Modul 1-6 PBJ

PELATIHAN KOMPETENSI PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH LEVEL-1
MODUL
PENGANTAR MANAJEMEN RANTAI PASOK
VERSI 3.1
DISUSUN OLEH :
DHARMA NURSANI
ARIF RACHMAN
PUSAT PELATIHAN
SUMBER DAYA MANUSIA PENGADAAN BARANG/JASA
LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
TAHUN 2023
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
A. Latar Belakang ...................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat................................................................................... 1
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................ 1
1. Kompetensi Dasar ............................................................................. 1
2. Indikator Keberhasilan ....................................................................... 2
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ..................................................... 2
BAB II KONSEP DASAR MANAJEMEN RANTAI PASOK............................... 3

A. Uraian Materi ......................................................................................... 3
1. Segmen Rantai Pasok ....................................................................... 3
2. Pengertian Manajemen Rantai Pasok (MRP) .................................... 5
3. Aspek Manajemen Rantai Pasok ....................................................... 5
4. Siklus Manajemen Rantai Pasok ....................................................... 7
B. Latihan .................................................................................................. 9
C. Rangkuman ........................................................................................... 9
D. Evaluasi Materi Pokok ........................................................................... 9
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .......................................................... 10
BAB III KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

DENGAN MANAJEMEN RANTAI PASOK...................................................... 12
A. Uraian Materi ....................................................................................... 12
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iii

Versi 3.1
1. Kegiatan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) ........ 12
2. Keterkaitan PBJP dengan Manajemen Rantai Pasok ..................... 13
B. Latihan ................................................................................................ 18
C. Rangkuman ......................................................................................... 18
D. Evaluasi Materi Pokok ......................................................................... 18
BAB IV PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH ...................................................................... 21
A. Uraian Materi ....................................................................................... 21
1. Penerapan Manajemen Rantai Pasok pada Tingkatan Manajerial

Organisasi Pemerintah .............................................................................. 21
2. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam PBJP ......................... 23
B. Latihan ................................................................................................ 31
C. Rangkuman ......................................................................................... 31
D. Evaluasi Materi Pokok ......................................................................... 31
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 33

A. Kesimpulan ......................................................................................... 33
B. Implikasi .............................................................................................. 33
C. Tindak Lanjut ....................................................................................... 33
KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 34

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 35
GLOSARIUM ................................................................................................... 36
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iv

Versi 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang di dalamnya terdapat proses

Manajemen Rantai Pasok ............................................................................ 5
Gambar 2. 2 Siklus Manajemen Rantai Pasok ............................................... 7
Gambar 3. 1 PBJP dalam Rantai Pasok Pemerintah ....................................... 17
Gambar 4. 1 Aktivitas dalam Gudang......................................................... 28
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | v

Versi 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dalam siklus MRP ............................................... 14

Tabel 4. 1 Karakteristik MRP dalam Pendekatan Strategis, Taktis, dan
Operasional.............................................................................................. 23
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vi

Versi 3.1
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Petunjuk Bagi Peserta

Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka
modul ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta
dapat bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang
mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap latihan dan evaluasi materi yang ada dalam modul ini,
untuk mengetahui seberapa besar pemahaman yang telah dimiliki
terhadap materi yang akan dibahas dalam kegiatan belajar.
B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Dalam setiap kegiatan belajar Widyaiswara/Fasilitator harus:
1. Membaca dan memahami isi modul ini.
2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata
pelatihan dalam modul ini.
3. Membantu peserta dalam merencanakan proses belajar.
4. Membimbing peserta melalui tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan
dalam tahap materi dalam modul.
5. Membantu peserta dalam memahami konsep, praktik dan menjawab
pertanyaan peserta mengenai proses belajar
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber
tambahan lain yang diperlukan untuk belajar.
7. Mengorganisasikan kegiatan belajar kelompok jika diperlukan.
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vii

Versi 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Supply Chain Management (SCM) atau Manajemen Rantai Pasok
(MRP) atau adalah penerapan ilmu dan praktek manajemen dalam rantai
pasok, yang lazim digunakan oleh organisasi-organisasi di sektor bisnis
untuk mendapatkan keunggulan kompetitif dalam persaingan di industrinya
masing-masing. Walaupun digunakan juga di sektor nirlaba dan sektor
pemerintah, namun rantai pasok/suplai di sektor-sektor ini khususnya, belum
dikelola secara profesional ataupun belum diatur secara formal. Berangkat
dari pengalaman pemanfaatannya di sektor bisnis, praktek MRP dapat
menjadi benchmark untuk di adopsi secara masif untuk mengelola berbagai
kegiatan di sektor pemerintah.
Peraturan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) yang
merupakan pegangan pemerintah dalam mengelola Pengadaaan
Barang/Jasa adalah bagian dari disiplin MRP. Oleh karena itu perlu dipelajari
hal-hal mengenai keterkaitan dan peran MRP dalam meningkatkan kinerja
PBJP dan pelaksanaan kegiatan pemerintah pada umumnya.
B. Deskripsi Singkat
Modul ini menjelaskan tentang konsep dasar manajemen rantai pasok
serta bagaimana penerapannya dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Materi yang dibahas meliputi konsep dasar Manajemen Rantai
Pasok, keterkaitan Pengadaan Barang Jasa dengan Manajemen Rantai
Pasok, serta penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat
untuk menjelaskan konsep manajemen rantai pasok, keterkaitan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan manajemen rantai
pasok, dan penerapan manajemen rantai pasok.
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 1

Versi 3.1
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan dapat:
a. Menjelaskan konsep dasar Manajemen Rantai Pasok;
b. Menjelaskan keterkaitan Pengadaan Barang Jasa dengan
Manajemen Rantai Pasok;
c. Menjelaskan penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Materi pokok dan sub materi pokok dalam modul Pengantar
Manajemen Rantai Pasok adalah sebagai berikut:
1. Konsep Dasar Manajemen Rantai Pasok.

a. Pengertian Manajemen Rantai Pasok
b. Aspek Manajemen Rantai Pasok
c. Segmen Rantai Pasok
d. Siklus Manajemen/Pengelolaan Rantai Pasok
2. Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Manajemen
Rantai Pasok.
a. Kegiatan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
b. Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan
Manajemen Rantai Pasok
3. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
a. Penerapan Manajemen Rantai Pasok pada Level Strategis, Taktis,
dan Operasional
b. Penerapan PBJP dalam Siklus Manajemen Rantai Pasok

Versi 3.1
BAB II
KONSEP DASAR MANAJEMEN RANTAI PASOK
Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

menjelaskan konsep dasar Manajemen Rantai Pasok yaitu komponen atau
segmen rantai pasok, dan mengenali Manajemen Rantai Pasok beserta
siklusnya
A. Uraian Materi
Manajemen rantai pasok pada mulanya merupakan bagian dari
manajemen logistik militer. Salah Satu faktor yang mendukung kemenangan
dalam perang antara lain adalah pengelolaan logistik pendukung pasukan.
Selanjutnya manajemen rantai pasok ini diadopsi dan berkembang pesat di
dunia bisnis. Keunggulan dalam mengelola rantai pasok turut menentukan
daya saing (competitiveness) suatu perusahaan/organisasi.
Untuk mengerti konsep MRP harus dipahami terlebih dahulu
pengertian Supply Chain (Rantai Pasok) sebagai jaringan fisik proses bisnis
dimana MRP sebagai praktek-praktek manajemen diterapkan di dalamnya.
1. Segmen Rantai Pasok1
Supply Chain atau Rantai pasok adalah serangkaian proses bisnis
yang menghubungkan beberapa aktor untuk peningkatan nilai tambah
bahan baku/produk dan mendistribusikannya kepada konsumen. Aktor
disini dapat diartikan sebagai organisasi/sekumpulan organisasi yang
memasok bahan baku, memproduksi produk dan mengirimkan kepada
konsumen akhir.
Ada 3 segmen/bagian rantai pasok (Supply Chain) yaitu Rantai

Pasok Hulu (Upstream Supply Chain), Rantai Pasok Internal (Internal
Supply Chain) Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain).
1
Turban et. All (2005), menggunakan istilah “Komponen” untuk menjelaskan ketiga Segmen
Rantai Pasok tersebut.

Versi 3.1
a. Rantai Pasok Hulu (Upstream Supply Chain)
Bagian hulu Supply Chain meliputi aktivitas dari suatu

organisasi korporasi atau institusi dengan para rekanan pemasok
(dapat berupa pabrik/manufaktur, agen tunggal, distributor, perantara,
pedagang eceran, hingga penyedia layanan jasa). Aktivitas yang
utama adalah proses perencanaan, pencarian pemasok dan
pengadaan barang/jasa.
b. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)

Meliputi semua proses penerimaan barang ke gudang atau jasa
yang disediakan rekanan pemasok, agar dapat digunakan untuk
keperluan proses rantai pasok internal, baik proses penggunaan,
produksi, atau rencana alokasi persediaan. Aktivitas yang utama
adalah manajemen produksi, penyimpanan, pengendalian
persediaan, dan pengendalian mutu.
c. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)

Meliputi semua aktivitas yang melibatkan proses transportasi
dan distribusi dari alokasi persediaan atau barang yang tersedia
dalam proses rantai pasok internal, ke para penerima akhir. Penerima
akhir dapat berupa pabrik/manufaktur, agen tunggal, distributor,
perantara, pedagang eceran, hingga penyedia layanan jasa. Aktivitas
yang utama adalah pada proses transportasi, distribusi, serah terima,
dan layanan purna jual.

Versi 3.1
Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang di dalamnya terdapat proses Manajemen
Rantai Pasok
2. Pengertian Manajemen Rantai Pasok (MRP)

Definisi MRP menurut The Council of Supply Chain Management
Professionals (CSCMP), “MRP adalah manajemen yang meliputi
perencanaan dan pengelolaan semua kegiatan yang terlibat dalam
identifikasi sumber daya dan pengadaan (sourcing and procurement),
konversi (conversion), dan semua kegiatan manajemen logistic”
(Gonzales, et All, 2010)
Definisi ini kemudian diaplikasikan sebagai siklus MRP yaitu

perencanaan (planning), pengadaan (sourcing/procurement), konversi
atau produksi (conversion/making), dan pengiriman/distribusi (delivery)
yang akan dijelaskan berikutnya.
3. Aspek Manajemen Rantai Pasok

Menurut Supply chain Council, Supply chain Operation Reference
(SCOR) Model memiliki 5 ciri/kriteria agar manajemen rantai pasok suatu
perusahaan/organisasi berjalan dengan baik, yaitu:

Versi 3.1
a. Reliability (andal)
Kemampuan untuk menciptakan/memproduksi barang/jasa yang
berkualitas sesuai dengan harapan pelanggan/pemangku
kepentingan.
b. Responsiveness (responsif)
Kecepatan memenuhi permintaan pelanggan dengan lebih cepat.
c. Agility (fleksibel dan adaptif)
Kemampuan organisasi/perusahaan dalam merespon perubahan
yang terjadi di lapangan secara fleksibel.
d. Efficiency (efisien)
Kemampuan untuk menggunakan biaya secara efisien. Proses
pembelian material, proses produksi, proses pengiriman sedapat
mungkin dibuat rendah
e. Asset productivity (produktivitas aset)
Kemampuan untuk memaksimalkan produktivitas dan pendapatan
dengan meminimalkan penggunaan aset.
Dari 5 ciri/kriteria tersebut di atas, dapat dikelompokkan menjadi 2,

yaitu yang memenuhi kepentingan pelanggan/pemangku kepentingan
dan yang memenuhi kepentingan perusahaan/organisasi. Ciri/kriteria
yang memenuhi kepentingan pelanggan/pemangku kepentingan adalah
Reliability, Responsiveness, dan Agility. Sedangkan ciri/kriteria yang
memenuhi kepentingan perusahaan/organisasi adalah Efficiency dan
Asset productivity. Pelanggan/pemangku kepentingan menginginkan
barang yang dibutuhkannya tersedia, segera dapat diperoleh/digunakan,
dan up to date. Produsen dapat melayani kebutuhan pelanggan dengan
proses yang efisien dan dapat mengoptimalkan produktivitas asetnya.

Versi 3.1
4. Siklus Manajemen Rantai Pasok
Siklus manajemen rantai pasok merupakan kegiatan berulang dan
rutin dimulai dari perencanaan (plan), pengadaan (source/procurement),
produksi (make), dan pengiriman/distribusi (deliver), digambarkan dalam
suatu siklus manajemen sebagai berikut:
Gambar 2. 2 Siklus Manajemen Rantai Pasok
Berikut penjelasan dari Siklus MRP:
a. Plan (Perencanaan)
Proses yang menyeimbangkan permintaan dan pasokan
untuk menentukan tindakan terbaik dalam memenuhi kebutuhan
pengadaan, produksi, dan pengiriman. Perencanaan mencakup
proses menaksir kebutuhan distribusi, perencanaan/pengendalian
persediaan, perencanaan produksi, perencanaan material,
perencanaan kapasitas, dan melakukan penyesuaian rencana
kebutuhan (Supply Chain Plan) dengan rencana pembiayaan
(financial plan).
b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Proses pencarian pasokan dan pengadaan barang/jasa untuk
memenuhi kebutuhan produksi. Proses meliputi, penelusuran

Versi 3.1
pasokan dan penyedia, pemilihan penyedia, pengiriman dari
penyedia, penerimaan dan pemeriksaan, penyelesaian pembayaran
kepada penyedia pemasok, dan evaluasi kinerja penyedia.
c. Make (Pembuatan/ Produksi)

Proses untuk mentransformasi atau mengkonversi bahan
baku/komponen menjadi barang atau produk yang akan digunakan
oleh pengguna akhir.
Bentuk transformasi/konversi dapat berupa proses:
1) Menghasilkan suatu output produk terkait proses penelitian atau

kerja operasional.
2) Melakukan kegiatan produksi termasuk penjadwalan produksi,
melakukan pengetesan kualitas, mengelola barang setengah
jadi, memelihara fasilitas produksi, dll.
3) Aktivitas menggunakan dan memanfaatkan barang/jasa yang
berbentuk aset atau barang habis pakai dalam kegiatan
administrasi dan operasional pelayanan seperti peralatan medis
di rumah sakit, kendaraan operasional, mesin fotokopi, alat
telekomunikasi, dll.
Pada tahap ini juga dilakukan proses pengendalian mutu

(quality control) dan administrasi pergudangan (inventory
management) untuk bahan baku, setengah jadi, dan barang jadi, baik
yang baru masuk gudang (inbound) dan keluar gudang ke pengguna
akhir (outbound).
d. Deliver (Pengiriman/ Pendistribusian)
Proses untuk mengirimkan dan mendistribusikan barang/jasa

ke pengguna akhir. Kegiatannya meliputi manajemen order,
manajemen transportasi, dan distribusi. Proses yang terlibat
diantaranya adalah menangani permintaan dari pengguna akhir,
memilih penyedia jasa pengiriman, melacak status pengiriman,
melakukan administrasi pengembalian produk (return).

Versi 3.1
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan hal-hal di
bawah ini:
1. Jelaskan pengertian Manajemen Rantai Pasok!
2. Jelaskan kriteria pada Manajemen Rantai Pasok menurut Supply chain
Council SCOR (Supply chain Operation Reference)!
3. Jelaskan 3 Segmen Rantai Pasok!
4. Jelaskan siklus manajemen/pengelolaan manajemen rantai pasok!
C. Rangkuman
Supply Chain adalah sekumpulan organisasi yang secara langsung
dihubungkan oleh satu atau lebih aliran produk, jasa, keuangan, atau
informasi dari hulu/sumber ke hilir/pelanggan. Manajemen Rantai Pasok
memiliki 3 aspek yang terdiri dari Rantai pasok Hulu (Upstream Supply
Chain), Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain) Rantai Pasok Hilir
(Downstream Supply Chain). Siklus Manajemen Rantai Pasok terdiri dari
Plan, Source, Make, Deliver.
D. Evaluasi
1. Urutan proses Manajemen Rantai Pasok yang tepat adalah…
A. Plan, Source, Make, Deliver
B. Plan, Make, Source, Deliver
C. Plan, Source, Make, Deliver
D. Plan, Deliver, Source, Make
2. Manajemen produksi, penyimpanan dan pengendalian persediaan, serta

manajemen pengendalian mutu merupakan perhatian utama dari rantai
pasok…
A. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
B. Rantai Pasok Eksternal (Eksternal Supply Chain)
C. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)
D. Rantai Pasok Hulu (Upstream Supply Chain)

Versi 3.1
3. Aktivitas yang melibatkan proses transportasi dan distribusi dari alokasi
persediaan atau barang yang tersedia dalam proses rantai pasok ke para
penerima akhir, termasuk rantai pasok…
A. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
B. Rantai Pasok Eksternal (Eksternal Supply Chain)
C. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)
D. Rantai Pasok Hulu (Upstream Supply Chain)
4. Proses pencarian pasokan dan Pengadaan Barang/Jasa untuk memenuhi

kebutuhan produksi merupakan penjelasan dari…
A. Source
B. Make
C. Deliver
D. Plan
5. Proses untuk mentransformasi bahan baku/komponen menjadi barang

atau benda yang akan digunakan oleh pengguna akhir …
A. Source
B. Make
C. Deliver
D. Plan
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok
yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat
penguasaan anda terhadap materi pokok.
Rumus:
𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑏𝑒𝑛𝑎𝑟
Tingkat Penguasaan = x 100%
𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ
Arti tingkat penguasaan yang anda capai:
100% = baik sekali
80% = baik

Versi 3.1
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus!

Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB II Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab III. Tetapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok pada
BAB II terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB III
KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DENGAN
MANAJEMEN RANTAI PASOK

menjelaskan keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan
Manajemen Rantai Pasok.
A. Uraian Materi
Organisasi di sektor bisnis dan pemerintah memiliki tujuan yang sama
dalam mendapatkan nilai uang (Value for Money) dalam semua kegiatan
pengadaan. Untuk mencapai tujuan tersebut, sektor bisnis menggunakan
praktek-praktek MRP secara intensif.
Sebagaimana diketahui, PBJP adalah kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai
oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai
dengan serah terima hasil pekerjaan. Identifikasi kebutuhan mengawali
proses perencanaan pengadaan, dilanjutkan dengan tahap persiapan,
dilanjutkan pada tahap pelaksanaan pengadaan yang diakhiri dengan proses
serah terima.
Untuk menjelaskan keterkaitan antara PBJP dengan MRP perlu
dipahami terlebih dahulu mengenai jenis kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah. Setelah itu, akan dibahas mengenai keterkaitannya dengan
MRP.
1. Kegiatan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP)
Organisasi Publik/Instansi Pemerintah pada dasarnya
melaksanakan tiga jenis kegiatan yaitu kegiatan rutin (operasional
berkelanjutan), kegiatan proyek, dan kegiatan tanggap darurat.
Berikut karakteristik PBJP pada masing-masing jenis kegiatan tersebut:
a. PBJP dalam Kegiatan Rutin

Kegiatan rutin yang dilakukan secara teratur/berulang dan seringkali
diperlukan untuk keberhasilan kegiatan/program yang sedang

Versi 3.1
berlangsung. Contohnya termasuk kegiatan administrasi perkantoran,
kegiatan rapat bulanan, pemeliharaan komputer, bangunan dan mesin.
b. PBJP dalam Kegiatan Proyek
Suatu proyek adalah serangkaian kegiatan berlangsung pada periode
waktu tertentu, memliki awal dan akhir waktu yang jelas, lingkup dan
sumber daya yang dibutuhkan juga jelas. Kegiatan berbasis proyek
terdiri dari serangkaian kegiatan/operasi khusus yang dirancang untuk
mencapai tujuan/output tunggal. Kegiatan proyek biasanya berupa
kegiatan pekerjaan konstruksi, teknologi informasi, dan
pengorganisasian kegiatan (event). PBJP untuk mendapatkan
penyedia dilakukan melalui tender, seleksi, atau penunjukan langsung.
c. PBJP Kegiatan Tanggap Darurat

Kegiatan tanggap darurat adalah aktivitas kerja yang menangani situasi
yang tidak terduga yang terkait dengan peristiwa luar biasa diluar
dugaan seperti kecelakaan dan bencana (force majure). Aktivitas
kondisi tanggap darurat meliputi upaya: perbaikan infrastruktur,
prasarana, layanan, dan evakuasi untuk merespons terjadinya bencana
alam, dan kejadian luar biasa. PBJP untuk kegiatan tanggap darurat
dapat dilakukan melalui pengadaan dalam rangka penanganan
keadaan darurat.
2. Keterkaitan PBJP dengan Manajemen Rantai Pasok

Untuk pelaksanaan pengadaan yang tepat, perlu dipahami
keterkaitan antara praktek-praktek MRP yang lazim digunakan pada
sektor bisnis dengan aturan dan praktek pengadaan disektor pemerintah.

Versi 3.1
Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dalam siklus MRP
Siklus
Aktivitas MRP Aktivitas PBJP Catatan
MRP
Plan Menetapkan tujuan, Menetapkan tujuan, sasaran, Rencana strategis
strategi, dan rencana kerja strategi, target lima tahun, termuat dalam
multi tahun dan tahunan. program, dan rencana kinerja Renstra K/L,
tahunan. Renstra SKPD.
Menaksir kebutuhan bahan
baku, peralatan/mesin,
kualitas, kapasitas, jumlah
yang di produksi, Menyusun rencana tahunan Termuat dalam
menetapkan cara yang lebih rinci yang meliputi Renja K/L dan
mengubah input menjadi kegiatan dan target fisik dan Renja SKPD
output (produksi), cara keuangan, yang masih bersifat
pengiriman, dan menaksir indikatif.
kebutuhan distribusi Menyusun kegiatan berupa Termuat dalam
target fisik dan keuangan yang RKA K/L dan
final, yang akan diadakan RKA SKP
melalui swakelola atau
penyedia.
Menyiapkan rencana Diatur dalam
pengadaan yang meliputi Perpres tentang
proses identifikasi kebutuhan, Pengadaan
penetapan barang/jasa, cara, Barang/Jasa dan
jadwal, dan anggaran PBJP. peraturan
turunannya
Source Melakukan penelusuran - Melakukan persiapan PBJP Diatur dalam
penyedia, pemilihan melalui penyedia atau Perpres 16 Tahun
penyedia, menerima swakelola. 2018 dan
pengiriman dari penyedia, - Melaksanakan proses perubahannya,
pemeriksaan, dan pemilihan, pelaksanaan peraturan LKPP
penyelesaian pembayaran kontrak, pembayaran, dan dan no 12 tahun 2021,
dan melakukan evaluasi serah terima. Keputusan Deputi
kinerja penyedia (supplier). II no 10 tahun
2019
Make Mentransformasi bahan Melakukan proses produksi Tidak diatur
baku/ komponen menjadi barang (product), layanan dalam aturan
barang/jasa. (service), ataupun hasil kerja PBJP, namun
Bentuk transformasi dapat (result), dapat melalui dapat diatur
berupa proses: penyedia atau dilakukan dalam kontrak.
• Menghasilkan output/ sendiri (swakelola). Proses
produk. pelaksanaan dan
• Melakukan kegiatan pengendalian produksi.
produksi, penjadwalan, (termasuk kegiatan dalam
pengendalian produksi, tahap pelaksanaan kontrak)
mengelola barang
setengah jadi,
memelihara fasilitas
produksi.
• Menggunakan dan
memanfaat-kan aset
atau barang habis pakai
untuk kegiatan
administrasi dan
operasional.

Versi 3.1
Siklus
Aktivitas MRP Aktivitas PBJP Catatan
MRP
Melakukan pengendalian Melakukan pengendalian Pengendalian
mutu sebelum dan setelah kualitas/mutu berdasarkan mutu tidak diatur
produksi. kontrak yang programnya secara spesifik
disiapkan penyedia. tapi wajib diatur
dalam kontrak.
Melakukuan administrasi Melakukan administrasi • Perka BNPB
pergudangan. pergudangan untuk kegiatan Nomor 13 tahun
tanggap darurat. 2008 (untuk
tanggap
darurat)
• PP Nomor 27
tahun 2014.
• Prosedur
pergudangan
tidak diatur
dalam aturan
PBJP.
Deliver Mengirimkan dan Mengirimkan/mendistribusika/ Tidak diatur
mendistribusikan menyebarluaskan produk dalam Perpres
barang/jasa ke pengguna fisik/non-fisik. Dapat Nomor 16 Tahun
akhir. Biasanya meliputi: dilaksanakan oleh penyedia 2018, namun
Manajemen order, atau dilakukan secara dapat diatur
transportasi, dan distribusi. swakelola. dalam kontrak.
Proses yang terlibat di
antaranya: Melakukan prosedur serah • Perka BNPB
• Menangani permintaan terima untuk barang/jasa yang Nomor 13 tahun
dari pengguna akhir. dibeli dari atau dihasilkan oleh 2008 (untuk
• Memilih penyedia jasa penyedia. tanggap
pengiriman. darurat)
• Menangani kegiatan • Peraturan LKPP
Melaporkan barang/jasa yang Nomor 12 tahun
pergudangan produk
dibeli atau dihasilkan atau 2018
jadi.
• Melacak status
diserahkan untuk kepentingn • PP 27 tahun
umum (misal, masyarakat) 2014.
pengiriman.
dalam bentuk berita acara
• Administrasi barang
serah terima.
yang dikembalikan.
• dll
Menurut Mentzer et al. (2001), ada tiga jenis Rantai Pasok

berdasarkan tingkat kompleksitasnya di dunia bisnis. Karakteristik yang
serupa juga dimiliki oleh Rantai Pasok organisasi pemerintah yaitu:
a. Rantai Pasok Pendek, merupakan kegiatan yang diawali dengan

pengadaan melalui penyedia (supplier) dan berakhir pada serah
terima pada pengguna barang/jasa (internal organisasi).
contoh: Kegiatan rutin dan kegiatan proyek.

Versi 3.1
b. Rantai Pasok Panjang, merupakan kegiatan yang dimulai dari
pengadaan dari penyedia (supplier), dilanjutkan dengan
produksi/transformasi (di internal organisasi), sampai dengan
pengiriman dan serah terima di masyarakat (customer).
Contoh:
1) Proyek pembangunan Gedung sekolah SMP, dimulai dari

pengadaan, dilanjutkan dengan produksi, dan kemudian
pemanfaatannya menjangkau pengguna yaitu murid-murid SMP
di lokasi tertentu.
2) Kegiatan tanggap darurat kemungkinan besar juga termasuk
pada rantai suplai panjang dari pengadaan sampai dengan
penyerahan kepada masyarakat, bahkan memberikan
pelayanan lebih lanjut.
c. Rantai Pasok Kompleks, merupakan rantai pasok untuk kegiatan

yang menjangkau pelanggan eksternal, melibatkan pinjaman/hibah
luar negeri, dana dari investor/lembaga keuangan, dan berbagai pihak
lainnya misalnya Lembaga riset.
Contoh: Rantai pasok Pengadaaan Barang/Jasa melalui skema

Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU).
Jenis Rantai Pasok pemerintah sebagaimana disebutkan dijelaskan

pada Gambar 3.1.

Versi 3.1
Gambar 3. 1 PBJP dalam Rantai Pasok Pemerintah
Berdasarkan pengalaman PBJP, ada korelasi atau keterkaitan

yang kuat antara praktek MRP dengan proses PBJP. Praktek MRP di
ketiga jenis Rantai Pasok tersebut diperkirakan akan berbanding lurus
dengan proses PBJP. Sebagai contoh, proses perencanaan di Rantai
Pasok Pendek, misalnya, akan lebih sederhana dibanding dengan proses
perencanaan untuk PBJP di Rantai Pasok Kompleks.
Selain itu, Rantai Pasok pendek memiliki jumlah pelanggan yang

lebih sedikit dari pada Rantai Pasok kompleks. Transaksi informasi,
keuangan, dan barang/jasa di Rantai Pasok pendek, jumlahnya lebih
sedikit daripada Rantai Pasok kompleks. Sebagai contoh, pelanggan akhir
di Rantai Pasok pendek adalah pengguna di internal organisasi,
sedangkan pelanggan akhir di Rantai Pasok kompleks adalah masyarakat
luas. Begitu pula jumlah kontrak antara para pihak dalam Rantai Pasok
pendek tentunya akan lebih sedikit dan sederhana dibandingkan dengan
kontrak pada Rantai Pasok kompleks.

Versi 3.1
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan 3 jenis kegiatan dalam PBJP!
2. Bagaimana keterkaitan PBJP dalam pengadaan Manajemen Rantai
Pasok?
3. Jelaskan rantai pasok pada organisasi pemerintahan!
C. Rangkuman
Pemerintah pada dasarnya melaksanakan tiga jenis kegiatan yaitu
kegiatan rutin (operasional berkelanjutan), kegiatan proyek, dan kegiatan
tanggap darurat. Kegiatan-kegiatan tersebut membutuhkan barang/jasa
untuk melakukan produksi dan melayani pengguna layanan. Adapun
karakteristik PBJP pada masing-masing jenis kegiatan tersebut yakni PBJP
dalam kegiatan rutin, PBJP dalam kegiatan proyek, dan PBJP dalam
kegiatan tanggap darurat.
Dalam kegiatan Organisasi pemerintah terdapat banyak sistem
produksi sehingga memiliki jenis rantai suplai yang sangat bervariasi, yaitu
rantai suplai pendek, rantai suplai panjang, dan rantai suplai kompleks.
D. Evaluasi Materi Pokok

1. Kegiatan PBJP yang dilakukan secara teratur, berulang dan seringkali
diperlukan untuk keberhasilan kegiatan/program yang sedang
berlangsung merupakan kegiatan…
A. Rutin
B. Proyek
C. Tanggap Darurat
D. Berkala
2. Kegiatan yang dimulai dari pengadaan dari penyedia (supplier),

dilanjutkan dengan produksi (di internal organisasi), sampai dengan
pengiriman dan serah terima di masyarakat (customer) merupakan
gambaran dari …
A. Rantai Pasok Pendek

Versi 3.1
B. Rantai Pasok Kompleks
C. Rantai Pasok Sederhana
D. Rantai Pasok Panjang
3. Gambaran kegiatan dari rantai pasok kompleks adalah …

A. Kegiatan yang diawali dengan pengadaan melalui penyedia (supplier)
dan berakhir pada serah terima pada pengguna barang/jasa (internal
organisasi)
B. Kegiatan yang dimulai dari pengadaan dari penyedia (supplier),
dilanjutkan dengan produksi (di internal organisasi), sampai dengan
pengiriman dan serah terima di masyarakat (customer)
C. Kegiatan yang menjangkau pelanggan eksternal, melibatkan
pinjaman/hibah luar negeri, dana dari investor/lembaga keuangan,
dan berbagai pihak lainnya misalnya Lembaga Riset
D. Kegiatan yang tidak menjangkau pelanggan eksternal, dan tidak
melibatkan pinjaman/hibah luar negeri, dana dari investor/lembaga
keuangan, dan berbagai pihak lainnya Rantai Pasok Kompleks

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi 3.1
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus!
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di
bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III terutama
bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB IV
PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan penerapan Manajemen Rantai Pasok/Supply Chain
Management (SCM) dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
Setelah memahami keterkaitan Manajemen Rantai Pasok (MRP)
dengan PBJP, selanjutnya kita akan melihat seperti apa penerapan MRP
dalam PBJP. MRP dapat diterapkan untuk menyiapkan rencana PBJP
secara lebih mendalam dan lebih menyeluruh pada kegiatan di Rantai Pasok
pemerintah. MRP mengajarkan bagaimana melakukan perhitungan biaya
dan penghematan, menyiapkan jadwal kegiatan yang efisien, melakukan
negosiasi, memelihara hubungan dan meningkatkan kapasitas para pelaku
usaha (supplier), melakukan transformasi pasokan atau produksi, dan
melakukan pengiriman yang aman sampai dengan proses serah terima.
Praktik-praktik dan model-model MRP ini akan sangat bermanfaat dalam
mengoptimalkan kinerja aktivitas pemerintah.
1. Penerapan Manajemen Rantai Pasok pada Tingkatan Manajerial
Organisasi Pemerintah
Agar mencapai hasil yang tepat sasaran, MRP pada
program/kegiatan di sektor pemerintah harus dilaksanakan pada
berbagai tingkatan manajerial yaitu pada level strategis, taktis dan
operasional.
a. Level Strategis
Pada level ini kinerja organisasi menjadi tanggung jawab
manajemen puncak, terutama untuk pengalokasian sumber daya
dalam rangka mencapai keseluruhan tujuan dan sasaran organisasi
secara terukur dan terencana. Rentang waktu perencanaan umumnya
berjangka panjang.

Versi 3.1
Penerapan MRP pada level strategis adalah:
1) Membantu proses pengambilan keputusan dalam memilih
kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, apa saja yang
akan yang dibeli, di sewa/alih daya, dibuat/dilaksanakan sendiri,
dsb;
2) Menyelaraskan strategi organisasi secara keseluruhan dengan
strategi MRP;
3) Perencanaan terpadu dan terintegrasi untuk saat ini dan masa
yang akan datang;
4) Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal;
5) Penerapan teknologi informasi sebagai alat bantu kerja yang
strategis;
6) Penyusunan regulasi dan prosedur pendukung proses
operasionalisasi MRP.
b. Level Taktis
Pada level ini manajemen madya/menengah bertanggung jawab
untuk memimpin suatu unit kerja untuk melakukan perannya dalam
melaksanakan sebagian dari rencana strategis organisasi jangka
menengah, termasuk alokasi penggunaan sumber daya secara efisien
dan efektif.
Penerapan MRP pada level taktis dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah meliputi:
1) Pemetaan paket pengadaan;
2) Manajemen kontrak;
3) Manajemen penyedia (vendor management);
4) Penyusunan skala prioritas kebutuhan, alokasi kebutuhan,
penjadwalan kegiatan, dan proses realisasi kebutuhan;
5) Optimalisasi jaringan rantai pasok, termasuk lokasi, jumlah, dan
ukuran gudang, pusat distribusi, dan fasilitas;

Versi 3.1
6) Manajemen persediaan/stok, yang meliputi jumlah, alokasi, dan
kualitas persediaan.
c. Level Operasional
Penerapan MRP pada level ini merupakan pelaksanaan tugas
tertentu yang menjadi bagian pelaksanaan rencana strategis dan
taktis. Proses ini menggambarkan cara-cara jangka pendek untuk
mencapai tujuan dan sasaran, dan menjelaskan bagaimana, dengan
cara apa, dan seperti apa, kegiatan tersebut akan dilaksanakan
selama periode operasional yang diberikan, dalam hal:
1) Aktivitas seleksi penyedia;
2) Penerimaan permintaan untuk proses Pengadaan Barang/Jasa;
3) Proses serah terima barang/jasa;
4) Penanganan persediaan/stok dan pergudangan;
5) Penanganan transportasi dan distribusi;
6) Proses inspeksi/pemeriksaan berkala;
7) Proses penagihan dan pembayaran.
Karakteristik MRP dalam kegiatan organisasi pemerintah secara

ringkas dapat dilihat pada Tabel 4.1
Tabel 4. 1 Karakteristik MRP dalam Pendekatan Strategis, Taktis, dan Operasional
Strategis Taktis Operasional

Alokasi dan penggunaan Pelaksana tugas
Keseluruhan tujuan
sumberdaya secara tertentu dalam
organisasi
efektif dan efisien pelaksanaan aktivitas
Jangka panjang Jangka menengah Jangka pendek
Tanggung jawab Tanggung manajemen
Tanggungjawab
manajemen tingkat tingkat bawah atau
manajemen puncak
menengah penyelia
2. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam PBJP

Pada setiap tahapan siklus MRP, praktek-praktek MRP dapat
diterapkan di instansi pemerintah. Penerapannya bisa dilakukan pada

Versi 3.1
tahap perencanaan, penelusuran penyedia dan pengadaan, produksi,
pergudangan dan transportasi/distribusi.
Di sektor pemerintah, proses MRP sebenarnya sudah berjalan

secara alamiah saat proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP)
dilaksanakan. Jika tidak dirasakan kehadiran proses MRP tersebut, lebih
karena belum adanya regulasi yang mengatur secara teknis proses
operasional MRP dan belum adanya unit MRP di organisasi pemerintah.
MRP dapat diterapkan untuk menyiapkan rencana PBJP secara

lebih mendalam dan lebih menyeluruh. MRP diapat digunakan untuk
melakukan perhitungan biaya dan penghematan, menyiapkan jadwal
kegiatan yang efisien, melakukan negosiasi, memelihara hubungan dan
meningkatkan kapasitas para pelaku usaha (supplier), melakukan
transformasi pasokan atau produksi, dan melakukan pengiriman yang
aman sampai dengan proses serah terima. Praktik-praktik MRP ini akan
sangat bermanfaat dalam aktivitas pemerintah.
Banyak sekali praktek-praktek dan model-model MRP yang bisa di

adopsi dalam PBJP. Berikut ini dijelaskan beberapa penerapaan MRP
dalam PBJP
a. Perencanaan
Salah satu proses penting dari siklus MRP adalah
perencanaan, dimana kepuasan pelanggan (customer satisfaction)
menjadi tujuan utama dari organisasi. Bilamana kepuasan
pelanggan menjadi tujuan perencanaan PBJP, maka proses
perencanaan akan menghasilkan sebuah rencana dan jadwal
pelaksanaan kegiatan yang lebih komprehensif, yang tepat
kuantitas, kualitas, biaya, waktu dan tingkat layanan.
Untuk mencapai kinerja tersebut, ada beberapa model
perencanaan produk dan keuangan yang akurat yang biasa
digunakan dalam MRP, antara lain metode regresi, rata-rata
bergerak, model dinamis. Model dan aplikasi-aplikasi ini banyak
dijual dipasar dan dapat diterapkan dalam perencanaan PBJP.

Versi 3.1
b. Tahap Penelusuran Pasokan dan Pengadaan
Pada tahap ini dilakukan identifikasi sumber pasokan dan
potensi penyedia barang/jasa. Hal-hal yang harus diperhatikan
dalam persiapan PBJP tergantung dari jenis kegiatan yang
dilakukan pemerintah seperti yang telah dijelaskan sebelumnya,
yaitu untuk kegiatan operasional berkelanjutan, untuk kegiatan
proyek, dan untuk kegiatan tanggap darurat.
1) Pengadaan Kegiatan Operasional Berkelanjutan
Hal-hal yang harus diperhatikan antara lain:
a) Perencanaan kebutuhan untuk proses pengadaan

barang/jasa menggunakan metode peramalan kebutuhan
dan alokasi persediaan (forecasting);
b) Proses pengadaan barang/jasa dilakukan melalui kontrak
kerjasama (framework purchase agreement) dengan
daftar penyedia tetap yang diseleksi terlebih dahulu
sebelum permintaan muncul. Kini sistem ini sudah
dikembangkan menjadi sistem e-katalog;
c) Pemasok Sudah diseleksi terlebih dahulu sebelum
permintaan muncul dan profil penyedia masuk dalam
daftar rekanan tetap, misalnya masuk dalam SiKAP atau
e-katalog;
d) Pemasok adalah penyedia yang fokus dan spesialis
(bukan generalis) di bidang barang/jasa yang ditangani;
e) Memiliki pengalaman yang handal dan teruji dibidang
usaha yang dijalani;
f) Kerjasama pengadaan dan kontrak harga dalam kurun
waktu tertentu, dengan pola framework agreement
dan/atau integrated agreement, dengan hak dan
kewajiban masing-masing pihak dinyatakan dengan jelas;
g) Siap menjadi mitra penyedia barang/jasa dalam jangka
Panjang

Versi 3.1
2) Pengadaan untuk Kegiatan Proyek
a) Kegiatan proyek di standarisasikan melalui konsep

manajemen proyek yang berlaku secara global; Dalam
PBJP, penggunaan PM harus menjadi kewajiban dalam
pelaksanaan proyek.
b) Perencanaan pengadaan menggunakan proposal kegiatan
dan harga perkiraan sendiri (owner estimate); Dalam PBJP,
ketersediaan HPS menjadi kewajiban dalam pengadaan
pekerjaan konstruksi.
c) Proses pengadaan barang/jasa melalui mekanisme tender
yang bisa diikuti oleh siapa saja yang memenuhi
persyaratan. Dalam PBJP, mekanisme tender menjadi
salah satu pilihan.
3) Pengadaan Untuk Kegiatan Tanggap Darurat
a) Kondisi tanggap darurat meliputi upaya: perbaikan
infrastruktur, prasarana, layanan, dan evakuasi;
b) Banyak prosedur yang dikecualikan dengan pertimbangan
keterbatasan waktu dan butuh penanganan yang segera.
c) Pasokan yang terbatas dan sulit diperoleh sehingga
harganya tidak wajar;
d) Ketersediaan penyedia sangat terbatas, sehingga
dilakukan penunjukkan langsung atau swakelola;
e) Anggaran biaya tidak bisa direncanakan secara
menyeluruh, karena kendala dan kerusakan tidak mudah
diidentifikasi, sehingga dilaksanakan terlebih dahulu,
perhitungan biaya menyusul;
f) Penanganan adalah hal utama, biaya bisa menyesuaikan
sepanjang dianggap diperlukan, itulah sebabnya proses
monitoring dan audit dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan pekerjaan.

Versi 3.1
c. PBJP dalam Tahap Produksi (Make)
Peran MRP mencakup pengukuran, perencanaan, dan
pengelolaan keterkaitan dalam rantai produksi. Karenanya MRP
adalah proses ekstensif dari semua kegiatan yang terlibat dalam
tahap produksi.
Tanggung jawab manajemen produksi/konversi antara lain:
a) Mengatur SDM yang bekerja dalam produksi. Dalam PBJP,
swakelola untuk pelatihan harus menetapkan narasumber yang
tepat.
b) Memilih mesin, peralatan, atau fasilitas yang digunakan untuk
pembuatan produk atau layanan. Dalam PBJP, pelaksanaan
perbaikan jalan menggunakan alat berat jenis tertentu.
c) Pengendalian persediaan termasuk bahan baku, bagian
komponen, barang dalam proses, barang jadi, bahan
pengepakan dan pengemasan, dan persediaan umum. Dalam
PBJP, pemeliharaan jalan di segmen tertentu jalan nasional
memerlukan sejumlah material dan bahan.
d. Manajemen Transportasi dan Distribusi
Manajemen transportasi adalah suatu proses pengelolaan
transportasi yang meliputi pengelolaan kendaraan, pengaturan rute
perjalanan, dan perawatan kendaraan, dengan cara yang efektif
dan efisien, termasuk didalamnya pengelolaan SDM yang terkait
dengan keselamatan perjalanan.
Manajemen distribusi adalah suatu proses penyampaian
barang atau jasa dari produsen ke konsumen dan para pemakai,
sewaktu dan dimana barang/jasa tersebut diperlukan.
Pengiriman dan distribusi produk logistik, layanan, dan hasil kerja
untuk kegiatan darurat sudah sesuai dengan kaidah MRP,
khususnya dalam transportasi dan distribusi. Untuk kegiatan rutin
dan proyek pemerintah, pengiriman/distribusi/penyebarluasan
dapat berbentuk sosialisasi, diseminasi, atau pelatihan. Untuk

Versi 3.1
pemerintah, proses transportasi dan distribusi ini bisa dilakukan
melalui penyedia atau swakelola.
e. Manajemen Pergudangan
Manajemen pergudangan adalah pengelolaan fungsi
penyimpanan bahan baku, barang jadi, peralatan, dan persediaan
lainnya dalam jumlah dan rentang waktu tertentu yang kemudian
akan didistribusikan ke lokasi yang dituju berdasarkan permintaan.
Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan pergudangan adalah
akurasi pergerakan barang dan menghitung rentang waktu barang
disimpan. Dibutuhkan pengendalian terhadap aktivitas pergerakan
barang dan dokumen untuk meningkatkan efisiensi penggunaan
gudang agar jumlah dan rentang waktu barang disimpan dalam
nilai minimum atau sesuai perencanaan.
Aktivitas dalam gudang terdiri dari aktivitas penerimaan,
aktivitas penyimpanan, aktivitas pengiriman barang, aktivitas yang
memberikan nilai tambah (value-added processes: re-packing,
sorting), dan fungsi tambahan dalam penyimpanan (record
management).
Best practice manajemen pergudangan bisa diterapkan untuk
1 atau lebih kegiatan PBJP. Misalnya manajemen pergudangan
untuk proyek pemasangan pipa distribusi air minum.
Gambar 4. 1 Aktivitas dalam Gudang

Versi 3.1
f. Serah Terima Barang/Jasa
Serah terima barang mengikuti proses penerimaan logistik
(inbound/sebelum masuk gudang) dan penyerahan logistik
(outbound/keluar dari gudang). Pemerintah menerima barang/jasa
dari supplier (inbound) dan menyerahkan barang/jasa (outbound)
kepada pengguna (internal ataupun eksternal). Karenanya
prosedur serah terima bisa terjadi pada rantai suplai hulu dan/atau
rantai suplai hilir.
Serah terima hasil pekerjaan dari penyedia kepada Pemerintah
(inbound) terdiri dari:
1) Serah Terima Pengadaan Barang
Proses penyerahan pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh
penyedia barang pada waktu serah terima yang telah
disepakati, dengan spesifikasi, jumlah, dan nilai sesuai dengan
kontrak pengadaan.
2) Serah Terima Pengadaan Jasa
a) Serah terima secara fisik sesuai jadwal serah terima
pekerjaan, dibuktikan dengan adanya wujud fisik
pekerjaan, sistem, dan infrastruktur yang diserahkan oleh
penyedia jasa, contoh: pekerjaan konstruksi dan teknologi
informasi;
b) Pencapaian target kerja yang ditentukan, dalam bentuk
output dan laporan, dibuktikan dengan selesainya konsep,
desain, dan proposal yang dikerjakan penyedia jasa
contoh: jasa konsultan.
c) Pengawasan dan pemeriksaan berkala untuk memastikan
proses pekerjaan jasa telah dilaksanakan dengan baik oleh
penyedia jasa, contoh jasa alihdaya kebersihan dan
keamanan.
d) Serah Terima Hasil Pekerjaan Serah terima hasil pekerjaan
dari Penyedia kepada PPK yang diwujudkan dalam Berita
Acara serah terima. (Perlem 12/2021).

Versi 3.1
Serah terima hasil pekerjaan dari Pemerintah kepada
pengguna akhir (outbound) terdiri dari:
1) Serah Terima Penyerahan Barang
Proses penyerahan pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh
organisasi pemerintah kepada pengguna akhir pada waktu
serah terima yang telah disepakati, dengan spesifikasi, jumlah,
dan nilai sesuai dengan tujuan/sasaran MRP.
2) Serah Terima Penyerahan Jasa
a) Serah terima pekerjaan dengan pelaksanaan kegiatan,
dibuktikan dengan terlaksananya kegiatan tersebut sesuai
dengan jadwal, kualitas, dan hasil yang memuaskan,
contoh: pelaksanaan event.
b) Pelaksanaan pekerjaan sesuai jadwal dan target yang
ditentukan, dibuktikan dengan semua pihak yang dilayani
menyatakan telah menerima manfaat dari jasa tersebut,
contoh: jasa transportasi dan akomodasi.
g. Penggantian/Penukaran
Jika pada proses serah terima (inbound dan outbound logistik)
ditemukan produk yang tidak sesuai, maka pihak penerima dapat
menolak serah terima tersebut dan berhak memperoleh
penggantian. Proses penggantian harus diatur dalam kontrak,
tercantum secara jelas bagaimana kriteria cacat, rusak, dan return,
serta bagaimana metode pemeriksaan dan pembuktiannya.
Penggantian produk (replacement) dilakukan apabila saat proses
serah terima barang ditemukan kondisi, antara lain spesifikasi tidak
sesuai pengembalian (return) produk yang sudah dibeli dan
disimpan oleh pembeli kepada pihak penyedia, dengan kondisi
diketahui adanya cacat produk dan kerusakan saat dalam proses
penyimpanan, dan lain sebagainya.

Versi 3.1
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan tingkatan manajerial agar Manajemen Rantai Pasok pada
program/kegiatan di sektor pemerintah mencapai sasaran yang tepat!
2. Jelaskan salah satu contoh penerapan MRP pada level strategis?
3. Jelaskan penerapan PBJP dalam siklus MRP!
C. Rangkuman
Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa dapat

diterapkan untuk menyiapkan rencana PBJP secara lebih mendalam dan
lebih menyeluruh kegiatan di rantai suplai pemerintah dari hulu sampai hilir.
Agar mencapai hasil yang tepat sasaran, Manajemen Rantai Pasok pada
program/kegiatan di sektor pemerintah harus dilaksanakan pada berbagai
tingkatan manajerial yaitu pada level strategis, taktis dan operasional.
Penerapan MRP dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
pelaksanaan kegiatan tahap perencanaan, tahap sourcing dan pengadaan
pada tahap produksi (make), tahap produksi Pengiriman dan Pembagian
(Transportasi dan Distribusi), Manajemen Pergudangan, tahap Serah Terima
Barang/Jasa, dan tahap Penggantian dan Penukaran.
1. Pada level operasional penerapan MRP dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah meliputi…
A. Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal
B. Optimalisasi jaringan, termasuk lokasi, jumlah, dan ukuran gudang,
pusat distribusi, dan fasilitas
C. Manajemen pengelolaan dan evaluasi penyedia (vendor management)
D. Proses serah terima barang/jasa
2. Pada level taktis penerapan MRP dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah meliputi…

Versi 3.1
A. Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal
B. Optimalisasi jaringan, termasuk lokasi, jumlah, dan ukuran gudang,
pusat distribusi, dan fasilitas
C. Manajemen pengelolaan dan evaluasi para penyedia (vendor
management)
D. Proses serah terima barang/jasa
3. Menetapkan tujuan, sasaran, strategi, target lima tahun, program, dan

rencana kinerja tahunan merupakan aktivitas PBJP siklus MRP dari…
A. Source
B. Deliver
C. Make
D. Plan

Rumus:
100% = baik sekali

80% = baik
0-60% = kurang

Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB IV. Tetapi bila tingkat
penguasaan Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi
pokok pada BAB IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Manajemen Rantai Pasok adalah praktek atau disiplin/ilmu manajemen
yang lazim digunakan oleh industri manufaktur di sektor bisnis (sektor
swasta/korporasi) untuk mengelola proses bisnis termasuk sistem
produksinya. Dalam Manajemen Rantai Pasok terdapat ruang lingkup yakni:
1. Konsep Dasar Manajemen Rantai Pasok
2. Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa dengan Manajemen Rantai Pasok
3. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa.
B. Implikasi
Setelah mempelajari modul ini, para peserta diharapkan dapat
menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang manajemen rantai
pasok di instansi masing-masing. Untuk lebih meningkatkan pengetahuan
dan lebih memahami tentang manajemen rantai pasok, maka setelah
mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam
pemahaman materi dengan membaca referensi yang terdapat dalam daftar
Pustaka maupun literatur lainnya.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang
Manajemen Rantai Pasok, maka setelah mempelajari modul ini peserta
pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi dengan
membaca referensi yang terdapat dalam daftar Pustaka maupun literatur
lainnya.

Versi 3.1
KUNCI JAWABAN
BAB II KONSEP MANAJEMEN RANTAI PASOK
1. A
2. A
3. C
4. A
5. B
BAB III KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN

MANAJEMEN RANTAI PASOK
1. A
2. D
3. C
BAB IV PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN
BARANG/JASA
1. D
2. B
3. D

Versi 3.1
DAFTAR PUSTAKA
Felea, Mihai and Albăstroiu, Irina .2013. “Defining The Concept Of Supply Chain
Management And Its Relevance To Romanian Academics And
Practitioners”, Academy of Economic Studies. Vol. XV. No. 33. February
2013. Bucharest.Romania.
Gonzales, Ernesto Santibanez, and Souza, Marcone Jamilson Freitas .2010., “A

Conceptual Analysis Of Supply Chain Management”, XVI International
Conference On Industrial Engineering And Operations Management. São
Carlos, SP. Brazil. 12 to 15 October – 2010.
Mentzer, J.T.; et al. 2001. "Defining Supply Chain Management". Journal of

Business Logistics. 22 (2): 1–25
Office of Government Commerce .2006. Supply Chain Management in Public

Sector Procurement : a Guide”, Trevelyan House, London.
Peraturan Presiden. 2018. Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2018 No 33. Sekretariat Kabinet RI. Jakarta.
Peraturan Presiden. 2021. Peraturan Presiden No. 12 tahun 2021 tentang

Perubahan Atas Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2021
No 63. Sekretariat Negara RI. Jakarta.
SCH-MGMT 597LG Humanitarian Logistics and Healthcare Spring 2012 c Anna

Nagurney 2012-https://supernet.isenberg.umass.edu/courses/SC-
MGMT597LG-Spring12/Nagurney_Humanitarian_Logistics_Lecture_2.pdf
Turban, E., Rainer, R. K. Jr., Potter, R.E. (2005), “Introduction to Information

Technology”, Prentice Hall, 3rd Ed.

Versi 3.1
GLOSARIUM
Benchmarking : Proses Perbandingan Proses Bisnis
Distributor : Pelaku kegiatan ekonomi yang menyalurkan barang

atau jasa dari produsen ke konsumen
Force Majeure : Keadaan Kahar
Industri Manufaktur : Industri yang memproduksi barang dengan

menggunakan tangan atau mesin

Versi 3.1
MODUL
PENGANTAR PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
VERSI 3.1
DISUSUN OLEH :
MUHAMMAD FIRDAUS
TRI SUSANTO
PUSAT PELATIHAN
2023
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................. vii
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat........................................................................................ 1
C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................. 2
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .......................................................... 2
BAB II KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA .......................... 4

A. Uraian Materi .............................................................................................. 4
1. Definisi dan Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ........ 4
2. Tujuan dan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................. 8
3. Prinsip dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............................ 18
4. Etika dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............................... 19
5. Peran Pelaku Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri dan

Pengadaan Berkelanjutan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ... 26
6. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara Elektronik ...................... 26
B. Latihan ..................................................................................................... 32
C. Rangkuman .............................................................................................. 32
D. Evaluasi .................................................................................................... 33
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut................................................................ 35
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | iii

Versi 3.1
BAB III KELEMBAGAAN, SUMBER DAYA MANUSIA PENGADAAN
BARANG/JASA DAN PELAKU PENGADAAN ............................................... 37
A. Uraian Materi ............................................................................................ 37
1. Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ........................... 37
2. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa ................................ 39
3. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ....................................... 42
B. Latihan ..................................................................................................... 51
C. Rangkuman .............................................................................................. 51
D. Evaluasi .................................................................................................... 51
BAB IV KEDUDUKAN HUKUM DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH .................................................................................................. 54
A. Uraian Materi ............................................................................................ 54
1. Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ........................... 54
2. Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, Dan Pelayanan Hukum Dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ....................................................... 57
B. Latihan ..................................................................................................... 67
C. Rangkuman .............................................................................................. 67
D. Evaluasi .................................................................................................... 68
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 71

A. Simpulan .................................................................................................. 71
B. Implikasi ................................................................................................... 71
C. Tindak Lanjut ............................................................................................ 72
KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 74
GLOSARIUM ................................................................................................... 75
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | iv

Versi 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Proses PBJP Melalui Penyedia ..................................................... 5

Gambar 2. 2 Proses PBJP Melalui Swakelola .................................................... 5
Gambar 2. 3 Skema “Valley of Death” Teknologi ............................................. 11
Gambar 4. 1 Aspek Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa ........................... 54
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | v

Versi 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Penjelasan Aspek Ketepatan Pengadaan Barang/Jasa .................... 8
Tabel 4. 1 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses PBJ ................................... 60
Tabel 4. 2 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses Katalog dan E-purchasing 61
Tabel 4. 3 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan Barang/Jasa .................................................................................. 62
Tabel 4. 4 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan Barang/Jasa Swakelola ................................................................. 64
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | vi

Versi 3.1

modul ini digunakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang mengampu
kegiatan belajar.

2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata pelatihan
dalam modul ini.
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber tambahan
lain yang diperlukan untuk belajar.
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | vii

Versi 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai peran penting dalam

pelaksanaan pembangunan nasional untuk peningkatan pelayanan publik
dan pengembangan perekonomian nasional dan daerah. Selain itu
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah diharapkan juga mampu memberikan
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for money) dan
berkontribusi dalam peningkatan penggunaan produk dalam negeri,
peningkatan peran Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah, serta
pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu, Pemerintah menetapkan
aturan Pengadaan Barang/Jasa dalam Peraturan Presiden tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Modul ini menjelaskan tentang gambaran umum Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah. Materi yang dibahas meliputi ketentuan umum,
tujuan, kebijakan, prinsip dan etika pengadaan, aspek hukum Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, pelaku pengadaan, Peran Usaha Kecil,
Penggunaan Produk Dalam Negeri dan Pengadaan Berkelanjutan,
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik, Sumber Daya
Manusia dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam Pengadaan
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | 1

Versi 3.1
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan
gambaran umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan dapat:
a. Menjelaskan Definisi Pengadaan Barang/Jasa;
b. Menjelaskan Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa;
c. Menjelaskan Tujuan Pengadaan Barang/Jasa;
d. Menjelaskan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa;
e. Menjelaskan Prinsip Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
f. Menjelaskan Etika Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
g. Menjelaskan Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
h. Menjelaskan Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
i. Menjelaskan Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri,
dan Pengadaan Berkelanjutan;
j. Menjelaskan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik;
k. Menjelaskan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah;
l. Menjelaskan Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan
Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Materi Pokok dan Sub Materi Pokok dalam modul ini meliputi:
1. Ketentuan Umum Pengadaan Barang/Jasa
a) Definisi dan Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b) Tujuan dan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
c) Prinsip dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
d) Etika dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

Versi 3.1
e) Peran Pelaku Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri dan
Pengadaan Berkelanjutan dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
f) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara Elektronik.
2. Kelembagaan, Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa dan

Pelaku Pengadaan
a) Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa;
c) Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
3. Kedudukan Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

a) Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b) Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam

Versi 3.1
BAB II
KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan:
A. Uraian Materi
1. Definisi dan Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa
oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh
APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan sampai dengan
serah terima hasil pekerjaan.
Pengadaan Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan cara:
a. Swakelola: cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah, Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah lain, organisasi kemasyarakatan, atau
kelompok masyarakat.
b. Penyedia: cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku
Usaha.

Versi 3.1
Selanjutnya proses pengadaan barang/jasa secara swakelola atau
penyedia dijelaskan pada gambar 2.1 dan gambar 2.2 berikut ini.
Gambar 2. 1 Proses PBJP Melalui Penyedia
Gambar 2. 2 Proses PBJP Melalui Swakelola
Anggaran belanja yang digunakan dalam pengadaan barang/jasa

Pemerintah bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN) atau dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Ruang lingkup penggunaan anggaran ini termasuk anggaran yang
bersumber sebagian atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam
negeri dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah
dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau sebagian atau seluruhnya dibiayai
dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri. Khusus anggaran yang
bersumber dari pinjaman atau hibah luar negeri, pada prinsipnya mengikuti
Peraturan Presiden tentang PBJP, kecuali diatur lain dalam perjanjian

Versi 3.1
pinjaman luar negeri atau perjanjian hibah luar negeri. Proses
Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang pendanaannya bersumber
dari pinjaman luar negeri dapat dilaksanakan sebelum disepakatinya
perjanjian pinjaman luar negeri (advance procurement).
Jenis pengadaan Barang/ jasa sebagai berikut:
a. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh pengguna barang;
Contoh Jenis Pengadaan ini adalah: Pengadaan Laptop, Mesin
Fotocopy, bibit tanaman, hewan ternak dan lain-lain.
b. Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian kegiatan
yang meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan,
pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu bangunan. Contoh:
Pembangunan Gedung, Pembangunan Jalan, Pemasangan Lift,
Pemasangan Plafon dll. Pekerjaan konstruksi meliputi namun tidak
terbatas pada:
1) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Umum
Klasifikasi Pekerjaan Konstruksi Umum meliputi bangunan gedung
dan bangunan sipil. Layanan usaha Pekerjaan Konstruksi Umum
meliputi pembangunan, pemeliharaan, pembongkaran, dan/atau
pembangunan kembali.
2) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Spesialis
Pengadaan pekerjaan konstruksi spesialis meliputi instalasi,
konstruksi khusus, konstruksi prefabrikasi, penyelesaian
bangunan, dan penyewaan peralatan. Layanan usaha yang dapat
diberikan oleh Pekerjaan Konstruksi yang bersifat spesialis meliputi
pekerjaan bagian tertentu dari bangunan konstruksi atau bentuk
fisik lainnya.

