PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) TERPADU,

KONSEP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Oleh : Sudaryono*)

Abstrak
Upaya pengelolaan DAS terpadu di Indonesia telah lama diterapkan dengan
memperkenalkan berbagai kegiatan yang bercirikan lintas sektoral dan
multidisipliner, sebagai contoh adalah pelaksanaan pengelolaan DAS secara
terpadu di DAS Brantas, Jratunseluna, dan yang kemudian direncanakan untuk
diimplementasikan pada DAS-DAS lain di seluruh Indonesia.
Namun karena kompleksnya permasalahan yang harus dihadapi dan banyaknya
DAS yang harus ditangani, serta menyangkut kendala teknis dan non-teknis
lainnya yang harus disempurnakan, maka banyak DAS yang belum dapat
tertanggani dengan baik, bahkan yang terjadi adalah kerusakan DAS semakin
meluas dan semakin parah.
Oleh karena itu dalam pengelolaan DAS secara terpadu harus berazaskan : (1)
pemanfaatan sumberdaya alam (hutan, tanah dan air) dengan memperhatikan
terhadap perlindungan lingkungan; (2) pengelolaan DAS bersifat multidisiplin dan
lintas sekoral; (3) peningkatan kesejahteraan rakyat; (4) keterpaduan dimulai sejak
dalam perencanaan pengelola DAS terpadu.

Katakunci : Daerah Aliran Sungai, ekosistem, pengelolaan

1. PENDAHULUAN apabila keterkaitan sudah terselenggara maka

Istilah Daerah Aliran Sungai (DAS)
banyak digunakan oleh beberapa ahli dengan
makna atau pengertian yang berbeda-beda,
ada yang menyamakan dengan cacthment
area, watershed, atau drainage basin.
Menurut Notohadiprawiro (1985) Daerah
Aliran Sungai merupakan keseluruhan
kawasan pengumpul suatu sistem tunggal,
sehingga dapat disamakan dengan cacthment
area. Martopo (1994), memberi pengertian
bahwa, Daerah Aliran Sungai (DAS)
merupakan daerah yang dibatasi oleh
topografi pemisah air yang terkeringkan oleh
sungai atau sistem saling berhubungan
sedemikian rupa sehingga semua aliran
sungai yang jatuh di dalam akan keluar dari
saluran lepas tunggal dari wilayah tersebut.
Soemarwoto (1985), mengemukakan batasan
DAS adalah suatu daerah yang dibatasi oleh
igir-igir gunung yang semua aliran
permukaannya mengalir ke suatu sungai
utama. Atas dasar difinisi tersebut diatas
maka Daerah Aliran Sungai (DAS) dapat
diartikan sebagai kesatuan ruang yang terdiri
atas unsur abiotik (tanah, air, udara), biotik
(vegetasi, binatang dan organisme hidup
lainnya) dan kegiatan manusia yang saling
berinteraksi dan saling ketergantungan satu
sama lain, sehingga merupakan satu
kesatuan ekosistem, hal ini berarti bahwa
*) Peneliti pada Pusat Pengkajian dan Penerapan Teknologi Lingkungan – BPPT.
pengelolaan hutan, tanah, air, masyarakat
dan lain-lain harus memperhatikan peranan
dari komponen-komponen ekosistem
tersebut.
Secara sektoral pengelolaan kom-
ponen ekosistem tidak menemui banyak
masalah artinya mudah untuk dilaksanakan,
misalnya pengelolaan hutan dengan
mempertimbangkan keserasian lingkungan.
Akan tetapi apabila pengelolaan hutan
dikaitkan juga dengan pengelolaan
komponen yang lain seperti, tanah, air dan
kegiatan masyarakat sebagai satu kesatuan
dengan mempertimbangkan masalah
lingkungan, maka penyelesaiannya menjadi
tidak mudah. Oleh karena itu keterkaitan
diantara komponen tersebut harus dikaji
lebih lanjut dan dirinci untuk tiap-tiap
komponen ekosistem. Sasaran tersebut
dapat dicapai apabila ada penataan
ekosistem, dan kegiatan ini tidak dilakukan
pada pengelolaan sektoral.
Seperti diketahui bersama bahwa kondisi
umum yang ada selama ini, konsep
pembangungan berkelanjutan hanyalah
sebagai kebijaksanaan saja. Namun, di dalam
prakteknya justru pengelolaan sumberdaya
alam yang tidak terkendali dengan akibat
Kerusakan lingkungan yang dapat meng-
ganggu kelestarian alam.

