Modul 6. JK Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1-V2.2

MODUL
PELATIHAN LEVEL-1 DI BIDANG PENGADAAN

BARANG/JASA
MODUL 6:
JENIS KOMPETENSI MENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA LEVEL 1 VERSI 2
DISUSUN OLEH :
BAIHAKI
TRI SUSANTO
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PENGADAAN BARANG/JASA

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
JAKARTA
TAHUN 2021
KATA PENGANTAR
Segala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa, berkat Rahmat-Nya modul ini
dapat diselesaikan dengan baik. Modul Mengelola Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (PBJP) secara Swakelola Level 1 ini membahas tentang tata cara
PBJP secara swakelola mulai dari tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan,
pengawasan, dan serah terima hasil pekerjaan secara Swakelola.
Modul ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi para peserta pelatihan
Kompetensi PBJP Level 1 dalam memahami dan melakukan praktik-praktik yang
baik dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola, serta dapat
menjadi acuan bagi semua pihak yang terkait dalam penyelenggaran pelatihan.
Kami ucapkan terimakasih kepada Sdr. Baihaki dan Sdr. Tri Susanto yang
telah menyusun modul ini. Kami juga menyampaikan terima kasih dan
penghargaan setinggi-tingginya kepada Pimpinan LKPP dan semua pihak yang
memberikan sumbangsih dan masukan konstruktifnya untuk kesempurnaan
penulisan modul ini.
Demikian modul ini dibuat, semoga bermanfaat untuk peningkatan
kompetensi SDM Pengadaan Barang/Jasa.
Jakarta, Januari 2022

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pengadaan Barang/Jasa
Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | ii

Versi 2.2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................ viii
BAB I ................................................................................................................. 9
PENDAHULUAN ................................................................................................ 9
A. Latar Belakang ........................................................................................... 9
B. Deskripsi Singkat ..................................................................................... 10
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 10
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ........................................................ 11
BAB II .............................................................................................................. 12
PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA .................................................................................................. 12
A. Uraian Materi ........................................................................................... 12
1. Tujuan Swakelola .................................................................................. 12
2. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara
swakelola ................................................................................................... 13
B. Latihan ..................................................................................................... 21
C. Rangkuman.............................................................................................. 21
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 22
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 24
BAB III ............................................................................................................. 25
PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA .................................................................................................. 25
A. Uraian Materi ........................................................................................... 25
1. Persyaratan dan Penetapan Penyelenggara Swakelola ........................ 25
2. Menetapkan Rencana Kegiatan ............................................................. 32
3. Menetapkan Jadwal Pelaksanaan Swakelola ........................................ 32
4. Reviu Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja ................................... 33
5. Reviu Rencana Anggaran Biaya (RAB) ................................................. 34
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola ............................ 39
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | iii
Versi 2.2
B. Latihan ..................................................................................................... 41
C. Rangkuman.............................................................................................. 41
BAB IV ............................................................................................................. 45
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA .................................................................................................. 45
A. Uraian Materi ........................................................................................... 45
1. Pelaksanaan Swakelola Tipe I ............................................................... 45
2. Pelaksanaan Swakelola Tipe II .............................................................. 47
3. Pelaksanaan Swakelola Tipe III ............................................................. 48
4. Pelaksanaan Swakelola Tipe IV ............................................................ 50
5. Pembayaran Swakelola ......................................................................... 52
B. Latihan ..................................................................................................... 54
C. Rangkuman.............................................................................................. 55
BAB V .............................................................................................................. 59
PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA .................................................................................................. 59
A. Uraian Materi ........................................................................................... 59
1. Pengawasan .......................................................................................... 59
2. Evaluasi Kinerja ..................................................................................... 61
3. Sanksi .................................................................................................... 62
B. Latihan ..................................................................................................... 63
C. Rangkuman.............................................................................................. 63
BAB VI ............................................................................................................. 67
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN SECARA SWAKELOLA ................... 67
A. Uraian Materi ........................................................................................... 67
B. Latihan ..................................................................................................... 69
C. Rangkuman.............................................................................................. 69
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | iv

Versi 2.2
BAB VII ............................................................................................................ 72
RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
SECARA SWAKELOLA .................................................................................. 72
A. Uraian Materi ........................................................................................... 72
B. Latihan ..................................................................................................... 74
C. Rangkuman.............................................................................................. 75
BAB VIII ........................................................................................................... 77
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU
INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA PENGADAAN
BARANG/JASA PEEMERINTAH SECARA SWAKELOLA ............................ 77
A. Uraian Materi ........................................................................................... 77
B. Latihan ..................................................................................................... 79
C. Rangkuman.............................................................................................. 79
BAB IX ............................................................................................................. 82
PENUTUP ........................................................................................................ 82
A. Kesimpulan .............................................................................................. 82
B. Implikasi ................................................................................................... 83
C. Tindak Lanjut ........................................................................................... 83
KUNCI JAWABAN SOAL ................................................................................ 84
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 86
GLOSARIUM ................................................................................................... 87
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | v

Versi 2.2
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Langkah-langkah yang harus dilakukan PA/KPA dan PPK dalam

Menentukan Calon Penyelenggara Swakelola ................................................. 28
Tabel 3. 2 Penetapan Penyelenggara Swakelola ............................................. 31
Tabel 3. 3 Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pengemudi
angkutan umum TA 2021 ................................................................................. 32
Tabel 3. 4 Jadwal Kegiatan Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan
pengemudi angkutan umum ............................................................................. 33
Tabel 3. 5 Tahap Persiapan Swakelola Tipe I .................................................. 39
Tabel 3. 6 Tahap Persiapan Swakelola Tipe II ................................................. 40
Tabel 3. 7 Tahap Persiapan Swakelola Tipe III ................................................ 40
Tabel 3. 8 Tahap Persiapan Swakelola Tipe IV................................................ 40
Tabel 5. 1 Dokumen pengawasan administrasi ................................................ 59
Tabel 5. 2 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan .................. 62
Tabel 7. 1 Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
......................................................................................................................... 72
Tabel 8. 1 Data dan informasi yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Secara swakelola .......................................................................... 77
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vi

Versi 2.2
DAFTAR GAMBAR
Gambar 6. 1 Laporan dan serah terima hasil pekerjaan .................................. 67

Gambar 6. 2 Serah Terima Hasil Pekerjaan dari PPK ke PA/KPA ................... 68
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vii

Versi 2.2
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Petunjuk Bagi Peserta

Untuk memperoleh hasil belajar maksimal bagi peserta, maka modul ini
digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta
dapat bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang
mengampu kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap tugas formatif (soal latihan) yang ada dalam modul ini,
untuk mengetahui seberapa besar pemahaman yang telah dimiliki
terhadap materi yang akan dibahas dalam kegiatan belajar.
B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Dalam setiap kegiatan belajar Widyaiswara/Fasilitator harus:
1. Membaca dan memahami isi modul ini.
2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata
pelatihan dalam modul ini.
3. Membantu peserta dalam merencanakan proses belajar.
4. Membimbing peserta melalui tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan
dalam tahap materi dalam modul.
5. Membantu peserta dalam memahami konsep, praktik dan menjawab
pertanyaan peserta mengenai proses belajar.
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber
tambahan lain yang diperlukan untuk belajar.
7. Mengorganisasikan kegiatan belajar kelompok jika diperlukan.
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | viii

Versi 2.2
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah memiliki peran yang sangat penting dalam memberikan

layanan kepada publik. Salah satu milestone yang harus ditempuh ketika hendak
mewujudkan layanan publik ini ialah Pengadaan Barang/Jasa. Untuk
mendapatkan Barang/Jasa guna mendukung tercapainya layanan publik yang
prima oleh pemerintah, dapat dilaksanakan dengan dua cara yaitu pengadaan
secara Swakelola atau pengadaan melalui Penyedia.
Pelaksanaan Pengadaan secara swakelola mengikuti ketentuan di bawah

ini:
1. Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No. 12
Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
2. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah No. 3
Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola;
3. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa No. 11 Tahun 2021
tentang Perencanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Swakelola dilaksanakan pada saat barang/jasa yang dibutuhkan sesuai

dengan kriteria Pengadaan Barang/Jasa yang dapat dilakukan secara Swakelola
yang di atur dalam Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021.
Berdasarkan penyelenggara swakelola, pelaksanaan swakelola mengikuti

pendekatan 4 (empat) Tipe yaitu Tipe I, II, III, dan IV. Perbedaan atas keempat
tipe tersebut terletak pada para pihak yang terlibat sebagai penyelenggara
swakelola. Oleh karena perbedaan penyelenggara swakelola tersebut maka
berdasarkan pendekatan perencanaan dan persiapan untuk pelaksanaan
Swakelola Tipe I tidak diperlukan kesepakatan kerja sama dan Kontrak
Swakelola, untuk Swakelola Tipe II diperlukan kesepakatan kerja sama dan
Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 9

Versi 2.2
kontrak Swakelola sedangkan untuk Swakelola Tipe III dan IV diperlukan kontrak
Swakelola.
Modul ini diharapkan dapat memberikan informasi bagi peserta untuk

memahami terkait perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan pengawasan
Swakelola untuk masing-masing Tipe Swakelola.
B. Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta pelatihan mampu

menjelaskan gambaran umum tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola. Materi yang dibahas meliputi: perencanaan, persiapan,
pelaksanaan, pengawasan, serah terima hasil pekerjaan, risiko, serta
mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan/data dan/atau informasi pada
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola.
C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan
gambaran Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola.
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat:
a. Menjelaskan perencanaan dan persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Secara Swakelola
b. Menjelaskan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
c. Menjelaskan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
d. Menjelaskan serah terima hasil pekerjaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola

Versi 2.2
e. Menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
f. Menjelaskan cara mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan
dan/atau data dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola.
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok
Materi Pokok dan Sub Materi Pokok dalam modul ini meliputi:
1. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
4. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
5. Serah terima hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola
6. Risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola.
7. Identifikasi dan pengumpulan bahan dan/atau data dan/atau informasi
yang dibutuhkan untuk mengelola Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola.

Versi 2.2
BAB II
PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA
Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

menjelaskan penyusunan rencana Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Swakelola
A. Uraian Materi
Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri

oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah lain, Organisasi kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat.
Proses PBJP Swakelola meliputi tahap perencanaan, persiapan, pelaksanan,
serah terima dan pengawasan. Pada Bab II akan diuraikan mengenai tahap
perencanaan Swakelola.
1. Tujuan Swakelola
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola memiliki 7 (tujuh)
tujuan dalam pelaksanaannya. Tujuan Swakelola bisa digunakan untuk
melakukan penilaian mandiri (self assesment), apakah cara pengadaan
secara swakelola tepat dipilih untuk mewujudkan barang/jasa yang
dibutuhkan. Tujuan Swakelola tersebut adalah sebagai berikut:
a. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa yang tidak disediakan oleh
pelaku usaha.
b. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa yang tidak diminati oleh pelaku
usaha karena nilai pekerjaannya kecil dan/atau lokasi yang sulit
dijangkau.
c. Memenuhi kebutuhan Barang/Jasa dengan mengoptimalkan
penggunaan sumber daya yang dimiliki
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah.
d. Meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia di
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah.

Versi 2.2
e. Meningkatkan partisipasi Organisasi Kemasyarakatan (Ormas) dan
Kelompok Masyarakat.
f. Meningkatkan efektifitas dan/atau efisiensi jika dilaksanakan secara
swakelola.
g. Memenuhi kebutuhan barang/jasa yang bersifat rahasia yang
mampu disediakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
yang bersangkutan.
Dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara

swakelola perlu diperhatikan tahapan kegiatan atau proses apa saja yang
harus dilaksanakan. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam Swakelola
dituangkan dalam ruang lingkup Swakelola yang meliputi:
a. Perencanaan Swakelola;
b. Persiapan Swakelola;
c. Pelaksanaan Swakelola;
d. Pengawasan Swakelola; dan
e. Serah terima hasil pekerjaan.
Tahapan perencanaan memiliki peran strategis dalam sebuah kegiatan,
termasuk perencanaan dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara
swakelola. Kegiatan perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola meliputi penetapan tipe swakelola, penyusunan spesifikasi
teknis/KAK dan penyusunan RAB.
2. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara

swakelola
a. Penetapan Tipe Swakelola

PA/KPA menetapkan Tipe Swakelola berdasarkan:
1) Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa dan survey awal ketersediaan
pelaksana Swakelola
2) Kriteria Barang/Jasa yang dapat diswakelolakan

Versi 2.2
Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk
mengidentifikasi komponen/sub komponen pada RKA K/L atau sub
kegiatan pada RKA PD yang pelaksanaannya dilakukan secara swakelola
Tipe I/II/III/IV.
Contoh 1:
Nama Kegiatan : Pembangunan sarana dan prasarana rumah
sederhana sehat
Nama Pekerjaan : Pembangunan/rehab rumah tidak layak huni
Kode rekening : 5.2.2.23.02
Nama Rekening : Belanja Barang yang akan diserahkan Kepada
Pihak Ketiga
Cara Pengadaan secara swakelola Tipe IV
Contoh 2
Nama Kegiatan : Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan
Pengemudi Angkutan Umum
Nama Pekerjaan : Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan
Pengemudi Angkutan Umum
Kode Akun : 5.2.2.17.01.001
Nama Akun : Biaya Kepesertaan
Cara Pengadaan secara swakelola Tipe II
Survey awal ketersediaan pelaksana Swakelola dilakukan dengan

berbagai cara antara lain:
1) Melihat pelaksanaan pekerjaan sejenis sebelumnya
2) Mengumpulkan referensi dari media informasi Perguruan Tinggi
Negeri (PTN) dan Perguruan Tinggi Swasta (PTS) yang ada.
3) Mengumpulkan referensi dari media informasi data instansi yang
berstatus BLU/BLUD/PNBP/PTNBH
4) Melakukan pengecekan data organisasi kemasyarakatan pada laman
Kementerian Hukum dan HAM (https://ahu.go.id).
5) Melakukan pengecekan data kelompok masyarakat di
Kecamatan/Kelurahan setempat.