Versi 3.1
c. Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan
keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir. Contoh Jenis Pengadaan ini adalah:
1) Pengadaan Jasa Konsultan Non-Konstruksi meliputi, namun tidak
terbatas pada Jasa perencanaan, perancangan, dan pengawasan
untuk pekerjaan selain pekerjaan konstruksi seperti:
a) Transportasi;
b) Pendidikan;
c) Kesehatan;
d) Kehutanan;
e) Perikanan;
2) Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi meliputi, namun tidak
terbatas pada:
a) Jasa Konsultansi Konstruksi pengkajian dan perencanaan;
b) Jasa Konsultansi Konstruksi perancangan;
c) Jasa Konsultansi Konstruksi pengawasan; dan
d) Jasa Konsultansi Konstruksi pengawasan dan manajemen
konstruksi
d. Jasa Lainnya adalah jasa non-konsultansi atau jasa yang

membutuhkan peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan
dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha
untuk menyelesaikan suatu pekerjaan. Contoh Jenis Pengadaan ini
adalah Pengadaan Jasa Lainnya meliputi, namun tidak terbatas pada:
1) Jasa boga (catering service);
2) Jasa layanan kebersihan (cleaning service);
3) Jasa penyedia tenaga kerja;
4) Jasa perbankan, asuransi dan keuangan;
5) Jasa layanan Kesehatan.

Versi 3.1
2. Tujuan dan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pengadaan barang/jasa memiliki arti penting sebagai perantara
terwujudnya pelayanan publik yang prima. Oleh karena itu, dalam
pelaksanaan pengadaannya maka harus memperhatikan tujuan
pengadaan. Tujuan pengadaan adalah sebagai berikut:
a. Menghasilkan Barang/Jasa yang Tepat dari Setiap Uang yang
Dibelanjakan, Diukur dari Aspek Kualitas, Kuantitas, Waktu,
Biaya, Lokasi, dan Penyedia
Penjelasan yang lebih rinci, akurat, dan terukur dari setiap aspek
ketepatan tujuan tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. 1 Penjelasan Aspek Ketepatan Pengadaan Barang/Jasa
No Aspek Penjelasan Contoh

Pemerintah Provinsi A
Kualitas/Mutu barang/jasa yang
memiliki uang yang cukup
diadakan sesuai dengan
untuk membeli Bus Trans
anggaran yang tersedia. Pilih
kelas Mercedes, Scania,
spesifikasi terbaik namun tetap
1 Kualitas dsb dibanding dengan
terjangkau. Jangan memilih
merek lain yang secara
spesifikasi yang terlalu rendah
tradisional tidak memenuhi
yang tidak memenuhi kebutuhan
syarat teknis, lingkungan,
pengguna barang/jasa.
dan sosial ekonomi
Terdapat 5 pegawai baru,

Kuantitas barang/jasa yang dibeli tidak ada asset laptop,
2 Kuantitas
sesuai yang dibutuhkan maka beli/sewa laptop 5
buah untuk 5 pegawai
Kendaraan dikirim dan

Waktu kedatangan barang/jasa,
3 Waktu diterima sesuai waktu yang
tepat
diperlukan/ akan digunakan
Biaya yang dikeluarkan untuk Harga kendaraan sesuai

Pengadaan Barang/Jasa dengan harga pasar dan
4 Biaya
(termasuk harga barang/jasa) biaya-biaya lain yang wajar
dilaksanakan secara optimal untuk terlaksananya PBJ
Penyedia mengirim
Barang/jasa yang diterima pada
5 Lokasi barang/jasa sesuai lokasi
lokasi yang membutuhkan
ditentukan dalam kontrak

Versi 3.1
No Aspek Penjelasan Contoh
Persyaratan penyedia sesuai Dilakukan dealer/ATPM
6 Penyedia dengan jenis barang/jasa yang Merek Mercedes, Scania,
dibutuhkan dsb
b. Meningkatkan Penggunaan Produk Dalam Negeri

Suatu barang/jasa disebut sebagai produk dalam negeri jika
memenuhi indikator sebagai berikut:
1) diproduksi atau dikerjakan oleh perusahaan yang berinvestasi dan
berproduksi di Indonesia;
2) menggunakan seluruh atau sebagian tenaga kerja warga negara
Indonesia;
3) prosesnya menggunakan bahan baku atau komponen yang
seluruh atau sebagian berasal dari dalam negeri.
K/L/PD memiliki kewajiban untuk menggunakan produk dalam
negeri apabila terdapat produk dalam negeri yang memiliki
penjumlahan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah
nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40 % (empat
puluh persen).
Nilai TKDN dan BMP dapat dilihat pada laman
http://tkdn.kemenperin.go.id/search.php .
Penggunaan produk dalam negeri diharapkan:

1) Menumbuhkembangkan produksi dalam negeri;
2) Menghidupkan industri pendukung dan bahkan industri baru;
3) Dapat memperkuat terjadinya transfer teknologi;
4) Membuka lebih banyak lapangan pekerjaan;
5) Menggerakkan roda perekonomian nasional.

Versi 3.1
c. Meningkatkan Peran Serta Usaha Mikro, Usaha Kecil dan
Koperasi
Tujuan meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil dan
Koperasi adalah:
1) menciptakan dan meningkatkan lapangan kerja dengan
memberikan kemudahan, perlindungan, dan pemberdayaan
terhadap koperasi dan UMKK serta industri dan perdagangan
nasional;
2) menjamin setiap warga negara memperoleh pekerjaan, serta
mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam
hubungan kerja.
d. Meningkatkan Peran Pelaku Usaha Nasional

Pengadaan Barang/Jasa harus bisa memberi dampak berupa
menguatnya peran pelaku usaha nasional dengan membuat
sebanyak-banyaknya paket pengadaan yang dapat dikerjakan oleh
pelaku usaha nasional. Jika paket pengadaan hanya dapat dikerjakan
oleh pelaku usaha asing, harus bermitra dengan pelaku usaha
nasional dalam bentuk kemitraan/subkontrak/pemberian layanan
purnajual. Contoh PBJ yang meningkatkan peran pelaku usaha
nasional: Pembangunan Mass Rapid Transport (MRT) dengan
melibatkan pelaku usaha nasional
e. Mendukung Pelaksanaan Penelitian dan Pemanfaatan

Barang/Jasa Hasil Penelitian
Pada saat ini, penelitian dan hasilnya masih terbatas pada
pengembangan teori yang berhenti pada penulisan jurnal atau
pameran hasil penelitian. Selanjutnya jika dukungan pada
pelaksanaan penelitian ini dapat berjalan optimal, diharapkan hasil
penelitian tidak hanya berhenti “lembah kematian” pengembangan
teknologi, namun bisa diteruskan pada produksi massal untuk

Versi 3.1
selanjutnya dimanfaatkan oleh K/L/Pemda dalam memenuhi
kebutuhan barang/jasa.
Gambar 2. 3 Skema “Valley of Death” Teknologi
f. Meningkatkan Keikutsertaan Industri Kreatif

Industri Kreatif merupakan proses penciptaan, kreativitas, dan
ide dari seseorang atau sekelompok orang yang dapat menghasilkan
sebuah karya, tanpa mengeksploitasi sumber daya alam, serta dapat
dijadikan produk ekonomi yang bernilai jual.
g. Pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan kesempatan
berusaha
Pemerataan ekonomi sebagai upaya untuk mewujudkan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, baik secara geografis
dan demografis dapat direalisasikan melalui melalui pemerataan
pembangunan, misalnya pemerataan pembangunan infrastruktur di
berbagai daerah termasuk daerah perbatasan, ataupun sarana
kesehatan dan pendidikan.
Selaras dengan prinsip dasar pengadaan “terbuka”, maka jelas
bahwa aturan pengadaan tidak mengijinkan diskriminasi kepada
pelaku usaha diseluruh NKRI untuk ikut berkompetisi menjadi

Versi 3.1
penyedia. Pelaku usaha yang memenuhi syarat yang berasal wilayah
NKRI. Ini adalah semangat pemerataan.
h. Meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan
Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang
bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara
ekonomis tidak hanya untuk K/L/PD sebagai penggunanya tetapi juga
untuk sosial/masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif
terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaannya.
Untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan tersebut, maka perlu

diambil langkah-langkah taktis berupa kebijakan untuk menunjang
keberhasilan pencapaian tujuan. Kebijakan yang diambil adalah sebagai
berikut:
a. Meningkatkan Kualitas Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Perencanaan PBJ merupakan titik awal untuk pencapaian tujuan
pengadaan khususnya value for money. Tahap awal proses
perencanaan pengadaan adalah identifikasi kebutuhan barang/jasa
sesuai dengan kebutuhan (bukan keinginan), ditetapkan dengan
benar jenis barang/jasanya, dipilih cara pengadaan yang paling
optimal antara melalui penyedia atau melalui swakelola, presisi dalam
melakukan penentuan waktu penggunaan barang/jasa, desain
pemaketan dilakukan secara optimum dan disediakan anggaran yang
sesuai kebutuhan.
b. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Lebih Transparan,

Terbuka, dan Kompetitif
Pelaksanaan pengadaan mulai dari perencanaan sampai
dengan serah terima hasil pekerjaan wajib dilakukan secara elektronik
dengan menggunakan sistem berbasis teknologi informasi yang telah
disediakan. Contohnya yaitu Rencana Umum Pengadaan diumumkan
pada Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan

Versi 3.1
(https://sirup.lkpp.go.id) merupakan perwujudan dari prinsip
transparan.
Selanjutnya proses pengadaan diumumkan dengan syarat
kualifikasi tertulis secara terbuka, bertujuan bahwa setiap pelaku
usaha memiliki kesempatan yang sama untuk turut serta dalam
pengadaan barang/jasa pemerintah tersebut. Dengan keterbukaan
yang dibuat sedemikian rupa, harapannya paket tersebut menjadi
lebih kompetitif bagi para pelaku usaha yang memenuhi syarat
kualifikasi.
c. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia
Pengadaan Barang/Jasa
Peningkatan kapasitas kelembagaan (Institutional Building)
meliputi peningkatan jumlah dan kualitas regulasi, organisasi &
manajemen, dan sumber daya manusia. Berikut rincian Kebijakan
yang diambil untuk memperkuat kelembagaan dan SDM Pengadaan:
1) Membentuk unit kerja pengadaan yang struktural
a) Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan secara terencana
oleh suatu unit kerja yang terorganisir dan dikelola SDM yang
kompeten di bidangnya;
b) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah wajib membentuk
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) berbentuk
struktural dan ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-
undangan;
2) Mendorong ketersediaan SDM yang profesional dan kompeten
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa terdiri
atas:
a) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; dan
b) Personel lainnya.
3) Kewajiban memiliki sertifikat kompetensi untuk Personel Lainnya
dilaksanakan paling lambat 31 Desember 2023.

Versi 3.1
d. Mengembangkan E-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa
E-marketplace adalah pasar barang/jasa berbasis elektronik
yang disediakan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah.
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik dengan memanfaatkan e-
marketplace berupa:
1) Katalog Elektronik yang terdiri dari katalog nasional, sektoral dan
lokal
a) Katalog Elektronik Nasional disusun dan dikelola oleh
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b) Katalog Elektronik Sektoral dikelola oleh
Kementerian/Lembaga;
c) Katalog Elektronik Lokal dikelola oleh Pemerintah Daerah.
2) Toko Daring adalah sistem informasi yang memfasilitasi
Pengadaan Barang/Jasa melalui penyelenggara perdagangan
melalui sistem elektronik dan ritel daring;
3) Pemilihan Penyedia. Pasar yang terbentuk dari sistem pengadaan
secara elektronik.
e. Menggunakan Teknologi Informasi Komunikasi dan Transaksi

Elektronik
Pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi elektronik
dilaksanakan untuk:
1) Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat
informasi dunia;
2) Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional;
3) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik;
4) Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk
memajukan penggunaan dan pemanfaatan Teknologi Informasi
seoptimal mungkin dan bertanggung jawab; dan

Versi 3.1
5) Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi
pengguna dan penyelenggara Teknologi Informasi (UU No. 11
Tahun 2008 tentang ITE).
f. Mendorong Penggunaan Barang/Jasa dalam Negeri dan Standar

Nasional Indonesia (SNI)
Penggunaan produksi dalam negeri dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah merupakan isu yang sangat penting, karena
penggunaan produksi dalam negeri akan membuat aktivitas
perekonomian dalam negeri aktif. Kondisi ini diharapkan akan
bermuara pada membaiknya tingkat kesejahteraan masyarakat.
Selain kewajiban penggunaan (pembelian/pemilihan)
barang/jasa dalam negeri, K/L/PD juga wajib menggunakan
barang/jasa bersertifikat SNI (Standar Nasional Indonesia).
Penggunaan barang/jasa luar negeri hanya dimungkinkan untuk
barang/jasa yang belum dapat diproduksi di dalam negeri dan
produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan.
g. Memberikan Kesempatan kepada Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah Tujuan PBJP dalam rangka meningkatkan
meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan
Koperasi
Kebijakan pengadaan barang/ jasa dalam memberikan
kesempatan kepada UMKK:
1) Dalam penyusunan spesifikasi teknis, PPK wajib menggunakan
produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi
dalam negeri Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib
mengalokasikan paling sedikit 40 % (empat puluh persen) dari nilai
anggaran belanja barang/jasa Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah.

Versi 3.1
2) Paket pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai Pagu Anggaran sampai dengan Rp.
15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah) diperuntukan bagi
usaha kecil dan atau koperasi, kecuali pekerjaan yang menuntut
kompetensi teknis.
3) Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang koperasi dan usaha kecil dan Pemerintah Daerah
memperluas peran serta usaha kecil dan koperasi dengan
mencantumkan Barang/Jasa produksi usaha kecil dan koperasi
dalam katalog elektronik.
4) Penyedia usaha non kecil atau koperasi yang melaksanakan
pekerjaan melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil
dan/atau koperasi dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau
bentuk kerja sama lainnya, jika ada usaha kecil atau koperasi yang
memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan.
Contoh PBJ yang meningkatkan peran UMKK:

1) Memperbanyak paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan
prinsip efisiensi, persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem,
dan kualitas kemampuan teknis;
2) Melakukan konsolidasi paket dengan menyediakan paket untuk
UMKK;
3) Produk-Produk UMKK (Usaha Mikro, Kecil dan Koperasi)
dimasukkan dalam aplikasi Bela Pengadaan/e-Order.
h. Mendorong Pelaksanaan Penelitian dan Industri Kreatif

Tujuan PBJP dalam meningkatkan keikutsertaan industri kreatif
dan mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan
barang/jasa hasil penelitian dapat dicapai melalui kebijakan untuk
mendorong pelaksanaan penelitian dan mendorong industri kreatif.
Contoh mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif
yaitu:

Versi 3.1
1) Pengadaan baju seragam batik dengan motif khas daerah untuk
pegawai K/L/PD;
2) Kegiatan Swakelola Tipe IV antara Dinas Kebudayaan Pemda
dengan sanggar seni untuk melestarikan kesenian daerah;
3) Pemanfaatan produk hasil penelitian, misalnya pemanfaatan
JUDESA (Jembatan Untuk Desa) hasil karya Kementerian PUPR.
i. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Berkelanjutan

Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang
bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara
ekonomis tidak hanya untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah sebagai penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta
signifikan mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dalam
keseluruhan siklus penggunaanya. Pengadaan berkelanjutan
memperhatikan 3 (tiga) aspek yaitu ekonomi, sosial, dan lingkungan.
Berikut ini penjelasan mengenai ketiga aspek tersebut:
1) Aspek ekonomi meliputi biaya produksi barang/jasa
sepanjang usia barang/jasa tersebut
Contoh: fokus pada membeli hanya apa yang dibutuhkan
sehingga membantu mengurangi keseluruhan biaya dalam siklus
pemakaian. Biaya dalam siklus pemakaian disini bukan hanya
harga pembelian namun termasuk juga antara lain biaya
penggunaan, pemeliharaan, dan biaya pembuangan, sehingga
akan memberikan keuntungan yang jelas secara finansial dalam
jangka panjang.
2) Aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha kecil, jaminan

kondisi kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha
lokal, kesetaraan, dan keberagaman
Contoh: penciptaan lapangan pekerjaan dan pemerataan
pembangunan infrastruktur di seluruh wilayah Indonesia dan
kewajiban pendidikan dasar 9 tahun untuk semua WNI.

Versi 3.1
3) Aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan dampak
negatif terhadap kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah,
kualitas air, dan menggunakan sumber daya alam sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Contoh: pengadaan gedung harus memperhatikan
lingkungan/resapan air. Pengadaan penerangan jalan umum
dengan pemilihan spesifikasi teknis menggunakan teknologi light-
emitting diode (LED) tenaga surya yang bertujuan untuk
meningkatkan efisiensi dalam penggunaan energi. Pengadaan
kertas yang telah memenuhi standar kriteria Ekolabel dengan
tujuan penggunaan produk ramah lingkungan dalam rangka
mendorong perbaikan lingkungan. Mengurangi emisi CO , melalui
2
konstruksi dan transportasi yang hemat energi, memilih barang

dan jasa yang menghasilkan jejak karbon yang lebih rendah dalam
siklus pemakaian barang/jasa tersebut.
3. Prinsip dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Terdapat 7 (tujuh) prinsip dalam pengadaan barang/jasa. Prinsip-
prinsip tersebut adalah sebagai berikut:
a. Efisien
Efisien artinya Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan sumber daya (waktu, tenaga, biaya dan bahan
material) yang optimal untuk mencapai kualitas dan sasaran
terbaik.
b. Efektif
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan
kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya.

Versi 3.1
c. Transparan
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai
Pengadaan Barang/Jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara
luas oleh Penyedia Barang/Jasa yang berminat serta oleh masyarakat
pada umumnya.
d. Terbuka
Terbuka berarti Pengadaan Barang/Jasa dapat diikuti oleh semua
Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.
e. Bersaing
Bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan melalui
persaingan yang sehat diantaranya sebanyak mungkin Penyedia
Barang/Jasa yang setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapat
diperoleh Barang/Jasa yang ditawarkan secara kompetitif dan tidak
ada intervensi yang mengganggu terciptanya mekanisme pasar
dalam Pengadaan Barang/Jasa.
f. Adil
Adil berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon
Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberi
keuntungan kepada pihak tertentu, dengan tetap memperhatikan
kepentingan nasional.
g. Akuntabel
Akuntabel berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang
terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa sehingga dapat
dipertanggungjawabkan.
4. Etika dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Etika pengadaan adalah norma yang mengatur tindakan yang harus
dilakukan dan tindakan yang dilarang dalam melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa.

Versi 3.1
Sebagai salah satu upaya untuk membuat Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah menjadi lebih kredibel adalah dengan cara menerapkan etika
di antara Pengelola dan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah. Penerapan
etika bagi Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa menjadi sangat penting sehingga kepercayaan akan
Pengadaan Barang/Jasa akan semakin kuat.
Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa harus
mematuhi etika sebagai berikut:
a. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab
untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tujuan
Pengadaan Barang/Jasa
Melaksanakan tugas secara tertib dan tanggung jawab untuk
mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa perlu dilakukan oleh semua pihak dalam pengadaan
barang/jasa, misalnya:
1) PA/KPA meningkatkan kualitas perencanaan pengadaan sesuai
ketentuan yang ada baik perencanaan pengadaan melalui
Swakelola dan Penyedia;
2) PPK dalam menyusun dan menetapkan persiapan Pengadaan
berdasarkan jenis pengadaan yang dibutuhkan pengguna akhir;
3) Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melaksanakan pemilihan
dengan tertib sesuai dengan prosedur metode pemilihan yang
digunakan;
4) PPK dalam melaksanakan dan mengendalikan kontrak sesuai
dengan ketentuan yang ada agar bisa mencapai tujuan
Pengadaan Barang/Jasa.
b. Bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan

informasi yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk
mencegah penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa
Bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan
informasi yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah

Versi 3.1
penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan oleh semua
pihak, misalnya:
1) PPK dalam menyusun dan menetapkan HPS sesuai dengan
ketentuan dan menyampaikan nilai totalnya sedangkan rinciannya
dirahasiakan sampai dengan pembukaan penawaran.
2) Pokja Pemilihan pada saat evaluasi penawaran wajib menjaga
rahasia sampai dengan pengumuman pemenang.
c. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak

langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak
langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat harus
dilakukan oleh semua pihak, misalnya:
1) PA/KPA tidak melakukan intervensi dalam proses pemilihan
penyedia;
2) PPK dalam menyusun spesifikasi teknis tidak mengarah pada
penyedia tertentu, kecuali untuk pengadaan yang diperbolehkan
menyebut merk;
3) Pokja Pemilihan menetapkan persyaratan kualifikasi dan
penawaran harus bersikap adil dan tidak mengarahkan pada
penyedia tertentu;
4) Pokja Pemilihan dalam mengambil keputusan atas hasil pemilihan
bersifat kolektif kolegial (memiliki hak suara yang sama),
penetapan pemenang berdasarkan suara mayoritas.
d. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang

ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait
Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang
ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait
harus dilakukan semua pihak, misalnya:

Versi 3.1
1) Anggota Pokja Pemilihan menerima dan bertanggung atas hasil
evaluasi berdasarkan suara mayoritas anggota Pokja
memenangkan salah satu Penyedia;
2) Jika terjadi perselisihan antara Pokja Pemilihan dan PPK terhadap
hasil evaluasi penawaran maka para pihak harus menerima dan
bertanggungjawab jika penyelesaian perselisihan tersebut sudah
di putuskan oleh PA/KPA.
e. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan

kepentingan pihak yang terkait, baik secara langsung maupun
tidak langsung, yang berakibat persaingan usaha tidak sehat
dalam Pengadaan Barang/Jasa
Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentingan pihak terkait baik secara langsung maupun tidak
langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat dalam
Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan oleh semua pihak,
misalnya:
1) Para Pelaku Pengadaan (PA/KPA, PPK, Pokja Pemilihan/PP)
tidak merangkap jabatan;
2) Pelaku pengadaan tidak merangkap sebagai penyedia
barang/jasa baik secara langsung atau tidak langsung.
f. Menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran
keuangan negara
Menghindari dan mencegah pemborosan keuangan negara
harus dilakukan semua pihak, misalnya:
1) PA/KPA menetapkan perencanaan berdasarkan hasil identifikasi
pengadaan.
2) PPK Menyusun dan menetapkan HPS berdasarkan data hasil
survey lapangan dan analisa harga satuan yang akurat
3) Pokja Pemilihan menetapkan metode evaluasi berdasarkan
kompleksitas pekerjaan agar mendapat Barang/Jasa yang value
for money

Versi 3.1
4) PPK dalam melaksanakan pembayaran Kontrak berdasarkan hasil
pemeriksaan dan pengujian yang akurat sesuai standar yang ada.
g. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang

dan/atau kolusi
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang
dan/kolusi harus dilakukan semua pihak, misalnya:
1) Pokja Pemilihan dibawah UKPBJ permanen yang netral dan tidak
diintervensi pihak lain baik PA/KPA, Penyedia maupun pihak lain;
2) Menghindari adanya kontak langsung dengan Penyedia pada saat
melakukan proses pemilihan;
3) Pengadaan barang yang standar/dapat distandarkan
dilaksanakan melalui ekatalog/toko daring.
h. Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan

untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat,
dan apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut
diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa
Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan
untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan
apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut diduga
berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan semua
pihak, misalnya:
1) Para Pelaku PBJ menghindari gratifikasi dari pihak lain yang
berkepentingan
2) PPK dalam menyusun HPS berdasarkan analisa harga satuan
yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan
3) Pokja Pemilihan melaksanakan pemilihan sesuai ketentuan dan
berpegang pada prinsip prinsip pengadaan.
Pertentangan Kepentingan sebagaimana etika huruf (e) di atas

dijabarkan lebih lanjut sebagai berikut:

Versi 3.1
a. Direksi, Dewan Komisaris, atau personil inti pada suatu badan
usaha, merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau
personil inti pada badan usaha lain yang mengikuti
Tender/Seleksi yang sama
Beberapa hal yang perlu dilakukan oleh Para pihak dalam
pengadaan barang/jasa, diantaranya:
1) Pokja Pemilihan dalam melakukan evaluasi kualifikasi
membandingkan nama personil yang bertindak sebagai direksi dan
komisaris antara satu penyedia dengan penyedia lainnya, jangan
sampai rangkap jabatan;
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi teknis terutama
untuk pekerjaan konstruksi di personil manajerial dan jasa konsultan
di tenaga ahli, membandingkan penawaran satu penyedia sama
dengan penyedia yang lain yang mengikuti pemilihan paket yang
sama agar tidak terjadi personil manajerial/tenaga ahli yang sama
ditawarkan oleh beberapa penyedia yang mengikuti tender/seleksi
untuk 1 paket.
b. Konsultan perencana/pengawas bertindak sebagai pelaksana

Pekerjaan Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya,
kecuali dalam pelaksanaan Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi
1) Pokja Pemilihan mensyaratkan dalam dokumen pemilihan bahwa
konsultan perencana/pengawas dilarang mengikuti pemilihan
paket konstruksi yang di desain/diawasi oleh penyedia tersebut;
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi administrasi,
kualifikasi, teknis dan harga, mengecek ada atau tidak penawaran
dari konsultan/pengawasan yang mendesain/mengawasi
pekerjaan tersebut, jika ada maka dinyatakan gugur.

Versi 3.1
c. Konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai Konsultan
Perencana
1) Pokja Pemilihan mensyaratkan dalam dokumen pemilihan bahwa
konsultan manajemen konstruksi dilarang mengikuti pemilihan
jasa konsultansi perencana;
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi administrasi,
kualifikasi, teknis dan harga, mengecek ada atau tidak penawaran
dari konsultansi manajemen konstruksi tersebut, jika ada maka
dinyatakan gugur.
d. Pengurus/Manajer koperasi yang mengikuti Tender/Seleksi pada

Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah, yang mana pengurus
koperasi merangkap sebagai PA/KPA/PPK/Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan
1) Para pelaku pengadaan tidak merangkap sebagai pengurus
koperasi di K/L/PD tempat bertugas;
2) Jika salah satu pelaku pengadaan merangkap sebagai pengurus
koperasi maka koperasi tidak mengikuti proses pengadaan di
K/L/PD tersebut untuk paket dimana pelaku pengadaan bertugas.
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun

tidak langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan
Penyedia;
1) PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan tidak merangkap
sebagai pengurus perusahaan Penyedia;

Versi 3.1
2) Jika salah satu PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
merangkap sebagai pengurus perusahaan Penyedia maka tidak
mengikuti proses pengadaan di K/L/PD.
f. Beberapa perusahaan yang mengikuti tender/seleksi yang sama,

dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak
yang sama, yang mana sahamnya lebih dari 50% (lima puluh
persen) dikuasai oleh pemegang saham yang sama
pengadaan barang/jasa, diantaranya
1) Pokja Pemilihan dalam dokumen kualifikasi mensyaratkan larang
keikutsertaan 2 atau lebih penyedia yang dibawah kendali yang
sama untuk mengikuti proses pemilihan yang sama;
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi kualifikasi,
membandingkan data kualifikasi satu penyedia sama dengan
penyedia yang lain yang mengikuti pemilihan paket yang sama.
5. Peran Pelaku Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri dan

Pengadaan Berkelanjutan dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Peran pelaku usaha kecil dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah dijelaskan pada tujuan dan kebijakan
pada BAB II huruf A angka 2 (dua).
6. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara Elektronik
Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan pengelolaan
teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa secara elektronik (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 1 angka
21). Transaksi pengadaan secara elektronik dapat dilakukan antara
organisasi bisnis dengan bisnis yang lain, organisasi bisnis dengan
konsumen atau organisasi pemerintah dengan bisnis sebagai penyedia.

Versi 3.1
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik mempunyai garis besar
sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik
menggunakan sistem informasi yaitu SPSE dan Sistem
Pendukungnya;
b. Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik memanfaatkan E-
marketplace meliputi katalog elektronik, Toko daring dan pemilihan
penyedia.
Penjelasan lebih lanjut sebagai berikut:

a. Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)
Dalam rangka menyelenggarakan Pengadaan Barang/Jasa

secara elektronik, pemerintah menggunakan Sistem Informasi, terdiri
atas Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan Sistem
Pendukungnya. SPSE merupakan aplikasi elektronik yang dibuat dan
dikembangkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP). Aplikasi ini dapat digunakan oleh semua
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah di seluruh Indonesia. SPSE
memiliki interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan,
penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem informasi
lain. Sistem pendukung SPSE meliputi:
1) Portal Pengadaan Nasional;
2) Pengelolaan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa;
3) Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan hukum;
4) Pengelolaan peran serta masyarakat;
5) Pengelolaan sumber daya pembelajaran; dan
6) Monitoring dan Evaluasi.

Versi 3.1
Sementara itu ruang lingkup SPSE terdiri atas:
1) Perencanaan Pengadaan
Perencanaan pengadaan disusun oleh PPK dan ditetapkan oleh
PA/KPA. Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa diatur
dalam Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan
2) Persiapan Pengadaan
Persiapan Pengadaan dapat dilaksanakan setelah RKA-K/L
disetujui oleh DPR atau RKA Perangkat Daerah disetujui oleh
DPRD. Untuk Pengadaan Barang/Jasa yang kontraknya harus
ditandatangani pada awal tahun, persiapan pengadaan dan/atau
pemilihan Penyedia dapat dilaksanakan setelah penetapan pagu
anggaran K/L atau persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai
ketentuan peraturan perundang undangan.
Persiapan pemilihan penyedia dilaksanakan oleh kelompok kerja

pemilihan/pejabat pengadaan setelah kelompok kerja
pemilihan/pejabat pengadaan melakukan review terhadap
Spesifikasi Teknis/KAK, HPS, Rancangan Kontrak, Uang Muka,
Jaminan Uang Muka, Jaminan Pelaksanaan, Jaminan
Pemeliharaan, Sertifikat Garansi, dan/atau Penyesuaian Harga,
yang ditetapkan oleh PPK.
3) Pelaksanaan Pemilihan Penyedia

Pelaksanaan Pemilihan Penyedia secara umum dilakukan oleh
kelompok kerja pemilihan terdiri atas pengumuman, penjelasan,
pemasukan penawaran, evaluasi dokumen penawaran,
pengumuman pemenang dan sanggah/sanggah banding.
4) Pelaksanaan Kontrak
Perikatan administrasi kontrak dapat dilakukan melalui E-kontrak.

Versi 3.1
5) Serah Terima Hasil Pekerjaan
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah diselesaikan
secara menyeluruh dengan melaksanakan serah terima hasil
pekerjaan yang dapat dilakukan secara elektronik.
6) Pengelolaan Penyedia
Pengelolaan penyedia merupakan aktivitas yang dapat dilakukan
secara terus menerus terhadap penyedia atau dilakukan secara
berkala dengan memanfaatkan Sistem Informasi Kinerja Penyedia
(SIKaP) atau yang biasa juga disebut Vendor Management System
(VMS) merupakan sebuah subsistem dari Sistem Pengadaan
Barang/Jasa secara Elektronik yang digunakan untuk mengelola
data/informasi mengenai riwayat kinerja dan/atau data kualifikasi
penyedia barang/jasa yang dikembangkan oleh LKPP.
7) Katalog Elektronik (E-katalog)

Katalog Elektronik adalah sistem informasi elektronik yang memuat
informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat Komponen
Dalam Negeri (TKDN), produk dalam negeri, produk Standar
Nasional Indonesia (SNI), produk ramah lingkungan, negara asal,
harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa.
b. PBJ secara elektronik dengan memanfaatkan E-marketplace
Dalam sub bab selanjutnya akan diuraikan Katalog Elektronik,

Toko Daring dan Pemilihan Penyedia (pengadaan langsung,
penunjukan langsung, E-tender, dan E-selection).
1) Katalog Elektronik
Pengadaan melalui Katalog secara elektronik akan lebih
meningkatkan transparansi dan mempersingkat waktu pemrosesan
siklus pengadaan dengan menyediakan daftar barang/jasa.
Katalog Elektronik sendiri, terdiri atas:

Versi 3.1
a) Katalog Elektronik Nasional Katalog elektronik nasional adalah
Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP).
b) Katalog Elektronik Sektoral Katalog Elektronik Sektoral adalah
Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh
Kementerian/Lembaga
c) Katalog Elektronik Lokal Katalog Elektronik Daerah adalah
Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Pemerintah
Daerah.
Pelaksanaan pembelian secara elektronik (E-purchasing)

melalui Katalog Elektronik dapat dilaksanakan dengan metode:
a) Negosiasi Harga dan/atau;

b) Mini-Kompetisi.
Selain itu, di dalam kegiatan operasionalnya, Penyedia

Katalog Elektronik mempunyai tanggung jawab atas:
a) Seluruh informasi barang/jasa dan substansi lainnya yang

ditawarkan dan diunggah pada Katalog Elektronik;
b) Pelaksanaan surat pesanan E-purchasing Katalog;
c) Kesesuaian informasi barang/jasa yang diunggah pada
Katalog Elektronik dengan yang dikirimkan ke Pejabat
Pembuat Komitmen/Pejabat Pengadaan; dan
d) Tindak lanjut laporan dan pengaduan barang/jasa yang
diunggah pada Katalog Elektronik dan dikirimkan ke Pejabat
Pembuat Komitmen/Pejabat Pengadaan.
2) Toko Daring
PMSE (Perdagangan Melalui Sistem Elektronik) yang mana
merupakan perdagangan yang transaksinya dilakukan melalui
perangkat dan prosedur elektronik, sedangkan Pelaku Usaha
PMSE yang disebut PPMSE, adalah setiap orang perseorangan

Versi 3.1
atau badan usaha yang berbentuk badan hukum atau bukan badan
hukum yang dapat berupa Pelaku Usaha Dalam Negeri dan Pelaku
Usaha Luar Negeri yang melakukan kegiatan usaha di bidang
PMSE.
Pemerintah sebagai pembeli (buyer) di dalam Toko Daring

selaku PPMSE dapat membeli Barang/Jasa yang disediakan di
dalam Toko Daring dengan menggunakan beberapa metode
pembelian, yakni:
a) Pembelian Langsung;
b) Negosiasi Harga;
c) Permintaan Penawaran; dan/atau
d) Metode lainnya sesuai dengan proses bisnis yang terdapat
pada PPMSE.
3) Pemilihan Penyedia
Pemilihan Penyedia secara elektronik merupakan tata cara
pemilihan penyedia yang dapat diikuti oleh semua penyedia
barang/jasa yang memenuhi persyaratan sesuai dengan metode
pemilihan. Pemilihan Penyedia secara elektronik dilakukan untuk
pengadaan langsung, penunjukan langsung, tender, tender cepat
dan seleksi secara elektronik.
c. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
Fungsi LPSE paling kurang meliputi:
1) Pengelolaan seluruh sistem informasi Pengadaan Barang/Jasa dan

infrastrukturnya;
2) Pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem
informasi Pengadaan Barang/Jasa, dan
3) Pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku
kepentingan.

Versi 3.1
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan konsep pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan oleh suatu

Kementerian dengan menggunakan APBN yang berasal dari hutang luar
negeri!
2. Jelaskan konsep tujuan dan kebijakan PBJP terkait dengan dukungan

terhadap perekonomian nasional!
3. Jelaskan perbedaan prinsip transparan dan prinsip terbuka!
4. Mengapa pertentangan kepentingan itu dilarang dalam PBJP?
C. Rangkuman
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD
yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan sampai dengan serah terima
hasil pekerjaan. Dalam konteks penggunaan hibah atau hutang luar negeri
yang masuk pada APBN/APBD maka perlu memperhatikan perjanjian yang
disepakati Indonesia dan negara pemberi hibah atau hutang.
Untuk menjalankan proses pengadaan sebagaimana definisi di atas

maka diperlukan Pelaku Pengadaan. Pelaku Pengadaan (PPK, Pejabat
Pengadaan dan Pokja Pemilihan) berasal dari SDM Pengelola Fungsi PBJ.
Untuk PPK dapat pula berasal dari non SDM Pengelola Fungsi PBJ. Tempat
kedudukan SDM Pengelola Fungsi PBJ berada di Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa (UKPBJ).
Dalam konteks pencapaian tujuan pengadaan maka perlu menjalankan

kebijakan yang telah disiapkan, misalnya dalam konteks peningkatan
penggunaan produk dalam negeri maka PPK dalam menyiapkan spesifikasi
teknis/KAK harus memperhatikan kebijakan sebagaimana Pasal 19 Perpres
16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Versi 3.1
Pelaksanaan proses pengadaan barang/jasa terutama pada saat proses
pemilihan penyedia sampai dengan serah terima, sangat dimungkinkan
terjadinya wanprestasi penyedia jasa. Dalam konteks pelanggaran dalam
proses atau ketidakmampuan menyelesaikan kontrak pengadaan maka
peserta pemilihan atau penyedia barang/jasa dapat dikenai sanksi.
Sementara dalam pelaksanaan proses pemilihan harus dilakukan
pengawasan, ada mekanisme pengaduan dan bantuan hukum bagi pelaku
pengadaan dari unsur pemerintah.
D. Evaluasi
1. Pemerintah Daerah Khusus Ibukota (PDKI) mendapat pendanaan dari

luar negeri untuk pembangunan jaringan transportasi publik. Pendanaan
tersebut masuk ke dalam APBD PDKI, maka pemilihan penyedia untuk
menyelenggarakan pembangunan jaringan transportasi tersebut
mengacu pada…
A. sepenuhnya pada Peraturan Presiden tentang PBJ
B. Peraturan Presiden tentang PBJ di Indonesia dan peraturan
pengadaan negara pemberi dana
C. sepenuhnya pada peraturan pengadaan negara pemberi dana
D. ketentuan yang tertuang pada perjanjian pemberian dana yang telah
disepakat kedua negara
2. Kementerian A mengumumkan seluruh pengadaan barang/jasa ke dalam
Sistem Informasi Rencana Umum pengadaan (SiRUP). Kementerian A
telah mempraktekkan prinsip pengadaan…
A. Efisien
B. Efektif
C. Transparan
D. Terbuka
3. Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi sedang mengembangkan
riset untuk menghasilkan barang tertentu. Hasil riset tersebut selanjutnya
akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan K/L/Pemda. Tindakan ini
wujud nyata dari keinginan Pemerintah dalam hal?

Versi 3.1
A. Mendukung Pelaku Usaha Nasional
B. Efisiensi anggaran dan pendapatan negara
C. Mendukung hasil penelitian untuk menuju produksi massal
D. Anti produk luar negeri
4. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa telah selesai Menyusun
regulasi tentang pengadaan barang/jasa, selanjutnya peraturan tersebut
akan dialih bahasakan ke dalam Bahasa Inggris. Untuk melaksanakannya
pemerintah menggunakan jasa penulisan dan penerjemahan yang telah
tersumpah. Dalam RUP, jenis pengadaan ini termasuk ke dalam?
A. Jasa Konsultansi
B. Jasa Lainnya
C. Barang
D. Jasa Pengecualian
5. Tono seorang PPK pada Dinas Kabupaten X. Tono merupakan bendahara
koperasi pada Kabupaten Y. Suatu ketika, ada kegiatan rapat yang
membutuhkan jamuan rapat. Jamuan rapat tersebut dilaksanakan oleh
koperasi Kabupaten Y. Atas kasus ini maka…
A. diperbolehkan karena koperasi termasuk usaha kecil yang menjadi
pelaku usaha prioritas
B. diperbolehkan karena koperasi merupakan soko guru perekonomian
nasional
C. tidak diperbolehkan karena lokasi koperasi yang berbeda
D. tidak diperbolehkan karena pertentangan kepentingan
6. Pemerintah Daerah Kabupaten Z memiliki Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa (UKPBJ) dengan menjalankan fungsi…
A. pengelolaan arsip pengadaan barang/jasa
B. pengelolaan pertanggungjawaban keuangan
C. pengelolaan akuntabilitas untuk kinerja Pemerintah Daerah
D. pengelolaan pengadaan barang/jasa

Versi 3.1
7. Jika suatu Kementerian melakukan pengembangan katalog elektronik
khusus yang terkait dengan tugas dan fungsi Kementerian tersebut, maka
pasar yang dibentuk ini merupakan?
A. Katalog Elektronik Nasional
B. Katalog Elektronik Lokal
C. Katalog Elektronik Sektoral
D. Toko Daring
8. Jika DIPA Kementerian Saudara memiliki anggaran belanja barang/jasa
senilai Rp1.000.000.000,00 maka berapa rupiah yang Saudara harus
gunakan untuk mengutamakan produk dalam negeri dan produk UMK dan
Koperasi?
A. Rp500.000.000,-
B. Rp400.000.000,-
C. Rp300.000.000,-
D. Seluruh Anggaran Belanja
9. Jika Saudara dalam melakukan belanja barang/jasa mengutamakan
barang/jasa yang berasal dari industri yang tidak mempekerjakan anak di
bawah umur. Elemen manakah dari pengadaan keberlanjutan yang
Saudara ambil?
A. Ekonomi
B. Lingkungan
C. Sosial
D. Ketiganya
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi Bab II yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan
anda terhadap materi pokok Bab II.

Versi 3.1
Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus! berarti

Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di bawah
80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II terutama bagian yang
belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB III
KELEMBAGAAN, SUMBER DAYA MANUSIA PENGADAAN BARANG/JASA
DAN PELAKU PENGADAAN

menjelaskan kelembagaan, sumber daya manusia pengadaan
barang/jasa dan pelaku pengadaan
A. Uraian Materi
1. Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Manajemen Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
yang diimplementasikan dalam bentuk Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa
(UKPBJ) memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan pada
Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah (K/L/Pemda). Unit Kerja
Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) adalah organisasi pemerintah yang
dibentuk oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dimana tugas
UKPBJ adalah menyelenggarakan dukungan Pengadaan Barang/Jasa
pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah.
Dalam rangka melaksanakan tugas tersebut di atas, maka fungsi
UKPBJ meliputi:
a. Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. Pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
c. Pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan

Barang/Jasa;
d. Pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan teknis;
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala

lembaga/kepala daerah.

Versi 3.1
Pelaksanaan fungsi pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud di atas meliputi:
a. inventarisasi paket pengadaan barang/jasa;
b. pelaksanaan riset dan analisis pasar barang/jasa;
c. penyusunan strategi pengadaan barang/jasa;
d. penyiapan dan pengelolaan dokumen pemilihan beserta dokumen

pendukung lainnya dan informasi yang dibutuhkan;
e. pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa;
f. penyusunan dan pengelolaan katalog elektronik lokal/sektoral;
g. monitoring dan evaluasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah; dan/atau
h. penyusunan perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan

barang/jasa.
Perangkat Organisasi UKPBJ sendiri terdiri atas:

a. Kepala UKPBJ;
b. Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi

pengelolaan pengadaan barang/jasa;
c. Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi

pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
d. Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi

pembinaan sumber daya manusia dan kelembagaan pengadaan
barang/jasa; dan
e. Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi

pelaksanaan pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis

Versi 3.1
2. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
Sumber Daya Manusia (SDM) Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa;
b. Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan

Barang/Jasa; dan
c. Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
Selanjutnya Sumber Daya Manusia pengadaan di atas dapat

dijelaskan sebagai berikut:
a. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa;
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa terdiri

atas Pengelola Pengadaan Barang/ Jasa (Pengelola PBJ) dan
Personel Lainnya yang berkedudukan di UKPBJ. Atas dasar
pertimbangan kewenangan, Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa yang ditugaskan sebagai PPK dapat
berkedudukan di luar UKPBJ:
1) Pengelola PBJ
Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/ Jasa

Pemerintah (JF PPBJP) atau Pengelola PBJ adalah personel yang
mempunyai tugas untuk melaksanakan pelayanan berdasarkan
profesi jabatan fungsional keahlian dan/atau keterampilan dalam
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah. Tugas pokok Pengelola PBJ
meliputi perencanaan pengadaan, pemilihan penyedia,
pelaksanaan kontrak sampai dengan selesaikannya seluruh
kegiatan untuk memperoleh barang/jasa Pemerintah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengelola
PBJ di K/L/Pemda berasal dari ASN atau PNS. Pengelola PBJ
wajib dimiliki oleh K/L/Pemda diberi tugas, tanggung jawab,
wewenang dan hak secara penuh sebagai Kelompok Kerja
Pemilihan (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan. Selain itu,

Versi 3.1
Pengelola PBJ dapat ditugaskan sebagai PPK, membantu
PA/KPA, melaksanakan persiapan pencantuman barang/jasa
dalam katalog elektronik, dan ditugaskan sebagai Sumber Daya
Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa. Dalam hal
jumlah Pengelola PBJ di lingkungan K/L/Pemda belum mencukupi
sesuai rencana aksi pemenuhan Pengelola PBJ, maka:
a) Pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dilakukan dengan

ketentuan:
(1) Pokja Pemilihan untuk setiap paket pengadaan, wajib

beranggotakan sekurang-kurangnya 1 (satu) Pengelola
PBJ; dan
(2) Anggota Pokja Pemilihan selain Pengelola PBJ

dilaksanakan oleh Pegawai Negeri Sipil yang memiliki
sertifikat kompetensi, dan/atau sertifikat keahlian tingkat
dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
b) Pelaksanaan tugas Pejabat Pengadaan yang tidak dapat

dilakukan oleh Pengelola PBJ, dilakukan oleh Pegawai Negeri
Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau sertifikat
keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan
Barang/Jasa.
Dalam hal K/L/Pemda belum memiliki Pengelola PBJ, sampai

tersedianya Pengelola PBJ berdasarkan rencana aksi pemenuhan
Pengelola PBJ, pelaksanaan tugas pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan dilaksanakan oleh:
a) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi

dan/atau sertifikat keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang
Pengadaan Barang/Jasa; dan/atau

Versi 3.1
b) Agen Pengadaan
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang

melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan.
Agen Pengadaan dapat melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa. Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan mutatis
mutandis (sama persis) dengan tugas Pokja Pemilihan.
Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan diatur
dengan Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan
Kewajiban memiliki Pengelola PBJ dikecualikan untuk

Kementerian/Lembaga (K/L) dalam hal:
a) Nilai atau jumlah paket pengadaan tidak mencukupi untuk

memenuhi pencapaian batas angka kredit minimum per tahun
bagi Pengelola PBJ; atau
b) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa

dilakukan oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.
2) Personel lainnya
Pengelola PBJ yang dikecualikan pada kewajiban di atas,

dilakukan oleh Personel Lainnya, sebagaimana diatur dalam Pasal
74A ayat (5) Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021. Personel
Lainnya wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan
Barang/Jasa. Dalam hal Personel Lainnya belum memiliki
sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa, Personel
lainnya wajib memiliki sertifikat Pengadaan Barang/Jasa tingkat
dasar/level-1.

Versi 3.1
b. Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan
Barang/Jasa
Sumber daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan

Barang/Jasa merupakan sumber daya manusia yang melaksanakan
perancangan kebijakan dan pengembangan sistem pengadaan
barang/jasa. Sebagai Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem
Pengadaan Barang/Jasa, diharapkan individu tersebut memiliki
kompetensi untuk mengkaji dan menganalisis kebijakan atau
pembentukan peraturan perundang-undangan serta kompetensi
mengembangkan sistem informasi pengadaan barang/jasa.
c. Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa
Sumber daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa

merupakan sumber daya manusia yang terdiri dari berbagai keahlian
tertentu dalam mendukung pelaksanaan proses Pengadaan
Barang/Jasa, diantaranya sebagai berikut:
1) Advokasi dan pendampingan pengadaan barang/jasa;
2) Probity Advisor;
3) Mediator, Konsolidator, dan Arbiter pada Layanan Penyelesaian

Sengketa Kontrak;
4) Pemberi Keterangan Ahli (PKA);
5) Anggota Dewan Sengketa Non Konstruksi; dan
6) Anggota Dewan Sengketa Konstruksi.
3. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

a. Pengguna Anggaran (PA)
Pengguna Anggaran (PA) adalah pejabat pemegang

kewenangan penggunaan anggaran Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 1
angka 7). Untuk APBN yang bertindak selaku PA adalah

Versi 3.1
Menteri/Kepala Badan/Kepala Lembaga, sedangkan untuk APBD
yang bertindak selaku PA adalah Kepala Organisasi Perangkat
Daerah (Contoh: Sekretaris Daerah/Kepala Dinas/Kepala
Badan/Camat).
Tugas dan Kewenangan PA adalah:
1) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja;
2) Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran

yang ditetapkan;
3) Menetapkan perencanaan pengadaaan;
4) Menetapkan dan mengumumkan RUP;
5) Melaksanakan konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
6) Menetapkan penunjukkan langsung untuk tender/seleksi ulang

gagal;
7) Menetapkan pengenaan Sanksi Daftar Hitam;
8) Menetapkan PPK;
9) Menetapkan Pejabat Pengadaan;
10) Menetapkan Penyelenggara Swakelola;
11) Menetapkan tim teknis yang dibentuk dari unsur

Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah untuk membantu,
memberikan masukan, dan melaksanakan tugas tertentu
terhadap sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan
Barang/Jasa;
12) Menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui

Sayembara/Kontes;
13) Menyatakan Tender/Seleksi gagal dalam hal terjadi KKN yang

melibatkan Pokja Pemilihan/PPK;

Versi 3.1
14) Menetapkan pemenang pemilihan atau calon Penyedia untuk
metode pemilihan.
a) Tender/Penunjukan Langsung/e-purchasing untuk paket

Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas
Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
b) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa

Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas
Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan

kepada KPA sesuai dengan peraturan perundang undangan. PA
untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan poin 1)
sampai poin 14) kepada KPA. (Pasal 9 Perpres No. 12 Tahun 2021)
b. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBN

adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan
sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran
pada Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan. Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBD adalah pejabat
yang diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan
Pengguna Anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
Perangkat Daerah. Tugas dan Kewenangan KPA adalah:
1) Melaksanakan pendelegasian sesuai pelimpahan dari PA;
2) Menjawab sanggah banding peserta tender pekerjaan konstruksi;
3) Dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan

sebagaimana dimaksud pada ayat 1) yang terkait dengan:
a) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran

anggaran belanja; dan/atau

Versi 3.1
b) Mengadakan ikatan/perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang telah ditetapkan
4) Dapat dibantu oleh Pengelola PBJ;
5) Pada pengadaan barang/ jasa yang menggunakan anggaran

belanja dari APBD, KPA dapat merangkap sebagai PPK.
c. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diberi

kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan dan/atau
melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja negara/anggaran belanja daerah.
Tugas PPK antara lain:
1) menyusun perencanaan pengadaan;
2) melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
3) menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);
4) menetapkan rancangan kontrak;
5) menetapkan HPS;
6) menetapkan besaran uang muka 'yang akan dibayarkan kepada

Penyedia;
7) mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
8) melaksanakan e-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas

Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
9) mengendalikan kontrak;
10) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen

pelaksanaan kegiatan;
11) melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada

PA/KPA

Versi 3.1
12) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada
PA/KPA dengan berita acara penyerahan;
13) menilai kinerja Penyedia;
14) menetapkan tim pendukung;
15) menetapkan tim ahli atau tenaga ahli; dan
16) menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.
Selain melaksanakan tugas di atas, PPK melaksanakan tugas

pelimpahan kewenangan dari PA/KPA meliputi:
1) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja; dan
2) Mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam

batas anggaran yang telah ditetapkan.
Tipe PPK disusun berdasarkan ruang lingkup tahapan

pengelolaan kontrak yang dilihat dari tingkat kompleksitas. Tipe PPK
ditetapkan mulai dari tingkat kompleksitas pengelolaan kontrak yang
sederhana sampai dengan kompleks. Penyusunan tipe PPK ini bukan
merupakan suatu penjenjangan tetapi berupa pengklasifikasian
berdasarkan skala pekerjaan PPK. Kriteria PPK meliputi:
1) PPK Tipe A
PPK yang menangani pekerjaan dengan kategori

Pengelolaan Kontrak yang kompleks, yaitu yang memiliki risiko
tinggi, memerlukan teknologi tinggi, menggunakan peralatan yang
didesain khusus, menggunakan penyedia jasa asing, dan/atau
sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana cara memenuhi
kebutuhan dan tujuan Pengadaan Barang/Jasa.

Versi 3.1
2) PPK Tipe B

Pengelolaan Kontrak yang umum atau lazim ada dalam suatu
organisasi, namun tidak termasuk dalam kategori pekerjaan
kompleks atau sederhana.
3) PPK Tipe C

Pengelolaan Kontrak sederhana, yakni yang bersifat operasional,
rutin, standar, dan/atau berulang/repetisi.
Pada Pemerintah Daerah, PA/KPA dapat menugaskan Pejabat

Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) untuk melaksanakan tugas PPK
sebagaimana dimaksud pada poin 1) sampai dengan poin 16). Dalam
hal tidak ada PPK maka penandatanganan kontrak oleh PA/KPA.
Definisi PPTK sesuai Peraturan Pemerintah No 12 Tahun 2019
Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah adalah pejabat pada Unit
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan 1 (satu)
atau beberapa Kegiatan dari suatu Program sesuai dengan bidang
tugasnya. PPTK merupakan Pegawai ASN yang menduduki jabatan
struktural yang memiliki kemampuan manajerial dan berintegritas
sesuai dengan tugas dan fungsinya. Apabila tidak terdapat Pegawai
ASN yang menduduki jabatan struktural, PA/KPA dapat menetapkan
pejabat fungsional selaku PPTK yang kriterianya ditetapkan oleh
kepala daerah. PPTK yang melaksanakan tugas PPK wajib
memenuhi persyaratan kompetensi PPK dengan dibuktikan dengan
sertifikat kompetensi PPK.
d. Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat

fungsional/personel yang ditetapkan oleh PA/KPA untuk
melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung,

Versi 3.1
dan/atau e-purchasing. Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh
Pengelola PBJ sebagai Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan
Barang/Jasa. Tugas Pejabat Pengadaan:
1) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan

Langsung;
2) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan

Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
3) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan

Langsung untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling
banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
4) melaksanakan e-purchasing yang bernilai paling banyak Rp.

200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola PBJ, kecuali

untuk Kementerian/Lembaga apabila:
1) Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga

tidak mencukupi untuk memenuhi pencapaian batas angka kredit
minimum per tahun bagi Pengelola PBJ; atau
2) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa

dilakukan oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
e. Kelompok Kerja Pemilihan
Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja

Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh Kepala
UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia. Pokja Pemilihan wajib
dijabat oleh Pengelola PBJ sebagai Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa. Pokja Pemilihan dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah mempunyai tugas yaitu:

Versi 3.1
1) Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia
kecuali e-purchasing dan Pengadaan Langsung;

melalui metode Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai di atas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);

melalui metode Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa
Konsultansi yang bernilai di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah); dan
4) Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode

pemilihan:
a) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai
Pagu Anggaran paling banyak Rp.100.000.000.000,00
(seratus miliar rupiah); dan
b) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa

Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Pokja Pemilihan beranggotakan 3 (tiga) orang. Pokja Pemilihan

ditetapkan dan melaksanakan tugas untuk setiap paket pengadaan.
Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan
Penyedia, anggota Pokja Pemilihan dapat ditambah sepanjang
berjumlah gasal dan dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli.
f. Agen Pengadaan
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang

melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan.

Versi 3.1
g. Penyelenggara Swakelola
Terkait dengan tim penyelenggara swakelola dapat dipelajari

lebih lanjut pada modul pengadaan barang/jasa secara swakelola.
h. Penyedia
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa

berdasarkan kontrak. Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan
atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan
badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan
kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik
sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan
kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Penyedia bertanggung jawab atas:
1) Pelaksanaan Kontrak yaitu melaksanakan pekerjaan sesuai

dengan hak dan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak.
2) Kualitas barang/jasa yaitu penyedia wajib menyediakan

barang/jasa sesuai kualitas /mutu yang ditentukan dalam
lampiran Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK).
3) Ketepatan perhitungan jumlah atau volume yaitu penyedia wajib

menyediakan barang/jasa sesuai jumlah/volume yang
ditentukan dalam daftar kuantitas dan harga (DKH).
4) Ketepatan waktu penyerahan yaitu penyedia wajib menyediakan

barang/jasa sesuai waktu pelaksanaan yang ditentukan dalam
lampiran jadwal pelaksanaan pekerjaan.
5) Ketepatan tempat penyerahan yaitu penyedia wajib

menyediakan barang/jasa sesuai dengan lokasi pekerjaan yang
ditentukan dalam kontrak.

Versi 3.1
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan kelembagaan dalam Pengadaan Barang/Jasa!
2. Jelaskan Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa (SDM PBJ)!
3. Sebutkan pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
4. Sebutkan tugas dan kewenangan Pengguna Anggaran!
5. Sebutkan dan jelaskan kriteria PPK (Pejabat Pembuat Komitmen) dalam

Pengadaan Barang/Jasa!
C. Rangkuman
Manajemen Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang

diimplementasikan dalam bentuk UKPBJ, yaitu organisasi pemerintah yang
dibentuk oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah yang bertugas
menyelenggarakan dukungan Pengadaan Barang/Jasa pada K/L/Perangkat
Daerah.
SDM PBJ terdiri dari Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan

Barang/Jasa, Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan
Barang/Jasa; dan Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan
Barang/Jasa.
Pelaku pengadaan terdiri dari Pengguna Anggaran, Kuasa Pengguna

Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, Pejabat Pengadaan, Kelompok Kerja
Pemilihan, Agen Pengadaan, Penyelenggara Swakelola, dan Penyedia
D. Evaluasi
1. Di bawah ini yang tidak termasuk dalam sumber daya pendukung

ekosistem pengadaan barang/jasa pemerintah yaitu….
A. Pengelola PBJ

Versi 3.1
B. Pemberi Keterangan Ahli (PKA)
C. Mediator pada Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak
D. Anggota Dewan Sengketa Konstruksi
2. Penetapan pemenang pemilihan/calon penyedia untuk metode pemilihan

e-purchasing dengan nilai paling sedikit di atas Rp 100 Miliar dilakukan…..
A. PA
B. PPK
C. Kepala Daerah
D. Pokja Pemilihan
3. Menyusun perencanaan pengadaan, melaksanakan konsolidasi PBJ,

menetapkan spesifikasi teknis dan KAK, dan menetapkan rancangan
kontrak merupakan salah satu tugas dari….
A. Kepala Daerah
B. PPK
C. Pokja Pemilihan
D. PA
4. Dibawah ini yang tidak termasuk dalam sumber daya pendukung

ekosistem pengadaan barang/jasa pemerintah yaitu…
B. Pengelola PBJ
C. Pemberi Keterangan Ahli (PKA)
D. Mediator pada Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak
E. Anggota Dewan Sengketa Konstruksi
5. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa tidak dapat diberikan tugas ....
A. membantu PA/KPA
B. sebagai PPK
C. sebagai Pejabat Pengadaan

Versi 3.1
D. sebagai Penyedia Barang/Jasa
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi Bab III yang
kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan
anda terhadap materi pokok Bab III
Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus! berarti

Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok IV Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok III terutama bagian yang belum anda
kuasai.