Pengelolaan Daerah Aliran Sungai …..(Sudaryono) 153

 Sebenarnya upaya pengelolaan DAS
terpadu di Indonesia telah lama diperkenalkan
dengan melakukan berbagai kegiatan yang
bercirikan lintas sektoral dan multidisipliner,
sebagai contoh yaitu pelaksanaan
pengelolaan DAS terpadu di DAS Brantas,
Jratunseluna, yang direncanakan akan
diimplementasikan pada DAS-DAS lain di
seluruh Indonesia.
Namun karena kompleksnya
permasalahan yang harus dihadapi dan
banyaknya DAS yang harus ditangani, serta
menyangkut kendala teknis dan non-teknis
lainnya yang harus disempurnakan, maka
banyak DAS yang belum dapat tertanggani
dengan baik, bahkan yang terjadi adalah
kerusakan DAS semakin meluas dan semakin
parah.
2. PENGELOLAAN DAS TERPADU
Menurut Haeruman (1979),
pengelolaan terpadu pada dasarnya
merupakan pengembangan keserasian tujuan
antar berbagai sistem pengelolaan
sumberdaya alam. Bilamana suatu obyek
dikelola oleh banyak pengelola sesuai dengan
keterkaitan dan kepentingannya terhadap
obyek yang dikelola itu. Lebih lanjut
Haeruman mengatakan, bahwa keterpaduan
di dalam pengelolaan kegiatan harus dapat
terciptakan: (1) terkoordinasinya para
pengelola suatu obyek saling kait-mengkait
dalam suatu sistem untuk mencapai suatu
kerasian tujuan; (2) memadukan setiap usaha
pemanfaatan penataan, pemeliharaan,
pengawasan dan pengendalian serta
pengembangan yang didasarkan pada unsur
keterkaitan atau ketergantungan dari obyek
yang dikelola. Sementara Copeland (1961)
mengatakan, bahwa pengelolaan DAS adalah
merupakan ilmu terapan untuk perlindungan,
perbaikan, dan pengelolaan DAS, dan obyek
dasarnya adalah meningkatkan suplai air,
mengurangi kisaran aliran maksimum dan
minimum, mengurangi hasil sedimen dan
meningkatkan kualitas air untuk berbagai
penggunaan.
Notohadiprawiro (1985) berpendapat
bahwa pengelolaan DAS harus diselenggara-
kan secara terpadu, karena :
(1) adanya keterkaitan antara berbagai
kegiatan dalam pengelolaan sumberdaya
alam dan pembinaan aktivitas manusia
dalam penggunaannya;
(2) dari segi jenis ilmu yang mendasarinya,
pengelolaan DAS bercirikan multidisiplin;
154 Jurnal Teknologi Lingkungan, Vol.3, No. 2, Mei 2002: 153-158
(3) penyelenggaraan pengelolaan DAS
bersifat lintas sektoral, sehingga tidak
ada instansi yang mempunyai
kewenangan secara utuh..
Berdasarkan pengertian batasan
diatas, maka dapat diberikan pengertian
bahwa pengelolaan DAS terpadu adalah
upaya terpadu dalam pengelolaan
sumberdaya alam, meliputi tindakan
pemanfaatan, penataan, pemeliharaan,
pengawasan, pengendalian, pemulihan dan
pengembangan DAS berazaskan pelestarian
kemampuan lingkungan yang serasi dan
seimbang untuk menunjang pembangunan
yang berkesinambungan bagi peningkatan
kesejahteraan manusia. Dilihat dari aspek
pengelolaan terpadu hutan, tanah, air,
masyarakat dan lain-lain tersebut merupakan
sasaran atau obyek yang akan dikelola,
dengan demikian dapat dilihat adanya
keterkaitan antara ekosistem, DAS dan
pengelolaan terpadu. Pengelolaan DAS
terpadu harus mengupayakan agar unsur-
unsur struktur ekosistem seperti : hutan,
tanah, air, masyarakat dan lain-lain tetap
dalam keseimbangan dan keserasian.
Pengelolaan DAS di Indonesia
sebenarnya telah lama diperkenalkan, yaitu
sejak jaman Belanda, khususnya dalam
praktek pengelolaan hutan, dimana
pembagian-pembagian daerah hutan diatur
berdasarkan satuan DAS. Pada tahun 1961
diadakan gerakan penghijauan secara massal
dalam bentuk Pekan Penghijauan Nasional
Pertama, di Gunung Mas, Puncak, Bogor.
Upaya pengelolaan DAS terpadu yang
pertama dilaksanakan di DAS Citanduy pada
tahun 1981, dimana berbagai kegiatan yang
bersifat lintas sektoral dan lintas disiplin
dilakukan. Selanjutnya pengelolaan DAS
terpadu dikembangkan di DAS Brantas,
Jratunseluna. Namun proyek-proyek
pengelolaan DAS saat itu lebih menekankan
pada pembangunan infrastruktur fisik kegiatan
konservasi tanah untuk mencegah erosi dan
bajir yang hampir seluruhnya dibiayai oleh
dana pemerintah. Baru tahun 1994 konsep
partisipasi mulai diterapkan dalam
penyelengaraan Inpres Penghijauan dan
Reboisasi, walaupun dalam tarap
perencanaan. Pada tahun 1973 sampai 1981,
FAO dan UNDP telah melakukan berbagai uji
coba untuk memperoleh metoda yang tepat
dalam rangka rehabilitasi lahan dan
konservasi tanah yang ditinjau dari aspek fisik
maupun sosial ekonomi di DAS Solo. Hasil-
hasil pengujian ini antara lain diterapkan
dalam proyek Inpres Penghijauan dan
Reboisasi sejak tahun 1976 pada 36 DAS di
Indonesia 5).
3. TUJUAN PENGELOLAAN DAS
Tujuan dari pengelolaan Daerah Aliran Sungai
(DAS) pada dasarnya adalah pemanfaatan
sumberdaya alam dilakukan dengan
terlanjutkan (sustainable) sehingga tidak
membahayakan lingkungan lokal, regional,
nasional dan bahkan global.
4. PERMASALAHAN
Permasalahan utama dalam
pembangunan pengelolaan DAS adalah
belum mantapnya institusi dan lemahnya
sistem perencanaan yang komprehensif.
Meskipun upaya-upaya pengelolaan DAS di
Indonesia telah cukup lama dilaksanakan,
namun karena kompleksitas masalah yang
dihadapi hasilnya belum mencapai yang
diinginkan, terutama yang berkaitan dengan
pembangunan sumberdaya manusia dan
kelembagan masyarakat. Kemiskinan sering
dianggap sebagai salah satu penyebab
kemerosotan lingkungan dan dampak negatif
dari pembangunan. Sebaliknya kemerosotan
daya dukung lingkungan dapat menjadi
penyebab muncul dan berkembangnya
kemiskinan. Untuk mengatasi kemiskinan,
pendekatan harus dapat dilekatkan dalam
berbagai program pembangunan, maupun
sebagai program yang khusus dan eksplisit.
4.1. Sumberdaya Hutan
Sumberdaya hutan Indonesia yang
berfungsi sebagai sumberdaya alam dan
lingkungan hidup telah mempunyai peranan
sangat strategis untuk menunjang
pelaksanaan pembangunan nasional.
Sumberdaya hutan juga telah melindungi
puluhan Daerah Aliran Sungai dari bahaya
banjir, kekeringan, erosi dan sedimentasi.
Namun dilain pihak, kualitas dan
kuantitas sumberdaya hutan cenderung
semakin menurun. Hal ini antara lain karena
penebangan hutan yang berlebihan,
kebakaran hutan, perambahan hutan dan
perladangan berpindah. Penurunan kualitas
dan kuantitas hutan cenderung meningkat.
Sementara kegiatan-kegiatan rehabilitasi
sumberdaya hutan, seperti reboisasi,
pengendalian perladangan berpindah,
pengendalian kebakaran hutan, masih belum
memadai dibanding dengan laju kerusakan
yang terjadi.
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai …..(Sudaryono)
Dengan memperhatikan fungsi
ekonomi dan ekologi, kondisi dan upaya yang
telah dikembangkan, maka perlu disusun
perencanaan pengelolaan hutan yang terarah,
terinci dan terpadu. Pada dasarnya
pengelolaan hutan harus mencakup aspek
pemanfaatan, pelestarian dan penelitian yang
dikembangkan melalui kegiatan-kegiatan1) :
° peningkatan kegiatan reboisasi;
° peningkatan pembinaan HPH;
° peningkatan kegiatan pengendalian
perladangan berpindah;
° pengembangan sistem pengendalian
kebakaran hutan;
° peningkatan pembangunan hutan
tanaman industri;
° pengembangan pengelolaan Daerah
Aliran Sungai;
° peningkatan penelitian keanekaragaman
hayati.
4.2. Sumberdaya Lahan
Lahan merupakan sumberdaya alam
yang dapat diperbaharui dan sekaligus
merupakan media lingkungan untuk
memproduksi pangan, perumahan, dan lain-
lain. Pertambahan jumlah penduduk yang
disertai dengan meningkatnya kegiatan
pembangunan telah berakibat terjadinya
pergeseran pola penggunaan lahan di
Indonesia. Sering dijumpai pola penggunaan
lahan yang tidak sesuai dengan kemampuan
lahan tersebut, sehingga timbul berbagai
masalah, seperti terjadinya jutaan lahan kritis,
hilangnya lahan subur, dan terjadinya
pencemaran tanah1).
Degradasi lahan tersebut terjadi
karena peruntukan lahan/tanah yang kurang
tepat, sebagai akibat pelaksanaan yang tidak
memperhatikan kaidah penataan ruang dan
kriteria kemampuan serta kesesuaian lahan.
Guna menjamin pemanfaatan yang lestari,
lahan harus dikelola dengan memperhatikan
keseimbangan antara aspek konservasi dan
pemanfaatannya. Pemanfaatan sumberdaya
lahan dilakukan dengan mempertimbangkan:
° fungsi lokasi lahan dalam tatanan
lingkungan berdasarkan karakteristik
tanah, lahan dan wilayah;
° cara-cara pemanfaatan yang
memperhitungkan kaidah konservasi;
° pemanfaatannya disesuaikan dengan tata
ruang;
° kelembagaan dan kualitas sumberdaya
manusia;
° peran serta masyarakat secara luas.
155
4.3. Sumberdaya Air
Pesatnya perkembangan industri dan
peningkatan jumlah penduduk telah memacu
penggunaan air, baik berupa air tanah
maupun air permukaan. Hal ini merupakan
ancaman bagi ketersediaan air maupun
kualitas air. Dengan bertambahnya jumlah
penduduk, maka kebutuhan air yang berasal
dari air permukaan akan meningkat pula.
Kebutuhan air untuk irigasi dari tahun ke
tahun juga bertambah, demikian pula
kebutuhan air untuk industri diperkirakan akan
mengalami peningkatan pula.
Kondisi kekritisan sumber air,
keadaannya sudah mulai tampak dari
sekarang, dimana beberapa daerah
perkotaan kekurangan air untuk industri
terutama pada musim kemarau, seperti di
Jakarta, Surabaya, Bandung, dan lain-lain 1).
Pemanfaatan air tanah untuk kegiatan industri
terus meningkat yang mengakibatkan
terjadinya penurunan muka air tanah, seperti
yang terjadi di Jakarta, Cengkareng, Grogol,
Cempaka Putih, Cakung, dan lian-lain.
Adapun pengelolaan sumberdaya air, harus
memperhatikan:
° keterpaduan pengelolaan sumberdaya air
permukaan dan air bawah tanah serta
kemungkinan pemanfaatan air laut secara
lintas sektoral;
° pengelolaan sumberdaya air dilakukan
secara terpadu dalam pemanfaatannya
melalui penataan ruang wilayah;
° mengatur pemanfaatan air secara efisien;
° pembentukan tim koordinasi untuk
kegiatan koordinasi yang melibatkan
berbagai instansi terkait.
4.4. Sumberdaya Manusia
Untuk mengatasi kemiskinan
dipedesa-an, khususnya untuk mengentaskan
petani dari perangkap kemiskinan, perlu
dilakukan pelestarian fungsi sumberdaya
alam yang menjadi sumber penghidupan
masyarakat, seperti kawasan hutan, daerah
penggalian tambang, dan lain-lain. Pelestari-
an fungsi tersebut harus disertai dengan
penciptaan iklim yang sehat dan kondusif
dengan memberikan kemudahan dan akses
yang adil dan merata bagi kelompok miskin
untuk memanfaatkan sumberdaya alam
tersebut.
Pertambahan jumlah penduduk yang
tinggi akan mempunyai implikasi terhadap
kebutuhan sumberdaya lahan, baik untuk
pemukiman, pendidikan, tempat berusaha,
156 Jurnal Teknologi Lingkungan, Vol.3, No. 2, Mei 2002: 153-158
atau untuk kepentingan lainnya. Padahal
sumberdaya lahan sangat terbatas, membuka
hutan tanpa perencanaan yang matang dan
tanpa memperhatikan kelestarian lingkungan
berarti bencana.
Strategi pengelolaan masyarakat, antara
lain1):
° pengembangan peranserta masyarakat;
° pengembangan kemitraan pemerintah,
pengusaha dan masyarakat;
° peningkatan dan pengembangan peran
wanita;
° strategi pengembangan etika lingkungan.
5. SASARAN PENGELOLAAN DAS
TERPADU
Sebagaimana yang disampaikan pada
ulasan didepan maka sasaran kegiatan
pengelolaan DAS meliputi 4 kegiatan, antara
lain: a) pengelolaan hutan (vegetasi), b)
pengelolaan lahan, c) pengelolaan air, d)
pembinaan aktivitas manusia dalam
memanfaatkan sumberdaya alam yang
tersedia.
5.1. Sasaran Pengelolaan Hutan
Hutan di Indonesia mempunyai
peranan baik, ditinjau dari aspek ekonomi,
sosial budaya, maupun ekologi. Hutan
mempunyai fungsi yang beraneka ragam,
antara lain sebagai penghasil kayu, sebagai
pelindung lingkungan yang berfungsi
mengatur tata air, melindungi kesuburan
tanah, mencegah erosi dan lain-lain. Namun
demikian sejalan dengan pertambahan
penduduk dan pertumbuhan ekonomi,
teknologi terhadap sumberdaya hutan
semakin meningkat. Untuk mengatasi
masalah tersebut, maka perlu dilakukan
strategi pengelolaan hutan tidak saja dalam
hal pemanfaatan hutan, kelembagaan, aspek
hukum dan aturan yang mendukung upaya
pengelolaan hutan secara berkelanjutan. Di
dalam pengelolaan hutan secara
berkelanjutan, sumberdaya hutan harus dilihat
dari perspektif baru tidak saja merupakan
sumberdaya yang mempunyai nilai ekonomi
yang multiguna tetapi harus berubah, dari tree
management ke ecosystem management.
Pada prinsipnya pengelolaan hutan
harus dapat dilaksanakan secara maksimal
dengan berlandaskan asas kelestarian.
Sasaran pengelolaan hutan terutama
ditujukan untuk melestarikan fungsi hutan
(vegetasi)
(1) hutan sebagai sumber plasma nutfah;
 (2) hutan sebagai sumber produksi kayu;
(3) hutan sebagai fungsi hidro-orologis;
(4) hutan sebagai pengatur tata air,
mencegah dan membatasi banjir,
erosi serta;
(5) hutan sebagai pengontrol pencemar-
an;
(6) melindungi iklim dan memberi
pengaruh yang baik;
(7) memberikan keindahan alam pada
umumnya dan khususnya dalam
bentuk alam, suaka margasatwa,
taman perburuhan dan taman wisata.
Oleh karena itu sasaran pengelolaan hutan,
anatara lain:
(1) meningkatkan keanekaragaman jenis;
(2) reboisasi dan penghijauan pada
lahan-lahan kritis;
(3) pemilihan jenis untuk meningkatkan
nilai ekonomi dan nilai ekologis dari
vegetasi/tanaman;
(4) pengaturan dan meningkatkan teknik
penebangan;
(5) meningkatkan proses produksi hasil
hutan.
5.2. Sasaran Pengelolaan Lahan
Meningkatnya kebutuhan tanah untuk
keperluan pembangunan telah meningkatkan
tekanan terhadap sumberdaya tanah. Selain
itu pengembangan sumberdaya tanah juga
menghadapi masalah ketidakserasian antar
berbagai kepentingan dan berbagai sektor
ekonomi yang pada gilirannya akan menjadi
counter productive antara satu dengan
lainnya 2).
Untuk mengatasi masalah tersebut,
perlu disusun suatu strategi dalam
perencanaan sumberdaya tanah yang efisien,
berkeadilan dan berkelanjutan guna men-
cegah dampak negatif dari kegiatan yang
dilakukan. Pengelolaan lahan bertujuan untuk
meningkatkan produktivitas lahan/tanah yang
tinggi dan dibarengi dengan usaha menjaga
kelestarian kualitas lahan. DAS sebagai
sistem lahan pada dasarnya berkemampuan
untuk digunakan memenuhi berbagai
kepentingan.
5.3. Sasaran Pengelolaan Sumberdaya Air
Sumberdaya air merupakan sumber-
daya yang ketersediaanya dirasakan semakin
terbatas. Untuk menghindari hal tersebut
strategi pengelolaan sumberdaya air harus
diarahkan untuk perlindungan dan pelestari-
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai …..(Sudaryono)
an sumberdaya air dan merubah kebiasaan
masyarakat yang menganggap air merupakan
sumberdaya yang tidak terbatas. Selain itu,
dalam pengelolaan sumberdaya air, perlu
dilakukan berbagai tindakan yang meliputi
efisiensi dan distribusi sumberdaya air yang
memadai sesuai dengan kebutuhan.
Sasaran pengelolaan air dalam pengelolaan
DAS mencakup;
(1) menjaga kelestarian air (meningkatkan
ketersediaan air, mengurangi kisaran
aliran maksimum dan minimum,
mengurangi hasil sedimen dan
meningkatkan kualitas air).
(2) mengelola pemanfaatan sumberdaya
air untuk berbagai kepentingan (air
minum, irigasi, industri, rekreasi,
perikanan)
5.4. Sasaran Pembinaan Aktivitas Manusia
DAS merupakan suatu wilayah
kesatuan ekosistem dimana manusia
termasuk didalamnya mempunyai fungsi
ganda, yaitu sebagai bagian dari komponen
ekosistem DAS dan fungsi dalam
pemanfaatan sumberdaya alam. Kerusakan
DAS dapat disebabkan oleh aktivitas manusia
dan atau oleh bencana alam. Oleh karena itu
dalam pengelolaan DAS perlu melibatkan
peran serta aktif manusia, sehingga tercapai
manfaat yang maksimal dan
berkesinambungan. Oleh karena itu sasaran
pembinaan aktivitas manusia dalam
pemanfaatan sumberdaya alam mencakup:
(1) penyuluhan/pendidikan dan pembinaan
untuk meningkatkan persepsi dan
kemampuan mengelola lingkungan;
(2) mengurangi laju pertumbuhan dan
kepadatan penduduk;
(3) meningkatkan pendapatan penduduk;
(4) menciptakan lapangan kerja di luar
sektor pertanian
(5) meningkatkan kesehatan masyarakat
melalui peningkatan gizi, peningkatan
prasarana kesehatan
(6) mengembangkan lembaga-lembaga
swadaya masyarakat.
6. KESIMPULAN
1. Pengelolaan DAS harus dilakukan
melalui satu sistem yang dapat
memberikan :
° produktivitas lahan yang tinggi
° kelestarian DAS
° peningkatan kesejahteraan
masyarakat
157
 2. Kerusakan sumberdaya alam dan
lingkungan pada umumnya karena
diakibatkan ulah manusia yang dalam
pemanfaatan sumberdaya alam
tersebut tidak dilakukan secara arief
dengan mendasarkan kaedah
konservasi sumberdaya alam.
3. Pengelolaan DAS harus dilakukan
secara terpadu dan terkoordinasi,
terutama dalam membina masyarakat
4. Teknologi usahatani konservasi terpadu
merupakan pola usahatani yang dapat
diaplikasikan pada lahan berlereng
5. Dalam pelaksanaan sistem
perencanaan pengelolaan DAS terpadu
dengan memperhatikan kejelasan
keterkaitan antar sektor terkait, pada
tingkat lokal, regional dan nasional.

