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PENERBIT CV.EUREKA MEDIA AKSARA

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DINAMIKA POLITIK DALAM PERKEMBANGAN HUKUM DI
INDONESIA

Penulis : $\QL 6XZDUQL +HUU\ 6 + 0 .Q

Desain Sampul : Eri Setiawan

Tata Letak : Nur Cholifatun Nisa

ISBN : 978-623-151-850-7

Diterbitkan oleh : EUREKA MEDIA AKSARA, NOVEMBER 2023

ANGGOTA IKAPI JAWA TENGAH
NO. 225/JTE/2021

Redaksi:
Jalan Banjaran, Desa Banjaran RT 20 RW 10 Kecamatan Bojongsari
Kabupaten Purbalingga Telp. 0858-5343-1992

Surel : eurekamediaaksara@gmail.com

Cetakan Pertama : 2023

All right reserved

Hak Cipta dilindungi undang-undang

Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh
isi buku ini dalam bentuk apapun dan dengan cara apapun,
termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman
lainnya tanpa seizin tertulis dari penerbit.

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telah memberikan rahmat, hidayah, dan karunia-Nya sehingga
buku ini dapat terwujud. Buku ini berjudul "Dinamika Politik
Dalam Perkembangan Hukum Di Indonesiaµ.
Penulis berharap bahwa buku ini akan menjadi sumber
pengetahuan yang berharga dan dapat memberikan wawasan serta
inspirasi kepada para pembaca terkait dinamika perkembangan
politik khususnya di negara kita tercinta yaitu Indoneisa.

Penulis

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% 3HQJHUWLDQ 7DWD +XNXP ,QGRQHVLD ................................
& 7XMXDQ 0HPSHODMDUL 7DWD +XNXP ,QGRQHVLD ................
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) .RQGLVL 3ROLWLN +XNXP 0DVD 5HIRUPDVL ......................
* 3HUDQDQ 3ROLWLN +XNXP 'DODP 3HPEDQJXQDQ +XNXP
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$ 3OXUDOLVPH +XNXP..........................................................
% 3OXUDOLVPH +XNXP 'L ,QGRQHVLD ...................................
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$ 7HQWDQJ 1HJDUD +XNXP ................................................
% 7HQWDQJ 6XSUHPDVL +XNXP .........................................
& 3ULQVLS 1HJDUD +XNXP GDQ ,VODP ..............................
' 6XSUHPDVL +XNXP GL ,QGRQHVLD ..................................
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$ 3HQGDKXOXDQ .................................................................
% 6LVWHP 3ROLWLN ,QGRQHVLD ...............................................
& 3HUNHPEDQJDQ 'HPRNUDVL GDQ .HKLGXSDQ 3ROLWLN
3HUDGLODQ +XNXP 'L ,QGRQHVLD ...................................
' 3HUDQDQ 'DQ )XQJVL 3HUDGLODQ 'DODP 3HQHJDNDQ
+XNXP ...........................................................................
( 5XDQJ /LQJNXS ,OPX 3ROLWLN ........................................
'$)7$5 3867$.$ ......................................................................
7(17$1* 3(18/,6 .....................................................................

