Pedum 2021 Final Buku

DAFTAR ISI
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 65 TAHUN 2020

TENTANG PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2021 ......... 1
BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

TIMUR TAHUN 2021 ....................................................... 7
Perkembangan Indikator Kinerja Utama .......................... 8
1. Pertumbuhan Ekonomi ............................................ 8
2. Indeks Theil ............................................................12
3. Presentase Penduduk Miskin ...................................13
4. Indeks Gini .............................................................15
5. Indeks Pembangunan Gender ..................................18
6. Indeks Pembangunan Manusia ................................21
7. Tingkat Pengangguran Terbuka ...............................23
8. Indeks Reformasi Birokrasi ......................................26
9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS) ..................................27
10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) ...............28
11. Indeks Resiko Berencana .........................................29
12. Indikator Kinerja Utama ..........................................30
BAB II AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR .................................................31
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan ...................31
B. Penyelenggaraan Akuntansi .....................................31
C. Jenis Laporan Keuangan .........................................32
D. Periode Pelaporan Keuangan ...................................33
E. Dokumen Sumber ...................................................35
F. Prosedur Koreksi Kesalahan ....................................35
G. Kebijakan Akuntansi ...............................................36
BAB III PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN
TUGAS PEMBANTUAN YANG BERSUMBER DARI
APBN DI JAWA TIMUR ...................................................37
A. Perencanaan ...........................................................37
B. Pengorganisasian ....................................................38
C. Monitoring dan Evaluasi ..........................................38
D. Revisi Anggaran ......................................................38
E. Tata Cara Pembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan
Teknis .....................................................................39
BAB IV LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN
APBD DAN APBN ...........................................................41
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan...........41
B. Jenis Pelaporan : .....................................................41
i
C. Mekanisme Pelaporan..............................................46
D. Ketertiban Dan Ketepatan Laporan ..........................51
BAB V PEMBINAAN APARATUR ................................................53
A. Tunjangan / Gaji.....................................................53
B. Kode Etik Pegawai ASN ............................................53
C. Disiplin Kerja ..........................................................54
D. Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara
(LHKPN) ..................................................................61
E. Izin Perkawinan dan Perceraian ...............................62
F. Pakaian Dinas .........................................................65
G. Pengembangan Kompetensi Aparatur Sipil Negara ...69
H. Cuti ........................................................................87
I. Pengawasan Melekat ...............................................92
BAB VI STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF ........................93
A. Pengelola Keuangan ................................................93
B. Pengelola Barang dan Aset ......................................94
C. E-Master (Manajemen ASN Terpadu) ........................95
D. Aplikasi sistem informasi (SIPD, e-planning, e-
budgeting, sibaku dan simbada) ..............................95
E. Pelaksanaan Kegiatan .............................................96
F. Bidang Pengembangan Kompetensi (Pelatihan
untuk Kedinasan di Lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur .................................. 106
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP) ....................... 108
H. Langganan Telepon ............................................... 111
I. Bahan Bakar ......................................................... 111
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan ................ 112
BAB VII PERJALANAN DINAS ................................................... 115
A. Satuan Biaya Perjalanan Dinas Dalam Negeri ........ 115
B. Surat Perintah Tugas (SPT) .................................... 131
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) ................ 133
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri ........................... 135
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri 139
BAB VIII PENGELOLA KEUANGAN DAERAH .............................. 141
A. Pengertian Pengelola Keuangan ............................. 141
B. Struktur Pengelola Keuangan ................................ 142
C. Pengelola Keuangan di SKPKD ............................... 143
D. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat
DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/Badan
Penghubung .......................................................... 143
E. Pengelolaan Keuangan Pada UPT Dinas/Balai........ 147
F. Pengelola Keuangan Dana BOS dan BPOPP ........... 147
ii
G. Pengelolaan Keuangan Pada SKPD Sekretariat
Daerah .................................................................. 148
H. Pengelolaan Keuangan Dana BOS .......................... 151
I. Pengelolaan Keuangan Dana BPOPP ...................... 151
J. Ketentuan Lain dalam Pelaksanaan Anggaran........ 151
BAB IX PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH ...................... 157
A. Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan .. 157
B. Prosedur Penatausahaan Bendahara Pengeluaran . 168
1. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) ............... 168
2. Surat Perintah Membayar (SPM) ..................... 187
3. Surat perintah Pencairan Dana ....................... 198
4. Surat Pertanggung Jawaban (SPJ)................... 198
C. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban
Dana Bendahara Pengeluaran ............................... 205
D. Mekanisme Pertanggungjawaban Dana BOS .......... 211
E. Mekanisme Pencairan Dan Pertanggungjawaban
Dana BPOPP ......................................................... 213
BAB X PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
DAERAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI
JAWA TIMUR ............................................................... 215
A. Sistem Penganggaran ............................................ 215
B. Pengelola Keuangan di BLUD................................. 216
1. Pengelola Keuangan pada BLUD Unit SKPD .... 216
2. Pengelola Keuangan pada BLUD SKPD ............ 218
C. Penatausahaan Keuangan di BLUD ....................... 220
D. Tata Cara Pengelolaan Pendapatan BLUD .............. 222
E. Kerjasama dengan pihak ketiga Lain...................... 223
F. Investasi ............................................................... 224
G. Utang/Pinjaman.................................................... 224
BAB XI ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAERAH ...................................................................... 227
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah................. 227
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang
serta Analisa Standar Biaya Kegiatan .................... 233
C. Perencanaan Kebutuhan ....................................... 234
D. Penatausahaan Barang ......................................... 235
E. Penerimaan, Penyimpanan dan Penyaluran
Barang .................................................................. 243
F. Status Penggunaan ............................................... 245
G. Inventarisasi ......................................................... 246
H. Pemeliharaan Barang Milik Daerah ........................ 250
I. Penghapusan ........................................................ 251
iii
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik
Daerah .................................................................. 253
BAB XII PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............... 255
A. Ruang Lingkup ...................................................... 255
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa ............................ 255
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 262
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa........................ 266
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 268
F. Pengadaan Lain-Lain ............................................. 279
G. Kontrak................................................................. 279
H. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan .......... 283
I. Penelitian .............................................................. 291
J. Konsolidasi ........................................................... 292
K. Kearsipan.............................................................. 293
BAB XIII PEDOMAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN BANGUNAN NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA........................................................ 295
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan
Pembangunan Bangunan Gedung Negara Beserta
Lingkungannya ..................................................... 295
B. Komponen Biaya Pembangunan ............................ 297
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung
Negara .................................................................. 301
D. Pedoman Dan Tata Cara Penyelenggaraan
Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lalu Lintas
Dan Angkutan, Angkutan Sungai Danau Dan
Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan Serta
Bandar Udara ....................................................... 303
BAB XIV PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
DAN GEOSPASIAL ....................................................... 305
A. Penyelenggaraan Penataan Ruang ......................... 305
B. Penyelenggaraan Pertanahan ................................. 308
C. Penyelenggaraan Informasi Geospasial ................... 310
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang
Berwawasan Lingkungan melalui Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ....................... 312
BAB XV PENANGANAN DARURAT STATUS TANGGAP
DARURAT BENCANA ................................................... 315
A. Pengertian Penanganan Status Keadaan Darurat
Bencana Dan Jenis Kebutuhan / Kegiatan ............ 315
B. Belanja untuk Kebutuhan Tanggap Darurat .......... 320
C. Mekanisme Penggunaan Dana Belanja Tidak
Terduga (BTT) pada Tanggap Darurat Bencana ...... 321
iv
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana
Alam pada Status Keadaan Darurat Bencana ........ 322
BAB XVI PEDOMAN KERJA PLID - PPID PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA
TIMUR ......................................................................... 323
A. I. Struktur Organisasi atau Kelembagaan PPID
terdiri dari :........................................................... 324
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi ...................... 325
C. Klasifikasi Informasi .............................................. 326
D. Pelayanan Informasi .............................................. 329
E. Penyelesaian Sengketa Informasi ........................... 330
F. Laporan Dan Evaluasi ........................................... 330
G. Standard Format Konten PPID Melalui Website ...... 331
H. Tugas Untuk Pengelola Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi......................................................... 331
I. Ketentuan Pidana .................................................. 332
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi......................................................... 332
K. Sinergitas antara PPID Provinsi, PPID Pembantu
dengan PPID Pelaksana UPT Pemerintah Provinsi
Jawa Timur ........................................................... 333
L. Bakorwil selaku PPID Pembantu Berfungsi
Sebagai Koordinator Wilayah ................................. 334
BAB XVII PEDOMAN KERJA TATA KELOLA TEKNOLOGI
INFORMASI DAN KOMUNIKASI PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH PROVINSI
JAWA TIMUR ............................................................... 335
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik ........ 336
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur ........ 343
C. Pengelolaan Infrastruktur Jaringan TIK ................. 346
D. Pengelolaan Website .............................................. 350
E. Sumber Daya Manusia (SDM) ................................ 354
F. Rencana Kebutuhan TIK........................................ 354
G. Statistik Sektoral................................................... 355
H. Pendaftaran Sistem Elektronik .............................. 356
BAB XVIII PENUTUP .................................................................... 359
v
*** Halaman ini sengaja dikosongkan ***
vi
GUBERNUR JAWA TIMUR
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

NOMOR 65 TAHUN 2020
TENTANG
PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2021
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR JAWA TIMUR,
Menimbang: bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2021 pada
masing-masing Perangkat Daerah dapat
terselenggara secara efektif dan efisien, serta
hasilnya dapat dipertanggungjawabkan baik dari
aspek fisik, keuangan maupun manfaatnya bagi
kelancaran tugas pemerintahan umum dan
pembangunan, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur Jawa Timur tentang Pedoman Kerja dan
Pelaksanaan Tugas Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2021;
Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950

tentang Pembentukan Provinsi Djawa Timur
(Himpunan Peraturan-Peraturan Negara
Republik Indonesia Tahun 1950)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 1950 tentang
Perubahan Dalam Undang-Undang Nomor 2
Tahun 1950 (Himpunan Peraturan-Peraturan
Negara Republik Indonesia Tahun 1950);
1
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara Republik
Indonesia (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4286);
tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Undang-undang Nomor 9
Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5679);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2019 Nomor 42, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 6322);
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
beberapa kali, terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
Tahun 2020 tentang Pedoman Penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2021;
2
Tahun 2020 tentang Pengelolaan Dana
Bantuan Operasional Sekolah Pada
Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah Provinsi Jawa Timur
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2007 Nomor 1 Seri E);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN

KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2021.
Pasal 1
Dengan Peraturan Gubernur ini, ditetapkan
Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2021, sebagaimana tercantum dalam Lampiran
yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Gubernur ini.
Pasal 2
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, terdiri
dari :
a. BAB I : INDIKATOR KINERJA
UTAMA (IKU) PROVINSI
JAWA TIMUR TAHUN 2021
b. BAB II : AKUNTANSI KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH
c. BAB III : PELAKSANAAN KEGIATAN
DEKON-SENTRASI DAN
TUGAS PEMBANTUAN
(APBN) DI JAWA TIMUR
d. BAB IV : LAPORAN REALISASI
PELAKSANAAN ANGGARAN
APBD DAN APBN
e. BAB V : PEMBINAAN APARATUR
3
f. BAB VI : STANDAR
HONORARIUM/UPAH/TARIF
g. BAB VII : PERJALANAN DINAS
h. BAB VIII : PENGELOLA KEUANGAN
DAERAH
i. BAB IX : PENATAUSAHAAN
KEUANGAN DAERAH
j. BAB X : PENGELOLAAN KEUANGAN
BADAN LAYANAN UMUM
DAERAH DI LINGKUNGAN
PEMERINTAH PROVINSI
JAWA TIMUR
k. BAB XI : ADMINISTRASI
PENGELOLAAN BARANG
MILIK DAERAH
l. BAB XII : PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
m. BAB XIII : PEDOMAN DAN TATA CARA
PENYELENG-GARAAN
PEMBANGUNAN BANGUNAN
NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA
n. BAB XIV : PEDOMAN
PENYELENGGARAAN
PENATAAN RUANG DAN
GEOSPASIAL
o. BAB XV : PENANGANAN DARURAT
STATUS TANGGAP
DARURAT BENCANA
p. BAB XVI : PEDOMAN KERJA PLID-PPID
SKPD DI LINGKUNGAN
PEMERINTAH PROVINSI
JAWA TIMUR
q. BAB XVII : PEDOMAN KERJA TATA
KELOLA TEKNOLOGI
INFORMASI DAN
KOMUNIKASI SKPD DI
LINGKUNGAN PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI JAWA
TIMUR
r. BAB XVIII : PENUTUP
4
Pasal 3
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
dipergunakan sebagai acuan yang harus
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Timur untuk pelaksanaan program kegiatan
Tahun 2021
Pasal 4
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada
tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya
memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan penempatannya dalam
Berita Daerah Provinsi Jawa Timur.
Ditetapkan di Surabaya
pada tanggal 16 Oktober 2020
Diundangkan di Surabaya
Pada tanggal 19 Oktober 2020
BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2020 NOMOR 65

SERI E.
5
6
LAMPIRAN
PERATURAN GUBERNUR
JAWA TIMUR
NOMOR 65 TAHUN 2020
TENTANG
PEDOMAN KERJA DAN
PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2021
BAB I
INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN
2021
Tahun 2019-2024 merupakan periode pembangunan jangka

menengah daerah tahap keempat pada periodesasi rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Jawa Timur 2005-
2025. Pada periode ini, seperti yang termaktub pada RPJMD 2019-
2024, menjabarkan visi misi dan program Gubernur Wakil Gubernur
sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan bagi seluruh pihak baik pemerintah, masyarakat, dunia
usaha dan pihak pihak terkait lainnya. Visi Pembangunan Jawa Timur
adalah : “Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera,
Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang
Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong
Royong”
Untuk mewujudkan visi pembangunan Jawa Timur 2019-2024
tersebut ditempuh melalui empat misi yang telah ditetapkan, yaitu:
1. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.
2. Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan
Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Penyediaan Lapangan Kerja dengan Memperhatikan Kelompok
Rentan.
3. Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka,
Partisipatoris Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk
Menghadirkan Ruang Sosial yang menghargai prinsip
Kebhinekaan.
4. Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong
Royong, Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan
Ruang Ekologi, Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang
Budaya.
7
Pembangunan Jawa Timur tahun 2021 merupakan tahun
ketiga implementasi RPJMD Jawa Timur Tahun 2019-2024 sesuai
dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2019 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2019-2024. Kinerja pembangunan tahun 2021 diukur berdasarkan
capaian pada 11 (sebelas) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana
termuat dalam RPJMD, yaitu: (1) Pertumbuhan PDRB/LPE, (2) Indeks
Theil, (3) Persentase Penduduk Miskin, (4) Indeks Gini, (5) Indeks
Pembangunan Gender (IPG), (6) Indeks Pembangunan Manusia (IPM),
(7) Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), (8) Indeks
Reformasi Birokrasi, (9) Indeks Kesalehan Sosial (IKS), (10) Indeks
Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH), dan (11) Indeks Risiko Bencana
(IRB).
Perkembangan Indikator Kinerja Utama

1. Pertumbuhan Ekonomi
Pembangunan daerah yang berkelanjutan di Provinsi
Jawa Timur dilaksanakan di segala bidang bersama
masyarakat, tak terkecuali bidang ekonomi yang semakin
membaik seiring dengan dinamika pembangunan itu sendiri.
Hasil yang telah dicapai dari pembangunan tersebut, secara
ekonomi makro bisa dilihat dari meningkatnya besaran
angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), baik Atas
Dasar Harga Berlaku (ADHB) maupun Atas Dasar Harga
Konstan (ADHK). PDRB pada dasarnya merupakan jumlah
nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam
suatu negara tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang
dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018 2019
PDRB ADHB
1.691,47 1.855,74 2.012,92 2.189,78 2.352,42
(Triliun Rupiah)
PDRB ADHK 2010
1.331,39 1.405,56 1.482,30 1.563,76 1.650,14
(Triliun Rupiah)
Pertumbuhan
5,44 5,57 5,46 5,50 5,52
Ekonomi Jatim (%)
Nasional (%) 4,88 5,03 5,07 5,17 5,02
Sumber : BPS Pusat dan BPS Provinsi Jawa Timur
8
PDRB harga berlaku adalah nilai dari suatu barang dan
jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada
tahun tersebut. PDRB ADHB Provinsi Jawa Timur tahun
2015 sebesar Rp. 1.691,47 triliun, kemudian meningkat
pada tahun berikutnya yaitu masing-masing Rp. 1.855,74
triliun (tahun 2016); Rp. 2.012,92 triliun (tahun 2017) dan
2.189,78 triliun (tahun 2018). Selanjutnya pada tahun 2019
sebesar Rp. 2.352,42 triliun.
PDRB ADHK dihitung dengan menghilangkan pengaruh
kenaikan harga, sehingga kenaikan PDRB ADHK
mencerminkan kenaikan riil produksi barang dan jasa jika
dibandingkan dengan periode sebelumnya. Tahun yang
dipakai sebagai tahun dasar pada saat ini adalah tahun
2010, artinya semua harga barang dan jasa menggunakan
harga tahun 2010. Pada tahun 2015, PDRB ADHK Provinsi
Jawa Timur mencapai sebesar Rp. 1.331,39 triliun,
selanjutnya terus meningkat menjadi Rp. 1.405,56 triliun
(tahun 2016); Rp. 1.482,30 triliun (tahun 2017) dan
1.563,76 triliun (tahun 2018). Kemudian pada tahun 2019
menjadi Rp. 1.650,14 triliun.
Perekonomian Jawa Timur Tahun 2019 tumbuh sebesar
5,52 persen. Dari sisi produksi, semua lapangan usaha
mengalami pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi
terjadi pada Lapangan Usaha Penyediaan Akomodasi dan
Makan Minum sebesar 7,58 persen, diikuti Jasa Kesehatan
dan Kegiatan Sosial sebesar 7,55 persen; dan Informasi dan
Komunikasi sebesar 7,36 persen. Sebagian besar komponen
PDRB Menurut Pengeluaran mengalami akselerasi.
Pertumbuhan tertinggi terjadi pada komponen Pengeluaran
Konsumsi LNPRT 5,97 persen, kemudian PMTB 4,92 persen;
disusul Pengeluaran Konsumsi Rumahtangga 4,81 persen;
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 4,63 persen; sedang
Ekspor Luar Negeri mengalami kontraksi sebesar 0,33
persen. Impor sebagai komponen pengurang terkontraksi
sebesar 8,80 persen.
Jika melihat persebaran pertumbuhan ekonomi tahun
2019 Kab/Kota di Jawa Timur, tertinggi adalah Kota Batu
(6,52 persen) sedangkan terendah Kab. Sumenep (0,14
persen).
9
Tabel 1.2 Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota
2015 2016 2017 2018 2019
1 Kab. Pacitan 5,10 5,21 4,98 5,51 5,08
2 Kab. Ponorogo 5,24 5,29 5,10 5,31 5,01
3 Kab. Trenggalek 5,03 5,00 5,02 5,03 5,08
4 Kab. Tulungagung 4,99 5,02 5,08 5,21 5,32
5 Kab. Blitar 4,55 5,09 5,07 5,10 5,12
6 Kab. Kediri 4,88 5,02 4,90 5,08 5,07
7 Kab. Malang 5,27 5,30 5,43 5,56 5,50
8 Kab. Lumajang 4,62 4,70 5,05 5,02 4,77
9 Kab. Jember 5,33 5,21 5,11 5,23 5,31
10 Kab. Banyuwangi 6,01 5,38 5,45 5,84 5,55
11 Kab. Bondowoso 4,95 4,97 5,03 5,09 5,29
12 Kab. Situbondo 4,86 5,00 5,07 5,43 5,45
13 Kab. Probolinggo 4,76 4,77 4,46 4,47 4,56
14 Kab. Pasuruan 5,38 5,44 5,72 5,79 5,83
15 Kab. Sidoarjo 5,24 5,51 5,80 6,05 5,99
16 Kab. Mojokerto 5,65 5,41 5,74 5,85 5,81
17 Kab. Jombang 5,36 5,40 5,36 5,43 5,06
18 Kab. Nganjuk 5,18 5,29 5,26 5,39 5,36
19 Kab. Madiun 5,26 5,27 5,42 5,10 5,42
20 Kab. Magetan 5,17 5,31 5,09 5,25 5,04
21 Kab. Ngawi 5,08 5,21 5,07 5,26 5,05
22 Kab. Bojonegoro 17,42 21,95 10,26 4,41 6,34
23 Kab. Tuban 4,89 4,90 5,00 5,16 5,14
24 Kab. Lamongan 5,77 5,86 5,52 5,50 5,44
25 Kab. Gresik 6,58 5,50 5,83 5,97 5,41
26 Kab. Bangkalan -2,66 0,66 3,53 4,26 1,03
27 Kab. Sampang 2,08 6,17 4,69 4,51 1,42
28 Kab. Pamekasan 5,32 5,35 5,04 5,46 4,92
29 Kab. Sumenep 1,27 2,58 2,86 3,58 0,14
30 Kota Kediri 5,36 5,50 5,14 5,42 5,47
31 Kota Blitar 5,68 5,76 5,78 5,83 5,84
32 Kota Malang 5,61 5,61 5,69 5,72 5,73
33 Kota Probolinggo 5,86 5,88 5,88 5,94 5,94
34 Kota Pasuruan 5,53 5,46 5,47 5,54 5,56
35 Kota Mojokerto 5,74 5,77 5,65 5,80 5,75
36 Kota Madiun 6,15 5,90 5,93 5,96 5,69
37 Kota Surabaya 5,97 6,00 6,13 6,20 6,10
38 Kota Batu 6,69 6,61 6,56 6,50 6,52
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
10
Laju Inflasi
Inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-harga
secara umum dan terus-menerus berkaitan dengan
mekanisme pasar yang dapat disebabkan oleh berbagai
faktor, antara lain, konsumsi masyarakat yang meningkat,
berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau
bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya
ketidaklancaran distribusi barang. Inflasi adalah proses dari
suatu peristiwa, bukan tinggi-rendahnya tingkat harga.
Artinya, tingkat harga yang dianggap tinggi belum tentu
menunjukan inflasi. Inflasi adalah indikator untuk melihat
tingkat perubahan, dan dianggap terjadi jika proses
kenaikan harga berlangsung secara terus-menerus dan
saling pengaruh-memengaruhi. Analisis terhadap angka
inflasi dapat dilihat secara tahunan maupun secara
bulanan. Secara tahunan inflasi dapat digunakan untuk
melihat perubahan tingkat harga secara umum dari
barang/jasa, daya beli atau nilai riil uang selama satu tahun
kalender (dari bulan Januari sampai dengan bulan berjalan
dalam tahun yang sama). Inflasi tahun kalender dihitung
dari persentase perubahan IHK bulan berjalan terhadap IHK
bulan Desember tahun lalu. Sedangkan untuk inflasi
bulanan digunakan untuk melihat perubahan tingkat harga
secara umum dari barang/jasa, daya beli atau nilai riil uang
selama satu bulan.
Tabel 1.3 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Laju Inflasi
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Jawa Timur 7,77 3,08 2,74 4,04 2,86 2,12
Nasional 8,36 3,35 3,02 3.61 3,13 2,72

Secara tahunan selama kurun waktu 2014-2018 inflasi

tahun kalender di Jawa Timur tertinggi terjadi pada 2014
yaitu mencapai 7,77 persen dan terendah pada tahun 2019
sebesar 2,12 persen. Komoditas utama yang memberikan
andil terbesar terhadap inflasi Jawa Timur bulan November
2019 ialah bawang merah, daging ayam ras, dan telur ayam
ras. Sedangkan komoditas yang memberikan andil deflasi
terbesar ialah cabai merah, emas perhiasan, dan cabai rawit.
11
2. Indeks Theil
Salah satu isu penting dalam pembangunan adalah
kondisi ketimpangan distribusi pendapatan. Kondisi
ekonomi yang diukur dari tingkat pendapatan per kapita
sering kali tidak diikuti oleh keberhasilan dari sisi
pemerataan pendapatan. Seringkali terjadi pendapatan per
kapita yang tinggi di suatu wilayah, namun ternyata
pendapatan yang tinggi tersebut hanya dinikmati oleh
sebagian kecil masyarakat saja, dalam artian masih banyak
masyarakat yang memperoleh pendapatan per kapita yang
rendah. Kondisi ini menunjukkan masih adanya
ketimpangan distribusi pendapatan dalam wilayah tersebut.
Indeks Theil berguna untuk menganalisa
kecenderungan konsentrasi geografis selama periode
tertentu dan untuk memberi gambaran yang lebih rinci
mengenai ketimpangan antar wilayah. Nilai Indeks Theil
yang semakin besar menunjukkan ketimpangan yang
semakin besar pula. Demikian sebaliknya, semakin kecil
nilai Indeks Theil menunjukkan ketimpangan yang semakin
rendah.
Tabel 1.4 Indeks Theil Jawa Timur

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018 2019
Jawa Timur 0,3046 0,3072 0,3098 0,3137 0,3182

Perkembangan Indeks Theil di Jawa Timur pada tahun

2015 sebesar 0,3067, kemudian terus meningkat hingga
menjadi 0,3135 (tahun 2018) dan 0,3180 (tahun 2019).
Perhitungan Indeks Theil didasarkan pada pembagian
wilayah menurut lima Bakorwil yang ada di Provinsi Jawa
Timur.
Beberapa hal yang dilakukan pemerintah Provinsi Jawa
Timur dalam mengurangi ketimpangan antar wilayah,
diantaranya : Pertama, Kebijakan pembangunan yang
memprioritaskan pada daerah yang relatif tertinggal tanpa
mengabaikan daerah yang sudah maju dan tumbuh pesat;
Kedua, konsolidasi antar daerah atau kabupaten dengan
pemerintahan provinsi perlu dilakukan dengan membuat
perencanaan pembangunan yang jelas agar pelaksanaan
pembangunan dapat terlaksana secara menyeluruh sehingga
12
pemerataan pembangunan dapat tercapai dan ketimpangan
terhadap pembangunan ekonomi dapat diminimalisir; dan
membangun konektivitas ekonomi antar daerah dengan
pembangunan inftrastruktur dan sarana informasi yang
seimbang. Konektivitas ini akan menyebabkan transfer
sumber daya alam dan tenaga kerja akan lebih efisien.
3. Presentase Penduduk Miskin

Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi
ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti
makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan
kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan
alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses
terhadap pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan
masalah global. Sebagian orang memahami istilah ini secara
subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya
melihatnya dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya
lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan, dan
lain-lain.
Tabel 1.5 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan

Nasional
Persentase Tahun
Penduduk
2015 2016 2017 2018 2019
Miskin
Jawa Timur 12,28 11,85 11,20 10,85 10,20
Nasional 11,13 10,70 10,12 9,66 9,22
Berdasarkan perkembangan persentase penduduk

miskin di Jawa Timur, selama tahun 2015 hingga tahun
2019 mengalami kecenderungan menurun. Penurunan
penduduk miskin memberi arti bahwa pengurangan
penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita lebih
rendah dari garis kemiskinan. Pada tahun 2015 angka
kemiskinan sebesar 12,28 persen dengan jumlah penduduk
miskin 4.789.10 ribu jiwa, kemudian terus menurun hingga
tahun 2019 menjadi 10,20 persen dengan jumlah penduduk
miskin sebesar 4.056 ribu jiwa.
13
Berbagai upaya yang ditempuh pemerintah mengurangi
penduduk miskin diantaranya meningkatkan taraf
kesejahteraan penduduknya baik dari segi kinerja
perekonomiannya maupun penciptaan pemerataan kue
pembangunan serta meningkatkan ketajaman sasaran
program pengentasan kemiskinan. Hal ini selaras dengan
Strategi penangangan kemiskinan Jatim yang antara lain
Meningkatkan pendapatan masyarakat miskin, Mengurangi
pengeluaran masyarakat miskin, dan Mensinergikan
kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.
Perkembangan persentase penduduk miskin menurut
Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan bahwa
pada tahun 2018 (Maret) persentase kemiskinan terendah
adalah sebagian besar wilayah perkotaan diantaranya Kota
Batu sebesar 3,89 persen dan Kota Malang sebesar 4,10
persen sedangkan tertinggi ada di Kabupaten wilayah
Madura dan Daerah Tapal Kuda, diantaranya Kabupaten
Sampang sebesar 21,21 persen, Kabupaten Sumenep
sebesar 20,16 persen, Kab. Bangkalan sebesar 19,59 dan
Kabupaten Probolinggo sebesar 18,71 persen.
Tabel 1.6 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota

di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota 2015 2016 2017 2018 2019
(Mar) (Mar) (Mar) (Mar) (Mar)
1 Kab. Pacitan 16,68 15,49 15,42 14,19 13.67
2 Kab. Ponorogo 11,91 11,75 11,39 10,36 9.64
3 Kab. Trenggalek 13,39 13,24 12,96 12,02 10.98
4 Kab. Tulungagung 8,57 8,23 8,04 7,27 6.74
5 Kab. Blitar 9,97 9,88 9,80 9,72 8.94
6 Kab. Kediri 12,91 12,72 12,25 11,31 10.42
7 Kab. Malang 11,53 11,49 11,04 10,37 9.47
8 Kab. Lumajang 11,52 11,22 10,87 9,98 9.49
9 Kab. Jember 11,22 10,97 11,00 9,98 9.25
10 Kab. Banyuwangi 9,17 8,79 8,64 7,80 7.52
11 Kab. Bondowoso 14,96 15 14,54 14,39 13.33
12 Kab. Situbondo 13,63 13,34 13,05 11,82 11.2
13 Kab. Probolinggo 20,82 20,98 20,52 18,71 17.76
14 Kab. Pasuruan 10,72 10,57 10,34 9,45 8.68
15 Kab. Sidoarjo 6,44 6,39 6,23 5,69 5.32
16 Kab. Mojokerto 10,57 10,61 10,19 10,08 9.75
17 Kab. Jombang 10,79 10,7 10,48 9,56 9.22
14
Tahun
No Kab/Kota 2015 2016 2017 2018 2019
(Mar) (Mar) (Mar) (Mar) (Mar)
18 Kab. Nganjuk 12,69 12,25 11,98 12,11 11.24
19 Kab. Madiun 12,54 12,69 12,28 11,42 10.54
20 Kab. Magetan 11,35 11,03 10,48 10,31 9.61
21 Kab. Ngawi 15,61 15,27 14,91 14,83 14.39
22 Kab. Bojonegoro 15,71 14,6 14,34 13,16 12.38
23 Kab. Tuban 17,08 17,14 16,87 15,31 14.58
24 Kab. Lamongan 15,38 14,89 14,42 13,80 13.21
25 Kab. Gresik 13,63 13,19 12,80 11,89 11.35
26 Kab. Bangkalan 22,57 21,41 21,32 19,59 18.9
27 Kab. Sampang 25,69 24,11 23,56 21,21 20.71
28 Kab. Pamekasan 17,41 16,7 16,00 14,47 13.95
29 Kab. Sumenep 20,2 20,09 19,62 20,16 19.48
30 Kota Kediri 8,51 8,4 8,49 7,68 7.16
31 Kota Blitar 7,29 7,18 8,03 7,44 7.13
32 Kota Malang 4,6 4,33 4,17 4,10 4.07
33 Kota Probolinggo 8,17 7,97 7,84 7,20 6.91
34 Kota Pasuruan 7,47 7,62 7,53 6,77 6.46
35 Kota Mojokerto 6,16 5,73 5,73 5,50 5.15
36 Kota Madiun 4,89 5,16 4,94 4,49 4.35
37 Kota Surabaya 5,82 5,63 5,39 4,88 4.51
38 Kota Batu 4,71 4,48 4,31 3,89 3.81
4. Indeks Gini
Indikator yang sering digunakan untuk mengukur
tingkat ketimpangan/kesenjangan pendapatan secara
menyeluruh pada suatu daerah yaitu Gini Rasio. Indeks gini
adalah besaran yang digunakan untuk mengukur derajat
ketimpangan distribusi pendapatan terhadap jumlah
penduduk. Angka gini rasio merupakan suatu ukuran
kemerataan yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan
sempurna) hingga satu (ketimpangan sempurna). Koefisien
Gini didasarkan pada kurva Lorenz, yaitu sebuah kurva
pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi dari
nilai pengeluaran konsumsi dengan distribusi uniform
(seragam) yang mewakili persentase kumulatif penduduk.
15
Tabel 1.7 Indeks Gini Jawa Timur dan Nasional
Tahun
Indeks Gini
2015 2016 2017 2018 2019
Jawa Timur 0,403 0,402 0,415 0,371 0,364
Keterangan :
G < 0,4 = Ketimpangan rendah
0,4 ≤ G ≤ 0,5 = Ketimpangan sedang, dan
G > 0,5 = Ketimpangan tinggi
Perkembangan Indeks Gini Provinsi Jawa Timur pada

tahun 2015-2016 menunjukkan penurunan, yaitu dari
0,403 pada tahun 2015 menjadi 0,402 tahun 2016.
Selanjutnya sedikit meningkat pada tahun 2017 menjadi
0,415 dan kemudian terus menurun menjadi 0,371 tahun
2018 serta 0,364 pada tahun 2019. Bila mengacu pada nilai
gini rasio, tingkat ketimpangan rata-rata konsumsi per
kapita di Jawa Timur 2014-2018 masih masuk dalam
kategori sedang (antara 0,3 – 0,5). kondisi ini menunjukkan
adanya komitmen pemerintah Jawa Timur dalam
menurunkan kesenjangan antara si kaya dan si miskin.
Beberapa langkah bisa diambil untuk mempertahankan tren
penurunan ketimpangan pendapatan antara lain:
penurunan angka kemiskinan, program makanan tambahan
untuk keluarga golongan pendapatan bawah, bantuan modal
usaha mikro dan sebagainya.
Berdasarkan daerah tempat tinggal, dapat dijelaskan
bahwa Angka gini rasio daerah perkotaan selalu
menunjukkan lebih tinggi dibanding daerah perdesaan.
Perkembangan Indeks Gini menurut Kabupaten/Kota di
Jawa Timur, Pada tahun 2017, gini rasio tertinggi adalah
Kota Malang sebesar 0,42 dan yang terendah adalah
Kabupaten Sumenep sebesar 0,24.Berikut adalah gambaran
capaian Indeks Gini Kabupaten/kota di Jawa Timur tahun
2014 – 2017 :
16
Tabel 1.8 Indeks Gini Kabupaten/Kota di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 0,31 0,33 0,36 0,32
2 Kab. Ponorogo 0,31 0,36 0,36 0,34
3 Kab. Trenggalek 0,31 0,37 0,39 0,35
4 Kab. 0,31 0,36 0,37 0,35
Tulungagung
5 Kab. Blitar 0,30 0,33 0,34 0,37
6 Kab. Kediri 0,31 0,34 0,38 0,34
7 Kab. Malang 0,33 0,38 0,32 0,35
8 Kab. Lumajang 0,23 0,29 0,35 0,31
9 Kab. Jember 0,26 0,33 0,31 0,34
10 Kab. 0,29 0,34 0,33 0,34
Banyuwangi
11 Kab. Bondowoso 0,27 0,32 0,35 0,32
12 Kab. Situbondo 0,29 0,33 0,35 0,33
13 Kab. Probolinggo 0,32 0,30 0,31 0,36
14 Kab. Pasuruan 0,28 0,32 0,32 0,34
15 Kab. Sidoarjo 0,30 0,35 0,37 0,34
16 Kab. Mojokerto 0,27 0,31 0,30 0,32
17 Kab. Jombang 0,32 0,32 0,34 0,34
18 Kab. Nganjuk 0,30 0,35 0,36 0,33
19 Kab. Madiun 0,28 0,32 0,34 0,32
20 Kab. Magetan 0,32 0,34 0,37 0,39
21 Kab. Ngawi 0,34 0,34 0,34 0,34
22 Kab. Bojonegoro 0,28 0,32 0,32 0,29
23 Kab. Tuban 0,24 0,29 0,33 0,31
24 Kab. Lamongan 0,27 0,30 0,30 0,32
25 Kab. Gresik 0,28 0,31 0,33 0,29
26 Kab. Bangkalan 0,33 0,32 0,31 0,30
27 Kab. Sampang 0,23 0,30 0,31 0,29
28 Kab. Pamekasan 0,26 0,34 0,36 0,33
29 Kab. Sumenep 0,25 0,26 0,31 0,24
30 Kota Kediri 0,31 0,40 0,39 0,40
31 Kota Blitar 0,35 0,37 0,41 0,39
32 Kota Malang 0,37 0,38 0,41 0,42
33 Kota Probolinggo 0,33 0,36 0,31 0,37
34 Kota Pasuruan 0,31 0,39 0,40 0,38
35 Kota Mojokerto 0,31 0,36 0,37 0,39
36 Kota Madiun 0,34 0,38 0,42 0,36
17
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
37 Kota Surabaya 0,39 0,42 0,39 0,39
38 Kota Batu 0,29 0,36 0,34 0,30
5. Indeks Pembangunan Gender

Salah satu pengembangan dari penghitungan IPM
adalah Indeks Pembangunan Gender. Baik metodologi
maupun konsep definisi yang dipakai dalam penghitungan
Indeks Pembangunan Gender sama dengan penghitungan
IPM. Perbedaannya, penghitungan ini dibedakan menurut
gender. Tujuan penghitungan IPG adalah untuk mengetahui
seberapa jauh pembangunan yang telah dilaksanakan oleh
Pemerintah, berimplikasi kepada pembangunan perempuan.
Peran perempuan dalam perekonomian suatu daerah dari
waktu ke waktu semakin tinggi. Sayangnya, masih
dirasakan adanya diskriminasi perlakuan terhadap
perempuan dalam kancah sosial ekonomi. Upah kerja
perempuan masih lebih rendah dibanding laki-laki. Selain
itu, masih berlaku budaya menempatkan perempuan pada
ususan dapur rumah tangga. Sehingga kesempatan
pendidikan perempuan relatif rendah dan berpengaruh pada
rendahnya daya saing di masyarakat.
Dengan melihat angka IPG, diharapkan ada perhatian
dari berbagai pihak khususnya Pemerintah Daerah, untuk
memajukan perempuan di masa mendatang. Evaluasi untuk
meningkatkan pembangunan perempuan diperlukan agar
posisi perempuan semakin sejajar setara dengan laki-laki.
Sehingga peran perempuan dalam memberikan nilai tambah
di masyarakat akan semakin nyata.
Penghitungan IPG ini juga memakai metodologi yang
dipakai pada penghitungan IPM metode baru. Sehingga
angka yang sekarang digunakan menggantikan angka IPG
yang pernah dipublish. Dengan berlakunya IPG
menggunakan metode baru, maka angka yang disajikan
tidak bisa dibandingkan dengan angka-angka sebelumnya.
Membandingkannya harus sesuai metode yang digunakan
atau apple to apple. Hasil penghitungan IPG metode baru,
tercatat bahwa IPG Jawa Timur mengikuti tren naik.
18
Tabel 1.9 Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Jawa Timur 90.22 90.83 91.07 90.72 90.76 90.77 90,91
Nasional 90,19 90,34 91,03 90,82 90,96 90,99 91,07
Selama kurun waktu 2012-2017, angka IPG Jawa Timur

selalu meningkat. Pada tahun 2015, IPG mencapai 91.07
lebih baik dibanding 2014 yang mencapai 90,34 atau naik
0,73 persen. Kondisi ini mengalami penurunan pada tahun
2016 menjadi 90.72, kemudian membaik menjadi 90.76
pada tahun 2017 dan meningkat kembali pada tahun 2018
menjadi 90.77. di tahun 2019 mengalami kenaikan lagi
menjadi 90,91. Naiknya angka IPG Jawa Timur,
mengindikasikan program pemberdayaan perempuan oleh
Pemerintah Daerah cukup berhasil. Kenaikan IPG ini
didukung meningkatnya AHH perempuan, angka harapan
lama sekolah perempuan, angka rata-rata lama sekolah
perempuan dan pengeluaran per kapita per tahun
perempuan. Dengan demikian, SDM perempuan di Jawa
Timur dari tahun ke tahun menunjukkan perbaikan. Daerah
yang maju dan madani, selain ditopang dari peran SDM
penduduk laki- lakinya, juga ditopang oleh peran
perempuan. Pemerintah Jawa Timur sendiri berupaya terus
agar peran perempuan semakin banyak muncul dalam
kancah pembangunan sosial ekonomi. Sehingga disparitas
SDM antar laki-laki dan perempuan dari waktu ke waktu
semakin menyempit. Pada akhirnya, kinerja pembangunan
Jawa Timur di segala bidang bisa dinikmati siapa saja baik
penduduk laki-laki maupun perempuan.
Perkembangan Indeks Pembangunan Gender (IPG)
menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan
bahwa pada tahun 2018, Indeks Pembangunan Gender (IPG)
di daerah perkotaan cenderung lebih tinggi diantaranya
adalah Kota Blitar, Kota Pasuruan, dan Kota Probolinggo.
Selain itu juga ada Kabupaten yang Indeks Pembangunan
Gender {IPG} nya tinggi yaitu Kabupaten Tulungagung,
Kabupaten Sidoarjo dan Kabupaten Nganjuk. Sedangkan IPG
yang terendah berada di Kabupaten Sumenep.
19
Tabel 1.10 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten/Kota
Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/Kota
2015 2016 2017 2018
Kabupaten
01. Pacitan 84.19 84.41 84.44
02. Ponorogo 93.91 3.30 93
03. Trenggalek 92.22 91.84 92.52
04. Tulungagung 95.07 95.30 95.75
05. Blitar 92.96 92.50 92.33
06. Kediri 91.99 92.81 92.81
07. Malang 88.38 88.33 88,38
08. Lumajang 84,15 87.72 87.88
09. Jember 83.55 84.32 84.23
10. Banyuwangi 86.01 86.20 86.44
11. Bondowoso 89.59 89.48 89.89
12. Situbondo 87.16 86.78 86.69
13. Probolinggo 83.90 84.57 84.86
14. Pasuruan 90.11 90.65 90.41
15. Sidoarjo 94.28 93.33 93.33
16. Mojokerto 90.27 90.39 90.15
17.Jombang 89.42 89.91 89.94
18. Nganjuk 93.55 93.48 93.26
19. Madiun 91.57 91.61 91.13
20. Magetan 93.64 93.20 92.93
21. Ngawi 92.01 91.70 91.72
22. Bojonegoro 89.38 89.78 89.77
23. Tuban 87.83 87.32 87.34
24. Lamongan 87.58 87.98 88
25. Gresik 89.31 89.57 89.72
26. Bangkalan 86.52 86.92 86.38
27. Sampang 83.57 84.15 84.33
28. Pamekasan 85.26 85.68 85.50
29. Sumenep 78.70 79.65 80.11
Kota
30. Kota Kediri 95.29 94.64 94.48
31. Kota Blitar 98.23 97.91 97.60
32. Kota Malang 95.73 94.96 94.71
33. Kota Probolinggo 96.65 96.07 95.56
34. Kota Pasuruan 96.32 96.36 96.02
35. Kota Mojokerto 93.67 93.40 93.05
36. Kota Madiun 92.95 93.66 93.47
20
Tahun
Kabupaten/Kota
2015 2016 2017 2018
37. Kota Surabaya 94.20 93.66 93.57
38. Kota Batu 89.47 89.27 89.27
6. Indeks Pembangunan Manusia

Pada hakekatnya pembangunan ditujukan untuk
mensejahterakan masyarakat. Pembangunan yang hakiki
tidak hanya dinikmati oleh segelintir kelompok tetapi secara
holistik dapat dinikmati seluruh lapisan masyarakat.
Pembangunan dimaksud tidak hanya terfokus pada
pembangunan gedung sarana dan prasarana, tetapi
berimplikasi pada perubahan kualitas manusia. Bisa
dianalogkan, pembangunan yang pro kepada kualitas
manusia itu bercirikan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk
rakyat. Dalam mewujudkan pembangunan yang hakiki, baik
Pemerintah Pusat maupun Daerah telah melakukan
berbagai kebijakan dan program untuk meningkatkan
kualitas manusia. Pemerintah Provinsi Jawa Timur juga
melakukan upaya serius dengan program peningkatan
kualitas manusia baik dari sisi kesehatan, pendidikan dan
kesejahteraan ekonomi. Masyarakat merasa sejahtera, jika
pembangunan memberikan implikasi tercapainya umur
panjang dan sehat, masyarakat semakin berpengetahuan
dan dapat hidup layak secara ekonomi. Potret implikasi
pembangunan terhadap kualitas manusia dapat dilihat dari
hasil capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Tabel 1.11 Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur dan

Nasional
Indeks Tahun
Pembangunan
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Manusia (IPM)
Jawa Timur 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77 71,50
Nasional 68,31 68,90 69,55 70,18 70,81 71,39 71,92
Berdasarkan ketentuan United Nation Development

Programe (UNDP), penghitungan IPM untuk seluruh negara
menggunakan metode baru. Hal ini dikarenakan IPM metode
lama mempunyai kelemahan dan perlu diperbaharui. Pada
21
metode baru ini, angka melek huruf sudah tidak dipakai lagi
digantikan angka harapan sekolah dan penghitungan
kompositnya menggunakan geometric mean. Dampak dari
perubahan penghitungan ini, menyebabkan terjadi
perubahaan angka IPM menjadi lebih rendah dibanding
metode lama. Tetapi perlu diingat bahwa hasil penghitungan
metode baru tidak bisa dibandingkan lagi dengan metode
lama, karena sudah berbeda metodologi.
Selama tujuh tahun terakhir, pembangunan manusia di
Jawa Timur yang ditunjukkan melalui Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) selalu mengalami peningkatan. Kondisi itu
ditunjukkan oleh angka IPM pada tahun 2013 sebesar
67,55; kemudian terus meningkat pada tahun 2014-2019
yaitu masing-masing sebesar 68,14 (2014); 68,95 (2015);
69,74 (2016); 70,27 (2017 ); 70,77 (2018) dan 71,50 (2019).
Ini menunjukkan upaya pemerintah Jawa Timur dalam
meningkatkan pembangunan manusia cukup berhasil.
IPM tertinggi tercatat di Kota Surabaya sebesar 82,22,
sebagaimana posisi tahun sebelumnya. Surabaya bersama
Kota Malang, Kota Madiun, Kabupaten Sidoarjo merupakan
daerah dengan IPM berkategori “sangat tinggi”. Daerah
dengan kategori IPM “tinggi” sebanyak 20 kabupaten/kota,
sedangkan yang berkategori “sedang” sebanyak 14
kabupaten/kota.
Tabel 1.12 Indeks Pembangunan Manusia Kab/Kota Se-

Jawa Timur
Kabupaten/ Tahun
Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Kabupaten
01. Pacitan 62,94 63,38 63,81 64,92 65,74 66,51 67,33 68,16
02. Ponorogo 66,16 67,03 67,40 68,16 68,93 69,26 69,91 70,56
03. Trenggalek 65,01 65,76 66,16 67,25 67,78 68,10 68,71 69,46
04. Tulungagung 68,29 69,30 69,49 70,07 70,82 71,24 71,99 72,62
05. Blitar 66,17 66,49 66,88 68,13 68,88 69,33 69,93 70,57
06. Kediri 67,29 68,01 68,44 68,91 69,87 70,47 71,01 71,85
07. Malang 64,71 65,20 65,59 66,63 67,51 68,47 69,40 70,35
08. Lumajang 61,31 61,87 62,33 63,02 63,74 64,23 64,83 65,33
09. Jember 61,31 62,43 62,64 63,04 64,01 64,96 65,96 66,69
10. Banyuwangi 66,12 66,74 67,31 68,08 69,00 69,64 70,06 70,60
11. Bondowoso 62,24 63,21 63,43 63,95 64,52 64,75 65,27 66,09
12. Situbondo 62,23 63,43 63,91 64,53 65,08 68,68 66,42 67,09
13. Probolinggo 61,33 62,61 63,04 63,83 64,12 64,28 64,85 65,60
22
Kabupaten/ Tahun
Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
14. Pasuruan 62,31 63,74 64,35 65,04 65,71 66,69 67,41 68,29
15. Sidoarjo 75,14 76,39 76,78 77,43 78,17 78,70 79,50 80,05
16. Mojokerto 69,17 69,84 70,22 70,85 71,38 72,36 72,50 73,53
17.Jombang 67,82 68,63 69,07 69,59 70,03 70,88 72,64 72,85
18. Nganjuk 68,07 68,98 69,59 69,90 70,50 70,69 71,86 71,71
19. Madiun 67,32 68,07 68,60 69,39 69,67 70,27 71,23 71,69
20. Magetan 69,56 69,86 70,29 71,39 71,94 72,60 71,01 73,49
21. Ngawi 66,72 67,25 67,78 68,32 68,96 69,27 72,91 70,41
22. Bojonegoro 64,20 64,85 65,27 66,17 66,73 67,28 69,91 68,75
23. Tuban 63,36 64,14 64,58 65,52 66,19 66,77 67,43 68,37
24. Lamongan 67,51 68,90 69,42 69,84 70,60 71,11 71,97 72,57
25. Gresik 72,12 72,47 72,84 73,57 74,46 74,84 75,28 76,10
26. Bangkalan 59,65 60,19 60,71 61,49 62,06 62,30 62,87 63,79
27. Sampang 55,78 56,45 56,98 58,18 59,09 59,90 61,00 61,94
28. Pamekasan 61,21 62,27 62,66 63,10 63,98 64,93 65,41 65,94
29. Sumenep 60,08 60,84 61,43 62,38 63,42 64,28 65,25 66,22
Kota
30. Kediri 73,66 74,18 74,62 75,67 76,33 77,13 77,58 78,08
31. Blitar 73,53 74,53 75,26 76,00 76,71 77,10 77,58 78,56
32. Malang 78,04 78,44 78,96 80,05 80,46 80,65 80,89 81,32
33. Probolinggo 68,93 70,05 70,49 71,01 71,50 72,09 72,53 73,27
34. Pasuruan 72,01 72,89 73,23 73,78 74,11 74,39 74,78 75,25
35. Mojokerto 74,20 74,91 75,04 75,54 76,38 76,77 77,14 77,96
36. Madiun 77,21 78,41 78,81 79,48 80,01 80,13 80,33 80,88
37. Surabaya 78,05 78,51 78,87 79,47 80,38 81,07 81,74 82,22
38. Batu 70,62 71,55 71,89 72,62 73,57 74,26 75,04 75,88
Jawa Timur 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77 71,50
7. Tingkat Pengangguran Terbuka

Salah satu ukuran keberhasilan kinerja suatu daerah
dalam hal penanganan pengangguran bila diamati dari sisi
ketenagakerjaan adalah dengan melihat tinggi rendahnya
Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).
Pengangguran terbuka adalah mereka yang tidak mau
bekerja karena mengharapkan pekerjaan yang lebih baik
(penganggur sukarela) maupun secara terpaksa mereka yang
mau bekerja tetapi tidak memperoleh pekerjaan.
23
Tabel 1.13 Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka di
Jawa Timur
Tingkat Tahun
Penggangguran
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Terbuka
Jawa Timur 4,30 4,19 4,47 4,21 4,00 3,99 3,92
Nasional 6,17 5,94 6,18 5,61 5,50 5,34 5,28
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional

(Sakernas) yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur,
Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada tahun
2013 sebesar 4,30 persen, kemudian mengalami perbaikan
pada tahun 2014 menjadi 4,19 persen dan pada tahun 2015
mengalami peningkatan menjadi 4,47 persen. Pada tahun
2016, pengagguran terbuka di Jawa Timur mengalami
perbaikan menjadi 4,21 persen, selanjutnya pada tahun
2017-2018 kondisi ketenagakerjaan menunjukan keadaan
yang lebih baik sehingga terus mengalami penurunan yaitu
4,00 (2017) dan 3,99 (2018). Pada Tahun 2019, TPT
Provinsi Jawa Timur mengalami perbaikan kembali menjadi
3,92. Kondisi tersebut menurun dibandingkan tahun 2018
sebanyak 0,02. Jumlah angkatan kerja di Jawa Timur pada
tahun 2018 bertambah sebanyak 362.704 orang jika
dibanding tahun 2017. Peningkatan jumlah angkatan kerja
tersebut otomatis berpengaruh terhadap Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) yang meningkat dari 68,78 persen
pada tahun 2017 menjadi 69,37 persen pada tahun 2018
atau naik sebesar 0,59 poin persen. Pada Tahun 2019, TPAK
Provinsi Jawa Timur kembali membaik dengan peningkatan
sebesar 0,07menjadi 69,45
Tabel 1.14 Presentase Tingkat Pengagguran

TerbukaKabupaten/Kota Se-Jatim
Tahun
Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
Kabupaten
01. Pacitan 0,99 1,08 0,97 1,00 0.85 1,43
02. Ponorogo 3,25 3,66 3,68 3,94 3.76 3,87
03. Trenggalek 4,04 4,20 2,46 3,07 3.48 4,17
04. Tulungagung 2,71 2,42 3,95 3,6 2.27 2,61
05. Blitar 3,64 3,08 2,79 2,92 2.99 3,37
24
Tahun
Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
06. Kediri 4,65 4,91 5,02 5,44 3,18 4,25
07. Malang 5,17 4,83 4,95 5,50 4,60 3,24
08. Lumajang 2,01 2,83 2,60 1,71 2,91 2,55
09. Jember 3,94 4,64 4,77 5,21 5,16 4,09
10. Banyuwangi 4,65 7,17 2,55 4,43 3,07 3,67
11. Bondowoso 2,04 3,72 1,75 1,81 2,09 3,9
12. Situbondo 3,01 4,15 3,57 3,98 1,49 1,92
13. Probolinggo 3,30 1,47 2,51 2,29 2,89 3,64
14. Pasuruan 4,34 4,43 6,41 5,44 4,97 6,11
15. Sidoarjo 4,12 3,88 6,30 5,56 4,97 4,73
16. Mojokerto 3,16 3,81 4,05 4,29 5,00 4,27
17.Jombang 5,59 4,39 6,11 4,95 5,14 4,64
18. Nganjuk 3,93 3,93 2,10 2,01 3,23 2,64
19. Madiun 4,63 3,38 6,99 6,69 3,19 3,81
20. Magetan 2,96 4,28 6,05 6,36 3,80 3,92
21. Ngawi 4,97 5,61 3,99 5,33 5,76 3,83
22. Bojonegoro 5,81 3,21 5,01 4,91 3,64 4,19
23. Tuban 4,30 3,63 3,03 2,78 3,39 2,83
24. Lamongan 4,93 4,30 4,10 3,88 4,12 3,17
25. Gresik 4,55 5,06 5,67 4,81 4,54 5,82
26. Bangkalan 6,78 5,68 5,00 5,28 4,48 5,25
27. Sampang 4,68 2,22 2,51 2,77 2,48 2,41
28. Pamekasan 2,17 2,14 4,26 4,19 3,91 2,92
29. Sumenep 2,56 1,01 2,07 2,00 1,83 1,79
Kota
30. Kota Kediri 7,92 7,66 8,46 8,22 4,68 3,63
31. Kota Blitar 6,17 5,71 3,80 4,81 3,76 4,06
32. Kota Malang 7,73 7,22 7,28 6,91 7,22 6,79
33. Kota Probolinggo 4,48 5,16 4,01 3,96 3,42 4,15
34. Kota Pasuruan 5,41 6,09 5,57 6,35 4,64 4,55
35. Kota Mojokerto 5,73 4,42 4,88 3,33 3,61 2,45
36. Kota Madiun 6,57 6,93 5,10 5,12 4,26 3,85
37. Kota Surabaya 5,32 5,82 7,01 7,29 5,98 6,12
38. Kota Batu 2,30 2,43 4,29 3,75 2,26 3,12
Jawa Timur 4,30 4,19 4,47 4,14 4,00 3,99
25
Perkembangan Presentase Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur,
dapat dijelaskan bahwa pada tahun 2018 Presentase Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten/Kota berkisar
antara 1,43-6,79 persen. TPT terendah ada di Kabupaten
Pacitan dan yang tertinggi adalah Kota Malang.
Dalam upaya mengatasi ketenagakerjaan, Pemerintah
Provinsi Jawa Timur menetapkan landasan kebijakan
pembangunan ketenagakerjaan melalui 5 kebijakan program
yaitu, Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja,
Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja,
Pengembangan Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial,
Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga
Kerja, serta Program Ketransmigrasian.
8. Indeks Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya
pemerintah untuk mencapai good governance dan
melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar
terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama
menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi),
ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur.
Melalui reformasi birokrasi, dilakukan penataan terhadap
system penyelangggaraan pemerintah dimana uang tidak
hanya efektif & efisien, tetapi juga reformasi birokrasi
menjadi tulang punggung dalam perubahan kehidupan
berbangsa dan bernegara.
Tabel 1.15 Indeks Reformasi Birokrasi

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018 2019
Indeks Reformasi
61,28 69,54 71,11 72,81 73,83
Birokrasi
Sumber : Biro Organisasi Setda Provinsi Jawa Timur
Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun

2015 sebesar 61,28, kemudian terus meningkat hingga
tahun 2018 menjadi 72,81 dan tahun 2019 menjadi 73,83.
Peningkatan ini mencerminkan birokrasi pemerintah Jawa
Timur semakin profesional dengan berkarakter, berintegrasi,
berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani
26
publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh
nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.
9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS)

Indeks kesalehan sosial merupakan gabungan indeks
kepedulian sosial dan indeks kepedulian lingkungan. Indeks
ini merupakan manifestasi akan kesalehan sosial
masyarakat berupa kepedulian akan lingkungan sosial dan
lingkungan alam. Dimensi kepedulian sosial terbentuk dari 5
sub dimensi, yaitu: sikap percaya, toleransi, kelompok dan
jejaring, resiprositas, dan partisipasi dalam aksi bersama.
Sedangkan dimensi kepedulian lingkungan terbentuk dari 5
sub dimensi, yaitu: penghematan energi, pengelolaan
sampah, penghematan air, pengurangan polusi udara
(transportasi pribadi), dan penjagaan lingkungan.
1.16 Indeks Kesalehan Sosial
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019*
Indeks
Kesalehan - - - - - 62,52 63,26
Sosial
Sumber : Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur
Indeks Kesalehan Sosial merupakan Indikator Kinerja

Utama (IKU) baru dalam penyelenggaraan pembangunan
daerah Jawa Timur, dimana capaiannya pada tahun 2018
sebesar 62,52 dan pada tahun 2019 mengalami peningkatan
menjadi 63,26 dari skala 0-100. Kedepannya Pemerintah
Provinsi Jawa Timur berupaya agar Indeks Kesalehan Sosial
terus meningkat tiap tahunnya. Pemerintah perlu bersinergi
dengan stakeholder lain untuk melakukan berbagai langkah
strategis dalam peningkatan kesalehan sosial, agar nilai-nilai
agama dapat memberi kontribusi positif bagi pembangunan
sesuai yang diharapkan. Disamping itu juga meningkatkan
kepedulian sosial dan lingkungan dalam bermasyarakat
sehingga menumbuhkan kehidupan yang damai, kondusif,
saling tolong menolong, lingkungan tempat tinggal yang
nyaman dll.
27
10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah (IKLHD)
merupakan suatu bentuk penilaian yang mencerminkan
kondisi kualitas air, udara dan lahan. Penetapan IKLHD
sebagai Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Provinsi
Jawa Timur berfungsi untuk memberikan informasi kepada
para pengambil keputusan Provinsi Jawa Timur tentang
kondisi lingkungan di Jawa Timur sebagai bahan untuk
evaluasi terhadap kebijakan pembangunan berkelanjutan
dan bentuk pertanggungjawaban tentang pencapaian target
program-program Pemerintah Provinsi Jawa Timur di bidang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Detail
capaian Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah (IKLHD)
di Jawa Timur tertera pada tabel berikut:
Tabel 1.17 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019
Indeks Kualitas
Lingkungan Hidup - 69,96 68,69 66,81 66,29 66,36 67,10
(IKLHD)
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA)

dengan bobot 30%, Indeks kualitas Udara (IKU) dengan
bobot 30% dan Indeks Tutupan Lahan (ITL) dengan bobot
sebesar 40%. Klasifikasi IKLH adalah sebagai berikut:
a. Sangat baik : IKLH > 80
b. Baik : 70 < IKLH < 80
c. Cukup : 60 < IKLH ≤ 70
d. Kurang : 50 < IKLH ≤ 60
e. Sangat Kurang : 40 < IKLH ≤ 50
f. Waspada : 30 < IKLH ≤ 40
Perkembangan IKLH Provinsi Jawa Timur 5 (lima) tahun
terakhir berada pada Kategori Cukup dengan capaian 68,69
(2015); 66,81 (2016); 66,29 (2017); 66,36 (2018) dan 67,10
(2019). Kedepannya, Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan
terus meningkatan pencapaian target program-program di
bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
dalam rangka memperbaiki kualitas lingkungan hidup di
Jawa Timur dan mencapai target IKLHD Provinsi Tahun
2021 sebesar 67,11-67,47 atau dengan kategori cukup.
28
11. Indeks Resiko Berencana
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan atau
faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerugian harta
benda, kerusakan infrastruktur, kerusakan lingkungan, dan
dampak psikologis. Risiko bencana merupakan penilaian
kemungkinan dari dampak yang diperkirakan apabila
bahaya itu menjadi bencana. Parameter atau komponen
yang digunakan dalam Indeks Risiko Bencana, diantaranya
a. Bahaya (hazard) dihitung berdasarkan rata-rata dari
tingkat bahaya berupa data frekuensi dan magnitude
dari bahaya alam seperti banjir, longsor, gempa bumi,
tsunami, dan lain-lain.
b. Kerentanan (vulnerability) diamati berdasarkan
parameter sosial budaya, ekonomi, fisik dan
lingkungan.
c. Kapasitas kemampuan dilakukan dengan menggunakan
metoda penilaian kapasitas berdasarkan parameter
kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem peringatan,
pendidikan pelatihan keterampilan, mitigasi dan sistem
kesiapsiagaan.
Tabel 1.18 Indeks Risiko Bencana Provinsi Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Indeks Risiko
171,4 171,4 168,9 165,8 152,7 138
Bencana
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 2019
Klasifikasi Indek Risiko Bencana adalah sebagai berikut:

a. Tinggi : >144
b. Sedang : 13 – 144
c. Rendah : < 13
Indeks Risiko Bencana merupakan Indikator Kinerja
Utama (IKU) baru dalam penyelenggaraan pembangunan
daerah Jawa Timur, dan capaiannya pada tahun 2018
sebesar 152,7. Indeks Risiko Bencana ini bermanfat untuk
memberikan informasi tingkat risiko bencana di suatu
wilayah sesuai dengan bahaya (hazard) yang dimiliki dan
gabungan dari bahaya (multi hazard) tersebut.
29
12. Indikator Kinerja Utama
Memperhatikan target capaian Indikator Kinerja Utama
yang termuat dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun
2019 – 2024 dan capaian sampai dengan Tahun 2019
berjalan, maka ditetapkan target kinerja pembangunan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2021 sebagai berikut:
Tabel 1.19 Target Indikator Kinerja Utama Pembangunan

Tahun 2021
No INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET
1 Pertumbuhan PDRB/LPE (%) 5,56 - 5,58

2 Indeks Theil 0,4513 – 0,4432
3 Persentase Penduduk Kemiskinan (%) 10,19-9,77
4 Indeks Gini 0,3688 – 0,3683
5 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 90,83 - 90,84
6 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 72,08 -72,57
Presentase Tingkat Pengangguran
7 3,77 - 3,75
Terbuka (TPT)
8 Indeks Reformasi Birokrasi 80,02-81,01
9 Indeks Kesalehan Sosial 62,73-62,82
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
10 67,11-67,47
(IKLH)
11 Indeks Resiko Berencana 150,7–149,7
30
BAB II
AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan

Penanggungjawab pelaporan keuangan dibedakan menjadi 2
yaitu :
1. Entitas akuntansi, adalah unit pada pemerintahan yang
mengelola anggaran, kekayaan, dan kewajiban yang
menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan
keuangan atas dasar akuntansi yang diselenggarakannya
untuk digabungkan pada entitas pelaporan. Entitas
akuntansi di lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
hal ini adalah Badan/Dinas/Satuan Polisi Pamong
Praja/Sekretariat DPRD/Biro/Pelaksana PPK-BLUD.
2. Entitas pelaporan, adalah unit pemerintahan daerah yang
terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut
ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyajikan
laporan pertanggungjawaban, berupa laporan keuangan yang
bertujuan umum. Entitas pelaporan adalah Pemerintah
Daerah atau Satuan Organisasi di lingkungan Pemerintah
Daerah atau organisasi lainnya, jika menurut perundang-
undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan
laporan keuangan, misalnya BLUD. Entitas pelaporan dalam
hal ini adalah Pemerintah Provinsi Jawa Timur, yang dalam
pelaksanaan tugasnya dilakukan oleh Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah.
B. Penyelenggaraan Akuntansi
Akuntansi adalah proses identifikasi, pencatatan, pengukuran,
pengklasifikasian, pengikhtisaran, transaksi, dan kejadian
keuangan, penyajian laporan serta penginterprestasian atas
hasilnya. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual
adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset, utang dan
ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta
mengakui pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam pelaporan
pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam
APBD. Setiap Perangkat Daerah melalui Pejabat Penatausahaan
Keuangan (PPK-SKPD) diwajibkan untuk menyelenggaran
akuntansi atas transaksi-transaksi pendapatan, belanja, aset,
kewajiban dan ekuitas dana serta menyusun laporan keuangan
untuk digabungkan pada entitas pelaporan. Atas proses
31
pencatatan tranasksi pendapatan LRA, pendapatan LO, belanja,
beban, serta transaksi selain kas pada buku jurnal.
C. Jenis Laporan Keuangan

Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan
keuangan terdiri dari laporan pelaksanaan anggaran dan laporan
finansial, sehingga seluruh komponen menjadi sebagai berikut :
1. Laporan Realisasi Anggaran;
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;
3. Neraca;
4. Laporan Operasional;
5. Laporan Arus Kas;
6. Laporan Perubahan Ekuitas;
7. Catatan atas Laporan Keuangan.
Komponen-komponen Laporan Keuangan tersebut disajikan oleh
setiap entitas, kecuali Laporan Arus Kas dan Laporan Perubahan
Saldo Anggaran Lebih yang hanya disajikan oleh entitas yang
melaksanakan PPK-BLUD dan entitas pelaporan.
Struktur dan isi dari Laporan Keuangan :
1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
LRA mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah daerah.
LRA menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan
realisasinya dalam satu periode pelaporan dan menyajikan
unsur-unsur sebagai berikut :
a. Pendapatan-LRA
b. Belanja
c. Transfer
d. Surplus/Defisit-LRA
e. Pembiayaan dan
f. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih menyajikan secara
komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos sebagai
berikut :
a. Saldo Anggaran Lebih Awal
b. Penggunaan Saldo Anggaran Lebih
c. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran Tahun Berjalan
d. Koreksi kesalahan pembukuan tahun sebelumnya
e. Saldo Anggaran Lebih Akhir
3. Neraca
Laporan yang menggambarkan posisi keuangan mengenai
asset, kewajiban dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.
4. Laporan Operasional (LO)
Laporan Operasional menyajikan pos-pos sebagai berikut :
32
a. Pendapatan LO dari kegiatan operasional
b. Beban dari kegiatan operasional
c. Surplus/Defisit dari kegiatan non-operasional
d. Pos Luar Biasa dan
e. Surplus/Defisit LO
5. Laporan Arus Kas
Laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber,
penggunaan, dan perubahan kas dan setara kas selama satu
periode akuntansi serta saldo kas dan setara kas pada
tanggal pelaporan. Disusun menggunakan metode langsung.
6. Laporan Perubahan Ekuitas
Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan pos-pos :
a. Ekuitas awal
b. Surplus/Defisit-LO pada periode bersangkutan
c. Koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas
d. Ekuitas akhir
7. Catatan Atas Laporan Keuangan
Penjelasan naratif, analisis atau daftar terinci atas nilai suatu
pos yang disajikan dalam laporan realisasi anggaran, laporan
perubahan saldo anggaran lebih, neraca, laporan operasional,
laporan arus kas, dan laporan perubahan ekuitas.
8. Laporan Semester I dan Prognosis 6 bulan berikutnya
Laporan semester I dan prognosis 6 bulan berikutnya
menggambarkan progress report serta pemantauan atas
realisasi APBD dan pencapaian kinerja yang dilakukan pada
semester I dan prediksi realisasi APBD 6 bulan berikutnya
yang berupa data kuantitatif dan kualitatif. Sistematika
laporan terdiri dari:
a. Penjelasan Perkembangan Realisasi Pendapatan dan
Hibah Semester I dan Prognosis Semester II.
b. Penjelasan Perkembangan Realisasi Belanja Semester I
dan Prognosis Semester II.
c. Penjelasan Perkembangan Realisasi Surplus/Defisit dan
Pembiayaan Semester I dan Prognosis Semester II.
d. Lampiran.
D. Periode Pelaporan Keuangan

