Modul Pelatihan Kompetensi PBJ Pemerintah Level 1 PDF

DAFTAR ISI
Hal
1. Cover ............................................................................................................................ 1
2. Daftar Isii ...................................................................................................................... 2
3. Pengantar Manajemen Rantai Pasok ........................................................................... 3 – 70
4. Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .......................................................... 71 – 229
5. Melakukan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah................................... 230 - 394
6. Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah ........................................... 395 – 523
7. Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............................................ 524 – 701
8. Mengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola............................. 702 – 789
9. Perpres No. 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................. 790 – 902
10. Perpres No XX Tahun 2021 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .................. 903 – 948
MODUL
PELATIHAN KOMPETENSI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
LEVEL 1
PENGANTAR MANAJEMEN RANTAI PASOK
DISUSUN OLEH :
DHARMA NURSANI
ARIF RACHMAN
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PENGADAAN BARANG/JASA

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
JAKARTA
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
Segala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa, berkat Rahmat-Nya modul ini
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok
menjelaskan tentang konsep manajemen rantai pasok, keterkaitan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan manajemen rantai pasok, dan
penerapan manajemen rantai pasok.
Modul ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi para peserta pelatihan
Kompetensi PBJP Level 1 mampu memahami Manajemen Rantai Pasok dalam
kaitannya dengan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah juga mengacu kepada
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan Peraturan Presiden Nomor 12
Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Pengetahuan Manajemen Rantai Pasok diawali dari best practice di sektor
bisnis, yang bisa menjadi referensi untuk mendukung penerapan di Pengadaan
Barang Jasa Pemerintah agar memberikan kualitas terbaik pada produk dan
layanan sektor pemerintah dari hasil pengadaannya. Diharapkan modul ini dapat
membantu para peserta pelatihan dalam memahami Manajemen Rantai Pasok
guna meningkatkan kompetensi dalam pengelolaan PBJP.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Dharma Nursani dan Sdr. Arif
Rachman yang telah menyusun modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih
dan penghargaan setinggi-tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak
yang memberikan sumbangsih dan masukan konstruktif nya untuk
kesempurnaan penulisan modul ini.
Demikian modul ini dibuat, semoga bermanfaat untuk peningkatan
kompetensi SDM Pengadaan Barang/Jasa.
Jakarta, November 2021

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pengadaan Barang/Jasa
Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | ii

Versi 2.1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................. vii
BAB I ................................................................................................................ 8
PENDAHULUAN ................................................................................................ 8
A. Latar Belakang ....................................................................................... 8
B. Deskripsi Singkat................................................................................... 8
C. Tujuan Pembelajaran............................................................................. 9
1. Kompetensi Dasar................................................................................ 9
2. Indikator Keberhasilan ......................................................................... 9
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .................................................... 9
BAB II .............................................................................................................. 10
KONSEP DASAR MANAJEMEN RANTAI PASOK ........................................ 10
A. Uraian Materi ........................................................................................ 10
1. Pengertian .......................................................................................... 10
2. Komponen Supply Chain ................................................................... 11
3. Manajemen Rantai Pasok (Manajemen Rantai Pasok) ..................... 13
4. Ilustrasi Proses Manajemen di Rantai Pasok ..................................... 17
B. Latihan .................................................................................................. 19
C. Rangkuman .......................................................................................... 19
D. Evaluasi Materi Pokok ......................................................................... 20
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ......................................................... 21
BAB III ............................................................................................................. 22
KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN MANAJEMEN
RANTAI PASOK .............................................................................................. 22
A. Uraian Materi ........................................................................................ 22
1. Sektor dan Aktivitas yang Menjalankan SCM .................................... 22
2. Pengadaan di Sektor Pemerintah ...................................................... 28
3. Keterkaitan PBJP dengan Manajemen Rantai Pasok ........................ 31
4. PBJP dan Rantai Pasok ..................................................................... 40
B. Latihan .................................................................................................. 44
C. Rangkuman .......................................................................................... 44
BAB IV ............................................................................................................. 48
PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN
BARANG/JASA ............................................................................................... 48
A. Uraian Materi ........................................................................................ 48
1. Pendahuluan ...................................................................................... 48
2. SCM Pada Level Strategis, Taktis dan Operasional .......................... 49
3. Penerapan SCM dalam PBJP ............................................................ 51
4. Kendala Penerapan SCM di Pemerintah ........................................... 60
5. Kunci Sukses Penerapan SCM di Pemerintah ................................... 60
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iii

Versi 2.1
B. Latihan .................................................................................................. 61
C. Rangkuman .......................................................................................... 61
BAB V .............................................................................................................. 65
PENUTUP ........................................................................................................ 65
A. Kesimpulan .......................................................................................... 65
B. Implikasi ............................................................................................... 65
C. Tindak Lanjut ....................................................................................... 65
KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 67
GLOSARIUM ................................................................................................... 68
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iv

Versi 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang didalamnya terdapat proses Manajemen

Rantai Pasok .............................................................................................................. 10
Gambar 2. 2 Manufacturing Supply Chain .................................................................. 12
Gambar 2. 3 Variasi Rantai Pasok Hilir ....................................................................... 13
Gambar 2. 4 Siklus Manajemen Rantai Pasok ............................................................ 15
Gambar 2. 5 Ilustrasi Proses Manajemen di Rantai Suplai ......................................... 18
Gambar 3. 1 Rantai Pasok Garmen ............................................................................ 24
Gambar 3. 2 Garis Besar Kegiatan PBJP ................................................................... 31
Gambar 3. 3 PBJP dalam Rantai Pasok Pemerintah .................................................. 43
Gambar 4. 1 Aktivitas dalam Gudang ........................................................................ 57
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | v

Versi 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dengan siklus SCM ............................................. 37

Tabel 4. 1 Proses SCM dalam Pendekatan Strategis, Taktis, dan Operasional51
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vi

Versi 2.1
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Petunjuk Bagi Peserta

Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka modul
ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta
dapat bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang
mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap latihan dan evaluasi materi yang ada dalam modul ini,
untuk mengetahui seberapa besar pemahaman yang telah dimiliki
terhadap materi yang akan dibahas dalam kegiatan belajar.
B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Dalam setiap kegiatan belajar Widyaiswara/Fasilitator harus:
1. Membaca dan memahami isi modul ini.
2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata
pelatihan dalam modul ini.
3. Membantu peserta dalam merencanakan proses belajar.
4. Membimbing peserta melalui tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan
dalam tahap materi dalam modul.
5. Membantu peserta dalam memahami konsep, praktik dan menjawab
pertanyaan peserta mengenai proses belajar
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber
tambahan lain yang diperlukan untuk belajar.
7. Mengorganisasikan kegiatan belajar kelompok jika diperlukan.
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vii

Versi 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Manajemen Rantai Pasok atau Supply Chain Management (SCM) adalah
penerapan ilmu dan praktek manajemen dalam rantai pasok, yang lazim
digunakan oleh organisasi-organisasi disektor bisnis untuk mendapatkan
keunggulan kompetitif dalam persaingan di industrinya masing-masing.
Walaupun digunakan juga di sektor nirlaba dan sektor pemerintah, namun rantai
suplai di sector-sektor ini khususnya, belum dikelola secara professional ataupun
belum diatur secara formal. Berangkat dari pengalaman pemanfaatan SCM di
sektor bisnis, alangkah baiknya pemerintah mengadopsi praktek SCM untuk
mengelola berbagai kegiatan pemerintah.
Modul ini disusun untuk meningkatkan pengetahuan aparat pemerintah
dalam bidang SCM. Dengan menguasai SCM mereka bisa mendapatkan hasil
kerja prima dalam bidangnya masing-masing. Kelak seluruh rangkaian kegiatan
pemerintah dapat dikelola secara profesional bahkan SCM bisa menjadi aturan
formal. SCM dapat menjadi pegangan dalam melaksanakan kegiatan
pemerintahan secara efektif dan efisien.
Aturan pengadaan barang/jasa Pemerintah yang merupakan pegangan
dalam mengelola pengadaaan barang/jasa adalah bagian dari disiplin SCM. Oleh
karena itu perlu dipelajari hal-hal mengenai keterkaitan dan peran SCM dalam
meningkatkan kinerja PBJP dan pelaksanaan kegiatan pemerintah pada
umumnya.
Penyusunan modul ini untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah juga
mengacu pada Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, beserta peraturan turunannya (Peraturan LKPP).
B. Deskripsi Singkat
SCM adalah praktek atau disiplin/ilmu manajemen yang lazim digunakan
oleh industri manufaktur di sektor bisnis (sektor swasta/korporasi) untuk
mengelola proses bisnis termasuk sistem produksinya. Ada 3 macam komponen
Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 8

Versi 2.1
Manajemen Rantai Pasok yakni Rantai pasok Hulu (Upstream Supply Chain),
Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain), Rantai Pasok Hilir (Downstream
Supply Chain).
Siklus Manajemen Rantai Pasok terdiri dari Plan (Perencanaan), Source
(Pencarian Pasokan dan Pengadaan), Make (Pembuatan/Produksi), Deliver
(Pengiriman/Pendistribusian)
C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan mampu
untuk menjelaskan konsep manajemen rantai pasok, keterkaitan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan manajemen rantai
pasok, dan penerapan manajemen rantai pasok.
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan mampu:
a. Memahami konsep dasar SCM yaitu komponen atau segmen Supply
Chain, dan mengenali SCM beserta siklusnya;
b. Memahami keterkaitan Pengadaan Barang Jasa dengan SCM, baik
disektor bisnis, sektor nirlaba, maupun di sektor publik khususnya di
sektor pemerintah;
c. Memahami penerapan SCM dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Materi pokok dalam modul ini yang akan dipelajari oleh peserta adalah
Pengantar SCM dengan sub materi pokok meliputi:
1. Konsep dasar Manajemen Rantai Pasok.
2. Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Manajemen
Rantai Pasok.
3. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa.

Versi 2.1
BAB II
KONSEP DASAR MANAJEMEN RANTAI PASOK
Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

menjelaskan konsep dasar SCM yaitu komponen atau segmen Supply
Chain, dan mengenali SCM beserta siklusnya
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Supply Chain Management (SCM) atau manajemen rantai pasok
adalah praktek atau disiplin/ ilmu manajemen yang lazim digunakan oleh
industri manufaktur di sektor bisnis (sektor swasta/korporasi) untuk
mengelola proses bisnis termasuk sistem produksinya. SCM menyelaraskan
proses bisnis dari hulu ke hilir sehingga mewujudkan nilai pasar dan
ekonomi, serta memberikan perusahaan keunggulan kompetitif atas pesaing
bisnis mereka. Kini SCM telah menjadi bagian integral dari bisnis di sektor
swasta dan sangat penting untuk kesuksesan dan kepuasan pelanggan2),
mengurangi biaya operasi, dan meningkatkan posisi keuangan perusahaan.
Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang didalamnya terdapat proses Manajemen

Rantai Pasok
Di sektor pemerintah konsep SCM belum banyak dikenal. Namun pada

prakteknya sudah digunakan oleh beberapa instansi, walau tidak

Versi 2.1
sepenuhnya. Saat ini SCM belum menjadi praktek yang digunakan secara
luas di pemerintahan. Mengingat manfaatnya yang sudah teruji di dunia
bisnis dan industri, alangkah baiknya bilamana pemerintah dapat
mengadopsi best practice ini untuk meningkatkan kinerjanya.
Untuk mengerti konsep SCM harus dipahami terlebih dahulu pengertian

Supply Chain (Rantai Pasok) dan Supply Chain Management (SCM)/
Manajemen Rantai Pasok.
2. Komponen Supply Chain

Rantai Pasok adalah jaringan fisiknya, sedangkan Manajemen Rantai
Pasok adalah alat, metode, atau pendekatan pengelolaannya. Supply Chain
adalah organisasi/ sekumpulan organisasi yang memasok bahan baku,
memproduksi produk dan mengirimkan kepada konsumen akhir.
Ada 3 macam komponen (segmen) Supply Chain1) yaitu Rantai Pasok

Hulu (Upstream Supply Chain), Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain) yang dijelaskan sebagai
berikut.
a. Rantai pasok Hulu (Upstream Supply Chain)

Bagian hulu Supply Chain meliputi aktivitas dari suatu organisasi
korporasi atau institusi dengan para rekanan pemasok (dapat berupa
pabrik/manufaktur, agen tunggal, distributor, perantara, pedagang
eceran, hingga penyedia layanan jasa). Aktivitas yang utama adalah
proses perencanaan, serta pencarian pemasok dan pengadaan
barang/jasa.
b. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
Meliputi semua proses penerimaan barang ke gudang atau jasa
yang disediakan rekanan pemasok, agar dapat digunakan untuk
keperluan proses rantai pasok internal, baik proses penggunaan,
produksi, atau rencana alokasi persediaan, di dalam rantai pasok
internal. Perhatian yang utama adalah manajemen produksi,
penyimpanan dan pengendalian persediaan, serta manajemen
pengendalian mutu.

Versi 2.1
c. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)
Meliputi semua aktivitas yang melibatkan proses transportasi dan
distribusi dari alokasi persediaan atau barang yang tersedia dalam
proses rantai pasok internal, ke para penerima akhir. Penerima akhir
dapat berupa pabrik/ manufaktur, agen tunggal, distributor, perantara,
pedagang eceran, hingga penyedia layanan jasa. Perhatian diarahkan
pada proses transportasi, distribusi, serah terima, dan layanan purna
jual.
Gambar 2. 2 Manufacturing Supply Chain
Di hulu, perusahaan manufaktur berhubungan dengan rekanan

pemasok yaitu pabrik, agen tunggal, distributor, perantara, pedagang
eceran, dan/atau penyedia layanan jasa. Demikian pula dihilir, penerima
akhir atau pelanggan produk perusahaan manufaktur adalah pabrik, agen
tunggal, distributor, perantara, pedagang eceran, dan/atau penyedia layanan
jasa. Hubungan atau rantai pasok di hilir untuk organisasi produsen barang
seperti tersebut di atas, oleh ahli marketing disebut sebagai marketing
channel, seperti berikut (Lihat gambar berikut).

Versi 2.1
Gambar 2. 3 Variasi Rantai Pasok Hilir
Di bagian hilir, pengiriman bisa dilakukan langsung ke pelanggan

(consumer), atau tidak langsung ke pelanggan melalui satu atau beberapa
perantara yaitu agen (agent/ broker), grosir/distributor (wholesaler), dan/atau
pengecer (retailer).
Aktivitas utama rantai pasok yang pertama adalah proses pengadaan

(sourcing/procurement). Aktivitas utama rantai suplai kedua adalah produksi
(make) dan ketiga adalah mengirimkan (delivery).
3. Manajemen Rantai Pasok (Manajemen Rantai Pasok)

Memahami apa itu Supply Chain dan komponennya tersebut, maka
SCM adalah pengelolaan (manajemen) Supply Chain dipandang dari
kacamata masing-masing organisasi yang terlibat di dalamnya. Beberapa
penulis mendefinisikan SCM dalam istilah operasional yang melibatkan
aliran bahan baku dan produk, sebagian melihatnya sebagai filosofi
manajemen, dan yang lain melihatnya sebagai proses manajemen atau
sebagai sistem terintegrasi1.
1 Sistem terintegrasi misalnya SCM Software, MRP. SAP

Versi 2.1
Buku pelajaran bagi akademisi dan peneliti di bidang logistik dan SCM
pada umumnya mengadopsi definisi dari The Council of Manajemen Rantai
Pasok Professionals (CSCMP), yaitu: “SCM adalah manajemen yang
meliputi perencanaan dan pengelolaan semua kegiatan yang terlibat dalam
identifikasi sumber daya dan pengadaan (sourcing and procurement),
konversi (conversion), dan semua kegiatan manajemen logistic”. 2)
Definisi ini menggambarkan bahwa perencanaan (planning) mengawali

proses pada 3 komponen Supply Chain di atas. Maka dapat disimpulkan
bahwa urut-urutan proses SCM adalah perencanaan (planning), pengadaan
(sourcing/procurement), konversi atau produksi (conversion/making), dan
pengiriman/distribusi (delivery).
Bagi akademisi dan peneliti, SCM adalah perpaduan dari berbagai

disiplin ilmu seperti perencanaan (planning/forecasting), pemasaran
(marketing), pembelian (purchasing), manajemen operasi (operation
management), produksi (production planning and control), manajemen
logistik (logistics), transportasi (transportation), dan teknologi informasi
(information technology). Sedangkan bagi praktisi, SCM adalah pendekatan
atau model menyeluruh dari operasi organisasi, yang salah satunya yang
umum digunakan adalah model referensi yang dikembangkan The Supply
Chain Council, sebuah lembaga non profit yang digagas oleh beberapa
organisasi dan perusahaan. Model referensi tersebut berupa urutan proses
Plan, Source, Make, dan Deliver.
Kini dapat disimpulkan bahwa definisi SCM dari CSCMP dan model
referensi The Supply Chain Council tidak berbeda. Karena kegiatan bisnis
adalah kegiatan berulang dan rutin, maka kegiatan Plan, Source, Make, dan
Deliver tersebut digambarkan dalam suatu siklus manajemen.

Versi 2.1
Gambar 2. 4 Siklus Manajemen Rantai Pasok
Berikut penjelasan dari Siklus SCM :

a. Plan (Perencanaan)
Proses yang menyeimbangkan permintaan dan pasokan untuk
menentukan tindakan terbaik dalam memenuhi kebutuhan pengadaan,
produksi, dan pengiriman. Perencanaan mencakup proses menaksir
kebutuhan distribusi, perencanaan/pengendalian persediaan,
perencanaan produksi, perencanaan material, perencanaan kapasitas,
dan melakukan penyesuaian Supply Chain plan dengan financial plan.
b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Proses pencarian pasokan dan pengadaan barang/Jasa untuk
memenuhi kebutuhan produksi. Proses meliputi, penelusuran pasokan
dan penyedia, pemilihan penyedia, pengiriman dari penyedia,
penerimaan dan pemeriksaan, penyelesaian pembayaran kepada
penyedia pemasok, dan evaluasi kinerja penyedia. Proses bervariasi,
tergantung pada apakah barang yang dibeli termasuk persediaan,
barang jadi, atau barang pesanan.

Versi 2.1
c. Make (Pembuatan/ Produksi)
Proses untuk mentransformasi bahan baku/komponen menjadi
barang atau produk yang akan digunakan oleh pengguna akhir. Bentuk
transformasi dapat berupa proses :
1) Menghasilkan suatu output produk terkait proses penelitian atau
kerja operasional.
2) Melakukan kegiatan produksi termasuk penjadwalan produksi,
melakukan pengetesan kualitas, mengelola barang setengah jadi,
memelihara fasilitas produksi, dll.
3) Aktivitas menggunakan dan memanfaatkan barang/jasa yang
berbentuk aset atau barang habis pakai dalam kegiatan
administrasi dan operasional pelayanan (baik swasta maupun
publik), seperti peralatan medis di rumah sakit, kendaraan
operasional, mesin fotokopi, alat telekomunikasi, dll.
Pada tahap ini juga dilakukan proses pengendalian mutu (quality

control) dan administrasi pergudangan (inventory management) untuk
bahan baku, setengah jadi, dan barang jadi baik, yang baru masuk
gudang (inbound) dan keluar gudang ke pengguna akhir (outbound).
d. Deliver (Pengiriman/ Pendistribusian)

Proses untuk mengirimkan dan mendistribusikan barang/jasa ke
pengguna akhir. Biasanya meliputi manajemen order, manajemen
transportasi, dan distribusi. Proses yang terlibat diantaranya adalah
menangani permintaan dari pengguna akhir, memilih penyedia jasa
pengiriman, melacak status pengiriman, melakukan adminstrasi
pengembalian produk (return).

Versi 2.1
4. Ilustrasi Proses Manajemen di Rantai Pasok
Berikut ilustrasi proses manajemen dalam supply chain di perusahaan
yang membuat furnitur kantor :
a. Plan (Perencanaan)
Pada tahap perencanaan, perusahaan tersebut melakukan
peramalan (forecasting) untuk memperkirakan volume kebutuhan pasar
akan furnitur kantor untuk desain dan kualitas tertentu, untuk segmen
pelanggan tertentu. Jumlah tersebut dikalkulasi kebutuhan bahan baku
dan biayanya, dan akhirnya diketahui biaya produksinya. Setelah
ditambahkan biaya lainnya maka diketahui seluruh biaya produksi,
sehingga dapat dihitung berapa keuntungan yang bakal diperoleh pada
kurun waktu tertentu.
b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Pada tahap selanjutnya dilakukan proses pengadaan bahan atau
material yang dibutuhkan untuk membuat furnitur tersebut. Sebelum
pembelian, dilakukan pencarian pemasok yang dapat memberi harga
dan kualitas yang baik. Hasil pengadaan berupa kayu dan bahan-bahan
kebutuhan lainnya, disimpan dalam gudang dan dilakukan pencatatan.
c. Make (Pembuatan)
Tahap berikutnya adalah transformasi, dimana produksi perabot
kantor dimulai dengan membuat perencanaan produksi, perencanaan
penggunaan peralatan, dan penjadwalan kerja tukang kayu. Setiap
pengerjaan satu produk dilakukan proses pengendalian kualitas.
d. Deliver (Pengiriman)
Tahap terakhir adalah pengiriman, dimana produk yang sudah siap
disimpan dalam gudang dan dicatat. Pengiriman barang kepada
pengecer bisa diantar sendiri atau menyewa perusahaan angkutan.
Pengguna akhir adalah pembeli dari kantor-kantor yang membutuhkan.
Rantai pasok adalah seluruh unsur/organisasi yang terlibat dalam

pengadaan bahan baku, proses produksi, dan pengiriman meja, kursi,
lemari arsip, atau perabot kantor lainnya keatau pada penerima akhir

Versi 2.1
pelanggan. Sedangkan SCM adalah proses mengelola seluruh rantai pasok
untuk memastikan perusahaan memiliki semua yang dibutuhkan untuk
memenuhi permintaan saat ini. Rantai pasok bisa sangat kompleks, tetapi
pada tingkat paling dasar meliputi:
Produser bahan tugasnya memasok kayu untuk membangun meja

baku dan perabot kantor lainnya.
Pabrikan Perusahaan dalam contoh, dimana perusahaan ini

membuat berbagai perabot kantor.
Distributor Perusahaan tempat yang membawa perabot

kantor ke lokasi ritel
Pengecer Lokasi ritel yang menjual perabot kantor
Pelanggan Kantor-kantor yang membeli perabot kantor dari

pengecer
Gambar 2. 5 Ilustrasi Proses Manajemen di Rantai Suplai
Dalam era teknologi informasi ini, SCM bukan hanya mengelola

produk dan keuangan saja, tetapi juga mengelola seluruh aliran
barang/jasa, uang, dan informasi secara serempak. (lihat gambar 2.3).
Lebih dari itu, peran teknologi informasi juga menyebabkan satu set rantai

Versi 2.1
pasok bisa dilakukan oleh berbagai pelaku bisnis yang berbeda. Misalnya
sistem logistik bisa dikontrak melalui mekanisme pasar tanpa perlu dimiliki
oleh perusahaan dalam hirarkhi organisasinya. Kehadiran teknologi
informasi secara keseluruhan memberikan efisiensi kepada para pihak
yang pada gilirannya memberikan surplus ekonomi kepada seluruh rantai
pasok.
Memahami apa itu komponen supply chain dan siklus manajemennya

(SCM) dapat memberi gambaran mengenai apa yang dilakukan oleh
industri manufaktur, jasa, dan konstruksi dalam melakukan aktivitas di
pasar maupun di internal organisasinya. Bagaimana kaitan dan peran SCM
dengan pengadaan barang/jasa dan khususnya dengan pengadaan
barang/jasa pemerintah (PBJP) akan diuraikan selanjutnya.
B. Latihan
1. Apa saja komponen yang terdapat dalam Manajemen Rantai Pasok ?
2. Jelaskan pengertian dari Rantai pasok Hulu (Upstream Supply Chain)!
3. Jelaskan siklus kegiatan yang ada di Manajemen Rantai Pasok !
4. Apa yang dimaksud dengan Source dalam Ilustrasi Proses Manajemen
di Rantai Suplai?
5. Apa yang dimaksud dengan Deliver dalam Ilustrasi Proses Manajemen
di Rantai Suplai?
C. Rangkuman
Supply Chain adalah sekumpulan organisasi yang secara langsung
dihubungkan oleh satu atau lebih aliran produk, jasa, keuangan, atau informasi
dari hulu/sumber ke hilir/pelanggan . Manajemen Rantai Pasok memiliki
komponen yang terdiri dari Rantai pasok Hulu (Upstream Supply Chain), Rantai
Pasok Internal (Internal Supply Chain) Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply
Chain). Siklus Manajemen Rantai Pasok terdiri dari Plan, Source, Make, Deliver.

Versi 2.1
D. Evaluasi Materi Pokok
1. Urutan proses Manajemen Rantai Pasok yang tepat adalah…
A. Plan, Source, Make, Deliver
B. Plan, Make, Source, Deliver
C. Plan, Source, Make, Deliver
D. Plan, Deliver, Source, Make
2. Manajemen produksi, penyimpanan dan pengendalian persediaan, serta
manajemen pengendalian mutu merupakan perhatian utama dari rantai
pasok…
A. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
B. Rantai Pasok Eksternal (Eksternal Supply Chain)
C. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)
D. Rantai Pasok Hulu (Upstream Supply Chain)
3. Aktivitas yang melibatkan proses transportasi dan distribusi dari alokasi
persediaan atau barang yang tersedia dalam proses rantai pasok ke para
penerima akhir, termasuk rantai pasok…
A. Rantai Pasok Internal (Internal Supply Chain)
B. Rantai Pasok Eksternal (Eksternal Supply Chain)
C. Rantai Pasok Hilir (Downstream Supply Chain)
D. Rantai Pasok Hulu (Upstream Supply Chain)
4. Proses pencarian pasokan dan pengadaan barang/Jasa untuk memenuhi
kebutuhan produksi merupakan penjelasan dari…
A. Source
B. Make
C. Deliver
D. Plan
5. Proses untuk mentransformasi bahan baku/komponen menjadi barang
atau benda yang akan digunakan oleh pengguna akhir …
A. Source
B. Make
C. Deliver
D. Plan

Versi 2.1
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok yang
terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan
anda terhadap materi pokok.
Rumus:
𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑏𝑒𝑛𝑎𝑟
Tingkat Penguasaan = x 100%
𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ
Arti tingkat penguasaan yang anda capai:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus! Berarti

Anda telah memahami materi pokok pada BAB II. Tetapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok pada BAB
II terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB III
KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN MANAJEMEN
RANTAI PASOK

menjelaskan keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa dengan Supply Chain
Management, baik sektor bisnis, sektor nirlaba, maupun sektor publik
khususnya di sektor Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Sektor dan Aktivitas yang Menjalankan SCM
Selain di organisasi bisnis seperti di industri manufaktur, ada
organisasi-organisasi yang bergerak dalam sektor non-profit/nirlaba dan
sektor pemerintah. Untuk melihat keterkaitan pengadaan barang/jasa
dengan SCM pada organisasi lain, perlu ketahui jenis sektor (kelompok
urusan/organisasi) dan cara kerjanya.
a. Sektor Bisnis (Perusahaan)
Suatu badan hukum usaha yang didirikan dengan tujuan untuk
memperoleh keuntungan (profit) dari proses kegiatannya. Aktivitas
perusahaan adalah menciptakan, memproduksi, mendistribusikan,
memperdagangkan, atau melayani konsumen yang membeli produk atau
layanan jasa mereka. Secara umum perusahaan terbagi atas :
1) Produksi: industri hulu, yang terdiri atas industri bahan dasar,
industri eksplorasi, dan industri strategis, serta industri hilir yang
terdiri industri makanan dan minuman, industri otomotif, industri
teknologi dan informasi, dan lain-lain;
2) Distribusi dan perdagangan: distributor, grosir, pasar modern,
pasar tradisional, dan pedagang eceran;
3) Pekerjaan dan layanan yang berbasis proyek: pekerjaan
konstruksi, teknologi informasi, penyelenggaraan kegiatan, jasa
konsultansi;

Versi 2.1
4) Berbagai sektor jasa: transportasi, akomodasi, alih daya, dan jasa
lainnya.
Di dalam organisasi bisnis, bisa terdapat sejumlah pemain atau
organisasi yang terlibat di dalam SCM, setiap pemain/ organisasi
bertempat yang sama atau berbeda. Bisa berbeda propinsi, pulau,
negara maupun benua. Jadi SCM ini bisa sangat kompleks melewati
batas negara maupun batas benua yang berjarak sangat panjang beribu
kilometer, sehingga pelaksanaan SCM membutuhkan suatu metode,
kecermatan dan kerja sama yang baik antara pelaku yang satu dengan
yang lain.
Perusahaan apapun yang bisa mengelola rantai pasok dengan
baik, mereka punya potensi untuk kompetitif di pasar dan memenangi
persaingan.
Sebagai contoh diambil suatu perusahaan yang memproduksi
garmen. Pihak yang terlibat dalam memproduksi garmen dapat
dikelompokkan menjadi 3 yaitu:
1) Pihak pertama: Pihak yang memproduksi barang baku,
yaitu perusuhaan benang dan sebagainya.
2) Tahap kedua: Pihak yang memproduksi kain yaitu perusahaan

tekstil.
3) Tahap ketiga: Pihak yang merubah tekstil menjadi pakaian

yaitu perusahaan garmen.
Setelah menjadi pakaian kemudian didistribusikan oleh perusahaan

yang mempunyai brand atau brand owner. Perusahaan brand owner
yang akan menjual produk garmen tersebut ke Negara-negara manapun
mereka beroperasi. Bisa saja barang diproduksi di Indonesia kemudian
dipasarkan ke benua Eropa atau Amerika melalaui jaringan toko atau
jaringan retail.
Aliran barang adalah aliran fisik dari hulu ke hilir. Sebenarnya aliran
yang terjadi di manajemen rantai pasok ada 3, yaitu aliran barang,

Versi 2.1
informasi dan uang. Dari ketiganya yang sangat penting dalam suatu
perusahaan adalah aliran informasi.
Perusahaan yang bisa mengirim barang lebih cepat, memiliki on
time delivery lebih tinggi adalah perusahaan yang mampu menangani
aliran informasi dengan baik.
Bila suatu produsen atau pabrik memantau perkembangan
penjualan di toko, dan mengetahui berapa stok yang tersisa di toko,
maka kebutuhan kedepan bisa diramal lebih akurat. Kebutuhan barang
yang harus dikirim ke toko bisa ditentukan dan berapa barang yang harus
diproduksi saat ini.
Aliran informasi material dari pemasok juga sangat dibutuhkan.
Status pemesanan sudah sampai dimana, apa kemungkinan terlambat
atau on time, ini akan sangat membantu dalam menentukan keputusan-
keputusan bagi pengelola pabrik. Syarat kunci dalam pengelolaan rantai
pasok adalah bagaimana mengelola informasi. Pergerakan barang
sepenuhnya diatur oleh informasi.
Gambar 3. 1 Rantai Pasok Garmen
Mengapa rantai pasok sangat penting untuk menciptakan daya

saing suatu perusahaan, mengapa harus mengimplementasikan
manajemen rantai pasok dengan membuat produk menjadi available

Versi 2.1
setidaknya pada tempat yang tepat, dalam jumlah yang benar, dan waktu
yang tepat.
Gartner adalah suatu perusahaan konsultan yang setiap tahun
membuat ranking perusahaan yang dianggap memiliki pelaksanaan
pengelolaan rantai pasok yang baik. Hasil pada tahun 2014 adalah 5
urutan perusahaan terbaik sebagai berikut :
1) Apple
2) Mc Donald
3) Amazon
4) Unilever
5) P&G
Ciri perusahaan yang mempunyai manajemen rantai pasok yang
baik, menurut Supply chain Council yang mempunyai metodologi yang
disebut SCOR, singkatan dari Supply chain Operation Reference. Ada 5
aspek agar manajemen rantai pasok suatu perusahan berjalan dengan
baik, yaitu:
1) Reliability (handal)
Barang yang diproduksi sampai ke tangan konsumen harus
berkualitas sesuai dengan spesifikasi yang diharapkan
konsumen. Reliability atau kehandalan juga berarti kemampuan
unyuk mengirimkan barang ke konsumen secara tepat waktu.
Janji 2 minggu harus ditepati 2 minggu.
2) Responsiveness (kecepatan)
Kecepatan memenuhi permintaan pelanggan dengan lebih
cepat. Kalau tahun yang lalu siklus waktu pemesanan 2 hari,
maka sekarang harusnya bisa kurang dari 2 hari.
3) Agility (fleksibel dan adatif)
Permintaan bisa naik dan bisa turun dan itu pun bisa mendadak.
Pertanyaannya apakah perusahaan bisa mampu untuk
menyesuaikan diri namun tetap bisa berkelanjutan secara
bisnis.Ini sangat penting sebab ada perusahaan yang
menaikturunkan kapasitas produksi sangat sulit, tapi juga ada

Versi 2.1
yang yang sangat mudah atau relative lebih mudah. Ini
menggambarkan kemampuan perusahaan dalam agilitas dan
fleksibilitas dalam merespon perubahan yang terjadi di lapangan.
4) Efficiency
Manajemen rantai pasok yang bagus juga dicirikan oleh proses
effisiensi. Proses pembelian material, proses produksi, proses
pengiriman sedapat mungkin dibuat rendah. Untuk menunjang
daya saing harga dipasar, maka harus efisien disepanjang
rantai pasok.
5) Asset productivity
Manajemen rantai pasok adalah mengelola asset. Ada pabrik,
ada mesin produksi yang ada, ada bangunan, ada forklift yang
mungkin ada di gudang, kapal, truk dan alat transportasi yang
lain. Ini yang dinamakan asset. Persoalannya bagaimana bisa
mendapatkan revenu atau penghasilan yang lebih besar dengan
aset yang lebih kecil. Ini juga merupakan hal penting supaya aset
perusahaan produktif menghasilkan revenue.
Dari 5 ciri manajemen rantai pasok di suatu perusahaan seperti
diatas dapat dikelompokkan menjadi 2 yang memenuhi kepentingan
pelanggan dan yang memenuhi kepentingan perusahaan.
Yang memenuhi kepentingan pelanggan adalah:
1) Reliability
2) Responsiveness
3) Agility
Yang memenuhi kepentingan perusahaan adalah:
1) Efficiency
2) Asset productivity
Pelanggan bisa mendapatkan barang sesuai dengan janji, dari sisi
waktu dan kualitas. Pelanggan ingin merespon perubahan. Itulah sifat
pelanggan. Namun disisi lain perusahaan tidak mau merespon semua itu

Versi 2.1
dengan biaya yang terlalu tinggi, pemanfaatan aset perusahaan akhirnya
sangat rendah dan lain sebagainya.
Sehingga dari sisi produsen yang mengelola manajemen rantai
pasok ini, mereka ingin mengirimkan apa yang diinginkan pelanggan,
tetapi dengan proses yang efisien artinya dengan biaya yang rendah
dan aset yang dimiliki menjadi produktif. Sangat penting bagi
perusahaan untuk memuaskan pelanggan dengan nilai pengiriman
kepada pelanggan dengan baik tetapi disisi lain harus tetap memenuhi
dari sisi produktivitas aset dan efisiensi.
b. Sektor Nirlaba
Suatu organisasi yang didirikan untuk tujuan memberikan
dukungan, menyediakan kebutuhan, membantu pemerintah, dan
memberikan kontribusi bagi sesama di ruang publik tanpa bermaksud
memperoleh keuntungan finansial (non-profit) secara langsung dari
kegiatan tersebut. Secara umum sektor nirlaba terbagi atas :
1) Lembaga pendidikan: pendidikan formal dan pendidikan informal
2) Lembaga sosial kemanusiaan: lembaga sosial keagamaan,
lembaga sosial kesehatan, lembaga bantuan sosial
kemasyarakatan, lembaga sosial korporasi
3) Lembaga swadaya masyarakat: organisasi kemasyarakatan,
organisasi profesi, lembaga kajian masyarakat
4) Lembaga bantuan internasional: palang merah internasional,
lembaga dan badan Perserikatan Bangsa-Bangsa, lembaga
bantuan sosial internasional.
c. Sektor Pemerintah
Kegiatan birokrasi yang dijalankan oleh suatu sistem
ketatanegaraan dalam suatu negara dengan tujuan menjalankan roda
pemerintahan dan sekaligus melayani masyarakat di negara tersebut.
Secara umum sektor layanan pemerintah dilaksanakan oleh
Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah.

Versi 2.1
2. Pengadaan di Sektor Pemerintah
a. Pengadaan2
Semua organisasi baik yang ada di sektor bisnis, nirlaba, dan
pemerintah pasti melakukan pengadaan (procurement) untuk
melaksanakan kegiatan mereka masing-masing.
Dalam rangka melaksanakan kegiatan-kegiataan untuk memenuhi
tujuan operasional masing-masing, organisasi membutuhkan anggaran
belanja pengadaan yang cukup. Pengadaan pada organisasi pemerintah
di Pusat dan Daerah tergantung pada ketersediaan anggaran pada
perioda waktu tertentu. Di organisasi bisnis, anggaran pengadaan adalah
milik perusahaan sehingga ada fleksibilitas dalam penggunaannya dari
sudut jumlah, kualitas, dan waktu.
Organisasi bisnis beroperasi di bawah kebijakan kelembagaan
yang dirancang untuk memenuhi tujuan bisnis mereka. Mereka dapat
mencari pemasok secara lebih leluasa dan memberikan kontrak
langsung tanpa kewajiban melakukan proses penawaran. Misalnya, jika
rumah sakit swasta ingin membeli pompa insulin, ia dapat menghubungi
berbagai produsen perangkat medis untuk menanyakan tentang kualitas
dan harga produk dan menegosiasikan kesepakatan pasokan potensial.
Jika organisasi bisnis memilih untuk mengundang vendor untuk
mengajukan proposal penawaran, mereka secara alami fokus pada
pemberian kontrak kepada pemasok dengan syarat dan ketentuan yang
menguntungkan.
Organisasi bisnis berorientasi pada laba dan terutama berfokus
pada peningkatan pengembalian bagi pemilik atau pemegang saham
perusahaan. Kegiatan pengadaan mereka bersifat rahasia - mereka
beroperasi dalam lingkungan bisnis yang kompetitif, dimana berbagi
intelijen perdagangan dengan pesaing tidak disarankan. Di sisi lain,
2 Bilamana di dalam text disebut pengadaan atau pengadaan barang/jasa berarti

procurement atau pengadaan secara umum (generic), baik oleh sektor bisnis maupun
sektor pemerintah. Bilamana disebut pengadaan barang/jasa pemerintah (PBJP), artinya
pengadaan khusus di sektor pemerintah terkait dengan perpres 16/2018 dan
perubahannya tentang PBJP.

Versi 2.1
organisasi pemerintah harus meyakinkan warga bahwa uang publik
dibelanjakan dengan bijak dan transparan. Untuk mencapai hal ini,
organisasi pemerintah harus menghabiskan lebih banyak dana untuk
melakukan audit internal rutin untuk meningkatkan kepatuhan terhadap
peraturan. Organisasi pemerintah dalam industri/bidang yang sama juga
biasanya berbagi informasi pengadaan, misalnya informasi mengenai
penyedia dengan layanan yang dapat diandalkan.
Organisasi di sektor bisnis dan pemerintah memiliki tujuan yang
sama dalam mendapatkan nilai uang (Value for Money) dalam semua
kegiatan pengadaan. Mereka fokus pada pembelian barang dan jasa
dengan harga yang tepat dan sering terlibat dalam negosiasi
pengurangan biaya dengan pemasok. Walaupun organisasi di sektor
pemerintah dan bisnis sama-sama melayani publik, namun ada
perbedaan mendasar diantara keduanya. Entitas pemerintah melayani
publik/masyarakat melalui penyediaan layanan gratis atau berbiaya
rendah, sementara organisasi swasta melakukannya dengan menjual
produk dan layanan dengan harga lebih tinggi berdasarkan kompetisi,
yang dapat mengarah pada layanan prima, salah satunya, lead time3
yang pendek.
b. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan,
sampai dengan serah terima hasil pekerjaan. Identifikasi kebutuhan
mengawali proses perencanaan pengadaan, dilanjutkan dengan tahap
persiapan, dilanjutkan pada tahap pelaksanaan pengadaan yang diakhiri
dengan proses serah terima (lihat Gambar 3.1). Jenis PBJP meliputi
barang, pekerjaan konstruksi, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
Saat ini ada berbagai macam peraturan LKPP berikut pedoman-
pedoman yang menjadi turunan dari perpres tersebut yang menjadi
3 Manufacturing lead time adalah periode waktu antara pemesanan pelanggan dan waktu pesanan itu
selesai dikerjakan. diukur dalam hitungan hari

Versi 2.1
acuan bagi pelaksanaan perencanaan, persiapan, dan pelaksaaan
pengadaan, baik pengadaan melalui swakelola maupun melalui
penyedia.
Pemerintah pada dasarnya melaksanakan tiga jenis kegiatan yaitu
kegiatan rutin (operasional berkelanjutan), kegiatan proyek, dan kegiatan
tanggap darurat. Kegiatan-kegiatan tersebut membutuhkan barang/jasa
untuk melakukan produksi dan melayani pengguna layanan. Berikut
karakteristik PBJP pada masing-masing jenis kegiatan tersebut.
1) PBJP dalam Kegiatan Rutin
Kegiatan rutin yang dilakukan secara teratur dan seringkali
diperlukan untuk keberhasilan kegiatan/program yang sedang
berlangsung. Contohnya termasuk kegiatan administrasi
perkantoran, kegiatan rapat bulanan, kegiatan rapat kerja
evaluasi dan rencana tahunan, kegiatan pencatatan BMN/D,
pemeliharaan komputer, bangunan dan mesin, dan lain
sebagainya. PBJP untuk kegiatan ini dapat dipenuhi melalui
pengadaan langsung atau pembelian melalui eKatalog. Untuk
jasa bisa dilakukan melalui pengadaan langsung jasa lainnya.
Untuk jasa yang lebih besar bisa dilakukan melalui seleksi jasa
konsultan atau jasa lainnya.
2) PBJP dalam Kegiatan Proyek
Suatu proyek adalah serangkaian kegiatan yang sementara
karena memiliki awal dan akhir waktu yang jelas, sehingga
lingkup dan sumber daya yang dibutuhkan juga jelas. Kegiatan-
kegiatan berbasis proyek bersifat unik karena proyek terdiri dari
serangkaian kegiatan/operasi khusus yang dirancang untuk
mencapai tujuan tunggal. Kegiatan proyek biasanya berupa
kegiatan pekerjaan konstruksi, teknologi informasi, dan
pengorganisasian kegiatan (event). PBJP untuk mendapatkan
penyedia dilakukan melalui tender, seleksi, atau penunjukan
langsung.

Versi 2.1
3) PBJP Kegiatan Tanggap Darurat
Kegiatan tanggap darurat adalah aktivitas kerja yang menangani
situasi yang tidak terduga yang terkait dengan peristiwa luar biasa
diluar dugaan seperti kecelakaan dan bencana (force majeure).
Aktivitas kondisi tanggap darurat meliputi upaya: perbaikan
infrastruktur, prasarana, layanan, dan evakuasi untuk merespons
terjadinya bencana alam, kejadian luar biasa, dan lain
sebagainya. PBJP untuk kegiatan tanggap darurat bisa melalui
penunjukan langsung.
Gambar 3. 2 Garis Besar Kegiatan PBJP
3. Keterkaitan PBJP dengan Manajemen Rantai Pasok

Kebutuhan untuk planning, sourcing, making, dan delivering sektor
bisnis juga hadir di berbagai instansi publik. Menyesuaikan tahapan proses
tersebut untuk aktivitas pemerintah, mulai sekarang tahapan tersebut disebut

Versi 2.1
sebagai sebagai tahapan manajemen perencanaan, pengadaan, produksi,
dan pengiriman/distribusi/penyebarluasan.
Karena sebahagian besar aktivitas pemerintah dapat dilakukan secara

swakelola ataupun melalui penyedia, maka banyak sekali aktivitas PBJP
yang terkait dengan/ dapat diidentifikasi sebagai aktivitas manajemen rantai
pasok. Aktivitas PBJP dapat berada di semua tahapan siklus SCM.
Di sektor pemerintah, proses SCM sebenarnya secara otomatis sudah

berjalan saat proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP)
dilaksanakan. Jika tidak dirasakan kehadiran proses SCM tersebut, lebih
karena belum adanya regulasi yang mengatur secara teknis proses
operasional SCM dan belum adanya struktur SCM di sektor layanan publik.
Banyak yang meyakini praktek SCM sudah berkembang di dalam

birokrasi misalnya di bidang militer, sosial, kesehatan, pendidikan, dan
infrastruktur. Pada institusi publik seperti Kementerian PUPR, Kesehatan,
Militer, Basarnas, BNPB, PMI, terlihat adanya proses SCM pada kegiatan
operasional rutin, di proyek-proyek dan kegiatan dalam kegiatan tanggap
darurat. Salah satu indikator kehadiran proses SCM, seperti yang biasa
dilihat di industri manufaktur adalah kehadiran gudang dan administrasinya.
Pada aktivitas proyek konstruksi dan kegiatan kondisi darurat di sektor
pemerintah, akan ditemukan adanya gudang yang menyimpan persediaan
dan asset, dan juga unit transportasi dan distribusi yang siap dioperasikan
setiap saat. Namun di kebanyakan organisasi pemerintah lainnya, tidak ada
keperluan gudang untuk proses kerja mereka.
Pada saat ini, dengan adanya teknologi informasi dan perubahan besar
dalam struktur dunia bisnis, kepemilikan gudang dan kendaraan untuk
pengiriman tidak selalu menjadi indikator kehadiran SCM secara fisik.
Fasilitas untuk proses produksi, pergudangan, dan ekspedisi, tidak harus
dimiliki sendiri, karena bisa di dipihak-ketigakan. Perusahaan tidak harus
memiliki mesin produksi, pergudangan, dan kendaraan untuk pengiriman.
Formalisasi proses bisnis tersebut tidak harus ada dalam hierarki struktur
organisasi, karena layanan jasa untuk proses bisnis tersebut, misalnya

Versi 2.1
proses pengiriman, sudah tersedia di pasar, yang bisa jadi lebih murah
daripada mengerjakan atau memilikinya sendiri. Keputusan atas pilihan-
pilihan strategi untuk mengerjakan sendiri atau menyerahkan pada pihak
ketiga, sudah tersedia dalam Perpres 16/2018 dan perubahannya (Perpres
12 Tahun 2021), antara lain, melalui pilihan PBJP melalui swakelola atau
melalui penyedia.
Siklus Keterkaitan PBJP dalam SCM dijelaskan dalam tahapan atau

siklus SCM sebagai berikut :
a. PBJP dalam Tahap Perencanaan (Plan)

Perencanaan dalam SCM meliputi penetapkan tingkat pelayanan
(service level) untuk kepuasan pelanggan dengan cara menaksir
kebutuhan bahan baku, peralatan/mesin, kualitas, kapasitas, jumlah
yang di produksi, menetapkan cara mengubah input menjadi output
(produksi), cara pengiriman, dan menaksir kebutuhan distribusi.
Perencanaan program/kegiatan Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang dapat dikategorikan sebagai perencanaan yang setara
dengan proses planning di SCM adalah proses penyiapan Renstra
sampai dengan Renja K/L/PD dan RKA K/L/PD. Di dalam Renstra
disebutkan tujuan, sasaran, strategi, target lima tahun, program, dan
rencana kinerja tahunan. Biasanya tujuan/sasaran Renstra berorientasi
pada pelayanan masyarakat. Namun Renstra belum cukup terperinci
menaksir jumlah, kualitas, waktu, biaya, lokasi, siapa penyedianya, dan
bagaimana mendistribusikannya. Walaupun tidak tercantum dalam
aturan pengadaan, proses penyusunan Renstra mengikuti ketentuan
dalam Undang-Undang Perencanaan Nasional dan penatausahaan
keuangan daerah oleh Kemendagri. Rencana tahunan yang lebih rinci
yang meliputi kegiatan, target fisik, dan target keuangan yang indikatif
disusun menjadi Renja K/L dan Renja SKPD. Renja ini kemudian
menjadi pedoman untuk menyusun kegiatan melalui swakelola atau
penyedia dengan target keuangan yang final, yang tercantum dalam
RKA K/L dan RKA SKPD.

Versi 2.1
Perpres 16/2018 dan perubahannya menyebutkan bahwa
perencanaan pengadaan dilakukan bersamaan dengan proses
penyusunan Rencana Kerja K/L/PD yang merupakan tindak lanjut
penyusunan Renstra. Meskipun proses renstra tidak diatur dalam
PBJP, namun tujuan dan sasaran Renstra menjadi acuan dalam Renja
tahunan K/L/PD. Artinya perencanaan PBJP dapat mengacu pada
Renja dan seharusnya sudah dapat mulai disiapkan pada sekitar akhir
kuartal pertama.
b. PBJP Tahap Pelaksanaan Pengadaan (Source)

Dalam platform SCM, perencanaan pengadaan masuk dalam
tahapan penelusuran/pencarian pemasok (sourcing). Dalam PBJP
sourcing adalah identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara,
jadwal, dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa. Untuk melakukan
perencanaan pengadaan pada semua kegiatan pemerintah, K/L/PD
dapat menggunakan Perpres 16/2018 dan perubahannya, peraturan
LKPP nomor: 11 tahun 2021 mengenai pedoman perencanaan, dan
Keputusan Deputi II no 10 tahun 2019 mengenai petunjuk teknis
perencanaan pengadaan barang/jasa pemerintah.
Proses perencanaan PBJP ini sudah disusun lebih terperinci
dalam suatu pedoman yang sudah fokus pada kriteria penelusuran
untuk jenis pengadaan dan sumber pasokannya. Bahkan saat ini,
K/L/PD didorong untuk mulai menyusun rencana pengadaan
bersamaan dengan awal periode penyusunan anggaran, yaitu disekitar
akhir kuartal 1 pada tahun n-1. LKPP bahkan sudah menyediakan
SiRUP (sistem rencana umum pengadaan) untuk menampilkan seluruh
paket pengadaan, jenis, dan biayanya. Pedoman semacam ini sudah
mengaplikasikan perencanaan pengadaan yang diajarkan dalam SCM.
Persiapan PBJP baik untuk swakelola maupun melalui penyedia
juga diatur dalam perpres 16/18 dan perubahannya. Dalam aktivitas ini,
dilakukan penyusunan spesifikasi, penetapan HPS, dan rancangan

Versi 2.1
kontrak, untuk pengadaan melalui penyedia, dan penyusunan Rancana
Anggaran dan Biaya (RAB) untuk pengadaan melalui swakelola.
Pada aktivitas pelaksanaan PBJP dilakukan proses pemilihan,
pelaksanaan kontrak, pembayaran, dan serah terima. Proses
pelaksanaan termasuk penggunaan eMarketplace yang terdiri dari
Katalog Elektronik, Toko Daring, atau tender melalui Pemilihan
Penyedia (eTendering). Untuk kegiatan rutin, K/L/PD dapat langsung
membeli melalui eKatalog. Dalam tahap sourcing dan procurement,
aturan dan pedoman yang dikembangkan oleh LKPP sudah semakin
melengkapi praktek manajemen yang diajarkan dalam SCM.
Pelaksanaan pengadaan untuk kegiatan tanggap darurat atau
penanganan keadaan darurat, K/L/PD terutama BNPB dapat
menggunakan Peraturan LKPP no 13 tahun 2018 tentang pengadaan
barang/jasa dalam penanganan keadaan darurat dan/atau Peraturan
Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana nomor 13 tahun
2008 tentang pedoman manajemen logistik dan peralatan
penanggulangan bencana.
c. PBJP dalam Tahap Produksi, Pengendalian Mutu, dan

Pergudangan (Make)
Peraturan PBJP tidak mengatur sistem produksi namun produksi
untuk semua jenis produk, apakah berupa barang (product), layanan
(service), ataupun hasil kerja (result), dapat dilakukan oleh pemerintah
melalui penyedia atau dilakukan sendiri (swakelola). Proses
pelaksanaan dan pengendalian kegiatan produksi termasuk dalam
tahap pelaksanaan kontrak. Perencanan dan pengendalian kegiatan
proyek biasanya menggunakan model-model manajemen proyek
(project management) yang sudah dikenal luas konsep dan aplikasinya.
Prosedur pengendalian mutu secara spesifik tidak diatur dalam
PBJP. Tapi aturan PBJP mewajibkan kualitas diatur dalam kontrak
karena penyedia bertanggung jawab atas pelaksanaan kontrak,
kualitas barang/jasa, ketepatan perhitungan jumlah atau volume,

Versi 2.1
ketepatan waktu penyerahan, dan ketepatan tempat penyerahan.
Dalam peratuan LKPP no 12 tahun 2021 tentang pedoman
pelaksanaan PBJ melalui penyedia disebutkan bahwa program mutu
disusun oleh penyedia sebelum rapat persiapan pelaksanaan kontrak.
Program mutu itu berisi informasi mengenai pekerjaan yang akan
dilaksanakan, organisasi kerja penyedia, jadwal pelaksanaan
pekerjaan, prosedur instruksi kerja, dan pelaksana kerja. Program mutu
disesuaikan dengan jenis barang/jasa, karakteristik dan kompleksitas
pekerjaan.
Prosedur pergudangan tidak diatur dalam aturan Perpres
16/2018. Untuk kegiatan tanggap darurat, urusan pergudangan dapat
mengacu pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan
Bencana Nomor 13 tahun 2008 tentang pedoman manajemen logistik
dan peralatan penanggulangan bencana. Inventarisasi barang yang
dibeli (inbound logistics) dan dihasilkan (outbound logistics) dapat
mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Peraturan itu menyebutkan
bahwa barang milik negara/daerah adalah barang yang dibeli atas
beban APBN/APBD dan barang yang berasal dari perolehan lainnya,
salah satunya dari pelaksanaan perjanjian/kontrak. Kegiatan
pergudangan untuk kegiatan rutin dan kegiatan proyek dapat
dibebankan pada penyedia, tertulis dalam kontrak.
d. PBJP dalam Tahap Pengiriman/Distribusi/Penyebarluasan dan

Serah Terima (Deliver)
Prosedur pengiriman produk fisik atau penyampaian produk non-
fisik misalnya peraturan baru, pelayanan baru, cara melatih yang baru,
tidak diatur dalam perpres 16 tahun 2018 dan perubahannya.
Proses-proses pengiriman/distribusi/penyebarluasan untuk
kegiatan berkelanjutan atau berbasis proyek pada tahap ini dapat
dilaksanakan oleh penyedia atau dilakukan secara swakelola. Untuk
kegiatan tanggap darurat proses pengiriman (pengangkutan) diatur

Versi 2.1
dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Nomor13 tahun 2008.
Prosedur serah terima pekerjaan diatur dalam peratuan LKPP no
12 tahun 2021 tentang pedoman pelaksanaan PBJ melalui penyedia,
yaitu untuk barang/jasa yang dibeli dari atau dihasilkan oleh penyedia
(hal 66, SSUK). Untuk kegiatan tanggap darurat, dan Peraturan Kepala
Badan Nasional Penanggulangan Bencana nomor 13 tahun 2008
tentang pedoman manajemen logistik dan peralatan penanggulangan
bencana juga mengatur proses serah terima pengadaan dari supplier
(inbound logistics) dan penerimaan di tujuan (outbound logistics) oleh
instansi daerah atau masyarakt. Secara umum semua barang yang
dibeli atau dihasilkan atau diserahkan untuk kepentingan umum
(masyarakat misalnya), wajib untuk dilaporkan dalam berita acara serah
terima. (PP 27 tahun 2014).
Dalam tabel berikut ini disampaikan ringkasan mengenai
keterkaitan PBJP dalam tahapan SCM.
Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dengan siklus SCM
Siklus
Aktivitas SCM Aktivitas PBJP Catatan
SCM
Plan Menetapkan tujuan, strategi, Menetapkan tujuan, sasaran, Rencana strategis

dan rencana kerja multi tahun strategi, target lima tahun, termuat dalam
dan tahunan. program, dan rencana kinerja Renstra K/L,
tahunan. Renstra SKPD.
Menaksir kebutuhan bahan
baku, peralatan/mesin,
kualitas, kapasitas, jumlah
Tidak diatur dalam
yang di produksi, menetapkan
Perpres 16 Tahun
cara mengubah input menjadi
2018 dan
output (produksi), cara
perubahannya.

Versi 2.1
Siklus
SCM
pengiriman, dan menaksir Menyusun rencana tahunan Termuat dalam

kebutuhan distribusi. yang lebih rinci yang meliputi Renja K/L dan
kegiatan dan target fisik dan Renja SKPD
keuangan, yang masih
bersifat indikatif.
Menyusun kegiatan berupa Termuat dalam RKA

target fisik dan keuangan K/L dan RKA SKPD
yang final, yang akan
diadakan melalui swakelola
atau penyedia.
Source Melakukan penelusuran ● Menyiapkan rencana Diatur dalam

pengadaan yang meliputi
penyedia, pemilihan penyedia, Perpres 16 Tahun
proses identifikasi
menerima pengiriman dari kebutuhan, penetapan 2018 dan
barang/jasa, cara, jadwal,
penyedia, pemeriksaan, dan perubahannya,
dan anggaran PBJP.
penyelesaian pembayaran ● Melakukan persiapan peraturan LKPP no
PBJP melalui penyedia
dan melakukan evaluasi 12 tahun 2021,
atau swakelola.
kinerja penyedia (supplier). ● Melaksanakan proses Keputusan Deputi II
pemilihan, pelaksanaan
no 10 tahun 2019
kontrak, pembayaran, dan
dan serah terima.
Make Mentransformasi bahan baku/ Melakukan proses produksi Tidak diatur dalam
komponen menjadi barang (product), layanan aturan PBJP
barang/jasa. (service), ataupun hasil kerja
(result), dapat melalui
Bentuk transformasi dapat
Dapat diatur dalam
penyedia atau dilakukan
berupa proses:
kontrak.
sendiri (swakelola). Proses
- Menghasilkan output
pelaksanaan dan
produk.
- Melakukan kegiatan pengendalian produksi.
produksi, penjadwalan,
(termasuk kegiatan dalam
pengendalian produksi,
mengelola barang tahap pelaksanaan kontrak)
setengah jadi, memelihara
fasilitas produksi.
- Menggunakan dan
memanfaatkan aset atau

Versi 2.1
Siklus
SCM
barang habis pakai untuk

kegiatan administrasi dan
operasional.
Melakukan pengendalian Melakukan pengendalian Pengendalian mutu

mutu sebelum dan setelah kualitas/mutu berdasarkan tidak diatur secara
produksi. kontrak yang programnya spesifik tapi wajib
disiapkan penyedia. diatur dalam
kontrak.
Peraturan LKPP 12
Tahun 2021.
Melakukuan administrasi Melakukan administrasi Perka BNPB

pergudangan. pergudangan untuk kegiatan Nomor13 tahun
tanggap darurat. 2008 (untuk tanggap
darurat)
PP Nomor 27 tahun
2014.
Prosedur
pergudangan tidak
diatur dalam aturan
PBJP.
Deliver Mengirimkan dan Mengirimkan/mendistribusika Tidak diatur dalam

mendistribusikan barang/jasa n/ menyebarluaskan produk Perpres 16 Tahun
ke pengguna akhir. Biasanya fisik/non-fisik. Dapat 2018
meliputi : dilaksanakan oleh penyedia
atau dilakukan secara
Manajemen order,
swakelola.
transportasi, dan distribusi.
Proses yang terlibat
diantaranya:

Versi 2.1
Siklus
SCM
● Menangani permintaan Melakukan prosedur serah Perka BNPB Nomor

dari pengguna akhir.
terima untuk barang/jasa 13 tahun 2008
● Memilih penyedia jasa
pengiriman. yang dibeli dari atau (untuk tanggap
● Menangani kegiatan
dihasilkan oleh penyedia. darurat)
pergudangan produk jadi.
● Melacak status
pengiriman.
● Administrasi barang yang Melaporkan barang/jasa yang Peraturan LKPP
dikembalikan.
● dll dibeli atau dihasilkan atau Nomor 12 tahun
diserahkan untuk kepentingn 2018
umum (misal, masyarakat)
dalam bentuk berita acara
PP 27 tahun 2014.
serah terima.
4. PBJP dan Rantai Pasok

Organisasi pemerintah memiliki banyak sistem produksi sehingga
memiliki jenis rantai suplai yang sangat bervariasi, yaitu rantai suplai pendek,
rantai suplai panjang, dan rantai suplai kompleks. Banyak kegiatan yang
diawali dengan pengadaan melalui penyedia (supplier) dan berakhir pada
serah terima pada pengguna barang/jasa (internal organisasi). Ini
merupakan bentuk rantai suplai yang pendek. Namun ada juga kegiatan yang
dimulai dari pengadaan dari penyedia (supplier), dilanjutkan dengan produksi
(di internal organisasi), sampai dengan pengiriman dan serah terima di
masyarakat (customer), yang menggambarkan rantai suplai yang panjang.
Rantai suplai kompleks adalah rantai suplai untuk kegiatan yang menjangkau
pelanggan eksternal, melibatkan pinjaman/hibah luar negeri, dana dari
investor/lembaga keuangan, dan berbagai pihak lainnya misalnya Lembaga
riset. Rantai suplai pengadaaan barang/jasa yang kompleks atau Kegiatan
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) umumnya adalah jenis
yang kompleks.

Versi 2.1
Kegiatan tanggap darurat kemungkinan besar bekerja pada rantai
suplai panjang dari pengadaan sampai dengan penyerahan kepada
masyarakat, bahkan memberikan pelayanan lebih lanjut. Kegiatan rutin dan
kegiatan proyek cukup bervariasi dalam ukuran rantai suplainya. Proyek
pembangunan sistem informasi kepegawaian adalah kegiatan pengadaan
untuk produksi/penggunaan sendiri, merupakan rantai suplai pendek. Proyek
pembangunan Gedung sekolah SMP, dimulai dari pengadaan, dilanjutkan
dengan produksi, dan kemudian pemanfatannya menjangkau pengguna
yaitu murid-murid SMP di lokasi tertentu, adalah rantai suplai panjang.
Selama ini PBJP dikonotasikan sebagai proses atau kegiatan

penyelesaian satu paket pengadaan, dari identifikasi kebutuhan mengawali
proses perencanan pengadaan, dilanjutkan dengan tahap persiapan,
dilanjutkan pada tahap pelaksanaan pengadaan yang diakhiri dengan proses
serah terima. Perencanaan dan penganggaran paket PBJP tersebut
biasanya direncanakan dalam dalam rantai suplai pendek, tidak berupa
rangkaian kegiatan untuk memenuhi sasaran secara utuh untuk mencapai
tujuan (outcome).
Padahal bilamana kita melihat PBJP dalam satu set unjuk kinerja (rantai
hasil input, aktivitas, output, outcome, dan impact) yang terdiri dari beberapa
kegiatan yang sangat terkait, yang mungkin saja terdiri dari beberapa paket
pengadaan termasuk swakelola, maka kita akan melihat suatu rantai pasok
yang cukup panjang. Satu set kegiatan tersebut bisa juga berupa gabungan
paket pembangunan/pengembangan fisik, misalnya pembangunan
gedung/rehabilitasi ruangan, atau pembangunan/peningkatan
pelayanan/manajemen, misalnya perbaikan struktur orgnisasi dan
manajemen dan/atau pengembangan sistem informasi..
Sebagai contoh, sebuah organisasi pemerintah ingin meningkatkan

layanan perpustakaannya. Peningkatan pelayanan perpustakaan, dimulai
dengan rehabilitasi gedung/ruangan, penambahan buku-buku dan buku-
buku elektronik, pembangunan sistem informasi perpustakaan, perekrutan
tenaga ahli pustaka, perubahan struktur organisasi dan manajemen,

Versi 2.1
penyusunan peraturan atau SOP pemeliharaan dan pelayanan
perpustakaan.
Kegiatan perencanaan bisa dimulai dari forecasting (peramalan),

berapa banyak pelanggan yang akan dilayani oleh perpustakaan. Untuk
pelayanan dengan kualitas terbaik misalnya, diperlukan penambahan
ruangan, buku-buku, dan pelayanan sistem informasi. Berangkat dari proses
perencanaan yang menyeluruh, akan diperoleh rencana kegiatan yang
lengkap mulai dari rantai pasok hulu, rantai pasok internal, dan rantai pasok
hilir. Di hulu, identifikasi kebutuhan untuk pemilihan kontraktor, supplier buku,
dan developer sistem informasi (SI), bisa dijadwalkan. Penambahan ruangan
dan pengembangan SI mungkin sudah bisa dijadwalkan lebih dahulu.
Selanjutnya proses di rantai pasok internal adalah melakukan produksi
pembuatan Rencana Pelayanan dan SOP, termasuk konsep perbaikan
organisasi dan manajemen. Bila pembangunan gedung/ruangan, pengadaan
buku baru, rekrutmen ahli perpustakaan, dan sistem informasi sudah
diserah-terimakan, maka cetak biru dan SOP pelayanan prima perpustakaan
sudah dapat disosialisasikan (disebarluaskan) dan selanjutnya digunakan
untuk melayani pelanggan perpustakaan (rantai pasok hilir).
Penyusunan anggaran tahunan permerintah biasanya menghasilkan

paket-paket pengadaan melalui penyedia atau swakelola yang terlihat
parsial, kecil-kecil dan banyak. Sasaran dari masing-masing paket pada
umumnya untuk keperluan penggunaan rantai pasok internal pada tahun itu.
Padahal paket-paket tersebut plus kegiatan rutin atau proyek, dapat disusun
atau dirangkai dalam satu rantai suplai panjang yang memiliki satu
tujuan/sasaran. Indikator kinerja rantai pasok tersebut adalah kepuasan
pelanggan.

Versi 2.1
Gambar 3. 3 PBJP dalam Rantai Pasok Pemerintah
Perpres Nomor 16 Tahun 2018 dan perubahannya tidak mengatur

prosedur melakukan perencanaan diluar PBJP, tidak mengatur bagaimana
melakukan marketing, sistem produksi, sistem pengendalian pergudangan,
proses pengiriman barang dan jasa, dan sebagainya. Ketiadaan beberapa
prosedur penanganan seperti yang lazim dilakukan dalam SCM itu, pada
kegiatan PBJP yang ada sekarang biasanya dikompensasi dalam kontrak
yang komprehensif. Namun kontrak yang komprehensif juga tergantung
pada seberapa luas dan dalam pengetahuan para pelaku PBJP dalam
penanganan rantai suplai. Oleh karena itu praktek dan pengetahuan SCM
sangat dibutuhkan untuk memperkaya cara pengelolaan kegiatan
pemerintah (K/L/PD) yang berada pada rantai suplai yang panjang.

Versi 2.1
Setelah memahami keterkaitan SCM dengan PBJP, selanjutnya kita
akan melihat seperti apa penerapan SCM dalam PBJP. Khususnya dalam
proses yang terkait dengan PBJP, SCM akan memberikan manfaat pada
peningkatan kinerja kegiatan pemerintah. Praktek dan pengetahuan SCM
akan memberikan pola pikir baru pada pada pelaku PBJP untuk melihat
pengadaan dalam perspektif yang lebih menyeluruh.
B. Latihan
1. Apa saja sektor yang menjalankan aktivitas Manajemen Rantai Pasok ?
2. Jelaskan pengertian dari sektor Nirlaba!
3. Bagaimana keterkaitan PBJP dalam tahap perencanaan Manajemen
Rantai Pasok ?
4. Bagaimana keterkaitan PBJP dalam tahap pelaksanaan pengadaan
Manajemen Rantai Pasok ?
5. Bagaimana keterkaitan PBJP dalam tahap pengiriman Manajemen Rantai
Pasok ?
C. Rangkuman
Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa dengan Manajemen Rantai Pasok
dapat dilihat dari sektor – sektor dan aktivitas yang menjalankan SCM seperti
sektor Bisnis, sektor Nirlaba dan sektor Pemerintah. Semua organisasi baik yang
ada di sektor bisnis, nirlaba, dan pemerintah pasti melakukan proses pengadaan
(procurement) untuk melaksanakan kegiatan mereka masing-masing.
Pemerintah pada dasarnya melaksanakan tiga jenis kegiatan yaitu kegiatan

rutin (operasional berkelanjutan), kegiatan proyek, dan kegiatan tanggap darurat.
Kegiatan-kegiatan tersebut membutuhkan barang/jasa untuk melakukan
produksi dan melayani pengguna layanan. Adapun karakteristik PBJP pada
masing-masing jenis kegiatan tersebut yakni PBJP dalam kegiatan rutin, PBJP
dalam kegiatan proyek, dan PBJP dalam kegiatan tanggap darurat.
Keterkaitan PBJP dalam tahapan SCM meliputi PBJP dalam Tahap

Perencanaan (Plan), PBJP dalam Tahap Pelaksanaan Pengadaan (Source),
PBJP dalam Tahap Produksi, Pengendalian Mutu, dan Pergudangan (Make),

Versi 2.1
PBJP dalam Tahap Pengiriman/Distribusi/Penyebarluasan dan Serah Terima
(Deliver).
Dalam kegiatan Organisasi pemerintah terdapat banyak sistem produksi

sehingga memiliki jenis rantai suplai yang sangat bervariasi, yaitu rantai suplai
pendek, rantai suplai panjang, dan rantai suplai kompleks.

1. Kegiatan yang dimulai dari pengadaan dari penyedia (supplier),
dilanjutkan dengan produksi (di internal organisasi), sampai dengan
pengiriman dan serah terima di masyarakat (customer) merupakan
gambaran dari …
A. Rantai Suplai Pendek
B. Rantai Suplai Kompleks
C. Rantai Suplai Sederhana
D. Rantai Suplai Panjang
2. SCM dalam tahapan source dimana aktivitas SCM melakukan
penelusuran penyedia, pemilihan penyedia, menerima pengiriman dari
penyedia, pemeriksaan, dan penyelesaian pembayaran dan melakukan
evaluasi kinerja penyedia (supplier), salah satu aktivitas PBJP yang
berkaitan dengan SCM adalah…
A. Menyiapkan rencana pengadaan yang meliputi proses identifikasi
kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran PBJP
B. Melakukan proses produksi barang (product), layanan (service),
ataupun hasil kerja (result), dapat melalui penyedia atau dilakukan
sendiri (swakelola)
C. Menyusun kegiatan berupa target fisik dan keuangan yang final, yang
akan diadakan melalui swakelola atau penyedia
D. Melakukan prosedur serah terima untuk barang/jasa yang dibeli dari
atau dihasilkan oleh penyedia
3. Gambaran kegiatan dari rantai suplai kompleks adalah …
A. Kegiatan yang diawali dengan pengadaan melalui penyedia (supplier)
dan berakhir pada serah terima pada pengguna barang/jasa (internal
organisasi)

Versi 2.1
B. Kegiatan yang dimulai dari pengadaan dari penyedia (supplier),
dilanjutkan dengan produksi (di internal organisasi), sampai dengan
pengiriman dan serah terima di masyarakat (customer)
C. Kegiatan yang menjangkau pelanggan eksternal, melibatkan
pinjaman/hibah luar negeri, dana dari investor/lembaga keuangan, dan
berbagai pihak lainnya misalnya Lembaga Riset
D. Kegiatan yang tidak menjangkau pelanggan eksternal, dan tidak
melibatkan pinjaman/hibah luar negeri, dana dari investor/lembaga
keuangan, dan berbagai pihak lainnyaRantai Suplai Kompleks
4. Menetapkan tujuan, sasaran, strategi, target lima tahun, program, dan
rencana kinerja tahunan merupakan aktivitas PBJP siklus SCM dari…
A. Source
B. Deliver
C. Make
D. Plan
5. Berikut ini merupakan aspek yang memenuhi kepentingan pelanggan
KECUALI …
A. Delivery
B. Reliability
C. Responsiveness
D. Agility

Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok
yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
Rumus:
100% = baik sekali

Versi 2.1
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus! Berarti

Anda telah memahami materi pokok pada BAB III. Tetapi bila tingkat
penguasaan Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi
pokok pada BAB III terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB IV
PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN
BARANG/JASA

menjelaskan penerapan Supply Chain Management (SCM) dalam
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Pendahuluan
Setelah memahami keterkaitan SCM dengan PBJP, selanjutnya kita
akan melihat seperti apa penerapan SCM dalam PBJP. Khususnya dalam
proses yang terkait dengan PBJP, SCM akan memberikan manfaat pada
peningkatan kinerja kegiatan pemerintah. Praktek dan pengetahuan SCM
akan memberikan pola pikir baru pada para pelaku PBJP untuk melihat
pengadaan dalam perspektif yang lebih menyeluruh.
Pemerintah dapat melakukan benchmarking pada praktek SCM yang

telah menjadi best practice dalam dunia bisnis. Apakah benchmarking SCM
dari sector bisnis? Benchmarking adalah proses mengidentifikasi standar
yang tinggi pada proses, produk, dan pelayanan untuk perbaikan dalam
upaya mencapai standar-standar tersebut. Dengan melakukan
benchmarking maka organisasi akan memiliki cara kerja yang lebih baik dari
sebelumnya.
SCM dapat diterapkan untuk menyiapkan rencana PBJP secara lebih

mendalam dan lebih menyeluruh kegiatan di rantai suplai pemerintah dari
hulu sampai hilir. SCM mengajarkan bagaimana melakukan perhitungan
biaya dan penghematan, menyiapkan jadwal kegiatan yang efisien,
melakukan negosiasi, memelihara hubungan dan meningkatkan kapasitas
para pelaku usaha (supplier), melakukan transformasi pasokan atau
produksi, dan melakukan pengiriman yang aman sampai dengan proses
serah terima. Praktik-praktik SCM ini akan sangat bermanfaat dalam
aktivitas pemerintah.

Versi 2.1
Sebagai pengetahuan, disiplin SCM sangat kaya dengan teknik-teknik
manajemen antara lain mulai dari peramalan (forecasting), pemasaran
(marketing), perencanaan strategis pengadaan, mengidentifikasi kebutuhan,
perencanaan dan pengendalian persediaan (inventory control), perencanaan
dan pengendalian produksi (production planning and control), project
management, pengendalian kualitas (quality control), sampai dengan
manajemen logistik (logistics management).
2. SCM Pada Level Strategis, Taktis dan Operasional

Agar mencapai hasil yang tepat sasaran, Manajemen Rantai Pasok
pada program/kegiatan di sektor pemerintah harus dilaksanakan pada
berbagai tingkatan manajerial yaitu pada level straegis, taktis dan
operasional.
a. Level Strategis
Pada level ini kinerja organisasi menjadi tanggung jawab
manajemen puncak, terutama untuk pengalokasian sumber daya dalam
rangka mencapai keseluruhan tujuan dan sasaran organisasi secara
terukur dan terencana. Rentang waktu perencanaan umumnya
berjangka panjang. Penerapan SCM pada level strategis adalah :
1) Membantu proses pengambilan keputusan dalam memilih
kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, apa saja yang
akan yang dibeli, di sewa/alih daya, dibuat/dilaksanakan sendiri,
diregenerasi, dsb;
2) Menyelaraskan strategi organisasi secara keseluruhan dengan
strategi SCM;
3) Perencanaan terpadu dan terintegrasi untuk saat ini dan masa
yang akan datang;
4) Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal;
5) Penerapan teknologi informasi sebagai alat bantu kerja yang
strategis;
6) Keberadaan regulasi dan prosedur pendukung proses
operasionalisasi SCM.

Versi 2.1
b. Level Taktis
Pada level ini manajemen madya bertanggung jawab untuk
memimpin suatu unit kerja untuk melakukan perannya dalam
melaksanakan sebagian dari rencana strategis organisasi jangka
menengah, termasuk alokasi penggunaan sumber daya secara efisien
dan efektif. Pada level taktis ini penerapan SCM dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah meliputi :
1) Pemetaan supply positioning model dan supplier perception
model;
2) Manajemen kontrak dalam proses Pengadaan Barang/Jasa;
3) Manajemen pengelolaan dan evaluasi para penyedia (vendor
management);
4) Penyusunan skala prioritas kebutuhan, alokasi kebutuhan, dan
penjadwalan kegiatan, dalam proses realisasi kebutuhan;
5) Optimalisasi jaringan, termasuk lokasi, jumlah, dan ukuran
gudang, pusat distribusi, dan fasilitas;
6) Manajemen persediaan, yang meliputi jumlah, alokasi, dan
kualitas persediaan.
c. Level Operasional
Penerapan SCM pada level ini merupakan pelaksanaan tugas
tertentu yang menjadi bagian pelaksanaan rencana strategis dan taktis.
Proses ini menggambarkan cara-cara jangka pendek untuk mencapai
tujuan dan sasaran, dan menjelaskan bagaimana, dengan cara apa, dan
seperti apa, kegiatan tersebut akan dilaksanakan selama periode
operasional yang diberikan, dalam hal :
1) Aktivitas seleksi penyedia barang/jasa, untuk kebutuhan
berkelanjutan, proyek, dan kondisi darurat;
2) Penerimaan permintaan untuk proses Pengadaan Barang/Jasa;
3) Proses serah terima barang/jasa;
4) Penanganan persediaan dan pergudangan;
5) Penanganan transportasi dan distribusi;

Versi 2.1
6) Proses inspeksi berkala;
7) Proses penagihan dan pembayaran.
Tabel 4. 1 Proses SCM dalam Pendekatan Strategis, Taktis, dan Operasional
Strategis Taktis Operasional

Alokasi dan penggunaan
Keseluruhan tujuan Pelaksana tugas tertentu dalam
sumberdaya secara efektif dan
organisasi pelaksanaan aktivitas
efisien
Jangka panjang Jangka menengah Jangka pendek
Tanggungjawab Tanggung jawab manajemen Tanggung manajemen tingkat
manajemen puncak tingkat menengah bawah atau penyelia
3. Penerapan SCM dalam PBJP

Pengalaman praktek, teknik manajemen SCM, dan pengembangannya
di dunia bisnis telah dituliskan dan dalam buku-buku populer dan literatur
akademis secara terperinci. Best practice ini dapat diterapkan oleh instansi
pemerintah pada setiap tahapan SCM mulai dari perencanaan, penelusuran
penyedia dan pengadaan, produksi, dan pergudangan dan
transportasi/distribusi.
a. Perencanaan
Peran paling penting dari SCM untuk pelaksanakan kegiatan
dalam rantai suplai adalah perencanaan. Seperti sudah disebutkan
diatas, tujuan utama dari SCM adalah kepuasan pelanggan (customer
satisfaction). Oleh karena itu perencanaan SCM meliputi rencana
semua kegiatan yang ada dalam rantai suplai.
1) Rencanakan urut-urutan kegiatan dalam tiap segmen rantai
suplai;
2) Tetapkan tingkat dan sasaran pelayanan;
3) Tetapkan kualitas pelayanan;
4) Berapa banyak dan luasnya jangkauan pelayanan;
5) Berapa banyak paket pengadaan/kegiatan yang harus
dilaksanakan;

Versi 2.1
6) Bagaimana melakukan produksi dan dan bagaimana kapasitas
fasilitasnya;
7) Bagaimana melakukan pengiriman, distribusi, atau
penyebarluasan;
8) Berapa lama pelaksanaan disetiap titik kegiatan;
9) Optimasikan biaya disetiap titik kegiatan;
10) Optimasikan pilihan kegiatan swakelola (in-house) atau melalui
penyedia (outsource);
11) Jadwalkan seluruh kegiatan dalam fungsi waktu;
12) Kalkulasi biaya kegiatan sourcing dan procurement;
13) Hitung jumlah personil internal dan eksternal yang dibutuhkan;
14) Kalkulasi total anggaran yang dibutuhkan;
15) Bagaimana cara mendapatkan anggaran ;
16) Bagaimana mengoptimalisasikan kebutuhan biaya dari
berbagai sumber;
17) Siapkan dokumen rencana SCM untuk pencapaian tujuan dan
sasaran utama.
Dokumen perencanaan SCM dalam rangka PBJP menjadi

referensi untuk :
1) Mencari potensi calon penyedia;
2) Menyusun jadwal rencana pengadaan agar barang/jasa hasil
pengadaan dapat digunakan sesuai dengan jadwal optimal
seluruh kegiatan dalam rantai suplai;
3) Meminta penawaran kepada daftar penyedia tetap atau
melakukan proses tender;
4) Mengurangi resiko kekeliruan memahami permintaan dari para
pengguna;
5) Mengurangi resiko kekeliruan dalam hal evaluasi permintaan
yang terbatas waktunya;
6) Memastikan kewajiban penyedia untuk memberikan layanan
pasca penjualan dan jaminan kompensasi penggantian jika ada
yang tidak sesuai pesanan;

Versi 2.1
7) Memiliki posisi tawar dalam negosiasi pengadaan barang/jasa
menjadi kuat jika dilakukan dalam waktu yang terbatas.
Idealnya tersedia dokumen perencanaan yang berisi informasi
lengkap tentang rencana PBJP dalam suatu periode tertentu, agar
proses perencanaan PBJP dapat diantisipasi proses SCMnya oleh
para pelaksana tugas, maka kondisi tersebut dibawah ini harus terjadi:
1) Adanya peran dan fungsi tugas pelaksana SCM;
2) Adanya keterlibatan team UKPBJ/PPK dalam proses
perencanaan dan penyusunan program kerja di tingkat institusi;
3) Team UKPBJ/PPK bersama para pihak terkait berperan serta
secara aktif dalam penyusunan peramalan kebutuhan,
kerangka acuan kerja (KAK) proyek, dan tindakan tanggap
darurat;
4) Menyusun agenda kerja dan tahapan jadwal pelaksanaan
secara detail dan terperinci;
5) Diberikan target dan batas waktu dari setiap tahapan jadwal
pelaksanaan;
6) Secara berkala dilakukan analisis apakah terjadi
ketidaksesuaian (deviasi) antara perencanaan dan realisasi,
serta proses dinamis dari permintaan dan realisasi kebutuhan
yang terjadi
b. Tahap Sourcing dan Pengadaan
Pada tahap ini dilakukan identifikasi sumber pasokan dan potensi
penyedia barang/jasa. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam
perencanaan PBJP dalam tahap ini sebagai berikut :
1) Pengadaan Kegiatan Operasional Berkelanjutan
a) Perencanaan kebutuhan untuk proses pengadaan
barang/jasa menggunakan metode peramalan kebutuhan
dan alokasi persediaan (forecasting);
b) Proses pengadaan barang/jasa dilakukan melalui kontrak
kerjasama (framework purchase agreement) dengan daftar
penyedia tetap yang diseleksi terlebih dahulu sebelum

Versi 2.1
permintaan muncul Kini sistem ini sudah dikembangkan
menjadi sistem e-katalog;
c) Pemasok Sudah diseleksi terlebih dahulu sebelum
permintaan muncul dan profil penyedia masuk dalam daftar
rekanan tetap. (misalnya masuk dalam SiKAP atau e-
katalog);
d) Pemasok adalah penyedia yang fokus dan spesialis (bukan
generalis) di bidang barang/jasa yang ditangani;
e) Memiliki pengalaman yang handal dan teruji dibidang usaha
yang dijalani;
f) Kerjasama pengadaan dan kontrak harga dalam kurun
waktu tertentu, dengan pola framework agreement dan/atau
integrated agreement, dengan hak dan kewajiban masing-
masing pihak dinyatakan dengan jelas;
g) Siap menjadi mitra penyedia barang/jasa dalam jangka
panjang
2) Pengadaan untuk Kegiatan Proyek
a) Penyedia kegiatan berbasis proyek untuk pekerjaan
konstruksi dan teknologi informasi harus memiliki lisensi dan
sertifikasi dari asosiasi profesi yang terkait;
b) Aktivitas kerja direncanakan dan dilaksanakan dalam kurun
waktu tertentu;
c) Ada perbedaan signifikan antara 1 proyek dengan proyek
yang lainnya dengan rencana, ruang lingkup, dan metoda
kerja yang berbeda;
d) Kegiatan proyek di standarisasikan melalui konsep
manajemen proyek yang berlaku secara global;
e) Perencanaan pengadaan menggunakan proposal kegiatan
dan harga perkiraan sendiri (owner estimate);
f) Proses pengadaan barang/jasa melalui mekanisme tender
yang bisa diikuti oleh siapa saja yang memenuhi
persyaratan

Versi 2.1
3) Pengadaan Untuk Kegiatan Tanggap Darurat
a) Kondisi tanggap darurat meliputi upaya: perbaikan
infrastruktur, prasarana, layanan, dan evakuasi;
b) Banyak prosedur yang dikecualikan dengan pertimbangan
keterbatasan waktu dan butuh penanganan yang segera. ;
c) Pasokan yang terbatas dan sulit diperoleh sehingga
harganya tidak wajar;
d) Ketersediaan penyedia sangat terbatas, sehingga dilakukan
penunjukkan langsung atau swakelola;
e) Anggaran biaya tidak bisa direncanakan secara
menyeluruh, karena kendala dan kerusakan tidak mudah
diidentifikasi, sehingga dilaksanakan terlebih dahulu,
perhitungan biaya menyusul;
f) Penanganan adalah hal utama, biaya bisa menyesuaikan
sepanjang dianggap diperlukan, itulah sebabnya proses
monitoring dan audit dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan pekerjaan.
c. PBJP dalam Tahap Produksi (Make)

Peran SCM mencakup pengukuran, perencanaan, dan
pengelolaan keterkaitan dalam rantai produksi. Karenanya SCM
adalah proses ekstensif dari semua kegiatan yang terlibat dalam tahap
produksi.
Tanggung jawab manajemen produksi/konversi
a) Mengatur SDM yang bekerja dalam produksi;
b) Memilih mesin, peralatan, atau fasilitas yang digunakan
untuk pembuatan produk atau layanan;
c) Merencanakan dan mengendalikan metode dan prosedur
dan jadwal;
d) Pengelolaan proses aliran, baik fisik (bahan baku) dan
informasi (dokumen);
e) Menghasilkan output yang disyaratkan sekaligus memenuhi
sasaran biaya dan kualitas;

Versi 2.1
f) Pengendalian persediaan termasuk bahan baku, bagian
komponen, barang dalam proses, barang jadi, bahan
pengepakan dan pengemasan, dan persediaan umum;
g) Manajer produksi bertanggung jawab atas inventaris.
Model optimasi pengelolaan kegiatan untuk manajemen produksi

biasanya digunakan pada sistem produksi yang berulang. Tapi untuk
menangani kegiatan manufaktur berbasis job order, atau untuk
kegiatan berbasis proyek, model atau metoda yang umum digunakan
adalah manajemen proyek (project management). Manajer produksi
dalam pemerintahan dapat memilih apakah produksi dilakukan
dilakukan sendiri (swakelola) atau melalui penyedia.
d. Pengiriman dan Pembagian (Transportasi dan Distribusi)

Manajemen transportasi adalah suatu proses pengelolaan
transportasi yang meliputi pengelolaan kendaraan, pengaturan rute
perjalanan, dan perawatan kendaraan, dengan cara yang efektif dan
efisien, termasuk didalamnya pengelolaan SDM yang terkait dengan
keselamatan perjalanan dan keselamatan.
Manajemen distribusi adalah suatu proses penyampaian barang
atau jasa dari produsen ke konsumen dan para pemakai, sewaktu dan
dimana barang atau jasa tersebut diperlukan.
Pengiriman dan distribusi produk logistik, layanan, dan hasil kerja
untuk kegiatan darurat sudah sesuai dengan kaidah SCM, khususnya
dalam transportasi dan distribusi. Untuk kegiatan rutin dan proyek
pemerintah, pengiriman/distribusi/penyebarluasan dapat berbentuk
sosialisasi, diseminasi, atau pelatihan. Untuk pemerintah, proses
transportasi dan distribusi ini bisa dilakukan melalui penyedia atau
swakelola.
e. Manajemen Pergudangan
Warehouse atau pergudangan berfungsi menyimpan bahan baku,
barang jadi, peralatan, dan persediaan lainnya dalam jumlah dan
rentang waktu tertentu yang kemudian akan didistribusikan ke lokasi

Versi 2.1
yang dituju berdasarkan permintaan. Kendala yang dihadapi dalam
pengelolaan warehouse adalah akurasi pergerakan barang dan
menghitung rentang waktu barang disimpan. Dibutuhkan kontrol
aktivitas pergerakan barang dan dokumen untuk meningkatkan
efisiensi penggunaan warehouse agar jumlah dan rentang waktu
barang disimpan dalam nilai minimum atau sesuai perencanaan.
Aktivitas dalam gudang terdiri dari aktivitas penerimaan, aktivitas
penyimpanan, aktivitas pengiriman barang, aktivitas yang memberikan
nilai tambah (value-added processes: re-packing, sorting), dan fungsi
tambahan dalam penyimpanan (record management).
Gambar 4. 1 Aktivitas dalam Gudang
f. Serah Terima Barang/Jasa

Serah terima barang mengikuti proses penerimaan logistik
(inbound/sebelum masuk gudang) dan penyerahan logistic
(outbound/keluar dari gudang). Pemerintah menerima barang/jasa dari
supplier (inbound) dan menyerahkan barang/jasa (outbound) kepada
pengguna (internal ataupun eksternal). Karenanya prosedur serah
terima bisa terjadi pada rantai suplai hulu dan/atau rantai suplai hilir
1) Serah Terima Pengadaan Barang (Inbound)
Proses penyerahan pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh
penyedia barang pada waktu serah terima yang telah

Versi 2.1
disepakati, dengan spesifikasi, jumlah, dan nilai sesuai dengan
kontrak pengadaan.
Dalam serah terima perlu diperhatikan :
a) Prosedur pengiriman
b) Lokasi dan tempat serah terima
c) Dokumen pengiriman barang
d) Siapa yang menandatangani dokumen penerimaan dan
pemeriksaan barang
e) Risiko kerusakan saat serah terima
f) Hal penting yang harus diperiksa misalnya jumlah
g) Metode pemeriksaan misalnya pemeriksaan visual atau
sampling
2) Serah Terima Pengadaan Jasa (Inbound)
a) Serah terima secara fisik sesuai jadwal serahterima
pekerjaan, dibuktikan dengan adanya wujud fisik pekerjaan,
sistem, dan infrastruktur yang diserahkan oleh penyedia
jasa, contoh: pekerjaan konstruksi dan teknologi informasi;
b) Pencapaian target kerja yang ditentukan, dalam bentuk
output dan laporan, dibuktikan dengan selesainya konsep,
desain, dan proposal yang dikerjakan penyedia jasa contoh;
jasa konsultan.
c) Pengawasan dan pemeriksaan berkala untuk memastikan
proses pekerjaan jasa telah dilaksanakan dengan baik oleh
penyedia jasa, contoh jasa alihdaya kebersihan dan
keamanan.
d) Serah Terima Hasil Pekerjaan Serah terima hasil pekerjaan
dari Penyedia kepada PPK dilaksanakan dengan ketentuan
sebagai berikut: a. pekerjaan telah dinyatakan selesai. b.
setelah dilakukan perhitungan hasil pekerjaan, Penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk
serah terima hasil pekerjaan. c. PPK dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima yang paling

Versi 2.1
kurang berisi: 1) tanggal serah terima; 2) nama Penyedia; 3)
lokasi pekerjaan; dan 4) jumlah dan Spesifikasi pekerjaan
yang diselesaikan. (perlem 12/2021).
3) Serah Terima Penyerahan Barang (Outbond)
Proses penyerahan pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh
organisasi pemerintah kepada pengguna akhir pada waktu
serah terima yang telah disepakati, dengan spesifikasi, jumlah,
dan nilai sesuai dengan tujuan/sasaran SCM.
Dalam serah terima perlu diperhatikan :
a) Prosedur pengiriman
b) Lokasi dan tempat serah terima
c) Dokumen pengiriman barang
d) Siapa yang menandatangani dokumen penerimaan dan
pemeriksaan barang
e) Risiko kerusakan saat serah terima
f) Hal penting yang harus diperiksa misalnya jumlah
g) Metode pemeriksaan misalnya pemeriksaan visual atau
sampling.
4) Serah Terima Penyerahan Jasa (Outbond)
a) Serahterima pekerjaan dengan pelaksanaan kegiatan,
dibuktikan dengan terlaksananya kegiatan tersebut sesuai
dengan jadwal, kualitas, dan hasil yang memuaskan,
contoh: pelaksanaan event.
b) Pelaksanaan pekerjaan sesuai jadwal dan target yang
ditentukan, dibuktikan dengan semua pihak yang dilayani
menyatakan telah menerima manfaat dari jasa tersebut,
contoh: jasa transportasi dan akomodasi.
g. Penggantian dan Penukaran

Jika pada proses serah terima (inbound dan outbound logistics)
diketemukan produk yang tidak sesuai, maka pihak penerima dapat
menolak serah terima tersebut dan berhak memperoleh penggantian.
Proses penggantian harus ada dalam kontrak, tercantum secara jelas

Versi 2.1
bagaimana kriteria cacat, rusak, dan return, serta bagaimana metode
pemeriksaan dan pembuktiannya. (dlm kontrak).
Penggantian produk (Replacement) dilakukan apabila saat
proses serahterima barang diketemukan kondisi, antara lain spesifikasi
tidak sesuai Pengembalian (Return) produk yang sudah dibeli dan
disimpan oleh pembeli kepada pihak penyedia, dengan kondisi
diketahui adanya cacat produk dan kerusakan saat dalam proses
penyimpanan, dan lain sebagainya.
4. Kendala Penerapan SCM di Pemerintah
a. Kesulitan proses koordinasi dalam hirarki birokrasi yang berjenjang
dan bertahap dari tingkat pusat hingga daerah;
b. Kesulitan proses koordinasi lintas institusi yang berjenjang dan
bertahap dari tingkat pusat hingga daerah;
c. Keterkaitan dengan proses persetujuan anggaran di tingkat DPR dan
DPRD;
d. Konsep perencanaan dan penganggaran yang masih berbasis proyek
(tahunan), kegiatan, sehingga kegiatan berkelanjutan yang
merupakan program kerja tetap juga dibuat sebagai proyek;
e. Belum tersedianya tools yang memadai untuk proses perencanaan
dan penganggaran;
f. Kendala kompetensi;
g. Kendala integritas.
5. Kunci Sukses Penerapan SCM di Pemerintah

Untuk mencapai keberhasilan dalam penerapan SCM, diperlukan
pengaturan atau regulasi SCM yang operasional, misalnya Peraturan
Lembaga atau Peraturan Menteri, yang memastikan adanya :
a. Hirarki dan proses birokrasi yang lebih efektif dan efisien;

b. Koordinasi lintas institusi yang didukung oleh sistem e-Government
yang terintegrasi.
c. Proses persetujuan anggaran di parlemen yang mengedepankan
akuntabilitas dan transparansi;

Versi 2.1
d. Konsep perencanaan dan penganggaran yang berorientasi pada
kegiatan berkelanjutan, kegiatan proyek, dan kegiatan tanggap
darurat, sehingga mengurangi beban proses perencanaan dan
penganggaran yang berbasis kegiatan proyek;
e. Tersedianya management tools yang memadai untuk perencanaan
dan penganggaran yang terintegrasi dengan semua pihak yang
terkait;
f. Proses edukasi dan pengembangan kompetensi berbasis kinerja;
g. Adanya perubahan cara kerja dan budaya kerja yang berorientasi
untuk melayani kepentingan publik;
h. Adanya sistem informasi untuk perencanaan dan pengendalian SCM
B. Latihan
1. Sebutkan tingkatan manajerial agar Manajemen Rantai Pasok pada

program/kegiatan di sektor pemerintah mencapai sasaran yang tepat?
2. Sebutkan salah satu contoh penerapan SCM pada level strategis?
3. Tujuan Dokumen perencanaan SCM dalam rangka PBJP menjadi
referensi adalah?
4. Sebutkan tahap penerapan SCM dalam PBJP!
5. Sebutkan salah satu kunci sukses dalam penerapan SCM di
Pemerintahan!
C. Rangkuman
Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa dapat

diterapkan untuk menyiapkan rencana PBJP secara lebih mendalam dan lebih
menyeluruh kegiatan di rantai suplai pemerintah dari hulu sampai hilir. Agar
mencapai hasil yang tepat sasaran, Manajemen Rantai Pasok pada
program/kegiatan di sektor pemerintah harus dilaksanakan pada berbagai
tingkatan manajerial yaitu pada level straegis, taktis dan operasional.
Penerapan SCM dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pelaksanaan

kegiatan tahap perencanaan, tahap sourching dan pengadaan pada tahap
produksi (make), tahap produksi Pengiriman dan Pembagian (Transportasi dan

Versi 2.1
Distribusi), Manajemen Pergudangan, tahap Serah Terima Barang/Jasa, dan
tahap Penggantian dan Penukaran.
1. Berikut merupakan tujuan dari Dokumen perencanaan SCM dalam rangka

PBJP KECUALI
A. Menyusun jadwal rencana pengadaan agar barang/jasa hasil
pengadaan dapat digunakan sesuai dengan jadwal optimal seluruh
kegiatan dalam rantai suplai
B. Mengurangi resiko kekeliruan memahami permintaan dari para
pengguna
C. Menganalisis ketidaksesuaian antara perencanaan dan realisasi
D. Mencari potensi calon penyedia
2. Pada level operasional penerapan SCM dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah meliputi…
A. Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal
B. Optimalisasi jaringan, termasuk lokasi, jumlah, dan ukuran gudang,
pusat distribusi, dan fasilitas
C. Manajemen pengelolaan dan evaluasi para penyedia (vendor
management)
D. Proses serah terima barang/jasa
3. Pada level taktis penerapan SCM dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah meliputi…
A. Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan seluruh pihak yang
terkait di lingkungan internal dan eksternal
B. Optimalisasi jaringan, termasuk lokasi, jumlah, dan ukuran gudang,
pusat distribusi, dan fasilitas
C. Manajemen pengelolaan dan evaluasi para penyedia (vendor
management)
D. Proses serah terima barang/jasa

Versi 2.1
4. Salah satu kendala yang dapat ditemui pada penerapan SCM dalam
PBJP, KECUALI…
A. Kesulitan proses koordinasi dalam hirarki birokrasi yang berjenjang
dan bertahap dari tingkat pusat hingga daerah
B. Kesulitan dalam pencarian referensi penerapan SCM dalam PBJP
C. Belum tersedianya tools yang memadai untuk proses perencanaan
dan penganggaran
D. Konsep perencanaan dan penganggaran yang masih berbasis proyek
(tahunan), kegiatan, sehingga kegiatan berkelanjutan yang merupakan
program kerja tetap juga dibuat sebagai proyek
5. Salah satu kunci sukses pada penerapan SCM dalam PBJP, KECUALI…
A. Proses persetujuan anggaran di parlemen mengedepankan
akuntabilitas dan transparansi
B. Dukungan pemerintah dalam segala sektor yang mendukung
penerapan SCM dalam PBJP
C. Hirarki dan proses birokrasi yang lebih efektif dan efisien
D. Tersedia tools yang memadai untuk perencanaan dan penganggaran
yang terintegrasi dengan semua pihak yang terkait

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Versi 2.1
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus! Berarti
Anda telah memahami materi pokok pada BAB IV. Tetapi bila tingkat penguasaan
IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Manajemen Rantai Pasok adalah praktek atau disiplin/ilmu manajemen
yang lazim digunakan oleh industri manufaktur di sektor bisnis (sektor
swasta/korporasi) untuk mengelola proses bisnis termasuk sistem produksinya.
Dalam Manajemen Rantai Pasok terdapat ruang lingkup yakni :
1. Konsep Dasar Manajemen Rantai Pasok

2. Keterkaitan Pengadaan Barang/Jasa dengan Manajemen Rantai Pasok
3. Penerapan Manajemen Rantai Pasok dalam Pengadaan Barang/Jasa
B. Implikasi
Setelah mempelajari modul ini, para peserta pelatihan diharapkan dapat
memahami dan menambah pengetahuan tentang konsep SCM, keterkaitan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan SCM, dan penerapan SCM
dalam PBJ.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang
Manajemen Rantai Pasok, maka setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan
diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi dengan membaca referensi
yang terdapat dalam daftar Pustaka maupun literatur lainnya.

Versi 2.1
KUNCI JAWABAN
BAB II KONSEP MANAJEMEN RANTAI PASOK
1. A
2. A
3. C
4. A
5. B
BAB III KETERKAITAN PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN

MANAJEMEN RANTAI PASOK
1. D
2. A
3. C
4. D
5. A
BAB IV PENERAPAN MANAJEMEN RANTAI PASOK DALAM PENGADAAN

BARANG/JASA
1. C
2. D
3. B
4. B
5. B

Versi 2.1
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan

Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Turban, E., Rainer, R. K. Jr., Potter, R.E. (2005), “Introduction to Information
Technology”, Prentice Hall, 3rd Ed.
Felea, Mihai and Albăstroiu, Irina (2013), “Defining The Concept Of Supply Chain
Management And Its Relevance To Romanian Academics And
Practitioners”, Academy of Economic Studies, Vol. XV • No. 33 • February
2013, Bucharest, Romania
Mentzer, J.T.; et al. (2001). "Defining Supply Chain Management". Journal of
Business Logistics. 22 (2): 1–25
Gonzales, Ernesto Santibanez, and Souza, Marcone Jamilson Freitas (2010), “A
Conceptual Analysis Of Supply Chain Management”, XVI International
Conference On Industrial Engineering And Operations Management, São
Carlos, SP, Brazil, 12 to 15 October – 2010
Office of Government Commerce (2006), Supply Chain Management in Public
Sector Procurement : a Guide”, Trevelyan House, London.
SCH-MGMT 597LG Humanitarian Logistics and Healthcare Spring 2012 c Anna
Nagurney 2012-https://supernet.isenberg.umass.edu/courses/SC-
MGMT597LG-Spring12/Nagurney_Humanitarian_Logistics_Lecture_2.pdf

Versi 2.1
GLOSARIUM
APBN/APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah
Basarnas Badan Nasional Pencarian dan Pertolongan
BMN/BMD Barang Milik Negara/Daerah
BNPB Badan Nasional Penangulangan Bencana
Benchmarking Proses Perbandingan Proses Bisnis
Delivery Pengiriman
Distributor Pelaku kegiatan ekonomi yang menyalurkan barang atau

jasa dari produsen ke konsumen
Force Majeure Keadaan Kahar
HPS Harga Perkiraan Sendiri
Industri Manufactur Industri yang memproduksi barang dengan menggunakan

tangan atau mesin
Kementerian PUPR Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
K/L/PD Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
LKPP Lembaga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PBJP Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Planning Perencanaan
PMI Palang Merah Indonesia
Procurement) Pengadaan
RKAKL/RKA PD Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga
Renja K/L Rencana Kerja Kementerian/Lembaga
SCM Supply Chain Managemen Manajemen Rantai Pasok
Sektor Nirlaba Bersifat tidak mengutamakan pemerolehan keuntungan
Sektor Bisnis Usaha komersial dalam dunia perdagangan
SOP Standar Operasional Prosedur

Versi 2.1
MODUL
LEVEL 1
JENIS KOMPETENSI
PENGANTAR PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
LEVEL 1
DISUSUN OLEH :
BAIHAKI
ARIF RACHMAN

LEMBAGA KEBIJAKAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
JAKARTA
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah menjelaskan gambaran Pengantar Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Kompetensi PBJP Level 1 dalam memahami tentang ketentuan umum, tujuan,
kebijakan, prinsip dan etika pengadaan, para pelaku pengadaan, peran usaha
kecil, penggunaan produk dalam negeri, dan pengadaan berkelanjutan,
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik, sumber daya manusia dan
kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa dan pengawasan, pengaduan, sanksi,
dan pelayanan hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021
tentang Perubahan Perpres Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Baihaki dan Sdr. Arif Rachman
yang telah menyusun modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih dan
penghargaan setinggi-tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak yang
memberikan sumbangsih dan masukan konstruktif nya untuk kesempurnaan
penulisan modul ini.

Kepala Pusdiklat PBJ LKPP
Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | ii

Versi 2.1
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................. ix
BAB I .............................................................................................................. 10
PENDAHULUAN .............................................................................................. 10
A. Latar Belakang ....................................................................................... 10
B. Deskripsi Singkat .................................................................................... 10
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................. 11
1. Kompetensi Dasar ............................................................................... 11
2. Indikator Keberhasilan......................................................................... 11
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ...................................................... 11
BAB II .............................................................................................................. 13
KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA .................................... 13
A. Uraian Materi .......................................................................................... 13
1. Definisi ................................................................................................ 13
2. Ruang Lingkup .................................................................................... 13
3. Jenis Pengadaan ................................................................................ 14
4. Cara Pengadaan ................................................................................. 15
B. Latihan .................................................................................................... 17
C. Rangkuman ............................................................................................ 17
D. Evaluasi.................................................................................................. 18
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .............................................................. 19
BAB III ............................................................................................................. 20
TUJUAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............................... 20
A. Uraian Materi .......................................................................................... 20
B. Latihan .................................................................................................... 27
C. Rangkuman ............................................................................................ 28
D. Evaluasi.................................................................................................. 28
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | iii

Versi 2.1
BAB IV ............................................................................................................. 30
KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH......................... 30
A. Uraian Materi .......................................................................................... 30
B. Latihan .................................................................................................... 39
C. Rangkuman ............................................................................................ 39
D. Evaluasi.................................................................................................. 40
BAB V .............................................................................................................. 42
PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............................... 42
A. Uraian Materi .......................................................................................... 42
B. Latihan .................................................................................................... 48
C. Rangkuman ............................................................................................ 48
D. Evaluasi.................................................................................................. 49
BAB VI ............................................................................................................. 51
ETIKA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ................................... 51
A. Uraian Materi .......................................................................................... 51
B. Latihan .................................................................................................... 61
C. Rangkuman ............................................................................................ 61
D. Evaluasi.................................................................................................. 63
BAB VII ............................................................................................................ 65
ASPEK HUKUM PENGADAAN BARANG/JASA ........................................... 65
A. Uraian Materi .......................................................................................... 65
B. Latihan .................................................................................................... 72
C. Rangkuman ............................................................................................ 72
D. Evaluasi.................................................................................................. 72
BAB VIII ........................................................................................................... 75
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............................... 75
A. Uraian Materi .......................................................................................... 75
B. Latihan .................................................................................................... 93
C. Rangkuman ............................................................................................ 93
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | iv

Versi 2.1
D. Evaluasi.................................................................................................. 94
BAB IX ............................................................................................................. 96
PERAN USAHA KECIL, PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI DAN
PENGADAAN BERKELANJUTAN ................................................................. 96
A. Uraian Materi .......................................................................................... 96
1. Peran Usaha Kecil............................................................................... 96
2. Penggunaan Produk Dalam Negeri ..................................................... 97
3. Pengadaan Berkelanjutan ................................................................. 101
B. Latihan .................................................................................................. 102
C. Rangkuman .......................................................................................... 102
D. Evaluasi................................................................................................ 103
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................ 104
BAB X ............................................................................................................ 106
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK ............................. 106
A. Uraian Materi ........................................................................................ 106
1. Pengadaan Barang/Jasa secara Elektronik ...................................... 106
2. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) ................................ 116
B. Latihan .................................................................................................. 118
C. Rangkuman .......................................................................................... 118
D. Evaluasi................................................................................................ 119
BAB XI ........................................................................................................... 121
SDM DAN KELEMBAGAAN ......................................................................... 121
A. Uraian Materi ........................................................................................ 121
1. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa ............................. 121
2. Kompetensi Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa .......... 126
3. Kelembagaan .................................................................................... 128
B. Latihan .................................................................................................. 132
C. Rangkuman .......................................................................................... 132
D. Evaluasi................................................................................................ 133
BAB XII .......................................................................................................... 135
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | v

Versi 2.1
PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, DAN PELAYANAN HUKUM DALAM
PENGADAAN BARANG/JASA ..................................................................... 135
A. Uraian Materi ........................................................................................ 135
1. Pengawasan Internal......................................................................... 135
2. Pengaduan oleh Masyarakat............................................................. 137
3. Sanksi ............................................................................................... 139
4. Pelayanan Hukum ............................................................................. 146
5. Penyelesaian Sengketa..................................................................... 147
6. Pembinaan penyedia termasuk penilaian kinerja .............................. 148
7. Pemberian sanksi daftar hitam .......................................................... 149
B. Latihan .................................................................................................. 150
C. Rangkuman .......................................................................................... 150
D. Evaluasi................................................................................................ 152
BAB XIII ......................................................................................................... 154
PENUTUP ...................................................................................................... 154
A. Simpulan .............................................................................................. 154
B. Implikasi ............................................................................................... 154
C. Tindak Lanjut ........................................................................................ 155
KUNCI JAWABAN ......................................................................................... 156
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 158
GLOSARIUM ................................................................................................. 159
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | vi

Versi 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Penentuan cara pengadaan (PerLKPP No 11 Tahun 2021) ................... 16

Gambar 2. 2 Garis Besar PBJP Melalui Swakelola .................................................... 16
Gambar 2. 3 Garis Besar PBJP Melalui Penyedia ...................................................... 17
Gambar 7. 1 Aspek Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa ...................................... 66
Gambar 8. 1 Tipe PPK ................................................................................................ 79
Gambar 9. 1 Contoh sertifikat tanda sah TKDN .......................................................... 99
Gambar 9. 2 Skema Pengadaan Berkelanjutan ........................................................ 102
Gambar 10. 1 pelaku dalam toko daring LKPP ......................................................... 114
Gambar 10. 2 Tampilan dalam INAPROC................................................................. 116
Gambar 10. 3 Layanan pengadaan secara elektronik LKPP ..................................... 117
Gambar 12. 1 Proses Pengaduan Masyarakat.......................................................... 139
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | vii

Versi 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Penjelasan Aspek Ketepatan Pengadaan Barang/Jasa.............................. 20

Tabel 8. 1 Penetapan Penyelenggara Swakelola ........................................................ 91
Tabel 9. 1 Kriteria Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah................................................ 96
Tabel 9. 2 Contoh kandungan TKDN beberapa produk dalam negeri ......................... 98
Tabel 9. 3 Tabel 9.3 Contoh Perhitungan HEA ........................................................ 100
Tabel 12. 1 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses PBJ .......................................... 140
Tabel 12. 2 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses Katalog dan E-purchasing ........ 142
Tabel 12. 3 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan Barang/Jasa .......................................................................................... 143
Tabel 12. 4 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan Barang/Jasa Swakelola ......................................................................... 144
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | viii

Versi 2.1

Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka modul
ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang mengampu
kegiatan belajar.

2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata pelatihan
dalam modul ini.
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber tambahan
lain yang diperlukan untuk belajar.
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | ix

Versi 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Semua organisasi, baik sektor bisnis, nirlaba, maupun sektor pemerintah
melakukan proses Pengadaan Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan masing-
masing. Namun ada perbedaan diantara organisasi-organisasi tersebut dalam
melaksanakan proses pengadaan, antara lain, pendanaannya, bagaimana
mendapatkan penyedia, kepentingan pelayanannya, dan lain sebagainya. Yang
sama diantara semua pengadaan di organisasi-organisasi tersebut adalah tujuan
utamanya, yaitu untuk mendapatkan barang dan jasa dengan nilai terbaik
(getting value).
Pengadaan Barang/Jasa di sektor pemerintah mempunyai peran penting
dalam pelaksanaan pembangunan nasional untuk peningkatan pelayanan publik
dan pengembangan perekonomian nasional dan daerah. Selain itu Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) diharapkan juga mampu memberikan
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for money) dan
kontribusi dalam peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan
peran Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah serta pembangunan
berkelanjutan. Karena pentingnya maka pemerintah mengeluarkan aturan
Pengadaan Barang/Jasa tersebut dalam Perpres No 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Perpres
No 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No, 16 Tahun 2018 tentang
Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta pelatihan mampu
menjelaskan gambaran umum tentang Pengantar Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Materi yang dibahas meliputi: ketentuan umum, tujuan, kebijakan,
prinsip dan etika pengadaan, aspek hukum Pengadaan Barang/Jasa, pelaku
pengadaan, Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri dan
Pengadaan Berkelanjutan, Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik, Sumber
Modul Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah | 10

Versi 2.1
Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa dan Pengawasan,
Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan
gambaran Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan mampu:
a. Menjelaskan Definisi Pengadaan Barang/Jasa
b. Menjelaskan Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa
c. Menjelaskan Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
d. Menjelaskan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
e. Menjelaskan Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
f. Menjelaskan Etika Pengadaan Barang/Jasa
g. Menjelaskan Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa
h. Menjelaskan Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
i. Menjelaskan Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri,
dan Pengadaan Berkelanjutan
j. Menjelaskan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik.
k. Menjelaskan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa.
l. Menjelaskan Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan
Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa

Materi Pokok dan Sub Materi Pokok dalam modul ini meliputi:
1. Ketentuan Umum Pengadaan Barang/Jasa
2. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
3. Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
4. Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
5. Etika Pengadaan Barang/Jasa

Versi 2.1
6. Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa
7. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
8. Ketentuan Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri, dan
Pengadaan Berkelanjutan
9. Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
10. Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa
11. Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam Pengadaan
Barang/Jasa

Versi 2.1
BAB II
KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASA

menjelaskan ketentuan umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Definisi
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD
yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan sampai dengan serah terima hasil
pekerjaan (Perpres No 16 Tahun 2018 Pasal 1 angka 1).
Definisi ini menjelaskan bahwa ada proses-proses dalam tahapan-
tahapan dalam PBJP diantaranya proses perencanaan sampai dengan
pelaksanaan.
2. Ruang Lingkup
Ruang lingkup Pengadaan Barang/Jasa pemerintah adalah sebagai
berikut :
a) Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
b) Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari
APBN/APBD, termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruh dananya bersurnber dari pinjaman dalam negeri dan/atau hibah
dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;
dan/atau
c) Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari
APBN/APBD termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
K/L/PD yang melakukan Pengadaan Barang/Jasa menggunakan
APBN/APBD, termasuk sebagian atau seluruhnya dari PHDN/PHLN maka

Versi 2.1
semua proses pengadaannya harus patuh dan mengacu pada Perpres No 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah
diubah dengan Perpres No 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No.
16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
3. Jenis Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa meliputi:
a) Barang, yakni setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang
b) Pekerjaan Konstruksi, yakni keseluruhan atau sebagian kegiatan yang
meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran,
dan pembangunan kembali suatu bangunan
c) Jasa Konsultansi, yakni jasa layanan profesional yang membutuhkan
keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware)
d) Jasa Lainnya, yakni jasa non konsultansi atau jasa yang membutuhkan
peralatan, metodologi khusus dan/atau keterampilan (skillware) dalam
suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk
menyelesaikan suatu pekerjaan
Berdasarkan Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Perpres No 12
Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pengadaan Barang/Jasa dapat
dilakukan secara terintegrasi. Contoh pekerjaan terintegrasi antara lain:
a) Pekerjaan Design and Build
Pekerjaan Design and Build adalah gabungan pengadaan pekerjaan
Konstruksi dan jasa Konsultansi konstruksi.
b) IT solution yaitu gabungan antara pengadaan perangkat keras dan lunak.
c) Engineering Procurement Construction (EPC) adalah tahapan dalam
sebuah proses design/perancangan sistem yang akan dibangun,

Versi 2.1
pengadaan/pembelian barang dan dilanjutkan dengan
membangun/konstruksi apa yang telah dirancang.
d) Pekerjaan pembangunan, pengoperasian dan pemeliharaan.
4. Cara Pengadaan
Cara Pengadaan Barang/Jasa pada PBJP secara garis besar dibagi
menjadi dua kelompok yaitu:
a) Swakelola, yakni cara memperoleh Barang/Jasa yang dikerjakan sendiri
oleh K/L/PD Pengguna Anggaran, K/L/PD lain pelaksana Swakelola,
Organisasi Kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat;
b) Penyedia, yakni cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh
Pelaku Usaha berdasarkan kontrak
Pemilihan cara pengadaan berdasarkan sumber penyedia barang/jasa.

Ketika barang/jasa tidak dapat dilakukan melalui penyedia, maka Pengadaan
Barang/Jasa dilakukan melalui Swakelola. Tetapi sebaliknya ketika
Pengadaan Barang/Jasa dapat melalui penyedia dipastikan kembali tujuan
dari Pengadaan Barang/Jasa yang akan dilakukan, jika sesuai dengan tujuan
Swakelola, atau lebih efektif dan/atau efisien dilakukan melalui Swakelola,
maka Pengadaan Barang/Jasa dilakukan melalui Swakelola, sebaliknya jika
tidak sesuai dengan tujuan Swakelola atau tidak dapat dilakukan melalui
Swakelola maka dilakukan dengan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Penyedia. Ilustrasi penjelasan diatas dapat dilihat pada Gambar 2.3 di bawah
ini.

Versi 2.1
Gambar 2. 1 Penentuan cara pengadaan (PerLKPP No 11 Tahun 2021)
Proses PBJP di bagi 2 yaitu Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola

(lihat gambar 2.1) dan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia (lihat
Gambar 2.2)
Gambar 2. 2 Garis Besar PBJP Melalui Swakelola

Versi 2.1
Gambar 2. 3 Garis Besar PBJP Melalui Penyedia
B. Latihan
1. Sebutkan tiga tahap dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!

2. Apa saja yang termasuk dalam ruang lingkup Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah?
3. Sebutkan 4 jenis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
4. Sebutkan dan jelaskan cara Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
5. Jelaskan definisi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
C. Rangkuman
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang
prosesnya sejak identifikasi kebutuhan sampai dengan serah terima hasil
pekerjaan.
Ruang lingkup K/L/PD yang melakukan Pengadaan Barang/Jasa

menggunakan APBN/APBD, termasuk sebagian atau seluruhnya dari
PHDN/PHLN maka semua proses pengadaannya harus patuh dan mengacu
pada Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
sebagaimana telah diubah dengan Perpres No 12 Tahun 2021 tentang

Versi 2.1
Perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Jenis Pengadaan Barang/Jasa dapat meliputi Barang, Pekerjaan
Konstruksi, Jasa Konsultansi, Jasa lainnya. Pengadaan Barang/Jasa terintegrasi
antara lain pekerjaan Design and Build, IT Solution, Engineering Procurement
Construction (EPC), Pekerjaan pembangunan, pengoperasian dan
pemeliharaan.
Cara Pengadaan Barang/Jasa pada PBJP secara garis besar dibagi

menjadi dua kelompok yaitu Swakelola dan Penyedia.
D. Evaluasi
1. Ruang lingkup pemberlakuan Perpres No. 16 Tahun 2018 sebagaimana

diubah dengan Perpres No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah adalah sebagai berikut, KECUALI…
A. PBJ di lingkungan Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD
B. PBJ yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD,
termasuk PBJ yang sebagian atau seluruh dananya bersurnber dari
pinjaman dalam negeri dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah
C. PBJ yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD termasuk
Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari
pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri
D. PBJ yang menggunakan anggaran belanja dari BUMN/BUMD
2. Garis besar proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdiri dari ….
A. Swakelola atau Pemilihan Penyedia
B. Perencanaan, Persiapan, Pelaksanaan
C. E-Purchasing, Penunjukan Langsung, Pengadaan Langsung, Tender
Cepat, Tender
D. Perencanaan, Tender/Seleksi, Pelaksanaan Kontrak

Versi 2.1
3. Berikut merupakan jenis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, KECUALI
A. Pekerjaan Konstruksi
B. Barang
C. Jasa konsultansi
D. Konsultasi
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok Bab
II yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab II
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus ! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB III
TUJUAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berikut contoh
penerapannya
A. Uraian Materi
Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan kegiatan

yang harus diatur agar bisa mencapai hasil pengadaan sesuai dengan yang
diinginkan dan harapan masyarakat Indonesia. Perpres No 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah
dengan Perpres No 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No. 16 Tahun
2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mengatur tujuan
Pengadaan Barang/Jasa yang akan dicapai.
Tujuan PBJP adalah hal-hal yang akan dicapai dalam pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa adalah:
1. Menghasilkan Barang/Jasa yang Tepat dari Setiap Uang yang

Dibelanjakan, Diukur dari Aspek Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya,
Lokasi, dan Penyedia.
Penjelasan yang lebih rinci, akurat, dan terukur dari setiap aspek tujuan
tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3. 1 Penjelasan Aspek Ketepatan Pengadaan Barang/Jasa
No Aspek Penjelasan Contoh

1 Kualitas Kualitas/Mutu barang/jasa yang Pemerintah Provinsi A
diadakan sesuai dengan anggaran memiliki uang yang cukup
yang tersedia. Pilih spesifikasi untuk membeli Bus Trans
terbaik namun tetap terjangkau. Jakarta kelas Mercedes,
Jangan memilih spesifikasi yang Skania, dsb dibanding dengan
terlalu rendah yang tidak merek lain yang secara
memenuhi kebutuhan pengguna tradisional tidak memenuhi
barang/jasa. syarat teknis, lingkungan, dan
sosial ekonomi.

Versi 2.1
No Aspek Penjelasan Contoh
2 Kuantitas Kuantitas barang/jasa yang dibeli Mengadakan sesuai jumlah
sesuai dengan nilai uang yang yang dibutuhkan sesuai
dianggarkan, dan tidak berlebih dengan rute transportasi yang
atau kurang dari yang dibutuhkan sudah ditetpkan pada tahun
tertentu.
3 Waktu Waktu kedatangan barang/jasa Kendaraan dikirim sesuai
sesuai dengan nilai uang yang waktu yang diperlukan pada
dianggarkan, tidak terlambat atau tahun tertentu tersebut.
lebih cepat. (terlalu cepat bisa
menyebabkan sehingga
membutuhkan tempat
penyimpanan lebih lama dari yang
seharusnya
4 Biaya Biaya yang dikeluarkan untuk Harga kendaraan sesuai
Pengadaan Barang/Jasa dengan harga pasar plus
(termasuk harga barang/jasa) biaya-biaya lain yang wajar
dilaksanakan secara akuntabel untuk terlaksananya PBJ.
5 Lokasi Barang/jasa yang diterima tepat Penyedia mengirim
pada lokasi yang membutuhkan. barang/jasa sesuai lokasi
ditentukan dalam kontrak.
6 Penyedia Persyaratan penyedia sesuai Dilakukan dealer/ATPM Merek
dengan jenis barang/jasa yang Mercedes, Scania, dlsb.
dibutuhkan
2. Meningkatkan Penggunaan Produk Dalam Negeri

Produk dalam negeri adalah barang/jasa termasuk rancang bangun dan
perekayasaan yang diproduksi atau dikerjakan oleh perusahaan yang
berinvestasi dan berproduksi di Indonesia, yang menggunakan sebagian tenaga
kerja bangsa/warga negara Indonesia, yang prosesnya menggunakan Bahan
Baku/komponen dalam negeri dan/atau sebagian impor (UU No. 34 Tahun 2018
tentang Perindustrian)
Sesuai proses produksi barang/jasa tersebut dimungkinkan menggunakan
bahan baku/komponen yang didatangkan dari luar negeri atau impor. Walaupun
materialnya impor namun bilamana proses produksinya menggunakan tenaga
kerja dan alat kerja dari dalam negeri, maka produk tersebut memberi nilai
tambah untuk Indonesia. Besarnya kontribusi nasional pada produk dalam negeri
ini disebut sebagai Tingkat Kandungan Dalam Negeri (TKDN). Semakin tinggi
TKDN semakin besar keuntungan bagi masyarakat dan ekonomi Indonesia.

Versi 2.1
Tujuan meningkatkan penggunaan produksi dalam negeri adalah
memberdayakan Industri dalam negeri dan memperkuat struktur Industri (PP 29
Tahun 2018 pasal 54).
Sesuai amanat Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 66, Kewajiban K/L/PD
menggunakan produk dalam negeri apabila terdapat produk dalam negeri yang
memiliki penjumlahan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah
nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40 % (ernpat puluh persen).
Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) adalah nilai penghargaan kepada perusahaan
yang berinvestasi di Indonesia karena memberdayakan usaha mikro dan usaha
kecil serta koperasi kecil melalui kemitraan, memelihara kesehatan, keselamatan
kerja dan lingkungan, memberdayakan lingkungan serta memberikan fasilitas
pelayanan purna jual (UU No. 3 Tahun 2014 tentang perindustrian).
Penggunaan produk dalam negeri diharapkan:
a) Menumbuhkembangkan produksi dalam negeri;
b) Menghidupkan industri pendukung dan bahkan industri baru;
c) Dapat memperkuat terjadinya transfer teknologi
d) Membuka lebih banyak lapangan pekerjaan
e) Menggerakkan roda perekonomian nasional
Tujuan meningkatkan pengunaan produk dalam negeri dapat dilakukan
melalui PBJP di masing-masing K/L/PD, yaitu dengan cara mengutamakan
pengadaan barang-barang produk dalam negeri. Pengutamaan PBJP produk
dalam negeri di masing-masing K/L/PD ini bila dijumlahkan akan memberi
kontribusi pada indikator-indikator lain, misalnya, membuka lebih banyak
lapangan pekerjaan, seperti tersebut di atas.
3. Meningkatkan Peran Serta Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi.

Pengertian Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi diatur dalam dalam
Peraturan Pemerintah (PP) 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan, Perlindungan,
dan Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Koperasi.

Versi 2.1
Usaha Mikro adalah Usaha Mikro adalah usaha milik orang perorangan
dan/ atau badan usaha perorangan", yang rnemenuhi kriteria Usaha Mikro
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah ini.
Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang
ditakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan
anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau
menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah
atau usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud
dalam peraturan pemerintah ini.
Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau
badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasaikan prinsip
Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas
kekeluargaan.
Sesuai UU No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja, tujuan meningkatkan
peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi adalah
a) menciptakan dan meningkatkan lapangan kerja dengan memberikan
kemudahan, pelindungan, dan pemberdayaan terhadap koperasi dan UMKK
serta industri dan perdagangan nasional sebagai upaya untuk dapat menyerap
tenaga kerja Indonesia yang seluas-luasnya dengan tetap memperhatikan
keseimbangan dan kemajuan antardaerah dalam kesatuan ekonomi nasional;
b) menjamin setiap warga negara memperoleh pekerjaan, serta mendapat
imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja.
4. Meningkatkan Peran Pelaku Usaha Nasional

Pelaku Usaha adalah badan usaha atau perseorangan yang rnelakukan
usaha dan/atau kegiatan pada bidang tertentu (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal
1 angka 27). Dalam hal ini, Pengadaan Barang/Jasa harus bisa memberi dampak
berupa menguatnya peran pelaku usaha nasional dengan membuat sebanyak
banyaknya paket pengadaan yang bisa dikerjakan oleh pelaku usaha nasional
antara lain jika paket pengadaan yang dikerjakan oleh pelaku usaha asing harus

Versi 2.1
bermitra dengan pelaku usaha nasional dalam bentuk
kemitraan/subkontrak/pemberian layanan purnajual.
Contoh PBJ yang meningkatkan peran pelaku usaha nasional:
Pembangunan Mass Rapid Transport (MRT) dengan melibatkan pelaku usaha
nasional
5. Mendukung Pelaksanaan Penelitian dan Pemanfaatan Barang/Jasa

Hasil Penelitian
Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode
ihniah secara sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan keterangan yang
berkaitan dengan pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran
suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta
rnenarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau
teknologi (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 1 angka 34)
Tujuan PBJ ini merupakan dukungan pada Undang-Undang No 18 Tahun
2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi yang kemudian diperbaiki menjadi Undang-Undang
No 11 Tahun 2019 tentang Sistem Nasional Ilmu Pengetahuan dan Teknologi.
Tujuan dari UU Sisnas Iptek ini antara lain untuk meningkatkan kualitas
Penelitian, Pengembangan, Pengkajian, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi yang menghasilkan Invensi dan Inovasi.
Penyelenggara melakukan penelitian berdasarkan rencana strategis
penelitian yang mengacu pada arah pengembangan penelitian nasional yang
ditetapkan oleh Menristek. Rencana strategis tersebut kemudian diturunkan
dalam program penelitian tahunan.
Pelaksana penelitian, yaitu unit-unit kerja K/L/PD, individu, perguruan
tinggi, Ormas atau Badan Usaha melakukan penelitian berdasarkan kompetisi
melalui seleksi proposal atau ditugaskan untuk penelitian khusus oleh
penyelenggara. Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja atau fasilitas
penelitian yang berasal dari 1 atau lebih penyelanggara penelitian.

Versi 2.1
Setiap K/L/PD dapat mendukung tujuan penelitian dan pemanfaatan
penelitian ini dengan memastikan adanya kegiatan penelitian dalam
organisasinya masing-masing setiap tahun, apakah berupa kompetisi ataupun
berupa penugasan khusus. Jumlah anggaran dan jumlah pelaksanaan penelitian
dapat menjadi indikator keberhasilan masingg-masing K/L/PD.
Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang No. 11 Tahun 2019
tentang Sistem Nasional Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, K/L/PD dapat
memberikan insentif pada Badan Usaha yang menghasilkan Penelitian,
Pengembangan, Pengkajian, dan Penerapan dalam bentuk Invensi dan Inovasi
untuk pembangunan nasional, dalam bentuk pembelian produk Inovasi tersebut
atau pencantuman produk Inovasi dalam katalog elektronik Pengadaan
6. Meningkatkan Keikutsertaan Industri Kreatif

Ada beberapa pengertian industri kreatif antara lain :
a) Industri kreatif adalah proses penciptaan, kreativitas, dan ide dari seseorang
atau sekelompok orang yang dapat menghasilkan sebuah karya, tanpa
mengeksploitasi sumber daya alam, serta dapat dijadikan produk ekonomi
yang menghasilkan.
b) Ekonomi Kreatif adalah perwujudan nilai tambah dari kekayaan intelektual
yang bersumber dari kreativitas manusia yang berbasis warisan budaya, ilmu
pengetahuan, dan/atau teknologi dan Pelaku Ekonomi Kreatif adalah orang
perseorangan atau kelompok orang warga negara Indonesia atau badan
usaha berbadan hukum atau bukan berbadan hukum yang didirikan
berdasarkan hukum Indonesia yang melakukan kegiatan Ekonomi Kreatif. (UU
No. 34 Tahun 2019 tentang Ekonomi Kreatif).
Tujuan yang didapat dari peningkatan keikutsertaan ekonomi kreatif antara
lain:
a) Mendorong seluruh aspek Ekonomi Kreatif sesuai dengan perkembangan
kebudayaan, teknologi, kreativitas, inovasi masyarakat Indonesia, dan
perubahan lingkungan perekonomian global;

Versi 2.1
b) Menyejahterakan rakyat Indonesia dan meningkatkan pendapatan negara;
c) Menciptakan Ekosistem Ekonomi Kreatif yang berdaya saing global;
d) Menciptakan kesempatan kerja baru yang berpihak pada nilai seni dan
budaya bangsa Indonesia serta sumber daya ekonomi lokal;
e) Mengoptimalkan potensi Pelaku Ekonomi Kreatif;
f) Melindungi hasil kreativitas Pelaku Ekonomi Kreatif; dan
g) Mengarusutamakan Ekonomi Kreatif dalam Rencana Pembangunan
Nasional (UU No. 34 Tahun 2019 tentang Ekonomi Kreatif).
7. Pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan kesempatan berusaha

Pemerataan ekonomi sebagai upaya untuk mewujudkan keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia, baik secara geografis dan demografis dapat
direalisasikan melalui melalui pemerataan pembangunan, misalnya pemerataan
pembangunan infrastruktur di berbagai daerah termasuk daerah perbatasan,
ataupun sarana kesehatan dan pendidikan.
Walaupun indikator keberhasilan untuk tujuan “mendorong pemerataan
ekonomi” lazimnya dilihat secara nasional, namun setiap organisasi K/L/PD
dapat berkontribusi pada tujuan ini melalui kalkulasi dari berapa banyak belanja
modal dan barang yang diserap oleh kelas usaha dan geografi.
Selaras dengan prinsip dasar pengadaan “terbuka”, maka jelas bahwa
aturan pengadaan tidak mengijinkan diskriminasi kepada pelaku usaha (yang
responsif) diseluruh NKRI untuk ikut berkompetisi menjadi penyedia. Pelaku
usaha yang memenuhi syarat yang berasal wilayah NKRI. Ini adalah semangat
pemerataan. Demikian pula pemberian kesempatan pada pelaku UMKK untuk
mendapatkan pekerjaan dari pemerintah.
8. Meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan

Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang bertujuan
untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara ekonomis tidak
hanya untuk K/L/PD sebagai penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta
signifikan mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan
siklus penggunaannya (Perpres No. 16 Tahun 2018 pasal 1 angka 50).

Versi 2.1
Pada hakekatnya pengadaan berkelanjutan diharapkan dapat :
a) Menjaga peningkatan kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan
b) Menjaga keberlanjutan kehidupan sosial masyarakat
c) Menjaga kualitas lingkungan hidup
d) Pembangunan yang inklusif adalah pembangunan bagi semua penduduk
Indonesia. Contoh pemerataan pembangunan infrastruktur di seluruh
wilayah Indonesia dan kewajiban pendidikan dasar 9 tahun untuk semua
WNI.
e) Terlaksananya tata kelola yang mampu menjaga peningkatan kualitas
kehidupan dari satu generasi ke generasi berikutnya
Contoh untuk pengadaan kertas yang berlogo ramah lingkungan yang di atur
dalam permen KLHK No. 5 Tahun 2019 tentang Tata Cara Penerapan Label
Ramah Lingkungan Hidup untuk Pengadaan Barang/Jasa Ramah Lingkunga
Hidup.
Berkelanjutan dapat dilihat dari sudut ekonomi, sosial, dan lingkungan.
Artinya, barang yang dibeli seyogyanya memiliki umur teknis yang panjang,
memberi manfaat pada banyak orang, dan berwawasan lingkungan.
Misalnya, mobil yang diadakan selain memberi manfaat sosial dan
lingkungan, dari jenis kendaraan yang operasional dan perawatannya murah,
memiliki umur teknis panjang, dan nilai sisa yang bagus. Tujuan ini bisa
diterapkan pada setiap K/L/PD bilamana menerapkan pengadaan dengan
metoda evaluasi penawaran berdasarkan penilaian biaya selama umur
ekonomis. Adanya pengadaan seperti ini sangat mendukung pencapaian
tujuan ini.
B. Latihan
1. Jelaskan aspek ketepatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dilihat

dari segi Kualitas!
2. Sebutkan tujuan dari penggunaan produk dalam negeri!
3. Apa saja tujuan dari Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah?

Versi 2.1
4. Sebutkan aspek – aspek ketepatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
5. Sebutkan hakekat pengadaan berkelanjutan!
C. Rangkuman
Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan kegiatan yang

harus diatur agar bisa mencapai hasil pengadaan sesuai dengan yang diinginkan
dan harapan masyarakat Indonesia.
Tujuan Pengadaan Barang/Jasa adalah:
1. Menghasilkan Barang/Jasa yang Tepat dari Setiap Uang yang Dibelanjakan,
Diukur dari Aspek Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya, Lokasi, dan Penyedia;
2. Meningkatkan Penggunaan Produk Dalam Negeri;
3. Meningkatkan Peran Serta Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi;
4. Meningkatkan Peran Pelaku Usaha Nasional;
5. Mendukung Pelaksanaan Penelitian dan Pemanfaatan Barang/Jasa Hasil
Penelitian;
6. Meningkatkan Keikutsertaan Industri Kreatif;
7. Pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan kesempatan berusaha;
8. Meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan
D. Evaluasi
1. Salah satu tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ialah....

A. Meningkatkan kualitas perencanaan pengadaan
B. Mengembangkan e-marketplace Pengadaan Barang/Jasa
C. Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri
D. Melaksanakan tugas secara tertib dan tanggungjawab
2. Salah satu tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ialah
menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan,
diukur dari aspek....
A. Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya, Lokasi, Penyedia
B. Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya, Lokasi, Administrasi
C. Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya, Lokasi , Koordinasi

Versi 2.1
D. Kualitas, Kuantitas, Waktu, Biaya, Lokasi, Peralatan
3. Yang bukan tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ialah ....
A. Meningkatkan kualitas perencanaan pengadaan
B. Meningkatkan peran serta usaha mikro, usaha kecil dan koperasi
C. Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri
D. Meningkatkan peran pelaku usaha nasional
III yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab III
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus ! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab IV Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB IV
KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berikut
contoh penerapannya
A. Uraian Materi
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan
dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara
bertindak (Wikipedia, 2021). Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa merupakan
bagian dari strategi untuk mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa.
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi:
1. Meningkatkan Kualitas Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

Untuk meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa artinya
meningkatkan kualitas setiap tahapan proses perencanaan PBJP yaitu
identifikasi pengadaan, penetapan barang/jasa, cara pengadaan, waktu
pemanfaatan, konsolidasi, pemaketan dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa
baik melalui Penyedia maupun Swakelola. Demikian pula waktu untuk
melakukan perencanaan harus dilakukan bersamaan dengan proses
penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA K/L)
untuk APBN dan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA PD)
untuk dana APBD.
Perencanaan yang berkualitas menjadi isu penting dalam Perpres No.
No.16 Tahun 2018 sebagaimana diubah dengan Perpres No.12 Tahun 2021.
Perencanaan harus dimulai sejak nota keuangan dan RABPN (APBN) atau
pembahasan dan persetujuan RAPBD dengan DPRD (APBD), sehingga
Rencana Umum Pengadaan (RUP) yang menjadi prasyarat untuk tender sudah
siap dan dapat disiapkan lebih awal. Membuat RUP yang kemudian diisikan
kedalam Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SiRUP) harus dilakukan

Versi 2.1
sebelum tandatangan RKAKL/RKA PD. Perilaku mengisi SiRUP berdasarkan
RKAKL/PD yang sudah ditandatangani sangat tidak direkomendasikan.
Rencana kegiatan yang tidak ada rincian dengan pagu gelondongan tidak
boleh terjadi lagi. Dilapangan sering terjadi keluhan bahwa rencana tidak dapat
disiapkan dari awal karena pembuat rencana sedang melaksanakan
implementasi kegiatan. Keluhan ini tidak berdasar karena manajemen
perencanaan dan pelaksanaan dapat dipisahkan untuk dan dikerjakan oleh unit
kerja atau kelompok personil yang berbeda.
Kebijakan untuk meningkatkan kualitas perencanaan ini utamanya adalah
untuk mencapai tujuan utama PBJP yaitu mendapatkan value for money. Tujuan
ini hanya dapat dicapai bila perencanaan yang menjadi pondasi kinerja
pengadaan dilakukan dengan sungguh-sungguh sehingga perencanaan tersebut
lebih terprogram dan komprehensif.
2. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Lebih Transparan,

Terbuka, dan Kompetitif
Pelaksanaan pengadaan mulai dari perencanaan sampai dengan serah
terima hasil pekerjaan wajib dilakukan secara elektronik agar proses pemilihan
dapat dilakukan secara terbuka bagi semua penyedia yang memenuhi syarat-
syarat yang ditetapkan dalam dokumen tender/seleksi/pengadaan
langsung/penunjukkan langsung melalui persaingan sehat.
Pengadaan secara elektronik dimaksud adalah penggunaan Sistem
Pengadaan Secara Elektronik (SPSE), Sistem informasi Rencana Umum
Pengadaan (SiRUP), elektronik Katalog, dan Sistem informasi Kinerja Penyedia
(SIKaP).
Aplikasi SPSE adalah aplikasi perangkat lunak Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) berbasis web yang dapat diakses melalui website LPSE atau
Portal Pengadaan Nasional. Pengguna SPSE adalah perorangan/badan usaha
yang memiliki hak akses kedalam aplikasi SPSE.
Aplikasi SiRUP adalah aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum
Pengadaan berbasis Web yang berfungsi sebagai sarana atau alat untuk
mengumumkan Rencana Umum Pengadaan/RUP yang disusun oleh K/L/PD.

Versi 2.1
E-Katalog atau Katalog Elektronik Nasional adalah Katalog yang disusun
dan dikelola oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(LKPP). Perpres No. 12 Tahun 2021 memberikan kesempatan kepada
Kementerian untuk menyusun dan mengelola Katalog Elektronik Sektoral dan
juga Pemerintah Daerah untuk menyusun dan mengelola Katalog Elektronik
Daerah (lokal) masing-masing.
SIKaP atau Sistem Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa adalah aplikasi
yang merupakan sub sistem dari Sistem Pengadaan Secara Elektronik yang
digunakan untuk mengelola Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa dan
dikembangkan oleh LKPP. SIKaP adalah database Pelaku Usaha secara
terpusat, agar mengurangi proses prakualifikasi dan mempercepat proses
tender.
Kebijakan PBJ yang transparan, terbuka, dan kompetitif masih tetap
disosialisasikan terus menerus mengingat masih ada upaya-upaya yang
menyebabkan persekongkolan diantara pelaku usaha. Bentuk penerapan
transparansi dan keterbukaan ini misalnya adalah dengan memfasilitasi
masyarakat untuk dapat bisa menjadi pengamat, sehingga pada gilirannya
persaingan yang sehat bisa direalisasikan. Salah satu kebijakan ini dalam PBJP
misalnya adalah bahwa Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia.
3. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia

Peningkatan kapasitas kelembagaan (Institutional Building) meliputi
peningkatan jumlah dan kualitas regulasi, organisasi & manajemen, dan sumber
daya manusia. Lebih maju dari pada Peraturan Pengadaan sebelumnya,
peningkatan kapasitas kelembagaan di Perpres No 12 Tahun 2021 meliputi
strategi dan kebijakan untuk peningkatan kapasitas institusi pengadaan antara
lain melalui pembentukan UKPBJ di Pusat dan Daerah, pemantapan regulasi
pelatihan SDM melalui pembentukan Pusdiklat LKPP, dan pembentukan dan
pembinaan jabatan fungsional PBJ berikut standar kompetensi kerjanya, dan
Agen Pengadaan.

Versi 2.1
Berikut rincian Kebijakan yang diambil untuk memperkuat kelembagaan
dan SDM Pengadaan:
a) Membentuk unit struktural
1) Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan secara terencana oleh suatu
unit kerja yang terorganisir dan dikelola SDM yang kompeten di
bidangnya;
2) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib membentuk Unit Kerja
Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) berbentuk struktural dan ditetapkan
berdasarkan peraturan perundang-undangan;
b) Mendorong ketesediaan SDM yang profesional dan kompeten
1) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barangl Jasa terdiri atas:
(a) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; dan
(b) Personel lainnya
2) Kewajiban memiliki sertifikat kompetensi untuk Personel Lainnya
dilaksanakan paling lambat 31 Desember 2023
4. Mengembangkan e-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa

E-Marketplace adalah pasar barang/jasa berbasis elektronik yang
disediakan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah. Pengadaan
Barang/Jasa secara elektronik dengan memanfaatkan e-Marketplace berupa:
a) Katalog Elektronik yang terdiri dari katalog nasional, sektoral dan lokal;
1) Katalog Elektronik Nasional disusun dan dikelola oleh Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
2) Katalog Elektronik Sektoral dikelola oleh Kementerian/Lembaga;
3) Katalog Elektronik Lokal dikelola oleh Pemerintah Daerah.
b) Toko Daring adalah sistem informasi yang memfasilitasi Pengadaan
Barang/Jasa melalui penyelenggara perdagangan melalui sistem elektronik
dan ritel daring;
c) Pemilihan Penyedia.

Versi 2.1
5. Menggunakan Teknologi Informasi Komunikasi dan Transaksi
Elektronik
Pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi elektronik dilaksanakan
dengan untuk;
a) Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat informasi
dunia
b) Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
c) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik
d) Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk
memajukan pemikiran dan kemampuan di bidang penggunaan dan
pemanfaatan Teknologi Informasi seoptimal mungkin dan bertanggung
jawab; dan
e) Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi pengguna dan
penyelenggara Teknologi Informasi (UU No. 11 Tahun 2008 tentang ITE)
Semangat peraturan perundangan mengenai transaksi elektronik
diwujudkan dengan memberi kesempatan pada K/L/PD untuk
menyelanggarakan fungsi layanan pengadaan elektronik masing-masing.
Dengan menggunakan teknologi informasi dimungkinkan penyiapan
eMarketPlace Nasional yang tentunya hal ini akan meningkatkan efektifitas dan
efisiensi PBJP.
6. Mendorong Penggunaan Barang/Jasa dalam Negeri dan Standar

Nasional Indonesia (SNI)
Penggunaan produksi dalam negeri dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah merupakan isu yang sangat penting, karena penggunaan produksi
dalam negeri akan membuat aktivitas perekonomian dalam negeri aktif. Kondisi
ini diharapkan akan bermuara pada membaiknya tingkat kesejahteraan
masyarakat.
Dalam hal ini, produk dalam negeri adalah produk barang/jasa termasuk
rancang bangun dan perekayasaan yang diproduksi dan dikerjakan oleh
perusahaan yang berinvestasi dan berproduksi di Indonesia yang dalam proses

Versi 2.1
produksi atau pengerjaaannya dimungkinkan menggunakan bahan
baku/komponen impor.
Perusahaan yang berinvestasi dan berproduksi di Indonesia mendapat nilai
penghargaan yang disebut sebagai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP), bilamana
memberdayakan usaha mikro dan usaha kecil serta koperasi kecil melalui
kemitraan, memelihara kesehatan, keselamatan kerja dan lingkungan,
memberdayakan lingkungan serta memberikan fasilitas pelayanan purna jual
(UU No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian).
Bilamana dalam PBJP terdapat peserta tender yang menawarkan
barang/jasa dengan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah
nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40% (empat puluh persen),
maka K/L/PD wajib menggunakan produk dalam negeri.
Preferensi harga adalah insentif bagi produk dalam negeri pada pemilihan
Pengadaan Barang/Jasa berupa kelebihan harga yang dapat diterima. Misalnya
salah satu ketentuan yang disebutkan adalah Preferensi harga diberlakukan
untuk Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah), dimana preferensi harga diberikan terhadap barang/jasa yang
memiliki TKDN lebih besar atau sama dengan 25% (dua puluh lima persen).
Selain kewajiban penggunaan (pembelian/pemilihan) barang/jasa dalam
negeri, K/L/PD juga wajib menggunakan barang/jasa bersertifikat SNI (Standar
Nasional Indonesia) adalah Standar yang ditetapkan oleh BSN dan berlaku di
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penggunaan barang/jasa luar
negeri hanya dimungkinkan utuk barang/jasa yang belum dapat diproduksi di
dalam negeri dan produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan.
Contoh PBJ yang menggunakan produk dalam negeri: TNI/Polri yang
menggunakan produk senjata dan kendaraan lapis baja produksi PT. PINDAD
(BUMN).

Versi 2.1
7. Memberikan Kesempatan kepada Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
Tujuan PBJP dalam rangka meningkatkan meningkatkan peran serta
Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Koperasi:
a) Dalam penyusunan spesifikasi teknis, PPK wajib menggunakan produk
usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam negeri
(Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 19 ayat 2).
b) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib mengalokasikan paling
sedikit 40 % (empat puluh persen) dari nilai anggaran belanja arang/jasa
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah (Perpres No.12 Tahun 2021
pasal 65 ayat 3).
c) Paket pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai
Pagu Anggaran sampai dengan Rp. 15.000.000.000,00 (lima belas miliar
rupiah) diperuntukan bagi usaha kecil dan atau koperasi, kecuali pekerjaan
yang menuntut kompetensi teknis (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 65 ayat
4 dan 5).
d) Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
koperasi dan usaha kecil dan Pemerintah Daerah memperluas peran serta
usaha kecil dan koperasi dengan mencantumkan Barag/Jasa produksi usaha
kecil dan koperasi dalam katalog elektronik (Perpres No. 12 Tahun 2021
pasal 65 ayat 6).
e) Penyedia usaha non kecil atau koperasi yang melaksanakan pekerjaan
melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil dan/atau koperasi dalam
bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja sama lainnya, jika ada
usaha kecil atau koperasi yang memiliki kemampuan di bidang yang
bersangkutan (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 65 ayat 7).
Contoh PBJ yang meningkatkan peran UMKK:
a) Memperbanyak paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi,
persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan
teknis.
b) Melakukan konsolidasi paket dengan menyediakan paket untuk UMKK.

Versi 2.1
c) Produk-Produk UMKK (Usaha Mikro, Kecil dan Koperasi) dimasukkan dalam
aplikasi Bela Pengadaan/e-Order
8. Mendorong Pelaksanaan Penelitian dan Industri Kreatif

Tujuan PBJ dalam meningkatkan keikutsertaan industri kreatif dan
mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil
penelitian dapat dicapai melalui kebijakan untuk mendorong pelaksanaan
penelitian dan mendorong industri kreatif.
Pemerintah telah mengalokasikan anggaran tahun 2021 sebesar Rp. 9,9
triliun untuk mendukung kegiatan penelitian, pengembangan dan penerapan
iptek diantaranya biaya untuk penelitian dan pengembangan vaksin merah putih
untuk penanganan pandemi Covid-19 yang melibatkan 5 Perguruan Tinggi
Negeri dan 2 Lembaga Penelitian. Jumlah anggaran tersebut harus dapat
dimanfaatkan secara optimal agar mencapai sasaran yang diinginkan. Ketentuan
khusus untuk Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan penelitian diatur oleh
Permenristekdikti No 20 Tahun 2018 tentang Penelitian.
Dalam Undang-Undang Sistem Nasional Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
2019 disebutkan bahwa inovasi oleh perorangan ataupun badan usaha akan
dibeli oleh pemerintah atau dapat di masukkan dalam katalog elektronik
pemerintah. Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Perpres No 12 Tahun 2021
tentang Perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah ini telah memfasilitasi perintah undang-undang dalam
mendukung pengembangan penelitian dan inovasi. Contoh PBJ untuk penelitian:
Pembuatan prototype pesawat N 219 tipe amphibi dilakukan oleh LAPAN dan
PT. DI.
Mengejar ketertinggalan dalam industri berbasis teknologi masih
memerlukan upaya yang cukup keras. Namun menjadi pemenang dalam industri
kreatif sudah menjadi kenyataan bagi sementara bidang kreatif di Indonesia,
misalnya industri Periklanan, Arsitektur, Pasar Barang Seni, Kerajinan, Desain,
Fesyen dan Kuliner.

Versi 2.1
Kini industri kreatif menjadi salah satu bidang yang akan dikembangkan
oleh pemerintah karena dapat menyerap banyak tenaga kerja dan dapat
membangun citra dan nilai budaya nasional.
Kebijakan untuk menumbuhkan industri kreatif adalah

a) Mengintegrasikan aset dan potensi industre kreatif
b) Mendorong inovasi dalam industri kreatif
c) Meningkatkan kesadaran masyarakat dan apresiasi atas industri kreatif
termasuk HAKI (hak atas kekayaan intelektual)
d) Membentuk Badan Ekonomi Kreatif (sumber referensi: Perpres No. 6/2015
tentang Bekraf)
Bentuk dukungan pengadaan dalam meningkatkan keikutsertaan indutri
kreatif antara lain:
a) Pedoman tentang Pengadaan Barang/Jasa yang dihasilkan oleh usaha
ekonomi kreatif dan budaya dalam negeri untuk kegiatan pengadaan festival,
parade seni/budaya (PerLKPP No. 3 Tahun 2021)
b) Pedoman tentang Pengadaan Barang/Jasa yang merupakan hasil karya seni
dan budaya dan/atau industri kreatif (PerLKPP No. 5 Tahun 2021).
Contoh PBJ meningkatkan keikutsertaan industri kreatif:

a) Pengadaan baju seragam batik dengan motif khas daerah untuk pegawai
K/L/PD
b) Kegiatan Swakelola Tipe IV antara Dinas Kebudayaan Pemda dengan
sanggar seni untuk melestarikan kesesnian daerah.
9. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Berkelanjutan

hanya untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penggunanya
tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif
terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.

Versi 2.1
B. Latihan
1. Sebutkan apa saja kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!

2. Jelaskan pengertian kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
terkait dengan meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah!
3. Sebutkan apa saja yang termasuk e-Markeplace!
4. Apa saja tujuan pemanfaatan teknologi informasi dan transaksi
elektronik?
5. Sebutkan salah satu contoh dalam meningkatkan peran UMKK pada
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
C. Rangkuman
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan
dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara
bertindak (Wikipedia, 2021). Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
meliputi:
1. Meningkatkan Kualitas Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa;
2. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Lebih Transparan, Terbuka,
dan Kompetitif;
3. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia

Pengadaan Barang/Jasa;
4. Mengembangkan e-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa;
5. Menggunakan Teknologi Informasi Komunikasi dan Transaksi Elektronik;
6. Mendorong Penggunaan Barang/Jasa dalam Negeri dan Standar Nasional
Indonesia (SNI);
7. Memberikan Kesempatan kepada Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
8. Mendorong Pelaksanaan Penelitian dan Industri Kreatif;
9. Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang Berkelanjutan.

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Salah satu contoh kebijakan Pengadaan Barang/Jasa dalam mendorong

penggunaan barang/jasa dalam negeri ialah …
A. Nilai paket Pengadaan B/PK/JL paling banyak Rp2.5 M dicadangkan
dan peruntukannya bagi usaha kecil
B. Mencantumkan produk barang/jasa usaha kecil dalam katalog
elektonik
C. Menggunakan produk dalam negeri jika terdapat peserta menawarkan
nilai TKDN ditambah nilai BMP paling rendah 40 %
D. Apresiasi industri kreatif termasuk HAKI untuk barang/jasa produksi
dalam negeri
2. Berikut merupakan contoh kebijakan Pengadaan Barang/Jasa dalam
meningkatkan peran UMKK, KECUALI …
A. Melakukan konsolidasi paket dengan menyediakan paket untuk UMKK
B. Memperbanyak paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan prinsip
efisiensi, persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem, dan kualitas
kemampuan teknis
C. Produk-Produk UMKK (Usaha Mikro, Kecil dan Koperasi) dimasukkan
dalam aplikasi Bela Pengadaan/e-Order Nilai paket Pengadaan
B/PK/JL paling banyak Rp2.5 M dicadangkan dan peruntukannya bagi
usaha kecil
D. Mencantumkan produk barang/jasa usaha kecil dalam katalog
elektonik
3. Berikut merupakan contoh kebijakan Pengadaan Barang/Jasa dalam
meningkatkan peran UMKK, KECUALI …
A. Nilai paket Pengadaan B/PK/JL paling banyak Rp2.5 M dicadangkan
dan peruntukannya bagi usaha kecil
B. Mengintegrasikan aset dan potensi industre kreatif
C. Mendorong inovasi dalam industri kreatif

Versi 2.1
D. Meningkatkan kesadaran masyarakat dan apresiasi atas industri
kreatif termasuk HAKI (hak atas kekayaan intelektual)
IV yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab IV
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab IV Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab V Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB V
PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan prinsip Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berikut contoh
penerapannya
A. Uraian Materi
Prinsip adalah kebenaran yang menjadi pokok dasar berpikir, bertindak, dan
sebagainya (KBBI, 2018). Jadi prinsip pengadaan adalah sikap (attitude) yang
menjadi pokok dasar berpikir dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
Dengan penerapan prinsip-prinsip pengadaan dapat dipastikan akan
diperoleh barang/jasa yang sesuai dengan spesifikasi teknis yang maksimal
serta biaya pengadaan yang minimal. Di samping itu dari sisi Penyedia
Barang/Jasa akan terjadi persaingan yang sehat dan pada gilirannya akan
mendorong untuk semakin meningkatnya kualitas dan kemampuan Penyedia
Barang/Jasa.
Manfaat memahami prinsip-prinsip Pengadaan Barang/Jasa adalah

1. Mendorong praktek Pengadaan Barang/Jasa yang baik;
2. Meningkatkan efisiensi penggunaan uang negara;
3. Menekan kebocoran anggaran;
4. Terwujudnya pemerintahan yang bersih
Pengadaan Barang/Jasa menerapkan prinsip sebagai berikut:
1. Efisien
Efisien artinya Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas dan
sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yang telah
ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran dengan kualitas yang terbaik.

