnya disingkat PPNS), misalnya
PPNS yang bertugas di lingkungan Ditjen Pajak,
Ditjen Bea Cukai, Badan Pengawas Obat dan
Makanan, Ditjen Imigrasi, Dinas
Ketenagakerjaan, Dinas Kehutanan, Dinas
Perikanan dan Kelautan, Badan Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerah dan lain lain. Sesuai
penjelasan di atas, maka sesuai dengan Pasal 14
ayat (1) huruf g dari Undang Undang Nomor 2
Tahun 2002 tentang Polri Polri selaku
pengemban fungsi kepolisian umum memiliki
tugas melakukan penyelidikan dan penyidikan
terhadap semua tindak pidana, sedangkan PPNS
sebagai salah satu pengemban fungsi kepolisian
khusus hanya berwenang melakukan penyidikan
terhadap tindak pidana tertentu sesuai undang-
undang yang menjadi dasar hukumnya masing-
masing dan dalam pelaksanaan tugasnya berada
di bawah koordinasi dan pengawasan penyidik
Polri.
Berdasarkan KUHAP, PPNS ini berwenang
melaksanakan penyidikan sesuai undang undang
yang menjadi dasar hukumnya masing-masing,
dan dalam pelaksanaan tugasnya berada di bawah
koordinasi dan pengawasan Penyidik Polri.
Namun dalam praktek di lapangan, seringkali
pelaksanaan koordinasi dan pengawasan Penyidik
Polri terhadap proses penyidikan yang dilakukan
PPNS belum sesuai ketentuan yang ada misalnya
PPNS tidak segera menyerahkan surat
pemberitahuan dimulainya penyidikan kepada
Penuntut Umum melalui Penyidik Polri, ataupun
bahkan ada juga Surat Pemberitahuan
Dimulainya Penyidikan ataupun berkas perkara
yang langsung diserahkan oleh PPNS kepada
Penuntut Umum tanpa melalui Penyidik Polri
selaku korwas PPNS, serta tidak tertibnya
administrasi penyidikan oleh PPNS.
Penyelesaian atau penegakan hukum dalam
bidang ketenagakerjaan sangat berpangku
kepada Dinas Ketenagakerjaan (PPNS) dan
Kepolisian Republik Indonesia, sehingga
koordinasi antara PPNS dengan Penyidik
Polri sangat dibutuhkan pada proses
penyidikan terhadap tindak pidana
ketenagakerjaan. Seperti contoh penyidikan
terhadap tindak pidana ketenagakerjaan yang
melanggar Upah Minimum Provinsi yang
terjadi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung. Dalam proses penyidikan tindak
pidana ketenagakerjaan tersebut, faktanya
ditemukan berbagai hambatan baik yang
berasal dari pihak PPNS maupun dari
Penyidik Polri itu sendiri. Hambatan tersebut
tentunya akan menghambat proses
pelimpahan perkara oleh PPNS ke Penuntut
Umum, untuk ditindaklanjuti pada tahap
penuntutan. Adanya koordinasi antara elemen
yang bertanggungjawab dalam proses
penyidikan pada akhirnya akan mampu
mengoptimalkan proses penyidikan itu
sendiri.
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut di
atas, maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian terkait dengan koordinasi
penyidikan tindak pidana ketenagakerjaan
dengan judul “Analisis Koordinasi
Penyidikan Tindak Pidana
Ketenagakerjaan Yang Melanggar
Tentang Upah Minimum Provinsi Di
PT. Pratama Prima Santosa Lampung
(Studi Putusan Nomor 725/Pid.Sus/
2019/PN.Tjk)”.
B. Permasalahan Penelitian
Berdasarkan latar belakang tersebut di atas,
maka permasalahan yang akan dikemukakan
dalam penelitian ini adalah:
a. Bagaimana koordinasi penyidikan tindak
pidana ketenagakerjaan yang melanggar
tentang Upah Minimum Provinsi di PT.
Pratama Prima Santosa Lampung?
b. Apa saja yang menjadi faktor penghambat
dalam penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang
Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama
Prima Santosa Lampung?
3
C. Metode Penelitian
1. Pendekatan Masalah
Pendekatan masalah dalam penelitian ini
terdiri dua pendekatan, yaitu pendekatan
yuridis normatif dan pendekatan empiris,
guna mendapatkan suatu hasil penelitian yang
benar dan objektif.
a. Pendekatan Yuridis Normatif
Pendekatan yuridis normatif yaitu
pendekatan dengan cara menelaah kaidah-
kaidah, norma-norma, aturan-aturan, yang
berhubungan dengan masalah yang akan
diteliti. Pendekatan tersebut dimaksud
untuk mengumpulkan berbagai macam
peraturan perundang-undangan, teori-teori
dan literatur-literatur yang erat
hubungannya dengan masalah yang akan
diteliti.
b. Pendekatan Empiris
Pendekatan empiris yaitu dengan meneliti
dan mengumpulkan data primer yang
diperoleh secara langsung melalui
penelitian terhadap objek penelitian,
dengan cara observasi dan wawancara
dengan responden atau narasumber yang
berhubungan dengan permasalahan yang
dibahas dalam penelitian ini.
2. Prosedur Pengolahan Data
Setelah data terkumpul, selanjutnya adalah
pengolahan data, yaitu kegiatan merapikan dan
menganalisa data tersebut, kegiatan ini meliputi
kegiatan seleksi data dengan cara memeriksa data
yang diperoleh melalui kelengkapannya.
Klasifikasi atau pengelompokan data secara
sistematis. Kegiatan pengolahan data dapat
dilakukan sebagai berikut :
a. Editing data
Editing data yaitu memeriksa atau meneliti
data yang keliru, menambah serta melengkapi
data yang kurang lengkap.
b. Klasifikasi data
Klasifikasi data yaitu penggolongan atau
pengelompokan data menurut pokok bahasan
yang telah ditentukan.
c. Sistematisasi data
Sistematisasi data yaitu penempatan data
pada tiap pokok bahasan secara sistematis
hingga memudahkan interpretasi data.
