3(5$1 3$57,6,3$6, 0$6<$5$.

$7
'$/$0 0(:8-8'.$1 580$+ '$1 /,1*.81*$1 6(+$7
3$'$ +81,$1 3$'$7 ', -$.$57$
6LWL 6XMDWLQL

3URJUDP 6WXGL 7HNQLN $UVLWHNWXU )DNXOWDV 7HNQLN 8QLYHUVLWDV 3HUVDGD ,QGRQHVLD <$, -DNDUWD
-O 6DOHPED 5D\D QR 1R 7LOSRQ -DNDUWD 3XVDW
(PDLO VLWLBVXGMDWLQL #\DKRR FRP

$EVWUDN

7XMXDQ GDUL SHQHOLWLDQ LQL DGDODK PHQFDUL DVSHN \DQJ EHUSHQJDUXK NXDW GDODP PHZXMXGNDQ UXPDK GDQ
OLQJNXQJDQ VHKDW SDGD KXQLDQ SDGDW GL -DNDUWD GDODP PHQXMX HNRQRPL NUHDWLI 0HWRGH \DQJ GLJXQDNDQ DGDODK
SHQGHNDWDQ NXDWLWDWLI GDQ NXDOLWDWLI 3HQGHNDWDQ NXDQWLWDWLI GHQJDQ PHQ\HEDUNDQ NXHVLRQHU NHSDGD PDV\DUDNDW
SHQJJXQD GDQ DSDUDW LQVWDQVL WHUNDLW VHGDQJNDQ SHQHOLWLDQ GHVNULSWLI NXDOLWDWLI \DLWX GHQJDQ REVHUYDVL GDQ
GLVNXVL NHORPSRN PDV\DUDNDW )*' XQWXN GDSDW PHODNXNDQ LGHQWLILNDVL WLQJNDW NXDOLWDV UXPDK GDQ
OLQJNXQJDQQ\D 6HODQMXWQ\D GLODNXNDQ DQDOLVLV UHJUHVL EHUJDQGD GDQ XML VLPXOWDQ PHQJXML YDULDEHO \DQJ SDOLQJ
GRPLQDQ \DQJ EHUSHQJDUXK GDODP PHZXMXGNDQ UXPDK GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW

.DWD NXQFL 3DUWLVLSDVL PDV\DUDNDW +XQLDQ SDGDW -DNDUWD (NRQRPL .UHDWLI 5XPDK GDQ /LQJNXQJDQ
VHKDW

$EVWUDFW

7KH SXUSRVH RI WKLV UHVHDUFK LV ILQG IDFWRUV WKDW VWURQJ LQIOXHQWLDO LQ UHDOL]LQJ KRPH DQG KHDOWKIXO
HQYLURQPHQWDO LQ KLJK GHQVLW\ RFFXSDQF\ LQ -DNDUWD WRZDUG FUHDWLYH HFRQRP\ 0HWKRGV XVHG LV WKH
DSSURDFK TXDQWLWDWLYH DQG TXDOLWDWLYH 7KH TXDQWLWDWLYH DSSURDFK E\ GLVWULEXWHG WKH TXHVWLRQQDLUH WR WKH
FRPPXQLW\ WKH LQKDELWDQWV RI WKH DQG DXWKRULWLHV RU DJHQFLHV UHODWHG ZKLOH TXDOLWDWLYH E\ REVHUYDWLRQ
DQG IRUXP RI FRPPXQLWLHV JURXS GLVFXVVLRQV )*' WR EH DEOH WR GR LGHQWLILFDWLRQ PDQ\ DVSHFW WKDW
DIIHFWV TXDOLW\ OHYHOV FRW DQG KHDOWKIXO HQYLURQPHQWDO 1H[W GRQH DQDO\VLV RI PXOWLSOH UHJUHVVLRQ DQG WKH
VLPXOWDQHRXV WR GDWD WKH TXHVWLRQQDLUH WHVW YDULDEOH WKH PRVW GRPLQDQW DQ LQIOXHQWLDO LQ UHDOL]LQJ
RFFXSDQF\ DQG KHDOWKIXO HQYLURQPHQWDO