Versi 2.1
Langkah-langkah yang perlu dilakukan agar Pengadaan Barang/Jasa
efisien adalah:
a. Identifikasi kebutuhan dengan tepat untuk memastikan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan kebutuhan instansi pemerintah;
b. Dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa harus diterapkan prinsip-
prinsip dasar lainnya;
c. HPS (Harga Perkiraan Sendiri) disusun berdasarkan keahlian dari sumber
informasi yang dapat dipertanggungjawabkan;
d. Penetapan metode pemilihan harus dilakukan secara tepat sesuai kondisi
yang ada. Kesalahan penetapan metode pemilihan dapat mengakibatkan
pemborosan biaya dan waktu;
e. Evaluasi terhadap seluruh penawaran untuk mendapatkan value for money
yang terbaik;
f. Perhitungan prestasi pekerjaan harus sesuai dengan pekerjaan terpasang
yang dapat diterima agar tidak menimbulkan kelebihan pembayaran
Contoh pengadaan yang efisien antara lain:
Suatu Kecamatan di Provinsi A membutuhkan 1 (satu) unit kendaraan
operasional dalam kota, dibutuhkan paling lambat 30 Agustus 2018 dengan
pagu anggaran Rp.350 juta. Ada beberapa pilihan metode pemilihan yang akan
digunakan yaitu e-purchasing, tender cepat, atau tender. Maka metode
pemilihan yang lebih efisien untuk pengadaan kendaraan tersebut adalah e-
Purchasing karena proses pengadaan lebih singkat dan biaya untuk pemilihan
penyedia rendah.
2. Efektif
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar-
besarnya. Efektif artinya memberi manfaat yang seluas-luasnya sesuai dengan
yang direncanakan.
Langkah langkah mendorong pengadaan yang efektif:
a. Identifikasi kebutuhan dengan tepat untuk memastikan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan kebutuhan instansi pemerintah;

Versi 2.1
b. Penyusunan spesifikasi/KAK harus berdasarkan sesuai dengan kebutuhan,
kondisi lapangan dan ketentuan yang berlaku;
c. Evaluasi teknis penawaran harus dilakukan dengan benar dan memastikan
spesifikasi yang ditawarkan sesuai dengan kebutuhan, jika diperlukan
dapat meminta uji mutu produk yang ditawarkan;
d. Spasifikasi teknis dalam lampiran syarat-syarat khusus kontrak sesuai
dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan;
e. Pemeriksaan spesifikasi teknis harus dilakukan dengan benar sebelum
dilakukan serah terima pekerjaan yang meliputi pemeriksaan fisik (visual
dan dimensi), uji fungsi dan kehandalan (performance) dan uji destruktif
(jika diperlukan).
Contoh pengadaan yang efektif:
Suatu Kecamatan di Provinsi A membutuhkan satu unit kendaraan operasional
dalam kota, dibutuhkan paling lambat 30 Agustus 2018 dengan pagu anggaran
Rp. 350 juta. Ada beberapa pilihan spesifikasi teknis mobil yaitu mobil MPV
dengan 1300 sd 1500 CC atau mobil MPV/SUV dengan diatas 2000 CC.
Spesifikasi teknis yang paling tepat untuk kendaraan operasional dalam kota
adalah MPV 1300 sd 1500 CC karena sesuai kebutuhan lapangan dan
memberikan manfaat yang lebih maksimal.
3. Transparan
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan
Barang/Jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas oleh Penyedia
Barang/Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya.
Transparan ada dua macam. Pertama, transparan dalam arti kriteria,
jadwal, dan berbagai hal yang tertuang dalam dokumen pengadaan dapat
dilihat khalayak, misalnya ditayangkan di website. Kedua, transparan dalam arti
informasi yang ditanyakan dapat diberikan (oleh yang berhak) bila
diminta/ditanyakan, misalnya data/lembar perhitungan hasil evaluasi.
Langkah langkah mendorong Pengadaan yang Transparan:
a. Semua peraturan/kebijakan/ketentuan proses pemilihan penyedia
barang/jasa harus transparan;

Versi 2.1
b. Peluang dan kesempatan untuk ikut serta dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa harus transparan;
c. Seluruh persyaratan yang diperlukan oleh calon peserta untuk
mempersiapkan penawaran yang responsif harus dibuat transparan;
d. Penyedia yang ditunjuk sebagai pelaksana pekerjaan harus diumumkan
secara luas.
Contoh pengadaan yang transparan:
Rencana Pengadaan Barang/Jasa baik melalui Swakelola dan Penyedia
diumumkan dalam aplikasi SIRUP.
4. Terbuka
Terbuka berarti Pengadaan Barang/Jasa dapat diikuti oleh semua
Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.
Tidak membuat kriteria yang menyebabkan terhambatnya pelaku usaha
yang sebetulnya memenuhi persyaratan (administrasi, lokasi) untuk ikut
berkompetisi menjadi penyedia.
Langkah langkah mendorong pengadaan yang Terbuka:
a. Proses Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan secara terbuka dan dapat
diakses oleh seluruh calon peserta;
b. Tidak mempersyaratkan kriteria tertentu yang menguntungkan salah satu
peserta.
Contoh pelaksanaan pengadaan yang menerapkan prinsip terbuka:
Pengadaan kendaraan operasional dapat diikuti oleh semua pelaku usaha
kendaraan yang memenuhi persyaratan.
5. Bersaing
Bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan melalui
persaingan yang sehat diantaranya sebanyak mungkin Penyedia Barang/Jasa
yang setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapat diperoleh Barang/Jasa
yang ditawarkan secara kompetitif dan tidak ada intervensi yang mengganggu
terciptanya mekanisme pasar dalam Pengadaan Barang/Jasa.

Versi 2.1
Langkah langkah mendorong Pengadaan yang yang memenuhi
persaingan sehat:
a. Proses Pengadaan Barang/Jasa harus dapat diakses oleh seluruh calon
peserta;
b. Dalam setiap tahapan dari proses Ppengadaan harus mendorong
terjadinya persaingan sehat;
c. Kondisi yang memungkinkan masing-masing calon peserta mampu
mempersiapkan penawaran berkaitan dengan tingkat kompetitifnya serta
peluang untuk memenangkan tender/seleksi;
d. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa harus secara aktif menghilangkan hal-hal
yang menghambat terjadinya persaingan yang sehat.
Contoh pelaksanaan pengadaan yang menerapka prinsip bersaing:
Pasar kendaraan bermotor merupakan pasar persaingan sempurna dimana
pembeli dan penjual sudah mengetahui dengan jelas spesifikasi teknis masing-
masing produk dan harganya.
Persaingan yang sehat akan memberikan consumer surplus (surplus
konsumen) yang sangat bermanfaat bagi ekonomi. Consumer surplus secara
agregat akan mendorong pertumbuhan ekonomi yang lebih baik. Mendorong
persaingan yang sehat harus menjadi prinsip pengadaan. Barang/jasa yang
bersaing akan lebih berkualitas dan makin murah dari waktu ke waktu.
Contohnya adalah barang elektronik, misalnya Handphone (HP) yang sangat
bersaing sehingga memberikan manfaat ekonomi yang luar biasa. Dapat kita
lihat, hampir semua mall menjual ponsel dan asesorisnya. Barang yang tidak
bersaing alias oligopoli atau monopoli, tidak cepat untuk meningkatkan kualitas
dan harganya, misalnya listrik dan air minum. Sebenarnya persaingan sudah
ada di pasar. Kita tahu harganya dan kualitasnya. Tapi banyak barang/jasa
yang tidak mudah kita ketahui harga dan kualitasnya, sehingga diperlukan
persaingan yang diatur oleh pembeli, dalam hal ini pemerintah yang belanja
dengan uang pembayar pajak. Oleh karena itu, pemerintah perlu terus
membangun prosedur dan cara-cara yang mendorong persaingan sehat dalam

Versi 2.1
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, misalnya dengan membangun
etendering, dan epurchasing.
6. Adil
Adil berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia
Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak
tertentu, dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional.
Langkah langkah mendorong Pengadaan yang adil:
a. Memberi perlakukan yang sama kepada seluruh peserta;

b. informasi yang diberikan harus akurat dan dapat dimanfaatkan untuk semua
Contoh pelaksanaan pengadaan yang adil:
Pada Pengadaan kendaraan operasional semua Penyedia kendaraan dapat

mengikuti proses katalog kendaraan.
7. Akuntabel
Akuntabel berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait
dengan Pengadaan Barang/Jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan.
Langkah langkah mendorong Pengadaan yang akuntabel adalah:
a. Adanya arsip dan pencatatan yang lengkap terhadap seluruh proses

b. Adanya suatu sistem pengawasan untuk menegakkan aturan-aturan; dan
c. Adanya mekanisme untuk mengevaluasi, mereview, meneliti dan mengambil
tindakan terhadap protes dan keluhan yang dilakukan oleh peserta.
Contoh pelaksanaan Pengadaan yang menerapkan prinsip akuntabel:
Proses Pengadaan kendaraan operasional dilaksanakan sesuai ketentuan

yang mulai dari perencanaan sampai dengan serah terima dan harga yang
digunakan harga yang sudah dipublikasi secara luas.

Versi 2.1
B. Latihan
1. Apa saja manfaat dalam memahami prinsip-prinsip Pengadaan

Barang/Jasa?
2. Sebutkan prinsip-prinsip yang ada dalam Pengadaan Barang/Jasa!
3. Jelaskan pengertian prinsip efektif dalam Pengadaan Barang/Jasa!
4. Bagaimana langkah yang diterapkan agar Pengadaan dapat berjalan
sesuai prinsip transparan?
5. Bagaimana langkah yang diterapkan agar Pengadaan dapat berjalan
sesuai prinsip terbuka?
C. Rangkuman
Prinsip pengadaan adalah sikap (attitude) yang menjadi pokok dasar

berpikir dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. Manfaat memahami
prinsip-prinsip Pengadaan Barang/Jasa adalah mendorong praktek Pengadaan
Barang/Jasa yang baik, meningkatkan efisiensi penggunaan uang negara,
menekan kebocoran anggaran, serta terwujudnya pemerintahan yang bersih.
1. Efisien
2. Efektif
3. Transparan
4. Terbuka
5. Bersaing
6. Adil
7. Akuntabel.

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Perhatikan prinsip - prinsip berikut:

a. Adil
b. Produktif
c. Efisien
d. Terbuka
e. Ekonomis
f. Efektif
yang termasuk dalam prinsip - prinsip PBJ adalah …
A. a,c,d,f
B. a,b,c,d
C. a,b,d,f
D. b,c,d,e
2. Berikut merupakan manfaat dalam memahami prinsip-prisnip Pengadaan
Barang/Jasa, KECUALI
A. Meningkatkan efisiensi penggunaan uang negara
B. Menekan kebocoran anggaran
C. Terwujudnya pemerintahan yang bersih
D. Evaluasi terhadap anggaran pemerintah
3. Yang termasuk langkah dalam mendorong Pengadaan yang Transparan
ialah…..
A. Penyedia yang ditunjuk sebagai pelaksana pekerjaan harus
diumumkan secara luas
B. Proses Pengadaan Barang/Jasa harus dapat diakses oleh seluruh
calon peserta
C. Dalam setiap tahapan dari proses Ppengadaan harus mendorong
terjadinya persaingan sehat
D. Tidak mempersyaratkan kriteria tertentu yang menguntungkan salah
satu peserta

Versi 2.1
V yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab V
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VI Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok 4 terutama bagian yang belum Anda
kuasai.

Versi 2.1
BAB VI
ETIKA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan etika Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berikut contoh
penerapannya
A. Uraian Materi
Etika adalah ilmu tentang apa yang baik dan apa yang buruk dan tentang
hak dan kewajiban moral/akhlak (KBBI, 2018). Jadi etika pengadaan adalah
norma yang mengatur tindakan yang harus dilakukan dan tindakan yang dilarang
dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
Sebagai salah satu upaya untuk membuat Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah menjadi lebih kredibel adalah dengan cara menerapkan etika di
antara Pengelola dan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah. Penerapan etika bagi
Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa menjadi
sangat penting sehingga kepercayaan akan Pengadaan Barang/Jasa akan
semakin kuat.
1. Etika
Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi
etika sebagai berikut:
a. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk
mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa;
Langkah Langkah untuk melaksanakan tugas secara tertib dan tanggung
jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tujuan
Pengadaan Barang/Jasa:
1) PA/KPA meningkatkan kualitas perencanaan pengadaan sesuai
ketentuan yang ada baik perencanaan pengadaan melalui Swakelola
dan Penyedia

Versi 2.1
2) PPK dalam menyusun dan menetapkan persiapan Pengadaan
berdasaran jenis pengadaan yang dibutuhkan pengguna akhir
3) Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melaksanakan pemilihan
dengan tertib sesuai dengan prosedur metode pemilihan yang
digunakan
4) PPK dalam melaksanakan dan mengendalikan kontrak sesuai
dengan ketentuan yang ada agar bisa mencapai tujuan Pengadaan
Barang/Jasa.
Contoh Penerapan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa:
Satuan Kerja A membutuhkan kendaraan operasional jenis MPV, pada
dokumen perencanaan telah di masukkan dalam DIPA dengan kode akun
532111 belanja modal pelalatan dan mesin senilai Rp. 400.000.000 (empat
ratus juta rupiah) dan telah di umumkan dalam SIRUP.
Pada persiapan pengadaan PPK telah mengidentifikasi bahawa kendaraan
tersebut telah ada dalam ekatalog LKPP senilai Rp. 390.000.000 (tiga ratus
sembilan puluh juta rupiah). Karena sudah ada dalam ekatalog, PPK
menetapkan spesifikasi teknis Merk B, tidak perlu menetapkan HPS dan
bentuk kontrak berupa Surat Pesanan.
Pelaksanaan pemilihan melalui epurchasing oleh PPK karena nilainya diatas
Rp. 200 juta dan dibuat Surat Pesanan antara PPK dengan PT. B (penyedia
ekatalog)
b. Bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan

informasi yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah
penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa;
Langkah Langkah untuk bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga
kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk
mencegah penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa:
1) PPK Menyusun dan menetapkan HPS sesuai dengan ketentuan dan
menyampaikan nilai totalnya sedangkan rinciannya dirahasiakan
sampai dengan pembukaan penawaran.

Versi 2.1
2) Pokja Pemilihan pada saat evaluasi penawaran wajib menjaga
rahasia sampai dengan pengumuman pemenang.
Contoh:
Pengadaan alat laboratorium dengan membuat analisa harga satuan meliputi
biaya alat, biaya pengiriman, biaya istalasi, biaya uji fungsi, biaya pelatihan,
pajak dengan mencari sumber informasi melalui request form information ke
beberapa principle alat lab sejenis sehingga diperoleh total HPS Rp.
10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). Pada saat pengumuman tender,
nilai total HPS diumumkan sedangkan rincian dirahasiakan dan tidak boleh
di sampaikan pada pihak lain sampai dengan pembukaan penawaran.
c. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung

yang berakibat persaingan usaha tidak sehat;
Langkah Langkah agar tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun
tidak langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat adalah
1) PA/KPA tidak melakukan intervensi dalam proses pemilihan

penyedia
2) PPK dalam menyusun spesifikasi teknis tidak mengarah pada
penyedia tertentu, kecuali untuk pengadaan yang diperbolehkan
menyebut merk.
3) Pokja Pemilihan menetapkan persyaratan kualifikasi dan
penawaran harus bersikap adil dan tidak mengarahkan pada
penyedia tertentu.
4) Pokja Pemilihan dalam mengambil keputusan atas hasil pemilihan
bersifat kolektif kolegial (memiliki hak suara yang sama), penetapan
pemenang berdasarkan suara mayoritas.
Contoh:
Pada pengadaan alab laboratorium senilai Rp.10 Miliar pokja pemilihan

menetapkan syarat kualifikasi dan penawaran sesuai dengan ketentuan
Perlem No. 12 Tahun 2021 dan tidak mensyaratkan hal-hal yang

Versi 2.1
mengarahkan pada penyedia tertentu yang berakibat terjadi persaingan yang
tidak sehat.
d. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang

ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait;
Langkah Langkah agar menerima dan bertanggung jawab atas segala
keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang
terkait adalah
1) Anggota Pokja Pemilihan menerima dan bertanggung hasil hasil

evaluasi berdasarkan suara mayoritas anggota Pokja memenangkan
salah satu Penyedia
2) Jika terjadi perselisihan antara Pokja Pemilihan dan PPK terhadap
hasil evaluasi penawaran maka para pihak harus menerima dan
bertanggungjawab jika penyelesaian perselisihan tersebut sudah di
putuskan oleh PA/KPA
Contoh:
Pada pemilihan penyedia jasa cleaning service untuk Rumah Sakit
Umum Daerah (RSUD) Kota A senilai Rp.3 miliar telah ditetapkan
pemenang PT. A dengan kualifikasi kecil oleh Pokja Pemilihan, berita
acara hasil pemilihan telah disampiakn kepada PPK, namun PPK
tidak sependapat dengan hasil pemilihan dengan alasan seharusnya
mensyaratkan penyedia non kecil yang sudah berpengalaman. Atas
perbedaan pendapat tersebut maka keputusan diserahkan pada
PA/KPA yang sependapat dengan Pokja Pemilihan. Semua pihak
harus menerima dan bertanggungjawab atas keputusan PA/KPA.
e. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan pihak

yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang
berakibat persaingan usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
Langkah Langkah untuk menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentiangan pihak terkait baik secara langsung maupun tidak langsung

Versi 2.1
yang berakibat persaingan usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa
adalah
1) Para Pelaku Pengadaan (PA/KPA, PPK, Pokja Pemilihan/PP) tidak

merangkap jabatan
2) Pelaku pengadaan tidak merangkap sebagai penyedia barang/jasa
baik secara langsung atau tidak langsung.
Contoh:
Dalam melaksanakan pengadaan di satker A Kementerian X, Kepala Satker

selaku KPA menetapkan PPK dan Pejabat Pengadaan, dijabat oleh personil
yang berbeda (tidak merangkap).
f. Menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan

negara;
Langkah Langkah untuk menghindari dan mencegah pemborosan keuangan
negara adalah
1) PA/KPA menetapkan perencanaan berdasarkan hasil identifikasi

pengadaan.
2) PPK Menyusun dan menetapkan HPS berdasarkan data hasil survey
lapangan dan analisa harga satuan yang akurat
3) Pokja Pemilihan menetapkan metode evaluasi berdasarkan
kompleksitas pekerjaan agar mendapat Barang/Jasa yang value for
money.
4) PPK dalam melaksanakan pembayaran Kontrak berdasarkan hasil
pemeriksaan dan pengujian yang akurat sesuai standar yang ada.
Contoh:
Pada paket pekerjaan pembangunan pos jaga dengan luas 60 m 2 dengan

nilai Kontrak Rp. 300 juta dengan jeis kontrak harga satuan. Dari hasil
pengukuran lapangan sesuai pekerjaan terpasang seluas 58 m 2 dengan
spesifikasi teknis sesuai Kontrak. Maka pembayaran atas prestasi pekerjaan

Versi 2.1
oleh PPK adalah sesuai pekerjaan terpasang yaitu 58 m 2 setelah dilakukan
Adendum Kontrak yang mengakibatkan nilai kontrak berkurang.
g. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau

kolusi;
Langkah Langkah untuk mengindari dan mencegah penyalahgunaan
wewenang dan/kolusi adalah
1) Pokja Pemilihan dibawah UKPBJ permanen yang netral dan tidak

diintervensi pihak lain baik PA/KPA, Penyedia maupun pihak lain
2) Menghindari adanya kontak langsung dengan Penyedia pada saat
melakukan proses pemilihan
3) Pengadaan barang yang standar/dapat distandarkan dilaksanakan
melalui ekatalog/toko daring
Contoh:
Pengadaan alat Kesehatan dental unit sebanyak 5 unit senilai Rp. 400 juta
dilaksanakan melalui ekatalog
h. Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk

memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja
dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan
dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Langkah Langkah untuk tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak
menjanjikan untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat,
dan apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut diduga
berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa adalah
1) Para Pelaku PBJ menghindari gratifikasi dari pihak lain yang

berkepentingan
2) PPK dalam menyusun HPS berdasarkan analisa harga satuan
yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan
3) Pokja Pemilihan melaksanakan pemilihan sesuai ketentuan dan
berpegang pada prinsip prinsip pengadaan.

Versi 2.1
Contoh:
Dalam melaksanakan proses pemilihan para palaku PBJ menandatangani

pakta integritas untuk tidak terlibat KKN dan menghindari adanya kontak
langsung dengan wakil Penyedia.
2. Pertentangan Kepentingan
Khusus mengenai Etika mengenai pertentangan kepentingan (conflict
of interest), Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa Pemerintah mendefinisikan pihak-pihak dan situasi yang terkait
pertentangan kepentingan yaitu:
a. Direksi, Dewan Komisaris, atau personil inti pada suatu badan usaha,
merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau personil inti pada
badan usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
Langkah Langkah untuk menghindari adalah
1) Pokja Pemilihan dalam melakukan evaluasi kualifikasi
membandingkan nama personil yang bertindak sebagai direksi dan
komisaris antara satu penyedia dengan penyedia lainnya, jangan
sampai rangkap jabatan
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi teknis terutama untuk
pekerjaan konstruksi di personil manajerial dan jasa konsultan di
tenaga ahli, membandingkan penawaran satu penyedia sama
dengan penyedia yang lain yang mengikuti pemilihan paket yang
sama agar tidak terjadi personil manajerial/tenaga ahli yang sama
ditawarkan oleh beberapa penyedia yang mengikuti tender/seleksi
untuk 1 paket.

Versi 2.1
Contoh:
Paket pekerjaan renovasi bangunan senilai Rp. 1, ada 3 penawaran yang
masuk yaitu PT. A, PT. B dan PT. C. Dari ketiga penawaran setelah
dievaluasi kualifikasi ternyata komisaris utama PT. A merangkap sebagai
komisaris utama di PT. B, atas temuan tersebut maka Pokja Pemilihan
menggugurkan kedua penawaran tersebut.
b. Konsultan perencana/pengawas bertindak sebagai pelaksana
Pekerjaan Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya, kecuali
dalam pelaksanaan Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi;
1) Pokja Pemilihan mensyaratkan dalam dokumen pemilihan bahwa
konsultan perencana/pengawas dilarang mengikuti pemilihan paket
konstruksi yang di desain/diawasi oleh penyedia tersebut.
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi administrasi,
kualifikasi, teknis dan harga, mengecek ada atau tidak penawaran dari
konsultan/pengawasan yang mendesain/mengawasi pekerjaan tsb,
jika ada maka dinyatakan gugur.
Contoh:
Pada tender pekerjaan pembangunan gedung kantor senilai Rp. 17 miliar,
Pokja Pemilihan menemukan personil manajerial dari penyedia A untuk
pekerjaan konstruksi tsb ternyata sebagai tenaga ahli sipil jasa konsultan
perencana pembangunan gedung tsb. Atas temuan hasil evaluasi ini maka
Pokja pemilihan menggugurkan penawaran dari PT. A.
c. Konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai Konsultan

Perencana;
Langkah Langkah untuk mengindari adalah
1) Pokja Pemilihan mensyaratkan dalam dokumen pemilihan bahwa

konsultan manajemen konstruksi dilarang mengikuti pemilihan jasa
konsultansi perencana

Versi 2.1
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi administrasi,
kualifikasi, teknis dan harga, mengecek ada atau tidak penawaran dari
konsultansi manajemen konstruksi tsb, jika ada maka dinyatakan
gugur.
Contoh:
Pada paket Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) kota A telah
ditetapkan melalui proses seleksi konsultan MK yaitu PT. A. kemudian
dilakukan seleksi konsultan perencana ditemukan adanya penawaran dari
penyedia yang sebagai konsultan manajemen konstruksi pada pekerjaan,
atas temuan hasil evaluasi ini maka pokja menyatakan PT. A dinyatakan
gugur.
d. Pengurus/Manajer koperasi yang mengikuti Tender/Seleksi pada

Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah, yang mana pengurus
koperasi merangkap sebagai PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan;
1) Para pelaku pengadaan tidak merangkap sebagai pengurus koperasi

di K/L/PD tempat bertugas
2) Jika salah satu pelaku pengadaan merangkap sebagai pengurus
koperasi maka koperasi tidak mengikuti proses pengadaan di K/L/PD
tersebut untuk paket dimana pelaku pengadan bertugas.
Contoh:
Koperasi karyawan kementerian A mengikuti tender pangadaan ATK senilai

Rp. 500 juta, dan ternyata salah satu anggota Pokja Pemilihan bertindak
sebagai ketua koperasi karyawan tsb. Maka sebaiknya pokja mengugurkan
penawaran koperasi tersebut karena terjadi pertentangan kepentingan.
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak

langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan Penyedia;

Versi 2.1
1) PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan tidak merangkap sebagai
pengurus perusahaan Penyedia
2) Jika salah satu PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan merangkap
sebagai pengurus perusahaan Penyedia maka tidak mengikuti proses
pengadaan di K/L/PD
Contoh:
Pokja Pemilihan melaksanakan pemilihan penyedia seragam kerja dan dari

hasil evaluasi kualifikasi salah satu Penyedia PT A ditemukan bahwa salah
satu anggota Pokja Pemilihanmerangkap sebagai pengurus di perusahaan
Penyedia PT. A. atas temuan hasil evaluasi tersebut maka Pokja Pemilihan
menyatakan PT. A gugur.
f. Beberapa perusahaan yang mengikuti tender/seleksi yang sama,

dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang
sama, yang mana sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dikuasai
oleh pemegang saham yang sama.
1) Pokja Pemilihan dalam dokumen kualifikasi mensyaratkan larang

keikutsertaan 2 atau lebih penyedia yang dibawah kendali yang sama
untuk mengikuti proses pemilihan yang sama.
2) Pokja Pemilihan pada saat melakukan evaluasi kualifikasi,
membandingkan data kualifikasi satu penyedia sama dengan
penyedia yang lain yang mengikuti pemilihan paket yang sama.
Contoh:
Paket pembangunan kantor Dinas Perumahan dan Pemukiman kota
A senilai Rp. 20 M, ada 3 penawaran yang masuk yaitu PT. A, PT. B
dan PT. C. Dari ketiga penawaran setelah dievaluasi kualifikasi
ternyata komisaris utama PT. A merangkap sebagai komisaris utama
di PT. B dengan kepemilikan saham lebih dari 50 % atas temuan
tersebut maka Pokja Pemilihan menggugurkan kedua penawaran
tersebut.

Versi 2.1
B. Latihan
1. Sebutkan etika dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah !

2. Bagaimana langkah-langkah untuk melaksanakan tugas secara tertib dan
tanggung jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan
tujuan Pengadaan Barang/Jasa?
3. Bagaimana langkah-langkah untuk bekerja secara profesional, mandiri,
dan menjaga kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya harus
dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa?
4. Apa yang dimaksud dengan pertentangan kepentingan?
5. Bagaimana langkah-langkah untuk menghindari Konsultan manajemen
konstruksi berperan sebagai Konsultan Perencana?
C. Rangkuman
Sebagai salah satu upaya untuk membuat Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah menjadi lebih kredibel adalah dengan cara menerapkan etika di
antara Pengelola dan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah. Penerapan etika bagi
Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa menjadi
sangat penting sehingga kepercayaan akan Pengadaan Barang/Jasa akan
semakin kuat. Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa harus
mematuhi etika sebagai berikut:
1. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk

mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa;
2. Bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan informasi
yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan
3. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung yang
berakibat persaingan usaha tidak sehat;
4. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang ditetapkan
sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait;

Versi 2.1
5. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan pihak yang
terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang berakibat
persaingan usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
6. Menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan negara;
7. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi;
8. Tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk memberi
atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada
siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan
Barang/Jasa;
Khusus mengenai Etika mengenai pertentangan kepentingan (conflict

of interest), Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa Pemerintah mendefinisikan pihak-pihak dan situasi yang terkait
pertentangan kepentingan yaitu:
1. Direksi, Dewan Komisaris, atau personil inti pada suatu badan usaha,
merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau personil inti pada badan
usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
2. Konsultan perencana/pengawas bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan
Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya, kecuali dalam pelaksanaan
Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi;
3. Konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai Konsultan Perencana;
4. Pengurus/Manajer koperasi yang mengikuti Tender/Seleksi pada
Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah, yang mana pengurus koperasi
merangkap sebagai PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan;
5. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak
langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan Penyedia;
6. Beberapa perusahaan yang mengikuti tender/seleksi yang sama,
dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang sama,
yang mana sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dikuasai oleh
pemegang saham yang sama;

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Yang BUKAN merupakan etika Pengadaan Barang/Jasa ialah….

A. Menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan
negara
B. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
kolusi sesuai UU no. 30 tahun 2014 tentang administrasi pemerintahan
C. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung
yang berakibat persaingan usaha tidak sehat
D. Menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas
dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan
2. Yang BUKAN langkah-langkah agar tidak saling mempengaruhi baik
langsung maupun tidak langsung yang berakibat persaingan usaha tidak
sehat ialah….
A. PA/KPA tidak melakukan intervensi dalam proses pemilihan penyedia
B. Pokja Pemilihan menetapkan persyaratan kualifikasi dan penawaran
harus bersikap adil dan tidak mengarahkan pada penyedia tertentu
C. Pokja Pemilihan dalam mengambil keputusan atas hasil pemilihan
bersifat kolektif kolegial (memiliki hak suara yang sama), penetapan
pemenang berdasarkan suara mayoritas
D. Pokja Pemilihan tidak melakukan mediasi dengan PA/KPA terkait
proses pemilihan penyedia
3. Hal yang harus diperhatikan dalam menghindari dan mencegah
penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi ialah….
A. Pokja Pemilihan dibawah UKPBJ permanen yang netral dan tidak
diintervensi pihak lain baik PA/KPA, Penyedia maupun pihak lain
B. Menghindari adanya kontak langsung dengan Penyedia pada saat
melakukan proses pemilihan
C. Pengadaan barang yang standar/dapat distandarkan dilaksanakan
melalui ekatalog/toko daring
D. Pokja Pemilihan menetapkan persyaratan kualifikasi dan penawaran
harus bersikap adil dan tidak mengarahkan pada penyedia tertentu

Versi 2.1
VI yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab VI
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus ! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab VI Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VII Tetapi bila tingkat penguasaan anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VII
ASPEK HUKUM PENGADAAN BARANG/JASA

menjelaskan Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berikut
contoh penerapannya
A. Uraian Materi
Kegiatan yang dilaksanakan oleh institusi negara termasuk Pengadaan

Barang/Jasa harus dapat dipertanggungjawabkan. Kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa harus menjamin terciptanya kepastian hukum dan memberikan
perlindungan kepada setiap warga negara dari serangkaian tindakan sewenang-
wenang di dalam penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa.
Dalam rangka pencapaian prinsip akuntabilitas, maka Pengadaan
Barang/Jasa perlu diatur dalam suatu peraturan yang dapat menjamin kepastian
hukum dan menghasilkan Barang/Jasa sesuai tujuan pemanfaatannya.
Disamping itu, anggaran belanja yang digunakan harus dipertanggungjawabkan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa yang melibatkan komponen-komponen dasar
penyelenggaraan negara seperti anggaran belanja, personil, bahan/material,
peralatan dan pasar (penjual dan pembeli) maka ada keterkaitan dengan
berbagai aspek hukum. Dengan demikian, pengaturan PBJP selain bersumber
dari konstitusi, pengaturan tentang pelayanan publik, juga terkait atau didasarkan
pada pengaturan tentang keuangan negara.
Aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa digambarkan sebagai
berikut:

Versi 2.1
Gambar 7. 1 Aspek Hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa
1. Aspek Hukum Administrasi Negara

Hukum administrasi negara merupakan bagian dari hukum publik, yaitu
hukum yang mengatur tindakan pemerintah dan mengatur hubungan antara
pemerintah dengan warga negara atau hubungan antar organisasi
pemerintahan. Hukum administrasi negara memuat keseluruhan peraturan yang
berkenaan dengan cara bagaimana organisasi pemerintah melaksanakan
tugasnya (Wikipedia, 2021)
Berkenaan hal diatas, secara garis besar hukum administrasi negara
mencakup:
a. perbuatan pemerintah dalam bidang publik;
b. kewenangan pemerintah dalam melakukan perbuatan di bidang publik;
c. akibat-akibat hukum yang lahir dari perbuatan atau kewenangan
pemerintahan; dan
d. penegakan hukum dan penerapan sanksi-sanksi dalam pemerintahan.
Tindakan yang ditetapkan dan/atau dilakukan oleh Badan dan/atau Pejabat
Pemerintahan atau penyelenggara negara lainnya yang menyelenggarakan
fungsi pemerintahan memungkinkan untuk diuji melalui Pengadilan.
Keputusan pelaku Pengadaan Barang/Jasa dari pemerintah merupakan
keputusan penyelenggara pemerintahan, apabila terjadi sengketa tata usaha

Versi 2.1
negara maka pihak yang merasa dirugikan akibat dikeluarkannya keputusan tata
usaha negara apabila tidak ditemukan upaya penyelesaiannya, dapat
mengajukan keberatan kepada instansi yang mengeluarkan keputusan tersebut.
Subjek hukum baik orang perorangan maupun subjek hukum lainnya dapat
mengajukan gugatan pembatalan secara tertulis melalui PTUN dengan atau
tanpa disertai tuntutan ganti rugi atau rehabilitasi. Melalui pengaturan tata kelola
administrasi negara dalam PBJP, diharapkan meningkatkan kualitas pelayanan
pemerintahan kepada masyarakat termasuk pelayanan dalam proses dan hasil
pengadaan itu sendiri.
Contoh kasus hukum administrasi negara dalam PBJP:
Kasus sengketa antara Lembaga A dengan Penyedia X karena masalah
pengenaan sanksi pengenaan daftar hitam (blacklist)
2. Aspek Hukum Perdata

Hukum perdata merupakan hukum yang mengatur hubungan antara subjek
hukum dengan subjek hukum lainnya di bidang keperdataan, dengan lalu lintas
hukum yang berhubungan antara individu dengan individu lain, seperti hukum
dalam keluarga, perjanjian antara subjek hukum, termasuk hubungan warisan.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ketentuannya diatur dalam Perpres
No 16 Tahun 2018 tahun Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Merujuk Pasal
1 ayat 1, yang dimaksud dengan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah
Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
dibiayai APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai
dengan serah terima hasil pekerjaan. Tahapan yang dilaksanakan mulai dari
Perencanaan Pengadaan oleh PA/KPA dan PPK, Persiapan Pengadaan oleh
PPK, Persiapan Pemilihan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan,
Pelaksanaan Swakelola, Pelaksanaan Kontrak, dan serah terima hasil pekerjaan
Dalam Pengadaan Barang/Jasa terdapat beberapa subjek hukum yang
mempunyai kesetaraan dengan memiliki hak dan kewajiban yang sama, yaitu:
a. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat
pemegang kewenangan penggunaan anggaran, yang dapat

Versi 2.1
mendelegasikan ke KPA atau PPK sebagai wakil pemerintah/instansi yang
membutuhkan barang/jasa.
b. Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa berdasarkan
kontrak.
c. Penyelenggara Swakelola Tipe II, Tipe III dan Tipe IV yang menyediakan
barang/jasa yang dilaksanakan instansi lain, Organisasi Kemasyarakatan
atau kelompok masyarakat pelaksana swakelola.
Dalam menyediakan Barang/Jasa, Pejabat Penandatangan Kontrak
mengadakan perikatan/kontrak dengan Pelaku Usaha atau Pelaksana
Swakelola. Hal ini berarti bahwa dalam kegiatan PBJP terdapat hubungan
hukum perdata antara Pengguna dan Penyedia/Pelaksana Swakelola yang
didasarkan pada adanya pelaksanaan kontrak untuk memenuhi kebutuhan
Pengguna Barang/Jasa yang dilaksanakan pemenuhannya oleh Penyedia dan
pelaksana swakelola.
Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata), buku III
tentang Perikatan, disebutkan bahwa perikatan dapat lahir karena undang-
undang atau perjanjian. Perikatan yang lahir karena perjanjian menyatakan
bahwa “semua perjanjian yang dibuat harus memenuhi syarat-syarat yang
ditentukan oleh undang-undang mempunyai kekuatan hukum sebagai undang-
undang bagi mereka yang membuatnya”. Perjanjian dalam Pengadaan
Barang/Jasa adalah suatu persetujuan dengan mana pihak yang satu
menyelenggarakan suatu pekerjaan bagi pihak lain dengan menerima suatu
harga tertentu. Perjanjian merupakan dasar pelaksanaan kegiatan pengadaan
barang/jasa.
Sekalipun hubungan hukum yang terbentuk antara Pejabat Penandatangan
Kontrak dengan mitranya adalah hubungan kontraktual, tetapi di dalamnya
terkandung tidak saja hukum privat, tetapi juga hukum publik. Apabila dalam
kontrak komersial para pihak mempunyai kebebasan yang sangat luas dalam
mengatur hubungan hukum atau mengatur kewajiban kontraktual mereka, maka
dalam kontrak pengadaan oleh pemerintah, kebebasan itu tidak sepenuhnya
berlaku sebab terhadap kontrak ini berlaku rezim hukum tersendiri (khusus).

Versi 2.1
Dengan demikian, pelaksanaan pemenuhan Pengadaan Barang/Jasa
pemerintah merupakan perbuatan hukum perdata yang tunduk pada KUH
Perdata yang diberlakukan dengan rezim khusus (Suparman, E. 2014).
Contoh kasus perdata dalam PBJP:
Kasus tuntututan pencairan jaminan pelaksanaan ke perusahaan asuransi X oleh
Pemda A karena tidak bersedia mencairkan jaminan pelaksanaan dari Penyedia
B yang telah diputus kontrak.
3. Aspek Hukum Pidana

Pengertian hukum pidana adalah sekumpulan asas-asas dan norma yang
menentukan perbuatan yang dilarang dan dapat diancam pidana. Hukum
pidana, lazim disebut sebagai hukum kriminal, karena persoalan yang diaturnya
adalah mengenai tindakan-tindakan terhadap kejahatan dalam masyarakat.
Tujuan hukum pidana adalah menemukan kebenaran materiel melalui proses
penyidikan yang bebas dan tidak memihak dan untuk mencapai tujuan tersebut
hukum pidana menjalankan fungsi sebagai sarana akhir dalam menyelesaikan
peristiwa dalam masyarakat. Benar-benar diperlukan dan mendesak untuk
dipergunakan menghadapi perbuatan yang dapat mengancam ketertiban dan
kesusilaan masyarakat serta menimbulkan kerugian baik perorangan maupun
kelompok masyarakat (Atmasasminta, R. 2014).
Tinjauan hukum pidana dalam PBJP adalah bahwa hukum pidana
diterapkan kalau ada pelanggaran pidana yang dilakukan para pelaku
pengadaan, mengatur hubungan hukum sejak tahap perencanaan sampai
dengan serah terima hasil pekerjaan. Penerapan hukum pidana dalam
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah sering kali dihubungkan dengan
pelanggaran (administratif) hukum keuangan negara dengan tindak pidana
korupsi. Perbuatan pelanggaran UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara sering dalam praktik diterapkan UU No. 31 Tahun 1999 yang telah
diubah dengan UU No 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi yang memenuhi unsur-unsur sebagai berikut:
a. Setiap orang

Versi 2.1
b. Secara melawan hukum
c. Menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau korporasi
d. Menimbulkan kerugian perekonomian atau keuangan negara
Atau
a. Setiap orang
b. Dengan sengaja
c. Menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau korporasi
d. Dengan menyalahgunakan kewenangannya sehubungan dengan jabatan
atau kedudukannya sehingga
e. Menimbulkan kerugian perekonomian atau keuangan negara.
f. atau termasuk gratifikasi dan suap.
Aspek hukum pidana PBJP dihubungkan dengan UU Tipikor adalah sejauh
mana prosedur pengelolaan Keuangan Negara telah dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (untuk
menemukan unsur melawan hukum) dan apakah telah timbul keuntungan pribadi
atau orang lain atau korporasi, dan apakah telah terjadi kerugian keuangan
Negara sebagai akibat perbuatan melawan hukum? Intinya untuk perbuatan
seorang penyelenggara Negara maka perbuatan tersebut dengan sengaja,
perbuatan yang bertentangan dengan maksud dan tujuan pemberian wewenang
yang diberikan kepadanya.
Contoh kasus hukum pidana dalam PBJ:
Tuntutan pidana pada pelaku PBJ karena melakukan Pengadaan Barang/Jasa
fiktif.
4. Aspek Hukum Persaingan Usaha

Salah satu bentuk tindakan yang dapat mengakibatkan persaingan tidak
sehat adalah persekongkolan dalam proses pemilihan penyedia. Prinsip umum
dalam pengadaan adalah efisien, efektif, transparansi, kompetisi, adil dan tidak
diskriminatif, serta akuntabilitas sehingga tercapai Value for Money. Sejalan
dengan prinsip tersebut, UU No 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek
Monopoli dna Persaingan Usaha Tidak Sehat pada pasal 22 juga mengatur

Versi 2.1
tentang larangan persekongkolan dalam pemilihan penyedia. Persekongkolan
tersebut dapat saja terjadi mulai dari perencanaan, persiapan, sampai ke
pemilihan penyedia.
Persekongkolan dalam pemilihan penyedia (tender) dapat dibedakan dalam
tiga jenis, yaitu persekongkolan vertical, persekongkolan horizontal, dan
gabungan persekongkolan vertikal dan horizontal. Persekongkolan horizontal
terjadi antara peserta pemilihan dengan menciptakan persaingan semu diantara
peserta pemilihan. Persekongkolan vertical terjadi karena kerjasama antar salah
satu atau beberapa peserta pemilihan dengan Pokja Pemilhan atau
PA/KPA/PPK. Persekongkolan horizontal dan vertical merupakan
persekongkolan antara Pokja Pemilihan atau PA/KPA/PPK dengan peserta
pemilihan, yang dapat melibatkan dua atau tiga pihak yang terkait dalam proses
pemilihan.
Pemilihan penyedia yang berpotensi menciptakan persaingan usaha tidak
sehat atau menghambat persaingan usaha adalah:
a. Tender yang bersifat Tertutup atau tidak transparan dan tidak diumumkan
secara luas, sehingga mengakibatkan para pelaku usaha yang berminat dan
memenuhi kualifikasi tidak dapat mengikutinya;
b. Tender yang bersifat diskriminatif dan tidak dapat diikuti oleh semua pelaku
usaha dengan kualifikasi yang sama;
c. Tender dengan persyaratan dan spesifikasi teknis atau merk yang mengarah
kepada pelaku usaha tertentu sehingga menghambat pelaku usaha lain
untuk ikut.
Untuk mengetahui telah terjadinya suatu persekongkolan dalam pemilihan
penyedia dimulai dengan mengetahui adanya indikasi persekongkolan. Bentuk
atau tindakan persekongkolan maupun ada tidaknya persekongkolan harus
dibuktikan melalui pemeriksaan oleh Tim Pemeriksa atau Majelis KPPU.
Terhadap persekongkolan pada pemilihan penyedia yang melibatkan ASN, maka
KPPU menyampaikan informasi tentang persekongkolan tersebut kepada atasan
Pegawai yang bersangkuan atau aparat penegak hukum untuk mengambil
tindakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Versi 2.1
Contoh hukum persaingan usaha dalam PBJ:
Kasus Pengadaan Paket Rehabilitasi dan Renovasi Sarana dan Prasarana
Sekolah Kabupaten A. Dalam Putusan Perkara tersebut, Majelis Komisi
memutuskan bahwa para Terlapor terbukti melanggar dan menjatuhkan total
sanksi denda sebesar Rp. 4.000.000.000 (empat miliar rupiah) kepada para
terlapor peserta tender karena terlibat dalam proses persekongkolan.
B. Latihan
1. Sebutkan aspek-aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa!

2. Secara garis besar hukum administrasi negara mencakup?
3. Jelaskan Aspek hukum pidana PBJP dihubungkan dengan UU Tipikor!
4. Sebutkan persekongkolan dalam pemilihan penyedia (tender)!
5. Apa yang dimaksud dengan persekongkolan horizontal dan vertical?
C. Rangkuman
Kegiatan yang dilaksanakan oleh institusi negara termasuk Pengadaan

Barang/Jasa harus dapat dipertanggungjawabkan. Kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa harus menjamin terciptanya kepastian hukum dan memberikan
perlindungan kepada setiap warga negara dari serangkaian tindakan sewenang-
wenang di dalam penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa.
Aspek hukum dalam Pengadaan Barang/Jasa di gambarkan sebagai

meliputi Aspek Hukum Administrasi Negara, Aspek Hukum Perdata, Aspek
Hukum Pidana, dan Aspek Hukum Persaingan Usaha.
D. Evaluasi
1. Yang BUKAN termasuk aspek hukum Pengadaan Barang/Jasa ialah…..

A. Aspek Hukum Administrasi Negara
B. Aspek Hukum Perdata
C. Aspek Hukum Pidana
D. Aspek Hukum Ekonomi

Versi 2.1
2. Dalam Pengadaan Barang/Jasa terdapat beberapa subjek hukum yang
mempunyai kesetaraan dengan memiliki hak dan kewajiban yang sama,
KECUALI …
A. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat
pemegang kewenangan penggunaan anggaran, yang dapat
mendelegasikan ke KPA atau PPK sebagai wakil pemerintah/instansi
yang membutuhkan barang/jasa
B. Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
berdasarkan kontrak
C. Penyelenggara Swakelola Tipe II, Tipe III dan Tipe IV yang
menyediakan barang/jasa yang dilaksanakan instansi lain, Organisasi
Kemasyarakatan atau kelompok masyarakat pelaksana swakelola
Aspek Hukum Administrasi Negara
D. Penyedia menimbulkan kerugian perekonomian atau keuangan
negara
3. Yang termasuk ke dalam garis besar hukum administrasi negara ialah …..
A. Perbuatan pemerintah dalam bidang publik
B. Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
berdasarkan kontrak
C. Penyelenggara Swakelola Tipe II, Tipe III dan Tipe IV yang
menyediakan barang/jasa yang dilaksanakan instansi lain, Organisasi
Kemasyarakatan atau kelompok masyarakat pelaksana swakelola
Aspek Hukum Administrasi Negara
D. Penyedia menimbulkan kerugian perekonomian atau keuangan
negara
VII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab VII

Versi 2.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VII Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VIII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VIII
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
A. Uraian Materi
1. Pengguna Anggaran (PA)
Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah (Perpres No. 12
Tahun 2021 pasal 1 angka 7). Untuk APBN yang bertindak selaku PA adalah
Menteri/Kepala Badan/Kepala Lembaga, sedangkan untuk APBD yang
bertindak selaku PA adalah Kepala Organisasi Perangkat Daerah (Contoh:
Sekretaris Daerah/Kepala Dinas/Kepala Badan/Camat).
Tugas dan Kewenangan PA adalah:
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;
b. Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang
ditetapkan;
c. Menetapkan perencanaan pengadaaan;
d. Menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. Melaksanakan konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
f. Menetapkan penunjukkan langsung untuk tender/seleksi ulang gagal;
g. Menetapkan pengenaan Sanksi Daftar Hitam;
h. Menetapkan PPK;
i. Menetapkan Pejabat Pengadaan;
j. Menetapkan Penyelenggara Swakelola;
k. Menetapkan tim teknis yang dibentuk dari unsur Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan masukan, dan
melaksanakan tugas tertentu terhadap sebagian atau seluruh tahapan
l. Menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui Sayembara/Kontes;

Versi 2.1
m. Menyatakan Tender/Seleksi gagal dalam hal terjadi KKN yang melibatkan
Pokja Pemilihan/PPK;
n. Menetapkan pemenang pemilihan atau calon Penyedia untuk metode
pemilihan.
1) Tender/Penunjukan Langsung/E-Purchasing untuk paket Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); atau
2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa
Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas
Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan kepada

KPA sesuai dengan peraturan perundang undangan. PA untuk pengelolaan
APBD dapat melimpahkan kewenangan poin a sampai poin g kepada KPA.
(Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 9)
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBN adalah
pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian
kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada Kementerian
Negara/Lembaga yang bersangkutan.
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBD adalah
pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan
Pengguna Anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
Perangkat Daerah.
Tugas dan Kewenangan KPA adalah:
a. Melaksanakan pendelegasian sesuai pelimpahan dari PA;
b. Menjawab sanggah banding peserta tender pekerjaan konstruksi;
c. Dapat mendelegasikan kewenangan kepada PPK yang terkait dengan;
1) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja; dan/atau

Versi 2.1
2) Mengadakan ikatan/perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran
yang telah ditetapkan
d. Dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa;
e. Dalam hal tidak ada personil yang dapat ditunjuk sebagai PPK, KPA dapat
merangkap sebagai PPK.
3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diberi

kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan dan/atau melakukan
tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja
negara/anggaran belanja daerah.
Tugas PPK antara lain:
a. Menyusun perencanaan pengadaan;
b. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
c. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);
d. menetapkan rancangan kontrak;
e. menetapkan HPS;
f. menetapkan besaran uang muka 'yang akan dibayarkan kepaJa
Penyedia;
g. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
h. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
i. mengendalikan kontrak;
j. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan
kegiatan;
k. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA
l. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA
dengan berita acara penyerahan;
m. menilai kinerja Penyedia;
n. menetapkan tim pendukung;
o. menetapkan tim ahli atau tenaga ahli; dan

Versi 2.1
p. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Posisi PPK saat ini dituntut untuk semakin profesional dan terbebas dari
intervensi berbagai kepentingan. Tidak ada lembaga pemerintah yang dapat
melakukan perikatan/perjanjian dengan pihak lain yang dapat berakibat
terjadinya pengeluaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tanpa melalui Pejabat Penandatangan
Kontrak. Akibatnya harus diakui bahwa skala pekerjaan PPK sangat luas dan
cukup rentan dengan masalah hukum yang terkait dengan pelaksanaan
kontrak. Sehubungan dengan beban tugas pekerjaan PPK, maka perlu dibuat
suatu pengelompokan berdasarkan manajemen proyek dalam mengelola suatu
kontrak pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa. Beban tugas pekerjaan pada
manajemen proyek dari yang paling sederhana hingga yang paling kompleks.
Lebih lanjut pengelompokan beban tugas pekerjaan PPK disusun agar
kompetensi yang dimiliki PPK sesuai dengan pekerjaan yang dilakukannya.
Berdasarkan hal tersebut, pengelompokan PPK dapat dibagi menjadi beberapa
tipe PPK dengan masing-masing ruang lingkup pekerjaan.
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa dapat ditugaskan sebagai PPK.
Penugasan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagai PPK memperhatikan
kesesuaian antara jenjang jabatan dengan tipologi PPK, yaitu:
a. Pengelola PBJ Madya ditugaskan sebagai PPK Tipe A;
b. Pengelola PBJ Muda ditugaskan sebagai PPK Tipe B; dan
c. Pengelola PBJ Pertama ditugaskan sebagai PPK Tipe C.
(PerLKPP No. 7 Tahun 2021)
Tipe PPK disusun berdasarkan ruang lingkup tahapan pengelolaan
kontrak yang dilihat dari tingkat kompleksitas. Tipe PPK ditetapkan mulai dari
tingkat kompleksitas pengelolaan kontrak yang sederhana sampai dengan
kompleks. Hubungan tipe PPK dan pengelolaan kontrak sebagaimana
digambarkan pada Gambar dibawah ini.

Versi 2.1
Gambar 8. 1 Tipe PPK
Tahapan pengelolaan kontrak meliputi: Perencanaan (Planning),

Pengorganisasian (Organizing), Pelaksanaan (Actuating), Pengendalian
(Controlling) atau dikenal dengan POAC. Tipe PPK mempertimbangkan azas
kemanfaatan (deliverables) terhadap operasional, pencapaian visi misi, dan
tujuan organisasi. Penyusunan tipe PPK ini bukan merupakan suatu
penjenjangan tetapi berupa pengklasifikasian berdasarkan skala pekerjaan
PPK
Kriteria PPK:
a. PPK Tipe A
PPK yang menangani pekerjaan dengan kategori Pengelolaan Kontrak
yang kompleks, yaitu yang memiliki risiko tinggi, memerlukan teknologi
tinggi, menggunakan peralatan yang didesain khusus, menggunakan
penyedia jasa asing, dan/atau sulit mendefinisikan secara teknis
bagaimana cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa.
b. PPK Tipe B
yang umum atau lazim ada dalam suatu organisasi, namun tidak termasuk
dalam kategori pekerjaan kompleks atau sederhana.

Versi 2.1
c. PPK Tipe C
sederhana, yakni yang bersifat operasional, rutin, standar, dan/atau
berulang/repetisi.
Dalam hal pada suatu instansi/unit kerja tidak terdapat Pengelola

Pengadaan Barang/Jasa yang memenuhi kesesuaian antara jenjang dengan
tipologi PPK tersebut, Pengelola Pengadaan Barang/Jasa dapat ditugaskan
sebagai PPK pada tipe yang berada 1 (satu) atau 2 (dua) tingkat dibawahnya
dan/atau satu tingkat di atasnya.
Salah satu tugas PPK adalah melakukan penilaian kinerja Penyedia
Barang/Jasa (penilaian kinerja). Penilaian kinerja dilaksanakan oleh PPK
melalui aplikasi SIKaP. Penilaian Kinerja merupakan aktivitas dan proses untuk
mengukur kinerja Penyedia dalam melaksanakan pekerjaan berdasarkan
indikator yang telah ditetapkan. Penilaian Kinerja dibutuhkan untuk
meningkatkan kualitas hasil atas barang/jasa yang dihasilkan oleh Penyedia.
Penilaian didasarkan pada kinerja Penyedia dalam melaksanakan pekerjaan
sesuai dengan ruang lingkup yang telah ditetapkan dalam kontrak.
PPK melakukan Penilaian kinerja sebagai bentuk pembinaan terhadap
Pelaku Usaha. PPK melakukan penilaian kinerja atas pelaksanaan pekerjaan
yang telah dilakukan oleh Penyedia selama masa pelaksanaan pekerjaan
sampai dengan proses pembayaran termasuk masa pemeliharaan/garansi jika
ada. PPK melakukan Penilaian Kinerja setelah:
a. Penyedia melakukan serah terima hasil pekerjaan kepada PPK melalui
Berita Acara Serah Terima (BAST) dan/atau Berita Acara Serah Terima
Akhir (BAST-A) untuk pekerjaan barang/jasa yang memerlukan masa
pemeliharaan/garansi;
b. PPK menghentikan kontrak karena keadaan kahar dan pekerjaan tidak
dapat dilanjutkan/diselesaikan; atau
c. PPK melakukan pemutusan kontrak karena kesalahan Penyedia.

Versi 2.1
Hasil Penilaian Kinerja dapat dijadikan pertimbangan dalam proses
pengadaan. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah melakukan monitoring
dan evaluasi terhadap kinerja Penyedia.
Pada Pemerintah Daerah, PA/KPA dapat menugaskan Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan (PPTK) untuk melaksanakan tugas PPK dalam hal tidak ada
penetapan PPK pada huruf a) sampai dengan huruf m). Dalam hal tidak ada
PPK maka penandatanganan kontrak oleh PA/KPA. Definisi PPTK sesuai
Peraturan Pemerintah No 12 Tahun 2019 Tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah adalah pejabat pada Unit Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
melaksanakan 1 (satu) atau beberapa Kegiatan dari suatu Program sesuai
dengan bidang tugasnya. PPTK merupakan Pegawai ASN yang menduduki
jabatan struktural yang memiliki kemampuan manajerial dan berintegritas
sesuai dengan tugas dan fungsinya. Apabila tidak terdapat Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural, PA/KPA dapat menetapkan pejabat fungsional
selaku PPTK yang kriterianya ditetapkan oleh kepala daerah. PPTK yang
melaksanakan tugas PPK wajib memenuhi persyaratan kompetensi PPK
dengan dibuktikan dengan sertifikat kompetensi PPK.
Selain melaksanakan tugas di atas, PPK melaksanakan tugas pelimpahan
kewenangan dari PA/KPA meliputi:
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;
dan
b. Mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang telah ditetapkan.
Dalam penetapan penugasan, pegawai yang ditugaskan sebagai PPK
tidak boleh dirangkap oleh:
a. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau
Bendahara;
b. Pejabat Pengadaan atau Pokja Pemilihan untuk paket Pengadaan
Barang/Jasa yang sama.

Versi 2.1
4. Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat

fungsional/personel yang ditetapkan oleh PA/KPA untuk melaksanakan
Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing. Pejabat
Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagai
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa. Sumber Daya
Pengelola Fungsi Pengadaan merupakan sumber daya manusia yang
melaksanakan fungsi Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan terdiri atas:
a. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; dan
b. Personel Lainnya
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang ditetapkan
sebagai Pejabat Pengadaan memenuhi persyaratan yaitu:
a. Memiliki integritas dan disiplin;
b. Menandatangani Pakta Integritas
c. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
d. Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri/personel lainnya yang memiliki Sertifikat
Kompetensi okupasi Pejabat Pengadaan.
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang ditetapkan
sebagai Pejabat Pengadaan memenuhi persyaratan yaitu:
b. Menandatangani Pakta Integritas
c. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau d. Aparatur Sipil
Negara/TNI/Polri/personel lainnya yang memiliki Sertifikat Kompetensi
okupasi Pejabat Pengadaan.
Tugas Pejabat Pengadaan:

a. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung;

Versi 2.1
b. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp.
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
c. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk
pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp.
100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d. Melaksanakan E-Purchasing yang bernilai paling banyak Rp.
200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah menyusun rencana
aksi pemenuhan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. Apabila jumlah Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah belum mencukupi sesuai rencana aksi pemenuhan Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa, maka pelaksanaan tugas Pejabat Pengadaan yang
tidak dapat dilakukan oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, dilakukan oleh
Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat' kompetensi dan/atau sertifikat
keahlian tingkat dasar/level- 1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat Pengadaan dapat dikecualikan dari Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa untuk Kementerian/Lembaga apabila:
a. Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga tidak
mencukupi untuk memenuhi pencapaian batas angka kredit minimum per
tahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
b. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan oleh
prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
Pejabat Pengadaan yang bukan dari Pengelola Pengadaan Barang/Jasa,
maka dilakukan oleh Personil Lainnya dan wajib memiliki sertifikat kompetensi
Pejabat Pengadaan. Apabila Personel Lainnya tersebut belum memiliki
sertifikat kompetensi okupasi Pejabat Pengadaan, maka wajib memiliki sertifikat
Pengadaan Barang/Jasa tingkat dasar/level- 1.

Versi 2.1
Personil lainnya adalah personil selain Pejabat Fungsional Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa yaitu Aparatur Sipil Negara, prajurit Tentara Nasional
Indonesia, dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang diberi
tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang
berwenang untuk rnelaksanakan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat Pengadaan tidak boleh merangkap sebagai Pejabat
Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau Bendahara.
5. Kelompok Kerja Pemilihan
Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan

adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh Kepala UKPBJ untuk
mengelola pemilihan Penyedia. Pokja Pemilihan wajib dijabat oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa sebagai Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan
Barang/Jasa. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan merupakan sumber
daya manusia yang melaksanakan fungsi Pengadaan Barang/Jasa di
lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Sumber Daya
Pengelola Fungsi Pengadaan terdiri atas :

b. Personel Lainnya
Pegawai yang ditetapkan sebagai Pokja Pemilihan memenuhi persyaratan
yaitu:

b. Menandatangani Pakta Integritas;
c. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa;
d. Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri/personel lainnya yang memiliki Sertifikat
Kompetensi okupasi Pokja Pemilihan; dan/atau
e. Dapat bekerja sama dalam tim.
Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai

tugas yaitu:

Versi 2.1
a. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia kecuali
Epurchasing dan Pengadaan Langsung;
b. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia melalui
metode Penunjukan Langsung untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah);
c. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia melalui
metode Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang
bernilai di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:
1) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan
Anggaran paling banyak Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); dan
Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Tipe Pokja Pemilihan disusun berdasarkan ruang lingkup pekerjaan Pokja
Pemilihan yang diamanatkan dalam Perpres No 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan
Perpres No 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pembagian Pokja Pemilihan
didasarkan pada tingkat kompleksitas dalam pelaksanaan pekerjaan, yaitu:
a. Pokja Pemilihan Umum adalah Pokja Pemilihan yang melaksanakan tugas
Pengadaan Barang/Jasa dalam ruang lingkup pekerjaan dengan proses
yang tidak sederhana dan tidak kompleks; dan
b. Pokja Pemilihan Khusus adalah Pokja Pemilihan yang melaksanakan tugas
Pengadaan Barang/Jasa dalam ruang lingkup pekerjaan dengan proses
yang memiliki persyaratan khusus dan/atau spesifik.
Ruang lingkup pekerjaan Pokja Pemilihan Khusus yaitu:

Versi 2.1
a. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia yang
memiliki persyaratan khusus dan/atau spesifik, seperti: pengadaan
pekerjaan terintegrasi, Tender/Seleksi Internasional, dan/atau Pengadaan
Badan Usaha Pelaksana Kerja sama Pemerintah dengan Badan Usaha,
kecuali Epurchasing dan Pengadaan Langsung; daN
b. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:
1) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan
Anggaran paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); dan
Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Pokja Pemilihan beranggotakan 3 (tiga) orang. Pokja Pemilihan ditetapkan
dan melaksanakan tugas untuk setiap paket pengadaan. Dalam hal
berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan Penyedia, anggota Pokja
Pemilihan dapat ditambah sepanjang berjumlah gasal dan dapat dibantu oleh
tim atau tenaga ahli.
Pokja Pemilihan wajib dijabat oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Menyusun rencana aksi
pemenuhan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. Apabila jumlah Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah belum mencukupi sesuai rencana aksi pemenuhan Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana maka pelaksanaan tugas Pokja
Pemilihan dilakukan dengan ketentuan:
a. Pokja Pemilihan untuk setiap paket pengadaan, wajib beranggotakan

sekurang-kurangnya 1 (satu) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; dan
b. Anggota Pokja Pemilihan selain Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
dilaksanakan oleh Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat

Versi 2.1
kompetensi, dan/atau sertifikat keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang
Pengadaan Barang/Jasa.
Apabila Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum memiliki
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagai Pokja Pemilihan sehingga Pokja
Pemilihan tidak dapat dijabat oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, maka
sampai tersedianya Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, pelaksanaan tugas
pokja Pemilihan dilaksanakan oleh:
a. Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau

sertifikat keahlian tingkat dasar/level- 1 di bidang Pengadaan
Barang/Jasa; dan/atau
b. Agen Pengadaan.
Pokja Pemilihan dapat dikecualikan dari Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa untuk Kementerian/Lembaga apabila:
a. Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga tidak

mencukupi untuk memenuhi pencapaian batas angka kredit minimum per
tahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
b. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan oleh
prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
Pokja Pemilihan yang bukan dari Pengelola Pengadaan Barang/Jasa,
maka dilakukan oleh Personil Lainnya dan wajib memiliki sertifikat kompetensi
Pokja Pemilihan. Apabila Personel Lainnya belum memiliki sertifikat kompetensi
di bidang Pengadaan Barang/Jasa, maka wajib memiliki sertifikat Pengadaan
Barang/Jasa tingkat dasar/level- 1.
Personil lainnya adalah personil selain Pejabat Fungsional Pengelola

Pengadaan Barang/Jasa yaitu Aparatur Sipil Negara, prajurit Tentara Nasional
Indonesia, dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang diberi
tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang
berwenang untuk rnelaksanakan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa.

Versi 2.1
Pokja Pemilihan tidak boleh merangkap sebagai Pejabat Penandatangan
Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau Bendahara.
6. Agen Pengadaan
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan

sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa yang diberi
kepercayaan oleh Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
Agen Pengadaan dapat melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.

Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan mutatis mutandis (sama persis) dengan
tugas Pokja Pemilihan. Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan
diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Agen Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah digunakan

dalam hal:
a. Satuan kerja yang tidak didesain untuk Pengadaan Barang/Jasa; Contoh

satuan kerja: sekolah, puskesmas, kantor camat
b. Aspek struktur dan anggaran Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
yang kecil yang mana Sumber Daya Manusia difokuskan untuk tugas
pokok dan fungsi utama sehingga tidak efektif jika mengelola fungsional
pengadaan;
c. Kementerian/Lembaga yang baru dibentuk atau Pemerintah Daerah baru
hasil pemekaran;
d. Beban kerja Sumber Daya Manusia UKPBJ telah melebihi perhitungan
analisis beban kerja;
e. Kompetensi Sumber Daya Manusia yang dibutuhkan tidak dapat dipenuhi
oleh UKPBJ yang tersedia;
f. Apabila diserahkan kepada Agen Pengadaan akan memberikan nilai
tambah disbanding dilakukan oleh UKPBJ-nya sendiri; atau
g. Meminimalisir risiko hambatan/kegagalan penyelesaian pekerjaan.

Versi 2.1
Kriteria untuk menjadi Agen Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah yaitu :
a. UKPBJ untuk dapat menjadi Agen Pengadaan harus memenuhi

persyaratan:
1) Kematangan UKPBJ minimal level 3 (tiga) termuat dalam sistem
informasi kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa yang
diselenggarakan oleh LKPP; dan
2) memiliki Sumber Daya Manusia dengan kompetensi Pengadaan
Barang/Jasa.
b. Pelaku Usaha berbentuk Badan Usaha untuk dapat menjadi Agen
Pengadaan harus memenuhi persyaratan:
1) Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah memenuhi
kewajiban perpajakan tahun terakhir;
2) Menandatangani Pakta Integritas;
3) Memenuhi syarat melaksanakan usaha di bidang jasa konsultansi;
4) Tidak sedang dikenakan Sanksi Daftar Hitam;
5) Keikutsertaannya tidak menimbulkan pertentangan kepentingan;
6) Tidak dalam pengawasan pengadilan dan/atau sedang menjalani
sanksi pidana;
7) Memiliki pengalaman dibidang Pengadaan Barang/Jasa, kecuali
untuk Badan Usaha yang baru berdiri paling lama 3 (tiga) tahun;
8) Mempunyai Sumber Daya Manusia yang memiliki kompetensi
Pengadaan Barang/Jasa; dan
9) Mempunyai Sumber Daya Manusia yang memiliki kompetensi
teknis sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan pekerjaan.
c. Pelaku Usaha perorangan untuk dapat menjadi Agen Pengadaan harus
memenuhi persyaratan:
1) Memiliki identitas kewarganegaraan Indonesia berupa Kartu Tanda
Penduduk (KTP);
2) Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah memenuhi
kewajiban perpajakan tahun terakhir;

Versi 2.1
3) Menandatangani Pakta Integritas;
4) Tidak sedang dikenakan Sanksi Daftar Hitam;
5) Keikutsertaannya tidak menimbulkan pertentangan kepentingan;
6) Tidak dalam pengawasan pengadilan dan/atau sedang menjalani
sanksi pidana;
7) Memiliki kompetensi bidang Pengadaan Barang/Jasa; dan
8) Memiliki pengalaman terkait dengan pekerjaan yang akan
dilaksanakan.
d. Kompetensi Pengadaan Barang/Jasa ditunjukkan dengan sertifikat
kompetensi dikeluarkan oleh LKPP dan/atau lembaga lain yang telah
terakreditasi internasional:
Agen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah memiliki kewenangan yaitu:
1) Agen Pengadaan berwenang melaksanakan proses pemilihan
Penyedia
2) Proses pemilihan Penyedia dapat secara sebagian atau
keseluruhan tahapan.
3) Agen Pengadaan berkewajiban menyelesaikan permasalahan
akibat dari pelaksanaan proses pemilihan Penyedia yang
dilaksanakannya;
4) Permasalahan yang dimaksud adalah permasalahan yang mungkin
ditemukan di kemudian hari oleh Aparat yang berwenang dan/atau
Aparat berwajib.
7. Penyelenggara Swakelola
Penyelenggara Swakelola adalah tim yang menyelenggarakan kegiatan

secara swakelola baik sebagai Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan/atau Tim
Pengawas bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik yang tidak bisa di
laksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
Tugas Tim Penyelenggara Swakelola
a. Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana kegiatan,

jadwal pelaksanaan, dan rencana biaya.

Versi 2.1
b. Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi,
dan melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan
penyerapan anggaran.
c. Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik
maupun administrasi swakelola
Personil pada Tim Penyelenggara yang meliputi Tim Persiapan, Tim
Pelaksana dan Tim Pengawas merupakan pengurus/anggota Kelompok
Masyarakat pelaksana Swakelola dapat dilihat pada Tabel 8.1 berikut ini.
Tabel 8. 1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Personil
Tipe
No
Swakelola Tim
Tim Persiapan Tim Pelaksana
Pengawas
1 I Pegawai Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah ditetapkan oleh
PA/KPA
2 II Pegawai Pegawai
Kementerian/Lembaga/Pe rangkat Kementerian/Lembaga/Pera
Daerah ditetapkan oleh PA/KPA ngkat Daerah yang ditetapkan
oleh pimpinan
Kementerian/Lembaga/Pera
ngkat Daerah lain Pelaksana
Swakelola
3 III Pegawai Kementerian/Lembaga/P Pengurus/anggota Organisasi
erangkat Daerah ditetapkan oleh Kemasyarakatan yang
PA/KPA ditetapkan oleh pimpinan
organisasi Kemasyarakatan
pelaksana Swakelola
4 IV Pengurus/anggota Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola yang

ditrtapkan oleh pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola
*Catatan: PA/KPA yang dimaksud untuk APBN dapat ditetapkan oleh PA/KPA, untuk
APBD harus ditetapkan oleh PA.
8. Penyedia
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa

berdasarkan kontrak. Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau
badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum
yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah

Versi 2.1
hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui
perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Penyedia bertanggung jawab atas:
a. Pelaksanaan Kontrak yaitu melaksanakan pekerjaan sesuai dengan hak dan

kewajiban yang ditentukan dalam kontrak.
b. Kualitas barang/jasa yaitu penyedia wajib menyediakan barang/jasa sesuai
kualitas /mutu yang dtentukan dalam lampiran Syarat-Syarat Khusus Kontrak
(SSKK).
c. Ketepatan perhitungan jumlah atau volume yaitu penyedia wajib
menyediakan barang/jasa sesuai jumah/volume yang dtentukan dalam daftar
kuantitas dan harga (DKH).
d. Ketepatan waktu penyerahan yaitu penyedia wajib menyediakan barang/jasa
sesuai waktu pelaksanaan yang ditentukan dalam lampiran jadwal
e. Ketepatan tempat penyerahan yaitu penyedia wajib menyediakan
barang/jasa sesuai dengan lokasi pekerjaan yang ditentukan dalam kontrak.
Dalam hal sifat dan lingkup pekerjaan yang terlalu luas, atau jenis keahlian
yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan tidak dapat dilakukan oleh 1
(satu) Penyedia, maka:
a. Diberikan kesempatan yang memungkinkan para Penyedia saling

bergabung dalam suatu konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk
kerjasama lain; dan/atau
b. Diberikan kesempatan yang memungkinkan Penyedia atau
konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk kerjasama lain Penyedia
untuk menggunakan tenaga ahli asing. Tenaga ahli asing digunakan
sepanjang diperlukan untuk mencukupi kebutuhan jenis keahlian yang
belum dimiliki dan untuk meningkatkan kemampuan teknis guna menangani
kegiatan atau pekerjaan.

Versi 2.1
B. Latihan
1. Sebutkan pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah !
2. Sebutkan tugas dan kewenangan pengguna anggaran !
3. Sebutkan dan jelaskan kriteria PPK (Pejabat Pembuat Komitmen) dalam
Pengadaan Barang/Jasa !
4. Jelaskan tugas dan wewenang pejabat pengadaan !
5. Apa saja yang menjadi ruang lingkup pekerjaan Pokja Pemilihan Khusus?
C. Rangkuman
1. Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan
penggunaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat
Daerah. Untuk APBN yang bertindak selaku PA adalah Menteri/Kepala
Badan/Kepala Lembaga, sedangkan untuk APBD yang bertindak
selaku PA adalah Kepala Organisasi Perangkat Daerah (Contoh:
Sekretaris Daerah/Kepala Dinas/Kepala Badan/Camat).
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBN adalah
pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian
kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada
Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan. Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) pada pelaksanaan APBD adalah pejabat yang diberi
kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan Pengguna
Anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat
Daerah.
3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diberi
kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan dan/atau
melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara/anggaran belanja daerah
4. Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang ditetapkan oleh PA/KPA untuk melaksanakan
Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing.

Versi 2.1
5. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan
adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh Kepala UKPBJ
untuk mengelola pemilihan Penyedia. Pokja Pemilihan wajib dijabat
oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagai Sumber Daya
Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa.
6. Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan.
7. Penyelenggara Swakelola adalah tim yang menyelenggarakan
kegiatan secara swakelola baik sebagai Tim Persiapan, Tim Pelaksana
dan/atau Tim Pengawas bertujuan untuk meningkatkan pelayanan
publik yang tidak bisa di laksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa
D. Evaluasi
1. Salah satu tugas Pokja Pemilihan ialah …..
A. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Tender/Penunjukan Langsung untuk paket pengadaan
Barang/Pekerjaan Kontruksi/Jasa Lainnya dengan nilai pagu anggaran
paling banyak 100 miliar
B. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Tender/Penunjukan Langsung untuk paket pengadaan
Barang/Pekerjaan Kontruksi/Jasa Lainnya dengan nilai pagu anggaran
paling sedikit di atas 100 miliar
C. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket pengadaan Jasa
Konsultansi dengan nilai pagu anggaran paling banyak 100 miliar
D. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket pengadaan Jasa
Konsultansi dengan nilai pagu anggaran paling sedikit di atas 10
miliarAspek Hukum

Versi 2.1
2. Penetapan pemenang pemilihan/calon penyedia untuk metode pemilihan
e-purchasing dengan nilai paling sedikit di atas Rp 100 Miliar dilakukan…..
A. PA
B. PPK
C. Kepala Daerah
D. Pokja Pemilihan
3. Menyusun perencanaan pengadaan, melaksanakan konsolidasi PBJ,

menetapkan spesifikasi teknis dan KAK, dan menetapkan rancangan
kontrak merupakan salah satu tugas dari….
A. PPK
B. Kepala Daerah
C. Pokja Pemilihan
D. PA

Bab VIII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat
penguasaan anda terhadap materi pokok Bab VIII
Rumus:
Tingkat Penguasaan = 𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VIII Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok IX Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok VIII terutama bagian yang belum
anda kuasai.

Versi 2.1
BAB IX
PERAN USAHA KECIL, PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI DAN
PENGADAAN BERKELANJUTAN

menjelaskan peran pelaku usaha kecil, penggunaan produk dalam negeri dan
pengadaan berkelanjutan
A. Uraian Materi
1. Peran Usaha Kecil
Kriteria usaha yang termasuk dalam Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan,
Perlindungan, dan Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah yang dipergunakan untuk mendefinisikan pengertian dan kriteria
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Kriteria UMKM dapat dilihat pada Tabel di
bawah ini.
Tabel 9. 1 Kriteria Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
Kriteria
No Usaha
Modal Usaha (Rp) Penjualan (Rp)
1 Usaha Mikro Maks 1 M Maks 2 M
2 Usaha Kecil >1M–5M > 2 M – 15 M
3 Usaha Menengah >5 M – 10 M >15 M – 50 M
*Sumber: PP No. 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan, Perlindungan, dan Pemberdayaan
Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Usaha kecil dalam pengertian Perpres No. 12 Tahun 2021 sebagaimana

diatur maksimal nilai paket Rp. 15 milyar jika dilihat pada kriteria penjualan diatas
maka yang termasuk usaha kecil adalah Usaha Mikro dan Usaha Kecil.
Pemerintah berupaya memberikan kesempatan kepada UMKK untuk

berpartisipasi dalam belanja APBN/APBD dengan cara:
a. LKPP dan Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah memperluas peran

serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil
dalam katalog elektronik;

Versi 2.1
b. PA/PPK/UKPBJ dalam melakukan Konsolidasi untuk paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis yang dicadangkan untuk Usaha Mikro atau Usaha Kecil
sampai dengan nilai maksimum hasil konsolidasi sebesar
Rp.15.000.000.000,- (lima belas milyar rupiah), kecuali untuk paket
pekerjaan yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh
Usaha Kecil;
c. Usaha non kecil melaksanakan pekerjaan dapat melakukan kerja sama
usaha dengan UMKK dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja
sama lainnya, jika ada UMKK yang memiliki kemampuan di bidang yang
bersangkutan.
Contoh PBJ yang meningkatkan peran UMKK:
a. Memperbanyak paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi,

persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan
teknis.
b. Melakukan konsolidasi paket dengan menyediakan paket untuk UMKK
c. Meningkatkan keikutsertaan UMKK menjual produk melalui Toko daring
antara lain melalui Bela Pengadaan (LKPP), aplikasi eorder (Pemprov DKI
Jakarta), BAKUL (DI Yogyakarta) dll.
2. Penggunaan Produk Dalam Negeri

Dalam rangka meningkatkan penggunaan produk dalam negeri, pemerintah
mengeluarkan sejumlah kebijakan salah satunya Perpres No. 12/2021 pasal 66
ayat 2 tentang kewajiban penggunaan produk dalam negeri dilakukan apabila
terdapat produk dalam negeri yang memiliki penjumlahan nilai Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan
(BMP) paling sedikit 40% (ernpat puluh persen).
Produk dalam negeri adalah produk barang/jasa termasuk rancang bangun

dan perekayasaan yang diproduksi dan dikerjakan oleh perusahaan yang
berinvestasi dan berproduksi di Indonesia yang dalam proses produksi atau
pengerjaaannya dimungkinkan menggunakan bahan baku/komponen impor.
Produk dalam negeri dinyatakan dalam Tingkat Komponen Dalam Negeri

Versi 2.1
(TKDN) berupa sertifikat TKDN yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustian.
Daftar kandungan TKDN setiap produk dapat dilihat pada web
http://tkdn.kemenperin.go.id/. Contoh kandungan TKDN beberapa produk dalam
negeri dapat dilihat pada Tabel 9.2 dan Detail sertifikat tanda sah TKDN dapat
dilihat pada Gambar 9.1
Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) adalah nilai penghargaan kepada

perusahaan yang berinvestasi di Indonesia karena memberdayakan usaha mikro
dan usaha kecil serta koperasi kecil melalui kemitraan, memelihara kesehatan,
keselamatan kerja dan lingkungan, memberdayakan lingkungan serta
memberikan fasilitas pelayanan purna jual (UU No. 3/2014 tentang
perindustrian).
Penggunaan produksi dalam negeri dalam Pengadaan Barang/Jasa

pemerintah sangat merupakan isu yang sangat penting. Hal ini disebabkan oleh
penggunaan produksi dalam negeri akan membuat aktivitas perekonomian
dalam negeri aktif. Kondisi ini diharapkan akan bermuara pada membaiknya
tingkat kesejahteraan masyarakat.
Tabel 9. 2 Contoh kandungan TKDN beberapa produk dalam negeri
No Nama Produk TKDN

1 Infus 41 %
2 Masker KF94 41,18 %
3 Meja dan Kursi media 90 %
4 Laptop Zurex 232 35,87 %
5 Hand sanitizer 69 – 73%

Versi 2.1
Gambar 9. 1 Contoh sertifikat tanda sah TKDN
Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) adalah nilai penghargaan kepada

perusahaan yang berivestasi di Indonesia karena memberdayakan usaha mikro
dan usaha kecil serta koperasi melalui kemitraan, memelihara kesehatan,
keselamatan kerja dan lingkungan (K3L), memiliki setifikat sistem manajemen
mutu, dan memberikan fasilitas pemeliharaan dan pelayanan purnajual.
Contoh Pengadaan barang diwajibkan dengan TKDN dan BMP ≥ 40 %
Barang yang diwajikan yaitu barang produksi dalam negeri yang wajib
dipergunakan untuk memenuhi persyaratan kebutuhan dan memiliki
penjumlahan TKDN dan BMP diatas 40 % dan capaian TKDN lebih atau sama
dengan 25 %.
Preferensi Harga
Preferensi harga adalah insentif bagi produk dalam negeri pada pemilihan
Pengadaan Barang/Jasa berupa kelebihan harga yang dapat diterima
Ketentuan Preferensi harga sebagai berikut:
a. Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai

di atas Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah);
b. Preferensi harga diberikan terhadap barang/jasa yang memiliki TKDN lebih
besar atau sama dengan 25 % (dua puluh lima persen);

Versi 2.1
c. Preferensi harga untuk barang/jasa paling tinggi 25 % (dua puluh lima
persen);
d. Preferensi harga untuk Pekerjaan Konstruksi yang dikerjakan oleh
Perusahaan Nasional paling tinggi 7,5 % (tujuh koma lima persen) di atas
harga penawaran terendah dari Perusahaan Asing;
e. Preferensi harga diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang telah
memenuhi persyaratan administrasi dan teknis;
f. Penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah Hasil Evaluasi
Akhir;
g. Hasil Evaluasi Akhir (HEA) dihitung dengan rumus =(1−Kp )× HP
dengan:
KP = TKDN×preferensi
KP = Koefisien Preferensi
HP = Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik
h. Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA terendah yang
sama, penawar dengan TKDN lebih besar ditetapkan sebagai pemenang.
Tabel 9. 3 Tabel 9.3 Contoh Perhitungan HEA
Barang Peserta Nilai Harga HEA

Tender TKDN Penawaran
(%) (Rp)
Produksi A 60 1.600.000.000 (1-(60% x 25 1.360.000.000
DN %) x
1.600.000.000
Impor B 0 1.350.000.000
Produksi C 80 1.700.000.000 (1-(80% x 25 1.360.000.000
DB %) x
1.700.000.000
Impor D 0 1.300.000.000
Produksi E 24 1.380.000.000
DN
Dalam hal terdapat dua (2) atau lebih penawaran dengan HEA terendah
yang sama, penawaran dengan TKDN lebih besar ditetapkan sebagai
pemenang.

Versi 2.1
3. Pengadaan Berkelanjutan
hanya untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penggunanya
tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif
terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.
a. Aspek ekonomi, meliputi biaya produksi barang/jasa sepanjang usia

barang/jasa tersebut;
b. Aspek sosial, meliputi pemberdayaan usaha mikro dan usaha kecil, jaminan
kondisi kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha lokal, kesetaraan,
dan keberagaman; dan
c. Aspek lingkungan hidup, meliputi pengurangan dampak negatif terhadap
kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah, kualitas air, serta menggunakan
sumber daya alam secara bijaksana.
Ketiga aspek tersebut tidak bisa dipisahkan satu sama lain, karena
ketiganya menimbulkan hubungan sebab-akibat. Aspek yang satu akan
mengakibatkan aspek yang lainnya terpengaruh.
Hubungan antara ekonomi dan sosial diharapkan dapat menciptakan

hubungan yang adil (equitable). Hubungan antara ekonomi dan lingkungan
diharapkan dapat terus berjalan (viable). Sedangkan hubungan antara sosial dan
lingkungan bertujuan agar dapat terus bertahan (bearable). Ketiga aspek yaitu
aspek ekonomi, sosial dan lingkungan akan menciptakan kondisi berkelanjutan
(sustainable). Skema Pengadaan berkelanjutan dapat dilihat pada Gambar 9.2
di bawah ini.

Versi 2.1
Gambar 9. 2 Skema Pengadaan Berkelanjutan
B. Latihan
1. Sebutkan aspek-aspek yang ada dalam pengadaan berkelanjutan!
2. Apa yang disebut dengan bobot manfaat perusahaan (BMP)?
3. Jelaskan pengertian penggunaan produk dalam negeri!
4. Jelaskan cara Pemerintah berupaya memberikan kesempatan kepada
UMKK untuk berpartisipasi dalam belanja APBN/APBD?
5. Sebutkan ketentuan terkait preferensi harga!
C. Rangkuman
Pemerintah berupaya memberikan kesempatan kepada UMKK untuk
berpartisipasi dalam belanja APBN/APBD dengan cara:
1. LKPP dan Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah memperluas peran

serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil
dalam katalog elektronik;
2. PA/PPK/UKPBJ dalam melakukan Konsolidasi untuk paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis yang dicadangkan untuk Usaha Mikro atau Usaha
Kecil sampai dengan nilai maksimum hasil konsolidasi sebesar Rp.
15.000.000.000,- (lima belas milyar rupiah), kecuali untuk paket pekerjaan

Versi 2.1
yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh Usaha
Kecil.
3. Usaha non kecil melaksanakan pekerjaan dapat melakukan kerja sama
usaha dengan UMKK dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk
kerja sama lainnya, jika ada UMKK yang memiliki kemampuan di bidang
yang bersangkutan.
Produk dalam negeri adalah produk barang/jasa termasuk rancang
bangun dan perekayasaan yang diproduksi dan dikerjakan oleh perusahaan
yang berinvestasi dan berproduksi di Indonesia yang dalam proses produksi
atau pengerjaaannya dimungkinkan menggunakan bahan baku/komponen
impor. Produk dalam negeri dinyatakan dalam Tingkat Komponen Dalam Negeri
(TKDN) berupa sertifikat TKDN yang dikeluarkan oleh Kementerian
Perindustian. Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) adalah nilai penghargaan
kepada perusahaan yang berinvestasi di Indonesia karena memberdayakan
usaha mikro dan usaha kecil serta koperasi kecil melalui kemitraan, memelihara
kesehatan, keselamatan kerja dan lingkungan, memberdayakan lingkungan
serta memberikan fasilitas pelayanan purna jual.
Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang

bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara ekonomis
tidak hanya untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai
penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi
dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.
Beberapa aspek yang meliputi yakni berupa aspek ekonomi, aspek social, dan
aspek lingkungan hidup dimana ketiga aspek tersebut tidak bisa dipisahkan
satu sama lain, karena ketiganya menimbulkan hubungan sebab-akibat.
D. Evaluasi
1. Usaha yang memiliki modal usaha maksimal 1 Milyar dan penjualan 2
Milyar termasuk ke dalam …
A. Usaha Mikro
B. Usaha Kecil

Versi 2.1
C. Usaha Menengah
D. Usaha Sedang
2. Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat
Perusahaan (BMP) paling sedikit ialah….
A. 40%
B. 45%
C. 30%
D. 35%
3. Pemberdayaan usaha mikro dan usaha kecil, jaminan kondisi kerja yang
adil, pemberdayaan komunitas/usaha lokal, kesetaraan, dan
keberagaman merupakan aspek….
A. Ekonomi
B. Social
C. Linkungan hidup
D. Budaya

Bab IX yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan anda terhadap materi pokok Bab IX
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab IX Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab X Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,

Versi 2.1
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab X terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB X
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK

menjelaskan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik
A. Uraian Materi
1. Pengadaan Barang/Jasa secara Elektronik
Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan pengelolaan
teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
secara elektronik (Perpres No. 12 Tahun 2021 pasal 1 angka 21). Transaksi
pengadaan secara elektronik dapat dilakukan antara organisasi bisnis dengan
bisnis yang lain, organisasi bisnis dengan konsumen atau organisasi pemerintah
dengan bisnis sebagai penyedia.
Berdasarkan ketentuan Pasal 69 Perpres No 16 Tahun 2018 tentang
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, menyatakan bahwa
Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara elektronik
menggunakan sistem informasi yang terdiri atas Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung. Pengadaan Barang/Jasa secara
elektronik mempunyai garis besar sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik menggunakan
sistem informasi yaitu SPSE dan Sistem Pendukungnya.
b. Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik memanfaatkan E-marketplace
meliputi katalog elektronik, Toko daring dan pemilihan penyedia.
Penjelasan lebih lanjut sebagai berikut:

a. Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)
Dalam rangka menyelenggarakan Pengadaan Barang/Jasa secara

elektronik, pemerintah menggunakan Sistem Informasi, terdiri atas Sistem

Versi 2.1
Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan Sistem Pendukungnya. SPSE
merupakan aplikasi elektronik yang dibuat dan dikembangkan oleh Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). Aplikasi ini dapat
digunakan oleh semua Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah di seluruh
Indonesia. SPSE memiliki interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan,
penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem informasi lain. Sistem
pendukung SPSE meliputi:
1) Portal Pengadaan Nasional

2) Pengelolaan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa,
3) Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan hukum,
4) Pengelolaan peran serta masyarakat,
5) Pengelolaan sumber daya pembelajaran, dan
6) Monitoring dan Evaluasi
SPSE bertujuan untuk meningkatkan efisiensi proses pengadaan dan
meningkatkan transparansi dalam pelayanan PBJ. Semua proses dalam ruang
lingkup SPSE dilakukan secara online, terekam dalam SPSE dan dilakukan
secara terintegrasi tidak terpisah-pisah. Ruang lingkup SPSE terdiri atas:
1) Perencanaan Pengadaan
Perencanaan pengadaan disusun oleh PPK dan ditetapkan oleh PA/KPA
yang meliputi identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara, jadwal
dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa. Pedoman Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa diatur dalam Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah. Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan dengan
cara swakelola dan/atau Penyedia. Pedoman pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia meliputi kegiatan persiapan Pengadaan
Barang/Jasa, persiapan pemilihan Penyedia, pelaksanaan pemilihan
Penyedia, Pengelolaan Penyedia, dan Katalog Elektronik.

Versi 2.1
2) Persiapan Pengadaan
Persiapan Pengadaan dapat dilaksanakan setelah RKA-K/L disetujui oleh
DPR atau RKA Perangkat Daerah disetujui oleh DPRD. Untuk Pengadaan
Barang/Jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada awal tahun,
persiapan pengadaan dan/atau pemilihan Penyedia dapat dilaksanakan
setelah penetapan pagu anggaran K/L atau persetujuan RKA Perangkat
Daerah sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. Persiapan
Pengadaan dilakukan oleh PPK meliputi:
(a) Penetapan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK).
(b) Penetapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS).
(c) Penetapan rancangan kontrak; dan/atau
(d) Penetapan uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan,
jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan/atau penyesuaian
harga.
Disamping itu PPK melakukan identifikasi apakah barang/jasa yang akan
diadakan termasuk dalam kategori barang/jasa yang akan diadakan melalui
pengadaan langsung, E-purchasing, atau termasuk pengadaan khusus.
Yang termasuk pengadaan khusus, yaitu:
(a) Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka Penanganan Keadaan
Darurat;
(b) Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri;
(c) Pengadaan Barang/Jasa yang masuk dalam Pengecualian;
(d) Penelitian; atau
(e) Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri atau
Hibah Luar Negeri.
3) Persiapan Pemilihan Penyedia
Persiapan pemilihan penyedia dilaksanakan oleh kelompok kerja
pemilihan/pejabat pengadaan setelah kelompok kerja pemilihan/pejabat
pengadaan melakukan review terhadap Spesifikasi Teknis/KAK, HPS,
Rancangan Kontrak, Uang Muka, Jaminan Uang Muka, Jaminan

Versi 2.1
Pelaksanaan, Jaminan Pemeliharaan, Sertifikat Garansi, dan/atau
Penyesuaian Harga, yang ditetapkan oleh PPK.
4) Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
Pelaksanaan Pemilihan Penyedia secara umum dilakukan oleh kelompok
kerja pemilihan terdiri atas pengumuman, penjelasan, pemasukan
penawaran, evaluasi dokumen penawaran, pengumuman pemenang dan
sanggah/sanggah banding.
5) Pelaksanaan Kontrak
Dalam pelaksanaan kontrak secara umum terdiri atas penetapan Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan penandatanganan kontrak terkait
penyusunan rancangan kontrak, eksekusi perikatan, administrasi kontrak
dapat dilakukan melalui E-kontrak.
6) Serah Terima Hasil Pekerjaan
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah diselesaikan secara
menyeluruh dengan melaksanakan serah terima hasil pekerjaan yang dapat
dilakukan secara elektronik.
7) Pengelolaan Penyedia
Pengelolaan penyedia merupakan aktifitas yang dapat dilakukan secara
terus menerus terhadap penyedia atau dilakukan secara berkala dengan
memanfaatkan Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP) atau yang biasa
juga disebut Vendor Management System (VMS) merupakan sebuah
subsistem dari Sistem Pengadaan Barang/Jasa secara Elektronik yang
digunakan untuk mengelola data/informasi mengenai riwayat kinerja
dan/atau data kualifikasi penyedia barang/jasa yang dikembangkan oleh
LKPP. SiKaP membantu proses identifikasi data penyedia, sehingga
pemilihan penyedia dapat dilakukan dengan cepat.
8) Katalog Elektronik (E-katalog)
Katalog Elektronik adalah sistem informasi elektronik yang memuat informasi
berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat Komponen Dalam Negeri
(TKDN), produk dalam negeri, produk Standar Nasional Indonesia (SNI),
produk ramah lingkungan, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi

Versi 2.1
lainnya terkait barang/jasa. Diharapkan dengan melakukan pengadaan
melalui E-katalog, suatu organisasi akan mendapatkan value for money dari
aktifitas pengadaan dengan memperoleh barang/jasa pada harga yang
sebaik mungkin dalam kerangka waktu yang tersedia. Pengadaan secara
elektronik memungkinkan untuk mencapai kebutuhan tersebut dan mampu
mencapai efisiensi waktu di dalam pengadaannya.
9) Toko Daring (Marketplace)

Toko Daring atau Toko Dalam Jaringan bisnis online adalah suatu tempat
terjadinya transaksi barang/jasa melalui sebuah sistem yang memungkinkan
penjual dan pembeli melakukan transaksi secara online.
b. PBJ secara elektronik dengan memanfaatkan E-marketplace
Dalam sub bab selanjutnya akan diuraikan Katalog Elektronik, Toko Daring
dan Pemilihan Penyedia (pengadaan langsung, penunjukan langsung, E-tender,
dan E-selection).
1) Katalog Elektronik
Pelaku dalam sistem Katalog Eletronik terdiri atas:
a) Kepala LKPP/Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah;
b) Pejabat Pembuat Komitmen;
c) Pejabat Pengadaan; dan
d) Penyedia Katalog
Adapun Barang/Jasa pada katalog elektronik teridiri dari barang, pekerjaan
saja konstruki dan/atau jasa lainnya
Pengadaan melalui Katalog secara elektronik akan lebih meningkatkan
transparansi dan mempersingkat waktu pemrosesan siklus pengadaan
dengan menyediakan daftar barang/jasa. Katalog Elektronik sendiri, terdiri
atas:
a) Katalog Elektronik Nasional Katalog elektronik nasional adalah Katalog
Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Lembaga Kebijakan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP).

Versi 2.1
b) Katalog Elektronik Sektoral Katalog Elektronik Sektoral adalah Katalog
Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Kementerian/Lembaga
c) Katalog Elektronik Lokal Katalog Elektronik Daerah adalah Katalog
Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Pemerintah Daerah.
Untuk melihat Barang/Jasa di dalam aplikasi katalog elektronik, peserta

dapat di mengakses laman: https://e-katalog.lkpp.go.id/. Barang/jasa yang
dicantumkan di dalam katalog elektronik, dipilih dan dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP. Pelaksanaan
pembelian secara elektronik (E-purchasing) melalui Katalog Elektronik dapat
dilaksanakan dengan metode:
a) Negosiasi Harga
b) Mini-Kompetisi; dan/atau.
c) Competitive Catalogue.
Di dalam pelaksanaan pengelolaan katalog elektronik, lingkup Aktivitas di
dalam pengelolaan katalog elektronik adalah Pencantuman informasi
barang/jasa, pembaharuan data, serta monitoring dan evaluasi di dalam
kegiatan operasional katalog elektronik. Katalog elektronik memuat informasi
berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk
SNI, produk ramah lingkungan hidup, negara asal, harga Penyedia, dan
informasi lainnya terkait barang/jasa. Pengelolaan Katalog Elektronik sendiri
dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP.
Selain itu, di dalam kegiatan operasionalnya, Penyedia Katalog Elektronik
mempunyai tanggung jawab atas:
a) Seluruh informasi barang/jasa dan substansi lainnya yang ditawarkan
dan diunggah pada Katalog Elektronik;
b) Pelaksanaan surat pesanan E-purchasing Katalog;
c) Kesesuaian informasi barang/jasa yang diunggah pada Katalog
Elektronik dengan yang dikirimkan ke Pejabat Pembuat
Komitmen/Pejabat Pengadaan; dan

Versi 2.1
d) Tindak lanjut laporan dan pengaduan barang/jasa yang diunggah pada
Katalog Elektronik dan dikirimkan ke Pejabat Pembuat
Komitmen/Pejabat Pengadaan.
2) Toko Daring
Di dalam Pasal 1 Perpres No. 80 Tahun 2019, dijelaskan mengenai istilah
PMSE (Perdagangan Melalui Sistem Elektrorik) yang mana merupakan
perdagangan yang transaksinya dilakukan melalui perangkat dan prosedur
elektronik. Sedangkan Pelaku Usaha PMSE yang disebut PPMSE, adalah
setiap orang perseorangan atau badan usaha yang berbentuk badan hukum
atau bukan badan hukum yang dapat berupa Pelaku Usaha Dalam Negeri
dan Pelaku Usaha Luar Negeri yang melakukan kegiatan usaha di bidang
PMSE. Ketika pembeli ingin mengetahui jenis produk atau barang yang
dibutuhkan, maka pembeli dapat melakukan penelaahan produk yang
dibutuhkan berdasarkan spesifikasi dan harga yang dicantumkan penjual di
toko daring. Demikian juga ketika pembeli ingin melakukan transaksi dapat
dilakukan dengan sistem pembayaran sejumlah dana ke penyedia dalam
jaringan.
Berdasarkan Peraturan LKPP No. 9/2021 tentang Toko Daring dan Katalog
Elektronik Pengadaan barang/Jasa, Pelaku didalam penyelenggaraan Toko
Daring terdiri atas:
a) Kepala LKPP
b) Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PPMSE) yang
dapat berupa Marketplace dan Ritel Daring; dan
c) Pedagang (Merchant) / Penyedia
d) Pelaku pengadaan di dalam e-purchasing Toko Daring, terdiri atas
(1) Pejabat Pembuat Komitmen
(2) Pejabat Pengadaan
PPMSE sebagai pelaku yang mengembangkan ekosistem Toko Daring bagi

pedagang yang menyediakan Barang/Jasa mempunyai kewajiban yang
meliputi:

Versi 2.1
a) Bertanggung jawab terhadap pemenuhan persyaratan Pedagang,
dalam hal PPMSE berupa marketplace;
b) Memastikan pemenuhan persyaratan barang/jasa;
c) Memastikan tindak lanjut pesanan atas pembelian melalui PPMSE;
d) Mengenakan sanksi kepada Pedagang sesuai syarat dan ketentuan
masing-masing PPMSE, dalam hal PPMSE berupa marketplace;
e) Mengembangkan sistem PPMSE sesuai dengan kebutuhan Toko
Daring; dan
f) Melakukan integrasi dan/atau pertukaran data transaksi.
Hal ini diperlukan agar pedagang yang menjual barang/jasa di dalam Toko
Daring yang dikembangkan oleh PPMSE tersebut, dapat terjamin keamanan
barang dan jasa yang dijual kepada Pemerintah sebagai Buyer di dalam Toko
Daring tersebut. Sehubungan dengan hal tersebut, Pedagang yang
berdagang di dalam Toko Daring tersebut diharapkan untuk:
a) Menyediakan barang/jasa sesuai dengan yang tercantum dalam situs
web PPMSE;
b) Menjamin pemenuhan persyaratan barang/jasa yang ditransaksikan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
c) Menjamin keaslian barang/jasa yang ditransaksikan melalui PPMSE
dan diserahkan kepada pembeli; dan
d) Menindaklanjuti pesanan atas pembelian melalui PPMSE.
Mekanisme tahapan penetapan PPMSE dalam penyelenggaraan Toko
Daring meliputi:
a) Pengumuman
b) Pendaftaran;
c) Pelaksanaan verifikasi;
d) Penetapan; dan
e) Integrasi sistem elektronik dan/atau pertukaran data PPMSE dengan
Toko Daring.

Versi 2.1
Pemerintah sebagai buyer di dalam Toko Daring dapat membeli Barang/Jasa
yang disediakan di dalam Toko Daring dengan menggunakan beberapa
metode pembelian, yakni :
a) Pembelian Langsung
b) Negosiasi Harga
c) Permintaan Penawaran; dan/atau
d) Metode lainnya sesuai dengan proses bisnis yang terdapat pada
PPMSE
Dengan berbagai metode yang dapat dilakukan tersebut, memberikan

kenyamanan di dalam pembelian barang/jasa di dalam Toko Daring,
disesuaikan dengan kebutuhan dan juga anggaran untuk pembelian
barang/jasa tersebut.
Toko daring adalah sistem informasi yang memfasilitasi Pengadaan
Barang/Jasa melalui penyelenggara perdagangan melalui sistem
elektronik dan ritel daring. Toko daring yang dikembangkan oleh LKPP
terdiri dari :
a) Bela Pengadaan
b) Produk dalam negeri non umk (usaha mikro dan usaha kecil)
c) Kurasi lokal
d) Kurasi lainnya
Untuk lebih memahami transaksi elektronik, peserta dapat melihat
gambar berikut ini:
Gambar 10. 1 pelaku dalam toko daring LKPP

Versi 2.1
Berdasarkan ketentuan di dalam Perpres No. 12 tahun 2021,
Barang/Jasa yang ditraksaksikan melalui Toko Daring memiliki kriteria:
a) Standar atau dapat distandarikan
b) Memiliki sifat risiko rendah
c) Harga sudah terbentuk di pasar
d) Barang/Jasa tidak ditayangkan di dalam Katalog Elektronik, lebih
lanjut terkait dengan barang/jasa yang tidak ditayangkan meliputi
ketentuan sebagai berikut:
(1) Spesifikasi yang sama;
(2) Penjual/Penyedia yang sama;
(3) Wilayah jual sama; dan
(4) Syarat dan Ketentuan yang sama
Dalam hal barang/jasa yang sama tercantum dalam Katalog Elektronik
dan Toko Daring maka dipilih barang/jasa dengan harga terendah
dengan syarat dan ketentuan yang sama.
3) Pemilihan Penyedia
Pemilihan Penyedia secara elektronik dilakukan untuk pengadaan
langsung, penunjukan langsung, tender dan seleksi secara elektronik.
Pemilihan Penyedia secara elektronik merupakan tata cara pemilihan
penyedia yang dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang
memenuhi persyaratan sesuai dengan metode pemilihan di atas.
Ruang lingkup Pemilihan Penyedia secara elektronik meliputi proses
pengumuman PBJ sampai dengan penandatanganan kontrak. Pelaku
yang terlibat dalam Pemilihan Penyedia secara elektronik adalah
Pejabat Pembuat Komitmen, UKPBJ/Kelompok Kerja Pemilihan,
Pejabat Pengadaan dan Penyedia/Pelaku Usaha. Pemilihan Penyedia
secara elektronik dilaksanakan dengan menggunakan sistem
pengadaan secara elektronik yang diselenggarakan oleh UKPBJ.

Versi 2.1
Gambar 10. 2 Tampilan dalam INAPROC
Ketentuan mengenai Pemilihan Penyedia secara elektronik mengacu

kepada Peraturan.
LKPP sebagai lembaga regulator yang mempunyai kewenangan
dalam E-marketplace pemerintah.
2. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah (K/L/PD) menyelenggarakan
fungsi layanan pengadaan secara elektronik. K/L/PD yang belum mempunyai
LPSE dapat menggunakan fasilitas LPSE yang terdekat dengan tempat
kedudukannya untuk melaksanakan pengadaan secara elektronik. UKPBJ
memiliki fungsi layanan pengadaan secara elektronik memfasilitasi Pelaku
Pengadaan (Pejabat Pengadaan, PPK, dsb). Penyedia/Pelaku Usaha melakukan
registrasi dan verifikasi pada sistem pengadaan secara elektronik sebelum dapat
mengikuti proses pemilihan penyedia sesuai dengan paket pekerjaan yang
diminati. Tujuan diadakannya PBJ secara elektronik yaitu untuk meningkatkan :
a. Transparansi dan akuntabilitas;

b. Akses pasar dan persaingan usaha yang sehat;
c. Efisiensi proses pengadaan.
Selain itu PBJ secara elektronik akan memberikan kemudahan dalam

proses monitoring dan audit serta memenuhi kebutuhan akses informasi secara
online guna mewujudkan good corporate governance dalam Pengadaan

Versi 2.1
Layanan Pengadaan Secara Elektronik dalam Perpres No.12 Tahun 2021
pasal 73 mengatur Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dalam
menyelenggarakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik. Fungsi layanan
pengadaan secara elektronik paling kurang meliputi:
a. Pengelolaan seluruh sistem informasi Pengadaan Barang/Jasa dan

infrastrukturnya;
b. Pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi
Pengadaan Barang/Jasa, dan
c. Pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku
kepentingan.
Sedangkan penyusunan ketentuan teknis operasionalnya meliputi standar
layanan, kapasitas, dan keamanan informasi terkait dengan system pengadaan
secara elektronik serta pembinaan dan pengawasan terhadap Layanan
Pengadaan Secara Elektronik dilakukan oleh LKPP.
Contoh layanan pengadaan secara elektronik LKPP dapat dilihat pada

website: https://lpse.lkpp.go.id. Untuk melihat Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) di seluruh Indonesia, peserta dapat membuka laman:
https://eproc.lkpp.go.id/lpse sebagaimana ditampilkan pada gambar di bawah ini.
Gambar 10. 3 Layanan pengadaan secara elektronik LKPP

Versi 2.1
B. Latihan
1. Sebutkan garis besar Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik!
2. Apa saja yang termasuk system pendukung Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE)?
3. Sebutkan dan jelaskan kategori Katalog Elektronik!
4. Sebutkan Pelaku didalam penyelenggaraan Toko Daring!
5. Bagaimana mekanisme tahapan penetapan PPMSE dalam
penyelenggaraan Toko Daring?
C. Rangkuman
Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan pengelolaan
teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
secara elektronik. Secara Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung. Pengadaan
Barang/Jasa secara elektronik mempunyai garis besar sebagai berikut:
1. Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik menggunakan

sistem informasi yaitu SPSE dan Sistem Pendukungnya;
a) Portal Pengadaan Nasional
b) Pengelolaan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa
c) Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan hukum
d) Pengelolaan peran serta masyarakat
e) Pengelolaan sumber daya pembelajaran, dan
f) Monitoring dan Evaluasi

Ruang lingkup SPSE terdiri dari Perencanaan Pengadaan, Persiapan
Pengadaan, Persiapan Pemilhan Penyedia, Pelaksanaan Pemilihan
Penyedia, Pelaksanaan Kontrak, Serah Terima Hasil Pekerjaan, Pengelolaan
Penyedia, Katalog Elektronik dan Toko Daring.
2. Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik memanfaatkan E-marketplace
meliputi katalog elektronik, Toko daring dan pemilihan penyedia (pengadaan
langsung, penunjukan langsung, E-tender, dan E-selection).

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Yang bukan merupakan Persiapan Pengadaan dilakukan oleh PPK ialah
…
A. Penetapan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)
B. Penetapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
C. Penetapan rancangan kontrak
D. Persiapan anggaran
2. Portal pengadaan Nasional merupakan system pendukung dari …
A. SPSE
B. Katalog Elektronik
C. Sirup
D. Toko daring
3. Yang bukan termasuk dalam pelaku katalog elektronik ialah …
A. Pejabat Pembuat Komitmen
B. Pejabat Pengadaan
C. Penyedia Katalog
D. Kepala Daerah

Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok 1
Bab X yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan anda terhadap materi pokok Bab X
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab X Anda dapat meneruskan dengan

Versi 2.1
materi pokok Bab XI Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab X terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB XI
SDM DAN KELEMBAGAAN

menjelaskan SDM dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah
A. Uraian Materi
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah kedepan akan semakin banyak dan

kompleks. Dulu kita kenal hanya pengadaan tunggal yaitu barang, pekerjaan
konstruksi, jasa lainnya dan jasa konsultansi dengan nilai anggaran dan volume
tidak terlalu banyak. Kedepan dengan semakin pesatnya pertumbuhan ekonomi
dan teknologi maka Pengadaan Barang/Jasa akan semakin kompleks, untuk
mengelola pengadaan pengadaan yang semakin kompleks membutuhkan SDM
yang kompeten dari sisi pemahaman regulasi yang ada serta pengalaman kerja
yang memadai untuk mengelola pengadaan yang kompleks seperti
pembangunan kereta cepat, pembangunan bandara/pelabuhan internasional
bahkan kedepan akan dibangun bandara antariksa.
SDM yang kompeten dibidang Pengadaan Barang/Jasa memerlukan
proses yang Panjang untuk mendidik dan melatih pengalamannya sehingga
diperlukan standarisasi kompetensi pengadaan dan melatihan pengalaman kerja
SDM pengadaan dalam bentuk On The Job Training (OJT). Standarisasi
kompetensi SDM pengadaan telah diatur dalam Perlem No. 7 Tahun 2021.
1. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa

Pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Sumber Daya Manusia (SDM)
Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa;

b. Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa
Selanjutnya Sumber Daya Manusia pengadaan di atas dapat dijelaskan
sebagai berikut :

Versi 2.1
Yang dimaksud dengan Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan
Barang/Jasa yang melaksanakan fungsi Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa sendiri terdiri atas Pengelola PBJ dan Personel
Lainnya. Sumber Daya Pengelola. Fungsi Pengadaan Barang/Jasa
berkedudukan di UKPBJ. Atas dasar pertimbangan kewenangan, Sumber Daya
Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang ditugaskan sebagai PPK
dapat berkedudukan di luar UKPBJ:
1) Pengelola PBJ
Pada K/L/PD pengelola pengadaan berasal dari ASN atau PNS. Jabatan
Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PPBJP)
adalah personel yang mempunyai tugas untuk melaksanakan pelayanan
berdasarkan profesi jabatan fungsional keahlian dan/atau keterampilan
dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah. Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa yang wajib dimiliki oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh
sebagai Kelompok Kerja Pemilihan/Pejabat Pengadaan.
Selain itu Pengelola Pengadaan dapat ditugaskan sebagai PPK, membantu
PA/KPA, melaksanakan persiapan pencantuman barang/jasa dalam
katalog elektronik, dan ditugaskan sebagai Sumber Daya Pendukung
Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah yang wajib memiliki Pengelola Pengadaan Barang/Jasa menyusun
rencana aksi pemenuhan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. Dalam hal
jumlah Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum mencukupi sesuai
rencana aksi pemenuhan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, maka:
a) Pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dilakukan dengan ketentuan:
(1) Pokja Pemilihan untuk setiap paket pengadaan, wajib
beranggotakan sekurang-kurangnya 1 (satu) Pengelola

Versi 2.1
(2) Anggota Pokja Pemilihan selain Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa dilaksanakan oleh Pegawai Negeri Sipil yang
memiliki sertifikat kompetensi, dan/atau sertifikat keahlian
tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
b) Pelaksanaan tugas Pejabat Pengadaan yang tidak dapat dilakukan
oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, dilakukan oleh Pegawai
Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau sertifikat
keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
Dalam hal Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum memiliki
Pengelola pengadaan Barang/Jasa, sampai tersedianya Pengelola
Pengadaan berdasarkan rencana aksi pemenuhan Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa, pelaksanaan tugas pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
dilaksanakan oleh :
a) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau
sertifikat keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaair
b) Agen Pengadaan. Pengangkatan pengelola pengadaan dilakukan
dengan mekanisme
PPBJP di lingkungan Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah adalah
Pejabat Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak
secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan
pengadaan barang/jasa. Tugas pokok melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa dalam hal ini meliputi perencanaan pengadaan, pemilihan
penyedia, pelaksanaan kontrak sampai dengan selesaikannya seluruh
kegiatan untuk memperoleh barang/jasa Pemerintah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kewajiban memiliki Pengelola Pengadaan dikecualikan untuk
Kementerian/Lembaga dalam hal:
a) Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga tidak
mencukupi untuk memenuhi pencapaian batas angka kredit minimum
pertahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau

Versi 2.1
b) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota Kepolisian
Negara Republik Indonesia.
2) Personil lainnya
Pengelola pengadaan yang dikecualikan pada kewajiban diatas, dilakukan
oleh Personil Lainnya, sebagaimana diatur dalam Pasal 74A ayat (5)
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021. Personel Lainnya wajib memiliki
sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa. Dalam hal
Personel Lainnya belum memiliki sertifikat kompetensi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa, Personel lainnya wajib memiliki sertifikat
Pengadaan Barang/Jasa tingkat dasar/level-1.
a) Sumber daya manusia pengelola Pengadaan Barang/Jasa
pemerintah dalam hal ini meliputi:
(1) PPK;
(2) Pokja Pemilihan;
(3) Pejabat Pengadaan.
Adapun jenjang jabatan fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa

terdiri dari tiga penjenjangan yaitu:
(1) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Pertama

(2) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Muda
(3) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Madya
Pengangkatan dalam jabatan fungsional PBJ dilakukan melalui

mekanisme peraturan perundang-undangan yang berlaku (Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara (PermenPAN) Nomor 29
tahun 2020, tentang Jabatan fungsional Pengelola Pengadaan Barang
Jasa dan Angka Kreditnya).
Jabatan Fungsional Sumber Daya Pengelola Pengadaan Barang/Jasa

tersebut, wajib memiliki kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa
yang mengacu kepada Standar Kompetensi yang mengacu pada Kamus
Kompetensi Teknis PBJ yang terdiri atas Standar Kompetensi Level 1,

Versi 2.1
Standar Kompetensi JF PPBJ dan Standar Kompetensi Personel
Lainnya.
b) Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan

Barang/Jasa
Sumber daya Perancang Kebiajakan dan Sistem Pengadaan
Barang/Jasa merupakan sumber daya manusia yang melaksanakan
perancang kebijakan dan pengembangan sistem pengadaan
barang/jasa.
Sebagai Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan

Barang/Jasa, diharapkan individu tersebut memiliki kompetensi untuk
mengkaji dan menganalisis kebijakan atau pembentukan peraturan
perundang-undangan serta kompetensi mengembangkan sistem
informasi pengadaan barang/jasa.
Sumber daya tersebut wajib untuk mendapatkan pelatihan terkait dengan

bidang Pengadaan Barang/Jasa agar setiap kebijakan serta sistem yang
dirancang oleh Sumber Daya tersebut sesuai dengan filosofi, dasardasar
serta regulasi yang menjadi fundamental dari Pengadaan Barang/Jasa
dan bahkan dapat membuat suatu rancangan peraturan serta sistem
yang dapat menyempurnakan regulasi terkait dengan Pengadaan
Barang/Jasa tersebut.
c) Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa

Sumber daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa
merupakan sumber daya manusia yang terdiri dari berbagai keahlian
tertentu dalam mendukung pelaksaanaan proses Pengadaan
Barang/Jasa, paling sedikit terdiri atas fungsi-fungsi sebagai berikut:
1) Advokasi dan pendampingan pengadaan barang/jasa;

2) Probity Advisor;

Versi 2.1
3) Mediator, Konsoliator, dan Arbiter pada Layanan Penyelesaian
Sengketa Kontrak;
4) Pemberi Keterangan Ahli (PKA);
5) Anggota Dewan Sengketa Non Konstruksi; dan
6) Anggota Dewan Sengketa Konstruksi
Sumber daya tersebut sendiri dibina dengan instansi dan juga regulasi
terkait dengan profesi-profesi diatas. Selain mendapatkan pembinaan,
sumber daya tersebut juga berhak untuk mendapatkan pengetahuan
terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Kompetensi Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa

Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah harus memiliki
kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Kompetensi di
bidang PBJP sangat diperlukan untuk mencapai keberhasilan Pengadaan
Barang/Jasa secara produktif, dalam arti efektif, efisien dan berkualitas.
Standar Kompetensi adalah standar kemampuan yang disyaratkan untuk

dapat melakukan Pengadaan Barang/Jasa yang menyangkut aspek
pengetahuan, keterampilan/keahlian, dan sikap kerja yang sesuai dengan
standar yang ditetapkan. Pelaku pengadaan perlu memiliki kompetensi yang
dibuktikan dengan sertifikasi yang wajib dimiliki sesuai pekerjaan yang
ditugaskan.
Dalam rangka mencapai standarisasi dalam hal kompetensi Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah saat ini sudah ada Standar Kompetensi Kerja di bidang
Pengadaan Barang/Jasa. Kompetensi Sumber Daya Manusia berdasarkan
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 52 Tahun 2020 tentang Standar Kompetensi Teknis Jabatan Fungsional
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa meliputi:
a) Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa;

b) Memilih Penyedia Barang/Jasa;
c) Mengelola Kontrak PBJP; dan
d) Mengelola PBJP secara Swakelola

Versi 2.1
Selain itu, terkait dengan Standar Kompetensi Jabatan Fungsional PPBJ,
diharapkan SDM PBJ juga memiliki 2 kompetensi lain, yakni Kompetensi
Manajerial dan Kompetensi Sosial Kultural.
Lebih Lanjut, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021

Pasal 74A dan Pasal 74B, terdapat Standar Kompetensi Level-1 yang menjadi
kewajiban dari Pengelola Pengadaan selaku Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan dan juga Personil lainnya. Standar Kompetensi Level-1 tersebut
mencakup Pengetahuan tekait dengan Manajemen Rantai Pasok (Supply Chain
Management) dan Pengantar Pengadaan Barang/Jasa yang terdiri dari :
a) Definisi Pengadaan Barang/Jasa

b) Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa
c) Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
d) Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
e) Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
f) Etika Pengadaan Barang/Jasa
g) Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa
h) Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
i) Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri, dan Pengadaan
Berkelanjutan
j) Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
k) Ketentuan Mengenai Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan
l) Pengawasan, Pengaduan, Sanksi dan Pelayanan Hukum, dalam
Terkait dengan Standar Kompetensi bagi personel lainnya, standar
kompetensi yang mengatur personelnya meliputi:
a) Standar Kompetensi PPK;

b) Standar Kompetensi Pejabat Pengadaan;
c) Standar Kompetensi Pokja Pemilihan;
d) Standar Kompetensi Kepala UKPBJ; dan

Versi 2.1
e) Standar Kompetensi Pengelola LPSE.
Dalam rangka mencapai peningkatan dan juga pemenuhan kompetensi
sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa, maka perlu pengembangan
kompetensi yang dilakukan melalui pelatihan dan/atau sertifikasi kompetensi
berdasarkan standar kompetensi yang dapat disesuaikan dengan kebutuhan.
Pelatihan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa diselenggarakan

oleh LKPP dan/atau Lembaga Pelaksana Pelatihan yang ditetapkan oleh LKPP.
Peserta akan mendapatkan Sertifikat kompetensi Pengadaan Barang/Jasa dari
Lembaga Sertifikasi Profesi LKPP.
Dalam pasal 88 Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan

Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, diatur ketentuan mengenai kewajiban kompetensi bagi
SDM PBJP dan Kelembagaan LPSE sebagai berikut:
Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, kewajiban memiliki
sertifikat kompetensi untuk Personel Lainnya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 74A ayat (6) dilaksanakan paling lambat 31 Desember 2023.
Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, fungsi pengelolaan layanan
pengadaan secara elektronik yang dilaksanakan oleh unit kerja terpisah
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (4) berlaku sampai dengan 31
Desember 2023.
3. Kelembagaan
Manajemen Kelembagaan Pengadaan Barang Jasa Pemerintah (PBJP)
yang diimplementasikan dalam bentuk Unit Kerja Pengadaan Barang Jasa
(UKPBJ) memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan pada K/L/PD.
Pembentukan UKPBJ yang permanen akan membantu pelaku pengadaan

dalam mengidentifikasi siapa yang melakukan apa? Memudahkan koordinasi,
memudahkan pengelolaan pekerjaan, menjadikan fungsi pengadaan sebagai
lembaga yang independen, mandiri dan kredibel.

Versi 2.1
UKPBJ diharapkan menjadi pusat keunggulan atau Centre of Excellence
(CoE) Pengadaan Barang/Jasa yang diharapkan memaksimalkan fungsi
pengadaan dalam organisasi. Sehingga untuk mencapai keberhasilan dalam
proses Pengadaan Barang/Jasa maka diperlukan komitmen, profesionalitas,
integritas SDM Pengadaan, keterlibatan secara aktif dari pimpinan, dan inovasi
yang terlibat di dalam UKPBJ.
Dasar Pembentukan UKPBJ adalah Perpres No 16 Tahun 2018 tentang

tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa (UKPBJ) adalah organisasi pemerintah yang dibentuk oleh
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dimana tugas UKPBJ adalah
menyelenggarakan dukungan Pengadaan Barang/Jasa pada
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah.
Untuk dapat membentuk UKPBJ, maka pembentukannya berpedoman
pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam rangka
melaksanakan tugas tersebut di atas, maka fungsi UKPBJ meliputi :
a) Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa

b) Pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik
c) Pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa
d) Pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan teknis
e) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala lembaga/kepala
daerah.
Pelaksanaan fungsi pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud diatas meliputi :
a) inventarisasi paket pengadaan barang/jasa;

b) pelaksanaan riset dan analisis pasar barang/jasa;
c) penyusunan strategi pengadaan barang/jasa;

Versi 2.1
d) penyiapan dan pengelolaan dokumen pemilihan beserta dokumen
pendukung lainnya dan informasi yang dibutuhkan;
e) pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa;
f) penyusunan dan pengelolaan katalog elektronik lokal/sektoral;
g) monitoring dan evaluasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa pemerintah;
dan/atau
h) penyusunan perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan
barang/jasa.
Sebagai contoh Pembentukan UKPBJ di daerah, ditetapkan oleh Gubernur
ditingkat provinsi dan Bupati/Walikota ditingkat kabupaten/kota. Pembentukan
UKPBJ oleh Gubernur atau Bupati/Walikota bertujuan agar UKPBJ dapat
memberikan pelayanaan Pengadaan Barang/Jasa dan juga pembinaan dibidang
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah yang menunjang pelaksanaan tugas dan
fungsi semua perangkat daerah provinsi dan kabupaten/kota menjadi lebih
independen, mandiri dan kredibel. Perangkat Organisasi UKPBJ sendiri terdiri
atas:
a) Kepala UKPBJ;
b) Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi
pengelolaan pengadaan barang/jasa;
c) Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi
pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
d) Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi
pembinaan sumber daya manusia dan kelembagaan pengadaan
barang/jasa; dan
e) Kepala unit kerja/koordinator unit yang melaksanakan tugas dan fungsi
pelaksanaan pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis
pengadaan barang/jasa.
Dalam melaksanakan kegiatannya, UKPBJ diharapkan dapat
meningkatkan kapabilitas dari UKPBJ melalui model kematangan UKPBJ yang
diharapkan bertujuan untuk menuju pusat keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.

Versi 2.1
Kapabilitas UKPBJ digambarkan melalui 5 (lima) tingkatan kematangan
sebagai berikut
a) Inisiasi, yaitu UKPBJ yang pasif dalam merespon setiap permintaan dengan
bentuk yang masih ad-hoc dan belum merefleksikan keutuhan perluasan
fungsi UKPBJ;
b) Esensi, yaitu UKPBJ yang memfokuskan pada fungsi dasar UKPBJ dalam
proses pemilihan, memiliki pola kerja tersegmentasi dan belum terbentuk
kolaborasi antar pelaku proses Pengadaan Barang/Jasa yang efektif;
c) Proaktif, yaitu UKPBJ yang menjalankan fungsi Pengadaan Barang/Jasa
dengan berorientasi pada pemenuhan kebutuhan pemangku kepentingan
melalui kolaborasi, penguatan fungsi perencanaan bersama pemangku
kepentingan internal maupun eksternal;
d) Strategis, yaitu UKPBJ yang melakukan pengelolaan pengadaan inovatif,
terintegrasi dan strategis untuk mendukung pencapaian kinerja organisasi;
dan
e) Unggul, yaitu UKPBJ yang senantiasa melakukan penciptaan nilai tambah
dan penerapan praktik terbaik Pengadaan Barang/Jasa yang berkelanjutan
sehingga menjadi panutan dan mentor untuk UKPBJ lainnya.
Kapabilitas UKPBJ merupakan tingkatan level kematangan dari terendah
sampai tertinggi, dimana pengukurannya dilakukan secara berjenjang dan
kenaikan tingkatan dilakukan secara bertahap/berurutan yang meliputi 4 domain
dan 9 variabel.
Domain dan variable dalam tingkatan kematangan UKPBJ meliputi:

1. Proses yang terdiri dari 4 variabel yaitu
a. Variabel Manajemen Pengadaan
b. Variabel Manajemen Penyedia
c. Variabel Manajemen Kinerja
d. Variabel Manajemen Risiko
2. Kelembagaan yang terdiri dari 2 variabel yaitu

Versi 2.1
a. Variabel Pengorganisasian
b. Variabel Tugas dan Fungsi
3. Sumber Daya Manusia yang terdiri dari 2 variabel yaitu
a. Variabel Perencanaan
b. Variabel Pengembangan
4. Sistem Informasi terdiri dari 1 variabel yaitu variabel sistem informasi
B. Latihan
1. Jelaskan pengertian Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan

Barang/Jasa!
2. Jelaskan pengertian Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem
Pengadaan Barang/Jasa!
3. Jelaskan pengertian Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan
Barang/Jasa!
4. Sebutkan fungsi UKPBJ sebagai lembaga Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah!
5. Apa saja yang menjadi tahapan dalam tingkat kematangan UKPBJ?
C. Rangkuman
Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdiri atas

Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang terdiri dari
Pengelola PBJ Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan
Barang/Jasa, dan Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan
Barang/Jasa.
Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah harus memiliki

kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Kompetensi di
bidang PBJP sangat diperlukan untuk mencapai keberhasilan Pengadaan
Barang/Jasa secara produktif, dalam arti efektif, efisien dan berkualitas. Dalam
rangka mencapai peningkatan dan juga pemenuhan kompetensi sumber daya
manusia Pengadaan Barang/Jasa, maka perlu pengembangan kompetensi yang

Versi 2.1
dilakukan melalui pelatihan dan/atau sertifikasi kompetensi berdasarkan standar
kompetensi yang dapat disesuaikan dengan kebutuhan. Pelatihan sumber daya
manusia Pengadaan Barang/Jasa diselenggarakan oleh LKPP dan/atau
Lembaga Pelaksana Pelatihan yang ditetapkan oleh LKPP. Peserta akan
mendapatkan Sertifikat kompetensi Pengadaan Barang/Jasa dari Lembaga
Sertifikasi Profesi LKPP.
Manajemen Kelembagaan Pengadaan Barang Jasa Pemerintah (PBJP)

yang diimplementasikan dalam bentuk Unit Kerja Pengadaan Barang Jasa
(UKPBJ) memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan pada K/L/PD.
UKPBJ diharapkan menjadi pusat keunggulan atau Centre of Excellence (CoE)
Pengadaan Barang/Jasa yang diharapkan memaksimalkan fungsi pengadaan
dalam organisasi.
D. Evaluasi
1. Yang bukan merupakan Persiapan Pengadaan dilakukan oleh PPK ialah

…
A. Penetapan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)
B. Penetapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
C. Penetapan rancangan kontrak
D. Persiapan anggaran
2. Tingkat kematangan dari UKPBJ dibagi menjadi 5 tahapan KECUALI
A. Proaktif
B. Strategis
C. Unggul
D. Dinamis
3. Pelaksanaan fungsi pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa adalah …
A. Pelaksanaan riset dan analisis pasar barang/jasa
B. Pengawasan, Pengaduan, Sanksi dan Pelayanan Hukum, dalam
C. Pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik

Versi 2.1
D. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala
lembaga/kepala daerah
XI yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
anda terhadap materi pokok Bab XI
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab XI Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab XII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab XI terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB XII
PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, DAN PELAYANAN HUKUM
DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

menjelaskan Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum dalam
A. Uraian Materi
1. Pengawasan Internal
Pengawasan internal/intern merupakan seluruh proses kegiatan audit,
reviu, evaluasi, pemantauan dan kegiatan pengawasan lain terhadap
penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi dalam rangka memberikan
keyakinan memadai bahwa kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan tolok
ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien untuk kepentingan
pimpinan dalam mewujudkan tata kepemerintahan yang baik (PP No 60 Tahun
2008).
Penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi di maksud adalah
penyelenggaraan tugas dan fungsi sebagai Instansi Pemerintah yaitu
Kementerian/Lembaga dan Organisasi Perangkat Daerah pada Pemerintahan
Daerah. Pengawasan intern dilakukan oleh Aparat Pengawasan Intern
Pemerintah yang selanjutnya disingkat APIP. APIP dalam hal ini adalah :
a. Inspektorat Jenderal atau nama lain yang secara fungsional
melaksanakan pengawasan intern pada Kementerian/Lembaga
b. Inspektorat Provinsi pada Pemerintah Provinsi
c. Inspektorat Kabupaten/Kota pada Pemerintah Kabupaten/Kota
Pengawasan internal yang dapat dilakukan APIP terhadap
penyelenggaraan tugas dan fungsi Instansi adalah sebagai berikut:
a. Audit, adalah evaluasi terhadap suatu organisasi, sistema, atau proses
atau produk yaitu dengan membandingkan antara kondisi/fakta dengan
kriteria (regulasi, kebijakan, atau krteria lain yang ditetapkan bersama)

Versi 2.1
misalnya, audit atas laporan keuangan, audit terhadap pegawai yang
melaksanakan pelanggaran integritas, dll
b. Reviu, adalah penelusuran atau penelaahan kembali atas suatu hal atau
proses, misalnya reviu terhadap kebijakan yang ada karena adanya
perubahan kebijakan perundangan yang lebih tinggi atau terbarunya
informasi tehnologi. Reviu juga dapat dilakukan terhadap proses yang
sedang berjalan untuk memastikan bahwa proses telah dilaksanakan
sesuai dengan aturan/prosedur yang ditetapkan.
c. Evaluasi adalah proses yang dilakukan secara teratur dan sistematis
komparasi antara standar atau kriteria yang telah ditentukan dengan
hasil yang diperoleh (program/aktivitas). Dari hasil komparasi kemudian
disusun simpulan dan saran. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), evaluasi adalah penilaian yang dilakukan oleh seseorang
dengan posisi lebih tinggi dan ditujukan kepada posisi yang lebih rendah
baik secara struktural maupun kemampuan. d. Evaluasi pada umumnya
dilakukan melihat suatu kinerja (performance) aktivitas atau program. e.
Kegiatan pengawasan lainnya, antara lain menciptakan sistem kendali
dalam upaya memitigasi risiko dari suatu proses/aktivitas berupa
kebijakan atau prosedur, bahkan dengan suatu aplikasi, misalnya
penyelenggaraan whistleblowing systems yang dilaksanakan oleh setiap
Kementerian/Lembaga atau Pemerintah Daerah.
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah adalah sebagian kegiatan yang
menunjang penyelenggaraan tugas dan fungsi Instansi Pemerintah. Oleh
karenanya kegiatan pengawasan intern dalam Pengadaan Barang/Jasa dapat
dilakukan dengan berbagai cara baik, audit, reviu, evaluasi, maupun dengan
kegiatan pengawasan lainnya.
SPSE yang telah dikembangkan oleh LKPP mengakomodir fungsi audit
secara elektronik. Aplikasi ini dapat digunakan oleh para APIP, namun
demikian, saat ini hanya dapat digunakan untuk melakukan pengawasan
terhadap proses pemilihan penyedia.

Versi 2.1
Pengawasan PBJ dapat dilakukan sejak perencanaan, persiapan,
pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak, dan serah terima pekerjaan, dengan
ruang lingkup yang meliputi:
1. Pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya
2. Kepatuhan terhadap peraturan
3. Pencapaian TKDN
4. Penggunaan produk dalam neger
5. Pencadangan dan peruntukkan paket untuk usaha kecil; dan
6. Pengadaan berkelanjutan
Dalam melaksanakan fungsinya APIP setiap K/L/Pemerintah Daerah
dapat melakukan bersama dengan Kementerian teknis terkait atau lembaga
yang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pengawasan keuangan negara/daerah dan pembangunan nacsonal. Misal
APIP LKPP melakukan audit E-Katalog bersama dengan BPKP. Hasil
pengawasan PBJ akan digunakan sebagai alat pengendalian dalam
pelaksanaan PBJ selanjutnya.
2. Pengaduan oleh Masyarakat

Pengaduan masyarakat adalah informasi/pemberitahuan yang
disampaikan oleh masyarakat, baik perserorangan dan/atau kelompok, pelaku
usaha yang berisi keluhan dan/atau ketidakpuasan terkait dengan proses
pengadaan barang/jasa. Masyarakat dalam hal ini adalah masyarakat,
penyedia atau pelaku usaha.
Pengaduan masyarakat adalah bentuk pengawasan yang dilakukan oleh
masyarakat yang disampaikan kepada yang diberi kewenangan untuk
menerima dan/atau menindaklanjuti pengaduan masyarakat.
Pengaduan yang dapat disampaikan oleh Pelaku usaha/Peserta
Pemilihan/Penyedia atau masyarakat antara lain:
a. Menemukan indikasi penyimpangan prosedur dalam pemilihan
penyedia.
b. Menemukan indikasi KKN dalam pelaksanaan PBJ.

Versi 2.1
c. Menemukan pelanggaran persaingan yang sehat pada proses
pemilihan penyedia.
d. Peserta Pemilihan yang telah melakukan sanggah, tetapi masih belum
puas dengan jawaban yang diberikan Pokja Pemilihan.
Penyampaian pengaduan masyarakat harus dilengkapi dengan bukti

yang faktual, kredibel dan, autentik tersaji pada gambar 4.1 dengan proses
sebagai berikut:
a. Pelaku usaha/peserta pemilihan/Penyedia/masyarakat umum
menyampaikan pengaduan kepada APIP secara manual atau
melaluisaluran pengaduan (whistleblowing system, e-Pengaduan,
atau aplikasi dengan nama lainnya).
b. Masyarakat umum yang menyampaikan pengaduan terkait PBJ
kepada Aparat Penegak Hukum, Aparat Penegak Hukum meneruskan
kepada APIP Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
c. APIP Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah harus menidaklanjuti
pengaduan tersebut dengan cara audit, reviu, atau evaluasi, sesuai
dengan substansi pengaduannya, dengan membuat laporan sesuai
dengan standar pelaporan APIP.
d. Laporan hasil audit, reviu, atau evaluasi disampaikan kepada
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah.
e. Dalam hal laporan hasil hasil audit/reviu/evaluasi terindikasi KKN yang
merugikan keuangan negara, Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah menyampaikan laporan kepada Instansi yang berwenang.

Versi 2.1
Gambar 12. 1 Proses Pengaduan Masyarakat
3. Sanksi
Sanksi dalam proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dapat
dikenakan kepada
a. peserta pemilihan,
b. pemenang pemilihan,
c. penyedia, baik dalam proses pemilihan atau katalog
d. PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan yang
melakukan perbuatan atau tindakan dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah.
e. Penyelenggara Swakelola
Penetapan sanksi dilakukan oleh PA/KPA atau usulan Pejabat

Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan dalam proses pemilihan
penyedia non katalog atau Usulan PPK dalam proses penerbitan SPPBJ atau
pelaksanaan kontrak.
Sedangkan sanksi kepada peserta pemilihan, penyedia dalam proses
pemilihan penyedia katalog dan E-purchasing ditetapkan oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
dan/atau PPK.

Versi 2.1
Sanksi yang diberikan kepada peserta pemilihan, pemenang pemilihan
dan penyedia dapat berupa:
a. Sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. Sanksi pencairan jaminan;
c. Sanksi Sanksi daftar hitam;
d. Sanksi ganti kerugian;
e. Sanksi denda;
f. penghentian sementara dalam sistem transaksi E-purchasing,
dan/atau
g. penurunan pencantuman penyedia di dalami E-katalog.
Sanksi yang diberikan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja

Pemilihan berupa sanksi administratif, hukuman disipilin baik ringan, sedang,
bahkan berat.
Peserta pemilihan atau Penyedia yang terkena sanksi Daftar Hitam akan
diumumkan secara nasional dalam Daftar Hitam Nasional yang
diselenggarakan oleh LKPP. Perbuatan atau tindakan pelaku pengadaan
sebagai peserta pemilihan, pemenang pemilihan, penyedia disajikan pada tabel
12.1.
Tabel 12. 1 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses PBJ
Proses PBJ Sanksi No Pelanggaran Sanksi

Kepada
Pengenaan Sanksi atas Usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan
Pemilihan Peserta 1 Dokumen atau 1. Digugurkan dalam
Penyedia Pemilihan keterangan pemilihan
palsu/tidak benar 2. Pencairan jaminan
2 Indikasi penawaran dan
Persengkongkolan 3. Daftar hitam (2
3 Indikasi KKN tahun)
4 Mengundurkan diri, 1. Pencairan jaminan
alasan yang tidak penawaran dan
bisa diterima 2. Daftar hitam (1
tahun)
Pengenaan Sanksi atas Usulan PPK

Penerbitan Pemenang 1 Mengundurkan diri 1. Pencairan jaminan
SPPBJ Pemilihan sebelum penawaran dan

Versi 2.1
Kepada
penandatanganan 2. Daftar hitam (1
kontrak tahun)
Pelaksanaan Penyedia 1 Tidak melaksanakan 1. Pencairan jaminan
Kontrak kontrak, tidak pelaksanaan/jamina
menyelesaikan n pemeliharaan dan
pekerjaan, atau tidak 2. daftar hitam (1
melaksanakan tahun)
kewajiban dalam
masa pemeliharaan.
2 Menyebabkan Ganti kerugian
kegagalan sebesar nilai
bangunan kerugian yang
ditimbulkan
3 Menyerahkan Ganti kerugian
Jaminan yang tidak sebesar nilai
dapat dicairkan kerugian yang
ditimbulkan
4 Melakukan Ganti kerugian
kesalahan dalam sebesar nilai
perhitungan volume kerugian yang
hasil pekerjaan ditimbulkan
berdasarkan hasil
audit
5 Menyerahkan berdasarkan hasil
barang/jasa yang audit Ganti kerugian
kualitasnya tidak sebesar nilai
sesuai dengan kerugian yang
Kontrak ditimbulkan
6 Terlambat Denda
menyelesaikan keterlambatan
pekerjaan sesuai sebesar 10 /00 (satu
dengan kontrak permil) dari nilai
kontrak atau nilai
bagian kontrak untuk
setiap hari
keterlambatan (tidak
termasuk PPN)
Perbuatan atau tindakan pelaku pengadaan sebagai peserta pemilihan,

pemenang pemilihan penyedia pada proses Katalog dan E-purchasing disajikan
pada tabel 12.2.

Versi 2.1
Tabel 12. 2 Pelanggaran dan Sanksi dalam Proses Katalog dan E-purchasing

Kepada
Pengenaan Sanksi atas Usulan Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan
Pemilihan Peserta 1 menyampaikan 1. Digugurkan dalam
Penyedia Katalog Pemilihan dokumen atau pemilihan dan
keterangan palsu/tidak 2. daftar hitam (2
benar untuk tahun)
memenuhi
persyaratan yang
ditentukan di dalam
dokumen pemilihan
2 terindikasi melakukan
persekongkolan
dengan peserta lain
untuk mengatur harga
penawaran
3 terindikasi melakukan
KKN dalam pemilihan
Penyedia
4 mengundurkan diri Daftar hitam (1
dengan alasan yang tahun)
tidak dapat diterima
Pokja Pemilihan.
5 Tidak
menandatangani
kontrak katalog.
Pengenaan Sanksi atas Usulan PPK
E-purchasing Penyedia 1 Tidak memenuhi Penurunan
kewajiban dalam pencantuman
kontrak pada katalog Penyedia dari
elektronik katalog elektronik
selama 1 (satu)
tahun.
2 Tidak memenuhi Penghentian
kewajiban dalam sementara dalam
kontrak pada surat sistem transaksi E-
pesanan purchasing selama 6
(enam) bulan
Perbuatan atau tindakan pelaku pengadaan sebagai

PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan pada proses Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah dan proses katalog dan E-purchasing disajikan pada
tabel 12.3

Versi 2.1
Tabel 12. 3 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai
Proses Pengadaan Barang/Jasa
Proses PBJ Sanksi No Pelanggaran Sanksi Keterangan

Kepada
Seluruh Proses PA/KPA/PPK/P 1 Lalai Administ Pemberian
Pengadaan ejabat melakukan ratif Sanksi
Pengadaan/Pok suatu dilaksanakan
ja Pemilihan. perbuatan oleh Pejabat
yang menjadi Pembina
kewajibannya Kepegawaian/
pejabat yang
berwenang
sesuai
ketentuan
perundang-
undangan.
2 Melanggar Hukuma Berdasarkan
pakta integritas n disiplin putusan
ringan, Komisi
sedang, Pengawas
atau Persaingan
berat. Usaha,
Peradilan
Umum, atau
Peradilan Tata
Usaha
Negara.
Bentuk sanksi yang diberikan berupa sanksi hukuman disiplin ringan,
sedang dan berat, antara lain :
a. Sanksi Hukuman Disiplin ringan (dampak negatif pada unit kerja)
Bentuk pelanggaran: menolak melaksanakan pengadaan langsung
melalui aplikasi e pengadaan langsung
Sanksi : Surat Teguran dari Pimpinan Instansi
b. Sanksi Hukuman Disiplin sedang (dampak negatif pd instansi)
Bentuk pelanggaran: tidak menjawab surat sanggahan dari penyedia
Sanksi: Diberhentikan sebagai Pokja/PPK/PP
c. Sanksi Hukuman Disiplin berat (dampak negatif pd pemerintah dan/atau
negara).
Bentuk pelanggaran: Menerima Gratifikasi dan melakukan
persekongkolan
Sanksi: Dituntut secara hukum.

Versi 2.1
Terhadap Penyelenggara Swakelola, berdasarkan ketentuan yang telah
dijabarkan di dalam Peraturan Lembaga terkait dengan pedoman swakelola
diatur sebagaimana diatur di dalam tabel 12.4.
Tabel 12. 4 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai

Proses Pengadaan Barang/Jasa Swakelola
No Tipe Swakelola Sanksi Keterangan

1 Tipe I Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan kepada
penyelenggara swakelola Penyelenggara Swakelola atas
adanya pelanggaran
penyelenggaraan Swakelola
berdasarkan penilaian yang
dilakukan oleh PPK terhadap
Penyelenggara Swakelola.
Penilaian PPK terhadap
Penyelenggara Swakelola
dapat berdasarkan atas
penilaian PPK . Pengenaan
sanksi sesuai dengan
ketentuan Peraturan
Perundang-Undangan
2 Tipe II Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan kepada

Pelaksana Swakelola Penyelenggara Swakelola atas
adanya pelanggaran
3 Tipe III penyelenggaraan Swakelola
Penilaian PPK terhadap
dapat berdasarkan atas
penilaian PPK mandiri, ataupun
laporan tim pengawas kepada
PPK. Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak

Versi 2.1
4 Tipe IV Sanksi dapat dikenakan kepada
Penyelenggara Swakelola atas
adanya pelanggaran
penyelenggaraan Swakelola
Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan yang
Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepada

PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan yang terbukti melanggar
pakta integritas berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha,
Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.
Dalam pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang
Disiplin Pegawai Negeri Sipil, dijelaskan Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin,
mulai dari disiplin ringan, sedang dan berat. Sanksi ringan seperti teguran
sampai dengan sanksi berat seperti pemberhentian dengan tidak hormat
sebagai PNS.
Terhadap peserta pemilihan/penyedia dapat pula dikenakan sanksi
daftar hitam yang berupa larangan mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di
seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah dalam jangka waktu tertentu.
Perbuatan atau tindakan peserta pemiihan/penyedia yang dikenakan sanksi
daftar hitam, yaitu:
a. Peserta Pemilihan menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen
Pemilihan;
b. Peserta Pemilihan terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta
lain untuk mengatur harga penawaran;
c. Peserta Pemilihan terindikasi melakukan Korupsi, Kolusi, dan/atau
Nepotisme (KKN) dalam pemilihan Penyedia;

Versi 2.1
d. Peserta Pemilihan yang mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan;
e. Peserta Pemilihan yang tidak menandatangani kontrak katalog;
f. Pemenang Pemilihan yang mengundurkan diri sebelum penandatanganan
Kontrak dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh PPK;
g. Penyedia yang tidak melaksanakan kontrak, tidak menyelesaikan
pekerjaan, atau dilakukan pemutusan kontrak secara sepihak oleh PPK
yang disebabkan oleh kesalahan Penyedia Barang/Jasa; atau
h. Penyedia tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan
sebagaimana mestinya.
Sanksi daftar hitam berlaku juga bagi peserta yang bergabung dalam
satu konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk kerja sama lain.
Pengenaan sanksi daftar hitam terhadap peserta pemilihan/penyedia mengacu
pada perjanjian konsorsium/kerja sama operasi/ kemitraan/bentuk kerja sama
lain, yaitu:
a. Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada kantor pusat perusahaan
berlaku juga untuk seluruh kantor cabang/perwakilan perusahaan.
b. Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada kantor cabang/perwakilan
perusahaan berlaku juga untuk kantor cabang/perwakilan lainnya dan
kantor pusat perusahaan.
c. Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada perusahaan induk tidak
berlaku untuk anak perusahaan.
d. Sanksi daftar hitam yang dikenakan kepada anak perusahaan tidak
berlaku untuk perusahaan induk.
4. Pelayanan Hukum
Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dalam pelaksanaannya
terlepas dari permasalahan hukum yang disebabkan oleh pelanggaran,
sengketa kontrak dan tindakan-tindakan penyimpangan (penyuapan,

Versi 2.1
mengurangi kualitas dan kuantitas, kolusi pengelembungan harga) yang
akhirnya berujung pada persoalan hukum perdata atau hukum pidana.
Oleh karena itu perlu adanya pelayanan terhadap pelaku pengadaan
yang telah bersungguh-sungguh dan penuh dedikasi melaksanakan tugas,
pokok dan fungsi (tupoksi)nya dalam kegiatan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, tetapi terkena permasalahan hukum. Selain itu perlu diberikan
petunjuk terhadap penyelesaian sengketa kontrak, untuk memberikan rasa
aman, nyaman dan perlindungan hukum kepada pelaku Pengadaan
Pelayanan hukum bagi pelaku pengadaan yang terkena permasalahan

hukum dalam kegiatan PBJP yang dalam hal ini adalah PA/KPA/PPK/Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan wajib diberikan oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud di atas diberikan sejak proses
penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan. Pelayanan hukum tidak berlaku
bagi pelaku pengadaan selaku penyedia organisasi kemasyarakatan, kelompok
masyarakat penyelenggara swakelola, dan Agen Pengadaan Perorangan atau
berbentuk Badan Usaha.
5. Penyelesaian Sengketa
Sesuai Pasal 85 Perpres No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah menyatakan bahwa penyelesaian sengketa kontrak
antara PPK dan Penyedia dalam pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui
layanan penyelesaian sengketa kontrak, arbitrase, Dewan Sengketa Konstruksi,
atau penyelesaian melalui pengadilan. Ketentuan mengenai Dewan Sengketa
Konstruksi diatur dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.

Versi 2.1
Pemilihan metode penyelesaian sengketa mempunyai karakteristik
masing-masing dimana pemilihannya akan sangat bergantung kepada
kebijakan setiap organisasi. Pada penyelesaian perselisihan melalui pengadilan
(litigasi), salah satu pihak membawa kasus perselisihan ke pengadilan umum
untuk diselesaikan secara hukum. Alternatif lain adalah menyelesaikan
persengketaaan melalui arbitrase dimana penyelesaian sengketa dilakukan
oleh badan swasta yang dilakukan di luar mahkamah seperti, Badan Arbitrase
Nasional Indonesia (BANI) atau Arbitrase Internasional yang ada di negara-
negara lain.
Dalam rangka mencegah kerugian yang lebih besar disebabkan oleh
proses penyelesaian sengketa yang panjang dan juga biaya yang ditimbulkan,
maka sebaiknya dilakukan melalui mediasi, negosiasi dan konsolidasi sebelum
masuk ke penyelesaian melalui arbitrase dan litigasi.
Selanjutnya, LKPP menyelenggarakan layanan alternatif penyelesaian
sengketa sebagaimana dimaksud di atas berupa Layanan Penyelesaian
Sengketa Pengadaan Barang/Jasa. Layanan ini ditetapkan berdasarkan
Peraturan Lembaga Nomor 18 Tahun 2018 Tentang Layanan Penyelesaian
Sengketa Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak adalah layanan yang
ditetapkan sebagai alternatif penyelesaian sengketa kontrak PBJP.
Sengketa Kontrak yang dimaksud adalah perselisihan yang timbul
dimulai dari penandatangan kontrak hingga berakhirnya kontrak Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah antara pemilik pekerjaan dan pelaksana pekerjaan
yang terikat hubungan kontraktual dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah.
6. Pembinaan penyedia termasuk penilaian kinerja

Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa (Penilaian Kinerja) merupakan
aktivitas dan proses untuk mengukur kinerja Penyedia dalam melaksanakan
pekerjaan berdasarkan indikator yang telah ditetapkan. Penilaian Kinerja
dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas hasil atas barang/jasa yang dihasilkan
oleh Penyedia. Penilaian didasarkan pada kinerja Penyedia dalam

Versi 2.1
melaksanakan pekerjaan sesuai dengan ruang lingkup yang telah ditetapkan
dalam kontrak
Dasar hukum peniaian kinerja adalah Perpres No 16 Tahun 2018 tentang
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 11 huruf m. menilai kinerja
penyedia. Jadi penilain kinerja penyedia merupakan tugas Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK)
Tata cara penilain kinerja diatrur dalam Perlem No. 4/2021 tentang
Pembinaan Pelaku Usaha dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Aspek penilaian kinerja meliputi:
a. Kualitas dan kuantitas
b. Waktu
c. Biaya
d. Layanan
7. Pemberian sanksi daftar hitam

Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada peserta
pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di
seluruh Kementerian/LembagalPerangkat Daerah dalam jangka waktu tertentu.
Jangka waktu sanksi daftar hitam ada yang 1 tahun dan 2 tahun yang ditetapkan
oleh PA/KPA berdasarkan usulan dari Pokja/PP atau PPK.
Tata cara penetapan Sanksi Daftar Hitam Penetapan Sanksi Daftar
Hitam dilakukan melalui tahapan sebagai berikut:
a. pengusulan;
b. pemberitahuan;
c. keberatan;
d. permintaan rekomendasi;
e. pemeriksaan usulan; dan
f. penetapan.

Versi 2.1
B. Latihan
1. Sebutkan ruang lingkup pengawasan PBJ yang dapat dilakukan sejak

perencanaan, persiapan, pemilihan penyedia, pelaksanaan kontrak, dan
serah terima pekerjaan!
2. Hal apa saja yang dapat disampaikan oleh Pelaku Usaha?
3. Sebutkan sanksi yang dapat diberikan kepada peserta pemilihan,
pemenang pemilihan dan penyedia!
4. Jelaskan sanksi yang diberikan kepada peserta pemilihan apabila
dokumen atau keterangan palsu!
5. Hal-hal apa saja yang dapat menjadikan peserta pemiihan/penyedia yang
dikenakan sanksi daftar hitam?
C. Rangkuman
Pengawasan internal yang dapat dilakukan APIP terhadap

penyelenggaraan tugas dan fungsi Instansi adalah audit, reviu, evaluasi.
Kegiatan pengawasan lainnya, antara lain menciptakan sistem kendali dalam
upaya memitigasi risiko dari suatu proses/aktivitas berupa kebijakan atau
prosedur, bahkan dengan suatu aplikasi.
Pengaduan masyarakat adalah bentuk pengawasan yang dilakukan oleh

masyarakat yang disampaikan kepada yang diberi kewenangan untuk
menerima dan/atau menindaklanjuti pengaduan masyarakat. Pengaduan yang
dapat disampaikan oleh Pelaku usaha/Peserta Pemilihan/Penyedia atau
masyarakat antara lain Menemukan indikasi penyimpangan prosedur dalam
pemilihan penyedia, Menemukan indikasi KKN dalam pelaksanaan PBJ,
Menemukan pelanggaran persaingan yang sehat pada proses pemilihan
penyedia dan Peserta Pemilihan yang telah melakukan sanggah, tetapi masih
belum puas dengan jawaban yang diberikan Pokja Pemilihan.
Sanksi dalam proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dapat

dikenakan kepada peserta pemilihan, pemenang pemilihan, penyedia, baik
dalam proses pemilihan atau katalog, PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja

Versi 2.1
Pemilihan yang melakukan perbuatan atau tindakan dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah, serta Penyelenggara Swakelola. Penetapan sanksi
dilakukan oleh PA/KPA atau usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan dalam proses pemilihan penyedia non katalog atau Usulan PPK
dalam proses penerbitan SPPBJ atau pelaksanaan kontrak. Sedangkan sanksi
kepada peserta pemilihan, penyedia dalam proses pemilihan penyedia katalog
dan E-purchasing ditetapkan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah
atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dan/atau PPK.
Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud di atas diberikan sejak proses

penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan Pelayanan hukum bagi pelaku
pengadaan yang terkena permasalahan hukum dalam kegiatan PBJP yang
dalam hal ini adalah PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan wajib
diberikan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Pelayanan hukum
sebagaimana dimaksud di atas diberikan sejak proses penyelidikan hingga
tahap putusan pengadilan.

kebijakan setiap organisasi. Pada penyelesaian perselisihan melalui pengadilan
(litigasi), salah satu pihak membawa kasus perselisihan ke pengadilan umum
untuk diselesaikan secara hukum. Alternatif lain adalah menyelesaikan
persengketaaan melalui arbitrase dimana penyelesaian sengketa dilakukan
oleh badan swasta yang dilakukan di luar mahkamah seperti, Badan Arbitrase
Nasional Indonesia (BANI) atau Arbitrase Internasional yang ada di negara-
negara lain.
Penilaian Kinerja dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas hasil atas

barang/jasa yang dihasilkan oleh Penyedia. Penilaian didasarkan pada kinerja
Penyedia dalam melaksanakan pekerjaan sesuai dengan ruang lingkup yang
telah ditetapkan dalam kontrak. Aspek penilaian kinerja meliputi Kualitas dan
kuantitas, Waktu, Biaya dan Layanan.

