Administrasi Publik
Dosen Penguji:
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perbandingan penerapan sistem serta aturan
i i i i i i i i i
perbuatan melawan hukum dalam malpraktis medis di Indonesia dan Belanda. Oleh karena itu,
i i i i i i i i i
dalam penelitian ini, akan meneliti mengenai, bagaimana perbandingan pengaturan perbuatan
i i i i i i i i i
melawan hukum di Indonesia dan Belanda dan bagaimana perbandingan pengaturan perbuatan
i i i i i i i
melawan hukum sengketa malpraktik medis di Indonesia dan Belanda. Dari hasil perbandingan,
i i i i i i i i
dapat disimpulkan bahwa Belanda memiliki klasifikasi yang jauh lebih dalam mendetail i i i i i
dibandingkan definisi dari perbuatan melawan hukum yang diatur di Indonesia. Kemiripan yang i i i i i i
dimiliki oleh sistem hukum Indonesia dan Belanda dapat dilihat dari latar belakang sejarah dan
i i i i i i i i
sistem hukum yang sama. Namun Belanda memiliki tingkat kedetailan jauh dibandingkan
i i i i i
Indonesia, salah satunya terlihat dari pengaturan tindakan malpraktik medis, dimana pengaturan
i i i i i i
di Belanda mempunyai buku ke-7 Dutch Civil Code terdapat satu bab sendiri yang menjelaskan
i i i i i i i i i
ABSTRACT
This study aims to examine the comparison of the application of systems and rules of i i i i i i i i i i i i i
unlawful acts in medical malpractice in Indonesia and the Netherlands. Theref ore, in this study, i i i i i i i i i i i
we will examine how the regulation of unlawful acts in Indonesia and the Netherlands is
i i i i i i i i i i i i i
compared and how the regulation of unlawful acts of medical malpractice disputes is compared in
i i i i i i i i i i i i i
Indonesia and the Netherlands. From the results of the comparison, it can be concluded that the
i i i i i i i i i i i i i i i i
Netherlands has a much deeper detailed classification than the definition of an unlawful act
i i i i i i i i i i i i
regulated in Indonesia. The similarities between the legal systems of Indonesia and the
i i i i i i i i i i i i i i i i
Netherlands can be seen from the historical background and the same legal system. Howev er,
i i i i i i i i i i i i i i i i
the Netherlands has a much higher level of detail compared to Indonesia, one of which can be
i i i i i i i i i i i i i i i i i
seen from the regulation of medical malpractice actions, where the regulations in the Netherlands
i i i i i i i i i i i i i i i i i i
have the 7th book of the Dutch Civil Code, which has its own chapter which explains the legal
i i i i i i i i i i i i i
PENDAHULUAN
Kesehatan adalah salah satu kebutuhan yang dibutuhkan untuk mendukung kehidupan i i i i i
orang. Tidak ada kesehatan tentu saja, seseorang tidak dapat melakukan kegiatan mereka.
i i i i i i i i i i i
Sebagai kebutuhan dasar, kesehatan merupakan hak individu (the right of self determination}
i i i i i i i i i i i
yang harus dilaksanakan dalam bentuk pemberian kesehatan yang aman, berkualitas, dan i i i i i i
terjangkau oleh masyarakat. Hukum memegang peranan penting dalam mewujudkan bentuk
i i i i i i i i i
pemberian kesehatan tersebut dan meningkatkan kondisi kesehatan masyarakat. Pasal 2 UU No.
i i i i i i i i i i i
36 Tahun 2009 tentang kesehatan menyatakan bahwa setiap kegiatan dan setiap upaya untuk i i i i i i i
gender dan non diskriminatif serta norma agama. UU No. 36 Tahun 2009 merupakan upaya
i i i i i i i
pemerintah untuk mewujudkan suatu pelayanan kesehatan yang lebih baik bagi masyarakat.
