DOKUMEN DESKRIPSI SDM KESEHATAN

KABUPATEN JEMBER
TAHUN 2021

DINAS KESEHATAN KABUPATEN

JEMBER
PROVINSI JAWA TIMUR

1
 Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi
Maha Panyayang, Kami panjatkan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang -
telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami,
sehingga kami dapat menyelesaikan “Dokumen Deskripsi SDM Kesehatan
Kabupaten Jember Tahun 2021”. Dokumen ini dibuat sebagai bentuk
apresiasi penyelenggaraan SDMK di Kabupaten Jember.
Dokumen ini telah kami susun dengan maksimal dan
mendapatkan bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlancar
pembuatan ini. Terima kasih untuk Tim Pengelola SDMK yang meliputi
UPT Dinas Kesehatan , Pengelola SDMK RS. Daerah dan RS. Swasta
serta Dina Kesehatan Provinsi Jawa Timur yang telah banyak membantu
dan membimbing pembuatan dokumen ini.
Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa
masih ada kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata
bahasanya. Oleh karena itu dengan tangan terbuka kami menerima segala
saran dan kritik agar kami dapat memperbaiki dokumen ini.
Akhir kata kami berharap semoga “Dokumen Deskripsi SDM
Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021” ini dapat berguna dalam
perencanaan kebutuhan SDM Kesehatan di Kabupaten Jember.

Jember, Oktober 2021

Plt. Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten Jember
Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan

Dr. Lilik Lailiyah,M.Kes

Pembina (IVa)
NIP. 19651028 199602 2 001

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

2
Kata Pengantar....................................................................................... 2
Daftar Isi.................................................................................................. 3
Daftar Gambar......................................................................................... 5
Daftar Tabel ............................................................................................ 7
BAB 1. PENDAHULUAN......................................................................... 7
1.1 Latar Belakang.................................................................................... 7
1.2 Dasar Hukum...................................................................................... 8
1.3 Tujuan ................................................................................................ 10
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................... 11
1.5 Sumber Data ...................................................................................... 11
1.6. Sarana dan Pelayanan Kesehatan...................................................` 11
1.7. Definisi Operasional........................................................................... 13
1.8. Sistematika Penulisan........................................................................ 14
BAB 2. GAMBARAN UMUM.................................................................... 12
2.1. Kondisi Umum ................................................................................... 12
2.1.1. Kondisi Geografis..................................................................... 12
2.1.2. Kondisi Iklim............................................................................. 14
2.1.3. Kondisi Strategis Administratif.................................................. 13
2.1.4. Sarana Kesehatan Kab. Jember.............................................. 18
2.2. Gambaran Organisasi...................................................................... 22
2.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi.......................................................... 28
2.2.2 Tujuan dan Sasaran.................................................................. 43
2.2.3 Program Pembangunan Kesehatan.......................................... 45
2.2.4 Strategi...................................................................................... 46

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

3
BAB 3. DSESKRIPSI PERENCANAAN SDM KESEHATAN..................
..............................................................................................................47
3.1 Definisi ...............................................................................................
..............................................................................................................47
3.2 Kebutuhan SDM Kesehatan Kabupaten Jember ...............................
..............................................................................................................47
3.2.1 Kebutuhan SDM Kesehatan Di Kantor Dinas Kesehatan.........
48
3.2.2 Rekapitulasi SDMK Di Fasyankes Berdasarkan Fungsi (Kode
SDMK)...................................................................................... 48
3.3. Keadaan dan Kebutuhan Tenaga Kesehatan Di Puskesmas
Sesuai Indikator 1 Renstra Kemkes Program PPSDMK........... 63
3.4. Keadaan dan Kebutuhan Tenaga Kesehatan Di Puskesmas
Sesuai Indikator 2 Renstra Kemkes Program PPSDMK........... 63
3.5. keadaan Dokter Spesialis Dasar dan Penunjang sesuai Renstra
Kemkes Program PPSDMK...................................................... 63

BAB 4. PENGADAAN SDM KESEHATAN DI KABUPATEN JEMBER.. 65

4.1. Rekapitulasi SDMK di Fasyankes Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Berkelanjutan................................................................................... 65
4.2. Rekapitulasi SDMK yang mengikuti Diklat......................................... 65
BAB 5. PENDAYAGUNAAN SDM KESEHATAN DI KABUPATEN
JEMBER................................................................................................... 73
BAB 6. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN MUTU SDM KESEHATAN 74
BAB 7. DESKRIPSI TEMATIK................................................................. 76
BAB 8. PENUTUP.................................................................................... 78

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

4
Gambar 2.1. Peta Kabupaten Jember ................................................... 12
Gambar 7.1. Sebaran Pasien Covid-19.................................................... 77

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

5
Tabel 2.2.1. Jumlah Sarana Kesehatan Ponkesdes....................................................... 19
Tabel 2.2.2. Jumlah Sarana Kesehatan Klinik................................................................ 21
Tabel 2.2.2. Jumlah Sarana Farmasi dan Perbekalan Kesehatan................................. 27
Tabel 3.2.1 Kebutuhan SDM Kesehatan di Kantor Dinas Kesehatan
Kab. Jember............................................................................................. 48
Tabel 3.2.2. Rekapitulasi SDMK di Fasyankes Berdasarkan Fungsi............................. 48
.................................................................................................................
............................................................................................................. 34
Tabel 3.2.3. Rekapitulasi Tenaga Medis di Fasyankes Berdasarkan Fungsi............... 50
Tabel 3.2.4 Rekapitulasi Perawat di Fasyankes Berdasarkan Fungsi........................ 52
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
................................................................................................................. 36
Tabel 3.2.5. Rekapitulasi Tenaga Farmasi di Fasyankes Berdasarkan Fungsi........... 53
Tabel 3.2.6. Rekapitulasi Tenaga Kesling di Fasyankes Berdasarkan Fungsi............. 54
Tabel 3.2.7. Rekapitulasi Tenaga Gizi di Fasyankes Berdasarkan Fungsi.................... 55
Tabel 3.2.8 Rekapitulasi Tenaga Kesmas di Fasyankes Berdasarkan Fungsi........... 56
Tabel 3.2.9. Rekapitulasi Tenaga Keterapian Fisik di Fasyankes Berdasarkan Fungsi 58
Tabel 3.2.10. Rekapitulasi Tenaga Ketehnisian Medis di Fasyankes Berdasarkan Fungsi
............................................................................................................. 59
Tabel 3.2.11.Rekapitulasi Tenaga Tehnik Biomedika di Fasyankes Berdasarkan Fungsi 60
Tabel 3.2.11. Rekapitulasi Asisten Kesehtan di Fasyankes Berdasarkan Fungsi......... 62
Tabel 3.3. Keadaan Dan Kabutuhan Tenaga Kesehatan di Puskesmas................... 62
Tabel 3.4. Data Puskesmas Dengan 9 Nakes........................................................... 63
Tabel 3.5. Keadaan Dokter Spesialis Dasar dan Penunjang..................................... 63
Tabel. 4.1.1 Rekapitulasi Jenjang Pendidikan di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK 65
Tabel 4.1.2 Standar Pengembangan Ketenangaan dan Kompetensi Berdasarkan Jenis
Puskesmas............................................................................................... 66
Tabel 5 Target Rasio SDM Kesehatan Kab. Jember............................................... 72