Versi 2.2
Kriteria Pengadaan Barang/Jasa yang dapat dilakukan secara
swakelola, namun tidak terbatas pada:
1) Barang/jasa yang dilihat dari segi nilai, lokasi, dan/atau sifatnya tidak
diminati oleh Pelaku Usaha
Contoh:
a) Pemeliharaan rutin (skala kecil, sederhana),
b) Penanaman gebalan rumput,
c) Pemeliharaan rambu suar,
d) Pengadaan Barang/Jasa di lokasi terpencil/pulau terluar.
2) Jasa penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, pendidikan
dan/atau pelatihan, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau
penyuluhan.
Contoh:
a) Penelitian dan pengembangan vaksin merah putih.
b) Pelatihan digital marketing untuk koperasi, usaha mikro, kecil dan
menengah.
3) Jasa penyelenggaraan kegiatan sayembara atau kontes.
Contoh:
a) Sayembara desain rusunawa
b) Sayembara desain alun-alun kota
4) Jasa pemilihan Penyedia Barang/Jasa (agen pengadaan) dari unsur
UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
Contoh:
Pemilihan penyedia pekerjaan design and build di kementerian A oleh
UKPBJ Kementerian B
5) Barang/jasa yang dihasilkan oleh usaha ekonomi kreatif dan budaya
dalam negeri untuk kegiatan pengadaan festival, parade seni/budaya.
Contoh:
a) Pagelaran seni oleh siswa/siswi sekolah,
b) Pembuatan film, atau
c) Penyelenggaraan pertandingan olahraga antar sekolah/kampus.

Versi 2.2
6) Jasa sensus, survei, pemrosesan/pengolahan data, perumusan
kebijakan publik, pengujian laboratorium dan pengembangan sistem,
aplikasi, tata kelola, atau standar mutu tertentu.
Contoh:
a) Pengujian kelayakan bangunan Gedung
b) Pendataan potensi desa
c) Survey prilaku masyarakat pada masa pandemi Covid 19
7) Barang/jasa yang masih dalam pengembangan sehingga belum dapat
disediakan atau diminati oleh Pelaku Usaha.
Contoh;
a) Pembangunan pembangkit listrik tenaga sampah (PLTSa)
b) Pembangunan laboratorium bergerak BSL2 untuk pengujian
Covid19
8) Barang/jasa yang dihasilkan oleh Ormas, Kelompok Masyarakat, atau
masyarakat.
Contoh:
a) Jasa pendampingan untuk pemberdayaan ekonomi keluarga pra
sejahtera,
b) pelestarian lingkungan hidup,
c) produk kerajinan masyarakat, produk Kelompok Masyarakat,
d) produk Kelompok Masyarakat penyAndang disabilitas,
e) tanaman atau bibit milik masyarakat atau produk warga binaan
lembaga permasyarakatan.
9) Barang/jasa yang pelaksanaan pengadaannya memerlukan
partisipasi masyarakat. Dalam hal pengadaan yang memerlukan
partisipasi masyarakat tersebut dapat berupa Pembangunan fisik
maupun non fisik.
a) Pembangunan fisik dapat berupa Pekerjaan Konstruksi
sederhana yang hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi, dan
konstruksi sederhana. Konstruksi bangunan baru yang tidak
sederhana, dibangun oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat
Daerah penanggung jawab anggaran untuk selanjutnya
Versi 2.2
diserahkan kepada Kelompok Masyarakat penerima sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Contoh:
(1) Pembangunan/pemeliharaan jalan desa/kampung,
(2) Pembangunan/pemeliharaan saluran irigrasi mikro/kecil,
(3) pengelolaan sampah di pemukiman,
(4) pembangunan sumur resapan,
(5) pembuatan gapura atau pembangunan/ peremajaan kebun
rakyat.
b) Peningkatan pembangunan non fisik bertujuan untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
Contoh:
(1) Pelayanan peningkatan gizi keluarga di posyandu,
(2) Pelayanan kesehatan lingkungan, atau peningkatan kualitas
sanitasi sederhana.
10) Barang/jasa yang bersifat rahasia dan mampu dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang bersangkutan,
Contoh:
a) Pembuatan soal ujian
b) Pembuatan sistem keamanan informasi.
Berdasarkan hasil identifikasi Pengadaan Barang/Jasa dan

ketersediaan calon pelaksana swakelola serta kriteria barang/jasa yang
dapat dilakukan secara swakelola, maka dapat ditentukan tipe Swakelola
yang akan dilaksanakan. Tipe Swakelola terdiri atas:
1) Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi
oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab
anggaran;
Contoh: Pelatihan untuk para sukarelawan pemberian vaksin oleh
Kementerian A.
2) Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab
Versi 2.2
anggaran dan dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat
Daerah lain pelaksana Swakelola;
Contoh: Pelaksanaan pelatihan mengemudi untuk sopir angkutan
umum antara Pemda A dengan Kementerian B.
3) Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh
Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab
anggaran dan dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola;
Contoh: Kegiatan pemberian vaksin rabies untuk hewan peliharaan
oleh Perhimpunan Dokter Hewan Indonesia (PDHI) dengan anggaran
dari Pemda A.
4) Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau
berdasarkan usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta
diawasi oleh Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
Contoh: Kegiatan Pemberian makanan tambahan untuk anak balita
oleh PKK dengan dana dari Kelurahan A Pemda B.
b. Penyusunan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Setelah penetapan Tipe Swakelola, langkah berikutnya penyusunan
spesifikasi teknis/KAK untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara
swakelola. Penyusunan spesfikasi teknis/KAK baik untuk pengadaan
barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya dan jasa konsultansi dilakukan
sesuai dengan kebutuhan lapangan oleh KPA dibantu oleh PPK.
Spesifikasi Teknis adalah karakteristik total dari Barang/Jasa, yang
dapat memenuhi kebutuhan dan keinginan pengguna Barang/Jasa yang
dinyatakan secara tertulis, sedangkan KAK adalah dokumen yang
menginformasikan gambaran uraian pekerjaan, data pendukung, ruang
lingkup dan hal-hal lain yang disusun oleh satuan kerja penanggungjawab
anggaran.

Versi 2.2
Spesifikasi Teknis paling sedikit berisi, namun tidak terbatas pada:
1) Mutu/kualitas barang/jasa yaitu mutu Barang/Jasa yang sesuai
dengan kebutuhan pengguna. Untuk menyatakan mutu Barang/Jasa
dapat dilakukan dengan beberapa metode antara lain:
a) Merek, penyebutan merek dimungkinkan terhadap komponen
barang/jasa, suku cadang, bagian dari satu sistem yang sudah
ada, dan/atau barang/jasa dalam katalog elektronik atau toko
daring. Contoh pengadaan keramik merk A dalam kegiatan
Swakelola perbaikan rumah tidak layak huni.
b) Standar yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa berdasarkan
standar yang sudah ada dan ditetapkan oleh pihak berwenang.
Contoh pengadaan bibit alpukat cipedak bersertifikat bibit
unggul.
c) Sampel/contoh yaitu menyatakan mutu barang yang sulit
digambarkan dalam bentuk kata-kata, maka dinyatakan
dengan sampel. Contoh produk kerajinan/souvenir.
d) Teknis yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa dengan
menggambarkan karakteristik fisik, Detil desain, Toleransi,
Material yang digunakan, Metode produksi/pelaksanaan,
Persyaratan pemeliharaan, Persyaratan operasi. contoh
pembuatan sarana infrastruktur air limbah masyarakat dengan
spesifikasi teknis dilengkapi dengan gambar desain yang detil
dan penjelasan singkatnya
e) Komposisi yaitu menyatakan mutu barang dengan
menyebutkan, kandungan kimia yang dikandungnya dan
digunakan untuk pengadaan yang memerlukan komposisi kimia
yang akurat. Contoh produksi pupuk organik.
f) Fungsi dan kinerja yaitu menyatakan mutu Barang/Jasa dengan
dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang harus dipenuhi oleh
barang/jasa yang diadakan dan tingkat kemampuan dari fungsi-
fungsi barang/jasa tersebut. Contoh kegiatan pengembangan
Versi 2.2
vaksin merah putih untuk penanganan pandemi Covid 19
dengan efikasi 90%
2) Jumlah yaitu kuantitas Barang/Jasa yang diperlukan oleh pengguna.
3) Waktu yaitu waktu Barang/Jasa tersebut sampai ke lokasi, waktu
pelaksanaan instalasi dan waktu barang/jasa tersebut siap digunakan
oleh pengguna.
4) Tingkat Pelayanan yaitu tingkat layanan yang harus diberikan oleh
pelaksana Swakelola sampai dengan barang/jasa tersebut dapat
dimanfaatkan. Contohnya pengiriman sampai lokasi, instalasi, uji
fungsi, pelatihan, pemeliharaan dan bantuan teknik dan lain-lain.
KAK paling sedikit berisi, namun tidak terbatas pada:

1) Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan, meliputi: latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi pekerjaan.
2) Data-data penunjang meliputi Data Dasar, Standar Teknis, Studi-Studi
Terdahulu, Referensi Hukum.
3) Ruang lingkup meliputi Lingkup Pekerjaan, Keluaran, Peralatan,
Material, Personel dan Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen,
Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi, Lingkup
Kewenangan Pelaksana Swakelola, Jangka Waktu Penyelesaian
Pekerjaan, Personel, Jadwal Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan.
4) Hal-Hal Lain meliputi Produksi dalam Negeri, Persyaratan Kerjasama,
Pedoman Pengumpulan Data Lapangan dan Alih Pengetahuan.
c. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya

Dalam menyusun perkiraan biaya dapat menggunakan standar biaya
masukan yang dikeluarkan oleh Kementerian bidang yang mengatur
keuangan atau instansi pemerintah daerah yang berwenang. Rencana
anggaran biaya (RAB) terdiri dari:
1) gaji tenaga ahli/teknis/upah tenaga kerja;
2) biaya bahan/material (apabila diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);

Versi 2.2
4) biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5) biaya lainnya yang dibutuhkan.
B. Latihan
Untuk lebih memahami materi pokok 1, tugas Anda adalah menjelaskan:

1. Apakah yang dimaksud dengan Swakelola?
2. Apakah yang menjadi dasar penetapan tipe Swakelola?
3. Sebut dan jelaskan Tipe Tipe Swakelola?
C. Rangkuman

oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah lain, Organisasi Kemasyarakatan, atau Kelompok
Masyarakat.
Tipe Swakelola terdiri atas:
1. Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran,
termasuk di dalamnya Perguruan Tinggi Negeri dan BLU/BLUD selama
masih dalam penanggung jawab anggaran yang sama;
2. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan
dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola. Pelaksananya KL/PD lain serta BLU/BLUD atau
Peguruan Tinggi Negeri. BLU/BLUD dan Perguruan Tinggi Negeri yang
yang menjadi pelaksananya merupakan BLU/BLUD dan PTN yang
penanggung jawab anggarannya berbeda;
3. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan
dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola, termasuk di dalamnya
Perguruan Tinggi Swasta dan Organisasi Profesi; atau
4. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan
Versi 2.2
usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh
Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
D. Evaluasi Materi Pokok
1. Cara pengadaan yang paling tepat untuk Pengadaan Barang/Jasa untuk

pemberdayaan masyarakat/meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pembangunan adalah….
A. Swakelola
B. Tender
C. Penunjukan langsung
D. Epurchasing
2. Contoh Pekerjaan yang TIDAK dapat dilaksanakan secara swakelola

adalah….
A. Renovasi rumah sederhana tidak layak huni
B. Pembangunan posyandu
C. Pengadaan komputer
D. Pemberian makanan tambahan balita
3. Kegiatan yang dilakukan pada tahap perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah secara swakelola adalah….
A. Penetapan sasaran Swakelola
B. Penetapan tim penyelenggara Swakelola
C. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
D. Rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan dan RAB
4. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang dilaksanakan

oleh Kelompok Masyarakat adalah….
A. Direncananakan oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan/atau
berdasarkan usulan kelompok masyarakat, dilaksanakan dan diawasi
oleh Kelompok Masyarakat
B. Direncanakan dan diawai oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran,
dilaksanakan oleh kelompok masyarakat
C. Direncanakan, dilaksanakan dan diawasi oleh kelompok masyarakat
D. Direncanakan oleh K/L/PD penanggung jawab anggaran, dilaksanaan
dan diawasi oleh kelompok masyarakat.

Versi 2.2
5. Contoh Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
untuk Meningkatkan Pemberdayaaan masyarakat adalah ….
A. Pengadaan ATK
B. Pemberian makanan tambahan untuk balita (PMT)
C. Pemberian kartu prakerja
D. Bantuan langsung tunai
6. Salah satu syarat Kelompok Masyarakat dapat ditunjuk sebagai pelaksana

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola adalah….
A. Memiliki Badan Hukum
B. Surat Pengukuhan oleh pejabat berwenang
C. Laporan keuangan yang telah di audit
D. Nomor Ijin Berusaha (NIB)
7. Di bawah ini merupakan salah satu dari bagian dari spesifikasi teknis
Swakelola adalah….
A. Latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, sumber pendanaan, dan
barang/jasa yang disediakan
B. Mutu barang/jasa
C. Harga perkiraan sendiri
D. Biaya personil
8. Referensi yang dapat digunakan untuk penyusunan Rencana Anggaran

Biaya (RAB) adalah….
A. Harga perkiraan sendiri
B. Standar Biaya Masukan (SBM)/harga satuan Kepala daerah
C. Harga yang dikeluarkan oleh asosiasi terkait
D. Harga yang dikeluarkan oleh penyedia jasa konsultansi
9. Rencana Pengadaan barang/Jasa melalui Swakelola di tetapkan oleh….