3. Analisis Data
Setelah data terkumpul secara keseluruhan
baik yang diperoleh dari hasil penelitian studi
pustaka (data sekunder) maupun hasil
penelitian lapangan (data primer) kemudian
dianalisis secara analisis kualitatif, yaitu
dengan mendeskripsikan data yang dihasilkan
dalam bentuk penjelasan atau uraian kalimat
per kalimat yang disusun secara sistematis
dari analisis data tersebut dilanjutkan dengan
menarik kesimpulan secara indukatif suatu
cara berfikir yang didasarkan fakta-fakta yang
bersifat umum kemudian ditarik suatu
kesimpulan secara khusus yang merupakan
jawaban permasalahan berdasarkan hasil
penelitian.
II. PEMBAHASAN
A. Koordinasi Penyidikan Tindak Pidana
Ketenagakerjaan yang Melanggar
Tentang Upah Minimum Provinsi di
PT. Pratama Prima Santosa Lampung
Koordinasi adalah pengaturan tata hubungan
dari usaha bersama untuk memperoleh
kesatuan tindakan dalam usaha pencapaian
tujuan bersama pula. Koordinasi adalah suatu
proses yang mengatur agar pembagian kerja
dari berbagai orang atau kelompok dapat
tersusun menjadi suatu kebulatan yang
terintegrasi dengan cara yang seefisien
mungkin.
Menurut Peraturan Kapolri Nomor 20 Tahun
2010 tentang Koordinasi, Pengawasan dan
Pembinaan Penyidikan bagi PPNS, koordinasi
adalah suatu bentuk hubungan kerja antara
Penyidik Polri dan PPNS dalam melakukan
penyidikan tindak pidana tertentu yang
menjadi dasar hukumnya sesuai sendi-sendi
hubungan fungsional. Sedangkan pengawasan
adalah proses penilikan dan pengarahan
terhadap pelaksanaan penyidikan oleh PPNS
untuk menjamin agar seluruh kegiatan
penyidikan yang dilakukan sesuai peraturan
perundang-undangan.
Pelaksanaan koordinasi dan pengawasan oleh
Penyidik Polri terhadap proses penyidikan
tindak pidana yang dilakukan oleh PPNS
sesuai Peraturan Kapolri Nomor 20 Tahun
2010, dilakukan berdasarkan prinsip:
4
a. Kemandirian, yaitu koordinasi, pengawasan
dan pembinaan dilaksanakan dengan tidak
mengurangi eksistensi/keberadaan instansi
PPNS dan dijalankan secara profesional.
b. Legalitas, yakni koordinasi, pengawasan dan
pembinaan diselenggarakan berdasarkan
ketentuan hukum yang berlaku.
c. Kebersamaan, yaitu koordinasi, pengawasan
dan pembinaan tidak mengurangi integritas
pimpinan dan kewenangan masing-masing
instansi PPNS yang dilandasi sikap saling
menghormati tugas dan wewenang serta
hierarki masing-masing.
d. Akuntabilitas, yaitu koordinasi, pengawasan
dan pembinaan yang dilakukan oleh Penyidik
terhadap PPNS dalam proses pelaksanaan
penyidikan yang dilakukan oleh PPNS dapat
dipertanggungjawabkan.
e. Transparansi, yaitu koordinasi, pengawasan
dan pembinaan memperhatikan asas
keterbukaan dan bersifat informatif bagi
pihak-pihak terkait.
f. Efektif dan efisien, yaitu koordinasi,
pengawasan dan pembinaan yang dilakukan
oleh Penyidik terhadap PPNS dalam proses
penyidikan tepat waktu dengan biaya ringan
serta berpedoman pada keseimbangan yang
wajar antara sumber daya yang dipergunakan.
dan
g. Kewajiban, yaitu pelaksanaan koordinasi,
pengawasan dan pembinaan terhadap
penyidikan yang dilakukan oleh PPNS,
Penyidik secara aktif diminta ataupun tidak
diminta wajib memberikan petunjuk dan
bantuan penyidikan yang diperlukan.
Koordinasi yang dilaksanakan antara Penyidik
Polri dengan Penyidik Pegawai Negeri Sipil
dalam proses penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah
Minimum Provinsi sebagaimana telah diputus
oleh Majelis Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA
Tanjungkarang Nomor 725/Pid.Sus/2019/PN.Tjk,
dengan tahapannya yaitu antara:
1. Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan
Apabila PPNS mulai melakukan penyidikan,
maka PPNS wajib memberitahu dan
melaporkan hal itu kepada Penyidik Polri
untuk diteruskan kepada Penuntut Umum
sebagaimana ketentuan Pasal 107 ayat (2) dan
Pasal 109 ayat (1) KUHAP.
2. Pemberian Bantuan Penyidikan
Sesuai Pasal 107 ayat (1) KUHAP bahwa
untuk kepentingan penyidikan, penyidik
Polri memberi petunjuk kepada PPNS dan
memberi bantuan penyidikan yang
diperlukan. Dan sesuai penjelasan Pasal
107 ayat (1) KUHAP bahwa guna
kepentingan penyidikan, penyidik Polri
diminta atau tidak diminta berdasarkan
tanggung jawabnya wajib memberi
bantuan penyidikan kepada PPNS. Untuk
itu, PPNS sejak awal wajib
memberitahukan penyidikan itu kepada
penyidik Polri. Bantuan penyidikan dapat
berupa bantuan taktis, bantuan teknis,
bantuan upaya paksa dan bantuan
konsultasi penyidikan.