.H\ZRUGV 7KH 3DUWLFLSDWLRQ RI &RPPXQLW\ +LJK 'HQVLW\ 2FFXSDQF\ &UHDWLYH (FRQRP\

2FFXSDQF\ DQG +HDOWK\ (QYLURQPHQWDO

3(1'$+8/8$1 SHUWXPEXKDQ \DQJ FXNXS EHVDU DNDQ

3HVDWQ\D SHUWXPEXKDQ SHQGXGXN NRWD
EHVDU GL ,QGRQHVLD VHODLQ EHUVLIDW DODPL MXJD
GLVHEDENDQ WLQJJLQ\D WLQJNDW XUEDQLVDVL
3HQLQJNDWDQ SHUWXPEXKDQ SHQGXGXN NRWD
EHUMDODQ VHLULQJ GHQJDQ SHUWXPEXKDQ SXVDW
SHUHNRQRPLDQ KDO LQL DNDQ PHQLPEXONDQ
EHUEDJDL PDFDP SHUPDVDODKDQ \DQJ
EHUDNLEDW SDGD WHUJDQJJXQ\D DVSHN NHVHKDWDQ
PDQXVLD GDQ OLQJNXQJDQ KXQLDQ SDGDW NRWD
,QGRQHVLD PHPLOLNL WLQJNDW SHUWXPEXKDQ
SHQGXGXN SHU WDKXQ PHQFDSDL GDQ
GLSHUNLUDNDQ MXPODK SHQGXGXN ,QGRQHVLD
SDGD DNKLU WDKXQ DNDQ GDSDW PHQFDSDL
MXWD MLZD 6HFDUD XPXP GHQJDQ DGDQ\D
PHQ\HEDENDQ NHEXWXKDQ WHPSDW WLQJJDO GDQ
ODSDQJDQ SHNHUMDDQ PDV\DUDNDW ,QGRQHVLD
DNDQ PHQLQJNDW 'LSHUNLUDNDQ WHUMDGL
NHNXUDQJDQ EDFNORJ VHEHVDU MXWD
UXPDK 6XDUD 3HPEDUXDQ
.DPSXQJ NRWD VHEDJDL KXQLDQ SDGDW EHUDGD
GL WHQJDK NRWD DWDX SLQJJLUDQ NRWD GLSHQJDUXKL
ROHK ROHK SHQLQJNDWDQ XUEDQLVDVL 3HQLQJNDWDQ
XUEDQLVDVL WHODK PHQJDNLEDWNDQ SHPDQIDDWDQ
UXDQJ \DQJ WLGDN WHUHQFDQD \DQJ DNKLUQ\D GL
EHEHUDSD NDZDVDQ SHUPXNLPDQ SDGDW SHQJKXQL
WHUMDGL SHQXUXQDQ NXDOLWDV OLQJNXQJDQ (VEDK
3HQGXGXN NRWD NRWD EHVDU GL ,QGRQHVLD
GHQJDQ MXPODK \DQJ SDGDW EHUPXNLP GL
NDZDVDQ VHNLWDU SXVDW NRWD .HSDGDWDQ
SHQGXGXN NRWD -DNDUWD \DQJ PHQMDGL VXPEHU
SHUPDVDODKDQ XWDPD EDJL NHOD\DNDQ GDQ
NHQ\DPDQDQ KXQLDQ GL GDHUDK \DQJ PHPLOLNL
WLQJNDW KXQLDQ SDGDW GDQ FHQGHUXQJ WLGDN WHUWDWD
GHQJDQ EDLN 3HUWXPEXKDQ SHQGXGXN ,QGRQHVLD
SHU WDKXQ PHQFDSDL PDND GLSHUNLUDNDQ
SHQGXGXN ,QGRQHVLD GL DNKLU WDKXQ
PHQMDGL MXWD VHKLQJJD NHNXUDQJDQ
EDFNORJ VHNLWDU MXWD UXPDK
'DODP UDQJND PHQXMX HUD *OREDOLVDVL
3HPHULQWDK PHPSXQ\DL 5HQFDQD
3HQJHPEDQJDQ (NRQRPL .UHDWLI ,QGRQHVLD
.RQVHS HNRQRPL NUHDWLI
EHUPDQIDDW XQWXN PHQFHUGDVNDQ GDQ
PHQVHMDKWHUDNDQ PDV\DUDNDW 5HQFDQD
3HQJHPEDQJDQ (NRQRPL .UHDWLI
GLNODVLILNDVLNDQ PHQMDGL VHNWRU GLDQWDUDQ\D
DGDODK VHNWRU $UVLWHNWXU GDQ 'HVDLQ
7XMXDQ GDUL SHQHOLWLDQ LQL DGDODK PHQFDUL
DVSHN \DQJ EHUSHQJDUXK NXDW GDODP
PHZXMXGNDQ KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW
0HWRGH \DQJ GLJXQDNDQ PHOLSXWL SHQHOLWLDQ
GHVNULSWLI NXDOLWDWLI REVHUYDVL GDQ GLVNXVL
NHORPSRN PDV\DUDNDW XQWXN GDSDW PHODNXNDQ
LGHQWLILNDVL WLQJNDW NXDOLWDV KXQLDQ GDQ
OLQJNXQJDQQ\D 6HODQMXWQ\D DQDOLVLV UHJUHVL
EHUJDQGD GDQ XML VLPXOWDQ PHQJXML YDULDEHO
\DQJ SDOLQJ GRPLQDQ VHKLQJJD PHPSHUNXDW
PRGHO
:LOD\DK 3DVHEDQ EHUDGD GL -DNDUWD 3XVDW
PHUXSDNDQ DNVHV XWDPD PHQXMX NRWD -DNDUWD
GLSLOLK VHEDJDL ORNDVL NDVXV NDUHQD GLVDPSLQJ
ZLOD\DK LQL PHUXSDNDQ KXQLDQ \DQJ FXNXS
SDGDW ZLOD\DK LQL MXJD VDQJDW SRWHQVLDO
WHUKDGDS SHQLQJNDWDQ XUEDQLVDVL 'HQJDQ
SHPLOLKDQ ORNDVL \DQJ WHUOHWDN GL 3XVDW NRWD
-DNDUWD GL KDUDSNDQ GDSDW PHQMDGL PRGHO
SHUFRQWRKDQ SHQJHPEDQJDQ NDZDVDQ NDPSXQJ
NRWD VHEDJDL KXQLDQ SDGDW EDJL NRWD NRWD EHVDU
ODLQQ\D GL ,QGRQHVLD
0(72'2/2*,
.DMLDQ OLWHUDWXU GDQ MXUQDO SHQHOLWLDQ
VHEHOXPQ\D GDUL EHUEDJDL VXPEHU \DQJ
EHUNDLWDQ GHQJDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
NRQGLVL VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW SDGD GDHUDK
KXQLDQ SDGDW NDMLDQ WLSRORJL SHUPXNLPDQ
PDV\DUDNDW SDGD GDHUDK KXQLDQ SDGDW
LGHQWLILNDVL UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW GDQ
LGHQWLILNDVL OLQJNXQJDQ VHKDW +DVLO NDMLDQ
UHIHUHQVL GDQ PRGHO DNDQ GDSDW PHQMDGL DFXDQ
DWDX PRGHO SHQLQJNDWDQ SHUEDLNDQ SDGD DUHD
SHUPXNLQDQ SDGDW SDGD NRWD NRWD EHVDU GL
,QGRQHVLD 0HWRGH SHQJXPSXODQ GDWD
PHQJJXQDNDQ SHQJJDEXQJDQ SHQGHNDWDQ
NXDOLWDWLI GDQ NXDQWLWDWLI EDLN GDWD SULPHU
GHQJDQ REVHUYDVL ODSDQJDQ VHFDUD ODQJVXQJ
GHQJDQ PHPSHUJXQDNDQ WHNQLN NXHVLRQHU GDQ
ZDZDQFDUD NHORPSRN XQWXN LGHQWLILNDVL
SHQHOXVXUDQ PDVDODK \DQJ DNDQ EHUJXQD EDJL
NRQVHS SHPHFDKDQ PDVDODK 6HUWD PHODNXNDQ
GRNXPHQWDVL DUHD KXQLDQ SDGDW
6HODQMXWQ\D XQWXN OHELK GDSDW PHPDKDPL
VHFDUD PHQGDODP JHMDOD JHMDOD VRVLDO \DQJ
NRPSOHNV VWXGL .DVXV 0LNUR GLODNXNDQ XQWXN
NDMLDQ GDQ SHQ\HOLGLNDQ XQWXN PHQJHWDKXL FLUL
FLUL PHQ\HOXUXK GDQ EHUPDNQD \DQJ GDODP
EHUEDJDL SHULVWLZD NHKLGXSDQ Q\DWD SDGD
SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL GDODP OLQJNXQJDQ
SHUXPDKDQ <LQ GDODP &DWDQHVH GDQ
6Q\GHU KDO 6HGDQJNDQ XQWXN
PHWRGD NXDOLWDWLI GLJXQDNDQ NDUHQD PHPLOLNL
SRWHQVL \DQJ EHVDU EDJL SHUHQFDQDDQ WLQGDNDQ
NDUHQD GDSDW PHPHFDKNDQ PDVDODK \DQJ
NXUDQJ WHSDW GLSHFDKNDQ ROHK PHWRGH
NZDQWLWDWLI &DWDQHVH GDQ 6Q\GHU
KDO 'DODP ULVHW GHQJDQ VWUDWHJL
IHQRPHQRORJL GLJXQDNDQ LQIRUPDQ \DQJ
GLODNXNDQ ZDZDQFDUD VHFDUD PHQGDODP
%XQJLQ KDO
0HWRGH NXDQWLWDWLI GLJXQDNDQ XQWXN
PHQJDQDOLVLV LQIRUPDVL \DQJ GDSDW
GLNXDQWLWDWLILNDVLNDQ GDWD \DQJ GDSDW GLXNXU
GDQ GLXML 3HQ\XVXQDQ GDQ SHPEHQWXNDQ PRGHO
GHQJDQ PHQJJXQDNDQ PHWRGH NXDQWLWDWLI XQWXN
PHPSHODMDULQ WUHQ GDQ NHFHQGHUXQJDQ MDQJND
SDQMDQJ PHUDPDONDQ HIHN OLQJNXQJDQ GDQ
SHUPXNLPDQ KXQLDQ VHKDW \DQJ EHUNHODQMXWDQ
GDQ PHPSHUNLUDNDQ PDVDODK PDVDODK \DQJ
SRWHQVLDO 0HQXUXW &DWDQHVH GDQ 6Q\GHU
KDO DQDOLVLV QXPHULN \DQJ
GLJXQDNDQ XQWXN SHUHQFDQDDQ DGDODK PHWRGH
VWDWLVWLN XQWXN PHPEXDW NHVLPSXODQ LQIHUHQVLDO
PHQJHQDL NDUDNWHULVWLN NHORPSRN PDV\DUDNDW
GDQ KXQLDQQ\D \DQJ GLXNXU EHUGDVDUNDQ
SHQJXNXUDQ VDPSHO \DQJ PHZDNLOL NHORPSRN
PDV\DUDNDW 0HWRGH DQDOLVLV \DQJ GLJXQDNDQ
DGDODK PHQJXML WLQJNDW NHPDNQDDQ SHQJDUXK
YDULDEHO SHQHOLWLDQ EDLN VHFDUD SDUVLDO PDXSXQ
VHFDUD VLPXOWDQ 3RSXODVL GDODP SHQHOLWLDQ LQL
DGDODK PDV\DUDNDW GL NHOXUDKDQ 3DVHEDQ
$GDSXQ VDPSHO \DQJ GLJXQDNDQ GDODP
SHQJXMLDQ UHJUHVL EHUJDQGD EHUNLVDU
UHVSRQGHQ GHQJDQ WHNQLN SHQDULNDQ VDPSHO
DGDODK SXUSRVLYH GDQ SHUWLPEDQJDQ \DQJ
GLSHUJXQDNDQ DGDODK KXQLDQ GHQJDQ NHSDGDWDQ
SHQJKXQL EHUVHGLD PHQJLVL NXLVLRQHU VHFDUD
WHNQLV ZDNWX SHQHOLWLDQ LQL PHPLOLNL
NHWHUEDWDVQ\D ZDNWX GDQ ELD\D 6NDOD \DQJ
GLSHUJXQDNDQ GDODP SHQJXNXUDQ SDUDPHWHU
SHQHOLWLDQ DGDODK LQWHUYDO ³ELSRODU DGMHFWLYH´
6XPEHU GDWD GDODP SHQHOLWLDQ LQL WHUGLUL GDUL
GDWD SULPHU GDQ GDWD VHNXQGHU 0HWRGH
SHQJDPELODQ GDWD PHOLSXWL NXLVLRQHU
ZDZDQFDUD VWXGL SXVWDND GDQ GDWD
LQVWLWXVL NHOXUDKDQ WHUNDLW
/$1'$6$1 7(25,
.DPSXQJ PHUXSDNDQ VXDWX HOHPHQ
SHPEHQWXNDQ NRWD DSDELOD GLWHODDK
EHUGDVDUNDQ VWUXNWXUQ\D EDQ\DN GLMXPSDL
GDHUDK NXPXK \DQJ VHFDUD ILVLN NRQGLVL
NDPSXQJ GL NRWD NRWD EHVDU SDGD VDDW LQL SDGD
XPXPQ\D PHPLOLNL WLQJNDW NXDOLWDV KXQLDQ GDQ
NHQ\DPDQDQ WLQJJDO VHUWD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ
\DQJ NXUDQJ EDLN
0HQXUXW 6LODV KDO IDNWRU \DQJ
GLDQJJDS VHEDJDL SHQ\HEDE XWDPD PDVDODK
SHUXPDKDQ DGDODK SHUNHPEDQJDQ
NHSHQGXGXNDQ \DQJ WLQJJL EDLN GDUL VHJL
MXPODK PDXSXQ NXDOLWDVQ\D
0HQXUXW 6DVWUD GDQ 0DUOLQD KDO
WLQJJLQ\D DQJND NHSDGDWDQ SHQGXGXN GL
NDPSXQJ SHUNRWDDQ PHPLOLNL EHUEDJDL GDPSDN
QHJDWLI EDJL NRQGLVL NDPSXQJ WHUVHEXW
.HKLGXSDQ VRVLDO \DQJ WLGDN WHUDWXU
GHQJDQ NXUDQJQ\D UXDQJ WHUEXND VDUDQD VRVLDO
DQWDU ZDUJD NHWHUVHGLDDQ DLU WDQDK \DQJ WLGDN
PHQFXNXSL VDUDQD EHUPDLQ DQDN \DQJ WLGDN
PHPDGDL
7LQJNDW NHWHUVHGLDQ IDVLOLWDV XPXP GDQ
IDVLOLWDV VRVLDO \DQJ UHQGDK GDQ IDVLOLWDV XPXP
MDODQ OLQJNXQJDQ GLJXQDNDQ EDJL NHSHQWLQJDQ
SULEDGL
.XUDQJQ\D LQIUDVWUXNWXU PLQLPQ\D
ODKDQ EDJL LQIUDVWUXNWXU UHQGDKQ\D NXDOLWDV
OLQJNXQJDQ VLVWHP 0&. \DQJ NXUDQJ EHUVLK
7DWDJXQD ODKDQ \DQJ WLGDN WHUDWXU WLQJNDW
NHEHUODQMXWDQ IXQJVL UXDQJ \DQJ UHQGDK
WHUMDGLQ\D WXPSDQJ WLQGLK IXQJVL ODKDQ
.RQGLVL UXPDK \DQJ NXUDQJ VHKDW
NXDOLWDV KXQLDQ \DQJ NXUDQJ PHPDGDL
PHQJDNLEDWNDQ NRQGLVL \DQJ WLGDN VHKDW GDQ
WLGDN Q\DPDQ EDJL SHQJKXQLQ\D
%HUEDJDL IHQRPHQD \DQJ WHUMDGL
PHQLPEXONDQ SHUPDVDODKDQ \DQJ VDQJDW
NRPSOHNV VHKLQJJD PHPEXWXKNDQ VXDWX ULVHW
XQWXN PHQJKDVLONDQ PRGHO SHQDQJDQDQ GDODP
XSD\D PHQLQJNDWNDQ NXDOLWDV KXQLDQ GDQ
NXDOLWDV OLQJNXQJDQ GHQJDQ PHPSHUKDWLNDQ
SRWHQVL SHUDQ VHUWD PDV\DUDNDW VHKLQJJD
SHUEDLNDQ NXDOLWDV KXQLDQ OLQJNXQJDQ GDQ
NHKLGXSDQ SDGD NDQWXQJ NDQWXQJ SHUPXNLPDQ
SDGDW GDQ NXPXK GDSDW GLWLQJNDWNDQ
+$6,/ '$1 3(0%$+$6$1
+DVLO 6WXGL
.DMLDQ OLWHUDWXU GDQ MXUQDO SHQHOLWLDQ
VHEHOXPQ\D GDUL EHUEDJDL VXPEHU \DQJ
EHUNDLWDQ GHQJDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
NRQGLVL VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW SDGD GDHUDK
KXQLDQ SDGDW NDMLDQ WLSRORJL SHUPXNLPDQ
PDV\DUDNDW SDGD GDHUDK SHUPXNLPDQ SDGDW
LGHQWLILNDVL UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW GDQ
LGHQWLILNDVL OLQJNXQJDQ VHKDW +DVLO NDMLDQ
UHIHUHQVL GDQ PRGHO DNDQ GDSDW PHQMDGL DFXDQ
DWDX PRGHO SHQLQJNDWDQ SHUEDLNDQ SDGD DUHD
SHUPXNLQDQ SDGDW SDGD NRWD NRWD EHVDU GL
,QGRQHVLD
%DQ\DN IDNWRU \DQJ GDSDW PHPSHQJDUXKL
WHUMDGLQ\D NDQWXQJ NDQWXQJ SHUPXNLPDQ SDGDW
GDQ NXPXK VHKLQJJD NXDOLWDV KXQLDQ
OLQJNXQJDQ GDQ NHKLGXSDQQ\D PHQMDGL UHQGDK
5LVHW LQL GLODNXNDQ XQWXN PHQHOXVXUL
LGHQWLILNVDL PDVDODK GDQ PHPEHULNDQ DOWHUQDWLI
PRGHO SHPHFDKDQ PDVDODK GHQJDQ
PHPSHUJXQDNDQ OLPD YDULDEHO XWDPD GDODP
SHPEDKDVDQ \DQJ PHOLSXWL
3DUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
)DNWRU VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW
7LSRORJL SHUPXNLPDQ
.XDOLWDV KXQLDQ UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW
.XDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW
8QWXN GDSDW PHODNXNDQ SHQHOXVXUDQ
PDVDODK SHPHFDKDQ PDVDODK GDQ PHPEHULNDQ
DOWHUQDWLI PRGHO GDODP XSD\D PHQLQJNDWNDQ
NXDOLWDV KXQLDQ OLQJNXQJDQ GDQ NHKLGXSDQ
SDGD PDV\DUDNDW GL GDHUDK NXPXK XQWXN LWX
ULVHW LQL GLODNXNDQ XQWXN PHQFDUL DVSHN \DQJ
EHUSHQJDUXK GDODP PHZXMXGNDQ KXQLDQ SDGDW
GDQ OLQJNXQJDQ \DQJ VHKDW
0RGHO SHQHOLWLDQ \DQJ DNDQ GL XML PHOLSXWL
YDULDEHO WLQJNDW SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW WLQJNDW
VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ SDGDW
WLQJNDW NXDOLWDV KXQLDQ VHGHUKDQD VHKDW GDQ
WLQJNDW NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW
.RQVHS HNRQRPL NUHDWLI DGDODK
SHQJHPEDQJDQ HNRQRPL EHUGDVDUNDQ SDGD
NHWHUDPSLODQ NUHDWLYLWDV GDQ EDNDW LQGLYLGX
XQWXN PHQFLSWDNDQ GD\D NUHDVL GDQ GD\D FLSWD
LQGLYLGX \DQJ EHUQLODL HNRQRPLV VHKLQJJD
PHQLWLNEHUDWNDQ SDGD SHQJHPEDQJDQ LGH GDODP
PHQJKDVLONDQ QLODL WDPEDKQ\D %HGDVDUNDQ +D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
.HSXWXVDQ 'HSDUWHPHQ 3HUGDJDQJDQ 5, IDNWRU VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ
5HQFDQD 3HQJHPEDQJDQ (NRQRPL .UHDWLI SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
,QGRQHVLD GLNODVLILNDVLNDQ PHQMDGL GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
6HNWRU GLDQWDUDQ\D GLDQWDUDQ\D DGDODK +D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
6HNWRU 6HNWRU $UVLWHNWXU GDQ 'HVDLQ IDNWRU VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL KXQLDQ GDQ
NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW SDGD
3HPEDKDVDQ NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL KXQLDQ SDGDW
/RNDVL \DQJ GLSLOLK DGDODK .HOXUDKDQ NRWD -DNDUWD
3DVHEDQ -DNDUWD 3XVDW GDSDW GLOLKDW SDGD
JDPEDU +DVLO 8ML 9DOLGLWDV 5HOLDELOLWDV .XLVRQHU
9DULDEHO YDULDEHO SHQHOLWLDQ GLUXPXVNDQ
VHEDJDL YDULDEHO ODWHQW DWDX XQ REVHUYHG
NRQVWUXN \DLWX YDULDEHO \DQJ WLGDN GDSDW
GLXNXU VHFDUD ODQJVXQJ WHWDSL GLEHQWXN PHODOXL
GLPHQVL GLPHQVL \DQJ GLDPDWL DWDX LQGLNDWRU
LQGLNDWRU \DQJ GLDPDWL ELDVDQ\D GLDPDWL
GHQJDQ PHQJJXQDNDQ NXLVRQHU \DQJ EHUWXMXDQ
XQWXN PHQJHWDKXL SHQGDSDW UHVSRQGHQ 8ML
YDOLGLWDV GLJXQDNDQ XQWXN PHQJXNXU VDK DWDX
YDOLG WLGDNQ\D VXDWX NXLVRQHU 0HQJXNXU
YDOLGLWDV GDSDW GLODNXNDQ GHQJDQ PHODNXNDQ
NRUHODVL DQWDU VNRU EXWLU SHUWDQ\DDQ GHQJDQ WRWDO
VNRU NRQVWUXN DWDX YDULDEHO 6XDWX NXLVRQHU
*DPEDU 3HWD .HOXUDKDQ 3DVHEDQ
GLNDWDNDQ YDOLG MLND SHUWDQ\DDQ SDGD NXLVRQHU
VHEDJDL /RNDVL .DZDVDQ 3HQHOLWLDQ GL
7HQJDK .RWD -DNDUWD 'RNXPHQWDVL
PDPSX XQWXN PHQJXQJNDSNDQ VHVXDWX \DQJ
DNDQ GLXNXU VHGDQJ XQWXN PHQJXNXU
%HUGDVDUNDQ NDMLDQ IHQRPHQD \DQJ DGD UHOLDELOLWDVQ\D GHQJDQ XML VWDWLVWLN &URQEDFK
NDMLDQ WHRUL GDQ UHIHUHQVL LOPLDK SDGD SHQHOLWLDQ $OSKD ! *KR]DOL S
VHEHOXPQ\D PDND KLSRWHVLV SHQHOLWLDQ \DQJ
GLDMXNDQ PHOLSXWL 8ML YDOLGLWDV GDQ UHOLDELOLWDV LQVWUXPHQ \DQJ
+D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW DNDQ GLSHUJXQDNDQ GDODP SHQHOLWLDQ GLODNXNDQ
SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW GHQJDQ PHWRGH ³2QH 6KRRW´ VHNDOL XNXU
GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD VHULQJ GLVHEXW MXJD GHQJDQ SHQJXMLDQ ³LQWHUQDO
+D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW FRFQVLVWHQF\´ 9DOLG DUWLQ\D GDWD GDWD \DQJ
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL KXQLDQ GLSHUROHK GHQJDQ SHQJJXQDDQ NXLVRQHU GDSDW
SDGDW NRWD -DNDUWD PHQMDZDE SHQHOLWLDQ 5HOLDEHO DUWLQ\D NRQVLVWHQ
+D $GD SHQJDUXK IDNWRU VRVLDO HNRQRPL DWDX VWDELO 3UDWLVWR S
PDV\DUDNDW SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
7DEHO 9DOLGLWDV .XLVRQHU 3HQHOLWLDQ
+D $GD SHQJDUXK IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
PDV\DUDNDW SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW 9DULDEHO .HWHUDQJDQ 9DOLGLWDV
GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD 1R 3HQHOLWLDQ
+D $GD SHQJDUXK WLSRORJL SHUPXNLPDQ
SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW 3DUWLVLSDVL 1LODL YDOLGLWDV PDUMLQDO
0DV\DUDNDW PHQGHNDWL SRLQW U WDEHO
GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
30 30 EXWLU SHUWDQ\DDQ
+D $GD SHQJDUXK WLSRORJL SHUPXNLPDQ GLSHUEDLNL
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL KXQLDQ 7LQJNDW 6RVLDO 1LODL OHELK EHVDU GDUL QLODL U
SDGDW NRWD -DNDUWD (NRQRPL WDEHO VHKLQJJD
+D $GD SHQJDUXK NXDOLWDV UXPDK WXPEXK 6( 6( GLQ\DWDNDQ YDOLG
VHGHUKDQD VHKDW SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ 7LSRORJL 1LODL PDUMLQDO PHQGHNDWL
VHKDW GL KXQLDQ SDGDW NRWD -DNDUWD +XQLDQ 73 QLODL WDEHO U EXWLU
73 SHUWDQ\DDQ GLKDSXV
 .XDOLWDV 1LODL PDUMLQDO PHQGHNDWL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
+XQLDQ QLODL U WDEHO EXWLU -DNDUWD
6HGHUKDQD SHUWDQ\DQD GLKDSXV +D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH
6HKDW 576 IDNWRU VRVLDO HNRQRPL 3RVLWLI GDQ
576 PDV\DUDNDW SDGD NXDOLWDV VLJQLILNDQ
7LQJNDW 6HOXUXK EXWLU SHUWDQ\DDQ OLQJNXQJDQ VHKDW GL
.XDOLWDV DGDODK YDOLG SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
/LQJNXQJDQ -DNDUWD
6HKDW +D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH
/6 /6 WLSRORJL SHUPXNLPDQ 6LJQLILNDQ
SDGD NXDOLWDV UXPDK
6XPEHU GDWD SULPHU GLRODK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
GL SHUPXNLPDQ SDGDW
NRWD -DNDUWD
7DEHO 5HOLDELOLWDV .XLVRQHU 3HQHOLWLDQ +D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH
WLSRORJL SHUPXNLPDQ 3RVLWLI GDQ WLGDN
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VLJQLILNDQ
1 9DULDEHO 5 1RWDVL .HWHUDQJD
VHKDW GL SHUPXNLPDQ
R 3HQHOLWLDQ $OSK 5 WDEHO Q
SDGDW NRWD -DNDUWD
D 1LODL
&URQEDF +D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH
K $OSKD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK 3RVLWLI GDQ
VHGHUKDQD VHKDW SDGD VLJQLILNDQ
3DUWLVLSDVL ! 5HOLDEHO
NXDOLWDV OLQJNXQJDQ
0DV\DUDND
VHKDW GL SHUPXNLPDQ
W
SDGDW NRWD -DNDUWD
7LQJNDW ! 5HOLDEHO
+D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH
6RVLDO
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW 6LJQLILNDQ
(NRQRPL
IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
7LSRORJL ! 5HOLDEHO
WLSRORJL SHUPXNLPDQ
3HUPXNLPD
SDGD NXDOLWDV UXPDK
Q
WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
.XDOLWDV ! 5HOLDEHO GL SHUPXNLPDQ SDGDW
5XPDK NRWD -DNDUWD
7XPEXK
+D $GD SHQJDUXK
6HKDW
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW 6LJQLILNDQ
7LQJNDW ! 5HOLDEHO IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
.XDOLWDV
WLSRORJL SHUPXNLPDQ GDQ
/LQJNXQJD
NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
Q 6HKDW
VHGHUKDQD VHKDW SDGD
6XPEHU GDWD SULPHU GLRODK NXDOLWDV OLQJNXQJDQ
VHKDW GL SHUPXNLPDQ
SDGDW NRWD -DNDUWD