A. PPK
B. PA/KPA
C. Pokja Pemilihan
D. Pejabat Pengadaan
10. Kerjasama penelitian pembuatan vaksin antara Pemerintah Daerah dengan

Lembaga Penelitian Universitas Negeri termasuk Pengadaan Barang/Jasa
melalui….
A. Swakelola yang dilaksanakan oleh penangungjawab anggaran
Versi 2.2
B. Swakelola yang dilaksakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah lain
C. Swakelola yang dilaksakan oleh Organisasi Mayarakat
D. Swakelola yang dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok Bab
II yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan
Anda terhadap materi pokok Bab II.
Rumus:
𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑏𝑒𝑛𝑎𝑟
Tingkat Penguasaan = 𝛴 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑎𝑙𝑎ℎ
x 100%
Arti tingkat penguasaan yang Anda capai:

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Apabila tingkat penguasaan Anda mencapai 80% ke atas, bagus! berarti
Anda telah memahami materi pokok Bab II Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab III Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab II terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB III
PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola
A. Uraian Materi
PPK melakukan koordinasi persiapan Swakelola Tipe I/II/III/IV setelah

penetapan DIPA/DPA dengan memperhatikan penetapan sasaran yang
ditetapkan oleh PA/KPA.
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola meliputi:
1. Penetapan penyelenggara Swakelola
2. Rencana kegiatan,
3. Jadwal pelaksanaan
4. Reviu spesifikasi teknis/KAK
5. Reviu RAB.
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola (khusus Swakelola
Tipe II/III/IV)
1. Persyaratan dan Penetapan Penyelenggara Swakelola
Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang menyelenggarakan kegiatan

secara swakelola. Penyelenggara Swakelola terdiri atas:
a. Tim Persiapan memiliki tugas menyusun rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan rencana biaya.
b. Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi,
dan melaporkan melalui berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan
penyerapan anggaran.
c. Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan
fisik maupun administrasi Swakelola

Versi 2.2
Persyaratan penyelenggara Swakelola:
a. Swakelola Tipe I.
Penyelenggara Swakelola Tipe I memiliki sumber daya yang cukup dan
kemampuan teknis untuk melaksanakan Swakelola. Pada prinsipnya,
penyelenggara swakelola tipe I merupakan K/L atau Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran.
Swakelola Tipe I juga dapat dilaksanakan oleh:
1) Badan Layanan Umum (BLU) yang merupakan bagian dari
Kementerian/Lembaga penanggung jawab anggaran sebagai instansi
induk;
2) Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) yang merupakan bagian dari
Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran sebagai instansi induk;
atau
3) Perguruan Tinggi Negeri yang merupakan bagian dari
Kementerian/Lembaga penanggung jawab anggaran.
b. Swakelola Tipe II.

Penyelenggara Swakelola Tipe II memiliki sumber daya yang cukup dan
kemampuan teknis untuk menyediakan barang/jasa.
Swakelola tipe II dapat dilaksanakan oleh:
1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan
fungsi yang sesuai dengan pekerjaan Swakelola yang akan
dilaksanakan;
2) UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang ditunjuk
sebagai Agen Pengadaan untuk pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
3) Badan Layanan Umum (BLU)/Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain; atau
4) Perguruan Tinggi Negeri Kementerian/Lembaga lain.

Versi 2.2
c. Swakelola Tipe III.
Swakelola tipe III dilaksanakan oleh Lembaga Swadaya
Masyarakat/Organisasi kemasyarakatan Sipil. Swakelola tipe III juga dapat
dilaksanakan oleh:
1) Perguruan Tinggi Swasta; atau
2) Organisasi profesi.
Persyaratan Penyelenggara Swakelola tipe III yaitu:

1) Berbadan hukum yayasan atau berbadan hukum perkumpulan yang
telah mendapatkan pengesahan badan hukum dari kementerian yang
membidangi urusan hukum dan hak asasi manusia sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. Dalam hal perguruan tinggi swasta
dapat berbentuk badan hukum nirlaba lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
2) Mempunyai status valid keterangan wajib pajak berdasarkan hasil
konfirmasi Status Wajib Pajak;
3) memiliki struktur organisasi/pengurus;
4) memiliki Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART);
5) Mempunyai bidang kegiatan yang berhubungan dengan Barang/Jasa
yang diadakan, sesuai dengan AD/ART dan/atau dokumen
pengesahan;
6) Mempunyai Personel tetap dengan keilmuan dan pengalaman teknis
menyediakan atau mengerjakan barang/jasa sejenis yang
diswakelolakan. Untuk personel yang ditugaskan sebagai calon Ketua
Tim Pelaksana wajib memiliki kemampuan manajerial;
7) Mempunyai atau menguasai kantor dengan alamat yang benar, tetap
dan jelas berupa milik sendiri atau sewa; dan
8) Dalam hal calon pelaksana Swakelola akan melakukan kemitraan,
harus mempunyai perjanjian kerja sama kemitraan yang memuat
tanggung jawab masing-masing yang mewakili kemitraan tersebut.

Versi 2.2
d. Swakelola Tipe IV
Persyaratan Penyelenggara Swakelola tipe IV yaitu: Surat Pengukuhan
yang dikeluarkan oleh Pejabat yang berwenang yang memuat:
1) memiliki sekretariat dengan alamat yang benar dan jelas di lokasi
tempat pelaksanaan kegiatan; dan
2) memiliki kemampuan untuk menyediakan atau mengerjakan
barang/jasa sejenis yang diswakelolakan.
Langkah-Langkah pembentukan tim penyelenggara Swakelola sesuai

dengan Tipe Swakelola dijelaskan pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3. 1 Langkah-langkah yang harus dilakukan PA/KPA dan PPK dalam

Menentukan Calon Penyelenggara Swakelola
No Tipe Swakelola Langkah-Langkah yang harus di lakukan PA/KPA

dan PPK
1 Tipe I PA/KPA menetapkan Penyelenggara Swakelola
yang terdiri dari Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan
Tim Pengawas Swakelola atas usulan dari PPK
2 Tipe II 1. PA/KPA penanggung jawab anggaran
menetapkan Penyelenggara Swakelola yang
terdiri dari Tim Persiapan dan Tim Pengawas
Swakelola atas usulan dari PPK.
2. PA/KPA menyampaikan permintaan kesediaan
kepada pejabat Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah lain yang mempunyai tugas
dan fungsi yang sesuai dengan lingkup
pekerjaan yang akan diswakelolakan
3. Jika bersedia, PA/KPA melakukan
Kesepakatan Kerjasama dengan pejabat
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
4. PPK meminta calon pelaksana Swakelola untuk
mengajukan proposal dan RAB

Versi 2.2
dan PPK
5. Calon Pelaksana mengajukan proposal dan
RAB
3 Tipe III 1. PA/KPA menetapkan Penyelenggara
Swakelola yang terdiri dari Tim Persiapan dan
Tim Pengawas Swakelola atas usulan dari
PPK.
2. PPK melakukan survey pasar sebelum
menyampaikan kesediaan kepada calon
pelaksana Swakelola untuk mengetahui
ketersediaan calon pelaksana Swakelola yang
mampu di pasar.
Dalam hal hanya 1 calon pelaksana Swakelola
yang mampu:
1. PA/KPA melalui PPK menyampaikan
permintaan kesediaan kepada calon pelaksana
Swakelola untuk melaksanakan Swakelola.
3. Dalam hal calon pelaksana Swakelola
bersedia, maka PA/KPA melakukan penetapan
calon pelaksana Swakelola sebagai pelaksana
Swakelola.
4. Penanggung jawab calon pelaksana Swakelola
menetapkan Tim Pelaksana Swakelola
5. PPK meminta calon pelaksana Swakelola untuk
6. Calon Pelaksana mengajukan proposal dan
RAB
Dalam hal terdapat lebih dari 1 calon pelaksana
Swakelola yang mampu:
1. PPK dapat menetapkan lebih dari 1 (satu)
calon pelaksana Swakelola
2. Dalam hal calon pelaksana Swakelola tipe III
telah terpilih melalui mekanisme pemilihan

Versi 2.2
dan PPK
calon pelaksana Swakelola, maka PA/KPA
melakukan penetapan calon pelaksana
Swakelola sebagai pelaksana Swakelola
3. Penanggung jawab calon pelaksana Swakelola
menetapkan Tim Pelaksana Swakelola
4. PPK meminta calon pelaksana untuk
5. Calon Pelaksana mengajukan Proposal dan
RAB
4 Tipe IV Apabila Swakelola Tipe IV direncanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah:
1. PA/KPA melalui PPK menyampaikan
undangan kepada Kelompok Masyarakat di
lokasi pelaksanaan pekerjaan Swakelola.
2. Jika Kelompok Masyarakat tersebut bersedia
untuk melaksanakan pekerjaan Swakelola,
maka penanggung jawab Kelompok
Masyarakat menyampaikan surat pernyataan
kesediaan sebagai pelaksana Swakelola
3. PA/KPA melakukan penetapan Kelompok
Masyarakat sebagai pelaksana Swakelola
4. Pimpinan Kelompok Masyarakat menetapkan
Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari Tim
Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas
Swakelola
5. PPK menugaskan pegawai pada instansi
penanggung jawab anggaran untuk
melakukan pendampingan atau asistensi
Penyelenggara Swakelola.
6. PPK meminta calon pelaksana mengajukan
proposal dan RAB

Versi 2.2
dan PPK
7. Calon pelaksana mengajukan proposal da
RAB
Apabila Swakelola Tipe IV merupakan usulan
Kelompok Masyarakat:
1. PA/KPA menetapkan Kelompok Masyarakat
sebagai calon pelaksana Swakelola apabila
terdapat ketersediaan anggaran dalam
DIPA/DPA.
2. Pimpinan Kelompok Masyarakat menetapkan
Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari Tim
Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas
Swakelola.
3. PPK menugaskan pegawai pada instansi
penanggung jawab anggaran untuk
melakukan pendampingan atau asistensi
Penyelenggara Swakelola
4. PPK meminta calon pelaksana mengajukan
proposal dan RAB
5. Calon pelaksana mengajukan proposal dan
RAB.
Tabel 3. 2 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Tim Pelaksana
Pengawas
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Tipe II PA/KPA Pimpinan K/L/PD lain
Penanggung Jawab Anggaran Pelaksana Swakelola
Tipe III Pimpinan Calon
Pelaksana Swakelola
Tipe IV Pimpinan Kelompok Masyarakat

Versi 2.2
2. Menetapkan Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan Swakelola adalah daftar kegiatan yang harus

dilakukan Tim Pelaksana Swakelola dalam rangka mencapai sasaran output
(keluaran) yang telah ditetapkan. Rencana kegiatan yang akan dilaksanakan
terdiri dari tahap persiapan, pelaksanaan, tahap pengawasan dan pelaporan.
Contoh rencana kegiatan Swakelola Tipe II kegiatan pelaksanaan
pendidikan dan pelatihan pengemudi angkutan umum.
Tabel 3. 3 Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pengemudi angkutan
umum TA 2021
No Kegiatan Penanggungjawab
I. Tahap Persiapan
1 Surat Penetapan Tim Persiapan dan PA/KPA
Pengawas
2 Surat Penetapan Tim Pelaksana Pimpinan K/L/PD Lain
3 Penyusunan Rencana Kegiatan dan Tim Persiapan dan Tim
Jadwal pelaksanaan Pelaksana
4 Tim Persiapan dan Tim
Reviu spesifikasi teknis dan RAB
Pelaksana
5 PPK dan Ketua Tim
Penyusunan rancangan Kontrak
Pelaksana
6 Penandatanganan Kontrak Swakelola PPK dan Ketua Tim
Tipe II Pelaksana
II. Tahap Pelaksanaan
7 Undangan kepada peserta pelatihan Ketua Tim Pelaksana
8 Registrasi peserta Ketua Tim Pelaksana
9 Pembukaan Ketua Tim Pelaksana
10 Pelaksanaan pelatihan selama 5 hari Ketua Tim Pelaksana
11 Uji kompetensi Ketua Tim Pelaksana
12 PPK dan Ketua Tim
Pembayaran
Pelaksana
III. Tahap Pelaporan
13 Pengawasan dilakukan Sejak Tahap Tim Pengawas
Persiapan sd Serah terima
14 Laporan Pelaksanaan Pekerjaan selesai PPK dan Ketua Tim
100% Pelaksana
15 PPK dan Ketua Tim
BA. Penyerahan Pekerjaan
Pelaksana
16 BA. Serah Terima Hasil Pekerjaan PPK dan PA
3. Menetapkan Jadwal Pelaksanaan Swakelola
Jadwal kegiatan adalah rencana kegiatan dengan pembagian waktu

pelaksanaan yang terperinci.

