LAPORAN KEGIATAN BIMTEK

DPRD KABUPATEN BREBES

Tema :

“Orientasi Pengelolaan
Dana Hibah dan
Dana Bantuan Sosial Bagi Anggota
DPRD”

Tanggal Kegiatan:
26 - 28 April 2022

DIREKTORAT PENELITIAN , PENGABDIAN

MASYARAKAT DAN PUBLIKASI
UNIVERSITAS STIKUBANK
SEMARANG
i
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah mencurahkan Berkat dan
Rahmat-Nya sehingga kami Direktorat Penelitian, Pengabdian Masyarakat dan Publikasi
(DPPMP) Universitas Stikubank Semarang dapat menyelenggarakan kegiatan Bimtek bagi
Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes dengan tema ”Orientasi Pengelolaan Dana
Hibah dan Dana Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD”.
Kegiatan Bimtek ini dilaksanakan atas dasar Perjanjian Kerjasama /MOU antara
Universitas Stikubank Semarang dengan Sekretariat DPRD Kabupaten Brebes serta atas
dasar rekomendasi pelaksanaan Bimtek bagi Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten
Brebes dan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Daerah (BPSDMD) Propinsi
Jawa Tengah.
Penyusunan laporan kegiatan ini merupakan salah satu bentuk langsung
pertanggungjawaban dalam melaksanakan kegiatan Bimtek bagi Pimpinan dan Anggota
DPRD Kabupaten Brebes antara Universitas Stikubank Semarang dengan DPRD
Kabupaten Brebes, yang dilaksanakan oleh panitia penyelenggara Bimtek bagi Pimpinan
dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes dari Universitas Stikubank Semarang. Laporan ini
merupakan dokumen (arsip) yang sangat penting bagi Universitas Stikubank yang sewaktu-
waktu dibutuhkan untuk pengecekan, maka data atau informasi yang ada dapat diakses
dengan mudah.
Sebelum kegiatan Bimtek bagi Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes ini
dilaksanakan kami menyusun konsep, tema dan materi yang dilakukan dalam bentuk pra
kegiatan. Tahapan pra kegiatan tersebut meliputi : kajian dan analisis tema, kajian materi
yang akan diberikan, perencanaan waktu dan tempat pelaksanaan.
Keberhasilan dalam melaksanakan kegiatan ini tidak terlepas dari adanya kerjasama
dan hubungan yang baik dari seluruh jajaran dan semua pihak yang terkait, untuk itu kami
menyampaikan terima kasih dan permohonan maaf atas segala kekurangan dan kesalahan
selama pelaksanaan kegiatan Bimtek ini.
Untuk itu pada kesempatan yang berbahagia ini kami sampaikan terima kasih kepada
semua pihak yang telah ikut berperan aktif dalam penyelenggaraan kegiatan Bimtek bagi
Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes ini, kami mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :
ii
1. Yayasan Pendidikan dan Penerbit Mahasiswa Indonesia (YPPMI).
2. Rektor Universitas Stikubank Semarang.
3. Kepala Badan Pengembangan dan Sumber Daya Manusia Daerah (BPSDMD) Propinsi
Jawa Tengah yang telah memberikan rekomendasi pelaksanaan kegiatan Bimtek bagi
Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes.
4. Tim Monitoring dan Evaluasi Badan Pengembangan dan Sumber Daya Manusia Daerah
(BPSDMD) Propinsi Jawa Tengah.
5. Ketua DPRD Kabupaten Brebes, beserta seluruh Pimpinan dan Anggota DPRD
Kabupaten Brebes.
6. Sekretaris DPRD Kabupaten Brebes beserta seluruh staff DPRD Kabupaten Brebes.
7. Yang terhormat Akhmad Edwin, SE, Ak, M. Si (Kemendagri), Bambang Setyabudi,
SH.MH (Kemenkumham Prov. Jateng), dan Dr. Drs. Teguh Yuwono, M.Pol.Admin
(Akademisi), selaku narasumber.
8. Moderator
9. Seluruh civitas akademika Universitas Stikubank Semarang
10. Panitia penyelenggara Bimbingan bagi Pimpinan, Anggota dan Sekretariat DPRD
Kabupaten Brebes.