DAFTAR PUSTAKA

1. Anonim (1998). Kebijaksanaan dan

Strategi Nasional Pengelolaan
Lingkungan Hidup. Dalam Pembangunan
Jangka Panjang Kedua (1994/1995 –
2019/2020). Kantor Menteri Lingkungan
Hidup.
2. Anonim (1997). Agenda 21 Indonesia.
Strategi Nasional Untuk Pembangunan
Berkelanjutan. Kantor Menteri Negara
Lingkungan Hidup.
3. Copeland, O.L., (1961). Watershed
Management and Reservoir Life. Journal
American Water Works Association. Vol
53 No. 5, USA.
4. Haeruman H. (1979). Perencanaan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup. Sekolah
Pasca Sarjana, Jurusan PSL, IPB, Bogor.
5. Karyana, A.. (1985). Pembangunan
Partisipatoris Dalam Pengelolaan DAS.
akaryana@yahoo.com.
6. Martopo, S. dkk. (1994). Dasar-dasar
Ekologi. Program Pasca Sarjana
Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta
7. Notohadiprawiro T., (1988). Tanah,
Tataguna Lahan dan Tata Ruang dalam
Aanalisis Dampak Lingkungan. PPLH-
UGM, Yogyakarta
8. Soemarwoto, Otto (1985). Ekologi,
Lingkungan Hidup dan Pembangunan.
Penerbit Jambatan, Jakarta.

158 Jurnal Teknologi Lingkungan, Vol.3, No. 2, Mei 2002: 153-158

 KOMISI B

PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN MEMULIHKAN DAYA DUKUNG DAS

UNTUK PENGENDALIAN KERAWANAN BANJIR DI SUB DAS NEGARA
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

Syarifuddin Kadir
Email: odeng1987@yahoo.com

ABSTRAK

DAS sebagai unit pembangunan terutama daerah untik kepentingan tata air (Zhang et
al., 2008). Hernandez-Ramirez, (2008), perencanaan penggunaan lahan dan pengelolaannnya
menggunakan DAS sebagai unit pengelolaan. Soemarno (2011) DAS dapat dimanfaatkan pemantauan
tata guna lahan, karena adanya keterkaitan bioisik daerah hulu, tengah dan hilir sebagai kesatuan
eksosistem. Sub DAS Negara, mempunyai masalah lingkungan terkait fungsinya sebagai pengatur
tata air (BPDAS Barito, 2013 dan Balitbangda Kal-Sel, 2010), sehingga perlu dilakukan kajian
perubahan penggunaan lahan untuk memulihkan daya dukung DAS sebagai pengatur tata air, agar
kerawanan banjir dapat dikendalikan.

Penelitian ini bertujuan merumuskan arahan pemulihan daya dukung DAS untuk
pengendalian kerawanan pemasok banjir. Data yang diamati untuk mengetahui peranan penggunaan
lahan terhadap tingkat kerawanan banjir dibutuhkan data primer dan sekunder yang terukur secara
kuantitatif. Hasil penelitian akan memberikan gambaran keruangan tingkat kerawanan banjir dan
arahan penggunaan lahan, Menggunakan pendekatan wilayah ekologi DAS yang proses analisis dan
penyajiannya secara spasial memanfaatkan SIG.

Hasil kajian diperoleh bahwa penggunaan lahan didominasi pertanian lahan kering dengan
jenis tanaman karet alam dan karet unggul (64,7%). Tingkat kerawanan banjir kondisi eksisting :
a) tidak rawan 6,97%; b) kurang rawan 73,07%; c) agak rawan 9,35%; dan d) rawan banjir 10,61%.
Kebjakan RHL untuk pengendalian kerawanan banjir dilakukan perubahan penggunaan lahan: a)
semak belukar 122,13ha menjadi karet alam; b) lahan terbuka 414,93ha menjadi karet alam; c) bekas
pertambangan 2.104,29ha reklamasi tanaman kehutanan, seluas 139,56ha dilakukan reklamasi
dengan tanaman kehutanan dan tindakan sipil teknis. Berdasarkan arahan penggunaan lahan dapat
memulihkan daya dukung DAS untuk menurunkan tingkat kerawanan pemasok banjir menjadi: a)
tidak rawan 6,97%; b) kurang rawan 83,28%; c) agak rawan 8,80%; dan d) rawan banjir 0,95%.

Kata Kunci: DAS, Penggunaan Lahan, dan Banjir.

PENDAHULUAN

Latar belakang

Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan
ekosistem dengan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi menampung, menyimpan,
dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau laut secara alami, yang batas di
darat merupakan pemisah topograi dan batas di laut sampai dengan daerah pengairan yang masih
terpengaruh aktivitas daratan. (UU Nomor 7/2004 tentang Sumberdaya Air).

Peningkatan populasi manusia dan perubahan penggunaan lahan pada suatu DAS merupakan
masalah utama, karena dapat menurunkan kualitas dan kuantitas air (Kometa, dan Ebot, 2012).
Selanjutnya Kusuma (2007), interaksi komponen dalam ekosistem DAS ini dapat dinyatakan
dalam bentuk keseimbangan input dan output dan ini mencirikan keadaan hidrologi ekosistem
LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS 95
 KOMISI B
tersebut. Selanjutnya Rayes (2007), dalam memanfaatkan sumberdaya alam dalam suatu DAS untuk
penggunaan lahan tertentu, diperlukan pertimbangan yang matang dalam mengambil keputusan
mengingat tingginya persaingan dalam penggunaan lahan, baik untuk pertanian maupun non
pertanian.

Banjir merupakan kondisi debit aliran sungai yang secara relatif lebih besar dari biasanya
akibat hujan yang turun di hulu atau di suatu tempat tertentu secara terus menerus, sehingga air
limpasan tidak dapat ditampung oleh alur/palung sungai yang ada, maka air melimpah keluar dan
menggenangi daerah sekitarnya (Nan et al, 2005).

Besarnya pasokan air banjir diidentiikasi dari besarnya curah hujan dan perubahan
penutupan lahan (Paimin, Sukresno dan Pramono,2009). Penutupan lahan menjadi faktor utama
penyebab terjadinya variasi aliran permukaan yang merupakan sumber kerawanan banjir, walaupun
terjadi perubahan curah hujan (Jiang, Huang, dan Ruan, 2008).

Balai Penelitian dan Pengembangan Daerah Kalimantan Selatan dan Fakultas Kehutanan
Unlam 2010 melaporkan bahwa pada bagian hilir sub DAS Negara di Kabupaten Tabalong pada periode
tahun 2007 sampai 2010, terdapat 76 lokasi (desa) kejadian banjir di Kabupaten Hulu Sungai Utara
149 desa. Selanjutnya Kesbanglingmas Kabupaten Tabalong (2011) melaporkan bahwa kejadian
bencana banjir tahun 2005 – 2010 di sub DAS Negara Kabupaten Tabalong semakin meningkat.

Data penggunaan lahan tahun 2000 - 2011, terlihat bahwa di catchment area Jaing telah
terjadi perubahan penggunaan lahan yang dapat mempengaruhi kondisi tata air (Balai Pemantapan
Kawasan Hutan wilayah V Kalimantan, 2012). Penggunaan dan pentupan lahan yang tidak sesuai
dapat menurunkan fungsi DAS sebagai pengatur tata air, sehingga perlu adanya Kondisi DAS sebagai
pemasok kerawanan banjir, yang sehingga perlu adanya kajian indikasi dan implikasi dari kerusakan
lingkungan pada DAS tersebut (Kometa dan Ebot, 2012).

Sub DAS Negara, mempunyai masalah lingkungan terkait fungsinya sebagai pengatur tata air
(BPDAS Barito, 2013 dan Balitbangda Kal-Sel, 2010), sehingga perlu dilakukan kajian perubahan
penggunaan lahan untuk memulihkan daya dukung DAS sebagai pengatur tata air, agar kerawanan
banjir dapat dikendalikan

Tujuan dan mafaat

Penelitian ini bertujuan merumuskan arahan pemulihan daya dukung DAS untuk pengendalian
kerawanan pemasok banjir di sub DAS Negara Provinsi Kalimantan Selatan, tujuan ini dilakukan
melalui tahapan kajian sebagai berikut:

1. Menganalisis karakteristik sub DAS Negara Provinsi Kalimantan Selatan untuk mengetahui
tingkat kerawanan sebagai pemasok banjir

2. Menentukan arahan pengendalian kerawanan banjir melalu perubahan penggunaan lahan untuk
pemulihan daya dukung sub DAS Negara Provinsi Kalimantan Selatan.

Hasil kajian pengelolaan DAS yang dilaksanakan di sub DAS Negara diharapkan dapat
bermanfaat.

1. Untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam rangka kajian kerawanan
banjir melalui pemulihan daya dukung DAS.

2. Acuan bertindak bagi para perencana pengelolaan lingkungan hidup dalam rangka pengendalian
kerawanan pemasok banjir.

96 LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS
 KOMISI B

METODE

Lokasi Penelitian

Kajian perubahan penggunaan lahan

DAS untuk pengendalian kerawanan banjir
dilaksanakan seluas 25.852 Ha di sub DAS
Negara DAS Barito. Secara administrasi
terletak di Kabupaten Tabalong Provinsi
Kalimantan Selatan. Secara geograis
terletak di antara 2o 3’ 15” LS - 2o 12’ 30”
LS, dan 115° 24’ 05” BT - 115° 42’ 08” BT.
Penentuan titik koordinat sampel lokasi
penelitian di lapangan dengan menggunakan
GPS.

Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian.