Versi 2.2
Dalam menyusun jadwal pelaksanaan dengan ketentuan:
a. menetapkan waktu dimulainya hingga berakhirnya pelaksanaan
Swakelola; dan/atau
b. menetapkan jadwal pelaksanaan swakelola berdasarkan kebutuhan
dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan barang/jasa yang diperlukan.
Contoh rencana Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan

pengemudi angkutan umum
Tabel 3. 4 Jadwal Kegiatan Kegiatan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan
pengemudi angkutan umum
No Kegiatan Waktu Pelaksaaan ( hari)

I. Tahap Persiapan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Surat Penetapan Tim Persiapan dan
Pengawas
2 Surat Penetapan Tim Pelaksana
3 Penyusunan Rencana Kegiatan dan
Jadwal pelaksanaan
4 Reviu spesifikasi teknis dan RAB
5 Penyusunan rancangan Kontrak
6 Penandatanganan Kontrak Swakelola
Tipe II
II. Tahap Pelaksanaan
7 Undangan kepada peserta pelatihan
8 Registrasi peserta
9 Pembukaan
10 Pelaksanaan pelatihan selama 5 hari
11 Uji kompetensi
12 Pembayaran
III. Tahap Pelaporan
13 Pengawasan dilakukan Sejak Tahap
Persiapan sd Serah terima
14 Laporan Pelaksanaan Pekerjaan
selesai 100%
15 BA. Penyerahan Pekerjaan
16 BA. Serah Terima Hasil Pekerjaan
4. Reviu Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja
Pada Swakelola Tipe I, Tim Persiapan melakukan reviu atas spesifikasi

teknis/KAK yaitu menyesuaikan target/sasaran KAK perencanaan Swakelola
dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA

Versi 2.2
Pada Swakelola Tipe II, III dan IV Tim Persiapan melakukan reviu atas
proposal Tim Pelaksana yaitu menyesuaikan target/sasaran KAK
perencanaan Swakelola dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA/DPA.
5. Reviu Rencana Anggaran Biaya (RAB)
RAB adalah perkiraan perhitungan atas banyaknya biaya yang

diperlukan untuk bahan, alat dan upah serta biaya-biaya lainnya yang
berhubungan dengan pelaksanaan suatu pekerjaan. Pada Swakelola Tipe I
RAB dibuat oleh K/L/PD penggungjawab anggaran sedangkan pada
Swakelola Tipe II, III dan IV RAB berdasarkan proposal dari calon pelaksana
Swakelola baik Instansi lain/Ormas/Pokmas.
Tim persiapan dan PPK melakukan reviu terhadap RAB yang diajukan
Tim pelaksana.
a. Reviu RAB pada Swakelola Tipe I
Tim persiapan mereviu RAB tahap perencanaan apakah masih sesuai
dengan anggaran yang tersedia pada DIPA/DPA dan kemudian menyusun
RAB yang lebih detail. Rencana anggaran biaya (RAB) terdiri dari:
1) gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang,
tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
2) biaya bahan/material termasuk peralatan/suku cadang (apabila
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);
4) biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5) biaya lainnya yang dibutuhkan, contoh: perjalanan, rapat, komunikasi,
laporan.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu RAB harus
memperhitungkan pajak-pajak sesuai perundang-undangan yang berlaku
antara lain:
1) Batasan belanja nilai barang/jasa yang dikenai PPN.
2) Honor tenaga ahli/narasumber/ penyelenggara swakelola harus
memperhatikan ketentuan PPh 21 (tarif progresif) dan PPh final sesuai

Versi 2.2
status pegawai tenaga ahli/narasumber/penyelenggara swakelola
PNS atau Non PNS.
3) Belanja bahan/materil harus memperhatikan ketentuan tentang PPN
barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan (jika
diperlukan)
b. Reviu RAB pada Swakelola Tipe II

Tim Pelaksana dalam menyusun RAB terkait data/informasi biaya personil
dan biaya lainnya yang digunakan dalam penyelenggaraan Swakelola tipe
II dapat menggunakan standar biaya masukan yang dikeluarkan oleh
kementerian bidang yang mengatur keuangan atau instansi pemerintah
daerah yang berwenang.
Rencana Anggaran Biaya (RAB) terdiri dari:
1) gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang,
tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan); dan/atau
laporan.
Dalam hal Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola telah mempunyai standar biaya yang telah ditetapkan sebagai
PNBP maka penyusunan RAB berdasarkan tarif yang telah ditetapkan
dalam PNBP tersebut. Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe II
terdapat kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka:
1) Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola yang menerapkan tarif berdasarkan PNBP, maka semua
kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa sudah dimasukan dalam Kontrak
Swakelola; atau
2) Untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola yang belum/tidak menerapkan tarif berdasarkan PNBP,
maka kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa dapat:
Versi 2.2
a) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
b) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya
pendukung yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola,
maka pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung
dilakukan melalui kontrak terpisah oleh PPK.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari tim
pelaksana harus memperhitungan pajak-pajak sesuai perundang-
undangan yang berlaku antara lain:
1) Status calon pelaksana Swakelola (PNBP/BLU/BLUD/PTNBH), jika
berstatus PTNBH maka harus memperhatikan jenis pekerjaan yang
dikenakan PPN dan tidak dikenakan PPN.
2) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN.
memperhatikan ketentuan PPh 21 (tarif progresif) dan PPh final
sesuai status pegawai tenaga ahli/narasumber/penyelenggara
swakelola PNS atau Non PNS
4) Belanja bahan/materil harus mempehatian ketentuan tentang PPN
dan PPh barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa
konsultan (jika diperlukan)
c. Reviu RAB pada Swakelola Tipe III

Tim Pelaksana menyusun RAB berdasarkan data/informasi yang dapat
digunakan dalam menentukan besaran biaya personel antara lain:
1) gaji personel dari kontrak yang pernah atau sedang dilaksanakan;
atau
2) informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.

Versi 2.2
1) gaji personel/ahli/teknis, upah petugas lapangan (koordinator
lapangan, petugas lapangan, dan lain-lain), honor narasumber dan
honor tim Penyelenggara Swakelola;
diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan); dan/atau
laporan.
Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe III terdapat kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka kebutuhan pengadaan
barang/jasa dapat:
1) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
2) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung
yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka pengadaan
bahan/material/jasa lainnya pendukung dilakukan melalui kontrak
terpisah oleh PPK.
Tim persiapan dan PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari
Tim pelaksana swakelola harus memperhitungan pajak-pajak sesuai
perundang-undangan yang berlaku antara lain:
1) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN.
memperhatikan ketentuan PPh 21 (tarif progresif) dan PPh final
sesuai status pegawai tenaga ahli/narasumber/penyelenggara
swakelola PNS atau Non PNS.
barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan
(jika diperlukan)

Versi 2.2
d. Reviu RAB pada Swakelola Tipe IV
1) gaji tenaga teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang, tukang),
honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
diperlukan); dan/atau
laporan
Apabila dalam pelaksanaan Swakelola Tipe IV terdapat kebutuhan
Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia maka kebutuhan pengadaan
barang/jasa dapat:
1) dimasukkan kedalam Kontrak Swakelola; atau
2) dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/ jasa lainnya pendukung
yang dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka pengadaan
terpisah oleh PPK
PPK dalam melakukan reviu terhadap proposal dari Tim Persiapan dan
Tim Pelaksana harus memperhitungan pajak-pajak sesuai perundang-
undangan yang berlaku antara lain:
1) Batasan nilai belanja barang/jasa yang dikenai PPN
2) Honor tenaga ahli/narasumber/penyelenggara swakelola harus
memperhatikan ketentuan PPh 21 (tarif progresif) dan PPh final sesuai
status pegawai tenaga ahli/narasumber/penyelenggara swakelola PNS
atau Non PNS
barang, sama hal dengan belanja jasa lainnya dan jasa konsultan (jika
diperlukan)

Versi 2.2
6. Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pelaksana menyusun Rancangan Kontrak

Swakelola dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Dalam hal terdapat perbedaan antara biaya yang diusulkan dengan
anggaran yang disetujui dalam DIPA/DPA, PPK dibantu oleh Tim
Persiapan melakukan negosiasi teknis dan harga dengan Tim Pelaksana
Swakelola. PPK menetapkan spesifikasi teknis/KAK dan RAB setelah
negosiasi dengan Tim Pelaksana mencapai kesepakatan. Hasil negosiasi
dituangkan dalam berita acara hasil negosiasi dan menjadi dasar
penyusunan Kontrak Swakelola.
b. PPK menandatangani Kontrak Swakelola dengan pimpinan pelaksana
Swakelola. Kontrak Swakelola paling kurang berisi:
1) para pihak;
2) Barang/Jasa yang akan dihasilkan;
3) nilai yang diswakelolakan sudah termasuk seluruh kebutuhan
Barang/Jasa pendukung Swakelola;
4) jangka waktu pelaksanaan; dan
5) hak dan kewajiban para pihak
6) Sanksi
c. Khusus Swakelola Tipe II, kontrak antara PPK dengan ketua Tim
Pelaksana, Tipe III antara PPK dengan pimpinan pelaksana swakelola dan
Tipe IV antara PPK dengan pimpinan Pokmas, sedangkan untuk
Swakelola Tipe I tidak memerlukan Kontrak.
Tahapan persiapan dari Swakelola Tipe I, II, III dan IV dapat dilihat pada
Tabel di bawah ini
Tabel 3. 5 Tahap Persiapan Swakelola Tipe I
No Kegiatan Para Pihak

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara Swakelola PPK PA/KPA
2 Rencana Kegiatan Tim Persiapan PPK
3 Jadwal Pelaksanaan Tim Persiapan PPK
4 Reviu Spesifikasi teknis/KAK Tim Persiapan PPK
5 Reviu RAB Tim Persiapan PPK
Versi 2.2
Tabel 3. 6 Tahap Persiapan Swakelola Tipe II
Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pengawas PPK Penanggungjawab PA/KPA
Anggaran Penanggungjawab
Anggaran
Tim Pelaksana K/L/PD lain Pelaksana Pimpinan K/L/PD lain
Swakelola Pelaksana Swakelola
4 Reviu spesikasi teknis/KAK
6 Finalisasi dan penandatanganan kontrak PPK dan Ketua Tim pelaksana
swakelola
Tabel 3. 7 Tahap Persiapan Swakelola Tipe III

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tim Persiapan dan Tim Pengawas PPK Penanggungjawab PA/KPA
Anggaran Penanggungjawab
Anggaran
Tim Pelaksana Ormas Pelaksana Pimpinan Pelaksana
Swakelola Swakelola
4 Reviu spesikasi teknis/KAK
6 Finalisasi dan penandatanganan kontrak PPK dan Ketua Ormas
swakelola
Tabel 3. 8 Tahap Persiapan Swakelola Tipe IV

Penyusun Penetapan
1 Penetapan Penyelenggara
Swakelola
Tim Persiapan Kelompok Masyarakat Pimpinan Kelompok
Tim Pelaksana Pelaksana Swakelola Masyarakat Pelaksana
Tim Pengawas Swakelola

4 Reviu spesikasi teknis/KAK Pegawai yang ditugaskan PPK
6 Finalisasi dan penandatanganan PPK dan Pimpinan Pokmas
kontrak swakelola

Versi 2.2
B. Latihan
Untuk lebih memahami materi pokok 3, tugas Anda adalah

1. Sebutkan dokumen persiapan Swakelola?
2. Bagaimana ketetuan penggunaan tenaga ahli pada Swakelola Tipe I?
3. Jelaskan ketentuan penetapan penyelenggara Swakelola untuk Tipe I
sampai IV?
C. Rangkuman
Dokumen persiapan terdiri dari

1. Penetapan Penyelenggara Swakelola
2. Penetapan Rencana Kegiatan
3. Penetapan Jadwal kegiatan
4. Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
5. Reviu RAB
6. Finalisasi dan penandatanganan Kontrak Swakelola (Tipe II/III/IV)
1. Kegiatan yang termasuk persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara swakelola adalah….
A. Penentuan Tipe Swakelola
B. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
C. Penetapan Penyelenggara Swakelola
D. PenAndatangan kontrak Swakelola
2. Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang dilaksanakan oleh
Kelompok Masyarakat di tetapkan oleh….
A. PA/KPA
B. PPK
C. Pimpinan Kelompok Masyarakat
D. Pimpinan Ormas

Versi 2.2
3. Pihak yang bertanggung jawab untuk menyusuan rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan dan RAB Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola adalah….
A. Tim Persiapan
B. Tim Perencana
C. Tim Pelaksana
D. Tim Pengawas
4. Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
dituangkan dalam ….
A. KAK Kegiatan/Sub kegiatan
B. Proposal penelitian
C. Kontrak Swakelola
D. Sasaran kegiatan
5. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah(K/L/PD) penanggungjawab
anggaran dapat menggunakan tenaga ahli sebanyak….
A. Tidak lebih dari 50% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan
ini.
B. Tidak lebih dari 50% jumlah anggota tim pelaksana yang terlibat dalam
pekerjaan ini.
C. 60% - 70% jumlah pegawai K/L/PD yang terlibat pekerjaan ini.
D. Sesuai kebutuhan.
6. Yang BUKAN kegiatan Persiapan pengadaan secara swakelola adalah….

A. Penentuan Tipe Swakekola
B. Penetapan sasaran Swakelola
C. Penetapan tim penyelenggara Swakelola
D. Penetapan Rencana Kegiatan
7. Ketentuan dalam penyusunan jadwal pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola adalah….
A. berdasarkan kebutuhan dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan
barang/jasa yang diperlukan
B. Jadwal disusun sesuai dengan permintaan PA/KPA
penanggungjawab anggaran
Versi 2.2
C. Jadwal disusun sesuai dengan usulan Ketua Kelompok Masyarakat
D. Jadwal berdasarkan usulan masyarakat hasil musrenbang
8. Penetapan Tim Pelaksana pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi kemasyarakatan
adalah….
A. Pimpinan Organisasi kemasyarakatan
B. PA/KPA
C. PPK
D. Ketua Tim pelaksana
9. Sasaran keluaran (output) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara

swakelola ditetapkan berdasarkan?
A. Dokumen kinerja/anggaran
B. Penetapan Tim Persiapan
C. Penetapan PPK
D. Tim persiapan
10. Tim Persiapan boleh merangkap sebagai Tim Pengawas dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola….
A. Swakelola yang dilaksanakan oleh penanggung jawab anggaran,
Kemenenterian/Lembaga/Perangkat Daerah lain dan Ormas
B. Swakelola yang dilaksanakan oleh penanggungjawab anggaran
C. Swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi kemasyarakatan
D. Swakelola yang dilaksanakan oleh Kemennterian/ Lembaga/
Perangkat Daerah
III yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
Anda terhadap materi pokok Bab III.