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PENDAHULUAN

A. 3HQJHUWLDQ 3ROLWLN
,OPX SROLWLN EHUNHPEDQJ VDQJDW SHVDW GDQ GLSHQJDUXKL
ROHK LOPX LOPX VRVLDO ODLQQ\D VHSHUWL VRVLRORJL DQWURSRORJL
HNRQRPL SVLNRORJL GDQ KXNXP 'DODP LOPX SROLWLN VHQGLUL
WHUGDSDW OLPD ELGDQJ NDMLDQ XWDPD \DLWX WHRUL SROLWLN RUJDQLVDVL
SROLWLN SDUWDL NHORPSRN GDQ RSLQL SXEOLN GDQ KXEXQJDQ
LQWHUQDVLRQDO 'DQ XQWXN PHPDKDPL LOPX SROLWLN WHUGDSDW
EDQ\DN GHILQLVL \DQJ EHUEHGD EHGD QDPXQ VHFDUD XPXP DGD
DVSHN XWDPD \DQJ PHODQGDVL SHQJHUWLDQ LOPX SROLWLN \DLWX
QHJDUD NHNXDVDDQ SHQJDPELODQ NHSXWXVDQ NHELMDNDQ SXEOLN
GDQ SHPEDJLDQ NHNXDVDDQ > @
6HGHUKDQDQ\D VHPXD LOPX LOPX VRVLDO WHUPDVXN LOPX
SROLWLN EHUXVDKD PHPDKDPL PHPDKDPL GDQ PHPSHUNLUDNDQ
PDVD GHSDQ DNLEDW SHUXEDKDQ SROLWLN GDQ VRVLDO EDLN
GLUHQFDQDNDQ PDXSXQ WLGDN 3HUXEDKDQ VHODOX PHQDQWDQJ QDODU
PDQXVLD XQWXN EHUHDNVL VHFDUD PH\DNLQNDQ 0LVDOQ\D
SHUWXPEXKDQ \DQJ VHPDNLQ SHVDW PHPHUOXNDQ SHQJDWXUDQ
VRVLDO \DQJ OHELK KDWL KDWL HILVLHQ GDQ HIHNWLI 7UDQVLVL GDUL
PDV\DUDNDW WUDGLVLRQDO NH PDV\DUDNDW PRGHUQ PHQ\HEDENDQ
NULVLV OHJLWLPDVL SDUWLVLSDVL GDQ LQWHJUDVL 2OHK NDUHQD LWX NLWD
KDUXV PHQJDQWLVLSDVL SHUXEDKDQ UDGLNDO SHQHNDQDQ SDGD
SHUEHGDDQ NHODV DNLEDW NDSLWDOLVDVL GXQLD ROHK SHPRGDO GDQ
SDUDVLW \DQJ WLGDN EHUWDQJJXQJ MDZDE MXJD GLSHUKLWXQJNDQ
GHQJDQ FDUD \DQJ PHQLUX EDKNDQ HNOHNWLN
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$ 7DWD 7HUWLE 0DV\DUDNDW

.HKLGXSDQ PDV\DUDNDW WHUGLUL GDQ EHEHUDSD JRORQJDQ
GDQ DOLUDQ \DQJ PDVLQJ PDVLQJ JRORQJDQ PHPSXQ\DL
NHSHQWLQJDQ VHQGLUL VHQGLUL .HSHQWLQJDQ NHSHQWLQJDQ WHUVHEXW
DQWDUD \DQJ VDWX GDQ \DQJ ODLQ\D NDGDQJ WLGDN VDPD EDKNDQ
VHULQJNDOL WHUMDGL SHUEHQWXUDQ XQWXN NHSHQWLQJDQ EHUVDPD
PHQJKDUXVNDQ DGDQ\D NHWHUWLEDQ GDODP NHKLGXSDQ PDV\DUDNDW
6HGDQJNDQ XQWXN PHQFDSDL NHKLGXSDQ EHUVDPD GDODP
PHQJDWXU WLQJNDK ODNX PDQXVLD GDODP NHKLGXSDQ PDV\DUDNDW
GLSHUOXNDQ VXDWX SHUDWXUDQ KLGXS
$JDU VXSD\D GDSDW PHPHQXKL NHEXWXKDQ NHEXWXKDQ\D
GHQJDQ DPDQ WHQWHUDP GDQ GDPDL WDQSD JDQJJXDQ PDND EDJL
WLDS PDQXVLD SHUOX DGDQ\D VXDWX WDWD RUGH RUGQXQJ 7DWD LWX
EHUZXMXG DWXUDQ DWXUDQ \DQJ PHQMDGL SHGRPDQ EDJL VHJDOD
WLQJNDK ODNX PDQXVLD GDODP SHUJDXODQ KLGXS VHKLQJJD
NHSHQWLQJDQ PDVLQJ PDVLQJ GDSDW WHUSHOLKDUD GDQ WHUMDPLQ
6HWLDS DQJJRWD PDV\DUDNDW PHQJHWDKXL KDN GDQ NHZDMLEDQ
PDVLQJ PDVLQJ 6DPLGMR K 7DWD LWX OD]LP GLVHEXW
QRUPD EHUDVDO GDUL EDKDVD ODWLQ 1RUPD EHULVL SHULQWDK GDQ
ODUDQJDQ
3HULQWDK : yang merupakan keharusan bagi seseoran
untuk berbuat sesuatu oleh karena akibat
akibatnya dipandang baik
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32/,7,. +8.80 ',
,1'21(6,$

