Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS

MODUL PELATIHAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
PENYUSUNAN
SPESIFIKASI
HPS
DDAANN
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Daftar Isi
DAFTAR ISI .............................................................................................. i
PENGANTAR ............................................................................................ v
0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................... v
0.2. Modul Penyusunan Spesfikasi dan HPS ....................................................... vi
0.3. Tujuan .................................................................................................... vii
BAB
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1 PENDAHULUAN ............................................................................. 1
Sistematika Penulisan Modul .................................................................. 1
Pengertian Spesifikasi dan HPS .............................................................. 3
Ketentuan Umum Spesifikasi dan HPS ..................................................... 4
Hubungan Total Biaya Kepemilikan dengan HPS ...................................... 6
Pengadaan Internasional ....................................................................... 6
BAB 2 MENYUSUN SPESIFIKASI .............................................................. 13

2.1. Umum ................................................................................................. 13
2.2. Menyusun Spesifikasi ............................................................................. 14
2.2.1. Menyusun Sepsifikasi Mutu Barang/Jasa ........................................ 15
2.2.2. Menentukan Spesifikasi Jumlah Barang/Jasa .................................. 26
2.2.3. Menetapkan Spesifikasi Waktu ...................................................... 31
2.2.4. Menyusun Spesifikasi Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa ....... 32
2.2.5. Contoh ....................................................................................... 34
2.2.6. Informasi Lain Yang Perlu Masuk Dalam Spesifikasi ........................ 37
BAB 3 HUBUNGAN PERENCANAAN PENGADAAN DENGAN
PENYUSUNAN SPESIFIKASI ........................................................... 39
3.1. Umum ................................................................................................. 39
3.2. Menentukan Prioritas Pengadaan Barang/Jasa ......................................... 40
3.3. Implikasi Fokus Utama Sasaran Pengadaan pada Tipe Spesifikasi .............. 47
BAB
4.1.
4.2.
4.3.
4 TOTAL BIAYA KEPEMILIKAN ........................................................ 51

Umum ................................................................................................. 51
Komponen Total Biaya Kepemilikan ........................................................ 52
Menghitung Nilai Waktu dari Uang .......................................................... 54
4.3.1. Nilai Uang yang Akan Datang ....................................................... 55
4.3.2. Nilai Sekarang dari Uang .............................................................. 56
4.3.3. Nilai Uang dari Anuitas ................................................................ 57
4.4. Pendekatan NPV dalam Investasi ............................................................ 59
4.5. Menghitung NPV dengan Microsoft Excel ................................................. 61
4.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan NPV .................................... 63
LKPP
LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH
BAB 5 MENYUSUN HPS

............................................................................ 67
5.1. Pendekatan Umum ................................................................................
67
5.2. Karakteristik Barang/Jasa
....................................................................... 68
5.3. Analisis Pasar Penyedia .........................................................................
69
5.3.1. Analisa Level Penyedia Barang/Jasa
.............................................. 70
5.3.2. Analisa Persaingan Pasar
............................................................. 71
5.4. Metode Perhitungan ..............................................................................
73
5.5. Contoh Perhitungan HPS .......................................................................
88
BAB 6 PENUTUP
....................................................................................... 103
6.1. Kesimpulan ...........................................................................................
103
6.2. Saran ...................................................................................................
103
iv
LKPP

PEMERINTAH
Daftar Gambar
Gambar
0.1
Desain
Modul
Pelatihan
PBJP ......................................................... vi Gambar 0.2 Posisi Modul
Penyusunan Spesifikasi dan HPS ................................. vi Gambar 0.3
Ruang Lingkup Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS ................... vii
Gambar
1.1
Kerangka
..................................................... 1
Pikir
Penyusunan
HPS
Gambar
2.1
Teknik
Peramalan
Kebutuhan
Barang
.............................................. 26
Gambar 2.2 Gambar Contoh Tabel Kebutuhan Barang di Tahun 2012
.................. 27
Gambar
2.3
Moving
Average
Dengan
Bobot
...................................................... 28
Gambar
2.4
Model
Regresi
Sederhana
.............................................................. 28
Gambar 2.5 Interaksi Antara Biaya Pesan dan Biaya Penyimpanan
...................... 29
Gambar
2.6
Rumus
EOQ
................................................................................. 30
Gambar
2.7
Contoh
Penerapan
Rumus
EOQ
..................................................... 31
Gambar
3.1
The
Supply
........................................................ 40
Gambar
3.2
Klasifikasi
ABC
...................................................... 41
Gambar
3.3
The
Supply
Positioning
.................................. 46
Positioning
(konsep
Model
Model
pareto)
Klasifikasi
ABC
Gambar 4.1 Contoh Gambar Komponen Total Biaya Kepemilikan Alat

Berat ......... 53
Gambar 4.2 Ilustrasi Perhitungan Nilai Uang yang Akan Datang
......................... 55
Gambar 4.3 Ilustrasi Perhitungan Nilai Sekarang dari Uang (PV)
......................... 56
Gambar 4.4 Ilustrasi Nilai yang Akan Datang dari Anuitas
.................................. 57
Gambar
4.5
Ilustrasi
Nilai
Sekarang
Anuitas
...................................................... 58
Gambar
4.6
Rangkuman
Rumus
dan
Simbol
..................................................... 59
Gambar
4.7
Pendekatan
NPV
dalam
Investasi
................................................... 60
Gambar
4.8
Contoh
Soal
1
LKPP

PEMERINTAH
iii
.............................................................................. 60
Gambar
4.9
Contoh
.............................................................................. 61
Soal
Gambar
5.1
Skema
Penyusunan
Spesifikasi
dan
HPS
......................................... 67
Gambar
5.2
Skema
Pembagian
Barang
............................................................. 68
Gambar
5.3
Level
Penyedia
Barang/Jasa
........................................................... 70
Gambar
5.4
Contoh
Analisa
Model
Bow
............................................................ 83
Gambar
5.5
Contoh
Analisa
Model
Bow
Lanjutan
............................................... 84
Gambar
5.6
Contoh
Analisa
Model
Bow
Lanjutan
............................................... 84
iv
LKPP

PEMERINTAH
Daftar Tabel
Tabel 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS
......................................................... 2
Tabel 1.2 Ketentuan Umum Spesifikasi HPS
....................................................... 4
Tabel 2.1 Contoh Membuat Spesifikasi dari Pekerjaan Konstruksi
Bendungan Kecil
............................................................................... 18
Tabel 2.2 Contoh sampel
............................................................................ 20
Tabel 2.3 Contoh Spesifikasi
Teknis .................................................................. 22
Tabel 2.4 Contoh Spesifikasi Komposisi
............................................................. 23
Tabel 2.5 Ringkasan Spesifikasi Barang
............................................................. 25
Tabel 2.6 Contoh Barang Lift
............................................................................ 34
Tabel 2.7 Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi
..................................................... 35
Tabel 2.8 Contoh Spesifikasi Jasa Konsultansi
.................................................... 36
Tabel 2.9 Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya
......................................................... 37
Tabel 3.1 Contoh Klasifikasi ABC
...................................................................... 42
Tabel 3.2 Klasifikasi ABC (2)
............................................................................ 43
Tabel 3.3 Tabel Rating PIP
............................................................................... 43
Tabel 3.4 Barang/Jasa Yang Dibeli
.................................................................... 44
Tabel 3.5 Kriteria Penggunaan Sasaran Pasokan
................................................ 45
Tabel 3.6 Tabel Rating PIP dan Klasifikasi ABC
.................................................. 46
Tabel 3.7 Tabel Supply Positioning Model Berdasarkan Indikator PIP dan
ABC ..... 46
Tabel 3.8 Tabel Kesimpulan Untuk Supply Positioning Model
.............................. 47
Tabel 3.9 Hubungan Anatara Fokus Utama Sasaran Pasokan dengan
Metode Spesifikasi dan Tipe Spesifikasi
............................................... 48
Tabel 3.10 Daftar Periksa Kaji Ulang Spesifikasi
LKPP

PEMERINTAH
iii
................................................. 48
Tabel 3.11 Daftar Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi
yang sudah jadi
.............................................................................................. 49
Tabel 4.1 Perhitungan NPV dengan Microsoft Excel
............................................ 62
Tabel 4.2 Menghitung NPV untuk Mobil
............................................................. 62
Tabel 4.3 Menghitung NPV untuk Mobil Akhir
.................................................... 62
Tabel 4.4 TBK dari Penggantian Sistem Pembayaran Gaji Pegawai
...................... 64
Tabel 5.1 Analisis Persaingan Pasar
.................................................................. 71
Tabel 5.2 Tabel Rumus
.................................................................................... 74
Tabel 5.3 Tabel Konsultasi Penelitian Kebutuhan Pelatihan - HPS
......................... 78
Tabel 5.4 Tabel Komponan
Gedung .................................................................. 79
Tabel 5.5 Tabel Komponen Biaya Standar
.......................................................... 79
Tabel 5.6 Tabel Rumus
.................................................................................... 80
Tabel 5.7 Tabel Biaya Tetap & Biaya Variabel
..................................................... 81
Tabel 5.8 Tabel Biaya Langsung & Biaya Tidak Langsung
.................................... 81
Tabel 5.9 Harga Satuan Pekerjaan Galian
.......................................................... 82
Tabel 5.10 Contoh Analisa Standar
................................................................... 83
iv
LKPP

PEMERINTAH
Modul Spesifikasi Dan HPS
PENGANTAR
1. Modul
Pelatihan
Pengadaa
n
Barang/Jasa
Pemerinta
h
0.1.
Modul
Barang/Jasa
Pelatihan
Pengadaan
Pemerintah
2. Modul
Penyusunan
Spesifikasi
dan HPS
Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi disusun berdasarkan
3. Tujuan
bidang pekerjaan yang dianalisis. Karena unit-unit kompetensi
hasil analisis kompetensi jabatan kerja yang melibatkan para

ahli yang mempunyai pengalaman kerja (pelaku langsung) di
setiap bidang tugas sektor pengadaan barang dan jasa sangat
banyak,
maka
difokuskan
proses
pada
analisis
jabatan
kompetensi
kerja
dan
jabatan
kerja
kompetensi
yang
diprioritaskan.
Dalam
rangka
pengadaan
meningkatkan
barang
dan
jasa
kompetensi
pemerintah,
para
pelaku
LKPP
telah
mengembangkan Standar Kompetensi Kerja Nasional IndonesiaPengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (SKKNI- PBJP). SKKNIPBJP ini menggambarkan tingkat kemampuan melaksanakan
(Skill),
kemampuan
memahami
dan
menganalisa
(Knowledge) dan kemampuan untuk menampilkan sikap dan

tingkah laku kepada orang lain dalam melaksanakan tugas
(Attitude)
pengadaan barang dan jasa
pemerintah
yang
dipergunakan sebagai dasar penyusunan kurikulum dan silabus

Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi (KPBK) Penyusunan
Spesifikasi dan HPS.
Pelatihan ini akan memberikan pengetahuan dan kemampuan
bagi anggota PA/ KPA dan anggota PPK
dalam
melakukan
proses
penyusunan
spesifikasi dan HPS termasuk pengetahuan

mengenai
aturan
yang
berlaku
dan
melaksanakan budaya kerja yang sesuai

dengan tuntutan pekerjaan.
Pada Gambar 0.1 terlihat bahwa saat ini
LKPP
v
J u d u l u l PHePla
Stihan
ifM
ikaostingkat
an untuk
pelatihan
di menengah.
Modu l S p es D a n
s
e
d
a
n
g
d
i
k
e
m
b
a
n
g
k
a
n
4
m
o
d
u
l
s
e
b
a
g
a
i
b
a
g
i
LKPP
vi
Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP
0.2. MODUL PENYUSUNAN SPESIFIKASI

DAN HPS
Modul ini disusun berdasarkan Standar Kompetensi Kerja
1. Modul
Pelatihan
Pengadaa
n
Barang/Jasa
Pemerinta
h
PP.02 tentang Menyusun Dokumen Spesifikasi Barang/Jasa serta
2. Modul
Penyusunan
Spesifiaksi
dan HPS
PP.03
3. Tujuan
Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Kode Unit

tentang
Menyusun
Harga
Perkiraan
Sendiri
(HPS)
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.

Unit ini berhubungan dengan pengetahuan dan keterampilan
serta sikap kerja yang diperlukan untuk melakukan kegiatan
yang berkaitan dengan Penyusunan Spesifikasi dan HPS
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Gambar 0.2 Posisi Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS
Modul ini terdiri dari 5 (lima) bab, dimulai dengan

Pengantar yang menjelaskan lingkup Modul Penyusunan
Spesifikasi dan HPS, diikuti dengan Pendahuluan, Menyusun
Spesifikasi, Perencanaan Pasokan dan Penyusunan Spesifikasi,
Total Biaya Kepemilikan dan Menyusun HPS. Ruang lingkup ini
dapat dilihat pada Gambar 0.3.
888
vi
LKPPPPLemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna
PBeamrearningta/hJasa
Pemerintah
Modul Spesifikasi Dan HPS
Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS
1. Modul
Pelatihan
Pengadaa
n
Barang/Jasa
Pemerinta
h
2. Modul
Penyusunan
Spesifiaksi
dan HPS
3. Tujuan
0.3.
TUJUAN
Perumusan tujuan pelatihan mengacu kepada pencapaian
minimal
kompetensi
yang
ditentukan,
dan
indikator
kompetensi yaitu : Dalam kondisi (K), mampu dan mau

melakukan (X), sebanyak (Y) dengan kualitas (Z) selesai dalam
tempo (T). Tentang kondisi (K) yang diwarnai oleh variabelvariabel tingkat produktivitas tenaga kerja dan latar belakang/
tingkat/mutu pendidikan formal serta pengalaman kerja, maka
penetapan
waktu/lama
dan
metodologi
pelatihan
dapat
disesuaikan dengan kondisi peserta pelatihan dan tersedianya

sarana pelaksanaan pelatihan.
a. Tujuan
Umum
Setelah
mengikuti
pelatihan
ini,
peserta
akan
mampu
melaksanakan penyusunan spesifikasi dan perhitungan HPS

dengan mengikuti pengertian dasar & peraturan, penyusunan
proses spesifikasi, Total Biaya Kepemilikan (TBK) dan Metode
Penyusunan HPS.
b. Tujuan
Khusus
LKPP
vii
J u d u l u l PHePla
Stihan
ifMikaosdi
Modu l S p es D a n
Berdasarkan
diskusi
yang
sudah
dilakukan
terdahulu
tentang
beberapa
alternatif
penggolonga
n
materi,
maka
disimpulkan
bahwa
setelah
selesai
mengikuti
pelatihan,
peserta
mampu :
LKPP
vii
i
1. Dapat mengidentifikasi landasan hukum, pengertian

spesifikasi dan HPS, pengadaan internasional dan hal
dasar lain yang terkait.
2. Dapat melakukan identifikasi kebutuhan, penyusunan
spesifikasi barang/jasa, penggunaan standar internal
dan eksternal, penentuan spesifikasi jumlah, waktu
dan tingkat pelayanan.
3.
Dapat
melakukan
perencanaan
pasokan
dan
penyusunan spesifikasi sesuai dengan analisa pasar,

prioritas dan fokus pada tipe.
4. Dapat melakukan perhitungan manfaat suatu barang
dengan menggunakan metode Total Biaya Kepemilikan.
5. Dapat menghitung teknik perkiraan biaya sebagai
dasar penyusunan HPS.
6. Dapat melakukan penentuan spesifikasi dan perhitungan HPS
dengan latihan kelompok.
888
viii
LKPPPPLemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna
Pemerintah
BAB
Modul Spesifikasi & HPS
BAB
1
PENDAHULUA
N
1.1.
Sistematik
a
Penulisan
Modul
1.1. Sistematika
Modul
Penulisan
Peran Spesifikasi dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) dalam

1.2.
Pengertia
n
Spesifikas
i dan HPS
mendorong
pencapaian
Prinsip-prinsip
Dasar
Pengadaan
Barang/Jasa (efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil,

akuntabel) sangat menentukan. Dalam banyak hal, spesifikasi
dan HPS juga berperan penting dalam membantu promosi dan
1.3.
Landasan
Hukum
Spesifika
si dan
HPS
1.4. Hubungan
Total Biaya
Kepemilika
n dengan
HPS
1.5. Pengadaan
Internasion
al
mendorong penggunaan produk Indonesia.

Atas dasar itu, penyusunan Spesifikasi dan HPS hendaknya
akan mampu menghasilkan barang/jasa yang tepat dalam
jumlah,
mutu,
harga,
waktu,
lokasi
dan
dapat
dipertanggungjawabkan. Maka, Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) tidak hanya dituntut untuk mampu (competence), tetapi
juga tidak melanggar peraturan perundang-undangan yang
berlaku (com- pliance).
Perkembangan dunia bisnis akhir-akhir ini menunjukkan bahwa
membeli barang/jasa dengan berpedoman yang paling murah
belum tentu efisien, bila kemudian terbukti biaya operasi dan
pemeliharaan barang/jasa tersebut sangat tinggi. Atas dasar
itu, dalam modul ini ditambahkan pemahaman akan prinsip
dasar Total Biaya Kepemilikan.
Penyusunan modul Spesifikasi dan HPS dilakukan melalui
pendekatan seperti terlihat pada gambar di bawah ini.
LKPP
1
BAB
ul
eMsifoikdasuil&PHeP
S p
Gambar 1.1 Kerangka

Pikir Penyusunan HPS
888
2
LKPPPPLemLbeamgabKaegbaijaKkaenbPiejankgaadnaaPneBnargaangd
Untuk mencapai pengadaan barang/jasa yang efisien, efektif, dan akuntabel

diperlukan
Spesifikasi dan HPS yang memiliki karakteristik
tertentu.
Spesifikasi barang/jasa yang disusun hendaklah memiliki karakteristik 4
(empat) yaitu :
tepat jumlah, tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
lokasi.
Tepat jumlah artinya barang/jasa yang dibeli atau diadakan tidak berlebih
atau kurang dari yang dibutuhkan.
Tepat mutu artinya mutu barang/jasa yang dibeli tidak terlalu baik sehingga
menjadi terlalu mahal, apalagi terlalu jelek sehingga tidak dapat memenuhi
kebutuhan pengguna barang/jasa. Sehingga sasaran pengadaan efektif
(berhasil guna) tidak tercapai.
Tepat waktu artinya kedatangan barang/jasa yang dibutuhkan tidak
terlambat atau lebih cepat sehingga membutuhkan tempat penyimpanan
lebih lama dari yang seharusnya.
Tepat lokasi artinya barang/jasa yang diterima tepat pada lokasi yang
membutuhkan.
Salah
pengiriman
barang/jasa
ketempat
yang
tidak
membutuhkan akan menimbulkan tambahan biaya yang tidak perlu sehingga

sasaran pengadaan efisien (berdaya guna) tidak tercapai.
Akuntabel artinya dapat dipertanggungjawabkan secara hukum formal.
Atau dengan kata lain tidak melanggar peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Berdasarkan pada pendekatan di atas, disusunlah alat analisa seperti terlihat
pada tabel di bawah ini :
KERANGKA
PIKIR
DESKRIPSI
ALAT
Tepat Jumlah
Teknik Peramalan Kebutuhan Barang
Tepat Mutu
Tepat Waktu
Spesifikasi Teknik , Spesifikasi

Komposisi , Spesifikasi Fungsi dan
Kinerja
, Sample Model
Supply Positioning
Tepat Lokasi
Incoterm
Wajar Sample
Wajar Metoda
Pelaksanaan
Wajar Harga
Analisis Pasar
Economic Order Quatity
Total Biaya
Kepemilikan Overhead
dan Keuntungan
Perpajakan
Tabel 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS
Alat analisa di atas yang dibahas dalam bab selanjutnya.

Khusus untuk ketentuan umum spesifikasi dan HPS, serta
incoterm, dibahas langsung
pada bab satu.
1.1.
Sistematik
a
Penulisan
Modul
1.2. Pengertian Spesifikasi dan

HPS
Spesifikasi adalah karakteristik total dari barang/jasa, yang
1.2.
Pengertia
n
Spesifikas
i dan HPS
dapat memenuhi kebutuhan
Landasan
Hukum
Spesifika
si dan
HPS
1.4. Hubungan
Total Biaya
Kepemilika
n dengan
HPS
1.5. Pengadaan
Internasional
pengguna
barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis. Yang dimaksud

dengan memenuhi kebutuhan adalah bila kriteria tersebut
terpenuhi
1.3.
dan keinginan
oleh
barang/jasa
tersebut,
maka
kebutuhan
minimum (minimum requirement) dari pengguna barang/jasa

tersebut telah terpenuhi.
Sedangkan yang dimaksud dengan memenuhi keinginan
adalah bila kriteria tersebut terpenuhi, akan
memberi
nilai
tambah barang/jasa tersebut dalam pandangan pengguna

barang/jasa tersebut. Yang dimaksudkan dengan pengertian
secara
tertulis
adalah segala kebutuhan dan keinginan
tersebut tertuang dengan jelas dalam dokumen kontrak.

Contoh : mobil, untuk memenuhi kebutuhan transportasi;
sedangkan mobil Mercy, selain untuk memenuhi kebutuhan
transportasi juga memberi nilai tambah meningkatkan gengsi
penumpang/pemiliknya.
Contoh di atas merupakan contoh yang salah, karena hanya
memenuhi keinginan pribadi Pengguna Barang/Jasa, bukan
keinginan organisasi. Oleh sebab itu, hal yang paling penting
dalam penyusunan spesifikasi adalah melakukan identifikasi
kebutuhan organisasi yang meliputi aspek: teknis (mutu
barang/jasa), jumlah, lokasi, waktu, dan tingkat pelayanan dari
penyedia barang/jasa tersebut.
Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS), merupakan
seni
memperkirakan
kemungkinan
besarnya
biaya
atas
pengadaan barang/ jasa sesuai dengan syarat-syarat yang

ditentukan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa,
dikalkulasikan
secara
keahlian
dan
berdasarkan
data
yang
dapat
dipertanggung
jawabkan .
F
u
n
g
s
i
H
P
S
Alat untuk
menilai kewajaran
penawaran
termasuk
rinciannya
Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran

yang
sah
untuk
pengadaan
barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dan pengadaan konsultansi

yang menggunakan metode Pagu Anggaran; dan
Jaminan
penawaran
diberikan
penyedia
barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya pada saat

memasukkan penawaran yang besarnya antara 1%
(satu perseratus) hingga 3% (tiga perseratus) dari
total HPS.
Dasar untuk menetapkan besarnya nilai jaminan

pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih
rendah dari 80% (delapan puluh perseratus) nilai total
HPS.
Besarnya nilai jaminan pelaksanaan adalah :
o Untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80%
sampai dengan
100% dari nilai total HPS, jaminan pelaksanaan
adalah sebesar 5% dari nilai Kontrak; atau
o Untuk nilai penawaran terkoreksi dibawah 80% dari
nilai
total
HPS,
besarnya
nilai
jaminan
pelaksanaan adalah sebesar 5% dari nilai total

HPS.
HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besarnya

kerugian negara.
1.3. Ketentuan
dan HPS
Umum
Spesifikasi
R
e
n
c
a
n
a
U
m
u
m
P
e
n
g
a
d
a
a
n
B
a
r
a
n
g
/
J
a
s
a
1
)
Ketentuan umum yang mengatur spesifikasi dan HPS telah

diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010, yang
ringkasannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
PELAKSANA
KEGIATAN
Pengguna
Anggaran
(PA)
JENIS KEGIATAN Rencana
Umum
Pengadaan
HASIL KEGIATAN
Pejabat
PPK, ULP,
Pembuat
Tim Teknis
Komitmen (PPK) Kaji Ulang
Rencana
Pelaksanaan
Pengadaan
Rencana
Spesifikasi
Anggaran
HPS
Biaya
Rancangan
Kerangka Acuan
Kontrak
Kerja
Tabel 1.2 Ketentuan Umum Spesifikasi

HPS
Spesifikasi
HPS
Pemaketan
Pekerjaan
Pengguna
Anggaran (PA)
bertugas
menyusun
Rencana
Umum
Pengadaan
1
)
P
e
r
p
r
es 54 Tahun 2010 Pasal 66
1.1.
Sistematik
a
Penulisan
Modul
1.2.
Pengertia
n
Spesifikas
i dan HPS
1.3.
Landasan
Hukum
Spesifika
si dan
HPS
1.4. Hubungan
Total Biaya
Kepemilika
n dengan
HPS
1.5. Pengadaan
Internasional
Barang/Jasa; yang di dalamnya memuat Kerangka Acuan

Kerja (KAK).
Di dalam KAK tersebut akan tertuang spesifikasi teknis barang/jasa yang
akan diadakan dan besarnya total perkiraan biaya pekerjaan termasuk
kewajiban pajak yang harus dibebankan pada kegiatan tersebut.
Rencana
Barang/Jasa
2)
Pelaksanaan
Pengadaaan
Berdasarkan rencana umum pengadaan di atas, PPK menyusun dan

menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang
meliputi:
Spesifikasi teknis barang/jasa;
Harga Perkiraan Sendiri; dan
Rancangan Kontrak.
Usulan
Perubahan
3)
Dalam hal diperlukan ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan

kepada PPK:
Perubahan HPS; dan/atau
Perubahan spesifikasi teknis pekerjaan.
Wewenang
Penyusunan,
Pengumuman HPS 4)
Penetapan
dan
dan
PPK menetapkan HPS barang/jasa kecuali untuk kontes/sayembara.
ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS berdasarkan

HPS yang ditetapkan oleh PPK.
Nilai total HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia.
HPS disusun paling lama 28
(dua puluh delapan) hari kerja
sebelum batas akhir pemasukan penawaran
TOPIK
DISKUSI
Apakah perbedaan antara Biaya dari RUP dengan Biaya pada HPS ?
Peran Spesifikasi dan HPS dalam mencapai sasaran yang tertuang dalam Prinsip Dasar
Pengadaan.
Peran Spesifikasi dan HPS dalam meningkatkan promosi penggunaan produk dalam negeri.
2)
3)
4)
Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 11 Ayat 1

Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 17
Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 66
1.4. Hubungan Total Biaya Kepemilikan dengan

HPS
Total Biaya Kepemilikan (total cost of ownership) adalah
seni untuk melakukan perkiraan biaya suatu barang/jasa
yang meliputi biaya pemilikan (total cost of acquisition) dan
biaya operasi (operating costs) Yang dimaksud dengan biaya
pemilikan (total cost of acquisition) adalah biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh barang/jasa (initial cost) dan
biaya depresiasi. Biaya perolehan merupakan biaya yang
1.1.
Sistematik
a
Penulisan
Modul
dikeluarkan untuk pembelian, pengiriman, pemasangan, dan

pelatihan penggunaan suatu barang/jasa. Sedangkan biaya
operasi (operating costs) merupakan biaya operasi dan biaya
pemeliharaan.
1.2.
Pengertia
n
Spesifikas
i dan HPS
Untuk HPS, perhitungan biaya sampai dengan biaya perolehan

(biaya
yang
pemasangan,
dikeluarkan
dan
untuk
pelatihan
pembelian,
penggunaan)
pengiriman,
dan
tidak
termasuk biaya Operasi dan Pemeliharaan.