Versi 3.1
BAB IV
KEDUDUKAN HUKUM DALAM PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta

dapat menjelaskan kedudukan hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa digambarkan
sebagai berikut:
Gambar 4. 1 Aspek Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa
a. Aspek Hukum Administrasi Negara
Hukum administrasi negara merupakan bagian dari hukum

publik, yaitu hukum yang mengatur tindakan pemerintah dan mengatur
hubungan antara pemerintah dengan warga negara atau hubungan
antar organisasi pemerintahan. Berkenaan hal di atas, secara garis
besar hukum administrasi negara mencakup:
1) perbuatan pemerintah dalam bidang publik;

Versi 3.1
2) kewenangan pemerintah dalam melakukan perbuatan di bidang
publik;
3) akibat-akibat hukum yang lahir dari perbuatan atau kewenangan

pemerintahan; dan
4) penegakan hukum dan penerapan sanksi-sanksi dalam

pemerintahan.
Keputusan pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

merupakan keputusan penyelenggara pemerintahan, apabila terjadi
sengketa tata usaha negara maka pihak yang merasa dirugikan akibat
dikeluarkannya keputusan tata usaha negara dapat mengajukan
keberatan kepada instansi yang mengeluarkan keputusan tersebut.
b. Aspek Hukum Perdata
Hukum perdata merupakan hukum yang mengatur hubungan

antara subjek hukum dengan subjek hukum lainnya di bidang
keperdataan, dengan lalu lintas hukum yang berhubungan antara
individu dengan individu lain, seperti hukum dalam keluarga, perjanjian
antara subjek hukum, termasuk hubungan warisan. Dalam Pengadaan
Barang/Jasa terdapat beberapa subjek hukum yang mempunyai
kesetaraan dengan memiliki hak dan kewajiban yang sama, yaitu:
1) Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat

pemegang kewenangan penggunaan anggaran, yang dapat
mendelegasikan ke KPA atau PPK sebagai wakil
pemerintah/instansi yang membutuhkan barang/jasa.
2) Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa

berdasarkan kontrak.
3) Penyelenggara Swakelola Tipe II, Tipe III dan Tipe IV yang

menyediakan barang/jasa yang dilaksanakan instansi lain,
Organisasi Kemasyarakatan atau kelompok masyarakat pelaksana
swakelola.

Versi 3.1
Dalam menyediakan Barang/Jasa, Pejabat Penandatangan
Kontrak mengadakan perikatan/kontrak dengan Pelaku Usaha atau
Pelaksana Swakelola. Hal ini berarti bahwa dalam kegiatan PBJP
terdapat hubungan hukum perdata antara Pengguna dan
Penyedia/Pelaksana Swakelola yang didasarkan pada adanya
pelaksanaan kontrak untuk memenuhi kebutuhan Pengguna
Barang/Jasa yang dilaksanakan pemenuhannya oleh
Penyedia/Pelaksana swakelola.
c. Aspek Hukum Pidana
Pengertian hukum pidana adalah sekumpulan asas-asas dan

norma yang menentukan perbuatan yang dilarang dan dapat diancam
pidana. Hukum pidana, lazim disebut sebagai hukum kriminal, karena
persoalan yang diaturnya adalah mengenai tindakan-tindakan
terhadap kejahatan dalam masyarakat. Aspek hukum pidana PBJP
dihubungkan dengan UU Tipikor adalah sejauh mana prosedur
pengelolaan Keuangan Negara telah dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (untuk
menemukan unsur melawan hukum) dan apakah telah timbul
keuntungan pribadi atau orang lain atau korporasi, dan apakah telah
terjadi kerugian keuangan Negara sebagai akibat perbuatan melawan
hukum.
d. Aspek Hukum Persaingan Usaha
Salah satu bentuk tindakan yang dapat mengakibatkan

persaingan tidak sehat adalah persekongkolan dalam proses
pemilihan penyedia. Persekongkolan dalam pemilihan penyedia
(tender) dapat dibedakan dalam tiga jenis, yaitu persekongkolan
vertikal, persekongkolan horizontal, dan gabungan persekongkolan
vertikal dan horizontal. Persekongkolan horizontal terjadi antara
peserta pemilihan dengan menciptakan persaingan semu diantara
peserta pemilihan. Persekongkolan vertikal terjadi karena kerjasama

Versi 3.1
antar salah satu atau beberapa peserta pemilihan dengan Pokja
Pemilihan atau PA/KPA/PPK. Persekongkolan horizontal dan vertikal
merupakan persekongkolan antara Pokja Pemilihan atau PA/KPA/PPK
dengan peserta pemilihan, yang dapat melibatkan dua atau tiga pihak
yang terkait dalam proses pemilihan.
2. Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, Dan Pelayanan Hukum Dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Pengawasan
Pengawasan PBJ dilakukan sejak perencanaan, persiapan,

pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak, dan serah terima pekerjaan,
dengan ruang lingkup yang meliputi:
1) Pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya;
2) Kepatuhan terhadap peraturan;
3) Pencapaian TKDN;
4) Penggunaan produk dalam negeri;
5) Pencadangan dan peruntukkan paket untuk usaha kecil; dan
6) Pengadaan berkelanjutan.
Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah wajib melakukan

pengawasan Pengadaan Barang/ Jasa melalui Aparat Pengawas
Internal Pemerintah (APIP). APIP dalam hal ini adalah:
1) Inspektorat Jenderal atau nama lain yang secara fungsional

melaksanakan pengawasan intern pada Kementerian/Lembaga;
2) Inspektorat Provinsi pada Pemerintah Provinsi;
3) Inspektorat Kabupaten/Kota pada Pemerintah Kabupaten/Kota.
Dalam melaksanakan fungsinya APIP setiap K/L/Pemda dapat

melakukan bersama dengan Kementerian teknis terkait dan/atau
lembaga yang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan

Versi 3.1
pemerintahan di bidang pengawasan keuangan negara/daerah dan
pembangunan nasional.
b. Pengaduan oleh Masyarakat
Pengaduan masyarakat adalah informasi/pemberitahuan yang

disampaikan oleh masyarakat, baik perseorangan dan/atau kelompok,
pelaku usaha yang berisi keluhan dan/atau ketidakpuasan terkait
dengan proses pengadaan barang/jasa disertai bukti yang faktual,
kredibel dan autentik. Pengaduan yang dapat disampaikan oleh
Pelaku usaha/Peserta Pemilihan/Penyedia atau masyarakat antara
lain:
1) Menemukan indikasi penyimpangan prosedur dalam pemilihan

penyedia;
2) Menemukan indikasi KKN dalam pelaksanaan PBJ;
3) Menemukan pelanggaran persaingan yang sehat pada proses

pemilihan penyedia;
4) Peserta Pemilihan yang telah melakukan sanggah, tetapi masih

belum puas dengan jawaban yang diberikan Pokja Pemilihan.
c. Sanksi
Sanksi dalam proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dapat

dikenakan kepada
1) peserta pemilihan;
2) pemenang pemilihan;
3) penyedia, baik dalam proses pemilihan atau katalog;
4) PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan yang

melakukan perbuatan atau tindakan dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah;
5) Penyelenggara Swakelola.

Versi 3.1
Penetapan sanksi dilakukan oleh PA/KPA atau usulan Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan dalam proses
pemilihan penyedia non katalog atau Usulan PPK dalam proses
penerbitan SPPBJ atau pelaksanaan kontrak, Sedangkan sanksi
kepada peserta pemilihan, penyedia dalam proses pemilihan penyedia
katalog dan E-purchasing ditetapkan oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan dan/atau PPK. Sanksi yang diberikan kepada peserta
pemilihan, pemenang pemilihan dan penyedia dapat berupa:
1) Sanksi digugurkan dalam pemilihan;
2) Sanksi pencairan jaminan;
3) Sanksi daftar hitam;
4) Sanksi ganti kerugian;
5) Sanksi denda;
6) penghentian sementara dalam sistem transaksi e-purchasing,

dan/atau
7) penurunan pencantuman penyedia di dalami e-katalog.
Sanksi yang diberikan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat

Pengadaan/Pokja Pemilihan berupa sanksi administratif, hukuman
disiplin baik ringan, sedang, bahkan berat.
Peserta pemilihan atau Penyedia yang terkena sanksi Daftar

Hitam akan diumumkan secara nasional dalam Daftar Hitam Nasional
yang diselenggarakan oleh LKPP.

Versi 3.1
Tabel 4. 1 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses PBJ
Proses PBJ Sanksi No Pelanggaran Sanksi

Kepada
Pengenaan Sanksi atas Usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan
Pemilihan Peserta 1 Dokumen atau 1. Digugurkan dalam
Penyedia Pemilihan keterangan pemilihan
palsu/tidak benar 2. Pencairan jaminan
2 Indikasi penawaran dan
Persengkongkolan 3. Daftar hitam (2
3 Indikasi KKN tahun)
4 Mengundurkan diri, 1. Pencairan jaminan
alasan yang tidak penawaran dan
bisa diterima 2. Daftar hitam (1
tahun)
Pengenaan Sanksi atas Usulan PPK

Penerbitan Pemenan 1 Mengundurkan diri 1. Pencairan jaminan
SPPBJ g sebelum penawaran dan
Pemilihan penandatanganan 2. Daftar hitam (1
kontrak tahun)
Pelaksanaan Penyedia 1 Tidak 1. Pencairan jaminan
Kontrak melaksanakan pelaksanaan/jamin
kontrak, tidak a n pemeliharaan
menyelesaikan dan
pekerjaan, atau 2. daftar hitam (1
tidak melaksanakan tahun)
kewajiban dalam
masa pemeliharaan.
2 Menyebabkan Ganti kerugian sebesar
kegagalan nilai kerugian yang
bangunan ditimbulkan
3 Menyerahkan Ganti kerugian sebesar
Jaminan yang tidak nilai kerugian yang
dapat dicairkan ditimbulkan
4 Melakukan Ganti kerugian sebesar
kesalahan dalam nilai kerugian yang
perhitungan volume ditimbulkan
hasil pekerjaan
berdasarkan hasil
audit
5 Menyerahkan berdasarkan hasil audit
barang/jasa yang Ganti kerugian sebesar
kualitasnya tidak nilai kerugian yang
sesuai dengan ditimbulkan
Kontrak

Versi 3.1
Kepada
6 Terlambat Denda keterlambatan
menyelesaikan sebesar 10 /00 (satu
pekerjaan sesuai permil) dari nilai kontrak
dengan kontrak atau nilai bagian
kontrak untuk setiap
hari keterlambatan
(tidak termasuk PPN)
Perbuatan atau tindakan pelaku pengadaan sebagai peserta

pemilihan, pemenang pemilihan penyedia pada proses Katalog dan e-
purchasing disajikan pada tabel 4.2.
Tabel 4. 2 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses Katalog dan e-purchasing

Kepada
Pengenaan Sanksi atas Usulan Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan/Agen
Pengadaan
Pemilihan Peserta 1 menyampaikan 1. Digugurkan
Penyedia Pemilihan dokumen atau dalam
Katalog keterangan palsu/tidak pemilihan dan
benar untuk memenuhi 2. daftar hitam (2
persyaratan yang tahun)
ditentukan di dalam
dokumen pemilihan
2 terindikasi melakukan
persekongkolan
dengan peserta lain
untuk mengatur harga
penawaran
3 terindikasi melakukan
KKN dalam pemilihan
Penyedia
4 mengundurkan diri Daftar hitam (1
dengan alasan yang tahun)
tidak dapat diterima
Pokja Pemilihan
5 Tidak
menandatangani
kontrak katalog
Pengenaan Sanksi atas Usulan PPK
e- Penyedia 1 Tidak memenuhi Penurunan
purchasing kewajiban dalam pencantuman

Versi 3.1
Kepada
kontrak pada katalog Penyedia dari
elektronik katalog elektronik
selama 1 (satu)
tahun
2 Tidak memenuhi Penghentian
kewajiban dalam sementara dalam
kontrak pada surat sistem transaksi e-
pesanan purchasing selama
6 (enam) bulan
Perbuatan atau tindakan pelaku pengadaan sebagai

PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan pada proses
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dan proses katalog dan e-
purchasing disajikan pada tabel 4.3
Tabel 4. 3 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai

Proses Pengadaan Barang/Jasa
Proses PBJ Sanksi No Pelanggaran Sanksi Keterangan

Kepada
Seluruh PA/KPA/PPK 1 Lalai Administratif Pemberian
Proses /Pejabat melakukan Sanksi
Pengadaan Pengadaan/ suatu dilaksanakan
Pokja perbuatan oleh Pejabat
Pemilihan yang menjadi Pembina
kewajibannya Kepegawaian/
pejabat yang
berwenang
sesuai
ketentuan
perundang-
undangan
2 Melanggar Hukuman Berdasarkan
pakta disiplin putusan Komisi
integritas ringan, Pengawas
sedang, Persaingan
atau berat. Usaha,
Peradilan
Umum, atau
Peradilan Tata
Usaha Negara

Versi 3.1
Bentuk sanksi yang diberikan berupa sanksi hukuman disiplin
ringan, sedang dan berat, antara lain:
a. Sanksi Hukuman Disiplin ringan (dampak negatif pada unit kerja)
Bentuk pelanggaran: menolak melaksanakan pengadaan

langsung melalui aplikasi e-pengadaan langsung.
Sanksi: Surat Teguran dari Pimpinan Instansi
b. Sanksi Hukuman Disiplin sedang (dampak negatif pd instansi)
Bentuk pelanggaran: tidak menjawab surat sanggahan dari

penyedia.
Sanksi: Diberhentikan sebagai Pokja/PPK/PP
c. Sanksi Hukuman Disiplin berat (dampak negatif pd pemerintah

dan/atau negara).
Bentuk pelanggaran: Menerima Gratifikasi dan melakukan

persekongkolan
Sanksi: Dituntut secara hukum.
Terhadap Penyelenggara Swakelola, berdasarkan ketentuan

yang telah dijabarkan di dalam Peraturan Lembaga terkait dengan
pedoman swakelola diatur sebagaimana diatur di dalam tabel 4.4.

Versi 3.1
Tabel 4. 4 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai
Proses Pengadaan Barang/Jasa Swakelola
No Tipe Sanksi Keterangan

Swakelola
1 Tipe I Pembatalan Sanksi dapat dikenakan kepada
sebagai Penyelenggara Swakelola atas adanya
penyelenggara pelanggaran penyelenggaraan Swakelola
swakelola berdasarkan penilaian yang dilakukan
oleh PPK terhadap Penyelenggara
Swakelola. Penilaian PPK terhadap
Penyelenggara Swakelola dapat
berdasarkan atas penilaian PPK .
Pengenaan sanksi sesuai dengan
ketentuan Peraturan Perundang-
Undangan
2 Tipe II Pembatalan Sanksi dapat dikenakan kepada
sebagai Penyelenggara Swakelola atas adanya
Pelaksana pelanggaran penyelenggaraan Swakelola
Swakelola berdasarkan penilaian yang dilakukan
3 Tipe III oleh PPK terhadap Penyelenggara
Swakelola. Penilaian PPK terhadap
Penyelenggara Swakelola dapat
berdasarkan atas penilaian PPK mandiri,
ataupun laporan tim pengawas kepada
PPK. Pengenaan sanksi sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam kontrak
4 Tipe IV Sanksi dapat dikenakan kepada
Penyelenggara Swakelola atas adanya
pelanggaran penyelenggaraan Swakelola
berdasarkan penilaian yang dilakukan
oleh PPK terhadap Penyelenggara
Swakelola. Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan yang tercantum dalam
kontrak
Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan

kepada PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan yang
terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi
Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata
Usaha Negara. Terhadap peserta pemilihan/penyedia dapat pula
dikenakan sanksi daftar hitam yang berupa larangan mengikuti
Pengadaan Barang/Jasa di seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat

Versi 3.1
Daerah dalam jangka waktu tertentu. Perbuatan atau tindakan peserta
pemilihan/penyedia yang dikenakan sanksi daftar hitam, yaitu:
1) Peserta Pemilihan menyampaikan dokumen atau keterangan

palsu/tidak benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan
dalam Dokumen Pemilihan;
2) Peserta Pemilihan terindikasi melakukan persekongkolan dengan

peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
3) Peserta Pemilihan terindikasi melakukan Korupsi, Kolusi, dan/atau

Nepotisme (KKN) dalam pemilihan Penyedia;
4) Peserta Pemilihan yang mengundurkan diri dengan alasan yang

tidak dapat diterima Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan;
5) Peserta Pemilihan yang tidak menandatangani kontrak katalog;
6) Pemenang Pemilihan yang mengundurkan diri sebelum

penandatanganan Kontrak dengan alasan yang tidak dapat
diterima oleh PPK;
7) Penyedia yang tidak melaksanakan kontrak, tidak menyelesaikan

pekerjaan, atau dilakukan pemutusan kontrak secara sepihak oleh
PPK yang disebabkan oleh kesalahan Penyedia Barang/Jasa;
atau
8) Penyedia tidak melaksanakan kewajiban dalam masa

pemeliharaan sebagaimana mestinya.
Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada peserta

pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti Pengadaan
Barang/Jasa di seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
dalam jangka waktu tertentu. Jangka waktu sanksi daftar hitam ada
yang 1 tahun dan 2 tahun yang ditetapkan oleh PA/KPA berdasarkan
usulan dari Pokja/PP atau PPK.

Versi 3.1
Sanksi daftar hitam berlaku juga bagi peserta yang bergabung dalam
satu konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk kerja sama
lain. Pengenaan sanksi daftar hitam terhadap peserta
pemilihan/penyedia mengacu pada perjanjian konsorsium/kerja sama
operasi/ kemitraan/bentuk kerja sama lain, yaitu:
1) Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada kantor pusat

perusahaan berlaku juga untuk seluruh kantor cabang/perwakilan
perusahaan.
2) Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada kantor

cabang/perwakilan perusahaan berlaku juga untuk kantor
cabang/perwakilan lainnya dan kantor pusat perusahaan.
3) Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada perusahaan induk

tidak berlaku untuk anak perusahaan.
4) Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada anak perusahaan

tidak berlaku untuk perusahaan induk.
d. Penyelesaian Sengketa
Pemilihan metode penyelesaian sengketa mempunyai

karakteristik masing-masing dimana pemilihannya akan sangat
bergantung kepada kebijakan setiap organisasi, diantaranya melalui:
1) Layanan penyelesaian sengketa Kontrak,

2) Arbitrase (Badan Arbitrase Nasional Indonesia),
3) Dewan Sengketa Konstruksi, atau
4) penyelesaian melalui pengadilan.
e. Pelayanan Hukum
Pelayanan hukum bagi pelaku pengadaan yang terkena

permasalahan hukum dalam kegiatan PBJP yang dalam hal ini adalah
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/ Pokja Pemilihan wajib diberikan
oleh K/L/Pemda.

Versi 3.1
Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud di atas diberikan sejak
proses penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan. Pelayanan
hukum tidak berlaku bagi pelaku pengadaan selaku penyedia
organisasi kemasyarakatan, kelompok masyarakat penyelenggara
swakelola, dan Agen Pengadaan Perorangan atau berbentuk Badan
Usaha.
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
2. Sebutkan ruang lingkup pengawasan PBJ yang dapat dilakukan sejak

perencanaan, persiapan, pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak, dan
serah terima pekerjaan!
3. Sebutkan sanksi yang dapat diberikan kepada peserta pemilihan,

pemenang pemilihan dan penyedia!
4. Jelaskan sanksi yang diberikan kepada peserta pemilihan apabila

dokumen atau keterangan palsu!
5. Hal-hal apa saja yang dapat menjadikan peserta pemilihan/penyedia

yang dikenakan sanksi daftar hitam?
C. Rangkuman
Aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi

aspek hukum administrasi negara, perdata, pidana, dan persaingan usaha.
Pelanggaran yang terjadi pada tahapan perencanaan, persiapan dan
pemilihan penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah termasuk dalam
wilayah hukum administrasi negara. Pelanggaran yang terjadi pada tahap
SPPBJ, kontrak, serah terima dan keadaan kahar termasuk dalam wilayah
hukum perdata. Pelanggaran yang terjadi dikarenakan terdapat suap,

Versi 3.1
markup, fiktif dan kolusi termasuk dalam wilayah hukum pidana, sedangkan
pelanggaran yang terjadi dikarenakan persekongkolan atau pengaturan yang
menghilangkan persaingan termasuk dalam wilayah hukum persaingan
usaha.
Pengawasan PBJ dilakukan sejak dilakukan sejak perencanaan,

persiapan, pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak, dan serah terima
pekerjaan. Pengaduan masyarakat adalah informasi/pemberitahuan yang
disampaikan oleh masyarakat, baik perseorangan dan/atau kelompok,
pelaku usaha yang berisi keluhan dan/atau ketidakpuasan terkait dengan
proses pengadaan barang/jasa disertai bukti yang faktual, kredibel dan
autentik.
Sanksi dalam proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dapat

dikenakan kepada peserta pemilihan, pemenang pemilihan, penyedia, baik
dalam proses pemilihan atau katalog, PA/KPA/PPK/Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan yang melakukan perbuatan atau tindakan
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, dan Penyelenggara
Swakelola.
Penyelesaian sengketa dalam PBJ dapat dilakukan melalui layanan

penyelesaian sengketa kontrak, arbitrase (badan arbitrase nasional
indonesia), dewan sengketa konstruksi, atau penyelesaian melalui
pengadilan.
D. Evaluasi
1. Berikut yang BUKAN termasuk aspek hukum Pengadaan Barang/Jasa

ialah….
A. Aspek Hukum Administrasi Negara
B. Aspek Hukum Perdata
C. Aspek Hukum Pidana
D. Aspek Hukum Ekonomi

Versi 3.1
2. Pada saat proses pemilihan, terdapat persekongkolan antara pokja
dengan salah satu peserta. Praktik ini menjadikan persaingan menjadi
tidak sehat. Konteks demikian maka kasus ini dapat didekati dengan
pendekatan hukum?
A. Administrasi
B. Perdata
C. Pidana
D. TPPU
3. Berikut BUKAN merupakan Pengaduan yang dapat disampaikan oleh

Pelaku usaha/Peserta Pemilihan/Penyedia atau masyarakat yaitu…
A. Menemukan indikasi penyimpangan prosedur dalam pemilihan
penyedia
B. Menemukan indikasi KKN dalam pelaksanaan PBJ
C. Menemukan ketidaksesuaian pada dokumen penawaran
D. Menemukan pelanggaran persaingan yang sehat pada proses

pemilihan penyedia
4. Dalam proses Pengadaan Barang/Jasa apabila peserta pemilihan

menyampaikan dokumen atau keterangan palsu, maka sanksi yang
dikenakan adalah … …
A. Digugurkan dalam pemilihan
B. Ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan
C. Daftar hitam (1 tahun)
D. Daftar hitam (3 tahun)

Versi 3.1
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi Bab IV yang

penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab IV.
Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus !

berarti Anda telah memahami materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat
pokok Bab IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan
Pengadaan Barang/Jasa menurut Perpres sebagai berikut: “Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut Pengadaan Barang/Jasa
adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai, oleh APBN/APBD
yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima
hasil pekerjaan”. (Perpres No. 12 Tahun 2021 Pasal 1 ayat 1)
Proses Pengadaan yang wajib mengikuti ketentuan Perpres 12/2021

meliputi semua dana APBN/APBD baik pinjaman maupun hibah luar negeri.
Dalam melaksanakan proses pengadaan wajib memperhatikan antara lain:
1. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa;

2. Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa;
3. Prinsip Pengadaan Barang/Jasa;
4. Etika Pengadaan Barang/Jasa.
Aspek hukum yang harus ditaati dalam melaksanakan Pengadaan

Barang/Jasa adalah aspek hukum administrasi negara, hukum perdata,
hukum pidana dan persaingan usaha.
B. Implikasi

menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang pengantar Pengadaan
Barang/jasa. Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami
tentang Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah
mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam
pemahaman materi dengan membaca referensi yang terdapat dalam daftar
Pustaka maupun literatur lainnya.

Versi 3.1
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang

Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah mempelajari
modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman
materi dengan membaca referensi yang terdapat dalam daftar Pustaka
maupun literatur lainnya.

Versi 3.1
KUNCI JAWABAN
A. EVALUASI BAB II KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA
1. D
2. C
3. C
4. B
5. D
6. D
7. C
8. B
9. C
B. EVALUASI BAB III KELEMBAGAAN, SUMBER DAYA MANUSIA

PENGADAAN BARANG/JASA DAN PELAKU PENGADAAN
1. A
2. A
3. B
4. A
5. D
C. EVALUASI BAB IV KEDUDUKAN HUKUM DALAM PENGADAAN

1. D
2. D
3. C
4. A

Versi 3.1
DAFTAR PUSTAKA
Ikono, Radyum, 2019, Laporan Kajian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Hasil Inovasi, Jakarta: Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan
Pengadaan Umum
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah beserta perubahannya. Jakarta: Lembaga Kebijakan

Versi 3.1
GLOSARIUM
Pengadaan : Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Barang/Jasa Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai
oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan sampai dengan serah terima hasil pekerjaan
E-katalog : sistem informasi elektronik yang memuat informasi berupa

daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN), produk dalam negeri,
produk Standar Nasional Indonesia (SNI), produk industri
hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi
lainnya terkait barang/jasa
E- : pasar barang/jasa berbasis elektronik yang disediakan

marketplace untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah.
Sistem : aplikasi elektronik yang dibuat dan dikembangkan oleh

Pengadaan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara (LKPP)
Elektronik
(SPSE)
Unit Kerja : organisasi pemerintah yang dibentuk oleh Menteri/Kepala

Pengadaan Lembaga/Kepala Daerah yang bertugas
Barang/Jasa menyelenggarakan dukungan Pengadaan Barang/Jasa
pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
Mutatis : memiliki kesamaan dengan tugas

mutandis

Versi 3.1
MODUL
MELAKUKAN PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH LEVEL 1
VERSI 3.1
DISUSUN OLEH:
WILDAN MASSANI
KETSIA APRILIANNY LAYA
PUSAT PELATIHAN
2023
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................ viii
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ...................................................................................... 1
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................ 1
1. Kompetensi Dasar ................................................................................. 1
2. Indikator Keberhasilan........................................................................... 2
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok ...................................................... 2
BAB II IDENTIFIKASI/REVIU KEBUTUHAN DAN PENETAPAN JENIS
BARANG/JASA PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .......... 4
A. Uraian Materi ............................................................................................ 4
1. Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah .................................................................................................. 4
2. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa ............................................ 6
3. Penetapan Jenis Barang/Jasa .............................................................. 9
B. Latihan .................................................................................................... 10
C. Rangkuman ............................................................................................ 10
D. Evaluasi .................................................................................................. 10
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .............................................................. 12
BAB III PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS DAN KERANGKA ACUAN
KERJA (KAK) PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .......... 13
A. Uraian Materi .......................................................................................... 13
1. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa .......................................................... 13
2. Kerangka Acuan Kerja ........................................................................ 18
B. Latihan .................................................................................................... 19
C. Rangkuman ............................................................................................ 19
D. Evaluasi .................................................................................................. 19
BAB IV PENYUSUNAN PERKIRAAN HARGA UNTUK SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .............................................. 22
A. Uraian Materi .......................................................................................... 22
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | iii

Versi 3.1
1. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB ...................................... 22
2. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS ......................................... 27
B. Latihan .................................................................................................... 30
C. Rangkuman ............................................................................................ 31
D. Evaluasi .................................................................................................. 31
BAB V PERUMUSAN STRATEGI PENGADAAN, PEMAKETAN, DAN CARA
PENGADAAN PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .......... 34
A. Uraian Materi .......................................................................................... 34
1. Perumusan Strategi Pengadaan ........................................................ 34
2. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .............................. 37
3. Konsolidasi .......................................................................................... 42
4. Cara Pengadaan ................................................................................. 42
5. Rencana Umum Pengadaan (RUP) .................................................... 43
B. Latihan .................................................................................................... 45
C. Rangkuman ............................................................................................ 45
D. Evaluasi .................................................................................................. 47
BAB VI PERUMUSAN ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH.................................................................................................. 49
A. Uraian Materi .......................................................................................... 49
1. Perumusan Organisasi Pengadaan..................................................... 49
2. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (UKPBJ) .................. 49
B. Latihan .................................................................................................... 50
C. Rangkuman ............................................................................................ 51
D. Evaluasi .................................................................................................. 51
BAB VII RISIKO DALAM PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH.................................................................................................. 53
A. Uraian Materi .......................................................................................... 53
B. Latihan .................................................................................................... 55
C. Rangkuman ............................................................................................ 55
D. Evaluasi .................................................................................................. 55
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | iv

Versi 3.1
BAB VIII IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN/ATAU INFORMASI DALAM PERENCANAAN PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH ...................................................................... 57
A. Uraian Materi .......................................................................................... 57
1. Data dan Informasi .............................................................................. 57
2. Data dan Informasi dalam Perencanaan Pengadaan .......................... 58
B. Latihan .................................................................................................... 59
C. Rangkuman ............................................................................................ 59
D. Evaluasi .................................................................................................. 59
BAB IX PENUTUP ........................................................................................... 61
A. Simpulan ................................................................................................ 61
B. Implikasi ................................................................................................. 61
C. Tindak Lanjut .......................................................................................... 62
KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 65
GLOSARIUM ................................................................................................... 66
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | v

Versi 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Contoh Hasil Identifikasi Kebutuhan B/PK/JL/JK pada K/L/PD ......... 9

Tabel 4. 1 Contoh Indentifikasi Komponen Pekerjaan Pengadaan Mebeleur .. 24
Tabel 4. 2 Identifikasi Komponen Pekerjaan Pembangunan Pos Satpam ....... 24
Tabel 4. 3 Contoh harga satuan pada pengadaan barang ............................... 26
Tabel 4. 4 Contoh Rencana Anggaran Biaya ................................................... 27
Tabel 5.1 Contoh Penyusunan Strategi PBJP Berdasarkan Tujuan dan Kebijakan
PBJP ................................................................................................................ 35
Tabel 7. 1 Contoh Risiko dalam Perencanaan Pengadaan ............................. 54
Tabel 8. 1 Karakteristik yang Membuat Informasi ........................................... 57
Tabel 8. 2 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung dalam Perencanaan PBJ
......................................................................................................................... 58
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | vi

Versi 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Ruang lingkup perencanaan pengadaan ....................................... 4
Gambar 2. 2 Penyusunan Perencanaan Pengadaan Sumber Dana APBN ....... 5
Gambar 2. 3 Alur Perencanaan dan Penganggaran Kegiatan serta Perencanaan
PBJP Sumber Dana APBD................................................................................. 5
Gambar 3. 1 Fungsi Spesifikasi Teknis ............................................................ 13
Gambar 3. 2 Komponen Minimal Spesifikasi Teknis ........................................ 15
Gambar 3. 3 Spesifikasi Mutu (Kualitas) .......................................................... 15
Gambar 4. 1 Tahapan Persiapan Pengadaan .................................................. 22
Gambar 4. 2 Tahapan Penyusunan RAB ......................................................... 23
Gambar 5. 1 Pelaksanaan Konsolidasi oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ ... 42
Gambar 5. 2 Langkah Penentuan Cara Pengadaan ........................................ 43
Gambar 5. 3 Contoh Rencana Umum Pengadaan ........................................... 45
Gambar 6. 1 Perangkat Organisasi UKPBJ ..................................................... 50
Gambar 8. 1 Perbedaan Definisi Data dan Informasi ....................................... 57
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | vii

Versi 3.1

materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
kegiatan belajar.

dalam modul ini.
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | viii

Versi 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu upaya untuk mencapai tujuan pengadaan adalah melalui
peningkatan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Perencanaan Barang/Jasa yang tepat menjadi peranan penting atas
berhasil atau tidaknya mencapai tujuan pengadaan barang/jasa tersebut.
Dengan mempelajari modul ini diharapkan dapat membantu memberikan
pemahaman yang komprehensif para pelaku perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah khususnya para peserta dalam menyusun
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Sehingga perencanaan
pengadaan barang/jasa lebih tepat dan sesuai dengan prinsip efisien,
efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil dan akuntabel.
Modul ini menjelaskan tentang pelaksanaan proses perencanaan
Pengadaan Barang/Jasa. Materi yang dibahas meliputi Identifikasi/Reviu
Kebutuhan dan Penetapan Jenis Barang/Jasa, Penyusunan Spesifikasi
Teknis dan Kerangka Acuan Kerja (KAK), Penyusunan Perkiraan Harga
untuk setiap tahapan Pengadaan, Perumusan Strategi Pengadaan,
Pemaketan, dan Cara Pengadaan, Perumusan Organisasi, risiko dalam
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah serta bagaimana
mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau
informasi yang dibutuhkan untuk melakukan perencanaan Pengadaan
1. Kompetensi Dasar
Setelah mempelajari Modul ini, peserta pelatihan diharapkan
dapat menjelaskan tentang Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Level 1.
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | 1

Versi 3.1
Adapun indikator keberhasilan setelah mempelajari Modul ini,
peserta dapat:
a. Menjelaskan Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan Penetapan
Barang/Jasa pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
b. Menjelaskan Penyusunan Spesifikasi Teknis dan Kerangka Acuan
Kerja (KAK) pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
c. Menjelaskan Penyusunan Perkiraan Harga untuk setiap tahapan
d. Menjelaskan Perumusan Strategi Pengadaan, Pemaketan, dan
Cara Pengadaan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, serta
masing-masing faktor yang mempengaruhinya.
e. Menjelaskan Perumusan Organisasi Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
f. Menjelaskan potensi risiko dalam perencanaan Pengadaan
g. Mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau data
dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok

Materi Pokok dan Sub Materi Pokok perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa yaitu sebagai berikut:
1. Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan Penetapan Jenis Barang/Jasa pada
a. Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Pengadaan
b. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa;
c. Penetapan Barang/Jasa.
2. Penyusunan Spesifikasi Teknis dan Kerangka Acuan Kerja (KAK) pada
PBJP
a. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa;

Versi 3.1
b. Kerangka Acuan Kerja.
3. Penyusunan Perkiraan Harga untuk setiap tahapan PBJP
a. Penyusunan Rencana Anggaran Belanja/RAB;
b. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS.
4. Perumusan Strategi Pengadaan, Pemaketan, dan Cara Pengadaan
pada PBJP
a. Perumusan Strategi Pengadaan;
b. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
c. Konsolidasi PBJ;
d. Cara Pengadaan;
e. Rencana Umum Pengadaan (RUP).
5. Perumusan Organisasi PBJP
a. Perumusan Organisasi Pengadaan;
b. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ).
6. Risiko dalam perencanaan PBJP
7. Identifikasi dan Pengumpulan bahan dan/atau data dan/atau informasi

Versi 3.1
BAB II
IDENTIFIKASI/REVIU KEBUTUHAN DAN PENETAPAN JENIS
BARANG/JASA PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan identifikasi/reviu kebutuhan dan penetapan jenis barang/jasa
pada PBJP
A. Uraian Materi
1. Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi
kegiatan identifikasi Pengadaan Barang/Jasa, penetapan jenis
barang/jasa, cara pengadaan, pemaketan dan konsolidasi, waktu
pemanfaatan Barang/Jasa dan anggaran pengadaan. Perencanaan
Pengadaan terdiri atas Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola;
dan/atau Perencanaan Pengadaan melalui Penyedia. Hasil
perencanaan pengadaan dimuat dalam Rencana Umum Pengadaan.
Perencanaan Pengadaan menjadi masukan dalam menyusun Rencana
Kerja Anggaran K/L dan Rencana Kerja Anggaran Pemerintahan
Daerah. Ruang lingkup perencanaan pengadaan dijelaskan pada
Gambar 2.1.
G Gambar 2. 1 Ruang lingkup perencanaan pengadaan

a
m Penyusunan Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber
b
a dari APBN dilakukan bersamaan pembahasan RUU APBN dan Nota
r Keuangan, sebagaimana dijelaskan pada Gambar 2.2.
2
.
S Versi 3.1
E
Q
G
a
Gambar 2. 2 Penyusunan Perencanaan Pengadaan Sumber Dana APBN
Penyusunan perencanaan pengadaan yang menggunakan APBD,
dapat mulai bersamaan dengan pembahasan Rancangan Perda tentang
APBD dengan DPRD, dijelaskan sebagaimana pada Gambar 2.3.
Gambar 2. 3 Alur Perencanaan dan Penganggaran Kegiatan serta

Perencanaan PBJP Sumber Dana APBD
Untuk barang/jasa yang pelaksanaan kontraknya harus dimulai
pada awal tahun, penyusunan perencanaan pengadaan yang
menggunakan APBN dapat dilakukan bersamaan dengan penyusunan
RKA K/L atau untuk APBD dapat dilakukan bersamaan dengan

Versi 3.1
penyusunan RKA Perangkat Daerah. Penyusunan perencanaan
pengadaan akibat dari perubahan strategi pencapaian target kinerja
dan/atau perubahan anggaran dilakukan pada Tahun Anggaran berjalan.
Dalam menyusun Perencanaan Pengadaan PPK perlu
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib menggunakan
produk usaha kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam negeri
dengan mengalokasikan paling sedikit 40% (empat puluh persen)
dari nilai anggaran belanja barang/jasa yang dikelola K/L/PD.
b. Kewajiban penggunaan produk dalam negeri apabila terdapat
produk dalam negeri yang memiliki penjumlahan nilai Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat
Perusahaan (BMP) paling sedikit 40% (empat puluh persen) yang
mengacu pada daftar inventarisasi barang/jasa produksi dalam
negeri yang diterbitkan oleh kementerian perindustrian.
c. Pelaksanaan pengadaan yang berkelanjutan1.
d. Pemanfaatan barang/jasa hasil penelitian dalam negeri.
2. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa
Identifikasi kebutuhan adalah kegiatan menentukan kebutuhan
barang/jasa yang bertujuan untuk mendukung pencapaian indikator
kinerja organisasi. Identifikasi kebutuhan barang/jasa dilakukan dengan
memperhatikan prinsip efisien dan efektif, pengadaan berkelanjutan,
prioritas kebutuhan, Barang/jasa pada katalog elektronik, konsolidasi,
dan barang/jasa yang tersedia/dimiliki/dikuasai.
a. Identifikasi Kebutuhan Barang

Identifikasi kebutuhan Barang dilakukan dengan
memperhatikan antara lain:
1) kesesuaian barang dengan kebutuhan pengguna;
1
Detail terkait Pengadaan Berkelanjutan dapat diperoleh dengan mengikuti Pelatihan dan/atau
membaca Modul terkait Pengadaan Berkelanjutan

Versi 3.1
2) jadwal kebutuhan barang;
3) status kelayakan barang yang tersedia/dimiliki;
4) asal barang tersebut;
5) jumlah produsen dan/atau jumlah pelaku usaha;
6) TKDN2;
7) layanan purna jual (jika diperlukan).
b. Identifikasi Kebutuhan Pekerjaan Konstruksi

Identifikasi kebutuhan Pekerjaan Konstruksi dilakukan dengan
memperhatikan beberapa hal, terdiri atas:
1) kesesuaian kebutuhan pekerjaan konstruksi;
2) kompleksitas pekerjaan konstruksi: standar/sederhana, tidak
sederhana dan kompleks;
3) keterlibatan usaha kecil, melalui subkontrak/penyedia spesialis
4) waktu penyelesaian pekerjaan;
5) asal barang/material/peralatan/tenaga kerja;
6) TKDN;
7) studi kelayakan pekerjaan konstruksi dilaksanakan sebelum
pelaksanaan desain;
8) desain pekerjaan konstruksi,
9) pembebasan lahan penunjang dan lokasi pekerjaan.
c. Identifikasi Kebutuhan Jasa Konsultansi Konstruksi

Identifikasi kebutuhan Jasa Konsultansi Konstruksi yang
diperlukan memperhatikan beberapa hal, meliputi:
1) fungsi dan manfaat Jasa Konsultansi;
2) pihak yang akan menggunakan Jasa Konsultansi tersebut;
3) waktu pelaksanaan pekerjaan;
4) ketersediaan Pelaku Usaha yang sesuai;
2
Informasi lebih detail terkait TKDN dapat diperoleh dengan mengikuti Pelatihan dan/atau membaca
Modul Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri

Versi 3.1
Dalam hal desain konstruksi dilaksanakan pada tahun
anggaran yang sama dengan pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi
dan jenis kontraknya yaitu kontrak tahun tunggal maka:
1) desain konstruksi yang akan diadakan bersifat standar, risiko
kecil, tidak memerlukan waktu yang lama untuk menyelesaikan
pekerjaan, atau
2) desain konstruksi yang akan dilaksanakan bersifat mendesak
dan biaya untuk melaksanakan desain konstruksi sudah
dialokasikan dengan cukup.
Dalam hal Jasa Konsultansi yang diperlukan adalah jasa

pengawasan pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi maka yang perlu
diketahui yaitu:
1) waktu Pekerjaan Konstruksi tersebut dimulai;
2) waktu penyelesaian Pekerjaan Konstruksi; dan
3) jumlah tenaga ahli pengawasan sesuai bidang keahlian masing-
masing yang diperlukan.
d. Identifikasi Kebutuhan Jasa Konsultansi Non Konstruksi

Identifikasi kebutuhan Jasa Konsultansi Non Konstruksi
dilakukan dengan memperhatikan beberapa hal, meliputi:
1) Jenis Jasa Konsultansi Non Konstruksi yang dibutuhkan;
2) Fungsi dan manfaat dari pengadaan Jasa Konsultansi Non
Konstruksi;
3) Pihak yang akan menggunakan Jasa Konsultansi Non
Konstruksi tersebut;
4) Waktu pelaksanaan pekerjaan;
5) Ketersediaan Pelaku Usaha yang sesuai.
e. Identifikasi Kebutuhan Jasa Lainnya

Identifikasi kebutuhan Jasa Lainnya dilakukan dengan
memperhatikan beberapa hal, terdiri atas:
1) Jenis kebutuhan pekerjaan Jasa Lainnya;
2) Fungsi dan manfaat dari Jasa Lainnya;

Versi 3.1
3) Waktu pelaksanaan pekerjaan Jasa Lainnya.
Contoh hasil identifikasi kebutuhan B/PK/JL/JK pada K/L/PD dapat

dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2. 1 Contoh Hasil Identifikasi Kebutuhan B/PK/JL/JK pada

K/L/PD
No Nama Pengadaan Volume Jenis Pengadaan
1 Pembangunan dan Rehabilitasi 5 Paket Pekerjaan Konstruksi
Gedung Sekolah SD
2 Pembangunan Laboratorium 1 Paket Pekerjaan Konstruksi
Komputer
3 Pembangunan Laboratorium 1 Paket Pekerjaan Konstruksi
IPA
4 Pembangunan Perpustakaan 1 Paket Pekerjaan Konstruksi
5 Pengadaan Komputer untuk Lab 1 Paket Barang
Komputer
6 Pengadaan Meubelair 2 Paket Barang
7 Pengadaan Buku 1 Paket Barang
8 Pengadaan Jasa Konsultan 2 Paket Jasa Konsultansi
Pengawas
Berdasarkan hasil identifikasi kebutuhan barang/jasa, selanjutnya

PPK melakukan identifikasi pengadaan barang/jasa pada level
Komponen/Sub komponen pada RKA K/L atau Sub kegiatan pada RKA
PD dimana terdapat akun belanja pengadaan barang/jasa, antara lain
berupa akun Belanja Barang/Jasa, akun Belanja Modal, akun Belanja
Operasional. Namun, tidak tertutup kemungkinan terdapat belanja
pengadaan pada akun belanja barang/jasa selain yang tersebut di atas,
seperti pada akun belanja bantuan sosial atau belanja hibah.
3. Penetapan Jenis Barang/Jasa
Penetapan jenis Pengadaan Barang/Jasa berupa Barang,
Pekerjaan konstruksi, Jasa konsultansi, dan Jasa lainnya. Penetapan
barang/jasa juga dilakukan terhadap pekerjaan yang dilakukan secara
terintegrasi (Pekerjaan Terintegrasi). Penetapan barang/jasa dilakukan
dengan memperhatikan kodefikasi barang/jasa sesuai dengan kodefikasi
yang mengacu pada Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia (KBKI) yang
dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS).

Versi 3.1
B. Latihan
bawah ini:
1. Sebutkan apa saja yang menjadi ruang lingkup dalam Perencanaan
Pengadaan!
2. Sebutkan apa saja yang harus diperhatikan pada saat menyusun
Identifikasi kebutuhan barang/jasa!
3. Jelaskan hal yang harus diperhatikan dalam melakukan penetapan
barang/jasa!
C. Rangkuman
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi kegiatan
identifikasi Pengadaan Barang/Jasa, penetapan jenis barang/jasa, cara
pengadaan, pemaketan dan konsolidasi, waktu pemanfaatan Barang/Jasa
dan anggaran pengadaan. Perencanaan Pengadaan terdiri atas
Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola; dan/atau Perencanaan
Pengadaan melalui Penyedia. Hasil perencanaan pengadaan dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan. Perencanaan Pengadaan menjadi masukan
dalam menyusun Rencana Kerja Anggaran K/L dan Rencana Kerja
Anggaran Pemerintahan Daerah.
Identifikasi kebutuhan adalah kegiatan menentukan kebutuhan
barang/jasa yang bertujuan untuk mendukung pencapaian indikator kinerja
organisasi. Identifikasi kebutuhan barang/jasa dilakukan dengan
memperhatikan prinsip efisien dan efektif, pengadaan berkelanjutan,
prioritas kebutuhan, Barang/jasa pada katalog elektronik, konsolidasi, dan
barang/jasa yang tersedia/dimiliki/dikuasai.
D. Evaluasi
1. Waktu penyusunan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang
menggunakan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), yaitu:
A. Bersamaan dengan pembahasan Rancangan Undang-Undang dan
Nota Keuangan tentang APBD dan DPRD

Versi 3.1
B. Bersamaan dengan pembahasan Rancangan Peraturan Daerah
tentang APBD dengan DPRD
C. Bersamaan dengan penyusunan pagu indikatif APBD dan DPRD
D. Bersamaan dengan penyusunan sasaran strategis APBD dan DPRD
2. Hal yang TIDAK menjadi perhatian//pertimbangan dalam penyusunan

Identifikasi Kebutuhan barang/jasa adalah:
A. Prinsip Efisien dan Efektif
B. Pengadaan berkelanjutan
C. Prioritas kebutuhan
D. Pelaku Pengadaan
3. Identifikasi kebutuhan Jasa Konsultansi Konstruksi perlu memperhatikan

hal-hal berikut, antara lain:
A. Waktu pelaksanaan pekerjaan Jasa Konsultansi
B. Kontrak Jasa Konsultansi
C. Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi
D. Rencana Anggaran Biaya Pengadaan Jasa Konsultansi
4. Hal yang harus diperhatikan dalam penetapan barang/jasa adalah….

A. Metode pengadaan yang akan digunakan
B. kodefikasi barang/jasa sesuai peraturan perundangan-undangan
C. Supplier/pemasok barang/jasa
D. Tingkat Komponen Dalam Negeri dan Bobot Manfaat Perusahaan
5. Hal yang dilakukan oleh PPK pada level Komponen/SubKomponen RKA

KL Kementerian/Lembaga yaitu…
A. Penyusunan spesifikasi teknis
B. Penetapan barang/jasa
C. Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa
D. Penetapan cara pengadaan barang/jasa

Versi 3.1
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi yang terdapat
di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar, kemudian
gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan anda
terhadap materi pokok.
Rumus:
Tingkat Penguasaan = 𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di
bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II terutama

Versi 3.1
BAB III
PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS DAN KERANGKA ACUAN KERJA
(KAK) PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dapat menjelaskan penyusunan spesifikasi teknis dan KAK pada PBJP
A. Uraian Materi
Setelah diperoleh data dan informasi terkait barang/jasa yang
dibutuhkan dari proses identifikasi kebutuhan dan penetapan barang/jasa
selanjutnya dapat dilakukan penyusunan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan
Kerja (KAK). Spesifikasi Teknis merupakan karakteristik/rincian yang
melekat pada Barang/Jasa, sedangkan KAK merupakan dokumen yang
menjelaskan spesifikasi secara lebih komprehensif khususnya untuk Jasa
Konsultansi.
1. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa
Spesifikasi teknis digunakan untuk pengadaan barang, Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya. Fungsi spesifikasi antara lain memberikan
informasi kepada peserta pemilihan untuk menawarkan/menyediakan
produk yang dibutuhkan user sebagaimana dijelaskan pada Gambar 3.1.
Memberikan
informasi kepada
Media Komunikasi
penyedia tentang
kebutuhan pembeli
Spesifikasi
Spesifikasi yang
ditawarkan penyedia
Perbandingan menyediakan atribut
produk yang
ditawarkan
Gambar 3. 1 Fungsi Spesifikasi Teknis
PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK menggunakan:

a. Produk Dalam Negeri (PDN) yang memiliki Tingkat Komponen Dalam
Negeri (TKDN) + Bobot Manfaat Perusahaan (BMP);

Versi 3.1
b. Produk bersertifikat SNI (dapat diakses pada https://akses-
sni.bsn.go.id/home dan produk SNI wajib pada
http://pustan.kemenperin.go.id/List_SNI_Wajib.);
c. Produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam
negeri;
d. Produk ramah lingkungan hidup (dapat diakses melalui laman:
https://sibarjasramling.com/ atau
https://katalog.sibarjasramling.com/);
e. Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan
merek terhadap:
1) Komponen barang/jasa contoh: pengadaan keramik merek X,
WC duduk merek Y/Indonesian standar;
2) Suku cadang contoh: kompresor AC merek Y;
3) Bagian dari satu sistem yang sudah ada contoh: Server Merk X;
4) Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau contoh: laptop merek
ABC, Mobil merek X type V.
Pengadaan dengan metode pemilihan Tender Cepat dimungkinkan

penyebutan merek terhadap suku cadang dan bagian dari sistem yang
sudah ada. Dalam menyusun spesifikasi, sumber penyusunan
spesifikasi dapat diperoleh dari:
a. Pengguna akhir (end user);
b. Industri barang/jasa seperti brosur dan katalog;
c. Standar dan Informasi Pengujian dari tenaga ahli, komunitas
profesional atau peneliti;
d. Instansi Pemerintah.
Komponen minimal yang harus terdapat pada spesifikasi teknis

antara lain spesifikasi mutu/kualitas, spesifikasi jumlah, spesifikasi
waktu, dan spesifikasi layanan.

Versi 3.1
Gambar 3. 2 Komponen Minimal Spesifikasi Teknis
Untuk masing-masing komponen spesifikasi tersebut dapat dirinci

sebagai berikut:
a. Spesifikasi Mutu (Kualitas)
Mutu untuk barang/jasa diterjemahkan diantaranya ke dalam

merek barang/jasa, standarisasi, sampel, spesifikasi teknis,
spesifikasi komposisi serta spesifikasi fungsi dan kinerja.
Merek
Fungsi
dan Standarisasi
Kinerja
Spesifikasi
Mutu
Komposisi Sampel
Spesifikasi
Teknis
Gambar 3. 3 Spesifikasi Mutu (Kualitas)

Versi 3.1
Spesifikasi mutu untuk jasa konsultansi diterjemahkan
diantaranya ke dalam kualifikasi tenaga ahli dan pengalaman pada
bidang/sub bidang tertentu, pengalaman konsultan dalam bidang
tertentu, dan lain-lain. Mutu untuk barang/jasa diterjemahkan
diantaranya ialah:
1) Merek
Penggunaan merek diperbolehkan bila barang yang
diperlukan merupakan: komponen barang/jasa, suku cadang,
bagian dari satu sistem yang sudah ada, dan Barang/jasa dalam
katalog elektronik.
2) Standarisasi
Standar meliputi diantaranya:
a) Standar komposisi, misalnya: kandungan zat tertentu pada
minuman.
b) Standar dimensi, misalnya: ukuran panjang.
c) Standar kinerja, mutu, dan keamanan produk.
d) Persyaratan teknis (Technical Requirement).
e) Standar inspeksi dan pengujian.
f) Peraturan atau pedoman yang terkait.
Contoh spesifikasi mutu/kualitas berdasarkan standarisasi
diantaranya helm yang dibutuhkan memiliki standarisasi
Standar Nasional Indonesia (SNI) 1811:2007.
3) Sampel
Sampel sering digunakan bila spesifikasi agak sulit
dijelaskan dalam deskripsi kata/kalimat, sehingga penyedia
barang/jasa sering juga diminta memberikan sampel sebelum
menyerahkan barang yang hendak dipasoknya. Contoh:
Pengadaan kain batik seragam pegawai dengan corak/motif
tertentu.

Versi 3.1
4) Spesifikasi Teknis
Spesifikasi teknik umumnya meliputi diantaranya:
a) Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan, dan sebagainya).
b) Detail desain.
c) Material yang digunakan.
d) Metode produksi/pelaksanaan.
e) Persyaratan pemeliharaan.
f) Persyaratan operasi.
Contohnya antara lain spesifikasi laptop:
• Layar: 17 inci, 1920 x 1200 piksel
• Prosesor: Intel Xeon E-2276M
• Grafis: NVIDIA Quadro RTX 5000
• RAM: Up to 128GB DDR4
• Storage: SSD up to 4TB
• Sistem Operasi: Windows 10 Pro for Workstations
• Kamera: HD Webcam
• Baterai: 6-cell, 95 WHr
5) Spesifikasi Komposisi
Spesifikasi komposisi merupakan bentuk spesifikasi yang
menyatakan susunan zat suatu barang dengan karakteristik
masing-masing unsur pembentuknya. Misalnya, kadar cat pada
mainan anak-anak dan bahan kimia pada obat.
6) Spesifikasi Fungsi dan Kinerja
Spesifikasi fungsi dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang
harus dipenuhi oleh barang/jasa yang dibeli. Spesifikasi kinerja
menyatakan tingkat kemampuan dari fungsi-fungsi barang/jasa
tersebut. Misalnya: kendaraan yang mampu mengangkut
barang sebesar 5 metrik ton (MT) di daerah pegunungan
(spesifikasi fungsi) dengan konsumsi bensin maksimum 11 km
per liter (spesifikasi kinerja).

Versi 3.1
b. Spesifikasi Jumlah
Untuk menentukan spesifikasi Jumlah dalam Pengadaan

Barang/Jasa, harus dipertimbangkan jumlah penggunaan
barang/jasa di masa lalu dan memperkirakan kecenderungan
kebutuhan barang/jasa tersebut di masa yang akan datang.
c. Spesifikasi Waktu
Spesifikasi waktu mencakup diantaranya adalah spesifikasi

jadwal kedatangan barang/jasa, lokasi kedatangan barang, metode
transportasi dan pengepakan.
d. Spesifikasi Pelayanan
Tingkat layanan merupakan bagian yang tidak terpisahkan

dalam kontrak dan berdampak biaya bagi penyedia barang/jasa,
sehingga akan mempengaruhi besarnya nilai penawaran.
Contohnya antara lain menyediakan jasa bantuan (helpdesk service)
yang siap selama 24 jam tiap hari selama masa percobaan operasi,
waktu tanggapan (respond time) dan ketepatan waktu (fix time) yang
jelas, ketika ada keluhan (misalnya ada kerusakan dari barang yang
dikirim), pelatihan, garansi, layanan purna jual dan masa
pemeliharaan.
2. Kerangka Acuan Kerja

Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah dokumen perencanaan
kegiatan yang berisi penjelasan/keterangan mengenai apa, mengapa,
siapa, kapan, di mana, bagaimana, dan berapa perkiraan biayanya
pada pengadaan jasa konsultansi. KAK merupakan gambaran umum
dan penjelasan mengenai kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai.
KAK jasa konsultansi paling sedikit berisi antara lain:
a. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan meliputi: latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi pekerjaan, dan produk yang dihasilkan
(output).

Versi 3.1
b. Waktu pelaksanaan yang diperlukan untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan memperhatikan batas akhir efektif tahun
anggaran.
c. Spesifikasi teknis jasa konsultansi yang akan diadakan mencakup
kompetensi tenaga ahli yang dibutuhkan.
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan spesifikasi teknis?

2. Sebutkan dan jelaskan komponen minimal yang harus terdapat pada
spesifikasi teknis!
3. Sebutkan hal-hal minimal yang harus terdapat pada Kerangka Acuan
Kerja!
C. Rangkuman
Spesifikasi teknis digunakan untuk pengadaan barang, Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya. Fungsi spesifikasi antara lain memberikan
informasi kepada peserta pemilihan untuk menawarkan/menyediakan
produk yang dibutuhkan user. Komponen minimal yang harus terdapat pada
spesifikasi teknis antara lain spesifikasi mutu/kualitas, spesifikasi jumlah,
spesifikasi waktu dan spesifikasi layanan.
Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah dokumen perencanaan kegiatan
yang berisi penjelasan/keterangan mengenai apa, mengapa, siapa, kapan,
di mana, bagaimana, dan berapa perkiraan biayanya pada pengadaan jasa
konsultansi. KAK merupakan gambaran umum dan penjelasan mengenai
kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai.
D. Evaluasi
1. Salah satu fungsi dari penyusunan spesifikasi teknis yaitu….
A. menjadi dasar untuk melakukan identifikasi kebutuhan
B. memberikan informasi kepada penyedia tentang kebutuhan

Versi 3.1
pembeli
C. menjadi sumber data penyusunan Harga Perkiraan
D. memberikan informasi terkait penetapan barang/jasa yang akan
diadakan.
2. Dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan melakukan

penyebutan merek terhadap:
A. komponen barang/jasa
B. barang/jasa di pasaran
C. komponen produksi dalam negeri
D. barang/jasa produksi UMK dan Koperasi
3. Berikut ini yang BUKAN komponen minimal yang harus terdapat

dalam spesifikasi yaitu…
A. spesifikasi Mutu
B. spesifikasi Layanan
C. spesifikasi Harga
D. spesifikasi Jumlah
4. Dokumen perencanaan kegiatan yang berisi penjelasan/keterangan

mengenai apa, mengapa, siapa, kapan, di mana, bagaimana, dan
berapa perkiraan biayanya pada pengadaan jasa konsultansi
adalah….
A. Spesifikasi Teknis
B. Kerangka Acuan Kerja
C. Dokumen Pemilihan
D. Hasil Identifikasi kebutuhan
5. KAK jasa konsultansi paling sedikit berisi antara lain:

A. Harga kontrak jasa konsultans dan pengalaman tenaga ahli padai
tahun-tahun sebelumnya
B. Waktu pengiriman yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan
dengan memperhatikan batas akhir efektif tahun anggaran
C. Spesifikasi teknis jasa konsultansi yang akan diadakan mencakup
kompetensi tenaga jasa lainnya yang dibutuhkan

Versi 3.1
D. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan meliputi: latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi pekerjaan, dan produk yang dihasilkan
(output)

gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan anda
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
dengan materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di
bagian yang belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB IV
PENYUSUNAN PERKIRAAN HARGA UNTUK SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dapat menjelaskan penyusunan perkiraan harga pada tahapan PBJP
A. Uraian Materi
Penyusunan perkiraan harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
terdiri dari penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB dan penyusunan
perkiraan harga sendiri/HPS. Penyusunan RAB yang sesuai spesifikasi
teknis/KAK Pengadaan Barang/Jasa merupakan salah satu kegiatan dalam
penyusunan RKA. Pada tahapan perencanaan pengadaan, PPK
melakukan reviu terhadap ketersediaan anggaran, termasuk biaya
pendukung pada RKA K/L atau RKA PD. Pada tahapan persiapan
pengadaan dilakukan penyusunan dan penetapan HPS berdasarkan RAB,
sebagaimana dijelaskan pada Gambar 4.1.
G Gambar 4. 1 Tahapan Persiapan Pengadaan

a
1.m Penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB
b
Rencana Anggaran Biaya/RAB pengadaan adalah rincian detail
a
r kebutuhan anggaran untuk mencapai output Pengadaan Barang/Jasa.
4
. RAB disusun dengan cara memasukkan rincian alokasi anggaran yang
S dibutuhkan untuk setiap paket pekerjaan.
E
Q Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah
G
a sebagaimana gambar 4.2 berikut:
m
b
a
r
_
4
.
_
\
* Versi 3.1
A
R
A
B
Penentuan
Pengumpulan Identifikasi
Biata Penyusunan
Data dan Komponen RAB
dan/atau RIncian RAB
Informasi Pekerjaan
harga satuan
Gambar 4. 2 Tahapan Penyusunan RAB
a. Pengumpulan Data dan Informasi Penyusunan RAB
Data dan informasi untuk penyusunan perkiraan biaya/RAB

dapat bersumber dari internal dan eksternal organisasi, yaitu:
1) Sumber Internal
Data dari sumber internal adalah data atau informasi yang berasal
dari dalam organisasi, seperti informasi mengenai pembelanjaan
periode sebelumnya yang merupakan hasil dari analisa belanja
tahun-tahun sebelumnya.
2) Sumber Eksternal
Data dari sumber eksternal adalah data yang berasal dari luar
organisasi, seperti publikasi dari media ataupun sumber informasi
lainnya. Informasi ini bisa didapatkan dari internet, survey melalui
pasar elektronik, calon pemasok, asosiasi, atau publikasi daftar
harga.
b. Identifikasi Komponen Pekerjaan
Identifikasi pekerjaan diawali dengan menentukan jenis/item

barang/jasa/tahapan pekerjaan yang bertujuan untuk memberikan
gambaran detail tentang kegiatan-kegiatan yang ada di dalam suatu
pengadaan, sehingga kegiatan-kegiatan tersebut dapat diukur,
dianggarkan, dijadwalkan, serta dikendalikan dengan baik. Sebagai
contoh pada Tabel 4.1 dan 4.2.