Pengumpulan Data dan Parameter yang Diamati

Penentuan tingkat kerawanan pemasok banjir berdasarkan data karakteristik DAS yang
terdiri atas: a) penggunaan lahan; b) curah hujan; c) lereng; d) tata air (jaringan sungai, iniltrasi,
dan debit air); dan e) lahan kritis. Selanjutnya berdasarkan kondisi eksisting tingkat kerawanan
pemasok banjir dilakukan simulasi perubahan penggunaan lahan dalam rangka penentukan
arahan pemulihan daya dukung DAS untuk pengendalian kerawan banjir melalui perubahan
penggunaan lahan menggunakan pendekatan wilayah ekologi DAS yang proses analisis dan
penyajiannya dilakukan secara spasial
dengan memanfaatkan teknologi Sistem
Informasi Geograis (SIG), sehingga hasil
dalam penelitian ini memiliki referensi
geograis dan penyajiannya berupa peta.

Penggunaan lahan yang digunakan

Gambar 2. Titik pengumpulan data
sebagai unsur utama dalam penentuan
tingkat kerawanan pemasok banjir, data ini
diperoleh dari hasil interpretasi/penafsiran
citra ALOS resolusi spasial 2,5 m liputan
Juli tahun 2012 menggunakan SIG, yang
selanjutnya dilakukan Ground Check sesuai
titik pengumpulan data yang disajikan pada
Gambar 2.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Tingkat Kerawanan Banjir

Kerawanan (vulnerability) merupakan suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang
mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bahaya (Saptadi dan
Djamal, 2012). Tingkat kerawanan adalah suatu hal penting untuk diketahui sebagai salah satu
faktor yang berpengaruh terhadap terjadinya bencana, karena bencana baru akan terjadi bila terjadi
pada kondisi yang rentan.

LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS 97
 KOMISI B

Kerawanan banjir menggambarkan suatu kondisi banjir yang rawan terhadap faktor
bahaya (hazard) tertentu. Wismarini (2011) melaporkan bahwa nilai tingkat kerawanan banjir
di bedakan dalam lima kelas kerawanan yaitu: a) sangat rawan; b) rawan; c) cukup rawan; d)
kurang rawan; dan e) tidak rawan. Klasifikasi tingkat kerawanan banjir di sub DAS Negara
sebagai pemasok rawan banjir disajikan pada Tabel 1.

Tabel 1. Tingkat Kerawanan Banjir di Sub DAS Negara (Kondisi Eksisting)

No Tingkat Kerawanan Banjir Skoring Luas (ha) %

1 Tidak rawan 1 1.801,52 6,97
2 Kurang rawan 2 18.891,23 73,07
3 Agak rawan 3 2.416,21 9,35
4 Rawan 4 2.743,15 10,61
5 Sangat rawan 5 0,00 0,00
TOTAL - 25.852,12 100,00

Tabel 1 terlihat bahwa lahan dengan

kriteria kurang rawan banjir mendominasi
catchment area ini seluas 18.891,23 ha. Selain itu
di Sub DAS ini tidak terdapat lahan sangat rawan
banjir, namun terdapat lahan dengan kriteria
rawan dan agak rawan banjir masing-masing
2.743,15 ha dan 2.416,21 ha.

Peta tingkat kerawanan pemasok

banjir sub DAS Negara kondisi eksisting, hasil
analisis parameter kerawanan banjir yang telah
dilakukan overlay peta karakeristik catchment
area Jaing parameter kerawanan banjir disajikan
pada Gambar 3. Gambar 3. Peta kerawan banjir (eksisting)

Simulasi Perubahan Penggunaan lahan untuk Pengendalian Tingkat Kerawanan Pemasok Banjir

Cahyo (2008) mengemukakan bahwa simulasi adalah sebuah metode analitik yang bertujuan
untuk membuat ”imitasi” dari sebuah sistem yang mempunyai sifat acak, dimana jika digunakan
model lain menjadi sangat mathematically complex atau terlalu sulit untuk dikembangkan. Simulasi
untuk mengurangi kondisi lahan rawan banjir dan agak rawan banjir, dilakukan tiga alternatif.

1. Alternatif I

Perubahan penutupan lahan semak belukar seluas 122,13 ha menjadi karet alam (pertanian
lahan kering). Semak belukar terletak pada kawasan hutan produksi sebagaimana di sajikan pada
Tabel 2 dan Gambar 4.

98 LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS
 KOMISI B

Tabel 2. Hasil Simulasi Tingkat Kerawanan Pemasok Banjir Pada Alternatif I

(Semak Belukar Menjadi Tanaman Karet alam)

No Tingkat Kerawanan Banjir Skoring Luas (ha) %

1 Tidak rawan 1 1.801,52 6,97
2 Kurang rawan 2 18.971,29 73,38
3 Agak rawan 3 2.336,16 9,04
4 Rawan 4 2.743,15 10,61
5 Sangat rawan 5 0,00 0,00
TOTAL - 25.852,12 100,00

Pada Tabel 2, terlihat bahwa simulasi

perubahan penutupan lahan semak belukar
menjadi tanaman jenis karet untuk pertanian
lahan kering, terjadi perubahan tingkat
kerawanan banjir yaitu lahan agak rawan
menjadi kurang rawan seluas 80,05 ha.
Simulasi dilakukan semak belukar menjadi
karet alam, karena berdasarkan data yang
diperoleh di lapangan jenis tanaman karet
dapat tumbuh dengan baik.

2. Alternatif II

Perubahan penutupan lahan terbuka

seluas 414,93 ha menjadi karet alam
(pertanian lahan kering). Lahan terbuka di Gambar 4. Peta kerawan banjir (Alaternatif I)
catchment area ini, dominan terletak pada
kawasan hutan produksi dan lainnya terletak
pada areal penggunaan lain (APL). Hasil
simulasi tingkat kerawanan banjir alternatif
II di sajikan pada Tabel 3 dan Gambar 5.

Pada Tabel 3 terlihat bahwa hasil

simulasi perubahan lahan terbuka menjadi
tanaman jenis karet untuk pertanian lahan
kering terjadi perubahan tingkat kerawanan
banjir yaitu lahan kurang rawan banjir
bertambah 305,73 ha dan lahan agak rawan
banjir seluas 10,21 ha, karena lahan rawan
banjir berkurang seluas 315,95 ha.

Perubahan lahan terbuka menjadi

Gambar 5 Peta kerawan banjir (Alaternatif II)
tanaman karet alam, diharapkan
meningkatkan iniltrasi dan mengurangi aliran permukaan, hal ini sesuai, Kadir et al. (2013)
mengemukakan bahwa perluasan vegetasi tanaman karet dapat mengurangi aliran permukaan yang
mengurangi pasokan air untuk terjadinya banjir pada bagian hilir DAS. Ansari (2012) melaporkan
bahwa semakin banyak dan lebat vegetasi akan meningkatkan iniltrasi yang akan meningkatkan
sumberdaya air bawah tanah, perbanyakan vegetasi yang meningkatkan sumberdaya air merupakan
suatu upaya pengendalian kerawanan pemasok banjir

LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS 99
 KOMISI B

Tabel 3. Hasil Simulasi Tingkat Kerawanan Pemasok Banjir Pada Alternatif II (Lahan Terbuka
Menjadi Tanaman Karet alam)

No Tingkat Kerawanan Banjir Skoring Luas (ha) %

1 Tidak rawan 1 1801,52 6,97
2 Kurang rawan 2 19.276,02 74,57
3 Agak rawan 3 2.346,37 9,08
4 Rawan 4 2.427,20 9,39
5 Sangat rawan 5 0,00 0,00
TOTAL - 25.852,12 100,00

3. Alternatif III

Perubahan bekas pertambangan 2.104,29

ha dilakukan reklamasi (tanaman kehutanan),
selain itu seluas 139,56 ha dilakukan reklamasi
(tanaman kehutanan dan dilengkapi tindakan sipil
teknis yang terdiri atas terasering dan SPA) karena
lahan tersebut mempunyai kelas lereng > 21 %, hal
ini sesuai peraturan dari Kementerian Kehutanan
(PerMenHut, No. 04, tahun 2011) menyatakan
bahwa Reklamasi pasca tambang, saluran
pembuangan air (SPA) tergantung kemiringan
lahan yang dibuat dari batu, kayu/bambu. Hasil
simulasi tingkat kerawanan banjir alternatif III di Gambar 6. Peta kerawan banjir (Alaternatif III)
sajikan pada Tabel 4 dan Gambar 6.Pada Tabel 4
terlihat bahwa hasil simulasi pada lahan bekas pertambangan dilakukan reklamasi secara vegetatif
dengan tanaman kehutanan dan sebagian di lengkapi secara siil teknis,terjadi perubahan tingkat
kerawanan banjir yaitu lahan kurang rawan banjir bertambah 2.254,22 ha, oleh karena lahan rawan
banjir berkurang seluas 2.183,85 ha. Selain itu hasil simulasi ini menujukkan bahwa lahan agak
rawan pemasok banjir juga berkurang 70,37 ha. Jenis pohon yang di tanam di lahan pasca tambang,
selain harus dipilih jenis yang sesuai dengan kondisi lahannya, juga jika lokasinya berada dalam
kawasan hutan perlu mempertimbangkan peraturan dari Kementerian Kehutanan (PerMenHut
Nomor 04 tahun 2011), rekomendasi AMDAL dan juga memperhatikan rencana tata ruang akhir yang
tercantum dalam rencana penutupan tambang perusahaan (PerMenESDM, No. 18, tahun 2008).

Tabel 4. Hasil Simulasi Tingkat Kerawanan Pemasok Banjir Pada Alternatif III
(Reklamasi Bekas Pertambangan Menjadi Tanaman Kehutanan)

No Tingkat Kerawanan Banjir Skoring Luas (ha) %

1 Tidak rawan 1 1.801,52 6,97
2 Kurang rawan 2 21.530,24 83,28
3 Agak rawan 3 2.276,01 8,80
4 Rawan 4 244,35 0,95
5 Sangat rawan 5 0,00 0,00
TOTAL - 25.852,12 100,00

100 LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS
 KOMISI B

Tabel 5. Matrik Tingkat Kerawanan Pemasok Banjir Kondisi eksiting, dan Alternatif I - III
(hasil simulasi alternatif I sampai III)

Kondisi
Alternaif I Alternaif II Alternaif III
No Tingkat Kerawanan Banjir Eksisting
(Ha) (Ha) (Ha)
(Ha)
1 Tidak rawan 1.801,52 1.801,52 1801,52 1.801,52
2 Kurang rawan 18.891,23 18.971,29 19.276,02 21.530,24
3 Agak rawan 2.416,21 2.336,16 2.346,37 2.276,01
4 Rawan 2.743,15 2.743,15 2.427,20 244,35
5 Sangat rawan 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL (Ha) 25.852,12 25.852,12 25.852,12 25.852,12

Pada Tabel 5. Terlihat bahwa hasil simulasi alternati I sampai III, menurunkan tingkat
kerawanan pemasok banjir, sehingga kriteria Rawan pemasok banjir di sub DAS Negara menjadi
seluas 244,35 ha.

KESIMPULAN DAN SARAN

a. Kesimpulan

1. Penggunaan lahan di sub DAS Negara didominasi pertanian lahan kering dengan jenis tanaman
karet alam dan karet unggul sebesar 64,7%.

2. Tingkat kerawanan banjir kondisi eksisting : a) tidak rawan 6,97%; b) kurang rawan 73,07%; c)
agak rawan 9,35%; dan d) rawan banjir 10,61%.