Analisa total biaya kepemilikan (total cost of ownership) sangat
cocok digunakan untuk analisa pemilihan pemasok pada
pengadaan barang/ jasa yang bersifat investasi.
1.3.
Landasan
Hukum
Spesifika
si dan
HPS
1.4. Hubungan
Total Biaya
Kepemilika
n dengan
HPS
1.5. Pengadaan
Internasional
TOPIKDISKUS
I
TOPIK
Apakah perbedaan antara biaya DISKUSI
dari RUP dengan biaya pada HPS?
Jenis pengadaan
apaHPS
sajadalam
yang cocok
menggunakan
Peran
spesifikasi dan
mencapai
sasaran yang tertuang dalam Prinsip Dasar
Pengadaan.
pendekatan TBK Apakah Perpres 54 Tahun 2010 mengatur
Peran
spesifikasi
tentang
hal ini ?dan HPS dalam meningkatkan promosi penggunaan produk dalam negeri.
1.5.
Internasional
Pengadaan
Pengadaan internasional adalah rangkaian kegiatan untuk

memperoleh barang atau jasa dengan cara tertentu, yang
transaksinya melintasi batas negara (secara internasional).
Sebagai contoh; perusahaan dari Indone- sia menjual barang

kepada perusahaan di Singapura atau sebaliknya perusahaan
dari Singapura menjual barang kepada perusahaan di Indonesia.
Pengadaan internasional sebenarnya telah banyak dilakukan, karena

perdagangan internasional yang telah berlangsung selama ini pada dasarnya
telah dilaksanakan melalui proses yang dikenal dengan cara International
Competitive Bidding (ICB).
Pengadaan internasional digunakan pula untuk pengadaan barang dan jasa
instansi pemerintah yang sebagian atau keseluruhannya dibiayai dengan
dana pinjaman/hibah luar negeri seperti dana dari Bank Dunia (IBRD), Bank
Pembangunan Asia (ADB) dan sebagainya.
Pertimbangan yang umum digunakan sebagai dasar atau alasan mengapa
mesti membeli barang atau jasa dari luar negeri adalah karena faktor-faktor
berikut :
Kualitas;
Ketepatan waktu;
Biaya;
Teknologi baru;
Memperluas basis pasokan;
Pertukaran perdagangan (counter trade).
Faktor yang mendorong kecenderungan pengadaan internasional tersebut

antara lain adanya :
Kerjasama dan kemitraan dalam pemasokan barang;
Globalisasi perdagangan;
Pengadaan yang berwawasan lingkungan;
Pengukuran kemampuan atau kinerja;
Piranti lunak dalam bidang tata hubungan dengan nasabah;
Pengendalian dan pelaksanaan yang terbaik;
Pengelolaan inventarisasi barang sebagai keuntungan strategis

dan bukan semata-mata sebagai pusat pembiayaan.
Lembaga dan peraturan

international adalah :
a.
yang
biasa
muncul
Organisasi Perdagangan Dunia

WTO)
adalah
satu-satunya
dalam
perdagangan
(World Trade Organisation,
organisasi
internasional
yang
mempunyai tugas merumuskan hukum perdagangan internasional.

b.
Kamar
Dagang
Internasional
(International
Chamber
of
Commersial, ICC), yang menyusun dan menerbitkan INCOTERMS
(International Commercial Terms). Incoterms terdiri dari berbagai

bidang, yang paling dikenal adalah
EXW (Ex Works), FOB (Free on Board), CIF (Cost, Insurance and Freight), DDU
(Delivery Duty Unpaid), dan CPT (Carriage Paid To).
c.
Komisi PBB untuk Hukum Perdagangan Internasional (United

Nations
Commission
on
International
Trade
Law
/UNCITRAL).
UNCITRAL diberi tugas oleh Majelis Umum untuk mengembangkan

penyelarasan dan penyeragaman secara progresif atas hukum
perdagangan internasional. Dengan menjadi anggota WTO maka
kasus-kasus sengketa antara perusahaan dagang di Indonesia dengan
perusahaan dagang asing dapat diselesaikan berdasarkan hukum
yang direkomendasikan oleh UNCITRAL.
Beberapa term dari International Commercial Terms (Incoterms 2000) yang
berdampak pada biaya pengadaan barang/jasa adalah :
a.
Ex Works (EXW) : penyerahan barang di gudang penjual.

Memperhitungkan semua biaya yang timbul atas perpindahan
barang dari gudang penjual sampai gudang pembeli :
Harga barang;
Biaya pengangkutan dan bongkar muat mulai dari pintu gudang
penjual, ke pelabuhan, sampai ke gudang pembeli;
Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document
serta bea masuk atas barang (bila impor);
Premi asuransi.
b.
Free Carrier (FCA), hampir sama dengan Ex Works hanya tempat

penyerahan barang di gudang pengangkut biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Biaya bongkar muat mulai dari tempat yang disepakati,
pengangkutan ke pelabuhan, pengangkutan sampai ke gudang
pembeli;
Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document
serta bea masuk atas barang (bila impor);
Premi asuransi.
c.
Free Alongside Ship (FAS) : barang diterima pembeli di samping

kapal di dermaga pelabuhan muat. Biaya yang harus diperhitungkan
:
Harga barang;
Biaya pemuatan ke dalam kapal, pengangkutan dan bongkar

muat mulai dari kapal sampai ke gudang pembeli;
Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan

shipping document serta bea masuk atas barang (bila
impor);
Premi asuransi.
d. Free on Board (FOB) : penyerahan barang dilakukan di
atas kapal pengangkut.
Biaya yang harus diperhitungkan :
Harga barang;
Biaya pengangkutan dari pelabuhan muat, bongkar
muat di pelabuhan tujuan, pengangkutan dan bongkar
muat sampai ke gudang pembeli;
Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan
shipping document serta bea masuk atas barang (bila
impor);
Premi asuransi.
e. Cost and Fright (CFR) : barang diterima di pelabuhan tujuan.
Harga barang;
Biaya bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan dan
bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;
Bea masuk atas barang (bila impor).
f. Cost, Insurance and Freight (CIF) : sama dengan CFR
kecuali tidak ada kewajiban membayar premi asuransi.
Harga barang;
Biaya bongkar dari kapal ke dermaga , pengangkutan dan
Bea masuk atas barang (bila impor);
Premi asuransi.
g. Carriage Paid To (CPT) : hampir sama dengan CFR
kecuali dalam pengurusan formalitas ekspor dilakukan oleh
pembeli.
Harga barang;
Biaya bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan dan
Biaya formalitas ekspor (biaya pengeluaran barang dari
pelabuhan penjual);
Bea masuk atas barang (bila impor).
h. Carriage and Insurance Paid To (CIP) : penerimaan barang
sampai dengan pelabuhan tujuan, tinggal membongkar dan
mengangkut ke gudang pembeli.
Harga barang;


Premi asuransi.
i. Delivered at Frontier (DAF) : penerimaan barang pada
daerah perbatasan kepabeaan (bila impor).
Biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Biaya pengangkutan ke sisi perbatasan;
Biaya pemuatan ke kapal, pengangkutan ke pelabuhan
tujuan, bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan
dan bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang
pembeli;
Bea masuk atas barang;
Premi asuransi.
j. Delivered Ex Ship (DES) : penerimaan barang di
pelabuhan kedatangan.
Biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Premi asuransi.
k. Delivered Ex Quay (DEQ) : penerimaan barang di dermaga
pelabuhan tujuan.
Biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Biaya pengangkutan dan bongkar muat dari dermaga
sampai ke gudang pembeli;
Premi asuransi.
l. Delivered Duty Unpaid (DDU) : penerimaan barang di pintu
gudang pembeli.
Biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Biaya bongkar dari alat angkut di depan gudang pembeli
sampai penataan di gudang pembeli;
Premi asuransi.
m. Delivered Duty Paid (DDP) : barang telah disusun di gudang pembeli.
Biaya yang harus
diperhitungkan :
Harga barang;
Tidak mengeluarkan ongkos apapun untuk transportasi,

dan lain- lain.
Aspek-aspek yang perlu dipertimbangkan dalam pengadaan

internasional :
a.
Bahasa, yang berlaku umum adalah bahasa Inggris.
b.
Alat pembayaran : L/C (letter of credit) atau T/T (Telegraphic Transfer).
c.
Komponen Biaya : biaya gudang di negara asal, transportasi

lintas negara, biaya gudang di negara tujuan, asuransi, dan lainlain.
d.
Dokumen seperti Master List, Bill of Lading, dan Packing List
hendaknya selaras. e.
Mata uang yang digunakan : dolar untuk porsi
asing dan rupiah untuk porsi

dalam negeri.
f.
Aspek-aspek perpajakan yang terkait dengan kepabeanan (bea

masuk, misalnya) maupun yang terkait dengan proyek (tax
holiday).
Jika dilihat dari uraian di atas, ketentuan ketentuan pengadaan internasional

akan sangat berpengaruh pada penyusunan HPS. Misalnya, lokasi barang,
aturan perpajakan, sistem pengiriman, dan lain-lain.
BAB
2
&
J d u l Mifiokadsui
Mod ul S p es
l PHePlSatihan
BAB
2
MENYUSUN
SPESIFIKASI
2.1. Umum
2.1.
Umum
2.2.
Menyusun
Spesifika
si
Spesifikasi
berfungsi
sebagai
pengguna barang/ jasa dengan
media
komunikasi
penyedia
Kejelasan spesifikasi barang/jasa, merupakan

dalam
upaya
meningkatkan
efisiensi
antara
barang/jasa.
langkah
dan
awal
efektivitas
pengadaan barang/jasa.
Dalam spesifikasi barang/jasa, tertuang beberapa informasi
tentang hal- hal berikut ini :
1. Barang/jasa seperti apa yang sesungguhnya dibutuhkan
(dalam hal mutu, tipe, ukuran, kinerja, dan sebagainya).
2. Bagaimana mutu barang/jasa tersebut akan diukur.
3. Berapa banyak barang/jasa tersebut akan diperlukan.
4. Kapan banyak barang/jasa tersebut diperlukan.
5. Dimana banyak barang/jasa tersebut harus diserahkan.
6. Moda transportasi dan cara pengangkutan barang
seperti apa yang harus dipersyaratkan.
7. Persyaratan seperti apa yang harus dimiliki oleh penyedia
barang/
jasa agar mampu memasok dengan efektif.
8. Tanggung jawab penyedia barang/jasa yang harus
dipenuhi dan informasi seperti apa yang akan diberikan
kepada Penyedia barang/jasa.
Kegagalan
dalam
menyusun
dan
menetapkan
spesifikasi
barang/jasa yang tepat akan berdampak serius pada :

1. Operasi bisa terhenti sebagai akibat barang/jasa yang
diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan organisasi tidak
tersedia.
BAB

2.
(karena tidak dipersyaratkan dalam spesifikasi).

Baran
g
yang
dibeli
mung
kin
rusak
dan
tidak
dapat
digun
akan
lagi
seba
gai
akiba
t
kema
san
yang
tidak
mem
adai
(kare
na
tidak
diper
syara
tkan
dala
m
spesi
fikasi
).
3. Barang yang
dibeli
mengandung
material yang
dilarang negara
4. Mesin yang dibeli tidak bekerja sempurna atau tidak

sesuai harapan.
5. Jumlah barang yang dibeli ternyata berlebih dan
berdampak pada peningkatan kebutuhan gudang dan
kemungkinan kadaluarsa.
6. Penyedia barang/jasa ternyata tidak memberikan jasa
pemeliharaan dan/atau pelayanan purna jual.
Langkah penting dalam penyusunan spesifikasi barang/jasa
metod
adalah mengenali kebutuhan barang/jasa, yang dalam hal ini
tertuang dalam karakteristik kebutuhan barang/jasa.
pelaks
anaan
2.2. Menyusun
Spesifikasi
pekerja
an.
Tujuan menyusun spesifikasi barang/jasa yang diperlukan

adalah untuk memberikan informasi yang diperlukan oleh
penyedia barang/jasa agar memasok barang/jasa yang sesuai
dengan kebutuhan pengguna barang/ jasa.
Tanpa penyusunan spesifikasi barang/jasa yang tepat, bisa
terjadi penyedia barang/jasa menyerahkan barang/jasa sesuai
dengan kesepakatan yang tertuang dalam kontrak tetapi tidak
memenuhi kebutuhan pengguna barang/jasa.
Pendekatan yang dianjurkan dalam menyusun spesifikasi
adalah menetapkan dulu kebutuhan (performance) pengguna
barang/jasa, baru kebutuhan tersebut diterjemahkan dalam
aspek teknis (technical).
Dalam menyusun spesifikasi barang/jasa, terdapat 3 (tiga) hal
pokok (Elemen Spesifikasi) yang harus diperhatikan: Mutu
Barang/Jasa, Jumlah dan Waktu, dan Tingkat Pelayanan.
A. Mutu Barang/Jasa
Tingkat mutu untuk barang, misalnya, diterjemahkan ke
dalam fungsi, keandalan, kompatibilitas, dan sebagainya.
Tingkat
mutu
diterjemahkan
untuk
ke
jasa
dalam
konsultansi
bidang
gerak
misalnya
konsultan,
pengalaman konsultan dalam bidang tertentu, dan lainlain. Untuk jasa konstruksi, termasuk dalam mutu ada
818
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
2.1. Umum
2.2. Menyusun
Spesifikasi
LKPP
15
B. Jumlah dan Waktu

Jumlah barang, kapan diserahkan dan lokasi barang tersebut.
Dalam
hal jasa, dapat diartikan ruang lingkup, waktu penyerahan, dan lokasi
penyerahan.
C. Tingkat Pelayanan dan Pelayanan Purna Jual
Yang dimaksud dengan tingkat pelayanan disini adalah kecepatan
respon terhadap keluhan pengguna jasa. Misalnya, keluhan pelanggan
akan ditangani paling lambat
2 x 24 jam setelahnya. Hal yang sama berlaku pula untuk pelayanan
purna jual, ruang lingkup dan tingkat kedalaman pelayanan purna jual
perlu ditetapkan dengan rinci.
2.2.1. Menyusun
Barang/Jasa
Spesifikasi
Mutu
Informasi mengenai spesifikasi mutu barang harus diberikan dan dijelaskan

kepada
penyedia
barang/jasa
untuk
menghindari
multi
tafsir
atau
Spesifikasi mutu barang/jasa yang terlalu detil (over specifying)
akan
kesalahpahaman.
menyulitkan pejabat pengadaan mendapatkan barang tersebut. Bahkan,

kadang-kadang,
jumlah
penyedia barang/jasa yang memenuhi akan terlalu sedikit.

Sebaliknya mutu barang yang terlalu umum akan menimbulkan multi tafsir
sehingga penyedia barang/jasa akan melakukan improvisasi. Bila jumlah
penyedia barang/jasa yang memenuhi terlalu banyak, akan sulit bagi pejabat
pengadaan untuk memutuskan penyedia barang/jasa yang layak dipilih.
Sebagaimana
didefinisikan
telah
dijelaskan
sebelumnya,
spesifikasi
mutu
dalam berbagai faktor: kemampuan menghadirkan fungsi
tertentu, desain, kapasitas, warna, keandalan,
fleksibilitas,
keamanan pengguna, dan masih banyak lagi.

Spesifikasi mutu jasa didefinisikan dalam citra jasa tersebut di pasar,
fleksibilitas layanan kepada pelanggan, kecepatan respon,
kenyamanan,
sebagainya.
barang
dan
Terdapat berbagai macam cara penetapan

spesifikasi barang/jasa :
ukuran,
A . Merek
B.
Standarisasi
C.
Sampel
D.
Spesifikasi teknik
E.
Spesifikasi komposisi
F.
Spesifikasi fungsi dan kinerja
Penjelasan atas masing-masing spesifikasi di atas adalah sebagai berikut :

A. Merek
Merek (brand or trade name) merupakan spesifikasi yang paling
sederhana dan paling mudah untuk dikomunikasikan ke penyedia
barang/jasa. Penggunaan merek diperbolehkan bila barang yang
diperlukan merupakan paten atau PPK berada dalam posisi tidak ada
pilihan lain. Contohnya : Perbaikan Lift merek X, maka hanya dapat
menggunakan suku cadang dan ahli pemeliharaannya yang berasal
dari perusahaan merek X.
Tiap
merek
memiliki
citra
yang
berbeda
di
benak
pengguna
barang/jasa. Misalnya, kendaraan merek tertentu (kendaraan mewah)

mempunyai citra yang berbeda dengan kendaraan niaga. Kadangkadang barang dengan merek yang sama tetapi dari distributor yang
berbeda juga memiliki harga yang berbeda.
Pada umumnya, merek-merek terkenal memiliki harga yang mahal.
Dalam hal tidak ada keharusan untuk menggunakan merek tertentu,
sangat dianjurkan untuk tidak memilih barang yang memiliki merek
mahal.
Atau
digunakan
istilah
yang
SETARA
sehingga
memungkinkan memberikan alternatif barang.

Kelebihan
terkenal :
menggunakan
merek
Komunikasi dengan penyedia barang/jasa menjadi jelas dan

tidak multi tafsir, karena merek yang sudah terkenal biasanya
sudah diketahui oleh semua penyedia barang/jasa.
Barang mudah digunakan dan mudah tersedia di pasaran.
Mutu barang terjamin.
Kelemahan
terkenal :
menggunakan
merek
Merek terkenal cenderung mahal.
LKPP
17
818
Sulit untuk menciptakan kompetisi diantara penyedia barang/jasa.
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Penyedia barang/jasa yang menjadi pemilik merek mungkin

merubah spesifikasi secara mendasar tetapi tetap dengan
merek yang sama.
Kecuali
untuk
langsung,
penunjukan
maka
langsung
penyebutan
merek
dan
dalam
pengadaan
spesifikasi
DILARANG dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2011.

Contoh
:
BARANG
JASA KONSTRUKSI
Mobil :
BMW, Toyota
Pembangunan
Gedung : PT
Pembangunan
Perumahan
JASA LAINNYA
Transportasi
: Blue Bird
JASA
KONSULTANS
I
Konsultan
Perencana: PT
Perencana Jaya
B. Standarisasi
Pada saat menyusun spesifikasi, pejabat pembuat komitmen dapat
membuat standar sendiri (standarisasi internal) atau mengacu pada
standar yang sudah ada (standar eksternal).
Beberapa
adalah :
standar
eksternal
Standar Industri
Standar Nasional
Standar Regional
Standar Internasional
Dalam kategori standar industri, PPK bisa menyusun spesifikasi

dengan mengacu kepada SNI. Meskipun standar ini tidak cukup detil,
namun masih mudah bagi penyedia barang/jasa untuk memahami
jenis barang/jasa yang dibutuhkan oleh pengguna barang/jasa.
Contoh
:
Untuk membuat spesifikasi dari pekerjaan konstruksi bendungan
kecil
yang memerlukan spesifikasi beton kedap air, PPK dapat mengambil
dari SNI DT-91008-2007, sehingga spesifikasi beton kedap air (secara sederhana)
menjadi seperti dibawah ini :
LKPP
17
Bahan
Kebutuha
n
PC
PB
KR (kerikil 2cm/3cm)
Tenaga Kerja
Strorox-100
Pekerja
Tukang batu
Kepala tukang
mandor
Satuan
Kg
M3
M3
Indeks
400,000
0,480
0,800
1,200
2,100
0,350
0,065
0,105
Kg
OH
OH
OH
OH
Tabel 2.1 Contoh membuat spesifikasi dari pekerjaan konstruksi bendungan kecil
Standar memungkinkan penyedia barang/jasa dan pembeli

berkomunikasi dalam bahasa yang sama, baik melalui istilah,
parameter, simbol, maupun terminologi.
Standar akan meliputi :
Standar komposisi, misalnya : kandungan zat tertentu pada minuman.
Standar dimensi, misalnya : ukuran panjang.
Standar kinerja, mutu, dan keamanan produk.
Technical Requirement.
Standar inspeksi dan pengujian.
Peraturan atau pedoman yang terkait.
Oleh sebab itu, sebelum menyusun spesifikasi, sangat dianjurkan

Pejabat Pembuat Komitmen memeriksa apakah barang/jasa yang
hendak dibelinya sudah ada standarnya. Jika sampai dengan
standar internasional tetap tidak didapatkan,dianjurkan
menggunakan standar yang digunakan oleh penyedia barang/jasa,
dalam hal tidak memiliki kemampuan untuk menyusun standar sendiri.
Kelebihan menggunakan standar eksternal :
Penyedia barang/jasa familiar menggunakan standar tersebut
dalam proses produksinya.
Meningkatkan kompetisi antar penyedia barang/jasa
yang
menggunakan standar yang sama, sehingga memungkinkan

mendapatkan harga murah.
Standar
eksternal
menghilangkan
ketidakpastian
atas
apa yang sesungguhnya perlu dipenuhi.
Waktu tenggang (lead time) barang/jasa standar eksternal

secara umum lebih pendek dari pada barang/jasa yang dibuat
berdasarkan standar internal.
818
Bagian Pengadaan lebih mudah memilih penyedia barang/jasa
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
jika mereka memasok dengan standar yang sama.
LKPP
19
Kekurangan menggunakan standar eksternal
Standar, bagaimanapun, merupakan kompromi berbagai pihak

yang terkait dengan industri barang/jasa tersebut. Memenuhi
standar eksternal sering hanya memenuhi kebutuhan pengguna
barang/jasa secara minimal.
Standar eksternal merupakan cermin terbaik pada saat standar

tersebut dibuat. Jadi
tidak
merefleksikan
kondisi
teknologi
terakhir pembuatan barang/jasa tersebut.

Mengingat standar meliputi berbagai aspek, tidak semua penyedia
barang/jasa familiar dengan semua aspek. Dianjurkan Bagian
Pengadaan untuk mendalami pengalaman penyedia barang/jasa
terhadap aspek-aspek yang terkait dengan standar barang/jasa
yang akan dibeli.
Standarisasi
Internal
Mengembangkan standar internal
berikut ini :
layak bila menghadapi situasi
Barang/jasa yang dibeli sangat khusus dan tidak tersedia

di pasar.
Tidak
tersedia.
Nilai
layak
ada
standar
barang/jasa
untuk
yang
yang
dibeli
mengalokasikan
sangat
waktu,
tinggi
tenaga,
sehingga
dan
biaya
menyusun standar sendiri.

Beberapa alasan yang sering muncul sehingga diputuskan untuk
menggunakan atau menciptakan standarisasi internal adalah :
Perencana
atau
perancang
yang
ada
dalam
unit
kerja
memutuskan untuk mengembangkan desain dan spesifikasi

ciptaan sendiri.
Sudah tersedia standar internal sebelumnya, sehingga untuk

mengikuti standar eksternal justru memerlukan waktu, tenaga,
dan biaya tersendiri.
Tidak tersedia informasi yang memadai di unit kerja mengenai

spesifikasi yang telah dipergunakan di unit kerja.
Standar internal sering tidak ada pada unit kerja yang memiliki
cabang dengan lokasi yang tersebar di berbagai pulau. Ketiadaan
818
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
standar
internal
pada
kasus
ini
biasanya
berdampak
pada
peningkatan biaya pengadaan barang/jasa.