7DEHO .HVLPSXODQ 6WDWLVWLN SDGD +LSRWHVLV 3HPEDKDVDQ KDVLO SHQHOLWLDQ LQL GLODNXNDQ
GHQJDQ IRNXV SDGD WHODDK KDVLO XML KLSRWHVLV
1R +LSRWHVLV \DQJ GLDMXNDQ 3 9DOXH
+D .HVLPSXODQ
\DQJ GLODNXNDQ NRQILUPDVL WHUKDGDS KDVLO ULVHW
6WDWLVWLN VHEHOXPQ\D GDQ NDMLDQ WHRULWLV 6HODQMXWQ\D
+D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH SHPEDKDVDQ PHOLSXWL
SDUWVLSDVL PDV\DUDNDW 3RVLWLI GDQ WLGDN +D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
SDGD NXDOLWDV UXPDK VLJQLILNDQ SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
GL SHUPXNLPDQ SDGDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
NRWD -DNDUWD 'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
+D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH \DQJ GLODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW 3RVLWLI GDQ WLGDN QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VLJQLILNDQ
PHPLOLNL QLODL GL DWDV QLODL VLJLQLILNDVL
VHKDW GL SHUPXNLPDQ
SDGDW NRWD -DNDUWD NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ WLGDN
+D $GD SHQJDUXK 3 9DOXH VLJQLILNDQ ZDODXSXQ EHUSHQJDUXK SRVLWLI
IDNWRU VRVLDO HNRQRPL 6LJQLILNDQ 'DODP KDO LQL WLGDN DGD SHQJDUXK WLQJNDW
PDV\DUDNDW SDGD SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW GL ZLOD\DK NDMLDQ
NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL
SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD +DO LQL WLGDN PHQGXNXQJ WHRUL PHQXUXW
&DWDQHVH GDQ 6Q\GHU KDO
SHQHUDSDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW \DQJ HIHNWLI
DGDODK \DQJ GDSDW PHQGRURQJ VHFDUD OXDV GDQ
PHOLEDWNDQ EHUEDJDL SHPDQJNX NHSHQWLQJDQ
GDODP XSD\D SHQLQJNDWDQ SHUEDLNDQ KXQLDQ GDQ
OLQJNXQJDQQ\D
+DVLO ULVHW +DQGD\DQL GNN
PHQ\DWDNDQ NDUDNWHULVWLN VRVLDO PDV\DUDNDW
GLFLULNDQ VHEDJDL KXEXQJDQ EHUWHWDQJJD \DQJ
EDLN NHJRWRQJ UR\RQJDQ PDV\DUDNDW SHUDQ
WRNRK PDV\DUDNDW GDQ SHUDQ RUPDV 3DGD KDVLO
ULVHW LQL SHUDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW PDVLK
NXUDQJ GDQ SHUOX GLWLQJNDWNDQ VHVXDL GHQJDQ
KDVLO GLVNXVL NHORPSRN \DQJ GLODNXNDQ GL
PDV\DUDNDW VHWHPSDW
+D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
PHPLOLNL QLODL GL DWDV QLODL VLJLQLILNDVL
NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ WLGDN
VLJQLILNDQ ZDODXSXQ EHUSHQJDUXK SRVLWLI
'DODP KDO LQL WLGDN DGD SHQJDUXK WLQJNDW
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW GL ZLOD\DK NDMLDQ
SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD +DO LQL WLGDN
PHQGXNXQJ WHRUL PHQXUXW &DWDQHVH GDQ 6Q\GHU
KDO SHQHUDSDQ SDUWLVLSDVL
PDV\DUDNDW \DQJ HIHNWLI DGDODK \DQJ GDSDW
PHQGRURQJ VHFDUD OXDV GDQ PHOLEDWNDQ EHUEDJDL
SHPDQJNX NHSHQWLQJDQ GDODP XSD\D
SHQLQJNDWDQ SHUEDLNDQ KXQLDQ GDQ
OLQJNXQJDQQ\D +DO LQL VHUXSD GHQJDQ NRQGLVL
KDVLO ULVHW SDGD NDMLDQ KLSRWHVLV VDWX PDVLK
GLUDVDNDQ NXUDQJQ\D SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
XQWXN PHQMDJD NHEHUVLKDQ OLQJNXQJDQ GL VHNLWDU
SHUPXNLPDQQ\D
+D $GD SHQJDUXK IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
PDV\DUDNDW SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD
0HPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV \DQJ
GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD QLODL 3
YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ PHPLOLNL
QLODL GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL NH\DNLQDQ
VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ EHUSHQJDUXK
VLJQLILNDQ 'DODP KDO LQL DGD SHQJDUXK IDFWRU
VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW GL ZLOD\DK NDMLDQ
SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD
6HODQMXWQ\D KDVLO SHQHOLWLDQ LQL PHQGXNXQJ
NDMLDQ 6DVWUD GDQ 0DUOLQD \DQJ PHQLODL
NHQGDOD SHPEDQJXQDQ SHUXPDKDQ GDQ
SHUPXNLPDQ PHOLSXWL DVSHN \DLWX DVSHN
WHUEDWDVQ\D ODKDQ \DQJ WHUVHGLD DVSHN
UHQGDKQ\D NRQGLVL VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW
WHUEDWDVQ\D LQIRUPDVL GDQ WHUEDWDVQ\D
NHPDPSXDQ SHPHULQWDK VHWHPSDW +DVLO ULVHW
LQL MXJD PHQGXNXQJ VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW
GHQJDQ WLQJNDW SHQJKDVLODQ UHQGDK VDQJDW
EHUGDPSDN NHSDGD NXDOLWDV KXQLDQ \DQJ VHKDW
GDQ OD\DN KXQL \DQJ PHUHND PLOLNL .HKLGXSDQ
VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW GLOLKDW GDUL DVSHN
SHQGDSDWDQ UHQGDK GDUL KDVLO ULVHW 0DODX
UHVSRQGHQ PHPSXQ\DL SHQGDSDWDQ
EHUNLVDU 5S VDPSDL MHQLV
SHNHUMDDQ EXUXK VHUWD EHUSHQGLGLNDQ
6' 6HODQMXWQ\D IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
SHQGDSDWDQ SHNHUMDDQ GDQ SHQGLGLNDQ
EHUSHQJDUXK VLJQLILNDQ WHUKDGDS NHSDGDWDQ
KXQLDQ GDQ NXDOLWDV EDQJXQDQ GL NDZDVDQ WHOXN
1LEXQJ 6HGDQJNDQ WHUKDGDS NXDOLWDV SUDVDUDQD
OLQJNXQJDQ GDVDU YDULDEHO \DQJ EHUSHQJDUXK
DGDODK SHQGDSDWDQ GDQ SHQGLGLNDQ
+D $GD SHQJDUXK IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
PDV\DUDNDW SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW
GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
PHPLOLNL QLODL GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL
NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ
VLJQLILNDQ GDQ EHUSHQJDUXK SRVLWLI 'DODP KDO
LQL DGD SHQJDUXK IDFWRU VRFLDO HNRQRPL
PDV\DUDNDW GL ZLOD\DK SHQHOLWLDQ WHUKDGDS
NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW
NRWD -DNDUWD
+D $GD SHQJDUXK WLSRORJL SHUPXNLPDQ
SDGD NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
PHPLOLNL QLODL GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL
NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ
VLJQLILNDQ 'DODP KDO LQL DGD SHQJDUXK WLSRORJL
SHUPXNLPDQ PDV\DUDNDW GL ZLOD\DK NDMLDQ
SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD
+DVLO ULVHW LQL PHQGXNXQJ KDVLO ULVHW 0DODX
UHVSRQGHQ PHPSXQ\DL SHQGDSDWDQ
EHUNLVDU 5S VDPSDL MHQLV
SHNHUMDDQ EXUXK VHUWD EHUSHQGLGLNDQ
6' 6HODQMXWQ\D IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
SHQGDSDWDQ SHNHUMDDQ GDQ SHQGLGLNDQ
EHUSHQJDUXK VLJQLILNDQ WHUKDGDS NHSDGDWDQ
KXQLDQ GDQ NXDOLWDV EDQJXQDQ GL NDZDVDQ WHOXN
1LEXQJ 6HGDQJNDQ WHUKDGDS NXDOLWDV SUDVDUDQD
OLQJNXQJDQ GDVDU YDULDEHO \DQJ EHUSHQJDUXK
DGDODK SHQGDSDWDQ GDQ SHQGLGLNDQ
+D $GD SHQJDUXK WLSRORJL SHUPXNLPDQ
SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK PHPLOLNL
QLODL GL DWDV QLODL VLJLQLILNDVL NH\DNLQDQ
VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ WLGDN VLJQLILNDQ
ZDODXSXQ EHUSHQJDUXK SRVLWLI VHKLQJJD WLGDN
DGD SHQJDUXK WLSRORJL SHUPXNLPDQ PDV\DUDNDW
GL ZLOD\DK SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV
OLQJNXQJDQ VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD
+D $GD SHQJDUXK NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW SDGD NXDOLWDV OLQJNXQJDQ
VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
0HPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV \DQJ
GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD QLODL 3
YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ PHPLOLNL QLODL
GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL NH\DNLQDQ
VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ VLJQLILNDQ GDQ
EHUSHQJDUXK SRVLWLI 'DODP KDO LQL DGD SHQJDUXK
WLQJNDS NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
GL ZLOD\DK SHQHOLWLDQ WHUKDGDS NXDOLWDV
OLQJNXQJDQ VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD
-DNDUWD
+D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL IDNWRU
VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ
WHUKDGDS NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD
VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GLODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
PHPLOLNL QLODL GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL
NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ
VLJQLILNDQ 6HKLQJJD VHFDUD VLPXOWDQ DGD
SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW IDNWRU VRVLDO
HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ WHUKDGDS
NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD 6HGDQJNDQ
QLODL 5 VTXDUH PHQXQXMXNDQ NRQWULEXVL GDUL
YDULDEOH EHEDV NHSDGD YDULDEOH WHULNDW PHPLOLNL
QLODL VHKLQJJD SHQJDUXK YDULDEOH
YDULDEHO SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW IDNWRU VRVLDO
HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ WHUKDGDS
NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD PHPLOLNL QLODL
\DQJ WLQJJL 6HGDQJNDQ IDFWRU IDFWRU ODLQ \DQJ
PHPSHQJDUXKL EDJL SHUWXPEXKDQ UXPDK
VHGHUKDQD VHKDW PDVLK GDQ GDSDW
GLODNXNDQ HNVSORUDVL YDULDEOH YDULDEOH ODLQ
SDGD SHQHOLWLDQ VHODQMXWQ\D
+D $GD SHQJDUXK SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
IDNWRU VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL SHUPXNLPDQ
GDQ NXDOLWDV UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW
WHUKDGDS NXDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
'HQJDQ PHPSHUKDWLNDQ KDVLO XML KLSRWHVLV
\DQJ GODNXNDQ PDND GDSDW GLNHWDKXL EDKZD
QLODL 3 YDOXH GDUL + DGDODK \DQJ
PHPLOLNL QLODL GL EDZDK QLODL VLJLQLILNDVL
NH\DNLQDQ VHKLQJJD + GLQ\DWDNDQ
VLJQLILNDQ VHKLQJJD VHFDUD VLPXOWDQ DGD
SHQJDUXK SDUWLVLSDVL IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
WLSRORJL SHUPXNLPDQ GDQ NXDOLWDV UXPDK
WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW WHUKDGDS OLQJNXQJDQ
VHKDW GL SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD
6HGDQJNDQ QLODL 5 VTXDUH PHQXQMNXNDQ
NRQWULEXVL GDUL YDULDEOH EHEDV NHSDGD YDULDEOH
WHULNDW PHPLOLNL QLODL VHKLQJJD
SHQJDUXK YDULDEOH YDULDEHO SDUWLVLSDVL
PDV\DUDNDW IDNWRU VRVLDO HNRQRPL WLSRORJL
SHUPXNLPDQ GDQ NXDOLWDV UXPDK WXPEXK
VHGHUKDQD VHKDW WHUKDGDS OLQJNXQJDQ VHKDW GL
SHUPXNLPDQ SDGDW NRWD -DNDUWD PHPLOLNL QLODL
\DQJ WLQJJL 6HGDQJNDQ IDFWRU IDFWRU ODLQ \DQJ
PHPSHQJDUXKL EDJL SHUWXPEXKDQ UXPDK
VHGHUKDQD VHKDW PDVLK
+DVLO SHQHOLWLDQ LQL PHQGXNXQJ WHRUL XQWXN
SHQ\HKDWDQ OLQJNXQJDQ SHUPXNLPDQ GDSDW
GLODNXNDQ GHQJDQ FDUD \DQJ PHOLSXWL
3HQJHORODDQ DLU OLPEDK XQWXN GDSDW
PHQLQJNDWNDQ GHUDMDW NHVHKDWDQ PDV\DUDNDW
GDQ OLQJNXQJDQ 3HQJHORODDQ SHUVDPSDKDQ
XQWXN PHQJHQGDOLNDQ PHQJXPSXONDQ DWDX
PHPEXDQJ DWDX PHPXVQDKNDQ OLPEDK SDGDW
JXQD PHQJKDVLONDQ OLQJNXQJDQ \DQJ EHUVLK
VHKDW GDQ DPDQ 3HQDQJDQDQ GUDLQDVH
XQWXN PHQFLSWDNDQ OLQJNXQJDQ \DQJ WHUEHEDV
GDUL JHQDQJDQ OXDSDQ VXQJDL GDQ EDQMLU \DQJ
GLDNLEDWNDQ ROHK DLU KXMDQ \DQJ ODQJVXQJ
PDXSXQ \DQJ EHUVNDOD GDUL GDHUDK
ODLQ 0DUOLQD GDQ 6DVWUD S
8QWXN LWX SHUOX GLSHUKDWLNDQ NRQVHS
SHQJHPEDQJDQ ORNDVL KXQLDQ \DQJ EHUZDZDVDQ
OLQJNXQJDQ GHQJDQ PHPSHUKDWLNDQ GD\D
GXNXQJ OLQJNXQJDQ SHQDQJDQDQ DLU EHUVLK
SHQJDGDDQ VXPXU UHVDSDQ VDQLWDVL MDPEDQ
NHOXDUJD PDXSXQ SHQDQJDQDQ XQWXN KDO KDO
\DQJ EHUKXEXQJDQ GHQJDQ OLQJNXQJDQ KLGXS
\DQJ GDSDW EHUGDPSDN WHUKDGDS OLQJNXQJDQ
VHNLWDU SHUPXNLPDQ 0DUOLQD GDQ 6DVWUD .RQGLVL VRVLDO HNRQRPL GL PDV\DUDNDW
S .HOXUDKDQ 3DVHEDQ GDSDW WHUFHUPLQ GDUL
'DODP SHQHOLWLDQ LQL GLODNXNDQ REVHUYDVL NRQGLVL NXDOLWDV SHUPXNLPDQ GL PDQD WHUGDSDW
GDQ GRNXPHQWDVL PHODNXNDQ DQDOLVLV IHQRPHQD SHUEHGDDQ \DQJ FXNXS HNVWUHP DQWDUD UXPDK
\DQJ WHUMDGL GL ZLOD\DK SHQHOLWLDQ EHUGDVDUNDQ \DQJ VXGDK EDLN GDQ GHQJDQ UXPDK \DQJ PDVLK
NHORPSRN YDULDEOH YDULDEOH EHOXP EDLN NRQGLVLQ\D

3DUWLVLSDVL 0DV\DUDNDW 7LSRORJL 3HUPXNLPDQ

*DPEDU 7LSRORJL MDODQ OLQJNXQJDQ

*DPEDU 3DUWLVLSDVL 0DV\DUDNDW
3DVHEDQ 7LSRORJL SHUPXNLPDQ PDV\DUDNDW
.HOXUDKDQ 3DVHEDQ \DQJ VXGDK
3DUWLVLSDVL PDV\DUDNDW \DQJ FXNXS EDLN
PHPSHUJXQDNDQ 3HUNHUDVDQ %HWRQ
GDODP PHQHULPD VRVLDOLVDVL DUWL SHQWLQJ UXPDK
GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW GDODP IRUXP )RNXV .XDOLWDV 5XPDK 7XPEXK 6HKDW
*URXS 'LVFFXVLRQ GDQ 3HQ\XOXKDQ