Versi 2.1
Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada peserta
pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di
seluruh Kementerian/LembagalPerangkat Daerah dalam jangka waktu tertentu.
Tata cara penetapan Sanksi Daftar Hitam Penetapan Sanksi Daftar Hitam
dilakukan melalui tahapan pengusulan, pemberitahuan, keberatan, permintaan
rekomendasi, pemeriksaan usulan dan penetapan.
D. Evaluasi
1. Kegiatan evaluasi terhadap suatu organisasi, sistema, atau proses atau

produk yaitu dengan membandingkan antara kondisi/fakta dengan kriteria
merupakan pengertian dari…
A. Audit
B. Reviu
C. Evaluasi
D. Intervensi
2. Berikut merupakan Pengaduan yang dapat disampaikan oleh Pelaku
usaha/Peserta Pemilihan/Penyedia atau masyarakat KECUALI…
A. Menemukan indikasi penyimpangan prosedur dalam pemilihan
penyedia
B. Menemukan indikasi KKN dalam pelaksanaan PBJ
C. Menemukan ketidaksesuaian pada dokumen penawaran
D. Menemukan pelanggaran persaingan yang sehat pada proses
pemilihan penyedia
3. Dalam proses Pengadaan Barang/Jasa apabila peserta pemilihan

menyampaikan dokumen atau keterangan palsu, maka sanksi yang
dikenakan adalah … …
A. Digugurkan dalam pemilihan
B. Pencairan jaminan penawaran dan
C. Daftar hitam (2 tahun)
D. Ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan

Versi 2.1

Bab XII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan anda terhadap materi pokok Bab XII.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab XII. Tetapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab XII
terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB XIII
PENUTUP
A. Simpulan
Pengadaan Barang/Jasa menurut Perpres sebagai berikut: “Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut Pengadaan Barang/Jasa
adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang dibiayai, oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan”. (Perpres No. 12 Tahun
2021 Pasal 1 ayat 1)
Proses Pengadaan yang wajib megikuti ketentuan Perpres 12/2021 meliputi
semua dana APBN/APB baik pinjaman maupun hibah luar negeri. Dalam
melaksanakan proses pengadaan wajib memperhatikan antara lain:
1. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
2. Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
3. Prinsip dan Etika Pengadaan Barang/Jasa
Aspek hukum yang harus ditaati dalam melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa adalah aspek hukum admnistrasi negara, hukum perdata, hukum
pidana dan persaingan usaha.
B. Implikasi

memahami dan menambah pengetahuan tentang Definisi Pengadaan
Barang/Jasa, Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa, Tujuan Pengadaan
Barang/Jasa, Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa, Prinsip Pengadaan
Barang/Jasa, Etika Pengadaan Barang/Jasa, Aspek Hukum Pengadaan
Barang/Jasa, Pelaku Pengadaan Barang/Jasa, Peran Usaha Kecil, Penggunaan
Produk Dalam Negeri, dan Pengadaan Berkelanjutan, Pengadaan Barang/Jasa
Secara Elektronik, Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa serta Pengawasan, Pengaduan, Sanksi, dan Pelayanan Hukum
dalam Pengadaan Barang/Jasa

Versi 2.1
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang

Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah mempelajari
modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi
dengan membaca referensi yang terdapat dalam daftar Pustaka maupun
literratur lainnya.

Versi 2.1
KUNCI JAWABAN
Bab II Ketentuan Umum Pengadaan Barang/Jasa
1. D
2. B
3. D
Bab III Tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. C
2. A
3. A
Bab IV Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. C
2. D
3. A
Bab V Prinsip Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. A
2. D
3. A
BAB VI Etika Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. D
2. D
3. D
Bab VII Aspek Hukum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. D
2. D
3. A
Bab VIII Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. A

Versi 2.1
2. A
3. A
Bab IX Peran Usaha Kecil, Penggunaan Produk Dalam Negeri dan

1. A
2. A
3. A
Bab X Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
1. D
2. A
3. D
Bab XI SDM dan Kelembagaan
1. D
2. D
3. A
Bab XII Tujuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. C
2. A
3. A

Versi 2.1
DAFTAR PUSTAKA
Atmasasmita, Romli, 2014, Aspek Hukum Pidana Dalam PBJP, LKPP.
Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan

Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.
Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola.
Peraturan LKPP No. 11 Tahun 2021 Tentang Pedoman Perencanaan

Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 tentang Pedoman PBJP melalui Penyedia.
Peraturan Pemerintah No 29 Tahun 2018 tentang Pemberdayaan Industri.
Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan, Perlinduangan,

dan Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Koperasi.
Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang/Jasa, LKPP.
Suparman, Eman, 2014, Aspek Hukum Perdata Dalam PBJP pada

Pengertian Kebijakan Wikipedia, 2021
Undang – Undang No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.
Undang-Undang No. 34 Tahun2019 tentang Ekonomi Kreatif.
Undang-Undang No. 3 tahun 2014 tentang Perindustrian.

Versi 2.1
GLOSARIUM
APIP : Aparat Pengawas Intern Pemerintah

E-katalog sistem informasi elektronik yang memuat informasi
berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN), produk dalam
negeri,
produk Standar Nasional Indonesia (SNI), produk
industri
hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi
lainnya terkait barang/jasa
HPS : Harga Perkiraan Sendiri
K/L/PD : Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
KPA : Kuasa Pengguna Anggaran
LKPP : Lembaga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PA : Pengguna Anggaran
PBJP : Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pokja Pemilihan : Kelompok Kerja Pemilihan
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen
RKAKL/RKA PD : Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian/Lembaga
SIKaP : Sistem Informasi Kinerja Penyedia
SPSE : Sistem Pengadaan Secara Elektronik

Versi 2.1
MODUL
LEVEL 1
JENIS KOMPETENSI:
MELAKUKAN PERENCANAAN PBJP LEVEL 1
VERSI II
Oleh:
Emilia

JAKARTA
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Melakukan Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) Level 1 ini menjelaskan pelaksanaan proses
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Modul ini diharapkan dapat membantu para peserta Pelatihan
Kompetensi PBJP Level 1 mampu memahami dan melakukan praktik-praktik
yang baik dalam melakukan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
serta dapat menjadi acuan bagi semua pihak yang terkait dalam
penyelenggaran pelatihan.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdri. Emilia yang telah menyusun
modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-
tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak yang memberikan
sumbangsih dan masukan konstruktifnya untuk kesempurnaan penulisan
modul ini.

Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan
Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | ii

Versi 2.1
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................ viii
BAB I ............................................................................................................... 10
PENDAHULUAN .............................................................................................. 10
A. Latar Belakang ......................................................................................... 10
B. Deskripsi Singkat...................................................................................... 11
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 12
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok ......................................................... 13
BAB II .............................................................................................................. 15
IDENTIFIKASI/REVIU KEBUTUHAN DAN PENETAPAN BARANG/JASA
PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ................................... 15
A. Uraian Materi ............................................................................................ 15
1. Peningkatan Kualitas Perencanaan PBJP ........................................... 15
2. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa................................................ 16
3. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa ........................................... 20
4. Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa .................................................... 38
5. Penetapan Barang/Jasa ....................................................................... 39
B. Latihan ..................................................................................................... 45
C. Rangkuman .............................................................................................. 45
D. Evaluasi Materi Pokok .............................................................................. 46
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut................................................................ 48
BAB III ............................................................................................................. 49
PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS DAN KERANGKA ACUAN KERJA
(KAK) PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ........................ 49
A. Uraian Materi ............................................................................................ 49
1. Pengertian Spesifikasi Teknis dan KAK ............................................... 49
2. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa ........................................................... 50
3. Kerangka Acuan Kerja ......................................................................... 60
B. Latihan ..................................................................................................... 61
C. Rangkuman .............................................................................................. 61
D. Evaluasi .................................................................................................... 62
BAB IV ............................................................................................................. 65
PENYUSUNAN PERKIRAAN HARGA UNTUK SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .............................................. 65
A. Uraian Materi ............................................................................................ 65
1. Penyusunan Rencana Anggaran Belanja/RAB .................................... 66
2. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS .......................................... 73
B. Latihan ..................................................................................................... 86
C. Rangkuman .............................................................................................. 86
D. Evaluasi .................................................................................................... 88
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | iii

Versi 2.1
BAB V .............................................................................................................. 90
PERUMUSAN STRATEGI PENGADAAN, PEMAKETAN, DAN CARA
PENGADAAN PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ........... 90
A. Uraian Materi ............................................................................................ 90
1. Perumusan Strategi Pengadaan ......................................................... 92
2. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa ................................................. 100
3. Cara Pemaketan ................................................................................ 105
4. Konsolidasi PBJ ................................................................................. 113
5. Cara Pengadaan ................................................................................ 114
6. Rencana Umum Pengadaan (RUP) ................................................... 115
B. Latihan ................................................................................................... 119
C. Rangkuman ............................................................................................ 119
D. Evaluasi .................................................................................................. 121
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut.............................................................. 122
BAB VI ........................................................................................................... 123
PERUMUSAN ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
....................................................................................................................... 123
A. Uraian Materi .......................................................................................... 123
1. Perumusan Organisasi Pengadaan.................................................... 123
2. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) .................................... 124
3. Para Pihak yang Terlibat Dalam Tahap Perencanaan Pengadaan ... 128
B. Latihan ................................................................................................... 131
C. Rangkuman ............................................................................................ 131
D. Evaluasi .................................................................................................. 132
BAB VII .......................................................................................................... 135
RISIKO DALAM PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH ................................................................................................ 135
A. Uraian Materi .......................................................................................... 135
1. Pengelolaan Risiko............................................................................. 136
2. Risiko dalam Perencanaan Pengadaan ............................................. 140
B. Latihan ................................................................................................... 144
C. Rangkuman ............................................................................................ 144
D. Evaluasi .................................................................................................. 145
BAB VIII ......................................................................................................... 147
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU
INFORMASI ................................................................................................... 147
A. Uraian Materi .......................................................................................... 147
1. Definisi Data dan Informasi ................................................................ 147
2. Karakteristik Informasi ........................................................................ 148
3. Pengumpulan Data dan Informasi ...................................................... 149
4. Data dan Informasi Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa .............. 151
B. Latihan ................................................................................................... 154
C. Rangkuman ............................................................................................ 154
D. Evaluasi .................................................................................................. 155
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | iv

Versi 2.1
BAB IX ........................................................................................................... 158
PENUTUP ...................................................................................................... 158
A. Simpulan ................................................................................................ 158
B. Implikasi ................................................................................................. 158
C. Tindak Lanjut .......................................................................................... 159
KUNCI JAWABAN ......................................................................................... 160
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 162
GLOSARIUM ................................................................................................. 163
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | v

Versi 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Contoh Formulir Identifikasi Barang ................................................. 34

Tabel 2.2 Contoh Hasil Identifikasi Kebutuhan B/PK/JL/JK pada K/L/PD ........ 37
Tabel 2.3 Contoh Pengkodefikasian KBKI pada Pengadaan Laptop ............... 44
Tabel 2.4 Contoh Pengkodefikasian KBKI pada Pengadaan Jasa Catering .... 44
Tabel 3.1 Histori kebutuhan barang di tahun 2015 – 2020 ............................... 59
Tabel 4.1 Contoh Rencana Anggaran Biaya .................................................... 72
Tabel 4.2 Contoh HPS Pengadaan Barang ...................................................... 77
Tabel 4.3 Contoh HPS Jasa Lainnya ............................................................... 80
Tabel 4.4 Contoh HPS Pekerjaan Konstruksi ................................................... 82
Tabel 4.5 Contoh HPS Jasa Konsultansi ......................................................... 85
Tabel 5.1 Contoh Penyusunan Strategi PBJP Berdasarkan Tujuan dan
Kebijakan PBJP................................................................................................ 94
Tabel 5.2 Strategi Pasokan Setiap Item SPM .................................................. 98
Tabel 5.3 Karakteristik Item di Setiap Item ....................................................... 99
Tabel 5.4 Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa Pada RS A ........................... 110
Tabel 5.5 Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa Pada RS A Tahun 2020 ....... 111
Tabel 5.6 Penggabungan Paket-Paket Pengadaan Barang/Jasa .................. 112
Tabel 7.1 Risiko dalam Perencanaan Pengadaan ......................................... 142
Tabel 8.1 Karakteristik yang Membuat Informasi ........................................... 148
Tabel 8.2 Data dan Informasi dalam Perencanaan PBJ ................................. 151
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | vi

Versi 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Ruang Lingkup Perencanaan Pengadaan .................................... 17

Gambar 2.2 Penyusunan Perencanaan Pengadaan Sumber Dana APBN ...... 17
Gambar 2.3 Alur Perencanaan dan Penganggaran Kegiatan serta
Perencanaan PBJP Sumber Dana APBD ........................................................ 18
Gambar 2.4 Detail Sertifikat TKDN................................................................... 26
Gambar 2.5 Alur Pengusulan Anggaran ........................................................... 38
Gambar 2.6 Jenis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................. 39
Gambar 3.1 Fungsi Spesifikasi Teknis ............................................................. 50
Gambar 3.2 Komponen Minimal Spesifikasi Teknis ......................................... 53
Gambar 3.3 Rincian Komponen Spesifikasi Teknis.......................................... 54
Gambar 3.4 Komponen Spesifikasi Teknis Pada Pekerjaan Konstruksi .......... 55
Gambar 3.5 Spesifikasi Mutu (Kualitas) ........................................................... 56
Gambar 4.1 Pemetaan Penyusunan Perkiraan Harga Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah ....................................................................................................... 66
Gambar 4.2 Pemetaan Waktu Penyusunan Perkiraan Harga Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah .................................................................................. 66
Gambar 4.3 Tahapan Penyusunan RAB .......................................................... 67
Gambar 4.4 Tahapan Penyusunan RAB .......................................................... 69
Gambar 5.1 Kontribusi Pencapaian Tujuan Organisasi .................................... 90
Gambar 5.2 Supply Positioning Model ............................................................. 97
Gambar 5.3 Kuadran Supply Positioning Model ............................................... 98
Gambar 5.4 Kuadran Pada Matriks Supply Positioning Model ....................... 106
Gambar 5.5 Kurva Supply Demand ................................................................ 109
Gambar 5.6 Kategorikan Barang/Jasa di RS A .............................................. 111
Gambar 5.7 Kategorikan Barang/Jasa Hasil Penggabungan di RS A ........... 112
Gambar 5.8 Pelaksanaan Konsolidasi oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ . 113
Gambar 5.9 Langkah Penentuan Cara Pengadaan ....................................... 114
Gambar 5.10 Contoh Surat Penetapan .......................................................... 115
Gambar 5.11 Contoh Rencana Umum Pengadaan ........................................ 117
Gambar 6.1 Perangkat Organisasi UKPBJ .................................................... 126
Gambar 6.2 Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa ....................... 127
Gambar 6.3 Model Kematangan UKPBJ ........................................................ 128
Gambar 7.1 Proses Pengelolaan Manajemen Risiko Menurut ISO 31000 ..... 137
Gambar 7.2 Pengelolaan Risiko pada Pengadaan Barang/Jasa ................... 137
Gambar 7.3 Strategi Penangan Risiko ........................................................... 140
Gambar 8.1 Perbedaan Definisi Data dan Informasi ...................................... 147
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | vii

Versi 2.1

1. Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka
modul ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
2. Peserta membaca dan memahami dengan saksama uraian- uraian
materi dalam modul ini.
3. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat mencatat dan bertanya
pada Widyaiswara/Fasilitator yang mengampu pembelajaran.
4. Peserta dapat mengerjakan tugas dan latihan soal untuk mengukur dan
memperkaya pemahaman yang telah dimiliki terhadap materi yang akan
dibahas dalam kegiatan belajar.

1. Membaca dan memahami isi modul ini, dan Menyusun Rencana
Pembelajaran dan bahan ajar yang sesuai dengan profil peserta (sebisa
mungkin menggunakan pembelajaran konstruktif bagi peserta yang
sudah berpengalaman dalam Pengadaan Barang/Jasa).
2. Harus konsisten menjelaskan Mata Pelatihan ini sesuai urutan penyajian
dalam RP dan substansi yang tercantum dalam Modul.
3. Menguasai atau memahami buku/bahan referensi termasuk peraturan
perundang-undangan yang terkait.
4. Diperbolehkan memberikan pengayaan dari bahan tayangan standar
yang ada dalam modul, sepanjang untuk menambah wawasan peserta
dan mengikuti perkembangan peraturan, referensi, data/informasi yang
relevan.
5. Sedapat mungkin untuk mengunggah peraturan, buku-buku landasan
teori yang dapat memudahkan peserta mempelajari materi yang akan
disampaikan secara mandiri bila pembelajaran dilakukan dengan e-
Learning.
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | viii

Versi 2.1
6. Jika ada kebijakan-kebijakan baru dapat ditambahkan dalam
penyampaian materi/bahan ajar pelatihan ini.
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | ix

Versi 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai peran penting dalam
pelaksanaan pembangunan nasional untuk peningkatan pelayanan publik dan
pengembangan perekonomian nasional dan daerah. Selain itu tujuan
pengadaan Barang/Jasa diharapkan juga mampu memberikan pemenuhan
nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for money), peningkatan
penggunaan produk dalam negeri, meningkatkan peran Usaha Mikro, Usaha
Kecil, dan Koperasi; meningkatkan peran pelaku usaha nasional, mendukung
pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil penelitian,
meningkatkan keikutsertaan industri kreatif, mewujudkan pemerataan ekonomi
dan perluasan kesempatan usaha dan meningkatkan pengadaan yang
berkelanjutan.
Dengan peranan yang begitu penting dalam pelaksanaan pembangunan
Nasional, maka salah satu upaya untuk mencapai tujuan pengadaan diatas
adalah melalui peningkatan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Perencanaan Barang/Jasa yang tepat menjadi peranan penting
atas berhasil atau tidaknya mencapai tujuan pengadaan barang/jasa tersebut.
Perencanaan pengadaan barang/jasa melibatkan pelaku pengadaan yaitu
PPK dan PA. PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangan dalam
Perencanaan Pengadaan kepada KPA. Para pelaku pengadaan tersebut akan
menentukan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Dengan mempelajari modul ini diharapkan dapat membantu memberikan
pemahaman yang komprehensif para pelaku perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah khususnya para peserta dalam menyusun
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Sehingga perencanaan
pengadaan barang/jasa lebih tepat dan sesuai dengan prinsip efisien, efektif,
transparan, terbuka, bersaing, adil dan akuntabel.
Modul Jenis Kompetensi Melakukan Perencanaan PBJP Level 1 | 10

Versi 2.1
Modul ini menjelaskan pelaksanaan proses perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Untuk Peningkatan Kualitas Perencanaan PBJP, PA selaku
penanggung jawab kegiatan, dalam melakukan penyusunan RKA yang di
dalamnya terdapat pengadaan barang/jasa telah mempertimbangkan hal-hal
sebagai berikut:
1. Identifikasi kebutuhan barang/jasa sesuai dengan Rencana Kerja;
2. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK sesuai kebutuhan;
3. Ketersediaan barang/jasa dan/atau penyedia di pasar;
4. Ketersediaan barang/jasa yang dibutuhkan dalam bentuk produk/jasa
dalam negeri; dan
5. Penyusunan RAB sesuai spesifikasi teknis/KAK sebagai dasar
pengusulan anggaran.
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi:

1. Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa;
2. Penetapan Jenis Barang/Jasa;
3. Cara Pengadaan;
4. Pemaketan dan Konsolidasi;
5. Waktu Pemanfaatan Barang/Jasa; dan
6. Anggaran Pengadaan.
Modul ini terdiri dari 8 bagian pembelajaran sebagai berikut:

1. Bab 1 merupakan bagian materi pengantar yang menjelaskan tentang
latar belakang, deskripsi singkat, tujuan pembelajaran dan gambaran
materi pokok dan sub materi pokok.
2. Bab 2 menjelaskan mengenai Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan
Penetapan Barang/Jasa pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Versi 2.1
3. Bab 3 menjelaskan mengenai Penyusunan Spesifikasi Teknis dan
Kerangka Acuan Kerja (KAK) pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
4. Bab 4 menjelaskan tentang Penyusunan Perkiraan Harga untuk setiap
tahapan Pengadaan.
5. Bab 5 menjelaskan mengenai Perumusan Strategi Pengadaan,
Pemaketan, dan Cara Pengadaan pada Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, serta masing-masing faktor yang mempengaruhinya.
6. Bab 6 menjelaskan mengenai Perumusan Organisasi Pengadaan.
7. Bab 7 menjelaskan mengenai risiko dalam perencanaan Pengadaan
8. Bab 8 membahas mengenai bagaimana mengidentifikasi dan
mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau informasi yang dibutuhkan
untuk melakukan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
1. Kompetensi Dasar
Setelah mempelajari Modul ini, peserta pelatihan diharapkan mampu
menjelaskan tentang proses Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Level 1.
Adapun indikator keberhasilan setelah mempelajari Modul ini, peserta
mampu:
a. Menjelaskan Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan Penetapan Barang/Jasa
pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
b. Menjelaskan Penyusunan Spesifikasi Teknis dan Kerangka Acuan Kerja
(KAK) pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
c. Menjelaskan Penyusunan Perkiraan Harga untuk setiap tahapan
d. Menjelaskan Perumusan Strategi Pengadaan, Pemaketan, dan Cara
Pengadaan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, serta masing-
masing faktor yang mempengaruhinya.

Versi 2.1
e. Menjelaskan Perumusan Organisasi Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
f. Menjelaskan potensi risiko dalam perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
g. Mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau data dan/atau
informasi yang dibutuhkan untuk melakukan perencanaan Pengadaan
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok

Materi Pokok dan Sub Materi Pokok perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa yaitu sebagai berikut:
1. Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan Penetapan Barang/Jasa pada
a. Peningkatan Kualitas Perencanaan PBJP
b. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
c. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa
d. Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa
e. Penetapan Barang/Jasa
2. Penyusunan Spesifikasi Teknis dan Kerangka Acuan Kerja (KAK) pada
PBJP
a. Pengertian Spesifikasi Teknis dan KAK
b. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa
c. Kerangka Acuan Kerja
3. Penyusunan Perkiraan Harga untuk setiap tahapan PBJP
a. Penyusunan Rencana Anggaran Belanja/RAB
b. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS
4. Perumusan Strategi Pengadaan, Pemaketan, dan Cara Pengadaan pada
PBJP
a. Perumusan Strategi Pengadaan
b. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa
c. Cara Pemaketan
d. Konsolidasi PBJ

Versi 2.1
e. Cara Pengadaan
f. Rencana Umum Pengadaan (RUP)
5. Perumusan Organisasi PBJP
a. Perumusan Organisasi Pengadaan
b. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ)
c. Para Pihak yang Terlibat Dalam Tahap Perencanaan Pengadaan
6. Risiko dalam perencanaan PBJP
a. Pengelolaan Risiko
b. Risiko dalam Perencanaan Pengadaan
7. Identifikasi dan Pengumpulan bahan dan/atau data dan/atau informasi
a. Definisi Data dan Informasi
b. Karakteristik Informasi
c. Pengumpulan Data dan Informasi
d. Data dan Informasi Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

Versi 2.1
BAB II
IDENTIFIKASI/REVIU KEBUTUHAN DAN PENETAPAN BARANG/JASA
PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan identifikasi/reviu kebutuhan dan penetapan barang/jasa
pada PBJP
A. Uraian Materi
1. Peningkatan Kualitas Perencanaan PBJP
Salah satu upaya untuk mencapai tujuan pengadaan barang/jasa adalah
melalui peningkatan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Peningkatan kualitas perencanaan pengadaan barang/jasa dapat dilakukan
dengan cara:
a. PA selaku penanggung jawab kegiatan, dalam melakukan penyusunan
RKA yang di dalamnya terdapat pengadaan barang/jasa telah
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
1) Identifikasi kebutuhan barang/jasa sesuai dengan Rencana Kerja;
2) Penyusunan spesifikasi teknis/KAK sesuai kebutuhan;
3) Ketersediaan barang/jasa dan/atau penyedia di pasar;
4) Ketersediaan barang/jasa yang dibutuhkan dalam bentuk produk/jasa
dalam negeri; dan
5) Penyusunan RAB sesuai spesifikasi teknis/KAK sebagai dasar
pengusulan anggaran.
b. PA selaku penanggung jawab kegiatan, dalam melakukan penyusunan
RKA perlu mempertimbangkan untuk melibatkan para pihak dalam
ekosistem pengadaan, antara lain:
1) UKPBJ, termasuk pengelola pengadaan barang/jasa, personel
lainnya dan agen pengadaan; dan
2) APIP masing-masing K/L/PD.
c. Dalam penyusunan Perencanaan Pengadaan, PA/KPA dan PPK perlu
mempertimbangkan:
1) Hasil monitoring evaluasi pada tahun sebelumnya;

Versi 2.1
2) Analisis pasar; dan/atau
3) Rekomendasi strategi pengadaan.
yang dilakukan atau didapat dari berbagai sumber, antara lain: laporan
evaluasi pengadaan yang dilakukan oleh UKPBJ dan APIP masing-
masing K/L/PD, rekomendasi LKPP atau BPKP.
Pelaku pengadaan dalam tahap Perencanaan Pengadaan terdiri dari PA

dan PPK. PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangan dalam
Perencanaan Pengadaan kepada KPA. PA/KPA atau PPK dalam menyusun
Perencanaan Pengadaan dapat dibantu oleh Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan K/L/PD. PA mempunyai tugas dan
kewenangan menetapkan Perencanaan Pengadaan, menetapkan dan
mengumumkan RUP dan melaksanakan Konsolidasi Pengadaan
Barang/Jasa.
Tugas dan Kewenangan PPK diantaranya adalah melaksanakan
penyusunan Perencanaan Pengadaan untuk tahun anggaran berikutnya
sesuai kebutuhan K/L/PD yang tercantum dalam RKA K/L atau RKA PD.
Dalam hal PPK membutuhkan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa atau
personel lainnya, tim teknis, atau agen pengadaan, PPK mengusulkan kepada
PA/KPA. Pada anggaran belanja APBD, PPK yang dirangkap oleh KPA dapat
menugaskan PPTK untuk menyusun Perencanaan Pengadaan. PPTK yang
ditugaskan dalam menyusun Perencanaan Pengadaan harus memenuhi
persyaratan kompetensi PPK.
2. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah meliputi kegiatan
identifikasi Pengadaan Barang/Jasa, penetapan jenis barang/jasa, cara
pengadaan, pemaketan dan konsolidasi, waktu pemanfaatan Barang/Jasa dan
anggaran pengadaan. Perencanaan Pengadaan terdiri atas Perencanaan
Pengadaan melalui Swakelola; dan/atau Perencanaan Pengadaan melalui
Penyedia. Hasil perencanaan pengadaan dimuat dalam Rencana Umum
Pengadaan. Perencanaan Pengadaan menjadi masukan dalam menyusun

Versi 2.1
Rencana Kerja Anggaran K/L dan Rencana Kerja Anggaran Pemerintahan
Daerah.
Gambar 2.1 Ruang Lingkup Perencanaan Pengadaan
Penyusunan Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari

APBN dilakukan bersamaan pembahasan RUU APBN dan Nota Keuangan.
Gambar 2.2 Penyusunan Perencanaan Pengadaan Sumber Dana APBN
Penyusunan perencanaan pengadaan yang menggunakan APBD, dapat

mulai bersamaan dengan pembahasan Rancangan Perda tentang APBD
dengan DPRD.

Versi 2.1
Gambar 2.3 Alur Perencanaan dan Penganggaran Kegiatan serta Perencanaan
PBJP Sumber Dana APBD
Untuk barang/jasa yang pelaksanaan kontraknya harus dimulai pada

awal tahun, penyusunan perencanaan pengadaan yang menggunakan APBN
dapat dilakukan bersamaan dengan penyusunan RKA K/L atau untuk APBD
dapat dilakukan bersamaan dengan penyusunan RKA Perangkat Daerah.
Penyusunan perencanaan pengadaan akibat dari perubahan strategi
pencapaian target kinerja dan/atau perubahan anggaran dilakukan pada
Tahun Anggaran berjalan.
Dalam menyusun Perencanaan Pengadaan PPK perlu memperhatikan
hal-hal sebagai berikut:
a. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib menggunakan produk
usaha kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam negeri dengan
mengalokasikan paling sedikit 40% (empat puluh persen) dari nilai
anggaran belanja barang/jasa yang dikelola K/L/PD untuk penggunaan
produk usaha kecil dan/atau koperasi dari hasil produksi dalam negeri.
b. Kewajiban penggunaan produk dalam negeri, termasuk rancang bangun
dan perekayasaan nasional, apabila terdapat produk dalam negeri yang
memiliki penjumlahan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)

Versi 2.1
ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40%
(empat puluh persen). Nilai TKDN dan BMP mengacu pada daftar
inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri yang diterbitkan oleh
kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
perindustrian.
c. Pelaksanaan pengadaan yang berkelanjutan. Pengadaan yang
berkelanjutan adalah pengadaan barang/jasa yang mempertimbangkan
aspek ekonomi, sosial dan lingkungan. Salah satu bagian pengadaan
yang berkelanjutan adalah pengadaan barang/jasa Ramah Lingkungan
Hidup, yaitu pengadaan barang/jasa yang memprioritaskan barang/jasa
yang berlabel Ramah Lingkungan Hidup. Barang/jasa yang berlabel
Ramah Lingkungan Hidup diberikan kepada barang/jasa, termasuk
teknologi yang telah menerapkan prinsip pelestarian, perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup. Daftar barang/jasa yang berlabel ramah
lingkungan hidup diterbitkan oleh kementerian yang menyelenggarakan
urusan di bidang lingkungan hidup dan kehutanan. Daftar barang/jasa
tersebut dapat dilihat melalui website resmi kementerian yang
menyelenggarakan urusan di bidang lingkungan hidup dan kehutanan.
d. Pemanfaatan barang/jasa hasil penelitian dalam negeri
Pemerintah memiliki keinginan yang kuat dan jelas untuk mendorong
peneliti-peneliti lokal agar bisa menciptakan barang dan jasa yang lebih
baik dan kompetitif. Untuk mendukung peneliti dalam negeri, pemerintah
mengutamakan penggunaan barang dan jasa hasil penelitian. Contohnya
TSM QR-EDC ini yang merupakan mesin EDC pertama di dunia yang
memiliki teknologi dual screen yang berguna menampilkan menu aplikasi
dan kode QR pembayaran, disertai dengan dua kamera depan untuk
memindai kode QR dari pelanggan. Contoh lainnya adalah Xirka Silicon
Technology dan Gesits Motor Listrik.

Versi 2.1
3. Identifikasi/Reviu Kebutuhan Barang/Jasa
Identifikasi merupakan kata serapan dari bahasa inggris “identify” yang
mempunyai arti menelaah atau meneliti. Pengertian identifikasi adalah
sebuah kegiatan yang berwujud mengumpulkan, menemukan, mencari,
mendaftarkan, serta mencatat data dan informasi yang dibutuhkan.
Pengertian identifikasi menurut Hansen dan Liden Identifikasi adalah sebuah
prosedur yang disesuaikan dengan tujuan dari suatu program. Sehingga apa
yang telah dipilih sesuai dengan tujuan utama untuk dicapai.
Pengertian kebutuhan menurut Murray (1938), kebutuhan merupakan
suatu dorongan di dalam otak untuk mengatur segala hal yang harus
dilakukan, mulai dari pola pikir hingga tindakan, sehingga dapat mengubah
keadaan manusia yang kurang baik agar lebih baik lagi. Penyusunan
kebutuhan barang/jasa organisasi berlandaskan kepada tujuan dan rencana
organisasi yang merupakan penjabaran dari Visi dan Misi suatu organisasi
untuk mencapai kinerja yang sudah ditetapkan. Gambaran kebutuhan
barang/jasa yang menyeluruh (jangka pendek sampai jangka panjang) akan
dijadikan dasar untuk penyusunan strategi masing-masing pengadaan.
Kebutuhan barang/jasa di dalam suatu organisasi dapat dibagi menjadi:
a. Kebutuhan operasional
Kebutuhan operasional adalah kebutuhan yang sifatnya rutin guna
mendukung operasional sehari-hari untuk pemenuhan tujuan jangka
pendek organisasi. Contohnya adalah pemeliharaan AC (Air
Conditioner) yang dilakukan secara berkala. Kebutuhan ini diperlukan
untuk mendukung jalannya operasional sehari-hari di kantor.
b. Kebutuhan investasi
Kebutuhan investasi adalah kebutuhan untuk mendukung tujuan jangka
panjang organisasi dimana sifatnya tidak rutin dan sifat pekerjaannya
adalah pekerjaan project yang biasanya dilaksanakan satu kali. Sebagai
contoh adalah pembangunan gedung, pemasangan genset atau UPS
pada komputer. Pekerjaan ini dilakukan sesekali saja sesuai kebutuhan.

Versi 2.1
Identifikasi kebutuhan adalah kegiatan mencari, mengumpulkan, meneliti,
serta mencatat data dan informasi akan kebutuhan barang/jasa yang
bertujuan untuk mendukung pencapaian indikator kinerja yang terdapat pada
Renja K/L atau Renja PD. Berdasarkan data dan informasi tersebut maka
akan dilakukan reviu. Reviu kebutuhan adalah kegiatan mengulas
kekurangan, kelebihan, manfaat, bentuk fisik, harga, komponen, dan hal-hal
lain terhadap suatu barang atau jasa.
Untuk meningkatkan kualitas pengadaan barang/jasa PA selaku
penanggung jawab kegiatan, menyusun identifikasi kebutuhan barang/jasa
K/L/PD berdasarkan rencana kerja. Identifikasi kebutuhan barang/jasa secara
umum dilakukan dengan memperhatikan:
a. Prinsip efisien dan efektif dalam Pengadaan Barang/Jasa
Efisien yang dimaksud adalah Pengadaan Barang/Jasa harus
diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang minimum untuk
mencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau
menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan
sasaran dengan kualitas yang maksimum sebagaimana yang
direncanakan. Efektif yang dimaksud adalah Pengadaan Barang/ Jasa
harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta
memberikan manfaat yang sebesar-besarnya.
Contoh pengadaan dengan jumlah banyak lebih efisien dibanding
dengan pembelian sedikit. Jika pengadaan dengan jumlah banyak dan
sesuai kebutuhan ini dikatakan efisien dan efektif karena tujuan dapat
tercapai dengan cepat dan biaya yang hemat
b. Aspek pengadaan berkelanjutan
Pengadaan berkelanjutan merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang
bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara
ekonomis tidak hanya untuk K/L/PD sebagai penggunanya tetapi juga
untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif terhadap
lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaannya. Pengadaan
berkelanjutan memperhatikan 3 (tiga) aspek yaitu ekonomi, sosial, dan
lingkungan. Berikut ini penjelasan mengenai ketiga aspek tersebut:

Versi 2.1
1) Aspek ekonomi meliputi biaya produksi barang/jasa sepanjang usia
barang/jasa tersebut.
Contoh fokus pada membeli hanya apa yang dibutuhkan sehingga
membantu mengurangi keseluruhan biaya dalam siklus pemakaian.
Biaya dalam siklus pemakaian disini bukan hanya harga pembelian
namun termasuk juga antara lain biaya penggunaan, pemeliharaan,
dan biaya pembuangan, sehingga akan memberikan keuntungan
yang jelas secara finansial dalam jangka panjang.
2) Aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha kecil, jaminan kondisi
kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha lokal, kesetaraan,
dan keberagaman.
Contoh penciptaan lapangan pekerjaan dan pemerataan
pembangunan infrastruktur di seluruh wilayah Indonesia dan
kewajiban pendidikan dasar 9 tahun untuk semua WNI.
3) Aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan dampak negatif
terhadap kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah, kualitas air, dan
menggunakan sumber daya alam sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Contoh pengadaan gedung harus memperhatikan lingkungan/resapan
air. Pengadaan penerangan jalan umum dengan pemilihan spesifikasi
teknis menggunakan teknologi light-emitting diode (LED) tenaga
surya yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dalam
penggunaan energi. Pengadaan kertas yang telah memenuhi standar
kriteria Ekolabel dengan tujuan penggunaan produk ramah
lingkungan dalam rangka mendorong perbaikan lingkungan.
Mengurangi emisi CO2, melalui konstruksi dan transportasi yang
hemat energi, memilih barang dan jasa yang menghasilkan jejak
karbon yang lebih rendah dalam siklus pemakaian barang/jasa
tersebut.
Pengadaan berkelanjutan bukan hanya memperhatikan sosial, ekonomi,
lingkungan hidup, namun juga perlu memperhatikan apakah barang/jasa
tersebut dapat di reduce. Reduce adalah kegiatan yang bertujuan untuk

Versi 2.1
mengurangi penggunaan bahan-bahan yang dapat merusak lingkungan
dan mengurangi segala sesuatu yang dapat menimbulkan sampah.
Contoh kegiatan reduce adalah membeli produk kemasan yang dapat
dipakai kembali, membeli barang yang dapat diisi ulang, contohnya
pewangi linen, tinta printer, pensil dan pulpen yang sudah disediakan
isinya.
c. Penilaian prioritas kebutuhan
Setelah organisasi mempunyai keputusan belanja, maka dibuatlah paket-
paket pengadaan dengan berbagai opsi atau pilihan-pilihan yang paling
sesuai dengan tujuan organisasi, sebagai contoh yang paling ekonomis,
atau paling optimum pelayanannya. Dari proses ini, organisasi akan
mempunyai pilihan paket-paket pengadaan. Selanjutnya, paket-paket
pengadaan tersebut ditelaah dengan melihat kemampuan keuangan dan
prioritas organisasi.
Penilaian prioritas kebutuhan terkait dengan penentuan barang/jasa yang
karena sifat kebutuhannya perlu didahulukan proses pengadaannya,
sehingga barang/jasa yang dibutuhkan tersedia tepat waktu. Aspek yang
perlu diperhatikan dalam menentukan penilaian prioritas kebutuhan
antara lain:
1) Tujuan, dampak, dan risiko organisasi.
2) Tingkat urgensi kebutuhan mana yang harus dipilih dan yang harus
didahulukan.
3) Ketersediaan anggaran untuk memperoleh barang/jasa yang
dibutuhkan.
4) Pemanfaatan dalam jangka pendek, jangka menengah, dan jangka
panjang.
5) Kemampuan untuk menggunakan dan mengelola barang yang
dibutuhkan.
Contoh kebutuhan obat di Rumah Sakit menjadi prioritas, karena bila
tidak tersedia maka pelayanan akan terganggu sedangkan kebutuhan
alat tulis dengan total belanja rendah dan risiko rendah bukan merupakan
prioritas untuk rumah sakit.

Versi 2.1
d. Barang/jasa pada katalog elektronik
Memanfaatkan produk yang tayang dalam katalog elektronik dalam
melakukan Perencanaan Pengadaan sebagai bahan masukan untuk
menyusun kebutuhan dalam hal ada atau tidaknya ketersediaan
barang/jasa dan pelaku usaha yang mampu.
Contoh pembelian kendaraan melalui katalog elektronik akan didapatkan
informasi ketersediaan kendaraan dan pelaku usaha nya di cataloq
elektronik
e. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi Pengadaan
Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis pada tahap Perencanaan Pengadaan. Konsolidasi
pengadaan pada tahap identifikasi kebutuhan dilakukan dengan
menganalisis kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa terhadap potensi untuk
dilaksanakan secara konsolidasi berdasarkan komoditas serta kesatuan
sistem barang/jasa.
Contoh, untuk pengadaan meja/kursi pada beberapa sekolah dapat
digabung menjadi satu paket pengadaan
f. Barang/jasa yang telah tersedia/dimiliki/dikuasai
Menggunakan database Barang Milik Negara/Daerah (BMN/BMD)
dan/atau daftar riwayat kebutuhan Barang/Jasa sebagai sumber data dan
informasi yang diperlukan.
Contoh bila kita telah memiliki asset AC merek tertentu yang sudah
terbukti kualitasnya bagus, maka untuk pengadaan AC selanjutnya,
dengan merek tersebut. Karena kualitasnya terbukti bagus, selain itu
pemeliharaannya juga menjadi lebih murah.
Identifikasi kebutuhan barang/jasa yang diperlukan

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah bertujuan untuk menunjang tugas
dan fungsi organisasi, maka jumlah kebutuhan barang/jasa dapat ditetapkan
dengan mempertimbangkan:
a. Besaran organisasi/jumlah pegawai dalam satu organisasi;

Versi 2.1
b. Beban tugas serta tanggung jawabnya; dan/atau
c. Barang/jasa yang telah tersedia/dimiliki/dikuasai.
Penyusunan identifikasi kebutuhan dalam perencanaan pekerjaan jenis

pengadaan barang, Jasa lainnya, jasa konstruksi dan jasa konsultan dapat
dilakukan diantaranya dengan menggunakan teori 5W dan 1H (what, why,
where, when, who dan How). Identifikasi kebutuhan barang/jasa dapat
memanfaatkan data historis pengadaan atau pembelian pada periode
sebelumnya maupun yang sedang berlangsung, melalui proses Spend
Analysis. Spend Analysis merupakan salah satu cara dalam mengidentifikasi
kebutuhan untuk mendapatkan barang/jasa berkualitas dan harga yang
bersaing. Spend analysis membantu K/L/PD mendapatkan data dan informasi
sebagai berikut:
1) Apa yang telah dibelanjakan?
2) Dari siapa kita mendapatkan barang/jasa?
3) Untuk siapa barang/jasa yang telah dibelanjakan dan berapa biayanya?
Proses identifikasi kebutuhan dilakukan berdasarkan jenis pengadaan

dengan menggunakan data dan informasi diantaranya adalah kontrak periode
sebelumnya, hasil reviu kebutuhan yang sudah dilakukan
sebelumnya/laporan, usulan dari unit pengguna data realisasi anggaran nota
penagihan dan daftar pemasok.
a. Identifikasi Kebutuhan Barang

Identifikasi kebutuhan Barang dilakukan dengan memperhatikan antara
lain:
1) Kemudahan mendapatkan Barang di pasaran Indonesia dengan jumlah
yang cukup untuk memenuhi kebutuhan;
Memastikan ketersediaan Barang dan kesesuaiannya kebutuhan dengan
jumlahnya di pasar termasuk kemudahan perbaikan, kemudahan
memperoleh suku cadang, dan lain sebagainya. Informasi terkait
kemudahan dapat diperoleh dari hasil survei pasar. Survei pasar dapat

Versi 2.1
dilakukan dengan berbagai macam cara, antara lain survei melalui
internet ataupun website pelaku usaha, berdiskusi dengan beberapa
pelaku usaha yang sudah diketahui, atau melalui data Spend Analysis.
2) Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN);
Identifikasi kebutuhan Barang diwajibkan menggunakan produk dalam
negeri dengan mempertimbangkan ketersediaan dan jumlah barang/jasa
serta kemampuan pelaku usaha. Untuk mengetahui TKDN suatu produk
dilakukan dengan melihat dari daftar inventarisasi barang produksi dalam
negeri yang bersertifikat TKDN yang dikeluarkan oleh kementerian
Perindustrian dengan program Peningkatan Penggunaan Produksi
Dalam Negeri (P3DN) melalui web:
http://tkdn.kemenperin.go.id/inventaris.php. Contoh detail sertifikatnya
adalah sebagai berikut:
Gambar 2.4 Detail Sertifikat TKDN
3) Jumlah Produsen dan/atau Jumlah Pelaku Usaha

Memperhatikan jumlah produsen dan/atau pelaku usaha yang dapat
mempengaruhi daya saing serta berdampak pada mutu, inovasi suatu
barang dan pemenuhan kebutuhan. Hal-hal yang harus diperhatikan

Versi 2.1
dalam mengidentifikasi kondisi produsen/pelaku usaha antara lain
legalitas produsen/pelaku usaha, kualitas dan kuantitas produsen/pelaku
usaha dalam mengerjakan pekerjaan serupa, kondisi keuangan
produsen/pelaku usaha, kondisi permodalan produsen/pelaku usaha
(untuk melakukan pekerjaan yang lebih besar) dan beban kerja
produsen/pelaku usaha.
4) Keterangan Asal Barang tersebut
Menentukan Barang yang akan digunakan apakah merupakan produk
dalam negeri atau barang impor serta pabrikan atau dapat dilakukan
dengan tangan/manual atau merupakan produk kerajinan tangan.
Informasi terkait dengan keterangan asal Barang dapat diperoleh melalui
survei pasar.
5) Kesesuaian Barang
Menentukan kesesuaian Barang yang dibutuhkan menurut jenis,
fungsi/kegunaan, ukuran/kapasitas serta jumlah masing-masing Barang
yang diperlukan. Kesesuaian Barang dapat ditentukan dengan
memahami tujuan organisasi yang bermanfaat untuk meminimalisir
perolehan Barang yang tidak sesuai dan tidak mendukung program
kegiatan organisasi.
6) Status kelayakan Barang yang Tersedia
Menilai status kelayakan Barang yang ada dan telah tersedia, apabila
akan digunakan/dimanfaatkan/difungsikan kembali apakah layak dari
aspek ekonomi dan keamanan.
7) Jadwal Kebutuhan Barang
Mengetahui rentang waktu kebutuhan Barang sejak pengiriman Barang
hingga serah terima Barang agar barang tersebut dapat segera
digunakan. Rentang waktu kebutuhan Barang memperhitungkan jangka
waktu pemesanan, lokasi pengiriman Barang, metode transportasi dan
pengepakan. Lokasi pengiriman Barang akan berdampak kepada waktu
tenggang (lead time) dan waktu pemesanan. Sehingga, lokasi
pengiriman Barang perlu diidentifikasi dan diuraikan dengan jelas. Ketika
waktu tenggang (lead time) perlu diminimalkan, maka metode

Versi 2.1
transportasi perlu diidentifikasi dengan jelas karena akan berdampak
besar pada waktu pengiriman. Pengiriman melalui pesawat udara,
misalnya, akan jauh lebih cepat dari pada lewat darat. Rentang waktu
riwayat kebutuhan Barang dapat dijadikan dasar dalam menentukan
jadwal persiapan pengadaan.
8) Pihak yang memerlukan (sebagai pengelola/pengguna Barang).
Informasi siapa pihak yang memerlukan digunakan untuk menentukan
spesifikasi yang tepat sesuai dengan profil dari pihak yang memerlukan
tersebut.
9) Persyaratan lainnya
Memperhatikan persyaratan lainnya seperti bagaimana cara pengiriman,
pengangkutan, pemasangan, pengujian, penyimpanan,
pengoperasian/penggunaan, pemeliharaan maupun pelatihan terkait
penggunaan Barang tersebut apabila dibutuhkan dalam melakukan
proses identifikasi kebutuhan.
b. Identifikasi Kebutuhan Pekerjaan Konstruksi

PPK melakukan identifikasi terhadap kebutuhan Pekerjaan Konstruksi
dengan terlebih dahulu melakukan survey sesuai jenis pekerjaan konstruksi
yaitu bangunan, jalan dan jembatan. Identifikasi kebutuhan Pekerjaan
Konstruksi dilakukan dengan memperhatikan beberapa hal, terdiri atas:
1) Kesesuaian Kebutuhan Pekerjaan Konstruksi;
Menentukan kesesuaian Pekerjaan Konstruksi yang dibutuhkan
berdasarkan jenis, fungsi/kegunaan, serta target/sasaran yang akan
dicapai dari Pekerjaan Konstruksi tersebut. Kesesuaian Pekerjaan
Konstruksi dapat ditentukan dengan memahami tujuan organisasi yang
bermanfaat untuk mendukung program kegiatan organisasi.
2) Kompleksitas Pekerjaan Konstruksi;
Menentukan tingkat kompleksitas Pekerjaan Konstruksi berdasarkan
tingkat risiko, penerapan teknologi tinggi, penggunaan peralatan yang
didesain khusus, dan/atau sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana
cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan Barang/Jasa. Desain

Versi 2.1
untuk Pekerjaan Konstruksi yang bersifat kompleks harus tersedia paling
lambat 1 (satu) tahun anggaran sebelum persiapan pengadaan melalui
Penyedia. Pekerjaan Konstruksi yang bersifat kompleks seringkali
membutuhkan studi oleh pihak ketiga yang ahli dalam bidangnya, dimana
proses pengadaannya pun harus dilakukan secara benar. Proses
pengadaan juga akan memerlukan waktu yang relatif lebih lama untuk
pekerjaan yang bersifat kompleks dan atau bernilai besar.
3) Keterlibatan Usaha Kecil;
Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi yang dibutuhkan atau yang akan
diadakan apakah dapat dilaksanakan oleh Usaha mikro, Kecil dan
Koperasi. Selain itu, penyedia tidak dalam kondisi kesulitan keuangan
atau pailit yang dapat menyebabkan pelaksanaan pekerjaan terganggu
atau bahkan terhenti. Dalam hal ini, penyedia skala kecil tentunya akan
sulit untuk dapat melakukan pekerjaan skala besar. Kondisi lain yang
juga harus diperhatikan adalah jumlah pekerjaan lain yang sedang
dikerjakan oleh penyedia pada saat yang bersamaan dengan kebutuhan.
Hal ini diperlukan untuk menghindari terganggunya pelaksanaan
pekerjaan karena penyedia sangat disibukkan dengan pekerjaan-
pekerjaan lainnya.
4) Waktu penyelesaian Pekerjaan Konstruksi, sehingga dapat segera
dimanfaatkan sesuai dengan rencana;
5) Penggunaan barang/material berasal dari dalam negeri atau luar negeri;
6) Persentase bagian/komponen dalam negeri terhadap keseluruhan
pekerjaan;
7) Studi kelayakan Pekerjaan Konstruksi dilaksanakan sebelum
pelaksanaan desain;
8) Desain Pekerjaan Konstruksi,
Memastikan sudah tersedianya desain Pekerjaan Konstruksi sebelum
pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi. Persiapan desain dilakukan paling
lambat 1 (satu) tahun anggaran sebelum pelaksanaan dan harus tersedia
paling lambat 1 (satu) tahun anggaran sebelum persiapan pengadaan
melalui penyedia. Untuk Pekerjaan Konstruksi yang sederhana

Versi 2.1
pelaksanaan desain Pekerjaan Konstruksi dapat dilakukan di tahun
anggaran yang sama. Selain itu, untuk kebutuhan Pekerjaan Konstruksi
yang mendesak dan telah tersedia alokasi anggaran, pelaksanaan
desain Pekerjaan Konstruksi juga dapat dilakukan di tahun anggaran
yang sama.
9) Pekerjaan Konstruksi dengan menggunakan kontrak tahun jamak dapat
berupa:
a) Penyelesaian pekerjaan lebih dari 12 (dua belas) bulan atau lebih dari
1 (satu) Tahun Anggaran; atau
b) Pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan
untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling
lama 3 (tiga) Tahun Anggaran;
10) Mengidentifikasi kontrak Pekerjaan Konstruksi apakah menggunakan
kontrak tahun tunggal atau kontrak tahun jamak.
Untuk Pekerjaan Konstruksi dengan menggunakan kontrak tahun tunggal
desain konstruksi yang akan diadakan bersifat standar, risiko kecil, tidak
memerlukan waktu yang lama untuk menyelesaikan pekerjaan. Kontrak
tahun tunggal juga digunakan untuk Pekerjaan Konstruksi yang akan
dilaksanakan bersifat mendesak dan biaya untuk melaksanakan desain
konstruksi sudah dialokasikan dengan cukup. Kontrak tahun jamak
digunakan untuk pekerjaan yang waktu penyelesaian pekerjaan lebih dari
1 (satu) tahun anggaran.
11) Pembebasan lahan dalam hal Pekerjaan Konstruksi yang dibutuhkan
memerlukan lahan, disyaratkan sebagai berikut:
a) Pembebasan lahan yang dimaksud adalah untuk menunjang
pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi. Dalam hal dibutuhkan ganti rugi
untuk pembebasan lahan, maka penyelesaian administrasi untuk
pembayaran ganti rugi, termasuk untuk pemindahan hak atas tanah,
harus dapat diselesaikan sebelum surat penunjukan penyedia
barang/jasa diterbitkan; dan
b) Apabila luasan tanah yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan
Pekerjaan Konstruksi, termasuk untuk akses menuju ke lokasi

Versi 2.1
Pekerjaan Konstruksi, memerlukan izin pemanfaatan tanah, maka
pengurusan ijin tersebut harus dapat diselesaikan sebelum surat
penunjukan penyedia barang/jasa diterbitkan.
Data dan informasi ketersediaan penyedia jasa konstruksi dapat
bersumber dari asosiasi pekerja konstruksi yang ada seperti GAPEKSINDO,
ASPEKINDO, INKINDO, dll.
c. Identifikasi Kebutuhan Jasa Konsultansi Konstruksi

Identifikasi kebutuhan Jasa Konsultansi Konstruksi yang diperlukan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah, dilakukan dengan memperhatikan
beberapa hal, meliputi:
1) Identifikasi untuk mengetahui:
a) jenis Jasa Konsultansi yang dibutuhkan;
b) fungsi dan manfaat dari pengadaan Jasa Konsultansi;
Fungsi/manfaat yang jelas dapat dijadikan sebagai dasar dalam
menyusun kebutuhan spesifikasi yang detail dari pengadaan Jasa
Konsultansi.
c) target yang ditetapkan;
Menentukan target yang akan dicapai dari pengadaan Jasa
Konsultansi tersebut. Penjabaran target pengadaan Jasa Konsultansi
harus terukur dan dipastikan dapat dicapai berdasarkan sumber daya
yang dimiliki baik dari alokasi waktu, anggaran atau hal lainnya yang
mempengaruhi pencapaian target pengadaan Jasa Konsultansi.
d) pihak yang akan menggunakan Jasa Konsultansi tersebut;
Pihak yang menggunakan adalah pihak yang sangat mengetahui
kebutuhan Jasa Konsultansi, sehingga dapat diketahui keahlian jasa
konsultan sesuai kebutuhan.
e) waktu pelaksanaan pekerjaan;
Mengetahui kapan dimulainya pelaksanaan pekerjaan Jasa
Konsultansi sehingga hasilnya dapat segera dimanfaatkan sesuai
dengan rencana.
f) ketersediaan Pelaku Usaha yang sesuai;

Versi 2.1
Memastikan ketersediaan pelaku usaha yang sesuai dapat dilakukan
dengan survei pasar
2) Dalam hal desain konstruksi dilaksanakan pada tahun anggaran yang
sama dengan pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dan jenis kontraknya
yaitu kontrak tahun tunggal maka:
a) Desain konstruksi yang akan diadakan bersifat standar, risiko kecil,
tidak memerlukan waktu yang lama untuk menyelesaikan pekerjaan,
atau
b) Desain konstruksi yang akan dilaksanakan bersifat mendesak dan
biaya untuk melaksanakan desain konstruksi sudah dialokasikan
dengan cukup; dan/atau
3) Dalam hal Jasa Konsultansi yang diperlukan adalah jasa pengawasan
pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi maka yang perlu diketahui yaitu:
a) Waktu Pekerjaan Konstruksi tersebut dimulai;
b) Waktu penyelesaian Pekerjaan Konstruksi; dan
c) Jumlah tenaga ahli pengawasan sesuai bidang keahlian masing-
masing yang diperlukan.
d. Identifikasi Kebutuhan Jasa Konsultansi Non Kontruksi

Identifikasi kebutuhan Jasa Konsultansi Non Kontruksi yang diperlukan
beberapa hal, meliputi:
1) Jenis Jasa Konsultansi Non Kontruksi yang dibutuhkan;
2) Fungsi dan manfaat dari pengadaan Jasa Konsultansi Non Kontruksi;
3) Target yang ditetapkan;
4) Pihak yang akan menggunakan Jasa Konsultansi Non Kontruksi tersebut;
5) Waktu pelaksanaan pekerjaan;
6) Ketersediaan Pelaku Usaha yang sesuai;

Versi 2.1
e. Identifikasi Kebutuhan Jasa Lainnya
Identifikasi kebutuhan Jasa Lainnya yang diperlukan
beberapa hal, terdiri atas:
1) Jenis kebutuhan Jasa Lainnya, dalam kaitannya untuk menentukan
jumlah tenaga kerja dan/atau tenaga terampil yang diperlukan, sesuai
dengan bidang dan pengalamannya masing-masing;
2) Fungsi dan manfaat dari Jasa Lainnya yang dibutuhkan;
3) Target yang diharapkan;
4) Waktu pelaksanaan pekerjaan Jasa Lainnya;
5) Dalam hal Jasa Lainnya yang dibutuhkan adalah untuk memenuhi
kebutuhan guna menunjang kegiatan yang bersifat rutin pada setiap
tahun anggaran maka dapat ditetapkan sebagai kebutuhan prioritas yang
harus diadakan pada setiap tahun anggaran; dan/atau
6) Dalam hal kebutuhan yang bersifat rutin dan diindikasikan tidak ada
peningkatan terhadap target dan sasaran yang diperlukan
(jumlah/volume/kapasitas dan waktu pengadaan) maka dapat ditetapkan
besarnya kebutuhan adalah sama dengan kebutuhan pada tahun
sebelumnya.
f. Identifikasi Kebutuhan Pekerjaan Terintegrasi

Identifikasi kebutuhan pekerjaan terintegrasi dilakukan dengan
memperhatikan beberapa hal, terdiri atas:
1) Menentukan jenis pengadaan yang akan dilaksanakan melalui pekerjaan
terintegrasi;
2) Menentukan pekerjaan terintegrasi berdasarkan jenis, fungsi/manfaat,
target/sasaran yang akan dicapai;
3) Waktu penyelesaian pekerjaan terintegrasi, sehingga dapat segera
dimanfaatkan sesuai dengan rencana;
4) Penggunaan barang/material berasal dari dalam negeri atau luar negeri;
dan/atau

Versi 2.1
5) Persentase bagian/komponen dalam negeri terhadap keseluruhan
pekerjaan.
Proses identifikasi kebutuhan dapat menggunakan formulir identifikasi

kebutuhan. Hasil identifikasi kebutuhan mencakup nama barang/jasa, cara
pengadaan barang/jasa dan jenis pengadaan. Berikut adalah contoh Formulir
Identifikasi Barang.
Contoh Formulir Identifikasi Barang

Tabel 2.1 Contoh Formulir Identifikasi Barang
Identifikasi Kebutuhan Barang Kabupaten XYZ
Nomor: ………………………………………..
PA/KPA :
K/L/P/D :
Nama/Jenis Kegiatan :
Sub Kegiatan/Pekerjaan :
Jenis Kebutuhan Barang :
NO PERTANYAAN JAWABAN KETERANGAN

I. Identifikasi kebutuhan barang berdasarkan kegiatan
Renja K/L/D/I
1 Nama/jenis barang yang dibutuhkan ………………
2 Fungsi/kegunaan barang ………………
………………
…
3 Ukuran/kapasitas ………………
………………
…
4 Spesifikasi barang ………………
………………
…
…………… Masing-masing
………….bh/ barang sesuai dengan
5 Jumlah barang yang diperlukan unit/… macam/jenis barang,
fungsi, spesifikasi,
dsb
6 Kapan barang harus ………………
didatangkan/sudah ada dilokasi ………………
…
………………
………………
…

Versi 2.1
7 Siapa pengguna/pengelola barang
………………
………………
…..
8 Apakah barang tersebut mudah didapat
dipasaran di Indonesia dengan jumlah
cukup untuk memenuhi kebutuhan
Apakah barang tersebut merupakan
9 produksi Dalam Negeri atau barang
Import
Apakah ada bagian/komponen barang
yang harus di impor dan berapa Tingkat Komponen
10 persen (%) bagian/komponen barang Dalam
yang harus didatangkan dari Luar Negeri (TKDN)
Negeri.
Apakah cukup tersedia jumlah
produsen barang dan/ atau jumlah
11 Penyedia barang yang dinilai mampu
dan memenuhi syarat untuk
melaksanakan pengadaan barang
Dalam hal barang yang dibutuhkan bertujuan untuk
menunjang tugas dan fungsi organisasi/unit kerja
Besaran organisasi yang dinilai dari
12 jumlah pegawai dalam unit organisasi ………orang
Beban tanggung jawab dalam

13 melaksanakan tugas dan fungsi ………………
organisasi/unit kerja ………………
…
………………
………………
…
Persyaratan lain yang diperlukan: apabila diperlukan
14 Cara pengangkutan barang
………………
………………
…
15 Cara penimbunan/penyimpanan
barang ………………
………………
…
16 Cara penggunaan/
pemasangan/pengoperasian ………………
………………
…
17 Pelatihan untuk
pengoperasian/pemeliharaan barang ……………

Versi 2.1
II. Identifikasi terhadap barang yang tersedia/yang telah
dimiliki
1 Nama/jenis barang yang sesuai ……………… sesuai menurut: jenis,
dengan kebutuhan ……………… spesifikasi barang,
… ukuran/ kapasitas, dll
………………
………………
…
2 Jumlah barang yang tersedia ……………… Sesuai jenis barang
……….bh/unit yang dibutuhkan
/…
3 Kondisi/kelayakan barang ……………… Layak untuk
……………… difungsikan/digunakan
… /dimanfa atkan
4 Status penggunaan/pemanfaatan ……………… Idle atau masih
barang ……………… difungsikan/digunakan
…
…………
5 Siapa pengguna/pengelola barang ………………
………………
…
6 Lokasi/keberadaan barang ………………
………………
…
Riwayat pengadaan barang:
Kapan barang diadakan/
7 diserahterimakan ………………
………………
…
8 Siapa yang mengadakan Satker
pusat/SKPD/……
9 Cara pengadaan barang ………………
………………
…
10 Total biaya pengadaan barang ………………
………………
…
11 Sumber dana untuk pengadaan ………………
barang ………………
…
………, , 2021
PA/KPA
…………..
Catatan:
Daftar pertanyaan tersebut dapat ditambah

Versi 2.1
Contoh hasil identifikasi kebutuhan B/PK/JL/JK pada K/L/PD
Tabel 2.0.2 Contoh Hasil Identifikasi Kebutuhan B/PK/JL/JK pada K/L/PD
Volum Cara Jenis

No Nama Pengadaan Ket
e Pengadaan Pengadaan
1 Pembangunan dan 5 Paket Tender Pekerjaan
Rehabilitasi Gedung Konstruksi
Sekolah SD
2 Pembangunan 1 Paket Tender Pekerjaan
Laboratorium Komputer Konstruksi
Laboratorium IPA Konstruksi
Perpustakaan Konstruksi
5 Pengadaan Komputer 1 Paket e-purchasing Barang
untuk Lab Komputer
6 Pengadaan Meubelair 2 Paket e-purchasing Barang
7 Pengadaan Buku 1 Paket e-purchasing Barang
8 Pengadaan Jasa 2 Paket Tender Jasa
Konsultan Pengawas Konsultansi
Reviu adalah sebuah ringkasan, ulasan dari beberapa sumber seperti

buku, jurnal, film, berita, suatu produk dan lain-lain. Reviu mengulas
kekurangan, kelebihan, manfaat, bentuk fisik, harga, komponen, dan hal-hal
lain terhadap suatu produk. Tujuan dari reviu adalah untuk memberikan
informasi, gambaran bahkan gagasan dari sebuah produk atau karya yang
dibuat. Dengan pelaksanaan reviu, dapat mengetahui kelebihan, kekurangan
dan kualitas dari sebuah produk atau karya.
Perencanaan pengadaan barang/jasa salah satunya berdasar dari reviu
kebutuhan yang sudah dilakukan sebelumnya. Reviu kebutuhan pengadaan
barang/jasa dilakukan untuk meninjau kembali pengadaan/barang jasa yang
sudah diadakan dibandingkan dengan realisasi aktual penggunaan
barang/jasa untuk memenuhi kebutuhan. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa
menyampaikan data realisasi pengadaan kepada seluruh Unit Kerja
Pengguna untuk dilakukan review dan menyesuaikan rencana kebutuhan
untuk kedepan dan/atau perubahan permintaan kedepan. Apabila ada
perbedaan antara jumlah dan/atau item kebutuhan yang telah diadakan
dengan penggunaan/konsumsi aktual dari para pengguna, maka dapat
dilakukan penyesuaian kebutuhan tersebut.

Versi 2.1
Agar kebutuhan barang/jasa optimal yang meliputi lingkup pekerjaan,
jumlah kebutuhan, persyaratan teknis dan ketepatan waktu pengadaan maka
kebutuhan detail barang/jasa maka perlu dilakukan penyusunan spesifikasi
dan dilakukan penyusunan perkiraan harga. Penyusunan identifikasi
kebutuhan barang/jasa, penyusunan spesifikasi dan perkiraan harga
merupakan dasar untuk pengusulan anggaran, sebagaimana dibawah ini:
Rencana Kerja
Penyusunan
Identifikasi Kebutuhan
Barang/jasa
Spesifikasi
Penyusunan
Spesifikasi teknis/KAK
Pengusulan
Perkiraan Harga/RAB
Anggaran
Gambar 2.5 Alur Pengusulan Anggaran
4. Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa

Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa bersamaan dengan pembahasan
RUU APBN/Rancangan Perda APBD. PPK melakukan identifikasi pengadaan
barang/jasa pada level Komponen/Sub komponen pada RKA K/L atau Sub
kegiatan pada RKA PD dimana terdapat akun belanja pengadaan barang/jasa
berdasarkan penugasan dari PA/KPA.
Pada Kementerian/Lembaga akun belanja yang terasosiasi dengan
pengadaan barang/jasa di K/L antara lain berupa akun Belanja Barang/Jasa
dan akun Belanja Modal. Namun, tidak tertutup kemungkinan terdapat belanja
pengadaan pada akun belanja barang/jasa selain yang tersebut di atas,
seperti pada akun belanja bantuan sosial atau belanja hibah.
Pada Pemerintah Daerah akun belanja yang terasosiasi dengan
pengadaan barang/jasa di Pemerintah Daerah yaitu akun Belanja Barang dan

Versi 2.1
Jasa yang dapat ditemukan antara lain dalam akun Belanja Operasional dan
Belanja Modal. Namun, tidak tertutup kemungkinan terdapat belanja
pengadaan pada akun belanja barang/jasa selain yang tersebut di atas,
seperti pada akun belanja bantuan sosial atau belanja hibah.
5. Penetapan Barang/Jasa
Penetapan barang/jasa merupakan hasil analisis terhadap kebutuhan
barang/jasa dari proses identifikasi kebutuhan yang dapat menggambarkan
kebutuhan nyata untuk mendukung dan mencapai program, kegiatan dan
output unit organisasi. Penetapan jenis Pengadaan Barang/Jasa berupa
Barang, Pekerjaan konstruksi, Jasa konsultansi, dan Jasa lainnya. Penetapan
barang/jasa juga dilakukan terhadap pekerjaan yang dilakukan secara
terintegrasi.
Barang
Pekerjaan
Konstruksi
Jasa Konsultansi
JENIS PBJP
Konstruksi
Jasa Konsultansi
Jasa Konsultansi
NonKonstruksi
Jasa Lainnya
Gambar 2.6 Jenis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Barang
Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang. Barang meliputi,

Versi 2.1
namun tidak terbatas pada bahan baku, barang setengah jadi, barang
jadi/peralatan, dan makhluk hidup.
Contoh: pengadaan laptop, mesin foto copy, bibit tanaman, hewan ternak,
dll.
a. Pekerjaan Konstruksi
Keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi pembangunan,
pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran, dan pembangunan kembali
suatu bangunan.
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi meliputi, namun tidak terbatas pada:
1) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Umum.
Klasifikasi Pekerjaan Konstruksi Umum meliputi bangunan gedung dan
bangunan sipil. Layanan usaha Pekerjaan Konstruksi Umum meliputi
pembangunan, pemeliharaan, pembongkaran, dan/atau pembangunan
kembali.
2) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Spesialis,
meliputi instalasi, konstruksi khusus, konstruksi pra-pabrikasi,
penyelesaian bangunan, dan penyewaan peralatan. Layanan usaha
yang dapat diberikan oleh Pekerjaan Konstruksi yang bersifat spesialis
meliputi pekerjaan bagian tertentu dari bangunan konstruksi atau
bentuk fisik lainnya.
Contoh: Pembangunan Gedung, pembongkaran bangunan, dll
b. Jasa Konsultansi
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai
bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware). Jasa
Konsultansi yang terdiri dari:
1) Jasa Konsultansi non-konstruksi

Pengadaan Jasa Konsultan Non-Konstruksi meliputi, namun tidak
terbatas pada:
a) Jasa rekayasa (engineering);
b) Jasa perencanaan, perancangan, dan pengawasan untuk pekerjaan
selain pekerjaan konstruksi, seperti:
1) Transportasi;

Versi 2.1
2) Pendidikan;
3) Kesehatan;
4) Kehutanan;
5) Perikanan;
6) Kelautan;
7) Lingkungan hidup;
8) Kedirgantaraan;
9) Pengembangan usaha;
10) Perdagangan;
11) Pengembangan SDM;
12) Pariwisata;
13) Pos dan telekomunikasi;
14) Pertanian;
15) Perindustrian;
16) Pertambangan; dan/atau
17) Energi.
c) Jasa keahlian profesi, seperti:
1) Jasa penilaian
2) Jasa penasehatan
3) Jasa pendampingan;
4) Bantuan teknis;
5) Konsultan manajemen; dan/atau
6) Konsultan hukum.
d) Pekerjaan survei yang membutuhkan telaahan tenaga ahli.
2) Jasa Konsultansi Konstruksi
Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi meliputi, namun tidak
terbatas pada:
a) Jasa Konsultansi Konstruksi pengkajian dan perencanaan;
b) Jasa Konsultansi Konstruksi perancangan;
c) Jasa Konsultansi Konstruksi pengawasan; dan
d) Jasa Konsultansi Konstruksi pengawasan dan manajemen konstruksi.

Versi 2.1
b. Jasa Lainnya
Jasa Lainnya adalah jasa non konsultansi atau jasa yang membutuhkan
peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan dalam suatu sistem
tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan
suatu pekerjaan. Pengadaan Jasa Lainnya meliputi, namun tidak terbatas
pada:
1) Jasa boga (catering service);
2) Jasa layanan kebersihan (cleaning service);
3) Jasa penyedia tenaga kerja;
4) Jasa perbankan, asuransi dan keuangan;
5) Jasa layanan kesehatan;
6) Jasa pendidikan;
7) Jasa pengembangan sumber daya manusia;
8) Jasa publikasi;
9) Jasa pemasaran
10) Jasa pengelolaan media;
11) Jasa iklan/reklame;
12) Jasa film;
13) Jasa pemotretan;
14) Jasa percetakan dan penjilidan;
15) Jasa pemeliharaan/perbaikan;
16) Jasa pembersihan;
17) Jasa pengendalian hama (pest control) dan fumigasi;
18) Jasa pengepakan;
19) Jasa pengangkutan;
20) Jasa pemindahan;
21) Jasa pengiriman barang;
22) Jasa penjahitan/konveksi;
23) Jasa impor/ekspor;
24) Jasa penulisan dan penerjemahan;
25) Jasa penyewaan;
26) Jasa penyelaman;

Versi 2.1
27) Jasa akomodasi;
28) Jasa angkutan penumpang;
29) Jasa pelaksanaan transaksi instrumen keuangan;
30) Jasa penyelenggaraan acara (event organizer);
31) Jasa pengamanan;
32) Jasa layanan kelistrikan;
33) Jasa layanan internet;
34) Jasa layanan data center;
35) Jasa layanan teknologi informasi;
36) Jasa pos dan telekomunikasi;
37) Jasa operator;
38) Jasa pengelolaan aset; dan
39) Jasa pekerjaan survei yang tidak membutuhkan telaahan tenaga ahli.
Pengadaan barang/jasa dapat juga dilakukan dengan menggabungkan

beberapa jenis pengadaan di atas menjadi 1 (satu) paket pekerjaan
terintegrasi (Barang, Jasa Lainnya, Jasa Konsultansi, dan Pekerjaan
Konstruksi). Contoh dari pengadaan pekerjaan terintegrasi antara lain:
1) Rancang bangun, yang terdiri dari pengadaan JK dan PK
2) Pemeliharaan alat monitor display yang disertai suku cadang, yang terdiri
dari pengadaan barang dan jasa lainnya
3) Pembangunan Data Center termasuk instalasi dan integrase, yang
disertai suku cadang, yang terdiri dari pengadaan barang, PK dan JK
4) Perekayasaan, pengadaan, dan pelaksanaan (Engineering
Procurement and Construction/EPC), yang terdiri dari pengadaan
barang, PK dan JK
Penetapan barang/jasa dilakukan dengan memperhatikan kodefikasi

barang/jasa sesuai dengan kodefikasi yang diatur oleh peraturan perundang-
undangan. Pedoman kategorisasi Barang, Pekerjaan Konstruksi, Jasa
Konsultansi, Jasa Lainnya dan pekerjaan terintegrasi mengacu pada

Versi 2.1
Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia (KBKI) yang dikeluarkan oleh Badan
Pusat Statistik (BPS).
Tabel 2.3 Contoh Pengkodefikasian KBKI pada Pengadaan Laptop
Seksi 4 Produk logam, mesin dan

perlengkapannya
Divisi 45 Mesin perkantoran, akunting dan
komputasi
Kelompok 452 Mesin komputasi dan bagian
serta perlengkapannya
Kelas 4522 Mesin pengolah data otomatis
portabel dengan berat tidak lebih
dari 10 kg, seperti laptop,
notebook dan sub-notebook
Subkelas 45221 Mesin pengolah data otomatis
portabel dengan berat tidak lebih
dari 10 kg, seperti komputer
laptop dan notebook
Kelompok 45221 00 001 Laptop termasuk notebook dan
kompdotas/komoditas subnotebook
Contoh pengkodefikasian KBKI diatas menggunakan buku 1 sampai dengan 4

KBKI 2012 tentang komoditas barang. Jika terjadi perubahan pada buku
tersebut maka disesuaikan dengan data yang diperbarui.
Tabel 2.4 Contoh Pengkodefikasian KBKI pada Pengadaan Jasa Catering
Seksi 6 Jasa perdagangan distribusi (barang); jasa

pelayanan akomodasi dan makanan dan
minuman, jasa transportasi, jasa distribusi
listrik, gas dan air bersih
Divisi 63 Jasa penyediaan akomodasi, makanan
dan minuman
Kelompok 633 Jasa penyediaan makanan
Kelas 6339 Jasa katering untuk acara tertentu dan
penyiapan makanan lainnya
Subkelas 63991 Jasa katering untuk acara tertentu
Contoh pengkodefikasian KBKI diatas menggunakan buku 5 KBKI 2013

tentang komoditas jasa. Jika terjadi perubahan pada buku tersebut maka
disesuaikan dengan data yang diperbarui.
Pada prinsipnya keseluruhan kebutuhan barang/jasa dapat
dikategorisasikan berdasarkan jenis pengadaannya dan dikodefikasikan

Versi 2.1
berdasarkan KBKI atau pedoman kategorisasi lain, namun dalam kondisi
tertentu khususnya untuk kebutuhan barang/jasa yang melalui cara
pengadaan swakelola dapat tidak dikategorisasikan berdasarkan jenis
pengadaannya maupun dikodefikasikan berdasarkan KBKI atau pedoman
kategorisasi lain. Barang/jasa yang dimaksud meliputi, namun tidak terbatas
pada perjalanan dinas, honor narasumber, uang saku rapat, dan/atau honor
output kegiatan. Identifikasi kebutuhan dengan spend analisis dapat
menggunakan data KBKI, tetapi saat ini belum bisa diakses karena sistim
yang belum mendukung.
KBLI merupakan klasifikasi yang dikeluarkan oleh BPS (Badan Pusat
Statistik), yang merupakan klasifikasi badan usaha yang membagi
berdasarkan aktivitas/kegiatan ekonomi, sementara KBKI mengkategorikan
produk/komoditas yang dihasilkan oleh kegiatan ekonomi tersebut.
B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi tentang
identifikasi/reviu kebutuhan dan penetapan barang/jasa pada PBJP yang telah
dipaparkan sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk
menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Sebutkan dan jelaskan kegiatan apa saja yang harus dilakukan ole PA
untuk meningkatkan kualitas PBJ
2. Sebutkan apa saja yang harus diperhatikan pada saat melakukan
Identifikasi kebutuhan barang/jasa
3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan spend analysis, manfaat dan
pelaksanaannya.
C. Rangkuman
Untuk peningkatan kualitas perencanaan dilakukan Identifikasi kebutuhan
barang/jasa dengan memperhatikan prinsip efisien dan efektif Pengadaan
Barang/Jasa, aspek pengadaan berkelanjutan, penilaian prioritas kebutuhan,
barang/jasa pada katalog elektronik, konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dan
barang/jasa yang telah tersedia/dimiliki/dikuasai.

Versi 2.1
Proses identifikasi kebutuhan dilakukan berdasarkan jenis pengadaan
dengan menggunakan data dan informasi diantaranya adalah kontrak periode
sebelumnya, data realisasi anggaran, nota penagihan dan daftar pemasok.
Identifikasi kebutuhan barang/jasa dapat memanfaatkan data historis
pengadaan atau pembelian pada periode sebelumnya maupun yang sedang
berlangsung, melalui proses Spend Analysis. Sedangkan pada perencanaan
pengadaan Barang/Jasa kegiatannya diantaranya adalah identifikasi
pengadaan barang/jasa, penetapan Barang/Jasa
Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa bersamaan dengan pembahasan
RUU APBN/Rancangan Perda APBD. PPK melakukan identifikasi pengadaan
barang/jasa pada level Komponen/Sub komponen pada RKA K/L atau Sub
kegiatan pada RKA PD dimana terdapat akun belanja pengadaan barang/jasa
berdasarkan penugasan dari PA/KPA.
Penetapan barang/jasa merupakan hasil analisis terhadap kebutuhan
barang/jasa dari proses identifikasi kebutuhan yang dapat menggambarkan
kebutuhan nyata untuk mendukung dan mencapai program, kegiatan dan
output unit organisasi. Penetapan jenis Pengadaan Barang/Jasa berupa
Barang, Pekerjaan konstruksi, Jasa konsultansi, dan Jasa lainnya. Penetapan
barang/jasa juga dilakukan terhadap pekerjaan yang dilakukan secara
terintegrasi.

1. Waktu penyusunan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang
menggunakan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), yaitu:
A. Bersamaan dengan pembahasan Rancangan Undang-Undang dan
Nota Keuangan tentang APBD dan DPRD
B. Bersamaan dengan pembahasan Rancangan Peraturan Daerah
tentang APBD dan DPRD
C. Bersamaan dengan penyusunan pagu indikatif APBD dan DPRD
D. Bersamaan dengan penyusunan sasaran strategis APBD dan DPRD
2. Identifikasi kebutuhan barang/jasa yang diperlukan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah bertujuan untuk menunjang

Versi 2.1
tugas dan fungsi organisasi, maka jumlah kebutuhan barang/jasa dapat
ditetapkan dengan mempertimbangkan:
A. Besaran organisasi/jumlah pegawai Non ASN dalam satu organisasi;
Beban tugas serta tanggung jawabnya; dan Barang/jasa yang telah
tersedia/dimiliki/dikuasai.
B. Jumlah organisasi/besaran pegawai dalam satu organisasi; Beban
tugas serta tanggung jawabnya; dan Barang/jasa yang tersedia di
pasar
C. Besaran organisasi/jumlah pegawai dalam satu organisasi; Beban
tugas serta tanggung jawabnya; dan Barang/jasa yang telah
D. Besaran organisasi/jumlah pegawai dalam satu organisasi; Beban
tugas serta tanggung jawabnya; dan Barang/jasa yang telah
3. Sebagai alat untuk melakukan identifikasi kebutuhan, spend analysis
mempunyai beberapa manfaat antara lain:
A. Efisiensi biaya pengadaan barang/jasa dan manajemen inventaris
B. Efisiensi biaya pengadaan barang/jasa dan manajemen pengarsipan
C. Efektifitas biaya pengadaan barang/jasa dan manajemen inventaris
D. Efektifitas biaya pengadaan barang/jasa dan manajemen pengarsipan
4. Proses menganalisis data historis pembelian pada sebuah organisasi
untuk memberikan gambaran mengenai visibilitas pembelanjaan,
kepatuhan dan control, adalah ….
A. Spend Analysis
B. Supply Positioning Model
C. Fishbone Diagrams
D. Decision Analysis

Versi 2.1
5. Pengadaan Barang/Jasa yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat
yang menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk K/L/PD sebagai
penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi
dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus
penggunaannya
A. Pengadaan Kompleks
B. Pengadaan berkelanjutan
C. Pengadaan Terintegrasi
D. Pengadaan Non Kompleks

Rumus:
Tingkat Penguasaan = 𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus! Berarti Anda
telah memahami materi pokok Bab II. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II
terutama bagian yang belum anda kuasai.

Versi 2.1
BAB III
PENYUSUNAN SPESIFIKASI TEKNIS DAN KERANGKA ACUAN KERJA
(KAK) PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan penyusunan spesifikasi teknis dan KAK pada PBJP
A. Uraian Materi
1. Pengertian Spesifikasi Teknis dan KAK
Kenneth Lysons dalam bukunya Purchasing and Supply Chain
Management, menyebutkan bahwa spesifikasi adalah pernyataan dari atribut-
atribut barang atau jasa. Secara umum, spesifikasi berfungsi sebagai media
komunikasi dan perbandingan. Spesifikasi adalah karakteristik total dari
barang/jasa, yang dapat memenuhi kebutuhan pengguna barang/jasa yang
dinyatakan secara tertulis.
Yang dimaksud dengan memenuhi kebutuhan adalah bila kriteria
tersebut terpenuhi oleh barang/jasa tersebut, maka kebutuhan minimum
(minimum requirement) dari pengguna barang/jasa tersebut telah terpenuhi.
Sedangkan pengertian secara tertulis adalah kebutuhan tersebut ditulis secara
lengkap dan jelas yang memungkinkan kedua belah pihak dapat memahami
dan untuk mengukur derajat pemenuhannya. Misalnya, pengguna
membutuhkan beberapa unit laptop untuk dipakai oleh karyawan. Kebutuhan
tersebut diidentifikasi berapa jumlah dani jenis kinerja atau fungsi laptop yang
dibutuhkan, kemudian apakah ada standar yang harus dipenuhi.
Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah batasan mengenai gambaran
tujuan, ruang lingkup dan struktur sebuah kegiatan yang telah disepakati
untuk memandu suatu kegiatan/agar sesuai dengan apa yang diharapkan dan
menjadi acuan dan rambu-rambu bagi pelaksana.
Spesifikasi teknis dan Kerangka Acuan Kerja (KAK) berbeda dalam
penggunaannya pada proses pemilihan. Penggunaan dibedakan menurut
jenis pengadaannya yaitu Untuk Jenis Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya menggunakan spesifikasi teknis, sedangkan Jasa Konsultansi
menggunakan Kerangka Acuan Kerja (KAK).

Versi 2.1
2. Spesifikasi Teknis Barang/Jasa
Setelah diperoleh data dan informasi terkait barang/jasa yang
dibutuhkan dari proses identifikasi kebutuhan dan penetapan barang/jasa
selanjutnya dapat dilakukan penyusunan spesifikasi teknis. Spesifikasi teknis
digunakan untuk pengadaan barang, Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya.
Fungsi spesifikasi antara lain memberikan informasi kepada penyedia dan
menyediakan deskripsi dari atribut produk yang ditawarkan. Apabila
spesifikasi dibuat oleh pembeli maka spesifikasi memberikan informasi
kepada penyedia apa yang dibutuhkan user, sedangkan apabila spesifikasi
ditawarkan oleh penyedia maka spesifikasi menyediakan deskripsi dari atribut
produk yang ditawarkan.
Memberikan informasi
kepada penyedia
Media Komunikasi tentang kebutuhan
pembeli
Spesifikasi
Spesifikasi yang
ditawarkan penyedia
Perbandingan menyediakan atribut
produk yang
ditawarkan
Gambar 3.1 Fungsi Spesifikasi Teknis

Spesifikasi yang jelas dan tepat merupakan upaya meningkatkan
efisiensi dan efektivitas pengadaan Barang/Jasa. Spesifikasi harus cukup
mendetail sehingga memungkinkan peserta pemilihan penyedia menunjukkan
bagaimana mereka mengusulkan untuk melaksanakannya, kapan dan atau
bagaimana cara pelaksanaan sesuai rencana (program kerja) dan berapa
usulan biaya yang akan dikenakan.
PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/ KAK menggunakan:
a. Produk dalam negeri;
Setiap instansi pemerintah wajib menggunakan produk dalam
negeri, termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional
barang/jasa dengan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)
ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40%

Versi 2.1
(empat puluh persen). Daftar inventarisasi produk barang/jasa yang telah
memiliki sertifikat TKDN dari Kementerian Perindustrian dapat dilihat
pada web: http://tkdn.kemenperin.go.id/inventaris.php. Contohnya traktor
tangan, tiang listrik dan lain-lain.
b. Produk bersertifikat SNI;
Produk SNI adalah produk yang sudah lulus pengujian mutu produk
menggunakan parameter dalam SNI oleh laboratorium yang terakreditasi
Komite Akreditasi Nasional (KAN). Sesuai dengan Undang-Undang
Standarisasi No. 20 tahun 2014 tentang Standardisasi dan penilaian
kesesuaian, SNI dibagi dua yaitu SNI wajib dan SNI Sukarela. SNI wajib
adalah SNI yang diberlakukan wajib oleh instansi teknis untuk sebagian
atau seluruh spesifikasi teknis dan atau parameter dalam SNI demi
kepentingan keselamatan, keamanan, kesehatan masyarakat atau
pelestarian fungsi lingkungan hidup dan/atau pertimbangan ekonomis.
Produk yang ber SNI dapat diakes pada https://akses-sni.bsn.go.id/home
sedangkan untuk SNI wajib dapat di akses pada
http://pustan.kemenperin.go.id/List_SNI_Wajib.
Contoh Produk ber SNI wajib: helm, ban kendaraan, air minum
dalam kemasan. SNI Sukarela adalah SNI yang tidak wajib dan untuk
ditetapkan oleh pelaku usaha. Contoh produk ber SNI Sukarela:
kerudung, seragam dll.
c. Produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam
negeri
Untuk mencapai tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah, PPK
ketika menyusun spesifikasi teknis/KAK harus memperhatikan produk
yang dihasilkan oleh usaha mikro dan kecil serta koperasi. Penerapan
kegiatan ini dapat diwujudkan, diantaranya dengan pembelian seminar kit
untuk acara diseminasi/lokakarya/sosialisasi/pelatihan.
d. Produk ramah lingkungan hidup
Pengadaan Barang dan Jasa Ramah Lingkungan Hidup adalah
pengadaan barang dan jasa yang memprioritaskan barang dan jasa yang
berlabel Ramah Lingkungan Hidup. Barang/jasa yang dimasukan dalam

Versi 2.1
kategori ramah lingkungan hidup merupakan barang/jasa, termasuk
teknologi yang telah menerapkan prinsip pelestarian, perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup. Informasi jenis produk yang sudah
mendapatkan pengakuan sebagai Barang/Jasa Ramah Lingkungan
Hidup dapat diakses melalui laman: https://sibarjasramling.com/ atau
dapat langsung menuju laman: https://katalog.sibarjasramling.com/
e. Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan
merek terhadap:
a) Komponen barang/jasa contoh: pengadaan keramik merek Ramon,
WC duduk merek TATA/Indonesian standar.
b) Suku cadang contoh: kompresor AC merek DAIKAN
c) Bagian dari satu sistem yang sudah ada contoh: Server Merk
LENAVA
d) Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau contoh: laptop merek
ABC, Mobil merek X type V
Pemenuhan penggunaan produk sebagaimana tersebut di atas

dilakukan sepanjang tersedia dan mencukupi. Pengadaan dengan metode
pemilihan Tender Cepat dimungkinkan penyebutan merek terhadap suku
cadang dan bagian dari sistem yang sudah ada.
Dalam menyusun spesifikasi, sumber penyusunan spesifikasi dapat
diperoleh dari:
a. Pengguna akhir (end user). Memanfaatkan keahlian dan pengetahuan
pengguna untuk memperoleh informasi terkait fungsi dan kinerja yang
dibutuhkan dari barang/jasa yang akan diadakan;
b. Industri barang/jasa seperti brosur, katalog, dsb, menggunakan
spesifikasi dari berbagai pabrikan yang menampilkan katalog produk
mereka di internet melalui chatting pada official store online shop;
c. Standar dan Informasi Pengujian dari tenaga ahli, komunitas profesional
atau peneliti;
d. Instansi Pemerintah;
e. SDM Pendukung Ekosistem Pengadaan

Versi 2.1
Komponen minimal yang harus terdapat pada spesifikasi teknis antara
lain spesifikasi mutu/kualitas, spesifikasi jumlah, spesifikasi waktu dan
spesifikasi layanan.
Spesifikasi
Mutu/Kualitas
Spesifikasi SPESIFIKASI Spesifikasi

Pelayanan TEKNIS Jumlah
Spesifikasi
Waktu
Gambar 3.2 Komponen Minimal Spesifikasi Teknis

Versi 2.1
Untuk masing-masing komponen spesifikasi tersebut dapat dirinci
sebagai berikut:
Spesifikasi teknis
Spesifikasi
Spesifikasi
mutu/kualitas, Spesifikasi jumlah Spesifikasi waktu
pelayanan
opsi:
Uraian
Spesifikasi kinerja Jangka waktu Tingkat pelayanan
barang/pekerjaan
Pelatihan jika
Merek Satuan Lokasi
perlu
Metode transport Pemeliharaan

Standarisasi Volume
dan pengepakan
Sampel
Spesifikasi teknik
Spesifikasi
komposisi
Gambar 3.3 Rincian Komponen Spesifikasi Teknis

Versi 2.1
Pada pekerjaan kontruksi masing-masing komponen spesifikasi tersebut
dapat dirinci sebagai berikut:
Gambar 3.4 Komponen Spesifikasi Teknis Pada Pekerjaan Konstruksi

Versi 2.1
a. Spesifikasi Mutu (Kualitas)
Mutu untuk barang/jasa diterjemahkan diantaranya ke dalam merek
barang/jasa, standarisasi, sampel, spesifikasi teknik, spesifikasi komposisi
serta spesifikasi fungsi dan kinerja. Informasi mengenai spesifikasi mutu
barang harus diberikan dan dijelaskan kepada penyedia barang/jasa untuk
menghindari multi tafsir atau kesalahpahaman. Spesifikasi sebaiknya tidak
terlalu detail atau terlalu umum.
Merek
Fungsi dan
Kinerja Standarisasi
SPESIFIKASI
MUTU
komposisi
Sampel
Spesifikasi Teknis
Gambar 3.5 Spesifikasi Mutu (Kualitas)

Spesifikasi mutu untuk jasa konsultansi diterjemahkan diantaranya ke
dalam kualifikasi tenaga ahli dan pengalaman pada bidang/sub bidang
tertentu, pengalaman konsultan dalam bidang tertentu, dan lain-lain. Untuk
jasa konstruksi, termasuk dalam mutu adalah metode pelaksanaan pekerjaan.
1) Merek
Merek (brand atau trade name) merupakan spesifikasi yang paling
sederhana dan paling mudah untuk dikomunikasikan ke penyedia
barang/jasa. Penggunaan merek diperbolehkan bila barang yang
diperlukan merupakan: komponen barang/jasa, suku cadang, bagian dari
satu sistem yang sudah ada, dan Barang/jasa dalam katalog elektronik.

Versi 2.1
2) Standarisasi
Standar memungkinkan penyedia barang/jasa dan pembeli
berkomunikasi dalam bahasa yang sama, baik melalui istilah, parameter,
simbol, maupun terminologi.
Standar meliputi diantaranya:
a) Standar komposisi, misalnya: kandungan zat tertentu pada minuman.
b) Standar dimensi, misalnya: ukuran panjang.
c) Standar kinerja, mutu, dan keamanan produk.
d) Persyaratan teknis (Technical Requirement).
e) Standar inspeksi dan pengujian.
f) Peraturan atau pedoman yang terkait.
Contoh spesifikasi mutu/kualitas berdasarkan standarisasi
diantaranya helm yang dibutuhkan memiliki standarisasi Standar
Nasional Indonesia (SNI) 1811:2007.
3) Sampel
Sampel sering digunakan bila spesifikasi agak sulit dijelaskan dalam
deskripsi katakata, misalnya warna yang spesifik, bahan maupun bentuk
tertentu dalam pengadaan kain, pakaian, seminar kit dan lain-lain.
Sehingga, penyedia barang/jasa sering juga diminta memberikan sampel
sebelum menyerahkan barang yang hendak dipasoknya.
4) Spesifikasi Teknis
Spesifikasi teknik umumnya meliputi diantaranya:
a) Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan, dan sebagainya).
b) Detail desain.
c) Material yang digunakan.
d) Metode produksi/pelaksanaan.
e) Persyaratan pemeliharaan.
f) Persyaratan operasi.
Contohnya antara lain spesifikasi laptop:
● Layar: 17 inci, 1920 x 1200 piksel
● Prosesor: Intel Xeon E-2276M
● Grafis: NVIDIA Quadro RTX 5000

Versi 2.1
● RAM: Up to 128GB DDR4
● Storage: SSD up to 4TB
● Sistem Operasi: Windows 10 Pro for Workstations
● Kamera: HD Webcam
● Baterai: 6-cell, 95 WHr
5) Spesifikasi Komposisi
Spesifikasi komposisi merupakan bentuk spesifikasi yang menyatakan
susunan zat suatu barang dengan karakteristik masing-masing unsur
pembentuknya. Spesifikasi komposisi juga sering digunakan pada
barang/jasa yang memerlukan batasan peraturan lingkungan hidup.
Misalnya, kadar cat pada mainan anak-anak dan bahan kimia pada obat.
6) Spesifikasi Fungsi dan Kinerja
Spesifikasi fungsi dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang harus dipenuhi
oleh barang/jasa yang dibeli. Spesifikasi kinerja menyatakan tingkat
kemampuan dari fungsi-fungsi barang/jasa tersebut. Misalnya: kendaraan
yang mampu mengangkut barang sebesar 5 metrik ton (MT) di daerah
pegunungan (spesifikasi fungsi) dengan konsumsi bensin maksimum 11
km per liter (spesifikasi kinerja).
b. Spesifikasi Jumlah
Untuk menentukan spesifikasi Jumlah dalam Pengadaan Barang/Jasa,
harus dipertimbangkan jumlah penggunaan barang/jasa di masa lalu dan
memperkirakan kecenderungan kebutuhan barang/jasa tersebut di masa yang
akan datang.
Jumlah kebutuhan barang dapat diperkirakan berdasarkan beberapa
pendekatan berikut ini:
1) Perhitungan sederhana
Menghitung kebutuhan untuk tahun mendatang, dengan mengurangi
jumlah perkiraan hasil perhitungan kebutuhan untuk tahun depan dengan
jumlah stok barang yang ada pada saat ini.

Versi 2.1
2) Moving Average
Merupakan pendekatan kuantitatif yang paling mudah dan paling banyak
digunakan dalam praktik. Contoh perhitungan kebutuhan suatu barang
dengan Pendekatan Moving Average
Tabel 3.1 Histori kebutuhan barang di tahun 2015 – 2020
Tahun Kebutuhan
2015 125
2016 120
2017 128
2018 135
2019 139
2020 142
Maka, perkiraan kebutuhan barang di tahun 2021 yang dihitung dengan

pendekatan Moving Average adalah sebagai berikut:
● Moving Average 3 tahun: (135 + 139 + 142)/3 = 138,6
● Moving Average 4 tahun: (128 + 135 + 139 + 142)/4 = 136
● Moving Average 6 tahun: (120 + 128 + 135 + 139 + 142)/5 = 132,8
c. Spesifikasi Waktu
Spesifikasi waktu mencakup diantaranya adalah spesifikasi jadwal
kedatangan barang/jasa, lokasi kedatangan barang, metode transportasi dan
pengepakan.
d. Spesifikasi Pelayanan
Tingkat layanan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam kontrak
dan berdampak biaya bagi penyedia barang/jasa, sehingga akan
mempengaruhi besarnya nilai penawaran. Contohnya antara lain
menyediakan jasa bantuan (helpdesk service) yang siap selama 24 jam tiap
hari selama masa percobaan operasi, waktu tanggapan (respond time) dan
ketepatan waktu (fix time) yang jelas, ketika ada keluhan (misalnya ada

Versi 2.1
kerusakan dari barang yang dikirim), pelatihan, garansi, layanan purna jual
dan masa pemeliharaan.
Contoh penyusunan spesifikasi AC:
● Quantity: 4 unit
● Pendinginan Kapasitas: 9000
● Timer
● Pemurni udara: Air Purifying System
● Remote Control: Yes
● Konsumsi Daya: 800 Watt
● EER (Btu / JW): 1PK
● Garansi: 1 Tahun (Parts & Jasa) 3 Tahun (Kompresor)
● Memiliki sertifikat SNI IEC 60335-2-40-2009
● Mampu langsung mendinginkan ruangan pada saat dihidupkan dan
dapat beroperasi 24 jam, Lokasi: Kantor Pemprov ABC, lantau 4 ruang
serbaguna Jl. XYZ no. 14 Kota Padang.
3. Kerangka Acuan Kerja

Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah dokumen perencanaan kegiatan
yang berisi penjelasan/keterangan mengenai apa, mengapa, siapa, kapan, di
mana, bagaimana, dan berapa perkiraan biayanya pada pengadaan jasa
konsultansi. KAK merupakan gambaran umum dan penjelasan mengenai
kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai.
KAK jasa konsultansi paling sedikit berisi antara lain:
a. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan meliputi: latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi pekerjaan, dan produk yang dihasilkan
(output)
b. Waktu pelaksanaan yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan
dengan memperhatikan batas akhir efektif tahun anggaran
c. Spesifikasi teknis jasa konsultansi yang akan diadakan mencakup
kompetensi tenaga ahli yang dibutuhkan

Versi 2.1
B. Latihan
penyusunan spesifikasi teknis/KAK yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam
latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan spesifikasi teknis?
2. Pada penyusunan spesifikasi teknis/KAK hal-hal apa saja yang harus
diperhatikan PPK ? Jelaskan.
C. Rangkuman
Spesifikasi adalah karakteristik total dari barang/jasa, yang dapat
memenuhi kebutuhan pengguna barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis.
Sedangkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah batasan mengenai
gambaran tujuan, ruang lingkup dan struktur sebuah kegiatan yang telah
disepakati untuk memandu suatu kegiatan/agar sesuai dengan apa yang
diharapkan dan menjadi acuhan dan rambu-rambu bagi pelaksana.
Spesifikasi teknis digunakan untuk pengadaan barang, Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya. Fungsi spesifikasi antara lain memberikan
informasi kepada penyedia dan menyediakan deskripsi dari atribut produk
yang ditawarkan. Apabila spesifikasi dibuat oleh pembeli maka spesifikasi
memberikan informasi kepada penyedia apa yang dibutuhkan user,
sedangkan apabila spesifikasi ditawarkan oleh penyedia maka spesifikasi
menyediakan deskripsi dari atribut produk yang ditawarkan. PPK dalam
menyusun spesifikasi teknis/ KAK menggunakan:
1) Produk dalam negeri;
2) Produk bersertifikat SNI;
3) Produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam
negeri
4) Produk ramah lingkungan hidup
5) Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan
merek terhadap:
a) Komponen barang/jasa contoh: pengadaan keramik merek Ramon,
WC duduk merek TATA/Indonesian standar.

Versi 2.1
b) Suku cadang contoh: kompresor AC merek DAIKAN
c) Bagian dari satu sistem yang sudah ada contoh: Server Merk
LENAVA
d) Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau contoh: laptop merek
ABC, Mobil merek X type V
Pemenuhan penggunaan produk sebagaimana tersebut di atas dilakukan

sepanjang tersedia dan mencukupi. Pengadaan dengan metode pemilihan
Tender Cepat dimungkinkan penyebutan merek terhadap suku cadang dan
bagian dari sistem yang sudah ada. Dalam menyusun spesifikasi, sumber
penyusunan spesifikasi dapat diperoleh dari pengguna Akhir (end user),
brosur, katalog dari tenaga ahli, komunitas profesional atau peneliti dan SDM
Pendukung Ekosistem Pengadaan.
Komponen minimal yang harus terdapat pada spesifikasi teknis antara
lain spesifikasi mutu/kualitas, spesifikasi jumlah, spesifikasi waktu dan
spesifikasi layanan. KAK jasa konsultansi paling sedikit berisi antara lain:
Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan, Waktu pelaksanaan dan spesifikasi
teknis jasa konsultansi
D. Evaluasi
1. Karakteristik total dari barang/jasa, yang dapat memenuhi kebutuhan
pengguna barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis merupakan
pengertian:
A. Identifikasi kebutuhan
B. Spesifikasi
C. Spesifikasi/KAK
D. Kerangka Acuan Kerja
2. Spesifikasi memberikan informasi kepada penyedia apa yang
dibutuhkan user, merupakan fungsi spesifikasi:
A. Media Komunikasi dan perbandingan
B. Media Komunikasi
C. Perbandingan penawaran

Versi 2.1
D. Media pemenuhan kebutuhan
3. PPK menggunakan produk dalam negeri, produk bersertifikat SNI,
produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam
negeri, produk ramah lingkungan hidup
A. Penyusunan spesifikasi teknis/ KAK
B. Penyusunan Rencana Anggaran Belanja
C. Penyusunan Identifikasi Kebutuhan
D. Penyusunan paket PBJ
4. Komponen minimal yang harus terdapat pada spesifikasi teknis antara
lain
A. mutu/kualitas, harga spesifikasi jumlah, spesifikasi waktu dan
spesifikasi layanan.
B. mutu/kualitas, harga, spesifikasi jumlah, dan spesifikasi layanan.
C. mutu/kualitas, spesifikasi jumlah, spesifikasi waktu dan spesifikasi
layanan.
D. mutu/kualitas, harga, spesifikasi jumlah, spesifikasi fungsi dan
spesifikasi layanan
5. KAK jasa konsultansi paling sedikit berisi antara lain:
A. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan meliputi: latar belakang,
(output)
B. Waktu pengiriman yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan
dengan memperhatikan batas akhir efektif tahun anggaran
C. Spesifikasi teknis jasa konsultansi yang akan diadakan mencakup
kompetensi tenaga lain yang dibutuhkan
D. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan meliputi: latar belakang,
(output)

Versi 2.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab III. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III

Versi 2.1
BAB IV
PENYUSUNAN PERKIRAAN HARGA UNTUK SETIAP TAHAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan penyusunan perkiraan harga pada tahapan PBJP
A. Uraian Materi
Perkiraan harga menjadi salah satu faktor untuk mendapatkan
barang/jasa secara efektif, efisien dan ekonomis. Perkiraan harga merupakan
proses penjumlahan elemen-elemen biaya, dengan menggunakan metode
tertentu dan data yang valid, untuk memperkirakan biaya program, kegiatan
atau pekerjaan dimasa mendatang berdasarkan data dan informasi yang telah
diketahui pada saat ini.
Penyusunan perkiraan harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdiri
dari penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB dan penyusunan perkiraan
harga sendiri/HPS. Untuk peningkatan kualitas perencanaan PBJ
Penyusunan RAB sesuai spesifikasi teknis/KAK merupakan salah satu yang
harus dipertimbangkan PA selaku penanggung jawab kegiatan dalam
melakukan penyusunan RKA, yang didalamnya terdapat pengadaan
barang/jasa. Pada tahapan perencanaan untuk anggaran pengadaan, PPK
melakukan reviu terhadap ketersediaan biaya pendukung pada RKA K/L atau
RKA PD, sedangkan pada tahapan persiapan pengadaan dilakukan
penyusunan dan penetapan HPS.

Versi 2.1
Peningkatan Persiapan
Kualitas Perencanaan Pengadaan
Perencanaan
Penyusunan Anggaran Penyusunan

RAB Pengadaan HPS
Gambar 4.1 Pemetaan Penyusunan Perkiraan Harga Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
PENYUSUNAN RAB PENYUSUNAN HPS
Penyusunan HPS dapat dilaksanakan

setelah RKA-K/L disetujui oleh DPR atau
RKA Perangkat Daerah disetujui oleh DPRD.
Bersamaan dengan Untuk Pengadaan Barang/Jasa yang
penyusunan RKA K/L pelaksanaan kontraknya harus dimulai pada
atau RKA PD awal tahun, dapat dilaksanakan setelah
penetapan Pagu Anggaran K/L atau
persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Gambar 4.2 Pemetaan Waktu Penyusunan Perkiraan Harga Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah
1. Penyusunan Rencana Anggaran Belanja/RAB

Rencana Anggaran Belanja/RAB pengadaan adalah rincian detail
kebutuhan anggaran untuk mencapai output Pengadaan Barang/Jasa. RAB
disusun dengan cara memasukkan rincian alokasi anggaran yang dibutuhkan
untuk setiap komponen kegiatan dalam suatu pekerjaan.
Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagi
berikut:
a. Pengumpulan Data dan Informasi
b. Identifikasi Komponen Pekerjaan
c. Penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan
d. Penyusunan Rincian RAB

Versi 2.1
Penentuan
Pengumpulan Identifikasi
Biaya Penyusunan
Data dan Komponen
dan/atau Rincian RAB RAB
Informasi Pekerjaan
harga satuan
Gambar 4.3 Tahapan Penyusunan RAB
a. Pengumpulan Data dan Informasi Penyusunan RAB

Data dan informasi untuk penyusunan perkiraan biaya/RAB dapat
bersumber dari internal dan eksternal organisasi, yaitu
1) Sumber Internal
Data dari sumber internal adalah data atau informasi yang berasal dari
dalam organisasi, seperti informasi mengenai pembelanjaan periode
sebelumnya yang merupakan hasil dari Spend Analysis. Selain itu, data
internal juga bisa didapat dari satuan kerja atau unit kerja lainnya yang
dapat digunakan sebagai pembanding terhadap harga ataupun data
harga penawaran pada pengadaan periode sebelumnya.
2) Sumber Eksternal
Data dari sumber eksternal adalah data yang berasal dari luar organisasi,
seperti publikasi dari media ataupun sumber informasi lainnya. Sumber
eksternal diperlukan untuk memverifikasi harga yang ada dalam
anggaran internal organisasi terhadap harga pasar, atau sebagai acuan
penentuan harga (benchmark). Informasi ini bisa didapatkan dari internet,
chating lewat online shop (official store), calon pemasok, asosiasi, atau
publikasi daftar harga.
Selain informasi harga, informasi dari eksternal juga mencakup
informasi mengenai hal yang mempengaruhi perubahan dan pergerakan
harga seperti tingkat inflasi, keterbatasan/kelebihan persediaan,
ketergantungan terhadap pemasok tertentu, pergerakan harga komoditas
domestik atau dunia, perubahan peraturan pemerintah, perubahan nilai
tukar uang, dan lain-lain.

Versi 2.1
Dengan memperhitungkan informasi internal dan eksternal tersebut,
perkiraan biaya/RAB dapat disusun dengan lebih tepat dan efisien.
b. Identifikasi Komponen Pekerjaan

Salah satu langkah dalam penyusunan perkiraan biaya/RAB adalah
mengetahui komponen-komponen kegiatan yang mendukung pencapaian
sebuah pekerjaan dalam rencana organisasi tersebut. Komponen kegiatan
bisa diidentifikasi ketika lingkup pekerjaan pada pekerjaan tersebut telah
diuraikan dengan lengkap dan jelas.
Identifikasi pekerjaan diawali dengan melakukan pentahapan kegiatan
yang bertujuan untuk memberikan gambaran detail tentang kegiatan-kegiatan
yang ada di dalam suatu pengadaan, sehingga kegiatan-kegiatan tersebut
dapat diukur, dianggarkan, dijadwalkan, serta dikendalikan dengan baik.
Teknik yang umum digunakan adalah Work Breakdown Structure (WBS) atau
Struktur Rincian Kerja.
Work Breakdown Structure adalah sarana untuk memetakan dan merinci
komponen-komponen kegiatan secara mendetail sebagai turunan dari suatu
pekerjaan sehingga proses integrasi dan koordinasi antar kegiatan dapat
dipastikan untuk mencapai keluaran sebuah pekerjaan.
Sebagai contoh, berikut ini adalah Work Breakdown Structure dari
pekerjaan Pengadaan Genset, terbagi menjadi 2 fase pekerjaan yaitu
Persiapan dan Pelaksanaan. Masing-masing fase pekerjaan ini mengandung
beberapa kegiatan di bawahnya. Untuk paket pekerjaan perencanaan,
dibutuhkan survey dan instalasi. Sedangkan dalam pelaksanaan, terdapat
kegiatan pengadaan genset dan pemasangan

Versi 2.1
Pengadaan
Genset
persiapan pelaksanaan
pengadaan pemasangan
survey Instalasi
genset
Gambar 4.4 Tahapan Penyusunan RAB
c. Penentuan Komponen Biaya dan/atau Harga Satuan

Setelah mengetahui komponen-komponen pekerjaan maka kita akan
menentukan komponen biaya dan/atau harga satuan untuk setiap jenis
pengadaan B/J. Anggaran pengadaan barang/jasa merupakan seluruh biaya
yang harus dikeluarkan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah untuk
memperoleh barang/jasa yang dibutuhkan, antara lain:
1) Biaya barang/jasa yang dibutuhkan; dan
2) Biaya pendukung. Komponen apa saja yang termasuk dalam biaya
barang/jasa, antara lain:
3) Biaya yang termasuk pada komponen sebagaimana ada dalam
spesifikasi teknis/KAK;
4) Biaya barang/jasa dapat meliputi namun tidak terbatas pada: harga
barang, biaya pengiriman, biaya suku cadang dan purna jual, biaya
personil, biaya non personil, biaya material/bahan, biaya peralatan, biaya
pemasangan; dan/atau biaya sewa. Yang dimaksud dengan biaya
pendukung meliputi namun tidak terbatas pada: biaya pelatihan, biaya
instalasi dan testing, biaya administrasi; dan/atau biaya lainnya.

Versi 2.1
Biaya administrasi meliputi dan tidak terbatas pada sebagai berikut:
1) Biaya pengumuman;
2) Biaya survei lapangan;
3) biaya survei pasar;
4) honorarium para pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
dan/atau
5) Penggandaan dokumen.
Berdasarkan jenis pengadaannya, perkiraan biaya yang perlu

dianggarkan adalah sebagai berikut:
1) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Barang antara lain:
a) Harga barang;
b) Biaya pengiriman;
c) Biaya instalasi;
d) Suku cadang;
e) Biaya operasional dan pemeliharaan;
f) Biaya pelatihan;
g) Biaya tidak langsung lainnya;
h) Keuntungan; dan/atau
i) Pajak Pertambahan Nilai.
2) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Jasa Konsultansi
Nonkonstruksi antara lain:
a) Biaya langsung personel (Remuneration) yaitu biaya langsung yang
diperlukan untuk membayar remunerasi tenaga ahli berdasarkan
kontrak. Biaya langsung personel ini telah memperhitungkan gaji
dasar (basic salary), beban biaya social (social charge), beban biaya
tidak langsung (overhead cost), dan keuntungan (profit/ fee); dan
b) Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost) yaitu biaya
langsung yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan kontrak
yang dibuat dengan mempertimbangkan dan berdasarkan harga
pasar yang wajar dan dapat dipertanggungjawabkan serta sesuai
dengan perkiraan kegiatan. Biaya langsung non personel di antaranya

Versi 2.1
pengumpulan data sekunder, seminar, workshop, sosialisasi,
pelatihan, diseminasi, lokakarya, survei, biaya tes laboratorium, hak
cipta, sewa kendaraan, sewa kantor proyek, sewa peralatan kantor,
biaya operasional kantor proyek, biaya ATK, biaya computer dan
pencetakan, biaya komunikasi, dan tunjangan harian
3) Komponen biaya yang perlu diperhitungkan dalam Jasa Lainnya antara
lain:
a) Upah tenaga kerja/imbalan jasa personil;
b) Penggunaan bahan/ material/ peralatan;
c) Keuntungan dan biaya tidak langsung (overhead);
d) Transportasi; dan/atau
e) Biaya lain berdasarkan jenis Jasa Lainnya.
Berdasarkan identifikasi komponen biaya yang sudah disusun, langkah

selanjutnya adalah melakukan identifikasi atas harga satuan tiap komponen
tersebut berdasarkan analisis pasar. Harga satuan adalah biaya yang harus
dikeluarkan untuk memperoleh suatu item barang/jasa. Sumber informasi
harga satuan yang digunakan pada tahap penyusunan anggaran harus
diperoleh dari data yang sah, wajar, dan dapat dipertanggungjawabkan.
Penentuan harga satuan dapat didasarkan pada:
1) Standar Biaya, seperti Standar Biaya Masukan (SBM), Standar Biaya
Daerah (SBD), dan Standard Biaya Keluaran (SBK).
2) Harga pasar. Survey standar harga di pasar diperlukan ketika harga
suatu barang/jasa tidak terdapat dalam SBM dan SBD. Data ini bisa
didapatkan dari calon-calon pemasok di pasar.
Pada pengadaan barang, harga setiap barang sudah mencakup harga

pokok dan harga pendukung lainnya. Untuk pengadaan jasa, terdapat
kumpulan aktivitas-aktivitas untuk setiap pekerjaannya. Harga satuan dari
setiap aktivitas tersebut didapatkan dari kumpulan harga pokok pekerjaan dan
harga pendukungnya.

Versi 2.1
d. Penyusunan RAB
Penyusunan RAB disusun dengan cara memasukkan rincian alokasi
anggaran yang dibutuhkan untuk setiap kegiatan dalam suatu pekerjaan. RAB
sekurang-kurangnya memuat komponen/tahapan, rincian komponen biaya,
volume, satuan ukur, biaya satuan ukur dari suatu keluaran kegiatan seperti
honorarium yang terkait dengan keluaran, bahan, jasa profesi, perjalanan,
jumlah volume dan total jumlah biaya. Contoh format sederhana RAB bisa
dilihat di Tabel di bawah ini.
Tabel 4.1 Contoh Rencana Anggaran Biaya
Rencana Anggaran Biaya (RAB)

Pengadaan Pekerjaan A
PA/KPA
K/L/D/I :
Satker/SKPD :
PPK :
Pekerjaan :
Lokasi :
Tahun :
Jumlah Harga Total Biaya
No Uraian Unit/Satuan
(a) Satuan (b) (axb)
Biaya Pengadaan Barang
I Bahan/Material
1
2
Jumlah I
Biaya Pengadaan Komponen Suku
II Cadang
1
2
Jumlah II
III Biaya Pengadaan alat bantu kerja

1
2
Jumlah III
IV Biaya Pengadaan Tenaga Kerja
1
2
Jumlah IV
V Biaya operasional peralatan
1
2
Jumlah V

Versi 2.1
Jumlah Harga Total Biaya
No Uraian Unit/Satuan
(a) Satuan (b) (axb)
Biaya Logistik Pengadaan

VI barang/material
1
2
Jumlah VI
VII Biaya Administrasi
1
2
Jumlah VII
VIII Biaya honorium tim pelaksana
1
Jumlah VIII
Jumlah Seluruh Biaya
PPN 10%
Total Biaya (I+II....+VIII)
2. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri/HPS

HPS (Harga Perkiraan Sendiri), yakni perkiraan harga barang/jasa yang
ditetapkan oleh PPK di tahap Persiapan Pengadaan. PPK dapat menetapkan
tim atau tenaga ahli yang bertugas memberikan masukan dalam penyusunan
HPS. Nilai HPS merupakan perkiraan harga Barang/Jasa yang telah
memperhitungkan semua komponen biaya sampai dengan siap digunakan
dan dimanfaatkan oleh pengguna ditambah biaya tak langsung/overhead dan
keuntungan. Untuk menghindari risiko, penyusunan HPS harus didasarkan
kepada metode yang dapat dipertanggungjawabkan serta berdasarkan data
yang relevan, aktual dan dapat diandalkan.
Kegunaan HPS adalah untuk menilai kewajaran harga penawaran
dan/atau kewajaran harga satuan, dasar untuk menetapkan batas tertinggi
penawaran yang sah dalam pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa
lainnya dan dasar untuk menetapkan besaran nilai jaminan pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen) dari nilai
HPS.
a. Ketentuan dalam Penyusunan dan Penetapan HPS
1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang dapat
dipertanggungjawabkan.

Versi 2.1
2) HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak langsung
(overhead cost).
a) Keuntungan (Laba) adalah selisih lebih antara harga penjualan
yang lebih besar dari harga pembelian atau biaya produksi (KBBI,
2018).
b) Management Fee (biaya manajemen/pengelolaan) adalah
presentasi tertentu yang dialokasikan (dikutip) sebagai imbalan
jasa dalam mengelola suatu pekerjaan. Contoh kegiatan
pengelolaan suatu kegiatan atau suatu investasi. Jadi manajemen
fee sama dengan keuntungan.
c) Biaya tidak Langsung (overhead cost) adalah biaya yang tidak
secara langsung berkaitan dengan produksi Contohnya biaya
iklan, biaya pemasaran dll
3) Nilai HPS tidak bersifat rahasia namun rinciannya rahasia
4) HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran kerugian
negara.
5) Fungsi HPS digunakan sebagai:
a) Alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau
kewajaran harga satuan;
b) Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
c) Dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan
bagi penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh
persen) dari nilai HPS.
6) Penyusunan HPS dikecualikan untuk:
a) Pengadaan Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling banyak
Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah),
b) E-Purchasing, dan
c) Tender pekerjaan terintegrasi.
7) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja
sebelum batas akhir untuk:

Versi 2.1
a) Pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi;
atau
b) Pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan
prakualifikasi.
b. Proses Menyusun HPS

PPK menyusun HPS berdasarkan pada:
1) Hasil perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang telah
disusun pada tahap perencanaan pengadaan;
2) Pagu Anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA atau untuk proses
pemilihan yang dilakukan sebelum penetapan DIPA/DPA mengacu
kepada Pagu Anggaran yang tercantum dalam RKA K/L atau RKA
Perangkat Daerah; dan
3) Hasil reviu perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB) termasuk
komponen keuntungan, biaya administrasi, biaya pengiriman biaya tidak
langsung (overhead cost), dan Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
Melakukan penyesuaian harga yang diperlukan berdasarkan data yang
dapat dipertanggungjawabkan. Hal ini diperlukan bila data yang diperoleh
adalah harga pasar saat ini atau kontrak sejenis beberapa tahun yang
lalu. Harga tersebut mungkin tidak mencerminkan harga saat
pelaksanaan anggaran. Oleh karena itu, harga perlu disesuaikan
berdasarkan indeks dari BPS atau berdasarkan inflasi yang telah terjadi.
c. Data/Informasi dalam Menyusun HPS

Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun HPS antara lain:
1) Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa di lokasi barang/jasa
diproduksi/diserahkan/dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya
pemilihan Penyedia;
2) Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah;
3) Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
asosiasi. Yang dimaksud dengan asosiasi adalah asosiasi profesi

Versi 2.1
keahlian, baik yang berada di dalam negeri maupun di luar negeri.
Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan termasuk pula sumber
data dari situs web komunitas internasional yang menayangkan informasi
biaya/harga satuan profesi keahlian di luar negeri yang berlaku secara
internasional termasuk dimana Pengadaan Barang/Jasa akan
dilaksanakan;
4) Daftar harga/biaya/tarif barang/jasa setelah dikurangi rabat/potongan
harga (apabila ada) yang dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor/agen/pelaku usaha dengan memperhatikan masa
berlaku potongan harga dari pabrikan/distributor/agen/pelaku usaha
tersebut;
5) Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga pinjaman tahun berjalan dan/atau
kurs tengah valuta asing terhadap rupiah di Bank Indonesia;
6) Hasil perbandingan biaya/harga satuan barang/jasa sejenis dengan
Kontrak yang pernah atau sedang dilaksanakan;
7) Perkiraan perhitungan biaya/harga satuan yang dilakukan oleh konsultan
perencana (engineer’s estimate);
8) Informasi harga yang diperoleh dari toko daring;
9) Informasi biaya/harga satuan barang/jasa di luar negeri untuk
tender/seleksi internasional; dan/atau
10) Informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.
HPS tidak boleh memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-lain, dan
Pajak Penghasilan (PPh).
d. Penyusunan HPS berdasar Jenis Pengadaan

Perhitungan HPS untuk masing-masing jenis barang/jasa sebagai
berikut:
1) Barang
Perhitungan HPS untuk barang dapat memperhitungkan komponen biaya
antara lain:
a) Harga barang;

Versi 2.1
b) Biaya pengiriman
c) Biaya instalasi;
d) Suku cadang;
e) Biaya operasional dan pemeliharaan;
f) Biaya pelatihan;
g) Biaya tidak langsung lainnya;
h) Keuntungan; dan/atau
i) Pajak Pertambahan Nilai.
Perhitungan komponen biaya disesuaikan dengan survei yang dilakukan.

Contoh HPS Pengadaan barang :
Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
Pengadaan Alat Kesehatan RSUD A Kota Jaya Raya
Tabel 4.2 Contoh HPS Pengadaan Barang
No Nama Barang dan Spesifikasi Vol Satuan Jumlah (Rp)

1 Ped iatric-Adult Venti lator 1 unit 347.400.000
Model : Evolution 3i
Merk : eVent Medical Limited
Scope of Delivery includes :
1 Unit Evolution Ventilator with Internal Compressor.
1 Buah EV1210020 Universal Cart Mounting Kit.
2 Buah EV1370017 Flow Sensor (Exhaled) .
1 Buah F910028 Oxygen Sensor.
1 Buah EVL22000B Disposable Expiratory Filter.
1 Buah F710616 Flex Arm Assembly.
1 Buah F910038 High Pressure Hose Oxygen.
1 Buah EVM200012 Test Lung Kit.
1 Buah MRB50 Reusable Humidifier Base Unit.
2 Set MR370 Reusable Adult Chamber.
1 Buah 900MR869 Reusable Temperature Probe 1
5m Length.
1 Buah 900MR858 Heater Wire Adapter - Reusable
Circuit.
2 Set' 900MR761 Reusable Adult Circuit.
1 Buah 900MR805 Heater Wire Adapter -
Disposable Circuit. 1 Box
RT100 Single Use Dual Heated Wire Circuit Adult
(Box of 10)
Harga sudah termasuk pengiriman sampai lokasi di
Jakarta, instalasi, uji coba dan pelatihan untuk 5
orang operator.
Barang harus bisa digunakan paling lambat 30

Versi 2.1
No Nama Barang dan Spesifikasi Vol Satuan Jumlah (Rp)
November 2021
Jumlah 347.400.000
PPN 10% 34.740.000
Total 382.140.000
Terbilang : Tiga ratus delapan puluh dua juta seratus empat puluh rupiah
Jakarta, 6 Agustus 2021

Pejabat Pembuat Komitmen
2) Jasa Konsultansi Nonkonstruksi

Perhitungan HPS untuk Jasa Konsultansi Nonkonstruksi dapat
menggunakan:
a) Metode Perhitungan berbasis Biaya (cost-based rates)
Perhitungan HPS yang menggunakan metode perhitungan tariff
berbasis biaya terdiri dari:
1) Biaya langsung personel (Remuneration); dan
2) Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost).
Biaya Langsung Personel adalah biaya langsung yang diperlukan

untuk membayar remunerasi tenaga ahli berdasarkan Kontrak. Biaya
Langsung Personel telah memperhitungkan gaji dasar (basic salary),
beban biaya sosial (social charge), beban biaya tidak langsung
(overhead cost), dan keuntungan (profit/fee). Biaya Langsung Personel
dapat dihitung menurut jumlah satuan waktu tertentu (bulan (SBOB),
minggu (SBOM), hari (SBOH), atau jam (SBOJ), dengan konversi
menurut satuan waktu sebagai berikut:
Satuan Biaya Orang Minggu (SBOM) = SBOB/4,1
Satuan Biaya Orang Hari (SBOH) = (SBOB/22) x 1,1
Satuan Biaya Orang Jam (SBOJ) = (SBOH/8) x 1,3
Biaya Langsung Non Personel adalah biaya langsung yang
diperlukan untuk menunjang pelaksanaan Kontrak yang dibuat dengan
mempertimbangkan dan berdasarkan harga pasar yang wajar dan dapat

Versi 2.1
dipertanggungjawabkan serta sesuai dengan perkiraan kegiatan. Biaya
Non Personel dapat dibayarkan secara Lumsum, Harga Satuan dan/atau
penggantian biaya sesuai yang dikeluarkan (at cost).
Biaya Non Personel yang dapat dibayarkan secara Lumsum
diantaranya pengumpulan data sekunder, seminar, workshop,
sosialisasi, pelatihan, diseminasi, lokakarya, survei, biaya tes
laboratorium, hak cipta dan lain-lain. Biaya Non Personel yang dapat
dibayarkan secara Harga Satuan diantaranya sewa kendaraan, sewa
kantor proyek, sewa peralatan kantor, biaya operasional kantor proyek,
biaya ATK, biaya komputer dan pencetakan, biaya komunikasi dan
tunjangan harian. Biaya Non Personel yang dapat dibayarkan melalui
penggantian biaya sesuai yang dikeluarkan (at cost) diantaranya
dokumen perjalanan, tiket transportasi, biaya perjalanan, biaya
kebutuhan proyek dan biaya instalasi telepon/internet/situs web. Biaya
Langsung Non Personel pada prinsipnya tidak melebihi 40% (empat
puluh persen) dari total biaya, kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi
Nonkonstruksi yang bersifat khusus, seperti: pekerjaan penilaian aset,
survei untuk memetakan cadangan minyak bumi, pemetaan udara,
survei lapangan, penyelidikan tanah dan lain-lain.
b) Metode Perhitungan Berbasis Pasar (market-based rates)
Perhitungan HPS yang menggunakan metode perhitungan
berbasis pasar dilakukan dengan membandingkan biaya untuk
menghasilkan keluaran pekerjaan/output dengan tarif/harga yang berlaku
di pasar. Contoh: jasa konsultansi pembuatan website, jasa konsultansi
pembuatan aplikasi open-source.
c) Metode Perhitungan Berbasis Keahlian (value-based rates)
Perhitungan HPS yang menggunakan metode perhitungan berbasis
keahlian dilakukan dengan menilai tarif berdasarkan ruang lingkup
keahlian/reputasi/hak eksklusif yang disediakan/dimiliki jasa konsultan
tersebut. Contoh: jasa konsultansi penilai integritas dengan
menggunakan sistem informasi yang telah memiliki hak paten.

Versi 2.1
3) Jasa Lainnya
Perhitungan HPS untuk Jasa Lainnya harus memperhitungkan
komponen biaya sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan antara lain:
a) Upah Tenaga Kerja/Imbalan Jasa Personil;
b) Penggunaan Bahan/Material/Peralatan;
c) Keuntungan dan biaya tidak langsung (overhead);
d) Transportasi; dan/atau
e) Biaya lain berdasarkan jenis jasa lainnya.
Contoh HPS Jasa Lainnya:
Penyusunan HPS Jasa Kebersihan

Dinas Pendidikan Kota Maju Jaya
Tabel 4.3 Contoh HPS Jasa Lainnya
Harga
No Uraian Vol Satuan Jumlah
Satuan
1 Komponen Gaji
Personil [7 ORG X 12 BLN1 84 OB 3,100,000 260,400,000
Tunjangan Koordinator (5% dariGaji
12 OB 155.000 1,860,000
Pokok) [1 ORG x 12 BLN1
BPJS (6.24%) (JKK=0,24%,
JHT=5,7%, JK=0,3%) [7 ORG x 12 84 OB 193.440 16,248,960
BLN1
Tunjangan Hari Raya (satu kali gaji)
7 OB 3,100,000 21,700,000
[7 ORG x 1 BLN1
Supervisor (5% dari UMK) [1 ORG x
48 OB 155.000 7,440,000
4 Kali x 12 BLN
2 Seragam
Biaya Seragam Lengkap: @2 Stell
14 STEL 340.000 4,760,000
[7ORG x 2STEL1
3 Chemical & Bahan
Reffil Pewangi Ruangan (Electric)
425 Buah 33.000 14,025,000
besar[25 x 17 Buahl
Pewangi Ruangan Spray 25 Buah 14.000 350.000
Sabun Cuci Piring 50 lt 20.000 1,000,000
Diterjen 15 kg 18.000 270.000
Tissue Kotak [25 x 24 BKS1 600 Buah 7.000 4,200,000
Karung Plastik Sampah [9 x 12 BLN1 108 Kg 18.000 1,944,000
Shampo Karpet 1 Gln 225.000 225.000
Metal Polish 2 Gln 270.000 540.000

Versi 2.1
Harga
No Uraian Vol Satuan Jumlah
Satuan
Furnitur Polish 3 Gln 342.000 1,026,000
Conq-R-Dust 2 Gln 198.000 396.000
4 Perlenqkapan Kerja
- Sapu Ruang Dalam (Batang Padi) 30 Buah 20.000 600.000
- Sikat 15 Buah 25.000 375.000
- Sikat Kamar Mandi (Plastik) 45 Buah 18.000 810.000
- Pengki (Ukuran Sedang) 36 Buah 9.000 324.000
- Lappel Sumbu kompor pakai tangkai 36 Buah 90.000 3,240,000
- Lap pel [9 x 3 Buah] 27 Buah 15.000 405.000
- Kape [1 x 12 BLN] 12 Buah 6.000 72.000
- Dust Pan super [9 x 4 Buah] 36 Buah 17.000 612.000
- Kain loby [7 x 4 Buah] 28 Buah 50.000 1,400,000
- Cangkul Besar [2 Buah] 2 Buah 75.000 150.000
- Golok [2 Buah] 2 Buah 50.000 100.000
- Sapu Lawa [5 Buah] 5 Buah 35.000 175.000
- Sprayer [12 Buah] 10 Buah 10.000 100.000
- Lap Looby (Sumbu Kain Biru pakai
6 Buah 175.000 1,050,000
tangkai) [7 x 2 Buah]
- Selang 50 M 25.000 1,250,000
Jumlah 347,047,960
Keuntungan dan Overhead 15% 52,057,194
Jumlah 399,105,154
PPN 10% 39,910,515
TOTAL HPS 439,015,669
Terbilang : Empat ratus tiga puluh sembilan juta lima belas ribu enam ratus enam puluh sembilan
rupiah

(………………………..)
4) Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultan Konstruksi

Perhitungan HPS untuk Tender Pekerjaan Konstruksi dapat berdasarkan
hasil perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perancang (engineer’s
estimate) berdasarkan detailed engineering design. Perhitungan HPS telah
memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak langsung untuk Pekerjaan
Konstruksi paling banyak 15% (lima belas persen).
Langkah-langkah penyusunan HPS Pekerjaan Konstruksi sebagai
berikut:

Versi 2.1
a) Identifikasi komponen-komponen biaya dalam analisa harga satuan yang
terdiri dari:
(1) Komponen biaya upah (tenaga kerja)
(2) Komponen biaya bahan (material)
(3) Komponen Alat (perlengkapan)
b) Identifikasi mengenai dasar penetapan volume masing-masing
komponen berdasarkan volume menurut gambar atau desain.
c) Identifikasi harga satuan komponen-komponen tersebut sampai lokasi
pekerjaan menggunakan informasi hasil Analisis Pasar yang telah
dilakukan.
d) Lakukan pengujian kecermatan penjumlahan biaya-biaya komponen
tersebut
Contoh HPS Pekerjaan Konstruksi
Tabel 4.4 Contoh HPS Pekerjaan Konstruksi
PEKERJAAN Rehab Gust House

LOKASI Solok
TAHUN 2021
A. PEKERJAAN PERSIAPAN Rp20.964.099,60
B PEKERJAAN GUEST HOUSE 1 Rp143.121.585,25
I PEKERJAAN LANTAI Rp6.018.452
II. PEKERJAAN INSTALASI LISTRIK Rp4.600.000
III PEKERJAAN SANITAIR Rp14.954.214
IV PEKERJAAN PLAFOND DAN ATAP Rp78.276.455
V PEKERJAAN PENGECETAN Rp24.219.208
VI PEKERJAAN LAIN-LAIN Rp15.053.256
C PEKERJAAN GUEST HOUSE 3 Rp139.162.725,25
IV PEKERJAAN PLAFOND DAN ATAP Rp78.276.455

D PEKERJAAN GUEST HOUSE 6 Rp82.756.996,41
I. PEKERJAAN INSTALASI LISTRIK Rp3.900.000
II. PEKERJAAN SANITAIR Rp17.504.057
III. PEKERJAAN PLAFOND Rp28.266.973
IV PEKERJAAN PENGECETAN Rp26.090.895
V PEKERJAAN LAIN-LAIN Rp6.995.071

Versi 2.1
E PEKERJAAN GUEST HOUSE 7 Rp80.560.024,40
IV PEKERJAAN PLAFOND Rp28.266.973
Rp 466.565.430
Rp46.656.543
Rp513.221.973
Terbilang: Lima ratus Tiga Belas Juta Dua Ratus Dua Puluh Satu Ribu Sembilan
Ratus Tujuh Puluh Tiga Rupiah
Solok, 15 Juli 2021
PPK
Perhitungan HPS untuk Jasa Konsultansi Konstruksi dapat

menggunakan:
1) Metode Perhitungan berbasis Biaya (cost-based rates)
Perhitungan HPS yang menggunakan metode perhitungan tarif berbasis
biaya terdiri dari:
a) Biaya langsung personel (Remuneration); dan
b) Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost).
Biaya Langsung Personel adalah biaya langsung yang diperlukan untuk
membayar remunerasi tenaga ahli berdasarkan Kontrak. Biaya Langsung
Personel telah memperhitungkan gaji dasar (basic salary), beban biaya sosial
(social charge), beban biaya tidak langsung (overhead cost), dan keuntungan
(profit/fee).
Biaya Langsung Personel dapat dihitung menurut jumlah satuan waktu
tertentu (bulan (SBOB), minggu (SBOM), hari (SBOH), atau jam
(SBOJ)),dengan konversi menurut satuan waktu sebagai berikut:
Satuan Biaya Orang Minggu (SBOM) = SBOB/4,1
Satuan Biaya Orang Hari (SBOH) = (SBOB/22) x 1,1
Satuan Biaya Orang Jam (SBOJ) = (SBOH/8) x 1,3
Biaya Langsung Non Personel adalah biaya langsung yang diperlukan

untuk menunjang pelaksanaan Kontrak yang dibuat dengan

Versi 2.1
mempertimbangkan dan berdasarkan harga pasar yang wajar dan dapat
dipertanggungjawabkan serta sesuai dengan perkiraan kegiatan. Biaya Non
Personel dapat dibayarkan secara Lumsum, Harga Satuan dan/atau
penggantian biaya sesuai yang dikeluarkan (at cost).
Biaya Non Personel yang dapat dibayarkan secara Lumsum diantaranya
pengumpulan data sekunder, seminar, workshop, sosialisasi, pelatihan,
diseminasi, lokakarya, survei, biaya tes laboratorium, hak cipta dan lainlain.
Biaya Non Personel yang dapat dibayarkan secara Harga Satuan diantaranya
sewa kendaraan, sewa kantor proyek, sewa peralatan kantor, biaya
operasional kantor proyek, biaya ATK, biaya komputer dan pencetakan, biaya
komunikasi dan tunjangan harian.
Biaya Non Personel yang dapat dibayarkan melalui penggantian biaya
sesuai yang dikeluarkan (at cost) diantaranya dokumen perjalanan, tiket
transportasi, biaya perjalanan, biaya kebutuhan proyek dan biaya instalasi
telepon/internet/situs web. Biaya Langsung Non Personel pada prinsipnya
tidak melebihi 40% (empat puluh persen) dari total biaya, kecuali untuk jenis
Jasa Konsultansi Konstruksi yang bersifat khusus.
2) Metode Perhitungan Berbasis Pasar (market-based rates)
pasar dilakukan dengan membandingkan biaya untuk menghasilkan keluaran
pekerjaan/output dengan tarif/harga yang berlaku di pasar.
3) Metode Perhitungan Berbasis Keahlian (value-based rates)
keahlian dilakukan dengan menilai tarif berdasarkan ruang lingkup
keahlian/reputasi/hak eksklusif yang disediakan/dimiliki jasa konsultansi
tersebut.

Versi 2.1
Contoh HPS Jasa Konsultansi:
Penyusunan HPS Jasa Konsutan Perencana
Pembangunan Pasar Modern Kabupaten A
Tabel 4.5 Contoh HPS Jasa Konsultansi
Wakt
Sat.biaya
No Uraian Jumlah u Satuan Jumlah
org/bln
bulan
BIAYA LANGSUNG PERSONIL
1 Tenaga Ahli
Team Leader (Arsitektur) 1,00 2,00 OB 19,200,000 38,400,000
Tenaga Ahli Struktur/Sipil 1,00 2,00 OB 16,200,000 32,400,000
Tenaga Ahli
1,00 2,00 OB 16,200,000 32,400,000
Mekanikal/Elektrikal
2 Tenaga Pendukung
Estimator 1,00 2,00 OB 7,500,000 15,000,000
Drafter 1,00 2,00 OB 7,500,000 15,000,000
Administrasi Kantor 1,00 2,00 OB 5,200,000 10,400,000
BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL
1 Survey
Tranport local 30,00 1,00 OK 150.000 4,500,000
Penyelidikan tanah: 1,00 1,00 1 Pkt 5,000,000 5,000,000
2 Pembahasan
Transport lokal (20 Org. 4
05.00 1,00 OK 150.000 750.000
x)
Konsumsi (20 Org . 4 x) 05.00 1,00 OK 50.000 250.000
Dokumentasi 1,00 1,00 pkt 1,000,000 1,000,000
3 Laporan
Gambar Rancangan ( A3 ) 1,00 1,00 Set 5,000,000 5,000,000
Gambar Kerja ( A2 ) 1,00 1,00 Set 5,000,000 5,000,000
Laporan RKS-RAB-BOQ 1,00 1,00 Set 1,000,000 1,000,000
Laporan
khir(Lap.Pengawasan 1,00 1,00 Set 2,000,000 2,000,000
berkala)
JUMLAH 168,100,000
PPN 10 % 16,810,000
JUMLAH TOTAL 184,910,000
Terbilang : Seratus delapan puluh empat juta Sembilan ratus sepuluh rupiah

(………………………..)

Versi 2.1
e. Penetapan dan Pendokumentasian
PPK menetapkan HPS dengan menandatangani pada lembar
persetujuan/penetapan. HPS yang sah adalah yang telah ditandatangani oleh
PPK. Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum
batas akhir untuk:
1) Pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi; atau
2) Pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan prakualifikasi.
PPK mendokumentasikan data riwayat dan informasi pendukung dalam
rangka penyusunan HPS. Penetapan HPS dikecualikan untuk :
1) Pengadaan Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling
banyakRp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah);
2) E-purchasing; dan
3) Tender pekerjaan terintegrasi.
B. Latihan
penyusunan harga pada PBJP yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam
1. Jelaskan sumber data untuk penyusunan anggaran pengadaan
barang/jjasa yang Anda ketahui? Jelaskan!
2. Jelaskan tahapan penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa?
C. Rangkuman
Perkiraan harga merupakan proses penjumlahan elemen-elemen biaya,
dengan menggunakan metode tertentu dan data yang valid, untuk
memperkirakan biaya program, kegiatan atau pekerjaan dimasa mendatang
berdasarkan data dan informasi yang telah diketahui pada saat ini.
Penyusunan perkiraan harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdiri
dari penyusunan Rencana Anggaran Biaya/RAB dan penyusunan perkiraan
harga sendiri/HPS. Untuk peningkatan kualitas perencanaan PBJ Penyusunan
RAB sesuai spesifikasi teknis/KAK merupakan salah satu yang harus
dipertimbangkan PA. Pada tahapan perencanaan untuk anggaran pengadaan,

Versi 2.1
PPK melakukan reviu terhadap ketersediaan biaya pendukung pada RKA K/L
atau RKA PD, sedangkan pada tahapan persiapan dilakukan penyusunan
HPS.
Rencana Anggaran Belanja/RAB pengadaan adalah rincian detail
kebutuhan anggaran untuk mencapai output Pengadaan Barang/Jasa. RAB
disusun dengan cara memasukkan rincian alokasi anggaran yang dibutuhkan
untuk setiap komponen kegiatan dalam suatu pekerjaan.
Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagi
berikut: pengumpulan data dan informasi, identifikasi komponen pekerjaan,
penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan serta penyusunan rincian
RAB.
Data dan informasi untuk penyusunan perkiraan biaya/RAB dapat
bersumber dari internal dan eksternal organisasi. HPS (Harga Perkiraan
Sendiri), yakni perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK di tahap
Persiapan Pengadaan. HPS merupakan perkiraan harga Barang/Jasa yang
telah memperhitungkan semua komponen biaya sampai dengan siap
digunakan dan dimanfaatkan oleh pengguna ditambah biaya tak
langsung/overhead dan keuntungan. Untuk menghindari risiko, penyusunan
HPS harus didasarkan kepada metode yang dapat dipertanggungjawabkan
serta berdasarkan data yang relevan, aktual dan dapat diandalkan.
Kegunaan HPS adalah untuk menilai kewajaran harga penawaran
dan/atau kewajaran harga satuan, dasar untuk menetapkan batas tertinggi
penawaran yang sah dalam pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa
lainnya dan dasar untuk menetapkan besaran nilai jaminan pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen) dari nilai
HPS. Penyusunan dan Penetapan HPS harus sesuai dengan ketentuan dalam
penyusunan HPS. Penyusunan HPS dikecualikan untuk pengadaan
barang/jasa dengan Pagu Anggaran paling banyak Rp. 10.000.000,00
(sepuluh juta)

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Tahapan Penyusunan RAB Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai
berikut: :
A. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen Pekerjaan,
Penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan dan penyusunan
Rincian RAB
B. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen Pekerjaan,
Penentuan komponen biaya dan/atau harga satuan
C. Pengumpulan Data dan Informasi, identifikasi komponen biaya
dan/atau harga satuan dan penyusunan Rincian RAB
D. Pengumpulan Data dan Informasi, Identifikasi Komponen Pekerjaan,
Penentuan komponen biaya dan/atau biaya pendukung dan
penyusunan Rincian RAB
2. Informasi yang didapatkan dari internet, chating lewat online shop (official
store), calon pemasok, asosiasi, atau publikasi daftar harga, merupakan:
A. Sumber data eksternal
B. Sumber data internal
C. Data atau informasi yang berasal dari dalam organisasi
D. Sumber data eksternal yang berasal dari dalam organisasi
3. Identifikasi pekerjaan diawali dengan melakukan pentahapan kegiatan
yang bertujuan untuk memberikan gambaran detail tentang kegiatan-
kegiatan yang ada di dalam suatu pengadaan, sehingga kegiatan-
kegiatan tersebut dapat diukur, dianggarkan, dijadwalkan, serta
dikendalikan dengan baik. Teknik yang umum digunakan adalah
A. Work Breakdown Structure (WBS) atau Struktur Rincian Kerja.
B. Spend Analysis
C. Supply Positioning Model
D. Fishbone Diagrams
4. Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
asosiasi profesi keahlian, baik yang berada di dalam negeri maupun di
luar negeri, merupakan salah satu sumber:
A. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun HPS

Versi 2.1
B. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun rencana
kegiatan
C. Data/informasi yang dapat digunakan untuk melakukan Spend
Analysis
D. Data/informasi yang dapat digunakan untuk menyusun strategi
organisasi
5. Biaya yang diperlukan untuk membayar remunerasi tenaga ahli
berdasarkan Kontrak. Biaya Langsung Personel telah memperhitungkan
gaji dasar (basic salary), beban biaya sosial (social charge), beban biaya
tidak langsung (overhead cost), dan keuntungan (profit/fee).
A. Biaya langsung personel (Remuneration)
B. Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost).
C. Biaya tidak langsung non personel (Direct Reimbursable Cost).
D. Biaya tidak langsung personel (Remuneration)

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV

Versi 2.1
BAB V
PERUMUSAN STRATEGI PENGADAAN, PEMAKETAN, DAN CARA
PENGADAAN PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta

dapat menjelaskan perumusan strategi pengadaan, pemaketan, dan
cara pengadaan pada PBJP
A. Uraian Materi
Tujuan organisasi dibuat secara umum dan untuk kepentingan
organisasi. Tujuan organisasi dibuat berjangka yang terdiri dari tujuan jangka
pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Tujuan organisasi dibuat
sebagai acuan arahan bagi organisasi dan seluruh unsur di dalamnya dalam
mencapai tujuan tersebut sehingga pelaksanaan pekerjaan menjadi lebih
efisien dan terarah.
Gambar di bawah ini mengilustrasikan bagaimana rencana-rencana
taktis dan operasional memberikan kontribusi untuk pencapaian tujuan
organisasi. Pemahaman mengenai alur ini berguna untuk menyusun
kebutuhan barang/jasa yang selaras, sehingga tujuan organisasi dapat
tercapai.
Gambar 5.1 Kontribusi Pencapaian Tujuan Organisasi
Dalam penyusunan perencanaan dan kebutuhan Pengadaan

Barang/Jasa, memahami tujuan organisasi sangat bermanfaat untuk
meminimalisir pengeluaran yang tidak sesuai dan tidak mendukung kegiatan
pencapaian tujuan organisasi.

Versi 2.1
Salah satu tujuan sebuah organisasi publik adalah meningkatkan layanan
kepada masyarakat, hal ini dapat dicapai diantaranya dengan meningkatkan
kualitas spesifikasi teknis yang baik dan sesuai dengan kebutuhan untuk
mendapatkan barang yang berkualitas dan dapat meningkatkan kinerja
pelayanan organisasi.
Contoh:
Di sebuah rumah sakit, pengadaan obat dan alat kesehatan merupakan
kebutuhan utama. Apabila pengadaan obat dan alat kesehatan tersebut
terganggu, maka pelayanan kepada masyarakat tidak maksimal. Sehingga
tujuan utama rumah sakit untuk memberikan pelayanan kesehatan pada
masyarakat tidak tercapai.
Setiap organisasi mempunyai strategi organisasi. Strategi merupakan

cara yang dilakukan organisasi dalam mencapai tujuannya. Setiap organisasi
harus mengembangkan sebuah strategi yang bertujuan untuk mencapai
tujuannya. Definisi strategi menurut Schendel & Hofer (1979) Strategi
memberikan arahan yang disarankan untuk organisasi, yang memungkinkan
perusahaan untuk mencapai tujuannya dan untuk menanggapi peluang dan
ancaman di lingkungan eksternal.
Pengadaan barang/jasa tidak dapat dianggap sebagai kegiatan
rutin/administratif atau kegiatan sampingan saja, melainkan harus dipandang
sebagai suatu kegiatan yang strategis yang harus dilaksanakan dengan
menggunakan strategi yang tepat.
Strategi Pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan untuk
mencapai tujuan pengadaan dalam mendapatkan barang/jasa yang tepat
kualitas, tepat kuantitas, tepat waktu, tepat sumber, dan tepat harga
berdasarkan prinsip dan etika pengadaan. Strategi pengadaan yang
ditetapkan diturunkan dalam bentuk pemaketan dan cara Pengadaan
Barang/Jasa.
Setiap paket tersebut kemudian perlu ditetapkan cara pengadaan, yakni
cara memperoleh barang/jasa, baik yang dilakukan sendiri (swakelola)

Versi 2.1
ataupun yang disediakan oleh penyedia, termasuk dalam hal ini adalah
penjadwalan pengadaan.
1. Perumusan Strategi Pengadaan

Untuk menerapkan suatu strategi yang tepat dalam pengadaan
barang/jasa, setiap K/L/PD harus mengetahui dengan tepat jenis kebutuhan
dan besaran belanja masing-masing jenis barang/jasa yang dibutuhkan.
Barang maupun jasa yang dibutuhkan oleh satker dapat dikelompokkan
berdasarkan manfaat barang/jasa dalam menunjang upaya pencapaian target
kinerja instansi.
Perumusan strategi dilakukan berdasarkan beberapa kelompok/kategori
yaitu:
a. Strategi yang dikembangkan berdasarkan tujuan dan kebijakan
pengadaan.
b. Strategi berdasarkan proses pada tahap perencanaan.
c. Strategi berdasarkan kategori barang/jasa model Supply Positioning
Model (routine, Leverage, bottleneck, dan critical).
a. Strategi Berdasarkan Tujuan dan Kebijakan PBJP

Tujuan pengadaan barang/jasa pemerintah adalah sebagai berikut:
1) Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang
dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan
Penyedia;
2) Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
3) Mewujudkan pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan
kesempatan berusaha
4) Meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Kecil dan Koperasi
5) Meningkatkan peran pelaku usaha nasional;
6) Mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatannya
7) Meningkatkan keikutsertaan industri kreatif;
8) Meningkatkan pengadaan berkelanjutan.

Versi 2.1
Sedangkan Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa meliputi:
1) Meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan Barang/Jasa;
2) Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih transparan, terbuka,
dan kompetitif;
3) Memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia
4) Mengembangkan E-marketplace;
5) Menggunakan teknologi informasi dan komunikasi, serta transaksi
elektronik;
6) Mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri dan Standar Nasional
Indonesia (SNI);
7) Memberi kesempatan kepada Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha
Menengah;
8) Mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif; dan
9) Melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan
Berdasarkan tujuan dan kebijakan tersebut dapat disusun contoh

beberapa strategi PBJP yang dapat dilihat dalam tabel berikut:

Versi 2.1
Tabel 5.1 Contoh Penyusunan Strategi PBJP Berdasarkan Tujuan dan Kebijakan
PBJP
Tujuan PBJP Kebijakan PBJP Strategi Pengadaan PBJP

Menghasilkan B/J yang Meningkatkan Kualitas Peningkatan:
tepat untuk setiap uang Perencanaan PBJ ✓ Kualitas identifikasi
yang dibelanjakan, diukur kebutuhan
dari aspek kualitas, ✓ Kualitas penetapan
kuantitas, waktu, lokasi, barang/jasa
biaya dan penyedia ✓ Kualitas penentuan cara
PBJ
✓ Kualitas penjadwalan
✓ Kualitas penganggaran
✓ Kualitas identifikasi
kebutuhan
✓ Kualitas penetapan
barang/jasa
✓ Kualitas penentuan cara
PBJ
✓ Kualitas penjadwalan
✓ Kualitas penganggaran
Melaksanakan PBJ yang Pemanfaatan sistem
Lebih Transparan, informasi, antara lain: SPSE,
Terbuka dan Kompetitif SIPLah, SiKaP ,E-Katalog
Memperkuat kapasitas Pembentukan Unit Kerja

kelembagaan & SDM Pengadaan Barang/Jasa
PBJ (UKPBJ) berbentuk struktural
SDM yang profesional
dengan adanya Pengelola
PBJ
SDM PBJ wajib memiliki
sertifikat kompetensi dibidang
PBJ
Mengembangkan E- Pemanfaatan Katalog
marketplace Elektronik, Toko Daring dan
Pemilihan Penyedia
Menggunakan Teknologi •K/L/Pemda
Informasi dan menyelenggarakan fungsi
Komunikasi serta LPSE
Transaksi Elektronik

Versi 2.1
Tujuan PBJP Kebijakan PBJP Strategi Pengadaan PBJP
Meningkatkan Mendorong penggunaan Pelaksanaan PBJ,
Penggunaan Produk barang/jasa dalam K/L/Perangkat Daerah wajib:
Dalam Negeri negeri & SNI Memaksimalkan penggunaan
barang/jasa hasil produksi
dalam negeri
Mempertimbangkan nilai
TKDN dan nilai BMP
Memberikan preferensi harga
LKPP dan/atau K/L/Pemda
mencantumkan produk dalam
negeri dalam katalog
elektronik
Mewujudkan Pemerataan Memberikan Mengalokasikan paling sedikit
ekonomi dan kesempatan UMKM 40% (empat puluh persen)
memberikan perluasan dari nilai anggaran belanja
kesempatan berusaha barang/jasa yang dikelolanya
untuk penggunaan produk
Meningkatkan Peran usaha kecil dan/atau koperasi
serta UMK dan Koperasi dari hasil produksi dalam
negeri.
Meningkatkan Peran Paket pengadaan
pelaku usaha nasional Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai Pagu Anggaran
sampai dengan
Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah)
diperuntukkan bagi usaha
kecil dan/atau koperasi.
Nilai paket Pengadaan Jasa
Konsultansi konstruksi
sampai dengan Rp 1 M
diperuntukkan bagi usaha
kecil dan/atau koperasi.
Mendukung pelaksanaan Mendorong pelaksanaan Mendorong inovasi
penelitian dan penelitian & industri
pemanfaatannya kreatif
Meningkatkan Meningkatkan kesadaran
Keikutsertaan industri potensi industri kreatif
kreatif
Meningkatkan Melaksanakan Pengurangan dampak negatif
Pengadaan berkelanjutan Pengadaan terhadap kesehatan,
Berkelanjutan
kualitas udara
kualitas tanah
kualitas air
menggunakan SDA sesuai
dengan ketentuan

Versi 2.1
b. Berdasarkan Proses Pada Tahap Perencanaan PBJP
Berdasarkan lingkup perencanaan pengadaan dapat disusun strategi
operasional PBJP antara lain:
1) Pilihan swakelola atau melalui penyedia
2) Pemaketan, termasuk konsolidasi atau terpecah
3) Swakelola dengan tenaga ahli atau tidak menggunakan tenaga ahli
c. Berdasarkan Kategori Barang/Jasa Supply Positioning Model

Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan sebuah strategi pengadaan
yang tepat dengan membagi pekerjaan-pekerjaan ke dalam kelompok
pemaketan yang sesuai dengan tujuannya. Dengan mengelompokkan dalam
bentuk paket ini maka akan diketahui jenisnya, nilainya, kompleksitasnya,
risikonya, penyedianya banyak atau terbatas, tersedianya barang substitusi
atau tidak, bisakah barang diadakan sendiri, dll. Pengelompokan barang
kebutuhan tersebut dapat dilakukan dengan analisis berdasarkan Supply
Positioning Model.
Supply Positioning Model adalah alat bantu yang dapat digunakan untuk
mengidentifikasi kebutuhan pengadaan pada suatu satker/instansi sehingga
dapat ditentukan prioritas pengadaan barang/jasa. Supply Positioning
Model (SPM) adalah suatu model yang dikembangkan oleh Peter Kraljic untuk
mengkategorikan barang dan jasa berdasarkan nilai pembelian (Value of
Purchase) dan besar kecilnya risiko (Level of Risk). Tujuan dari
pengkategorian ini adalah untuk membantu dalam membuat skala prioritas
penggunaan sumber daya dan waktu serta membantu dalam
mengembangkan strategi pasokan barang/jasa. Model ini mempresentasikan
dua sumbu, sumbu X dan Y, yang memiliki arti sebagai berikut:

Versi 2.1
Gambar 5.2 Supply Positioning Model
Sumbu X menggambarkan jumlah/nilai pengadaan per tahun untuk

setiap jenis barang/jasa. Berdasarkan Prinsip Pareto biasanya sebagian besar
jenis barang/jasa 80%(umumnya paket kecil) nilainya mewakili hanya
sebagian kecil (20%) nilai pengadaan dan sebaliknya sebagian kecil jenis
barang/jasa 20% (paket-paket besar) nilainya mewakili sebagian besar (80%)
total pengadaan. Sumbu Y menggambarkan dampak/risiko barang/jasa
terhadap kegiatan instansi/satker. Semakin tinggi, berarti semakin besar
dampak/risiko/ ketiadaan barang/jasa tersebut atau semakin pentingnya
barang/jasa tersebut terhadap instansi.
SPM dapat menjadi alat bantu bagi organisasi dalam menentukan
strategi pengadaan dengan mempertimbangkan dua faktor berikut ini:
1) Tingkat pembelian tahunan barang/jasa
2) Dampak, peluang dan risiko pengadaan (supply risk), dengan kondisi
sebagai berikut:
a) Ketersediaan produk (availability);
b) Jumlah penyedia (number of suppliers);
c) Ketersediaan barang substitusi (substitution opportunities);
d) Kemungkinan membuat atau membeli (make-or-buy opportunities).