Versi 2.2
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab III Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok 4 Bab IV tapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab III terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB IV
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola
A. Uraian Materi
Pelaksanaan Swakelola dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam

Kontrak Swakelola, kecuali Swakelola Tipe I dilaksanakan berdasarkan
kesesuaian antara volume, jenis pekerjaan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu
pelaksanaan. Jika dalam perlaksanaan Swakelola ada perbedaan kondisi
lapangan dengan kontrak, maka PPK dan Tim Pelaksana/Pimpinan Pelaksana
Swakelola dapat melakukan perubahan yang dituangkan dalam addendum
Kontrak.
Tahapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
swakelola dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Swakelola Tipe I

Pelaksanaan Swakelola Tipe I dilakukan dengan ketentuan sebagai
berikut:
a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga ahli.
b. Tim Pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan jadwal dan
tahapan pelaksanaan kegiatan/sub kegiatan/output sesuai dengan hasil
persiapan.
Pelaksanaan swakelola memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan rencana kegiatan yang telah
ditetapkan oleh PPK;
b. pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan
kepada PPK sesuai dengan rencana kegiatan;
Versi 2.2
c. penggunaan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau tenaga
pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan;
d. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja sarana
prasarana/peralatan dan material/bahan;
e. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola dilakukan sesuai
dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, yang meliputi:
1) Pembayaran upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung) berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borong;
2) Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/narasumber (apabila
diperlukan);
3) Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi; atau
4) Pembayaran bahan/material dan peralatan/suku cadang.
f. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang
diatur dalam dokumen Kontrak.
Contoh: Swakelola Tipe I

a. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa LKPP
melakukan pengadaan untuk pembuatan Modul Bahan Ajar Pengadaan
Barang/Jasa tingkat Dasar. Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara
swakelola dengan menggunakan Tipe I. Dalam hal ini, Perencanaan,
Pelaksanaan dan Pengawasan dilakukan oleh Tim Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa LKPP. Tenaga Ahli direkrut dari
eksternal dengan jumlah tidak melebihi 50% dari jumlah Tim Pelaksana
penyelenggara Swakelola.
b. Dinas Kesehatan Kota A akan melaksanakan kegiatan bimbingan teknis
untuk 1000 relawan tenaga medis tentang tata cara penanganan pasien
covid-19. Kegiatan ini dilakukan sebelum mereka ditempatkan di rumah
sakit terdekat. Kegiatan tersebut membutuhkan narasumber, alat
peraga, konsumsi dan perlengkapan bimtek. Bimtek dilaksanakan

Versi 2.2
selama 3 hari, lokasi kegiatan dilakukan di Auditorium Dinas Kesehatan
Kota A dengan tim penyelenggara dari instansi sendiri
2. Pelaksanaan Swakelola Tipe II

Pelaksanaan swakelola Tipe II dilakukan dengan memperhatikan
persiapan yang telah dilakukan sebelumnya sebagai berikut:
a. Nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola sudah termasuk
kebutuhan barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
b. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan spesifikasi teknis/KAK yang telah
ditetapkan oleh PPK;
c. pengajuan kebutuhan tenaga teknis, tenaga kerja, peralatan dan
material/bahan sesuai dengan rencana kegiatan/sub kegiatan/output;
d. penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan jadwal pelaksanaan;
e. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja, sarana
f. Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola
pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama kepada
pihak lain.
g. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
h. Dalam hal dibantu oleh tenaga ahli yang berasal dari luar pelaksana
Swakelola, jumlah tenaga ahli paling banyak 10% (sepuluh persen) dari
jumlah Tim Pelaksana atau sekurang-kurangnya berjumlah 1 (satu) orang.
Tenaga ahli/pendukung lapangan termasuk dalam bagian Kontrak
Swakelola.
i. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
dalam dokumen Kontrak;
j. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Tim Pelaksana

Versi 2.2
melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan volume, jenis kegiatan,
spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe II

a. LKPP dengan Lembaga Administrasi Negara (LAN) membuat suatu
kajian tentang pembentukan Pusdiklat Pengadan Barang/Jasa. LKPP
sebagai penangung jawab anggaran dan LAN sebagai Pelaksanan
Swakelola Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara swakelola dengan
menggunakan Tipe II. Dalam hal ini, Perencanaan dan Pengawasan
dilakukan oleh Tim LKPP Pusdiklat Pengadan Barang/Jasa. Sedangkan
Pelaksanaan dilakukan oleh tim dari Lembaga Administrasi Negara
(LAN). Pelaksanaan pekerjaan tersebut tenaga ahli sebaiknya 11 orang,
dari pihak LAN sendiri memiliki 10 orang tenaga ahli, sehingga
membutuhkan tenaga ahli tambahan 1 orang non PNS.
b. Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN) bekerjasama dengan
Perguruan Tinggi Negeri (PTN) melakukan penelitian dan
Pengembangan vaksin merah putih untuk penanganan pandemi Covid
19. BRIN sebagai penangungjawab anggaran dan PTN sebagai
pelaksana Swakelola. Pelaksanaan pekerjaan tersebut tenaga ahli
sebaiknya 22 orang, dari pihak PTN sendiri memiliki 20 orang tenaga
ahli, sehingga membutuhkan tenaga ahli 2 orang non PNS.
3. Pelaksanaan Swakelola Tipe III

Pelaksanaan Swakelola tipe III, dilaksanakan oleh Organisasi
Kemasyarakatan/PTS/Asosiasi Profesi. Perlu dipahami bahwa Perencanaan
dan Pengawasan Swakelola Tipe III ini dilakukan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggungjawab anggaran.
a. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan KAK yang telah ditetapkan oleh
PPK;
b. pengajuan kebutuhan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga ahli, tenaga
kerja atau tenaga pendukung), sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan Kontrak Swakelola;
Versi 2.2
c. penggunaan tenaga kerja (tenaga teknis, tenaga kerja atau tenaga
pendukung), sarana prasarana/peralatan dan material/bahan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan;
d. menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja, sarana
e. Pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama kepada
pihak lain.
f. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
g. Dalam hal dibantu oleh tenaga ahli yang berasal dari luar pelaksana
Swakelola, jumlah tenaga ahli paling banyak 10% (sepuluh persen) dari
jumlah Tim Pelaksana atau sekurang-kurangnya berjumlah 1 (satu) orang.
Tenaga ahli/pendukung lapangan termasuk dalam bagian Kontrak
Swakelola
h. menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang diatur
dalam dokumen Kontrak;
i. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Organisasi
kemasyarakatan melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan
volume, jenis kegiatan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe III:

a. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Menengah (UMKM)
kota A melakukan Kontrak Swakelola dengan Dewan Syariah Nasional
(DSN) Majelis Ulama Indonesia untuk memberikan pelatihan kepada
pengurus koperasi syariah. Dinas KUKM Kota A sebagai penanggung
jawab anggaran dan DSN MUI sebagai Pelaksana Swakelola. Pelaksana
kegiatan tersebut membutuhkan 11 orang, DSN MUI memiliki 10 orang
tenaga pelaksana, sehingga memerlukan tambahan 1 orang dari luar DSN
MUI.

Versi 2.2
b. Dinas Sosial Kota B melakukan Kontrak Swakelola dengan Perguruan
Tinggi Swasta (PTS) untuk pendataan penyAndang masalah
kesejahteraan sosial (PMKS). Dinas Sosial Kota A sebagai
Penanggungjawab anggaran dan PTS sebagai Pelaksana Swakelola.
Pelaksanan kegiatan tersebut membutuhkan sebanyak 110 orang
personil, dari PTS memiliki 100 orang, sehingga perlu tambahan 10 orang
diluar pegawai PTS tersebut.
4. Pelaksanaan Swakelola Tipe IV

a. Pelaksanaan swakelola dilakukan berdasarkan kontrak antara PPK
dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
b. Apabila dalam pelaksanaan swakelola Tipe IV terdapat Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia maka dilaksanakan oleh Tim Pelaksana
dengan berpedoman pada prinsip dan etika Pengadaan Barang/Jasa.
Dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu untuk
melaksanakan pengadaan bahan/material/ jasa lainnya pendukung yang
dibutuhkan dalam melaksanakan Swakelola, maka pengadaan
terpisah oleh PPK
c. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
d. Tim pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan jadwal dan
tahapan pelaksanaan kegiatan berdasarkan Kontrak Swakelola yang
telah disepakati.
e. Pelaksanaan dilakukan sesuai dengan KAK yang telah ditetapkan oleh
PPK;
f. Pengajuan kebutuhan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan rencana kegiatan;
g. Penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan dan
material/bahan sesuai dengan jadwal pelaksanaan;

Versi 2.2
h. Menyusun laporan penerimaan dan penggunaan tenaga kerja (tenaga
teknis, tenaga terampil atau tenaga pendukung), sarana
i. Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan
pekerjaan utama kepada pihak lain.
j. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai dengan
k. PPK menugaskan pegawai pada instansi penanggung jawab anggaran
untuk melakukan pendampingan atau asistensi Penyelenggara
Swakelola. Dalam hal pendampingan/asistensi penyelenggaraan
Swakelola dibutuhkan tenaga ahli, PPK dapat melakukan
perikatan/Kontrak yang terpisah dari Kontrak Swakelola tipe IV
l. Menyusun laporan Swakelola dan dokumentasi sesuai dengan yang
diatur dalam dokumen Kontrak;
m. Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK Bersama Ketua Organisasi
kemasyarakatan melakukan perubahan kontrak meliputi perubahan
volume, jenis kegiatan, spesifikasi teknis/KAK dan waktu pelaksanaan.
Contoh Swakelola Tipe IV:

a. Kelurahan A melakukan kontrak Swakelola Tipe IV dengan PKK RW 01
untuk pemberian makanan tambahan (PMT) setiap bulan dalam rangka
meningkatkan gizi balita sebanyak 100 orang anak balita dengan biaya
Rp.10.000 per balita selama tahun 2021.
b. Dinas Perumahan dan Pemukiman Kota B melakukan Kontrak
Swakelola Tipe IV dengan Kelompok Masyarakat yang berbentuk Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM) untuk melakukan renovasi rumah tidak
layak huni untuk penduduk berpenghasilan rendah (tidak mampu)
sebanyak 5 (lima) unit rumah dengan biaya Rp.20 juta per unit rumah
selama 2 bulan.

Versi 2.2
5. Pembayaran Swakelola
Dalam pelaksanaan swakelola, pembayaran pelaksanaan Swakelola
dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku di lingkungan K/L/PD. pembayaran swakelola mengikuti
ketentuan yang diatur dalam Kontrak Swakelola.
Pembayaran pelaksanaan Swakelola antara lain:
a. Upah tenaga kerja contoh upah tukang bangunan dan pembantu tukang
bangunan
b. Pembayaran honor tenaga ahli/narasumber contoh honor tenaga ahli
pendamping
c. Pengadaan suku cadang/peralatan contoh alat pertukangan (cangkul,
sekop dll)
d. Pengadaan bahan contoh bahan bangunan (semen, pasir, batu kali dll)
e. Biaya laporan contoh biaya fotokopi dan penjilidan laporan.
Pembayaran dilakukan sesuai dengan RAB yang menjadi lampiran

Kontrak Swakelola. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pembayaran
Swakelola antara lain:
a. Pembayaran pengadaan secara swakelola tidak ada unsur keuntungan
(profit)
b. Telah memperhitungkan komponen pajak (PPN dan PPh).
Ada beberapa cara pembayaran antara lain:

a. Bulanan adalah cara pembayaran pekerjaan berdasarkan prestasi
pekerjaan setiap bulan
b. Termin adalah cara pembayaran berdasarkan prestasi kemajuan
pekerjaan atau sering disebut dengan bobot presentasi
c. Sekaligus adalah cara pembayaran setelah semua pekerjaan selesai
100%.
Khusus untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola

dilakukan dengan cara Termin. Pembayaran pekerjaan swakelola untuk Tipe
I, II, III dan IV sebagai berikut:

Versi 2.2
a. Tipe I. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola dilakukan
sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, yang
meliputi:
1) Pembayaran upah tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau
tenaga pendukung) berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borong;
2) Pembayaran gaji/honorarium tenaga ahli/narasumber (apabila
diperlukan);
3) Pembayaran Jasa Lainnya atau Jasa Konsultansi; atau
4) Pembayaran bahan/material dan peralatan/suku cadang
b. Tipe II. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai

dengan kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola. Dasar
pertimbangan dalam menentukan termin kebutuhan adalah kebutuhan
biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan, untuk kegiatan yang
memerlukan biaya besar maka termin I dapat lebih besar dari termin
berikutnya.
Contoh:
Pilot project penggemukan sapi lokal oleh Lembaga Penelitian PTN,
dibutuhkan termin I: 90 % untuk biaya pembuatan kendang dan anakan
sapi (pedet) dan Termin II : 10 % untuk biaya tenaga kerja, pakan dan
dll.
c. Tipe III. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai

kesepakatan yang tercantum dalam kontrak swakelola.
Contoh:
Kegiatan pelatihan untuk para relawan pemberian vaksin Covid 19
antara Kementerian A dengan Organisasi Profesi Perawat, pembayaran
untuk kegiatan Swakelola Tipe III ini dibagi dalam 2 termin: 70 %, dan 30
%. Dengan ketentuan sebagai berikut:

Versi 2.2
1) Termin 1 (satu) 70% (tujuh puluh persen) dari nilai Perjanjian
Swakelola saat Pelaksana Swakelola setelah tersedia data peserta
pelatihan, lokasi pelatihan, data narasumber dan materi pelatihan.
2) Termin 2 (dua) 30% (tiga puluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 100% (seratus persen)
d. Tipe IV. PPK melakukan pembayaran pelaksanaan Swakelola sesuai
kesepakatan yang tercantum dalam Kontrak Swakelola, contoh
pembayaran dilakukan 4 tahap: 60 %, 30 %, dan 10 %
Contoh:
Sesuai Peraturan Kepala Daerah Provinsi A, pembayaran untuk
Swakelola Tipe IV dibagi dalam 4 termin: 60 %, 30 %, dan 10 %. Dengan
ketentuan sebagai berikut:
1) Termin 1 (satu) 60% (enam puluh persen) dari nilai Perjanjian
Swakelola saat Pelaksana Swakelola telah siap melaksanakan
pekerjaan
2) Termin 2 (dua) 30% (tiga puluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 30% (tiga puluh persen)
3) Termin 3 (tiga) 10% (sepuluh persen) setelah pekerjaan minimal
mencapai 100% (seratus persen)
Jika tidak ada Peraturan Kepala daerah atau peraturan petunjuk
teknis pelaksanaan, maka ketentuan dan mekanisme pembayaran
diatur dalam Kontrak Swakelola dengan mempertimbangan
kebutuhan biaya di lapangan.
Jika terdapat Peraturan Kepala daerah atau peraturan petunjuk teknis
pelaksanaan, maka ketentuan dan mekanisme pembayaran diatur dalam
Kontrak Swakelola dengan mempertimbangan ketentuan kepala
daerah/juknis tersebut dan kebutuhan biaya di lapangan.
B. Latihan
1. Apakah yang dimaksud dengan kontrak Swakelola?