Beberapa manfaat adanya standar internal
adalah :
Mengurangi waktu yang diperlukan oleh unit kerja untuk

mengembangkan standar sendiri.
Membantu unit kerja untuk konsentrasi pada sejumlah kecil

barang/jasa,
LKPP
19
fokus pada mutu yang baik dengan
menghabiskan
waktu untuk mendapatkan penyedia barang/jasa terbaik.
Membeli
dalam
negosiasi
jumlah
dengan
besar,
sedikit
sehingga
penyedia
bisa
melakukan
barang/jasa
untuk
mendapatkan harga yang lebih baik.
Peningkatan
volume
barang/jasa,
kedekatan
akan
antara
barang/jasa,
dengan
meningkatkan
pejabat
dengan
sedikit
saling
pengertian
pengadaan
demikian
penyedia
dan
dan
penyedia
diharapkan
tingkat
mutu barang/jasa yang dipasok akan meningkat.
Menurunkan biaya penyimpanan karena jenis item yang dibeli menurun.
C. Sampel
Sampel sering digunakan bila spesifikasi agak sulit dijelaskan dalam
kata-k a t a ,
misalnya
barang/jasa
sering
warna
juga
yang
diminta
spesifik.
Sehingga
memberikan
sampel
penyedia
sebelum
menyerahkan barang yang hendak dipasoknya. Berdasarkan hal

tersebut di atas, sampel sering dijadikan acuan untuk melakukan
pemeriksaan
mutu
atas
barang
yang
datang
dari
penyedia
barang/jasa.
Kelebihan
Sampel :
Memudahkan
penyedia
barang/jasa
untuk
memahami
kebutuhan dan keinginan pengguna barang/jasa dalam hal

spesifikasi sulit dijelaskan dengan kata-kata.
Memudahkan
PPK
untuk
memastikan
ketersediaan
barang/jasa atas kemampuan penyedia barang/jasa memenuhi

kebutuhan dan keinginan pengguna barang/jasa.
Kekurangan
Sampel :
PPK harus mampu memastikan bahwa barang yang dikirimkan oleh

Penyedia barang/jasa sama dengan sampel yang diberikan.
Perbedaan kecil antara barang yang dikirimkan penyedia

barang/jasa dengan sampel mungkin akan sulit diketahui.
Untuk itu diperlukan alat ukur yang tidak mudah.
Contoh
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
:
BARANG
Kain :
Warna dan
corak kain
seragam
JASA
KONSTRUKS
I
-
JASA LAINNYA
-
JASA
KONSULTANS
I
-
Tabel 2.2 Contoh sampel
LKPP
21
D. Spesifikasi Teknis
Spesifikasi
meliputi :
teknik
umumnya
Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan, dan sebagainya).
Detil desain.
Toleransi.
Material yang digunakan.
Metode produksi/pelaksanaan.
Persyaratan pemeliharaan.
Persyaratan operasi.
Untuk mengurangi penjelasan yang terlalu panjang, biasanya

spesifikasi teknis dilengkapi dengan gambar desain yang detil dan
penjelasan singkatnya.
PPK yang bertanggung jawab menyediakan detil spesifikasi teknis dan
penyedia barang/jasa wajib mengikuti semua persyaratan yang telah
ditetapkan dalam dokumen pengadaan. Spesifikasi teknis umumnya
hanya dipakai untuk barang yang sangat spesifik dan menuntut
tingkat akurasi tinggi.
Spesifikasi teknis tepat untuk digunakan
apabila :
PPK memiliki kemampuan untuk membuat desain yang lebih

baik dan rinci dari pada penyedia barang/jasa.
PPK bermaksud menggunakan desain yang telah disusun oleh

konsultan perencana paket pekerjaan tersebut.
Barang atau peralatan yang mau diadakan bersifat kompleks.
Spesifikasi teknis dianjurkan cukup detil dan jelas, sehingga tidak

memerlukan interpretasi tambahan dari penyedia barang/jasa.
Kelebihan
teknis :
menggunakan
spesifikasi
Menjelaskan secara rinci dan jelas barang/jasa yang ditentukan.
PPK
dapat
menggunakan
spesifikasi
teknis
sebagai
landasan untuk melakukan verifikasi atas barang/jasa yang

dipasok.
Kekurangan menggunakan spesifikasi
teknis:
828
Memerlukan tenaga ahli untuk menyusun spesifikasi teknis yang
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
sempurna.
Kesalahan penyusunan spesifikasi teknis akan berdampak signifikan.
Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun, dapat

berakibat memerlukan barang yang dihasilkan akan menjadi
barang pesanan yang spesifik pula. Dan itu akan berdampak
pada peningkatan biaya untuk
LKPP
21
memproduksi barang tersebut.
Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun akan

makin sedikit penyedia barang/jasa yang mampu.
Dalam kondisi tertentu, penyedia barang/jasa dapat memenuhi

spesifikasi teknis tetapi belum tentu memenuhi hasil kerja yang
diharapkan oleh pengguna barang/jasa.
Contoh :
BARANG
Lift :
Travel Height
: Lihat Gambar dan
Spesifikasi
Total Height
: Lihat Gambar
dan
Spesifikasi
Ukuran shaft
: 2300 x 2300
Pit Dept
: 2100 mm
Over Head
: Lihat Gambar
dan
Spesifikasi
Operation Control : Computerized
Control Group
Power Listrik
: Max 20 Kw/380
V/3 Ph/ 50 Hz
Automatic bypass (75%
loading) Oveload devices,
safety door edge Fire
emergency return
Emergency Light
.dst
JASA KONSTRUKSI
Pekerjaan
Pondasi
Persyaratan Bahan
Pondasi
1. Untuk
tulangan
pondasi plat
setempat
digunakan
tulangan polos
diameter 12
mm jarak 150
mm
2. Beton K 300
JASA LAINNYA
Pelatihan
Penyusunan
HPS Uraian
Kegiatan
1. Melakukan
analisis
kebutuhan
pelatihan
2. Menyusun
sasaran dan
pokok bahasan
3. Menyusun
bahan
pelatihan
4.
Melaksanak
an pelatihan
5. Melakukan Pre
Test
dan Post Test
Melaporkan
Pelaksanaan
Pelatihan
JASA KONSULTANSI
Penyusunan Modul
Pelatihan :
Uraian Kegiatan
1) Melaksanakan
persiapan
penyusunan modul
pelatihan
Penyusunan
Spesifikasi dan HPS
berbasis
kompetensi antara
lain:
Melakukan
review,
identifikasi, dan
analisa terhadap
modul pelatihan
pengadaan yang
sudah ada,
Mengkaji
peraturan
perundangundangan yang
berlaku, dan
metode yang
menunjang
penulisan modul
pelatihan
berbasis
kompetensi.
Mempelajari
literatur/refere
nsi best
practice
tentang
Penyusunan
Spesifikasi dan
HPS, baik di
lingkungan
pemerintah
maupun
swasta.
2. Menyusun
materi- materi
dalam modul
pelatihan.
3. Melaksanakan
koordinasi
dengan
tenaga
ahli
lainnya
dalam
penyusunan
modul pelatihan.
4. Melaksanakan
rapat pembahasan
dan FGD
Tabel 2.3 Contoh spesifikasi teknis
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
E. Spesifikasi Komposisi
Spesifikasi komposisi merupakan bentuk spesifikasi yang menyatakan
susunan zat suatu barang dengan karakteristik masing-masing unsur
pembentuknya.
Spesifikasi komposisi juga sering digunakan pada peralatan yang
memerlukan batasan peraturan lingkungan hidup. Misalnya kadar cat
pada mainan anak-anak.
Spesifikasi komposisi sangat dianjurkan disusun oleh ahli yang
kompeten di bidangnya. Spesifikasi komposisi juga harus dites atau di
verifikasi pada saat barang diterima. Tes atau verifikasi harus
dilakukan oleh pihak ketiga (ahlinya) yang independen.
Kelebihan
komposisi :
spesifikasi
Spesifik dan rinci.
Spesifikasi komposisi dapat digunakan untuk landasan untuk

melakukan verifikasi.
Kelemahan
komposisi:
spesifikasi
Memerlukan tenaga ahli yang kompeten untuk menyusun nya.
Memerlukan alat pengujian yang spesifik untuk melakukan verifikasi.
Contoh:
JASA
KONSTRUKSI,
JASA LAINNYA,
JASA
BARAN
G
Obat untuk meredakan gejala
flu Setiap tablet minimal harus
mengandung mengandung :
Parasetamol 400 mg
Fenipropanolamin HCl 12,5 mg
Klofeniramin Maleat 1 mg
Tabel 2.4 Contoh spesifikasi Komposisi
F. Spesifikasi Fungsi dan Kinerja

Spesifikasi fungsi dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang harus
dipenuhi
oleh
barang/jasa
yang
dibeli.
Spesifikasi
kinerja
menyatakan tingkat kemampuan dari fungsi-fungsi barang/jasa

tersebut.
Misalnya : kendaraan yang mampu mengangkut barang sebesar 5
LKPP
23
metrik ton (MT) di daerah pegunungan (spesifikasi fungsi) dengan

konsumsi bensin maksimum 11 km per liter (spesifikasi kinerja).
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Spesifikasi fungsi dan kinerja meliputi antara lain :

Apa yang harus dicapai (fungsi).
Tingkat output yang diinginkan (misalnya : kecepatan maksimum,
tekanan maksimum, dan lain-lain).
Input (misalnya : material, komponen, dan lain-lain).
Lingkungan operasi (misal : tahan terhadap frekwensi suara tertentu).
Detail interface (misalnya : koneksi dengan sistem yang sudah ada
untuk sistem IT).
Tingkat mutu.
Tingkat keamanan produk bagi pengguna barang/jasa.
Tingkat pemeliharaan dan pelayanan purna jual maksimum.
Lama waktu barang/jasa tersebut tetap dapat beroperasi pada kapasitas normal.
Biaya maksimum yang diperlukan untuk memiliki barang tersebut.
Ketentuan dan/atau peralatan untuk mengukur kinerja barang/jasa tersebut.
Spesifikasi fungsi dan kinerja umumnya jarang menyatakan tentang
bagaimana cara (menggambarkan proses) memenuhi spesifikasi.
Kelebihan spesifikasi fungsi dan kinerja :
Penyedia barang/jasa dapat menggunakan semua keahlian dan
inovasinya untuk memenuhi spesifikasi fungsi dan kinerja yang
dipersyaratkan.
Lebih mudah menyusunnya dibanding dengan spesifikasi teknis.
Resiko tidak mampu memenuhi kinerja yang dipersyaratkan
berada pada penyedia barang/jasa.
Dibanding dengan spesifikasi teknis, akan lebih banyak penyedia
barang/jasa yang mampu memenuhi persyaratan.
Kelemahan spesifikasi fungsi dan kinerja :
Jika penyedia barang/jasa menggunakan teknologi yang tidak
familiar, akan sulit untuk melakukan verifikasi fungsi dan kinerja
dari barang/jasa.
Masing masing penyedia barang/jasa mungkin akan memberikan
solusi berbeda untuk fungsi dan kinerja barang yang sama. Hal ini
akan menyulitkan bagi ULP untuk membuat perbandingan dan/atau
melakukan evaluasi penyedia barang/jasa.
LKPP
25
Jenis Spesifikasi
Merek
Standar Industri
Sampel
Spesifikasi Teknis
Spesifikasi
Komposisi
Spesifikasi
Fungsi / Kinerja
Penggunaa
n banyak orang
Barang/jasa merek tersebut dikenal
Bila mutu lebih penting dari biaya
Bila merek tersebut akan berdampak signifikan pada peningkatan
mutu kerja pengguna barang/jasa
Barang/jasa yang sederhana

MemudahkanPejabat Pengadaan untuk memilah penyedia
barang/jasa
Sulit untuk menterjemahkan mutu kedalam kata / kalimat
Lebih mudah menunjukkan contoh dari pada menjelaskan dalam kata
kata
Penyedia barang/jasa tidak memiliki kemampuan cukup untuk
membuat desain
Pejabat Pengadaan ingin menggunakan desain yang dimiliki oleh
pengguna barang/jasa
Barang yang dibeli akan memerlukan interface (hubungan) yang
kompleks dengan peralatan yang sekarang terpasang
Pejabat pengadaan siap menanggung resiko jika disain
yang dibuat organisasinya tidak mencapai kinerja yang
Untuk produk seperti material, komoditi, dan makanan
Bila pertimbangan K3 dan persyaratan lingkungan hidup
menjadi hal yang penting
Kinerja sangat bergantung kepada komposisi
Penyedia barang/jasa memiliki kemampuan lebih tinggi dari
pengguna barang/jasa
Innovasi penyedia barang/jasa dihargai
Teknologi yang berkaitan dengan barang yang dibeli berubah sangat
cepat
Tabel 2.5 Ringkasan Spesifikasi Barang
Informasi untuk menyusun spesifikasi barang dapat diperoleh dari

berbagai sumber:
Direktori yang diterbitkan oleh asosiasi industri.
Penyedia barang/jasa.
Pameran.
Hasil riset.
Pengujian dan inspeksi atas barang yang datang diperlukan agar
barang tersebut berfungsi dan berkinerja seperti yang diharapkan.
Pendekatan pengujian dan inspeksi antara lain :
Peninjauan ulang atas desain barang dan sistem jaminan mutu penyedia
barang/
jasa.
Pengujian pada saat proses produksi.
Pengujian pada tahap akhir produksi dan pengangkutan.
Pengujian pada tahap penerimaan produk.
Detil inspeksi dan pengujian yang dipersyaratkan paling sedikit meliputi :
Seleksi dan penyiapan sampel yang memadai.
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Metoda pengujian.
Alat uji yang digunakan dan cara melakukan uji.
Kriteria dan batas keberterimaan material.
Format laporan hasil uji.
Akan sangat sempurna bila Lembaga yang melakukan uji dan
inspeksi tersebut merupakan pihak ketiga yang independen dan
kredibel.
2.2.2.
Menentukan
Barang/Jasa
Spesifikasi
Jumlah
Pengadaan barang harus mempertimbangkan pola konsumsi/penggunaan

barang di masa lalu dan memperkirakan kecenderungan kebutuhan barang
tersebut di masa yang akan datang.
Tipe
Kebutuhan
Barang
Terdapat 2 (dua) tipe kebutuhan
barang :
a. Independent Demand, merupakan jenis barang yang jumlah
kebutuhannya tidak ditentukan oleh kebutuhan barang yang lain.
Misalnya, pembelian kertas tidak dipengaruhi oleh kebutuhan barang
yang lain. Jenis barang ini yang akan dapat diramalkan kebutuhannya
dengan metode yang akan dijelaskan pada Teknik Peramalan
Kebutuhan Barang.
b. Dependent
kebutuhannya
Demand,
merupakan jenis barang yang jumlah
ditentukan
oleh
kebutuhan
barang
yang
lain.
Pembelian ban mobil, misalnya, dipengaruhi oleh jumlah mobil

yang
dimiliki
oleh
kantor
yang
bersangkutan. Dengan demikian, kebutuhan barang jenis ini tidak

memerlukan teknik peramalan, tinggal dihitung seperti biasa.
Teknik
Barang
Peramalan
Kebutuhan
Kebutuhan barang dapat diramalkan berdasarkan beberapa pendekatan

berikut ini :
TEKNIK
PERAMALA
N
KUALIT ATIF
LKPP
KUANTITAT IF
27
DELPHI
JUDGEMENT
TIME
SERIE
S
MOVING
AVERAG
E
SEB
AB
AKIB AT
REGRESI
SEDERHAN
A
Gambar 2.1 Teknik peramalan kebutuhan Barang
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Pendekatan Delphi, merupakan pendekatan yang melibatkan sekelompok

pakar di bidang masing-masing untuk melakukan prediksi/ramalan atas
kebutuhan sesuatu barang. Para pakar ini bekerja
dan
tanpa
meramalkan
saling
tahu
antar
mereka.
kebutuhan akan teknologi
secara independen
Biasanya
informasi
digunakan
untuk
masa depan,
moda
transportasi masa depan, atau kebutuhan akan barang/jasa
yang
kompleks. Hasil pendekatan ini sifatnya kualitatif, jadi tidak dapat digunakan
dalam praktek, hanya diperlukan untuk memberikan indikasi peningkatan atau
penurunan kebutuhan suatu barang dimasa yang akan datang.
Pendekatan Judgement, bisa berupa executive judgement
para eksekutif
pelaksana kegiatan) atau expert judgement
(pendapat
(pendapat para pakar).
Pendekatan ini dipilih bila kebutuhan akan barang/jasa yang sering berubah
dan perubahannya sangat cepat sehingga tidak ditemukan data historis atau
data historis tidak mampu mendukung untuk meramalkan kebutuhan di
masa yang akan datang. Misalnya kebutuhan akan teknologi komunikasi
yang bertumbuh sangat cepat akhir akhir ini. Sejalan dengan pendekatan
Delphi, hasil pendekatan ini sifatnya juga kualitatif, jadi tidak dapat
digunakan dalam praktek pengadaan sehari-hari, hanya diperlukan untuk
memberikan indikasi peningkatan atau penurunan kebutuhan suatu barang
di masa yang akan datang.
Pendekatan Moving Average (rata-rata bergeser), merupakan pendekatan
kuantitatif yang paling mudah dan paling banyak digunakan dalam praktek.
KEBUTUHAN BARANG di Tahun 2012

MOVING AVERAGE, 3 TAHUN
TAHUN
2006
2007
2008
2009
2010
2011
KEBUTUHA
N (BUAH)
12
5
12
0
12
8
13
5
135 + 139 + 142

3
=
138,6
128 + 135 +
139 + 142
4
=
136
= 125 + 120 + 128 + 135 + 139 + 142
6
=
131, 5
Gambar 2.2 gambar contoh tabel kebutuhan barang di tahun 2012
MOVING AVERAGE DENGAN BOBOT

BU LAN
TOTAL KE BUTUHAN
Janua ri
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustu s
Se ptemb
er
Oktober
Nop ember
Desembe r
10
12
13
16
19
23
26
30
28
18
16
{ ( 3 x 13 ) + ( 2 x
0}
/6( 2 x
{
( 3=x 12
16 1
)+
2
/3( 2 x
{}
( 3=x 14
19 1
)+
3
{}
( 3=x 17
23 ) + ( 2 x
6
/2( 2 x
{}
( 3=x 20
26 1
)+
9
/6( 2 x
{}
( 3=x 23
30 5
)+
3
/2( 2 x
{}
( 3=x 27
28 1
)+
6
/3( 2 x
{}
( 3=x 28
18 1
)+
0
/3( 2 x
{}
( 3=x 23
16 1
)+
8 } = 18 2 /3
PERIOD
Bu lan la lu
Dua bula n l alu
Ti ga bu lan la lu
JU ML AH BOBOT
BOBOT YANG DIGUNAK AN

3
2
1
6
1
1
1
1
2
2
3
2
1
2
3
6
9
3
6
0
8
8
)
)
)
)
)
)
)
)
)
+
+
+
+
+
+
+
+
+
1
1
1
1
1
2
2
3
2
Gambar 2.3 Moving Average dengan Bobot
Pendekatan Regresi Sederhana juga dapat digunakan untuk menentukan kebutuhan

di masa yang akan datang.
MODEL REGRESI
SEDERHANA
Y
=
Y
x
b =
= a+
bx
Dep ende nt
Varia ble
Inde pen dent Va
ria ble
n xy - x y
n x
a =
- ( x )2
- b
x
n
Tah un
20 05
20 06
20 07
20 08
20 09
20 10
20 11
Juml ah
1
2
3
4
5
6
7
28
n xy - x
b =
y
n x 2 ( x )2
y
a =
Impor
t
(y
)
4.10 0
2.00 0
5.70 0
2.50 0
7.30 0
9.20 0
6.30 0
37 .100
Ni lai
Tahu
n ( x)
x2
4.1 00
4.0 00
17.1 00
10.0 00
36.5 00
55.2 00
44.1 00
171.00
0
( 7) (171.000) - 28
( 37.10 0)
=
(7 ) (14 0) - 2
82
x
- b
xy
37.1
00
n
LKPP
1
4
9
16
25
36
49
14 0
= 807 ,1
(80 7,1) (2 8)
=
29
= 2.07 1,6
Y = 2 .071 ,6 +
807 ,1x
Fore cast tahun 201 2 x = 8, Y (93 ) = 2 .0 71 ,6
+ 8 07,1 (8 ) = 8.52 8
Gambar 2.4 Model regresi sederhana
828
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Jumlah Order Yang Ekonomis

Biaya yang harus dikeluarkan untuk memesan, mendapatkan,
menyimpan, dan menggunakan suatu barang dapat dikelompokkan sebagai
berikut :
a. Biaya Pesan (Ordering Cost)
Merupakan biaya yang proporsional dengan frekwensi pemesanan
barang
tersebut.
Termasuk
dalam
biaya
pesan
adalah
biaya
administrasi, biaya bongkar muat, biaya pemeriksaan, dan lain-lain.

b. Biaya Penyimpanan
Biaya yang proporsional dengan jumlah barang yang disimpan.
Termasuk dalam biaya ini adalah biaya gudang, biaya modal, biaya
kerusakan akibat penyimpanan.
c. Biaya Barang
Biaya yang digunakan untuk membeli barang. Misalnya harga satuan
barang tersebut.
Interaksi antara biaya pesan dan biaya penyimpanan terlihat seperti gambar di bawah
ini:
Biaya
Tahunan
TC
Biaya
Minimum
Biaya Penyimpanan
Biaya Pemesanan
EOQ
Jumlah pesanan
=Q
Gambar 2.5 interaksi antara biaya pesan dan biaya penyimpanan
Dari gambar di atas terlihat bahwa makin besar jumlah barang yang dipesan
pada tiap kali pesanan akan berdampak pada menurunnya biaya pemesanan,
tetapi akan berdampak kepada meningkatnya biaya penyimpanan barang.
Kondisi sebaliknya, makin sedikit jumlah barang yang dipesan pada tiap kali
pesanan akan berdampak pada meningkatnya biaya pemesanan (karena
dalam satu akan terpaksa pesan beberapa kali untuk memenuhi kebutuhan
akan barang tersebut) , tetapi akan berdampak kepada menurunnya biaya

penyimpanan barang.
Biaya total per tahun adalah :

Biaya Total = O (B/Q) + C (Q/2) + B P
Keterangan
:
Biaya Pemesanan
Total kebutuhan barang dalam satu tahun
Jumlah barang dalam sekali
order i
Biaya Penyimpanan
tingkat suku bunga
Jumlah pesan barang yang ekonomis (EOQ) adalah :
EOQ=
2BO
C
C = i.p
EOQ = jumlah pesanan ekonomis
(unit/tahun) B = jumlah kebutuhan/tahun
(unit/tahun)
O = biaya pesan/pengadaan,
(Rp/pesanan) C
= biaya penyimpanan,
(Rp/unit/tahun)
i = % biaya penyimpanan, (25%-35%)/tahun
p = harga barang, (Rp/unit)
Gambar 2.6 Rumus EOQ
LKPP
31
Contoh Penerapan EOQ

Nama item : ORDNER BESAR
Kebutuhan (B)
Harga (p)
Biaya pemesanan (O)
Prosentase biaya simpan (i)
=
=
=
=
EOQ =
2B O
ip
EOQ =
2 (5000)(200.000)=
633 (0.25)(20.000)
5.000 unit/tahun
Rp. 20.000,-/ unit
Rp. 200.000,-/pemesanan
25% / tahun
Artinya :
Jumlah ORDNER setiap kali pesan = 633 unit
Frekuensi pesan = B / Q = 5000 / 633
= 7,89 8 kali pesan setahun
= pesan tiap 1,5 bulan
Gambar 2.7 Contoh penerapan Rumus EOQ
Menyiasati Besarnya
Penyimpanan
Biaya
Pemesanan
dan
Biaya
Bila dalam perhitungan dihasilkan nilai EOQ yang cukup besar, maka secara
otomatis biaya Penyimpanan akan meningkat. Dengan memecah jumlah
pesanan yang besar tadi
ke dalam beberapa kali pengiriman akan
menurunkan nilai biaya penyimpanan. Pendekatan ini sekaligus menurunkan

biaya pemesanan dan biaya penyimpanan.
Berdasarkan pendekatan ini, pengadaan dilakukan dalam satu payung
kontrak namun pengiriman barang dilakukan beberapa kali sesuai dengan
estimasi kebutuhan barang yang sudah dilakukan sebelumnya.
2.2.3. Menetapkan
Waktu
Spesifikasi
Termasuk dalam spesifikasi waktu adalah spesifikasi jadwal kedatangan

barang/jasa (delivery time and schedule), lokasi kedatangan barang (the
points of delivery), metode transportasi dan pengepakan (transportation
method and packing).
Menetapkan
Jadwal
Kedatangan
Barang/Jasa
Pernyataan as soon as possible (secepatnya) yang tertuang dalam kontrak,
tentu saja berbeda dengan paling lama 14 (empat belas) hari, sehingga akan
berdampak besar dalam penawaran harga dari penyedia barang/jasa.
Spesifikasi waktu dianjurkan memuat waktu kedatangan barang/jasa, lokasi
kedatangan barang, dan bila memungkinkan memuat pula lead time (waktu
tenggang) antara penandatanganan kontrak sampai dengan kedatangan
barang.
Untuk memastikan penetapan spesifikasi
waktu tersebut masuk akal dan
dapat dicapai oleh penyedia barang/jasa, maka informasi mengenai rincian

schedule
(jadwal)
hendaknya
diminta
agar
disusun
oleh
penyedia
barang/jasa pada saat memasukkan dokumen penawaran.

Menetapkan
Barang
Lokasi
Kedatangan
Lokasi kedatangan barang akan berdampak kepada biaya pengiriman

dan/atau biaya transportasi, dan lead time (waktu tenggang) sehingga perlu
dinyatakan dengan jelas dalam spesifikasi.
Menetapkan
Pengepakan
Metoda
Transportasi
dan
Ketika lead time (waktu tenggang) perlu diminimalkan, metoda transportasi

perlu dinyatakan dengan jelas dalam spesifikasi, karena akan berdampak
besar pada biaya pengiriman. Pengiriman melalui pesawat udara akan jauh
lebih mahal dari pada lewat darat.
Dalam
kaitannya
dengan
pilihan
moda
transportasi,
kemungkinan
kerusakan dan kehilangan barang/jasa hendaknya di antisipasi dalam

spesifi kasi melalui
teknik
pengepakan
yang
disyaratkan. Terlebih lagi bila barang tersebut kecil, mahal, dan mudah
dibawa.
Beberapa special transport arrangement
harus
dinyatakan
jelas
dalam
spesifikasi jika barang tersebut bisa busuk, rusak, atau pecah. Misalnya, perlu
refrigerator untuk makanan, penahan pecah untuk kaca.
2.2.4. Menyusun
Barang/Jasa
Spesifikasi
Tingkat
LKPP
Pelayanan
Penyedia
33
Tingkat pelayanan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam kontrak

dan
ber-
dampak
biaya
bagi penyedia
barang/jasa,
sehingga
akan
mempengaruhi besarnya nilai penawaran. Untuk itu perlu dinyatakan dengan

jelas, lengkap, dan rinci dalam spesifikasi.
838
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Tingkat
Pelayanan
Barang/Jasa
Penyedia
Tuntutan terhadap tingkat pelayanan dari penyedia barang/jasa hendaknya

dinyatakan secara spesifik dan terukur, misalnya :
Penyedia barang/jasa hendaknya menetapkan seorang manager yang
kompeten dan didedikasikan khusus untuk melaksanakan pekerjaan
ini.
Penyedia barang/jasa, selama masa trial operation hendaknya
menyediakan
helpdesk service (jasa bantuan) yang siap selama 24 jam
tiap hari.
Pelatihan dan
Barang/Jasa
Bantuan
Teknik
dari
Penyedia
Untuk menjamin barang/jasa yang dibeli dapat digunakan dengan baik,

dalam spesifikasi hendaknya dicantumkan beberapa hal, seperti :
Petunjuk mengoperasikan barang/jasa tersebut, bilamana perlu
dipersyaratkan dalam bahasa Indonesia.
Pelatihan penggunaan dan cara memelihara, dan juga dinyatakan
jumlah jam yang harus dialokasikan penyedia barang/jasa dalam
melakukan pelatihan.
Jenis jenis pelatihan yang harus dilakukan oleh penyedia barang/jasa.
Bantuan teknis selama waktu tertentu pada masa pengoperasian awal.
Jumlah dan jenis teknisi yang diperbantukan pada pengguna
barang/jasa selama waktu tertentu pada masa pengoperasian awal.
Pemeliharaa
n
Aspek maintenance
dan
repair
harus dinyatakan dalam ruang lingkup
spesifikasi dalam barang/jasa memerlukan hal tersebut dan/atau tidak ada

orang dalam unit kerja pengguna barang/jasa yang mampu melakukannya.
Pernyataan dalam spesifikasi hendaknya rinci,
misalnya :
Teknisi penyedia barang/jasa harus sudah berada di lapangan paling
lambat 48 jam begitu mendapatkan pemberitahuan melalui e-mail dari
pengguna barang/ jasa.
Spare part yang kritis, langka, dan mudah
rusak harus terdefinisikan dalam dokumen
LKPP
33
penawaran dan tersedia di lokasi kerusakan

paling lambat 24 jam begitu mendapatkan
pemberitahuan dari pengguna barang/jasa
melalui
e-mail
yang disepakati bersama dalam kontrak.
838
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
2.2.5. Contoh
Contoh Barang : Lift
Spesifikasi
Spesifikasi Fungsi
dan
Kinerja
Spesifikasi Mutu
Barang
Jumlah
Waktu
Tingkat Pelayanan
Ketentuan khusus
Tabel 2.6 Contoh Barang Lift
Contoh
Kapasitas
: 15 orang
Jumlah stop : 9 stop/9
lantai Door type
: Center
Opening Door open : 900
mm
Tinggi pintu
Travel
Height : 2100
: mmLihat
Gambar
dan
Lihat Gambar
:
2300 x
Spesifikasi Total Height

:
dan Spesifikasi Ukuran shaft
2300
Pit Dept
: 2100 mm
Over Head
: Lihat Gambar dan
Spesifikasi Operation Control
:
Computerized Control Group Power Listrik
: Max 20 Kw/380 V/3 Ph/ 50
Hz Automatic bypass (75% loading)
Oveload devices, safety door edge
Fire emergency return
Emergency Light
2 (dua) buah
Sudah dapat di operasikan paling lambat tanggal 15 Oktober 20xx
- Calon Penyedia Barang/Jasa wajib menyampaikan biaya
pengoperasian dan biaya pemeliiharaan sampai dengan 5
(lima) tahun
- Masa Pemeliharaan untuk lift ini adalah selama 1 tahun/365 hari
-- Dll
Jaminan Pelaksanaan muka sebesar 5% dari nilai kontrak dari
Bank
Pemerintah dan bersifat unconditional dan irrecovable .
- Jaminan diserahkan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah
tanggal penandatanganan kontrak.
- Masa berlaku Jaminan pelaksanaan sampai dengan 2 (dua) bulan
setelah
Berita Serah Terima I
LKPP
35
Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi

Pekerjaan
Pondasi
Item Spesifikasi
Lingkup Pekerjaan
Deskripsi
1. Pekerjaan pondasi yang akan dilaksanakan adalah pondasi plat
setempat untuk pondasi tangga
2. Ukuran, elevasi kedalaman, dan spesifikasi teknis yang tidak
tertuang disini dapat dilihat dalam gambar teknis terlampir
Persyaratan bahan
1. Untuk tulangan pondasi plat setempat digunakan tulangan polos diameter

12 mm jarak 150
mm
2. Beton K
300
Pedoman Pelaksanaan
1.
Sebelum
pondasi
dipasang,
terlebih
dahulu
diadakan
pengukuran pengukuran untuk As Pondasi sesuai dengan gambar
konstruksi dan dimintakan persetujuan
Direksi/Konsultan
Pengawas
tentang
Kesempurnaan
Galian
2. Pemasangan pondasi harus rapi dan sesuai dengan Gambar

Teknis terlampir
Tabel 2.7 Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi
Contoh Spesifikasi Jasa

Konsultansi
Penyusunan Modul
Pelatihan
Item Spesifikasi
Maksud Kegiatan
Tujuan Kegiatan
Uraian Kegiatan
Indikator Kinerja
838
Deskripsi
Maksud kegiatan jasa konsultansi ini adalah memperoleh materi
pelatihan barang/jasa yang berkualitas, dalam rangka meningkatkan
mutu penyelenggaraan pelatihan.
Adapun tujuan dari diselenggarakannya kegiatan ini adalah tersedianya
modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HP
1) Melaksanakan persiapan penyusunan modul pelatihan Penyusunan
Spesifikasi dan HPS berbasis kompetensi antara lain:
Melakukan review, identifikasi, dan analisa terhadap modul
pelatihan pengadaan yang sudah ada,
Mengkaji peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan
metode yang menunjang penulisan modul pelatihan berbasis
kompetensi.
Mempelajari literatur/referensi best practice tentang Penyusunan
Spesifikasi dan HPS, baik di lingkungan pemerintah maupun swasta.
2. Menyusun materi-materi dalam modul pelatihan.
3. Melaksanakan koordinasi dengan tenaga ahli lainnya dalam
penyusunan modul pelatihan.
4. Melaksanakan rapat pembahasan dan FGD dengan Tim Penyusunan Materi
Pelatihan
LKPP.
5. Menyusun laporan kegiatan
6.
1) Tersedianya metodologi penyusunan modul
2) Terlaksananya rapat-rapat pembahasan kegiatan
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
3) Tersedianya modul pelatihan berbasis kompetensi

4) Tersedianya laporan kegiatan
Indikator Keluaran Laporan Kegiatan
Keluaran
1) 1 Laporan Pendahuluan
2) 1 Laporan Antara
3) 1 Laporan Akhir.
LKPP
35
Alokasi waktu yang diberikan kepada Konsultan untuk melakukan

kegiatan penyusunan modul pelatihan spesifikasi dan HPS adalah 3
bulan, yang mencakup kegiatan-kegiatan antara lain:
Mengiventarisasi semua undang-undang, peraturan-peraturan
pemerintah,
Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, Peraturan Menteri,
Standar, dan sebagainya yang mengatur tentang penyelenggaraan
pelatihan.
Mengiventarisasi
semua
referensi
best
practices
kurikulum/sylabus pelatihan-pelatihan yang terkait
dengan materi Penyusunan Spesifikasi dan HPS.
Melakukan kajian dan pembahasan dengan Tim Penyusunan Materi
Pelatihan
tentang metode pelaksanaan penyusunan modul.
Menyusun modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HPS
berbasis kompetensi.
Melaksanakan rapat-rapat pembahasan dengan Tim Penyusunan
Pelaporan
Konsultan diwajibkan membuat dan menyerahkan Laporan yang
mencakup:
Laporan Pendahuluan memuat latar belakang, maksud dan tujuan
disusunnya modul pelatihan, lingkup, tahapan dan metodologi
pekerjaan penyusunan modul pelatihan.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 2 minggu sejak SPK
diterbitkan, sebanyak 3 buku laporan.
Laporan antara memuat draft final modul Pelatihan Penyusunan
Spesifikasi dan HPS.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 2 bulan sejak SPK
diterbitkan,
sebanyak 3 buku laporan.
Laporan Akhir memuat hasil akhir dari seluruh kegiatan
penyusunan modul pelatihan, termasuk perbaikan dari revisi hasil
pembahasan dengan Tenaga Ahli lainnya.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya akhir bulan ketiga
Kualifikasi
a. Konsultan perorangan yang akan dilibatkan dalam kegiatan ini harus
Penyedia Jasa
memiliki pengalaman bekerja selama 10 tahun dan berpendidikan S-1
serta mempunyai pengalaman kerja
menyusun/mengajar/mengevaluasi Spesifikasi dan HPS minimal
sebanyak 3 kali sesuai dengan aturan yang berlaku.
b. Pada saat acara negosiasi dan klarifikasi, calon konsultan perorangan
diminta
untuk mempresentasikan metode pelaksanaan yang terkait dengan
Jadwal Kegiatan Waktu pelaksanaan kegiatan adalah selama 3 bulan, dilaksanakan
mulai bulan
Agustus s.d. Desember (Intermiten).
Tahapan Kegiatan
untuk Konsultan
Tabel 2.8 Contoh Spesifikasi Jasa Konsultansi
838
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya

Pelatihan Penyusunan
HPS
Item Spesifikasi
Maksud Kegiatan
Deskripsi
Maksud kegiatan melaksanakan pelatihan Penyusunan Harga Perkiraan
Sendir
i
Tujuan Kegiatan
Meningkatkan kompetensi peserta pelatihan dalam menyusun Harga

Perkiraan
Sendiri
Uraian Kegiatan
1. Melakukan analisis kebutuhan pelatihan
2. Menyusun sasaran dan pokok bahasan
3. Menyusun bahan pelatihan
4. Melaksanakan pelatihan
5. Melakukan Pre Test dan Post Test
6. Melaporkan Pelaksanaan Pelatihan
Indikator Kinerja
1. Tersedianya analisis kebutuhan pelatihan, sasaran dan
pokok bahasan, dan bahan pelatihan
2. Terlaksananya pelatihan
3. Terlaksananya Pre Test dan Post Test
4. Tersedianya laporan Pelaksanaan Pelatihan
Indikator Keluaran
Tingkat kepuasan dan kelulusan Peserta Pelatihan
diatas 75% Keluaran Laporan Pelaksanaan Pelatihan
Kualifikasi
1. Instruktur dalam kegiatan ini harus memiliki pengalaman bekerja
Penyedia
selama 10 tahun dan berpendidikan minimal S-1 serta mempunyai
Jasa
pengalaman kerja menyusun/mengajar/mengevaluasi Spesifikasi
Jadwal Kegiatan
dan HPS minimal sebanyak 3

kali sesuai dengan aturan yang berlaku.
Waktu pelaksanaan kegiatan adalah selama 3 hari, dilaksanakan bulan
Desember tahun 20xx
Tabel 2.9 Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya
2.2.6. Informasi Lain yang perlu masuk dalam spesifikasi

Berikut ini merupakan beberapa informasi tentang Unit Layanan Pengadaan
(ULP) yang penting untuk diberikan kepada penyedia barang/jasa.
a. Contact Person
Untuk meningkatkan komunikasi yang efektif dan efisien antara
penyedia barang/
jasa dengan pejabat pembuat komitmen dan/atau pejabat
pengadaan. Misalnya : pengguna barang/jasa.
Fungsi Contact Person ini untuk menciptakan akses informasi yang
mudah bagi penyedia barang/jasa memahami kebutuhan barang/jasa.
b. Latar belakang pengadaan barang/jasa
Informasi
organisasi
tempat
pengadaan
tersebut
berada,
latar
belakang pengadaan barang/jasa, maksud dan tujuan pengadaan
LKPP
37
barang/jasa, dan beberapa hal lain yang membantu penyedia

barang/jasa mendapatkan gambaran besar posisi barang/jasa yang
ditawarkan dengan kepentingan keseluruhan organisasi.
838
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
LKKP Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
c. Kriteria menentukan
pemenang
Dengan memberikan informasi yang jelas, lengkap, dan rinci tentang
bagaimana penyedia barang/jasa akan di evaluasi, akan memudahkan
penyedia barang/jasa mengajukan penawaran yang optimal.
d. Aspek legal yang perlu dipertimbangkan sudah menjadi tanggung
jawab PPK dan/ atau pejabat pengadaan untuk memberitahukan
peraturan yang terkait dalam pengadaan barang/jasa termaksud,
sehingga akan lebih mudah jika peraturan tersebut dimasukkan ke
dalam spesifikasi.
Terdapat beberapa institusi yang dapat dihubungi untuk membantu
mempermudah melakukan indentifikasi peraturan yang terkait dengan
pengadaan barang/jasa tertentu :
a. Peraturan Perdagangan Internasional dapat dilihat pada World
Trade Orga- nization (WTO) melalui www.wto.org.
b. International Organization for Standarization (ISO) melalui www.iso.org.
c. United Nations Environmental Programme (UNEP) melalui
www.unep.org. d. World Health Organization (WHO) melalui
www.who.org.
e. TKDN (Barang yang sudah diproduksi dalam negeri)
Kemenperin. f. DRC (Domestic Resources Cost).
g. BSN (Badan Standarisasi
Nasional). h. Peraturan Menteri.
i. Peraturan Asosiasi.
j. Peraturan Internal Unit Pengadaan (bila ada).
LKPP
39
83888
LKKPPPP
BAB
BAB 3
HUBUNGAN
PERENCANAAN
PENGADAAN DENGAN
PENYUSUNAN
SPESIFIKASI
3.1. Umum
3.1.
Umum
Berdasarkan Rencana Umum Pengadaan yang disusun oleh
3.2. Menentukan
Prioritas
Pengadaan
Barang/Jasa
pengguna anggaran atau kuasa pengguna anggaran, PPK
3.3. Implikasi
Fokus
Utama
Sasaran
Pengadaaa
n pada
Tipe
Spesifikasi
Rencana Umum Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dari satu
menyusun rencana pelaksanaan pengadaan yang didalamnya

memuat rancangan kontrak, spesifikasi dan HPS.
unit
kerja
dapat
Barang/Jasa
yang,
disingkat
menjadi
biasanya,
terdiri
Rencana
dari
Pengadaan
berbagai
paket
pengadaan barang/jasa.
PPK atau ULP atau pejabat pengadaan sering menghadapi
situasi dimana jumlah rancangan kontrak, spesifikasi dan HPS
yang dikaji ulang cukup banyak sementara waktu dan tenaga
kerja yang tersedia untuk melakukan kaji ulang sangat
terbatas. Untuk itu perlu dilakukan prioritas.
Selain itu, tiap unit kerja seharusnya memiliki beberapa sasaran
pengadaan yang tidak sama pentingnya. Misalnya, oleh unit
kerja dipilih tiga sasaran pengadaan yaitu biaya, mutu, dan
waktu. Bila mutu menjadi fokus utama sasaran pengadaan,
maka
spesifikasi
Sedangkan bila
teknik
fokus
lebih
cocok
utama sasaran
untuk
digunakan.
pengadaan adalah
biaya, maka spesifikasi kinerja lebih cocok untuk dipilih agar

penyedia
barang/jasa
kreatif
memunculkan
ide/gagasan
memenuhi kinerja yang persyaratkan tetapi dengan biaya

serendah mungkin. Dengan contoh ini menjadi jelas bahwa
LKPP
39
BAB
J u d u l Msifiokadsui
Mo d ul S p e
terdapat
l P e l atihan
& H Pfokus
S
implikasi
utama
sasaran
pengadaan
terhadap
metoda
spesifikasi
dan
tipe spesifikasi
yang sebaiknya
dipilih/digunaka
n.
3.2. Menentukan Prioritas Pengadaan

Barang/ Jasa
3.1. Umum
Untuk melakukan prioritas kaji ulang terhadap spesifikasi,

maka dipilih spesifikasi dari paket pekerjaan yang memang
prioritas pada unit kerja tersebut. Jadi, melalui prioritas paket
pekerjaan, dilakukan prioritas kaji ulang spesifikasi.
Alasan melakukan prioritas :
Jumlah spesifikasi yang harus disusun/dikaji ulang
terlalu banyak.
Waktu penyusunan spesifikasi terbatas.
Kemampuan dan/atau jumlah penyusun spesifikasi
terbatas.
3.2. Menentukan
Prioritas
Pengadaan
Barang/Jasa
3.3. Implikasi
Fokus
Utama
Sasaran
Pengadaaa
n pada
Tipe
Spesifikasi
Contoh yang tersedia terbatas dan/atau tidak

memadai.
Mendapatkan prioritas bila:
Merupakan spesifikasi baru.
Spesifikasi tersebut sudah lama tidak di-review lagi.
Spesifikasi dari barang/jasa yang teknologinya
berubah sangat cepat.
Spesifikasi dari barang yang nilainya tinggi.
Spesifikasi yang berdampak tinggi bagi organisasi.
Untuk dapat melakukan prioritas dengan baik digunakan
pendekatan yang disebut The Supply Positining Model, seperti
terlihat pada gambar di bawah ini.
DAMPAK THD KINERJA

PIP
THE SUPPLY POSITIONING MODEL

T
KLASIFIKASI ABC
NILAI TOTAL (EXPENDITURE)
Gambar 3.1 The Supply Positioning Model
888
40
LKPP
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Barang/Jasa Barang/Jasa
Pemerintah
Pemerintah
Dari gambar di atas terlihat bahwa untuk melakukan prioritas perencanaan

pengadaan, ada 2 (dua) hal yang perlu diperhatikan, yaitu :
1. Nilai total (expenditure)
Yang dimaksud dengan nilai total adalah perkalian antara jumlah
barang/jasa yang dibeli dengan harga satuan barang/jasa yang
dibeli.
Dari
nilai
total
beberapa
barang/jasa
yang
klasifikasi dengan pendekatan klasifikasi
dibeli,
dilakukan
ABC, dan konsep
Pareto.
2. Dampak terhadap kinerja (impact)
Posisi pengadaan barang/jasa terhadap keberlangsungan hidup
suatu
organisasi
ditentukan
oleh
PIP
(potential
impact
on
performance) suatu barang/jasa terhadap organisasi pengguna

barang/jasa.
3.2.1. Menentukan Nilai Total Pengadaan Berdasarkan
Pendekatan
Klasifikasi ABC dan Konsep
Pareto
Klasifikasi ABC merupakan suatu pendekatan untuk melakukan klasifikasi
terhadap barang/ jasa berdasarkan nilai total barang/jasa tersebut dalam satu
periode waktu tertentu, yang dalam kasus pengadaan barang/jasa biasanya
diambil
dalam
waktu
satu
tahun.
Hasil
dari
klasifikasi
ABC
adalah
pengelompokan barang/jasa ke dalam kelas A, B, dan C.

Manfaat utama klasifikasi ABC adalah untuk mempermudah PPK dalam
melakukan klasifikasi penanganan barang/jasa. Konsep Pareto, me-rupakan
konsep membantu klasifikasi ABC dalam menetapkan kelas, antara lain
melalui ketentuan berikut :
a. Barang/jasa tergolong kelas A apabila nilai total barang tersebut termasuk
dalam
golongan nilai total komulatif sampai dengan 80%.
b. Barang/jasa tergolong kelas B apabila nilai total barang tersebut
termasuk dalam golongan nilai total komulatif antara 80% sampai
dengan 90%.
c. Barang/jasa tergolong kelas B apabila nilai total barang tersebut termasuk
dalam
golongan nilai total komulatif antara 90% sampai dengan 100%.
Klasifikasi ABC (Konsep Pareto)
NI LA I
PENGENDALIAN
: A Ketat
A
Sedang
Longgar
J UMLA H IT E M
Gambar 3.2 klasifikasi ABC (konsep Pareto)
Langkah-langkah Klasifikasi ABC :

1. Kumpulkan data seluruh item (nama, harga, rata-rata penggunaan).
2. Hitung Nilai Penggunaan.
3. Buat peringkat dari nilai penggunaan.
4. Buat Nilai Penggunaan Kumulatif.
5. Hitung Persentase Nilai Penggunaan Kumulatif.
6. Klasifikasikan dalam kelas-kelas : A, B, dan C.
Data 20 item Pengadaan Baran g

NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
NO. PART
PENGGUNAA
N PER T AHUN
F.001
F.002
F.003
F.004
F.005
F.006
F.007
F.008
F.009
F.010
F.011
F.012
F.013
F.014
F.015
F.016
F.017
F.018
F.019
F.020
Tabel 3.1 contoh klasifikasi ABC
2.00
0
26.00
0
27.00
0
10
0
22.00
0
80
0
2.00
0
30
0
30.00
0
1.00
0
11.00
0
HARGA
PER
UNIT
12
0
29
0
90
84
0
12
0
27
0
90
44
0
30
80
10
18
0
20
39
0
NILAI
PER TAHU N
240.00
0
7.
540.00
0
2.
430.00
0
84.000
2.
640.00
0
216.00
0
180.00
0
132.00
0
900.00
0
80.000
110.00
Contoh Klasifikasi ABC

(2)
RANKING NO. PART
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
F.002
F.005
F.003
F.012
F.015
F.009
F.018
F.019
F.013
F.001
F.014
F.006
F.020
F.007
F.008
F.016
F.011
F.017
F.004
F.010
Tabel 3.2 Kalsifikasi ABC (2)
NILAI
PER TAHU
N
7.540.0
00
2.640.0
00
2.430.0
00
2.160.0
00
950.0
00
900.0
00
680.0
00
550.0
00
480.0
00
240.0
00
234.0
00
KUMULATIF
7.540.000
10.180.000
12.610.000
14.770.000
15.720.000
16.620.000
17.300.000
17.850.000
18.330.000
18.570.000
18.804.000
19.020.000
19.228.000
19.408.000
19.540.000
19.666.000
19.776.000
19.867.000
19.951.000
20.031.000
KLA SIF IKASI
37,5
50,8
63,0
73,7
78,5
83,0
86,4
89,1
91,5
92,7
93,9
95,0
96,0
96,9
97,5
98,2
98,7
99,2
99,6
100
A
A
A
A
A
B
B
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
3.2.2. Menentukan Dampak Pengadaan Barang/Jasa Terhadap

Kinerja
Setiap unit kerja (organisasi) pasti memiliki sasaran atau target yang
hendak
dicapai dalam tahun ini atau (paling lama) lima tahun ke depan, untuk
selanjutnya kita sebut dengan sasaran organisasi.
Pengadaan
barang/jasa
pasti
dan
harus
ditujukan
untuk
menunjang
tercapainya sasaran organisasi, dan biasanya tertuang dalam sasaran

pengadaan
barang/jasa, yang untuk mudahnya kita sebut dengan
sasaran pasokan.
Tiap sasaran pasokan pasti memiliki dampak yang berbeda terhadap kinerja
organisasi,
untuk
mudahnya
kita
sebut
PIP
(potential
impact
on
performance). Sehingga pada PIP kita mengenal 3 (tiga) tingkat : T (tinggi), S

(sedang), R (rendah).
Andaikata dalam unit kerja tersebut telah menetapkan 5 (lima) sasaran
pasokan (sasaran pengadaan barang/jasa) sebagai berikut :
Sasara
n
Pasoka
Pasokan yang Inovatif
Rating
PIP
R
Pasokan yang tepat waktu

Harga kompetitif
S
R
Mutu tinggi
Keandalan tinggi
Tabel 3.3 Tabel rating PIP
Rating PIP di atas ditetapkan berdasarkan kaitan antara sasaran pasokan

dengan sasaran utama organisasi. Misalnya (dalam kasus ini), sasaran
utama organisasi adalah : mendapatkan spare part yang jarang rusak dan
kalau terpaksa rusak tidak lama sudah mendapatkan barangnya. Maka,
keandalan tinggi mendapatkan rating PIP : T (tinggi) sedangkan mutu tinggi
dan pasokan tepat waktu : S (sedang), dan seterusnya.
Dalam pada itu, setiap pengadaan barang/jasa, memiliki kriteria yang
menjadi landasan pemilihan dan/atau evaluasi penyedia barang/jasa, yang
dalam bahasa umum sering disebut tender evaluation criteria (kriteria
evaluasi pemenang lelang).
Sendiri,
sesuai dengan tingkat kebutuhan organisasi terhadap barang/jasa tersebut.

Part F002 memiliki 3 (tiga) kriteria evaluasi pemenang
tender:
- Memiliki alternatif produk baru.
- Tidak terlambat lebih dari 1 bulan.
- Free maintenance.
Lihat contoh di bawah
ini :
Barang/Jasa yang dibeli :
Rating
PIP
Sasaran
Pasokan
Pasokan yang
Inovative
Pasokan yang
tepat waktu
Harga
kompetitif
Part F002
Ten der Eval u at i o n Cr i teri a

Part F005
Part F003
Ada
alternatif
produ
k
Tidak lebih dari 1
bulan terlambat
Lead time
lebih
cepat
dibanding
tahun lalu
S
Harga 95%
dibawah HPS
R
S
Mutu tinggi
Keandalan
tinggi
Tingkat Reject
<5%
S
Free Maintenance
T
Rating PIP keseluruhan
Tabel 3.4 Barang/Jasa yang dibeli
Berdasarkan gambar di atas dapat ditentukan bahwa Part F 002 memiliki

dampak total (Rating PIP Keseluruhan) T (tinggi) dengan alasan dalam suatu
mata rantai, yang diambil adalah yang terlemah.
Berikut ini merupakan beberapa contoh sasaran pasokan yang sering
digunakan oleh beberapa organisasi berikut landasan berfikir/kriteria mengapa

menetapkan
sasaran
Evaluation Criteria.
pasokan
tersebut
menjadi
bagian
dari
Tender
KRITERIA PENGGUNAAN SASARAN PASOKAN

SASARAN PASOKAN
Pemastian Mutu Barang/Jasa
KRITERIA
Barang/jasa yang dibeli sering harus diubah atau
dirancang ulang
Barang/jasa yang dibeli merupakan produk baru atau
berdampak pada kinerja Pengguna
Barang/Jasa
Barang/jasa yang dibeli merupakan desain baru
Barang/jasa yang dibeli bersifat kompleks
Menurunkan waktu
tenggang (Lead Time) dan
Tepat Waktu (on Time
Delivery)
Keterlambatan kedatangan barang/jasa yang

dibeli akan berdampak pada kinerja Pengguna
Barang/Jasa
Pemastian ketersediaan
Pasokan
Jangka Panjang
Barang/jasa yang dibeli terkait dengan barang/jasa

lain dan menjadi satu kesatuan sistem yang akan
digunakan dalam jangka panjang
Barang/jasa yang dibeli merupakan bagian dari barang/jasa
yang bersifat kapital
Pemastian Dukungan Pemasok
Barang/jasa yang dibeli bersifat kompleks dan/

atau baru bagi Pengguna Barang/Jasa
Barang/jasa yang dibeli masuk dalam jalur kritis
Menurunkan Harga Pembelian
Barang/jasa yang dibeli berharga mahal
Menurunkan Total Cost

of Ownership (Total
Biaya Kepemilikan)
Biaya operasi dan/ atau biaya pemeliharaan

barang/jasa yang dibeli ada kemungkinan jauh
lebih
tinggi
dari
pada
harga
pembelian
barang/jasa
Tabel 3.5 Kriteria penggunaan Sasaran pasokan
3.2.3.
Menentukan
Prioritas
dengan
The
Supply
Positioning Model
Pada saat melakukan klasifikasi ABC (sub bab 3.2.1. Menentukan nilai total
pengadaan berdasarkan pendekatan klasifikasi ABC dan konsep Pareto)
diperoleh prioritas pengadaan barang/jasa berdasarkan nilai total barang/jasa
tersebut dalam periode satu tahun.
Kemudian, saat melakukan analisis Rating PIP (sub bab 3.2.2. Menentukan
Dampak
Pengadaan
pengadaan
Barang/Jasa terhadap
barang/jasa
berdasarkan
Kinerja)
dampak
diperoleh
barang/jasa
prioritas
terhadap
pencapaian kinerja organisasi tersebut dalam periode satu tahun.