Versi 3.1
Tabel 4. 1 Contoh Indentifikasi Komponen Pekerjaan Pengadaan Mebelair
No Jenis Barang Volume
1 Meja tamu 2 Unit
2 Kursi tamu 8 Unit
3 Lampu Hias 1 Unit
4 Rak Buku 1 Unit
Tabel 4. 2 Identifikasi Komponen Pekerjaan Pembangunan Pos Satpam

No Tahapan Perkerjaan Volume
1 Pondasi 4 m3
2 Dinding 20 m2
3 Atap 10 m2
4 Pelistrikan 2 titik
5 Pembersihan 1 Paket
c. Penentuan Komponen Biaya dan/atau Harga Satuan
Setelah mengetahui komponen-komponen pekerjaan maka kita

akan menentukan komponen biaya dan/atau harga satuan untuk
setiap jenis pengadaan B/J. Biaya pengadaan barang/jasa merupakan
seluruh biaya yang harus dikeluarkan untuk memperoleh barang/jasa
yang dibutuhkan, antara lain:
1) Biaya barang/jasa;
2) Biaya pendukung;
3) Biaya administrasi.
Berdasarkan jenis pengadaannya, perkiraan biaya yang perlu

dianggarkan adalah sebagai berikut:
1) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Barang antara
lain:
a) Harga barang;
b) Biaya pengiriman;
c) Biaya instalasi;
d) Suku cadang;
e) Biaya operasional dan pemeliharaan;
f) Biaya pelatihan;
g) Biaya tidak langsung lainnya;
h) Keuntungan; dan/atau
i) Pajak Pertambahan Nilai.

Versi 3.1
2) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Jasa
Konsultansi antara lain:
a) Biaya langsung personel (Remuneration) yaitu biaya
langsung yang diperlukan untuk membayar remunerasi
tenaga ahli berdasarkan kontrak. Biaya langsung personel
ini telah memperhitungkan gaji dasar (basic salary), beban
biaya sosial (social charge), beban biaya tidak langsung
(overhead cost), dan keuntungan (profit/ fee); dan
b) Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost)
yaitu biaya langsung yang diperlukan untuk menunjang
pelaksanaan kontrak yang dibuat dengan
mempertimbangkan dan berdasarkan harga pasar yang
wajar dan dapat dipertanggungjawabkan serta sesuai
dengan perkiraan kegiatan. Biaya langsung non personel
diantaranya pengumpulan data sekunder, seminar,
workshop, sosialisasi, pelatihan, diseminasi, lokakarya,
survei, biaya tes laboratorium, hak cipta, sewa kendaraan,
sewa kantor proyek, sewa peralatan kantor, biaya
operasional kantor proyek, biaya ATK, biaya komputer dan
pencetakan, biaya komunikasi, dan tunjangan harian.
Komposisi biaya personel jasa konsultan paling sedikit 60% dari

total biaya konsultan (personel dan non personel) atau biaya non
personel/biaya langsung tidak melebihi 40% dari total biaya.
3) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Jasa Lainnya
antara lain:
a) Upah tenaga kerja/imbalan jasa personil;
b) Penggunaan bahan/ material/ peralatan;
c) Keuntungan dan biaya tidak langsung (overhead);
d) Transportasi; dan/atau
e) Biaya lain berdasarkan jenis Jasa Lainnya.

Versi 3.1
Berdasarkan identifikasi komponen biaya yang sudah disusun,
langkah selanjutnya adalah melakukan identifikasi atas harga satuan
tiap komponen tersebut berdasarkan analisis pasar. Harga satuan
adalah biaya yang harus dikeluarkan untuk memperoleh suatu item
barang/jasa.
Penentuan harga satuan dapat didasarkan pada:
1) Standar Biaya, seperti Standar Biaya Masukan (SBM), Standar
Satuan Harga (SSH) Daerah, dan Standar Biaya Keluaran (SBK).
2) Harga pasar. Data ini bisa didapatkan dari calon-calon pemasok
di pasar.
Adapun contoh harga satuan pada pengadaan barang terdapat

pada tabel 4.3.
Tabel 4. 3 Contoh harga satuan pada pengadaan barang
No Jenis Barang Volume Harga Satuan (Rp)
1 Meja tamu 2 Unit 1.000.000
2 Kursi tamu 8 Unit 500.000
3 Lampu Hias 1 Unit 1.500.000
4 Rak Buku 1 Unit 3.000.000
*harga satuan telah memperhitungkan biaya pengiriman, keuntungan, overhead, dan
kewajiban perpajakan
d. Penyusunan RAB
Penyusunan RAB disusun dengan cara memasukkan rincian

alokasi anggaran yang dibutuhkan untuk setiap kegiatan dalam suatu
pekerjaan. RAB sekurang-kurangnya memuat komponen/tahapan,
rincian komponen biaya, volume, satuan ukur, biaya satuan ukur dari
suatu keluaran kegiatan seperti honorarium yang terkait dengan
keluaran, bahan, jasa profesi, perjalanan, jumlah volume dan total
jumlah biaya. Contoh format sederhana RAB bisa dilihat di Tabel di
bawah ini.

Versi 3.1
Tabel 4. 4 Contoh Rencana Anggaran Biaya
Rencana Anggaran Biaya (RAB)
Pengadaan Pekerjaan A
PA/KPA
K/L/D/I :
Satker/SKPD :
PPK :
Pekerjaan :
Lokasi :
Tahun :
Harga Satuan
No Jenis Barang Volume Jumlah (Rp.)
(Rp.)
1 Meja tamu 2 Unit 1.000.000 2.000.000
2 Kursi tamu 8 Unit 500.000 4.000.000
3 Lampu Hias 1 Unit 1.500.000 1.500.000
4 Rak Buku 1 Unit 3.000.000 3.000.000
Total 10.500.000
*total RAB telah memperhitungkan biaya pengiriman, keuntungan, overhead, dan
kewajiban perpajakan
2. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS

Nilai HPS merupakan perkiraan harga Barang/Jasa yang telah
memperhitungkan semua komponen biaya sampai dengan siap
digunakan dan dimanfaatkan oleh pengguna ditambah biaya tak
langsung/overhead dan keuntungan. Penyusunan HPS harus
didasarkan kepada metode yang dapat dipertanggungjawabkan serta
berdasarkan data yang relevan, aktual dan dapat diandalkan.
a. Ketentuan dalam Penyusunan dan Penetapan HPS
1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang

dapat dipertanggungjawabkan.
2) HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak
langsung (overhead cost).
a) Keuntungan (Laba) adalah selisih lebih antara harga
penjualan yang lebih besar dari harga pembelian atau biaya
produksi (KBBI, 2018).
b) Biaya tidak Langsung (overhead cost) adalah biaya yang
tidak secara langsung berkaitan dengan produksi
Contohnya biaya iklan, biaya pemasaran dll.

Versi 3.1
3) Nilai HPS tidak bersifat rahasia namun rinciannya rahasia
4) HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran kerugian
negara.
5) HPS tidak boleh memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-
lain, dan Pajak Penghasilan (PPh).
6) Fungsi HPS digunakan sebagai:
a) Alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau
kewajaran harga satuan;
b) Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya;
dan
c) Dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan
Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih rendah
80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS.
7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk:
a) Pengadaan Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling
banyak Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah);
b) E-Purchasing; dan
c) Tender pekerjaan terintegrasi.
8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja
sebelum batas akhir untuk:
a) Pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan
pascakualifikasi; atau
b) Pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan
prakualifikasi.
b. Proses Menyusun HPS
PPK menyusun HPS berdasarkan pada:

1) Hasil perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang telah
disusun pada tahap perencanaan pengadaan;
2) Pagu Anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA atau untuk
proses pemilihan yang dilakukan sebelum penetapan DIPA/DPA

Versi 3.1
mengacu kepada Pagu Anggaran yang tercantum dalam RKA
K/L atau RKA Perangkat Daerah; dan
3) Hasil reviu perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB)
termasuk komponen keuntungan, biaya administrasi, biaya
pengiriman biaya tidak langsung (overhead cost), dan Pajak
Pertambahan Nilai (PPN)3. Melakukan penyesuaian harga yang
diperlukan berdasarkan data yang dapat
dipertanggungjawabkan. Hal ini diperlukan bila data yang
diperoleh adalah harga pasar saat ini atau kontrak sejenis
beberapa tahun yang lalu. Harga tersebut mungkin tidak
mencerminkan harga saat pelaksanaan anggaran. Oleh karena
itu, harga perlu disesuaikan berdasarkan indeks dari BPS atau
berdasarkan inflasi yang telah terjadi.
c. Data/Informasi dalam Menyusun HPS
Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun HPS

antara lain:
1) Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa di lokasi
barang/jasa diproduksi/diserahkan/dilaksanakan, menjelang
dilaksanakannya pemilihan Penyedia;
2) Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi
oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah;
3) Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi
oleh asosiasi. Yang dimaksud dengan asosiasi adalah asosiasi
profesi keahlian, baik yang berada di dalam negeri maupun di
luar negeri. Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan
termasuk pula sumber data dari situs web komunitas
internasional yang menayangkan informasi biaya/harga satuan
profesi keahlian di luar negeri yang berlaku secara internasional
termasuk dimana Pengadaan Barang/Jasa akan dilaksanakan;
3
Besaran tarif PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku

Versi 3.1
4) Daftar harga/biaya/tarif barang/jasa setelah dikurangi
rabat/potongan harga (apabila ada) yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor/agen/pelaku usaha dengan memperhatikan
masa berlaku potongan harga dari
pabrikan/distributor/agen/pelaku usaha tersebut;
5) Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga pinjaman tahun berjalan
dan/atau kurs tengah valuta asing terhadap rupiah di Bank
Indonesia;
6) Hasil perbandingan biaya/harga satuan barang/jasa sejenis
dengan Kontrak yang pernah atau sedang dilaksanakan;
7) Perkiraan perhitungan biaya/harga satuan yang dilakukan oleh
konsultan perencana (engineer’s estimate);
8) Informasi harga yang diperoleh dari toko daring;
9) Informasi biaya/harga satuan barang/jasa di luar negeri untuk
tender/seleksi internasional; dan/atau
10) Informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.
d. Penetapan dan Pendokumentasian
PPK menetapkan HPS dengan menandatangani pada lembar

persetujuan/penetapan. HPS yang sah adalah yang telah
ditandatangani oleh PPK. PPK mendokumentasikan data riwayat dan
informasi pendukung dalam rangka penyusunan HPS.
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan tahapan penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa!
2. Sebutkan sumber data/informasi yang dapat digunakan untuk
menyusun HPS!

Versi 3.1
C. Rangkuman
Penyusunan perkiraan harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
terdiri dari penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB dan penyusunan
perkiraan harga sendiri/HPS. Pada tahapan perencanaan pengadaan, PPK
melakukan reviu terhadap ketersediaan anggaran, termasuk biaya
pendukung pada RKA K/L atau RKA PD. Pada tahapan persiapan
pengadaan dilakukan penyusunan dan penetapan HPS berdasarkan RAB.
Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai
berikut: pengumpulan data dan informasi, identifikasi komponen pekerjaan,
penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan serta penyusunan
rincian RAB. Data dan informasi untuk penyusunan perkiraan biaya/RAB
dapat bersumber dari internal dan eksternal organisasi.
HPS (Harga Perkiraan Sendiri) merupakan perkiraan harga
Barang/Jasa yang telah memperhitungkan semua komponen biaya sampai
dengan siap digunakan dan dimanfaatkan oleh pengguna ditambah biaya
tak langsung/overhead dan keuntungan. Untuk menghindari risiko,
penyusunan HPS harus didasarkan kepada metode yang dapat
dipertanggungjawabkan serta berdasarkan data yang relevan, aktual dan
dapat diandalkan.
Kegunaan HPS adalah untuk menilai kewajaran harga penawaran
dan/atau kewajaran harga satuan, dasar untuk menetapkan batas tertinggi
penawaran yang sah dalam pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa
lainnya dan dasar untuk menetapkan besaran nilai jaminan pelaksanaan
bagi penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen)
dari nilai HPS.
D. Evaluasi
1. Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai
berikut:
A. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen
Pekerjaan, Penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan dan
penyusunan Rincian RAB

Versi 3.1
B. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen
Pekerjaan, Penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan
C. Pengumpulan Data dan Informasi, identifikasi komponen biaya
dan/atau harga satuan dan penyusunan Rincian RAB
D. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen
Pekerjaan, Penentuan komponen biaya dan/atau biaya pendukung
dan penyusunan Rincian RAB
2. Berikut BUKAN merupakan data/informasi yang digunakan untuk
Menyusun HPS, yaitu…
A. Perkiraan perhitungan biaya/harga satuan yang dilakukan oleh
Pokja Pemilihan
B. Harga pasar setempat menjelang dilaksanakannya pemilihan
Penyedia
C. Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
K/L/PD
D. Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
asosiasi
3. Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
asosiasi profesi keahlian, baik yang berada di dalam negeri maupun di
luar negeri, merupakan salah satu sumber:
A. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun rencana
kegiatan
B. Data/informasi yang dapat digunakan untuk melakukan Spend
Analysis
C. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun HPS
D. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun strategi
organisasi
4. Berikut yang merupakan ketentuan dalam penyusunan dan penetapan

HPS yaitu…
A. Dapat memperhitungkan biaya tidak terduga dan biaya lain-lain
B. Bukan sebagai dasar menentukan besaran kerugian negara
C. Nilai total dan rinciannya bersifat rahasia
D. Dihitung berdasarkan pengalaman dan perkiraan

Versi 3.1
5. Biaya yang diperlukan untuk membayar remunerasi tenaga ahli
berdasarkan Kontrak yaitu…
A. Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost)
B. Biaya tidak langsung non personel (Direct Reimbursable Cost)
C. Biaya tidak langsung personel (Remuneration)
D. Biaya langsung personel (Remuneration)
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi yang
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab IV Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab V. Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di
bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV terutama

Versi 3.1
BAB V
PERUMUSAN STRATEGI PENGADAAN, PEMAKETAN, DAN CARA
PENGADAAN PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dapat menjelaskan perumusan strategi pengadaan, pemaketan, dan
cara pengadaan pada PBJP
A. Uraian Materi
Strategi Pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan untuk
mencapai tujuan pengadaan dalam mendapatkan barang/jasa yang tepat
kualitas, tepat kuantitas, tepat waktu, tepat sumber, dan tepat harga
berdasarkan prinsip dan etika pengadaan. Strategi pengadaan yang
ditetapkan diwujudkan dalam bentuk pemaketan dan cara Pengadaan
Barang/Jasa.
1. Perumusan Strategi Pengadaan
Untuk menerapkan strategi yang tepat dalam pengadaan
barang/jasa, setiap K/L/PD harus mengetahui dengan tepat jenis
kebutuhan barang/jasa dan besaran anggaran belanja yang
dibutuhkan. Strategi pengadaan dikelompokan ke dalam beberapa
kategori diantaranya:
a. Strategi berdasarkan tujuan dan kebijakan pengadaan
b. Strategi berdasarkan proses pada tahap perencanaan
pengadaan.
c. Strategi berdasarkan kategori barang/jasa sesuai perspektif
pemilik (Supply Positioning Model: routine, leverage, bottleneck,
dan critical).
Pada modul ini hanya membahas strategi pengadaan pada huruf
(a) dan (b), sedangkan huruf (c) akan dibahas pada pembelajaran
level 3.
a. Strategi Berdasarkan Tujuan dan Kebijakan PBJP
Berdasarkan tujuan dan kebijakan tersebut dapat disusun

contoh beberapa strategi PBJP yang dapat dilihat dalam Tabel 5.1

Versi 3.1
Tabel 5. 1 Contoh Penyusunan Strategi PBJP Berdasarkan Tujuan
dan Kebijakan PBJP
Tujuan PBJP Kebijakan PBJP Strategi Pengadaan PBJP

Menghasilkan B/J Meningkatkan Kualitas Peningkatan:
yang tepat untuk Perencanaan PBJ ✔ Kualitas identifikasi
setiap uang yang kebutuhan
dibelanjakan, diukur ✔ Kualitas penetapan
dari aspek kualitas, barang/jasa
kuantitas, waktu, ✔ Kualitas penentuan
lokasi, biaya dan cara PBJ
penyedia
✔ Kualitas penjadwalan
✔ Kualitas penganggaran
✔ Kualitas identifikasi
kebutuhan
✔ Kualitas penetapan
barang/jasa
✔ Kualitas penentuan
cara PBJ
✔ Kualitas penjadwalan
✔ Kualitas penganggaran
Melaksanakan PBJ Pemanfaatan sistem
yang Lebih informasi, antara lain:
Transparan, Terbuka SPSE, SIPLah, SiKaP, E-
dan Kompetitif Katalog
Memperkuat kapasitas Pembentukan Unit Kerja
kelembagaan & SDM Pengadaan Barang/Jasa
PBJ (UKPBJ) berbentuk
struktural
SDM yang profesional
dengan adanya Pengelola
PBJ
SDM PBJ wajib memiliki
sertifikat kompetensi di
bidang PBJ
Mengembangkan E- Pemanfaatan Katalog
marketplace Elektronik, Toko Daring
dan Pemilihan Penyedia
Menggunakan •K/L/Pemda
Teknologi Informasi menyelenggarakan fungsi
dan Komunikasi serta LPSE
Transaksi Elektronik

Versi 3.1
Tujuan PBJP Kebijakan PBJP Strategi Pengadaan PBJP
Meningkatkan Mendorong Pelaksanaan PBJ,
Penggunaan Produk penggunaan K/L/Perangkat Daerah
Dalam Negeri barang/jasa dalam wajib:
negeri & SNI Memaksimalkan
penggunaan barang/jasa
hasil produksi dalam negeri
Mempertimbangkan nilai
TKDN dan nilai BMP
Memberikan preferensi
harga
LKPP dan/atau K/L/Pemda
mencantumkan produk
dalam negeri dalam katalog
elektronik
Mewujudkan Memberikan Mengalokasikan paling
Pemerataan ekonomi kesempatan UMKM sedikit 40% (empat puluh
dan memberikan persen) dari nilai anggaran
perluasan kesempatan belanja barang/jasa yang
berusaha dikelolanya untuk
Meningkatkan Peran penggunaan produk usaha
serta UMK dan kecil dan/atau koperasi dari
Koperasi hasil produksi dalam
Meningkatkan Peran negeri.
pelaku usaha nasional Paket pengadaan
Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai Pagu
Anggaran sampai dengan
Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah)
diperuntukkan bagi usaha
kecil dan/atau koperasi.
Nilai paket Pengadaan
Jasa Konsultansi
konstruksi sampai dengan
Rp 1 M diperuntukkan bagi
usaha kecil dan/atau
koperasi
Mendukung Mendorong Mendorong inovasi
pelaksanaan pelaksanaan
penelitian dan penelitian & industri
pemanfaatannya kreatif
Meningkatkan Meningkatkan kesadaran
Keikutsertaan industri potensi industri kreatif
kreatif
Meningkatkan Melaksanakan Pengurangan dampak
Pengadaan Pengadaan negatif terhadap
berkelanjutan Berkelanjutan kesehatan,
kualitas udara
kualitas tanah
kualitas air
menggunakan SDA sesuai
dengan ketentuan

Versi 3.1
b. Berdasarkan Proses Pada Tahap Perencanaan PBJP
Berdasarkan proses perencanaan pengadaan dapat disusun

strategi operasional PBJP antara lain:
1) Pilihan cara pengadaan melalui swakelola atau melalui
penyedia.
Jika memilih cara pengadaan melalui swakelola, maka
dilanjutkan dengan menentukan tipe swakelola (Tipe I, II, II
dan IV) yang paling tepat. Dapat pula dipertimbangkan akan
menggunakan tenaga ahli atau tidak. Jika memilih cara
pengadaan melalui penyedia, maka dilanjutkan dengan
menentukan rencana metode pemilihan, klasifikasi dan
kualifikasi penyedia, penentuan jadwal pengadaan dan
rencana penggunaan barang/jasa serta perhitungan waktu
yang dibutuhkan dalam setiap tahap pengadaan sebelumnya
(perencanaan, persiapan, pemilihan sampai dengan kontrak
serta serah terah terima).
2) Pemaketan termasuk konsolidasi dengan
mempertimbangkan ketentuan dan larangan dalam
pemaketan.
2. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Pengertian Pemaketan
Pemaketan adalah mengelompokkan pekerjaan yang

sejenis untuk keberhasilan dalam mencapai hasil/output pekerjaan
berdasarkan prinsip-prinsip pengadaan. Pemaketan dilakukan
setelah ditentukan cara pengadaannya baik melalui swakelola atau
penyedia. Pemaketan barang/jasa berorientasi kepada:
1) keluaran atau hasil,
2) volume barang/jasa,
3) ketersediaan barang/jasa,
4) kemampuan Pelaku Usaha/pelaksana swakelola,
dan/atau
5) ketersediaan anggaran belanja.

Versi 3.1
Setiap faktor tersebut mempunyai keterkaitan antara satu
dengan yang lain untuk mendapatkan paket-paket pengadaan
yang optimal.
Dalam melakukan pemaketan barang/jasa perlu
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
1) Efisiensi penggunaan sumber daya (antara lain: waktu, tenaga
kerja, anggaran) dalam melaksanakan pengadaan
barang/jasa;
2) Keberpihakan kepada produk dalam negeri dan pelaku usaha
mikro, kecil dan koperasi; dan
3) Sisi komersial, pengadaan barang/jasa dengan jumlah besar
akan lebih menarik bagi para pelaku usaha yang tentunya
akan mengurangi harga penawaran satuan barang/jasa.
Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa berorientasi pada:

1) Keluaran atau Hasil
Pemaketan memperhatikan keluaran (output) dari suatu
proses Pengadaan Barang/Jasa. Sebagai contoh, misalkan
Dinas Pendidikan suatu Kabupaten akan membangun dan
merenovasi Gedung Sekolah Dasar. Maka perlu
direncanakan:
a) jumlah ruang kelas yang akan dibangun;
b) jumlah ruang kelas yang akan direnovasi.
Sehingga dalam beberapa tahun dapat diketahui jumlah ruang
kelas yang dapat digunakan untuk proses belajar mengajar.
2) Volume Barang/Jasa
Ketika melakukan pemaketan pengadaan barang/jasa, harus
diperhatikan seluruh volume kebutuhan barang/jasa dengan
mempertimbangkan volume ketersediaan inventaris,
kapasitas pelaku usaha, waktu penyerahan (delivery) dan
volume penyerahan apakah sekaligus atau bertahap.
Contohnya: Instansi A mempunyai kebutuhan 1.000 rim
kertas A4 setahun. Stok inventaris tahun lalu adalah tersisa

Versi 3.1
200 rim. Sehingga Instansi A memutuskan untuk membuat
paket pengadaan kertas A4 sebanyak 800 rim.
3) Ketersediaan Barang/Jasa
Barang/jasa yang dibutuhkan harus tersedia di pasar atau
dapat diproduksi oleh penyedia. Apabila barang/jasa yang
tidak diproduksi lagi harus dicarikan barang/jasa pengganti
atau alternatifnya.
Contohnya: Dinas pertanian Kabupaten X akan mengadakan
benih padi Gogo varietas Jago. Ternyata pada saat akan
dilakukan tender, benih padi varietas tersebut sudah tidak
diproduksi karena telah diganti dengan varietas Unggul yang
lebih produktif. Maka, Dinas pertanian harus mengubah
spesifikasi sesuai dengan benih yang tersedia di pasar.
4) Kemampuan Pelaku Usaha
Kemampuan pelaku usaha dapat dilihat dari kemampuan
produksi/supply untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa.
Contohnya Dinas Perhubungan Provinsi X membutuhkan 200
Bus Penumpang. Berdasarkan data asosiasi karoseri
diketahui rata – rata kapasitas produksi perusahaan karoseri
adalah sebanyak 50 bus per tahun. Oleh sebab itu pemenuhan
200 bus harus melibatkan minimal 4 perusahaan karoseri bus.
5) Ketersediaan Anggaran Belanja
Paket - paket pengadaan harus dibuat sesuai dengan
ketersediaan anggaran yang telah direncanakan dan disetujui
oleh pihak yang berwenang.
Contohnya BPSDM Provinsi X merencanakan pengadaan 50
unit Laptop yang akan digunakan di lab Komputer. Anggaran
yang disetujui pada Dokumen Anggaran adalah Rp. 400 juta.
Sedangkan harga untuk 1 unit laptop adalah Rp. 9 juta. Maka
BPSDM Provinsi X harus merevisi target jumlah unit laptop
menyesuaikan dengan anggaran yang disetujui menjadi 44
unit.

Versi 3.1
Untuk pemaketan Pelaksanaan Pengadaan Jasa
Konstruksi diatur sebagai berikut:
1) Ketentuan Pemaketan Jasa Konsultansi Konstruksi
untuk:
a) Nilai pagu anggaran sampai dengan Rp1.000.000.000,00
(satu miliar rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia
Jasa Konsultansi Konstruksi dengan kualifikasi usaha
kecil;
b) Nilai pagu anggaran di atas Rp1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah) sampai dengan Rp2.500.000.000,00 (dua
miliar lima ratus juta rupiah) dialokasikan hanya untuk
Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi dengan kualifikasi
usaha menengah; atau
c) Nilai pagu anggaran di atas Rp2.500.000.000,00 (dua
miliar lima ratus juta rupiah) dialokasikan hanya untuk
Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi dengan kualifikasi
usaha besar.
2) Ketentuan Pemaketan Pekerjaan Konstruksi untuk:
a) Pagu anggaran sampai dengan Rp15.000.000.000,00
(lima belas miliar rupiah) dialokasikan hanya untuk
Penyedia Pekerjaan Konstruksi dengan kualifikasi usaha
kecil dan/atau koperasi;
b) Nilai pagu anggaran di atas Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah) sampai dengan Rp
50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) dialokasikan
hanya untuk Penyedia Pekerjaan Konstruksi dengan
kualifikasi usaha menengah;
c) Nilai pagu anggaran di atas Rp50.000.000.000,00 (lima
puluh miliar rupiah) sampai dengan
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah)
dialokasikan hanya untuk Penyedia Pekerjaan Konstruksi

Versi 3.1
dengan kualifikasi usaha besar non badan usaha milik
negara; atau
d) Nilai pagu anggaran di atas Rp100.000.000.000,00
(seratus miliar rupiah) dialokasikan hanya untuk
Penyedia Pekerjaan Konstruksi dengan kualifikasi usaha
besar.
b. Larangan dalam Pemaketan PBJ
Larangan dalam melakukan pemaketan Pengadaan

Barang/Jasa, antara lain:
1) Menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang
menurut sifat pekerjaan dan tingkat efisiennya seharusnya
dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing.
Contoh dilarang menyatukan paket pembelian obat - obatan
tertentu di seluruh provinsi, padahal akan lebih efisien jika
dilakukan pengadaannya di setiap kabupaten/kota.
2) Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang
menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan.
Contoh dilarang menyatukan paket pembangunan Gedung
dengan paket pembangunan jalan.
3) Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang
besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha mikro dan
kecil serta koperasi.
Contoh dilarang menyatukan paket pembangunan 5 gedung
sekolah di lokasi yang berbeda sehingga nilai pekerjaan lebih
dari Rp. 15 M.
4) Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket
dengan maksud menghindari Tender/seleksi.
Contoh Pengadaan meja belajar senilai Rp. 300 juta dilarang
dipecah untuk menghindari tender dengan nilai masing –
masing paket menjadi dibawah Rp. 200 juta.

Versi 3.1
3. Konsolidasi
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi
menggabungkan beberapa paket pengadaan yang sejenis dalam 1
(satu) kali pelaksanaan pengadaan. Pelaku pengadaan yang dapat
melaksanakan konsolidasi paket pengadaan adalah PA/KPA/PPK
dan/atau UKPBJ. Konsolidasi pengadaan dilakukan pada tahap
perencanaan pengadaan (oleh PA/KPA/PPK), persiapan Pengadaan
Barang/Jasa melalui penyedia (oleh PPK), dan/atau persiapan
pemilihan penyedia (oleh UKPBJ) sebagaimana dijelaskan pada
Gambar 5.1.
Gambar 5. 1 Pelaksanaan Konsolidasi oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ
Manfaat Konsolidasi pengadaan antara lain:

a. Biaya pengadaan dan biaya transaksi menjadi turun;
b. Mengurangi beban kerja untuk paket berulang;
c. Waktu yang dibutuhkan menjadi lebih singkat pada saat pemilihan
penyedia.
4. Cara Pengadaan
PPK menentukan cara pengadaan yaitu secara Swakelola atau
Penyedia. Pemilihan cara pengadaan berdasarkan analisis
pihak/siapa yang dapat menyediakan barang/jasa. Langkah
penentuan cara pengadaan dapat dilihat pada Gambar 5.2.

Versi 3.1
Gambar 5. 2 Langkah Penentuan Cara Pengadaan
Contoh: Berdasarkan daftar paket pengadaan diketahui Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten X akan merehabilitasi 25 Ha lahan
pesisir dengan bibit mangrove. Kepala Dinas dalam menentukan cara
pengadaan harus menganalisis pihak yang mampu dan
berpengalaman untuk melakukan pekerjaan tersebut. Berdasarkan
analisis, akhirnya diketahui terdapat Lembaga Peduli Mangrove yang
telah berpengalaman dalam pekerjaan rehabilitasi lahan pesisir. Oleh
sebab itu kepala Dinas memutuskan pengadaan rehabilitasi 25 Ha
lahan pesisir dengan cara swakelola.
5. Rencana Umum Pengadaan (RUP)

PA/KPA menetapkan Perencanaan Pengadaan yang telah
disusun oleh PPK. Dalam menetapkan Perencanaan Pengadaan
PA/KPA dapat menggunakan Surat Penetapan atau menggunakan
dokumen lain, seperti Nota Dinas, Surat Keluar, dan dokumen lainnya
yang berkaitan dengan penetapan Perencanaan Pengadaan. Hasil
penetapan perencanaan pengadaan kemudian dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan (RUP). RUP adalah daftar rencana paket
pengadaan (Swakelola dan Penyedia) yang akan dilaksanakan oleh

Versi 3.1
K/L/PD, yang ditetapkan dan diumumkan oleh PA/KPA. RUP
Swakelola sedikitnya berisikan, antara lain:
1) Nama dan alamat PA/KPA;
2) Nama paket swakelola;
3) Tipe swakelola;
4) Nama penyelenggara swakelola;
5) Uraian pekerjaan;
6) Volume pekerjaan;
7) Lokasi Pekerjaan;
8) Sumber dana;
9) Perkiraan biaya swakelola;
10) Perkiraan jadwal pengadaan.
RUP Pemilihan penyedia sedikitnya berisi:

1) Nama dan alamat PA/KPA;
2) Nama paket;
3) Penggunaan produk dalam negeri;
4) Peruntukan paket (Usaha kecil/non kecil);
5) Uraian pekerjaan;
6) Volume pekerjaan;
7) Lokasi pekerjaan;
8) Sumber dana;
9) Perkiraan biaya pekerjaan;
10) Spesifikasi/KAK;
11) Metode pemilihan;
12) Perkiraan jadwal pengadaan.
Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan setelah

penetapan alokasi anggaran (APBN). Sedangkan untuk Perangkat
Daerah, RUP diumumkan setelah rancangan Peraturan Daerah
tentang APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah. Pengumuman RUP dilakukan melalui
aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP) dan
dapat ditambahkan dalam situs website K/L/PD, papan pengumuman

Versi 3.1
resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media lainnya. RUP
diumumkan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket
pengadaan atau DIPA/DPA. Contoh Format RUP sebagaimana pada
Gambar 5.3.
Gambar 5. 3 Contoh Format Rencana Umum Pengadaan
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan perumusan strategi Pengadaan Barang/Jasa yang Anda
ketahui!
2. Hal apa saja yang harus diperhatikan pada saat pemaketan
pengadaan barang/jasa?
C. Rangkuman
Strategi Pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan untuk
mencapai tujuan pengadaan dalam mendapatkan barang/jasa yang tepat
kualitas, tepat kuantitas, tepat waktu, tepat sumber, dan tepat harga
berdasarkan prinsip dan etika pengadaan. Perumusan strategi dilakukan
berdasarkan beberapa kategori yaitu strategi berdasarkan tujuan dan
kebijakan pengadaan; strategi berdasarkan proses pada tahap
perencanaan pengadaan dan strategi berdasarkan kategori barang/jasa
sesuai perspektif pemilik (Supply Positioning Model).

Versi 3.1
Pemaketan adalah mengelompokkan pekerjaan yang sejenis untuk
keberhasilan dalam mencapai hasil/output pekerjaan berdasarkan prinsip-
prinsip pengadaan. Dalam melakukan pemaketan barang/jasa perlu
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: efisiensi penggunaan sumber
daya (waktu, tenaga kerja) dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa;
keberpihakan kepada produk dalam negeri, pelaku usaha mikro, kecil dan
koperasi serta sisi komersial.
Larangan dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa,
antara lain menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat
pekerjaan dan tingkat efisiennya seharusnya dilakukan di beberapa
lokasi/daerah masing-masing; menyatukan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan;
menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang besaran
nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha mikro, kecil dan koperasi serta
memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket dengan
maksud menghindari Tender/seleksi.
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi
menggabungkan beberapa paket pengadaan yang sejenis dalam 1 (satu)
kali pelaksanaan pengadaan. Pelaku pengadaan yang dapat
melaksanakan konsolidasi paket pengadaan adalah PA/KPA/PPK
dan/atau UKPBJ. Konsolidasi pengadaan dilakukan pada tahap
perencanaan pengadaan (oleh PA/KPA/PPK), persiapan Pengadaan
Barang/Jasa melalui penyedia (oleh PPK), dan/atau persiapan pemilihan
penyedia (oleh UKPBJ).
PPK menentukan cara pengadaan yaitu secara Swakelola dan/atau
Penyedia. Hasil penetapan perencanaan pengadaan kemudian dimuat
dalam Rencana Umum Pengadaan (RUP) dan diumumkan melalui aplikasi
SIRUP dan dapat ditambahkan dalam situs web K/L/PD, papan
pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media
lainnya. RUP diumumkan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi
paket pengadaan atau DIPA/DPA.

Versi 3.1
D. Evaluasi
1. Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang
dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi,
dan Penyedia merupakan perumusan strategi berdasarkan:
A. Tujuan dan Kebijakan PBJP
B. Proses pada tahap perencanaan
C. Supply Positioning Model
D. Kategori barang/jasa
2. Konsolidasi pengadaan dilakukan pada tahap:

A. Perencanaan pengadaan oleh Pokja Pemilihan
B. Persiapan pengadaan melalui penyedia oleh PPK
C. Persiapan pengadaan melalui penyedia oleh PA
D. Perencanaan pengadaan oleh UKPBJ
3. Berikut ini BUKAN manfaat konsolidasi pengadaan:

A. Menurunkan biaya pengadaan dan biaya transaksi
B. Mengurangi beban kerja untuk paket berulang
C. Mempersingkat waktu yang dibutuhkan saat pemilihan penyedia
D. Menurunkan tingkat keuntungan calon penyedia
4. Pemaketan pengadaan barang/jasa dilakukan dengan berorientasi

pada:
A. Keluaran, hasil, ketersediaan peralatan, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pengelola pengadaan
B. Keluaran, hasil, ketersediaan anggaran belanja, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pengelola pengadaan
C. Keluaran, hasil, ketersediaan anggaran belanja, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pelaku usaha
D. Keluaran, hasil, ketersediaan peralatan, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pelaku usaha
5. Hal-hal yang TIDAK perlu dipertimbangkan dalam melakukan

pemaketan barang/jasa:
A. Efisiensi penggunaan sumber daya

Versi 3.1
B. Berpihak kepada produk dalam negeri
C. Sisi komersial
D. Lokasi pabrik penyedia

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab VI. Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di
bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab V terutama

Versi 3.1
BAB VI
PERUMUSAN ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dapat menjelaskan perumusan organisasi PBJP
A. Uraian Materi
1. Perumusan Organisasi Pengadaan
Unsur-unsur dasar yang membentuk organisasi pengadaan antara
lain adanya dua orang atau lebih yang mempunyai tujuan yang sama
dan adanya kehendak untuk bekerjasama untuk mencapai tujuan
tersebut. Perancangan struktur organisasi sebaiknya dibuat dalam
rangka eksekusi proses-proses yang paling efisien dan efektif serta
terciptanya kolaborasi antar bagian. Struktur organisasi sebaiknya
dapat menyeimbangkan pentingnya jalur komando yang jelas dengan
tetap mempertimbangkan pentingnya fleksibilitas dan kreativitas.
Agar fungsi pengadaan di sebuah organisasi berkontribusi
terhadap tujuan dan strategi organisasi, maka pengadaannya harus
diselenggarakan oleh unit kerja tersendiri untuk menyelenggarakan
dukungan pengadaan pada K/L/PD. Untuk itulah K/L/PD membentuk
organisasi pengadaan yaitu Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa.
2. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (UKPBJ)
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat
UKPBJ adalah unit kerja di K/L/PD yang menjadi Pusat Keunggulan
Pengadaan Barang/Jasa. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah
membentuk UKPBJ yang berbentuk struktural dengan nomenklatur
berdasarkan kebutuhan dan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undang.
UKPBJ sebagai unit kerja struktural dipimpin oleh kepala dengan
4 (empat) perangkat organisasi UKPBJ, yaitu:
a. Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan
pengadaan barang/jasa;
b. Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan layanan
pengadaan secara elektronik;

Versi 3.1
c. Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pembinaan sumber
daya manusia dan kelembagaan pengadaan barang/jasa; dan
d. Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pelaksanaan
pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis pengadaan
barang/jasa.
Bidang-bidang tersebut dapat dipimpin oleh pejabat administrasi
atau koordinator. Selain pejabat struktural, di UKPBJ terdapat Kelompok
Jabatan Fungsional. Di setiap K/L/PD dibentuk 1 (satu) UKPBJ.
Kementerian/Lembaga yang memiliki unsur pelaksana tugas pokok di
daerah dapat membentuk Satuan Pelaksana di bawah UKPBJ. Struktur
UKPBJ dapat dilihat pada Gambar 6.1.
Gambar 6. 1 Perangkat Organisasi UKPBJ
B. Latihan
bawah ini:
1. Apakah yang Anda ketahui terkait perumusan organisasi pengadaan?

Jelaskan!
2. Jelaskan tugas dan fungsi UKPBJ!

Versi 3.1
C. Rangkuman
UKPBJ adalah unit kerja yang dibentuk untuk mendukung
penyelenggaraan pengadaan barang/jasa dalam rangka mencapai tujuan
dan strategi K/L/PD. Dalam rangka pelaksanaan dukungan tersebut,
UKPBJ memiliki tugas dan fungsi yaitu: pengelolaan Pengadaan
Barang/Jasa; pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
pembinaan sumber daya manusia dan kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa; pelaksanaan pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan
teknis Pengadaan Barang/Jasa. UKPBJ sebagai unit kerja struktural
dipimpin oleh Kepala dengan 4 (empat) bidang organisasi sesuai dengan
tugas dan fungsinya. Bidang-bidang tersebut dapat dipimpin oleh pejabat
administrasi atau koordinator. Selain pejabat struktural, di UKPBJ terdapat
Kelompok Jabatan Fungsional. Di setiap K/L/PD dibentuk 1 (satu) UKPBJ.
Kementerian/Lembaga yang memiliki unsur pelaksana tugas pokok di
daerah dapat membentuk Satuan Pelaksana di bawah UKPBJ.
D. Evaluasi
1. Pembentukan UKPBJ Kota XYZ secara struktural dengan nomenklatur
berdasarkan kebutuhan dan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan dilakukan oleh….
A. Pejabat Pembuat Komitmen
B. Kuasa Pengguna Anggaran
C. Pengguna Anggaran
D. Kepala Daerah
2. Bidang pada UKPBJ yang melaksanakan fungsi pengelolaan sistem
informasi pengadaan barang/jasa beserta infrastrukturnya yaitu….
A. pengelolaan pengadaan barang/jasa
B. pembinaan sumber daya manusia dan kelembagaan pengadaan
barang/jasa
C. pendampingan, konsultasi dan bimbingan teknis pengadaan
barang/jasa
D. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik

Versi 3.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VI Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di
bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI terutama

Versi 3.1
BAB VII
RISIKO DALAM PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
dapat menjelaskan risiko dalam perencanaan pengadaan
A. Uraian Materi
Pengertian risiko menurut ISO 31000 adalah “pengaruh
ketidakpastian pada tujuan. Ketidakpastian meliputi peristiwa (yang
mungkin atau tidak terjadi) dan ketidakpastian yang disebabkan oleh
kurangnya informasi atau ketidakjelasan”. Jadi risiko adalah kemungkinan
terjadinya suatu peristiwa yang dapat membawa dampak yang tidak
diinginkan terhadap tujuan, strategi, sasaran, dan/atau target.
Risiko pada pengadaan barang/jasa dapat terjadi pada setiap
tahapan yaitu perencanaan, persiapan dan pelaksanaan. Pengadaan
barang/jasa memiliki risiko yang berbeda baik secara internal, eksternal,
politik, strategis, ataupun operasional. Wujud risiko bisa berbagai macam
antara lain: kerugian material atau finansial; tanggung jawab hukum;
kegagalan pengadaan, kegagalan operasi.
Risiko yang terjadi pada semua tahapan pengadaan tidak dapat
diabaikan, bahkan harus dikelola agar pengadaan tersebut sesuai dengan
tujuan yang sudah ditetapkan. Memilih strategi penanganan risiko, antara
lain meliputi:
a. Mengurangi kemungkinan terjadinya risiko (prevention/abate), yaitu
penanganan terhadap penyebab risiko agar peluang terjadinya risiko
semakin kecil.
b. Menurunkan dampak terjadinya risiko (mitigate), yaitu penanganan
terhadap dampak risiko apabila risiko terjadi agar dampaknya semakin
kecil.
c. Mengalihkan risiko (share), yaitu penangan risiko dengan
memindahkan sebagian atau seluruh risiko ke pihak lain.
d. Menghindari risiko (avoid), yaitu penanganan risiko dengan
mengubah/menghilangkan sasaran dan/atau kegiatan untuk
menghilangkan risiko tersebut.

Versi 3.1
e. Menerima risiko (accept/retain), yaitu penanganan risiko dengan tidak
melakukan tindakan apapun terhadap risiko tersebut.
Pengelolaan risiko pengadaan barang/jasa yang dilakukan akan

memberi manfaat untuk organisasi, di antaranya:
a. memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip pengadaan
barang/jasa selama proses pengadaan;
b. mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian/ekonomi biaya tinggi;
c. meningkatkan kemungkinan pemenuhan kebutuhan yang tepat waktu;
d. memberikan perlindungan yang lebih baik bagi aset dan sumber daya
manusia;
e. mengurangi kemungkinan terjadinya tuntutan hukum.
Berikut ini beberapa contoh risiko di tahapan perencanaan

pengadaan:
Tabel 7. 1 Contoh Risiko dalam Perencanaan Pengadaan
No. Tahapan Risiko Penanganan
1 Identifikasi Barang/jasa tidak sesuai Melibatkan
kebutuhan dengan kebutuhan user/pengguna dari unit
organisasi kerja dan tenaga ahli
dalam mengidentifikasi
kebutuhan
2 Penetapan jenis Hasil penetapan jenis Melibatkan ahli
barang/jasa barang/jasa tidak sesuai pengadaan dalam
dengan karakteristik penetapan jenis
barang/jasa barang/jasa
3 Penetapan cara Hasil penetapan cara Mengidentifikasi
pengadaan pengadaan barang/jasa pelaksana pekerjaan
tidak tepat yang potensial dan
sesuai dengan
karakteristik
barang/jasa.
4 Penyusunan Spesifikasi Teknis tidak Melakukan analisis
Spesifikasi Teknis tersedia di pasar pasar sebelum
penyusunan spesifikasi
teknis
5 Penyusunan Harga Komponen pembentuk Melakukan survey
Perkiraan harga perkiraan tidak pembentuk harga
(RAB/HPS) lengkap perkiraan dan
melibatkan tenaga ahli

Versi 3.1
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan hal-hal
di bawah ini:
1. Sebutkan dan jelaskan risiko pada perencanaan pengadaan!
2. Jelaskan strategi penanganan risiko pada tahap perencanaan
pengadaan!
C. Rangkuman
Pengertian risiko menurut ISO 31000 adalah “pengaruh
ketidakpastian pada tujuan. Ketidakpastian meliputi peristiwa (yang
mungkin atau tidak terjadi) dan ketidakpastian yang disebabkan oleh
kurangnya informasi atau ketidakjelasan”. Risiko pada pengadaan
barang/jasa dapat terjadi pada setiap tahapan yaitu perencanaan,
persiapan dan pelaksanaan. Risiko tersebut tidak dapat diabaikan, bahkan
harus dikelola agar pengadaan sesuai dengan tujuan yang sudah
ditetapkan. Manfaat pengelolaan risiko untuk organisasi, di antaranya:
a. Memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip pengadaan
barang/jasa selama proses pengadaan;
b. Mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian/ekonomi biaya tinggi;
c. Meningkatkan kemungkinan pemenuhan kebutuhan yang tepat waktu;
d. Memberikan perlindungan yang lebih baik bagi aset dan sumber daya
manusia;
e. Mengurangi kemungkinan terjadinya tuntutan hukum.
Risiko pada perencanaan pengadaan dapat terjadi pada tahapan:
identifikasi kebutuhan; penetapan jenis barang/jasa; penetapan cara
pengadaan; penyusunan spesifikasi teknis atau penyusunan RAB/HPS.
D. Evaluasi
1. Mengidentifikasi pelaksana pekerjaan sesuai dengan karakteristik
barang/jasa merupakan upaya penanganan risiko pada tahapan….
A. penetapan jenis barang/jasa
B. penetapan cara pengadaan
C. penyusunan spesifikasi teknis

Versi 3.1
D. penyusunan harga perkiraan
2. PPK pada Dinas Kesehatan Kota JKL sedang menyusun spesifikasi

teknis. Upaya yang dapat dilakukan oleh PPK untuk mengurangi risiko
pada tahapan tersebut yaitu….
A. melakukan analisis pasar
B. melaksanakan evaluasi dokumen penawaran teknis
C. menetapkan Rencana Umum Pengadaan (RUP)
D. melakukan reviu dokumen persiapan pengadaan

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VII Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab VIII. Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di
bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII terutama

Versi 3.1
BAB VIII
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN/ATAU INFORMASI DALAM PERENCANAAN PENGADAAN

dapat menjelaskan identifikasi dan pengumpulan bahan, data dan
informasi
A. Uraian Materi
1. Data dan Informasi
Data dan informasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
proses perencanaan pengadaan. Sering ditemukan bahwa istilah data
dan informasi digunakan secara tidak tepat atau sering tertukar
penggunaannya padahal keduanya memiliki makna yang berbeda. Oleh
karena itu, penting untuk mengetahui perbedaan antara kedua istilah
tersebut. Perbedaan definisi data dan informasi dijelaskan oleh gambar
berikut.
Gambar 8. 1 Perbedaan Definisi Data dan Informasi
Berikut ini karakteristik informasi sebagaimana pada tabel 8.1.

Tabel 8. 1 Karakteristik yang Membuat Informasi
Mengurangi ketidakpastian, meningkatkan
Relevant (relevan) pengambilan keputusan, mengonfirmasi atau
memperbaiki harapan sebelumnya
Reliable (dapat Bebas dari kesalahan atau bias, secara akurat
dipercaya) mencerminkan kejadian organisasi atau aktivitas
Complete (lengkap) Tidak menghilangkan aspek yang penting dari
sebuah kejadian atau aktivitas yang diukur
Timely (tepat waktu) Tersedia pada waktunya untuk pengambil keputusan
dalam membuat keputusan

Versi 3.1
Understandable (dapat Disajikan dalam format yang berguna dan dapat
dimengerti) dimengerti
Verifiable (dapat Dua pihak independen, orang yang memiliki
dibuktikan) pengetahuan akan menghasilkan informasi yang
sama
Accessible (dapat Tersedia kapan saja dibutuhkan oleh pengguna
diakses) dalam format yang dapat mereka gunakan
2. Data dan Informasi dalam Perencanaan Pengadaan

Berikut ini contoh data/informasi dalam perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa, termasuk namun tidak terbatas pada:
Tabel 8. 2 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung dalam Perencanaan PBJ
Bahan Data/Sumber
No Tahapan Data/Informasi Informasi
1 Identifikasi - Persediaan barang di - Kartu persediaan

kebutuhan Instansi - Dokumen rencana
- Target kinerja/output kerja/renja
per tahun
2 Penetapan jenis - Ketentuan klasifikasi - Buku Klasifikasi Baku
barang/jasa barang/jasa Komoditas Indonesia
(KBKI BPS)
- Regulasi Perencanaan
pengadaan
barang/jasa
3 Penetapan cara - Karakteristik - Dokumen spek/KAK
pengadaan barang/jasa - https://ahu.go.id
- Data organisasi (website sisbinhakum)
masyarakat - Data pelaku usaha
- Kelompok pelaku pada Online Single
usaha Submission (OSS)
4 Penyusunan - Hasil identifikasi - Dokumen identifikasi
Spesifikasi kebutuhan kebutuhan
Teknis - Tipe/jenis/merk - Brosur/katalog/penawa
barang/jasa ran penyedia
5 Penyusunan - Harga satuan - Survey harga pasar
Harga Perkiraan barang/jasa - Kontrak pekerjaan
(RAB/HPS) - Komponen tahapan sejenis/asosiasi
pekerjaan profesi/kajian tenaga
- Pajak pertambahan ahli
nilai - Regulasi perpajakan

Versi 3.1
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan perbedaan data dan informasi!
2. Jelaskan karakteristik informasi!
3. Berilah contoh data dan informasi dalam perencanaan pengadaan!
C. Rangkuman
Data merupakan catatan atas kumpulan fakta tentang orang, tempat,
kejadian dan sesuatu yang penting dalam sebuah organisasi. Data-data
yang terkumpul kemudian diolah menjadi informasi. Sehingga informasi
merupakan data/fakta yang telah ditata dan diolah dengan cara tertentu
sehingga mempunyai arti bagi pembaca. Karakteristik yang membuat
informasi berguna yaitu relevant (relevan), reliable (dapat dipercaya),
complete (lengkap), timely (tepat waktu), understandable (dapat
dimengerti), verifiable (dapat dibuktikan) dan accessible (dapat diakses).
Setiap tahapan dalam perencanaan pengadaan membutuhkan
data/informasi baik bersumber dari internal maupun eksternal.
D. Evaluasi
1. Fakta yang dikumpulkan, dicatat, disimpan dan diolah dengan cara
tertentu sehingga mempunyai arti untuk pembaca merupakan definisi
dari:
A. Data dan informasi
B. Data
C. Informasi
D. Data atau informasi
2. Skenario:
PPK di Instansi Saudara sedang menyusun dokumen perencanaan
pengadaan dan membutuhkan data/informasi yang akan digunakan
sebagai referensi dalam menetapkan jenis barang/jasa.

Versi 3.1
Instruksi:
Saudara ditugaskan untuk mengumpulkan data yang akan digunakan
oleh PPK. Sumber data yang Saudara butuhkan yaitu….
A. Berita Acara Reviu Hasil Pemilihan Penyedia dan SPPBJ
B. Rencana Umum Pengadaan dan Dokumen Persiapan Pengadaan
C. Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia dan Peraturan LKPP Nomor
11 Tahun 2021
D. Spesifikasi Teknis, HPS dan Rancangan Kontrak

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VIII. Tetapi bila tingkat
penguasaan anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi
pokok Bab VIII terutama bagian yang belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB IX
PENUTUP
A. Simpulan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa dan Peraturan LKPP Nomor 11 tentang Pedoman
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa telah mengatur bagaimana
melakukan perencanaan Pengadaan Barang/jasa.
Modul ini merupakan modul yang menyajikan tahapan perencanaan
pengadaan barang/jasa mulai dari peningkatan kualitas perencanaan yaitu
penyusunan kebutuhan pengadaan barang/jasa pada K/L/PD dan
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang meliputi identifikasi PBJ,
penetapan jenis barang/jasa, cara pengadaan, pemaketan dan konsolidasi,
waktu pemanfaatan PBJ, dan anggaran pengadaan sampai perencanaan
di tetapkan dan muat pada RUP. Pada modul ini juga disampaikan Sumber
Daya Manusia dan kelembagaan serta risiko pada perencanaan
Penjelasan proses perencanaan Pengadaan barang/jasa, organisasi
pengadaan dan risiko pada perencanaan diharapkan menjadi acuan untuk
pelaksanaan pengadaan barang/jasa khususnya dalam penyusunan
perencanaan dan mengurangi risiko gagalnya pengadaan barang/jasa.
B. Implikasi
menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang perencanaan
Pengadaan Barang/jasa dan risiko pada perencanaan barang/jasa di
instansi masing-masing. Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih
memahami tentang Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
maka setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat
memperdalam pemahaman materi dengan membaca referensi yang
terdapat dalam daftar Pustaka maupun literatur lainnya.

Versi 3.1
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pemahaman dan pengetahuan tentang
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa, pengelolaan risiko dan Organisasi
pengadaan barang/jasa maka peserta dapat mengikuti pelatihan lainnya
serta mempelajari berbagai referensi yang berkaitan dengan perencanaan

Versi 3.1
KUNCI JAWABAN
1. Jawaban Materi Pokok Bab II Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan

Penetapan Barang/Jasa pada PBJP:
1. B
2. D
3. A
4. B
5. C
2. Jawaban Materi Pokok Bab III Penyusunan Spesifikasi Teknis dan
KAK pada PBJP
1. B
2. A
3. C
4. B
5. D
3. Jawaban Materi Pokok Bab IV Penyusunan Perkiraan Harga Pada
Tahapan PBJP
1. A
2. A
3. A
4. B
5. D
4. Jawaban Materi Pokok Bab V Perumusan Strategi Pengadaan,
Pemaketan, dan Cara Pengadaan pada PBJP
1. A
2. B
3. D
4. C
5. D

Versi 3.1
5. Jawaban Materi Pokok Bab VI Perumusan Organisasi PBJP
1. D
2. D
6. Jawaban Materi Pokok Bab VII Risiko dalam Perencanaan PBJP
1. B
2. A
7. Jawaban Materi Pokok Bab VIII Identifikasi dan Pengumpulan Data dan
Informasi
1. C
2. C

Versi 3.1
DAFTAR PUSTAKA

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2018 No 33. Sektretariat Kabinet RI. Jakarta.

Perubahan Atas Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2021 No 63. Sektretariat Negara RI. Jakarta.
Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2021 Tentang

Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Berita
Negara RI Tahun 2021 No.512. Direktur Jenderal Peraturan Perundang-
Undangan Kemenkumham RI. Jakarta.
Puslitbang Jalan dan Jembatan, Badan Penelitian dan Pengembangan,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jakarta. Panduan
Jalan Perdesaan November 2016. Jakarta.

