heru.islamic@gmail.

com

PENGADAAN BARANG
DAN JASA DI DESA PASCA
TERBITNYA
PERKA LKPP 12 TAHUN
2019 TENTANG PEDOMAN
PENYUSUNAN TATA CARA
PENGADAAN BARANG
DAN JASA DI DESA
 PENGERTIAN PENGADAAN?

“kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh

Pemerintah Desa, baik dilakukan melalui
swakelola dan/atau penyedia barang/jasa
MASALAH YANG DIHADAPI DESA
DALAM MELAKSANAKAN PENGADAAN?

1 KADES/PERANGKAT/MASYARAKAT
belum pernah membaca peraturan tentang
PB/J di Desa

2 Kepala Desa lebih berperan bahkan

langsung melaksanakan Pengadaan

3 Masalah pajak

DESA TERSANDUNG MASALAH HUKUM

TREND YANG TERJADI DI DESA!
 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
ttg Desa

PP 43/2014 Jo. PP 47/2015 dan PP 11/2019

Dasar tentang Peraturan Pelaksanaan UU 6/2014

hukum Permendagri Nomor 44 Tahun 2016

Tentang Kewenangan Desa

Permendagri 20/2018 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa

Perka LKPP 12/2019 tentang Pedoman

penyusunan Tata Cara Pengadaan B/J di
Desa
imamfatkuroji@gmail.com
 ADA PERUBAHAN REGULASI DALAM PENGADAAN B/J DI DESA

REGULASI LAMA:
PERATURAN BUPATI … NOMOR ....
TAHUN 2016 TENTANG TATA CARA
PENGADAAN BARANG DAN JASA
DI DESA
BERPEDOMAN PADA
Perka LKPP 13/2013 Jo. 22/2015
tentang
Tata Cara Pengadaan B/J di Desa
REGULASI BARU:
Permendagri 20/2018 tentang
Pengelolaan Keuangan Desa
&
Perka LKPP 12/2019 tentang
Pedoman PenyusunanTata Cara
Pengadaan B/J di Desa
 PENDAHULUAN
Definisi Barang/Jasa

Setiap benda baik berwujud maupun tidak

berwujud, bergerak maupun tidak
BARANG bergerak, yang dapat diperdagangkan,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh
pengguna barang

Seluruh pekerjaan yang berhubungan

PEKERJAAN
KONSTRUKSI
dengan pelaksanaan konstruksi bangunan
atau pembuatan wujud fisik lainnya
 PENGERTIAN UMUM

Jasa yang membutuhkan kemampuan

tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu
JASA LAINNYA sistem tata kelola untuk menyelesaikan
suatu pekerjaan dan/atau penyediaan
jasa selain jasa konsultansi, pekerjaan
konstruksi dan pengadaan barang.

Jasa layanan profesional yang

JASA membutuhkan keahlian tertentu diberbagai
KONSULTANSI bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware)
 PENGERTIAN UMUM

PENGADAAN
BARANG DAN Kegiatan untuk memperoleh
JASA DI DESA barang/jasa oleh Pemerintah Desa, baik
(PENGADAAN) yang dilakukan dengan cara swakelola
dan/atau melalui penyedia barang/jasa

PENYEDIA Badan usaha atau perorangan yang

BARANG/JASA menyediakan barang/jasa
 PENGERTIAN UMUM

Cara memperoleh barang/jasa dengan

SWAKELOLA dikerjakan sendiri oleh TPK dan/atau
masyarakat setempat

Tim yang membantu KASI/KAUR dalam

TIM melaksanakan kegiatan pengadaan
PELAKSANA
KEGIATAN barang/jasa yang karena sifat dan
(TPK) jenisnya tidak dapat dilaksanakan sendiri
oleh KASI/KAUR
 PENGERTIAN UMUM

Metode pengadan yang dilaksanakan dengan cara

PEMBELIAN membeli/membayar langsung kepada 1 (Satu)
LANGSUNG Penyedia tanpa permintaan penawaran tertulis yang
dilakukan oleh KASI/KAUR atau TPK

Metode pengadaan dengan membeli/membayar

PERMINTAAN langsung dengan permintaan penawaran tertulis paling
PENAWARAN
sedikit kepada 2 (dua) Penyedia yang dilakukan oleh
TPK

Metode pemilihan penyedia untuk semua pekerjaan

LELANG
yang dapat diikuti oleh semua penyedia yang
memenuhi syarat
 EFISIEN
AKUNTABEL EFEKTIF

ADIL PRINSIP TRANSPARAN

PENGADAAN

BERSAING TERBUKA

GOTONG PEMBERDAYAAN
ROYONG MASYARAKAT
 ETIKA DALAM PB/J
1. melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk mencapai
sasaran, kelancaran, danketepatan tujuan Pengadaan;
2. bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan informasi yang menurut
sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan Pengadaan;
3. tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung yang berakibat
persaingan usaha tidak sehat;
4. menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan
kesepakatan tertulis pihak yang terkait;
5. menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan pihak yang terkait,
baik secara langsung maupun tidak langsung, yang berakibat persaingan usaha tidak
sehat dalam Pengadaan;
6. menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan desa;
7. menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi; dan tidak
menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk memberi atau menerima
hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui
atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan.
 (1) Pengadaan merupakan
pelaksanaan Kewenangan Desa yang
kegiatan dan anggarannya bersumber
dari APB Desa.