Periode pelaporan keuangan dibedakan menjadi :
1. Laporan Bulanan
Laporan Realisasi APBD wajib disampaikan oleh Perangkat
Daerah kepada SKPKD paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya setelah bulan anggaran berkenaan berakhir.
33
2. Laporan Semesteran
a. Perangkat Daerah wajib menyampaikan Laporan
Realisasi APBD dan Prognosis 6 Bulan berikutnya kepada
SKPKD paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya
setelah semester pertama tahun anggaran berkenaan
berakhir.
b. Perangkat Daerah selaku Kuasa PPKD wajib
menyampaikan Laporan Realisasi APBD yang menjadi
kewenangannya dan Prognosis 6 Bulan berikutnya
kepada SKPKD paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya setelah semester pertama tahun anggaran
berkenaan berakhir.
c. SKPKD diwajibkan untuk menyusun Laporan Realisasi
APBD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Prognosis 6
Bulan berikutnya atas dasar Laporan Realisasi APBD dan
Prognosis 6 Bulan berikutnya dari masing-masing
Perangkat Daerah.
d. Untuk SKPKD batas maksimal penyelesaian Laporan
Realisasi APBD dan Prognosis 6 Bulan berikutnya adalah
paling lambat tanggal 31 bulan berikutnya setelah
semester pertama tahun anggaran berkenaan berakhir.
3. Laporan Tahunan
Perangkat Daerah diwajibkan menyerahkan laporan
keuangan berupa :
a. Laporan Realisasi APBD
b. Neraca
c. Laporan Operasional
d. Laporan Perubahan Ekuitas
e. Catatan atas Laporan Keuangan
Kepada SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
BLUD-SKPD/Unit Kerja wajib menyerahkan laporan
keuangan lengkap berupa Laporan Realisasi Anggaran,
Neraca, Laporan Arus Kas, Laporan Operasional, Laporan
Perubahan Ekuitas, Laporan Perubahan Saldo Anggaran
Lebih, dan Catatan atas Laporan Keuangan yang disertai
Laporan Kinerja, untuk dikonsolidasikan ke dalam Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah paling lambat minggu pertama
bulan Pebruari setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
Untuk BLUD unit kerja laporan keuangan tersebut diatas
untuk dikonsolidasikan dengan Perangkat Daerah induknya.
Perangkat Daerah selaku Kuasa PPKD wajib menyampaikan
Laporan Realisasi APBD yang menjadi kewenangannya
beserta Rekapitulasi Laporan Pertanggungjawaban Dana
34
kepada SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
Apabila batas akhir tanggal penyampaian laporan keuangan
dari SKPD kepada SKPKD jatuh pada hari libur, maka
penyampaian laporan keuangan tersebut dilakukan satu hari
sebelum batas waktu penyampaian laporan keuangan.
SKPKD diwajibkan untuk menyusun laporan keuangan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupa Neraca, Laporan
Realisasi APBD, Laporan Arus Kas, Catatan atas Laporan
Keuangan atas dasar laporan keuangan dari masing-masing
SKPD. Batas maksimal penyusunan laporan keuangan oleh
SKPKD adalah 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran
berkenaan berakhir, sedangkan batas maksimal
penyampaian laporan keuangan oleh SKPKD kepada BPK
adalah 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berkenaan
berakhir.
E. Dokumen Sumber
Dokumen sumber merupakan dokumen yang digunakan sebagai
dasar untuk pencatatan transaksi pada jurnal akuntansi.
1. Dokumen sumber untuk penerimaan kas dari pendapatan
adalah :
a. Surat Tanda Setoran (STS)
b. Nota Kredit
c. Bukti Lainnya yang Sah
2. Dokumen sumber untuk pengeluaran kas untuk belanja dan
pembiayaan adalah :
a. Surat Perintah Pencairan Dana Langsung (SP2D-LS)
b. Pembebanan atas Penggunaan SP2D UP/GU/TU
3. Dokumen sumber untuk transaksi selain kas adalah
Pengesahan Bukti Memorial (PBM).
F. Prosedur Koreksi Kesalahan

Koreksi kesalahan adalah tindakan untuk melakukan
pembetulan terhadap kesalahan yang terjadi atas transaksi yang
telah dilakukan. Kesalahan dapat berupa kesalahan pembebanan
kode rekening, kesalahan pembebanan program/kegiatan,
ataupun kesalahan dalam jumlah nominal transaksi yang
dilakukan.
Apabila terdapat kesalahan pada dokumen transaksi maka pihak
yang bertanggungjawab membuat surat/nota dinas beserta
dokumen pendukung adalah Pengelola Keuangan yang diketahui
Pengguna Anggaran (PA)/Kuasa Pengguna Anggaran (KPA).
35
PA/KPA akan meneliti isi dari surat/nota dinas yang diajukan.
Apabila PA/KPA mengotorisasi/menyetujui surat/nota dinas
tersebut, maka Pejabat Penatausahaan Keuangan
(PPK)/Pembantu PPK-SKPD akan menyiapkan Bukti Memorial
(BM) yang akan digunakan sebagai dasar pengajuan Pengesahan
Bukti Memorial (PBM).
BM yang telah ditandatangani oleh PA/KPA beserta surat/nota
dinas dan dokumen pendukungnya diserahkan kepada SKPKD
untuk dilakukan pengujian. Dokumen asli dari BM tersebut
disimpan oleh PPK/Pembantu PPK-SKPD, dan salah satu
tembusannya diarsip oleh SKPKD yang dalam hal ini adalah
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah c.q. Bidang
Akuntansi dengan tembusan kepada pihak terkait. Bila SKPKD
mengesahkan atas BM yang diajukan oleh PA/KPA maka
diterbitkan PBM. Sehingga atas dasar PBM tersebut Perangkat
Daerah dapat membuat jurnal koreksi sesuai dengan tanggal
pengesahan. Bila SKPKD tidak mengesahkan BM tersebut, maka
Perangkat Daerah tidak diperkenankan untuk membuat jurnal
koreksi.
G. Kebijakan Akuntansi
Sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun
2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, maka
Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan Kebijakan
Akuntansi Berbasis Akrual pada Tahun Anggaran 2015.
36
BAB III
PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN TUGAS
PEMBANTUAN YANG BERSUMBER DARI APBN DI JAWA TIMUR
Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari

sumber dana APBN, agar Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa
Timur memperhatikan ketentuan sebagai berikut :
A. Perencanaan
1. Dalam penyusunan usulan rencana dan program kegiatan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang bersumber dari
APBN perlu dilakukan sinkronisasi dengan kegiatan yang
dibiayai APBD, yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan
dengan Bappeda dan Biro Administrasi Pembangunan, dengan
memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. Rencana dan program kegiatan dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan dilaksanakan oleh Menteri melalui Sekretaris
Jenderal melalui koordinasi dengan pejabat eselon I terkait
sebagai penanggung jawab program yang merupakan
bagian integral dalam rencana dan program Kementerian.
b. Mekanisme perubahan rencana program dana
dekonsentrasi dan dana Tugas Pembantuan adalah sebagai
berikut :
1) Dana dekonsentrasi diusulkan oleh Pemerintah daerah
dan dapat dilaksanakan setelah mendapatkan
persetujuan tertulis dari pejabat eselon I pada instansi
vertikal terkait sebagai penanggung jawab program
berdasarkan usulan tertulis dari Gubernur dengan
disertai penjelasan mengenai alasan-alasan
kebutuhannya
2) Dana Tugas pembantuan berdasarkan usulan tertulis
dari Gubernur/Bupati/ Walikota yang disertai
penjelasan mengenai alasan-alasannya
2. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) atau dokumen
anggaran lainnya yang berlaku setelah mendapat
penetapan/pengesahan oleh Direktorat Jenderal Anggaran
(DJA) disampaikan kepada Gubernur cq. Biro Administrasi
Pembangunan dan Biro Administrasi Pembangunan dapat
melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi untuk
optimalisasi pemanfaatan dana dekonsentrasi dan dana tugas
pembantuan.
3. Sedangkan Petunjuk Operasional (PO) kegiatan ditandatangani
oleh Kuasa Pengguna Anggaran.
37
B. Pengorganisasian
1. Dalam rangka efisiensi dan efektivitas pengelolaan dana APBN
dibentuk Tim Koordinasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan Provinsi Jawa Timur.
2. Bidang-bidang dalam Tim Koordinasi tersebut dapat
membentuk keanggotaannya sesuai tugas pokok dan fungsi
masing-masing OPD;
3. Dalam rangka memperlancar penyusunan laporan keuangan
tingkat wilayah, Gubernur adalah penanggung jawab Unit
Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPAW)
dan OPD sebagai Sub Unit UAPPAW.
4. Pejabat Inti OPD penanggungjawab dana Dekonsentrasi / dana
Tugas Pembantuan terdiri dari :
a. Kuasa Pengguna anggaran/Kuasa Pengguna Barang/
Kepala Satuan Kerja
b. Pejabat Pembuat Komitmen
c. Pejabat Penguji tagihan/Penandatangan Surat Perintah
Membayar (SPM)
d. Bendahara Pengeluaran
5. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Dekonsentrasi
ditetapkan oleh Gubernur dan disampaikan kepada Menteri
atau pimpinan Lembaga/Pejabat Eselon I pembina.
6. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Tugas Pembantuan
diusulkan oleh Gubernur untuk ditetapkan oleh Kementerian
atau Lembaga terkait.
7. Kepala OPD menetapkan Petugas Unit Akutansi OPD dan
Pembantu Pejabat Inti lainnya.
C. Monitoring dan Evaluasi

Dalam rangka pengendalian pelaksanaan kegiatan yang dibiayai
dari dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan akan
dilaksanakan monitoring dan evaluasi secara periodik dan terpadu
oleh Tim Koordinasi sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 2008.
D. Revisi Anggaran
1. Tujuan Revisi Anggaran
a. Antisipasi terhadap perubahan kondisi dan prioritas
kebutuhan;
b. Mempercepat pencapaian pelaksanaan kinerja;
c. Meningkatkan efektifitas, kualitas belanja dan optimalisasi
penggunaan anggaran yang efisien.
38
2. Batasan Revisi
a. Tidak Mengurangi Alokasi Anggaran
1) Biaya operasional Satker kecuali untuk memenuhi
kebutuhan biaya operasional satker lain.
2) Tunjangan profesi dan tunjangan kehormatan kecuali
untuk memenuhi tunjangan profesi dan tunjangan
kehormatan satker lain.
3) Kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana kecuali untuk memenuhi
kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana pada satker lain;
4) Pembayaran berbagai tunggakan;
5) Kegiatan yang bersifat multiyears dan/atau;
6) Paket kerja yang sudah dikontrakan/direalisasikan
dananya sehingga pagu minus.
b. Tidak mengurangi sasaran kinerja
1) Mengurangi volume keluaran (output) Kegiatan
Prioritas Nasional dan/atau Prioritas Bidang atau.
2) Mengurangi spesifikasi keluaran (output).
c. Pelaksanaan revisi disesuaikan dengan peraturan dan
perundangan yang berlaku pada tahun berkenaan.
3. Perubahan/pergeseran anggaran dilakukan berdasarkan
ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan APBN dan
melaporkan hasilnya kepada Gubernur melalui Biro
Administrasi Pembangunan Setda Provinsi Jawa Timur.
E. Tata Cara Pembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan Teknis

Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari sumber
dana APBN harus mengacu pada :
1. Peraturan menteri keuangan Republik Indonesia nomor
190/PMK.05/2012 tentang tata cara pembayaran dalam
rangka pelaksanaan anggaran APBN.
2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia tentang
standar biaya masukan Tahun Anggaran 2021.
3. Keputusan Menteri terkait tentang petunjuk teknis kegiatan
Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan untuk Tahun Anggaran
2021.
39
40
BAB IV
LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN APBD DAN APBN
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan

Dalam rangka mewujudkan pemerintah yang baik dan bersih
perlu adanya pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate,
sehingga penyelenggaraan pembangunan dapat berlangsung
secara berdaya guna, berhasil guna, transparan, akuntabilitas dan
bertanggung jawab, serta bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme.
Berbagai kebijakan yang mengatur Manajemen Kinerja,
konsistensi keterkaitan antara rencana pembangunan yang telah
termuat dalam RKPD, RPJMD, RPJPD, RTRW dengan
implementasinya, serta keterkaitan rencana pembangunan setiap
tahunnya mulai dari Perencanaan Kinerja, Pengukuran Kinerja,
Pelaporan Kinerja sampai dengan Evaluasi Kinerja, dan sinergitas
antara dana APBN dengan APBD, maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah melakukan sistem Pengendalian dan Evaluasi di
Perangkat Daerah secara Bulanan, Triwulan, Semesteran maupun
Tahunan untuk kemajuan progres kinerja dan penyerapan
anggaran, baik dana yang bersumber dari APBD Provinsi maupun
APBN yang telah dialokasikan pada Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur secara cepat, tepat
dan akurat.
Berdasarkan hasil evaluasi pelaporan kinerja, dengan cara
membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan
hasil (outcome) terhadap rencana dan standar yang ditetapkan,
Gubernur melakukan pemantauan dan pengendalian serta
evaluasi pelaporan yang disampaikan secara tertulis atau manual
maupun melalui teknologi informasi (on line), maka salah satu
bentuk pertanggungjawaban tersebut diatas, kepada semua
Pengguna Anggaran diwajibkan untuk menyampaikan laporan
kepada Gubernur yang ditentukan dengan mekanisme, sebagai
berikut :
B. Jenis Pelaporan :
1. Laporan Bulanan
Kepala Perangkat Daerah melaporkan tentang target, realisasi
keuangan dan fisik serta aktivitas pengadaan barang/jasa
kepada Gubernur melalui Tim Evaluasi Percepatan Realisasi
Anggaran (TEPRA) Biro Administrasi Pembangunan selaku
Pejabat Penghubung TEPRA Provinsi dengan TEPRA Pusat.
41
Selanjutnya, TEPRA Provinsi akan melaporkan
rekapitulasinya kepada Presiden cq. TEPRA Pusat melalui
website https://monev.lkpp.go.id dengan Format TEPRA, yang
terdiri dari :
a) Rencana penyerapan keuangan dan fisik komulatif dalam
satu tahun anggaran (disbursment plan);
b) Rencana pengadaan barang dan jasa dalam satu tahun
anggaran (procurement plan);
c) Realisasi keuangan dan fisik komulatif;
d) Realisasi pengadaan barang dan jasa, dengan rincian :
1) Paket-paket yang telah memulai proses pengadaan
2) Paket-paket yang telah tandatangan kontrak
3) Paket-paket yang telah memulai pelaksanaan
lapangan
4) Paket-paket yang telah serah terima I Provisional
Hand Over (PHO)
e) Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaannya
Selanjutnya, disamping pelaporan realisasi fisik dan kendala
kegiatan, yang dilakukan melalui SMEP Biro Administrasi
Pembangunan (dana APBD dan APBN), maka untuk
memudahkan Perangkat Daerah kedepan, TEPRA Provinsi
Jawa Timur telah membangun Sistem Integrasi TEPRA
Provinsi (SINTEProv) website www.sinteprov.jatimprov.go.id
yang mengintegrasikan antara sistem data realisasi keuangan
dari BPKAD dan data realisasi pengadaan barang/jasa
strategis (Lelang Umum, Seleksi Umum, Lelang Terbatas,
Pemilihan Langsung, Lelang Sederhana, Seleksi Sederhana
dan Penunjukan Langsung) yang diproses oleh UKPBJ, maka
dengan fasilitas aplikasi baru ini, Perangkat Daerah dalam
menyampaikan laporan realisasinya, hanya melakukan
beberapa hal, antara lain
1) Browsing file AK-18 realisasi keuangan dan fisik kegiatan
per bulan ke dalam SMEP (paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya)
2) Input realisasi pengadaan langsung yang diproses oleh
Pejabat Pengadaan ke dalam SINTEProv.
3) Input realisasi serah terima pekerjaan (PHO) ke dalam
SINTEProv.
sehingga data-data progres realisasi keuangan, fisik dan
lelang pengadaan barang dan jasa tersebut akan secara
otomatis terintegrasi langsung dalam aplikasi SINTEProv, dan
masing masing Perangkat Daerah dapat
memantau/memanfaatkan data tersebut setiap saat bila
dibutuhkan.
42
2. Laporan Triwulan
a. Kewajiban laporan triwulan melalui laporan online
SIEVAP (E-Monev) untuk realisasi fisik/keuangan dan
indikator output/outcome oleh Kepala Perangkat Daerah
pengelola anggaran APBN kepada Gubernur melalui
Bappeda, disampaikan paling lambat 5 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir sesuai dengan Pasal
7 Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006.
Disamping itu pemantauan terhadap input, output dan
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN dari Kementerian/Lembaga
pelaporan disampaikan secara triwulanan kepada
Bappenas paling lambat 14 hari kerja setelah triwulan
berakhir melalui laporan online e-Monev (pada website
https://e-monev.bappenas.go.id)
b. Selanjutnya sebagai upaya dalam melaksanakan
pengendalian pelaporan dan evaluasi pelaksanaan DAK
sejalan dengan pasal 63 Peraturan Pemerintah Nomor 55
Tahun 2005 tentang dana perimbangan dan Peraturan
Presiden Nomor 123 tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
DAK Fisik serta Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2018
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 123
Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Dana Alokasi
Khusus Fisik maka Perangkat Daerah penerima DAK fisik
berkewajiban untuk melapor secara online pada Sistem
Informasi dan Evaluasi Dana Alokasi Khusus (SIEDAK).
Kewajiban laporan triwulan melalui laporan SIEDAK
berupa laporan pelaksanaan kegiatan, penyerapan dana
dan capaian output kegiatan oleh Kepala Perangkat
Daerah pengelola anggaran Dana Alokasi Khusus (DAK)
kepada Gubernur melalui Bappeda, disampaikan paling
lambat 14 hari setelah triwulan yang bersangkutan
berakhir.
c. UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi laporan
triwulan ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan
Negara, selanjutnya disampaikan ke Eselon I Kementerian
/ Kantor Kementerian Negara dengan SAI (Sistem
Akuntansi Instansi) dan ke Biro Administrasi
Pembangunan melalui SMEP online (Data digital SAI file
Kirim SAKPAD/Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran Daerah) paling lambat 14 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir (setelah Rekonsiliasi
dengan kanwil XV).
43
d. Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
Bagi Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait
dengan Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi
Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) wajib melaporkan
kepada KSP melalui Gubernur yang dikoordinir oleh
Inspektorat Provinsi Jawa Timur untuk RAD PPK, Biro
Hukum Setda Provinsi Jawa Timur untuk RANHAM dan
verifikasi dikoordinir oleh Bappeda Provinsi Jawa Timur
dengan ketentuan sebagai berikut :
1) Laporan harus mengikuti pedoman format 8 kolom
(F8K)
2) Perangkat Daerah harus melaporkan setiap triwulan
sesuai target yang telah ditetapkan secara self
assessment
3) Laporan harus dikirim ke Bappeda Provinsi Jawa
Timur yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat
Daerah masing-masing beserta data pendukung target
capaian yang berupa soft copy paling lambat 5 (lima)
hari setelah triwulan bersangkutan berakhir.
4) Batas tanggal penyampaian terakhir laporan dan data
pendukung pada Triwulan I (B03) adalah tanggal 5
April, Triwulan II (B06) tanggal 5 Juli, Triwulan III
(B09) tanggal 5 Oktober dan Triwulan IV (B12) tanggal
5 Januari tahun berikutnya.
5) Bappeda dalam menyampaikan laporan secara online
melalui https://serambi.ksp.go.id dengan jadwal :
- Untuk bulan ketiga (B03), dibuka tanggal 28 Maret
ditutup tanggal 5 April pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan keenam (B06), dibuka tanggal 28 Juni
ditutup tanggal 5 Juli pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan kesembilan (B09), dibuka tanggal 28
September ditutup tanggal 5 Oktober pukul 23.59
WIB
- Untuk bulan kedua belas (B12), dibuka tanggal 28
Desember ditutup tanggal 5 Januari tahun
berikutnya pukul 23.59 WIB
e. Sesuai Pasal 261 ayat 5 Permendagri 86 Tahun 20017
tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara
44
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
menyatakan bahwa evaluasi hasil Rencana Kerja
Pemerintahan Daerah dilaksanakan dengan
menggunakan hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah
yang dilakukan masing-masing Kepala Perangkat Daerah.
Laporan harus dikirimkan setiap triwulanan kepada
Gubernur melalui Bappeda Provinsi Jawa Timur yang
ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah 2 (dua)
minggu setelah pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi
terhadap pelaksanaan kegiatan APBD yang dilaksanakan
oleh Biro Administrasi Pembangunan dengan format
laporan Evaluasi Hasil Renja sesuai dengan Lampiran
Permendagri 86 Tahun 2016.
3. Laporan Semester
UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi Laporan Semester
ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan Negara,
selanjutnya di teruskan ke Eselon I Departemen/ Kantor
Kementerian Negara dengan sistem SAI dan ke Biro
Administrasi Pembangunan dengan Sistem SMEP online (Data
digital SAI file Kirim SAKPAD/ Sistem Akutansi Kuasa
Pengguna Anggaran Daerah) paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya pada setiap akhir semester.
4. Laporan Tahunan
Jenis pelaporan yang harus dipenuhi oleh setiap Perangkat
Daerah tiap tahunnya adalah:
a. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
kepada Pemerintah;
b. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala
Daerah kepada DPRD;
c. Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(ILPPD) kepada masyarakat;
5. Laporan atas kehendak sendiri secara teknis atau atas
permintaan Pemerintah melalui Gubernur.
6. Laporan yang bersifat khusus secara teknis dapat disesuaikan
dengan perkembangan dan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Guna kelancaran penyampaian pelaporan kepada Gubernur Jawa
Timur dilaksanakan:
1) Pelaporan untuk bahan pembuatan LPPD dari masing-masing
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur di
laksanakan 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir;
45
2) Pelaporan yang bersifat umum dan tertentu dilaksanakan per
semester;
3) Pelaporan yang bersifat khusus dilaksanakan sewaktu-waktu
apabila terjadi suatu peristiwa atau kejadian yang memerlukan
penanganan segera ;
4) Pelaporan rutin dilakukan per triwulan ;
5) Pelaporan sebagaimana dimaksud angka 1 s/d 3 dapat juga
dilaksanakan sewaktu-waktu apabila ada hal-hal khusus
sesuai kebutuhan dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Semua pelaporan sebagaimana tersebut pada angka 1,2 dan 3
dilaporkan kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Administrasi Pemerintahan Umum dengan tembusan kepada
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur
dan Inspektorat Provinsi Jawa Timur.
C. Mekanisme Pelaporan
1. Pelaporan Online
a. Pelaksanaan laporan dengan menggunakan aplikasi
Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan
(SMEP) melalui website www.smep.jatimprov.go.id dan
Sistem Integrasi TEPRA Provinsi Jawa Timur (SINTEProv)
melalui website www.sinteprov.jatimprov.go.id.
Sistem aplikasi ini berfungsi sebagai bahan pengawasan
dan pembinaan bagi Inspektorat Provinsi Jawa Timur
karena mempunyai fasilitas login khusus untuk dapat
mengakses data tersebut.
b. Perangkat Daerah yang memperoleh dana APBN
berkewajiban untuk menginput data indikator kinerja
output/outcome secara online dibawah koordinasi
BAPPEDA Provinsi Jawa Timur dengan menggunakan
aplikasi Sistem Informasi Evaluasi Perencanaan
Pembangunan (SIEVAP) melalui website
http://sievap.jatimprov.go.id dan input, output serta
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN menggunakan aplikasi e-Monev
melalui website https://e-monev.bappenas.go.id
c. Adapun untuk Perangkat Daerah Pengelola Dana Alokasi
Khusus (DAK) berkewajiban untuk menginput laporan
manajerial secara on line pada Aplikasi Sistem Evaluasi
Dana Alokasi Khusus (SIEDAK) dengan dikoordinasikan
oleh BAPPEDA Provinsi Jawa Timur melalui website
www.bappeda.jatimprov.go.id/dak
46
d. Selanjutnya terkait Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
melalui format 8 (delapan) kolom dilaporkan on line
melalui website https://serambi.ksp.go.id oleh Bappeda
Provinsi Jawa Timur dari hasil laporan soft copy
Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait dengan
Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan Pemberantasan
Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi Nasional Hak Asasi
Manusia (RANHAM) yang diterima oleh Bappeda Provinsi
Jawa Timur paling lambat 5 (lima) hari setelah triwulan
bersangkutan berakhir
2. Pelaporan Manual
Disamping melaporkan secara online, Kepala Perangkat
Daerah diwajibkan juga melaporkan secara manual. Adapun
jenis pelaporan secara manual adalah sebagai berikut :
a. Triwulanan
Laporan kinerja kegiatan APBD atau Laporan Evaluasi
Hasil Renja Perangkat Daerah sesuai Permendagri 86
Tahun 20017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah, Perangkat Daerah mengirim laporan melalui
email Bappeda Provinsi Jawa Timur dengan alamat :
dalevbappedajatim@gmail.com serta Perangkat Daerah
juga diwajibkan mengirim laporan resmi berupa hard
copy yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat Daerah
masing-masing.
b. Tahunan
1) Laporan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) :
a) Setiap Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur
wajib membentuk tim AKIP (Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah) yang bertugas menyusun :
(1) Pelaporan Kinerja (LAKIP)
(2) Pencapaian Sasaran/Kinerja
b) Pada setiap awal tahun anggaran Perangkat
Daerah menyampaikan capaian penetapan kinerja
kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Organisasi sebanyak 2 (dua) eksemplar beserta
47
CD/flash disk dengan format Excel dengan huruf
Arial 12.
c) Pada akhir tahun anggaran, setiap Perangkat
Daerah menyusun Pengukuran Kinerja Kegiatan
(PKK) dan Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS)
disampaikan kepada Gubernur Jawa Timur
dengan tembusan Biro Organisasi sebanyak 2
(dua) eksemplar beserta disket dengan format
Excel dan huruf Arial 12 sebagai bahan LPJ
Gubernur.
d) Menyampaikan laporan sebagaimana dimaksud
pada huruf a. kepada Gubernur Jawa Timur
selambat-lambatnya bulan Pebruari tahun
berikutnya melalui Biro Organisasi.
2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD)
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) wajib dilaporkan kepada pemerintah sebagai
bahan pembinaan lebih lanjut sesuai dengan
permasalahan dan kebijakan yang dilakukan di
daerah dengan ketentuan :
a) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) disampaikan kepada Biro Administrasi
Pemerintahan Umum Setda Provinsi Jatim
selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah
berakhirnya Tahun Anggaran (31 Maret) dengan
ketentuan:
(1) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Provinsi disampaikan kepada
Presiden melalui Menteri;
(2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Kabupaten/ Kota
disampaikan kepada Menteri melalui
Gubernur selaku Wakil Pemerintah di
Daerah;
(3) Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (LPPD) Akhir masa Jabatan
disampaikan kepada Pemerintah paling
lambat 30 (tiga puluh) hari setelah
pemberitahuan dari DPRD.
b) Guna mengetahui keberhasilan penyelenggaraan
pemerintahan daerah, penyampaian Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
dan Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran
48
Pengambil Kebijakan dan Tataran Pelaksana
Kebijakan, maka :
(1) Penyampaian Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (LPPD) dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran Pengambil
Kebijakan dan Tataran Pelaksana Kebijakan
kepada Gubernur Jawa Timur sesuai dengan
ketentuan:
(a) Untuk Perangkat Daerah dilingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard
copy dan Soft copy sebanyak 1 (satu)
buah CD/flash disk dengan
menggunakan huruf Arial 12, paling
lambat 1 (satu) bulan setelah tahun
anggaran berakhir.
(b) Untuk Kabupaten/Kota se Jawa Timur,
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard copy
dan Soft copy sebanyak 1 (satu) buah
CD/flash disk dengan menggunakan
huruf Arial 12, paling lambat 1 (satu)
bulan setelah tahun anggaran berakhir.
(2) Penyampaian Laporan sebagaimana
dimaksud pada angka (1) untuk LPPD
Provinsi akan disampaikan kepada Presiden
melalui Menteri dan untuk LPPD
Kabupaten/Kota se Jawa Timur akan
disampaikan kepada Kementerian Dalam
Negeri melalui Gubernur Jawa Timur (Tim
Daerah Provinsi Jawa Timur);
3) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ)
Kepala Daerah akhir tahun anggaran
Sesuai dengan pasal 69 ayat (1) Undang-undang 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang
menyatakan bahwa Kepala Daerah wajib
menyampaikan Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah dan
Ringkasan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (1) yang menyatakan
bahwa LKPJ memuat hasil penyelenggaraan urusan
49
pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (2) menyatakan bahwa
Kepala Daerah menyampaikan LKPJ sebagaimana
dimaksud pada pasal 69 ayat (1) kepada DPRD yang
dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun paling
lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran
berakhir. Pada Pasal 71 ayat (3) tertulis bahwa LKPJ
kepada DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dibahas oleh DPRD untuk rekomendasi perbaikan
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Untuk memenuhi amanat dari Undang-undang 23
Tahun 2014 dimaksud, maka diwajibkan kepada
seluruh Perangkat Daerah menyampaikan Laporan
Kinerja Tahunan Perangkat Daerah sebagai bahan
dalam Penyusunan Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Akhir
Tahun Anggaran yang disampaikan pada awal Bulan
Januari Tahun bersangkutan kepada Gubernur c.q.
Kepala Bappeda Provinsi Jawa Timur.
Sedangkan LKPJ Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ)
Gubernur sesuai dengan pasal 17 ayat (2) Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 disebutkan bahwa
LKPJ AMJ disampaikan kepada DPRD paling lambat
30 (tiga puluh)hari setelah pemberitahuan DPRD
perihal berakhirnya masa jabatan kepala daerah yang
bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Sehubungan hal tersebut,
maka diwajibkan kepada seluruh Perangkat Daerah
menyampaikan Laporan Kinerja Perangkat Daerah
selama lima tahun periode masa jabatan Gubernur
bersangkutan.
3. Rekonsiliasi dan Evaluasi
Dalam rangka memantau Progres/kemajuan Pelaksanaan
kegiatan APBD / APBN dan kinerja Perangkat Daerah, Biro
Administrasi Pembangunan akan memfasilitasi proses
pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi terhadap pelaksanaan
kegiatan APBD dan APBN Perangkat Daerah.
a. Rekonsiliasi,
Biro Administrasi Pembangunan memfasilitasi proses
kegiatan Rekonsiliasi yang dilaksanakan pada setiap akhir
triwulan dan Semester, dimaksudkan sebagai sarana
untuk klarifikasi, menjaring informasi dua arah dan
menghimpun masukan secara obyektif terhadap progres
dan permasalahan pelaksanaan kegiatan di Perangkat
50
Daerah baik kegiatan APBD dan APBN, terutama bagi
Perangkat Daerah yang progres realisasinya belum/tidak
mencapai standar prosentase sebagaimana ketentuan
anggaran, sebagai masukan untuk evaluasi;
b. Evaluasi,
Biro Administrasi Pembangunan menyelenggarakan Rapat
Evaluasi dipimpin Gubernur setiap akhir triwulan, sebagai
sarana untuk sosialisasi regulasi baru, koreksi dan
evaluasi secara keseluruhan terhadap pelaksanaan
kegiatan serta pengarahan penentuan kebijakan terhadap
pelaksanaan kegiatan APBD/APBN Perangkat Daerah. Dari
hasil evaluasi tersebut akan ditindaklanjuti dengan
diberikan sanksi berupa teguran tertulis melalui surat
Gubernur/Sekretaris Daerah kepada Perangkat Daerah
yang realisasi penyerapan anggaran APBD/APBN nya relatif
kecil dan tidak mencapai sesuai dengan target yang
ditentukan
D. Ketertiban Dan Ketepatan Laporan

Untuk ketertiban dan ketepatan pelaporan evaluasi kinerja
Perangkat Daerah termasuk program kegiatan APBD maupun
APBN, maka masing-masing Perangkat Daerah diharapkan
mematuhi mekanisme pelaporan yang sudah ditetapkan sesuai
peraturan yang berlaku harus membentuk Tim yang
beranggotakan seluruh komponen bidang/bagian yang mengelola
dan melaksanakan kegiatan, sehingga dapat memberikan
gambaran yang benar dari hasil kegiatan.
51
52
BAB V
PEMBINAAN APARATUR
A. Tunjangan / Gaji
Dalam rangka meningkatkan daya guna dan hasil guna serta
kesejahteraan Pegawai ASN, sesuai dengan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomer 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (ASN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977
tentang Peraturan Gaji Pegawai ASN sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 15
Tahun 2019 bagi Pegawai ASN/CPegawai ASN disamping
menerima gaji pokok juga diberikan tunjangan antara lain sebagai
berikut :
1. Pegawai ASN/CPegawai ASN yang mempunyai anak (Kandung,
Tiri, Angkat) belum berumur 21 Tahun dan tidak/belum
pernah kawin, tidak mempunyai penghasilan dan menjadi
tanggungan Pegawai ASN/CPegawai ASN yang bersangkutan;
2. Anak Pegawai ASN/CPegawai ASN yang telah berumur 21
tahun s/d 25 tahun, tetapi masih melanjutkan pendidikan
formal, yang dibuktikan dengan Surat Keterangan dari
PTN/PTS 3 (tiga) bulan sebelum batas usia;
3. Diberikan sebanyak-banyaknya untuk 2 (dua) orang anak,
kecuali pada saat tanggal 1 Maret 1994 telah memperoleh
tunjangan anak lebih dari 2 (dua) orang anak;
4. Anak kandung adalah anak yang dilahirkan oleh ibu yang
terikat pernikahan yang sah antara suami-istri;
5. Anak tiri adalah anak yang dibawa oleh suami/istri dari
pernikahan yang terdahulu;
6. Anak angkat adalah anak orang lain yang telah diangkat oleh
Pegawai ASN/CPegawai ASN dengan Keputusan Pengadilan
Negeri dan hanya mendapat 1 (satu) tunjangan anak angkat;
7. Setiap Pegawai ASN/CPegawai ASN wajib melaporkan
perubahan status keluarganya berkenaan dengan tunjangan
keluarga;
8. Pembuat daftar gaji/pengurus daftar gaji ikut bertanggung
jawab atas kebenaran/ kelengkapan persyaratan/ dokumen
pembayaran tunjangan keluarga Pegawai ASN/CPegawai ASN.
B. Kode Etik Pegawai ASN

1. Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur nomor 19
tahun 2016 tanggal 28 Maret 2016 tentang Kode Etik Pegawai
ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, untuk
menanamkan jiwa korps dan mengamalkan etika guna
53
menjamin terwujudnya ASN yang kuat, kompak dan bersatu
padu, memiliki kepekaan, tanggap dan memiliki
kesetiakawanan yang tinggi, berdisiplin, serta sadar akan
tanggung jawabnya sebagai unsur aparatur negara dan abdi
masyarakat, maka setiap Pegawai ASN dalam melaksanakan
tugas wajib memupuk Jiwa Korps dan memegang teguh Kode
Etik Pegawai ASN.
2. Pegawai yang terbukti melanggar aturan kode etik, dapat juga
dijatuhi hukuman disiplin sebagaimana Peraturan Pemerintah
Nomor 53 Tahun 2010.
C. Disiplin Kerja
Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 53 Tahun 2010
tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, bahwa disiplin adalah
kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk menaati kewajiban dan
menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan dan/atau peraturan kedinasan yang apabila
tidak ditaati atau dilanggar dijatuhi hukuman disiplin.
Dalam rangka mewujudkan Pegawai ASN yang handal, profesional
dan bermoral sebagai penyelenggara Pemerintahan yang
menerapkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik (Good
Governance), maka Pegawai ASN sebagai unsur aparatur Negara
dituntut untuk setia kepada Pancasila, UUD 1945, NKRI,
Pemerintah, bersikap disiplin, jujur, adil, transparan, dan
akuntabel dalam melaksanakan tugas.
1. Kewajiban Pegawai ASN (ada 17) antara lain :
a. Mengucapkan sumpah/janji Pegawai ASN;
b. Mengucapkan sumpah/janji jabatan;
c. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;
d. Menaati segala ketentuan peraturan perundang-
undangan;
e. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan
kepada Pegawai ASN dengan penuh pengabdian,
kesadaran dan tanggung jawab;
f. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah dan
martabat Pegawai ASN;
g. Mengutamakan kepentingan negara daripada
kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan;
h. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau
menurut perintah harus dirahasiakan;
i. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat
untuk kepentingan negara;
54
j. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila
mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau
merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang
keamanan, keuangan, dan materiil;
k. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja;
l. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
m. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik
negara dengan sebaik-baiknya;
n. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada
masyarakat;
o. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
p. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk
mengembangkan karier; dan
q. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang.
2. Larangan Pegawai ASN (ada 15) antara lain :
a. Menyalahgunakan wewenang;
b. Menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan
pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan
kewenangan orang lain;
c. Tanpa izin Pemerintah menjadi pegawai atau bekerja
untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi
internasional;
d. Bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau
lembaga swadaya masyarakat asing;
e. Memiliki, menjual, membeli, menggadaikan,
menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik
bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat
berharga milik negara secara tidak sah;
f. Melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman
sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun
di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk
keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, yang
secara langsung atau tidak langsung merugikan
negara;
g. Memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu
kepada siapapun baik secara langsung atau tidak
langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam
jabatan;
h. Menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari
siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan
dan/atau pekerjaannya;
i. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya;
55
j. Melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan
suatu tindakan yang dapat menghalangi atau
mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga
mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani;
k. Menghalangi berjalannya tugas kedinasan;
l. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah, atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan
cara:
1) ikut serta sebagai pelaksana kampanye;
2) menjadi peserta kampanye dengan menggunakan
atribut partai atau atribut Pegawai ASN;
3) sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan
Pegawai ASN lain; dan/atau
4) sebagai peserta kampanye dengan menggunakan
fasilitas negara;
m. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden dengan cara:
1) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
2) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi
peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa
kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan,
seruan, atau pemberian barang kepada Pegawai ASN
dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga,
dan masyarakat;
n. Memberikan dukungan kepada calon anggota Dewan
Perwakilan Daerah atau calon Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah dengan cara memberikan surat
dukungan disertai foto kopi Kartu Tanda Penduduk
atau Surat Keterangan Tanda Penduduk sesuai
peraturan perundang-undangan; dan
o. Memberikan dukungan kepada calon Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah, dengan cara :
1) terlibat dalam kegiatan kampanye untuk
mendukung calon Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah;
2) menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan
dalam kegiatan kampanye;
3) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
56
4) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang
menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah
masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan,
himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada
Pegawai ASN dalam lingkungan unit kerjanya,
anggota keluarga, dan masyarakat.
3. Berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 41
Tahun 2000 tentang Pengaturan Hari dan Jam Kerja bagi
Instansi di Lingkungan Pemerintah Propinsi Jawa Timur,
jumlah jam kerja efektif pada 5 (lima) hari kerja sebesar 37
Jam 30 Menit dan ditetapkan sebagai berikut :
a. Hari Senin sampai dengan Kamis, pukul 07.00-15.30
WIB;
Waktu Istirahat, pukul 12.00 - 12.30 WIB ;
b. Hari Jum'at, pukul 07.00 - 14.30 WIB ;
Waktu Sholat Jum'at, pukul 11.00-13.00 WIB.
Ketentuan tersebut, dikecualikan bagi unit-unit kerja di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat, seperti Samsat,
Rumah Sakit Umum, UPT Dinas Kesehatan, UPT Dinas
Sosial, dan sebagainya.
4. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati
ketentuan jam kerja (tidak masuk kerja tanpa keterangan)
dijatuhi hukuman disiplin:
a. Hukuman Disiplin Ringan
1) teguran lisan bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 5 (lima) hari kerja;
2) teguran tertulis bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 6 (enam) sampai
dengan 10 (sepuluh) hari kerja; dan
3) pernyataan tidak puas secara tertulis bagi Pegawai
ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah
selama 11 (sebelas) sampai dengan 15 (lima belas) hari
kerja.
b. Hukuman Disiplin Sedang
1) penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
yang sah selama 16 (enam belas) sampai dengan 20
(dua puluh) hari kerja;
2) penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
57
yang sah selama 21 (dua puluh satu) sampai dengan 25
(dua puluh lima) hari kerja; dan
3) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1
(satu) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 26 (dua puluh enam)
sampai dengan 30 (tiga puluh) hari kerja.
c. Hukuman Disiplin Berat
1) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3
(tiga) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 31 (tiga puluh satu)
sampai dengan 35 (tiga puluh lima) hari kerja;
2) pemindahan dalam rangka penurunan jabatan
setingkat lebih rendah bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
36 (tiga puluh enam) sampai dengan 40 (empat puluh)
hari kerja;
3) pembebasan dari jabatan bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
41 (empat puluh satu) sampai dengan 45 (empat puluh
lima) hari kerja; dan
4) pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan
sendiri sebagai Pegawai ASN, bagi Pegawai ASN yang
tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 46
(empat puluh enam) hari kerja atau lebih;
Ketentuan pada huruf a, b dan c bagi Pegawai ASN yang
datang terlambat dan/atau pulang cepat dikonversi 7 ½ jam
= 1 hari kerja
5. Untuk melaksanakan sanksi disiplin sebagaimana tersebut di
atas, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah sebagai
berikut :
a. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan
menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif
sampai dengan akhir tahun berjalan dalam satuan jam.
b. Pejabat yang berwenang menghukum wajib menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin.
c. Apabila Pejabat yang berwenang menghukum
sebagaimana dimaksud pada huruf b tidak menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin, pejabat tersebut dijatuhi hukuman
disiplin oleh atasannya.
58
d. Hukuman disiplin terhadap pejabat sebagaimana
dimaksud pada huruf c sama dengan jenis hukuman
disiplin yang seharusnya dijatuhkan kepada Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
e. Atasan sebagaimana dimaksud pada huruf c juga
menjatuhkan hukuman disiplin terhadap Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
f. Apabila tidak terdapat pejabat yang berwenang
menghukum sebagaimana dimaksud pada huruf b dan c,
maka kewenangan menjatuhkan hukuman disiplin
menjadi kewenangan pejabat yang lebih tinggi.
g. Dalam melakukan pembinaan disiplin jam kerja di
seluruh jajaran instansi masing-masing, agar
dilaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap
tertib pengisian/penandatanganan daftar hadir pegawai
baik pada saat datang maupun pulang kantor.
h. Terus menanamkan sikap disiplin pada seluruh pegawai
dengan mewajibkan para Kepala Unit Kerja di semua
tingkatan untuk memberi teladan dan ketaatan disiplin
jam kerja, serta melakukan pengawasan melekat atas
pelaksanaannya dan mengambil langkah-langkah
tindakan administratif secara tepat;
i. Terhadap pegawai yang sedang dalam proses pemeriksaan
pelanggaran disiplin agar tidak diusulkan kenaikan
pangkat maupun mutasi.
Tata Cara Pemanggilan, Pemeriksaan, Keputusan Hukuman
Disiplin :
a. Pegawai ASN yang diduga melakukan pelanggaran disiplin
dipanggil secara tertulis oleh atasan langsung untuk
dilakukan pemeriksaan.
b. Pemanggilan kepada Pegawai ASN yang diduga
melakukan pelanggaran disiplin dilakukan paling lambat
7 (tujuh) hari kerja sebelum tanggal pemeriksaan.
c. Apabila pada tanggal yang seharusnya yang bersangkutan
diperiksa tidak hadir, maka dilakukan pemanggilan
kedua paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal
seharusnya yang bersangkutan diperiksa pada
pemanggilan pertama.
d. Apabila pada tanggal pemeriksaan Pegawai ASN yang
bersangkutan tidak hadir juga maka pejabat yang
berwenang menghukum menjatuhkan hukuman disiplin
berdasarkan alat bukti dan keterangan yang ada tanpa
dilakukan pemeriksaan.
59
e. Dalam rangka kelancaran pemeriksaan, Pegawai ASN
yang diduga melakukan pelanggaran disiplin dan
kemungkinan akan dijatuhi hukuman disiplin tingkat
berat, dapat dibebaskan sementara dari tugas jabatannya
oleh atasan langsung sejak yang bersangkutan diperiksa.
f. Pegawai ASN yang tidak masuk bekerja tanpa keterangan
baik berselang maupun terus menerus selama 46 (empat
puluh enam) hari, yang bersangkutan hanya
mendapatkan gaji (tanpa mendapatkan hak-hak lainnya).
g. Pegawai ASN yang dibebaskan sementara dari tugas
jabatannya tetap diberikan hak-hak kepegawaiannya
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
h. Dalam hal atasan langsung tidak ada, maka pembebasan
sementara dari jabatannya dilakukan oleh pejabat yang
lebih tinggi.
i. Pegawai ASN yang meninggal dunia sebelum ada
keputusan atas upaya administratif, diberhentikan
dengan hormat sebagai Pegawai ASN dan diberikan hak-
hak kepegawaiannya berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
j. Pegawai ASN yang mencapai batas usia pensiun sebelum
ada keputusan atas :
1) keberatan, dianggap telah selesai menjalani hukuman
disiplin dan diberhentikan dengan hormat sebagai
Pegawai ASN serta diberikan hak-hak kepegawaiannya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) banding administratif, dihentikan pembayaran gajinya
sampai dengan ditetapkannya keputusan banding
administratif.
k. Dalam hal Pegawai ASN meninggal dunia, diberhentikan
dengan hormat dan diberikan hak-hak kepegawaiannya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
l. Pegawai Negeri Sipil yang oleh pihak berwajib dikenakan
tahanan sementara harus dikenakan pemberhentian
sementara sebagai PNS dan diberikan uang
pemberhentian sementara sebesar 50% dari penghasilan
terakhir, sedangkan yang sudah mendapat kekuatan
hukum tetap dikenakan sanksi sesuai Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
Pemberhentian sementara tersebut akan berakhir apabila:
1) Dibebaskannya PNS yang bersangkutan dengan surat
perintah penghentian penyidikan atau penuntutan
oleh pejabat yang berwenang; atau
60
2) Ditetapkannya putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap
6. Bagi Pegawai ASN yang tidak mengikuti apel pagi/sore dan
atau tidak masuk kerja yang pemberitahuannya melalui SMS
(Short Message Service) harus diikuti dengan surat izin
terlambat/surat izin tidak masuk kerja secara tertulis kepada
atasan langsung.
7. Penilaian Prestasi Kerja
a. Bagi PNS yang tidak membuat Sasaran Kinerja Pegawai
(SKP) akan dijatuhi hukuman disiplin berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010.
b. Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 50% akan
dijatuhi hukuman tingkat sedang.
c. Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 25% akan
dijatuhi hukuman tingkat berat.
D. Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN)

1. LHKPN bertujuan untuk mewujudkan:
a. Penyelenggara Negara yang menaati asas-asas umum
pemerintahan yang baik;
b. Pemerintahan yang bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme; dan
c. Integritas, profesionalitas serta kejujuran Penyelenggara
Negara.
2. Penyelenggara Negara Wajib menyampaikan LHKPN;
a. Pengangkatan sebagai Penyelenggara Negara pada saat pertama
kali menjabat;
b. Berakhirnya masa jabatan atau pensiun sebagai Penyelenggara
Negara;
c. Pengangkatan kembali sebagai Penyelenggara Negara setelah
berakhirnya masa jabatan atau pensiun; dan
d. Masih menjabat
3. Penyelenggara Negara yang menjadi wajib lapor LHKPN
ditetapkan melalui Peraturan Gubernur
4. Penyampaian LHKPN dalam jangka waktu paling lambat 3
(tiga) bulan terhitung sejak saat pengangkatan
pertama/berakhirnya jabatan/ pensiun/pengangkatan kembali
setelah berakhirnya masa jabatan atau pensiun sebagai
penyelenggara negara.
5. Setiap Penyelenggara Negara yang tidak memenuhi kewajiban
menyampaikan LHKPN dikenakan sanksi administratif berupa:
a. Peringatan;
b. Pemotongan tambahan penghasilan pegawai; dan/atau
61
c. Sanksi disiplin.
6. Peringatan dikenakan pada Penyelenggara Negara yang
belum/terlambat menyampaikan LHKPN atau tidak
memperbaiki penyampaian LHKPN dalam jangka waktu paling
lama 1 (satu) bulan.
7. Pemotongan tambahan penghasilan pegawai dikenakan pada
Penyelenggara Negara yang terlambat menyampaikan LHKPN
atau tidak memperbaiki LHKPN yang disampaikan dan sudah
mendapatkan peringatan.
8. Pemotongan tambahan penghasilan pegawai dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. 25% (dua puluh lima persen) untuk keterlambatan 1 (satu)
bulan setelah pemberian peringatan;
b. 50% (lima puluh persen) untuk keterlambatan 2 (dua) bulan
setelah pemberian peringatan;
c. 75% (tujuh puluh lima persen) untuk keterlambatan 3 bulan
setelah pemberian peringatan; dan
d. 100% (seratus persen) untuk keterlambatan 4 (empat)
bulan setelah pemberian peringatan.
9. Sanksi disiplin berupa penurunan pangkat setingkat lebih
rendah selama 1 (satu) tahun dijatuhkan pada Penyelenggara
Negara yang tidak menyampaikan LHKPN atau tidak
memperbaiki LHKPN sampai bulan ke lima setelah pemberian
peringatan.
E. Izin Perkawinan dan Perceraian

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 1990 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil,
bahwa perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria
dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan
membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa maka beristri lebih dari seorang dan
perceraian sejauh mungkin harus dihindarkan.
1. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan melakukan perceraian,
wajib memperoleh ijin tertulis atau surat keterangan lebih
dahulu dari pejabat.
2. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai penggugat,
wajib memperoleh ijin tertulis lebih dahulu dari pejabat.
3. Sebelum mendapatkan ijin secara tertulis, PNS yang
bersangkutan harus mendapatkan pembinaan dari atasannya
minimal 3 kali dibuktikan dengan Berita Acara Pemeriksaan
62
(BAP), dikecualikan bagi PNS yang telah mendapat relaas dari
pengadilan atas gugatan suami/istri yang bukan PNS
4. Sebelum mendapatkan ijin secara tertulis, PNS yang
bersangkutan terlebih dahulu melakukan mediasi yang dapat
difasilitasi oleh BP4 (Badan Penasehatan, Pembinaan dan
Pelestarian Perkawinan) setempat.
5. Izin untuk bercerai dapat diberikan oleh Pejabat apabila
didasarkan pada alasan-alasan yang ditetapkan oleh
peraturan perundang-undangan dan ketentuan-ketentuan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
6. Izin untuk bercerai karena alasan isteri mendapat cacat
badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan
kewajibannya sebagai isteri, tidak diberikan oleh Pejabat.
7. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai tergugat,
wajib memberitahukan secara tertulis adanya gugatan dari
suami atau istrinya melalui saluran hirarki kepada Pejabat
untuk mendapatkan surat keterangan, dalam waktu
selambat-lambatnya enam hari kerja setelah ia menerima
gugatan perceraian
8. Suami istri yang akan melakukan perceraian dan keduanya
berkedudukan sebagai Pegawai Negeri Sipil baik dalam satu
lingkungan Perangkat Daerah maupun pada Perangkat
Daerah yang berbeda, masing-masing Pegawai Negeri Sipil
tersebut wajib memperoleh ijin tertulis atau surat keterangan
lebih dahulu dari Pejabat
9. Izin untuk bercerai tidak diberikan oleh Pejabat apabila
a. Bertentangan dengan ajaran/peraturan agama yang dianut
Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan;
b. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku; dan/atau
c. alasan yang dikemukakan bertentangan dengan akal sehat.
10. Pegawai Negeri Sipil hanya dapat melakukan perceraian
apabila ada alasan yang sah, yaitu salah satu alasan atau
lebih alasan sebagai berikut:
a. Salah satu pihak berbuat zina ;
b. Salah satu pihak menjadi pemabuk, pemadat, dan penjudi
yang sukar disembuhkan;
c. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama dua
tahun berturut-turut tanpa ijin pihak lain dan tanpa
alasan yang sah serta tanpa memberikan nakfah lahir
maupun batin atau karena hal lain di luar kemampuannya.
63
11. Alasan perceraian sebagaimana dimaksud diatas, harus
dikuatkan dengan bukti sebagaimana yang ditentukan dalam
angka III angka 2 Surat Edaran Kepala Badan Administrasi
Kepegawaian Negara Nomor 08/SE/1983 tanggal 26 April
1983
12. Tata cara penyampaian pemberitahuan adanya gugatan
perceraian dari suami/sitri tersebut dilaksanakan
sebagaimana halnya penyampaian surat permintaan ijin
perceraian
13. Setiap atasan dan pejabat yang menerima surat
pemberitahuan adanya gugatan perceraian harus
melaksanakan tugas dan wewenangnya seperti dalam hal
menerima permintaan ijin perceraian, yaitu wajib
merukunkan kembali kedua belah pihak dan apabila perlu
dapat memanggil atau meminta keterangan dari pihak-pihak
yang bersangkutan
14. Apabila usaha untuk merukunkan kembali tidak berhasil dan
perceraian itu terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil pria,
maka ia wajib menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya.
15. Apabila perceraian terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil
pria maka Pegawai Negeri Sipil tersebut wajib membuat
pernyataan tertulis menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya,
16. Hak atas bagian gaji untuk bekas istri sebagaimana dimaksud
tidak diberikan, apabila perceraian terjadi karena istri
terbukti telah berzina dan atau istri terbukti telah melakukan
kekejaman atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin
terhadap suami dan atau istri terbukti menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau istri
terbukti telah meninggalkan suami selama dua tahun
berturut-turut tanpa ijin suami dan tanpa alasan yang sah
atau karena hal lain di luar kemampuannya.
17. Meskipun perceraian terjadi atas kehendak istri yang
bersangkutan, haknya atas bagian gaji untuk bekas istri tetap
diberikan apabila ternyata alasan istri mengajukan gugatan
cerai karena dimadu, dan atau karena suami terbukti telah
berzina, dan atau suami terbukti telah melakukan kekejaman
atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin terhadap
istri, dan atau suami terbukti telah menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau
suami terbukti telah meninggalkan istri selama dua tahun
berturut-turut tanpa ijin istri dan tanpa alasan yang sah atau
karena hal lain di luar kemampuannya.
64
18. Bendaharawan gaji wajib menyerakan secara langsung bagian
gaji yang menjadi hak bekas istri dan anak-anaknya sebagai
akibat perceraian, tanpa lebih dahulu menunggu pengambilan
gaji dari Pegawai Negeri Sipil bekas suami yang telah
menceraikannya.
19. Bekas istri dapat mengambil bagian gaji yang menjadi haknya
secara langsung dari Bendaharawan gaji, atau dengan surat
kuasa, atau dapat meminta untuk dikirimkan kepadanya
20. Apabila ada gugatan perceraian yang diajukan oleh pihak istri
dan setelah dilakukan upaya merukunkan kembali oleh
Pejabat tidak berhasil, maka proses pemberian ijin agar
diselesaikan secepatnya mematuhi dan sesuai dengan
ketentuan jangka waktu yang telah ditentukan.
21. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang telah melakukan perceraian
tidak mendapatkan ijin/surat keterangan terlebih dahulu dari
pejabat berwenang akan diberikan sanksi salah satu
hukuman disiplin berat berdasarkan PP 53 Tahun 2010
22. Syarat Kelengkapan Mengajukan Perceraian bagi Pegawai
Negeri Sipil :
a. Surat Permohonan dari yang bersangkutan melalui
instansi
b. Foto Copy Surat Akta Nikah
c. Surat Keterangan berisi tentang alasan adanya perceraian
dari Kelurahan yang diketahui Camat
d. Foto Copy SK Pangkat Terakhir
e. Surat pernyataan kesanggupan pembagian gaji bila terjadi
perceraian bagi PNS pria menjadi penggugat dan
dikecualikan apabila istrinya dipihak yang dianggap dan
dinyatakan bersalah dalam rumahtangga
f. Berita Acara Pembinaan dari instansi
23. Bagi PNS yang telah melakukan perceraian oleh Pengadilan
Agama wajib melaporkan perceraiannya tersebut kepada
pejabat yang berwenang.
F. Pakaian Dinas
Pakaian dinas Pegawai ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 16 Tahun 2016 tentang Pakaian
Dinas di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur,
merupakan pakaian dinas yang wajib dipakai oleh setiap pegawai
dalam menjalankan tugas dan pekerjaannya dengan ketentuan
sebagai berikut :
65
1. Pakaian Dinas Harian (PDH).
Sesuai ketentuan dalam pasal 6, ditentukan sebagai berikut :
a. Dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat
Pengawas, Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di
lingkungan Pemerintah Provinsi;
b. Dipakai setiap hari Senin dan Selasa sesuai dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
11 Tahun 2020;
c. Warna khaky dengan atribut dan kelengkapan pakaian
dinas.
d. Untuk keseragaman jenis dan bahan kain PDH warna
khaky seluruh Jawa Timur dan seluruh Indonesia secara
umum, jenis dan bahan kain harus sesuai hasil uji
laboratorium dengan ketentuan dan persyaratan yang
telah diatur pada Lampiran Peraturan Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2020 Tentang
Pakaian Dinas Aparatur Sipil Negara Di Lingkungan
Kementerian Dalam Negeri Dan Pemerintah Daerah,
Romawi XIV. Uji Lab Kain, huruf A. Kain Warna Khaky.
2. Pakaian Dinas Harian Batik
b. Dipakai setiap hari Kamis dan Jumat (Permendagri No.11
Tahun 2020;
c. Pakaian Dinas Harian Batik dengan atribut dan
kelengkapan dinas;
3. Pakaian Sipil Harian (PSH).
Pimpinan Tinggi Pratama dan Pejabat Administrator;
b. Dipakai setiap hari Senin;
c. Warna khaky dengan kelengkapan pakaian dinas;
d. Khusus untuk Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama pada acara tertentu dapat
menggunakan warna lain.
4. Pakaian Dinas Upacara (PDU) untuk Gubernur dan Wakil
Gubernur sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2008
5. Pakaian Sipil Resmi (PSR), sesuai ketentuan dalam pasal 9
dipakai pada waktu menghadiri upacara yang bukan upacara
66
kenegaraan, menerima tamu dari luar negeri dan dipakai di
malam hari atau sesuai undangan;
6. Pakaian Dinas Upacara (PDU), sesuai ketentuan dalam pasal
10 dipakai oleh Komandan Upacara pada Upacara Hari Jadi
Provinsi atau upacara lainnya.
7. Pakaian Sipil Lengkap (PSL), sesuai ketentuan dalam pasal 11
dipakai pada waktu upacara resmi kenegaraan dan bepergian
resmi ke luar negeri;
8. Pakaian Dinas Lapangan (PDL), sesuai ketentuan dalam pasal
12 dipakai dalam menjalankan tugas operasional di lapangan
yang bersifat teknis.
9. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih
Sesuai ketentuan dalam pasal 13, ditentukan sebagai berikut:
b. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan
Panjang/Pendek dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi
Madya dan Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
c. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan Pendek
dipakai oleh Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas,
Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
d. Dipakai setiap hari Rabu;
e. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih dengan atribut
dan kelengkapan dinas;
f. Untuk keseragaman jenis dan bahan kain PDH kemeja
warna putih dan celana bagi pria/rok bagi wanita
berwarna hitam seluruh Jawa Timur, jenis dan bahan kain
harus sesuai hasil uji laboratorium dengan ketentuan dan
persyaratan yang telah diatur pada Lampiran
PERMENDAGRI Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2020
Tentang Pakaian Dinas Aparatur Sipil Negara Di
Lingkungan Kementerian Dalam Negeri Dan Pemerintah
Daerah, Romawi XIV. UJI LAB KAIN, huruf B. KAIN
WARNA PUTIH dan huruf C. KAIN WARNA HITAM.
10. Pakaian Dinas Khusus.
Sesuai ketentuan dalam pasal 14, Pakaian Dinas Khusus
dipakai oleh:
a. Pegawai Rumah Sakit, Dinas Pendapatan, Dinas
Perhubungan dan LLAJ, Satuan Polisi Pamong Praja,
67
Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan atau
Perangkat Daerah yang memberikan pelayanan langsung
kepada masyarakat;
b. Pegawai pada UPT termasuk Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap (SAMSAT), UPT Pelayanan Perijinan
Terpadu, UPT Pelayanan Pengadaan Barang dan Jasa, dan
Anjungan Jawa Timur di Taman Mini Indonesia Indah
(TMII) yang melayani langsung masyarakat;
c. Petugas Hubungan Masyarakat dan Protokol pada Biro
Hubungan Masyarakat dan Protokol Sekretariat Daerah
Provinsi yang sedang bertugas di luar kantor atau pada
acara resmi yang bersifat protokoler;
d. Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur yang melaksanakan
tugas khusus/lapangan dapat menggunakan pakaian
khusus yang telah mendapat persetujuan tertulis dari
Gubernur.
e. Pakaian batik untuk pegawai wanita menggunakan lengan
pendek atau panjang dengan rok 15 cm dibawah lutut
berwarna gelap, sedangkan untuk pegawai wanita berjilbab
menggunakan lengan panjang dan rok panjang warna gelap
serta kerudung tidak bermotif (polos) dengan warna
menyesuaikan
f. Bagi pegawai wanita hamil menggunakan pakaian dinas
pegawai yang dimodifikasi dengan warna sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
11. Pakaian Khas Jawa Timur (PKJ), sesuai ketentuan dalam
pasal 15 dipakai pada waktu upacara pelantikan pejabat dan
Hari Jadi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
12. Pakaian KORPRI, sesuai ketentuan dalam pasal 16 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi pada waktu upacara Hari Besar Nasional, HUT
KORPRI dan setiap upacara tanggal 17 atau pada upacara
lain yang ditentukan.
13. Pakaian Olahraga, sesuai ketentuan dalam pasal 17 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi, setiap hari Jumat pada saat kegiatan olahraga.
14. Sesuai Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Tanggal 28
Januari 2013 Nomor 025/1103/041/2013 perihal
Penggunaan Pakaian Dinas Pegawai Tidak Tetap (PTT) di
68
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur ditetapkan
sebagai berikut:
a. Pakaian harus diseragamkan;
b. Untuk tenaga administrasi warna atas krem, bawah kheky
(dengan jenis kain yang sama);
c. Memakai tanda pengenal warna dasar putih dan papan
nama;
d. Sepatu hitam; dan
e. Untuk tenaga pelayanan sesuai dengan kebijakan Kepala
Perangkat Daerah dengan persetujuan Gubernur.
15. Atribut Pakaian Dinas PNS berpedoman pada Permendagri
No.11 Tahun 2020 tentang Pakaian Dinas Aparatur Sipil
Negara Di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri Dan
Pemerintah Daerah, sedangkan untuk Tanda Jabatan
sementara ditunda dulu sesuai Surat Edaran MENDAGRI
Nomor : 061/3280/SJ Tentang Penundaan Atribut Tanda
Jabatan Pakaian Dinas ASN dan Sosialisasi Penggunaan Logo
Kementerian Dalam Negeri.
G. Pengembangan Kompetensi Aparatur Sipil Negara