Versi 3.1
GLOSARIUM
Harga Perkiraan : perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh

Sendiri (HPS) PPK yang telah memperhitungkan biaya tidak
langsung, keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai
Kementerian : perangkat pemerintah yang membidangi urusan
tertentu dalam pemerintahan
Konsolidasi : strategi Pengadaan Barang/Jasa yang
menggabungkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis
Lembaga : organisasi non-Kementerian Negara dan instansi lain
pengguna anggaran yang dibentuk untuk
melaksanakan tugas tertentu berdasarkan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 atau peraturan perundang-undangan lainnya
Perangkat Daerah : unsur pembantu kepala daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah
Pengadaan : cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan
Barang/Jasa melalui sendiri oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Swakelola Daerah, Kementerian/Lembaga Perangkat Daerah
lain, organisasi kemasyarakatan, atau kelompok
masyarakat
Pengadaan : cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh
Barang/Jasa melalui Pelaku Usaha
Penyedia
Penyedia : Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
Barang/Jasa berdasarkan kontrak
Rencana Umum : daftar rencana Pengadaan Barang/Jasa yang akan
Pengadaan (RUP) dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah
Pemaketan : proses mengelompokkan pekerjaan yang sejenis
untuk keberhasilan dalam mencapai output
pekerjaan berdasarkan prinsip-prinsip pengadaan
antara lain prinsip efektif dan efisien

Versi 3.1
MODUL
JENIS KOMPETENSI MELAKUKAN PEMILIHAN PENYEDIA
BARANG/JASA PEMERINTAH LEVEL 1 VERSI 3.1
DISUSUN OLEH:
HARRY SRI KAHARTAN KUSUMA WIJAYA
YOSI FEBRIANI
PUSAT PELATIHAN SUMBER DAYA MANUSIA

PENGADAAN BARANG/JASA
2023
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................. ix
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ........................................................................................... 1
C. Tujuan Pembelajaran ..................................................................................... 2
1. Kompetensi Dasar ..................................................................................... 2
2. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 2
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .............................................................. 2
BAB II REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH .................................................................................................... 5
A. Uraian Materi.................................................................................................. 5
1. Ruang Lingkup Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah................................................................................................. 6
2. Tindak Lanjut hasil Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah................................................................................................. 8
B. Latihan ........................................................................................................... 9
C. Rangkuman .................................................................................................... 9
D. Evaluasi ......................................................................................................... 9
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................... 10
BAB III PENYUSUNAN DOKUMEN PEMILIHAN DAN PEMBERIAN
PENJELASAN ................................................................................................. 11
A. Uraian Materi................................................................................................ 11
1. Tujuan, Tahapan dan Ruang Lingkup Dokumen Pemilihan Penyedia
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. ..................................................... 11
2. Penetapan Metode dalam Penyusunan Dokumen Pemilihan Penyedia
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ...................................................... 13
3. Pemberian Penjelasan Dokumen Pemilihan ............................................ 20
B. Latihan ......................................................................................................... 20
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | iii

Versi: 3.1
C. Rangkuman .................................................................................................. 20
D. Evaluasi ....................................................................................................... 21
BAB IV PENILAIAN KUALIFIKASI ................................................................. 24
A. Uraian Materi................................................................................................ 24
1. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas dan Teknis Penyedia Barang/Jasa
Badan Usaha ........................................................................................... 24
2. Prakualifikasi Gagal ................................................................................. 26
Prakualifikasi dinyatakan gagal apabila: ....................................................... 26
B. Latihan ......................................................................................................... 26
C. Rangkuman .................................................................................................. 26
D. Evaluasi ....................................................................................................... 27
BAB V EVALUASI PENAWARAN .................................................................. 29
A. Uraian Materi................................................................................................ 29
1. Evaluasi Penawaran pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............ 29
2. Tender/Seleksi Gagal dan Tindak Lanjutnya ........................................... 31
3. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
Pemerintah............................................................................................... 32
B. Latihan ......................................................................................................... 32
C. Rangkuman .................................................................................................. 32
D. Evaluasi ....................................................................................................... 33
BAB VI PENGELOLAAN SANGGAH ............................................................. 35
A. Uraian Materi................................................................................................ 35
1. Ketentuan tentang Sanggah .................................................................... 35
2. Ketentuan tentang Sanggah Banding ...................................................... 36
B. Latihan ......................................................................................................... 37
C. Rangkuman .................................................................................................. 38
D. Evaluasi ....................................................................................................... 38
BAB VII PENYUSUNAN DAFTAR PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH
.............................................................................................................. 41
A. Uraian Materi................................................................................................ 41
B. Latihan ......................................................................................................... 42
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | iv

Versi: 3.1
C. Rangkuman .................................................................................................. 42
D. Evaluasi ....................................................................................................... 42
BAB VIII NEGOSIASI DALAM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .
.............................................................................................................. 44
A. Uraian Materi................................................................................................ 44
1. Ruang Lingkup Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .. 44
2. Tujuan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............... 45
3. Para Pihak dalam Negosiasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pemerintah............................................................................................... 46
B. Latihan ......................................................................................................... 47
C. Rangkuman .................................................................................................. 47
D. Evaluasi ....................................................................................................... 47
BAB IX PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DENGAN
PERSYARATAN KHUSUS DAN/ATAU SPESIFIK ......................................... 50
A. Uraian Materi................................................................................................ 50
1. Pengadaan Khusus.................................................................................. 51
2. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Persyaratan Spesifik ........ 61
B. Latihan ......................................................................................................... 62
C. Rangkuman .................................................................................................. 62
D. Evaluasi ....................................................................................................... 63
BAB. X RISIKO PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH .... 65
A. Uraian Materi................................................................................................ 65
B. Latihan ......................................................................................................... 66
C. Rangkuman .................................................................................................. 66
D. Evaluasi ....................................................................................................... 66
BAB. XI IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN/ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN
PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH .............................. 68
A. Uraian Materi................................................................................................ 68
B. Latihan ......................................................................................................... 69
C. Rangkuman .................................................................................................. 69
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | v

Versi: 3.1
D. Evaluasi ....................................................................................................... 69
BAB. XII PENUTUP ......................................................................................... 71
A. Simpulan .................................................................................................. 71
B. Implikasi ................................................................................................... 71
C. Tindak Lanjut ........................................................................................... 72
KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 75
GLOSARIUM ................................................................................................... 76
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | vi

Versi: 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Langkah-langkah Penyusunan Dokumen Pemilihan Penyedia ....12
Gambar 5. 1 Evaluasi Penawaran ................................................................29
Gambar 6. 1 Proses Sanggah ......................................................................35
Gambar 9. 1 Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat Melalui Penyedia
..................................................................................................................53
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | vii

Versi: 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Metode Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya ......................................................................................................14
Tabel 3. 2 Metode Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi ..............................15
Tabel 3. 3 Metode Kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ...............16
Tabel 3. 4 Metode Evaluasi Penawaran pada Pengadaan barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa lainnya/Jasa Konsultansi .....................................................17
Tabel 3. 5 Metode Penyampaian Penawaran pada Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa lainnya/Jasa Konsultansi .................................................... 19
Tabel 10. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Pemilihan Penyedia dan
Penanganannya ..........................................................................................65
Tabel 11. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi pada Tahap Pemilihan Penyedia ...68
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | viii

Versi: 3.1

1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian materi
dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
kegiatan belajar.

dalam modul ini.
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | ix

Versi: 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemilihan penyedia dimulai setelah persiapan pemilihan oleh
Kelompok Kerja (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan selesai. Persiapan
pemilihan Penyedia dilaksanakan setelah Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan menerima permintaan pemilihan Penyedia dari Pejabat
Pembuatan Komitmen (PPK) yang dilampiri Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa. Pelaksanaan persiapan pemilihan Penyedia dijelaskan dalam
bagan alur sebagai berikut:
Reviu oleh Pokja

Pemilihan/Pejabat
pengadaan
Gambar 1. 1 Tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia
Modul ini menjelaskan tentang proses pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah. Materi yang dibahas meliputi reviu terhadap Dokumen
Persiapan, tahapan pemilihan penyedia, penyusunan daftar penyedia,
negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, risiko dalam
pemilihan penyedia dan bagaimana melaakukan identifikasi
bahan/data/informasi yang dibutuhkan untuk melakukan Reviu terhadap
Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Penyusunan dan
Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian Kualifikasi, Evaluasi Penawaran,
Pengelolaan Sanggah, Penyusunan Daftar Penyedia, atau Negosiasi dalam
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | 1

Versi: 3.1
1. Kompetensi Dasar
menjelaskan tentang Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level
1.
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan dapat
menjelaskan:
a. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah,
b. Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian
Kualifikasi, Evaluasi Penawaran dan Pengelolaan Sanggah,
c. Penyusunan Daftar Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
d. Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
e. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan khusus
dan/atau spesifik,
f. Resiko pemilihan penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
g. Mengidentifikasi dan melakukan pengumpulan bahan/data/informasi
yang dibutuhkan untuk melakukan Reviu terhadap Dokumen
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Penyusunan dan
Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian Kualifikasi, Evaluasi
Penawaran, Pengelolaan Sanggah, Penyusunan Daftar Penyedia,
atau Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Materi pokok dalam modul ini yang akan dipelajari oleh peserta adalah
Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah dengan sub materi
pokok meliputi:
1. Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah:
a. Ruang Lingkup Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan

Versi: 3.1
b. Tindak Lanjut hasil Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
2. Penyusunan Dokumen Pemilihan dan Pemberian Penjelasan

a. Tujuan, Tahapan dan Ruang Lingkup Dokumen Pemilihan
Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b. Penetapan Metode dalam Penyusunan Dokumen Pemilihan
Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
c. Pemberian Penjelasan Dokumen Pemilihan.
3. Penilaian Kualifikasi
Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas dan Teknis Penyedia
Barang/Jasa Badan Usaha.
4. Evaluasi Penawaran
a. Evaluasi Penawaran pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Penyedia
5. Pengelolaan Sanggah
a. Ketentuan tentang Sanggah;
b. Ketentuan tentang Sanggah Banding.
6. Penyusunan Daftar Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
7. Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
a. Ruang Lingkup Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
b. Tujuan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
c. Para Pihak dalam Negosiasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pemerintah.
8. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan khusus
dan/atau spesifik dan pengadaan khusus
a. Pengadaan Khusus;
b. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan spesifik.
9. Resiko pemilihan penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Versi: 3.1
10. Identifikasi dan pengumpulan bahan dan/atau data dan/atau informasi
yang dibutuhkan untuk melakukan pemilihan Penyedia Barang/Jasa
Pemerintah.

Versi: 3.1
BAB II
REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
menjelaskan reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
Setelah penetapan dan penayangan Rencana Umum Pengadaan
(RUP), dilanjutkan dengan tahapan persiapan pengadaan oleh Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK) dan persiapan pemilihan oleh Kelompok Kerja
Pemilihan (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan (PP) setelah mendapatkan
penugasan dari Kepala Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ).
PPK menyusun dan menetapkan dokumen persiapan Pengadaan yang
terdiri dari spesifikasi teknis/KAK, HPS, dan rancangan kontrak. Dokumen
persiapan pengadaan disampaikan PPK kepada Kepala UKPBJ dan
selanjutnya dilakukan reviu oleh Pokja Pemilihan/PP. Reviu dokumen
persiapan pemilihan dapat didefinisikan sebagai aktivitas menelaah
dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa dengan tujuan untuk
memastikan bahwa dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa sesuai
dengan ketentuan dan prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa.
PPK menyampaikan dokumen persiapan pengadaan dan permintaan
pemilihan Penyedia kepada Kepala UKPBJ, dengan melampirkan:
1. Surat Keputusan Penetapan sebagai PPK;
2. Dokumen Anggaran Belanja (RKA-KL/RKA-PD yang telah ditetapkan)
atau Surat Persetujuan PA untuk persiapan pengadaan dan proses
pemilihan mendahului persetujuan RKA K/L oleh DPR atau RKA
Perangkat Daerah oleh DPRD;
3. ID paket RUP; dan
4. rencana waktu penggunaan barang/jasa.
Dalam melakukan reviu dokumen persiapan pengadaan barang/jasa
pemerintah, Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan perlu memahami hal-hal
sebagai berikut:

Versi: 3.1
1. Ruang Lingkup Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Ruang lingkup reviu dokumen persiapan pengadaan barang/jasa
meliputi:
a. Spesifikasi Teknis atau Kerangka Acuan Kerja (KAK)
Reviu spesifikasi teknis/KAK untuk memastikan bahwa
spesifikasi teknis/KAK telah menggunakan barang/jasa yang
memperhatikan:
1) Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang mengacu pada
daftar inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri1;
2) memenuhi Standar Nasional Indonesia (SNI)1;
3) produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi
dalam negeri2; dan
4) produk ramah lingkungan hidup3.
Spesifikasi teknis/KAK harus didefinisikan dengan jelas dan

tidak mengarah kepada produk atau merek tertentu sehingga
menghalangi persaingan usaha yang sehat, kecuali pada:
1) komponen barang/jasa;
2) suku cadang;
3) bagian dari satu sistem yang sudah ada; atau
4) barang/jasa dalam katalog elektronik atau toko daring.
Selain itu, perlu juga mempertimbangkan tentang kesesuaian

barang/jasa dengan kebutuhan pengguna barang/jasa dilihat dari sisi
lingkup pekerjaan, kuantitas, kualitas, teknologi yang digunakan
yang ditetapkan dalam Spesifikasi Teknis/KAK. Dalam hal
barang/jasa yang dibutuhkan tidak tersedia di pasar maka PPK
mengusulkan alternatif spesifikasi teknis/KAK untuk mendapatkan
persetujuan PA/KPA. PPK dapat menetapkan tim ahli atau tenaga
ahli yang bertugas membantu PPK dalam penyusunan spesifikasi
teknis/KAK.

Versi: 3.1
b. Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
Reviu HPS untuk memastikan bahwa nilai HPS telah cukup dan
sesuai dengan spesifikasi teknis/KAK dan ruang lingkup pekerjaan.
Reviu HPS dapat dilakukan menggunakan perkiraan biaya/RAB,
data/informasi pasar terkini, dan dengan cara membandingkan
pekerjaan yang sama pada paket yang berbeda atau memeriksa
apakah komponen/unsur pembayaran pada uraian pekerjaan telah
sesuai dengan spesifikasi teknis/KAK dan ruang lingkup pekerjaan.
Reviu HPS juga memeriksa apakah HPS telah memperhitungkan
kewajiban perpajakan/cukai/asuransi/Sistem Manajemen
Keselamatan Dan Kesehatan Kerja (SMK3) atau biaya lain yang
dipersyaratkan dalam pelaksanaan pekerjaan.
c. Rancangan Kontrak
Reviu dilakukan untuk memastikan bahwa substansi rancangan
kontrak seperti bentuk kontrak, jenis kontrak, data pekerjaan, data
PPK telah sesuai dengan pekerjaan. Reviu Rancangan Kontrak
memperhatikan:
1) Naskah Perjanjian;
2) Syarat-syarat Umum Kontrak;
3) Syarat-syarat Khusus Kontrak;
4) Ketentuan Uang Muka;
5) Ketentuan Jaminan Pengadaan;
6) Ketentuan Sertifikat Garansi;
7) Ketentuan Sertifikat/Dokumen lain dalam rangka Pengadaan
Barang Impor (hanya untuk barang impor); dan/atau
8) Ketentuan Penyesuaian Harga.
d. Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-KL/RKA-PD

yang telah ditetapkan)
Reviu dilakukan untuk memastikan bahwa anggaran untuk
pekerjaan yang akan dilaksanakan telah tersedia dan jumlahnya
cukup.

Versi: 3.1
e. Identitas paket yang tercantum dalam RUP (ID paket RUP)
Reviu ID paket RUP untuk memastikan bahwa paket yang akan
dilaksanakan telah terdaftar dan diumumkan dalam SiRUP.
f. Waktu penggunaan barang/jasa
Reviu dilakukan untuk memastikan bahwa pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa sejak proses persiapan, pemilihan, dan
pelaksanaan kontrak dapat selesai sesuai rencana
penggunaan/pemanfaatan barang/jasa.
g. Analisis Pasar
Analisis pasar dilakukan untuk mengetahui kemungkinan
ketersediaan:
1) barang/jasa; dan
2) Pelaku Usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi
persyaratan untuk melaksanakan pekerjaan.
Hasil analisis pasar digunakan untuk menentukan metode
kualifikasi dan/atau metode pemilihan Penyedia.
h. Uraian pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko
pekerjaan terkait keselamatan (bila diperlukan)
Reviu dilakukan dengan tujuan untuk memastikan bahwa
informasi pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko
pekerjaan telah relevan dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan
dan dapat memberikan informasi kepada peserta pemilihan untuk
mengakomodir seluruh risiko yang ditetapkan.
2. Tindak Lanjut hasil Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
Dalam hal berdasarkan reviu yang telah dilakukan, terdapat hal-hal
yang perlu diubah, maka Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
mengusulkan kepada PPK untuk melakukan perubahan. Apabila PPK
menolak usulan yang disampaikan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan,
maka ketidaksepakatan ini disampaikan kepada PA/KPA untuk
diputuskan.

Versi: 3.1
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan hal apa saja yang perlu dipastikan ketika melakukan reviu
spesifikasi Teknis/KAK!
2. Jelaskan hal–hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan reviu
dokumen persiapan pengadaan barang/jasa!
3. Jelaskan tindak lanjut terhadap hasil reviu dokumen persiapan

pengadaan barang/jasa pemerintah!
C. Rangkuman
Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
merupakan salah satu aktivitas yang dilakukan pada tahapan Persiapan
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa. Dalam melaksanakan reviu dokumen
persiapan pengadaan barang/jasa perlu memperhatikan spesifikasi Teknis
atau Kerangka Acuan Kerja (KAK); Harga Perkiraan Sendiri (HPS),
Rancangan Kontrak, Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-
KL/RKA PD yang telah ditetapkan), Identitas paket yang tercantum dalam
RUP (ID paket RUP), Waktu penggunaan barang/jasa, Analisis pasar, Uraian
pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko pekerjaan terkait
keselamatan.
Dalam hal berdasarkan hasil reviu terhadap dokumen persiapan
pengadaan terdapat hal-hal yang perlu dirubah, maka Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan mengusulkan kepada PPK untuk melakukan
perubahan dan jika ditolak maka ketidaksepakatan ini disampaikan kepada
PA/KPA untuk diputuskan.
D. Evaluasi
1. Hasil Analisis pasar yang dilakukan oleh Pokja Pemilihan digunakan
untuk menentukan…
A. Rancangan Kontrak
B. Jenis Pengadaan
C. Jenis Kontrak

Versi: 3.1
D. Metode kualifikasi dan/atau metode pemilihan penyedia
2. Hal-hal yang TIDAK perlu di reviu dalam rancangan kontrak, yaitu…
A. SSUK
B. DIPA/DPA
C. SSKK
D. Naskah Perjanjian
3. Perubahan dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa dapat
dilakukan oleh…
A. Pokja Pemilihan atas usulan PPK
B. Pejabat Pengadaan atas usulan PA/KPA
C. PPK atas usulan Pokja Pemilihan
D. PPK atas usulan penyedia
gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda
Rumus:
Arti tingkat penguasaan yang Anda capai:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB II Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab III. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB II terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB III
PENYUSUNAN DOKUMEN PEMILIHAN DAN PEMBERIAN PENJELASAN

menjelaskan penyusunan dokumen pemilihan dan pemberian penjelasan
A. Uraian Materi
Dalam penyusunan dokumen pemilihan penyedia dan pemberian
penjelasan, Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan perlu memahami:
1. Tujuan, Tahapan dan Ruang Lingkup Dokumen Pemilihan Penyedia
Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan menyusun Dokumen
Pemilihan setelah melakukan Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan.
Dokumen pemilihan memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati
oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia. Tujuan penyusunan
dokumen pemilihan adalah:
a. Memberikan informasi yang lengkap tentang tata cara pelaksanaan
proses pemilihan penyedia barang/jasa;
b. Memberikan informasi yang lengkap tentang ketentuan-ketentuan
pelaksanaan pekerjaan; dan
c. Menyediakan acuan bagi peserta pemilihan penyedia barang/jasa
untuk menyusun penawaran.

Versi: 3.1
Dokumen pemilihan penyedia barang/jasa dapat disusun dengan
langkah-langkah seperti berikut:
Identifikasi
Karakteristik • Spesifikasi Teknis/KAK
Pekerjaan dan Jenis • HPS
Kontrak
• Rancangan Kontrak
• Dokumen Perencanaan
• Dokumen Anggaran
Penetapan Sistem
Pemilihan
• Metode Pemilihan
• Metode Kualifikasi
• Metode Evaluasi
• Metode Penyampaian Penawaran
Identifikasi Model
Dokumen Pemilihan
• LKPP (Model Dokumen

Pemilihan)
• Lembaga Donor / Pemberi
Pinjaman/Hibah (Procurement
Guidelines/Standar Bidding
Document)
Penyusunan
Dokumen Pemilihan
Penetapan
Dokumen Pemilihan
Gambar 3. 1 Langkah-langkah Penyusunan Dokumen Pemilihan Penyedia
Dokumen Pemilihan Penyedia Pengadaan Barang/Jasa

pemerintah terdiri atas:
a. Dokumen Kualifikasi
Isi Dokumen Kualifikasi secara umum meliputi:
1) Ketentuan Umum;

Versi: 3.1
2) Petunjuk pengisian formulir isian kualifikasi;
3) Formulir isian kualifikasi;
4) Instruksi kepada peserta (IKP), termasuk tata cara
penyampaian dokumen Kualifikasi;
5) Lembar Data Kualifikasi (LDK);
6) Pakta integritas; dan/atau
7) Tata cara evaluasi kualifikasi.
b. Dokumen Tender/Tender Cepat/Seleksi/Penunjukan
Langsung/Pengadaan Langsung
Isi Dokumen Tender/Tender Cepat/Seleksi/Penunjukan
Langsung/Pengadaan Langsung meliputi:
1) Ketentuan Umum;
2) Undangan/pengumuman kepada calon penyedia barang/jasa;
3) Instruksi Kepada Peserta (IKP);
4) Lembar Data Pemilihan (LDP);
5) Rancangan Kontrak terdiri dari:
a) Pokok-pokok perjanjian;
b) Syarat umum Kontrak;
c) Syarat khusus Kontrak;
d) Dokumen lain yang merupakan bagian dari Kontrak.
6) Daftar Kuantitas dan Harga;
7) Spesifikasi teknis, gambar, dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);
8) Bentuk Dokumen lainnya seperti: Dokumen Penawaran, dll
2. Penetapan Metode dalam Penyusunan Dokumen Pemilihan
Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Penetapan Metode Pemilihan
Metode Pemilihan penyedia barang/jasa dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah diatur sebagai berikut:

Versi: 3.1
1) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Tabel 3. 1 Metode Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya
Metode Pemilihan Ketentuan
E – Purchasing Digunakan untuk barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya yang sudah
tercantum dalam Katalog Elektronik atau
Toko Daring
Pengadaan Langsung Digunakan untuk mendapatkan penyedia
yang bernilai paling banyak Rp. 200 juta
Penunjukan Langsung Digunakan untuk pengadaan yang
memenuhi kriteria keadaan tertentu,
yaitu:
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan
yang mendadak untuk
menindaklanjuti komitmen
internasional yang dihadiri oleh
Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia
untuk kepentingan Negara meliputi
intelijen, perlindungan saksi,
pengamanan Presiden dan Wakil
Presiden, Mantan Presiden dan
Mantan Wakil Presiden beserta
keluarganya serta tamu negara
setingkat kepala negara/ kepala
pemerintahan, atau barang/jasa lain
bersifat rahasia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-
undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang
merupakan satu kesatuan sistem
konstruksi dan satu kesatuan
tanggung jawab atas risiko kegagalan
bangunan yang secara keseluruhan
tidak dapat
direncanakan/diperhitungkan
sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang hanya dapat disediakan
oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang
mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih
unggul yang meliputi benih padi,
jagung, dan kedelai, serta pupuk yang
meliputi Urea, NPK, dan ZA kepada
petani dalam rangka menjamin
ketersediaan benih dan pupuk secara
tepat dan cepat untuk pelaksanaan
peningkatan ketahanan pangan;

Versi: 3.1
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan
utilitas umum di lingkungan
perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah yang
dilaksanakan oleh pengembang yang
bersangkutan;
g. spesifik dan hanya dapat
dilaksanakan oleh pemegang hak
paten, atau pihak yang telah
mendapat izin dari pemegang hak
paten, atau pihak yang menjadi
pemenang tender untuk mendapatkan
izin dari pemerintah;
h. setelah dilakukan Tender ulang
mengalami kegagalan; atau
i. untuk melanjutkan pekerjaan dalam
hal terjadi pemutusan Kontrak
Tender Cepat Digunakan untuk pengadaan dalam hal
Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam
Sistem Informasi Kinerja Penyedia untuk
pengadaan yang:
a. spesifikasi dan volume pekerjaannya
sudah dapat ditentukan secara rinci;
atau
b. dimungkinkan dapat menyebutkan
merek karena merupakan suku
cadang atau bagian dari satu sistem
yang sudah ada.
Tender Digunakan bilamana pemilihan penyedia
tidak dapat menggunakan metode
pemilihan lainnya.
2) Pengadaan Jasa Konsultansi

Tabel 3. 2 Metode Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
Metode Pemilihan Ketentuan
Pengadaan Langsung Digunakan untuk mendapatkan
penyedia yang bernilai paling banyak
Rp. 100 juta
Penunjukan Langsung Digunakan untuk pengadaan yang
memenuhi kriteria keadaan tertentu,
yaitu:
a. hanya dapat dilakukan oleh 1(satu)
Pelaku Usaha yang mampu;
b. hanya dapat dilakukan oleh 1(satu)
pemegang hak cipta yang telah
terdaftar atau pihak yang telah
mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum
meliputi konsultan hukum/advokasi
atau pengadaan arbiter yang tidak

Versi: 3.1
direncanakan sebelumnya, untuk
menghadapi gugatan dan/atau
tuntutan hukum dari pihak tertentu,
yang sifat pelaksanaan pekerjaan
dan/atau pembelaannya harus
segera dan tidak dapat ditunda;
d. Permintaan berulang (repeat order)
untuk Penyedia Jasa Konsultansi
yang sama; atau
e. setelah dilakukan Seleksi ulang
mengalami kegagalan.
f. untuk melanjutkan pekerjaan dalam
hal terjadi pemutusan Kontrak;
g. Jasa Konsultansi yang bersifat
rahasia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
atau
h. Jasa ahli Dewan Sengketa
Konstruksi.
Seleksi Digunakan bilamana nilai pengadaan
jasa konsultansi lebih dari Rp. 100 juta
b. Penetapan Metode Kualifikasi

Dalam pengadaan barang/jasa, kualifikasi merupakan evaluasi
terhadap kompetensi, kemampuan usaha, dan pemenuhan
persyaratan sebagai Penyedia barang/jasa. Metode Kualifikasi
dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah diatur sebagai berikut:
Tabel 3. 3 Metode Kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Kualifikasi Waktu Ketentuan Evaluasi
Digunakan pada: Sistem Gugur
● Tender Pengadaan
Barang/ Pekerjaan
bersamaan
Konstruksi/ Jasa
dengan
Lainnya yang
Pascakualifikasi pelaksanaan
bersifat tidak
evaluasi
kompleks; atau
penawaran
● Seleksi Jasa
Konsultansi
Perorangan.
Digunakan pada: ● sistem gugur
● Tender Pengadaan untuk
Barang/ Pekerjaan Pengadaan
Sebelum Konstruksi/Jasa Barang/
Prakualifikasi pemasukan Lainnya yang Pekerjaan
penawaran bersifat kompleks; Konstruksi/
● Seleksi Jasa Jasa
Konsultansi Badan Lainnya; atau
Usaha; atau

Versi: 3.1
● Penunjukan ● sistem
Langsung pembobotan
Pengadaan dengan
Barang/ Pekerjaan ambang
Konstruksi/Jasa batas untuk
Konsultansi Badan Pengadaan
Usaha/ Jasa Jasa
Konsultansi Konsultansi.
Perorangan/ Jasa
Lainnya.
c. Penetapan Metode Evaluasi Penawaran

Metode Evaluasi Penawaran menjadi acuan bagi Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan dalam mengevaluasi dokumen
penawaran dan bagi Peserta Pemilihan menjadi acuan dalam
menyusun/menyiapkan dokumen penawaran. Metode Evaluasi
Penawaran dalam pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah diatur
sebagaimana pada Tabel 3.4.
Tabel 3. 4 Metode Evaluasi Penawaran pada Pengadaan barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa lainnya/Jasa Konsultansi
Jenis Pengadaan Metode Ketentuan

Evaluasi
Pengadaan Sistem Nilai Digunakan untuk Pengadaan
(Penilaian Barang/ Pekerjaan Konstruksi/
Barang/Pekerjaan
teknis dapat Jasa Lainnya yang
Konstruksi/Jasa diberikan memperhitungkan penilaian
bobot 60%- teknis dan harga.
lainnya
70%) (Pada pekerjaan konstruksi,
digunakan untuk pekerjaan
konstruksi terintegrasi).
Penilaian Digunakan untuk Pengadaan
Biaya Selama Barang yang memperhitungkan
Umur faktor umur ekonomis, harga,
Ekonomis biaya operasional, biaya
(Pengadaan pemeliharaan, dan nilai sisa dalam
Barang) jangka waktu operasi tertentu.
Harga Digunakan untuk Pengadaan
Terendah Barang/ Pekerjaan Konstruksi/
(Sistem Jasa Lainnya
Gugur atau dalam hal harga menjadi dasar
Sistem Gugur penetapan pemenang di antara
dengan penawaran yang memenuhi
Ambang persyaratan teknis.
Batas)

Versi: 3.1
Pengadaan Jasa Kualitas dan Digunakan untuk pekerjaan yang
Biaya ruang lingkup pekerjaan, jenis
Konsultansi
tenaga ahli, dan waktu
penyelesaian pekerjaan dapat
diuraikan dengan pasti dalam
KAK.
Kualitas Digunakan untuk pekerjaan yang

ruang lingkup pekerjaan, jenis
tenaga ahli, dan waktu
penyelesaian pekerjaan tidak
dapat diuraikan dengan pasti
dalam KAK atau untuk pekerjaan
Penyedia Jasa Konsultansi
Perorangan.
Pagu Digunakan untuk ruang lingkup

Anggaran pekerjaan sederhana yang dapat
diuraikan dengan pasti dalam KAK
dan penawaran tidak boleh
melebihi Pagu Anggaran.
Biaya Digunakan untuk pekerjaan

Terendah standar atau bersifat rutin yang
praktik dan standar pelaksanaan
pekerjaannya sudah mapan.
d. Penetapan Metode Penyampaian Penawaran

Peserta pemilihan menyampaikan dokumen penawaran
berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen
Pemilihan. Metode penyampaian dokumen penawaran terdiri dari,
metode 1 file, 2 file dan 2 tahap. Metode penyampaian penawaran
menggunakan metode Satu File, artinya dokumen penawaran
peserta pemilihan mencakup aspek administrasi, teknis, dan harga
disampaikan dalam satu file. Metode Dua File adalah dokumen
penawaran untuk aspek administrasi dan teknis dipisahkan dengan
dokumen penawaran untuk aspek harga dan disampaikan dalam
waktu yang bersamaan, sedangkan yang dimaksud dengan Dua
Tahap adalah dokumen penawaran untuk aspek administrasi dan
teknis disampaikan terlebih dahulu, dokumen penawaran untuk
aspek harga disampaikan setelah dilakukannya evaluasi teknis.

Versi: 3.1
Penggunaan Metode Penyampaian Dokumen Penawaran dalam
pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah, sebagai berikut:
Tabel 3. 5 Metode Penyampaian Penawaran pada Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya/Jasa Konsultansi
Jenis Pengadaan Metode Ketentuan
Penyampaian
Penawaran
Pengadaan Satu File Digunakan untuk Pengadaan
Barang/ Pekerjaan Konstruksi/
Barang/Pekerjaan
Jasa Lainnya yang proses
Konstruksi/Jasa pemilihan penyedia
barang/jasanya menggunakan
lainnya
metode evaluasi penawaran
Harga Terendah Sistem Gugur
Dua File Digunakan untuk Pengadaan

Jasa Lainnya yang memerlukan
penilaian teknis terlebih dahulu
Dua Tahap Digunakan untuk Pengadaan

Jasa Lainnya yang memiliki
karakteristik sebagai berikut:
a. spesifikasi teknisnya belum
bisa ditentukan dengan
pasti;
b. mempunyai beberapa
alternatif penggunaan
sistem dan desain
penerapan teknologi yang
berbeda;
c. dimungkinkan perubahan
spesifikasi teknis
berdasarkan klarifikasi
penawaran teknis yang
diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan
teknis.
Pengadaan Jasa Digunakan untuk Pengadaan Jasa
Konsultansi yang proses
Konsultansi Satu File pemilihannya dengan Pengadaan
Langsung dan Penunjukan
Langsung
Digunakan untuk Pengadaan Jasa
Dua File Konsultansi yang proses
pemilihannya dengan Seleksi

Versi: 3.1
3. Pemberian Penjelasan Dokumen Pemilihan
Pemberian penjelasan Dokumen Pemilihan dilakukannya dengan
tujuan antara lain:
a. Untuk menegaskan hal-hal yang kritis atau yang dapat
menimbulkan perbedaan persepsi dari isi Dokumen Pemilihan,
sehingga diharapkan terjadi penyamaan persepsi diantara para
pihak yang terlibat di dalam proses pemilihan penyedia
barang/jasa.
b. Untuk mendapatkan masukan atas isi Dokumen Pemilihan, terkait
kemungkinan adanya kesalahan atau ketidaksesuaian dalam
Dokumen Pemilihan yang telah disusun; dan
c. Mengetahui seberapa besar minat calon penyedia untuk
menyampaikan penawaran, sehingga indikasi keberhasilan
proses pemilihan penyedia barang/jasa bisa diketahui lebih awal.
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah
ini:
1. Jelaskan tujuan penyusunan dokumen pemilihan!
2. Jelaskan ketentuan penetapan metode pemilihan pada pengadaan jasa
konsultansi!
3. Jelaskan ketentuan penetapan metode kualifikasi dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah!
4. Jelaskan ketentuan penetapan metode penyampaian penawaran dalam
pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah!
5. Jelaskan ketentuan dalam pemberian penjelasan dokumen pemilihan!
C. Rangkuman
Definisi dokumen pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa adalah
dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang
memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam
pemilihan Penyedia.

Versi: 3.1
Pemberian penjelasan Dokumen Pemilihan merupakan bagian dari
kewenangan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dimaksudkan untuk
menyampaikan informasi serta menjelaskan atau mengklarifikasi hal-hal
penting dalam Dokumen Pemilihan kepada calon penyedia barang/jasa.
Selain itu, pemberian penjelasan juga dapat menampung masukan dari
calon penyedia barang/jasa terhadap isi Dokumen Pemilihan.
D. Evaluasi
1. Metode pemilihan yang digunakan untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat disediakan oleh 1 (satu)
Pelaku Usaha yang mampu adalah…
A. Tender
B. Seleksi
C. Penunjukan Langsung
D. Pengadaan Langsung
2. Metode Tender Cepat digunakan untuk pengadaan dalam hal Pelaku
Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia
(SIKaP) untuk pengadaan yang…
A. Nilainya maksimal 200 juta
B. Bertujuan untuk pengadaan yang bersifat rahasia
C. Spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara
rinci
D. Barangnya sudah tercantum dalam katalog elektronik
3. Metode Pengadaan langsung pada pengadaan jasa konsultansi
dilakukan dengan nilai pengadaan sampai dengan…
A. 100 juta
B. 200 Juta
C. 1 M
D. 10 M
4. Pengadaan Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan
hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan
sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum dari
pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau

Versi: 3.1
pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda menggunakan
metode…
A. E-Purchasing
B. Tender
C. Pengadaan langsung
D. Penunjukan langsung
5. Pada pengadaan jasa konsultansi dimana telah dilakukan seleksi ulang
mengalami kegagalan maka dilakukan dengan metode…
A. Penunjukan Langsung
B. Tender Cepat
C. Pengadaan Langsung
D. Reverse Auction
6. Evaluasi kualifikasi yang dilakukan setelah dilakukannya pemasukan
penawaran adalah…
A. Prakualifikasi
B. Sistem pembobotan
C. Sistem nilai
D. Pascakualifikasi
7. Pengadaan Jasa Konsultansi yang menggunakan sistem pembobotan
dengan ambang batas menggunakan metode kualifikasi…
A. Pascakualifikasi
B. Prakualifikasi
C. Sistem nilai
D. Harga terendah ambang batas
8. Metode penyampaian penawaran yang digunakan pada Pekerjaan
Konstruksi yang proses pemilihan penyedia barang/jasanya
menggunakan metode evaluasi penawaran Harga Terendah Sistem
Gugur adalah…
A. 2 tahap
B. 1 file
C. 2 file
D. 1 tahap

Versi: 3.1
9. Metode penyampaian dokumen penawaran untuk seleksi jasa
konsultansi badan usaha adalah…
A. 2 tahap
B. 1 file
C. 2 file
D. 1 tahap
10. Suatu tahapan yang dimaksudkan untuk menyampaikan informasi serta
menjelaskan atau mengklarifikasi hal-hal penting dalam Dokumen
Pemilihan kepada calon penyedia barang/jasa yang sudah mendaftar,
agar isi Dokumen Pemilihan dipahami dengan baik dan benar adalah…
A. Negosiasi
B. Sanggah
C. Pemberian Penjelasan
D. Tender

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB III Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB III terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB IV
PENILAIAN KUALIFIKASI

menjelaskan tentang penilaian kualifikasi
A. Uraian Materi
Kualifikasi diartikan dengan kemampuan yang dimiliki penyedia untuk
melakukan suatu pekerjaan. Penilaian kualifikasi dilakukan terhadap
persyaratan-persyaratan dan sesuai dengan Tata Cara Evaluasi Kualifikasi
yang telah ditetapkan dalam dokumen kualifikasi. Persyaratan kualifikasi dan
kualifikasi gagal meliputi:
1. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas dan Teknis Penyedia
Barang/Jasa Badan Usaha
a. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Badan Usaha
1) Izin usaha yaitu penyedia barang/jasa memiliki izin usaha yang
sesuai dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan. Misalnya:
Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK), dan Nomor Induk
Berusaha (NIB);
2) Perpajakan yaitu mempunyai status valid keterangan Wajib
Pajak berdasarkan hasil Konfirmasi Status Wajib Pajak;
3) Kualifikasi dan Klasifikasi Usaha, yaitu:
a) Kualifikasi usaha.
adalah kategori usaha yang dilihat dari pendapatan tahunan
badan usaha. Kategori tersebut dibedakan menjadi Kecil
atau NonKecil. Sedangkan untuk Pekerjaan Konstruksi dan
Jasa Konsultansi Konstruksi dibedakan menjadi Kecil,
Menengah, dan Besar;
b) Klasifikasi usaha.
adalah kategori usaha yang dilihat dari jenis komoditas yang
diperdagangkan oleh badan usaha. Sebagai acuan dapat
merujuk pada buku Klasifikasi Baku Lapangan Usaha

Versi: 3.1
Indonesia (KBLI) atau peraturan yang dikeluarkan
kementerian teknis terkait.
4) Pernyataan yang menyatakan bahwa badan usaha mematuhi
pakta integritas dan tidak memiliki masalah legalitas.
b. Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha
1) Pengalaman pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang akan
dilaksanakan, dimana yang dimaksud pekerjaan sejenis
mengacu pada Buku Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia
(KBKI) atau peraturan menteri yang membidangi konstruksi yang
mengatur tentang kualifikasi dan klasifikasi badan usaha
konstruksi.
2) Memiliki kemampuan untuk menyediakan sumber daya yang
diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan, meliputi: tenaga
kerja dan peralatan.
c. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas dan Teknis Penyedia
Barang /Jasa Perorangan
1) Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa
Perorangan
a) Memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk
menjalankan kegiatan/usaha;
b) memiliki identitas kewarganegaraan Indonesia seperti Kartu
Tanda Penduduk (KTP)/Paspor/Surat Keterangan Domisili
Tinggal;
c) mempunyai status valid keterangan Wajib Pajak
berdasarkan hasil Konfirmasi Status Wajib Pajak;
d) menyetujui Pernyataan Pakta Integritas dan Surat
pernyataan peserta.
2) Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang /Jasa Perorangan,
meliputi:
a) memiliki kemampuan untuk memenuhi kebutuhan
barang/jasa lainnya; dan
b) memiliki tempat/lokasi usaha.

Versi: 3.1
2. Prakualifikasi Gagal
Prakualifikasi dinyatakan gagal apabila:
a. setelah pemberian perpanjangan waktu, tidak ada peserta yang

menyampaikan dokumen kualifikasi; atau
b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta.
Tindak lanjut prakualifikasi gagal, Pokja pemilihan segera melakukan

prakualifikasi ulang dengan ketentuan:
a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 2 peserta,
proses tender/seleksi dilanjutkan; atau
b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 1 peserta,
dilanjutkan dengan proses penunjukan langsung.
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah
ini:
1. Jelaskan persyaratan penilaian kualifikasi pada aspek Kualifikasi
Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha!
2. Jelaskan persyaratan penilaian kualifikasi pada aspek Kualifikasi Teknis
Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha!
3. Jelaskan persyaratan penilaian kualifikasi pada aspek Kualifikasi
Administrasi/Legalitas Penyedia Barang /Jasa Perorangan!
C. Rangkuman
Penilaian kualifikasi dititikberatkan pada profil penyedia barang/jasa.
Sedangkan evaluasi penawaran dititikberatkan pada bagaimana pekerjaan
akan dilaksanakan dan hasil dari pelaksanaan pekerjaan tersebut. Penilaian
kualifikasi dilakukan terhadap persyaratan-persyaratan dan sesuai dengan
Tata Cara Evaluasi Kualifikasi yang telah ditetapkan dalam dokumen
kualifikasi.
Prakualifikasi dinyatakan gagal apabila setelah pemberian
perpanjangan waktu, tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen
kualifikasi atau jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga)
peserta.

Versi: 3.1
D. Evaluasi
1. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa Badan
Usaha yang dinilai pada penilaian kualifikasi adalah…
A. Kemampuan modal usaha
B. Ijin usaha dan perpajakan
C. Ketersediaan tenaga ahli
D. Kemampuan menyediakan peralatan
2. Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha yang
dinilai pada penilaian kualifikasi adalah…
A. Kemampuan Keuangan
B. Ijin Usaha dan Perpajakan
C. Kesesuaian KBLI dan KBKI
D. Pengalaman pekerjaan sejenis
3. Prakualifikasi jasa konsultan badan usaha Pengadaan Aplikasi Sistem

Perkantoran senilai Rp 1 miliar dinyatakan gagal apabila…
A. Jumlah peserta yang menyampaikan data kualifikasi 3 badan usaha
B. Jumlah peserta yang mendaftar prakualifikasi 3 badan usaha
C. Jumlah peserta yang lulus kualifikasi kurang dari 3 badan usaha
D. Jumlah peserta yang lulus kualifikasi sama dengan 3 badan usaha
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi: 3.1
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB IV Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab V. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB V
EVALUASI PENAWARAN

menjelaskan tentang evaluasi penawaran
A. Uraian Materi
Evaluasi penawaran dapat didefinisikan sebagai aktivitas menilai
dokumen penawaran yang disampaikan peserta pemilihan dengan mengacu
pada ketentuan pemilihan penyedia barang/jasa yang tercantum dalam
dokumen pemilihan. Proses evaluasi penawaran diilustrasikan pada gambar
5.1:
Evaluasi Penawaran
Dokumen
Pemilihan
Evaluasi: *Pokja Pemilihan/Pejabat
1. Administrasi Pengadaan dapat melakukan
2. Teknis klarifikasi dokumen penawaran
3. Harga tanpa mengubah substansi dari
dokumen penawaran tersebut
Dokumen
Penawaran
Dokumen
Hasil Evaluasi
Penawaran
Gambar 5. 1 Evaluasi Penawaran

Berdasarkan hasil evaluasi penawaran dapat ditetapkan peserta
pemilihan penyedia barang/jasa yang menjadi calon pemenang dan calon
pemenang cadangan.
1. Evaluasi Penawaran pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Evaluasi dokumen penawaran meliputi:
a. Evaluasi Administrasi
1) Keabsahan surat penawaran, dievaluasi dengan memperhatikan
persyaratan yang meliputi tanggal surat penawaran, jangka
waktu penawaran, nama paket pekerjaan, isi surat penawaran

Versi: 3.1
(bukan penawaran bersyarat), dan penandatangan surat
penawaran.
2) Keabsahan jaminan penawaran, dievaluasi dengan
memperhatikan persyaratan yang meliputi penerbit jaminan, nilai
jaminan, masa berlaku, nama paket yang dijamin, nama pihak
penerima, nama pihak yang dijamin, dan klausul pencairan
jaminan.
b. Evaluasi Teknis
1) Spesifikasi Teknis; dievaluasi dengan memperhatikan
persyaratan yang tercantum dalam spesifikasi teknis. (apabila
dikompetisikan, seperti pada pengadaan barang)
2) Jangka waktu pelaksanaan; dievaluasi dengan memperhatikan
masa pelaksanaan dan batas akhir dari waktu pelaksanaan
pekerjaan.
3) Personel; dievaluasi dengan memperhatikan persyaratan
pengalaman kerja, pendidikan, dan sertifikat keahlian (jika
disyaratkan) masing-masing personel.
4) Metode pelaksanaan; dievaluasi dengan memperhatikan
kesesuaian metode pelaksanaan yang ditawarkan dengan
kaidah-kaidah keilmuan yang berlaku atau kriteria metode
pelaksanaan yang ditetapkan (metode pelaksanaan hanya untuk
kualifikasi usaha besar pada pekerjaan konstruksi).
5) Proposal teknis (jasa konsultansi); dievaluasi dengan
memperhatikan kesesuaian layanan, metodologi, dan gagasan
baru yang ditawarkan dengan kaidah-kaidah keilmuan yang
berlaku dan kualitas hasil pekerjaan yang diharapkan.
c. Evaluasi Harga
Evaluasi ini menilai pemenuhan persyaratan harga penawaran,
yaitu:
1) Memenuhi penawaran harga di bawah atau sama dengan HPS;
2) Evaluasi terhadap harga satuan timpang (harga satuan di atas
110% dari harga satuan pada HPS);

Versi: 3.1
3) Evaluasi kewajaran harga apabila penawaran peserta di bawah
80% terhadap nilai HPS.
Evaluasi penawaran dimulai dari evaluasi administrasi dari 3 (tiga)
penawaran dengan harga terendah (hasil koreksi aritmatik), dilanjutkan
dengan evaluasi teknis serta evaluasi harga sampai didapatkan 3 (tiga)
penawar yaitu calon pemenang, pemenang cadangan 1 (satu), dan
pemenang cadangan 2 (dua). Dalam hal hanya terdapat 1 (satu) atau 2
(dua) pemenang, maka proses pemilihan tetap dilanjutkan ke tahap
penetapan pemenang.
Pada evaluasi biaya jasa konsultansi, apabila nilai penawaran di
atas HPS, maka penawaran dinyatakan tidak gugur (kecuali untuk
metode pagu anggaran) dan semua metode evaluasi jasa konsultansi
dilakukan negosiasi teknis dan biaya terhadap calon pemenang. Dalam
hal tidak tercapai kesepakatan pada negosiasi, maka dilanjutkan dengan
negosiasi terhadap penyedia peringkat selanjutnya.
2. Tender/Seleksi Gagal dan Tindak Lanjutnya
a. Tender/Seleksi gagal dalam hal:
1) terdapat kesalahan dalam proses evaluasi;
2) tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen penawaran
setelah ada pemberian waktu perpanjangan;
3) tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran;
4) ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak
sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
5) seluruh peserta terlibat Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN);
6) seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
7) seluruh penawaran harga Tender Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya di atas HPS;
8) negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai; dan/atau
9) korupsi, Kolusi dan/atau Nepotisme melibatkan Pokja Pemilihan/
PPK.

Versi: 3.1
b. Tindak lanjut tender/seleksi gagal Pokja pemilihan segera
melakukan:
1) evaluasi ulang; atau
2) Tender/Seleksi ulang.
3. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Penyedia

Berdasarkan hasil evaluasi penawaran, maka selanjutnya dapat
dilakukan penetapan hasil pemilihan penyedia barang/jasa, atau sering
juga disebut dengan penetapan calon pemenang. Penetapan calon
pemenang selanjutnya diumumkan untuk diketahui para peserta
pemilihan penyedia barang/jasa.
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan hal-hal yang Perlu diperhatikan dalam Evaluasi Penawaran
pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
2. Jelaskan kriteria penilaian dokumen penawaran (administrasi, teknis dan
harga) berdasarkan metode evaluasi penawaran!
C. Rangkuman
Evaluasi penawaran dapat didefinisikan sebagai aktivitas menilai
penawaran yang disampaikan peserta pemilihan penyedia barang/jasa
dalam dokumen penawaran dengan mengacu pada ketentuan pemilihan
penyedia barang/jasa yang tercantum dalam dokumen pemilihan. Evaluasi
penawaran dilakukan terhadap dokumen penawaran yang meliputi
Administrasi, Teknis dan Harga. Kriteria penilaian terhadap dokumen
penawaran tersebut tergantung metode evaluasi penawaran yang
ditetapkan.
Hasil setiap tahapan evaluasi digunakan sebagai dasar dalam
penetapan calon pemenang. Penetapan calon pemenang selanjutnya
diumumkan untuk diketahui para peserta pemilihan penyedia barang/jasa.

Versi: 3.1
D. Evaluasi
1. Evaluasi penawaran yang menilai pengalaman badan usaha dengan
paket pekerjaan sejenis merupakan evaluasi dokumen…
A. Administrasi
B. Teknis Penawaran
C. Harga Penawaran
D. Evaluasi Akhir
2. Evaluasi penawaran yang dilakukan terhadap kewajaran nilai penawaran
merupakan evaluasi terhadap dokumen…
A. Administrasi
B. Teknis Penawaran
C. Harga Penawaran
D. Evaluasi Akhir
3. Jika ditemukan hal-hal yang meragukan atau kurang jelas pada saat
melakukan evaluasi penawaran maka Pokja Pemilihan dapat
melakukan…
A. Negosiasi
B. Klarifikasi
C. Evaluasi Ulang
D. Sanggah

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi: 3.1
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB V Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab VI. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB V terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB VI
PENGELOLAAN SANGGAH

menjelaskan tentang pengelolaan sanggah
A. Uraian Materi
Sanggah merupakan bantahan/protes dari peserta pemilihan yang
menyampaikan dokumen kualifikasi dan/atau dokumen penawaran karena
merasa dirugikan atas penetapan hasil kualifikasi atau pemenang pemilihan
penyedia barang/jasa. Proses sanggah, dijelaskan pada gambar 6.1:
Gambar 6. 1 Proses Sanggah

1. Ketentuan tentang Sanggah
a. Peserta yang menyampaikan Dokumen Kualifikasi dan/atau Dokumen
Penawaran dapat mengajukan sanggah melalui aplikasi SPSE apabila
menemukan:
1) Kesalahan Pokja Pemilihan dalam melakukan evaluasi;

Versi: 3.1
2) Penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur
dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan
perubahannya tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan
ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan;
3) Rekayasa/persekongkolan diantara pelaku pengadaan sehingga
menghalangi terjadinya persaingan usaha yang sehat;
4) Penyalahgunaan wewenang oleh Pokja Pemilihan, pimpinan
UKPBJ, PPK, PA/KPA, dan/atau kepala daerah.
b. Sanggah disampaikan dalam waktu 5 (lima) hari kalender setelah
pengumuman.
c. Jawaban sanggah disampaikan oleh Pokja Pemilihan melalui aplikasi
SPSE paling lambat 3 (tiga) hari kalender setelah akhir masa sanggah.
d. Apabila sanggah dinyatakan benar/diterima, Pokja Pemilihan
melakukan evaluasi ulang, pemasukan dokumen penawaran ulang,
atau pemilihan Penyedia ulang.
e. Apabila sanggah dinyatakan salah/tidak diterima, maka:
1) Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi, Pokja
Pemilihan melanjutkan proses pemilihan dengan menyampaikan
hasil pemilihan kepada Pejabat Penandatangan Kontrak.
2) Untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi, dalam hal peserta yang
menyampaikan sanggahan tidak setuju dengan jawaban
sanggah maka peserta tersebut dapat menyampaikan sanggah
banding.
2. Ketentuan tentang Sanggah Banding

Sanggah Banding merupakan bantahan/protes dari penyanggah
kepada KPA pada pengadaan Pekerjaan Konstruksi yang tidak setuju atas
jawaban sanggah dari Pokja Pemilihan. Dalam hal tidak ada KPA yang
ditetapkan pada paket pengadaan tersebut, maka Sanggah Banding
ditujukan kepada PA. Penyampaian Sanggah Banding diatur dengan
ketentuan sebagai berikut:
a. Penyanggah menyampaikan Sanggah Banding secara tertulis kepada
KPA selambat-lambatnya 5 (lima) hari kalender setelah jawaban

Versi: 3.1
sanggah dimuat dalam aplikasi SPSE. Tembusan Sanggah Banding
disampaikan kepada APIP instansi yang bersangkutan.
b. Penyanggah Banding harus menyerahkan Jaminan Sanggah Banding
yang ditujukan kepada Pokja Pemilihan sebesar 1% (satu persen) dari
nilai total HPS dengan masa berlaku 30 (tiga puluh) hari kalender
sejak tanggal pengajuan Sanggah Banding. Untuk pekerjaan
konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding besarnya 1% (satu
persen) dari nilai Pagu Anggaran.
c. KPA menyampaikan jawaban Sanggah Banding, dengan tembusan
kepada UKPBJ paling lambat 14 (empat belas) hari kalender setelah
menerima klarifikasi jaminan sanggah banding dari Pokja Pemilihan.
Dalam hal KPA tidak memberikan jawaban Sanggah Banding maka
KPA dianggap menerima Sanggah Banding.
d. Apabila Sanggah Banding dinyatakan benar/diterima, Kepala UKPBJ
memerintahkan Pokja Pemilihan melakukan evaluasi ulang atau
pemilihan Penyedia ulang.
e. Apabila Sanggah Banding dinyatakan salah/tidak diterima, maka:
1) Pokja Pemilihan melanjutkan proses pemilihan dengan
menyampaikan hasil pemilihan kepada Pejabat Penandatangan
Kontrak; dan
2) UKPBJ mencairkan Jaminan Sanggah Banding dan disetorkan ke
kas negara/daerah;
f. Sanggah Banding menghentikan proses Tender.
g. Sanggah Banding yang disampaikan bukan kepada KPA, atau
disampaikan di luar masa Sanggah Banding, dianggap sebagai
pengaduan dan diproses sebagaimana penanganan pengaduan.
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan ketentuan tentang sanggah!
2. Jelaskan ketentuan tentang sanggah banding!

Versi: 3.1
3. Apa yang terjadi jika ada ketidaksesuaian antara ketentuan sanggahan
dengan proses dan isi sanggahan?
4. Jelaskan alur tindak lanjut sanggah!
C. Rangkuman
Sanggah merupakan bantahan/protes dari peserta pemilihan yang
memasukan dokumen kualifikasi atau dokumen penawaran karena merasa
dirugikan atas penetapan pemenang pemilihan penyedia barang/jasa.
Sanggah disampaikan dalam waktu 5 (lima) hari kalender setelah
pengumuman. Jawaban sanggah diberikan melalui aplikasi SPSE atas
semua sanggah paling lambat 3 (tiga) hari kalender setelah akhir masa
sanggah.
Pada pekerjaan konstruksi, apabila penyanggah tidak setuju atas
jawaban sanggah, maka dapat melakukan sanggah banding dan
menyampaikan kepada KPA. Dalam hal tidak ada KPA yang ditetapkan
bertanggungjawab pada pengadaan tersebut, maka Sanggah Banding
ditujukan kepada PA.
D. Evaluasi
1. Sebuah bantahan/protes dari peserta pemilihan yang memasukan
dokumen kualifikasi atau dokumen penawaran karena merasa dirugikan
atas terhadap keputusan dari pejabat pembuat keputusan hasil
prakualifikasi atau penetapan pemenang pemilihan penyedia
barang/jasa adalah…
A. Monitoring
B. Evaluasi
C. Klarifikasi
D. Sanggah
2. Apabila Peserta pemilihan penyedia menemukan adanya
penyalahgunaan wewenang maka peserta dapat menyampaikan
sanggah kepada…
A. Pejabat Pengadaan
B. Pokja Pemilihan

Versi: 3.1
C. PA/KPA
D. PPK
3. Peserta pemilihan dapat menyampaikan sanggah kepada Pokja
Pemilihan…
A. Dalam waktu 3 hari kalender setelah pengumuman
B. Dalam waktu 5 hari kalender setelah pengumuman
C. waktu 5 hari kalender setelah akhir masa sanggah
D. Paling lambat 3 hari kalender setelah akhir masa sanggah
4. Jawaban sanggah atas semua sanggah dapat diberikan melalui aplikasi
SPSE…
A. Paling lambat 5 hari kalender setelah menyampaikan sanggah
B. Paling cepat 3 hari kalender setelah akhir masa sanggah
C. Paling cepat 5 hari kalender setelah akhir masa sanggah
D. Paling lambat 3 hari kalender setelah akhir masa sanggah
5. Pada pengadaan Pekerjaan Konstruksi jika penyanggah melakukan
protes dikarenakan tidak setuju dengan jawaban sanggah maka dapat
menyampaikan protes melalui…
A. Sanggah Ulang
B. Sanggah Banding
C. Keberatan
D. Evaluasi ulang

Rumus:

Versi: 3.1
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB VI Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB VI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB VII
PENYUSUNAN DAFTAR PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tentang penyusunan daftar penyedia barang/jasa
Pemerintah
A. Uraian Materi
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa merupakan proses untuk
mengidentifikasi pelaku usaha atau penyedia barang/jasa yang dinilai
potensial berdasarkan kriteria tertentu untuk memenuhi kebutuhan
barang/jasa.
Tujuan dari penyusunan daftar penyedia barang/jasa ini diantaranya
adalah:
1. Tersedianya informasi profil pelaku usaha atau penyedia barang/jasa
berdasarkan kinerja
2. Meminimalkan proses pemilihan penyedia barang/jasa
3. Sebagai bahan pembinaan untuk meningkatkan kinerja pelaku usaha
atau penyedia barang/jasa.
Dalam praktek dan menurut rujukan beberapa sumber buku, daftar
penyedia barang/jasa dapat dikelompokkan ke dalam beberapa kategori,
misalnya sebagai Approved Supplier, Preferred Supplier, dan
Emergency Supplier, sebagai berikut:
1. Approved Supplier
Approved Supplier adalah para penyedia yang sudah lulus dan mampu
setelah masuk ke daftar penyedia barang/jasa, namun belum
mendapatkan pekerjaan. Sehingga belum terbukti apakah dapat
melaksanakan kewajibannya dengan kinerja yang memuaskan.
2. Preferred Supplier
Preferred Supplier adalah para penyedia yang terdaftar dalam daftar
penyedia barang/jasa dan telah mendapatkan pekerjaan serta
melaksanakan kewajibannya seperti dalam kontrak secara memuaskan.

Versi: 3.1
3. Emergency Supplier
Emergency Supplier adalah sebagian dari para penyedia dalam kategori
Preferred (atau juga Approved bila tidak ada yang berada dalam
Preferred) yang dipakai sebagai rujukan pertama bila terjadi kondisi
darurat (emergency).
B. Latihan
bawah ini:
1. Jelaskan tujuan penyusunan daftar penyedia!
2. Jelaskan kategori penyedia barang/jasa!
C. Rangkuman
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa dapat didefinisikan sebagai
proses untuk mengidentifikasi pelaku usaha atau penyedia barang/jasa yang
dinilai potensial berdasarkan kriteria tertentu untuk memenuhi kebutuhan
barang/jasa.
D. Evaluasi
1. Proses untuk mengidentifikasi pelaku usaha atau penyedia barang/jasa
yang dinilai potensial berdasarkan kriteria tertentu untuk memenuhi
kebutuhan barang/jasa adalah….
A. Identifikasi Pelaku Usaha
B. Penyusunan Daftar Penyedia
C. Penyusunan Persyaratan Penyedia
D. Klasifikasi Pelaku Usaha
2. Penyedia yang terdaftar dalam daftar penyedia barang/jasa dan telah
mendapatkan pekerjaan serta melaksanakan kewajibannya seperti
dalam kontrak secara memuaskan, disebut sebagai…
A. Approved Supplier
B. Preferred Supplier
C. Emergency Supplier
D. Temporary Supplier

Versi: 3.1
Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB VII Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab VIII. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB VII terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB VIII
NEGOSIASI DALAM PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tentang negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
A. Uraian Materi
Negosiasi merupakan proses kesepakatan bersama antara Pejabat
Pembuat Komitmen/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dengan Calon
Pemenang/Penyedia terkait dengan harga dan teknis. Negosiasi memuat
unsur-unsur sebagai berikut:
1. Melibatkan orang-orang dari dua pihak atau lebih,

2. Mempunyai kepentingan Bersama,
3. Terdapat pertukaran sumber daya atau informasi, baik dengan cara
tawar menawar atau pertukaran,
4. Bertujuan mencapai kesepakatan.
Negosiasi yang efektif harus efisien, menghasilkan kesepakatan yang

adil, memenuhi kebutuhan yang sah dari kedua belah pihak dan
meningkatkan (atau setidaknya tidak merusak) hubungan antara pihak.
1. Ruang Lingkup Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Negosiasi dapat dilakukan pada tahapan pemilihan/sebelum
penandatanganan kontrak atau selama pelaksanaan kontrak. Hal
tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Tahapan pemilihan/sebelum penandatanganan kontrak:
1) Sebelum dilakukan penunjukkan penyedia.
2) Sebelum tandatangan kontrak, misalnya negosiasi untuk
finalisasi klausul - klausul dalam kontrak (term of contract).
b. Selama pelaksanaan kontrak:
1) Sebelum dilakukannya perubahan kontrak
2) Setiap kali masalah timbul selama pelaksanaan kontrak.