Penyidikan adalah serangkaian tindakan
penyidik dalam hal dan menurut cara yang
diatur dalam undang-undang ini untuk
mencari serta mengumpulkan bukti yang
dengan bukti itu membuat terang tentang
tindak pidana yang terjadi dan guna
menemukan tersangkanya sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana. Berkaitan dengan penyidikan,
penyidik memiliki wewenang
sebagaimana tercantum dalam Pasal 7
ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1981 tentang Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana. Adapun wewenang
penyidik sebagai berikut :
1) Menerima laporan atau pengaduan
dari seorang tentang adanya tindak
pidana.
2) Melakukan tindakan pertama pada
saat di tempat kejadian.
3) Menyuruh berhenti seorang tersangka
dan memeriksa tanda pengenal diri
tersangka.
4) Melakukan penangkapan, penahanan,
penggeledahan dan penyitaan.
5) Melakukan pemeriksaan dan
penyitaan surat.
6) Mengambil sidik jari dan memotret
seorang.
7) Memanggil orang untuk didengar dan
diperiksa sebagai tersangka atau saksi.
5
8) Mendatangkan orang ahli yang diperlukan
dalam hubungannya dengan pemeriksaan
perkara.
9) Mengadakan penghentian penyidikan.
10) Mengadakan tindakan lain menurut
hukum yang bertanggung jawab.
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Parulian Pane selaku Penyidik Pegawai
Negeri Sipil pada Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Provinsi Lampung bahwa untuk
dapat menjadi penyidik dan penyidik sesuai
dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2002 sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 butir 10, bahwa penyidik adalah
pejabat Polri yang diberi wewenang oleh
undang-undang untuk melakukan penyidikan,
dan Pasal 1 butir 11 bahwa PPNS adalah
pejabat PNS tertentu yang berdasarkan
peraturan perundang-undangan ditunjuk
selaku penyidik dan mempunyai wewenang
untuk melakukan penyidikan dalam lingkup
undang-undang yang menjadi dasar
hukumnya masing-masing.
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
tersebut di atas. Syarat menjadi Penyidik atau
Penyidik Pembantu dalam kasus tindak
pidana ketenagakerjaan yang melanggar Upah
Minimum Provinsi yakni diangkat dengan
Keputusan Kepala Kepolisian Republik
Indonesia (Kapolri) dan sekurang-kurangnya
berpangkat Brigadir Tingkat Dua (Bripda),
dan memiliki pendidikan Sarjana Hukum
yang diperoleh di pendidikan formal dalam
Kesatuan Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
Menurut Rezky Maulana Zulkarnain selaku
Penyidik Polda Lampung bahwa berkaitan
dengan penyidikan, polisi selaku penyidik
mendapat surat perintah dilakukan penyidikan
dan setelah dimulainya penyidikan tindak
pidana ketenagakerjaan yang melanggar Upah
Minimum Provinsi dan dapat melakukan
beberapa tindakan. Adapun tindakan-tindakan
tersebut ialah melakukan pemanggilan,
meminta pertimbangan ahli, pemeriksaan,
penangkapan, penahanan, penyitaan,
mengambil sidik jari dan memotret tersangka,
penghentian penyidikan dan selesainya
penyidikan.
3. Penyerahan Berkas Perkara
Sesuai Pasal 110 ayat (1) KUHAP bahwa
penyidik wajib segera menyerahkan
berkas perkara kepada PU, dan sesuai
Pasal 107 ayat (3) KUHAP bahwa PPNS
harus segera menyerahkan hasil
penyidikan kepada Penuntut Umum
melalui penyidik Polri. Sesuai Pasal 8 ayat
(3) KUHAP bahwa penyerahan perkara
melalui 2 (dua) tahap, yaitu pada tahap
pertama penyidik hanya menyerahkan
berkas perkara, dan pada tahap kedua
penyidik menyerahkan tersangka dan
barang bukti kepada Penuntut Umum jika
hasil penyidikan sudah dianggap lengkap
(P-21).
Selanjutnya berkas berita acara
penyidikan, dijilid menjadi satu berkas.
Penjilidan berkas berita acara pemeriksaan
disebut berkas perkara. Setelah berkas
perkara disempurnakan penjilidannya
maka selanjutnya diserahkan kepada
Penuntut Umum. Penyerahan berkas
perkara kepada Penuntut Umum
dilakukan dengan dua tahap, yaitu:
a. Tahap pertama penyidik hanya
menyerahkan berkas perkara.
Tahap pertama penyidik hanya
menyerahkan berkas perkara kepada
penuntut umum. Apabila dalam waktu
tujuh hari setelah penerimaan berkas
perkara Penuntut Umum berpendapat
pemeriksaan belum sempurna atau
belum lengkap (P18) dan belum dapat
diajukan ke persidangan pengadilan,
berkas perkara tersebut dikembalikan
kepada penyidik untuk menambah
kelengkapan formil (meliputi surat
keterangan saksi dan alat bukti) dan
materiilnya (isi/kata-kata dari surat
keterangan saksi dan isi/kata-kata
keterangan alat bukti). Serta
menyempurnakan dalam proses
penyidikan sesuai dengan petunjuk
yang diberikan Penuntut Umum (P19).
Jaksa Penuntut Umum tidak dapat
merubah Undang-Undang yang
berkaitan dengan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar Upah
Minimum Provinsi yang telah dibuat
6
oleh Penyidik. Penyidik wajib segera
melakukan penyidikan tambahan dalam
tempo 14 hari sesudah menerima
pengembalian berkas perkara dari
penuntut umum.
b. Tahap kedua
Penyidik menyerahkan tanggung jawab
atas tersangka dan barang bukti hasil
penyitaan kepada Jaksa Penuntut Umum
(JPU). Penyerahan berkas perkara kepada
Penuntut Umum dilakukan dengan dua
tahap, yaitu: tahap pertama penyidik
hanya menyerahkan berkas perkara dan
tahap kedua penyidik menyerahkan
tanggung jawab atas tersangka Sukardi
Bin Ratiman H dan barang bukti hasil
penyitaan kepada penuntut umum. Setelah
dilakukan pemeriksaan berkas perkara
tersebut sudah dinyatakan lengkap (P-21).