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

6
1.1. Latar Belakang
Undang-Undang No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan menyatakan
bahwa setiap kegiatan dalam upaya untuk memelihara dan meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dilaksanakan berdasarkan prinsip
non diskriminatif, partisipatif, dan berkelanjutan. Upaya pelayanan kesehatan
dilakukan dengan mengikutsertakan masyarakat secara luas yang mencakup
upaya promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif secara menyeluruh, berjenjang,
terpadu dan berkesinambungan. Selain itu, upaya kesehatan juga perlu
mempertimbangkan perkembangan teknologi dan informasi bidang kesehatan
seiring dengan fenomena globalisasi berdasarkan paradigma sehat.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/ Kota, dinyatakan bahwa kesehatan merupakan urusan wajib
yang harus diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/
kota.
Penjabaran PP 38 tahun 2007 mengamanatkan bahwa tugas Kementerian
Kesehatan mengawal jumlah, jenis, mutu, dan penyebaran Sumber Daya Manusia
Kesehatan (SDM Kesehatan) sesuai dengan kebutuhan. Oleh karena itu,
pentingnya menyusun rencana kebutuhan SDM Kesehatan merupakan langkah
strategis yang perlu dilaksanakan dalam upaya mendukung pembangunan
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

7
kesehatan. Perencanaan SDM Kesehatan dimaksudkan untuk memperoleh
jumlah tenaga yang tepat dalam keterampilan, pengalaman dan kompetensi yang
dibutuhkan dalam tugasnya dan dapat menyelesaikan tugas tepat waktu.
Dalam penyelenggaraan Sistem Kesehatan Nasional (SKN), salah satu
sub sistem adalah sub sistem SDM Kesehatan yang merupakan bentuk dan cara
penyelenggaraan upaya pengembangan dan pemberdayan SDM Kesehatan yang
meliputi upaya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, serta pembinaan dan
pengawasan SDMK Kesehatan untuk mendukung penyelenggaraan
pembangunan kesehatan guna mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi-tingginya. Tujuan dari penyelenggaraan sub sistem SDM Kesehatan
adalah tersedianya SDM Kesehatan yang kompeten sesuai kebutuhan yang
terdistribusi secara adil dan merata serta didayagunakan secara optimal.
Isu strategis dalam pengembangan dan pemberdayaan SDM Kesehatan
sebagai berikut:
1. Pengembangan dan pemberdayaan SDM Kesehatan belum dapat
memenuhi kebutuhan SDM untuk pembangunan kesehatan.
2. Perencanaan kebutuhan SDM Kesehatan masih perlu ditingkatkan .
3. Masih kurang serasinya antara kebutuhan dan pengadaan berbagai SDM
Kesehatan.
4. Dalam pendayagunaan SDM Kesehatan, pemerataan dan pemanfaatan
SDM Kesehatan yang berkualitas masih kurang terutama di daerah
terpecil, tertinggal, perbatasan, dan kepulauan (DTPK), serta daerah
kurang diminati.
5. Pembinaan dan pengawasan mutu SDM Kesehatan belum sesuai dengan
yang diharapkan.
6. Sumber daya pendukung masih terbatas.
Dokumen Deskripsi Sumber Daya Manusia Kesehatan Kabupaten Jember
berisi data/informasi Sumber Daya Manusia Kesehatan baik pemerintah maupun
swasta selama satu tahun. Dokumen Deskripsi Sumber Daya Manusia Kesehatan
Kabupaten Jember dibuat guna melengkapi Dokumen Deskripsi Sumber Daya
Manusia Kesehatan Provinsi Jawa Timur yang disusun secara berjenjang, dimulai
dari tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi hingga Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia. Oleh karena itu, dengan adanya Dokumen Deskripsi Sumber Daya
Manusia Kesehatan Kabupaten Jember ini diharapkan dapat mendukung
peningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui upaya pembangunan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

8
kesehatan yang intensif, berkesinambungan, terjangkau dan merata, serta
didukung dengan data/informasi yang tepat
1.2 Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No 116, tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4431);
3. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5063);
4. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 152, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5072);
5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1996 tentang Tenaga Kesehatan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 49, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3637);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2009 tentang Pekerjaan
Kefarmasian;
9. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN tahun 2010-2014);
10. Peraturan Presiden RI Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan
Nasional;
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

9
 11. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang
Percepatan Pembangunan Nasional;
12. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Program Pembangunan yang Berkeadilan;
13. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/MENKES/PER/VII/2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Di Kabupaten/Kota;
14. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 317/MENKES/PER/III/2010
tentang Pendayagunaan Tenaga Kesehatan Warga Negara Asing di
Indonesia;
15. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 340/MENKES/PER/III/2010
tentang Klasifikasi Rumah Sakit;
16. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 411 tahun 2010 tentang
Laboratorium Klinik;
17. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 28/MENKES/PER/I/2011 tentang
Klinik;
18. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 33 Tahun 2011 tentang Pedoman Analisis
Jabatan;
19. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/I/2004 tentang
Pedoman Penyusunan Perencanaan SDM Kesehatan di Tingkat Propinsi,
Kabupaten/Kota serta Rumah Sakit;
20. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 370 Tahun 2007 tentang Standar
Profesi Ahli Teknologi Laboratorium Kesehatan;
21. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/MENKES/SK/IX/2008
tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Di
Kabupaten/Kota;
22. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 922/MENKES/SK/X/2008 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Kesehatan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;
23. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor HK.03.01/160/I/2010 tentang
Rencana Strategis Kementerian Kesehatan tahun 2010-2014;
24. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 56 Tahun 2014 tentang Klasifikasi
dan Perizinan Rumah Sakit.
25. Peraturan Menteri Kesejatan Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Klinik

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

10
 26. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 46 Tahun 2015 Tentang Akreditasi
Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat Praktek Mandiri, dan Tempat Mandiri
Dokter Gigi
27. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat
Kesehatan Masyarakat

1.3 Tujuan

1. Memberikan gambaran situasi kecukupan SDM Kesehatan ditinjau dari

ketersediaan dan distribusi SDM Kesehatan di fasilitas kesehatan,
produksi tenaga kesehatan di institusi pendidikan tenaga kesehatan, dan
keadaan serta pengembangan fasilitas pelayanan kesehatan.
2. Menjadi acuan dalam upaya pemenuhan kebutuhan SDM Kesehatan
melalui rekrutmen SDM Kesehatan dengan mekanisme PNS, PTT,
penugasan khusus, pegawai kontrak, pendelegasian wewenang kepada
tenaga dengan kualifikasi lebih rendah, atau model pendayagunaan
lainnya.
3. Menjadi acuan dalam retensi atau redistribusi SDM Kesehatan.
4. Menjadi acuan dalam peningkatan/pengurangan atau mempertahankan
kapasitas produksi tenaga kesehatan.
5. Menjadi acuan dalam memperkirakan kebutuhan biaya pendayagunaan
SDM Kesehatan.