$ 3HQGDKXOXDQ
6HMDUDK GDQ SHUNHPEDQJDQ SROLWLN KXNXP GL ,QGRQHVLD
GLPXODL NHWLND NHPHUGHNDDQ 1HJDUD 5HSXEOLN ,QGRQHVLD
GLSURNODPLUNDQ SDGD WDQJJDO $JXVWXV GHQJDQ
3URNODPDVL ,U 6RHNDUDQR GDQ 0XK +DWWD 'DUL NHPHUGHNDDQ
WHUVHEXW PHVLQ SHPHULQWDKDQ PXODL GLWHUDSNDQ GHQJDQ
PHPEXDW XQGDQJ XQGDQJ EDUX \DQJ LQGHSHQGHQ GDUL KXNXP
SDUD SHQMDMDK \DQJ WHODK PHQGRPLQDVL QHJHUL LQL VHODPD KDPSLU
DEDG
+XNXP GDODP DUWL SHUDWXUDQ \DQJ EHUODNX WLGDN PXQFXO
EHJLWX VDMD PHODLQNDQ PHPHUOXNDQ VXDWX SURVHV SHPEHQWXNDQ
KXNXP +XNXP PHUXSDNDQ SURGXN SROLWLN \DQJ ODKLU GDUL
NULVWDOLVDVL NHPDXDQ SROLWLN \DQJ LQWHUDNWLI GDQ NRPSHWLWLI
.DUHQD KXNXP ODKLU GDUL SURVHV SROLWLN \DQJ DGD GL GDODPQ\D
PDND XQWXN PHQMDJD NHUDQJND LGHDO KXNXP UHFKWVLGH SHUOX
DGDQ\D VXPEHU UXMXNDQ \DLWX 3ROLWLN +XNXP 3HQJHUWLDQ
NHELMDNDQ KXNXP VHEDJDL VXEMHN SHQHOLWLDQ LOPLDK LOPX SROLWLN
KXNXP DGDODK NDMLDQ WHQWDQJ NHELMDNDQ KXNXP VHUWD NRQWHNV
SROLWLN GDQ OLQJNXQJDQ \DQJ DNDQ PHPSHQJDUXKL ODKLUQ\D
KXNXP .HELMDNVDQDDQ GL VLQL DGDODK PHQHQWXNDQ DVSHN DVSHN
DSD VDMD \DQJ GLSHUOXNDQ EDJL WHUEHQWXNQ\D KXNXP > @
7HUEHQWXNQ\D KXNXP GDODP VXDWX VLVWHP KXNXP VDQJDW
GLWHQWXNDQ ROHK NRQVHS KXNXP \DQJ GLDQXW ROHK PDV\DUDNDW
KXNXP VHUWD NXDOLWDV SHQFLSWDQ\D 3URVHV LQL EHUEHGD EHGD
SDGD VHWLDS NHODV PDV\DUDNDW 'DODP PDV\DUDNDW VHGHUKDQD
 %$%
.($1(.$5$*$0$1
+8.80 ', ,1'21(6,$

$ +XNXP $QWDUD
'DODP NHKLGXSDQ EHUPDV\DUDNDW DQWDUD RUDQJ \DQJ VDWX
GHQJDQ RUDQJ \DQJ ODLQ VHODOX PHQJDGDNDQ KXEXQJDQ
6HGDQJNDQ RUDQJ \DQJ VDWX GHQJDQ RUDQJ \DQJ ODLQQ\D
GLPXQJNLQNDQ EHUEHGD JRORQJDQ DJDPD GDHUDK EDJODQ
ZDNWX VHUWD QHJDUD 'DODP KDO LQL PDND WLGDN PHQXWXS
NHPXQJNLQDQ WHUGDSDW GXD DWXUDQ KXNXP GDUL VLVWHP KXNXP
\DQJ EHUEHGD VDOLQJ WHUNDLW VpKLQJJD GLPXQJNLQNDQ SXOD DNDQ
WHUMDGL SHUVHOLVLKDQ $SDELOD WHUQ\DWD WHUMDGL SHUVHOLVLKDQ PDND
SHUOX DGDQ\D DWXUDQ KXNXP \DQJ PHQ\HOHVDLNDQQ\D \DQJ
PHQMDGL SHUDQWDUD XQWXN PHQFDUL SHQ\HOHVDLDQ $WXUDQ LWX
GLQDPDNDQ KXNXP DQWDUD > @
-DGL KXNXP DQWDUD LDODK DWXUDQ DWXUDQ KXNXP \DQJ
WXJDVQ\D DWDX IXQJVLQ\D XQWXN PHQ\HOHVDLNDQ SHUVRDODQ
SHUVRDODQ \DQJ WLPEXO NDUHQD KXEXQJDQ KXNXP GDUL GXD
KXNXP \DQJ VLVWHPQ\D EHUODLQDQ $GDSXQ PDFDP PDFDP
KXNXP DQWDUD \DQJ GLNHQDO LDODK +DUWRQR + K
+XNXP DQWDU JRORQJDQ +XNXP ,QWHUJHQWLHO
.HVHOXUXKDQ DWXUDQ KXNXP \DQJ PHQ\HOHVDLNDQ SHUVRDODQ
SHUVRDODQ \DQJ WLPEXO NDUHQD DGDQ\D KXEXQJDQ KXNXP
OQWHUJHQWLDO DUWLQ\D SHUVRDODQ SHUVRDODQ \DQJ WLPEXO NDUHQD
KXEXQJDQ SHUEDJDL JRORQJDQ ZDUJDQHJDUD \DQJ EHUEHGD
GDQ PHPSXQ\DL VLVWHP KXNXP \DQJ EHUEHGD SXOD GL GDODP
VDWX QHJDUD
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3/85$/,60( +8.80
', ,1'21(6,$