Versi 2.1
Berikut digambarkan perbedaan utama untuk setiap jenis item pembelian
Supply Positioning Model:
Y
Dampak/Resiko
X
Ni l a i Penga da a n per Ta hun
Gambar 5.3 Kuadran Supply Positioning Model
Penjelasan atas ke empat kuadran tersebut dapat disederhanakan pada

tabel berikut.
Tabel 5.2 Strategi Pasokan Setiap Item SPM
Routine Leverage Bottleneck Critical

Peluang & Risiko
Pasokan terhadap Rendah Rendah Tinggi Tinggi
Organisasi
Jenis Barang/Jasa yang
Standar Standar Variatif Variatif
diperlukan
Jumlah pemasok Banyak Banyak Sedikit Sedikit
Jumlah Pembelian Rendah Tinggi Rendah Tinggi
Daya Tarik Organisasi
Rendah Tinggi Rendah Tinggi
terhadap Pemasok

Versi 2.1
Karakteristik dan strategi pasokan untuk setiap jenis item dijabarkan
sebagai berikut:
Tabel 5.3 Karakteristik Item di Setiap Item
Karakteristik Kajian Strategi Strategi
Routine ● Banyak penyedia dan Karena nilai belanja yang Sederhana

Items barang/jasa tersedia di rendah dan risiko rendah kan proses
pasar. dengan barang standar,
● Barang standar. menandakan prioritas yang
● Nilai belanja tahunan rendah untuk organisasi
organisasi rendah. sehingga strategi pasokan
untuk Routine Items harus
● Barang/jasa tersebut
bertujuan meminimalkan effort.
berisiko rendah untuk
organisasi.
Leverage ● Banyak penyedia dan Karena nilai belanja yang besar Cari harga
Items barang/jasa tersedia di dan risiko rendah, strategi terbaik
pasar. pasokan untuk Leverage Items
● Barang standar. akan fokus untuk menekan
● Nilai belanja tahunan harga. Namun, strategi ini akan
organisasi tinggi. bervariasi serta tergantung
pada tingkat variabilitas harga
● Barang/jasa tersebut
antar pemasok, dengan
berisiko rendah untuk mempertimbangkan biaya yang
organisasi. dikeluarkan untuk beralih dari
satu penyedia ke penyedia
lainnya (switching cost).
Bottleneck ● Barang/jasa tersebut Karena nilai belanja yang Jadilah
Items berisiko tinggi untuk rendah, sehingga tidak atraktif customer
organisasi. bagi penyedia. Fokus strategi yang baik
● Hanya terdapat yang dapat diterapkan adalah
beberapa penyedia. dengan meminimalkan risiko
● Bukan barang/jasa pasokan. Harga menjadi
prioritas ke-dua. Sehingga
standar.
masuk akal jika organisasi akan
● Nilai belanja organisasi membayar lebih untuk sesuatu
rendah. yang dianggap penting bagi
keberlangsungan organisasi.
Critical ● Bukan barang/jasa Dengan nilai belanja yang Kemitraan
Items standar. tinggi menjadi atraktif di mata jangka
● Hanya terdapat penyedia. Namun karena panjang
beberapa penyedia. risikonya tinggi bagi organisasi,
● Barang/jasa tersebut maka critical items menjadi
berisiko tinggi untuk prioritas utama bagi organisasi.
Fokus strategi yang diterapkan
organisasi.
harus mampu menekan biaya
● Nilai belanja tahunan dan risiko.
organisasi tinggi.

Versi 2.1
Contoh:
1) Laptop untuk keperluan kantor, tidak memerlukan spesifikasi teknis yang
khusus, sehingga proses penyusunan spesifikasi teknis relative singkat.
(routine item);
2) Obat-obatan bersifat urgent, jika tidak tersedia pada waktunya
mengakibatkan hambatan pada pelayanan, spesifikasi teknis bersifat
khusus dan terbatas hanya pada beberapa penyedia atau merek.
Biasanya nilai pembelian terbatas dan terbagi atas item-item kecil.
(bottleneck item);
3) Mesin pembangkit tenaga listrik dari sisi spesifikasi teknis sangat khusus,
jumlah penyedia terbatas, bersifat urgent dan nilai pembelian tinggi.
(critical item).
2. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa

a. Pengertian Pemaketan
Pemaketan adalah mengelompokkan pekerjaan yang sejenis untuk
keberhasilan dalam mencapai hasil/output pekerjaan berdasarkan prinsip-
prinsip pengadaan. PPK melakukan pemaketan barang/jasa yang telah
ditentukan cara pengadaannya melalui penyedia. Pemaketan barang/jasa
harus berorientasi kepada: keluaran atau hasil, volume barang/jasa,
ketersediaan barang/jasa, kemampuan Pelaku Usaha, dan/atau ketersediaan
anggaran belanja. Setiap faktor yang disebutkan di atas, mempunyai
keterkaitan antara satu dengan yang lain untuk mendapatkan paket-paket
pengadaan yang optimal.
Dalam melakukan pemaketan barang/jasa perlu mempertimbangkan hal-
hal sebagai berikut:
1) Efisiensi penggunaan sumber daya (waktu, tenaga kerja) dalam
melaksanakan pengadaan barang/jasa;
2) Keberpihakan kepada produk dalam negeri dan penyedia dalam negeri;
dan

Versi 2.1
3) Sisi komersial, pengadaan barang/jasa dengan jumlah besar akan lebih
menarik bagi para calon penyedia yang tentunya akan mengurangi
penawaran harga satuan barang/jasa.
Pemaketan Pengadaan Barang, Jasa Konsultan Non-Konstruksi, dan

Jasa Lainnya berorientasi pada:
1) Keluaran atau Hasil
Pemaketan memperhatikan keluaran (output) dari suatu proses
Pengadaan Barang/Jasa sesuai kebutuhan K/L/PD, baik kebutuhan
untuk memenuhi kegiatan operasional ataupun kebutuhan investasi.
Hasilnya diharapkan memberikan solusi bagi K/L/PD atau pengguna.
Sebagai contoh, misalkan sebuah rumah sakit membutuhkan lift antar
lantai untuk pasien dengan ukuran Cabin (sangkar) yang besar, sehingga
mampu memuat berbagai macam peralatan medis yang biasanya
berukuran seperti ranjang pasien, defibrilator, dan lain sebagainya.
Ketika terjadi pemadaman listrik, lift tidak langsung jatuh, melainkan
mengarahkan lift ke lantai yang paling dekat. Sehingga dalam membuat
paket kebutuhan lift, maka harus memperhatikan keluaran berupa lift
dengan ukuran standar BED LIFT berukuran 2400mm x 2850mm dengan
Lift Yang Dilengkapi Dengan ARD (Automatic Rescue Device) sebagai
safety device. Ketika terjadi pemadaman listrik, ARD akan menjaga lift
agar tidak langsung jatuh, melainkan mengarahkan lift ke lantai yang
paling dekat.
2) Volume Barang/Jasa
Pada pemaketan pengadaan, harus diperhatikan seluruh volume
kebutuhan barang/jasa yang diperlukan dengan mempertimbangkan
volume ketersediaan inventaris dalam Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah, kapasitas pelaku usaha, waktu penyerahan (delivery) dan
volume penyerahan apakah sekaligus atau bertahap. Dalam hal ini, yang
ingin dicapai adalah nilai optimum paket pengadaan dengan
mempertimbangkan faktor-faktor tersebut.

Versi 2.1
Contohnya Kementerian A mempunyai kebutuhan 1.000 rim kertas A4
setahun. Stok inventaris tahun lalu adalah tersisa 200 rim. Kementerian A
biasanya membeli kertas dalam suatu kontrak payung dengan
penyerahan bertahap 4 kali setahun. Namun berdasarkan informasi
pasar, ketersediaan kertas akan mengalami gangguan akibat disrupsi
produksi beberapa pabrik kertas nasional. Sehingga Kementerian A
memutuskan untuk mengantisipasi kekurangan kertas, organisasi
membuat paket pengadaan 1.200 rim kertas daripada 800 rim kertas.
3) Ketersediaan Barang/Jasa
Barang-barang yang sudah tidak diproduksi lagi oleh produsen harus
dicarikan alternatifnya. Paket-paket yang mempunyai spesifikasi standar
dan mempunyai nilai pengadaan cukup tinggi (leverage item) sebaiknya
dijadikan satu paket, sehingga memberikan kesempatan untuk
mendapatkan harga terbaik dari konsolidasi volume dan negosiasi harga.
Sedangkan item barang/jasa yang rutin (routine item) yang mempunyai
jumlah pelaku usaha yang cukup banyak, harus diusahakan untuk
dilakukan standarisasi paket paket pengadaan dapat dibuatkan kontrak
payung untuk menghemat siklus pengadaan.
Sebaliknya paket-paket pengadaan yang mempunyai ketersediaan
rendah (bottleneck item) dengan jumlah pelaku usaha yang sedikit harus
diusahakan untuk dibuat dalam jumlah yang menarik pelaku usaha untuk
memberikan penawaran atau bekerja sama.
4) Kemampuan Pelaku Usaha
Kemampuan pelaku usaha untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa
dapat dilihat dari kemampuan teknis dan kemampuan keuangan pelaku
usaha. Sehingga dalam menyusun paket-paket pengadaan,
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebaiknya mempertimbangkan
kemampuan pelaku usaha.
Contohnya, Propinsi XYZ, membutuhkan 650 Busway, akan tetapi tidak
ada pelaku usaha yang mampu memproduksi sejumlah tersebut.
Sehingga dipecah per 50 unit/sesuai kemampuan pelaku usaha dengan
metode tender.

Versi 2.1
5) Ketersediaan Anggaran Belanja
Ketersediaan anggaran tentunya menjadi pertimbangan penting dalam
membuat pemaketan pengadaan. Paket-paket pengadaan harus dibuat
sesuai dengan ketersediaan dana dalam
Contohnya Belanja Modal di APBN dan belanja operasional di APBN
Paket-paket yang memungkinkan untuk disatukan jika anggaran tersedia
harus dikonsolidasikan dengan harapan dapat mendapatkan nilai tawar
yang baik dari penyedia. Demikian juga paket-paket pengadaan yang
hanya mempunyai anggaran terbatas untuk periode tertentu harus dibuat
berdasarkan ketersediaan anggaran pada periode tersebut. Sebagai
contoh dalam operasional Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah, jika
kebutuhan penyediaan bahan bakar sangat tergantung dari anggaran
bulanan yang tersedia, maka paket pengadaan seharusnya dibuat per
bulan saja. Bukan dibuat per kuartal atau per tahun. Walaupun harga
yang didapat mungkin akan lebih baik jika paket pengadaan dibuat per
kuartal atau per tahun
Untuk pemaketan Jasa Konstruksi diatur sebagai berikut:

1) Ketentuan Pemaketan Jasa Konsultansi Konstruksi untuk:
a) Nilai pagu anggaran sampai dengan Rp1.000.000.000,00 (satu miliar
rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia Jasa Konsultansi
Konstruksi dengan kualifikasi usaha kecil;
b) Nilai pagu anggaran di atas Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)
sampai dengan Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah)
dialokasikan hanya untuk Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi
dengan kualifikasi usaha menengah; atau
c) Nilai pagu anggaran di atas Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus
juta rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia Jasa Konsultansi
Konstruksi dengan kualifikasi usaha besar.

Versi 2.1
2) Ketentuan Pemaketan Pekerjaan Konstruksi untuk:
a) Pagu anggaran sampai dengan Rp15.000.000.000,00 (lima belas
miliar rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia Pekerjaan
Konstruksi dengan kualifikasi usaha kecil dan/atau koperasi;
b) Nilai pagu anggaran di atas Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar
rupiah) sampai dengan Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar
rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia Pekerjaan Konstruksi
dengan kualifikasi usaha menengah;
c) Nilai pagu anggaran di atas Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar
rupiah) sampai dengan Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah)
dialokasikan hanya untuk Penyedia Pekerjaan Konstruksi dengan
kualifikasi usaha besar non badan usaha milik negara; atau
d) Nilai pagu anggaran di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah) dialokasikan hanya untuk Penyedia Pekerjaan Konstruksi
dengan kualifikasi usaha besar.
b. Larangan dalam Pemaketan PBJ

Larangan dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa, antara
lain:
1) Menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan
dan tingkat efisiennya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah
masing-masing.
Sebagai contoh menyatukan paket pembelian obat-obatan tertentu di
seluruh provinsi, padahal akan lebih efisien jika dilakukan pengadaannya
di setiap kabupaten/kota.
2) Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang menurut sifat
dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan.
Sebagai contoh menyatukan paket pekerjaan konstruksi dengan paket
jasa training dan konsultasi.
3) Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang besaran
nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha mikro dan kecil serta koperasi.

Versi 2.1
Sebagai contoh menyatukan 1 paket pekerjaan konstruksi di sepuluh
kecamatan, sehingga nilai paket menjadi sangat besar sehingga tidak
dapat diikuti oleh usaha mikro dan kecil serta koperasi.
4) Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket dengan
maksud menghindari Tender/seleksi. Sebagaimana dipahami dalam
pengadaan terdapat batasan nilai minimum dan maksimum dari nilai
paket yang akan mengacu kepada aturan tertentu. Misalnya pengadaan
langsung barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya bernilai paling tinggi
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Paket barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya yang bernilai Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta
rupiah) yang secara sifatnya akan lebih menguntungkan jika dijadikan
satu paket, tidak boleh dipecah menjadi dua paket untuk kemudian
dilaksanakan melalui pengadaan langsung.
c. Manfaat Pemaketan
Manfaat pemaketan bila dilakukan dengan tepat diantaranya:
1) Menjadi lebih efisien dengan adanya pengurangan biaya karena dengan
kuantitas yang lebih besar, para pelaku usaha dapat mengurangi biaya
produksinya, seperti: biaya produksi langsung, biaya overhead, biaya
pengiriman dan biaya administrasi.
2) Pengelolaan kontrak yang lebih efisien dikarenakan penggabungan
barang/jasa yang tepat (konsolidasi) akan mengurangi jumlah kontrak
yang harus diawasi dan dikendalikan.
3. Cara Pemaketan
Untuk membantu proses pemaketan pengadaan, dapat menggunakan
Supply Positioning Model, dengan cara menggabungkan pengetahuan dengan
informasi biaya yang dikeluarkan terhadap para pemasoknya dan
ketergantungan organisasi terhadap pemasok tersebut. Data dan informasi
tersebut dapat diperoleh dari survei pasar antara lain survei melalui internet
ataupun website pemasok, berdiskusi dengan beberapa calon pemasok yang
sudah diketahui, atau melalui data Spend Analysis.

Versi 2.1
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan survei:
a. Pemasok-pemasok yang dapat menyediakan kebutuhan barang/jasa
organisasi;
b. Jenis komoditas yang dapat disediakan oleh pemasok-pemasok tersebut;
c. Kapasitas dan kualitas dari pemasok;
d. Lokasi pabrik / kantor / gudang dari pemasok;
e. Pengalaman dan reputasi dari pemasok-pemasok tersebut, termasuk
kemampuan finansialnya; dan
f. Jumlah pemasok yang dapat menyediakan kebutuhan organisasi.
Data dan informasi survey pasar menggambarkan empat kuadran pada

matriks Supply Positioning Model tersebut dijelaskan sebagai berikut.
Gambar 5.4 Kuadran Pada Matriks Supply Positioning Model
a. Non-critical Items (Hal-hal yang tidak bersifat kritis)

Kategori ini memiliki risiko pemasok yang rendah dan pengaruh terhadap
keuntungan organisasi yang juga rendah. Biasanya jumlah pemasok
yang tersedia di pasar cukup banyak. Sebagai contoh, Perusahaan A
bergerak di bidang pembuatan furniture. Pemasok B merupakan salah
satu pemasok di Perusahaan A yang jasa utamanya adalah merawat dan

Versi 2.1
memperbaiki alat pendingin di ruangan kantor Perusahaan A. Dalam hal
ini jika Pemasok B tidak dapat melakukan tugasnya lagi tentunya
Perusahaan A dapat mencari penggantinya dengan mudah (karena
penyedia jasa merawat dan perbaikan alat pendingin cukup banyak di
pasar) dan juga pengaruh terhadap biaya ataupun keuntungan
perusahaan hampir tidak ada.
b. Bottleneck Items (Hal-hal yang kritis)
Barang-barang Bottleneck memiliki risiko ketergantungan yang tinggi
terhadap barang dan pemasok tertentu. Biasanya jumlah penyedia yang
terbatas di pasar karena lokasi yang terpencil dan/atau jenis
kebutuhannya yang sangat spesifik. Harga untuk barang-barang
Bottleneck ini cukup murah, sehingga strategi yang tepat adalah dengan
membuat stok barang dengan jumlah besar dikarenakan penyediaan
yang terbatas di pasar. Sebagai contoh, perusahaan manufaktur yang
terletak di daerah yang terpencil memerlukan pasokan pelumas mesin
secara berkesinambungan agar mesin-mesinnya dapat terus beroperasi
dengan baik. Dikarenakan lokasi pabrik yang cukup terpencil, sangat
disarankan agar perusahaan tersebut menyimpan stok pelumas dengan
jumlah yang cukup banyak dan kebutuhan pelumas dapat terpenuhi
sampai dengan pengiriman berikutnya termasuk potensi kendala-kendala
lain yang dapat menyebabkan pengiriman pelumas terlambat.
c. Leverage Items
Kebutuhan dan ketergantungan terhadap pemasok atau barang tertentu
relatif rendah namun pengaruh terhadap keuntungan organisasi cukup
tinggi. Sehingga organisasi mempunyai keleluasaan untuk mengganti
jenis produk atau pemasoknya. Salah satu contoh dalam kategori ini
adalah pengadaan pembelian mobil untuk jasa transportasi. Jenis mobil
relative beragam, sehingga ketergantungan terhadap merek/pemasok
tertentu relatif sangat rendah. Dengan kondisi demikian, organisasi bisa
mendapatkan penawaran harga yang lebih baik dari calon-calon
pemasok.

Versi 2.1
d. Strategic Items (Hal yang sifatnya strategis)
Ketergantungan terhadap barang/jasa dan pemasok tertentu sangat
tinggi dengan jumlah penyedia barang/jasa di pasar yang sangat
terbatas. Kebutuhan ini mempunyai pengaruh yang tinggi terhadap
operasional dan keuntungan organisasi. Berbagai macam opsi harus
dipertimbangkan untuk kebutuhan jenis ini, termasuk hubungan jangka
panjang yang baik dengan pemasok terkait, dan pembuatan rencana
kontingensi untuk mengantisipasi hal-hal yang tidak terduga. Sebagai
contoh, suatu perusahaan pembangkit listrik menggunakan produk turbin
gas dari merek tertentu. Jika produk tersebut rusak, pembangkit listrik
tidak akan berfungsi, pendapatan perusahaan akan terganggu dan listrik
tidak dapat mengalir ke pelanggan. Di sisi lainnya, produk ini tidak dapat
tergantikan dengan merek yang lain dikarenakan suku cadang, tenaga
ahli dan garansi sangat tergantung dari pemasok yang sama. Dalam hal
ini perusahaan sebaiknya membina hubungan yang baik dengan
pemasok. Beberapa rencana kontingensi juga dapat dilakukan, antara
lain mempunyai mesin cadangan (yang mungkin skalanya lebih kecil
karena biaya investasinya yang cukup tinggi) dengan merek yang lain,
atau mempunyai unit cadangan yang sama namun bekerja sama dengan
perusahaan pembangkit listrik lainnya agar biayanya lebih murah, atau
memiliki sendiri tenaga ahli terhadap produk tersebut yang setidaknya
dapat meningkatkan tingkat keandalan produk tersebut.
Dalam praktiknya, tidak semua kebutuhan barang/jasa perlu

dikategorikan ke dalam Supply Positioning Model. Organisasi dapat
mengutamakan barang/jasa dengan risiko pasokan/Supply Risk tinggi dan
harga barang/jasa yang relatif tinggi saja (‘Prinsip Pareto’) dimana
ketersediaan barang/jasa ini berpengaruh terhadap operasional organisasi.
Teori Supply Demand dapat digunakan untuk memberikan gambaran
mengenai keadaan pemasok dan pembeli di pasar beserta harga pemasok
dan kemampuan harga pembeli. Kurva Supply Demand dibawah ini
menjelaskan mengenai hubungan tersebut.

Versi 2.1
Gambar 5.5 Kurva Supply Demand
Gambar di atas menunjukkan bahwa harga dan jumlah pasokan

barang/jasa di pasar sangat dipengaruhi oleh jumlah permintaan pembeli dan
jumlah barang/jasa dimana pemasok sanggup menyediakan. Dengan
memahami dan menganalisis korelasi antara faktor-faktor ini, pengelola
Pengadaan dapat mengambil keputusan dalam penyusunan strategi
pemaketan pengadaan dengan lebih baik. Sebagai contoh, ketika keadaan
pasokan besi di pasar stabil dan permintaan sedang berkurang karena
perlambatan pertumbuhan ekonomi, maka harga besi akan turun. Dengan
berjalannya waktu, tingkat pasokan juga akan menurun sehingga akan
tercapai harga ekuilibrium yang baru. Untuk pemaketan pengadaan pembelian
besi, maka Pengelola Pengadaan dapat menggunakan strategi pemaketan
untuk beberapa tahun kontrak pembelian besi dimana harga rendah bisa diikat
untuk komitmen sepanjang kontrak berlangsung.
Dengan berdasarkan data-data belanja dari hasil Spend Analysis, maka
pemaketan pengadaan yang tepat dan strategis dapat mulai dtetapkan.

Versi 2.1
Contoh Pemaketan:
Rumah sakit A membutuhkan pengadaan barang/saja sebagai berikut:
Tabel 5.4 Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa Pada RS A
No Pengadaan Harga (Rp)

1 Peralatan Untuk Pasien 125.365.000
2 Perlatan Cathlab 189.000.000
3 Konsumable HD 99.000.000
4 Obat-obatan 188.000.000
5 Aleks Disposible 78.000.000
6 Bahan Medis Habis Pakai 101.000.000
7 Film Rontgen 85.000.000
Total 677.365.000
Dalam hal ini, rumah sakit A dapat menggabungkan kebutuhan

mereka menjadi dua (2) paket pengadaan saja yaitu paket obat-obatan
senilai Rp188.000.000,- dan paket pengadaan kebutuhan pasien senilai
Rp677.365.000,- sehingga lebih efisien penggunaan sumber daya (waktu,
tenaga kerja).
Sebaliknya, dilarang memecah paket pekerjaan dengan tujuan
menghindari proses pelelangan. Pemecahan paket pekerjaan yang dapat
dipertanggungjawabkan antara lain pemecahan paket berdasarkan
komoditas yang berbeda, jenis jasa yang sangat berbeda, ataupun
menghindari ketergantungan terhadap suatu pemasok tertentu. Sebagai
contoh, suatu perusahaan memerlukan pipa dengan ukuran 8" dan 10"
dengan jumlah yang cukup banyak. Dari hasil survei pasar, pipa dengan
ukuran 8" hanya dapat disediakan oleh satu calon pemasok saja,
sedangkan pipa 10" dapat disediakan oleh beberapa calon pemasok. Jika
paket pengadaannya digabungkan, tentunya hanya akan ada satu calon
pemasok yang dapat menyediakan keduanya, sehingga paket penawaran
akan menjadi tidak kompetitif. Dalam hal ini pemecahan paket menjadi
dua akan merupakan strategi yang lebih tepat.

Versi 2.1
Contoh Pemaketan:
Hasil Spend Analysis tahun 2020 di Rumah sakit A sebagai berikut:
Tabel 5.5 Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa Pada RS A Tahun 2020

1 Peralatan Untuk Pasien 125.365.000
2 Perlatan Cathlab 189.000.000
3 Konsumable HD 99.000.000
4 Obat-obatan 188.000.000
5 Aleks Disposible 78.000.000
6 Bahan Medis Habis Pakai 101.000.000
7 Film Rontgen 85.000.000
8 Komputer dan Informasi Teknologi 155.000.000
9 Jasa Konsultan IT RS 54.000.000
10 Pembangunan gedung Jantung terpadu 2.000.000.000
11 Alat Tulis Kantor 84.000.000
12 Media pemasaran Rs 26.000.000
13 Kebutuhan label obat 20.000.000
14 Barang Operasional RS 76.890.900
5 Perbaikan Boiler 56.000.000
Total 3.337.255.900
Pemaketan kebutuhan sebaiknya dipetakan dalam kuadran SPM dengan

mengidentifikasi dan mengkategorikan barang/jasa berdasarkan : Non-Critical
Items, Leverage Items, Bottleneck items, dan Strategic items, sehingga kita
dapat mengambil keputusan terbaik tentang Paket-Paket Pengadaan.
Botleneck Items Strategic Items
Supply 15 1,2,3,4,5,6,7
Risk
11,12,13,14,8 9,10
Non Cretical Items Leverage Items
Impact on Profit
Gambar 5.6 Kategorikan Barang/Jasa di RS A

Versi 2.1
Selanjutnya dilakukan analisis paket-paket kebutuhan yang ada lalu
dilakukan pengelompokkan yang lebih menguntungkan bagi organisasi
dengan melakukan penggabungan paket-paket pengadaan sebagai berikut:
Tabel 5.6 Penggabungan Paket-Paket Pengadaan Barang/Jasa
Pengabungan
Pengadaan
1 1 Peralatan Untuk Pasien 125.365.000
2 2,3,5,6,7 Perlatan Cathlab 189.000.000
Konsumable HD 99.000.000
Aleks Disposible 78.000.000
Bahan Medis Habis Pakai 101.000.000
Film Rontgen 85.000.000
4 4 Obat-obatan 188.000.000
9 Jasa Konsultan IT RS 54.000.000
10 Pembangunan gedung 2.000.000.00
Jantung terpadu 0
11 11,14,8 Alat Tulis Kantor 84.000.000
Komputer dan Informasi 155.000.000
Teknologi
Barang Operasional RS 76.890.900
12 12,13 Media pemasaran Rs 26.000.000
Kebutuhan label obat 20.000.000
15 15 Perbaikan Boiler 56.000.000
3.337.255.90
Total
0
Kemudian kita petakan menjadi :
Botleneck Items Strategic Items
Supply 15 (1), (4), (2,3,5,6,7)
Risk
(12,13), (11,14,8) (9),(10)
Non Cretical Items Leverage Items
Impact on Profit
Gambar 5.7 Kategorikan Barang/Jasa Hasil Penggabungan di RS A

Versi 2.1
4. Konsolidasi PBJ
Konsolidasi pengadaan dilakukan pada tahap perencanaan pengadaan,
persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui penyedia, dan/atau persiapan
pemilihan penyedia. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa sebagai strategi
menggabungkan pelaksanaan pengadaan untuk beberapa paket pengadaan
yang sejenis dalam 1 (satu) kali pelaksanaan pengadaan.
Sedangkan pelaku pengadaan yang dapat melaksanakan konsolidasi
paket pengadaan adalah PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ. PA dan/atau PPK
dapat menggabungkan pelaksanaan pengadaan untuk beberapa paket
pengadaan yang sejenis dalam 1(satu) kali pelaksanaan pengadaan.
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa oleh PPK dengan menggabungkan
paket-paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis menjadi satu atau beberapa
paket yang dilaksanakan bersamaan dengan persiapan Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa oleh
UKPBJ dengan menggabungkan paket-paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis
menjadi satu atau beberapa paket yang dilakukan sebelum persiapan
pemilihan Penyedia oleh Pokja Pemilihan. Manfaat Konsolidasi pengadaan
antara lain:
a. Biaya pengadaan dan biaya transaksi menjadi turun;
b. Mengurangi beban kerja untuk paket berulang;
c. Waktu yang dibutuhkan menjadi lebih singkat pada saat pemilihan
penyedia
Gambar 5.8 Pelaksanaan Konsolidasi oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ

Versi 2.1
5. Cara Pengadaan
PPK menentukan cara pengadaan yaitu secara Swakelola dan/atau
Penyedia. Pemilihan cara pengadaan berdasarkan sumber penyedia
barang/jasa.
Langkah penentuan cara pengadaan:
Gambar 5.9 Langkah Penentuan Cara Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola adalah cara memperoleh

barang/jasa yang dikerjakan sendiri oleh K/L/PD, K/L/PD lain, Organisasi
Kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat. Dalam hal pada kegiatan
Swakelola memerlukan penyedia barang/jasa, pengadaannya mengacu pada
peraturan pengadaan barang/jasa tentang pengadaan melalui penyedia.
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia adalah cara memperoleh
barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku Usaha.

Versi 2.1
6. Rencana Umum Pengadaan (RUP)
PA/KPA menetapkan Perencanaan Pengadaan yang telah disusun oleh
PPK. Dalam menetapkan Perencanaan Pengadaan PA/KPA dapat
menggunakan Surat Penetapan atau menggunakan dokumen lain, seperti
Nota Dinas, Surat Keluar, dan dokumen lainnya yang berkaitan dengan
penetapan Perencanaan Pengadaan. Penetapan tersebut dilakukan dengan
melampirkan formulir identifikasi kebutuhan, formulir Perencanaan Pengadaan
dan/atau dokumen pendukung lainnya. Format Surat Penetapan dapat dilihat
pada contoh berikut ini:
Gambar 5.10 Contoh Surat Penetapan
Hasil penetapan perencanaan pengadaan kemudian dimuat dalam

Rencana Umum Pengadaan (RUP).

Versi 2.1
a. Pengertian Rencana Umum Pengadaan (RUP)
RUP adalah daftar rencana PBJ yang akan dilaksanakan oleh
K/L/Perangkat Daerah yang ditetapkan dan diumumkan oleh PA masing-
masing K/L/Perangkat Daerah.
RUP Swakelola sedikitnya berisikan, antara lain:
1) Nama dan alamat PA/KPA;
2) Nama Paket swakelola;
3) Tipe swakelola;
4) Nama penyelenggara swakelola;
5) Uraian pekerjaan;
6) Volume pekerjaan;
7) Lokasi Pekerjaan;
8) Sumber dana;
9) Perkiraan biaya swakelola;
10) Perkiraan jadwal pengadaan;
RUP Pemilihan penyedia sedikitnya berisi:

1) Nama dan alamat PA/KPA;
2) Nama Paket;
3) Penggunaan produk dalam negeri;
4) Peruntukan paket (Usaha kecil/non kecil);
5) Uraian pekerjaan;
6) Volume pekerjaan;
7) Lokasi Pekerjaan;
8) Sumber dana;
9) Perkiraan biaya pekerjaan;
10) Spesifikasi/KAK;
11) Metode pemilihan;
12) Perkiraan jadwal pengadaan.

Versi 2.1
b. Pengumuman RUP
Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan setelah penetapan
alokasi anggaran (APBN). Sedangkan untuk Perangkat Daerah, RUP
diumumkan setelah rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui
bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Pengumuman RUP barang/jasa harus memperhatikan keabsahan dari
RUP yang telah dibuat bersamaan dengan penetapan/pengesahan anggaran
Pengadaan Barang/Jasa. Pengumuman RUP dilakukan melalui aplikasi
Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP). dan dapat
ditambahkan dalam situs web Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah,
papan pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media
lainnya. RUP diumumkan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket
pengadaan atau DIPA/DPA.
Berikut contoh cuplikan RUP Sekertariat Daerah Kabupaten XYZ:
Gambar 5.11 Contoh Rencana Umum Pengadaan
Dimana setiap nama paket pekerjaan yang tercantum dalam RUP

bersumber dari proses perencanaan di tahapan sebelumnya.

Versi 2.1
Berikut ini dicontohkan (namun tidak terbatas pada) Perencanaan
Pengadaan Belanja Tinta Printer
K/L/PD : Kabupaten XYZ

Satuan Kerja : Sekertariat Daerah
Nama PA/KPA : Ir. Sekda XYZ, MBA
Alamat : Bagian Umum Kantor Sekertariat Daerah – Lt 2
Kotabaru XYZ
Nama Paket : Belaja Tinta Printer
Produk Dalam Negeri : Tidak
Usaha Kecil : Tidak
Uraian Pekerjaan : Belanja persediaan 4 jenis tinta (semua warna)
untuk printer tipe HP Officejet 7612 yang
digunakan di lingkungan Kantor Sekertariat Daerah
Kabupaten XYZ
Volume Paket : ● HP 932XL High Yield Black: 45 unit
● HP 933XL High Yield Magenta: 30 unit
● HP 933XL High Yield Yellow: 30 unit
● HP 933XL High Yield Cyan: 30 unit
Lokasi Pekerjaan : Bagian Umum Kantor Sekertariat Daerah – Lt 2
Kotabaru XYZ
Sumber Dana : APBD
Total Perkiraan Biaya : Rp. 46.000.000,-
Pekerjaan
Spesifikasi Teknis : ● Original, sesuai spesifikasi yang dikeluarkan
pihak pabrikan, di mana terdapat QR code pada
segel pengaman dan nomer serial produk untuk
pengecekan ke situs resmi
● Tipe HP 932XL dapat mencetak + 1000 halaman
● Tipe HP 933XL dapat mencetak + 825 halaman
● Garansi terbatas 6 Bulan (Kembali ke pihak
HP/Dealer resmi)
Metode Pemilihan : E-Purchasing
Bulan Pemanfaatan : Desember 2019
Akhir
Bulan Pemanfaatan : Januari 2019
Awal
Bulan Pekerjaan Akhir : Januari 2019
Bulan Pekerjaan Mulai : Januari 2019
Bulan Pemilihan Akhir : Januari 2019
Bulan Pemilihan Mulai : Januari 2019

Versi 2.1
B. Latihan
perumusan strategi pengadaan, pemaketan, dan cara pengadaan yang telah
1. Jelaskan perumusan strategi Pengadaan Barang/Jasa yang Anda
ketahui? Jelaskan!
2. Hal apa saja yang harus diperhatikan pada saat pemaketan barang/jasa?
C. Rangkuman
Strategi Pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan untuk
mencapai tujuan pengadaan dalam mendapatkan barang/jasa yang tepat
kualitas, tepat kuantitas, tepat waktu, tepat sumber, dan tepat harga
berdasarkan prinsip dan etika pengadaan.
Perumusan strategi dilakukan berdasarkan beberapa kelompok/kategori
yaitu strategi yang dikembangkan berdasarkan tujuan dan kebijakan
pengadaan, strategi berdasarkan proses pada tahap perencanaan dan
strategi berdasarkan kategori barang/jasa model Supply Positioning Model
(routine, Leverage, bottleneck, dan critical).
Pemaketan adalah mengelompokkan pekerjaan yang sejenis untuk
keberhasilan dalam mencapai hasil/output pekerjaan berdasarkan prinsip-
prinsip pengadaan. Dalam melakukan pemaketan barang/jasa perlu
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: efisiensi penggunaan sumber
daya (waktu, tenaga kerja) dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa,
keberpihakan kepada produk dalam negeri dan penyedia dalam negeri dan
sisi komersial.
Larangan dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa, antara
lain menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan
tingkat efisiennya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-
masing, menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang menurut
sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan, menyatukan beberapa paket

Versi 2.1
Pengadaan Barang/Jasa yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh
usaha mikro dan kecil serta koperasi. Manfaat pemaketan bila dilakukan
dengan tepat diantaranya adalah lebih efisien.
Sebaliknya, pemecahan paket pekerjaan yang dapat berdampak negatif
juga harus dihindari. Konsolidasi pengadaan dilakukan pada tahap
perencanaan pengadaan, persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
penyedia, dan/atau persiapan pemilihan penyedia. Sedangkan pelaku
pengadaan yang dapat melaksanakan konsolidasi paket pengadaan adalah
PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ. Manfaat konsolidasi antara lain biaya
pengadaan dan biaya transaksi menjadi turun, mengurangi beban kerja untuk
paket berulang dan waktu yang dibutuhkan menjadi lebih singkat pada saat
pemilihan penyedia.
PPK menentukan cara pengadaan yaitu secara Swakelola dan/atau
Penyedia. Hasil penetapan perencanaan pengadaan kemudian dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan (RUP) dan di umumkan melalui aplikasi SIRUP
dan dapat ditambahkan dalam situs web K/L/PD, papan pengumuman resmi
untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media lainnya. RUP diumumkan
kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket pengadaan atau
DIPA/DPA.

Versi 2.1
D. Evaluasi
1. Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan,
diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia
merupakan perumusan strategi berdasarkan kelompok/kategori:
A. Tujuan dan Kebijakan PBJP
B. proses pada tahap perencanaan
C. Tujuan dan Kebijakan PBJP seta proses pada tahap perencanaan
D. kategori barang/jasa
2. SPM dapat menjadi alat bantu bagi organisasi dalam menentukan strategi
pengadaan dengan mempertimbangkan dua faktor berikut ini:
A. Tingkat pembelian tahunan barang/jasa dan dampak, (supply risk)
B. Tingkat pembelian tahunan barang/jasa dan dampak, peluang dan
risiko pengadaan (supply risk)
C. Tingkat pembelian tahunan barang/jasa dan dampak, dan risiko
pengadaan (supply risk)
D. Tingkat pembelian tahunan barang/jasa dan dampak dan peluang
pengadaan (supply risk)
3. Untuk karakteristik barang/jasa tersebut berisiko rendah untuk organisasi,
penyedia dan barang/jasa tersedia di pasar, barang standar dan nilai
belanja tahunan organisasi rendah. Strategi organisasi yang tepat adalah:
A. Sederhanakan proses
B. Cari harga terbaik
C. Jadilah customer yang baik
D. Kemitraan jangka panjang
4. Pemaketan pengadaan barang/jasa dilakukan dengan berorientasi pada :
A. Keluaran, hasil, ketersediaan peralatan, ketersediaan barang/jasa,
kemampuan pengelola pengadaan
B. Keluaran, hasil, ketersediaan anggaran belanja, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pengelola pengadaan
C. Keluaran, hasil, ketersediaan anggaran belanja, ketersediaan
barang/jasa, kemampuan pelaku usaha

Versi 2.1
D. Keluaran, hasil, ketersediaan peralatan, ketersediaan barang/jasa,
kemampuan pelaku usaha
5. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan survei:
A. Pemasok-pemasok yang tidak dapat menyediakan kebutuhan
barang/jasa organisasi
B. Jenis komoditas yang tidak dapat disediakan oleh pemasok-
pemasok tersebut
C. Kapasitas dan kuantitas dari pemasok
D. Lokasi pabrik / kantor / gudang dari pemasok

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab V. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab V

Versi 2.1
BAB VI
PERUMUSAN ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dapat menjelaskan perumusan organisasi PBJP
A. Uraian Materi
James D. Mooney mengatakan, “Organisasi yaitu bentuk setiap
perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama”. Pengertian organisasi
menurut teori klasik yaitu gambaran sistematis tentang hubungan kerja sama
dari orang-orang yang terdapat dalam rangka usaha mencapai tujuan yang
telah ditetapkan. Organisasi merupakan proses untuk menyusun struktur
formal dalam perusahaan, mengelompokkan dan mengatur serta membagi
tugas diantara para anggotanya sesuai dengan kemampuan dan bidangnya
untuk mencapai tujuan perusahaan.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan barang/jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD
yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima
hasil pekerjaan.
1. Perumusan Organisasi Pengadaan

Unsur-unsur dasar yang membentuk organisasi pengadaan antara lain
adanya dua orang atau lebih yang mempunyai tujuan yang sama dan adanya
kehendak untuk bekerjasama untuk mencapai tujuan tersebut. Contohnya
untuk mencapai tujuan pengadaan Barang/Jasa, pada tahapan perencanaan
pengadaan barang/jasa, PPK akan menyusun perencanaan dan akan
ditetapkan oleh PA. Dengan adanya tugas dan wewenang yang berbeda,
maka diperlukan personil untuk tugas dan wewenang tersebut guna
pencapaian tujuan organisasi.
Pimpinan organisasi akan memberi instruksi kepada
setiap personilnya sesuai dengan pembagian tugasnya, karena tidak mungkin

Versi 2.1
seorang pimpinan mengendalikan seluruh tugas yang ada. Untuk itu
diperlukan struktur organisasi untuk mendistribusikan pembagian tugas yang
ditetapkan. Dengan adanya struktur organisasi akan lebih mudah dilakukan
distribusi fungsi dan alokasi sumber daya dari setiap bagian untuk
pelaksanaan sebuah proses menjadi lebih jelas.
Dengan adanya struktur maka kewenangan dan tanggung jawab dapat
dilaksanakan dengan jelas. Perancangan struktur organisasi sebaiknya dibuat
dalam rangka eksekusi proses-proses yang paling efisien dan efektif serta
terciptanya kolaborasi antar bagian. Struktur organisasi sebaiknya dapat
menyeimbangkan pentingnya jalur komando yang jelas dengan tetap
mempertimbangkan pentingnya fleksibilitas dan kreativitas.
Pengadaan barang/jasa pada K/L/PD nilainya sangat besar dan
pengadaannya cukup banyak. Jika demikian, maka menjadi suatu kebutuhan
untuk dibentuk organisasi pengadaan yang SDM nya terstruktur dengan tugas
dan kewenangannya dalam proses pengadaan barang/jasa. Setiap fungsi di
sebuah organisasi harus berkontribusi terhadap pencapaian tujuan dan
strategi organisasi. Agar fungsi pengadaan di sebuah organisasi berkontribusi
terhadap tujuan dan strategi organisasi, maka pengadaannya harus
diselenggarakan oleh unit kerja tersendiri untuk menyelenggarakan dukungan
pengadaan pada K/L/PD. Untuk itulah Kementerian, Lembaga atau
Pemerintahan Daerah membentuk organisasi pengadaan yaitu Unit Kerja
2. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ)

Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat UKPBJ
adalah unit kerja di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi
Pusat Keunggulan Pengadaan Barang/Jasa. Menteri/kepala lembaga/kepala
daerah membentuk UKPBJ yang berbentuk struktural dengan nomenklatur
berdasarkan kebutuhan dan sesuai ketentuan peraturan perundang-undang.

Versi 2.1
a. Organisasi dan Tata Kerja
Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk Unit Kerja
Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat UKPBJ yang berbentuk
struktural dengan nomenklatur berdasarkan kebutuhan dan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undang. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang
selanjutnya disingkat UKPBJ adalah unit kerja di
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi Pusat Keunggulan
UKPBJ sebagai unit kerja struktural dipimpin oleh kepala dengan 4
(empat) perangkat organisasi UKPBJ, yaitu:
1) Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan pengadaan
barang/jasa;
2) Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan layanan
pengadaan secara elektronik;
3) Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pembinaan sumber daya
manusia dan kelembagaan pengadaan barang/jasa; dan
4) Bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi pelaksanaan
pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis pengadaan
barang/jasa.
Bidang-bidang tersebut dapat dipimpin oleh pejabat administrasi atau

koordinator. Selain unit kerja struktural, di UKPBJ terdapat Kelompok Jabatan
Fungsional. Di setiap Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dibentuk 1
(satu) UKPBJ. Kementerian/Lembaga yang memiliki unsur pelaksana tugas
pokok di daerah dapat membentuk Satuan Pelaksana di bawah UKPBJ.

Versi 2.1
Gambar 6.1 Perangkat Organisasi UKPBJ
Dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi UKPBJ, Kepala UKPBJ

berkoordinasi dengan PA/KPA/PPK. Kepala UKPBJ
membentuk/membubarkan Pokja Pemilihan dan menetapkan/menempatkan/
memindahkan/menugaskan anggota Pokja Pemilihan. Kepala UKPBJ
menugaskan Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi UKPBJ.
Pembentukan Pokja Pemilihan dan penetapan anggota Pokja Pemilihan
ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja pemilihan penyedia
barang/jasa. Dalam memberikan penugasan, Kepala UKPBJ memperhatikan
pemberian kesempatan untuk peningkatan kapasitas dan pengalaman
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa.
Dalam hal terjadi permasalahan teknis penggunaan sistem pengadaan
secara elektronik, Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melaporkan
permasalahan tersebut kepada pejabat administrasi atau koordinator unit
pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik. Pejabat administrasi atau
koordinator unit pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik
menindaklanjuti laporan permasalahan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
dan memberikan solusi kepada Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan. Pokja
Pemilihan dan Pejabat Pengadaan melaporkan pelaksanaan pemilihan

Versi 2.1
kepada Kepala UKPBJ. UKPBJ menyampaikan laporan pelaksanaan tugas
dan fungsi UKPBJ kepada menteri/kepala lembaga/kepala daerah secara
periodik.
b. Sumber Daya Manusia Di UKPBJ

Pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Sumber Daya Manusia
(SDM) Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan

Barang/Jasa
SDM PBJ
Sumber Daya Perancang Kebijakan dan

Sistem Pengadaan Barang/Jasa
Sumber Daya Pendukung Ekosistem

Gambar 6.2 Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
c. Model Kematangan UKPBJ

Model kematangan UKPBJ digunakan untuk mengukur kapabilitas
UKPBJ digambarkan melalui 5 (lima) tingkatan kematangan dari terendah
sampai tertinggi, dimana pengukurannya dilakukan secara berjenjang dan
kenaikan tingkatan dilakukan secara bertahap/berurutan. Kapabilitas UKPBJ
digambarkan melalui 5 (lima) tingkatan kematangan sebagai berikut:

Versi 2.1
Inisiasi Esensi Proaktif Strategis Unggul
• UKPBJ yang • UKPBJ yang • UKPBJ yang • UKPBJ yang • UKPBJ yang
pasif dalam memfokuska menjalankan melakukan senantiasa
merespon n pada fungsi pengelolaan melakukan
setiap fungsi dasar Pengadaan pengadaan penciptaan
permintaan UKPBJ Barang/Jasa inovatif, nilai tambah
dengan dalam dengan terintegrasi dan
bentuk yang proses berorientasi dan strategis penerapan
masih ad- pemilihan, pada untuk praktik
hoc dan memiliki pola pemenuhan mendukung terbaik
belum kerja kebutuhan pencapaian Pengadaan
merefleksika tersegmenta pemangku kinerja Barang/Jasa
n keutuhan si dan belum kepentingan organisasi yang
perluasan terbentuk melalui berkelanjuta
fungsi kolaborasi kolaborasi, n sehingga
UKPBJ antar pelaku penguatan menjadi
proses fungsi panutan dan
Pengadaan perencanaan mentor untuk
Barang/Jasa bersama UKPBJ
yang efektif pemangku lainnya
kepentingan
internal
maupun
eksternal
Gambar 6.0.3 Model Kematangan UKPBJ
UKPBJ yang telah mencapai tingkat kematangan paling kurang Proaktif

dapat mengajukan permohonan untuk ditetapkan menjadi Pusat Keunggulan
Pengadaan Barang/Jasa (PKP-BJ). Permohonan penetapan PKP-BJ dapat
diajukan paling cepat 1 (satu) tahun setelah pencapaian tingkat kematangan
apabila dinyatakan layak sebagai PKP-BJ oleh LKPP akan diberikan sertifikat
UKPBJ sebagai PKP-BJ.
3. Para Pihak yang Terlibat Dalam Tahap Perencanaan Pengadaan

Dalam melaksanakan proses Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa,
para pihak yang terlibat dalam tahap Perencanaan Pengadaan terdiri dari
Pengguna Anggaran (PA) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK. PA atau
PPK dalam menyusun Perencanaan Pengadaan dapat dibantu oleh Sumber
Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
a. Pengguna Anggaran (PA)

Pada kegiatan perencanaan PA mempunyai tugas dan kewenangan
meliputi;

Versi 2.1
1) Menetapkan Perencanaan Pengadaan;
2) Menetapkan dan mengumumkan RUP; dan/atau
3) Melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.
PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangan dalam Perencanaan
Pengadaan kepada Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). PA selaku
penanggung jawab kegiatan, dalam melakukan penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran perlu mempertimbangkan untuk melibatkan para pihak dalam
ekosistem pengadaan, antara lain:
1) UKPBJ, termasuk Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, personel lainnya
dan agen pengadaan; dan
2) APIP masing-masing K/L/PD.
b. Pejabat Pembuat Komitmen

PPK mempunyai tugas melaksanakan penyusunan Perencanaan
Pengadaan untuk tahun anggaran berikutnya sesuai kebutuhan K/L/PD yang
tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/ Lembaga (RKA
K/L) atau Rencana Kerja dan Anggaran Pemerintah Daerah (RKA PD).
Apabila dalam penyusunan Perencanaan Pengadaan tersebut PPK
membutuhkan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa atau personel lainnya, tim
teknis, atau agen pengadaan, PPK mengusulkan kebutuhannya kepada
PA/KPA.
Tim Teknis membantu PPK dalam melaksanakan penyusunan
Perencanaan Pengadaan. Tim Teknis dibentuk dari unsur
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan
masukan, dan melaksanakan tugas pada tahap penyusunan Perencanaan
Pengadaan.
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
sebagai pihak pemberi pekerjaan.
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa adalah
sumber daya yang melaksanakan fungsi pengadaan barang/jasa di

Versi 2.1
lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Sumber Daya
Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari Pengelola PBJ dan
Personel Lainnya yang berkedudukan di UKPBJ tetapi PPK dapat
berkedudukan di luar UKPBJ.
Pada K/L/PD pengelola pengadaan berasal dari ASN atau PNS Jabatan
Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerinta. Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah personel yang mempunyai tugas
untuk melaksanakan pelayanan berdasarkan profesi jabatan fungsional
keahlian dan/atau keterampilan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa yang wajib dimiliki oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah diberi tugas, tanggung jawab,
wewenang dan hak secara penuh sebagai Kelompok Kerja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan. Selain itu Pengelola Pengadaan dapat ditugaskan sebagai PPK,
membantu PA/KPA, melaksanakan persiapan pencantuman barang/jasa
dalam katalog elektronik, dan ditugaskan sebagai Sumber Daya Pendukung
Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
Pengelola pengadaan yang dikecualikan pada kewajiban diatas,
dilakukan oleh Personil Lainnya dan wajib memiliki sertifikat kompetensi di
bidang Pengadaan Barang/Jasa. Dalam hal Personel Lainnya belum memiliki
sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa, Personel lainnya
wajib memiliki sertifikat Pengadaan Barang/Jasa tingkat dasar/level-1.
Sumber daya manusia pengelola Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
dalam hal ini meliputi:
1) PPK;
2) Pokja Pemilihan;
3) Pejabat Pengadaan;
Pada anggaran belanja APBD, PPK yang dirangkap oleh KPA dapat
menugaskan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) untuk menyusun
Perencanaan Pengadaan. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang
selanjutnya disebut PPTK adalah pejabat pada Unit Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) yang melaksanakan 1 (satu) atau beberapa kegiatan dari

Versi 2.1
suatu program sesuai dengan bidang tugasnya Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan yang ditugaskan untuk menyusun Perencanaan Pengadaan harus
memenuhi persyaratan kompetensi PPK.
B. Latihan
perumusan organisasi pengadaan yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam
1. Apakah yang Anda ketahui terkait kelembagaan pengadaan barang/jasa?
Jelaskan!
2. Jelaskan unsur-unsur dasar pembentukan organisasi pengadaan?
C. Rangkuman
Organisasi merupakan proses untuk menyusun struktur formal dalam
perusahaan, mengelompokkan dan mengatur serta membagi tugas diantara
para anggotanya sesuai dengan kemampuan dan bidangnya untuk mencapai
tujuan. Untuk itulah Kementerian, Lembaga atau Pemerintahan Daerah
membentuk organisasi pengadaan yaitu Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa.
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat UKPBJ adalah
unit kerja di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi Pusat
Keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.
UKPBJ memiliki tugas menyelenggarakan dukungan Pengadaan
Barang/Jasa pada Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah. Dalam rangka
pelaksanaan tugas tersebut, UKPBJ memiliki fungsi: pengelolaan Pengadaan
Barang/Jasa; pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik; pembinaan
sumber daya manusia dan kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa;
Pengadaan Barang/Jasa; dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh
menteri/kepala lembaga/kepala daerah yang berkaitan dengan tugas dan
fungsinya.
UKPBJ sebagai unit kerja struktural dipimpin oleh kepala dengan
4(empat) perangkat organisasi UKPBJ. Dalam rangka pelaksanaan tugas dan

Versi 2.1
fungsi UKPBJ, Kepala UKPBJ berkoordinasi dengan PA/KPA/PPK. Kepala
UKPBJ membentuk/membubarkan Pokja Pemilihan dan
menetapkan/menempatkan/memindahkan/menugaskan anggota Pokja
Pemilihan. Kepala UKPBJ menugaskan Sumber Daya Pengelola Fungsi
Pengadaan Barang/Jasa dalam pelaksanaan tugas dan fungsi UKPBJ.
Pembentukan Pokja Pemilihan dan penetapan anggota Pokja Pemilihan
ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja pemilihan penyedia
barang/jasa. UKPBJ menyampaikan laporan pelaksanaan tugas dan fungsi
UKPBJ kepada menteri/kepala lembaga/kepala daerah secara periodik.
Sumber Daya Manusia (SDM) Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa, Sumber Daya
Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan Barang/Jasa; dan Sumber Daya
Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
D. Evaluasi
1. Unsur-unsur dasar yang membentuk organisasi pengadaan antara lain :
A. Adanya tujuan, adanya dua orang atau lebih adanya pembagian
tugas, adanya kehendak untuk bekerja sama
B. Adanya tujuan bersama, adanya dua orang atau lebih adanya
pembagian tugas, adanya kehendak untuk bekerja sama
C. Adanya tujuan bersama, adanya tiga orang atau lebih adanya
pembagian tugas, adanya kehendak untuk bekerja sama
D. Adanya tujuan bersama, adanya dua orang, adanya pembagian
tugas, adanya kehendak untuk bekerja sama
2. Unit kerja di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi
Pusat Keunggulan Pengadaan Barang/Jasa yang memiliki fungsi
pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa, pengelolaan LPSE, pembinaan
sumber daya manusia dan kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa,
Pengadaan Barang/Jasa dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh
menteri/kepala lembaga/kepala daerah yang berkaitan dengan tugas dan
fungsinya adalah:

Versi 2.1
A. ULP
B. LPSE
C. UKPBJ
D. SPSE
3. Dalam hal terjadi permasalahan teknis penggunaan sistem pengadaan
secara elektronik, Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melaporkan
permasalahan tersebut kepada:
A. pejabat administrasi atau koordinator unit pengelolaan layanan
pengadaan secara elektronik.
B. pejabat administrasi atau koordinator unit pengelolaan sistem
C. pejabat administrasi dan koordinator unit pengelolaan layanan
D. pejabat administrasi dan koordinator unit pengelolaan sistem
4. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang
melaksanakan fungsi pengadaan barang/jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah adalah:
A. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa;
B. Sumber Daya Pengelola Perancang Kebijakan dan Sistem
C. Sumber Daya Pengelola Pendukung Ekosistem Pengadaan
Barang/Jasa.
D. Sumber Daya Pengelola Fungsi pengelola Pengadaan Barang/Jasa
5. Kewajiban memiliki Pengelola Pengadaan dikecualikan untuk
A. Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga
per tahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
B. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
oleh ASN, prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Versi 2.1
C. Nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga tidak
per tahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
D. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau Kepolisian Negara
Republik Indonesia

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab VI. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI

Versi 2.1
BAB VII
RISIKO DALAM PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH

dapat menjelaskan risiko dalam perencanaan pengadaan
A. Uraian Materi
Pengertian risiko menurut ISO 31000 adalah “pengaruh ketidakpastian
pada tujuan. Ketidakpastian meliputi peristiwa (yang mungkin atau tidak
terjadi) dan ketidakpastian yang disebabkan oleh kurangnya informasi atau
ketidakjelasan”. Jadi risiko adalah kemungkinan terjadinya suatu peristiwa
yang dapat membawa dampak yang tidak diinginkan, terhadap tujuan,
strategi, sasaran, dan/atau target.
Karakteristik Risiko adalah ketidakpastian dan kerugian. Sesuatu yang
tidak pasti (uncertain) dapat berakibat menguntungkan atau merugikan.
Ketidakpastian yang menimbulkan kemungkinan menguntungkan dikenal
dengan istilah “peluang” (opportunity), sedangkan ketidakpastian yang
menimbulkan akibat yang merugikan dikenal dengan istilah “risiko” (risk).
Dengan kata lain, risiko dikaitkan dengan kemungkinan kejadian atau
keadaan yang dapat mengancam pencapaian tujuan dan sasaran. Risiko
dapat ditentukan kemungkinannya jika tersedia data/informasi cukup,
ketidakpastian tidak dapat ditentukan kemungkinan terjadinya sedangkan
masalah adalah sesuatu yang telah terjadi
Risiko pada pengadaan barang/jasa dapat terjadi pada setiap tahapan
yaitu perencanaan, persiapan dan pelaksanaan. Pengadaan barang/jasa
memiliki risiko yang berbeda baik secara internal, eksternal, politik, strategis,
ataupun operasional. Wujud risiko bisa berbagai macam, antara lain: kerugian
material atau finansial; tanggung jawab hukum; kegagalan pengadaan,
kegagalan operasi, dll. Contoh pada suatu K/L/PD tidak memiliki SDM yang
mempunyai kompetensi pengadaan maka risiko yang mungkin terjadi K/L/PD
tersebut tidak mendapatkan barang/jasa yang sesuai kebutuhan.

Versi 2.1
Risiko yang terjadi pada semua tahapan pengadaan tidak dapat
diabaikan, bahkan harus diperhatikan agar pengadaan tersebut dapat sesuai
tujuan yang sudah ditetapkan. Sehingga Pengelola Pengadaan perlu
memahami dan mengelola risiko agar kegiatan pengadaan sesuai dengan
tujuan yang akan dicapai.
Kriteria risiko pada pengadaan:
1. Tahap Perencanaan dan Persiapan
Termasuk di dalamnya risiko yang terkait dengan kondisi barang/jadi
atau produk yang menjadi objek pengadaan
2. Tahap Pelaksanaan Pengadaan (Pemilihan Penyedia)
Termasuk di dalamnya risiko yang terkait dengan kondisi penyedia
barang/jasa.
3. Tahap Pelaksanaan Kontrak
termasuk di dalamnya risiko terkait dengan kondisi pihak pengelola dan
para pihak yang terlibat.
1. Pengelolaan Risiko
Pengertian pengelolaan risiko sesuai dengan ISO 31000 yaitu
serangkaian kegiatan dan metode secara terkoordinasi yang digunakan untuk
mengarahkan dan mengendalikan risiko-risiko yang dapat berdampak pada
kemampuan untuk mencapai tujuan. Pengelolaan Risiko merupakan proses
penilaian (identifikasi, analisa dan evaluasi) dan menangani hal-hal yang
menyebabkan timbulnya risiko. Pengelolaan Risiko bertujuan untuk
merencanakan dan mengurangi (memitigasi) dampak/masalah yang timbul
dari risiko.
Proses pengelolaan manajemen risiko menurut ISO 31000 sebagai
berikut:

Versi 2.1
Komunikasi dan
konsultasi
Menetapkan
Konteks dan
Kerangka
Manajemen;
• Identifikasi Risiko;
Penilaian Risiko, • Analisa Risiko; dan
yang terdiri dari:
• Evaluasi Risiko
• Tanggapan dan Strategi

Penanganan Penanganan;
Risiko, yang • Penanganan/Pengendalian
meliputi: Risiko;
• Pemantauan dan Peninjauan
Kembali.(Monitoring dan Reviu )
Gambar 7.1 Proses Pengelolaan Manajemen Risiko Menurut ISO 31000
Komunikasi
Penetapan Identifikasi
dan konteks Risiko
Konsultasi
Pemantauan Mitigasi Risiko Evaluasi

(monitoring) (penanganan Analisis Risiko
Risiko
dan reviu Risiko)
Gambar 7.2 Pengelolaan Risiko pada Pengadaan Barang/Jasa
Pengelolaan risiko pada pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui

proses:
1. Komunikasi dan Konsultasi
Dilakukan di setiap tahapan Proses Manajemen Risiko, baik kepada
para pemangku kepentingan internal maupun pemangku kepentingan
eksternal.

Versi 2.1
2. Penetapan konteks
Dilakukan dengan cara menjabarkan tujuan, mendefinisikan parameter
internal dan eksternal yang akan dipertimbangkan dalam mengelola
Risiko, serta menetapkan cakupan dan kriteria Risiko untuk proses
selanjutnya.
3. Identifikasi Risiko
Dilakukan dengan cara mengidentifikasi kejadian, penyebab, dan
konsekuensi dari peristiwa risiko yang dapat menghalangi, menurunkan,
atau menunda pencapaian tujuan organisasi
4. Analisis Risiko
Dilakukan dengan cara menentukan tingkat konsekuensi dan tingkat
kemungkinan terjadinya Risiko berdasarkan kriteria Risiko, dengan
mempertimbangkan keandalan sistem pengendalian yang ada.
5. Evaluasi Risiko
Dilakukan untuk membantu dalam pengambilan keputusan mengenai
perlu tidaknya dilakukan upaya penanganan Risiko lebih lanjut serta
penentuan prioritas penanganannya.
6. Mitigasi Risiko (penanganan Risiko)
Dilakukan dengan mengidentifikasi berbagai opsi mitigasi Risiko yang
mungkin diterapkan dan memilih satu atau lebih opsi mitigasi Risiko
yang terbaik, dilanjutkan dengan penyusunan rencana mitigasi Risiko,
dan pelaksanaan rencana mitigasi tersebut.
7. Pemantauan (monitoring) dan reviu
dilakukan terhadap seluruh aspek dari Proses Manajemen Risiko
Pengelolaan Risiko Pengadaan barang/jasa yang dilakukan akan

memberi manfaat untuk organisasi, diantaranya:
1. Memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa
selama proses pengadaan;
2. Mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian/ekonomi biaya tinggi;
3. Meningkatkan kemungkinan pemenuhan kebutuhan yang tepat waktu;
4. Meningkatkan hasil pengadaan yang strategis;

Versi 2.1
5. Melindungi kredibilitas dan reputasi
6. Memberikan perlindungan yang lebih baik bagi aset dan sumber daya
manusia
7. Mengurangi kemungkinan terjadinya tuntutan litigasi
8. Mereduksi dampak risiko yang mungkin terjadi
9. Meningkatkan kualitas dan efektifitas pengambilan keputusan
10. Memudahkan estimasi biaya yang lebih tepat dan realitis
11. Meningkatkan komunikasi diantara tim pengelola dan para pihak
Tingkat kemungkinan terjadinya risiko dan tingkat dampaknya sangat

bervariasi tergantung pada barang/jasa apa yang dibeli kapan barang/jasa itu
dibeli dari mana/dari siapa barang/jasa itu dibeli dan lingkungan eksternal.
Sehingga, penting bagi pengelola untuk memahami risiko berdasarkan hasil
penilaian risiko agar dapat melakukan penanganan secara efektif. Jenis dan
lokasi kemungkinan terjadinya risiko, sifat, nilai, dan kompleksitas dari
barang/jasa yang menjadi objek yang akan menentukan tingkat risiko dan
dampak kerugian yang akan dihadapi.
Manajemen risiko dimulai di tahap paling awal, pada perencanaan
pengadaan. Pengelola pengadaan harus merancang khusus perencanaan
pengelolaan risiko yang sesuai dengan kompleksitas pengadaan. Identifikasi
dini risiko pada perencanaan pengadaan penting untuk memastikan
kepatuhan/menghindari risiko pelanggaran terhadap prinsip-prinsip
pengadaan barang/jasa selama proses pengadaan dan menentukan cara
penanganan yang tepat untuk tercapainya tujuan
Kategori risiko pada pengadaan barang/jasa antara lain:
1. Risiko Teknis
Mengancam kualitas dan ketepatan waktu dan bisa berdampak pada
biaya. Prinsip terkait aspek kecukupan desain, spesifikasi, efisiensi
operasional, dan keandalan, termasuk keusangan teknologi;
2. Risiko Keuangan
berdampak pada kinerja dan kemampuan keuangan, misalnya fluktuasi
nilai mata uang, kebijakan/krisis moneter, krisis likuiditas, dll;

Versi 2.1
3. Risiko Administratif
termasuk kepatuhan/operasional, seperti kelalaian aspek administrasi,
kelengkapan dokumen, perizinan, dll yang dapat berdampak pada
keterlambatan pelaksanaan, kerugian, dan bahkan aspek hukum dan
litigasi
4. Risiko Pidana
termasuk klasifikasi hukum, antara lain karena aspek keamanan,
pencurian, perusakan/vandalisme, pencurian, penipuan, dan korupsi.
5. Risiko K3
Keselamatan dan Kesehatan Kerja dan Lingkungan, terutama secara
khusus pada konstruksi, termasuk klasifikasi operasional.
2. Risiko dalam Perencanaan Pengadaan

Pada tahapan perencanaan pengadaan dapat terjadi beberapa risiko
diantaranya risiko teknis. Risiko teknis pada tahapan perencanaan
berhubungan dengan perubahan atau ketidakpastian terkait aspek
kelengkapan/kecukupan desain serta spesifikasi, efisiensi operasional, dan
keandalan. Risiko teknis mengancam kualitas dan ketepatan waktu
pelaksanaan yang dihasilkan, yang bisa berdampak pada biaya.
Strategi Penanganan Risiko terdiri dari 4 kuadran yang dikenal sebagai
Aturan 4 M:
Menerima Mitigasi
Strategi
Penanganan
Resiko
Menghindari Memindahkan
Gambar 7.3 Strategi Penangan Risiko

Versi 2.1
1. Menerima: jika paparan risiko yang diterima dapat ditoleransi,
kontrol/intervensi terhadap risiko sangat sulit (jika tidak ingin dikatakan
mustahil), dan biaya kontrol melebihi keuntungan potensial. Contoh:
setelah DIPA/DPA ditetapkan tidak terdapat anggaran pengadaan alat
rontgen karena anggaran pemangkasan anggaran oleh Pemerintah
maupun Pemerintah Daerah sehingga pelayanan radiologi tidak dapat
diberikan.
2. Mitigasi: jika paparan risiko dapat disesuaikan (adjust), dikurangi
(untuk risiko negatif) atau sebaliknya jika risikonya positif maka dapat
ditingkatkan. Contohnya antara lain kaji ulang Rencana Umum
Pengadaan (RUP) dan Rencana Pelaksanaan Pengadaan (RPP),
pelaksanaan tender dini untuk paket-paket pekerjaan yang
perencanaan dan pekerjaan fisiknya membutuhkan waktu lama dan
pelaksanaan kontraknya di tahun tunggal, pekerjaan kompleks, dan
pekerjaan yang kebutuhannya harus terpenuhi di awal tahun anggaran;
3. Memindahkan: berbagi risiko dengan melibatkan para pemangku
kepentingan. Atau dapat juga diartikan sebagai pengalihan risiko baik
seluruh atau sebagian risiko kepada pihak kedua, ketiga dan/atau pihak
lain. Misalnya: menggunakan konsultan perencanaan karena pihak yang
menyusun perencanaan pengadaan belum kompeten dalam
penyusunan perencanaan.
4. Menghindari: menghindari atau membatalkan aktivitas dimana dampak
risiko yang ditimbulkan akan sangat berbahaya dan mengancam
kelangsungan organisasi atau dapat menjadi permasalahan hukum.
Contohnya perencanaan pengadaan didokumentasikan dengan baik.
Berikut ini beberapa contoh yang menggambarkan potensi risiko di

tahapan perencanaan pengadaan, termasuk namun tidak terbatas pada:

Versi 2.1
Tabel 7.1 Risiko dalam Perencanaan Pengadaan
No Penyebab Risiko Kemungkinan Penanganan
1 Identifikasi kebutuhan 1. Organisasi PA selaku penanggung jawab
barang/jasa tidak sesuai mendapatkan kegiatan, dalam melakukan
dengan Rencana Kerja barang/jasa yang tidak penyusunan RKA yang
sesuai kebutuhan didalamnya terdapat pengadaan
2. Tujuan dan target barang/jasa mempertimbangkan
kinerja organisasi tidak hal-hal sebagai berikut:
tercapai 1. Identifikasi kebutuhan
3. Pengadaan barang/jasa sesuai dengan
barang/jasa tidak Rencana Kerja;
efisien dan tidak efektif 2. Identifikasi kebutuhan
barang/jasa dilakukan oleh
SDM yang memiliki
kompetensi pengadaan atau
dilakukan reviu
3. Pelatihan PBJ untuk personil
yang terlibat dalam
pengadaan barang/jasa
2 Spesifikasi teknis/KAK 1. Organisasi 1. Penyusunan Spesifikasi
tidak sesuai kebutuhan; mendapatkan teknis/KAK dilakukan oleh
barang/jasa yang tidak SDM yang memiliki
sesuai kebutuhan kompetensi pengadaan atau
2. Tujuan dan target 2. Dilakukan Reviu
kinerja organisasi tidak 3. Pelatihan PBJ untuk personil
tercapai yang terlibat dalam pengadaan
3. PBJ tidak efisien dan barang/jasa
tidak efektif
3 Spesifikasi teknis/KAK Pemilihan penyedia gagal 1. Melakukan survey pasar
barang/jasa dan/atau 2. Mencari informasi ke industri,
penyedia tidak tersedia asosiasi, atau pelaku usaha
di pasar; Penyusunan Spesifikasi
teknis/KAK dilakukan oleh
SDM yang memiliki
kompetensi pengadaan atau
3. Dilakukan Reviu
4 Tidak menggunakan 1. Potensi temuan dari 1. Melakukan survey pasar
produk/jasa dalam pihak auditor 2. Spesifikasi teknis/KAK
negeri 2. Terkena sanksi karena dilakukan oleh SDM yang
lalai melakukan suatu memiliki kompetensi
perbuatan yang pengadaan atau
seharusnya menjadi 3. Dilakukan Reviu
kewajibannya.
5 Anggaran yang 1. Pengadaan tidak dapat 1. Reviu sebelum ditetapkan
ditetapkan tidak sesuai dilaksanakan karena 2. Melakukan survey pasar
dengan spesifikasi anggaran tidak serdia dengan benar
teknis/KAK yang 2. Tujuan dan target
dibutuhkan kinerja organisasi tidak
tercapai
6 Menyebutkan merek 1.Pemilihan penyedia 1. Bekerja sesuai dengan etika
diluar ketentuan karena gagal pengadaan
adanya tendensi/ 2.Permasalahan Hukum 2. Pelatihan PBJ untuk personil
cenderung yang terlibat dalam pengadaan
memenangkan pelaku barang/jasa
usaha tertentu
7 Menetapkan jenis 1. Output tidak sesuai 1. Reviu sebelum ditetapkan

Versi 2.1
No Penyebab Risiko Kemungkinan Penanganan
pengadaan barang/jasa yang diharapkan 2. Pelatihan PBJ untuk personil
tidak sesuai ketentuan 2. Kualifikasi Penyedia yang terlibat dalam pengadaan
tidak sesuai barang/jasa
3. Pengadaan tidak
efisien dan tidak efektif
8 Penetapan cara 1. Tidak ada penyedia 1. Pelatihan PBJ untuk personil
pengadaan barang/jasa yang berminat yang terlibat dalam pengadaan
tidak sesuai ketentuan 2. Pengadaan tidak barang/jasa
efisien dan tidak efektif 2. Melakukan Reviu/kaji ulang
9 Kuantitas barang/jasa 1. Operasional 1. Dalam menetapkan Kuantitas
melebihi/kurang dari Organisasi/pelayanan barang/jasa dengan
kebutuhan K/L/PD terganggu. memperhatikan barang/jasa
2. Kerugian negara yang telah
3. Pengadaan tidak tersedia/dimiliki/dikuasai, dapat
efisien bersumber dari data BMN/BMD
ataupun sumber informasi lain
yang dapat dijadikan referensi
2. Dilakukan oleh SDM yang
memiliki kompetensi
pengadaan
3. Pelatihan PBJ untuk personil
yang terlibat dalam PBJ
10 Spesifikasi yang sudah 1. Pemilihan penyedia 1. Melakukan survey pasar
ditetapkan tidak tersedia gagal dengan benar
lagi di pasar (diskontinu) 2. Operasional 2. Mencari informasi ke industri,
Organisasi /pelayanan asosiasi, atau pelaku usaha
K/L/PD terganggu. 3. Pelatihan teknis PBJ
11 Standarisasi Pemilihan penyedia gagal 1. Melakukan survey pasar
Barang/jasa tidak dengan benar
sesuai dengan 2. Mencari informasi ke industri,
ketentuan asosiasi, atau pelaku usaha
3. Pelatihan teknis
12 Pemaketan pengadaan 1. Pemilihan penyedia 1. Pelatihan PBJ untuk personil
tidak berorientasi pada gagal yang terlibat dalam pengadaan
keluaran/hasil, 2. Operasional barang/jasa
ketersediaan Organisasi /pelayanan 2. Melakukan Reviu/kaji ulang
barang/jasa, terganggu.
kemampuan pelaku 3. Kerugian negara
usaha dan ketersediaan 4. Pengadaan tidak
Anggaran Belanja efisien
13 Penetapan Waktu Operasional Melakukan Reviu/kaji ulang
Pemanfaatan Organisasi/pelayanan
Barang/Jasa tidak tepat terganggu
14 Tidak 1. Berdampak negatif Melakukan Reviu/kaji ulang
mempertimbangkan terhadap kesehatan
aspek pengadaan 2. Sanksi
berkelanjutan terhadap
aspek ekonomi, sosial
dan aspek lingkungan
hidup
15 Pengumuman RUP Target penyerapan Penyusunan RUP dilakukan
yang terlambat anggaran tidak tercapai bersama-sama dengan PPK
dan/atau pokja/pejabat
pengadaan serta koordinasi
dengan PA/KPA

Versi 2.1
B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi tentang risiko
dalam perencanaan pengadaan barang/jasa pada PBJP yang telah
1. Sebutkan dan jelaskan pengelolaan risiko pada pengadaan!
2. Sebutkan dan jelaskan risiko pada perencanaan pengadaan!
3. Jelaskan strategi penanganan risiko!
C. Rangkuman
Risiko adalah kemungkinan terjadinya suatu peristiwa yang dapat
membawa dampak yang tidak diinginkan, terhadap tujuan, strategi, sasaran,
dan/atau target. Risiko pada pengadaan barang/jasa dapat terjadi pada setiap
tahapan yaitu perencanaan, persiapan dan pelaksanaan.
Kriteria risiko pada pengadaan tahap perencanaan dan persiapan,
termasuk di dalamnya risiko yang terkait dengan kondisi barang/jadi atau
produk yang menjadi objek pengadaan. Risiko pada tahap pelaksanaan
pengadaan (Pemilihan Penyedia) termasuk di dalamnya risiko yang terkait
dengan kondisi penyedia barang/jasa sedangkan pada tahap pelaksanaan
kontrak termasuk di dalamnya risiko terkait dengan kondisi pihak pengelola
dan para pihak yang terlibat.
Pengelolaan Risiko merupakan proses penilaian (identifikasi, analisa
dan evaluasi) dan menangani hal-hal yang menyebabkan timbulnya risiko.
Pengelolaan Risiko bertujuan untuk merencanakan dan mengurangi
(memitigasi) dampak/masalah yang timbul dari risiko. Manajemen risiko
dimulai di tahap paling awal, pada perencanaan pengadaan. Kategori risiko
pada pengadaan barang/jasa antara lain: risiko teknis, risiko keuangan, risiko
administratif, risiko pidana dan risiko K3.
Pada tahapan perencanaan pengadaan dapat terjadi beberapa risiko
diantaranya risiko teknis. Risiko teknis pada tahapan perencanaan
berhubungan dengan perubahan atau ketidakpastian terkait aspek
kelengkapan/kecukupan desain serta spesifikasi, efisiensi operasional, dan

Versi 2.1
keandalan. Risiko teknis mengancam kualitas dan ketepatan waktu
pelaksanaan yang dihasilkan, yang bisa berdampak pada biaya. Strategi
penanganan risiko adalah menerima, mitigasi, memindahkan, menghindari.
D. Evaluasi
1. Risiko adalah kemungkinan terjadinya suatu peristiwa yang dapat
membawa dampak yang tidak diinginkan, terhadap tujuan, strategi,
sasaran, dan/atau target. Sedangkan ketidakpastian dan kerugian
merupakan:
A. Karakteristik Risiko
B. Karakteristik Dampak Risiko
C. Ciri Risiko
D. Ciri Dampak
2. Risiko pada pengadaan barang/jasa dapat terjadi pada setiap tahapan
yaitu:
A. perencanaan, persiapan dan pelaksanaan
B. perencanaan, persiapan pengadaan dan persiapan pemilihan
C. perencanaan, persiapan dan pembayaran
D. perencanaan, pelaksanaan dan pembayaran
3. Dilakukan dengan diantaranya mengidentifikasi berbagai opsi mitigasi
Risiko yang mungkin diterapkan dan memilih satu atau lebih opsi mitigasi
Risiko yang terbaik, dilanjutkan dengan penyusunan rencana mitigasi
Risiko, dan pelaksanaan rencana mitigasi tersebut.
A. Pengelolaan risiko pada pengadaan
B. Evaluasi risiko pada pengadaan
C. Pengelolaan pelaksanaan pada pengadaan
D. Evaluasi pengadaan pada pengadaan
4. Kategori risiko pada pengadaan barang/jasa diantaranya dapat
mengancam kualitas dan ketepatan waktu dan bisa berdampak pada
biaya. Prinsip terkait aspek kecukupan desain, spesifikasi, efisiensi
operasional, dan keandalan, termasuk keusangan teknologi;
A. Risiko Teknis

Versi 2.1
B. Risiko Keuangan
C. Risiko Administrasi
D. Risiko Proyek
5. Percepatan penandatangan kontrak sehingga risiko keterlambatan
dialihkan kepada pihak penyedia, pengalihan risiko aset bergerak dan
tidak bergerak pemerintah kepada pihak kedua melalui pengadaan jasa
asuransi, merupakan Strategi Penanganan Risiko:
A. Mengalihkan
B. Menghindari
C. Mitigasi
D. Memindahkan

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII

Versi 2.1
BAB VIII
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN/ATAU INFORMASI

dapat menjelaskan identifikasi dan pengumpulan bahan, data dan
informasi
A. Uraian Materi
1. Definisi Data dan Informasi
Data dan informasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
proses pengadaan. Sering ditemukan bahwa istilah data dan informasi
digunakan secara tidak tepat atau sering tertukar penggunaannya padahal
keduanya memiliki makna yang berbeda. Oleh karena itu, penting untuk
mengetahui perbedaan antara kedua istilah tersebut. Perbedaan definisi data
dan informasi dijelaskan oleh gambar berikut.
Gambar 8.1 Perbedaan Definisi Data dan Informasi
Data adalah fakta yang dikumpulkan, dicatat, disimpan dan diproses

oleh sebuah sistem informasi. Sebuah bisnis perlu untuk menyimpan
beberapa jenis data seperti aktivitas bisnis, sumber daya yang dipengaruhi
oleh aktivitas, dan orang-orang yang berpartisipasi dalam aktivitas tersebut.
Sebagai contoh: sebuah bisnis perlu untuk menyimpan data tentang penjualan
(tanggal, jumlah total), sumber daya yang dijual (barang atau jasa, jumlah

Versi 2.1
barang yang dijual, harga per unit), dan orang-orang yang berpartisipasi
(pelanggan, penjual).
Informasi adalah data yang telah dikelola dan diproses untuk
memberikan arti dan memperbaiki proses pengambilan keputusan. Pengguna
membuat keputusan yang lebih atas peningkatan kuantitas dan kualitas dari
informasi. Manfaat dari informasi adalah mengurangi ketidakpastian,
memperbaiki keputusan, dan memperbaiki perencanaan dan penjadwalan
aktivitas menjadi lebih baik.
2. Karakteristik Informasi
Karakteristik yang membuat informasi berguna dan memiliki makna.
Tabel 8.1 Karakteristik yang Membuat Informasi
Mengurangi ketidakpastian, meningkatkan

Relevant (relevan) pengambilan keputusan, mengonfirmasi atau
memperbaiki harapan sebelumnya
Reliable (dapat Bebas dari kesalahan atau bias, secara akurat
dipercaya) mencerminkan kejadian organisasi atau aktivitas
Complete (lengkap) Tidak menghilangkan aspek yang penting dari sebuah
kejadian atau aktivitas yang diukur
Timely (tepat waktu) Tersedia pada waktunya untuk pengambil keputusan
dalam membuat keputusan
Understandable (dapat Disajikan dalam format yang berguna dan dapat
dimengerti) dimengerti
Verifiable (dapat Dua pihak independen, orang yang memiliki
dibuktikan) pengetahuan akan menghasilkan informasi yang
sama
Accessible (dapat Tersedia kapan saja dibutuhkan oleh pengguna dalam
diakses) format yang dapat mereka gunakan
Data terkait perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dapat berasal dari

banyak sumber dan dalam bentuk yang bermacam-macam. Oleh karena itu
data perlu dikumpulkan dengan terlebih dahulu menentukan metodologi
pengumpulan data, menentukan siapa yang akan mengumpulkan data dan
menentukan frekuensi pengumpulan data tersebut.

Versi 2.1
3. Pengumpulan Data dan Informasi
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, data/informasi terkait
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dapat diperoleh dengan berbagai
macam cara dan dari sumber yang bervariasi. Proses pengumpulan
data/informasi terkait pengadaan perlu dimasukkan sebagai aktivitas
baku/standar mengacu kepada regulasi/kebijakan yang berlaku di masing-
masing organisasi.
a. Sumber data/informasi pengadaan
Data/informasi terkait pengadaan terdiri dari dokumen-dokumen
pengadaan barang/jasa seperti dokumen rencana, dokumen pemilihan,
dokumen kontrak, dokumen serah terima pekerjaan, dan dokumen lainnya.
Untuk pengumpulan data/informasi kuantitatif maupun kualitatif, fungsi
pengadaan barang/jasa perlu menyusun sistem dan proses yang mendukung
proses pengumpulan tersebut.
Berdasarkan sumber, maka dapat dikelompokkan menjadi:
1) Data/informasi internal, yaitu data/informasi yang menggambarkan
keadaan atau kegiatan dalam sebuah organisasi
2) Data/informasi eksternal, yaitu data/informasi yang menggambarkan
suatu keadaan atau kegiatan di luar sebuah organisasi
b. Frekuensi pengumpulan data/informasi pengadaan

Beberapa data/informasi pengadaan perlu dikumpulkan secara reguler
dan dalam periode waktu yang singkat namun ada data pengukuran yang
perlu dikumpulkan pada saat-saat tertentu sehingga frekuensinya lebih sedikit
atau bahkan cukup satu kali dalam satu siklus penganggaran. Frekuensi
pengumpulan data pengadaan akan tergantung pada:
1) Pergerakan data/informasi
2) Upaya dan sumber daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan
data/informasi.
Berdasarkan frekuensi pengumpulan data, maka dapat dikelompokkan
menjadi:

Versi 2.1
1) Cross section/insidentil, yaitu data/informasi yang dikumpulkan hanya
pada suatu waktu tertentu
2) Data/informasi berkala/time series, yaitu data/informasi yang
dikumpulkan dari waktu ke waktu untuk menggambarkan suatu
perkembangan atau kecenderungan keadaan/ peristiwa/ kegiatan.
c. Siapa yang akan mengumpulkan data/informasi

Meskipun sistem teknologi infomasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah saat ini sudah tersedia dan dapat menyediakan beberapa
data/informasi yang dibutuhkan, namun terdapat kebutuhan atas
data/informasi tertentu yang harus dikumpulkan pada waktu-waktu tertentu,
sehingga perlu ada petugas atau tim yang ditugaskan khusus untuk
mengumpulkan data/informasi tersebut.
Langkah selanjutnya adalah membekali petugas atau tim tersebut
dengan pengetahuan dan keahlian terkait dengan pengolahan dan analisis
data/informasi sehingga semua pihak dapat memahami makna dari kinerja
setiap indikator, kondisi dari data/informasi yang dikumpulkan, serta proses
bagaimana data/informasi pengadaan tersebut dikumpulkan.

Versi 2.1
4. Data dan Informasi Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Berikut ini contoh data/informasi dalam perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa, termasuk namun tidak terbatas pada:
Tabel 8.2 Data dan Informasi dalam Perencanaan PBJ
Komponen/ Jenis
No Sumber Bahan/Data/Informasi
Proses Informasi
1 Identifikasi Rencana Internal Dokumen Rencana Kerja
Kebutuhan kegiatan Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah
2 Historis Internal ● Database rencana pengadaan di
belanja SIRUP
organisasi ● Database proses pemilihan di
SPSE
● Database kontrak dari masing-
masing unit kerja
3 Database Internal ● Database Barang Milik Negara di
Barang Milik SIMAK-BMN
Negara ● Database Barang Milik Daerah di
SIMDA BMD
4 Pelaku Internal ● Database profil pelaku
usaha/peserta usaha/peserta Tender/penyedia
Tender/penyed di SPSE
ia ● Database penyedia di SIKaP
Eksternal ● Database daftar hitam di
INAPROC
● Database anggota asosiasi
industri
● Database kementerian terkait
● Database organisasi/kelompok
masyarakat
● Website pelaku usaha
5 Realisasi Internal ● Dokumen laporan penyerapan
anggaran anggaran masing-masing K/L/PD
● SiMONEV masing-masing
K/L/PD
Eksternal Sistem Monev LKPP
6 Kategorisasi Eksternal Dokumen Klasifikasi Baku
Barang/Jasa Komoditas Indonesia (BPS)
7 Spesifikasi Spesifikasi Eksternal Brosur/katalog produk dari setiap
Teknis/KAK mutu merek (hardcopy ataupun katalog
di internet)
8 Spesifikasi Eksternal Direktori yang diterbitkan oleh
mutu asosiasi industri
9 Spesifikasi Eksternal Jurnal/informasi hasil
mutu penelitian/pengujian dari tenaga
ahli, komunitas profesional atau
peneliti
10 Spesifikasi Eksternal ● Dokumentasi atas berbagai

Versi 2.1
Komponen/ Jenis
Proses Informasi
mutu standar eksternal (standar
industri, standar nasional,
standar regional, standar
international)
● Dokumentasi atas berbagai
standar internal (contoh NSPM
dari Kementerian/Lembaga
terkait)
11 Spesifikasi Internal Dokumen Spesifikasi Teknik dari
mutu pengguna/konsultan perencana
12 Spesifikasi Eksternal Dokumentasi hasil survei/RFI dari
mutu penyedia
13 Transportasi Eksternal Daftar layanan transportasi
14 Perkiraan Pagu Internal ● RAB
harga anggaran ● DIPA/DPA
15 Perkiraan Harga pasar Eksternal Dokumentasi hasil survei di lokasi
Harga setempat pelaksanaan pekerjaan
16 Daftar harga Eksternal Dokumentasi daftar
harga/biaya/tarif barang/jasa yang
dikeluarkan oleh
pabrikan/distributor/agen/pelaku
usaha
17 Informasi Eksternal ● Informasi standar harga yang
biaya/harga dipublikasikan secara resmi oleh
satuan K/L/PD
● Informasi yang dipublikasikan
secara resmi oleh BPS
secara resmi oleh asosiasi
dari situs web komunitas
internasional terkait informasi
biaya/harga satuan profesi
keahlian yang berlaku secara
internasional
18 Perkiraan Internal Dokumen perkiraan perhitungan
perhitungan biaya/harga satuan konsultan
harga perencana (engineer’s estimate)
19 Parameter Eksternal ● Indeks harga BPS
keuangan ● Inflasi tahun sebelumnya
● Suku bunga pinjaman tahun
berjalan
● Kurs tengah Bank Indonesia
(valuta asing terhadap Rupiah)
● Mekanisme perpajakan
● Mekanisme perhitungan TKDN
20 Harga Internal ● Database nilai kontrak pekerjaan
pekerjaan dan sejenis
sejenis Eksternal ● Database harga penawaran

Versi 2.1
Komponen/ Jenis
Proses Informasi
(instansi penyedia dalam proses pemilihan
lain) untuk pekerjaan sejenis
● Dokumentasi komponen biaya
untuk pekerjaan sejenis
21 Strategi Rencana Internal Dokumen Rencana Kerja
Pengadaan kegiatan Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah
belanja SIRUP
SPSE
masing unit kerja
23 Rencana Internal Data rencana pengadaan di
pengadaan SIRUP
24 Kategorisasi Eksternal Dokumen Klasifikasi Baku
Barang/Jasa Komoditas Indonesia (BPS)
Realisasi Internal ● Dokumen laporan penyerapan
25 anggaran anggaran masing-masing K/L/PD
● SiMONEV masing-masing
K/L/PD
Eksternal Sistem Monev LKPP
26 Strategi Database Internal ● Database Barang Milik Negara di
Pengadaan Barang Milik SIMAK-BMN
Negara ● Database Barang Milik Daerah di
SIMDA BMD
Pelaku Internal ● Database profil pelaku
27 usaha/peserta usaha/peserta Tender/penyedia
Tender/penyed di SPSE
ia ● Database pelaku usaha/penyedia
di SIKaP
● Database hasil survei/klarifikasi
ke pelaku usaha/peserta
Tender/penyedia
Eksternal ● Database daftar hitam di
INAPROC
● Database anggota asosiasi
industri
● Database Kementerian terkait
● Database organisasi/kelompok
masyarakat
● Website pelaku usaha
28 Organisasi Beban kerja Internal Dokumentasi perhitungan analisis
Pengadaan beban kerja

belanja SIRUP
SPSE

Versi 2.1
Komponen/ Jenis
Proses Informasi
masing unit kerja
30 Regulasi Eksternal ● Regulasi terkait
kelembagaan pengorganisasian
Pemerintah Kementerian/Lembaga
● Regulasi terkait
pengorganisasian Perangkat
Daerah
31 Referensi Eksternal Naskah akademik pembentukan
kajian kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa
B. Latihan
identifikasi dan pengumpulan data dan informasi yang telah dipaparkan
sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap peserta diminta untuk menjelaskan hal-
hal di bawah ini:
1. Sebutkan dan jelaskan perbedaan data dan informasi
2. Sebutkan dan jelaskan karakteristik yang membuat data berguna dan
memiliki makna
3. Sebutkan dan Jelaskan frekuensi pengumpulan data
C. Rangkuman
Data adalah fakta yang dikumpulkan, dicatat, disimpan dan diproses
oleh sebuah sistem informasi. Informasi adalah data yang telah dikelola dan
diproses untuk memberikan arti dan memperbaiki proses pengambilan
keputusan. Pengguna membuat keputusan yang lebih atas peningkatan
kuantitas dan kualitas dari informasi. Manfaat dari informasi adalah
mengurangi ketidakpastian, memperbaiki keputusan, dan memperbaiki
perencanaan dan penjadwalan aktivitas menjadi lebih baik.
Karakteristik yang membuat informasi berguna dan memiliki makna
relevant (relevan), reliable (dapat dipercaya), complete (lengkap), timely (tepat
waktu), understandable (dapat dimengerti), verifiable (dapat dibuktikan) dan
accessible (dapat diakses). Sumber data/informasi pengadaan data/informasi

Versi 2.1
internal dan sumber data/informasi eksternal, yaitu data/informasi yang
menggambarkan suatu keadaan atau kegiatan di luar sebuah organisasi
Data/informasi tersebut akan dikumpulkan oleh Petugas atau tim yang
ditugaskan khusus yang dibekali dengan pengetahuan dan keahlian terkait
dengan pengolahan dan analisis data/informasi sehingga semua pihak dapat
memahami makna dari kinerja setiap indikator, kondisi dari data/informasi
yang dikumpulkan, serta proses bagaimana data/informasi pengadaan
tersebut dikumpulkan. Data /informasi yang dikumpulkan termasuk data dan
informasi perencanaan, diantaranya alah Dokumen Rencana Kerja
D. Evaluasi
1. Fakta yang dikumpulkan, dicatat, disimpan dan diproses oleh sebuah
sistem informasi merupakan definisi..
A. Data dan Informasi
B. Data
C. Informasi
D. Data/informasi
2. Dua pihak independen, orang yang memiliki pengetahuan akan
menghasilkan informasi yang sama merupakan karakteristik yang
membuat informasi berguna dan memiliki makna:
A. Verifiable (dapat dibuktikan)
B. Accessible (dapat diakses)
C. Reliable (dapat dipercaya)
D. Relevant (relevan)
3. Data/informasi dalam perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dapat
memberikan informasi terkait historis belanja organisasi adalah;
A. Database rencana pengadaan di SIRUP, database rencana
pengadaan di SIRUP, database kontrak dari masing-masing unit
kerja, Database proses pemilihan di LPSE

Versi 2.1
B. Database rencana pengadaan di SIRUP, database rencana
kerja, Database daftar hitam di INAPROC di SPSE
C. Database rencana pengadaan di SIRUP, database rencana
kerja, Database proses pemilihan di LPSE
D. Database rencana pengadaan di SIRUP, database rencana
kerja, Database proses pemilihan di SPSE
4. Data/informasi yang dikumpulkan dari waktu ke waktu untuk
menggambarkan suatu perkembangan atau kecenderungan keadaan/
peristiwa/ kegiatan, merupakan:
A. Data/informasi berkala/time series
B. Cross section/insidentil
C. Data/informasi bertahap/time series
D. Data/informasi rutin
5. Data terkait perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dapat berasal dari
banyak sumber dan dalam bentuk yang bermacam-macam. Oleh karena
itu data perlu dikumpulkan terlebih dahulu dengan:
A. menentukan metodologi pengumpulan data, menentukan siapa yang
akan mengumpulkan data dan menentukan skor pengumpulan data
tersebut
B. menentukan metodologi penelitian, menentukan siapa yang akan
mengumpulkan data dan menentukan frekuensi pengumpulan data
tersebut
C. menentukan metodologi pengumpulan data, menentukan siapa yang
akan mengumpulkan data dan menentukan frekuensi pengumpulan
data tersebut
D. menentukan metodologi penelitian, menentukan siapa yang akan
mengumpulkan data dan menentukan jumlah data dari hasil
pengumpulan data tersebut

Versi 2.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
telah memahami materi pokok Bab VIII. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VIII

Versi 2.1
BAB IX
PENUTUP
A. Simpulan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa,
dan Peraturan LKPP Nomor 11 tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa, dapat menjadi acuan dalam melakukan perencanaan
Pengadaan Barang/jasa.
Modul ini merupakan modul yang menyajikan tahapan perencanaan
pengadaan barang/jasa mulai dari peningkatan kualitas perencanaan yaitu
penyusunan kebutuhan pengadaan barang/jasa pada K/L/PD dan
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang meliputi identifikasi PBJ,
penetapan jenis barang/jasa, cara pengadaan, pemaketan dan konsolidasi,
waktu pemanfaatan PBJ, dan anggaran pengadaan sampai perencanaan di
tetapkan dan muat pada RUP. Pada modul ini juga disampaikan Sumber Daya
Manusia dan kelembagaan serta risiko pada perencanaan pengadaan
barang/jasa.
Penjelasan proses perencanaan Pengadaan barang/jasa, organisasi
pengadaan dan risiko pada perencanaan diharapkan menjadi acuan untuk
pelaksanaan pengadaan barang/jasa khususnya dalam penyusunan
perencanaan dan mengurangi risiko gagalnya pengadaan barang/jasa.
B. Implikasi
Setelah mempelajari modul ini, para peserta diharapkan dapat
menjelaskan atau menerapkan pengetahuan tentang perencanaan
Pengadaan Barang/jasa dan risiko pada perencanaan barang/jasa di instansi
masing-masing. Secara umum modul ini dapat digunakan sebagai salah satu
acuan dalam melakukan evaluasi kinerja terkait pelaksanaan perencanaan
pengadaan barang/jasa di Instansi masing-masing.

Versi 2.1
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pemahaman dan pengetahuan tentang
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa, pengelolaan risiko dan Organisasi
pengadaan barang/jasa maka peserta dapat mengikuti pelatihan lainnya serta
mempelajari berbagai referensi yang berkaitan dengan perencanaan
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah.

Versi 2.1
KUNCI JAWABAN
1. Jawaban Materi Pokok Bab II Identifikasi/Reviu Kebutuhan dan

Penetapan Barang/Jasa pada PBJP:
1. A
2. D
3. A
4. A
5. B
2. Jawaban Materi Pokok Bab III Penyusunan Spesifikasi Teknis dan
KAK pada PBJP
1. B
2. B
3. A
4. C
5. D
3. Jawaban Materi Pokok Bab IV Penyusunan Perkiraan Harga Pada
Tahapan PBJP
1. A
2. A
3. A
4. A
5. A
4. Jawaban Materi Pokok Bab V Perumusan Strategi Pengadaan,
Pemaketan, dan Cara Pengadaan pada PBJP
1. A
2. B
3. A
4. C
5. D

Versi 2.1
5. Jawaban Materi Pokok Bab VI Perumusan Organisasi PBJP
1. B
2. C
3. A
4. A
5. C
6. Jawaban Materi Pokok Bab VII Risiko dalam Perencanaan PBJP
1. A
2. A
3. A
4. A
5. D
6. Jawaban Materi Pokok Bab VIII Identifikasi dan Pengumpulan Data
dan Informasi
1. B
2. A
3. D
4. A
5. C

Versi 2.1
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 tahun 2021 tentang

Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor16 Tahun 2018 tentang
Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2021 tentang Pedoman Perencanaan
Hasibuan, Malayu S.P, 1984, Manajemen dasar, pengertian dan masalah,
Jakarta: Penerbit Gunung Agung
Candra Wijaya, Pengaruh Budaya Organisasi, Perilaku Kepemimpinan,
Kepuasan Kerja Terhadap Keefektifan Kerja Pegawai Administrasi Uin
Sumatera Utara, Universitas Islam Negeri Sumatera Utara 2015
Sondang P. Siagian, dalam Buku Manajemen sumber daya manusia 2001
Panduan Jalan Perdesaan, Puslitbang Jalan dan Jembatan, Badan Penelitian
dan Pengembangan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Jakarta, November 2016
Modul Evaluasi Kinerja Pengadaan Barang/Jasa Lembaga Kebijakan, Judul
Modul: Evaluasi Kinerja Pengadaan Barang/Jasa Modul Versi: April
2016
Pedoman Probity Audit Pengadaan Barang dan Jasa Bagi APIP.
http://www.bpkp.go.id/public/upload/unit/sakd/files/PEDOMAN PROBITY
AUDIT PBJ.rar
https://id.wikipedia.org/wiki/Identifikasi
https://www.caraprofesor.com/pengertian-kebutuhan-dan-keinginan/
https://adalah.co.id/e-procurement/
https://sepositif.com/pengertian-identifikasi-adalah-arti-proses-contoh-
danbentuk-identifikasi/
https://adalah.co.id/e-procurement/
https://www.ukulele.co.nz/rev
https://www.yuksinau.id/pengertian-Reviu /iew-adalah/
http://www.wikiapbn.org/kerangka-acuan-kerja/
https://www.academia.edu/9256222/STRATEGI_PENGADAAN_BARANG_JA
SA_PEMERINTAH
https://laelyrakhmawati.wordpress.com/2013/11/26/manajemen-dalam-
penyusunan-organisasi

Versi 2.1
GLOSARIUM
Barang : setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,

bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau
dimanfaatkan oleh pengguna barang
Spend Analysis proses menganalisa data historis pembelian pada
sebuah organisasi untuk memberikan gambaran
mengenai visibilitas pembelanjaan, kepatuhan, dan
kontrol (Pandit dan Marmanis, 2008)
Harga Perkiraan : perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh
Sendiri (HPS) PPK yang telah memperhitungkan biaya tidak
langsung, keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai
Jasa Konsultansi : jasa layanan, profesional yang membutuhkan
keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya olah pikir
Jasa Lainnya : jasa non konsultansi atau jasa) yang membutuhkan
peralatan, metodologi khusus, dan/atau
keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang
telah dikenal luas di dunia usaha untuk
menyelesaikan suatu Pekerjaan
Kementerian : perangkat pemerintah yang membidangi urusan
tertentu dalam pemerintahan
Kelompok : kelompok masyarakat yang melaksanakan
Masyarakat Pengadaan Barang/.Jasa dengan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD.
Konsolidasi : strategi Pengadaan Barang/Jasa yang
menggabungkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis
Kuasa Pengguna : pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk
Anggaran pada melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung
APBN jawab penggunaan anggaran pada Kementerian
Negara/ Lembaga yang bersangkutan
Kuasa Pengguna : pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan
Anggaran pada sebagian kewenangan pengguna anggaran dalam
APBN pada APBD melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
Perangkat Daerah
Lembaga : organisasi non-Kementerian Negara dan instansi
lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk
melaksanakan tugas tertentu berdasarkan Undang-

Versi 2.1
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 atau peraturan perundang-undangan lainnya
Organisasi : organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh
Kemasyarakatan masyarakat secara sukarela berdasarkan
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,
kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang berdasarkan Pancasila
Pekerjaan : keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi
Konstruksi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan,
pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu
bangunan
Pejabat Pembuat : pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk
Komitmen mengambil keputusan dan/atau melakukan tindakan
yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara anggaran belanja daerah
Pengadaan : kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh
Barang/Jasa Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
dibiayai, oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak
identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima
,hasil pekerjaan
Perangkat Daerah : unsur pembantu kepala daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah
Pengguna Anggaran : pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat
Daerah
Pengadaan : cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan
Barang/Jas melalui sendiri oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Swakelola Daerah, Kementerian/Lembaga Perangkat Daerah
lain, organisasi kemasyarakatan, atau kelompok
masyarakat
Pengadaan : cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh
Barang/Jasa melalui Pelaku Usaha
Penyedia
Penyedia : Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
Barang/Jasa berdasarkan kontrak
Rencana Umum : daftar rencana Pengadaan Barang/Jasa yang akan

Versi 2.1
Pengadaan (RUP) dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah
Non-ciritical Items Kategori barang/jasa dalam Supply Positioning
Model yang memiliki risiko pemasok yang rendah
dan pengaruh terhadap keuntungan organisasi
yang juga rendah.
Bottleneck Items Kategori barang/jasa dalam Supply Positioning
Model yang memiliki risiko ketergantungan yang
tinggi terhadap barang tertentu dari pemasok
tertentu juga namun pengaruh terhadap
keuntungan organisasi rendah.
Leverage Items Kategori barang/jasa dalam Supply Positioning
Model yang memiliki risiko ketergantungan
terhadap pemasok atau barang tertentu relatif
rendah namun pengaruh terhadap keuntungan
organisasi cukup tinggi
Strategic Items Kategori barang/jasa dalam Supply Positioning
Model yang memiliki risiko ketergantungan
terhadap barang/jasa ataupun pemasok tertentu
sangat tinggi
dengan jumlah penyedia barang/jasa di pasar
yang sangat terbatas.
Pemaketan proses mengelompokkan pekerjaan yang sejenis
untuk keberhasilan dalam mencapai output
pekerjaan berdasarkan prinsip-prinsip pengadaan
antara lain prinsip efektif dan efisien
Work Breakdown suatu daftar yang bersifat top down dan secara
Structure hierarki menerangkan komponen-komponen yang
harus dibangun dan pekerjaan yang berkaitan
dengannya.

Versi 2.1
MODUL
PELATIHAN KOMPETENSI PBJP LEVEL-1
JENIS KOMPETENSI
MELAKUKAN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

LEVEL 1 VERSI II
Oleh:
Aldy Turman
Yosi Febriani

JAKARTA
TAHUN 2021
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | i

Versi: 2.1
KATA PENGANTAR
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Melakukan Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah Level 1 ini membahas tentang reviu terhadap Dokumen
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, tahapan pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah, penyusunan daftar penyedia, negosiasi dalam
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dan melakukan pengumpulan
bahan/data/informasi terkait.
Kompetensi PBJP Level 1 dalam memahami bagaimana seorang Pejabat
Pembuat Komitmen dan Kelompok Kerja Pemilihan dalam melaksanakan
persiapan Pengadaan Barang/Jasa pemerintah. Materi pada modul ini mengacu
pada pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang tertuang dalam Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan Peraturan Presiden Nomor 21 Tahun 2021
tentang Perubahan Perpres Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah serta Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Aldy Turman dan Sdri. Yosi
Febriani yang telah menyusun modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih
dan penghargaan setinggi-tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak
yang memberikan sumbangsih dan masukan konstruktif nya untuk
kesempurnaan penulisan modul ini.

Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | ii

Versi: 2.1
DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................. ix
BAB I
PENDAHULUAN .............................................................................................. 10
A. Latar Belakang ...................................................................................... 10
B. Deskripsi Singkat ................................................................................... 11
C. Tujuan Pembelajaran............................................................................. 11
1. Kompetensi Dasar.............................................................................. 11
2. Indikator Keberhasilan ....................................................................... 12
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ..................................................... 12
BAB II
REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA .................. 14
A. Uraian Materi ......................................................................................... 14
1. Pengertian .......................................................................................... 14
2. Lingkup Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ........... 15
3. Tindak Lanjut Hasil Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa .............................................................................................. 19
B. Latihan ................................................................................................... 19
C. Rangkuman ........................................................................................... 19
D. Evaluasi Materi Pokok 2 ........................................................................ 20
E. Umpan Balik danTindak Lanjut .............................................................. 21
BAB III
PENYUSUNAN DAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN ...................... 23
A. Uraian Materi ......................................................................................... 23
1. Pengertian .......................................................................................... 23
2. Tujuan dan Manfaat Dokumen Pemilihan .......................................... 23
3. Tahapan Penyusunan Dokumen Pemilihan ....................................... 24
4. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Penyusunan Dokumen
Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ....................................... 25
5. Lingkup Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .. 33
6. Penjelasan Dokumen Pemilihan ........................................................ 34
B. Latihan ................................................................................................... 36
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | iii

Versi: 2.1
C. Rangkuman ........................................................................................... 36
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................. 40
BAB IV
PENILAIAN KUALIFIKASI .............................................................................. 41
A. Uraian Materi ......................................................................................... 41
1. Pengertian .......................................................................................... 41
2. Ketentuan Kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .............. 42
3. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Penilaian Kualifikasi Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah. .......................................................................... 44
B. Latihan ................................................................................................... 46
C. Rangkuman ........................................................................................... 46
BAB V
EVALUASI PENAWARAN............................................................................... 49
A. Uraian Materi ......................................................................................... 49
1. Pengertian .......................................................................................... 49
2. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Evaluasi Penawaran pada
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ....................................................... 50
3. Dokumentasi Evaluasi Penawaran..................................................... 53
4. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
54
B. Latihan ................................................................................................... 54
C. Rangkuman ........................................................................................... 55
BAB VI
PENGELOLAAN SANGGAH........................................................................... 58
A. Uraian Materi ......................................................................................... 58
1. Pengertian .......................................................................................... 58
2. Ketentuan tentang Sanggah .............................................................. 59
3. Ketentuan tentang Sanggah Banding ................................................ 60
4. Prosedur Penanganan Sanggah ........................................................ 61
B. Latihan ................................................................................................... 62
C. Rangkuman ........................................................................................... 62
D. Evaluasi Materi Pokok ........................................................................... 63
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | iv

Versi: 2.1
BAB VII
PENYUSUNAN DAFTAR PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH ......... 65
A. Uraian Materi ......................................................................................... 65
1. Pengertian .......................................................................................... 65
2. Kriteria dan Bentuk Daftar Penyedia Barang/Jasa ............................. 66
B. Latihan ................................................................................................... 71
C. Rangkuman ........................................................................................... 71
BAB VIII
NEGOSIASI DALAM PENGADAN BARANG/JASA PEMERINTAH .............. 74
A. Uraian Materi ......................................................................................... 74
1. Ruang Lingkup Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa ............... 74
2. Pengertian .......................................................................................... 76
3. Tujuan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa ............................ 77
4. Para Pihak dalam Negosiasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .. 78
B. Latihan ................................................................................................... 80
C. Rangkuman ........................................................................................... 80
BAB IX
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DENGAN PERSYARATAN
KHUSUS DAN/ATAU SPESIFIK ..................................................................... 83
A. Uraian Materi ......................................................................................... 83
1. Pengertian .......................................................................................... 83
2. Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dengan persyaratan khusus
dan/atau spesifik ....................................................................................... 84
3. Pengadaan Khusus ............................................................................ 87
B. Latihan ................................................................................................. 107
C. Rangkuman ......................................................................................... 108
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................................................... 110
BAB. X
RISIKO PEMILIHAN PENYEDIA PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH ................................................................................................ 112
A. Uraian Materi ....................................................................................... 112
B. Latihan ................................................................................................. 115
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | v

Versi: 2.1
C. Rangkuman ......................................................................................... 116
BAB. XI
DATA DAN INFORMASI PADA PEMILIHAN PENYEDIA PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH .................................................................... 119
A. Uraian Materi ....................................................................................... 119
1. Pengertian ........................................................................................ 119
2. Pengumpulan Data dan Informasi .................................................... 120
3. Data dan Informasi Pada Pemilihan Penyedia ................................. 121
B. Latihan ................................................................................................. 122
C. Rangkuman ......................................................................................... 122
BAB. XII
PENUTUP ...................................................................................................... 124
A. Simpulan.............................................................................................. 124
B. Implikasi............................................................................................... 124
C. Tindak Lanjut ....................................................................................... 125
KUNCI JAWABAN ......................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 128
GLOSARIUM ................................................................................................. 129
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | vi

Versi: 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia .....................................11
Gambar 3. 1 Langkah-langkah Penyusunan Dokumen Penyedia .....................24
Gambar 4. 1 Tahapan Penilaian kualifikasi dan evaluasi penawaran ...............41
Gambar 5. 1 Evaluasi Penawaran .................................................................49
Gambar 6. 1 Bagan Alir Tindak Lanjut Sanggah .............................................62
Gambar 7. 1 Pemetaan Potensi Penyedia ......................................................68
Gambar 9. 1 Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat Melalui Penyedia .89
Gambar 9. 2 Tahapan Kegiatan Pengadaan untuk Penelitian dengan Penugasan
................................................................................................................ 107
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | vii

Versi: 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Tahapan Persiapan Pemilihan Barang/Jasa ....................................16
Tabel 3. 1 Metode Pemilihan Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
lainnya .......................................................................................................25
Tabel 3. 2 Metode Pemilihan Pengadaan Jasa Konsultansi..............................27
Tabel 3. 3 Metode kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa pemerintah ..................28
Tabel 3. 4 Metode Evaluasi Pengadaan barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya
..................................................................................................................30
Tabel 3. 5 Metode Evaluasi Pengadaan Jasa Konsultansi ................................30
Tabel 3. 6 Metode Penyampaian Penawaran Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa lainnya ................................................................................32
Tabel 3. 7 Metode Penyampaian Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi .......33
Tabel 3. 8 Metode Evaluasi Penawaran dalam pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah .................................................................................................37
Tabel 4. 1 Aspek Penilaian Kualifikasi............................................................42
Tabel 5. 1 Aspek – aspek dalam Evaluasi Penawaran .....................................50
Tabel 5. 2 Cara Penilaian terhadap Aspek–aspek dalam Evaluasi Penawaran ...52
Tabel 7. 1 Bentuk Daftar Penyedia ...............................................................70
Tabel 9. 1 Batasan Tender/Seleksi Internasional ...........................................85
Tabel 9. 2 Contoh Pengadaan Barang/Jasa yang telah diatur Peraturan
Perundang-Undangan Lainnya......................................................................97
Tabel 10. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Pemilihan Penyedia................ 113
Tabel 11. 1 Sumber Bahan/Data/Informasi pada tahap pemilihan penyedia .. 121
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | viii

Versi: 2.1

Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka

Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | ix

Versi: 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sebagaimana diatur dalam Peraturan LKPP no. 7 Tahun 2021 tentang
Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pasal 2 Ayat 1, Sumber Daya
Manusia Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat SDM PBJ salah
satunya adalah Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa.
Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana diatur
pada pasal 3 (tiga) wajib memiliki kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa
(PBJ) yang sesuai dengan Standar Kompetensi yang mengacu pada Kamus
Kompetensi Teknis PBJ.
Kamus Kompetensi Teknis (KKT) PBJ adalah daftar jenis kompetensi
teknis, definisi kompetensi teknis, deskripsi kompetensi teknis, dan indikator
perilaku untuk setiap level kompetensi teknis di bidang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah yang diatur dalam Peraturan LKPP No. 6 Tahun 2020 tentang
Perubahan Atas Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2019 Tentang Kamus Kompetensi Teknis
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Dalam Kamus Kompetensi Teknis
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah terdapat 4 (empat) jenis kompetensi
Pengadaan Barang/Jasa salah satunya adalah kompetensi melakukan pemilihan
penyedia barang/jasa pemerintah. Sesuai dengan Peraturan LKPP No. 7 Tahun
2021 SDM PBJ wajib memenuhi Standar Kompetensi Level-1.
Modul ini akan membahas tentang jenis kompetensi melakukan pemilihan
penyedia barang/jasa pemerintah level 1 dimana terdapat 7 indikator perilaku
yang harus dikuasai oleh peserta Pelatihan Kompetensi Pengadaan Barang/Jasa
Level 1. Penyusunan modul mengacu pada Peraturan Presiden No. 12 Tahun
2021 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, beserta peraturan turunannya (Peraturan
LKPP) yang mengatur pemilihan penyedia serta peraturan yang mengatur
Standar Kompetensi bagi SDM PBJ.
Modul Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 1 | 10

Versi: 2.1
Jenis kompetensi melakukan pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah
level-1 memiliki 7 indikator perilaku dimana peserta diharapkan mampu
memahami tentang reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, tahapan pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah, penyusunan
daftar penyedia, negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dan
melakukan pengumpulan bahan/data/informasi terkait.
Pelaksanaan pemilihan penyedia dimulai setelah persiapan pemilihan yang
dilakukan oleh Kelompok Kerja (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan selesai.
Persiapan pemilihan Penyedia dilaksanakan setelah Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan menerima permintaan pemilihan Penyedia dari Pejabat Pembuatan
Komitmen (PPK) yang dilampiri Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa.
Menurut Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Melalui Penyedia, pelaksanaan persiapan pemilihan Penyedia
dijelaskan dalam bagan alur sebagai berikut:
Menetapkan Metode
Dokumen Persiapan Reviu oleh UKPBJ/Pejabat Pemilihan, Metode Evaluasi
Pengadaan melalui Pengadaan Penawaran, dan Metode
Penyedia Penyampaian Dokumen
Penawaran
Menyusun Jadwal Menyusun Dokumen

Dokumen Pemilihan
Pemilihan Pemilihan
Gambar 1. 1 Tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia
1. Kompetensi Dasar
Setelah mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan mampu
menjelaskan tentang reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, tahapan pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah, penyusunan daftar penyedia, negosiasi dalam Pengadaan

Versi: 2.1
Barang/Jasa pemerintah dan melakukan pengumpulan bahan/data/informasi
terkait.
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan mampu
menjelaskan:
a. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah,
b. Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian
Kualifikasi, Evaluasi Penawaran dan Pengelolaan Sanggah,
c. Penyusunan Daftar Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
d. Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
e. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan khusus
dan/atau spesifik,
f. Resiko pemilihan penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
g. Mengidentifikasi dan melakukan pengumpulan bahan/data/informasi
yang dibutuhkan untuk melakukan Reviu terhadap Dokumen
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Penyusunan dan
Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian Kualifikasi, Evaluasi
Penawaran, Pengelolaan Sanggah, Penyusunan Daftar Penyedia,
atau Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Materi pokok dalam modul ini yang akan dipelajari oleh peserta adalah
Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah dengan sub materi
pokok meliputi:
1. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
2. Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian Kualifikasi,
Evaluasi Penawaran dan Pengelolaan Sanggah,
3. Penyusunan Daftar Penyedia Barang/Jsa Pemerintah
4. Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
5. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan persyaratan khusus dan/atau
spesifik,
6. Resiko pemilihan penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Versi: 2.1
7. Mengidentifikasi dan melakukan pengumpulan bahan/data/informasi yang
dibutuhkan untuk melakukan Reviu terhadap Dokumen Persiapan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Penyusunan dan Penjelasan
Dokumen Pemilihan, Penilaian Kualifikasi, Evaluasi Penawaran,
Pengelolaan Sanggah, Penyusunan Daftar Penyedia, atau Negosiasi
dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Versi: 2.1
BAB II
REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA

menjelaskan Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Pada Pengadaan Barang/Jasa secara umum, sebelum dilakukannya
pemilihan penyedia barang/jasa, terdapat satu tahapan yang perlu untuk
dilakukan yaitu reviu dokumen persiapan pengadaan barang/jasa. Dimana
tahapan reviu dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa tersebut dapat
didefinisikan sebagai aktifitas menelaah dokumen persiapan Pengadaan
Barang/Jasa dengan tujuan untuk memastikan bahwa dokumen persiapan
Pengadaan Barang/Jasa telah mendukung proses pemilihan penyedia
barang/jasa yang sesuai dengan prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa.
Sehingga dalam menelaah dokumen persiapan Pengadaan

Barang/Jasa sebaiknya perlu dipastikan apakah memenuhi antara lain hal-
hal sebagai berikut:
Memberikan informasi barang/jasa secara lengkap.
a. Sesuai dengan kebutuhan terkini Pengguna Barang/Jasa.

b. Mendukung persaingan yang sehat dalam proses pemilihan
penyedia barang/jasa.
c. Sesuai dengan regulasi yang terkini.
d. Barang/jasa yang akan dilakukan pengadaan nya telah sesuai
dengan teknologi yang terkini.
e. Perkiraan harga barang/jasa telah sesuai dengan harga pasar yang
terkini.
f. Ketentuan-ketentuan transaksi yang akan diterapkan telah sesuai
dengan praktek bisnis yang umum.
Hal-hal tersebut di atas perlu dipastikan dalam reviu dokumen

persiapan Pengadaan Barang/Jasa karena mengingat Spesifikasi

Versi: 2.1
Teknis/KAK dan HPS ditetapkan pada tahapan persiapan pengadaan
barang/jasa, dimana terdapat tenggang waktu dengan tahapan pemilihan
penyedia barang/jasa. Sehingga ada kemungkinan terjadinya perubahan-
perubahan kondisi yang menjadi dasar dalam penyusunan dokumen
persiapan Pengadaan Barang/Jasa tersebut.
Dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, dokumen persiapan

Pengadaan Barang/Jasa melalui penyedia ditetapkan oleh PPK yang
meliputi:
1) Spesifikasi Teknis atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);

2) Harga Perkiraan Sendiri (HPS); dan
3) Rancangan kontrak; yang di dalamnya mengatur antara lain:
ketentuan uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan,
jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan penyesuaian harga.
2. Lingkup Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
merupakan salah satu aktifitas yang dilakukan pada tahapan Persiapan
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa. Dimana UKPBJ/Pokja Pemilihan atau
Pejabat Pengadaan menerima dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa
yang diserahkan oleh PPK dengan dilampiri dengan:
a. Surat Keputusan Penetapan sebagai PPK;

b. Dokumen Anggaran Belanja (RKA-KL/RKA-PD yang telah ditetapkan)
atau Surat Persetujuan PA untuk persiapan pengadaan dan proses
pemilihan mendahului persetujuan RKA K/L oleh DPR atau RKA
Perangkat Daerah oleh DPRD;
c. ID paket RUP; dan
d. Rencana waktu penggunaan barang/jasa.

Versi: 2.1
Tabel 2. 1 Tahapan Persiapan Pemilihan Barang/Jasa
Tahapan Pejabat Pembuat Pokja Pemilihan /

Komitmen (PPK) Pejabat Pengadaan
Perencanaan
Penyusunan:
Pengadaan Spesifikasi Teknis/
Kerangka Acuan Kerja
Barang/Jasa (KAK).
Rencana Anggaran Biaya
(RAB).
Persiapan
Penyusunan/Penetapan:
Pengadaan Spesifikasi Teknis/ Kerangka
Acuan Kerja (KAK).
Barang/Jasa Harga Perkiraan Sendiri
(HPS).
Rancangan Kontrak.
Persiapan Pemilihan Reviu:

Penyedia Spesifikasi Teknis/
Kerangka Acuan Kerja
Barang/Jasa (KAK).
Harga Perkiraan Sendiri
(HPS).
Rancangan Kontrak.
Berikut ini adalah hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melaksanakan

reviu dokumen persiapan pengadaan barang/jasa:
a. Spesifikasi Teknis atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);

Reviu spesifikasi teknis/KAK untuk memastikan bahwa spesifikasi
teknis/KAK telah menggunakan barang/jasa yang memiliki Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang mengacu pada daftar
inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri yang ditetapkan oleh
Kementerian Perindustrian, memenuhi Standar Nasional Indonesia
(SNI), produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi
dalam negeri, dan produk ramah lingkungan hidup, sehingga peserta
pemilihan dapat memahami spesifikasi teknis/KAK dan merespon untuk
menyusun penawaran dengan baik. Spesifikasi teknis/KAK harus

Versi: 2.1
didefinisikan dengan jelas dan tidak mengarah kepada produk atau
merek tertentu sehingga menghalangi persaingan usaha yang sehat,
kecuali pada:
1) komponen barang/jasa;
2) suku cadang;
3) bagian dari satu sistem yang sudah ada; atau
4) barang/jasa dalam katalog elektronik atau toko daring.
Selain itu, perlu juga mempertimbangkan tentang kesesuaian
barang/jasa dengan kebutuhan pengguna barang/jasa dilihat dari sisi
lingkup pekerjaan, kuantitas, kualitas, teknologi yang digunakan, dan
ketentuan lain yang ditetapkan dalam Spesifikasi Teknis/KAK.
b. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
Reviu HPS untuk memastikan bahwa nilai HPS telah cukup dan
sesuai dengan spesifikasi teknis/KAK dan ruang lingkup pekerjaan.
Reviu HPS dapat dilakukan menggunakan perkiraan biaya/RAB yang
telah disusun pada tahap perencanaan pengadaan, data/informasi
pasar terkini, dan dengan cara membandingkan pekerjaan yang sama
pada paket yang berbeda atau memeriksa apakah komponen/unsur
pembayaran pada uraian pekerjaan telah sesuai dengan spesifikasi
teknis/KAK dan ruang lingkup pekerjaan. Pokja Pemilihan juga
memeriksa apakah HPS sudah memperhitungkan kewajiban
perpajakan, cukai, asuransi, dan sistem manajemen keselamatan dan
kesehatan kerja (SMK3) atau biaya lain yang dipersyaratkan dalam
c. Rancangan Kontrak;
Reviu Rancangan Kontrak untuk memastikan bahwa rancangan
kontrak telah sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan. Reviu
Rancangan Kontrak memperhatikan:
1) Naskah Perjanjian;
2) Syarat-syarat Umum Kontrak;
3) Syarat-syarat Khusus Kontrak;
4) Ketentuan Uang Muka;

Versi: 2.1
5) Ketentuan Jaminan Pengadaan;
6) Ketentuan Sertifikat Garansi;
7) Ketentuan Sertifikat/Dokumen lain dalam rangka Pengadaan
Barang Impor (hanya untuk barang impor); dan/atau
8) Ketentuan Penyesuaian Harga.
d. Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-KL/RKA-PD yang
telah ditetapkan);
Reviu Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-
KL/RKAPD yang telah ditetapkan) untuk memastikan bahwa anggaran
untuk pekerjaan yang akan dilaksanakan telah tersedia dan jumlahnya
cukup.
e. Identitas paket yang tercantum dalam RUP (ID paket RUP);
Reviu ID paket RUP untuk memastikan bahwa paket yang akan
dilaksanakan telah terdaftar dan diumumkan dalam SiRUP.
f. Waktu penggunaan barang/jasa;
Reviu waktu penggunaan barang/jasa untuk memastikan bahwa
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa sejak proses persiapan,
pemilihan, dan pelaksanaan kontrak dapat selesai sesuai rencana
penggunaan/pemanfaatan barang/jasa.
g. Analisis Pasar;
Berdasarkan dokumen persiapan pengadaan yang diserahkan
oleh PPK, Pokja Pemilihan melakukan analisis pasar untuk mengetahui
kemungkinan ketersediaan:
1) barang/jasa; dan
2) Pelaku Usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi
persyaratan untuk melaksanakan pekerjaan.
Hasil analisis pasar digunakan untuk menentukan metode
kualifikasi dan/atau metode pemilihan Penyedia. Dalam hal hasil
analisis pasar diketahui tidak ada Pelaku Usaha dalam negeri yang
mampu dan memenuhi persyaratan untuk melaksanakan pekerjaan
maka Pokja Pemilihan mengusulkan dan meminta persetujuan kepada
PPK untuk dilaksanakan melalui Tender/Seleksi Internasional.

Versi: 2.1
h. Uraian pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko pekerjaan
terkait keselamatan; (bila diperlukan)
Reviu dilakukan dengan tujuan untuk memastikan bahwa
informasi pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko
pekerjaan telah relevan dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan dan
dapat memberikan informasi kepada peserta pemilihan untuk
mengakomodir seluruh risiko yang ditetapkan.
3. Tindak Lanjut Hasil Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan

Barang/Jasa
Dalam hal terdapat hal-hal yang perlu untuk dilakukan perubahan
berdasarkan reviu yang telah dilakukan, maka Pokja Pemilihan atau Pejabat
Pengadaan mengusulkan kepada PPK untuk dilakukan perubahan. Apabila
PPK menolak usulan yang disampaikan Pokja Pemilihan kepada PPK, maka
ketidaksepakatan ini disampaikan kepada PA/KPA untuk diputuskan.
B. Latihan
1. Apa saja hal–hal yang perlu dipastikan telah terpenuhi saat menelaah
dokumen persiapan pengadaan barang/jasa?
2. Apa saja dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui penyedia
ditetapkan oleh PPK?
3. Dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa yang diserahkan oleh PPK
kepada UKPBJ/Pokja Pemilihan atau Pejabat Pengadaan dilampiri
dengan?
4. Apa saja yang perlu dipastikan ketika melakukan reviu spesifikasi
Teknis/KAK?
5. Jelaskan hal–hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan reviu
dokumen persiapan pengadaan barang/jasa?
C. Rangkuman
Reviu dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa dapat didefinisikan
sebagai aktifitas menelaah dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa dengan
tujuan untuk memastikan bahwa dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Versi: 2.1
telah mendukung proses pemilihan penyedia barang/jasa yang sesuai dengan
prinsip-prinsip pengadaan barang/jasa. Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia merupakan salah satu aktifitas yang dilakukan
pada tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa. Dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah, dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
penyedia ditetapkan oleh PPK yang meliputi:
1. Spesifikasi Teknis atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);

2. Harga Perkiraan Sendiri (HPS); dan
3. Rancangan kontrak; yang di dalamnya mengatur antara lain: ketentuan
uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan
pemeliharaan, sertifikat garansi, dan penyesuaian harga.
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melaksanakan reviu dokumen

persiapan pengadaan barang/jasa:
1. Spesifikasi Teknis atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);

2. Harga Perkiraan Sendiri (HPS),
3. Rancangan Kontrak,
4. Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-KL/RKAPD yang
telah ditetapkan),
5. Identitas paket yang tercantum dalam RUP (ID paket RUP),
6. Waktu penggunaan barang/jasa,
7. Analisis pasar,
8. Uraian pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko pekerjaan
terkait keselamatan.
D. Evaluasi Materi Pokok 2

1. Berikut adalah dokumen persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
penyedia yang disiapkan oleh PPK kecuali…
A. HPS
B. Spesifikasi Teknis/KAK
C. Dokumen penawaran
D. Rancangan Kontrak

Versi: 2.1
2. Hasil Analisis pasar yang dilakukan oleh Pokja Pemilihan digunakan
untuk menentukan…
A. Rancangan Kontrak
B. Jenis Pengadaan
C. Metode kualifikasi dan/atau metode pemilihan penyedia
D. Jenis Kontrak
3. Dalam hal hasil analisis pasar diketahui tidak ada Pelaku Usaha dalam
negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan untuk melaksanakan
pekerjaan maka Pokja Pemilihan mengusulkan dan meminta persetujuan
kepada PPK untuk dilaksanakan melalui…
A. Tender/Seleksi Internasional.
B. Penunjukan Langsung
C. Tender Gagal
D. Pengadaan Langsung
E. E-purchasing
4. Reviu rancangan kontrak memerhatikan hal – hal berikut kecuali…
A. SSUK
B. SSKK
C. DIPA
D. Naskah Perjanjian

Anda terhadap materi pokok.
Rumus:
Arti tingkat penguasaan yang Anda capai:
100% = baik sekali
80% = baik

Versi: 2.1
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB II. Tetapi bila tingkat penguasaan
II terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB III
PENYUSUNAN DAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN

menjelaskan penyusunan dan penjelasan Dokumen
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Pada dasarnya dokumen pemilihan merupakan dokumen yang disusun
oleh pihak yang bertanggungjawab untuk melakukan proses pemilihan
penyedia barang/jasa, yang berisi informasi tentang persyaratan penyedia
barang/jasa, tata cara yang digunakan dalam proses pemilihan penyedia
barang/jasa, dan ketentuan-ketentuan pelaksanaan pekerjaan, baik dari
aspek administrasi, teknis, dan keuangan.
Dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, definisi dari dokumen
pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan/Agen Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang
harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia (Perpres No 16
Tahun 2018 dan perubahannya).
2. Tujuan dan Manfaat Dokumen Pemilihan
Dalam melakukan penyusunan dokumen pemilihan, maka penting
untuk diperhatikan tujuan dari penyusunan dokumen pemilihan tersebut.
Tujuan utamanya adalah:
a. Memberikan informasi yang lengkap tentang tata cara pelaksanaan
proses pemilihan penyedia barang/jasa;
b. Memberikan informasi yang lengkap tentang ketentuan-ketentuan
pelaksanaan pekerjaan; dan
c. Menyediakan acuan bagi peserta pemilihan penyedia barang/jasa
untuk menyusun penawaran.
Manfaat dokumen pemilihan, antara lain:
a. Pemahaman yang sama diantara para pihak yang terlibat di dalam
proses pemilihan penyedia barang/jasa;

Versi: 2.1
b. Terwujudnya tujuan dari proses pemilihan penyedia barang/jasa,
yaitu menetapkan penyedia yang potensial untuk melaksanakan
pengadaan barang/jasa; dan/atau
c. Tersedia bukti akuntabilitas dan keterbukaan informasi organisasi
pemerintah kepada publik.
3. Tahapan Penyusunan Dokumen Pemilihan
Dokumen pemilihan penyedia barang/jasa dapat disusun dengan
langkah-langkah seperti berikut:
Identifikasi
Karakteristik
Pekerjaan • Spesifikasi Teknis/KAK
• HPS
• Rancangan Kontrak
• Dokumen Perencanaan
• Dokumen Anggaran
Penetapan Sistem
Pengadaan &
Identifikasi Jenis
Kontrak
• Metode Pemilihan
• Metode Kualifikasi
• Metode Evaluasi
• Metode Penyampaian
Penawaran
Identifikasi Standar
Dokumen Pengadaan
• LKPP (Model Dokumen
Pemilihan)
• Lembaga Donor / Pemberi
Pinjaman/Hibah
(Procurement
Guidelines/Standar
Bidding Document)
Perumusan
Dokumen
Pemilihan
Penetapan
Dokumen Pemilihan
Gambar 3. 1 Langkah-langkah Penyusunan Dokumen Penyedia

Versi: 2.1
4. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Penyusunan Dokumen
Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Penetapan Metode Pemilihan
Metode Pemilihan penyedia barang/jasa dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah diatur sebagai berikut:
1) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya
Tabel 3. 1 Metode Pemilihan Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa lainnya
Metode Pemilihan Ketentuan
E – Puchasing Digunakan untuk barang/pekerjaan

konstruksi/jasa lainnya yang sudah
tercantum dalam Katalog Elektronik atau
Toko Daring.
Pengadaan Langsung Digunakan untuk nilai pengadaan sampai
dengan Rp. 200 juta.
Penunjukan Langsung Digunakan untuk pengadaan yang
memenuhi kriteria keadaan tertentu,
yaitu:
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan
yang mendadak untuk
menindaklanjuti komitmen
internasional yang dihadiri oleh
Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia
untuk kepentingan Negara meliputi
intelijen, perlindungan saksi,
pengamanan Presiden dan Wakil
Presiden, Mantan Presiden dan
Mantan Wakil Presiden beserta
keluarganya serta tamu negara
setingkat kepala negara/ kepala
pemerintahan, atau barang/jasa lain
bersifat rahasia sesuai dengan

Versi: 2.1
ketentuan peraturan perundang-
undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang
merupakan satu kesatuan sistem
konstruksi dan satu kesatuan
tanggung jawab atas risiko kegagalan
bangunan yang secara keseluruhan
tidak dapat
direncanakan/diperhitungkan
sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang hanya dapat disediakan
oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang
mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih
unggul yang meliputi benih padi,
jagung, dan kedelai, serta pupuk yang
meliputi Urea, NPK, dan ZA kepada
petani dalam rangka menjamin
ketersediaan benih dan pupuk secara
tepat dan cepat untuk pelaksanaan
peningkatan ketahanan pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan
utilitas umum di lingkungan
perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah yang
dilaksanakan oleh pengembang yang
bersangkutan;
g. spesifik dan hanya dapat
dilaksanakan oleh pemegang hak
paten, atau pihak yang telah
mendapat izin dari pemegang hak
paten, atau pihak yang menjadi
pemenang tender untuk mendapatkan
izin dari pemerintah;

Versi: 2.1
h. setelah dilakukan Tender ulang
mengalami kegagalan; atau
i. untuk melanjutkan pekerjaan dalam
hal terjadi pemutusan Kontrak.
Tender Cepat Digunakan untuk pengadaan dalam hal
Pelaku Usaha telah ter kualifikasi dalam
Sistem Informasi Kinerja Penyedia untuk
pengadaan yang:
a. spesifikasi dan volume pekerjaannya
sudah dapat ditentukan secara rinci;
atau
b. dimungkinkan dapat menyebutkan
merek karena merupakan suku
cadang atau bagian dari satu sistem
yang sudah ada.
Tender Digunakan bilamana pemilihan penyedia
tidak dapat menggunakan metode
pemilihan lainnya.
2) Pengadaan Jasa Konsultansi
Tabel 3. 2 Metode Pemilihan Pengadaan Jasa Konsultansi

Pengadaan Langsung Digunakan untuk nilai pengadaan
sampai dengan Rp. 100 juta.
Penunjukan Langsung Digunakan untuk pengadaan yang
memenuhi kriteria keadaan tertentu,
yaitu:
a. hanya dapat dilakukan oleh 1(satu)
Pelaku Usaha yang mampu;
b. hanya dapat dilakukan oleh 1(satu)
pemegang hak cipta yang telah
terdaftar atau pihak yang telah
mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum
meliputi konsultan hukum/advokasi
atau pengadaan arbiter yang tidak
direncanakan sebelumnya, untuk
menghadapi gugatan dan/atau
tuntutan hukum dari pihak tertentu,
yang sifat pelaksanaan pekerjaan

Versi: 2.1
dan/atau pembelaannya harus
segera dan tidak dapat ditunda;
d. Permintaan berulang (repeat order)
untuk Penyedia Jasa Konsultansi
yang sama; atau
e. setelah dilakukan Seleksi ulang
mengalami kegagalan.
f. untuk melanjutkan pekerjaan dalam
hal terjadi pemutusan Kontrak;
g. Jasa Konsultansi yang bersifat
rahasia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
atau
h. Jasa ahli Dewan Sengketa
Konstruksi.
Seleksi Digunakan bilamana nilai pengadaan
jasa konsultansi lebih dari Rp. 100 juta.
b. Penetapan Metode Kualifikasi

Dalam pengadaan barang/jasa, kualifikasi merupakan evaluasi
terhadap kompetensi, kemampuan usaha, dan pemenuhan
persyaratan sebagai Penyedia barang/jasa. Dalam penerapan nya
dapat dilakukan pascakualifikasi atau prakualifikasi. Dimana yang
dimaksud dengan pascakualifikasi adalah evaluasi kualifikasi yang
dilakukan setelah dilakukannya pemasukan penawaran. Sedangkan
yang dimaksud dengan prakualifikasi adalah evaluasi kualifikasi
yang dilakukan sebelum dilakukannya pemasukan penawaran.
Metode Kualifikasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
diatur sebagai berikut:
Tabel 3. 3 Metode kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
Kualifikasi Ketentuan Evaluasi

Digunakan pada: Sistem Gugur
● Tender Pengadaan
Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/ Jasa Lainnya
Pascakualifikasi
yang bersifat tidak
kompleks; atau
● Seleksi Jasa Konsultansi
Perorangan.

Versi: 2.1
Kualifikasi Ketentuan Evaluasi
Digunakan pada: ● sistem gugur untuk
● Tender Pengadaan Pengadaan Barang/
Barang/ Pekerjaan Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya Konstruksi/Jasa
yang bersifat kompleks; Lainnya; atau
● Seleksi Jasa Konsultansi ● sistem pembobotan
Badan Usaha; atau dengan ambang
● Penunjukan Langsung batas untuk
Prakualifikasi
Pengadaan Barang/ Pengadaan Jasa
Pekerjaan Konsultansi.
Konstruksi/Jasa
Konsultansi Badan
Usaha/ Jasa Konsultansi
Perorangan/ Jasa
Lainnya.
c. Penetapan Metode Evaluasi Penawaran

Penetapan metode evaluasi penawaran dilakukan berdasarkan
karakteristik pekerjaan, yang meliputi lingkup pekerjaan dan tingkat
kompleksitas pekerjaan. Pada prinsipnya, evaluasi penawaran dapat
dilakukan dengan alternatif berikut:
1) Aspek teknis dievaluasi terhadap pemenuhan persyaratan

minimal yang ditetapkan dan aspek harga yang menjadi penentu
dalam menetapkan pemenang pemilihan penyedia barang/jasa.
Hasil evaluasi untuk aspek teknis berupa pernyataan ‘memenuhi’
atau ‘tidak memenuhi’. Aspek teknis yang dinilai misalnya:
Personil, Peralatan, Metode Pelaksanaan, Pengalaman, dan
Spesifikasi Teknis;
2) Aspek teknis dievaluasi terhadap pemenuhan persyaratan
minimal dan kelebihan atas persyaratan minimal diberikan nilai
tambahan. Aspek teknis dan harga diberikan penilaian dalam
bentuk angka (score), dan peserta pemilihan penyedia
barang/jasa yang memperoleh angka (score) tertinggi yang
ditetapkan sebagai pemenang. Aspek teknis yang dinilai misalnya:
Personil, Peralatan, Metode Pelaksanaan, Pengalaman, dan
Spesifikasi Teknis; atau

Versi: 2.1
3) Aspek teknis dievaluasi dengan memperhitungkan nilai uang yang
harus dikeluarkan oleh pembeli dengan memperhitungkan biaya
operasi, biaya pemeliharaan, dan nilai sisa sesuai umur ekonomis
barang. Selain itu, untuk aspek harga diperhitungkan pula harga
barang yang ditawarkan. Dalam penentuan pemenang dalam
pemilihan penyedia barang diperhitungkan nilai uang terendah
yang perlu dikeluarkan oleh pembeli selama umur ekonomis.
Metode Evaluasi Penawaran dalam pemilihan penyedia

barang/jasa pemerintah diatur sebagai berikut:
Tabel 3. 4 Metode Evaluasi Pengadaan barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
lainnya
Metode Evaluasi Ketentuan

Sistem Nilai Digunakan untuk Pengadaan Barang/
(Penilaian teknis dapat Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya
diberikan bobot 60%-70%) yang memperhitungkan penilaian teknis
dan harga.
(Pada pekerjaan konstruksi, digunakan
untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi).
Digunakan untuk Pengadaan Barang
Penilaian Biaya Selama yang memperhitungkan faktor umur
Umur Ekonomis ekonomis, harga, biaya operasional,
(Pengadaan Barang) biaya pemeliharaan, dan nilai sisa
dalam jangka waktu operasi tertentu.
Harga Terendah Digunakan untuk Pengadaan Barang/
(Sistem Gugur atau Sistem Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya
Gugur dengan Ambang dalam hal harga menjadi dasar
Batas) penetapan pemenang di antara
penawaran yang memenuhi
persyaratan teknis.

Tabel 3. 5 Metode Evaluasi Pengadaan Jasa Konsultansi
Kualitas dan Biaya Digunakan untuk pekerjaan yang ruang

lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan
waktu penyelesaian pekerjaan dapat
diuraikan dengan pasti dalam KAK.

Versi: 2.1
Kualitas Digunakan untuk pekerjaan yang ruang

lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan
waktu penyelesaian pekerjaan tidak
dapat diuraikan dengan pasti dalam
KAK atau untuk pekerjaan Penyedia
Jasa Konsultansi Perorangan.
Pagu Anggaran Digunakan untuk ruang lingkup

pekerjaan sederhana yang dapat
diuraikan dengan pasti dalam KAK dan
penawaran tidak boleh melebihi Pagu
Anggaran.
Biaya Terendah Digunakan untuk pekerjaan standar

atau bersifat rutin yang praktik dan
standar pelaksanaan pekerjaannya
sudah mapan.
d. Penetapan Metode Penyampaian Penawaran

Dalam menetapkan metode penyampaian penawaran, akan
dipengaruhi oleh metode evaluasi penawaran yang digunakan.
Penawaran penyedia barang/jasa akan dievaluasi atas tiga aspek,
yaitu aspek administrasi, teknis, dan harga. Bilamana metode
evaluasi penawaran yang digunakan hasil evaluasi teknisnya berupa
pernyataan ‘memenuhi’ atau ‘tidak memenuhi’, maka metode
penyampaian penawaran menggunakan metode Satu File. Artinya
dokumen penawaran peserta pemilihan mencakup aspek
administrasi, teknis, dan harga disampaikan dalam satu file. Selain
itu, maka metode penyampaian dokumen penawaran menggunakan
metode Dua File atau Dua Tahap. Yang dimaksud dengan Dua File
adalah dokumen penawaran untuk aspek administrasi dan teknis
dipisahkan dengan dokumen penawaran untuk aspek harga dan
disampaikan dalam waktu yang bersamaan. Sedangkan yang
dimaksud dengan Dua Tahap adalah dokumen penawaran untuk
aspek administrasi dan teknis disampaikan terlebih dahulu. Dan
dokumen penawaran untuk aspek harga disampaikan setelah
dilakukannya evaluasi teknis.

Versi: 2.1
Metode Penyampaian Penawaran dalam pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah diatur sebagai berikut:
Tabel 3. 6 Metode Penyampaian Penawaran Pengadaan Barang/Pekerjaan
Metode Penyampaian Ketentuan

Penawaran
Satu File Digunakan untuk Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya
yang proses pemilihan penyedia
barang/jasanya
menggunakan metode evaluasi
penawaran Harga Terendah Sistem
Gugur.
Dua File Digunakan untuk Pengadaan Barang/

yang
memerlukan penilaian teknis terlebih
dahulu.
Dua Tahap Digunakan untuk Pengadaan Barang/

yang memiliki karakteristik sebagai
berikut:
a. spesifikasi teknisnya belum bisa
ditentukan dengan pasti;
b. mempunyai beberapa alternatif
penggunaan sistem dan desain
penerapan teknologi yang berbeda;
c. dimungkinkan perubahan
spesifikasi teknis berdasarkan
klarifikasi penawaran teknis yang
diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan teknis.

Versi: 2.1
Tabel 3. 7 Metode Penyampaian Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
Metode Penyampaian Ketentuan

Penawaran
Digunakan untuk Pengadaan Jasa
Konsultansi yang proses pemilihannya
Satu File
dengan Pengadaan Langsung dan
Penunjukan Langsung.
Digunakan untuk Pengadaan Jasa
Dua File Konsultansi yang proses pemilihannya
dengan Seleksi.
5. Lingkup Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Dokumen Pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah terdiri atas:
a. Dokumen Kualifikasi; dan
b. Dokumen Tender/Seleksi/Penunjukan Langsung/Pengadaan
Langsung.
Isi Dokumen Kualifikasi secara umum meliputi:
a. Petunjuk pengisian formulir isian kualifikasi;
b. Formulir isian kualifikasi;
c. Instruksi kepada peserta (IKP), termasuk tata cara penyampaian
dokumen Kualifikasi;
d. Lembar Data Kualifikasi (LDK);
e. Pakta integritas; dan/atau
f. Tata cara evaluasi kualifikasi.
Isi Dokumen Tender/Seleksi/Penunjukan Langsung/Pengadaan

Langsung meliputi:
a. Undangan/pengumuman kepada calon penyedia barang/jasa
b. Instruksi Kepada Peserta (IKP)
c. Lembar Data Pemilihan (LDP)
d. Rancangan Kontrak terdiri dari:
1) Pokok-pokok perjanjian
2) Syarat umum Kontrak
3) Syarat khusus Kontrak
4) Dokumen lain yang merupakan bagian dari Kontrak
e. Daftar Kuantitas dan Harga

Versi: 2.1
f. Spesifikasi teknis, gambar, dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK)
g. Bentuk surat penawaran
h. Bentuk Jaminan Pengadaan
i. Contoh-contoh formulir yang perlu diisi
j. Bentuk Dokumen
6. Penjelasan Dokumen Pemilihan

Tujuan umum dari dilakukannya Pemberian Penjelasan Dokumen
Pemilihan, antara lain sebagai berikut:
a. Untuk menegaskan hal-hal yang kritis atau yang dapat menimbulkan

perbedaan persepsi dari isi Dokumen Pemilihan, sehingga
diharapkan terjadi penyamaan persepsi diantara para pihak yang
terlibat di dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa.
b. Untuk mendapatkan masukan atas isi Dokumen Pemilihan, terkait
kemungkinan adanya kesalahan atau ketidaksesuaian dalam
Dokumen Pemilihan yang telah disusun; dan
c. Mengetahui seberapa besar minat calon penyedia untuk
menyampaikan penawaran, sehingga indikasi keberhasilan proses
pemilihan penyedia barang/jasa bisa diketahui lebih awal.
Dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, terkait Penjelasan

Dokumen Pemilihan, diuraikan sebagai berikut:
a. Pokja Pemilihan melaksanakan pemberian penjelasan pemilihan

Penyedia melalui aplikasi SPSE atau manual sesuai dengan jadwal
yang telah ditetapkan. Pemberian penjelasan merupakan:
1) Media Tanya-Jawab antara Peserta Tender/Seleksi dengan
Pokja Pemilihan mengenai ruang lingkup paket pengadaan serta
syarat dan ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pemilihan.
2) Media untuk Pokja Pemilihan menjelaskan hal-hal penting terkait
prosedur pemilihan terutama hal-hal penting yang dapat
menggugurkan peserta.

Versi: 2.1
b. Lama waktu/durasi pemberian penjelasan disesuaikan dengan
kompleksitas pekerjaan. Pokja Pemilihan menjawab setiap
pertanyaan yang masuk. Pada saat berlangsungnya pemberian
penjelasan, Pokja Pemilihan dapat menambah waktu pemberian
penjelasan sesuai dengan kebutuhan.
c. Pokja Pemilihan segera menjawab setiap pertanyaan yang diajukan
oleh Peserta sampai dengan batas akhir pemberian penjelasan.
Namun demikian, Pokja Pemilihan masih dapat menjawab seluruh
pertanyaan setelah waktu pemberian penjelasan telah berakhir.
d. Kumpulan tanya jawab dan keterangan lain pada saat pemberian
penjelasan merupakan Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP).
e. Jika dibutuhkan peninjauan lapangan, Pokja Pemilihan dapat
melakukan peninjauan lapangan bersama-sama dengan Peserta
dan dilanjutkan dengan pemberian penjelasan di lapangan. Berita
Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) Lapangan menjadi bagian dari
Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP). Biaya yang timbul atas
peninjauan lapangan dibebankan pada masing-masing pihak.
f. Dalam hal hasil pemberian penjelasan dan/atau pertanyaan tertulis
yang disampaikan oleh Peserta mengakibatkan perubahan
Dokumen Pemilihan, maka perubahan tersebut harus dituangkan
dalam Adendum Dokumen Pemilihan. Dalam hal perubahan
Dokumen Pemilihan terkait Spesifikasi Teknis/KAK, HPS atau
Rancangan Kontrak maka perubahan tersebut harus disetujui oleh
PPK.
g. Apabila perubahan tidak dituangkan dalam Adendum Dokumen
Pemilihan atau tidak disetujui oleh PPK, maka perubahan tersebut
dianggap tidak ada dan ketentuan yang berlaku adalah Dokumen
Pemilihan awal. Adendum Dokumen Pemilihan dapat dilakukan
secara berulang dengan menyampaikan Adendum Dokumen
Pemilihan melalui aplikasi SPSE paling kurang 3 (tiga) hari kerja
sebelum batas akhir penyampaian dokumen penawaran. Apabila
Adendum Dokumen Pemilihan mengakibatkan kebutuhan

Versi: 2.1
penambahan waktu penyiapan kembali Dokumen Pemilihan, maka
Pokja Pemilihan memperpanjang batas akhir penyampaian
penawaran.
Pemberian penjelasan Dokumen Pemilihan merupakan bagian dari

kewenangan Pokja Pemilihan yang dimaksudkan untuk menyampaikan
informasi serta menjelaskan atau mengklarifikasi hal-hal penting dalam
Dokumen Pemilihan kepada calon penyedia barang/jasa yang sudah
mendaftar, agar isi Dokumen Pemilihan dipahami dengan baik dan
benar. Selain itu, pemberian penjelasan juga dapat menampung
masukan dari calon penyedia barang/jasa terhadap isi Dokumen
Pemilihan.
B. Latihan
1. Jelaskan tujuan penyusunan dokumen pemilihan!
2. Jelaskan masing–masing tahapan penyusunan dokumen pemilihan!
3. Jelaskan masing–masing Metode Pemilihan penyedia barang/jasa
dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah!
4. Jelaskan masing–masing metode kualifikasi dalam Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah!
5. Jelaskan masing–masing Metode Evaluasi Penawaran dalam pemilihan
penyedia barang/jasa pemerintah!
6. Jelaskan masing–masing Metode Penyampaian Penawaran dalam
pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah!
7. Apa saja lingkup dokumen pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah?
C. Rangkuman
Definisi dokumen pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa adalah
dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen
Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh
para pihak dalam pemilihan Penyedia (Perpres No 16 Tahun 2018 dan
perubahannya). langkah-langkah dalam Menyusun dokumen pemilihan
penyedia barang/jasa adalah sebagai berikut:
1. Identifikasi karakteristik pekerjaan

Versi: 2.1
2. Penetapan Sistem Pengadaan & Identifikasi Jenis Kontrak
3. Identifikasi Standar Dokumen Pengadaan
4. Perumusan Dokumen Pemilihan
5. Penetapan Dokumen Pemilihan
Dalam pengadaan barang/jasa, kualifikasi merupakan evaluasi terhadap
kompetensi, kemampuan usaha, dan pemenuhan persyaratan sebagai
Penyedia barang/jasa. Kualifikasi dapat dilakukan dengan:
1. Prakuaifikasi
prakualifikasi adalah evaluasi kualifikasi yang dilakukan sebelum
dilakukannya pemasukan penawaran.
2. Pascakuallifikasi.
Pascakualifikasi adalah evaluasi kualifikasi yang dilakukan setelah
dilakukannya pemasukan penawaran.
Metode Evaluasi Penawaran dalam pemilihan penyedia barang/jasa

pemerintah adalah sebagai berikut:
Tabel 3. 8 Metode Evaluasi Penawaran dalam pemilihan penyedia barang/jasa

pemerintah
Pengadaan Barang/Pekerjaan Pengadaan Jasa Konsultansi

Sistem Nilai Kualitas
Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis Kualitas dan Biaya
(Pengadaan Barang)
Harga Terendah Pagu Anggaran
(Sistem Gugur atau Sistem Gugur
dengan Ambang Batas)
Sistem Nilai Biaya terendah

1. Metode pemilihan yang digunakan untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat disediakan oleh 1 (satu)
Pelaku Usaha yang mampu adalah…
A. Tender
B. Seleksi

Versi: 2.1
C. Penunjukan Langsung
D. Pengadaan Langsung
2. Metode Tender cepat digunakan untuk pengadaan dalam hal Pelaku
Usaha telah ter kualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia untuk
pengadaan yang…
A. Nilainya maksimal 200 juta
B. Bertujuan untuk pengadaan yang bersifat rahasia
C. Spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara
rinci
D. Barangnya sudah tercantum dalam katalog elektronik
3. Metode Pengadaan langsung pada pengadaan jasa konsultansi dilakukan
dengan nilai pengadaan sampai dengan…
A. 100 juta
B. 200 Juta
C. 1 M
D. 10 M
4. Pengadaan Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan
hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan
sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum dari
pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau pembelaannya
harus segera dan tidak dapat ditunda menggunakan metode…
A. E Purchasing
B. Tender
C. Pengadaan langsung
D. Penunjukan langsung
5. Pada pengadaan jasa konsultansi dimana telah dilakukan seleksi ulang
mengalami kegagalan maka dilakukan dengan metode…
A. Penunjukan Langsung
B. Tender Cepat
C. Pengadaan Langsung
D. Reverse Auction

Versi: 2.1
6. Evaluasi kualifikasi yang dilakukan setelah dilakukannya pemasukan
penawaran adalah…
A. Prakualifikasi
B. Sistem pembobotan
C. Sistem nilai
D. Pasca kualifikasi
7. Pengadaan Jasa Konsultansi yang menggunakan sistem pembobotan
dengan ambang batas menggunakan metode…
A. Pasca kualifikasi
B. Prakualifikasi
C. Sistem nilai
D. Semua benar
8. Metode penyampaian penawaran yang digunakan pada Pekerjaan
Konstruksi yang proses pemilihan penyedia barang/jasanya
menggunakan metode evaluasi penawaran Harga Terendah Sistem
Gugur adalah…
A. 2 tahap
B. 1 file
C. 2 file
D. Semua benar
9. Metode penyampaian dokumen penawaran untuk seleksi jasa konsultansi
adalah…
A. 2 tahap
B. 1 file
C. 2 file
D. Semua benar
10. Suatu tahapan yang dimaksudkan untuk menyampaikan informasi serta
menjelaskan atau mengklarifikasi hal-hal penting dalam Dokumen
Pemilihan kepada calon penyedia barang/jasa yang sudah mendaftar,
agar isi Dokumen Pemilihan dipahami dengan baik dan benar adalah…
A. Negosiasi
B. Sanggah

Versi: 2.1
C. Pemberian Penjelasan
D. Tender

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB III. Tetapi bila tingkat penguasaan
III terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB IV
PENILAIAN KUALIFIKASI

menjelaskan tentang penilaian kualifikasi
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Suatu instansi pemerintah menetapkan rencana kerja untuk
membangun gedung kantor di lokasi yang baru. Maka untuk merealisasikan
rencana kerja tersebut, perlu didukung oleh penyedia jasa konstruksi yang
mampu untuk melakukan pekerjaan pembangunan gedung kantor. Pada
sektor usaha jasa konstruksi, banyak pelaku usaha yang bergerak di bidang
tersebut. Akan tetapi tidak semua pelaku usaha jasa konstruksi memiliki
kemampuan untuk melaksanakan pembangunan gedung kantor. Bagaimana
cara untuk mengetahui mana pelaku usaha yang mampu untuk
melaksanakan pembangunan gedung kantor? Melaui penilaian kualifikasi
akan mampu menjawab pertanyaan tersebut.
Kualifikasi secara umum dapat diartikan dengan kemampuan yang
dimiliki untuk melakukan suatu pekerjaan. Dalam suatu proses penilaian
kualifikasi akan diketahui tingkat kemampuan tersebut. Pada pengadaan
barang/jasa, untuk memilih penyedia barang/jasa yang potensial, selain
dilakukan penilaian kualifikasi juga dilakukan evaluasi penawaran. Hal itu
dapat dijelaskan sebagai berikut:
Masukan Proses Keluaran
Penyedia
Barang/Jasa: Material/Bahan Metode Bangunan/
• Legalitas Tenaga Kerja Pelaksanaan Konstruksi lain
• Modal Peralatan /Proses Hasil
Produksi Studi/Analisis
• Pengalaman Distribusi Barang Jadi
Layanan
Penilaian Evaluasi
Gambar 4. 1 Tahapan Penilaian kualifikasi dan evaluasi penawaran

Versi: 2.1
Dari gambaran tersebut dapat terlihat bahwa penilaian kualifikasi
dititikberatkan pada profil penyedia barang/jasa. Sedangkan evaluasi
penawaran dititikberatkan pada bagaimana pekerjaan akan dilaksanakan
dan hasil dari pelaksanaan pekerjaan tersebut. Setelah melalui penilaian
kualifikasi dan evaluasi penawaran, maka diharapkan tujuan dilakukannya
pemilihan penyedia barang/jasa untuk mendapatkan penyedia barang/jasa
yang memiliki kemampuan untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
sesuai persyaratan yang ditetapkan dapat tercapai.
Pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, kualifikasi didefinisikan
sebagai evaluasi kompetensi, kemampuan usaha, dan pemenuhan
persyaratan sebagai Penyedia. Dimana penilaian kualifikasi dilakukan
terhadap hal-hal seperti tercantum pada tabel 4.1.
Tabel 4. 1 Aspek Penilaian Kualifikasi
Administrasi/Legalitas Teknis
Penilaian terhadap persyaratan Penilaian terhadap persyaratan:
antara lain: ● Pengalaman Pekerjaan Sejenis
● Ijin Usaha dengan pekerjaan yang akan
● Perpajakan dilaksanakan.
● Kualifikasi dan Klasifikasi Usaha ● Kemampuan menyediakan
● Pernyataan sumber daya untuk
melaksanakan pekerjaan
Kualifikasi dapat dilakukan dengan:
a. Pascakualifikasi, dimana penilaian kualifikasi dilakukan bersamaan
dengan pelaksanaan evaluasi penawaran; atau
b. Prakualifikasi, dimana penilaian kualifikasi dilakukan sebelum
penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran.
2. Ketentuan Kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Penilaian kualifikasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Metode Penilaian Kualifikasi
Jenis Pengadaan Kualifikasi Penilaian
● Barang/Jasa Pasckualifikasi Aspek administrasi dan
lainnya/Pekerjaan teknis dinilai dengan
Konstruksi yang Sistem Gugur.
tidak kompleks.