i i i i i i i
kesehatan lainnya yaitu tenaga kesehatan dan rumah sakit ingin turut serta memajukan
i i i i i i i
pelayanan kesehatan yang terbaik bagi masyarakat. Namun, tidak mudah dalam mewujudkan
i i i i i
suatu pelayanan kesehatan tanpa disertai dengan standar pelayanan operasinal (Standard
i i i i i i i i
terdapat persamaan dan juga perbedaan dari kedua negara tersebut. Persamaan dapat
i i i i i i i i i
ditemukan pada pengertian yang sama, yaitu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan
i i i i i
seseorang yang menyebabkan kerugian kepada orang lain dan kerugian tersebut digantikan oleh
i i i i i i i i i i i i i
pihak yang menyebabkan tersebut. Ada pula asas konkordansi, dimana berdasarkan latar i i i i i i i
implementasi kedalam sistem hukum Indonesia. Perbedaan dapat ditemukan pada unsurnya,
i i i i i i i i i
yakni Indonesia tidak ada indikasi akan unsur relativity. Juga pengaturan mengenai PMH yang
i i i i i i
dilakukan oleh anak-anak, yakni pengaturan mengenai subjek anak pada peraturan PMH tidak i i i i i i i
Hukum Belanda untuk penuntutan PMH diatur dari ketentuan umum undang-undang, i i i i
Pasal 6 ayat 162 Dutch Civil Code, yang menyebabkan tiga bentuk pelanggaran hukum yang i i i i i i
berbeda. Ada beberapa perdebatan ilmiah tentang arti dari bentuk-bentuk yang berbeda ini,
i i i i i i i i i i i
tetapi dalam praktinya perbedaan teoritis ini tidak ada konsekuensinya, dan untuk semua tujuan
i i i i i i i i i
praktis, dasar yang keras untuk pertanggungjawaban medis paling baik diterjemahkan sebagai i i i i i i
tort kelalaian. Kriteria yang persis sama berlaku, yaitu tes apa yang cukup mampu dan yang
i i i i i i
bertindak wajar akan dilakukan rekan kerja dalam situasi yang sama. Akibatnya, doctrinal
i i i i
perbedaan antara kontrak dan tort dalam kasus medis jarang relevan. Berdasarkan uraian diatas
i i i i i i i i
penulisan artikel ini membahas tentang perbandingan pengaturan perbuatan melawan hukum di
i i i i i i i i
Belanda? dan Bagaimana perbandingan pengaturan perbuatan melawan hukum dalam sengketa
i i i i i i i
malpraktik medis di Indonesia dan Belanda? Tujuan penulisan artikel ini adalah Pertama, untuk i i i i i i i
Kedua, mengkaji perbandingan pengaturan perbuatan melawan hukum dalam praktik medis di
i i i i i i i
Indonesia dan Belanda. Langkah awal penelitian ini adalah menambahkan fakta hukum yang
i i i i i i
dapat digunakan untuk pengembangan ilmu hukum. Kedua, secara praktis adalah mengenai i i i i i i
fakta konsekuensi yang akan di dapatkan apabila melakukan ini, diharapkan para dokter untuk
i i i i i i
kesadaran agar tidak melakukan tidak tindak pidana malpraktik medis dan memberikan
i i i i i
sumbangan pemikiran kepada semua pihak yang terkait dalam menangani masalah tindak
i i i i i
KAJIAN TEORI
Menurut Hanifah (2003), malpraktik adalah sebuah tindakan yang atas dasar
i i
yang lazim dipergunakan dalam mengobati pasien atau orang terluka menurut i i i i i i i
mengobati pasien atau orang yang terluka menurut ukuran di lingkungan yang
i i i i i i
sama, yang dimaksud kelalaian di sini adalah sikap kurang hati-hati, yaitu tidak i
wajar, tapi sebaliknya melakukan apa yang seseorang dengan sikap hati-hati i i i i i i
prof esi yang timbul sebagai akibat adanya kewajiban yang harus dilakukan
i i i i
menjalankan prof esi medik yang tidak sesuai dengan standar prof esi medik
i i i i i i i i i
Menurut Koeswadji (1998), malpraktik adalah bentuk kelalaian prof esi dalam
i i i i i i i
bentuk luka atau cacat yang dapat diukur yang terjadinya pada pasien yang
i i i
Menurut Amir (1997), malpraktik adalah tindakan yang salah oleh dokter pada
i i i i i
kepentingan pribadi.