$ 3OXUDOLVPH +XNXP
,QGRQHVLD VDODK VDWX QHJDUD \DQJ GLNHQDO PHPLOLNL
SRSXODVL 0XVOLP WHUEHVDU GL GXQLD GHQJDQ EHUDJDP VXNX
DJDPD GDQ VXNX PHPLOLK VLVWHP KXNXP FDPSXUDQ +DO LQL
PHPEXND SHOXDQJ EDJL VXPEHU KXNXP WHUWHQWX XQWXN
PHPSHQJDUXKL SHPEHQWXNDQ GDQ SHUNHPEDQJDQ QRUPD
KXNXP QDVLRQDO +XNXP ,VODP WHODK GLJXQDNDQ GDODP
PDV\DUDNDW VHMDN ODPD EDKNDQ VHEHOXP PDVD NRORQLDO GDQ WHODK
PHPEHULNDQ GDPSDN Q\DWD WHUKDGDS EHEHUDSD KDN DGDW GDODP
PDV\DUDNDW ,VWLODK SOXUDOLVPH KXNXP WHODK GLJXQDNDQ VHFDUD
OXDV VHMDN DZDO DEDG NH GDQ GDODP EDQ\DN NDVXV GDSDW
GLDUWLNDQ GDQ GLWHUDSNDQ VHFDUD EHUEHGD > @ 6HEDJDL VHEXDK
NRQVHS DNDGHPLV PDNQD SOXUDOLVPH KXNXP WHUXV PHQJDODPL
SHUXEDKDQ GDQ SHQGHZDVDDQ 3HUNHPEDQJDQ WHUNLQL DGDODK
SHQGHNDWDQ SOXUDOLVPH KXNXP GDODP SHUVSHNWLI JOREDO \DQJ
PHQJDQJJDS SHQGHNDWDQ ODPD VXGDK WLGDN UHOHYDQ ODJL
&LUL SOXUDOLVPH MXJD WHUGDSDW SDGD ELGDQJ KXNXP 6HODPD
EHUDEDG DEDG VLVWHP KXNXP ,VODP VLVWHP KXNXP DGDW GDQ
VLVWHP KXNXP %DUDW WHODK PHPSHQJDUXKL NRQVWUXNVL VLVWHP
KXNXP GL ,QGRQHVLD .HWLJD VLVWHP KXNXP LQL WHODK
PHPSHQJDUXKL GDQ EHUXEDK VHLULQJ EHUMDODQQ\D ZDNWX PHQMDGL
VLVWHP KXNXP \DQJ OHELK SOXUDOLVWLN )DNWDQ\D NHVHODUDVDQ
DQWDUD SHQJJXQDDQ KXNXP ,VODP GDQ KXNXP DGDW GDODP VLVWHP
SHUDGLODQ WHODK HIHNWLI GLSUDNWLNNDQ %DKNDQ GDODP SHUVRDODQ
RWRQRPL GDHUDK SDVFD UHIRUPDVL SHQHUDSDQ V\DULDW ,VODP GL
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$ 7HQWDQJ 1HJDUD +XNXP