(3) Tata cara Pengadaan yang

(2) Kewenangan Desa
sebagaimana dimaksud
dilaksanakan berdasarkan
peraturan perundang
undangan.
merupakan pelaksanaan
RUANG LINGKUP Kewenangan Desa dan
PENGADAAN pembiayaannya bersumber
dari APB Desa diatur dalam
Peraturan Bupati/Walikota.

(4) Peraturan Bupati/Walikota

sebagaimana dimaksud disusun
dengan berpedoman pada
Peraturan Lembaga ini dengan
memperhatikan kondisi sosial
budaya masyarakat setempat.
 Pengadaan mengutamakan peran serta masyarakat
melalui Swakelola dengan memaksimalkan
pemanfaatan sumber daya yang ada di Desa secara
gotong royong dengan melibatkan partisipasi
masyarakat dengan tujuan memperluas kesempatan
kerja dan pemberdayaan masyarakat setempat.

Dalam hal Pengadaan tidak dapat dilakukan secara

RUANG LINGKUP
Swakelola maka Pengadaan dapat dilakukan melalui
PENGADAAN Penyedia baik sebagian maupun seluruhnya.

Pengadaan melalui Penyedia dapat dilakukan untuk:

a. mendukung Swakelola; atau
b. kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan dengan
Swakelola.
 KEPALA
DESA`

PENYEDIA` KASI/KAUR `
PARA PIHAK
DALAM
PENGADAAN

MASYARAKAT
TPK`
`
 TUGAS KEPALA DESA
1. menetapkan TPK hasil
;
Musrenbangdes;
2. mengumumkan Perencanaan
Pengadaan yang ada di dalam RKP
Desa sebelum dimulainya proses
Pengadaan pada tahun anggaran
berjalan;
3. menyelesaikan perselisihan antara
KEPALA DESA` Kasi/Kaur dengan TPK, dalam hal
terjadi perbedaan pendapat.
 KASI/KAUR
MENGELOLA PENGADAAN SESUAI DENGAN BIDANG TUGASNYA
Kasi/Kaur dilarang
1. menetapkan dokumen persiapan Pengadaan; mengadakan ikatan
2. menyampaikan dokumen persiapan perjanjian atau
Pengadaan kepada TPK; menandatangani surat
3. melakukan Pengadaan sesuai dengan ambang perjanjian dengan
batas nilai dan kegiatan yang ditetapkan Penyedia apabila
Musrenbangdes; anggaran belum
4. menandatangani bukti transaksi Pengadaan; tersedia atau
5. mengendalikan pelaksanaan Pengadaan; anggaran yang
6. menerima hasil Pengadaan; tersedia tidak
7. melaporkan pengelolaan Pengadaan sesuai mencukupi.
bidang kepada Kepala Desa; dan Kaur Keuangan tidak
8. menyerahkan hasil Pengadaan pada kegiatan boleh menjabat
sesuai bidang tugasnya kepada Kepala Desa sebagai pengelola
dengan berita acara penyerahan. Pengadaan
 PERMENDAGRI 20/2018

(Pasal 6) Pelaksana Kegiatan Anggaran

yaitu Kaur dan kasi

(Pasal 7)
Tim Pengadaan Barang/Jasa :
- Perangkat Desa (Unsur Kewilayahan)
- Lembaga Kemasyarakatan dan/atau
- Masyarakat :
1. Ketua
2. Sekretaris
3. Anggota
 terdiri dari unsur:
a. Perangkat Desa;

TPK b. Lembaga Kemasyarakatan Desa;

c. Masyarakat.

.
TPK ditetapkan dengan jumlah personil minimal 3 (tiga), dapat ditambah
sepanjang berjumlah gasal. Organisasi TPK terdiri atas: Ketua; Sekretaris; dan
Anggota.

Khusus untuk pekerjaan konstruksi yang dilaksanakan secara Swakelola

ditunjuk penanggung jawab teknis pekerjaan dari anggota TPK yang mampu
dan memahami teknis kegiatan/pekerjaan konstruksi.

