Case 3: Singapore’s Economic Development Board

Kasus Singapura menggambarkan struktur analisis budaya dengan sangat baik, karena
artefak yang terlihat dari rezim politik diktator represif yang berkembang di sana tidak dapat
dipahami tanpa menempatkan asumsi-asumsi dasar yang selama ini dianggap remeh oleh
para pemimpin negara tersebut ketika mereka mendirikan Singapura yang merdeka pada awal
mulanya. tahun 1960-an. Kisah Singapura dimulai dengan visi yang dimiliki oleh pemimpin
politiknya, Lee Kuan Yew, dan rekan-rekannya yang berpendidikan Inggris, yang
menggabungkan visi bersama dengan keinginan untuk menjadikan bekas jajahan Inggris ini
menjadi “kota global dengan kemampuan bisnis total. ”
Visi bersama ini dapat dianggap sebagai “keyakinan dan nilai-nilai yang dianut” dari
model budaya. Apa yang membuat kasus ini menarik adalah bahwa ini adalah salah satu
kasus langka yang pernah saya temui di mana artefak, nilai-nilai yang dianut, dan asumsi-
asumsi yang mendasarinya selaras satu sama lain, sehingga orang dapat dengan mudah
melihat bagaimana ketiga tingkat tersebut konsisten dengan satu sama lain dan bisa saling
menjelaskan.
Untuk mengimplementasikan visi tersebut, Lee Kuan Yew dan rekan-rekannya
memutuskan pada tahun 1961 untuk membentuk Dewan Pembangunan Ekonomi (EDB),
sebuah badan kuasi pemerintah untuk melaksanakan rencana menarik investasi asing. Dalam
budaya yang mayoritas penduduknya berasal dari Tiongkok dan tidak menyukai kegagalan,
EDB harus membentuk sebuah organisasi yang “menghindari hukuman bagi mereka yang
gagal dalam menguji batas-batas sistem, namun justru menghukum mereka yang tidak
kompeten dan tidak mampu. belajar dari kegagalan. Identifikasi kegagalan; ubah apa yang
tidak berhasil; menciptakan lingkungan belajar.
EDB sangat sukses dan pada tahun 1990 memutuskan untuk meminta seseorang
mendokumentasikan ceritanya. Para pemimpin EDB awalnya mempekerjakan seorang
jurnalis untuk menulis berita ini, namun mereka memutuskan bahwa budaya merekalah yang
menjadi kunci kesuksesan mereka, sehingga mereka mencari seseorang yang paham tentang
budaya. Mereka berkonsultasi dengan Lester Thurow, yang saat itu menjabat Dekan MIT
Sloan School tempat saya mengajar. Dia menyarankan agar mereka mendekati saya, yang
membuat saya setuju untuk menyelidiki kisah sukses mereka dari tiga sudut pandang: (1)
pandangan mereka terhadap diri mereka sendiri, (2) pandangan berbagai CEO yang telah
memutuskan untuk berinvestasi di Singapura dengan membangun pabrik dan melakukan
penelitian. organisasi di sana, dan (3) analisis saya terhadap artefak, nilai-nilai yang dianut,
dan asumsi dasar yang dapat disimpulkan dari semua data ini.
Pandangan EDB sendiri diperoleh melalui wawancara intensif terhadap semua
pemimpin yang telah membentuk dan mendukung EDB selama tiga dekade terakhir selama
beberapa kunjungan dua minggu ke Singapura pada tahun 1994 dan 1995. Saya kemudian
menemukan dan mewawancarai banyak CEO atau pejabat senior lainnya. para eksekutif yang
telah mengambil keputusan untuk berinvestasi di Singapura untuk mengetahui alasan mereka
melakukan hal tersebut dan bagaimana cara kerjanya. Analisis saya dilengkapi dengan
pengamatan langsung terhadap cara kerja EDB dan kehadiran saya di berbagai pertemuan
kelompok yang telah dirancang untuk memberi saya lebih banyak informasi. Para pemimpin
EDB jelas sangat bangga dengan pencapaian mereka dan ingin penelitian ini
mendokumentasikan elemen-elemen positif dari apa yang telah mereka lakukan, namun
mereka juga menyatakan dengan sangat jelas bahwa mereka ingin belajar dari analisis saya
apa saja kelemahan mereka dan tantangan pembelajaran mungkin di masa depan.