1.4 Ruang Lingkup

Keterbatasan data yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jember
antara lain yaitu:
1. Pengumpulan data secara periodik belum dapat dilakukan secara
maksimal
2. Fasilitas kesehatan mencakup puskesmas, dan Rumah Sakit, Klinik,
Laboratorium Kesehatan,dll
3. Institusi pendidikan kesehatan dan kapasitas produksi per jenis tenaga
kesehatan per tahun.
4. Kapasitas produksi tenaga kesehatan di institusi pendidikan tenaga
kesehatan yang ada di Kabupaten Jember

1.5 Sumber Data

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

11
 Sumber data yang digunakan dalam penyusunan perencanaan kebutuhan
tenaga kesehatan di Kabupaten Jember yaitu:
1. Data Sistem Informasi Sumber Daya Manusia Kesehatan (SiSDMK)
secara Online
2. Laporan data dari UPTD/Puskesmas
3. Permintaan Data ke Sarana Kesehatan

1.6. Sarana dan Pelayanan Kesehatan

Kesehatan diwujudkan dengan berbagai upaya, upaya kesehatan sendiri
adalah setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan
yang dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat. Salah satu upaya
kesehatan adalah penyelenggaraan pelayanan kesehatan. Pelayanan
kesehatan disini adalah setiap upaya yang diselenggarakan secara
tersendiri atau bersama-sama dalam suatu organisasi untuk meningkatkan
dan memelihara kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit, serta
memulihkan kesehatan perorangan, keluarga, dan atau masyarakat. Salah
satu pelayanan kesehatan dilakukan melalui pengadaan fasilitas, sarana,
dan prasarana kesehatan. (Undang-Undang RI No. 23, 1992)

Sarana kesehatan menurut Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 1992

adalah tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan.
Salah satunya adalah Sarana Kesehatan Milik Pemerintah yaitu Sarana
Kesehatan yang diselenggarakan dan dimiliki oleh pemerintah. Pembangunan
kesehatan diarahkan untuk mempertinggi derajat kesehatan yang besar
artinya bagi pengembangan dan pembinaan sumber daya manusia Indonesia
dan sebagai model bagi pelaksanaan pembangunan nasional. Oleh karena
itu, diperlukan upaya yang lebih memadai bagi peningkatan derajat kesehatan
dan pembinaan penyelenggaraan upaya kesehatan secara menyeluruh dan
terpadu.
Jenis sarana kesehatan milik pemerintah menurut SNI 03-1733-2004
yang dibutuhkan antara lain adalah:

a. Rumah Sakit Bersalin, yang berfungsi melayani ibu baik sebelum, pada
saat dan sesudah melahirkan serta melayani anak usia sampai dengan 6
tahun,
b. Puskesmas, yang berfungsi sebagai sarana pelayanan kesehatan tingkat
pertama yang memberikan pelayanan kepada penduduk dalam
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

12
 penyembuhan penyakit, selain melaksanakan program pemeliharaan
kesehatan dan pencegahan penyakit di wilayah kerjanya,

c. Puskesmas Pembantu, yang berfungsi sebagai unit pelayanan kesehatan

sederhana yang memberikan pelayanan kesehatan terbatas dan
membantu pelaksanaan kegiatan Puskesmas dalam lingkup wilayah yang
lebih kecil,
d. Rumah Sakit Umum, yang berfungi menyelenggarakan pelayanan
kesehatan pada semua bidang dan jenis penyakit (Permenkes RI Nomor
340/MENKES/PER/III/2010 Pasal 1 Ayat 2).

1.7. Definisi Operasional

Ada beberapa pengertian yang dipergunakan dalam penyusunan
Dokumen Deskripsi SDM Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021
antara lain :

1. Kesehatan

Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental,

spiritual maupun social yang memungkinkan setiap orang untuk hidup
produktif secara social dan ekonomis.

2. Pembangunan Kesehatan

Pembangunan Kesehatan adalah upaya yang dilaksanakan oleh

semua komponen Bangsa Indonesia yang bertujuan untuk
meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi
setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia
yang produktif secara social dan ekonomis.

3. Sistem Kesehatan Nasional

Sistem Kesehatan Nasional adalah pengelolaan kesehatan yang

diselenggarakan oleh semua komponen bangsa Indonesia secara
terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

4. Sumber Daya Manusia Kesehatan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

13
 Sumber Daya Manusia Kesehatan adalah pengelolaan upaya
pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan
yang meliputi : upaya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan serta
pembinaan dan pengawasan mutu sumber daya manusia kesehatan
untuk mendukung penyelenggaraan pembangungan kesehatan guna
mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

5. Pengembangan Dan Pemberdayaan Sdm Kesehatan

Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan meliputi
perencanaan kebutuhan dan program sumber daya manusia yang
diperlukan, pengadaan yang meliputi pendidikan tenaga kesehatan dan
pelatihan sumber daya manusia kesehatan, pendayagunaan sumber daya
manusia kesehatan, termasuk peningkatan kesejahteraannnya, dan
pembinaan serta pengawasan mutu sumber daya manusia kesehatan.

6. Sumber Daya Manusia Kesehatan

Sumber daya manusia kesehatan adalah tenaga kesehatan
(termasuk tenaga kesehatan strategis) dan tenaga
pendukung/penunjang kesehatan yang terlibat dan bekerja serta
mengabdikan dirinya dalam upaya dan manajemen kesehatan.

7. PERENCANAAN SDM KESEHATAN

Perencanaan SDM Kesehatan adalah Upaya penetapan jenis,

jumlah, kualifikasi, dan distribusi tenaga kesehatan sesuai dengan
kebutuhan pembangunan kesehatan.

8. Pengadaan Sdm Kesehatan

Pengadaan SDM Kesehatan adalah upaya yang meliputi

pendidikan tenaga kesehatan dan pelatihan SDM Kesehatan untuk
memenuhi kebutuhan pembangunan kesehatan.

9. Pendayagunaan Sdm Kesehatan

Pendayagunaan SDM Kesehatan adalah upaya pemerataan dan

pemanfaatan serta pengembangan SDM Kesehatan.