4. Penghentian Penyidikan
Penghentian penyidikan merupakan salah satu
kegiatan penyelesaian perkara yang dilakukan
PPNS jika tidak cukup bukti, atau
peristiwanya bukan merupakan tindak pidana,
atau kasus dihentikan demi hukum akibat
tersangka meninggal dunia, tuntutan tindak
pidananya sudah kadaluwarsa, pengaduan
dicabut atau tindak pidana tersebut telah
memperoleh putusan hakim yang mempunyai
kekuatan hukum tetap, maka PPNS
memberitahukan penghentian penyidikan
tersebut kepada Penyidik Polri (Pasal 109
ayat (3) KUHAP).
5. Tukar Menukar Informasi
Tukar menukar informasi dapat dilaksanakan
dalam hal:
a. Kasus yang disidik PPNS ternyata
menyangkut undang-undang lain di luar
kewenangannya, sehingga perlu
dilimpahkan ke penyidik Polri.
b. Penyidik Polri menemukan peristiwa yang
diduga pidana yang juga menjadi
kewenangan PPNS, maka penyidik Polri
dapat melakukan proses penyidikan
sendiri atau meneruskan kepada PPNS.
6. Rapat secara berkala
Salah satu bentuk kegiatan koordinasi sesuai
ketentuan Peraturan Kapolri Nomor 20 Tahun
2010 tentang Koordinasi, Pengawasan dan
Pembinaan Penyidikan bagi PPNS yaitu rapat
secara berkala.
7. Penyidikan Bersama
Penyidikan bersama sesuai ketentuan
dalam Peraturan Kapolri Nomor 20 Tahun
20110 dilaksanakan melalui rapat
koordinasi untuk:
a. Membentuk tim penyidik.
b. Menyusun rencana penyidikan yang
meliputi penentuan Pasal yang
dipersangkakan, cara bertindak, waktu
kegiatan, pelibatan personel dan
sarana prasarana serta anggaran yang
digunakan.
c. Menganalisis dan mengevaluasi
kegiatan dan hasil.
d. Pengendalian.
8. Pengawasan
Sesuai Peraturan Kapolri Nomor 20
Tahun 2010 telah diatur tentang
pelaksanaan pengawasan penyidik Polri
terhadap PPNS, yaitu melalui kegiatan:
a. Menghadiri dan memberi petunjuk
dalam gelar perkara yang dilaksanakan
PPNS.
b. Meminta dan meneliti laporan
kemajuan penyidikan dari PPNS
c. Penelitian berkas hasil penyidikan
bersama-sama PPNS.
d. Supervisi ke jajaran PPNS atas
permintaan pimpinan instansi PPNS.
e. Pendataan jumlah, instansi dan
wilayah penugasan PPNS.
f. Analisis dan evaluasi pelaksanaan
tugas penyidikan PPNS.
Koordinasi penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang
Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama
Prima Santosa Lampung pada dasarnya
merupakan suatu usaha kerja sama antara
badan, instansi, unit dalam pelaksanaan tugas-
tugas tertentu sedemikian rupa, sehingga
terdapat saling mengisi, saling membantu, dan
saling melengkapi. Hal ini sesuai dengan
pendapat yang dikemukakan oleh Inu
Kencana Syafiie bahwa bentuk koordinasi
terdiri atas:
a. Koordinasi Horizontal
Koordinasi Horizontal adalah
penyelarasan kerjasama secara harmonis
dan sinkron antar lembaga lembaga yang
sederajat misalnya antar Muspika
Kecamatan (Camat, Kapolsek, Danramil),
7
antar Muspida Kabupaten (Bupati, Danramil,
Kapolres), dan Muspida Provinsi (Gubernur,
Pangdam, Kapolda).
b. Koordinasi Vertikal
Koordinasi Vertikal adalah penyelarasan
kerjasama secara harmonis dan sinkron dari
lembaga yang sederajat lebih tinggi kepada
lembaga lembaga lain yang derajatnya lebih
rendah. Misalnya antar Kepala Unit suatu
Instansi kepada Kepala Sub Unit lain diluar
mereka, Kepala Bagian (Kabag), suatu
Instansi Kepada Kepala Sub Bagian
(Kasubag) lain diluar bagian mereka, Kepala
Biro suatu Instansi kepada Kepala Sub Biro
lain di luar biro mereka.
c. Koordinasi Fungsional
Koordinasi Fungsional adalah penyelarasan
kerjasama secara harmonis dan sinkron antar
lembaga-lembaga yang memiliki kesamaan
dalam fungsi pekerjaan misalnya antar
sesama para kepala bagian hubungan
masyarakat.
Koordinasi adalah suatu bentuk hubungan kerja
antara Penyidik Polri dan Penyidik Pegawai
Negeri Sipil dalam melakukan penyidikan tindak
pidana tertentu yang menjadi dasar hukumnya
sesuai sendi-sendi hubungan fungsional, sehingga
koordinasi penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang Upah
Minimum Provinsi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung merupakan bentuk koordinasi
fungsional yaitu penyelarasan kerjasama secara
harmonis dan sinkron antar lembaga lembaga
yang memiliki kesamaan dalam fungsi pekerjaan
misalnya antar sesama para kepala bagian
hubungan masyarakat sebagaimana yang
dikemukakan oleh Inu Kencana Syafiie.