Prioritas yang diperoleh dari klasifikasi ABC sering tidak sama dengan
prioritas
yang diperoleh dari hasil analisis Rating PIP. Artinya, barang/jasa yang
memiliki nilai total kelas A tidak selalu memiliki nilai dampak terhadap
kinerja organisasi yang tertinggi pula.
Seperti terlihat pada gambar di bawah ini, ketiga part (F 002, F003, dan
F005) memiliki klasifikasi A, tetapi memiliki Rating PIP yang berbeda.
Untuk dapat melakukan prioritas yang melibatkan kedua kriteria, klasifikasi A
dan Rat- ing PIP, maka digunakan pendekatan THE SUPPLY POSITIONING
MODEL.
Kembali
kasus.
kepada
contoh
Sekarang, tiap jenis pengadaan memiliki 2 (dua) indikator. Rating PIP dan Klasifikasi
ABC. Misalnya untuk kasus part :
PART
F 002
F 005
F 003
KLASIFKASI ABC
A
A
A
RATING PIP
T
R
S
Tabel 3.6 tabel rating PIP dan klasifikasi ABC
Berdasarkan Rating PIP keseluruhan dan Klasifikasi ABC disusun THE

SUPPLY POSI- TIONING MODEL seperti gambar berikut ini.
Bila hendak dilakukan langkah prioritas berdasarkan kedua indikator di atas, maka
dalam
THE SUPPLY POSITIONING MODEL dilakukan pemisahan sebagai berikut :
INDIKATOR
PIP
ABC
PRIORITAS
I
TINGGI
TINGGI
II
SEDAN
SEDAN
TINGGI
SEDAN
SEDAN
TINGGI
G
RENDA
SEDAN
RENDA
RENDA
H
RENDAH
TINGGI
RENDAH
II
TIDAK DI
PRIORITASKA
N
Tabel 3.7 Tabel supply positioning model berdasarkan indikator PIP dan ABC
Hasil akhir dari analisa ini terlihat dalam gambar di bawah ini :
THE SUPPLY POSITIONING MODEL

F 002
PIP
F 005
F 003
KLASIFIKASI
ABC
Gambar 3.3 The supply positioning model Kalsifikasi ABC
Dengan demikian, berdasarkan THE SUPPLY POSITIONING

MODEL dapat disimpulkan bahwa :
PRIORITAS
PARTS
Pertama
F 002
Kedua
F 005
Ketiga
F 003
Tabel 3.8 tabel Kesimpulan untuk supply positioning model

3.1. Umum
3.3. Implikasi Fokus Utama Sasaran

Pengadaan pada Tipe Spesifikasi
3.2.
Menentukan
Prioritas
Pengadaan
Barang/Jas
a
Seperti telah di uraikan sebelum ini, sasaran pengadaan
3.3. Implikasi
Fokus
Utama
Sasaran
Pengadaaa
n pada
Tipe
Spesifikasi
merupakan
perwujudan
sasaran
organisasi
dalam
bidang
pengadaan barang/jasa. Dengan demikian, tidak semua sasaran

pengadaan
mendapatkan
prioritas
(Tinggi).
Sasaran
pengadaan yang mendapatkan prioritas T merupakan sasaran

pengadaan yang terkait langsung atau berdampak kuat pada
sasaran organisasi jika tercapai. Oleh sebab itu, sasaran
pengadaan dengan prioritas T merupakan fokus utama dari
semua sasaran pengadaan.
Tabel berikut ini menjelaskan hubungan antara fokus utama
sasaran
pengadaan
dengan
metoda
spesifikasi
dan
tipe
spesifikasi yang sebaiknya

dipilih/digunaka
n.
Fokus Utama SasaranPasokan
Memastikan mutu dan
inovasi barang/jasa yang
dibeli
Memastikan bahwa Penyedia
Barang/Jasa secara konsisten
memenuhi spesifikasi yang tertera
dalam kontrak
Memastikan bahwa bahwa
Barang/Jasa yang diberikan
Penyedia Barang/Jasa
berkontribusi dalam meningkatkan
kinerja
Pengguna Barang/Jasa
Memastikan Ketersediaan
Memastikan ketersediaan pasokan
yang kontinu, menurunkan waktu
tenggang (lead time), dan
Metoda Spesifikasi dan Tipe Spesifikasi

mengamankan
ketepatan waktu
kedatangan
barang/jasa yang
dibeli
Memastikan
Dukungan
Penyedia
B
a
r
a
n
g
/
J
a
s
a
Memastika
n Penyedia
Barang/Jas
a
memberikan dukungan teknik
Gunakan Value Analysis/Value

Engineering sejak tahap perencanaan
Gunakan spesifikasi kinerja untuk
memacu kreativitas dan inovasi
Gunakan standar jika diinginkan untuk
mengurangi kesalahan
Gunakan spesifikasi teknis jika
Penyedia Barang/Jasa memiliki
pengalaman dan
kepakaran/kompetensi yang tinggi
Gunakan merk terkenal bila
memang diperlukan keandalan
barang/jasa
Gunakan merk terkenal bila memang
diperlukan pembedaan yang jelas
atas barang/jasa yang mau dibeli
Gunakan standar sedemikian sehingga
barang/jasa yang dibeli tersedia banyak di
pasar
Gunakan merk terkenal yang sudah

diketahui luas memiliki tingkat
pelayanan yang baik
Masukkan kebutuhan dukungan
teknik kedalam spesifikasi
Menurunkan Biaya Pengadaan

Menurunkan biaya perolehan dan/ atau
total biaya kepemilikan
Gunakan Value Analysis/Value

Engineering untuk solusi mendapatkan
penurunan biaya
Gunakan spesifikasi kinerja untuk
memacu kreativitas dan inovasi
Penyedia Barang/Jasa dalam
menurunkan biaya
Gunakan standar yang memungkinkan untuk
lebih rendah dari desain
yang khusus/pesanan
Hindari spesifikasi teknik yang
menghalangi timbulnya kompetisi
antar Penyedia Barang/Jasa
Hindari spesifikasi teknik yang menciptakan
proses pembuatan barang/jasa
menjadi tidak standar
Hindari merk terkenal yang sudah
diketahui secara umum memang lebih
mahal
Tabel 3.9 Hubungan antara Fokus Utama Sasaran Pasokan dengan Metoda Spesifikasi
dan tipe spesifikasi
Tabel berikut ini berfungsi untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi
yang sudah disusun.
Tabel : Daftar
Periksa
ASPEK
DESKRIPSI
Spesifikasi barang/jasa harus menyatakan dengan jelas gambar,
desain
dan/ atau kinerja yang harus dicapai, serta keandalan yang
diinginkan
Inspeksi dan testing untuk mengendalikan mutu barang/jasa,
termasuk
didalamnya
kebutuhan untuk melakukan kaji ulang
Jumlah dan Waktu
Jumlah
yang
diperlukan
Waktu dan tempat pengiriman barang/jasa, dan segala
Kedatangan
hambatan/peraturan yang terkait dengan itu
Kebutuhan transportasi khusus dan metoda
transportasi yang dipersyaratkan
Persyaratan kemasan (packaging)
Rencana pelaksanaan agar barang/jasa datang tepat waktu di
lokasi yang ditetapkan, bersama dengan laporan kemajuan
pelaksanaan rencana
Tingkat Pelayanan
Tingkat pelayanan yang dipersyaratkan
Kebutuhan single point contact atau manager dari Penyedia
Barang/Jasa yang didedikasikan untuk melayani
Kebutuhan dukungan teknis
Kebutuhan pelatihan
Kebutuhan dukungan pemeliharaan dan suku cadang yang
disediakan
Waktu tanggap (respon time) pada saat reparasi
Kebutuhan
manajemen
Target Biaya
Maksimum informasi
target harga
Maksimum harga perolehan
Maksimum Total Biaya Kepemilikan
Informasi Kontak
Nama, jabatan, beserta telepon, facs, dan e-mail beserta alamat
Penyedia
Barang/Jasa
yang
bisa dihubungi
dalam maksud
urusan barang/jasa
Latar Belakang
Informasi
umum
Pengguna
Barang/Jasa,
dan tujuan
dan
pengadaan barang/jasa
Ruang Lingkup
Batas batas tanggung jawab Penyedia Barang/Jasa
Bila dikehendaki tanggung jawab Penyedia Barang/Jasa bisa
diperluas meliputi mendapatkan lisensi, pembayaran bea/cukai,
mengurus customs
Aspek Legal
Peraturan yang terkait dengan pengadaan barang/jasa tersebut
Mutu
Kebijakan
Kebijakan dari organisasi tempat Pengguna Barang/Jasa yang harus

dipatuhi
oleh Penyedia Barang/Jasa
Tabel 3.10 Daftar periksa kaji ulang Spesifikasi
Contoh Penggunaan Tabel :

Contoh berikut ini untuk menunjukkan bagaimana menggunakan Daftar
Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi yang sudah jadi.
ASPEK
Mutu
Jumlah
dan Waktu
Kedatanga
n
Tingkat
Pelayanan
Target Biaya
Informasi
Kontak
Latar
Belakang dan
Ruang
Lingkup
Aspek Legal
Kebijakan
DESKRIPSI
Travel Height
: Lihat Gambar
dan Spesifikasi
Total Height
: Lihat
Gambar dan Spesifikasi
Ukuran shaft
: 2300 x 2300
Pit Dept
: 2100 mm
Over Head
: Lihat
Gambar dan Spesifikasi
Operation Control : Computerized
Control Group
Power Listrik
: Max 20 Kw/380
V/3 Ph/ 50 Hz
Automatic bypass (75%
loading) Oveload devices,
safety door edge Fire
emergency return
Emergency Light
.dst
2 (dua) buah
Sudah dapat di operasikan
paling lambat tanggal 15
Oktober
- Calon 20xx
wajib
menyampaikan biaya
pengoperasian dan biaya
pemeliiharaan sampai dengan 5
(lima) tahun
- Masa Pemeliharaan untuk lift ini
adalah
selama
tahun/365
hari
Biaya
total sebesar
Rp1750
Juta
Nama, jabatan, beserta telepon, facs,
dan e-mail beserta alamat Penyedia
Barang/Jasa yang bisa dihubungi
dalam urusan Lift
KETERANGAN
Perlu dilengkapi dengan hal
hal yang memuat
bagaimana Inspeksi dan
testing dilakukan untuk
mengendalikan mutu Lift
Cukup lengkap
Belum memuat :
Single point contact
Kebutuhan suku cadang
selama masa
pemeliharaan
Waktu tanggap
Cukup
Cukup
Perlu dilengkapi dengan :

Latar belakang pengadaan
lift
Ruang lingkup pengadan
Perlu dilengkapi dengan
Peraturan yang terkait
dengan pengadaan Lift
Cukup
Jaminan Pelaksanaan muka
sebesar
5% dari nilai kontrak dari
Tabel 3.11 Daftar Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi yang sudah jadi
BAB
BAB
4
TOTAL BIAYA
KEPEMILIKAN
4.1. Umum
4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
4.1.
Umum
Dalam banyak kasus, membeli barang dengan harga murah
tidak selalu yang terbaik, terutama bila dikaitkan dengan biaya
yang harus dikeluarkan untuk mengoperasikan dan memelihara
barang tersebut.
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
4.4.
Pendekatan
NPV dalam
Investasi
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
Membeli software untuk sistem akuntansi misalnya, jika hanya

berpedoman
harga
termurah,
maka
pejabat
pengadaan
cenderung membeli yang standar dan akan terjebak pada

biaya yang mahal untuk membuat sistem penyesuaian yang
mungkin perlu dilakukan tiap tahun.
Oleh sebab itu, kemudian muncul pemikiran, yang disebut
harga terbaik adalah nilai terendah yang mampu diberikan
barang/jasa selama umur ekonomisnya.
dimasukkan
ke
dalam
perhitungan
Untuk
bukan
itu,
hanya
yang
harga
barang/jasa pada saat pembelian saja, tetapi meliputi biaya

biaya
yang
dikeluarkan
sepanjang
barang/jasa
tersebut
dioperasikan. Pendekatan ini disebut dengan pendekatan Total

Biaya Kepemilikan (To- tal Cost of Ownership).
Pendekatan TBK sangat cocok untuk pengadaan barang/jasa
yang bersifat kompleks, investasi dan nilainya sangat besar.
Manfaat pendekatan Total Biaya Kepemilikan (Total Cost of
Ownership):
1. Pada tahap penyusunan spesifikasi barang/jasa, PPK
sudah mulai mempertimbangkan biaya perolehan
melalui TBK, bukan hanya aspek teknis dari mutu,
waktu, dan banyaknya barang yang dibeli.
2. Pada tahap penyusunan spesifikasi barang/jasa yang
rentang inovasi produknya pendek, PPK sudah mulai
LKPP
51
BAB
J u dSupel sMifikoadsiu&l
Mod u l
me
PHPeSmpe
latihan
rtim
bah dalam rentang waktu pendek, PPK dapat mulai

menggunakan pertimbangan TBK untuk menyusun
spesifikasi sewa dibanding beli.
ban
gka
n
kem
ung
kina
n
sew
a
diba
ndin
g
beli.
Mis
alny
a,
pen
gad
aan
kom
pute
r
atau
pera
lata
n
tekn
olog
i
can
ggih
yan
g
seri
ng
beru
888
52
L L KK
LeemmbabgaagKaebKijaekbanijaPkeangnadPaeannBgardanaga/Jn
3. Pada tahap penyusunan HPS, untuk pengadaan

barang/jasa
dengan
yang
kompleks,
pendekatan
TBK,
maka
akan
perhitungan
membantu
PPK
menyusun nilai perolehan barang/jasa.

4.1. Umum
4.2. Komponen Total Biaya Kepemilikan

Total Biaya Kepemilikan merupakan biaya yang dikeluarkan
selama umur ekonomis suatu barang/jasa.
Secara umum, selama umur ekonomi suatu barang/jasa akan
4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
memiliki 2 (dua) klasifikasi biaya :

1. Biaya Pemilikan (owning cost) adalah biaya yang
harus
dikeluarkan
untuk
memiliki
barang/jasa
tersebut.
2. Biaya Operasi Biaya (operation and maintenance
cost) adalah biaya yang harus dikeluarkan untuk
dapat mengoperasikan dan memelihara barang/jasa
tersebut
agar
4.4. Pendekatan
NPV dalam
Investasi
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
berfungsi
dengan sempurna.
Termasuk ke dalam Owning Cost adalah :
1. Biaya pembelian barang/jasa.
2. Biaya untuk depresiasi.
3. Biaya untuk pengiriman dan pemasangan.
4. Biaya untuk pelatihan penggunaan.
5. Biaya asuransi.
6. Biaya modal dan pajak.
Dalam sub bab ini akan dijelaskan mengenai biaya
penyusutan, karena jenis biaya yang lain dianggap sudah jelas.
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
CONTOH KOMPONEN TOTAL BIAYA

KEPEMILIKAN ALAT BERAT
Depresiasi
(Penyusutan)
BIAYA
PEMILIKA
N
Bunga Modal/Pajak
Dan
Asurans
i
BIAYA
PEMILIKAN
DAN OPERASI
Fuel (Bahan Bakar)
Lubricant/ Grease/ Filter
Ban
BIAYA
OPERAS
I
Perbaikan /
Reparasi
Upah Operator
Hal-hal
Khusus
Gambar 4.1 Contoh Gambar Komponen Total Biaya Kepemilikan Alat Berat
LATIHAN
SOAL
Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai
komponen Total
Biaya Kepemilikan : menyusun komponen TBK untuk pengadaan IT
Biaya
Penyusutan
Barang/Jasa
(Depreciation
Cost
Biaya penyusutan (depreciation cost ) merupakan hilangnya nilai suatu

barang/jasa sejalan berjalannya waktu. Agar pemilik barang/jasa dapat
membeli barang lagi pada akhir suatu periode ekonomisnya, maka pemilik
barang/jasa menyisihkan sebagian uang, secara berangsur, sehingga pada
akhir periode sudah terkumpul sejumlah uang yang memadai untuk membeli
barang yang sama.
Tentu saja, pada akhir suatu periode, barang/jasa tersebut

masih memiliki nilai jual lagi, yang dalam pendekatan ini
disebut nilai sisa (salvage value).
Dengan demikian, yang disebut total biaya penyusutan adalah
total
biaya
perolehan
(biaya
pembelian,
pengiriman,
pemasangan, pajak dan pelatihan penggunaan) dikurangi nilai

sisa, dibagi dengan umur ekonomis alat yang bersangkutan.
Perhitungan
biaya
penyusutan
dapat
menggunakan
tiga
pendekatan: double decline method, unit produksi, dan straight

line method (metoda garis lurus).
Adapun
besarnya
biaya
penyusutan
tiap
tahun,
untuk
mudahnya digunakan pendekatan straight line methods, yang

artinya besarnya sama sepanjang tahun umur ekonomis alat.
Contoh
:
Harga mobil
200.000.000,-
4.1. Umum
on
the
road
Rp.
Nilai jual lagi setelah sepuluh tahun Rp.

80.000.000,Nilai penyusutan per tahun adalah : Rp. (200.000.000
80.000.000)/10
4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
= Rp. 12.000.000,-
4.3. Menghitung Nilai Waktu dari

Uang
Telah disadari oleh semua orang bahwa nilai uang menyusut
sejalan dengan waktu. Dalam pengertian sederhana, daya beli
4.4. Pendekatan
NPV dalam
Investasi
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
uang terhadap suatu barang/jasa menyusut sejalan dengan

waktu.
Dengan demikian, nilai satu rupiah saat ini akan bernilai lebih
tinggi dari pada satu rupiah diwaktu yang akan datang,
merupakan konsep dasar dalam membuat keputusan investasi.
Mengingat suatu investasi mencakup periode waktu yang
cukup lama, bertahun-tahun, sehingga perlu diperhitungkan
pengaruh waktu terhadap nilai uang. Ini dirumuskan sebagai
bunga (interest).
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
4.3.1 Nilai Uang yang Akan Datang

Nilai uang yang akan datang (future value-F) terhadap nilai sekarang (present
value- PV) dituliskan dengan rumus :
F
= PV + PV x i
= PV (1 +
i)
Arti dari rumus di atas adalah jumlah dana yang terkumpul pada akhir
kurun waktu tertentu sama dengan nilai sekarang (PV) dana pokok ditambah
bunganya (PV)i.
Dengan menggunakan perhitungan bunga majemuk, maka rumusan di atas
akan menjadii sebagai berikut:
Tahun pertama
F,
=
=
PV + PV x i
PV(1 + i)
Tahun kedua
F2
F,(1 + i)
=
=
PV(1 + i)(1 + i)
PV(1 + i)2
PV(1+i)n
Tahun ke-n
Fn
Simbol
(F/PV i, n)
ILUSTRASI
Rp
Tahun ke 0
Nilai Tahun ke n (F)
Tahun ke n
Gambar 4.2 Ilustrasi perhitungan nilai uang yang akan datang
Contoh : Jika jumlah uang Anda sekarang adalah Rp. 100 Juta. Berapa jumlah uang
Anda (sebelum pajak) dalam 10 tahun yang akan datang, jika bunga bank tetap
sebesar
6% per tahun selama 10 tahun.
Fn
PV(1+i)n
100 Juta (1 +
6%)10
100 (1,781)
178,1 Juta
Dengan ilustrasi ini, menjadi jelas bahwa nilai uang menurun sejalan dengan
berlalunya waktu. Ini juga menjadi dasar yang jelas mengenai perlunya
eskalasi harga pada kontrak multi years.
4.3.2. Nilai Sekarang dari
Uang
Nilai Sekarang dari uang yang diketahui jumlahnya di masa yang akan
datang, sebagai kelanjutan dari pembahasan di atas, adalah sebagai berikut:
Tahun ke-n :
Fn
PV
PV(1 +i)n
Fn
(1 +i)n
Simbol: (PV/F, i, n)
ILUSTRASI
Nilai sekarang (PV)
Tahun ke 0
Rp
Tahun ke n
Gambar 4.3 Ilustrasi perhitungan Nilai sekarang dari uang (PV)
Contoh : Jika 10 tahun yang akan datang Anda ingin memiliki uang sebesar
Rp. 100 juta. Berapa jumlah uang Anda yang harus Anda miliki sekarang
(sebelum pajak), jika bunga bank tetap sebesar 6% per tahun selama 10
tahun.
PV
Fn
(1 +i)n
100 Juta (0,5584)
55,84 Juta
Ilustrasi ini juga memperkuat penjelasan sebelumnya bahwa nilai uang

menurun sejalan dengan berlalunya waktu.
4.3.3. Nilai
Anuitas
Uang
dari
Anuitas adalah sejumlah nilai uang yang ditabungkan/diberikan dalam jumlah

yang
sama,
secara
periodik,
selama
jangka
waktu
tertentu.
Untuk
memahami nilai sekarang dari suatu anuitas, akan lebih mudah jika dimulai
dari memahami nilai yang akan datang dari anuitas.
Nilai yang
Anuitas
Akan
Datang
dari
Di atas telah dijabarkan nilai yang akan datang (F) dari suatu jumlah uang
saat ini (PV). Bentuk lain yang sering terjadi pada evaluasi proyek (investasi)
adalah adanya pemasukan atau pengeluaran yang berulang-ulang secara
seri yang dikenal luas dengan sebutan anuitas. Jadi, anuitas (A) adalah aliran
kas yang terjadi berulang-ulang dengan jumlah dan interval yang sama.
Untuk menghitung jumlahnya dipakai rumus berikut:
Simbol
n)
(F/A,
i,
Nilai Tahun ke n (F)

A
Tahun
Ke 0
Tahun
ke n
Gambar 4.4 Ilustrasi Nilai yang akan datang dari Anuitas
Contoh : Sejumlah uang ditabung sebesar Rp. 100 Juta tiap tahun selama
10 tahun. Berapa nilai uang tersebut pada 10 tahun yang akan datang. Jika
penabung menerima
bunga 6% per tahun.
F
=
=
100 Juta
(13,181)
1. 318,1 juta
Ilustrasi ini juga menjelaskan kenapa memberi barang dengan cara
mengangsur menjadi terasa lebih mahal.
Nilai Sekarang Anuitas

Suatu dana yang terkumpul dengan jumlah yang sama dari tahun ke tahun,
misalnya, hasil tabungan dihitung pada akhir tahun yang bersangkutan
adalah sebagai berikut:
(1 +i)n
-1
PV
A
i(1
+i)n
Simbol: (PV/A, i, n)
Nilai sekarang (PV)

A
Tahun
Ke 0
Tahun
ke n
Gambar 4.5 Ilustrasi Nilai Sekarang Anuitas
Contoh : Sejumlah uang ditabung sebesar Rp. 100 juta tiap tahun selama
10 tahun. Berapa nilai uang tersebut sekarang, jika penabung menerima
bunga 6% per tahun.
(1 +i)n
-1
PV
=
A
i(1
+i)n
=
=
100 Juta
(7,360)
736 Juta
Rangkuman dapat dilihat pada halaman berikutnya :
4.1.
Umum
Gambar 4.6 Rangkuman Rumus dan simbol
Untuk memudahkan perhitungan, dalam praktek, digunakan

4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
tabel bunga yang dapat dilihat pada Lampiran 1 (Tabel

Bunga).
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
4.4.
Pendekatan
NPV dalam
Investasi
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
LATIHAN
SOAL
Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai PV, F, A
dengan menggunakan Tabel Bunga.
4.4. Pendekatan NPV dalam Investasi

Pendekatan nilai sekarang neto (net present value -NPV)
didasarkan pada konsep mendiskonto seluruh aliran kas yang
terjadi selama masa ekonomi barang/jasa kedalam nilai
sekarang. Dengan mendiskonto semua aliran kas masuk dan
keluar selama umur ekonomis barang/jasa (investasi) ke nilai
sekarang, maka akan dapat dihitung angka neto dengan
memakai dasar yang sama, yaitu harga saat ini.
Dua hal yang perlu diperhatikan dalam pendekatan ini
adalah
faktor nilai
waktu dari
uang dan
(selisih) besar
aliran kas
masuk dan
keluar.
Adapun
aliran kas
yang akan
dikaji
meliputi
keseluruhan
biaya yang
timbul
selama masa
ekonomis
suatu
barang/jasa
yaitu biaya
pertama,
biaya
depresiasi,
operasi/prod
uksi,
pemeliharaa
n, dan sisa
dan
pengeluaran
lain-lain.
Biaya Pembelian
ILUSTRASI
Biaya depresiasi,Operasi dan Pemeliharaaan
Nilai Sisa
Tahun
Ke 0
Tahun
ke n
Gambar 4.7 Pendekatan NPV dalam Investasi
Kelebihan Metode
NPV
1. Memasukkan faktor nilai waktu dari uang.
2. Mempertimbangkan semua aliran pengeluaran selama umur ekonomis barang/
jasa.
3. Mengukur besaran absolut dan bukan relatif, sehingga mudah
mengikuti kontribusinya terhadap usaha penghematan.
CONTOH
1
Printer yang akan dibeli harganya Rp 1 600 000,- Adapun tinta
printer harganya Rp 350 000,- yang diperkirakan akan habis
digunakan dalam 2 (dua bulan.
Umur printer biasanya 3 (tiga) tahun dan sudah jadi kebiasaan akan dijual ke
karyawan seharga Rp 100 000,- Dengan tingkat bunga sebesar
10%, hitung nilai sekarang dari pengadaan printer tersebut ?
Jawaban :
Biaya Operasi (tinta printer) dalam 1 (satu) tahun menjadi Rp 1
750 000,- Biaya depresiasi menjadi Rp (1 600 000 100 000) / 3
= Rp 500 000
Dengan asumsi selama 3 (tiga) printer tidak akan rusak (biaya pemeliharaan
sama dengan nol), maka diagram kas masuk dan kas keluar
terlihat dalam gambar berikut ini :
1 600 000
(1750 000 +500 000)
(1 750 000 +500 000)
(1 750 000+500 000)
100 000
Deskri
0
psi
Harga Beli 1,600,000.
Depresia 00
si
Operasi
Nilai sisa
Tahu
n
500,000.0 500,000.0 500,000.