10. Pembinaan Dan Pengawasan Mutu Sdm Kesehatan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

14
 Pembinaan dan Pengawasan Mutu SDM Kesehatan adalah
upaya untuk mengarahkan, memberikan dukungan, serta mengawasi
pengembangan dan pemberdayaan SDM Kesehatan.

1.8. Sistematika Penulisan

Dalam penyusunan Dokumen Deskripsi SDM Kesehatan Kabupaten
Jember Tahun 2021 terdiri dari :
1. BAB I Pendahuluan
Menjelaskan tentang latar belakang penyusunan Dokumen Deskripsi
SDM Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021
2. BAB II Gambaran Umum
Gambaran Organisasi dan Program Pengembangan dan
Pemberdayaan SDM Kesehatan yang dilaksanakan Dinas Kesehatan
Provinsi
3. BAB III Deskripsi Perencanaan SDM Kesehatan
Menggambarkan kondisi terkini keadaan SDM kesehatan yang ada
wilayah provinsi, termasuk kondisi kekurangan dan kelebihan SDM
Kesehatan di fasilitas pelayanan kesehatan baik milik pemerintah
maupun non pemerintah
4. BAB IV Deskripsi Pengadaan SDM Kesehatan
Menggambarkan upaya-upaya pengadaan SDM Kesehatan yang
dilaksanakan di wilayah provinsi dalam rangka pemenuhan
kebutuhan SDMK. Pengadaan tenaga kesehatan dapat dilakukan
melalui pendidikan dan/atau pelatihan
5. BAB V Deskripsi Pendayagunaan SDM Kesehatan
Menggambarkan upaya-upaya pendayagunaan SDM Kesehatan guna
meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di wilayah provinsi termasuk
diantaranya pendayagunaan pegawai tidak tetap, kontrak,
penugasan khusus dan sebagainya
6. BAB VI Deskripsi Pembinaan Dan Pengawasan Mutu SDMK
Menggambarkan upaya-upaya pembinaan dan pengawasan mutu SDM
Kesehatan yang dilaksanakan di wilayah provinsi yang meliputi upaya
standarisasi, dan sertifikasi terhadap SDM Kesehatan termasuk
registrasi dan
perizinan praktik terhadap tenaga kesehatan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

15
 7. BAB VII Deskripsi Tematik
Menggambarkan Data Nakes terkait dengan kondisi terkini Isu Covid –
19
8. PENUTUP

2. Kondisi Umum
2.1.1. Kondisi Geografis
Secara umum wilayah Kabupaten Jember berbentuk ngarai dengan
karakter topografi yang relatif datar dan subur pada bagian tengah dan selatan,
dikelilingi pegunungan sepanjang batas utara dan timur. Selain itu, di Kabupaten
Jember terdapat sekitar 82 pulau, dan pulau yang terbesar adalah Nusa Barong.
Kabupaten Jember berada pada ketinggian 0–3.300 meter di atas permukaan laut
(dpl). Sebagian besar wilayah ini berada pada ketinggian antara 100 hingga 500
meter di atas permukaan laut (37,75%), selebihnya 17,95 % pada ketinggian 0
sampai dengan 25 m, 20,70% pada ketinggian 25 sampai dengan 100 m, 15,80%
berada pada ketinggian 500 sampai dengan 1.000 m di atas permukaan laut dan
7,80% pada ketinggian lebih dari 1.000 m. Wilayah barat daya memiliki dataran
dengan ketinggian 0–25 meter dpl. Sedangkan daerah timur laut yang berbatasan
dengan Bondowoso dan tenggara yang berbatasan dengan Banyuwangi memiliki
ketinggian di atas 1.000 meter dpl.

Gambar 2.1. Peta Kabupaten Jember

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

16
 Dilihat dari kondisi topografi yang ditunjukkan dengan kemiringan tanah
atau elevasi, sebagian besar wilayah Kabupaten Jember (36,60%) berada pada
wilayah datar dengan kemiringan lahan 0 – 2%, sehingga daerah ini baik untuk
kawasan permukiman perkotaan dan kegiatan pertanian tanaman semusim.
Selanjutnya wilayah yang bergelombang sampai berbukit dengan kemiringan
sangat curam di atas 40% menempati wilayah 31,28%, daerah tersebut harus
dihutankan sehingga dapat berfungsi sebagai perlindungan hidrologi untuk
menjaga keseimbangan ekosistem. Selebihnya wilayah landai sampai
bergelombang, dengan kemiringan antara 2 – 15% menempati wilayah 20,46%,
yang digunakan untuk usaha pertanian dengan tanpa memperhatikan usaha
pengawetan tanah dan air. Sedangkan daerah bergelombang dengan kemiringan
15 – 40% menempati wilayah 11,66%, daerah tersebut mudah terkena erosi,
maka diperlukan usaha pengawetan tanah dan air.Penggunaan lahan di
Kabupaten Jember sebagian besar merupakan kawasan hijau, terdiri hutan,
sawah, tegal dan perkebunan
Luas wilayah Kabupaten Jember secara keseluruhan adalah sekitar
3.293,34 km², dengan 86,9% merupakan kawasan hutan, sawah ladang dan tanah
perkebunan, sedangkan 13,1% merupakan kawasan perkampungan, tambak
rawa, semak dan tanah rusak (Kabupaten Jember dalam Angka, 2012).
Ditinjau dari letak astronomi, Kabupaten Jember terletak diantara 7°59’6’’ -
8°33’56’’ Lintang Selatan dan 6°27’6’’ - 7°14’33’’ Bujur Timur. Berikut ini adalah
batas-batas wilayah Kabupaten Jember :
a. Sebelah Utara : Kabupaten Bondowoso dan Kabupaten Probolinggo
b. Sebelah Timur : Kabupaten Banyuwangi

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

17
c. Sebelah Selatan : Samudera Indonesia
d. Sebelah Barat : Kabupaten Lumajang

2.1.2. Kondisi Iklim

Iklim di Kabupaten Jember adalah iklim tropis, angka temperatur berkisar

antara 23°C – 31°C dengan pola perubahan musim dua iklim seperti halnya
daerah lain di Indonesia, yaitu musim hujan dan musim kemarau. Banyaknya
curah hujan di suatu tempat dipengaruhi oleh beberapa hal antara lain: keadaan
iklim, topografi wilayah dan perputaran/pertemuan arus angin. Oleh karena itu,
banyaknya curah hujan beragam menurut letak dan waktunya. Sedangkan curah
hujan cukup banyak, yakni berkisar antara 1.969 mm sampai 3.394 mm.