7LQJNDW 6RVLDO (NRQRPL

*DPEDU .XDOLWDV 5XPDK 7XPEXK

6HKDW

*DPEDU 7LQJNDW VRVLDO HNRQRPL

 .XDOLWDV UXPDK WXPEXK VHKDW GL .HOXUDKDQ
3DVHEDQ \DQJ VXGDK GLODNXNDQ GHQJDQ FXNXS
EDLN GHQJDQ 3HUOXDVDQ NH DUDK UXDQJ DWDV
7LQJNDW /LQJNXQJDQ 6HKDW
*DPEDU .XDOLWDV /LQJNXQJDQ 6HKDW
.XDOLWDV OLQJNXQJDQ VHKDW GHQJDQ
SHQJKLMXDQ \DQJ UHODWLI PDVLK NXUDQJ EDQ\DN
.RPXQLWDV .UHDWLI
+XQLDQ SDGDW GL NRWD NRWD EHVDU UDWD UDWD
SHQJKXQLQ\D PHPSXQ\DL WLQJNDW SHUHNRQRPLDQ
NHEDZDK QDPXQ GLVLVL ODLQ PHPSXQ\DL
NDUDNWHU JX\XE JRWRQJ UR\RQJ GDQ QLODL
VRVLDOLWDVQ\D WLQJJL
,QGXVWUL NUHDWLI PHUXSDNDQ ZDGDK XQWXN
PHQJHPEDQJNDQ HNRQRPL NUHDWLI ,QGXVWUL
NUHDWLI DGDODK LQGXVWUL \DQJ PHQJJXQDNDQ
NUHDWLILWDV NHPDPSXDQ GDQ NHWUDPSLODQ
LQGLYLGX PDQXVLD VHKLQJJD GDSDW PHQJKDVLONDQ
NHVHMDKWHUDDQ EDJL GLULQ\D %HEHUDSD
SHQJHUWLDQ GDUL HNRQRPL NUHDWLI DGDODK
*DJDVDUDQ LQGLYLGX PDQXVLD \DQJ GDSDW
PHQJKDVLONDQ XDQJ EDJDLPDQD PDQXVLD
PHPEXDW XDQJ GDUL LGH
.HJLDWDQ HNRQRPL GLPDQD LQSXW GDQ
RXWSXWQ\D DGDODK *DJDVDQ
'DPSDN SRVLWLI HNRQRPL NUHDWLI
'HSDUWHPHQ 3HUGDJDQJDQ DGDODK
VHEDJDL EHULNXW
0HPEHULNDQ NRQWULEXVL SDGD VHNWRU
HNRQRPL ODSDQJDQ NHUMD LNOLP ELVQLV GDQ
ODSDQJDQ XVDKD
0HPEHULNDQ FLWUD GDQ LGHQWLWDV EDQJVD
VXPEHU GD\D WHUEDKDUXNDQ EHUEDVLV
SHQJHWDKXDQ NUHDWLILWDV
0HPEHULNDQ LQRYDVL GDQ NUHDWLILWDV GDPSDN
VRVLDO
$UDK SHQJHPEDQJDQ HNRQRPL NUHDWLI VDODK
VDWXQ\D DGDODK SHQJHPEDQJDQ DWDX
SHQLQJNDWDQ VXPEHU GD\D PDQXVLD \DQJ NUHDWLI
0DV\DUDNDW SHQJKXQL KXQLDQ SDGDW
PHPSXQ\DL NDUDNWHU JX\XE GDQ PDQGLUL
VHKLQJJD GDSDW GLNDWDNDQ VHEDJDL NRPXQLWDV
NUHDWLI .RPXQLWDV NUHDWLI PHPSXQ\DL SRWHQVL
EHVDU GDODP PHQJHPEDQJNDQ GDQ PHZXMXGNDQ
HNRQRPL NUHDWLI JXQD PHQVHMDKWHUDNDQ GDQ
PHQLQJNDWNDQ SHUHNRQRPLDQ PDV\DUDNDW
VHKLQJJD GDSDW WHUZXMXG KXQLDQ VHKDW GDQ
EHUNHODMXWDQ NHVHLPEDQJDQ GDUL DVSHN VRVLDO
HNRQRPL GDQ OLQJNXQJDQ WHUFDSDL
.(6,038/$1
%HUGDVDUNDQ DQDOLVLV GDQ SHPEDKDVDQ GLDWDV
GDSDW GLVLPSXONDQ
3HQJDUXK DQWDU YDULDEHO
D 3DUWLVLSDVL 0DV\DUDNDW SDGD KXQLDQ SDGDW
EHUSHQJDUXK SDGD NXDOLWDV UXPDK GDQ KXQLDQ
VHKDW
E )DNWRU VRVLDO HNRQRPL PDV\DUDNDW
EHUSHQJDUXK SDGD NXDOLWDV UXPDK GDQ
OLQJNXQJDQ VHKDW
F 7LSRORJL KXQLDQ SDGDW EHUSHQJDUXK SDGD
NXDOLWDV UXPDK GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW
G 3DUWLVLSDVL IDNWRU VRVLDO HNRQRPL
PDV\DUDNDW NDPSXQJ NRWD GDQ WLSRORJL
KXQLDQ VHFDUD VLPXOWDQ EHUSHQJDUXK SDGD
NXDOLWDV KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW
0RGHO VLPXOWDQ \DQJ GLKDVLONDQ GDSDW
PHQLQJNDWNDQ NXDOLWDV KXQLDQ OLQJNXQJDQ
EXDWDQ GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW EHUGDVDUNDQ
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW VHKLQJJD GDSDW GLFDSDL
SHQJHPEDQJDQ \DQJ EHUNHODQMXWDQ \DQJ
PHPLOLNL QLODL 5 NXDGUDW VHEHVDU GHQJDQ
QLODL 3 GDQ 5 NXDGUDW GHQJDQ QLODL
3 6HGDQJNDQ WDUJHW NKXVXV XQWXN
PHPEHULNDQ SHPEHODMDUDQ NHSDGD PDV\DUDNDW
XQWXN PHQLQJNDWNDQ NXDOLWDV KXQLDQ GDQ
OLQJNXQJDQQ\D VHFDUD EHUNHODQMXWDQ
.DZDVDQ KXQLDQ SDGDW FHQGHUXQJ PHQMDGL
NXPXK GDQ PHPLOLNL WLQJNDW NXDOLWDV
NHQ\DPDQDQ GDQ NXDOLWDV OLQJNXQJDQ KXQLDQ
\DQJ UHQGDK 3HUDQ VHUWD PDV\DUDNDW DNDQ GDSDW
PHQMDGL JHQHUDWRU GDODP XSD\D SHUEDLNDQ
8QWXN PHUHDOLVDVLNDQ PRGHO SHUEDLNDQ WLQJNDW
NHQ\DPDQDQ KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ GLEXWXKNDQ NXDOLWDV KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW VHKLQJJD
SHQHOLWLDQ WHQWDQJ SHQJDUXK SDUWLVLSDVL IDNWRU GDSDW WHUFDSDL SHQJHPEDQJDQ UXPDK \DQJ
VRVLDO HNRQRPL GDQ WLSRORJL SHUPXNLPDQ EHUNHODQMXWDQ
WHUKDGDS UXPDK WXPEXK VHGHUKDQD VHKDW VHUWD
LPSOLNDVLQ\D SDGD OLQJNXQJDQ VHKDW GL -DNDUWD .RQWULEXVL 3HQHOLWLDQ
6HLULQJ GHQJDQ SHUWXPEXKDQ GDQ D 0DV\DUDNDW
SHUNHPEDQJDQ NRWD VHUWD WHODK GLFDQDJNDQQ\D 6WXGL LQL PHPEHULNDQ NRQWULEXVL SDGD
NRQVHS HNRQRPL NUHDWLI ROHK SHPHULQWDK PDND PDV\DUDNDW NKXVXQ\D SHQJKXQL KXQLDQ
SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW VDQJDW GLSHUOXNDQ XQWXN SDGDW \DLWX SHQWLQJQ\D SDGD VXDWX WDWD
PHPEDQWX WHUZXMXGQ\D SHQLQJNDWDQ SHUPXNLPDQ PDV\DUDNDW SHUNRWDDQ XQWXN
SHUHNRQRPLDQ PDV\DUDNDW KXQLDQ SDGDW GDSDW PHQLQJNDWNDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
'DPSDN SRVLWLI GDUL HNRQRPL NUHDWLI LWX VHQGLUL \DQJ NXDW PHQJJXQDNDQ SRWHQVL
VHODLQ XQWXN PHQLQJNDWNDQ SHUHNRQRPLDQ PDV\DUDNDW KXQLDQ SDGDW VHEDJDL NRPXQLWDV
PDV\DUDNDW MXJD PHQFHUGDVNDQ PDV\DUDNDW NUHDWLI XQWXN PHPSHUVLDSNDQ PDV\DUDNDW
VHKLQJJD NXDOLWDV KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW PHQXMX HUD LQGXVWUL NUHDWLI PHODOXL
VHJDUD WHUZXMXG SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW
E 3HPHULQWDK
+DVLO GDUL )*' 6WXGL LQL PHPEHULNDQ NRQWULEXVL EDJL
D .HWHUEDWDVDQ ODKDQ VHKLQJJD VDUDQD GDQ 3HPHULQWDK VDPSDL SDGD OHYHO .HOXUDKDQ
SUDVDUDQD \DQJ DGD VDQJDW PLQLP GHQJDQ PHQHUDSNDQ PRGHO SHUEDLNDQ
PHQJDNLEDWNDQ NXDOLWDV KXQLDQ GDQ OLQJNXQJDQ GDQ SHUXPDKDQ SDGDW \DQJ
OLQJNXQJDQ WLGDN VHKDW PHPLOLNL NDUDNWHULVWLN WHUWHQWX PHODOXL
E .HWHUEDWDVDQ OXDVDQ UXPDK WLQJJDO OXDV SHQLQJNDWDQ SHUHNRQRPLDQ GHQJDQ NRQVHS
UXPDK WLQJJDO ± P GLKXQL ROHK HNRQRPL NUHDWLI
.HSDOD .HOXDUJD UDSDWQ\D MDUDN DQWDU F ,OPX 3HQJHWDKXDQ
EDQJXQDQ PHQJDNLEDWNDQ YHQWLODVL 6WXGL LQL PHPEHULNDQ NRQWULEXVL SDGD
EDQJXQDQ NXDUQJ EDKNDQ WLGDN DGD LOPX SHQJHWDKXDQ \DQJ PHOLSXWL ELGDQJ LOPX
F 7LQJNDW NHVDGDUDQ PDV\DUDNDW DNDQ UXPDK DUVLWHNWXU SHUPXNLPDQ SHUNRWDDQ
GDQ OLQJNXQJDQ VHKDW PDVLK VDQJDW UHQGDK OLQJNXQJDQ GDQ NRQVWUXNVL EDQJXQDQ
G 7LQJNDW HNRQRPL PDV\DUDNDW KXQLDQ SDGDW G 3HQHOLWLDQ PHQGDWDQJ
GL NRWD \DQJ UHQGDK PHQJDNLEDWNDQ NXDOLWDV 6WXGL LQL PHPEHULNDQ NRQWULEXVL SDGD
KXQLDQ WLGDN VHKDW SDUD SHQHOLWL PHQGDWDQJ WHUNDLW GHQJDQ
H 'DQD 3130 3URJUDP 1DVLRQDO YDULDEHO SHPEHUGD\DDQ GDQ HNRQRPL NUHDWLI
3HPEHUGD\DDQ 0DV\DUDNDW GLJXQDNDQ
XQWXN SHPEDQJXQDQ VHNRODK 3$8' 5()(5(16,
3HQGLGLNDQ $QDN 8VLD 'LQL QDQWLQ\D
PHQJKDUDSNDQ EDQWXDQ SLKDN .DPSXV %DGDQ 3XVDW 6WDWLVWLN ³/DSRUDQ
GDODP KDO GHVDLQ EDQJXQDQ GDQ %XODQDQ 'DWD 6RVLDO (NRQRPL´ (GLVL
SHQJDZDVDQQ\D PHODOXL NHUMDVDPD GHQJDQ -DQXDUL
WXNDQJ WXNDQJ \DQJ EHUDVDO GDUL ZDUJD %XQJLQ %XUKDQ ³0HWRGRORJL
6ROXVL MXJD GLEHULNDQ DGDODK VHEDJDL EHULNXW 3HQHOLWLDQ .XDOLWDWLI $NWXDOLVDVL
D 0HQFLSWDNDQ VLUNXODVL EHUXSD FHURERQJ 0HWRGRORJLV NH $UDK 5DJDP 9DULDQ
DVDS .RQWHPSRUHU´ -DNDUWD 37 5DMD
E 3HPDQIDDWDQ UXDQJ DOD UXPDK FRXQWU\ *UDILQGR 3HUVDGD
F 3HPDQIDDWDQ UXDQJ EHUVDPD VHFDUD SRVLWLI &DWDQHVH $QWKRQ\ - GDQ 6Q\GHU -DPHV &
GDQ GLMDJD VHFDUD EHUVDPD VDPD ³3HUHQFDQDDQ .RWD´ -DNDUWD
G 0HPEXDW MDPEDQ NRPXQDO GDQ VHEDJDLQ\D 3HQHUELW (UODQJJD
H 0HQLQJNDWNDQ SDUWLVLSDVL PDV\DUDNDW GDODP 'HSDUWHPHQ 3HUPXNLPDQ GDQ 3UDVDQD
PHQJHPEDQJNDQ GDQ PHQMDJD OLQJNXQJDQ :LOD\DK ³3HGRPDQ 8PXP 5XPDK
KLGXS VHFDUD NROHNWLI 6HGHUKDQD 6HKDW´ -DNDUWD
I 0HQDQDP SRKRQ SRKRQ SHUGX GL WHUDV (UIDQLH 6 ³'LQDPLND ,QGLVWUL .UHDWLI
GHSDQ UXPDK GDODP SHUHNRQRPLDQ 1DVLRQDO 6HEXDK
+DVLO GDUL SHQHOLWLDQ LQL DGDODK 3HUDQ 3HQJDQWDU´ /,3, 3UHVV
3DUWLVLSDVL PDV\DUDNDW GDSDW PHQLQJNDWNDQ *KR]DOL ,PDP 0RGHO 3HUVDPDDQ
 6WUXNWXUDO .RQVHS GDQ $SOLNDVL GHQJDQ 6XUDED\D %DGDQ 3HUHQFDQDDQ
3URJUDP $026 9HUVL 6HPDUDQJ 3HPEDQJXQDQ .RWD %DSSHNR
%DGDQ 3HQHUELW 8QLYHUVLWDV 'LSRQHJRUR 3HPHULQWDK .RWD 6XUDED\D
*KR]DOL ,PDP GDQ 6(7 )XDG 6LODV -RKDQ ³3HUMDODQDQ 3DQMDQJ
6WUXFWXUDO (TXDWLRQ 0RGHOLQJ 7HRUL 3HUXPDKDQ ,QGRQHVLD GDODP GDQ 6HNLWDU
.RQVHS $SOLNDVL GHQJDQ 3URJUDP $EDG ;;´
/,65(/ 6HPDUDQJ %DGDQ 3HQHUELW KWWS ZZZ LQGLH LQGRQHVLH QO FRQWHQW GR
8QLYHUVLWDV 'LSRQHJRUR FXPHQW 3$3(56
+DQGD\DQL 6 ³3DUWLVLSDVL 0DV\DUDNDW 8UEDQ KLVWRU\ -RKDQ 6LODV SGI
.DPSXQJ .XPXK GDODP 8SD\D 6XDUD 3HPEDKDUXDQ 'DLO\ ³5XPDK
3HUEDLNDQ /LQJNXQJDQ 3HUPXNLPDQ´ 8QWXN 5DN\DW´
-XUXVDQ 3HQGLGLNDQ 7HNQLN $UVLWHNWXU KWWS ZZZ VXDUDSHPEDUXDQ FR FF 1HZV
)37. 83, 3URILO SUR KWP
+LNPDW + ³0DUJLQDOLVDVL .RPXQLWDV 6XMDWLQL 6 ³3HQJDUXK 3DUWLVLSDVL
/RNDO GDODP 3HUVSHNWLI .RQWLQJHQVL )DNWRU 6RVLDO (NRQRPL GDQ 7LSRORJL
6WUDWHJL 3HPEHUGD\DDQ 0DV\DUDNDW´ 3HUPXNLPDQ WHUKDGDS 5XPDK 7XPEXK
KWWS SHUHQFDQDDQ GHSVRV 6HGHUKDQD 6HKDW VHUWD ,PSOLNDVLQ\D SDGD
JR LG GWEV VORW DQDOLVLV SDSDUDQ /LQJNXQJDQ 6HKDW GL -DNDUWD´
BDUWLNHO 0$5*,1$/,6 6XUDKPDQ 8VHS ³3HUEDLNDQ 'DHUDK
$6, SGI .XPXK 6OXP GDQ /LDU 6TXDWWHU .DVXV
,QGDK 6DUL $ 1 6HWLMDQWL 3 ³3HQDWDDQ .DPSXQJ 1HJODVDUL 6HODWDQ .HFDPDWDQ
.DPSXQJ 6WUHQNDOL 0HPEDQJXQ 3DGDVXND .RWD %DQGXQJ´ $UWLNHO
.HWDKDQDQ 0DV\DUDNDW GHQJDQ 'HVDLQ -XUXVDQ 3HQGLGLNDQ 7HNQLN %DQJXQDQ
7HNQRORJL 3HUXPDKDQ $OWHUQDWLI´ -XUQDO 83,
6DLQV GDQ 6HQL ,76 9RO 1R 7LP $GYRNDVL .350 0DNDVVDU 6ROXVL
,661 ; -XUXVDQ $UVLWHNWXU $OWHUQDWLI 3HQDWDDQ 3HPXNLPDQ 50.
)763 ,QVWLWXW 7HNQRORJL 6HSXOXK KWWS UXPDKNDPSXQJNRWD EORJVSRW FRP
1RSHPEHU ,76 NRQVHS VROXVL DOWHUQDWLI
.DGLU , ³7LQJNDW 3DUWLVLSDVL SHQDWDDQ KWPO $JXVWXV
0DV\DUDNDW GDQ 'DPSDN 3URJUDP
1HLJKERUKRRG XSJUDGLQJ DQG VKHOWHU 81&7$' ³&UHDWLYH (FRQRP\ 5HSRUW
VHFWRU SURMHFW WHUKDGDS SHQLQJNDWDQ ´ *HQHYD 81&7$'
NXDOLWDV SHUPXNLPDQ PDV\DUDNDW
.HOXUDKDQ .HQGDUL &DQGL NRWD .HQGDUL´
0HWURSLODU 9RO 1RPRU 2NWREHU