2. Siapa yang menAnda tangani kontrak swakelola tipe II?
3. Bagaimana cara pembayaran pekerjaan Swakelola?

Versi 2.2
C. Rangkuman
Pelaksanaan swakelola berdasarkan kontrak swakelola, kecuali untuk

swakelola tipe I. Kontrak Swakelola tipe II antara PPK dengan Ketua tim
pelaksana di K/L/PD lain, untuk Swakelola Tipe III antara PPK dengan pimpinan
pelaksana swakelola dan untuk Tipe IV antara PPK dengan pimpinan Kelompok
Masyarakat.
Pelaksanaan kontrak swakelola harus berdasarkan kontrak yang
disepakati antara kedua belah pihak (kecuali Swakelola Tipe I) yang meiputi
pembayaran, pelaksanaan, laporan, pemeeriksaan dan serah terima hasil
pekerjaan.
1. Pengadaan bahan/barang, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola oleh Kelompok
Masyarakat harus memperhatikan….
A. Prinsip dan etika pengadaan.
B. lnstruksidari PA/KPA.
C. Rekomendasi dari PPK.
D. Ketentuan pengadaan dari Pokja Pemilihan
2. Yang termasuk tugas PPK pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara swakelola ….
A. Menetapkan sasaran Swakelola
B. Menetapkan Tipe Swakelola
C. Membuat Nota Kesephaman pada pengadaan secara swakelola.
D. Menandatangani kontrak Swakelola
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
yang dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat dilakukan berdasarkan....
A. Nota kesepahaman antara PPK dengan Pimpinan Pelaksana
Swakelola
B. Kontrak antara PPK dengan Pimpinan Pokmas
C. Kontrak antara Tim Pelaksana dengan PPK
Versi 2.2
D. Kontrak antara Tenaga ahli dengan PPK
4. Salah satu tahapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara swakelola yang dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain diantaranya....
A. Menggunakan tenaga ahli yang berasal dari Perguruan Tinggi Swasta
B. Penggunaan tenaga ahli maksimum 50% dari umlah pegawai K/L/PD
lain yang terlibat melaksanakan Swakelola
C. Kesepakatan kerjasama antara PA/KPA dan pimpinan K/L/PD lain
pelaksana Swakelola
D. Penandatanganan kontrak antara PA/KPA dan ketua Tim Pelaksana
Swakelola pada K/L/PD lain pelaksana Swakelola.
5. Salah satu hal yang dilakukan oleh Tim Pelaksana Swakelola ialah
melaporkan penggunaan keuangan secara berkala kepada….
A. PPK
B. PA/KPA
C. Ketua Kelompok Masyarakat
D. Pokja Pemilihan
6. Jika terjadi perbedaan antara hasil pemeriksaan volume pekerjaan di

lapangan dengan volume dalam kontrak, maka yang harus dilakukan PPK
adalah….
A. Melakukan Pemutusan Kontrak
B. Melakukan addendum kontrak
C. Memberikan sanksi denda 1/1000 dari nilai kontrak per hari
D. Menunjuk tim pelaksana lain untuk melanjutkan sisa pekerjaan
7. Dasar pembayaran dalam Kontrak Swakelola….

A. Perpres 16/2018
B. Ketentuan pembayaran dalam Kontrak Swakelola yang disepakati
C. Standar Biaya Masukan Menteri Keuangan
Versi 2.2
D. Peraturan Dirjen Perbendaharaan
8. Siapa yang bertanggung jawab untuk melakukan serah terima hasil

pekerjaan pada Kontrak Swakelola Tipe II?
A. Ketua Tim Pengawas kepada PPK
B. Ketua Tim Pelaksana kepada PPK
C. Pimpinan K/L/PD lain kepada PPK
D. Ketua Ormas kepada PA/KPA
9. Jika dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara

swakelola di temukan adanya pekerjaan tidak sesuai spesifikasi teknis
yang tertulis dalam Kontrak Swakelola, maka PPK wajib….
A. Melakukan tindakan korekstif jika diperlukan
B. Melakukan pemutusan kontrak
C. Melaporkan kepada Aparat Penegak Hukum (APH)
D. Melakukan addendum kontrak
10. Apa yang harus dilakukan PPK jika menemukan adanya keterlambatan
akibat perubahan kondisi lapangan dalam pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola?
A. Melakukan addendum kontrak Swakelola
B. Melakukan pemutusan kontrak Swakelola
C. Memeriksa dan menguji hasil pekerjaan
D. MenAnda tangani berita acara serah terima
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok

Bab IV yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab IV.

Versi 2.2
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok bab IV Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab V Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab IV terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB V
PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA
SWAKELOLA

menjelaskan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Swakelola
A. Uraian Materi
Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas Anggaran dan/atau

oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola. Dalam skematik tahapan
Swakelola memperlihatkan bahwa pengawasan dilaksanakan sejak persiapan
sampai dengan berakhirnya pelaksanaan pekerjaan tersebut.
1. Pengawasan
Pengawasan Swakelola meliputi:
a. Pengawasan administrasi
Dokumen administrasi merupakan bukti dari pelaksanaan kegiatan yang
dilaksanakan sejak perencanaan, persiapan, pelaksanaan, dan
pengawasan
Tabel 5. 1 Dokumen pengawasan administrasi
No Tahapan Dokumen administrasi
1 Persiapan Penetapan Penyelenggara Swakelola
Penetapan rencana kegiatan
Penetapan jadwal pelaksanaan
Reviu Spesifikasi Teknis/KAK
Reviu RAB
Finalisasi dan penandatanganan Kontrak Swakelola
(khusus tipe II/III/IV)
Laporan Persiapan Swakelola
2 Pelaksanaan Surat kelengkapan pembayaran
Mobilisasi penggunaan sumberdana (tenaga kerja,
bahan/material/perlatan)
Dokumentasi kegiataan
Laporan hasil pekerjaan Swakelola
3 Serah terima Berita acara serah terima hasil pekerjaan

Versi 2.2
b. Pengawasan teknis
Pengawasan teknis Pekerjaan dibuat sesuai ketentuan dan kesepakatan
yang tertulis dalam Kontrak Swakelola meliputi
1) Pengawasan kemajuan pelaksanaan kegiatan;
Meliputi pengawasan kualitas dan kuantitas hasil pekerjaan serta
waktu pelaksanaan dibandingkan dengan ketentuan dalam Kontrak
Swakelola.
Untuk memonitoring kemajuan pekerjaan Swakelola berdasarkan
laporan Tim pengawas kepada PPK
2) Pengawasan penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan
dan material/bahan; dan
3) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa (jika ada).
Pengawasan PBJ ditekankan pada pencapaian implementasi prinsip
prinsip pengadaan barang/jasa.
c. Pengawasan keuangan
Pengawasan tertib administrasi keuangan meliputi rencana penggunaan
dana, cara pembayaran serta ketepatan penggunaan keuangan. Meliputi
pengawasan rencana penggunaan dana harus sesuai dengan RAB
Kontrak, kelengkapan persyaratan pembayaran serta kewajaran harga.
Berdasarkan hasil pengawasan, Tim Pengawas melakukan evaluasi
Swakelola. Apabila dalam hasil evaluasi ditemukan penyimpangan, Tim
Pengawas melaporkan dan memberikan rekomendasi kepada PPK, tim
persiapan atau tim pelaksana untuk segera mengambil tindakan korektif.
Khusus Swakelola Tipe IV, Tim pengawas juga melaporkan dan
memberikan rekomendasi kepada ketua Kelompok Masyarakat.

Versi 2.2
2. Evaluasi Kinerja
Berdasarkan hasil pengawasan baik dari segi administrasi, teknis dan
keuangan dapat dilakukan evaluasi kinerja pelaksana Swakelola.
Evaluasi kinerja dapat dinilai dari berbagai aspek antara lain:
a. kualitas dan Kuantitas pekerjaan
kualitas adalah totalitas dari karakteristik suatu produk yang menunjang
kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan kebutuhan yang ditetapkan
dalam kontrak Swakelola.
Kuantitas adalah jumlah output pekerjaan yang harus dihasilkan sesuai
dengan ketentuan kontrak Swakelola. Evaluasi kualitas dan kuantitas
untuk mengukur kesesesuaian hasil pekerjaan dengan Kontrak Swakelola
b. Waktu pelaksanaan
Waktu pelaksanaan adalah waktu yang dibutuhkan untuk pelaksanaan
pekerjaan swakelola, Evaluasi waktu untuk mengukur penyelesaian
pekerjaan sesuai dengan waktu yang ditetapkan dalam kontrak atau lebih
cepat sesuai dengan kebutuhan PPK.
c. Biaya pekerjaan
Biaya pekerjaan adalah komponen biaya yang diperlukan untuk
melaksanakan pekerjaan.
evaluasi biaya untuk mengukur pengendalian biaya dengan
menginformasikan sejak awal atas kondisi yang berpotensi menambah
biaya dan perubahan kontrak yang diajukan sudah didasari dengan alasan
yang dapat dipertanggungjawabkan, sehingga penambahan biaya dapat
diantisipasi
d. Layanan
Layanan adalah kemampuan pelaksana swakelola untuk berkomunikasi
dan tingkat respon baik pada kondisi normal maupun jika ada masalah
yang dihadapi dalam pelaksanaan Swakelola.
Evaluasi layanan untuk mengukur:
1) Merespon permintaan dengan penyelesaian sesuai dengan
yang diminta;

Versi 2.2
2) Pelaksana Swakelola dapat berkomunikasi dengan baik tentang
perkembangan pekerjaan di lapangan dan memberikan infomasi
yang langkap jika terjadi masalah di lapangan.
3. Sanksi
Sanksi adalah tindakan-tindakan (hukuman) untuk memaksa seseorang
menaati aturan atau menaati ketentuan undang-undang (KBBI, 2021). Sanksi
berikan jika Pelaku Pengadaan melakukan kesalahan atau pelanggaran dari
ketentuan yang diatur dalam ketentuan pelaksanaan Swakelola, baik untuk
Swakelola Tipe I maupun Swakelola Tipe II/III/IV. Pemberian sanksi dalam
rangka pembinaan para Pelaku Pengadaaan agar dikemudian hari menjadi
lebih baik
Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan sesuai Proses
Pengadaan
Tabel 5. 2 Pelanggaran dan Sanksi Terhadap Pelaku Pengadaan
No Tipe Swakelola Sanksi Keterangan

1 Tipe I Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan
penyelenggara kepada Penyelenggara
swakelola Swakelola atas adanya
pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola berdasarkan
penilaian yang dilakukan oleh
PPK terhadap Penyelenggara
Swakelola. Penilaian PPK
terhadap Penyelenggara
Swakelola dapat berdasarkan
atas penilaian PPK.
Pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan Peraturan
Perundang-Undangan
2 Tipe II Pembatalan sebagai Sanksi dapat dikenakan

Pelaksana Swakelola kepada Penyelenggara
Swakelola atas adanya
3 Tipe III pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola. Penilaian PPK
terhadap Penyelenggara
Swakelola dapat berdasarkan
atas penilaian PPK mandiri,
ataupun laporan tim pengawas
Versi 2.2
No Tipe Swakelola Sanksi Keterangan
kepada PPK. Pengenaan
sanksi sesuai dengan
ketentuan yang tercantum
dalam kontrak
4 Tipe IV Sanksi dapat dikenakan

kepada Penyelenggara
Swakelola atas adanya
pelanggaran penyelenggaraan
Swakelola. Pengenaan sanksi
sesuai dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak
B. Latihan
1. Sebutkan ruang lingkup pengawasan Swakelola!

2. Kapan dilaksanakan pengawasan Swakelola?
C. Rangkuman
Pengawasan Swakelola di lakukan sejak tahap persiapan sampai dengan

serah terima hasil pekerjaan dilakukan oleh Tim pengawas yang ditetapkan oleh
PA/KPA untuk Swakelola Tipe I/II/III dan Ketua kelompok masyarakat untuk
Swakelola Tipe IV. Ruang lingkup pengawasan meliputi administrasi, teknis dan
keuangan.
1. Ruang lingkup tugas Tim Pengawas pada Pengadaan Barang/Jasa

A. Administrasi, teknis, dan keuangan
B. Teknis dan keuangan
C. Administrasi, Teknis dan Harga
D. Perencanaan, persiapan dan pelaksanaan
2. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
dilakukan sejak….