2.1.3. Kondisi Srategis Administratif

Secara administratif, Kabupaten Jember terbagi ke dalam 31 kecamatan,
226 desa, 22 kelurahan, 959 dusun/lingkungan, 4.100 RW dan 13.786 RT.
Kecamatan dengan wilayah terluas adalah Kecamatan Tempurejo dengan luas
524,46 km² dan yang tersempit adalah Kecamatan Kaliwates dengan luas 24,94
km². Kabupaten Jember memiliki predikat sebagai salah satu lumbung pangan
Jawa Timur, hal ini tercermin pada potensi desa/kelurahan dimana 83%
desa/kelurahan berpotensi di bidang pertanian yang sebagian besar berupa
sawah, lading dan kebun. Sedangkan 17% sisanya berpotensi di bidang
peternakan, jasa/perdagangan dan industri. Berdasarkan hasil Sensus Tahun
2020 jumlah penduduk Kabupaten Jember sebesar 2.536.729 jiwa, terdiri dari
penduduk laki-laki 1.264.968 orang atau 49,87 persen dari penduduk Kabupaten
Jember dan penduduk perempuan 1.271.761 orang, atau 50,13 persen dari

penduduk Kabupaten Jember. Dengan demikian, maka rasio jenis kelamin

penduduk Kabupaten Jember sebesar 99 yang. Artinya, terdapat 99 laki-laki per
100 perempuan di Kabupaten Jember pada tahun 2020.. Angka kepadatan
penduduk mencapai 770 jiwa/Km

2.1.4. Sarana Kesehatan Kab. Jember

Di Kabupaten Jember ada beberapa sarana kesehatan antara lain :
1. Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)
A. POSYANDU
Posyandu adalah kegiatan kesehatan dasar yang diselenggarakan dari,
oleh dan untuk masyarakat yang dibantu oleh petugas kesehatan.
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

18
 Tujuan Posyandu
Tujuan Posyandu antara laian adalah dapat Menurunkan angka
kematian bayi (AKB), angka kematian ibu (ibu hamil), melahirkan dan
nifas,Membudayakan NKBS, Meningkatkan peran serta masyarakat untuk
mengembangkan kegiatan kesehatan dan KB serta kegiatan lainnya yang
menunjang untuk tercapainya masyarakat sehat sejahtera, Berfungsi sebagai
wahana gerakan reproduksi keluarga sejahtera, gerakan ketahanan keluarga
dan gerakan ekonomi keluarga sejahtera.
Kegiatan Pokok Posyandu : KIA, KB, Imunisasi, Gizi,
Penanggulangan diare

B. PONKESDES

Tabel. 2.1.1. Jumlah Sarana Kesehatan Ponkesdes di Kab. Jember

C. Klinik
Klinik adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan
pelayanan kesehatan perorangan yang menyediakan pelayanan medis dasar
dan/atau spesialistik, diselenggarakan oleh lebih dari satu jenis tenaga
kesehatan (perawat dan atau bidan) dan dipimpin oleh seorang tenaga medis
(dokter, dokter spesialis, dokter gigi atau dokter gigi spesialis). Di Kabupaten
Jember tedapat 69 Klinik sebagai berikut

Tabel. 2.1.2. Jumlah Sarana Kesehatan Klinik di Kab. Jember

D. Rumah Sakit
Rumah sakit adalah sebuah institusi Praktek Mandiri Tenaga
Kesehatan
Di Kabupaten Jember terdapat beberapa tenaga kerja yang
mempunya praktek mandiri antara lain :
1. Dokter Umum
2. Dokter Gigi
3. Perawat
4. Bidan
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

19
 5. Terapis Gigi
j. Sarana Kefarmasian dan Alat Kesehatan

Sarana Farmasi dan perbekalan kesehatan tergolong menjadi 2 (dua)

kategori antara lain:

1. Sarana distribusi, meliputi: Pedagang Besar Farmasi (PBF) pusat maupun

cabang dan penyalur alat Kesehatan (PAK) pusat maupun cabang.
2. Sarana pelayanan kefarmasian, meliputi: apotek dan toko obat.

Sarana farmasi dan perbekalan di Kabupaten Jember dapat dilihat dalam

tabel berikut.

Tabel 2.1.3. Jumlah Sarana Farmasi dan Perbekalan Kesehatan

di Kabupaten Jember Tahun 2021

NO SARANA TAHUN 2020

1 INDUSTRI FARMASI -

2 INDUSTRI OBAT TRADISIONAL -

3 USAHA KECIL OBAT TRADISIONAL 7

4 PRODUKSI ALAT KESEHATAN 2

5 PEDAGANG BESAR FARMASI 25

6 APOTEK 297

7 TOKO OBAT 51

8 PENYALUR ALAT KESEHATAN -

Total 382

2.2. Gambaran Organisasi

Dinas Kesehatan Kabupaten Jember sebagai Satuan Kerja Pemerintah
Daerah (SKPD) mempunyai tugas membantu kepala daerah dalam melaksanakan
urusan rumah tangga daerah di bidang kesehatan dan melaksanakan tugas-tugas
lain yang berkaitan dengan kesehatan, hal ini sesuai dengan Peraturan Daerah

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

20
Kabupaten Jember Tahun 2020 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas
dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jember.
2.2.1. Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Kesehatan mempunyai tugas pokok membantu Bupati dalam
merumuskan kebijakan, melaksanakan koordinasi, perencanaan, pelaksanaan
dan pengawasan kesehatan masyarakat dan tugas lain yang diberikan oleh
Bupati

1.1 Definisi
Sumber daya manusia khususnya tenaga kesehatan merupakan faktor
penggerak utama dalam mencapai tujuan program pembangunan kesehatan.
SDM kesehatan yang berkualitas akan menentukan keberhasilan dari seluruh
proses pembangunan tersebut. Tenaga kesehatan berkualitas yang dimaksud
yaitu tenaga kesehatan yang memiliki kemampuan melaksanakan upaya
kesehatan dengan paradigma sehat, yang mengutamakan upaya peningkatan,
pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit. Pengadaan tenaga kesehatan
dilaksanakan melalui pendidikan dan pengembangan tenaga kesehatan melalui
pelatihan tenaga oleh pemerintah maupun masyarakat.
Perencanaan kebutuhan SDM Kesehatan merupakan proses estimasi
dalam menentukan jumlah SDM Kesehatan dengan pengetahuan dan
keterampilan tertentu agar target status kesehatan terpenuhi. Perencanaan
tersebut membutuhkan data jumlah tenaga yang sudah ada, jumlah tenaga baru
dan yang keluar, serta jumlah lulusan tenaga kesehatan.
Beberapa metode dapat digunakan dalam menentukan jumlah kebutuhan
SDM Kesehatan, setiap metode memiliki kelebihan dan keterbatasan. Karena
keterbatasan data maka metode yang akan digunakan adalah metode
berdasarkan standar tenaga kesehatan di fasilitas pelayanan kesehatan untuk
perencanaan jangka pendek dan metode rasio tenaga kesehatan terhadap
pertumbuhan jumlah penduduk untuk perencanaan jangka menengah.