Pengembangan Kompetensi adalah upaya untuk pemenuhan
kebutuhan kompetensi Aparatur Sipil Negara (ASN) dengan
standar kompetensi Jabatan dan rencana pengembangan karier.
Pengembangan kompetensi dapat dilaksanakan secara mandiri
oleh internal Instansi Pemerintah yang bersangkutan, bersama
dengan Instansi Pemerintah lain yang memiliki akreditasi untuk
melaksanakan pengembangan kompetensi tertentu atau bersama
dengan lembaga pengembangan kompetensi yang independen.
Pengembangan kompetensi dapat dilaksanakan dalam bentuk:
1. Pendidikan
Pengembangan kompetensi dalam bentuk pendidikan
dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan dan keahlian
PNS melalui pendidikan formal sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Pengembangan kompetensi
dalam bentuk pendidikan formal dilaksanakan dengan
pemberian tugas belajar dan izin belajar.
a. Tugas Belajar
Bagi Pegawai ASN yang ditunjuk/ditetapkan mengikuti
pendidikan yang lebih tinggi dengan status Tugas Belajar
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Gubernur
Jawa Timur Nomor 72 tahun 2011 tentang Tugas Belajar
bagi Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur.
69
Tugas belajar adalah penugasan yang diberikan oleh
Gubernur kepada Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi
syarat untuk mengikuti pendidikan yang dimulai sejak
semester pertama sampai selesai dan sesuai dengan
kompetensi keilmuan yang diperlukan untuk kepentingan
peningkatan kerja.
Ketentuan Tugas Belajar :
1) Pendidikan tugas belajar dapat dilaksanakan atas
dasar kerjasama secara kemitraan dengan institusi
pendidikan negeri atau pendidikan swasta di dalam
negeri maupun di luar negeri
2) Penyelenggaran pendidikan tugas belajar yang
dibiayai dana APBN/APBD/LN/Swasta atau lembaga
lainnya menjadi kewenangan dan tanggung jawab
Pejabat Pembina Kepegawaian dengan ketentuan
program studi merupakan program studi yang
bersifat mendesak, strategis dan spesifik.
3) Pegawai ASN yang sedang mengikuti pendidikan
tugas belajar program Pemerintah Provinsi dibiayai
dari APBD Provinsi, sedangkan Pegawai ASN yang
mengikuti pendidikan tugas belajar program lembaga
pemberi beasiswa lainnya atau sponsor, dapat
diberikan tambahan bantuan biaya APBD Provinsi
sesuai kemampuan keuangan daerah.
4) Biaya pendidikan mahasiswa tugas belajar
sebagaimana huruf c di atas ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
5) Perangkat Daerah dapat mengusulkan kebutuhan
pegawai untuk tugas belajar kepada BKD sebagai
bahan untuk menetapkan Analisis Kebutuhan
Pengembangan Aparatur (AKPA).
6) BKD melakukan seleksi administrasi dan psikologi
kepada Pegawai ASN yang akan mengikuti program
tugas belajar dan hasilnya akan ditindaklanjuti
dengan seleksi akademis oleh Universitas.
7) Program tugas belajar di lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur meliputi Diploma,
Sarjana, Pascasarjana dan Doktoral.
8) Tugas belajar untuk tenaga kesehatan yang biayanya
berasal dari APBD, APBN dan Anggaran BLUD harus
mengajukan usul penetapan keputusan Gubernur
melalui BKD Provinsi Jatim;
9) Mahasiswa tugas belajar tidak menerima uang makan
dan tunjangan Tambahan Penghasilan Pegawai (TPP)
70
setelah terbit Keputusan Gubernur kecuali tunjangan
kesejahteraan yang bersifat khusus, sedangkan
Tunjangan Daerah (TD) tetap diberikan selama
menjalani tugas belajar;
10) Mahasiswa tugas belajar yang menerima tunjangan
umum diberhentikan tunjangannya setelah 6 (enam)
bulan menjalani tugas belajar;
11) Pegawai ASN yang sedang mengikuti tugas belajar
wajib melaporkan evaluasi kemajuan akademik tiap
semester ke BKD Provinsi Jatim.
12) Pegawai ASN yang sedang tugas belajar yang
ditunjuk/ditetapkan karena suatu hal dan
menghentikan pendidikan dan atau tidak
menjalankan kewajiban sebagaimana mestinya,
kepadanya dikenakan tindakan administrastif dan
atau hukuman disiplin disamping harus
mengembalikan keseluruhan biaya pendidikan yang
dikeluarkan baginya melalui pemotongan gaji setiap
bulan setinggi-tingginya sebesar 25% dari jumlah
yang diterima.
13) Mengingat besarnya dana yang digunakan untuk
program pendidikan dan latihan manajemen
pemerintahan dan pendidikan profesi, penunjukan
Pegawai ASN tugas belajar harus didasarkan pada
formasi dan untuk menghindari demisioner yang
terlalu lama dari alumni pendidikan, agar
mendayagunakan alumni tersebut untuk
ditempatkan pada unit kerja masing-masing, baik
untuk jabatan struktural maupun fungsional
(sepanjang yang bersangkutan telah memenuhi
persyaratan yang ditentukan).
b. Izin Belajar
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah (Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 18 Tahun 2015)
Dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya
Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan kompetensi keilmuan
dan keahlian yang di perlukan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur, perlu mengatur Izin Belajar, Ujian
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah dan Seleksi
Kenaikan Pangkat Pembina bagi Pegawai Negeri Sipil di
lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
1) Izin Belajar
71
Izin belajar dapat diberikan kepada Pegawai Negeri
Sipil yang akan mengikuti pendidikan dasar,
pendidikan menengah dan pendidikan tinggi
(akademik, profesi dan vokasi) linear dengan
pendidikan sebelumnya dan tersedia formasi.
Gubernur berwenang menerbitkan Surat Izin Belajar.
Untuk menerbitkan Surat Izin Belajar tersebut
Gubernur mendelegasikan kepada:
a) Sekretaris Daerah, bagi Pegawai Negeri Sipil yang
akan melanjutkan pendidikan Doktor (S3);
b) Kepala BKD, bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan
melanjutkan pendidikan sampai dengan jenjang
Strata Dua (S2) atau yang sederajat.
Ketentuan pemberian Izin belajar :
a) Program studi yang ditempuh bukan merupakan
program pendidikan jarak jauh, kecuali yang
diatur menurut peraturan perundang-undangan
yang berlaku ;
b) Jadwal kuliah bukan merupakan kelas sabtu-
minggu ;
c) Kegiatan atau program pendidikan
diselenggarakan oleh lembaga pendidikan negeri
atau swasta yang terakreditasi BAN-PT (Badan
Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi) minimal
peringkat B untuk jurusan sosial/humaniora
dan minimal C untuk jurusan eksakta ;
d) Kegiatan pendidikan tidak mengganggu jam kerja
(pelaksanaan tugas kedinasan);
e) Biaya pendidikan ditanggung sepenuhnya oleh
Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan kecuali
ditentukan lain berdasarkan Peraturan
Gubernur;
f) Tidak sedang menjalani hukuman disiplin.
2) Prosedur Pengajuan
Pegawai Negeri Sipil yang akan mengikuti pendidikan
dengan status izin belajar, harus mengajukan surat
permohonan kepada Gubernur melalui Kepala BKD.
dengan dilampiri :
a) Surat pengantar dari pimpinan Perangkat Daerah
yang bersangkutan;
b) Pengajuan izin belajar harus diajukan oleh
pengelola kepegawaian masing-masing Perangkat
Daerah;
72
c) Foto Copy SK Kenaikan Pangkat terakhir yang
dilegalisir oleh instansi yang bersangkutan ;
d) Foto Copy Penilaian Prestasi Kerja tahun terakhir
dengan kriteria minimal "cukup" yang dilegalisir
oleh instansi yang bersangkutan;
e) Surat Pernyataan bermaterai Rp 6000,00 yang
menyatakan bersedia mematuhi segala ketentuan
tentang izin belajar;
f) Daftar Riwayat Hidup ;
g) Jadwal pendidikan/perkuliahan ; dan
h) Surat keterangan dari lembaga pendidikan yang
menyatakan bahwa yang bersangkutan diterima ;
Surat Izin Belajar ditandatangani oleh pejabat yang
berwenang setelah berkas pengajuan izin belajar
telah diverifikasi dan dinyatakan memenuhi syarat
oleh Tim Seleksi BKD.
3) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
Pegawai Negeri Sipil yang telah memiliki ijazah dapat
mengajukan kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
dengan mengikuti ujian kenaikan pangkat
penyesuaian ijazah :
a) Ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
hanya dapat diikuti oleh Pegawai Negeri Sipil
yang telah memiliki masa kerja golongan ruang
sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun pada
kepangkatan minimal, sebagai berikut :
(1) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru Muda
Tingkat I (I/b) yang memiliki ijazah Sekolah
Menengah Pertama atau sederajat dapat
dinaikkan pangkatnya menjadi Juru (I/c);
(2) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru (I/c) yang
memiliki ijazah Sekolah Menengah Atas atau
sederajat dapat dinaikkan pangkatnya
menjadi Pengatur Muda (II/a);
(3) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur Muda
Tingkat I (II/b) yang memiliki ijazah D-III atau
menjadi Pengatur (II/c);
(4) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur (II/c)
yang memiliki ijazah Strata Satu (S1) atau
menjadi Penata Muda (III/a);
73
(5) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda
(III/a) yang memiliki ijazah Strata Dua (S2)
atau sederajat dapat dinaikkan pangkatnya
menjadi Penata Muda Tingkat I (III/b);
(6) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda
Tingkat I (III/b) yang memiliki ijazah Strata
Tiga (S3) dapat dinaikkan pangkatnya menjadi
Penata (III/c) ;
b) Pegawai ASN yang pengangkatan awalnya pada
pangkat Pengatur (II/c) setelah menduduki
pangkat Pengatur Tingkat I (II/d) dengan masa
kerja golongan ruang 1 tahun dapat diajukan
mengikuti ujian kenaikan pangkat penyesuaian
ijazah S1 atau sederajat untuk disesuaikan
pangkatnya ke pangkat Penata Muda (III/a).
c) Pengajuan ujian kenaikan pangkat penyesuaian
ijazah tersebut dapat diproses apabila memenuhi
persyaratan sebagai berikut:
(1) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Surat Izin
Belajar, Surat Keterangan Izin Belajar dan
Surat Keterangan ;
(2) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki ijazah
sebelum menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil
diwajibkan memiliki Surat Keterangan Izin
Belajar yang mempunyai maksud dan tujuan
sama dengan Izin Belajar.
d) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
penyelenggaraannya harus didasarkan pada
kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan di
setiap Perangkat Daerah.
e) Pegawai Negeri Sipil dapat mengikuti Ujian
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah untuk
mengisi kebutuhan jabatan dan kualifikasi
pendidikan yang tersedia di Perangkat Daerah
yang lain.
f) Kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan
untuk Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian
Ijazah disusun berdasarkan perencanaan
kebutuhan formasi dan proporsi kepangkatan.
g) Kebutuhan jabatan yang dipakai sebagai dasar
penyelenggaraan Ujian Kenaikan Pangkat
Penyesuaian Ijazah harus mencantumkan secara
jelas :
(1) Nama jabatan
74
(2) Perangkat Daerah
(3) Pendidikan yang dibutuhkan.
h) Dalam hal terdapat Pegawai Negeri Sipil yang
tidak lulus Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian
Ijazah maka yang bersangkutan dapat
mengulang pada periode berikutnya.
i) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah bagi
Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan oleh Panitia
Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah.
j) Materi Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian
Ijazah :
(1) SMP : Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
(2) SMA dan D-III meliputi :
(a) Tes Intelegensi Umum (TIU)
(b) Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
(c) Tes Wawasan Kebangsaan (TWK).
(3) D-IV dan S.1 meliputi :
(c) Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
(d) Karya Tulis dan Wawancara
(e) Pengetahuan Perkantoran
(4) S.2 meliputi :
(c) Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
(d) Karya Tulis dan Wawancara
(e) Pengetahuan Perkantoran
(f) Tes Bahasa Inggris
k) Peserta ujian kenaikan pangkat penyesuaian
ijazah yang dinyatakan lulus diberikan surat
tanda lulus.
l) Seleksi kenaikan pangkat pembina
(1) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Dua (S2)
atau sederajat, sepanjang tidak melebihi
pangkat atasan langsungnya dapat diusulkan
kenaikan pangkat regulernya ke pangkat
golongan ruang Pembina (IV/a) sepanjang ada
formasi;
(2) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Tiga (S3)
atau sederajat, dan telah menduduki jabatan
75
eselon IV sepanjang tidak melebihi pangkat
atasan langsungnya dapat diusulkan
kenaikan pangkat regulernya ke pangkat
golongan ruang Pembina Tingkat I (IV/b).
(3) Pegawai Negeri Sipil tersebut lulus seleksi
kenaikan pangkat yang diselenggarakan oleh
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa
Timur.
(4) Kenaikan pangkat tersebut, dapat diberikan
apabila:
(a) Memiliki masa kerja sekurang-kurangnya
4 (empat) tahun dalam pangkat terakhir ;
(b) Setiap unsur penilaian prestasi kerja,
sekurang-kurangnya bernilai “Baik”
dalam 2 (dua) tahun terakhir.
(5) Materi Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina
meliputi :
(a) Tes CAT dan Teknologi Informasi ;
(b) Membuat Karya Tulis dan presentasi ;
(c) Tes Psikologi.
(6) Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina, dapat
diproses apabila memenuhi persyaratan
sebagai berikut :
(a) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Izin
Belajar atau Keterangan Izin Belajar yang
diterbitkan oleh Badan Kepegawaian
Daerah Provinsi Jawa Timur ;
(b) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki
pangkat dan golongan/ ruang Penata
Tingkat I (III/d) sekurang-kurangnya 2
(dua) tahun.
m) Ketentuan peralihan
(1) Pegawai Negeri Sipil yang saat ini sedang
menjalani pendidikan dan belum mempunyai
Izin Belajar, dalam jangka waktu paling lama
6 (enam) bulan sejak peraturan Gubernur ini
ditetapkan, wajib mengajukan Izin Belajar.
(2) Apabila dalam jangka waktu tersebut, yang
bersangkutan belum mengajukan Izin Belajar,
tidak diterbitkan Izin Belajarnya.
2. Pelatihan
Sesuai dengan Peraturan LAN No. 10 tahun 2018 tentang
Pengembangan Kompetensi ASN pelaksanaan pengembangan
kompetensi melalui pelatihan dilakukan melalui jalur klasikal
76
dan non klasikal. Pelatihan jalur klasikal dilaksanakan dalam
bentuk : pelatihan struktural kepemimpinan, pelatihan
manajerial, pelatihan teknis, pelatihan fungsional, pelatihan
sosial kultural, seminar/konferensi/sarasehan, workshop
atau lokakarya, kursus, penataran, bimbingan teknis,
sosialisasi; dan/atau jalur Pengembangan Kompetensi dalam
bentuk pelatihan klasikal lainnya. Sedangkan pelatihan jalur
non klasikal dilaksanakan dalam bentuk : coaching,
mentoring, e-learning, pelatihan jarak jauh, detasering
(secondment), pembelajaran alam terbuka (outbond), patok
banding (benchmarking), pertukaran antara PNS dengan
pegawai swasta/badan usaha milik negara/ badan usaha
milik daerah, belajar mandiri (self development), komunitas
belajar (community of practices), bimbingan di tempat kerja,
magang/praktik kerja dan jalur Pengembangan Kompetensi
dalam bentuk pelatihan nonklasikal lainnya.
Adapun bentuk pelatihan yang dilaksanakan di BPSDM
Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut :
a. Pelatihan Kepemimpinan Nasional (PKN) Tingkat II
Penyelenggaraan PKN Tingkat II bertujuan untuk
mengembangkan kompetensi Peserta dalam rangka
memenuhi standar kompetensi manajerial JPT Pratama
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang mengatur mengenai standar kompetensi jabatan.
(Peraturan Peraturan Lembaga Administrasi Negara
Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2019 tentang
Pelatihan Kepemimpinan Nasional Tingkat II). Mekanisme
penyelenggaraan Pelatihan Kepemimpinan Nasional
Tingkat II adalah sebagai berikut:
1) PKN Tingkat II dilaksanakan dalam bentuk pelatihan
klasikal dan nonklasikal. Pelatihan klasikal
merupakan proses pembelajaran yang dilaksanakan
secara tatap muka di dalam kelas sedangkan
Pelatihan nonklasikal merupakan proses
pembelajaran yang dilaksanakan melalui e-learning,
bimbingan di tempat kerja, dan/atau metode lain
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
2) Setiap Penyelenggaraan PKN Tingkat II mengusung
tema baik bersifat tematik atau nontematik
3) PKN Tingkat II dilaksanakan melalui 4 (empat)
agenda pembelajaran, sebagai berikut:
a) agenda mengelola diri;
77
b) agenda kepemimpinan strategis;
c) agenda manajemen strategis; dan
d) agenda aktualisasi kepemimpinan.
Selain agenda tersebut PKN Tingkat II dilaksanakan
melalui agenda orientasi program.
4) Evaluasi PKN Tingkat II terdiri atas:
a) evaluasi Peserta;
b) evaluasi tenaga pelatihan;
c) evaluasi penyelenggaraan; dan
d) evaluasi pasca pelatihan.
5) Kelulusan peserta
a) Kualifikasi penilaian evaluasi akhir sebagai
berikut:
(1) sangat memuaskan (skor 90,01 – 100);
(2) memuaskan (skor 80,01 – 90,0);
(3) baik (skor 70,01 – 80,0);
(4) kurang baik (skor 60,01 – 70,0); dan
(5) tidak memenuhi kualifikasi (skor ≤60).
b) Peserta dinyatakan lulus jika memperoleh
kualifikasi paling rendah baik untuk setiap aspek
penilaian evaluasi
c) Peserta dinyatakan ditunda kelulusannya jika
memperoleh kualifikasi kurang baik paling
rendah pada 1 (satu) aspek penilaian pada
evaluasi Peserta
d) Peserta dinyatakan tidak lulus jika memperoleh
kualifikasi tidak memenuhi kualifikasi paling
evaluasi Peserta
6) Peserta diberhentikan dari PKN Tingkat II apabila
a) melanggar Kode Sikap Perilaku
b) jumlah ketidakhadiran Peserta dimaksud secara
akumulatif paling rendah 18 (delapan belas) JP
atau 2 (dua) Hari Pelatihan.
7) Pendanaan PKN Tingkat II dilakukan melalui :
a) APBD Pemerintah Provinsi Jawa Timur
b) Mekanisme retribusi daerah :
(1) Kontribusi pengiriman peserta dengan
indeks tarif peserta sebesar Rp. 30.000.000,-
per orang
(2) Kemitraan dengan index tarif
Rp.17.500.000,- per Angkatan
78
b. Pelatihan Kepemimpinan Administrator (PKA)
Penyelenggaraan PKA bertujuan untuk mengembangkan
Kompetensi Peserta dalam rangka memenuhi standar
Kompetensi manajerial Jabatan Administrator. (Peraturan
Lembaga Administrasi Negara Nomor 16 Tahun 2019
Tentang Pelatihan Kepemimpinan Administrator).
1) Mekanisme PKA dilaksanakan dalam bentuk
pelatihan yang dilakukan melalui jalur pelatihan
merupakan proses pembelajaran yang dilakukan
secara tatap muka di dalam kelas. Pelatihan
nonklasikal merupakan proses pembelajaran yang
dilakukan melalui e-learning, bimbingan di tempat
kerja, dan/atau metode lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
2) Agenda pembelajaran PKA meliputi :
a) agenda kepemimpinan Pancasila dan
nasionalisme;
b) agenda kepemimpinan kinerja;
c) agenda manajemen kinerja;
d) agenda aktualisasi kepemimpinan.
Selain agenda tersebut PKA dilaksanakan melalui
agenda orientasi program.
3) Evaluasi Peserta PKA terdiri atas:
a) evaluasi substansi;
b) evaluasi studi lapangan;
c) evaluasi Aksi Perubahan;
d) evaluasi sikap perilaku
4) Kelulusan Peserta
a) Kualifikasi penilaian evaluasi Peserta ditetapkan
pada evaluasi akhir Peserta dengan ketentuan
sebagai berikut:
(2) memuaskan (skor 80,01 – 90,0);
(3) baik (skor 70,01 – 80,0);
penilaian evaluasi
79
evaluasi Peserta
evaluasi Peserta
5) Peserta diberhentikan dari PKA apabila
akumulatif paling rendah 27 (dua puluh tujuh)
JP atau 3 (tiga) Hari Pelatihan.
6) Pendanaan PKA dilakukan melalui :
per orang
Rp.17.500.000,- per angkatan
c. Pelatihan Kepemimpinan Pengawas (PKP)
Pelatihan Kepemimpinan Pengawas bertujuan untuk
mengembangkan Kompetensi Peserta dalam rangka
memenuhi standar Kompetensi manajerial Jabatan
Pengawas sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan. (Peraturan Lembaga Administrasi Negara
Nomor 15 Tahun 2019 Tentang Pelatihan Kepemimpinan
Pengawas)
1) Mekanisme PKP dilaksanakan dalam bentuk
secara tatap muka di dalam kelas. Pelatihan
nonklasikal merupakan proses pembelajaran yang
dilakukan melalui e-learning, bimbingan di tempat
kerja, dan/atau metode lain sesuai dengan ketentuan
2) Agenda pembelajaran PKP adalah sebagai berikut :
a) agenda kepemimpinan Pancasila dan bela
negara;
b) agenda kepemimpinan pelayanan;
c) agenda pengendalian pekerjaan; dan
d) agenda aktualisasi kepemimpinan
Selain agenda tersebut PKP dilaksanakan melalui
agenda orientasi program.
80
3) Evaluasi PKP terdiri atas :
a) evaluasi substansi;
b) evaluasi studi lapangan;
c) evaluasi Aksi Perubahan;
d) evaluasi sikap perilaku
sebagai berikut:
(2) memuaskan (skor 80,01 – 90,0);
(3) baik (skor 70,01 – 80,0);
penilaian evaluasi
evaluasi Peserta
evaluasi Peserta
5) Peserta diberhentikan dari PKA apabila
akumulatif paling rendah 27 (dua puluh tujuh)
JP atau 3 (tiga) Hari Pelatihan.
6) Pendanaan PKP dilakukan melalui :
per orang
d. Latihan Dasar (Latsar)
Pelatihan Dasar CPNS adalah pendidikan dan pelatihan
dalam Masa Prajabatan yang dilakukan secaraterintegrasi
untuk membangun integritas moral, kejujuran, semangat
dan motivasi nasionalisme dan kebangsaan, karakter
81
kepribadian yang unggul dan bertanggung jawab, dan
memperkuat profesionalisme serta kompetensi bidang.
(Peraturan Lembaga Administrasi Negara Republik
Indonesia Nomor 12 Tahun 2018 Tentang Pelatihan Dasar
Calon Pegawai Negeri Sipil)
1) Mekanisme Latsar dilaksanakan dalam bentuk
secara tatap muka di dalam kelas. Pelatihan klasikal
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a.
Peserta diasramakan; dan b. diberikan kegiatan
penunjang berupa kegiatan peningkatan kesegaran
jasmani. Pelatihan nonklasikal merupakan proses
pembelajaran yang dilakukan melalui e-learning,
bimbingan di tempat kerja, dan/atau metode lain
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
2) Agenda pembelajaran latsar adalah sebagai berikut :
a) agenda sikap perilaku bela negara;
b) agenda nilai–nilai dasar PNS;
c) agenda kedudukan dan peran PNS dalam Negara
Kesatuan Republik Indonesia; dan
d) agenda habituasi.
Selain agenda tersebut Latsar dilaksanakan melalui
pembelajaran orientasi program.
3) Evaluasi Latsar terdiri atas :
a) evaluasi sikap perilaku dengan bobot penilaian
10% (sepuluh persen)
b) evaluasi akademik dengan bobot penilaian 20%
(dua puluh persen);
c) evaluasi aktualisasi dengan bobot penilaian 50%
(lima puluh persen)
d) evaluasi penguatan kompetensi teknis bidang
tugas dengan bobot penilaian 20% (dua puluh
persen)
e) evaluasi akhir.
sebagai berikut:
(2) memuaskan (skor 80,01 – 90,0);
(3) baik (skor 70,01 – 80,0);
82
penilaian evaluasi
evaluasi Peserta
evaluasi Peserta
5) Peserta Latsar Tidak lulus apabila :
a) memperoleh kualifikasi tidak memuaskan
b) jumlah ketidakhadiran peserta lebih dari:
(1) 6 (enam) sesi;
(2) 18 (delapan belas) JP; dan/atau
(3) 2 (dua) hari secara kumulatif.
6) Pendanaan Latsar Golongan I, II dan III dilakukan
melalui :
per orang
e. Diklat Prajabatan
Tujuan Diklat Prajabatan CPNS Golongan I, golongan II
dan atau golongan III yang diangkat dari tenaga honorer
K1 dan/atau K2 diselenggarakan untuk membentuk
CPNS yang memiliki pengetahuan dan wawasan sebagai
pelayan masyarakat yang baik. (Peraturan Kepala
Lembaga Administrasi Negara Nomor 10 Tahun 2015
tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan dan
Pelatihan Prajabatan Calon Pegawai Negeri Sipil Golongan
I, Golongan II dan atau Golongan III yang diangkat dari
tenaga honorer Kategori I dan/atau kategori II)
1) Diklat Prajabatan CPNS Golongan I, Golongan II,
dan/atau Golongan III yang Diangkat dari Tenaga
Honorer K1 dan/atau K2 diarahkan untuk
meningkatkan pengetahuan dan memperluas
83
wawasan CPNS tersebut tentang bagaimana menjadi
Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang dapat memberikan
pelayanan yang baik kepada masyarakat dengan
tujuan untuk membentuk CPNS yang memiliki
pengetahuan dan wawasan sebagai pelayan
masyarakat yang baik.
2) Struktur Kurikulum Prajab terdiri atas 9 (Sembilan)
mata diklat, sebagaimana berikut :
a) Kebijakan Pengembangan Sumber Daya
Aparatur;
b) Muatan Teknis Substansi Lembaga (MTSL);
c) Wawasan Kebangsaan Dalam Kerangka Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI);
d) Percepatan Pemberantasan Korupsi;
e) Manajemen ASN;
f) Pola Pikir ASN Sebagai Pelayan Masyarakat;
g) Overview Kebijakan Penyelenggaraan Diklat;
h) Dinamika Kelompok, dan
i) Review Kebijakan Penyelenggaraan Diklat
3) Evaluasi terhadap peserta Diklat Prajab
Evaluasi terhadap peserta diklat prajab difokuskan
terhadap evaluasi pemahaman 4 (empat) mata diklat,
yaitu :
a) Wawasan kebangsaan dalam kerangka NKRI
dengan bobot 20%
b) Percepatan pemberantasan korupsi dengan bobot
30%
c) Manajemen ASN dengan bobot 10%
d) Pola pikir ASN sebagai pelayan masyarakat 40%
a) sangat memuaskan (skor 90,01 – 100);
b) memuaskan (skor 80,01 – 90,0);
c) Cukup memuaskan (skor 70,01 – 80,0);
d) kurang memuaskan (skor 60,01 – 70,9);
5) Peserta Latsar Tidak lulus apabila :
Peserta Diklat yang memperoleh nilai kurang dari 61
(enam puluh satu) atau jumlah ketidakhadiran
peserta melebihi 2 sesi atau setara 6 jam pelajaran
secara kumulatif dinyatakan tidak lulus.
6) Pendanaan Latsar Golongan I, II dan III dilakukan
melalui mekanisme :
84
per orang
f. Pelatihan Kompetensi Fungsional
1) Diklat Fungsional diselenggarakan dengan tujuan
untuk:
a) meningkatkan pengetahuan, keahlian,
keterampilan, dan sikap untuk dapat
melaksanakan tugas jabatanya secara
professional dengan dilandasi kepribadian dan
etika PNS sesuai dengan kompetensi jabatanya.
b) memantapkan sikap dan semangat pengabdian
yang berorientasi pada pelayanan, pengayoman,
dan pemberdayaan masyarakat.
2) Metode Pembelajaran
a) Pendekatan dalam pembelajaran Diklat
Fungsional disusun sesuai dengan tujuan dan
sasaran Diklat bagi orang dewasa (andragogi).
b) Metode dalam pengajaran Diklat Fungsional
disusun sesuai dengan tujuan dan sasaran
Diklat Fungsional yang bersangkutan.
c) Diklat Fungsional dapat diselenggarakan secara
klasikal dan/atau non klasikal :
(1) Penyelenggaraan Diklat Fungsional secara
klasikal dilakukan dengan tatap muka.
(2) Penyelenggaraan Diklat Fungsional non
klasikal dapat dilakukan dengan pelatihan di
tempat kerja.
d) Penyelenggaraan Diklat Fungsional secara
klasikal yang dilakukan dengan tatap muka agar
efektif pada setiap angkatan paling banyak
berjumlah 30 orang.
e) Penyelenggaraan Diklat Fungsional non klasikal
dapat dilakukan dengan pelatihan di tempat
kerja dilaksanakan melalui pembimbingan di
tempat kerja oleh pimpinan/atasan antara lain
berupa pemberian tugas, keteladanan, serta
bentuk-bentuk lain dalam rangka pembinaan.
3) Pendanaan
85
indeks tarif sebagai berikut :
(a) tanpa Studi Lapangan:
1. pelaksanaan di BPSDM Provinsi
sebesar Rp 800.000,00 per orang
per hari;
2. pelaksanaan di Hotel dalam Kota
Surabaya sebesar Rp 1.300.000,00
per orang per hari.
(b) jika dengan Studi Lapangan dikenakan
tambahan tarif sebagai berikut:
1. Dalam Provinsi:
a. selama 1 hari sebesar Rp
1.000.000,00 per orang;
b. selama 2 hari sebesar Rp
2.600.000,00 per orang;
c. selama 3 hari sebesar Rp
4.000.000,00 per orang.
2. Luar Provinsi:
8.600.000,00 per orang;
10.500.000,00 per orang.
g. Pelatihan Kompetensi Teknis
1) Diklat Kompetensi Teknis diselenggarakan dengan
tujuan untuk:
a) meningkatkan pengetahuan, keahlian,
keterampilan, sikap dan perilaku untuk dapat
melaksanakan tugas teknis secara profesional
dengan dilandasi kepribadian dan etika PNS
sesuai dengan kompetensi teknis jabatannya.
b) memantapkan sikap, perilaku dan semangat
pengabdian yang berorientasi pada pelayanan,
pengayoman, dan pemberdayaan masyarakat
2) Metode Pembelajaran
a) Pendekatan dalam pembelajaran Diklat Teknis
disusun sesuai dengan tujuan dan sasaran
Diklat bagi orang dewasa (andragogi) dengan
berorientasi kepada azas manfaat dalam
pelaksanaan tugas subtantif maupun tugas
administratif instansi/unit kerja yang
86
bersangkutan.
b) Metode dalam pembelajaran Diklat Teknis sesuai
dengan tujuan dan sasaran Diklat Teknis yang
bersangkutan untuk dapat memperlancar
pelaksanaan tugas-tugas instansi yang
bersangkutan
3) Pendanaan
(2) Kontribusi pengiriman peserta dengan indeks
tarif sebagai berikut :
(a) tanpa Studi Lapangan:
1. pelaksanaan di BPSDM Provinsi
sebesar Rp 800.000,00 per orang
per hari;
2. pelaksanaan di Hotel dalam Kota
Surabaya sebesar Rp 1.300.000,00
per orang per hari.
(b) jika dengan Studi Lapangan dikenakan
tambahan tarif sebagai berikut:
1. Dalam Provinsi:
1.000.000,00 per orang;
2.600.000,00 per orang;
c. selama 3 hari sebesar Rp
4.000.000,00 per orang.
2. Luar Provinsi:
8.600.000,00 per orang;
10.500.000,00 per orang.
H. Cuti
Cuti adalah keadaan tidak masuk kerja yang diizinkan dalam
jangka waktu tertentu yang diberikan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian
Pejabat Pembina Kepegawaian dapat mendelegasikan sebagian
wewenangnya kepada pejabat di lingkungannya untuk
memberikan cuti, kecuali ditentukan lain.
87
Ketentuan mengenai cuti sakit, cuti melahirkan, dan cuti karena
alasan penting berlaku secara mutatis mutandis terhadap Calon
PNS.
Cuti terdiri atas:
1. Cuti tahunan;
2. Cuti besar;
3. Cuti sakit;
4. Cuti melahirkan;
5. Cuti karena alasan penting;
6. Cuti bersama; dan
7. Cuti di luar tanggungan negara.
Penjelasan
1. Cuti Tahunan
a. PNS dan Calon PNS yang telah bekerja paling kurang 1
(satu) tahun secara terus menerus berhak atas cuti
tahunan selama 12 (dua belas) hari kerja.
b. Permintaan cuti tahunan dapat diberikan untuk paling
kurang 1 (satu) hari kerja.
c. Dalam hal hak atas cuti tahunan yang akan digunakan di
tempat yang sulit perhubungannya maka jangka waktu
cuti tahunan tersebut dapat ditambah untuk paling lama
12 (dua belas) hari kalender.
d. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan dalam tahun
yang bersangkutan, dapat digunakan dalam tahun
berikutnya untuk paling lama 18 (delapan belas) hari kerja
termasuk cuti tahunan dalam tahun berjalan.
e. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan 2 (dua)
tahun atau lebih berturut-turut, dapat digunakan dalam
tahun berikutnya untuk paling Iama 24 (dua puluh empat)
hari kerja termasuk hak atas cuti tahunan dalam tahun
berjalan.
f. PNS yang akan melaksanakan ibadah Umroh dapat
menggunakan cuti tahunan
2. Cuti Besar
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus menerus berhak atas cuti besar paling lama 3
(tiga) bulan.
b. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar tidak berhak
atas cuti tahunan dalam tahun yang bersangkutan.
c. PNS yang telah menggunakan hak atas cuti tahunan pada
tahun yang bersangkutan maka hak atas cuti besar yang
bersangkutan diberikan dengan memperhitungkan hak
atas cuti tahunan yang telah digunakan.
88
d. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar dan masih
mempunyai sisa hak atas cuti tahunan tahun sebelumnya
maka dapat menggunakan sisa hak atas cuti tahunan
tersebut.
e. Selama menggunakan hak atas cuti besar, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
f. PNS yang akan melaksanakan ibadah Haji dapat
menggunakan cuti besar
3. Cuti Sakit
a. Setiap PNS yang menderita sakit berhak atas cuti sakit.
b. PNS yang sakit 1 (satu) hari menyampaikan surat
keterangan sakit secara tertulis kepada atasan langsung
dengan melampirkan surat keterangan dokter.
c. PNS yang sakit lebih dari 1 (satu) hari sampai dengan 14
(empat belas) hari berhak atas cuti sakit, dengan
ketentuan bahwa PNS yang bersangkutan harus
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti dengan melampirkan
surat keterangan dokter.
d. PNS yang menderita sakit lebih dari 14 (empat belas) hari
berhak atas cuti sakit, dengan ketentuan bahwa PNS yang
bersangkutan harus mengajukan permintaan secara
tertulis kepada Pejabat Yang Berwenang Memberikan Cuti
dengan melampirkan surat keterangan dokter yang
memiliki ijin praktek.
e. Hak atas cuti sakit diberikan untuk waktu paling lama 1
(satu) tahun,
dan dapat ditambah untuk paling lama 6 (enam) bulan
apabila diperlukan, berdasarkan surat keterangan tim
penguji kesehatan yang ditetapkan oleh menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
kesehatan.
f. PNS yang tidak sembuh dari penyakitnya, harus diuji
kembali kesehatannya oleh tim penguji kesehatan yang
ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kesehatan, apabila belum sembuh
dari penyakitnya, PNS yang bersangkutan diberhentikan
dengan hormat dari jabatannya karena sakit dengan
mendapat uang tunggu sesuai dengan ketentuan
g. PNS yang mengalami gugur kandungan berhak atas cuti
sakit untuk paling lama 1 ½ (satu setengah) bulan dengan
89
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti.
h. PNS yang mengalami kecelakaan dalam dan oleh karena
menjalankan tugas kewajibannya sehingga yang
bersangkutan perlu mendapat perawatan berhak atas cuti
sakit sampai yang bersangkutan sembuh dari
penyakitnya.
i. Selama menjalankan cuti sakit, PNS yang bersangkutan
menerima penghasilan PNS.
4. Cuti Melahirkan
a. Untuk kelahiran anak pertama sampai dengan kelahiran
anak ketiga pada saat menjadi PNS berhak atas cuti
melahirkan.
b. Untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya kepada
PNS diberikan cuti besar.
c. Cuti besar untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya
berlaku ketentuan sebagai berikut:
1) permintaan cuti tersebut tidak dapat ditangguhkan;
2) mengesampingkan ketentuan telah bekerja paling
singkat 5 tahun secara terus-menerus; dan
3) lamanya cuti besar tersebut sama dengan lamanya cuti
melahirkan.
d. Lamanya cuti melahirkan sebagaimana dimaksud pada
angka 1 adalah 3 (tiga) bulan.
e. Selama menggunakan hak cuti melahirkan, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
5. Cuti Karena Alasan Penting
a. PNS berhak atas cuti karena alasan penting, apabila:
1) ibu, bapak, isteri atau suami, anak, adik, kakak,
mertua, atau menantu sakit keras (dibuktikan dengan
surat keterangan rawat inap dari Unit Pelayanan
Kesehatan) atau meninggal dunia;
2) salah seorang anggota keluarga yang dimaksud pada
huruf a meninggal dunia, dan menurut peraturan
perundang- undangan PNS yang bersangkutan harus
mengurus hak-hak dari anggota keluarganya yang
meninggal dunia; atau
3) melangsungkan perkawinan.
b. PNS laki-laki yang isterinya melahirkan/operasi caesar
dapat diberikan cuti karena alasan penting dengan
melampirkan surat keterangan rawat inap dari Unit
Pelayanan Kesehatan.
90
c. Dalam hal PNS mengalami musibah kebakaran rumah
atau bencana alam, dapat diberikan cuti karena alasan
penting dengan melampirkan surat keterangan paling
rendah dari Ketua Rukun Tetangga.
d. Selama menggunakan hak atas cuti karena alasan
penting, PNS yang bersangkutan menerima penghasilan
PNS.
6. Cuti Bersama
a. Presiden dapat menetapkan cuti bersama.
b. Cuti bersama tidak mengurangi hak cuti tahunan.
c. PNS yang karena jabatannya tidak diberikan hak atas cuti
bersama, hak cuti tahunannya ditambah sesuai dengan
jumlah cuti bersama yang tidak diberikan dan hanya
dapat digunakan dalam tahun berjalan.
7. Cuti di Luar Tanggungan Negara
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus-menerus karena alasan pribadi dan
mendesak dapat diberikan cuti di luar tanggungan negara.
b. Alasan pribadi dan mendesak sebagaimana dimaksud
pada angka 1 antara lain sebagai berikut (dengan
melampirkan dokumen yang diperlukan):
1) mengikuti atau mendampingi suami/ isteri tugas
negara/tugas belajar di dalam/luar negeri;
2) mendampingi suami/isteri bekerja di dalam/luar
negeri;
3) menjalani program untuk mendapatkan keturunan;
4) mendampingi anak yang berkebutuhan khusus;
5) mendampingi suami/isteri/anak yang memerlukan
perawatan khusus; Mendampingi/ merawat orang
tua/mertua yang sakit/uzur.
c. Cuti di luar tanggungan negara dapat diberikan untuk
paling lama 3 (tiga) tahun dan dapat diperpanjang paling
lama 1 (satu) tahun apabila ada alasan-alasan yang
penting untuk memperpanjangnya.
d. Cuti di luar tanggungan negara mengakibatkan PNS yang
bersangkutan diberhentikan dari jabatannya.
e. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara, PNS
yang bersangkutan tidak berhak menerima penghasilan
PNS.
f. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara tidak
diperhitungkan sebagai masa kerja PNS.
91
g. PNS yang telah selesai melakukan cuti di luar tanggungan
negara wajib melaporkan diri kepada instansinya untuk
diaktifkan kembali dalam jangka waktu 1 bulan.
I. Pengawasan Melekat
Pengawasan Melekat (WASKAT) merupakan salah satu bentuk
pengendalian aparatur pemerintah di setiap instansi dalam
meningkatkan kinerja di lingkungan tugasnya masing-masing agar
tujuan instansi dapat tercapai secara efektif dan efisien
berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
tanggal 26 April 2004 Nomor KEP/46/M.PAN/4/2004 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan Melekat dalam
Penyelenggaraan Pemerintah sebagai berikut:
1. Kebijakan WASKAT diarahkan untuk menciptakan
penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan kepada
masyarakat yang bersih, transparan, profesional dan memiliki
budaya kerja yang baik;
2. Unsur-Unsur WASKAT adalah serangkaian kegiatan yang
dilaksanakan dalam mencapai tujuan meliputi
pengorganisasian, kebijakan, perencanaan, prosedur,
pencatatan, pelaporan, supervisi dan pembinaan internal;
3. Pelaksanaan WASKAT meliputi usaha untuk meningkatkan:
a. Kemampuan kepemimpinan, keteladanan, disiplin, dan
dedikasi pimpinan;
b. Prestasi pegawai meliputi kegiatan pemberian bimbingan,
penilaian kinerja pegawai, korelasi, pendelegasian
wewenang, pemberian tanggung jawab dan pendidikan
dan pelatihan;
c. Partisipasi pegawai dengan memberikan kesempatan
dalam proses perumusan kebijaksanaan dan pengambilan
keputusan melalui proses pembudayaan kerja;
d. Kejujuran dan keteladanan setiap pimpinan untuk dapat
bertindak tegas dan pengambilan keputusan melalui
tindakan-tindakan yang kontra produktif;
e. Kemampuan pimpinan dalam menciptakan perilaku
pribadi dan organisasi aparatur pemerintah dalam
pengendalian diri (self control) melalui Program Budaya
Kerja di setiap Perangkat Daerah.
92
BAB VI
STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF
A. Pengelola Keuangan
(Dalam rupiah/bulan)
NO URAIAN
DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS
DI ATAS 500 JT s/d 1 1 M s/d 2,5 2,5 M s/d 5 5 M s/d 10 10 M s/d 25 M s/d 50 M s/d 100 M s/d DI ATAS
S/D 500 JT M M M M 25 M 50 M 100 M 250 M 250 M
2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021
1 Pengguna Anggaran (PA) 2.029.000 2.664.000 3.463.000 3.931.000 4.565.000 5.200.000 5.833.000
2 Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) 888.000 1.015.000 1.333.000 1.395.000 1.713.000 1.776.000 2.029.000 2.664.000 3.298.000 3.931.000
3 Pejabat Pembuat Komitmen (PPKOM) 604.000 665.000 762.000 907.000 938.000 1.208.000 1.449.000 1.631.000 1.932.000 2.000.000
4 Bendahara Pengeluaran SKPD 500.000 570.000 670.000 770.000 860.000 1.090.000 1.320.000 1.780.000 2.120.000 2.470.000
5 PPKD - - - - - - - - 3.931.000 4.565.000
6 Kuasa PPKD 762.000 888.000 1.133.000 1.206.000 1.216.000 1.522.000 1.713.000 1.966.000 2.473.000 2.854.000
7 Bendahara Pengeluaran Pembantu 370.000 430.000 500.000 570.000 640.000 810.000 980.000 1.330.000 1.580.000 1.840.000
SKPKD dan Bendahara Pengeluaran
Pembantu SKPD/SKPKD
8 Pembantu Bendahara Pengeluaran 331.000 386.000 464.000 497.000 607.000 772.000 938.000 1.048.000 1.158.000 1.323.000
(Pencatat Pembukuan, Pembuat
Dokumen, Pengurus Gaji)
9 Pembantu Bendahara Pengeluaran 276.000 331.000 406.000 441.000 552.000 662.000 827.000 938.000 1.048.000 1.158.000
Pembantu (Pencatat Pembukuan,
Pembuat Dokumen, Pengurus Gaji
untuk Sekretariat Daerah dan RS
Khusus)
10 Pejabat Penatausahaan Keuangan 570.000 660.000 770.000 880.000 990.000 1.250.000 1.520.000 1.650.000 2.029.000 2.283.000
(PPK) SKPD/BLUD/SKPKD
11 Pelaksana/Pelaksana Pembantu PPK- 444.000 572.000 667.000 762.000 811.000 1.015.000 1.142.000 1.332.000 1.586.000 1.839.000
SKPKD/SKPD (Fungsi Verifikasi,
Perbendaharaan dan Akuntansi)
12 PPK Biro /PPK UPT BLUD (Sekretariat 550.000 635.000 734.000 888.000 869.000 1.142.000 1.332.000 1.586.000 1.776.000 1.966.000
Daerah dan UPT BLUD)/ Pembantu
PPK-SKPKD/ PPK Unit
13 Pelaksana/Pelaksana Pembantu PPK- 381.000 508.000 601.000 635.000 638.000 888.000 1.015.000 1.142.000 1.332.000 1.459.000
Biro (Fungsi Verifikasi,
Perbendaharaan dan Akuntansi)
14 PPTK 444.000 508.000 601.000 635.000 696.000 1.015.000 1.269.000 1.395.000 1.650.000 1.839.000
15 Pelaksana Administrasi Keuangan 255.000 318.000 401.000 444.000 464.000 572.000 635.000 699.000 762.000 825.000
16 Kasir 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000 444.000
Pengelola Penerimaan
NO URAIAN DI ATAS DI ATAS DI ATAS 1 DI ATAS 5 DI ATAS 10 DI ATAS 50 DI ATAS DI ATAS
DI ATAS
s/d 100 JT 100 SD 500 JT M S/D 5 M S/D 10 M S/D 50 M S/D 100 100 M S/D 250 M S/D
500 M
500 JT S/D 1 M M M M M 250 M 500 M
2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021
1 B PENERIMAAN 340.000 500.000 570.000 770.000 860.000 1.206.000 1.332.000 1.522.000 1.776.000 2.029.000
B PENERIMAAN
2 PEMBANTU 255.000 381.000 572.000 762.000 825.000 952.000 1.079.000 1.206.000 1.522.000 1.776.000
93
B. Pengelola Barang dan Aset
1. Pejabat Pengadaan dan Pejabat/Panitia Penerima Hasil
Pekerjaan
NO URAIAN KETUA SEKRETARIS ANGGOTA
1 Panitia Pemeriksa
520.000 370.000 320.000
hasil pekerjaan
2 Pejabat Pengadaan 680.000 - -
3 Pejabat Pemeriksa
370.000 - -
Hasil Pekerjaan
2. Pengelola Barang/Aset
NILAI BARANG YANG DIKELOLA
NO URAIAN s/d Diatas 500 jt Diatas 1 M Diatas 2,5 M Diatas 5 M Diatas 10 M Diatas 25 M Diatas 50 M Diatas 100 M diatas
500jt s/d 1 M s/d 2,5 M s/d 5 M s/d 10 M s/d 25 M s/d 50 M s/d 100 M s/d 500 M 500 M
1 Pejabat
Penatausahaa
n Barang Milik 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000 850.000 900.000 1.000.000
Daerah
2 Pengurus
Barang Aset 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
3 Pengurus
Barang 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
Persediaan
4 Pembantu
Pengurus 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000
Barang Aset
5 Pembantu
Pengurus
Barang 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
Persediaan
6 Pengurus
Barang UPT
SKPD Non 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
BLUD
3. Tim Teknis
NO URAIAN KETUA SEKRETARIS ANGGOTA
1 Tim Teknis
375.000 350.000 320.000
(Pembantu PPKom)
94
C. E-Master (Manajemen ASN Terpadu)
NO URAIAN
DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS
s/d 500 500 s/d 1000 s/d 1500- 3000
1000 1500 3000
2021 2021 2021 2021 2021
1 Penanggung jawab 370.000 430.000 490.000 560.000 730.000
2 Operator 320.000 370.000 430.000 490.000 610.000
Catatan :
1. Operator e-Master diutamakan ASN yang mengerti Teknologi
Informasi
2. Untuk OPD yang mempunyai ASN diatas 1.000 orang, dapat
menunjuk operator maksimal 3 (tiga) orang dan jumlah honor
masing-masing operator ditentukan berdasarkan jumlah ASN
yang dikelola
3. Khusus Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur, dapat
menunjuk operator sesuai kebutuhan dan jumlah honor
masing-masing operator ditentukan berdasarkan jumlah ASN
yang dikelola
D. Aplikasi sistem informasi (SIPD, e-planning, e-budgeting, sibaku

dan simbada)
Di Atas
Di Atas Di Atas Di Atas
50 M Di Atas
s/d 5 M 5M s/d 10 M s/d 25 M s/d
URAIAN S/D 100 M
10 M 25 M 50 M
100 M
2021 2021 2021 2021 2021 2021

SIPD, e-planning,
e-budgeting,
305.000 425.000 545.000 665.000 675.000 950.000
sibaku dan
simbada
Catatan :
Pengelola Sistem Informasi diutamakan ASN
Untuk Kepala Sub Bagian TU yang membawahi minimal 10
(Sepuluh) UPT dan berfungsi sebagai koordinator kepegawaian,
barang daerah mendapatkan honor pengelola kepegawaian dan
95
barang daerah sebesar Rp1.500.000,00 (satu juta lima ratus ribu
rupiah) per bulan.
E. Pelaksanaan Kegiatan
1. Bagi Perangkat Daerah yang membutuhkan Pegawai Tidak
Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK) misalnya Programmer,
tenaga terampil/keahlian, khusus/langka, Petugas Jaringan
Komputer, Petugas Analis Komputer, Operator Sistem,
Operator Data, Pemandu Pelayanan, Tenaga Administrasi
Terampil, Tenaga Keamanan dan sebagainya atau sesuai
kebutuhan Perangkat Daerah dapat dicukupi dengan
melakukan kontrak perorangan yang dipekerjakan untuk
jangka waktu tertentu. PTT–PK sebelum dipekerjakan harus
melaporkan kepada Gubernur cq. Sekretaris Daerah untuk
selanjutnya diklarifikasi oleh Tim yang dibentuk dengan
Keputusan Gubernur Jawa Timur. Standar Upah/honor
rutin/bulanan beserta hak-hak lainnya ditetapkan dalam
dokumen kontrak, kecuali yang ditetapkan lain oleh
peraturan perundang-undangan, yang berlaku maksimal 1
(satu) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan
dengan mengajukan lamaran baru. Besaran nilainya
disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah, dengan
mempertimbangkan tingkat pendidikan dan beban kerja.
Pengangkatan Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja
(PTT-PK) tidak mengikat dan tidak bisa secara otomatis
diangkat menjadi PNS sebagaimana diatur dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan
Honorer sebagai ASN.
2. Bantuan Ongkos Jahit 1 (satu) stel Pakaian Dinas, meliputi :
a. Pakaian Sipil Lengkap (PSL) sebesar Rp 1.000.000,00
b. Pakaian Sipil Harian (PSH) sebesar Rp 750.000,00
c. Pakaian Sipil Resmi (PSR) sebesar Rp 850.000,00
d. Pakaian KORPRI sebesar Rp 450.000,00
e. Pakaian Dinas Harian (PDH) sebesar Rp 450.000,00
f. Pakaian Dinas Lapangan sebesar Rp 450.000,00
3. Pelaksanaan rapat/kegiatan pertemuan dapat dilaksanakan di
kantor atau di luar kantor, dengan ketentuan:
a. Pertemuan/rapat di kantor adalah rapat kedinasan yang
menggunakan fasilitas milik Pemerintah Provinsi;
b. Pertemuan/rapat di luar kantor adalah rapat/ pertemuan
dengan menggunakan fasilitas hotel/villa/cottage/resort
dan/atau fasilitas ruang gedung lainnya sesuai dengan
ketentuan;
96
c. Pertemuan/rapat di kantor yang menggunakan fasilitas
Pemerintah lainnya dapat disediakan makanan dan
minuman rapat/kegiatan;
d. Untuk pertemuan/rapat di luar kantor
(hotel/villa/cottage/resort/ lainnya) berlaku ketentuan
sebagai berikut:
1) Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor minimal
5 (lima) jam (Paket halfday) tanpa menginap. Komponen
paket mencakup makan 1 (satu) kali, rehat kopi dan
kudapan 1 (satu) kali, ruang pertemuan dan fasilitasnya.
8 (delapan) jam (Paket fullday). Komponen paket
mencakup makan 1 (satu) kali, rehat kopi dan kudapan
2 (dua) kali, ruang pertemuan dan fasilitasnya.
3) Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor dengan
fasilitas penginapan/akomodasi (Paket fullboard).
Komponen paket mencakup akomodasi 1 (satu) malam,
makan 3 (tiga) kali, rehat kopi dan kudapan 2 (dua) kali
ruang pertemuan dan fasilitasnya. Paket fullboard untuk
pejabat eselon II atau yang disetarakan ke atas,
akomodasi 1 (satu) kamar untuk 1 (satu) orang
sedangkan untuk pejabat eselon III ke bawah,
akomodasi 1 (satu) kamar untuk 2 (dua) orang.
12 (dua belas) jam (Paket residence) tanpa menginap.
Komponen paket mencakup makan 2 (dua) kali, rehat
kopi dan kudapan 3 (tiga) kali, ruang pertemuan dan
fasilitasnya.
5) Pertemuan/rapat dengan peserta Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah, Pejabat Eselon I, DPR RI, DPRD atau
pejabat lainnya yang disetarakan atau tamu negara
dapat dilaksanakan di hotel bintang 5 (lima)
6) Dalam rangka efisiensi anggaran untuk kegiatan rapat,
pengguna anggaran atau kuasa pengguna anggaran agar
selektif dalam melaksanakan rapat atau pertemuan di
luar kantor (fullboard, fullday, halfday, dan residence)
dan mengutamakan penggunaan fasilitas milik daerah
serta harus tetap mempertimbangkan prinsip
pengelolaan keuangan daerah yang tertib, taat pada
peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis,
efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan
memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
97
Tingkatan Halfday Fullday Fullboard Residence Satuan
Setingkat
Rp357.000,00 Rp406.000,00 Rp1.784.000,00 Rp763.000,00 OP
Eselon I
Eselon II
Rp338.000,00 Rp395.000,00 Rp1.352.000,00 Rp733.000,00 OP
ke bawah
4. Akomodasi tamu Negara/tamu kehormatan/VVIP/VIP dari

Gubernur/ Wakil Gubernur Jawa Timur disesuaikan dengan
kebutuhan dan tarif hotel yang berlaku.
5. Honorarium Tim Pelaksana dan Sekretariat Tim Pelaksana
Kegiatan
Tim yang keanggotaannya berasal dari lintas SKPD,
pengaturan batasan jumlah tim yang dapat diberikan
honorarium bagi pejabat eselon I, pejabat eselon II, pejabat
eselon III, pejabat eselon IV, pelaksana, dan pejabat
fungsional pada tim dimaksud, jumlah keanggotaan tim yang
dapat diberikan honor sesuai dengan ketentuan sebagai
berikut:
Klasifikasi
No. Jabatan
I II III
1 Pejabat Eselon I dan Eselon II 2 3 4
2 Pejabat Eselon III 3 4 5
3 Pejabat Eselon IV, pelaksana
5 6 7
dan pejabat fungsional
Penjelasan mengenai klasifikasi pengaturan jumlah

honorarium yang diterima sebagaimana dimaksud di atas
adalah sebagai berikut:
a. Klasifikasi I dengan kriteria tambahan penghasilan pada
kelas jabatan tertinggi lebih besar atau sama dengan
Rp20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah) per bulan.
b. Klasifikasi II dengan kriteria tambahan penghasilan pada
kelas jabatan tertinggi lebih besar atau sama dengan
Rp6.000.000,00 (enam juta rupiah) per bulan dan kurang
dari Rp20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah) per bulan.
c. Klasifikasi III dengan kriteria tambahan penghasilan pada
kelas jabatan tertinggi kurang dari Rp6.000.000,00 (enam
juta rupiah) per bulan.
98
Honorarium Tim Pelaksana Kegiatan
Honorarium yang diberikan kepada seseorang yang diangkat
dalam suatu tim pelaksana kegiatan untuk melaksanakan
suatu tugas tertentu berdasarkan surat keputusan kepala
daerah atau sekretaris daerah.
Ketentuan pembentukan tim yang dapat diberikan
honorarium adalah sebagai berikut:
a. Mempunyai keluaran (output) jelas dan terukur.
b. Bersifat koordinatif untuk tim pemerintah daerah:
1) Dengan mengikutsertakan instansi pemerintah di luar
pemerintah daerah yang bersangkutan untuk tim yang
ditandatangani oleh kepala daerah; atau
2) Antar SKPD untuk tim yang ditandatangani oleh
sekretaris daerah
c. Bersifat temporer dan pelaksanaan kegiatannya perlu
diprioritaskan.
d. Merupakan tugas tambahan atau perangkapan fungsi bagi
yang bersangkutan di luar tugas dan fungsi sehari-hari.
e. Dilakukan secara selektif, efektif dan efisien.
f. Pemberian Honorarium tersebut memiliki dasar hukum
ketentuan perundangan di atasnya.
Besaran
Honorarium Satuan
Yang ditetapkan Yang ditetapkan
Tim Pelaksana (orang
oleh Kepala oleh Sekretaris
Kegiatan bulan)
Daerah Daerah
a. Pengarah Rp1.500.000,00 Rp750.000,00 OB
b. Penanggung Rp1.250.000,00 Rp700.000,00 OB
jawab
c. Ketua Rp1.000.000,00 Rp650.000,00 OB
d. Wakil Ketua Rp850.000,00 Rp600.000,00 OB
e. Sekretaris Rp750.000,00 Rp500.000,00 OB
f. Anggota Rp750.000,00 Rp500.000,00 OB
Honorarium Sekretariat Tim Pelaksana Kegiatan

Honorarium yang diberikan kepada seseorang yang diberi
tugas melaksanakan kegiatan administrative untuk
menunjang kegiatan tim pelaksana kegiatan. Sekretariat tim
pelaksana kegiatan merupakan bagian tidak terpisahkan dari
tim pelaksana kegiatan.
Sekretariat tim pelaksana kegiatan hanya dapat dibentuk
untuk menunjang tim pelaksana kegiatan yang ditetapkan
oleh sekretaris daerah.
99
Jumlah sekretariat tim pelaksana kegiatan diatur sebagai
berikut:
a. Paling banyak 10 (sepuluh) orang untuk tim pelaksana
kegiatan yang ditetapkan oleh kepala daerah; atau
b. Paling banyak 7 (tujuh) orang untuk tim pelaksana
kegiatan yang ditetapkan oleh sekretaris daerah.
Honorarium Sekretariat Satuan
Besaran
Tim Pelaksana Kegiatan (orang bulan)
a. Ketua/Wakil Ketua Rp.250.000,00 OB
b. Anggota Rp.220.000,00 OB
6. Honorarium Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)

Honorarium TAPD dapat diberikan kepada anggota tim yang
ditetapkan berdasarkan surat keputusan kepala daerah.
Jumlah anggota kesekretariatan paling banyak 7 (tujuh)
anggota.
Besaran Satuan
Kedudukan Honorarium Honorarium (orang
TAPD Sekretariat TAPD bulan)
a. Pembina Rp3.500.000,00 - OB
b. Pengarah Rp3.000.000,00 - OB
c. Ketua Rp.2.500.000,00 Rp.1.000.000,00 OB
d. Wakil Ketua Rp.2.000.000,00 - OB
e. Sekretaris Rp1.500.000,00 Rp900.000,00 OB
f. Anggota Rp1.300.000,00 Rp600.000,00 OB
7. Honorarium Narasumber atau Pembahas

Honorarium narasumber atau pembahas diberikan kepada
pejabat Negara, pejabat daerah, ASN, dan pihak lain yang
memberikan informasi atau pengetahuan dalam kegiatan
seminar, rapat, sosialisasi, diseminasi, bimbingan teknis,
workshop, sarasehan, symposium, lokakarya, focus group
discussion, dan kegiatan sejenis (tidak termasuk untuk
kegiatan pendidikan dan pelatihan).
Honorarium narasumber atau pembahas dapat diberikan
dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Satuan jam yang digunakan dalam pemberian honorarium
narasumber atau pembahas adalah 60 (enam puluh) menit,
bsik dilakukan secara panel maupun individual.
b. Narasumber atau pembahas berasal dari:
1) Luar SKPD penyelenggara atau masyarakat; atau
100
2) Dalam SKPD penyelenggara sepanjang peserta yang
menjadi sasaran utama kegiatan berasal dari luar SKPD
penyelenggara dan/atau masyarakat.
c. Dalam hal narasumber atau pembahas tersebut berasal
dari SKPD penyelenggara, maka diberikan honorarium
sebesar 50% (lima puluh persen) dari honorarium
narasumber/pembahas.
Satuan
Honorarium Narasumber/Pembahas Besaran
(orang jam)
a. Menteri/Pejabat setingkat Rp.1.700.000,00 OJ
Menteri/Pejabat Negara Lainnya
b. Kepala Daserah/Pejabat Rp.1.400.000,00 OJ
Setingkat Kepala Daerah/Pejabat
Daerah lainnya yang disetarakan
c. Pejabat Eselon I/yang Rp.1.200.000,00 OJ
disetarakan
d. Pejabat Eselon II/yang Rp.1.000.000,00 OJ
disetarakan
e. Pejabat Eselon III ke bawah/yang Rp.900.000,00 OJ
disetarakan
8. Honorarium Moderator
Honorarium moderator diberikan kepada pihak lain yang
ditunjuk oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan
tugas sebagai moderator pada kegiatan seminar, rapat
sosialisasi, diseminasi, bimbingan teknis, workshop,
sarasehan, symposium, lokakarya, focus group discussion dan
kegiatan sejenis (tidak termasuk untuk kegiatan pendidikan
dan pelatihan)
Honorarium moderator dapat diberikan dengan ketentuan:
a. Luar SKPD penyelenggara;
b. Besaran Honorarium moderator Rp700.000,00
9. Honorarium Pembawa Acara
Honorarium pembawa acara yang diberikan kepada pihak lain
yang ditunjuk oleh pejabat yang berwenang untuk
mekasanakan tugas memandu acara dalam kegiatan seminar,
rapat sosialisasi, diseminasi, bimbingan teknis, workshop,
sarasehan, symposium, lokakarya, focus group discussion dan
kegiatan sejenis yang mengundang minimal menteri, kepala
daerah/wakil kepala daerah dan/atau pimpinan/anggota
DPRD dan dihadiri lintas SKPD dan/atau masyarakat.
Besaran Honorarium pembawa acara Rp400.000,00
101
10. Honorarium Rohaniawan
Honorarium rohaniawan diberikan kepada seseorang yang
ditugaskan oleh pejabat yang berwenang sebagai rohaniawan
dalam pengambilan sumpah jabatan
Besaran Honorarium rohaniawan Rp400.000,00
11. Honorarium Narasumber, Moderator, atau Pembawa acara
Profesional
Pemberian honorarium, jasa narasumber, moderator, atau
pembawa acara professional (pakar, praktisi atau pembicara
khusus) yang mempunyai keahliandan/atau pengalaman
tertentu dalam ilmu dan/atau bidang tertentu untuk kegiatan
seminar, rapat koordinasi, sosialisasi, diseminasi dan
kegiatan sejenisnya dilaksanakan sesuai satuan biaya
honorarium.
No. URAIAN SATUAN BESARAN
1. Honorarium Narasumber OJ Rp 1.700.000,00
2. Honorarium Moderator OK Rp 1.000.000,00
3. Honorarium Pembawa Acara OK Rp 750.000,00
Pemberian honorarium jasa narasumber, moderator atau

pembawa acara professional (pakar, praktisi atau pembicara
khusus) dapat melebihi besaran standar honor narasumber,
moderator atau pembawa acara sebagaimana diatur dalam
tabel diatas sepanjang didukung dengan bukti pengeluaran
riil (pembiayaan secara at cost)
12. Untuk menunjang pelaksanaan pelayanan publik di
lingkungan Kantor Bersama SAMSAT, kepada petugas
instansi terkait (Non Pegawai Pemprov. Jatim) yang bertugas
di Layanan Unggulan SAMSAT dan operasi bersama diberikan
honor sesuai kehadiran dan/atau target pelayanan setinggi-
tingginya Rp1.250.000,00 (satu juta dua ratus lima puluh
ribu rupiah)/petugas/bulan yang ketentuan teknisnya diatur
oleh Kepala Badan Pendapatan Provinsi Jawa Timur.
13. Pemberian honorarium bagi ASN hendaknya dibatasi sesuai
dengan tingkat kewajaran dan beban tugas, sedangkan untuk
Pegawai Tidak Tetap hanya dapat diberikan bagi yang benar-
benar memiliki peranan dan kontribusi serta terkait langsung
dengan kelancaran pelaksanaan kegiatan dimasing-masing
Perangkat Daerah.
102
14. Standar biaya sewa kendaraan untuk tamu dinas/tamu
kehormatan/pejabat Negara/pejabat struktural/pendamping
kunjungan kerja Gubernur dalam provinsi/luar provinsi
dalam rangka menunjang kegiatan Perangkat Daerah/Biro :
a. Untuk Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan Rp 3.500.000,00/hari
b. Untuk Rombongan Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan (Bus VVIP)/
Bus utk kegiatan Rp 3.750.000,00/hari
c. Sewa Bus Sedang Rp 2.250.000,00/hari
d. Sewa minibus Rp 1.750.000,00/hari
e. Untuk Pejabat setingkat
Eselon I dan II Rp 2.500.000,00/hari
f. Untuk Pejabat setingkat Eselon III Rp 1.500.000,00/hari
g. Untuk menunjang kegiatan dinas Rp 900.000,00/hari
Apabila jumlah kendaraan sewa di pasaran kurang memadai
maka biaya sewa dapat melebihi ketentuan dan
menyesuaikan harga pasar yang berlaku.
15. Hidangan rapat/kegiatan untuk tamu Pemerintah Provinsi
(Presiden, Wakil Presiden, Duta Besar, Delegasi Negara Asing,
Menteri dan Pejabat setingkat Menteri, Gubernur dan Wakil
Gubernur):
a. Prasmanan VVIP
(Presiden & Wakil Presiden) Rp 750.000,00
b. Prasmanan VIP Rp 300.000,00
c. Nasi Kotak VIP Rp 110.000,00
d. Kue-kue Prasmanan VIP Rp 70.000,00
e. Kue-kue Kardus VIP Rp 49.000,00
f. Nasi Tumpeng VIP Rp 2.000.000,00
Biaya hidangan rapat/kegiatan tersebut hendaknya
memperhatikan prinsip efisiensi, efektivitas dan disesuaikan
dengan kebutuhan.
16. Hidangan rapat/kegiatan lainnya:
a. Prasmanan Rp 80.000,00
b. Nasi Kotak Rp 44.000,00
c. Kue Prasmanan Rp 40.000,00
d. Kue Kotak Rp 35.000,00
e. Nasi Tumpeng Rp 1.000.000,00
17. Rumah Sakit Provinsi/UPT Dinkes dapat menganggarkan
biaya pemeriksaan kesehatan yang tidak mendapatkan
penggantian dari Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
bagi tenaga medis dan paramedis yang menangani pekerjaan
berisiko tinggi/tertular. Nilai besaran biaya pemeriksaan
103
tersebut ditetapkan dengan Keputusan Direktur Rumah Sakit
dan dibiayai dari belanja fungsional. Demikian pula untuk
pemeriksaan kesehatan bagi Tenaga Kerja Indonesia dan
siswa pada SMA Negeri Olah Raga, masing-masing ditetapkan
oleh Kepala Perangkat Daerah dengan merujuk tarip yang
berlaku di rumah sakit pemerintah.
18. Pelaksanaan kegiatan sertifikasi tanah aset Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur melalui kerjasama dengan Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Timur,
perlu dibentuk tim percepatan sertifikasi yang melibatkan
beberapa pihak terkait dengan tahapan sebagai berikut :
a. Tahap kelengkapan dokumen surat tanah, berupa Surat
Keterangan Riwayat Tanah dari Desa/Kelurahan.
b. Tahap Pengukuran:
1) Pembelian Blanko Permohonan (SPJ kwitansi koperasi
BPN);
2) Pendaftaran Ukur;
3) Pembayaran Ukur (SPJ kwitansi BPN);
4) Pelaksanaan Ukur
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa serta
tetangga yang berhimpitan dengan aset diberikan
konsumsi;
5) Pengambilan hasil ukur/peta bidang.
c. Tahap Pemeriksaan tanah :
BPN);
2) Pendaftaran Pemeriksaan tanah;
3) Pembayaran Biaya Pemeriksaan Tanah (SPJ kwitansi
BPN);
4) Pelaksanaan Pemeriksaan tanah
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa
diberikan konsumsi.
d. Tahap Pendaftaran Sertifikasi :
BPN)
Pembelian blanko ini dapat dilakukan bersamaan
dengan pada salah satu tahap
pengukuran/pemeriksaan;
2) Pendaftaran Sertifikasi;
3) Pembayaran Pendaftaran Sertifikasi (SPJ kwitansi BPN);
untuk efisiensi diupayakan dilaksanakan pada saat
Pendaftaran Sertifikasi.
e. Tahap Pengambilan sertifikat:
f. Proses sertifikasi terhadap Sertifikat yang hilang
104
Untuk memperoleh Sertifikat pengganti, perlu pentahapan
sebagai berikut:
1) Pembelian blanko, dengan uraian sebagaimana
dimaksud pada huruf b angka 1);
2) Pendaftaran dan Pengambilan Sumpah;
3) Pengumuman kehilangan di media massa, dianggarkan
pada kode rekening Belanja Dokumentasi dan Publikasi;
4) Tahap Pengukuran, dengan pentahapan sebagaimana
dimaksud pada huruf b;
5) Tahap Pengambilan sertifikat, sebagaimana dimaksud
pada huruf e.
g. Untuk Tiap tahapan, Tim diberikan honorarium sebagai
berikut :
1) Pejabat/Perangkat dari Perangkat Daerah/UPT, Instansi
Kelurahan/Desa, Kecamatan serta Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota, diberikan honorarium sebesar
Rp400.000 (empat ratus ribu rupiah) per bidang aset;
2) Untuk tetangga yang berhimpitan (saksi) diberikan
honorarium sebesar Rp200.000 (dua ratus ribu rupiah)
per bidang aset.
19. Biaya pengawalan
Untuk kegiatan kunjungan tamu VIP dan VVIP ke Jawa Timur
dan kegiatan pejabat lainnya, maka biaya pengawalan
ditetapkan sebagai berikut :
a. Biaya Pengawalan dalam kota:
1) Biaya Pengawalan
1 (satu) unit (2 orang) Rp 800.000/orang/kegiatan;
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
b. Biaya Pengawalan luar kota :
1) Biaya Pengawalan
1 (satu)unit (2 orang) Rp 1.350.000/orang/kegiatan;
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
c. Biaya Pengawalan sebagaimana dimaksud pada huruf a
dan huruf b, dikecualikan untuk Daerah Khusus Ibukota
Jakarta.
105
F. Bidang Pengembangan Kompetensi (Pelatihan untuk Kedinasan di
Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
1. Biaya konsumsi (makan dan kue) peserta pendidikan dan
pelatihan/ kursus/penataran per hari, per orang ditetapkan :
a. Pelatihan Kompetensi Teknis, Pelatihan Kompetensi
Fungsional, Pelatihan Dasar, Diklat Prajabatan, Pelatihan
Kepemimpinan Pengawas, Pelatihan Kepemimpinan
Administrator sebesar Rp 150.000,00
b. Pelatihan Kepemimpinan Nasional Tingkat II sebesar Rp
175.000,00
c. Assesment competency sebesar Rp 165.000,00
2. Biaya penginapan/akomodasi peserta pelatihan, per hari, per
orang ditetapkan :
a. Luar Provinsi Jawa Timur :
TEMPAT STAF ESELON IV ESELON III ESELON II
Luar Provinsi Jawa Timur 400.000 500.000 600.000 700.000
b. Dalam Provinsi Jawa Timur :

Akomodasi untuk penyelenggaraan Diklat Latihan Pra
Jabatan di luar Badan Pengembangan Sumber Daya
Manusia Provinsi Jawa Timur ditetapkan Rp30.000,00 (tiga
puluh ribu rupiah) per hari, per orang.
Kecuali untuk biaya akomodasi/penginapan yang telah
ditentukan oleh penyelenggaran diklat di luar Badan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa
Timur.
Kecuali untuk biaya akomodasi/penginapan yang telah
ditentukan oleh penyelenggaran diklat di luar Badan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi JawaTimur.
3. a. Pemberian Uang Harian peserta diklat/kursus/penataran
bagi Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK)
maksimal setara golongan II dengan memperhatikan
kemampuan keuangan;
b. Uang Harian bagi Peserta Diklat Kepemimpinan dan Diklat
Prajabatan diberikan selama atau pada saat mengikuti
proses pembelajaran di kelas.
4. Honorarium Penyelenggaraan Kegiatan Pengembangan
Kompetensi
a. Honorarium Penceramah
Honorarium penceramah dapat diberikan kepada
Penceramah yang memberikan wawasan pengetahuan
dan/atau sharing experience sesuai dengan keahliannya
106
kepada peserta pendidikan dan pelatihan pada kegiatan
pendidikan dan pelatihan dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Berasal dari luar SKPD penyelenggara atau masyarakat;
2) Berasal dari dalam SKPD penyelenggara sepanjang
peserta pendidikan dan pelatihan yang menjadi sasaran
utama kegiatan berasal dari luar perangkat daerah
penyelenggara dan/atau masyarakat; atau
3) Dalam hal penceramah tersebut berasal dari SKPD
penyelenggara maka diberikan honorarium sebesar 50%
(lima puluh persen) dari honorarium penceramah.
Honorarium Penceramah sebesar Rp1.000.000,00 ojp
b. Honorarium Pengajar yang berasal dari luar SKPD
penyelenggara
Honorarium dapat diberikan kepada pengajar yang berasal
dari luar SKPD penyelenggara sepanjang kebutuhan
pengajar tidak terpenuhi dari SKPD penyelenggara.
Honorarium Pengajar yang berasal dari luar SKPD
penyelenggara sebesar Rp300.000,00
c. Honorarium Pengajar yang berasal dari dalam SKPD
penyelenggara
Honorarium dapat diberikan kepada pengajar yang berasal
dariodalam SKPD penyelenggara, baik widyaiswaramaupun
pegawai lainnya. Bagi widyaiswara, honorarium diberikan
atas kelebihan jumlah minimal jam tatap muka. Ketentuan
jumlah minimal tatap muka sesuai dengan ketentuan
Honorarium Pengajar yang berasal dari dalam SKPD
penyelenggara sebesar Rp200.000,00 per bulan.
d. Honorarium Penyusunan Modul Pelatihan
Honorarium Penyusunan Modul Pelatihan dapat diberikan
kepada ASN atau pihak lain yang diberi tugas untuk
menyusun modul untuk pelaksanaan pelatihan
berdasarkan surat keputusan kepala daerah. Pemberian
honorarium dimaksud berpedoman pada ketentuan satuan
biaya ini diperuntukkan bagi penyusunan modul
pendidikan dan pelatihan baru atau penyempurnaan
modul pendidikan dan pelatihan lama dengan persentase
penyempurnaan substansi modul pendidikan dan pelatihan
paling sedikit 50% (lima puluh persen)
Honorarium Penyusunan Modul Pendidikan dan Pelatihan
sebesar Rp5.000.000,00 per modul.
107
e. Honorarium Petugas Kesehatan/Pembina Olah
Raga/Binsik/Pembina Apel per hari/per orang
Rp.200.000,00 (dua ratus ribu rupiah) per kegiatan
pelatihan.
f. Honorarium yang berkaitan dengan penyelenggaraan
Assesment Kompetensi/Fit and Proper Test/Seleksi calon
peserta diklat dan sertifikasi kompetensi ditetapkan
sebagai berikut :
1) Honorarium Penyusunan Instrument/materi ujian
akademis sebesar Rp700.000,00 (tujuh ratus ribu
rupiah) perorang/ permateri;
2) Honorarium Pengawas ujian/Tester/Pemeriksa Hasil
ujian/Skoring sebesarRp25.000,00 (dua puluh lima
ribu) per orang/per materi/per peserta;
3) Honorarium Assesor Ahli sebesar Rp6.000.000,00 (enam
juta rupiah);
4) Honorarium Analisis dan Rekomendasi sebesar Rp
6.000.000,00 (enam juta rupiah) per orang/per kegiatan;
5) Honorarium Pewawancara sebesar Rp5.000.000,00 (lima
juta rupiah) per orang/per hari/per kegiatan; dan
6) Honorarium Penyusun Instrumen sebesar
Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah) per orang /per
kegiatan
g. Honorarium pada poin a sampai dengan h tidak dapat
diberikan kepada pegawai dan widyaiswara BPSDM apabila
sudah menjadi tupoksi.
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP)

I. Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi Kerja
1. Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, selain untuk meningkatkan kinerja
pegawai, kesejahteraan pegawai, penyediaan pelayanan
prima juga mendukung tercapainya salah satu Indikator
Kinerja Utama yaitu Indeks Reformasi Birokrasi.
Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi PNSD Pemerintah Provinsi Jawa Timur termasuk
Calon PNSD hasil pengadaan formasi baru.
2. Dapat diberikan setiap bulan kepada PNS yang dalam
melaksanakan tugasnya dinilai memiliki prestasi kerja
dan/atau inovasi, sesuai dengan kriteria sebagai berikut:
a. Penilaian kinerja sebesar 40% (empat puluh persen);
dan
108
b. Tingkat kedisiplinan berdasarkan tingkat kehadiran
sebesar 60% (enam puluh persen).
3. Besaran TPP Prestasi Kerja bagi CPNS ditetapkan sebesar
80 % (delapan puluh persen) dari besaran kelas jabatannya
sesuai ketentuan pada angka 2.
4. Secara umum rincian nilai TPP Prestasi Kerja:
KELAS TARIF PER KELAS JABATAN
JABATAN (dalam Rupiah)
1 2
16 43.125.000
15 38.025.000
14 33.225.000
13 22.980.000
12 20.100.000
11 17.820.000
10 15.600.000
9 13.320.000
8 11.100.000
7 9.720.000
6 8.125.000
5 6.500.000
4 5.265.000
3 4.485.000
2 3.770.000
1 3.185.000
*) Nama jabatan disesuaikan dengan hasil validasi dari
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia.
5. Pemberian TPP prestasi kerja dikecualikan terhadap:
a. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah yang
mendapatkan insentif pemungutan pajak daerah;
b. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah/Unit Kerja yang
menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) yang mendapatkan
jasa pelayanan dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Gubernur;
c. PNS dan CPNS yang menjadi Pendidik dan tenaga
kependidikan; dan/atau
109
d. PNS dan CPNS sebagaimana diatur dalam Peraturan
Gubernur tentang Manajemen Kinerja Pegawai di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
6. Sesuai Pasal 3 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 69
Tahun 2010 menyatakan bahwa Pemberian Insentif kepada
kepala daerah, wakil kepala daerah, dan sekretaris daerah
dapat diberikan dalam hal belum diberlakukan ketentuan
mengenai remunerasi di daerah yang bersangkutan.
7. Dengan diberlakukannya TPP prestasi kerja, tidak
diperkenankan menganggarkan:
a. Honorarium Panitia Kegiatan/ Sosialisasi/ Kediklatan/
Pelatihan/ dan sejenisnya;
b. Uang Sidang; dan
c. Uang Lembur.
8. Untuk PNS yang merangkap menjadi Pelaksana Tugas
(Plt.)/Pelaksana Harian (Plh.) selama 1 (satu) bulan atau
lebih secara berturut-turut menerima tambahan TPP
prestasi kerja sebesar 20% (dua puluh persen) dari TPP
Prestasi Kerja jabatan yang dirangkapnya.
9. Potongan TPP Prestasi Kerja beserta kriterianya
berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur tentang
Tambahan Penghasilan Pegawai Prestasi Kerja Di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
II. Uang makan PNS, TPP Prestasi Kerja untuk Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
1. Uang makan
a. Uang makan diberikan kepada PNS dalam satu bulan
maksimal 22 (dua puluh dua) hari dengan
mempertimbangkan tingkat kehadiran dengan rincian
antara lain :
Gol IV sebesar Rp41.000,00 (empat puluh satu ribu
rupiah);
Gol III sebesar Rp35.000,00 (tiga puluh lima ribu
rupiah);
Gol I dan II sebesar Rp30.000,00 (tiga puluh ribu rupiah).
b. Uang makan sebagaimana point a tidak berlaku terhadap
pendidik dan pengawas.
110
2. TPP Prestasi Kerja untuk pendidik yang tidak bersertifikat
pendidik:
GOL. a b c d e
I 600.000 650.000 700.000 750.000 -

II 800.000 850.000 900.000 950.000 -
III 1.050.000 1.100.000 1.150.000 1.200.000 -
IV 1.350.000 1,400.000 1.450.000 1.500.000 -
3. TPP Prestasi Kerja untuk tenaga kependidikan yang tidak

bersertifikat pendidik :
a. Kepala Administrasi Sekolah
GOL. a b c d e
III 3.200.000 3.300.000 3.400.000 3.500.000 -

IV 3.700.000 3.800.000 3.900.000 4.000.000 -
b. Tenaga Kependidikan selain Kepala Administrasi Sekolah
GOL. a b c d e
I 650.000 700.000 750.000 800.000 -

II 850.000 900.000 950.000 1.000.000 -
III 1.150.000 1.200.000 1.250.000 1.300.000 -
IV 1.550.000 1.600.000 1.700.000 1.750.000 -
H. Langganan Telepon
Bagi Pejabat Eselon II ke atas pada instansi di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, karena kedudukan dan
tanggung jawabnya dapat diberikan bantuan pembayaran
rekening telepon sebesar Rp500.000,00 (lima ratus ribu rupiah)
per bulan.
I. Bahan Bakar
Bantuan bahan bakar dapat diberikan kepada pemegang
kendaraan dinas yang ditunjuk/ditetapkan oleh Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan dan disesuaikan dengan kemampuan
keuangan dari masing-masing Perangkat Daerah tersebut.
111
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan
1. Perangkapan jabatan fungsional dalam pengelolaan keuangan
dan aset pada jenis dan atau kelompok fungsi yang sama
hanya diberikan 1 (satu) honor yang tertinggi sedangkan yang
tupoksinya berbeda dapat diberikan honor sesuai jabatan
fungsional yang diembannya dan dihindari perangkapan
jabatan fungsional.
2. Untuk meningkatkan kesejahteraan Pegawai Non ASN dapat
diberikan Tambahan Penghasilan yang diatur dalam Naskah
Perjanjian Kontrak
3. Penetapan standar yang berkaitan dengan nominal uang
sebagaimana yang tertuang dalam Pedoman Pelaksanaan
APBD merupakan batas tertinggi dan dalam penerapannya
perlu memperhatikan pula prinsip-prinsip efisiensi dan
efektivitas penggunaan anggaran serta kemampuan keuangan
Daerah.
4. Pengelolaan/Pemanfaatan biaya pemungutan pajak dan biaya
kegiatan Tim Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak ditetapkan
dengan Peraturan Gubernur dan secara teknis
pemanfaatannya ditetapkan dengan Keputusan Kepala
Perangkat Daerah, dengan mempertimbangkan jumlah
anggaran yang tersedia.
5. Pejabat Publik Non ASN yang mekanisme rekruitmennya
dilaksanakan oleh DPRD dan ditetapkan oleh Gubernur Jawa
Timur dapat diberikan:
a. Perjalanan Dinas;
b. Penggolongannya maksimal setara dengan Eselon III.
6. Pelaksanaan rapat di hotel agar mempedomani Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015, tentang
Pedoman dan Pembatasan Pertemuan /Rapat di Luar Kantor
dalam rangka Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Kerja
Aparatur dan Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2015
tentang Petunjuk Teknis dan Standar Oprasional Prosedur
dan Tata Kelola, Tata Cara Pengawasan dan Evaluasi Kegiatan
Pertemuan/Rapat di luar kantor.
7. Peningkatan perekonomian daerah di sektor pariwisata
terdampak COVID-19, melalui pelaksanaan kembali rapat-
rapat kantor, forum group discussion, seminar, dan sejenisnya
di hotel atau tempat pertemuan sejenis, dengan tetap
memperhatikan protokol pencegahan COVID-19.
8. Untuk pelaksanaan tugas sebagai pejabat negara, Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dapat menyewa pesawat
helikopter.
112
9. Pemanfaatan tenaga outsourcing sebagai tenaga sopir untuk
eselon III, tidak diperkenankan.
10. Menindaklanjuti Surat Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia tanggal 12
Agustus 2020 Nomor: 8/199/M.KT.02/2020 perihal
Himbauan Pelaksanaan Rapid Test secara berkala bagi
Pegawai ASN dan Penerapan Protokol Kesehatan di Tempat
Kerja untuk:
a. Memprioritaskan Rapid Test secara berkala bagi Pegawai
ASN di lingkungannya untuk memastikan Pegawai ASN
terbebas dari COVID-19 selama melayani masyarakat dan
menjalankan tugas kedinasan; dan
b. Dapat menganggarkan Biaya pemeriksaan kesehatan
COVID-19 (rapid test/PCR test/swab test) sesuai dengan
biaya riil (sepanjang dalam masa pandemi COVID-19) bagi
Pegawai ASN yang melakukan perjalanan dinas baik dalam
maupun luar daerah
113
114
BAB VII
PERJALANAN DINAS
A. Satuan Biaya Perjalanan Dinas Dalam Negeri

Perjalanan dinas dalam negeri merupakan perjalanan dinas ke
luar tempat kedudukan yang dilakukan dalam wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia untuk kepentingan pemerintahan
daerah.
Perjalanan dinas dalam negeri adalah perjalanan dinas jabatan
yang dilakukan oleh pejabat negara, pejabat daerah, ASN dan
pihak lain. Adapun perjalanan dinas jabatan ini dilakukan dalam
rangka:
a. Pelaksanaan tugas dan fungsi yang melekat pada jabatan;
b. Mengikuti rapat, seminar dan kegiatan sejenis lainnya;
c. Pengumandahan (detasering);
d. Menempuh ujian dinas atau ujian jabatan;
e. Menghadap majelis penguji kesehatan pegawai negeri atau
menghadap seorang dokter penguji kesehatan yang ditunjuk,
untuk mendapatkan surat keterangan dokter tentang
kesehatannya guna kepentingan jabatan;
f. Memperoleh pengobatan berdasarkan surat keterangan
dokter karena mendapat cedera pada waktu atau karena
melakukan tugas;
g. Mendapatkan pengobatan berdasarkan keputusan majelis
penguji kesehatan pegawai negeri;
h. Penugasan untuk mengikuti pendidikan setara
Diploma/S1/S2/S3; dan
i. Mengikuti pendidikan dan pelatihan
Perjalanan dinas jabatan dilaksanakan dengan memperhatikan
beberapa prinsip antara lain:
a. Selektif, yaitu hanya untuk kepentingan yang sangat tinggi
dan prioritas yang berkaitan dengan penyelenggaraan
pemerintahan daerah;
b. Ketersediaan anggaran dan kesesuaian dengan pencapaian
kinerja SKPD;
c. Efisiensi penggunaan belanja daerah; dan
d. Akuntabilitas pemberian perintah pelaksanaan perjalanan
dinas dan pembebanan perjalanan dinas.
Perjalanan dinas jabatan terdiri atas komponen sebagai berikut:
a. Uang harian;
b. Biaya transport;
c. Biaya penginapan;
d. Uang representasi perjalanan dinas; dan
115
e.Biaya pemeriksaan kesehatan COVID-19 (rapid test/PCR
test/swab test) sesuai dengan biaya riil (sepanjang dalam
masa pandemi COVID-19)
1. Uang harian Perjalanan Dinas Dalam Negeri
a. Satuan biaya uang harian perjalanan dinas dalam negeri
merupakan penggantian biaya keperluan sehari-hari
pejabat Negara, pejabat daerah, ASN, dan pihak lain
dalam menjalankan perintah perjalanan dinas di dalam
negeri lebih dari 8 (delapan) jam. Penggantian biaya
keperluan sehari-hari meliputi keperluan uang saku,
keperluan transport lokal, dan keperluan uang makan.
b. Perjalanan dinas di dalam kota yang kurang dari 8
(delapan) jam hanya dapat diberikan transport lokal
sebesar Rp100.000,00
c. Uang harian pendidikan dan pelatihan diberikan dalam
rangka menjalankan tugas untuk mengikuti kegiatan
pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan di
dalam kota yang melebihi 8 (delapan) jam pelatihan atau
diselenggarakan di luar kota.
UANG HARIAN PERJALANAN DINAS DALAM NEGERI
DALAM KOTA DIKLAT
NO. PROVINSI SATUAN LUAR KOTA LEBIH DARI
8 JAM
1 ACEH OH Rp360.000,00 - Rp110.000,00
2 SUMUT OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
3 RIAU OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
4 KEPRI OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
5 JAMBI OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
6 SUMBAR OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
7 SUMSEL OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
8 LAMPUNG OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
9 BENGKULU OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
10 BABEL OH Rp410.000,00 - Rp120.000,00
11 BANTEN OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
12 JABAR OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
13 DKI JAKARTA OH Rp530.000,00 - Rp160.000,00
14 JATENG OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
15 DI YOGYAKARTA OH Rp420.000,00 - Rp130.000,00
16 JATIM OH Rp410.000,00 Rp160.000,00 Rp120.000,00
17 BALI OH Rp480.000,00 - Rp140.000,00
18 NTB OH Rp440.000,00 - Rp130.000,00
19 NTT OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
20 KALBAR OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
116
DALAM KOTA DIKLAT
NO. PROVINSI SATUAN LUAR KOTA LEBIH DARI
8 JAM
21 KALTENG OH Rp360.000,00 - Rp110.000,00
22 KALSEL OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
23 KALTIM OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
24 KALTARA OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
25 SULUT OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
26 GORONTALO OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
27 SULBAR OH Rp410.000,00 - Rp120.000,00
28 SULSEL OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
29 SULTENG OH Rp370.000,00 - Rp110.000,00
30 SULTRA OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
31 MALUKU OH Rp380.000,00 - Rp110.000,00
32 MALUKU UTARA OH Rp430.000,00 - Rp130.000,00
33 PAPUA OH Rp580.000,00 - Rp170.000,00
34 PAPUA BARAT OH Rp480.000,00 - Rp140.000,00
d. Uang Harian yang diberikan kepada masyarakat yang

mendukung kegiatan pemerintahan dan pembangunan
antara lain:
1) Dalam Daerah sesesar Rp 100.000/hari
2) Luar Daerah sebesar Rp 200.000/hari
2. Uang Harian Kegiatan Rapat atau Pertemuan di Luar Kantor
Satuan biaya dalam pengalokasian uang harian kegiatan
fullboard, kegiatan fullday, kegiatan halfday, atau kegiatan
residence.
Panitia yang memerlukan waktu tambahan untuk
mempersiapkan pelaksanaan kegiatan dan penyelesaian
pertanggungjawaban dan peserta yang memerlukan waktu
tambahan untuk berangkat atau pulang di luar waktu
pelaksanaan kegiatan, dapat dialokasikan biaya penginapan
dan uang harian perjalanan dinas sesuai ketentuan yang
berlaku, untuk 1 (satu) hari sebelum dan/atau 1 (satu) hari
sesudah pelaksanaan kegiatan.
117
UANG HARIAN KEGIATAN RAPAT ATAU
PERTEMUAN DI LUAR KANTOR
FULLBOARD FULLBOARD FULLDAY/ RESIDENCE
PROVINSI SATUAN DI LUAR DI DALAM HALFDAY DI DI DALAM
KOTA KOTA DALAM KOTA KOTA
JAWA
OH Rp140.000,00 Rp140.000,00 Rp100.000,00 Rp140.000,00
TIMUR
Apabila ada undangan rapat di luar kantor yang diadakan oleh

kementerian teknis atau lembaga (K/L) yang diadakan di luar
provinsi maka uang hariannya mengacu pada Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2020 tentang
Standar Harga Satuan Regional
3. Uang Representasi Perjalanan Dinas
Uang representasi perjalanan dinas hanya diberikan kepada
pejabat negara, pejabat daerah, pejabat eselon I dan pejabat
eselon II yang melaksanakan perjalanan dinas jabatan dalam
rangka pelaksanaan tugas dan fungsi yang melekat pada
jabatan.
Uang representasi perjalanan dinas, diberikan sebagai
pengganti atas pengeluaran tambahan dalam kedudukan
sebagai pejabat negara, pejabat daerah, pejabat eselon I, dan
pejabat eselon II dalam rangka perjalanan dinas, seperti biaya
tips porter, tips pengemudi, yang diberikan secara lumpsum.
UANG REPRESENTASI PERJALANAN DINAS

DALAM KOTA
NO. URAIAN SATUAN LUAR KOTA LEBIH DARI 8
(DELAPAN) JAM
1 PEJABAT NEGARA, OH Rp250.000,00 Rp125.000,00
PEJABAT DAERAH
2 PEJABAT ESELON I OH Rp200.000,00 Rp100.000,00
3 PEJABAT ESELON II OH Rp150.000,00 Rp75.000,00
4. Biaya Transport
a. Satuan Biaya Tiket Pesawat Perjalanan Dinas Dalam
Negeri Pergi Pulang (PP)
KOTA SATUAN BIAYA TIKET
NO.
ASAL TUJUAN BISNIS EKONOMI
1 SURABAYA JAKARTA Rp5.466.000,00 Rp2.674.000,00
2 SURABAYA AMBON Rp8.803.000,00 Rp4.845.000,00
3 SURABAYA BALIKPAPAN Rp10.889.000,00 Rp5.113.000,00
118
NO.
4 SURABAYA BANDA ACEH Rp10.985.000,00 Rp5.744.000,00
5 SURABAYA BANDAR Rp6.386.000,00 Rp3.123.000,00
LAMPUNG
6 SURABAYA BANDUNG Rp4.824.000,00 Rp2.856.000,00
7 SURABAYA BANJARMASIN Rp8.942.000,00 Rp4.385.000,00
8 SURABAYA BATAM Rp8.600.000,00 Rp4.300.000,00
9 SURABAYA BIAK Rp12.782.000,00 Rp7.081.000,00
10 SURABAYA JAMBI Rp7.883.000,00 Rp3.915.000,00
11 SURABAYA KENDARI Rp11.103.000,00 Rp5.466.000,00
12 SURABAYA KUPANG Rp6.749.000,00 Rp3.722.000,00
13 SURABAYA MANADO Rp9.937.000,00 Rp5.262.000,00
14 SURABAYA MATARAM Rp3.829.000,00 Rp2.321.000,00
15 SURABAYA MEDAN Rp10.739.000,00 Rp5.134.000,00
16 SURABAYA PADANG Rp9.199.000,00 Rp4.364.000,00
17 SURABAYA PALANGKARAYA Rp8.696.000,00 Rp4.385.000,00
18 SURABAYA PALEMBANG Rp7.690.000,00 Rp3.744.000,00
19 SURABAYA PALU Rp6.878.000,00 Rp3.883.000,00
20 SURABAYA PANGKAL Rp7.284.000,00 Rp3.626.000,00
PINANG
21 SURABAYA PEKANBARU Rp9.241.000,00 Rp4.407.000,00
22 SURABAYA PONTIANAK Rp8.140.000,00 Rp4.204.000,00
23 SURABAYA DENPASAR Rp3.198.000,00 Rp1.979.000,00
24 SURABAYA JAYAPURA Rp12.675.000,00 Rp7.231.000,00
25 SURABAYA MAKASSAR Rp5.936.000,00 Rp3.433.000,00
26 SURABAYA TIMIKA Rp11.295.000,00 Rp6.589.000,00
27 MALANG JAKARTA Rp4.599.000,00 Rp2.695.000,00
28 MALANG BALIKPAPAN Rp10.108.000,00 Rp5.134.000,00
29 MALANG BANDA ACEH Rp10.204.000,00 Rp5.765.000,00
30 MALANG BANJARMASIN Rp8.161.000,00 Rp4.407.000,00
31 MALANG BATAM Rp7.819.000,00 Rp4.311.000,00
32 MALANG BIAK Rp16.087.000,00 Rp8.482.000,00
33 MALANG JAYAPURA Rp16.536.000,00 Rp9.092.000,00
34 MALANG KENDARI Rp10.322.000,00 Rp5.487.000,00
35 MALANG MAKASSAR Rp10.129.000,00 Rp5.166.000,00
36 MALANG MANADO Rp13.167.000,00 Rp6.311.000,00
37 MALANG MEDAN Rp9.958.000,00 Rp5.145.000,00
38 MALANG PADANG Rp8.418.000,00 Rp4.385.000,00
39 MALANG PALANGKARAYA Rp7.915.000,00 Rp4.407.000,00
40 MALANG PALEMBANG Rp6.899.000,00 Rp3.765.000,00
119
NO.
41 MALANG PEKANBARU Rp8.461.000,00 Rp4.439.000,00
42 MALANG TIMIKA Rp15.873.000,00 Rp8.461.000,00
Pembiayaan tiket pesawat perjalanan dinas dalam negeri

dapat dilaksanakan melebihi besaran standar biaya tiket
pesawat perjalanan dinas dalam negeri dalam (dalam tabel
di atas) sepanjang didukung dengan bukti pengeluaran riil.
Satuan biaya tiket kelas bisnis diperuntukkan bagi pejabat
setingkat eselon I ke atas.
Satuan biaya tiket kelas ekonomi diperuntukkan bagi
pejabat setingkat eselon II ke bawah.
b. Satuan biaya taksi perjalanan dinas dalam negeri
Satuan biaya taksi perjalanan dinas dalam negeri yang
digunakan untuk menyusun perencanaan kebutuhan
biaya untuk 1 (satu) kali perjalanan taksi:
1) Keberangkatan
a) Dari kantor tempat kedudukan asal menuju
bandara, pelabuhan, terminal, atau stasiun
untuk keberangkatan ke tempat tujuan;
b) Dari bandara, pelabuhan, terminal, atau stasiun
kedatangan menuju tempat tujuan;
2) Kepulangan
a) Dari tempat tujuan menuju bandara, pelabuhan,
terminal atau stasiun unyuk keberangkatan ke
tempat kedudukan asal; atau
b) Dari bandara, pelabuhan, terminal, atau
stasiunkedatangan menuju kantor tempat
kedudukan asal
Dalam hal lokasi kantor kedudukan atau lokasi tujuan
tidak dapat dijangkau dengan taksi menuju atau dari
bandara, pelabuhan, terminal, atau stasiun, biaya
transportasi menggunakan satuan biaya transportasi darat
atau biaya transportasi lainnya.
Pembiayaan satuan biaya taksi dalam negeri dapat
dilaksanakan melebihi besaran standar biaya taksi dalam
negeri sepanjang didukung dengan bukti pengeluaran riil
(pembiayaan secara at cost)
120
SATUAN BIAYA TAKSI PERJALANAN DINAS
DALAM NEGERI
NO PROVINSI SATUAN BESARAN
1 ACEH Orang/Kali Rp 123.000,00
2 SUMUT Orang/Kali Rp 232.000,00
3 RIAU Orang/Kali Rp 94.000,00
4 KEPRI Orang/Kali Rp 137.000,00
5 JAMBI Orang/Kali Rp 147.000,00
6 SUMBAR Orang/Kali Rp 190.000,00
7 SUMSEL Orang/Kali Rp 128.000,00
8 LAMPUNG Orang/Kali Rp 167.000,00
9 BENGKULU Orang/Kali Rp 109.000,00
10 BABEL Orang/Kali Rp 90.000,00
11 BANTEN Orang/Kali Rp 446.000,00
12 JABAR Orang/Kali Rp 166.000,00
13 DKI JAKARTA Orang/Kali Rp 256.000,00
14 JATENG Orang/Kali Rp 75.000,00
15 DI YOGYAKARTA Orang/Kali Rp 118.000,00
16 JATIM Orang/Kali Rp 194.000,00
17 BALI Orang/Kali Rp 159.000,00
18 NTB Orang/Kali Rp 231.000,00
19 NTT Orang/Kali Rp 108.000,00
20 KALBAR Orang/Kali Rp 135.000,00
21 KALTENG Orang/Kali Rp 111.000,00
22 KALSEL Orang/Kali Rp 150.000,00
23 KALTIM Orang/Kali Rp 450.000,00
24 KALTARA Orang/Kali Rp 102.000,00
25 SULUT Orang/Kali Rp 138.000,00
26 GORONTALO Orang/Kali Rp 240.000,00
27 SULBAR Orang/Kali Rp 313.000,00
28 SULSEL Orang/Kali Rp 145.000,00
29 SULTENG Orang/Kali Rp 165.000,00
30 SULTRA Orang/Kali Rp 171.000,00
31 MALUKU Orang/Kali Rp 240.000,00
32 MALUKU UTARA Orang/Kali Rp 215.000,00
33 PAPUA Orang/Kali Rp 431.000,00
34 PAPUA BARAT Orang/Kali Rp 182.000,00
121
c. Satuan Biaya Transportasi Darat Dari Ibu Kota Provinsi Ke
Kabupaten/Kota Dalam Provinsi Yang Sama (One Way)
Satuan biaya transportasi darat dari ibu kota provinsi ke
kabupaten/kota dalam provinsi yang sama (one way atau
sekali jalan) merupakan satuan biaya untuk menyusun
perencanaan kebutuhan biaya transportasi darat bagi
pejabat Negara, pejabat daerah, ASN, dan pihak lain dari
tempat kedudukan di ibu kota provinsi ke tempat tujuan
di kabupaten/kota tujuan dalam satu provinsi yang sama
atau sebaliknya dalam rangka pelaksanaan perjalanan
dinas dalam negeri.
SATUAN BIAYA TRANSPORTASI DARAT DARI IBU KOTA
PROVINSI KE KABUPATEN/KOTA
DALAM PROVINSI YANG SAMA (ONE WAY)
NO IBU KOTA KABUPATEN/KOTA SATUAN BESARAN
PROVINSI TUJUAN
1 Surabaya Kab. Bangkalan Orang/Kali Rp 225.000,00
2 Surabaya Kab. Banyuwangi Orang/Kali Rp 285.000,00
3 Surabaya Kab. Blitar Orang/Kali Rp 255.000,00
4 Surabaya Kab. Bojonegoro Orang/Kali Rp 225.000,00
5 Surabaya Kab. Bondowoso Orang/Kali Rp 255.000,00
6 Surabaya Kab. Gresik Orang/Kali Rp 225.000,00
7 Surabaya Kab. Jember Orang/Kali Rp 261.000,00
8 Surabaya Kab. Jombang Orang/Kali Rp 235.000,00
9 Surabaya Kab. Kediri Orang/Kali Rp 235.000,00
10 Surabaya Kab. Lamongan Orang/Kali Rp 225.000,00
11 Surabaya Kab. Lumajang Orang/Kali Rp 261.000,00
12 Surabaya Kab. Madiun Orang/Kali Rp 245.000,00
13 Surabaya Kab. Magetan Orang/Kali Rp 253.000,00
14 Surabaya Kab. Malang Orang/Kali Rp 228.000,00
15 Surabaya Kab. Mojokerto Orang/Kali Rp 225.000,00
16 Surabaya Kab. Nganjuk Orang/Kali Rp 245.000,00
17 Surabaya Kab. Ngawi Orang/Kali Rp 253.000,00
18 Surabaya Kab. Pacitan Orang/Kali Rp 285.000,00
19 Surabaya Kab. Pamekasan Orang/Kali Rp 243.000,00
20 Surabaya Kab. Pasuruan Orang/Kali Rp 228.000,00
21 Surabaya Kab. Ponorogo Orang/Kali Rp 255.000,00
22 Surabaya Kab. Probolinggo Orang/Kali Rp 228.000,00
23 Surabaya Kab. Sampang Orang/Kali Rp 235.000,00
24 Surabaya Kab. Sidoarjo Orang/Kali Rp 240.000,00
25 Surabaya Kab. Situbondo Orang/Kali Rp 255.000,00
122
NO IBU KOTA KABUPATEN/KOTA SATUAN BESARAN
PROVINSI TUJUAN
26 Surabaya Kab. Sumenep Orang/Kali Rp 255.000,00
27 Surabaya Kab. Trenggalek Orang/Kali Rp 245.000,00
28 Surabaya Kab. Tuban Orang/Kali Rp 245.000,00
29 Surabaya Kab. Tulungagung Orang/Kali Rp 245.000,00
30 Surabaya Kota Batu Orang/Kali Rp 242.000,00
31 Surabaya Kota Blitar Orang/Kali Rp 255.000,00
32 Surabaya Kota Bojonegoro Orang/Kali Rp 225.000,00
33 Surabaya Kota Kediri Orang/Kali Rp 235.000,00
34 Surabaya Kota Madiun Orang/Kali Rp 245.000,00
35 Surabaya Kota Malang Orang/Kali Rp 228.000,00
36 Surabaya Kota Mojokerto Orang/Kali Rp 225.000,00
37 Surabaya Kota Probolinggo Orang/Kali Rp 228.000,00
Apabila ada undangan rapat atau kegiatan sejenis yang

diadakan oleh kementerian teknis atau lembaga (K/L) yang
diadakan di luar Provinsi Jawa Timur dan dibutuhkan
transportasi darat dari ibu kota provinsi ke
kabupaten/kota maka Satuan Biaya Transportasi Darat
Dari Ibu Kota Provinsi Ke Kabupaten/Kota Dalam Provinsi
Yang Sama (One Way) mengacu pada Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2020 tentang
Standar Harga Satuan Regional
d. Satuan Biaya Transportasi Darat antar Kabupaten/Kota
selain Ibu Kota Provinsi
Satuan biaya Transportasi Darat antar Kabupaten/Kota
selain Ibu Kota Provinsi dipertanggungjawabkan secara riil
dari tempat kedudukan ke tempat tujuan maksimal
Rp450.000,00 (empat ratus lima puluh ribu rupiah) PP.
e. Satuan Biaya Transportasi yang Menggunakan
Pesawat/Kapal Laut/Kereta Api antar Kabupaten/Kota
Dalam Provinsi
1) Tarif angkutan (laut dan udara) untuk perjalanan
dinas dalam provinsi maksimal sebesar
Rp1.750.000,00 (satu juta tujuh ratus lima puluh ribu
rupiah) PP.
2) Tarif angkutan kereta api Rp800.000,00 (delapan
ratus ribu rupiah) PP.
3) biaya transport (di luar tiket) dari tempat kedudukan
ke tempat tujuan maksimal Rp400.000,00 (empat
ratus ribu rupiah) PP.
123
f. Sewa Kendaraan
Perjalanan dinas yang dilaksanakan di luar kota lebih
dari 8 (delapan) jam secara bersama-sama atau
rombongan dapat menyewa kendaraan yang
dipertanggungjawabkan secara riil dari tempat
kedudukan ke tempat tujuan sebagai pengganti biaya
transport, sedangkan untuk Gubernur/Wakil Gubernur,
Eselon I, dan II dapat menyewa kendaraan secara tidak
bersama-sama atau rombongan.
1) Standar Sewa kendaraan di dalam Daerah/Provinsi
(dari tempat kedudukan sampai tempat tujuan)
dipertanggungjawabkan secara riil dengan
mempertimbangkan asas kepatutan dan kewajaran
serta berdasarkan ketentuan sebagai berikut:
Besaran Minimal
No Jenis Kendaraan Satuan
(Rp) personil
1 Roda Enam/Bus Unit/ 3.800.000 30 orang
Besar Hari
Sedang Hari
3 Roda Empat/Bus Unit/ 1.750.000 8 orang
mini Hari
4 Roda Empat Unit/ 1.100.000 3 orang
MPV standart Hari
5 Roda Dua Unit/ 150.000 1 orang
Hari
2) Sewa Kendaraan dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan (yang berada di luar Daerah/Provinsi)
dipertanggungjawabkan secara riil dengan
mempertimbangkan asas kepatutan dan kewajaran
serta berdasarkan ketentuan sebagai berikut:
Besaran Minimal
No Jenis Kendaraan Satuan (Rp) personil
1 Roda Enam/Bus Unit/Ha 4.500.000 30 orang
Besar ri
2 Roda Enam/Bus Unit/Ha 3.000.000 15 orang
Sedang ri
3 Roda Empat/Bus Unit/Ha 2.250.000 8 orang
mini ri
4 Roda Empat MPV Unit/Ha 1.750.000 3 orang
124
Besaran Minimal
standart ri
3) Sewa Kendaraan di tempat tujuan (yang berada di
luar Daerah/Provinsi) dipertanggungjawabkan
secara riil dengan mempertimbangkan asas
kepatutan dan kewajaran serta berdasarkan
ketentuan sebagai berikut:
Besaran Minimal
Besar Hari
Sedang Hari
3 Roda Empat/Bus Unit/ 1.600.000 8 orang
mini Hari
4 Roda Empat Unit/ 1.100.000 3 orang
MPV standart Hari
4) Untuk perjalanan dinas dalam negeri yang memakai

sewa kendaraan yang memerlukan biaya tol
dipertanggungjawabkan secara riil di luar SPJ sewa
Kendaraan.
5) Untuk perjalanan dinas dalam negeri yang memakai
kendaraan dinas/pribadi yang memerlukan biaya
tol dipertanggungjawabkan secara riil di luar biaya
BBM
6) Pertanggungjawaban penghitungan BBM untuk
perjalanan dinas luar daerah dihitung berdasarkan
jarak tempuh dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan (PP) dibagi 8 (1 liter per 8 km)
g. Biaya Rata-rata BBM
1) Apabila melakukan perjalanan dinas di luar kota lebih
dari 8 (delapan) jam menggunakan mobil pribadi atau
dinas, dapat diberikan biaya bahan bakar minyak
(BBM) sebagai pengganti biaya transport (1 Ltr per 8
Km), namun untuk penggunan perjalanan dinas
yang memerlukan biaya tol dapat
dipertanggungjawabkan di luar SPJ BBM.
2) Untuk pengganti bahan bakar minyak (BBM)
dimaksud dari kota asal ke kota tujuan (PP) atau
125
sebaliknya sebagaimana tercantum dalam tabel di
bawah ini.
Tulungagung
Banyuwangi
Probolinggo
Bondowoso
Bojonegoro
Pamekasan
Mojokerto
Trenggalek
Lamongan
Situbondo
Bangkalan
Ponorogo
Lumajang
Pasuruan
Sumenep
Surabaya
Sampang
Jombang
Magetan
Nganjuk
Sidoarjo
Madiun
X
Malang
Jember
Pacitan
Ngawi
Tuban
Gresik
Kediri
Blitar
Batu
Surabaya 0 18 23 49 79 108 45 103 169 181 193 198 278 123 119 154 167 196 89 60 99 146 191 194 197 288 28 90 123 175 105
Gresik 18 0 41 67 97 90 27 95 187 199 211 216 294 141 137 172 185 204 107 78 117 163 209 212 216 306 46 108 141 193 119
Sidoarjo 23 41 0 72 102 131 68 126 192 264 216 221 298 145 142 177 144 298 66 37 76 122 168 171 174 285 51 113 146 198 81
Mojokerto 49 67 72 0 30 115 57 110 128 132 144 149 227 74 70 105 118 137 89 61 100 146 192 195 198 289 77 139 172 224 61
Jombang 79 97 102 30 0 85 80 82 90 102 114 119 197 44 40 75 88 107 119 91 130 176 222 225 228 319 107 169 202 254 78
Bojonegoro 108 90 131 115 85 0 63 65 110 78 113 139 217 129 125 160 173 192 197 168 207 253 299 302 305 396 136 198 231 283 165
Lamongan 45 27 68 57 80 63 0 58 177 189 281 206 284 131 127 162 175 194 134 105 144 190 236 239 243 333 73 135 168 220 145
Tuban 103 95 126 110 82 65 58 0 172 184 190 201 279 126 122 157 170 189 192 163 202 248 294 297 300 391 131 193 226 278 201
Madiun 169 187 192 128 90 110 177 172 0 32 24 29 107 78 50 109 122 82 178 181 220 266 312 345 338 407 197 259 292 344 152
Ngawi 181 199 264 132 102 78 189 184 32 0 34 61 139 90 62 121 134 114 190 193 232 278 324 327 330 421 249 271 304 356 182
Magetan 193 211 216 144 114 113 281 190 24 34 0 53 131 102 74 133 146 166 202 205 244 290 336 339 342 433 221 283 321 368 235
Ponorogo 198 216 221 149 119 139 206 201 29 61 53 0 18 115 79 84 117 52 195 210 249 211 431 344 347 438 226 283 321 373 214
Pacitan 278 294 298 227 197 217 284 279 107 139 131 18 0 180 157 149 182 117 290 313 352 276 390 421 358 462 304 366 399 451 259
Kediri 123 141 146 74 44 129 131 126 78 90 102 115 180 0 82 31 44 63 100 156 194 217 386 289 299 383 151 213 246 296 67
Nganjuk 119 137 142 70 40 125 127 122 50 62 74 79 157 82 0 59 72 96 128 131 170 216 362 285 268 389 147 209 242 294 104
Tulungagung 154 172 177 105 75 160 162 157 109 121 133 84 149 31 59 0 33 32 111 166 205 205 297 300 303 394 182 244 277 329 104
Blitar 167 185 144 118 88 173 175 170 122 134 146 117 182 44 72 33 0 64 78 133 172 172 264 267 278 361 195 257 290 361 75
Trenggalek 196 204 298 137 107 192 194 189 82 114 166 52 117 63 96 32 64 0 142 197 236 236 328 331 334 426 214 278 359 361 144
Malang 89 107 66 89 119 197 134 192 178 190 202 195 290 100 128 111 78 142 0 55 94 117 194 189 192 259 117 179 212 264 17
Pasuruan 60 78 37 61 91 168 105 163 181 193 205 210 313 156 131 166 133 197 55 0 39 85 131 134 137 228 86 150 183 274 61
Probolinggo 99 117 76 100 130 207 144 202 220 232 244 249 352 194 170 205 172 236 94 39 0 46 92 95 96 189 127 189 222 320 99
Lumajang 146 163 122 146 176 253 190 248 266 278 290 211 276 217 216 205 172 236 117 85 46 0 105 140 72 177 173 235 286 396 142
Bondowoso 191 209 168 192 222 299 236 294 312 324 336 431 390 386 362 297 264 328 194 131 92 105 0 35 32 136 219 281 314 396 189
Situbondo 194 212 171 195 225 302 239 297 345 327 339 344 421 289 285 300 267 331 189 134 95 140 35 0 67 94 222 294 317 463 194
Jember 197 216 174 198 228 305 243 300 338 330 342 347 358 299 268 303 278 334 192 137 96 72 32 67 0 165 225 287 322 372 193
Banyuwangi 288 306 285 289 319 396 333 391 407 421 433 438 462 383 389 394 361 426 259 228 189 177 136 94 165 0 316 375 411 493 301
Bangkalan 28 46 51 77 107 136 73 131 197 249 221 226 304 151 147 182 195 214 117 86 127 173 219 222 225 316 0 62 96 147 137
Sampang 90 108 113 139 169 198 135 193 259 271 283 283 366 213 209 244 257 278 179 150 189 235 281 294 287 375 62 0 33 85 189
Pamekasan 123 141 145 172 202 231 168 226 292 304 321 321 399 246 242 277 290 359 212 183 222 286 314 317 322 411 96 33 0 52 223
Sumenep 175 193 198 224 254 283 220 278 344 356 368 373 451 296 294 329 361 361 264 274 320 396 396 463 372 493 147 85 52 0 283
Batu 105 119 81 61 78 165 145 201 152 182 235 214 259 67 104 104 75 144 17 61 99 142 189 194 193 301 137 189 223 283 0
Catatan:
1. Untuk jarak total adalah jarak tersebut dalam tabel
dikalikan 2 (dua),
2. Jumlah liter BBM, jarak total dibagi 8
3. Penggantian BBM untuk perjalanan dinas
dibebankan pada kode rekening Perjalanan Dinas
Dalam Negeri.
4. Untuk lokasi tujuan yang berada di luar Provinsi
dan atau luar pusat Kabupaten/Kota (tidak
tercantum pada tabel di atas) pemberian BBM
dapat diperhitungkan berdasarkan jarak tempuh
126
dari tempat kedudukan ke tempat tujuan (PP)
dibagi 8 (1 liter per 8 km) dengan melampirkan
bukti yang dapat dipertanggungjawabkan.
5. Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Negeri

Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Negeri
merupakan satuan biaya yang digunakan untuk menyusun
perencanaan kebutuhan biaya penginapan dalam rangka
pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri.
SATUAN BIAYA PENGINAPAN PERJALANAN DINAS

DALAM NEGERI
(dalam rupiah)
TARIF HOTEL
KEPALA
SATU DAERA/ ANGGOTA PEJABAT PEJABAT
NO. PROVINSI KETUA DPRD/ ESELON ESELON GOL.
AN
DPRD/ PEJABAT III/GOL. IV/ I/II
PEJABAT ESELON II IV GOL. III
ESELON I
1 2 3 4 5 6 7 8
1 ACEH OH 4.420.000 3.526.000 1.294.000 556.000 556.000
2 SUMATERA OH 4.960.000 1.518.000 1.100.000 530.000 530.000
UTARA
3 RIAU OH 3.820.000 3.119.000 1.650.000 852.000 852.000
4 KEP. RIAU OH 4.275.000 1.854.000 1.037.000 792.000 792.000
5 JAMBI OH 4.000.000 3.337.000 1.212.000 580.000 580.000
6 SUMATERA OH 5.236.000 3.332.000 1.353.000 650.000 650.000
BARAT
7 SUMATERA OH 5.850.000 3.083.000 1.571.000 861.000 861.000
SELATAN
8 LAMPUNG OH 4.491.000 2.067.000 1.140.000 580.000 580.000
9 BENGKULU OH 2.071.000 1.628.000 1.546.000 630.000 630.000

10 BANGKA OH 3.827.000 2.838.000 1.957.000 622.000 622.000
BELITUNG
11 BANTEN OH 5.725.000 2.373.000 1.000.000 718.000 718.000
12 JAWA BARAT OH 5.381.000 2.755.000 1.006.000 570.000 570.000
13 D.K.I OH 5.850.000 1.490.000 992.000 730.000 730.000
JAKARTA
14 JAWA OH 4.242.000 1.480.000 954.000 600.000 600.000
127
TARIF HOTEL
KEPALA
AN
ESELON I
1 2 3 4 5 6 7 8
TENGAH
15 D.I OH 5.017.000 2.695.000 1.384.000 845.000 845.000

JOGJAKARTA
16 JAWA TIMUR OH 4.400.000 1.605.000 1.076.000 664.000 664.000
17 BALI OH 4.890.000 1.946.000 990.000 910.000 910.000

18 NUSA OH 3.500.000 2.648.000 1.418.000 580.000 580.000
TENGGARA
BARAT
19 NUSA OH 3.000.000 1.493.000 1.355.000 550.000 550.000
TENGGARA
TIMUR
20 KALIMANTAN OH 2.654.000 1.538.000 1.125.000 538.000 538.000
BARAT
21 KALIMANTAN OH 4.901.000 3.391.000 1.160.000 659.000 659.000
TENGAH
22 KALIMANTAN OH 4.797..000 3.316.000 1.500.000 540.000 540.000
SELATAN
23 KALIMANTAN OH 4.000.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
TIMUR
24 KALIMANTAN OH 4.000.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
UTARA
25 SULAWESI OH 4.919.000 2.290.000 924.000 782.000 782.000
UTARA
26 GORONTALO OH 4.168.000 2.549.000 1.431.000 764.000 764.000
27 SULAWESI OH 4.076.000 2.581.000 1.075.000 704.000 704.000
BARAT
28 SULAWESI OH 4.820.000 1.550.000 1.020.000 732.000 732.000
SELATAN
29 SULAWESI OH 2.309.000 2.027.000 1.567.000 951.000 951.000
TENGAH
30 SULAWESI OH 2.475.000 2.059.000 1.297.000 786.000 786.000
TENGGARA
128
TARIF HOTEL
KEPALA
AN
ESELON I
1 2 3 4 5 6 7 8
31 MALUKU OH 3.467.000 3.240.000 1.048.000 667.000 667.000
32 MALUKU OH 3.440.000 3.175.000 1.073.000 600.000 600.000
UTARA
33 PAPUA OH 3.859.000 3.318.000 2.521.000 829.000 829.000
34 PAPUA OH 3.872.000 3.212.000 2.056.000 718.000 718.000
BARAT
Untuk Standar penginapan PTT/masyarakat sesuai dengan Gol

I/II.
Dalam hal perjalanan dinas tidak menggunakan biaya
penginapan, diberikan biaya penginapan secara lumpsum
sebesar 30% (tiga puluh persen) dari tariff penginapan di kota
tempat tujuan.
6. Ketentuan Tambahan
a. Tiket kereta api, angkutan darat, laut dan udara
merupakan kelengkapan SPJ.
b. Bagi Golongan III dan IV dapat menggunakan sarana
angkutan darat atau angkutan udara, sedangkan untuk
Golongan II dan I serta Pegawai Tidak Tetap
menggunakan angkutan darat/laut (bus, kereta api,
kapal) kecuali ditentukan lain oleh pejabat yang
berwenang sesuai tingkat urgensinya.
c. Untuk lembaga Non Perangkat Daerah yang
mendapatkan sumber pendanaan dari APBD dengan
mengacu pada ketentuan yang diatur dalam Pedoman
Kerja dan Pelaksanaan Tugas ini memperhatikan
tingkat pendidikan yang dimiliki dan ditetapkan oleh
Kepala Non Perangkat Daerah maksimal setara
Golongan III.
d. Bagi Perangkat Daerah yang dalam kegiatannya
melakukan perjalanan Dinas dengan melibatkan tenaga
ahli yang dibuktikan dengan dokumen yang relevan,
dapat diberikan perjalanan dinas dengan mengacu pada
ketentuan yang diatur dalam Pedoman Kerja dan
129
Pelaksanaan Tugas ini yang disesuaikan dengan tingkat
pendidikan maksimum setara golongan IV.
e. Untuk Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang
melakukan perjalanan dinas beserta istri dan Pejabat
Eselon I/Eselon II yang ditunjuk/mendampingi Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan mengikutsertakan
istri, hak dan kewajibannya diatur dengan ketentuan
sebagai berikut:
1) Fasilitas yang diberikan sama dengan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah/Pejabat Eselon
I/Eselon II yang meliputi biaya transport dan biaya
akomodasi.
2) Untuk Pertanggungjawabannya harus dibuktikan
dengan undangan yang menyebutkan hadir beserta
istri/petunjuk pimpinan/pernyataan yang
bersangkutan.
3) Tidak mendapatkan uang harian dan segala bukti
atas penggunaan biaya transport dan biaya
akomodasi dan konsumsi merupakan kelengkapan
Surat Pertanggungjawaban (SPJ).
f. Biaya perjalanan dinas (biaya penginapan) istri
Gubernur/Wakil Gubernur/yang berkaitan dengan
kegiatan PKK pembayarannya disetarakan dengan
Eselon I yang dianggarkan pada Dinas Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa.
g. Biaya perjalanan dinas (biaya penginapan) istri Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah/PNS yang terlibat dalam
kegiatan organisasi kewanitaan diatur sebagai berikut :
1) Istri KDH/WKDH setara Eselon I;
2) Istri Eselon I setara Eselon II;
3) Istri Eselon II setara Eselon III;
4) Istri Eselon III setara Eselon IV;
5) Untuk pengurus yang berstatus PNS diberlakukan
sesuai ketentuan; dan
6) Untuk pengurus yang berstatus Non PNS
diberlakukan sesuai dengan kedudukan pada
struktur organisasi tersebut dan ditetapkan
besarannya dengan keputusan Kepala Perangkat
Daerah.
h. Staf yang mendampingi istri Gubernur/Wakil
Gubernur/Sekretaris Daerah diberikan perjalanan dinas
sesuai ketentuan yang berlaku dan dibebankan pada
anggaran Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa
Timur.
130
i. Pelaksanaan Perjalanan Dinas disesuaikan dengan
kebutuhan riil
j. Perjalanan dinas luar wilayah Provinsi Jawa Timur

maksimal:
a) 2 hari, dengan angkutan udara; dan
b) 3 hari dengan angkutan darat/laut
k. Batasan waktu perjalanan dinas luar wilayah Provinsi
Jawa Timur dapat melebihi ketentuan huruf j apabila
dilampiri dengan jadwal kegiatan/undangan yang
sah/keadaan force majeur (contoh factor cuaca yang
tidak memungkinkan beroperasinya angkutan laut).
B. Surat Perintah Tugas (SPT)

Pegawai/pejabat yang melakukan perjalanan dinas harus
didasarkan Surat Perintah Tugas (SPT) yang ditandatangani oleh
Pejabat yang berwenang yaitu:
1. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
a. Gubernur ditandatangani oleh Gubernur dan Wakil
Gubernur ditandatangani oleh Gubernur;
b. Eselon I ditandatangani oleh Wakil Gubernur, atau
Gubernur apabila Wakil Gubernur berhalangan;
c. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
Asisten Administrasi Umum apabila Sekretaris Daerah
berhalangan;
d. Eselon II b ditandatangani oleh Asisten Administrasi
Umum atau Asisten lain apabila Asisten Administrasi
Umum berhalangan;
e. Eselon III, ditandatangani oleh Kepala Biro yang
bersangkutan atau Eselon III yang membidangi
ketatausahaan apabila Kepala Biro berhalangan;
f. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Kepala Bagian masing-masing, apabila Kepala Bagian
tersebut berhalangan maka ditandatangani oleh Eselon
III yang membidangi ketatausahaan.
2. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
a. Eselon II ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon III dan Eselon IV ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum apabila Sekretaris
DPRD berhalangan;
131
c. Pegawai lainnya ditandatangani oleh Eselon III atau
Kepala Bagian Umum apabila Eselon III berhalangan.
3. Pejabat pada Dinas/Badan/Rumah Sakit/Satpol PP/
Inspektorat di Surabaya:
a. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon II b pada Rumah Sakit ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil Direktur
apabila Direktur Rumah Sakit berhalangan;
c. Eselon III ditandatangani oleh Direktur Rumah
Sakit/Kepala Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur atau
Salah satu Wakil Direktur Rumah
Sakit/Sekretaris/Pejabat Eselon III apabila Direktur
Rumah Sakit/Kepala Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur
berhalangan;
d. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Kepala Bidang masing-masing atau Sekretaris/Kepala
Bagian Tata Usaha/Kepala Sub Bagian Tata Usaha
apabila Kepala Bidang masing-masing berhalangan.
4. Untuk Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur, Rumah Sakit di luar
Surabaya, Badan Penghubung Daerah Provinsi, Cabang
Dinas/UPT di luar Surabaya berlaku sebagai berikut:
a. Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala Badan
Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau Sekretaris
Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur apabila Kepala
Pembangunan Provinsi Jawa Timur berhalangan;
2) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Sekretaris/Kepala Bidang masing-masing atau
Sekretaris apabila Kepala Bidang masing-masing
berhalangan;
b. Rumah Sakit/UPT di luar Surabaya
1) Rumah Sakit Klasifikasi Type A
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur apabila Direktur berhalangan;
132
b) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum/Kepala Bagian
masing-masing.
2) Rumah Sakit/UPT Klasifikasi Type B
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur bila Direktur berhalangan;
b) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum/Kepala Bagian
masing-masing.
c. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/UPT di luar
Surabaya, ditandatangani oleh Kepala Badan
Penghubung Daerah Provinsi/Kepala UPT atau Kepala
Sub Bagian Tata Usaha apabila Kepala Badan
Penghubung/UPT berhalangan.
5. Dalam hal Asisten Administrasi Umum berhalangan, maka
tugas-tugas untuk penandatanganan SPT dan SPPD dapat
dilakukan oleh Pejabat yang ditunjuk.
6. Lembaga non Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, ditandatangani oleh Ketua Lembaga
atau Sekretaris bila Ketua Lembaga berhalangan.
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)

Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) terdiri dari lembar I dan
lembar II, masing-masing dibuat dalam rangkap 4 (empat):
1. Lembar I dan II :
a. Dinas / Badan / Sekretariat DPRD / Kepala Badan
Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur / Rumah Sakit / Badan
Penghubung Daerah Provinsi / Sekretariat DPRD /
Satpol PP / Inspektorat ditandatangani oleh KPA atau
PA bagi Perangkat Daerah yang tidak memiliki KPA;
b. Biro ditandatangani oleh KPA Bagian;
c. Cabang Dinas / UPT sebagai KPA ditandatangani oleh
KPA;
d. Lembaga non Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi
Jawa Timur ditandatangani oleh Sekretaris Lembaga.
2. Lembar II (tempat tujuan) :
a. Pada Perangkat Daerah ditandatangani oleh Pejabat
Struktural;
b. Di luar Perangkat Daerah ditandatangani oleh
penanggung jawab tempat yang dikunjungi.
133
c. pada Unit Kerja yang tidak ada pejabat struktural, maka
ditandatangani oleh penanggung jawab tempat tujuan
tanpa dibubuhi stempel.
3. Lembar II sudut kanan atas
a. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
1) Eselon I ditandatangani oleh Sekretaris Daerah;
2) Eselon II a ditandatangani oleh Asisten yang
bersangkutan;
3) Eselon II b dan III ditandatangani oleh Kepala Biro
yang bersangkutan atau Eselon III yang lain bila
Kepala Biro berhalangan;
Kepala Bagian yang bersangkutan atau Kepala
Bagian yang lain bila Kepala Bagian yang
bersangkutan berhalangan.
b. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum bila Sekretaris
DPRD berhalangan;
Kepala Bagian Umum atau Eselon III yang lain bila
Kepala Bagian Umum berhalangan.
c. Dinas/Badan/Rumah Sakit/Satpol PP/Inspektorat :
1) Eselon II a dan II b ditandatangani oleh Kepala
Badan/Dinas, Direktur/ Wakil Direktur Rumah
Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur yang
bersangkutan;
2) Eselon III ditandatangani oleh Kepala Badan/Dinas,
Direktur Rumah Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur
atau Sekretaris/ salah satu Wakil Direktur Rumah
Sakit bila Kepala Badan/Dinas/Direktur Rumah
Sakit /Kepala Satpol PP/Inspektur berhalangan;
Kepala Bagian Umum/Sekretaris/Kepala Bidang
yang bersangkutan.
d. Eselon III, IV dan pegawai lainnya pada Badan
Penghubung Daerah Provinsi ditandatangani oleh
Kepala Badan Penghubung Daerah Provinsi.
e. Pejabat pada Kepala Badan Koordinasi Wilayah
Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala Badan
Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau Sekretaris
134
Pembangunan Provinsi Jawa Timur bila Kepala
Pembangunan Provinsi Jawa Timur berhalangan;
Sekretaris Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau
masing-masing Kepala Bidang yang bersangkutan
bila sekretaris berhalangan.
f. Pejabat di lingkungan Rumah Sakit di luar Surabaya
1) Rumah Sakit :
a) Eselon II (Direktur/ Wakil Direktur)
ditandatangani oleh Direktur Rumah Sakit atau
salah satu Wakil Direktur bila Direktur
berhalangan;
b) Eselon III ditandatangani Direktur atau Salah
satu Wakil Direktur bila Direktur berhalangan;
c) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum.
2) Rumah Sakit Khusus/UPT Dinas Kesehatan :
Eselon III (Kepala UPT), Eselon IV dan pegawai
lainnya ditandatangani oleh Kepala UPT atau Kepala
Sub Bagian Tata Usaha bila Kepala UPT
berhalangan.
g. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/Cabang
Dinas/UPT di luar Surabaya, ditandatangani oleh
Kepala Badan Penghubung Daerah Provinsi/Kepala
Cabang Dinas/Kepala UPT atau Kepala Sub Bagian Tata
Usaha bila Kepala Badan Penghubung Daerah
Provinsi/Kepala Cabang Dinas/Kepala UPT
berhalangan.
h. Lembaga non Perangkat Daerah di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, ditandatangani oleh
Ketua Lembaga atau Sekretaris bila Ketua Lembaga
berhalangan.
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri

Pemberian izin dinas keluar negeri bagi pejabat/pegawai di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, DPRD Provinsi
Jawa Timur, Pemerintah Kabupaten/Kota dan DPRD
Kabupaten/Kota mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 11
Tahun 2005 tentang Perjalanan Dinas ke Luar Negeri dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2016 tentang
Pedoman Perjalanan Dinas keluar Negeri bagi Aparatur Sipil
135
Negara Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah,
Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, sedangkan ketentuan mengenai tariff uang harian dan
tiket perjalanan dinas luar negeri mengacu pada Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 119/PMK.02/2020 tentang Standar
Biaya Masukan Tahun Anggaran 2021:
1. Kegiatan Perjalanan Dinas ke Luar Negeri (PDLN).
a. PDLN yang diatur oleh dua ketentuan diatas dalam
rangka:
1) Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar
Negeri;
2) Pendidikan dan Pelatihan;
3) Studi Banding;
4) Seminar/Lokakarya/Konferensi;
5) Promosi Potensi Daerah;
6) Kunjungan Persahabatan/Kebudayaan;
7) Pertemuan Internasional; dan/atau
8) Penandatanganan Perjanjian Internasional.
b. PDLN dapat dilakukan apabila pelaksanaan tugasnya di
dalam negeri tidak ada yang mendesak. Kegiatan yang
mendesak antara lain adalah:
1) Terjadi bencana alam;
2) Terjadi bencana sosial;
3) Pemilihan Umum anggota DPR, DPD, dan DPRD:
4) Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden; dan
5) Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
2. Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri
a. Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri harus memiliki dokumen administrasi perjalanan
dinas ke Luar Negeri;
b. Dokumen perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud pada huruf a, meliputi :
1) Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri;
2) Paspor dinas (service passport);
3) Exit permit;
4) Visa:
c. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kerjasama dan perjalanan dinas dalam rangka
penandatanganan perjanjian internasional ditambah
dengan naskah kerjasama berupa Letter of Intent (LOI)
dan Memorandum Of Understanding (MoU), Surat Kuasa
Penuh dalam rangka kerjasama dari Kementerian Luar
136
Negeri dan Surat konfirmasi Perwakilan Republik
Indonesia di negara tujuan.
d. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
pendidikan dan pelatihan ditambah dengan surat
keterangan beasiswa.
e. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
promosi potensi daerah ditambah dengan surat
konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia di Negara
tujuan.
f. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kunjungan persahabatan atau kebudayaan ditambah
dengan surat konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia.
3. Tata cara Administrasi Perjalanan Dinas ke Luar Negeri
a. Gubernur mengajukan permohonan izin Perjalanan
Dinas Luar Negeri bagi Pejabat/pegawai di lingkungan
provinsi kepada Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
b. Permohonan izin sebagaimana dimaksud huruf (a)
dengan melampirkan:
1) Surat undangan;
2) Kerangka acuan kerja (KAK);
3) Fotocopy DPA yang disahkan oleh pejabat yang
berwenang; dan/atau
4) Surat Keterangan Pendanaan.
c. Permohonan izin sebagaimana dimaksud pada huruf (b)
memuat antara lain:
1) Nama dan jabatan;
2) Nomor induk pegawai bagi pegawai negeri sipil;
3) Tujuan kegiatan;
4) manfaat;
5) kota/negara yang dituju;
6) agenda;
7) waktu pelaksanaan; dan
8) sumber pendanaan.
d. Direktur Jenderal Otonomi Daerah atas nama Menteri
dapat menyetujui atau menolak izin perjalanan dinas
luar negeri bagi Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan
Tinggi Pratama.
e. Dalam hal Direktur Jenderal Otonomi Daerah menolak
permohonan izin perjalanan dinas luar negeri bagi
Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan Tinggi Pratama
disertai dengan alasan.
f. Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah atas
nama Direktur Jenderal Otonomi Daerah dapat
137
menyetujui atau menolak izin perjalanan dinas luar
negeri bagi Jabatan Administrasi dan Jabatan
Fungsional.
g. Dalam hal Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi
Daerah atas nama Direktur Jenderal Otonomi Daerah
menolak permohonan izin perjalanan dinas luar negeri
bagi Jabatan Administrasi dan Jabatan Fungsional
disertai dengan alasan
h. Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri
berdasarkan surat rekomendasi :
1) Menteri;
2) Sekretaris Jenderal;
3) Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
4) Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah; atau
5) Kepala Pusat Fasilitasi Kerjasama.
i. Perjalanan dinas luar negeri yang dilaksanakan secara
rombongan paling banyak 5 (lima) orang termasuk
pimpinan rombongan, dan dapat dilakukan lebih dari 5
(lima) orang dalam hal :
1) Pendidikan dan pelatihan;
2) Perundingan dalam rangka kerjasama dengan pihak
luar negeri; dan
3) Delegasi kesenian dalam rangka promosi potensi
daerah.
j. Jangka waktu pelaksanaan perjalanan dinas keluar
negeri paling lama 7 (tujuh) hari, kecuali untuk
keperluan yang sifatnya khusus.
4. Pendanaan
a. Pendanaan perjalanan dinas luar negeri bersumber dari:
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
2) Anggaran Pendapatran dan Belanja Negara;
3) Sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat.
b. Satuan biaya perjalanan dinas luar negeri disesuaikan
dengan ketentuan perundang-undangan.
5. Pejabat/pegawai yang akan melakukan PDLN
dikoordinasikan oleh Biro Hubungan Masyarakat dan
Protokol.
6. Surat Perintah Tugas (SPT)
a. Untuk Gubernur, Wakil Gubernur, Sekretaris Daerah
dan pejabat Eselon II ditandatangani oleh Gubernur.
b. Untuk pejabat Eselon III, IV dan atau staf
ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atas nama
Gubernur.
138
7. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)
Untuk penandatanganan SPPD Lembar II dilakukan oleh
Pejabat Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri atau
Penanggung jawab/Lembaga tempat yang dituju.
8. Pelaporan
Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri, wajib membuat laporan tertulis hasil perjalanan
dinas luar negeri.
a. Gubernur melaporkan hasil perjalanan dinas luar negeri
kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri dengan
tembusan kepada Wakil Presiden dan Sekretaris
Kabinet.
b. Pejabat/pegawai selain Gubernur melaporkan hasil-hasil
perjalanan dinas ke luar negeri kepada Menteri Dalam
Negeri, melalui Gubernur cq. Biro Hubungan
Masyarakat dan Protokol.
c. Laporan perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud dalam huruf a disampaikan paling lama 7
(tujuh) hari kerja setelah selesai melakukan perjalanan
dinas.
d. Pejabat/pegawai dapat melaksanakan perjalanan dinas
ke luar negeri berikutnya setelah menyelesaikan seluruh
laporan.
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri

Bagi peserta pendidikan dan latihan di luar negeri dengan biaya
akomodasi dan transportasi lokal ditanggung oleh pihak mitra,
maka besaran Uang Harian dihitung sebagai berikut:
Golongan A : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang lima dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan B : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang empat dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan C : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang tiga dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan D : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang dua dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
139
140
BAB VIII
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH
A. Pengertian Pengelola Keuangan

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat
SKPD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah
selaku pengguna anggaran/pengguna barang.
2. Unit SKPD adalah bagian SKPD yang melaksanakan 1 (satu)
atau beberapa Program atau Kegiatan atau Subkegiatan
3. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintah
daerah selaku pengguna anggaran/pengguna barang, yang
juga melaksanakan pengelolaan keuangan daerah.
4. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat PPKD adalah kepala satuan kerja pengelola
keuangan daerah yang selanjutnya disebut dengan kepala
SKPKD yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan
APBD dan bertindak sebagai bendahara umum daerah.
5. Kuasa PPKD yang selanjutnya disebut KPPKD adalah Kepala
SKPD atau Kepala Biro atau Kepala Unit SKPD yang ditunjuk
oleh PPKD untuk menerima pelimpahan sebagian kewenangan
PPKD selaku Kepala SKPKD untuk menatausahaan belanja
bantuan keuangan dan belanja tidak terduga.
6. Pengguna Anggaran (PA) adalah pejabat pemegang
kewenangan penggunaan anggaran untuk melaksanakan
tugas pokok dan fungsi SKPD yang dipimpinnya.
7. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang diberi
kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan pengguna
anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
SKPD.
8. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro adalah pejabat yang
menerima pelimpahan secara penuh dari Pengguna Anggaran
di Sekretariat Daerah untuk melaksanakan tugas dan fungsi
Biro yang dipimpinnya.
9. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Bagian adalah pejabat yang
diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan KPA
Biro dalam melaksanakan Sebagian tugas dan fungsi Biro.
10. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) BLUD Unit SKPD adalah
pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan tugas dan
fungsi Unit SKPD dalam pengelolaan anggaran secara otonom.
11. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD yang selanjutnya
disingkat PPK-SKPD adalah pejabat yang melaksanakan
fungsi tata usaha keuangan pada SKPD.
141
12. Pejabat Penatausahaan Keuangan Unit Satuan Kerja
Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat PPK-Unit SKPD
adalah pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha
keuangan pada unit SKPD.
13. Khusus untuk Biro-Biro pada Sekretariat Daerah, pejabat
penatausahaan keuangan disebut sebagai PPK Biro, dan
untuk BLUD Unit SKPD disebut sebagai PPK BLUD Unit
SKPD.
14. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang selanjutnya disingkat
PPTK adalah pejabat pada unit kerja SKPD yang
melaksanakan satu atau beberapa kegiatan/subkegiatan dari
suatu program sesuai dengan bidang tugasnya.
15. Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, dan
mempertanggung jawabkan uang pendapatan daerah dalam
rangka pelaksanaan APBD pada SKPD/SKPKD.
16. Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggung-jawabkan uang untuk keperluan belanja
daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD/SKPKD.
17. Bendahara Penerimaan Pembantu adalah orang yang ditunjuk
untuk membantu Bendahara Penerimaan dalam menerima,
menyimpan, menyetorkan, dan menatausahakan uang
Pendapatan Daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada
SKPD.
18. Bendahara Pengeluaran Pembantu adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran untuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan
untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan
APBD pada SKPD/SKPKD.
19. Pengurus Gaji adalah pegawai di lingkup SKPD atau BLUD
Unit SKPD yang bertugas untuk menyiapkan dokumen
kelengkapan pembayaran gaji dan menyiapkan dokumen
kelengkapan SPJ Gaji.
20. Penghubung Gaji adalah pegawai yang ditunjuk untuk
menyiapkan dokumen kelengkapan pembayaran gaji serta
menyiapkan dokumen kelengkapan SPJ Gaji dan
menyerahkannya pada Pengurus Gaji.
B. Struktur Pengelola Keuangan

Struktur Pengelola Keuangan Daerah yang diberlakukan di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dibedakan ke dalam
4 (empat) model yang penerapannya disesuaikan dengan
142
kompleksitas dan tupoksi dari masing-masing unit pada
Pemerintahan yang mengelola anggaran, kekayaan dan kewajiban,
yaitu:
1. SKPKD
2. Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/
Badan Penghubung
3. Sekretariat Daerah (Biro)
4. BLUD Unit SKPD
Penjelasan tugas pokok dan fungsi serta bagan struktur pengelola
keuangan dituangkan dalam Peraturan Gubernur Jawa Timur
tentang Sistem dan Prosedur Penatausahaan Keuangan Provinsi
Jawa Timur.
C. Pengelola Keuangan di SKPKD

1. PPKD selaku kepala SKPKD adalah kepala BPKAD yang
mendapat pelimpahan sebagian kekuasaan dari Gubernur
Jawa Timur untuk menatausahaan belanja dan pembiayaan.
2. PPKD melimpahkan sebagian kewenangannya kepada Kepala
SKPD/Kepala Biro/Kepala Unit SKPD untuk menjadi KPPKD
dengan mempertimbangkan beban kerja dan efektivitas
pengelolaan anggaran.
3. KPPKD memiliki kewenangan untuk menandatangani SPM
yang disiapkan oleh PPK–Unit SKPKD/PPK–SKPKD.
4. Setiap KPPKD dibantu oleh 1 (satu) PPTK dan 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPKD.
5. Salah satu KPPKD yang berkedudukan di BPKAD dibantu oleh
1 (satu) PPTK, 1 (satu) Bendahara Pengeluaran SKPKD dan 1
(satu) Bendahara Penerimaan SKPKD.
6. PPKD, KPPKD, Bendahara Penerimaan SKPKD, Bendahara
Pengeluaran SKPKD, Bendahara Pengeluaran Pembantu
SKPKD ditetapkan oleh Gubernur Jawa Timur.
7. Dalam rangka mempercepat proses administrasi
penatausahaan keuangan, KPPKD dibantu oleh PPK–Unit
SKPKD, dan salah satu KPPKD di BPKAD dibantu oleh PPK–
SKPKD. PPK–Unit SKPKD, PPK–SKPKD, dan pelaksana
administratif yang membantunya ditetapkan oleh PPKD
berdasarkan usulan dari KPPKD.
D. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan

Polisi Pamong Praja/Badan Penghubung
1. Kepala SKPD merupakan pejabat Pengguna Anggaran (PA)/
Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan sebagian
143
atau seluruh kekuasaan dari Gubernur Jawa Timur dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Pengguna Anggaran (PA)/Pengguna Barang (PB) dengan
pertimbangan kesibukan tugas dan fungsinya, tingkatan
daerah, besaran SKPD, besaran jumlah uang yang dikelola,
beban kerja, lokasi, kompetensi, rentang kendali dan/atau
pertimbangan obyektif lainnya, serta untuk mendukung
terciptanya efisiensi dan efektivitas pengelolaan anggaran dan
pelaksanaan program/kegiatan/subkegiatan dapat
melimpahkan sebagian kewenangannya kepada kepala unit
SKPD atau Unit Pelaksana Teknis (selanjutnya disingkat UPT)
sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA).
3. Penunjukan KPA paling banyak 1 (satu) dalam 1 (satu) unit
SKPD/UPT, namun demikian tidak setiap unit SKPD harus
ditunjuk sebagai KPA. KPA adalah ASN yang menduduki
jabatan struktural. Untuk memudahkan pengukuran kinerja
kegiatan fungsional, PA dapat menunjuk Pejabat Fungsional
Keahlian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 (1) Keputusan
Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan
Pegawai Negeri Sipil sebagai KPA tersendiri.
4. Untuk membantu melaksanakan fungsinya, KPA dapat
dibantu oleh 1 (satu) Bendahara Pengeluaran Pembantu, 1
(satu) Bendahara Penerimaan Pembantu (untuk SKPD
penghasil), dan 1 (satu) PPTK.
5. Setiap SKPD hanya memiliki 1 (satu) PPK-SKPD, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan
(khusus SKPD penghasil). Bagi SKPD menerima PAD namun
tidak menunjuk/memiliki Bendahara Penerimaan/ Bendahara
Penerimaan Pembantu maka tugas Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu dirangkap oleh
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu.
6. Bendahara Pengeluaran Pembantu bertanggungjawab secara
fungsional kepada Bendahara Pengeluaran dan secara
administratif kepada KPA, sedangkan Bendahara Penerimaan
Pembantu bertanggungjawab secara fungsional kepada
Bendahara Penerimaan.
7. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah, maka yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD
adalah pejabat struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah. Dengan demikian, PPK-
SKPD dan Bendahara Pengeluaran adalah pejabat yang
berada dibawah koordinasi Kabag TU/Sekretaris SKPD.
8. Khusus untuk Gaji, Bendahara Pengeluaran dibantu oleh
Pengurus Gaji dalam menatausahakan belanja gaji sekaligus
144
melaksanakan pembayaran gaji. Guna mempermudah
pelaksanaan pembayaran gaji, Pengurus Gaji dapat dibantu
oleh Pelaksana Administrasi Keuangan yang berfungsi sebagai
Penghubung Gaji.
9. Pelaksanaan belanja belanja pegawai di SKPD hanya dikelola
oleh KPA Tata Usaha (TU) atau Sekretariat.
10. Dalam melaksanakan tugasnya, Bendahara Pengeluaran,
Bendahara Pengeluaran Pembantu, Bendahara Penerimaan,
Bendahara Penerimaan Pembantu, dan PPTK dapat dibantu
oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan PPK-SKPD
dapat dibantu oleh pelaksana PPK-SKPD yang menjalankan
fungsi verifikator yang bertugas memverifikasi belanja dan
memverifikasi pendapatan (khusus dinas penghasil), dan
fungsi akuntansi terkait dengan proses pelaporan dan
akuntansi.
11. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan daerah,
masing-masing SKPD dapat menunjuk Operator E-New
Budgeting, yang bertanggung jawab kepada PPK-SKPD.
12. Untuk SKPD yang memiliki Unit SKPD dapat membentuk
PPK-Unit SKPD yang berfungsi sebagai verifikator atas belanja
dan/atau pendapatan (untuk dinas penghasil) yang dilakukan
oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Penerimaan Pembantu. 1 (satu) Unit SKPD hanya dapat
membentuk 1 (satu) PPK Unit SKPD. Pembentukan PPK-Unit
SKPD ini mempertimbangkan kompleksitas anggaran yang
dikelola dan ketersediaan sumberdaya yang dimiliki di
masing-masing SKPD.
13. Untuk pelaksanaan dan pengendalian program, kegiatan atau
subkegiatan SKPD maka yang ditunjuk sebagai PPTK adalah
pejabat satu tingkat dibawah PA (jika SKPD tidak memiliki
KPA) atau satu tingkat dibawah KPA (jika SKPD menunjuk
KPA). Ketentuan ini dikecualikan untuk UPT yang hanya
memiliki 2 (dua) pejabat struktural.
14. Terkait dengan pelaksanaan program/kegiatan/subkegiatan,
tugas dari PPTK adalah menyiapkan dokumen kelengkapan
untuk proses pencairan atau pembayaran baik melalui
mekanisme LS maupun melalui dana UP/GU/TU. Setelah
dokumen lengkap, PPTK menyerahkan kepada Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
diproses pencairan/pembayarannya.
15. Khusus untuk pembayaran melalui dana UP/GU/TU, selain
menyiapkan dokumen kelengkapan, PPTK juga membuat
Surat Perintah Bayar (SPBy) untuk ditandatangani oleh PA
145
(jika SKPD tidak membentuk KPA) atau KPA. Berdasarkan
SPBy tersebut, Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu membayarkan kepada pihak yang
dimaksud dalam SPBy.
16. Penunjukan PA, KPA, Bendahara Pengeluaran, Bendahara
Penerimaan, Bendahara Pengeluaran Pembantu, dan
Bendahara Penerimaan Pembantu serta pejabat yang diberi
wewenang menandatangani SPM, mengesahkan SPJ dan
Laporan Keuangan SKPD ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Daerah atas usulan Kepala SKPD.
17. Penunjukan PPK-SKPD, PPK-Unit SKPD, PPTK, Pelaksana
Administrasi Keuangan, Pengurus Gaji dan Penghubung Gaji,
Pelaksana Kegiatan, Pelaksana PPK-SKPD, Operator E-New
Budgeting, E- master, Operator E-planning, Operator SMEP,
Operator SIEVAP dan Operator PUSDATIM ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD.
18. Bendahara Pengeluaran harus membuat laporan
pertanggungjawaban belanja minimal 1 (satu) bulan sekali
kepada PA dan setiap bulan menyampaikan laporan
pertanggungjawaban fungsional kepada BPKAD selaku BUD.
Laporan yang dimaksud dikirimkan maksimal tanggal 10
bulan berikutnya.
19. Bendahara Penerimaan harus membuat laporan
pertanggungjawaban pendapatan setiap bulan kepada PA
berdasarkan data dari masing-masing Bendahara Penerimaan
Pembantu, dan mengirimkan laporan realisasi pendapatan
kepada BPKAD selaku BUD sebagai bentuk
pertanggungjawaban fungsional. Laporan yang dimaksud
dikirimkan maksimal tanggal 10 bulan berikutnya.
20. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi Anggaran dan
Laporan Penyerapan Anggaran SKPD setiap 1 (satu) bulan
sekali untuk ditandatangani oleh PA.
21. PA/KPA melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
dan Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu setiap bulan dengan membuat Berita Acara
Pemeriksaan Kas.
22. Pembukaan rekening di SKPD harus mendapat izin dari
Gubernur dan selanjutnya dituangkan dalam Keputusan
Gubernur bagi:
a. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/ Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu membuka rekening pada PT Bank
Jatim.
146
b. Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu dapat membuka rekening selain pada PT Bank
Jatim untuk percepatan pelayanan.
23. Bendahara Pengeluaran, Bendahara Pengeluaran Pembantu,
dan Pengelola APBD lainnya Non BLUD harus memberikan
kuasa kepada PT Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa
Giro atas uang yang dikelolanya ke Rekening Kas Umum
Daerah Provinsi Jawa Timur nomor : 0011000477.
E. Pengelolaan Keuangan Pada UPT Dinas/Balai

1. Kepala UPT dapat bertindak sebagai KPA atas anggaran yang
dibebankannya, dan/atau dapat menerima anggaran dari KPA
lain (Sekretaris, Kepala Bidang Teknis terkait), serta dapat
mengusulkan rencana kegiatan/subkegiatan kepada
Sekretaris, Kepala Bidang Teknis terkait sebagai dasar
penyusunan DPA SKPD.
2. Fungsi Kepala UPT sebagai KPA diusulkan oleh Kepala SKPD
dengan mempertimbangkan kompleksitas pekerjaan dan
besaran alokasi anggaran yang dikelolanya.
3. Kepala UPT dapat membentuk PPK Unit SKPD untuk fungsi
tata usaha keuangan di UPT dengan mempertimbangkan
kompleksitas anggaran, efisiensi, dan ketersediaan
sumberdaya yang dimiliki.
F. Pengelola Keuangan Dana BOS dan BPOPP

1. Kepala Satuan Pendidikan Menengah (Satdikmen) Negeri dan
Kepala Satuan Pendidikan Khusus (Satdiksus) Negeri
merupakan Penanggungjawab Dana BOS dan
Penanggungjawab Dana BPOPP.
2. Bendahara Dana BOS adalah Pegawai Negeri Sipil yang
ditunjuk untuk menerima, menyimpan, membayarkan,
menatausahakan dan mempertanggungjawabkan uang untuk
keperluan belanja dana BOS pada Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri.
3. Bendahara Dana BPOPP adalah Pegawai Negeri Sipil yang
ditunjuk untuk menerima, menyimpan, membayarkan,
menatausahakan dan mempertanggungjawabkan uang untuk
keperluan belanja dana BPOPP pada Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri.
4. Bendahara Dana BOS dan Bendahara Dana BPOPP yang
ditunjuk adalah ASN dari tenaga kependidikan nonguru. Jika
tidak tidak terdapat ASN tenaga kependidikan nonguru, maka
147
jabatan Bendahara Dana BOS bisa dipegang oleh PNS tenaga
kependidikan guru atau dirangkap oleh Kepala Sekolah.
5. Bendahara yang mengelola Dana BOS tidak boleh merangkap
dengan Bendahara Dana BPOPP.
G. Pengelolaan Keuangan Pada SKPD Sekretariat Daerah

1. Sekretaris Daerah merupakan pejabat Pengguna Anggaran
(PA)/Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan
sebagian atau seluruh kekuasaan Kepala Daerah dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Mengingat kesibukannya sebagai pejabat struktural,
Sekretaris Daerah selaku PA/PB melimpahkan sepenuhnya
kewenangan pengelolaan keuangan daerah/barang kepada
masing-masing Kepala Biro selaku KPA Biro.
3. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, KPA Biro dibantu
oleh Kepala Bagian selaku KPA Bagian.
4. Pelimpahan kewenangan sebagaimana angka (2) dituangkan
dalam Keputusan Gubernur.
5. Sekretaris Daerah selaku PA tidak bertanggung jawab secara
materiil, atas pengelolaan anggaran yang ada di masing-
masing KPA biro.
6. Pada SKPD Sekretariat Daerah hanya terdapat 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran, 1 (satu) Bendahara Penerimaan dan
1 (satu) PPK-SKPD yang berkedudukan di Biro Umum.
7. Mengingat Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan di
Sekretariat Daerah hanya berfungsi membuat Laporan
Penyerapan Belanja/Penerimaan Pendapatan dengan
merekapitulasi Laporan Penyerapan Belanja/Penerimaan
Pendapatan dari Bendahara Pengeluaran Pembantu/
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro, maka jabatan
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan dapat
dirangkap oleh 1 (satu) orang.
8. Pengelola keuangan daerah pada Biro terdiri dari 1 (satu) KPA
Biro, KPA Bagian, 1 (satu) PPK-Biro, 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro (yang menatausahakan belanja di
Sub Bagian Tata Usaha Biro), Bendahara Pengeluaran
Pembantu Bagian di masing-masing KPA Bagian (yang tidak
membawahi Tata Usaha), 1 (satu) PPTK di masing-masing KPA
Bagian, dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan Pembantu
(khusus untuk Biro yang mengelola pendapatan).
9. Pegawai yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD, PPTK dan PPK-Biro
adalah Pejabat Struktural, sedangkan yang ditunjuk sebagai
pengelola keuangan daerah lainnya dapat dilaksanakan oleh
staf.
148
10. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah maka yang ditunjuk sebagai PPK-Biro
adalah pejabat struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah.
11. Untuk pelaksanaan dan pengendalian program, kegiatan atau
subkegiatan, KPA Bagian dapat dibantu oleh pejabat satu
tingkat dibawah KPA Bagian sebagai PPTK.
12. Terkait dengan pelaksanaan program/kegiatan/subkegiatan,
tugas dari PPTK adalah menyiapkan dokumen kelengkapan
untuk proses pencairan atau pembayaran baik melalui
mekanisme LS maupun melalui dana UP/GU/TU. Setelah
dokumen lengkap, PPTK menyerahkan kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu Bagian/Biro untuk diproses
pencairan/pembayarannya.
13. Khusus untuk pembayaran melalui dana UP/GU/TU, selain
menyiapkan dokumen kelengkapan, PPTK juga membuat
Surat Perintah Bayar (SPBy) untuk ditandatangani oleh KPA
Bagian. Berdasarkan SPBy tersebut, Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro/Bagian membayarkan kepada pihak yang
dimaksud dalam SPBy.
14. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro, Bendahara Pengeluaran Pembantu,
Bendahara Penerimaan Pembantu Bagian, dan PPTK dapat
dibantu oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan
PPK-Biro dapat dibantu oleh pelaksana PPK-Biro yang terdiri
dari fungsi verifikasi terkait belanja dan pendapatan (untuk
Biro yang mengelola pendapatan), dan fungsi akuntansi
terkait dengan proses pelaporan dan akuntansi.
15. Pada Biro Umum ditunjuk Pengurus Gaji, sedangkan pada
Biro lainnya ditunjuk pelaksana administrasi keuangan
sebagai Penghubung Gaji yang dalam melaksanakan tugasnya
wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban gaji berupa
bukti penerimaan pembayaran gaji setiap bulan kepada
Pengurus Gaji.
16. Dengan adanya desentralisasi pengelolaan keuangan secara
penuh dari PA/PB kepada Kepala Biro maka Kepala Biro
selaku KPA ditunjuk sebagai pejabat yang diberi wewenang
menandatangani SPM dan mengesahkan SPJ.
17. Penunjukan PPK-SKPD, PPK-Biro, PPTK, Pengurus Gaji dan
Penghubung Gaji, Pelaksana Administrasi Keuangan,
Pelaksana PPK-Biro, Pengelola dan Operator E-New Budgeting,
E-master, Operator E-planning, Operator SMEP, Operator
149
SIEVAP, dan Operator PUSDATIM ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD (Sekretaris Daerah).
18. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian
mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya kepada
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro, sedangkan
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro mempertanggung
jawabkan pengelolaan keuangannya kepada Bendahara
Penerimaan.
19. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara
Penerimaan Pembantu setiap bulan mengirimkan Laporan
Penyerapan Belanja/Realisasi Pendapatan kepada Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Penerimaan pada Biro Umum untuk
direkap menjadi Laporan Penyerapan/Realisasi Pendapatan
Sekretariat Daerah.
20. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro harus membuat
Laporan Penyerapan Belanja setiap bulan kepada KPA.
21. Bendahara Pengeluaran SKPD harus membuat Laporan
Penyerapan Belanja setiap bulan kepada PA berdasarkan data
dari masing-masing Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro.
22. Bendahara Penerimaan SKPD harus membuat Laporan
Realisasi Pendapatan secara periodik setiap bulan kepada PA
berdasarkan data dari masing-masing Bendahara Penerimaan
Pembantu Biro.
23. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi Anggaran secara
periodik setiap bulan sekali kepada PA berdasarkan data dari
masing-masing PPK-Biro.
24. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro dengan persetujuan
KPA membuka rekening bank pada PT. Bank Jatim setelah
mendapat izin dari Gubernur dan dituangkan dalam
Keputusan Gubernur.
25. Bendahara Pengeluaran Pembantu dan Pengelola APBD
lainnya (misalnya : dana bergulir dan lain-lain) harus
memberikan kuasa kepada PT. Bank Jatim untuk
memindahbukukan Jasa Giro atas uang yang dikelolanya ke
rekening Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur nomor:
0011000477.
26. Bendahara Penerimaan Pembantu yang memiliki rekening
pada PT. Bank Jatim harus memberikan kuasa kepada PT.
Bank Jatim guna (memindahbukukan) Jasa Giro atas uang
yang dikelolanya ke rekening Kas Umum Daerah Provinsi
Jawa Timur nomor: 0011000477
27. Masing-masing Kepala Biro ditekankan secara tegas dan jelas
untuk memfungsikan pejabat atau perangkat pengelola
keuangan daerah secara optimal sesuai tupoksi.
150
H. Pengelolaan Keuangan Dana BOS
1. Penanggungjawab Dana BOS dan Bendahara Dana BOS
membuka rekening dana BOS di bank umum milik
pemerintah yang sehat yang ditetapkan oleh Gubernur Jawa
Timur.
2. Penanggungjawab Dana BOS mempertanggungjawabkan
penggunaan Dana BOS setiap bulan sejak sejak diterimanya
Dana BOS.
3. Penanggungjawab Dana BOS bertanggungjawab secara formal
dan material atas penggunaan Dana BOS yang diterimanya.
4. Penanggungjawab Dana BOS dan Bendahara Dana BOS
ditetapkan oleh Gubernur Jawa Timur atas usulan dari
Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur.
I. Pengelolaan Keuangan Dana BPOPP

1. Penanggungjawab Dana BPOPP dan Bendahara Dana BPOPP
membuka rekening dana BPOPP di Bank Jatim.
2. Penanggungjawab Dana BPOPP bertanggungjawab secara
formal dan material atas penggunaan Dana BPOPP yang
diterimanya.
3. Penanggungjawab Dana BPOPP dan Bendahara Dana BPOPP
ditetapkan oleh Gubernur Jawa Timur atas usulan dari
Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur.
4. Pencairan dana BPOPP menggunakan mekanisme UP/GU
dengan besaran UP/GU mengacu pada jumlah peserta didik
di setiap Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri sesuai
dengan Dapodik.
5. Penanggungjawab Dana BPOPP mempertanggungjawabkan
penggunaan Dana BPOPP setiap bulan sejak diterimanya
Dana BPOPP.
6. Pertanggungjawaban Dana BPOPP dilakukan secara terpisah
dari pertanggungjawaban Dana UP/GU lainnya.
7. Pada akhir tahun, Bendahara Dana BPOPP wajib
menyetorkan sisa dana BPOPP ke Rekening Kas Umum
Daerah dengan menggunakan STS atau secara nontunai
dengan menggunakan nomor Virtual Account dan menuliskan
keterangan “Penyetoran Sisa Kas BPOPP”.
J. Ketentuan Lain dalam Pelaksanaan Anggaran

1. Dalam hal pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari pengelola
keuangan serta format pelaksanaannya agar mempedomani
151
Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem dan Prosedur
Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Daerah.
2. Pada awal tahun anggaran masing-masing SKPD dapat
mengajukan Uang Persediaan (UP) paling banyak sebesar
1/12 dari Belanja Langsung dikurangi Rencana Belanja
Langsung yang di LS kan dalam 1 (satu) tahun.
3. Untuk memperlancar pelaksanaan APBD sebelum tahun
anggaran berkenaan, Kepala Daerah selaku pemegang
kekuasaan pengelolaan keuangan daerah menetapkan
Keputusan tentang:
a. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Penyediaan Dana (SPD);
b. Pengguna Anggaran, Kuasa Pengguna Anggaran, PPKD
selaku BUD, dan Kuasa BUD.
c. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Perintah Membayar (SPM);
d. Pejabat yang diberi wewenang mengesahkan Surat
Pertanggungjawaban (SPJ);
e. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Perintah Pencairan Dana (SP2D);
f. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Pengesahan Belanja (SPB), Surat Pengesahan Pendapatan
Transfer (SP2T), Surat Pengesahan Pendapatan Hibah
(SP2H), dan Surat Pengesahan Pendapatan, Belanja dan
Pembiayaan (SP2BP).
g. Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran;
h. Bendahara Penerimaan Pembantu dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu;
i. Pejabat lainnya dalam rangka pelaksanaan APBD.
Keputusan Gubernur tersebut didasarkan atas usulan dari
Kepala SKPD/Kepala Biro/Kepala BLUD Unit SKPD/Kepala
SKPKD.
4. Untuk menciptakan tertib administrasi keuangan, secara garis
besar pelaksanaan anggaran diatur sebagai berikut:
a. Penerbitan SPD merupakan prosedur yang harus
dilaksanakan untuk menyediakan kredit anggaran
sebagai dasar pengajuan SPP.
b. Penerbitan SPD Gaji, Belanja dan Pembiayaan yang
bersumber dari dana fungsional dapat dilakukan setahun
sekali.
c. Penerbitan SPD belanja langsung dan belanja tidak
langsung (selain gaji) termasuk Tambahan Penghasilan
PNS (TPP) diatur sebagai berikut:
1) Triwulan I : ±20%
152
2) Triwulan II : ± 35%
3) Triwulan III : ± 25%
4) Triwulan IV : ±20%
Dengan toleransi masing-masing Triwulan sebesar +5%
(lima persen)
d. Permintaan tambahan penyediaan dana dapat dilakukan
oleh SKPD, disesuaikan dengan kebutuhan dan atas
persetujuan PPKD.
e. Untuk restitusi pendapatan rutin dan berulang atau
restitusi atas pendapatan pada tahun berjalan dapat
dilakukan melalui SPD pengembalian rekening.
f. Untuk restitusi atas pendapatan yang diterima pada
tahun sebelumnya dilakukan dengan membebankan pada
Belanja Tidak Terduga setelah mendapatkan persetujuan
dari PPKD selaku BUD.
5. Dalam menunjuk pegawai sebagai Pengelola Keuangan Daerah
perlu memperhatikan syarat-syarat sebagai berikut:
a. Pegawai Negeri Sipil Daerah Provinsi;
b. Diusulkan oleh Kepala SKPD;
c. Serendah-rendahnya menduduki golongan II;
d. Tidak sedang menjalani hukuman disiplin;
e. Tidak merangkap sebagai Bendahara yang dananya
bersumber dari APBN.
6. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
dan Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu sebagai pengelola keuangan daerah yang
bersumber dari APBD tidak diperkenankan merangkap
sebagai pengelola keuangan daerah yang dananya bersumber
dari APBN.
7. PPK-SKPD/PPK-Unit SKPD/PPK Biro/PPK BLUD Unit SKPD
tidak boleh merangkap sebagai pejabat yang bertugas
melakukan pemungutan penerimaan negara/daerah,
bendahara, dan/ atau PPTK.
8. Pengisian dokumen penatausahaan penerimaan dan
pengeluaran dapat menggunakan aplikasi komputer dan/atau
alat elektronik lainnya.
9. Agar tidak mengganggu pelaksanaan pertanggungjawaban
keuangan daerah, bagi PNS yang 6 bulan akan memasuki usia
pensiun tidak diperkenankan menjabat sebagai
KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/Bendahara Penerimaan/ Bendahara Penerimaan
Pembantu.
153
10. Dalam hal KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Penerimaan/ PPK-SKPD/PPK-Unit SKPD/Bendahara
Pengeluaran Pembantu/ Bendahara Penerimaan Pembantu
berhalangan maka diperlakukan sebagai berikut:
a. Jika berhalangan sementara:
1) melebihi 7 (tujuh) hari sampai selama-lamanya 1
(satu) bulan, Kepala SKPD wajib menunjuk pejabat
yang diberi kuasa dan ditunjuk untuk melakukan
tugas-tugas atas tanggung jawab dan diadakan Berita
Acara Serah Terima Keuangan;
2) melebihi 1 (satu) bulan sampai selama-lamanya 3
(tiga) bulan, harus ditunjuk pejabat KPA/Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Penerimaan/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu/Bendahara Penerimaan
Pembantu/PPK-SKPD/PPK-Unit SKPD/PPK-
Biro/PPK-BLUD Unit SKPD baru oleh Kepala SKPD
dan diadakan Berita Acara Serah Terima;
3) melebihi 3 (tiga) bulan tidak dapat melaksanakan
tugas, yang bersangkutan dianggap telah
mengundurkan diri atau berhenti dari jabatan
sebagai KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Penerimaan/PPK-SKPD/PPK-Unit SKPD/PPK-
Biro/PPK BLUD Unit SKPD/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/ Bendahara Penerimaan Pembantu dan
harus segera diusulkan penggantinya.
4) Mengikuti kursus, pendidikan dan pelatihan (Diklat)
Kepemimpinan yang sejenis yang jangka waktunya
tidak lebih dari 6 (enam) bulan;
5) Dalam hal KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Penerimaan/PPK-SKPD/PPK-Unit SKPD/PPK
Biro/PPK BLUD Unit SKPD/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/Bendahara Penerimaan Pembantu
mengikuti Diklat Kepemimpinan, pada saat mengikuti
proses pembelajaran di kelas, semua tugas dan
kewenangannya selama ini untuk sementara
digantikan dengan menunjuk seorang pelaksana
tugas (Plt) pejabat struktural yang setingkat.
b. Jika berhalangan tetap:

KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan/
Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Penerimaan Pembantu dimutasi/pensiun/meninggal
dunia dapat ditunjuk penggantinya dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah tentang penunjukannya dapat
154
melaksanakan tugasnya masing-masing dengan
ketentuan melampirkan foto copy sebagai berikut:
1) Keputusan Penunjukan Sementara oleh Kepala
SKPD;
2) Berita Acara Serah Terima;
3) Usulan penggantian KPA/Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Penerimaan/Bendahara
Pengeluaran Pembantu/Bendahara Penerimaan
Pembantu kepada Gubernur yang disampaikan
melalui BPKAD Provinsi Jawa Timur.
Apabila KPA berhalangan baik tetap/sementara
kewenangannya secara otomatis menjadi kewenangan PA,
dan bila ditunjuk atau dirangkap ke KPA yang lain, harus
melalui mekanisme/ketentuan tersebut.
Apabila KPA bagian pada biro berhalangan baik
tetap/sementara kewenangannya secara otomatis menjadi
kewenangan KPA biro, dan bila ditunjuk atau dirangkap
ke KPA bagian yang lain, harus melalui mekanisme/
ketentuan tersebut.
11. Dalam hal PA berhalangan, dibedakan sebagai berikut:
Apabila dalam menjalankan tugasnya, PA/KPA Biro/KPA
BLUD Unit SKPD berhalangan sementara/berhalangan tetap,
maka tugas dan wewenangnya dilimpahkan kepada pejabat
yang ditunjuk dengan Surat Gubernur, dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah, pengganti yang ditunjuk dapat
melaksanakan tugasnya dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Berhalangan sementara:
Gubernur menunjuk pejabat yang diberi kuasa dan
ditunjuk untuk melakukan tugas-tugas atas tanggung
jawab sebagai PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD dengan
dilampiri surat tugas dan diadakan Berita Acara Serah
Terima Keuangan.
b. Berhalangan tetap:
Membuat surat pemberitahuan kepada BKD Provinsi
Jawa Timur untuk mengusulkan penggantian PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD kepada Gubernur yang
disampaikan melalui BPKAD Provinsi Jawa Timur serta
melampirkan Berita Acara Serah Terima Keuangan.
12. Dalam rangka penerapan sistem dan prosedur penatausahaan
secara daring, maka ditetapkan pejabat/pegawai yang diberi
kewenangan untuk memberikan tandatangan digital, yaitu:
a. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) selaku BUD;
b. Kuasa BUD;
155
c. Pengguna Anggaran;
d. Kuasa Pengguna Anggaran Biro
e. Kuasa Pengguna Anggaran BLUD Unit SKPD
f. Bendahara Pengeluaran dan Bendahara Pengeluaran
Pembantu
13. Imlementasi penatausahaan secara daring menyebabkan
proses penandatanganan secara digital dapat dilakukan tanpa
dibatasi jam kerja secara formal ataupun tempat kerja.
14. Guna memudahkan proses administrasi pembuatan sertifikat
tandatangan elektronik dan percepatan pelayanan
administrasi keuangan, dibuat ketentuan sebagai berikut:
a. Jika PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD berhalangan
tetap sehingga tidak dapat menjalankan tugas, maka
tugas penandatanganan SPM dan Pengesahan SPJ secara
digital dilimpahkan kepada Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) yang membidangi kesekretariatan/ keuangan
sampai ditunjuk pejabat penggantinya.
b. Jika PPKD selaku BUD tidak dapat menjalankan tugas,
maka tugas penandatanganan digital dilimpahkan kepada
Kuasa BUD.
c. Pemerintah Provinsi Jawa Timur menetapkan lebih dari 1
(satu) orang yang memegang jabatan sebagai Kuasa BUD,
sehingga ketika salah satu Kuasa BUD berhalangan tetap
bisa digantikan oleh Kuasa BUD lainnya.
156
BAB IX
PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH
A. Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan

1. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran PAD ke Rekening
Kas Umum Daerah
a. Mekanisme penerimaan PAD secara tunai kepada
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu/kasir/petugas loket penerimaan :
1) Wajib bayar menyetor PAD sesuai dengan nilai
yang tertera pada Surat Ketetapan Pajak
Daerah/Surat Ketetapan Retribusi
Daerah/Dokumen lain yang dipersamakan
kepada Bendahara Penerimaan (BPn)/
Bendahara Penerimaan Pembantu
(BPnP)/Kasir/Loket Penerimaan di SKPD yang
bersangkutan.
2) BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan
membuat tanda bukti penerimaan,
menyerahkan tembusan dari tanda bukti
penerimaan tersebut kepada wajib bayar, dan
menyimpan lembar ke-1.
membuat STS secara daring dan menghasilkan
nomor Virtual Account (VA) dengan mengisi
kode rekening (rincian obyek) yang sesuai
dengan jenis pendapatan dan keterangan jenis
penyetoran. BPn/BPnP/kasir/petugas loket
penerimaan menyetorkan ke RKUD dengan
menggunakan nomor Virtual Account (VA) yang
terhubung langsung ke rekening RKUD pada PT
Bank Jatim (nomor : 0011000477). BPn/BPnP/
kasir/petugas loket penerimaan wajib
menyetorkan seluruh penerimaan tersebut
paling lambat dalam waktu 1 (satu) hari kerja.
4) Dalam hal obyek pendapatan daerah tersebar
secara geografis sulit dijangkau dengan
komunikasi, transportasi dan keterbatasan
pelayanan jasa keuangan, serta kondisi objektif
lainnya, penyetoran penerimaan ke RKUD pada
PT Bank Jatim (nomor : 0011000477) dapat
melebihi 1 (satu) hari, yaitu paling lama
seminggu sekali dengan persetujuan Kepala
157
SKPD, sedangkan penyetoran lebih dari
seminggu dengan Peraturan Gubernur.
5) PT Bank Jatim pada hari yang sama saat
penerimaan menyerahkan Slip Bukti
Pembayaran yang telah divalidasi oleh petugas
bank lembar ke-1 kepada penyetor, dan
menyimpan lembar ke-2.
6) Dalam hal BPn/BPnP/kasir/petugas loket
penerimaan tidak dapat mencetak atau
membuat STS bernomor Virtual Account (VA),
penyetoran PAD ke RKUD pada PT Bank Jatim
(nomor : 0011000477) menggunakan slip
setoran, dengan menuliskan rincian obyek
pendapatan di kolom keterangan.
Petugas Bank wajib memberikan tembusan dari
slip setoran yang sudah divalidasi kepada
penyetor dan menyimpan slip setoran lembar
ke-1. Slip setoran ini merupakan dasar
pencatatan ke dalam BKU sebagai pengiring
STS yang dibuat ketika aplikasi sudah berjalan
normal.
7) Penerimaan daerah harus disetor seluruhnya ke
RKUD pada PT Bank Jatim nomor :
0011000477 dan dilarang mempergunakan
langsung untuk membiayai pengeluaran
berkenaan dengan penerimaan daerah tersebut,
kecuali ditentukan lain oleh Gubernur.
b. Mekanisme penerimaan PAD secara tunai kepada PT
Bank Jatim:
1) Wajib bayar menghubungi BPn/BPnP/
kasir/petugas loket penerimaan untuk meminta
informasi tentang jumlah/ besaran nilai yang
harus disetorkan ke RKUD sesuai dengan Surat
Ketetapan Pajak Daerah/Surat Ketetapan
Retribusi Daerah/Dokumen lain yang
dipersamakan. BPn/BPnP/kasir/ petugas loket
penerimaan membuatkan STS secara daring
dan menghasilkan nomor Virtual Account (VA)
melalui aplikasi PAD Online.
menginformasi-kan nomor Virtual Account (VA)
yang tertera pada STS kepada wajib bayar.
3) Wajib bayar menyetorkan pendapatan ke Bank
Jatim secara tunai dengan menginformasikan
158
nomor Virtual Account (VA) kepada petugas
Bank Jatim. Masa berlaku nomor Virtual
Account (VA) untuk penyetoran paling lama 30
hari kalender.
4) PT Bank Jatim menerima setoran dan
menerbitkan Slip Bukti Pembayaran.
Selanjutnya petugas bank menyerahkan Slip
Bukti Pembayaran lembar ke-1 kepada
penyetor, dan menyimpan lembar ke-2.
Penerimaan daerah harus masuk seluruhnya ke
RKUD (nomor : 0011000477) pada hari yang
sama dengan penerimaan.
5) Wajib bayar harus mengirim Slip Bukti
Pembayaran ke BPn/BPnP/kasir/ petugas loket
penerimaan terkait. Pengiriman bukti dapat
dilakukan secara elektronik seperti fax, surat
elektronik (e-mail), atau media komunikasi
lainnya.
6) Dalam hal terdapat kendala teknis yang
menyebabkan wajib bayar tidak mendapatkan
nomor Virtual Account (VA) dari
BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan,
penyetoran PAD dilakukan ke RKUD pada PT
Bank Jatim (nomor : 0011000477)
menggunakan slip setoran dengan menuliskan
rincian obyek pendapatan di kolom keterangan.
Petugas Bank wajib menerima penyetoran
pendapatan tersebut dan memberikan
tembusan dari slip setoran yang sudah
divalidasi kepada penyetor dan menyimpan slip
setoran lembar ke-1.
Wajib bayar menginformasikan slip setoran
yang sudah divalidasi oleh Bank Jatim kepada
BPn/BPnP/kasir/ petugas loket penerimaan
yang ditindaklanjuti dengan pembuatan STS
sebagai sarana untuk mencatat ke dalam BKU.
c. Mekanisme penerimaan PAD langsung ke Rekening
Kas Umum Daerah/RKUD (secara non-tunai):
1) Wajib bayar menghubungi BPn/BPnP/
kasir/petugas loket penerimaan untuk meminta
informasi tentang jumlah besaran nilai yang
harus disetorkan ke RKUD sesuai dengan Surat
Ketetapan Pajak Daerah/Surat Ketetapan
159
Retribusi Daerah/Dokumen lain yang
dipersamakan.
membuat STS secara daring dan menghasilkan
nomor Virtual Account (VA) melalui aplikasi
PAD Online, dengan mengisi kode rekening
(rincian obyek) yang sesuai dengan jenis
pendapatan dan keterangan jenis penyetoran.
3) Berdasarkan informasi nomor VA yang
diperoleh dari BPn/BPnP/kasir/petugas loket
penerimaan, wajib bayar melakukan
pembayaran secara elektronik melalui layanan
pembayaran elektronik seperti Anjungan Tunai
Mandiri (ATM), Mobile Banking atau Internet
Banking.
4) Wajib bayar mentransfer dana sebesar nilai
yang tertera pada Surat Ketetapan Pajak
Daerah/Surat Ketetapan Retribusi
Daerah/Dokumen lain yang dipersamakan ke
nomor VA yang diberikan oleh
BPn/BPnP/kasir/ petugas loket penerimaan.
Selanjutnya wajib bayar mendapatkan bukti
transfer (sebagai bukti yang sah setoran
pajak/retribusi/lain-lain pendapatan asli
daerah yang sah).
5) Wajib bayar harus mengirim bukti transfer ke
BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan
terkait. Pengiriman bukti transfer dapat
dilakukan secara elektronik seperti fax, surat
lainnya.
6) Dalam hal terdapat kendala teknis yang
menyebabkan wajib bayar tidak mendapatkan
nomor Virtual Account (VA) dari
BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan,
penyetoran PAD dilakukan dengan mentransfer
ke RKUD pada PT Bank Jatim (nomor :
0011000477) secara elektronik melalui layanan
pembayaran elektronik seperti Anjungan Tunai
Mandiri (ATM), Mobile Banking, atau Internet
Banking. Selanjutnya bukti transfer tersebut
diserahkan ke BPn/BPnP/kasir/ petugas loket
penerimaan secara elektronik seperti fax, surat
160
lainnya.
7) Berdasarkan bukti transfer yang masuk melalui
nomor virtual account ataupun langsung ke
RKUD nomor: 0011000477, Bank Jatim
membuat nota kredit dan mengirimkan
rekening koran secara harian ke BPKAD
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
2. Mekanisme/tata cara penerimaan PAD pada Badan
Pendapatan DaerahProvinsi JawaTimur
a. Tata Cara Penerimaan, Penyetoran dan Pelaporan
Pemungutan yang ditangani Badan Pendapatan
Daerah Provinsi Jawa Timur yang dilaksanakan oleh
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP), antara lain:
1) Kasir Penerimaan pada Samsat Induk dan UPT
menerima pembayaran secara tunai dari Wajib
Pajak dan Wajib Retribusi;
2) Kasir Penerimaan menyerahkan uang kepada
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) pada
hari yang sama dengan disertai Tanda Terima
Pembayaran dan Tanda Bukti Penerimaan(BPn-
2);
3) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP)
menyetorkan seluruh penerimaan pada hari
yang sama ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 0011000477 pada
PT Bank Jatim dengan disertai Surat Tanda
Setoran (BPn-3) dan Slip SetoranBank;
4) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap
hari melaporkan penerimaan ke Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
Jawa Timur yang terdiri dari :
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3) yang telah
ditandatangani dan distempel oleh BPP dan
PT Bank Jatim;
b) Slip Setoran Bank yang telah disahkan oleh
PT Bank Jatim (tanda tangan, stempel dan
validasi Bank);
c) Buku Kas Pembantu Penerimaan dan
Pengeluaran (MODEL : B.IX a) yang telah
ditandatangani dan distempel oleh BPP;
d) Melaksanakan transfer data penerimaan
secara elektronik;
161
5) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP)
mencatat penerimaan dan penyetoran dalam:
a) Buku Kas Umum Penerimaan (BPn-1);
b) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian
Obyek Penerimaan (BPn-4);
c) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
d) Pencatatan Penerimaan sebagaimana
tersebut pada poin a), b) dan c) setelah
ditutup ditandatangani Bendahara
Penerimaan Pembantu (BPP) dan diketahui
Kepala UPT;
6) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) satu
minggu sekali menyampaikan
pertanggungjawaban kepada Bendahara
Penerimaan (BP) yang terdiri dari:
a) Surat Tanda Setoran(BPn-3);
b) Slip Setoran Bank;
c) LaporanMingguan;
7) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap
bulan menyampaikan kepada Bendahara
Penerimaan (BP) :
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3), Slip Setoran
Bank dan Laporan Mingguan di minggu
terakhir yang belum disampaikan ke BP;
b) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
c) Laporan PenerimaanPAD;
b. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran untuk
pelayanan unggulan Samsat Drive Thru, Payment
Point, Samsat Keliling, Samsat Corner dan Samsat
Kepulauan yang tidak dapat dilakukan secara
langsung oleh Bendahara Penerimaan Pembantu
(BPP), antara lain:
1) Kasir Penerimaan menerima pembayaran dari
Wajib Pajak;
2) Kasir Penerimaan menyetorkan seluruh
penerimaan pada hari yang sama ke Rekening
Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
0011000477 pada PT Bank Jatim dengan
disertai Tanda Pembayaran, Surat Tanda
Setoran (BPn-3) dan Slip SetoranBank;
3) Penyetoran diambil oleh PT Bank Jatim;
4) Kasir Penerimaan menyerahkan bukti
penyetoran ke Bendahara Penerimaan
Pembantu (BPP) yang terdiri dari Tanda Terima
162
Pembayaran, Tanda Bukti Penerimaan (BPn-
2), Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip
Setoran Bank;
c. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran secara
Elektronik (Non Tunai), antara lain:
1) Wajib Pajak melakukan pembayaran secara
elektronik melalui layanan pembayaran
elektronik dan channel perbankan Anjungan
Tunai Mandiri (ATM), Anjungan Transaksi
Mesin Samsat Jatim (ATM Samsat Jatim),
e-Samsat Jatim, Mobile Banking, Internet
Banking, SMS Banking, Payment Point Online
Bank (PPOB), Electronic Data Capture (EDC),
PT POS Indonesia (Persero) maupun transaksi
elektronik dalam bentuklainnya;
2) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
melakukan Rekonsiliasi penerimaan dengan
Bank Penerima/Non Bank Penerima
pembayaran Non Tunai pada hari yang sama
atau paling lambat pada 1 (satu) hari kerja
berikutnya;
3) Bank Penerima/Non Bank Penerima melakukan
transfer penerimaan ke Rekening Penampungan
Sementara (RPS) Pajak & Retribusi Daerah
Nomor 0011150000 pada PT Bank Jatim
berdasarkan hasil Rekonsiliasi sebagaimana
tersebut pada poin 2);
4) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
menyetorkan penerimaan pada hari yang sama
dengan poin 3) ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 0011000477 pada
PT Bank Jatim dengan disertai Surat Tanda
Setoran (BPn-3) dan Slip Setoran Bank.
3. Administrasi dan Pertanggungjawaban Penerimaan PAD
pada SKPD
a. Administrasi pencatatan penerimaan dan penyetoran
Pendapatan di Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu terdiri dari:
1) Buku Kas Umum Penerimaan (BPn-1)
Pencatatan pada Buku Kas Umum
dilaksanakan setiap hari dan di tutup setiap
akhir bulan;
163
2) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian Objek
Penerimaan (BPn-4);
3) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
Pencatatan penerimaan sebagaimana poin 1), 2) dan
3) dapat menggunakan program aplikasi, ditutup
setiap bulan, dan ditandatangani oleh Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu dan
diketahui oleh Kuasa Pengguna Anggaran pada SKPD
atau Kuasa Pengguna Anggaran pada Bagian (khusus
untuk biro di lingkungan Sekretariat Daerah Provinsi
Jawa Timur).
b. Pertanggungjawaban penerimaan pendapatan oleh
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu terdiri dari:
1) Tindasan Buku Kas Umum;
2) Surat Ketetapan Pajak Daerah/Surat Ketetapan
Retribusi Daerah/Dokumen yang
dipersamakan;
3) Tanda Bukti Penerimaan (BPn-2);
4) Surat Tanda Setoran (BPn-3) atau bukti
penyetoran lainnya yang disetarakan;
5) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5).
Langkah-langkah penyampaian pertanggungjawaban
pendapatan secara administratif dan fungsional
sebagai berikut:
1) Bendahara Penerimaan Pembantu
menyampaikan laporan pertanggungjawaban
pendapatan kepada Bendahara Penerimaan
paling lambat tanggal 5 bulan berikutnya.
2) Bendahara Penerimaan merekapitulasi Laporan
Realisasi Pendapatan dari Bendahara
Penerimaan Pembantu.
3) Bendahara Penerimaan menyampaikan
pertanggung-jawaban pendapatan kepada
PA/KPA melalui PPK-SKPD paling lambat
tanggal 5 (lima) bulan berikutnya dan kepada
PPKD paling lambat tanggal 7 (tujuh) bulan
berikutnya.
4) PPK-SKPD melakukan verifikasi atas Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan
dengan menguji kesesuaian antara Surat
Ketetapan Pajak Daerah (SKPD)/Surat
Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)/ Dokumen
yang dipersamakan dengan Tanda Bukti
164
Penerimaan (TBP) dan Surat Tanda Setoran
(STS).
5) Berdasarkan hasil verifikasi, PPK-SKPD
menyampaikan Laporan Realisasi Pendapatan
SKPD kepada PA/KPA dan maksimal tanggal 5
(lima) bulan berikutnya.
6) PPKD melakukan verifikasi, evaluasi, dan
analisis atas laporan pertanggungjawaban
penerimaan dalam rangka rekonsiliasi
penerimaan.
4. Ketentuan Khusus
a. Kepala SKPD selaku Pengguna Anggaran (PA) dapat
mengajukan ijin membuka Rekening Bendahara
Penerimaan pada PT Bank Jatim kepada Gubernur
melalui Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)
selaku Bendahara Umum Daerah (BUD).
b. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) selaku
Bendahara Umum Daerah (BUD) dapat
mendepositokan dan/atau melakukan investasi
jangka pendek atas uang daerah yang sementara
belum digunakan sepanjang tidak mengganggu
likuiditas keuangan daerah, tugas daerah, dan
kualitas pelayanan.
c. Ketentuan teknis lebih lanjut tentang
mekanisme/tata cara penerimaan dan penyetoran
serta pertanggungjawaban penerimaan PAD diatur
dalam Keputusan Kepala SKPD sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
d. Apabila terjadi kurang setor/lebih setor atas
penyetoran yang dilakukan oleh Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu,
maka:
1) Bila terjadi kurang setor, BP/BPP harus
menyetorkan kekurangan tersebut, selambat-
lambatnya pada hari kerja berikutnya setelah
diketahui kesalahan tersebut dengan
menggunakan Surat Tanda Setoran (STS); dan
2) Bila terjadi lebih setor dapat diperhitungkan
oleh BP/BPP pada penyetoran berikutnya
dengan memberikan keterangan pada Surat
Tanda Setoran (STS).
5. Restitusi
a. Restitusi Pendapatan Rutin, Berulang, dan Tahun
165
Berjalan
Kelebihan pembayaran pajak dan retribusi oleh wajib
bayar dapat diminta kembali oleh dengan
mengajukan permohonan restitusi pajak atau
retribusi secara tertulis kepada PA/KPA di SKPD
terkait.
Prosedur restitusi pajak dan retribusi yang sifatnya
berulang baik untuk kelebihan penyetoran
pendapatan tahun berjalan atau tahun sebelumnya
dan yang sifatnya tidak berulang untuk kelebihan
penyetoran pendapatan tahun berjalan sebagai
berikut:
1) Wajib Pajak/Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna
Anggaran SKPD terkait melalui bendahara
penerimaan/bendahara penerimaan pembantu
dengan menggunakan form Surat Permohonan
Restitusi beserta lampirannya, yaitu:
a) Fotocopy Jati diri yang berlaku;
b) Fotocopy Tanda Lunas Pembayaran;
2) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, SKPD
terkait menerbitkan Surat Ketetapan Pajak
Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)/Surat Ketetapan
Retribusi Daerah Lebih Bayar (SKRDLB) dan
menyampaikan permohonan restitusi kepada
Pengguna Anggaran terkait.
3) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna
Anggaran SKPD terkait menerbitkan Surat
Keputusan Restitusi.
4) Surat Keputusan Restitusi dibuat rangkap 4
(empat):
a) Lembar 1 : Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah
b) Lembar 2 : SKPD terkait
c) Lembar 3 : Bendahara Penerimaan
d) Lembar 4 : Arsip
5) Berdasarkan Surat Keputusan Restitusi beserta
dokumen pendukung, Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah menerbitkan Surat
Penyediaan Dana (SPD). SPD akan dikirim ke
perangkat daerah terkait.
166
6) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran
SKPD terkait membuat SPP LS, menggunakan
kode rekening pendapatan atau retribusi
terkait.
7) Berdasarkan SPP LS, PPK-SKPD memverifikasi
SPP LS dan mengotorisasi SPP LS tersebut.
8) Pengguna Anggaran menandatangani SPM LS
secara digital.
9) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
menguji dokumen SPM LS, bila telah sesuai
akan diterbitkan SP2D LS daring.
b. Restitusi Pendapatan Tahun Sebelumnya
Prosedur restitusi untuk restitusi pendapatan yang
sifatnya tidak berulang untuk kelebihan pendapatan
tahun sebelumnya adalah sebagai berikut :
1) Wajib Pajak/Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna
Anggaran perangkat daerah terkait melalui
bendahara penerimaan/bendahara penerimaan
pembantu dengan menggunakan form Surat
Permohonan Restitusi beserta lampirannya,
yaitu:
a) Fotocopy jati diri yangberlaku;
b) Fotocopy Tanda Lunas Pembayaran;
2) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, SKPD
terkait menerbitkan Surat Ketetapan Pajak
Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)/Surat Ketetapan
Retribusi Daerah Lebih Bayar (SKRDLB) dan
menyampaikan permohonan restitusi kepada
Pengguna Anggaran terkait.
3) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna
Anggaran Badan Pendapatan Daerah
menyampaikan ke BPKAD untuk dibuatkan
Keputusan Gubernur tentang restitusi.
4) Berdasarkan Keputusan Gubernur beserta
dokumen pendukung, Bendahara Pengeluaran
Pembantu SKPKD akan membuat SPP-LS
dengan menggunakan kode rekening Belanja
Tidak Terduga.
5) Pembantu PPK-SKPKD memverifikasi SPP LS
dan mengotorisasi SPP LS tersebut.
167
6) Kuasa PPKD menandatangani SPM LS secara
digital.
menguji dokumen SPM LS, bila telah sesuai
akan diterbitkan SP2D LS daring.
B. Prosedur Penatausahaan Bendahara Pengeluaran