Versi: 2.1
● Jasa Konsultansi
Perorangan.
● Barang/Jasa Prakualifikasi ● Aspek administrasi
lainnya/Pekerjaan dan teknis dinilai
Konstruksi yang dengan Sistem Gugur
kompleks. pada pemilihan
● Jasa Konsultansi penyedia Barang/Jasa
Badan Usaha. lainnya/Pekerjaan
● Penunjukan Konstruksi dan
Langsung. Penunjukan
Langsung.
● Aspek administrasi
dinilai dengan Sistem
Gugur dan aspek
teknis dinilai dengan
Sistem Pembobotan
dengan Ambang
Batas pada pemilihan
penyedia Jasa
Konsultansi.
b. Hasil Kualifikasi:
Kualifikasi Hasil Kualifikasi Jumlah Minimal

Daftar Peserta Paling sedikit 1 (satu)
Tender/ Seleksi Jasa Peserta Tender/Seleksi
Pasckualifikasi Konsultansi Jasa Konsultansi
Perorangan yang Perorangan yang Lulus
Lulus Kualifikasi. Kualifikasi.
Prakualifikasi ● Daftar peserta ● Paling sedikit 3 (tiga)
Tender peserta Tender; atau
Barang/Pekerjaa ● Paling sedikit 3 (tiga)
n Konstruksi/Jasa dan paling banyak 7
Lainnya; atau (tujuh) peserta Seleksi
● Daftar pendek Jasa Konsultansi
peserta Seleksi Badan Usaha.
Jasa Konsultansi
Badan Usaha.
Bila hasil kualifikasi tidak memenuhi jumlah minimal, maka:

● Tender/Seleksi dinyatakan gagal apabila menggunakan
Pascakualifikasi; atau
● Prakualifikasi dinyatakan gagal apabila Tender/Seleksi
menggunakan Prakualifikasi.
Khusus pada penunjukan langsung, prakualifikasi dilakukan terhadap
1 (satu) peserta yang dinominasikan sebagai penyedia barang/jasa.

Versi: 2.1
3. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Penilaian Kualifikasi
Pada prinsipnya, penilaian kualifikasi dilakukan terhadap persyaratan-
persyaratan dan sesuai dengan Tata Cara Evaluasi Kualifikasi yang telah
ditetapkan dalam dokumen kualifikasi. Persyaratan-persyaratan tersebut
minimal meliputi:
a. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa
Badan Usaha, meliputi:
1) Ijin usaha; yaitu penyedia barang/jasa memiliki ijin usaha yang
sesuai dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan. Misalnya:
Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK), Surat Ijin Usaha
Perdagangan (SIUP), Surat Ijin Usaha Pariwisata, dan Nomor
Induk Berusaha (NIB).
2) Perpajakan; yaitu mempunyai status valid keterangan Wajib
Pajak berdasarkan hasil Konfirmasi Status Wajib Pajak. Dimana
kewajiban perpajakan peserta akan dinyatakan valid
berdasarkan informasi pada portal DJP Online Kementerian
Keuangan*).
*) https://www.pajak.go.id/id/pengumuman/pelaksanaan-konfirmasi-status-wajib-
pajak-dalam-pemberian-layanan-kepada-konsultan-pajak
3) Kualifikasi dan Klasifikasi Usaha; yaitu:
a) kualifikasi usaha adalah kategori usaha yang dilihat dari
pendapatan tahunan badan usaha. Kategori tersebut
dibedakan menjadi Kecil atau NonKecil. Sedangkan untuk
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi Konstruksi
dibedakan menjadi Kecil, Menengah, dan Besar.
b) klasifikasi usaha adalah kategori usaha yang dilihat dari jenis
komoditas yang diperdagangkan oleh badan usaha. Sebagai
acuan dapat merujuk pada buku Klasifikasi Baku Lapangan
Usaha Indonesia (KBLI) atau peraturan yang dikeluarkan
kementerian teknis terkait.

Versi: 2.1
4) Pernyataan; yang menyatakan bahwa badan usaha mematuhi
pakta integritas dan tidak memiliki masalah legalitas.
b. Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha,

meliputi:
1) Pengalaman pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang akan
dilaksanakan, dimana yang dimaksud pekerjaan sejenis
mengacu pada Buku Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia
(KBKI) atau peraturan menteri yang membidangi konstruksi yang
mengatur tentang kualifikasi dan klasifikasi badan usaha
konstruksi.
2) Memiliki kemampuan untuk menyediakan sumber daya yang
diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan, meliputi: tenaga
kerja dan peralatan.
c. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Penyedia Barang /Jasa

Perorangan, meliputi:
1) Memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk
menjalankan kegiatan/usaha;
2) memiliki identitas kewarganegaraan Indonesia seperti Kartu
Tanda Penduduk (KTP)/Paspor/Surat Keterangan Domisili
Tinggal;
3) mempunyai status valid keterangan Wajib Pajak berdasarkan
hasil Konfirmasi Status Wajib Pajak;
4) menyetujui Pernyataan Pakta Integritas; dan
5) menyetujui Surat pernyataan Peserta yang berisi:
c) tidak dikenakan Sanksi Daftar Hitam;
d) keikutsertaan nya tidak menimbulkan pertentangan
kepentingan pihak yang terkait;
e) tidak dalam pengawasan pengadilan dan/atau sedang
menjalani sanksi pidana; dan
f) tidak berstatus Aparatur Sipil Negara, kecuali yang
bersangkutan mengambil cuti di luar tanggungan Negara.

Versi: 2.1
d. Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang /Jasa Perorangan,
meliputi:
1) memiliki kemampuan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa
lainnya; dan
2) memiliki tempat/lokasi usaha.
B. Latihan
1. Jelaskan metode penilaian kualifikasi Pengadaan Barang/Jasa serta
hasil kualifikasi yang diperoleh pada masing-masing metode
kualifikasi!
2. Jelaskan persyaratan penilaian kualifikasi pada aspek Kualifikasi
Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa Badan Usah!
Teknis Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha!
Administrasi/Legalitas Penyedia Barang /Jasa Perorangan!
C. Rangkuman
Kualifikasi secara umum dapat diartikan dengan kemampuan yang dimiliki

untuk melakukan suatu pekerjaan. Pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah,
kualifikasi didefinisikan sebagai evaluasi kompetensi, kemampuan usaha, dan
pemenuhan persyaratan sebagai Penyedia. Pada pengadaan barang/jasa, untuk
memilih penyedia barang/jasa yang potensial, selain dilakukan penilaian
kualifikasi juga dilakukan evaluasi penawaran. Penilaian kualifikasi dititikberatkan
pada profil penyedia barang/jasa. Sedangkan evaluasi penawaran dititikberatkan
pada bagaimana pekerjaan akan dilaksanakan dan hasil dari pelaksanaan
pekerjaan tersebut.
Kualifikasi dapat dilakukan dengan:
a. Pascakualifikasi, dimana penilaian kualifikasi dilakukan bersamaan dengan

pelaksanaan evaluasi penawaran; atau
b. Prakualifikasi, dimana penilaian kualifikasi dilakukan sebelum penyedia
barang/jasa menyampaikan penawaran.

Versi: 2.1
Penilaian kualifikasi dilakukan terhadap persyaratan-persyaratan dan
sesuai dengan Tata Cara Evaluasi Kualifikasi yang telah ditetapkan dalam
dokumen kualifikasi.

1. Metode penilaian kualifikasi yang dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan evaluasi penawaran adalah…
A. Kualifikasi Teknis
B. Prakualifikasi
C. Pasca Kualifikasi
D. 2 file
2. Apabila hasil kualifikasi Tender Pascakualifikasi tidak memenuhi
jumlah minimal maka…
A. Tender dinyatakan gagal
B. Penawaran ulang
C. Evaluasi ulang
D. Tender cepat
3. Aspek Kualifikasi Administrasi/Legalitas Penyedia Barang/Jasa
Badan Usaha yang dinilai pada penilaian kualifikasi adalah…
A. Kemampuan Keuangan
B. Ijin Usaha dan Perpajakan
C. Rancangan Kontrak
D. Dokumen Penawaran
4. Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa Badan Usaha yang
dinilai pada penilaian kualifikasi adalah…
A. Kemampuan Keuangan
B. Ijin Usaha dan Perpajakan
C. Rancangan Kontrak
D. Pengalaman pekerjaan sejenis

Versi: 2.1

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB IV. Tetapi bila tingkat penguasaan
IV terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB V
EVALUASI PENAWARAN

menjelaskan tentang evaluasi penawaran
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Evaluasi penawaran dapat didefinisikan sebagai aktifitas menilai
penawaran yang disampaikan peserta pemilihan penyedia barang/jasa
dalam dokumen penawaran dengan mengacu pada ketentuan pemilihan
penyedia barang/jasa yang tercantum dalam dokumen pemilihan. Atau dapat
diilustrasikan sebagai berikut:
Dokumen Evaluasi
Dokumen
Pemilihan Penawaran Penawaran
Hasil
Evaluasi
Penawaran
Gambar 5. 1 Evaluasi Penawaran
Dimana evaluasi penawaran dilakukan terhadap tiga aspek yaitu:
a. Aspek Administrasi Penawaran; dimana evaluasi ini dititikberatkan

pada penilaian tentang pemenuhan persyaratan formal penawaran.
b. Aspek Teknis Penawaran; dimana evaluasi ini dititikberatkan pada
penilaian tentang pemenuhan persyaratan teknis pengadaan
barang/jasa.
c. Aspek Harga Penawaran; dimana evaluasi ini dititikberatkan pada
penilaian tentang pemenuhan persyaratan harga penawaran.
Sehingga berdasarkan hasil evaluasi penawaran dapat ditetapkan
peserta pemilihan penyedia barang/jasa yang menjadi calon pemenang dan
calon pemenang cadangan.

Versi: 2.1
2. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Evaluasi Penawaran pada
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa evaluasi penawaran
dilakukan atas aspek administrasi, teknis, dan harga penawaran, maka
selanjutnya ketiga aspek tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
Tabel 5. 1 Aspek – aspek dalam Evaluasi Penawaran
Administrasi Teknis Harga

1. Keabsahan surat 1. Spesifikasi Teknis. 1. Harga penawaran
penawaran. 2. Jangka waktu terhadap harga
2. Keabsahan jaminan pelaksanaan. penawaran peserta
penawaran (bila 3. Personil. lain.
diperlukan). 4. Peralatan. 2. Kesesuaian
5. Metode terhadap HPS atau
Pelaksanaan. Pagu Anggaran.
6. Pengalaman (jasa 3. Kewajaran Harga
konsultansi). Penawaran
7. Proposal Teknis (termasuk harga
(jasa konsultansi). satuan
8. Kualifikasi Tenaga penawaran).
Ahli (jasa
konsultansi).
Masing-masing hal tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Keabsahan surat penawaran; dievaluasi dengan memperhatikan

persyaratan yang meliputi tanggal surat penawaran, jangka waktu
penawaran, nama paket pekerjaan, isi surat penawaran (bukan
penawaran bersyarat), dan penandatangan surat penawaran.
b. Keabsahan jaminan penawaran; dievaluasi dengan memperhatikan
persyaratan yang meliputi penerbit jaminan, nilai jaminan, masa
berlaku, nama paket yang dijamin, nama pihak penerima, nama
pihak yang dijamin, dan klausul pencairan jaminan.
c. Spesifikasi Teknis; dievaluasi dengan memperhatikan persyaratan
yang tercantum dalam spesifikasi teknis, seperti bahan yang
digunakan, peralatan yang digunakan, proses produksi, dan hasil
pekerjaan.
d. Jangka waktu pelaksanaan; dievaluasi dengan memperhatikan
persyaratan jangka waktu pelaksanaan yang diperlukan untuk
penyelesaian pekerjaan.

Versi: 2.1
e. Personil; dievaluasi dengan memperhatikan persyaratan
pengalaman kerja, pendidikan, dan sertifikat keahlian (jika
disyaratkan) masing-masing personil.
f. Metode pelaksanaan; dievaluasi dengan memperhatikan kesesuaian
metode pelaksanaan yang ditawarkan dengan kaidah-kaidah
keilmuan yang berlaku atau kriteria metode pelaksanaan yang
ditetapkan. (metode pelaksanaan hanya untuk kualifikasi usaha
besar pada jasa kontruksi)
g. Pengalaman (jasa konsultansi); dievaluasi dengan memperhatikan
persyaratan pekerjaan sejenis yang pernah dilaksanakan, nilai
pekerjaan sejenis yang pernah dilaksanakan, dan lokasi pekerjaan
yang sama yang pernah dilaksanakan.
h. Proposal teknis (jasa konsultansi); dievaluasi dengan
memperhatikan kesesuaian layanan, metodologi, dan gagasan baru
yang ditawarkan dengan kaidah-kaidah keilmuan yang berlaku dan
kualitas hasil pekerjaan yang diharapkan.
i. Kualifikasi Tenaga Ahli (jasa konsultansi); dievaluasi dengan
memperhatikan persyaratan pengalaman kerja, pendidikan, dan
sertifikat keahlian (jika disyaratkan) masing-masing personil.
j. Tata cara evaluasi kewajaran harga dilaksanakan apabila
penawaran peserta dibawah 80% terhadap nilai HPS
Bila ditemukan hal-hal yang meragukan atau kurang jelas, maka dapat
dilakukan klarifikasi terhadap aspek-aspek teknis dalam dokumen
penawaran tersebut.
Selanjutnya dapat pula dijelaskan bahwa cara penilaian terhadap

ketiga aspek tersebut tergantung metode evaluasi penawaran yang
ditetapkan, seperti diuraikan sebagai berikut:

Versi: 2.1
Tabel 5. 2 Cara Penilaian terhadap Aspek–aspek dalam Evaluasi Penawaran
No. Aspek Penilaian Metode Evaluasi

1. Administrasi Memberikan penilaian Seluruh metode
berupa penyataan evaluasi.
‘Memenuhi’ atau ‘Tidak
Memenuhi’ pada setiap
unsur administrasi.
2. Teknis Memberikan penilaian Biaya Terendah
berupa penyataan Sistem Gugur
‘Memenuhi’ atau ‘Tidak
Memenuhi’ pada setiap
unsur teknis
Memberikan penilaian ● Biaya Terendah
dalam bentuk angka dengan Ambang
(score) pada setiap Batas
unsur teknis. ● Sistem Nilai
● Kualitas
● Kualitas dan Biaya
● Pagu Anggaran
● Biaya Terendah
Memberikan penilaian ● Penilaian Biaya
dalam bentuk nilai uang Selama Umur
pada setiap unsur Ekonomis
teknis.
3. Harga Memberikan penilaian ● Biaya Terendah
penawaran dalam bentuk nilai Sistem Gugur
terhadap harga uang pada harga ● Biaya Terendah
penawaran penawaran. dengan Ambang
peserta lain Batas
● Penilaian Biaya
Selama Umur
Ekonomis
● Kualitas
● Pagu Anggaran
● Biaya Terendah
Memberikan penilaian ● Sistem Nilai
dalam bentuk angka ● Kualitas dan Biaya
(score) pada harga
penawaran.
Hasil setiap tahapan evaluasi (administrasi, teknis, dan harga),

selanjutnya dikompilasi/digabungkan oleh Pengelola Pengadaan untuk
menentukan calon pemenang. Hasil kompilasi ini akan menjadi kesimpulan
hasil evaluasi penawaran. Susunan hasil kompilasi terdiri dari:
a. Hasil evaluasi administrasi.

Versi: 2.1
b. Hasil evaluasi teknis.
c. Hasil evaluasi harga.
d. Hasil kombinasi nilai teknis dan harga (khusus metode evaluasi
sistem nilai untuk barang/konstruksi/jasa lainnya, serta metode
evaluasi kualitas dan biaya untuk pekerjaaan konsultansi).
e. Hasil evaluasi kualifikasi (khusus pascakualifikasi)
f. Hasil klarifikasi dan negosiasi (khusus pekerjaan konsultansi).
3. Dokumentasi Evaluasi Penawaran
Pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, dokumentasi terhadap

aktifitas evaluasi penawaran merupakan hal yang sangat penting.
Dokumentasi yang dimaksud meliputi:
a. Dokumen pemilihan yang menjadi acuan dalam melakukan
evaluasi penawaran.
b. Dokumen penawaran yang menjadi obyek dilakukannya evaluasi
penawaran.
c. Kertas Kerja Evaluasi.
d. Berita Acara Klarifikasi (jika ada).
e. Berita Acara Evaluasi Penawaran.
Pengelolaan dokumen yang digunakan dalam evaluasi penawaran

merupakan tanggung jawab dari pengelola pengadaan. Dimana hamper
sebagian besar dokumen dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah sudah
dalam bentuk elektronik, terutama dokumen-dokumen yang telah di unggah
pada SPSE.
Namun demikian sangat disarankan unit pengelola pengadaan

melakukan pengelolaan dokumen secara mandiri, baik untuk dokumen non
elektronik dan dokumen elektronik. Pengelolaan mandiri ini akan
mempermudah penggunaan bagi keperluan di waktu mendatang, seperti
untuk keperluan audit, penyelesaian sengketa, dan bahan pembelajaran bagi
organisasi.

Versi: 2.1
4. Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa
Berdasarkan hasil evaluasi penawaran, maka selanjutnya dapat

dilakukan penetapan hasil pemilihan penyedia barang/jasa. Atau sering juga
disebut dengan penetapan pemenang apabila metode pemilihan penyedia
barang/jasa melalui Tender, Tender Cepat, atau Seleksi. Penetapan
pemenang dapat dilakukan oleh:
a. Kelompok Kerja (Pokja) Pemilihan; untuk pengadaan barang /
pekerjaan konstruksi / jasa lainnya dengan nilai Pagu Anggaran
sampai dengan Rp.100.000.000.000,- (Seratus miliar rupiah) dan
untuk pengadaan jasa konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran
sampai dengan Rp.10.000.000.000,- (sepuluh miliar rupiah).
b. Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran; untuk
pengadaan barang / pekerjaan konstruksi / jasa lainnya dengan
nilai Pagu Anggaran di atas Rp.100.000.000.000,- (Seratus miliar
rupiah) dan untuk pengadaan jasa konsultansi dengan nilai Pagu
Anggaran di atas Rp.10.000.000.000,- (sepuluh miliar rupiah)
berdasarkan usulan dari Pokja Pemilihan.
Penetapan pemenang selanjutnya diumumkan untuk diketahui para

peserta pemilihan penyedia barang/jasa.
B. Latihan
1. Jelaskan masing – masing aspek yang dinilai dalam evaluasi penawaran!

2. Jelaskan cara penilaian terhadap aspek – aspek dalam Evaluasi
Penawaran!
3. Apa sajakah yang didokumentasikan pada aktifitas evaluasi penawaran?
4. Siapakah yang dapat menetapkan pemenang pemilihan penyedia
setelah hasil evaluasi penawaran didapatkan?
5. Sebutkan apa saja dokumentasi dari aktifitas evaluasi penawaran!

Versi: 2.1
C. Rangkuman
Evaluasi penawaran dapat didefinisikan sebagai aktifitas menilai

penawaran yang disampaikan peserta pemilihan penyedia barang/jasa dalam
dokumen penawaran dengan mengacu pada ketentuan pemilihan penyedia
barang/jasa yang tercantum dalam dokumen pemilihan. Evaluasi penawaran
dilakukan terhadap tiga aspek yaitu Aspek Administrasi Penawaran, Aspek
Teknis Penawaran dan Aspek Harga Penawaran. Cara penilaian terhadap ketiga
aspek tersebut tergantung metode evaluasi penawaran yang ditetapkan.
Hasil setiap tahapan evaluasi (administrasi, teknis, dan harga), selanjutnya

dikompilasi/digabungkan oleh Pengelola Pengadaan untuk menentukan calon
pemenang. Hasil kompilasi ini akan menjadi kesimpulan hasil evaluasi
penawaran. Berdasarkan hasil evaluasi penawaran, maka selanjutnya dapat
dilakukan penetapan hasil pemilihan penyedia barang/jasa. Atau sering juga
disebut dengan penetapan pemenang apabila metode pemilihan penyedia
barang/jasa melalui Tender, Tender Cepat, atau Seleksi. Penetapan pemenang
selanjutnya diumumkan untuk diketahui para peserta pemilihan penyedia
barang/jasa.
1. Evaluasi penawaran yang menitikberatkan pada penilaian tentang

pemenuhan persyaratan teknis Pengadaan Barang/Jasa adalah evaluasi
pada aspek…
A. Administrasi
B. Teknis Penawaran
C. Harga Penawaran
D. Evaluasi Akhir
2. Evaluasi penawaran yang dilakukan terhadap kewajaran harga
penawaran dan kesesuaian terhadap HPS atau pagu anggaran
merupakan evaluasi terhadap aspek…
A. Administrasi
B. Teknis Penawaran
C. Harga Penawaran

Versi: 2.1
D. Evaluasi Akhir
3. Pada evaluasi penawaran jika ditemukan hal-hal yang meragukan atau
kurang jelas maka dapat dilakukan…
A. Negosiasi
B. Klarifikasi
C. Evaluasi Ulang
D. Sanggah
4. Berikut ini merupakan dokumentasi aktifitas evaluasi penawaran
kecuali…
A. Kertas Kerja Evaluasi.
B. Dokumen penawaran
C. Berita Acara Evaluasi Penawaran.
D. Dokumen Perencanaan
5. Penetapan pemenang untuk pekerjaan konstruksi dengan pagu
anggaran Rp. 120.000.000.000 dilakukan oleh…
A. PPK
B. Pokja
C. PA
D. PP

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik

Versi: 2.1
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB V. Tetapi bila tingkat penguasaan
V terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB VI
PENGELOLAAN SANGGAH

menjelaskan tentang pengelolaan sanggah
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Mekanisme sanggah pada berbagai pengadaan sektor publik di dunia
disebut protes. Di dalam buku International Handbook of Public Procurement
(2009) disebut dengan istilah Bid Protests2. Manuel dan Schwartz (2014),
mendefinisikan bid protests sebagai berikut:
A bid protest is a written objection by an “interested party” to the conduct of
a federal agency in acquiring supplies or services for its own direct use and
3
benefit.
Berdasarkan pengertian di atas, sanggahan adalah sebuah bantahan

atau protes dari pihak yang merasa dirugikan terhadap pendapat atau
keputusan dari pejabat pembuat keputusan.
Dalam kegiatan Pengadaan Barang/Jasa, maka sanggah diartikan
sebagai sebuah bantahan/protes dari peserta pemilihan yang memasukan
dokumen kualifikasi atau dokumen penawaran karena merasa dirugikan atas
keputusan dari pejabat pembuat keputusan hasil prakualifikasi atau
penetapan pemenang pemilihan penyedia barang/jasa. Bagi pengguna
barang/jasa, sanggah dapat berfungsi untuk:
a. Mengidentifikasi cara memperbaiki proses pengadaan di masa
mendatang
b. Mendorong penyedia untuk memasukan penawaran yang lebih baik
di masa depan
c. Mendorong sektor publik sebagai pembeli agar lebih adil, terbuka
dan etis
d. Mendorong partisipasi penyedia yang berkesinambungan yang
mempromosikan kompetisi

Versi: 2.1
Bagi peserta pemilihan, sanggah dapat berfungsi untuk:
a. Memperoleh kejelasan terhadap kekurangan dalam dokumen
penawaran
b. Membangkitkan kepercayaan diri dan meyakinkan integritas proses
pemilihan
c. Memperoleh umpan balik bagi perbaikan kinerja di masa mendatang
d. Membantu memahami dan mengoperasikan prosedur dan praktik
yang berbeda yang mungkin diaplikasikan di sektor publik.
2. Ketentuan tentang Sanggah
Sanggah merupakan protes dari peserta pemilihan yang merasa
dirugikan atas penetapan hasil pemilihan Penyedia dengan ketentuan:
a. Peserta yang menyampaikan Dokumen Kualifikasi dan/atau
Dokumen Penawaran dapat mengajukan sanggah melalui aplikasi
SPSE apabila menemukan:
1) Kesalahan dalam melakukan evaluasi.
2) Penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur
dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan
perubahannya tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan
ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan.
3) Rekayasa/persekongkolan diantara pelaku pengadaan sehingga
menghalangi terjadinya persaingan usaha yang sehat.
4) Penyalahgunaan wewenang oleh Pokja Pemilihan, pimpinan
UKPBJ, PPK, PA/KPA, dan/atau kepala daerah.
b. Sanggah disampaikan dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah
pengumuman.
c. Jawaban sanggah diberikan melalui aplikasi SPSE atas semua
sanggah paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah akhir masa
sanggah.
d. Apabila sanggah dinyatakan benar/diterima, Pokja Pemilihan
melakukan evaluasi ulang, pemasukan dokumen penawaran ulang,
atau pemilihan Penyedia ulang.
e. Apabila sanggah dinyatakan salah/tidak diterima, maka:

Versi: 2.1
1) Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi, Pokja
Pemilihan melanjutkan proses pemilihan dengan menyampaikan
hasil pemilihan kepada Pejabat Penandatangan Kontrak.
2) Untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi, dalam hal peserta yang
menyampaikan sanggahan tidak setuju dengan jawaban
sanggah maka peserta tersebut dapat menyampaikan sanggah
banding.
3. Ketentuan tentang Sanggah Banding

Sanggah Banding merupakan protes dari penyanggah kepada KPA
pada pengadaan Pekerjaan Konstruksi yang tidak setuju atas jawaban
sanggah. Dalam hal tidak ada KPA yang ditetapkan bertanggungjawab pada
pengadaan tersebut, maka Sanggah Banding ditujukan kepada PA.
Penyampaian Sanggah Banding diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Penyanggah menyampaikan Sanggah Banding secara tertulis
kepada KPA selambat-lambatnya 5 (lima) hari kerja setelah jawaban
sanggah dimuat dalam aplikasi SPSE. Tembusan Sanggah Banding
disampaikan kepada APIP yang bersangkutan.
b. Penyanggah Banding harus menyerahkan Jaminan Sanggah
Banding yang ditujukan kepada Pokja Pemilihan sebesar 1% (satu
persen) dari nilai total HPS dengan masa berlaku 30 (tiga puluh) hari
kalender sejak tanggal pengajuan Sanggah Banding. Untuk
pekerjaan konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding
besarnya 1% (satu persen) dari nilai Pagu Anggaran.
c. Pokja Pemilihan mengklarifikasi atas kebenaran Jaminan Sanggah
Banding kepada penerbit jaminan dan KPA tidak akan
menindaklanjuti Sanggah Banding sebelum mendapatkan hasil
klarifikasi Pokja Pemilihan.
d. KPA menyampaikan jawaban Sanggah Banding, dengan tembusan
kepada UKPBJ paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah
menerima klarifikasi dari Pokja Pemilihan. Dalam hal KPA tidak
memberikan jawaban Sanggah Banding maka KPA dianggap
menerima Sanggah Banding.

Versi: 2.1
e. Apabila Sanggah Banding dinyatakan benar/diterima, UKPBJ
memerintahkan Pokja Pemilihan melakukan evaluasi ulang atau
pemilihan Penyedia ulang.
f. Apabila Sanggah Banding dinyatakan salah/tidak diterima, maka:
1) Pokja Pemilihan melanjutkan proses pemilihan dengan
menyampaikan hasil pemilihan kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak; dan
2) UKPBJ mencairkan Jaminan Sanggah Banding dan disetorkan
ke kas negara/daerah;
g. Sanggah Banding menghentikan proses Tender.
h. Sanggah Banding yang disampaikan bukan kepada KPA, atau
disampaikan di luar masa Sanggah Banding, dianggap sebagai
pengaduan dan diproses sebagaimana penanganan pengaduan.
4. Prosedur Penanganan Sanggah

Sanggahan yang dilakukan oleh peserta harus dilakukan secara tertulis
dan disampaikan melalui aplikasi SPSE, serta memenuhi pokok-pokok
sanggahan agar dapat diproses lebih lanjut. Ketidaksesuaian antara
ketentuan mengenai sanggahan dengan proses dan isi sanggahan dapat
menyebabkan sanggahan tidak dapat diterima karena tidak dapat
diperlakukan sebagai sanggahan namun tetap harus dijawab oleh yang
berwenang, dalam pengadaan sektor publik harus dijawab oleh Pokja
Pemilihan, khususnya substansi yang berkaitan dengan proses pengadaan.

Versi: 2.1
PROSES
PROSES
TENDER/SELEKSI
TENDER/SELEKSI
Gambar 6. 1 Bagan Alir Tindak Lanjut Sanggah
B. Latihan
1. Jelaskan ketentuan tentang sanggah!
2. Jelaskan ketentuan tentang sanggah banding!
3. Apa yang terjadi jika ada ketidaksesuaian antara ketentuan sanggahan
dengan proses dan isi sanggahan?
4. Jelaskan alur tindak lanjut sanggah!
C. Rangkuman
Sanggah dalam Pengadaan Barang/Jasa diartikan sebagai sebuah
bantahan/protes dari peserta pemilihan yang memasukan dokumen kualifikasi
atau dokumen penawaran karena merasa dirugikan atas terhadap keputusan
dari pejabat pembuat keputusan hasil prakualifikasi atau penetapan pemenang
pemilihan penyedia barang/jasa. Sanggah merupakan protes dari peserta
pemilihan yang merasa dirugikan atas penetapan hasil pemilihan Penyedia
dimana terdapat beberapa ketentuan yang mengatur proses sanggah tersebut.
Sanggah disampaikan dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman.

Versi: 2.1
Jawaban sanggah diberikan melalui aplikasi SPSE atas semua sanggah paling
lambat 3 (tiga) hari kerja setelah akhir masa sanggah. Apabila penyanggah tidak
setuju atas jawaban sanggah, maka dapat melakukan sanggah banding dan
menyampaikan kepada KPA. Dalam hal tidak ada KPA yang ditetapkan
bertanggungjawab pada pengadaan tersebut, maka Sanggah Banding ditujukan
kepada PA.
1. Sebuah bantahan/protes dari peserta pemilihan yang memasukan
dokumen kualifikasi atau dokumen penawaran karena merasa dirugikan
atas terhadap keputusan dari pejabat pembuat keputusan hasil
prakualifikasi atau penetapan pemenang pemilihan penyedia
barang/jasa adalah…
A. Monitoring
B. Evaluasi
C. Klarifikasi
D. Sanggah
2. Apabila Peserta pemilihan penyedia menemukan adanya
penyalahgunaan wewenang oleh Pokja Pemilihan dalam proses
pemilihan maka peserta dapat…
A. Melakukan Pemasukan Ulang
B. Mengajukan Sanggah melalui SPSE
C. Melakukan Evaluasi Penawaran
D. Semua benar
A. Dalam waktu 3 hari kerja setelah pengumuman
3. Dalam Kapan Sanggah dapat disampaikan?
B. Dalam waktu 5 hari kerja setelah pengumuman
C. waktu 5 hari kerja setelah akhir masa sanggah
D. Paling lambat 3 hari kerja setelah akhir masa sanggah
4. Kapan jawaban sanggah atas semua sanggah dapat diberikan melalui
aplikasi SPSE??
A. Paling lambat 5 hari kerja setelah menyampaikan sanggah
B. Paling cepat 3 hari kerja setelah akhir masa sanggah

Versi: 2.1
C. Paling cepat 5 hari kerja setelah akhir masa sanggah
D. Paling lambat 3 hari kerja setelah akhir masa sanggah
5. Pada pengadaan Pekerjaan Konstruksi jika penyanggah melakukan
protes dikarenakan tidak setuju dengan jawaban sanggah maka dapat
menyampaikan protes melalui…
A. Sanggah Ulang
B. Sanggah Banding
C. Keberatan
D. Evaluasi ulang

Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB VI. Tetapi bila tingkat penguasaan
VI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB VII
PENYUSUNAN DAFTAR PENYEDIA BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tentang penyusunan daftar penyedia barang/jasa
pemerintah
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa dapat didefinisikan sebagai
proses untuk menetapkan pelaku usaha atau penyedia barang/jasa yang
dinilai potensial berdasarkan kriteria tertentu untuk memenuhi kebutuhan
barang/jasa. Tujuan dari penyusunan daftar penyedia barang/jasa ini
diantaranya adalah:
a. Tersedianya informasi pasar yang diperlukan untuk melakukan

analisis pasar.
b. Tersedianya informasi pasar yang diperlukan untuk melakukan
pembinaan terhadap pelaku usaha.
c. Meminimalkan tahapan proses pemilihan penyedia barang/jasa,
sehingga Pengadaan Barang/Jasa dapat dilaksanakan secara lebih
efisien dan efektif.
Pada daftar penyedia barang/jasa, idealnya terdapat jumlah penyedia

yang cukup untuk setiap kategori barang/jasa. Sehingga dengan tersedianya
daftar penyedia barang/jasa dapat memberikan keuntungan berupa:
a. Pembeli cukup mengundang penyedia sesuai kategori tertentu

dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa sehingga menjadi
lebih cepat.
b. Pembeli dapat mempunyai waktu lebih untuk melakukan
perencanaan, penyusunan lingkup pekerjaan, atau spesifikasi.
c. Merencanakan jenis kontrak yang cocok dengan sifat kebutuhan dan
sifat barang/jasa.

Versi: 2.1
d. Membuat daftar harga yang lebih lengkap dan sesuai dengan lingkup
kerja atau spesifikasi, dan
e. Menyusun sistem evaluasi kinerja penyedia dengan lebih baik.
Pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah, pihak yang bertindak

sebagai penjual barang/jasa disebut dengan terminologi yang berbeda-beda
sesuai dengan peran pada pengadaan barang/jasa. Secara umum, pihak
yang bertindak sebagai penjual barang/jasa disebut sebagai pelaku usaha.
Ketika pihak penjual tersebut mengikuti proses pemilihan penyedia
barang/jasa, maka disebut sebagai peserta pemilihan penyedia barang/jasa.
Setelah selesainya proses pemilihan penyedia barang/jasa, dan dilanjutkan
dengan adanya kontrak dengan 1(satu) penjual barang/jasa, maka penjual
barang/jasa tersebut disebut sebagai penyedia barang/jasa. Dalam
penyusunan daftar penyedia barang/jasa pada bagian ini, yang dimaksud
dengan penyedia barang/jasa memiliki arti yang lebih luas. Tidak hanya
mengacu kepada penjual barang/jasa yang telah berkontrak dengan
pemerintah.
2. Kriteria dan Bentuk Daftar Penyedia Barang/Jasa

Tahapan penyusunan daftar penyedia barang/jasa secara umum dapat
dilakukan sebagai berikut:
a. Melakukan analisa pembelian (spend analysis) terhadap semua

barang/jasa.
b. Mengkategorikan dan mengelompokan jenis barang/jasa serta
mencari potensi penyedia untuk setiap barang/jasa tersebut jika
diperlukan.
c. Melakukan pemetaan (mapping) barang/jasa (atau kelompok
barang/jasa) ke dalam Model Posisi Pasokan (Supply Positioning
Model/SPOM).
d. Berdasarkan hasil pemetaan di atas dan berdasarkan prioritas
(berdasarkan nilai pembelian dan dampak-peluang-risiko), dipilih
barang/jasa yang akan dievaluasi penyedianya secara mendalam.

Versi: 2.1
e. Menentukan strategi pengadaan, termasuk jenis, karakter, dan
hubungan bisnis dengan penyedia yang diinginkan.
f. Menggali informasi tentang potensi kinerja (berdasarkan
kemampuan dan motivasi) penyedia.
g. Menentukan kriteria penilaian terhadap potensi kinerja yang akan
diukur.
h. Melakukan penilaian terhadap potensi kinerja penyedia, termasuk
melakukan evaluasi dan mempertimbangkan hasil evaluasi terhadap
jawaban dan data-data yang disampaikan penyedia terhadap
kuesioner yang diberikan oleh Pembeli.
i. Menggambarkan hasil penilaian dan pemeringkatan dari para
Penyedia ke dalam grafik kemampuan-motivasi.
j. Menetapkan penyedia yang lulus berdasarkan peringkat dan
mencantumkan ke dalam daftar penyedia barang/jasa.
Potensi kinerja dinilai dengan melakukan penilaian menyeluruh
terhadap kemampuan dan tingkat motivasi penyedia. Kemampuan dapat
terdiri dari kemampuan administrasi, kemampuan teknis umum, kemampuan
pada aspek Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lindungan Lingkungan
(K3LL), dan kemampuan keuangan. Diuraikan sebagai berikut:
a. Kemampuan administrasi
Kemampuan penyedia untuk memenuhi persyaratan administrasi
yang ditentukan oleh pembeli. Pemenuhan dibuktikan dengan
adanya kesesuaian dan keabsahan dokumen penyedia dengan
persyaratan yang ditentukan.
b. Kemampuan teknis umum
Kemampuan penyedia untuk memenuhi persyaratan kemampuan
teknis yang belum terkait secara langsung dengan spesifikasi atau
lingkup kerja barang/jasa yang dibeli. Kemampuan ini berkaitan
dengan sistem pengelolaan perusahaan, pengalaman perusahaan
dan para personilnya dalam melaksanakan pekerjaan serupa,
pengalaman penyedia dalam memproduksi barang/membeli dan
mengirimkan barang tersebut secara tepat waktu.

Versi: 2.1
c. Kemampuan pada aspek K3LL
Kemampuan penyedia untuk memenuhi persyaratan minimum
dalam aspek sistem K3LL yang ditentukan oleh pembeli.
d. Kemampuan keuangan
Kemampuan penyedia untuk menyediakan keuangan yang cukup
untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan persyaratan atau
untuk memproduksi barang/mengirimkan barang kepada pembeli.
Untuk tingkat motivasi penyedia dapat diukur secara kualitatif dengan

menggunakan Model Persepsi Pasokan atau Supply Perception Model
(SPEM). Berdasarkan kemampuan dan tingkat motivasi penyedia
sebagaimana diuraikan di atas, maka dapat ditentukan potensi kinerja
penyedia dengan menggunakan suatu model yang disebut Performance
Equation Model (PEM).
Gambar 7. 1 Pemetaan Potensi Penyedia
Gambar di atas merupakan contoh potensi kinerja para penyedia.

Gambar tersebut menunjukkan ada 5 (lima) penyedia yang diplot ke dalam
grafik untuk suatu jenis barang/jasa tertentu. Penyedia yang masuk dalam
daftar penyedia adalah penyedia yang tidak saja mempunyai potensi kinerja
unggul secara teknis dan wajar dalam harga jual (tidak didasarkan pada
penawaran harga dalam proses pemilihan penyedia), namun juga
mempunyai motivasi yang tinggi untuk menjual barang/jasa dan bekerjasama

Versi: 2.1
dengan pembeli. Dengan kemampuan dan motivasi yang tinggi, diharapkan
penyedia dapat menyelesaikan kewajibannya secara memuaskan sesuai
dengan yang diperjanjikan.
Dalam praktek dan menurut rujukan beberapa sumber buku, daftar

penyedia barang/jasa dapat membagi penyedia barang/jasa ke dalam
beberapa kategori, misalnya sebagai Approved Supplier, Preferred
Supplier, dan Emergency Supplier.
a. Approved Supplier adalah para penyedia yang sudah lulus dan

mampu setelah masuk ke daftar penyedia barang/jasa, namun
belum mendapatkan pekerjaan. Sehingga belum terbukti apakah
dapat melaksanakan kewajibannya dengan kinerja yang
memuaskan.
b. Preferred Supplier adalah para penyedia yang terdaftar dalam daftar
penyedia barang/jasa dan telah mendapatkan pekerjaan serta
melaksanakan kewajibannya seperti dalam kontrak secara
memuaskan.
c. Emergency Supplier adalah sebagian dari para penyedia dalam
kategori Preferred (atau juga Approved bila tidak ada yang berada
dalam Preferred) yang dipakai sebagai rujukan pertama bila terjadi
kondisi darurat (emergency). Jenis penyedia ini sangat diperlukan
sebagai bagian dari rencana keberlanjutan bisnis (Business
Continuity Plan) dari organisasi pembeli untuk menghindari kerugian
yang lebih besar atau bahkan berhentinya operasi atau kegiatan
organisasi. Penyedia dengan kategori ini, dipilih berdasarkan
hubungan bisnis yang lama, dapat diandalkan jaminan pasokan
(security of supply), dan mempunyai kemampuan menyediakan
barang/jasa dengan variasi produk (product range) yang lebar.
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa pemerintah pada dasarnya

menganut pola pikir yang sama dengan apa yang telah diuraikan di atas.
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa pemerintah dilakukan dengan
mempertimbangkan sifat kebutuhan dan sifat barang/jasa itu sendiri dari

Versi: 2.1
sudut pandang Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pembeli.
Dimana kedua hal tersebut akan mempengaruhi bentuk daftar penyedia
barang/jasa yang akan disusun. Hal tersebut dapat dijelaskan pada tabel
berikut:
Tabel 7. 1 Bentuk Daftar Penyedia
No. Sifat Kebutuhan Sifat Barang/Jasa Bentuk Daftar Penyedia

1. ● Rutin. ● Barang/jasa standar ● Penyedia telah
● Jumlah atau dapat terkualifikasi.
kebutuhan distandarkan. ● Daftar Penyedia
besar. ● Harga relatif tidak mencantumkan:
● Kebutuhan berfluktuatif. i. Nama Penyedia.
berulang. ● Banyak merek dan ii. Nama Produk
pelaku usaha di Barang/Jasa.
pasar. iii. Spesifikasi
Barang/Jasa.
iv. Harga Barang/Jasa.
Contoh:
Katalog Elektronik.
2. ● Tidak rutin. ● Barang/jasa standar ● Pelaku Usaha telah
● Jumlah atau dengan terkualifikasi.
kebutuhan karakter spesifik. ● Daftar Pelaku Usaha
sedikit. ● Harga dapat mencantumkan:
● Kebutuhan tidak berfluktuatif sesuai i. Nama Pelaku Usaha.
berulang. kondisi pasar. ii. Kategori Produk
● Banyak pelaku Barang/Jasa.
usaha di pasar.
Contoh:
● Sistem Informasi Kinerja
Penyedia (SIKAP)
3. ● Kebutuhan ● Barang/jasa dengan ● Pelaku usaha belum
bersifat unik. karakter spesifik. terkualifikasi.
● Tidak banyak ● Pelaku usaha telah
pelaku usaha di terverifikasi.
pasar. ● Daftar Penyedia
● Harga bervariasi mencantumkan:
sesuai karakteristik i. Nama Pelaku usaha.
pekerjaan.
Contoh:
● Daftar Pelaku Usaha
Terverifikasi LPSE.

Versi: 2.1
Berdasarkan penjelasan pada tabel di atas, maka:
a. Penyusunan daftar penyedia sesuai kriteria pada Nomor 1. disusun

berdasarkan hasil proses pencantuman penyedia barang/jasa
Katalog Elektronik.
b. Penyusunan daftar penyedia sesuai kriteria pada Nomor 2. disusun
berdasarkan hasil kualifikasi penyedia barang/jasa.
c. Penyusunan daftar penyedia sesuai kriteria pada Nomor 3. dilakukan
melalui proses registrasi pelaku usaha dan verifikasi.
Dalam hal suatu Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah memiliki

kebutuhan yang spesifik yang belum terakomodir dengan bentuk daftar
penyedia barang/jasa yang ada, maka pengelola Pengadaan Barang/Jasa
dapat mengembangkan daftar penyedia barang/jasa dengan kriteria lain.
B. Latihan
1. Jelaskan Tahapan dalam penyusunan daftar penyedia!
2. Potensi kinerja penyedia dinilai terhadap kemampuan administrasi,
kemampuan teknis umum, kemampuan pada aspek Kesehatan,
Keselamatan Kerja dan Lindungan Lingkungan (K3LL), dan kemampuan
keuangan. Jelaskan masing – masing kemampuan tersebut!
C. Rangkuman
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa dapat didefinisikan sebagai
proses untuk menetapkan pelaku usaha atau penyedia barang/jasa yang dinilai
potensial berdasarkan kriteria tertentu untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa.
Pada daftar penyedia barang/jasa, idealnya terdapat jumlah penyedia yang
cukup untuk setiap kategori barang/jasa. Potensi kinerja dinilai dengan
melakukan penilaian menyeluruh terhadap kemampuan dan tingkat motivasi
penyedia. Kemampuan dapat terdiri dari kemampuan administrasi, kemampuan
teknis umum, kemampuan pada aspek Kesehatan, Keselamatan Kerja dan
Lindungan Lingkungan (K3LL), dan kemampuan keuangan. Untuk tingkat
motivasi penyedia dapat diukur secara kualitatif dengan menggunakan Model
Persepsi Pasokan atau Supply Perception Model (SPEM).

Versi: 2.1
Penyusunan daftar penyedia barang/jasa pemerintah dilakukan dengan
mempertimbangkan sifat kebutuhan dan sifat barang/jasa itu sendiri dari sudut
pandang Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pembeli. Dimana
kedua hal tersebut akan mempengaruhi bentuk daftar penyedia barang/jasa yang
akan disusun.

1. Penjual atau pelaku usaha yang mengikuti proses pemilihan penyedia
barang/jasa disebut dengan…
A. Peserta Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
B. Calon Peserta Pemilihan
C. Supplier
D. Konsultan
2. Setelah proses pemilihan penyedia barang/jasa selesai dan dilanjutkan
dengan adanya kontrak dengan 1(satu) penjual barang/jasa, maka
penjual barang/jasa tersebut disebut sebagai…
A. Peserta Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
B. Calon Peserta Pemilihan
C. Penyedia barang/jasa
D. Konsultan
3. Potensi kinerja dinilai dengan melakukan penilaian menyeluruh
terhadap…
A. Kemampuan saja
B. Tingkat motivasi penyedia
C. Kemampuan keuangan
D. Kemampuan dan tingkat Motivasi
4. Penyusunan daftar penyedia dengan kriteria rutin, jumlah kebutuhan
besar, dan kebutuhan berulang berdasarkan pada…
A. hasil proses pencantuman penyedia barang/jasa Katalog Elektronik.
B. hasil kualifikasi penyedia barang/jasa
C. hasil evaluasi penawaran
D. hasil negosiasi

Versi: 2.1
Rumus:
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok pada BAB VII. Tetapi bila tingkat
pokok pada BAB VII terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB VIII
NEGOSIASI DALAM PENGADAN BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan tentang negosiasi dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah
A. Uraian Materi
1. Ruang Lingkup Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pada pengadaan barang/jasa, negosiasi menjadi penting untuk
dilakukan apabila Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan mengandung
kondisi sebagai berikut:
a. Untuk produk atau layanan yang bernilai tinggi;
b. Ketika diperlukan jaminan pasokan jangka panjang;
c. Pengadaan untuk pekerjaan yang kompleks;
d. Proses pemilihan penyedia barang/jasa dengan hanya ada sedikit
penyedia atau batas minimum peserta tidak terpenuhi atau yang
kurang terjadinya kompetisi pada proses pemilihan penyedia
barang/jasa;
e. Pengadaan yang tidak mempunyai referensi untuk persyaratan
kontrak (misalnya pengalaman masa lalu) dan hanya dapat
ditentukan sebagai hasil dari proses klarifikasi; atau
f. Membutuhkan penyetaraan teknis dalam proses pemilihan penyedia
barang/jasa.
Negosiasi dapat dilakukan sebelum pelaksanaan kontrak maupun
selama pelaksanaan kontrak. Dimana hal tersebut dapat diuraikan sebagai
berikut:
a. Sebelum pelaksanaan kontrak:
1) Sebelum dilakukan penunjukkan penyedia.
2) Sebelum tanda tangan kontrak, misalnya negosiasi untuk
finalisasi klausul-klausul dalam kontrak (term of contract).
b. Selama pelaksanaan kontrak:
1) Sebelum dilakukannya variasi/perubahan kontrak

Versi: 2.1
2) Setiap kali masalah timbul selama pelaksanaan kontrak.
Negosiasi dapat dilakukan atas berbagai aspek yang terdapat di dalam

penawaran penyedia barang/jasa, diantaranya adalah:
a. Aspek dukungan teknis – jaminan, layanan purna jual selama umur
pemakaian, perjanjian pemeliharaan.
b. Aspek keuangan – dukungan bank, syarat pembayaran, diskon,
jadwal pembayaran, biaya perjalanan, denda pembatalan.
c. Aspek manajemen risiko – jaminan keuangan, asuransi, jaminan,
standar pelayanan, klausa pencairan kerusakan.
d. Aspek informasi manajemen - akses ke informasi, pelaporan,
dokumentasi, kehadiran pada rapat kemajuan pekerjaan.
e. Aspek dukungan pemerintah - pemerintah menyediakan fasilitas dan
informasi, akses ke pemerintah.
f. Kerangka waktu - tanggal penyelesaian, tanggal pengiriman, waktu
penyelesaian, panjang kontrak.
g. Insentif kinerja
h. Hal-hal umum termasuk kemasan dan pengiriman, pengaturan
subkontrak.
Aspek-aspek yang dapat dinegosiasi sebagaimana diuraikan di atas,
dilakukan bilamana memang belum ditetapkan di dalam dokumen pemilihan
dan terbuka ruang untuk dilakukannya negosiasi. Dalam melakukan
negosiasi atas berbagai aspek tersebut, sambil dipertimbangkan
pengaruhnya terhadap harga penawaran yang telah disampaikan. Dapat
pula langsung diikuti dengan negosiasi harga.
Negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan
proses kesepakatan bersama antara Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan
dengan Penyedia terkait dengan harga dan kualitas teknis. Materi pokok
yang menjadi objek negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
adalah kualitas teknis barang/jasa dan harga. Pada pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah, negosiasi dapat diterapkan pada:
1) Seleksi Jasa Konsultansi.
2) Penunjukan Langsung.

Versi: 2.1
3) Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat.
4) Pengadaan Langsung dengan bentuk kontrak SPK.
5) E-Purchasing (pembelian melalui Katalog Elektronik).
6) Proses pencantuman Penyedia Katalog Elektronik.
7) Tender dengan Metode Pemasukan Penawaran Dua Tahap (pada
penyetaraan teknis).
8) Pelaksanaan tender Pengadaan Barang/Jasa lainnya dimana
peserta yang memasukkan dan lulus evaluasi teknis hanya 1 (satu)
peserta.
9) Pelaksanaan tender pekerjaan konstruksi dimana peserta yang lulus
evaluasi teknis hanya 1(satu) peserta.
Selain itu dapat dilakukan selama pelaksanaan kontrak ketika timbul
hal-hal yang sebelumnya tidak diatur atau berbeda dengan yang tercantum
di dalam kontrak.
2. Pengertian
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) mendefinisikan negosiasi
sebagai berikut: ‘Negosiasi/ne·go·si·a·si/négosiasi/n 1) proses tawar-
menawar dengan jalan berunding guna mencapai kesepakatan bersama
antara satu pihak (kelompok atau organisasi) dan pihak (kelompok atau
organisasi) yang lain; 2) penyelesaian sengketa secara damai melalui
perundingan antara pihak yang bersengketa’; (Departemen Pendidikan
Nasional, 2008)
Dalam konteks umum, negosiasi adalah proses tawar-menawar antara
dua pihak atau lebih, masing-masing dengan sudut pandang dan tujuan
sendiri, berusaha untuk mencapai kesepakatan yang saling memuaskan,
atau penyelesaian masalah yang menjadi perhatian bersama. Dalam konteks
pengadaan, negosiasi adalah proses yang mengantarkan kepada
kesepakatan tentang kondisi kontrak, melalui diskusi antara pemilik
pekerjaan atau pembeli dan penyedia barang/ jasa atau penjual.
Berdasarkan definisi-definisi pada referensi di atas, dapat diuraikan
unsur-unsur negosiasi sebagai berikut:
a. Merupakan sebuah proses

Versi: 2.1
b. Melibatkan orang-orang dari dua pihak atau lebih
c. Mempunyai kepentingan bersama
d. Terdapat pertukaran sumber daya atau informasi, baik dengan cara
tawar menawar atau pertukaran
e. Bertujuan mencapai kesepakatan
Negosiasi seharusnya tidak hanya dilihat sebagai proses untuk
mendapatkan harga terendah, namun penawaran yang memenuhi dan
tunduk pada persyaratan. Negosiasi harus dianggap sebagai bagian penting
dari strategi pengadaan atau pembelian di semua pengadaan termasuk
pengadaan di sektor pemerintah. Negosiasi yang efektif harus menghasilkan
biaya yang efisien, perjanjian yang adil, tahan lama, memenuhi kebutuhan
yang sah dari kedua belah pihak dan meningkatkan (atau setidaknya tidak
merusak) hubungan antara pihak.
3. Tujuan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Tujuan dilakukannya negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa dapat
dijelaskan sebagai berikut:
a. Sebelum pelaksanaan kontrak:
1) Untuk memperjelas masalah dan batasan-batasan para pihak;
2) Untuk mengembangkan lingkup pekerjaan (jenis, volume, jangka
waktu) pada kontrak dan memperdalam pemahaman antara
pihak-pihak;
3) Untuk memperbaiki tawaran saat ini (misalnya harga, kondisi,
tingkat layanan);
4) Perlunya eksplorasi oleh para pihak yang akan berkontrak, jika
terdapat kondisi yang tidak biasa atau kompleks; dan/atau
5) Ketika risiko substansial teridentifikasi dalam pengadaan dan
pihak-pihak yang akan berkontrak mencari cara untuk
mengurangi atau mentransfer paparan risiko.
b. Selama pelaksanaan kontrak:
1) Bila ada kekhawatiran terhadap kinerja penyedia, adalah lebih
baik untuk bernegosiasi dan memecahkan masalah, daripada
menempuh proses litigasi;

Versi: 2.1
2) Ketika terdapat variasi kontrak atau perubahan kontrak, maka
mungkin diperlukan negosiasi syarat dan kondisi untuk variasi
atau perubahan; dan/atau
3) Ketika kondisi yang tidak biasa atau kompleks muncul, dan ini
perlu dieksplorasi oleh para pihak.
Selain itu, pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah tujuan

dilakukannya negosiasi adalah:
a. Memperoleh harga yang sesuai dengan harga pasar yang berlaku
dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
b. Meyakinkan kejelasan substansi teknis, metode, dan biaya dengan
memperhatikan kesesuaian antara bobot pekerjaan dengan tenaga
ahli dan/atau tenaga pendukung yang ditugaskan, serta
mempertimbangkan kebutuhan perangkat / fasilitas pendukung yang
proporsional guna pencapaian hasil kerja yang optimal.
c. Mewujudkan akuntabilitas proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
d. Memberikan ruang kebebasan dalam menetapkan isi kesepakatan
pada penentuan harga dan kualitas teknis namun tetap pada koridor
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
e. Memperoleh kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan
mempertahankan kebutuhan yang ingin dicapai sesuai dengan
penawaran teknis yang diajukan penyedia.
4. Para Pihak dalam Negosiasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Para pihak yang akan terlibat dalam negosiasi pada Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah adalah:
a. Pokja Pemilihan
Pokja Pemilihan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan
biaya kepada calon pemenang peringkat pertama pada pengadaan
jasa konsultansi, calon penyedia pada penunjukan langsung, dan
tender dengan Metode Pemasukan Penawaran Dua Tahap (pada
penyetaraan teknis).

Versi: 2.1
b. Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan melakukan negosiasi pada Penunjukan
Langsung, Pengadaan Langsung, dan E-Purchasing.
c. Pejabat Pembuat Komitmen
Pejabat Pembuat Komitmen melakukan negosiasi pada:
● selama pelaksanaan kontrak, bila perlu dilakukan perubahan
kontrak, dengan dibantu oleh Tim Ahli/Tim Teknis; dan
● E-Purchasing.
d. Peserta Calon Pemenang
Orang yang berwenang untuk hadir mewakili peserta calon
pemenang untuk melakukan negosiasi adalah:
1) Direktur Utama/Pimpinan Perusahaan/Pengurus Koperasi
2) Penerima kuasa dari Direktur Utama/Pimpinan
Perusahaan/Pengurus Koperasi/Manajer Koperasi yang nama
penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian anggaran
dasar
3) Pihak lain yang bukan Direktur Utama/Pimpinan
Perusahaan/Pengurus Koperasi yang namanya tidak tercantum
dalam akta pendirian/anggaran dasar, sepanjang pihak lain
tersebut adalah pengurus, karyawan perusahaan, atau
karyawan koperasi yang berstatus sebagai tenaga kerja tetap
dan mendapat kuasa atau pendelegasian wewenang yang sah
dari direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus koperasi
berdasarkan akta pendirian/anggaran dasar
4) Kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat
yang dibuktikan dengan dokumen otentik
5) Pejabat yang menurut Perjanjian Konsorsium, kerja sama
operasi, kemitraan, atau bentuk kerjasama lain yang berhak
mewakili.

Versi: 2.1
B. Latihan
1. Negosiasi dapat dilakukan sebelum pelaksanaan kontrak maupun
selama pelaksanaan kontrak. Jelaskan!
2. Jelaskan aspek – aspek yang dinegosiasi dalam penawaran penyedia
barang/jasa!
3. Jelaskan tujuan negosiasi dalam pengadaan barang/jasa!
4. Jelaskan Para pihak yang akan terlibat dalam negosiasi pada
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah!
C. Rangkuman
Negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan proses
kesepakatan bersama antara Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dengan
Penyedia terkait dengan harga dan kualitas teknis. Materi pokok yang menjadi
objek negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah kualitas
teknis barang/jasa dan harga. Negosiasi seharusnya tidak hanya dilihat sebagai
proses untuk mendapatkan harga terendah, namun penawaran yang memenuhi
dan tunduk pada persyaratan. Negosiasi dapat dilakukan sebelum pelaksanaan
kontrak maupun selama pelaksanaan kontrak. Para pihak yang akan terlibat
dalam negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa pemerintah yaitu Pokja
Pemilihan, Pejabat Pengadaan, Pejabat Pembuat Komitmen, dan Peserta
Calon Pemenang.

1. Negosiasi yang dilakukan sebelum pelaksanaan kontrak dapat
dilakukan…
A. Sebelum dilakukan penunjukan penyedia
B. Setelah dilakukan penunjukan penyedia
C. Setelah tanda tangan kontrak
D. Setelah verifikasi kontrak
2. Materi pokok yang menjadi objek negosiasi pada Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah adalah…
A. Rancangan Kontrak
B. Proposal Kontrak
C. Dokumen Persiapan Pemilihan

Versi: 2.1
D. Kualitas teknis barang/jasa dan harga
3. Negosiasi Selama pelaksanaan kontrak dapat dilakukan…
A. Setelah tanda tangan kontrak
B. Sebelum dilakukannya variasi/perubahan kontrak
C. Sebelum dilakukan penunjukan penyedia
D. Setelah dilakukan penunjukan penyedia
4. Pokja Pemilihan melakukan negosiasi teknis dan biaya kepada calon
pemenang peringkat pertama pada pengadaan…
A. Barang
B. Pekerjaan Pembangunan Gedung Sekolah
C. Jasa Perancangan Gedung Sekolah
D. Jasa layanan kebersihan
5. Orang yang berwenang untuk hadir mewakili peserta calon pemenang
untuk melakukan negosiasi kecuali..,
A. Direktur Utama
B. Penerima Kuasa dari Direktur Utama
C. Kepala cabang perusahaan
D. Pejabat Pengadaan

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok pada BAB VIII. Tetapi bila tingkat

Versi: 2.1
pokok pada BAB VIII terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB IX
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DENGAN PERSYARATAN
KHUSUS DAN/ATAU SPESIFIK

menjelaskan tentang pengadaan barang/jasa pemerintah dengan
persyaratan khusus dan/atau spesifik
A. Uraian Materi
1. Pengertian
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah pada dasarnya dilaksanakan
dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi masing-masing unit kerja
pemerintah yang memiliki karakteristik yang beragam. Dengan karakteristik
yang beragam tersebut, untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pada
masing-masing unit kerja, mungkin akan dilakukan dengan cara yang
beragam pula. Cara memperoleh barang/jasa tersebut ada yang dapat
menggunakan persyaratan-persyaratan Pengadaan Barang/Jasa yang
umum, ada pula yang membutuhkan persyaratan Pengadaan Barang/Jasa
yang lebih khusus dan/atau spesifik. Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
dengan persyaratan khusus dan/atau spesifik diterapkan pada antara lain:
a. Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi;
b. Tender/seleksi internasional; dan
c. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha.
Selain itu, pada Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah juga terdapat ketentuan tentang Pengadaan Khusus. Dimana
yang termasuk dalam Pengadaan Khusus ini adalah Pengadaan
Barang/Jasa yang perlu dibedakan ketentuan-ketentuannya karena tidak
memungkinkan penerapan secara umum ketentuan Peraturan Presiden
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah akibat suatu keadaan tertentu,
yang meliputi:
a. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka penanganan keadaan
darurat;

Versi: 2.1
b. Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan;
d. Penelitian;
e. Tender/seleksi internasional; dan
dan/atau spesifik
a. Pekerjaan Terintegrasi
Pada umumnya, Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dilakukan
untuk salah satu jenis pengadaan diantara pengadaan barang, pekerjaan
konstruksi, jasa lainnya, atau jasa konsultansi. Sedangkan yang
dimaksud dengan Pekerjaan Terintegrasi adalah ketika lingkup
pekerjaan dalam satu paket pekerjaan terdiri lebih dari 1(satu) jenis
pengadaan. Contohnya: Pekerjaan Konstruksi Rancang Bangun dimana
lingkup pekerjaan pada pengadaan tersebut meliputi pengadaan jasa
konsultansi dan pekerjaan konstruksi dalam satu paket pengadaan.
Dengan adanya Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan secara
terintegrasi, persyaratan yang digunakan akan berbeda dengan
persyaratan yang digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa pemerintah
yang dilakukan hanya untuk satu jenis pengadaan. Perbedaan
persyaratan tersebut terdapat pada persyaratan kualifikasi maupun
persyaratan penawaran.
b. Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri
atau Hibah Luar Negeri.
1) Tender/seleksi Internasional
Tender/ Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia

Barang/Jasa dengan peserta pemilihan dapat berasal dari
pelaku usaha nasional dan pelaku usaha asing. Tender/Seleksi
Internasional dapat dilaksanakan sebagaimana pada tabel
dibawah ini:

Versi: 2.1
Tabel 9. 1 Batasan Tender/Seleksi Internasional
No. Jenis Pekerjaan Nilai Paket (Rp.)

1. Pekerjaan Konstruksi > 1 Triliun
2. Barang/Jasa Lainnya > 50 miliar
3. Jasa Konsultansi > 25 miliar
Lembaga Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta
4.
Asing
Tender/ Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai

kurang dari batasan diatas dalam hal tidak ada Pelaku Usaha
dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan.
Perusahaan asing yang mengikuti Tender/Seleksi Internasional
dengan syarat antara lain:
a) Kerja sama usaha dengan perusahaan nasional dalam
bentuk konsorsium, subkontrak atau bentuk kerja sama
lainnya dalam pembuatan suku cadang dan pelaksanaan
pelayanan purnajual.
b) Diumumkan dalam situs web Kementerian/
Lembaga/Pemerintah Daerah dan situs web komunitas
internasional (contohnya www.dgmarket.com).
c) Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional
sekurang-kurangnya ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu
Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris. Dalam hal terjadi
penafsiran arti yang berbeda terhadap Dokumen Pemilihan
dokumen yang berbahasa Indonesia dijadikan acuan
d) Pembayaran kontrak melalui Tender/Seleksi Internasional
dapat menggunakan mata uang Rupiah dan/atau sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
2) Pengadaan Barang/Jasa yang Dilaksanakan dengan

Mengacu pada Ketentuan Pemberi Pinjaman/Hibah Luar
Negeri

Versi: 2.1
Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui
utang yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar
Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak
berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali
dengan persyaratan tertentu (PP 10 Tahun 2011).
Hibah Pemerintah, yang selanjutnya disebut Hibah, adalah
setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang
dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang
diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak perlu dibayar kembali,
yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri (PP 10 Tahun
2011).
Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang pendanaan
nya bersumber dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri
berlaku ketentuan Peraturan Presiden ini, kecuali diatur lain
dalam perjanjian pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
Dalam menyusun perjanjian dapat dikonsultasikan kepada
LKPP.
Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaan nya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat
dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar
negeri (advance procurement).
c. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah
Dengan Badan Usaha
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) adalah
kerjasama antara pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu pada spesifikasi
yang telah ditetapkan sebelumnya oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/ Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah, yang
sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya Badan Usaha
dengan memperhatikan pembagian risiko diantara para pihak.
Contohnya terdapat pada pengadaan badan usaha untuk investasi
pembangunan jalan tol, air minum, dan bandara.

Versi: 2.1
3. Pengadaan Khusus
a. Pengadaan Barang/Jasa Dalam Rangka Penanganan Keadaan
Darurat
Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat

adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa dalam masa status
keadaan darurat yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang. Status
keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan
oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar
rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi
bencana, sesuai Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 tentang
penanggulangan bencana. Penanganan keadaan darurat dilakukan
untuk keselamatan/ perlindungan masyarakat atau warga negara
Indonesia yang berada di dalam negeri dan luar negeri yang
pelaksanaannya tidak dapat ditunda dan harus dilakukan segera.
Keadaan darurat sebagaimana yang dimaksud meliputi:
1) Keadaan yang disebabkan oleh bencana alam, bencana non alam
dan/atau bencana sosial setelah ditetapkan Status Keadaan
Darurat sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
a) Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh
alam antara lain namun tidak terbatas berupa gempa bumi,
tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan
tanah longsor.
b) Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara lain
namun tidak terbatas berupa gagal teknologi, gagal
modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.
c) Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh
manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau
antar komunitas masyarakat, dan terror antara lain namun
tidak terbatas berupa bantuan untuk korban konflik.

Versi: 2.1
2) Pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan pada suatu
situasi dimana diperlukan operasi pencarian dan pertolongan
lintas institusi yang bersifat segera, misalnya: kecelakaan pesawat
yang jatuh/hilang di laut/hutan, dll.
3) Kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu pelayanan
publik pada suatu situasi dimana terdapat sarana/prasarana
publik yang secara insidentil atau mendadak mengalami
kerusakan/gangguan sehingga pelayanan publik terganggu
secara signifikan/terhenti dan harus segera dikembalikan
fungsinya pada kondisi normal, misalnya: jembatan penghubung
antar wilayah yang terputus akibat faktor masa manfaat, kondisi
alam atau mengalami efek ikutan dari wilayah yang terkena
bencana.
4) Bencana alam, bencana non alam, bencana sosial,
perkembangan situasi politik dan keamanan di luar negeri yang
memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan ketertiban
warga negara Indonesia di luar negeri, misalnya: evakuasi WNI
dari negara yang sedang mengalami peperangan.
5) Pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang
terkena bencana, misalnya: bantuan kemanusiaan berupa barang
dan/atau tenaga medis terhadap pengungsi di Negara XYZ akibat
bencana alam.
6) Keadaan selain yang disebabkan oleh bencana setelah ditetapkan
Status Keadaan Darurat oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Perangkat Daerah yang terkait. Keadaan darurat bencana alam,
bencana non alam, dan/atau bencana sosial meliputi:
a) Siaga darurat
Siaga darurat adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian
serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna.
Contoh: sewa/kontrak rumah/ruangan untuk pos komando
siaga darurat bencana.

Versi: 2.1
b) Tanggap darurat
Tanggap darurat adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani
dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan
penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan
kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,
penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana.
Contoh: makanan siap saji (nasi bungkus, roti, makanan
kemasan kaleng, dan sejenisnya).
c) Transisi darurat ke pemulihan
Transisi sampai pemulihan adalah serangkaian kegiatan
untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan lingkungan
hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali
kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan
upaya rehabilitasi.
Contoh: Tempat hunian masyarakat bagi rumah yang
hancur/hilang/hanyut/rusak melalui pembangunan hunian
sementara atau hunian tetap
Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat melalui

penyedia sebagai berikut:
Pemeriksaan Serah Terima Lokasi

SPPBJ SPMK/
Lokasi Pekerjaan dan Rapat
SPP
Pekerjaan Persiapan
Serah Perhitungan
Penyelesaian Pelaksanaan
Terima Hasil Hasil
Pembayaran Pekerjaan
Pekerjaan Pekerjaan
Gambar 9. 1 Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat Melalui

Penyedia

Versi: 2.1
Pada Pekerjaan Konstruksi, berdasarkan hasil pemeriksaan
bersama ditetapkan bentuk pekerjaan penanganan keadaan darurat
yang akan dilaksanakan, yaitu berupa:
1) Konstruksi darurat
Pada prinsipnya penanganan keadaan darurat menggunakan
konstruksi darurat, hal ini dikarenakan sifat pekerjaan harus
segera dilaksanakan dan diselesaikan dengan segera karena
menyangkut keamanan dan keselamatan masyarakat,
menghindari kerugian negara/masyarakat yang lebih besar,
dan/atau terhentinya kegiatan pelayanan publik.
Contohnya: Pembangunan MCK darurat, membuat tanggul dan
pengarah arus dari bronjong
2) Konstruksi permanen
Penggunaan konstruksi permanen diperbolehkan jika:
a) penyerahan pekerjaan diperkirakan masih dalam kurun
waktu keadaan darurat;
b) penanganan keadaan darurat hanya dapat diatasi dengan
konstruksi permanen untuk menghindari kerugian
negara/masyarakat yang lebih besar dan penyelesaian
pekerjaan dapat melewati masa keadaan darurat; atau
c) pada penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam
keadaan darurat tertentu, yaitu suatu keadaan dimana status
Keadaan Darurat Bencana belum ditetapkan atau status
Keadaan Darurat Bencana telah berakhir dan/atau tidak
diperpanjang, namun diperlukan atau masih diperlukan
tindakan guna mengurangi Risiko Bencana dan dampak
yang lebih luas.
Contoh: Bangunan yang sifatnya permanen dalam
Penanggulangan Darurat pada prasarana sumber daya air yang
rusak terkait langsung dampak bencana.

Versi: 2.1
b. Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri
Kegiatan memperoleh barang/jasa merupakan aktivitas setiap

tahun yang dilakukan oleh setiap kementerian/lembaga/perangkat
daerah. Kegiatan tersebut ada yang dilakukan di dalam negeri dan
ada juga yang dilakukan di luar negeri antara lain perwakilan
diplomatik dan konsuler Republik Indonesia serta kantor perwakilan
Indonesia pada Organisasi Internasional seperti Perserikatan
Bangsa- Bangsa (PBB) dan organisasi internasional lainnya.
Dasar hukum untuk Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri
mengikuti ketentuan Peraturan Presiden No. 16/2018 dan peraturan
perubahannya, dalam hal tidak dapat dilaksanakan maka dapat
menyesuaikan dengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa negara
setempat. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di luar negeri diatur oleh Menteri Luar Negeri setelah
berkonsultasi dengan LKPP.
Berikut ini contoh kondisi pasar di beberapa negara antara lain:
1) Pengadaan peralatan kantor di Kantor Konsulat Jenderal
(Konjen) Indonesia di suatu negara, dimana kondisi pasar yang
ada tidak mengenal tender/seleksi sehingga tidak terbiasa
mengisi dokumen kualifikasi dan dokumen penawaran. Pelaku
usaha hanya menunggu pembeli. Kondisi demikian tidak tepat
dilakukan dengan tender/seleksi, pilihan yang paling tepat
adalah dengan penunjukan langsung. Kondisi pasar di negara
tersebut berbeda dengan negara lain, sehingga perlu dilakukan
penyesuaian.
2) Pencetakan surat suara untuk pemilihan umum presiden untuk
warga negara Indonesia di Taiwan yang dilakukan oleh Kantor
Dagang Indonesia di Taiwan senilai Rp. 2 milyar dilakukan
melalui Tender dengan mengundang minimal 3 pelaku usaha
jasa percetakan.

Versi: 2.1
c. Pengecualian
Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan pada Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah adalah Pengadaan Barang/Jasa yang
ketentuannya dikecualikan baik sebagian atau seluruhnya dari
ketentuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 beserta peraturan
perubahannya.
Tahapan proses Pengadaan Barang/Jasa dilakukan melalui 4
tahapan yaitu perencanaan, persiapan, pemilihan dan pelaksanaan
kontrak. Pengadaan yang dikecualikan dapat sebagian atau
seluruhnya. Untuk Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan
Umum (BLU) sebagian dikecualikan yaitu pada proses pemilihan
nya, dimana dapat ditetapkan oleh pimpinan BLU. Sedangkan untuk
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dalam ketentuan perundang-
undangan lainnya dikecualikan seluruhnya.
Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan pada Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah meliputi:
1) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum (BLU)
BLU/BLUD adalah badan layanan umum di lingkungan

Pemerintah Pusat atau Badan Layanan Umum di lingkungan
Pemerintah Daerah yang diatur secara umum dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum sebagaimana diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan
secara teknis pengaturan nya ke beberapa Peraturan Menteri
Keuangan dan Menteri Dalam Negeri serta Peraturan Daerah.
Pengadaan Barang/Jasa pada BLU adalah kegiatan
Pengadaan Barang/Jasa oleh BLU dengan ketentuan:
a) Pengadaan Barang/Jasa pada BLU diatur tersendiri
dengan peraturan pimpinan BLU.

Versi: 2.1
b) Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturan
pimpinan BLU meliputi perencanaan pengadaan,
persiapan pengadaan, persiapan pemilihan, pelaksanaan
pemilihan, dan pelaksanaan kontrak.
c) BLU mengumumkan rencana Pengadaan Barang/Jasa ke
dalam aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum
Pengadaan (SIRUP).
d) BLU menyampaikan data Kontrak dalam aplikasi SPSE.
e) Dalam hal BLU belum menetapkan peraturan pimpinan
BLU, pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa pada BLU
berpedoman pada peraturan perundang-undangan
dibidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2) Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif
barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada masyarakat
Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan

tarif barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat adalah Pengadaan Barang/Jasa yang telah memiliki
harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea yang telah
ditetapkan oleh pemerintah. Daftar Barang/jasa yang
dilaksanakan sesuai dengan tarif barang/jasa yang
dipublikasikan secara luas kepada masyarakat antara lain:
a) Listrik;
b) Telepon/komunikasi;
c) Air bersih;
d) Bahan Bakar Gas; atau
e) Bahan Bakar Minyak.
3) Pengadaan Barang/Jasa yang Dilaksanakan Sesuai Dengan

Praktik Bisnis yang Sudah Mapan
Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai

dengan praktik bisnis yang sudah mapan adalah Pengadaan
Barang/Jasa yang pelaksanaan praktik transaksinya berlaku

Versi: 2.1
secara umum dan terbuka sesuai dengan kondisi pasar yang
telah memiliki mekanisme transaksi tersendiri Daftar
Barang/Jasa yang pengadaan nya dilaksanakan sesuai dengan
praktik bisnis yang sudah mapan:
a) Barang/jasa yang pelaksanaan transaksi dan usahanya
telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha yang
sehat, terbuka dan Pemerintah telah menetapkan standar
biaya untuk harga barang/jasa tersebut, misalnya:
1. jasa akomodasi hotel
2. jasa tiket transportasi
3. langganan koran/majalah.
b) Barang/jasa yang jumlah permintaan atas barang/jasa lebih
besar daripada jumlah penawaran (excess demand)
dan/atau mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak
pembeli yang menyampaikan penawaran kepada pihak
penjual, misalnya:
1. Keikutsertaan seminar/pelatihan/pendidikan
2. Jurnal/publikasi ilmiah/ penelitian/laporan riset
3. Kapal bekas
4. Pesawat bekas
5. Jasa sewa gedung/gudang;
c) Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan
jasa/honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran, dan
kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan profesinya
antara lain:
1. jasa Arbiter;
2. jasa Pengacara/Penasihat Hukum;
3. jasa Tenaga Kesehatan;
4. jasa PPAT/Notaris;
5. jasa Auditor;
6. jasa penerjemah/interpreter;
7. jasa Penilai.

Versi: 2.1
d) Barang/Jasa yang merupakan karya seni dan budaya
dan/atau industri kreatif:
1. Pembuatan/sewa/pembelian film
2. Pembuatan/sewa/pembelian iklan layanan masyarakat
3. Jasa pekerja seni dan budaya
4. Pembuatan/sewa/pembelian barang/karya seni dan
budaya
Pemilihan Penyedia pada Pengadaan Barang/Jasa yang

dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan
dilaksanakan melalui kompetisi, mengikuti lelang, atau metode
pemilihan yang lain secara daring maupun secara luring.
Sedangkan untuk tata cara pelaksanaan Kontrak dilakukan
sesuai dengan mekanisme pasar.
4) Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan lainnya
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan

dalam peraturan perundang-undangan lainnya adalah
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
tersendiri dalam peraturan perundang-undangan dalam lingkup
perencanaan pengadaan, persiapan pengadaan dan pemilihan
penyedia, antara lain:
a) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai
beserta perubahannya;
b) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang;
c) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2012 tentang Industri
Pertahanan;
d) Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata
Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara beserta perubahannya;
e) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2015 tentang
Bentuk dan Mekanisme Pendanaan Perguruan Tinggi
Negeri Badan Hukum beserta perubahannya;

Versi: 2.1
f) Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 tentang Badan
Usaha Milik Daerah;
g) Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2013 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2011 Tentang Keimigrasian beserta perubahannya;
h) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan
untuk Kepentingan Umum;
i) Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2021 tentang
Penyelenggaraan Bidang Perkeretaapian;
j) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2021 tentang
Kemudahan Proyek Strategis Nasional;
k) Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2008 tentang Tata
Cara Pengadaan, Penetapan Status, dan Pengalihan Hak
atas Rumah Negara;
l) Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 tentang
Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas beserta
perubahannya;
m) Peraturan Presiden Nomor 52 tahun 2014 tentang
Pengadaan dan Standar Rumah Bagi Mantan Presiden
dan/atau Mantan Wakil Presiden;
n) Peraturan Presiden Nomor 38 tahun 2015 tentang
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha;
o) Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2017 tentang
Penyelenggaraan Asian Games XVIII Tahun 2018;
p) Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2018 tentang
Pembaruan Sistem Administrasi Perpajakan;
q) Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2019 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah untuk Percepatan
Pembangunan Kesejahteraan di Provinsi Papua dan
Provinsi Papua Barat;

Versi: 2.1
r) Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2020 tentang
Pengadaan Vaksin dan Pelaksanaan Vaksinasi dalam
Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease
2019 (COVID-19) beserta perubahannya; dan
s) Peraturan Presiden Nomor 118 Tahun 2020 tentang
Pengadaan Teknologi Industri melalui Proyek Putar Kunci.
Tabel 9. 2 Contoh Pengadaan Barang/Jasa yang telah diatur Peraturan
Perundang-Undangan Lainnya
No. Peraturan Barang/Jasa Penjelasan

Perundang-
undangan
1. Undang-Undang Pengadaan Pita (3a) Pencetakan pita cukai
Nomor 11 Tahun Cukai sebagaimana
1995 tentang Cukai dimaksud pada ayat
sebagaimana telah (3) huruf b dan
diubah dengan pengadaan tanda
Undang-Undang pelunasan cukai
Nomor 39 Tahun lainnya sebagaimana
2007 dimaksud pada ayat
(3) huruf c
dilaksanakan oleh
badan usaha milik
negara dan/atau badan
atau lembaga yang
ditunjuk oleh Menteri
dengan syarat-syarat
yang ditetapkan.
(3b) Syarat-syarat yang
ditetapkan
sebagaimana
dimaksud pada ayat
(3a) paling sedikit
memenuhi asas
keamanan, kontinuitas,
efektivitas, efisiensi,
dan memberi
kesempatan yang
sama.
(4) Pita cukai dan tanda
pelunasan cukai
lainnya disediakan
oleh Menteri.
2. Undang-Undang Pencetakan Mata Pasal 14
Nomor 7 Tahun 2011 Uang (1) Pencetakan Rupiah
tentang Mata Uang dilakukan oleh Bank
Indonesia.
(2) Pencetakan Rupiah
sebagaimana

Versi: 2.1
dimaksud pada ayat
(1) dilaksanakan di
dalam negeri dengan
menunjuk badan
usaha milik negara
sebagai pelaksana
Pencetakan Rupiah.
(3) Dalam hal badan
usaha milik negara
sebagaimana
dimaksud pada ayat
(2) menyatakan tidak
sanggup
melaksanakan
Pencetakan Rupiah,
Pencetakan Rupiah
dilaksanakan oleh
badan usaha milik
negara bekerja sama
dengan lembaga lain
yang ditunjuk melalui
proses yang
transparan dan
akuntabel serta
menguntungkan
negara.
(4) Pelaksana Pencetakan
Rupiah sebagaimana
dimaksud pada ayat
(2) harus menjaga
mutu, keamanan, dan
harga yang bersaing.
3. Undang-Undang Pengadaan Alat ● Pasal 43 mengatur
Nomor 16 Tahun Peralatan pengadaan alparhankam
2012 tentang Industri Pertahanan dan untuk produk luar negeri
Pertahanan Keamanan melalui proses langsung
antar pemerintah atau
kepada pabrikan.
● Pasal 44 mengatur
mengenai pengadaan
alparhankam dengan
kontrak jangka panjang,
dimana ketentuan lebih
lanjut mengenai syarat
dan tata cara
pengadaannya
diamanatkan untuk diatur
lebih lanjut dengan
Perpres
● Pasal 45 mengatur
Pengadaan untuk
Kebutuhan mendesak

Versi: 2.1
dilakukan melalui
pembelian langsung.
4. Peraturan Pengadaan di Pasal 6
Pemerintah Nomor Lingkungan PTN (4) Biaya investasi
26 Tahun 2015 Berbadan Hukum sebagaimana dimaksud
tentang Bentuk dan dalam Pasal 5 huruf d
Mekanisme merupakan bantuan
Pendanaan biaya yang digunakan
Perguruan Tinggi untuk pengadaan sarana
Negeri Badan dan prasarana
Hukum penyelenggaraan tri
dharma Perguruan
Tinggi yang meliputi:
a. gedung dan
bangunan;
b. jalan dan jembatan;
c. irigasi dan jaringan;
d. peralatan dan mesin;
e. aset tetap lainnya;
f. aset tidak berwujud;
dan/atau
g. aset lainnya.
5. Peraturan Pengadaan Pasal 71

Pemerintah Nomor Blangko Paspor (1) Menteri atau Pejabat
31 Tahun 2013 Imigrasi yang ditunjuk
tentang Peraturan bertanggung jawab atas
Pelaksanaan pengadaan blangko
Undang- paspor biasa dan Surat
Undang Nomor 6 Perjalanan Laksana
Tahun 2011 tentang Paspor.
Keimigrasian (2) Menteri Luar Negeri
sebagaimana telah bertanggung jawab atas
diubah dengan pengadaan blangko
Peraturan Paspor diplomatik dan
Pemerintah Nomor Paspor dinas.
48 Tahun 2021. (3) Pengadaan blangko
Paspor biasa, Surat
Perjalanan Laksana
Paspor, Paspor
diplomatik, dan Paspor
dinas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (2) merupakan
dokumen negara yang
memuat informasi yang
bersifat rahasia dapat
dilakukan melalui
penunjukan langsung
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan.

Versi: 2.1
(4) Ketentuan lebih lanjut
mengenai tata cara
pelaksanaan pengadaan
blangko Paspor biasa
dan Surat Perjalanan
Laksana Paspor
sebagaimana dimaksud
pasal ayat (1) diatur
dengan Peraturan
Menteri.
(5) Ketentuan lebih lanjut
mengenai tata cara
pelaksanaan pengadaan
blangko Paspor
diplomatik dan Paspor
dinas sebagaimana
diatur dengan Peraturan
Menteri Luar Negeri.
6. Peraturan Penyelenggara Pasal 3
Pemerintah Nomor Prasarana (1) Pengadaan Badan
33 Tahun 2021 Perkeretaapian Usaha penyelenggara
tentang umum prasarana
Penyelenggaraan Perkeretaapian umum
Bidang dilakukan melalui:
Perkeretaapian a. tender;
b. penunjukan
langsung; atau
c. penugasan.
(2) Tender sebagaimana
huruf a dilakukan dalam
hal sebagian atau
seluruh investasinya
bersumber dari
Anggaran pendapatan
dan Belanja Negara atau
anggaran pendapatan
dan belanja daerah
sesuai dengan ketentuan
undangan.
(3) Penunjukan langsung
pada ayat (1) huruf b
dilakukan dalam hal
seluruh investasinya
tidak bersumber dari
Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara atau
anggaran pendapatan
dan belanja daerah, dan

Versi: 2.1
tidak ada jaminan dari
Pemerintah Pusat.
Pasal 4
(1) Penugasan
dalam pasal 3 ayat (1)
huruf c dapat dilakukan
dalam hal:
a. setelah terlebih
dahulu dilakukan
tender dan mengalami
kegagalan; atau
b. tidak ada Badan
Usaha yang berminat
karena tidak layak
secara finansial.
(2) Penugasan
pada ayat (1)
dilaksanakan sesuai
dengan batas waktu
yang ditetapkan oleh
Menteri setelah
dilakukan evaluasi
pelayanan
penyelenggaraan
prasarana
perkeretaapian.
7. Peraturan Pengadaan Pasal 9
Pemerintah Nomor tanah pada (1) Menteri yang
42 Tahun 2021 Proyek Strategis menyelenggarakan
tentang Kemudahan Nasional urusan pemerintahan di
Proyek Strategis bidang pertanahan
Nasional mengidentifikasi
kebutuhan tanah yang
diperlukan untuk
mempercepat
pelaksanaan Proyek
Strategis Nasional.
(2) PJPK mengajukan
rencana alokasi
pembebasan lahan
kepada menteri yang
menyelenggarakan
urusan pemerintahan di
bidang keuangan negara
setelah dilakukan
penetapan lokasi atas
proyek Strategis
Nasional.
(3) Menteri yang
menyelenggarakan

Versi: 2.1
bidang keuangan negara
mengalokasikan
anggaran untuk
pembebasan lahan
berdasarkan usulan
daftar Proyek Strategis
Nasional yang
disampaikan oleh
Menteri.
(4) Dalam hal anggaran
pembebasan lahan tidak
dialokasikan di satuan
kerja yang
menyelenggarakan
tugas dan fungsi
manajemen aset negara
pada lingkungan
kementerian yang
menyelenggarakan
bidang keuangan
negara, anggaran
pembebasan lahan
dialokasikan pada
kementerian/lembaga
atau Pemerintah Daerah.
(5) Penyelenggaraan
pengadaan tanah untuk
Strategis Nasional
dilaksanakan sesuai
ketentuan peraturan
perundang-undangan.
8. Peraturan Presiden Pengadaan ● Pembelian Rumah
Nomor 11 Tahun Rumah Negara Negara
2008 tentang Tata (Bangunan ● Pembangunan Rumah
Cara kantor/rumah Negara
Pengadaan, dinas)
Penetapan Status,
dan Pengalihan Hak
atas Rumah Negara
9. Peraturan Presiden Percepatan Pasal 23
Nomor 75 Tahun Infrastruktur Penanggung Jawab
2014 dan Prioritas Program melaksanakan
Perubahannya pengadaan tanah sesuai
tentang Percepatan rencana aksi Penyediaan
Penyediaan Infrastruktur Prioritas.
Infrastruktur
Prioritas.
10. Peraturan Presiden Pengadaan Pasal 3
Nomor 53 tahun sarana prasarana pelaksanaan pengadaan
2014 tentang bagi Mantan rumah dilakukan oleh

Versi: 2.1
Pengadaan dan Presiden/mantan Menteri Sekretariat Negara
Standar Rumah Bagi Wakil Presiden. dengan berpedoman pada
Mantan Presiden ketentuan peraturan
dan/atau Mantan perundang- undangan
Wakil Presiden.
Nomor 38 tahun Barang/Jasa (1) Pengadaan tanah untuk
2015 tentang dalam rangka KPBU diselenggarakan
Kerjasama kerja sama oleh Pemerintah sesuai
Pemerintah dengan pemerintah ketentuan peraturan
Badan Usaha dalam dengan badan perundangundangan
Penyediaan usaha mengenai pengadaan
Infrastruktur tanah bagi
pembangunan untuk
kepentingan umum.
(2) Dalam hal KPBU layak
secara finansial, Badan
Usaha Pelaksana dapat
membayar kembali
sebagian atau seluruh
biaya pengadaan tanah
yang telah dilaksanakan
oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala
Daerah.
(3) Dalam hal PJPK adalah
Badan Usaha Milik
Negara/Badan Usaha
Milik Daerah, pendanaan
pengadaan tanah dapat
bersumber dari
anggaran Badan Usaha
Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah atau
dari Badan Usaha
melalui kerjasama
dengan Badan Usaha
Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah yang
bersangkutan.
(4) Dalam hal PJPK adalah
Badan Usaha Milik
Negara/Badan Usaha
Milik Daerah, pendanaan
pengadaan tanah dapat
bersumber dari
anggaran Badan Usaha
Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah atau
dari Badan Usaha
melalui kerjasama
dengan Badan Usaha

Versi: 2.1
Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah yang
bersangkutan.
(5) Ketentuan sebagaimana
dimaksud pada ayat (4),
dicantumkan dalam
dokumen pengadaan
Badan Usaha.
Nomor 48 Tahun sarana prasarana (2) Pengadaan untuk
2017 tentang Asian Games penyelenggaraan ASIAN
Penyelenggaraan 2018 GAMES XVIII 2018 tidak
Asian Games XVIII terikat dan/atau
Tahun 2018 dikecualikan dari
ketentuan peraturan
perundangundangan di
bidang Pengadaan
(3) Pengadaan
pada ayat (1)
dilaksanakan
berdasarkan peraturan
Pengadaan yang
ditetapkan oleh Panitia
Nasional INASGOC.
(4) Pengadaan
pada ayat (2)
memperhatikan prinsip
efisien, efektif,
transparan, terbuka,
bersaing, adil/tidak
diskriminatif, dan
akuntabel.
Pasal 15
(1) Pengadaan
dilaksanakan oleh Tim
Pengadaan yang
ditetapkan oleh Ketua
Penyelenggara Panitia
Nasional INASGOC.
(2) Tim Pengadaan
melakukan
perencanaan, persiapan,
pemilihan penyedia,
pelaksanaan kontrak,
dan serah terima.
(3) Untuk Pengadaan
tertentu pelaksanaan
Pengadaan dapat

Versi: 2.1
dilaksanakan oleh agen
pengadaan.
13 Peraturan Presiden Pengadaan Pasal 10
Nomor 40 Tahun Pembaruan (1) Pengadaan barang
2018 tentang Sistem dan/atau jasa untuk
Pembaruan Sistem Administrasi pembaruan Sistem
Administrasi Perpajakan Administrasi Perpajakan
Perpajakan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2
dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan
undangan di bidang
pemerintah kecuali diatur
khusus dalam Peraturan
Presiden ini.
(2) Pengecualian
pengadaan barang
dan/atau jasa
pada ayat (1) meliputi
pengadaan:
a. sistem informasi;
b. jasa konsultansi;
c. agen pengadaan; dan
d. barang dan/atau jasa
lainnya.
5) Penelitian
Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah

dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh
informasi, data, dan keterangan yang berkaitan pemahaman dan
pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi
dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi dan
menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu
pengetahuan dan/atau teknologi.
Kegiatan penelitian bertujuan untuk memperoleh inovasi
dan invensi teknologi. Inovasi merupakan kegiatan untuk
menambah manfaat dari teknologi yang sudah ada contoh
pengembangan ekstrak daun sirsak untuk obat kanker
sedangkan invensi adalah kegiatan untuk menemukan sesuatu

Versi: 2.1
teknologi yang baru dan belum ada sebelumnya. Contohnya
penemuan bola lampu (lampu pijar).
Pihak-pihak yang terlibat di dalam penelitian dilakukan
oleh:
a) PA/KPA pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
sebagai penyelenggara penelitian; dan
b) Pelaksana penelitian terdiri dari:
1. Individu atau kelompok individu meliputi Aparatur Sipil
Negara dan Non Aparatur Sipil Negara, misalnya:
penelitian yang dilakukan para ahli penyakit kanker;
2. Kementerian/lembaga/perangkat daerah contoh
Balitbangkes Kemenkes, LIPI, BPPT, BATAN, LAPAN,
Badan Penelitian Pertanian Daerah;
3. Perguruan Tinggi Negeri atau Perguruan Tinggi
Swasta;
4. Organisasi Kemasyarakatan, misalnya: asosiasi
profesi; atau
5. Badan Usaha.
Metode pemilihan pelaksana penelitian yaitu
a) Kompetisi yang dilaksanakan melalui seleksi proposal
penelitian oleh tim ahli di bidangnya yang dibentuk instansi
penyelenggara penelitian. Contohnya penelitian yang telah
dimuat di Rencana Strategis Penelitian K/L/D
b) Penugasan ditetapkan oleh penyelenggara penelitian untuk
penelitian yang bersifat khusus. Contohnya penelitian
aktual strategis dalam rangka pengambilan/penyusunan
kebijakan.
Dalam melaksanakan penelitian dapat menggunakan
anggaran dan/atau fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih
dari 1 (satu) penyelenggara dan kontrak penelitian dapat
dilakukan selama 1 (satu) tahun anggaran atau melebihi 1 (satu)
tahun anggaran. Pembayaran berdasarkan produk keluaran,

Versi: 2.1
dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai kontrak
penelitian. Tahapan kegiatan penelitian terdiri dari:
a) Pengusulan baik untuk proposal baru maupun lanjutan
b) Seleksi proposal yang meliputi evaluasi dokumen proposal
baru dan lanjutan, pemaparan dan pembahasan proposal,
kunjungan lapangan dan penetapan penugasan
c) Penugasan meliputi kontrak penugasan, pelaksanaan
penugasan (pengisian catatan harian, laporan kemajuan,
penggunaan anggaran, monev internal dan eksternal
d) Pelaporan meliputi laporan tahunan/akhir, laporan
penggunaan anggaran, seminar hasil, laporan luaran.
Tahapan penelitian dapat dilihat pada gambar dibawah
ini.
Gambar 9. 2 Tahapan Kegiatan Pengadaan untuk Penelitian dengan Penugasan
Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan

peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang riset dan teknologi.
B. Latihan
1. Apakah yang dimaksud dengan Pengadaan Barang/Jasa dengan
persyaratan khusus dan atau spesifik?
2. Apa saja ruang lingkup Pengadaan Barang/Jasa dengan persyaratan
khusus dan atau spesifik?

Versi: 2.1
3. Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat
adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa dalam masa status keadaan
darurat yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang. Sebutkan
Keadaan darurat yang dimaksud!
4. Jelaskan Alur Pengadaan Barang/Jasa Keadaan Darurat melalui
penyedia!
5. Jelaskan bentuk pekerjaan konstruksi yang dilakukan dalam
penanganan keadaan darurat!
6. Sebutkan dan jelaskan masing – masing Pengadaan Barang/Jasa
yang dikecualikan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah!
7. Jelaskan Batasan Tender/ Seleksi Internasional dan apa saja syarat
perusahaan asing yang dapat mengikuti tender/seleksi internasional!
C. Rangkuman
Pengadaan Barang/Jasa dengan persyaratan khusus dan atau spesifik
adalah Pengadaan Barang/Jasa yang tidak dapat dilakukan pendekatan dengan
menggunakan ketentuan umum karena mengingat karakteristik pekerjaan
pengadaan barang/jasanya, sehingga membutuhkan pemberlakuan
persyaratan-persyaratan lain di luar persyaratan yang umum diberlakukan pada
Peraturan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Pengadaan Barang/Jasa
pemerintah dengan persyaratan khusus dan/atau spesifik diterapkan antara lain:
1. Pengadaan Khusus, yang meliputi:
a) Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka penanganan keadaan
darurat;
b) Pengadaan Barang/Jasa di luar negeri;
c) Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan;
d) Penelitian;
e) Tender/seleksi internasional; dan
f) Pengadaan Barang/Jasa yang pelaksanaannya mengacu pada
ketentuan Pengadaan Barang/Jasa yang dikeluarkan lembaga
pemberi pinjaman/hibah.
2. Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi.

Versi: 2.1
3. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha.
dan/atau spesifik meliputi…
A. Tender/Seleksi Internasional
B. Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi.
C. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha
D. Semua benar
2. Bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa
yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antar
kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan terror antara lain
namun tidak terbatas berupa bantuan untuk korban konflik adalah…
A. Bencana Alam
B. Bencana Sosial
C. Bencana Non Alam
D. Kerusakan Alam
3. Serangkaian kegiatan untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan
lingkungan hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali
kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya
rehabilitasi adalah…
A. Bencana Alam
B. Siaga Bencana
C. Tanggap Darurat
D. Transisi darurat ke pemulihan
4. Penggunaan konstruksi permanen pada penanganan keadaan darurat
diperbolehkan jika…
A. Penanganan keadaan darurat hanya dapat diatasi dengan konstruksi
permanen
B. Hanya satu penyedia yang sanggup
C. Penyerahan pekerjaan setelah keadaan darurat selesai

Versi: 2.1
D. Ada permintaan dari masyarakat sekitar
5. Berikut ini merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan
kecuali…
A. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum (BLU)
B. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif
barang/jasa yang dipublikasikan secara luas kepada masyarakat
C. Pekerjaan Terintegrasi
D. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik
bisnis yang sudah mapan
6. Batasan nilai Tender Internasional untuk pekerjaan konstruksi adalah…
A. >500 juta
B. >1 Miliar
C. >10 Miliar
D. > 1 Triliun
7. Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional sekurang-
kurangnya ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu Bahasa Indonesia dan
Bahasa Inggris. Dalam hal terjadi penafsiran arti yang berbeda terhadap
Dokumen Pemilihan, maka dokumen yang menjadi acuan adalah…
A. Dokumen berbahasa Inggris
B. Semua salah
C. Dokumen berbahasa Indonesia
D. Semua benar

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik

Versi: 2.1
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok pada BAB XI. Tetapi bila tingkat penguasaan
XI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB. X
RISIKO PEMILIHAN PENYEDIA PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH

menjelaskan tentang resiko pemilihan penyedia pengadaan barang/jasa
pemerintah
A. Uraian Materi
Proses pemilihan penyedia barang/jasa pada Pengadaan Barang/Jasa
bertujuan untuk dihasilkannya penyedia barang/jasa yang dapat melaksanakan
pekerjaan melalui pemilihan penyedia barang/jasa yang dilaksanakan sesuai
dengan prinsip dan etika pengadaan barang/jasa. Pengelolaan risiko pada
proses pemilihan penyedia barang/jasa perlu dilakukan untuk menjamin tujuan
tersebut akan tercapai.
Pengelolaan risiko tersebut dapat dilakukan dengan mengidentifikasi:
1. Tahapan pemilihan penyedia barang/jasa.
2. Risiko yang mungkin terjadi pada setiap tahapan.
3. Penyebab setiap risiko yang mungkin terjadi.
4. Dampak dari risiko yang mungkin terjadi.
5. Penanganan risiko.
Berdasarkan Pedoman Probity Audit Pengadaan Barang/Jasa bagi APIP
yang diterbitkan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP),
risiko-risiko utama pada tahapan pemilihan penyedia barang/jasa adalah sebagai
berikut:
1. Penggunaan metode pengadaan yang tidak layak untuk memperoleh
keuntungan dan kepentingan pribadi.
2. Kriteria penilaian dirancang untuk menguntungkan rekanan tertentu atau
untuk mendiskualifikasi yang lainnya.
3. Informasi diberikan menguntungkan rekanan tertentu.
4. Kesalahan penanganan dokumen pemilihan penyedia barang/jasa.
5. Menerima proposal atau penawaran yang terlambat.
6. Menolak penawaran yang sah.

Versi: 2.1
7. Dokumen-dokumen penawaran yang disampaikan rekanan banyak yang
salah/tidak benar tetapi tidak terdeteksi.
Memperhatikan risiko-risiko yang disebutkan di atas, maka perlu pula untuk
dilakukan identifikasi terhadap dampak yang ditimbulkan oleh risiko-risiko
tersebut. Dampak atas risiko dapat dibedakan menjadi:
1. Kerugian finansial: dampak risiko berupa jumlah tambahan pengeluaran
dalam bentuk uang setara uang yang dikeluarkan pemerintah;
2. Penurunan reputasi: dampak risiko berupa rusaknya citra/nama baik/
wibawa pemerintah yang mengakibatkan berkurangnya kepercayaan
masyarakat;
3. Hukum: dampak risiko berupa sanksi pidana, perdata, dan/atau
administrasi yang dijatuhkan oleh pengadilan kepada pegawai atau
organisasi pemerintah;
4. Kecelakaan kerja: dampak risiko berupa ganngguan fisik dan mental
yang dialami oleh pelaku pengadaan barang/jasa;
5. Gangguan terhadap layanan organisasi: dampak risiko berupa
penyimpangan dari standar layanan yang ditetapkan oleh organisasi
pemerintah; dan
6. Penurunan kinerja: dampak risiko berupa tidak tercapainya target kinerja
pegawai atau organisasi pemerintah yang ditetapkan pada kontrak
kinerja.
Berikut ini adalah beberapa contoh risiko yang kemungkinan akan dihadapi
oleh pengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada setiap tahapan
pemilihan penyedia barang/jasa:
Tabel 10. 1 Contoh Risiko dalam Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
No Tahapan Risiko Penyebab Dampak Penanganan
1 Reviu terhadap Hasil reviu terhadap ● Kurangnya Dokumen ● Prosedur

Dokumen dokumen persiapan data dukung persiapan penyusunan
Persiapan memberikan yang tersedia pengadaan KAK/Spesifik
Pengadaan rekomendasi yang yang menjadi tidak sesuai asi Teknis,
tidak sesuai dengan dasar dengan HPS, dan
ketentuan dan/atau penyusunan ketentuan,

Versi: 2.1
kaidah-kaidah KAK/ karakteristik Rancangan
penyusunan Spesifikasi pekerjaan, Kontrak.
dokumen persiapan Teknis, dan kondisi ● Peningkatan
pengadaan. Rancangan pasar. kapasitas
Kontrak, HPS. pengelola
● Reviu pengadaan.
dilakukan oleh
pihak yang
tidak
kompeten.
2 Penyusunan Dokumen ● Kurangnya Pemilihan ● Prosedur

Dokumen Pemilihan tidak referensi yang penyedia penyusunan
Pemilihan sesuai dengan dapat dijadikan barang/jasa dokumen
ketentuan, atau acuan untuk mengalami pemilihan.
karakteristik penyusunan kegagalan. ● Peningkatan
pekerjaan. dokumen kapasitas
pemilihan. pengelola
● Penyusunan pengadaan.
dokumen
pemilihan
dilakukan oleh
pihak yang
tidak
kompeten.
3 Penjelasan Peserta menerima Pemberian Penawaran ● Prosedur

Dokumen informasi yang tidak penjelasan peserta tidak pemberian
Pemilihan sesuai. dilakukan oleh sesuai penjelasan.
pihak yang tidak dengan ● Peningkatan
kompeten. persyaratan. kapasitas
pengelola
pengadaan.
4 Penilaian Hasil kualifikasi ● Peserta Peserta dari ● Prosedur

Kualifikasi bukan merupakan menyampaikan hasil pembuktian
Peserta Pemilihan kemampuan data kualifikasi kualifikasi kualifikasi.

Versi: 2.1
peserta yang yang tidak tidak memiliki ● Peningkatan
sesungguhnya. benar. kemampuan kapasitas
● Penilaian melakukan pengelola
kualifikasi pekerjaan. pengadaan.
dilakukan oleh
pihak yang
tidak
kompeten.
5 Evaluasi Penawaran yang Evaluasi Pelaksanaan Peningkatan

Penawaran ditetapkan sebagai penawaran pekerjaan kapasitas
pemenang tidak dilakukan oleh mengalami pengelola
memenuhi pihak yang tidak kegagalan. pengadaan.
persyaratan. kompeten.
6 Pengelolaan Pengelolaan Pengeloaan Pelanggaran ● Prosedur

Sanggah sanggah tidak sanggah terhadap pengelolaan
dilakukan secara dilakukan oleh ketentuan. sanggah.
benar sesuai pihak yang tidak ● Peningkatan
ketentuan. kompeten. kapasitas
pengelola
pengadaan.
7 Negosiasi Hasil negosiasi ● Negosiasi Nilai kontrak ● Prosedur

tidak memenuhi dilakukan terlalu mahal. negosiasi.
prinsip efisien dan tanpa ● Peningkatan
efektif. dukungan data kapasitas
akurat. pengelola
● Negosiasi. pengadaan.
dilakukan oleh
pihak yang
tidak
kompeten.
B. Latihan
1. Apa saja yang diidentifikasi dalam pengelolaan resiko pada proses
pemilihan penyedia barang/jasa?

Versi: 2.1
2. Sebutkan risiko-risiko utama pada tahapan pemilihan penyedia
barang/jasa!
3. Jelaskan dampak yang ditimbulkan dari risiko - risiko pada proses
pemilihan penyedia barang/jasa!
C. Rangkuman
Pengelolaan risiko pada proses pemilihan penyedia barang/jasa perlu
dilakukan untuk menjamin tujuan tersebut akan tercapai. Pengelolaan risiko
tersebut dapat dilakukan dengan mengidentifikasi:
1. Tahapan pemilihan penyedia barang/jasa.
2. Risiko yang mungkin terjadi pada setiap tahapan.
3. Penyebab setiap risiko yang mungkin terjadi.
4. Dampak dari risiko yang mungkin terjadi.
5. Penanganan risiko.
Risiko – risiko pada proses pemilihan penyedia barang/jasa memberikan
dampak diantaranya: kerugian finansial, penurunan reputasi, dampak hukum
seperti sanksi pidana, kecelakaan kerja, gangguan terhadap layanan
organisasi, dan lain-lain.

1. Hasil reviu terhadap dokumen persiapan memberikan rekomendasi yang
tidak sesuai dengan ketentuan dan/atau kaidah-kaidah penyusunan
dokumen persiapan pengadaan merupakan contoh resiko pada tahap…
A. Evaluasi Penawaran
B. Penyusunan Dokumen Pemilihan
C. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan
D. Penjelasan dokumen pemilihan
2. Dokumen Pemilihan tidak sesuai dengan ketentuan, atau karakteristik
pekerjaan merupakan contoh risiko yang mungkin terjadi pada proses…

Versi: 2.1
3. Penawaran yang ditetapkan sebagai pemenang tidak memenuhi
persyaratan merupakan contoh risiko yang mungkin terjadi pada
proses…
4. Hasil negosiasi tidak memenuhi prinsip efisien dan efektif merupakan
contoh risiko yang mungkin terjadi pada proses…
B. Pengelolaan Sanggah
D. Negosiasi
5. Hasil kualifikasi bukan merupakan kemampuan peserta yang sesungguhnya
merupakan contoh risiko yang mungkin terjadi pada proses…
B. Penilaian Kualifikasi Peserta Pemilihan
D. Negosiasi

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok pada BAB X. Tetapi bila tingkat penguasaan

Versi: 2.1
X terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB. XI
DATA DAN INFORMASI PADA PEMILIHAN PENYEDIA PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH

menjelaskan, mengidentifikasi data dan melakukan pengumpulan
bahan/data/informasi yang dibutuhkan untuk melakukan Reviu
terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan, Penilaian
Kualifikasi, Evaluasi Penawaran, Pengelolaan Sanggah, Penyusunan
Daftar Penyedia, atau Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
A. Uraian Materi Pemerintah.
1. Pengertian
Data dan informasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
proses pengadaan. Sering ditemukan bahwa istilah data dan informasi
digunakan secara tidak tepat atau sering tertukar penggunaannya padahal
keduanya memiliki makna yang berbeda. Oleh karena itu, penting untuk
mengetahui perbedaan antara kedua istilah tersebut. Perbedaan definisi data
dan informasi dijelaskan oleh gambar berikut.
Gambar 11. 1 Perbedaan Definisi Data dan Informasi.
Data terkait pemilihan penyedia dapat berasal dari banyak sumber dan
dalam bentuk yang bermacam-macam. Oleh karena itu data perlu

Versi: 2.1
dikumpulkan terlebih dahulu dengan metodologi yang disepakati. Kemudian
menentukan siapa yang akan mengumpulkan data dan seberapa sering data
dikumpulkan.
2. Pengumpulan Data dan Informasi
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, data-data terkait PBJ dapat
diperoleh dengan berbagai macam cara dan dari sumber yang bervariasi.
Proses pengumpulan data-data terkait pengadaan perlu dimasukkan sebagai
aktivitas yang dalam penyusunan sistem, proses dan struktur pengadaan
barang/jasa.
a. Sumber data pengadaan
Data terkait Pengadaan Barang/Jasa dapat diperoleh dari
berbagai dokumen, seperti dokumen perencanaan pengadaan
barang/jasa, dokumen persiapan pemilihan penyedia barang/jasa,
dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, dokumen kontrak
pengadaan barang/jasa, dokumen serah terima pekerjaan, dan
dokumen lainnya. Untuk pengumpulan data kuantitatif maupun
kualitatif, fungsi Pengadaan Barang/Jasa perlu menyusun sistem
dan proses yang mendukung proses pengumpulan tersebut.
b. Frekuensi pengumpulan data pengadaan
Beberapa data pengadaan perlu dikumpulkan secara reguler
dan dalam periode waktu yang singkat namun ada data pengukuran
yang perlu dikumpulkan pada saat-saat tertentu sehingga frekuensi
nya lebih sedikit atau bahkan cukup satu kali dalam satu siklus
pengelolaan kinerja. Frekuensi pengumpulan data pengadaan akan
tergantung pada:
1) Pergerakan data
2) Upaya dan sumber daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan
data.
c. Siapa yang akan mengumpulkan data
Meskipun sistem teknologi informasi tersedia dan dapat
menyediakan data-data yang dibutuhkan, ada kemungkinan adanya
kebutuhan data tertentu harus dikumpulkan pada waktu tertentu.

Versi: 2.1
Sehingga diperlukan individu atau tim yang ditugaskan khusus untuk
mengumpulkan data pengadaan barang/jasa.
Langkah selanjutnya adalah membekali individu atau tim
dengan pengetahuan dan keahlian terkait dengan pengolahan dan
analisis data sehingga semua pihak dapat memahami makna dari
kinerja setiap indikator, kondisi dari data yang dikumpulkan, serta
proses bagaimana data Pengadaan Barang/Jasa tersebut
dikumpulkan.
3. Data dan Informasi Pada Pemilihan Penyedia
Bahan Data dan/atau informasi yang dibutuhkan pada tahap
pemilihan penyedia adalah sebagai berikut:
Tabel 11. 1 Sumber Bahan/Data/Informasi pada tahap pemilihan penyedia
No Tahap Sumber Bahan/Data/Informasi
1 Reviu terhadap ● PPK ● Dokumen Persiapan

Dokumen ● Pokja Pemilihan. Pengadaan.
Persiapan ● Pejabat Pengadaan. ● Berita Acara Reviu
Pengadaan Dokumen Persiapan
Pengadaan.
2 Penyusunan ● Pokja Pemilihan. ● Dokumen Pemilihan
Dokumen ● Pejabat Pengadaan. Penyedia Barang/Jasa.
Pemilihan
3 Penjelasan ● Pokja Pemilihan. ● Berita Acara Pemberian
Dokumen ● Pejabat Pengadaan. Penjelasan.
Pemilihan ● Daftar pertanyaan dan
jawaban.
● Adendum Dokumen
Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa.
4 Penilaian ● Peserta Pemilihan. ● Dokumen Kualifikasi
Kualifikasi ● Pokja Pemilihan. Peserta Pemilihan.
● Pejabat Pengadaan. ● Kertas Kerja Evaluasi.
● Berita Acara Penilaian
Kualifikasi.
5 Evaluasi ● Peserta Pemilihan. ● Dokumen Penawaran
Penawaran ● Pokja Pemilihan. Peserta Pemilihan.
● Pejabat Pengadaan. ● Kertas Kerja Evaluasi.
● Berita Acara Evaluasi
Penawaran.
6 Pengelolaan ● Peserta Pemilihan. ● Surat Sanggah/ Sanggah
Sanggah ● Pokja Pemilihan. Banding.
● Pejabat Pengadaan.

Versi: 2.1
● Jawaban Sanggah/
Sanggah Banding.
● Jaminan Sanggah
Banding.
7 Negosiasi ● Pokja Pemilihan. Berita Acara Hasil
pengadaan ● Pejabat Pengadaan. Negosiasi.
B. Latihan
1. Jelaskan perbedaan definisi data dan informasi
2. Jelaskan sumber bahan/data/informasi pada tahap pemilihan penyedia
C. Rangkuman
Data terkait pemilihan penyedia dapat berasal dari banyak sumber dan
dalam bentuk yang bermacam-macam. Proses pengumpulan data-data terkait
pengadaan perlu dimasukkan sebagai aktivitas yang dalam penyusunan sistem,
proses dan struktur pengadaan barang/jasa. Untuk pengumpulan data kuantitatif
maupun kualitatif, fungsi Pengadaan Barang/Jasa perlu menyusun sistem dan
proses yang mendukung proses pengumpulan tersebut. Frekuensi pengumpulan
data pengadaan akan tergantung pada pergerakan data dan upaya serta sumber
daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan data.

1. Informasi/data yang didapatkan pada proses Reviu terhadap Dokumen
Persiapan Pengadaan adalah…
A. Jawaban Sanggah
B. Penjelasan dokumen
C. Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan.
D. Adendum Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.
2. Informasi/data yang didapatkan pada proses Penyusunan Dokumen
Pemilihan adalah…
A. Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.
B. Jawaban Sanggah
C. Penjelasan dokumen
D. Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan.
3. Berita Acara Penilaian Kualifikasi merupakan contoh
data/bahan/informasi yang didapatkan pada proses…

Versi: 2.1
A. Penyusunan Dokumen Pemilihan
B. Evaluasi Penawaran
C. Penilaian Kualifikasi
D. Penjelasan Dokumen Pemilihan
4. Kertas Kerja Evaluasi merupakan contoh data/bahan/informasi yang
didapatkan pada proses…
C. Penilaian Kualifikasi
D. Penjelasan Dokumen Pemilihan
5. Jaminan Sanggah Banding merupakan contoh data/bahan/informasi
yang didapatkan pada proses…
C. Penjelasan Dokumen Pemilihan
D. Pengelolaan Sanggah

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus!
Berarti Anda telah memahami materi pokok pada BAB XI. Tetapi bila tingkat
pokok pada BAB XI terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi: 2.1
BAB. XII
PENUTUP
A. Simpulan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa dan
Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah melalui Penyedia telah menggambarkan bagaimana melakukan
Pengadaan Barang/Jasa (PBJ) khususnya pada tahap pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah.
Jenis kompetensi melakukan pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah
level-1 memiliki 7 indikator perilaku dimana peserta diharapkan mampu
memahami tentang reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, tahapan pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah, penyusunan
daftar penyedia, negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa pemerintah dan
melakukan pengumpulan bahan/data/informasi terkait.
Pelaksanaan pemilihan penyedia dimulai setelah persiapan pemilihan
yang dilakukan oleh Kelompok Kerja (Pokja Pemilihan)/Pejabat Pengadaan
selesai. Persiapan pemilihan Penyedia dilaksanakan setelah Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan menerima permintaan pemilihan Penyedia dari
Pejabat Pembuatan Komitmen (PPK) yang dilampiri Dokumen Persiapan
B. Implikasi
Setelah mempelajari Modul Ini peserta diharapkan mampu memahami dan
menambah pengetahuan terkait proses pemilihan penyedia barang/jasa
pemerintah. Peserta juga dapat membaca modul SCM, Pengantar PBJP,
Melakukan Perencanaan PBJP, Mengelola Kontrak PBJP dan Mengelola PBJP
secara Swakelola untuk menambah pengetahuan terkait proses Pengadaan
Barang/Jasa pemerintah

Versi: 2.1
C. Tindak Lanjut
Untuk dapat meningkatkan pengetahuan dan lebih memahami tentang
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah mempelajari modul
ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi
dengan membaca buku yang ada dalam daftar pustaka maupun literatur lain.

Versi: 2.1
KUNCI JAWABAN
A. Materi Pokok Bab II
1. C
2. C
3. A
4. C
B. Materi Pokok Bab III
1. C
2. C
3. A
4. D
5. A
6. D
7. B
8. B
9. C
10. C
C. Materi Pokok Bab IV
1. C
2. A
3. B
4. D
D. Materi Pokok Bab V
1. B
2. C
3. B
4. D
5. C
E. Materi Pokok Bab VI
1. D
2. B
3. A
4. B
5. B
F. Materi Pokok Bab VII
1. A
2. C
3. D
4. A
G. Materi Pokok Bab VIII
1. A
2. D

Versi: 2.1
3. B
4. C
5. D
H. Materi Pokok Bab IX
1. D
2. B
3. D
4. A
5. C
6. D
7. C
I. Materi Pokok Bab X
1. C
2. B
3. A
4. D
5. B
J. Materi Pokok Bab XI
1. C
2. A
3. C
4. B
5. D

Versi: 2.1
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 dan perubahannya Nomor 12 Tahun
2021 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
Peraturan Lembaga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021
tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui
Penyedia;
Peraturan Lembaga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 tahun 2021
tentang Pengadaan Barang Jasa Yang Dikecualikan;

Versi: 2.1
GLOSARIUM
APIP : Aparat Pengawas Intern Pemerintah
E-katalog : sistem informasi elektronik yang memuat informasi
berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN), produk dalam negeri,
produk Standar Nasional Indonesia (SNI), produk industri
hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi
lainnya terkait barang/jasa
HPS : Harga Perkiraan Sendiri

K/L/PD : Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
KAK : Kerangka Acuan Kerja
KPA : Kuasa Pengguna Anggaran
LKPP : Lembaga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PA : Pengguna Anggaran
PBJP : Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pokja : Kelompok Kerja Pemilihan
Pemilihan
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen
SIKaP : Sistem Informasi Kinerja Penyedia
SPSE : Sistem Pengadaan Secara Elektronik

Versi: 2.1
MODUL PELATIHAN
KEAHLIAN TINGKAT DASAR
DI BIDANG PBJ
MATERI :
JENIS KOMPETENSI MENGELOLA KONTRAK
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LEVEL 1
Oleh:
Inamawati Mastuti Dewi
Budi Bowo Laksono
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | i

Versi 2.1
KATA PENGANTAR
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Mengelola Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) Level 1 ini membahas tentang persiapan dan
pelaksanaan pengendalian kontrak PBJP, melakukan Perumusan Kontrak PBJP
yang sederhana dan Evaluasi Kinerja Penyedia PBJP serta cara melakukan
pengumpulan bahan/data/informasi terkait.
Kompetensi PBJP Level 1 dalam memahami pengelolaan kontrak PBJP, serta
dapat menjadi acuan bagi semua pihak yang terkait dalam penyelenggaran
pelatihan.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Budi Bowo Laksono dan Sdr.
Inamawati Mastuti Dewi yang telah menyusun modul ini. Kami juga
menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada
Pimpinan LKPP dan semua pihak yang memberikan sumbangsih dan masukan
konstruktifnya untuk kesempurnaan penulisan modul ini.

Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | ii

Versi 2.1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................... ii

DAFTAR ISI .................................................................................................................iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................................vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ........................................................................ viii
BAB I ............................................................................................................................ 9
PENDAHULUAN .......................................................................................................... 9
A. Latar Belakang ................................................................................................... 9
B. Deskripsi Singkat ............................................................................................. 10
C. Tujuan Pembelajaran ........................................................................................ 11
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ................................................................. 12
BAB II ......................................................................................................................... 13
KONTRAK PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .................................... 13
A. Uraian Materi.................................................................................................... 13
1. Konsep Umum Kontrak pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ...................... 13
2. Tahapan Perumusan Kontrak ....................................................................... 18
B. Latihan ............................................................................................................. 52
C. Rangkuman ...................................................................................................... 53
D. Evaluasi Materi Pokok ...................................................................................... 55
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................................................................ 56
BAB III ........................................................................................................................ 58
PEMBENTUKAN TIM PENGELOLA KONTRAK ....................................................... 58
A. Uraian Materi.................................................................................................... 58
1. Pengertian Tim Pengelola Kontrak ............................................................... 58
2. Tujuan Pembentukan Tim Pengelola Kontrak ............................................... 59
3. Lingkup dan Fungsi Pengelola Kontrak......................................................... 60
4. Merumuskan Susunan organisasi Tim Pengelola Kontrak ............................ 60
B. Latihan ............................................................................................................. 64
C. Rangkuman ...................................................................................................... 64
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................................................................ 67
BAB IV ....................................................................................................................... 69
PENGENDALIAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH .......... 69
A. Uraian Materi.................................................................................................... 69
1. Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Kontrak ........................................... 69
2. Tujuan dan Manfaat Pengendalian Pelaksanaan Kontrak ............................. 69
3. Alur Pengendalian Pelaksanaan Kontrak ...................................................... 70
4. Monitoring Jadwal Pelaksanaan ................................................................... 89
B. Latihan ............................................................................................................. 92
C. Rangkuman ...................................................................................................... 92
E. Umpan Balik dan TIndak Lanjut ....................................................................... 95
BAB V ........................................................................................................................ 96
MEMAHAMI TENTANG SERAH TERIMA HASIL PENGADAAN/PEKERJAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH ................................................................................. 96
A. Uraian Materi.................................................................................................... 96
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | iii
Versi 2.1
Definisi dan Tujuan Penerimaan Hasil Pengadaan/Pekerjaan ............................. 96
B. Latihan ........................................................................................................... 100
C. Rangkuman .................................................................................................... 100
D. Evaluasi Materi Pokok .................................................................................... 101
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ...................................................................... 102
BAB VI ..................................................................................................................... 103
MEMAHAMI TENTANG EVALUASI KINERJA PENYEDIA PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH ............................................................................... 103
A. Uraian Materi.................................................................................................. 103
1. Konsep Dasar Mengenai Penilaian Penyedia ............................................. 103
2. Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa Pemerintah . 104
3. Tata Cara Penilaian Kinerja dan Metode untuk Menilai Kinerja Penyedia .........
106
B. Latihan ........................................................................................................... 108
C. Rangkuman .................................................................................................... 108
BAB VII .................................................................................................................... 112
MEMAHAMI PERUMUSAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
DALAM BENTUK KUITANSI, BUKTI PEMBAYARAN/PEMBELIAN DAN SURAT
PESANAN ................................................................................................................ 112
A. Uraian Materi.................................................................................................. 112
1. Bukti Pembelian (Hanya untuk Barang dan Jasa Lainnya) .......................... 112
2. Kuitansi....................................................................................................... 112
3. Surat Pesanan ............................................................................................ 113
4. Format Bukti Pembelian.............................................................................. 113
B. Latihan ........................................................................................................... 132
C. Rangkuman .................................................................................................... 133
BAB VIII ................................................................................................................... 136
MEMAHAMI RISIKO PENGELOLAAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH .......................................................................................................... 136
A. Uraian Materi.................................................................................................. 136
1. Penanganan Risiko Pengelolaan Kontrak ................................................... 136
B. Latihan ........................................................................................................... 146
C. Rangkuman .................................................................................................... 146
BAB IX ..................................................................................................................... 149

MAMPU MENGIDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN BAHAN/DATA/INFORMASI
UNTUK MELAKUKAN PERSIAPAN DAN PENGENDALIAN KONTRAK, SERTA
EVALUASI KINERJA PENYEDIA PENGADAAN BARANG/JASA ......................... 149
A. Uraian Materi.................................................................................................. 149
1. Pengertian dan Ketentuan .......................................................................... 149
2. Pengumpulan Data dan Informasi dalam proses pengelolaan kontrak ..............
................................................................................................................... 150
3. Frekuensi Pengumpulan Data Pengadaan ................................................. 150
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | iv
Versi 2.1
4.Siapa yang akan mengumpulkan data ........................................................ 150
5.Dokumentasi hasil reviu proses pengadaan sampai dengan serah terima ........
161
6. Cara mendokumentasikan Hasil Reviu ....................................................... 166
B. Latihan ........................................................................................................... 168
C. Rangkuman .................................................................................................... 168
BAB X ...................................................................................................................... 172
PENUTUP ................................................................................................................ 172
A. Simpulan ........................................................................................................ 172
B. Implikasi ......................................................................................................... 172
C. Tindak Lanjut .............................................................................................. 173
KUNCI JAWABAN ................................................................................................... 174
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 176
GLOSARIUM ............................................................................................................ 177
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | v

Versi 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Tabel kewenangan Pejabat Penandatangan Kontrak ................................. 14

Tabel 2. 2 Persiapan Pengadaan yang dilaksanakan oleh PPK .................................. 17
Tabel 2. 3 Jenis kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ........................ 21
Tabel 2. 4 Jenis Kontrak pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ...... 22
Tabel 2. 5 Jenis Kontrak Pengadaan Konsultansi dan Konsultan Konstruksi .............. 24
Tabel 2. 6 Bentuk Kontrak Berdasarkan Jenis Pengadaan barang/Jasa ..................... 28
Tabel 2. 7 Besaran uang muka ................................................................................... 35
Tabel 2. 8 Sifat, Bentuk dan Penerbit Jaminan Pengadaan ........................................ 36
Tabel 2. 9 Jenis Jaminan Dalam Pengadaan Barang/Jasa ......................................... 36
Tabel 2. 10 Jenis Jaminan Berdasarkan Pengadaan Barang/Jasa ............................. 38
Tabel 2. 11 Contoh Ketentuan dalam SSUK ............................................................... 41
Tabel 2. 12 Metode Penyelesaian Perselisihan........................................................... 46
Tabel 4. 1 Diagram Batang Rencana Pengendalian Pengadaan Jasa Konsultansi ..... 88
Tabel 4. 2 Diagram Batang Monitoring Pengadaan Jasa Konsultansi ......................... 90
Tabel 7. 1 Perhitungan Jumlah Kompensasi yang diberikan Penyedia kepada PJK . 114
Tabel 8. 1 Tabel Contoh Risiko dalam Pengelolaan Kontrak..................................... 137
Tabel 9. 1 Data dan Informasi Dalam perumusan, perancangan dan penetapan
rancangan kontrak .................................................................................................... 151
Tabel 9. 2 Data dan Informasi Dalam penerbitan SPPBJ dan Persiapan Penandatangan
Kontrak ..................................................................................................................... 157
Tabel 9. 3 Data dan Informasi Dalam Pelaksanaan dan Pengendalian Kontrak ........ 158
Tabel 9. 4 Data dan Informasi Dalam Serta Terima Pekerjaan ................................. 159
Tabel 9. 5 Data dan Informasi Dalam Evaluasi Kinerja Penyedia ............................. 161
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | vi

Versi 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Persiapan Pengadaan “Menetapkan Rancangan Kontrak ...................... 18

Gambar 2. 2 Ketentuan dalam bukti pembelian .......................................................... 29
Gambar 2. 3 Ketentuan Dalam Kuitansi ...................................................................... 29
Gambar 2. 4 Ketentuan Dalam Surat Perintah Kerja ................................................... 30
Gambar 2. 5 Ketentuan Dalam Surat Perjanjian ......................................................... 31
Gambar 2. 6 Ketentuan Dalam Surat Pesanan ........................................................... 31
Gambar 2. 7 Rumus Penyesuaian Harga Satuan ....................................................... 40
Gambar 2. 8 Rumus Penyesuaian Nilai Kontrak ......................................................... 41
Gambar 2. 9 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Bulanan .................................. 43
Gambar 2. 10 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Termin .................................. 44
Gambar 2. 11 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Sekaligus .............................. 44
Gambar 2. 12 Tata Cara Pembayaran Denda ............................................................. 45
Gambar 4. 1 Tahapan alur pelaksanaan kontrak ....................................................... 72
Gambar 5. 1 Alur Serah Terima Hasil Pekerjaan ........................................................ 97
Gambar 7. 1 Contoh Bukti pembayaran .................................................................... 121
Gambar 7. 2 Contoh Kuitansi Umum ........................................................................ 122
Gambar 7. 3 Contoh Kuitansi PerDirjen .................................................................... 123
Gambar 7. 4 Form Surat Pesanan Pengadaan Barang ............................................. 132
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | vii

Versi 2.1

Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian materi
dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat bertanya
pada Widyaiswara/Fasilitator yang mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap tugas formatif (soal latihan) yang ada dalam modul ini,

2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata pelatihan
dalam modul ini.
4. Membimbing peserta melalui tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan dalam
tahap materi dalam modul.
pertanyaan peserta me-ngenai proses belajar
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber tambahan
lain yang diperlu-kan untuk belajar.
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | viii

Versi 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Saat ini, dengan berkembangnya jaman, proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah telah mengalami perubahan konsep yang tidak lagi berbicara
mengenai kegiatan administratif saja. Proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah telah mengalami perubahan paradigma menjadi suatu konsep yang
taktis dan juga strategis, mengingat proses pengadaan barang/jasa pemerintah
mempunyai korelasi langsung terhadap pembangunan dan pertumbuhan
ekonomi suatu negara.
Gambar 1.1 Transformasi Pengadaan

Untuk dapat mencapai konsep pengadaan menjadi strategic, diperlukan
adanya profesionalisme Sumber Daya Manusia yang menjalani proses
pengadaan barang/jasa pemerintah. Dalam mempersiapkan profesionalisme
Sumber Daya Manusia tersebut, LKPP telah mengatur standar kompetensi bagi
Sumber Daya Manusia tersebut. Hal tersebut tercermin di dalam Peraturan
Presiden Nomor 12 Tahun 2021 yang mensyaratkan Sumber Daya Pengelola
Fungsi Pengadaan barang/Jasa wajib memiliki kompetensi di bidang
Barang/Jasa berdasarkan Standar Kompetensi Level 1. Lebih lanjut, di dalam
Pasal 14 Peraturan Lembaga Nomor 7 tahun 2021 tentang Sumber Daya
Manusia Pengadaan Barang/Jasa, dijelaskan bahwa Standar Kompetensi level
1 meliputi:
Modul Jenis Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1 | 9

Versi 2.1
a. Pengantar Manajemen Rantai Pasok (Supply Chain Management)
b. Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
c. Kompetensi Teknis Pengadaan Barang/Jasa Level 1 yang terdiri dari:
1) Kompetensi Melakukan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Level 1
2) Kompetensi Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
Level 1
3) Kompetensi Mengelola Kontrak Pengadaaan Barang/Jasa Pemerintah
Level 1
4) Kompetensi Mengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola Level 1.
Salah satu pelaku pengadaan di dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah adalah Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Jika dilihat dari
kewenangannya, PPK merupakan pelaku pengadaan yang membutuhkan
kemampuan dan pengetahuan yang komprehensif terkait dengan Pengadaan
Barang/Jasa. Hal tersebut, mengingat wewenang PPK yang mempunyai peran
penting di dalam proses Pengadaan Barang/Jasa yakni terkait dengan
perumusan rancangan kontrak, mengendalikan kontrak, dan menilai kinerja
penyedia.
Sebuah kontrak sangat penting untuk disusun dengan cermat dikarenakan
kontrak merupakan sebuah perikatan yang mengatur mengenai hak dan
kewajiban, mekanisme pekerjaan, jangka waktu pekerjaan, hingga penyelesaian
sengketa dan adendum kontrak. Sebuah kontrak tentunya merupakan bentuk
perikatan yang mengikat antara kedua belah pihak yakni, Pemerintah
(penerimaan manfaat) dan juga Penyedia (pemberi Manfaat). Apabila tidak
dirumuskan dengan baik, tentunya akan timbul permasalahan yang akan
merugikan kedua belah pihak baik dari sisi materil, waktu dan kerugian-kerugian
lain yang dapat timbul.

Versi 2.1
Oleh karena itu, modul ini akan memberikan informasi, gambaran dan
edukasi terkait dengan kompetensi teknis mengelola kontrak PBJP pada level
basic yang akan memberikan pengetahuan dasar mengenai kegiatan
pengelolaan kontrak, sesuai dengan Kamus Kompetensi Teknis Level 1.
1. Kompetensi Dasar
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dimulai dari identifikasi kebutuhan
sampai dengan serah terima hasil pekerjaan. Setelah mempelajari modul ini
peserta pelatihan diharapkan mampu secara sinergitas, keterampilan dan
sikap untuk melakukan pekerjaan pengelolaan kontrak pengadaan
barang/jasa pemerintah (beserta pengelolaan resikonya) yang meliputi
memahami tentang persiapan dan pelaksanaan pengendalian kontrak
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, melakukan Perumusan Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang sederhana dan Evaluasi Kinerja
Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah serta melakukan
pengumpulan bahan/data/informasi terkait.
.
Setelah mengikuti pembalajaran ini, peserta pelatihan diharapkan
dapat mampu menjelaskan:
a) Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
b) Pembentukan tim pengelola Kontrak
c) Pengendalian Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
d) Serah Terima Hasil Pengadaaan/Pekerjaan Barang/Jasa Pemerintah
e) Evaluasi Kinerja Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
f) Perumusan KOntrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dalam bentuk
kuitansi, Bukti Pembayaran/Pembelian dan Surat Pesanan
g) Risiko Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Versi 2.1
h) Mengidentifikasi dan Mengumpulkan Bahan/Data/Informasi untuk
melakukan persiapan pengendalian kontrak, serta evaluasi kinerja
penyedia pengadaan barang/jasa

Materi pokok dalam modul ini peserta mempelajari mengenai Jenis
Kompetensi Mengelola Kontrak PBJP Level 1, sedangkan sub materi pokoknya
meliputi:
1. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
2. Pembentukan tim pengelola Kontrak;
3. Pengendalian Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
4. Serah Terima Hasil Pengadaaan/Pekerjaan Barang/Jasa Pemerintah;
5. Evaluasi Kinerja Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
6. Perumusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dalam bentuk
kuitansi, Bukti Pembayaran/Pembelian dan Surat Pesanan;
7. Risiko Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
8. Mengidentifikasi dan Mengumpulkan Bahan/Data/Informasi untuk
melakukan persiapan pengendalian kontrak, serta evaluasi kinerja
penyedia pengadaan barang/jasa.

Versi 2.1
BAB II
KONTRAK PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Indikator Keberhasilan: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta

pelatihan mampu menjelaskan mengenai kontrak pengadaan
Barang/jasa pemerintah
A. Uraian Materi
1. Konsep Umum Kontrak pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
a. Pengertian Kontrak
Perjanjian dalam Hukum Perdata, Kontrak disebut juga sebagai
Perjanjian Tertulis. Perjanjian menurut hukum Perdata diatur dalam Pasal
1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata) yaitu: “Suatu
perjanjian adalah suatu perbuatan di mana satu orang atau lebih
mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih.” Selain itu, dalam
Pasal 1320 KUHPerdata dijelaskan mengenai syarat sah perjanjian:
a) sepakat mereka yang mengikatkan dirinya;
b) kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
c) suatu hal tertentu;
d) suatu sebab yang halal.
Menurut International Trade Center (2010), Kontrak (contract) adalah
sebuah perjanjian hukum antara dua pihak atau lebih yang bermaksud untuk
membuat suatu hubungan resmi yang berlaku menurut hukum. Secara lebih
populer dapat dikatakan bahwa kontrak adalah perjanjian secara tertulis
antara para pihak untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam
mencapai tujuan.
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak,
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 Pasal 1 ayat 44
adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa
atau Pelaksana Swakelola”. Selain itu, menurut Undang-Undang Jasa
Konstruksi nomor 2 tahun 2017, kontrak dalam pekerjaan konstruksi adalah

Versi 2.1
keseluruhan dokumen kontrak yang mengatur hukum antara Pengguna Jasa
dan Penyedia Jasa dalam penyelenggaraan Jasa Konstruksi.
Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
a) Pihak pertama adalah Pejabat Penandatangan Kontrak
(PA/KPA/PPK);
b) Pihak kedua adalah Penyedia atau Pelaksana Swakelola yang telah
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan.
Tabel 2. 1 Tabel kewenangan Pejabat Penandatangan Kontrak
No Pejabat yang memiliki Kewenangan

kewenangan untuk
menandatangani kontrak
1 Pengguna Anggaran (PA) PA sebagai Pejabat Penandatangan Kontrak.
2 Kuasa Pengguna Anggaran ▪ PA sebagai penanggungjawab kegiatan,

(KPA) KPA sebagai pejabat penandatangan
kontrak, mempersiapkan proses pengadaan
barang/jasa tanpa ada PPK; atau
▪ PA sebagai penanggungjawab kegiatan,
KPA sebagai PPK sedangkan PPK
melaksanakan tugas sebagaimana
tercantum dalam Pasal 11 Perpres Nomor 12
Tahun 2021.
▪ KPA di dalam APBD dapat merangkap
sebagai PPK.
▪ KPA di dalam APBN dapat menetapkan
pelaku pengadaan yang lain, hingga
menyatakan pemenang untuk besaran pagu
anggaran tertentu serta menyatakan
Tender/Seleksi gagal.
3 Pejabat Pembuat Selain melaksanakan tugas sebagaimana

Komitmen (PPK) tercantum dalam Pasal 11 Perpres Nomor 12
Tahun 2021, PPK diberi kewenangan oleh
PA/KPA sebagai pejabat penandatangan
kontrak, meliputi tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan
mengadakan dan menetapkan perjanjian
dengan pihak lain dalam batas anggaran belanja
yang telah ditetapkan.
Versi 2.1
Ruang lingkup kewenangan Pejabat Penandatangan Kontrak
dilaksanakan sejak Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ), tandatangan kontrak dan mengendalikan pelaksanaan kontrak
hingga serah terima hasil pekerjaan.
Berarti kewenangan Pejabat Penandatangan Kontrak adalah
kewenangan PA yang dapat dilimpahkan kepada KPA atau PPK. KPA pun
dapat melimpahkan kewenangan penandatanganan kontrak kepada PPK.
Klausul tentang “Pejabat Penandatangan Kontrak” tertuang dalam
Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021, yang dapat disimpulkan beberapa hal
sebagai berikut:
a) Pejabat Penandatangan Kontrak saat ini tidak hanya di jabat oleh PA
atau KPA, namun kewenangannya dapat dilimpahkan kepada PPK
(Pejabat Pembuat Komitmen).
b) Pejabat Penandatangan Kontrak adalah sebuah bentuk
kewenangan.
c) PA dapat tidak melimpahkan atau juga dapat melimpahkan
kewenangan PPK kepada KPA atau PPK.
d) KPA yang mendapat pelimpahan kewenangan penandatangan
kontrak dapat melimpahkan kepada PPK atas persetujuan dari PA.
e) KPA di dalam APBD, dapat juga merangkap sebagai PPK.
f) Seluruh klausula dokumen yang membahas tentang kewenangan
kontraktual hanya menyebutkan jabatan “Pejabat Penandatangan
Kontrak” baik itu dari SPPBJ, Kontrak, Jaminan hingga proses
serah terima pekerjaan/barang. Alur pelimpahan kewenangan
PA/KPA/PPK diperjelas dalam dokumen yang merupakan bagian tak
terpisahkan dari perikatan/kontrak.
PPK melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA
meliputi:
a) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja; dan

Versi 2.1
b) Mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran yang telah ditetapkan.
Pejabat Penandatangan Kontrak dilarang mengadakan ikatan
perjanjian atau menandatangani Kontrak dengan Penyedia, dalam hal belum
tersedia anggaran belanja atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang
dapat mengakibatkan dilampauinya batas anggaran belanja yang tersedia
untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
b. Tujuan Perumusan Kontrak

Ruang lingkup perumusan kontrak dalam modul ini meliputi dari proses
persiapan perumusan kontrak sampai dengan rapat persiapan
penandatanganan kontrak. Perumusan kontrak ini merupakan pedoman
tambahan yang dapat membantu merancang kontrak dan melaksanakan
kontrak.
Tujuan perumusan kontrak adalah sebagai berikut:
a) Pedoman bagi Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dalam menyusun
dokumen pemilihan dan proses pemilihan;
b) Pedoman bagi Penyedia dalam menyusun penawaran;
c) Pedoman pengikatan dan hubungan kerjasama antara PPK dan
Penyedia dalam pelaksanaan pekerjaan.
Dengan melihat tujuan dari perumusan kontrak tersebut, menjadi
penting untuk dilakukan perumusan kontrak untuk memastikan bahwa
pekerjaan yang akan dikontrakan sesuai dengan yang dibutuhkan oleh
pengguna, serta hak dan kewajiban dari masing-masing pihak tertuang
dengan jelas agar tidak ada sengketa kontrak atau masalah dikemudian hari
yang dapat mengganggu pelaksanaan pekerjaan yang berujung pada
kerugian kedua belah pihak.

Versi 2.1
c. Tugas dan Kewenangan Pejabat Pembuat Komitmen dikaitkan
dengan Penyusunan Kontrak
Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dimulai dari tahap
Perencanaan yang meliputi identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa,
cara, jadwal dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa. Perencanaan
pengadaan disusun oleh PPK dan ditetapkan oleh PA/KPA. Setelah melalui
tahap Perencanaan Pengadaan, selanjutnya Persiapan pengadaan
dilaksanakan oleh PPK, antara lain:
Tabel 2. 2 Persiapan Pengadaan yang dilaksanakan oleh PPK
Untuk pengadaan barang/jasa Untuk pengadaan pekerjaan konstruksi

lainnya/jasa konsultansi non konstruksi dan konsultansi konstruksi
a) Reviu dan penetapan spesifikasi a. Reviu dan penetapan Spesifikasi

teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK); Teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK);
b) Penyusunan dan penetapan HPS;
b. Penyusunan dan penetapan HPS;
c) Penyusunan dan penetapan
rancangan kontrak; c. Penyusunan dan penetapan
rancangan kontrak;
d) Penetapan uang muka, jaminan uang
muka, jaminan pelaksanaan, jaminan d. Penetapan detailed engineering
pemeliharaan, sertifikat garansi design untuk pemilihan Penyedia
dan/atau penyesuaian harga. Pekerjaan Konstruksi; dan  
e. Penetapan uang muka, jaminan

uang muka, jaminan pelaksanaan,
jaminan pemeliharaan, sertifikat
garansi, dan/atau penyesuaian
harga.

Versi 2.1
Gambar 2. 1 Persiapan Pengadaan “Menetapkan Rancangan Kontrak
Penyusunan draft kontrak yang dibuat oleh PPK dinamakan

Rancangan Kontrak, dengan memperhatikan Spesifikasi Teknis/Kerangka
Acuan Kerja (KAK) dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS). Penetapan
rancangan kontrak oleh PPK melalui persetujuan/penetapan pada lembar
ringkasan rancangan kontrak. Spesifikasi Teknis/KAK, HPS dan Rancangan
Kontrak yang telah ditetapkan oleh PPK menjadi Dokumen Persiapan
Pengadaan, kemudian disampaikan kepada UKPBJ untuk dilaksanakan
pemilihan penyedia. Dalam penyusunan rancangan kontrak melalui
swakelola, dibahas di modul jenis kompetensi Mengelola Pengadaan
Barang/Jasa Secara Swakelola.
Tahapan Perumusan Kontrak
Rangkaian proses PPK dalam membuat Rancangan Kontrak sampai

dengan tanda tangan kontrak disebut sebagai tahap Perumusan Kontrak. Dalam
merumuskan kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dibuat langkah-
langkah yang harus dilakukan agar dokumen kontrak yang disusun sesuai
ketentuan hukum dan peraturan perundang-undangan, yaitu diantaranya :
Versi 2.1
1. Persiapan Perumusan Kontrak, yang terdiri dari identifikasi dokumen
perencanaan dalam rangka penyusunan rancangan kontrak.
2. Penyusunan Rancangan Kontrak, yang terdiri dari penyusunan klausul yang
dibutuhkan dalam merancang kontrak.
3. Finalisasi Kontrak, yang terdiri dari memasukan data hasil pemilihan ke
dalam rancangan kontrak sehingga siap untuk ditandatangani.
1. Persiapan Perumusan Kontrak

Persiapan perumusan kontrak dilaksanakan pada tahap Perencanaan
Pengadaan. Tahapan ini dibutuhkan dokumen pendukung yaitu Dokumen
Perencanaan yang berisi RUP, Spesifikasi Teknis/KAK, Gambar, Daftar
kuantitas dan Harga. Dalam menyusun rancangan kontrak, Pejabat
Penandatangan Kontrak dapat dibantu oleh Tim Teknis, Tim/Tenaga Ahli atau
Tim Pendukung. Apabila dibutuhkan, Pejabat Penandatangan Kontrak
disarankan untuk membentuk Tim Pengelola Kontrak.
Tahapan dalam mempersiapkan perumusan kontrak adalah sebagai
berikut:
a) Mengidentifikasi dokumen perencanaan dan Model Dokumen
Pemilihan (MDP);
b) Menetapkan jenis pengadaan, memilih jenis kontrak dan bentuk
kontrak;
c) Mempersiapkan dokumen rancangan kontrak, antara lain SPK dan
Surat Perjanjian. Format dokumen rancangan kontrak tercantum di
dalam MDP berdasarkan jenis pengadaannya sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Pada tahap ini, PPK melakukan hal tersebut di atas dengan berpedoman
kepada Model Dokumen Pemilihan yang memuat terkait dengan contoh
rancangan kontrak, berdasarkan Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 dan
aturan teknis lainnya.

Versi 2.1
2. Penyusunan Rancangan Kontrak
Selanjutnya, setelah dilakukan tahapan persiapan penyusunan kontrak,
PPK menyusun rancangan kontrak yang antara lain memuat:
a. Jenis Kontrak;
b. Bentuk Kontrak;
c. Naskah Perjanjian;
d. Uang Muka;
e. Jaminan Pengadaan;
f. Sertifikat Garansi;
g. Sertifikat/Dokumen dalam rangka Pengadaan Barang Impor;
h. Penyesuaian Harga;
i. Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK);
j. Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK);
k. Pembayaran Prestasi Pekerjaan;
l. Denda dan Ganti Rugi;
m. Penyelesaian Perselisihan
3. Jenis Kontrak
Hal-hal yang menjadi pertimbangan dalam menetapkan jenis kontrak
adalah karakteristik pekerjaan, jenis barang/jasa, spesifikasi teknis/KAK,
volume, lama waktu pelaksanaan, dan/atau kompleksitas dan risiko
pekerjaan. Jenis kontrak dalam pengadaan barang/jasa pemerintah sesuai
Perpres Nomor 12 Tahun 2021 Pasal 27 dibagi menjadi beberapa jenis
sebagai berikut:

Versi 2.1
Tabel 2. 3 Jenis kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Jenis Kontrak Barang Pekerjaan Jasa Jasa Jasa

Konstruksi Lainnya Konsultansi Konsultan
Konstruksi
1. Lumsum √ √ √ √ √
2. Harga √ √ √
Satuan
3. Gabungan √ √ √
Lumsum
dan Harga
Satuan
4. Kontrak √ √ √
Payung
5. Biaya Plus √ √ √
Imbalan
6. Putar √
Kunci
7. Waktu √ √
Penugasan
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

dijelaskan pada tabel di bawah ini:

Versi 2.1
Tabel 2. 4 Jenis Kontrak pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Jenis Kontrak Uraian
Lumsum 1. Ruang lingkup: waktu pelaksanaan, dan

produk/keluaran dapat didefinisikan dengan jelas;
2. Pembayaran: dengan harga pasti dan tetap, senilai

dengan harga yang tercantum dalam kontrak.
3. Pembayaran dapat dilakukan sekaligus

berdasarkan hasil/keluaran atau secara bertahap
berdasarkan bagian keluaran yang dilaksanakan;
4. Semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh

Penyedia;
5. Berorientasi kepada keluaran.
Contoh Pekerjaan:
1) Pekerjaan konstruksi sederhana;
2) Pekerjaan konstruksi terintegrasi (desain and

build),
3) Pengadaan peralatan kantor;
4) Pengadaan komputer/laptop;
5) Pengadaan benih;
6) Sewa gedung.
Harga Satuan 1. Ruang lingkup: kuantitas/volume pekerjaan masih

bersifat perkiraan pada saat kontrak ditanda
tangani, tidak dapat dtetapkan secara tepat yang
disebabkan oleh sifat/karakteristik, kesulitan dan
risiko pekerjaan;
2. Pembayaran: berdasarkan harga satuan yang tetap

untuk masing-masing unsur pekerjaan.
Pembayaran berdasarkan dari pengukuran hasil
pekerjaan yang dituangkan dalam sertifikat hasil
pengukuran (contoh monthly certificate);
3. Total pembayaran (final price) tergantung kepada

total kuantitas/volume dari hasil pekerjaan.
Contoh pekerjaan:

Versi 2.1
1) Pembangunan gedung atau infrastruktur;
2) Pengadaan obat-obatan;
3) Pengadaan jasa boga pasien di rumah sakit.
Gabungan Lumsum Ruang lingkup: terdapat bagian pekerjaan yang dapat

dan Harga Satuan dikontrakkan menggunakan Kontrak Lumsum dan
terdapat bagian pekerjaan yang dikontrakkan
menggunakan Kontrak Harga Satuan.
Jenis kontrak ini memiliki gabungan antara:
• Komponen pekerjaan yang perhitungan

volumenya untuk masing - masing unsur / jenis /
item pekerjaan sudah dapat diketahui dengan
pasti berdasarkan gambar rencana dan spesifikasi
teknisnya; dan
• Komponen pekerjaan yang perhitungan volumenya

belum dapat diketahui dengan pasti sebelum
pelaksanaan pekerjaan dilakukan.
Contoh pekerjaan:
1) Pekerjaan konstruksi, seperti pekerjaan pondasi
tiang pancang dan bangunan atas;
2) Jasa Profesional Conference Organizer (PCO).
Putar Kunci Perjanjian mengenai pembangunan suatu proyek
dalam hal Penyedia setuju untuk membangun proyek
tesebut secara lengkap sampai selesai termasuk
pemasangan semua perlengkapannya sehingga
proyek tersebut siap dioperasikan atau dihuni.
Contoh pekerjaan:
1) Pekerjaan konstruksi terintegrasi misalnya

Pembangunan stadion, MRT, tower bandara;
2) EPC (Engineering Procurement Construction)

misalnya Pembangunan pembangkit tenaga listrik;
Kontrak Payung Ruang lingkup: digunakan dalam hal pekerjaan yang

akan dilaksanakan secara berulang/pekerjaan yang
rutin dalam periode waktu tertentu dengan spesifikasi

Versi 2.1
yang pasti, namun volume dan waktu pesanan belum

dapat ditentukan pada saat kontrak ditandatangani.
Contoh pekerjaan:
1) Pengadaan obat tertentu pada rumah sakit,
2) Pengadaan Jasa boga,
3) Pengadaan jasa layanan perjalanan (travel agent),
4) Pengadaan material,
5) Pengadaan ATK
Kontrak Biaya Plus Jenis kontrak yang digunakan untuk Pengadaan

Imbalan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam
rangka penanganan keadaan darurat dengan nilai
kontrak merupakan perhitungan dari biaya aktual
ditambah dengan persentase tetap atas biaya aktual
atau imbalan dengan jumlah tetap.
Contoh pekerjaan:
1) Pelaksanaan vaksinasi covid19
2) Pengadaan alat kesehatan pada masa tanggap

darurat covid19
3) Pekerjaan pembangunan rumah sakit darurat

penanggulangan pandemic covid-19
4) Pembangunan jembatan pada masa tanggap

darurat bencana.
Jenis Kontrak Pengadaan Konsultansi dan Konsultan Konstruksi

dijelaskan pada tabel berikut:
Tabel 2. 5 Jenis Kontrak Pengadaan Konsultansi dan Konsultan Konstruksi
Lumsum 1. Ruang lingkup: waktu pelaksanaan pekerjaan, dan

produk/keluaran dapat didefinisikan dengan jelas;

Versi 2.1
2. Pembayaran dilakukan dengan jumlah pasti dan tetap,

senilai dengan harga yang dicantumkan dalam kontrak
tanpa memperhatikan rincian biaya;
3. Pembayaran dilakukan berdasarkan produk/keluaran

seperti laporan kajian, gambar desain atau berdasarkan
hasil/tahapan pekerjaan yang dilaksanakan.
Contoh pekerjaan:
1) Konsultan manajemen;
2) Pekerjaan DED (Detail Engineering Design);
3) Perencanaan bangunan;
4) Konsultan perencanaan tata ruang;
5) Pembuatan aplikasi komputer.
Waktu 1. Ruang lingkup: belum dapat didefinisikan dengan jelas

Penugasan dan mungkin berubah secara substansial dari sisi ruang
lingkup pekerjaannya;
2. Waktu pelaksanaan pekerjaan belum dapat ditetapkan;
3. Nilai akhir kontrak tergantung dengan lama waktu

penugasan;
4. Pekerjaan yang ruang lingkupnya kecil dan/atau jangka

waktunya pendek dimana kompensasi cenderung berbasis
harga per jam, per hari, per minggu atau per bulan;
5. Pekerjaan yang tidak umum/spesialis yang membutuhkan

keahlian khusus;
6. Pembayaran: Biaya personel dibayarkan berdasarkan

remunerasi yang pasti dan tetap sesuai yang tercantum
dalam kontrak untuk setiap satuan watu penugasan. Biaya
non personel dapat dibayarkan sesuai dengan yang
dikeluarkan (at cost). Nilai akhir kontrak yang akan
dibayarkan, tergantung lama/durasi waktu penugasan.
Pembayaran dapat dilakukan berdasarkan periode waktu
yang ditetapkan dalam kontrak.