3. Kebjakan RHL untuk pengendalian kerawanan banjir dilakukan perubahan penggunaan lahan:
a) semak belukar 122,13ha menjadi karet alam; b) lahan terbuka 414,93ha menjadi karet alam;
c) bekas pertambangan 2.104,29ha reklamasi tanaman kehutanan, seluas 139,56ha dilakukan
reklamasi dengan tanaman kehutanan dan tindakan sipil teknis.

4. Perubahan penggunaan lahan alternatif I (semak belukar menjadi tanaman karet alam), alternatif
II (lahan terbuka menjadi tanaman karet alam) dan alternatif III (reklamasi bekas pertambangan
menjadi tanaman kehutanan), dapat memulihkan daya dukung DAS dengan menurunnya tingkat
kerawanan pemasok banjir menjadi: a) tidak rawan 6,97%; b) kurang rawan 83,28%; c) agak
rawan 8,80%; dan d) rawan banjir 0,95%.

b. Saran

Dalam rangka terwujudkan pembangunan yang berkelanjutan dan menghindari terjadinya

dampak bencana banjir yang semakin luas, maka upaya pemulihan daya dukung DAS melalui RHL
perlu diselenggarakan secara terpadu oleh pemangku kepentingan, lintas wilayah dan lintas sektor
dengan memperhatikan daya dukung lingkungan DAS, sebagai upaya mitigasi, pengendalian dan
penanggulangan kerawanan pemasok banjir.

DAFTAR PUSTAKA
Ansari, Z. R., Rao, L. A., K., and Yusuf, A. 2012. GIS Based Morphometric Analysis of Yamuna Drainage
Network In Parts of Fatehabad Area Of Agra District, Uttar Pradesh. Journal of the Geological
Society of India 79 (5): 505-514. doi:http://dx.doi.org/10.1007/s12594-012-0075-2

LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS 101
 KOMISI B

Asdak. 2010. Hidrologi dan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Cetakan Kelima (revisi). Gadjah Mada
University Press. Yogyakarta.
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan dan Fakultas Kehutanan
Unlam. 2010. Masterplan Banjir dan Pengelolaannya di Kalimantan Selatan, Banjarmasin.
Balai Pengelolaan DAS Barito. 2013 Updating data spasial Lahan Kritis Wilayah Kerja Balai
Pengelolaan DAS Barito. Banjarbaru.
Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah V. 2012. Peta Penutupan Lahan Provinsi Kalimantan
Selatan, Banjarbaru.
Cahyo,W.N. 2008. Pendekatan Simulasi Monte Carlo Untuk Pemilihan Alternatif Dengan Decision
Tree pada Nilai outcome yang Probabilistik. Teknoin, 13 (2): 11-17.
Hernandez-Ramirez, G. 2008. Emerging Markets for Ecosystem Services: A Case Study of the Panama
Canal Watershed. Journal of Environment Quality. 37 (5): 1995. doi: 10.2134/jeq2008.0010br.
Kadir, S., Rayes, M. L., Ruslan, M., and Kusuma, Z. 2013. Iniltration To Control Flood Vulnerability
A Case Study of Rubber Plantation of Dayak Deah Community in Negara, Academic Research
International. Natural and Applied Sciences. 4 (5):1–13. http://www.savap.org.pk.
Kesbanglingmas Kabupaten Tabalong. 2011. Data Kejadian Banjir periodel 2005 sampai dengan
2010 Kabupaten Tabalong. Tabalong.
Kometa, S. S., and Ebot, M. A. T. 2012. Watershed Degradation in the Bamendjin Area of the North
West Region of Cameroon and Its Implication for Development. Journal of Sustainable
Development. 5 (9): 75–84.
doi:10.5539/jsd.v5n9p75.
Kusuma, Z. 2007. Pengembangan Daerah Aliran Sungai. Program Pascasarjana. Universitas
Brawjaya. Malang.
Nan, D., William, J., and Lawrence, J. 2005. Efects of River Discharge, Wind Stress, and Slope Eddies
on Circulation and the Satellite-Observed Structure of the Mississippi River Plume. Journal of
Coastal Research. 21 (6): 1228-1244
Paimin, Sukresno dan Pramono, I.B. 2009. Teknik Mitigasi Banjir dan Tanah Longsor. Pusat Penelitian
dan Pengembangan Hutan dan Konservasi Alam. Badan Penelitian dan Pengembangan
Kehutanan. Tropenbos Internasional Indonesia. Balikpapan.
www.tropenbos.org/ile.php/337/tehnik-mitigasi-dan-tanah-longsor.
Rayes, M.L. 2007. Metode Inventarisasi Sumber Daya Alam. CV Andi Ofset. Yoyakarta.
Saptadi,G., Hariyadi, dan Djamal, H. 2012. Kajian Model Desa Tangguh Bencana Dalam Kesiapsiagaan
Penanggulangan Bencana. Jurnal Penanggulangan Bencana. 3 (2):1-24.
Soemarno. 2011. Filosoi Pengelolaan Lingkungan Hidup. Menuju Lingkungan Hidup Yang Nyaman.
Program Pasca Sarjana, Unviversitas Brawjaya, Malang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7. 2004. Sumberdaya Air. Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4377. Jakarta.
Wismarini,h.D., Ningsih,D.H.U., dan Amin. 2011. Metode Perkiraan Laju Aliran Puncak (Debit Air)
Dasar Analisis Sistem Drainase di Daerah Aliran Sungai Wilayah Semarang Berbantuan SIG.
Jurnal Teknologi Informasi DINAMIK. 16 (2): 124132.
Zhang, X., Yu, X., Wu, S., and Cao, W. 2008. Efects of Changes In Land Use and Land Cover on
Sediment Discharge of Runof In A Typical Watershed In the Hill and Gully Loess Region of
Northwest China. Frontiers of Forestry in China. 3 (3): 334–341. doi:10.1007/s11461-008-
0056-1.

102 LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS MANAJEMEN HUTAN LESTARI MELALUI PEMULIHAN DAYA DUKUNG DAS
39 INFO TEKNIK, Volume 13 No. 1 Juli 2012

KAJIAN PENGELOLAAN SUMBERDAYA AIR

(STUDI KASUS HULU DAS MARTAPURA SUB DAS RIAM KANAN)

Novitasari1)

Abstrak - DAS Martapura merupakan salah satu DAS yang mengalami masalah pengelolaan
berkaitan dengan kerusakan hampir semua DAS di Kalimantan. Hal ini yang menjadi alasan
diperlukan suatu kajian pengelolaan hulu DAS Martapura yang meliputi Sub DAS Riam
Kanan untuk bisa menentukan aspek teknis dan aspek non teknis kerusakan DAS yang
mengakibatkan banjir sehingga bisa dilakukan studi lebih lanjut untuk mengurangi banjir
sebagai alternatif pengelolaan DAS Martapura secara terpadu.Berdasarkan kajian teknis dan
kajian non teknis yang meliputi analisis isu-isu strategis yang diperoleh maka dapat
dirumuskan suatu analisis pemecahan masalah.Berdasarkan hasil kajian teknis diperoleh
peningkatan debit rancangan dengan untuk degradasi hutan menjadi 25% terjadi peningkatan
debir rancangan sebesar 12,5%. Di sisi lain, berdasarkan analisis SWOT hulu DAS Martapura
yang meliputi kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan, masih banyak peluang dan
kekuatan yang bisa dimanfaatkan untuk mencegah banjir yang terus-menerus sepanjang tahun
terjadi di DAS Martapura dengan peningkatan kesadaran dan kerjasama instansi pemerintah
dan masyarakatdalam pengelolaan lahan yang baik, selain itu dengan pengawasan yang
diperketat maka tantangan dan kelemahan dari pengelolaan DAS Martapura terutama
pengelolaan DAS bagian hulu bisa di eliminir.

Kata kunci: DAS Martapura, SWOT, aspek teknis, aspek non teknis.

Abstract -Martapura watershed is one of the watershed management that deal with many
problems associated with damage to all watershed in Kalimantan. It’s the reason that it need
a management study at the upstream watershed Martapura, Sub Watershed Riam Kanan to
determine the cause of the technical aspects and non technical aspect watershed damage
resulting flood so that further studies can be done to reduce flood and integrate Martapura
watershed management. Strategic issues can be formulated obtained an analytical problem
solving with technical analysis and SWOT analysis. Based on technical analysis toobtainan
increase in flood dischargefor forest degradationto 25%, flood discharge increaseof
12.5%.on the other hand, based on non technical analysis of the strategic issues identified
upstream watershed assessment Martapura. obtained a result that based on the strengths,
weaknesses, opportunities and challenges identified from Martapura watershed upstream
region, there are many opportunities and strengths that can be utilized to prevent flood that
constantly occurs throughout the year in the Martapura watershed to increase government
agencies and community awareness of good land management, in addition to the supervision
tightened the challenges and weaknesses of Martapura watershed management especially
upstream watershed management can be eliminated.

Keywords: Martapura Watershed, SWOT, technical aspects, non technical aspects.