Prosedur penatausahaan bendahara pengeluaran terdiri dari:
1. Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
2. Penerbitan Surat Perintah Membayar (SPM)
3. Pertanggungjawaban Belanja (SPJ)
Ketiga prosedur tersebut dilakukan secara daring dengan
menggunakan aplikasi SIPPOL.
1. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
a. SPP Uang Persediaan (SPP-UP)
SPP–UP diajukan oleh Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
Biro/Bendahara Pengeluaran Pembantu BLUD Unit
SKPD untuk permintaan uang muka kerja yang bersifat
pengisian kembali (revolving) yang tidak dapat dilakukan
dengan pembayaran langsung.
Besaran UP untuk setiap SKPD/Biro/BLUD Unit SKPD
ditetapkan oleh Gubernur Jawa Timur satu kali dalam
satu tahun pada awal tahun anggaran. Penyesuaian
atas besaran UP sebagai akibat dari perubahan DPA
SKPD/DPA Biro/DPA BLUD Unit SKPD dilakukan oleh
Kuasa BUD atas nama PPKD selaku BUD.
Dokumen SPP-UP terdiri dari :
1) SPP-UP;
2) Fotokopi Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan.
b. SPP Ganti Uang Persediaan (SPP-GU)
SPP–GU diajukan oleh Bendahara
SKPD untuk permintaan pengganti uang persediaan.
Besaran SPP GU adalah sebesar UP yang
dipertanggungjawabkan oleh Bendahara
Pengeluaran/Bedahara Pengeluaran Pembantu
SKPD. Besaran SPP GU pada bulan Desember
disesuaikan dengan perhitungan kebutuhan UP pada
akhir tahun.
168
Dokumen SPP-GU terdiri dari :
1) SPP-GU ;
2) Rincian Penggunaan Dana GU yang telah di SPJ
kan.
c. SPP Tambahan Uang Persediaan (SPP-TU)
SPP–TU diajukan untuk permintaan Tambahan Uang
Persediaan guna melaksanakan kegiatan SKPD yang
bersifat sangat mendesak dan uang persediaan tidak
mencukupi serta tidak dapat digunakan untuk
pembayaran langsung. Pengajuan SPP TU bisa
dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran, Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro, Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD Unit SKPD atau Bendahara
Pengeluaran Pembantu. Setiap Pengguna Anggaran atau
Kuasa Pengguna Anggaran diperkenankan untuk
mengajukan SPP TU satu (1) kali dalam satu (1) bulan.
Dokumen SPP-TU terdiri dari :
1) SPP-TU ;
2) Rincian Rencana Penggunaan TU ;
3) Persetujuan Permohonan Tambahan Uang.
d. SPP Langsung (SPP-LS)
SPP–LS diajukan untuk permintaan pembayaran
langsung atas dasar perjanjian kontrak kerja atau surat
perintah kerja lainnya dengan jumlah, penerima,
peruntukan, dan waktu pembayaran tertentu.
Pengajuan SPP LS bisa dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran, Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro,
Bendahara Pengeluaran Pembantu BLUD Unit SKPD
atau Bendahara Pengeluaran Pembantu. Pengajuan
dokumen SPP–LS atas nama penyedia barang dan jasa
dilakukan paling lambat 3 (tiga) hari sejak diterimanya
tagihan dari pihak lain melalui PPTK.
Pembayaran yang dilaksanakan dengan Beban LS:
1) Pengadaan barang/jasa/kerjasama dengan
Perguruan Tinggi/ Instansi Pemerintah lainnya;
2) Biaya perencanaan, pengawasan/manajemen
konstruksi dan pelaksanaan pekerjaan konstruksi;
3) Biaya pensertifikatan tanah dikecualikan
pensertifikatan tanah yang dilaksanakan secara
swakelola;
4) Tambahan Penghasilan PNS;
5) Gaji PNS dan Honor Pegawai Tidak Tetap;
169
6) Belanja Bunga, belanja subsidi, belanja hibah
berupa uang, barang atau jasa, belanja bantuan
sosial berupa uang, barang atau jasa, belanja bagi
hasil, belanja bantuan keuangan, belanja tidak
terduga dan pengeluaran pembiayaan;
7) Bantuan ongkos jahit;
8) Jasa Bank atas dana bergulir.
Berikut ini persyaratan dokumen pengajuan SPP–LS.
1) Dokumen SPP–LS atas nama penyedia barang dan jasa:
a) Persyaratan Umum:
(1) SPP–LS;
(2) Rincian SPP–LS;
(3) Ringkasan Kontrak;
(4) Berita Acara Hasil Pemeriksaan;
(5) Permohonan Pembayaran dari penyedia
Barang dan Jasa;
(6) Foto copy Referensi Bank dari Bank Umum
diutamakan Bank Pemerintah atas nama
penyedia barang/jasa sesuai dengan Bukti
Kontrak dengan ketentuan nama kegiatan
dibuat secara umum sesuai Tahun Anggaran
berkenaan;
Untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim
dengan pertimbangan, Apabila terdapat
kesalahan nomor rekening bank cepat dan
mudah dideteksi.
(7) Bukti Kontrak beserta lampirannya;
(8) Summary report SPSE untuk yang bukti
kontraknya berupa Surat Perintah Kerja
(untuk pekerjaan yang dikecualikan dari
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tidak perlu summary report)
(9) Laporan kelengkapan teknis administrasi dan
pembayaran dari DPU Cipta Karya untuk
pekerjaan Perencanaan, Pelaksanaaan dan
pengawasan bangunan gedung beserta
lingkungannya sesuai ketentuan yang
berlaku;
(10) Berita Acara Hasil Pembelian langsung untuk
nilai diatas Rp 5.000.000 sampai dengan Rp
50.000.000 dengan kontrak berupa Bukti
Pembelian/Kuitansi.
170
(11) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk
nilai diatas Rp 5.000.000 atau bentuk
kontrak berupa SPK/Surat Perjanjian;
(12) Jaminan Pelaksanaan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
(13) Perincian perhitungan denda apabila
pekerjaan mengalami keterlambatan.
(14) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan e-
Billing sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
(15) Jamsostek/BPJS Ketenagakerjaan untuk
pekerjaan Konstruksi/Pemeliharaan gedung,
Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 29 Tahun 2007 tentang
Pelaksanaan Program Jaminan Sosial Tenaga
Kerja (Jamsostek) di Provinsi Jawa Timur
sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 28 Tahun
2010, bahwa Penyedia jasa konstruksi
setelah menandatangani bukti kontrak agar
mendaftarkan pekerjanya dan membayar
Iuran Jamsostek, bukti pembayaran
dilampirkan pada awal pengajuan
pembayaran.
(16) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran Uang Muka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yang berlaku.
b) Persyaratan khusus dokumen SPP–LS atas nama
penyedia barang/jasa:
(1) Pengadaan Barang:
(a) Untuk pengadaan barang yang
pembayarannya dilakukan per termin
dilampiri:
1. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan;
2. Berita Acara Pembayaran.
(b) Untuk pengadaan barang yang
pembayarannya langsung lunas (100%)
dilampiri:
1. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan;
171
2. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
3. Berita Acara pembayaran.
(2) Pekerjaan Konstruksi:
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/ prestasi hasil pekerjaan
dilampiri:
1. Laporan kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
2. Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri:
1. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik 100%;
Pekerjaan I Fisik;
Administratif;
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri:
1. Laporan pekerjaan pemeliharaan;
Pekerjaan II Fisik (Pekerjaan Masa
Pemeliharaan);
Administratif;
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri:
1. Laporan kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
2. Berita Acara Serah Terima I Fisik;
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahui Pejabat Pembuat
Komitmen (PPKom);
Administratif;
(3) Jasa Konsultansi
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum.
1. Pembayarannya dilakukan per termin
dilampiri:
172
a. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan
Pekerjaan sesuai dengan
keluaran/produk dalam kontrak;
b. Berita Acara sesuai kemajuan
pekerjaan
2. Pembayaran langsung 100% (sekaligus)
dilampiri:
a. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan;
b. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
c. Berita Acara Pembayaran.
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan yang
perhitungan harganya menggunakan biaya
personil dan non personil.
1. Pembayarannya dilakukan per termin
dilampiri:
a. Bukti Kehadiran dari tenaga
konsultan sesuai pentahapan waktu
pekerjaan;
b. Bukti Pengeluaran Biaya non
Personil sesuai ketentuan dalam
kontrak;
c. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan
Pekerjaan sesuai dengan
pentahapan waktu pekerjaan dalam
kontrak untuk pembayaran yang
dilakukan per termin;
d. Berita Acara Pembayaran.
2. Pembayarannya langsung 100%
dilampiri:
a. Bukti Kehadiran dari tenaga
konsultan sesuai pentahapan waktu
pekerjaan;
b. Bukti Pengeluaran Biaya non
Personil sesuai ketentuan dalam
kontrak;
c. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan;
d. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
e. Berita Acara Pembayaran.
173
(c) Jasa Perencanaan bangunan Gedung Negara/
lainnya dengan pekerjaan fisik:
1. Pembayaran sebesar 80% dilampiri:
a. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 80%;
b. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan Perencanaan 80%;
Perencanaan 85%;
b. Foto copy SPK Fisik;
Perencanaan 100%;
b. Berita Acara Serah Terima Hasil
c. Fotocopy Berita Acara Serah Terima I
Fisik;
Administratif;
4. Pembayaran lunas (100%) dilampiri:
Perencanaan 80%;
Pekerjaan perencanaan 80%;
c. Laporan Kemajuan Pekerjaan
perencanaan 85%;
d. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%;
e. Foto copy Berita Acara Serah Terima
Fisik;
f. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan perencanaan 100%;
g. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
h. Berita Acara Pembayaran.
174
(d) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya tanpa pekerjaan fisik
dilampiri:
1. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%;
2. BeritaAcara Serah Terima Hasil Pekerjaan
Perencanaan;
Administratif;
4. Berita Acara Pembayaran
(e) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya (Pengawasan berkala):
Perencanaan 25%;
b. Foto copy SPK Fisik;
c. Berita Acara Pembayaran
Perencanaan 100%;
b. Fotocopy Berita Acara Serah Terima I
Fisik;
Administratif;
3. Pembayaran lunas (100%) dilampiri:
a. Foto copy SPK Fisik;
b. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%;
c. Fotocopy Berita Acara Serah Terima
Fisik;
d. Berita Acara Serah Terima Hasil
e. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
f. Berita Acara Pembayaran.
(f) Jasa Pengawasan Gedung Negara:
1. Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri:
175
a. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
Pekerjaan sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
pengawasan 100%;
Pekerjaan I pekerjaan pengawasan;
c. Foto Copy Berita Acara Serah Terima
Hasil Pekerjaan I Fisik;
Administratif;
Pengawasan;
Pekerjaan II Pekerjaan Pengawasan;
4. Pembayaran Lunas (100%) dilampiri:
pengawasan 100%;
b. Foto Copy Berita Acara Serah Terima
Hasil Pekerjaan IFisik;
Pekerjaan I Pekerjaan Pengawasan;
d. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan II Pekerjaan Pengawasan/
Foto Copy Jaminan Pemeliharaan
yang telah diketahui PPKom;
e. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(g) Jasa Manajemen Konstruksi:
1. Pembayaran 20% dilakukan setelah
penandatangan kontrak fisik dengan
dilampiri:
a. Fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian pekerjaan
fisik;
b. Berita Acara Pembayaran Angsuran.
176
2. Pembayaran setelah SPK fisik di
lapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri:
pelaksanaan/ fisik;
pelaksanaan/fisik;
a. Laporan kemajuan pekerjaan
manajemen konstruksi 100%;
Pekerjaan I pekerjaan manajemen
konstruksi;
Administratif;
b. Foto copy Berita Acara Serah Terima
II Fisik;
c. Berita Acara Serah Terima II
Pekerjaan manajemen konstruksi;
5. Pembayaran Lunas (100%)
Pekerjaan I Pekerjaan Manajemen
Konstruksi;
d. Foto Copy Berita Acara Serah Terima
Hasil Pekerjaan II Fisik;
e. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan II Pekerjaan Manajemen
Konstruksi/Foto Copy Jaminan
Pemeliharaan yang telah diketahui
PPKom;
177
f. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
g. Berita Acara Pembayaran.
(h) Jasa Pengawasan Jalan/Jembatan:
dilapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri:
pelaksanaan/fisik;
pelaksanaan/fisik;
a. Laporan kemajuan pekerjaan
pengawasan 100%;
pekerjaan pengawasan;
c. Foto Copy Berita Acara Serah Terima
Hasil pekerjaan Fisik;
Administratif;
(i) Swakelola oleh Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola
1. Untuk pembayaran yang dilakukan per
termin dilampiri:
a. Pengajuan Kebutuhan Biaya oleh
Pelaksana Swakelola per bulan;
b. Pengajuan Uang Muka Kerja untuk
pelaksanaannya mengikuti ketentuan
perjanjian kerjasama dengan
pengajuan kebutuhan yang disetujui
Pejabat Pembuat Komitmen;
c. Pengajuan uang muka kerja bulan
berikutnya dilampiri dengan laporan
pertanggung-jawaban penggunaan
uang muka kerja bulan sebelumnya
yang telah diperiksa oleh Tim
Pengawas dan disetujui oleh Pejabat
Pembuat Komitmen;
d. Bukti pertanggungjawaban
penggunaan keuangan yang dilampiri
dengan laporan pelaksanaan
178
pekerjaan (harian, mingguan,
bulanan);
e. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan;
2. Untuk pembayaran langsung 100%
dilampiri:
a. Pengajuan Kebutuhan Biaya oleh
Pelaksana Swakelola per bulan;
b. Pengajuan Uang Muka Kerja untuk
pelaksanaannya mengikuti ketentuan
perjanjian kerjasama dengan
pengajuan kebutuhan yang disetujui
Pejabat Pembuat Komitmen;
c. Pengajuan uang muka kerja bulan
berikutnya dilampiri dengan laporan
pertanggungjawaban penggunaan
uang muka kerja bulan sebelumnya
yang telah diperiksa oleh Tim
Pengawas dan disetujui oleh Pejabat
Pembuat Komitmen;
d. Bukti pertanggungjawaban
penggunaan keuangan yang dilampiri
dengan laporan pelaksanaan
pekerjaan (harian, mingguan,
bulanan);
e. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan;
f. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
g. Berita Acara Pembayaran.
(4) Jasa Lainnya
(a) Akomodasi dan Konsumsi
1. Undangan;
2. Jadwal Acara/kegiatan;
3. Daftar Hadir;
4. Dokumentasi/foto kegiatan;
5. Banquet Bill (untuk paket halfday,
fullday, halfboard);
6. Guest Bill (untuk paket fullboard);
Pekerjaan;
8. Berita Acara Pemeriksaan Administratif;
179
9. Surat Pernyataan sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun
2015 tentang Petunjuk Teknis dan
Standar Operasional Prosedur Tata
Kelola, Tata Cara Pengawasan dan
Evaluasi Kegiatan Pertemuan/ Rapat di
luar Kantor.
(b) Asuransi:
1. Polis;
2. Rekapitulasi per polis (bila polis lebih
dari satu);
Pekerjaan (Penyerahan Polis);
4. Berita Acara Pemeriksaan Administratif.
(c) Pemeliharaan Barang Inventaris/Cleaning
Service/ Pemeliharaan Taman:
termin dilampiri:
a. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan;
b. Berita Acara Pembayaran;
dilampiri:
Pekerjaan;
b. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
c. Berita Acara Pembayaran
(d) Jasa Outsourcing:
termin dilampiri:
a. Laporan Hasil Pelaksanaan
Pekerjaan;
b. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan;
dilampiri:
Pekerjaan;
Administratif;
180
(e) Jasa Pensertifikatan Tanah:
1. Pembayaran tahap I maksimum 50%
pada saat pendaftaran ukur dengan
dilampiri:
a. Foto copy Bukti Pendaftaran Ukur;
b. Berita Acara Penyerahan Bukti
pendaftaran ukur;
2. Pembayaran tahap II sebesar 40%
dengan dilampiri:
a. Foto copy SK Hak Atas Tanah dari
Pejabat Pertanahan yang
berwenang;
b. Berita Acara Penyerahan SK Hak
Atas Tanah;
3. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
dengan dilampiri:
a. Foto copy Sertipikat Hak Atas
Tanah dari Pejabat Pertanahan
yang berwenang;
Pekerjaan;
c. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(f) Jamkesda dilampiri:
1. Kuitansi Global beserta rincian
rekapitulasi klaim;
2. Berita Acara Persetujuan Klaim yang
ditanda tangani oleh Dinas Kesehatan
dan pemberi Pelayanan kesehatan
diketahui KPA bidang PSDK.
(g) Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang
bersumber dari penerimaan pajak rokok
dilampiri:
1. Kuitansi
2. Tagihan dari BPJS
3. Berita Acara Rekonsiliasi
4. Peraturan Gubernur
5. Keputusan Penetapan Kuota
6. Perjanjian Kerjasama (PKS)
181
7. Untuk point 4, 5 dan 6 dilampirkan
pada saat pengajuan SPP pertama
tahun anggaran berkenaan.
2) Dokumen SPP–LS atas nama Bendahara:
(1) SPP–LS;
(2) Rincian SPP–LS;
(3) Perincian Perhitungan Pajak dan e-Billing
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) PersyaratanKhusus:
(1) Tambahan Penghasilan Pegawai berdasarkan
Prestasi Kerja:
(a) Daftar Penerima Tambahan Penghasilan;
(b) Rekapitulasi.
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
Perjanjian Kerja (PTT-PK):
(a) Daftar Honor Pegawai TidakTetap;
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satudaftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK) dari
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi
JawaTimur;
(d) Perjanjian Kontrak Kerja PTT-PK;
(e) Untuk point c dan d dilampirkan pada saat
pengajuan SPP honor PTT-PK bulan
Januari pada tahun berkenaan.
(3) Tambahan Honorarium Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja berdasarkan Kinerja:
(a) Daftar Penerima Tambahan Honorarium
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu daftar)
(4) Insentif Pemungutan Pajak
(a) Untuk Perangkat Daerah di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur:
1. Daftar Penerima;
2. Keputusan Kepala Perangkat Daerah
(besaran insentif);
3. Hasil Rekonsiliasi PAD dari Bidang
Akuntansi;
(b) Untuk instansi terkait dilampiri:
Akuntansi
2. Kuitansi bermeterai cukup
3) Dokumen SPP–LS untuk SPP Hibah/Bantuan Sosial:
a) SPP–LS;
b) Rincian SPP–LS;
182
c) Kuitansi Asli Bermeterai;
d) Usulan/Proposal untuk Hibah/Bansos;
e) Keputusan Gubernur tentang penerima Hibah/
Bansos;
f) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk SPP
Hibah;
g) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
h) Foto Copy rekening Bank yang masih aktif
(diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
kelancaran proses pencairan dana disarankan
menggunakan Bank Jatim).
4) Dokumen SPP–LS untuk SPP Bantuan
Keuangan/Belanja Tidak Terduga pada Pihak
Ketiga/Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan
Pemerintah Desa berupa uang:
a) SPP–LS;
c) Kuitansi Asli Bermeterai;
d) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tidak
Terduga (selain restitusi pendapatan);
e) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dan
retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa.
f) Surat Gubernur tentang dana bantuan keuangan
kab/kota/Pemerintah Desa untuk SPM–LS Bantuan
Keuangan;
g) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
5) Dokumen SPP–LS untuk SPP Belanja Tidak Terduga
khusus Restitusi Pendapatan atas penyetoran
pendapatan tahun sebelumnya (tidak rutin):
a) SPP–LS;
c) Fotokopi STS bukti penyetoran pendapatan;
d) Surat Ketetapan Lebih Bayar Pajak/Retribusi/PAD
lain yang Sah;
e) Surat Permohonan Restitusi Pendapatan dari
Kepala SKPD;
f) Persetujuan Restitusi Pendapatan dari PPKD;
183
g) Fotokopi Rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun untk
menggunakan Bank Jatim)
e. SPP Gaji
SPP Gaji adalah dokumen yang diajukan oleh
Bendahara Pengeluaran untuk permintaan pembayaran
gaji yang dokumennya disiapkan oleh Pengurus Gaji.
Dokumen yang digunakan untuk pengajuan SPP Gaji
meliputi
1) Persyaratan Umum
a) SPP Gaji;
b) Rincian SPP Gaji;
c) Perincian Perhitungan Pajak dan e-Billing sesuai
dengan ketentuan yang berlaku;
d) Daftar Penerima Gaji;
e) Rekapitulasi Gaji per Lembar;
f) Rekapitulasi Gaji per golongan;
2) Persyaratan Khusus
a) Dokumen SPP-Gaji Induk:
(1) Foto Copy Keputusan yang telah dilegalisir,
bila terdapat perubahan karena:
(a) Gaji berkala;
(b) Kenaikan Pangkat;
(c) Perubahan Eselon;
(d) Kenaikan Gaji Penyesuaian Masa Kerja.
(2) Daftar mutasi, sesuai dengan perubahannya
harus dilampiri:
(a) Surat Keterangan Pemberhentian
Pembayaran (SKPP);
(b) Keputusan Pindah;
(c) Daftar Keluarga (Model DK);
(d) Surat Pernyataan melaksanakan tugas
(Surat pernyataan menduduki Jabatan,
bagi yang mendapatkan tunjangan
jabatan);
(e) Mutasi/Perubahan Keluarga karena:
1. Kawin, dilampiri foto copy surat
nikah/akte perkawinan;
2. Tambah anak, dilampiri foto copy
akte kelahiran
Untuk anak yang telah berusia 21
s/d 25 tahun yang masih menjadi
184
tanggungan orang tua dilampiri
Surat Keterangan kuliah/sekolah;
3. Meninggal dunia dilampiri Surat
kematian/Akte Kematian;
4. Cerai dilampiri Surat/Akte
Perceraian
(3) Untuk Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
(a) Keputusan Pengangkatan sebagai CPNS;
(b) Nota Persetujuan BKN;
(c) Surat Pernyataan Melaksanakan Tugas;
(d) Daftar keluarga (Model DK);
(e) Fotocopy Surat Nikah/akte perkawinan;
(f) Fotocopy Akte Kelahiran;
b) Gaji Susulan:
(1) Untuk pegawai pindahan:
(a) Keputusan pindah;
(b) Surat Keterangan Pemberhentian
Pembayaran (SKPP);
(2) Untuk Pegawai Baru (Calon Pegawai Negeri
Sipil)
(a) Keputusan Pengangkatan sebagai Calon
pegawai (CPNS);
(b) Nota Persetujuan BKN;
(d) Daftar keluarga (Model DK);
(e) Foto Copy Surat Nikah;
(f) Foto Copy Akte Kelahiran;
c) Kekurangan Gaji
Keputusan Kenaikan Pangkat/Keputusan
Kenaikan Gaji Berkala.
d) Kekurangan Tunjangan Umum, Tunjangan
Jabatan Struktural dan Tunjangan Fungsional:
(1) Keputusan Kenaikan Pangkat (Untuk
Tunjangan Jabatan Fungsional/Umum);
(2) Surat Pernyataan Pelantikan dan Surat
Pernyataan Melaksanakan Tugas (untuk
tunjangan jabatan struktural);
e) Gaji Terusan:
(1) Surat Keterangan/akte Kematian dari
Pamong Praja/Dokter;
185
(2) Surat Keterangan Ahli Waris sesuai
ketentuan yang berlaku yang telah
dilegalisir;
(3) Foto copy Surat Nikah;
(4) Foto copy SK terakhir;
(5) Dibayarkan setiap bulan, mulai bulan
berikutnya setelah yang bersangkutan
meninggal dunia, selama 4 bulan berturut-
turut, apabila pegawai meninggal dunia
mendapatkan kenaikan pangkat pengabdian
maka gaji terusannya agar dibayarkan
dengan gaji pokok pangkat baru;
(6) Pengajuan SPP Gaji Terusan setiap SPP
hanya untuk satu orang pegawai;
(7) Potongan Utang BPJS Kesehatan sebesar
5% (1% dari pekerja, 4% dari pemberi kerja)
f) Surat Keterangan Pemberhentian Pembayaran
(SKPP):
(1) Pengantar SKPP dari Kepala SKPD dan
Rincian Gaji Terakhir;
(2) Keputusan Pensiun, Pensiun Janda/ Duda,
Pindah ;
(3) Surat Keterangan Kuliah/sekolah bagi anak
yang telah berusia 21 s/d 25 tahun dan
masih menjadi tanggungan orangtua;
(4) Print Out Gaji Perorangan Pegawai minimal 1
(satu) tahun terakhir;
(5) Keterangan:
(a) PNS pensiun yang mendapatkan
Kenaikan Pangkat Pengabdian sebelum
mengajukan SKPP agar dimintakan
terlebih dahulu kekurangan gajinya;
(b) PNS yang meninggal dunia pengajuan
SKPP dilakukan setelah gaji Terusan IV
dibayarkan, apabila mendapatkan
kenaikan pangkat pengabdian agar
dimintakan terlebih dahulu kekurangan
gajinya.
(6) Bagi PNS yang pindah keluar dan atau
masuk ke Pemerintah Provinsi Jawa Timur
agar pembayaran gajinya dibayarkan sampai
dengan akhir Tahun Anggaran berjalan di
Instansi asal.
186
2. Surat Perintah Membayar (SPM)
SPM adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD untuk penerbitan SP2D atas
beban pengeluaran DPA SKPD/DPA biro/DPA BLUD Unit
SKPD dan dikirimkan ke Bidang Perbendaharaan BPKAD
secara daring.
a. SPM–UP
SPM–UP adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD untuk penerbitan SP2D–UP
yang dipergunakan sebagai uang persediaan dan untuk
mendanai kegiatan dilampiri dengan:
1) SPM–UP;
2) Surat Pernyataan Tanggungjawab
Belanja/Pengeluaran Pembiayaan PPKD/PA/KPA;
3) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM–UP (PPK-3.1).
b. SPM–GU
SPM–GU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD untuk penerbitan SP2D–GU
atas beban pengeluaran DPA SKPD/DPA Biro/DPA
BLUD Unit SKPD yang dananya dipergunakan untuk
mengganti uang persediaan yang telah dibelanjakan
dilampiri dengan:
1) SPM–GU;
Penerbitan SPM–GU (PPK-3.1).
4) Pengesahan SPJ UP/GU/ Fungsional (PPK-2.1)
c. SPM–TU
SPM–TU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD untuk penerbitan SP2D–TU
BLUD Unit SKPD untuk membiayai pelaksanaan
kegiatan yang bersifat sangat mendesak dan kebutuhan
dananya melebihi dari jumlah batas pagu uang
persediaan yang telah ditetapkan sesuai dengan
ketentuan. SPM–TU dilampiri dengan:
1) SPM–TU;
2) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA
3) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen perbitan
SPM–TU (PPK-3.1).
4) Persetujuan Permohonan Tambahan Uang.
187
d. SPM–LS
SPM–LS adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
Biro/KPA BLUD Unit SKPD untuk penerbitan SP2D LS
BLUD Unit SKPD. SPM–LS beserta lampirannya dikirim
ke Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah secara daring untuk diterbitkan SP2D-
LS.
1) Dokumen SPM–LS atas nama Penyedia
Barang/Jasa
(1) SPM–LS;
(2) Surat Pernyataan Tanggungjawab
Belanja/Pengeluaran Pembiayaan
PPKD/PA/KPA;
(3) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM LS (PPK-3.1);
(4) Ringkasan Kontrak;
(5) Foto copy Referensi Bank atas nama
penyedia barang/jasa sesuai dengan Bukti
Kontrak;
(6) Perhitungan denda apabila pekerjaan
mengalami keterlambatan;
(7) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan
e-Billing sesuai dengan ketentuan yang
berlaku;
(8) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran Uang Muka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yang berlaku.
b) Persyaratan Khusus:
(1) Pengadaan Barang:
(a) Untuk pengadaan barang yang
pembayarannya dilakukan per termin:
1. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan;
(b) Untuk pengadaan barang yang
pembayarannya langsung lunas
(100%):
Pekerjaan;
Administratif;
188
3. Berita Acara Pembayaran
(2) Pekerjaan Konstruksi:
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/ prestasi hasil pekerjaan
dilampiri:
1. Berita Acara kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik;
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri:
Administratif;
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri:
1. Berita Acara Serah Terima II Fisik;
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri:
Administratif;
(3) Jasa Konsultansi:
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum;
1. Untuk yang pembayarannya
dilakukan per termin:
a. Berita Acara Kemajuan
Pelaksanaan Pekerjaan sesuai
dengan keluaran/produk
dalam kontrak;
b. Berita Acara Pembayaran
sesuai Kemajuan pekerjaan;
langsung 100%:
a. Berita Acara Serah Terima
Hasil Pekerjaan;
b. Berita Acara Hasil
Pemeriksaan Administratif;
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan
yang Perhitungan Harganya
189
Menggunakan Biaya Personel dan non
personil dilampiri:
dilakukan per termin dilampiri:
a. Berita Acara Kemajuan
Pelaksanaan Pekerjaan
sesuai dengan keluaran/
produk dalam kontrak;
b. Berita Acara Pembayaran
sesuai Kemajuan pekerjaan;
langsung 100% dilampiri:
Hasil Pekerjaan;
(c) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya dengan pekerjaan fisik:
1. Pembayaran sebesar 80%
dilampiri:
Hasil Pekerjaan Perencanaan
Pertama;
b. Berita Acara Pembayaran.
2. Pembayaran sebesar 5% dilampiri
Berita Acara Pembayaran.
3. Pembayaran sebesar15% dilampiri:
100%;
4. Pembayaran lunas (100%)
dilampiri:
80%;
b. Berita Acara Serah Terima
100%
c. Berita Acara Hasil
190
(d) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya tanpa pekerjaan fisik:
Pekerjaan Perencanaan;
Administratif;
(e) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya (Pengawasan Berkala):
dilampiri:
dilampiri:
100%;
Administratif;
3. Pembayaran lunas (100%)
dilampiri:
100%;
Administratif;
(f) Jasa Pengawasan Bangunan Gedung
Negara:
dilapangan/prestasi hasil
pekerjaan dilampiri:
a. Berita Acara kemajuan
pekerjaan pelaksanaan/fisik;
dilampiri:
a. BAST I pekerjaan pengawasan;
191
dilampiri:
a. Berita Acara Serah Terima II
Pekerjaan Pengawasan;
4. Pembayaran Lunas(100%):
a. BAST I Pekerjaan Pengawasan;
(g) Manajemen Konstruksi
1. Pembayaran 20% dilakukan
setelah penandatanganan kontrak
fisik dengan dilampiri:
a. Fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian
pekerjaan fisik;
2. Pembayaran setelah SPK fisik
dilapangan/ prestasi hasil
a. Berita Acara kemajuan
pekerjaan pelaksanaan/fisik;
dilampiri:
a. Berita Acara Serah Terima I
pekerjaan manajemen
konstruksi;
dilampiri:
a. Berita Acara Serah Terima II
Pekerjaan manajemen
konstruksi;
5. Pembayaran Lunas (100%)
a. BAST Hasil Pekerjaan I
manajemen konstruksi;
b. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
192
(h) Pengawasan Jalan/Jembatan:
di lapangan/prestasi hasil
Hasil Pekerjaan sesuai
kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
dilampiri:
Hasil Pekerjaan;
(i) Swakelola oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah Pelaksana Swakelola:
a. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan;
dilakukan langsung 100%
dilampiri:
Hasil Pekerjaan;
(4) Jasa Lainnya:
(a) Akomodasi dan Konsumsi:
Pekerjaan;
Administratif;
(b) Asuransi:
Pekerjaan (Penyerahan Polis).
193
Administratif;
(c) Pemeliharaan Barang
Inventaris/Cleaning
Service/Pemeliharaan Taman:
Pekerjaan
dilakukan langsung 100% (lunas)
dilampiri:
Hasil Pekerjaan;
Adminitratif;
(d) Jasa Outsourcing Kantor
Pekerjaan;
b. Berita Acara Pembayaran;
langsung 100% (lunas) dilampiri:
Hasil Pekerjaan;
(e) Jasa Pensertifikatan Tanah
1. Pembayaran tahap I maksimum
50% pada saat pendaftaran ukur
dengan dilampiri:
a. Berita Acara Penyerahan Bukti
Pendaftaran Ukur;
2. Pembayaran tahap II sebesar 40%
dengan dilampiri:
a. Berita Acara Penyerahan SK
hak atas tanah;
194
3. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
dengan dilampiri:
Hasil Pekerjaan.
(5) Jamkesda
(a) Kuitansi Global beserta rincian
rekapitulasi klaim;
(b) Berita Acara Persetujuan Klaim yang
ditanda tangani oleh Kepala Bidang
Pelayanan Kesehatan Dinas Kesehatan
dan pemberi Pelayanan kesehatan
dengan diketahui oleh Kepala Dinas
Kesehatan.
(6) Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang
bersumber dari penerimaan pajak rokok
(a) Kuitansi
(b) Tagihan dari BPJS
(c) Berita Acara Rekonsiliasi
2) Dokumen SPM–LS atas nama Bendahara:
a) Persyaratan Umum Dokumen SPM–LS atas
nama Bendahara:
(1) SPM–LS;
(2) Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja/
Pengeluaran Pembiayaan PPKD/PA/KPA;
(3) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM–LS (PPK-3.1);
(4) Perincian Perhitungan Pajak dan e-Billing
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Persyaratan Khusus Dokumen SPM–LS atas
nama Bendahara:
(1) Tambahan Penghasilan Pegawai
berdasarkan Prestasi Kerja
(a) Daftar penerima Tambahan
Penghasilan;
(b) Rekapitulasi.
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
Perjanjian Kerja (PTT-PK)
(a) Daftar Honor Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK);
195
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu
daftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK)
dari Badan Kepegawaian Daerah
Provinsi JawaTimur;
(d) Perjanjian Kontrak Kerja PTT-PK;
(e) khusus poin (c) dan (d) dilampirkan
saat pengajuan SPM honorPTT-
Pkbulan Januari tahun berkenaan.
(3) Tambahan Honorarium Pegawai Tidak
Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK)
berdasarkan Kinerja.
(a) Daftar Penerima Tambahan
Honorarium
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu daftar)
(4) Insetif Pemungutan Pajak
(a) Untuk SKPD di lingkungan Pemerintah
Prov. Jatim:
1. Daftar Penerima;
2. Keputusan Kepala SKPD (besaran
insentif)
Akuntansi;
4. Perhitungan besaran Insentif
(b) Untuk Instansi Terkait:
Akuntansi;
2. Kuitansi bermeterai cukup.
3) Dokumen SPM–LS Bantuan Hibah/Sosial:
a) SPM–LS;
b) Surat Pernyataan Tanggungjawab
Belanja/Pengeluaran Pembiayaan
PPKD/PA/KPA;
c) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM–LS (PPK-3.1);
d) Keputusan Gubernur tentang penerima
Hibah/Bansos;
e) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk
SPP Hibah;
f) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
g) Foto Copy rekening Bank yang masih aktif
(diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
196
4) Dokumen SPM–LS Bantuan Keuangan/Belanja
Tidak Terduga pada Pihak Ketiga/Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa
berupa uang:
a) SPM–LS;
b) Surat Pernyataan Tanggungjawab
Belanja/Pengeluaran Pembiayaan PPKD/PA/
KPA;
c) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM–LS (PPK-3.1)
d) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tidak
Terduga (selain restitusi pendapatan);
e) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah
dan retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan
Desa.
f) Surat Gubernur tentang dana bantuan
keuangan kab/kota/Pemerintah Desa untuk
SPM–LS Bantuan Keuangan;
g) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang
masih aktif (diutamakan Bank Pemerintah
namun untuk kelancaran proses pencairan
dana disarankan menggunakan Bank Jatim).
5) Dokumen kelengkapan SPM–LS Belanja Tidak
Terduga khusus Restitusi Pendapatan tahun
sebelumnya sebagai persyaratan penerbitan SP2D–
LS:
a) SPM–LS;
b) Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja/
Pengeluaran Pembiayaan PPKD/PA/KPA;
c) Surat Permohonan Restitusi Pendapatan dari
Kepala SKPD;
d) Persetujuan Restitusi Pendapatan dari PPKD;
e) Fotokopi Rekening dari Bank Umum yang
masih aktif (diutamakan Bank Pemerintah
namun untk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim).
e. SPM-Gaji
1) SPM Gaji;
197
Penerbitan SPM Gaji (PPK-3.1)
4) Rekap Gaji per Golongan;
5) Daftar penerima gaji dan rekap gaji per lembar untuk
selain gaji induk, sedangkan gaji induk tidak perlu
melampirkan daftar penerima gaji dan rekap per
lembar.
6) e-Billing
7) Untuk pengajuan masing-masing jenis SPM Gaji
ditambah persyaratan khusus pada masing-masing
SPP Gaji.
3. Surat perintah Pencairan Dana
a. SP2D adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar
pencairan dana yang diterbitkan oleh Bidang
Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah berdasarkan SPM yang diterbitkan oleh
PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD.
b. Jenis SP2D adalah sebagai berikut:
1) SP2D–UP;
2) SP2D–GU;
3) SP2D-TU;
4) SP2D-LS/Gaji.
Semua dokumen yang menjadi kelengkapan penerbitan
SP2D disiapkan dalam bentuk elektronik dan
dikirimkan secara daring melalui aplikasi SIPPOL.
c. Dokumen SP2D yang dikirim ke Bank Jatim adalah
sebagai berikut:
1) Pengantar SP2D;
2) SP2D elektronik.
4. Surat Pertanggung Jawaban (SPJ)
a. Dokumen SPJ:
1) SPJ GU akhir bulan:
Selain menyampaikan SPJ administratif pada akhir
bulan ke PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD,
Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan setiap bulan menyampaikan
SPJ secara fungsional ke Kuasa BUD dengan
mengirimkan:
a) Laporan Pertanggungjawaban Fungsional
Bendahara Pengeluaran (BP-4.1);
b) Foto Copy Rekening Koran dari Bank Jatim.
c) Berita Acara Pemeriksaan Kas masing- masing
KPA, untuk yang tidak memiliki KPA maka
dilakukan oleh PA.
198
2) SPJ GU Periodik (pertengahan bulan dan/atau
akhir bulan), masing-masing Bendahara
Pengeluaran Pembantu menyampaikan SPJ secara
administratif terdiri dari:
a) Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan membuat Rekapitulasi
SPJ (BP-2.5).
b) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu di KPA:
(1) Buku Kas Umum (BKU) (BP-2.1) ;
(2) Laporan Penyerapan Belanja (BP-2.3);
(3) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BP-31);
(4) Foto copy bukti pembayaran pajak ;
(5) Bukti Pengeluaran disusun berdasarkan
nomor urut BKU.
b. SPJ Tambahan Uang Persediaan (TU) dibuat secara
terpisah dari SPJ–GU. SPJ–TU dilakukan 1 (satu) bulan
setelah tanggal penerbitan SP2D kecuali untuk kegiatan
yang pelaksanaannya melebihi 1 (satu) bulan atau
kegiatan yang mengalami penundaan dari jadwal yang
telah ditetapkan yang diakibatkan oleh peristiwa diluar
kendali PA/KPA.
Apabila terdapat sisa uang yang tidak dapat
dipertanggungjawabkan, disetor ke Rekening Kas Umum
Daerah pada bulan SPJ yang terakhir dan bukti setor
(STS) harus dilampirkan pada SPJ–TU yang terakhir.
c. Lampiran Bukti Pendukung SPJ Perjalanan Dinas:
1) Uang Transport lokal Perjalanan Dinas didalam kota
yang kurang dari 8 (delapan) jam dan uang harian
Perjalanan Dinas didalam kota yang lebih dari 8
(delapan) jam:
a) Undangan (jika ada)
b) Surat Perintah Tugas (SPT)
c) Kuitansi Perorangan
d) SPPD lembar II
Uang Transport diberikan dalam bentuk lumpsum
dan tidak dipotong pajak pph pasal 21
2) Biaya Perjalanan Dinas Dalam Negeri lebih dari 8
(delapan) jam (melewati batas kota):
a) Surat Perintah Tugas (SPT)
199
b) Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) lembar
I dan II
c) Laporan Perjalanan Dinas
d) Rincian Biaya dan bukti pendukung :
1. Uang Harian
2. Uang Representasi (untuk pejabat negara,
pejabat daerah, pejabat eselon I dan
pejabat eselon II)
3. Biaya Transport antara lain :
a. Biaya Tiket Pesawat Perjalanan Dinas
Dalam Negeri Pergi Pulang (PP)
disertakan Tiket dan boardingpass;
b. Satuan Biaya Taksi perjalanan Dinas
dalam negeri;
c. Satuan Biaya Transportasi Darat dari
Ibu Kota Provinsi ke Kabupaten/Kota
dalam Provinsi yang sama (one way);
d. Satuan biaya transportasi Darat antar
Kabupaten/Kota selain Ibu Kota Provinsi
dipertanggungjawabkan secara riil dari
tempat kedudukan ke tempat tujuan
maksimal Rp450.000,00 (empat
ratus lima puluh ribu rupiah) PP.
e. Satuan Biaya Transportasi yang
menggunakan Pesawat/Kapal
Laut/Kereta Api antar Kabupaten/Kota
Dalam Provinsi disertaan Tiket dan
Boardingpass
f. Sewa Kendaraan disertakan kwitansi
pembayaran sewa, sedangkan biaya tol
dipertanggungjawabkan secara terpisah;
g. Biaya Rata-rata BBM disertakan bukti
pembelian bukti pembelian BBM ( 1 ltr
per 8 km);
h. Ketentuan biaya transport untuk huruf
b dan c penggunaanya bersifat pilihan.
e) Biaya Hotel atau tempat penginapan lainnya.
f) Apabila bukti pengeluaran transportasi
dan/atau penginapan tidak diperoleh, diganti
dengan Daftar Pengeluaran Riil (DPR)
3) Untuk Masyarakat
a) Undangan dan/atau SPT dari lembaga (jika ada)
b) Fotokopi identitas diri (KTP/SIM/Biodata)
200
c) Kuitansi Perorangan/Daftar Penerima Uang
Transport
4) Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri:
a) Surat Perintah Tugas (SPT) ditandatangani oleh
Gubernur ;
b) Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) lembar
I dan lembar II ;
c) Laporan Perjalanan Dinas ;
d) Bukti pendukung sesuai ketentuan yang
berlaku;
e) Fotocopy Paspor Dinas (service passport);
f) Visa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
g) Fotocopy Surat izin Mendagri.
d. Lampiran SPJ Pengadaan Barang/Jasa yang disiapkan
oleh PPTK antara lain:
1) Kwitansi pembayaran;
2) Bukti kontrak beserta lampirannya;
3) Berita Acara Hasil Pembelian langsung untuk
pengadaan barang/jasa bentuk kontrak berupa
bukti pembelian/kwitansi dengan nilai diatas
Rp.5.000.000 s/d Rp50.000.000;
4) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan/Berita Acara
Serah Terima Hasil Pekerjaan untuk pengadaan
barang/jasa bentuk kontrak berupa SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai diatas Rp 50.000.000;
5) Summary report SPSE untuk yang bukti kontraknya
berupa Surat Perintah Kerja (untuk pekerjaan yang
dikecualikan dari Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tidak perlu summary report)
6) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk nilai
diatas Rp 5.000.000;
7) Perincian perhitungan pajak;
8) e-Faktur, e-Billing PPN dan e-Billing PPh sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
e. Pembelian Langsung Bahan Makanan dan Minuman
yang perolehannya tidak memungkinkan dilakukan oleh
penyedia Badan Usaha yang pembeliannya pada penjual
keliling/pedagang pasar (contoh: bahan makanan basah
untuk kebutuhan makan penghuni Panti):
1) FC KTP penjual;
2) Nota Pembelian/Kuitansi yang diterbitkan oleh
penjual.
201
f. Kuitansi dan bukti pendukung SPJ dibuat rangkap 3
g. Penandatanganan Bukti Pengeluaran:
PA/KPA menandatangani setuju bayar pada kuitansi
setelah memenuhi kelengkapan dokumen pembayaran,
kecuali untuk pembayaran/pembelian langsung, dengan
rincian sebagai berikut:
1) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran: setuju dibayar oleh KPA dan lunas
dibayar oleh Bendahara Pengeluaran.
2) Untuk instansi yang tidak mempunyai KPA: setuju
dibayar oleh PA dan lunas dibayar oleh Bendahara
Pengeluaran;
3) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu: setuju dibayar oleh KPA
dan lunas dibayar oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu;
4) Untuk belanja operasional kantor (ex rutin) yang
anggarannya ada di KPA TU/Sekretaris tetapi
pelaksanaannya ada di beberapa KPA UPT, maka
penandatangan bukti pengeluaran adalah KPA
TU/Sekretaris untuk setuju dibayar dan bendahara
pengeluaran untuk lunas dibayar dengan diketahui
oleh KPA UPT, namun untuk memudahkan
pelaksanaan administrasi, untuk UPT yang berada
di luar Surabaya, kewenangan tersebut dapat
dilimpahkan dengan ketentuan:
a) Ada surat pelimpahan kewenangan untuk
menandatangani bukti pengeluaran dari KPA
TU/Sekretaris kepada KPA UPT serta dari
Bendahara Pengeluaran kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu pada UPT;
b) Setuju dibayar oleh KPA UPT dan lunas dibayar
oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP);
Dengan adanya pelimpahan ini maka tanggung
jawab atas penggunaan dana sebagaimana yang
tercantum pada bukti pengeluaran ada pada BPP
dan KPA UPT yang bersangkutan.
h. Pengadaan barang/jasa yang bisa didanai dari Uang
Persediaan/Ganti Uang/Tambahan Uang maksimal
senilai Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) per
rincian objek (per bukti transaksi).
i. Pertanggungjawaban dana UP/GU/TU dapat melebihi
Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dan proses
administrasinya sesuai ketentuan LS mencakup:
202
1) Pengadaan barang dan jasa yang bersifat mendesak
(utamanya pengadaan bahan makanan, obat-
obatan, alat kesehatan yang habis pakai, bahan
laboratorium, film X-Ray, Reagen dan Gas medis)
untuk Rumah Sakit dan Dinas Sosial dengan nilai
maksimal Rp100.000.000 (seratus juta rupiah)
2) Sewa stand pameran, sewa tempat pelayanan
samsat unggulan;
3) Pekerjaan tambah daya listrik;
4) Pekerjaan sertifikasi tanah yang dikerjakan melalui
cara swakelola dengan Badan Pertanahan Nasional;
5) Pembayaran listrik, telpon, air dan gas;
6) Pembayaran hadiah lomba berupa uang
tunai/tabungan;
7) Pengadaan tanah;
8) Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Satuan
Pendidikan Menengah Negeri dan Satuan
Pendidikan Khusus Negeri
9) Bantuan Penunjang Operasional Penyelenggara
Pendidikan (BPOPP) Satuan Pendidikan Menengah
Negeri dan Satuan Pendidikan Khusus Negeri;
10) Pengadaan barang/jasa yang kegiatannya di luar
negeri ;
11) Perjalanan dinas ke luar negeri, kecuali perjalanan
dinas yang dilakukan melalui pihak ke tiga (travel
biro) maka harus dilaksanakan dengan mekanisme
LS.
j. Mekanisme Pembayaran:
1) Penggantian Uang Persediaan dari Bendahara
Pengeluaran kepada Bendahara Pengeluaran
Pembantu dilakukan dengan pindah buku/transfer
berdasarkan DKKB yang telah ditandatangani oleh
PA/KPA-Biro.
2) Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu melakukan Pembayaran secara non tunai
(pindah buku/transfer) kepada Penyedia
Barang/Jasa setelah ada Surat Perintah Bayar
(SPBy) yang disiapkan oleh PPTK dan
ditandatangani oleh PA/KPA.
3) Apabila tidak memungkinkan dibayarkan secara
non tunai, maka dapat dibayarkan secara tunai
untuk:
203
a) Pembayaran kepada penyedia barang/jasa
dengan nilai transaksi maksimal Rp 2.000.000
(dua juta rupiah);
b) Pembayaran kepada penyedia barang/jasa untuk
pengadaan barang/jasa yang bersifat darurat
bencana; dan
c) Pembayaran kegiatan reses yang difasilitasi oleh
Sekretariat DPRD dengan nilai transaksi
maksimal Rp 5.000.000 (lima juta rupiah).
4) Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu melakukan pembayaran hak atas gaji
dan selain gaji kepada Pejabat Negara, Pimpinan
dan Anggota DPRD, Pejabat Daerah dan Pegawai
secara non tunai (pindah buku/transfer).
k. Pembayaran Biaya Penunjang Operasional Gubernur,
Wakil Gubernur dan Pimpinan DPRD dapat dibayarkan
secara non tunai/tunai sesuai kebutuhan.
l. Setiap hari Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran
UPT Dinas Kesehatan dapat menyimpan uang tunai
maksimal Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
sedangkan Bendahara Pengeluaran Pembantu/
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian maksimal Rp
5.000.000 (lima juta rupiah). PA/KPA wajib melakukan
pengawasan melekat terhadap posisi uang tunai yang
ada pada Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu, dikecualikan anggaran Belanja
Tak Terduga (BTT).
m. Nilai pada huruf l tidak termasuk pajak yang belum
disetor dan panjar/uang muka kerja.
n. Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur
mengotorisasi Pengesahan SPJ yang dilakukan oleh
PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD setelah memeriksa:
1) Pengesahan SPJ (PPK-2.1); dan/atau
2) Laporan Pertanggungjawaban Fungsional
Bendahara Pengeluaran (BP-4.1); dan/atau
Berita Acara Pemeriksaan Kas masing-masing KPA,
untuk yang tidak memiliki KPA maka dilakukan oleh PA;
204
C. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban Dana Bendahara
Pengeluaran
1. Pencairan Dana UP
a. Berdasarkan Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD Unit SKPD membuat SPP–UP untuk
diajukan kepada PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro/PPK-BLUD
Unit SKPD;
b. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro/PPK-BLUD Unit SKPD
meneliti dokumen SPP–UP, setelah dinyatakan sah dan
lengkap diterbitkan SPM–UP yang ditandatangani oleh
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Biro
paling lambat 2 (dua) hari sejak diterimanya dokumen
SPP–UP;
c. Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah meneliti kelengkapan dan keabsahannya,
selanjutnya menerbitkan SP2D sebagai dasar pencairan
dana UP di Bank Jatim paling lambat 2 (dua) hari sejak
diterimanya dokumen SPM–UP.
2. Pertanggungjawaban Dana UP/GU dan Pencairan Dana GU
a. Pengajuan Permohonan Ganti Uang (GU) dapat
dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 1 (satu) bulan;
b. Untuk mempercepat dan mempermudah pelaksanaan
program dan kegiatan, Bendahara Pengeluaran
Pembantu mengirimkan dokumen SPJ secara langsung
kepada PPK-SKPD/PPK Biro/PPK BLUD Unit SKPD/PPK
Unit dan Bendahara Pengeluaran, paling lambat tanggal
5 bulan berikutnya;
c. Bendahara Pengeluaran merekapitulasi SPJ yang telah
diverifikasi oleh PPK SKPD/PPK Biro/PPK BLUD Unit
SKPD /PPK Unit selambat-lambatnya tanggal 8;
d. PPK-SKPD/PPK Biro/PPK BLUD Unit SKPD menyiapkan
pengesahan SPJ secara elektronik dan ditangatangani
oleh PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD selambat-
lambatnya tanggal 10 bulan berikutnya;
e. Berdasarkan Pengesahan SPJ dari PA/KPA Biro/KPA
BLUD Unit SKPD yang telah diotorisasi oleh BPKAD,
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran Pembantu
BLUD Unit SKPD membuat SPP–GU;
f. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro/PPK BLUD Unit SKPD
meneliti dokumen SPP–GU, lalu menerbitkan SPM–GU
205
yang ditandatangani oleh PA/ KPA Biro/KPA BLUD Unit
SKPD paling lambat 2 (dua) hari kerja sejak diterimanya
dokumen SPP–GU. Jika dokumen SPP–GU tidak
lengkap, PPK SKPD/PPK Biro/PPK BLUD Unit SKPD
mengembalikan SPP–GU ke Bendahara
SKPD paling lambat 1 (satu) hari sejak diterimanya
dokumen SPP–GU;
g. Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah menerbitkan SP2D GU paling lambat 2
(dua) hari sejak diterimanya SPM GU. Dalam hal
dokumen SPM–GU dinyatakan tidak lengkap dan/atau
tidak sah dan/atau tidak sesuai pagu SPD, Bidang
Aset Daerah menerbitkan Surat Penolakan Penerbitan
SP2D paling lambat 1 (satu) hari sejak SPM GU diterima;
h. Agar proses pencairan dana GU tidak melampaui bulan
yang bersangkutan dan untuk tertib administrasi
laporan keuangan, maka dokumen SPM–GU atas SPJ
bulan sebelumnya diterima Bidang Perbendaharaan
pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah paling
lambat tanggal 15, sedangkan SPM–GU bulan
berkenaan paling lambat tanggal 25 untuk diteliti
kelengkapan persyaratannya, apabila dinyatakan
lengkap dan/sah dan sesuai pagu anggaran selanjutnya
diterbitkan SP2D GU sebagai dasar pencairan dana GU
di Bank Jatim, apabila tanggal 15 dan 25 jatuh pada
hari libur, maka SPM GU diajukan 1 (satu) hari kerja
berikutnya.
i. Uang Panjar maksimum di SPJ-kan pada akhir bulan
berkenaan kecuali kegiatan yang pelaksanaannya
melebihi 1 (satu) bulan atau kegiatan yang mengalami
penundaan dari jadwal yang telah ditetapkan yang
diakibatkan oleh peristiwa diluar kendali PA/KPA.
j. Apabila uang panjar yang diberikan lebih besar dari
pada belanja yang dilakukan, maka kelebihan tersebut
dikembalikan kepada Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu,
sedangkan apabila uang panjar lebih kecil dari pada
belanja yang dilakukan, maka Bendahara
membayar kekurangannya.
206
3. Pencairan dan Pertanggungjawaban Dana TU
a. PA/KPA Biro/KPA BLUD Unit SKPD mengajukan
Permohonan Tambahan Uang (TU) beserta Rincian
Rencana Penggunaan TU kepada Sekretaris Daerah
melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah;
b. Pengajuan Permohonan Tambahan Uang (TU) maksimal
1 (satu) kali dalam 1 (satu) bulan untuk setiap KPA;
c. Berdasarkan Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selaku
PPKD, Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu membuat SPP–TU kepada PA/KPA Biro/KPA
BLUD Unit SKPD melalui PPK- SKPD/PPK-SKPD
Biro/PPK BLUD Unit SKPD;
d. Penerbitan SPM–TU paling lambat 2 (dua) hari kerja
sejak diterimanya dokumen SPP–TU. Jika dokumen
SPP–TU tidak lengkap/sah, maka SPP TU dikembalikan
ke Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu paling lambat 1 (satu) hari sejak SPP TU
diterima;
e. Penerbitan SP2D TU dilakukan paling lambat 2 (dua)
hari sejak SPM TU diterima oleh BPKAD. Jika dokumen
SPM TU tidak lengkap dan/atau pengeluaran tersebut
melampaui pagu anggaran, BPKAD menerbitkan Surat
Penolakan Penerbitan SP2D TU paling lambat 1 (satu)
hari sejak SPM TU diterima;
f. Dalam hal Dana TU tidak habis digunakan, maka sisa
TU harus disetorkan ke rekening Kas Umum Daerah 1
(satu) bulan setelah tanggal penerbitan SP2D TU;
g. Penggunaan Dana TU harus dipertanggungjawabkan
secara terpisah dengan SPJ-GU, apabila SPJ TU
bersamaan dengan SPJ GU maka pengajuan SPJ TU
dilakukan terlebih dahulu, SPJ-TU dilampiri bukti setor
sisa TU;
h. Pengesahan SPJ-TU dibuat selambat-lambatnya 1 (satu)
bulan setelah tanggal penerbitan SP2D TU.
4. Pencairan Dana LS
a. PPTK menyiapkan dokumen kelengkapan pembayaran
dengan mekanisme LS untuk diserahkan kepada
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu.
b. Jika dokumen tersebut lengkap dan sah, Bendahara
207
membuat SPP–LS dan mengajukannya kepada PPK
SKPD/PPK Unit;
c. PPK-SKPD/PPK-Unit meneliti dokumen SPP–LS, setelah
dinyatakan lengkap diterbitkan SPM–LS yang ditanda
tangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari kerja sejak
diterimanya dokumen SPP–LS. Dokumen fisik yang
menjadi persyaratan pencairan disimpan oleh PPK
SKPD/PPK Unit;
d. SPM–LS beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Aset Daerah secara daring paling lambat 5 (lima) hari
kerja sejak tanggal SPM–LS diterbitkan untuk diteliti
pagu anggaran dan kelengkapannya ;
e. Setelah dinyatakan lengkap dan benar Bidang
Aset Daerah menerbitkan SP2D paling lambat 2 (dua)
hari kerja sejak diterimanya dokumen SPM–LS.
f. Pengajuan SPM–LS pengadaan barang/jasa dilakukan
paling lambat 30 (tiga puluh) hari kalender terhitung
tanggal serah terima barang/pekerjaan, sedangkan
pengajuan SPM–LS atas nama Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu paling
lambat 30 (tiga puluh) hari kalender sejak berakhirnya
pelaksanaan kegiatan.
g. Khusus untuk Belanja Bantuan Keuangan dan Belanja
Tidak Terduga yang dikelola oleh SKPKD, pengajuan SPP
LS dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu SKPKD kepada KPPKD melalui
PPK–Unit SKPKD/PPK–SKPKD. Berdasarkan SPM–LS
yang ditandatangani oleh KPPKD, Kuasa BUD
menerbitkan SP2D–LS.
5. Pencairan dan Pertanggungjawaban Gaji
a. Berdasarkan SPD, Pengurus Gaji menyiapkan dokumen
SPP Gaji untuk disampaikan kepada Bendahara
Pengeluaran dalam rangka pengajuan SPP Gaji;
b. PPK-SKPD meneliti dokumen SPP Gaji, setelah
dinyatakan lengkap diterbitkan SPM Gaji yang
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran paling lambat 2
(dua) hari kerja sejak diterimanya dokumen SPP Gaji;
c. SPM beserta lampirannya diajukan kepada Bidang
Aset Daerah untuk diteliti pagu anggaran dan
kelengkapannya paling lambat tanggal 20 bulan
208
sebelumnya untuk gaji Induk, sedangkan selain gaji
induk tanggal 25 setiap bulannya;
d. Pengurus Gaji mengirimkan dokumen SPJ Gaji Induk
kepada Bendahara Pengeluaran paling lambat tanggal
20 bulan berkenaan, dikecualikan SPJ Gaji selain gaji
induk dapat dikirim bulan berikutnya;
e. Pembayaran gaji Induk untuk bulan Januari dilakukan
pada hari kerja pertama, sedangkan pembayaran gaji
Induk untuk bulan Pebruari sampai dengan bulan
Desember dilakukan pada hari kalender pertama setiap
bulannya;
f. Bendahara Pengeluaran mengirim SPJ Gaji kepada PPK-
SKPD selambat-lambatnya tanggal 25;
g. PPK-SKPD memverifikasi dokumen SPJ Gaji dan
membuat pengesahan SPJ Gaji;
h. SPJ Gaji meliputi:
1) Buku Kas Umum Gaji (BP-2.1);
2) Laporan Realisasi Gaji (BP-2.6);
3) Pengesahan SPJ Gaji (PPK-2.3);
4) Foto copy SP2D Gaji;
5) Rekapitulasi Daftar Gaji per Golongan; dan
6) Daftar Gaji yang telah ditandatangani oleh masing-
masing yang berhak/bersangkutan.
7) Surat Tanda Setor (STS) ke Rekening Kas Umum
Daerah di Bank Jatim untuk pengembalian gaji
yang tidak diterimakan;
6. Prosedur Pencairan Biaya Operasional dan Biaya
Administrasi Bank untuk Pengelolaan Dana Bergulir.
a. Pencairan biaya operasional dan biaya administrasi
bank berdasarkan pagu Anggaran yang tersedia dalam
Surat Penyediaan Dana (SPD) SKPD;
b. Prosedur dan dokumen pencairan biaya operasional
mengikuti ketentuan berlaku;
c. Dokumen pencairan biaya adminitrasi bank sebagai
persyaratan pengajuan SPP dan SPM :
d. Surat Permohonan pembayaran biaya administrasi bank
dari bank pelaksana:
1) Laporan rekapitulasi realisasi kredit dana bergulir.
2) Kuitansi asli bermeterai
3) Fotocopy rekening BankPelaksana.
menerbitkan SP2D sesuai ketentuan yang berlaku.
209
7. Setoran pengembalian atas Belanja pada SKPD
Dalam penyetoran pengembalian atas belanja, Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu harus
membuat STS secara daring untuk mendapatkan kode
virtual account dengan menuliskan keterangan secara
lengkap mulai dari kode rekening belanja mana, serta tahun
anggarannya.
a. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode tahun berjalan
dicatat sebagai pengurang belanja pada periode yang
sama sebagai contra post. Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu harus
membuat STS dan mengisi kode rekening belanjanya
tersebut yang akan di setorkan ke RKUD pada PT Bank
Jatim dengan menggunakan nomor virtual account yang
tertera pada STS.
b. Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode tahun
berjalan maka setoran STS nya disetorkan ke Rekening
Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu rekening dana fungsional BLUD dan dicatat
sebagai contra post Belanja Fungsional BLUD.
c. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode Tahun Anggaran
sebelumnya dicatat sebagai pendapatan dari
pengembalian. Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu harus membuat STS dan
menjelaskan keterangan uraian tentang pengembalian
belanja pada program kegiatan serta Tahun Anggaran
kejadian. Hal ini merupakan penghematan belanja.
d. Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode Tahun
Anggaran sebelumnya maka setoran STS nya disetorkan
ke Rekening Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu rekening dana fungsional BLUD
dan dicatat sebagai Pendapatan Pengembalian Belanja
BLUD.
e. Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU/TU:
1) Setoran Pengembalian Belanja SPJ TU pada periode
tahun anggaran berjalan, maka dicatat sebagai
setoran kas pada kode rekening Kas Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu ke
RKUD pada PT Bank Jatim.
210
2) Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU pada periode
Akhir Tahun Anggaran, maka dicatat sebagai
setoran kas pada kode rekening Kas Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu ke
RKUD pada PT Bank Jatim.
8. Tata Cara Setoran dan Pelaporan Penerimaan Daerah,
Pengajuan Surat Perintah Membayar (SPM), Penerbitan
SP2D dan Penyampaian Surat Pertanggungjawaban (SPJ)
Pada Akhir Tahun Anggaran.
Khusus pada akhir Tahun Anggaran berpedoman pada
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 105 Tahun 2018
Tanggal 25 Oktober 2018 tentang Pedoman Pelaksanaan
Penerimaan dan Pengeluaran Daerah pada Akhir Tahun
Anggaran dan Surat Edaran Gubernur sebagai petunjuk
teknis pelaksanaannya.
D. Mekanisme Pertanggungjawaban Dana BOS

1. Pertanggungjawaban Dana BOS Satdikmen/Satdiksus Negeri
a. Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Provinsi Jawa
Timur merekapitulasi laporan penerimaan dan belanja
Dana BOS dan mencetak laporan pertanggungjawaban
Dana BOS untuk disampaikan ke PPK-SKPD Dinas
Pendidikan Provinsi Jawa Timur dan membuat Laporan
Penerimaan Dana BOS.
b. PPK-SKPD meneliti kelengkapan laporan
pertanggungjawaban penggunaan Dana BOS dan
selanjutnya membuat:
1) draft Pengesahan SPJ Dana BOS
2) Draft Surat Permintaan Pengesahan Belanja (SP2B)
PPK-SKPD juga memberikan paraf pada Laporan
Rekapitulasi Pendapatan Transfer BOS untuk
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran.
c. Pengguna Anggaran Dinas Pendidikan Provinsi Jawa
Timur menandatangani Pengesahan SPJ Dana BOS,
SP2B dan Laporan Penerimaan Dana BOS dilampiri
Rekapitulasi Penerimaan Dana BOS per
Satdiksus/Satdikmen dan selanjutnya mengirimkannya
ke BPKAD.
d. Bidang Perbendaharaan di BPKAD menyerahkan
Laporan Penerimaan Dana BOS kepada Bendahara
Penerimaan SKPKD untuk dicatat dalam Buku Kas
Umum sebagai dasar untuk membuat Surat Pengesahan
Pendapatan Transfer (SP2T).
211
e. Bendahara Penerimaan SKPKD membuat draft SP2T
untuk ditandatangani oleh Kuasa BUD.
f. Bidang Perbendaharaan di BPKAD memeriksa
kelengkapan dokumen SP2B dan menyiapkan drat Surat
Pengesahan Belanja (SPB) Dana BOS dan memeriksa
draft Surat Pengesahan Pendapatan Transfer (SP2T)
Dana BOS.
g. Kuasa BUD menandatangani SPB dan SP2T. Atas dasar
SP2T, fungsi akuntansi SKPKD mencatat ke dalam
jurnal.
h. Bendahara Dana BOS harus memberikan kuasa kepada
PT Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa Giro atas
uang yang dikelolanya ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur nomor : 0011000477
2. Pertanggungjawaban Dana BOS Satdikmen/Satdiksus
Swasta dan Satdikdas Negeri/Swasta.
a. Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan menghimpun
data tentang penyaluran Dana BOS di
Satdikmen/Satdiksus Swasta dan Satdikdas
Negeri/Swasta melalui Cabang Dinas terkait dan
memverifikasi kebenaran datanya.
b. Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Provinsi Jawa
Timur membuat Laporan Penerimaan Dana BOS
Satdiksus/Satdikmen Swasta dan Satdikdas untuk
diserahkan kepada Pengguna Anggaran Dinas
Pendidikan Provinsi Jawa Timur melalui PPK-SKPD.
Laporan Penerimaan Dana BOS tersebut dilampiri
dengan Rekapitulasi Penerimaan Dana BOS per
Satdikmen/Satdiksus Swasta dan Satdikdas.
c. Pengguna Anggaran Dinas Pendidikan Provinsi Jawa
Timur menandatangani Laporan Penerimaan Dana BOS
Satdikmen/Satdiksus Swasta dan Satdikdas dan
mengirimkannya kepada BPKAD.
d. Bendahara SKPKD di BPKAD yang menatausahaan
pendapatan dan belanja hibah mencatat ke dalam Buku
Kas Umum dan menyiapkan pertanggungjawaban atas
belanja hibah dan pendapatan transfer.
e. PPK-SKPKD di BPKAD memverifikasi laporan
pertanggungjawaban atas belanja hibah BOS dan
pendapatan hibah BOS dan menyiapkan Pengesahan
SPJ Belanja Hibah dan membuat draft SPB dan Surat
Pengesahan Pendapatan Transfer (SP2T).
f. Selanjutnya Kuasa BUD menandatangani SBP dan
SP2T.
212
E. Mekanisme Pencairan Dan Pertanggungjawaban Dana BPOPP
1. Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Provinsi Jawa
Timur membuat SPP UP yang besaran UP nya terdiri dari UP
untuk operasional Dinas Pendidikan dan UP untuk dana
BPOPP. Dokumen SPP–UP yang diajukan oleh Dinas
Pendidikan terdiri dari:
a) SPP–UP;
b) Fotokopi Keputusan Gubernur tentang Uang Persediaan
c) Rekapitulasi jumlah peserta didik sesuai Dapodik dan
besaran BPOPP
2. Setiap bulan Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan
mengajukan SPP GU untuk Dana BPOPP dilengkapi
rekapitulasi daftar peserta didik per Satdikmen/Satdiksus
Negeri sesuai dengan Dapodik.
3. Pengajuan Permohonan Ganti Uang (GU) dilakukan 1 (satu)
kali dalam 1 (satu) bulan setelah dilakukan Pengesahan SPJ
Dana BPOPP bulan sebelumnya.
4. Bendahara Pengeluaran Pembantu yang mengelola Dana
BPOPP melakukan pencatatan di Buku Kas Umum yang
khusus mencatat transaksi penerimaan dan belanja Dana
BPOPP.
5. Bendahara Pengeluaran Pembantu yang bertanggungjawab
atas pengelolaan dana BPOPP mengirimkan laporan
pertanggungjawaban penggunaan dana BPOPP paling lambat
tanggal 5 bulan berikutnya ke PPK-SKPD/PPK-Unit untuk
diverifikasi. Dokumen SPJ yang dikirimkan oleh Bendahara
Pengeluaran Pembantu sama dengan dokumen SPJ regular
lainnya.
6. PPK-SKPD/PPK-Unit memverifikasi dokumen kelengkapan
SPJ Dana BPOPP dan menyiapkan draft Pengesahan SPJ
Dana BPOPP secara elektronik dan mengajukannya ke
Pengguna Anggaran.
7. Pengguna Anggaran menandatangani Pengesahan SPJ Dana
BPOPP dan mengotorisasinya sebagai bukti pengiriman
Pengesahan SPJ BPOPP ke BPKAD.
8. BPKAD melakukan otorisasi atas Pengesahaan SPJ BPOPP.
9. Bendahara Dana BPOPP harus memberikan kuasa kepada
PT Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa Giro atas
uang yang dikelolanya ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur nomor: 0011000477.
10. Pada akhir tahun anggaran, Bendahara Dana BPOPP wajib
menyetorkan sisa GU Dana BPOPP ke RKUD.
213
214
BAB X
PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH DI
LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
A. Sistem Penganggaran
1. Tahun Anggaran yang berlaku bagi Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD), mengikuti Tahun Anggaran APBD Provinsi
Jawa Timur.
2. Setiap Tahun Anggaran, Pemimpin BLUD wajib menyusun
Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) yang berbasis kinerja
dengan mengacu pada Rencana Strategi (Renstra) sebagai
bahan penyusunan RKA SKPD.
3. Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) memuat :
a. Kinerja tahun berjalan
b. Asumsi makro dan mikro
c. Target kinerja
d. Analisis dan perkiraan harga satuan
e. Perkiraan harga
f. Anggaran pendapatan dan biaya
g. Besaran prosentase ambang batas
h. Prognosa laporan keuangan
i. Perkiraan maju
j. Rencana pengeluaran investasi/modal
k. Ringkasan pendapatan dan biaya untuk konsolidasi
dengan RKA-SKPD/APBD
4. RBA untuk BLUD Unit SKPD, dijadikan dasar dalam
penyusunan RKA Unit SKPD kemudian dikonsolidasikan
dengan RKA-SKPD.
5. RBA BLUD SKPD/Unit SKPD beserta RKA BLUD SKPD/Unit
SKPD wajib disampaikan kepada PPKD dan BAPPEDA.
6. BLUD dapat menganggarkan Pembiayaan untuk menampung:
a. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya
(SILPA)
b. Penerimaan Utang/Pinjaman
c. Pembayaran Pokok Utang/Pinjaman
d. Investasi /Divestasi
7. Perkiraan SILPA tahun sebelumnya dianggarkan melalui APBD
murni, dan penyesuaian atas SILPA tahun sebelumnya
dianggarkan melalui Perubahan APBD (P-APBD). Selisih lebih
atas perkiraan sebelumnya dapat digunakan mendahului
perubahan APBD (PAPBD) dengan cara merevisi RBA dan
disahkan oleh Pemimpin BLUD. Penggunaan penyesuaian
215
SILPA harus dituangkan dalam perubahan Rencana Bisnis dan
Anggaran (RBA) Perangkat Daerah dan dilaporkan ke PPKD.
8. RBA definitif yang telah menjadi RKA selanjutnya dijadikan
dasar penyusunan DPA-BLUD yang berlaku sebagai dasar
pelaksanaan anggaran BLUD.
9. Penggunaan pelampauan target pendapatan BLUD :
a. Jika pelampauan target pendapatan terjadi sebelum P-
APBD maka BLUD dapat menggunakan langsung
pelampauan target pendapatan tersebut selama masih
dalam ambang batas yang tertuang dalam RBA masing-
masing BLUD mendahului penetapan P-APBD.
Penggunaan pelampauan target pendapatan tersebut harus
dituangkan dalam P-APBD;
b. Jika pelampauan target pendapatan terjadi setelah P-APBD
maka BLUD dapat menggunakan langsung pelampauan
target pendapatan tersebut selama masih dalam ambang
batas fleksibilitas yang tertuang dalam RBA masing-masing
BLUD mendahului penyusunan APBD tahun berikutnya
dan dipertanggungjawabkan dalam tahun berkenaan;
c. Penggunaan pendapatan yang melampaui ambang batas
fleksibilitas dilaksanakan setelah mendapat persetujuan
Gubernur;
10. Perubahan antar rekening dalam satu kegiatan yang bersumber
dari pendapatan fungsional dapat dilakukan pada jenis belanja
yang sama dan tidak melampaui total anggaran satu tahun
dalam DPA APBD yang ditetapkan setiap tahun oleh Gubernur.
B. Pengelola Keuangan di BLUD

1. Pengelola Keuangan pada BLUD Unit SKPD
a. Kepala BLUD Unit SKPD merupakan KPA yang mendapat
pelimpahan kekuasaan dari PA di SKPD induknya. PA/PB
SKPD induk melimpahkan sepenuhnya kewenangan
pengelolaan keuangan/ barang daerah kepada Kepala
Unit SKPD yang menerapkan BLUD selaku KPA BLUD
Unit SKPD. Dalam rangka pemberian fleksibilitas dalam
hal pengelolaan keuangan BLUD, maka Pemimpin BLUD
Unit SKPD mendapatkan pelimpahan kewenangan dari PA
SKPD dalam hal penandatangan SPM dan Pengesahan
SPJ.
b. Untuk membantu melaksanakan fungsinya, KPA BLUD
Unit SKPD dibantu oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu (BPP) BLUD Unit SKPD untuk menatausahaan
belanja subsidi dan belanja dari dana fungsional.
216
c. Khusus untuk Gaji, BPP BLUD Unit SKPD dibantu
pelaksana administrasi keuangan sebagai Pengurus Gaji
yang dalam melaksanakan tugasnya dapat dibantu oleh
Penghubung Gaji.
d. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD Unit SKPD, Bendahara Penerimaan
Pembantu BLUD Unit SKPD, dan PPTK dapat dibantu oleh
Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan PPK-BLUD
Unit SKPD dapat dibantu oleh pelaksana PPK-BLUD Unit
SKPD yang dapat terdiri dari fungsi verifikasi untuk
memverifikasi belanja dan memverifikasi pendapatan, dan
fungsi akuntansi terkait dengan proses pelaporan dan
akuntansi.
e. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan
daerah, masing-masing BLUD Unit SKPD dapat menunjuk
Operator Sistem Informasi informasi (SIPD, e planning, e
budgeting, sibaku dan Simbada, E-master, Operator
SMEP), yang bertanggung jawab kepada PPK-BLUD Unit
SKPD.
f. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah, maka yang ditunjuk sebagai PPK-BLUD
Unit SKPD adalah pejabat struktural yang memahami
pengelolaan dan penatausahaan keuangan daerah.
g. Untuk pelaksanaan dan pengendalian program, kegiatan
atau sub kegiatan, KPA BLUD Unit SKPD dibantu oleh
pejabat satu tingkat dibawah KPA BLUD Unit SKPD
sebagai PPTK. Ketentuan ini dikecualikan untuk UPT yang
hanya memiliki 2 (dua) pejabat struktural.
h. Terkait dengan pelaksanaan program/kegiatan/
subkegiatan, tugas dari PPTK adalah menyiapkan
dokumen kelengkapan untuk proses pencairan atau
pembayaran baik melalui mekanisme LS maupun melalui
dana UP/GU/TU/Fungsional. Setelah dokumen lengkap,
PPTK menyerahkan kepada Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD Unit SKPD untuk diproses
pencairan/pembayarannya.
i. Khusus untuk pembayaran melalui dana
UP/GU/TU/Fungsional, selain menyiapkan dokumen
kelengkapan, PPTK juga membuat Surat Perintah Bayar
(SPBy) untuk ditandatangani oleh KPA BLUD Unit SKPD.
Berdasarkan SPBy tersebut, Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD Unit SKPD membayarkan kepada pihak
yang dimaksud dalam SPBy.
217
j. Penunjukan KPA BLUD Unit SKPD, Bendahara
Pengeluaran Pembantu BLUD Unit SKPD, Bendahara
Penerimaan Pembantu, serta pejabat yang diberi
wewenang menandatangani SPM, mengesahkan SPJ dan
Laporan Keuangan BLUD Unit SKPD ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur Jawa Timur.
k. Penunjukan PPK-BLUD Unit SKPD, PPTK, Pelaksana
Administrasi Keuangan, Pengurus Gaji, Pelaksana
Kegiatan, Pelaksana PPK-SKPD, Operator Sintem
informasi (SIPD, e planning, e budgeting,
sibaku dan Simbada, E-master, Operator SMEP),
ditetapkan dengan Keputusan Kepala BLUD Unit SKPD.
2. Pengelola Keuangan pada BLUD SKPD
a. Pemimpin BLUD SKPD bertindak selaku Pengguna
Anggaran (PA). Dalam hal pemimpin BLUD SKPD berasal
dari non PNS, pejabat keuangan BLUD SKPD wajib
berasal dari PNS yang ditunjuk sebagai pejabat pengguna
anggaran/barang daerah.
b. Pengelola keuangan pada BLUD SKPD terdiri dari
Pengguna Anggaran (PA), lebih dari 1 (satu) KPA, 1 (satu)
PPK-BLUD SKPD, lebih dari 1 (satu) Pejabat Pembuat
Komitmen, lebih dari 1 (satu) PPTK, 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran BLUD SKPD, 1 (satu) Bendahara Penerimaan
BLUD SKPD dan lebih dari 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran Pembantu dan/atau Bendahara Penerimaan
Pembantu BLUD SKPD. Pengguna Anggaran dapat
membentuk PPK-Unit BLUD SKPD sesuai dengan
kompleksitas dan beban pekerjaan.
c. KPA adalah ASN yang menduduki jabatan struktural.
Untuk memudahkan pengukuran kinerja kegiatan
fungsional, PA dapat menunjuk Pejabat Fungsional
Keahlian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 (1)
Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang
Rumpun Jabatan Pegawai Negeri Sipil sebagai KPA
tersendiri.
d. Bendahara Pengeluaran Pembantu BLUD SKPD
bertanggungjawab secara fungsional kepada Bendahara
Pengeluaran BLUD SKPD dan secara administratif kepada
KPA, sedangkan Bendahara Penerimaan Pembantu BLUD
SKPD bertanggungjawab secara fungsional kepada
Bendahara Penerimaan BLUD SKPD.
e. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah, maka yang ditunjuk sebagai PPK-BLUD
218
SKPD adalah pejabat struktural yang memahami
pengelolaan dan penatausahaan keuangan daerah.
f. Khusus untuk Gaji, Bendahara Pengeluaran dibantu oleh
Pengurus Gaji dalam menatausahakan belanja gaji
sekaligus melaksanakan pembayaran gaji. Guna
mempermudah pelaksanaan pembayaran gaji, Pengurus
Gaji dapat dibantu oleh Pelaksana Administrasi Keuangan
yang berfungsi sebagai Penghubung Gaji.
g. Dalam melaksanakan tugasnya, Bendahara Pengeluaran
BLUD SKPD, Bendahara Pengeluaran Pembantu BLUD
SKPD, Bendahara Penerimaan BLUD SKPD, Bendahara
Penerimaan Pembantu BLUD SKPD, dan PPTK dapat
dibantu oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, bertugas
sedangkan PPK- BLUD SKPD dapat dibantu oleh
pelaksana PPK- BLUD SKPD yang menjalankan fungsi
verifikator yang memverifikasi belanja dan memverifikasi
pendapatan, dan fungsi akuntansi terkait dengan proses
pelaporan dan akuntansi.
h. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan
daerah, masing-masing SKPD dapat menunjuk Operator
Sistem Informasi informasi (SIPD, e planning, e budgeting,
sibaku dan Simbada, E-master, Operator SMEP), yang
bertanggung jawab kepada PPK-BLUD SKPD.
i. Untuk pelaksanaan dan pengendalian program, kegiatan
atau subkegiatan BLUD SKPD maka yang ditunjuk
sebagai PPTK adalah pejabat satu tingkat dibawah KPA.
j. Terkait dengan pelaksanaan program/kegiatan/
subkegiatan, tugas dari PPTK adalah menyiapkan
dokumen kelengkapan untuk proses pencairan atau
pembayaran baik melalui mekanisme LS maupun melalui
dana UP/GU/TU/Fungsional. Setelah dokumen lengkap,
PPTK menyerahkan kepada Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
diproses pencairan/ pembayarannya.
k. Khusus untuk pembayaran melalui dana UP/GU/TU/
Fungsional, selain menyiapkan dokumen kelengkapan,
PPTK juga membuat Surat Perintah Bayar (SPBy) untuk
ditandatangani oleh PA (jika SKPD tidak membentuk KPA)
atau KPA. Berdasarkan SPBy tersebut, Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran Pembantu
membayarkan kepada pihak yang dimaksud dalam SPBy.
l. Penunjukan PA, KPA, Bendahara Pengeluaran BLUD
SKPD, Bendahara Penerimaan BLUD SKPD, Bendahara
219
Pengeluaran Pembantu BLUD SKPD, dan Bendahara
Penerimaan Pembantu BLUD SKPD serta pejabat yang
diberi wewenang menandatangani SPM, mengesahkan
SPJ dan Laporan Keuangan SKPD ditetapkan dengan
Keputusan Kepala Daerah atas usulan Kepala SKPD.
m. Penunjukan PPK-BLUD SKPD, PPK-Unit BLUD SKPD,
PPTK, Pelaksana Administrasi Keuangan, Pengurus Gaji
dan Penghubung Gaji, Pelaksana Kegiatan, Pelaksana
PPK-BLUD SKPD, Operator Sistem informasi informasi
(SIPD, e planning, e budgeting, sibaku dan Simbada, E-
master, Operator SMEP), ditetapkan dengan Keputusan
Pemimpin BLUD SKPD.
C. Penatausahaan Keuangan di BLUD

membukukan transaksi ke dalam Buku Kas Umum (BKU)
berdasarkan jenis sumber dananya. BKU yang mencatat
transaksi yang bersumber dari Pendapatan BLUD terpisah dari
BLU yang mencatat transaksi yang bersumber dari Pendapatan
dari APBD.
2. Penandatanganan bukti pengeluaran untuk BLUD:
a. Setuju dibayar ditandatangani oleh PA/KPA
b. Lunas dibayar ditandatangani oleh Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran Pembantu.
3. Bendahara Pengeluaran pada BLUD SKPD/Bendahara
Pengeluaran Pembantu pada BLUD Unit SKPD dapat
menyimpan uang tunai paling banyak Rp. 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah) dan Bendahara Pengeluaran Pembantu pada
BLUD SKPD dapat menyimpan uang tunai paling banyak Rp.
5.000.000 (lima juta rupiah) tidak termasuk pajak yang
dipungut Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu yang belum disetor dalam setiap hari.
4. Surat Penyedia Dana (SPD) fungsional sebagai dasar
pengeluaran dana fungsional yang mengakibatkan pembebanan
anggaran belanja fungsional diterbitkan sekaligus untuk
pengeluaran 1 (satu) tahun.
5. Prosedur dan mekanisme pencairan dan pertanggung jawaban
dana yang berasal dari anggaran subsidi (APBD) dilaksanakan
berdasarkan ketentuan yang berlaku sebagaimana SKPD yang
lain.
6. Pembukaan rekening pada BLUD SKPD dan BLUD Unit SKPD
harus mendapat ijin dari Gubernur Jawa Timur dan
selanjutnya dituangkan dalam Keputusan Gubernur, dengan
ketentuan:
220
a. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
membuka rekening pada PT Bank Jatim.
b. Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
dapat membuka rekening pada bank umum yang sehat
selain PT Bank Jatim untuk tujuan percepatan pelayanan
kepada masyarakat.
7. Jasa Giro yang berasal dari rekening penerimaan pendapatan
yang bersumber dari Pendapatan BLUD diakui sebagai bagian
dari pendapatan BLUD.
harus memberikan kuasa kepada PT Bank Jatim untuk
memindahbukukan Jasa Giro atas dana yang berasal dari
Pendapatan dari APBD ke Rekening Kas Umum Daerah Provinsi
Jawa Timur nomor 0011000477.
9. Mekanisme pencairan dana fungsional:
a. Pencairan dana fungsional dilakukan dengan menggunakan
mekanisme UP/GU.
b. Pencairan dana fungsional pada awal tahun didasarkan atas
Surat Keputusan Besaran UP Fungsional yang
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran BLUD SKPD/Kuasa
Pengguna Anggaran BLUD Unit SKPD.
c. Distribusi Uang Persediaan Fungsional dari Bendahara
Pengeluaran BLUD SKPD ke Bendahara Pengeluaran
Pembantu BLUD SKPD pada BLUD SKPD didasarkan pada
Daftar Kebutuhan Kas Bulanan yang ditandatangani oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu BLUD SKPD dan KPA
BLUD SKPD dan telah mendapat persetujuan dari Pengguna
Anggaran.
d. Pencairan dana ganti uang fungsional periode berjalan harus
disertai dengan Pengesahan SPJ Fungsional pada periode
sebelumnya. Namun demikian, pengajuan SPP Fungsional
ini bisa diajukan melampaui/kurang dari Pengesahan SPJ
Fungsional disesuaikan dengan likuiditas keuangan di BLUD
SKPD/BLUD Unit SKPD.
e. Pencairan dana dilakukan dengan pengajuan SPP oleh
Bendahara Pengeluaran BLUD SKPD /Bendahara
Pengeluaran Pembantu BLUD Unit SKPD dan ditindaklanjuti
dengan penerbitan SPM yang ditandatangani oleh PA BLUD
SKPD /KPA BLUD Unit SKPD.
10. Mekanisme pertanggungjawaban dana fungsional BLUD:
a. KPA melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
dan Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
221
Pembantu setiap bulan dengan membuat Berita Acara
Pemeriksaan Kas.
b. BLUD SKPD dan BLUD Unit SKPD menyampaikan laporan
pertanggungjawaban atas penerimaan pendapatan,
pengeluaran belanja dan pembiayaan kepada Kuasa BUD
melalui Bidang Perbendaharaan paling lambat tanggal 10
bulan berikutnya dengan melampirkan:
1) Pengesahan SPJ bulan sebelumnya;
2) Laporan Realisasi Pendapatan BLUD;
3) Surat Pernyataan Pertanggungjawaban PA/KPA;
4) SP3BP.
c. Pemimpin BLUD bertanggungjawab mutlak atas penerimaan
pendapatan dan penggunaannya.
d. Berdasarkan SP3BP, Kuasa BUD menerbitkan SP2BP.
e. Pada akhir tahun anggaran, Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu wajib
menyetorkan sisa kas atas dana fungsional ke rekening
Bendahara Penerimaan BLUD SKPD/BLUD Unit SKPD.
D. Tata Cara Pengelolaan Pendapatan BLUD