Semoga jalinan kerjasama ini dapat terus dipertahankan dan ditingkatkan demi
kebaikan bersama, sehingga dapat membawa manfaat bagi DPRD Kabupaten Brebes
khususnya dan masyarakat Kabupaten Brebes pada umumnya.
Demikian kami sampaikan Laporan Kegiatan Bimtek bagi Pimpinan, Anggota dan
Sekretariat DPRD Kabupaten Brebes, semoga bermanfaat dan dapat meningkatkan Tugas
Pokok dan Fungsi Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Brebes.

Semarang, 28 April 2022

Direktur DPPMP

Dr. Euis Soliha, S.E., M.Si

iii
 DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

KATA PENGANTAR................................................................................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................................... iv
LAPORAN KEGIATAN
BAB I PENDAHULUAN
A. Dasar Pemikiran................................................................................................. 1
B. Dasar Hukum …………………………….…………………………………… 3
C. Maksud dan Tujuan …………………………………………………………... 5
D. Metode dan Bentuk Kegiatan ………………………………………………… 5
E. Pembiayaan ….………………………………………………………………... 5
F. Output Kegiatan ………………………………………………………………. 6
BAB II KEGIATAN
A. Tema ………………………………………………………………………… 7
B. Waktu dan Tempat ………………………………………………………….. 7
C. Materi ……………………………………………………………………….. 7
D. Narasumber …………………………………………………………………. 7
E. Moderator …………………………………………………………………… 8
F. Peserta ………………………………………………………………………. 8
G. Susunan Acara Pembukan …………………………………………………... 8
H. Lampiran-Lampiran ………………………………………………………… 8
1. Surat Penawaran Kegiatan Bimtek
2. Jadwal Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
3. Proposal Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
4. Surat Persetujuan Pelaksanaan Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
5. Daftar Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
6. MOU Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
7. Rekomendasi BPSDMD Propinsi Jawa Tengah
8. Akreditasi Universitas Stikubank (Unisbank)
9. Daftar Hadir Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
10. Daftar Hadir Narasumber Bimtek DPRD Kabupaten Brebes

iv
11. Biodata Narasumber Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
12. Hasil Rapid Test Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
13. Materi – Materi Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
14. Hasil Evaluasi Penyelenggaraan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
15. Fotokopi Sertifikat Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
16. Dokumentasi Bimtek DPRD Kabupaten Brebes

v
 BAB I
PENDAHULUAN

A. DASAR PEMIKIRAN
Otonomi daerah memberikan ruang yang cukup bagi daerah dalam melaksanakan
fungsi desentralisasinya, tak terkecuali pada sektor pengelolaan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan daerah diawali dengan proses penganggaran APBD setiap tahunnya
untuk merencanakan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh pemerintah. Dalam APBD
dijelaskan program dan kegiatan yang akan diselenggarakan setiap tahun yang dirinci
berdasarkan fungsi dan jenis belanja. Klasifikasi belanja menurut jenis belanja terdiri dari
belanja pegawai, belanja barang dan jasa, belanja modal, bunga, subsidi, hibah, belanja bagi
hasil dan bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga, serta belanja bantuan sosial.
Program dan kegiatan dalam penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah salah
satunya adalah dengan menganggarkan belanja daerah dalam bentuk hibah dan bantuan
sosial. Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 77 Tahun 2020
Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah menyebutkan bahwa tujuan
belanja daerah hibah dan bantuan sosial merupakan program yang bertujuan untuk :
a. Menunjang peningkatan penyelenggaraan fungsi pemerintahan di daerah.
b. Menunjang peningkatan pelayanan kepada masyarakat.
c. Menunjang peningkatan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan layanan dasar
umum.
d. Meningkatkan partisipasi penyelenggaraan pembangunan daerah atau secara
fungsional terkait dengan dukungan penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Belanja hibah dan bantuan sosial tersebut ditetapkan melalui regulasi yaitu
Peraturan Daerah (Perda) tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Anggaran yang ditetapkan dalam APBD yang digunakan dalam penyelenggaraan
pemerintahan bertujuan untuk merencanakan kegiatan dan program yang akan
dilaksanakan. Anggaran dalam APBD diperlukan karena :
a. Alat ekonomi pemerintah daerah untuk mengarahkan perkembangan sosial-
ekonomi, kesenimbungan pembangunan dan meningkatkan kualitas hidup
masyarakat;
b. Adanya keterbatasan sumber daya (scarcity of resources) dan pilihan (choice);