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
40 INFO TEKNIK, Volume 13 No. 1 Juli 2012
PENDAHULUAN
Air merupakan sumberdaya dan faktor
determinan yang menentukan kinerja di
beberapa sektor perekonomian, seperti
sektor pertanian, domestik dan industri.
Meskipun perannya sangat strategis, namun
pengelolaan air masih jauh dari yang
diharapkan.
Kontribusi dari curah hujan yang
tinggi pada musim hujan dan tingginya
perubahan tataguna lahan (land use
changed) sebagai faktor pendukungnya
disinyalir sebagai salah satu penyebab
utama terjadinya banjir di sebagian besar
sungai-sungai di Indonesia, salah satunya
adalah pada anak Sungai Barito di bagian
hulu, terutama pada Sub DAS Tabalong,
Balangan, Tapin dan Sub DAS Martapura,
dimana pada wilayah-wilayah tersebut
terjadi pembukaan lahan yang cukup besar
sebagai wilayah pertambangan dan
penebangan hutan secara ilegal.
Pengamatan pada masalah banjir dan
masalah ketersediaan air yang terjadi di
SWS Barito ini merupakan suatu
permasalahan yang tidak hanya melibatkan
pemikiran bagi masyarakat dan instansi
terkait, tetapi juga merupakan permasalahan
yang harusnya menjadi pemikiran dari
kalangan akademik. Berkaitan dengan
kerusakan hampir semua DAS di
Kalimantan baik pada saat-saat debit tinggi
maupun debit rendah terutama pada DAS
Martapura bagian hulu dimana debit air
pada saat musim penghujan sangat tinggi,
tetapi pada saat musim kemarau sangat
rendah sehingga mempengaruhi
ketersediaan air untuk listrik dan air baku
PDAM, sehingga diperlukan studi
pengelolaan hulu DAS Martapura di
Kabupaten Banjar untuk mengidentifikasi
kondisi banjir yang terjadi hampir setiap
tahun untuk menentukan analisis yang tepat
dalam pengendalian banjir dan sebagai dasar
untuk pengelolaan DAS Martapura secara
menyeluruh.
Perencanaan pengembangan dan
pengelolaan sumberdaya air khususnya
1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
pengendalian banjir pada umumnya
berangkat dari suatu permasalahan yang
dihadapi untuk dicarikan jalan keluarnya.
Identifikasi masalah dimaksudkan untuk
mengkaji berbagai persoalan yang terkait
dengan suatu kondisi (keadaan) yang ingin
diperbaiki. Setelah diketahui daftar
persoalan ataupun sebab dan akibat suatu
masalah, maka dapat dirumuskan tujuan
yang akan dicapai. Yang dimaksud dengan
persoalan ataupun permasalahan bukan
hanya hipotesis yang dikembangkan
berdasarkan pemikiran teoritis, tetapi harus
merupakan masalah-masalah nyata yang
dialami oleh masyarakat, kelompok atau
lembaga pemerintahan. Oleh karenanya
masalah yang menyangkut kepentingan
berbagai kelompok yang terkait dengan
perencanaan harus dibahas dan dianalisis
dengan baik. Terdapat banyak cara dan
teknik untuk mengenali, menggali dan
menemukan masalah. Metode penggalian
atau identifikasi masalah yang paling sering
digunakan adalah analisis lingkungan
strategis (SWOT). Analisis ini dimaksudkan
untuk melihat kekuatan, kelemahan, peluang
dan tantangan dari permasalahan yang
terjadi di hulu sungai Martapura.
Pada intinya yang diharapkan menjadi
tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai
studi awal dari studi yang berkelanjutan
terhadap permasalahan pengelolaan DAS
Martapura bagian hulu terkait dengan
kondisi yang dihadapi oleh hampir semua
anak Sungai Barito baik pada saat aliran
puncak (high flow).
Tujuan yang ingin dicapai dari kajian
pengelolaan hulu DAS Martapura ini adalah
menentukan penyebab teknis dan non teknis
kerusakan DAS yang mengakibatkan banjir
sehingga bisa dilakukan studi lebih lanjut
untuk penanggulangan banjir yang terjadi
dan pengelolaan DAS Martapura secara
terpadu dengan analisis SWOT.
Sedangkan manfaat yang ingin dicapai
dengan adanya penelitian ini adalah untuk
memberikan suatu studi awal dalam
pengelolaan DAS Martapura secara
menyeluruh.
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…41
KAJIAN PUSTAKA
Aspek Teknik Pengelolaan DAS
Siklus hidrologi dapat dipandang
sebagai sebuah sistem dengan beberapa
komponen seperti hujan, evaporasi,
limpasan dan fase lain yang tercakup dalam
proses siklus hidrologi. Komponen-
komponen tersebut dapat dikelompokkan ke
dalam beberapa buah subsistem yang dapat
dianalisis secara terpisah antara subsistem
yang satu dengan yang lain. Untuk
kemudahan prosedur analisis secara
keseluruhan, hasil analisis terhadap masing-
masing subsistem dapat digabungkan
dengan memperhatikan sifat interaksi antar
subsistem. (Sri Harto, 2000). Persamaan
dasar hitungan neraca air adalah sebagai
berikut:
I  O  S
dengan:
I = masukan total (total inflow)
O = keluaran total (total outflow)
ΔS = perubahan tampungan atau selisih
antara jumlah inflow dan outflow
Pengelolaan DAS pada dasarnya
adalah semua kegiatan yang dilakukan baik
upaya perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan
konservasi, pendayagunaan sumberdaya air
dan daya rusak air. Pengelolaan ini juga
harus memperhatikan aspek-aspek
sumberdaya alam yang saling berkaitan satu
sama lain dalam sistem DAS, baik vegetasi,
tanah maupun air.
Dalam pengelolaan suatu sistem DAS
diperlukan suatu rencana yang
memperhatikan sifat-sifat tanggapan
terhadap sistem DAS. Contoh-contoh
permasalah yang dihadapi dalam
pengelolaan DAS adalah (1) banjir (flood
conditions), banjir adalah salah satu
permasalahan yang sering terjadi pada
musim hujan dalam sistem DAS. Salah satu
faktor penyebab banjir adalah adanya
perubahan tataguna lahan, yang akan
merubah tanggapan terhadap sistem DAS.
Penggundulan hutan akan mengakibatkan
banjir pada daerah bantaran sungai, karena
aliran permukaan yang semakin besar dan
1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
infiltrasi semakin kecil, sehingga aliran yang
sampai ke sistem sungai akan meningkatkan
debit puncak banjir untuk curah hujan yang
relatif sama setiap tahunnya, dan (2) debit
rendah (low flow), debit rendah atau bahkan
kekeringan adalah salah satu
permasalahanyang dihadapi pada
pengelolaan DAS. Pada debit rendah tidak
hanya terjadi pengurangan pada jumlah air
yang ada untuk pemenuhan kebutuhan tapi
juga membawa pada penurunan kualitas air,
seperti kemampuan pengenceran dan
reaerasi dari sungai berkurang, serta
pengaruh terhadap degradasi estetika yang
mempunyai efek terhadap channel reach
(Ward and Robinson, 1990), serta (3) Erosi
dan Sedimentasi, erosi pada daerah hulu
sungai yang diakibatkan tergerusnya dasar
sungai akibat aliran, akan membawa
sedimen ke hilir atau muara sungai dan akan
menutup muara sungai. Hal ini
menyebabkan penampang sungai di hilir
lebih kecil dari penampang sungai di hulu,
sehingga sungai tidak dapat meneruskan
debit yang besar dari hulu dan menyebabkan
banjir di bagian hulu sungai.
Ketiga permasalahan diatas
merupakan masalah-masalah yang erat
kaitannya dalam pengelolaan sistem
DAS.Dalam ketiga permasalahan tersebut
dapat diambil suatu keterkaitan mengenai
variabel masukan yang harus diperhitungkan
dengan seksama dalam pengelolaan sistem
DAS yaitu tataguna lahan yang harus sesuai
dengan peruntukannya.
Perubahan tatahuna lahan tersebut
tidak hanya mempengaruhi pada saat debit
tinggi atau kondisi banjir tapi juga
memberikan kontribusi pada saan debit
rendah atau bahkan kekeringan, sehingga
masalah kekeringan ini menjadi salah satu
permasalahan yang juga sering dijumpai
pada wilayah-wilayah dengan intensitas
perubahan tataguna lahan yang tinggi. Hal
ini disebabkan berkurangnya daerah resapan
air, pada saat musim kemarau aliran dalam
tanah akan berkurang sehingga akan
mempengaruhi aliran air yang masuk ke
sistem sungai. Kejadian ini terkait erat
dengan perubahan tataguna lahan misalnya
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…42
adanya perubahan kawasan hutan sebagai
daerah resapan air menjadi lahan pertanian,
pemukiman, industri dan pertambangan.
Sistem pengelolaan Daerah Aliran
Sungai (DAS) merupakan suatu kegiatan
pembangunan dalam pemanfaatan
sumberdaya alam.Salah satu upaya dalam
pengelolaan DAS adalah berupa pengaturan
penggunaan lahan dan pelaksanaan usaha-
usaha rehabilitasi lahan dan konservasi
tanah.Sasaran dari upaya tersebut adalah
terwujudnya keadaan tata air DAS yang
optimal dalam aspek kuntitas dan kualitas.
(Waljiyanto, 1997)
Aspek Non Teknis Pengelolaan DAS
Aspek Non teknis meliputi analisis
lingkungan strategis (SWOT) yang
diharapkan akan diperoleh informasi tentang
kekuatan dan kelemahan internal, serta
peluang dan ancaman eksternal. Disamping
itu, analisis SWOT juga dapat disusun
strategi yang mempertimbangkan faktor-
faktor eksternal dan internal, serta
penentuan faktor kunci keberhasilan.
Lingkungan eksternal yang
melingkupi suatu perencanaan strategis
dalam bentuk peluang (opportunities) dan
ancaman (threats), dapat berbeda antara satu
daerah dengan daerah lainnya. Faktor
eksternal yang berpengaruh antara lain
politik, ekonomi, sosial, budaya, teknologi,
kompetitor, stakeholder dan faktor eksternal
lainnya. Sedangkan lingkungan internal
dalam bentuk kekuatan (Strengths) dan
kelemahan (Weakness), meliputi
sumberdaya manusia, sumberdaya alam,
sarana dan prasarana, keuangan (dana),
informasi, strategi, dan sebagainya.
Kekuatan adalah sumberdaya,
ketrampilan atau keunggulan-keunggulan
lain relatif terhadap pesaing dan kebutuhan
yang ingin dilayani oleh suatu sistem.
Kekuatan adalah kompetensi khusus yang
memberikan keunggulan komparatif bagi
suatu sistem. Kekuatan dapat terkandung
dalam sumberdaya keuangan, citra,
kepemimpinan, informasi, hubungan dengan
stakeholder dan faktor-faktor lain.
Kelemahan adalah keterbatasan atau
1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
kekurangan dalam sumberdaya, ketrampilan
dan kapabilitas yang secara serius dapat
menghambat kinerja efektif suatu sistem.
Peluang adalah situasi penting yang
menguntungkan dalam lingkungan sistem.
Kecenderungan-kecenderungan penting
merupakan salah satu sumber peluang.
Perubahan kebijakan, persaingan, dan
teknologi, merupakan beberapa peluang.
Ancaman adalah situasi penting yang tidak
menguntungkan dalam lingkungan sistem.
Ancaman merupakan pengganggu utama
bagi posisi sistem baik sekarang maupun
yang akan datang
Salah satu hasil penting dari analisis
SWOT adalah rumusan isu-isu strategis
dalam rangka pencapaian tujuan dan misi
dari suatu sistem secara efektif dan efisien.
Isu-isu kunci dapat berupa potensi, peluang,
kekuatan, tantangan, kendala, dan
kelemahan yang dihadapi, termasuk
sumberdaya, dana, sarana dan prasarana,
serta peraturan perundang-undangan dan
kebijaksanaan yang digunakan oleh instansi
pemerintah dalam kegiatan-kegiatannya.
Beberapa tahap yang dapat dilakukan dalam
rangka memperoleh isu-isu kunci antara lain
:
1. Mengidentifikasi isu strategis potensial.
Yang dimaksud isu strategis adalah
kejadian atau kecenderungan baik yang
sedang terjadi atau diperkirakan akan
terjadi, yang memiliki dampak besar
terhadap pelaksanaan visi, misi, tujuan,
sasaran dan strategi.
2. Membuat prioritas Isu, dilakukan
dengan menentukan lima sampai
sepuluh isu strategis urut dari yang
paling penting atau dianggap
menimbulkan dampak yang paling
besar. Dengan memprioritaskan isu-isu
yang paling penting akan
memungkinkan isu-isu tersebut
mendapat perhatian yang proporsional.
3. Menganalisis isu. Langkah ini
merupakan langkah yang penting. Pada
tahapan ini dilakukan pengujian apakah
isu tersebut benar-benar valid atau tidak.
4. Meringkas isu. Setelah tahapan analisis
dilalui, hasil analisis dan kesimpulan
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…43
khusus diringkas, sehingga memudahkan
untuk dilakukan tindak lanjut.
METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan
adalah tinjauanpustaka dan studi lapangan
yang dilakukan di bagian hulu sungai
Martapura yaitu sungai Riam
Kanan.Tinjauan pustaka meliputi
penelaahan buku-buku referensi terkait yang
menunjang penelitian dan laporan penelitian
sebelumnya.Selain itu dilakukan
pengumpulan data sekunder dan data primer
terkait pengelolaan DAS Martapura bagian
hulu.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Tinjauan Studi
Daerah studi yang menjadi tinjauan
mengambil lokasi di Kabupaten Banjar pada
bagian hulu DAS Martapura, sub DAS Riam
Kanan. Sub DAS Riam Kanan secara
Administratif terletak di Kabupaten Banjar,
Kotamadya Banjarbaru dan Kotamadya
Banjarmasin yang meliputi 14 (empat belas)
kecamatan. Kabupaten Banjar terdiri dari 8
kecamatan yaitu, Kecamatan Aluh-aluh,
Aranio, Gambut, Karang Intan, Kertak
Hanyar, Martapura, Mataraman dan Sungai
Tabuk. Untuk wilayah Kotamadya
Banjarbaru terdiri dari 3 (tiga) kecamatan
yaitu, Banjarbaru, Cempaka dan Landasan
Ulin sedangkan Kotamadya Banjarmasin
terdiri dari 3 (tiga) kecamatan yaitu, Banjar
Barat, Banjar Selatan dan Banjar Timur.
Secara administrasi pengelolaan DAS,
Sub DAS Riam Kanan dengan luas wilayah
1647,68 km2 termasuk ke dalam Sub DAS
Martapura. Pada Sub DAS Riam Kanan
telah terpasang Stasiun Pengamat Arus
Sungai (SPAS) sejak tahun 1994 yang
terletak pada DTA Sungai Besar Desa
Sungai Besar Kecamatan Karang Intan
Kabupaten Banjar dengan luas Daerah
Tangkapan Air (DTA) 5.910,701 Ha.
1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
Di dalam DAS Riam Kanan terdapat
Waduk Ir. P. M. Noor. Waduk ini mendapat
masukkan air dari aliran sungai Riam Kanan
dan cabang-cabangnya seperti Sungai
Kala’an, Paau dan Hajawa, Tabatan, dan
Tuyup. Ketersediaan air di Waduk
Ir.P.M.Noor dapat digunakan untuk
berbagai keperluan yang sangat berpengaruh
terhadap kepentingan publik, antara lain:
1. Waduk dan PLTA Riam Kanan yang
berada di bawah naungan PT PLN
(Persero) Wilayah Kalsel dan Kalteng
adalah satu-satunya PLTA yang berada
di Kalimantan dan dioperasikan sejak
tahun 1973. PLTA ini diperuntukkan
guna kepentingan pembangkit tenaga
listrik (PLTA), yang merupakan unit
pembangkit andalan di wilayah
Kalimantan Selatan dan Kalimantan
Tengah.
2. Bendung Karang Intan adalah sumber
air bagi daerah irigasi Riam Kanan,
selesai dibangun pada tahun 1990 yang
terletak di sungai Riam Kanan 13 km di
hilir keluaran PLTA P.M. Noor waduk
Riam Kanan. Bendung berada di Desa
Mandikapau Kecamatan Karang Intan,
Kabupaten Banjar dengan luas genangan
462 ha, berfungsi sebagai irigasi
percetakan sawah dan sarana air bersih
yang sumber airnya dari limpahan
sungai Riam Kanan (Bendungan Riam
Kanan), sungai Aranio, Mandikaleng,
Mandiangin dan sungai Batuampar. Air
keluaran PLTA merupakan pasokan air
utama, melalui pemasukan/intake
berukuran 6 x 2 x 3,6 meter, air masuk
ke saluran primer dengan debit
maksimum rencana 30 m3/detik dan
debit normal rencana 24 m3/detik.
Elevasi mercu bendung + 10.00 dan
lebar efektif bendung 66,5 meter.
Elevasi muka air banjir maksimum
+13.00 dengan debit banjir rencana 640
m3/detik.
Pola operasional PLTA
mempengaruhi pasokan air/ketersediaan
debit bagi Daerah Irigasi (DI) Riam Kanan,
dimana lebih ditentukan oleh besarnya debit
minimum. Debit tersedia di Bendung
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…44