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

21
3.2 Kebutuhan SDM Kesehatan Kabupaten Jember
3.2.1 Kebutuhan SDM Kesehatan Di Kantor Dinas Kesehatan
Tabel 3.1 menggambarkan kebutuhan SDM Kesehatan di kantor Dinas
Kesehatan Kab. Jember. Kebutuhan berdasarkan standar dihitung dengan
menggunakan metode Perbup 03/2021 tentang SOTK Dinas Kesehatan Kab.
Jember.

Tabel 3.2.1. Kebutuhan SDM Kesehatan di Kantor Dinas Kesehatan Kab. Jember
s/d bulan Oktober 2021

KEBUTUHAN
JENIS JABATAN
NO KEADAAN BERDASARKAN KELEBIHAN KEKURANGAN KET
STRUKTURAL
STANDAR (*)

(*) Diisi sesuai dengan metode yang digunakan

Berdasarkan tabel 3.1 terdapat kekurangan tenaga untuk jenis jabatan

Struktural Kepala Dinas, dimana kondisi saat ini dijabat oleh Pelaksana Tugas,
selanjutnya untuk posisi eselon 3 yang menjabat sekretaris atau kepala bidang
saat ini terdapat 5 pejabat dengan 1 kepala bidang dijabat oleh pelaksana tugas,
untuk posisi kepala sub bagian atau kepala seksi, dari total 15 kebutuhan sudah
terisi 14, dengan rincian 1 kepala sub bagian dan 3 kepala seksi, selanjutnya
kepala UPTD Puskesmas, Labkesda dan IFK total kebutuhan 52, namun hanya
terisi 1 pada posisi kepala IFK untuk kepala Labkesda, sementara untuk kepala
puskesmas ditugas rangkapkan dokter puskesmas sebagai pelaksana tugas dan
koordinator pelayanan kesehatan. Selanjutnya untuk Ka. Tu total kebutuhan 1 .

3.2.2 Rekapitulasi SDMK Di Fasyankes Berdasarkan Fungsi (Kode SDMK)

Tabel 3.2.2. Data Jumlah Tenaga Kesehatan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

22
 Rumpun SDMK Jenis Kelamin Jumlah
Laki-Laki Perempuan
Tenaga Kesehatan >>
1.218 1.630 2.848
Keperawatan
Tenaga Kesehatan >> Kefarmasian 94 433 527
Tenaga Kesehatan >> Kesehatan
11 20 31
Lingkungan
Tenaga Kesehatan >> Keterapian
19 17 36
Fisik
Tenaga Kesehatan >> Teknik
99 156 255
Biomedika
Tenaga Kesehatan >> Medis 436 752 1.188
Tenaga Kesehatan >> Kebidanan 1 1.590 1.591
Tenaga Kesehatan >> Kesehatan
35 84 119
Masyarakat
Tenaga Kesehatan >> Gizi 12 106 118
Tenaga Kesehatan >> Keteknisian
55 121 176
Medis
Tenaga Kesehatan >> Nakes
21 71 92
lainnya
Tenaga Kesehatan >> Psikologi
0 5 5
Klinis
Asisten Tenaga Kesehatan >>
34 50 84
Keperawatan
Asisten Tenaga Kesehatan >>
50 258 308
Kefarmasian
Asisten Tenaga Kesehatan >>
Kesehatan Lingkungan 3 2 5
Asisten Tenaga Kesehatan >>
2 6 8
Keteknisian Medis
Asisten Tenaga Kesehatan >>
21 39 60
Teknik Biomedika
Asisten Tenaga Kesehatan >> Gizi 2 40 42
Asisten Tenaga Kesehatan >>
0 43 43
Kebidanan
Tenaga Penunjang >> Dukungan
2.660 1.888 4.548
Manajemen
Tenaga Penunjang >> Struktural 81 81 162
Tenaga Penunjang >> Pendidikan
7 15 22
dan Pelatihan
Total 12.268

(*) Berdasarkan kondisi entrian pada SiSDMK Online per Oktober 2021
Berdasarkan tabel 3.2 untuk jenis SDM Kesehatan terbanyak di Kabupaten
Jember yaitu tenaga Keperawatan sebanyak 12.268 orang dan untuk jenis SDM
Kesehatan paling sedikit di Kabupaten Jember yaitu tenaga Psikologis Klinik dan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

23
Kesehatan Lingkungan, sedangkan untuk untuk jenis SDM Kesehatan yang tidak
ada di Kabupaten Jember yaitu tenaga Kesehatan Tradisional.

Diagram 3.2.2. Rekapitulasi SDMK di Fasyankes berdasarkan fungsi (Kode

SDMK) (Dashboard 1)

Rincian data terkait Rekapitulasi SDMK di Fasyankes berdasarkan fungsi

(Kode SMDK) juga di jabarkan pada setiap rumpun SDMKnya yang terdiri dari
a. Rekapitulasi Tenaga Medis di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK
Rumpun Tenaga Medis pada keluaran Data SI SDMK di bedakan menjadi
beberapa jenis SDMK yaitu : Dokter, Dokter Gigi, Dokter Spesialis, dan
Dokter Gigi Spesialis. Jumlah dan sebaran Data jenis SDMK pada
rumpun Tenaga Medis terdapat dalam Tabel 3.2.3.

Tabel 3.2.3 Rekapitulasi Tenaga Medis di Fasyankes berdasarkan fungsi

SDMK ( Dashboard 1)

Diagram 3.2.3 Rekapitulasi Tenaga Medis di Fasyankes berdasarkan

fungsi SDMK ( Dashboard 1)

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

24
b. Rekapitulasi Tenaga Keperawatan di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK
Rumpun Tenaga Keperawatan pada keluaran Data SI SDMK di bedakan
menjadi beberapa jenis SDMK yaitu : Perawat Kesehatan Masyarakat,
Perawat Kesehatan Anak, Perawat Maternitis, Perawat Medikal Bedah,
Perawat Geriatri, Perawat Kesehatan Jiwa, dan Perawat Komunitas. Jumlah
dan sebaran Data jenis SDMK pada rumpun Tenaga Keperawatan terdapat
dalam Tabel 3.2.4 berikut.

3.2.4. Rekapitulasi Tenaga Keperawatan di Fasyankes berdasarkan fungsi

(Kode SDMK) (Dashboard 1)

TENAGA
JENIS KELAMIN
KEPERAWATAN JUMLAH
LAKI-LAKI PEREMPUAN
01. Perawat Kesehatan
1.209 1.590 2.799
Masyarakat
02. Perawat Kesehatan
1 4 5
Anak
03. Perawat Maternitas 0 0 0
04. Perawat Medikal
22 20 42
Bedah
05. Perawat Geriatri 0 0 0
06. Perawat Kesehatan
0 2 2
Jiwa
07. Perawat Komunitas 0 0 0
TOTAL 1.232 1.616 2.848

Tabel di atas menunjukkan bahwa Jenis SDMK dari rumpun Tenaga

Keperawatan di Kabupaten Jember terdapat beberapa Jenis SDMK yaitu,
Perawat Kesehatan Masyarakat, Perawat Kesehatan Anak, Perawat Medical
Bedah, Perawat Kesehatan Jiwa dengan total keseluruhan sebanyak 2.848
tenaga. Selain sebaran berdasarkan jenis SDMKnya data keluaran SI SDMK juga
menunjukkan data jenis SDMK dari rumpun Tenaga Keperawatan berdasarkan
Jenis Kelaminnya. Gambar pada Diagram 3.2.4 di bawah menunjukkan bahwa
Jenis Kelamin Perempuan lebih banyak dibandingkan dengan jenis kelamin Laki -
laki yaitu sebanyak 1.616 tenaga.