Dapat diberikan honorarium yang besarannya

memperhatikan kemampuan keuangan Desa.
Tugas 1. Melaksanakan Swakelola;
2. Menyusun dokumen Lelang
TPK 3. Mengumumkan dan
melaksanakan Lelang untuk
Pengadaan melalui Penyedia
4. Memilih dan menetapkan
Penyedia
5. Memeriksa dan melaporkan
hasil Pengadaan kepada
Kasi/Kaur; dan
6. Mengumumkan hasil kegiatan
dari Pengadaan.
 1. Berpartisipasi dalam
MASYARAKAT pelaksanaan kegiatan
Swakelola; dan

2. berperan aktif dalam

pengawasan terhadap
pelaksanaan
Pengadaan.
 memenuhi persyaratan :
• memiliki tempat/lokasi usaha, kecuali
untuk tukang batu, tukang kayu, dan
sejenisnya;
• memiliki sumber daya manusia, modal,
peralatan dan fasilitas lain yang diperlukan
dalam Pengadaan;
• memiliki kemampuan untuk menyediakan
barang/jasa yang dibutuhkan; dan
• khusus untuk pekerjaan konstruksi,
PENYEDIA mampu menyediakan tenaga ahli dan/atau
peralatan yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan.
 ALUR PENGADAAN DI
DESA

1 PERENCANAAN 2 PERSIAPAN
MELALUI PENYEDIA SWAKELOLA

PELAPORAN DAN
4 SERAH TERUMAN 3 PELAKSANAAN
MELALUI PENYEDIA SWAKELOLA
 1 PERENCANAAN
(BERITA ACARA HASIL
MUSREMBANGDES)

N NAMA NILAI JENIS KELUARAN NAMA TPK LOKASI WAKTU

O KEGIATAN PENGADAAN PENGADAAN (VOLUME DAN PELAKSANAAN
SATUAN)

DILAKUKAN SAAT PENYUSUNAN RKP Desa), DIUMUMKAN

LEWAT MEDIA INFORMASI YANG MUDAH DIAKSES MASYARKAT
PERSIAPAN SWAKELOLA
MENYAMPAIKAN DOKUMEN

1 MENYIAPKAN DOKUMEN
PERSIAPAN PENGADAAN
gambar rencana kerja
Jadwal pelaksanaan kegiatan
Spesifikasi teknis
2 PERSIAPAN PE GADAAN
KEPADA TPK
RAB & analisis satuan harga
rencana penggunaan tenaga kerja, kebutuhan
bahan, dan peralatan

 Kasi/Kaur menyusun dan menetapkan RAB Pengadaan yang dihitung dengan menggunakan
data/informasi antara lain: a. Harga pasar di Desa setempat; atau b. Harga di desa terdekat dari
desa setempat.
 Dalam hal terdapat perbedaan RAB Pengadaan dengan RAB pada DPA, sepanjang tidak melebihi
nilai pagu rincian objek belanja, pengadaan dapat dilanjutkan dengan terlebih dahulu melakukan
revisi RAB pada DPA.
 Dalam hal terdapat perbedaan RAB Pengadaan dengan RAB pada DPA yang melebihi nilai pagu
rincian objek belanja, pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan Kasi/Kaur melapor kepada Kepala
Desa.
 2 PERSIAPAN
MELALUI PENYEDIA

DPA
 PELAPORAN DAN SERAH TERIMA
Pengarsipan
harus disimpan
dan dapat
TPK` diakses oleh
TPK melaporkan pihak yang
1 kepada Kasi/Kaur memiliki
kewenangan
a. kemajuan pelaksanaan Pengadaan; dan untuk
b. pelaksanaan Pengadaan yang telah melakukan
selesai 100% (seratus persen). KASI/KAUR ` pengawasan
(BESERTA DOKUMEN PENDUKUNG Kasi/Kaur menerima
2 hasil kegiatan
Pengadaan
a. melalui Swakelola dari TPK dengan menandatangani
Berita Acara Serah Terima (BAST); atau
b. melalui Penyedia dengan menandatangani BAST.
KEPALA DESA`
Kasi/Kaur menyerahkan hasil
3 kepada Kepala Desa

Kasi/Kaur menyerahkan hasil kegiatan dari Pengadaan

sesuai bidang tugasnya kepada Kepala Desa dengan
berita acara penyerahan.
 FORMAT LAPORAN KEMAJUAN
TPK` PELAKSANAAN PENGADAAN
TPK melaporkan
1
kepada Kasi/Kaur
a. kemajuan pelaksanaan Pengadaan; dan
b. pelaksanaan Pengadaan yang telah FORMAT LAPORAN
selesai 100% (seratus persen). PELAKSANAAN PENGADAAN
(BESERTA DOKUMEN PENDUKUNG YANG TELAH SELESAI 100 %
 KASI/KAUR ` FORMAT BERITA ACARA SERAH TERIMA (BAST)
PENGADAAN MELALUI SWAKELOLA
Kasi/Kaur menerima
2 hasil kegiatan
Pengadaan

a. melalui Swakelola dari TPK dengan menandatangani

Berita Acara Serah Terima (BAST); atau
b. melalui Penyedia dengan menandatangani BAST.
FORMAT BERITA ACARA SERAH TERIMA (BAST)
PENGADAAN MELALUI PENYEDIA

TPK/KAUR/KASI
KASI/KAUR`