0
0
00
1,750,000.
1,750,000.
1,750,000.
00
00
00100,000.0
0
Nilai
Sekarang
1,600,000.
00
1,243,426.
00
4,351,990.
9890,909.
09
7,286,326.
07
Gambar 4.8 Contoh soal 1
CONTOH
2
Printer yang akan dibeli harganya Rp 1 900 000,- Adapun tinta
printer harganya Rp 250 000,- yang diperkirakan akan habis
digunakan dalam 3 (tiga) bulan.
Umur printer biasanya 3 (tiga) tahun dan sudah jadi kebiasaan akan dijual ke
karyawan seharga Rp 100 000,- Dengan tingkat bunga sebesar
10%, hitung nilai sekarang dari pengadaan printer tersebut ?
Jawaban :
Biaya Operasi (tinta printer) dalam 1 (satu) tahun menjadi Rp 1
000 000,- Biaya depresiasi menjadi Rp (1 900 000 100 000) / 3
= Rp 600 000
Dengan asumsi selama 3 (tiga) printer tidak akan rusak (biaya
pemeliharaan sama dengan nol), maka diagram kas masuk dan kas
keluar terlihat dalam gambar berikut ini :
1 900 000
1000 000 +600 000
1 600 000
1 600 000
100 000
4.1.
Umum
4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
Deskrips
0
i
Harga Beli 1,900,000.
Depresia 00
si
Operasi
Nilai sisa
Tahu
n
600,000.
600,000.0 600,000.
00
0
00
1,000,000.
1,000,000.
1,000,000.
00
00
00100,000.
00
Nilai
Sekarang
1,900,000.
00
1,492,111.
19
2,486,851.
9990,909.
09
5,969,872.
28
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
4.4.
Pendekatan
NPV dalam
Investasi
Gambar 4.9 Contoh soal 2
Dari ilustrasi kedua contoh di atas, terlihat bahwa membeli

barang dengan pertimbangan harga murah saja tidak
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
cukup. Tetap harus mempertimbangkan biaya yang keluar

selama umur ekonomis alat tersebut.
4.5. Menghitung NPV dengan Microsoft

Excel
Langkah langkah berikut
menghitung
ini akan mempermudah dalam
N
P
V
d
e
n
g
a
n
t
i
d
a
k
p
e
r
l
u
m
e
n
g
g
u
n
a
k
a
n
t
a
b
e
l
b
u
n
g
a
:
a. Buatlah tabel biaya dalam Microsoft Excel seperti pada

halaman berikut.
Menghitung NPV
untuk Mobil
Dalam Rp 1 000,Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi
Pemeliharaan
0
150,000.
00
Tahu
n
3
15,000.0 15,000.0 15,000.0

0
0
0
6,000.0 6,000.0 6,000.0
0
0
0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
0
0
0
Nilai
Sekarang
15,000.0
0
6,000.0
0
4,000.0
0
15,000.0
0
(75,000.0
0)6,000.0
0
5,000.0
0
TOTAL 0.00
Tabel 4.1 Perhitungan NPV degan M.S. Excel
b. Klik cell yang hendak kita hitung nilai sekarangnya, misalnya nilai
sekarang dari lajur depresiasi.
c. Klik Formula.
d. Klik Insert
Function. e. Pada
Insert Function,
a.
Select a cateegory :
financial. b.
Select a
function : NPV.
c.
Klik OK, akan keluar Function
Argument. f. Pada Function Argument.

a.
Isi rate (tingkat suku bunga), misal (dalam contoh)
10%. b.
c.
Isi value dari tahun terdekat.
Klik OK.
Menghitung NPV
untuk Mobil
Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi
Pemeliharaan
0
150,000.
00
Dalam Rp 1 000,-
Tahu
n
3
15,000.0 15,000.0 15,000.0

0
0
0
6,000.0 6,000.0
6,000.0
0
0
0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
0
0
0
15,000.0
0
6,000.0
0
4,000.0
0
15,000.0
0
(75,000.0
0)6,000.0
0
5,000.0
0
Nilai
Sekarang
56,861.80
TOTAL
Tabel 4.2 Menghitung NPV untuk Mobil
g. Ulangi sampai terisi semua seperti gambar di halaman berikut ini :
Menghitung NPV
untuk Mobil
Dalam Rp 1 000,Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi
Pemeliharaan
0
150,000.
00
Tahu
n
3
15,000.0 15,000.0 15,000.0

0
0
0
6,000.0 6,000.0 6,000.0
0
0
0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
0
0
0
4
15,000.0
0
6,000.0
0
4,000.0
0
Nilai
Sekarang
150,000.00
15,000.0 56,861.80
0
(75,000.0
(68,181.82
0)6,000.0 )22,744.72
0
10,652.59
5,000.0
0
TOTAL 172,077.29
5
Tabel 4.3 Menghitung NPV untuk Mobil akhir
LATIHAN
SOAL
Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai
menghitung
NPV menggunakan Microsoft Excel.
4.1. Umum
4.2. Komponen
Total Biaya
Kepemilika
n
4.3.
Menghitun
g Nilai
Waktu dari
Uang
4.4.
Pendekatan
NPV dalam
Investasi
4.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan

dengan
NPV
Untuk menghitung TBK diperlukan informasi mengenai tingkat
bunga, komponen dan biaya kepemilikan barang/jasa, dan nilai
sisa barang/jasa.
Langkah-langkah untuk menghitung Total Biaya Kepemilikan
dengan NPV
adalah
:
1. Melakukan identifikasi jenis biaya apa saja yang
harus di keluarkan untuk memiliki, mengoperasikan,
4.5.
Menghitun
g NPV
dengan
Microsoft
Excel
dan
suatu
barang/jasa
selama
usia
ekonomis.
2. Menentukan besarnya biaya dan waktu pengeluaran
4.6.
Menghitun
g Total
Biaya
Kepemilika
n dengan
NPV
memelihara
biaya dari masing-masing jenis biaya yang sudah

ditetapkan pada tahap identifikasi biaya.
3. Menentukan tingkat bunga investasi (cost of
capital ).
4. Menentukan
besarnya
nilai
depresiasi,
untuk
mudahnya digunakan straight line method (metode

garis lurus).
5. Menentukan umur ekonomis dan nilai sisa (salvage
value ) dari barang/jasa.
6. Menghitung nilai sekarang dari masing-masing biaya tersebut.
CONTO
H
Lembaga
non
departemen
ingin
menggunakan
sistem
pembayaran
gaji
pegawai
dengan
sistem
yang
lebih canggih
dari
pada
yang
sudah
ada
selama
ini.
Komponen
biaya
utama
dari
pada
sistem
yang
baru
ini
adalah
hardware
(berupa
komputer,
dan lain-lain),
software
(piranti
lunak),
tial
ini-
training
(pelatihan
awal
buat
pengguna),
other
transision
cost
(biaya
lain
yang
ditimbulkan
adanya
sistem baru),
subsequent
upgrade
software
(biaya
upgrade
software
untuk penyesuaian dengan perubahan yang ada),
subsequent training (pelatihan sebagai konsekwensi subsequent upgrade

software), biaya operasi dan pemeliharaan. Nilai sisa adalah nol.
Untuk menyederhanakan, maka sisyem baru ini akan digunakan selama 3
(tiga) tahun, dengan biaya bunga sebesar 15%.
Biaya yang harus dikeluarkan sebagai investasi awal adalah :
-
Pembelian hardware Rp. 1.000 Juta
Pembelian software Rp. 2.000 Juta
Initial training
Rp.
800 Juta
Adapun biaya biaya lain yang muncul pada tahun berikutnya adalah :
- Other transision
cost
-
Rp.
800 Juta pada tahun ini
Rp.
400 Juta pada tahun

depan
Subsequent upgrade software Rp. 1.000 Juta pada tahun
depan Rp. 1.000 Juta pada
tahun ke dua Rp. 500 Juta
pada tahun ke tiga
Subsequent training Rp. 200 Juta pada tahun

depan Rp. 200 Juta pada
pada tahun ke tiga
Maintenance and OperationRp. 500 Juta pada tahun

depan Rp. 600 Juta pada
pada tahun ke tiga
Jawaban
:
TBK dari penggantian Sistem Pembayaran gaji Pegawai

dalam Rp. juta
Deskr
ipsi
Discoun t Factor
Hard ware
Su bseq uen t Train in g
0
1
1 ,000 .
00,000 .
2
00800 .
00
800 .
00
Tahun
ke
1
0 .932
5
400 .
1,00
000 .
00200 .
00
2
0. 810
9
1,0 00.
00
2 00.
00
3 PV
0. 705 Cost
1
1,00 0.0
0
2,00
0.0
0 80 0.0
0 3.0
1,17
0
500.0 2,09
5.9
0
5
1 50.0
45 4.4
0
5
500 .
00
6 00.
7 00.0
00 T otal 0Biaya
Tabel 4.4 TBK dari Penggantian Sistem pembayaran Gaji Pegawai
1,44 6.3
6
8,96
9.7
6
Contoh :
Suatu lembaga memiliki kebutuhan transportasi darat (mobil) bagi
karyawannya. Jenis kendaraan yang dibutuhkan adalah kendaraan
berpenumpang paling banyak 6 orang. Dengan menggunakan TBK, maka PPK
dapat melakukan simulasi, apakah membeli atau sewa.
Berikut adalah ilustrasi perhitungan untuk satu mobil :
Menghitung NPV untuk Beli

Mobil Baru
Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi
Pemeliharaan
0
150,000.0
0
Tahu
n
Dalam Rp 1 000,5
15,000.0
0
15,000.0
0
15,000.0
0
15,000.0
0
6,000.0
0
1,000.0
0
6,000.0
0
2,000.0
0
6,000.0
0
3,000.0
0
6,000.0
0
4,000.0
0
15,000.0
0
75,000.0
06,000.0
0
5,000.0
0
Nilai
Sekarang
150,000.0
056,861.8
0
68,181.8
2
22,744.7
2
10,652.5
9
TOTAL 308,440.93
Menghitung NPV untuk Sewa

Mobil
Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi *)
Pemeliharaan
Tahun
0
91,000.0
0
-
104,000.0
0
-
117,000.0
0
-
Nilai
Sekarang
0.00
0.00
0.00
143,000.0
434,165.0
0
2
0.00
5
Dalam Rp 1 000,-
130,000.0
0
-
TOTAL
434,165.0
2
*) Asumsi, dalam satu tahun 52 minggu dan dipakai hanya 5 hari per minggu
Tahun 1
Tahun 2
Tahun 3
Tahun 4
Tahun 5
Tarif per hari
350
400
450
500
550
Tarif per tahun
9100
10400
11700
13000
14300
0
0
0
0
0
Dengan simulasi diatas, maka PPK dapat melakukan simulasi berikutnya,

untuk memilih mobil baru atau mobil bekas.
Berikut ini adalah simulasi TBK untuk mobil bekas :
Menghitung NPV untuk Beli

Mobil Bekas
Deskripsi
Harga Beli
Depresiasi
Nilai sisa
Operasi
Pemeliharaan
*)
Dalam Rp 1 000,-
Tahun
0
100,000.0
0
15,000.0
0
15,000.0
0
15,000.0
0
15,000.0
0
6,000.0
0
5,000.0
0
6,000.0
0
6,000.0
0
6,000.0
0
7,000.0
0
6,000.0
0
8,000.0
0
5
15,000.0
0
25,000.0
06,000.0
0
9,000.0
0
TOTAL
*) Biaya Pemeliharaan mobil bekas lebih tinggi
Nilai
Sekarang
100,000.0
056,861.8
0
22,727.2
7
22,744.7
2
25,815.7
4
228,149.5
3
Berdasarkan hasil simulasi di atas, maka bisa mulai dipikirkan untuk

membeli mobil bekas. Dengan membeli mobil bekas, terjadi penghematan
Rp. 80.291.000,- atau sekitar
26% bila membeli mobil baru.
Dengan contoh di atas, maka pada saat menyusun/mengkaji ulang
spesifikasi dan HPS, PPK dianjurkan untuk memikirkan beberapa hal berikut
ini :
1. Apakah barang/jasa tersebut memang sudah seharusnya dibeli
atau cukup si sewa saja ?
2. Bila diputuskan beli, bisa dipikirkan kembali, apakah harus beli baru
atau bisa membeli bekas barang/jasa tersebut.
3. Bila diputuskan membeli barang/jasa bekas, baru dipikirkan
dampak membeli barang/jasa bekas bagi unit kerja.
BAB
BAB
5
MENYUSUN
HPS
5.1. Pendekatan Umum
Untuk dapat menyusun HPS dengan baik, diperlukan
pemahaman atas keseluruhan proses pengadaan barang/jasa
sebelumnya.
5.1.
Pendekatan
Umum
5.2.
Karakteristik
Barang/Jasa
Item
Pekerjaan
Menyusun HPS
Barang Produksi
5.3
Analisis
Pasar
Penyedi
a
5.4. Metode
Perhitunga
n
5.5. Contoh
Perhitunga
n HPS
Menyusun
Spesifikasi
Menyusun
HPS
Menyusun HPS
Barang Jadi
Gambar 5.1.Skema Penyusunan Spesifikasi dan HPS
Seperti terlihat pada gambar di atas, maka penyusunan HPS

dimulai dengan pemahaman yang mendalam atas output
barang/jasa yang hendak diadakan. Atas dasar itu, dapat
disusun item pekerjaan atau langkah- langkah yang diperlukan
untuk mewujudkan barang/jasa tersebut. Kedua hal di atas,
menjadi dasar penyusunan spesifikasi yang telah dibahas pada
bab 2 Menyusun Spesifikasi. Dengan demikian, maka HPS yang
disusun hendaknya dipastikan akan mampu menghasilkan
output barang/ jasa yang sesuai dengan kehendak pengguna
barang/jasa.
Selanjutnya, untuk dapat menysun HPS dengan baik, selain
memahami spesifikasi, PPK perlu memahami karakteristik
barang/jasa (sub bab 5.2.). Berdasarkan penggolongan jenis
LKPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
67
BAB
barang/jasa
yang
diperoleh dari
karakteristik
barang/jasa,
maka
PPK
dalam mencari
sumber
informasi
HPS
hendaknya
mempertimba
ngkan
level
penyedia
barang/jasa
dan
tingkat
persaingan
di
pasar (sub bab

5.3.)
untuk
mendapatkan
sumber
informasi
harga
yang
tepat.
Berdasarkan
informasi
harga
tersebut, akan
dihitung
dengan
Metode
Perhitungan
HPS yang akan
dijelaskan
dalam sub bab
5.4.
888
68
LKPPP LemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaas
5.2.
Barang/Jasa
Karakteristik
5.1.
Pendekatan
Umum
Dalam menyusun HPS, barang/jasa dapat dikelompokkan ke

dalam 2 (dua) kelompok besar : Menyusun HPS Barang
Produksi dan Menyusun HPS Barang Jadi.
Untuk dapat memahami alasan pengelompokan ini, berikut ini
akan diuraikan (untuk memudahkan penyampaian konsep),
barang/jasa dikelompokkan ke dalam 2 (dua) kelompok besar :
5.2.
Karakteristik
Barang/Jasa
5.3
Analisis
Pasar
Penyedi
a
barang produksi dan barang jadi.

Barang jadi adalah barang yang sudah tersedia di pasar dan
bisa
langsung
digunakan
oleh
pengguna
barang/jasa.
Contohnya : mobil, kertas, printer, dan sebagainya

Barang produksi adalah barang yang untuk dapat digunakan
oleh pengguna barang/jasa harus diproses terlebih dahulu.
Termasuk dalam barang produksi adalah jasa konsultansi, jasa
lainnya, dan jasa konstruksi. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada gambar di bawah ini.
Barang Jadi
Barang
Barang Produksi
Jasa Konstruksi
Jasa Lainnya
Jasa Konsultansi
Barang Proses
Barang
(Material)
Material +
5.4. Metode
Perhitungan
Peralatan + Tenaga Kerja
Gambar 5.2. Skema Pembagian Barang
Dari gambar di atas, menjadi jelas bahwa baik jasa konstruksi,

jasa lainnya, maupun jasa konsultansi pasti membutuhkan
material, peralatan, dan tenaga kerja.
Makin ke arah kiri, maka persentase komponen material makin
membesar. Sebaliknya, makin ke arah kanan, komponan
tenaga kerja makin membesar.
Jasa konsultansi, contohnya, tetap harus menyerahkan laporan
(unsur material) dan menggunakan peralatan (komputer)
dalam melaksanakan tugasnya. Tetapi unsur tenaga kerja
menjadi dominan karena jasa konsultansi merupakan jasa
5.5. Contoh
Perhitunga
n HPS
keahlian (brain otak) yang menjadi fokusnya.
Sehingga ada ketentuan biaya non personil maksimal 40%

kecuali untuk pekerjaan tertentu.
Jasa lainnya, jasa catering misalnya, penyedia barang/jasa
tetap harus menyerahkan ketiga komponen material,
peralatan, dan tenaga kerja.
Jasa konstruksi, jasa pembangunan gedung misalnya, menjadi
sangat jelas kalau memerlukan ketiga komponen material,
peralatan, dan tenaga kerja.
5.1.
Pendekatan
Umum
5.2.
Karakteristik
Barang/Jasa
5.3
Analisis
Pasar
Penyedi
a
5.4. Metode
Perhitungan
5.5. Contoh
Perhitunga
n HPS
5.3 Analisis
Penyedia
Pasar
Langkah analisis pasar perlu dilakukan agar Penyusun HPS

dapat memilih memilih level penyedia barang/jasa yang
tepat, dan juga memperhitungkan tingkat persaingan di pasar
pada level penyedia barang/ jasa yang sudah dipilihnya.
Contoh
:
Pengadaan kertas A4 sebesar Rp 2,5 Milyar maka sampel
harga yang tepat
adalah pabrikan. Namun bila pengadaan
alat tulis kantor yang di dalamnya ada kertas A4, mengambil

sampel harga untuk kertas A4 dari pabrikan bukan merupakan
langkah yang tepat, meskipun total pengadaan ATK juga
mencapai Rp. 2,5 Milyar. Contoh ini menunjukkan bahwa
memilih level penyedia pada saat mengambil sampel harga
untuk HPS memerlukan pertimbangan yang mendalam.
Contoh lain
:
Pengadaan Jasa Lainnya untuk keperluan rapat Focus Group
Discussion. PPK memiliki dua alternatif : menggunakan jasa
event organize r
atau swa kelola dengan bekerjasama
dengan pihak hotel. Pada pilihan pertama, menggunakan jasa

event organizer, ada kemungkinan pengguna barang/ jasa
terkena pajak, overhead, danprofit dua kali, masing-masing
dari pihak hotel dan jasa event organizer. Sedangkan jika
dipilih
swa
kelola, hanya
terkena
pajak,
overhead,
dan
profit
satu
kali.
Dengan
demikian,
sampel
harga
yang
diambil
adalah
hotel.
Contoh
ini
sekaligus
menjelaskan
bahwa
kadangkadang
analisis HPS
bisa
merubah
jenis
pemasok
yang
harus
di
survei
harganya.
Contoh lain
:
Pengadaan bensin premium dalam jumlah banyak untuk kendaraan dinas di
daerah terpencil di
pedalaman. PPK memiliki dua pilihan : beli lewat
Pertamina atau lewat perusahaan transportir minyak. Jika lewat Pertamina

maka akan menghadapi situasi monopoli dan masih repot memilih penyedia
barang/jasa transportir minyak
tersebut ke pedalaman. Sebaliknya, jika
memilih penyedia barang/jasa transportir minyak, pemasoknya banyak

pasar
persaingan
sempurna,
dengan
demikian
ada
kemungkinan
mendapatkan harga minyak premium ditambah dengan ongkos angkut yang

lebih bagus. Karena, keuntungan dan overhead yang maksimum 15% pada
pasar persaingan sempurna dapat menyusut menjadi 8% dalam kasus ini,
tingkat persaingan di pasar perlu di pertimbangkan oleh PPK dalam
menyusun HPS.
Atas dasar contoh-contoh di atas, dalam analisa pasar penyedia ini akan
dibahas dua hal:
a. Analisa Level Penyedia.
b. Analisa Persaingan Pasar.
5.3.1.
Analisa
Barang/Jasa
Level
Penyedia
Level penyedia barang/jasa yang menjadi tempat PPK mengambil sampel

harga akan sangat menentukan harga barang/jasa yang diperoleh. Untuk
lebih jelasnya, lihat gambar di bawah ini :
Pabrikan
Distributor
+ Keuntungan
Sumber
Utama
Pengecer
+ Keuntungan
Pengguna Barang/Jasa
+ Keuntungan
Sumber Sekunder
Gambar 5.3. Level Penyedia barang/jasa
Gambar di atas memperlihatkan rantai pasokan barang/jasa mulai dari

pabrikan sampai dengan pengecer. Tiap posisi, mulai dari pabrikan sampai
dengan pengecer dinamakan dengan level penyedia barang/jasa. Pada saat
pengguna
barang/jasa
membeli
barang/ jasa dari
pengecer (Sumber
Sekunder) maka akan dikenai 3 (tiga) kali pembebanan keuntungan dan

overhead :
Keuntungan dan overhead dari pabrikan ke distributor.

Keuntungan dan overhead dari distributor ke pengecer.
Keuntungan dan overhead dari pengecer ke pengguna barang/jasa.
Dari uraian di atas, menjadi jelas bahwa harga yang terendah didapatkan
dari pabrikan. Namun, tidak selalu PPK harus mengambil sampel harga
HPS dari pabrikan. Anjuran umum yang dapat diberikan adalah pembelian
dalam jumlah besar dianjurkan lewat pabrikan, sedangkan dalam jumlah
kecil lebih dianjurkan mengambil sampel harga HPS dilakukan langsung ke
pengecer.
Contoh
Semen
Pengadaan
Pilihan yang tersedia adalah berhubungan dengan toko material atau pabrik
semen. Bila kebutuhan semen sangat besar, misalnya untuk keperluan beton
bagi konstruksi jalan raya sekian kilometer, maka mendapatkan harga dari
pabrikan layak untuk dilakukan. Sebaliknya bila pembelian semen hanya
merupakan bagian kecil dari pekerjaan rehabilitasi satu lokal sekolah, maka
dianjurkan untuk mendapatkan harga semen dari toko material di dekat
lokasi pekerjaan tersebut.
5.3.2.
Pasar
Analisa
Persaingan
Spesifikasi barang/jasa sangat dipengaruhi oleh tingkat persaingan di pasar.

Ketika penetapan spesifikasi menghasilkan jenis barang/jasa yang hanya
mampu di pasok oleh satu satunya penyedia barang/jasa, (kasus monopoli)
maka posisi pejabat pembuat komitmen tidak cukup kuat karena tidak
terjadi persaingan di pasar penyedia barang/ jasa. Atas dasar itu, pejabat
pembuat komitmen perlu melakukan analisis pasar.
Mekanisme berfikir untuk melakukan analisis pasar dapat dilihat pada tabel
berikut ini :
JUMLAH
PENGGUNA
ANALISIS PERSAINGAN PASAR

JUMLAH PENYEDIA BARANG/JASA
HANY
BANYAK
SEDIKIT
A
SATU
BANYAK
Persaingan
Oligopoli
Monopoli
Sempurna
SEDIKIT
Oligopoli
Monopol
Oligopsoni
/
i
BARANG/JAS
HANYA SATU Monopsoni
A
Tabel 5.1. analisis persaingan pasar
Monopso
ni
Monopoly
/
Monopoli
:
Dalam pasar monopoli, penyedia barang/jasa merupakan satu-satunya yang
mampu memasok barang/jasa tersebut dan tidak ada penyedia barang/jasa
lain, baik yang sifatnya subtitusi maupun yang mirip atau setara. Penyedia
barang/jasa memiliki kuasa dalam menentukan jumlah maupun harga
barang/jasa yang tersedia di pasar dengan tanpa perlu mempertimbangkan
pesaing di pasar. Satu satunya faktor yang bisa mengatur adalah peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Dalam hal tertentu, hak paten juga dapat
menciptakan situasi monopoli.
Pada pasar monopoli, harga barang/jasa sangat ditentukan oleh penyedia
barang/jasa. Keuntungan dan overhead yang biasanya maksimal 15% bisa
benar-benar terjadi.
Dalam menghadapi situasi monopoli, PPK diminta menyiasati dengan
berhubungan dengan penyedia barang/jasa yang terletak di hilir atau di hulu
level penyedia dari penyedia barang/jasa. Misalnya : pengadaan bensin
premium yang harganya sudah ditetapkan oleh pemerintah, agar terjadi
persaingan maka membelinya pada perusahaan di tingkat transportir
minyak. Ini yang disebut daerah hilir dari penyedia barang/jasa bensin premium.
Oligopoli
:
Terdapat sedikit penyedia barang/jasa yang mampu menyediakan barang/jasa
tersebut, baik yang sifatnya subtitusi maupun yang mirip atau setara. Bila
penyedia
barang/jasa
tersebut
bekerjasama
diantara
mereka
dalam
membentuk harga di pasar, maka akan terjadi situasi monopoli. Tetapi

kebanyakan sulit terjadi karena adanya peraturan
pemerintah atau
persaingan di antara mereka sendiri. Makin banyak jumlah penyedia

barang/jasa yang masuk di pasar ini dengan masing masing penyedia
barang/jasa tersebut independen dalam membentuk harga, makaakan terjadi
situasi persaingan sempurna.
Monopso
ni
Merupakan situasi kebalikan dari situasi monopoli. Hanya satu pengguna
barang/jasa dengan banyak penyedia barang/jasa. Pada pasar ini, posisi
pengguna barang/jasa kuat sekali dalam menentukan harga dan jumlah

barang/jasa di pasar. Pemerintah sesungguhnya memiliki posisi ini, namun
karena posisinya sebagai pengayom masyarakat, tidak digunakan untuk
menekan penyedia barang/jasa.
Oligopso
ni
Kondisi pasar yang merupakan kebalikan dari oligopoli. Hanya
sedikit pengguna barang/jasa sementara banyak penyedia
barang/jasa
di
pasar.
Dalam
hal
pengguna
barang/jasa
bersekutu menentukan harga dan jumlah barang/jasa di pasar,

maka akan terbentuk pasar monopsoni.
Contoh
:
Pengadaan bensin premium dalam jumlah banyak untuk
kendaraan dinas di daerah terpencil di
pedalaman. PPK
memiliki dua pilihan : beli lewat Pertamina atau lewat

perusahaan transportir minyak. Jika lewat Pertamina maka
akan menghadapi situasi monopoli dan masih repot memilih
penyedia barang/jasa transportir minyak
tersebut
ke
pedalaman. Sebaliknya, jika memilih penyedia barang/jasa

transportir minyak, pemasoknya banyak pasar persaingan
5.1.
Pendekatan
Umum
sempurna, dengan demikian ada kemungkinan mendapatkan

harga gabungan antara bensin premium ditambah dengan
ongkos angkut yang lebih bagus. Karena, keuntungan dan
5.2.
Karakteristik
Barang/Jas
a
overhead yang maksimum 15% pada pasar persaingan

sempurna dapat menyusut menjadi 8% Dalam kasus ini,
tingkat persaingan di pasar perlu di pertimbangkan oleh PPK
dalam menyusun HPS.
5.3 Analisis
Pasar
Penyedia
TOPIK DISKUSI
Apa usul Anda untuk meningkatkan pengaruh

pengguna barang/jasa ?
5.4. Metode
Perhitungan
5.5. Contoh
Perhitunga
n HPS
5.4.
Perhitungan
Metode
Pada 2 (dua) sub bab terdahulu telah dijelaskan pada

level
penyedia
barang/jasa
dan
tingkat
persaingan
pasar
yang
mana
PPK
seharusnya
mengambil
sampel harga
untuk
HPS.
Misalnya
untuk
yang
paling
murah
adalah
di
pabrikan yang
berada
pada
pasar
persaingan
sempurna.
Selanjutnya,
untuk
memudahkan
menjelaskan
teknik
perhitungan
HPS
dapat
dilihat
penggolon
gan jenis
barang/jas
a
dari
tabel
berikut ini
:
Tabel Jenis
Barang/Jasa
JENIS BARANG YANG
DIADAKAN
JENIS BARANG
YANG
DIADAKAN
Barang Jadi
Konstruksi
Barang
Jasa Lainnya
Produksi
Konsultansi
LEVEL PENYEDIA BARANG/JASA

DISTRIBUTOR /
PABRIKAN
AGEN/TOKO
Barang tersedia di
Barang/Jas
Pasar
a Proses
Jasa Standar
Produksi
SUMBER
INFORMASI
Dari tabel di atas terlihat bahwa terdapat dua kelompok besar dalam
menghitung HPS
barang/jasa : barang yang sudah tersedia di pasar dan barang/jasa hasil
proses produksi.
5.4.1. Menghitung HPS Barang yang Sudah Tersedia
di Pasar
Untuk menghitung HPS barang yang sudah tersedia di pasar, tersedia dua
pilihan pendekatan: Rumus dan Teknik Perkiraan Biaya. Pendekatan
pertama merupakan pendekatan yang dianjurkan karena lebih mendekati
harga sebenarnya yang terjadi di pasar bila sampel harga diperoleh paling
lambat 28 hari sebelum pemasukan penawaran. Pendekatan kedua boleh
dipilih bila data yang tersedia untuk melakukan pende ka ta n rumus tidak
cukup tersedia
Pendekatan
Rumus
Harga jual yang tertuang pada rumus di bawah ini merupakan harga yang
tersedia di pasar pada level penyedia dan tingkat persaingan pasar yang
dapat diterima oleh PPK, pada saat survey harga paling lambat 28 hari
sebelum pemasukan harga penawaran.
Harga jual tersebut juga sudah merupakan harga yang telah dikurangi
potongan harga (discount) jika membeli banyak atau membeli pada suatu
sesi/musim promosi tertentu. Dalam hal sampel harga yang diperoleh dari
berbagai sumber dengan spesifikasi yang sama ternyata berbeda maka
harga rata rata yang akan digunakan dalam perhitungan HPS.
RUMUS
Harga Jual
Quantity/Jumlah
Sub Total - I
A
B
---------------------C=AxB
Transportasi
D (bila
ada) Asuransi
E (bila
ada)
--------------------------------------------------------------------Sub Total - II
F = C+D+E
Total (termasuk PPN)
G = F+ (10% x
F)
Tabel 5.2. Tabel rumus
Teknik
Biaya
Perkiraan
Teknik perkiraan biaya berikut ini selain dapat digunakan untuk menghitung
barang yang sudah tersedia di pasar (distributor, agen, dan pengecer) juga
dapat digunakan untuk menghitung HPS jasa konstruksi, jasa lainnya dan jasa
konsultansi yang bersifat
standar. Misalnya, metode parametrik dapat dipakai untuk menghitung HPS
jasa transportasi dari penggunaan taksi (jasa lainnya).
a. Metode Analogy
Perkiraan biaya dengan cara membandingkan dengan pengadaan
barang/jasa sejenis. Asumsi yang digunakan adalah pengadaan
barang/jasa yang sama persis akan membutuhkan biaya yang
sama pula.
Metoda analogi umum digunakan pada tahap awal (misalnya saat
penyusunan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa oleh KPA/PA)
dalam hal tidak tersedia informasi biaya yang memadai sehingga
kesulitan untuk melakukan analisis biaya yang agak rinci.
Jika metode analogi digunakan untuk perhitungan HPS, harap
konsultasikan
hasil
perhitungan
dengan
pakar
terkait
untuk
mendapatkan saran jika terdapat perbedaan yang cukup banyak.