Berdasarkan uraian di atas, yang dimaksud
koordinasi dalam penulisan ini yaitu proses
pemaduan tujuan dan aktifitas dari berbagai unit
organisasi yang terpisah, yaitu antara Penyidik
Polri dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil untuk
mencapai tujuan sistem peradilan pidana secara
efektif dan efisien.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dapat
disimpulkan bahwa koordinasi Penyidik Polri
terhadap proses penyidikan yang dilakukan oleh
PPNS, diatur dalam ketentuan KUHAP, Undang
Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun
2002 tentang Polri, undang-undang yang menjadi
dasar hukum PPNS masing-masing, dan
Peraturan Kapolri Nomor 6 Tahun 2010
tentang Manajemen Penyidikan oleh PPNS,
serta Peraturan Kapolri Nomor 20 Tahun
2010 tentang Koordinasi, Pengawasan dan
Pembinaan Penyidikan bagi PPNS.
Pelaksanaan koordinasi dan pengawasan
Penyidik Polri kepada PPNS dilaksanakan
melalui kegiatan surat pemberitahuan
dimulainya penyidikan dari PPNS kepada
Penuntut Umum melalui Penyidik Polri,
Pemberian bantuan penyidikan berupa
bantuan taktis, bantuan teknis, bantuan upaya
paksa dan bantuan konsultasi Penyidikan,
menerima berkas perkara dari PPNS dan
meneruskan kepada Penuntut Umum,
Penghentian penyidikan oleh PPNS, Tukar
menukar informasi, dan Rapat secara berkala.
Dengan demikian, koordinasi penyidikan
tindak pidana ketenagakerjaan yang
melanggar tentang Upah Minimum Provinsi
di PT. Pratama Prima Santosa Lampung telah
sesuai dengan pendapat yang dikemukakan
oleh Inu Kencana Syafiie.
B. Faktor Penghambat dalam Penyidikan
Tindak Pidana Ketenagakerjaan yang
Melanggar Tentang Upah Minimum
Provinsi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung
Proses penegakan hukum yang dilakukan oleh
aparat penegak hukum tidak selamanya
berjalan dengan lancar. Hal ini disebabkan
oleh berbagai faktor yang menghambatnya.
Faktor penghambat ini dapat berasal dari
internal instansi penegak hukum dan juga
berasal dari eksternal instansi penegak
hukum.
Berdasarkan hasil penelitian dengan
melakukan wawancara kepada narasumber
penelitian, maka dapat dideskripsikan faktor
penghambat dalam penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yang melanggar tentang
Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama
Prima Santosa Lampung sebagai berikut:
1. Faktor substansi hukum
Praktek menyelenggaraan penegakan
hukum di lapangan seringkali terjadi
pertentangan antara kepastian hukum dan
keadilan. Hal ini dikarenakan konsepsi
keadilan merupakan suatu rumusan yang
8
bersifat abstrak sedangkan kepastian hukum
merupakan prosedur yang telah ditentukan
secara normatif. Suatu tindakan atau
kebijakan yang tidak sepenuhnya berdasarkan
hukum merupakan suatu yang dapat
dibenarkan sepanjang kebijakan atau tindakan
tersebut tidak bertentangan dengan hukum.
Menurut penjelasan Resky Maulana
Zulkarnain selaku Penyidik Kepolisian
Daerah Lampung maka diketahui bahwa
faktor perundang-undangan atau substansi
hukum dapat menghambat dalam proses
penyidikan tindak pidana ketenagakerjaan
antara lain:
a. Ada undang-undang yang memberikan
otoritas penuh kepada PPNS di beberapa
instansi seperti: Undang-Undang Nomor 6
Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum
dan Tata Cara Perpajakan yang diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor
16 Tahun 2009, Undang-Undang Nomor
38 Tahun 2009 tentang Pos, Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 1981 tentang
Metrologi Legal, Undang-Undang Nomor
6 Tahun 2011 tentang Imigrasi, Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang
Pasar Modal, Undang-Undang Nomor 32
Tahun 1997 tentang Perdagangan
Berjangka Komoditi yang diubah
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2011,
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, dan Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang
Cagar Budaya. Dampak Undang-Undang
Khusus Otoritas PPNS adalah:
1) Dampak yang timbul dengan lahirnya
undang-undang khusus ataupun
tertentu yang secara jelas
inkonsistensi dengan KUHAP dan
Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2002 dalam proses penegakan hukum
pidana serta implementasinya
terhadap tugas Polri selaku aparat
pengak huum dan penyidik utama
adalah tidak tertanganinya kasus yang
menjadi wewenang PPNS Sebagai
dampak adanya kecenderungan
terhadap undang-undang tertentu yang
tidak memberikan kewenangan
kepada penyidik Polri terhadap
pelaksanaan tugas Polri dalam
 penegakan hukum guna
menciptakan Harkamtibmas
mengalami kendala.
2) Polri menjadi pasif sehingga akan
memberikan peluang terhadap
pelaku kejahatan untuk melakukan
aksinya dan terjadi peningkatan
jumlah angka kriminalitas.
3) Polri menjadi sasaran komplain
masyarakat manakala terjadi
kesalahan prosedur/keresahan di
masyarakat karena terjadi tindak
pidana tertentu namun PPNS tidak
ada.
4) Tidak berperannya fungsi
koordinasi dan pengawasan PPNS
karena adanya monopoli
kewenangan penyidikan dengan
tidak memberikan kepada Polri
selaku penyidik umum karena
adanya undang-undang yang
bersifat khusus sebagai lex
specialis derograt lex generalis
yang mengatur tentang
kewenangan penyidikan oleh
PPNS pada bidangnya.
5) Pendataan kriminal secara nasional
di Pusiknas Bareskrim Polri tidak
akan akurat karena sebagaian data
penanganan kasus tersebar di
Kementerian/Instansi/Lembaga.
6) Kondisi ini menimbulkan tumpang
tindih dalam penyidikan tindak
pidana, karena di satu sisi penyidik
Polri merasa berwenang
melakukan penyidikan untuk
semua tindak pidana berdasarkan
KUHAP.