1
 c. Menjadi instrumen akuntabilitas publik yaitu bahwa pemerintah bertanggung
Pemerintah daerah dapat menganggarkan dana hibah dan bantuan sosial dalam
belanja daerah yaitu klasifikasi belanja menurut program dan kegiatan yang mempunyai
tujuan untuk menunjang penyelenggaraan urusan pemerintah daerah dan untuk melindungi
dari kemungkinan terjadinya resiko sosial. Hibah dan bantuan sosial merupakan belanja
daerah kelompok belanja tidak langsung yang dianggarkan tidak terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Penyaluran hibah dan bantuan sosial kemasyarakatan harus tetap dalam kontrol dan
pengawasan pemerintah yang terkait. Hal ini dimaksudkan bahwa mengoperasikan sebuah
program dengan memperhatikan tiga aktivitas utama kegiatan, yaitu:
1) Organisasi, pembentukan atau penataan kembali sumber daya, unit-unit serta
metode untuk menunjang agar program berjalan,
2) Interpretasi, menafsirkan agar program menjadi rencana dan pengarahan yang
tepat dan dapat diterima serta dilaksanakan,
3) Aplikasi (penerapan), berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan rutin yang meliputi
penyediaan barang dan jasa.
Program penyaluran hibah dan bantuan sosial memiliki unit kerja yang menangani
program hibah dan bantuan sosial kemasyarakatan dalam bidang perekonomian,
pendidikan, kesehatan, keagamaan, kesenian, adat istiadat, dan keolahragaan non-
profesional. Implementasi yang dimaksud telah terlaksana sesuai dengan prosedur dan
tujuan yang telah ditetapkan.
Pembangunan politik merupakan salah satu aspek penting yang memiliki pengaruh
besar sebagai aspek penggerak pembangunan yang mendorong kemajuan suatu negara,
yaitu salah satunya adalah peranan lembaga perwakilan dalam mengawasi jalannya roda
pemerintahan. Dalam Pemerintahan Daerah terdapat perangkat penyelenggara otonomi
yang menjalankan kekuasaan eksekutif dan legislatif, pemegang atau yang menjalankan
kekuasaan eksekutif yaitu kepala daerah dan jajarannya, sedangkan yang menjalankan
kekuasaan legislatif yaitu DPRD. Selanjutnya bahwa kedua kekuaaan tersebut memiliki
fungsi yang berbeda, dalam hal ini bahwa DPRD Provinsi/ Kabupaten/ Kota mempunyai
tiga fungsi utama, yaitu fungsi legislasi, anggaran, pengawasan.
Peranan pengawasan DPRD bertujuan untuk menjamin agar pemerintah daerah
menjalankan programnya sesuai dengan rencana dan ketentuan perundangan yang berlaku,