i i
2. Unsur-Unsur Malpraktik
Adanya kelalaian, kelalaian adalah kesalahan yang terjadi karena kurang hati- i i i i
mengembalikan ilmunya.
i i
tenaga keterampilan fisik, dan tenaga keteknisan medis. Yang dimaksud tenaga
i i i i i i i i
dimaksud adalah standar pelayanan dalam arti luas, yang meliputi standar i i
kesehatan. Kerugian yang dialami pasien yang berupa luka (luka berat), cacat,
i i i i i i
kesehatan. i i
3. Jenis-Jenis Malpraktik
Menurut Isfandyarie (2005), ditinjau dari etika profesi dan hukum, malpraktik dapat
i i i i i
dibedakan menjadi dua bentuk antara lain; malpraktik etik (ethical malpractice) dan
i i i i i i
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan adalah metode penelitian yuridis normatif metode
i i i i i i i i i i i i
dengan cara meneliti bahan-bahan pustaka atau data sekunder . Dan juga penulis
i i i i i i
studi literatur dari beberapa jurnal serta artikel terkait. Kemudian disusun menjadi sebuah
i i i i i i i i i
tulisan ilmiah yang tujuannya agar dapat menambah wawasan para pembaca. Oleh i i i i
karena itu hal-hal yang penulis paparkan diatas, dengan demikian objek yang dianalisis
i i i i i i
dengan penelitian kualitatif merupakan sebuah metode penelitian yang mengacu pada
i i i i i i i i i i i
PEMBAHASAN
Perbandingan pengaturan perbuatan melawan hukum di Indonesia dan
Belanda
Bisa dikatakatan unsur-unsur perbuatan melawan hukum di setiap negara dapat i i i i
dikatakan serupa namun tidak sama, dalam hal ini kita berbicara mengenai Indonesia i i i i i i
dan Belanda. Kedua negara yang menganut sistem hukum civil law tetapi ada perbedaan
i i i i i i i i
perbandingan kedua negara, dalam sebuah perbuatan melawan hukum ada hal yang
i i i i i i
perlu diperhatikan. Unsur-unsur PMH di Indonesia diatur dalam Pasal 1365 KUHPerdata
i i i i i
dengan lima unsur meliputi adanya suatu perbuatan, perbuatan tersebut harus
i i i i i i
melanggar hukum, adanya kerugian yang ditimbulkan, adanya hubungan kualitas antara
i i
memiliki arti yang sama yaitu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan seseorang
i i i i i i
yang memberikan kerugian kepada orang lain. Sebagaimana yang sudah penulis
i i i i i i i
paparkan sebelumnya, ada lima unsur PMH baik di Belanda dan Indonesia. Dalam lima
i i i i i
unsur tersebut ada persamaan dan juga perbedaan dengan perbandingan sebagai
i i i i i i i i
berikut.