Karang Intan, juga pada saat–saat pasokan 7 Sungai/Danau 24,86 1,51 0,10
8 rawa 73,81 4,48 0,10
debit minimum tidak seluruhnya digunakan
9 Pemukiman 187,45 11,38 0,40
oleh irigasi, tetapi 30% debit harus Jumlah 1647,68 100
digunakan untuk upaya pemeliharaan sungai
Sumber :Data Tahun 2004
di hilir bendung, dimana terdapat jajaran
keramba terpanjang di dunia (25 km), untuk
air baku PDAM Bandarmasih dan PDAM
Kabupaten Banjar, pemeliharaan lingkungan
serta pengguna air lainnya. Namun seiring
berjalannya waktu, proses pemanfaatan
yang dibangun tidak selalu berjalan dengan
baik sehingga berpengaruh terhadap
pemanfaatan air yang dipakai. Selama ini
irigasi yang bersumber dari Bendungan
Riam Kanan, banyak dipergunakan oleh
masyarakat untuk mengairi persawahan dan
tambak. Namun sayangnya, penyaluran air
irigasi kepada para pemakai dinilai kacau,
karena dilakukan dengan sekehendak hati. Gambar 1. Peta Pemanfaatan Lahan Sub
Sehingga banyak air irigasi yang terbuang DAS Riam Kanan
secara percuma dan kurang efektif. Selain
itu juga adanya debit ketersediaan air yang Berdasarkan Tabel 1 terlihat adanya
fluktuatif yang menyebabkan sulitnya lahan tidak produktif seluas 602,15km2 atau
operasional irigasi dan menurunkan kinerja 36,55% dari luas Sub DAS Riam Kanan.
pelayanan bagi semua pemakai air, adanya Lahan yang tidak produktif tersebut terdiri
gangguan gulma yang tumbuh karena dari alang-alang, semak/belukar dan rawa.
terlarutnya pupuk kimia yang digunakan
pada persawahan di kawasan hulu bendung Kondisi Iklim
sehingga memperkecil penampang basah Klasifikasi iklim menurut Schmidt dan
saluran, yang berakibat menurunnya Fergusson yang didasarkan atas curah hujan
kapasitas pengaliran debit secara signifikan, dengan dasar penggolongannya adalah
adanya amblasan pada ruas-ruas tertentu adanya bulan basah dan bulan kering. Bulan
saluran primer dan sekunder dan hal basah dimana curah hujannya lebih dari 100
lainnya. mm, sedangkan bulan kering adalah suatu
bulan yang curah hujannya kurang dari 60
Kondisi Tata Guna Lahan mm. Curah hujan maksimum harian sejak
Keadaan penggunaan lahan pada sub tahun 1991 sampai dengan 2011berkisar
DAS Riam Kanan dapat dilihat pada Tabel 63,2 mm – 158,6 mm. Temperatur/suhu
1 berikut: udara yang terjadi dalam 10 tahun terakhir
adalah suhu maksimum 33 o dan suhu
Tabel 1. Penggunaan Lahan Sub DAS minimum 21,9o dan suhu rata-rata sebesar
Riam Kanan 27,5o.
Sub Das Riam Kanan
Penggunaan
No Luas Prosentase Koefisien
Lahan Kondisi Identifikasi Sungai Martapura
(km2) (%) Aliran
1 Hutan 543,16 32,97 0,20 Pada hulu sungai Martapura (Sub
2 Perkebunan 14,32 0,87 0,25 DAS Riam Kanan) terdapat 5 buah sungai
3 Sawah 229,95 13,96 0,27 besar sebagai sumber masukan utama
4 Tegal/Ladang 45,79 2,78 0,30 terhadap Bendungan Riam Kanan. Sungai-
5 Alang-alang 424,50 25,76 0,35 sungai tersebut adalah Sungai Kala’an,
Semak
6 103,85 6,30 0,30
Belukar

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…45

Sungai Tuyub, Sungai Tabatan, serta Sungai Tabel 3. Debit Rancangan untuk tiap Kala
Pa’au dan Hajawa. Ulang
Pada sub DAS Riam Kanan dengan Debit
Kala Ulang Intensitas(mm/ja
luas wilayah 1647,68 km2, terdapat sungai T (tahun) m)
Rancangan
(QT) mm
yang bermuara ke Sungai Martapura dan
5 1,199 150,875
terdapat 2 buah bendungan/dam, yaitu yang
berada di bagian hulu Sungai Riam Kanan 10 1,321 166,231
dengan fungsi sebagai Pusat Pembangkit 20 1,422 178,970
Listrik Tenaga Air yang terletak di Desa 50 1,536 193,245
Tiwingan Lama Kecamatan Aranio 100 1,611 202,738
Kab.Banjar dengan luas genangan 5.891 ha,
meliputi Sungai Hajawa, Pa’au, Malino, Berdasarkan kondisi tataguna lahan
Artain, Kalaan, Anawit, Tuyub, Mandimaro, tahun 2010 dengan kondisi hutan 25% yang
Tabatan, dan sunai Tunjungan. Sedangkan masih asri dan sisanya menjadi lahan kritis
bendung berada di Desa Mandikapau maka diperoleh simulasi koefisien
Kecamatan Karangintan Kabupaten Banjar, pengaliran sebesar 0,31, dengan debit
berfungsi sebagai irigasi percetakan sawah rancangan bisa dilihat pada Tabel 4.
dan sarana air bersih yan sumber airnya dari Tabel 4. Debit Rancangan untuk tiap Kala
limpahan Sungai Riam Kanan (Bendungan Ulang
Riam Kanan), Sungai Aranio, Mandikaleng, Kala Ulang T Intensitas
Debit
Mandiangin dan Sungai Batuampar. Rancangan (QT)
(tahun) (mm/jam)
mm
5 1,199 172,466
Analisis Debit Rancangan
Jumlah tahun pengamatan yaitu 19 10 1,321 190,020
tahun dari Tahun 1991 - 2011 untuk data 20 1,422 204,582
hujan. Data hujan harian maksimum yang 50 1,536 220,899
terpakai diurutkan dari kecil ke besar 100 1,611 231,751
dengan kisaran 63,2 mm – 158,6 mm.
Berdasarkan perhitungan analisis frekuensi Berdasarkan Tabel 3 dan Tabel 4
data hujan dengan distribusi normal terjadi peningkatan debit rancangan rerata
diperoleh hujan rancangan untuk tiap kala sebesar 12,5% untuk tiap kala ulang.
ulang seperti Tabel 2.
Analisis Lingkungan Strategis (SWOT)
Tabel 2. Hujan Rancangan untuk tiap Sub DAS Riam Kanan
KalaUlang Penilaian lingkungan eksternal
Hujan Banjir yang melanda Kabupaten Banjar,
Kala Ulang T Faktor
Rancangan (XT)
(tahun) Frekuensi (k) kalsel tidak saja merusak lahan persawahan,
mm
5 0,84 124,0916 insfrastruktur seperti jalan, akan tetapi
mengakibatkan Rumah Tangga Miskin
10 1,28 136,7220
(RTM) di Kecamatan Sungai Tabuk
20 1,645 147,1995
bertambah banyak. Sebelum kejadian banjir,
50 2,054 158,9401 jumlah RTM di Kecamatan Sungai Tabuk
100 2,326 166,7480 hanya 2.537, namun pasca banjir meningkat
Perhitungan debit rancangan pada menjadi 2.767. disebabkan belum bisa
Tabel 3 untuk kondisi eksisting dengan digunakannya lahan pertanian serta
koefisien pengaliran total 0,27. berhentinya usaha pembuatan batu bata
sementara di wilayah tersebut akibat banjir
yang melanda wilayah tersebut berbulan-
bulan.
Penggunaan lahan adalah pemanfaatan
lahan dan pengelolaan termasuk di