Versi 2.2
A. persiapan, pelaksanaan dan penyerahan hasil pekerjaan
B. Saat serah terima hasil pekerjaan
C. Pada saat pelaksanaan pekerjaan
D. Berdasarkan laporan tim pelaksana
3. Pengawasan teknis pelaksanaan dan hasil Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah secara swakelola untuk mengetahui realisasi fisik antara lain
….
A. pengawasan penggunaan tenaga kerja, sarana prasarana/peralatan
dan material/bahan
B. Verifikasi laporan pekerjaan
C. Verifikasi bukti pengeluaran
D. Dokumentasi hasil kegiatan
4. Tugas Tim Pengawas apabila dalam pengawasan menemukan adanya

penyimpangan yang tidak sesuai dengan ketentuan Kontrak Swakelola
adalah….
A. Melakukan tindakan korektif
B. Melaporkan kepada PPK
C. Melakukan pemutusan Kontrak
D. Memberikan teguran kepada Ketua Tim Pelaksana
5. Yang BUKAN tugas Tim Pengawasan dalam Pengadaan Barang/Jasa

A. Penyusunan rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan dan RAB
B. Pengawasan administrasi
C. Pengawasan teknis
D. Pengawasan Keuangan
6. Kapan bisa dilakukan serah terima hasil pekerjaan dari Tim Pelaksana
kepada PPK?
A. Setelah Tim Pengawas melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan
Versi 2.2
B. Setelah pembayaran 100 %
C. Setelah laporan kemajuan disetujuai oleh PA/KPA
D. Setelah Kontrak berakhir
7. Siapa yang berhak menerima laporan pengawasan Swakelola oleh Tim

Pengawas Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang
dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat?
A. PPK dan Pimpinan Kelompok Masyarakat
B. Tim Pelaksana dan PPK
C. Tim Persiapan dan Tim Pelaksana
D. PA/KPA dan PPK
8. Contoh tindakan yang dilakukan oleh PPK jika pada pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola terjadi keadaaan
kahar….
A. Menghentikan atau melanjutkan pekerjaan
B. Melakukan Penyesuain harga
C. Membatalkan kontrak
D. Memberikan sanksi denda keterlambatan
9. Apa yang perlu perhatihan jika dalam Kontrak Swakelola yang

dilaksanakan oleh Kelompok Masyarakat membutuhkan Pengadaan
Barang/Jasa?
A. Mengikuti Perpres 16/2018
B. Sesuai prinsip dan etika pengadaan
C. Mengikuti Peraturan Kepala Daerah Setempat
D. Mengikuti Peraturan Kepala Desa Setempat.
10. Apa yang harus di rekomendasikan oleh Tim Pengawas kepada PPK jika
hasil pengawasan di temukan adanya pekerjaan yang belum selesai
sementara waktu pelaksanaan kontrak sudah berakhir?

Versi 2.2
A. Melakukan tindakan korektif agar Tim Pelaksana terus melanjutkan
pekerjaan
B. Tidak perlu mengembalikan karena keuntungan Pokmas
C. Dibagikan kepada kepada Tim Pelaksana Swakelola
D. Dibelanjakan barang/jasa di luar RAB kontrak.
V yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
Anda terhadap materi pokok Bab V
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab V Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VI Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab V terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB VI
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN SECARA SWAKELOLA

menjelaskan serah terima hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara Swakelola
A. Uraian Materi
Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan Swakelola dan

penggunaan keuangan kepada PPK secara berkala. Tim Pelaksana
menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola kepada PPK dengan Berita Acara
Serah Terima. Penyerahan Hasil Pekerjaan Swakelola dilaksanakan dengan
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Tim pelaksana Swakelola menyerahkan hasil pekerjaan dan laporan
pelaksanaan pekerjaan kepada PPK melalui Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan; untuk Swakelola tipe III diserahkan oleh Pimpinan Pelaksana
Swakelola, dan Tipe IV oleh Ketua Pokmas/Pimpinan Pokmas/Tim
Pelaksana. (lihat gambar 6.1)
Gambar 6. 1 Laporan dan serah terima hasil pekerjaan

Versi 2.2
2. Penyerahan hasil pekerjaan dan laporan pelaksanaan pekerjaan kepada PPK
setelah dilakukan pemeriksaan oleh Tim Pengawas; dan
PPK menyerahkan hasil pekerjaan (termasuk pembelian barang/jasa yang
berbentuk aset) kepada PA/KPA.
Contoh:
a. Pelatihan pembuatan video promosi produk dengan kelompok masyarakat
secara swakelola Tipe IV. Dalam RAB ada pengadaan kamera, maka jika
pekerjaan Swakelola telah selesai 100% maka barang aset berupa
kamera harus diserahkan oleh Kelompok masyarakat kepada PPK.
b. pelaksanaan swakelola dengan kelompok tani dalam rangka penanaman
benih unggul padi. Dalam pekerjaan tersebut, guna mendukung
pencatatan perkembangan tanaman padi dan hasilnya, maka diperlukan
laptop. Ketika nanti pekerjaan penanaman benih unggul padi tadi telah
selesai hingga panen, maka laptop yang digunakan yang berasal dari aset
pemerintah maka barang tersebut harus kembali diserahkan ke PPK
penanggung jawab anggaran. Penyerahan aset ini terkait dengan barang
modal yang tidak menjadi bagian utama pekerjaan.
3. Dalam hal barang/jasa hasil pengadaan secara swakelola akan dihibahkan
kepada Kelompok Masyarakat, maka tata cara penyerahan hibah sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan. (Lihat gambar 6.2)
Gambar 6. 2 Serah Terima Hasil Pekerjaan dari PPK ke PA/KPA

Versi 2.2
B. Latihan
1. Jelaskan proses serah terima hasil pekerjaan Swakelola Tipe IV!

2. Jelaskan peran tim pengawas dalam serah terima hasil pekerjaan pada
PBJ dengan cara swakelola!
C. Rangkuman
Serah terima hasil pekerjaan pengadaan merupakan bagian akhir dari

rangkaian panjang pelaksanaan pengadaan tersebut. Tidak hanya pemilihan
melalui penyedia, pelaksanaan pengadaan dengan cara Swakelola juga memiliki
kewajiban rangkain kegiatan serah terima jika barang/jasanya telah selesai
dihasilkan.
Konsep serah terima yang digunakan serupa dengan konsep serah terima
dalam pengadaan melalui penyedia, yaitu diawali dengan penyampaian tim
pelaksana swakelola kepada PPK bahwa pekerjaan yang dilaksanakan telah
selesai (100%). Selanjutnya, PPK melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan.
Dalam pelaksanaan pemeriksaan ini, PPK dibantu oleh tim pengawas swakelola.
Hasil pemeriksaan ini yang menjadi dasar PPK menerbitkan Berita Acara Serah
Terima (BAST). BAST ini ditAndatangani oleh kedua belah pihak yang berikat
kontrak.
1. Siapa yang wajib menyerahkan laporan hasil pekerjaan pada Swakelola

Tipe I?
A. PA/KPA
B. Tim Pelaksana
C. Ketua Ormas
D. Ketua Pokmas
2. Apa bukti bahwa hasil pekerjaan sudah diterima oleh PPK?
A. Sudah ditAndatangani BAST oleh PPK dan Tim Pelaksana
B. Sudah ditAndatangani BAST antara PPK dan KPA
C. Sudah ada Pembayaran dari PPK ke Tim Pelaksana
D. Sudah ad BAST dari Tim Pelaksana dan Tim Pengawas

Versi 2.2
3. Pihak yang menyerahkan hasil pekerjaan pada Swakelola Tipe III?
A. PPK
B. Tim Persiapan
C. Tim Pengawas
D. Pimpinan Pelaksana Swakelola
4. Apa yang harus dilakukan terhadap barang berupa aset jika dalam RAB
pelaksanaan swakelola tipe IV ada belanja aset?
A. Menjadi milik Pokmas
B. Diserahkan kepada PA/KPA
C. dihibahkan kepada Pokmas
D. Tidak dicatat sebagai aset
5. Siapa yang wajib menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola Tipe IV?
A. PPK
B. PA/KPA
C. Pimpinan Pokmas
D. Tim Persiapan
VI yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
Anda terhadap materi pokok Bab VI.
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VI Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,

Versi 2.2
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VI terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB VII
RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
SECARA SWAKELOLA

menjelaskan risiko pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara Swakelola
A. Uraian Materi
Dalam Pengadaan Barang/ Jasa secara swakelola diperlukan pemahaman

tentang risiko yang mungkin terjadi, berikut tabel risiko dalam Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola.
Contoh, namun tidak terbatas pada:
Tabel 7. 1 Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
No Tahapan Risiko Penyebab Dampak Solusi
1 Perencanaan Tipe Pemilihan Pekerjaan tidak - Pemilihan

Swakelola pelaksana dilaksanakan/ pelaksana
tidak tepat pekerjaan tidak sesuai berdasarkan
Swakelola sasaran kesanggupan
tidak dan
berdasarkan pemenuhan
persyaratan
kompetensi
pelaksanaan
teknis
Swakelola
- Pembinaan ke
Ormas/Pokma
s oleh Pejabat
Daerah
setempat
Spesifikasi Tim Hasil pekerjaan Penyusunan
Teknis tidak Persiapan tidak Spesifikasi Teknis
sesuai dan PPK optimal/tidak harus sesuai
kebutuhan tidak bisa ketentuan dan
menguasai dimanfaatkan sesuai dengan
tata cara kebutuhan
penyusunan lapangan
spefikasi
Teknis yang
baik

Versi 2.2
RAB tidak Tim Terjadi Tim Persiapan

akurat persiapan pemborosan/bia dan PPK
dan PPK ya tidak akurat diberikan
tidak pembekalan dan
menguasi di dampingi oleh
tata cara Tenaga ahli
penyusunan
RAB yang
sesuai
dengan
ketentuan
yang berlaku
2 Persiapan Sasaran Tidak Ketidak jelasan Dilakukan

tidak tercapai berdasarkan dalam identifikasi
hasil menyusun kebutuhan
identifikasi kebutuhan dengan
kebutuhan survei/musrenban
g/rapat koordinasi
Tidak Tidak Tidak ada Di bentuk tim

dibentuk tim memahami koordinasi para penyelenggara
penyelengga tata cara pelaku sejak persiapan
ra Swakelola persiapan pengadaan pengadaan
Swakelola secara Swakelola
swakelola
rencana Tim Pelaksanaan Tim Persiapan

kegiatan, Persiapan tidak sesuai dan PPK dalam
jadwal dan PPK rencana yg menyusun
kegiatan dan tidak telah di susun rencana kegiatan,
RAB memahami jadwal dan RAB
tata cara harus sesuai
penyusunan kebutuhan
rencana lapangan
kegiatan
jadwal
kegiatan dan
RAB
3 Pelaksanaan Pelaksanaan Para pihak Pelaksanaan Para pelaku PBJ

Kontrak yaitu pekerjaan tidak yang terlibat
Swakelola PA/KPA, sesuai dengan memahami
tidak jelas PPK dan kebutuhan ketentuan
sasaran pelaksana penyusunan
yang akan di Swakelola Kontrak
capai tidak Swakelola

Versi 2.2
memahami
ketentuan
Swakelola
4 Pengawasan Pekerjaan Tim Hasil pekerjaan Dilakukan
tidak sesuai Pengawas tidak sesuai pengawasan ketat
spesifikasi tidak spesfikasi terhadap
yang tertulis memahami teknis yg tertulis spesifikasi teknis
dalam tata cara dalam kontrak pekerjaan
Kontrak pengawasan
Swakelola spesifikasi
teknis
pekerjaan
Biaya yang Tim Pengeluaran Dilakukan

dikeluarkan Pengawas tidak sesuai pengawasan
tidak sesuai tidak RAB keuangan dengan
RAB memahami ketat
tata cara
pengawasan
penggunaan
anggaran
Serah terima - terjadi Ketidaktelitia Hasil pekerjaan - Perlu

kekurangan n dan tidak tidak dengan pembinaan
volume memhami ketentuan untuk
pekerjaan prosedur kontrak penyelenggara
serah terima Swakelola Swakelola
- ketidakses
hasil
uaian pekerjaan - Dilakukan
spesifikasi pemeriksaan
teknis terlebih dahulu,
jika sudah
- barang/jasa
lengkap baru
tidak dapat
dilakukan
dimanfaatk serah terima
an
B. Latihan
Dalam hal penetapan tipe swakelola tidak sesuai, maka cobalah Saudara
identifikasi risiko, penyebab, dampak dan solusinya!