1. Penerimaan Kas yang diperoleh dari penerimaan pendapatan
fungsional dapat digunakan langsung untuk belanja
sebagaimana yang tercantum dalam DPA tanpa harus
disetorkan ke RKUD. Penggunaan penerimaan kas tersebut
dapat dilakukan setelah diterbitkan SPD Fungsional.
2. Pendapatan BLUD setiap hari disetorkan secara bruto ke
Rekening Bendahara Penerimaan BLUD SKPD / Bendahara
Penerimaan Pembantu BLUD Unit SKPD dengan menggunakan
Surat Tanda Setoran atau dokumen yang dipersamakan.
3. Kelebihan target penerimaan pendapatan BLUD dan sisa
alokasi anggaran belanja BLUD yang tidak terserap sampai
dengan akhir tahun anggaran menjadi saldo awal tahun
berikutnya dan dilaporkan sebagai Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SILPA) tahun anggaran berkenaan;
4. Sisa lebih DPA yang bersumber dari Pendapatan dari APBD
Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang tidak digunakan sampai
dengan akhir tahun anggaran menjadi sisa mati dan wajib
disetorkan kembali ke Rekening Kas Umum Daerah dengan
menggunakan Surat Tanda Setoran;
5. Apabila pembayaran biaya pelayanan pasien menggunakan
kartu kredit/debet maka penyetoran dilakukan setelah ada
pembayaran dari Bank Umum penyedia layanan kartu
kredit/debet.
222
6. Penyediaan layanan kartu kredit/debet dilakukan melalui
perjanjian kerjasama antara rumah sakit dengan pihak bank.
7. Rekening yang digunakan untuk pelayanan kartu kredit/debet
harus diusulkan ke Gubernur untuk dilakukan penetapan,
sambil menunggu Keputusan Gubernur tentang Rekening yang
diusulkan sedang dalam proses, maka rekening tersebut sudah
dapat dipergunakan, dengan ketentuan melampirkan Foto copy
Rekening Koran yang telah dibuka.
8. Mekanisme penerimaan dana fungsional :
a. Penerimaan BLUD yang diterima oleh Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu disetor ke
Rekening Bendahara Penerimaan BLUD SKPD/Bendahara
Penerimaan Pembantu BLUD Unit SKPD dengan
menggunakan STS (bukti lain yang sah) tidak boleh lebih
dari 2 kali 24 Jam kecuali hari libur dan cuti bersama;
b. Laporan Realisasi Pendapatan BLUD tersebut dilaporkan
pada BPKAD paling lambat tanggal 10 pada bulan
berikutnya bersamaan dengan penyampaian SP3BP. BLUD
Unit SKPD juga mengirimkan tembusan laporan tersebut ke
Dinas induknya.
E. Kerjasama dengan pihak ketiga Lain

Dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan
serta mengingat keterbatasan dana APBD untuk belanja
investasi/modal, maka PPK-BLUD dapat melakukan kerjasama
dengan pihak ketiga berdasarkan prinsip efisiensi dan produktifitas.
Kerjasama dengan pihak ketiga dapat dilakukan dalam bentuk:
1. Kerjasama operasional yang merupakan perikatan antara BLUD
dengan pihak ketiga, melalui pengelolaan manajemen dan
proses operasional secara bersama dengan pembagian
keuntungan sesuai kesepakatan kedua belah pihak;
2. Sewa menyewa yang berupa penyerahan hak
penggunaan/pemakaian barang BLUD kepada pihak ketiga
atau sebaliknya dengan berupa uang sewa bulanan atau
tahunan untuk jangka waktu tertentu, baik sekaligus maupun
secara berkala;
3. Kerjasama dengan pihak ketiga yang menunjang tugas dan
fungsi BLUD yang menghasilkan pendapatan bagi BLUD dan
tidak mengurangi kualitas pelayanan umum yang menjadi
kewajiban BLUD.
Kerjasama dengan pihak ketiga tersebut dituangkan dalam
bentuk perjanjian kerjasama atau naskah lain yang
dipersamakan yang memuat kesepakatan mengenai
223
pemanfaatan atau pendayagunaan barang milik daerah dalam
jangka waktu tertentu dan dilaporkan kepada Gubernur.
Hasil dari kerjasama tersebut merupakan pendapatan BLUD,
yang dituangkan dalam Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)
serta dapat dipergunakan secara langsung untuk membiayai
pengeluaran BLUD.
F. Investasi
Dalam rangka peningkatan pendapatan dan mutu pelayanan
kepada masyarakat, maka BLUD dapat melakukan investasi jangka
pendek berupa:
1. Deposito berjangka waktu 1 (satu) sampai dengan 12 (dua belas)
bulan dan/atau yang dapat diperpanjang secara otomatis pada
bank umum yang sehat;
2. Pembelian surat berharga negara jangka pendek.
Pelaksanaan investasi dilakukan dengan persetujuan Pemimpin
BLUD dengan tetap mempertimbangkan kebutuhan likuiditas dan
risiko yang rendah.
G. Utang/Pinjaman
Dalam Rangka meningkatkan kegiatan operasional BLUD dapat
melakukan pinjaman/utang jangka pendek atau jangka panjang.
Pinjaman jangka pendek merupakan utang/pinjaman yang
memberikan manfaat kurang dari 1 (satu) tahun untuk membiayai
kegiatan operasional dan harus dilunasi pada tahun anggaran
berkenaan. BLUD bertanggungjawab penuh untuk melunasi
utang/pinjaman jangka pendeknya.
Pinjaman jangka pendek yang berasal dari perikatan dengan pihak
lain hanya dapat dilakukan jika anggarannya tersedia dan untuk
keperluan operasional termasuk keperluan menutup defisit kas
atau anggaran. Perikatan pinjaman jangka pendek ini terutama
ditujukan dengan pihak penyedia barang atau jasa.
Kewenangan persetujuan pinjaman jangka pendek dilakukan oleh:
1. Pemimpin BLUD SKPD/Unit SKPD, untuk pinjaman sampai
dengan 10% dari jumlah pendapatan BLUD tahun anggaran
sebelumnya yang tidak bersumber dari APBD dan hibah terikat.
Bagi BLUD Unit SKPD, pinjaman/utang diverifikasi harus
mendapat persetujan terlebih dahulu oleh Kepala SKPD
induknya.
2. Dewan Pengawas, untuk pinjaman yang bernilai diatas 10 %
sampai dengan 15% dari jumlah pendapatan BLUD tahun
anggaran sebelumnya yang tidak bersumber dari APBD dan
hibah terikat.
224
Bila tidak memiliki Dewan Pengawas, persetujuan dilakukan oleh
Pejabat setingkat eselon II yang ditunjuk oleh Gubernur.
Pinjaman jangka panjang dilakukan dalam jangka waktu lebih dari
satu tahun anggaran dan kewajiban pembayaran kembali pinjaman
meliputi pokok pinjaman, bunga dan biaya lain yang harus dilunasi
sesuai syarat-syarat yang dituangkan dalam perjanjian. Pinjaman
jangka panjang dilakukan dengan syarat sebagai berikut:
1. Utang/pinjaman jangka panjang hanya digunakan untuk
pengeluaran belanja modal;
2. Apabila akan melakukan pinjaman baru sementara masih
memiliki tanggungan pinjaman lama, maka besaran nilai
pinjaman dilakukan dengan melihat jumlah sisa pinjaman lama
ditambah jumlah pinjaman baru yang jumlahnya tidak melebihi
75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlah pendapatan BLUD
yang diperoleh dari jasa layanan tahun sebelumnya.
3. Perikatan pinjaman jangka panjang dilakukan dengan Bank
atau Lembaga Keuangan Bukan Bank yang berbadan hukum
Indonesia.
4. Kewenangan persetujuan atas pinjaman jangka panjang
diberikan oleh Gubernur dan dituangkan dalam RBA BLUD,
RKA BLUD, dan DPA BLUD.
225
226
BAB XI
ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah

1. Institusi pengelola barang milik daerah adalah:
a. Gubernur sebagai Pemegang Kekuasaan Pengelolaan
Barang Milik Daerah berwenang dan bertanggung jawab
atas pembinaan dan pelaksanaan pengelolaan barang
milikdaerah;
b. Sekretaris Daerah selaku Pengelola Barang Milik Daerah
adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab
melakukan koordinasi pengelolaan barang milik daerah;
c. Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
selaku Pembantu Pengelola Barang Milik Daerah
mengkoordinir perencanaan, pengelolaan,
penatausahaan, penghapusan, dan pemanfaatan barang
milik daerah pada Perangkat Daerah serta menyimpan
dokumen asli bukti kepemilikan tanah dan/atau
bangunan berupa sertipikat tanah dan Izin Mendirikan
Bangunan (IMB);
d. Kepala Perangkat Daerah selaku Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab :
1) mengajukan usulan Standar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
Gubernur melalui Pengelola;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
3) mengajukan permohonan penetapan status
penggunaan barang milik daerah yang diperoleh dari
beban APBD dan perolehan lainnya yang sah kepada
4) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang milik
daerah yang berada dalam penguasaannya;
5) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah yang dipimpinnya;
227
6) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalam penguasaannya;
7) mengajukan usulan pemanfaatan dan
pemindahtanganan barang milik daerah berupa
tanah dan/atau bangunan yang tidak memerlukan
persetujuan DPRD dan barang milik daerah selain
tanah dan/atau bangunan kepada Gubernur melalui
Pengelola;
8) menyerahkan tanah dan/atau bangunan yang tidak
digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi Perangkat Daerah yang
dipimpinnya kepada Gubernur melalui Pengelola;
9) memberikan persetujuan atas pengalihan barang
milik daerah yang ada dalam penguasaannya, yaitu
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang barang
satu ke bidang barang yang lain, serta perolehan
barang dari tahun-tahun sebelumnya;
10) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya;
11) menyampaikan Laporan Barang Pengguna
Semesteran (LBPS) dan Laporan Barang Pengguna
Tahunan (LBPT) yang berada dalam penguasaannya
kepadaPengelola.
e. Kepala UPTD selaku Kuasa Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab:
1) mengajukan Standar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
3) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang milik
daerah yang berada dalam penguasaannya;
4) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi UPTD yang
dipimpinnya;
5) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalampenguasaannya;
228
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang barang
satu ke bidang barang yang lain, serta perolehan
barang dari tahun-tahunsebelumnya;
7) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya.
8) menyusun dan menyampaikan Laporan Barang
Kuasa Pengguna Semesteran (LBKPS) dan Laporan
Barang Kuasa Pengguna Tahunan (LBKPT) yang
berada dalam penguasaannya kepada Kepala
Perangkat Daerah yang bersangkutan.
f. Pejabat Penatausahaan Barang dijabat oleh pejabat
struktural Eselon IV yang membidangi fungsi pengelolaan
barang milik daerah pada Pengguna Barang, bertugas
antara lain:
1) memberikan persetujuan atas penerimaan,
penyimpanan dan pengeluaran barang milik daerah
serta berkewajiban untuk mengadakan pengawasan
atas pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan pada Perangkat
Daerah-nya;
2) memberikan persetujuan atas usulan penghapusan
dan pemanfaatan barang milik daerah serta
berkewajiban untuk mengadakan pengawasan atas
pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan;
3) mengkoordinir dan mensinkronisasikan
pelaksanaan kegiatan pencatatan, pelaporan,
pengamanan barang inventaris serta berkewajiban
untuk mengadakan pengawasan atas pelaksanaan
tugas Pengurus Barang Aset, Pengurus Barang
Persediaan, dan Pengurus Barang UPTD pada
Perangkat Daerah-nya;
4) secara berkala, sekurang-kurangnya 1 (satu) bulan
sekali, mengadakan pemeriksaan dalam rangka
WASKAT atas penyelenggaraan tugas Pengurus
Barang Aset dan Pengurus Barang Persediaan
dengan cara mengadakan pemeriksaan
pembukuan/pencatatan dan pemeriksaan barang;
229
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, Aset Tak
Berwujud ke Aset Lain-lain, dari bidang barang satu
ke bidang barang yang lain, serta perolehan barang
dari tahun-tahun sebelumnya, dalam bentuk Berita
Acara Pengecekan Aset;
6) menetapkan kebijakan optimalisasi pemanfaatan
dan pengamanan barang milik daerah yang berada
di Perangkat Daerah dan UPTD yang bersangkutan.
7) membantu dan merumuskan langkah pengamanan
dan pemanfaatan barang inventaris pada Perangkat
Daerah dan UPTD yang bersangkutan;
8) mengkoordinir pelaksanaan pemantauan kondisi
fisik barang pada Perangkat Daerah dan UPTD serta
mengusulkan tindak lanjut penanganannya, baik
usulan pemeliharaan maupun usulan
penghapusan;
9) menyusun dan memberikan masukan mengenai
kebutuhan barang pada Perangkat Daerah dan
UPTD kepada Pengguna Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang
bersangkutan.
10) menyusun Laporan Barang Pengguna Semesteran
(LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan
(LBPT) pada Perangkat Daerah dan UPTD yang
bersangkutan.
g. Pengurus Barang Aset Perangkat Daerah dan Pengurus
Barang UPTD bertugas mengurus barang milik daerah
dalam pemakaian, antara lain :
1) melaksanakan kegiatan pencatatan, pelaporan,
membantu pengamanan barang milik daerah,
termasuk Aset Tidak berwujud, yang berada di
Perangkat Daerah dan UPTD yang bersangkutan;
2) melaksanakan pemantauan kondisi fisik barang milik
daerah yang berada pada Perangkat Daerah dan
UPTD yang bersangkutan, serta menyediakan data
barang untuk usulan pemeliharaan maupun usulan
penghapusan;
3) membuat laporan rencana kebutuhan barang
Perangkat Daerah dan UPTD melalui Pejabat
Penatausahaan Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah dan UPTD yang bersangkutan.
h. Pengurus Barang Persediaan bertugas menatausahakan,
menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang yang
230
berada pada gudang/tempat penyimpanan barang,
pemeriksaan barang di gudang (stock opname) pada
Perangkat Daerah yang bersangkutan, serta membuat
laporan penerimaan, pengeluaran dan persediaan barang
setiap bulan dan dilaporkan kepada Gubernur setiap 3
(tiga) bulan melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah.
i. Pembantu Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/
Bidang/Bagian bertugas:
1) Menginventarisir barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/ Bagiannya.
2) Mencatat barang yang dipindahkan, dipinjam atau
hilang dari Sekretariat/Bidang/Bagiannya, dan
melaporkan secara tertulis kepada Pejabat
Penatausahaan Barang dan Sekretaris/Kepala
Bidang/Kepala Bagiannya.
3) Mengusulkan pemeliharaan barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/Bagiannya yang perlu diperbaiki
kepada Kepala Perangkat Daerah melalui Pengurus
Barang Aset Perangkat Daerah dan Pejabat
Penatausahaan Barang.
4) Mencatat dan melaporkan barang inventaris yang
sudah rusak berat atau sudah tidak dipakai kepada
Pejabat Penatausahaan Barang untuk diusulkan
penghapusan ataupemeliharaannya.
2. Pembantu Pengurus Barang Persediaan di depo/apotek
bertugas menerima (dari Pengurus Barang Persediaan),
menyimpan dan menyalurkan barang pakai habis yang
diperjualbelikan secara langsung maupun dipakai sendiri,
melakukan pemeriksaan barang di gudang depo/apotek (stock
opname) dan membuat laporan penerimaan, pengeluaran dan
persediaan barang setiap bulan kepada Pengurus Barang
Persediaan.Pada Perangkat Daerah hanya terdapat 1 (satu)
orang Pejabat Penatausahaan Barang, 1 (satu) orang
Pengurus Barang Persediaan, dan 1 (satu) orang Pengurus
Barang Aset, sedangkan pada UPTD hanya terdapat 1 (satu)
orang Pengurus Barang UPTD. Khusus untuk Dinas
Kesehatan dan Rumah Sakit yang juga terdapat barang medis,
maka untuk pengelolaannya ditunjuk 1 (satu) orang Pengurus
Barang Persediaan khusus menangani barang medis,
mengingat barang medis memerlukan penanganan/perlakuan
dan pengetahuan khusus.
231
3. Dengan mempertimbangkan volume pekerjaan serta jumlah
barang yang menjadi tanggung jawab Pejabat Penatausahaan
Barang, Pengurus Barang Aset dan Pengurus Barang
Persediaan, maka Kepala Perangkat Daerah dapat menunjuk:
a. 1 (satu) orang Pembantu Pengurus Barang Aset pada
masing-masing Sekretariat/Bidang/Bagian di Perangkat
Daerah;
b. bmaksimal 2 (dua) orang Pembantu Pengurus Barang
Aset di Perangkat Daerah yang memiliki UPTD sesuai
kebutuhan;
c. maksimal 3 (tiga) orang Pembantu Pengurus Barang
Persediaan untuk membantu pelaksanaan tugas
Pengurus Barang Persediaan di bidang administrasi dan
penataan barang di gudang induk;
d. beberapa orang Pembantu Pengurus Barang Persediaan
pada unit/depo/apotek sesuai kebutuhan.
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan tidak diperbolehkan menerima atau
menandatangani Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa.
4. Penunjukan Petugas Pengelola Barang pada Perangkat Daerah
dan UPTD harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD adalah Aparatur Sipil
Negara dengan pangkat/golongan serendah-rendahnya
Pengatur Muda (II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata
Usaha/Umum yang menangani bidang perlengkapan yang
kompeten;
b. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan adalah Aparatur Sipil Negara dengan
pangkat/golongan serendah-rendahnya Pengatur Muda
(II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata Usaha/Umum
yang menangani bidang perlengkapan yang kompeten,
sedangkan untuk Pengurus Barang Persediaan khusus
barang medis diupayakan dari Pejabat/Staf Bidang
Farmasi yang kompeten;
c. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pembantu Pengurus
Barang Aset dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
diupayakan Aparatur Sipil Negara. Bila tidak
memungkinkan, dapat menunjuk Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK);
d. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
khusus barang medis diupayakan berlatar belakang
pendidikan minimal Apoteker;
232
e. Penunjukan Pengurus Barang Aset dan Pengurus Barang
Persediaan harus benar-benar dapat
dipertanggungjawabkan dan tidak sering terjadi
penggantian.
5. Ketentuan-ketentuan yang berlaku pada Perangkat Daerah
terkait Administrasi Pengelolaan Barang Milik Daerah berlaku
juga bagi Biro-Biro pada Sekretariat Daerah, Rumah Sakit dan
UPT-BLUD.
6. Perangkat Daerah mengusulkan Pejabat Penatausahaan
Barang, Pengurus Barang Aset, Pengurus Barang Persediaan,
Pengurus Barang UPTD, Pembantu Pengurus Barang Aset,
dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan kepada Gubernur
melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
7. Penetapan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus Barang
Aset, Pengurus Barang Persediaan, Pengurus Barang UPTD,
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan dilaksanakan dengan Keputusan
Gubernur.
8. Apabila setelah bulan Oktober terdapat penggantian Pejabat
Penatausahaan Barang, Pengurus Barang Aset, Pengurus
Barang Persediaan, Pengurus Barang UPTD, Pembantu
Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus Barang
Persediaan dilaksanakan dengan Keputusan Perangkat
Daerah.
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang serta Analisa

Standar Biaya Kegiatan
1. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
ditetapkan oleh Gubernur merupakan pembakuan harga
barang sesuai jenis, spesifikasi dan kualitas dalam1 (satu)
periode tertentu.
2. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang merupakan
pedoman untuk menyusun:
a. Rencana Belanja Barang sebagaimana tertuang dalam
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan Dokumen
Pelaksanaan Anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat
Daerah ;
b. Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan/Perawatan Barang
Milik Daerah (RKPBMD).
3. Harga satuan pelaksanaan kegiatan mengikuti ketentuan
standarisasi barang dan harga satuan barang yang telah
ditetapkan oleh Gubernur.
233
4. Apabila diperlukan karena situasi pasar yang mengalami
perubahan, atau sebab-sebab lain yang mendesak, maka
Standar Barang dan Harga Satuan Barang dapat dievaluasi,
disesuaikan dan ditetapkan kembali oleh Gubernur sebagai
salah satu pedoman pelaksanaan APBD berjalan.
C. Perencanaan Kebutuhan
1. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB) harus
mengacu pada:
a. Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah dengan
mempertimbangkan jumlah data Aset Tetap, Aset Lain-
lain yang rusak berat maupun idle, serta data usulan
penghapusan;
b. jumlah data persedian akhir, serta mutasi tambah
(pembelian) dan mutasi kurang (pemakaian 1 tahun
terakhir) serta data usulan penghapusan.
dibandingkan dengan jumlah personil Perangkat Daerah serta
jumlah volume kegiatan pada Perangkat Daerah (per unit
satuan kerja/KPA)
2. Penetapan Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah
berdasarkan usulan Perangkat Daerah yang telah dianalisa
dan dikaji oleh Tim yang ditetapkan oleh Gubernur, Tim
dimaksud terdiri dari:
a. Unsur dari BPKAD terkait data aset dan persediaan, serta
data Anggaran Perangkat Daerah 3 (tiga) tahun terakhir;
b. Unsur dari Biro Organisasi terkait SKP dan ABK;
c. Unsur dari BKD terkait jumlah Pegawai Perangkat Daerah
dan UPT (per unit satuan kerja/KPA);
d. Unsur dari BAPPEDA terkait program kerja atau kegiatan
Perangkat Daerah;
e. Unsur dari Biro Hukum terkait aspek hukum.
3. Dalam rangka perencanaan Kebutuhan dan Pemeliharaan
Barang Milik Daerah setiap tahun anggaran, dilakukan
koordinasi secara terpadu dengan memperhatikan hal-hal
sebagai berikut :
a. Pengguna Barang merencanakan dan menyusun
kebutuhan barang dalam Rencana Kerja dan Anggaran
Perangkat Daerah (RKA - Perangkat Daerah) sebagai
bahan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan
BelanjaDaerah.
b. Penyusunan Rencana Kebutuhan Barang dan Rencana
Kebutuhan Pemeliharaan Barang Perangkat Daerah harus
mengacu pada:
234
1) Standarisasi sarana dan prasarana kerja
pemerintahan daerah berdasarkan Peraturan
Gubernur Nomor 33 Tahun 2009;
2) Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
telah ditetapkan berdasarkan keputusan Gubernur;
3) Standar Kebutuhan Minimal Organisasi;
4) Data Barang Inventaris yang telah dicantumkan pada
Neraca Perangkat Daerah.
4. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB),
penempatan rekening belanja barang dan rekening belanja
pemeliharaan barang harus sesuai dengan hasil konversi
kode rekening anggaran dengan kode barang yang
tercantum dalam Permendagri Nomor 108 Tahun 2016,
serta harus melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang,
Pengurus Barang Aset, dan Pengurus Barang Persediaan.
5. Masing-masing Perangkat Daerah wajib menyusun Rencana
Kebutuhan Barang (RKB) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang (RKPB) untuk disampaikan kepada
Pengelola Barang melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah guna diteliti dan dievaluasi lebih lanjut menjadi
Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah
(RKPBMD).
6. Setelah APBD ditetapkan, Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah menyusun Daftar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang
Milik Daerah (DKPBMD) yang ditetapkan dengan Keputusan
Gubenur untuk dipergunakan sebagai pedoman dalam
pelaksanaan pengadaan dan pemeliharaan barang milik
daerah.
D. Penatausahaan Barang
1. Barang diakui sebagai aset sejak diterima oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak/Pengurus Barang Aset/Pengurus
Barang Persediaan/Pengurus Barang UPTD, dan dicatat/
dibukukan sebesar nilai yang akan dibayarkan/ dikeluarkan,
termasuk pajak-pajak berdasarkan dokumen penyerahan
yang sah, antara lain Surat Perintah Kerja, Surat Perjanjian,
Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan, Berita Acara Hasil
Pembelian langsung, Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan, Berita Acara SerahTerima Penggunaan, Berita
Acara Serah Terima Hibah, dan sebagainya.
235
2. Pencatatan Barang Inventaris dan Barang Pakai Habis dalam
administrasi Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan dinilai dengan menggunakan metode harga
perolehan (Acquisition Cost).
3. Pencatatan barang inventaris dikoordinir oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan dilaksanakan oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD atau Pembantu
Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/Bidang/ Bagian.
Untuk tiap-tiap jenis barang, tanggal pencatatan sesuai
dengan tanggal dokumen sumber penerimaan, melalui
Aplikasi Simbada Inventaris.
4. Pengurangan nilai barang pakai habis dari daftar barang
Pengurus Barang Persediaan dilakukan sebesar nilai
perolehan barang dimaksud, termasuk PPN-nya, dan
dilaksanakan pada saat Bukti Pengambilan Barang dari
Gudang telah ditandatangani Pengurus Barang Persediaan
serta Pihak Penerima Barang.
5. Dalam menyusun neraca Perangkat Daerah agar dilakukan
secara konsisten, di mana nilai akhir tahun sebelumnya
menjadi nilai awal tahun berjalan. Seluruh perubahan akibat
pengurangan dilakukan selama tahun berjalan beserta
penjelasan dan dokumen pendukungnya. Sedangkan
perubahan karena penambahan yang pada umumnya berasal
dari realisasi Belanja Modal dan realisasi belanja barang
maupun rekening lainnya pada DPA-Perangkat Daerah Tahun
Anggaran berjalan yang menghasilkan barang, harus terlebih
dahulu dilakukan rekonsiliasi secara internal. Apabila
terdapat penambahan yang tidak berasal dari realisasi Belanja
Modal DPA-Perangkat Daerah Tahun Anggaran berjalan harus
diberi penjelasan berikut dokumen pendukungnya. Neraca
Perangkat Daerah merupakan bagian dari Neraca Daerah.
6. Perhitungan penyusutan mulai dihitung sejak akhir bulan
penerimaan barang.
7. Khusus Hasil Pengadaan Barang Aset Tidak Berwujud berupa
Hasil Penelitian, Kajian, Lisensi, Hak Cipta, dan Software,
dicatat dalam Neraca Perangkat Daerah Pos Aset Tidak
Berwujud. Kepala Perangkat Daerah wajib melaporkan nilai
kegiatan setiap semester kepada Gubernur melalui Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
8. Dokumen hasil pengadaan Aset Tidak Berwujud harus
diserahkan kepada Sekretaris/Kepala Bagian Tata Usaha
untuk disimpan sebagai dokumen berharga (arsip vital),
sedangkan di lingkungan Sekretariat Daerah diserahkan
236
kepada Biro Administrasi Pembangunan paling lambat tanggal
31 Januari tahun anggaran berikutnya.
9. Setiap akhir periode laporan Kepala Perangkat Daerah wajib
melaporkan masa manfaat Aset Tidak Berwujud kepada
Gubernur melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah.
10. Hasil pengadaan belanja jasa konsultansi berupa karya
perencanaan/ kajian/penelitian, harus dilakukan pengecekan
oleh Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang
bersama Pejabat terkait, untuk menentukan hasil pengadaan
tersebut memenuhi kriteria sebagai Aset Tidak Berwujud atau
tidak. Hasil pengecekan tersebut dituangkan dalam Berita
Acara.
11. Kapitalisasi hasil realisasi Belanja Barang dan Jasa serta
Belanja Modal sebagai Aktiva Tetap diatur dalam Peraturan
Gubernur Jawa Timur tentang Kebijakan Akuntansi
12. Pemerintah Provinsi Jawa Timur setiap tahun menyusun
Laporan Keuangan Daerah yang bersumber dari Laporan
Keuangan Perangkat Daerah. Perangkat Daerah wajib
membuat Laporan Aset per 31 Desember dan disampaikan
kepada Gubernur paling lambat tanggal 31 Januari tahun
berikutnya. Laporan Aset tersebut merupakan salah satu
komponen penyusunan Laporan Keuangan Perangkat Daerah,
terdiri dari:
a. Laporan Penjelasan Belanja Modal;
b. Laporan Mutasi Aset Tetap;
c. Laporan Mutasi Aset Ekstrakomtabel;
d. Laporan Mutasi Aset Lain-lain;
e. Laporan Mutasi Aset Tidak Berwujud;
f. Laporan Pemeliharaan Barang;
g. Laporan Akumulasi Penyusutan danAmortisasi;
h. Laporan Stok Akhir Persediaan dan Laporan Mutasi
Barang Persediaan.
13. Aset Tetap adalah barang inventaris yang memiliki masa
manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan dan memenuhi
kriteria batasan nilai/material aset tetap.
a. Penambahan aset tetap dalam Daftar Aset Tetap dapat
berasal dari:
1) Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah tahun
anggaran berjalan;
237
2) Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi
asettetap;
3) Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah lain dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
4) Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat,
Pemkab/Kota, swasta maupun perorangan);
5) Perolehan aset tahun-tahun sebelumnya yang belum
tercatat dalam daftar asset Perangkat Daerah;
6) Pengalihan antar bidang barang yang disebabkan
oleh adanya kesalahan penempatan bidang barang
maupun konstruksi dalam pengerjaan yang sudah
selesai, dicatat sebesar nilai buku barang yang
dipindahkan maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai pada saat adanya transaksi
pengalihan bidang barang. Hal ini dibuktikan dengan
profil barang yang masih berada pada bidang barang
yang salah maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai, juga profil barang setelah
ditempatkan pada bidang barang yangbenar.
Penambahan aset tetap yang hanya menambah nilai aset
pada suatu barang, tidak boleh dicatat sebagai
data/barang baru, namun harus dicatat sebagai
penambahan nilai aset pada barang tersebut.
b. Pengurangan Aset Tetap dari Daftar Aset Tetap dapat
terjadi karena:
1) Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
2) Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
238
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
ditempatkan pada bidang barang yang benar;
4) Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani oleh
Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
5) Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
perorangan);
6) Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
14. Aset Ekstrakomtabel adalah barang inventaris yang memiliki
masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan namun tidak
memenuhi kriteria batasan nilai/material aset tetap.
a. Penambahan aset ekstrakomtabel dapat berasal dari :
anggaran berjalan;
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi aset
ekstrakomtabel;
Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
239
4) Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat,
Pemkab/kota, swasta maupun perorangan);
maupun Konstruksi dalam Pengerjaan yang sudah
ditempatkan pada bidang barang yang benar.
b. Pengurangan Aset Ekstrakomtabel dapat terjadi karena :
1) Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
2) Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
ditempatkan pada bidang barang yang benar;
4) Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani oleh
Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
240
5) Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
perorangan);
6) Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
15. Aset Tidak Berwujud adalah aset non keuangan yang dapat
diidentifikasi dan tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki
untuk digunakan dalam menghasilkan barang/jasa atau
digunakan untuk tujuan lainnya, termasuk Hak Atas
Kekayaan Intelektual (HaKI), meliputi software, lisensi dan
franchise, hak cipta (copy right), paten, good will dan hak
lainnya serta hasil penelitian dan
pengembangan/kajian/studi yang memberikan manfaat
jangka panjang. Hasil penelitian dan
pengembangan/kajian/studi yang dilakukan Perangkat
Daerah agar dilaporkan sebagai aset tak berwujud yang harus
dimasukkan pada Neraca Keuangan Daerah.
a. Penambahan Aset Tidak Berwujud berasal dari :
anggaran berjalan;
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi aset
tidak berwujud;
Daerah Lain;
4) Hibah dari PihakLain;
5) Pengalihan dari Bidang Barang Lain;
6) Perolehan Aset Tahun-tahun Sebelumnya.
b. Pengurangan Aset Tidak Berwujud disebabkan oleh :
1) Pengalihan ke pos Aset Lain-lain;
2) Pengalihan status penggunaan barang ke Perangkat
Daerah Lain;
3) Pengalihan ke Bidang Barang Lain.
16. Penambahan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak
berwujud akibat perolehan aset tahun-tahun sebelumnya dan
pengalihan antar bidang barang harus dilampiri dengan Berita
Acara Pengecekan Barang Inventaris yang ditandatangani oleh
Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset;
17. Pengurangan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak
berwujud akibat Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain dan
pengalihan antar bidang barang harus dilampiri dengan Berita
Acara Pengecekan Barang Inventaris yang ditandatangani oleh
Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset.
241
18. Aset Lain-lain adalah barang-barang inventaris maupun Aset
tidak berwujud yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas pokok dan
fungsi.
a. Penambahan Aset Lain-lain berasal dari pengalihan dari
Pos Aktiva Tetap, Ekstrakomtabel maupun Aset tidak
berwujud bagi barang-barang yang sudah rusak berat
dan/atau sudah tidak dipergunakan lagi dalam
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;
b. Pengurangan nilai Aset Lain-lain terjadi karena :
1) Penghapusan, dicatat sebesar nilai buku barang yang
dihapus pada saat adanya transaksi
pemindahtanganan (tanggal Berita Acara Serah
Terima) atau pemusnahan (tanggal Berita Acara
Pemusnahan);
2) Pengalihan kembali menjadi aset tetap, aset
ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud karena
adanya kegiatan pemeliharaan yang mengakibatkan
kondisi Aset Lain-lain tersebut menjadi baik dan
difungsikan lagi.
c. Penambahan aset lain-lain akibat pengalihan dari aset
tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud
harus dilampiri dengan Berita Acara Pengecekan Barang
Inventaris yang ditandatangani oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset;
d. Pengurangan aset lain-lain karena pengalihan kembali
menjadi aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak
berwujud harus dilampiri dengan Berita Acara
Pengecekan Barang Inventaris yang ditandatangani oleh
Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang
Aset.
19. Penyusutan adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan
penurunan kapasitas dan manfaat dari suatu aset.
Akumulasi Penyusutan adalah akumulasi nilai penyusutan
suatu aset sejak aset tersebut diperoleh sampai dengan tahun
anggaran yang dilaporkan sesuai Peraturan Gubernur Nomor
94 tahun 2013 tentang Kebijakan Penyusutan Aset Tetap
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
20. Semua dokumen transaksi barang dan pelaporannya harus
disampaikan oleh Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/ Pengurus Barang UPT kepada Fungsi Akuntansi
pada Perangkat Daerah/UPTD sebagai dasar
pencatatan/penjurnalan. Dokumen transaksi barang
disampaikan pada hari yang sama saat penerbitan dokumen
242
tersebut, sedangkan pelaporannya disampaikan setiap bulan
sesuai jadwal yang disepakati.
E. Penerimaan, Penyimpanan dan Penyaluran Barang

1. Penerimaan Barang
a. Penerimaan barang hasil pengadaan barang/jasa dari
Pejabat Penandatangan Kontrak diatur:
1) Penerimaan barang pakai habis/persediaan yang
memerlukan pengurusan/penyimpanan di gudang
dilaksanakan oleh Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD sesuai batas
kewenangannya.
2) Penerimaan barang inventaris selain
tanah/bangunan/ konstruksi/barang yang memiliki
bukti kepemilikan/barang tidak berwujud
dilaksanakan oleh Pengurus Barang Aset/ Pengurus
Barang UPTD sesuai batas kewenangannya.
3) Penerimaan barang inventaris berupa
bangunan/konstruksi/ barang yang memiliki bukti
kepemilikan/barang tidak berwujud dilaksanakan
oleh Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa Pengguna
Barang sesuai batas kewenangannya.
4) Hasil penerimaan barang dituangkan dalam Berita
Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk pengadaan
barang/jasa dengan bentuk kontrak SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai di atas Rp5.000.000,00
(lima juta rupiah) dilampiri dengan Bukti Kontrak dan
Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan/Berita
Acara Kemajuan Pekerjaan/Berita Acara Hasil
Pembelian Langsung. Sedangkan yang tidak
memenuhi kriteria tersebut, tanda bukti penerimaan
barang dilakukan dengan membubuhkan tanda
tangan pada Bukti Pembelian/Kuitansi.
5) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa tersebut
menjadi salah satu syarat kelengkapan dalam
pemeriksaan administratif oleh PjPHP/PPHP.
6) Penerimaan barang yang tidak memenuhi kriteria
sebagaimana poin 1), 2) dan 3) di atas, dilaksanakan
oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran
setelah dilakukan pemeriksaan administratif oleh
PjPHP/PPHP, sebagaimana diatur dalam BAB XII
huruf E.
243
b. Penerimaan barang dari perolehan lainnya yang sah
dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku;
c. Penerimaan barang harus disertai dokumen pengadaan
atau perolehan yang jelas menyatakan macam/jenis,
jumlah, harga dan spesifikasi barang;
d. Dalam hal penerimaan barang inventaris dan hasil
pemeliharaan barang tidak diterima oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD, tembusan dokumen
pengadaan/perolehan wajib diserahkan kepada Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD sebagai dasar
melakukan pencatatan barang/hasil pemeliharaan;
e. Dokumen perolehan barang tidak bergerak harus
diserahkan kepada Sekretaris/Pejabat Penatausahaan
Barang untuk disimpan dalam brankas tahan api sebagai
arsip vital.
2. Penyimpanan Barang
a. Hasil penerimaan barang yang tidak langsung digunakan,
disimpan dalam gudang penyimpanan dan Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang Persediaan/Pengurus
Barang UPTD wajib menjaga dan memelihara kondisi fisik
barang yang ada dalam tanggung jawabnya agar selalu
dalam keadaan siap untuk dipergunakan.
b. Untuk memudahkan pemantauan kondisi fisik dan
jumlah barang, setiap terjadi penambahan dan
pengurangan barang di dalam gudang penyimpanan wajib
dicatat ke dalam Kartu Barang untuk tiap jenis barang
yang diletakkan melekat pada lokasi (tumpukan) barang.
c. Untuk barang pakai habis/persediaan setiap sebulan
sekali wajib dilakukan perhitungan barang di gudang
(stock opname) yang dituangkan ke dalam Berita Acara
Pemeriksaan Barang di Gudang, dan menyusun Laporan
Persediaan Barang sebagai salah satu dasar pengakuan
beban/pemakaian persediaan.
3. Penyaluran Barang
a. Penyaluran barang pakai habis/persediaan hasil
pengadaan barang/jasa yang tidak memerlukan
pengurusan/penyimpanan di gudang dilakukan
bersamaan dengan penyerahan barang/jasa dari Pejabat
Penandatangan Kontrak kepada Kuasa Pengguna
Anggaran atau Pejabat yang ditunjuk, sesuai
peruntukannya;
b. Penyaluran barang inventaris dan barang pakai
habis/persediaan yang diterima oleh Pengurus Barang
244
Aset/Pengurus Barang Persediaan/Pengurus Barang
UPTD diatur :
1) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD membuat Surat
Permintaan Barang (SPB) berdasarkan nota
permintaan dari unit pemakai;
2) Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa Pengguna
Barang memberikan persetujuan atas Surat
Permintaan Barang (SPB) dengan menerbitkan Surat
Perintah Penyaluran Barang (SPPB) untuk
mengeluarkan barang dari gudang penyimpanan;
3) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD menyerahkan
barang kepada unit pemakai berdasarkan Surat
Perintah Penyaluran Barang (SPPB) yang dituangkan
dalam Berita Acara Penyerahan Barang/Bukti
Pengambilan Barang dari Gudang;
4) Hasil penyaluran barang dicatat sebagai pengurang
pada Kartu Barang. Untuk barang inventaris juga
dicatat pada Kartu/Daftar Inventaris Ruangan unit
pemakai yang menerima barang.
F. Status Penggunaan
1. Barang milik daerah yang sebelumnya telah tercantum dalam
neraca Perangkat Daerah, maka tidak perlu ditetapkan status
penggunaannya, karena secara langsung statusnya berada
pada Perangkat Daerah yang bersangkutan;
2. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang tergolong Aktiva Tetap dan dipergunakan oleh
Perangkat Daerah sendiri, wajib dicatat dalam Daftar Aktiva
Tetap dan dicantumkan dalam Neraca Perangkat Daerah akhir
tahun sebagai tambahan aset pada tahun yang bersangkutan.
Sedangkan Hasil Realisasi Belanja DPA-Perangkat Daerah
berupa barang inventaris yang tergolong Aset Ekstrakomtabel,
tidak perlu dicantumkan dalam Neraca, namun cukup
dijelaskan dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
Seluruh barang inventaris hasil realisasi belanja DPA-
Perangkat Daerah dimaksud secara langsung statusnya di
bawah penggunaan Perangkat Daerah yang bersangkutan,
tanpa perlu proses penetapan status penggunaan;
3. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang direncanakan akan dipergunakan oleh
Perangkat Daerah lain, sebelumnya wajib dicatat dalam Buku
245
Inventaris Perangkat Daerah sebagai tambahan aset pada
tahun yang bersangkutan. Selanjutnya Pengguna Barang
wajib mengusulkan penetapan status penggunaannya kepada
Gubernur melalui Pengelola, untuk ditindaklanjuti :
a. Pelaksanaan pengalihan status penggunaannya
berdasarkan Berita Acara Serah Terima Penggunaan
disertai dokumen perolehan yang sah dari Pengguna Asal
kepada Calon Pengguna.
b. Pengguna Asal menghapus barang dimaksud dalam Buku
Inventaris dan Pengguna Baru mencatat barang
dimaksud dalam Buku Inventaris-nya.
G. Inventarisasi
1. Barang milik daerah yang dipergunakan oleh Perangkat
Daerah harus digunakan secara optimal untuk kepentingan
dinas;
2. Perangkat Daerah berkewajiban melaksanakan pengamanan
terhadap barang milik daerah yang dikelolanya, antara lain
dengan melakukan tindakan :
a. pengamanan administrasi meliputi kegiatan pembukuan,
inventarisasi, pelaporan, pelengkapan dokumen
kepemilikan barang milik daerah berupa sertifikat hak
atas tanah, IMB bagi gedung/bangunan, dan BPKB bagi
kendaraan bermotor serta dokumen lain berikut
penyimpanannya;
b. pengamanan fisik meliputi kegiatan penyimpanan dan
pemeliharaan untuk mencegah terjadinya penurunan
fungsi, penurunan jumlah barang dan hilangnya barang.
Khusus untuk tanah dan bangunan juga meliputi
pemagaran, pematokan/tanda batas dan tanda
kepemilikan;
c. pengamanan hukum melalui upaya hukum apabila terjadi
pelanggaran hak atas barang milik daerah atau yang
dikuasai Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
d. Untuk pelaksanaan kegiatan sebagaimana huruf a, b, dan
c di atas, dapat dianggarkan pada DPA-Perangkat Daerah
masing-masing.
3. Mekanisme pencatatan/pembukuan dan penanganan barang
inventaris:
a. Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
UPTD/Pembantu Pengurus Barang Aset mencatat/
membukukan barang inventaris yang diterimanya dalam
Daftar Kekayaan Perangkat Daerah/UPTD dengan
berdasarkan pada :
246
1) Bukti Pembelian/Kuitansi/Berita Acara Hasil
Pembelian langsung/Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Penerimaan Barang
Inventaris yang mengacu pada Kontrak (Surat
Perintah Kerja/Surat Perjanjian);
2) Berita Acara Serah Terima Barang Inventaris dari
Perangkat Daerah induk kepada UPTD-nya;
3) Berita Acara Serah Terima Penggunaan Barang
Inventaris dari Perangkat Daerah lain di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
4) Berita Acara Serah Terima Hibah dari Pihak Lain di
luar Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
5) Dokumen lain yang sah dan dapat
dipertanggungjawabkan.
b. Dalam waktu 1 (satu) minggu sejak barang inventaris
diterima, maka Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
UPTD/Pembantu Pengurus Barang Aset wajib
memberikan labelisasi nomor kode barang dan kode
lokasi sebagai identitas barang dimaksud;
c. Melaksanakan pemasangan plang (tanah) dan plat nomor
bangunan/gedung;
d. Pejabat Penatausahaan Barang melakukan pengawasan
melekat terhadap pelaksanaan tugas Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD/Pembantu Pengurus
Barang Aset sebagaimana huruf a dan b diatas.
4. Laporan Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap,
Laporan Aset Ekstrakomtabel, Laporan Aset Lain-lain,
Laporan Aset Tidak Berwujud, Laporan Pemeliharaan Barang,
serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi:
a. Perangkat Daerah dan UPTD wajib menyusun Laporan
Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap, Laporan
Aset Ekstrakomptabel, Laporan Aset Lain-lain, Laporan
Aset Tidak Berwujud, Laporan Pemeliharaan Barang,
serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan amortisasi
melalui Aplikasi Program Simbada Inventaris setiap 3
(tiga) bulan. Untuk UPTD, laporan dimaksud disampaikan
kepada Perangkat Daerah, selanjutnya oleh Perangkat
Daerah direkap dan disampaikan kepada Sekretaris
Daerah melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah paling lambat 15 (lima belas) hari setelah periode
triwulan berakhir.
247
Untuk UPTD, laporan disampaikan kepada Perangkat
Daerah masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari
setelah periode triwulan berakhir.
b. Laporan sebagaimana dimaksud pada huruf a harus
dilampiri penjelasan-penjelasan dari Kepala Perangkat
Daerah berkaitan dengan adanya ketidaksesuaian antara
Laporan Pertambahan Aset Tetap dengan Realisasi
Belanja Modal Tahun Anggaran berjalan.
c. Agar penjelasan sebagaimana dimaksud pada huruf b
dapat menggambarkan realita yang sebenarnya (wajar),
maka sebelum menyusun laporan dimaksud, Perangkat
Daerah harus melakukan rekonsiliasi internal yang
melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus
Barang Aset, Pembantu Pengurus Barang Aset, Pengurus
Barang Persediaan, Pembantu Pengurus Barang
Persediaan, Pejabat Penatausahaan Keuangan serta para
pelaksana kegiatan di internal Perangkat Daerah.
d. Khusus UPT Dinas Kesehatan yang BLUD, laporan
sebagaimana dimaksud pada huruf a disampaikan
kepada Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah dengan tembusan Dinas
Kesehatan.
5. Validasi Data Barang Milik Daerah :
Setiap tahun, seluruh Perangkat Daerah wajib melaksanakan
Validasi Data Barang Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan dikoordinir oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah, dengan fokus pengisian kolom-kolom kosong pada
data Simbada Inventaris berupa data tanah, bangunan,
peralatan dan mesin, gedung, jaringan dan jembatan, serta
aktiva tetap lainnya, dengan tujuan :
a. Mutu database barang milik daerah dalam Simbada
Inventaris dapat ditingkatkan pada keseragaman cara
pencatatan, keakurasiannya dan lebih informatif;
b. Perubahan data, baik penambahan maupun pengurangan
dapat dilaksanakan sebanding (proporsional) dengan
Hasil Pengadaan Barang (HPB) Inventaris serta
Penghapusan Barang Inventaris selama tahun berjalan;
c. Implementasi penerapan Aplikasi Program Simbada
Inventaris dan Simbada Administrasi Pergudangan pada
Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sampai level UPT.
6. Apabila terjadi perubahan, baik akibat dari merger maupun
penyerahan kewenangan dalam rangka otonomi daerah, maka
aset yang berasal dari instansi yang bergabung (merger)
248
maupun yang akan diserahkan kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota terlebih dahulu harus dilakukan validasi
data dengan dikoordinir oleh Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah, dan hasilnya merupakan lampiran dari Berita
Acara Serah Terima.
7. Pensertipikatan tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur:
a. Untuk memberikan kepastian hukum terhadap tanah-
tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang belum
bersertipikat, maka Kepala Perangkat Daerah
bertanggung jawab atas pensertipikatannya. Untuk
keperluan tersebut, masing-masing Perangkat Daerah
dapat mengalokasikan dana sesuai kemampuan APBD
atau mengajukan usulan pensertipikatan kepada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dengan dilampiri
dokumen-dokumen pendukung (selengkap mungkin),
serta ikut membantu sepenuhnya terhadap pelaksanaan
pensertipikatannya;
b. Sebagai tahap awal, agar Kepala Perangkat Daerah
melakukan pendaftaran pensertipikatan tanah sehingga
tercatat dalam buku tanah pada Badan Pertanahan
Nasional (BPN) sesuai dengan luas tanah yang dikelolanya
dan belum bersertipikat sebagaimana tercatat dalam KIB
A;
c. Pelaksanaan sertipikasi tanah dapat dilaksanakan dengan
cara swakelola atau dengan menggunakan penyedia jasa
Notaris/PPAT;
d. Pelaksanaan sertipikasi dengan cara swakelola dapat
melalui kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional
(BPN) atau dilaksanakan sendiri. Anggaran swakelola
harus dialokasikan secara rinci terkait kebutuhan biaya
resmi (obyek Pendapatan Negara Bukan Pajak/PNBP)
maupun biaya pendukung (transpor, honor);
e. Apabila dilakukan dengan cara swakelola, dapat melalui
kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN) yang
pengalokasian biaya sertipikasinya ada pada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa
Timur, sedangkan Perangkat Daerah wajib melaksanakan
dan mengalokasikan kegiatan pra sertipikasi untuk
kelengkapan data pendukung. Pelaksanaan kerjasama
berdasarkan Surat Perjanjian Kerjasama antara
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota dimana lokasi aset berada.
249
Pembayaran biaya resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) dilaksanakan setelah tanggal Surat
Perjanjian Kerjasama dan disetorkan melalui Rekening
Bank Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota masing-
masing, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor dan lain-lain) sesuai jadwal kegiatan
sertipikasi;
f. Apabila dilakukan dengan cara swakelola (dilaksanakan
sendiri), pembayaran resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) berdasarkan Surat Perintah Setor
(SPS) yang diterbitkan oleh Kantor Pertanahan atau
Kantor Pajak, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor dan lain-lain) sesuai jadwal kegiatan
sertipikasi;
g. Pelaksanaan sertipikasi tanah melalui jasa Notaris/PPAT
dilaksanakan terhadap tanah-tanah hasil pengadaan
baru yang pembeliannya melalui jasa Notaris/PPAT yang
bersangkutan, biaya sertipikasi diperhitungkan dalam
biaya jasa Notaris/PPAT termasuk biaya penerbitan akte
jual beli dan sebagainya;
h. Sedangkan pelaksanaan sertipikasi tanah untuk
kepentingan umum (jalan/saluran) yang pengadaannya
dilaksanakan melalui Panitia Pengadaan Tanah (P2T)
Kabupaten/Kota/Provinsi, proses sertipikasinya
dilaksanakan dengan cara swakelola melalui DPA-
Perangkat Daerah Pengguna, dengan terlebih dahulu
melakukan koordinasi dengan Kantor Pertanahan
setempat selaku Sekretariat P2T sebelum proses
pengadaan tanah, dan pelaksanaan sertipikasi harus
selesai paling lambat 1 (satu) tahun setelah tanah
tersebut dibebaskan.
H. Pemeliharaan Barang Milik Daerah

1. Pemeliharaan dilakukan terhadap barang inventaris yang
sedang dalam pemakaian maupun barang persediaan, berupa
pemeliharaan yang mengakibatkan pembebanan anggaran
merupakan kegiatan penggantian dari sebagian aset berupa
rehabilitasi dan restorasi, dengan maksud meningkatkan
umur/masa manfaat, mempertahankan kapasitas dan mutu
produksi, sehingga tidak menambah nilai aset;
2. Untuk menghindari penurunan kemampuan produktifitas
barang, agar dapat berfungsi sebagaimana mestinya, maka
250
Kepala Perangkat Daerah dapat mengalokasikan biaya
pemeliharaan terhadap barang inventaris yang sudah tercatat
dalam Daftar Barang Pengguna (DBP) dengan berdasarkan
pada hasil inventarisasi yang telah dilaksanakan pada tahun
sebelumnya, serta skala prioritas pelaksanaan pemeliharaan
barang;
3. Biaya pemeliharaan barang inventaris yang menjadi obyek
pinjam pakai ditanggung oleh Perangkat Daerah yang
bersangkutan atau peminjam sesuai dengan perjanjian;
4. Ketentuan dan Pelaksanaan Pemeliharaan Bangunan Rumah
Golongan I, II, dan III yang dikelola oleh Perangkat Daerah
mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 51
Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara Penggunaan
Bangunan Rumah Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
5. Kepala Perangkat Daerah bertanggung jawab membuat Daftar
Hasil Pemeliharaan Barang dalam lingkup pengelolaannya dan
wajib melaporkan/menyampaikan Daftar Hasil Pemeliharaan
Barang yang mengacu pada DKPBD (Daftar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Daerah) kepada Gubernur melalui
Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah setiap 3
(tiga) bulan paling lambat 15 (lima belas) hari setelah periode
triwulan berakhir.
Untuk UPTD laporan disampaikan pada Perangkat Daerah
masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari setelah
periode triwulan berakhir;
6. Hasil pemeliharaan dapat dikapitalisasi menambah nilai aset
yang dipelihara apabila setelah dilakukan pemeliharaan
memenuhi kriteria sebagai berikut:
a. memperpanjang masa manfaat;
b. meningkatkan kapasitas;
c. meningkatkan mutu produksi; atau
d. meningkatkan standar kinerja.
I. Penghapusan
1. Pengguna Barang berkewajiban melaporkan/mengusulkan
pada Gubernur melalui Pengelola Barang untuk barang milik
daerah dalam lingkungan wewenangnya yang kondisinya
rusak, hilang, mati (hewan dan tanaman), susut, berlebih,
membahayakan keselamatan/ keamanan/lingkungan,
terkena rencana tata ruang kota dan tidak efisien lagi, agar
diproses penghapusannya. Laporan tersebut harus
menyebutkan nama, jumlah barang, lokasi, nomor, kode
barang, harga perolehan dan lain-lain yang diperlukan.
251
2. Pengguna Barang wajib mengusulkan penghapusan gedung
yang harus segera dibangun kembali (rehab total) sesuai
dengan peruntukannya semula serta bersifat mendesak dan
membahayakan bagi penggunanya setelah mengetahui secara
pasti bahwa anggaran pembangunannya telah tersedia.
Pelaksanaan pembongkaran gedung yang diakibatkan oleh
terlambatnya usulan penghapusan Perangkat Daerah, maka
kepada Perangkat Daerah disampaikan teguran tertulis.
3. Penghapusan barang milik daerah berupa barang tidak
bergerak seperti tanah dan/atau bangunan ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur setelah mendapat persetujuan DPRD,
sedangkan untuk barang-barang inventaris lainnya selain
tanah dan/atau bangunan dengan nilai sampai dengan Rp
5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah) dilakukan oleh
Pengelola Barang setelah mendapat persetujuan Gubernur.
4. Penghapusan barang milik daerah berupa barang pakai habis
dan barang bekas bongkaran sebagian gedung,
pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Pengguna
Barang setelah mendapat persetujuan Pengelola Barang,
sedangkan untuk keperluan proses penghapusannya perlu
dibentuk Panitia Penghapusan Perangkat Daerah dengan
Keputusan Pengguna Barang.
5. Penghapusan barang bergerak karena rusak berat seperti alat
kantor dan alat rumah tangga yang sejenis, termasuk alat
angkutan berupa kendaraan bermotor yang telah berupa
rongsokan, penghapusannya ditetapkan dengan Keputusan
Gubernur.
6. Pelaksanaan penghapusan gedung yang harus segera
dibangun kembali (renovasi) sesuai dengan peruntukannya
semula serta bersifat mendesak dan membahayakan bagi
penggunanya, penghapusannya ditetapkan dengan Keputusan
Gubernur.
7. Usulan penghapusan barang daerah dari Perangkat Daerah
harus melalui program Simbada Inventaris sebagai dasar
proses penghapusan. Usulan dimaksud harus mencantumkan
nilai buku atas barang yang diusulkan dihapus dan
ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah.
8. Khusus usulan penghapusan kendaraan dinas harus
melampirkan Kartu Inventaris Barang kendaraan bermotor
sebagai bahan pertimbangan persetujuan penghapusan
berkaitan dengan kebutuhan kendaraan bermotor bagi
Perangkat Daerah yang mengusulkan.
252
9. Untuk barang yang bersifat teknis, usulan penghapusan
harus dilampiri rekomendasi pemeriksaan dari Instansi
Teknis yaitu:
a. Untuk kendaraan bermotor, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur;
b. Untuk peralatan berat/besar, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas PU Bina Marga/Dinas PU Sumber
Daya Air Provinsi Jawa Timur sesuai dengan jenisnya;
c. Pada rumah sakit, pemeriksaan teknis untuk alat besar
darat dan alat besar bantu dilakukan oleh Kementerian
Tenaga Kerja, untuk alat medis dilakukan oleh Badan
Pengamanan Fasilitas Kesehatan (BPFK), sedangkan
untuk alat X-Ray dilakukan oleh Badan Pengawas Tenaga
Nuklir (BAPETEN).
10. Penghapusan barang milik daerah karena adanya putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya (inkraacht),
dilaksanakan oleh Pengguna Barang berdasarkan Keputusan
Gubernur dengan mengacu pada dokumen putusan
pengadilan.
11. Tata cara penghapusan barang milik daerah dengan tindak
lanjut meliputi:
a. Pemusnahan;
b. Pemindahtanganan yang dilaksanakan melalui penjualan,
tukar menukar, hibah, penyertaan modal daerah
diatur lebih lanjut dalam Peraturan Gubernur tentang Tata
Cara Pelaksanaan Penghapusan dan Pemindahtanganan
Barang Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik Daerah

1. Pemanfaatan barang milik daerah mengacu pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah, Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 10 Tahun 2018 tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Peraturan Gubernur
Jawa Timur Nomor 108 Tahun 2018 tentang Peraturan
Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 10
Tahun 2018 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah.
253
2. Tata cara penggunaan kendaraan dinas dan bangunan rumah
mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38
Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara Penggunaan
Kendaraan Dinas Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 51 Tahun 2012
tentang Pedoman dan Tata Cara Penggunaan Bangunan
Rumah Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
254
BAB XII
PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
A. Ruang Lingkup
Ruang lingkup pemberlakuan BAB XII ini meliputi:
1. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Perangkat Daerah
yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
2. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada angka
1., termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam negeri
dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah
dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
3. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada angka
1., termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau hibah luar
negeri.
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa

1. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas :
a. Pengguna Anggaran
1) Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA
adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat
Daerah.
2) PA dalam Pengadaan Barang/Jasa memiliki tugas
dan kewenangan:
a) melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja;
b) mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan;
c) menetapkan perencanaan pengadaan;
d) menetapkan dan mengumumkan Rencana
Umum Pengadaan (RUP);
e) melaksanakan Konsolidasi Pengadaan
Barang/Jasa;
f) menetapkan Penunjukan Langsung untuk
Tender/Seleksi ulang gagal;
g) menetapkan PPKom;
h) menetapkan Pejabat Pengadaan;
i) menetapkan PjPHP/PPHP;
j) menetapkan Penyelenggara Swakelola;
255
k) menetapkan tim teknis;
l) menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan
melalui Sayembara/Kontes;
m) menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan
n) menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia
untuk metode pemilihan :
(1) Tender/Penunjukan Langsung/E-purchasing
untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); atau
(2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai
Pagu Anggaran paling sedikit di atas
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah).
3) PA dapat melimpahkan kewenangan sebagaimana
dimaksud pada angka 2) huruf a sampai dengan
huruf f kepada KPA.
b. Kuasa Pengguna Anggaran
1) Kuasa Pengguna Anggaran dalam Pengadaan
Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat KPA adalah
Pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan
sebagian kewenangan pengguna anggaran dalam
melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat
Daerah.
2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada
angka 1), KPA berwenang menjawab Sanggah
Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi.
3) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk
sebagai PPKom, KPA dapat merangkap sebagai
PPKom dengan penetapan dari PA.
4) KPA dapat menugaskan PPKom untuk melaksanakan
kewenangan yang terkait dengan :
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
b) mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan.
c. Pejabat Pembuat Komitmen
1) Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya
disingkat PPkom adalah pejabat yang diberi
kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil
keputusan dan/atau melakukan tindakan yang dapat
256
mengakibatkan pengeluaran anggaran be1anja
negara/ anggaran belanja daerah.
2) PPKom ditetapkan oleh PA, jumlah PPKom dapat
ditetapkan sesuai dengan rentang kendali dan
kebutuhan Perangkat Daerah.
3) PPKom dalam Pengadaan Barang/Jasa memiliki
tugas :
a) menyusun perencanaan pengadaan;
b) menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan
Kerja (KAK);
c) menetapkan rancangan kontrak;
d) menetapkan HPS;
e) menetapkan besaran uang muka yang akan
dibayarkan kepada Penyedia;
f) mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
g) menetapkan tim pendukung;
h) menetapkan tim atau tenaga ahli;
i) melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling
sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah);
j) menetapkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa;
k) mengendalikan Kontrak;
l) melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian
kegiatan kepada PA/KPA;
m) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan
kegiatan kepada PA/KPA dengan berita acara
penyerahan;
n) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh
dokumen pelaksanaan kegiatan; dan
o) menilai kinerja Penyedia.
4) PPKom selain melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada angka 3), PPKom melaksanakan
tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA,
meliputi:
pengeluaran anggaran belanja; dan
b) mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan
pihak lain dalam batas anggaran belanja yang
telah ditetapkan.
5) PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada angka 3), dapat dibantu oleh
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, yaitu Pejabat
257
Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab,
wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang
berwenang untuk melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa dan/atau dibantu oleh pegawai yang
memiliki kompetensi sesuai dengan bidang tugas
PPKom.
6) PPKom dapat dijabat oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa atau Aparatur Sipil Negara di
Lingkungan Perangkat Daerah.
7) Persyaratan untuk ditetapkan sebagai PPKom dalam
Pengadaan Barang/Jasa yaitu :
a) memiliki integritas dan disiplin;
b) menandatangani Pakta Integritas;
c) memiliki sertifikat kompetensi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa; dan
d) berpendidikan paling rendah Sarjana Strata Satu
(S1) atau setara.
8) Dalam hal persyaratan sebagaimana dimaksud pada
angka 7) huruf c tidak dapat terpenuhi, Sertifikat
Keahlian Tingkat Dasar dapat digunakan sampai
dengan 31 Desember 2023.
9) Dalam hal persyaratan sebagaimana dimaksud pada
angka 7) huruf d) tidak dapat terpenuhi, persyaratan
Sarjana Strata Satu (S1) dapat diganti dengan
memiliki golongan ruang paling rendah III/a atau
disetarakan dengan golongan III/a.
10) Dalam hal tidak terdapat pegawai yang memenuhi
persyaratan sebagaimana dimaksud pada angka 7),
maka PPKom dapat dirangkap oleh PA/KPA.
11) PPKom yang dirangkap oleh PA/KPA tidak diwajibkan
memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud pada
angka 7) huruf c).
12) PPKom tidak boleh dirangkap oleh :
a) Pejabat Penandatanganan Surat Perintah
Membayar (PPSPM) atau Bendahara;
b) Pejabat Pengadaan atau Pokja Pemilihan untuk
paket Pengadaan Barang/Jasa yang sama; atau
c) PjPHP/PPHP untuk paket Pengadaan
Barang/Jasa yang sama.
13) Pada saat Serah Terima Pekerjaan, PPKom
melakukan pemeriksaan terhadap Barang/Jasa yang
dilakukan serah terima.
258
d. Pejabat Pengadaan
1) Pejabat Pengadaan adalah pejabat
administrasi/pejabat fungsional/personel yang
bertugas melaksanakan Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing yang
ditetapkan oleh PA pada Perangkat Daerah.
2) Jumlah Pejabat Pengadaan dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan Perangkat
Daerah.
3) Apabila terdapat Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
pada Perangkat Daerah, maka diutamakan untuk
ditunjuk sebagai Pejabat Pengadaan.
4) Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa paling lambat 31 Desember
2020.
5) Pengangkatan dan pemberhentian Pejabat Pengadaan
tidak terikat tahun anggaran dan berdasarkan
6) Tugas dan kewenangan Pejabat Pengadaan :
a) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Pengadaan Langsung;
b) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya
yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah);
c) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d) melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah).
7) Untuk ditetapkan sebagai Pejabat Pengadaan harus
memenuhi syarat sebagai berikut :
a) memiliki integritras dan disiplin;
b) memiliki pengadalam di bidang Pengadaan
Barang/Jasa;
c) memahami administrasi proses Pengadaan
Barang/Jasa; dan
d) menandatangani Pakta Integritas.
259
8) Pejabat Pengadaan tidak boleh merangkap sebagai :
a) Pejabat Penandatangan Surat Perintah
Membayar (PPSPM) atau Bendahara; atau
b) PjPHP untuk paket Pengadaan Barang/Jasa yang
sama.
e. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat UKPBJ adalah Biro Pengadaan Barang/Jasa
Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur.
f. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja
Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan
oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan
Penyedia Barang/Jasa untuk mengelola pemilihan
Penyedia. Jumlah Pokja Pemilihan ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan. Tugas dan
kewenangan serta persyaratan Pokja Pemilihan sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
g. Agen Pengadaan
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh
Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
h. PjPHP/PPHP
1) Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PjPHP adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa.
2) Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PPHP adalah tim yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa.
3) Pembentukan PjPHP/PPHP ditetapkan oleh PA,
dengan ketentuan sebagai berikut :
a) Jumlah PjPHP/PPHP dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan
Perangkat Daerah.
b) Pada Biro/UPT/cabang dinas/satuan pendidikan
dapat ditetapkan seorang PjPHP.
4) Pengangkatan dan pemberhentian PjPHP/PPHP tidak
terikat tahun anggaran dan berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
260
5) PjPHP sebagaimana dimaksud pada angka 1)
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil
pekerjaan Pengadaan Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
6) PPHP sebagaimana dimaksud pada angka 2) memiliki
tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling sedikit di atas
7) untuk dapat ditetapkan sebagai PjPHP/PPHP harus
memenuhi syarat sebagai berikut :
a) memiliki integritas dan disiplin;
b) memiliki pengalaman di bidang Pengadaan
Barang/Jasa;
c) memahami administrasi proses Pengadaan
Barang/Jasa; dan
d) menandatangani Pakta Integritas.
8) PjPHP/PPHP tidak boleh dirangkap oleh Pejabat
Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)
atau Bendahara.
i. Penyelenggara Swakelola
Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang
menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
j. Penyedia
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan
Barang/Jasa berdasarkan kontrak.
k. Pelaku Usaha
Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan
usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun
bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan
atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara
Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama
melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha
dalam berbagai bidang ekonomi.
l. Persyaratan, tugas dan kewenangan
PA/KPA/PPkom/Pejabat Pengadaan/pokja Pemilihan/
PjPHP/PPHP lebih detail sesuai ketentuan peraturan
261
perundang-undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
2. Dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Penyedia :
a. PA/KPA/PPKom/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
dalam pelaksanannya dibantu oleh Tim Teknis,
Tim/Tenaga Ahli, dan/atau Tim Pendukung.
b. Tim Teknis ditetapkan oleh PA yang terdiri dari unsur
Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan
masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap
sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan Barang/Jasa
yang diketuai oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK).
c. Tim/Tenaga Ahli ditetapkan oleh PPKom dapat berbentuk
tim atau perorangan dalam rangka memberi masukan
dan penjelasan/ pendampingan/pengawasan terhadap
sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi keahlian sesuai
bidangnya.
d. Tim Pendukung ditetapkan oleh PPKom dalam rangka
membantu untuk urusan yang bersifat
administrasi/keuangan kepada PA/KPA/PPKom/Pokja
Pemilihan.
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Perencanaan pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran
Pengadaan Barang/Jasa.
2. Para pihak yang terlibat dalam Perencanaan Pengadaan,
meliputi PA/KPA dan PPKom.
3. Dalam perencanaan pengadaan barang/jasa :
a. PA memiliki tugas dan kewenangan :
1) menetapkan Perencanaan Pengadaan;
2) menetapkan dan mengumumkan Rencana Umum
Pengadaan (RUP); dan
3) melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.
b. PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangannya
sebagaimana dimaksud pada huruf a. kepada KPA.
c. KPA melaksanakan tugas dan kewenangan sesuai dengan
pelimpahan dari PA.
d. PPKom memiliki tugas menyusun Perencanaan
Pengadaan sesuai Perangkat Daerah masing-masing,
untuk tahun anggaran berikutnya sebelum berakhirnya
tahun anggaran berjalan.
262
e. Dalam hal Perencanaan Pengadaan untuk pekerjaan
Konstruksi, harus memenuhi tahapan penyusunan
Detailed Engineering Design sebelum tahapan
penyusunan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK) dan penyusunan perkiraan biaya/Rencana
Anggaran Biaya (RAB).
f. Detailed Engineering Design sebagaimana dimaksud pada
huruf e., digunakan sebagai acuan dalam penyusunan
spesifikasi teknis/ Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan
penyusunan perkiraan biaya/ Rencana Anggaran Biaya
(RAB) dan harus tersedia paling lambat 1 (satu) tahun
anggaran sebelum persiapan pengadaan.
g. Ketentuan pada huruf f., dikecualikan untuk :
1) Pekerjaan Konstruksi yang bersifat standar, risiko
kecil, tidak memerlukan waktu yang lama untuk
menyelesaikan pekerjaan, dan tidak memerlukan
penelitian yang mendalam melalui laboratorium yang
diindikasikan akan membutuhkan waktu lama;
dan/atau
2) Pekerjaan Konstruksi yang bersifat mendesak dan
biaya untuk melaksanakan Detailed Engineering
Design konstruksi sudah dialokasikan dengan
cukup.
h. PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada huruf d dapat dibantu oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa dan Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan.
4. Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBD
dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana
Kerja dan Anggaran (RKA) Perangkat Daerah setelah nota
kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan
Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
5. Perencanaan pengadaan terdiri atas :
a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau
b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
6. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola meliputi :
a. penetapan tipe Swakelola;
b. penyusunan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK); dan
c. penyusunan perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya
(RAB).
7. Pada Swakelola Tipe II, III dan IV dilakukan dengan
menandatangani nota kesepahaman antara PA/KPA
263
penanggung jawab anggaran dengan pelaksana Swakelola
lainnya.
8. Nota kesepahaman sebagaimana dimaksud pada angka 7.,
untuk Swakelola Tipe II dilakukan dengan tahapan sebagai
berikut :
a. PA/KPA penanggung jawab anggaran menyampaikan
permohonan kepada Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah lain untuk bekerjasama menyediakan
barang/jasa yang dibutuhkan pada tahun anggaran
berikutnya di tahun anggaran berjalan; dan
b. penandatanganan Nota Kesepahaman pelaksanaan
Swakelola.
9. Nota kesepahaman sebagaimana dimaksud pada angka 7,
untuk Swakelola Tipe III dilakukan dengan tahapan sebagai
berikut :
a. PA/KPA penanggung jawab anggaran melakukan survei
terhadap Organisasi Masyarakat (Ormas) yang mampu
dan terdekat dengan lokasi pelaksanaan Swakelola;
b. bila yang memenuhi syarat hanya ada 1 (satu) Organisasi
Masyarakat (Ormas), maka PA/KPA menyampaikan
undangan kepada Ormas sebagai pelaksana Swakelola;
c. penanggung jawab Organisasi Masyarakat (Ormas)
menyampaikan surat pernyataan minat;
d. dalam hal terdapat beberapa Organisasi Masyarakat
(Ormas) yang memenuhi syarat, PA/KPA dapat
melaksanakan Sayembara, untuk menetapkan Organisasi
Masyarakat (Ormas) yang dapat melaksanakan
Swakelola; dan
e. PA/KPA penanggung jawab anggaran menandatangani
Nota Kesepahaman dengan penanggung jawab Organisasi
Masyratakat (Ormas).
10. Nota kesepahaman sebagaimana dimaksud pada angka 7.,
untuk Swakelola Tipe IV dilakukan dengan tahapan sebagai
berikut :
a. PA/KPA penanggung jawab anggaran menyampaikan
undangan kepada Pokmas untuk melaksanakan
Swakelola;
b. penanggung jawab Pokmas menyampaikan surat
pernyataan kesediaan sebagai pelaksana Swakelola;
c. penandatanganan Nota Kesepahaman antara PA/KPA
dengan penanggung jawab Kelompok Masyarakat
(Pokmas); dan
264
d. dalam hal Swakelola dilaksanakan berdasarkan usulan
Kelompok Masyarakat, PA/KPA menandatangani nota
kesepahaman setelah PA/KPA menerima usulan tersebut.
11. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi :
a. penyusunan spesifikasi teknis/ Kerangka Acuan Kerja
(KAK);
b. penyusunan perkiraan biaya/ Rencana Anggaran Biaya
(RAB);
c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
d. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
e. penyusunan biaya pendukung.
12. Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan (RUP).
13. Setiap Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur menyusun dan mengumumkan Rencana Umum
Pengadaan (RUP) untuk seluruh belanja Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (lengkap), baik Pengadaan
Barang/Jasa yang akan dilaksanakan dengan cara Swakelola
dan/atau melalui Penyedia, baik yang akan dilaksanakan
melalui metode Tender maupun Non Tender termasuk
Pengadaan Langsung.
14. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) Perangkat
Daerah dilakukan setelah rancangan Peraturan Daerah
tentang APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
15. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) secara
keseluruhan untuk tahun anggaran berikutnya harus
diselesaikan dalam tahun anggaran berjalan secara
transparan, cermat, dan akuntabel sesuai Peraturan
Perundang-undangan di bidang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
16. Daftar Rencana Umum Pengadaan (RUP) yang akan
diumumkan melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana
Umum Pengadaan (SIRUP) melalui website
https://sirup.lkpp.go.id. terlebih dahulu dilakukan penetapan
dengan ditandatangani oleh PA/KPA.
17. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) dapat
ditambahkan dalam Website Pemerintah Daerah, papan
pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar,
dan/atau media lainnya.
18. Untuk mendapatkan akses masuk aplikasi Sistem Informasi
Rencana Umum Pengadaan (SIRUP), PA mengajukan
permohonan user ID sebagai sub admin Rencana Umum
265
Pengadaan (RUP) kepada Biro Pengadaan Barang/Jasa
Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur selaku admin Pusat
Pelayanan Elektronik (PPE).
19. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) dilakukan
kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket
pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) /
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA). Perubahan Rencana
Umum Pengadaan (RUP) dalam bentuk hard copy harus
ditandatangani kembali oleh PA/KPA.
20. Proses Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah Rencana
Umum Pengadaan (RUP) diumumkan.
21. Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani
pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah
persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Perangkat
Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan pelaksanaan pemilihannya dilakukan setelah
Rencana Umum Pengadaan (RUP) diumumkan terlebih dahulu
melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan
(SIRUP).
22. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