i
kedua hal tersebut menjadi satu. Selanjutnya, untuk menentukan adanya suatu
i i i i i i i
hukum yang diatur dalam Pasal 162 ayat 2 DCC yang mencakup hak, perilaku, i i
dan kegagalan untuk berbuat yang bertentangan dengan kewajiban hukum atau
i i i i i i
dari perbuatan meliputi perbuatan aktif dan pasif. Disisi lain, pemenuhan unsur
i i i i i
perbuatan yang melawan hukum tidak terbatas dengan peraturan tertulis tetapi
i i i i i i i
(Indonesia). i i
pelaku. Ini juga maksud dari unsur kesalahan sebagaimana yang diatur dalam
i i i
pada salah satu syarat yaitu adanya kesengajaan, kelalaian, dan atau tidak i i i
perbuatan melawan hukum (Volmar 2004). Unsur kerugian ini baik di Indonesia
i i i i i i
jenis, yaitu kerugian materil dan immateril. Jika pada Ppasal 1365 KUHPerdata
i i i i i
ganti rugi yang dimaksud mencakup seluruh PMH secara umum, terdapat i i i i
pengaturan yang mencakup ganti rugi khusus PMH yang diatur dalam Pasal1366
i i
hingga Pasal 1372 KUHPerdata. Pengaturan khusus tersebut meliputi : ganti rugi i i i i i
untuk PMH yang dilakukan oleh orang lain (Pasal1366-1367KUHPer), gantu rugi i i i i
untuk pemilik binatang (Pasal 1368KUHPer), ganti rugi bagi pemilik gedung yang i i i i
orang yang dibunuh (Pasal1370 KUHPer), gantu rugi bagi orang telah luka atau
i i i i
(defamation). i i
4) Unsur caasuality dengan unsur hubungan sebab akibat (kausalitas) i i
Dalam hal pembuktian perbuatan, penting untuk memiliki hubungan sebab akibat i i i i i
untuk menentukan siapa pihak yang bertaggung jawab terhadap akibat yang i i i i
berlaku untuk pembuktian PMH di Belanda dimana pihak yang memiliki beban
i i i i i
Indonesia. Hal ini dikarenakan dalam pengaturan PMH di Indonesia, tidak ada
i i i i i i
unsur relativitas. Disebutkan dalam Pasal 6 ayat (163) DCC, maksud dari unsur
i i
ini adalah jika norma yang dilanggar pelaku tidak dirancang untuk memberikan i i i i
perlindungan atas kerugian yang diderita pihak yang dirugikan, maka pelaku
i i i i
unsur relativitas, sehingga dalam praktiknya hakim tidak harus atau bahkan i i
kepada Pasal 1365 KUHPer. Kalimat pendek ini dianggap sebagai “keranjang
i i i i i i
sampah” karena seringkali ditafsirkan terlalu luas. Namun demikian, maka Pasal i i i i
Oleh karena itu, untuk melihat sistem Malpraktik Medis di Indonesia, Pasal
i i i i i i i i
1365 tidaklah cukup untuk menjadi dasar pengaturan terhadap Malpraktik Medis i i i i
pada lex specialis derogat legi generali, Penulis menemukan bahwa ketentuan
i i i i i i i i i i i i
Pasal 77
Setiap penerima pelayanan kesehatan yang dirugikan akibat kesalahan atau
i i i i i i i
kelalaian tenaga kesehatan dapat meminta ganti rugi sesuai dengan ketentuan
i i i i i i i i i
peraturan perundang-undangan.
i i
Pasal 78
Dalam hal tenaga kesehatan diduga melakukan kelalaian dalam menjalankan i i i i i i
peraturan perundang-undangan.
i i
yang akan menentukan ada tidaknya kesalahan yang dilakukan oleh pemberi i i i i i i i
melakukan suatu komplain terhadap Malpraktik atau apapun itu, Belanda sudah
i i i i
KESIMPULAN
Perbuatan Melawan Hukum di Indonesia dan Belanda memiliki konsep
i i i i i i i i
yang mirip tetapi tidak identik. Kemiripan sistem hukum Indonesia dan Belanda i i i i i i i
dapat dilihat dari latar belakang sejarah antara Indonesia dan Belanda. Kedua i i i i i i
negara ini juga menganut sistem hukum yang sama, yaitu sistem hukum civil
i i i i
law. seiring berjalannya waktu, sistem hukum antara Belanda dan Indonesia
i i i i i i
tidak selalu sama, dalam hal ini dapat dilihat dari pengaturan mengenai
i i i i
Belanda memiliki klasifikasi yang jauh lebih dalam dan mendetail dibandingkan
i i i i i
Perbedaan lainnya juga dapat ditemukan dalam subjek yang diatur oleh Belanda
i i i i i i i
Indonesia. i i
dan resiko medik yang dilakukan oleh dokter. Jurnal Analogi Hukum, 1(1), 6-10.
i i i i i i i i
Medis. AL-MANHAJ: Jurnal Hukum dan Pranata Sosial Islam, 2(2), 238-254.
i i
dan resiko medik yang dilakukan oleh dokter. Jurnal Analogi Hukum, 1(1), 6-10.
i i i i i i i i
pidana Islam dan hukum positif Indonesia (analisis putusan No: 1077/Pid. i i i i