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…46
dalamnya pola kemampuan penggunaan
lahan. Penggunaan lahan adalah
pemanfaatan lahan dan pengelolaan
termasuk di dalamnya pola kemampuan
penggunaan lahan. Pengaturan fungsi
penggunanaan lahan telah ditetapkan oleh
pemerintah dalam sebuah Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW), namun pada
kenyataannya masih banyak masyarakat
yang tidak mentaati dan bahkan ada
kecenderungan mengabaikan, misalnya pada
lahan-lahan untuk peruntukan fungsi
kawasan lindung digunakan untuk
pemukiman ataupun lainnya yang tidak
sesuai dengan peruntukannya. Demikian
pula pada pola tanam belum memperhatikan
kaidah-kaidah konservasi tanah.
Penggunaan lahan pada wilayah sub
DAS Riam Kanan diperoleh dari hasil
interpretasi Citra Satelit Landsat TM hasil
rekaman tahun 2003, yang kemudian
dilakukan survey/pengamatan lapangan
(field check) tahun 2006. Jenis penggunaan
lahan tersebut meliputi alang–alang,
belukar, belukar rawa, hutan sekunder,
hutan tanaman, kebun campuran,
permukiman, perkebunan karet, pertanian
lahan kering, pertanian lahan kering campur
semak, persawahan, lahan terbuka dan
tambang.
Penilaian lingkungan internal
Meluapkan Sungai Riam Kiwa dan
Riam Kanan menyebabkan banjir di
Kabupaten Banjar yang meluas memasuki
10 kecamatan dari 19 kecamatan,
Kecamatan Sungai Pinang, Simpang Empat,
Astambul, Martapura Barat, Martapura
Kota, Martapura Timur, Karang Intan,
Sungai Tabuk, Beruntung Baru, Aluh-aluh
dan Aranio. Rata-rata sungai tersebut
mengalami pendangkalan karena
sendimentasi yang luar biasa akibat aktivitas
penebangan liar (bangli) dan penambangan
tanpa izin (peti) batu bara yang membabi
buta, menjadi pemicu atau penyumbang
terbesar kerusakan lingkungan hingga
berakibat bencana banjir. Berdasarkan
identifikasi aspek lingkungan DAS
Martapura, sub DAS Riam Kanan, pada
1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
wilayah hulu diperoleh data bahwa kawasan
hutan daerah hulu sungai Riam Kanan yang
masih asri hanya berkisar 25% dari total
seluruh wilayah hutannya. Sedangkan
hampir 75% kawasan hutan menjadi
wilayah hutan kritis di hulu DAS.
Hasil yang dapat diambil dari analisis
hidrologi yg telah dilakukan adalah bahwa
banjir yang terjadi di kabupaten Banjar
merupakan akibat dari perubahan tataguna
lahan yang cukup tinggi, dari pengurangan
kawasan hutan menjadi kawasan
pemukiman dan pertambangan terbuka.
Begitu juga dengan validitas pemetaan yang
ada, karena berdasarkan hasil tinjauan
lapangan ditemukan ketidaksesuaian antara
pemetaan yang tersedia dengan kondisi tata
guna lahan nyata. Lahan hutan pada kondisi
sebenarnya adalah ladang berpindah serta
lahan bekas galian B dan C.
Hal ini mempunyai dampak yang
sama besarnya dalam analisis debit banjir
maupun analisis ketersediaan air di sub DAS
Riam Kanan memerlukan penanganan
sesegera mungkin untuk menghindarkan
akibat banjir yang semakin besar.
Merumuskan isu-isu kunci
Isu stategis dalam rangka kajian
identifikasi Hulu DAS Martapura yang
paling utama adalah berdasarkan identifikasi
lapangan pada 4 bagian DAS Riam Kanan
yaitu pada wilayah Sungai Kana’an, Sungai
Tujub, Sungai Tabatan, dan Sungai Pa’au
dan Hajawa diperoleh data bahwa hutan di
bagian hulu DAS Martapura yang masih
dalam katagori asri adalah 25% sedangkan
sisanya adalah termasuk dalam katagori
hutan kritis.
Proses analisis SWOT
Berdasarkan penilaian lingkungan
eksternal dan internal didapat beberapa isu
pokok, yaitu:
1. Identifikasi hutan di DAS Martapura
yang hanya tersisa 25% kawasan hutan
di wilayah hulu DAS yang masih asri.
2. Peningkatan RTM di beberapa wilayah
Kabupaten Banjar.
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…47

3. Maraknya penebangan liar dan - Lemahnya - Peningkatan

penambangan liar di bagian hulu DAS. pengawasan RTM di
terhadap beberapa
4. Kurangnya penerapan tata ruang yang pengrusakan wilayah
sesuai dengan peruntukannya. kawasan hutan Kabupaten
5. Pola tanam masyarakat dalam di wilayah hulu Banjar
Threats (T)
pengolahan lahan pertaniannya yang DAS - Maraknya
tidak sesuai dengan kaidah-kaidah Martapura penebangan
liar dan
konservasi tanah. penambangan
6. Adanya kerjasama yang baik antara liar di bagian
instansi pemerintah dan masyarakat hulu DAS
dalam penanggulangan banjir di
Kabupaten Banjar. Analisis Lingkungan Hulu Sungai
7. Lemahnya pengawasan terhadap Martapura (Sub DAS Riam Kanan)
pengrusakan kawasan hutan di wilayah Berdasarkan hasil SWOT akan isu-isu
hulu DAS Martapura. strategis yang diidentifikasi dalam penelitian
ini diperoleh suatu hasil bahwa berdasarkan
Penyusunan strategi berdasarkan Analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan
SWOT yang diidentifikasi dari DAS Martapura
Analisis SWOT pada hakikatnya wilayah hulu. Masih banyak peluang dan
kombinasi faktor internal dan eksternal yang kekuatan yang bisa dimanfaatkan untuk
berinteraksi dan menghasilkan beberapa mencegah banjir yang terus-menerus
karakteristik seperti pada Tabel 5. sepanjang tahun terjadi di DAS Martapura
Tabel 5. Kombinasi Faktor Eksternal dan dengan peningkatan kesadaran
Internal identifikasi Hulu DAS masyarakatnya dalam pengelolaan lahan
Martapura yang baik, selain itu dengan pengawasan
Faktor yang diperketat maka tantangan dan
Internal kelemahan dari pengelolaan DAS Martapura
Strengths (S) Weakness (W) terutawa pengelolaan DAS bagian hulu bisa
di eliminir.
Faktor
Eksternal
- Identifikasi - Kurangnya
hutan di DAS penerapan tata KESIMPULAN DAN SARAN
Martapura ruang yang
yang hanya sesuai dengan Kesimpulan
tersisa 25% peruntukannya
Kesimpulan yang dapat diambil
kawasan hutan - Pola tanam
di wilayah hulu masyarakat berdasarkan kajian pengelolaan hulu DAS
DAS yang dalam Martapura berdasarkan kajian teknis debit
masih asri pengolahan rancangan dan analisis SWOT adalah
- Adanya lahan sebagai berikut (a) Identifikasi hutan di
kerjasama pertaniannya
DAS Martapura yang hanya tersisa 25%
Opportunities yang baik yang tidak
(O) antara instansi sesuai dengan kawasan hutan di wilayah hulu DAS yang
pemerintah dan kaidah-kaidah masih asri menyebabkan peningkatan debir
masyarakat konservasi rancangan sebesar 12,5%, (b) adanya
dalam tanah peluang peningkatan RTM di beberapa
penanggulanga
wilayah Kabupaten Banjar, dengan
n banjir di
Kabupaten kerjasama yang baik antara instansi
Banjar pemerintah dan masyarakat dalam
penanggulangan banjir di Kabupaten Banjar,
sedangkan (c) ancaman yang meningkatkan
kritisnya lahan di hulu DAS Martapura

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…48

adalah maraknya penebangan liar dan Journal of Hydrology, Vol. 122, pp.
penambangan liar di bagian hulu DAS, 161-219.
kurangnya penerapan tata ruang yang sesuai Irianto, Gatot dan Hendri Sosiawan. 2005.
dengan peruntukannya, pola tanam Proportional Water
masyarakat dalam pengolahan lahan sharing:Tantangan dan Strategi.
pertaniannya yang tidak sesuai dengan Renai Kajian Politik Lokal dan
kaidah-kaidah konservasi tanah, serta Sosial. Salatiga.
lemahnya pengawasan terhadap Jayadi, R. 2006. Modul Pelatihan Hidrologi
pengrusakan kawasan hutan di wilayah hulu dan Hidrometri Pekerjaan
DAS Martapura. Peningkatan Kemampuan
Perencanaan Teknis Jaringan
Saran Irigasi Rawa dan Tambak.
Saran yang dapat diberikan Direktorat Rawa dan Pantai.
berdasarkan kajian pengelolaan hulu DAS Yogyakarta.
Martapura berdasarkan kajian teknis debit Nurrochmad.R. 1998. Optimasi Parameter
rancangan dan analisis SWOT adalah masih Modul Hujan Aliran Mock dengan
banyak peluang dan kekuatan yang bisa Solver. Media Teknik No.2 Tahun
dimanfaatkan untuk mencegah banjir yang XX edisi Mei. Universitas Gadjah
terus-menerus sepanjang tahun terjadi di Mada, Yogyakarta.
DAS Martapura dengan peningkatan Sinaro, R dan Yusuf I.A. 1987. Perhitungan
kesadaran dan kerjasama dari instansi Simulasi Debit Sungai dengan Cara
pemerintah dan masyarakat dalam Mock untuk Menaksir Debit
pengelolaan lahan yang baik, selain itu Andalan. HATHI. Bandung.
dengan pengawasan yang diperketat baik Siswoko, 1995, Pengurangan Bahaya
oleh masyarakat maupun instansi terkait, Kerugian Banjir di Indonesia,
maka tantangan dan kelemahan dari Pertemuan Ilmiah Tahunan X
pengelolaan DAS Martapura terutama Himpunan Ahli Teknik Hidroulik
pengelolaan DAS bagian hulu bisa di Indonesia, HATHI, Ujung Pandang.
eliminir. Soemarto, C.D. 1999. Hidrologi Teknik.
Erlangga. Jakarta
Soewarno. 1991. Hidrologi Pengukuran dan
DAFTAR PUSTAKA Pengolahan Data Aliran Sungai.
NOVA. Bandung.
Anonim. 2003. Monitoring dan Evaluasi Sostrodarsono, S, Takeda, K. 1980.
Tata Air Sub-sub DAS Riam Kanan Hidrologi Untuk Pengairan. PT.
DTA Sungai Besar. Balai Pranya Paramita. Jakarta.
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Sri Harto, Br. 2000. Hidrologi Teori,
Barito. Banjarbaru. Masalah dan Penyelesaian. Penerbit
Asdak, Chay. 2002. Hidrologi dan Nafiri Offset. Yogyakarta.
Pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Subarkah, I. 1980. Hidrologi untuk
Gadjah Mada University Press. Perencanaan Bangunan Air. Idea
Yogyakarta. Dharma. Bandung.
Doorenbos, J and W.O Pruitt. 1977. Suripin. 2003. Sistem Drainase Perkotaan
Guidelines for Predicting Crop yang Berkelanjutan. ANDI.
Water Requirements. Food and Yogyakarta.
Agriculture Organization of The Waljiyanto, 1997, Pemanfaatan Sistem
United Nations. Rome. Informasi Geografik dalam
Franchini, M., and Pacciani, M. 1991. Perencanaan Fungsi Kawasan pada
“Comparative Analysis of Several Pengelolaan Daerah Aliran Sungai,
Conceptual Rainfall-runoff Models”

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin
 Novitasari, Kajian Pengelolaan Sumberdaya Air…49

Forum Teknik Jilid 20. No 1, UGM Ward, R. C., and Robinson, M., 1990,
Yogyakarta. Principles of Hydrology, McGiraw-
Wanielista, Martin., 1990, Hydrology and Hill International Editions,
Water Quality Control, John Wiley Singapore.
and Sons. Inc., United States of
America.

1)
Staf Pengajar Pada Fakultas Teknik Unlam Banjarmasin