1HJDUD KXNXP DGDODK VXDWX NRQVHS GDODP LOPX KXNXP
GDQ VLVWHP SHPHULQWDKDQ \DQJ PHPLOLNL EHEHUDSD PDWHUL DWDX
XQVXU XWDPD 1HJDUD KXNXP PHQJDFX SDGD VXDWX QHJDUD GL
PDQD KXNXP EHUSHUDQ VHEDJDL ODQGDVDQ XWDPD GDODP PHQJDWXU
NHKLGXSDQ PDV\DUDNDW GDQ DNWLYLWDV SHPHULQWDKDQ %HULNXW LQL
DGDODK EHEHUDSD PDWHUL DWDX XQVXU XWDPD GDUL QHJDUD KXNXP
> @
6XSUHPDVL +XNXP 3ULQVLS VXSUHPDVL KXNXP PHQHNDQNDQ
EDKZD KXNXP DGDODK \DQJ WHUWLQJJL GDODP VXDWX QHJDUD
7LGDN DGD HQWLWDV DWDX LQGLYLGX \DQJ GL DWDV KXNXP +DO LQL
EHUDUWL EDKZD EDKNDQ SHPHULQWDK GDQ SHMDEDWQ\D KDUXV
WXQGXN SDGD KXNXP GDQ WXQGXN SDGD DWXUDQ \DQJ VDPD
VHSHUWL ZDUJD QHJDUD ELDVD
3HPHULQWDKDQ \DQJ 7HULNDW +XNXP 3HPHULQWDK GDODP
QHJDUD KXNXP MXJD KDUXV WXQGXN SDGD KXNXP GDQ WLGDN
EROHK EHUWLQGDN VHZHQDQJ ZHQDQJ 7LQGDNDQ SHPHULQWDK
KDUXV VHVXDL GHQJDQ KXNXP GDQ MLND SHPHULQWDK PHODQJJDU
KXNXP DGD PHNDQLVPH KXNXP XQWXN PHQJJXJDW DWDX
PHQHJDNNDQ NHSDWXKDQ
3HUOLQGXQJDQ +DN $VDVL 0DQXVLD 1HJDUD KXNXP KDUXV
PHOLQGXQJL KDN DVDVL PDQXVLD VHSHUWL KDN DWDV NHKLGXSDQ
NHEHEDVDQ EHUSHQGDSDW NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ ODLQ ODLQ
,QL PHQFDNXS KDN XQWXN WLGDN GLVLNVD KDN DWDV SHQJDGLODQ
\DQJ DGLO GDQ KDN XQWXN SULYDVL
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.(%,-$.$1 32/,7,.
', %,'$1* 3(5$',/$1

$ 3HQGDKXOXDQ
'L NDODQJDQ DKOL KXNXP PLQLPDO DGD GXD SHQGDSDW
PHQJHPXNDNDQ PHQJHQDL KXEXQJDQ NDXVDOLWDV DQWDUD SROLWLN
GDQ KXNXP .DXP LGHDOLV \DQJ EHUSLMDN SDGD VXGXW GDV VROOHQ
PHQJDWDNDQ EDKZD KXNXP KDUXV PDPSX PHQJHQGDOLNDQ GDQ
PHUHND\DVD SHUNHPEDQJDQ PDV\DUDNDW WHUPDVXN GDODP
NHKLGXSDQ SROLWLNQ\D
0HQJHQDL /HPEDJD SHUDGLODQ VRHVLOR PHQJHPXNDNDQ
EDKZD SHPHULQWDK IHGHUDO WHODK PHQ\XVXQ SHQJDGLODQ ²
SHQJDGLODQ \DQJ GDKXOX GLQDPDNDQ *RXYHUQHPHQWV ²
UHFKWVSUDDN VHFDUD UHJLRQDO GHQJDQ +RRJH ² UHFKWVKRI VHEDJDL
SHQJDGLODQ WHUWLQJJL XQWXN VHOXUXK LQGRQHVLD 8QWXN EHEHUDSD
GDHUDK ² GDHUDK ,QGRQHVLD ROHK SHPHULQWDK IHGHUDO LWX WHODK
GLDGDNDQ SHUDWXUDQ ² SHUDWXUDQ WHUVHQGLUL WHQWDQJ VXVXQDQ
NHNXDVDDQ GDQ DFDUD SHQJDGLODQ ² SHQJDGLODQ UHJLRQDO WHUVHEXW
PLVDOQ\D SHPJDGLODQ GDODP SHPHULNVDDQ WLQJNDW SHUWDPD
GLQDPDNDQ /DQGJHUHFKW GDQ GDODP WLQJNDW EDQGLQJ GLQDPDNDQ
$SSHOUDDG
3HQXOLV VHSHUWL 5RVFXH 3RXQG WHODK ODPD EHUELFDUD WHQWDQJ
/DZ DV WRR RI 6RFLDO (QJLQHULQJ VHEDJDL NHLQJLQDQ WHQWX ZDMDU
MLND DGD XSD\D XQWXN PHOHWDNDQ KXNXP VHEDJDL SHQHQWX DUDK
SHUMDODQDQ PDV\DUDNDW NDUHQD GHQJDQ IXQJVL KXNXP XQWXN
PHQMDPLQ NHWHUWLEDQ GDQ PHOLQGXQJL NHSHQWLQJDQ PDV\DUDNDW
DNDQ PHQMDGL UHOHYDQ > @
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3ROLWLN ,QGRQHVLD SS ²

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