Pendekatan
ini cocok
untuk :
Pengadaan barang/jasa yang baru pertama kali
dilakukan.
Pengadaan sistem atau teknologi baru yang sulit
dimengerti.
Waktu yang tersedia untuk melakukan perkiraan biaya sangat
mendesak, dan akan dilakukan kajian biaya lagi.
Kelebihan pendekatan
ini :
Tidak
mahal.
Mudah
dirubah.
Berbasis pengalaman
experience).
Kelemahan pendekatan
ini :
nyata
(actual
Sangat
subyektif.
Penuh
ketidakpastian.
Pengadaan barang/jasa yang betul betul mirip sulit
ditemukan
Pengetahuan akan detail teknis barang/jasa yang akan
dianalogikan sangat diperlukan.
Langkah langkah :
Tetapkan aturan dasar perkiraan biaya (ground rules).
Tetapkan jenis barang/jasa yang mau diadakan.
Perkirakan komponen biaya untuk dianalogikan.
Temukan barang/jasa sejenis dan komponen yang setara
Hitung/perkirakan biaya berdasarkan perbedaan komponen biaya.
Contoh
:
Pengadaan sistem pembayaran gaji untuk 5.000 orang dan 100 line
rincian. Lembaga lain sudah pernah melakukan untuk 100 line bagi
2000 orang seharga Rp. 20 Milyar. Ahli IT di kantor mengatakan
bahwa sistem yang akan dibangun
25% lebih rumit dibanding sistem di lembaga
tersebut.
Jawaban
:
Perkiraan biaya untuk sistem baru (dari sisi
kerumitan) : (125% x Rp. 20 Milyar) = Rp.
25 Milyar
Perkiraan biaya sistem baru (dari sisi jumlah pengguna 5000
orang) : (5000/2000) x Rp. 25 Milyar = Rp. 62,5 Milyar
b. Metode
Parametrik
Pendekatan yang dipakai dalam metode ini adalah mencoba
hubungan matematis antar dua variabel (independent variable
dengan dependent variable), yang intinya mengaitkan biaya
dengan karakteristik tertentu dari objek (volume, luas, berat,
tenaga/watt, panjang, dan lain-lain), misalnya:
Jumlah jam lokakarya dengan biaya total lokakarya.
Meter persegi luas lantai rumah dengan biaya pembangunan rumah.
Kapasitas pembangkitan dengan biaya pembangunan unit pembangkit.
Biasanya berbentuk kurva atau rumusan
matematis:
y = ax atau
y = ax + b
Conto
h
Dinas Pendidikan akan membangun gedung laboratotium SLTA
seluas 20
m2. Harga satuan Bangunan Gedung Negara yang dikeluarkan Pemda
Kabupaten A per meter2 adalah Rp. 4 Juta. Berapa
untuk pembangunan gedung laboratorium tersebut ?
perkiraan harga
Jawaban
:
Sesuai dengan Petunjuk Teknis Pembangunan Gedung Negara, harga
satuan tertinggi rata-rata per m2 untuk bangunan laboratorium SLTA
adalah 1,15 dari standar harga bangunan.
Hal ini berarti bahwa harga satuan bangunan laboratorium
adalah :
y
= ax
= 1,15 x Rp. 4
Juta
= Rp. 4,6
Juta
Biaya yang diperlukan untuk pembangunan laboratorium seluas 20

m2 adalah 20 x Rp. 4,6 Juta menjadi Rp. 92 Juta.
Bila terdapat biaya tetap Rp. 20 Juta (harga tanah lab misalnya) maka
biaya pembangunan laboratorium berikut tanahnya menjadi :
y = ax + b = Rp. 112 Juta
c. Metode Indeks Harga
Pendekatan ini mendasarkan pada pendapat bahwa data harga
barang/jasa di masa lalu dan masa kini secara konsisten dapat
di indeks.
Korelasi harga barang/jasa di masa lalu terhadap tingkat harga saat
ini dapat ditemui dalam penerbitan berkala sebagai indeks harga.
Indeks harga adalah angka perbandingan antara harga pada suatu
waktu (tahun tertentu) terhadap harga pada waktu (tahun) yang
digunakan sebagai dasar.
Terdapat banyak jenis indeks harga, seperti untuk harga-harga
peralatan industri, upah tenaga kerja, bahan bangunan, dan komoditi
yang lain.
Indeks harga merupakan angka perbandingan antara harga pada
suatu waktu (bulan/tahun) tertentu terhadap harga pada waktu
(bulan/tahun) yang digunakan sebagai dasar:
Rumus
:
Indeks harga saat A
Harga saat A =
Harga saat B x
Indeks harga saat

B
Contoh
:
Harga pembelian sebuah kompresor multi guna adalah USD 1500
pada tahun
2006. Perkirakan harga barang tersebut pada tahun 2011, jika
diketahui indeks harga peralatan tersebut pada tahun 2006 adalah
790 dan indeks harga peralatan sejenis pada tahun 2011 adalah 904.
Jawaban
:
Harga kompresor multi guna pada tahun 2011
adalah :
=
1500 x
(904/790)
=
USD
1716
Contoh lain
:
KONSULTANSI PENELITIAN KEBUTUHAN PELATIHAN - HPS
No
I
Uraia
n
BIAYA LANGSUNG PERSONIL
TENAGA AHLI
Ahli Pendidikan
Ahli Pengadaan
TENAGA PENDUKUNG
Operator Komputer
II
BIAYA LANGSUNG NON

PERSONIL
Laporan Pendahuluan
Laporan Sementara
Harga
(Rp
Tahun
Perubahan
Indeks
2004/1998
dalam ribuan rupiah

Harga
Jumlah
Volum
(Rp
e
Tahun
(Rp
40,000.0 300/200
0
20,000.0
300/200
0
1
1
60,000.0
0
30,000.0
0
60,000.0
0
30,000.0
0
5,000.0 300/200
0
15,000.0
0
30,000.0
0
1,000.0 150/100
0
1,000.0
150/100
0
5
5
7,500.0
0
7,500.0
0
37,500.0
0
37,500.0
0
Laporan Akhir
1,000.0 150/100
0
Tabel 5.3. Tabel Konsultansi penelitian kebutuhan pelatihan - HPS
10
15,000.0 150,000.0
0
Total0
d. Metode Faktor
Pendekatan ini berdasarkan asumsi bahwa terdapat angka korelasi
(faktor) antara harga utama (total) dengan komponen-komponen
yang terkait. Di sini, biaya komponen tersebut dihitung dengan cara
memakai faktor perkalian terhadap harga utama (total).
Komponen Gedung
Gedung Negara
Pondasi
5% - 10%
Strukur
25% - 355
Lantai
5% - 10%
Dinding
7% - 10%
Plafond
6% - 8%
Atap
8% - 10%
Utilitas
5% - 8%
Finishing
10% - 15%
Tabel 5.4. Tabel komponen gedung
Bila dengan metode Parametrik diketahui bahwa harga total biaya

pembangunan
gedung adalah Rp. 92.000.000,- maka komponen biaya nya adalah :
Komponen Biaya Standar

No Komponen
. 1 Pondasi
2 Struktur
3 Lantai
4 Dinding
5 Plafond
6 Atap
7 Utilitas
8 Finishing
Estimate Harga ( Rp )
9,200,000.0
10%
0
32,200,000.0
35%
07,360,000.0
8%
0
7,360,000.0
8%
0
6,440,000.0
7%
0
9,200,000.0
10%
0
6,440,000.0
7%
0
13,800,000.0
15%
Total
Tabel 5.5. Tabel Komponen biaya standar
0
92,000,000.0
0
5.4.2. Menghitung HPS Barang/Jasa yang melalui Proses Produksi

Menghitung HPS barang/jasa yang melalui proses produksi dikenal dua pendekatan :
pendekatan rumus dan pendekatan analisa harga satuan.
Untuk dapat menyusun HPS dengan baik, perlu dipahami komponen biaya
produksi yang terdiri dari biaya material, biaya tenaga kerja, dan biaya
peralatan.
JENIS
Barang Jadi dari Pabrikan
RUMUS
Harga Satuan
Quantity/Jumlah
Sub Total - I
B
---------------------C=AxB
Transportasi
D (bila
ada) Asuransi
E (bila
ada)
--------------------------------------------------------------------Sub Total - II
F=
C+D+E Keuntungan dan Overhead (maks 15%)
G = 15% F
--------------------------------------------------------------------Sub Total - III
H=F+G
Total (termasuk PPN)

Jasa Konstruksi
Jasa Lainnya
I = H+ (10% x H)
Biaya Peralatan
Biaya Material
Biaya Tenaga Kerja
A
B
C
---------------Sub Total 1
D=
(A+B+C) Keuntungan dan Overhead
E
= 15% D
---------------Sub Total 2
F = (1+15%) E
Total
G =A
F+
Biaya (Termasuk
Peralatan PPN)
Biaya Material
Biaya Tenaga Kerja
Jasa Konsultansi
B
C
---------------Sub Total 1
D=
(A+B+C) Keuntungan dan Overhead
E
= 15% D
---------------Sub Total 2
F = (1+15%) E
Total (Termasuk
PPN)
G =AF +
Biaya
Langsung Personil
Biaya Langsung Non Personil
Tabel 5.6. Tabel Rumus
Jumlah
B
Total (Termasuk PPN)
B
--------------C= A +
D = C + (10% x C)
Pada perhitungan barang/jasa dari proses produksi, perlu dikenali beberapa

istilah yang sering digunakan sebagai jenis biaya suatu barang/jasa :
a) Biaya tetap dan biaya variabel.
b) Biaya langsung dan biaya tidak
langsung. c)
Biaya overhead.
Biaya Tetap adalah biaya yang besarnya tidak tergantung dengan banyak
sedikitnya barang/ jasa yang di produksi. Sedangkan biaya variabel adalah
biaya yang besarnya tergantung pada banyak sedikitnya barang/jasa yang di
produksi.
Contoh
:
Barang
Biaya Tetap
Biaya Umum
Pabrik
Biaya
Tenaga
Kerja Biaya
Biaya Variable Peralatan
Biaya Material
Jasa
Konstruks
i
Biaya Kantor
Pusat
Biaya
Material
Biaya
Peralatan
Tabel 5.7 Tabel biaya tetap & Biaya VariabelBiaya Tenaga
Jasa Lainnya
Jasa
Konsultans
i
Biaya Kantor
Biaya Kantor
Pusat (bila ada) Pusat (bila ada)
Biaya
Material
Biaya
Peralatan
Biaya Tenaga
Biaya
Material
Biaya
Peralatan
Biaya Tenaga
Adapun yang dimaksud dengan biaya langsung adalah biaya yang langsung
terkait dengan proses pembuatan barang/jasa.
Sedangkan biaya tidak
langsung adalah biaya yang tidak langsung terkait dengan proses pembuatan
barang/jasa.
Contoh
:
Barang
Biaya Langsung Biaya Material
Biaya tenaga
kerja langsung
Biaya Tidak
Langsung
Jasa Konstruksi Jasa Lainnya

Biaya Material
Biaya
Peralatan
Biaya Tenaga
Kerja
Biaya Kantor
Pusat
Biaya
Tenaga Kerja
Penyelia
keatas
Biaya
Tabel 5.8 Tabel biaya
langsung & biaya tidak
Biaya Material
Biaya
Peralatan
Biaya Tenaga
Kerja
Biaya Kantor
Pusat
(bila ada)
Jasa
Konsultansi
Biaya
Personil
Biaya Non
Personil
(maksimal 40%
dari total biaya
pekerjaan)
langsung
Biaya Overhead merupakan biaya yang tidak bisa langsung digolongkan

dengan biaya langsung dan biaya tidak langsung, ataupun biaya tetap dan
biaya variabel. Contoh biaya overhead adalah biaya untuk jasa akuntan
perusahaan, biaya asuransi, biaya bunga, biaya untuk aspek hukum dan
perijinan, biaya untuk ATK, biaya telepon dan sebagainya.
Metode
Satuan
Analisa
Harga
Dipilih bila volume total pekerjaan belum dapat ditentukan dengan pasti,
tetapi biaya per unitnya (per meter persegi, per meter kubik) telah dapat
dihitung.
Cukup tepat bila komponen biaya total yang hendak dihitung harga satuannya telah
diketahui dengan jelas.
HARGA SATUAN PEKERJAAN GALIAN
No.
A
Biaya
Satuan Kuantita
Satuan
(Rp)
s
Uraian
Jumlah
(Rp)
Tenaga Kerja
1 Pekerja
Jam
2 Mandor
Jam
4,920.00
5
Jumlah
Harga Tenaga
1 Excavator
2 Dump Truck
Jam
Jam
3 Alat Bantu
Lump Sum
0.033
5
0.111
6
1
Bahan
Peralatan
Tiap
satuan
218.428
5 164.8
2
383.2
5
8,376.21
10,656.80
150.00
Jumlah Harga Peralatan
150.00
19,183.00
Jumlah Harga Peralatan dan Harga Tenaga

Kerja
Keuntungan 10%
19,566.25
Harga
mata
3,265.00
250,036.00
95,491.00
Tabel 5.9 Harga Satuan Pekerjaan Galian
Menghitung
Pembiayaan
0.066
9
0.033
Harga Satuan Pekerjaan

Galian
1,956.63
21,522.8
8
Satuan
pembayaran
dalam
pekerjaan
konstruksi
sering
memerlukan analisa yang lebih mendalam, melibatkan bahan, peralatan,

tenaga kerja dan biaya umum& keuntungan (maksimum 15%).
Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas bahan
adalah :
Faktor kembang susut dan faktor kehilangan.
Kuatitas (diperoleh dari spesifikasi).
Harga satuan dasar bahan.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas alat
adalah :
Jenis alat.
Kapasitas alat.
Faktor Produksi.
Waktu siklus kerja (cycle time).
Hasil produksi/satuan waktu.
Kuantitas jam kerja.
Harga satuan dasar alat.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas tenaga kerja

adalah :
Kualifikasi dan jenis tenaga kerja.
Jumlah tenaga kerja.
Kuantitas jam kerja.
Harga satuan dasar tenaga kerja.
Perbandingan dan/atau komposisi ketiga komponen (bahan, tenaga kerja dan
peralatan) dalam analisa biaya konstruksi tersebut sudah ditetapkan dalam
Standar Nasional Indo- nesia (SNI) oleh Badan Standarisasi Nasional.
Berikut ini beberapa contoh standar Analisa Harga
Satuan :
No Nomor
Standar
Deskripsi
Standar
1 SNI DT 91 - 0006 - 2007

2 SNI DT 91 - 0007 - 2007
3 SNI DT 91 - 0008 - 2007
4 SNI DT 91 - 0009 - 2007
5 SNI DT 91 - 0010 - 2007
6 SNI DT 91 - 0011 - 2007
7 SNI DT 91 - 0012 - 2007
8 SNI DT 91 - 0013 - 2007
9 SNI DT 91 - 0014 - 2007
Tata Cara Perhitungan Harga Satuan

Gedung dan
Gedung
Gedung dan
Bangunan Gedung dan Perumahan
Gedung
Bangunan
Konstruksi
Konstruksi
Bangunan Gedung dan Perumahan
Pekerjaan Tanah Untuk Konstruksi Bangunan

Pekerjaan Pondasi Untuk Konstruksi Bangunan
Pekerjaan Beton Untuk Konstruksi Bangunan
Pekerjaan Dinding Untuk Konstruksi
Pekerjaan Plesteran Untuk Konstruksi Bangunan
Pekerjaan Pekerjaan Kayu Untuk Konstruksi
Pekerjaan Penutup Lantai dan Dinding Untuk
Pekerjaan Pekerjaan Langit Langit Untuk
Pekerjaan Besi dan Aluminium Untuk Konstruksi
Tabel 5.10 contoh analisa standar
Contoh Analisa
o MODEL BOW
U nt uk T anah Biasa (1 M3 )
0.7 5 Har i
0.02 5 ha ri
Pe ke rja
Rp
Mandor
JU MLAH
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
U nt uk T anah Ker as (1 M3)

2 Har i
0.03 3 ha ri
Pekerja
Rp
Mandor
JU MLAH
1 M3 tanah di angka t se jauh 30 M

0.3 3 Har i
0.0 1 ha ri
Pe ke rja
Rp
Mandor
JU MLAH
Gambar 5.4. contoh analisa model bow
1M3 Pas angan Batu dari tras Muri a semen P, 1 se me n Portland, 1 tras da n 4
Pas ir
1.2 M3 B atu B elah
Rp
Rp
0.791 Tong Semen PC
Rp
Rp
0.108 M3 tras Muria
Rp
Rp
0.429 M3 Pasir
Rp
Rp
1.2 Hari Tukang B atu
Rp
Rp
0.12 Hari
Kepala Tukang
3.6 Hari Pekerja
Rp
Rp
0.18 Hari
Mando r
Rp
Rp
JUMLAH
Rp
Rp
Rp
1M3 Beton semen Portla nd, campuran 3 bagi an batu pecah, 2 bagi an pasi r, 1
bagian PC
0.82 M3 B atu Pecah
Rp
0.54 M3 Pasir
Rp
2,0 Tong Semen PC
Rp
6 Hari Pekerja
Rp
0.3 Hari Mando r
Rp
1 hari Tukang B atu
Rp
0.1
Tukang Kepala Rp
JUMLAH
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Gambar 5.5. contoh analisa model bow lanjutan
1 M2 jalan den gan teb al:

0. 13 M la pis Pe rta ma denga n batu be lah
0. 04 M la pis ke dua de ngan k eri kil ka sa r
0. 03 M la pis ke ti ga de ngan k eri ki l hal us
0.60 M 3 Batu kali
0 .34 M3 Kerikil
0 .40 M3 Pasir
4 .00 Hari
0 .25 Hari
Rp
Rp
Rp
Pekerja
Mando r
JU MLAH
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
1 M3 k ayu untuk kus en kuse n

Rp
2 7 Hari Tukang Ka yu
Rp
7. 2 har i Kepal a Tuk ang
Rp
15 har i Pe ke rja
Rp
0.75 har i Mandor
1. 4 M2 upa h me nggerga ji Rp
JUMLAH
Gambar 5.6. contoh analisa model bow lanjutan
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Rp
Perpajaka
n
Terdapat tiga jenis pemotongan/pemungutan pajak negara : PPH (pajak
penghasilan), PPN (pajak pertambahan nilai) dan PPn BM (pajak pertambahan
nilai untuk barang mewah). Tetapi untuk pembahasan ini, hanya dibahas PPN
dan PPnBM.
Pengertian
PPnBM
PPN
dan
a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) adalah pajak yang dikenakan atas

konsumsi barang kena pajak (BKP) dan jasa kena pajak (JKP) di dalam
daerah pabean.
BKP adalah barang berwujud yang menurut sifat atau hukumnya
berupa barang bergerak atau barang tidak bergerak, dan barang
tidak berwujud yang dikenakan pajak berdasarkan UU PPN.
JKP adalah setiap kegiatan pelayanan berdasarkan suatu perikatan
atau
perbuatan
hukum
yang
menyebabkan
suatu
barang/fasilitas/kemudahan/hak tersedia untuk dipakai, termasuk

jasa untuk menghasilkan barang karena pesanan atau permintaan
dengan bahan dan atas petunjuk pemesan yang dikenakan pajak
berdasarkan UU PPN.
b. Pajak penjualan atas barang mewah (PPn-BM) adalah pajak yang
dikenakan atas konsumsi barang di dalam daerah pabean yang
berdasarkan keputusan menteri keuangan tergolong barang mewah.
Objek
PPnBM
Pemungutan PPn dan
Bendahara yang mengelola APBN/D wajib memungut, menyetorkan dan

melaporkan PPN
atas
:
a. penyerahan BKP dan/atau JKP oleh PKP rekanan di dalam daerah pabean;
b. pemanfaatan BKP tidak berwujud dari luar daerah pabean di dalam daerah
pabean;
c. pemanfaatan JKP dari luar daerah pabean di dalam daerah pabean;
d. PPnBM hanya dipungut dalam hal PKP rekanan adalah pabrikan dari
BKP yang tergolong mewah.
Pembayaran yang tidak dipungut PPN dan/atau PPnBM antara lain:

a. pembayaran yang jumlahnya paling banyak Rp.1.000.000,00
dan tidak merupakan pembayaran yang terpecah-pecah. Batasan Rp.
1.000.000,00 tersebut merupakan jumlah pembayaran termasuk PPN
dan PPnBM;
b. pembayaran untuk pembebasan tanah;
c. pembayaran atas penyerahan bahan bakar minyak (BBM) dan bukan BBM oleh
PERTAMINA;
d. pembayaran atas rekening telepon dan jasa angkutan udara;
e. pembayaran atas penyerahan BKP dan/atau JKP yang dibebaskan dari
pengenaan PPN berdasarkan Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun
2003 tentang Impor dan atau penyerahan BKP tertentu dan atau
penyerahan JKP tertentu yang dibebaskan dari pengenaan PPN:
BKP:
-
Barang hasil pertambangan, penggalian, dan pengeboran yang

diambil langsung dari sumbernya (minyak mentah, gas/ panas
bumi, pasir dan kerikil, biji tambang lainnya)
Barang-barang kebutuhan pokok (beras/gabah, jagung, sagu,

kedelai dan garam).
Makanan dan minuman yang disajikan oleh hotel/restoran yang

menjadi objek pajak daerah.
Uang, emas batangan dan surat-surat berharga.
JKP:
-
Jasa di bidang kesehatan, pelayanan sosial, perbankan/asuransi/

sewa guna dengan hak opsi, keagamaan, pendidikan, kesenian
dan hiburan (bukan objek pajak hiburan), penyiaran bukan iklan,
angkutan umum (darat dan air), ketenagakerjaan, perhotelan,
dan berbagai jasa yang diberikan oleh pemerintah berkaitan
dengan pelayanan umum.
Saat Pemungutan, Tarif dan Dasar Pemungutan

a. Saat Pemungutan
Pemungutan PPN dan atau PPnBM oleh bendahara dilakukan
pada saat pembayaran kepada rekanan pemerintah, dengan cara
pemotongan
secara
langsung
dari
tagihan
PKP
rekanan
pemerintah tersebut.
b. Tarif PPN dan PPnBM
Tarif PPN merupakan tarif tunggal sebesar 10% (berdasarkan
peraturan pemerintah dapat diubah serendah-rendahnya 5%
dan setinggi-tingginya
15%). Sementara, tarif PPnBM yang berlaku sekarang ini paling
rendah 10
% dan paling tinggi sebesar 75

%.
c. Dasar Pemungutan
Dasar pemungutan PPN dan PPnBM adalah jumlah pembayaran
baik dalam bentuk uang muka, pembayaran sebagian, atau
pembayaran seluruhnya yang dilakukan oleh pemungut PPN
kepada PKP rekanan.
Dalam jumlah pembayaran oleh pemungut PPn tersebut, termasuk PPN dan
PPnBM
yang
terutang
tanpa
memerhatikan
apakah
dalam
kontrak
menyebutkan ketentuan pemungutan PPN dan atau PPnBM maupun tidak.

Contoh
1:
Jumlah PPN yang dipungut 10/11/bagian dari jumlah
pembayaran
Jumlah Pembayaran
Rp11.000.000,00
PPN yang harus dipungut
1.000.000,00
:
10/110x
Rp11.000.000,00: Rp
Jumlah yang dibayarkan kepada PKP rekanan :

Rp10.000.000,00
Contoh
2:
Dalam hal BKP yang diserahkan oleh rekanan pemerintah termasuk
golongan barang mewah (misal PPnBM 20 %).
Jumlah Pembayaran
Rp130.000.000,00
PPN yang dipungut 10/130 x Rp130.000.000,00
Rp 10.000.000,00
PPnBM yang dipungut 20/130xRp130.000.000,00
Rp 20.000.000,00
Jumlah yang dibayarkan kepada PKP rekanan
Rp10 0.000.000,00
Contoh 3:
Pembayaran yang jumlahnya paling banyak Rp1.000.000,00 dan tidak
merupakan pembayaran yang terpecah-pecah.
Harga Jual
:
Rp900.000,00
PPN:
10% x Rp900.000,00
90.000,00
PnBM: 20% x Rp900.000,00
:
Rp180.000,00
Rp
Harga
jual
termasuk
PPN
dan
PPnBM
Rp1.170.000,00
Meskipun harga jual Rp900.000,00, tetapi karena pembayaran termasuk PPN
dan PPnBM berjumlah Rp1.170.000,00 (di atas Rp 1.000.000,00), maka PPN
dan PPnBM yang terutang harus dipungut sebesar Rp 270.000,00.
Contoh
4:
Harga Jual
800.000,00
Rp.
10% x Rp800.000,00
80.000,00
Rp.
PPnBM:
10% x Rp800.000,00
80.000,00
Rp.
Harga jual termasuk PPN dan PPnBM

960.000,00
Rp.
PPN:
Karena harga jual termasuk PPN dan PPnBM berjumlah Rp.

960.000,00 (di bawah Rp.
1.000.000,00), maka PPN dan
PPnBM yang terutang tidak dipungut oleh bendahara, tetapi

akan disetor sendiri oleh PKP rekanan.
Tata Cara
Pelaporan
Pemotongan,
Penyetoran
dan
a. PKP rekanan wajib menerbitkan faktur PPN dan SSP (

khusus SSP ditandatangani bendahara) pada saat
menagih kepada
bendahara baik untuk sebagian
maupun
nilai
seluruh
kontrak/
SPK
pada
saat
pembayaran. Apabila atas penyerahan BKP terutang

PPn-BM, PKP rekanan mencantumkan jumlahnya pada
faktur PPN.
b. PPN/PPn-BM
yang
dipungut
oleh
bendahara
pemerintah harus disetorkan ke bank persepsi/kantor

pos dengan menggunakan SSP yang telah diisi oleh
dan
atas
bendahara
nama
paling
rekanan
lambat
serta
tujuh
ditandatangani
hari
setelah
berakhirnya bulan pembayaran.

c. Bendahara melaporkan PPn/PPn-BM yang dipungut
(meskipun nihil) dengan menggunakan SPT masa
(formulir 1101 PUT) dilampiri
faktur
PPN
dan
SSP ke KPP dan KPPN tempat bendahara terdaftar

paling lambat tanggal 20 bulan takwim berikutnya.
d. Dalam hal Bank Pembangunan Daerah (BPD) bertindak
sebagai kasir BUD, faktur pajak PPN/PPn-BM dan SSP
diteruskan ke BPD melalui bendahara-wan pemerintah.
888
88
5.5.
Contoh
Perhitun
gan HPS
Untuk
Barang Jadi
dari
Pabrikan
Untuk
keperluan
pengadaan
baju dinas di
Kabupaten X
sejumlah
1000 baju,
PPK
memutuskan
akan
memanggil
produsen baju.
Diketahui
bahwa
5.1.
Pendekatan
Umum
5.2.
Karakteristik
Barang/Jasa
5.3
Analisis
Pasar
Penyedi
a
5.4. Metode
Perhitungan
5.5. Contoh
Perhitunga
n HPS
LKPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
89
tiap kain batik untuk baju pejabat seharga Rp. 300.000,- Sedangkan ongkos
menjahit
yang paling murah, untuk bahan yang mahal ini sekitar Rp. 150.000,Analisis
Harga satuan baju adalah : Rp. (300.000,- + Rp. 150.000,-)
= Rp.
450.000,Untuk 1000 baju menjadi = 1000 x Rp. 450.000,= Rp. 450
Juta.
Dengan asumsi tidak ada biaya asuransi dan
transportasi. Maka Keuntungan dan Overhead =
15% x Rp 450 Juta
= Rp. 62,5
Juta.
Total biaya sebelum PPN
= Rp. (450+62,5)Juta
= Rp. 512,5
Juta.
Total biaya setelah PPN =Rp. 512,5 (1+10%) Juta =Rp. 563,75 Juta.
Untuk Barang Jadi dari Distributor/Agen/Toko
Suatu proyek (APBD/Rupiah murni) akan mengadakan pipa PVC sbb:
-
Pipa 110 mm sebanyak

17.352 m1
Pipa 160 mm sebanyak 11.982

m1
-
Pipa 200 mm sebanyak

11.680 m1
Lokasi penyerahan barang tersebut ditetapkan di gudang Proyek X di Desa Pambang (
30 km dari pelabuhan Bengkalis ).