7) Menghambat efektivitas
penyidikan karena keberadaan
penyidik Polri yang tersebar di
seluruh wilayah Indonesia tidak
dimanfaatkan, sehingga menjadi
mubazir. Padahal seiring dengan
gelagat perkembangan lingkungan
strategis dan globalisasi, mobilitas
dan jaringan pelaku kejahatan
semakin meningkat dan
jangkauannya banyak melampaui
lintas batas wilayah atau negara.
b. Adanya Undang-Undang yang
memberi wewenang kepada PPNS,
9
namun PPNS-nya belum terbentuk.
Otoritas penyidikan oleh PPNS,
kewenangan penyidikan terhadap tindak
pidana tertentu tidak boleh hanya
diberikan kepada PPNS yang terkait, dan
dengan menghilangkan kewenangan Polri,
karena mengingat pertimbangan bahwa
PPNS hanya memiliki kewenangan
penyidikan terbatas di lingkup tugasnya,
sehingga bila terjadi tindak pidana yang
berganda (tidak hanya melanggar pasal
pidana khusus), maka PPNS tidak
berwenang menanganinya, sehingga
penindakan hukum menjadi tidak efektif.
c. Adanya undang-undang yang tidak
memberikan kewenangan penyidikan
kepada PPNS sedangkan proses
pengawasan, pendataan dan pembinaan
menjadi wewenang penuh dari PPNS,
mengakibatkan tidak berjalannya proses
penegakan hukum.
2. Faktor aparat penegak hukum
Salah satu kunci dari keberhasilan dalam
penegakan hukum adalah mentalitas atau
kepribadian dari penegak hukumnya sendiri.
Dalam kerangka penegakan hukum dan
implementasi penegakan hukum bahwa
penegakan keadilan tanpa kebenaran adalah
suatu kebejatan. Penegakan kebenaran tanpa
kejujuran adalah suatu kemunafikan. Dalam
rangka penegakan hukum oleh setiap lembaga
penegak hukum, keadilan dan kebenaran
harus dinyatakan, terasa, terlihat serta harus
diaktualisasikan.
Menurut penjelasan Resky Maulana
Zulkarnain selaku Penyidik Kepolisian
Daerah Lampung maka diketahui bahwa
faktor aparat penegak hukum hukum yang
menghambat dalam proses penyidikan tindak
pidana ketenagakerjaan adalah potensi adanya
diskresi dan pelaksanaan tugas dan fungsi
Korwas PPNS kewilayahan masih terbatas
pada tingkat Polda, sehingga hal ini
berdampak terhadap:
a. Penyelenggara tugas fungsi korwas pada
tingkat Polda masih sebatas Seksi yang
dipimpin oleh seorang personel Polri
berpangkat Kompol dengan sumber daya
yang sangat terbatas.
b. Pelaksana tugas fungsi Korwas PPNS
belum terwadahi secara struktural sampai
 tingkat Polres, sementara yang sudah
ada di tingkat Polda yaitu Kasi
Korwas PPNS yang berada di bawah
kendali Dirreskrimsus belum cukup
memadai, sehingga menimbulkan
kesan Korwas tidak berjalan.
Praktik yang terjadi di lapangan adalah
secara kuantitas adalah masih kurangnya
personil PPNS dan penyidik kepolisian
dalam melakukan sosialisasi dan
pengawasan terhadap perusahaan yang
ada di Provinsi Lampung. Berdasarkan
uraian di atas maka diketahui bahwa
faktor penegak hukum dapat menghambat
dalam proses penyidikan tindak pidana
ketenagakerjaan yaitu adanya potensi
penyalahgunaan kewenangan diskresi
serta kuantitas dan kualitas PPNS dan
penyidik yang belum memadai.
Kendala yang terjadi pada pada Instansi
yang membawahi PPNS menurut
Berdasarkan hasil wawancara dengan
Parulian Pane selaku Penyidik Pegawai
Negeri Sipil pada Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Provinsi Lampung antara
lain meliputi:
a. Pelaksanaan Otonomi Daerah
Dengan adanya Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah telah
memberikan kesempatan seluas-
luasnya kepada Daerah untuk
mengelola wilayahnya, namun ada
beberapa urusan Pemerintahan yang
tidak dapat diotonomikan antara lain
dalam penegakan hukum. Satu sisi
PPNS merupakan salah satu pilar
untuk melaksanakan penegakan
hukum sudah seharusnya tidak boleh
dipengaruhi oleh kekuasaan, di sisi
lain PPNS adalah Pegawai wilayah
yang pengelolaan sepenuhnya ada di
tangan Kepala Daerah, sehingga akan
mempengaruhi peran PPNS dalam
penegakan hukum.
b. Tugas penyidikan oleh PPNS masih
dianggap sebagai tugas tambahan dari
instansinya, hal ini bisa di cermati
dalam struktur Organisasi Pemerintah
Daerah, kedudukan PPNS belum
terwadahi dalam Struktur Organisasi.
10
c. Pimpinan PPNS belum memiliki
kesamaan persepsi terhadap wewenang
PPNS untuk melaksanakan penegakan
hukum di lingkungan tugasnya.
d. Masih ada sejumlah PPNS yang belum
dapat Skep Penyidik dan dimutasi. Jumlah
PPNS masih sangat terbatas, sehingga
belum mampu meng cover seluruh
wilayah yang dianggap rawan terhadap
pelanggaran tindak pidana. Masih ada
sejumlah PPNS yang telah selesai
pendidikan penyidik di Pusdik Reskrim
Lemdikpol belum dapat Skep
Pengangkatan Penyidik, Pelantikan, dan
Penyumpahannya, disamping itu ada juga
PPNS yang tidak aktif lagi karena
dimutasi dan habis masa dinasnya
(pensiun) namun belum diberikan personil
pengganti. Terkait Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2010 tentang Skep
Penyidik berupa terhambatnya PPNS
melakukan penyidikan karena Skep
penyidik yang belum keluar, sesuai
KUHAP kewenangan mengeluarkan Skep
penyidik seharusnya ada pada Polri bukan
pada Kemenkumham termasuk
pengangkatan PPNS.
e. Pemberian Wewenang upaya paksa
penangkapan dan/atau penahanan kepada
beberapa PPNS. PPNS yang diberi
wewenang untuk melakukan penangkapan
dan penahanan cenderung meninggalkan
tugas pokok, fungsi dan peranan
instansinya dan akan beralih menjadi
aparat penegak hukum, seperti Polisi,
Jaksa dan Hakim.