Versi 2.1
Contoh pekerjaan:
1) Pengawasan Pembangunan;
2) Penasihat;
3) Pendampingan;
4) Pengembangan system/aplikasi yang kompleks;
5) Monitoring;
6) Survei/pemetaan yang membutuhkan telaahan mendalam.
Kontrak Ruang lingkup: Digunakan untuk mengikat Penyedia Jasa

Payung Konsultansi dalam periode waktu tertentu untuk menyediakan
jasa, dimana waktunya belum dapat ditentukan, dan telah
memenuhi/lulus persyaratan yang ditetapkan.
Contoh pekerjaan:
1) Penasihatan hukum;
2) Penyiapan proyek strategis nasional;
3) Penyiapan proyek dalam rangka kerjasama pemerintah

dan badan usaha.
Lebih lanjut, PPK dapat menggunakan kontrak selain jenis kontrak

yang dijabarkan diatas, disesuaikan dengan karakteristik pekerjaan yang
akan dilaksanakan. Di dalam menetapkan jenis kontrak tersebut, PPK harus
memperhatikan prinsip efesien, efektif dan tidak bertentangan dengan
Kontrak Tahun Jamak
Merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih

dari 1 (satu) tahun anggaran dilakukan setelah mendapatkan persetujuan
pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Kontrak Tahun Jamak dapat berupa:

Versi 2.1
a. Pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan atau
lebih dari 1 (satu) tahun anggaran; seperti:
1) Pekerjaan Konstruksi: proyek pembangunan infrastruktur yang
dimulai pada 28 Maret 2021 sampai dengan 12 Desember 2022;
2) Pekerjaan Konstruksi: jalan, jembatan, waduk, gedung dengan
jangka waktu pekerjaan 15 bulan;
3) Jasa Lainnya: jasa perbaikan dan pemeliharaan radar cuaca yang
membutuhkan jangka waktu 17 bulan;
4) Jasa Konsultansi: pembuatan sistem informasi Government
Resource Planning dengan jangka waktu pekerjaan dari 12 Maret
2020 sampai dengan 24 November 2021.
b. Pekerjaan yang penyelesaiannya tidak lebih dari 12 (dua belas) bulan
tetapi pelaksanaannya membebani lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran,
seperti:
1) pengadaan barang/jasa yang pelaksanaannya bergantung pada
musim penanaman benih/bibit, penghijauan; atau
2) pengadaan barang/jasa yang layanannya contoh pekerjaan
pembangunan rehabilitasi bangunan yang mendesak untuk dibuat
dengan jangka waktu pekerjaan 17 Oktober 2021 sampai dengan 13
Februari 2022.
c. Pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan untuk
jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dan paling lama 3 (tiga)
tahun Anggaran, seperti:
1) Pengadaan barang/jasa yang bersifat rutin dan selalu berulang
setiap tahunnya, seperti pengadaan kertas, tinta printer, obat-
obatan;
2) Pengadaan jasa layanan yang tidak boleh terhenti misalnya
pelayanan angkutan perintis darat/laut/udara, layanan pembuangan
sampah, sewa kantor, jasa internet/jasa komunikasi, atau
pengadaan jasa pengelolaan gedung. Sewa gedung selama 3 tahun

Versi 2.1
sekaligus tentunya akan menjadi lebih efektif dibandingkan di
lakukan perpanjangan kontrak tiap tahun.
3) Pengadaan Jasa Boga untuk lembaga pemasyarakatan/Panti
Jompo/Rumah Sakit
4) Pengadaan Outsource Building Management, Security dan Cleaning
Service
4. Bentuk Kontrak
Pejabat Penandatangan Kontrak menetapkan bentuk kontrak dengan
memperhatikan nilai kontrak dan jenis pengadaan. Bukti pendukung untuk
masing-masing kontrak diatur sesuai dengan peraturan Menteri yang
menyelenggarkan urusan pemerintah di bidang keuangan negara atau
peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan
dalam negeri.
Tabel 2. 6 Bentuk Kontrak Berdasarkan Jenis Pengadaan barang/Jasa
Jenis Pengadaan dan Nilai Kontrak (Dalam Rp)

Bentuk Pekerjaan Jasa
No Barang Jasa Lainnya
Kontrak Konstruksi Konsultansi
Bukti
1 pembelian/ ≤ 10 juta - ≤ 10 juta -
Pembayaran
2 Kuitansi ≤ 50 juta - ≤ 50 juta -
3 Surat Perintah > 50 juta sd > 50 juta sd 200

≤ 200 juta ≤ 100 juta
Kerja (SPK) 200 juta juta
4 Surat
> 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta
Perjanjian
5 Surat Tidak ada batasan nilai kontrak -

Pesanan untuk E-Purchasing/Toko Daring

Versi 2.1
a. Bukti Pembelian/Pembayaran
Bukti pembelian/pembayaran merupakan dokumen yang
digunakan sebagai pernyataan tagihan yang harus dibayar oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan
nilai kontrak paling banyak Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
Contoh bukti pembelian/pembayaran antara lain faktur/bon/Invoice,
struk, dan nota kontan.
Adapun isi minimal kontrak dijelaskan pada gambar berikut:
• Identitas Penyedia
• Dilakukan dengan cara pembelian
langsung tanpa negosiasi teknis dan
harga
Bukti • Nilai pembelian
Pembelian • Jenis dan jumlah barang/jasa
• Pengadaannya dilaksanakan oleh
Pejabat Pengadaan
• Tanda tangan PPK sebagai tanda
mengetahui
• ntitas penyedia
Gambar 2. 2 Ketentuan dalam bukti pembelian
b. Kuitansi
Kuitansi merupakan dokumen yang dijadikan sebagai tanda bukti
transaksi pembayaran yang diterima oleh Penyedia dengan berbagai
ketentuan pembayaran untuk pengadaan barang/jasa lainnya dengan
nilai kontrak paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
• Identitas para pihak

• Dilakukan dengan cara pembelian langsung
Kuitansi tanpa negosiasi teknis dan harga
• Nilai pembelian
• Jenis dan jumlah barang/jasa
• Tanda tangan penyedia di atas materai
sesuai ketentuan yang berlaku
• Tanda tangan PPK sebagai tanda
mengetahui
• ntitas penyedia
Gambar 2. 3 Ketentuan Dalam Kuitansi

Versi 2.1
c. Surat Perintah Kerja (SPK)
Surat Perintah Kerja merupakan perjanjian sederhana secara
tertulis antara kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yang memiliki
akibat hukum untuk memperoleh hak dan melaksanakan kewajiban.
Surat perintah kerja digunakan untuk:
1) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah);
2) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
3) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
1. Identitas para pihak

2. Nilai pembelian/nilai kontrak
3. Jenis dan jumlah barang/jasa
4. Hak dan kewajiban menjadi lampiran dari SPK dalam bentuk
Surat Perintah yang lebih rinci (SSUK)
Kerja (SPK) 5. Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atas materai
6. Klausul penyelesaian perseilisihan disarankan dengan LPS LKPP
7. Dilakukan dengan negosiasi teknis dan harga yang dituangkan
dalam Berita Acara
8. ntitas penyedia
Gambar 2. 4 Ketentuan Dalam Surat Perintah Kerja
d. Surat Perjanjian
Surat Perjanjian merupakan pernyataan secara tertulis antara
kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yang memiliki akibat hukum
untuk memperoleh hak dan melaksanakan kewajiban. Surat Perjanjian
digunakan untuk:
1) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan
nilai paling sedikit di atas Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah); dan

Versi 2.1
2) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas
Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

2. Nilai pembelian/nilai kontrak
Surat Perjanjian 4. Hak dan kewajiban menjadi lampiran dari surat
perjanjian dalam bentuk yang lebih rinci (SSUK,
SSKK, Spesifikasi, dan Dokumen lain)
5. Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak
di atas materai
6. ntitas penyedia
Gambar 2. 5 Ketentuan Dalam Surat Perjanjian
e. Surat Pesanan
Surat pesanan merupakan bentuk perjanjian dalam pelaksanaan
pengadaan melalui e- purchasing, pembelian melalui katalog elektronik
dan toko daring dan pemesanan barang/jasa melalui proses pengadaan
dengan jenis kontrak payung. Untuk pengadaan barang/jasa tertentu
yang membutuhkan pengaturan kontrak yang lebih rinci atau
diperlukan/dipersyaratkan secara administratif dalam proses
pembayaran maka Surat Pesanan ditindaklanjuti dengan Surat Perintah
Kerja atau Surat Perjanjian.

Surat Pesanan 2. Nilai pembelian
4. Hak dan kewajiban
5. Nilai pembelian
Gambar 2. 6 Ketentuan Dalam Surat Pesanan

Versi 2.1
f. Naskah Perjanjian
Terdiri dari:
Pendahuluan
a. Judul Kontrak
Menjelaskan jenis barang/jasa dan judul kontrak yang akan
ditandatangani
b. Jenis Kontrak
Mencantumkan jenis kontrak pengadaan barang/jasa yang
telah ditetapkan (dapat menjadi bagian di dalam judul atau
dapat menjadi bagian tersendiri setelah nilai kontrak)
c. Nomor Kontrak
Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani.
Apabila kontrak merupakan perubahan kontrak, maka nomor
kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami
perubahan.
d. Tanggal Kontrak
Menjelaskan hari, tanggal, bulan dan tahun kontrak
ditandatangani oleh para pihak. Tanggal kontrak tidak boleh
mendahului tanggal Surat Penunjukan Penyedia barang/Jasa
(SPPBJ).
e. Kalimat Pembuka
Merupakan kalimat dalam kontrak yang menjelaskan bahwa
pihak pada hari, tanggal, bulan dan tahun membuat dan
menandatangani kontrak.
f. Para Pihak dalam Kontrak
1) Menjelaskan secara rinci dan menerangkan hal yang
sebenarnya identitas para pihak yang meliputi nama,
jabatan dan alamat serta kedudukan para pihak dalam

Versi 2.1
kontrak tersebut, apakah sebagai pihak pertama atau
pihak kedua.
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
- Pihak pertama adalah pihak Pejabat Penandatangan
Kontrak (PA/KPA/PPK);
- Pihak kedua adalah pihak Penyedia yang telah
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
- Menjelaskan pihak-pihak tersebut bertindak untuk
dan atas nama siapa dan dasar kewenangannya;
dan
- Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan
suatu konsorsium/kerja sama
operasi/kemitraan/bentuk kerjasama lain maka
harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa
saja anggotanya dan siapa yang memimpin dan
mewakili kerjasama tersebut.
g. Latar Belakang
Bagian ini menjelaskan informasi bahwa telah dilaksanakan
pemilihan penyedia dan Pejabat Penandatangan Kontrak
telah menunjuk Penyedia melalui SPPBJ
Isi
Berisi pernyataan bahwa:

a. Para pihak telah sepakat atau setuju mengadakan Kontrak
sesuai dengan objek yang di Kontrak.
b. Para pihak telah menyepakati besarnya harga Kontrak dalam
Kontrak, yang ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian
sumber pembiayaannya.
c. Berisi ruang lingkup utama pada kontrak yang merupakan
output dari kontrak
d. Nilai perjanjian dan pembayaran yang ditulis dengan angka

Versi 2.1
dan huruf, serta perincian pendanaan tahunan (apabila
kontrak tahun jamak), dan nomor rekening tujuan pembayaran
atas nama penyedia (pihak kedua).
e. Kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dan merupakan satu
kesatuan yang disebut kontrak.
f. Apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam
dokumen Kontrak maka yang urutannya lebih dulu sesuai
dengan hierarkinya.
g. Persetujuan para pihak untuk melaksanakan kewajiban
masing-masing, yaitu pihak pertama membayar harga yang
tercantum dalam Kontrak dan pihak kedua melaksanakan
pekerjaan yang diperjanjikan dalam Kontrak.
h. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu kapan dimulai
dan diakhirinya pekerjaan tersebut.
i. Hak dan kewajiban yang diatur antara lain hak dan kewajiban
antara PPK (pihak pertama) dengan penyedia (pihak kedua).
j. Kapan mulai efektif berlakunya Kontrak.
Ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti
dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam Kontrak.
Penutup
a. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui untuk
melaksanakan perjanjian sesuai peraturan perundang-
undangan;
b. Tanda tangan para pihak dalam Kontrak dengan dibubuhi
materai.

Versi 2.1
5. Uang Muka
PPK dapat memberikan uang muka kepada Penyedia pada seluruh
jenis barang/jasa. Uang muka dapat diberikan untuk persiapan
pelaksanaan pekerjaan, antara lain:
a. mobilisasi barang/bahan/material/peralatan dan tenaga kerja;
b. pembayaran uang tanda jadi kepada pemasok
barang/bahan/material/alat; dan/atau,
c. pekerjaan teknis yang diperlukan untuk persiapan pelaksanaan
pekerjaan.
Besaran persentase dari nilai kontrak sebagaimana yang dimaksud
berdasarkan Lampiran 1 dan 2 Peraturan Lembaga Nomor 12 Tahun 2021,
dapat diberikan uang muka kepada Penyedia Barang/Jasa dengan
Tabel 2. 7 Besaran uang muka
Ketentuan Besaran uang Muka

Nilai pagu anggaran > 15.000.000.000 ≤ 20%
Untuk kontrak tahun jamak ≤ 15%
Untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil Serta Koperasi
Ketentuan Besaran uang Muka
Nilai pagu anggaran > 50.000.000 sampai ≥ 50%
dengan 200.000.000
Nilai pagu anggaran > 200.000.000 sampai ≥ 30%
dengan 2.500.000.000
Nilai pagu anggaran > 2.500.000.000 sampai ≤ 20%
dengan 15.00.000.000
Setiap pemberian uang muka harus disertai dengan penyerahan

jaminan uang muka senilai uang muka yang diberikan. Pengembalian uang
muka harus diperhitungkan berangsur-angsur secara proporsional pada
setiap pembayaran prestasi pekerjaan dan paling lambat harus lunas pada
saat pekerjaan mencapai prestasi 100% (seratus persen).

Versi 2.1
6. Jaminan Pengadaan
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa berfungsi untuk pengendalian dan
mitigasi resiko atas kemungkinan kegagalan atau terhambatnya proses
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, baik pada tahap pemilihan
Penyedia dan pelaksanaan Kontrak. Jaminan Pengadaan diterbitkan dan
akan dibayar oleh pihak penjamin apabila peserta Tender atau Penyedia
tidak memenuhi kewajiban yang dipersyaratkan dalam Dokumen Pemilihan
atau Dokumen Kontrak.
Tabel 2. 8 Sifat, Bentuk dan Penerbit Jaminan Pengadaan
Sifat Jaminan Bentuk Jaminan Penerbit Jaminan
• tidak bersyarat Bank Garansi atau Bank Umum, Perusahaan Penjaminan,

Surety bond Perusahaan Asuransi. Lembaga
• mudah dicairkan
keuangan khusus ekspor/impor
• harus dicairkan Indonesia yang memiliki ijin usaha dan
oleh penerbit pencatatan produk suretyship di OJK
jaminan paling
lambat 14 hari
kerja
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:

a. Jaminan Penawaran;
b. Jaminan Sanggah Banding;
c. Jaminan Pelaksanaan;
d. Jaminan Uang Muka;
e. Jaminan Pemeliharaan
Setiap jaminan mempunyai mekanisme yang berbeda-beda baik
dari jenis pengadaan yang dijaminkan, serta nilai besaran jaminannya
yang terlampir di dalam tabel dibawah ini.
Tabel 2. 9 Jenis Jaminan Dalam Pengadaan Barang/Jasa

Versi 2.1
No Jenis Jaminan Keterangan
1 Jaminan Penawaran ▪ Hanya untuk pekerjaan konstruksi dan

pengadaan barang/jasa yang dilakukan
secara terintegrasi;
▪ Besarnya antara 1 % sd 3 % dari nilai HPS;
▪ Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi

besarnya antara 1 % hingga 3 % dari Nilai
Pagu Anggaran.
2 Jaminan Sanggah Banding ▪ Hanya untuk pekerjaan konstruksi;
▪ Besarnya 1 % dari nilai HPS;
▪ Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi

besarnya 1 % dari Nilai Pagu Anggaran.
3 Jaminan Pelaksanaan Untuk Pekerjaan Terintegrasi dihitung dari nilai

Pagu Anggaran.
Nilai penawaran: Nilai jaminan pelaksanaan:
• ≥ 80 % sd 100 % dari nilai ▪ 5% dari nilai kontrak

HPS
• < 80 % dari nilai HPS ▪ 5% dari total HPS
Nilai Penawaran Pekerajaan Nilai Jaminan Pelaksanaan:

terintegrasi
• ≥ 80 % sd 100 % dari • 5% dari nilai kontrak

nilai Pagu Anggaran
• 5% dari nilai Pagu Anggaran
• < 80 % dari nilai Pagu
Anggaran
4 Jaminan Uang Muka ▪ Jaminan uang muka diserahkan Penyedia

kepada PPK, senilai uang muka;
▪ Nilai jaminan uang muka bertahap dapat

dikurangi secara proporsional sesuai dengan
sisa uang muka yang diterima.

Versi 2.1
No Jenis Jaminan Keterangan
5 Jaminan Pemeliharaan ▪ Jenis Pengadaan: Pekerjaan Konstruksi dan

Jasa Lainnya yang membutuhkan masa
pemeliharaan;
▪ Nilainya 5% dari kontrak;
▪ Diberlakukan apabila Penyedia menerima

uang retensi pada serah terima pekerjaan
pertama (PHO);
▪ Dikembalikan 14 hari kerja setelah masa

pemeliharaan selesai.
Tabel 2. 10 Jenis Jaminan Berdasarkan Pengadaan Barang/Jasa
No Jenis Jaminan B PK JL JK Pengadaan

Terintegrasi
1 Jaminan Uang muka     -
2 Jaminan Penawaran -  - - 
3 Jaminan Pelaksanaan    - -
4 Jaminan Pemeliharaan -   - -
5 Jaminan Sanggah Banding -  - - -
6 Sertifikat Garansi  - - - -
7. Sertifikat Garansi
Dalam Pengadaan Barang, untuk menjamin kelaikan penggunaan
barang maka Penyedia menyerahkan Sertifikat Garansi/Kartu
Jaminan/Garansi Purna Jual yang menyatakan adanya jaminan
ketersediaan suku cadang serta fasilitas dan pelayanan purna jual dengan

Versi 2.1
durasi sesuai dengan kebijakan dari masing-masing produsen barang
tersebut.
8. Sertifikat/Dokumen dalam rangka Pengadaan Barang Impor
Pengadaan barang impor adalah barang yang diimpor untuk
kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa. Pengadaan barang impor harus
mencantumkan persyaratan kelengkapan dokumen barang:
1) Supporting Letter/Letter of Intent/Letter of Agreement dari
pabrikan/prinsipal di negara asal;
2) Surat Keterangan Asal (Certificate of Origin); dan
3) Sertifikat Produksi.
Persyaratan Supporting Letter/Letter of Intent/Letter of Agreement dari
pabrikan/prinsipal di negara asal dicantumkan dalam dokumen pemilihan
dengan diserahkan oleh peserta tender/seleksi kepada Pokja Pemilihan
bersamaan dengan penyampaian dokumen penawaran.
Surat Keterangan Asal (Certificate of Origin) dan Sertifikat Produksi
diserahkan oleh Penyedia kepada PPK pada saat serah terima pekerjaan.
Persyaratan Surat Keterangan Asal (Certificate of Origin) dan Sertifikat
Produksi dicantumkan dalam rancangan kontrak
9. Penyesuaian Harga
PPK menyusun penyesuaian harga dalam rancangan Kontrak.
Penyesuaian harga diberlakukan Untuk Kontrak Tahun Jamak dengan jenis
Kontrak Harga Satuan untuk Pekerjaan Konstruksi atau Jasa Lainnya, dan
jenis Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan untuk Jasa Konsultansi.
Berikut merupakan tata cara perhitungan penyesuaian harga yang
dicantumkan di dalam Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen
Pemilihan:
1) Penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun Jamak yang
masa pelaksanaannya lebih dari 18 (delapan belas) bulan;
2) Penyesuaian harga diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak
pelaksanaan pekerjaan;

Versi 2.1
3) Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata
pembayaran, kecuali komponen keuntungan, biaya tidak langsung
(overhead cost), dan harga satuan timpang sebagaimana tercantum
dalam penawaran. Harga satuan timpang adalah harga satuan
penawaran yang melebihi 110% (seratus sepuluh persen) dari harga
satuan HPS, dan dinyatakan harga satuan timpang berdasarkan hasil
klarifikasi;
4) Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadwal
pelaksanaan yang tercantum dalam Kontrak/adendum kontrak;
5) Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
luar negeri, menggunakan indeks penyesuaian harga dari negara asal
barang tersebut;
6) Jenis pekerjaan baru dengan harga satuan baru sebagai akibat adanya
adendum Kontrak dapat diberikan penyesuaian harga mulai bulan ke-
13 (tiga belas) sejak adendum Kontrak tersebut ditandatangani;
7) Indeks yang digunakan dalam hal pelaksanaan Kontrak terlambat
disebabkan oleh kesalahan Penyedia adalah indeks terendah antara
jadwal Kontrak dan realisasi pekerjaan;
Perhitungan penyesuaian harga satuan menggunakan rumus sebagai
berikut:
Gambar 2. 7 Rumus Penyesuaian Harga Satuan

Versi 2.1
Gambar 2. 8 Rumus Penyesuaian Nilai Kontrak
10. Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK)

Syarat-syarat Umum Kontrak adalah ketentuan umum dalam
pelaksanaan Kontrak. Ketentuan umum ini berlaku untuk seluruh jenis
kontrak masing-masing jenis Pengadaan Barang/Jasa yang mengatur
tentang hak dan kewajiban para pihak. Pembuatan SSUK dilakukan
bersamaan dengan penyusunan rancangan kontrak. Contoh dari ketentuan
di dalam SSUK diantaranya adalah sebagai berikut:
Tabel 2. 11 Contoh Ketentuan dalam SSUK
NO SSUK KETERANGAN
1 Definisi Untuk menghindari perbedaan interpretasi
2 Penerapan Lingkup, hukum yang digunakan, batasan & ketentuan

penerapan terhadap urutan hierarki dokumen kontrak
3 Asal Material Pendeskripsian asal material/bahan/jasa
4 Dokumen- Memproteksi adanya penyalahgunaan informasi dan

dokumen kebocoran kerahasiaan dokumen
kontrak dan
informasi
5 Hak kekayaan Paten, hak cipta, merek dagang dan merek layanan.
intelektual

Versi 2.1
NO SSUK KETERANGAN
6 Jaminan Menjamin kewajiban penyedia dapat terlaksana untuk pihak

terjamin.
7 Asuransi Siapa yang akan menanggung biaya asuransi. Alasan lain

yang menentukan mengapa diperlukannya asuransi adalah
karena beberapa risiko kontraktual harus di tanggung oleh
asuransi.
8 Pembayaran Bagaimana PPK akan melakukan pembayaran atas

barang/jasa yang diterima sesuai kontrak.
9 Harga Jumlah yang harus dibayar (harga satuan, pajak) oleh

Pejabat Penandatangan Kontrak.
10 Personil Tenaga kerja yang disediakan pengguna.
11 Penilaian Diperlukan pada beberapa kontrak pengadaan barang/jasa

pekerjaan yang bersifat jangka panjang dalam pelaksanaan dan
sementara
penyelesaiannya. Penilaian pekerjaan sementara dapat
dilakukan oleh PPK melalui personil teknik (pengawas
lapangan) atau dapat dilakukan oleh konsultan ahli yang
ditunjuknya untuk melakukan pemeriksaan perkembangan
kemajuan pekerjaan.
12 Kewajiban Kewajiban kedua belah pihak (untuk menyederhanakan
para pihak- kontrak pemahaman dipakai penyedia dan Pejabat
pihak dalam
kontrak Penandatangan Kontrak.
13 Jadwal Terkait langsung dengan lingkup penyelesaian pekerjaan.

pelaksanaan
pekerjaan
14 Klausul-klausul Pemilihan klausul memerlukan kemampuan dalam
lain memahami kemungkinan potensi-potensi masalah yang
akan terjadi

Versi 2.1
11. Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK)
Syarat syarat khusus kontrak terdiri dari ketentuan perubahan,
tambahan, dan/atau penjelasan syarat syarat umum kontrak. Syarat-syarat
Khusus Kontrak adalah ketentuan khusus dalam pelaksanaan Kontrak.
SSKK menjelaskan lebih rinci ketentuan yang tertuang di dalam SSUK yang
terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa yang diadakan. Dalam menyusun
SSKK mencantumkan nomor klausul yang diperinci pada SSUK. Pengisian
SSKK dilakukan bersamaan dengan penyusunan rancangan kontrak.
Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK) adalah ketentuan-ketentuan
khusus yang terdapat pada Surat Perjanjian seperti tata cara dan syarat
perubahan kontrak, syarat pembayaran, perbedaan harga, penalti dan lain-
lain. SSKK biasanya juga menjelaskan apa yang belum tercantum dalam
Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK), karena biasanya SSUK berlaku
terhadap beberapa kontrak.
Tambahan atau Penjelasan Syarat-syarat Khusus Kontrak
Deskripsi pada klausul yang terdapat pada SSUK masih sangat umum,
sehingga klausul-klausul dalam SSUK tersebut memerlukan tambahan
(supplement) atau penjelasan lebih lanjut pada Syarat-syarat Khusus
Kontrak (SSKK). Tambahan atau penjelasan yang terdapat dalam SSKK
harus dibaca sebagai suatu bagian yang tak terpisahkan dengan SSUK,
lingkup pengadaan, jadwal pekerjaan/pembuatan barang, dokumen-
dokumen lain seperti gambar
12. Pembayaran Prestasi Pekerjaan
Pembayaran prestasi pekerjaan dapat dilakukan dengan cara:
Pembayaran berdasarkan hasil perhitungan

2
prestasi pekerjaaan setiap bulan, contohnya

BULANAN
untuk pekerjaan jasa kebersihan, jasa
pengamanan, jasa katering.
Gambar 2. 9 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Bulanan

Versi 2.1
pembayaran berdasarkan hasil
2
perhitungan prestasi pekerjaaan setiap

TERMIN
termin yang diatur dalam kontrak, contoh
pekerjaan konstruksi, Pengadaan
Gambar 2. 10 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Termin
Pembayaran dilakukan setelah prestasi
2
pekerjaan telah mencapai 100%,
SEKALIGUS contohnya pekerjaan jasa PCO

(profesional conference organizer),
perawatan genset, pengadaan barang.
26. Nilai pembelian
Gambar 2. 11 Pembayaran Prestasi Pekerjaan Secara Sekaligus
13. Denda dan Ganti Rugi

a. Sanksi finansial yang dikenakan kepada Penyedia sesuai ketentuan
yang berlaku karena terjadinya cidera janji/wanprestasi yang tercantum
dalam Kontrak.
b. Sanksi finansial dapat berupa sanksi ganti rugi atau denda

keterlambatan.
c. Cidera janji/wanprestasi dapat berupa kegagalan bangunan,

menyerahkan jaminan yang tidak bisa dicairkan, melakukan kesalahan
dalam perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit,
menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan
Kontrak berdasarkan hasil audit, dan keterlambatan penyelesaian
pekerjaan.

Versi 2.1
d. Sanksi ganti rugi adalah penggantian kerugian yang dibebankan kepada
penyedia apabila terjadi hal-hal yang terangkum di dalam klausul cidera
janji/wanprestasi. Besarnya sanksi ganti rugi adalah sebesar nilai
kerugian yang ditimbulkan.
e. Denda keterlambatan apabila terjadi keterlambatan penyelesaian

pekerjaan. Besarnya denda keterlambatan adalah:
1) 1‰ (satu permil) per hari dari harga bagian Kontrak yang

tercantum dalam Kontrak; atau
2) 1‰ (satu permil) per hari dari harga Kontrak.
f. Besaran denda keterlambatan atas perbaikan cacat mutu sebesar 1‰
(satu permil) per hari keterlambatan perbaikan dari nilai biaya perbaikan
pekerjaan yang ditemukan cacat mutu.
g. Bagian Kontrak adalah bagian pekerjaan dari satu pekerjaan yang

ditetapkan dalam dokumen pemilihan
h. Tata cara pembayaran denda diatur di dalam Dokumen Kontrak
1/1000 1/1000
Dari Harga kontrak Dari Sisa Bagian Kontrak
per hari dari bagian kontrak apabila per hari dari total nilai kontrak, apabila
penyelesaian masing-masing pekerjaan penyelesaian masing-masing pekerjaan yang
yang tercantum pada bagian kontrak tercantum pada bagian kontrak tersebut
tersebut tidak tergantung satu sama lain dan tergantung satu sama lain dan tidak memiliki
memiliki fungsi yang berbeda, dimana fungsi yang berbeda, dimana fungsi masing-
fungsi masing-masing bagian kontrak masing bagian kontrak tersebut terkait satu sama
tersebut tidak terkait satu sama lain dalam lain dalam pencapaian kinerja pekerjaan.
pencapaian kinerja pekerjaan.
Gambar 2. 12 Tata Cara Pembayaran Denda

Versi 2.1
14. Penyelesaian Perselisihan
Tabel 2. 12 Metode Penyelesaian Perselisihan
Non Litigasi (Di Luar Pengadilan) Litigasi (Melalui Pengadilan)
Konsultasi Pengertian Litigasi terdapat pada
Konsultasi adalah suatu tindakan Pasal 6 ayat (1) Undang-Undang
pihak tertentu secara personal Nomor 30 Tahun 1999 tentang

dengan pihak lainnya yang bertindak Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian
sebagai konsultan dimana pihak Sengketa, yaitu:
konsultan memberikan jasanya
“Sengketa atau beda pendapat
berupa pendapat atas permasalahan
perdata dapat diselesaikan oleh para
yang dihadapi.
pihak melalui alternatif penyelesaian
sengketa yang didasarkan pada itikad
baik dengan mengesampingkan
penyelesaian secara litigasi di
Pengadilan Negeri.”
Negosiasi
Negosiasi adalah bentuk

penyelesaian sengketa antara para
pihak sendiri, tanpa bantuan dari
pihak lain dengan cara
bermusyawarah atau berunding
untuk mencari pemecahan yang
dianggap adil oleh para pihak.
Mediasi

Versi 2.1
Non Litigasi (Di Luar Pengadilan) Litigasi (Melalui Pengadilan)
Cara penyelesaian sengketa melalui

proses perundingan para pihak yang
dibantu oleh mediator dalam
mencapai kesepakatan para pihak.
Konsiliasi
Upaya para pihak untuk

menyelesaikan sengketa dengan
menggunakan penengah yang
bertindak menjadi konsiliator dengan
kesepakatan para pihak dimana
konsiliator mengusahakan solusi
penyelesaian atas sengketa yang
dapat diterima para pihak.
Arbitrase
Cara penyelesaian suatu sengketa

perdata di luar peradilan umum yang
didasarkan pada perjanjian arbitrase
yang dibuat secara tertulis oleh para
pihak yang bersengketa.
Dewan Sengketa Konstruksi
Cara penyelesaian suatu sengketa

pekerjaan konstruksi melalui dewan
sengketa yang dibentuk sebelum
kontrak ditandatangani dan
dilaksanakan di luar pengadilan.
Dalam Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 (Pasal 85) dijelaskan

bahwa Penyelesaian sengketa kontrak antara PPK dan Penyedia dalam
pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui Non Litigasi yaitu melalui
Versi 2.1
Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LPS PBJP), Dewan Sengketa Konstruksi, penyelesaian melalui
pengadilan dan Arbitrase.
15. Finalisasi Kontrak

Dalam finalisasi dokumen kontrak, akan membahas mengenai
redaksional, substansi, bahasa, angka dan huruf dokumen kontrak,
persiapan penandatanganan kontrak, ketentuan penandatangan kontrak,
tata cara pendokumentasian dokumen kontrak, dan arsip dokumen.
Sebelum memulai, penting untuk dijelaskan tentang bagaimana proses
finalisasi dokumen kontrak di organisasi pemerintah, untuk memberikan
gambaran pemahaman secara lebih rinci. Dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah, proses finalisasi dokumen kontrak dilakukan setelah proses
pemilihan penyedia selesai, POKJA Pemilihan menyampaikan hasil
dokumen pemilihan kepada PPK. PPK kemudian melakukan finalisasi
dokumen kontrak. Perlu dingat bahwa proses finalisasi kontrak tidak boleh
merubah rancangan kontrak.
Redaksional dokumen kontrak adalah suatu proses yang dilakukan
guna menyusun kata, struktur kalimat, dan sistematika naskah kontrak.
Redaksional meliputi berbagai aspek mulai dari pengumpulan ide, penilaian
(assessment), evaluasi, pengubahan atau penambahan (editing),
pengecekan kesalahan gramatikal, keserasian, dan ketepatan dalam
penempatan bagian-bagian kontrak.
16. Penetapan Rancangan Kontrak

PPK menetapkan rancangan kontrak dengan memperhatikan
Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan Harga Perkiraan Sendiri
(HPS). Mengingat pentingnya sebuah finalisasi rancangan kontrak, PPK
harus melakukan mitigasi risiko dalam penetapan rancangan kontrak. PPK
harus memeriksa dokumen proses pemilihan yang disampaikan Pokja

Versi 2.1
Pemilhan dengan proses validasi dan verifikasi kontrak yang merupakan
bagian dari mitigasi risiko. Tahapan-tahapan yang dilakukan antara lain:
1) Validasi terhadap jenis kontrak, syarat-syarat kontrak dan hak
kewajiban para pihak seperti jenis pekerjaan, kondisi pasar,
strategi/kebutuhan organisasi dan hubungan antar pihak yang
berkontrak.
2) Validasi terhadap isi/materi rancangan kontrak seperti struktur/isi
kontrak dan memeriksa semua aspek legal di dalam rancangan kontrak
tersebut, apakah sudah sesuai atau tidak.
3) Verifikas terhadap jaminan penawaran/jaminan pekasanaan untuk
menjamin keabsahan jaminan tersebut.
Penetapan rancangan kontrak oleh PPK melalui persetujuan/
penetapan pada lembar ringkasan rancangan kontrak. Spesifikasi
Teknis/KAK, HPS, dan rancangan kontrak yang telah ditetapkan menjadi
dokumen persiapan pengadaan melalui Penyedia kemudian disampaikan
kepada Pokja Pemilihan atau Pejabat Pengadaan untuk dijadikan pedoman
dalam proses pemilihan. Setelah diperoleh pemenang, selanjutnya Pokja
Pemilihan menyerahkan hasil kepada PPK untuk penetapan SPPBJ.
17. Proses Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa

(SPPBJ)
PPK sebelum menetapkan SPPBJ melakukan reviu atas laporan hasil
pemilihan Penyedia dari Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan untuk
memastikan:
1) bahwa proses pemilihan Penyedia sudah dilaksanakan berdasarkan
prosedur yang ditetapkan;
2) bahwa pemenang pemilihan/calon Penyedia memiliki kemampuan
untuk melaksanakan Kontrak.
Berdasarkan hasil reviu, PPK memutuskan untuk menerima atau
menolak hasil pemilihan Penyedia tersebut. Dalam hal PPK yang bertindak

Versi 2.1
sebagai Pejabat Penandatangan Kontrak tidak menyetujui hasil pemilihan
Penyedia, maka PPK menyampaikan penolakan tersebut kepada Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan disertai dengan alasan dan bukti.
Selanjutnya, PPK dan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan melakukan
pembahasan bersama terkait perbedaan pendapat atas hasil pemilihan
Penyedia. Dalam hal tidak tercapai kesepakatan, maka pengambilan
keputusan diserahkan kepada PA/KPA paling lambat 6 (enam) hari kerja
setelah tidak tercapai kesepakatan. PA/KPA dapat memutuskan:
1) Menyetujui penolakan oleh PPK, PA/KPA memerintahkan Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan untuk melakukan evaluasi ulang,
penawaran ulang, atau Tender ulang; atau
2) Menyetujui hasil pemilihan Penyedia, PA/KPA memerintahkan PPK
untuk menerbitkan SPPBJ paling lambat 5 (lima) hari kerja.
Keputusan PA/KPA tersebut bersifat final.
Dalam hal PA/KPA yang bertindak sebagai Pejabat Penandatangan

Kontrak tidak menyetujui hasil pemilihan Penyedia, PA/KPA menyampaikan
penolakan tersebut kepada Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan disertai
dengan alasan dan bukti dan memerintahkan untuk melakukan evaluasi
ulang, atau Tender ulang paling lambat 6 (enam) hari kerja setelah hasil
pemilihan Penyedia diterima.
18. Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak

Sebelum penandatanganan kontrak, dilakukan rapat persiapan
penandatanganan Kontrak antara PPK dengan Penyedia yang membahas
hal-hal sebagai berikut:
1) hasil finalisasi rancangan Kontrak dan program mutu;
2) perubahan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dikarenakan
jadwal pelaksanaan pekerjaan yang ditetapkan sebelumnya akan
melewati batas tahun anggaran;
3) dokumen Kontrak dan kelengkapan;
Versi 2.1
4) asuransi, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan;
5) kelengkapan dokumen pendukung Kontrak, seperti telah diterima
sebelum penandatanganan Kontrak, asuransi, dsb;
6) rencana penandatanganan Kontrak; dan/atau
7) hal-hal yang telah diklarifikasi dan/atau dikonfirmasi pada saat
evaluasi penawaran.
Inilah pentingnya sebelum pelaksanaan penandatanganan kontrak,
Pejabat Penandatangan Kontrak melaksanakan rapat persiapan terlebih
dahulu agar penandatanganan kontrak tidak sekedar dokumentasi saja
melainkan dipahami dan agar pelaksanaan kontrak dapat berjalan dengan baik.
PPK melakukan verifikasi secara tertulis kepada penerbit jaminan sebelum
penandatanganan Kontrak. Setelah Jaminan Pelaksanaan dinyatakan sah dan
diterima, Pokja Pemilihan dapat mengembalikan Jaminan Penawaran (apabila
ada). PPK dan Penyedia tidak diperkenankan mengubah substansi hasil
pemilihan Penyedia sampai dengan penandatanganan Kontrak, kecuali
mempersingkat waktu pelaksanaan pekerjaan.
Dalam hal penetapan SPPBJ dilakukan sebelum DIPA/DPA disahkan,
dan ternyata alokasi anggaran dalam DIPA/DPA tidak disetujui atau kurang
dari rencana nilai Kontrak, maka penandatanganan Kontrak dapat dilakukan
setelah Pagu Anggaran cukup tersedia melalui revisi DIPA/DPA. Jika
penambahan Pagu Anggaran melalui revisi DIPA/DPA tidak tercapai maka
penetapan pemenang dibatalkan dan kepada calon Penyedia Barang/Jasa
tidak diberikan ganti rugi.
19. Pelaksanaan Penandatangan Kontrak

PPK dan Penyedia wajib memeriksa kembali rancangan Kontrak
meliputi substansi, bahasa, redaksional, angka, dan huruf serta
membubuhkan paraf pada setiap lembar Dokumen Kontrak.
Kontrak ditandatangani dengan ketentuan:
1) DIPA/DPA telah ditetapkan;

Versi 2.1
2) penandatangan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari
kerja setelah diterbitkan SPBBJ, kecuali apabila DIPA/DPA belum
disahkan; dan
3) ditandatangani oleh Pihak yang berwenang menandatangani Kontrak.
Pihak yang berwenang menandatangani Kontrak atas nama Penyedia
adalah Direktur Utama/Pimpinan Perusahaan/Pengurus Koperasi yang
disebutkan namanya dalam Akta Pendirian/Anggaran Dasar, yang telah
didaftarkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau Penyedia
perorangan. Selain pihak yang disebut di atas, pihak lain yang dapat
menandatangani Kontrak adalah pihak yang mendapat kuasa atau
pendelegasian wewenang yang sah dari Direktur Utama/Pimpinan
Perusahaan/Pengurus Koperasi atau pihak yang sah berdasarkan Akta
Pendirian/Anggaran Dasar untuk menandatangani Kontrak sepanjang pihak
lain tersebut merupakan pengurus/karyawan perusahaan/karyawan koperasi
yang berstatus sebagai tenaga kerja tetap.
Kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan yang terdiri dari:
1) sekurang-kurangnya 2 (dua) Kontrak asli, terdiri dari:
a) kontrak asli pertama untuk PPK dibubuhi materai pada bagian yang
ditandatangani oleh Penyedia; dan
b) Kontrak asli kedua untuk Penyedia dibubuhi materai pada bagian
yang ditandatangani oleh PPK;
2) Rangkap/salinan Kontrak tanpa dibubuhi materai apabila diperlukan.
Kontrak mulai berlaku pada tanggal penandatanganan Kontrak oleh
Para Pihak atau pada tanggal yang ditetapkan dalam Kontrak.
B. Latihan
Untuk dapat memahami materi mengenai Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah!

Versi 2.1
C. Rangkuman
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak,
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 20 Pasal 1 ayat 44 adalah
perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau
Pelaksana Swakelola”.
Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
1. Pihak pertama adalah PPK (PA/KPA/PPK);
2. Pihak kedua adalah Penyedia/Pelaksana Swakelola yang telah ditunjuk
untuk melaksanakan pekerjaan.
Tujuan perumusan kontrak adalah sebagai berikut:

1. Pedoman bagi Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dalam menyusun
dokumen pemilihan dan proses pemilihan;
2. Pedoman bagi Penyedia dalam menyusun penawaran;
3. Pedoman pengikatan dan hubungan kerjasama antara PPK dan Penyedia
dalam pelaksanaan pekerjaan
Rangkaian proses PPK dalam melakukan Rancangan Kontrak sampai
dengan tanda tangan kontrak disebut sebagai tahap Perumusan Kontrak. Dalam
merumuskan kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dibuat langkah-
langkah yang harus dilakukan agar dokumen kontrak yang disusun sesuai
ketentuan hukum dan peraturan perundang-undangan, yaitu diantaranya :
1. Persiapan Perumusan Kontrak, yang terdiri dari identifikasi dokumen
perencanaan dalam rangka penyusunan rancangan kontrak.
2. Penyusunan Rancangan Kontrak, yang terdiri dari penyusunan klausul yang
dibutuhkan dalam merancang kontrak.
3. Finalisasi Kontrak, yang terdiri dari memasukan data hasil pemilihan ke
dalam rancangan kontrak sehingga siap untuk ditandatangani.
Rancangan kontrak yang antara lain memuat:
1. Jenis Kontrak;
2. Bentuk Kontrak;
3. Naskah Perjanjian;
Versi 2.1
4. Uang Muka;
5. Jaminan Pengadaan;
6. Sertifikat Garansi;
7. Sertifikat/Dokumen dalam rangka Pengadaan Barang Impor;
8. Penyesuaian Harga;
9. Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK);
10. Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK);
11. Pembayaran Prestasi Pekerjaan;
12. Denda dan Ganti Rugi;
Jenis Kontrak terdiri dari Lumsum, Harga Satuan, Gabungan Lumsum dan
Harga Satuan, Kontrak Payung, Biaya Plus Imbalan, Putar Kunci dan Waktu
Penugasan. PPK menetapkan bentuk kontrak dengan memperhatikan nilai
kontrak dan jenis pengadaan. Bukti pendukung untuk masing-masing kontrak
diatur sesuai dengan peraturan Menteri yang menyelenggarkan urusan
pemerintah di bidang keuangan negara atau peraturan Menteri yang
menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam negeri. Naskah
Perjanjian terdiri dari Pendahuluan, Isi, dan Penutup.
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa berfungsi untuk pengendalian dan
mitigasi resiko atas kemungkinan kegagalan atau terhambatnya proses
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, baik pada tahap pemilihan Penyedia dan
pelaksanaan Kontrak. Jaminan Pengadaan diterbitkan dan akan dibayar oleh
pihak penjamin apabila peserta Tender atau Penyedia tidak memenuhi kewajiban
yang dipersyaratkan dalam Dokumen Pemilihan atau Dokumen Kontrak.
Dalam Pengadaan Barang, untuk menjamin kelaikan penggunaan barang
maka Penyedia menyerahkan Sertifikat Garansi/Kartu Jaminan/Garansi Purna
Jual yang menyatakan adanya jaminan ketersediaan suku cadang serta fasilitas
dan pelayanan purna jual. PPK menyusun penyesuaian harga dalam rancangan
Kontrak. Penyesuaian harga diberlakukan Untuk Kontrak Tahun Jamak dengan
jenis Kontrak Harga Satuan untuk Pekerjaan Konstruksi atau Jasa Lainnya, dan

Versi 2.1
jenis Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan untuk Jasa Konsultansi. Berikut
merupakan tata cara perhitungan penyesuaian harga yang dicantumkan di dalam
Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan.
Syarat-syarat Umum Kontrak adalah ketentuan umum dalam pelaksanaan
Kontrak. Ketentuan umum ini berlaku untuk seluruh jenis kontrak masing-masing
jenis Pengadaan Barang/Jasa yang mengatur tentang hak dan kewajiban para
pihak. Pengisian SSUK dilakukan bersamaan dengan penyusunan rancangan
kontrak. Syarat syarat khusus kontrak terdiri dari ketentuan perubahan,
tambahan, dan/atau penjelasan syarat syarat umum kontrak. Maka dikatakan
bahwa Syarat-syarat Khusus Kontrak adalah ketentuan khusus dalam
pelaksanaan Kontrak. SSKK menjelaskan lebih rinci ketentuan yang tertuang di
dalam SSUK yang terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa yang diadakan.
Dalam finalisasi dokumen kontrak, dibahas mengenai redaksional,
substansi, bahasa, angka dan huruf dokumen kontrak, persiapan
penandatanganan kontrak, ketentuan penandatangan kontrak, tata cara
pendokumentasian dokumen kontrak, dan arsip dokumen.
Berilah tanda X pada pilihan A, B, C, atau D!
1. Menurut Pasal 1320 KUHPerdata, suatu perjanjian dikatakan sah apabila …..
A. Berdasarkan suatu sebab yang haram
B. Kedua belah pihak tidak mempunyai kecakapan untuk membuat suatu
perikatan
C. Tidak berdasarkan hal tertentu.
D. Kedua Belah pihak sepakat untuk mengikat dirinya
2. Yang BUKAN merupakan tahapan perumusan kontrak adalah ….

A. Persiapan Perumusan Kontrak
B. Klarifikasi kualifikasi
C. Penyusunan Rancangan Kontrak
Versi 2.1
D. Finalisasi kontrak
3. Kontrak yang hanya diperuntukan untuk pengadaan jasa konsultansi
adalah….
A. Lumsum
B. Waktu Penugasan
C. Kontrak payung
D. Biaya Plus Imbalan
4. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Rp 50.000.000 (Lima Puluh Juta
Rupiah) menggunakan kontrak…..
A. Surat Perintah Kerja
B. Surat Perjanjian
C. Kuitansi
D. Bukti Pembelian
5. Besaran nilai jaminan 1% hingga 3% dari Nilai Pagu Anggaran adalah nilai
jaminan ….. untuk …….
A. Jaminan Pelaksanaan, Jasa Konsultansi Non Konstruksi
B. Sanggah Banding, Barang
C. Penawaran, Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi
D. Jaminan Uang Muka, Jasa Lainnya

Rumus:

Versi 2.1
100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus ! Berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab II. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II

Versi 2.1
BAB III
PEMBENTUKAN TIM PENGELOLA KONTRAK

pelatihan mampu menjelaskan mengenai pembentukan tim pengelola
kontrak
A. Uraian Materi
1. Pengertian Tim Pengelola Kontrak
Berdasarkan Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah melalui Penyedia dimungkinkan bahwa PPK dapat membentuk Tim
Teknis, Tim/Tenaga Ahli, dan/atau Tim Pendukung. Adapun yang akan dibahas
dalam modul ini adalah terkait dengan Tim Teknis, Tim/Tenaga Ahli dan/atau Tim
Pendukung yang kemudian terbentuk menjadi Tim Pengelola Kontrak sejauh
dibutuhkan.. Sebelum pekerjaan dimulai, tim Teknis sudah bekerja untuk
membantu PPK sesuai dengan lingkup pekerjaannya.
Tim Pengelolaan Kontrak adalah suatu Tim (yang kompeten) yang
berupaya melakukan kegiatan dalam rangka mencapai keberhasilan pengadaan
barang/jasa pada suatu organisasi mencapai tujuan, sesuai yang tercantum
dalam kontrak.
Tim Pengelola Kontrak dapat bertugas dimulai sejak perumusan kontrak,
persiapan kontrak, pelaksanaan pekerjaan, serah terima hasil pekerjaan.
Pengelolaan Kontrak dilakukan sesuai perjanjian/kontrak yang telah disepakati
para pihak meliputi antara lain biaya, waktu dan mutu serta tertib administrasi.
Pengelolaan kontrak oleh Tim Pengelolaan Kontrak diharapkan dapat
menghindari/mengurangi kemungkinan timbulnya permasalahan.
Organisasi Tim Pengelolaan Kontrak yang disusun oleh PPK dengan
memperhatikan lingkup dan fungsi pengelolaan kontrak, besaran dan
kompleksitas pekerjaan serta sifat kontrak. Dalam rangka memitigasi risiko,

Versi 2.1
pengadaan barang/jasa untuk pekerjaan kompleks, sangat disarankan untuk
membentuk Tim Pengelolaan Kontrak. Untuk melakukan hal tersebut, PPK
memerlukan personil yang mempunyai kecakapan dan keahlian yang diperlukan.
Perlu diperhatikan bahwa tim pengelola kontrak tidak wajib untuk dibentuk
dalam setiap pekerjaan. Kondisi tersebut harus disesuaikan dengan kebutuhan
dari masing-masing pekerjaan tersebut. Beberapa contoh kondisi-kondisi dimana
tim pengelola kontrak dibentuk antara lain adalah sebagai berikut:
a. Pelaksanaan pekerjaan konstruksi dimana dalam tahapan pengendalian
kontraknya dijalankan proses-proses pengukuran seperti Mutual Check
(MC-0) yang membutuhkan tim teknis untuk menilainya
b. Pelaksanaan pekerjaan kompleks yang membutuhkan keahlian tertentu
untuk menilai penyelesaian pekerjaan
c. Pelaksanaan pekerjaan yang belum pernah dilakukan sebelumnya yang
membutuhkan asistensi tim ahli yang dapat menilai prestasi fisik pekerjaan
d. Pengadaan barang yang spesifikasinya tidak umum, sehingga
membutuhkan penilaian teknis dalam melihat kesesuaian barang dengan
spesifikasi teknisnya
2. Tujuan Pembentukan Tim Pengelola Kontrak
Tim Pengelola Kontrak dibentuk dengan tujuan sebagai berikut:

a. Menjamin bahwa proses pengelolaan kontrak barang/jasa, terhitung sejak
perumusan rancangan kontrak sampai dengan berakhirnya masa kontrak,
dapat terselenggara dengan baik sesuai dengan ketentuan, khususnya
antara lain dalam pengendalian kualitas-kuantitas, waktu dan biaya.
b. Para Pihak dapat memenuhi hak dan tanggung jawab yang tertulis dalam
dokumen kontrak.
c. Pemantauan, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kontrak,
sehingga diharapkan bisa berjalan secara efektif dan efisien.
d. Meminimalkan risiko karena timbulnya permasalahan ketika kontrak
berlangsung.
Versi 2.1
e. Mengendalikan dan menyelesaikan dalam hal terindikasi adanya
permasalahan kontrak sedini mungkin.
Sejalan dengan program pengendalian mutu maka para pihak harus
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai yang tertulis di dalam
kontrak. Salah satu aspek tujuan pengelolaan kontrak adalah mengelola apabila
terjadi perubahan dalam kontrak, guna memperbaiki kesalahan atau adanya
tambahan/pengurangan pekerjaan yang perlu dilakukan. Melalui pengelolaan
kontrak PBJ yang baik, organisasi dapat mengantisipasi semua permasalahan
yang dapat berdampak pada keterlambatan dalam penyerahan barang/jasa,
biaya tak terduga, dan kualitas yang tidak memenuhi spesifikasi dalam dokumen
kontrak.
3. Lingkup dan Fungsi Pengelola Kontrak
Lingkup pengelolaan kontrak yang akan dilakukan Tim Pengelola Kontrak

adalah untuk kontrak pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, jasa konsultansi
dan jasa lainnya apabila dibutuhkan, yang meliputi pengelolaan kontrak bidang
fisik, keuangan dan personil proyek seperti yang banyak ditemukan pada
pekerjaan yang kompleks.
4. Merumuskan Susunan organisasi Tim Pengelola Kontrak
PPK harus bertanggung jawab dan melaporkan kegiatannya kepada

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, terlebih untuk kontrak yang
pekerjaannya kompleks dan strategis. PPK menjamin kelancaran pelaksanaan
pekerjaan dan dapat meyakinkan bahwa penyelesaian kontrak akan berlangsung
dengan baik, maka PPK diharapkan mengerti segala aspek pada pengelolaan
kontrak dari awal hingga akhir dengan menugaskan Tim Pengelolaan Kontrak
PPK bertanggung jawab secara keseluruhan terhadap unjuk kerja untuk
keberhasilan penyelesaian kontrak, akan tetapi tidak mungkin melaksanakan
tugas-tugasnya sendiri. Karena itu PPK akan mendelegasikan beberapa aktifitas
Versi 2.1
nya kepada Tim Pengelolaan Kontrak atau Konsultan Pengawas. PPK harus
melakukan penunjukan tim pengelolaan kontrak yang meliputi tim inti dan tim
pembantu.
Sesuai Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021, dalam melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia, PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan dapat
dibantu oleh Tim Teknis, Tim/Tenaga Ahli dan/atau Tim Pendukung.
Tentu dalam hal ini PPK harus mempertimbangkan seberapa tinggi
kompleksitas kontrak pengadaan, berapa orang tim yang harus direkrut untuk
mendukung pelaksanaan dan pengendalian kontrak, apa saja keahlian yang
diperlukan dan faktor-faktor biaya sebagai kompensasi terhadap kerja Tim
pendukung, Tim/tenaga ahli dan Tim Teknis.
Tim pengelola kontrak memerlukan keahlian dan kompetensi yang
berkaitan dengan hal-hal teknis, hukum, keuangan dan lain-lain. Jika diperlukan,
tim pengelolaan kontrak bisa mengikutsertakan cost estimator dan quantity
surveyor.
Peran dari anggota pengelolaan kontrak akan didefinisikan dalam rencana
pengelolaan. Namun demikian, ada kemungkinan munculnya perubahan seiring
dengan berjalannya pelaksanaan. Dalam rangka penambahan anggota baru
mungkin diperlukan training dan pengembangan keahlian sebelum seorang
personil masuk tim secara penuh. Seiring berjalannya kontrak pekerjaan,
berjalannya waktu serta pengalaman diharapkan ketidakpastian cara kerja
seharusnya semakin berkurang.
Koordinasi pengelolaan kontrak dilakukan oleh PPK dibantu Tim
Pengelolaan Kontrak yang menangani hubungan kontraktual dengan Manajer
Pelaksana Pekerjaan (Penyedia). PPK dapat dibantu Konsultan Pengawas yang
bertanggung jawab untuk mengelola urusan teknik dengan penyedia.
Apabila dibutuhkan, PPK dapat merekrut Manajemen Konstruksi/Konsultan
Pengawas, mempunyai peran ganda untuk mengawasi pelaksanaan pekerjaan
di lapangan dan sebagai pihak yang membuat penilaian dan keputusan (Hansen,
2015). Sedangkan pada tahapan pengelolaan kontrak, konsultan pada

Versi 2.1
pelaksanaan kontrak merupakan kepanjangan tangan dari PPK. Namun, pada
pelaksanaannya juga tergantung dari konsep penugasan dari konsultan tersebut.
Bila berupa “assistant concept” maka tugasnya hanya memberikan saran dan
laporan atas kinerja penyedia kepada Penandatangan Kontrak. Namun bila
bersifat “task concept“ maka tanggung jawab konsultan tidak sekedar mengawasi
tetapi termasuk bertanggung jawab atas produk pelaksanaan pekerjaan.
Tanggung Jawab dari konsultan pengawas meliputi, antara lain:
a) Memberikan solusi terhadap masalah-masalah kinerja kontrak;
b) Mengelola komunikasi operasional dengan penyedia;
c) Menjawab pertanyaan-pertanyaan teknis;
d) Memberikan arahan;
e) Mengawasi dan mendokumentasikan kinerja.
Hubungan antara Konsultan Manajemen Konstruksi/Konsultan Pengawas

dengan PPK adalah bersifat Kontraktual, sedangkan Tim Pengelola Kontrak
membantu dari PPK. Oleh karena itu, Tim Pengelola Kontrak dapat mewakili PPK
untuk berkoordinasi dengan Konsultan Manajemen Konstruksi/Konsultan
Pengawas.
a) Tugas dan Tanggung Jawab Tim Pengelola Kontrak

Adapun Tugas Tim Pengelolaan Kontrak adalah membantu PPK untuk
mengelola pelaksanaan kontrak termasuk dalam pengawasan, antara lain
sebagai berikut:
1) Memberikan solusi terhadap masalah-masalah kinerja kontrak.
2) Meyakinkan bahwa barang, peralatan, pekerjaan dan jasa diserahkan
sesuai dengan apa yang disebutkan dalam kontrak.
3) Mengelola komunikasi operasional dengan penyedia.
4) Menjawab pertanyaan-pertanyaan teknis.
5) Memberikan arahan.
6) Mengawasi dan mendokumentasikan kinerja.
7) Meyakinkan bahwa dana tersedia sebelum meminta penambahan nilai

Versi 2.1
kontrak.
8) Menginspeksi dan mengesahkan penyerahan hasil pekerjaan
barang/jasa.
9) Menelaah dan mengesahkan invoice sebelum pembayaran.
10) Menerima produk akhir.
11) Melengkapi pengakhiran kontrak.
Tugas dan Tanggung Jawab Tim Pengelola Kontrak PBJP lainnya adalah
sebagai berikut:
1) Menerima dan mengkaji setiap permintaan terkait dengan kelengkapan
dokumen dam spesifikasi barang/jasa yang diperlukan oleh pengguna
pekerjaan dalam acara berita serah terima pekerjaan.
2) Membuat rencana dan melakukan negosiasi dalam hal diperlukan.
3) Menyampaikan dokumen kontrak yang telah disahkan oleh pejabat
berwenang/PPK kepada penyedia barang/jasa. Meyakinkan bahwa
dokumen kontrak diterima dengan baik tanpa ada pengecualian.
4) Mengawasi perkembangan penyerahan barang/jasa sampai
dilakukannya berita acara serah terima.
5) Memfasilitasi jika terdapat perselisihan dan perubahan dokumen
kontrak untuk mendapatkan pengesahan dari senior manajemen.
6) Membuat laporan kegiatan yang berkaitan dengan dokumen kontrak
atau laporan bulanan, kuartal dan laporan akhir.
b) Tugas Tim Pengelola Kontrak

Tugas Tim Pengelolaan Kontrak berdasarkan klasifikasinya adalah sebagai
berikut:
1) Tim Teknis dibentuk dari unsur Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah, untuk membantu, memberikan masukan, dan melaksanakan
tugas tertentu terhadap sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan
Barang/Jasa. Tim Teknis dapat membantu PPK untuk menyusun
perencanaan pengadaan, menetapkan spesifikasi teknik/KAK,

Versi 2.1
menetapkan rancangan kontrak, menetapkan HPS, dan melakukan
pengawasan/pengendalian pelaksanaan kontrak.
2) Tim/Tenaga Ahli dapat berbentuk tim atau perorangan dalam rangka

memberi masukan dan penjelasan/pendampingan/pengawasan
terhadap sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Tim/Tenaga Ahli membantu PPK untuk melakukan tugas antara lain:
perubahan desain, quality assurance dan quality control, menyiapkan
sebagian bahan untuk preconstruction meeting.
3) Tim Pendukung dapat dibentuk dalam rangka membantu untuk urusan

yang bersifat administrasi/keuangan kepada PA/KPA/PPK/Pokja
Pemilihan. Tim Pendukung untuk membantu PPK dalam melakukan
pengawasan lapangan, administrasi kontrak, menetapkan besaran uang
muka, mengusulkan perubahan jadwal kegiatan, melakukan e-
purchasing paling sedikit diatas Rp.200 juta, membuat SPPBJ ke
Penyedia, mengendalikan kontrak, melaporkan
pelaksanaan/penyelesaian kegiatan ke PA/KPA, menyerahkan
pekerjaan ke PA/KPA, menyimpan dan menjaga keutuhan dokumen
pelaksanaan kegiatan, menilai kinerja penyedia.
B. Latihan
Untuk dapat memahami materi mengenai Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari
Pembentukan Tim Pengelola Kontrak.
C. Rangkuman
Tim Pengelolaan Kontrak adalah suatu Tim yang berupaya melakukan
kegiatan dalam rangka mencapai keberhasilan pengadaan barang/jasa pada
suatu organisasi mencapai tujuan, sesuai yang tercantum dalam kontrak.

Versi 2.1
Tim Pengelola Kontrak dapat bertugas dimulai sejak perumusan kontrak,
persiapan kontrak, pelaksanaan pekerjaan, serah terima hasil pekerjaan.
Pengelolaan Kontrak dilakukan sesuai perjanjian/kontrak yang telah disepakati
para pihak meliputi antara lain biaya, waktu dan mutu serta tertib administrasi.
Pengelolaan kontrak oleh Tim Pengelolaan Kontrak (yang kompeten) diharapkan
dapat menghindari/mengurangi kemungkinan timbulnya permasalahan
Tim Pengelola Kontrak dibentuk dengan tujuan sebagai berikut:
1. Menjamin bahwa proses pelaksanaan kontrak barang/jasa, terhitung sejak
perumusan kontrak sampai dengan berakhirnya masa kontrak, dapat
terselenggara dengan baik sesuai dengan ketentuan, khususnya antara lain
dalam pengendalian kualitas-kuantitas, waktu dan biaya.
2. Memenuhi hak dan tanggung jawab yang tertulis dalam dokumen kontrak.
3. Pemantauan, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kontrak,
sehingga diharapkan bisa berjalan secara efektif dan efisien.
4. Mengurangi risiko karena timbulnya permasalahan ketika kontrak
berlangsung.
5. Mengendalikan dan menyelesaikan permasalahan kontrak yang sedini
mungkin.
Lingkup pengelolaan kontrak yang akan dilakukan Tim Pengelola Kontrak
adalah untuk kontrak pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, jasa konsultansi
dan jasa lainnya apabila dibutuhkan, yang meliputi pengelolaan kontrak bidang
fisik, keuangan dan personil proyek. Pekerjaan kompleks adalah pekerjaan yang
memerlukan teknologi tinggi, mempunyai risiko tinggi, menggunakan peralatan
yang didesain khusus. Kedua belah pihak PPK dan Penyedia, masing masing
akan membentuk tim-tim yang bertugas mengelola kontrak pengadaan
barang/jasa.
Sesuai Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021, dalam melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia, PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan dapat
dibantu oleh Tim Teknis, Tim/Tenaga Ahli dan/atau Tim Pendukung.

Versi 2.1
Tentu dalam hal ini PPK harus mempertimbangkan seberapa tinggi
kompleksitas kontrak pengadaan, berapa orang tim yang harus direkrut untuk
mendukung pelaksanaan dan pengendalian kontrak, apa saja keahlian yang
diperlukan dan faktor-faktor biaya sebagai kompensasi terhadap kerja Tim
pendukung, Tim/tenaga ahli dan Tim Teknis.
Tim pengelola kontrak memerlukan keahlian dan kompetensi yang
berkaitan dengan hal-hal teknis, hukum, keuangan dan lain-lain. Jika diperlukan,
tim pengelolaan kontrak bisa mengikutsertakan cost estimator dan quantity
surveyor.
1. Tim yang berupaya melakukan kegiatan dalam rangka mencapai

keberhasilan pengadaan barang/jasa pada suatu organisasi mencapai
tujuan, sesuai yang tercantum dalam kontrak adalah pengertian dari …..
A. Pejabat Pembuat Komitmen
B. Tim Pengelola Kontrak
C. Kelompok Kerja Pemilihan.
D. Agen Pengadaan
2. Yang BUKAN merupakan tujuan dibentuknya tim Pengelola Kontrak adalah
….
A. Menetapkan Jaminan Pelaksanaan
B. Memenuhi hak dan tanggung jawab yang tertulis dalam dokumen kontrak
C. Mengurangi risiko karena timbulnya permasalahan ketika kontrak
berlangsung
D. Mengendalikan dan menyelesaikan permasalahan kontrak yang sedini
mungkin
3. Pekerjaan yang memerlukan teknologi tinggi, mempunyai risiko tinggi,
menggunakan peralatan yang didesain khusus adalah karakterisik dari….
A. Pekerjaan Kompleks
B. Pekerjaan Sederhana
Versi 2.1
C. Pekerjaan Konstruksi
D. Jasa Konsultan Non Konstruksi
4. Yang BUKAN merupakan tanggung jawab dari konsultan pengawas
adalah…..
A. Memberikan arahan
B. Menjawab pertanyaan-pertanyaan teknis
C. Menjawab Sanggah Banding
D. Mengelola komunikasi operasional dengan penyedia
5. Tim….. dibentuk dari unsur Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah,
untuk membantu, memberikan masukan, dan melaksanakan tugas tertentu
terhadap sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan Barang/Jasa.
A. Tenaga Ahli
B. Pendukung
C. Pokja Pemilihan
D. Teknis

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab III. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
Versi 2.1
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III

Versi 2.1
BAB IV
PENGENDALIAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

pelatihan mampu menjelaskan mengenai pembentukan tim pengelola
kontrak
A. Uraian Materi
1. Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Kontrak
Pengendalian Kontrak merupakan tahapan pelaksanaan pengadaan

Barang/Jasa yang dilakukan setelah dokumen kontrak ditandatangani oleh
kedua belah pihak. Pengendalian adalah proses pengawasan disertai proses
tindak lanjut manakala terjadi perbedaan antara perencanaan (yang tertera
dalam kontrak) dan pelaksanaannya di lapangan.
Dalam Perpres 12 Tahun 2021 pasal 76 ayat 6 disebutkan bahwa hasil
pengawasan digunakan sebagai alat pengendalian pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa.
Selanjutnya, sebagai bagian dari proses pengendalian, perlu dilakukan
pekerjaan tindak lanjut atas akibat hasil pengawasan. Hal ini dilakukan bilamana
ditemui penyimpangan berdasarkan hasil pengawasan. Apabila terjadi hal
tersebut maka perlu dilakukan tindakan-tindakan perbaikan atau koreksi agar
pekerjaan yang dilakukan tetap dapat mencapai sasaran seperti yang ditetapkan
di dalam kontrak pengadaan barang/jasa
2. Tujuan dan Manfaat Pengendalian Pelaksanaan Kontrak
Tujuan dari pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah untuk

memastikan bahwa sasaran atau target yang ditetapkan di dalam kontrak
pengadaan Barang/Jasa akan tercapai sesuai yang direncanakan. Manfaat yang
akan didapat dari pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah mendapatkan
pemenuhan dan hasil pekerjaan yang sesuai dengan persyaratan teknis dan
dilaksanakan berdasarkan pemenuhan terhadap persyaratan kualitas,
Versi 2.1
persyaratan waktu dan persyaratan biaya. Tujuan dan manfaat ini dapat dicapai
dengan memastikan para pihak yang terlibat menjalankan kewajiban masing-
masing sesuai ketentuan yang ditetapkan dalam kontrak pengadaan
Barang/Jasa.
Dengan demikian dapat dipahami bahwa kegiatan pengendalian kontrak
pengadaan barang/jasa bukan hanya perlu dilakukan oleh PA/KPA/PPK. Tetapi
juga melibatkan penyedia barang/jasa. Hal tersebut mengingat ketika para pihak
telah terlibat di dalam suatu kontrak pengadaan barang/jasa, maka para pihak
tersebut telah menjadi satu entitas dan memiliki tujuan yang serupa yaitu untuk
mensukseskan tujuan akhir kontrak pekerjaan tersebut. Sehingga, kegiatan
pengendalian pelaksanaan kontrak pengadaan barang/jasa merupakan
kontribusi dari para pihak yang terlibat di dalam kontrak tersebut. Gambaran
itulah yang menjadi konsep dasar dalam pengendalian pelaksanaan kontrak
pengadaan barang/jasa.
3. Alur Pengendalian Pelaksanaan Kontrak
Alur pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah tahapan yang harus

dilakukan oleh PPK dengan Penyedia dimulai sejak kontrak ditandatangani
hingga serah terima pekerjaan, untuk memastikan bahwa hasil pekerjaan sesuai
dgan perencanaan kebutuhan.
a. Pelaksanaan Kontrak
Tahapan ini dilakukan setelah kontrak ditandatangani, adapun ruang
lingkup pelaksanaan kontrak meliputi:
1) Reviu Laporan Hasil Pemilihan Penyedia;
2) Penetapan SPPBJ;
3) Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak;
4) Pelaksanaan Penandatanganan Kontrak;
5) Penyerahan Lokasi Kerja dan Personel;
6) Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) / Surat Perintah Pengiriman
(SPP);
Versi 2.1
7) Pemberian Uang Muka;
8) Penyusunan Program Mutu;
9) Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak;
10) Mobilisasi;
11) Pemeriksaan Bersama;
12) Pengendalian Kontrak;
13) Inspeksi Pabrikasi (apabila diperlukan);
14) Pembayaran Prestasi Pekerjaan;
15) Perubahan Kontrak;
16) Penyesuaian Harga (apabila diperlukan);
17) Keadaan Kahar;
18) Penghentian Kontrak atau Berakhirnya Kontrak;
19) Pemutusan Kontrak;
20) Pemberian Kesempatan;
21) Denda dan ganti rugi

Versi 2.1
Gambar 4. 1 Tahapan alur pelaksanaan kontrak
b. Pelaksanaan Penandatanganan Kontrak

Dalam hal kontrak akan ditandatangani, PPK dan Penyedia wajib
memeriksa kembali rancangan Kontrak meliputi substansi, bahasa, redaksional,
angka, dan huruf serta membubuhkan paraf pada setiap lembar Dokumen
Kontrak
c. Penyerahan Lokasi Pekerjaan

Dalam pekerjaan konstruksi, apabila diperlukan, PPK akan menyerahkan
lokasi kerja kepada Penyedia. Penyerahan lokasi kerja dilakukan setelah
Versi 2.1
sebelumnya dilakukan peninjauan lapangan oleh para pihak dan pihak terkait
yang dituangkan dalam Berita Acara Peninjauan Lokasi Kerja. Pada proses
tesebut, Sertifikat Kompetensi kerja untuk personel manajerial yang ditawarkan
dalam dokumen penawaran dibuktikan pada saat penyerahan lokasi kerja dan
personel.
Penyerahan lokasi kerja dituangkan dalam Berita Acara Serah Terima
Lokasi Kerja yang ditandatangani oleh para pihak.
Apabila PPK tidak dapat menyerahkan seluruh lokasi kerja sesuai
kebutuhan Penyedia yang tercantum dalam rencana kerja untuk melaksanakan
pekerjaan sesuai Kontrak, maka PPK menetapkan kondisi ini sebagai Peristiwa
Kompensasi dan dibuat Berita Acara.
d. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) / Surat Perintah Pengiriman (SPP)

1) Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) untuk Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi
Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) adalah surat perintah dari PPK
kepada Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi
untuk segera memulai pelaksanaan pekerjaan sesuai Kontrak. SPMK
diterbitkan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah
tandatangan Kontrak atau 14 (empat belas) hari kerja sejak penyerahan
lokasi pekerjaan. Dalam SPMK dicantumkan seluruh lingkup pekerjaan
dan tanggal mulai kerja yang merupakan waktu dimulainya pelaksanaan
pekerjaan sesuai Kontrak.
2) Surat Perintah Pengiriman (SPP) untuk Barang

Surat Perintah Pengiriman (SPP) adalah surat perintah tertulis dari
PPK kepada Penyedia Barang untuk mulai melaksanakan pekerjaan
pengadaan barang sesuai Kontrak.
PPK menerbitkan SPP selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari
kerja sejak tanggal penandatanganan Kontrak. SPP harus sudah
disetujui/ditandatangani oleh Penyedia sesuai dengan yang

Versi 2.1
dipersyaratkan selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal
penerbitan SPP. Tanggal penandatanganan SPP oleh Penyedia
ditetapkan sebagai tanggal awal perhitungan waktu pelaksanaan
pekerjaan sampai dengan serah terima Barang.
Untuk pekerjaan yang pengiriman barangnya dijadwalkan tidak
dilaksanakan sekaligus tetapi secara berkala/bertahap sesuai rencana
kebutuhan, harus dinyatakan dalam Kontrak
e. Pemberian Uang Muka

Uang muka dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan
dengan ketentuan sebagaimana dijelaskan di dalam bab sebelumnya.
Penyedia dapat mengajukan permohonan uang muka secara tertulis
kepada PPK disertai dengan rencana penggunaan uang muka untuk
melaksanakan pekerjaan sesuai Kontrak dan rencana pengembaliannya.
Nilai besaran uang muka paling tinggi sesuai dengan yang ditetapkan
dalam Kontrak. Uang Muka dibayar setelah Penyedia menyerahkan
Jaminan Uang Muka senilai uang muka yang diterima. Besarnya Jaminan
Uang Muka adalah senilai uang muka yang diterima Penyedia.
Pengembalian uang muka dapat dilakukan dengan diperhitungkan
berangsur-angsur secara proporsional pada setiap pembayaran prestasi
pekerjaan atau sesuai kesepakatan yang diatur dalam Kontrak dan paling
lambat harus lunas pada saat pekerjaan mencapai prestasi 100% (seratus
persen).
f. Penyusunan Program Mutu

Program mutu disusun oleh Penyedia sebelum dan diserahkan pada
rapat persiapan pelaksanaan Kontrak untuk disetujui oleh PPK. Program
mutu disusun yang paling sedikit berisi:
1) informasi mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;
2) organisasi kerja Penyedia;

Versi 2.1
3) jadwal pelaksanaan pekerjaan;
4) prosedur pelaksanaan pekerjaan;
5) prosedur instruksi kerja; dan/atau
6) pelaksana kerja.
Program mutu disesuaikan dengan jenis barang/jasa, karakteristik

dan kompleksitas pekerjaan.
g. Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak

Sebelum melaksanakan Kontrak yang bernilai besar atau kompleks,
PPK dan Penyedia harus melakukan rapat secara tatap muka/daring untuk
mendiskusikan kesamaan pemahaman dan administrasi Kontrak. Rapat
tatap muka/daring harus dilaksanakan secara:
1) formal;
2) agenda rapat diketahui secara bersama sebelum pelaksanaan rapat;
3) para pihak masing-masing harus menunjuk penanggunjawab
selama pelaksanaan kontrak.
Hal-hal yang dibahas dalam rapat persiapan pelaksanaan kontrak:

1) reviu kontrak, dan pembagian tugas dan tanggung jawab dari kedua
belah pihak;
2) pemutakhiran/pembaharuan rencana pekerjaan seperti tanggal efektif
pelaksanaan, dan tahapan pelaksanaan kontrak;
3) reviu rencana penilaian kinerja pekerjaan sebagai dasar melakukan
evaluasi kemajuan pekerjaan;
4) diskusi bagaimana dan kapan dilakukan pelaporan pekerjaan;
5) tata cara, waktu dan frekuensi pengukuran dan pelaporan yang
disesuaikan dengan kondisi pekerjaan;
6) melakukan klarifikasi hal-hal yang masih kurang jelas dan
mendiskusikan prosedur untuk manajemen perubahan;
7) melakukan klarifikasi rencana koordinasi antar para pihak selama
pelaksanaan pekerjaan
Versi 2.1
h. Mobilisasi
1) Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan sesuai waktu
yang ditetapkan.
2) Untuk Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya, mobilisasi dilakukan
sesuai dengan lingkup pekerjaan, meliputi:
a) mendatangkan bahan/material dan peralatan terkait yang
diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan;
b) mempersiapkan fasilitas seperti kantor, rumah, gedung
laboratorium, bengkel, gudang, dan sebagainya; dan/atau
c) mendatangkan personil.
3) Untuk Jasa Konsultansi, mobilisasi dilakukan sesuai dengan lingkup
pekerjaan, meliputi:
d) mendatangkan tenaga ahli;
e) mendatangkan tenaga pendukung; dan/atau
f) menyiapkan peralatan pendukung.
4) Mobilisasi bahan/material, peralatan dan personil dapat dilakukan
secara bertahap sesuai dengan kebutuhan.
i. Pemeriksaan Bersama
1) Apabila diperlukan, pada tahap awal pelaksanaan Kontrak, para pihak
bersama-sama melakukan pemeriksaan lokasi pekerjaan dengan
melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi lokasi
pekerjaan untuk setiap tahapan pekerjaan dan rencana mata
pembayaran.
2) Untuk pemeriksaan bersama ini, PA/KPA dapat menetapkan tim teknis
dan PPK dapat menetapkan tim atau tenaga ahli.
3) Hasil pemeriksaan bersama dituangkan dalam Berita Acara. Apabila
dalam pemeriksaan bersama mengakibatkan perubahan isi Kontrak,
maka harus dituangkan dalam adendum Kontrak

Versi 2.1
j. Proses Pengendalian Kontrak
Berkenaan dengan proses pengendalian kontrak, proses ini dapat
dilakukan pada jenis pengadaan apapun, tidak hanya konstruksi. Untuk
pengadaan barang/jasa lainnya/konstruksi yang tidak memiliki pedoman
cara mengendalikan kontrak, PPK dapat membuat sendiri mekanismenya
disesuaikan dengan karakteristik barang/jasanya. Para pihak melakukan
pengawasan/pengendalian terhadap pelaksanaan Kontrak baik secara
langsung atau melalui pihak lain yang ditunjuk. Pengawasan/pengendalian
Kontrak dapat dilaksanakan secara sendiri-sendiri atau bersama-sama
oleh:
1) PPK;
2) Konsultan pengawas dan kosultan perencana untuk pekerjaan
konstruksi; pihak ketiga yang independen diluar pekerjaan konstruksi
3) Penyedia; dan/atau
4) Pengguna akhir.
Dalam hal terjadi deviasi antara realisasi dengan target pelaksanaan
Kontrak atau terjadi Kontrak Kritis maka para pihak melakukan Rapat
Pembuktian (Show Cause Meeting/SCM). PPK memerintahkan Penyedia
untuk melaksanakan perbaikan target dan realisasi pelaksanaan
pekerjaan. Penting untuk dipahami agar pengendalian kontrak dapat
dilakukan sepanjang waktu, tidak hanya pada saat melakukan SCM, untuk
menjamin bahwa pekerjaan yang dilakukan sesuai dengan durasi yang
kontrak dan keterlambatan pelaksanaan pekerjaan dapat dihindari. Dalam
pengendalian, kontrak dinyatakan kritis apabila:
1) Dalam periode I (rencana fisik pelaksanaan 0% - 70% dari
Kontrak), selisih keterlambatan antara realisasi fisik pelaksanaan
dengan rencana lebih besar 10%.
2) Dalam periode II (rencana fisik pelaksanaan 70% - 100% dari
dengan rencana lebih besar 5%.

Versi 2.1
3) Dalam periode II (rencana fisik pelaksanaan 70% - 100% dari
dengan rencana pelaksanaan kurang dari 5% dan akan
melampaui tahun anggaran berjalan.
4) Pada saat kontrak dinyatakan kritis, Pengawas Pekerjaan
memberikan peringatan secara tertulis kepada Penyedia an
selanjutnya menyelenggarakan Rapat Pembuktian (SCM) tahap I.
Apabila Penyedia tidak mampu mencapai target yang ditetapkan
pada SCM maka PPK mengeluarkan Surat Peringatan kepada Penyedia.
Dalam hal telah dikeluarkan Surat Peringatan ketiga dan Penyedia
dinilai tidak mampu mencapai target yang ditetapkan, maka PPK dapat
melakukan pemutusan Kontrak secara sepihak dan memberikan sanksi
kepada Penyedia sesuai ketentuan yang berlaku.
k. Inspeksi Pabrikasi (apabila diperlukan)

Para pihak dapat melakukan inspeksi atas proses pabrikasi
barang/peralatan khusus. Jadwal, tempat dan ruang lingkup inspeksi
harus sesuai dengan ketentuan dalam Kontrak.
l. Pembayaran Prestasi Pekerjaan

Pembayaran prestasi pekerjaan diberikan kepada Penyedia setelah
dikurangi angsuran pengembalian uang muka, retensi, dan denda. Nilai
Retensi sebesar 5% (lima persen) digunakan sebagai Jaminan
Pemeliharaan Pekerjaan Konstruksi atau Jaminan Pemeliharaan Jasa
Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan.
Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan kepada sub-
kontraktor, permintaan pembayaran harus dilengkapi bukti pembayaran
kepada sub-kontraktor sesuai dengan realisasi pekerjaannya.
Pembayaran prestasi pekerjaan dapat dilakukan dengan cara
pembayaran sebagaimana dijelaskan di bab sebelumnya.

Versi 2.1
Dalam pembayaran prestasi pekerjaan, pembayaran wajib dilakukan
sesuai ketentuan di dalam kontrak khususnya di syarat-syarat khusus
kontrak (SSKK), jika terjadi perubahan tata cara pembayaran maka harus
dilakukan perubahan kontrak.
Pembayaran dapat dilakukan sebelum prestasi pekerjaan untuk
Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya dilakukan pembayaran
terlebih dahulu sebelum barang/jasa diterima, setelah Penyedia
menyampaikan jaminan atas pembayaran yang akan dilakukan.
Contohnya pembayaran untuk sewa gedung dapat dilakukan pada awal
masa sewa.
Barang di lokasi pekerjaan
Pembayaran dapat dilakukan untuk peralatan dan/atau bahan yang
belum terpasang yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang berada
dilokasi pekerjaan dan telah dicantumkan dalam kontrak. Contohnya
pembayaran untuk besi beton, AC, genset dan lift.
m. Perubahan Kontrak
Perubahan kontrak harus memperhatikan proses pelaksanaan
pekerjaan sering dihadapkan pada perubahan kondisi lapangan, akibat
ketidaksesuaian gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang tertuang
dalam dokumen kontrak. Perubahan-perubahan kondisi lapangan, baik
terjadi di awal, pertengahan, dan akhir pekerjaan. Perubahan tersebut
dapat disebabkan dari permintaan pemilik anggaran, penyedia atau pihak
lain. Hal ini mengakibatkan perencanaan harus di ubah, terutama apabila
kondisi lapangan yang ada tidak memungkinkan sehingga terjadi
perubahan desain atau lazim disebut dengan change order (perubahan
kontrak). Perubahan kontrak dapat dilakukan untuk semua jenis kontrak.
Hal-hal yang terkait dengan perubahan kontrak pada dasarnya dapat
dibagi menjadi dua, yaitu perubahan yang bersifat administratif dan
perubahan yang bersifat substantif. Perubahan administratif antara lain

Versi 2.1
pergantian PPK atau pergantian direktur, perubahan alamat, perubahan
nomor rekening penerima dan lain lain. Perubahan yang bersifat substantif
jika terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat pelaksanaan
dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan dalam
Dokumen Kontrak, PPK bersama Penyedia dapat melakukan perubahan
kontrak antara lain:
1) Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
dalam Kontrak;
2) Menambah dan/atau mengurangi jenis pekerjaan;
3) Mengubah spesifikasi teknis pekerjaan sesuai dengan kondisi
lapangan; dan/atau
4) Mengubah jadwal pelaksanaan
Tidak semua permintaan perubahan kontrak dapat disetujui oleh

pihak yang terkait dengan pengadaan, yaitu Penandatangan Kontrak,
penyedia dan perencana untuk dilanjutkan menjadi addendum kontrak.
Bagi PPK, analisis biaya manfaat mutlak diperlukan dalam melakukan
pertimbangan atas permintaan perubahan kontrak dengan tetap
memperhatikan pemenuhan terhadap ketentuan yang berlaku dan
menggunakan prinsip-prinsip pengadaan yang antara lain meliputi
efektifitas, efisiensi, transparansi, dan bersifat akuntabel. Jenis kontrak
yang dapat dilakukan perubahan kontrak salah satunya adalah kontrak
harga satuan.
Dalam hal perubahan kontrak mengakibatkan penambahan nilai
kontrak, perubahan kontrak dilaksanakan dengan ketentuan penambahan
nilai kontrak akhir tidak melebihi 10% (sepuluh persen) dari harga yang
tercantum dalam Kontrak awal, sepanjang anggaran tersedia. Untuk
pemeriksaan dalam rangka perubahan kontrak, PPK dapat menetapkan
tim atau tenaga ahli. Perubahan Kontrak tidak dapat dilakukan pada masa
tambahan waktu penyelesaian pekerjaan (masa denda) akibat dari
keterlambatan setelah waktu pelaksanaan kontrak berakhir.

Versi 2.1
n. Keadaan Kahar
Pengendalian kontrak dalam keadaan kahar dilakukan dalam hal
terjadi suatu keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dalam
Kontrak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban
yang ditentukan dalam Kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi. Tidak
termasuk keadaan kahar adalah hal-hal merugikan yang disebabkan oleh
perbuatan atau kelalaian para pihak.
Dalam hal terjadi keadaan kahar, PPK atau Penyedia
memberitahukan tentang terjadinya Keadaan kahar kepada salah satu
pihak secara tertulis dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari
kalender sejak menyadari atau seharusnya menyadari atas kejadian atau
keadaan yang merupakan keadaan kahar.
Dalam hal terjadi keadaan kahar, pelaksanaan Kontrak dapat
dihentikan atau dilanjutkan setelah kondisi kahar berakhir. Dalam hal
pelaksanaan Kontrak dilanjutkan, para pihak dapat melakukan perubahan
kontrak. Jangka waktu penyelesaian pekerjaan dapat diperpanjang
sekurang-kurangnya sama dengan jangka waktu terhentinya Kontrak
akibat keadaan kahar. Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak
dapat melewati Tahun Anggaran.
o. Penghentian Kontrak atau Berakhirnya Kontrak

1) Penghentian Kontrak
Kontrak berhenti apabila terjadi keadaan kahar. Penghentian Kontrak
karena keadaan kahar dilakukan secara tertulis oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak (PA/KPA/PPK) dengan disertai alasan
penghentian pekerjaan.
Penghentian kontrak karena keadaan kahar dapat bersifat:
a) sementara hingga keadaan kahar berakhir; atau
b) permanen apabila akibat keadaan kahar tidak memungkinkan
dilanjutkan/diselesaikannya pekerjaan.

Versi 2.1
Dalam hal Kontrak dihentikan karena keadaan kahar, maka PPK
wajib membayar kepada Penyedia sesuai dengan kemajuan hasil
pekerjaan yang telah dicapai setelah dilakukan pemeriksaan bersama
atau berdasarkan hasil audit.
2) Berakhirnya Kontrak
Kontrak berakhir apabila pekerjaan telah selesai dan hak dan
kewajiban para pihak yang terdapat dalam Kontrak sudah terpenuhi.
Terpenuhinya hak dan kewajiban para pihak adalah terkait dengan
pembayaran yang seharusnya dilakukan akibat dari pelaksanaan kontrak.
Sebagai contoh meskipun kontrak telah berhenti karena pekerjaan telah
selesai 100% (seratus persen) namun kontrak belum berakhir apabila
masih terdapat sisa pembayaran yang belum dibayarkan oleh PPK kepada
Penyedia. Misalnya pembayaran atas sisa pekerjaan akibat keterlambatan
yang melewati tahun anggaran atau pembayaran atas penyesuaian harga.
p. Pemutusan Kontrak
Pemutusan Kontrak adalah tindakan yang dilakukan oleh PPK atau
Penyedia untuk mengakhiri berlakunya Kontrak karena alasan tertentu.
Pemutusan kontrak secara sepihak dapat dilakukan mengecualikan Pasal
1266 dan 1267 KUHPerdata dengan dicantumkan di dalam Kontrak.
1) Pemutusan Kontrak oleh PPK
PPK melakukan pemutusan Kontrak apabila:
a) Penyedia terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau pemalsuan
dalam proses pengadaan yang diputuskan oleh Instansi yang
berwenang.
b) Pengaduan tentang penyimpangan prosedur, dugaan KKN dan/atau
pelanggaran persaingan sehat dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa dinyatakan benar oleh Instansi yang berwenang;
c) Penyedia berada dalam keadaan pailit;

Versi 2.1
d) Penyedia terbukti dikenakan Sanksi Daftar Hitam sebelum
penandatangan Kontrak;
e) Penyedia gagal memperbaiki kinerja setelah mendapat Surat
Peringatan sebanyak 3 (tiga) kali;
f) Penyedia tidak mempertahankan berlakunya Jaminan Pelaksanaan;
g) Penyedia lalai/cidera janji dalam melaksanakan kewajibannya dan tidak
memperbaiki kelalaiannya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan;
h) berdasarkan penelitian PPK, Penyedia tidak akan mampu
menyelesaikan keseluruhan pekerjaan walaupun diberikan kesempatan
sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa berakhirnya
pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan pekerjaan;
i) setelah diberikan kesempatan menyelesaikan pekerjaan sampai
dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa berakhirnya
pelaksanaan pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa tidak dapat
menyelesaikan pekerjaan;
j) Penyedia menghentikan pekerjaan selama waktu yang ditentukan
dalam Kontrak dan penghentian ini tidak tercantum dalam program mutu
serta tanpa persetujuan pengawas pekerjaan.
Dalam hal pemutusan Kontrak dilakukan karena kesalahan Penyedia:
a) Jaminan Pelaksanaan dicairkan;
b) Sisa Uang Muka harus dilunasi oleh Penyedia atau Jaminan Uang
Muka dicairkan (apabila diberikan);
c) Penyedia dikenakan sanksi Daftar Hitam.
Dalam hal dilakukan pemutusan Kontrak secara sepihak oleh PPK

karena kesalahan Penyedia, maka Pokja Pemilihan dapat menunjuk
pemenang cadangan berikutnya pada paket pekerjaan yang sama atau
Penyedia yang mampu dan memenuhi syarat.
2) Pemutusan Kontrak oleh Penyedia
Penyedia melakukan pemutusan Kontrak apabila:

Versi 2.1
a) Setelah mendapatkan persetujuan PPK, Pengawas pekerjaan
memerintahkan Penyedia untuk menunda pelaksanaan pekerjaan atau
kelanjutan pekerjaan, dan perintah tersebut tidak ditarik selama waktu
yang ditentukan dalam Kontrak.
b) PPK tidak menerbitkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) untuk
pembayaran tagihan angsuran sesuai dengan yang disepakati
sebagaimana tercantum dalam Syarat-syarat Kontrak.
Apabila terjadi Pemutusan kontrak secara sepihak oleh Penyedia maka:

1) Pejabat Penandatangan Kontrak melakukan evaluasi atas hasil pekerjaan
yang telah dilakukan;
2) Pejabat Penandatangan Kontrak membayar pekerjaan yang telah
dikerjakan Penyedia dan dapat dimanfaatkan oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak;
3) Pejabat Penandatangan Kontrak meminta Pokja Pemilihan untuk
melakukan penunjukan langsung terhadap pemenang cadangan (apabila
ada) atau Pelaku Usaha yang mampu;
4) Proses selanjutnya mengikuti mekanisme penunjukan langsung
q. Pemberian Kesempatan
Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai masa
pelaksanaan kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa Penyedia mampu
menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan kesempatan Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan dengan pengenaan sanksi denda keterlambatan.
Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan
dituangkan dalam adendum kontrak yang didalamnya mengatur pengenaan
sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia dan perpanjangan masa
berlaku Jaminan Pelaksanaan (apabila ada).

Versi 2.1
Pemberian kesempatan kepada Penyedia menyelesaikan pekerjaan
sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender, sejak masa berakhirnya
pelaksanaan pekerjaan dan dapat melampaui Tahun Anggaran.
r. Denda dan Ganti Rugi

Denda merupakan sanksi finansial yang dikenakan kepada Penyedia
sedangkan ganti rugi merupakan sanksi finansial yang dikenakan kepada
PPK, karena terjadinya cidera janji/wanprestasi yang tercantum di dalam
Kontrak.
Penyedia barang/jasa dikenakan sanksi denda keterlambatan, apabila
tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai jadwal kontrak. Pengenaan
sanksi denda keterlambatan sebagaimana dimaksud ditetapkan oleh PPK
dalam kontrak sebesar 10/00 (satu permil) dari nilai kontrak atau nilai bagian
kontrak untuk setiap hari keterlambatan. Dalam hal ini nilai kontrak atau nilai
bagian kontrak tidak termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
Berikut penerapan ganti rugi yang berlaku di dalam proses
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah:
1) Sanksi finansial yang dikenakan kepada Penyedia sesuai ketentuan
yang berlaku karena terjadinya cidera janji/wanprestasi yang tercantum
dalam Kontrak.
2) Sanksi finansial dapat berupa sanksi ganti rugi atau denda
keterlambatan.
3) Cidera janji/wanprestasi dapat berupa kegagalan bangunan,
menyerahkan jaminan yang tidak bisa dicairkan, melakukan kesalahan
dalam perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit,
Kontrak berdasarkan hasil audit, dan keterlambatan penyelesaian
pekerjaan.
4) Sanksi ganti rugi apabila terjadi; kegagalan bangunan, menyerahkan
jaminan yang tidak bisa dicairkan, melakukan kesalahan dalam

Versi 2.1
perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit,
Kontrak berdasarkan hasil audit. Besarnya sanksi ganti rugi adalah
sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan.
Perlu diingat bahwa selain dengan denda ganti rugi, penyedia yang
tidak melaksanakan kontrak, menyelesaikan pekerjaannya dan tidak
melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan juga dapat berpotensi
dikenakan sanksi daftar hitam berupa pencairan jaminan penawaran dan
daftar hitam selama 1 tahun. Konsekuensi dari dimasukkannya penyedia ke
dalam daftar hitam adalah penyedia tidak mampu untuk mengikuti proses
PBJP selama kurun waktu daftar hitam tersebut.
s. Penyelesaian Perselisihan
Penyelesaian sengketa merupakan kesepakatan para pihak dalam
kontrak, LKPP mendorong penyelesaian sengketa melalui LPS karena dinilai
paling efektif dan efisien dalam menyelesaikan sengketa PBJP. Dalam hal
terdapat sengketa antara PPK dengan Penyedia, penyelesaian sengketa
akan dilakukan melalui Layanan Penyelesaian Sengketa yang
diselenggarakan oleh LKPP.
kebijakan setiap organisasi. Pada penyelesaian perselisihan melalui
pengadilan (litigasi), salah satu pihak membawa kasus perselisihan ke
pengadilan umum untuk diselesaikan secara hukum. Alternatif lain adalah
menyelesaikan persengketaaan melalui arbitrase dimana penyelesaian
sengketa dilakukan oleh badan swasta yang dilakukan di luar
mahkamahseperti, Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) atau Arbitrase
Internasional yang ada di negara-negara lain. Dalam rangka mencegah
kerugian yang lebih besar disebabkan oleh proses penyelesaian sengketa
yang panjang dan juga biaya yang ditimbulkan, maka sebaiknya dilakukan

Versi 2.1
melalui Konsultasi, Negosiasi, Mediasi dan Konsiliasi sebelum masuk ke
penyelesaian melalui arbitrase dan litigasi. Selain itu, untuk penyelesaian
sengketa terkait pekerjaan konstruksi dapat menggunakan alternatif
penyelesaian sengketa melalui dewan sengketa konstruksi.
1) Rencana Pengendalian Jadwal

Penyedia barang/jasa sebagai pihak yang berperan dalam kegiatan
pengendalian kualitas, memiliki tugas untuk menyusun jadwal rencana
pelaksanaan pekerjaan secara rinci. Terdapat beberapa metode penyusunan
jadwal rencana pelaksanaan yang umum digunakan pada kontrak
pengadaan barang/jasa, diantaranya adalah:
a) Diagram Batang (Bar Chart Diagram)
Diagram Batang atau Bar Chart Diagram diperkenalkan oleh Gantt dan
Frederick W. Taylor dalam bentuk bagan balok/batang, dengan panjang
balok sebagai representasi dari durasi setiap tahapan
pekerjaan/kegiatan. Diagram Batang terdiri atas sumbu Y (vertikal) yang
menyatakan tahapan pekerjaan/kegiatan dari suatu pekerjaan,
sedangkan sumbu X (horisontal) menyatakan satuan waktu dalam hari,
minggu, atau bulan sebagai durasi untuk masing-masing tahapan
pekerjaan/kegiatan. Pada bagan ini juga dapat ditentukan milestone
sebagai bagian target yang harus diperhatikan guna kelancaran
produktifitas secara keseluruhan.
Berikut ini adalah salah satu contoh Diagram Batang untuk suatu
pekerjaan jasa konsultansi.

Versi 2.1
Tabel 4. 1 Diagram Batang Rencana Pengendalian Pengadaan Jasa Konsultansi
Mei Juni Juli

No. Tahapan
1 2 1 2 1 2
1. Studi Literatur
2. Pengumpulan
Bahan dan Data
3. Identifikasi
Masalah
4. Laporan
Pendahuluan
5. Penyusunan
Rancangan
Rekomendasi
6. Laporan Antara
7. Penyempurnaan
Rancangan
Rekomendasi
8. Laporan Akhir
Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, dan Laporan Akhir berlaku
sebagai milestone untuk jadwal rencana pelaksanaan jasa konsultansi
tersebut.
b) Kurva S
Selain Diagram Batang, metode lain yang umum digunakan untuk
penyusunan jadwal rencana pekerjaan adalah dengan Kurva S (S –
Curve). Nama dari metode ini menggambarkan bahwa jadwal rencana
pekerjaan bentuknya akan menyerupai huruf S. Meskipun pada
kenyataannya akan dapat ditemui pekerjaan-pekerjaan yang jadwal
pekerjaannya menyerupai bentuk huruf S yang tidak sempurna. Hal ini
akibat dari karakter setiap pekerjaan dapat berbeda-beda dan hanya
digunakan dalam Pekerjaan Konstruksi.
Versi 2.1
4. Monitoring Jadwal Pelaksanaan
a. Monitoring Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Dalam kegiatan pengendalian kontrak pengadaan barang/jasa, jadwal
rencana pelaksanaan pekerjaan menjadi tidak berarti apabila tidak
dilakukan perbandingan dengan jadwal aktual pelaksanaan pekerjaan.
Untuk itu, maka perlu dilakukan pengumpulan informasi tentang jadwal
aktual pelaksanaan pekerjaan. Monitoring jadwal pelaksanaan pekerjaan
yang dimaksud merupakan kegiatan pengumpulan informasi tentang jadwal
aktual pelaksanaan pekerjaan.
Sebagaimana telah diuraikan pada bab sebelumnya, bahwa informasi
aktual pelaksanaan pekerjaan idealnya merupakan informasi yang bersifat
tanpa waktu tunda. Hal ini bertujuan agar para pihak dapat segera
melakukan langkah-langkah penanganan bilamana ditemui adanya
penyimpangan dari jadwal rencana pelaksanaan. Pelaksanaan monitoring
jadwal pelaksanaan itu sendiri dilakukan sesuai dengan rencana
pengendalian yang telah ditetapkan.
Penyedia barang/jasa dalam melaksanakan monitoring jadwal
pelaksanaan pekerjaan melakukan pemutakhiran (update) terhadap jadwal
pelaksanaan pekerjaan. Sehingga pada jadwal pelaksanaan pekerjaan,
selain terdapat jadwal rencana pelaksanaan, juga terdapat jadwal aktual
Selain itu, dalam penyusunan jadwal aktual pelaksanaan pekerjaan
harus menggunakan metode yang sama dengan yang digunakan dalam
penyusunan jadwal rencana pelaksanaan pekerjaan. Hal ini bertujuan untuk
menghindari perbedaan persepsi saat dilakukannya analisa terhadap
jadwal pelaksanaan pekerjaan. Salah satu metode yang digunakan adalah:
1) Diagram Batang (Bar Chart Diagram) → apakah tidak ada kurva S?

Jika tidak ada maka tidak dibuat sebagai poin

Versi 2.1
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa suatu Diagram
Batang terdiri atas sumbu Y (vertikal) menggambarkan tahapan
pekerjaan/ kegiatan dari suatu pekerjaan, dan sumbu X (horisontal)
menggambarkan satuan waktu dalam hari, minggu, atau bulan
sebagai durasi untuk masing-masing tahapan pekerjaan/kegiatan.
Maka pada saat dilakukan monitoring akan terdapat dua jadwal
pelaksanaan, yaitu jadwal rencana pelaksanaan dan jadwal aktual
pelaksanaan. Berikut ini adalah salah satu contoh Diagram Batang
yang menyajikan jadwal rencana dan jadwal aktual pelaksanaan
untuk suatu pekerjaan jasa konsultansi.
Tabel 4. 2 Diagram Batang Monitoring Pengadaan Jasa Konsultansi
Mei Juni Juli
No. Tahapan
1 2 1 2 1 2
Rencana
1. Studi Literatur
Aktual
Pengumpulan Rencana
2. Bahan dan
Aktual
Data.
Identifikasi Rencana
3. Masalah
Aktual
Laporan Rencana
4.
Pendahuluan Aktual
Penyusunan Rencana
5. Rancangan
Aktual
Rekomendasi
Laporan Rencana
6.
Antara Aktual
Penyempurna Rencana
7. an Rancangan
Aktual
Rekomendasi
Rencana
8. Laporan Akhir
Aktual

Versi 2.1
Contoh Diagram Batang di atas menjelaskan status tanggal data
aktual pelaksanaan yang digunakan untuk penyusunan jadwal
aktual pelaksanaan adalah setelah minggu kedua bulan Juni. Dari
jadwal aktual pelaksanaan tersebut terlihat bahwa aktifitas
‘Identifikasi Masalah’ diselesaikan lebih lambat dari jadwal rencana.
Sehingga aktifitas ‘Laporan Pendahuluan’, yang menjadi salah satu
milestone, juga dilakukan lebih lambat dari rencana.
b. Monitoring Kualitas Pelaksanaan Pekerjaan
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, pemeriksaan
pengendalian kualitas dilaksanakan dengan melakukan pemeriksaan
terhadap data aktual pelaksanaan dan melakukan uji petik (sampling) untuk
memastikan bahwa data-data pengendalian kualitas yang disampaikan
oleh penyedia barang/jasa merupakan data yang valid.
Data aktual penggunaan material, penggunaan peralatan,
penggunaan personil, pelaksanaan pengujian merupakan data yang dapat
menggambarkan tentang terbentuknya jadwal aktual pelaksanaan.
Pemeriksaan data tersebut diperlukan untuk memastikan bahwa data yang
disajikan oleh penyedia barang/jasa merupakan data riil sesuai dengan
pelaksanaan pekerjaan. Agar data dapat digunakan sebagai referensi
ketika dilakukan analisis terhadap jadwal aktual pelaksanaan. Misalnya
ketika berdasarkan jadwal aktual pelaksanaan terdapat suatu aktifitas yang
terlambat dilaksanakan, maka dari data yang ada dapat diidentifikasi
penyebabnya keterlambatan tersebut. Seperti keterlambatan dalam
mobilisasi peralatan, material, tenaga kerja, atau lambatnya dilakukan
pengujian.
Selain itu, perlu dilakukan uji petik terhadap data pengendalian
kualitas untuk memberikan informasi yang lebih akurat bagi pemilik
pekerjaan. Uji petik yang dilakukan misalnya dengan melakukan kunjungan
langsung untuk memastikan bahwa peralatan, material, dan tenaga kerja

Versi 2.1
yang menurut data pengendalian kualitas telah dilakukan mobilisasi, secara
nyata telah tersedia untuk segera digunakan.
B. Latihan
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari Pengendalian
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
C. Rangkuman
Pengendalian Kontrak merupakan tahapan pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa yang dilakukan setelah dokumen kontrak ditandatangani oleh
kedua belah pihak. Pengendalian adalah proses pengawasan disertai proses
tindak lanjut manakala terjadi perbedaan antara perencanaan (yang tertera
dalam kontrak) dan pelaksanaannya di lapangan.
Tujuan dari pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah untuk
memastikan bahwa sasaran atau target yang ditetapkan di dalam kontrak
pengadaan Barang/Jasa akan tercapai sesuai yang direncanakan. Manfaat yang
akan didapat dari pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah mendapatkan
pemenuhan dan hasil pekerjaan yang sesuai dengan persyaratan teknis dan
dilaksanakan berdasarkan pemenuhan terhadap persyaratan kualitas,
persyaratan waktu dan persyaratan biaya. Tujuan dan manfaat ini dapat kita
capai dengan memastikan para pihak yang terlibat menjalankan kewajiban
masing-masing sesuai ketentuan yang ditetapkan dalam kontrak pengadaan
Barang/Jasa.
Tahapan ini dilakukan setelah kontrak ditandatangani, adapun ruang
lingkup pelaksanaan kontrak meliputi:
1. Pelaksanaan Penandatanganan Kontrak;
2. Penyerahan Lokasi Pekerjaan (apabila diperlukan);
3. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) / Surat Perintah Pengiriman (SPP);

Versi 2.1
4. Pemberian Uang Muka (apabila diperlukan);
5. Penyusunan Program Mutu;
6. Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak;
7. Mobilisasi;
8. Pemeriksaan Bersama;
9. Pengendalian Kontrak;
10. Inspeksi Pabrikasi;
11. Pembayaran Prestasi Pekerjaan;
12. Perubahan Kontrak;
13. Penyesuaian Harga;
14. Keadaan Kahar;
15. Penghentian Kontrak atau Berakhirnya Kontrak;
16. Pemutusan Kontrak;
17. Pemberian Kesempatan;
18. Denda dan Ganti Rugi
Penyedia barang/jasa sebagai pihak yang berperan dalam kegiatan

pengendalian kualitas, memiliki tugas untuk menyusun jadwal rencana
pelaksanaan pekerjaan secara rinci. Terdapat beberapa metode penyusunan
jadwal rencana pelaksanaan yang umum digunakan pada kontrak pengadaan
barang/jasa, diantaranya adalah:
1. Diagram Batang (Bar Chart Diagram)
2. Kurva S
Dalam kegiatan pengendalian kontrak pengadaan barang/jasa, jadwal
rencana pelaksanaan pekerjaan menjadi tidak berarti apabila tidak dilakukan
perbandingan dengan jadwal aktual pelaksanaan pekerjaan. Untuk itu, maka
perlu dilakukan pengumpulan informasi tentang jadwal aktual pelaksanaan
pekerjaan. Monitoring jadwal pelaksanaan pekerjaan yang dimaksud merupakan
kegiatan pengumpulan informasi tentang jadwal aktual pelaksanaan pekerjaan.

Versi 2.1
Penyedia barang/jasa dalam melaksanakan monitoring jadwal pelaksanaan
pekerjaan melakukan pemutakhiran (update) terhadap jadwal pelaksanaan
pekerjaan. Sehingga pada jadwal pelaksanaan pekerjaan, selain terdapat jadwal
rencana pelaksanaan, juga terdapat jadwal aktual pelaksanaan pekerjaan.
1. Alur pengendalian pelaksanaan kontrak PBJP adalah tahapan yang harus

dilakukan oleh PPK dengan Penyedia dimulai sejak ….. hingga …….. .
A. Kontrak ditandatangani, serah terima pekerjaan
B. Proses Tender, Masa Pemeliharaan
C. Kontrak ditandatangani, Rapat Pengendalian Kontrak
D. Proses Tender, serah terima pekerjaan
2. Surat perintah dari PPK kepada Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya/Jasa Konsultansi untuk segera memulai pelaksanaan pekerjaan
sesuai Kontrak adalah ….
A. SPPBJ
B. SPMK
C. BAST
D. Jaminan Uang Muka
3. Yang BUKAN isi dari program mutu adalah….
A. Nama PPK
B. organisasi kerja Penyedia
C. jadwal pelaksanaan pekerjaan
D. Prosedur pelaksanaan pekerjaan
4. Yang BUKAN merupakan pihak yang melakukan pengawasan/pengendalian
Kontrak adalah…..
A. PPK
B. Pihak ketiga yang independen

Versi 2.1
C. Kelompok Kerja Pemilihan
D. Penyedia
5. LKPP mendorong penyelesaian sengketa melalui …..karena dinilai paling
efektif dan efisien dalam menyelesaikan sengketa PBJP.
A. Layanan Penyelesaian Sengketa
B. Arbitrase
C. Musyawarah
D. Dewan Sengketa Konstruksi
E. Umpan Balik dan TIndak Lanjut
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus ! Berarti Anda
telah memahami materi pokok Bab IV. Tetapi bila tingkat penguasaan anda anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV terutama
bagian yang belum anda kuasai.

Versi 2.1
BAB V
MEMAHAMI TENTANG SERAH TERIMA HASIL PENGADAAN/PEKERJAAN

pelatihan mampu menjelaskan mengenai serah terima hasil
pengadaan/pekerjaan barang/jasa pemerintah
A. Uraian Materi
1. Definisi dan Tujuan Penerimaan Hasil Pengadaan/Pekerjaan
Penerimaan hasil pengadaan sebagai suatu proses penerimaan hasil kerja

dari penyedia kepada PPK manakala produk akhir yang dihasilkan sudah
memenuhi aturan dan syarat-syarat yang tertuang dalam kontrak. Serah Terima
Hasil Pengadaan dilakukan oleh PPK dan dapat dibantu oleh Tim Teknis dan
Konsultan dalam pelaksanaannya. Sedang “tujuannya” adalah agar produk yang
dihasilkan penyedia sesuai dengan kontrak, sesuai dengan rentang kerja (scope
of works) kontrak. Yang pada akhirnya pengadaan barang/jasa tersebut akan
berfungsi dengan baik, memberikan manfaat dan berdampak positif bagi
masyarakat.
Serah terima hasil pekerjaan dilaksanakan setelah pekerjaan selesai 100%
(seratus persen) sesuai ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima
barang/jasa. PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan. PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
Namun bila penyedia gagal melakukan hal tersebut di atas maka penyedia
harus melakukan perbaikan agar sesuai kontrak. Ataupun bila perlu kontrak
diputus, serta “penerimaan hasil pengadaan” berarti juga tidak dapat dilakukan.
a) Alur Penerimaan Hasil Pengadaan/Pekerjaan
Serah Terima Hasil Pekerjaan 100% (seratus persen) dari Penyedia
kepada PPK sampai dengan serah terima hasil pekerjaan kepada PA/KPA
dijelaskan dalam bagan alur berikut:

Versi 2.1
Gambar 5. 1 Alur Serah Terima Hasil Pekerjaan
Penjelasan alur :
1. Setelah pekerjaan selesai sesuai dengan ketentuan yang tertuang
dalam Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis
kepada PPK/PPK untuk penyerahan hasil pekerjaan.
2. Sebelum dilakukan serah terima, PPK/PPK melakukan pemeriksaan
terhadap hasil pekerjaan, yang dapat dibantu oleh Konsultan
Pengawas atau tim ahli dan tim teknis sebagai Tim Penerimaan Hasil
Pekerjaan PBJP.
3. Pemeriksaan dilakukan terhadap kesesuaian hasil pekerjaan
terhadap kriteria/spesifikasi yang tercantum dalam Kontrak.
4. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidak sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Kontrak dan/atau cacat hasil
pekerjaan, PPK memerintahkan Penyedia untuk memperbaiki
dan/atau melengkapi kekurangan pekerjaan.
5. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan telah sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Kontrak maka PPK/PPK dan
Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
6. Setelah penandatanganan Berita Acara Serah Terima, PPK/PPK
menyerahkan barang/hasil pekerjaan kepada PA/KPA. Mekanisme
Versi 2.1
serah terima hasil barang/jasa dari Pejabat Penandatangan Kontrak
kepada PA/KPA dilakukan berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
Bahwa peran memeriksa kesesuaian antara hasil pengadaan dengan
kontrak sepenuhnya adalah kewenangan dari PPK. Dalam memeriksa hasil
serah terima pengadaan, PPK dapat dibantu oleh Konsultan Pengawas atau
tim ahli dan tim teknis.
Terdapat 3 (tiga) jenis pembayaran dalam pengadaan barang/jasa, yaitu
sistem bulanan/sistem termin/pembayaran secara sekaligus. Dalam hal
pembayaran dalam kontrak yang diatur adalah pembayaran secara sekaligus,
maka pembayaran dilakukan oleh PPK kepada Penyedia setelah proses serah
terima hasil pengadaan/pekerjaan selesai.
b) Masa Pemeliharaan
Masa pemeliharaan adalah jangka waktu dimana Penyedia wajib
mempertahankan kondisi barang/jasa tetap seperti saat penyerahan
pekerjaan sebagaimana diatur dalam kontrak. Masa pemeliharaan dibutuhkan
untuk pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya, sedangkan dalam pengadaan
barang lebih dikenal sebagai masa garansi. Dalam hal ditemukan kerusakan
yang ditemukan pada masa tersebut, maka Penyedia wajib melakukan
perbaikan.
Tahapan yang harus dilakukan PPK dan Penyedia dalam masa
pemeliharaan adalah:
1) Penyedia wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan
pertama pekerjaan.
2) Setelah masa pemeliharaan berakhir, Penyedia mengajukan
permintaan secara tertulis kepada PPK untuk penyerahan akhir
pekerjaan.
3) PPK menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah Penyedia
melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan

Versi 2.1
dengan baik. PPK wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang
belum dibayar atau mengembalikan Jaminan Pemeliharaan.
4) Khusus Pekerjaan Konstruksi:
• masa pemeliharaan paling singkat untuk pekerjaan permanen
selama 6 (enam) bulan sejak serah terima pekerjaan pertama
(provisional hand over) dilakukan, sedangkan untuk pekerjaan semi
permanen selama 3 (tiga) bulan sejak serah terima pekerjaan
pertama (provisional hand over) dilakukan; dan
Contoh bangunan permanen: bangunan gedung perkantoran.
Contoh bangunan semi permanen: bangunan rumah semi permanen
untuk penanggulangan bencana.
• masa pemeliharaan dapat melampaui Tahun Anggaran.
5) Khusus Pengadaan Barang, masa garansi diberlakukan sesuai
kesepakatan para pihak dalam Kontrak.
6) Apabila Penyedia tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan
sebagaimana mestinya, maka PPK berhak untuk tidak membayar
retensi atau mencairkan Jaminan Pemeliharaan untuk membiayai
perbaikan/pemeliharaan, serta Penyedia dikenakan sanksi Daftar
Hitam.
7) Dalam hal terdapat nilai sisa penggunaan uang retensi atau uang
pencairan Jaminan Pemeliharaan untuk membiayai
Pembiayaan/Pemeliharaan maka PPK wajib menyetorkan kepada Kas
Negara.
8) Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan telah sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Kontrak maka PPK dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima akhir.
9) PA/KPA mengalokasikan anggaran untuk keperluan operasional PPK
selama masa pemeliharaan oleh Penyedia.
10) Jaminan Pemeliharaan dikembalikan 14 (empat belas) hari kerja setelah
masa pemeliharaan selesai.

Versi 2.1
B. Latihan
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari proses Serah
Terima hasil pengadaan/pekerjaan barang/jasa pemerintah.
C. Rangkuman
Serah terima hasil pekerjaaan dilaksanakan setelah pekerjaan selesai
100% (seratus persen) sesuai ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima
barang/jasa. PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan. PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
Serah Terima Hasil Pekerjaan 100% (seratus persen) dari Penyedia
kepada PPK sampai dengan serah terima hasil pekerjaan kepada PA/KPA
dijelaskan dalam bagan alur berikut:
Masa pemeliharaan adalah jangka waktu dimana Penyedia wajib

mempertahankan kondisi barang/jasa tetap seperti saat penyerahan pekerjaan
sebagaimana diatur dalam kontrak. Masa pemeliharaan dibutuhkan untuk
pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya, sedangkan dalam pengadaan barang
lebih dikenal sebagai masa garansi. Dalam hal ditemukan kerusakan yang
ditemukan pada masa tersebut, maka Penyedia wajib melakukan perbaikan.
Versi 2.1
1. Penerimaan hasil pengadaan dapat dilakukan oleh …. dan dibantu oleh ….

dan ….. .
A. PPK. Tim Teknis, PA
B. Agen Pengadaan, Konsultan, KPA
C. PPK, Tim Teknis, Konsultan
D. PPK, Agen Pengadaan, KPA
2. Proses pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPK didahului oleh proses ….
A. Pengajuan kepada PPK dari penyedia untuk dilakukan Serah Terima
B. Serah Terima dari PPK ke PA/KPA
C. Penandatanganan Berita Acara Serah Terima dari PPK ke PA/KPA
D. Proses Pengukuran Bersama
3. Masa Pemeliharaan untuk Pekerjaan Konstruksi permanen paling singkat
selama….
A. 6 Bulan
B. 1 Tahun
C. 3 Bulan
D. 9 Bulan
4. PA/KPA mengalokasikan anggaran untuk …. Selama masa pemeliharaan
oleh Penyedia…..
A. Keperluan Operasional PPK
B. Keperluan Operasional Penyedia
C. Keperluan Operasional Pejabat Pengadaan
D. Pengukuran Bersama
5. Jaminan Pemeliharaan dikembalikan … setelah masa pemeliharaan selesai.
A. 1 Bulan
B. 2 Bulan
C. 14 (empat belas) hari kalender
D. 14 (empat belas) hari kerja
Versi 2.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab V. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok bab V

Versi 2.1
BAB VI
MEMAHAMI TENTANG EVALUASI KINERJA PENYEDIA PENGADAAN

pelatihan mampu menjelaskan mengenai evaluasi kinerja penyedia
pengadaan barang/jasa pemeritah
A. Uraian Materi
1. Konsep Dasar Mengenai Penilaian Penyedia
Konsep dasar mengenai penilaian Penyedia adalah penentuan kriteria

evaluasi kinerja penyedia yang perlu dipertimbangkan sebelum K/L/PD
melakukan komunikasi dengan penyedia pada suatu kontrak tertentu. Oleh
karena itu, BAB ini akan berfokus pada pendekatan yang diperlukan untuk
mengevaluasi kinerja penyedia dalam melakukan pengadaan barang/jasa
pemerintah (PBJP), dan memasukkan hasil evaluasi kinerja pada daftar
pengelolaan penyedia. Daftar pengelolaan penyedia ini dapat digunakan
untuk:
a. Pemilihan penyedia pada proses tender
b. Evaluasi kinerja penyedia secara berkala
c. Sebagai referensi untuk Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SiKAP).
Kriteria kinerja penyedia berupa kemampuan dan motivasi penyedia
dalam menyediakan barang/jasa pemerintah dengan kualitas dan kuantitas,
tingkat pelayanan, waktu dan biaya sesuai yang ditetapkan. Sedangkan
tanggungjawab penyedia barang/jasa pemerintah sesuai Peraturan Presiden
Nomor 12 Tahun 2021 Pasal 17 adalah:
a. Pelaksanaan kontrak
b. Kualitas barang/jasa
c. Ketepatan perhitungan jumlah/volume
d. Ketepatan Waktu Penyerahan

Versi 2.1
e. Ketepatan Tempat Penyerahan
Evaluasi kinerja penyedia ini merupakan alat/instrumen dalam penilaian
dan analisis evaluasi kinerja penyedia. Hasil dari penilaian dan analisa
kinerja penyedia ini berupa tingkatan/rating penyedia. Alat ukur atau
instrumen pengukuran kinerja penyedia barang/jasa pemerintah tidak
terbatas pada daftar simak (check list) capaian kinerja penyedia barang/jasa
pemerintah.
Proses evaluasi kinerja penyedia dipastikan bahwa semua penyedia
diperlakukan secara adil. Hal ini menunjukkan bahwa PPK dalam memilih
penyedia berdasarkan prinsip adil, keberlanjutan serta dengan
memperhatikan manajemen risiko.
Proses evaluasi kinerja penyedia barang/jasa harus dilakukan dengan
menentukan kriteria evaluasi penyedia barang/jasa tersebut. Kriteria
penyedia barang/jasa ditentukan ketika melakukan penilaian pelaksanaan
kontrak serta data terkait lainnya, baik sebelum calon penyedia akan
mengikuti tender, pada saat melaksanakan pekerjaan maupun setelah
pekerjaan selesai dilaksanakan. Rangkaian kriteria penyedia barang/jasa ini
disusun menjadi instrumen oleh PPK dalam mengevaluasi dan menganalisa
kinerja penyedia
2. Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa

Pemerintah
Tujuan pokok pengukuran kinerja adalah untuk membantu dalam

menetapkan standar dan target, sarana untuk kemajuan, memotivasi,
mengkomunikasikan strategi dan organisasi serta mempengaruhi perubahan
perilaku.
Pengukuran kinerja memberitahukan:
a. Seberapa baik pekerjaan
b. Apakah tujuan tercapai

Versi 2.1
c. Apakah pelanggan puas
d. Apakah proses produksi terkontrol secara statistik
e. Dimana perbaikan diperlukan

Manfaat yang didapatkan dari pengukuran kinerja penyedia adalah
(Gordon, 2008):
a. Mengidentifikasi apakah penyedia dapat memenuhi persyaratan
pengguna.
b. Untuk mengetahui dimana perbaikan dibutuhkan
c. Mengetahui apakah perbaikan telah terjadi
d. Untuk memahami proses yang telah dilakukan penyedia
e. Memperbaiki pembuatan keputusan
f. Mengembangkan hubungan yang lebih baik dengan penyedia
g. Identifikasi sumber-sumber yang perlu diperbaiki
h. Memotivasi orang melakukan pekerjaan terbaik
i. Mengenal apakah tim bekerja dengan kinerja tinggi atau rendah

Pengukuran kinerja diperlukan agar setiap proses dapat dikontrol. Jika
sebuah kegiatan tidak dapat diukur, artinya tidak dapat dikontrol. Jika tidak
dapat mengontrol, maka tidak dapat dikelola dengan baik. Tanpa
pengukuran yang dapat diandalkan, keputusan cerdas tidak dapat dilakukan.
Oleh karenanya, pengukuran kinerja dilakukan untuk:
a. Kontrol → Pengukuran kinerja dapat mengurangi variasi
b. Penilaian sendiri → pengukuran dilakukan untuk menilai seberapa baik

proses berjalan, termasuk perbaikan yang telah dibuat

Versi 2.1
c. Perbaikan berkelanjutan → pengukuran dilakukan untuk
mengidentifikasi sumber cacat, tren proses, dan pencegahan cacat dan
menentukan efisiensi dan keefektifan sebuah proses.
d. Penilaian manajemen → Tanpa pengukuran tidak ada cara untuk

memastikan dalam pemenuhan tujuan, nilai tambah atau proses efektif
dan efisien.
3. Tata Cara Penilaian Kinerja dan Metode untuk Menilai Kinerja

Penyedia
Peraturan Lembaga Nomor 4 tahun 2021 memberikan gambaran

mengenai tata cara penilaian kinerja yang terangkum sebagai berikut:
a. Penilaian Kinerja dilaksanakan oleh PPK melalui SiKAP, atas
pelaksanaan pekerjaan yang telah dilakukan oleh Penyedia selama
masa pelaksanaan pekerjaan sampai dengan proses pembayaran
termasuk masa pemelihraan/garansi jika ada.
b. PPK melakukan Penilaian Kinerja setelah:
1) Penyedia melakukan serah terima hasil pekerjaan kepada PPK
melalui Berita Acara Serah Terima (BAST) dan/atau Berita Acara
Serah Terima Akhir (BAST-A) untuk pekerjaan barang/jasa yang
memerlukan masa pemeliharaan/garansi;
2) PPK menghentikan kontrak karena keadaan kahar dan pekerjaan
tidak dapat dilanjutkan/diselesaikan; atau
3) PPK melakukan pemutusan kontrak karena kesalahan Penyedia.
c. Dalam melakukan penilaian kinerja, PPK dapat dibantu oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa, tenaga ahli, dan/atau pihak lain yang
kompeten.
d. Penilaian Kinerja pada e-purchasing melalui Toko Daring dilakukan
berdasarkan syarat dan ketentuan yang berlaku pada masing-masing
Toko Daring.

Versi 2.1
Metode untuk menilai kinerja penyedia antara lain berupa indikator
kinerja penyedia. Indikator kinerja merupakan ukuran hasil kerja yang
diidentifikasi dalam kerangka hasil kerja. Indikator bisa kuantitatif atau
kualitatif. Indikator kuantitatif adalah terukur/bisa diukur/numerik, misalnya
tinggi atau berat badan seseorang. Namun di sisi lain, indikator kualitatif
memerlukan evaluasi namun terkadang agak subyektif. Data kualitatif
kadang-kadang dinyatakan dalam bentuk numerik, mempunyai makna, tetapi
angka-angka tersebut tidak memiliki bentuk fisik secara jelas. Misalnya skor
nilai kelulusan ujian.
Ketika mengembangkan indikator kuantitatif atau kualitatif, yang
penting adalah bahwa indikator dibangun dengan cara yang memungkinkan
pengukuran yang konsisten setiap saat.
a. Pentingnya Indikator Kinerja
Alasan mengapa indikator kinerja itu penting adalah diantaranya:
1) Indikator kinerja memberikan bukti obyektif terjadinya perubahan.
2) Indikator kinerja merupakan jantung pengembangan manajemen
kinerja yang efektif, karena dapat mendefinisikan data yang akan
dikumpulkan dan memungkinkan hasil aktual yang dicapai dapat
dibandingkan dengan hasil yang direncanakan dari waktu ke waktu.
3) Indikator kinerja adalah alat manajemen yang sangat diperlukan
untuk membuat keputusan berdasarkan bukti tentang strategi dan
program kegiatan.
b. Proses Penilaian Kinerja Penyedia
Apa yang ingin dinilai dari penyedia bergantung dari apa yang ingin
dicapai oleh PPK, juga bergantung seberapa kompleks pekerjaan dan
tipe hubungan bisnis yang dihadapi dengan penyedia. Melaksanakan
penilaian penyedia sangat penting untuk semua penyedia, karena hal ini
menjadi penting untuk menentukan penyedia terbaik dalam merespon
persyaratan yang ditentukan PPK. Penilaian penyedia juga dapat
dilakukan jika terdapat penyedia potensial baru. Jika penilaian bagi suatu

Versi 2.1
penyedia adalah positif, maka penyedia tersebut dapat dimasukkan pada
“daftar penyedia baru sah” (Jika diperlukan), dan penyedia dapat
dimasukkan sebagai penyedia terundang untuk pekerjaan / kontrak yang
baru.
Peraturan Lembaga Nomor 4 Tahun 2021 sendiri juga memberikan
gambaran terkait dengan aspek indikator dan bobot yang dipergunakan
untuk penilaian kinerja penyedia, dengan persentase sebagai berikut:
a. Kualitas dan kuantitas dengan indikator kesesuaian diberikan bobot
30%;
b. Biaya dengan indikator kemampuan pengendalian biaya diberikan
bobot 20%;
c. Waktu dengan indikator ketepatan diberikan bobot 30%;
d. Layanan dengan indikator komunikasi dan tingkat respon diberikan
bobot 20%.
Hasil dari penilaian kinerja sendiri dapat dijadikan pertimbangan dalam
proses pengadaan. Lebih lanjut, kementerian/Lembaga/pemerintah daerah
juga diharapkan melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja
penyedia. Namun, contoh tersebut bukan merupakan penilaian yang baku
dikarenakan untuk menilai kinerja penyedia, terdapat banyak faktor yang
terkait sehingga perlu dilakukan penyesuaian dari instrumen penilaian kinerja
penyedia disesuaikan dengan karakteristik dan ruang lingkup pekerjaannya.
B. Latihan
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari proses Evaluasi
Kinerja Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
C. Rangkuman
Konsep dasar mengenai penilaian Penyedia adalah penentuan kriteria
evaluasi kinerja penyedia yang perlu dipertimbangkan sebelum K/L/PD

Versi 2.1
melakukan komunikasi dengan penyedia pada suatu kontrak tertentu. Oleh
karena itu, BAB ini fokus pada pendekatan yang diperlukan untuk mengevaluasi
kinerja penyedia dalam melakukan pengadaan barang/jasa pemerintah (PBJP)
baik yang dilaksanakan secara biasa maupun secara elektronik, serta
memasukkannya pada daftar pengelolaan penyedia. Daftar pengelolaan
penyedia ini dapat digunakan untuk:
a. Pemilihan penyedia pada proses tender
b. Evaluasi kinerja penyedia secara berkala
c. Sebagai referensi untuk Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKAP).
Kriteria kinerja penyedia berupa kemampuan dan motivasi penyedia dalam
menyediakan barang/jasa pemerintah dengan kualitas, tingkat pelayanan, waktu
dan biaya sesuai yang ditetapkan. Sedangkan tanggungjawab penyedia
barang/jasa pemerintah sesuai Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 Pasal
17 adalah:
1. Pelaksanaan kontrak
2. Kualitas barang/jasa
3. Ketepatan perhitungan jumlah/volume
4. Ketepatan Waktu Penyerahan
5. Ketepatan Tempat Penyerahan
Evaluasi kinerja penyedia ini merupakan alat/instrumen dalam penilaian dan
analisis evaluasi kinerja penyedia. Pengukuran kinerja diperlukan agar setiap
proses dapat dikontrol. Jika sebuah kegiatan tidak dapat diukur, artinya tidak
dapat dikontrol. Jika tidak dapat mengontrol, maka tidak dapat dikelola dengan
baik. Tanpa pengukuran yang dapat diandalkan, keputusan cerdas tidak dapat
dilakukan.
Metode untuk menilai kinerja penyedia antara lain berupa indikator kinerja
penyedia. Indikator kinerja merupakan ukuran hasil kerja yang diidentifikasi
dalam kerangka hasil kerja. Indikator bisa kuantitatif atau kualitatif. Indikator
kuantitatif adalah terukur/bisa diukur/numerik, misalnya tinggi atau berat badan
seseorang. Namun di sisi lain, indikator kualitatif memerlukan evaluasi namun
Versi 2.1
terkadang agak subyektif. Data kualitatif kadang-kadang dinyatakan dalam
bentuk numerik, mempunyai makna, tetapi angka-angka tersebut tidak memiliki
bentuk fisik secara jelas. Misalnya skor nilai kelulusan ujian.
1. Yang BUKAN merupakan kegunaan dari daftar pengelolaan penyedia

adalah…..
A. Pemilihan penyedia pada proses tender
B. Evaluasi kinerja penyedia secara berkala
C. Sebagai referensi untuk Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKAP)
D. Meminta KIckBack Fee kepada Penyedia
2. Yang BUKAN merupakan tanggung jawab dari penyedia berdasarkan Pasal
17 PerPres 12 Tahun 2021 adalah ….
A. Pengajuan kepada PPK dari penyedia untuk dilakukan Serah Terima
B. Jenjang promosi dari Pelaku Pengadaan
C. Ketepatan Waktu Penyerahan
D. Kualitas Barang/Jasa
3. Tujuan Pokok dari pengukuran kinerja adalah….
A. Mengukur kemampuan finansial penyedia
B. untuk membantu dalam menetapkan standar dan target
C. Mengukur struktur organisasi penyedia
D. Mengukur keberhasilan proses negosiasi
4. Pengukuran kinerja dilakukan untuk hal-hal berikut, keculai…..
A. Penilaian manajemen
B. Penilaian sendiri
C. Perbaikan Berkelanjutan
D. Penilaian kemampuan Pokja Pemilihan

Versi 2.1
5. Yang BUKAN merupakan alasan mengapa indikator kinerja menjadi penting
adalah. .
A. Indikator kinerja memberikan bukti obyektif terjadinya perubahan
B. Indikator kinerja merupakan jantung pengembangan manajemen kinerja
yang efektif
C. Indikator Kinerja mengukur kemampuan PPK dalam membuat
Spesifikasi teknis/KAK yang tepat
D. Indikator kinerja adalah alat manajemen yang sangat diperlukan untuk
membuat keputusan berdasarkan bukti tentang strategi dan program
kegiatan

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Anda telah memahami materi pokok Bab VI. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI

Versi 2.1
BAB VII
MEMAHAMI PERUMUSAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH DALAM BENTUK KUITANSI, BUKTI
PEMBAYARAN/PEMBELIAN DAN SURAT PESANAN

pelatihan mampu menjelaskan mengenai perumusan kontrak
pengadaan barang/jasa pemerintah dalam bentuk kuitansi, bukti
pembayaran/pembelian dan surat pesanan
A. Uraian Materi
Pengelola Pengadaan perlu memahami Bukti Pembelian/Pembayaran,
Kuitansi dan Surat Pesanan sebagai bagian dari bentuk kontrak. Bukti
Pembelian/Pembayaran dan Kuitansi merupakan produk dari Pejabat
Pengadaan, kecuali Surat Pesanan yang merupakan produk dari Pejabat
Pengadaan dan/atau PPK (sesuai dengan ketentuan pelaksanaan E-
Purchasing). Pemahaman ini diperlukan agar tidak keliru pada saat
pertanggungjawaban pelaksanaan pengadaan barang/jasa, verifikasi bukti
kelengkapan pembayaran, dan tentunya agar menghindari permasalahan yang
mungkin terjadi, salah satunya permasalahan pada saat pelaksanaan audit.
1. Bukti Pembelian (Hanya untuk Barang dan Jasa Lainnya)
Bukti Pembelian sebagai salah satu alat pertanggungjawaban

pengeluaran sekurang-kurangnya memuat:
a. Identitas Penyedia;
b. Nilai Pembelian;
c. Jenis dan Jumlah Barang/Jasa;
Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui.
2. Kuitansi
Kuitansi sebagai surat bukti yang menyatakan bahwa telah terjadi

penyerahan sejumlah uang dari yang disebut sebagai pemberi atau yang
menyerahkan uang kepada yang disebut sebagai penerima dan yang harus
menandatangani telah menerima penyerahan uang itu sebesar yang
Versi 2.1
disebutkan dalam surat itu, lengkap dengan tanggal penyerahan, tempat serta
alasan penyerahan uang itu. Untuk memperkuat tanda bukti tersebut ditempel
kan meterai sebesar yang ditentukan oleh undang-undang perpajakan. Kuitansi
sekurang-kurangnya memuat:
a. Identitas para pihak;
b. Nilai Pembelian;
c. Jenis dan Jumlah Barang/Jasa;
d. Tanda tangan Penyedia diatas materai sesuai ketentuan yang berlaku;
e. Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui
3. Surat Pesanan
Surat Pesanan merupakan bentuk perjanjian dalam pelaksanaan

pengadaan melalui e-purchasing atau pembelian melalui toko daring dan
katalog elektronik. Rancangan Surat Pesanan memuat antara lain tetapi tidak
terbatas pada:
a. Hak dan kewajiban para pihak,
b. Waktu dan alamat pengiriman barang/pelaksanaan pekerjaan,
c. Harga, pembayaran,
d. Sanksi,
e. Denda keterlambatan,
f. Keadaan kahar,
g. Penyelesaian perselisihan, dan
h. Larangan pemberian komisi
4. Format Bukti Pembelian
a. Pengadaan Jasa Lainnya

Contoh Surat Pesanan Jasa Lainnya
Sebuah Lembaga Negara membutuhkan jasa layanan internet
berupa fiber optic International 2400Mbps IP Tansit dengan masa layanan
Versi 2.1
selama 12 bulan kalender dengan masa aktivasi maksimal 4 hari kalender.
Garansi Service Level minimal 99,9%. Denda keterlambatan aktivasi
untuk setiap hari keterlambatan adalah sebesar 1/1000 (satu perseribu)
dari seluruh nilai pekerjaan. Informasi tambahan soal sebagai berikut:
Tabel 7. 1 Perhitungan Jumlah Kompensasi yang diberikan Penyedia kepada PJK
SLA (%) Kompensasi Terhadap Jangka Waktu

Nilai Kontrak (%) Max/Bulan
99,9 0% 0
99,75 – 99,89 2,5% > 45 Menit
99,60 – 99,74 5% > 170 Menit
99,45 – 99,59 7,5% > 235 Menit
99,30 – 99,44 10% > 300 Menit
99,15 – 99,29 12,5% > 365 Menit
<99,15 15% > 370 Menit
Rancangan surat pesanan untuk pekerjaan jasa lainnya di atas

adalah sebagai berikut:
SURAT PESANAN (SP)
NOMOR: _____________
TANGGAL SP: _____________
Yang bertanda tangan di bawah ini:

1. [nama satuan kerja PA/KPA/PPK], dalam hal ini diwakili oleh __[nama
PPK] __ selaku PPK, yang bertindak untuk dan atas nama ___[nama
satuan kerja PA/KPA/PPK], yang berkedudukan di ____[alamat
PA/KPA/PPK], berdasarkan Surat Keputusan ____[pejabat yang
menandatangani SK penetapan sebagai PA/KPA/PPK] No ____[No. SK
penetapan sebagai PA/KPA/PPK], selanjutnya disebut “PPK” dan
2. ____ [nama wakil Penyedia], ____[jabatan wakil Penyedia], yang

bertindak untuk dan atas nama __________ [nama Badan Usaha
Penyedia], yang berkedudukan di ____[alamat Penyedia], berdasarkan
Akta Pendirian/Anggaran Dasar No. ___ [No. Akta Pendirian/Anggaran
Dasar] tanggal ____[tanggal penerbitan Akta Pendirian/Anggaran Dasar],
selanjutnya disebut ”Penyedia”.\

Versi 2.1
untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan
sebagai berikut:
Rincian pekerjaan
Uraian Kuantit Satuan Harga Total (Rp.)

No.
Pekerjaan as Ukuran satuan (Rp.)
1 Jasa layanan 2 bulan 120.000.00 240.000.000,

internet: Fiber 0,00 00
optic
International
2400Mbps IP
Tansit
Jumlah
PPN
Nilai
TERBILANG : “Dua ratus empat puluh juta rupiah”.
SYARAT DAN KETENTUAN:

1. Hak dan Kewajiban
a. Penyedia
1) Penyedia memiliki hak menerima pembayaran atas penyelesaian
pekerjaan sesuai dengan total harga dan waktu yang tercantum di
dalam SP ini.
2) Penyedia memiliki kewajiban:

a) tidak membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau
keterangan lain yang tidak benar untuk memenuhi persyaratan
Katalog Elektronik;
b) Melaksanakan pekerjaan sesuai spesifikasi dalam SP ini
selambat-lambatnya pada (tanggal/bulan/tahun) sejak SP ini
diterima oleh Penyedia;
c) bertanggungjawab atas layanan internet sesuai dengan
jaminan service level minimal 99,8%;
d) Memberikan kompensasi service level apabila kapasitas
layanan berada di bawah kapasitas yang telah disepakati
(down time) setelah melakukan pemeriksaan pekerjaan.
Dengan Perhitungan jumlah kompensasi yang diberikan
PENYEDIA kepada PPK adalah sebagai berikut:

Versi 2.1
SLA (%) Kompensasi Terhadap Down time
Nilai Kontrak (%) Max/Bulan
99,60 – 5% 170 Menit
99,79
99,45 – 7,5% 235 Menit
99,59
99,30 – 10% 300 Menit
99,44
99,15 – 12,5% 365 Menit
99,29
<99,15 15% 370 Menit
b. PPK
1) PPK memiliki hak:
a) menerima layanan internet dari Penyedia sesuai dengan
spesifikasi yang tercantum di dalam SP ini.
b) mendapatkan jaminan service level minimal 99,8%;
c) mendapatkan kompensasi service level apabila kapasitas
layanan berada di bawah kapasitas yang telah disepakati
(down time) setelah PPK melakukan pemeriksaan pekerjaan.
Dengan Perhitungan jumlah kompensasi yang diberikan
PENYEDIA kepada PPK sebagaimana dalam angka 1.a. 2). d
2) PPK memiliki kewajiban:

a) melakukan pembayaran sesuai dengan total harga yang
tercantum di dalam SP ini; dan
b) memeriksa kualitas dan kuantitas pekerjaan;
d) memastikan pemenuhanketentuan jaminan service level
minimal 99,8%.
2. Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Aktivasi dan Masa Layanan Internet
2.1 Penyedia melaksanakan pekerjaan Aktivasi selambat-lambatnya
selama 5 (lima) hari kerja dan
2.2 masa layanan internet selama 2 (dua ) bulan kalender sesuai
spesifikasi dalam SP ini sejak SP ini diterima oleh Penyedia.
3. Alamat/Lokasi Pekerjaan
Penyedia melaksanakan pekerjaan layanan internet pada alamat sebagai
berikut:
_________________________________________________________
_________________
4. Tanggal Aktifasi layanan internet

Aktifasi layanan internet diterima pada
(tanggal/bulan/tahun)____________________________________

Versi 2.1
5. Penerimaan dan Pemeriksaan Pekerjaan
a. PPK melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan berdasarkan ketentuan
di dalam SP ini.
b. Dalam hal pada saat pemeriksaan pekerjaan, PPK menemukan
bahwa:
1. Spesifikasi pekerjaan tidak sesuai
2. Jaminan service level kurang dari 99,8%
Maka PPK dapat menolak penerimaan pekerjaan dan melakukan
pemotongan pembayaran sebesar nilai kompensasi yang harus
dibayarkan oleh Penyedia.
c. PPK dapat meminta Tim Teknis untuk melakukan pemeriksaan hasil
pekerjaan.
d. Hasil Pemeriksaan terhadap Jaminan service level dituangkan dalam
Berita Acara Pemeriksaan Tingkat Layanan Internet yang
ditandatangani kedua belah pihak.
6. Harga
a. PPK membayar kepada Penyedia atas pelaksanaan pekerjaan
sebesar harga yang tercantum pada SP ini.
b. Harga SP telah memperhitungkan keuntungan, pajak, biaya
overhead, biaya aktivasi, biaya asuransi dan biaya pemotongan
kompensasi dari Penyedia (apabila ada).
7. Perpajakan
Penyedia berkewajiban untuk membayar semua pajak, bea, retribusi, dan
pungutan lain yang sah yang dibebankan oleh hukum yang berlaku atas
pelaksanaan SP. Semua pengeluaran perpajakan ini dianggap telah
termasuk dalam harga SP.
8. Pengalihan kontrak
Pengalihan seluruh Kontrak hanya diperbolehkan dalam hal terdapat
pergantian nama Penyedia, baik sebagai akibat peleburan (merger),
konsolidasi atau pemisahan.
9. Perubahan SP
a. SP hanya dapat diubah melalui adendum SP.
b. Perubahan SP dapat dilakukan apabila disetujui oleh para pihak dalam
hal terjadi perubahan jadwal pelaksanaan pekerjaan atas permintaan
PPK atau permohonan Penyedia yang disepakati oleh PPK.
10. Peristiwa Kompensasi Keterlambatan Pembayaran

a. Peristiwa Kompensasi dapat diberikan kepada penyedia dalam hal
PPK terlambat melakukan pembayaran prestasi pekerjaan kepada
Penyedia.
b. PPK dikenakan ganti rugi atas keterlambatan pembayaran sebesar
[sesuai kesepakatan para pihak].

Versi 2.1
11. Hak Atas Kekayaan Intelektual
a. Penyedia berkewajiban untuk memastikan bahwa layanan yang
diberikan tidak melanggar Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI) pihak
manapun dan dalam bentuk apapun.
b. Penyedia berkewajiban untuk menanggung PPK dari atau atas semua
tuntutan, tanggung jawab, kewajiban, kehilangan, kerugian, denda,
gugatan atau tuntutan hukum, proses pemeriksaan hukum, dan biaya
yang dikenakan terhadap PPK sehubungan dengan klaim atas
pelanggaran HAKI, termasuk pelanggaran hak cipta, merek dagang,
hak paten, dan bentuk HAKI lainnya yang dilakukan atau diduga
dilakukan oleh Penyedia.
12. Pembayaran
a. pembayaran prestasi hasil pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh
PPK, dengan ketentuan:
1) penyedia telah mengajukan tagihan;
2) pembayaran dilakukan dengan pembayaran secara sekaligus;
dan
3) pembayaran harus dipotong denda dan kompensasi service level
(apabila ada) dan pajak.
b. pembayaran terakhir hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai
100% (seratus perseratus) dan bukti penyerahan pekerjaan
diterbitkan.
c. PPK melakukan proses pembayaran atas pekerjaan selambat-
lambatnya 28 hari kerja setelah PPK menilai bahwa dokumen
pembayaran lengkap dan sah.
13. Sanksi
a. Penyedia dikenakan sanksi apabila:
1) Tidak menanggapi pesanan layanan selambat-lambatnya (.....)
hari kerja;
2) Tidak dapat memenuhi pesanan sesuai dengan kesepakatan
dalam transaksi melalui e-Purchasing dan SP ini tanpa disertai
alasan yang dapat diterima; dan/atau
3) menjual harga layanan melalui proses e-Purchasing dengan
harga yang lebih mahal dari harga Barang/Jasa yang dijual
selain melalui e-Purchasing pada periode penjualan, jumlah,
dan tempat serta spesifikasi teknis dan persyaratan yang sama.
b. Penyedia yang melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
huruf a dikenakan sanksi administratif berupa:
1) peringatan tertulis;
2) denda; dan
3) pelaporan kepada LKPP untuk dilakukan:
a) penghentian sementara dalam sistem transaksi e-
Purchasing; atau
b) penurunan pencantuman dari Katalog Elektronik (e-
Catalogue).

Versi 2.1
c. Tata Cara Pengenaan Sanksi
PPK mengenakan sanksi sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan
huruf b berdasarkan ketentuan mengenai sanksi sebagaimana diatur
dalam Peraturan Kepala LKPP tentang e-Purchasing.
14. Penghentian dan Pemutusan SP
a. Penghentian SP dapat dilakukan karena pekerjaan sudah selesai
atau terjadi Keadaan Kahar.
b. Pemutusan SP oleh PPK
1) PPK dapat melakukan pemutusan SP apabila:
a) kebutuhan barang/jasa tidak dapat ditunda melebihi batas
berakhirnya SP;
b) berdasarkan penelitian PPK, Penyedia tidak akan mampu
menyelesaikan keseluruhan pekerjaan walaupun diberikan
kesempatan sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender
sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk
menyelesaikan pekerjaan;
c) setelah diberikan kesempatan menyelesaikan pekerjaan
sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa
berakhirnya pelaksanaan pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa
tidak dapat menyelesaikan pekerjaan;
d) Penyedia lalai/cidera janji dalam melaksanakan kewajibannya
dan tidak memperbaiki kelalaiannya dalam jangka waktu yang
telah ditetapkan;
e) Penyedia terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau
pemalsuan dalam proses Pengadaan yang diputuskan oleh
instansi yang berwenang; dan/atau
f) pengaduan tentang penyimpangan prosedur, dugaan KKN
dan/atau pelanggaran persaingan sehat dalam pelaksanaan
pengadaan dinyatakan benar oleh instansi yang berwenang.
2) Pemutusan SP sebagaimana dimaksud pada angka 1) dilakukan
selambat-lambatnya (.....) kerja setelah PPK menyampaikan
pemberitahuan rencana pemutusan SP secara tertulis kepada
Penyedia.
c. Pemutusan SP oleh Penyedia
1) Penyedia dapat melakukan pemutusan Kontrak jika terjadi hal-hal
sebagai berikut:
a) akibat keadaan kahar sehingga Penyedia tidak dapat
melaksanakan pekerjaan sesuai ketentuan SP atau adendum
SP;
b) PPK gagal mematuhi keputusan akhir penyelesaian
perselisihan; atau
c) PPK tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud
dalam SP atau Adendum SP.
selambat-lambatnya (.....) kerja setelah Penyedia menyampaikan
PPK.

Versi 2.1
15. Denda Keterlambatan Pelaksanaan Aktivasi
Penyedia yang terlambat menyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktu
sebagaimana ditetapkan dalam SP ini karena kesalahan Penyedia,
dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu perseribu) dari
total harga harga sebagaimana tercantum dalam SP ini untuk setiap hari
keterlambatan.
16. Keadaan Kahar
a. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak
para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga
kewajiban yang ditentukan dalam SP menjadi tidak dapat dipenuhi.
b. Dalam hal terjadi Keadaan Kahar, Penyedia memberitahukan tentang
terjadinya Keadaan Kahar kepada PPK secara tertulis dalam waktu
selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kalender sejak terjadinya
Keadaan Kahar yang dikeluarkan oleh pihak/instansi yang berwenang
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Tidak termasuk Keadaan Kahar adalah hal-hal merugikan yang
disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak.
d. Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
terjadinya Keadaan Kahar tidak dikenakan sanksi.
e. Setelah terjadinya Keadaan Kahar, para pihak dapat melakukan
kesepakatan, yang dituangkan dalam perubahan SP.

PPK dan penyedia berkewajiban untuk berupaya sungguh-sungguh
menyelesaikan secara damai semua perselisihan yang timbul dari atau
berhubungan dengan SP ini atau interpretasinya selama atau setelah
pelaksanaan pekerjaan. Jika perselisihan tidak dapat diselesaikan secara
musyawarah maka perselisihan akan diselesaikan melalui arbitrase,
mediasi, konsiliasi atau pengadilan negeri dalam wilayah hukum Republik
Indonesia.
18. Larangan Pemberian Komisi
Penyedia menjamin bahwa tidak satu pun personil satuan kerja PPK telah
atau akan menerima komisi dalam bentuk apapun (gratifikasi) atau
keuntungan tidak sah lainnya baik langsung maupun tidak langsung dari
SP ini. Penyedia menyetujui bahwa pelanggaran syarat ini merupakan
pelanggaran yang mendasar terhadap SP ini.
19. Masa Berlaku SP

SP ini berlaku sejak tanggal SP ini ditandatangani oleh para pihak sampai
dengan selesainya pelaksanaan pekerjaan.

Versi 2.1
Demikian SP ini dibuat dan ditandatangani dalam 2 (dua) rangkap
bermaterai dan masing-masing memiliki kekuatan hukum yang sama.
Untuk dan atas nama __________ Untuk dan atas nama
Penyedia/kemitraan (KSO)
PPK
________
[tanda tangan dan cap (jika salinan
asli ini untuk Penyedia maka [tanda tangan dan cap (jika salinan asli
rekatkan materai Rp 6.000,- )] ini untuk proyek/satuan kerja Pejabat
Pembuat Komitmen maka rekatkan
[nama lengkap]
materai Rp 6.000,- )]
[jabatan]
[nama lengkap]
[jabatan]
b. Pengadaan Barang
Gambar 7. 1 Contoh Bukti pembayaran

Versi 2.1
Gambar 7. 2 Contoh Kuitansi Umum

Versi 2.1
Gambar 7. 3 Contoh Kuitansi PerDirjen
Sebuah RSUD membutuhkan pengadaan 2 (dua) unit sepeda Dental

Surgical Instrumen Enamel preparation instrumen dengan rincian sebagai
berikut:
Rincian Barang
No. Jenis Barang Kuantitas Satuan Harga satuan Total (Rp.)
Ukuran (Rp.)
1. 44103103-PKM-
Rp. Rp.
000569696 Casio 2,00 Pieces
8.650.000,00 17.300.000,00
Projector (XGA
Versi 2.1
Rincian Barang
Ukuran (Rp.)
1024X768 3000
Lumens) [XJ-V2]
*Harga sudah termasuk pajak-pajak yang berlaku
Rancangan surat pesanan untuk pengadaan barang adalah sebagai
berikut:
SATUAN KERJA PEJABAT
PENANDATANGAN/PENGESAHAN TANDA BUKTI
SURAT PESANAN (SP) PERJANJIAN:
NOMOR SP :
TANGGAL :
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama :
Jabatan :
Alamat :
Selanjutnya disebut sebagai Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti

Perjanjian;
Nama Penyedia :
Alamat Penyedia :
Yang dalam hal ini di wakili oleh:

Selanjutnya disebut sebagai Penyedia;
untuk mengirimkan barang dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan sebagai

berikut:
Rincian Barang
Ukuran (Rp.)
1. 44103103-
PKM-
000569696
Casio Projector
2,00 Pieces Rp.8.650.000,00 Rp.17.300.000,00
(XGA
1024X768
3000 Lumens)
[XJ-V2]
TERBILANG: Tujuh Belas Juta Tiga Ratus Ribu Rupiah (termasuk pajak)

Versi 2.1
SYARAT DAN KETENTUAN:
1. Hak dan Kewajiban
a. Penyedia
1) Penyedia memiliki hak menerima pembayaran atas pembelian barang
sesuai dengan total harga dan waktu yang tercantum di dalam SP ini.
2) Penyedia memiliki kewajiban:
a) tidak membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau
keterangan lain yang tidak benar untuk memenuhi persyaratan
Katalog Elektronik;
b) tidak menjual barang melalui e-Purchasing lebih mahal dari harga
barang yang dijual selain melalui e-Purchasing pada periode
penjualan, jumlah, dan tempat serta spesifikasi teknis dan
persyaratan yang sama;
c) mengirimkan barang sesuai spesifikasi dalam SP ini selambat-
lambatnya pada 30 (tiga puluh hari) sejak tanggal
ditandatanganinya surat pesanan;
d) bertanggungjawab atas keamanan, kualitas, dan kuantitas barang
yang dipesan;
e) mengganti barang setelah Pejabat Penandatangan/Pengesahan
Tanda Bukti Perjanjian melakukan pemeriksaan barang dan
menemukan bahwa:
1. barang rusak akibat cacat produksi;
2. barang rusak pada saat pengiriman barang hingga
barang diterima oleh Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian;
dan/atau
3. barang yang diterima tidak sesuai dengan spesifikasi
barang
sebagaimana tercantum pada SP ini.
f) Memberikan layanan tambahan yang diperjanjikan seperti instalasi,

testing, dan pelatihan (apabila ada);
g) Memberikan layanan purnajual sesuai dengan ketentuan garansi
masing-masing barang.
b. PEJABAT PENANDATANGAN/PENGESAHAN TANDA BUKTI

PERJANJIAN
1) Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian memiliki
hak:
a) Menerima barang dari Penyedia sesuai dengan spesifikasi yang
tercantum di dalam SP ini.
b) mendapatkan jaminan keamanan, kualitas, dan kuantitas barang
yang dipesan;
c) mendapatkan penggantian barang, dalam hal:

Versi 2.1
2. barang rusak pada saat pengiriman barang hingga barang
diterima oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda
Bukti Perjanjian; dan/atau
barang sebagaimana tercantum pada SP ini.
d) Mendapatkan layanan tambahan yang diperjanjikan seperti
instalasi, testing, dan pelatihan (apabila ada);
e) Mendapatkan layanan purnajual sesuai dengan ketentuan garansi
masing-masing barang.
2) Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian memiliki
kewajiban:
a) melakukan pembayaran sesuai dengan total harga yang tercantum
di dalam SP ini;
b) memeriksa kualitas dan kuantitas barang; dan
c) memastikan layanan tambahan telah dilaksanakan oleh penyedia
seperti instalasi, testing, dan pelatihan (apabila ada).
2. Waktu Pengiriman Barang

Penyedia mengirimkan barang dan melaksanakan layanan sesuai
spesifikasi dalam SP ini selambat-lambatnya 30 (tiga puluh hari) sejak
tanggal ditandatanganinya surat pesanan.
3. Alamat Pengiriman Barang

Penyedia mengirimkan barang ke alamat sebagai berikut:
Gedung LKPP Lt.6, Komplek Rasuna Epicentrum, JI Epicentrum Tengah
LoT 11B Jakarta Selatan.
4. Tanggal Barang Diterima

Barang diterima selambat-lambatnya 30 (tiga puluh hari) sejak tanggal
ditandatanganinya surat pesanan.
5. Penerimaan, Pemeriksaan, dan Retur Barang

a. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti menerima barang
dan melakukan pemeriksaan barang berdasarkan ketentuan di dalam
SP ini.
b. Dalam hal pada saat pemeriksaan barang, Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian menemukan
bahwa:
2. barang rusak pada saat pengiriman barang hingga barang
diterima oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda
Bukti Perjanjian; dan/atau
barang sebagaimana tercantum pada SP ini.