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

25
 3.2.4. Diagram Rekapitulasi SDMK di Fasyankes berdasarkan fungsi (Kode
SDMK) (Dashboard

c. Rekapitulasi Tenaga Farmasi di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK

d. Rekapitulasi Tenaga Kesehatan Lingkungan di Fasyankes berdasarkan

fungsi SDMK

e. Rekapitulasi Tenaga Gizi di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK

f. Rekapitulasi Kesehatan Masyarakat di Fasyankes berdasarkan fungsi
SDMK
g. Rekapitulasi Keterapian Fisik di Fasyankes berdasarkan fungsi SDMK
h. Rekapitulasi Tenaga Keteknisian Medis berdasarkan fungsi SDMK

i. Rekapitulasi Tenaga Teknik Biomedika di Fasyankes berdasarkan fungsi

SDMK

3.3. Keadaan Dan Kebutuhan Tenaga Kesehatan Di Puskesmas Sesuai

Indikator 1 Renstra Kemkes Program PPSDMK

Berdasarkan tabel 3.3. di bawah Kabupaten Jember puskesmas sesuai

dengan indikator 1 (Satu) di 50 puskesmas semua tersedia dokter (100%)
dan puskesmas yang tanpa dokter 0 (0,00 %)

Tabel 3.3.1. Data Puskesmas Tanpa Dokters

Puskesmas Tanpa Dokter Kabupaten JEMBER

Keterangan Jumlah %

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

26
 Total 50 100%

Tanpa Dokter 0 0.00%

Tersedia Dokter 50 100%

(*) Berdasarkan kondisi entrian pada Form_SDMK per Oktober 2021

3.4. Keadaan Dan Kebutuhan Tenaga Kesehatan Di Puskesmas Sesuai

Indikator 2 Renstra Kemkes Program PPSDMK

Data rekapitulasi indikator 2 untuk puskesmas dengan 9 nakes (Dokter Umum,

Dokter Gigi, Perawat, Bidan, Kefarmasian, Kesehatan Masyarakat, Sanitarian,
Gizi, Ahli Teknologi Laboratorium Medik) sebanyak 7 Puskesmas yaitu Wuluhan,
Jenggawah, Karangduren, Sumberbaru, Kalisat, Kaliwates, Sumbersari dan 43
Puskesmas yang belum memiliki 9 nakes yaitu sesuai dengan table dibawah

Tabel 3.4. Data Puskesmas Dengan 9 Nakes

Puskesmas Lengkap 9 Jenis Tenaga Kabupaten/Kota JEMBER

Keterangan Jumlah %
Total 50 100%
Lengkap 7 14.00%
Belum Lengkap 43 86%

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

27
4.1. Rekapitulasi SDMK di Fasyankes Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Berkelanjutan

Data Rekapitulasi SDMK di Fasyankes berdasarkan jenjang pendidikan

berkelanjutan merupakan data keluaran SI SDMK yang berisi tentang sebaran
SDMK yang melanjutkan pendidikan dan Jenis Kelamin. Sebaran Rekapitulasi
SMDK jenjang pendidikan disajikan dalam tabel 3.2.13 berikut.

Tabel 4.1.1 Rekapitulasi Jenjang Pendidikan diFasyankes berdasarkan fungsi

SDMK ( Dashboard 3)
Jenis Kelamin
Rumpun SDMK Laki- Perempuan Jumlah
Laki
Tenaga Kesehatan >> Keteknisian Medis 1 0 1
Tenaga Kesehatan >> Kesehatan Masyarakat 0 1 1
Tenaga Kesehatan >> Nakes lainnya 0 1 1
Tenaga Kesehatan >> Medis 3 5 8
Tenaga Kesehatan >> Gizi 0 1 1
Tenaga Kesehatan >> Keperawatan 2 3 5
Tenaga Kesehatan >> Kebidanan 0 2 2
Tenaga Penunjang >> Struktural 2 1 3
Tenaga Penunjang >> Dukungan Manajemen 0 7 7
Total 29

Table di atas menunjukkan bahwa jenjang pendidikan paling banyak

adalah jenjang medis sebesar 8 tenaga, kemudian diikuti oleh jenjang
manajemen dan keperawatan secara berturut – turut sebagai 3 jenjang
pendidikan berkelanjutan di Fasyankes Kabupaten Jember.
4.2. Rekapitulasi SDMK Yang Mengikuti Diklat
Gambaran tenaga kesehatan yang sudah mengikuti diklat baik yng
diadakan oleh instansi maupun di luar instansi terdapat pada keluaran data SI
SDMK Rekapitulasi SDM Kesehatan yang mengikuti DIklat yang tersaji dalam
diagram berikut.

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

28
 Diagram 4.1.2. Gambaran SDM Kesehatan yang mengikuti Diklat
(Dashboard 4)

Pendayagunaan tenaga kesehatan adalah upaya pemerataan dan

pemanfaatan serta pengembangan tenaga kesehatan. Pendayagunaan tenaga
kesehatan, utamanya dalam rangka pemerataan tenaga kesehatan dilaksanakan
sesuai dengan rencana kebutuhan tenaga kesehatan.
Tabel 4.1.3.. Standar Pengembangan Ketenagaan dan Kompetensi Berdasarkan
Jenis Puskesmas

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

29
 Demi mewujudkan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Masyarakat dan
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Menuju Jember Sehat, dapat
dilakukan melalui:
 Formasi Pegawai Negeri Sipil (PNS)
 Formasi PPPK (P3K)
 Formasi Penugasan Khusus
 Formasi perpanjangan kontrak
 Redistribusi Tenaga
 Program Internship Dokter Indonesia (PIDI)
Wahana Untuk Program Internship Dokter Indonesia di Kabupaten Jember
sebanyak 14 Dokter di Wahana RS TK III Baladhika Husada dan Puskesmas
Sukowono
 Pendayagunaan Dokter Spesialis (PGDS)
Di Kabupaten Jember untuk penempatan program Pendayagunaan Dokter
Spesialis (PGDS) di RSD. Balung dan RSD. Kalisat. Penempatan PGDS sesuai
dengan Surat Penugasan dari Kemenken dengan masa tugas yang berbeda -
beda, untuk RSD Balung dan RSD. Kalisat saat ini terisi PGDS
Proyeksi rencana kebutuhan jangka menengah dihitung berdasarkan rasio
SDM Kesehatan terhadap jumlah penduduk. Bersumber dari data BPS Daerah,
laju pertumbuhan penduduk untuk Kab. Jember tahun 2019 sebesar 0,46 % per
tahun. Target rasio SDM Kesehatan Kab Jember 2018-2023 adalah sebagai berikut:

TARGET PENCAPAIAN RASIO NAKES per 100.000 PENDUDUK

JENIS RA
NO
NAKES SI
TH.2018 TH.2019 TH.2020 TH.2021 TH.2022 TH.2023
O
Dokter
9.5 208 209 210 211 212 213
1 Spesialis
Dokter
9.5 207 208 209 210 211 212
2 Umum
3 Dokter Gigi 4.5 99 99.5 100 100.5 101 101.5
98.
Perawat 2.156 2166 2.176 2.186 2196 2206
4 6
5 Bidan 51. 1.124 1.129 1.134 1.139 1,144 1149
Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

30
 4
2.7
Apoteker 61 62 63 64 65 66
6 9
7 Tenaga Gizi 3.0 65 66 67 68 69 70
8 Sanitarian 1.4 30 31 32 33 34 35
Tenaga
4.1 90 91 92 93 94 95
9 Kesmas
Estimasi
Jumlah 2.187.657 2.197.720 2.207.829 2.217.985 2.228.234 2.238.483
Penduduk

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

31
 Pengembangan tenaga kesehatan pada hakekatnya berfokus pada
pengembangan karir, yaitu proses berkelanjutan yang terutama terdiri dari
perencanaan karir, baik individual maupun organisasional, dan pelaksanaan
peningkatan karir serta dukungan pengembangan karir. Peningkatan karir dan
profesionalisme tenaga kesehatan diupayakan melalui penyelenggaraan
pendidikan berkelanjutan.

Rekapitulasi Ijin dan Registrasi

Diagram di bawah menunjukkan persentase rumpun tenaga kesehatan
yang telah di registrasi di Kabupaten Jember. Berdasarkan diagram di bawah
Jenis SDMK Keperawatan merupakan jenis SDMK paling banyak telah
diregistrasi di Kabupaten Jember. Jumlah Tenaga Kesehatan aktif 1474,
Jumlah Tenaga Kesehatan yang memiliki STR 1041 , Jumlah Tenaga
Kesehatan yang memiliki SIP 764, Jumlah masa aktif STR kurang dari 6 bulan
adalah 41. Dalam diagram dibawah masih banyak Fasyankes yang masih
belum mengupdate SIP dalam SISDMK.

Diagram 6.1. Gambaran SDM Kesehatan yang mengikuti Diklat

(Dashboard 5)

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

32
 Covid-19 memberikan dampak yang besar bagi kehidupan
masyarakat diberbagai bidang salah satu contohnya dalam bidang
kesehatan. Pengaruh pandemi covid-19 dalam bidang kesehatan yaitu
tingkat kesehatan menurun karena banyak yang terpapar covid-19 dan
banyak masyarakat yang stress karena khawatir dan takut tertular virus
corona sehingga membuat sistem imun semakin menurun menyebarnya
wabah penyakit covid-19 ke seluruh dunia secara cepat dan tidak mampu
dicegah,

Upaya pencegahan untuk mengantipasi penyebaran covid-19 yang sudah

dilakukan diantaranya karantina wilayah, kebijakan lockdown, social distancing,
mematuhi protokol kesehatan dengan memakai masker, jaga jarak, rajin mencuci
tangan, dan lain sebagainya. Bukan hanya pemerintah saja akan tetapi seluruh
masyarakat harus ikut berperan dalam upaya pencegahan tersebut agar virus
corona bisa segera teratasi dan kita dapat beraktivitas kembali seperti
sebelumnya.

1.1 Rekapitulasi SDMK Di Fasyankes Daerah Wisata

Di kabupaten Jember masih belum ada fasyankes untuk di daerah wisata.

1.2 Rekapitulasi SDMK Yang Terlibat Dalam Penanganan COVID-19

1.2.1. Fasyankes Rumah Sakit

Di Kabupaten Jember terdapat 11 Rumah Sakit Rujukan Pasien

Covid – 19 dengan jumlah tenaga yang menangani covid 19
sebanyak 700 tenaga kesehatan.

1.2.2. Fasyankes Puskesmas

Di Kabupaten Jember terdapat 50 Puskesmas yang menangani

Pasien Covid – 19 dengan jumlah tenaga yang menangani covid 19
sebanyak 500 tenaga kesehatan

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

33
 1.2.3. Fasyankes Lainnya

Pada fasyankes lainya terdapat Labkesda yang ikut menangani

Covid – 19 yaitu melaksanakan pemeriksaan swab untuk pasien
dengan jumlah 14 tenaga kesehatan

7.1 Sebaran Dan Jumlah Kasus COVID-19

Jumlah kasus Covid-19 di Kabupaten Jember per Oktober 2021 terus

menurun setiap hari. Dan untuk tempat isolasi terpusat (Isoter) pasien Covid-
19 tingkat kabupaten di Hotel Kebonagung, Kecamatan Patrang sudah tidak
ada pasiennya

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

34
 Secara umum di Kabupaten Jember dapat digambarkan bahwa hampir
keseluruhan SDM Kesehatan masih kurang pada semua jenis tenaga kesehatan
di Puskesmas maupun di Rumah Sakit.
Tenaga Kesehatan di Puskesmas yang sangat terbatas yaitu Tenaga Gizi,
Ahli Tek Lab Medik, Sanitarian, Kesehatan Masyarakat dan Apoteker. Hal ini
mengakibatkan kegiatan program kesehatan yang berhubungan dengan nakes
tersebut dilakukan oleh jenis nakes lain, sehingga berakibat pada beban kerja
nakes di Puskesmas menjadi lebih berat.
Kecukupan pemenuhan jumlah maupun jenis tenaga kesehatan di
Puskesmas diharapkan dapat meningkatkan pencapaian program/kegiatan, yang
pada akhirnya mampu meningkatkan derajat kesehatan masyarakat di Kabupaten
Jember.
Dari hasil perhitungan kebutuhan SDM Kesehatan di atas ada beberapa
cara yang bisa dilakukan untuk pemenuhan kekurangan tenaga, yaitu melalui:
 Formasi Pegawai Negeri Sipil (PNS)
 Formasi PPPK (P3K)
 Formasi Kontrak BOK
 Formasi Penugasan Khusus
 Formasi perpanjangan kontrak
 Redistribusi tenaga

Deskripsi SDM Kesehatan DInas Kesehatan Kabupaten Jember Tahun 2021

35