3. Faktor sarana dan prasarana
Sarana dan prasarana yang mendukung
mencakup tenaga manusia yang
berpendidikan dan terampil, organisasi yang
baik, peralatan yang memadai, keuangan
yang cukup. Tanpa sarana dan fasilitas yang
memadai, penegakan hukum tidak dapat
berjalan dengan lancar dan penegak hukum
tidak mungkin menjalankan fungsiannya
sebagaimana mestinya.
Menurut keterangan Resky Maulana
Zulkarnain selaku Penyidik Kepolisian
Daerah Lampung bahwa faktor sarana dan
prasarana yang menghambat dalam proses
penyidikan tindak pidana ketenagakerjaan
 adalah keterbatasan sarana multimedia, menjadi dasar hukum adat. Dalam penegakan
sehingga penyidikan terkadang hukum, semakin banyak penyesuaian antara
mengalami hambatan. Selain itu peraturan perundang-undangan dengan
kurangnya alat penyadapan yang kebudayaan masyarakat, maka semakin
dibutuhkan penyidik pada saat mudah dalam penegakannya.
melaksanakan tugasnya dapat
menghambat tugas penyidik. Berdasarkan hasil wawancara dengan
Parulian Pane selaku Penyidik Pegawai
4. Faktor masyarakat Negeri Sipil pada Dinas Tenaga Kerja dan
Masyarakat mempunyai pengaruh yang Transmigrasi Provinsi Lampung
kuat terhadap pelaksanaan penegakan mengemukakan bahwa penilaian masyarakat
hukum, sebab penegakan hukum mempengaruhi tindakan PPNS dan Penyidik
bersumber dari masyarakat dan bertujuan Polri, termasuk dalam hal penyidikan.
untuk mencapai kepentingan masyarakat. Dengan tidak mengurangi hukum nasional
Bagian yang terpenting dalam yang berlaku jika memang suatu perkara
menentukan penegak hukum adalah dapat diselesaikan sesuai dengan budaya yang
kesadaran hukum masyarakat. ada dalam masyarakat seperti secara
kompromi dengan jalan kekeluargaan,
Menurut Iskandar selaku Penyidik mediasi dan lainnnya lebih efisien dan efektif.
Kepolisian Daerah Lampung Tentu PPNS dan Penyidik Polri tidak
mengemukakan bahwa dukungan dari memaksakan untuk diselesaikan melalui
tokoh masyarakat dalam hal ini datang sistem peradilan pidana yang ada dan
dari para pengacara. Dalam melakukan memaksakan berlakunya hukum, tetapi
penyidikan pihak pemeriksa selalu dengan kebijakan PPNS dan Penyidik Polri
memberikan kesempatan bagi para pelaku sebagai penyidik.
tindak pidana untuk didampingi
pengacara. Namun, jika tersangka tersebut Di sisi lain, masih banyak masyarakat yang
tidak mampu untuk mendatangkan tidak mau melaporkan kepada pengawas
pengacara pribadi, padahal tersangka ketenagakerjaan yang ada di Dinas Tenaga
tersebut membutuhkan didampingi Kerja dan Transmigrasi Provinsi Lampung.
pengacara, maka pihak Penyidik akan Keengganan dari pihak masyarakat
membantu mendatangkan pengacara (karyawan) ini tentunya akan berdampak
untuk mendampinginya dengan cara pada semakin banyaknya pengusaha yang
menunjuk pengacara tanpa dipungut tidak mematuhi ketentuan dari Pasal 90 ayat
biaya. (1) Jo Pasal 185 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Salah satu fungsi pengacara di sini adalah Ketenagakerjaan Jo Keputusan Gubernur
membantu tersangka mengungkapkan Lampung Nomor G/586/V.07/HK/2018
secara jujur tanpa berbelit-belit sehingga Tanggal 22 November 2017 tentang Upah
hal ini akan memudahkan proses Minimum Kota Bandar Lampung Tahun
penyidikan. Apabila tersangka 2018.
mempermudah proses penyidikan, maka
penyidik akan mempermudah jalan keluar III. PENUTUP
untuk permasalahan tersebut yaitu dengan
diskresi, terlebih jika tersangka dan Berdasarkan hasil penelitian pada Bab
pengacaranya mengajukan proses sebelumnya yaitu tentang koordinasi penyidikan
penyidikan dipercepat. tindak pidana ketenagakerjaan yang melanggar
tentang Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama
5. Faktor budaya Prima Santosa Lampung, maka dapat ditarik
Kebudayaan Indonesia merupakan dasar kesimpulan sebagai berikut:
dari berlakunya hukum adat. Berlakunya 1. Koordinasi penyidikan tindak pidana
hukum tertulis (perundang-undangan) ketenagakerjaan yang melanggar tentang
harus mencerminkan nilai-nilai yang Upah Minimum Provinsi di PT. Pratama

11
 Prima Santosa Lampung dilaksanakan
melalui kegiatan surat pemberitahuan
dimulainya penyidikan dari PPNS kepada
Penuntut Umum melalui Penyidik Polri,
Pemberian bantuan penyidikan berupa
bantuan taktis, bantuan teknis, bantuan
upaya paksa dan bantuan konsultasi
Penyidikan, menerima berkas perkara dari
PPNS dan meneruskan kepada Penuntut
Umum, penghentian penyidikan oleh
PPNS, Tukar menukar informasi, dan
Rapat secara berkala.