Versi 2.1
Maka Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
dapat menolak penerimaan barang dan menyampaikan
pemberitahuan tertulis kepada Penyedia atas cacat mutu atau
kerusakan barang tersebut.
c. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian dapat
meminta Tim Teknis untuk melakukan pemeriksaan atau uji mutu
terhadap barang yang diterima.
d. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian dapat
memerintahkan Penyedia untuk menemukan dan mengungkapkan
cacat mutu serta melakukan pengujian terhadap barang yang
dianggap Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti
Perjanjian mengandung cacat mutu atau kerusakan.
e. Penyedia bertanggungjawab atas cacat mutu atau kerusakan barang
dengan memberikan penggantian barang selambat-lambatnya 7 hari
kerja.
6. Harga
a. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
membayar kepada Penyedia atas pelaksanaan pekerjaan sebesar
harga yang tercantum pada SP ini.
b. Harga SP telah memperhitungkan keuntungan, pajak, biaya overhead,
biaya pengiriman, biaya asuransi, biaya layanan tambahan (apabila
ada) dan biaya layanan purna jual.
c. Rincian harga SP sesuai dengan rincian yang tercantum dalam daftar
kuantitas dan harga.
7. Perpajakan
Penyedia berkewajiban untuk membayar semua pajak, bea, retribusi, dan
pungutan lain yang sah yang dibebankan oleh hukum yang berlaku atas
pelaksanaan SP. Semua pengeluaran perpajakan ini dianggap telah
termasuk dalam harga SP.
8. Pengalihan dan/atau subkontrak

a. Pengalihan seluruh Kontrak hanya diperbolehkan dalam hal terdapat
pergantian nama Penyedia, baik sebagai akibat peleburan (merger),
konsolidasi, atau pemisahan.
b. Pengalihan sebagian pelaksanaan Kontrak dilakukan dengan
1) Pengalihan sebagian pelaksanaan Kontrak untuk barang/jasa yang
bersifat standar dilakukan untuk pekerjaan seperti pengiriman
barang (distribusi barang) dari Penyedia kepada
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi;
dan
2) Pengalihan sebagian pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan untuk
barang/jasa yang bersifat tidak standar misalnya untuk pekerjaan

Versi 2.1
konstruksi (minor), pengadaan ambulans, ready mix, hot mix dan
lain sebagainya.
9. Perubahan SP
a. SP hanya dapat diubah melalui adendum SP.
b. Perubahan SP dapat dilakukan apabila disetujui oleh para pihak
dalam hal terjadi perubahan jadwal pengiriman barang atas
permintaan Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti
Perjanjian atau permohonan Penyedia yang disepakati oleh Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian.
10. Peristiwa Kompensasi

a. Peristiwa Kompensasi dapat diberikan kepada penyedia dalam hal
Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
terlambat melakukan pembayaran prestasi pekerjaan kepada
Penyedia.
11. Hak Atas Kekayaan Intelektual

a. Penyedia berkewajiban untuk memastikan bahwa barang yang
dildrimkan/dipasok tidak melanggar Hak Atas Kekayaan Intelektual
(HAKI) pihak manapun dan dalam bentuk apapun.
b. Penyedia berkewajiban untuk menanggung Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian dari atau atas
semua tuntutan, tanggung jawab, kewajiban, kehilangan, kerugian,
denda, gugatan atau tuntutan hukum, proses pemeriksaan hukum, dan
biaya yang dikenakan terhadap Pejabat Penandatangan/Pengesahan
Tanda Bukti Perjanjian sehubungan dengan klaim atas pelanggaran
HAM, termasuk pelanggaran hak cipta, merek dagang, hak paten, dan
bentuk HAM lainnya yang dilakukan atau diduga dilakukan oleh
Penyedia.
12. Jaminan Bebas Cacat Mutu/Garansi

a. Penyedia dengan jaminan pabrikan dari produsen pabrikan (jika ada)
berkewajiban untuk menjamin bahwa selama penggunaan secara
wajar oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti
Perjanjian, Barang tidak mengandung cacat mutu yang disebabkan
oleh tindakan atau kelalaian Penyedia, atau cacat mutu akibat desain,
bahan, dan cara kerja.
b. Jaminan bebas cacat mutu ini berlaku sampai dengan 12 (dua betas)
bulan setelah serah terima Barang atau jangka waktu lain yang
ditetapkan dalam SP e-purchasing.
c. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian akan
menyampaikan pemberitahuan cacat mutu kepada Penyedia segera
setelah ditemukan cacat mutu tersebut selama Masa Layanan
Purnajual.

Versi 2.1
d. Terhadap pemberitahuan cacat mutu oleh Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian, Penyedia
berkewajiban untuk memperbaiki atau mengganti Barang dalam
jangka waktu yang ditetapkan dalam pemberitahuan tersebut.
e. Jika Penyedia tidak memperbaiki atau mengganti Barang akibat cacat
mutu dalam jangka waktu yang ditentukan, maka Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian akan menghitung
biaya perbaikan yang diperlukan dan Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian secara langsung
atau melalui pihak ketiga yang ditunjuk oleh Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian akan melakukan
perbaikan tersebut. Penyedia berkewajiban untuk membayar biaya
perbaikan atau penggantian tersebut sesuai dengan klaim yang
diajukan secara tertulis oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan
Tanda Bukti Perjanjian. Biaya tersebut dapat dipotong oleh Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian dari nilai tagihan
Penyedia.
13. Pembayaran
a. Pembayaran prestasi hasil pekerjaan yang disepakati dilakukan
oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian,
dengan ketentuan:
1) penyedia telah mengajukan tagihan;
2) pembayaran dilakukan dengan pembayaran secara sekaligus; dan
3) pembayaran harus dipotong denda (apabila ada) dan pajak.
b. Pembayaran hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100%
(seratus perseratus) dan bukti penyerahan pekerjaan diterbitkan.
c. Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
melakukan proses pembayaran atas pembelian barang selambat-
lambatnya 7 hari kerja setelah PPK menilai bahwa dokumen
pembayaran lengkap dan sah.
14. Sanksi
a. Penyedia dikenakan sanksi apabila:
1) Tidak menanggapi pesanan barang selambat-lambatnya 14 hari
kerja;
2) Tidak dapat memenuhi pesanan sesuai dengan kesepakatan
dalam transaksi melalui e-Purchasing dan SP ini tanpa disertai
alasan yang dapat diterima; dan/atau
3) menjual barang melalui proses e-Purchasing dengan harga yang
lebih mahal dari harga Barang/Jasa yang dijual selain melalui e-
Purchasing pada periode penjualan, jumlah, dan tempat serta
spesifikasi teknis dan persyaratan yang sama.
b. Penyedia yang melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
huruf a dikenakan sanksi administratif berupa:

Versi 2.1
1) peringatan tertulis;
2) denda; dan
3) pelaporan kepada LKPP untuk dilakukan:
a) penghentian sementara dalam sistem transaksi e-Purchasing,
atau
b) penurunan pencantuman dari Katalog Elektronik (e-Catalogue).
c. Tata Cara Pengenaan Sanksi

Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
mengenakan sanksi sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf
b berdasarkan ketentuan mengenai sanksi sebagaimana diatur dalam
Peraturan Kepala LKPP tentang e-Purchasing.
15. Penghentian dan Pemutusan SP

a. Penghentian SP dapat dilakukan karena pekerjaan sudah selesai atau
terjadi Keadaan Kahar.
b. Pemutusan SP oleh Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda
Bukti Perjanjian
1) Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
dapat melakukan pemutusan SP apabila:
a) kebutuhan barang/jasa tidak dapat ditunda melebihi batas
berakhirnya SP;
b) berdasarkan penelitian Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian,
Penyedia tidak akan mampu menyelesaikan keseluruhan
pekerjaan walaupun diberikan kesempatan sampai dengan 50
(lima puluh) hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan
pekerjaan untuk menyelesaikan pekerjaan;
c) setelah diberikan kesempatan menyelesaikan pekerjaan
sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa
berakhirnya pelaksanaan pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa
tidak dapat menyelesaikan pekerjaan;
d) Penyedia lalai/cidera janji dalam melaksanakan
kewajibannya dan tidak memperbaiki kelalaiannya dalam
jangka waktu yang telah ditetapkan;
e) Penyedia terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau
pemalsuan dalam proses Pengadaan yang diputuskan oleh
instansi yang berwenang; dan/atau
f) pengaduan tentang penyimpangan prosedur, dugaan KKN
dan/atau pelanggaran persaingan sehat dalam pelaksanaan
pengadaan dinyatakan benar oleh instansi yang berwenang.
selambat lambatnya (10 hari) kerja setelah Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian

Versi 2.1
menyampaikan pemberitahuan rencana pemutusan SP secara
tertulis kepada Penyedia.
c. Pemutusan SP oleh Penyedia
1) Penyedia dapat melakukan pemutusan Kontrak jika terjadi hal-hal
sebagai berikut:
a) Akibat keadaan kahar sehingga Penyedia tidak dapat
melaksanakan pekerjaan sesuai ketentuan SP atau adendum
SP;
b) Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
gagal mematuhi keputusan akhir penyelesaian perselisihan;
atau
c) Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian
tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud dalam SP
atau Adendum SP.
selambat lambatnya 7 kerja setelah Penyedia menyampaikan
Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian.
16. Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan

Penyedia yang terlambat menyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktu
sebagaimana ditetapkan dalam SP ini karena kesalahan Penyedia,
dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu perseribu) dari total
harga atau dari sebagian total harga sebagaimana tercantum dalam SP
ini untuk setiap hari keterlambatan.
17. Keadaan Kahar

a. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak
para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga
kewajiban yang ditentukan dalam SP menjadi tidak dapat dipenuhi.
b. Dalam hal terjadi Keadaan Kahar, Penyedia memberitahukan tentang
terjadinya Keadaan Kahar kepada Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian secara tertulis
dalam waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kalender sejak
terjadinya Keadaan Kahar yang dikeluarkan oleh pihak/instansi yang
berwenang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Tidak termasuk Keadaan Kahar adalah hal-hal merugikan yang
disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak.
d. Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
terjadinya Keadaan Kahar tidak dikenakan sanksi.
e. Setelah terjadinya Keadaan Kahar, para pihak dapat melakukan
kesepakatan, yang dituangkan dalam perubahan SP.

Versi 2.1
18. PenyelesaianPerselisihan
Pejabat Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian dan
penyedia berkewajiban untuk berupaya sungguh-sungguh menyelesaikan
secara damai semua perselisihan yang timbul dari atau berhubungan
dengan SP ini atau interpretasinya selama atau setelah pelaksanaan
pekerjaan. Jika perselisihan tidak dapat diselesaikan secara musyawarah
maka perselisihan akan diselesaikan melalui arbitrase, mediasi, konsiliasi
atau pengadilan negeri dalam wilayah hukum Republik Indonesia.
19. Larangan Pemberian Komisi
Penyedia menjamin bahwa tidak satu pun personil satuan kerja Pejabat
Penandatangan/Pengesahan Tanda Bukti Perjanjian telah atau akan
menerima komisi dalam bentuk apapun (gratifikasi) atau keuntungan tidak
sah lainnya baik langsung maupun tidak langsung dari SP ini. Penyedia
menyetujui bahwa pelanggaran syarat ini merupakan pelanggaran yang
mendasar terhadap SP ini.
20. Masa Berlaku SP

SP ini berlaku sejak tanggal SP ini ditandatangani oleh para pihak sampai
dengan selesainya pelaksanaan pekerjaan atau 30 (tiga puluh hari) sejak
tanggal ditandatanganinya surat pesanan.
Demikian SP ini dibuat dan ditandatangani dalam 2 (dua) rangkap bermaterai

dan masing-masing memiliki kekuatan hukum yang sama.
Pejabat Pembuat Komitmen Penyedia
Gambar 7. 4 Form Surat Pesanan Pengadaan Barang
B. Latihan
Untuk dapat memahami materi mengenai Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari
perumusan kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah dalam bentuk kuitansi,
bukti pembayaran/pembelian dan surat pesanan.

Versi 2.1
C. Rangkuman
Bukti Pembelian sebagai salah satu alat pertanggungjawaban pengeluaran
1. Identitas Penyedia;
2. Nilai Pembelian;
3. Jenis dan Jumlah Barang/Jasa;
4. Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui
Kuitansi sebagai surat bukti yang menyatakan bahwa telah terjadi

penyerahan sejumlah uang dari yang disebut sebagai pemberi atau yang
menyerahkan uang kepada yang disebut sebagai penerima dan yang harus
menandatangani telah menerima penyerahan uang itu sebesar yang disebutkan
dalam surat itu, lengkap dengan tanggal penyerahan, tempat serta alasan
penyerahan uang itu. Untuk memperkuat tanda bukti tersebut ditempel kan
meterai sebesar yang ditentukan oleh undang-undang perpajakan. Kuitansi
1. Identitas para pihak;
2. Nilai Pembelian;
3. Jenis dan Jumlah Barang/Jasa;
4. Tanda tangan Penyedia diatas materai sesuai ketentuan yang berlaku;
5. Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

Surat Pesanan merupakan bentuk perjanjian dalam pelaksanaan
pengadaan melalui e-purchasing atau pembelian melalui toko daring dan katalog
elektronik. Rancangan Surat Pesanan memuat antara lain tetapi tidak terbatas
pada:
1. Hak dan kewajiban para pihak,
2. Waktu dan alamat pengiriman barang/pelaksanaan pekerjaan,
3. Harga, pembayaran,
4. Sanksi,

Versi 2.1
5. Denda keterlambatan,
6. Keadaan kahar,
7. Penyelesaian perselisihan, dan
8. Larangan pemberian komisi
1. Surat Pesanan merupakan Produk dari…..

A. Pejabat Pengadaan/PPK
B. Hanya Pejabat Pengadaan
C. Hanya PPK
D. Penyedia
2. Bukti Pembelian tidak digunakan untuk pembelian ….
A. AC 1,5 PK dengan nilai 5 juta rupiah
B. Jasa sablon dengan nilai 3 juta rupiah
C. Jasa Konsultan Organisasi dengan nilai 100 juta rupiah
D. Laptop dengan nilai 7.5 juta rupiah
3. Bukti Pembelian sekurang-kurangnya memuat hal-hal berikut, kecuali….
A. Identitas Penyedia
B. Nilai pembelian
C. Nomor Sertifikat Garansi
D. Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui
4. Untuk memperkuat tanda bukti berupa kuitansi dibubuhkan…..
A. Kop Surat
B. Stempel
C. Faktur Pajak
D. Meterai
5. Surat Pesanan digunakan dalam pelaksanaan pengadaan melalui. .
A. Pengadaan Langsung
Versi 2.1
B. Tender
C. E-Purchasing
D. Tender Cepat

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan anda mencapai 80% ke atas, bagus ! Berarti Anda
telah memahami materi pokok Bab VII. Tetapi bila tingkat penguasaan anda anda
masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII terutama
bagian yang belum anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VIII
MEMAHAMI RISIKO PENGELOLAAN KONTRAK PENGADAAN

pelatihan mampu menjelaskan mengenai risiko pengelolaan kontrak
A. Uraian Materi
1. Penanganan Risiko Pengelolaan Kontrak
Seperti diketahui bahwa salah satu peranan dokumen kontrak adalah

mengidentifikasi risiko kepada pihak-pihak yang memang berkompeten dan bisa
mengelola risiko dengan efektif dan efisien untuk meminimalkan potensi kerugian
dari suatu kejadian yang berakibat fatal atau memaksimalkan kesempatan yang
baik dari suatu kejadian. Perlu dipahami bahwa yang terbaik untuk mengelola
risiko adalah pihak yang mempunyai kemampuan dan kapasitas untuk
mengontrol dan mengendalikan risiko.
Sebagai contoh, organisasi A mempunyai bidang pelayanan jasa ke publik
tidak mempunyai sumber daya dan keahlian yang cukup untuk mengerjakan
proyek konstruksi jembatan. Organisasi A kemudian menunjuk sebuah penyedia
(kontraktor) yang mempunyai sumber daya dan keahlian untuk membuat
jembatan dalam waktu satu tahun dengan menggunakan kontrak lumsum. Dalam
hal ini, organsasi A telah melakukan pemindahan risiko ke penyedia untuk
mengendalikan penyelesaian dengan tepat waktu selama satu tahun, penyedia
dalam hal ini juga mempunyai kemampuan dan kompetensi untuk
mengendalikan semua risiko agar dapat menyelesaikan pembangunan jembatan
selama satu tahun.

Versi 2.1
Tabel 8. 1 Tabel Contoh Risiko dalam Pengelolaan Kontrak
KOMPONEN/ FAKTOR
PERISTIWA DAMPAK SOLUSI
PROSES PENYEBAB
1. Perumusan Klausal dalam Kelalaian/ketid Dokumen Melakukan

Kontrak SSUK, SSKK aktahuan akan kontrak tidak pengecekan
dan naskah hal2 yang lengkap, klausul pada
perjanjian tidak harus kemungkinan draft kontrak
lengkap dilampirkan terjadinya dengan
dalam kontrak sesuatu hal peraturan/pe
yang doman yang
merugikan berlaku
2. Perumusan Isi kontrak adanya niat pihak lain merumuskan

Kontrak hanya mengutamakan merasa isi kontrak
menguntungka kepentingan dirugikan yang dapat
n salah satu pihak tertentu mengakomo
pihak dir
kebutuhan
kedua belah
pihak
3. Perumusan Jenis kontrak ketidaktahuan/ kontrak yang memahami

Kontrak yang digunakan dibuat tidak ruang
kelalaian
tidak sesuai sesuai dengan lingkup
dalam
jenis pekerjaan pekerjaan
penentuan
yang diadakan dan
jenis kontrak
termasuk memahami
lampirannya jenis kontrak
serta
penggunaan
nya secara
lebih
mendalam
4. Perumusan Bahasa kontrak keterbatasan potensi merumuskan

Kontrak menimbulkan penyusunan menimbulkan kontrak
multitafsir kalimat, konflik dengan
kesengajaan bahasa yang
Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
karena dapat
adanya dimengerti
maksud dan
tertentu disepakati
kedua belah
pihak
5. Perumusan Kontrak belum koordinasi kemungkinan melakukan

Kontrak direvieu oleh internal yang adanya hal-hal koordinasi
bagian legal sulit, yang belum dengan tim
kesibukan dicantumkan legal,
bagian legal dalam kontrak, penyusunan
hal-hal yang standar
belum jelas kontrak
bersama tim
legal
6. Perumusan Kesalahan kelalaian hasil pengecekan

Kontrak pembebanan pengadaan mata
mata anggaran tidak anggaran
terbayarkan secara lebih
teliti
7. Perumusan Kesalahan ketidaktahuan adanya meningkatkan

Kontrak penentuan terkait kesalahan pemahaman
sistem ketentuan sistem terkait sistem
pembayaran sistem pembayaran pembayaran
dalam kontrak pembayaran tidak sesuai
(% pembayaran ketentuan
pertahap)
8. Perumusan Kontrak diatas kelalaian/ketid melanggar memahami

Kontrak 100 milyar tidak aktelitian ketentuan aturan terkait
direviu oleh ahli dalam perpres, kontrak diatas
hukum kontrak 100M,
kemungkinan melakukan
belum sesuai koordinasi
dengan terkait
kebutuhan pembentukan/
masing- penunjukan
masing pihak ahli hukum

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
9. Perumusan Kesalahan kelalaian kontrak tidak melakukan

Kontrak pencantuman sesuai dengan perbaikan
ruang lingkup ruang lingkup kontrak
pekerjaan pekerjaan sesuai ruang
sesuai yang lingkup
diadakan, pekerjaan
kontrak tidak yang
valid diadakan
10. Persiapan Pejabat yang kelalaian/ketid kontrak tidak melakukan

Kontrak menandatanga aktelitian berlaku pengecekan
ni Kontrak personal
bukanlah yang
personal yang berwenang
berwenang untuk
menandatan
gani kontrak
sesuai
peraturan
yang berlaku
sebelum
pelaksanaan
penandatang
anan kontrak
11. Persiapan dokumen yang kelalaian/ketid kontrak tidak melakukan

Kontrak dilampirkan aktahuan sesuai, syarat- menyusunan
sebagai syarat yang lampiran2
lampiran diatur tidak kontrak yang
kontrak/SPK sesuai dengan sesuai
tidak sesuai jenis pekerjaan dengan jenis
(lampiran yang diadakan pekerjaan
khusus/umum yang akan
dll) dilakukan
12. Persiapan Kesalahan kelalaian harga kontrak melakukan

Kontrak penulisan harga tidak sesuai pengecekan
pekerjaan dengan hasil secara lebih
dalam kesepakatan teliti
SPK/Kontrak terhadap
kontrak

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
pengadaan
yang
diadakan
13. Persiapan Surat Kelalaian menyalahi meningkatkan

Kontrak penunjukan pokja ketentuan ketelitian
penyedia dalam perpres dalam melihat
diterbitkan terkait waktu jadwal
melewati batas kapan Surat
waktu sesuai penunjukan
ketentuan harus
dikeluarkan,
tertundanya
hasil
pengadaan
14. Persiapan Isi dari Surat kelalaian, Tidak sesuai memahami

Kontrak penunjukan ketidaktahuan ketentuan, ketentuan
tidak lengkap tidak dapat terkait Surat
mengakomodir Keputusan
hal-hal yang
harus diatur
dalam
pengadaan
15. Persiapan Kesalahan Kelalaian Nilai jaminan memahami

Kontrak perhitungan pokja pelaksanaan aturan terkait
nilai jaminan kurang dari nilai jaminan
pelaksanaan yang pelaksanaan
untuk seharusnya
pengadaan
barang/jasa
lainnya
16. Persiapan Kesalahan Kelalaian Jaminan memahami

Kontrak penentuan pokja pelaksanaan aturan terkait
masa berlaku tidak dapat masa
jaminan dicairkan berlaku
pelaksanaan jaminan
pelaksanaan

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
17. Persiapan Surat Kelalaian pelanggaran memahami

Kontrak penunjukan pokja, terhadap segala
tidak ketidaktahuan ketentuan aturan terkait
ditembuskan pokja perpres surat
pada pejabat2 penunjukan
yang terkait
18. Penambahan kelalaian/ketid pelanggaran Pokja

Pengendalian nilai adendum aktahuan terhadap memahami
Kontrak lebih dari 10% ketentuan ketentuan
nilai kontrak dalam perpres terkait
dengan
adendum
kontrak
sesuai
peraturan
19. Mengubah ketidakmatang kemungkinan merumuskan

Pengendalian sebagian besar an rencana merubah spesifikasi
Kontrak lingkup kegiatan/spesi kontrak dan lingkup
pekerjaan fikasi barang pekerjaan
yang secara
dibutuhkan, matang
adanya
informasi baru
20. Perubahan perubahan adendum tidak merumuskan

Pengendalian tidak disetujui merugikan dapat perubahan-
Kontrak salah satu salah satu disepakati/ perubahan
pihak/tidak ada pihak yang
ditandatangan
kesepakatan memungkink
an untuk
dapat
disepakati
21. Adendum kelalaian/ketid adendum tidak pengecekan

Pengendalian kontrak tidak aktahuan valid/tidak secara teliti
Kontrak ditanda tangani berlaku dan
oleh personal mendalam
yang personal
berwenang yang

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
berwenang
menandatan
gani
adendum
22. Alasan ketidaktahuan/ pemutusan memberikan

Pengendalian pemutusan kelalaian tidak sah saran
Kontrak kontrak tidak membaca pembatalan
sesuai aturan yang pemutusan
ketentuan ada kontrak,
merumuskan
hal2 yang
dapat
digunakan
sebagai
alasan
pemutusan
kontrak
23. Barang/lingkup barang masih kebutuhan koordinasi

Pengendalian pekerjaan yang dibutuhkan akan dengan user
Kontrak dihentikan (waktu lelang barang/jasa untuk proses
masih masih/tidak tidak terpenuhi pengadaan
dibutuhkan mencukupi) selanjutnya
24. Tidak adanya kelalaian/ketid penyedia tidak mengingatka

Pengendalian Surat aktahuan dapat n untuk
Kontrak peringatan menggunakan selalu
terlebih dahulu haknya untuk memberikan
memberikan surat
klarifikasi peringatan,
terlebih membuat
dahulu, draft standar
kekecewaan surat
penyedia, peringatan
kemungkinan
penyedia
menuntut

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
25. Tidak adanya kelalaian/ketid melanggar pengecekan

Pengendalian sanksi akibat aktahuan ketentuan secara teliti
Kontrak pemutusan dalam perpres pemberian
terkait sanksi sanksi
pemutusan sebelum
adanya
pemutusan
26. Tuntutan dari ketidakpuasan adanya konflik mempelajari

Pengendalian penyedia penyedia dengan
Kontrak terkait seksama isi
pengadaan tuntutan,
menjadikan
pembelajaran
untuk
pengadaan
kedepannya.
Melakukan
mitigasi risiko,
teknis
pencairan
jaminan
pelaksanaan,
mempelajari
mekanisme
pengenaan
denda dan
pencairan
jaminan
pemeliharaan.
27. Serah Terjadinya kelalaian/kelu terhambatnya mengenakan

Terima Hasil keterlambatan paan/terhamb penggunaan sanksi
Pengadaan serah terima atnya karena hasil keterlambatan
barang/jasa ada kendala pengadaan ,
dalam barang/jasa pembelajaran
pelaksanaan untuk
pengadaan
kedepannya

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
28. Serah PPK/Panitia kelalaian/tidak terhambatnya memberikan

Terima Hasil Penerima terbacanya penggunaan pengingat
Pengadaan Barang tidak kontrak hasil kepada
mengetahui pengadaan PPK/penerima
kapan serah barang/jasa barang terkait
terima harus kapan serah
dilakukan terima barang
29. Serah Barang/Jasa kelalaian barang/jasa Pokja

Terima Hasil yang membaca tidak sesuai memahami
Pengadaan diserahterimaka ruang kebutuhan dan ketentuan
n tidak sesuai lingkup/spesifi tidak dapat terkait serah
dengan yang kasi barang digunakan terima
telah yang diadakan pekerjaan
diperjanjikan termasuk
memahami
ruang
lingkup/spesi
fikasi barang
yang
diadakan
30. Serah Adanya barang tidak barang hasil sosialisasi

Terima Hasil yang rusak diperiksannya pengadaan hal-hal yang
Pengadaan barang hasil tidak dapat harus
pengadaan digunakan, diteliti/diperik
pada saat adanya sa pada saat
serah terima kerugian proses serah
secara teliti negara terima
pekerjaan
dan
menginforma
sikan jika
barang rusak
maka tidak
dapat
diterima

Versi 2.1
KOMPONEN/ FAKTOR
PROSES PENYEBAB
31. Serah Serah terima agar tidak Pokja

Terima Hasil dummy pembayaran sesuai/melang memahami
Pengadaan sementara dapat gar aturan pengaturan
dilakukan proses terkait
terlebih dahulu pembayaran dengan
dengan APBN serah terima
yaitu prestasi hasil
dulu baru pengadaan
proses
pembayaran.
Karena
dummy bukan
lah prestasi
100% yang
artinya
pekerjaan
belum selesai
32. Evaluasi PPK melakukan adanya niat pihak lain meningkatkan

Kinerja penilaian mengutamaka merasa integritas PPK
Penyedia kepada n kepentingan dirugikan
Penyedia yang pihak tertentu
melaksanakan
pekerjaan, hal
ini tentunya
membutuhkan
suatu tools atau
sarana agar
hasil penilaian
dapat dijadikan
bahan
pertimbangan
bagi PPK
lainnya.
Sehingga
dimungkinkan
adanya
intervensi dari
Penyedia
dalam penilaian
ini.

Versi 2.1
B. Latihan
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari risiko pengelolaan
kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah.
C. Rangkuman
Seperti diketahui bahwa salah satu peranan dokumen kontrak adalah
mengidentifikasi risiko kepada pihak-pihak yang memang berkompeten dan bisa
mengelola risiko dengan efektif dan efisien untuk meminimalkan potensi kerugian
dari suatu kejadian yang berakibat fatal atau memaksimalkan kesempatan yang
baik dari suatu kejadian. Perlu dipahami bahwa yang terbaik untuk mengelola
risiko adalah pihak yang mempunyai kemampuan dan kapasitas untuk
mengontrol dan mengendalikan risiko.
Sebagai contoh, organisasi A mempunyai bidang pelayanan jasa ke publik
tidak mempunyai sumber daya dan keahlian yang cukup untuk mengerjakan
proyek konstruksi jembatan. Organisasi A kemudian menunjuk sebuah penyedia
(kontraktor) yang mempunyai sumber daya dan keahlian untuk membuat
jembatan dalam waktu satu tahun dengan menggunakan kontrak lumsum. Dalam
hal ini, organsasi A telah melakukan pemindahan risiko ke penyedia untuk
mengendalikan penyelesaian dengan tepat waktu selama satu tahun, penyedia
dalam hal ini juga mempunyai kemampuan dan kompetensi untuk
mengendalikan semua risiko agar dapat menyelesaikan pembangunan jembatan
selama satu tahun.
1. Isi kontrak hanya menguntungkan salah satu pihak merupakan risiko dari
tahapan…..
A. Persiapan Kontrak
B. Pengendalian Kontrak
Versi 2.1
C. Serah Terima Pekerjaan
D. Perumusan Kontrak
2. Dampak dari Adendum kontrak tidak ditandantangani oleh personil yang
berwenang adalah….
A. Kemungkinan merubah kontrak
B. Adendum tidak dapat disepakati
C. Adendum tidak valid
D. Pemutusan tidak sah
3. Solusi atas risiko barang yang dihentikan (diskontinu) masih dibutuhkan
adalah….
A. Koordinasi dengan user untuk proses pengadaan selanjutnya
B. Pengecekan secara teliti pemberian sanksi sebelum adanya pemutusan
C. Merumuskan perubahan-perubahan yang memungkinkan untuk dapat
disepakati
D. Sosialisasi aturan terkait adendum kontrak
4. Penyedia tidak dapat menggunakan haknya untuk memberikan klarifikasi
terlebih dahulu, kekecewaan penyedia, kemungkinan penyedia menuntut
adalah dampak dari risiko…..
A. Barang/lingkup pekerjaan yang dihentikan masih dibutuhkan
B. Tidak adanya Surat Peringatan terlebih dahulu
C. Terjadinya keterlambatan serah terima barang/jasa
D. Barang/Jasa yang diserahterimakan tidak sesuai dengan yang telah
diperjanjikan
5. Yang merupakan risiko pada tahapan Serah Terima Haisl Pengadaan adalah
.
A. Kesalahan penentuan masa berlaku jaminan pelaksanaan
B. Alasan pemutusan kontrak tidak sesuai ketentuan
C. Adanya barang yang rusak
D. Tidak adanya sanksi akibat pemutusan

Versi 2.1
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VIII. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VIII

Versi 2.1
BAB IX
MAMPU MENGIDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN
BAHAN/DATA/INFORMASI UNTUK MELAKUKAN PERSIAPAN DAN
PENGENDALIAN KONTRAK, SERTA EVALUASI KINERJA PENYEDIA
PENGADAAN BARANG/JASA

pelatihan mampu mengidentifikasi dan mengumpulkan
bahan/data/informasi untuk melakukan persiapan dan pengendalian
kontrak, serta evaluasi kinerja penyedia pengadaan barang/jasa
A. Uraian Materi
1. Pengertian dan Ketentuan
Data dan informasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari suatu
proses pengadaan, seperti data dan informasi terkait spesifikasi teknis/KAK,
harga wajar, ketersediaan penyedia dan data-data terkait lainnya. Sering
ditemukan bahwa istilah data dan informasi digunakan secara tidak tepat
atau sering tertukar penggunaannya padahal keduanya memiliki makna yang
berbeda. Oleh karena itu, penting untuk mengetahui perbedaan antara kedua
istilah tersebut. Tujuan identifikasi dan pengumpulan data dan Informasi
adalah untuk membekali individu atau tim dengan pengetahuan dan keahlian
terkait dengan pengolahan dan analisis data sehingga semua pihak dapat
memahami makna dari kinerja setiap indikator, kondisi dari data yang
dikumpulkan, serta proses bagaimana data pengadaan tersebut
dikumpulkan yang nantinya dapat berguna pada saat proses pengadaan
dilakukan.
Data terkait kontrak dapat berasal dari banyak sumber dan dalam
bentuk yang bermacam-macam. Oleh karena itu data perlu dikumpulkan
terlebih dahulu dengan metodologi yang disepakati. Kemudian menentukan
siapa yang akan mengumpulkan data dan seberapa sering data
dikumpulkan.

Versi 2.1
2. Pengumpulan Data dan Informasi dalam proses pengelolaan kontrak
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, data-data terkait

pengadaan barang/jasa dapat diperoleh dengan berbagai macam cara dan
dari sumber yang bervariasi. Proses pengumpulan data-data terkait
pengadaan perlu dimasukkan sebagai aktivitas yang dalam penyusunan
sistem, proses dan struktur pengadaan barang/jasa.
3. Frekuensi Pengumpulan Data Pengadaan
Beberapa data pengadaan perlu dikumpulkan secara reguler dan

dalam periode waktu yang singkat namun ada data pengukuran yang perlu
dikumpulkan pada saat-saat tertentu sehingga frekuensinya lebih sedikit atau
bahkan cukup satu kali dalam satu siklus pengelolaan kinerja. Frekuensi
pengumpulan data pengadaan akan tergantung pada
a. Pergerakan data
b. Upaya dan sumber daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan
data.
4. Siapa yang akan mengumpulkan data
Meskipun sistem teknologi informasi yang tersedia dan dapat

menyediakan data-data yang dibutuhkan, ada kebutuhan bahwa data-data
tertentu harus dikumpulkan pada waktu-waktu tertentu, sehingga perlu ada
individu atau tim yang ditugaskan khusus untuk mengumpulkan data
pengadaan.
Langkah selanjutnya adalah membekali individu atau tim dengan
pengetahuan dan keahlian terkait dengan pengolahan dan analisis data
sehingga semua pihak dapat memahami makna dari kinerja setiap indikator,
kondisi dari data yang dikumpulkan, serta proses bagaimana data
pengadaan tersebut dikumpulkan.

Versi 2.1
a. Data dan Informasi Dalam Perumusan, Perancangan, dan
penetapan rancangan Kontrak
Tabel 9. 1 Data dan Informasi Dalam perumusan, perancangan dan penetapan

rancangan kontrak
Komponen/
No Jenis Informasi Sumber Bahan/Data/Informasi
Proses
1 Perumusan Penetapan Definisi Data SPSE (Pilih SSUK dalam

SSUK SBD Pemilihan)
Eksternal
2 Perumusan Asal Material/Bahan Data SPSE (Pilih SSUK dalam

SSUK SBD Pemilihan)
Eksternal
3 Perumusan Wakil Sah Yang Ditunjuk Data Data Kualifikasi penyedia,

SSUK oleh Para Pihak Data pendukung
Eksternal
Kualifikasi, BA Klarifikasi
Data Surat Keputusan

/pengangkatan PPK,
Internal
Pengelola Kontrak
4 Perumusan Tata Cara Sub Kontrak Data SPSE (Pilih SSUK dalam
SSUK SBD Pemilihan)
Eksternal
Data Diatur dalam SSKK

Internal
5 Perumusan Kerjasama Operasional Data 1. SPSE (Pilih SSUK

SSUK Antar Penyedia dalam SBD Pemilihan)
Eksternal
2. Surat Perjanjian
Kemitraan
6 Perumusan Jadwal Pelaksanaan Data Dokumen penetapan

SSUK Internal jangka waktu pelaksanaan
oleh PA/PPK, data RUP,
Laporan Konsultan
perencana DED

Versi 2.1
Komponen/
Proses
7 Perumusan SPMK/SPP Data SPSE (Pilih SSUK dalam

SSUK SBD Pemilihan)
Eksternal
8 Perumusan Lingkup Pekerjaan Data 1. KAK/Spesifikasi

SSUK Teknis/Gambar/RKS
Internal
2. Daftar Kuantitas dan
harga
9 Perumusan Standar Data KAK/Spesifikasi

SSUK Teknis/Gambar/RKS
Internal
Data SPSE (Pilih SSUK dalam

SBD Pemilihan)
Eksternal
11 Perumusan Pengawasan/Pengendalian Data • SK Tim Pengelolaan

SSUK Pelaksanaan Pekerjaan Kontrak;
Internal
• SOP Organisasi
Data Peraturan yang berlaku

(Perpres/Perlem
Eksternal
LKPP/Permen PU)
13 Perumusan Inspeksi Pabrikasi Data • KAK/RKS

SSUK Internal
• SOP Organisasi
• Dokumen survey psar
15 Perumusan Pengepakan Data KAK

SSUK Internal

Versi 2.1
Komponen/
Proses
17 Perumusan Pengiriman Data • KAK

SSUK Internal
• SK Tim Pengelola
Kontrak
19 Perumusan Asuransi Data KAK

SSUK Internal
21 Perumusan Transportasi Data KAK/RKS

SSUK
Internal
22 Perumusan Pemeriksaan dan/atau Data KAK/RKS/dokumen

SSUK Pengujian spesifikasi teknis/BoQ
Internal
Data SOP Organisasi

Internal
23 Perumusan Waktu Penyelesaian Data Dokumen penetapan

SSUK Pekerjaan Internal jangka waktu pelaksanaan
oleh PA/PPK, data SIRUP,
Laporan Konsultan
perencana DED
24 Perumusan Peristiwa Kompensasi Data SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Eksternal
berwenang/kementerian
terkait
Data SOP Organisasi

Internal
25 Perumusan Perpanjangan Waktu Data SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Eksternal
berwenang/kmenterian
terkait
Data SOP Organisasi

Internal

Versi 2.1
Komponen/
Proses
26 Perumusan Pemberian Kesempatan Data SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Eksternal
terkait
Data SOP Organisasi

Internal
27 Perumusan Serah Terima Barang Data SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Eksternal
terkait
Data SOP Organisasi

Internal
28 Perumusan Garansi Data SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Pedoman Pengoperasian Eksternal
dan Perawatan terkait
Perubahan Kontrak
Keadaan Kahar
Penghentian Kontrak
Pemutusan Kontrak
Berakhirnya Kontrak
Jaminan
Pengawasan Mutu
29 Perumusan Kerjasama Penyedia Data SBD Pemilihan dari

SSUK dengan Usaha Kecil lembaga
Eksternal
Sebagai SubPenyedia berwenang/kementerian
terkait

Versi 2.1
Komponen/
Proses
Data Dokumen hasil survey

Internal pasar
30 Perumusan Pembayaran Data • SBD Pemilihan dari

SSUK lembaga
Eksternal
berwenang/kementerian
terkait;
• Peraturan keuangan
dari kementerian terkait.
Data SOP Organisasi

Internal
31 Perumusan Nilai Kontrak Data Daftar Kuantitas dan

SSUK Internal Harga
32 Perumusan Jenis Kontrak Data d. RUP (lihat jenis

SSKK Internal pengadaan)
e. Spesifikasi Teknis/KAK
33 Perumusan Bentuk Kontrak Data RUP (lihat Metode

SSKK Internal Pemilihan dan pagu)
34 Perumusan Jenis Pembayaran Data KAK

SSKK Internal
35 Perumusan Uang Muka Data 1. SBD Pemilihan

SSKK Internal
2. RUP (Lihat Jenis
Pengadaan dan Nilai
Pengadaan)
2. Spesifikasi Teknis/KAK

Versi 2.1
Komponen/
Proses

Harga
Data SPSE (Pilih SSKK dalam

SBD Pemilihan)
Eksternal
36 Perumusan Kehadiran : Data Spesifikasi Teknis/KAK

SSKK Harian/Berbasis Output Internal

SBD Pemilihan)
Eksternal
37 Perumusan Penyesuaian Harga Data 1. RUP (Lihat jangka waktu

SSKK Internal pelaksanaan)
2. KAK
3. Jenis Kontrak (Harga

Satuan dan Tahun Jamak)

SBD Pemilihan)
Eksternal
38 Perumusan Denda Data 1. KAK/Spesifikasi Teknis

SSKK Internal
harga

SBD Pemilihan)
Eksternal
39 Perumusan Penyelesaian Sengketa Data Sistem Pendukung SPSE

SSKK Kontrak (Pengelolaan Advokasi
Eksternal
dan Penyelesaian
Permasalahan Hukum

Versi 2.1
Komponen/
Proses
b. Data dan Informasi dalam Penerbitan SPPBJ dan Persiapan

penandatangan Kontrak
Tabel 9. 2 Data dan Informasi Dalam penerbitan SPPBJ dan Persiapan

Penandatangan Kontrak
Komponen/
Proses
1 SPPBJ Judul Pengadaan Dokumen Pemilihan

Penyedia
Nama Perusahaan Data Internal • KAK/RKS/dokumen

dan Alamat spesifikasi teknis/BoQ
Perusahaan
• Data kualifikasi
Data SPSE (Pengumuman

Eksternal Pemenang)
Dasar Penetapan Data Internal Dokumen penetapan

Pemenang pemenang
Data SPSE (Pengumuman

Eksternal Pemenang)
Nilai Kontrak BA Klarifikasi harga,
Masa berlaku Dokumen Pemilihan

Jaminan Penyedia
2 Jaminan • Judul Data Internal • SPPBJ

Pelaksanaan Pengadaan
• Dokumen Pemilihan
• Nilai Jaminan Penyedia

Versi 2.1
Komponen/
Proses
• Masa berlaku
• Pemberi tugas
3 Pre Award Dokumen Pemilihan

Meeting Penyedia
4 Penandatang Bukti Perjanjian Data Internal Dokumen Pemilihan

anan Kontrak (SPK/Surat Penyedia
Perjanjian)
Data SPSE (BA Hasil

Pemilihan)
Eksternal
5 SSUK Data Internal Dokumen Pemilihan

Penyedia
6 SSKK Data Internal Dokumen Pemilihan

Penyedia
c. Data dan Informasi dalam pelaksanaan dan pengendalian kontrak

Tabel 9. 3 Data dan Informasi Dalam Pelaksanaan dan Pengendalian Kontrak
Komponen/
Proses
1 Pre - Nama Paket Data Internal Dokumen Kontrak

Construction dan
Meeting - Jangka waktu Eksternal Dokumen Perencanaan
pelaksanaan
Laporan dari End-User
- Master Schedule
2 Kick of - Nama Paket Data Internal Dokumen Kontrak

Meeting dan
- Jangka waktu Eksternal Dokumen Perencanaan
pelaksanaan
Laporan dari End-User
- Master Schedule
Pengiriman
Barang

Versi 2.1
Komponen/
Proses
3 SPMK - Judul Data Internal Dokumen Kontrak
- Nama Paket Dokumen Perencanaan
- Nomor SPMK Dokumen Pemilihan

Penyedia
- Nomor
SPK/Surat
Perjanjian
- Nama para pihak
- Tanggal Mulai
Pekerjaan
- Jangka waktu
penyelesaian
pekerjaan
3 SPL - Nama Paket Data Internal Dokumen PCM
- Nama Para Pihak Dokumen SPMK
- Tanggal
berlakunya SPL
4 Surat Jalan - Daftar barang Data Internal Dokumen Kick off Meeting
yang akan dikirim dan
Eksternal Dokumen SPMK
- Merk dan
Spesifikasi
- Jumlah barang
d. Data dan informasi dalam serah terima hasil pekerjaan

Tabel 9. 4 Data dan Informasi Dalam Serta Terima Pekerjaan
Komponen/
Proses
1 Daftar Simak - Nama Paket Data Dokumen Kontrak dan

Pemeriksaan Internal Addendum Kontrak
- Daftar dan
Kelengkapan Eksternal Dokumen SPMK
Administrasi dan
Dokumentasi
- Progres Pekerjaan
- Rekomendasi ke
PPK (misal:
Versi 2.1
Komponen/
Proses
pembuatan
addendum/serah
terima 100%/data
cacat minor untuk
perbaikan
2 BAPP - Nama Paket Data Dokumen Kontrak dan

Internal Addendum Kontrak
- Nomor BAPP dan
Eksternal Dokumen SPMK
- Nama Wakil End
User
- Nama Pengawas
- Nama Penyedia
- Nomor SPMK
- Tanggal Akhir
Pekerjaan
3 BAST - Nama Paket Data Dokumen Kontrak dan

Internal Addendum Kontrak
- Nomor BAST
Dokumen SPMK
- Nama Para Pihak
- Nomor SPK/Surat
Perjanjian
- Nomor BAPP
- Jangka Waktu
Pelaksanaan
- Tanggal Mulai dan

Tanggal Akhir
Pekerjaan

Versi 2.1
e. Data dan informasi evaluasi kinerja penyedia
Tabel 9. 5 Data dan Informasi Dalam Evaluasi Kinerja Penyedia
Komponen/
Proses
1 Ketepatan - Form Data - Daftar Kuantitas dan harga

Jumlah Pemeriksaan Internal
Fisik dan - Dokumen Kontrak (Daftar
Kuantitas Kuantitas)
2 Kualitas - Form Data - KAK/Spesifikasi

Pemeriksaan Internal Teknis/Gambar
spesifikasi
- Dokumen Kontrak
3 Ketepatan - Jadwal Data - Dokumen Kontrak (SSUK

Waktu Pengiriman Internal dan SSKK)
Pekerjaan Barang
- Jadwal
Penyelesaian
Pekerjaan
4 Layanan - Laporan Data BAPP

Prima Pekerjaan Internal
5 Ketepatan - BA instalasi, Data - KAK

Lokasi Serah uji fungsi dan Internal
Terima training - Dokumen Kontrak
Pekerjaan
5. Dokumentasi hasil reviu proses pengadaan sampai dengan serah

terima
Selama pelaksanaan kontrak seluruh kegiatan yang berhubungan

dengan kontrak tersebut perlu untuk didokumentasikan. Tujuannya adalah:
1. Sebagai bahan pembelajaran bagi organisasi.
2. Sebagai bukti-bukti apabila terjadi perselisihan di kemudian hari.
3. Sebagai bentuk penerapan akuntabilitas.
Versi 2.1
Pada pengadaan barang/jasa pemerintah, berbagai dokumen yang
terkait dengan pelaksanaan kontrak perlu didokumentasikan, meliputi antara
lain:
a. Dokumen yang dibutuhkan secara umum
Dokumen Keterangan
BA Pre Award Meeting Didokumentasikan
SPPBJ Perlu di dokumentasikan
Dokumen Kontrak • Dibuat secara cermat dan teliti
• Jaminan Pelaksanaan dan dll
perlu di dokumentasikan.
SK Pokja Pemilihan UKPBJ Perlu di dokumentasikan
SK Direksi Teknis / Pengawas Lapangan Untuk kepentingan Pengawas (intern)/
Konsultan Pengawas
BA Serah Terima Lokasi (bila diperlukan)
SPMK Penting sebagai tanda tanggal
dimulainya pekerjaan
BA Pemeriksaan Bersama Penting sebagai catatan bersama untuk
memantau progress pekerjaan
BA Rapat Persiapan Pelaksanaan Dibutuhkan lampiran berupa Dokumen
Program Mutu
Surat Permohonan Uang Muka Dibutuhkan Lampiran berupa Rencana
penggunaan Uang Muka
Surat Persetujuan Uang Muka Penting untuk mendorong kelancaran
pekerjaan
SPP + BAP UM Jaminan Uang Muka
Laporan Harian, Mingguan, Bulanan Laporan progress pekerjaan dari
penyedia
Notulen Rapat Kemajuan Pekerjaan Sebagai dokumentasi progress
pekerjaan dari penyedia
Surat Tagihan / Invoice Merupakan tagihan resmi dari penyedia
dengan nilai berdasarkan prestasi
pekerjaan/ sesuai dengan termin
pembayaran yang disepakati di dalam
kontrak

Versi 2.1
Dokumen Keterangan
Data Pendukung Kualitas (Back up Quality) Termasuk diantaranya terkait hasil
(Pek. Konstruksi) pengujian, perhitungan teknis, dll
Data Pendukung Kuantitas (Back up Quantity) Hasil pengukuran, perhitungan volume,
(Pek. Konstruksi) foto pelaksanaan, dll
Data Pendukung Tagihan (Invoice) (Jasa Dokumen seperti Daftar hadir, bukti
Konsultansi) pengeluaran, notulen rapat
pembahasan laporan, tanda terima
laporan, dll
Data Pendukung Tagihan (Invoice) Dokumen seperti Surat jalan, faktur,
(Pengadaan Barang) dokumen custom
BA Penetapan Prestasi Pekerjaan Dibuat oleh Penyedia;
Diperiksa oleh Konsultan Pengawas
(jika ada);
Disetujui oleh PPK
SPP + BAP Prestasi (Termin / MC) Sebagai bukti pemeriksaan progress
pekerjaan di dalam pekerjaan konstruksi
b. Dokumen yang dibutuhkan pada perubahan kontrak

Dokumen Keterangan
SK Panitia Peneliti Kontrak Sebagai dasar tim yang bertanggung jawab

dalam meneliti klausul-klausul di dalam
kontrak
Surat Permintaan Adendum Sebagai dasar dari perubahan kontrak yang
akan dilakukan, isi diharapkan mengatur
mekanisme perubahan kontrak dengan jelas
Surat Perintah membuat Justifikasi Jika diperlukan
Teknis kepada Konsultan Pengawas
(bila ada)
BA Rapat Panitia Peneliti Digunakan sebagai dasar/dokumen reviu
klausul di dalam perubahan kontrak
BA Negosiasi Harga Digunakan apabila terdapat penambahan item
baru atau negosiasi harga pada saat
dilakukan perubahan kontrak
Adendum Kontrak Legalitas dasar perubahan kontrak

Versi 2.1
c. Dokumen yang dibutuhkan pada pemutusan kontrak secara sepihak
oleh PPK
Dokumen Keterangan
Surat Teguran Keterlambatan Surat peringatan kepada penyedia dalam hal
terdapat keterlambatan pekerjaan yang
dilakukan oleh penyedia
BA Penelitian/Kajian Permasalahan Berita Acara terkait dengan kajian
Kontrak / Show Cause Meeting (SCM) permasalahan yang terjadi dalam
(Konstruksi Bangunan) pelaksanaan kontrak pekerjaan konstruksi
BA Test Case / Uji Coba Berita Acara pengujian barang yang telah
diadakan
BA Pengenaan Denda Berita Acara terkait dengan pengenaan denda
kepada penyedia
Surat Pemutusan Kontrak Surat terkait dengan pemberitahuan
pemutusan kontrak kepada penyedia
Surat Pencairan Jaminan Pelaksanaan Dokumen legal untuk dapat melakukan
pencairan jaminan pelaksanaan
Surat Setoran Pencairan Jaminan Dokumen legal untuk dapat melakukan
Pelaksanaan pencairan jaminan pelaksanaan
Surat Usulan Daftar Hitam Dokumen legal terkait dengan usulan
penayangan daftar hitam
d. Dokumen yang dibutuhkan pada serah terima pekerjaan:

Dokumen Keterangan
Surat Permohonan Serah Terima dari Surat permohonan untuk dilakukan serah
Penyedia terima dari penyedia keapda PPK
Surat Perintah kepada Konsultan Surat perintah untuk konsultan pengawas
Pengawas untuk melakukan untuk melakukan pemeriksaan hasil
pemeriksaan pekerjaan
Rekomendasi Konsultan Pengawas Dokumen hasil pemeriksaan pekerjaan yang
kepada PPK dilakukan oleh konsultan pengawas
Surat Pemberitahuan PPK kepada Dokumen surat pemberitahuan PPK kepada
Penyedia Penyedia untuk melengkapi pekerjaan
sebelum dilakukan serah terima

Versi 2.1
Dokumen Keterangan
BA Rapat beserta Penyedia Berita Acara rapat yang dilakukan antara PPK
dan Penyedia
BA Kunjungan Lapangan 1 (Konstruksi) Dokumen terkait dengan pemeriksaan
pekerjaan konstruksi
Lampiran : Daftar Kerusakan atau Cacat
BA Kunjungan Lapangan 2 (Konstruksi) Dokumen terkait dengan pemeriksaan
pekerjaan konstruksi
Lampiran : Hasil Perbaikan kerusakan atau
cacat
BA Rapat Kedua beserta Penyedia Berita Acara rapat pemeriksaan hasil
pekerjaan dengan penyedia yang
menghasilkan rekomendasi pekerjaan telah
100%
BA Pemeriksaan Pekerjaan Berita Acara pemeriksaaan pekerjaan antara
PPK dengan Penyedia
BA Serah Terima (Pertama) Pekerjaan Tanda terima jaminan pelaksanaan dan
jaminan pemeliharaan
Surat Permintaan Serah Terima Akhir Tanda terima serah terima pekerjaan
Surat Pemberitahuan PPK kepada Surat pemberitahuan dari PPK kepada panitia
Panitia FHO terkait dengan serah terima akhir di dalam
Pekerjaan Konstruksi (Final Hand Over)
BA Rapat Penyedia dg Panitia FHO Berita Acara rapat antara penyedia dengan
panitia terkait dengan serah terima akhir di
dalam Pekerjaan Konstruksi (Final Hand
Over)
BA Pemeriksaan Kegiatan Pemeliharaan Berita Acara terkait dengan pemeriksaan dari
kegiatan pemeliharaan sebelum dilakukan
serah terima
Rekomendasi pekerjaan pemeliharaan telah
100%
BA Serah Terima Akhir Pekerjaan Dokumen Tanda terima jaminan
pemeliharaan
SPP + BAP Uang Retensi Jika terdapat uang retensi (terdapat masa
pemeliharaan)

Versi 2.1
e. Dokumen yang dibutuhkan pada penyesuaian harga:
Dokumen Keterangan
Surat Pengajuan Pembayaran Surat pengajuan pembayaran penyesuaian
Penyesuaian Harga (Price Adjustment harga sesuai dengan yang telah disepakati
Certificate) Lampiran: back up Price Adjustment
Certificate
Rekomendasi Hasil Pemeriksaan back up Surat rekomendasi hasil pemeriksaan terkait
Price Adjustment Certificate dengan penyesuaian harga
BA Price Adjustment Certificate Berita Acara peneyesuaian harga
SPP + BAP Price Adjustment Certificate Berita Acara peneyesuaian harga
6. Cara mendokumentasikan Hasil Reviu
Setelah dokumen/reviu kontrak ditandantangani, saatnya bagi para pihak

yang telah menandatangani dokumen kontrak untuk mendokumentasikan
seluruh dokumen mulai dari proses awal, proses pemilihan, proses rancangan
kontrak, dan segala kesepakatan serta negosiasi/revieu yang terjadi sampai
dengan proses penandatanganan dokumen/revieu kontrak. Semua pihak
harus meyakinkan bahwa dokumen revieu kontrak didokumentasikan secara
baik. Semua dokumen reviu kontrak harus diurutkan sesuai dengan
pengklasifikasian proses pengadaannya, walaupun tidak ada metode yang
berlaku secara universal untuk semua organisasi. Prinsip dasar melakukan
proses revieu dokumentasi untuk memudahkan pengguna dokumen dalam
mengakses bagian dokumen kontrak yang akan dibaca atau diperlukan pada
suatu saat tertentu.
Contoh : Tata cara mengurutkan dokumen revieu kontrak adalah sebagai
berikut
a. Dokumen Permintaan Review Kontrak ke PPK
b. Dokumen Pra-kualifikasi
c. Dokumen Pemilihan
d. Sub Dokumen Pemilihan - Penawaran Teknis
e. Sub Dokumen Pemilihan - Evaluasi Teknis

Versi 2.1
f. Sub Dokumen Pemilihan - Penawaran administrasi/keuangan
g. Sub Dokumen Pemilihan - Evaluasi administrasi/keuangan
h. Sub Dokumen Proposal penunjukan pemenang
i. Dokumen Format Kontrak (Contract Form)
j. Dokumen Pelaksanaan Kontrak beserta revieunya
k. Dokumen Penerimaan Hasil pelaksanaan kontrak
l. Dokumen lampiran
Pengelola pengadaan (staf PPK) yang menangani dokumen revieu
kontrak harus meyakinkan bahwa dokumen asli didokumentasikan dengan
baik. Selain itu, semua dokumen pendukung benar-benar disimpan dengan
lengkap, sebelum salinan nya diedarkan kepada pihak yang memerlukannya
termasuk untuk kepentingan pengarsipan.
Arsip dokumen revieu kontrak adalah rekaman kegiatan atau peristiwa
dalam pengadaan barang/jasa yang menerangkan perjanjian pihak-pihak
yang melakukan kontrak. Arsip kontrak dokumen merupakan data atau
catatan yang dibuat oleh tim pengadaan barang/jasa yang harus disimpan
dalam jangka waktu tertentu. Arsip dokumen kontrak seharusnya disimpan
dalam bentuk kertas dokumen (hardcopy) dan file dokumen (softcopy). Oleh
karena itu, bentuk dan media dari arsip dokumen kontrak harus menyesuaikan
dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) yang dibuat
dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, perusahaan,
berbagai organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan
Hal lain yang harus menjadi perhatian bagi pengelola pengadaan terkait
dengan fungsi arsip dokumen revieu kontrak yaitu sebagai alat bantu utama
mempermudah proses pemahaman tentang riwayat dokumentasi persiapan,
pemilihan, pelaksanaan, penerimaan, dan penutupan kontrak. Arsip dokumen
kontrak juga berfungsi sebagai bahan atau media untuk menjadi alat
pembuktian (bukti otentik), sebagai bahan dasar perencanaan dan
pengambilan keputusan, sebagai barometer kegiatan suatu organisasi, dan
sebagai bahan informasi kegiatan ilmiah lainnya.

Versi 2.1
B. Latihan
Pemerintah, Ada diminta untuk menjelaskan garis besar dari mengidentifikasi
dan mengumpulkan bahan/data/informasi untuk melakukan persiapan dan
pengendalian kontrak, serta evaluasi kinerja penyedia pengadaan barang/jasa..
C. Rangkuman
Data terkait kontrak dapat berasal dari banyak sumber dan dalam bentuk
yang bermacam-macam. Oleh karena itu data perlu dikumpulkan terlebih dahulu
dengan metodologi yang disepakati. Kemudian menentukan siapa yang akan
mengumpulkan data dan seberapa sering data dikumpulkan.
Beberapa data pengadaan perlu dikumpulkan secara reguler dan dalam
periode waktu yang singkat namun ada data pengukuran yang perlu dikumpulkan
pada saat-saat tertentu sehingga frekuensinya lebih sedikit atau bahkan cukup
satu kali dalam satu siklus pengelolaan kinerja. Frekuensi pengumpulan data
pengadaan akan tergantung pada:
1. Pergerakan data
2. Upaya dan sumber daya yang dibutuhkan untuk mengumpulkan data.
Selama pelaksanaan kontrak seluruh kegiatan yang berhubungan dengan
kontrak tersebut perlu untuk didokumentasikan. Tujuannya adalah:
1. Sebagai bahan pembelajaran bagi organisasi.
2. Sebagai bukti-bukti apabila terjadi perselisihan di kemudian hari.
3. Sebagai bentuk penerapan akuntabilitas.
Pada pengadaan barang/jasa pemerintah, berbagai dokumen yang terkait
dengan pelaksanaan kontrak perlu didokumentasikan, meliputi antara lain:
Pengelola pengadaan (staf PPK) yang menangani dokumen revieu kontrak
harus meyakinkan bahwa dokumen asli didokumentasikan dengan baik. Selain
itu, semua dokumen pendukung benar-benar disimpan dengan lengkap,
sebelum salinan nya diedarkan kepada pihak yang memerlukannya termasuk
untuk kepentingan pengarsipan.

Versi 2.1
Arsip dokumen revieu kontrak adalah rekaman kegiatan atau peristiwa
dalam pengadaan barang/jasa yang menerangkan perjanjian pihak-pihak yang
melakukan kontrak. Arsip kontrak dokumen merupakan data atau catatan yang
dibuat oleh tim pengadaan barang/jasa yang harus disimpan dalam jangka waktu
tertentu. Arsip dokumen kontrak seharusnya disimpan dalam bentuk kertas
dokumen (hardcopy) dan file dokumen (softcopy). Oleh karena itu, bentuk dan
media dari arsip dokumen kontrak harus menyesuaikan dengan perkembangan
teknologi informasi dan komunikasi (TIK) yang dibuat dan diterima oleh lembaga
negara, pemerintahan daerah, perusahaan, berbagai organisasi
kemasyarakatan, dan perseorangan
Hal lain yang harus menjadi perhatian bagi pengelola pengadaan terkait dengan
fungsi arsip dokumen revieu kontrak yaitu sebagai alat bantu utama
mempermudah proses pemahaman tentang riwayat dokumentasi persiapan,
pemilihan, pelaksanaan, penerimaan, dan penutupan kontrak. Arsip dokumen
kontrak juga berfungsi sebagai bahan atau media untuk menjadi alat pembuktian
(bukti otentik), sebagai bahan dasar perencanaan dan pengambilan keputusan,
sebagai barometer kegiatan suatu organisasi, dan sebagai bahan informasi
kegiatan ilmiah lainnya.
1. Tujuan identifikasi dan pengumpulan data dan informasi adalah untuk…..

A. Pengembangan Kompetensi Pejabat Pengadaan/PPK
B. Mengidentifikasi titik kritis
C. membekali individu atau tim dengan pengetahuan dan keahlian terkait
dengan pengolahan dan analisis data
D. Menguraikan pekerjaan pelaku pengadaan
2. Data Eksternal dari informasi penetapan definisi berasal dari ….
A. SPSE (Pilih SSUK dalam SBD Pemilihan)
B. Surat Keputusan/pengangkatan PPK, Pengelola Kontrak
C. KAK/Spesifikasi
Versi 2.1
D. Diatur dalam SSKK
3. Yang BUKAN merupakan jenis informasi yang didapatkan dari perumusan
SSKK adalah….
A. Penyesuaian Harga
B. Denda
C. Nilai Kontrak
D. Penyelesaian Sengketa Kontrak
4. Yang BUKAN merupakan jenis informasi yang didapatkan dari perumusan
SSUK adalah …..
A. Denda
B. Uang Muka
C. Bentuk Kontrak
D. Jenis Kontrak
5. Data untuk form Pemeriksaaan Fisik dan Kuantitas berbentuk.
A. Dokumen Kontrak
B. KAK
C. Daftar Kuantitas dan harga
D. BAPP

Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
Versi 2.1
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab IX. Tetapi bila tingkat penguasaan anda
anda masih di bawah 80%, anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IX

Versi 2.1
BAB X
PENUTUP
A. Simpulan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 merupakan bentuk tindak lanjut
dari Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja yang mana
merupakan langkah konkrit dari pemerintah dalam pemulihan ekonomi nasional
yang erat kaitannya dengan Pengadaan Barang/Jasa sebagai media untuk
mendapatkan aset-aset produktif yang berguna untuk menggerakan
perekonomian dan pelayanan publik. Selain itu, LKPP telah menyusun
peraturan-peraturan turunan dari peraturan presiden nomor 12 tahun 2021 dalam
bentuk peraturan lembaga yang disusun juga telah mengatur terkait dengan
pengembangan kompetensi dari Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan
Barang/jasa Pemerintah (JFPPBJ), yang tercermin di dalam peraturan Lembaga
Nomor 3 tahun 2021.
Pengembangan kompetensi JFPPBJ untuk Jenis Kompetensi Level 1
mempunyai indikator kinerja yang terdiri dari pengenalan terhadap proses
perumusan kontrak PBJP sampai dengan mekanisme penilaian kinerja penyedia.
Hal tersebut bertujuan untuk memberikan dasar pemahaman dan gambaran
terkait dengan mekanisme pengelolaan kontrak secara keseluruhan, sebagai
modal dasar bagi JFPPBJ untuk melaksanakan tugas terkait dengan
pengelolaan kontrak PBJP.
B. Implikasi
Dengan berlakunya Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 yang
merupakan salah satu bentuk kontribusi terhadap Program Pemulihan Ekonomi
Nasional, dan Peraturan Lembaga Nomor 7 tahun 2021 yang mengatur
mengenai detil kompetensi yang perlu dimiliki oleh Jabatan Fungsional Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka penting agar modul ini diutilisasikan
dan dikuasain dengan baik agar dasar-dasar ilmu pengelolaan kontrak dimulai
dari proses perumusan kontrak hingga mekanisme pengelolaan kinerja dan risiko
Versi 2.1
di dalam pengelolaan kontrak dapat diimplementasikan dan dikuasai dengan
baik. Agar dalam pengembangan kompetensi, serta ketika JFPPBJ tersebut naik
jenjang ke jenjang yang lebih tinggi memiliki modal yang baik untuk melakukan
tugas pengelolaan kontrak PBJP.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pemahaman dan pengetahuan tentang Jenis
Kompetensi Mengelola Kontrak Level 1, maka setelah mempelajari modul ini
peserta dapat mempelajari materi ini, dengan mengikuti pelatihan terkait dengan
Kamus Kompetensi Teknis yang sudah di susun serta mempelajari berbagai
referensi yang berkaitan dengan pengelolaan kontrak level 1.

Versi 2.1
KUNCI JAWABAN
Jawaban Materi Pokok Bab II Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

1. D
2. B
3. B
4. A
5. C
Jawaban Materi Pokok Bab III Pembentukan Tim Pengelola Kontrak

1. B
2. A
3. A
4. C
5. D
Jawaban Materi Pokok Bab IV Pengendalian Kontrak Pengadaan

1. A
2. B
3. A
4. C
5. A
Jawaban Materi Pokok Bab V Memahami Tentang Serah Terima Hasil
Pengadaan/Pekerjaan Barang/Jasa Pemerintah
1. C
2. A
3. A
4. A
5. D
Versi 2.1
Jawaban Materi Pokok Bab VI Memahami Tentang Evaluasi Kinerja
Penyedia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1. D
2. A
3. B
4. D
5. C
Jawaban Materi Pokok Bab VII Melakukan Perumusan Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Dalam Bentuk Kuitansi, Bukti
Pembayaran/Pembelian Dan Surat pesanan
1. A
2. C
3. C
4. D
5. C
Jawaban Materi Pokok Bab VIII Memahami Risiko Pengelolaan Kontrak
1. D
2. C
3. A
4. B
5. C
Jawaban Materi Pokok Bab IX Mampu Mengidentifikasi dan Mengumpulkan
Bahan/Data/Informasi untuk melakukan persiapan dan Pengendalian
Kontrak, Serta Evaluasi Kinerja Penyedia pengadaan Barang/Jasa
1. C
2. A
3. C
4. A
5. C

Versi 2.1
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah No 12
Tahun 2021 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang Jasa
Pemerintah Melalui Penyedia
Sudarto, Dr. Ir. (2011). Meningkatkan Kinerja Perusahaan Jasa Konstruksi.
Center for Construction and Infrastructure Studies, hal. 17

Versi 2.1
GLOSARIUM
Arbiter : Seseorang yang diusulkan Para Pihak dan/atau ditunjuk oleh

Sekretaris Layanan Penyelesaian Sengketa Kontrak
Pengadaan untuk memeriksa dan memutuskan sengketa
kontrak pengadaan
Arbitrase : penyelesaian sengketa kontrak pengadaan di luar pengadilan

yang dilakukan oleh Arbiter atau Majelis Arbiter.
Dewan : Suatu lembaga independen yang telah ditunjuk dari sejak awal
Sengketa tahap proyek, sehingga setiap potensi perselisihan yang
Konstruksi muncul dalam suatu proyek dapat dilakukan antisipasi sejak
dini oleh Dewan Sengketa sebelum perselisihan tersebut
berkembang menjadi sebuah sengketa di bidang Konstruksi.
E-Purchasing : Tata Cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog

elektronik atau toko daring
Harga : perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK

Perkiraan
Sendiri (HPS)
Jabatan : sumber daya manusia yang melaksanakan fungsi pengadaan

Fungsional barang/jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Pengelola Daerah
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah
Jaminan : Jaminan Pengadaan Barang/Jasa berfungsi untuk

Pengadaan pengendalian dan mitigasi resiko atas kemungkinan kegagalan
atau terhambatnya proses pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa, baik pada tahap pemilihan Penyedia dan
pelaksanaan Kontrak
Konsiliasi : Upaya para pihak untuk menyelesaikan sengketa dengan

menggunakan penengah yang bertindak menjadi konsiliator
dengan kesepakatan para pihak dimana konsiliator
mengusahakan solusi penyelesaian atas sengketa yang dapat
diterima para pihak
Kontrak : Sebuah perjanjian yang mana merupakan suatu perbuataan di

mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu
orang lain atau lebih

Versi 2.1
Kontrak Sebuah perjanjian hukum antara dua pihak atau lebih yang
(Definisi bermaksud untuk membuat suatu hubungan resmi yang
International berlaku menurut hukum.
Trade Center)
Kontrak Tahun : Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih dari 1

Jamak (satu) tahun anggaran dilakukan setelah mendapatkan
persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan
Mediasi : Cara penyelesaian sengketa melalui proses perundingan para

pihak yang dibantu oleh mediator dalam mencapai
kesepakatan para pihak
Negosiasi : bentuk penyelesaian sengketa antara para pihak sendiri, tanpa

bantuan dari pihak lain dengan cara bermusyawarah atau
berunding untuk mencari pemecahan yang dianggap adil oleh
para pihak.
Pejabat : Pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/ KPA untuk

Pembuat mengambil keputusan dan/ atau melakukan tindakan yang
Komitmen dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran be1anja
(PPK) negara/anggaran belanja daerah
PPK : Bentuk kewenangan untuk menandatangani kontrak perikatan.
Sumber Daya : Aparatur Sipil Negara dan Non-Aparatur Sipil Negara yang
Manusia bekerja di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah
Uang Muka : pembayaran secara tunai yang dilakukan ketika ingin membeli
barang / jasa sebelum barang/jasa tersebut diterima

Versi 2.1
MODUL
PELATIHAN LEVEL-1 DI BIDANG PENGADAAN
BARANG/JASA
MODUL 6:
JENIS KOMPETENSI MENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA SECARA
SWAKELOLA LEVEL 1 VERSI 2
DISUSUN OLEH :
BAIHAKI
TRI SUSANTO

JAKARTA
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Mengelola Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (PBJP) secara Swakelola Level 1 ini membahas tentang tata cara
PBJP secara swakelola mulai dari tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan,
dan pengawasan.
Kompetensi PBJP Level 1 dalam memahami dan melakukan praktik-praktik yang
baik dalam Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola, serta dapat menjadi
acuan bagi semua pihak yang terkait dalam penyelenggaran pelatihan.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Baihaki dan Sdr. Tri Susanto yang
telah menyusun modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih dan
penghargaan setinggi-tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak yang
memberikan sumbangsih dan masukan konstruktifnya untuk kesempurnaan
penulisan modul ini.

Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | ii

Versi 2.1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ....................................................................... viii
BAB I ............................................................................................................................ 9
PENDAHULUAN .......................................................................................................... 9
A. Latar Belakang ............................................................................................... 9
B. Deskripsi Singkat .......................................................................................... 10
C. Tujuan Pembelajaran.................................................................................... 10
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ............................................................. 11
BAB II ......................................................................................................................... 12
PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA .............. 12
A. Uraian Materi ............................................................................................... 12
1. Tujuan Swakelola ......................................................................................... 12
2. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola ............................ 13
3. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya ........................................................ 20
B. Latihan......................................................................................................... 21
C. Rangkuman ................................................................................................. 21
D. Evaluasi Materi Pokok ................................................................................ 22
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................... 24
BAB III ........................................................................................................................ 25
PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA .................. 25
A. Uraian Materi ............................................................................................... 25
1. Penetapan Penyelenggara Swakelola .......................................................... 25
2. Rencana Kegiatan ........................................................................................ 32
3. Jadwal Pelaksanaan Swakelola .................................................................... 32
4. Reviu Spesifikasi Teknis/KAK ....................................................................... 33
5. Reviu rencana anggaran biaya (RAB)........................................................... 34
6. Finalisasi dan PenAndatanganan Kontrak Swakelola ................................... 39
B. Latihan......................................................................................................... 41
C. Rangkuman ................................................................................................. 41
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | iii
Versi 2.1
BAB IV ....................................................................................................................... 45
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA .............. 45
A. Uraian Materi ............................................................................................... 45
1. Pelaksanaan Swakelola Tipe I ...................................................................... 45
2. Pelaksanaan Swakelola Tipe II ..................................................................... 47
3. Pelaksanaan Swakelola Tipe III .................................................................... 48
4. Pelaksanaan Swakelola Tipe IV.................................................................... 50
5. Pembayaran Swakelola ................................................................................ 52
B. Latihan......................................................................................................... 55
C. Rangkuman ................................................................................................. 55
BAB V ........................................................................................................................ 59
PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA ............... 59
A. Uraian Materi ............................................................................................... 59
1. Pengawasan ................................................................................................. 59
2. Evaluasi Kinerja ............................................................................................ 60
3. Sanksi........................................................................................................... 62
B. Latihan......................................................................................................... 63
C. Rangkuman ................................................................................................. 63
BAB VI ....................................................................................................................... 67
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN ...................................................................... 67
A. Uraian Materi ............................................................................................... 67
B. Latihan......................................................................................................... 69
C. Rangkuman ................................................................................................. 69
BAB VII ...................................................................................................................... 72
RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA . 72
A. Uraian Materi ............................................................................................... 72
B. Latihan......................................................................................................... 74
C. Rangkuman ................................................................................................. 75
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | iv

Versi 2.1
BAB VIII ..................................................................................................................... 77
MENGINDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN
ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN PERENCANAAN,
PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA
SWAKELOLA............................................................................................................. 77
A. Uraian Materi ............................................................................................... 77
B. Latihan......................................................................................................... 79
C. Rangkuman ................................................................................................. 79
BAB IX ....................................................................................................................... 82
PENUTUP .................................................................................................................. 82
A. Kesimpulan ................................................................................................. 82
B. Implikasi ...................................................................................................... 83
C. Tindak Lanjut .............................................................................................. 83
KUNCI JAWABAN SOAL .......................................................................................... 84
DAFTAR REFERENSI ................................................................................................ 86
GLOSARIUM .............................................................................................................. 87
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | v

Versi 2.1
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Langkah-langkah yang harus dilakukan PA/KPA dan PPK dalam

Menentukan Calon Penyelenggara Swakelola ................................................. 28
Tabel 3. 2 Penetapan Penyelenggara Swakelola ............................................. 31
Tabel 3. 3 Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pengemudi
angkutan umum TA 2021 ................................................................................. 32
Tabel 3. 4 Jadwal Kegiatan Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan
pengemudi angkutan umum ............................................................................. 33
Tabel 3. 5 Tahap Persiapan Swakelola Tipe I .................................................. 39
Tabel 3. 6 Tahap Persiapan Swakelola Tipe II ................................................. 40
Tabel 3. 7 Tahap Persiapan Swakelola Tipe III ................................................ 40
Tabel 3. 8 Tahap Persiapan Swakelola Tipe IV................................................ 40
Tabel 5. 1 Dokumen pengawasan administrasi ................................................ 59
Tabel 5. 2 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan .................. 62
Tabel 7. 1 Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
......................................................................................................................... 72
Tabel 8. 1 Data dan informasi yang diperlukan dalam pengadaan barang/jasa
secara swakelola .............................................................................................. 77
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | vi

Versi 2.1
DAFTAR GAMBAR
Gambar 6. 1 Laporan dan serah terima hasil pekerjaan .................................. 67

Gambar 6. 2 Serah Terima Hasil Pekerjaan dari PPK ke PA/KPA ................... 68
Modul Mengelola PBJ Secara Swakelola Level 1 | vii

Versi 2.1

Untuk memperoleh hasil belajar maksimal bagi peserta, maka modul ini
digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
2. Kerjakan setiap tugas formatif (soal latihan) yang ada dalam modul ini,

pertanyaan peserta mengenai proses belajar.
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | viii

Versi 2.1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah memiliki peran yang sangat penting dalam pemberian layanan

kepada publik. Salah satu milestone yang harus ditempuh ketika hendak
mewujudkan layanan publik ini adalah pemerintah akan melewati milestone
Pengadaan Barang/Jasa. Untuk mendapatkan Barang/Jasa guna mendukung
tercapainya layanan publik yang prima oleh pemerintah, dapat dilaksanakan
dengan dua cara yaitu pengadaan secara swakelola atau pengadaan melalui
Penyedia.
Pelaksanaan Pengadaan secara swakelola mengikuti ketentuan di bawah
ini:
a. Peraturan Presiden No 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No 12
Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden No 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah No 3
Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola;
c. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa No 11 Tahun 2021
tentang Perencanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Swakelola dilaksanakan pada saat Barang/Jasa yang dibutuhkan sesuai

dengan kriteria Pengadaan Barang/Jasa yang dapat dilakukan secara Swakelola
yang di atur dalam Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021.
Berdasarkan Penyelenggara Swakelola, Pelaksanaan Swakelola
mengikuti pendekatan 4 (empat) Tipe yaitu Tipe I, II, III, dan IV. Perbedaan atas
keempat tipe tersebut terletak pada para pihak yang terlibat sebagai
penyelenggara swakelola. Oleh karena perbedaan penyelenggara swakelola
tersebut maka berdasarkan pendekatan perencanaan dan persiapan untuk
pelaksanaan Swakelola Tipe I tidak diperlukan kesepakatan kerjasama dan
Kontrak Swakelola, untuk Swakelola Tipe II diperlukan kesepakatan kerjasama
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 9
Versi 2.1
dan kontrak Swakelola sedangkan untuk Swakelola Tipe III dan IV diperlukan
kontrak Swakelola.
Modul ini diharapkan dapat memberikan informasi bagi peserta untuk
memahami terkait perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan pengawasan
Swakelola untuk masing-masing Tipe Swakelola.
Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta pelatihan mampu

menjelaskan gambaran umum tentang Pengadaan Barang/Jasa secara
swakelola. Materi yang dibahas meliputi: perencanaan, persiapan, pelaksanaan,
pengawasan, serah terima hasil pekerjaan, risiko, serta mengidentifikasi dan
mengumpulkan bahan/data dan/atau informasi pada Pengadaan Barang/Jasa
secara swakelola.
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan
gambaran Proses Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola.
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat:
a. Menjelaskan penyusunan rencana dan persiapan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
b. Menjelaskan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola
c. Menjelaskan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola
d. Menjelaskan serah terima hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara swakelola
e. Menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola
Versi 2.1
f. Menjelaskan cara mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan
dan/atau data dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola.
Materi Pokok dan Sub Materi Pokok dalam modul ini meliputi:
1. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
4. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
5. Serah terima hasil Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
6. Risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola.
7. Mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan/data dan/atau informasi yang
dibutuhkan untuk melakukan perencanaan, pelaksanaan, dan
pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola.
mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan/data dan/atau informasi yang
dibutuhkan untuk melakukan perencanaan, pelaksanaan, dan
pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola.

Versi 2.1
BAB II
PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA

menjelaskan penyusunan rencana Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola
A. Uraian Materi
Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri

oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah lain, Organisasi kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat.
Proses PBJP Swakelola meliputi tahap perencanaan, persiapan, pelaksanan,
serah terima dan pengawasan. Pada Bab II akan diuraikan mengenai tahap
perencanaan Swakelola.
1. Tujuan Swakelola
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola memiliki 7
(tujuh) tujuan dalam pelaksanaannya. Tujuan Swakelola bisa digunakan
untuk melakukan penilaian mandiri (self assesment), apakah cara
pengadaan secara swakelola tepat dipilih untuk mewujudkan barang/jasa
yang dibutuhkan. Tujuan Swakelola tersebut adalah sebagai berikut:
a. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa yang tidak disediakan oleh
pelaku usaha.
b. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa yang tidak diminati oleh pelaku
usaha karena nilai pekerjaannya kecil dan/atau lokasi yang sulit
dijangkau.
c. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa dengan mengoptimalkan
penggunaan sumber daya yang dimiliki
d. Meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia di

Versi 2.1
e. Meningkatkan partisipasi Organisasi Kemasyarakatan (Ormas) dan
Kelompok Masyarakat.
f. Meningkatkan efektifitas dan/atau efisiensi jika dilaksanakan secara
swakelola.
g. Memenuhi kebutuhan barang/jasa yang bersifat rahasia yang
mampu disediakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
yang bersangkutan.
Dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola

perlu diperhatikan tahapan kegiatan atau proses apa saja yang harus
dilaksanakan. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam Swakelola
dituangkan dalam ruang lingkup Swakelola yang meliputi:
a. Perencanaan Swakelola;
b. Persiapan Swakelola;
c. Pelaksanaan Swakelola;
d. Pengawasan Swakelola; dan
e. Serah terima hasil pekerjaan.
Tahapan perencanaan memiliki peran strategis dalam sebuah
kegiatan, termasuk perencanaan dalam Pengadaan Barang/Jasa secara
swakelola. Kegiatan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa secara
swakelola meliputi penetapan tipe swakelola, penyusunan spesifikasi
teknis/KAK dan penyusunan RAB.
2. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
a. Penetapan Tipe Swakelola

PA/KPA menetapkan Tipe Swakelola berdasarkan:
1) Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa dan survey awal ketersediaan
pelaksana Swakelola
2) Kriteria Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan
Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk
mengidentifikasi komponen/sub komponen pada RKA K/L atau sub kegiatan

Versi 2.1
pada RKA PD yang pelaksanaannya dilakukan secara swakelola Tipe
I/II/III/IV.
Contoh 1:
Nama Kegiatan : Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana
sehat
Nama Pekerjaan : Pembangunan/rehab rumah tidak layak huni
Kode rekening : 5.2.2.23.02
Nama Rekening : Belanja Barang yang akan diserahkan Kepada Pihak Ketiga
Cara Pengadaan secara swakelola Tipe IV
Contoh 2
Nama Kegiatan : Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Pengemudi
Angkutan Umum
Nama Pekerjaan : Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan Pengemudi
Angkutan Umum
Kode Akun : 5.2.2.17.01.001
Nama Akun : Biaya Kepesertaan
Cara Pengadaan secara swakelola Tipe II
Survey awal ketersediaan pelaksana Swakelola dilakukan dengan

berbagai cara antara lain:
1) Melihat pelaksanaan pekerjaan sejenis sebelumnya
2) Mengumpulkan referensi dari media informasi Perguruan Tinggi Negeri
(PTN) dan Perguruan Tinggi Swasta (PTS) yang ada.
3) Mengumpulkan referensi dari media informasi data instansi yang
berstatus BLU/BLUD/PNBP/PTNBH
4) Melakukan pengecekan data organisasi kemasyarakatan di website
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (Badan kesbangpol) setempat atau
di Ditjen AHU online.
5) Melakukan pengecekan data kelompok masyarakat di
Kecamatan/Kelurahan setempat.

Versi 2.1
Kriteria Pengadaan Barang/Jasa yang dapat dilakukan secara swakelola,
namun tidak terbatas pada:
1) Barang/jasa yang dilihat dari segi nilai, lokasi, dan/atau sifatnya tidak
diminati oleh Pelaku Usaha
Contoh:
a) pemeliharaan rutin (skala kecil, sederhana),
b) penanaman gebalan rumput,
c) pemeliharaan rambu suar,
d) Pengadaan Barang/Jasa di lokasi terpencil/pulau terluar.
2) Jasa penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, pendidikan
dan/atau pelatihan, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau
penyuluhan.
Contoh:
a) Penelitian dan pengembangan vaksin merah putih.
b) Pelatihan digital marketing untuk koperasi, usaha mikro, kecil dan
menengah.
3) Jasa penyelenggaraan kegiatan sayembara atau kontes.
Contoh
a) Sayembara desain rusunawa
b) Sayembara desain alun-alun kota
4) Jasa pemilihan Penyedia Barang/Jasa (agen pengadaan) dari unsur
UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
Contoh:
Pemilihan penyedia pekerjaan design and build di kementerian A oleh
UKPBJ Kementerian B
5) Barang/jasa yang dihasilkan oleh usaha ekonomi kreatif dan budaya
dalam negeri untuk kegiatan pengadaan festival, parade seni/budaya,
Contoh:
a) Pagelaran seni oleh siswa/siswi sekolah,
b) Pembuatan film, atau
c) Penyelenggaraan pertandingan olahraga antar sekolah/kampus.

Versi 2.1
6) Jasa sensus, survei, pemrosesan/pengolahan data, perumusan kebijakan
publik, pengujian laboratorium dan pengembangan sistem, aplikasi, tata
kelola, atau standar mutu tertentu.
Contoh:
a) Pengujian kelayakan bangunan Gedung
b) Pendataan potensi desa
c) Survey prilaku masyarakat pada masa pandemi Covid 19
7) Barang/jasa yang masih dalam pengembangan sehingga belum dapat
disediakan atau diminati oleh Pelaku Usaha.
Contoh;
a) Pembangunan pembangkit listrik tenaga sampah (PLTSa)
b) Pembangunan laboratorium bergerak BSL2 untuk pengujian Covid19
8) Barang/jasa yang dihasilkan oleh Ormas, Kelompok Masyarakat, atau
masyarakat.
Contoh:
a) Jasa pendampingan untuk pemberdayaan ekonomi keluarga pra
sejahtera,
b) pelestarian lingkungan hidup,
c) produk kerajinan masyarakat, produk Kelompok Masyarakat,
d) produk Kelompok Masyarakat penyAndang disabilitas,
e) tanaman atau bibit milik masyarakat atau produk warga binaan
lembaga permasyarakatan.
9) Barang/jasa yang pelaksanaan pengadaannya memerlukan partisipasi
masyarakat. Dalam hal pengadaan yang memerlukan partisipasi
masyarakat tersebut dapat berupa Pembangunan fisik maupun non fisik.
a) Pembangunan fisik dapat berupa Pekerjaan Konstruksi sederhana
yang hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi, dan konstruksi
sederhana. Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana,
dibangun oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran untuk selanjutnya diserahkan kepada
Kelompok Masyarakat penerima sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
Versi 2.1
Contoh:
(1) Pembangunan/pemeliharaan jalan desa/kampung,
(2) Pembangunan/pemeliharaan saluran irigrasi mikro/kecil,
(3) pengelolaan sampah di pemukiman,
(4) pembangunan sumur resapan,
(5) pembuatan gapura atau pembangunan/ peremajaan kebun
rakyat.
b) Peningkatan pembangunan non fisik bertujuan untuk meningkatkan
kualitas hidup masyarakat.
Contoh:
(1) Pelayanan peningkatan gizi keluarga di posyandu,
(2) Pelayanan kesehatan lingkungan, atau peningkatan kualitas
sanitasi sederhana.
10) Barang/jasa yang bersifat rahasia dan mampu dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang bersangkutan,
Contoh:
a) Pembuatan soal ujian
b) Pembuatan sistem keamanan informasi.
Berdasarkan hasil identifikasi Pengadaan Barang/Jasa dan ketersediaan

calon pelaksana swakelola serta kriteria barang/jasa yang dapat dilakukan
secara swakelola, maka dapat ditentukan tipe Swakelola yang akan
dilaksanakan. Tipe Swakelola terdiri atas:
1) Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran;
Contoh: Pelatihan untuk para sukarelawan pemberian vaksin oleh
Kementerian A.
2) Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan
dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;

Versi 2.1
Contoh: Pelaksanaan pelatihan mengemudi untuk sopir angkutan umum
antara Pemda A dengan Kementerian B.
3) Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan
dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola;
Contoh: Kegiatan pemberian vaksin rabies untuk hewan peliharaan oleh
Perhimpunan Dokter Hewan Indonesia (PDHI) dengan anggaran dari
Pemda A.
4) Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan
usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh
Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
Contoh: Kegiatan Pemberian makanan tambahan untuk anak balita oleh
PKK dengan dana dari Kelurahan A Pemda B.
b. Penyusunan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)
Setelah penetapan Tipe Swakelola, langkah berikutnya penyusunan

spesifikasi teknis/KAK untuk Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola.
Penyusunan spesfikasi teknis/KAK baik untuk pengadaan barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dan jasa konsultansi dilakukan sesuai dengan
kebutuhan lapangan oleh KPA dibantu oleh PPK.
Spesifikasi Teknis adalah karakteristik total dari Barang/Jasa, yang

dapat memenuhi kebutuhan dan keinginan pengguna Barang/Jasa yang
dinyatakan secara tertulis, sedangkan KAK adalah dokumen yang
menginformasikan gambaran uraian pekerjaan, data pendukung, ruang
lingkup dan hal-hal lain yang disusun oleh satuan kerja penanggungjawab
anggaran.

Versi 2.1
Spesifikasi Teknis paling sedikit berisi, namun tidak terbatas pada:
1) Mutu/kualitas barang/jasa yaitu mutu Barang/Jasa yang sesuai dengan
kebutuhan pengguna. Untuk menyatakan mutu Barang/Jasa dapat
dilakukan dengan beberapa metode antara lain:
a) Merek, penyebutan merek dimungkinkan terhadap komponen
barang/jasa, suku cadang, bagian dari satu sistem yang sudah ada,
dan/atau barang/jasa dalam katalog elektronik atau toko daring.
Contoh pengadaan keramik merk A dalam kegiatan Swakelola
perbaikan rumah tidak layak huni.
b) StAndar yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa berdasarkan stAndar
yang sudah ada dan ditetapkan oleh pihak berwenang. Contoh
pengadaan bibit alpukat cipedak bersertifikat bibit unggul.
c) Sampel/contoh yaitu menyatakan mutu barang yang sulit
digambarkan dalam bentuk kata-kata, maka dinyatakan dengan
sampel. Contoh produk kerajinan/souvenir.
d) Teknis yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa dengan
menggambarkan karakteristik fisik, Detil desain, Toleransi, Material
yang digunakan, Metode produksi/pelaksanaan, Persyaratan
pemeliharaan, Persyaratan operasi. contoh pembuatan sarana
infrastruktur air limbah masyarakat dengan spesifikasi teknis
dilengkapi dengan gambar desain yang detil dan penjelasan
singkatnya
e) Komposisi yaitu menyatakan mutu barang dengan menyebutkan,
kandungan kimia yang dikandungnya dan digunakan untuk
pengadaan yang memerlukan komposisi kimia yang akurat. Contoh
produksi pupuk organik.
f) Fungsi dan kinerja yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa dengan
dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang harus dipenuhi oleh
barang/jasa yang diadakan dan tingkat kemampuan dari fungsi-
fungsi barang/jasa tersebut. Contoh kegiatan pengembangan
vaksin merah putih untuk penanganan pandemi Covid 19 dengan
Versi 2.1
efikasi 90 %
2) Jumlah yaitu kuantitas Barang/Jasa yang diperlukan oleh pengguna.
3) Waktu yaitu waktu Barang/Jasa tersebut sampai ke lokasi, waktu
pelaksanaan instalasi dan waktu barang/jasa tersebut siap digunakan oleh
pengguna.
4) Tingkat Pelayanan yaitu tingkat layanan yang harus diberikan oleh
pelaksana Swakelola sampai dengan barang/jasa tersebut dapat
dimanfaatkan. Contohnya pengiriman sampai lokasi, instalasi, uji fungsi,
pelatihan, pemeliharaan dan bantuan teknik dan lain-lain.
KAK paling sedikit berisi, namun tidak terbatas pada:

1) Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan, meliputi: latar belakang, maksud
dan tujuan, lokasi pekerjaan.
2) Data-data penunjang meliputi Data Dasar, StAndar Teknis, Studi-Studi
Terdahulu, Referensi Hukum.
3) Ruang lingkup meliputi Lingkup Pekerjaan, Keluaran, Peralatan, Material,
Personel dan Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen, Peralatan dan
Material dari Penyedia Jasa Konsultansi, Lingkup Kewenangan Pelaksana
Swakelola, Jangka Waktu Penyelesaian Pekerjaan, Personel, Jadwal
Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan.
4) Hal-Hal Lain meliputi Produksi dalam Negeri, Persyaratan Kerjasama,
Pedoman Pengumpulan Data Lapangan dan Alih Pengetahuan.
3. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya

Dalam menyusun perkiraan biaya dapat menggunakan stAndar biaya
masukan yang dikeluarkan oleh Kementerian bidang yang mengatur keuangan
atau instansi pemerintah daerah yang berwenang. Rencana anggaran biaya
(RAB) terdiri dari:
a. gaji tenaga ahli/teknis/upah tenaga kerja
b. biaya bahan/material (apabila diperlukan);
c. biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);
d. biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
e. biaya lainnya yang dibutuhkan,
Versi 2.1
B. Latihan
Untuk lebih memahami materi pokok 1, tugas Anda adalah menjelaskan:

1. Apakah yang dimaksud dengan Swakelola?
2. Apakah yang menjadi dasar penetapan tipe Swakelola?
3. Sebut dan jelaskan Tipe Tipe Swakelola?
C. Rangkuman

oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah lain, Organisasi Kemasyarakatan, atau Kelompok
Masyarakat.
Tipe Swakelola terdiri atas:
1. Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran,
termasuk di dalamnya Perguruan Tinggi Negeri dan BLU/BLUD selama
masih dalam penanggung jawab anggaran yang sama;
2. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola. Pelaksananya KL/PD lain serta BLU/BLUD atau
Peguruan Tinggi Negeri. BLU/BLUD dan Perguruan Tinggi Negeri yang
yang menjadi pelaksananya merupakan BLU/BLUD dan PTN yang
penanggung jawab anggarannya berbeda;
3. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola, termasuk di dalamnya
Perguruan Tinggi Swasta dan Organisasi Profesi; atau
4. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan
usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh
Versi 2.1
1. Cara pengadaan yang paling tepat untuk Pengadaan Barang/Jasa untuk

pemberdayaan masyarakat/meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pembangunan adalah….
A. Swakelola
B. Tender
C. Penunjukan langsung
D. Epurchasing
2. Contoh Pekerjaan yang TIDAK dapat dilaksanakan secara swakelola

adalah….
A. Renovasi rumah sederhana tidak layak huni
B. Pembangunan posyandu
C. Pengadaan komputer
D. Pemberian makanan tambahan balita
3. Kegiatan yang dilakukan pada tahap perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

secara swakelola adalah….
A. Penetapan sasaran Swakelola
B. Penetapan tim penyelenggara Swakelola
C. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
D. Rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan dan RAB
4. Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola yang dilaksanakan oleh

Kelompok Masyarakat adalah….
A. Direncananakan oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan/atau
berdasarkan usulan kelompok masyarakat, dilaksanakan dan diawasi
oleh Kelompok Masyarakat
B. Direncanakan dan diawai oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran,
dilaksanakan oleh kelompok masyarakat
C. Direncanakan, dilaksanakan dan diawasi oleh kelompok masyarakat
D. Direncanakan oleh K/L/PD penanggung jawab anggaran, dilaksanaan
dan diawasi oleh kelompok masyarakat.
5. Contoh Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola untuk

Meningkatkan Pemberdayaaan masyarakat adalah ….

Versi 2.1
A. Pengadaan ATK
B. Pemberian makanan tambahan untuk balita (PMT)
C. Pemberian kartu prakerja
D. Bantuan langsung tunai
6. Salah satu syarat Kelompok Masyarakat dapat ditunjuk sebagai pelaksana

Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola adalah….
A. Memiliki Badan Hukum
B. Surat Pengukuhan oleh pejabat berwenang
C. Laporan keuangan yang telah di audit
D. Nomor Ijin Berusaha (NIB)
7. Di bawah ini merupakan salah satu dari bagian dari spesifikasi teknis
Swakelola adalah….
A. Latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, sumber pendanaan, dan
barang/jasa yang disediakan
B. Mutu barang/jasa
C. Harga perkiraan sendiri
D. Biaya personil
8. Referensi yang dapat digunakan untuk penyusunan Rencana Anggaran

Biaya (RAB) adalah….
A. Harga perkiraan sendiri
B. StAndar Biaya Masukan (SBM)/harga satuan Kepala daerah
C. Harga yang dikeluarkan oleh asosiasi terkait
D. Harga yang dikeluarkan oleh penyedia jasa konsultansi
9. Rencana Pengadaan barang/Jasa melalui Swakelola di tetapkan oleh….

A. PPK
B. PA/KPA
C. Pokja Pemilihan
D. Pejabat Pengadaan
10. Kerjasama penelitian pembuatan vaksin antara Pemerintah Daerah dengan

Lembaga Penelitian Universitas Negeri termasuk Pengadaan Barang/Jasa
melalui….
A. Swakelola yang dilaksanakan oleh penangungjawab anggaran
B. Swakelola yang dilaksakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah lain
C. Swakelola yang dilaksakan oleh Organisasi Mayarakat
Versi 2.1
D. Swakelola yang dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat

Bab II yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab II.
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB III
PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA

menjelaskan persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola
A. Uraian Materi
PPK melakukan koordinasi persiapan Swakelola Tipe I/II/III/IV setelah

penetapan DIPA/DPA dengan memperhatikan penetapan sasaran yang
ditetapkan oleh PA/KPA.
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola meliputi:
1. Penetapan penyelenggara Swakelola
2. Rencana kegiatan,
3. Jadwal pelaksanaan
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK
5. Reviu RAB.
6. Finalisasi dan PenAndatanganan Kontrak Swakelola (khusus Swakelola
Tipe II/III/IV)
1. Penetapan Penyelenggara Swakelola
Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang menyelenggarakan

kegiatan secara swakelola. Penyelenggara Swakelola terdiri atas:
a. Tim Persiapan memiliki tugas menyusun rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan rencana biaya.
b. Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi,
dan melaporkan melalui berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan
penyerapan anggaran.
c. Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan
fisik maupun administrasi Swakelola

Versi 2.1
Persyaratan penyelenggara Swakelola:
a. Swakelola Tipe I.
Penyelenggara Swakelola Tipe I memiliki sumber daya yang cukup dan
kemampuan teknis untuk melaksanakan Swakelola. Pada prinsipnya,
penyelenggara swakelola tipe I merupakan K/L atau Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran.
Swakelola Tipe I juga dapat dilaksanakan oleh:
1) Badan Layanan Umum (BLU) yang merupakan bagian dari
Kementerian/Lembaga penanggung jawab anggaran sebagai instansi
induk;
2) Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) yang merupakan bagian dari
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran sebagai instansi induk;
atau
3) Perguruan Tinggi Negeri yang merupakan bagian dari
Kementerian/Lembaga penanggung jawab anggaran.
b. Swakelola Tipe II.

Penyelenggara Swakelola Tipe II memiliki sumber daya yang cukup dan
kemampuan teknis untuk menyediakan barang/jasa.
Swakelola tipe II dapat dilaksanakan oleh:
1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan
fungsi yang sesuai dengan pekerjaan Swakelola yang akan
dilaksanakan;
2) UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang ditunjuk
sebagai Agen Pengadaan untuk pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
3) Badan Layanan Umum (BLU)/Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain; atau
4) Perguruan Tinggi Negeri Kementerian/Lembaga lain.

Versi 2.1
c. Swakelola Tipe III.
Swakelola tipe III dilaksanakan oleh Lembaga Swadaya
Masyarakat/Organisasi kemasyarakatan Sipil. Swakelola tipe III juga dapat
dilaksanakan oleh:
1) Perguruan Tinggi Swasta; atau
2) Organisasi profesi.
Persyaratan Penyelenggara Swakelola tipe III yaitu:

1) Berbadan hukum yayasan atau berbadan hukum perkumpulan yang
telah mendapatkan pengesahan badan hukum dari kementerian yang
membidangi urusan hukum dan hak asasi manusia sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. Dalam hal perguruan tinggi swasta
dapat berbentuk badan hukum nirlaba lain sesuai dengan ketentuan
2) Mempunyai status valid keterangan wajib pajak berdasarkan hasil
konfirmasi Status Wajib Pajak;
3) memiliki struktur organisasi/pengurus;
4) memiliki Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART);
5) Mempunyai bidang kegiatan yang berhubungan dengan Barang/Jasa
yang diadakan, sesuai dengan AD/ART dan/atau dokumen
pengesahan;
6) Mempunyai Personel tetap dengan keilmuan dan pengalaman teknis
menyediakan atau mengerjakan barang/jasa sejenis yang
diswakelolakan. Untuk personel yang ditugaskan sebagai calon Ketua
Tim Pelaksana wajib memiliki kemampuan manajerial;
7) Mempunyai atau menguasai kantor dengan alamat yang benar, tetap
dan jelas berupa milik sendiri atau sewa; dan
8) Dalam hal calon pelaksana Swakelola akan melakukan kemitraan,
harus mempunyai perjanjian kerja sama kemitraan yang memuat
tanggung jawab masing-masing yang mewakili kemitraan tersebut.

Versi 2.1
d. Swakelola Tipe IV
Persyaratan Penyelenggara Swakelola tipe IV yaitu: Surat Pengukuhan
yang dikeluarkan oleh Pejabat yang berwenang yang memuat:
1) memiliki sekretariat dengan alamat yang benar dan jelas di lokasi
tempat pelaksanaan kegiatan; dan
2) memiliki kemampuan untuk menyediakan atau mengerjakan
barang/jasa sejenis yang diswakelolakan.
Langkah-Langkah pembentukan tim penyelenggara Swakelola sesuai

dengan Tipe Swakelola dijelaskan pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3. 1 Langkah-langkah yang harus dilakukan PA/KPA dan PPK dalam

Menentukan Calon Penyelenggara Swakelola
No Tipe Swakelola Langkah-Langkah yang harus di lakukan PA/KPA

dan PPK
1 Tipe I PA/KPA menetapkan Penyelenggara Swakelola
yang terdiri dari Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan
Tim Pengawas Swakelola atas usulan dari PPK
2 Tipe II 1. PA/KPA penanggung jawab anggaran
menetapkan Penyelenggara Swakelola yang
terdiri dari Tim Persiapan dan Tim Pengawas
Swakelola atas usulan dari PPK.
2. PA/KPA menyampaikan permintaan kesediaan
kepada pejabat Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah lain yang mempunyai tugas
dan fungsi yang sesuai dengan lingkup
pekerjaan yang akan diswakelolakan
3. Jika bersedia, PA/KPA melakukan
Kesepakatan Kerjasama dengan pejabat
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
4. PPK meminta calon pelaksana Swakelola untuk
mengajukan proposal dan RAB

Versi 2.1
dan PPK
5. Calon Pelaksana mengajukan proposal dan
RAB
3 Tipe III 1. PA/KPA menetapkan Penyelenggara
Swakelola yang terdiri dari Tim Persiapan dan
Tim Pengawas Swakelola atas usulan dari
PPK.
2. PPK melakukan survey pasar sebelum
menyampaikan kesediaan kepada calon
pelaksana Swakelola untuk mengetahui
ketersediaan calon pelaksana Swakelola yang
mampu di pasar.
Dalam hal hanya 1 calon pelaksana Swakelola
yang mampu:
1. PA/KPA melalui PPK menyampaikan
permintaan kesediaan kepada calon pelaksana
Swakelola untuk melaksanakan Swakelola.
3. Dalam hal calon pelaksana Swakelola
bersedia, maka PA/KPA melakukan penetapan
calon pelaksana Swakelola sebagai pelaksana
Swakelola.
4. Penanggung jawab calon pelaksana Swakelola
menetapkan Tim Pelaksana Swakelola
5. PPK meminta calon pelaksana Swakelola untuk
6. Calon Pelaksana mengajukan proposal dan
RAB
Dalam hal terdapat lebih dari 1 calon pelaksana
Swakelola yang mampu:
1. PPK dapat menetapkan lebih dari 1 (satu)
calon pelaksana Swakelola
2. Dalam hal calon pelaksana Swakelola tipe III
telah terpilih melalui mekanisme pemilihan

Versi 2.1
dan PPK
calon pelaksana Swakelola, maka PA/KPA
melakukan penetapan calon pelaksana
Swakelola sebagai pelaksana Swakelola
3. Penanggung jawab calon pelaksana Swakelola
menetapkan Tim Pelaksana Swakelola
4. PPK meminta calon pelaksana untuk
5. Calon Pelaksana mengajukan Proposal dan
RAB
4 Tipe IV Apabila Swakelola Tipe IV direncanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah:
1. PA/KPA melalui PPK menyampaikan
undangan kepada Kelompok Masyarakat di
lokasi pelaksanaan pekerjaan Swakelola.
2. Jika Kelompok Masyarakat tersebut bersedia
untuk melaksanakan pekerjaan Swakelola,
maka penanggung jawab Kelompok
Masyarakat menyampaikan surat pernyataan
kesediaan sebagai pelaksana Swakelola
3. PA/KPA melakukan penetapan Kelompok
Masyarakat sebagai pelaksana Swakelola
4. Pimpinan Kelompok Masyarakat menetapkan
Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari Tim
Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas
Swakelola
5. PPK menugaskan pegawai pada instansi
penanggung jawab anggaran untuk
melakukan pendampingan atau asistensi
6. PPK meminta calon pelaksana mengajukan
proposal dan RAB

Versi 2.1
dan PPK
7. Calon pelaksana mengajukan proposal da
RAB
Apabila Swakelola Tipe IV merupakan usulan
Kelompok Masyarakat:
1. PA/KPA menetapkan Kelompok Masyarakat
sebagai calon pelaksana Swakelola apabila
terdapat ketersediaan anggaran dalam
DIPA/DPA.
2. Pimpinan Kelompok Masyarakat menetapkan
Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari Tim
Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas
Swakelola.
3. PPK menugaskan pegawai pada instansi
penanggung jawab anggaran untuk
melakukan pendampingan atau asistensi
4. PPK meminta calon pelaksana mengajukan
proposal dan RAB
5. Calon pelaksana mengajukan proposal dan
RAB.
Tabel 3. 2 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Tim Pelaksana
Pengawas
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Tipe II PA/KPA Pimpinan K/L/PD lain
Penanggung Jawab Anggaran Pelaksana Swakelola
Tipe III Pimpinan Calon
Pelaksana Swakelola
Tipe IV Pimpinan Kelompok Masyarakat

Versi 2.1
2. Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan Swakelola adalah daftar kegiatan yang harus

dilakukan Tim Pelaksana Swakelola dalam rangka mencapai sasaran output
(keluaran) yang telah ditetapkan. Rencana kegiatan yang akan dilaksanakan
terdiri dari tahap persiapan, pelaksanaan, tahap pengawasan dan pelaporan.
Contoh rencana kegiatan Swakelola Tipe II kegiatan pelaksanaan pendidikan
dan pelatihan pengemudi angkutan umum.
Tabel 3. 3 Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pengemudi angkutan
umum TA 2021
No Kegiatan Penanggungjawab
I. Tahap Persiapan
1 Surat Penetapan Tim Persiapan dan PA/KPA
Pengawas
2 Surat Penetapan Tim Pelaksana Pimpinan K/L/PD Lain
3 Penyusunan Rencana Kegiatan dan Jadwal Tim Persiapan dan Tim
pelaksanaan Pelaksana
4 Tim Persiapan dan Tim
Reviu spesifikasi teknis dan RAB
Pelaksana
5 PPK dan Ketua Tim
Penyusunan rancangan Kontrak
Pelaksana
6 PPK dan Ketua Tim
PenAndatanganan Kontrak Swakelola Tipe II
Pelaksana
II. Tahap Pelaksanaan
7 Undangan kepada peserta pelatihan Ketua Tim Pelaksana
8 Registrasi peserta Ketua Tim Pelaksana
9 Pembukaan Ketua Tim Pelaksana
10 Pelaksanaan pelatihan selama 5 hari Ketua Tim Pelaksana
11 Uji kompetensi Ketua Tim Pelaksana
12 PPK dan Ketua Tim
Pembayaran
Pelaksana
III. Tahap Pelaporan
13 Pengawasan dilakukan Sejak Tahap Tim Pengawas
Persiapan sd Serah terima
14 Laporan Pelaksanaan Pekerjaan selesai PPK dan Ketua Tim
100% Pelaksana
15 PPK dan Ketua Tim
BA. Penyerahan Pekerjaan
Pelaksana
16 BA. Serah Terima Hasil Pekerjaan PPK dan PA
3. Jadwal Pelaksanaan Swakelola
Jadwal kegiatan adalah rencana kegiatan dengan pembagian waktu

pelaksanaan yang terperici.
Versi 2.1
Dalam menyusun jadwal pelaksanaan dengan ketentuan:
a. menetapkan waktu dimulainya hingga berakhirnya pelaksanaan Swakelola;
dan/atau
b. menetapkan jadwal pelaksanaan swakelola berdasarkan kebutuhan dalam
KAK, termasuk jadwal pengadaan barang/jasa yang diperlukan.
Contoh rencana Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pengemudi

angkutan umum
Tabel 3. 4 Jadwal Kegiatan Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan
pengemudi angkutan umum
No Kegiatan Waktu Pelaksaaan ( hari)

I. Tahap Persiapan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Surat Penetapan Tim Persiapan dan
Pengawas
2 Surat Penetapan Tim Pelaksana
3 Penyusunan Rencana Kegiatan dan
Jadwal pelaksanaan
4 Reviu spesifikasi teknis dan RAB
5 Penyusunan rancangan Kontrak
6 PenAndatanganan Kontrak Swakelola
Tipe II
II. Tahap Pelaksanaan
7 Undangan kepada peserta pelatihan
8 Registrasi peserta
9 Pembukaan
10 Pelaksanaan pelatihan selama 5 hari
11 Uji kompetensi
12 Pembayaran
III. Tahap Pelaporan
13 Pengawasan dilakukan Sejak Tahap
Persiapan sd Serah terima
14 Laporan Pelaksanaan Pekerjaan
selesai 100%
15 BA. Penyerahan Pekerjaan
16 BA. Serah Terima Hasil Pekerjaan
4. Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
Pada Swakelola Tipe I, Tim Persiapan melakukan reviu atas spesifikasi

teknis/KAK yaitu menyesuaikan target/sasaran KAK perencanaan Swakelola
dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA

Versi 2.1
Pada Swakelola Tipe II, III dan IV Tim Persiapan melakukan reviu atas
proposal Tim Pelaksana yaitu menyesuaikan target/sasaran KAK perencanaan
Swakelola dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA.
5. Reviu rencana anggaran biaya (RAB)
RAB adalah perkiraan perhitungan atas banyaknya biaya yang

diperlukan untuk bahan, alat dan upah serta biaya-biaya lainnya yang
berhubungan dengan pelaksanaan suatu pekerjaan. Pada Swakelola Tipe I RAB
dibuat oleh K/L/PD penggungjawab anggaran sedangkan pada Swakelola Tipe
II, III dan IV RAB berdasarkan proposal dari calon pelaksana Swakelola baik
Instansi lain/Ormas/Pokmas.
Tim persiapan dan PPK melakukan reviu terhadap RAB yang diajukan
Tim pelaksana.
a. Reviu RAB pada Swakelola Tipe I
Tim persiapan mereviu RAB tahap perencanaan apakah masih sesuai dengan
anggaran yang tersedia pada DIPA/DPA dan kemudian menyusun RAB yang
lebih detail. Rencana anggaran biaya (RAB) terdiri dari:
1) gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang,
tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
2) biaya bahan/material termasuk peralatan/suku cadang (apabila
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);
4) biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5) biaya lainnya yang dibutuhkan, contoh: perjalanan, rapat, komunikasi,
laporan.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu RAB harus

memperhitungkan pajak-pajak sesuai perundang-undangan yang berlaku antara
lain:
1) Batasan belanja nilai barang/jasa yang dikenai PPN.

Versi 2.1
2) Honor tenaga ahli/narasumber/ penyelenggara swakelola harus
memperhatikan ketentuan PPh 21 (tarif progresif) dan PPh final sesuai
status pegawai tenaga ahli/narasumber/penyelenggara swakelola PNS
atau Non PNS.
3) Belanja bahan/materil harus memperhatikan ketentuan tentang PPN
barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan (jika
diperlukan)
b. Reviu RAB pada Swakelola Tipe II

Tim Pelaksana dalam menyusun RAB terkait data/informasi biaya
personil dan biaya lainnya yang digunakan dalam penyelenggaraan
Swakelola tipe II dapat menggunakan stAndar biaya masukan yang
dikeluarkan oleh kementerian bidang yang mengatur keuangan atau instansi
pemerintah daerah yang berwenang.
Rencana Anggaran Biaya (RAB) terdiri dari:
1) gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang,
tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan); dan/atau
laporan.
Dalam hal Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola telah mempunyai stAndar biaya yang telah ditetapkan sebagai
PNBP maka penyusunan RAB berdasarkan tarif yang telah ditetapkan dalam
PNBP tersebut. Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe II terdapat
kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka:
1) Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola
yang menerapkan tarif berdasarkan PNBP, maka semua kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa sudah dimasukan dalam Kontrak Swakelola;
atau

Versi 2.1
2) Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola
yang belum/tidak menerapkan tarif berdasarkan PNBP, maka kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa dapat:
a) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
b) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung
yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka
pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung dilakukan
melalui kontrak terpisah oleh PPK.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari
tim pelaksana harus memperhitungan pajak-pajak sesuai perundang-
undangan yang berlaku antara lain:
1) Status calon pelaksana Swakelola (PNBP/BLU/BLUD/PTNBH), jika
berstatus PTNBH maka harus memperhatikan jenis pekerjaan yang
dikenakan PPN dan tidak dikenakan PPN.
2) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN.
atau Non PNS
4) Belanja bahan/materil harus mempehatian ketentuan tentang PPN dan
PPh barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan
(jika diperlukan)
c. Reviu RAB pada Swakelola Tipe III

Tim Pelaksana menyusun RAB berdasarkan data/informasi yang
dapat digunakan dalam menentukan besaran biaya personel antara lain:
1) gaji personel dari kontrak yang pernah atau sedang dilaksanakan; atau
2) informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh

Versi 2.1
1) gaji personel/ahli/teknis, upah petugas lapangan (koordinator lapangan,
petugas lapangan, dan lain-lain), honor narasumber dan honor tim
Penyelenggara Swakelola;
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan); dan/atau
laporan.
Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe III terdapat kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka kebutuhan pengadaan
barang/jasa dapat:
1) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
2) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung yang
dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka pengadaan
bahan/material/jasa lainnya pendukung dilakukan melalui kontrak terpisah
oleh PPK.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari
Tim pelaksana swakelola harus memperhitungan pajak-pajak sesuai
perundang-undangan yang berlaku antara lain:
1) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN.
atau Non PNS.
3) Belanja bahan/materil harus mempehatian ketentuan tentang PPN
barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan (jika
diperlukan)

Versi 2.1
d. Reviu RAB pada Swakelola Tipe IV
1) gaji tenaga teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang, tukang),
honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
diperlukan); dan/atau
laporan
Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe IV terdapat kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka kebutuhan pengadaan
barang/jasa dapat:
1) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
2) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/ jasa lainnya pendukung yang
oleh PPK
PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari Tim Persiapan dan
Tim Pelaksana harus memperhitungan pajak-pajak sesuai perundang-
undangan yang berlaku antara lain:
1) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN
2) Honor tenaga ahli/narasumber/penyelenggara swakelola harus
atau Non PNS
3) Belanja bahan/materil harus mempehatian ketentuan tentang PPN
barang,
sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan (jika diperlukan)

Versi 2.1
6. Finalisasi dan PenAndatanganan Kontrak Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pelaksana menyusun Rancangan Kontrak

Swakelola dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Dalam hal terdapat perbedaan antara biaya yang diusulkan dengan
anggaran yang disetujui dalam DIPA/DPA, PPK dibantu oleh Tim
Persiapan melakukan negosiasi teknis dan harga dengan Tim Pelaksana
Swakelola. PPK menetapkan spesifikasi teknis/KAK dan RAB setelah
negosiasi dengan Tim Pelaksana mencapai kesepakatan. Hasil negosiasi
dituangkan dalam berita acara hasil negosiasi dan menjadi dasar
penyusunan Kontrak Swakelola.
b. PPK menAndatangani Kontrak Swakelola dengan pimpinan pelaksana
Swakelola. Kontrak Swakelola paling kurang berisi:
1) para pihak;
2) Barang/Jasa yang akan dihasilkan;
3) nilai yang diswakelolakan sudah termasuk seluruh kebutuhan
Barang/Jasa pendukung Swakelola;
4) jangka waktu pelaksanaan; dan
5) hak dan kewajiban para pihak
6) Sanksi
c. Khusus Swakelola Tipe II, kontrak antara PPK dengan ketua Tim
Pelaksana, Tipe III antara PPK dengan pimpinan pelaksana swakelola dan
Tipe IV antara PPK dengan pimpinan Pokmas, sedangkan untuk
Swakelola Tipe I tidak memerlukan Kontrak.
Tahapan persiapan dari Swakelola Tipe I, II, III dan IV dapat dilihat pada
Tabel di bawah ini
Tabel 3. 5 Tahap Persiapan Swakelola Tipe I
No Kegiatan Para Pihak

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara PPK PA/KPA
Swakelola
2 Rencana Kegiatan Tim Persiapan PPK
3 Jadwal Pelaksanaan Tim Persiapan PPK
4 Reviu Spesifikasi teknis/KAK Tim Persiapan PPK

Versi 2.1
5 Reviu RAB Tim Persiapan PPK
Tabel 3. 6 Tahap Persiapan Swakelola Tipe II

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pengawas PPK PA/KPA
Penanggungjawab Penanggungjawab
Anggaran Anggaran
Tim Pelaksana K/L/PD lain Pelaksana Pimpinan K/L/PD
Swakelola lain Pelaksana
Swakelola
4 Reviu spesikasi teknis/KAK
6 Finalisasi dan penAndatanganan PPK dan Ketua Tim pelaksana
kontrak swakelola
Tabel 3. 7 Tahap Persiapan Swakelola Tipe III

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pengawas PPK PA/KPA
Penanggungjawab Penanggungjawab
Anggaran Anggaran
Tim Pelaksana Ormas Pelaksana Pimpinan Pelaksana
Swakelola Swakelola
4 Reviu spesikasi teknis/KAK
6 Finalisasi dan penAndatanganan PPK dan Ketua Ormas
kontrak swakelola
Tabel 3. 8 Tahap Persiapan Swakelola Tipe IV

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara
Swakelola
Tim Persiapan Kelompok Pimpinan Kelompok
Tim Pelaksana Masyarakat Masyarakat
Tim Pengawas Pelaksana Pelaksana
Swakelola Swakelola

Versi 2.1
Penyusun Penetapan
4 Reviu spesikasi teknis/KAK Pegawai yang PPK
ditugaskan
6 Finalisasi dan penAndatanganan PPK dan Pimpinan Pokmas
kontrak swakelola
B. Latihan
Untuk lebih memahami materi pokok 3, tugas Anda adalah

1. Sebutkan dokumen persiapan Swakelola?
2. Bagaimana ketetuan penggunaan tenaga ahli pada Swakelola Tipe I?
3. Jelaskan ketentuan penetapan penyelenggara Swakelola untuk Tipe I
sampai IV?
C. Rangkuman
Dokumen persiapan terdiri dari

1. Penetapan Penyelenggara Swakelola
2. Penetapan Rencana Kegiatan
3. Penetapan Jadwal kegiatan
4. Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
5. Reviu RAB
6. Finalisasi dan penAndatanganan Kontrak Swakelola (Tipe II/III/IV)
1. Kegiatan yang termasuk persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara

swakelola adalah….
A. Penentuan Tipe Swakelola
B. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
C. Penetapan Penyelenggara Swakelola
D. PenAndatangan kontrak Swakelola
2. Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas Pengadaan
Barang/Jasa secara swakelola yang dilaksanakan oleh Kelompok
Masyarakat di tetapkan oleh….
Versi 2.1
A. PA/KPA
B. PPK
C. Pimpinan Kelompok Masyarakat
D. Pimpinan Ormas
3. Pihak yang bertanggung jawab untuk menyusuan rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan dan RAB Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola
adalah….
A. Tim Persiapan
B. Tim Perencana
C. Tim Pelaksana
D. Tim Pengawas
4. Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola dituangkan
dalam ….
A. KAK Kegiatan/Sub kegiatan
B. Proposal penelitian
C. Kontrak Swakelola
D. Sasaran kegiatan
5. Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah(K/L/PD) penanggungjawab
anggaran dapat menggunakan tenaga ahli sebanyak….
A. Tidak lebih dari 50% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan
ini.
B. Tidak lebih dari 50% jumlah anggota tim pelaksana yang terlibat dalam
pekerjaan ini.
C. 60% - 70% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan ini.
D. Sesuai kebutuhan.
6. Yang BUKAN kegiatan Persiapan pengadaan secara swakelola adalah….

A. Penentuan Tipe Swakekola
B. Penetapan sasaran Swakelola
C. Penetapan tim penyelenggara Swakelola
D. Penetapan Rencana Kegiatan
7. Ketentuan dalam penyusunan jadwal pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa secara swakelola adalah….
Versi 2.1
A. berdasarkan kebutuhan dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan
barang/jasa yang diperlukan
B. Jadwal disusun sesuai dengan permintaan PA/KPA
penanggungjawab anggaran
C. Jadwal disusun sesuai dengan usulan Ketua Kelompok Masyarakat
D. Jadwal berdasarkan usulan masyarakat hasil musrenbang
8. Penetapan Tim Pelaksana pada Pengadaan barang/Jasa secara

swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi kemasyarakatan adalah….
A. Pimpinan Organisasi kemasyarakatan
B. PA/KPA
C. PPK
D. Ketua Tim pelaksana
9. Sasaran keluaran (output) Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola

ditetapkan berdasarkan?
A. Dokumen kinerja/anggaran
B. Penetapan Tim Persiapan
C. Penetapan PPK
D. Tim persiapan
10. Tim Persiapan boleh merangkap sebagai Tim Pengawas dalam

Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola….
A. Swakelola yang dilaksanakan oleh penanggung jawab anggaran,
Kemenenterian/Lembaga/Perangkat Daerah lain dan Ormas
B. Swakelola yang dilaksanakan oleh penanggungjawab anggaran
C. Swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi kemasyarakatan
D. Swakelola yang dilaksanakan oleh Kemennterian/ Lembaga/
Perangkat Daerah

Bab III yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab III.

Versi 2.1
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok 4 Bab IV tapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB IV
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA

menjelaskan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola
A. Uraian Materi
Pelaksanaan Swakelola dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam

Kontrak Swakelola, kecuali Swakelola Tipe I dilaksanakan berdasarkan
kesesuaian antara volume, jenis pekerjaan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu
pelaksanaan. Jika dalam perlaksanaan Swakelola ada perbedaan kondisi
lapangan dengan kontrak, maka PPK dan Tim Pelaksana/Pimpinan Pelaksana
Swakelola dapat melakukan perubahan yang dituangkan dalam addendum
Kontrak.
Tahapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola
dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Swakelola Tipe I
Pelaksanaan Swakelola Tipe I dilakukan dengan ketentuan sebagai

berikut:
a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah lain dan/atau tenaga ahli.
b. Tim Pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan jadwal dan
tahapan pelaksanaan kegiatan/sub kegiatan/output sesuai dengan hasil
persiapan.
Pelaksanaan swakelola memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan rencana kegiatan yang telah
ditetapkan oleh PPK;

Versi 2.1
b. pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan
kepada PPK sesuai dengan rencana kegiatan;
c. penggunaan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau tenaga
pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan;
d. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja sarana
prasarana/peralatan dan material/bahan;
e. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola dilakukan sesuai
dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, yang meliputi:
1) Pembayaran upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung) berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borong;
2) Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/narasumber (apabila
diperlukan);
3) Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi; atau
4) Pembayaran bahan/material dan peralatan/suku cadang.
f. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
dalam dokumen Kontrak.
Contoh: Swakelola Tipe I

a. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa LKPP
melakukan pengadaan untuk pembuatan Modul Bahan Ajar Pengadaan
Barang/Jasa tingkat Dasar. Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara
swakelola dengan menggunakan Tipe I. Dalam hal ini, Perencanaan,
Pelaksanaan dan Pengawasan dilakukan oleh Tim Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa LKPP. Tenaga Ahli direkrut dari
eksternal dengan jumlah tidak melebihi 50% dari jumlah Tim Pelaksana
penyelenggara Swakelola.
b. Dinas Kesehatan Kota A akan melaksanakan kegiatan bimbingan teknis
untuk 1000 relawan tenaga medis tentang tata cara penanganan pasien
covid-19. Kegiatan ini dilakukan sebelum mereka ditempatkan di rumah
Versi 2.1
sakit terdekat. Kegiatan tersebut membutuhkan narasumber, alat peraga,
konsumsi dan perlengkapan bimtek. Bimtek dilaksanakan selama 3 hari,
lokasi kegiatan dilakukan di Auditorium Dinas Kesehatan Kota A dengan
tim penyelenggara dari instansi sendiri
2. Pelaksanaan Swakelola Tipe II
Pelaksanaan swakelola Tipe II dilakukan dengan memperhatikan

persiapan yang telah dilakukan sebelumnya sebagai berikut:
a. Nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola sudah termasuk
kebutuhan barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
b. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan spesifikasi teknis/KAK yang telah
ditetapkan oleh PPK;
c. pengajuan kebutuhan tenaga teknis, tenaga kerja, peralatan dan
material/bahan sesuai dengan rencana kegiatan/sub kegiatan/output;
d. penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan material/bahan
sesuai dengan jadwal pelaksanaan;
e. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja, sarana
f. Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola
pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama kepada pihak
lain.
g. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
h. Dalam hal dibantu oleh tenaga ahli yang berasal dari luar pelaksana
Swakelola, jumlah tenaga ahli paling banyak 10% (sepuluh persen) dari
jumlah Tim Pelaksana atau sekurang-kurangnya berjumlah 1 (satu) orang.
Tenaga ahli/pendukung lapangan termasuk dalam bagian Kontrak
Swakelola.
i. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
dalam dokumen Kontrak;

Versi 2.1
j. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Tim Pelaksana
melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan volume, jenis kegiatan,
spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe II

a. LKPP dengan Lembaga Administrasi Negara (LAN) membuat suatu kajian
tentang pembentukan Pusdiklat Pengadan Barang/Jasa. LKPP sebagai
penangung jawab anggaran dan LAN sebagai Pelaksanan Swakelola
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara swakelola dengan
menggunakan Tipe II. Dalam hal ini, Perencanaan dan Pengawasan
dilakukan oleh Tim LKPP Pusdiklat Pengadan Barang/Jasa. Sedangkan
Pelaksanaan dilakukan oleh tim dari Lembaga Administrasi Negara (LAN).
Pelaksanaan pekerjaan tersebut tenaga ahli sebaiknya 11 orang, dari pihak
LAN sendiri memiliki 10 orang tenaga ahli, sehingga membutuhkan tenaga
ahli tambahan 1 orang non PNS.
b. Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN) bekerjasama dengan Perguruan
Tinggi Negeri (PTN) melakukan penelitian dan Pengembangan vaksin
merah putih untuk penanganan pandemi Covid 19. BRIN sebagai
penangungjawab anggaran dan PTN sebagai pelaksana Swakelola.
Pelaksanaan pekerjaan tersebut tenaga ahli sebaiknya 22 orang, dari pihak
PTN sendiri memiliki 20 orang tenaga ahli, sehingga membutuhkan tenaga
ahli 2 orang non PNS.
3. Pelaksanaan Swakelola Tipe III
Pelaksanaan Swakelola tipe III, dilaksanakan oleh Organisasi

Kemasyarakatan/PTS/Asosiasi Profesi. Perlu dipahami bahwa Perencanaan dan
Pengawasan Swakelola Tipe III ini dilakukan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggungjawab anggaran.

Versi 2.1
a. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan KAK yang telah ditetapkan oleh
PPK;
b. pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga ahli, tenaga
kerja atau tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan Kontrak Swakelola;
c. penggunaan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga kerja atau tenaga
pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan;
d. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja, sarana
e. Pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama kepada pihak
lain.
f. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
g. Dalam hal dibantu oleh tenaga ahli yang berasal dari luar pelaksana
Swakelola, jumlah tenaga ahli paling banyak 10% (sepuluh persen) dari
jumlah Tim Pelaksana atau sekurang-kurangnya berjumlah 1 (satu) orang.
Tenaga ahli/pendukung lapangan termasuk dalam bagian Kontrak
Swakelola
h. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
i. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Organisasi
kemasyarakatan melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan
volume, jenis kegiatan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe III:

a. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Menengah (UMKM)
kota A melakukan Kontrak Swakelola dengan Dewan Syariah Nasional
(DSN) Majelis Ulama Indonesia untuk memberikan pelatihan kepada

Versi 2.1
pengurus koperasi syariah. Dinas KUKM Kota A sebagai penanggung
jawab anggaran dan DSN MUI sebagai Pelaksana Swakelola. Pelaksana
kegiatan tersebut membutuhkan 11 orang, DSN MUI memiliki 10 orang
tenaga pelaksana, sehingga memerlukan tambahan 1 orang dari luar DSN
MUI.
b. Dinas Sosial Kota B melakukan Kontrak Swakelola dengan Perguruan
Tinggi Swasta (PTS) untuk pendataan penyAndang masalah
kesejahteraan sosial (PMKS). Dinas Sosial Kota A sebagai
Penanggungjawab anggaran dan PTS sebagai Pelaksana Swakelola.
Pelaksanan kegiatan tersebut membutuhkan sebanyak 110 orang personil,
dari PTS memiliki 100 orang, sehingga perlu tambahan 10 orang diluar
pegawai PTS tersebut.
4. Pelaksanaan Swakelola Tipe IV

a. Pelaksanaan swakelola dilakukan berdasarkan kontrak antara PPK
dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
b. Apabila dalam pelaksanaan swakelola Tipe IV terdapat Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia maka dilaksanakan oleh Tim Pelaksana
dengan berpedoman pada prinsip dan etika Pengadaan Barang/Jasa.
Dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/ jasa lainnya pendukung yang
oleh PPK
c. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
d. Tim pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan jadwal dan
tahapan pelaksanaan kegiatan berdasarkan Kontrak Swakelola yang telah
disepakati.

Versi 2.1
e. Pelaksanaan dilakukan sesuai dengan KAK yang telah ditetapkan oleh
PPK;
f. Pengajuan kebutuhan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan rencana kegiatan;
g. Penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan jadwal pelaksanaan;
h. Menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja (tenaga
teknis, tenaga terampil atau tenaga pendukung), sarana
i. Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan
pekerjaan utama kepada pihak lain.
j. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
k. PPK menugaskan pegawai pada instansi penanggung jawab anggaran
untuk melakukan pendampingan atau asistensi Penyelenggara
Swakelola. Dalam hal pendampingan/asistensi penyelenggaraan
Swakelola dibutuhkan tenaga ahli, PPK dapat melakukan
perikatan/Kontrak yang terpisah dari Kontrak Swakelola tipe IV
l. Menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
m. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Organisasi
kemasyarakatan melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan
volume, jenis kegiatan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe IV:

a. Kelurahan A melakukan kontrak Swakelola Tipe IV dengan PKK RW 01
untuk pemberian makanan tambahan (PMT) setiap bulan dalam rangka
meningkatkan gizi balita sebanyak 100 orang anak balita dengan biaya
Rp. 10.000 per balita selama tahun 2021.

Versi 2.1
b. Dinas Perumahan dan Pemukiman Kota B melakukan Kontrak Swakelola
Tipe IV dengan Kelompok Masyarakat yang berbentuk Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM) untuk melakukan renovasi rumah tidak
layak huni untuk penduduk berpenghasilan rendah (tidak mampu)
sebanyak 5 (lima) unit rumah dengan biaya Rp.20 juta per unit rumah
selama 2 bulan.
5. Pembayaran Swakelola
Dalam pelaksanaan swakelola, pembayaran pelaksanaan Swakelola

dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang
berlaku di lingkungan K/L/PD. pembayaran swakelola mengikuti ketentuan yang
diatur dalam Kontrak Swakelola.
Pembayaran pelaksanaan Swakelola antara lain:

a. Upah tenaga kerja contoh upah tukang bangunan dan pembantu tukang
bangunan
b. Pembayaran honor tenaga ahli/narasumber contoh honor tenaga ahli
pendamping
c. Pengadaan suku cadang/peralatan contoh alat pertukangan (cangkul,
sekop dll)
d. Pengadaan bahan contoh bahan bangunan (semen, pasir, batu kali dll)
e. Biaya laporan contoh biaya fotokopi dan penjilidan laporan.
Pembayaran dilakukan sesuai dengan RAB yang menjadi lampiran Kontrak

Swakelola. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pembayaran Swakelola antara
lain:
a. Pembayaran pengadaan secara swakelola tidak ada unsur keuntungan
(profit)
b. Telah memperhitungkan komponen pajak (PPN dan PPh)
Ada beberapa cara pembayaran antara lain:

a. Bulanan adalah cara pembayaran pekerjaan berdasarkan prestasi
pekerjaan setiap bulan

Versi 2.1
b. Termin adalah cara pembayaran berdasarkan prestasi kemajuan pekerjaan
atau sering disebut dengan bobot presentasi
c. Sekaligus adalah cara pembayaran setelah semua pekerjaan selesai 100%.
Khusus untuk Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola dilakukan dengan

cara Termin. Pembayaran pekerjaan swakelola untuk Tipe I, II, III dan IV sebagai
berikut:
a. Tipe I. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola dilakukan
sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, yang
meliputi:
1) Pembayaran upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung) berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borong;
2) Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/narasumber (apabila
diperlukan);
3) Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi; atau
4) Pembayaran bahan/material dan peralatan/suku cadang
b. Tipe II. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai

dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola. Dasar
pertimbangan dalam menentukan termin kebutuhan adalah kebutuhan
biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan, untuk kegiatan yang
memerlukan biaya besar maka termin I dapat lebih besar dari termin
berikutnya. contoh pilot project penggemukan sapi lokal oleh Lembaga
Penelitian PTN, dibutuhkan termin I: 90 % untuk biaya pembuatan kendang
dan anakan sapi (pedet) dan Termin II : 10 % untuk biaya tenaga kerja,
pakan dan dll.
c. Tipe III. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai

kesepakatan yang tercantum dalam kontrak swakelola.
contoh:

Versi 2.1
Kegiatan pelatihan untuk para relawan pemberian vaksin Covid 19 antara
Kementerian A dengan Organisasi Profesi Perawat, pembayaran untuk
kegiatan Swakelola Tipe III ini dibagi dalam 2 termin : 70 %, dan 30 %.
Dengan ketentuan sebagai berikut:
1) Termin 1 (satu) 70% (tujuh puluh persen) dari nilai Perjanjian
Swakelola saat Pelaksana Swakelola setelah tersedia data
peserta pelatihan, lokasi pelatihan, data narasumber dan materi
pelatihan.
2) Termin 2 (dua) 30% (tiga puluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 100% (seratus persen)
Jika ada Peraturan Kepala daerah atau peraturan petunjuk teknis

pelaksanaan, maka ketentuan dan mekanisme pembayaran diatur dalam
Kontrak Swakelola dengan mempertimbangan ketentuan kepala
daerah/juknis tersebut dan kebutuhan biaya di lapangan.
d. Tipe IV. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai

kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola, contoh
pembayaran dilakukan 4 tahap: 60 %, 30 %, dan 10 %
Contoh:
Sesuai Peraturan Kepala Daerah Provinsi A, pembayaran untuk Swakelola
Tipe IV dibagi dalam 4 termin: 60 %, 30 %, dan 10 %. Dengan ketentuan
sebagai berikut:
1) Termin 1 (satu) 60% (enam puluh persen) dari nilai Perjanjian
Swakelola saat Pelaksana Swakelola telah siap melaksanakan
pekerjaan
2) Termin 2 (dua) 30% (tiga puluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 30% (tiga puluh persen)
3) Termin 3 (tiga) 10% (sepuluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 100% (seratus persen)
Jika tidak ada Peraturan Kepala daerah atau peraturan petunjuk
teknis pelaksanaan, maka ketentuan dan mekanisme pembayaran
Versi 2.1
diatur dalam Kontrak Swakelola dengan mempertimbangan
kebutuhan biaya di lapangan.
B. Latihan
1. Apakah yang dimaksud dengan kontrak Swakelola?

2. Siapa yang menAnda tangani kontrak swakelola tipe II?
3. Bagaimana cara pembayaran pekerjaan Swakelola?
C. Rangkuman
Pelaksanaan swakelola berdasarkan kontrak swakelola, kecuali untuk

swakelola tipe I. Kontrak Swakelola tipe II antara PPK dengan Ketua tim
pelaksana di K/L/PD lain, untuk Swakelola Tipe III antara PPK dengan pimpinan
pelaksana swakelola dan untuk Tipe IV antara PPK dengan pimpinan Kelompok
Masyarakat.
Pelaksanaan kontrak swakelola harus berdasarkan kontrak yang disepakati
antara kedua belah pihak (kecuali Swakelola Tipe I) yang meiputi pembayaran,
pelaksanaan, laporan, pemeeriksaan dan serah terima hasil pekerjaan.
1. Pengadaan bahan/barang, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli dalam

Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola oleh Kelompok Masyarakat
harus memperhatikan….
A. Prinsip dan etika pengadaan.
B. lnstruksidari PA/KPA.
C. Rekomendasi dari PPK.
D. Ketentuan pengadaan dari Pokja Pemilihan
2. Yang termasuk tugas PPK pada Pengadaan Barang/Jasa secara
swakelola ….
A. Menetapkan sasaran Swakelola
B. Menetapkan Tipe Swakelola
C. Membuat Nota Kesephaman pada pengadaan secara swakelola.

Versi 2.1
D. Menandatangani kontrak Swakelola
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola yang
dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat dilakukan berdasarkan....
A. Nota kesepahaman antara PPK dengan Pimpinan Pelaksana
Swakelola
B. Kontrak antara PPK dengan Pimpinan Pokmas
C. Kontrak antara Tim Pelaksana dengan PPK
D. Kontrak antara Tenaga ahli dengan PPK
4. Salah satu tahapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara

swakelola yang dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah lain diantaranya....
A. Menggunakan tenaga ahli yang berasal dari Perguruan Tinggi Swasta
B. Penggunaan tenaga ahli maksimum 50% dari umlah pegawai K/L/PD
lain yang terlibat melaksanakan Swakelola
C. Kesepakatan kerjasama antara PA/KPA dan pimpinan K/L/PD lain
pelaksana Swakelola
D. PenAndatanganan kontrak antara PA/KPA dan ketua Tim Pelaksana
Swakelola pada K/L/PD lain pelaksana Swakelola.
5. Salah satu hal yang dilakukan oleh Tim Pelaksana Swakelola ialah
melaporkan penggunaan keuangan secara berkala kepada….
A. PPK
B. PA/KPA
C. Ketua Kelompok Masyarakat
D. Pokja Pemilihan
6. Jika terjadi perbedaan antara hasil pemeriksaan volume pekerjaan di

lapangan dengan volume dalam kontrak, maka yang harus dilakukan PPK
adalah…..
A. Melakukan Pemutusan Kontrak
B. Melakukan addendum kontrak
Versi 2.1
C. Memberikan sanksi denda 1/1000 dari nilai kontrak per hari
D. Menunjuk tim pelaksana lain untuk melanjutkan sisa pekerjaan
7. Dasar pembayaran dalam Kontrak Swakelola….

A. Perpres 16/2018
B. Ketentuan pembayaran dalam Kontrak Swakelola yang disepakati
C. Standar Biaya Masukan Menteri Keuangan
D. Peraturan Dirjen Perbendaharaan
8. Siapa yang bertanggung jawab untuk melakukan serah terima hasil

pekerjaan pada Kontrak Swakelola Tipe II ?
A. Ketua Tim Pengawas kepada PPK
B. Ketua Tim Pelaksana kepada PPK
C. Pimpinan K/L/PD lain kepada PPK
D. Ketua Ormas kepada PA/KPA
9. Jika dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola di

temukan adanya pekerjaan tidak sesuai spesifikasi teknis yang tertulis
dalam Kontrak Swakelola , maka PPK wajib….
A. Melakukan tindakan korekstif jika diperlukan
B. Melakukan pemutusan kontrak
C. Melaporkan kepada Aparat Penegak Hukum (APH)
D. Melakukan addendum kontrak
10. Apa yang harus dilakukan PPK jika menemukan adanya keterlambatan
akibat perubahan kondisi lapangan dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa secara swakelola?
A. Melakukan addendum kontrak Swakelola
B. Melakukan pemutusan kontrak Swakelola
C. Memeriksa dan menguji hasil pekerjaan
D. MenAnda tangani berita acara serah terima

Versi 2.1

Bab IV yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab IV
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok bab IV Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab V Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB V
PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA

menjelaskan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola
A. Uraian Materi
Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas Anggaran dan/atau

oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola. Dalam skematik tahapan
Swakelola memperlihatkan bahwa pengawasan dilaksanakan sejak persiapan
sampai dengan berakhirnya pelaksanaan pekerjaan tersebut.
1. Pengawasan
Pengawasan Swakelola meliputi:
a. Pengawasan administrasi
Dokumen administrasi merupakan bukti dari pelaksanaan kegiatan yang
dilaksanakan sejak perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan pengawasan
Tabel 5. 1 Dokumen pengawasan administrasi
No Tahapan Dokumen administrasi

1 Persiapan Penetapan Penyelenggara Swakelola
Penetapan rencana kegiatan
Penetapan jadwal pelaksanaan
Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
Reviu RAB
Finalisasi dan penAndatanganan Kontrak Swakelola
(khusus tipe II/III/IV)
Laporan Persiapan Swakelola
2 Pelaksanaan Surat kelengkapan pembayaran
Mobilisasi penggunaan sumberdana (tenaga kerja,
bahan/material/perlatan)
Dokumentasi kegiataan
Laporan hasil pekerjaan Swakelola
3 Serah terima Berita acara serah terima hasil pekerjaan

Versi 2.1
b. Pengawasan teknis
Pengawasan teknis Pekerjaan dibuat sesuai ketentuan dan kesepakatan
yang tertulis dalam Kontrak Swakelola meliputi
1) pengawasan kemajuan pelaksanaan kegiatan;
Meliputi pengawasan kualitas dan kuantitas hasil pekerjaan serta waktu
pelaksanaan dibandingkan dengan ketentuan dalam Kontrak
Swakelola.
Untuk memonitoring kemajuan pekerjaan Swakelola berdasarkan
laporan Tim pengawas kepada PPK
2) pengawasan penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan
dan material/bahan; dan
3) pengawasan Pengadaan Barang/Jasa (jika ada).
Pengawasan PBJ ditekankan pada pencapaian implementasi prinsip
prinsip pengadaan barang/jasa.
c. Pengawasan keuangan
Pengawasan tertib administrasi keuangan meliputi rencana penggunaan
dana, cara pembayaran serta ketepatan penggunaan keuangan. Meliputi
pengawasan rencana penggunaan dana harus sesuai dengan RAB Kontrak,
kelengkapan persyaratan pembayaran serta kewajaran harga.
Berdasarkan hasil pengawasan, Tim Pengawas melakukan evaluasi
Swakelola. Apabila dalam hasil evaluasi ditemukan penyimpangan, Tim
Pengawas melaporkan dan memberikan rekomendasi kepada PPK, tim
persiapan atau tim pelaksana untuk segera mengambil tindakan korektif.
Khusus Swakelola Tipe IV, Tim pengawas juga melaporkan dan memberikan
rekomendasi kepada ketua Kelompok Masyarakat.
2. Evaluasi Kinerja
Berdasarkan hasil pengawasan baik dari segi administrasi, teknis dan
keuangan dapat dilakukan evaluasi kinerja pelaksana Swakelola.
Evaluasi kinerja dapat dinilai dari berbagai aspek antara lain
a. kualitas dan Kuantitas pekerjaan
Versi 2.1
kualitas adalah totalitas dari karakteristik suatu produk yang menunjang
kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan kebutuhan yang ditetapkan
dalam kontrak Swakelola.
Kuantitas adalah jumlah output pekerjaan yang harus dihasilkan sesuai
dengan ketentuan kontrak Swakelola. Evaluasi kualitas dan kuantitas
untuk mengukur kesesesuaian hasil pekerjaan dengan Kontrak Swakelola
b. Waktu pelaksanaan
Waktu pelaksanaan adalah waktu yang dibutuhkan untuk pelaksanaan
pekerjaan swakelola, Evaluasi waktu untuk mengukur penyelesaian
pekerjaan sesuai dengan waktu yang ditetapkan dalam kontrak atau lebih
cepat sesuai dengan kebutuhan PPK.
c. Biaya pekerjaan
Biaya pekerjaan adalah komponen biaya yang diperlukan untuk
melaksanakan pekerjaan.
evaluasi biaya untuk mengukur pengendalian biaya dengan
menginformasikan sejak awal atas kondisi yang berpotensi menambah
biaya dan perubahan kontrak yang diajukan sudah didasari dengan alasan
yang dapat dipertanggungjawabkan, sehingga penambahan biaya dapat
diantisipasi
d. Layanan
Layanan adalah kemampuan pelaksana swakelola untuk berkomunikasi
dan tingkat respon baik pada kondisi normal maupun jika ada masalah
yang dihadapi dalam pelaksanaan Swakelola.
Evaluasi layanan untuk mengukur:
1) Merespon permintaan dengan penyelesaian sesuai dengan
yang diminta;
2) Pelaksana Swakelola dapat berkomunikasi dengan baik tentang
perkembangan pekerjaan di lapangan dan memberikan infomasi
yang langkap jika terjadi masalah di lapangan.

Versi 2.1
3. Sanksi
Sanksi adalah tindakan-tindakan (hukuman) untuk memaksa seseorang
menaati aturan atau menaati ketentuan undang-undang (KBBI, 2021). Sanksi
berikan jika Pelaku Pengadaan melakukan kesalahan atau pelanggaran dari
ketentuan yang diatur dalam ketentuan pelaksanaan Swakelola, baik untuk
Swakelola Tipe I maupun Swakelola Tipe II/III/IV. Pemberian sanksi dalam
rangka pembinaan para Pelaku Pengadaaan agar dikemudian hari menjadi lebih
baik
Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan
Tabel 5. 2 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan

1 Tipe I Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan
penyelenggara kepada Penyelenggara
swakelola Swakelola atas adanya
pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola berdasarkan
penilaian yang dilakukan oleh
PPK terhadap Penyelenggara
Swakelola. Penilaian PPK
terhadap Penyelenggara
Swakelola dapat berdasarkan
atas penilaian PPK.
Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan Peraturan
Perundang-Undangan
2 Tipe II Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan

Pelaksana Swakelola kepada Penyelenggara
Swakelola atas adanya
3 Tipe III pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola. Penilaian PPK
terhadap Penyelenggara
Swakelola dapat berdasarkan
atas penilaian PPK mandiri,
ataupun laporan tim pengawas
kepada PPK. Pengenaan
sanksi sesuai dengan
ketentuan yang tercantum
dalam kontrak

Versi 2.1
4 Tipe IV Sanksi dapat dikenakan
kepada Penyelenggara
Swakelola atas adanya
pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola. Pengenaan sanksi
sesuai dengan ketentuan yang
B. Latihan
1. Sebutkan ruang lingkup pengawasan Swakelola!

2. Kapan dilaksanakan pengawasan Swakelola?
C. Rangkuman
Pengawasan Swakelola di lakukan sejak tahap persiapan sampai dengan

serah terima hasil pekerjaan dilakukan oleh Tim pengawas yang ditetapkan oleh
PA/KPA untuk Swakelola Tipe I/II/III dan Ketua kelompok masyarakat untuk
Swakelola Tipe IV. Ruang lingkup pengawasan meliputi administrasi, teknis dan
keuangan.
1. Ruang lingkup tugas Tim Pengawas pada Pengadaan Barang/Jasa

A. Administrasi, teknis, dan keuangan
B. Teknis dan keuangan
C. Administrasi, Teknis dan Harga
D. Perencanaan, persiapan dan pelaksanaan
2. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola dilakukan
sejak….
A. persiapan, pelaksanaan dan penyerahan hasil pekerjaan
B. Saat serah terima hasil pekerjaan
C. Pada saat pelaksanaan pekerjaan

Versi 2.1
D. Berdasarkan laporan tim pelaksana
3. Pengawasan teknis pelaksanaan dan hasil Pengadaan Barang/Jasa

secara swakelola untuk mengetahui realisasi fisik antara lain ….
A. pengawasan penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan
dan material/bahan
B. Verifikasi laporan pekerjaan
C. Verifikasi bukti pengeluaran
D. Dokumentasi hasil kegiatan
4. Tugas Tim Pengawas apabila dalam pengawasan menemukan adanya

penyimpangan yang tidak sesuai dengan ketentuan Kontrak Swakelola
adalah….
A. Melakukan tindakan korektif
B. Melaporkan kepada PPK
C. Melakukan pemutusan Kontrak
D. Memberikan teguran kepada Ketua Tim Pelaksana
5. Yang BUKAN tugas Tim Pengawasan dalam Pengadaan Barang/Jasa

A. Penyusunan rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan dan RAB
B. Pengawasan administrasi
C. Pengawasan teknis
D. Pengawasan Keuangan
6. Kapan bisa dilakukan serah terima hasil pekerjaan dari Tim Pelaksana
kepada PPK?
A. Setelah Tim Pengawas melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan
B. Setelah pembayaran 100 %
C. Setelah laporan kemajuan disetujuai oleh PA/KPA
D. Setelah Kontrak berakhir

Versi 2.1
7. Siapa yang berhak menerima laporan pengawasan Swakelola oleh Tim
Pengawas Pengadaan Barang/jasa secara swakelola yang dilaksanakan
oleh Kelompok Masyarakat?
A. PPK dan Pimpinan Kelompok Masyarakat
B. Tim Pelaksana dan PPK
C. Tim Persiapan dan Tim Pelaksana
D. PA/KPA dan PPK
8. Contoh tindakan yang dilakukan oleh PPK jika pada pelaksanaan

Pengadaan barang/Jasa secara swakelola terjadi keadaaan kahar….
A. Menghentikan atau melanjutkan pekerjaan
B. Melakukan Penyesuain harga
C. Membatalkan kontrak
D. Memberikan sanksi denda keterlambatan
9. Apa yang perlu perhatihan jika dalam Kontrak Swakelola yang

dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat membutuhkan Pengadaan
Barang/Jasa?
A. Mengikuti Perpres 16/2018
B. Sesuai prinsip dan etika pengadaan
C. Mengikuti Peraturan Kepala Daerah Setempat
D. Mengikuti Peraturan Kepala Desa Setempat.
10. Apa yang harus di rekomendasikan oleh Tim Pengawas kepada PPK jika
hasil pengawasan di temukan adanya pekerjaan yang belum selesai
sementara waktu pelaksanaan kontrak sudah berakhir?
A. Melakukan tindakan korektif agar Tim Pelaksana terus melanjutkan
pekerjaan
B. Tidak perlu mengembalikan karena keuntungan Pokmas
C. Dibagikan kepada kepada Tim Pelaksana Swakelola
D. Dibelanjakan barang/jasa di luar RAB kontrak.

Versi 2.1

Bab V yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab V
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VI Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab V terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VI
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN

menjelaskan serah terima hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
A. Uraian Materi
Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan Swakelola dan

penggunaan keuangan kepada PPK secara berkala. Tim Pelaksana
menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola kepada PPK dengan Berita Acara
Serah Terima. Penyerahan Hasil Pekerjaan Swakelola dilaksanakan dengan
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Tim pelaksana Swakelola menyerahkan hasil pekerjaan dan laporan
pelaksanaan pekerjaan kepada PPK melalui Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan; untuk Swakelola tipe III diserahkan oleh Pimpinan Pelaksana
Swakelola, dan Tipe IV oleh Ketua Pokmas/Pimpinan Pokmas/Tim
Pelaksana. (lihat gambar 6.1)
Gambar 6. 1 Laporan dan serah terima hasil pekerjaan

Versi 2.1
2. Penyerahan hasil pekerjaan dan laporan pelaksanaan pekerjaan kepada PPK
setelah dilakukan pemeriksaan oleh Tim Pengawas; dan
PPK menyerahkan hasil pekerjaan (termasuk pembelian barang/jasa yang
berbentuk aset) kepada PA/KPA.
Contoh
a. Pelatihan pembuatan video promosi produk dengan kelompok masyarakat
secara swakelola Tipe IV. Dalam RAB ada pengadaan kamera, maka jika
pekerjaan Swakelola telah selesai 100% maka barang aset berupa
kamera harus diserahkan oleh Kelompok masyarakat kepada PPK.
b. pelaksanaan swakelola dengan kelompok tani dalam rangka penanaman
benih unggul padi. Dalam pekerjaan tersebut, guna mendukung
pencatatan perkembangan tanaman padi dan hasilnya, maka diperlukan
laptop. Ketika nanti pekerjaan penanaman benih unggul padi tadi telah
selesai hingga panen, maka laptop yang digunakan yang berasal dari aset
pemerintah maka barang tersebut harus kembali diserahkan ke PPK
penanggung jawab anggaran. Penyerahan aset ini terkait dengan barang
modal yang tidak menjadi bagian utama pekerjaan.
3. Dalam hal barang/jasa hasil pengadaan secara swakelola akan dihibahkan
kepada Kelompok Masyarakat, maka tata cara penyerahan hibah sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan. (Lihat gambar 6.2)
Gambar 6. 2 Serah Terima Hasil Pekerjaan dari PPK ke PA/KPA

Versi 2.1
B. Latihan
1. Jelaskan proses serah terima hasil pekerjaan Swakelola Tipe IV!