Informasi yang tersedia
1. Harga pipa di Pekanbaru yang memenuhi spesifikasi teknis sesuai
dokumen lelang dari distributor/agen tunggal adalah sebagai berikut :
Merek A
-
Pipa 110 mm = Rp.
40.000,00/ m1
Pipa 160 mm = Rp.
68.000,00/ m1
Pipa 200 mm = Rp. 134.000,00/ m1
Merek B
-
Pipa 110 mm = Rp.
32.180,00/ m1
Pipa 160 mm = Rp.
68.000,00/ m1
Pipa 200 mm = Rp. 110.000,00/ m1
Merek C
-
Pipa 110 mm = Rp. 31.600,00/ m1
Pipa 160 mm = Rp. 65.000,00/ m1
Pipa 200 mm = Rp. 104.000,00/ m1
Merek D
-
Pipa 110 mm = Rp. 31.400,00/ m1
Pipa 160 mm = Rp. 66.000,00/ m1
Pipa 200 mm = Rp. 106.000,00/ m1
2. Ongkos angkut pipa dengan kapal laut (termasuk bongkar-muat dan asuransi) dari
Pekanbaru ke Bengkalis = Rp.
10.000,00/m3.
3. Ongkos angkut darat dari pelabuhan Bengkalis ke desa Pambang Rp.400/km/m3.
4. Pagu dana sebesar Rp.
3.750.000.000,00.
5. Dengan data tersebut di atas harap dihitung HPS-nya.

ANALISIS PENGADAAN PIPA
1.
Harga Satuan Pipa

a. Harga mengacu pada harga rata-rata
1)
Pipa 110 mm
= 40.000 + 32.180 + 31.600 + 31.400

4
= Rp. 33.795 /
m1
2)
Pipa 160 mm
= 68.000 + 68.000 + 65.000 + 66.000

4
= Rp. 66.750 /
m1
3)
Pipa 200 mm
= 134.000 + 110.000 + 104.000 +

106.000
4
= Rp. 113.500 /
m1
b. Rincian Keperluan Biaya Untuk Setiap Ukuran

1) PIPA 110 mm untuk panjang 1 m1
a) Harga pipa
= Rp 33.795,00/m1
b) Biaya angkut kapal = Rp 95,00/m1
(1) Volume 1m1 = 0,0095

m3
(2) Biaya angkut = 0,0095 Rp 10.000 = Rp 95,00 / m1
c) Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang
= Rp 114,00/m1
(1) Volume 1m1 = 0,0095

m3
(2) Biaya angkut = 0,0095 30 Rp 400 = Rp 114,00
Rp.
34.004,00/m1
CATATAN: RUMUS LUAS = e% d2

1 m1 pipa 110 mm adalah : 3,14 (0,11)2 1 m = 0.0095 m3
2.
HARGA PIPA 160 mm UTK PANJANG 1 m

a. Harga pipa
= Rp 66.750 /
m1
b. Biaya angkut kapal
= Rp
200 /
m1
1) Volume 1 m1
= 0,02 m3
2) Biaya angkut = 0,02 Rp 10.000
= Rp
c. Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang

m1
= Rp
200
240 /
1) Volume 1 m1 = 0,02 m3
2) Biaya untuk = 0,02 30 Rp 400 =
Rp 240
Rp. 67.190/m1
CATATAN : 1 m3 pipa 160 mm adalah :
3,14 (0,16)2 1 m = 0,02 m3
3.
HARGA PIPA 200 mm UTK PANJANG 1 m1

a. Harga pipa
b. Biaya angkut kapal
1) Volume 1 m1
m1
m1
= Rp. 113.500 /
= Rp
314 /
= 0,0314 m3
2) Biaya angkut = 0,0314 Rp 10.000

c. Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang
m1
1) Volume 1 m1 = 0,0314 m3
= Rp
314
= Rp. 376,80 /
2) Biaya angkut = 0,0314 30 Rp 400 = Rp.

376,80
Rp. 114.190,80/m1
CATATAN : 1 m3 pipa 200 mm adalah :
3,14 (0,2)2 1 m = 0.0314 m3
REKAPITULASI HPS
NO
URAIAN
PEKERJAAN
1.
2.
3.
VOLUME
17.352
11.982
11.680
SATUAN
M
M
M
HARGA
SATUAN
34.004,00
67.190
114.190,80
JUMLAH
HARGA
590.037.408
805.070.580
1.333.748.544
Rp.
PPN 10%
2.728.856.532
Rp.
272.885.563,2
Rp.
3.001.742.095,2
HPS = Rp
3.001.742.095,2
(Tiga miliar satu juta tujuh ratus empat puluh dua ribu sembilan
puluh lima rupiah dua puluh sen)
Contoh
Perhitungan
Konstruksi
HPS
Jasa
Pada bulan April tahun anggaran 200X suatu proyek di Bogor akan
pembangunan pagar pembatas (pagar tembok) bersebelahan dengan selokan
(saluran pembuangan kompleks), dengan perencanaan teknis dan spesifikasi
sebagai berikut:
A.
pekerjaan
Data
1. Panjang tembok = 300 m1

2. Pondasi dari batu belah (batu kali/batu gunung).
3. Diatas pondasi dipasang slof beton 12 12 cm.
4. Setiap 2 m dipasang tiang beton 12 10 cm.
5. Di antara tiang beton dipasang dinding dari batu bata besar
6. Di atas dinding dipasang/dibuat cor beton 12 10 cm
7. Semua permukaan dinding dibuat plesteran dan pengecatan.
888
92
8. Di bawah pondasi dilakukan : Pengurugan pasir pasang setebal

20 cm, pembersihan lapangan selebar 2 m sepanjang pekerjaan
untuk nantinya ditimbun kembali dan sisanya diratakan untuk
pekarangan/lapangan sekitarnya.
9. Tinggi pasangan bata 2 m.
Harga satuan dasar bahan dan upah dipasaran saat menyusun HPS bulan April
200X
sebagai berikut :
1. Upah 1 hari kepala tukang : Rp 35.000,- BPS
2. Upah 1 hari tukang kayu/besi
3. Upah 1 hari tukang batu
: Rp
: Rp 27.500,- BPS
4. Upah 1 hari pekerja pelayanan : Rp

5. Upah 1 hari mandor
30.000,- BPS
20.000,- BPS
: Rp 35.000,- BPS
6. 1 zak PC bervariasi di toko pengecer besar antara Rp 23.500,- s/d Rp

24.000,- di pengecer kecil: Rp. 30.000,- BPS
7. Pasir cor dari gunung Galunggung (mutu terbaik) 1 m3 Rp.
115.000,- Pasir sedotan (bersih dari lumpur) Rp. 100.000,Pasir tanpa pembersihan Sedotan (berlumpur) Rp. 95.000,- BPS
8. Pasir urug berkisar antara Rp. 85.000 s/d Rp. 90.000,- BPS
9. Kerikil 1 m3 berkisar
: Rp. 175.000,- BPS
10. Batu belah yang besar 1 m3
: Rp.
140.000,- Batu belah sedang / kecil
Rp. 150.000,11. Cat yang bagus (Dulux) 1 kg

145.000,- Cat yang mutu kelas II
: Rp.
: Rp.
90.000,Cat mutu kelas III berkisar antara Rp. 7500 s/d Rp. 8000,- BPS
12. Batu bata di toko pengecer besar berkisar Rp. 230 s/d Rp. 240 dan
Pengecer kecil Rp. 245 s/d Rp. 250 BPS
13. Besi beton 1 kg berkisar Rp. 4.500,- s/d Rp. 5.000,- di toko pengecer besar
BPS
14. Paku 1 kg berkisar di tokoPengecer besar Rp. 5.500,- s/d Rp. 6.000,- BPS
15. Kawat ikat Rp. 6.000,- BPS
16. Papan cor mutu kelas III Rp. 900.000,- mutu kelas II
Rp.1.000.000,- mutu kelas I Rp.1.100.000,- di toko pengecer besar
17. Biaya Gudang darurat seluas 9 m2 ditetapkan sebesar Rp. 500.000/m2
PENYUSUNAN
HPS JASA
KONSTRUKSI
PEMBANGUNAN PAGAR TEMBOK
PEMBATAS
No
Jenis pekerjaan
1.
2.
3.
4.
Pembersihan
Galian tanah pondasi
Urugan dibawah pondasi
Pasangan batu belah
Cor sloof, tiang
ikat tembok
Pasangan batu bata
Plesteran
Pengecatan
Penyelesaian akhir
Gudang darurat
Jumlah
Overhead & profit 10 %
Jumlah
Ppn 10 %
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Volume Satuan
2
600
240
36
96
M
3
M
3
M
3
M
11,73
M
3
M
2
M
2
M
1
M
2
M
56,40
1296
1296
30
9
Harga
satuan
10.000
31.750
114.350
365.550
1.332.250
387.250
32.112
133.875
6.350
500.000
Nilai HPS
Harga (Rp)
6.000.00
0
4.385.15
1
4.116.60
0
35.092.80
0
15.627.29
2
21.840.90
0
41.617.15
2
173.502.00
0 190.500
4.500.00
0
306.872.39
5
30.687.23
337.559.63
4
33.755.96
371.315.59
7
Dibulatkan: Rp. 372.000.000
PERHITUNGAN HARGA SATUAN PEKERJAAN

1.
Pembersihan 1 m2
0,5 Pekerja pelayanan @ Rp 20.0000
2.
= Rp 10.000
Galian tanah pondasi 1 m3

= Rp 30.000
0,05 Mandor @ Rp 35.000
= Rp
1.750
Rp 31.750
3.
4.
Urugan tanah dibawah pondasi pondasi

1
m3m3 Pasir urug
1,2
@ Rp 87.500
= Rp
105.000
=
Rp
0,01 Mandor @ Rp 35.000
= Rp
Pasangan batu belah (pondasi) 1 m3

1,2 m3 Batu belah @ Rp 125.000
3,26 Zak PC
@ Rp 28.500
Rp
111.350
= Rp
150.000
= Rp
0,522 m3 pasir @ Rp 115.000

1,2 Tukang batu @ Rp 27.500
= Rp 60.03
= Rp 0
33.00
0,12 Kepala
tukang
0,18 mandor
= Rp 04.20
0
= Rp 6.300
@ Rp 35,000
@ Rp 35.000
Rp 346.440
5.
Pasangan batu bata 1 m
500 biji batu bata@ Rp 195
= Rp 97.500
3,3 zak PC
@ Rp 28.500
= Rp 94.050
0,38 m3 Pasir
@ Rp 115.000
= Rp 43.700
1,5 Tukang batu @ Rp 27.500
= Rp 41.250
0,15 Kepala tukang @ Rp 35.000
= Rp
4,5 Pekerjaan pelayanan
@ Rp 20.000
0,23 Mandor
= Rp
@ Rp 35.000
5.250
= Rp 90.000
8.050
Rp 379.350
6.
Penyelesaian akhir
0,3 Pekerjaan pelayanan
@ Rp 20.000
0,01 Mandor
= Rp
@ Rp 35.000
350
Rp 6.350
= Rp 6.000
Contoh Perhitungan HPS Jasa
Pengadaan Jasa cleaning service untuk kantor walikota

Luas area 6000m2 , pekerjaan selama 12 bulan
Diperlukan 5 orang tenaga, kualifikasi minimal
lulusan SMA Diperlukan 15 orang tenaga, kualifikasi
minimal lulusan SMP
Para pekerja tersebut diasuransikan per orang setiap bulan selama 12 bulan
Peralatan dan bahan untuk setahun
a
Pembersih kaca (10 buah x
12)
b
Sapu ruangan (10 buah x
12) c
Sapu halaman (10
buah x 12) d
Tangga
2 buah)
e
Alat pel (10 buah x
12)
f
kain pel (10 buah x
12)
g
kain lap meja (10 buah x
12)
h
gelas
buah)
(500
i
piring
buah)
(500
j
3)
baju seragam (20 orang x
k
tempat sampah (10 buah
x 6)
l.
pengangkut sampah (10 buah
x 8)
m
sabun piring/gelas (10 buah x
24)
n
cairan Pembersih kaca (10 buah x
24) o
cairan Pembersih meja (10
buah x 24) p
racun
serangga
(10 buah x 4)
q
2)
racun tikus (10 buah x
2.000
a
Pembersih kaca Rp.
50.000 b
Sapu ruangan
piring Rp. 2.000
baju seragam Rp. 150.000 k
Rp. 15.000
25.000
l.
Sapu halaman Rp.
5.000 d
Tangga Rp.
200.000
pengangkut sampah Rp. 10.000 m
cairan Pembersih kaca rp. 19.000

cairan Pembersih meja rp. 27.000 p
Alat pel Rp. 75.000
kain pel Rp. 5.000
rp. 18.000
kain lap meja rp.
gelas Rp.
sabun
piring/gelas rp. 2.000
5.000 h
tempat sampah rp.
racun tikus rp. 16.000
racun serangga
Data harga pasar
UMR
Lulusan
1
SMA
Rp.
1,500,000
Rp.
1,300,000
Rp.
43,000
Lulusan
2
SMP
Asuransi pekerja
3
perbulan
Uraian
No
Volume
Harga satuan
Jumlah
Tenaga (SMA)
60
1,500,000
90,000,000
tenaga (SMP)
180
1,300,000
234,000,000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Biaya asuransi tenaga

Pembersih kaca
Sapu ruangan
Sapu halaman
Tangga
Alat pel
kain pel
kain lap meja
gelas
piring
baju seragam tempat
sampah pengangkut
sampah sabun
piring/gelas cairan
Pembersih kaca cairan
Pembersih meja racun
serangga
racun tikus
240
120
120
120
2
120
120
120
500
500
60
60
80
240
240
240
40
20
43,000
50,000
15,000
5,000
200,000
75,000
5,000
5,000
2,000
2,000
150,000
25,000
10,000
2,000
19,000
27,000
18,000
16,000
10,320,000
6,000,000
1,800,000
600,000
400,000
9,000,000
600,000
600,000
1,000,000
1,000,000
9,000,000
1,500,000
800,000
480,000
4,560,000
6,480,000
720,000
320,000
379,180,000
Keuntungan 15%
Jumlah
PPN 10%
56,877,000
436,057,000
43,605,700
Total
479,662,700
Contoh Perhitungan HPS Jasa Konsultansi

1.
PENGADAAN JASA KONSULTANSI (NON STANDAR)
DATA-DATA:
a. Berdasarkan kerangka Acuan Kerja/Term of Reference (KAK/TOR)
disimpulkan;
1) Pekerjaan
: Pembuatan Perencanaan Teknis (Detail Design) Instalasi
2) Jangka waktu : 12 bulan pelaksanaan
3) Tenaga ahli yang diperlukan:
No
1.
2.
3.
4.
5.
Jenis tenaga
ahli
(S1)
Struktur
Arsitek
Teknik Pondasi
(Mekanika tanah)
Teknik penyehatan
Mesin/Listrik
Pengalaman
professional
yang
diperlukan
(th)
8-13
Jumlah
(orang)
1
1
Masa
penugasa
n (bln)
6-10
12
6
6-10
1
1
6-10
5-9
12
4
Ket
Merangka
p tim
leader
4) Tenaga teknisi & tenaga pendukung: sesuai keperluan yang paling efisien
5) Data-data hasil penyelidikan tanah: telah tersedia
6) Yang mengikuti proses pengadaan adalah: Konsultansi Nasional dari Jakarta
7) Sumber dana : APBN Murni
b. Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Bulan
Uraian
Persiapan dan
pengesahan laporan
pendahuluan
Survey investigasi
Penyusunan desain
termasuk pembahasan
dan pengesahan
Penyusunan draft
lelang dokumen
Gambar final dan

lelang dokumen
Penyusunan dan
pengesahan naskah
kontrak dan petunjuk
evaluasi
Laporan bulanan
Laporan triwulan
Laporan teknis
10
11
12
X
X
X
X
X
10
Laporan akhir
X
X
Jadwal Penugasan Personil

No
1.
Posisi personil
Bulan
6 7 8
9 10
11
12
2.
Ahli struktur
(Team leader)
Arsitek
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
3.
Ahli Teknik Pondasi
Xxxxxxxxxxxxxxxx
4.
5.
Ahli Teknik
Penyehatan
Ahli Mesin/listrik
xxxx
Xxxxxxxxxxx
6.
Juru ukur1
Xxxxxxxxxxxxx
7.
Juru ukur2
8.
Juru gambar 1
9.
Juru gambar 2
10.
Juru gambar 3
11.
Kepala kantor
12.
Sekretaris
13.
Operator computer
14.
Pesuruh
15.
Penjaga malam
Xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
x
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
Ket
Rekapitulasi biaya Perencanaan Teknis

Pembuatan Instalasi Pengolahan Air Bersih di Semarang
No
1.
Item
Biaya langsung personil (renumeriation) :
Jumlah (Total)
Rp. 292.600.000: 68,125 %
Tenaga ahli
Tenaga Teknisi
Tenaga penunjang
2.
Rp. 190.000.000
Rp. 42.000.000
Rp. 60.000.000
(pendukung) Biaya langsung non personil

2.1. Kedatangan/Kepulangan (Mob & demob)
2.2. Tunjangan perumahan
2.3. Sewa kantor
2.4. Perlengkapan (Ofice furniture)
2.5. Komunikasi kantor
2.6. Bahan & Alat tulis kantor
(Ofice supply & consumables)
2.7. Kendaraan (Vehicle)
2.8. Perjalanan dinas
2.9. Peralatan kantor
2.10. Pelaporan
2.11. Lain-lain
Rp. 136.600.000: 31,875

% Rp. 3.550.000
Rp. 18.500.000
Rp. 24.480.000
Rp.
4.080.000
Rp.
6.000.000
Rp. 11.000.000
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
37.800.000
5.390.000
16.600.000
8.000.000
1.500.000
Jumlah :
Rp. 429.500.000
PPN 10 % :
Jumlah seluruhnya :
Rp. 42.950.000
Rp. 472.450.000
RINCIAN BIAYA
1. Biaya langsung personil (Renumeration)
1.1. Professional staf
No
1.
2.
3.
Posisi
Ahli struktur
(S1)
Pengalama
n
professsion
10
8
Ahli Arsitek (S1)
Ahli Teknik
8
Pondasi
(S1) Ahli
8
Teknik
Penyehatan
(S1) 7
Ahli
Mesin listrik
M.M
12
Biaya
langsung
personil
Rp. 8.000.000
Biaya
langsung
personil
Rp
96.000.000
Rp. 7.000.000
Rp 42.000.000
Rp. 7.000.000
Rp 28.000.000
12
Rp. 4.200.000
Rp 50.000.000
Rp. 6.000.000
Rp 24.000.000
30
Rp
190.000.000
1.2. Teknisi
No
1.
Posisi
Juru ukur
M.M
(2 org x 3 bln)=6
Rate
Rp. 1.500.000
Total
Rp. 9.000.000
2.
Juru gambar
(1 org x 10
bln) (1 org x 6
bln)
Rp. 1.500.000
Rp. 33.000.000
Rp. 42.000.000
1.3. Tenaga penunjang

No
1.
2.
3.
4.
Posisi
Kepala kantor
(Ofice
administrator)
Sekretaris
M.M
(1 org x 12)= 12
Rate
Total
Rp. 2.000.000 Rp. 24.000.000
(1 org x 12)= 12
Rp. 1.500.000 Rp. 18.000.000
Operator Komputer
(1 org x 12)= 12
Rp.
750.000 Rp. 9.000.000
Pesuruh (2) &

Penjaga malam
(Ofice
boy&watchman)
(2 org x 12)= 24
Rp.
400.000 Rp. 9.600.000
60
Rp. 60.600.000
Rp. 292.600.000
2. Biaya langsung non personil

2.1. Mobilisasi & demobilisasi (kedatangan & kepulangan)
No
Uraian (item)
Vol (Quantity)
1.
Tiket pesawat
(Jkt-Semarang PP)
Family status
(4) Single
status (4)
5
Taksi ke & dari

Bandara
Harga satuan
(Rate)
Rp. 400.000
Rp. 700.000
Jumlah (total)
Rp. 3.200.000
Rp.
350.000
Rp. 3.550.000
2.2. Tunjangan perumahan

No
1
Uraian
(item)
Vol (Quantity)
Tenaga ahli FS 1 X 12 = 12 Bln

SS (6+4+12+4) = 26
Bln
Harga
Jumlah (total)
satua
n
Rp.(Rate)
1000.000 Rp. 12.000.000
Rp. 250.000
Rp. 6.500.000
Rp. 18.500.000
2.3. Sewa kantor

No
1.
2.4.
No
1
Uraian (item) Vol (Quantity)

2
Sewa kantor
12 bln x 102 m
Harga satuan
(Rate) Rp.
20.000.000
Jumlah (total)
Rp.
24.480.000
Rp.
Perlengkapan kantor (Office furniture/sewa)

Uraian (item)
Vol (Quantity) Harga satuan
2
(Rate)
Perlengkapan kantor 102 m
Rp.
40.000
(sesuai pengeluaran
at cost)
Jumlah (total)
Rp. 4.080.000
Rp. 4.080.000
BAB
BAB
6
PENUTU
P
6.1. Kesimpulan
Spesifikasi tidak hanya berupa spesifikasi teknis, melainkan
keberhasil
meliputi berbagai aspek seperti : jumlah, metoda pelaksanaan,
an
lokasi, dan lain- lain.
pengadaa
Dalam melakukan evaluasi atas spesifikasi, prioritas evaluasi

hendaknya didasarkan pada dampak pengadaan barang/jasa
tersebut
pada
kinerja
organisasi
dan
besarnya
nilai
pengeluaran dalam pengadaan barang/jasa tersebut.
n
barang/ja
sa,
maka
perlu
diterbitka
Penetapan spesifikasi akan berdampak pada perhitungan

HPS (Harga
Perkiraan
Sendiri).
penyusun
pedoman
an
Untuk pekerjaan yang kompleks, HPS dapat menggunakan

data harga pasar yang paling tinggi, karena evaluasinya
menggunakan sistem nilai atau pemakaian selama umur
ekonomis.
spesifikasi
maupun
pedoman
penyusun
an
harga
perkiraan
sendiri.
6.2.
Saran
Agar dapat membuat spesifikasi dan harga perkiraan sendiri
(HPS) yang mampu menghasilkan pengadaan barang/jasa
yang memenuhi Prinsip- prinsip Dasar Pengadaan, para peserta
dianjurkan untuk menguasai teknik pemaketan pekerjaan lebih
dulu.
Mengingat kegiatan penyusunan spesifikasi dan penyusunan
harga
perkiraan
sendiri
merupakan
salah
satu
kunci
BAB
6.1. Kesimpulan
6.2. Saran
888
104
LKPPP LemLbeamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna
104
Pemerintah
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Smesco UKM building 8th Floor
Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 94
Jakarta 12780 Indonesia
Telp 021 799 1025 (Hunting), 021 3256 9058
Fax. 021 799 6033
www,lkpp.go.id

Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL PELATIHAN

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

BAB 2 MENYUSUN SPESIFIKASI .............................................................. 13

4 TOTAL BIAYA KEPEMILIKAN ........................................................ 51

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

BAB 5 MENYUSUN HPS

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

Gambar 4.1 Contoh Gambar Komponen Total Biaya Kepemilikan Alat

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

Modul Spesifikasi Dan HPS

Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi disusun berdasarkan

bidang pekerjaan yang dianalisis. Karena unit-unit kompetensi

hasil analisis kompetensi jabatan kerja yang melibatkan para

(Knowledge) dan kemampuan untuk menampilkan sikap dan

pengadaan barang dan jasa

dipergunakan sebagai dasar penyusunan kurikulum dan silabus

spesifikasi dan HPS termasuk pengetahuan

melaksanakan budaya kerja yang sesuai

Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP

0.2. MODUL PENYUSUNAN SPESIFIKASI

PP.02 tentang Menyusun Dokumen Spesifikasi Barang/Jasa serta

Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Kode Unit

Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.

Gambar 0.2 Posisi Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS

Modul ini terdiri dari 5 (lima) bab, dimulai dengan

Modul Spesifikasi Dan HPS

Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS

kompetensi yaitu : Dalam kondisi (K), mampu dan mau

disesuaikan dengan kondisi peserta pelatihan dan tersedianya

melaksanakan penyusunan spesifikasi dan perhitungan HPS

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

1. Dapat mengidentifikasi landasan hukum, pengertian

penyusunan spesifikasi sesuai dengan analisa pasar,

Modul Spesifikasi & HPS

Peran Spesifikasi dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) dalam

Barang/Jasa (efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil,

mendorong penggunaan produk Indonesia.

dipertanggungjawabkan. Maka, Pejabat Pembuat Komitmen

Gambar 1.1 Kerangka

Untuk mencapai pengadaan barang/jasa yang efisien, efektif, dan akuntabel

membutuhkan akan menimbulkan tambahan biaya yang tidak perlu sehingga

Teknik Peramalan Kebutuhan Barang

Spesifikasi Teknik , Spesifikasi

Tabel 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS

Alat analisa di atas yang dibahas dalam bab selanjutnya.

1.2. Pengertian Spesifikasi dan

dapat memenuhi kebutuhan

barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis. Yang dimaksud

minimum (minimum requirement) dari pengguna barang/jasa

tambah barang/jasa tersebut dalam pandangan pengguna

adalah segala kebutuhan dan keinginan

tersebut tertuang dengan jelas dalam dokumen kontrak.

pengadaan barang/ jasa sesuai dengan syarat-syarat yang

Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran

konstruksi/jasa lainnya dan pengadaan konsultansi

barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya pada saat

Dasar untuk menetapkan besarnya nilai jaminan

pelaksanaan adalah sebesar 5% dari nilai total

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besarnya

Ketentuan umum yang mengatur spesifikasi dan HPS telah