Versi: 3.1
Pada pemilihan penyedia barang/jasa Pemerintah, negosiasi
dapat diterapkan pada:
a. Seleksi Jasa Konsultansi;
b. Penunjukan Langsung;
c. Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat;
d. Pengadaan Langsung dengan bentuk kontrak Surat Perintah Kerja
(SPK);
e. E-Purchasing (pembelian melalui Katalog Elektronik);
f. Proses pencantuman Penyedia Katalog Elektronik;
g. Tender dengan Metode Pemasukan Penawaran Dua Tahap (pada
penyetaraan teknis);
h. Pelaksanaan tender Pengadaan Barang/Jasa lainnya dimana
peserta yang memasukkan dan lulus evaluasi teknis hanya 1 (satu)
peserta;
i. Pelaksanaan tender pekerjaan konstruksi dimana peserta yang lulus
evaluasi teknis hanya 1 (satu) peserta.
Selain itu dapat dilakukan selama pelaksanaan kontrak ketika

timbul hal-hal yang sebelumnya tidak diatur atau berbeda dengan yang
tercantum di dalam kontrak.
2. Tujuan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tujuan dilakukannya negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
dapat dijelaskan sebagai berikut:
a. Memperoleh harga yang sesuai dengan harga pasar yang berlaku
dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan;
b. Meyakinkan kejelasan substansi teknis, metode, dan biaya
dengan memperhatikan kesesuaian antara bobot pekerjaan
dengan tenaga ahli dan/atau tenaga pendukung yang ditugaskan,
serta mempertimbangkan kebutuhan perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang
optimal;
c. Mewujudkan akuntabilitas proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.

Versi: 3.1
3. Para Pihak dalam Negosiasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pemerintah
Para pihak yang akan terlibat dalam negosiasi pada Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah adalah:
a. Pokja Pemilihan
Pokja Pemilihan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan
biaya kepada calon pemenang peringkat pertama pada pengadaan
jasa konsultansi, calon penyedia pada penunjukan langsung, dan
tender dengan Metode Pemasukan Penawaran Dua Tahap (pada
penyetaraan teknis).
b. Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan melakukan negosiasi pada Penunjukan
Langsung, Pengadaan Langsung, dan E-Purchasing.
c. Pejabat Pembuat Komitmen
Pejabat Pembuat Komitmen melakukan negosiasi pada:
1) selama pelaksanaan kontrak, bila perlu dilakukan perubahan
kontrak, dengan dibantu oleh Tim Ahli/Tim Teknis; dan
2) E-Purchasing.
d. Calon Pemenang/Penyedia
Personel yang dapat mewakili Calon pemenang/penyedia dalam
melakukan negosiasi adalah:
1) Direktur Utama/Pimpinan Perusahaan/Pengurus Koperasi.
2) Penerima kuasa dari Direktur Utama/Pimpinan
Perusahaan/Pengurus Koperasi/Manajer Koperasi yang nama
penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian anggaran
dasar.
3) Pihak lain yang bukan Direktur Utama/Pimpinan
Perusahaan/Pengurus Koperasi yang namanya tidak
tercantum dalam akta pendirian/anggaran dasar, sepanjang
pihak lain tersebut adalah pengurus, karyawan perusahaan,
atau karyawan koperasi yang berstatus sebagai tenaga kerja
tetap dan mendapat kuasa atau pendelegasian wewenang

Versi: 3.1
yang sah dari direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus
koperasi berdasarkan akta pendirian/anggaran dasar
4) Kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat
yang dibuktikan dengan dokumen otentik
5) Pejabat yang menurut Perjanjian Konsorsium, kerja sama
operasi, kemitraan, atau bentuk kerjasama lain yang berhak
mewakili.
B. Latihan
bawah ini:
1. Negosiasi dapat dilakukan sebelum pelaksanaan kontrak maupun

selama pelaksanaan kontrak. Jelaskan!
2. Jelaskan tujuan negosiasi dalam pengadaan barang/jasa!
3. Jelaskan Para pihak yang akan terlibat dalam negosiasi pada
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah!
C. Rangkuman
Negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan
proses kesepakatan bersama antara Pejabat Pembuat Komitmen/Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan dengan Calon Pemenang/Penyedia terkait
dengan harga dan teknis. Negosiasi dapat dilakukan sebelum pelaksanaan
kontrak maupun selama pelaksanaan kontrak.
D. Evaluasi
1. Negosiasi oleh PPK sebelum penandatanganan kontrak yaitu …
A. nilai penawaran
B. lama waktu pekerjaan
C. finalisasi klausul - klausul dalam kontrak
D. spesifikasi pekerjaan
2. Materi yang dinegosiasikan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
adalah…
A. Rancangan Kontrak

Versi: 3.1
B. Proposal Kontrak
C. Dokumen Persiapan Pemilihan
D. Kualitas teknis barang/jasa dan harga
3. Negosiasi selama pelaksanaan kontrak dapat dilakukan…
A. Setelah tandatangan kontrak
B. Sebelum dilakukannya perubahan kontrak
C. Sebelum dilakukan penunjukan penyedia
D. Setelah dilakukan penunjukan penyedia
4. Pokja Pemilihan melakukan negosiasi teknis dan biaya kepada calon
pemenang peringkat pertama pada pengadaan…
A. Komputer
B. Pekerjaan Pembangunan Gedung Sekolah
C. Jasa Perancangan Gedung Sekolah
D. Jasa layanan kebersihan
5. Personel yang TIDAK berwenang mewakili peserta calon pemenang
dalam melakukan negosiasi…
A. Direktur Utama
B. Penerima Kuasa dari Direktur Utama
C. Kepala cabang perusahaan
D. Komisaris

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi: 3.1
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB VIII Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab IX. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB VIII terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB IX
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DENGAN PERSYARATAN
KHUSUS DAN/ATAU SPESIFIK

menjelaskan tentang pengadaan barang/jasa pemerintah dengan
persyaratan khusus dan/atau spesifik
A. Uraian Materi
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada dasarnya dilaksanakan
dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi masing-masing unit kerja
pemerintah yang memiliki karakteristik yang beragam. Dengan karakteristik
yang beragam tersebut, untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pada
situasi dan kondisi tertentu, dilakukan dengan cara yang berbeda/khusus.
Cara memperoleh barang/jasa tersebut dapat menggunakan persyaratan
Pengadaan Barang/Jasa yang umum, namun ada pula yang menggunakan
persyaratan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih khusus dan/atau spesifik.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan pengadaan

barang/jasa khusus antara lain:
1. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka penanganan keadaan darurat;

2. Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri;
3. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan;
4. Penelitian;
5. Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri atau Hibah
Luar Negeri.
Pengadaan barang/jasa dengan persyaratan spesifik, antara lain:
1. Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi;

2. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha.

Versi: 3.1
1. Pengadaan Khusus
a. Pengadaan Barang/Jasa dalam Rangka Penanganan Keadaan
Darurat
Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat
adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa dalam masa status
keadaan darurat yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang.
Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk keselamatan/
perlindungan masyarakat atau warga negara Indonesia yang berada
di dalam negeri dan luar negeri yang pelaksanaannya tidak dapat
ditunda dan harus dilakukan segera. Keadaan darurat sebagaimana
yang dimaksud meliputi:
1) Keadaan yang disebabkan oleh bencana alam, bencana non
alam dan/atau bencana sosial setelah ditetapkan Status
Keadaan Darurat sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
a) Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh
alam antara lain namun tidak terbatas berupa gempa bumi,
tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan,
dan tanah longsor.
b) Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara lain
namun tidak terbatas berupa gagal teknologi, gagal
modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.
c) Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh
manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau
antar komunitas masyarakat, dan teror antara lain namun
tidak terbatas berupa bantuan untuk korban konflik.
2) Pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan pada suatu
situasi dimana diperlukan operasi pencarian dan pertolongan

Versi: 3.1
lintas institusi yang bersifat segera, misalnya: kecelakaan
pesawat yang jatuh/hilang di laut/hutan, dll.
3) Kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu
pelayanan publik pada suatu situasi dimana terdapat
sarana/prasarana publik yang secara insidentil atau mendadak
mengalami kerusakan/gangguan sehingga pelayanan publik
terganggu secara signifikan/terhenti dan harus segera
dikembalikan fungsinya pada kondisi normal, misalnya:
jembatan penghubung antar wilayah yang terputus akibat faktor
masa manfaat, kondisi alam atau mengalami efek ikutan dari
wilayah yang terkena bencana.
4) Bencana alam, bencana non alam, bencana sosial,
perkembangan situasi politik dan keamanan di luar negeri yang
memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan ketertiban
warga negara Indonesia di luar negeri, misalnya: evakuasi WNI
dari negara yang sedang mengalami peperangan.
5) Pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang
terkena bencana, misalnya: bantuan kemanusiaan berupa
barang dan/atau tenaga medis terhadap pengungsi di Negara
XYZ akibat bencana alam.
6) Keadaan selain yang disebabkan oleh bencana setelah
ditetapkan Status Keadaan Darurat oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Perangkat Daerah yang terkait. Keadaan
darurat bencana alam, bencana non alam, dan/atau bencana
sosial meliputi:
a) Siaga darurat
Siaga darurat adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian
serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna.
Contoh: sewa/kontrak rumah/ruangan untuk pos komando
siaga darurat bencana.

Versi: 3.1
b) Tanggap darurat
Tanggap darurat adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk
menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi
kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan
pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan
sarana.
Contoh: makanan siap saji (nasi bungkus, roti, makanan
kemasan kaleng, dan sejenisnya).
c) Transisi darurat ke pemulihan
Transisi sampai pemulihan adalah serangkaian kegiatan
untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan lingkungan
hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali
kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan
upaya rehabilitasi.
Contoh: Tempat hunian masyarakat bagi rumah yang
hancur/hilang/hanyut/rusak melalui pembangunan hunian
sementara atau hunian tetap.
Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat melalui

penyedia dapat dilihat pada Gambar 9. 1:
Gambar 9. 1 Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat Melalui Penyedia

Versi: 3.1
Pada Pekerjaan Konstruksi, berdasarkan hasil pemeriksaan
bersama ditetapkan bentuk pekerjaan penanganan keadaan darurat
yang akan dilaksanakan, yaitu berupa:
1) Konstruksi darurat
Pada prinsipnya penanganan keadaan darurat menggunakan
konstruksi darurat, hal ini dikarenakan sifat pekerjaan harus
segera dilaksanakan dan diselesaikan dengan segera karena
menyangkut keamanan dan keselamatan masyarakat,
menghindari kerugian negara/masyarakat yang lebih besar,
dan/atau terhentinya kegiatan pelayanan publik.
Contohnya: Pembangunan MCK darurat, membuat tanggul dan
pengarah arus dari bronjong
2) Konstruksi permanen
Penggunaan konstruksi permanen diperbolehkan jika:
a) penyerahan pekerjaan diperkirakan masih dalam kurun
waktu keadaan darurat;
b) penanganan keadaan darurat hanya dapat diatasi dengan
konstruksi permanen untuk menghindari kerugian
negara/masyarakat yang lebih besar dan penyelesaian
pekerjaan dapat melewati masa keadaan darurat; atau
c) pada penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam
keadaan darurat tertentu, yaitu suatu keadaan dimana
status Keadaan Darurat Bencana belum ditetapkan atau
status Keadaan Darurat Bencana telah berakhir dan/atau
tidak diperpanjang, namun diperlukan atau masih diperlukan
tindakan guna mengurangi Risiko Bencana dan dampak
yang lebih luas.
Contoh: Bangunan yang sifatnya permanen dalam
Penanggulangan Darurat pada prasarana sumber daya air
yang rusak terkait langsung dampak bencana.

Versi: 3.1
b. Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri
Kegiatan pengadaan barang/jasa dapat juga dilakukan di luar
negeri, contohnya perwakilan diplomatik dan konsuler Republik
Indonesia serta kantor perwakilan Indonesia pada Organisasi
Internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan
organisasi internasional lainnya.
Dasar hukum untuk Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri
mengikuti ketentuan Peraturan Presiden tentang Pengadaan
Barang/Jasa, dalam hal tidak dapat dilaksanakan maka dapat
menyesuaikan dengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa negara
setempat. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di luar negeri diatur oleh Menteri Luar Negeri setelah
berkonsultasi dengan LKPP.
c. Pengecualian
Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan pada Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah adalah Pengadaan Barang/Jasa yang
ketentuannya dikecualikan baik sebagian atau seluruhnya dari
ketentuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa.
Untuk Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum
(BLU) sebagian dikecualikan yaitu pada proses pemilihannya,
dimana dapat ditetapkan oleh pimpinan BLU. Sedangkan untuk
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dalam ketentuan perundang-
undangan lainnya dikecualikan seluruhnya. Pengadaan Barang/Jasa
yang dikecualikan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
meliputi:
1) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum (BLU)
Pengadaan Barang/Jasa pada BLU adalah kegiatan

Pengadaan Barang/Jasa oleh BLU dengan ketentuan:
a) Pengadaan Barang/Jasa pada BLU diatur tersendiri dengan
peraturan pimpinan BLU.

Versi: 3.1
b) Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturan
pimpinan BLU meliputi perencanaan pengadaan, persiapan
pengadaan, persiapan pemilihan, pelaksanaan pemilihan,
dan pelaksanaan kontrak.
c) BLU mengumumkan rencana Pengadaan Barang/Jasa ke
dalam aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum
Pengadaan (SIRUP).
d) BLU menyampaikan data Kontrak dalam aplikasi SPSE.
e) Dalam hal BLU belum menetapkan peraturan pimpinan BLU,
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa pada BLU
berpedoman pada peraturan perundang-undangan dibidang
2) Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
tarif barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat
Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
tarif barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat adalah Pengadaan Barang/Jasa yang telah memiliki
harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea yang telah
ditetapkan oleh pemerintah. Daftar Barang/jasa yang
dilaksanakan sesuai dengan tarif barang/jasa yang
dipublikasikan secara luas kepada masyarakat antara lain:
a) Listrik;
b) Telepon/komunikasi;
c) Air bersih;
d) Bahan Bakar Gas; atau
e) Bahan Bakar Minyak.
3) Pengadaan Barang/Jasa yang Dilaksanakan Sesuai Dengan

Praktik Bisnis yang Sudah Mapan
Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai
dengan praktik bisnis yang sudah mapan adalah Pengadaan
Barang/Jasa yang pelaksanaan praktik transaksinya berlaku

Versi: 3.1
secara umum dan terbuka sesuai dengan kondisi pasar yang
telah memiliki mekanisme transaksi tersendiri Daftar
Barang/Jasa yang pengadaannya dilaksanakan sesuai dengan
praktik bisnis yang sudah mapan:
a) Barang/jasa yang pelaksanaan transaksi dan usahanya
telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha yang
sehat, terbuka dan Pemerintah telah menetapkan standar
biaya untuk harga barang/jasa tersebut, misalnya:
(1) jasa akomodasi hotel
(2) jasa tiket transportasi
(3) langganan koran/majalah.
b) Barang/jasa yang jumlah permintaan atas barang/jasa lebih
besar daripada jumlah penawaran (excess demand)
dan/atau mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak
pembeli yang menyampaikan penawaran kepada pihak
penjual, misalnya:
(1) Keikutsertaan seminar/pelatihan/pendidikan;
(2) Jurnal/publikasi ilmiah/ penelitian/laporan riset;
(3) Kapal bekas;
(4) Pesawat bekas;
(5) Jasa sewa gedung/gudang.
c) Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan
jasa/honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran, dan
kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan profesinya
antara lain:
(1) jasa Arbiter;
(2) jasa Pengacara/Penasihat Hukum;
(3) jasa Tenaga Kesehatan;
(4) jasa PPAT/Notaris;
(5) jasa Auditor;
(6) jasa penerjemah/interpreter;
(7) jasa Penilai.

Versi: 3.1
d) Barang/Jasa yang merupakan karya seni dan budaya
dan/atau industri kreatif:
(1) Pembuatan/sewa/pembelian film;
(2) Pembuatan/sewa/pembelian iklan layanan masyarakat;
(3) Jasa pekerja seni dan budaya;
(4) Pembuatan/sewa/pembelian barang/karya seni dan
budaya.
Pemilihan Penyedia pada Pengadaan Barang/Jasa yang
dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan
dilaksanakan melalui kompetisi, mengikuti tender, atau metode
pemilihan yang lain secara daring maupun secara luring.
Sedangkan untuk tata cara pelaksanaan Kontrak dilakukan
sesuai dengan mekanisme pasar.
4) Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan lainnya
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
dalam peraturan perundang-undangan lainnya adalah
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
tersendiri dalam peraturan perundang-undangan dalam lingkup
perencanaan pengadaan, persiapan pengadaan dan pemilihan
penyedia.
d. Penelitian
Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan
metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh informasi, data,
dan keterangan yang berkaitan pemahaman dan pembuktian
kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di
bidang ilmu pengetahuan dan teknologi dan menarik kesimpulan
ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau
teknologi.
Kegiatan penelitian bertujuan untuk memperoleh inovasi dan
invensi teknologi. Inovasi merupakan kegiatan untuk menambah
manfaat dari teknologi yang sudah ada contoh pengembangan

Versi: 3.1
ekstrak daun sirsak untuk obat kanker sedangkan invensi adalah
kegiatan untuk menemukan sesuatu teknologi yang baru dan belum
ada sebelumnya. Contohnya penemuan bola lampu (lampu pijar).
Pihak-pihak yang terlibat di dalam penelitian dilakukan oleh:
a) PA/KPA pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
sebagai penyelenggara penelitian; dan
b) Pelaksana penelitian terdiri dari:
(1) Individu atau kelompok individu meliputi Aparatur Sipil
Negara dan Non Aparatur Sipil Negara, misalnya: penelitian
yang dilakukan para ahli penyakit kanker;
(2) Kementerian/lembaga/perangkat daerah contoh: BRIN,
Badan Penelitian Pertanian Daerah;
(3) Perguruan Tinggi Negeri atau Perguruan Tinggi Swasta;
(4) Organisasi Kemasyarakatan, misalnya: asosiasi profesi;
atau
(5) Badan Usaha.
Metode pemilihan pelaksana penelitian yaitu:

a) Kompetisi yang dilaksanakan melalui seleksi proposal
penelitian oleh tim ahli di bidangnya yang dibentuk instansi
penyelenggara penelitian. Contohnya penelitian yang telah
dimuat di Rencana Strategis Penelitian K/L/PD;
b) Penugasan ditetapkan oleh penyelenggara penelitian untuk
penelitian yang bersifat khusus. Contohnya penelitian aktual
strategis dalam rangka pengambilan/penyusunan kebijakan.
Dalam melaksanakan penelitian dapat menggunakan

anggaran dan/atau fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari
1 (satu) penyelenggara dan kontrak penelitian dapat dilakukan
selama 1 (satu) tahun anggaran atau melebihi 1 (satu) tahun
anggaran. Pembayaran berdasarkan produk keluaran, dapat
dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai kontrak penelitian.

Versi: 3.1
e. Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri
atau Hibah Luar Negeri.
1) Tender/seleksi Internasional
Tender/ Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia

Barang/Jasa dengan peserta pemilihan dapat berasal dari
pelaku usaha nasional dan pelaku usaha asing. Tender/Seleksi
Internasional dapat dilaksanakan sebagaimana pada tabel 9.1.
Tabel 9. 1 Batasan Tender/Seleksi Internasional
No. Jenis Pekerjaan Nilai Paket (Rp.)
1. Pekerjaan Konstruksi > 1 Triliun
2. Barang/Jasa Lainnya > 50 miliar
3. Jasa Konsultansi > 25 miliar
4. Lembaga Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta
Asing
Tender/ Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai

kurang dari batasan diatas dalam hal tidak ada Pelaku Usaha
dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan.
Perusahaan asing yang mengikuti Tender/Seleksi Internasional
dengan syarat antara lain:
a) Kerja sama usaha dengan perusahaan nasional dalam
bentuk konsorsium, subkontrak atau bentuk kerja sama
lainnya dalam pembuatan suku cadang dan pelaksanaan
pelayanan purnajual;
b) Diumumkan dalam situs web Kementerian/
Lembaga/Pemerintah Daerah dan situs web komunitas
internasional (contohnya www.dgmarket.com);
c) Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional
sekurang-kurangnya ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu
Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris. Dalam hal terjadi
penafsiran arti yang berbeda terhadap Dokumen Pemilihan
dokumen yang berbahasa Indonesia dijadikan acuan;

Versi: 3.1
d) Pembayaran kontrak melalui Tender/Seleksi Internasional
dapat menggunakan mata uang Rupiah dan/atau sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
2) Pengadaan Barang/Jasa yang Dilaksanakan dengan
Mengacu pada Ketentuan Pemberi Pinjaman/Hibah Luar
Negeri
Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui

utang yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar
Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak
berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali
dengan persyaratan tertentu (PP 10 Tahun 2011).
Hibah Pemerintah, yang selanjutnya disebut Hibah, adalah
setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang
dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang
diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak perlu dibayar kembali,
yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri (PP 10 Tahun
2011).
Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang pendanaan
nya bersumber dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri
berlaku ketentuan Peraturan Presiden ini, kecuali diatur lain
dalam perjanjian pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
Dalam menyusun perjanjian dapat dikonsultasikan kepada
LKPP. Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaan nya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat
dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar
negeri (advance procurement).
2. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Persyaratan Spesifik
Salah satu contoh Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan
Persyaratan Spesifik, yaitu Pengadaan Badan Usaha Pelaksana
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha. Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha (KPBU) adalah kerjasama antara pemerintah dan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur untuk kepentingan umum

Versi: 3.1
dengan mengacu pada spesifikasi yang telah ditetapkan sebelumnya
oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/ Badan Usaha Milik
Negara/Badan Usaha Milik Daerah, yang sebagian atau seluruhnya
menggunakan sumber daya Badan Usaha dengan memperhatikan
pembagian risiko diantara para pihak. Contohnya terdapat pada
pengadaan badan usaha untuk investasi pembangunan jalan tol, air
minum, dan bandara.
B. Latihan
bawah ini:
1. Sebutkan dan jelaskan masing – masing Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah dengan persyaratan spesifik!
2. Sebutkan dan jelaskan masing-masing pengadaan khusus!
C. Rangkuman
Cara memperoleh barang/jasa tersebut dapat menggunakan
persyaratan Pengadaan Barang/Jasa yang umum, namun ada pula yang
menggunakan persyaratan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih khusus
dan/atau spesifik. Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dengan persyaratan
pengadaan barang/jasa khusus antara lain:
1. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka penanganan keadaan darurat;

2. Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri;
3. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan;
4. Penelitian;
5. Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri atau
Hibah Luar Negeri.
Salah satu contoh Pengadaan Barang/jasa dengan persyaratan
spesifik yaitu Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha.

Versi: 3.1
D. Evaluasi
1. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang TIDAK termasuk pengadaan
barang/jasa khusus, yaitu…
A. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka penanganan keadaan
darurat;
B. Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri;
C. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan;
D. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha
2) Bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa
yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik antar kelompok atau
antar komunitas masyarakat, dan teror antara lain namun tidak terbatas
berupa bantuan untuk korban konflik adalah…
A. Bencana Alam
B. Bencana Sosial
C. Bencana NonAlam
D. Kerusakan Alam
3) Berikut ini BUKAN merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang
dikecualikan…
A. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum (BLU)
B. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif
barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada masyarakat
C. Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
D. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik
bisnis yang sudah mapan


Versi: 3.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB IX Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab X. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB IX terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB. X
RISIKO PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tentang risiko pemilihan penyedia barang/jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
Proses pemilihan penyedia barang/jasa bertujuan mendapatkan
penyedia barang/jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan sesuai dengan
prinsip dan etika pengadaan barang/jasa. Pengelolaan risiko pada proses
pemilihan penyedia barang/jasa perlu dilakukan untuk menjamin tujuan
tersebut akan tercapai. Contoh risiko dalam pelaksanaan pemilihan
penyedia dan penanganannya dalam tabel 10.1:
Tabel 10. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Pemilihan Penyedia dan

Penanganannya
No Tahapan Risiko Penanganan
1 Reviu terhadap Hasil reviu terhadap − Pembahasan Bersama
Dokumen dokumen persiapan antara PPK dan Pokja
Persiapan tidak sesuai dengan Pemilihan/PP
Pengadaan ketentuan − Peningkatan kompetensi
PPK dan Pokja
Pemilihan/PP
2 Penyusunan Dokumen Pemilihan − Menelaah kesesuaian
Dokumen tidak sesuai dengan hasil reviu dokumen
Pemilihan ketentuan atau persiapan dengan
karakteristik pekerjaan dokumen pemilihan
− Peningkatan kompetensi
Pokja Pemilihan/PP
− Penetapan persyaratan
dalam pemilihan
melibatkan ahli terkait
3 Evaluasi Penetapan pemenang − Melibatkan tenaga ahli
Penawaran tidak sesuai dengan dalam mengevaluasi
kriteria evaluasi penawaran
Pokja Pemilihan/PP
4 Negosiasi Hasil negosiasi tidak − Melengkapi data dan
mencapai kesepakatan informasi untuk proses
atau tidak optimal negosiasi
Pokja Pemilihan/PP

Versi: 3.1
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan risiko pada
setiap tahapan pemilihan penyedia barang/jasa Pemerintah serta cara
penanganannya!
C. Rangkuman
Pengelolaan risiko pada proses pemilihan penyedia barang/jasa perlu
dilakukan sehingga diperoleh penyedia barang/jasa yang dapat
melaksanakan pekerjaan melalui pemilihan penyedia barang/jasa yang
dilaksanakan sesuai dengan prinsip dan etika pengadaan barang/jasa.
D. Evaluasi
1. Salah satu risiko pada tahapan penyusunan dokumen pemilihan
pemilihan antara lain…
A. Dokumen Pemilihan tidak sesuai dengan ketentuan, atau
karakteristik pekerjaan.
B. Peserta menerima informasi yang tidak sesuai.
C. Penawaran yang ditetapkan sebagai pemenang tidak memenuhi
persyaratan.
D. Hasil negosiasi tidak memenuhi prinsip efisien dan efektif.
2. Kemungkinan hasil reviu terhadap dokumen persiapan tidak sesuai
dengan ketentuan dapat hindari dengan melakukan penanganan berikut
ini ….
A. Penetapan persyaratan dalam pemilihan melibatkan ahli terkait
B. Melakukan pembahasan bersama antara PPK dan Pokja Pemilihan
C. Peningkatan prosedur penyusunan KAK/HPS

D. Peningkatan prosedur penyusunan rancangan kontrak
3. Hasil kesepakatan Pokja Pemilihan dan calon pemenang yang tidak
memenuhi prinsip efektif dan efisien merupakan salah satu risiko pada
tahap …
A. Pengelolaan sanggah
B. Evaluasi Penawaran
C. Penilaian Kualifikasi Peserta Pemilihan

Versi: 3.1
D. Negosiasi

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB X Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab XI. Tetapi bila tingkat penguasaan
BAB X terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB. XI
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN/ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN
PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

mengidentifikasi dan melakukan pengumpulan bahan/data/informasi
yang dibutuhkan untuk melakukan pemilihan penyedia barang/jasa
Pemerintah.
A. Uraian Materi
Bahan dan/atau Data dan/atau informasi yang dibutuhkan pada tahap
pemilihan penyedia dalam tabel 11.1:
Tabel 11. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi pada Tahap Pemilihan Penyedia

No Tahapan Data/Informasi* Bahan Data/Sumber
Informasi*
1 Reviu terhadap − Ruang lingkup − Dokumen Persiapan

Dokumen pekerjaan Pengadaan (Spek
Persiapan − Spesifikasi Tek, HPS, Rancangan
Pengadaan teknis Kontrak)
barang/jasa − Hasil analisis pasar
− Pagu Anggaran − RUP
− Pelaku usaha − RKA KL/PD, DIPA
potensial DPA
− Identitas PPK − SK PPK
2 Penyusunan Persyaratan − Berita Acara Reviu
Dokumen kualifikasi dan Dokumen Persiapan
Pemilihan pemilihan penyedia − KBLI
− Model Dokumen
Pemilihan
3 Evaluasi − Tata cara − Dokumen Pemilihan
Penawaran evaluasi − Dokumen Penawaran
penawaran − Kertas Kerja Evaluasi
− Penawaran
peserta
pemilihan
4 Negosiasi − Data penawaran − Dokumen penawaran
pengadaan teknis dan harga − Berita Acara Hasil
− Dhasil negosiasi Negosiasi
*dalam hal diperlukan dapat ditambahkan dokumen lain yang relevan

Versi: 3.1
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk mengidentifikasi
bahan/data/informasi yang dibutuhkan pada setiap tahapan pemilihan
penyedia barang/jasa Pemerintah!
C. Rangkuman
Data terkait pemilihan penyedia dapat berasal dari banyak sumber dan
dalam bentuk yang bermacam-macam. Proses pengumpulan data-data
terkait pengadaan perlu dimasukkan sebagai aktivitas yang dalam
penyusunan sistem, proses dan struktur pengadaan barang/jasa. Frekuensi
pengumpulan data pengadaan akan tergantung pada pergerakan data dan
upaya serta sumber daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan data.
D. Evaluasi
1. Salah satu informasi/data yang perlu disediakan pada proses Reviu
Dokumen Persiapan Pengadaan adalah…
A. Jawaban Sanggah
B. Penjelasan dokumen
C. Pelaku usaha potensial
D. Adendum Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.
2. Informasi/data yang perlu disediakan pada proses Penyusunan
Dokumen Pemilihan adalah…
A. Persyaratan kualifikasi Penyedia
B. Jawaban Sanggah
C. Penjelasan dokumen
D. Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
3. Kertas Kerja Evaluasi merupakan contoh bahan data/sumber informasi
yang disediakan pada proses…
A. Penyusunan Dokumen Pemilihan
B. Evaluasi Penawaran
C. Penilaian Kualifikasi
D. Penjelasan Dokumen Pemilihan

Versi: 3.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB XI. Tetapi bila tingkat
pokok pada BAB XI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 3.1
BAB. XII
PENUTUP
A. Simpulan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
dan Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah melalui Penyedia telah menggambarkan
bagaimana melakukan Pengadaan Barang/Jasa (PBJ) khususnya pada
tahap pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah.
Jenis kompetensi melakukan pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah level-1 memiliki 7 indikator perilaku dimana peserta diharapkan
mampu memahami tentang reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, tahapan pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah, penyusunan daftar penyedia, negosiasi dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah dan melakukan pengumpulan
bahan/data/informasi terkait.
Pelaksanaan pemilihan penyedia dimulai setelah persiapan pemilihan
yang dilakukan oleh Kelompok Kerja (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan
selesai. Persiapan pemilihan Penyedia dilaksanakan setelah Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan menerima permintaan pemilihan Penyedia
dari Pejabat Pembuatan Komitmen (PPK) yang dilampiri Dokumen
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
B. Implikasi
menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang pemilihan penyedia
barang/jasa dan risiko pada pemilihan penyedia barang/jasa di instansi
masing-masing. Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih
memahami tentang Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka
setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat
memperdalam pemahaman materi dengan membaca referensi yang

Versi: 3.1
C. Tindak Lanjut
Untuk dapat meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah mempelajari
modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman
materi dengan membaca buku yang ada dalam daftar pustaka maupun
literatur lain.

Versi: 3.1
KUNCI JAWABAN
A. EVALUASI BAB II REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN
1. D
2. B
3. C
B. EVALUASI BAB III PENYUSUNAN DAN PENJELASAN DOKUMEN
PEMILIHAN
1. C
2. C
3. A
4. D
5. A
6. D
7. B
8. B
9. C
10. C
C. EVALUASI BAB IV PENILAIAN KUALIFIKASI
1. B
2. D
3. C
D. EVALUASI BAB V EVALUASI PENAWARAN
1. B
2. C
3. B
E. EVALUASI BAB VI PENGELOLAAN SANGGAH
1. D
2. B
3. B
4. D
5. B
F. EVALUASI BAB VII DAFTAR PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH
1. B
2. B
G. EVALUASI BAB VIII NEGOSIASI DALAM PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
1. C
2. D
3. B
4. C
5. D

Versi: 3.1
H. EVALUASI BAB IX PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
DENGAN PERSYARATAN KHUSUS DAN/ATAU SPESIFIK DAN
PENGADAAN KHUSUS
1. D
2. B
3. C
I. EVALUASI BAB X RISIKO PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA
PEMERINTAH
1. A
2. B
3. D
J. EVALUASI Bab XI IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN
DAN/ATAU DATA DAN/ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK
MELAKUKAN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH
1. C
2. A
3. B

Versi: 3.1
DAFTAR PUSTAKA
Tahun 2018 No 33. Sektretariat Kabinet RI. Jakarta.

No 63. Sektretariat Negara RI. Jakarta.
Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Pedoman
Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan Pada Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Berita Negara RI Tahun 2021 No.487. Direktur Jenderal
Peraturan Perundang-Undangan Kemenkumham RI. Jakarta.

Versi: 3.1
GLOSARIUM
Approved : para penyedia yang sudah lulus dan mampu setelah masuk ke
Supplier daftar penyedia barang/jasa, namun belum mendapatkan
pekerjaan
Dokumen : Dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat
pemilihan Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus
ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia
E-katalogue : Sistem informasi elektronik yang memuat informasi berupa
daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat Komponen Dalam
Negeri (TKDN), produk dalam negeri, produk Standar Nasional
Indonesia (SNI), produk industri hijau, negara asal, harga,
Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa
Emergency : sebagian dari para penyedia dalam kategori Preferred (atau
Supplier juga Approved bila tidak ada yang berada dalam Preferred)
yang dipakai sebagai rujukan pertama bila terjadi kondisi
darurat (emergency)
Kualifikasi : Kemampuan yang dimiliki penyedia untuk melakukan suatu
pekerjaan
Negosiasi : Proses kesepakatan bersama antara Pejabat Pembuat
Komitmen/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dengan Calon
Pemenang/Penyedia terkait dengan harga dan teknis
Penelitian : Kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah
secara sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan
keterangan yang berkaitan pemahaman dan pembuktian
kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau
hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi dan
menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu
pengetahuan dan/atau teknologi
Preferred : para penyedia yang terdaftar dalam daftar penyedia
Supplier barang/jasa dan telah mendapatkan pekerjaan serta
melaksanakan kewajibannya seperti dalam kontrak secara
memuaskan
Sanggah : Bantahan/protes dari peserta pemilihan yang menyampaikan
dokumen kualifikasi dan/atau dokumen penawaran karena
merasa dirugikan atas penetapan hasil kualifikasi atau
pemenang pemilihan penyedia barang/jasa
Sanggah : bantahan/protes dari penyanggah kepada KPA pada
Banding pengadaan Pekerjaan Konstruksi yang tidak setuju atas
jawaban sanggah dari Pokja Pemilihan

Versi: 3.1
PELATIHAN KOMPETENSI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
LEVEL-1
MODUL
JENIS KOMPETENSI MENGELOLA KONTRAK
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LEVEL 1
VERSI 3.1
DISUSUN OLEH:
VINA DAWATUL AROPAH
BUDI BOWO LAKSONO

2023
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR………………………………………………………………… ii
DAFTAR ISI………………………………………………………………………….. iii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………….. vi
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………… vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL…………………………………………… viii
A. Petunjuk Bagi Peserta ............................................................................. viii
B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator ..................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………………… 1
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ....................................................................................... 1
BAB II PERUMUSAN DAN PEMBENTUKAN TIM PENGELOLA KONTRAK

PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH……………………………….. 4
A. Uraian Materi ............................................................................................. 4
1. Definisi, Para Pihak, dan Tim Pengelola Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah ............................................................................. 4
2. Jenis, Bentuk Kontrak dan Pembayaran Prestasi Pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah ............................................................................. 6
3. Uang Muka, Jaminan, Garansi dan Penyesuaian Harga Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah ........................................................................... 13
4. Tahapan Perumusan Kontrak ................................................................ 18
5. Melakukan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
dalam Bentuk Kuitansi, Bukti Pembayaran/Pembelian, dan Surat Pesanan
21
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | iii
Versi 3.1
B. Latihan ..................................................................................................... 24
C. Rangkuman.............................................................................................. 24
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 25
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 26
BAB III PENGENDALIAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH………………………………………………………………………. 27
A. Uraian Materi ........................................................................................... 27
B. Latihan ..................................................................................................... 30
C. Rangkuman.............................................................................................. 30
E. Umpan Balik dan TIndak Lanjut ............................................................... 32
BAB IV SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN………………………………… 33
A. Uraian Materi ........................................................................................... 33
B. Latihan ..................................................................................................... 35
C. Rangkuman.............................................................................................. 35
BAB V EVALUASI KINERJA PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH… 37
A. Uraian Materi ........................................................................................... 37
1. Konsep Dasar Penilaian Kinerja Penyedia ............................................ 37

2. Tujuan Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa Pemerintah ................ 38
3. Tata Cara Penilaian Kinerja, Aspek dan Indikator Penilaian Kinerja
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah ........................................................... 38
B. Latihan ..................................................................................................... 39
C. Rangkuman.............................................................................................. 39

Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | iv
Versi 3.1
BAB VI RISIKO PENGELOLAAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH………………………………………………………………………. 42
A. Uraian Materi ........................................................................................... 42
B. Latihan ..................................................................................................... 43
C. Rangkuman.............................................................................................. 43
BAB VII IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA

DAN/ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA
KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH………………….. 46
A. Uraian Materi ........................................................................................... 46
B. Latihan ..................................................................................................... 47
C. Rangkuman.............................................................................................. 47
BAB VIII PENUTUP………………………………………………………………… 50
A. Simpulan .................................................................................................. 50
B. Implikasi ................................................................................................... 50
C. Tindak Lanjut ........................................................................................... 50
KUNCI JAWABAN…………………………………………………………………. 51
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………….. 52
GLOSARIUM……………………………………………………………………….. 53
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | v

Versi 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Tabel kewenangan Penandatangan Kontrak ..................................... 5

Tabel 2. 2 Penerapan Jenis Kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
........................................................................................................................... 7
Tabel 2. 3 Bentuk Kontrak Berdasarkan Jenis Pengadaan Barang/Jasa ......... 11
Tabel 2. 4 Besaran Uang Muka ........................................................................ 13
Tabel 2. 5 Sifat, Bentuk dan Penerbit Jaminan Pengadaan ............................. 14
Tabel 2. 6 Jenis Jaminan Dalam Pengadaan Barang/Jasa .............................. 15
Tabel 2. 7 Jenis Jaminan Berdasarkan Pengadaan Barang/Jasa .................... 17
Tabel 3. 1 Contoh Diagram Batang Rencana Pengendalian pada Pengadaan
Barang .............................................................................................................. 29
Tabel 3. 2 Contoh Kurva S Rencana Pengendalian pada Pekerjaan Konstruksi
......................................................................................................................... 30
Tabel 5. 1 Aspek dan Indikator dalam Evaluasi Kinerja Penyedia.................... 39
Tabel 6. 1 Tabel Contoh Risiko dalam Pengelolaan Kontrak PBJP dan
Penanganannya ............................................................................................... 42
Tabel 7. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung dalam pengelolaan Kontrak
PBJP ................................................................................................................ 46
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | vi

Versi 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Contoh Bukti Pembelian .............................................................. 21

Gambar 2. 2 Contoh Kuitansi ........................................................................... 22
Gambar 2. 3 Contoh Surat Pesanan ................................................................ 23
Gambar 4. 1 Alur Serah Terima Pekerjaan ..................................................... 33
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | vii

Versi 3.1

modul ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian materi
dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator yang mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap tugas formatif (soal latihan) yang ada dalam modul ini,

dalam modul ini.
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | viii

Versi 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kontrak harus disusun dengan cermat karena kontrak merupakan
sebuah perikatan yang mengatur mengenai hak dan kewajiban, mekanisme
pekerjaan, jangka waktu pekerjaan, hingga penyelesaian sengketa dan
adendum kontrak.
PPK merupakan pelaku pengadaan yang membutuhkan kemampuan
dan pengetahuan yang komprehensif terkait dengan Pengadaan
Barang/Jasa termasuk pengelolaan kontrak. Wewenang PPK mempunyai
peran penting terkait perumusan rancangan kontrak, mengendalikan
kontrak, dan menilai kinerja penyedia. Apabila tidak dirumuskan dengan
baik, tentunya akan timbul permasalahan yang akan merugikan kedua belah
pihak baik dari sisi materil, waktu dan kerugian-kerugian lain yang dapat
timbul.
Modul ini menjelaskan tentang pengelolaan kontrak pengadaan
barang/jasa pemerintah. Materi yang dibahas meliputi Perumusan Kontrak,
Pembentukan Tim Pengelola Kontrak, Pengendalian Pelaksanaan Kontrak,
Serah Terima Hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Evaluasi Kinerja
Penyedia, Risiko Pengelolaan Kontrak, serta bagaimana mengidentifikasi
dan mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau informasi yang
dibutuhkan untuk melakukan persiapan dan pelaksanaan pengendalian
kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | 1

Versi 3.1
1. Kompetensi Dasar
menjelaskan tentang Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Level 1.
.
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan
dapat:
a) menjelaskan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
b) menjelaskan Pembentukan Tim Pengelola Kontrak.
c) menjelaskan Pengendalian Pelaksanaan Kontrak Pengadaan
d) menjelaskan Serah Terima Hasil Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
e) menjelaskan Evaluasi Kinerja Penyedia Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
f) melakukan pekerjaan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah dalam bentuk kuitansi, bukti pembayaran/pembelian, dan
surat pesanan.
g) menjelaskan Risiko Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
h) mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau
informasi yang dibutuhkan untuk melakukan persiapan dan
pelaksanaan pengendalian kontrak Pengadaan Barang/Jasa

Versi 3.1
Materi Pokok dan Sub Materi Pokok Mengelola Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah yaitu sebagai berikut:
1. Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
a) Definisi dan Manfaat, Para Pihak dalam Kontrak dan Tim Pengelola
Kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
b) Jenis dan Bentuk Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

c) Uang Muka, Jaminan, Garansi dan Penyesuaian Harga Pengadaan
d) Tahapan Perumusan Kontrak
e) Melakukan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah dalam Bentuk Kuitansi, Bukti Pembayaran/Pembelian,
dan Surat Pesanan
2. Pengendalian kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

3. Serah Terima Hasil Pekerjaan;
4. Evaluasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa Pemerintah;
a) Konsep Dasar Penilaian Kinerja Penyedia
b) Tujuan dan Prinsip Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa
Pemerintah
c) Tata Cara Penilaian Kinerja, Aspek, Indikator dan Bobot Penilaian
Kinerja Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
5. Risiko Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
6. Mengidentifikasi dan Mengumpulkan Bahan dan/atau Data dan/atau
Informasi yang dibutuhkan untuk Mengelola Kontrak Pengadaan

Versi 3.1
BAB II
PERUMUSAN DAN PEMBENTUKAN TIM PENGELOLA KONTRAK
PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Indikator Keberhasilan: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta

pelatihan mampu menjelaskan mengenai perumusan dan pembentukan
tim pengelola kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Definisi, Para Pihak, dan Tim Pengelola Kontrak Pengadaan
a. Definisi Kontrak
Pada perjanjian dalam Hukum Perdata, Kontrak disebut juga
sebagai Perjanjian Tertulis. Perjanjian menurut hukum Perdata diatur
dalam Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
(KUHPerdata) yaitu: “Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan di
mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang
lain atau lebih.” Selain itu, dalam Pasal 1320 KUHPerdata dijelaskan
mengenai syarat sah perjanjian:
1) sepakat mereka yang mengikatkan dirinya;
2) kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
3) suatu hal tertentu;
4) suatu sebab yang halal.
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa adalah perjanjian tertulis

antara PA/KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau Pelaksana
Swakelola”.
b. Para Pihak dalam Kontrak PBJP
Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
1) Pihak pertama adalah PPK;
2) Pihak kedua adalah Penyedia atau Pelaksana Swakelola yang
telah ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan.
Versi 3.1
Penandatangan Kontrak merupakan kewenangan PA yang
dapat dilimpahkan kepada KPA atau PPK. Penjelasan kewenangan
penandatanganan kontrak dapat dilihat pada tabel 2.1:
Tabel 2. 1 Tabel kewenangan Penandatangan Kontrak
No Pejabat yang memiliki Kewenangan

kewenangan untuk
menandatangani
kontrak
1 Pengguna Anggaran PA sebagai yang memiliki untuk

(PA) menandatangani Kontrak
2 Kuasa Pengguna KPA memiliki kewenangan untuk

Anggaran (KPA) menandatangani kontrak setelah
mendapatkan pendelegasian dari
PA
3 Pejabat Pembuat PPK memiliki kewenangan untuk

Komitmen (PPK) menandatangani kontrak setelah
mendapatkan penugasan dari
PA/KPA
Ruang lingkup pengelolaan Kontrak dilaksanakan sejak

Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ),
penandatanganan kontrak, pengendalian pelaksanaan kontrak,
hingga serah terima hasil pekerjaan.
Dalam hal belum tersedia anggaran belanja atau tidak cukup
tersedia anggaran belanja yang dapat mengakibatkan dilampauinya
batas anggaran belanja yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai
APBN/APBD, PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau
menandatangani Kontrak dengan Penyedia.
Versi 3.1
c. Tim Pengelola Kontrak
Tim Pengelola Kontrak dapat bertugas pada tahapan
perumusan kontrak, persiapan/finalisasi kontrak, pelaksanaan
pekerjaan, serah terima hasil pekerjaan. Tujuan pembentukan Tim
Pengelola Kontrak, antara lain:
1) Menjamin bahwa proses pengelolaan kontrak dapat
terselenggara dengan baik.
2) Menjamin Para Pihak dalam kontrak dapat memenuhi hak dan
tanggung jawab sesuai dengan dokumen kontrak.
3) Meminimalkan risiko timbulnya permasalahan kontrak.
Untuk melakukan hal tersebut, PPK dapat dibantu oleh personel

yang mempunyai kecakapan dan keahlian yang diperlukan, antara
lain Tim Teknis, Tim/Tenaga Ahli, dan Tim Pendukung dengan tugas
sebagai berikut:
1) Tim Teknis membantu menyusun perencanaan pengadaan,
spesifikasi teknis/KAK, menyusun HPS, menyusun rancangan
kontrak, dan melakukan pengawasan/pengendalian pelaksanaan
kontrak.
2) Tim/Tenaga Ahli berbentuk tim atau perorangan memberi

masukan dan penjelasan/pendampingan/pengawasan terhadap
sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
3) Tim Pendukung membantu urusan PPK yang bersifat

administrasi/keuangan.
2. Jenis, Bentuk Kontrak dan Pembayaran Prestasi Pekerjaan

a. Jenis Kontrak
Hal yang menjadi pertimbangan dalam menetapkan jenis
kontrak adalah karakteristik pekerjaan, jenis barang/jasa, spesifikasi
teknis/KAK, volume, lama waktu pelaksanaan, dan/atau
Versi 3.1
kompleksitas dan risiko pekerjaan. Jenis kontrak dalam PBJ
dijelaskan sebagaimana pada tabel 2.2:
Tabel 2. 2 Penerapan Jenis Kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Jenis Kontrak B PK JL JK JKK
Lumsum √ √ √ √ √
merupakan Kontrak dengan ruang
lingkup pekerjaan dan jumlah
harga yang pasti dan tetap dalam
batas waktu tertentu.
Contoh: Pengadaan kendaraan
operasional roda empat
Harga Satuan √ √ √
Merupakan Kontrak dengan harga
satuan yang tetap untuk setiap
satuan atau unsur pekerjaan
dengan spesifikasi teknis tertentu
atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu yang
telah ditetapkan.
Contoh: Pengadaan makanan
pasien di Ruma Sakit
Gabungan Lumsum dan Harga √ √ √

Satuan
merupakan Kontrak gabungan
antara kontrak Lumsum dan
kontrak Harga Satuan dalam 1

Versi 3.1
(satu) pekerjaan yang

diperjanjikan.
Contoh: Pengadaan pekerjaan
pembangunan jembatan, bagian
pondasi jembatan menggunakan
harga satuan dan bagian lantai
jembatan menggunakan lumsum
Kontrak Payung √ √ √
merupakan kontrak harga satuan
dalam periode waktu tertentu
untuk barang/jasa yang belum
dapat ditentukan volume dan/atau
waktu pengirimannya pada saat
Kontrak ditandatangani.
Contoh: Pengadaan ATK selama 1
(satu) tahun anggaran
Biaya Plus Imbalan √ √ √

merupakan jenis Kontrak dalam
rangka penanganan keadaan
darurat dengan nilai Kontrak
merupakan perhitungan dari biaya
aktual ditambah imbalan dengan
persentase tetap atas biaya aktual
atau imbalan dengan jumlah tetap.
Contoh: Pengadaan penggusuran
tanah akibat longsor dijalan raya

Versi 3.1
Putar Kunci √
merupakan kontrak pembangunan
suatu proyek dalam hal Penyedia
setuju untuk membangun proyek
tersebut secara lengkap sampai
selesai termasuk pemasangan
semua perlengkapannya sehingga
proyek tersebut siap dioperasikan
atau dihuni.
Contoh: Pengadaan
pembangunan Gedung Pabrik Es
untuk pembekuan ikan
Waktu Penugasan √ √
merupakan Kontrak Jasa
Konsultansi untuk pekerjaan yang
ruang lingkupnya belum bisa
didefinisikan dengan rinci dan/atau
waktu yang dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan belum
bisa dipastikan.
Contoh: Pengadaan jasa
konsultan hukum
Keterangan:
B: Barang
PK: Pekerjaan Konstruksi
JL: Jasa Lainnya
JK: Jasa Konsultansi
JKK: Jasa Konsultansi Konstruksi
Versi 3.1
PPK dapat menggunakan kontrak selain jenis kontrak di atas
sesuai dengan karakteristik pekerjaan yang akan dilaksanakan.
Untuk kontrak yang membebani lebih dari 1 tahun anggaran setelah
mendapat persetujuan pejabat yang berwenang, disebut kontrak
tahun jamak. Kontrak Tahun Jamak dapat berupa:
1) Pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan
atau lebih dari 1 (satu) tahun anggaran, seperti Jasa perbaikan
dan pemeliharaan radar cuaca yang membutuhkan jangka waktu
17 bulan;
2) Pekerjaan yang penyelesaiannya tidak lebih dari 12 (dua belas)
bulan tetapi pelaksanaannya membebani lebih dari 1 (satu)
Tahun Anggaran, seperti pekerjaan pembangunan rehabilitasi
bangunan yang mendesak untuk dibuat dengan jangka waktu
pekerjaan 17 Oktober 2021 sampai dengan 13 Februari 2022.
3) Pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan
untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dan paling
lama 3 (tiga) tahun Anggaran, seperti jasa layanan yang tidak
boleh terhenti misalnya pelayanan angkutan perintis
darat/laut/udara, layanan pembuangan sampah, sewa kantor,
jasa internet/jasa komunikasi.
b. Bentuk Kontrak
PPK menetapkan bentuk kontrak dengan memperhatikan nilai
kontrak dan jenis pengadaan. Bukti pendukung untuk masing-masing
kontrak diatur sesuai dengan peraturan Menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang keuangan negara
atau peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri. Bentuk kontrak berdasarkan jenis
Pengadaan Barang/Jasa dijelaskan pada tabel 2.3:

Versi 3.1
Tabel 2. 3 Bentuk Kontrak Berdasarkan Jenis Pengadaan Barang/Jasa
Jenis Pengadaan dan Nilai Kontrak (Dalam Rp)

Bentuk
No
Kontrak B PK JL JK
Bukti
pembelian/
1 ≤ 10 juta - ≤ 10 juta -
Pembayar
an
2 Kuitansi ≤ 50 juta - ≤ 50 juta -
Surat
> 50 juta
Perintah > 50 juta sd
3 sd 200 ≤ 200 juta ≤ 100 juta
Kerja 200 juta
juta
(SPK)
Surat
4 > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta
Perjanjian
Surat Tidak ada batasan nilai kontrak -

5
Pesanan untuk E-Purchasing/Toko Daring
Keterangan:
B: Barang
PK: Pekerjaan Konstruksi
JL: Jasa Lainnya
JK: Jasa Konsultansi
Bentuk kontrak berdasarkan jenis Pengadaan Barang/Jasa:

1) Bukti pembelian/pembayaran merupakan dokumen yang
digunakan sebagai pernyataan tagihan yang harus dibayar oleh
PPK untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai kontrak
paling banyak Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
2) Kuitansi merupakan dokumen yang dijadikan sebagai tanda bukti
transaksi pembayaran yang diterima oleh Penyedia dengan
berbagai ketentuan pembayaran untuk pengadaan barang/jasa

Versi 3.1
lainnya dengan nilai kontrak paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah).
3) Surat Perintah Kerja merupakan perjanjian sederhana secara
tertulis antara kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yang
memiliki akibat hukum untuk memperoleh hak dan melaksanakan
kewajiban.
4) Surat Perjanjian merupakan pernyataan secara tertulis antara
kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yang memiliki akibat
hukum untuk memperoleh hak dan melaksanakan kewajiban.
5) Surat Pesanan merupakan kontrak yang digunakan untuk
pengadaan barang/jasa melalui e-purchasing.
c. Pembayaran prestasi Pekerjaan

Pembayaran prestasi pekerjaan diberikan kepada Penyedia
setelah dikurangi angsuran pengembalian uang muka, retensi, dan
denda. Retensi sebesar 5% (lima persen) digunakan sebagai
Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan Konstruksi atau Jaminan
Pemeliharaan Jasa Lainnya yang membutuhkan masa
pemeliharaan. Dalam hal penyedia mencairkan retensi, maka
penyedia menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar nilai retensi.
Pembayaran prestasi pekerjaan sendiri dapat diberikan dalam
bentuk:
1) Pembayaran bulanan;
2) Pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian
pekerjaan/termin; atau
3) Pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian pekerjaan.
Pembayaran dapat dilakukan sebelum prestasi pekerjaan

untuk Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya dilakukan
pembayaran terlebih dahulu sebelum barang/jasa diterima, setelah
Penyedia menyampaikan jaminan atas pembayaran yang akan

Versi 3.1
dilakukan, misalnya pembayaran sewa ruang perkantoran yang
harus dibayar di muka.
Pembayaran dapat dilakukan untuk peralatan dan/atau bahan
yang belum terpasang yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang
berada di lokasi pekerjaan dan telah dicantumkan dalam Kontrak
atau dikenal dengan istilah Material On Site (MOS), misalnya
pembayaran pengadaan Lift pada pembangunan gedung bertingkat.
3. Uang Muka, Jaminan, Garansi dan Penyesuaian Harga Pengadaan

a. Uang Muka
PPK dapat memberikan uang muka kepada Penyedia pada
seluruh jenis pengadaan barang/jasa. Uang muka dapat diberikan
untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan, antara lain:
1) mobilisasi barang/bahan/material/peralatan dan tenaga kerja;
2) pembayaran uang tanda jadi kepada pemasok
barang/bahan/material/alat; dan/atau,
3) pekerjaan teknis yang diperlukan untuk persiapan pelaksanaan
pekerjaan.
Ketentuan besaran uang muka yang dapat diberikan kepada

Penyedia Barang/Jasa terdapat pada tabel 2.4:
Tabel 2. 4 Besaran Uang Muka
Ketentuan Besaran uang Muka

Nilai pagu anggaran > 15.000.000.000 ≤ 20% dari nilai kontrak
Untuk kontrak tahun jamak ≤ 15% dari nilai kontrak
Untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil Serta Koperasi
Ketentuan Besaran uang Muka
Nilai pagu anggaran > 50.000.000 sampai ≥ 50% dari nilai kontrak
dengan 200.000.000
Nilai pagu anggaran > 200.000.000 sampai ≥ 30% dari nilai kontrak
dengan 2.500.000.000
Nilai pagu anggaran > 2.500.000.000 sampai ≤ 30% dari nilai kontrak
dengan 15.00.000.000

Versi 3.1
Setiap pemberian uang muka harus disertai dengan
penyerahan jaminan uang muka senilai uang muka yang diberikan.
Pengembalian uang muka harus diperhitungkan berangsur-angsur
secara proporsional pada setiap pembayaran prestasi pekerjaan dan
paling lambat harus lunas pada saat pekerjaan mencapai prestasi
100% (seratus persen).
b. Jaminan Pengadaan
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa berfungsi untuk
pengendalian dan mitigasi risiko atas kemungkinan kegagalan atau
terhambatnya proses pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, baik
pada tahap pemilihan Penyedia dan pelaksanaan Kontrak. Jaminan
Pengadaan diterbitkan dan akan dibayar oleh pihak penjamin apabila
peserta pemilihan atau Penyedia tidak memenuhi kewajiban yang
dipersyaratkan dalam Dokumen Pemilihan atau Dokumen Kontrak.
Sifat, bentuk dan penerbit jaminan pengadaan dijelaskan pada tabel
2.5:
Tabel 2. 5 Sifat, Bentuk dan Penerbit Jaminan Pengadaan
Bentuk Penerbit Jaminan

Sifat Jaminan
Jaminan
- tidak bersyarat Bank Garansi Bank Umum, Perusahaan

- mudah atau Surety Penjaminan, Perusahaan
dicairkan bond Asuransi. Lembaga
- harus dicairkan keuangan khusus
oleh penerbit ekspor/impor Indonesia
jaminan paling yang memiliki izin usaha
lambat 14 hari dan pencatatan produk
kerja suretyship di OJK

Versi 3.1
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:
1) Jaminan Penawaran;
2) Jaminan Sanggah Banding;
3) Jaminan Pelaksanaan;
4) Jaminan Uang Muka;
5) Jaminan Pemeliharaan.
Setiap jaminan mempunyai mekanisme yang berbeda-beda

baik dari jenis pengadaan dan nilai besaran jaminannya
sebagaimana dijelaskan pada tabel 2.6 dan 2.7:
Tabel 2. 6 Jenis Jaminan Dalam Pengadaan Barang/Jasa
No Jenis Jaminan Keterangan

1 Jaminan Penawaran - Hanya untuk pekerjaan
konstruksi dan pengadaan
barang/jasa yang dilakukan
secara terintegrasi;
- Untuk pekerjaan konstruksi
dengan nilai HPS paling sedikit
di atas 10 Milyar Rupiah.
- Besarnya antara 1 % sd 3 %
dari nilai HPS;
terintegrasi besarnya antara 1
% hingga 3 % dari Nilai Pagu
Anggaran.
2 Jaminan Sanggah - Hanya untuk pekerjaan
Banding
konstruksi;
- Besarnya 1 % dari nilai HPS;

Versi 3.1
terintegrasi besarnya 1 % dari
Nilai Pagu Anggaran.
3 Jaminan Pelaksanaan Untuk Kontrak B/PK/JL dengan
nilai paling sedikit di atas 200 juta
Rupiah. .
Nilai penawaran: Nilai jaminan pelaksanaan:
● ≥ 80 % sd 100 % dari
- 5% dari nilai kontrak
nilai HPS
● < 80 % dari nilai HPS - 5% dari HPS
Nilai Penawaran Nilai Jaminan Pelaksanaan:

Pekerjaan terintegrasi
terkoreksi
● ≥ 80 % sd 100 % dari - 5% dari nilai kontrak
nilai Pagu Anggaran
● < 80 % dari nilai Pagu - 5% dari nilai Pagu Anggaran
Anggaran
4 Jaminan Uang Muka - Jaminan uang muka
diserahkan Penyedia kepada
PPK, senilai uang muka;
- Nilai jaminan uang muka
bertahap dapat dikurangi
secara proporsional sesuai
dengan sisa uang muka yang
diterima.
5 Jaminan Pemeliharaan - Jenis Pengadaan: Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya
yang membutuhkan masa
pemeliharaan;
- Nilainya 5% dari kontrak;

Versi 3.1
- Diberlakukan apabila Penyedia
menerima uang retensi pada
serah terima pekerjaan
pertama (PHO);
- Dikembalikan 14 hari kerja
setelah masa pemeliharaan
selesai.
Tabel 2. 7 Jenis Jaminan Berdasarkan Pengadaan Barang/Jasa
No Jenis Jaminan B PK JL JK Pengadaan

Terintegrasi
1 Jaminan Uang √ √ √ √ √
Muka
2 Jaminan - √ - - √
Penawaran
3 Jaminan √ √ √ - √
Pelaksanaan
4 Jaminan - √ √ - √
Pemeliharaan
5 Jaminan - √ - - √
Sanggah
Banding
6 Sertifikat Garansi √ - - - √
c. Sertifikat Garansi
Dalam pengadaan barang, untuk menjamin kelaikan
penggunaan barang, maka Penyedia menyerahkan Sertifikat
Garansi/Kartu Jaminan/Garansi Purna Jual yang menyatakan
adanya jaminan perbaikan, penggantian, dan ketersediaan suku
cadang serta fasilitas/pelayanan purna jual dengan jangka waktu
sesuai dengan kebijakan dari masing-masing produsen barang.