2
dalam hal ini DPRD sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah khususnya di Kota
Bandung berperan sebagai lembaga yang mengawasi jalannya roda pemerintahan eksekutif
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah di Kota Bandung, maka DPRD sangat perlu
mengawasi atas apa saja yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah tersebut khususnya
dalam pengelolaan alokasi dana bantuan sosial, sehingga pengelolaan atau penggunaannya
dapat di pertanggungjawabkan dengan sebaik-baiknya.
Pengawasan yang di lakukan oleh lembaga Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) ialah pengawasan politik (legislative control), pengawasan politik adalah
pengawasan yang dilakukan oleh DPRD terhadap pemerintah daerah sesuai dengan tugas,
wewenang, dan haknya.Pengawasan politik dilakukan melalui dengar pendapat, kunjungan
kerja, pembentukan panitia khusus, dan pembentukan panitia kerja yang diatur dalam tata
tertib dan peraturan perundang-undangan. Dalam tataran praktis terdapat langkah-langkah
yang dapat DPRD lakukan dalam pelaksanaan pengawasan yaitu :.
1. Mengundang pemerintah daerah untuk dimintai keterangan, pendapat, dan saran.
2. Meminta pihak-pihak tertentu melakukan penyelidikan atau pemeriksaan.
3. Memberi saran mengenai langkah-langkah preventif dan represif kepada
pemerintah daerah
Dengan demikian, maka dapat dipahami bahwa pengawasan DPRD merupakan
pengawasan politik yang mewakili komunitas yang ada didalam masyarakat, karena DPRD
merupakan representasi dari masyarakat. Pengawasan yang dilakukan oleh DPRD tersebut,
tentu sangat dipengaruhi oleh faktor internal dari pada pengawas itu sendiri seperti sumber
daya manusia dengan demikian keterbasan pengawasan sumber daya manusia dalam
melakukan pengawasan akan mempengaruhi hasil yang dipengaruhi.
Berdasarkan pemikiran tersebut, maka Universitas Stikubank (UNISBANK)
Semarang melalui Direktorat Penelitian, Pengabdian Masyarakat Dan Publikasi (DPPMP)
Universitas Stikubank (UNISBANK) Semarang akan menyelenggarakan kegiatan
bimbingan teknis bagi pimpinan dan anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten Brebes
dengan tema : ORIENTASI PENGELOLAAN DANA HIBAH DAN DANA BANTUAN
SOSIAL BAGI ANGGOTA DPRD.

3
B. DASAR HUKUM
Peraturan perundangan yang menjadi dasar penyelenggaraan bimtek ini adalah
sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
3. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2018 tentang
Pedoman Penyusunan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi,
Kabupaten, dan Kota.
4. Permendagri Nomor 34 Tahun 2013 tentang Peribahan atas Permendagri Nomor
57 Tahun 2011 tentang Pedoman Orientasi dan Pendalaman Tugas Anggota
DPRD Provinsi dan Anggota DPRD Kab/Kota.
5. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 160/3559/SJ tentang Petunjuk Teknis
Orientasi dan Pendalaman Tugas Anggota DPRD Provinsi dan Anggota
DPRD Kab/Kota. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
133 Tahun 2017 tentang Orientasi dan Pendalaman Tugas Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2018
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 133 Tahun 2017
Tentang Orientasi dan Pendalaman Tugas Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota
7. Surat Ijin Penyelenggara Pendalaman Tugas Pimpinan dan Anggota DPRD
Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Jawa Tengah Nomor
895.3/7460/BPSDM Tahun 2018 yang dikeluarkan Badan Pengembangan
Sumber Daya Manusia Kementerian Dalam Negeri RI.
8. Surat Edaran BPSDM Kemendagri Nomor 895.3/4007/BPSDM Tanggal 17 Juli
2020 tentang Pelaksanaan Pendalaman Tugas bagi Pimpinan dan Anggota DPRD
Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota dalam Tatanan Adaptasi Kebiasaan Baru.

4
C. MAKSUD DAN TUJUAN
Sesuai dengan pendahuluan kegiatan di atas, tujuan yang ingin dicapai dari
kegiatan bimtek ini adalah:
1. Meningkatkan kapasitas DPRD Kabupaten Brebes dalam lebih memahami
tentang Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana Bantuan Sosial Bagi
Anggota DPRD.
2. Meningkatkan kapasitas DPRD Kabupaten Brebes dalam Perencanaan
Anggaran dan Pembentukan Peraturan Daerah
3. Meningkatakan kemampuan DRPD Kabupaten Brebes untuk lebih
memahami Peran DPRD Dalam Rangka Mendukung Sukses Pemilu 2024.

D. BENTUK DAN METODE KEGIATAN

Bentuk dan metode kegiatan bimtek ini meliputi:
1. Melakukan koordinasi dengan Sekretariat DPRD Kabupaten Brebes dan BPSDMD
dalam rangka persiapan pelaksanaan bimtek.
2. Melaksanakan bimtek dengan tema “Implementasi UU No 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah”. Metode yang digunakan dalam kegiatan
ini adalah ceramah dari narasumber yang kompeten dan diskusi.
Penyusunan laporan kegiatan bimtek.