2. Faktor penghambat dalam penyidikan
tindak pidana ketenagakerjaan yang
melanggar tentang Upah Minimum
Provinsi di PT. Pratama Prima Santosa
Lampung antara lain faktor substansi
hukum, faktor aparat penegak hukum,
faktor sarana dan prasarana, faktor
masyarakat dan faktor budaya.
Saran yang dapat disampaikan dalam
penelitian ini antara lain:
1. Pemerintah Daerah Provinsi Lampung
hendaknya menambah jumlah Penyidik
Pegawai Negeri Sipil dan pengawas
tenaga kerja di lingkungan Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi dalam rangka
mengoptimalkan kegiatan pengawasan
terhadap pemberian upah kepada
karyawan ke perusahaan-perusahaan di
Provinsi Lampung dalam kaitannya
dengan standar Upah Minimum Provinsi.
2. Penyidik Polri dan Penyidik Pegawai
Negeri Sipil hendaknya lebih
meningkatkan koordinasi fungsionalnya
baik dari proses pemberitahuan
dimulainya penyidikan sampai dengan
kegiatan pengawasan, sehingga tindak
pidana di bidang ketenagakerjaan akan
dapat diselesaikan secara lebih maksimal.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Ahmad Ali. 2001. Keterpurukan Hukum di
Indonesia (Penyebab dan Solusinya).
Penerbit Ghalia, Jakarta.
Andi Hamzah. 2006. KUHP & KUHAP.
Rineka Cipta, Jakarta.
12
A. Ridwan Halim. 2002. Hukum Pidana dan
Tanya Jawab. Ghalia Indonesia, Jakarta.
Bambang Poernomo. 1982. Asas Hukum Pidana.
Ghalia Indonesia. Seksi Kepidanaan Fakultas
Hukum UGM, Yogyakarta.
Darji Darmodihardjo. 1996. Penjabaran Nilai-
nilai Pancasila dalam Sistem Hukum
Indonesia. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Djoko Prakoso dan Agus Imunarso. 1987. Hak
Asasi Tersangka dan Peranan Psikologi
dalam Konteks KUHAP. Bina Aksara,
Jakarta.
Harun M. Husein. 1998. Penyidikan dan
Penuntutan dalam Proses Pidana. Rineka
Cipta, Jakarta.
H. Hamrat Hamid dkk. 1991. Penyidikan dan
Penuntutan dalam Proses Pidana. Rineka
Cipta, Jakarta.
Inu Kencana Syafiee. 2011. Manajemen
Pemerintahan. Pustaka Reka Cipta, Jakarta.
Kadri Husin. 1999. Diskresi dalam Penegakan
Hukum Pidana Indonesia. Universitas
Lampung, Bandar Lampung.
Lawrence M. Friedman. 1984. American Law.
W.W. Norton & Co. New York.
Lawrence M. Friedman. 2001. American Law An
Introduction Second Edition (Hukum Amerika
Sebuah Pengantar). Penerjemah Wisnu
Basuki. Tatanusa, Jakarta.
Malayu S.P. Hasibuan. 2011. Manajemen Sumber
Daya Manusia. Edisi Revisi. Bumi Aksara,
Jakarta.
Moeljatno. 2005. Asas-asas Hukum Pidana.
Rineka Cipta, Jakarta.
Momo Kelana. 2002. Memahami Undang-
Undang Kepolisian, Undang-Undang Nomor
2 Tahun 2002, Latar Belakang dan Komentar
Pasal Semi Pasal. PTIK, Jakarta.
Muladi. 1985. Lembaga Pidana Bersyarat.
Alumni, Bandung.
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Terori-teori
dan Kebijakan Pidana, Alumni, Bandung,
1998.
P.A.F. Lamintang. 1997. Hukum Penitensier
Indonesia. Alumni, Bandung.
Parsudi Suparlan. 2004. Bunga Rampai Ilmu
Kepolisian Indonesia. Cetakan Pertama.
YPKIK, Jakarta.
Shafrudin. 1998. Politik Hukum Pidana.
Universitas Lampung, Bandar Lampung.
Siswantoro Sunarso. Penegakan Huum
Psikotropika dalam Kajian Sosiologi
Hukum. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
2004.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang
Jaminan Sosial Tenaga Kerja.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan.
Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2015
tentang Pengupahan.
Peraturan Pemerintah Nomor 92 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 Jo
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2010
tentang Pedoman Pelaksanaan Kitab Undang-
Undang Hukum Acara Pidana.

Soerjono Soekanto. 2007. Faktor-faktor yang Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
Mempengaruhi Penegakan Hukum. Nomor 22 Tahun 2010 tentang Susunan
Rajawali Pers, Jakarta. Organisasi dan Tata Kerja pada Tingkat
Kepolisian Daerah.
Soewarno Handayaningrat. 1989.
Administrasi Pemerintahan dalam C. Sumber Lainnya
Pembangunan Nasional. Haji Masagung,
Jakarta. Imam Supomo. 1982. Kamus Hukum. Sinar
Grafika, Jakarta.
Sudarto. 1991. Hukum Pidana 1A-1B.
Fakultas Hukum Universitas Sudirman, John M. Echols dan Hassan Shadily. 2004.
Purwokerto. Kamus Bahasa Inggris-Indonesia.
Gramedia Pustaka, Jakarta.
Taliziduhu Ndraha. 2003. Kybernology (Ilmu
Pemerintahan Baru). Rineka Cipta, W.J.S. Purwadarminta. 1998. Kamus Besar
Jakarta. Bahasa Indonesia. Alumni, Bandung.

Wirjono Prodjodikoro. 2003. Asas-asas

Hukum Pidana Indonesia. Eresco,
Bandung.

Zainal Abidin. 2005. Pemidanaan. Pidana

dan Tindakan dalam Rancangan KUHP.
ELSAM, Jakarta.

B. Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Tahun 1945 hasil

Amandemen.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981

tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

13