/D]]HUHWWL / ³&XOWXUH DQG /RFDO

(FRQRPLF 'HYHORSPHQW (YLGHQFH IURP
&UHDWLYH ,QGLVWULHV LQ )ORUHQFH 'DODP
&RRNH 3 $QG 6FKZDUW] ' 8.
7RXWOHGJH
0DODX <RLV 1HOVDUL ³$QDOLVLV
.HKLGXSDQ 6RVLDO HNRQRPL 0DV\DUDNDW
.DZDVDQ .XPXK GL .HFDPDWDQ 7HOXN
1LEXQJ .RWD 7DQMXQJ %DODL´ :DKDQD
+LMDX -XUQDO 3HUHQFDQDDQ GDQ
3HQJHPEDQJDQ :LOD\DK 9RO 1R
$JXVWXV
3UDVHW\D <XGKD %RQD ³0HQGHVDLQ
5XPDK 7URSLV´ 6HPDUDQJ 3HQHUELW 37
7UXEXV $JULZLG\D
6LODV -RKDQ GNN .DPSXQJ 6XUDED\D
0HQXMX $EDG .DMLDQ 3HQDWDDQ GDQ
5HYLWDOLVDVL .DPSXQJ GL 6XUDED\D
 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR DESA (PROGRAM ALOKASI DANA DESA DI
DESA BUNTONGI KECAMATAN AMPANA KOTA)

Sri Hardianti¹, Hasan Muhammad dan Muhtar Lutfi²

dianbido@gmail.com
¹Mahasiswa Program Studi Magister Pembangunan Wilayah Pedesaa Pascasarjana Universitas Tadulako
²Dosen Program Studi Magister Pembangunan Wilayah Pedesaan Pascasarjana Universitas Tadulako

Abstract
This study aims to determine and analyze the level of community participation as well as
aspects related to the level of community participation in the implementation of rural infrastructure
development. The approach used in this study is a qualitative approach with purposive sampling
techniques and the data were collected through interviews and delivered questionnaires. Then, the
data were analysed by qualitative approach and it was supported by quantitative data. The results
of this study show that: First, the level of community participation in the implementation of the
program of Village allocation fund) in Buntongi village is still low. Second, the aspects related to
public participation in the implementation phase namely the type of employment and income.
Meanwhile the level of education only affects the planning stage as well as monitoring and
evaluation.
Keywords: community participation, infrastructure development

Otonomi daerah yang salah satu
agendanya adalah menempatkan desa sebagai
basis desentralisasi melahirkan kebijakan
alokasi dana desa sebagai wujud dari otonomi
desa. Desa sebagai basis desentralisasi sangat
beralasan karena sebagian masyarakat hidup
dalam komunitas perdesaan. Dalam peraturan
pemerintah nomor 72 tahun 2005 tentang
Desa, desa terkelompok dalam satuan
masyarakat hukum yang memiliki pemerintah
yang otonom. Selain itu, desentralisasi pada
tingkat desa akan meningkatkan fungsi
pemerintahan desa sesuai dengan kebutuhann
masyarakatnya.(http://elkanagoro.blogspot.co.
id)
Kebijakan ADD sangat relevan dengan
perspektif yang menempatkan desa sebagai
basis partisipasi. Perpektif ini sangat
beralasan karena dari pengalaman historis dan
empiris bahwa sesungguhnya desa telah lama
menjalankan fungsinya sebagai swapraja bagi
masyarakatnya. Potensi partisipsi yang tinggi
dari warga juga dapat ditumbuhkan Karena
pada dasarnya masyarakat perdesaan
mempunyai modal sosial yang tinggi untuk
mendukung, melaksanakan dan bahkan
mengawasi jalannya program pembangunan.
(http://binaprajajournal.com)
Adanya pemberian otonomi desa
tersebut, berkonsekuensi pula pada
pemerintahan daerah diberi kewenangan yang
besar dalam mengatur daerahnya termasuk
yang berkaitan dengan fiskal. Kebijakan ini
paling tidak akan menghasilkan dua manfaat
nyata yaitu, pertama mendorong peningkatan
partisipasi, prakarsa dan kreativitas
masyarakat dalam pembangunan serta
mendorong pemerataan hasil-hasil
pembangunan di seluruh daerah. Kedua,
memperbaiki sumber daya produktif melalui
pergeseran peran pengambilan keputusan
publik ketingkat pemerintah yang lebih
rendah (Mardiasmo, 2002:17)
Menurut Putman (1993),
mengungkapkan bahwa faktor-faktor yang
mempengaruhi kesediaan seseorang atau
masyarakat untuk berpartisipasi dalam
pembangunan pedesaan, termasuk dalam