E. PEMBIAYAAN
Biaya penyelenggaraan Bimtek “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana
Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD” dibebankan melalui APBD dengan jumlah nominal
keikutsertaan setiap peserta adalah sebesar @ Rp. 5.000.000,- (Lima juta rupiah), biaya
tersebut sudah termasuk fasilitas akomodasi dan konsumsi selama 3 (tiga) hari 2 (dua)
malam (1 orang/kamar) di hotel, seminar kit, sertifikat, tas/souvenir, laporan hasil
kegiatan Bimtek dan narasumber yang berasal dari unsur akademisi dan praktisi/pejabat
yang berkompeten.

5
F. OUTPUT KEGIATAN
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan Bimtek “Orientasi Pengelolaan Dana
Hibah dan Dana Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD” adalah sebagai berikut:
1. Terlaksananya kegiatan Bimtek.
2. Seluruh pimpinan, anggota dan sekretariat DPRD Kabupaten Brebes hadir
mengikuti seluruh sesi materi Bimtek.
3. Seluruh materi Bimtek tersampaikan oleh narasumber.
4. Tersusunnya laporan hasil kegiatan Bimtek.

6
 BAB II
KEGIATAN

A. TEMA
Tema Bimtek “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana Bantuan Sosial Bagi
Anggota DPRD” .

B. WAKTU DAN TEMPAT

▪ Kegiatan Bimtek dengan tema “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana
Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD” dilaksanakan dari tanggal 26 s.d 28 April 2022
dengan waktu efektif selama 3 hari.
▪ Kegiatan Bimtek dengan tema “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana
Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD” dilaksanakan di Hotel Santika Pekalongan, Jl.
Gadjah Mada No 7 A Pekalongan.

C. MATERI
Materi Bimtek dengan tema “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana Bantuan
Sosial Bagi Anggota DPRD” adalah sebagai berikut:
1. Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana Bantuan Sosial Bagi Anggota
DPRD.
2. Perencanaan Anggaran dan Pembentukan Peraturan Daerah.
3. Peran DPRD Dalam Rangka Mendukung Sukses Pemilu 2024.

D. NARASUMBER
Narasumber Bimtek dengan tema “Orientasi Pengelolaan Dana Hibah dan Dana
Bantuan Sosial Bagi Anggota DPRD” adalah sebagai berikut:
1. Akhmad Edwin, SE, Ak, M. Si (Kemendagri
2. Bambang Setyabudi, SH.MH (Kemenkumham Prov. Jateng),
3. Dr. Drs. Teguh Yuwono, M.Pol.Admin (Akademisi).

7
E. MODERATOR
1. Dr. Agus Budi Santosa, M.Si.
2. Dr. Euis Soliha, S.E., M.Si.

F. PESERTA
1. Peserta terdiri dari Pimpinan, Anggota dan Sekretariat DPRD Kabupaten Brebes
sebanyak 53 orang.
2. Daftar hadir peserta terlampir.

G. SUSUNAN ACARA PEMBUKAAN KEGIATAN

1. Pembukaan
2. Menyanyikan Lagu Indonesia Raya
3. Mengheningkan Cipta
4. Sambutan – sambutan
5. Doa
6. Foto Bersama
7. Penutup.

H. LAMPIRAN – LAMPIRAN
1. Surat Penawaran Kegiatan Bimtek
2. Jadwal Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
3. Proposal Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
4. Surat Persetujuan Pelaksanaan Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
5. Daftar Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
6. MOU Kegiatan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
7. Rekomendasi BPSDMD Propinsi Jawa Tengah
8. Akreditasi Universitas Stikubank (UNISBANK)
9. Daftar Hadir Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
10. Daftar Hadir Narasumber Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
11. Biodata Narasumber Bimtek DPRD Kabupaten Brebes

8
12. Hasil Rapid Test Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
13. Materi – Materi Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
14. Hasil Evaluasi Penyelenggaraan Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
15. Fotokopi Sertifikat Peserta Bimtek DPRD Kabupaten Brebes
16. Dokumentasi Bimtek DPRD Kabupaten Brebes.