Versi 3.1
d. Penyesuaian Harga
Penyesuaian harga diberlakukan untuk Kontrak Tahun Jamak
dengan jenis Kontrak Harga Satuan untuk Pekerjaan Konstruksi atau
Jasa Lainnya, dan jenis Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan
untuk Jasa Konsultansi.
4. Tahapan Perumusan Kontrak
Rangkaian proses perumusan kontrak dimulai dari persiapan

perumusan kontrak sampai dengan penandatanganan kontrak. Tahapan
dalam merumuskan kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
diantaranya:
a. Perumusan Rancangan Kontrak
Perumusan rancangan kontrak dilaksanakan pada tahap
Persiapan Pengadaan. Pada tahapan ini dibutuhkan dokumen
pendukung yaitu Dokumen Perencanaan yang berisi RUP,
Spesifikasi Teknis/KAK, Gambar, Daftar kuantitas dan Harga.
Manfaat rancangan kontrak adalah sebagai berikut:
1) Pedoman bagi Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dalam
menyusun dokumen pemilihan dan proses pemilihan;
2) Pedoman bagi Penyedia dalam menyusun penawaran;
3) Pedoman pengikatan dan hubungan kerja sama antara PPK dan
Penyedia dalam pelaksanaan pekerjaan.
b. Proses Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ)
Sebelum penetapan SPPBJ, PPK melakukan reviu atas laporan
hasil pemilihan Penyedia dari Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
untuk memastikan:
1) bahwa proses pemilihan Penyedia sudah dilaksanakan
berdasarkan prosedur yang ditetapkan;

Versi 3.1
2) bahwa pemenang pemilihan/calon Penyedia memiliki
kemampuan untuk melaksanakan Kontrak.
Berdasarkan hasil reviu, PPK memutuskan untuk menerima

atau menolak hasil pemilihan Penyedia tersebut. Dalam hal PPK
tidak menyetujui hasil pemilihan Penyedia, maka PPK
menyampaikan penolakan tersebut kepada Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan disertai dengan alasan dan bukti. Selanjutnya, PPK dan
Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melakukan pembahasan
bersama terkait perbedaan pendapat atas hasil pemilihan Penyedia.
Dalam hal tidak tercapai kesepakatan, maka pengambilan keputusan
diserahkan kepada PA/KPA paling lambat 6 (enam) hari kerja setelah
tidak tercapai kesepakatan. Keputusan PA/KPA bersifat final.
PA/KPA dapat memutuskan:
1) Menyetujui penolakan oleh PPK, PA/KPA memerintahkan Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan untuk melakukan evaluasi ulang
atau tender/seleksi ulang;
2) Menyetujui hasil pemilihan Penyedia, PA/KPA memerintahkan
PPK untuk menerbitkan SPPBJ paling lambat 5 (lima) hari
kalender.
Dalam hal yang menandatangani kontrak adalah PA/KPA tidak

menyetujui hasil pemilihan Penyedia, PA/KPA menyampaikan
penolakan tersebut kepada Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
disertai dengan alasan dan bukti dan memerintahkan untuk
melakukan evaluasi ulang, atau Tender ulang paling lambat 6 (enam)
hari kerja setelah hasil pemilihan Penyedia diterima.

Versi 3.1
c. Finalisasi dan Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak
Setelah mendapatkan Pemenang hasil pemilihan maka PPK
dan Penyedia melakukan Finalisasi dan persiapan
Penandatanganan Kontrak berdasarkan data pada Berita Acara
Hasil Pemilihan.
d. Pelaksanaan Penandatangan Kontrak
PPK dan Penyedia wajib memeriksa kembali draf Kontrak hasil
finalisasi meliputi substansi, bahasa, redaksional, angka, dan huruf
serta membubuhkan paraf pada setiap lembar Dokumen Kontrak.
Kontrak ditandatangani dengan ketentuan:
1) DIPA/DPA telah ditetapkan;
2) penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat
belas) hari kerja setelah diterbitkan SPPBJ, kecuali apabila
DIPA/DPA belum disahkan; dan
3) ditandatangani oleh Pihak yang berwenang menandatangani
Kontrak.
Kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan yang terdiri dari:

1) sekurang-kurangnya 2 (dua) Kontrak asli, terdiri dari:
a) kontrak asli pertama untuk PPK dibubuhi materai pada
bagian yang ditandatangani oleh Penyedia; dan
b) Kontrak asli kedua untuk Penyedia dibubuhi materai pada
bagian yang ditandatangani oleh PPK;
2) Rangkap/salinan Kontrak tanpa dibubuhi materai apabila
diperlukan.

Versi 3.1
5. Melakukan Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah dalam Bentuk Kuitansi, Bukti Pembayaran/Pembelian,
dan Surat Pesanan
Dalam sub bab ini, akan dibahas tentang perumusan kontrak dalam
bentuk yang sederhana, seperti Bukti Pembelian/Pembayaran, Kuitansi
dan Surat Pesanan.
a. Bukti Pembayaran/Pembelian
Bukti pembayaran/Pembelian digunakan hanya untuk
pekerjaan pengadaan barang dan pengadaan jasa lainnya. Bukti
pembelian sekurang-kurangnya memuat:
1) tanggal pembelian/pembayaran;
2) nama pembeli;
3) nama Penyedia;
4) uraian barang/jasa yang dibeli/ dibayar;
5) kuantitas barang/jasa yang dibeli/ dibayar; dan
6) jumlah pembayaran.
Contoh bukti pembelian dijelaskan pada gambar 2.1:

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Dinas ABC melakukan pembelian
Hardisk sebanyak 3 pcs dari Toko XYZ elektronik senilai Rp 250.000,
per pcs.
Gambar 2. 1 Contoh Bukti Pembelian

Versi 3.1
b. Kuitansi
Kuitansi digunakan hanya untuk pekerjaan pengadaan barang
dan pengadaan jasa lainnya. Kuitansi sekurang-kurangnya memuat:
1) tanggal pembelian/pembayaran;
2) nama Pembeli;
3) nama Penyedia;
4) uraian barang/jasa yang dibeli/ dibayar;
5) kuantitas barang/jasa yang dibeli/dibayar; dan
6) jumlah pembayaran.
Contoh kuitansi dijelaskan pada ilustrasi dan gambar berikut 2.2:

PPK Dinas XYZ melakukan pembelian Laptop sebanyak 2 unit dengan
harga satu unit sebesar Rp 15.000.000,00 termasuk pajak dari PT. ABC
Electronic.
Gambar 2. 2 Contoh Kuitansi
c. Surat Pesanan
Surat Pesanan digunakan untuk pelaksanaan pengadaan
melalui e-purchasing atau pembelian melalui toko daring dan katalog
elektronik.

Versi 3.1
Contoh Surat Pesanan dijelaskan pada gambar 2.3:
PPK Pusat Pelatihan SDM PBJ LKPP melakukan pembelian dalam
katalog elektronik berupa Pouch sebanyak 131 pcs dengan harga per
pcs sebesar Rp 150.000,-dan Tali Lanyard sebanyak 150 pcs dengan
harga per pcs sebesar Rp 15.500,00 termasuk pajak dari PT. ABC
Sejahtera.
Gambar 2. 3 Contoh Surat Pesanan

*Syarat dan ketentuan lainnya dalam penyusunan surat pesanan dapat merujuk
pada Dokumen pada aplikasi e-purchasing
Versi 3.1
B. Latihan
bawah ini:
1. Anda diminta untuk menjelaskan garis besar dari Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah!
2. Anda diminta untuk menyusun kontrak pengadaan barang/jasa
pemerintah dalam bentuk kuitansi, bukti pembayaran/pembelian dan
surat pesanan berdasarkan kasus yang ditemukan di instansi masing-
masing!
C. Rangkuman
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa adalah perjanjian tertulis antara
PA/KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau Pelaksana Swakelola”.
Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
1. Pihak pertama adalah PPK;
2. Pihak kedua adalah Penyedia/Pelaksana Swakelola yang telah ditunjuk
untuk melaksanakan pekerjaan.
Pengelolaan kontrak dimulai dari perumusan kontrak sampai dengan

serah terima pekerjaan dapat dibantu oleh Tim Pengelola Kontrak. Dalam
perumusan kontrak dilakukan tahapan sebagai berikut:
1. Persiapan Perumusan Kontrak, yang terdiri dari identifikasi dokumen
perencanaan dalam rangka penyusunan rancangan kontrak.
2. Perumusan Kontrak, yang terdiri dari validasi terhadap jenis kontrak,
Validasi terhadap isi/materi rancangan kontrak, verifikasi terhadap
jaminan penawaran/jaminan pelaksanaan, penetapan rancangan
kontrak, dan finalisasi Kontrak.
3. Proses Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)
4. Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak; dan
5. Pelaksanaan penandatanganan Kontrak.

Versi 3.1
1. Menurut Pasal 1320 KUHPerdata, suatu perjanjian dikatakan sah apabila …
A. Berdasarkan suatu sebab yang haram
B. Kedua belah pihak tidak mempunyai kecakapan untuk membuat suatu
perikatan
C. Tidak berdasarkan hal tertentu.
D. Kedua Belah pihak sepakat untuk mengikat dirinya
2. Yang BUKAN merupakan tahapan perumusan kontrak adalah …

A. Persiapan Perumusan Kontrak
B. Klarifikasi kualifikasi
C. Penyusunan Rancangan Kontrak
D. Finalisasi kontrak
3. Kontrak yang hanya diperuntukkan untuk pengadaan jasa konsultansi

adalah…
A. Lumsum
B. Waktu Penugasan
C. Kontrak payung
D. Biaya Plus Imbalan
4. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Rp 50.000.000 (Lima Puluh Juta

Rupiah) menggunakan kontrak…
A. Surat Perintah Kerja
B. Surat Perjanjian
C. Kuitansi
D. Bukti Pembelian
5. Jaminan pengadaan pekerjaan Pembangunan Gedung senilai Rp 15 miliar

dengan jaminan senilai 1% hingga 3% dari Nilai HPS adalah jaminan …
A. Pelaksanaan
B. Sanggah Banding
C. Penawaran
Versi 3.1
D. Uang Muka

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus !
Berarti Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok Bab III. Tetapi bila tingkat penguasaan Anda anda
masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II
terutama bagian yang belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB III
PENGENDALIAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

pelatihan mampu menjelaskan mengenai pengendalian kontrak
A. Uraian Materi
Pengendalian Kontrak merupakan tahapan pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa yang dilakukan setelah dokumen kontrak ditandatangani oleh
kedua belah pihak. Para pihak melakukan pengawasan/pengendalian
terhadap biaya, mutu, waktu, kuantitas, dan fungsionalitas hasil
pekerjaan baik secara langsung atau melalui pihak lain yang ditunjuk.
Dalam hal terjadi deviasi antara realisasi dengan target pelaksanaan
Kontrak atau terjadi Kontrak Kritis maka para pihak melakukan Rapat
Pembuktian (Show Cause Meeting/SCM). PPK memerintahkan Penyedia
untuk melaksanakan perbaikan target dan realisasi pelaksanaan pekerjaan.
Jika Penyedia tidak dapat mencapai realisasi atas perbaikan target yang
ditetapkan maka PPK mengeluarkan Surat Peringatan (SP) kepada
Penyedia.
Dalam pengendalian kontrak dikenal pula kondisi yang disebut dengan
perubahan kontrak (addendum kontrak). Perubahan kontrak harus
memperhatikan kondisi kebutuhan pelaksanaan pekerjaan dilapangan yang
dapat berbeda dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK pada
dokumen perencanaan. Perubahan kondisi lapangan dapat terjadi di awal,
pertengahan, dan akhir pekerjaan. Perubahan tersebut dapat disebabkan
dari permintaan pemilik anggaran, penyedia atau pihak lain. Hal ini dapat
mengakibatkan perubahan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK.
Perubahan kontrak dapat dilakukan untuk semua jenis kontrak. Perubahan
kontrak dapat meliputi:

Versi 3.1
1) Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum dalam
Kontrak;
2) Menambah dan/atau mengurangi jenis pekerjaan;
3) Mengubah spesifikasi teknis pekerjaan sesuai dengan kondisi
lapangan; dan/atau
4) Mengubah jadwal pelaksanaan.
Dalam hal perubahan kontrak mengakibatkan penambahan nilai

kontrak, maka perubahan kontrak dilaksanakan dengan ketentuan
penambahan nilai kontrak akhir tidak melebihi 10% dari nilai kontrak awal.
Dalam hal terjadi keadaan kahar, PPK atau Penyedia memberitahukan
tentang terjadinya Keadaan kahar kepada salah satu pihak secara tertulis
dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kalender sejak menyadari
atau seharusnya menyadari atas kejadian atau keadaan yang merupakan
keadaan kahar, sehingga pelaksanaan Kontrak dapat dihentikan atau
dilanjutkan setelah kondisi kahar berakhir. Dalam hal pelaksanaan Kontrak
dilanjutkan, para pihak dapat melakukan perubahan kontrak. Jangka waktu
penyelesaian pekerjaan dapat diperpanjang sekurang-kurangnya sama
dengan jangka waktu terhentinya Kontrak akibat keadaan kahar.
Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak dapat melewati Tahun
Anggaran.
Terdapat beberapa metode/instrumen yang umum digunakan dalam
pengendalian kontrak pengadaan barang/jasa, diantaranya adalah:
1. Diagram Batang (Bar Chart Diagram)
Diagram Batang terdiri atas sumbu Y (vertikal) yang menyatakan
tahapan pekerjaan/kegiatan dari suatu pekerjaan, sedangkan sumbu X
(horizontal) menyatakan satuan waktu dalam hari, minggu, atau bulan
sebagai durasi untuk masing-masing tahapan pekerjaan/kegiatan. Pada
bagan ini juga dapat ditentukan milestone sebagai bagian target yang
harus diperhatikan guna kelancaran produktivitas secara keseluruhan.

Versi 3.1
Contoh Diagram Batang Rencana Pengendalian pada Pengadaan
Barang pada tabel 3.1:
Tabel 3. 1 Contoh Diagram Batang Rencana Pengendalian pada

Pengadaan Barang
Mei Juni Juli

No. Tahapan
1 2 1 2 1 2
1. Pemesanan
Produk
(Penerbitan
Purchase order)
2. Perakitan Barang
3. Penerbitan
Delivery Order
dan Pengiriman
Barang
4. Bongkar Muat
Barang di Lokasi
5. Inspeksi Barang
6. Berita Acara
Serah Terima
Barang
2. Kurva S
Metode lain yang umum digunakan untuk penyusunan jadwal
rencana dan pengendalian pekerjaan adalah dengan Kurva S (S –
Curve). Pada kurva S tersedia data informasi tahapan pekerjaan, nilai
bobot dan biaya, serta akumulasi jadwal penyelesaian pekerjaan. Nama
dari metode ini menggambarkan bahwa jadwal rencana pekerjaan
bentuknya akan menyerupai huruf S. Meskipun pada kenyataannya akan
dapat ditemui pekerjaan-pekerjaan yang jadwal pekerjaannya
menyerupai bentuk huruf S yang tidak sempurna. Hal ini akibat dari
karakter setiap pekerjaan dapat berbeda-beda dan hanya digunakan
dalam Pekerjaan Konstruksi.
Versi 3.1
Tabel 3. 2 Contoh Kurva S Rencana Pengendalian pada Pekerjaan Konstruksi
Penyedia barang/jasa dalam melaksanakan monitoring jadwal

pelaksanaan pekerjaan melakukan pemutakhiran (update) terhadap jadwal
pelaksanaan pekerjaan. Sehingga pada jadwal pelaksanaan pekerjaan,
selain terdapat jadwal rencana pelaksanaan, juga terdapat jadwal aktual
pelaksanaan pekerjaan.
Dalam hal penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai masa
pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa penyedia mampu
menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan kesempatan Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan. Pemberian kesempatan tersebut dimuat dalam
addendum kontrak yang didalamnya mengatur waktu penyelesaian
pekerjaan, pengenaan sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia, dan
perpanjangan Jaminan Pelaksanaan. Perpanjangan waktu kontrak dalam
rangka pemberian kesempatan dapat melampaui tahun anggaran.
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan garis besar
dari Pengendalian Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
C. Rangkuman
Pengendalian Kontrak merupakan tahapan pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa yang dilakukan setelah dokumen kontrak ditandatangani oleh
kedua belah pihak. Tujuan dari pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP

Versi 3.1
adalah untuk memastikan bahwa sasaran atau target yang ditetapkan di
dalam kontrak pengadaan Barang/Jasa akan tercapai sesuai yang
direncanakan.
Penyedia barang/jasa sebagai pihak yang berperan dalam kegiatan
pengendalian kualitas, memiliki tugas untuk menyusun jadwal rencana
pelaksanaan pekerjaan secara rinci. Metode/instrumen yang umum
digunakan pada pengendalian kontrak pengadaan barang/jasa, diantaranya
adalah Diagram Batang (Bar Chart Diagram) dan Kurva S.
D. Evaluasi
1. Pengendalian kontrak dilakukan terhadap…
A. Biaya, mutu, waktu, kuantitas, dan fungsionalitas hasil pekerjaan.
B. Waktu pelaksanaan kontrak, kualitas dan kuantitas barang/jasa,
ketersediaan barang/jasa, dan lokasi akhir serah terima barang/jasa.
C. Proses pemilihan penyedia, kualitas dan kuantitas barang/jasa,
D. Proses pemilihan penyedia, kualitas dan kuantitas barang/jasa,
2. Berikut yang BUKAN merupakan pihak yang melakukan

pengawasan/pengendalian Kontrak adalah….
A. PPK
B. Pihak ketiga yang independen
C. Kelompok Kerja Pemilihan
D. Penyedia

Versi 3.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
dengan materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di

Versi 3.1
BAB IV
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN

pelatihan mampu menjelaskan mengenai serah terima hasil pekerjaan
A. Uraian Materi
Serah terima hasil pekerjaan dilaksanakan setelah pekerjaan selesai
100% (seratus persen) sesuai ketentuan yang termuat dalam Kontrak,
Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah
terima barang/jasa. Alur serah terima pekerjaan terdapat pada gambar 4.1:
G Gambar 4. 1 Alur Serah Terima Pekerjaan

a
Penjelasan
m alur:
b
1. Setelah pekerjaan selesai sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam
a
Kontrak,
r Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK
4
untuk
. penyerahan hasil pekerjaan.
S
2. Sebelum dilakukan serah terima, PPK melakukan pemeriksaan terhadap
E
hasil
Q pekerjaan, yang dapat dibantu oleh Konsultan Pengawas atau tim
G
ahli dan tim teknis sebagai Tim Penerimaan Hasil Pekerjaan PBJP.
a
m
3. Pemeriksaan dilakukan terhadap kesesuaian hasil pekerjaan terhadap
b
a Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | 33
r Versi 3.1
_
4
.
_
\
*
A
R
kriteria/spesifikasi yang tercantum dalam Kontrak.
4. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidak sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Kontrak dan/atau cacat hasil pekerjaan,
PPK memerintahkan Penyedia untuk memperbaiki dan/atau melengkapi
kekurangan pekerjaan.
5. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan telah sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Kontrak maka PPK dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima.
6. Setelah penandatanganan Berita Acara Serah Terima, PPK
menyerahkan barang/hasil pekerjaan kepada PA/KPA. Mekanisme serah
terima hasil barang/jasa dari PPK kepada PA/KPA dilakukan
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Pada pekerjaan yang membutuhkan masa pemeliharaan, serah terima

pekerjaan dilakukan melalui 2 (dua) tahapan. Pertama, Serah Terima
Pertama (PHO/Provisional Hand Over) dan setelah itu dilanjutkan ke
tahapan masa pemeliharaan. Penyedia wajib memelihara hasil pekerjaan
selama masa pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat
penyerahan pertama pekerjaan. Setelah masa pemeliharaan berakhir,
Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk
penyerahan akhir pekerjaan (Serah Terima Akhir/ Final Hand Over). Dalam
hal pada masa pemeliharaan terdapat kerusakan/ketidaksesuaian hasil
pekerjaan dengan kontrak, maka penyedia harus melakukan perbaikan
sesuai kontrak. Selanjutnya apabila penyedia tidak melakukan kewajiban
pada masa pemeliharaan maka dianggap wanprestasi.
Masa pemeliharaan digunakan pada pekerjaan konstruksi atau jasa
lainnya. Sedangkan, dalam pengadaan barang digunakan garansi. Pada
Pekerjaan Konstruksi, masa pemeliharaan paling singkat untuk pekerjaan
permanen selama 6 (enam) bulan sejak serah terima pekerjaan pertama
(provisional hand over) dilakukan, sedangkan untuk pekerjaan semi
permanen selama 3 (tiga) bulan sejak serah terima pekerjaan pertama
Versi 3.1
(provisional hand over), dan masa pemeliharaan dapat melampaui Tahun
Anggaran. Sedangkan pada Pengadaan Barang, masa garansi diberlakukan
sesuai kesepakatan para pihak dalam Kontrak.
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan garis besar
dari proses Serah Terima hasil Pengadaan/Pekerjaan Barang/Jasa
Pemerintah!
C. Rangkuman
Serah terima hasil pekerjaan dilaksanakan setelah pekerjaan selesai
100% (seratus persen) sesuai ketentuan yang termuat dalam Kontrak,
Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah
terima barang/jasa. PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa
yang diserahkan. PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah
Terima.
Masa pemeliharaan adalah jangka waktu dimana Penyedia wajib
mempertahankan kondisi barang/jasa tetap seperti saat penyerahan
pekerjaan sebagaimana diatur dalam kontrak. Masa pemeliharaan
dibutuhkan untuk pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya, sedangkan dalam
pengadaan barang lebih dikenal sebagai masa garansi. Dalam hal
ditemukan kerusakan yang ditemukan pada masa tersebut, maka Penyedia
wajib melakukan perbaikan.

1. Pihak yang melakukan penerimaan hasil pengadaan dapat dilakukan
oleh …
A. PPK dapat dibantu oleh Tim Teknis dan PPHP
B. Agen Pengadaan dapat dibantu oleh Konsultan dan KPA
C. PPK dapat dibantu oleh Tim Teknis dan Konsultan
D. PA dapat dibantu oleh PPHP dan tim teknis
Versi 3.1
2. Proses pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPK didahului oleh proses …
A. Pengajuan kepada PPK dari penyedia
B. Serah Terima dari PPK ke KPA
C. Penandatanganan Berita Acara Serah Terima dari PPK ke KPA
D. Pengukuran bersama antara PPK dengan penyedia
3. Jangka waktu pengembalian jaminan pemeliharaan setelah masa

pemeliharaan selesai, yaitu...
A. 1 Bulan
B. 2 Bulan
C. 14 (empat belas) hari kalender
D. 14 (empat belas) hari kerja

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

berarti Anda telah memahami materi pokok Bab IV Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok V. Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah
80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok IV terutama bagian yang
belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB V
EVALUASI KINERJA PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

pelatihan mampu menjelaskan mengenai evaluasi kinerja penyedia
barang/jasa Pemeritah
A. Uraian Materi
1. Konsep Dasar Evaluasi Kinerja Penyedia
Evaluasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa merupakan aktivitas dan

proses untuk mengukur/menilai kinerja Penyedia dalam melaksanakan
pekerjaan berdasarkan indikator yang telah ditetapkan. Evaluasi Kinerja
didasarkan pada kinerja Penyedia dalam melaksanakan pekerjaan sesuai
dengan ruang lingkup yang telah ditetapkan dalam kontrak (setelah
penandatanganan kontrak sampai dengan serah terima hasil pekerjaan).
Kriteria kinerja penyedia berupa kemampuan dan motivasi penyedia
dalam menyediakan barang/jasa pemerintah dengan kualitas dan
kuantitas, tingkat pelayanan, waktu dan biaya sesuai yang ditetapkan. Hal
tersebut sesuai dengan tanggung jawab penyedia barang/jasa pemerintah
sebagai berikut:
a. Pelaksanaan kontrak,
b. Kualitas barang/jasa,
c. Ketepatan perhitungan jumlah/volume,
d. Ketepatan Waktu Penyerahan, dan
e. Ketepatan Tempat Penyerahan
Hasil dari evaluasi kinerja penyedia ini berupa tingkatan/rating
penyedia. Alat ukur atau instrumen evaluasi kinerja penyedia tidak
terbatas pada daftar simak (checklist) capaian kinerja.

Versi 3.1
2. Tujuan Evaluasi Kinerja Penyedia
Tujuan evaluasi kinerja penyedia, antara lain:

a. Mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan dalam rangka
menjamin kualitas barang/jasa hasil pekerjaan Penyedia;
b. Memperoleh profil Penyedia berdasarkan kinerja dalam pelaksanaan
kontrak;
c. Melaksanakan mitigasi risiko pelaksanaan pekerjaan;
d. Menghasilkan umpan balik bagi Penyedia untuk dapat meningkatkan
kinerjanya berdasarkan pada hasil kinerja sesuai kontrak; dan
e. Memberikan indikator peningkatan kapasitas yang dibutuhkan oleh
Penyedia.
3. Tata Cara Evaluasi Kinerja, Aspek dan Indikator Penilaian Kinerja
Penyedia
Tata cara evaluasi kinerja adalah berikut:

a. Penilaian Kinerja dilaksanakan oleh PPK melalui Sistem Informasi
Kinerja Penyedia (SiKAP), atas pelaksanaan pekerjaan yang telah
dilakukan oleh Penyedia selama masa pelaksanaan pekerjaan sampai
dengan proses pembayaran termasuk masa pemeliharaan/garansi jika
ada.
b. PPK melakukan evaluasi kinerja setelah:
1) Penyedia melakukan serah terima hasil pekerjaan kepada PPK
melalui Berita Acara Serah Terima (BAST) dan/atau Berita Acara
Serah Terima Akhir (BAST-A) untuk pekerjaan barang/jasa yang
memerlukan masa pemeliharaan/garansi;
2) PPK menghentikan kontrak karena keadaan kahar dan pekerjaan
tidak dapat dilanjutkan/diselesaikan; atau
3) PPK melakukan pemutusan kontrak karena kesalahan Penyedia.
c. Penilaian Kinerja pada e-purchasing melalui Toko Daring dilakukan
berdasarkan syarat dan ketentuan yang berlaku pada masing-masing
Toko Daring.
Versi 3.1
Aspek dan indikator dalam evaluasi kinerja penyedia terdapat pada
tabel 5.1:
Tabel 5. 1 Aspek dan Indikator dalam Evaluasi Kinerja Penyedia
Aspek indikator
Kualitas Kesesuaian Kualitas
Kuantitas Kesesuaian Kuantitas
Biaya Kemampuan pengendalian biaya
Waktu Ketepatan Waktu Pelaksanaan

Pekerjaan
Layanan Komunikasi dan tingkat respon
B. Latihan
Untuk dapat memahami materi mengenai Evaluasi Kinerja Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah, Anda diminta untuk menjelaskan garis besar dari
proses Evaluasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa Pemerintah.
C. Rangkuman
Evaluasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa merupakan aktivitas dan
proses untuk mengukur kinerja Penyedia dalam melaksanakan pekerjaan
berdasarkan indikator yang telah ditetapkan.
Tujuan evaluasi kinerja penyedia barang/jasa pemerintah, antara lain
mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan dalam rangka menjamin
kualitas barang/jasa hasil pekerjaan Penyedia, memperoleh profil Penyedia
berdasarkan kinerja dalam pelaksanaan kontrak, melaksanakan mitigasi
risiko pelaksanaan pekerjaan, menghasilkan umpan balik bagi Penyedia
untuk dapat meningkatkan kinerjanya berdasarkan pada hasil kinerja sesuai
kontrak, dan memberikan indikator peningkatan kapasitas yang dibutuhkan
oleh Penyedia. Hasil dari evaluasi kinerja dapat dijadikan pertimbangan
dalam proses pengadaan.
Versi 3.1
1. Berikut yang BUKAN tujuan evaluasi kinerja penyedia yaitu….
A. melaksanakan mitigasi risiko pelaksanaan pekerjaan
B. memperoleh profil Penyedia berdasarkan kinerja dalam pelaksanaan
kontrak
C. memberikan indikator peningkatan kapasitas yang dibutuhkan oleh
Penyedia
D. mendapatkan kesepakatan bersama antara PPK dan Penyedia
2. Pihak yang melakukan evaluasi kinerja penyedia yaitu…

A. PPK
B. Pokja Pemilihan
C. Pimpinan Unit Organisasi
D. Tim Teknis
3. Indikator aspek layanan pada evaluasi kinerja penyedia yaitu….

A. Kesesuaian kualitas
B. Kesesuaian kuantitas
C. Kemampuan pengendalian biaya
D. Komunikasi dan tingkat respon

penguasaan Anda terhadap materi pokok.
Rumus:

Versi 3.1
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

berarti Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok VI Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah
80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok V terutama bagian yang
belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB VI
RISIKO PENGELOLAAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH

pelatihan mampu menjelaskan mengenai risiko pengelolaan kontrak
A. Uraian Materi
PPK perlu mempunyai kemampuan untuk mengidentifikasi risiko dan
penanganan dari risiko dalam pengelolaan kontrak pengadaan barang/jasa.
Contoh risiko dalam pengelolaan kontrak dan penanganannya terdapat pada
tabel 6.1:
Tabel 6. 1 Tabel Contoh Risiko dalam Pengelolaan Kontrak PBJP dan
Penanganannya
No TAHAPAN RISIKO PENANGANAN
1 Perumusan Kesalahan dalam Melakukan pengecekan
Kontrak merumuskan isi klausul pada draft
kontrak kontrak dengan
peraturan/pedoman
yang berlaku
2 Penandatangan dokumen yang melakukan penyusunan
an Kontrak dilampirkan sebagai lampiran kontrak yang
lampiran kontrak tidak sesuai dengan jenis
sesuai pekerjaan yang akan
dilakukan dan
memastikan kejelasan
pejabat yang berwenang
untuk menandatangani
kontrak.

Versi 3.1
No TAHAPAN RISIKO PENANGANAN
3 Pengendalian 1. Pelaksanaan Peningkatan kompetensi
Kontrak addendum kontrak pengelolaan kontrak
tidak sesuai bagi PPK
dengan ketentuan
2. Pemutusan
kontrak tidak
sesuai dengan
ketentuan
4 Serah Terima 1. Terjadinya 1. Mengenakan sanksi
Hasil keterlambatan keterlambatan
Pengadaan serah terima 2. Memberikan surat
barang/jasa pemberitahuan
kepada Penyedia
2. Barang/jasa yang untuk mengganti
diserahterimakan dengan barang/jasa
kepada PPK tidak yang sesuai dengan
sesuai kontrak
5 Evaluasi Penilaian PPK Peningkatan kompetensi
Kinerja terhadap kinerja tentang evaluasi kinerja
Penyedia penyedia tidak objektif penyedia bagi PPK
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan risiko pada
setiap tahapan pengelolaan kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah
serta penanganannya!
C. Rangkuman
Seperti diketahui bahwa salah satu peranan dokumen kontrak adalah
mengidentifikasi risiko kepada pihak-pihak yang memang berkompeten dan
bisa mengelola risiko dengan efektif dan efisien untuk meminimalkan potensi
kerugian dari suatu kejadian yang berakibat fatal atau memaksimalkan
Versi 3.1
kesempatan yang baik dari suatu kejadian. Perlu dipahami bahwa yang
terbaik untuk mengelola risiko adalah pihak yang mempunyai kemampuan
dan kapasitas untuk mengontrol dan mengendalikan risiko.

1. Risiko yang dapat terjadi pada tahapan perumusan kontrak adalah….
A. Kesalahan dalam merumuskan isi kontrak
B. Dokumen yang dilampirkan sebagai lampiran kontrak tidak sesuai
C. Terjadinya keterlambatan serah terima barang/jasa
D. Penilaian Pejabat Penandatangan Kontrak terhadap kinerja penyedia
tidak objektif
2. Penanganan yang tepat untuk mengatasi risiko terjadinya keterlambatan

serah terima barang/jasa pada tahap serah terima adalah….
A. mengenakan sanksi keterlambatan bagi penyedia
B. melakukan pengecekan klausul pada draft kontrak dengan
peraturan/pedoman yang berlaku
C. meningkatkan kompetensi dalam merumuskan kontrak bagi PPK
D. melakukan penyusunan lampiran kontrak yang sesuai

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi 3.1
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VI Anda dapat meneruskan
dengan materi pokok VII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di
bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok VI terutama bagian
yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB VII
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU
INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA KONTRAK

pelatihan mampu mengidentifikasi dan mengumpulkan
bahan/data/informasi yang dibutuhkan untuk mengelola kontrak
A. Uraian Materi
Data dan informasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
proses pengelolaan kontrak PBJP. Bahan/Data/Informasi Pendukung dalam
pengelolaan Kontrak PBJP terdapat pada tabel 7.1:
Tabel 7. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung dalam pengelolaan Kontrak
PBJP
Bahan
No Tahapan Data/Informasi* Data/Sumber
Informasi*
1 Perumusan KAK/Spesifikasi Teknis, RAB, Rencana Umum

Rancangan Model Dokumen Kontrak, Identitas Pengadaan (RUP),
Kontrak PPK Per LKPP tentang
pengadaan melalui
penyedia, SK PPK
2 Penandatangan 1. Identitas calon penyedia Berita Acara Hasil

an Kontrak 2. Nilai pekerjaan Pemilihan (BAHP)
1. Jangka waktu pekerjaan 1. Dokumen

3 Pengendalian 2. Spesifikasi pekerjaan Kontrak
Kontrak 3. Lokasi serah terima 2. Laporan
4. Tahapan pembayaran pelaksanaan/
realisasi
pekerjaan

Versi 3.1
Bahan
No Tahapan Data/Informasi* Data/Sumber
Informasi*
1. Waktu Serah Terima 1. Laporan Akhir

4 Serah Terima 2. Lokasi Serah Terima dari Penyedia
Hasil Pekerjaan 3. Hasil pekerjaan (kualitas, 2. Berita Acara
kuantitas, biaya) Hasil
Pemeriksaan
(BAHP)
1. Dokumen
5 Evaluasi Kinerja 1. Identitas Penyedia kontrak
Penyedia 2. Paket pekerjaan 2. Laporan
3. Capaian pelaksanaan pelaksanaan
pekerjaan pekerjaan
3. Berita acara
serah terima
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk mengidentifikasi
bahan/data/informasi yang dibutuhkan untuk pengelolaan kontrak!
C. Rangkuman
Data terkait kontrak dapat berasal dari banyak sumber dan dalam
bentuk yang bermacam-macam. Oleh karena itu data perlu dikumpulkan
terlebih dahulu dengan metodologi yang disepakati. Kemudian menentukan
siapa yang akan mengumpulkan data dan seberapa sering data
dikumpulkan.

1. Data/informasi yang dibutuhkan dalam tahap perumusan kontrak
adalah…
A. KAK/Spesifikasi Teknis
Versi 3.1
B. Jangka waktu pekerjaan
C. Lokasi Serah Terima
D. Tahapan pembayaran
2. Data/informasi yang dibutuhkan pada tahap penandatanganan kontrak

adalah…
A. KAK
B. Spesifikasi Teknis
C. RAB,
D. Identitas calon penyedia
3. Bahan/Sumber data/informasi yang dibutuhkan dalam tahap evaluasi
kinerja penyedia adalah…
A. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan
B. KAK
C. Daftar Kuantitas dan harga
D. Berita Acara Hasil Pemilihan

penguasaan Anda terhadap materi pokok.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi 3.1
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat
pokok VII terutama bagian yang belum anda kuasai.

Versi 3.1
BAB VIII
PENUTUP
A. Simpulan
Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak Level 1 mempunyai indikator
kinerja yang terdiri dari pengenalan terhadap proses perumusan kontrak
PBJP sampai dengan mekanisme penilaian kinerja penyedia. Hal tersebut
bertujuan untuk memberikan dasar pemahaman dan gambaran terkait
dengan mekanisme pengelolaan kontrak secara keseluruhan, sebagai
modal dasar bagi Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah untuk melaksanakan tugas terkait dengan pengelolaan kontrak
PBJP, terutama menjalankan tugas-tugas sebagai PPK.
B. Implikasi
menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang mengelola kontrak
pengadaan barang/jasa dan risiko pada mengelola kontrak pengadaan
barang/jasa di instansi masing-masing. Untuk lebih meningkatkan
pengetahuan dan lebih memahami tentang pengelolaan kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah mempelajari modul ini peserta
pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi dengan
membaca referensi yang terdapat dalam Daftar Pustaka maupun literatur
lainnya.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pemahaman dan pengetahuan tentang Jenis
Kompetensi Mengelola Kontrak Level 1, maka setelah mempelajari modul ini
peserta dapat mempelajari materi ini, dengan mengikuti pelatihan terkait
dengan Kamus Kompetensi Teknis yang sudah di susun serta mempelajari
berbagai referensi yang berkaitan dengan pengelolaan kontrak level 1.

Versi 3.1
KUNCI JAWABAN
1. JAWABAN EVALUASI BAB II PERUMUSAN DAN PEMBENTUKAN

TIM PENGELOLA KONTRAK PENGADAAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
1. D
2. B
3. B
4. A
5. C
2. JAWABAN EVALUASI BAB III PENGENDALIAN KONTRAK

1. A
2. C
3. JAWABAN EVALUASI BAB IV SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN

1. C
2. A
3. D
4. JAWABAN EVALUASI BAB V EVALUASI KINERJA PENYEDIA

1. D
2. A
3. D
5. JAWABAN EVALUASI BAB VI RISIKO PENGELOLAAN KONTRAK

1. A
2. A
6. JAWABAN EVALUASI BAB VII IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN

BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU INFORMASI YANG
DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA KONTRAK PENGADAAN
1. A
2. D
3. A
Versi 3.1
DAFTAR PUSTAKA


Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 tentang

Pedoman PBJP melalui Penyedia. Berita Negara RI Tahun 2021 No.593.
Direktur Jenderal Peraturan Perundang-Undangan Kemenkumham RI.
Jakarta.
Sudarto, Dr. Ir. (2011). Meningkatkan Kinerja Perusahaan Jasa Konstruksi.
Center for Construction and Infrastructure Studies, hal. 17
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 210/PMK.05/2022

Tentang Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara

Versi 3.1
GLOSARIUM
Arbiter : Seseorang yang diusulkan Para Pihak dan/atau ditunjuk oleh

Sekretaris Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak
Pengadaan untuk memeriksa dan memutuskan sengketa
kontrak pengadaan
Arbitrase : penyelesaian sengketa kontrak pengadaan di luar
pengadilan yang dilakukan oleh Arbiter atau Majelis Arbiter.
Dewan : Suatu lembaga independen yang telah ditunjuk dari sejak
Sengketa awal tahap proyek, sehingga setiap potensi perselisihan yang
Konstruksi muncul dalam suatu proyek dapat dilakukan antisipasi sejak
dini oleh Dewan Sengketa sebelum perselisihan tersebut
berkembang menjadi sebuah sengketa di bidang Konstruksi.
E-Purchasing : Tata Cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog
elektronik atau toko daring
Harga : perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK
Perkiraan
Sendiri (HPS)
Jabatan : sumber daya manusia yang melaksanakan fungsi
Fungsional pengadaan barang/jasa di lingkungan
Pengelola Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah
Jaminan : Jaminan Pengadaan Barang/Jasa berfungsi untuk
Pengadaan pengendalian dan mitigasi resiko atas kemungkinan
kegagalan atau terhambatnya proses pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa, baik pada tahap pemilihan
Penyedia dan pelaksanaan Kontrak
Konsiliasi : Upaya para pihak untuk menyelesaikan sengketa dengan
menggunakan penengah yang bertindak menjadi konsiliator
dengan kesepakatan para pihak dimana konsiliator
mengusahakan solusi penyelesaian atas sengketa yang
dapat diterima para pihak
Kontrak : Sebuah perjanjian yang mana merupakan suatu perbuataan
di mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap
satu orang lain atau lebih
Kontrak Sebuah perjanjian hukum antara dua pihak atau lebih yang
(Definisi bermaksud untuk membuat suatu hubungan resmi yang
International berlaku menurut hukum.
Trade Center)
Kontrak : Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih dari
Tahun Jamak 1 (satu) tahun anggaran dilakukan setelah mendapatkan

Versi 3.1
persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
Mediasi : Cara penyelesaian sengketa melalui proses perundingan
para pihak yang dibantu oleh mediator dalam mencapai
kesepakatan para pihak
Negosiasi : bentuk penyelesaian sengketa antara para pihak sendiri,
tanpa bantuan dari pihak lain dengan cara bermusyawarah
atau berunding untuk mencari pemecahan yang dianggap adil
oleh para pihak.
Pejabat : Pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/ KPA untuk
Pembuat mengambil keputusan dan/ atau melakukan tindakan yang
Komitmen dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran be1anja
(PPK) negara/anggaran belanja daerah
PPK : Bentuk kewenangan untuk menandatangani kontrak
perikatan.
Sumber Daya : Aparatur Sipil Negara dan Non-Aparatur Sipil Negara yang
Manusia bekerja di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah
Uang Muka : pembayaran secara tunai yang dilakukan ketika ingin
membeli barang / jasa sebelum barang/jasa tersebut diterima

Versi 3.1
MODUL
JENIS KOMPETENSI MENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA LEVEL 1 VERSI 3.1
DISUSUN OLEH :
TRI SUSANTO
RIZKY ARIMAWATI

2023
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................ viii
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ....................................................................................... 2
BAB II PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

SECARA SWAKELOLA .................................................................................... 4
A. Uraian Materi ............................................................................................. 4
1. Tujuan Swakelola .................................................................................... 4

2. Kriteria Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan, antara lain : ................ 6
3. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola .................................................................................................... 8
B. Latihan ..................................................................................................... 10
C. Rangkuman.............................................................................................. 10
BAB III PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA

SWAKELOLA .................................................................................................. 15
A. Uraian Materi ........................................................................................... 15
1. Penetapan Penyelenggara Swakelola ................................................... 15

2. Penetapan Rencana Kegiatan ............................................................... 16
3. Penetapan Jadwal Pelaksanaan ............................................................ 16
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK.................................................................. 17
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | iii

Versi 3.1
5. Reviu RAB ............................................................................................. 19
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola ............................ 20
B. Latihan ..................................................................................................... 22
C. Rangkuman.............................................................................................. 22
BAB IV PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

SECARA SWAKELOLA .................................................................................. 26
A. Uraian Materi ........................................................................................... 26
1. Pelaksanaan PBJ Melalui Swakelola ..................................................... 26

2. Pengawasan, Serah Terima Hasil Pekerjaan, dan Pembayaran
Pelaksanaan Swakelola ............................................................................. 36
B. Latihan ..................................................................................................... 39
C. Rangkuman.............................................................................................. 39
D. Evaluasi ................................................................................................... 40
E. Umpan Balik Dan Tindak Lanjut............................................................... 43
BAB V RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA ......................................................... 44
A. Uraian Materi ........................................................................................... 44
B. Latihan ..................................................................................................... 46
C. Rangkuman.............................................................................................. 46
D. Evaluasi ................................................................................................... 47
E. Umpan Balik Dan Tindak Lanjut............................................................... 48
BAB VI IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA

DAN/ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA ...... 49
A. Uraian Materi ........................................................................................... 49
B. Latihan ..................................................................................................... 50
C. Rangkuman.............................................................................................. 51
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | iv

Versi 3.1
D. Evaluasi ................................................................................................... 51
BAB VII PENUTUP .......................................................................................... 53

A. Kesimpulan .............................................................................................. 53
B. Implikasi ................................................................................................... 54
C. Tindak Lanjut ........................................................................................... 54
KUNCI JAWABAN SOAL ................................................................................ 55

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 57
GLOSARIUM ................................................................................................... 58
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | v

Versi 3.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Penetapan Penyelenggara Swakelola ............................................. 16

Tabel 5. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Swakelola dan Penanganannya
......................................................................................................................... 44
Tabel 6. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung Pelaksanaan PBJ secara
Swakelola ......................................................................................................... 49
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vi

Versi 3.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Alur Pikir Memilih Cara Pengadaan Barang/Jasa .......................... 5

Gambar 4. 1 Alur Pikir Serah Terima Swakelola .............................................. 36
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vii

Versi 3.1

Untuk memperoleh hasil belajar maksimal bagi peserta, maka modul ini
digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta
dapat bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang
mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap tugas formatif (soal latihan) yang ada dalam modul ini,

2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata
pelatihan dalam modul ini.
pertanyaan peserta mengenai proses belajar.
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | viii

Versi 3.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah memiliki peran yang sangat penting dalam memberikan
layanan kepada publik. Salah satu milestone yang harus ditempuh ketika
hendak mewujudkan layanan publik ini ialah Pengadaan Barang/Jasa. Untuk
mendapatkan Barang/Jasa guna mendukung tercapainya layanan publik
yang prima oleh pemerintah, dapat dilaksanakan dengan dua cara yaitu
pengadaan secara Swakelola atau pengadaan melalui Penyedia.
Pelaksanaan Pengadaan secara swakelola mengikuti ketentuan di
bawah ini:
1. Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No.
12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden No. 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
2. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah No.
3 Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola;
3. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa No. 11 Tahun
2021 tentang Perencanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Swakelola dilaksanakan pada saat barang/jasa yang dibutuhkan sesuai
dengan kriteria Pengadaan Barang/Jasa yang dapat dilakukan secara
Swakelola yang diatur dalam Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021.
Berdasarkan penyelenggara swakelola, pelaksanaan swakelola
mengikuti pendekatan 4 (empat) Tipe yaitu Tipe I, II, III, dan IV. Perbedaan
atas keempat tipe tersebut terletak pada para pihak yang terlibat sebagai
penyelenggara swakelola. Oleh karena perbedaan penyelenggara swakelola
tersebut maka berdasarkan pendekatan perencanaan dan persiapan untuk
pelaksanaan Swakelola Tipe I tidak diperlukan kesepakatan kerja sama dan
Kontrak Swakelola, untuk Swakelola Tipe II diperlukan kesepakatan kerja
sama dan kontrak Swakelola sedangkan untuk Swakelola Tipe III dan IV
diperlukan kontrak Swakelola.
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 1
Versi 3.1
Modul ini menjelaskan kepada peserta tentang tahapan perencanaan,

persiapan, pelaksanaan, dan pengawasan pada Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara Swakelola. Materi yang dibahas meliputi: perencanaan,
persiapan, pelaksanaan, pengawasan, serah terima hasil pekerjaan, risiko,
serta mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan/data dan/atau informasi
pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola.
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan
tentang Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara
Swakelola Level 1.
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat:
a. Menjelaskan perencanaan dan persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Secara Swakelola
b. Menjelaskan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
c. Menjelaskan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
d. Menjelaskan serah terima hasil pekerjaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
e. Menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
f. Menjelaskan cara mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan
dan/atau data dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola.

Versi 3.1
Materi Pokok dan Sub Materi Pokok dalam modul ini meliputi:
1. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
a. Tujuan Swakelola
b. Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan
c. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
a. Penetapan Penyelenggara Swakelola
b. Penetapan Rencana Kegiatan
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
a. Pelaksanaan PBJ Melalui Swakelola
b. Serah Terima Hasil dan Pembayaran Pelaksanaan Swakelola
4. Risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola.
5. Identifikasi dan pengumpulan bahan dan/atau data dan/atau informasi
yang dibutuhkan untuk mengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola.

Versi 3.1
BAB II
PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan penyusunan rencana Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
A. Uraian Materi
Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan

sendiri oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi kemasyarakatan, atau
kelompok masyarakat.
1. Tujuan Swakelola
a. Memenuhi kebutuhan barang/jasa yang tidak disediakan oleh
pelaku usaha;
b. Memenuhi kebutuhan barang/jasa yang tidak diminati oleh pelaku
usaha karena nilai pekerjaannya kecil dan/atau lokasi yang sulit
dijangkau;
c. Memenuhi kebutuhan barang/jasa dengan mengoptimalkan
penggunaan sumber daya yang dimiliki Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah;
d. Meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia di
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
e. Meningkatkan partisipasi Ormas/Kelompok Masyarakat;
f. Meningkatkan efektifitas dan/atau efisiensi jika dilaksanakan
melalui Swakelola; dan/atau
g. Memenuhi kebutuhan barang/jasa yang bersifat rahasia yang
mampu disediakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang bersangkutan.

Versi 3.1
Dalam perencanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola
dilaksanakan sebagaimana dalam modul perencanaan pengadaan
barang/jasa. Alur pikir Memilih Cara Pengadaan Barang/Jasa terdapat pada
gambar 2.1:
Gambar 2. 1 Alur Pikir Memilih Cara Pengadaan Barang/Jasa
Contoh penerapan penggunaan alur pikir gambar 2.1, yaitu:

Dinas Pertanian Pemerintah Kabupaten A akan mengadakan paket
pekerjaan Jalan Usaha Tani (JUT) di Kelurahan Sukatani. Jalan tersebut
akan menggunakan beton. Bagaimana menentukan cara pengadaannya?
✓ Apakah pekerjaan JUT dapat dilaksanakan oleh penyedia? Jika
tidak maka cara pengadaan melalui swakelola;
✓ Apakah dapat dilaksanakan oleh penyedia? Jika iya, apakah
pekerjaan tersebut dapat dilaksanakan juga melalui swakelola?
Jika tidak dapat dilakukan secara swakelola maka pilihan cara
pengadaannya melalui penyedia;
✓ Jika pekerjaan tersebut dapat dilakukan secara swakelola, apakah
sesuai dengan tujuan swakelola? Jika tidak sesuai dengan tujuan
swakelola maka pilihan cara pengadaannya melalui penyedia;

Versi 3.1
✓ Jika sesuai dengan tujuan swakelola, misalnya ingin meraih
tujuan Meningkatkan partisipasi Ormas/Kelompok Masyarakat
maka pekerjaan tersebut dilaksanakan secara swakelola.
2. Kriteria Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan, antara lain :

a. Barang/jasa yang dilihat dari segi nilai, lokasi, dan/atau sifatnya
tidak diminati oleh Pelaku Usaha
Contoh:
1) Pemeliharaan rutin (skala kecil, sederhana);
2) Pengadaan Barang/Jasa di lokasi terpencil/pulau terluar.
b. Jasa penyelenggaraan penelitian dan pengembangan,
pendidikan dan/atau pelatihan, kursus, penataran, seminar,
lokakarya atau penyuluhan.
Contoh:
1) Penelitian dan pengembangan vaksin merah putih;
2) Pelatihan digital marketing untuk koperasi, usaha mikro, kecil
dan menengah.
c. Jasa penyelenggaraan kegiatan sayembara atau kontes.
Contoh:
1) Sayembara desain rusunawa;
2) Sayembara desain alun-alun kota.
d. Jasa pemilihan Penyedia Barang/Jasa (agen pengadaan) dari
unsur UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
Contoh:
Pemilihan penyedia pekerjaan design and build di kementerian A
oleh UKPBJ Kementerian B
e. Barang/jasa yang dihasilkan oleh usaha ekonomi kreatif dan
budaya dalam negeri untuk kegiatan pengadaan festival, parade
seni/budaya.
Contoh:
1) Pagelaran seni oleh siswa/siswi sekolah;
2) Pembuatan film.
Versi 3.1
f. Jasa sensus, survei, pemrosesan/pengolahan data, perumusan
kebijakan publik, pengujian laboratorium dan pengembangan
sistem, aplikasi, tata kelola, atau standar mutu tertentu.
Contoh:
1) Pengujian kelayakan bangunan Gedung;
2) Pendataan potensi desa.
g. Barang/jasa yang masih dalam pengembangan sehingga belum
dapat disediakan atau diminati oleh Pelaku Usaha.
Contoh:
1) Pembangunan pembangkit listrik tenaga sampah (PLTSa);
2) Pembangunan laboratorium bergerak BSL2 untuk pengujian
Covid-19.
h. Barang/jasa yang dihasilkan oleh Ormas, Kelompok Masyarakat,
atau masyarakat.
Contoh:
1) Jasa pendampingan untuk pemberdayaan ekonomi keluarga
pra sejahtera;
2) pelestarian lingkungan hidup.
i. Barang/jasa yang pelaksanaan pengadaannya memerlukan
partisipasi masyarakat. Dalam hal pengadaan yang memerlukan
partisipasi masyarakat tersebut dapat berupa Pembangunan fisik
maupun non fisik.
1) Pembangunan fisik dapat berupa Pekerjaan Konstruksi
sederhana yang hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi,
dan konstruksi sederhana. Konstruksi bangunan baru yang
tidak sederhana, dibangun oleh Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran untuk
selanjutnya diserahkan kepada Kelompok Masyarakat
penerima sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Contoh:
(a) Pembangunan/pemeliharaan jalan desa/kampung;
(b) Pembangunan/pemeliharaan saluran irigasi mikro/kecil.
Versi 3.1
2) Peningkatan pembangunan non fisik bertujuan untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
Contoh:
(a) Pelayanan peningkatan gizi keluarga di Posyandu;
(b) Pelayanan kesehatan lingkungan, atau peningkatan
kualitas sanitasi sederhana.
j. Barang/jasa yang bersifat rahasia dan mampu dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang bersangkutan,
Contoh:
1) Pembuatan soal ujian;
2) Pembuatan sistem keamanan informasi.
3. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara Swakelola:
a. Penetapan Tipe Swakelola

Tipe Swakelola terdiri atas:
1) Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan
diawasi oleh Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran.
K/L/PD termasuk Perguruan Tinggi Negeri, Badan Layanan
Usaha atau Badan Layanan Usaha Daerah dengan
penanggung jawab anggaran yang sama.
Contoh: Pelatihan untuk para sukarelawan pemberian vaksin
oleh Kementerian A.
2) Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab
anggaran dan dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola. K/L/PD lain
meliputi:
a) K/L/PD lain
b) Perguruan Tinggi Negeri dengan penanggungjawab
anggaran yang berbeda;
Versi 3.1
c) BLU/BLUD dengan penanggungjawab anggaran yang
berbeda;
d) UKPBJ K/L/Pemda lain.
Contoh: Pelaksanaan pelatihan mengemudi untuk sopir
angkutan umum antara Pemda A dengan Kementerian B.
3) Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab
anggaran dan dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola.
Ormas pelaksana swakelola meliputi:
a) Organisasi Masyarakat Sipil (Ormas);
b) Perguruan Tinggi Swasta;
c) Asosiasi Profesi.
Contoh: Kegiatan pemberian vaksin rabies untuk hewan
peliharaan oleh Perhimpunan Dokter Hewan Indonesia (PDHI)
dengan anggaran dari Pemda A.
4) Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran
dan/atau berdasarkan usulan Kelompok Masyarakat
(Pokmas), dan dilaksanakan serta diawasi oleh Kelompok
Masyarakat pelaksana Swakelola.
Contoh: Kegiatan Pemberian makanan tambahan untuk anak
balita oleh PKK dengan dana dari Kelurahan A Pemda B.
b. Penyusunan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Setelah penetapan Tipe Swakelola, langkah berikutnya
penyusunan spesifikasi teknis/KAK untuk Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola. Pada prinsipnya
penjelasan penyusunan spesifikasi teknis/KAK sama dengan
penyusunan spesifikasi teknis/KAK di tahapan perencanaan
melalui penyedia yang mengacu pada modul perencanaan

Versi 3.1
c. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB)
Dalam menyusun perkiraan biaya dapat menggunakan
standar biaya masukan yang dikeluarkan oleh Kementerian yang
membidangi urusan keuangan dan perbendaharaan negara atau
satuan standar harga pemerintah daerah. Rencana anggaran
biaya (RAB) terdiri dari:
1. gaji tenaga ahli/teknis/upah tenaga kerja;
2. biaya bahan/material (apabila diperlukan);
3. biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);
4. biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5. biaya lainnya yang dibutuhkan.
B. Latihan
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta menjelaskan hal-hal di

bawah ini:
1. Jelaskan definisi Swakelola!
2. jelaskan 4 tipe Swakelola!
3. Jelaskan Kriteria Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan!
4. Jelaskan kegiatan yang ada dalam tahapan perencanaan pengadaan
barang/jasa melalui swakelola!
C. Rangkuman
Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan

sendiri oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, Organisasi Kemasyarakatan, atau
Kelompok Masyarakat.
Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara Swakelola :
1. Penetapan Tipe Swakelola;
2. Penyusunan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);
3. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB).

Versi 3.1
1. Cara pengadaan yang dilakukan oleh Bappeda dalam rangka

pemberdayaan dan meningkatkan peran serta masyarakat dalam
perencanaan pembangunan senilai Rp 500 juta yaitu….
A. Swakelola
B. Tender
C. Penunjukan langsung
D. e-purchasing
2. Contoh Pekerjaan yang TIDAK dapat dilaksanakan secara swakelola

adalah….
A. Renovasi rumah sederhana tidak layak huni
B. Pembangunan posyandu
C. Pengadaan komputer
D. Pemberian makanan tambahan balita
3. Kegiatan yang dilakukan pada tahap perencanaan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola adalah….
A. Penetapan sasaran Swakelola
B. Penetapan tim penyelenggara Swakelola
C. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
D. Rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan dan RAB
4. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang

dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat adalah….
A. Direncanakan oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan/atau
berdasarkan usulan kelompok masyarakat, dilaksanakan dan
diawasi oleh Kelompok Masyarakat
B. Direncanakan dan diawasi oleh K/L/PD penanggungjawab
anggaran, dilaksanakan oleh kelompok masyarakat
C. Direncanakan, dilaksanakan dan diawasi oleh kelompok
masyarakat

Versi 3.1
D. Direncanakan oleh K/L/PD penanggung jawab anggaran,
dilaksanakan dan diawasi oleh kelompok masyarakat.
5. Contoh Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara

swakelola untuk Meningkatkan Pemberdayaan masyarakat adalah ….
A. Pengadaan ATK
B. Pemberian makanan tambahan untuk balita (PMT)
C. Pemberian kartu prakerja
D. Bantuan langsung tunai
6. Salah satu syarat Kelompok Masyarakat dapat ditunjuk sebagai

pelaksana Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
adalah….
A. Memiliki Badan Hukum
B. Surat Pengukuhan oleh pejabat berwenang
C. Laporan keuangan yang telah di audit
D. Nomor Izin Berusaha (NIB)
7. Di bawah ini merupakan salah satu dari bagian dari spesifikasi teknis
Swakelola adalah….
A. Latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, sumber pendanaan,
dan barang/jasa yang disediakan
B. Mutu barang/jasa
C. Harga perkiraan sendiri
D. Biaya personil
8. Referensi yang dapat digunakan untuk penyusunan Rencana

Anggaran Biaya (RAB) adalah….
A. Harga perkiraan sendiri
B. Standar Biaya Masukan (SBM)/harga satuan Kepala daerah
C. Harga yang dikeluarkan oleh asosiasi terkait
D. Harga yang dikeluarkan oleh penyedia jasa konsultansi

Versi 3.1
9. Rencana Pengadaan barang/Jasa melalui Swakelola ditetapkan
oleh….
A. PPK
B. PA/KPA
C. Pokja Pemilihan
D. Pejabat Pengadaan
10. Kerjasama penelitian pembuatan vaksin antara Pemerintah Daerah

dengan Lembaga Penelitian Universitas Negeri termasuk Pengadaan
Barang/Jasa melalui….
A. Swakelola yang dilaksanakan oleh penanggung jawab anggaran
B. Swakelola yang dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
C. Swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi Masyarakat
D. Swakelola yang dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi

pokok Bab II yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban
Anda yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab II.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan

Versi 3.1
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab
II terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB III
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola
A. Uraian Materi
Pada tahapan persiapan pengadaan barang/jasa pemerintah secara

swakelola, PPK melakukan koordinasi persiapan Swakelola Tipe I/II/III/IV
setelah penetapan DIPA/DPA dengan memperhatikan penetapan sasaran
yang ditetapkan oleh PA/KPA. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara swakelola meliputi:
1. Penetapan penyelenggara Swakelola;
2. Menetapkan rencana kegiatan;
3. Menetapkan Jadwal pelaksanaan;
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK;
5. Reviu Rencana Anggaran Biaya (RAB);
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola.
Penjelasan persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola meliputi:
1. Penetapan Penyelenggara Swakelola

Penyelenggara Swakelola adalah tim yang menyelenggarakan
kegiatan secara Swakelola. Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari
Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan Tim Pengawas yang memiliki
tugas meliputi:
a. Tim Persiapan menyusun rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan,
dan rencana biaya;

Versi 3.1
b. Tim Pelaksana melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, dan
melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan
penyerapan anggaran;
c. Tim Pengawas mengawasi persiapan, pelaksanaan fisik maupun
administrasi Swakelola dan penyerahan hasil pekerjaan.
Penetapan penyelenggara swakelola terdapat pada tabel 3.1:

Tabel 3. 1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Tipe II PA/KPA Pimpinan K/L/PD
Penanggung Jawab Anggaran lain Pelaksana
Swakelola
Tipe III Pimpinan Calon
Pelaksana
Swakelola
Tipe IV Pimpinan Kelompok Masyarakat
2. Penetapan Rencana Kegiatan

Rencana kegiatan Swakelola adalah daftar aktivitas yang akan
dilakukan Tim Pelaksana Swakelola dalam rangka mencapai sasaran
output (keluaran) yang telah ditetapkan.
3. Penetapan Jadwal Pelaksanaan

Jadwal kegiatan adalah rencana kegiatan dengan pembagian
waktu pelaksanaan yang terperinci.
Dalam menyusun jadwal pelaksanaan dengan ketentuan:
a. menetapkan waktu dimulainya hingga berakhirnya pelaksanaan
Swakelola; dan/atau
b. menetapkan jadwal pelaksanaan swakelola berdasarkan
kebutuhan dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan barang/jasa
yang diperlukan.

