oleh :

Prof. Dr. Y. Sogar Simamora, SH., M.Hum.

(Guru Besar FH Universitas Airlangga)

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 1

 Tidak Berprestasi;
 Salah Berprestasi; atau
 Terlambat Berprestasi.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 2

 Tidak dijumpai istilah wanprestasi dalam
Perpres No. 16/2018;
 Dijumpai pada Angka 7.17.1 dan Angka 7.19
Peraturan lembaga LKPP No. 9/2018.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 3

 Diatur pada Pasal 56 dan Pasal 78 Perpres
No. 16/2018 serta Angka 7.17.1 Perlem
LKPP No. 9/2018.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 4

 Pasal 56 Perpres No. 16/2018
(1) Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai
masa pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai
bahwa Penyedia mampu menyelesaikan pekerjaan, PPK
memberikan kesempatan Penyedia untuk menyelesaikan
pekerjaan.
(2) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dimuat dalam adendum kontrak yang
didalamnya mengatur waktu penyelesaian pekerjaan,
pengenaan sanksi denda keterlambatan kepada
Penyedia, dan perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dapat melampaui Tahun Anggaran.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 5

 Angka 7.17.1 Perlem No. 9/2018
Pejabat Penandatangan Kontrak melakukan pemutusan kontrak
apabila:
a. Penyedia terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau
pemalsuan dalam proses pengadaan yang diputuskan oleh
Instansi yang berwenan;
b. Pengaduan tentang penyimpangan prosedur, dugaan KKN
dan/atau pelanggaran persaingan sehat dalam pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan benar oleh Instansi yang
berwenang;
c. Penyedia berada dalam keadaan pailit;
d. Penyedia terbukti dikenakan Sanksi Daftar Hitam sebelum
penandatangan Kontrak;

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 6

e. Penyedia gagal memperbaiki kinerja setelah mendapat
Surat Peringatan sebanyak 3 (tiga) kali;
f. Penyedia tidak mempertahankan berlakunya Jaminan
Pelaksanaan;
g. Penyedia lalai/cidera janji dalam melaksanakan
kewajibannya dan tidak memperbaiki kelalaiannya dalam
jangka waktu yang telah ditetapkan;
h. Berdasarkan penelitian Pejabat Penandatangan Kontrak,
Penyedia tidak akan mampu menyelesaikan keseluruhan
pekerjaan walaupun diberikan kesempatan sampai dengan
50 (lima puluh) hari kalender sejak masa berakhirnya
pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan pekerjaan;

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 7

i. Setelah diberikan kesempatan menyelesaikan
pekerjaan sampai dengan 50 (lima puluh) hari
kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan
pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa tidak dapat
menyelesaikan pekerjaan; atau
j. Penyedia menghentikan pekerjaan selama waktu yang
ditentukan dalam Kontrak dan penghentian ini tidak
tercantum dalam program mutu serta tanpa
persetujuan pengawas pekerjaan.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 8

 Dalam hal pemutusan dilakukan karena
kesalahan penyedia:
a) Jampel dicairkan;
b) Sisa uang muka harus dilunasi atau jaminan
uang muka dicairkan; dan
c) Penyedia dikenakan sanksi Daftar Hitam.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 9

 Pasal 3 Perlem LKPP No. 17/2018
Sanksi daftar hitam diberikan kepada peserta pemilihan
/Penyedia apabila :
a. Peserta pemilihan menyampaikan dokumen atau keterangan
palsu/tidak benar untuk memenuhi persyaratan yang
ditentukan dalam Dokumen Pemilihan;
b. Peserta pemilihan terindikasi melakukan persekongkolan
dengan peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
c. Peserta pemilihan terindikasi melakukan Korupsi, Kolusi,
dan/atau Nepotisme (KKN) dalam pemilihan Penyedia;
d. Peserta pemilihan yang mengundurkan diri dengan alasan
yang tidak dapat diterima Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan/Agen Pengadaan;

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 10

e. peserta pemilihan yang mengundurkan diri atau tidak
menandatangani kontrak katalog;
f. pemenang Pemilihan yang telah menerima Surat
Penunjukan Penyedia Barang Jasa (SPPBJ)
mengundurkan diri sebelum penandatanganan Kontrak
dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh PPK;
g. Penyedia yang tidak melaksanakan kontrak, tidak
menyelesaikan pekerjaan, atau dilakukan pemutusan
kontrak secara sepihak oleh PPK yang disebabkan oleh
kesalahan Penyedia Barang/Jasa; atau
h. Penyedia tidak melaksanakan kewajiban dalam masa
pemeliharaan sebagaimana mestinya.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 11

 Masa Berlaku Sanksi Daftar Hitam (Pasal 6 Perlem LKPP
No. 17/2018)
(1) Sanksi Daftar Hitam berlaku sejak tanggal Surat
Keputusan ditetapkan dan tidak berlaku surut
(nonretroaktif).
(2) Penyedia yang terkena Sanksi Daftar Hitam dapat
menyelesaikan pekerjaan lain, jika kontrak pekerjaan
tersebut ditandatangani sebelum pengenaan sanksi.
(3) Peserta pemilihan yang melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a, huruf b,
atau huruf c dikenakan Sanksi Daftar Hitam selama 2
(dua) tahun.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 12

(4) Peserta pemilihan yang melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d atau
huruf e dikenakan Sanksi Daftar Hitam selama 1
(satu) tahun.
(5) Pemenang pemilihan/Penyedia yang melakukan
perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3
huruf f, huruf g, atau huruf h dikenakan Sanksi
Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 13

 Pihak Yang Berwenang Menetapkan Sanksi Daftar Hitam (Pasal 6 Perlem
LKPP No. 17/2018)
(1) Pemberian Sanksi Daftar Hitam terhadap perbuatan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d
ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan/Agen Pengadaan.
(2) Pemberian Sanksi Daftar Hitam terhadap perbuatan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 huruf f, huruf g, dan huruf h, ditetapkan oleh :
a. PA/KPA atas usulan PPK; atau
b. PA/KPA yang merangkap sebagai PPK.
(3) Pemberian Sanksi Daftar Hitam terhadap perbuatan dalam proses
katalog sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a sampai dengan
huruf e ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atas
usulan Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 14

 TERIMA KASIH

SELAMAT BERDISKUSI

YSS, FH UA, DESEMBER, 2019 15