The EDB Nested Cultural Paradigms

Model struktural artefak, nilai-nilai yang dianut, dan asumsi dasar terbukti diperlukan
untuk memahami semua wawancara dan informasi observasi yang telah saya kumpulkan
selama periode satu tahun atau lebih. Konsep budaya yang menyatu dengan budaya lain
terlihat jelas dalam cara pembentukan EDB yang mencerminkan asal usul para pemimpin
Tiongkok dan dampak dari pendidikan Inggris serta pengalaman kolonial mereka. Selain itu,
Singapura awalnya bergabung dengan Federasi Malaysia, sehingga menimbulkan ketegangan
lintas budaya di tingkat nasional. Kemudian, setelah Singapura memisahkan diri dan merdeka
pada tahun 1965, terjadilah periode saling ketergantungan ekonomi karena Singapura tidak
memiliki pasokan air sendiri.
Asumsi-asumsi dasar yang dapat disimpulkan dan diuji dengan “orang dalam”
kemudian jatuh ke dalam rangkaian “kontekstual” yang mencerminkan rangkaian yang
bertumpuk dan rangkaian “organisasi” yang mencerminkan cara EDB sebagai organisasi
terpisah mengelola hubungan eksternal dan internalnya. Paradigma kontekstual terutama
terdiri dari serangkaian asumsi yang dianut para pemimpin Singapura mengenai
pembangunan ekonomi.

1. The Contextual Paradigm: Assumptions about the Role of Government in Economic

Development
Paradigma kontekstual terdiri dari enam asumsi dasar yang saling terkait dan saling
terkait yang mencerminkan model mental para pemimpin awal Singapura dan sebagian besar
dianggap remeh saat ini. Asumsi-asumsi ini dianut oleh pemerintah Singapura secara umum
dan dengan demikian memberikan konteks budaya di mana EDB beroperasi. Pada saat yang
sama, asumsi-asumsi tersebut merupakan asumsi yang dianut oleh para pemimpin dan
anggota EDB itu sendiri sehingga mempengaruhi secara langsung cara kerja EDB. Pada saat
yang sama, asumsi-asumsi tersebut merupakan asumsi yang dianut oleh para pemimpin dan
anggota EDB itu sendiri sehingga mempengaruhi secara langsung cara kerja EDB. Asumsi-
asumsi ini mendorong terciptanya EDB dan memberikan nilai-nilai yang dianut yang
memengaruhi cara EDB mendefinisikan misinya dan mengatur dirinya sendiri.

1a. “State Capitalism.”

Para pemimpin Singapura dan EDB berasumsi dan menerima begitu saja bahwa pemerintah
dapat dan harus memainkan peran wirausaha yang aktif dalam pembangunan ekonomi dan
oleh karena itu harus menjalankan kepemimpinan melalui badan hukum kuasi pemerintah
seperti EDB.

1b. Absolute Long-Range Political Stability.

Asumsi inti kedua yang saling berhubungan erat dan mendominasi pemikiran dan tindakan
orang Singapura sebenarnya merupakan kumpulan dari tiga asumsi yang saling berhubungan
yang dapat dinyatakan sebagai berikut. Para pemimpin politik Singapura berasumsi (1)
bahwa pembangunan ekonomi harus mendahului pembangunan politik, (2) bahwa
keberhasilan pembangunan ekonomi jangka panjang hanya dapat terjadi jika terdapat
stabilitas politik, dan (3) bahwa stabilitas politik hanya dapat dicapai dan dipertahankan
dengan upaya yang tegas namun kontrol pemerintah yang baik hati yang mengarahkan semua
lapisan Masyarakat. Tentu saja, ini adalah asumsi yang paling penting untuk dipahami karena
ini adalah dasar dari rezim diktator yang didirikan berdasarkan perilaku politik dan sipil.

1c. Collaboration among Sectors.

Para pemimpin politik Singapura berasumsi bahwa pembangunan ekonomi hanya dapat
berhasil jika dunia usaha, buruh, dan pemerintah secara aktif berkolaborasi satu sama lain
dalam memenuhi tujuan bersama dalam membangun negara (“Singapore, Inc.”).
Kolaborasi antar organisasi dianggap penting untuk memberikan insentif dan infrastruktur
yang dibutuhkan untuk mengembangkan sektor manufaktur dan jasa seperti jalan raya,
fasilitas komunikasi, lahan, dukungan keuangan untuk investasi dan pelatihan, kumpulan
tenaga kerja yang terlatih dan termotivasi, perumahan, dan sebagainya. Salah satu aspek yang
paling menonjol dari cara berpikir ini adalah keputusan untuk memberikan tanggung jawab
kepada serikat pekerja sebagai pemilik dan manajer dengan meminta mereka memiliki dan
mengoperasikan salah satu perusahaan taksi dan salah satu perusahaan asuransi di Singapura.