2. Jelaskan peran tim pengawas dalam serah terima hasil pekerjaan pada
PBJ dengan cara swakelola!
C. Rangkuman
Serah terima hasil pekerjaan pengadaan merupakan bagian akhir dari

rangkaian panjang pelaksanaan pengadaan tersebut. Tidak hanya pemilihan
melalui penyedia, pelaksanaan pengadaan dengan cara Swakelola juga memiliki
kewajiban rangkain kegiatan serah terima jika barang/jasanya telah selesai
dihasilkan.
Konsep serah terima yang digunakan serupa dengan konsep serah terima
dalam pengadaan melalui penyedia, yaitu diawali dengan penyampaian tim
pelaksana swakelola kepada PPK bahwa pekerjaan yang dilaksanakan telah
selesai (100%). Selanjutnya, PPK melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan.
Dalam pelaksanaan pemeriksaan ini, PPK dibantu oleh tim pengawas swakelola.
Hasil pemeriksaan ini yang menjadi dasar PPK menerbitkan Berita Acara Serah
Terima (BAST). BAST ini ditAndatangani oleh kedua belah pihak yang berikat
kontrak.
1. Siapa yang wajib menyerahkan laporan hasil pekerjaan pada Swakelola

Tipe I?
A. PA/KPA
B. Tim Pelaksana
C. Ketua Ormas
D. Ketua Pokmas
2. Apa bukti bahwa hasil pekerjaan sudah diterima oleh PPK?
A. Sudah ditAndatangani BAST oleh PPK dan Tim Pelaksana
B. Sudah ditAndatangani BAST antara PPK dan KPA
C. Sudah ada Pembayaran dari PPK ke Tim Pelaksana
D. Sudah ad BAST dari Tim Pelaksana dan Tim Pengawas

Versi 2.1
3. Pihak yang menyerahkan hasil pekerjaan pada Swakelola Tipe III?
A. PPK
B. Tim Persiapan
C. Tim Pengawas
D. Pimpinan Pelaksana Swakelola
4. Apa yang harus dilakukan terhadap barang berupa aset jika dalam RAB
pelaksanaan swakelola tipe IV ada belanja aset?
A. Menjadi milik Pokmas
B. Diserahkan kepada PA/KPA
C. dihibahkan kepada Pokmas
D. Tidak dicatat sebagai aset
5. Siapa yang wajib menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola Tipe IV?
A. PPK
B. PA/KPA
C. Pimpinan Pokmas
D. Tim Persiapan

Bab VI yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab VI.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VI Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,

Versi 2.1
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VII
RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola
A. Uraian Materi
Dalam Pengadaan Barang/ Jasa secara swakelola diperlukan

pemahaman tentang risiko yang mungkin terjadi, berikut tabel risiko dalam
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola.
Contoh, namun tidak terbatas pada:
Tabel 7. 1 Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
No Tahapan Risiko Penyebab Dampak Solusi
1 Perencanaan Tipe Pemilihan Pekerjaan tidak ● Pemilihan

Swakelola pelaksana dilaksanakan/ pelaksana
tidak tepat pekerjaan tidak sesuai berdasarkan
Swakelola sasaran kesanggupan
tidak dan
berdasarkan pemenuhan
persyaratan
kompetensi
pelaksanaan
teknis
Swakelola
● Pembinaan ke
Ormas/Pokma
s oleh Pejabat
Daerah
setempat
Spesifikasi Tim Hasil pekerjaan Penyusunan
Teknis tidak Persiapan tidak Spesifikasi Teknis
sesuai dan PPK optimal/tidak harus sesuai
kebutuhan tidak bisa ketentuan dan
menguasai dimanfaatkan sesuai dengan
tata cara kebutuhan
penyusunan lapangan
spefikasi
Teknis yang
baik

Versi 2.1
RAB tidak Tim Terjadi Tim Persiapan

akurat persiapan pemborosan/bia dan PPK
dan PPK ya tidak akurat diberikan
tidak pembekalan dan
menguasi di dampingi oleh
tata cara Tenaga ahli
penyusunan
RAB yang
sesuai
dengan
ketentuan
yang berlaku
2 Persiapan Sasaran Tidak Ketidak jelasan Dilakukan

tidak tercapai berdasarkan dalam identifikasi
hasil menyusun kebutuhan
identifikasi kebutuhan dengan
kebutuhan survei/musrenban
g/rapat koordinasi
Tidak Tidak Tidak ada Di bentuk tim

dibentuk tim memahami koordinasi para penyelenggara
penyelengga tata cara pelaku sejak persiapan
ra Swakelola persiapan pengadaan pengadaan
Swakelola secara Swakelola
swakelola
rencana Tim Pelaksanaan Tim Persiapan

kegiatan, Persiapan tidak sesuai dan PPK dalam
jadwal dan PPK rencana yg menyusun
kegiatan dan tidak telah di susun rencana kegiatan,
RAB memahami jadwal dan RAB
tata cara harus sesuai
penyusunan kebutuhan
rencana lapangan
kegiatan
jadwal
kegiatan dan
RAB
3 Pelaksanaan Pelaksanaan Para pihak Pelaksanaan Para pelaku PBJ

Kontrak yaitu pekerjaan tidak yang terlibat
Swakelola PA/KPA, sesuai dengan memahami
tidak jelas PPK dan kebutuhan ketentuan
sasaran pelaksana penyusunan
yang akan di Swakelola Kontrak
capai tidak Swakelola

Versi 2.1
memahami
ketentuan
Swakelola
4 Pengawasan Pekerjaan Tim Hasil pekerjaan Dilakukan
tidak sesuai Pengawas tidak sesuai pengawasan ketat
spesifikasi tidak spesfikasi terhadap
yang tertulis memahami teknis yg tertulis spesifikasi teknis
dalam tata cara dalam kontrak pekerjaan
Kontrak pengawasan
Swakelola spesifikasi
teknis
pekerjaan
Biaya yang Tim Pengeluaran Dilakukan

dikeluarkan Pengawas tidak sesuai pengawasan
tidak sesuai tidak RAB keuangan dengan
RAB memahami ketat
tata cara
pengawasan
penggunaan
anggaran
Serah terima ● terjadi Ketidaktelitia Hasil pekerjaan ● Perlu

kekurangan n dan tidak tidak dengan pembinaan
volume memhami ketentuan untuk
pekerjaan prosedur kontrak penyelenggara
serah terima Swakelola Swakelola
● ketidakses
hasil
uaian pekerjaan ● Dilakukan
spesifikasi pemeriksaan
teknis terlebih dahulu,
jika sudah
● barang/jasa
lengkap baru
tidak dapat
dilakukan
dimanfaatk serah terima
an
B. Latihan
Dalam hal penetapan tipe swakelola tidak sesuai, maka cobalah Saudara
identifikasi risiko, penyebab, dampak dan solusinya!

Versi 2.1
C. Rangkuman
Risiko yang mungkn terjadi dalam Swakelola harus di mitigasi sejak awal
agar pihak dapat mencari solusi sedini mungkin agar tidak menimbulkan
masalah yang lebih besar di kemudian hari.
1. Apa dampak yang dapat muncul jika perencanaan Swakelola tidak

berdasarkan hasil identifikasi kebutuhan?
A. Pelaksanaan sesuai target
B. Terjadi efisiensi pelaksanaan Swakelola
C. Hasil pekerjaan tidak optimal/tidak bisa dimanfaatkan
D. Hasil pekerjaan segera dimanfaatkan
2. Apa solusi yang dapat dilakukan agar pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa secara swakelola tepat sasaran keluaran (output)?
A. Sasaran di tetapkan berdasarkan arahan pimpinan
B. Sasaran ditetapkan berdasarkan hasil identifikasi kebutuhan dengan
survei/musrenbang/rapat koordinasi
C. Sasaran berdasarkan permintaan pemilik anggaran
D. Sasaran berdasarkan kemampuan penyedia barang/jasa
3. Apa penyebab dalam Kontrak Swakelola tidak jelas sasaran yang akan
dicapai?
A. PPK dan Pelaksana Swakelola tidak memahami ketentuan Swakelola
B. Untuk mencapai target penyerapan anggaran
C. Perintah atasan langsung
D. Atas permintaan pelaksana Swakelola
4. Dampak yang akan terjadi jika tidak dilakukan pengawasan melalui

berkala adalah…
A. Hasil pekerjaan tidak sesuai spesfikasi yang tertulis dalam kontrak
Versi 2.1
B. Pekerjaan lebih cepat selesai
C. Tidak ada gangguan
D. Hasil pekerjaan sesuai dengan kontrak
5. Apa solusi yang dapat diambil agar pengeluaran kegiatan Pengadaan

barang/Jasa mellaui Swakelola sesuai dengan RAB Kontrak?
A. Dilakukan pengawasan keuangan ketat
B. RAB harus di pegang oleh kedua belak pihak
C. RAB disusun setelah pelaksanaan Kontrak
D. RAB disusun berdasarkan bukti pengeluaran

bab VII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab VII
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VII Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VIII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB VIII
MENGINDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN BAHAN DAN/ATAU DATA
DAN ATAU INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN
PERENCANAAN, PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN
BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA

menjelaskan cara mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau
data dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
A. Uraian Materi
Data dan informasi yang diperlukan dalam pengadaan barang/jasa

secara swakelola antara lain:
Tabel 8. 1 Data dan informasi yang diperlukan dalam pengadaan barang/jasa secara
swakelola
No Tahapan Jenis Informasi Sumber Bahan/Data/Informasi

1 Perencanaan Penetapan Data internal, Data kelengkapan
Tipe lembaga Pembina persyaratan K/L/PD lain,
Swakelola Ormas/Pokmas Ormas dan Pokmas
Contoh database ormas di
wilayah Provinsi DKI Jakarta
dapat dilihat di:
https://bakesbangpol.jakarta.
go.id/v2/pages/database_skt
Dapat juga di web Ditjen
AHU online Kemenkumham.
Spesifikasi Hasil rapat Data identifikasi kebutuhan

teknis/KAK koordinasi lapangan/musrenbang/rakor/
survei lapangan
RAB SBM/Harga satuan Honor tenaga

yang ditetapkan kerja/penyelenggara
Kepala Swakelola, harga bahan/alat,
Daerah/harga hasil perjalanan dll
survey

Versi 2.1
2 Persiapan Sasaran PA/KPA Dokumen Kinerja/Anggaran
Penetapan K/L/PD penanggung Surat Keputusan (SK) Tim

Penyelenggara jawab anggaran, Persiapan, Tim Pengawas
Swakelola K/L/PD dan Tim Pelaksana
lain/Ormas/Pokmas
rencana Tim Persiapan dan Kegiatan yang akan

kegiatan PPK dilaksanakan
jadwal Tim Persiapan dan Jadwal pelaksanaan

kegiatan PPK
RAB Spesifikasi Analiasa harga satuan
Teknis/KAK
Kontrak PPK Dokumen Kontrak Swakelola

swakelola
3 Pelaksanaan Laporan awal Pelaksana Data persiapan pelaksanaan

Swakelola dan rencana penggunaan
dana
Laporan Pelaksana Progres dan realisasi

berkala Swakelola (K/L/PD keuangan, dokumentasi,
lain/Ormas/Pokmas) evaluasi, tes atau uji output
pekerjaan, serta data dukung
Berita acara Pelaksana Data hasil Penilaian prestasi

serah serima swakelola (K/L/PD pekerjaan
lain/Ormas/Pokmas)
4 Pengawasan Pengawasan Tim Pengawas Bukti-bukti pelaksanaan

pelaksanaan kegiatan (pengecekan
kegiatan langsung/foto/rekaman)
Laporan Tim Pengawas Kesesuaian perencanaan

penggunaan dengan realiasasi keuangan
dana
Sanksi 1) Hasil penilain 1) Data-data hasil
kinerja Pelaksana pengawasan oleh tim
Swakelola pengawas
2) Usulan sanksi 2) ketentuan sanksi sesuai
dari PPK ke peraturan dan peundangan
PA/KPA undangan untuk Swakelola
Tipe I dan ketentuan sanksi

Versi 2.1
dalam Kontrak untuk

Swekelola Tipe II/III/IV
3) Surat keputusan
pemberian sanksi oleh KPA
5 Serah Terima Laporan Tim Pengawas Data hasil pengawasan

hasil pengawasan administrasi, teknis dan
pekerjaan administrasi, keuangan
teknis dan
keuangan
B. Latihan
1. Sebutkan sumber dan informasi untuk penetapan tipe Swakelola?

2. Sebutkan sumber dan informasi laporan penggunaan dana Swakelola?
C. Rangkuman
Dalam melaksanakan Swakelola untuk semua tipe, para pihak yang

terlibat harus memahami tahapan Swakelola, jenis informasi, sumber dan
bahan/data/informasi yang diperlukan agar dapat melaksanakan Swakelola
secara baik dan sesuai ketentuan yang berlaku.
1. Apa bahan/data/informasi yang dapat digunakan untuk penentuan Tipe

Swakelola?
A. Data kelengkapan persyataan K/L/PD lain, Ormas dan Pokmas
B. Berdasarkan arahan Pimpinan Instansi
C. Berdasarkan proposal Pelaksana Swakelola
D. Berdasarkan hasil rapat pembahasan anggaran
2. Siapa sumber informasi Kontrak Swakelola yang dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangat Daerah lain?
A. PPK dan Tim Pelaksana
B. Pokja Pemilihan
C. Ketua Kelompok Masyarakat

Versi 2.1
D. Pimpinan K/L/PD lain
3. Apa bahan/data/informasi yang digunakan sebelum dilakukan serah
terima hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola?
A. Laporan kemajuan dari Tim Pelaksana
B. Data hasil pekerjaan
C. Permintaan PPK
D. Kontrak Swakelola
4. Apa Bahan/data/informasi pengawasan teknis pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa secara swakelola?
A. Bukti-bukti pelaksanaan kegiatan (pengecekan langsung/ foto/
rekaman)
B. KAK
C. Kontrak Swakelola
D. Laporan Tim Pelaksana
5. Apa Bahan/data/informasi pengawasan keuangan pekerjaan secara
swakelola?
A. Bukti –bukti penggunaan dana
B. Laporan Tim Pelaksana
C. RAB kontrak Swakelola
D. Spesifikasi teknis/KAK

Bab VIII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab VIII.
Rumus:

100% = baik sekali
80% = baik
Versi 2.1
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VIII, tetapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VIII
terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.1
BAB IX
PENUTUP
A. Kesimpulan

oleh Kementerian / Lembaga / Perangkat Daerah, Kementerian / Lembaga /
Perangkat Daerah lain, Organisasi kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat.
Ruang lingkup Swakelola meliputi:
a. Perencanaan Swakelola;
b. Persiapan Swakelola;
c. Pelaksanaan Swakelola;
d. Pengawasan Swakelola; dan
e. Serah terima hasil pekerjaan.
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa secara Swelola meliputi
penetapan tipe Swakelola, penyusunan spesifikasi teknis/KAK dan Penyusunan
RAB.
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara Swelola meliputi penetapan
sasaran, penetapan penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, reviu spesifikasi teknis/RAB, reviu RAB serta finalisasi dan
penAndatanganan kontrak Swakelola (khusus tipe II/III/IV). Dalam hal pemilihan
pelaksana swakelola tipe II, sebelum adanya kontrak maka didahului dengan
kesepakatan kerja sama
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola meliputi
pembayaran, mobilisasi, pelaksanaan pekerjaan, dokumentasi, pelaporan.
Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa secara swakelola meliputi pengawasan
administrasi, teknis dan keuangan termasuk sanksi
Serah terima hasil pekerjaan secara swakelola meliputi pemeriksaan hasil
pekerjaan dan serah terima hasil pekerjaan dari tim pelaksana kepada PPK,
khusus swakelola tipe III dari Pimpinan Pelaksana Swakelola kepada PPK dan
Swakelola Tipe IV dari Ketua Pokmas kepada PPK.

Versi 2.1
B. Implikasi

memahami dan menambah pengetahuan tentang gambaran umum Pengadaan
Barang/Jasa secara swakelola.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan mampu menjelaskan tentang

Pengadaan Barang/Jasa Secara swakelola, maka setelah mempelajari modul ini
peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam pemahaman materi dengan
membaca buku yang ada dalam daftar pustaka maupun literratur lainnya.

Versi 2.1
KUNCI JAWABAN SOAL
A. EVALUASI BAB PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

SECARA SWAKELOLA
1) A
2) C
3) C
4) A
5) B
6) B
7) B
8) B
9) B
10) B
B. EVALUASI BAB PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA

SECARA SWAKELOLA
1. C
2. C
3. A
4. A
5. B
6. A
7. A
8. A
9. A
10. A
C. EVALUASI BAB PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

SECARA SWAKELOLA
1. A
2. D
3. B
4. C
5. A
6. B
7. B
8. B
9. A
10. A

Versi 2.1
D. EVALUSI BAB PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SECARA SWAKELOLA
1. A
2. A
3. A
4. B
5. A
6. A
7. A
8. A
9. B
10. A
E. EVALUSI BAB SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN

1. B
2. A
3. D
4. B
5. C
F. EVALUSI BAB RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN

BARANG/JASA SECARA SWAKELOLA
1. C
2. B
3. A
4. A
5. A
G. EVALUSI BAB MENGINDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN

BAHAN DAN/ATAU DATA DAN ATAU DATA INFORMASI YANG
DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN PERENCANAAN,
PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SECARA SWAKELOLA
1. A
2. A
3. B
4. A
5. A

Versi 2.1
DAFTAR REFERENSI
1. Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
2. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Perpres 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
3. Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola
4. Peraturan LKPP No. 11 Tahun 2021 Tentang Pedoman Perencanaan

Versi 2.1
GLOSARIUM
1 Swakelola : cara memperoleh barang/jasa yang

dikerjakan sendiri oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian /
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi
kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat
2 Pengguna Anggaran : pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian
Negara/Lembaga/Perangkat Daerah
3 Kuasa Pengguna : pejabat yang memperoleh kuasa dari PA
Anggaran pada untuk melaksanakan sebagian kewenangan
pelaksanaan APBN dan tanggung jawab penggunaan anggaran
pada Kementerian Negara/Lembaga yang
bersangkutan
4 Kuasa Pengguna : pejabat yang diberi kuasa untuk
Anggaran pada melaksanakan sebagian kewenangan
pelaksanaan APBD pengguna anggaran dalam melaksanakan
sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah
5 Pejabat Pembuat : pejabat yang diberi kewenangan oleh
Komitmen PA/KPA untuk mengambil keputusan
dan/atau melakukan tindakan yang dapat
mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara/anggaran belanja daerah
7 Organisasi : organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh
Kemasyarakatan masyarakat secara sukarela berdasarkan
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,
kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan

Versi 2.1
Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila.
8 Kelompok : kelompok masyarakat yang melaksanakan
Masyarakat Pengadaan Barang/Jasa den.gan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD
9 Penyelenggara : Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara
Swakelola Swakelola

Versi 2.1
KONSOLIDASI
PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 16 TAHUN 2018
DAN PERUBAHANNYA TENTANG
- Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018

- Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 (Perubahan Pertama)
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-1-
PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 16 TAHUN 2018
DAN PERUBAHANNYA
TENTANG
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai

peran penting dalam pelaksanaan pembangunan nasional
untuk peningkatan pelayanan publik dan pengembangan
perekonomian nasional dan daerah;
b. bahwa untuk mewujudkan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana dimaksud pada huruf a, perlu
pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang memberikan
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for
money) dan kontribusi dalam peningkatan penggunaan
produk dalam negeri, peningkatan peran Usaha Mikro,
Usaha Kecil, dan Usaha Menengah serta pembangunan
berkelanjutan;
Menimbang pada Perpres 12/2021 : bahwa untuk penyesuaian pengaturan penggunaan produk/jasa Usaha
Mikro dan Usaha Kecil serta Koperasi, dan pengaturan pengadaan jasa konstruksi yang pembiayaannya
bersumber dari APBN/APBD dalam Pengadaan Barang/JasaPemerintah untuk kemudahan berusaha
berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja dan penyesuaian ketentuan Sumber
Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa, perlu menetapkan Peraturan Presiden tentang Perubahan atas
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah;
Keterangan :
Teks warna hitam : Perpres 16/2018
Teks warna biru : Perpres 12/2021
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-2-
c. bahwa Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden
Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah masih terdapat
kekurangan dan belum menampung perkembangan
kebutuhan Pemerintah mengenai pengaturan atas Pengadaan
Barang/Jasa yang baik;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan
Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
Mengingat : 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5601);
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-3-
4. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
5. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (Lembaran Negara Repubiik Indonesia
Tahun 2018 Nomor 33);
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DAN
PERUBAHANNYA
BAB I KETENTUAN
UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Presiden ini, yang dimaksud dengan :
1. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
yang dibiayai, oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan.
2. Kementerian Negara yang selanjutnya disebut Kementerian
adalah perangkat pemerintah yang membidangi urusan tertentu
dalam pemerintahan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-4-
3. Lembaga adalah organisasi non-Kementerian Negara dan instansi

lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk melaksanakan
tugas tertentu berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 atau peraturan perundang-
undangan lainnya.
4. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu kepala daerah dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah.
5. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah otonom.
6. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang
selanjutnya disingkat LKPP adalah lembaga pemerintah yang
bertugas mengembangkan dan merumuskan kebijakan
7. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah
pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran
Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah.
8. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBN yang
selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang memperoleh
kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan dan
tanggung jawab penggunaan anggaran pada Kementerian
Negara/ Lembaga yang bersangkutan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-5-
9. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBD yang

selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang diberi kuasa untuk
melaksanakan sebagian kewenangan pengguna anggaran dalam
melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah.
10. Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK
adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk
mengambil keputusan dan/atau melakukan tindakan yang dapat
mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja negara/anggaran
belanja daerah.
10a. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang selanjutnya disebut
PPTK adalah pejabat pada Unit Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang melaksanakan 1 (satu) atau beberapa kegiatan dari
suatu program sesuai dengan bidang tugasnya.
11. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat
UKPBJ adalah unit kerja di Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah yang menjadi pusat keunggulan Pengadaan
Barang/Jasa.
12. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja
Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh
kepala UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia.
13. Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas melaksanakan Pengadaan
Langsung, Penunjukan Langsung, dan / atau E-purchasing.
14. Dihapus
15. Dihapus
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-6-
16. Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang

melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
17. Penyelenggara Swakelola adalah tim yang menyelenggarakan
kegiatan secara Swakelola.
18. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
adalah Aparatur Sipil Negara dan Non-Aparatur Sipil Negara yang
bekerja di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
18a. Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa yang
selanjutnya disebut Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah
Aparatur Sipil Negara yang diberi tugas, tanggung jawab,
wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang
untuk melaksanakan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa.
18b. Personel selain Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Personel Lainnya adalah
Aparatur Sipil Negara, prajurit Tentara Nasional Indonesia, dan
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang diberi tugas,
tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat
yang berwenang untuk melaksanakan kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa.
19. Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat RUP adalah daftar rencana Pengadaan Barang/Jasa
yang akan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/PerangkatDaerah.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-7-
20. E-marketplace Pengadaan Barang / Jasa adalah pasar elektronik
yang disediakan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa
pemerintah.
21. Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan
pengelolaan teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
22. Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang selanjutnya disingkat
APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan melalui audit,
reviu, pemantauan, evaluasi, dan kegiatan pengawasan lain
terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintah.
23. Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola yang selanjutnya
disebut Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang
dikerjakan sendiri oleh Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah,
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain, organisasi
kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat.
24. Organisasi Kemasyarakatan yang selanjutnya disebut Ormas
adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh masyarakat
secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak,
kebutuhan,kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk berpartisipasi
dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-8-
25. Kelompok Masyarakat adalah kelompok masyarakat yang

melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dengan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD.
26. Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia adalah cara
memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku Usaha.
27. Pelaku Usaha adalah badan usaha atau perseorangan yang
Melakukan usaha dan/atau kegiatan pada bidang tertentu.
28. Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa
berdasarkan kontrak.
29. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak
berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh
pengguna barang.
29a. Produk. adalah barang yang dibuat atau jasa yang dihasilkan oleh
Pelaku Usaha.
30. Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian kegiatan
yang meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan,
pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu bangunan.
31. Jasa Konsultansi adalah jasa layanan, profesional yang
membutuhkan keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan
yang mengutamakan adanya olah pikir.
32. Jasa Lainnya adalah jasa nonkonsultansi atau jasa yang
membutuhkan peralatan, metodologi khusus,dan/atau
keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-9-
luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu Pekerjaan.
33. Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS adaiah
perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK yang telah
memperhitungkan biaya tidak langsung, keuntungan dan Pajak
Pertambahan Nilai.
34. Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan
metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh informasi,
data, dan keterangan yang berkaitan dengan pemahaman dan
pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi
dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta
menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu
pengetahuan dan/atau teknologi.
35. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-
purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem
katalog elektronik atau toko daring.
36. Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.
37. Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia
Jasa Konsultansi.
38. Tender/Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia dengan
peserta pemilihan dapat berasal dari Pelaku Usaha nasional dan
Pelaku Usaha asing.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-10-
39. Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan untuk

mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Konsultansi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu.
40. Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
41. Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi adalah metode pemilihan
untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi yang bernilai
paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
42. E-reverse Auction adalah metode penawaran harga secara
berulang.
43. Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan yang memuat
informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam
pemilihan Penyedia.
44. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK dengan
Penyedia atau pelaksana Swakelola.
45. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan
dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha
Mikro sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
46. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri
dan dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-11-
bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan
yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak
langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi
kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang
tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
47. Dihapus.
48. Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan adalah jaminan
tertulis yang Dikeluarkan oleh Bank Umum/Perusahaan
Penjaminan/Perusahaan Asuransi/lembaga keuangan khusus
yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan
asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga
pembiayaan ekspor Indonesia.
49. Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada peserta
pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti Pengadaan
Barang/Jasa di seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah dalam jangka waktu tertentu.
50. Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang
bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan
secara ekonomis tidak hanya untuk
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penggunanya
tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak
negatif terhadap lingkungan dan sosial dalam
keseluruhan siklus penggunaannya.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-12-
51. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi Pengadaan

Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa sejenis.
52. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar
kehendak para pihak dalam Kontrak dan tidak dapat diperkirakan
sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Kontrak
menjadi tidak dapat dipenuhi.
53. Kepala Lembaga adalah Kepala LKPP.
54. Toko Dalam Jaringan yang selanjutnya disebut Toko Daring
adalah sistem informasi yang memfasilitasi Pengadaan
Barang/Jasa melalui penyelenggara perdagangan melalui sistem
elektronik dan ritel daring.
Pasal 2
Ruang lingkup pemberlakuan Peraturan Presiden ini meliputi:
a. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang menggunakan
anggaran belanja dari APBN/APBD;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja
dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a, termasuk
Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruh dan hanya
bersumber dari pinjaman dalam negeri dan/atau hibah dalam
negeri yang diterima oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah; dan/atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-13-
c. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja

dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a termasuk
Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai
dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
Pasal 3
(1) Pengadaan Barang/Jasa dalam Peraturan Presiden ini meliputi:

a. Barang;
b. Pekerjaan Konstruksi;
c. Jasa Konsultansi; dan
d. Jasa Lainnya.
(2) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dilakukan secara terintegrasi.
(3) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan dengan cara:
a. Swakelola; dan/atau
b. Penyedia.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-14-
BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA
PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu
Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 4
Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk :
a. menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang
yang dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas,kuantitas,
waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia;
b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil,dan
Koperasi;
d. meningkatkan peran Pelaku Usaha nasional;
e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan
barang/jasa hasil penelitian;
f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif;
g. mewujudkan pemerataan ekonomi dan memberikan
perluasan kesempatan berusaha; dan
h. meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-15-
Bagian Kedua
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 5
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa meliputi :
a. meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa;
b. melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih
transparan, terbuka, dan kompetitif;
c. memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumber daya
manusia Pengadaan Barang/Jasa;
d. mengembangkan E-marketplace Pengadaan
Barang/Jasa;
e. menggunakan teknologi informasi dan komunikasi, serta
transaksi elektronik;
f. mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri dan
Standar Nasional Indonesia (SNI);
g. memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Usaha
Kecil, dan Usaha Menengah;
h. mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif;
dan
i. melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-16-
Bagian Ketiga
Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 6
a. efisien;
b. efektif;
c. transparan;
d. terbuka;
e. bersaing;
f. adil; dan
g. akuntabel
Bagian Keempat
Etika Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 7
(1) Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa
mematuhi etika sebagai berikut:
a. melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung
jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran, dan
ketepatan tujuan Pengadaan Barang/Jasa;
b. bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga
kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya harus
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-17-
dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan Pengadaan

Barang/Jasa;
c. tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak
langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat;
d. menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan
yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak
yang terkait;
e. menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentingan pihak yang terkait, baik secara langsung
maupun tidak langsung, yang berakibat persaingan usaha
tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
f. menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran
keuangan negara;
g. menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang
dan/atau kolusi; dan
h. tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan
untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi,
rabat, dan apa saja dari atau kepada siapapun yang
diketahui atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan
Barang/Jasa.
(2) Pertentangan kepentingan pihak yang terkait sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf e, dalam hal:
a. Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada suatu
badan usaha, merangkap sebagai Direksi, Dewan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-18-
Komisaris, atau personel inti pada badan usaha lain yang

mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
b. konsultan perencana/pengawas dalam Pekerjaan
Konstruksi bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan
Konstruksi yang direncanakannya/ diawasinya, kecuali
dalam pelaksanaan pengadaan pekerjaan terintegrasi;
c. konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai
konsultan perencana;
d. pengurus/manajer koperasi merangkap sebagai
PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan pada
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung
maupun tidak langsung mengendalikan atau menjalankan
badan usaha Penyedia; dan/atau
f. beberapa badan usaha yang mengikuti Tender/Seleksi
yang sama, dikendalikan baik langsung maupun tidak
langsung oleh pihak yang sama, dan/atau kepemilikan
sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dikuasai oleh
pemegang saham yang sama
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-19-
BAB III
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu
Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 8
Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. PA;
b. KPA;
c. PPK;
d. Pejabat Pengadaan;
e. Pokja Pemilihan;
f. Agen Pengadaan;
g. dihapus;
h. Penyelenggara Swakelola; dan
i. Penyedia.
Bagian Kedua
Pengguna Anggaran
Pasal 9
(1) PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki tugas
dan kewenangan:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-20-
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran

anggaran belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran belanja yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan;
d. menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. melaksanakan Konsolidasi PengadaanBarang/Jasa;
f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender/
Seleksi ulang gagal;
f1. Menetapkan pengenaan Sanksi Daftar Hitam;
g. menetapkan PPK;
h. menetapkan Pejabat Pengadaan;
i. dihapus;
j. menetapkan Penyelenggara Swakelola;
k. menetapkan tim teknis;
l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui
Sayembara/ Kontes;
m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan
n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan:
1) Tender/Penunjukan Langsung/E-purchasing untuk
paket Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas
Rp100.000.000.000,00(seratus miliar rupiah); atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-21-
2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket

Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas
(2) PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada KPA sesuai
dengan ketenturan peraturan perundang-undangan.
(3) PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan
huruf f1 kepada KPA
Bagian Ketiga
Kuasa Pengguna Anggaran
Pasal 10
(1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf b melaksanakan pendelegasian sesuai
dengan pelimpahan dari PA.
(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat(1), KPA
berwenang menjawab Sanggah Banding peserta Tender
Pekerjaan Konstruksi.
(3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan:
anggaran belanja; dan/atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-22-
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas

anggaran belanja yang telah ditetapkan.
(4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
(5) KPA pada Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan
anggaran belanja dari APBD, dapat merangkap sebagai PPK.
Bagian Keempat
Pasal 11
(1) PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas:
a. menyusun perencanaan pengadaan;
b. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
c. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK);
d. menetapkan rancangan kontrak;
e. menetapkan HPS;
f. menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan
kepada Penyedia;
g. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
h. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di
atas Rp200.000.000,00 (dua ratus jutarupiah);
i. mengendalikan Kontrak;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-23-
j. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen

pelaksanaan kegiatan;
k. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/ KPA;
l. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/KPA dengan berita acara penyerahan;
m. menilai kinerja Penyedia;
n. menetapkan tim pendukung;
o. menetapkan tim ahli atau tenaga ahli; dan
p. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.
(2) Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), PPK melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari
PA/KPA, meliputi:
anggaran belanja; dan
b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain
dalam batas anggaran belanja yang telah ditetapkan
(3) Dalam hal tidak ada penetapan PPK pada Pengadaan
Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBD,
PA/KPA menugaskan PPTK untuk melaksanakan tugas PPK
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan
huruf m.
(4) PPTK yang melaksanakan tugas PPK sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) wajib memenuhi persyaratan kompetensi PPK.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-24-
Bagian Kelima
Pejabat Pengadaan
Pasal 12
Pejabat Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf d memiliki tugas:
a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan
Langsung;
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan
Langsung untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
c. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan
Langsung untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang
bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah); dan
d. melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak
Bagian Keenam
Kelompok Kerja Pemilihan
Pasal 13
(1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-25-
a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan

Penyedia kecuali E-purchasing dan Pengadaan
Langsung;
b. dihapus; dan
c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan:
1. Tender/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); dan
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu
Anggaran paling banyak Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miiiar rupiah).
(2) Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
beranggotakan 3 (tiga) orang.
(3) Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan
Penyedia, anggota Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dapat ditambah sepanjang berjumlah gasal.
(4) Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh tim ahli atau tenaga ahli.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-26-
Bagian Ketujuh
Agen Pengadaan
Pasal 14
(1) Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf f
dapat melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mutatis mutandis dengan tugas Pokja Pemilihan
dan/atau PPK.
(3) Pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dan/atau PPK dilakukan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan diatur dengan
Peraturan Kepala Lembaga.
Bagian Kedelapan
Pejabat/Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan
Pasal 15
Dihapus
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-27-
Bagian Kesembilan
Pasal 16
(1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal
E huruf h terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan atau
Tim Pengawas.
(2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana
kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat,
mengevaluasi, dan melaporkan secara berkala kemajuan
pelaksanaan kegiatan dan penyerapan anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan
pelaksanaan fisik maupun administrasi Swakelola.
(5) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
Bagian Kesepuluh
Penyedia
Pasal 17
(1) Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf i wajib
memenuhi kualifikasi sesuai dengan barang/jasa yang diadakan
dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-28-
(2) Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung

jawab atas:
a. pelaksanaan Kontrak;
b. kualitas barang/jasa;
c. ketepatan perhitungan jumlah atau volume;
d. ketepatan waktu penyerahan; dan
e. ketepatan tempat penyerahan.
BAB IV PERENCANAAN
PENGADAAN
Bagian Kesatu
Perencanaan Pengadaan
Pasal 18
(1) Perencanaan pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran Pengadaan
Barang/Jasa.
(2) Perencanaan pengadaan yang dananya bersumber dari APBN
dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga (Renja K/L) setelah penetapan Pagu
Indikatif.
(3) Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBD
dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat Daerah)
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-29-
setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas

dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
(4) Perencanaan pengadaan terdiri atas:
a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau
b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
(5) Perencanaan pengadaan melalui Swakelola meliputi:
a. penetapan tipe Swakelola;
b. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; dan
c. penyusunan perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya
(RAB).
(6) Tipe Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a
terdiri atas:
a. Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan,
dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah penanggung jawab anggaran;
b. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi
oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana
Swakelola;
c. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi
oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh
Ormas pelaksana Swakelola; atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-30-
d. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung
jawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan Kelompok
Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh
(7) Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi:
a. penyusunan spesifikasi teknis/KAK;
b. penyusunan perkiraan biaya/RAB;
c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
d. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
e. penyusunan biaya pendukung
(8) Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) dimuat dalam RUP.
Bagian Kedua
Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja
Pasal 19
(1) PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK barang/jasa
menggunakan :
a. produk dalam negeri;
b. produk bersertifikat SNI;
c. produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil
produksi dalam negeri; dan
d. produk ramah lingkungan hidup.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-31-
(2) Dalam penyusunan spesilikasi teknis/KAK dimungkinkan

penyebutan merek terhadap:
a. komponen barang/jasa;
b. suku cadang;
c. bagian dari satu sistem yang sudah ada; atau
d. barang/jasa dalam katalog elektronik atau Toko Daring.
(3) Pemenuhan penggunaan produk sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan sepanjang tersedia.
(4) Produk ramah lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf d, menggunakan barang dan jasa yang berlabel
ramah lingkungan hidup.
Bagian Ketiga
Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 20
(1) Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan
berorientasi pada:
a. keluaran atau hasil;
b. volume barang/jasa;
c. ketersediaan barang/jasa;
d. kemampuan Pelaku Usaha; dan/atau
e. ketersediaan anggaran belanja.
(2) Dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa, dilarang:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-32-
a. menyatukan atau memusatkan beberapa paket

Pengadaan Barang/Jasa yang tersebar di beberapa
lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat
efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa
lokasi/daerah masing-masing;
b. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus
dipisahkan;
c. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha
kecil; dan/atau
d. memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa
paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi.
Bagian Keempat
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 21
(1) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada tahap
perencanaan pengadaan, persiapan Pengadaan Barang/Jasa
melalui Penyedia, dan/atau persiapan pemilihan Penyedia.
(2) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh
PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-33-
Bagian Kelima
Pengumuman Rencana Umum Pengadaan
Pasal 22
(1) Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan setelah
penetapan alokasi anggaran belanja.
(2) Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama
oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
(3) Pengumuman RUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
ayat (2), dilakukan melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana
Umum Pengadaan (SIRUP).
(4) Pengumuman RUP melalui SIRUP sebagaimana dimaksud pada
ayat (3) dapat ditambahkan dalam situs web
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, papan pengumuman
resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media lainnya.
(5) Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat
perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA)/Dokumen Pelaksanaan Anggaran
(DPA).
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-34-
BAB V
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu
Persiapan Swakelola
Pasal 23
(1) Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola meliputi
penetapan sasaran, Penyelenggara Swakelola, rencana
kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
(2) Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh PA/KPA.
(3) Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai berikut:
a. Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh PA/KPA;
b. Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan oleh
PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
Swakelola;
c. Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan oleh
PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh pimpinan
Ormas pelaksana Swakelola; atau
d. Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh pimpinan
(4) Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan oleh PPK dengan memperhitungkan tenaga
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-35-
ahli/peralatan/bahan tertentu yang dilaksanakan dengan Kontrak

tersendiri.
(5) Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya dapat
digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan jumlah
tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari
jumlah anggota Tim Pelaksana.
(6) Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam KAK
kegiatan/subkegiatan/output.
(7) Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok Masyarakat
dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
Pasal 24
(1) Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola dihitung
berdasarkan komponen biaya pelaksanaan Swakelola.
(2) PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran
Swakelola kepada menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang keuangan negara atau kepala daerah.
Bagian Kedua
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia
Pasal 25
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK meliputi
kegiatan:
a. menetapkan HPS;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-36-
b. menetapkan rancangan kontrak;

c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi,
dan/atau penyesuaian harga.
Pasal 26
(1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang dapat
dipertanggungjawabkan.
(2) Nilai HPS bersifat tidak rahasia.
(3) Rincian HPS bersifat rahasia.
(4) Dihapus.
(5) HPS digunakan sebagai:
a. alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau
kewajaran harga satuan;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang
sah dalam PengadaanBarang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya;dan
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan
Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya kurang dari
80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS.
(6) HPS tidak menjadi dasar perhitungan besaran kerugian negara.
(7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa
dengan Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-37-
(sepuluh juta rupiah),E-purchasing, dan Tender pekerjaan

terintegrasi.
(8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja
sebelum batas akhir untuk:
a. pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan
pascakualifikasi; atau
b. pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan
prakualifikasi.
Pasal 27
(1) Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Lainnya terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Harga Satuan:
c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
d. Kontrak Payung; dan
e. Biaya Plus Imbalan.
(2) Jenis Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Harga Satuan;
c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
d. Putar Kunci; dan
(3) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi nonkonstruksi terdiri
atas:
a. Lumsum;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-38-
b. Waktu Penugasan; dan

c. Kontrak Payung.
(4) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi terdiri
atas:
a. Lumsum; dan
b. Waktu Penugasan.
(5) Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat(1) huruf a,
ayat (2) huruf a, ayat (3) huruf a, dan ayat (4) huruf a merupakan
Kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang
pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran
yang dihasilkan sesuai dengan Kontrak.
(6) Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b dan ayat (2) huruf b merupakan Kontrak Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga satuan
yang tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan dengan
spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat
perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani;
Keterangan : Bagian Pengadaan Barang dan Jasa Setda Kab Landak

Teks warna hitam : Perpres 16/2018 38
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-39-
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas

realisasi volume pekerjaan; dan
c. nilai akhir Kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan
diselesaikan
(7) Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)huruf c dan ayat (2) huruf c merupakan
Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/jasa Lainnya
gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan
yang diperjanjikan.
(8) Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d
dan ayat (3) huruf c dapat berupa kontrak harga satuan dalam
periode waktu tertentu untuk barang/jasa yang belum dapat
ditentukan volume dan/atau waktu pengirimannya pada saat
Kontrak ditandatangani.
(9) Kontrak Putar Kunci sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf
d merupakan suatu perjanjian mengenai pembangunan suatu
proyek dalam hal Penyedia setuju untuk membangun proyek
tersebut secara lengkap sampai selesai termasuk pemasangan
semua perlengkapannya sehingga proyek tersebut siap
dioperasikan atau dihuni.
(10) Kontrak Biaya Plus lmbalan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf e dan ayat (2) huruf e merupakan jenis Kontrak yang
digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dalam rangka penanganan keadaan darurat dengan nilai
Kontrak merupakan perhitungan dari biaya aktual ditambah
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-40-
imbalan dengan persentase tetap atas biaya aktual atau imbalan

dengan jumlah tetap.
(11) Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) huruf b dan ayat (4) huruf b merupakan Kontrak
Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya belum
bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu yang dibutuhkan
untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.
Pasal 27A
(1) PPK dapat menggunakan selain jenis Kontrak sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27 sesuai dengan karakteristik pekerjaan
yang akan dilaksanakan.
(2) PPK dalam menetapkan jenis Kontrak sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) harus memperhatikan prinsip efisien, efektif dan
tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 28
(1) Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. bukti pembelian/pembayaran;
b. kuitansi;
c. surat perintah kerja;
d. surat perjanjian; dan
e. surat pesanan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-41-
(2) Bukti pembelian/pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) huruf a digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
dengan nilai paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta
rupiah).
(3) Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(4) Surat perintah kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
c digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai
paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah),
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit
diatas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan
nilai paling banyak Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah), dan
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
(5) Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d
digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
dengan nilai paling sedikit di atas Rp 100.000.000,00 (seratus juta
rupiah).
(6) Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
(7) Ketentuan mengenai bukti pendukung untuk masing-masing
bentuk Kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-42-
sesuai peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang keuangan negara atau peraturan menteri
yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam
negeri.
Pasal 29
(1) Uang muka dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan
pekerjaan.
(2) Uang muka sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
dengan ketentuan sebagai berikut:
a. paling tinggi 30% (tiga puluh persen) dari nilai kontrak untuk
usaha kecil;
b. paling tinggi 20% (dua puluh persen) dari nilai kontrak untuk
usaha non-kecil dan Penyedia Jasa Konsultansi; atau
c. paling tinggi 15% (lima belas persen) dari nilai kontrak
untuk Kontrak Tahun Jamak.
(3) Pemberian uang muka dicantumkan pada rancangan kontrak
yang terdapat dalam Dokumen Pemilihan.
Pasal 30
(1) Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Jaminan Penawaran;
b. Jaminan Sanggah banding;
c. Jaminan Pelaksanaan;
d. Jaminan Uang Muka; dan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-43-
e. Jaminan Pemeliharaan.
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan pengadaan
barang/jasa yang dilakukan secara terintegrasi.
(2a) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b hanya untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi.
(3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa
bank garansi atau surety bond.
(4) Bentuk Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) bersifat:
a. tidak bersyarat;
b. mudah dicairkan; dan
c. harus dicairkan oleh penerbit jaminan paling lambat 14
(empat belas) hari kerja setelah surat perintah pencairan
dari Pokja Pemilihan/PPK/Pihak yang diberi kuasa oleh
Pokja Permilihan/PPK diterima.
(5) Pengadaan Jasa Konsultansi tidak diperlukan Jaminan
Penawaran, Jaminan Sanggah Banding, Jaminan Pelaksanaan,
dan Jaminan Pemeliharaan.
(6) Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan,Perusahaan
Asuransi, lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di
bidang pembiayaan,penjaminan, dan asuransi untuk mendorong
ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia
dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-44-
(7) Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan lembaga

keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang
pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor
Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia
sebagaimana dimaksud pada ayat (6) merupakan Perusahaan
Penerbit Jaminan yang memiliki izin usaha dan pencatatan
produk suretyship di Otoritas Jasa Keuangan
Pasal 31
(1) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30
ayat (2) diberlakukan untuk nilai HPS paling sedikit di atas
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari
nilai HPS.
(3) Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan secara terintegrasi,
Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari
nilai Pagu Anggaran.
Pasal 32
(1) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (2a) besarnya 1% (satu persen) dari nilai HPS.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-45-
(2) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah

Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2a)
besarnya 1% (satu persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Pasal 33
(1) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalamPasal 30
ayat (1) huruf c diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(2) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tidak diperlukan, dalam hal:
a. Pengadaan Jasa Lainnya yang aset Penyedia dikuasai oleh
pengguna; atau
b. Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
(3) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan sebagai berikut:
a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh persen)
sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai HPS,
Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai
kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh
persen) dari nilai HPS, JaminanPelaksanaan sebesar 5%
(lima persen) dari nilai HPS.
(4) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan terintegrasi
sebagai berikut:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-46-
a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh persen)

sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai Pagu
Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen)
dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh
persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan
sebesar 5% (lima persen) dari nilai Pagu Anggaran.
(5) Jaminan Pelaksanaan berlaku sampai dengan serah terima
pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Lainnya atau serah terima
pertama Pekerjaan Konstruksi.
Pasal 34
(1) Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30
ayat (1) huruf d diserahkan Penyedia kepada PPK senilai uang
muka.
(2) Nilai Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertahap dapat dikurangi secara proporsional sesuai dengan sisa
uang muka yang diterima.
Pasal 35
(1) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30
ayat (1) huruf e diberlakukan untuk Pekerjaan Konstruksi atau
Jasa Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan, dalam hal
Penyedia menerima uang retensi pada serah terima pekerjaan
pertama (Provisional Hand Over).
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-47-
(2) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dikembalikan 14 (empat belas) hari kerja setelah masa
pemeliharaan selesai.
(3) Besaran nilai Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen)
dari nilai kontrak.
Pasal 36
(1) Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan penggunaan
barang hingga jangka waktu tertentu sesuai dengan ketentuan
dalam Kontrak.
(2) Sertifikat Garansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diterbitkan oleh produsen atau pihak yang ditunjuk secara sah
oleh produsen.
Pasal 37
(1) Penyesuaian harga dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut:
a. diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak dengan jenis
Kontrak Harga Satuan atau Kontrak berdasarkan Waktu
Penugasan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan
yang telah tercantum dalam Dokumen Pemilihan dan/atau
perubahan Dokumen Pemilihan; dan
b. tata cara penghitungan penyesuaian harga harus
dicantumkan dengan jelas dalam Dokumen Pemilihan
dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan yang merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Kontrak.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-48-
(2) Persyaratan dan tata cara penghitungan penyesuaian harga

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun
Jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari 18 (delapan
belas) bulan;
b. penyesuaian harga sebagaimana dimaksud pada huruf a
diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak
pelaksanaan pekerjaan;
c. penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh
kegiatan/mata pembayaran, kecuali komponen
keuntungan, biaya tidak langsung (overhead cost), dan
harga satuan timpang sebagaimana tercantum dalam
penawaran;
d. penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan
jadwal pelaksanaan yang tercantum dalam Kontrak;
e. penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang
berasal dari luar negeri, menggunakan indeks penyesuaian
harga dari negara asal barang tersebut;
f. jenis pekerjaan baru dengan harga satuan baru sebagai
akibat adanya adendum kontrak dapat diberikan
penyesuaian harga mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak
adendum kontrak tersebut ditandatangani; dan
g. indeks yang digunakan dalam hal pelaksanaan Kontrak
terlambat disebabkan oleh kesalahan Penyedia adalah
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-49-
indeks terendah antara jadwal kontrak dan realisasi

pekerjaan.
Pasal 38
(1) Metode pemilihan Penyedia Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa
Lainnya terdiri atas:
a. E-purchasing;
b. Pengadaan Langsung;
c. Penunjukan Langsung;
d. Tender Cepat; dan
e. Tender.
(2) E-purchasing sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,
dilaksanakan untuk Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa Lainnya
yang sudah tercantum dalam katalog elektronik atau Toko Daring.
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b dilaksanakan untuk Barang/Pekeqjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dalam keadaan tertentu.
(5) Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk
keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-50-
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak

untuk menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri
oleh Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan
Negara meliputi intelijen,perlindungan saksi, pengamanan
Presiden dan Wakil Presiden, Mantan Presiden dan
Mantan wakil Presiden beserta keluarganya serta tamu
negara setingkat kepala negara/kepala pemerintahan, atau
barang/jasa lain bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu
kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung
jawab atas risiko kegagalan bangunan yang secara
keseluruhan tidak dapat direncanakan/diperhitungkan
sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya
dapat disediakan oleh 1 (satu)Pelaku Usaha yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang meliputi
benih padi, jagung, dan kedelai, serta pupuk yang meliputi
Urea, NPK, dan ZA kepada petani dalam rangka menjamin
ketersediaan benih dan pupuk secara tepat dan cepat
untuk pelaksanaan peningkatan ketahanan pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di
lingkungan perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-51-
Rendah yang dilaksanakan oleh pengembang yang

bersangkutan;
g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik
dan hanya dapat dilaksanakan oleh pemegang hak paten,
atau pihak yang telah mendapat izin dari pemegang hak
paten, atau pihak yang menjadi pemenang tender untuk
mendapatkan, izin dari pemerintah;
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah
dilakukan Tender ulang mengalami kegagalan; atau
i. pemilihan penyedia untuk melanjutkan pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal
terjadi pemutusan Kontrak.
(6) Tender Cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)huruf d
dilaksanakan dalam hal Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam,
Sistem Informasi Kinerja Penyedia untuk pengadaan yang:
a. spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat
ditentukan secara rinci;atau
b. dimungkinkan dapat menyebutkan merek sebagaimana
diatur dalam Pasal 19 ayat (2) huruf b dan huruf c.
(7) Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
dilaksanakan dalam hal tidak dapat menggunakan metode
pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a sampai dengan huruf d.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-52-
Pasal 39
(1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan:
a. Sistem Nilai;
b. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau
c. Harga Terendah
(2) Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
memperhitungkan penilaian teknis dan harga.
(3) Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
digunakan untuk Pengadaan Barang yang memperhitungkan
faktor umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya
pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi tertentu.
(4) Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga
menjadi dasar penetapan pemenang di antara penawaran yang
memenuhi persyaratan teknis.
Pasal 40
(1) Metode penyampaian dokumen penawaran dalam pemilihan
Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan
dengan:
a. 1 (satu) file;
b. 2 (dua) file; atau
c. 2 (dua) tahap.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-53-
(2) Metode satu file digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang menggunakan metode evaluasi
Harga Terendah.
(3) Metode dua file digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang memerlukan penilaian teknis
terlebih dahulu.
(4) Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memiliki
karakteristik sebagai berikut:
a. spesifikasi teknisnya belum bisa ditentukan dengan pasti;
b. mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem dan
desain penerapan teknologi yang berbeda;
c. dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis berdasarkan
klarifikasi penawaran teknis yang diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan teknis
Pasal 41
(1) Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas:
a. Seleksi;
b. Pengadaan Langsung; dan
c. Penunjukan Langsung.
(2) Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-54-
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai
sampai dengan paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus juta
rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam keadaan
tertentu.
(5) Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) meliputi:
a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu)
Pelaku Usaha yang mampu;
b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu)
pemegang hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang
telah mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan
hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak
direncanakan sebelumnya, untuk menghadapi gugatan,
dan/atau tuntutan hukum dari pihak tertentu, yang sifat
pelaksanaan pekerjaan dan/atau pembelaannya harus
segera dan tidak dapat ditunda;
d. permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa
Konsultansi yang sama;
e. Jasa Konsultansi yang setelah dilakukan Seleksi ulang
mengalami kegagalan;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-55-
f. pemilihan penyedia untuk melanjutkan Jasa Konsultansi

dalam hal terjadi pemutusan Kontrak;
g. Jasa Konsultansi yang bersifat rahasia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; atau
h. Jasa ahli Dewan Sengketa Konstruksi.
(6) Dalam hal dilakukan Penunjukan Langsung untuk Penyedia Jasa
Konsultansi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf d,
diberikan batasan paling banyak 2 (dua) kali.
Pasal 42
(1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Jasa Konsultansi
dilakukan dengan:
a. Kualitas dan Biaya;
b. Kualitas;
c. Pagu Anggaran; atau
d. Biaya Terendah.
(2) Metode evaluasi Kualitas dan Biaya digunakan untuk pekerjaan
yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu
penyelesaian pekerjaan dapat diuraikan dengan pasti dalam
KAK.
(3) Metode evaluasi Kualitas digunakan untuk pekerjaan yang ruang
lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu penyelesaian
pekerjaan tidak dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK atau
untuk pekerjaan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-56-
(4) Metode evaluasi Pagu Anggaran hanya digunakan untuk ruang

lingkup pekerjaan sederhana yang dapat diuraikan dengan pasti
dalam KAK dan penawaran tidak boleh melebihi Pagu Anggaran.
(5) Metode evaluasi Biaya Terendah hanya digunakan untuk
pekerjaan standar atau bersifat rutin yang praktik dan standar
pelaksanaan pekerjaannya sudah mapan.
Pasal 43
(1) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi melalui Pengadaan Langsung dan
Penunjukan Langsung menggunakan metode satu file.
(2) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi melalui Seleksi menggunakan
metode dua file.
Pasal 44
(1) Kualifikasi merupakan evaluasi kompetensi, kemampuan usaha,
dan pemenuhan persyaratan sebagai Penyedia.
(2) Kualifikasi dilakukan dengan pascakualifikasi atau prakualifikasi.
(3) Pascakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan
sebagai berikut:
a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk
Pengadaan yang bersifat tidak kompleks; atau
b. Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-57-
(4) Kualifikasi pada pascakualifikasi sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan evaluasi
penawaran dengan menggunakan metode sistem gugur.
(5) Prakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai
berikut:
a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk
Pengadaan yang bersifat kompleks;
b. Seleksi Jasa Konsultansi Badan Usaha; atau
c. Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi Badan Usaha/Jasa
Konsultansi Perorangan/Jasa Lainnya.
(6) Kualifikasi pada prakualifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(5) dilakukan sebelum pemasukan penawaran dengan
menggunakan metode:
a. sistem gugur untuk Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya; atau
b. sistem pembobotan dengan ambang batas untuk
Penyedia Jasa Konsultansi.
(7) Hasil prakualifikasi menghasilkan:
a. daftar peserta Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya; atau
b. daftar pendek peserta Seleksi Jasa Konsultansi.
(8) Dalam hal Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia, tidak diperlukan pembuktian
kualifikasi.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-58-
(9) Pokja Pemilihan dilarang menambah persyaratan kualifikasi yang

diskriminatif dan tidak objektif.
(10) Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat kompleks sebagaimana
dimaksud pada ayat (5) huruf a adalah pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang mempunyai
risiko tinggi, memerlukan teknologi tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus, dan/atau sulit mendefinisikan
secara teknis bagaimana cara memenuhi kebutuhan dan tujuan
Pasal 45
Jadwal pemilihan untuk setiap tahapan ditetapkan berdasarkan
alokasi waktu yang cukup bagi Pokja Pemilihan dan peserta
pemilihan sesuai dengan kompleksitas pekerjaan.
Pasal 46
Dokumen Pemilihan terdiri atas:
a. Dokumen Kualifikasi; dan
b. Dokumen Tender/Seleksi/Penunjukan Langsung/
Pengadaan Langsung.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-59-
BAB VI
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
MELALUI SWAKELOLA
Bagian Kesatu
Pelaksanaan
Pasal 47
(1) Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
dan/atau tenaga ahli;
b. Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50%
(lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
c. Dalam hal dibutuhkan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan dalam
Peraturan Presiden ini.
(2) Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Swakelola; dan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-60-
b. PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim

Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan kerja
sama sebagaimana dimaksud pada huruf a.
(3) Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan Kontrak
PPK dengan pimpinan Ormas.
(4) Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan Kontrak
PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
(5) Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana dimaksud
pada ayat (2), tipe III sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dan
tipe IV sebagaimana dimaksud pada ayat (4), nilai pekerjaan
yang tercantum dalam Kontrak sudah termasuk kebutuhan
barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
Bagian Kedua
Pembayaran Swakelola
Pasal 48
Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-61-
Bagian Ketiga
Pengawasan dan Pertanggungjawaban
Pasal 49
(1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan Swakelola
dan penggunaan keuangan kepada PPK secara berkala.
(2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola kepada
PPK dengan Berita Acara Serah Terima.
(3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas secara
berkala.
BAB VII
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI
PENYEDIA
Bagian Kesatu
Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
Pasal 50
(1) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi:
a. Pelaksanaan Kualifikasi;
b. Pengumuman dan / atau Undangan;
c. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan;
d. Pemberian Penjelasan;
e. PenyampaianDokumen Penawaran;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-62-
f. Evaluasi Dokumen Penawaran;

g. Penetapan dan Pengumuman Pemenang; dan
h. Sanggah
(2) Selain ketentuan sebagairaana dimaksud pada ayat(1) untuk
pelaksanaan pemilihan Pekerjaan Konstruksi ditambahkan
tahapan Sanggah Banding.
(3) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
untuk Seleksi Jasa Konsultansi dilakukan klarifikasi dan negosiasi
terhadap penawaran teknis dan biaya setelah masa sanggah
selesai.
(4) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. peserta telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja
Penyedia;
b. peserta menyampaikan penawaran harga;
c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi; dan
d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran
terendah.
(5) Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa
yang menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau
strategis yang ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau
kepala daerah.
(6) Pelaksanaan Penunjukan Langsung dilakukan dengan
mengundang 1 (satu) Pelaku Usaha yang dipilih, dengan disertai
negosiasi teknis maupun harga.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-63-
(7) Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut:

a. pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya yang menggunakan bukti
pembelian atau kuitansi; atau
b. permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi
serta negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha
untuk Pengadaan Langsung yang menggunakan surat
perintah kerja.
(8) Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP diumumkan.
(9) Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada
awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah:
a. penetapan Pagu Anggaran K/L; atau
b. persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan
(10) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (9)
dilakukan setelah RUP diumumkan terlebih dahulu melalui
aplikasi SIRUP.
(11) Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode penawaran
harga secara berulang (E-reverse Auction).
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-64-
Bagian Kedua
Tender/Seleksi Gagal
Pasal 51
(1) Prakualifikasi gagal dalam hal:
a. setelah pemberian waktu perpanjangan, tidak ada peserta
yang menyampaikan dokumen kualifikasi; atau
b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga)
peserta.
(2) Tender/Seleksi gagal dalam hal:
a. terdapat kesalahan dalam proses evaluasi;
b. tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen
penawaran setelah ada pemberian waktu perpanjangan;
c. tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran;
d. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak
sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
e. seluruh peserta terlibat korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme;
f. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
g. seluruh penawaran harga Tender Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya diatas HPS;
h. negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai;dan/atau
i. korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme melibatkan Pokja
Pemilihan/ PPK.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-65-
(3) Tender Cepat gagal dalam hal:

a. tidak ada peserta atau hanya 1 (satu) peserta yang
menyampaikan dokumen penawaran setelah ada
pemberian waktu perpanjangan;
b. pemenang atau pemenang cadangan tidak ada yang
menghadiri verifikasi data kualifikasi;
c. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak
sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
d. seluruh peserta terlibat korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme;
e. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
dan/atau
f. korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme melibatkan Pokja
Pemilihan/PPK.
(4) Prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf
a sampai dengan huruf h dinyatakan oleh Pokja Pemilihan.
(5) Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf
i dinyatakan oleh PA/KPA.
(6) Tindak lanjut dari prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), Pokja Pemilihan segera melakukan prakualifikasi
ulang dengan ketentuan:
a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 2
(dua) peserta, proses Tender/Seleksi dilanjutkan; atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-66-
b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 1

(satu) peserta, dilanjutkan dengan proses Penunjukan
Langsung.
(7) Tindak lanjut dari Tender/Seleksi gagal sebagaimana.dimaksud
pada ayat (2), Pokja Pemilihan segera melakukan:
a. evaluasi ulang; atau
b. Tender/Seleksi ulang
(8) Evaluasi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (7) huruf a,
dilakukan dalam hal ditemukan kesalahan evaluasi penawaran.
(9) Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (7) huruf
b, dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagairnana dimaksud
pada ayat (2) huruf b sampai dengan huruf i.
(10) Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada
ayat (9) gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan PA/ KPA
melakukan Penunjukan Langsung dengan kriteria:
a. kebutuhan tidak dapat ditunda;dan
b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan Tender/Seleksi.
(11) Tindak lanjut dari Tender Cepat gagal sebagaimana dimaksud
pada ayat (3), Pokja Pemilihan melakukan reviu penyebab
kegagalan Tender Cepat dan melakukan Tender Cepat kembali
atau mengganti metode pemilihan lain sebagaimana diatur dalam
Pasal 38 ayat (1).
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-67-
Bagian Ketiga
Pelaksanaan Kontrak
Pasal 52
(1) Pelaksanaan Kontrak terdiri atas:
a. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ);
b. Penandatanganan Kontrak;
c. Pemberian uang muka;
d. Pembayaran prestasi pekerjaan;
e. Perubahan Kontrak;
f. Penyesuaian harga;
g. Penghentian Kontrak atau Berakhirnya Kontrak;
h. Pemutusan Kontrak;
i. Serah Terima Hasil Pekerjaan; dan/atau
j. Penanganan Keadaan Kahar.
(2) PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau
menandatangani Kontrak dengan Penyedia, dalam hal belum
tersedia anggaran belanja atau tidak cukup tersedia anggaran
belanja yang dapat mengakibatkan dilampauinya batas anggaran
belanja yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-68-
Bagian Keempat
Pembayaran Prestasi Pekerjaan
Pasal 53
(1) Pembayaran prestasi pekerjaan diberikan kepada Penyedia
setelah dikurangi angsuran pengembalian uang muka, retensi,
dan denda.
(2) Retensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebesar 5% (lima
persen) digunakan sebagai Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan
Konstruksi atau Jaminan Pemeliharaan Jasa Lainnya yang
membutuhkan masa pemeliharaan.
(3) Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan kepada
subkontraktor, permintaan pembayaran harus dilengkapi bukti
pembayaran kepada subkontraktor sesuai dengan realisasi
pekerjaannya.
(4) Pembayaran prestasi pekerjaan dapat diberikan dalam bentuk:
a. pembayaran bulanan;
b. pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian
pekerjaan/termin; atau
c. pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian
pekerjaan.
(5) Pembayaran dapat dilakukan sebelum prestasi pekerjaan untuk
Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya dilakukan
pembayaran terlebih dahulu sebelum barang/jasa diterima,
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-69-
setelah Penyedia menyampaikan jaminan atas pembayaran yang

akan dilakukan.
(6) Pembayaran dapat dilakukan untuk peralatan dan/atau bahan
yang belum terpasang yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan
yang berada di lokasi pekerjaan dan telah dicantumkan dalam
Kontrak.
(7) Ketentuan mengenai pembayaran sebelum prestasi pekerjaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan sesuai dengan
Pasal 54
(1) Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK
yang ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK bersama
Penyedia dapat melakukan perubahan kontrak, yang meliputi:
a. menambah atau mengurangi volume yang tercantum
dalam Kontrak;
b. menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan;
c. mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi
lapangan; dan/atau
d. mengubah jadwal pelaksanaan.
(2) Dalam hal perubahan kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) mengakibatkan penambahan nilai kontrak, perubahan kontrak
dilaksanakan dengan ketentuan penambahan nilai kontrak akhir
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-70-
tidak melebihi 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum

dalam Kontrak awal.
Bagian Keenam
Keadaan Kahar
Pasal 55
(1) Dalam hal terjadi keadaan kahar, pelaksanaan Kontrak dapat
dihentikan.
(2) Dalam hal pelaksanaan Kontrak dilanjutkan, para pihak dapat
melakukan perubahan kontrak.
(3) Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak disebabkan
keadaan kahar dapat melewati Tahun Anggaran.
(4) Tindak lanjut setelah terjadinya keadaan kahar diatur dalam
Kontrak.
Bagian Ketujuh
Penyelesaian Kontrak
Pasal 56
(1) Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai
masa pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa
Penyedia mampu menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan
kesempatan Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-71-
(2) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan

pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dimuat dalam
adendum kontrak yang didalamnya mengatur waktu
penyelesaian pekerjaan, pengenaan sanksi denda keterlambatan
kepada Penyedia, dan perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan
pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat
melampaui Tahun Anggaran
Bagian Kedelapan
Serah Terima Hasil Pekerjaan
Pasal 57
(1) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai dengan
ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia mengajukan
permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima
barang/jasa.
(2) PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
(3) PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
Pasal 58
(1) PPK menyerahkan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 57 kepada PA/KPA.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-72-
(2) Serah terima sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan

dalam berita acara.
BAB VIII PENGADAAN

KHUSUS
Bagian Kesatu
Pengadaan Barang/Jasa Dalam Rangka Penanganan Keadaan Darurat
Pasal 59
(1) Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk
keselamatan/perlindungan masyarakat atau warga negara
Indonesia yang berada di dalam negeri dan/atau luar negeri yang
pelaksanaannya tidak dapat ditunda dan harus dilakukan segera.
(2) Keadaan darurat meliputi:
a. bencana alam, bencana non-alam,dan/atau bencana
sosial;
b. pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan;
c. kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu
kegiatan pelayanan publik;
d. bencana alam, bencana non-alam,bencana sosial,
perkembangan situasi politik dan keamanan di luar
negeri,dan/atau pemberlakuan kebijakan pemerintah asing
yang memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan
ketertiban warga negara Indonesia di luar negeri; dan/atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-73-
e. pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang

terkena bencana.
(3) Penetapan keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf a dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(4) Keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a
meliputi siaga darurat, tanggap darurat, dan transisi darurat ke
pemulihan.
(5) Untuk penanganan keadaan darurat sebagaimana dimaksud
pada ayat(2), PPK menunjuk Penyedia terdekat yang sedang
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sejenis atau Pelaku
Usaha lain yang dinilai mampu dan memenuhi kualifikasi untuk
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sejenis.
(6) Penanganan keadaan darurat dapat dilakukan dengan
penggunaan konstruksi permanen, dalam hal penyerahan
pekerjaan permanen masih dalam kurun waktu keadaan darurat.
(7) Penanganan keadaan darurat yang hanya bisa diatasi dengan
konstruksi permanen, penyelesaian pekerjaan dapat melewati
masa keadaan darurat.
Bagian Kedua
Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri
Pasal 60
(1) Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan di luar negeri
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-74-
(2) Dalam hal ketentuan dalam Peraturan Presiden sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) tidak dapat dilaksanakan, pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa menyesuaikan dengan ketentuan
Pengadaan Barang/Jasa di negara setempat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di Luar Negeri diatur oleh menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang luar negeri
setelah berkonsultasi dengan LKPP.
Bagian Ketiga
Pengecualian
Pasal 61
(1) Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini:
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan
Umum/Badan Layanan Umum Daerah;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan
berdasarkan tarif yang dipublikasikan secara luas
kepada masyarakat;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai
dengan praktik bisnis yang sudah mapan; dan/atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
(2) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum/Badan
Layanan Umum Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-75-
huruf a diatur tersendiri dengan peraturan pimpinan Badan

Layanan Umum/Badan Layanan Umum Daerah.
(2a) Dalam hal Badan Layanan Umum dan Badan Layanan Umum
Daerah belum memiliki peraturan pengadaan barang/jasa
tersendiri, pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa pada Badan
Layanan Umum dan Badan Layanan Umum Daerah berpedoman
pada Peraturan Presiden ini.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengecualian dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Bagian Keempat
Penelitian
Pasal 62
(1) Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
sebagai penyelenggara penelitian;dan
b. pelaksana penelitian.
(2) Penyelenggara penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a memiliki kewenangan:
a. menetapkan rencana strategis penelitian yang mengacu
pada arah pengembangan penelitian nasional;
b. menetapkan program penelitian tahunan yang mengacu
pada rencana strategis penelitian dan/atau untuk
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-76-
mendukung perumusan dan penyusunan kebijakan

pembangunan nasional; dan
c. melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
(3) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
b meliputi:
a. Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai Aparatur Sipil
Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil Negara;
b. Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
c. Perguruan Tinggi;
d. Ormas;dan/atau
e. Badan Usaha.
(4) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
ditetapkan berdasarkan hasil kompetisi atau penugasan.
(5) Kompetisi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilaksanakan
melalui seleksi proposal penelitian.
(6) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan
oleh penyelenggara penelitian untuk penelitian yang bersifat
khusus.
(7) Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau
fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari1(satu)
penyelenggara penelitian.
(8) Penelitian dapat dilakukan dengan kontrak penelitian selama 1
(satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1 (satu) Tahun Anggaran.
(9) Pembayaran pelaksanaan penelitian dapat dilakukan secara
bertahap atau sekaligus sesuai dengan kontrak penelitian.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-77-
(10) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan

berdasarkan produk keluaran sesuai ketentuan dalam kontrak
penelitian.
(11) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
Bagian Kelima
Tender/Seleksi Internasional dan Dana Pinjaman Luar Negeri atau Hibah Luar Negeri
Pasal 63
(1) Tender/Seleksi Internasional dapat dilaksanakan untuk:
a. Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling
sedikit diatas Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah);
b. Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar
rupiah);
c. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di
atas Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar
rupiah);atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai oleh Lembaga
Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta Asing.
(2) Tender/Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai kurang dari
batasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)huruf a, huruf b,
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-78-
dan huruf c, dalam hal tidak ada Pelaku Usaha dalam negeri yang
mampu dan memenuhi persyaratan.
(3) Badan usaha asing yang mengikuti Tender/Seleksi Internasional
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus melakukan kerja
sama usaha dengan badan usaha nasional dalam bentuk
konsorsium, subkontrak,atau bentuk kerja sama lainnya.
(4) Badan usaha asing yang melaksanakan Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi, harus bekerja sama dengan
industri dalam negeri dalam pembuatan suku cadang dan
pelaksanaan pelayanan purnajual.
(5) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa
Lainnya yang dilaksanakan melalui Tender/Seleksi Internasional
diumumkan dalam situs web Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah dan situs web komunitas internasional.
(6) Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional paling
sedikit ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu Bahasa Indonesia dan
Bahasa Inggris.
(7) Dalam hal terjadi penafsiran arti yang berbeda terhadap
Dokumen Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (6),
dokumen yang berbahasa Indonesia dijadikan acuan.
(8) Pembayaran Kontrak melalui Tender/Seleksi Internasional dapat
menggunakan mata uang rupiah dan/atau sesuai dengan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-79-
Pasal 64
(1) Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang pendanaannya
bersumber dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri
berlaku ketentuan sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden
ini, kecuali diatur lain dalam perjanjian pinjaman luar negeri atau
perjanjian hibah luar negeri.
(2) Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat
dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar
negeri (advance procurement).
(3) Dalam menyusun perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dapat dikonsultasikan kepada LKPP.
BAB IX
USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI, DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN
Bagian Kesatu Peran Serta Usaha Kecil

Pasal 65
(1) Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil.
(2) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib menggunakan
produk usaha kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam
negeri.
(3) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) wajib mengalokasikan paling sedikit 40%
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-80-
(empat puluh persen) dari nilai anggaran belanja barang/jasa

(4) Paket pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai Pagu Anggaran sampai dengan
Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah) diperuntukan bagi
usaha kecil dan / atau koperasi.
(5) Nilai Pagu Anggaran pengadaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) dikecualikan untuk paket pekerjaan yang menuntut
kemampuan teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh usaha kecil
dan koperasi.
(6) Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang koperasi dan usaha kecil dan Pemerintah Daerah
memperluas peran serta usaha kecil dan koperasi dengan
mencantumkan barang jasa produksi usaha kecil dan koperasi
dalam katalog elektronik.
(7) Penyedia usaha nonkecil atau koperasi yang melaksanakan
pekerjaan melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil
dan/atau koperasi dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau
bentuk kerjasama lainnya, jika ada usaha kecil atau koperasi
yang memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan.
(8) Kerja sama dengan usaha kecil dan/atau koperasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (7) dicantumkan dalam Dokumen Pemilihan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-81-
Bagian Kedua
Penggunaan Produk Dalam Negeri
Pasal 66
(1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah wajib menggunakan
produk dalam negeri, termasuk rancang bangun dan
perekayasaan nasional.
(2) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan apabila terdapat produk dalam
negeri yang memiliki penjumlahan nilai Tingkat Komponen Dalam
Negeri(TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan(BMP)
paling sedikit 40% (empat puluh persen).
(3) Nilai TKDN dan BMP sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
mengacu pada daftar inventarisasi barang/jasa produksi dalam
negeri yang diterbitkan oleh kementerian yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perindustrian.
(3a) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dilakukan pada tahap Perencanaan
Pengadaan, Persiapan Pengadaan, atau Pemilihan Penyedia.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (3a) dicantumkan
dalam RUP, spesifikasi teknis/KAK,dan Dokumen Pemilihan.
(5) Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal:
a. barang tersebut belum dapat diproduksi didalam negeri;
atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-82-
b. volume produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi

kebutuhan.
(6) LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
memperbanyak pencantuman produk dalam negeri dalam
katalog elektronik.
Pasal 67
(1) Preferensi harga merupakan insentif bagi produk dalam negeri
pada pemilihan Penyedia berupa kelebihan harga yang dapat
diterima.
(2) Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai HPS paling sedikit di atas Rp 1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah).
(3) Preferensi harga diberikan pada pengadaan Barang dengan
a. diberikan terhadap Barang yang memiliki TKDN paling
rendah 25% (dua puluh lima persen);
b. diberikan paling tinggi 25% (dua puluh lima persen);
c. diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran) yang
telah memenuhi persyaratan administrasi dan teknis;
d. penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah
Hasil Evaluasi Akhir (HEA);
e. HEA dihitung dengan rumus HEA = (1 KP) x HP dengan:
KP = TKDN x preferensi tertinggi
KP merupakan Koefisien Preferensi
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-83-
HP merupakan Harga Penawaran setelah koreksi

aritmatik; dan
f. dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan
HEA terendah yang sama, penawar dengan TKDN lebih
besar ditetapkan sebagai pemenang.
(4) Untuk Pekerjaan Konstruksi pada metode pemilihan Tender
Internasional, preferensi harga diberikan paling tinggi 7,5% (tujuh
koma lima persen) kepada badan usaha nasional di atas harga
penawaran terendah dari badan usaha asing.
Bagian Ketiga
Pasal 68
(1) Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan dengan memperhatikan
aspek berkelanjutan.
(2) Aspek berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri
atas:
a. aspek ekonomi meliputi biaya produksi barang/jasa
sepanjang usia barang/jasa tersebut;
b. aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha kecil, jaminan
kondisi kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha
lokal, kesetaraan, dan keberagaman; dan
c. aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan dampak
negatif terhadap kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah,
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-84-
kualitas air, dan menggunakan sumber daya alam sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Pengadaan Berkelanjutan dilaksanakan oleh:
a. PA/KPA dalam merencanakan dan menganggarkan
b. PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dan
rancangan kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa;dan
c. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan
dalam menyusun Dokumen Pemilihan.
BAB X
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK
Bagian Kesatu Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik

Pasal 69
(1) Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara
elektronik menggunakan sistem informasi yang terdiri atas Sistem
Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung.
(2) LKPP mengembangkan SPSE dan sistem pendukung.
Pasal 70
(1) Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik dengan
memanfaatkan E-marketplace.
(2) E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa menyediakan
infrastruktur teknis dan layanan dukungan transaksi bagi
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-85-
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan Penyedia

berupa:
a. Katalog Elektronik;
b. Toko Daring;dan
c. Pemilihan Penyedia.
(3) LKPP mempunyai kewenangan untuk mengembangkan,
membina, mengelola, dan mengawasi penyelenggaraan E-
marketplace Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Dalam rangka pengembangan dan pengelolaan E-marketplace
Pengadaan Barang/Jasa, LKPP dapat bekerjasama dengan
UKPBJ dan/atau Pelaku Usaha.
(5) Dalam rangka pengembangan E-marketplace sebagaimana
dimaksud pada ayat (4), LKPP menyusun dan menetapkan peta
jalan pengembangan E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa.
Pasal 71
(1) Ruang lingkup SPSE terdiri atas:
a. Perencanaan Pengadaan;
b. Persiapan Pengadaan;
c. Pemilihan Penyedia;
d. Pelaksanaan Kontrak;
e. Serah Terima Pekerjaan;
f. Pengelolaan Penyedia;dan
g. Katalog Elektronik.
Keterangan :
PRESIDEN
REPUBLIK INDONESIA
-86-
(2) SPSE sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki

interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan,
penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem
informasi lain yang terkait dengan SPSE.
(3) Sistem pendukung SPSE meliputi:
a. Portal Pengadaan Nasional;
b. Pengelolaan Sumber Daya Manusia Pengadaan
Barang/Jasa;
c. Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan
hukum;
d. Pengelolaan peran serta masyarakat;
e. Pengelolaan sumber daya pembelajaran;dan
f. Monitoring dan Evaluasi.
Pasal 72
(1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik nasional,
katalog elektronik sektoral, dan katalog elektronik lokal.
(2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat
informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk
dalam negeri, produk SNI,produk ramah lingkungan hidup,
negara asal, harga,Penyedia, dan informasi lainnya terkait
barang/jasa.
(3) Pengelolaan katalog elektronik dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP.
(4) Dihapus.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-87-
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan katalog elektronik

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Kepala Lembaga.
Pasal 72A
(1) Barang/jasa yang ditransaksikan melalui Toko Daring memiliki
kriteria:
a. standar atau dapat distandarkan;
b. memiliki sifat risiko rendah; dan
c. harga sudah terbentuk di pasar.
(2) Barang/jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
ditayangkan pada katalog elektronik.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Toko Daring diatur dalam
Bagian Kedua
Layanan Pengadaan Secara Elektronik
Pasal 73
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah menyelenggarakan
fungsi layanan pengadaan secara elektronik.
(2) Fungsi layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi:
(3) LKPP menetapkan standar layanan, kapasitas, dan keamanan
informasi SPSE dan sistem pendukung.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-88-
(4) LKPP melakukan pembinaan dan pengawasan layanan

(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi layanan pengadaan
secara elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur
dengan Peraturan Kepala Lembaga.
BAB XI
SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN
Bagian Kesatu
Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 74
(1) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
b. Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem
c. Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan
Barang/Jasa.
(2) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan sumber
daya manusia yang melaksanakan fungsi pengadaan
barang/jasa dilingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-89-
(3) Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan

Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
merupakan sumber daya manusia yang melaksanakan
perancangan kebijakan dan sistem Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)huruf c merupakan sumber
daya manusia yang terdiri dari berbagai keahlian tertentu dalam
mendukung pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
(5) Ketentuan mengenai Sumber Daya Manusia Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan
huruf c berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 74A
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf a, terdiri
atas:
b. Personel Lainnya.
(2) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib memiliki
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a sebagai Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan.
(3) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa dapat ditugaskan sebagai
PPK, membantu tugas PA/KPA, melaksanakan persiapan
pencantuman barang/jasa dalam katalog elektronik, dan
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-90-
ditugaskan sebagai Sumber Daya Pendukung Ekosistem

(4) Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dikecualikan
untuk Kementerian/Lembaga dalam hal:
a. nilai atau jumlah paket pengadaan di
Kementerian/Lembaga tidak mencukupi untuk memenuhi
pencapaian batas angka kredit minimum pertahun bagi
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
b. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa
dilakukan oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.
(5) Dalam hal pengecualian sebagaimana dimaksud pada ayat (4),
pengelolaan pengadaan Barang/Jasa dilakukan oleh Personel
Lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b.
(6) Personel Lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat(5) wajib
memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
(7) Dalam hal Personel Lainnya belum memiliki sertifikat kompetensi
di bidang Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (6) wajib memiliki sertifikat Pengadaan Barang/Jasa tingkat
dasar/level- 1.
berkedudukan di UKPBJ.
(9) Atas dasar pertimbangan kewenangan, Sumber Daya Pengelola
Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang ditugaskan sebagai PPK
dapat berkedudukan di luar UKPBJ.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-91-
Pasal 74B
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang wajib memiliki
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa menyusun rencana aksi
pemenuhan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Dalam hal jumlah Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di
lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum
mencukupi sesuai rencana aksi pemenuhan Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
maka:
a. pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dilakukan dengan
ketentuan:
1. Pokja Pemilihan untuk setiap paket pengadaan, wajib
beranggotakan sekurang-kurangnya 1 (satu)
Pengelola Pengadaan Barang Jasa; dan
2. Anggota Pokja Pemilihan selain Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh Pegawai
Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi ,
dan/atau sertifikat keahlian tingkat dasar/level-1 di
bidang Pengadaan Barang/,Jasa.
b. pelaksanaan tugas Pejabat Pengadaan yang tidak dapat
dilakukan oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa,
dilakukan oleh Pegawai Negeri Sipil yang memiliki
sertifikat kompetensi dan/atau sertifikat keahlian tingkat
dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-92-
(3) Dalam hal Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum

memiliki Pengelola pengadaan Barang/Jasa, sampai tersedianya
Pengelola Pengadaan berdasarkan rencana aksi pemenuhan
pada ayat.(1), pelaksanaan tugas pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan dilaksanakan oleh:
a. Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi
dan/atau sertifikat keahlian tingkat dasar/level- 1 di bidang
Pengadaan Barang/Jasa;dan/atau
b. Agen Pengadaan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai rencana aksi pemenuhan
pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Kepala Lembaga.
Bagian Kedua Kelembagaan

Pengadaan Barang/Jasa Pasal 75
(1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk UKPBJ yang
memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan
barang/jasa pada Kementerian /Lembaga/Pemerintah Daerah.
(2) Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), UKPBJ memiliki fungsi:
a. pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-93-
c. pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan

Pengadaan Barang/ Jasa;
d. pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau
bimbingan teknis; dan
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/ kepala
lembaga/ kepala daerah.
(3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk
struktural dan ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(3a) Kepala UKPBJ wajib memenuhi standar kompetensi jabatan
yang mencakup kompetensi teknis di bidang Pengadaan Barang/
Jasa.
(4) Fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, dapat
dilaksanakan oleh unit kerja terpisah.
(5) Pembentukan UKPBJ sebagaimana dimaksud ayat (1)
dikecualikan bagi Lembaga yang tidak memenuhi kriteria untuk
membentuk UKPBJ.
(6) UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
melaksanakan peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui model
kematangan UKPBJ untuk menuju pusat keunggulan Pengadaan
Barang/Jasa.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai Lembaga yang tidak memenuhi
kriteria untuk membentuk UKPBJ sebagaimana dimaksud pada
ayat (5) dan pelaksanaan peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-94-
model kematangan UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (6)

diatur dalam Peraturan Kepala Lembaga.
BAB XII
PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, DAN PELAYANAN HUKUM
Bagian Kesatu
Pengawasan Internal
Pasal 76
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah wajib melakukan
pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat
pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah masing-masing.
(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan, evaluasi,
dan/atau penyelenggaraan whistleblowing system.
(3) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) sejak perencanaan, persiapan, pemilihan
Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima pekerjaan
(4) Ruang lingkup pengawasan Pengadaan Barang/Jasa meliputi:
a. pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya;
b. kepatuhan terhadap peraturan;
c. pencapaian TKDN;
d. penggunaan produk dalam negeri;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-95-
e. pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha kecil; dan

f. Pengadaan Berkelanjutan.
(5) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat
dilakukan bersama dengan kementerian teknis terkait dan/atau
lembaga yang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pengawasan keuangan negara/daerah
dan pembangunan nasional.
(6) Hasil pengawasan digunakan sebagai alat pengendalian
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
Bagian Kedua Pengaduan

oleh Masyarakat Pasal 77
(1) Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP disertai
bukti yang faktual, kredibel,dan autentik.
(2) Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan masyarakat
kepada APIP untuk ditindaklanjuti.
(3) APIP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya.
(4) APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada
menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
(5) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah melaporkan kepada
instansi yang berwenang,dalam hal diyakini adanya indikasi KKN
yang merugikan keuangan negara.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-96-
(6) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah memfasilitasi masyarakat

dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan
Bagian Ketiga
Sanksi
Pasal 78
(1) Dalam hal peserta pemilihan:
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan
dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta
lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan korupsi, kolusi, dan/atau
nepotisme dalam pemilihan Penyedia; atau
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima oleh Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan,
peserta pemilihan dikenai sanksi administratif.
(2) Dalam hal pemenang pemilihan mengundurkan diri dengan
alasan yang tidak dapat diterima sebelum penandatanganan
Kontrak, pemenang pemilihan dikenai sanksi administratif.
(3) Dalam hal Penyedia:
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-97-
a. tidak melaksanakan Kontrak, tidak menyelesaikan

pekerjaan, atau tidak melaksanakan kewajiban dalam
masa pemeliharaan;
b. menyebabkan kegagalan bangunan;
c. menyerahkan Jaminan yang tidak dapat dicairkan;
d. melakukan kesalahan dalam perhitungan jumlah/volume
hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit;
e. menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai
dengan Kontrak berdasarkan hasil audit; atau
f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan
Kontrak,
Penyedia dikenai sanksi administratif.
(4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
ayat (2), dan ayat (3) dikenakan sanksi administratif berupa:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. sanksi pencairan jaminan;
c. Sanksi Daftar Hitam;
d. sanksi ganti kerugian; dan/atau
e. sanksi denda.
(5) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi
digugurkan dalam pemilihan,sanksi pencairan Jaminan
Penawaran, dan Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dikenakan sanksi pencairan Jaminan
Penawaran dan Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-98-
c. ayat (2) dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran

dan Sanksi Daftar Hitam selama 1(satu) tahun;
d. ayat (3) huruf a dikenakan sanksi penrcairan Jaminan
Pelaksanaan atau sanksi pencairan Jaminan
Pemeliharaan, dan Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu)
tahun;
e. ayat (3) huruf b sampai dengan huruf e dikenakan sanksi
ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan;
atau
f. ayat (3) huruf f dikenakan sanksi denda keterlambatan.
Pasal 79
(1) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 78 ayat (5) huruf a ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan
Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
Pasal 78 ayat (5)huruf b ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan
Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
Pasal 78 ayat (5) huruf c dan Pasal 78 ayat (5)huruf d, ditetapkan
oleh PA/KPA atas usulan PPK.
(4) Pengenaan sanksi denda keterlambatan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 78 ayat (5) huruf f ditetapkan oleh PPK dalam
Kontrak sebesar 1% (satu permil) dari nilai kontrak atau nilai
bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-99-
(5) Nilai kontrak atau nilai bagian kontrak sebagaimana dimaksud

pada ayat (4) tidak termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
Pasal 80
(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang dikenakan
sanksi dalam proses katalog berupa:
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam
Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain
untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme
dalam pemilihan Penyedia;
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima Pokja Pemilihan /Agen Pengadaan; atau
e. tidak menandatangani kontrak katalog.
(2) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi dalam
proses E-purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam
Kontrak pada katalog elektronik atau surat pesanan.
(3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (2) dikenakan:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. Sanksi Daftar Hitam;
c. sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi E-
purchasing; dan / atau
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-100-
d. sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog

elektronik.
(4) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi
digugurkan dalam pemilihan dan Sanksi Daftar Hitam
selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dan huruf e dikenakan Sanksi Daftar Hitam
selama 1 (satu) tahun;
c. ayat (2) atas pelanggaran surat pesanan dikenakan sanksi
penghentian sementara dalam sistem transaksi E-
purchasing selama 6 (enam)bulan; atau
d. ayat (2) atas pelanggaran Kontrak pada katalog elektronik
dikenakan sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari
katalog elektronik selama 1 (satu) tahun.
(5) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah atas
usulan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan
dan/ atau PPK.
Pasal 81
Dalam hal terjadi pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78
ayat (1) huruf a sampai huruf c dan Pasal 80 ayat (1) huruf a sampai
huruf c, UKPBJ melaporkan secara pidana.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-101-
Pasal 82
(1) Sanksi administratif dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat

Pengadaan/Pokja Pemilihan yang lalai melakukan suatu
perbuatan yang menjadi kewajibannya.
(2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian/pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan
(3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan
kepada PA/KPA/PPK/pejabatPengadaan/Pokja Pemilihan yang
terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi
Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan
Tata Usaha Negara.
Bagian Keempat
Daftar Hitam Nasional
Pasal 83
(1) PA/KPA menayangkan informasi peserta pemilihan/Penyedia
yang dikenakan Sanksi Daftar Hitam dalam Daftar Hitam
Nasional.
(2) LKPP menyelenggarakan Daftar Hitam Nasional.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-102-
Bagian Kelima
Pelayanan Hukum Bagi Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 84
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib memberikan
pelayanan hukum kepada Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
dalam menghadapi permasalahan hukum terkait Pengadaan
Barang/Jasa.
(2) Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahap putusan
pengadilan.
(3) Pelaku Pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dikecualikan untuk Penyedia, Ormas, kelompok masyarakat
penyelenggara swakelola, dan Pelaku Usaha yang bertindak
sebagai Agen Pengadaan.
Bagian Keenam Penyelesaian

Sengketa Kontrak Pasal 85
(1) Penyelesaian sengketa Kontrak Penyedia dalam pelaksanaan
dilakukan melalui:
a. layanan penyelesaian sengketa Kontrak;
b. arbitrase;
c. Dewan Sengketa Konstruksi; atau
d. penyelesaian melalui pengadilan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-103-
(2) Layanan penyelesaian sengketa Kontrak sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf a diselenggarakan oleh LKPP.
(3) Ketentuan mengenai Dewan Sengketa Konstruksi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c diatur dengan peraturan menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat.
BAB XIII KETENTUAN

LAIN-LAIN
Pasal 86
(1) Menteri/kepala lembaga dapat menindaklanjuti pelaksanaan
Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBN
dengan peraturan menteri/peraturan kepala lembaga.
(2) Kepala Daerah dapat menindaklanjuti pelaksanaan Peraturan
Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBD dengan
peraturan daerah/peraturan kepala daerah.
Pasal 87
(1) LKPP mengembangkan sistem dan kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan,
dengan mempertimbangkan tujuan, kebijakan, prinsip, dan etika
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-104-
(2) Hasil pengembangan sistem dan kebijakan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam Peraturan Kepala
Lembaga.
BAB XIV KETENTUAN

PERALIHAN Pasal 88
Pada saat Peraturan Presiden ini berlaku:
a. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf a paling lambat 31
Desember 2020;
b. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh
Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 74 ayat (1) huruf b wajib memiliki sertifikat
kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa paling
lambat 31Desember 2023;
c. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh
personel lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat
(1) huruf c wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa paling lambat 31Desember 2023;
d. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib memiliki
Sertifikat Keahlian Tingkat Dasar di bidang Pengadaan
Barang/Jasa sepanjang belum memiliki sertifikat
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-105-
kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa sampai

dengan 31 Desember 2023.
Pasal 89
Dengan berlakunya Peraturan Presiden ini:
1. Pengadaan Barang/Jasa yang persiapan dan pelaksanaan
dilakukan sebelum tanggal 1 Juli 2018 dapat dilakukan
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang
Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Kontrak yang ditandatangani berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4
Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, tetap berlaku sampai dengan
berakhirnya Kontrak.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-106-
Pasal 90
(1) Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan dilakukan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang industri pertahanan.
(2) Dalam hal Peraturan Presiden mengenai syarat dan tata cara
pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan belum
ada, Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan
dilakukan sesuai dengan ketentuan Peraturan Presiden ini.
BAB XV KETENTUAN
PENUTUP
Pasal 91
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai:
a. jenis dan uraian barang/jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3;
b. pelaku pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8;
c. Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14;
d. perencanaan pengadaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 18;
e. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 21;
f. persiapan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal
23, dan pelaksanaan Swakelola sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 47;
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-107-
g. persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25;
h. jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
i. metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 38, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 41;
j. metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 39,dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 42;
k. metode penyampaian dokumen penawaran dalam
pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40, dan
Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43;
l. kualifikasi Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal
44;
m. jadwal pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 45;
n. dokumen pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 46;
o. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 sampai
denganPasal 58;

PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-108-
p. Pengadaan Barang/Jasa dalam penanganan keadaan

darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59;
q. pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61;
r. Tender/Seleksi Internasional sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 63;
s. katalog elektronik sebagaimana dimaksud dalam Pasal
72;
t. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74;
u. kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
v. sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 sampai
dengan Pasal 82;
w. Daftar Hitam Nasional sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 83;
x. layanan penyelesaian sengketa kontrak sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 85; dan
y. pengembangan sistem dan kebijakan dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87,
ditetapkan dengan Peraturan Kepala Lembaga paling lama 90
(sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini
diundangkan
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk Kontrak dan dokumen
pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28
untuk pendanaan yang bersumber dari APBN, dan pemberian
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-109-
kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan
di bidang keuangan negara paling lama 90 (sembilan puluh) hari
terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai dokumen pendukung Kontrak
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang
bersumber dari APBD, dan pemberian kesempatan kepada
Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri
yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam
negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak
Peraturan Presiden ini diundangkan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman dan tata cara
Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 60 ditetapkan dengan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang luar negeri
paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan
Presiden ini diundangkan.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 62 ditetapkan dengan peraturan Menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset
dan pendidikan tinggi paling lama 90 (sembilan puluh) hari
terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-110-
Pasal 92
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah,
terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang
Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dicabut dan dinyatakan
tidak berlaku.
Pasal 93
Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, semua peraturan
pelaksanaan dari Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015
tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dinyatakan masih
tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan/atau belum diganti
dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
Pasal 94
Peraturan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Pasal II
Dengan berlakunya Peraturan Presiden ini :
1. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, kewajiban
memiliki sertifikat kompetensi untuk Personel Lainnya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74A ayat (6) dilaksanakan
paling lambat 31 Desember 2023.
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-111-
2. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, fungsi

pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik yang
dilaksanakan oleh unit kerja terpisah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 75 ayat (4) berlaku sampai dengan 31 Desember
2023.
3. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi/Pengadaan Jasa Konsultansi
Konstruksi/Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi tetap dilaksanakan
sesuai:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 14 Tahun 2020 tentang Standar dan
Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia
dan peraturan pelaksana; dan
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 1 Tahun 2020 tentang Standar dan
Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi
Rancang Bangun Melalui Penyedia sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 25 Tahun 2020 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 1 Tahun 2020 tentang Standar
dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi
Terintegrasi Rancang Bangun Melalui Penyedia dan
peraturan pelaksana,
Keterangan :
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
-112-
sampai diterbitkannya Peraturan Kepala Lembaga mengenai

Pengadaan Pekerjaan Konstruksi/Pengadaan Jasa Konsultansi
Konstruksi/Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Presiden
ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 16 Maret 2018
pada tanggal 2 Februari 2021
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
JOKO WIDODO
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 22Maret 2018
Pada tanggal 2 Februari 2021
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
YASONNA H. LAOLY
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2018 NOMOR 33
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2021 NOMOR 63

halaman-1
Versi 11 Februari 2021
PSKPU LKPP – Februari 2021

halaman-2
MATRIKS PERUBAHAN
PERATURAN PRESIDEN NO XX TAHUN 2021
TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018
TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
NO PASAL AWAL PASAL PERUBAHAN

1. Diubah : angka 12, 18, 27, 32, 33, 35 - Disisipkan : angka 10A, 18A, 18B
Pasal 1
Dihapus : angka 14, 15, 47 - Ditambahkan : angka 54
10a. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang selanjutnya disebut PPTK adalah
pejabat pada Unit SKPD yang melaksanakan 1 (satu) atau beberapa
Kegiatan dari suatu Program sesuai dengan bidang tugasnya.
12. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan 12. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan adalah
adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ untuk sumber daya manusia yang ditetapkan oleh kepala UKPBJ untuk mengelola
mengelola pemilihan Penyedia. pemilihan Penyedia.
14. Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disingkat PjPHP 14. Dihapus.
adalah pejabat administrasi/pejabat fungsional/personel yang bertugas
memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
15. Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disingkat PPHP adalah 15. Dihapus.
tim yang bertugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa.

halaman-3

18. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah Pejabat Fungsional yang diberi 18. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah
tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat Aparatur Sipil Negara dan Non-Aparatur Sipil Negara yang bekerja di
yang berwenang untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
18a. Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disebut Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah Aparatur Sipil Negara
yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh
Pejabat yang Berwenang untuk melaksanakan kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa.
18b. Personel selain Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
yang selanjutnya disebut Personel Lainnya adalah Aparatur Sipil Negara,
prajurit Tentara Nasional Indonesia, dan anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak
secara penuh oleh Pejabat yang Berwenang untuk melaksanakan kegiatan
27. Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan usaha, baik yang 27. Pelaku Usaha adalah badan usaha atau perseorangan yang melakukan
berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan usaha dan/atau kegiatan pada bidang tertentu.
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara
Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian
menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
29a. Produk adalah barang yang dibuat atau jasa yang dihasilkan oleh Pelaku
Usaha.
32. Jasa Lainnya adalah jasa non-konsultansi atau jasa yang membutuhkan 32. Jasa Lainnya adalah jasa nonkonsultansi atau jasa yang membutuhkan
peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan dalam suatu sistem peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan dalam suatu sistem
tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan
suatu pekerjaan. suatu pekerjaan.
33. Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS adalah perkiraan
33. Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS adalah perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK yang telah memperhitungkan
harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK. biaya tidak langsung, keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai.
35. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-purchasing
35. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-purchasing
adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik
adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik.
atau toko daring.
halaman-4

47. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, 47. Dihapus.
yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan
merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki,
dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung
dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau
hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang
tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
54. Toko Dalam Jaringan yang selanjutnya disebut Toko Daring adalah sistem
informasi yang memfasilitasi Pengadaan Barang/Jasa melalui
penyelenggara perdagangan melalui sistem elektronik dan ritel daring.

halaman-5

2. Pasal 4 Diubah : huruf a, c, g, h
Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk: Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk:
a. menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan, a. menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan,
diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia; diukur dari aspek kualitas, kuantitas, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia;
b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri; b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah; c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Koperasi;
d. meningkatkan peran pelaku usaha nasional; d. meningkatkan peran pelaku usaha nasional;
e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil
penelitian; penelitian;
f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif; f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif;
g. mendorong pemerataan ekonomi; dan g. mewujudkan pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan kesempatan
h. mendorong Pengadaan Berkelanjutan. berusaha; dan
h. meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan.
3. Pasal 8 Dihapus : huruf g

Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas: Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. PA; a. PA;
b. KPA; b. KPA;
c. PPK; c. PPK;
d. Pejabat Pengadaan; d. Pejabat Pengadaan;
e. Pokja Pemilihan; e. Pokja Pemilihan;
f. Agen Pengadaan; f. Agen Pengadaan;
g. PjPHP/PPHP; g. dihapus.
h. Penyelenggara Swakelola; dan h. Penyelenggara Swakelola; dan
i. Penyedia. i. Penyedia

halaman-6

4. Disisipkan : Ayat 1 huruf f1 - Dihapus : Ayat 1 huruf i
Pasal 9
Diubah : Ayat 3
(1) PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki tugas dan (1) PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki tugas dan
kewenangan: kewenangan:
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja; belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran
belanja yang telah ditetapkan; belanja yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan; c. menetapkan perencanaan pengadaan;
d. menetapkan dan mengumumkan RUP; d. menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender/Seleksi ulang gagal; f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender/Seleksi ulang gagal;
f1. menetapkan pengenaan Sanksi Daftar Hitam;
g. menetapkan PPK; g. menetapkan PPK;
h. menetapkan Pejabat Pengadaan; h. menetapkan Pejabat Pengadaan;
i. menetapkan PjPHP/PPHP; i. dihapus;
j. menetapkan Penyelenggara Swakelola; j. menetapkan Penyelenggara Swakelola;
k. menetapkan tim teknis; k. menetapkan tim teknis;
l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui
Sayembara/Kontes; Sayembara/Kontes;
m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan
n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan: n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:
1. Tender/Penunjukan Langsung/E-purchasing untuk paket 1) Tender/Penunjukan Langsung/E-purchasing untuk paket
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa dengan nilai Pagu
nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas Rp100.000.000.000,00 Anggaran paling sedikit di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus
(seratus miliar rupiah); atau miliar rupiah); atau

halaman-7

2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa 2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa
Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah). Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan (2) PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada KPA sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada KPA sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. peraturan perundang-undangan.
(3) PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan (3) PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf f kepada sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf f1
KPA. kepada KPA.
5. Pasal 10 Diubah : Ayat 5
(1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 (1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8
huruf b melaksanakan pendelegasian sesuai dengan pelimpahan dari PA. huruf b melaksanakan pendelegasian sesuai dengan pelimpahan dari PA.
(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), KPA berwenang (2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), KPA berwenang
menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi. menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi.
(3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan (3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan: a. melakukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan: a. melakukan
tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; dan/atau b. tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; dan/atau b.
mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran belanja mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran belanja
yang telah ditetapkan. yang telah ditetapkan.
(4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. (4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
(5) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai PPK, KPA dapat (5) KPA pada Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja
merangkap sebagai PPK. dari APBD, dapat merangkap sebagai PPK.
6. Pasal 11 Diubah : keseluruhan Pasal
(1) PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 (1) PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8
huruf c memiliki tugas: huruf c memiliki tugas:
a. menyusun perencanaan pengadaan; a. menyusun perencanaan pengadaan;
b. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK); b. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
c. menetapkan rancangan kontrak; c. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);
d. menetapkan HPS; d. menetapkan rancangan kontrak;
halaman-8

e. menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada e. menetapkan HPS;
Penyedia; f. menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada
f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan; Penyedia;
g. menetapkan tim pendukung; g. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
h. menetapkan tim atau tenaga ahli; h. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); i. mengendalikan Kontrak;
j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa; j. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan
k. mengendalikan Kontrak; kegiatan;
l. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA; k. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA;
m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA l. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA
dengan berita acara penyerahan; dengan berita acara penyerahan;
n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan m. menilai kinerja Penyedia;
kegiatan; dan n. menetapkan tim pendukung;
o. menilai kinerja Penyedia. o. menetapkan tim ahli atau tenaga ahli; dan
p. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.
(2) Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), PPK (2) Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), PPK
melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA, meliputi: melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA, meliputi:
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja; dan belanja; dan
b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan. batas anggaran belanja yang telah ditetapkan.
(3) PPK dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) (3) Dalam hal tidak ada penetapan PPK pada Pengadaan Barang/Jasa yang
dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa. menggunakan anggaran belanja dari APBD, PA/KPA menugaskan PPTK
untuk melaksanakan tugas PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a sampai dengan huruf m.
(4) PPTK yang melaksanakan tugas PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
wajib memenuhi persyaratan kompetensi PPK.

halaman-9

7. Pasal 13 Diubah : Ayat 1 huruf a, Ayat 4 – Dihapus : Ayat 1 huruf b
(1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud (1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas: dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas:
a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia; a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia untuk kecuali E-purchasing dan Pengadaan Langsung;
katalog elektronik; dan b. dihapus; dan
c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan: c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:
1. Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan 1) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar Anggaran paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); dan rupiah); dan
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa 2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa
Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah). Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) beranggotakan 3 (2) Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) beranggotakan 3
(tiga) orang. (tiga) orang.
(3) Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan Penyedia, (3) Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan Penyedia,
anggota Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat anggota Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat
ditambah sepanjang berjumlah gasal. ditambah sepanjang berjumlah gasal.
(4) Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli. (4) Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh tim ahli atau tenaga ahli.

h a l a m a n - 10

8. Pasal 15 Dihapus : Ayat 1, 2
(1) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas Dihapus.
memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(2) PPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas
memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang
bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
9. Pasal 16 Ditambah : Ayat 5

(1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf h (1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf h
terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan/atau Tim Pengawas. terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan/atau Tim Pengawas.
(2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana kegiatan, jadwal (2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan rencana biaya. pelaksanaan, dan rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, dan (3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, dan
melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan
penyerapan anggaran. penyerapan anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik (4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik
maupun administrasi Swakelola. maupun administrasi Swakelola.
(5) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.

h a l a m a n - 11

10. Pasal 19 Diubah : Keseluruhan Pasal
(1) Dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK: (1) PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK barang/jasa menggunakan:
a. menggunakan produk dalam negeri; a. produk dalam negeri;
b. menggunakan produk bersertifikat SNI; dan b. produk bersertifikat SNI;
c. memaksimalkan penggunaan produk industri hijau. c. produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil produksi
dalam negeri; dan
(2) Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan d. produk ramah lingkungan hidup.
merek terhadap: (2) Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK barang/jasa dimungkinkan
a. komponen barang/jasa; penyebutan merek terhadap:
b. suku cadang; a. komponen barang/jasa;
c. bagian dari satu sistem yang sudah ada; b. suku cadang;
d. barang/jasa dalam katalog elektronik; atau c. bagian dari satu sistem yang sudah ada; atau
e. barang/jasa pada Tender Cepat. d. barang/jasa dalam katalog elektronik atau Toko Daring.
(3) Pemenuhan penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud (3) Pemenuhan penggunaan produk sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
pada ayat (1) huruf a dan produk bersertifikat SNI sebagaimana dimaksud dilakukan sepanjang tersedia.
pada ayat (1) huruf b dilakukan sepanjang tersedia dan tercukupi. (4) Produk ramah lingkungan hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
d, menggunakan barang dan jasa yang berlabel ramah lingkungan hidup.

h a l a m a n - 12

11. Pasal 26 Diubah : Ayat 2, 3, Ayat 5 huruf c – Dihapus : Ayat 4
(1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang dapat (1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang dapat
dipertanggungjawabkan. dipertanggungjawabkan.
(2) HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak langsung (2) Nilai HPS bersifat tidak rahasia.
(overhead cost). (3) Rincian HPS bersifat rahasia.
(3) Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia. (4) Dihapus.
(4) Total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah Pajak
Pertambahan Nilai (PPN).
a. alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau kewajaran
a. alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau kewajaran
harga satuan;
harga satuan;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah dalam
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah dalam
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan bagi
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen)
penawaran yang kurang dari 80% (delapan puluh persen) dari nilai
dari nilai HPS.
HPS.
(7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
(7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-
Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-
purchasing, dan Tender pekerjaan terintegrasi. purchasing, dan Tender pekerjaan terintegrasi.
(8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum
(8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum
batas akhir untuk:
batas akhir untuk:
a. pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi; atau
a. pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi; atau
prakualifikasi.
prakualifikasi.

h a l a m a n - 13

(1) Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya (1) Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Lainnya terdiri atas:
terdiri atas: a. Lumsum;
a. Lumsum; b. Harga Satuan;
b. Harga Satuan; c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan; d. Kontrak Payung; dan
d. Terima Jadi (Turnkey); dan e. Biaya Plus Imbalan.
e. Kontrak Payung. (2) Jenis Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi terdiri atas:
(2) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi terdiri atas: a. Lumsum;
a. Lumsum; b. Harga Satuan;
b. Waktu Penugasan; dan c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
c. Kontrak Payung. d. Putar Kunci; dan
(3) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi nonkonstruksi terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Waktu Penugasan; dan
c. Kontrak Payung.
(4) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi terdiri atas:
a. Lumsum; dan
b. Waktu Penugasan.
(3) Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan ayat (2) (5) Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, ayat (2)
huruf a merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah huruf a, ayat (3) huruf a, dan ayat (4) huruf a merupakan kontrak dengan
harga yang pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang pasti dan tetap dalam
sebagai berikut: batas waktu tertentu, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia; a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan b. berorientasi kepada keluaran; dan

h a l a m a n - 14

c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang
dihasilkan sesuai dengan Kontrak. dihasilkan sesuai dengan Kontrak.
(4) Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b (6) Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan
merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa ayat (2) huruf b merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan
Lainnya dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga satuan yang tetap untuk setiap
pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh satuan atau unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas
pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan
sebagai berikut: dengan ketentuan sebagai berikut:
a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada
saat Kontrak ditandatangani; saat Kontrak ditandatangani;
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi
volume pekerjaan; dan volume pekerjaan; dan
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan. c. nilai akhir Kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan.
(5) Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan sebagaimana dimaksud (7) Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf c merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan pada ayat (1) huruf c dan ayat (2) huruf c merupakan Kontrak Pengadaan
Konstruksi/Jasa Lainnya gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1 Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya gabungan Lumsum dan Harga
(satu) pekerjaan yang diperjanjikan. Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan yang diperjanjikan.
(6) Kontrak Terima Jadi (Turnkey) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d (8) Kontrak Putar Kunci sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf d
merupakan Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi atas penyelesaian merupakan suatu perjanjian mengenai pembangunan suatu proyek dalam
seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan ketentuan sebagai hal Penyedia setuju untuk membangun proyek tersebut secara lengkap
berikut: sampai selesai termasuk pemasangan semua perlengkapannya sehingga
a. jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai proyek tersebut siap dioperasikan atau dihuni.
dilaksanakan; dan
b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin sesuai kesepakatan
dalam Kontrak.
(7) Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dan ayat (2) (9) Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dan ayat (3)
huruf c dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu tertentu huruf c dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu tertentu
untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani. pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.

h a l a m a n - 15

(10) Kontrak Biaya Plus Imbalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
dan ayat (2) huruf e merupakan jenis kontrak yang digunakan untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam rangka
penanganan keadaan darurat dengan nilai kontrak merupakan perhitungan
dari biaya aktual ditambah imbalan dengan persentase tetap atas biaya
aktual atau imbalan dengan jumlah tetap.
(8) Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (11) Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf b merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang (3) huruf b dan ayat (4) huruf b merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk
ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu pekerjaan yang ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan dengan rinci
yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan. dan/atau waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum
bisa dipastikan.
(9) Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang (12) Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang
membebani lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dilakukan setelah membebani lebih dari satu tahun anggaran dilakukan setelah mendapatkan
mendapatkan persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan
ketentuan peraturan perundang-undangan, dapat berupa: perundang-undangan, dapat berupa:
a. pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan atau a. pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan;
lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran; atau b. pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 1 (satu) tahun anggaran;
b. pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan atau
untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling c. pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan
lama 3 (tiga) Tahun Anggaran. untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dan paling lama
3 (tiga) tahun anggaran.
13. Pasal 27A Disisipkan : Keseluruhan Pasal

(1) PPK dapat menggunakan selain jenis kontrak sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 27 sesuai dengan karakteristik pekerjaan yang akan
dilaksanakan.
(2) PPK dalam menetapkan jenis kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
harus memperhatikan prinsip efisien, efektif dan tidak bertentangan
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

h a l a m a n - 16

14. Pasal 28 Diubah : Ayat 1 huruf c, Ayat 4, 6, 7
(1) Bentuk Kontrak terdiri atas: (1) Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. bukti pembelian/pembayaran; a. bukti pembelian/pembayaran;
b. kuitansi; b. kuitansi;
c. Surat Perintah Kerja (SPK); c. surat perintah kerja;
d. surat perjanjian; dan d. surat perjanjian; dan
e. surat pesanan. e. surat pesanan.
(2) Bukti pembelian/pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a (2) Bukti pembelian/pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah). banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
(3) Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan untuk (3) Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling banyak Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling banyak
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(4) SPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c digunakan untuk (4) Surat perintah kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00 digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak
(seratus juta rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai dengan nilai paling sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan sampai dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua rupiah), dan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
ratus juta rupiah). Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(5) Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d digunakan (5) Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d digunakan
untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah). Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(6) Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e digunakan (6) Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e digunakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing atau pembelian untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
melalui toko daring.

h a l a m a n - 17

(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak sebagaimana dimaksud (7) Ketentuan mengenai bukti pendukung untuk masing-masing bentuk
pada ayat (1) dan dokumen pendukung Kontrak, diatur dalam peraturan kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai peraturan
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan
negara dan/atau menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang negara atau peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri. pemerintahan dalam negeri.

h a l a m a n - 18

15. Pasal 30 Diubah : Ayat 2, 7 – Disisipkan : Ayat 2a
(1) Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas: (1) Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Jaminan Penawaran; a. Jaminan Penawaran;
b. Jaminan Sanggah Banding; b. Jaminan Sanggah Banding;
c. Jaminan Pelaksanaan; c. Jaminan Pelaksanaan;
d. Jaminan Uang Muka; dan d. Jaminan Uang Muka; dan
e. Jaminan Pemeliharaan. e. Jaminan Pemeliharaan.
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan (2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a untuk
Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan pengadaan barang/jasa yang
hanya untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi. dilakukan secara terintegrasi.
(2a) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
hanya untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi.
(3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa bank garansi (3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa bank garansi
atau surety bond. atau surety bond.
(4) Bentuk Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) bersifat: (4) Bentuk Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) bersifat:
a. tidak bersyarat; a. tidak bersyarat;
b. mudah dicairkan; dan b. mudah dicairkan; dan
c. harus dicairkan oleh penerbit jaminan paling lambat 14 (empat belas) c. harus dicairkan oleh penerbit jaminan paling lambat 14 (empat belas)
hari kerja setelah surat perintah pencairan dari Pokja hari kerja setelah surat perintah pencairan dari Pokja
Pemilihan/PPK/Pihak yang diberi kuasa oleh Pokja Pemilihan/PPK Pemilihan/PPK/Pihak yang diberi kuasa oleh Pokja Pemilihan/PPK
diterima. diterima.
(5) Pengadaan Jasa Konsultansi tidak diperlukan Jaminan Penawaran, (5) Pengadaan Jasa Konsultansi tidak diperlukan Jaminan Penawaran,
Jaminan Sanggah Banding, Jaminan Pelaksanaan, dan Jaminan Jaminan Sanggah Banding, Jaminan Pelaksanaan, dan Jaminan
Pemeliharaan. Pemeliharaan.
(6) Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, (6) Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi,
lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan,
penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga
pembiayaan ekspor Indonesia dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan. pembiayaan ekspor Indonesia dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan.
h a l a m a n - 19

(7) Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan lembaga keuangan (7) Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan lembaga keuangan
khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan
asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor
Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (6) adalah Perusahaan Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (6) merupakan Perusahaan
Penerbit Jaminan yang memiliki izin usaha dan pencatatan produk Penerbit Jaminan yang memiliki izin usaha dan pencatatan produk
suretyship di Otoritas Jasa Keuangan. suretyship di Otoritas Jasa Keuangan..

(1) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) (1) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2)
diberlakukan untuk nilai total HPS paling sedikit di atas diberlakukan untuk nilai HPS paling sedikit di atas Rp10.000.000.000,00
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah). (sepuluh miliar rupiah).
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara (2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara
1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai total HPS. 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai HPS.
(3) Pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara terintegrasi, Jaminan (3) Pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara terintegrasi, Jaminan
Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara 1% (satu Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara 1% (satu
persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai Pagu Anggaran. persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai Pagu Anggaran.

(1) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) (1) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat
besarnya 1% (satu persen) dari nilai total HPS. (2a) besarnya 1% (satu persen) dari nilai HPS.
(2) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding (2) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) besarnya 1% (satu persen) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2a) besarnya 1% (satu persen)
dari nilai Pagu Anggaran. dari nilai Pagu Anggaran.

h a l a m a n - 20

18. Pasal 33 Diubah : Ayat 2 huruf a, Ayat 3, 4
(1) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1) (1) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1)
huruf c diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan huruf c diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(2) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak (2) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
diperlukan, dalam hal: diperlukan, dalam hal:
a. Pengadaan Jasa Lainnya yang aset Penyedia sudah dikuasai oleh a. Pengadaan Jasa Lainnya yang aset Penyedia dikuasai oleh pengguna;
Pengguna; atau atau
b. Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing. b. Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
(3) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan adalah sebagai berikut: (3) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan sebagai berikut:
a. untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% (delapan puluh persen) a. untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% (delapan puluh persen)
sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai HPS, Jaminan sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai HPS, Jaminan
Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran terkoreksi di bawah 80% (delapan puluh b. untuk nilai penawaran terkoreksi di bawah 80% (delapan puluh
persen) dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima
persen) dari nilai total HPS. persen) dari nilai HPS.
(4) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan terintegrasi adalah (4) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan terintegrasi sebagai
sebagai berikut: berikut:
a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh persen) sampai a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh persen) sampai
dengan 100% (seratus persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan dengan 100% (seratus persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan
Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh persen) dari nilai b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh persen) dari nilai
Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari
nilai Pagu Anggaran. nilai Pagu Anggaran.
(5) Jaminan Pelaksanaan berlaku sampai dengan serah terima pekerjaan (5) Jaminan Pelaksanaan berlaku sampai dengan serah terima pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya atau serah terima pertama Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Lainnya atau serah terima pertama Pekerjaan
Konstruksi. Konstruksi.

h a l a m a n - 21

19. Pasal 38 Diubah : Ayat 2, 6 – Ditambah : Ayat 5 huruf i
(1) Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya (1) Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
terdiri atas: terdiri atas:
a. E-purchasing; a. E-purchasing;
b. Pengadaan Langsung; b. Pengadaan Langsung;
c. Penunjukan Langsung; c. Penunjukan Langsung;
d. Tender Cepat; dan d. Tender Cepat; dan
e. Tender. e. Tender.
(2) E-purchasing sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan (2) E-purchasing sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan
untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum
dalam katalog elektronik. dalam katalog elektronik atau Toko Daring.
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b (3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c (4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c
dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam
keadaan tertentu. keadaan tertentu.
(5) Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk keadaan (5) Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk keadaan
tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi:
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak untuk a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak untuk
menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri oleh menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri oleh
Presiden/Wakil Presiden; Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan Negara meliputi b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan Negara meliputi
intelijen, perlindungan saksi, pengamanan Presiden dan Wakil intelijen, perlindungan saksi, pengamanan Presiden dan Wakil
Presiden, Mantan Presiden dan Mantan Wakil Presiden beserta Presiden, Mantan Presiden dan Mantan Wakil Presiden beserta
keluarganya serta tamu negara setingkat kepala negara/kepala keluarganya serta tamu negara setingkat kepala negara/kepala
pemerintahan, atau barang/jasa lain bersifat rahasia sesuai dengan pemerintahan, atau barang/jasa lain bersifat rahasia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; ketentuan peraturan perundang-undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan
sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas risiko sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas risiko
h a l a m a n - 22

kegagalan bangunan yang secara keseluruhan tidak dapat kegagalan bangunan yang secara keseluruhan tidak dapat
direncanakan/diperhitungkan sebelumnya; direncanakan/diperhitungkan sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat
disediakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu; disediakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang meliputi benih padi, e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang meliputi benih padi,
jagung, dan kedelai, serta pupuk yang meliputi Urea, NPK, dan ZA jagung, dan kedelai, serta pupuk yang meliputi Urea, NPK, dan ZA
kepada petani dalam rangka menjamin ketersediaan benih dan pupuk kepada petani dalam rangka menjamin ketersediaan benih dan pupuk
secara tepat dan cepat untuk pelaksanaan peningkatan ketahanan secara tepat dan cepat untuk pelaksanaan peningkatan ketahanan
pangan; pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan
perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang
dilaksanakan oleh pengembang yang bersangkutan; dilaksanakan oleh pengembang yang bersangkutan;
g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya
dapat dilaksanakan oleh pemegang hak paten, atau pihak yang telah dapat dilaksanakan oleh pemegang hak paten, atau pihak yang telah
mendapat izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi mendapat izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi
pemenang tender untuk mendapatkan izin dari pemerintah; atau pemenang tender untuk mendapatkan izin dari pemerintah;
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah dilakukan h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah dilakukan
Tender ulang mengalami kegagalan. Tender ulang mengalami kegagalan; atau
i. pemilihan penyedia untuk melanjutkan pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal terjadi pemutusan kontrak.
(6) Tender Cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dilaksanakan (6) Tender Cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dilaksanakan
dalam hal: dalam hal Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi
Kinerja Penyedia untuk pengadaan yang:
a. spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara
rinci; dan a. spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara
rinci; atau
b. Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja
Penyedia. b. dimungkinkan dapat menyebutkan merek sebagaimana diatur dalam
Pasal 19 ayat (2) huruf b dan huruf c.
(7) Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dilaksanakan dalam
hal tidak dapat menggunakan metode pemilihan Penyedia sebagaimana (7) Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dilaksanakan dalam
dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf d. hal tidak dapat menggunakan metode pemilihan Penyedia sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf d.

h a l a m a n - 23

(1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa (1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dilakukan dengan: Lainnya dilakukan dengan:
a. Sistem Nilai; a. Sistem Nilai;
b. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau b. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau
c. Harga Terendah. c. Harga Terendah.
(2) Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan (2) Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan
penilaian teknis dan harga. penilaian teknis dan harga.
(3) Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis digunakan untuk (3) Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis digunakan untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang Pengadaan Barang yang memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga,
memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya biaya operasional, biaya pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu
pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi tertentu. operasi tertentu.
(4) Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan (4) Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar
penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan
teknis. teknis.

h a l a m a n - 24

21. Pasal 41 Ditambah : Ayat 5 huruf e, f, g, h
(1) Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas: (1) Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas:
a. Seleksi; a. Seleksi;
b. Pengadaan Langsung; dan b. Pengadaan Langsung; dan
c. Penunjukan Langsung. c. Penunjukan Langsung.
(2) Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan untuk (2) Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan untuk
Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus
juta rupiah). juta rupiah).
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b (3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah). banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c (4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c
dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu. dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu.
(5) Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu sebagaimana dimaksud (5) Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu sebagaimana dimaksud
pada ayat (4) meliputi: pada ayat (4) meliputi:
a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) Pelaku a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) Pelaku
Usaha yang mampu; Usaha yang mampu;
b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) pemegang b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) pemegang
hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin
pemegang hak cipta; pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan
hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan
sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum
dari pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau dari pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau
pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda; atau pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda;
d. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa Konsultansi d. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa Konsultansi
yang sama. yang sama;
e. Jasa Konsultansi yang setelah dilakukan Seleksi ulang mengalami
kegagalan;

h a l a m a n - 25

f. pemilihan penyedia untuk melanjutkan Jasa Konsultansi dalam hal
terjadi pemutusan kontrak;
g. Jasa Konsultansi yang bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan; atau
h. Jasa ahli Dewan Sengketa Konstruksi.
Konsultansi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf d, diberikan
Konsultansi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf d, diberikan
batasan paling banyak 2 (dua) kali.
batasan paling banyak 2 (dua) kali.
22. Pasal 50 Diubah : Ayat 4 huruf b, Ayat 7 huruf b

(1) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi: (1) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi:
a. Pelaksanaan Kualifikasi; a. Pelaksanaan Kualifikasi;
b. Pengumuman dan/atau Undangan; b. Pengumuman dan/atau Undangan;
c. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan; c. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan;
d. Pemberian Penjelasan; d. Pemberian Penjelasan;
e. Penyampaian Dokumen Penawaran; e. Penyampaian Dokumen Penawaran;
f. Evaluasi Dokumen Penawaran; f. Evaluasi Dokumen Penawaran;
g. Penetapan dan Pengumuman Pemenang; dan g. Penetapan dan Pengumuman Pemenang; dan
h. Sanggah. h. Sanggah.
(2) Selain ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk pelaksanaan (2) Selain ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk pelaksanaan
pemilihan Pekerjaan Konstruksi ditambahkan tahapan Sanggah Banding. pemilihan Pekerjaan Konstruksi ditambahkan tahapan Sanggah Banding.
(3) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), untuk (3) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), untuk
Seleksi Jasa Konsultansi dilakukan klarifikasi dan negosiasi terhadap Seleksi Jasa Konsultansi dilakukan klarifikasi dan negosiasi terhadap
penawaran teknis dan biaya setelah masa sanggah selesai. penawaran teknis dan biaya setelah masa sanggah selesai.
(4) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan sebagai (4) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan sebagai
berikut: berikut:
a. peserta telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia; a. peserta telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia;
b. peserta hanya memasukan penawaran harga; b. peserta menyampaikan penawaran harga;
h a l a m a n - 26

c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi; dan c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi; dan
d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah. d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah.
(5) Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang (5) Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang
menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang
ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah. ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah.
(6) Pelaksanaan Penunjukan Langsung dilakukan dengan mengundang 1 (satu) (6) Pelaksanaan Penunjukan Langsung dilakukan dengan mengundang 1 (satu)
Pelaku Usaha yang dipilih, dengan disertai negosiasi teknis maupun harga. Pelaku Usaha yang dipilih, dengan disertai negosiasi teknis maupun harga.
(7) Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut: (7) Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut:
a. pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia untuk Pengadaan a. pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia untuk Pengadaan
Barang/Jasa Lainnya yang menggunakan bukti pembelian atau Barang/Jasa Lainnya yang menggunakan bukti pembelian atau
kuitansi; atau kuitansi; atau
b. permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi serta b. permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi serta
negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha untuk Pengadaan negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha untuk Pengadaan
Langsung yang menggunakan SPK. Langsung yang menggunakan surat perintah kerja.
(8) Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP diumumkan. (8) Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP diumumkan.
(9) Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada awal tahun, (9) Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada awal tahun,
pemilihan dapat dilaksanakan setelah: pemilihan dapat dilaksanakan setelah:
a. penetapan Pagu Anggaran K/L; atau a. penetapan Pagu Anggaran K/L; atau
b. persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan b. persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. peraturan perundang-undangan.
(10) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan (10) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan
setelah RUP diumumkan terlebih dahulu melalui aplikasi SIRUP. setelah RUP diumumkan terlebih dahulu melalui aplikasi SIRUP.
(11) Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode penawaran harga (11) Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode penawaran harga
secara berulang (E-reverse Auction). secara berulang (E-reverse Auction).

h a l a m a n - 27

(1) Prakualifikasi gagal dalam hal: (1) Prakualifikasi gagal dalam hal:
a. setelah pemberian waktu perpanjangan, tidak ada peserta yang a. setelah pemberian waktu perpanjangan, tidak ada peserta yang
menyampaikan dokumen kualifikasi; atau menyampaikan dokumen kualifikasi; atau
b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta. b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta.
(2) Tender/Seleksi gagal dalam hal: (2) Tender/Seleksi gagal dalam hal:
a. terdapat kesalahan dalam proses evaluasi; a. terdapat kesalahan dalam proses evaluasi;
b. tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen penawaran setelah b. tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen penawaran setelah
ada pemberian waktu perpanjangan; ada pemberian waktu perpanjangan;
c. tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran; c. tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran;
d. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak sesuai d. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak sesuai
dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini; dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
e. seluruh peserta terlibat Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN); e. seluruh peserta terlibat korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme;
f. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat; f. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
g. seluruh penawaran harga Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa g. seluruh penawaran harga Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya di atas HPS; Lainnya di atas HPS;
h. negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai; dan/atau h. negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai; dan/atau
i. KKN melibatkan Pokja Pemilihan/PPK. i. korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme melibatkan Pokja Pemilihan/PPK.
(3) Tender Cepat gagal dalam hal:
a. tidak ada peserta atau hanya 1 (satu) peserta yang menyampaikan
dokumen penawaran setelah ada pemberian waktu perpanjangan;
b. pemenang atau pemenang cadangan tidak ada yang menghadiri
verifikasi data kualifikasi;
c. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau tidak sesuai
dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
d. seluruh peserta terlibat korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme;
e. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat; dan/atau
f. korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme melibatkan Pokja Pemilihan/PPK.
h a l a m a n - 28

(3) Prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan (4) Prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a sampai Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a sampai
dengan huruf h dinyatakan oleh Pokja Pemilihan. dengan huruf h dinyatakan oleh Pokja Pemilihan.
(4) Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf i (5) Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf i
dinyatakan oleh PA/KPA. dinyatakan oleh PA/KPA.
(5) Tindak lanjut dari prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (6) Tindak lanjut dari prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
Pokja Pemilihan segera melakukan prakualifikasi ulang dengan ketentuan: Pokja Pemilihan segera melakukan prakualifikasi ulang dengan ketentuan:
a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 2 (dua) a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 2 (dua)
peserta, proses Tender/Seleksi dilanjutkan; atau peserta, proses Tender/Seleksi dilanjutkan; atau
b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 1 (satu) b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 1 (satu)
peserta, dilanjutkan dengan proses Penunjukan Langsung. peserta, dilanjutkan dengan proses Penunjukan Langsung.
(6) Tindak lanjut dari Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (7) Tindak lanjut dari Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat
(2), Pokja Pemilihan segera melakukan: (2), Pokja Pemilihan segera melakukan:
a. evaluasi penawaran ulang; a. evaluasi ulang; atau
b. penyampaian penawaran ulang; atau b. Tender/Seleksi ulang.
c. Tender/Seleksi ulang.
(7) Evaluasi penawaran ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf a, (8) Evaluasi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (7) huruf a, dilakukan
dilakukan dalam hal ditemukan kesalahan evaluasi penawaran. dalam hal ditemukan kesalahan evaluasi penawaran.
(8) Penyampaian penawaran ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf (9) Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf c,
b dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
(2) huruf d dan huruf h. huruf b sampai dengan huruf i.
(9) Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf c, (10) Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (9)
dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan PA/KPA melakukan
huruf b, huruf c, huruf e, huruf f, huruf g, dan huruf i. Penunjukan Langsung dengan kriteria:
(10) Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (9) a. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan
gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan PA/KPA melakukan b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan Tender/Seleksi.
Penunjukan Langsung dengan kriteria:
(11) Tindak lanjut dari Tender Cepat gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
a. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan Pokja Pemilihan melakukan reviu penyebab kegagalan Tender Cepat dan
b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan Tender/Seleksi. melakukan Tender Cepat kembali atau mengganti metode pemilihan lain
sebagaimana diatur dalam Pasal 38 ayat (1).
h a l a m a n - 29

(1) PPK menyerahkan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 (1) PPK menyerahkan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57
kepada PA/KPA. kepada PA/KPA.
(2) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan pemeriksaan administratif (2) Serah terima sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam berita
terhadap barang/jasa yang akan diserahterimakan. acara.
(3) Hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dituangkan dalam
Berita Acara.
25. Pasal 61 Diubah : Ayat 1, 2, 3 – Disisipkan : Ayat 2a
(1) Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini adalah: (1) Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini adalah:
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum; a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum/Badan Layanan
b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif yang Umum Daerah;
dipublikasikan secara luas kepada masyarakat; b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif yang
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik dipublikasikan secara luas kepada masyarakat;
bisnis yang sudah mapan; dan/atau c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan peraturan bisnis yang sudah mapan; dan/atau
perundang-undangan lainnya. d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan peraturan
(2) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum diatur tersendiri perundang-undangan lainnya.
dengan peraturan pimpinan Badan Layanan Umum. (2) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum/Badan Layanan
Umum Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a diatur
tersendiri dengan peraturan pimpinan Badan Layanan Umum/Badan
Layanan Umum Daerah.
(2a) Dalam hal Badan Layanan Umum dan Badan Layanan Umum Daerah belum
memiliki peraturan pengadaan barang/jasa tersendiri, pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum dan Badan Layanan
Umum Daerah berpedoman pada Peraturan Presiden ini.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengecualian dalam Pengadaan (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengecualian dalam Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, ayat (1) huruf c, Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
dan ayat (1) huruf d diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga. LKPP.

h a l a m a n - 30

(1) Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil. (1) Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil.
(2) Dalam Pengadaan Barang/Jasa, PA/KPA memperluas peran serta usaha (2) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib menggunakan produk
kecil. usaha kecil serta koperasi dari hasil produksi dalam negeri.
(3) Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-banyaknya paket (3) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada
untuk usaha kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan usaha ayat (2) wajib mengalokasikan paling sedikit 40% (empat puluh persen) dari
yang sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan teknis. nilai anggaran belanja barang/jasa Kementerian/Lembaga/Pemerintah
(4) Nilai paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya paling Daerah.
banyak Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah), (4) Paket pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai
dicadangkan dan peruntukannya bagi usaha kecil, kecuali untuk paket pagu anggaran sampai dengan Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar
pekerjaan yang menuntut kemampuan teknis yang tidak dapat dipenuhi rupiah) diperuntukan bagi usaha kecil dan/atau koperasi.
oleh usaha kecil. (5) Nilai pagu anggaran pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
(5) LKPP dan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah memperluas peran dikecualikan untuk paket pekerjaan yang menuntut kemampuan teknis
serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha yang tidak dapat dipenuhi oleh usaha kecil dan koperasi.
kecil dalam katalog elektronik. (6) Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
(6) Penyedia usaha non-kecil yang melaksanakan pekerjaan dapat koperasi dan usaha kecil dan Pemerintah Daerah memperluas peran serta
melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil dalam bentuk usaha kecil dan koperasi dengan mencantumkan barang/jasa produksi
kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja sama lainnya, jika ada usaha usaha kecil dalam katalog elektronik.
kecil yang memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan. (7) Penyedia usaha nonkecil atau koperasi yang melaksanakan pekerjaan
melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil dan/atau koperasi dalam
bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja sama lainnya, jika ada
usaha kecil atau koperasi yang memiliki kemampuan di bidang yang
bersangkutan.
(8) Kerja sama dengan usaha kecil dan/atau koperasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (7) dicantumkan dalam Dokumen Pemilihan.

h a l a m a n - 31

27. Pasal 66 Diubah : Ayat 2, 3, 4 – Disisipkan : 3a
(1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah wajib menggunakan produk (1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah wajib menggunakan produk
dalam negeri, termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional. dalam negeri, termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional.
(2) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud pada (2) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan jika terdapat peserta yang menawarkan barang/jasa ayat (1) dilakukan apabila terdapat produk dalam negeri yang memiliki
dengan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot penjumlahan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai
Manfaat Perusahaan (BMP) paling rendah 40% (empat puluh persen). Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40% (empat puluh persen).
(3) Perhitungan TKDN dan BMP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) (3) Nilai TKDN dan BMP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mengacu pada
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. daftar inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri yang diterbitkan
oleh kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
perindustrian.
(3a) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dilakukan pada tahap Perencanaan Pengadaan, Persiapan
Pengadaan, atau Pemilihan Penyedia.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dicantumkan (4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (3a) dicantumkan dalam RUP,
dalam RUP, spesifikasi teknis/KAK, dan Dokumen Pemilihan. spesifikasi teknis/KAK, dan Dokumen Pemilihan.
(5) Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal: (5) Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal:
a. barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam negeri; atau a. barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam negeri; atau
b. volume produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan. b. volume produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan.
(6) LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah memperbanyak (6) LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah memperbanyak
pencantuman produk dalam negeri dalam katalog elektronik. pencantuman produk dalam negeri dalam katalog elektronik.

h a l a m a n - 32

(1) Preferensi harga merupakan insentif bagi produk dalam negeri pada (1) Preferensi harga merupakan insentif bagi barang/jasa dalam negeri pada
pemilihan Penyedia berupa kelebihan harga yang dapat diterima. pemilihan Penyedia berupa kelebihan harga yang dapat diterima.
(2) Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai (2) Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai
paling sedikit di atas Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah. HPS paling sedikit di atas Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
(3) Preferensi harga diberikan terhadap barang/jasa yang memiliki TKDN (3) Preferensi harga diberikan pada pengadaan Barang dengan ketentuan
paling rendah 25% (dua puluh lima persen). sebagai berikut:
(4) Preferensi harga untuk barang/jasa paling tinggi 25% (dua puluh lima a. diberikan terhadap barang yang memiliki TKDN paling rendah 25%
persen). (dua puluh lima persen).
(5) Preferensi harga untuk Pekerjaan Konstruksi yang dikerjakan oleh badan b. diberikan paling tinggi 25% (dua puluh lima persen).
usaha nasional paling tinggi 7,5% (tujuh koma lima persen) di atas harga c. diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang telah
penawaran terendah dari badan usaha asing. memenuhi persyaratan administrasi dan teknis.
(6) Preferensi harga diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang d. Penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah Hasil
telah memenuhi persyaratan administrasi dan teknis. Evaluasi Akhir (HEA).
(7) Penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah Hasil Evaluasi e. HEA dihitung dengan rumus HEA=(1-KP)×HP dengan:
Akhir (HEA).
KP = TKDN × preferensi tertinggi
(8) HEA dihitung dengan rumus HEA=(1-KP)×HP dengan:
KP adalah Koefisien Preferensi
KP = TKDN × preferensi tertinggi
HP adalah Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik.
KP adalah Koefisien Preferensi
f. Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA
HP adalah Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik. terendah yang sama, penawar dengan TKDN lebih besar ditetapkan
(9) Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA terendah sebagai pemenang.
yang sama, penawar dengan TKDN lebih besar ditetapkan sebagai (4) Untuk Pekerjaan Konstruksi pada metode pemilihan Tender Internasional,
pemenang. preferensi harga diberikan paling tinggi 7,5% (tujuh koma lima persen)
kepada badan usaha nasional di atas harga penawaran terendah dari
badan usaha asing.

h a l a m a n - 33

29. Pasal 72 Diubah : Ayat 2, 3, 5 – Dihapus : Ayat 4
(1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik nasional, katalog (1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik nasional, katalog
elektronik sektoral, dan katalog elektronik lokal. elektronik sektoral, dan katalog elektronik lokal.
(2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat informasi (2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat informasi
berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk
SNI, produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi SNI, produk ramah lingkungan hidup, negara asal, harga, Penyedia, dan
lainnya terkait barang/jasa. informasi lainnya terkait barang/jasa.
(3) Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog elektronik (3) Pengelolaan katalog elektronik dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/
dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP. Pemerintah Daerah atau LKPP.
(4) Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan metode: (4) Dihapus.
a. Tender; atau (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan katalog elektronik
b. Negosiasi. sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan LKPP.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan katalog elektronik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Kepala
LKPP.

(1) Barang/jasa yang ditransaksikan melalui Toko Daring memiliki kriteria:
a. standar atau dapat distandarkan;
b. memiliki sifat risiko rendah;
c. harga sudah terbentuk di pasar.
(2) Barang/jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak ditayangkan pada
Katalog Elektronik.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Toko Daring diatur dalam Peraturan LKPP.

h a l a m a n - 34

(1) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas: (1) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan a. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa;
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah; b. Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan
b. Aparatur Sipil Negara/Tentara Nasional Indonesia/Kepolisian Negara Barang/Jasa; dan
Republik Indonesia di lingkungan Kementerian Pertahanan dan c. Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
Kepolisian Negara Republik Indonesia; dan/atau
(2) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
c. personel selain yang dimaksud pada huruf a dan huruf b. dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan sumber daya manusia yang
(2) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud melaksanakan fungsi pengadaan barang/jasa di lingkungan
pada ayat (1) huruf b dan ayat (1) huruf c memiliki kompetensi di bidang Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
Pengadaan Barang/Jasa. (3) Sumber Daya Perancang Kebijakan dan Sistem Pengadaan Barang/Jasa
(3) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan sumber daya
pada ayat (1) berkedudukan di UKPBJ. manusia yang melaksanakan perancangan kebijakan dan sistem
(4) Atas dasar pertimbangan besaran beban pekerjaan atau rentang kendali Pengadaan Barang/Jasa.
organisasi, Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana (4) Sumber Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang bertindak sebagai PPK, Pejabat Pengadaan, dimaksud pada ayat (1) huruf c merupakan sumber daya manusia yang
PjPHP/PPHP dapat berkedudukan di luar UKPBJ. terdiri dari berbagai keahlian tertentu dalam mendukung pelaksanaan
(5) Ketentuan mengenai Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan c berdasarkan ketentuan

(1) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf a di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, terdiri atas:
b. Personel Lainnya.

h a l a m a n - 35

(2) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib memiliki Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
sebagai Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan.
(3) Pengelola Pengadaan Barang/Jasa dapat ditugaskan sebagai PPK,
membantu tugas PA/KPA, melaksanakan persiapan pencantuman
barang/jasa dalam katalog elektronik, dan ditugaskan sebagai Sumber
Daya Pendukung Ekosistem Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dikecualikan untuk
a. nilai atau jumlah paket pengadaan di Kementerian/Lembaga tidak
mencukupi untuk memenuhi pencapaian batas angka kredit
minimum pertahun bagi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; atau
b. Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
oleh prajurit Tentara Nasional Indonesia atau anggota Kepolisian
Negara Republik Indonesia.
(5) Dalam hal pengecualian sebagaimana dimaksud pada ayat (4), pengelolaan
pengadaan Barang/Jasa dilakukan oleh Personel Lainnya sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b.
(6) Personel Lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (5) wajib memiliki
sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
(7) Dalam hal Personel Lainnya belum memiliki sertifikat kompetensi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (6) wajib
memiliki sertifikat Pengadaan Barang/Jasa tingkat dasar/level-1.
(8) Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan berkedudukan di UKPBJ.
(9) Atas dasar pertimbangan kewenangan, Sumber daya pengelola fungsi
Pengadaan Barang/Jasa yang ditugaskan sebagai PPK dapat berkedudukan
di luar UKPBJ.

h a l a m a n - 36

Pasal 74B Disisipkan : Keseluruhan Pasal
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang wajib memiliki Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa menyusun Rencana Aksi Pemenuhan Pengelola
(2) Dalam hal jumlah Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum mencukupi sesuai
rencana aksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), maka:
a. pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dilakukan dengan ketentuan:
1) Pokja Pemilihan untuk setiap paket pengadaan, wajib
beranggotakan sekurang-kurangnya 1 (satu) Pengelola
2) Anggota Pokja Pemilihan selain Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa dilaksanakan oleh Pegawai Negeri Sipil yang
memiliki sertifikat kompetensi dan/atau sertifikat keahlian
tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
b. pelaksanaan tugas Pejabat Pengadaan yang tidak dapat dilakukan
oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, dilakukan oleh Pegawai
Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau sertifikat
keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
(3) Dalam hal Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah belum memiliki
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, sampai tersedianya Pengelola
Pengadaan berdasarkan rencana aksi pemenuhan Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pelaksanaan tugas
Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan dilaksanakan oleh:
a. Pegawai Negeri Sipil yang memiliki sertifikat kompetensi dan/atau
sertifikat keahlian tingkat dasar/level-1 di bidang Pengadaan
b. Agen Pengadaan.

h a l a m a n - 37

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai rencana aksi pemenuhan Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam
Peraturan LKPP.
33. Pasal 75 Diubah : Ayat 1 – Disisipkan : Ayat 3a

Ditambah : Ayat 5, 6, 7
(1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk UKPBJ memiliki tugas (1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk UKPBJ yang memiliki
menyelenggarakan dukungan pengadaan barang/jasa pada tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan barang/jasa pada
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
(2) Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), UKPBJ memiliki fungsi: (1), UKPBJ memiliki fungsi:
a. pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa; a. pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik; b. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
c. pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan c. pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa; Barang/Jasa;
d. pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan teknis; d. pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan teknis;
dan dan
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala
lembaga/kepala daerah. lembaga/kepala daerah.
(3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk struktural dan (3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk struktural dan
ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3a) Kepala UKPBJ wajib memenuhi standar kompetensi jabatan yang
mencakup kompetensi teknis di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana (4) Fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf b, dapat dilaksanakan oleh unit kerja dimaksud pada ayat (2) huruf b, dapat dilaksanakan oleh unit kerja
terpisah. terpisah.
(5) Pembentukan UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikecualikan
bagi Lembaga yang tidak memenuhi kriteria untuk membentuk UKPBJ.

h a l a m a n - 38

(6) UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah melaksanakan
peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui model kematangan UKPBJ
untuk menuju pusat keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai Lembaga yang tidak memenuhi kriteria
untuk membentuk UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dan
pelaksanaan peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui model kematangan
UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (6) diatur dalam Peraturan LKPP.

h a l a m a n - 39

(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang dikenakan sanksi dalam (1) Dalam hal peserta pemilihan:
pelaksanaan pemilihan Penyedia adalah: a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar untuk
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan;
memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan; b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
mengatur harga penawaran; c. terindikasi melakukan korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme dalam
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia; atau pemilihan Penyedia; atau
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh
Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan. Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan,
(2) Perbuatan atau tindakan pemenang pemilihan yang telah menerima SPPBJ peserta pemilihan dikenai sanksi administratif.
yang dapat dikenakan sanksi adalah pemenang pemilihan mengundurkan (2) Dalam hal pemenang pemilihan mengundurkan diri dengan alasan yang
diri sebelum penandatanganan Kontrak. tidak dapat diterima sebelum penandatanganan Kontrak, pemenang
pemilihan dikenai sanksi administratif.
(3) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi adalah: (3) Dalam hal Penyedia:
a. tidak melaksanakan Kontrak, tidak menyelesaikan pekerjaan, atau a. tidak melaksanakan Kontrak, tidak menyelesaikan pekerjaan, atau
tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan; tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan;
b. menyebabkan kegagalan bangunan; b. menyebabkan kegagalan bangunan;
c. menyerahkan Jaminan yang tidak dapat dicairkan; c. menyerahkan Jaminan yang tidak dapat dicairkan;
d. melakukan kesalahan dalam perhitungan volume hasil pekerjaan d. melakukan kesalahan dalam perhitungan jumlah/volume hasil
berdasarkan hasil audit; pekerjaan berdasarkan hasil audit;
e. menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan e. menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan
Kontrak berdasarkan hasil audit; atau Kontrak berdasarkan hasil audit; atau
f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan Kontrak. f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan Kontrak,
Penyedia dikenai sanksi administratif.
(4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan (4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan
ayat (3) dikenakan: ayat (3) dikenakan sanksi administratif berupa:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan; a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;

h a l a m a n - 40

b. sanksi pencairan jaminan; b. sanksi pencairan jaminan;
c. Sanksi Daftar Hitam; c. Sanksi Daftar Hitam;
d. sanksi ganti kerugian; dan/atau d. sanksi ganti kerugian; dan/atau
e. sanksi denda. e. sanksi denda.
(5) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada: (5) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi digugurkan a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi digugurkan
dalam pemilihan, sanksi pencairan Jaminan Penawaran, dan Sanksi dalam pemilihan, sanksi pencairan Jaminan Penawaran, dan Sanksi
Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun; Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran dan b. ayat (1) huruf d dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran dan
Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun; Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
c. ayat (2) dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran dan Sanksi c. ayat (2) dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran dan Sanksi
Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun; Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
d. ayat (3) huruf a dikenakan sanksi pencairan Jaminan Pelaksanaan d. ayat (3) huruf a dikenakan sanksi pencairan Jaminan Pelaksanaan
atau sanksi pencairan Jaminan Pemeliharaan, dan Sanksi Daftar atau sanksi pencairan Jaminan Pemeliharaan, dan Sanksi Daftar
Hitam selama 1 (satu) tahun; Hitam selama 1 (satu) tahun;
e. ayat (3) huruf b sampai dengan huruf e dikenakan sanksi ganti e. ayat (3) huruf b sampai dengan huruf e dikenakan sanksi ganti
kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan; atau kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan; atau
f. ayat (3) huruf f dikenakan sanksi denda keterlambatan. f. ayat (3) huruf f dikenakan sanksi denda keterlambatan.
35. Pasal 80 Diubah : Ayat 1 huruf c, e

(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang dikenakan sanksi dalam (1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang dikenakan sanksi dalam
proses katalog berupa : proses katalog berupa :
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar untuk a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar untuk
memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan; memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk
mengatur harga penawaran; mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia; c. terindikasi melakukan korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme dalam
pemilihan Penyedia;

h a l a m a n - 41

d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima Pokja d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima Pokja
Pemilihan/Agen Pengadaan; atau Pemilihan/Agen Pengadaan; atau
e. mengundurkan diri atau tidak menandatangani kontrak katalog. e. tidak menandatangani kontrak katalog.
(2) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi dalam proses E- (2) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi dalam proses E-
purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam kontrak pada katalog purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam kontrak pada katalog
elektronik atau surat pesanan. elektronik atau surat pesanan.
(3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) (3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
dikenakan: dikenakan:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan; a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. Sanksi Daftar Hitam; b. Sanksi Daftar Hitam;
c. sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi E-purchasing; c. sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi
dan/atau E-purchasing; dan/atau
d. sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik. d. sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik.
(4) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada: (4) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi digugurkan a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi digugurkan
dalam pemilihan dan Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun; dalam pemilihan dan Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dan huruf e dikenakan Sanksi Daftar Hitam selama 1 b. ayat (1) huruf d dan huruf e dikenakan Sanksi Daftar Hitam selama 1
(satu) tahun; (satu) tahun;
c. ayat (2) atas pelanggaran surat pesanan dikenakan sanksi c. ayat (2) atas pelanggaran surat pesanan dikenakan sanksi
penghentian sementara dalam sistem transaksi E-purchasing selama penghentian sementara dalam sistem transaksi E-purchasing
6 (enam) bulan; atau selama 6 (enam) bulan; atau
d. ayat (2) atas pelanggaran kontrak pada katalog elektronik dikenakan d. ayat (2) atas pelanggaran kontrak pada katalog elektronik dikenakan
sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik
selama 1 (satu) tahun. selama 1 (satu) tahun.
(5) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan oleh (5) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah atas usulan Pokja Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah atas usulan Pokja
Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan dan/atau PPK. Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan dan/atau PPK.

h a l a m a n - 42

36. Pasal 82 Diubah : Ayat 1, 3
(1) Sanksi administratif dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat (1) Sanksi administratif dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang lalai melakukan suatu Pengadaan/Pokja Pemilihan yang lalai melakukan suatu perbuatan yang
perbuatan yang menjadi kewajibannya. menjadi kewajibannya.
(2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) (2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/pejabat yang berwenang dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/pejabat yang berwenang
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepada (3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepada
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan yang terbukti melanggar
terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi pakta integritas berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha,
Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.
Negara.
(1) PA/KPA menyampaikan identitas peserta pemilihan/Penyedia yang (1) PA/KPA menayangkan informasi peserta pemilihan/Penyedia yang
dikenakan Sanksi Daftar Hitam kepada unit kerja yang melaksanakan dikenakan Sanksi Daftar Hitam dalam Daftar Hitam Nasional.
fungsi layanan pengadaan secara elektronik, untuk ditayangkan dalam
Daftar Hitam Nasional.

h a l a m a n - 43

(1) Penyelesaian sengketa kontrak antara PPK dan Penyedia dalam (1) Penyelesaian sengketa kontrak antara PPK dan Penyedia dalam
pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui layanan penyelesaian pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui:
sengketa kontrak, arbitrase, atau penyelesaian melalui pengadilan. a. layanan penyelesaian sengketa kontrak;
(2) LKPP menyelenggarakan layanan penyelesaian sengketa kontrak b. arbitrase;
sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
c. Dewan Sengketa Konstruksi; atau
d. penyelesaian melalui pengadilan.
(2) Layanan penyelesaian sengketa kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf a diselenggarakan oleh LKPP.
(3) Ketentuan mengenai Dewan Sengketa Konstruksi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf c ditetapkan dengan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat.

h a l a m a n - 44

39. Pasal II
1. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, kewajiban memiliki
sertifikat kompetensi untuk Personel Lainnya sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 74A ayat (6) dilaksanakan paling lambat 31 Desember 2023.
2. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, fungsi pengelolaan
layanan pengadaan secara elektronik yang dilaksanakan oleh unit kerja
terpisah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (4) berlaku sampai
dengan 31 Desember 2023.
3. Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi/Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi/Pekerjaan Konstruksi
Terintegrasi tetap dilaksanakan sesuai:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 14
Tahun 2020 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa
Konstruksi Melalui Penyedia dan peraturan pelaksana; dan
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 1
Tahun 2020 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi Terintegrasi Rancang Bangun Melalui Penyedia
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 25 Tahun 2020 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 1 Tahun 2020 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi Rancang Bangun Melalui Penyedia
dan peraturan pelaksana,
sampai diterbitkannya Peraturan LKPP mengenai Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi/Pengadaan Jasa Konsultansi Konstruksi/Pekerjaan Konstruksi
Terintegrasi.
4. Peraturan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

h a l a m a n - 45

Modul Pelatihan Kompetensi PBJ Pemerintah Level 1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Pelatihan Kompetensi PBJ Pemerintah Level 1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

2. Daftar Isii ...................................................................................................................... 2

3. Pengantar Manajemen Rantai Pasok ........................................................................... 3 – 70

4. Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah .......................................................... 71 – 229

5. Melakukan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah................................... 230 - 394

6. Melakukan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah ........................................... 395 – 523

7. Mengelola Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ............................................ 524 – 701

8. Mengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola............................. 702 – 789

PENGANTAR MANAJEMEN RANTAI PASOK

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PENGADAAN BARANG/JASA

Jakarta, November 2021

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | ii

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iii

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | iv

Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang didalamnya terdapat proses Manajemen

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | v

Tabel 3. 1 Keterkaitan PBJP dengan siklus SCM ............................................. 37

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vi

A. Petunjuk Bagi Peserta

B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | vii

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 8

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 9

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

Gambar 2. 1 Gambaran Rantai Pasok yang didalamnya terdapat proses Manajemen

Di sektor pemerintah konsep SCM belum banyak dikenal. Namun pada

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 10

Untuk mengerti konsep SCM harus dipahami terlebih dahulu pengertian

2. Komponen Supply Chain

Ada 3 macam komponen (segmen) Supply Chain1) yaitu Rantai Pasok

a. Rantai pasok Hulu (Upstream Supply Chain)

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 11

Gambar 2. 2 Manufacturing Supply Chain

Di hulu, perusahaan manufaktur berhubungan dengan rekanan

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 12

Di bagian hilir, pengiriman bisa dilakukan langsung ke pelanggan

Aktivitas utama rantai pasok yang pertama adalah proses pengadaan

3. Manajemen Rantai Pasok (Manajemen Rantai Pasok)

1 Sistem terintegrasi misalnya SCM Software, MRP. SAP

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 13

Definisi ini menggambarkan bahwa perencanaan (planning) mengawali

Bagi akademisi dan peneliti, SCM adalah perpaduan dari berbagai

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 14

Berikut penjelasan dari Siklus SCM :

b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 15

Pada tahap ini juga dilakukan proses pengendalian mutu (quality

d. Deliver (Pengiriman/ Pendistribusian)

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 16

b. Source (Pencarian Pasokan dan Pengadaan)

Rantai pasok adalah seluruh unsur/organisasi yang terlibat dalam

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 17

Produser bahan tugasnya memasok kayu untuk membangun meja

Pabrikan Perusahaan dalam contoh, dimana perusahaan ini

Distributor Perusahaan tempat yang membawa perabot

Pengecer Lokasi ritel yang menjual perabot kantor

Pelanggan Kantor-kantor yang membeli perabot kantor dari

Gambar 2. 5 Ilustrasi Proses Manajemen di Rantai Suplai

Dalam era teknologi informasi ini, SCM bukan hanya mengelola

Modul Pengantar Manajemen Rantai Pasok | 18

Memahami apa itu komponen supply chain dan siklus manajemennya