120
121 e Jurnal Katalogis, Volume 5 Nomor 1Januari 2017 hlm 120-126
membangun infrastruktur pedesaan, adalah
situasi saling ketergantungan, kepercayaan
dan jaringan organisasi sosial yang
memfasilitasi kerjasama untuk manfaat
bersama.
Dalam kaitannya dengan partisipasi
masyarkat desa sebagai salah satu faktor
pendukung keberhasilan program-program
pembangunan desa, maka dapat dipastikan
bahwa partipasi masyarakat akan dapat
diperoleh jika program-program dalam
pembangunan memang benar-benar sesuai
dengan kebutuhan masyarakat tersebut.
Selanjutnya dapat dipastikan pula bahwa
tujuan pembangunan akan tercapai pula.
Bertolak pada gambaran di atas maka
yang menjadi pusat perhatian dan telaah
dalam penelitian ini adalah sejauh mana
partisipasi masyarakat dalam pembangunan
infrastruktur yang ada di pedesaan. Secara
khusus tahap perencanaan dan implementasi
pembangunan yang berlangsung di
kecamatan Ampana Kota. Yang mana fokus
dalam penelitian ini adalah Desa Buntongi di
Kecamatan Ampana Kota.
Keberhasilan pembangunan desa yang
berlangsung di desa disamping di tentukan
oleh partisipasi masyarakat juga nilai-nilai
tradisional yang mendasari keterlibatan
masyarakat sebagai potensi yang dapat
digerakan dalam pembangunan melalui
strategi manajemen yang sesuai. Untuk
mewujudkan pembangunan berkelanjutan di
suatu daerah, diperlukan komponen penduduk
yang berkualitas. Karena dari penduduk yang
berkualitas itulah memungkinkan untuk bisa
mengolah dan mengelola potensi sumber daya
alam dengan baik, tepat, efesien dan
maksimal dengan tetap menjaga kelestarian
lingkungan.
Salah satu bentuk program pemerintah
dalam mempercepat pembangunan khususnya
di pedesaan adalah program Alokasi Dana
Desa. Bantuan langsung ADD adalah dana
bantuan langsung yang dialokasikan kepada
Pemerintah Desa digunakan untuk
meningkatkan sarana pelayanan masyarakat,
ISSN: 2302-2019
kelembagaan dan prasarana desa yang
diperlukan serta diprioritaskan oleh
masyarakat.
Berdasarkan observasi di Desa
Buntongi jumlah ADD yang diberikan dapat
terealisasi sebesar 100%. Tetapi tingkat
partisipasi masyarakatnya dalam pengelolaan
ADD belum maksimal. Hal tersebut tercermin
dari sikap masyarakat yang masih kurang
terlibat dalam mengajukan ide dan saran di
forum musbangdes. Ketidaktahuan sebagian
masyarakat atas program dan kegiatan yang
akan dilaksanakan serta kurang terlibatnya
masyarakat pada saat pelaksanaan
pembangunan sehingga dukungan yang
diberikan oleh mayarakat tidak maksimal.
Bertitik tolak dari uraian diatas maka
rumusan pertanyaan pada penelitian adalah
³Bagaimana tingkat partisipasi masyarakat
dalam pembangunan infrastruktur di Desa
Buntongi Kecamatan Ampana Kota
Kabupaten Tojo Una-una?
METODE
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif
dengan metode analisis deskriptif yakni
metode dalam meneliti sekelompok manusia,
suatu obj, suatu kondisi, suatu sistem
pemikiran ataupun kelas peristiwa pada
masyarakat sekarang (Nazir, 2003). Objek
penelitian pada penelitian ini adalah tingkat
partisipasi masyarakat dalam proses
pembangunan infrastruktur desa yang dibiayai
dari alokasi dana desa tahun 2015.
Data yang digunakan yaitu data
sekunder dan data primer yang selanjutnya
dianalisis menggunakan analisis kualitatif.
Data-data sekunder yang dibutuhkan dalam
penelitian ini yaitu data yang berhubungan
dengan partisipasi masyarakat menyangkut
aspek ekonomi dan sosial budaya serta
pelaksanaan hasil program alokasi dana desa
kaitannya dengan partisipasi masyarakat.
Teknik pengumpulan data yang
dilakukan adalah dengan menggunakan
wawancara terhadap informan dianggap
Sri Hardianti, dkk. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Desa ««««««««««««« 122
mengetahui permasalahan serta menggunakan
kuisioner yang diberikan kepada 30
responden dengan teknik purposive sampling
untuk memperoleh data yang diperlukan.
Adapun wilayah pengamatan yang
dipilih yaitu Desa Buntongi. Penentuan ini
didasari oleh pertimbangan Desa Buntongi
adalah desa baru yang berdiri pada tahun
2014 dan salah satu desa yang mendapatkan
bantuan alokasi dana desa pada tahun 2015.
Analisis data yang digunakan adalah analisis
data secara kualitatif. Data ± data yang
diperoleh dari wawancara dan kuisioner
disajikan secara deskriptif dengan teknik
analisis data menggunakan Skala Likert untuk
menjelaskan tingkat partisipasi masyarakat
dalam pembangunan infrastruktur desa di
Kecamatan Ampana Kota. Hasil wawancara
dan kuisioner disajikan dalam bentuk tabel
dan teks deskriptif.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Keberhasilan suatu proses
pembangunan tidak dapat dilepaskan dari
adanya partisipasi anggota masyrakatnya,
baik sebagai kesatuan sistem maupun sebagai
individu yang merupakan bagi yang sangat
integral yang sangat penting dalam proses
dinamika pembangunan, karena secara prinsip
pembangunan ditunjukkan guna mewujudkan
masyarakat yang sejahtera. Oleh sebab itu
tanggung jawab berhasil tidaknya
pembangunan tidak saja ditangan pemerintah
tetapi juga ditangan masyarakat.
Oleh karena itu kesadaran dan
partisipasi aktif dari masyarakat merupakan
salah satu kunci keberhasilan pembangunan,
dalam hal ini mencapai target pembangunan
perlu ditunjukkan oleh kebijaksanaan
pemerintah. Sehubungan dengan itu didapat
dikatakan bahwa pembangunan yang sedang
dalam proses ditentukan oleh besar kecilnya
partisipasi masyarakat yaitu Partisipasi dalam
perencanaan, Partisipasi dalam Pelaksanaan,
Partisipasi dalam pengawasan dan penilaian.
A. Tingkat Partisipasi Dalam Pelaksanaan
Pembangunan Infrastruktur Desa
Tahap Perencanaan
Tahap awal yang dilakukan dalam
proses pelaksanaan Alokasi Dana Desa adalah
sosialisasi pelaksanaan program. Kegiatan ini
dilaksanakan oleh tim pembina dan dinas atau
instansi terkait dengan program ADD ini.
Dengan adanya sosialisasi tersebut
diharapkan dapat memotivasi masyarakat
untuk beperan serta dalam kegiatan
pembangunan dan diharapkan dapat pula
berpartisipasi baik melalui bantuan dana
swadaya, tenaga dan pikiran. Kegiatan
sosialisasi program ADD yang dilaksanakan
dirasakan sangat penting karena dengan
adanya sosialisasi yang berlangsung akan
memberikan kemudahan dan pemahaman ke
seluruh warga desa mengenai rencana dan
tujuan dari program tersebut.
Perencanaan memiliki peran yang
sangat penting untuk melihat bagaimana
partisipasi masyarakat dalam program alokasi
dana desa. Dalam hal ini perencanaan
kegiatannya meliputi musyawarah yang
dilakukan di kantor desa. Maka setelah
kegiatan sosialisasi dilaksanakan, kegiatan
selanjutnya adalah Musyawarah
pembangunan tingkat desa (Musbangdes).
Mekanisme penyususnan rencana kegiatan
pembangunan ditetapkan melalui
Musbangdes. Dalam musyawarah tersebut
yang dibahas adalah jumlah dana program
alokasi desa serta dilanjutkan dengan
merencanakan pembangunan yang akan
dibangun. Kegiatan musyawarah
pembangunan ini dilaksanakan untuk
menyerap aspirasi masyarakat desa tentang
kegiatan yang akan dilakukan pada program
tersebut. Partisipasi masyarakat dalam
perencanaan diharapkan dapat mendorong
munculnya keterlibatan secara emosional
terhadap program yang akan dilaksanakan.
Untuk melihat tingkat partisipasi
masyarakat dalam tahap perencanaan,
dilakukan pengukuran melalui serangkaian
123 e Jurnal Katalogis, Volume 5 Nomor 1Januari 2017 hlm 120-126
pertanyaan yang menunjukan keterlibatan
pemilihan masyarakat dalam tahap
perencanaan, yakni: kehadiran dalam rapat
penyusunan rencana pembangunan; Keaktifan
mengajukan usul; keaktifan dalam diskusi
rencana kegiatan, dan; Partisipasi dalam
pengambilan keputusan penetapan kegiatan
pembangunan. Dari 30 responden yang
memeberikan jawaban 19 orang (73,41%)
mengatakan sering hadir dalam rapat
penyusunan kegiatan, dan 11 orang (26,59%)
mengatakan kurang terlibat dalam rapat
penyusunan kegiatan. Sedangkan frekuensi
pengajuan usul, 6 orang (31%) aktif dalam
mengajukan usul, 16 orang (55,17%) kurang
aktif dan 8 orang (13,79%) tidak pernah
memberikan usul pada musrenbangdesa.
Indikator keaktifan dalam diskusi rencana
pemilihan kegiatan pembangunan, satu orang
responden (5,43%) menjawab selalu, 13 orang
(53,42%) menjawab sering, 14 orang
(38,36%) menjawab kadang-kadang dan 2
orang (2,72%) menjawab tidak pernah.
Indikator partisipasi dalam pengambilan
keputusan penetapan kegiatan (34,43%)
masyarakat berpartisipasi dalan pengambilan
keputusan, (65,67%) responden menjawab
rendah turut serta dalam pengambilan
keputusan penetapan kegiatan. Berdasarkan
keterangan dari beberapa responden, hal ini
didasarkan karena pada tahap ini peran serta
masyarakat umum sudah diambil alih oleh
pelaksana kegiatan yang telah disetujui oleh
masyarakat dalam forum musbangdes.
Tahap Pelaksanaan
Partisipasi masyarakat dalam proses
pelaksannan ADD yang dimaksud adalah
masyarakat yang turut berpartisipasi dalam
kegiatan pelaksanaan pembangunan yang
bersumber dari Alokasi Dana Desa (ADD)
yang telah direncanakan sebelumnya.
Pelaksanaan kegiatan program pembangunan
dalam pemanfaatan program alokasi dana
desa dilakukakan oleh masyarakat secara
swadaya dan difasilitasi oleh pemerintah desa.
Sedangkan dalam proses partisipasi
ISSN: 2302-2019
masyarakat dalam pelaksanaan program
alokasi dana desa di Desa Buntongi dapat
dilihat dari proses pelaksanaan program
alokasi dana tersebut.
Berdasarkan hasil wawancara mengenai
partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan
kegiatan menjelaskan bahwa masyarakat
cukup antusias ikut berpartisipasi dalam
kegiatan pembangunan namun ada juga
masyarakat yang lebih mementingkan kebun
mereka. Kebanyakan warga yang ikut
berpartispasi dalam kegiatan pembangunan
hanya warga dusun dimana kegiatan
pembangunan dilaksanakan.
Dari 30 orang responden yang
memberikan jawabannya, 7 orang (37,09%)
menyatakan berpartisipasi aktif, 14 orang
(47,46%) mengatakan terlibat kurang aktif
dan 8 orang (15,25%) mengatakan tidak
berperan dalam kegiatan pembangunan.
Sedangkan kesediaan secara sukarela dalam
kegiatan pembangunan, 8 orang (36,92%)
mengatakan secara sukarela berpartisipasi,
dan 22 orang (63,08%) menyatakan bahwa
masyarakat sering tidak dapat berpartisipasi
karena adanya kesibukan lain (pekerjaan)
Pada tahap ini, bentuk partisipasi
masyarakat di desa Buntongi yang terbesar
pada pelaksanaan pembangunan infrastruktur
desa adalah sumbangan tenaga yang mencapai
46% atau 14 responden serta sumbangan
materi atau dana 16,6% atau 5 responden.
Jumlah total presentase dari partisipasi
masyarakat yang berkisar 62%.
Data tersebut menggambarkan bahwa
masyarakat desa lebih memilih untuk
berkontribusi menyumbangkan tenaga
dibandingkan dengan bentuk partisipasi
lainnya. Hal ini mengindikasikan bahwa
partisipasi masyarakat masyarakat tidak dapat
dipisahkan dari kemampuan ekonominya.
Tahap Monitoring dan Evaluasi
Partisipasi masyarakat dalam proses
monitoring dan evaluasi adalah masyarakat
yang diikutsertakatan atau turut berpartisipasi
untuk menjaga jalannya kegiatan
Sri Hardianti, dkk. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Desa ««««««««««««« 124
pembangunan agar sesuai dengan yang telah
direncanakan sebelumnya. Salah satu aspek
yang penting dalam pelaksanaan rencana
sebagai bagian dari proses perencanaan yang
menyeluruh adalah evaluasi. Evaluasi ini
dimaksudkan untuk mengetahui pelaksanaan
pembangunan berjalan sesuai dengan rencana
yang telah ditetapkan atau tidak. Dengan
adanya evaluasi akan diketahui
penyimpanagan - peyimpangan atau
permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan
kegiatan pembangunan. Dengan penilaian
akan diambil langkah-langkah kebijaksanaan
korektif agar pelaksanaan kegiatan sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan.
Rasa tanggung jawab yang dimiliki oleh
masyarakat di wilayah desa ini cukup tinggi
berkenan dengan keterlibatan menghadiri
rapat evalusi kegiatan pembangunan yaitu
(75%). (21,05%) dari seluruh jawaban
menunjukan kategori rendah dan (3,95%)
berada dalam kategori sangat rendah. Hasil
jawaban responden untuk pertanyaan
partisipasi dalam mengajukan usul atau saran
pada rapat monev, 7 orang (36,21%)
mengatakan sering, 14 orang (48,27%)
mengatakan kadang-kadang, 9 orang
(15,52%) mengatakan tidak pernah.
Implementasi partisipasi dalam melaporkan
perkembangan kegiatan pembangunan dinilai
rendah, karena hanya 6 orang (31,58%) dari
30 responden yang menjawab sering,
sedangkan 15 orang (52,63%) menjawab
kadang-kadang dan 9 orang (15, 79%)
menjawab tidak pernah. Indikator penilaian
terakhir, yakni partisipasi dalam melaporkan
bila terjadi penyimpangan pada kegiatan
pembangunan. Pada indikator ini partisipasi
masyarakat dinilai sangat rendah karena dari
30 responden (57,14%) menjawab jarang atau
kadang-kadang dan (42,86%) tidak pernah
berpartisipasi.
B. Aspek-aspek yang berhubungan dengan
partisipasi
Pendidikan
Tingkat pendidikan masyarakat di Desa
Buntongi Kecamatan Ampana Kota sangat
bervariasi, tingkat pendidikan di desa ini
tergolong masih rendah dengan sekitar 16%
dari 701 jumlah penduduk desa telah
menyelesaikan pendidikan jenjang SMP
sampai dengan SMA dan 1,85% jenjang
diploma dan sarjana.
Salah satu faktor yang menyebabkan
terjadinya berbagai perubahan adalah karena
faktor pendidikan. Jika dihubungkan tingkat
pendidikan dengan partisipasi masyarakat
dalam pembangunan, maka kenyataannya
menunjukan adanya hubungan yang erat.
Masyarakat yang memiliki tingkat pendidikan
yang tinggi biasanya mempunyai perhatian
yang besar terhadap kegiatan-kegiatan
pembangunan yang dilakukan.
Rendahanya pendidikan masyarakat
memicu kurang pemahaman masyarakat akan
suatu hal apapun. Hal ini mnunjukan bahwa
tingkat pendidikan yang dimiliki penduduk
Desa Buntongi sangat berpengaruh dengan
pemahaman masyarakat masyarakat
mengenai program Alokasi Dana Desa.
Masyarakat Desa Buntongi lebih banyak yang
hanya lulusan sekolah dasar dibandingkan
dengan lulusan SMP atau SMA. Hal ini
sangat jelas menyebabkan kurangya
pemahaman masyarakat mengenai partisipasi
dalam setiap tahap pelaksanaan
pembangunan.
Kesimpulan yang dapat diambil dari
fakta yang ada bahwa tinggi rendahnya
tingkat pendidikan masyarakat memiliki
hubungan dengan partisipasi masyarakat,
khususnya dalam tahap perencanaan dan
tahap monitoring dan evaluasi.
Pekerjaan
Pada umumnya perekonomian pedesaan
di Indonesia didominasi oleh kegiatan-
kegiatan di sektor pertanian. Terminologi
125 e Jurnal Katalogis, Volume 5 Nomor 1Januari 2017 hlm 120-126
desa pun sering dipahami sebagai wilayah
yang memiliki areal pertanian. Jenis
pekerjaan yamg ditekuni oleh masyarakat di
Desa Buntongi mayoritas sebagai petani
(ladang) pekerjaan ini sangat menyita waktu
masyarakat karena bila musim ladang pada
pagi hari sudah beraktifitas dengan benar
pulang pada siang hari sehingga membuat
mereka lelah. Selain itu juga masyarakat
sibuk mencari uang untuk kebutuhan keluarga
dengan menghabiskan banyak waktu sehingga
mereka tidak memiliki waktu untuk mengikuti
pelaksanaan pembangunan di Desa.
Kesimpulan yang dapat diambil dari
fakta yang ada bahwa pekerjaan memiliki
hubungan dengan tingkat partisipasi
masyarakat khususnya pada tahap
pelaksanaan.
Pendapatan/Penghasilan
Hubungan antara pendapatan/
penghasilan dalam pembangunan terletak
pada bentuk sumbangan materi/dana.
Berdasarkan penghasilan msyarakat yang
berbeda-beda, maka sangat memungkinkan
pula partisipasinya dalam pembangunan
berbeda-beda. Samping pendapatan/
penghasilan yang tidak sama juga tingkat
ksebukannya (waktu/kerja) berbeda-beda
pula. Semua itu dapat mengurangi
partisipasinya dalam pembangunan. Hal
tersebuat ditegaskan oleh informan yang
diinterview secara langsung.
Maka diketahui bahwa penyebab tingkat
partisipasi adalah perbedaan jumlah
penghasilan dan kestabilan dari pada
masyarakat itu sendiri. Semakin tinggi
penghasilan seseorang maka memungkinkan
untuk partisipasi dalam pembangunan
semakin tinggi pula. Akan tetapi jika
penghasilan/pendapatan tidak stabil atau tidak
rutin maka jelas akan menghambat orang
untuk berpartisipasi, alasan lain yang
diperoleh sehingga informan jarang atau tidak
pernah berpartisipasi dalam bentuk uang
(dana) karena biasanya perhitungan hidupnya
ISSN: 2302-2019
lebih tinggi jika dibandingkan dengan
penghasilan.
Kesimpulan yang dapat diambil dari
fakta yang ada, bahwa pendapatan atau
penghasilan seseorang memiliki hubungan
terhadap partisipasi masyarakat desa.
Masyarakat dengan tingkat pendapatan yang
kurang tidak mempunyai kesempatan untuk
berpartisipasi dengan baik pula, karena waktu
yang ada dipergunakan untuk mencari nafkah
sehingga waktu untuk berpartisipasi kurang.
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Kesimpulan
Partisipasi masyarakat dalam setiap
tahap pembangunan masih sangat rendah atau
kurang maksimal, terutama dalam tahap
pelaksanaan pembangunan desa. Hal ini dapat
ditinjukan dengan sebagian masyarakat
memberikan jawaban rendah terhadap setiap
pertanyaan-pertanyaan atau indikator-
indikator yang penulis ajukan. Masih kurang
aktifnya masyarakat dalam pelaksanaan
pembangunan adalah disebabkan karena
masih kurang pahamnya masyarakat desa
akan pentingnya partisipasi mereka dalam
mendukung program pembangunan tersebut.
Sedangkan aspek-aspek yang berhubungan
dengan partisipasi yang ditinjau dari,
pekerjaan serta penghasilan/pendapatan
berhubungan erat dengan partisipasi pada
tahap pelaksanaan pembangunan sedangkan
pendidikan berhubungan dengan partisipasi
pada tahap perencanaan serta monitoring dan
evaluasi.
Rekomendasi
1. Melihat tingkat partisipasi masyarakat
dalam pembanguna di Desa Buntongi
Kecamatan Ampana Kota yang
kategorinya rendah, maka perlu adanya
upaya-upaya pemerintah untuk
merangsang masyarakat untuk lebih
berpartisipasi dalam pembangunan.
2. Bagi pihak aparatur desa untuk lebih
meningkatkan sosialisasi baik dalam hal
Sri Hardianti, dkk. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Desa ««««««««««««« 126

perencanaan, pelaksanaan, pengawasan Sugiyono, 2015. Metode Penelitian

sehingga pembangunan akan maksimal dan
juga agar masyarakat tahu tentang peran
mereka dalam alokasi dana desa dan juga
agar masyarakat merasa dirinya juga
sangat dibutuhkan dalam meningkatkan
pembangunan desa.
Kuantitatif Kualitatif dan R&D,
Bandung. Alfabeta
Wasistiono, 2007. Prospek Pengembangan
Desa. Fokus Media. Bandung

UCAPAN TERIMA KASIH

Dalam kesempatan ini, penulis ingin

mengucapkan banyak terima kasih yang
setinggi-tingginya dan setulus-tulusnya
kepada yang terhormat Bapak Dr. Hasan
Muhammad M.Si., selaku Ketua Tim
Pembimbing dan Bapak Dr. Muhtar Lutfi,
S.E., M.Si., selaku Anggota Tim
Pembimbing, yang telah mencurahkan waktu,
perhatian, bimbingan dan arahan kepada
penulis sejak perencanaan penelitian sampai
penulisan tesis ini selesai.

DAFTAR RUJUKAN

Ambar, Sulistyani. 2004. Kemitraan dan

Model - Model Pemberdayaan.
Yogyakarta. Graha Ilmu.
Arikunto S. 1997. Prosedur Penelitian, Suatu
Pendekatan Praktek. Rineka Cipta.
Jakarta
Baratakusumah, 2005. Perencanaan
Pembangunan Daerah. PT.Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta
Khairudin, 2002. Pembangunan Masyarakat,
Tinjauan Aspek Sosiologi, Ekonomi dan
Perencanaan. Liberty. Jakarta
Mardiasmo, 2002. Otonomi dan Manajemen
Keuangan Daerah. Penerbit Andi.
Yogyakarta
Slamet, Y. 2004. Pembangunan Masyarakat
Berwawasan Partisipasi. Sebelas Maret
University Press. Surakarta
Subejo, 2004. Metodologi Pendekatan
Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan.
UGM. Yogyakarta
Sugiarto, 2000. Teknik Sampling. Gramedia.
Bandung
 KIT TUTORIAL
2019

PENDIDIKAN TERBUKA DAN JARAK JAUH

Membuka Akses Pendidikan Tinggi bagi Semua
Making Higher Education Open to All

TUTORIAL SESI 1
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DALAM MEMECAHKAN PERSOALAN PERUMAHAN MEREKA

Dr. Ir. Hary T. Budhyono, MBA

 PENGANTAR MATERI KONSEP ESSENSIAL TUTORIAL SESI 1

Dalam Kerangka Kerja (framework) “Pembangunan yang Bertumpu pada

Komunitas, pemberdayaan masyarakat merupakan aspek strategis yang dalam
penyelenggaraannya menjadi tanggung jawab pemerintah. Peran pemerintah
adalah sebagai pemampu/pemberdaya masyarakat dan kelompok masyarakat
berperan sebagai “Pelaku Utama atau Pelaku Penentu”.
Masyarakat disamping sebagai pelaku utama juga berperan sebagai “Objek”
dalam menikmati pembangunan yang ditetapkan mereka sendiri. Demikian pula,
menurut Paradigma Pemanusiaan, masyarakat juga menjadi pusat pembangunan
(People centered development) dan juga sebagai pelaku utama atau pelaku kunci
serta juga menjadi objek.
Sementara itu dalam kerangka kerja prosesnya, masyarakat juga berfungsi
sebagai Kader Pembangunan. Kelompok masyarakat bersama, pemerintah,
swasta, LSM, dan pemangku kepentingan lainnya yang akan melakukan
ancangan pembangunan yang bertumpu pada komunitas, termasuk menikmatis
hasil pembangunan. Itu yang seharusnya terjadi.
 TOPIK PEMBAHASAN

I. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
II.PRINSIP-PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
III.
ELEMEN KUNCI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
IV.PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
KERANGKA KERJA PEMBANGUNAN YANG
BERTUMPU PADA KOMUNITAS
V. PRAKTIK-PRAKTIK TERBAIK PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
DAFTAR PUSTAKA
 I. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (1)

• Pemberdayaan masyarakat didefinisikan sebagai proses

pembangunan di mana masyarakat berinisiatif untuk memulai
proses kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi
diri sendiri. Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi
apabila masyarakat itu sendiri ikut pula berpartisipasi.

• Suatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai "pemberdayaan

masyarakat" apabila kelompok komunitas atau masyarakat
tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga
sebagai subjek. Disini subjek merupakan motor penggerak,
dan bukan penerima manfaat atau objek pembangunan saja
(https://id.wikipedia.org/wiki/Pemberdayaan_masyarakat. 8 Februari 2019)
 I. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (2)

• Keterkaitan pemberdayaan masyarakat dan pembangunan

yang bertumpu pada komunitas, antara lain:
 Pemberdayaan masyarakat merupakan kegiatan utama dari
ancangan pembangunan yang bertumpu pada komunitas.
 Pemerintah memampukan agar masyarakat mampu
berperan sebagai pelaku utama pembangunan sekaligus
objek yang menikmati hasil pembangunan
 Azas-azas yang berlaku dalam pelaksanaan pembangunan
yang bertumpu pada komunitas juga menjadi landasan
dalam pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat
 Pemberdayaan masyarakat untuk membentuk Kader
Pembangunan termasuk salah satu fungsi penting dalam
kerangka kerja pembangunan yang bertumpu pada
komunitas,
 II. PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

KESETARAAN

4 PRINSIP
KESETARAAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT PARTISIPASI
(PM)

KEMANDIRIAN

Empat Prinsip dalam Program Pemberdayaan (Najiati dkk, 2005)

III. ELEMEN KUCI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT*
Kuatkan
Kapasitas
Lembaga
Lokal

ELEMEN Pengelolaan
Partisipatif
KUNCI
PM

Tumbuhkan
Kecakapan
Administrasi
Program

* Dimodifikasi dari berbagai sumber

 IV. PM DALAM PEMBANGUNAN BERTUMPU
PADA KOMUNITAS

Pemerintah –
Katalisator
Pembangunan

PROGRAM
PM
Sektor Swasta Masyarakat –
– Konsultan Kader
Pembangunan Pembangunan
 V. PRAKTIK-PRAKTIK TERBAIK PM

1. Kegiatan pemberdayaan masyarakat yang ditulis oleh Fahmi Idris

Sudrajat dengan judul: ”Perumahan Swadaya Sebagai Bentuk
Pemberdayaan Masyarakat untuk Menyediakan Perumahan Yang
Bersifat Adil dan Humanis. Dapat dilihat pada situs WEB dengan
alamat: https://rujak.org/perumahan-swadaya-sebagai-bentuk-
pemberdayaan-masyarakat-untuk-menyediakan-perumahan-yang-
bersifat-adil-dan-humanis/
2. Kegiatan Program Community Development PT Freeport Indonesia
(PTFI)dengan bekerja sama dengan lembaga local: Lembangan
Pengembangan Masyarakat Adat Amungme dan Kamoro (LPMAK)
yang bersumber dari 1% pendapatan kotor tahunan PTFI.
Programnya meliputi: kesehatan, pendidikan, perumahan rakyat,
dan lainnya. Pengembang saat itu yang ditugaskan PTFI mendesain
dan melaksanakan program ini. Situsnya bisa dibuka dengan kata
kunci: LPMAK atau Dana 1% PTFI, dan kata kunci lainnya
 DAFTAR PUSTAKA

1. Sujali, dkk, 2017. Pembangunan yang Bertumpu pada Komunitas. Buku Materi
Pokok PWKL 4407. Hal 1.2 – 1.24. Tanggerang Selatan. Universitas Terbuka.
2. Sudrajat, F.I., 2018. Perumahan Swadaya Sebagai Bentuk Pemberdayaan
Masyarakat untuk Menyediakan Perumahan Yang Bersifat Adil dan Humanis.
https://rujak.org/perumahan-swadaya-sebagai-bentuk-pemberdayaan-
masyarakat-untuk-menyediakan-perumahan-yang-bersifat-adil-dan-humanis/. 9
Februari 2019.
3. Sujatini, S, 2017. Peran Partisipasi Masyarakat dalam Mewujudkan Rumah dan
Lingkungan Sehat pada Hunian Padat di Jakarta. Jurnal Ikraith – Teknologi, vol
1, no. 2, Nov 2017. https://media.neliti.com/media/publications/226318-peran-
partisipasi-masyarakat-dalam-mewuj-cd1af47a.pdf . 9 Februari 2019.
4. Bartle, P. 2012. “Elements of community strength”,
http://cec.vcn.bc.ca/cmp/modules/mea-ele.htm. 14 Februari 2019
5. UNDP. Community Empowerment.
https://www.undp.org/content/dam/undp/library/HIV-
AIDS/Key%20populations/2_TRANSIT_Chapter%201.pdf. 14 Februari 2019
TERIMA KASIH
 KIT TUTORIAL
2019

PENDIDIKAN TERBUKA DAN JARAK JAUH

Membuka Akses Pendidikan Tinggi bagi Semua
Making Higher Education Open to All

TUTORIAL SESI 3
PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF

Dr. Ir. Hary T. Budhyono, MBA

 PENGANTAR MATERI KONSEP ESSENSIAL TUTORIAL SESI 3

Materi Sesi 3 mendiskusikan materi dari Modul 3 – Pembangunan Partisipatif dan

Modul 4 – Perencanaan Partisipatif yang terdapat pada BMP mata kuliah ini dan
dinamakan: “Perencanaan Pembangunan Partisipatif (3P). 3P didefinisikan sebagai
pola pendekatan perencanaan pembangunan yang melibatkan peran serta
masyarakat pada umumnya bukan saja sebagai obyek tetapi sekaligus sebagai
subyek pembangunan, sehingga nuansa yang dikembangkan dalam perencanaan
pembangunan benar-benar dari bawah (bottom-up approach).
3P merupakan salah satu pendekatan perencanaan pembangunan di daerah yang
mewajibkan keterlibatan masyarakat. Keterlibatan masyarakat ini diperlukan
dengan tujuan agar program dan kegiatan pembangunan yang diambil oleh
pemerintah sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Penguasaan anda terhadap materi ini adalah sangat penting, karena keteribatan
masyarakat dapat diartikan juga sebagai partisipasi masyarakat dalam model
pembangunan yang bertumpu pada komunitas.
 TOPIK PEMBAHASAN

I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF

(3P)
II. TUJUAN, MANFAAT, DAN HAMBATAN 3P
III. PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
PEMBANGUNAN
IV. MUSYAWARAH PERENCANAAN
PEMBANGUNAN (MUSRENBANG)
V. KEGIATAN 3P DI TINGKAT MASYARAKAT
 I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (3P)-1

Pengertian Perencanaan:
 UU No. 25 tahun 2004, perencanaan adalah suatu proses
untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat,
melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber
daya yang tersedia.
 PP No. 8 tahun 2008 (pasal 2 ayat 1), perencanaan
pembangunan di daerah tidak terpisah dari perencanaan
pembangunan di tingkat nasional.
 Kegiatan berpikir untuk menetapkan tujuan dan bagaimana
mencapai tujuan tersebut
 I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (3P)-2

Pengertian Pembangunan:
 Sebagai sebuah proses multidimensional yang mencakup berbagai
perubahan mendasar atas struktur sosial, sikap-sikap masyarakat,
dan institusi-institusi nasional, disamping, tetap mengejar
akselerasi pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan
pendapatan, serta pengentasan kemiskinan (Todaro, 2000).
 Sebagai suatu proses perubahan sosial dengan partisipatori yang
luas dalam suatu masyarakat yang dimaksudkan untuk mencapai
kemajuan sosial dan material (termasuk bertambah besarnya
keadilan, kebebasan dan kualitas lainnya yang dihargai) untuk
mayoritas rakyat melalui kontrol yang lebih besar yang mereka
peroleh terhadap lingkungan mereka. (Rogers,1983).
 I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (3P) - 3

Pengertian Partisipatif:
• Sebagai kesediaan untuk membantu keberhasilan setiap
program sesuai dengan kemampuan setiap orang tanpa
berarti mengorbankan kepentingan diri sendiri (Mubyarto,
1997)
• Sebagai feed-forward information and feedback information
(Arimbi, 1993)
• Pelibatan diri secara penuh pada suatu tekad yang telah
menjadi kesepakatan bersama
 I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (3P) - 4

Diana Conyers (1991) dalam bukunya ‘’An introduction to

development planning in Third World”menyatakan bahwa ada tiga
alasan utama mengapa partisipasi masyarakat menjadi sangat penting
dalam pembangunan, yaitu:
• Pertama, partisipasi merupakan suatu alat guna memperoleh
informasi mengenai kondisi, kebutuhan dan sikap masyarakat
setempat, yang tanpa kehadirannya program pembangunan serta
proyek-proyek akan gagal.
• Kedua, yaitu bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek
atau program pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses
persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih
mengetahui seluk beluk proyek tersebut.
• Ketiga, adanya anggapan bahwa merupakan suatu hak demokrasi
bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan masyarakat
sendiri.
 I. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PARTISIPATIF (3P)-5

Pengertian Perencanaan Pembangunan Partisipatif (3P)*:

• Merupakan pola pendekatan perencanaan pembangunan yang

melibatkan partisipasi masyarakat baik sebagai obyek namun
juga sebagai subyek pembangunan, sehingga nuansa yang
dikembangkan dalam proses perencanaan pembangunan benar-
benar dari bawah (bottom-up approach).
• Sebuah proses perencanaan dan pelaksanaan tahapan kegiatan
pembangunan yang melibatkan partisipasi para pemangku
kepentingan (pemerintah, swasta, dan masyarakat) secara
proporsional baik sebagai subyek maupun sebagai obyek yang
mendapatkan manfaat dari pembangunan yang direncanakan
dan dilaksanakannya bersama tersebut.

* Diadaptasi dari berbagai sumber

 II. TUJUAN, MANFAAT, DAN HAMBATAN 3P -1

Tujuan 3P: Manfaat 3P:

 Terwujudnya pengelolaan  Para pemangku kepentingan secara sadar
model pembangunan yang dan bertekad penuh untuk meraih maksud
bertumpu pada komunitas dan tujuan kegiatan pembangunan yang
 Mendorong terbentuknya direncanakan Bersama
kemandirian masyarakat  Terjadi kerjasama, toleransi, dan saling
dalam mengelola berbagi ilmu serta pengetahuan diantara
sumberdaya yang dikuasai sesama pemangku kepentingan
untuk memecahkan  Terjadi pemusatan potensi yang dimiliki
persoalannya sendiri. oleh masing-masing pemangku kepentingan
 Meningkatnya kemampuan untuk meraih tujuan Bersama
masyarakat dalam berpikir  Para pemangku kepentingan dapat berperan
dan merencanakan masa sebagai subyek dan obyek dalan proses
depannya pelaksanaan kegiatan 3P
 II. TUJUAN, MANFAAT, DAN HAMBATAN 3P -2

Hambatan 3P:
 Dapat terjadi salah pengertian diantara sesama pemangku
kepentingan yang diakibatkan karena perbedaan tingkat
pendidikan, pengetahuan, dan sikap dalam setiap tahapan kegiatan
3P
 Adanya perbedaan manajemen dan prosedur pengambilan
keputusan di masing-masing organisasi dari para pemangku
kepentingan dalam menyelesaikan permasalahan dan dalam proses
kesepatakan penetapan tujuan Bersama
 Kurang pahamnya peranan (factor pengaruh dan factor
kepentingan) dari masing-masing pemangku kepentingan dalam
mengalokasikan sumber daya yang dikuasai dalam mencapai
tujuan yang akan ditetapkan bersama.
 III. PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN 3P - 1

 Dapat terjadi salah pengertian diantara sesama pemangku kepentingan

yang diakibatkan karena perbedaan tingkat pendidikan, pengetahuan,
dan sikap dalam setiap tahapan kegiatan 3P
 Adanya perbedaan manajemen dan prosedur pengambilan keputusan di
masing-masing organisasi dari para pemangku kepentingan dalam
menyelesaikan permasalahan dan dalam proses kesepatakan penetapan
tujuan Bersama
 Kurang pahamnya peranan (factor pengaruh dan factor kepentingan) dari
masing-masing pemangku kepentingan dalam mengalokasikan sumber
daya yang dikuasai dalam mencapai tujuan yang akan ditetapkan
bersama.

* Diadaptasi dari berbagai sumber

 III. PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN 3P - 2

Empat Tingkat Keterlibatan/Partisipasi

Masyarakat:
1. Informasi: masyarakat tidak terlibat. Empat Tahapan
Keputusan sepenuhnya ditangan pemerintah Kegiatan 3P:
2. Konsultasi: masyarakat terlibat bila ditanya.  Prakarsa dan
Keputusan tetap ditangan pemerintah
Gagasan
3. Kemitraan: masyarakat dan pemerintah
Bersama dalam berbagi keputusan serta  Perencanaan:
dalam berbagi kerja  Pelaksanaan
4. Swadaya: masyarakat sepenuhnya
melakukan kegiatan pada seluruh tahap
 Pemeliharaan
pembangunan: mulai prakarsa dan gagasan,
perencanaan, pelaksanaan, dan pemeliharaan
 IV. MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN - 1

• Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) adalah wujud

dari 3P
• Kegiatan 3P perlu keterlibatan masyarakat, misalnya saat konsultasi
public
• UU No. 27 Th. 2003 tentang Keuangan Negara – Kemampuan
keuangan pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan
• UU No. 25 Th. 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (SPPN) – Dasar pelaksanaan Musrenbang
• UU No. 23 Th. 2014 tentang Pemerintah Daerah, wajib memiliki:
 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
 Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
• Kepmen Dalam Negeri No. 050 -187/Kep/Bangda/2007, Musrenbang
untuk penyusunan RKPD
• PP No. 18 Th. 2016 tentang Perangkat Daerah, termasuk pembentukan
perangkat daerah - pelaksanaan pembangunan
 IV. MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN - 2

• Musrenbang juga bentuk sinkronisasi 5 pendekatan

perencanaan: Pendekatan politik, partisipatif, teknokratis,
bottom-up, dan top-down
• Tahapan Musrenbang: persiapan, diskusi dan perumusan
prioritas program/kegiatan, formulasi kegiatan musyawarah,
dan kegiatan pasca Musrenbang.
• Prinsip pelaksanaan Musrenbang:
 Prinsip Partisipatif ( masyarakat diuntungkan dan
memperoleh manfaat)
 Prinsip Kesinambungan (perencanaan berlanjut untuk
kemajuan dan kesejahteraan)
 Prinsip Keseluruhan (harus melingkupi berbagai aspek dan
dalam keutuhan konsep secara keseluruhan)
IV. MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN* - 3

Musrenbang Nasional

TINGKATAN DALAM MUSRENBANG

Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus)

Musrenbang Provinsi

Forum Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

dan Musrenbang Kabupaten/Kota

Musrenbang Kecamatan

Musrenbang Desa/Kelurahan

* Dimodifikasi dari beberapa sumber

 V. KEGIATAN 3P DI MASYARAKAT

PEMANFAATAN HASIL PEMBANGUNAN

EVALUASI INTERNAL
PELAKSANAAN KONTRUKSI(PROGRAM)
KESEPAKATAN RENCANA PEMECAHAN PERSOALAN

KESEPAKATAN PENGGALANGAN &

ALOKASI SUMBER DAYA

KESEPAKATAN TERHADAP HAMBATAN

KESEPAKATAN TINGKAT PERBAIKAN
KESEPAKATAN PERSOALAN DITANGANI
SURVEI SWADAYA
PERSIAPAN SOSIAL
 DAFTAR PUSTAKA

1. Sujali, dkk, 2017. Pembangunan yang Bertumpu pada Komunitas. Buku

Materi Pokok PWKL 4407. Hal 3.1 – 4.29. Tanggerang Selatan. Universitas
Terbuka.
2. Rogers E. M. 1983. Modernization Among Peasant : The Impact of
Communication. New York. Holt, Rinehart, and Wiston.
3. Todaro, Michael, P: 2000, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga,
Erlangga, Jakarta.
4. Laily E. I. N, 2015. Partisipasi masyarakat dalam perencanaan
pembangunan partisipatif. Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik, vol. 3,
No. 2, Mei – Agustus 2015.
5. Paselle, E. 2013. Perencanaan Pembangunan Partisipatif: Studi Tentang
Efektivitas Musrenbang Kec. Muara Badak Kab.Kutai Kartanegara. Jurnal
Paradigma, Vol. 2 No.1, April 2013.
TERIMA KASIH
 KIT TUTORIAL
2019