Versi 2.2
C. Rangkuman
Risiko yang mungkn terjadi dalam Swakelola harus di mitigasi sejak awal
agar pihak dapat mencari solusi sedini mungkin agar tidak menimbulkan masalah
yang lebih besar di kemudian hari.
1. Apa dampak yang dapat muncul jika perencanaan Swakelola tidak

berdasarkan hasil identifikasi kebutuhan?
A. Pelaksanaan sesuai target
B. Terjadi efisiensi pelaksanaan Swakelola
C. Hasil pekerjaan tidak optimal/tidak bisa dimanfaatkan
D. Hasil pekerjaan segera dimanfaatkan
2. Apa solusi yang dapat dilakukan agar pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola tepat sasaran keluaran
(output)?
A. Sasaran di tetapkan berdasarkan arahan pimpinan
B. Sasaran ditetapkan berdasarkan hasil identifikasi kebutuhan dengan
survei/musrenbang/rapat koordinasi
C. Sasaran berdasarkan permintaan pemilik anggaran
D. Sasaran berdasarkan kemampuan penyedia barang/jasa
3. Apa penyebab dalam Kontrak Swakelola tidak jelas sasaran yang akan
dicapai?
A. PPK dan Pelaksana Swakelola tidak memahami ketentuan Swakelola
B. Untuk mencapai target penyerapan anggaran
C. Perintah atasan langsung
D. Atas permintaan pelaksana Swakelola
4. Dampak yang akan terjadi jika tidak dilakukan pengawasan melalui

berkala adalah…
Versi 2.2
A. Hasil pekerjaan tidak sesuai spesfikasi yang tertulis dalam kontrak
B. Pekerjaan lebih cepat selesai
C. Tidak ada gangguan
D. Hasil pekerjaan sesuai dengan kontrak
5. Apa solusi yang dapat diambil agar pengeluaran kegiatan Pengadaan

barang/Jasa mellaui Swakelola sesuai dengan RAB Kontrak?
A. Dilakukan pengawasan keuangan ketat
B. RAB harus di pegang oleh kedua belak pihak
C. RAB disusun setelah pelaksanaan Kontrak
D. RAB disusun berdasarkan bukti pengeluaran
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok bab
VII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang benar,
Anda terhadap materi pokok Bab VII
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VII Anda dapat meneruskan dengan
materi pokok Bab VIII Tetapi bila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VII terutama bagian yang belum
Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB VIII
IDENTIFIKASI DAN PENGUMPULAN BAHAN DAN/ATAU DATA DAN/ATAU
INFORMASI YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA PENGADAAN
BARANG/JASA PEEMERINTAH SECARA SWAKELOLA

menjelaskan cara mengidentifikasi dan mengumpulkan bahan dan/atau
data dan/atau informasi yang dibutuhkan untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara Swakelola
A. Uraian Materi
Data dan informasi yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah secara swakelola antara lain:
Tabel 8. 1 Data dan informasi yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah Secara swakelola
No Tahapan Jenis Informasi Sumber Bahan/Data/Informasi
1 Perencanaan Penetapan Data internal, Data kelengkapan

Tipe lembaga Pembina persyaratan K/L/PD
Swakelola Ormas/Pokmas lain, Ormas dan
Pokmas
Contoh
Dapat dilihat di web
Ditjen AHU online
Kemenkumham.
Spesifikasi Hasil rapat Data identifikasi

teknis/KAK koordinasi kebutuhan
lapangan/musrenbang
/rakor/survei lapangan
RAB SBM/Harga satuan Honor tenaga

yang ditetapkan kerja/penyelenggara
Kepala Swakelola, harga
Daerah/harga hasil bahan/alat, perjalanan
survey dll

Versi 2.2
2 Persiapan Sasaran PA/KPA Dokumen

Kinerja/Anggaran
Penetapan K/L/PD penanggung Surat Keputusan (SK)

Penyelenggara jawab anggaran, Tim Persiapan, Tim
Swakelola K/L/PD Pengawas dan Tim
lain/Ormas/Pokmas Pelaksana
rencana Tim Persiapan dan Kegiatan yang akan

kegiatan PPK dilaksanakan
jadwal Tim Persiapan dan Jadwal pelaksanaan

kegiatan PPK
RAB Spesifikasi Analiasa harga satuan

Teknis/KAK
Kontrak PPK Dokumen Kontrak

swakelola Swakelola
3 Pelaksanaan Laporan awal Pelaksana Data persiapan

Swakelola pelaksanaan dan
rencana penggunaan
dana
Laporan Pelaksana Progres dan realisasi

berkala Swakelola (K/L/PD keuangan,
lain/Ormas/Pokmas) dokumentasi, evaluasi,
tes atau uji output
pekerjaan, serta data
dukung
Berita acara Pelaksana Data hasil Penilaian

serah serima swakelola (K/L/PD prestasi pekerjaan
lain/Ormas/Pokmas)
4 Pengawasan Pengawasan Tim Pengawas Bukti-bukti
pelaksanaan pelaksanaan kegiatan
kegiatan (pengecekan
langsung/foto/rekaman
)
Laporan Tim Pengawas Kesesuaian

penggunaan perencanaan dengan
dana realiasasi keuangan
Sanksi 1) Hasil penilain 1) Data-data hasil

kinerja Pelaksana pengawasan oleh tim
Swakelola pengawas

Versi 2.2
2) Usulan sanksi 2) ketentuan sanksi

dari PPK ke sesuai peraturan dan
PA/KPA peundangan
undangan untuk
Swakelola Tipe I dan
ketentuan sanksi
dalam Kontrak untuk
Swekelola Tipe II/III/IV
3) Surat keputusan
pemberian sanksi oleh
KPA
5 Serah Terima Laporan Tim Pengawas Data hasil
hasil pengawasan pengawasan
pekerjaan administrasi, administrasi, teknis
teknis dan dan keuangan
keuangan
B. Latihan
1. Sebutkan sumber dan informasi untuk penetapan tipe Swakelola?

2. Sebutkan sumber dan informasi laporan penggunaan dana Swakelola?
C. Rangkuman
Dalam melaksanakan Swakelola untuk semua tipe, para pihak yang

terlibat harus memahami tahapan Swakelola, jenis informasi, sumber dan
bahan/data/informasi yang diperlukan agar dapat melaksanakan Swakelola
secara baik dan sesuai ketentuan yang berlaku.
1. Apa bahan/data/informasi yang dapat digunakan untuk penentuan Tipe

Swakelola?
A. Data kelengkapan persyataan K/L/PD lain, Ormas dan Pokmas
B. Berdasarkan arahan Pimpinan Instansi
C. Berdasarkan proposal Pelaksana Swakelola
D. Berdasarkan hasil rapat pembahasan anggaran

Versi 2.2
2. Siapa sumber informasi Kontrak Swakelola yang dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangat Daerah lain?
A. PPK dan Tim Pelaksana
B. Pokja Pemilihan
C. Ketua Kelompok Masyarakat
D. Pimpinan K/L/PD lain
3. Apa bahan/data/informasi yang digunakan sebelum dilakukan serah
terima hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara
swakelola?
A. Laporan kemajuan dari Tim Pelaksana
B. Data hasil pekerjaan
C. Permintaan PPK
D. Kontrak Swakelola
4. Apa Bahan/data/informasi pengawasan teknis pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola?
A. Bukti-bukti pelaksanaan kegiatan (pengecekan langsung/ foto/
rekaman)
B. KAK
C. Kontrak Swakelola
D. Laporan Tim Pelaksana
5. Apa Bahan/data/informasi pengawasan keuangan pekerjaan secara
swakelola?
A. Bukti –bukti penggunaan dana
B. Laporan Tim Pelaksana
C. RAB kontrak Swakelola
D. Spesifikasi teknis/KAK

Versi 2.2
Cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban evaluasi materi pokok

Bab VIII yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban Anda yang
benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat
penguasaan Anda terhadap materi pokok Bab VIII.
Rumus:
x 100%

100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang
Anda telah memahami materi pokok Bab VIII, tetapi bila tingkat penguasaan
Anda masih di bawah 80%, Anda harus mengulangi lagi materi pokok Bab VIII
terutama bagian yang belum Anda kuasai.

Versi 2.2
BAB IX
PENUTUP
A. Kesimpulan

oleh Kementerian / Lembaga / Perangkat Daerah, Kementerian / Lembaga /
Perangkat Daerah lain, Organisasi kemasyarakatan, atau Kelompok Masyarakat.
Ruang lingkup Swakelola meliputi:
a. Perencanaan Swakelola;
b. Persiapan Swakelola;
c. Pelaksanaan Swakelola;
d. Pengawasan Swakelola; dan
e. Serah terima hasil pekerjaan.
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola meliputi
penetapan tipe Swakelola, penyusunan spesifikasi teknis/KAK dan Penyusunan
RAB.
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa secara Swelola meliputi penetapan
sasaran, penetapan penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, reviu spesifikasi teknis/RAB, reviu RAB serta finalisasi dan
penandatanganan kontrak Swakelola (khusus tipe II/III/IV). Dalam hal pemilihan
pelaksana swakelola tipe II, sebelum adanya kontrak maka didahului dengan
kesepakatan kerja sama
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
meliputi pembayaran, mobilisasi, pelaksanaan pekerjaan, dokumentasi,
pelaporan. Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola
meliputi pengawasan administrasi, teknis dan keuangan termasuk sanksi
Serah terima hasil pekerjaan secara swakelola meliputi pemeriksaan hasil
pekerjaan dan serah terima hasil pekerjaan dari tim pelaksana kepada PPK,
khusus swakelola tipe III dari Pimpinan Pelaksana Swakelola kepada PPK dan
Swakelola Tipe IV dari Ketua Pokmas kepada PPK.

Versi 2.2
B. Implikasi
Setelah mempelajari modul ini, para peserta pelatihan diharapkan dapat

memahami dan menambah pengetahuan tentang gambaran umum Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Secara swakelola.
C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan mampu menjelaskan tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Swakelola, maka setelah
mempelajari modul ini peserta pelatihan diharapkan dapat memperdalam
pemahaman materi dengan membaca buku yang ada dalam daftar pustaka
maupun literratur lainnya.

Versi 2.2
KUNCI JAWABAN SOAL
A. EVALUASI BAB PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA
1) A
2) C
3) C
4) A
5) B
6) B
7) B
8) B
9) B
10) B
B. EVALUASI BAB PERSIAPAN PENGADAAAN BARANG/JASA

SECARA SWAKELOLA
1. C
2. C
3. A
4. A
5. B
6. A
7. A
8. A
9. A
10. A
C. EVALUASI BAB PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

1. A
2. D
3. B
4. C
5. A
6. B
7. B
8. B
9. A
10. A

Versi 2.2
D. EVALUSI BAB PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
SECARA SWAKELOLA
1. A
2. A
3. A
4. B
5. A
6. A
7. A
8. A
9. B
10. A
E. EVALUSI BAB SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN

1. B
2. A
3. D
4. B
5. C
F. EVALUSI BAB RISIKO PENGELOLAAN PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA
1. C
2. B
3. A
4. A
5. A
G. EVALUSI BAB MENGINDENTIFIKASI DAN MENGUMPULKAN

BAHAN DAN/ATAU DATA DAN ATAU DATA INFORMASI YANG
DIBUTUHKAN UNTUK MELAKUKAN PERENCANAAN,
PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGADAAN BARANG/JASA
1. A
2. A
3. B
4. A
5. A

Versi 2.2
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Presiden. 2018. Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 No
33. Sektretariat Kabinet RI. Jakarta.
Peraturan Presiden. 2021. Peraturan Presiden No. 12 tahun 2021 tentang Perubahan
Atas Peraturan Presiden No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2021 No 63.
Sektretariat Negara RI. Jakarta.
Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola.
Berita Negara RI Tahun 2021 No.485. Direktur Jenderal Peraturan Perundang-
Undangan Kemenkumham RI. Jakarta.
Peraturan LKPP. 2021. Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Pedoman
Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Berita Negara RI Tahun 2021
No.512. Direktur Jenderal Peraturan Perundang-Undangan Kemenkumham RI.
Jakarta.

Versi 2.2
GLOSARIUM
1 Swakelola : cara memperoleh barang/jasa yang

dikerjakan sendiri oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian /
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi
kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat
2 Pengguna Anggaran : pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian
Negara/Lembaga/Perangkat Daerah
3 Kuasa Pengguna : pejabat yang memperoleh kuasa dari PA
Anggaran pada untuk melaksanakan sebagian kewenangan
pelaksanaan APBN dan tanggung jawab penggunaan anggaran
pada Kementerian Negara/Lembaga yang
bersangkutan
4 Kuasa Pengguna : pejabat yang diberi kuasa untuk
Anggaran pada melaksanakan sebagian kewenangan
pelaksanaan APBD pengguna anggaran dalam melaksanakan
sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah
5 Pejabat Pembuat : pejabat yang diberi kewenangan oleh
Komitmen PA/KPA untuk mengambil keputusan
dan/atau melakukan tindakan yang dapat
mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara/anggaran belanja daerah
7 Organisasi : organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh
Kemasyarakatan masyarakat secara sukarela berdasarkan
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,
kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan

Versi 2.2
Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila.
8 Kelompok : kelompok masyarakat yang melaksanakan
Masyarakat Pengadaan Barang/Jasa den.gan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD
9 Penyelenggara : Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara
Swakelola Swakelola

Versi 2.2

Modul 6. JK Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1-V2.2

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul 6. JK Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1-V2.2

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL

PELATIHAN LEVEL-1 DI BIDANG PENGADAAN

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PENGADAAN BARANG/JASA

Jakarta, Januari 2022

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | iv

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | v

Tabel 3. 1 Langkah-langkah yang harus dilakukan PA/KPA dan PPK dalam

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vi

Gambar 6. 1 Laporan dan serah terima hasil pekerjaan .................................. 67

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | vii

A. Petunjuk Bagi Peserta

B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | viii

Pemerintah memiliki peran yang sangat penting dalam memberikan

Pelaksanaan Pengadaan secara swakelola mengikuti ketentuan di bawah

Swakelola dilaksanakan pada saat barang/jasa yang dibutuhkan sesuai

Berdasarkan penyelenggara swakelola, pelaksanaan swakelola mengikuti

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 9

Modul ini diharapkan dapat memberikan informasi bagi peserta untuk

Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta pelatihan mampu

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 10

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 11

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 12

Dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara

2. Tahapan Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara

a. Penetapan Tipe Swakelola

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 13

Survey awal ketersediaan pelaksana Swakelola dilakukan dengan

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 14

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 15

Berdasarkan hasil identifikasi Pengadaan Barang/Jasa dan

b. Penyusunan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 18

KAK paling sedikit berisi, namun tidak terbatas pada:

c. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 20

Untuk lebih memahami materi pokok 1, tugas Anda adalah menjelaskan:

Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri

D. Evaluasi Materi Pokok

1. Cara pengadaan yang paling tepat untuk Pengadaan Barang/Jasa untuk

2. Contoh Pekerjaan yang TIDAK dapat dilaksanakan secara swakelola

3. Kegiatan yang dilakukan pada tahap perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

4. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara swakelola yang dilaksanakan

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 22

6. Salah satu syarat Kelompok Masyarakat dapat ditunjuk sebagai pelaksana

8. Referensi yang dapat digunakan untuk penyusunan Rencana Anggaran

9. Rencana Pengadaan barang/Jasa melalui Swakelola di tetapkan oleh….

10. Kerjasama penelitian pembuatan vaksin antara Pemerintah Daerah dengan

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Arti tingkat penguasaan yang Anda capai:

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 24

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran, peserta dapat

PPK melakukan koordinasi persiapan Swakelola Tipe I/II/III/IV setelah

1. Persyaratan dan Penetapan Penyelenggara Swakelola

Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang menyelenggarakan kegiatan

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 25

b. Swakelola Tipe II.

Modul Mengelola PBJP Secara Swakelola Level 1 | 26