Versi 3.1
Contoh penyusunan rencana dan jadwal kegiatan Swakelola Tipe IV
kegiatan pelaksanaan pekerjaan pembangunan Jalan Usaha Tani (JUT)
Waktu Pelaksanaan (minggu)
No Kegiatan Tahap Pelaksanaan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Rapat persiapan
2 Pengukuran di lokasi pekerjaan
3 Pembelian bahan material
4 Pembersihan lokasi pekerjaan
5 Pembuatan pondasi jalan
6 Pengecoran dan pengerasan
beton
7 Pembersihan sisa pekerjaan
8 Penyusunan laporan
9 Pemeriksaan hasil
10 Serah terima
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK

Pada Swakelola Tipe I, Tim Persiapan melakukan reviu atas
spesifikasi teknis/KAK yaitu menyesuaikan target/sasaran KAK
perencanaan Swakelola dengan anggaran yang tercantum dalam
DIPA/DPA. Pada Swakelola Tipe II, III dan IV Tim Persiapan
melakukan reviu atas proposal Tim Pelaksana yaitu menyesuaikan
target/sasaran KAK perencanaan Swakelola dengan anggaran yang
tercantum dalam DIPA/DPA. Pada pelaksanaan swakelola tipe I,
K/L/PD pelaksana selain menggunakan sumber daya, termasuk
sumber daya manusia yang berasal dari internal K/L/PD, mereka dapat
menggunakan tenaga ahli. Tenaga ahli yang digunakan tidak boleh
melebihi 50% dari jumlah total Tim Pelaksana.
Contoh Penerapan Penggunaan Tenaga Ahli:
Unit Kerja A pada Kementerian B akan melaksanakan kegiatan Z untuk
mendukung kinerja Kementerian. Kegiatan tersebut akan
dilaksanakan secara swakelola tipe I. Tim Penyelenggara telah
ditetapkan sebanyak 30 orang, dengan rincian 5 orang sebagai Tim
Versi 3.1
Persiapan, 22 orang sebagai Tim Pelaksana dan 3 orang sebagai Tim
Pengawas. Dengan memperhatikan kasus ini, maka jumlah tenaga ahli
yang boleh digunakan maksimal sebanyak 11 orang (50% dari jumlah
Tim Pelaksana (20 orang)).
Pada pelaksanaan swakelola tipe II, K/L/PD bekerja sama

dengan K/L/PD lain, Perguruan Tinggi Negeri, UKPBJ K/L/PEMDA lain
dan Badan Layanan Usaha/Badan Layanan Usaha Daerah sebagai
Tim Pelaksana. Tim Pelaksana selain menggunakan sumber daya,
termasuk sumber daya manusia sendiri, mereka dapat menggunakan
tenaga ahli. Tenaga ahli yang digunakan tidak boleh melebihi 10% dari
jumlah total Tim Pelaksana.
Kementerian A akan melaksanakan kegiatan Z untuk mendukung
kinerja Kementerian. Kegiatan tersebut akan dilaksanakan secara
swakelola tipe II. Tim Penyelenggara telah ditetapkan sebanyak 30
orang, dengan rincian 5 orang sebagai Tim Persiapan, 20 orang
sebagai Tim Pelaksana dan 5 orang sebagai Tim Pengawas. Tim
Persiapan dan Pengawas (10 orang secara total) berasal dari
Kementerian A. Dengan memperhatikan kasus ini, maka jumlah
tenaga ahli yang boleh digunakan maksimal sebanyak 2 orang (10%
dari jumlah Tim Pelaksana (20 orang)).
Pada pelaksanaan swakelola tipe III, K/L/PD bekerja sama

dengan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS/LSM/NGO), Perguruan
Tinggi Swasta atau Asosiasi Profesi sebagai Tim Pelaksana. Tim
Pelaksana selain menggunakan sumber daya, termasuk sumber daya
manusia sendiri, mereka dapat menggunakan tenaga ahli. Tenaga ahli
yang digunakan tidak boleh melebihi 10% dari jumlah total Tim
Pelaksana.

Versi 3.1
Kementerian A akan melaksanakan kegiatan Z untuk mendukung
kinerja Kementerian. Kegiatan tersebut akan dilaksanakan secara
swakelola tipe III. Tim Penyelenggara telah ditetapkan sebanyak 30
orang, dengan rincian 5 orang sebagai Tim Persiapan, 20 orang
sebagai Tim Pelaksana dan 5 orang sebagai Tim Pengawas. Tim
Persiapan dan Pengawas (10 orang secara total) berasal dari
Kementerian A. Dengan memperhatikan kasus ini, maka jumlah
tenaga ahli yang boleh digunakan maksimal sebanyak 2 orang (10%
dari jumlah Tim Pelaksana (20 orang)).
5. Reviu RAB
Tim persiapan mereviu RAB yang telah disusun pada tahap
perencanaan. Tujuan dilakukan reviu adalah melihat kesesuaian RAB
dengan anggaran yang tersedia pada DIPA/DPA dan menyusun RAB
yang lebih detail. Kegiatan tersebut meliputi:
a. Menyusun detail rencana kebutuhan dan biaya
b. Menyusun rencana total biaya secara rinci dalam rencana biaya
bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidak melampaui Pagu
Anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen anggaran;
c. menyusun rencana penyerapan biaya mingguan dan biaya
bulanan;
d. Menghitung penyediaan kebutuhan tenaga ahli, peralatan dan
bahan/material yang dilaksanakan dengan pengadaan melalui
penyedia; dan/atau
e. Menyusun dokumen persiapan untuk kebutuhan Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia yang dilaksanakan dengan kontrak
terpisah, yang meliputi: HPS, rancangan kontrak, dan spesifikasi
teknis/KAK.

Versi 3.1
Dalam hal Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola telah mempunyai standar biaya yang telah ditetapkan
sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) maka penyusunan
RAB berdasarkan tarif yang telah ditetapkan dalam PNBP tersebut.
Apabila dalam pelaksanaan Swakelola terdapat kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka:
a. Dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Peraturan Presiden tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; atau
b. Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola yang menerapkan tarif berdasarkan PNBP, maka semua
kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa mengacu pada tarif yang telah
ditetapkan dalam PNBP tersebut.
Pada pelaksanaan Swakelola apabila terdapat kebutuhan

Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka kebutuhan
pengadaan barang/jasa dapat:
a. dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
b. dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung
yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka
pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung dilakukan
melalui kontrak terpisah oleh PPK.
Selanjutnya PPK menetapkan spesifikasi teknis/KAK dan RAB
yang telah direviu oleh Tim Persiapan dan dilanjutkan dengan
Pelaksanaan Swakelola.
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola

Tim Persiapan dan Tim Pelaksana menyusun Rancangan
Kontrak Swakelola dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Dalam hal terdapat perbedaan antara biaya yang diusulkan dengan
anggaran yang disetujui dalam DIPA/DPA, PPK dibantu oleh Tim
Persiapan melakukan negosiasi teknis dan harga dengan Tim
Pelaksana Swakelola. PPK menetapkan spesifikasi teknis/KAK
Versi 3.1
dan RAB setelah negosiasi dengan Tim Pelaksana mencapai
kesepakatan. Hasil negosiasi dituangkan dalam berita acara hasil
negosiasi dan menjadi dasar penyusunan Kontrak Swakelola.
b. PPK menandatangani Kontrak Swakelola dengan pimpinan
pelaksana Swakelola. Kontrak Swakelola paling kurang berisi:
1) para pihak;
2) Barang/Jasa yang akan dihasilkan;
3) nilai yang diswakelolakan sudah termasuk seluruh kebutuhan
Barang/Jasa pendukung Swakelola;
4) jangka waktu pelaksanaan; dan
5) hak dan kewajiban para pihak
6) sanksi
c. Para pihak yang menandatangani kontrak swakelola:
Tipe I: Paket pekerjaan Swakelola ini diikuti oleh satuan kerja yang
menerapkan PNBP, BLU/BLUD atau Perguruan Tinggi Negeri pada
instansi pemerintah penanggungjawab anggaran dalam hal
memerlukan Kontrak. Kontrak antara pejabat penandatangan
kontrak dan pelaksana swakelola.
Tipe II: kontrak antara PPK dengan ketua Tim Pelaksana K/L/P/D
lain.
Tipe III: kontrak antara PPK dengan pimpinan pelaksana
swakelola.
Tipe IV: kontrak antara PPK dengan pimpinan Pokmas.
Pengawasan dalam tahapan persiapan pengadaan melalui

swakelola meliputi pengawasan administrasi dari dokumen-dokumen
yang dihasilkan yaitu dokumen penetapan penyelenggara swakelola,
rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, reviu spesifikasi teknis/KAK,
reviu RAB, rumusan dan finalisasi penandatanganan kontrak
swakelola.

Versi 3.1
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan kegiatan apa saja yang dilakukan di tahap persiapan
pengadaan barang/jasa secara swakelola!
2. Bagaimana ketentuan penggunaan tenaga ahli pada Swakelola Tipe
I?
3. Sebutkan dan jelaskan tugas tim penyelenggara swakelola!
C. Rangkuman
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola

meliputi:
1. Penetapan penyelenggara Swakelola;
2. Menetapkan rencana kegiatan;
3. Menetapkan Jadwal pelaksanaan;
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK;
5. Reviu RAB;
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola.
1. Kegiatan yang termasuk persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah secara swakelola adalah….
A. Penentuan Tipe Swakelola
B. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
C. Penetapan Penyelenggara Swakelola
D. Penyusunan RAB
2. Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang dilaksanakan oleh
Kelompok Masyarakat ditetapkan oleh….
A. PA/KPA
B. PPK

Versi 3.1
C. Pimpinan Kelompok Masyarakat
D. Pimpinan Ormas
3. Pihak yang bertanggung jawab untuk menyusun rencana kegiatan dan

jadwal pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola adalah….
A. Tim Persiapan
B. Tim Perencana
C. Tim Pelaksana
D. Tim Pengawas
4. Pihak yang menetapkan penyelenggara swakelola tipe IV adalah

A. PA/KPA
B. PPK
C. Pimpinan Kelompok Masyarakat
D. Pelaksana K/L/P/D
5. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah(K/L/PD) penanggungjawab
anggaran dapat menggunakan tenaga ahli sebanyak….
A. Tidak lebih dari 50% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan
ini.
B. Tidak lebih dari 50% jumlah anggota tim pelaksana yang terlibat
dalam pekerjaan ini.
C. 60% - 70% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan ini.
D. Sesuai kebutuhan.
6. Yang BUKAN kegiatan Persiapan pengadaan secara swakelola

adalah….
A. Penentuan Tipe Swakekola
B. Penyusunan rencana kegiatan
C. Penyusunan jadwal kegiatan
D. Penetapan penyelenggara swakelola

Versi 3.1
7. Ketentuan dalam penyusunan jadwal pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola adalah….
A. berdasarkan kebutuhan dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan
barang/jasa yang diperlukan
B. Jadwal disusun sesuai dengan permintaan PA/KPA
penanggungjawab anggaran
C. Jadwal disusun sesuai dengan usulan Ketua Kelompok Masyarakat
D. Jadwal berdasarkan usulan masyarakat hasil musrenbang
8. Penetapan Tim Pelaksana pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi kemasyarakatan
adalah….
A. Pimpinan Organisasi kemasyarakatan
B. PA/KPA
C. PPK
D. Ketua Tim pelaksana
9. Para pihak yang menandatangani kontrak swakelola tipe III adalah

A. PA/KPA dengan pimpinan Organisasi Masyarakat
B. PPK dengan pimpinan/ketua pelaksana swakelola
C. PPK dengan Tim persiapan
D. PPK dengan ketua Tim Pelaksana K/L/P/D lain
10. Tim Persiapan dan Tim Pengawas yang TIDAK dapat dijabat oleh
pegawai instansi penanggung jawab anggaran pada swakelola…
A. Tipe I
B. Tipe II
C. Tipe III
D. Tipe IV

Versi 3.1

pokok Bab III yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban
mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab III.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab IV tapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok
Bab III terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB IV
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan menjelaskan pelaksanaan dan serah terima hasil pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara Swakelola
A. Uraian Materi
1. Pelaksanaan PBJ Melalui Swakelola

Tim Persiapan telah melaksanakan tugasnya yang diuraikan
pada bab sebelumnya. Hasil kerja Tim Persiapan ini selanjutnya
dilaksanakan oleh Tim Pelaksana. Pada bab ini, kita akan
membicarakan mekanisme pelaksanaan sampai dengan serah terima
hasil pekerjaan swakelola.
Prinsip umum pelaksanaan swakelola adalah melaksanakan
segala ketentuan yang telah ditetapkan oleh PPK dalam tahap
persiapan sebelumnya. Pada swakelola tipe II, tipe III dan tipe IV
ketentuan yang disepakati saat persiapan dituangkan dalam
Perjanjian Kerja Sama (Kontrak Swakelola).
a. Pelaksanaan Kegiatan Pada Swakelola Tipe I
Pelaksanaan swakelola memperhatikan hal-hal sebagai

berikut:
1) pelaksanaan dilakukan sesuai dengan rencana dan jadwal
kegiatan yang telah disusun oleh Tim Persiapan dan
ditetapkan oleh PPK;
2) pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga
terampil atau tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan
dan material/bahan kepada PPK sesuai dengan rencana
kegiatan. Mekanisme pengadaan barang/jasa untuk

Versi 3.1
mendapatkan bahan material yang tidak dapat disediakan
sendiri dan harus melalui penyedia maka tata laksana
pemilihan penyedia mengikuti ketentuan umum pemilihan
penyedia barang/jasa;
Contoh Penerapan:
Kementerian A akan melakukan kegiatan swakelola kajian
tentang tema X dengan anggaran Rp. 350 juta. Dari anggaran
tersebut terdapat kebutuhan bahan material senilai 150 juta.
Maka dalam kontek swakelola tipe I, pengadaan bahan
material tersebut dilaksanakan dengan pendekatan e-
Purchasing atau Pengadaan Langsung.
3) penggunaan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan jadwal pelaksanaan;
4) pendokumentasian seluruh kegiatan pelaksanaan swakelola;
5) menyusun laporan kegiatan, di dalamnya termasuk informasi
tentang penerimaan dan penggunaan tenaga kerja sarana
prasarana/peralatan dan material/bahan;
6) PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola
dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan, yang meliputi:
a) Pembayaran upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga
terampil atau tenaga pendukung) berdasarkan daftar hadir
pekerja atau dengan cara upah borong;
b) Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/narasumber
sesuai standar keuangan yang berlaku (apabila
diperlukan);
c) Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi (apabila
diperlukan); atau
d) Pembayaran bahan/material atau peralatan/suku cadang.

Versi 3.1
Contoh Penerapan Swakelola I dengan Perjanjian Kerja
Sama:
Kementerian Sehat memiliki Rumah Sakit, keduanya memiliki
penanggung jawaban anggaran (PA) yang sama. Di rumah
sakit tersebut telah memiliki status BLU dengan tata laksana
yang telah ditetapkan oleh Pimpinan Rumah Sakit. Dalam tata
laksana, disebutkan bahwa para pihak yang akan melakukan
kerja sama dengan Rumah Sakit tersebut maka harus diikat
dalam bentuk Perjanjian Kerja Sama. Dalam hal ini, maka
swakelola I dapat menggunakan Perjanjian Kerja Sama
walaupun dengan institusi induknya (Kementerian Sehat).
7) Dalam hal pelaksanaan swakelola terdapat pelanggaran oleh
ASN pelaksana swakelola I maka sanksi diberikan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
disiplin ASN.
Contoh Pelaksanaan Swakelola Tipe I:
1) LKPP menyelenggarakan pengembangan kompetensi PBJ
bagi pegawai baru. Pengembangan kompetensi dilakukan
melalui pelatihan, maka Pusat Pelatihan SDM PBJ LKPP
diminta untuk melaksanakan kegiatan pelatihan tersebut;
2) Dirjen Kebudayaan melakukan kerja sama dengan
Universitas Indonesia untuk melaksanakan penelitian
ragam dialek nusantara. Kegiatan ini termasuk swakelola
tipe I karena, antara Dirjen Kebudayaan dengan Universitas
Indonesia dalam satu penanggung jawab anggaran (dalam
hal ini Pengguna Anggaran) yaitu Menteri Pendidikan,
Kebudayaan, Riset dan Pendidikan Tinggi.
b. Pelaksanaan Kegiatan Pada Swakelola Tipe II
Pelaksanaan swakelola Tipe II dilakukan dengan

memperhatikan persiapan yang telah dilakukan sebelumnya
sebagai berikut:
Versi 3.1
1) pelaksanaan dilakukan sesuai dengan Spesifikasi Teknis/KAK
yang telah direviu oleh Tim Persiapan dan ditetapkan oleh
PPK. Spesifikasi Teknis/KAK ini merupakan bagian tidak
terpisahkan dari kontrak swakelola;
2) pengajuan kebutuhan tenaga teknis, tenaga kerja, peralatan
dan material/bahan sesuai dengan rencana kegiatan/sub
kegiatan/output. Mekanisme pengadaan barang/jasa untuk
mendapatkan bahan material yang tidak dapat disediakan
sendiri dan harus melalui penyedia maka tata laksana
pemilihan penyedia dilakukan dengan cara:
a) Anggaran untuk belanja bahan/material dipisahkan dari
nilai kontrak secara keseluruhan. Selanjutnya PPK
menyelenggarakan pengadaan bahan/material dengan tata
laksana pemilihan penyedia secara umum. Contoh
Penerapan: Kontrak swakelola Rp400 juta, anggaran
tersebut termasuk Rp250 juta untuk membeli
bahan/material. Maka nilai anggaran Rp250 juta
dilaksanakan tender/seleksi selanjutnya barang/jasa hasil
penyedia diserahkan kepada Tim Pelaksana. Jadi kontrak
swakelola yang dilaksanakan Tim Pelaksana hanya Rp150
juta; atau
b) Anggaran untuk belanja bahan/material dijadikan satu
dengan nilai kontrak swakelola secara keseluruhan.
Pemilihan penyedia dilaksanakan oleh Tim Pelaksana
swakelola. Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah Pelaksana Swakelola maka pengadaan
barang/jasa dilaksanakan oleh Tim Pelaksana dengan
berpedoman pada prinsip dan etika Pengadaan
Barang/Jasa atau untuk BLU/BLUD Pelaksana Swakelola,
maka proses pengadaan barang/jasa menggunakan
ketentuan BLU/BLUD. Contoh Penerapan: Kontrak
swakelola Rp400 juta, anggaran tersebut termasuk Rp250
Versi 3.1
juta untuk membeli bahan/material. Namun PPK dan Tim
Pelaksana sepakat bahwa anggaran belanja/material
dilaksanakan oleh Tim Pelaksana, sehingga kontrak
swakelolanya sebesar Rp400 juta. Pelaksanaan belanja
bahan/material oleh Tim Pelaksana.
3) penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
4) menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja,
sarana prasarana/peralatan dan material/bahan;
5) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan
pekerjaan utama kepada pihak lain;
6) PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai
dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak
Swakelola sesuai dengan ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan;
7) menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan
yang diatur dalam dokumen Kontrak;
8) Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada
saat pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi
teknis/KAK yang ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK
bersama Ketua Tim Pelaksana melakukan perubahan kontrak
meliputi perubahan volume, jenis kegiatan, spesifikasi
teknis/KAK dan waktu pelaksanaan;
9) Dalam hal terdapat wanprestasi pekerjaan, maka sanksi
dikenakan sesuai yang tercantum dalam kontrak atau dalam
hal pelaksana swakelolanya adalah PNS maka mengikuti
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Contoh Pelaksanaan Swakelola Tipe II:

1) LKPP menyelenggarakan pengembangan kompetensi PBJ
bagi pegawai baru. Pengembangan kompetensi dilakukan
Versi 3.1
melalui pelatihan. Untuk penyelenggaraan kegiatan tersebut
LKPP bekerja sama dengan Lembaga Administrasi Negara
(LAN);
2) BPS melakukan kerja sama dengan Universitas Indonesia
untuk melaksanakan penelitian ragam dialek nusantara.
Kegiatan ini termasuk swakelola tipe II karena, antara BPS
dengan Universitas Indonesia berbeda penanggung jawab
anggaran (dalam hal ini Pengguna Anggaran). PA/KPA BPS
dengan PA Kemendikbud Ristekdikti atau dengan KPA
(Rektor Universitas Indonesia). Perlu menjadi perhatian bagi
pelaksana PTN Berbadan Hukum yang memiliki perseroan
atau lini usaha yang bertujuan profit, maka kerjasama
swakelola tidak dapat dilakukan dengan pihak tersebut.
c. Pelaksanaan Kegiatan Pada Swakelola Tipe III

berikut:
1) pelaksanaan dilakukan sesuai dengan Spesifikasi Teknis/KAK
yang telah direviu Tim Persiapan dan telah ditetapkan oleh
PPK. Spesifikasi Teknis/KAK ini merupakan bagian tidak
terpisahkan dari kontrak swakelola;
2) pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga ahli,
tenaga kerja atau tenaga pendukung), sarana
prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai dengan
Kontrak Swakelola. Mekanisme pengadaan barang/jasa
untuk mendapatkan bahan material yang tidak dapat
disediakan sendiri dan harus melalui penyedia maka tata
laksana pemilihan penyedia dilakukan dengan cara:
a) Anggaran untuk belanja bahan/material dipisahkan dari
nilai kontrak secara keseluruhan. Selanjutnya PPK
menyelenggarakan pengadaan bahan/material dengan tata
laksana pemilihan penyedia secara umum.
Versi 3.1
Contoh Penerapan: Kontrak swakelola Rp400 juta,
anggaran tersebut termasuk Rp250 juta untuk membeli
bahan/material. Maka nilai anggaran Rp250 juta
dilaksanakan tender/seleksi selanjutnya barang/jasa hasil
penyedia diserahkan ke Tim Pelaksana. Jadi kontrak
swakelola yang dilaksanakan Tim Pelaksana hanya Rp150
juta; atau
b) Anggaran untuk belanja bahan/material dijadikan satu

dengan nilai kontrak swakelola secara keseluruhan.
Pemilihan penyedia dilaksanakan oleh Tim Pelaksana
swakelola. Tidak terdapat tata laksana baku yang
ditentukan, hal yang paling penting pemilihan penyedia
dilaksanakan dengan berdasar prinsip-prinsip dan etika
dalam pengadaan barang/jasa.
Contoh Penerapan: Kontrak swakelola Rp400 juta,

anggaran tersebut termasuk Rp250 juta untuk membeli
bahan/material. Namun PPK dan Tim Pelaksana sepakat
bahwa anggaran belanja/material dilaksanakan oleh Tim
Pelaksana, sehingga kontrak swakelolanya sebesar Rp400
juta. Pelaksanaan belanja bahan/material oleh Tim
Pelaksana;
3) penggunaan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga kerja atau

tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan
4) menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja,
5) Pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama
kepada pihak lain;
Versi 3.1
dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola
sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-
undangan;
7) menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan
yang diatur dalam dokumen Kontrak;
Bersama Ketua Organisasi kemasyarakatan melakukan
perubahan kontrak meliputi perubahan volume, jenis kegiatan,
spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
9) Pelaksana Swakelola yang terbukti melakukan pelanggaran
atas penyelenggaraan Swakelola dikenakan pembatalan
sebagai Pelaksana Swakelola. Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan yang tercantum dalam Kontrak.
Contoh Pelaksanaan Swakelola Tipe III:

1) LKPP menyelenggarakan riset tentang korupsi dalam PBJ
dengan Indonesia Corruption Watch (asumsi berbadan hukum
di Kemenkumham RI);
2) KPU melakukan kerja sama dengan Universitas Swasta untuk
melaksanakan pengembangan sistem informasi PEMILU.
d. Pelaksanaan Kegiatan Pada Swakelola Tipe IV
Pada pelaksanaan swakelola tipe IV, K/L/PD bekerja sama

dengan Kelompok Masyarakat sebagai Penyelenggara
Swakelola. Tidak hanya sebagai Tim Pelaksana, Kelompok
Masyarakat berperan sebagai Tim Persiapan sekaligus Tim
Pengawas. Perlu menjadi perhatian, untuk menghindari konflik
kepentingan maka personel yang ditunjuk sebagai Tim Pengawas
tidak masuk ke dalam tim lainnya. Sesuai peraturan tentang
Versi 3.1
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, tidak terdapat klausul
tenaga ahli dalam swakelola ini, namun ada peran PPK untuk
memberikan pendampingan kepada Kelompok Masyarakat tadi,
baik dilakukan oleh PPK langsung atau tim teknis/ahli.

berikut:
1) Tim pelaksana swakelola melaksanakan pekerjaan
berdasarkan Spesifikasi Teknis/KAK yang telah ditetapkan
yang merupakan bagian dari kontrak antara PPK dengan
pimpinan Kelompok Masyarakat.
2) Tim pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan
jadwal dan tahapan pelaksanaan kegiatan berdasarkan
Kontrak Swakelola yang telah disepakati.
3) Pengajuan kebutuhan tenaga kerja, sarana
prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai dengan
rencana kegiatan.
Apabila dalam pelaksanaan swakelola Tipe IV terdapat
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka
dilaksanakan oleh Tim Pelaksana dengan berpedoman pada
prinsip dan etika Pengadaan Barang/Jasa. Dalam hal
Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya
pendukung yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola,
maka pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung
dilakukan melalui kontrak terpisah oleh PPK.
4) Penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak
Swakelola sesuai dengan ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan.
Versi 3.1
6) Menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja
(tenaga teknis, tenaga terampil atau tenaga pendukung),
7) Menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai
dengan yang diatur dalam dokumen Kontrak;
8) Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola dilarang
mengalihkan pekerjaan utama kepada pihak lain.
Bersama Ketua Kelompok Masyarakat melakukan perubahan
kontrak meliputi perubahan volume, jenis kegiatan, spesifikasi
teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
10) Dalam hal terdapat wanprestasi pekerjaan, maka sanksi
dikenakan sesuai yang tercantum dalam kontrak.
Contoh Pelaksanaan Swakelola Tipe IV:
1) Kelurahan A melakukan kontrak Swakelola Tipe IV dengan PKK

RW 01 untuk pemberian makanan tambahan (PMT) setiap
bulan dalam rangka meningkatkan gizi balita sebanyak 100
orang anak balita dengan biaya Rp.10.000 per balita selama
tahun 2021.
2) Dinas Perumahan dan Permukiman Kota B melakukan Kontrak
Swakelola Tipe IV dengan Kelompok Masyarakat yang
berbentuk Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) untuk
melakukan renovasi rumah tidak layak huni untuk penduduk
berpenghasilan rendah (tidak mampu) sebanyak 5 (lima) unit
rumah dengan biaya Rp.20 juta per unit rumah selama 2 bulan.

Versi 3.1
2. Pengawasan, Serah Terima Hasil Pekerjaan, dan Pembayaran
Pelaksanaan Swakelola
a. Pengawasan
Tim Pengawas melakukan pengawasan pelaksanaan
Swakelola secara berkala sejak tahapan persiapan, pelaksanaan,
sampai dengan penyerahan hasil pekerjaan yang meliputi
pengawasan administrasi, teknis dan keuangan. Berdasarkan
hasil pengawasan, Tim Pengawas melakukan evaluasi swakelola
dan memberikan rekomendasi kepada PPK untuk mengambil
tindakan korektif apabila diperlukan.
b. Serah Terima Hasil Pekerjaan dan Pembayaran

Serah Terima Hasil Pekerjaan pada Swakelola pada
prinsipnya memiliki kesamaan serah terima pada cara pengadaan
melalui penyedia. Rujukan normanya sama yang diambil dari
Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Gambar 4. 1 Alur Pikir Serah Terima Swakelola

Versi 3.1
Pada Swakelola sudah ditentukan pihak yang melakukan
pemeriksaan hasil pekerjaan yaitu Tim Pengawas. Pembaca
modul dapat mengingat kembali, Tim Pengawas merupakan salah
satu Tim Penyelenggara Swakelola.
Sebagaimana gambar 4.1, setelah Tim Pelaksana
menyampaikan secara tertulis kepada PPK bahwa pekerjaan telah
selesai dilaksanakan, maka selanjutnya Tim Pengawas
melakukan pemeriksaan atas hasil kerja Tim Pelaksana.
Perangkat untuk melakukan pemeriksaan hasil disesuaikan
dengan kebutuhan dengan memperhatikan ruang lingkup
pekerjaan sebagaimana tertuang dalam kontrak Swakelola.
Pada kondisi pengawasan/pemeriksaan oleh Tim Pengawas
ini akan ada 2 (dua) potensi, yaitu penolakan atas hasil pekerjaan
selanjutnya dikembalikan kepada Tim Pelaksana (jika tidak sesuai
dengan ruang lingkup kerja, spesifikasi teknis/KAK) atau
menerima hasil pekerjaan untuk dituangkan pada Berita Acara
Serah Terima Pekerjaan (BAST) yang menjadi dasar dalam
pembayaran.
Bagaimana jika pembayarannya termin? Maka serah terima
dilaksanakan sesuai dengan termin yang telah disepakati dalam
kontrak Swakelola. Bagaimana jika pembayarannya sekaligus?
Maka serah terima dilaksanakan jika keseluruhan pekerjaan telah
selesai sebagaimana disepakati dalam kontrak Swakelola.
Sebagaimana pelaksanaan serah terima pada cara
pengadaan melalui Penyedia, pada cara Swakelola, setelah
dilakukan serah terima dengan Tim Pelaksana Swakelola maka
selanjutnya PPK menyampaikan atau menyerahkan hasil
pekerjaan kepada PA/KPA.
Bagaimana jika, hasil pekerjaan Swakelola akan dihibahkan
kepada Pelaksana Swakelola? Maka mekanisme pelaksanaan
pemberian hibah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
pemberian hibah dari Pemerintah. Konsep pembayaran mengikuti
Versi 3.1
tata laksana peraturan perundang-undangan yang mengatur
tentang pertanggungjawaban keuangan. Secara garis besar,
ketika serah terima telah dilaksanakan maka pembayaran dapat
dilaksanakan. Serah terima baik serah terima Sebagian (termin)
atau serah terima secara keseluruhan.
Dalam pelaksanaan swakelola, pembayaran pelaksanaan
Swakelola dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan yang berlaku di lingkungan K/L/PD.
pembayaran swakelola mengikuti ketentuan yang diatur dalam
Kontrak Swakelola. Pembayaran pelaksanaan Swakelola antara
lain:
1) Upah tenaga kerja contoh upah tukang bangunan dan
pembantu tukang bangunan
2) Pembayaran honor tenaga ahli/narasumber contoh honor
tenaga ahli pendamping
3) Pengadaan suku cadang/peralatan contoh alat pertukangan
(cangkul, sekop dll)
4) Pengadaan bahan contoh bahan bangunan (semen, pasir,
batu kali dll)
5) Biaya laporan contoh biaya fotokopi dan penjilidan laporan.
Pembayaran dilakukan sesuai dengan RAB yang menjadi

lampiran Kontrak Swakelola. Hal-hal yang perlu diperhatikan
dalam pembayaran Swakelola antara lain:
1) Pembayaran pengadaan secara swakelola tidak ada unsur
keuntungan (profit)
2) Telah memperhitungkan komponen pajak (PPN dan PPh).
Ada beberapa cara pembayaran antara lain:

1) Bulanan adalah cara pembayaran pekerjaan berdasarkan
prestasi pekerjaan setiap bulan

Versi 3.1
2) Termin adalah cara pembayaran berdasarkan prestasi
kemajuan pekerjaan atau sering disebut dengan bobot
presentasi
3) Sekaligus adalah cara pembayaran setelah semua pekerjaan
selesai 100%.
B. Latihan

bawah ini:
1. Jelaskan hubungan proses Persiapan Swakelola dengan
Pelaksanaannya!
2. Jelaskan alur pelaksanaan Swakelola secara umum yang dapat
menggambarkan sesuai dengan tipenya! Pada proses pelaksanaan
swakelola masing-masing tipe, jelaskan hal yang spesifik pada tipe
tersebut!
3. Jelaskan proses serah terima hasil pekerjaan PBJP secara Swakelola
untuk masing-masing Tipe Swakelola!
4. Jelaskan peran tim pengawas dalam serah terima hasil pekerjaan
pada PBJ dengan cara swakelola!
C. Rangkuman
Proses pelaksanaan PBJP secara Swakelola pada prinsipnya

mengikuti segala rencana kegiatan dan jadwalnya yang telah pada saat
Persiapan. Perlu menjadi perhatian terkait dengan kondisi jika terdapat
penyedia barang/jasa dalam pelaksanaan swakelola, terkait ini perhatikan
kontrak swakelolanya.
Sementara itu, konsep serah terima hasil pekerjaan pada PBJ
Swakelola memiliki kesamaan alur dengan serah terima pada PBJ melalui
Penyedia. Letak perbedaannya pada tim pemeriksa hasil pekerjaan sudah
ditentukan yaitu Tim Pengawas, salah satu bagian dari Tim
Penyelenggara Swakelola.
Versi 3.1
Pemeriksaan oleh Tim Pengawas selanjutnya dituangkan dalam
berita acara sebagai panduan untuk:
1. Menolak hasil pekerjaan; atau
2. Menerima hasil yang selanjutnya menjadi basis penerbitan BAST.
Hasil serah terima ini yang kemudian dijadikan basis untuk
melaksanakan pembayaran sesuai dengan kontrak dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
D. Evaluasi
1. Jika terdapat kontrak swakelola tipe III senilai Rp400 juta, di dalamnya
terdapat kebutuhan barang yang hanya bisa disediakan penyedia.
Kebutuhan barang senilai Rp210 juta. Bagaimana cara pemilihan
penyedia jika kebutuhan barang/jasa disediakan PPK?
A. diselenggarakan oleh pelaksana swakelola dengan penerapan
prinsip dan etika
B. diselenggarakan oleh pelaksana swakelola dengan mekanisme
tender melalui UKPBJ instansi pelaksana swakelola
C. diselenggarakan oleh PPK dengan mekanisme tender melalui
UKPBJ instansi penanggung jawab anggaran
D. diselenggarakan oleh PPK dengan pendekatan pengecualian
melalui penunjukan langsung.
2. LKPP menyelenggarakan kerjasama swakelola dengan Ikatan Arsitek

Indonesia (IAI) dalam pembangunan gedung. Di dalam kontrak
dinyatakan membutuhkan tenaga ahli lainnya yang tidak dimiliki IAI.
Berapa persen jumlah kebutuhan tenaga ahli tersebut?
A. 50% dari Penyelenggara Swakelola
B. 50% dari Pelaksana Swakelola
C. 10% dari Penyelenggara Swakelola
D. 10% dari Pelaksana Swakelola
3. Dinas Pertanian pada Kabupaten X menyelenggarakan
pembangunan irigasi tersier dengan Kelompok Masyarakat Mawar.

Versi 3.1
Dalam pelaksanaannya membutuhkan tenaga ahli senilai Rp 150 juta.
Bagaimana mekanisme pemilihan tenaga ahlinya?
A. Dipilih oleh tim PPK melalui seleksi oleh UKPBJ
B. Dipilih oleh pimpinan/ketua kelompok masyarakat
C. Dipilih oleh PA/KPA
D. Dipilih oleh tim PPK melalui penunjukan langsung
4. LKPP melakukan kerja sama dengan Badan Pusat Statistik untuk

melakukan riset dampak ekonomi dari pasar katalog PBJ. Dalam
pelaksanaannya ternyata BPS melakukan kerja sama dengan
Universitas Depok (UD) untuk melakukan riset tersebut, maka
terhadap hal ini…
A. dapat dilakukan dengan ketentuan tidak boleh lebih dari 10%
dari UD yang terlibat
B. dapat dilakukan dengan ketentuan tidak ada biaya tambahan
lain yang harus dikeluarkan LKPP
C. tidak dapat dilakukan karena pekerjaan utama tidak dapat
dialihkan ke pihak lain
D. tidak dapat dilakukan karena pekerjaan riset ini tidak
membutuhkan tenaga ahli
5. Pada pekerjaan pembangunan jalan kelurahan dengan mekanisme

swakelola tipe IV, pekerjaan yang telah selesai dilaksanakan maka
selanjutnya dilakukan serah terima dengan mekanisme?
A. Pokmas menyampaikan ke Tim pengawas untuk melakukan
pemeriksaan atas pekerjaan yang telah selesai 100%
selanjutnya Pokmas dan Tim Pengawas membuat Berita Acara
Serah Terima
B. Pokmas menyampaikan kepada PPK menyatakan bahwa
pekerjaan telah selesai 100% kemudian dilakukan
pemeriksaan oleh Tim Pengawas
C. Pokmas menyampaikan kepada Lurah setempat selaku
pimpinan wilayah untuk dilakukan pemeriksaan hasil
Versi 3.1
D. Pokmas menyampaikan laporan kepada masyarakat setempat
bahwa pekerjaan pembangunan jalan telah selesai 100%
6. Dalam pelaksanaan pekerjaan swakelola tipe I, terdapat

penyelenggara swakelola yang melanggar disiplin dan menyebabkan
kegagalan pekerjaan swakelola tersebut. Maka pegawai tersebut
diberikan sanksi berupa?
A. sepenuhnya diserahkan ke Pengadilan
B. sanksi sesuai dengan kontrak yang disepakati antara PPK
dengan Ketua Tim Pelaksana
C. sanksi sesuai dengan aturan disiplin pegawai yang berlaku
D. sanksi sesuai dengan kebijakan pimpinan unit kerja
7. Dalam pelaksanaan swakelola, Tim Pengawas menemukan terjadi

ketimpangan realisasi pekerjaan dibandingkan dengan rencana. Atas
kondisi ini maka Tim Pengawas melaporkan hasil temuan kepada…
A. Tim Persiapan
B. PPK
C. PA/KPA
D. APIP
8. Dinas Pemberdayaan Masyarakat pada Kabupaten X melaksanakan

kegiatan pelatihan diversifikasi olahan produk emping melinjo selama
2 hari. Pelatihan diselenggarakan dengan Balai Terampil,
Kementerian Kerja. Dengan memperhatikan pekerjaan berupa
pelatihan ini maka mekanisme pembayaran yang sesuai adalah…
A. termin
B. harian
C. sekaligus
D. gabungan termin dan sekaligus
9. Saudara ditunjuk sebagai Penyelenggara Swakelola untuk bergabung
pada Tim Pelaksana, maka salah satu hal yang Saudara laksanakan
adalah
A. menyiapkan kontrak swakelola
Versi 3.1
B. menyiapkan formulir pemeriksaan pekerjaan
C. menyiapkan dokumentasi dan laporan
D. menyiapkan laporan reviu RAB
10. Badudu masuk dalam Tim Persiapan, sementara Sutejo masuk ke

dalam Tim Pelaksana. Kedua pihak ini dapat melaksanakan
komunikasi dalam hal…
A. koordinasi persiapan pemeriksaan hasil pekerjaan
B. koordinasi dalam laporan penggunaan anggaran
C. koordinasi dalam pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan
perencanaan dan jadwal yang telah ditetapkan
D. keduanya koordinasi dengan PPK dalam rangka membantu
memastikan hasil pekerjaan sesuai dengan kontrak
E. Umpan Balik Dan Tindak Lanjut

pokok Bab VI yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban
mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab VI.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab IV Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab V Tetapi bila tingkat penguasaan
IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.
Versi 3.1
BAB V
RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
SECARA SWAKELOLA

menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara Swakelola
A. Uraian Materi
Prinsip dalam pengelolaan suatu pekerjaan pasti akan menghadapi

berbagai macam risiko. Definisi dan cara penanganan risiko sudah
disampaikan pada Modul Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa.Selanjutnya, dalam pelaksanaan swakelola mulai dari
perencanaan, persiapan, pelaksanaan, pengawasan tentu akan memiliki
potensi menghadapi risiko. Berikut disampaikan beberapa risiko yang
muncul pada masing-masing tahapan pelaksanaan swakelola:
Tabel 5. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Swakelola dan Penanganannya

1 Perencanaan
a. Penetapan 1. Kesalahan penetapan 1. Jika kesalahan
Tipe tipe swakelola, penentuan tipe
misalnya pekerjaan karena
akan di-swakelola-kan ketidaktahuan
dengan Kelompok Pelaku Pengadaan
Masyarakat namun dan Tim
pada perencanaan Pendukungnya
yang dituangkan dalam terkait regulasi
SIRUP tertulis atau informasi
swakelola tipe III terbaru, maka
2. Kesalahan penentuan pengetahuan ini
tipe karena informasi harus ditingkatkan
awal terkait syarat dengan
pelaksana swakelola memperbanyak
tidak dapat dipenuhi, kegiatan sharing
misalnya ditetapkan knowledge.
swakelola tipe III tetapi 2. Jika terjadi karena
gambaran Organisasi ketidaktelitian
Masyarakat Sipil maka dapat
Versi 3.1
(OMS)/PTS/Asosiasi dilakukan
yang akan diajak kerja coaching
sama belum berbadan 3. Jika kesalahan
hukum di Kementerian sudah terjadi pada
Hukum dan HAM saat RUP sudah
ditayangkan, maka
perlu direvisi paket
swakelola
tersebut.
2 Persiapan
a. Penetapan 1. Kesalahan penetapan 1. Jika kesalahan
Penyelengg tim penyelenggara, penentuan tipe
ara misal pada swakelola karena
Swakelola tipe IV, tim pengawas ketidaktahuan
berasal dari instansi Pelaku Pengadaan
pemilik anggaran. dan Tim
2. Kesalahan penetapan Pendukungnya
anggota tim, misalnya terkait regulasi
Tim Pengawas menjadi atau informasi
bagian dari Tim terbaru, maka
Pelaksana pengetahuan ini
3. Kesalahan pihak yang harus ditingkatkan
menetapkan, misalnya dengan
Tim Penyelenggara memperbanyak
Swakelola Tipe IV kegiatan sharing
ditetapkan oleh knowledge.
PA/KPA pemilik 2. Jika terjadi karena
anggaran. ketidaktelitian
maka dapat
dilakukan
coaching.
3. Revisi penetapan
penyelenggara.
b. Penyusunan 1. Rencana dan jadwal 1. Jika kesalahan
dan yang dirancang tidak penentuan tipe
penetapan menuju sasaran karena
rencana dan swakelola yang telah ketidaktahuan
jadwal ditetapkan Pelaku Pengadaan
kegiatan 2. Rencana dan jadwal dan Tim
pelaksanaan tidak Pendukungnya
implementatif (tidak terkait regulasi
detil) sulit untuk atau informasi
dilaksanakan. terbaru, maka
pengetahuan ini
harus ditingkatkan
dengan
memperbanyak
kegiatan sharing
knowledge.

Versi 3.1
2. Revisi penetapan
rencana dan
jadwal
pelaksanaan
swakelola
3 Pelaksanaan 1. Pelaksanaan tidak 1. Peningkatan
sesuai rencana dan kompetensi Tim
jadwal dengan Pengawas (sikap
berbagai alasan kerja dan
misalnya karena keterampilan).
pekerjaan dialihkan ke 2. Melakukan
pihak lain monitoring berkala
2. Prinsip akuntabilitas dan rutin terjadwal
terabaikan karena tidak 3. Menolak hasil
ada pendokumentasian pekerjaan jika
dan pelaporan, belum sesuai
pembayaran tidak dengan
sesuai dengan kesepakatan
ketentuan
3. Hasil pekerjaan tidak
dapat dimanfaatkan
secara optimal karena
pada saat serah terima
tidak dilakukan
pemeriksaan secara
komprehensif
4. Tim Pengawas tidak
optimal dalam
menjalankan perannya
B. Latihan
Saudara ditunjuk sebagai Tim Persiapan, jelaskan potensi risiko apa

saja yang berpotensi muncul dan bagaimana penanganannya!
C. Rangkuman
Peserta latih dalam memahami risiko yang berpotensi muncul pada

kegiatan PBJ secara Swakelola, maka peserta latih harus memahami
dengan bagian alur proses pelaksanaan kegiatan PBJ secara Swakelola.
Risiko dapat diidentifikasi pada masing-masing tahapan proses
pelaksanaan swakelola mulai dari Perencanaan, Persiapan,
Pelaksanaan, Pengawasan dan pada saat serah terima hasil pekerjaan.

Versi 3.1
D. Evaluasi
1. Jika Kementerian Keuangan bermaksud menyelenggarakan PBJP

secara Swakelola dengan Politeknik Keuangan Negara (PKN STAN).
Pada SiRUP tertulis sebagai Swakelola Tipe II. Berikut pernyataan
yang paling sesuai yaitu….
A. kesalahan penetapan tipe swakelola
B. kesalahan penetapan Pelaksana Swakelola
C. kesalahan penetapan Penyelenggara Swakelola
D. kesalahan identitas dalam kontrak
2. Tim Pengawas tidak melaksanakan pemeriksaan hasil pada saat

serah terima akan dilaksanakan. Jika ini terjadi, maka risiko yang
muncul yaitu….
A. tidak terdapat risiko karena pada praktiknya dilakukan serah
terima tanpa ada Tim Pengawas
B. tidak terdapat risiko karena PPK dapat melakukannya sendiri
C. risiko kerugian negara yang dapat mengarah pada tindak pidana
D. risiko output yang dihasilkan tidak sesuai dengan sasaran yang
telah ditetapkan
3. Sasaran yang ditetapkan dalam Program di Dinas A adalah

meningkatkan pemberdayaan masyarakat tani buah melon. Kegiatan
penunjang program tersebut dilaksanakan secara swakelola.
Rencana kegiatan yang disusun lebih mengarah pada kegiatan
pembukaan acara saja, maka risiko ini dapat diidentifikasi pada saat…
A. perencanaan swakelola
B. persiapan swakelola
C. pelaksanaan swakelola
D. pengawas swakelola

Versi 3.1
E. Umpan Balik Dan Tindak Lanjut

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat
meneruskan dengan materi pokok Bab VI Tetapi bila tingkat penguasaan
V terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB VI
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU
INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA

mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau
informasi yang dibutuhkan untuk melakukan mengelola Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara Swakelola.
A. Uraian Materi
Risiko yang muncul atau berpotensi muncul pada setiap tahapan

pengadaan barang/jasa melalui swakelola, bisa terjadi karena
ketidaktahuan para pelaku pengadaan untuk mendapatkan
bahan/data/informasi yang tepat guna mendukung keberhasilan
pelaksanaan kegiatan PBJ secara Swakelola.
Oleh karena itu, peserta latih diberikan pemahaman tentang
bahan/data/informasi yang diperlukan pada masing-masing tahapan
pelaksanaan PBJ secara Swakelola. Adapun contoh Bahan/Data/Informasi
Pendukung Pelaksanaan PBJ secara Swakelola terdapat pada tabel 6.1:
Tabel 6. 1 Contoh Bahan/Data/Informasi Pendukung Pelaksanaan PBJ secara

Swakelola

Informasi*
1 Perencanaan ● Status hukum Yayasan atau ● https://ahu.go.id
Perkumpulan yang dapat ● Data base kontrak
dijadikan pelaksana penilaian kinerja pada
swakelola tipe III masing-masing PPK.
● Kontrak swakelola pada ● Data identifikasi
kegiatan sejenis yang pernah kebutuhan
dilakukan, baik dilakukan di barang/jasa
instansi sendiri atau instansi ● Dokumen Standar
lain untuk melihat spek/KAK Biaya Masukan
dan anggaran yang (SBM) PMK atau
diperlukan dalam Standar Satuan
Versi 3.1
Informasi*
pelaksanaan swakelola Harga di Pemerintah
sehingga penyusunan RAB Daerah
atau spesifikasi teknis/KAK
pada saat perencanaan
dapat terlaksana dengan baik
2 Persiapan ● Para pihak yang ditunjuk ● Daftar pegawai atau
sebagai penyelenggara struktur organisasi
swakelola termasuk personal institusi
yang akan melakukan ● Akta Yayasan atau
penandatanganan kontrak Perkumpulan
swakelola ● Surat penetapan
● Detail spesifikasi teknis/KAK Kelompok
serta informasi tentang Masyarakat
sasaran yang telah
ditetapkan menjadi bahan
untuk melakukan
penyusunan rencana, jadwal
kegiatan swakelola dan tanda
tangan kontrak
3 Pelaksanaan ● Informasi ● Spesifikasi
tentang/metode/tahapan teknis/KAK yang
pelaksanaan kegiatan disahkan
● Kontak hubung para pihak ● kontrak yang sudah
terutama dengan PPK atau ditandatangani
Tim Pengawas untuk beserta adendumnya
koordinasi dalam (jika ada)
pelaksanaan kontrak ● Berita acara hasil
swakelola pemeriksaan Tim
● Hasil pekerjaan untuk Pengawas
penerbitan BAST ● BAST, dokumentasi
● Informasi pendukung kegiatan, laporan
pembayaran pelaksanaan
kegiatan
B. Latihan
Saudara ditunjuk sebagai Tim Perencanaan Swakelola, jelaskan

data dan informasi apa saja yang dapat Saudara gunakan dalam rangka
mendukung keberhasilan pekerjaan tersebut!
Versi 3.1
C. Rangkuman
Peserta latih dalam memahami data dan informasi yang diperlukan

pada kegiatan PBJ secara Swakelola, maka peserta latih harus
memahami dengan bagian alur proses pelaksanaan kegiatan PBJ secara
Swakelola.
Data dan informasi diidentifikasi pada masing-masing tahapan
proses pelaksanaan swakelola mulai dari Perencanaan, Persiapan,
Pelaksanaan, Pengawasan dan pada saat serah terima hasil pekerjaan.
D. Evaluasi
1. Dalam melaksanakan penyusunan Rencana Umum Pengadaan (RUP)

melalui swakelola, Saudara perlu menentukan tipe swakelola yang
akan dipilih. Jika Saudara ingin menggunakan tipe III maka data dan
informasi yang dapat dijadikan acuan yaitu…
A. daftar Perguruan Tinggi Negeri
B. daftar Yayasan, Perkumpulan dan Perguruan Tinggi Swasta
C. daftar UKPBJ dengan kematangan minimal level-3
D. daftar penyedia pada SiKAP
2. Saudara ditunjuk sebagai Tim Pengawas swakelola tipe III untuk

kegiatan pendampingan rehabilitasi pemukiman kumuh di Provinsi X.
Ketika melakukan pengawasan pada tahap persiapan kegiatan
pendampingan tersebut, maka Saudara membutuhkan data/informasi
mengenai…
A. dokumentasi kegiatan selama pendampingan
B. sasaran kegiatan
C. pembayaran termin kegiatan
D. jumlah RT/RW
3. Dokumen yang dibutuhkan pada saat akan dilakukan penerbitan Berita

Acara Serah Terima Pekerjaan Swakelola yaitu…
A. Berita acara hasil pemeriksaan Tim Pengawas
Versi 3.1
B. Surat penetapan Penyelenggara Swakelola
C. Laporan Pelaksanaan Kegiatan
D. Dokumen Persiapan Swakelola

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
berarti Anda telah memahami materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat
penguasaan Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi
materi pokok Bab VI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 3.1
BAB VII
PENUTUP
A. Kesimpulan
Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri

oleh Kementerian / Lembaga / Perangkat Daerah, Kementerian / Lembaga /
Perangkat Daerah lain, Organisasi kemasyarakatan, atau Kelompok
Masyarakat. Ruang lingkup Swakelola meliputi:
a. Perencanaan Swakelola;
b. Persiapan Swakelola;
c. Pelaksanaan Swakelola;
d. Pengawasan Swakelola; dan
e. Serah terima hasil pekerjaan.
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola meliputi

penetapan tipe Swakelola, penyusunan spesifikasi teknis/KAK dan
Penyusunan RAB.
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola meliputi
penetapan sasaran, penetapan penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan,
jadwal pelaksanaan, reviu spesifikasi teknis/RAB, reviu RAB serta finalisasi
dan penandatanganan kontrak Swakelola (khusus tipe II/III/IV). Dalam hal
pemilihan pelaksana swakelola tipe II, sebelum adanya kontrak maka
didahului dengan kesepakatan kerja sama
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
meliputi pembayaran, mobilisasi, pelaksanaan pekerjaan, dokumentasi,
pelaporan. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola meliputi pengawasan administrasi, teknis dan keuangan termasuk
sanksi
Serah terima hasil pekerjaan secara swakelola meliputi pemeriksaan
hasil pekerjaan dan serah terima hasil pekerjaan dari tim pelaksana kepada

Versi 3.1
PPK, khusus swakelola tipe III dari Pimpinan Pelaksana Swakelola kepada
PPK dan Swakelola Tipe IV dari Ketua Pokmas kepada PPK.
B. Implikasi

menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang mengelola Pengadaan
Barang/jasa melalui swakelola dan risiko pada Pengadaan Barang/jasa
melalui swakelola di instansi masing-masing. Untuk lebih meningkatkan
pengetahuan dan lebih memahami tentang Pengadaan Barang/jasa melalui
swakelola, maka setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan
dapat memperdalam pemahaman materi dengan membaca referensi yang
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan mampu menjelaskan

tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola, maka
setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat
memperdalam pemahaman materi dengan membaca buku yang ada dalam
daftar pustaka maupun literatur lainnya.

Versi 3.1
KUNCI JAWABAN SOAL
1. JAWABAN EVALUASI BAB II PERENCANAAN PENGADAAN

1) A
2) C
3) C
4) A
5) B
6) B
7) B
8) B
9) B
10) B
2. JAWABAN EVALUASI BAB III PERSIAPAN PENGADAAN

1. C
2. C
3. A
4. C
5. B
6. A
7. A
8. A
9. B
10. D

Versi 3.1
3. JAWABAN EVALUASI BAB IV PELAKSANAAN PENGADAAN
1. C
2. D
3. A
4. C
5. B
6. C
7. B
8. C
9. C
10. C
4. JAWABAN EVALUASI BAB V RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN

1. A
2. D
3. B
5. JAWABAN EVALUASI BAB VI IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN

BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU INFORMASI YANG
DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA
1. B
2. B
3. A

Versi 3.1
DAFTAR PUSTAKA


Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021 tentang Pedoman
Swakelola. Berita Negara RI Tahun 2021 No.485. Direktur Jenderal
Peraturan Perundang-Undangan Kemenkumham RI. Jakarta.
Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2021 Tentang

Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Berita Negara
RI Tahun 2021 No.512. Direktur Jenderal Peraturan Perundang-Undangan
Kemenkumham RI. Jakarta.

Versi 3.1
GLOSARIUM
Swakelola : cara memperoleh barang/jasa yang

dikerjakan sendiri oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian /
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi
kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat
Organisasi : organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh

Kemasyarakatan masyarakat secara sukarela berdasarkan
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,
kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila.
Kelompok : kelompok masyarakat yang melaksanakan

Masyarakat Pengadaan Barang/Jasa dengan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD
Penyelenggara : Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara

Swakelola Swakelola

Versi 3.1

Modul 1-6 PBJ

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul 1-6 PBJ

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PELATIHAN KOMPETENSI PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH LEVEL-1

PENGANTAR MANAJEMEN RANTAI PASOK

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii

C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................ 1

1. Kompetensi Dasar ............................................................................. 1

2. Indikator Keberhasilan ....................................................................... 2

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ..................................................... 2

BAB II KONSEP DASAR MANAJEMEN RANTAI PASOK............................... 3

1. Segmen Rantai Pasok ....................................................................... 3

2. Pengertian Manajemen Rantai Pasok (MRP) .................................... 5

3. Aspek Manajemen Rantai Pasok ....................................................... 5

4. Siklus Manajemen Rantai Pasok ....................................................... 7

D. Evaluasi Materi Pokok ........................................................................... 9

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .......................................................... 10

BAB III KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iii

2. Keterkaitan PBJP dengan Manajemen Rantai Pasok ..................... 13

D. Evaluasi Materi Pokok ......................................................................... 18

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .......................................................... 19

BAB IV PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN

1. Penerapan Manajemen Rantai Pasok pada Tingkatan Manajerial

2. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam PBJP ......................... 23

D. Evaluasi Materi Pokok ......................................................................... 31

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .......................................................... 32

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 33

C. Tindak Lanjut ....................................................................................... 33

KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 34

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iv

Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang di dalamnya terdapat proses

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | v

Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dalam siklus MRP ............................................... 14

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vi

A. Petunjuk Bagi Peserta

B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vii

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 1

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

1. Konsep Dasar Manajemen Rantai Pasok.

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 2

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

Ada 3 segmen/bagian rantai pasok (Supply Chain) yaitu Rantai

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 3

Bagian hulu Supply Chain meliputi aktivitas dari suatu

b. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)

c. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 4

2. Pengertian Manajemen Rantai Pasok (MRP)

Definisi ini kemudian diaplikasikan sebagai siklus MRP yaitu

3. Aspek Manajemen Rantai Pasok

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 5

Dari 5 ciri/kriteria tersebut di atas, dapat dikelompokkan menjadi 2,

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 6

Gambar 2. 2 Siklus Manajemen Rantai Pasok

Berikut penjelasan dari Siklus MRP:

b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 7

c. Make (Pembuatan/ Produksi)

1) Menghasilkan suatu output produk terkait proses penelitian atau

Pada tahap ini juga dilakukan proses pengendalian mutu

d. Deliver (Pengiriman/ Pendistribusian)

Proses untuk mengirimkan dan mendistribusikan barang/jasa

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 8

2. Manajemen produksi, penyimpanan dan pengendalian persediaan, serta