PENDIDIKAN TERBUKA DAN JARAK JAUH

Membuka Akses Pendidikan Tinggi bagi Semua
Making Higher Education Open to All

TUTORIAL SESI 2
ANALISIS PEMANGKU KEPENTINGAN (APK)

Dr. Ir. Hary T. Budhyono, MBA

 PENGANTAR MATERI KONSEP ESSENSIAL TUTORIAL SESI 2

Pemangku kepentingan (stakeholder) merupakan individu, sekolompok orang, atau

bisa juga sebuah organisasi/lembaga yang dapat menentukan keberhasilan atau
kegagalan kegiatan program/proyek yang akan dilakukan. PK digunakan sebagai
untuk menggambarkan individu, kelompok, atau organisasi yang memiliki
kepentingan dalam proyek dan dapat memobilisasi sumber daya untuk
mempengaruhi hasilnya dengan cara tertentu (Smith, L. W., 2000).
Untuk mengetahui siapa, apa peran, apa kepentingan, dan juga pengaruh serta
bagaimana mengelola para PK agar program/proyek yang akan dilaksanakan
berhasil maka perlu dilakukan Analisis Pemangku Kepentingan (stakeholder analysis).
APK adalah sebagai suatu proses untuk mengidentifikasi individu, kelompok dan
organisasi yang dipengaruhi/dapat mempengaruhi lingkungan dan generasi yang
akan datang serta memprioritaskan individuindividu dan kelompok untuk terlibat
dalam proses pengambilan keputusan (Reed et al., 2009).
Penguasaan anda terhadap materi ini adalah sangat penting, karena sebagai
landasan kerja utama bagi pelaksanaan model pembangunan yang bertumpu pada
komunitas.
 TOPIK PEMBAHASAN

I. PENGERTIAN PEMANGKU KEPENTINGAN

(PK)
II. ANALISIS PEMANGKU KEPENTINGAN (APK)
III. KEGUNAAN APK
IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK
V. CONTOH PRAKTIK APK
DAFTAR PUSTAKA
 I. PENGERTIAN PK* (1)

• Kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi dan atau

dipengaruhi oleh sesuatu untuk pencapaian tujuan tertentu
• Orang atau kelompok dengan suatu kepentingannya atau
perhatian pada suatu masalah atau segenap pihak yang terkait
dengan isu dan permasalahan yang sedang diangkat.
• Istilah pemangku kepentingan digunakan sebagai istilah umum
untuk menggambarkan individu, kelompok, atau organisasi
yang memiliki kepentingan dalam proyek dan dapat
memobilisasi sumber daya untuk mempengaruhi hasilnya
dengan cara tertentu (Smith, L. W., 2000)
• Individu atau kelompok yang dapat mensukseskan atau
menggagalkan tercapainya sebuah tujuan program/proyek dari
sebuah lembaga atau kelompok kegiatan.

* Diadaptasi dari berbagai sumber

 I. PENGERTIAN PK* (2)

• PK dalam program/proyek pembangunan diklasifikasikan

berdasarkan peranannya, antara lain:
1. Pembuat Kebijakan yaitu PK yang berperan sebagai pengambil
keputusan dan penentu suatu kebijakan.
2. Koordinator yaitu PKr yang berperan mengkoordinasikan para
PK lain yang terlibat.
3. Fasilitator yaitu PK yang berperan menfasilitasi dan mencukupi
apa yang dibutuhkan kelompok sasaran.
4. Implementator yaitu PK yang menjadi pelaksana kebijakan yang
di dalamnya termasuk kelompok sasaran program/proyek.
5. Akselerator yaitu PK yang berperan mempercepat dan
memberikan kontribusi agar suatu program/proyek dapat
berjalan sesuai sasaran atau dengan waktuyang lebih cepat
pencapaiannya.
* Diadaptasi dari berbagai sumber
 I. PENGERTIAN PK* (3)

Pemangku kepentingan dibagi menjadi 3 kelompok:

1. Pemangku Kepentingan (PK) primer adalah PK yang terkena
dampak secara langsung baik dampak positif maupun dampak
negatif dari suatu Rencana (program/proyek) serta mempunyai
kaitan kepentingan langsung dengan kegiatan tersebut. PK
kelompok ini harus dilibatkan penuh dalam tahapan-tahapan
kegiatan.
2. PK kunci adalah mereka yang memiliki kewenangan legal dalam
hal pengambilan keputusan.
3. PK sunder atau pendukung adalah PK yang tidak memiliki
kepentingan langsung terhadap suatu rencana tetapi memiliki
kepedulian yang besar terhadap proses pengembangan.
Proyek/Program

* Diadaptasi dari berbagai sumber

 II. ANALISIS PK* (1)

• APK adalah langkah pertama dalam manajemen PK

yang merupakan sebuah proses penting yang
digunakan seseorang, kelompok, dan sebuah lembaga
untuk mendapatkan dukungan dari orang lain.
• APK adalah sebagai suatu proses untuk
mengidentifikasi individu, kelompok dan organisasi
yang dipengaruhi atau dapat memengaruhi lingkungan
dan generasi yang akan datang serta memprioritaskan
individuindividu dan kelompok untuk terlibat dalam
proses pengambilan keputusan (Reed et al., 2009)

* Dimodifikasi ari berbagai sumberd

 II. ANALISIS PK* (2)

• APK merupakan proses pengumpulan data secara

sistematis dan analisis informasi kualitatif untuk
menentukan kepentingan-kepentingan dan harapan –
harapan dari PK yang perlu dipertimbangkan saat
pengembangan atau implementasi program
• APK adalah teknik penting untuk identifikasi PK ,
memahami kebutuhan, kekuatan – pengaruh, dan
harapan-harapan para PK utama baik di dalam
maupun di luar lingkungan program/proyek.

* Dimodifikasi ari berbagai sumberd

 III. KEGUNAAN APK (1)

1. Menghindari kegagalan dari sebuah rencana program,

proyek, atau kebijakan yang akan diimplementasikan
melalui informasi dan dukungan dari PK;
2. Sebagai cara efektif komunikasi dan strategi dalam
manajemen PK selama fase perencanaan proyek
3. Sebuah cara untuk mengurangi potensi dampak
negatif dengan mengelola para PK negatif;
4. Sebagai aspek penting kegiatan pemecahan masalah dan
perbaikan kinerja organisasi;
5. Membantu keberhasilan sebuah organisasi dalam
mencapai tujuan dan sasaran-sasarannya

* Dimodifikasi ari berbagai sumber

 III. KEGUNAAN APK (2)

6. Mengetahui dan potensi masalah yang dapat mengganggu

proyek
7. Orang-orang kunci untuk distribusi informasi selama fase
pelaksanaan
8. Mengetahui dan mengelola kelompok yang harus didorong
untuk berpartisipasi dalam berbagai tahapan proyek
9. Mengurangi resiko kegagalan sebuah program/proyek mulai
tahap persiapan, pelaksanaan, dan operasional

* Dimodifikasi dari berbagai sumber

 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (1)

1. Identifikasi pemangku 1. Identifikasi PK 1. Identifikasi PK

kepentingan. Utama 2. Prioritas PK
2. Tentukan minat 2. Menilai
3. Memahami PK
masing-masing. Kepentingan PK
Kunci
3. Mengumpulkan dan Dampak
harapan atau Potensial Proyek 1. Tetapkan tujuan
persyaratan individu terhadap program/proyek
PK. Kepentingan ini 2. Definisikan
4. Tentukan kontribusi 3. Nilai kelompok PK
potensial mereka PENGARUH 3. Analisis hubungan
terhadap proyek. dan dalam kelompok
5. Menentukan sikap PENTINGNYA PK
6. /tindakan PK yang Untuk setiap 4. Kembangkan
merugikan kelompok rencana
7. Merumuskan rencana 4. Menjabarkan keterlibatan
aksi. Rencana Strategi semua PK
Partisipasi PK

* Dimodifikasi dari berbagai sumber

 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (2)

TAHAP 4 TAHAP 5
TAHAP 3
Menentukan Merumuskan
Menilai Tingkat
Kontribusi Rencana Aksi Para
Pengaruh dan
Setiap PK pada PK dalam meraih
Kepentingan
Program/ Tujuan Program/
Para PK
Proyek Proyek

TAHAP 2
TAHAP 1
Identifikasi Para Berbagi Tujuan
Pemangku Bersama dari
Kepentingan (PK) Program/Proyek

* Dimodifikasi dari berbagai sumber &

pengalaman Pengembang Materi sendiri
 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (3)

TAHAP 1
Berbagi Tujuan Bersama dari Program/Proyek:
• Mendefinisikan dengan jelas tujuan/hasil bersama dari para PK
• Apa yang akan dicapai dari layanan diberikan melalui kebijakan, desain
program/proyek yang direncanakan?
• Setiap anggota PK harus memahami dan sepakat dengan tujuan itu

TAHAP 2
Identifikasi Para Pemangku Kepentingan (PK) Kunci:
Pada Tahap 2 dimulai dengan melakukan Curah Pendapat (Brainstorming)
tentang: siapa penerima manfaat potensial?; Siapa yang mungkin terkena
dampak negatif?; Apakah kelompok rentan, pendukung, dan kontra terhadap
program/proyek telah diidentifikasi?; Apa hubungan antara para PK?

* Dimodifikasi dari berbagai sumber &

pengalaman Pengembang Materi sendiri
 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (4)
TAHAP 3

T
Menilai Tingkat
II I
Pengaruh dan
Dijaga Agar Dikelola Secara
Kepentingan Para PK: Selalu Puas Ketat dan Sukses

Tingkat Pengaruh
• Tahap 3 sering disebut
juga sebagai kegiatan
Pemetaan PK yang
berpengaruh/tertarik pada III
program/proyek IV
Dijaga Dengan
• Setiap individu atau Dimonitor Terus
Selalu Memberikan
lembaga PK hasil Tahap 2
dilakukan pemetaan Informasi
kedalam empat kuadran,
R

seperti gambar di samping

R Tingkat Kepentingan T

NB: T : Tinggi ; R: Rendah

* Dimodifikasi dari berbagai sumber &
pengalaman Pengembang Materi sendiri
 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (5)
TAHAP 3 (Lanjutan)
1. Kuadran I: PK yang mempunyai tingkat kepentingan tinggi dan tingkat
pengaruh/kekuatan yang tinggi pula dalam menentukan sukses atau gagal
program/proyek yang akan dilaksanakan. Orang dalam kuadran ini harus
dikelola secara ketat dan sukses. PK pemain kunci
2. Kuadran II: PK yang mempunyai tingkat kepentingan/ketertarikan rendah
namun mempunyai tingkat pengaruh/kekuatan yang tinggi. Orang dalam
kuadran ini harus dibuat puas. Sewajarnya dalam memberikan informasi. PK
Pendukung
3. Kuadran III: PK yang mempunyai tingkat kepentingan/ketertarikan Tinggi
namun mempunyai tingkat pengaruh/kekuatan yang renda. Orang dalam
kuadran ini harus diberikan informasi tentang perkembangan program/proyek
yang dilaksanakan. PK Subyek – Pemilik Kebijakan
4. Kuadran IV: PK yang mempunyai tingkat kepentingan/ketertarikan rendah
dan mempunyai tingkat pengaruh/kekuatan yang rendah pula. Orang dalam
kuadran ini harus selalu dimonitor. Jangan membuat mereka bosan untuk
menerima informasi yang diberikan. PK Pendukung lainnya
* Dimodifikasi dari berbagai sumber &
pengalaman Pengembang Materi sendiri
 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (6)
TAHAP 4
Menentukan Kontribusi Setiap PK pada Program/Proyek:
Pada Tahap 4, setiap masing-masing PK yang sudah diketahui masuk pada
kuadran berapa – hasil kerja dari Tahap 3/ Pemetaan PK, maka tetapkan
kontribusi apa yang masing-masing PK itu yang akan menjadi kontribusinya
atau peranannya dalam meraih tujuan-tujuan bersama yang telah ditetapkan.
Contoh hasil kerja Tahap 3 dan Tahap 4 dapat dilihat pada Tabel 1.

TAHAP 5
Merumuskan Rencana Aksi Para PK dalam meraih Tujuan
Program/ Proyek:
Tahap 5 ini merupakan bagian terakhir dari kegiatan pembuatan APK.
Rumuskan Rencana aksi untuk mengelola para PK sesuai dengan hasil
pemetaan pada Tahap 4 . Contoh pembuatan Rencana Aksi dapat dilihat pada
Tabel 1.

* Dimodifikasi dari berbagai sumber &

pengalaman Pengembang Materi sendiri
 IV. TAHAPAN PENYUSUNAN APK* (7)
Tabel 1. Hasil pemetaan PK, peranan, dan rencana aksi pengelolaannya
No Kelom-pok Peranan PK Kepenti- Kuadran Rencana Aksi
PK ngan PK Tingkat Penanganan
Kepentingan - PK
Pengaruh
A PK UtamaDiisi peranan Diisi Diisi setiap PK Diisi Rencana
1 setiap PK. kepentingan mempunyai Aksi
Misalnya: sebagai setiap PK tingkat Penanganan
Dst. regulator pada aspek pengaruh/ yang akan
B PK Kunci nasional, apa. power dan diberikan
1 Fasilitator, Misalnya: tingkat untuk setiap
implementator, ekonomi, kepentingan/k PK agar
Dst.
monitor, sosial, etertarikan program/
C PK penerima lingkungan, pada program/ proyek yg
Pendukung manfaat politik, dll proyek terletak akan
1 program/ proyek di kuadran dilakukan
Dst. berapa? sukses.

* Dimodifikasi dari berbagai sumber &

pengalaman Pengembang Materi sendiri
 V. CONTOH PRAKTIK APK (1)

Berikut adalah judul penelitihan atau artikel yang dapat dijadikan contoh dalam
melakukan Analisis Pemangku Kepentingan (APK)

• Analisis peran stakeholders dalam pengembangan objek wisata pantai karang

jahe di Kabupaten Rembang. Penulis: Fitri Handayani, Hardi Warsono
Departemen Ilmu Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
PolitikUniversitas Diponegoro. Journal of Public Policy and Management
Review vol. 6, no. 3.
https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jppmr/article/view/16543
• Kesiapan dan kesediaan pemangku kepentingan untuk peremajaan Kawasan
kumuh melalui pembangunan rumah susun : Studi Kasus di Kota Semarang.
Penulis: Budi Santosa. Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti. Jurnal
Perkotaan. Desember 2012 Vol. 4 No. 2.
http://ojs.atmajaya.ac.id/index.php/lppm/article/view/228/181

* Dari berbagai sumber

 DAFTAR PUSTAKA

1. Sujali, dkk, 2017. Pembangunan yang Bertumpu pada Komunitas. Buku Materi Pokok
PWKL 4407. Hal 2.1 – 2.28. Tanggerang Selatan. Universitas Terbuka.
2. Lelea, M.A., G.M. Roba, A. Christinck, B. Kaufmann. 2014. Methodologies for
stakeholder analysis – for application in transdisciplinary research projects focusing on
actors in food supply chains. German Institute for Tropical and Subtropical Agriculture
(DITSL). Witzenhausen, Germany.
3. Reed, S.M., Graves, A., Dandy, N., Posthumus, H., Huback, K., Morris, J., &, Stringer,
L.C. (2009). Who's in and why? A typology of stakeholder analysis methods for natural
resources management. Journal of Environmental Management, 90, 1933-1949.
4. Nurfatriani, F., Darusman, D., Nurrochmat, D.R., & Yustika, A.R., 2015. Analisis
pemangku kepentingan dalam transformasi kebijakan fiscal hijau. Jurnal Analisis
Kebijakan Kehutanan Vol. 12 No. 2, Agustus 2015 : 105 – 124
5. Smith, L. W. (2000). Stakeholder analysis: a pivotal practice of successful projects. Paper
presented at Project Management Institute Annual Seminars & Symposium, Houston,
TX. Newtown Square, PA: Project Management Institute.
TERIMA KASIH