1. Persiapan Swakelola
a. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
meliputi penetapan sasaran, Penyelenggara Swakelola,
rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan Rencana
Anggaran Biaya (RAB).
b. Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana
dimaksud pada huruf a. ditetapkan oleh PA/KPA.
c. Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai
berikut :
1) Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh PA/
KPA;
2) Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
3) Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
pimpinan Organisasi Masyarakat pelaksana
Swakelola; atau
266
4) Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana
Swakelola.
d. Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada huruf a.
ditetapkan oleh PPKom dengan memperhitungkan tenaga
ahli/ peralatan/ bahan tertentu yang dilaksanakan
dengan Kontrak tersendiri.
e. Tenaga ahli hanya dapat digunakan dalam pelaksanaan
Swakelola tipe I dan jumlah tenaga ahli tidak boleh
melebihi 50% (lima puluh persen) dari jumlah anggota
Tim Pelaksana.
f. Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Swakelola sebagaimana dimaksud pada huruf a.
dituangkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK)
kegiatan/sub kegiatan/output.
g. Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok
Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPKom.
h. Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
dihitung berdasarkan komponen biaya pelaksanaan
Swakelola.
i. Standar biaya masukan/keluaran Swakelola berpedoman
pada ketentuan yang telah ditetapkan oleh Gubernur.
j. Dalam rangka penyelenggaraan pekerjaan yang
dilaksanakan melalui Swakelola, Perangkat Daerah
mengalokasikan biaya yang dijabarkan secara rinci dalam
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Perangkat
Daerah, dengan ketentuan:
Biaya Pengelolaan untuk pekerjaan Konstruksi Bangunan
Gedung Negara dihitung berdasarkan persentase
terhadap nilai biaya pelaksanaan konstruksi sesuai
dengan klasifikasi Bangunan Gedung Negara
sebagaimana tercantum dalam Tabel 1,2, dan 3 serta
Tabel A, B, dan C Lampiran III Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
22/PRT/M/2018 tentang Pedoman Pembangunan
Bangunan Gedung Negara.
k. Perencanaan dan Persiapan Swakelola lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia
a. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh
PPKom meliputi penetapan Harga Perkiraan Sendiri
(HPS), penetapan rancangan kontrak, penetapan
267
spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan/atau
penetapan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi,
dan/atau penyesuaian harga.
b. Dalam rangka penyelenggaraan pekerjaan yang
dilaksanakan melalui Penyedia, Perangkat Daerah
mengalokasikan biaya yang dijabarkan secara rinci dalam
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Perangkat
Daerah, dengan ketentuan :
1) Biaya Perencanaan dan Pengawasan untuk pekerjaan
Konstruksi Bangunan Gedung Negara dihitung
berdasarkan persentase terhadap nilai biaya
pelaksanaan konstruksi sesuai dengan klasifikasi
Bangunan Gedung Negara sebagaimana tercantum
dalam Tabel 1,2, dan 3 serta Tabel A, B, dan C
Lampiran III Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018 tentang
Pedoman Pembangunan Bangunan Gedung Negara.
2) Biaya perencanaan dan pengawasan pekerjaan
Konstruksi jalan dan jembatan :
a) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
miliar biaya pengawasan maksimum 7 %;
b) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
miliar sampai dengan 5 milyar biaya pengawasan
maksimum 6 %;
c) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 5 miliar
sampai dengan 10 milyar biaya pengawasan
maksimum 5%;
d) Nilai kegiatan konstruksi lebih dari 10 miliar
biaya pengawasan maksimum 2,7%;
e) Nilai perencanaan untuk jalan maksimum 20
juta/km, sedangkan untuk jembatan lebar 7
meter maksimum 8 juta/m.
3. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut berpedoman
pada ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Swakelola
a. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
dilakukan melalui aplikasi Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) dan Sistem Pendukung.
b. Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut :
268
1) PA/KPA dapat menggunakan pegawai Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga
ahli;
2) Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50%
(lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
3) Dalam hal dibutuhkan Pengadaan Barang/Jasa
melalui Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
c. Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan
ketentuan sebagai berikut :
1) PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola; dan
2) PPKom menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim
Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan
kerja sama sebagaimana dimaksud pada angka 1).
d. Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan
Kontrak PPKom dengan pimpinan Organisasi Masyarakat.
e. Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan
Kontrak PPKom dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
f. Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana
dimaksud pada huruf c, tipe III sebagaimana dimaksud
pada huruf d, dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada
huruf e, nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak
sudah termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh
melalui Penyedia.
g. Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
h. Pengawasan dan Pertanggungjawaban
1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan
Swakelola dan penggunaan keuangan kepada PPKom
secara berkala.
2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan
Swakelola kepada PPKom dengan Berita Acara Serah
Terima.
3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas
secara berkala.
2. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia
a. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
dilakukan melalui aplikasi Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) dan Sistem Pendukung.
269
b. Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas :
1) E-purchasing
E-purchasing dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan
Konstruksi/ Jasa Lainnya yang sudah tercantum
dalam katalog elektronik.
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan E-purchasing
yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah).
b) PPKom melaksanakan E-purchasing untuk nilai
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).
c) E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp100.000.000.000,00 (seratus milliar rupiah)
penetapan Penyedia atas persetujuan PA.
d) Dalam pengadaan barang/jasa melalui E-
purchasing tidak diperlukan Harga Perkiraan
Sendiri dan dalam spesifikasi teknis dapat
menyebutkan merk.
2) Pengadaan Langsung
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah).
3) Penunjukan Langsung
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam
keadaan tertentu sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan tentang Pengadaan
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan persiapan dan
pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
b) Pokja Pemilihan menetapkan pemenang
pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai pagu anggaran paling banyak
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
4) Tender Cepat
Tender Cepat dilaksanakan dalam hal:
270
a) spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah
dapat ditentukan secara rinci; dan
b) Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia.
Pokja Pemilihan melaksanakan dan menetapkan
Pemenang dengan metode Tender Cepat.
5) Tender
Tender dilaksanakan dalam hal tidak dapat
menggunakan metode pemilihan Penyedia
sebagaimana dimaksud pada angka 1) sampai dengan
angka 4).
c. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas :
1) Seleksi
Seleksi dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai
paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah).
2) Pengadaan Langsung
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
3) Penunjukan Langsung
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi dalam keadaan tertentu sesuai
Sesuai dengan Peraturan Menteri PUPR Nomor
07/PRT/M/2019 tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Jasa Konstruksi melalui Penyedia, guna
menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran
keuangan negara dan menjamin kualitas hasil pekerjaan,
maka untuk pekerjaan dengan jasa Konsultansi
Konstruksi dengan bentuk kontrak lumsum, tenaga ahli
dapat merangkap melaksanakan pekerjaan paling banyak
3 (tiga) paket, sepanjang jadwal pelaksanaan pekerjaan
atau penugasan dan pembayarannya tidak tumpang
tindih (overlap).
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Pengadaan
Langsung
Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut :
a. Pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya.
1) Pejabat Pengadaan mendatangi langsung atau
memesan kepada Penyedia;
271
2) Pejabat Pengadaan dapat memesan melalui toko
daring yang dikelola Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
3) Mekanisme Pengadaan Langsung melalui toko daring
diatur lebih lanjut dalam Standar Operasional
Prosedur;
4) Penyedia dan PPKom melakukan serah terima
Barang/Jasa Lainnya;
5) Tidak memerlukan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
untuk pengadaan barang/jasa dengan pagu anggaran
paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta
rupiah);
6) Dilakukan untuk pengadaan barang/jasa lainnya
dengan nilai paling banyak Rp50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah);
7) Bentuk kontraknya adalah:
a) Bukti pembelian/pembayaran yang diterbitkan
oleh Penyedia (contoh: nota pembelian, struk
pembelian, slip ATM dan/atau bukti pembelian
lainnya) untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
dengan nilai paling banyak Rp10.000.000,00
(sepuluh juta rupiah);
b) Kuitansi yang diterbitkan oleh Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah);
8) Pembelian/pembayaran langsung dilakukan sebagai
berikut :
a) Barang/jasa lainnya yang nilainya sudah pasti,
dilakukan secara langsung kepada Penyedia tanpa
klarifikasi dan negosiasi teknis;
b) Barang/jasa lainnya yang belum pasti nilainya
(negotiable), dilakukan melalui permintaan
penawaran dengan klarifikasi dan negosiasi teknis
namun bentuk kontraknya tetap berupa bukti
pembelian atau kuitansi.
9) Guna memudahkan pencatatan, bukti
pembelian/kuitansi untuk pengadaan belanja modal
harus memuat secara rinci dan jelas macam/jenis,
jumlah, harga dan spesifikasi/ identitas barang dan
bila diperlukan dilampiri faktur atau rincian kuitansi
yang berisi informasi barang/jasa lainnya yang tidak
dapat dimuat dalam Bukti Pembelian/Kuitansi dan
ditandatangani oleh Penyedia dan PPKom.
272
10) Mekanisme pembayaran sesuai dengan ketentuan
dalam Bab X.
11) Calon Penyedia tidak diwajibkan untuk
menyampaikan formulir isian kualifikasi apabila
menurut pertimbangan Pejabat Pengadaan, Pelaku
Usaha dimaksud memiliki kemampuan
melaksanakan pekerjaan.
12) PPKom dalam melaksanakan tahapan Pengadaan
Langsung dapat dibantu oleh Tim Pendukung.
b. Permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi
serta negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha
1) Permintaan penawaran kepada Pelaku Usaha
dilakukan untuk:
a) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah);
b) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah);
c) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai
paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah).
2) Bentuk kontraknya adalah Surat Perintah Kerja
(SPK).
3) Memerlukan Harga Perkiraan Sendiri (HPS).
4) Untuk Penyedia yang sudah pernah melakukan
pekerjaan pada Perangkat Daerah yang sama dan
pernah dilakukan penilaian kualifikasi oleh Pejabat
Pengadaan, maka tidak perlu dilakukan penilaian
kualifikasi kembali sepanjang data kualifikasi
Penyedia tersebut tidak ada perubahan.
5) Metode dan tata cara lebih lanjut berpedoman pada
Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah.
c. Pemeriksaan Hasil Pekerjaan
Mekanisme pemeriksaan hasil pekerjaan untuk
Pengadaan Langsung adalah sebagai berikut :
1) Pengadaan Langsung melalui pembelian/pembayaran
langsung kepada Penyedia dengan bentuk kontrak
berupa bukti pembelian atau kuitansi.
a) Pejabat Pengadaan menyusun Berita Acara Hasil
Pengadaan Langsung untuk pengadaan
273
barang/jasa lainnya dengan nilai paling sedikit di
atas Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan
rupiah).
b) Pejabat Pengadaan menyerahkan hasil
pengadaan barang/ jasa lainnya kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani Berita Acara
Pembelian Langsung untuk pengadaan
barang/jasa lainnya dengan nilai paling sedikit di
atas Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan
rupiah).
d) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani bukti pembelian
untuk pengadaan barang/jasa lainnya dengan
nilai paling banyak Rp5.000.000,00 (lima juta
rupiah).
2) Pengadaan Langsung melalui permintaan penawaran
kepada Penyedia dengan bentuk kontrak berupa
Surat Perintah Kerja (SPK).
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam
Surat Perintah Kerja (SPK), Penyedia mengajukan
permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak untuk serah terima
barang/jasa.
b) Pejabat Penandatangan Kontrak melakukan
pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima.
d. Serah Terima Hasil Pekerjaan
1) Secara umum proses serah terima hasil pekerjaan
adalah sebagai berikut :
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam
Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan
secara tertulis kepada Pejabat Penandatangan
Kontrak untuk penyerahan hasil pekerjaan.
b) Sebelum dilakukan serah terima, Pejabat
Penandatangan Kontrak melakukan pemeriksaan
terhadap hasil pekerjaan, yang dapat dibantu
274
oleh Konsultan Pengawas atau tim ahli dan tim
teknis.
c) Pemeriksaan dilakukan terhadap kesesuaian
hasil pekerjaan terhadap kriteria/spesifikasi yang
tercantum dalam Kontrak.
d) Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidak
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam
Kontrak dan/atau cacat hasil pekerjaan, Pejabat
Penandatangan Kontrak memerintahkan
Penyedia untuk memperbaiki dan/atau
melengkapi kekurangan pekerjaan.
e) Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan telah
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam
Kontrak maka Pejabat Penand
f) atangan Kontrak dan Penyedia menandatangani
Berita Acara Serah Terima.
g) Setelah penandatanganan Berita Acara Serah
Terima, Pejabat Penandatangan Kontrak yang
dilakukan oleh PPKom menyerahkan
barang/hasil pekerjaan kepada PA/KPA.
h) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap barang/hasil
pekerjaan yang dilakukan serah terima.
i) PjPHP/PPHP melakukan pemeriksaan
administratif proses pengadaan barang/jasa
sejak perencanaan pengadaan sampai dengan
serah terima hasil pekerjaan, meliputi dokumen
program/penganggaran, surat penetapan PPKom,
dokumen perencanaan pengadaan, Rencana
Umum Pengadaan (RUP), dokumen persiapan
pengadaan, dokumen pemilihan Penyedia,
dokumen Kontrak dan perubahannya serta
pengendaliannya, dan dokumen serah terima
hasil pekerjaan.
j) Apabila hasil pemeriksaan administrasi
ditemukan ketidaksesuaian/kekurangan,
PjPHP/PPHP melalui PA/KPA memerintahkan
Pejabat Penandatanganan Kontrak untuk
memperbaiki dan/atau melengkapi kekurangan
dokumen administratif.
k) Hasil pemeriksaan administratif dituangkan
dalam Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif.
275
2) Untuk Pengadaan Langsung mekanismenya adalah
sebagai berikut:
a) Pejabat Penandatangan Kontrak yang dilakukan
oleh PPKom menyerahkan barang/jasa kepada
PA/KPA.
b) PA/KPA meminta Pejabat Penerima Hasil
Pekerjaan (PjPHP) untuk melakukan pemeriksaan
administratif terhadap barang/jasa yang akan
dilakukan serah terima.
c) Hasil pemeriksaan administratif tersebut
dituangkan dalam Berita Acara Hasil
Pemeriksaan Administratif dengan nilai paling
sedikit di atas Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).
3) Dalam hal penyerahterimaan barang/jasa kepada
PA/KPA tidak dilakukan langsung oleh PA/KPA
sesuai dengan ketentuan dalam BAB XII huruf E,
pemeriksaan administratif dilakukan setelah
penyerahan barang/jasa.
4. Pengadaan Barang/Jasa melalui UKPBJ
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui UKPBJ
dilakukan sebagai berikut:
a. usulan paket pemilihan Penyedia Barang/Jasa yang
pelaksanaannya dilakukan oleh Pokja Pemilihan
memperhatikan estimasi alokasi waktu diatur sebagai
berikut:
Minimal Total Rincian Alokasi Waktu

waktu Pengiriman (hari kerja)
Metode Pemilihan
Dokumen Usulan
No Penyedia Persiapan Pemilihan
s.d. tanda tangan
Barang/Jasa UKPBJ*) Penyedia
Kontrak
(minimal)
(hari kerja)
1 2 3 4 5
1. Tender/Seleksi 55 10 45
Prakualifikasi
2. Tender/Seleksi 30 10 20
Pascakualifikasi
3. Tender Cepat 15 10 5
4. Penunjukan 15 10 5
Langsung
276
Minimal Total Rincian Alokasi Waktu
waktu Pengiriman (hari kerja)
Metode Pemilihan
Dokumen Usulan
No Penyedia Persiapan Pemilihan
s.d. tanda tangan
Barang/Jasa UKPBJ*) Penyedia
Kontrak
(minimal)
(hari kerja)
1 2 3 4 5
5. Pengadaan yang 15 10 5
dilaksanakan sesuai
dengan praktik bisnis
yang sudah mapan
akomodasi hotel dll)
Keterangan : *) paling lama proses di UKPBJ,
penghitungan 10 (sepuluh) hari setelah
pengiriman atau pengiriman kembali
dokumen usulan karena usulan reviu
dari Pokja Pemilihan.
b. PPKom menyampaikan dokumen persiapan pengadaan
dan permintaan pemilihan Penyedia yang pelaksanaannya
dilakukan oleh Pokja Pemilihan melalui aplikasi Sistem
Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan Aplikasi
Pelayanan Pengadaan Barang/Jasa (APEL BAJA).
c. Setelah dokumen persiapan pengadaan diterima dan
dinyatakan lengkap, UKPBJ menetapkan Pokja Pemilihan,
selanjutnya Pokja Pemilihan melakukan persiapan
pemilihan Penyedia yang meliputi:
1) reviu dokumen persiapan pengadaan;
2) penetapan metode pemilihan Penyedia;
3) penetapan metode kualifikasi;
4) penetapan persyaratan Penyedia;
5) penetapan metode evaluasi penawaran;
6) penetapan metode penyampaian dokumen
penawaran;
7) penyusunan dan menetapkan jadwal pemilihan; dan
8) penyusunan Dokumen Pemilihan.
d. Apabila berdasar hasil reviu, dokumen persiapan
pengadaan memerlukan perubahan maka Pokja
Pemilihan menyampaikan usulan perubahan dimaksud
melalui Aplikasi Pelayanan Pengadaan Barang/Jasa
(APEL BAJA).
277
e. Pelaksanaan Pemilihan Penyedia melalui UKPBJ
1) Prakualifikasi
a) Proses Kualifikasi terdiri dari tahap Undangan
Prakualifikasi dan Prakualifikasi;
b) Proses Pemilihan terdiri dari tahap Undangan
Pemilihan, Pemilihan, dan Penetapan Pemenang.
2) Pascakualifikasi
Proses Pemilihan terdari dari tahap Pengumuman,
Pendaftaran sampai dengan Calon Pemenang,
Pascakualifikasi, dan Penetapan Pemenang.
f. Pokja Pemilihan bertanggung jawab terbatas sampai
dengan selesainya proses Pengadaan Barang/Jasa yang
menjadi lingkup dan kewenangan UKPBJ sampai dengan
terpilihnya pemenang Penyedia Barang/Jasa.
g. Pokja Pemilihan dan UKPBJ tidak bertanggung jawab atas
keterlambatan pemilihan Penyedia dan/atau pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa yang diakibatkan karena
keterlambatan tindak lanjut hasil reviu dokumen
persiapan pengadaan.
h. Prosedur permintaan pemilihan Penyedia dan
pelaksanaan tugas UKPBJ diatur lebih lanjut dalam
Standar Operasional Prosedur UKPBJ.
i. Hasil Pemilihan Penyedia disampaikan melalui Aplikasi
Pelayanan Pengadaan Barang/Jasa (APEL BAJA).
5. Penyelenggaraan Katalog Elektronik/E-catalogue lokal
Penyelenggaraan Katalog Elektronik/E-catalogue Lokal
dilakukan sebagai berikut :
a. Perangkat Daerah dapat mengusulkan Barang/Jasa
untuk dimasukkan dalam Katalog Elektronik lokal
dengan mengajukan usulan kepada Gubernur c.q.
Sekretaris Daerah.
b. UKPBJ menerima perintah pemilihan Katalog
Elektronik/E-catalogue lokal dari Sekretaris Daerah
setelah barang/jasa memenuhi kriteria barang/jasa
katalog elektronik.
c. UKPBJ menetapkan pokja pemilihan untuk
melaksanakan pemilihan Katalog Elektronik/E-catalogue
lokal.
d. Pokja pemilihan melaksanakan pemilihan Katalog
Elektronik/E-catalogue lokal berdasar ketentuan
278
F. Pengadaan Lain-Lain
1. Pengadaan Kegiatan Pemeliharaan
a. Pengadaan Pemeliharaan/Perbaikan Gedung yang tidak
mengubah bentuk, desain dan fungsinya :
1) Nilai sampai dengan Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah), mulai tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan pemeriksaannya dilakukan tanpa
melibatkan/verifikasi Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa
Timur;
2) Nilai Diatas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah), mulai tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pemeriksaannya dilakukan dengan
melibatkan/verifikasi Dinas Perumahan Rakyat,
Timur.
b. Pengadaan Jasa Pemeliharaan/Perbaikan Kendaraan
Bermotor :
1) Nilai per unit kendaraan sampai dengan
Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) proses
administrasi pengadaannya dilakukan secara
langsung oleh Perangkat Daerah sesuai prosedur
yang berlaku tanpa melibatkan/verifikasi dari
instansi teknis terkait;
2) Nilai per unit kendaraan di atas Rp25.000.000,00
(dua puluh lima juta rupiah) dilakukan secara
langsung oleh Perangkat Daerah sesuai prosedur
yang berlaku dengan melibatkan/verifikasi dari Dinas
Perhubungan Provinsi Jawa Timur.
2. Penyelenggaraan Pembangunan Gedung dan Prasarananya
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
pemeriksaan melibatkan/verifikasi oleh instansi teknis terkait
(Dinas Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya).
G. Kontrak
1. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPKom
dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola.
2. Bentuk Kontrak terdiri atas :
a. Bukti pembelian/pembayaran
279
Bukti pembelian/pembayaran digunakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
b. Kuitansi
Kuitansi digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya dengan nilai paling banyak Rp50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah).
c. Surat Perintah Kerja (SPK)
Surat Perintah Kerja (SPK) digunakan untuk Pengadaan
Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah), Pengadaan
Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan
nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah), dan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan
nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah).
d. Surat perjanjian
Surat perjanjian digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah) dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan
nilai paling sedikit di atas
e. Surat pesanan
Surat pesanan digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
melalui E-purchasing atau pembelian melalui toko daring.
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak sebagaimana
dimaksud pada angka 2 dan dokumen pendukung Kontrak,
diatur dalam peraturan menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang keuangan negara dan/atau
menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri.
4. Penandatanganan Kontrak.
a. Untuk Kontrak berupa Kuitansi, Surat Perintah Kerja
(SPK) dan Surat Perjanjian dilakukan sebagai berikut :
1) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
yang menggunakan kontrak berupa kuitansi bila
mana perlu kuitansi dilampiri faktur atau rincian
kuitansi dengan ditandatangani oleh Penyedia
barang/jasa dan Pejabat Penandatangan Kontrak;
2) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah),
280
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dan
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Surat Perintah Kerja ditandatangani oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak dengan Penyedia
barang/jasa;
3) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
lainnya dengan nilai paling sedikit diatas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk
Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit diatas
Rp100.000.000,00 (seratus juta juta rupiah) Surat
Perjanjian Pengadaan Barang/Jasa yang
ditandatangani oleh Pejabat Penandatangan Kontrak
dengan Penyedia Barang/Jasa.
b. Pejabat Penandatangan Kontrak dilarang mengadakan
ikatan perjanjian atau menandatangani Kontrak dengan
Penyedia, dalam hal belum tersedia anggaran belanja
atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaran belanja
yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
c. Penandatanganan Kontrak Barang/Jasa dilakukan
setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan (untuk pekerjaan yang dipersyaratkan
jaminan pelaksanaan).
d. Kontrak yang mempunyai lampiran, maka lampiran
tersebut juga ditandatangani oleh para pihak yang
menandatangani Kontrak. Lampiran tersebut merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dengan Kontrak.
e. Khusus untuk pekerjaan Konstruksi, PPKom, Pokja
Pemilihan, dan pemenang wajib melaksanakan rapat
persiapan penunjukan Penyedia/Pre Award Meeting (PAM)
sebelum menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ).
f. Rapat persiapan penunjukan Penyedia/Pre Award Meeting
(PAM) sebagaimana dimaksud pada huruf e, dilaksanakan
untuk memastikan Penyedia memenuhi ketentuan
sebagai berikut:
1) keberlakuan data isian kualifikasi;
2) bukti sertifikat kompetensi:
281
a) personel manajerial pada Pekerjaan Konstruksi;
atau
b) personel inti pada jasa Konsultansi Konstruksi.
3) perubahan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
dikarenakan jadwal pelaksanaan pekerjaan yang
ditetapkan sebelumnya akan melewati batas tahun
anggaran;
4) kewajiban melakukan sertifikasi bagi operator,
teknisi, atau analis yang belum bersertifikat pada
saat pelaksanaan pekerjaan; dan
5) pelaksanaan alih pengalaman/keahlian bidang
konstruksi melalui sistem kerja praktik/magang,
membahas paling sedikit terkait jumlah peserta,
durasi pelaksanaan, dan jenis keahlian.
g. Ketentuan lebih lanjut mengenai Pelaksanaan Rapat
persiapan penunjukan Penyedia/Pre Award Meeting (PAM)
sebagaimana dimaksud pada huruf e., diatur dalam
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang jasa konstruksi.
5. Penyelesaian Pekerjaan melampaui masa pelaksanaan
pekerjaan
a. Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan
sampai masa pelaksanaan kontrak berakhir, namun
Pejabat Penandatangan Kontrak menilai bahwa Penyedia
mampu menyelesaikan pekerjaan, Pejabat Penandatangan
Kontrak dapat memberikan kesempatan Penyedia sampai
dengan 50 (lima puluh) hari kalender, sejak masa
berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan pengenaan sanksi denda
keterlambatan.
b. Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan dituangkan dalam adendum
kontrak yang didalamnya mengatur pengenaan sanksi
denda keterlambatan kepada Penyedia dan perpanjangan
masa berlaku Jaminan Pelaksanaan (untuk pekerjaan
yang mempersyaratkan jaminan pelaksanaan).
c. Dalam pemberian kesempatan sebagaimana tersebut
dalam huruf a dapat dilakukan melampaui tahun
anggaran. Perangkat Daerah mempersiapkan anggaran
ditahun anggaran berikutnya untuk pembayaran
pekerjaan yang pemberian kesempatan menyelesaikan
pekerjaannya melewati tahun anggaran sesuai ketentuan
282
6. Perangkat Daerah melaksanakan pencatatan Kontrak secara
elektronik seluruh Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
transparan, cermat, dan akuntabel sesuai Peraturan
Perundang-undangan di bidang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah menggunakan sistem informasi yang terdiri atas
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan sistem
pendukung, baik Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan
dengan cara Swakelola dan/atau melalui Penyedia, baik yang
dilaksanakan melalui metode Tender maupun Non Tender
termasuk Pengadaan Langsung.
H. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan

1. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan dari Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, secara umum dilaksanakan sesuai
dengan Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Nomor 12 Tahun 2018 tentang
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan pada
2. Pengadaan Barang/Jasa pada BLUD
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD) yang bersumber dari jasa layanan, hibah
tidak terikat, hasil kerjasama dengan pihak lain dan lain-
lain pendapatan BLUD yang sah dapat diatur tersendiri
dengan Peraturan Pimpinan Badan Layanan Umum
Daerah.
b. Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturan
pimpinan BLUD tersebut meliputi perencanaan
pengadaan, persiapan pengadaan, persiapan pemilihan,
pelaksanaan pemilihan, dan pelaksanaan kontrak.
c. Apabila pimpinan Badan Layanan Umum Daerah belum
menetapkan peraturan tentang tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di Lingkungan BLUDnya, maka tata cara
pengadaan barang/jasa pada BLUD tersebut mengikuti
ketentuan dalam Bab XII ini.
3. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan Tarif
Barang/Jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang telah
memiliki harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea yang
telah ditetapkan oleh pemerintah. Pengadaan barang/jasa
tersebut meliputi namun tidak terbatas pada:
a. Listrik dan air bersih
283
Pengadaan listrik dan air bersih yang dikecualikan adalah
pengadaan listrik kepada PLN dan air bersih kepada
PDAM. Mekanisme pembayaran melalui pembayaran
secara periodik (bulanan) dan secara total penggunaan
dengan pembayaran dalam pelaksanaan termasuk bukti
kontrak sesuai dengan yang ditetapkan Penyedia.
b. Telepon/komunikasi
1) Mekanisme pembayaran melalui pembayaran secara
periodik (bulanan) atau secara total penggunaan.
2) Untuk belanja bantuan telepon menggunakan bukti
kontrak yang ditetapkan Penyedia.
c. Bahan Bakar Gas dan Bahan Bakar Minyak
1) Pembelian secara langsung ke Penyedia BBM/BBG,
dilakukan untuk pembelian BBM/BBG kendaraan
dinas dan/atau BBM dan Gas kebutuhan operasional
peralatan kantor/peralatan berat Perangkat Daerah
yang memiliki peralatan dan sarana transportasi untuk
membeli langsung kepada Penyedia.
Mekanisme pembayaran melalui pembayaran sesuai
penggunaan dan pembayaran dalam pelaksanaan
termasuk bukti kontrak sesuai dengan yang ditetapkan
Penyedia (struk, bukti pembelian).
2) Perangkat Daerah yang tidak memiliki peralatan dan
sarana transportasi untuk mengangkut BBM/Gas,
maka untuk jasa transportasi menggunakan Penyedia
yang memenuhi syarat.
Mekanisme pemilihan Penyedia jasa transportasi dan
bentuk kontrak sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan. Tata cara pemeriksaan dan penerimaan
barang mengikuti Peraturan Gubernur ini.
3) Tidak diperkenankan pembelian BBM kendaraan
operasional menggunakan bukti kontrak berupa Surat
Perintah Kerja (SPK) pembelian voucher BBM.
d. Pemeriksaan dilakukan PPKom dengan menandatangani
bukti kontrak.
4. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
praktik bisnis yang sudah mapan
a. Barang/jasa yang pelaksanaan transaksi dan usahanya
telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha yang
sehat, terbuka dan Pemerintah telah menetapkan standar
biaya untuk harga barang/jasa tersebut, antara lain
Pengadaan Akomodasi dan konsumsi di hotel, jasa tiket
transportasi dan langganan koran/majalah, dilaksanakan
dengan rincian :
284
1) Persiapan Pengadaan
a) PPKom menyusun perkiraan biaya/Rencana
Anggaran Biaya (RAB) dengan memperhatikan
standar biaya barang/jasa yang telah ditetapkan
pemerintah.
b) PPKom menyusun spesifikasi/kriteria teknis.
c) Dalam hal dibutuhkan, PPKom dapat menyusun
rancangan kontrak.
2) Persiapan dan Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
a) Pemilihan Penyedia melalui nonkompetisi
dilakukan melalui negosiasi atau pemesanan.
b) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran paling
banyak Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
dilakukan oleh Pejabat Pengadaan/Personel lain.
c) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran di atas
Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
dilakukan oleh Pokja Pemilihan.
d) Tahapan pengadaan dilakukan sebagai berikut :
1) mengidentifikasi Pelaku Usaha yang dianggap
mampu
2) melakukan pemesanan atau mengundang 1
(satu) Pelaku Usaha untuk menyampaikan
penawaran.
3) melakukan negosiasi teknis dan harga.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Bentuk kontrak dapat berupa bukti
pembayaran/Surat Perintah Kerja (SPK)/Surat
Perjanjian.
b) Untuk belanja kegiatan s.d Rp50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah), perikatan kontrak dengan
Penyedia jasa selain menggunakan kuitansi dapat
ditambah Surat Perintah Kerja (SPK) yang
membuat rincian item pekerjaan/pembayaran,
namun bentuk kontrak untuk
pertanggungjawaban berupa kuitansi bermeterai
cukup dari Penyedia jasa.
c) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom
dilakukan sebagai berikut :
1) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan
bahwa barang/jasa telah diterima dengan baik
sesuai kesepakatan bersama pada bukti
kontrak (bukti pembelian/ kuitansi).
285
2) Untuk Surat Perintah Kerja (SPK) dan Surat
Perjanjian dilakukan sebagaimana
pemeriksaan pekerjaan secara umum
sebagaimana huruf E angka 3.c.
d) Serah Terima pekerjaan dilaksanakan sebagai
berikut :
1) Untuk pengadaan barang/jas dengan nilai
pagu anggaran paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
mengikuti mekanisme Pengadaan Langsung.
2) Untuk pengadaan barang/jasa dengan nilai
pagu anggaran paling sedikit di atas
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
mengikuti mekanisme serah terima pekerjaan
secara umum.
b. Barang/jasa yang jumlah permintaannya lebih besar
daripada jumlah penawaran (excess demand) dan/atau
mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak pembeli yang
menyampaikan penawaran kepada pihak penjual, antara
lain keikutsertaan seminar/ pelatihan/pendidikan,
jurnal/publikasi ilmiah/penelitian/ laporan riset dan
sewa gedung/gudang, dilaksanakan dengan rincian :
a) PPKom menyusun perkiraan biaya/Rencana
pagu anggaran.
b) PPKom menyusun rancangan kontrak.
c) PPKom dan Tim Teknis menyusun
spesifikasi/kriteria teknis.
d) PPKom dan Tim Teknis menyusun perkiraan harga
pasar barang/jasa.
a) Pemilihan Penyedia dilakukan dengan
menyampaikan penawaran kepada Penyedia dengan
ketentuan :
1) Pejabat Pengadaan/Personel Lain dengan nilai
pagu anggaran paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
2) Pokja Pemilihan dengan nilai pagu anggaran
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).
b) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim Teknis
mengidentifikasi barang/jasa yang sesuai dengan
spesifikasi/ kriteria teknis.
286
c) Tim Teknis menilai kelayakan teknis/spesifikasi
dan perkiraan harga pasar barang/jasa.
d) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan menyampaikan
penawaran.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Pembayaran kepada Penyedia berdasarkan hasil
klarifikasi dan negosiasi.
b) Bentuk kontrak dapat berupa bukti
pembayaran/Surat Perintah Kerja (SPK)/Surat
Perjanjian.
c) Pembayaran dapat dilakukan secara daring.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom dilakukan
sebagai berikut:
a) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan bahwa
barang/jasa telah diterima dengan baik sesuai
kesepakatan bersama pada bukti kontrak (bukti
pembelian/kuitansi).
b) Untuk Surat Perintah Kerja (SPK) dan Surat
Perjanjian dilakukan sebagaimana pemeriksaan
pekerjaan secara umum sebagaimana ketentuan
dalam huruf E angka 3. c.
5) Serah terima pekerjaan dilaksanakan sebagaimana
ketentuan dalam huruf E angka 3. d.
c. Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan
jasa/honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran,
dan kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan
profesinya, antara lain jasa Arbiter, Pengacara/Penasihat
Hukum, Tenaga Kesehatan, PPAT/Notaris, Auditor dan
Penilai, dilaksanakan dengan rincian:
a) PPKom menyusun perkiraan biaya/ Rencana
pagu anggaran dan standar renumerasi yang
diterbitkan Asosiasi Jasa Profesi.
b) PPKom menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK)
Pekerjaan.
c) PPKom menyusun rancangan kontrak
a) Pemilihan Penyedia dilakukan melalui kompetisi
dan non kompetisi.
b) Pejabat Pengadaan/Personel lain melakukan
pemilihan Penyedia melalui non kompetisi yang
287
dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai pagu anggaran paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan Penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
anggaran paling sedikit di atas Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah).
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
Penyedia melalui non kompetisi yang dilaksanakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
(dua ratus juta rupiah) dalam hal
portofolio/reputasi/hak ekslusif yang
disediakan/dimiliki jasa profesi yang dibutuhkan
hanya dapat disediakan oleh 1 (satu) Pelaku
Usaha.
e) Pemilihan Penyedia melalui non kompetisi
dilaksanakan sebagai berikut :
(1) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis melakukan Identifikasi Pelaku Usaha
yang mampu.
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
mengundang 1 (satu) Pelaku Usaha yang
dianggap mampu untuk menyampaikan
proposal.
mengundang peserta untuk menyampaikan
paparan/wawancara.
(4) Tim teknis melakukan penilaian proposal dan
hasil paparan/wawancara.
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan.
melakukan negosiasi harga.
f) Pemilihan Penyedia melalui kompetisi
(1) Pokja Pemilihan dan Tim Teknis melakukan
survei pasar ketersediaan Jasa profesi;
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Jasa Profesi dan dapat mengundang peserta
untuk menyampaikan proposal;
288
evaluasi proposal berbasis kualitas;
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta untuk
menyampaikan paparan/wawancara;
Penilaian proposal dan hasil
paparan/wawancara;
(6) Pokja Pemilihan melakukan negosiasi teknis
dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan Surat Perintah Kerja
(SPK) atau Surat Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
d. Barang/Jasa yang merupakan karya seni dan budaya
dan/atau industri kreatif, antara lain
pembuatan/sewa/pembelian film, pembuatan/sewa/
pembelian iklan layanan masyarakat, jasa pekerja seni
dan budaya dan pembuatan/sewa/pembelian
barang/karya seni dan budaya, dilaksanakan dengan
rincian :
a) PPKom menyusun perkiraan biaya/ Rencana
pagu anggaran;
b) PPKom menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK)
Pekerjaan;
c) PPKom menyusun rancangan kontrak;
d) PPKom dapat dibantu Tim Teknis menyusun
perkiraan harga pasar.
a) Pemilihan Penyedia dilakukan melaui kompetisi
dan non kompetisi;
b) Pejabat Pengadaan melakukan pemilihan Penyedia
melalui non kompetisi yang dilaksanakan untuk
anggaran paling banyak Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah);
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan Penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
289
(dua ratus juta rupiah);
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
Penyedia melalui non kompetisi yang dilaksanakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
(dua ratus juta rupiah) dalam hal dalam hal
barang/jasa yang dibutuhkan memiliki
karakteristik/ spesifikasi khusus/tertentu yang
hanya dapat disediakan oleh 1 (satu) pelaku
usaha.
e) Pemilihan Penyedia melalui non kompetisi
(1) Dilakukan melalui negosiasi;
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis melakukan identifikasi Pelaku Usaha
yang mampu;
mengundang 1 (satu) Pelaku Usaha yang
dianggap mampu untuk menyampaikan
proposal;
(4) Tim Teknis melakukan penilaian atas
proposal;
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan;
melakukan negosiasi harga.
f) Pemilihan Penyedia melalui kompetisi
Identifikasi paling sedikit 2 (dua) Pelaku
Usaha yang dianggap mampu;
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Barang/Jasa dan mengundang Pelaku Usaha
yang dianggap mampu untuk menyampaikan
proposal;
Evaluasi Proposal Berbasis Kualitas;
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta untuk
menyampaikan paparan/wawancara;
Penilaian proposal dan hasil
paparan/wawancara;
290
(6) Peserta dengan nilai tertinggi ditetapkan
sebagai peserta terpilih;
(7) Pokja Pemilihan dapat melakukan negosiasi
teknis dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan Surat Perintah Kerja
(SPK) atau Surat Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
5. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan sebagaimana diatur dalam masing-masing
peraturan perundang-undangan dimaksud.
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya adalah :
a. Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan;
b. Pengadaan Tanah;
c. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka kerja sama
pemerintah dengan badan usaha;
d. Pengadaan sarana prasarana bagi Mantan Presiden/
mantan Wakil Presiden;
e. Pengadaan pita cukai;
f. Pengadaan blangko paspor;
g. Pengadaan Pembaruan Sistem Administrasi Perpajakan;
h. Pengadaan di Lingkungan PTN Berbadan Hukum;
i. Proyek Strategis Nasional;
j. Percepatan Infrastruktur Prioritas;
k. Pengadaan Rumah Negara (bangunan kantor/rumah
dinas).
I. Penelitian
1. Penelitian sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah
dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh
informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan
pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran
suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan
dan teknologi serta menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan
kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau teknologi.
291
2. Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA Perangkat Daerah sebagai penyelenggara
penelitian, memiliki kewenangan:
1) menetapkan rencana strategis penelitian yang mengacu
pada arah pengembangan penelitian nasional;
2) menetapkan program penelitian tahunan yang mengacu
pada rencana strategis penelitian dan/atau untuk
mendukung perumusan dan penyusunan kebijakan
pembangunan nasional; dan
3) melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
b. Pelaksana penelitian ditetapkan berdasarkan hasil
kompetisi yang dilaksanakan melalui seleksi proposal atau
penugasan yang ditetapkan oleh penyelenggara penelitian
untuk penelitian yang bersifat khusus, meliputi :
1) Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai Aparatur
Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil Negara;
2) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
3) Perguruan Tinggi;
4) Organisasi Masyarakat; dan/atau
5) Badan Usaha.
3. Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau
fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu)
penyelenggara penelitian dan dapat dilakukan dengan kontrak
penelitian selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1
(satu) Tahun Anggaran.
4. Pembayaran pelaksanaan penelitian :
a. Dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai
dengan kontrak penelitian;
b. Pembayaran dilakukan berdasarkan produk keluaran
sesuai ketentuan dalam kontrak penelitian.
5. Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
J. Konsolidasi
1. Konsolidasi adalah strategi Pengadaan Barang/Jasa yang
menggabungkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
sejenis.
2. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada :
a. Tahap perencanaan pengadaan;
b. Persiapan Pengadaan melalui Penyedia; dan/atau
c. Persiapan pemilihan Penyedia.
292
3. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh :
a. PA/KPA;
b. PPKom; dan/atau
c. UKPBJ.
4. Konsolidasi Pengadan Barang/Jasa dapat dilakukan sebelum
atau sesudah pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP).
5. Konsolidasi Pengadan Barang/Jasa dilakukan dengan
memperhatikan kebijakan pemaketan.
6. Tata cara konsolidasi lebih lanjut berpedoman pada ketentuan
peraturan perundang-undangan mengenai Pengadaan
K. Kearsipan
Kearsipan sebagaimana dimaksud dalam UU No. 43 Tahun 2009
tentang Kearsipan adalah hal-hal yang berkenaan dengan arsip
yang merupakan peristiwa atau rekaman kegiatan yang dibuat
dan diterima oleh lembaga negara, pemerintah daerah, lembaga
pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi
kemasyarakatan dan perseorangan dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Berdasarkan pasal 57
UU No. 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan, pencipta arsip
mempunyai kewajiban melakukan pengelolaan arsip dinamis yang
meliputi (arsip aktif, arsip inaktif dan arsip vital). Pengelolaan
arsip dinamis menjadi tanggung jawab peragkat daerah sebagai
pencipta arsip.
Tahapan pengelolaan arsip dinamis adalah sebagai berikut :
1. Penciptaan
Meliputi kegiatan pembuatan dan penerimaan arsip.
2. Penggunaan
Ketersediaan arsip untuk kepentingan pemerintah dan
masyarakat.
3. Pemeliharaan
Meliputi kegiatan pemberkasan arsip aktif, penataan arsip
inaktif, penyimpanan arsip dan alih media arsip.
4. Penyusutan
Meliputi Pemindahan Arsip Inaktif dari Unit Pengolah (masing-
masing Bidang) ke Unit Kearsipan (Subag Tata), Pemusnahan
Arsip yang sudah tidak memiliki nilai guna, Penyerahan Arsip
Statis ke Lembaga Kearsipan Provinsi (Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Provinsi Jawa Timur).
SDM Kearsipan sebagai pelaksanaan pengelolaan arsip dinamis
merupakan pranata kearsipan maupun petugas pengelola
kearsipan yang melaksanakan pengurusan surat di Tata Usaha.
293
Ketersediaan arsip dinamis tersebut diperlukan dalam tahapan
penyusunan LPPD yaitu pada tahapan pengumpulan data dan
dokumen pendukung sebagaimana tertuang dalam pasal 3
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 18
Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
294
BAB XIII
PEDOMAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN
BANGUNAN NEGARA BESERTA LINGKUNGANNYA
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan Pembangunan

Bangunan Gedung Negara Beserta Lingkungannya
1. Pedoman dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan ini
merupakan petunjuk bagi petugas Pemerintah yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
gedung negara, dalam hal pengendalian dan pelaksanaan
pengoperasian dan pembiayaan proyek berdasarkan
Peraturan Presiden 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan
Gedung Negara dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 22/PRT/M/2018 tanggal 14 September 2018 serta
CT/TB/BGN/003-98.09 tentang Pengelolaan Teknis
Pembangunan Gedung Negara.
Pengelola Teknis bertugas membantu kuasa pengguna
anggaran K/L atau OPD dalam bidang teknis administratif
pada setiap tahapan pembangunan Bangunan Gedung
Negara. Bantuan teknis administratif berupa pemberian
informasi atau masukan pada tahap persiapan, perencanaan
teknis, pelaksanaan konstruksi, pengawasan teknis dan pasca
konstruksi. Pengelola Teknis dalam melaksanakan tugas tidak
mengambil alih tugas dan tanggung jawab profesional
penyedia jasa. Alokasi anggaran berpedoman pada Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor 22/PRT/M/2018.
Pembangunan Gedung Negara yang dimaksud adalah
bangunan gedung untuk keperluan Dinas yang menjadi/akan
menjadi kekayaan milik negara, yang
penyelenggaraan/pengelolaannya dilaksanakan oleh
Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur, dengan menggunakan biaya APBD Provinsi, APBN,
Bantuan Luar Negeri (Loan) maupun BUMN/BUMD/Persero
Pemerintah atau dengan biaya dari sumber lain yang sah.
Pembangunan yang dimaksud dalam pedoman tata cara ini
meliputi:
a. Pembangunan baru;
b. Pembangunan lanjutan (termasuk penambahan elemen
konstruksi bangunan/ utilitas bangunan yang
membentuk sistem baru pada bangunan); dan
c. Perawatan dan pemeliharaan bangunan.
2. Pengelola Kegiatan.
a. Organisasi Pengelola Kegiatan
295
Organisasi Pengelola Proyek untuk pembangunan
bangunan gedung negara terdiri dari :
1) Kuasa Pengguna Anggaran atau Kepala Satuan Kerja
atau Pejabat Pembuat Komitmen
2) Pengelola Keuangan
3) Pejabat Verifikasi
4) Pengelola Administrasi
5) Pengelola Teknis
b. Pengelola kegiatan poin a.1 s.d a.4 melaksanakan tugas
dan fungsinya sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
c. Pengelola teknis pada poin a.5 berfungsi membantu
Kuasa Pengguna Anggaran atau Kepala Satuan Kerja
atau Pejabat Pembuat Komitmen di bidang teknis
administratif pada setiap tahap Pembangunan Gedung
Negara.
3. Dalam penyelenggaraan bangunan gedung negara dan
prasarana lingkungan yang merubah bentuk, desain dan
fungsinya wajib meminta bantuan teknis dari Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur.
Untuk mendukung kegiatan tersebut diperbantukan tenaga
pengelola teknis yang diharapkan dapat memberikan
masukan di bidang teknis administratif kepada Pemegang
Tata Anggaran/Pengguna Anggaran dan tidak mengambil alih
tugas dan tanggung jawab Pejabat Pembuat Komitmen
maupun Penyedia Jasa.
4. Dalam menentukan usulan rencana anggaran dalam
penyelenggaraan pembangunan bangunan gedung negara
beserta prasarana lingkungan baik pembangunan gedung
baru, rehab/renovasi maupun pemeliharaan dapat
mengajukan bantuan konsultasi teknis kepada Dinas PU
Cipta Karya dan Tata Ruang dan biaya operasional kegiatan
tersebut menjadi beban DPA-SKPD yang bersangkutan.
5. Terbentuknya UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan
dan Permukiman pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur maka dalam penyelenggaraan pembangunan
gedung negara memanfaatkan uji laboratorium bahan
bangunan, air, beton maupun mekanika tanah, air, beton
pada UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan
Permukiman, kecuali Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa Timur yang telah memiliki laboratorium sendiri.
296
6. Tahap perencanaan teknis menghasilkan dokumen
perencanaan sesuai dengan Pasal 47 s.d 52 Peraturan Menteri
22/PRT/M/2018 tentang Pembangunan Bangunan Gedung
Negara
7. Pelaksanaan konstruksi membuat dokumen pelaksanaan
konstruksi sesuai dengan Pasal 53 Peraturan Menteri
22/PRT/M/2018 tentang Pembangunan Bangunan Gedung
Negara
B. Komponen Biaya Pembangunan

Anggaran biaya pembangunan bangunan gedung negara ialah
anggaran yang tersedia dalam Dokumen Pembiayaan yang berupa
Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
(DPA-SKPD) atau rencana anggaran lainnya yang terdiri atas
komponen biaya konstruksi fisik, biaya manajemen/ pengawasan
konstruksi, biaya perencanaan konstruksi, dan biaya pengelolaan
kegiatan.
1. Biaya Konstruksi Fisik
Yaitu besarnya biaya yang dapat digunakan untuk membiayai
pelaksanaan konstruksi fisik bangunan gedung negara yang
dilaksanakan oleh Penyedia Jasa Pelaksanaan secara
kontraktual dari hasil pelelangan , Pengadaan langsung dan
penunjukan langsung, biaya konstruksi fisik terdiri dari biaya
pekerjaan standar dan non standar.
Penggunaan biaya konstruksi fisik selanjutnya diatur sebagai
berikut:
a. Biaya pelaksanaan konstruksi dibebankan pada biaya
untuk komponen konstruksi fisik kegiatan yang
bersangkutan.
b. Biaya konstruksi fisik maksimum untuk pekerjaan
standar, dihitung dari hasil perkalian total luas bangunan
gedung negara dengan standar harga satuan per m2
tertinggi yang berlaku.
c. Untuk biaya konstruksi fisik pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuannya (non standar),
dihitung dengan rincian kebutuhan nyata dan
dikonsultasikan dengan Instansi Teknis setempat.
d. Biaya konstruksi fisik ditetapkan dari hasil pelelangan
pekerjaan yang bersangkutan, maksimum sebesar biaya
konstruksi fisik yang tercantum dalam dokumen
pembiayaan bangunan gedung negara yang bersangkutan,
297
yang akan dicantumkan dalam kontrak, yang di dalamnya
termasuk biaya untuk :
1) Pelaksanaan pekerjaan di lapangan (material, tenaga,
dan alat);
2) Jasa dan overhead pemborong;
3) Ijin mendirikan bangunan (IMB), yang IMB-nya telah
mulai diproses oleh pengelola Kegiatan dengan
bantuan konsultan perencana konstruksi dan/atau
konsultan manajemen konstruksi;
4) Pajak dan iuran daerah lainnya; dan
5) Biaya asuransi selama pelaksanaan konstruksi.
e. Pembayaran biaya konstruksi fisik dapat dilakukan
secara bulanan atau tahapan tertentu yang didasarkan
pada prestasi/kemajuan pekerjaan fisik di lapangan.
f. Biaya konstruksi fisik hanya benar-benar diperuntukkan
pekerjaan konstruksi fisik, interior dan mekanikal
elektrikal yang tidak dapat/sulit dipisahkan dan
merupakan satu kesatuan. Untuk Belanja Modal
Barang/Peralatan yang bukan merupakan satu kesatuan
sistem konstruksi, penganggaran dan pemaketannya
dipisah dari pekerjaan konstruksi meliputi namun tidak
terbatas pada meubelair, LCD projector, AC Split, TV,
CCTV.
2. Biaya Manajemen Konstruksi
Yaitu besarnya biaya maksimum yang dapat digunakan untuk
membiayai kegiatan manajemen konstruksi pembangunan
bangunan gedung negara, yang dilakukan oleh penyedia jasa
manajemen konstruksi secara kontraktual dari hasil seleksi
atau penunjukan langsung.
3. Biaya Perencanaan Konstruksi
membiayai perencanaan bangunan gedung negara, yang
dilakukan oleh konsultan perencana secara kontraktual dari
hasil seleksi, pengadaan langsung dan penunjukan langsung,
pemilihan langsung atau penunjukan langsung besarnya
biaya perencanaan dihitung berdasarkan nilai total
keseluruhan bangunan. Penggunaan biaya perencanaan
selanjutnya diatur sebagai berikut :
a. Biaya perencanaan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan perencanaan Kegiatan yang
bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya perencanaan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya perencanaan teknis
konstruksi terhadap nilai biaya konstruksi fisik bangunan
298
yang tercantum dalam tabel 1, 2, 3 dan Tabel A, B, C
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018 tentang Pembangunan
Bangunan Gedung Negara (Lampiran III).
c. Untuk biaya perencanaan pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuan tertingginya (non
standar), besarnya biaya perencanaannya dihitung secara
orang-bulan dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai
dengan ketentuan billing rate yang berlaku.
4. Biaya Pengawasan Konstruksi
membiayai pengawasan pembangunan bangunan gedung
negara, yang dilakukan oleh penyedia jasa pengawas secara
kontraktual dari hasil seleksi, pengadaan langsung dan
penunjukan langsung.
Penggunaan biaya pengawasan selanjutnya diatur sebagai
berikut :
a. Biaya pengawasan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan pengawasan yang bersangkutan;
b. Besarnya nilai biaya pengawasan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya pengawasan konstruksi
terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang tercantum
dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018
tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
c. Untuk biaya pengawasan pekerjaan-pekerjaan yang belum
ada pedoman harga satuan tertingginya (non standar),
besarnya biaya pengawasan dihitung secara orang-bulan
dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai dengan
ketentuan billingrate yang berlaku;
5. Biaya Pengelola Kegiatan
membiayai kegiatan pengelolaan pembangunan bangunan
gedung negara.
Prosentase besarnya nilai komponen biaya pengelolaan
Kegiatan dihitung berdasarkan nilai keseluruhan bangunan.
Penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan selanjutnya diatur
sebagai berikut:
a. Biaya pengelolaan Kegiatan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan pengelolaan Kegiatan dari Kegiatan
yang bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya pengelolaan Kegiatan maksimum
dihitung berdasarkan prosentase biaya pengelolaan
299
Kegiatan terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang
tercantum dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri
22/PRT/M/2018 tentang Pembangunan Bangunan
Gedung Negara.
c. Perincian penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan adalah
sebagai berikut:
1) Biaya operasional dianggarkan di OPD, digunakan
untuk:
a. biaya perjalanan dinas;
b. biaya transportasi lokal dalam kota;
c. uang saku;
d. biaya pembelian alat tulis kantor;
e. biaya pembelian atau penyewaan bahan dan
peralatan;
f. biaya komunikasi dan dokumentasi; dan/atau
g. biaya asuransi.
2) Honorarium dianggarkan oleh Pemerintah Daerah
melalui Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
3) Realisasi pembiayaan pengelolaan Kegiatan dapat
dilakukan secara bertahap sesuai kemajuan
pekerjaan (persiapan, perencanaan, dan pelaksanaan
konstruksi).
4) Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018 Pengelola
Teknis bertugas membantu kuasa pengguna
anggaran K/L atau Perangkat Daerah dalam bidang
teknis administratif pada setiap tahapan
pembangunan Bangunan Gedung Negara.
5) Bantuan teknis administratif berupa pemberian
informasi atau masukan pada tahap persiapan,
perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi,
pengawasan teknis dan pasca konstruksi.
6) Pengelola Teknis dalam melaksanakan tugas tidak
mengambil alih tugas dan tanggung jawab profesional
penyedia jasa.
7) Alokasi anggaran berpedoman pada Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 22/PRT/M/2018.
d. Untuk pekerjaan yang berada di wilayah yang sukar
pencapaiannya/ sukar dijangkau transportasi (remote
area), kebutuhan biaya untuk transportasi/ perjalanan
dinas dalam rangka survei, penjelasan
300
pekerjaan/aanwijzing, pengawasan berkala, opname
lapangan, koordinasi/monitoring dan evaluasi serta biaya
pengelolaan Kegiatan ke lokasi tersebut, dapat diajukan
sebagai biaya non standar, di luar prosentase biaya
pengelolaan kegiatan, yang tercantum dalam Tabel B1,
B2, dan B3.
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung Negara

1. Umur Bangunan dan Penyusutan
a. Umur bangunan adalah jangka waktu bangunan dapat
tetap memenuhi fungsi dan keandalan bangunan, sesuai
dengan persyaratan yang telah ditetapkan. Untuk
bangunan gedung negara (termasuk bangunan rumah
negara) umur bangunan diperhitungkan 50 tahun.
b. Penyusutan adalah nilai degradasi bangunan yang
dihitung secara sama besar setiap tahunnya selama
jangka waktu umur bangunan. Untuk bangunan gedung
negara, nilai penyusutan adalah sebesar 2% per tahun
untuk bangunan gedung dengan minimum nilai sisa
(salvage value) sebesar 20%.
c. Penyusutan bangunan gedung negara yang dibangun
dengan konstruksi semi permanen, penyusutannya
sebesar 4% pertahun, sedangkan untuk konstruksi
darurat sebesar 10% pertahun dengan minimum nilai sisa
(salvage value) sebesar 20%.
2. Kerusakan Bangunan.
Kerusakan bangunan adalah tidak berfungsinya bangunan
atau komponen bangunan akibat penyusutan/berakhirnya
umur bangunan, atau akibat ulah manusia atau perilaku
alam seperti beban fungsi yang berlebih, kebakaran, gempa
bumi, atau sebab lainya yang sejenis.
Intensitas kerusakan bangunan dapat digolongkan atas tiga
tingkat kerusakan, yaitu:
a. Kerusakan ringan.
Kerusakan ringan adalah kerusakan terutama pada
komponen non struktural, seperti penutup atap, langit-
langit, penutup lantai dan dinding pengisi.
b. Kerusakan sedang.
Kerusakan sedang adalah kerusakan pada sebagian
komponen non struktural, dan atau komponen struktural
seperti struktur atap, lantai, dll.
301
c. Kerusakan berat.
Kerusakan berat adalah kerusakan pada sebagian besar
komponen bangunan, baik struktural maupun non
struktural yang apabila setelah diperbaiki masih dapat
berfungsi dengan baik sebagaimana mestinya.
Penentuan tingkat kerusakan adalah setelah berkonsultasi
dengan Instansi Teknis setempat.
3. Perawatan Bangunan.
a. Perawatan bangunan adalah usaha memperbaiki
kerusakan yang terjadi agar bangunan dapat berfungsi
dengan baik sebagaimana mestinya. Perawatan bangunan
dapat digolongkan sesuai dengan tingkat kerusakan pada
bangunan yaitu:
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan;
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang;
3) Perawatan tingkat kerusakan berat.
b. Besarnya biaya perawatan disesuaikan dengan tingkat
kerusakannya, yang ditentukan sebagai berikut :
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan, biayanya
maksimum adalah sebesar 30% dari harga satuan
tertinggi pembangunan bangunan gedung baru yang
berlaku, untuk tipe/kelas dan lokasi yang sama.
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang, biayanya
adalah sebesar 30% - 45% dari harga satuan tertinggi
pembangunan bangunan gedung baru yang berlaku,
untuk tipe/kelas dan lokasi yang sama.
3) Perawatan tingkat kerusakan berat, biayanya
maksimum adalah sebesar 65% dari harga satuan
tertinggi pembangunan bangunan gedung baru yang
berlaku, untuk tipe/kelas dan lokasi yang sama.
c. Untuk perawatan yang memerlukan penanganan khusus
atau dalam usaha meningkatkan wujud bangunan,
seperti melalui kegiatan renovasi atau restorasi (misal
yang berkaitan dengan perawatan bangunan gedung
bersejarah), besarnya biaya perawatan dihitung sesuai
dengan kebutuhan nyata dan dikonsultasikan terlebih
dahulu kepada Instansi Teknis setempat.
d. RAB untuk perawatan bangunan sepenuhnya digunakan
untuk memperbaiki kerusakan bangunan dan tidak
diperkenankan digunakan untuk pengadaan peralatan
dan mesin meliputi namun tidak terbatas pada meubelair,
LCD projector, AC Split, TV, CCTV.
302
4. Pemeliharaan Bangunan.
a. Pemeliharaan bangunan adalah usaha mempertahankan
kondisi bangunan agar tetap atau dalam usaha
meningkatkan wujud bangunan, serta menjaga terhadap
pengaruh yang merusak.
b. Pemeliharaan bangunan juga merupakan upaya untuk
menghindari kerusakan komponen/elemen bangunan
akibat keusangan/kelusuhan sebelum umurnya berakhir.
c. Besarnya biaya pemeliharaan bangunan gedung
tergantung pada fungsi dan klasifikasi bangunan. Biaya
pemeliharaan per m2 bangunan gedung setiap tahunnya
maksimum adalah sebesar 2% dari harga satuan per m2
tertinggi yang berlaku.
5. Mengenai pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung
yang tidak terdapat dalam Peraturan Menteri PU Nomor 45
Tahun 2007 diatur dalam Peraturan Menteri PU Nomor 24
Tahun 2008 Tentang Pedoman Pemeliharan Dan Perawatan
Bangunan Gedung.
D. Pedoman Dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan Sarana

Dan Prasarana Lalu Lintas Dan Angkutan, Angkutan Sungai
Danau Dan Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan Serta
Bandar Udara
1. Pedoman dan tata cara penyelenggaraan pembangunan
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara ini merupakan petunjuk bagi
petugas Pemerintahan/BUMN/BUMD Swasta yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara
2. Pembangunan sarana dan prasarana sektor Perhubungan
Darat, Laut, Perkeretaapian dan Udara adalah pembangunan
baru, pengembangan/penambahan sarana dan prasarana lalu
lintas dan angkutan jalan, angkutan sungai danau dan
penyeberangan, perkeretaapian, pelabuhan dan bandar udara
termasuk helipad yang dibiayai oleh dana APBN, APBD
maupun sumber lainnya yang berada di wilayah Provinsi Jawa
Timur
3. Dalam pembangunan sarana dan prasarana sektor
Perhubungan Darat, Laut, Perkeretaapian dan Udara meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan, proses
pembangunan fisik dan proses pengawasannya kepada Dinas
Perhubungan Provinsi Jawa Timur sebagai Instansi Teknis
303
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, sedangkan Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur yang bertanggung jawab dalam
pembinaan bangunan gedung untuk wilayah Provinsi Jawa
Timur
4. Pembangunan sarana dan prasarana di atas dapat dijabarkan
sebagai berikut:
a. Sektor Perhubungan Laut :
1) Gedung Kantor Pegawai, Gedung Pelayanan Satu
Atap/Pelayanan Publik dan Bangunan Pendukung
seperti Gudang, Bengkel, Garasi serta Gedung Naik
dan Turun Penumpang agar meminta pertimbangan
teknis dari proses perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan kepada Dinas Perumahan Rakyat,
Timur; dan
2) Selain tersebut pada angka 1), agar meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan kepada Dinas
b. Sektor Perhubungan Udara :
1) Fasilitas Penginapan/Hotel, Fasilitas Penyediaan
Toko dan Restoran, Fasilitas Penempatan Kendaraan
Bermotor dan Gedung Terminal Penumpang agar
meminta pertimbangan teknis kepada Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur; dan
2) Selain tersebut pada angka 1), agar meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan kepada Dinas
c. Sektor Perhubungan Darat dan Perkeretaapian
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan
agar meminta pertimbangan teknis Dinas Perhubungan
Provinsi Jawa Timur, namun khusus untuk gedung agar
meminta pertimbangan teknis kepada Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur.
304
BAB XIV
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG DAN
GEOSPASIAL
A. Penyelenggaraan Penataan Ruang

Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara yang
satu dan yang lain dan harus dilakukan sesuai dengan kaidah
penataan ruang, yang meliputi :
1. Perencanaan Tata Ruang
a. Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) dan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR
KSP), yang mencakup Rencana Struktur Ruang,
Rencana Pola Ruang, dan Indikasi Program.
b. Pemerintah Provinsi melalui Tim Koordinasi Penataan
Ruang (TKPRD) Provinsi melakukan evaluasi
kelengkapan substansi dalam rangka pemberian
rekomendasi Gubernur Jawa Timur tentang Raperda
Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota sesuai dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2016
tentang Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang
Rencana Tata Ruang Daerah
c. Pemerintah Provinsi melaksanakan tindak lanjut
rekomendasi hasil peninjauan kembali RTRW Provinsi
sebagai upaya mewujudkan penataan ruang Provinsi
Jawa Timur yang aman, nyaman, produktif dan
berkelanjutan.
d. Dalam rangka revisi Rencana Tata Ruang
Kabupaten/Kota, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
melalui Tim Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD)
Provinsi Jawa Timur melakukan evaluasi terhadap
Revisi Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota.
2. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan
program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya yang
diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jabaran dan
jangka waktu dari indikasi program utama pemanfaatan
ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dengan
uraian sebagai berikut :
a. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan
program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya
yang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan
305
jabaran dan jangka waktu dari indikasi program utama
pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana
tata ruang
b. Dalam menyusun Rencana Pembangunan Daerah
(RKPD, RPJMD dan RPJPD) harus berpedoman kepada
RTRW Provinsi
c. Perangkat Daerah melakukan perumusan program dan
pembangunan sectoral dalam rangka perwujudan
rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan
kawasan strategis sesuai dengan jabaran dan jangka
waktu dari indikasi program utama pemanfaatan ruang
yang ditetapkan dalam rencana tata ruang
d. Perangkat Daerah mengidentifikasi capaian realisasi
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang dari
indikasi program utama pemanfaatan ruang yang
ditetapkan dalam rencana tata ruang.
e. Perangkat Daerah mengidentifikasi kebijakan nasional
yang belum sesuai dengan kebijakan RTRW Provinsi,
untuk diusulkan dalam Revisi RTRW Provinsi
f. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan
pemanfaatan ruang lintas Kabupaten/Kota
g. Pemanfaatan Ruang Pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional di Provinsi Jawa Timur dilakukan
melalui prosedur rekomendasi Tim Asistensi
Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional Provinsi Jawa Timur yang terdiri dari
Perangkat Daerah terkait, sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
h. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang melaksanakan pengaturan penataan ruang
dengan menyusun dan menetapkan petunjuk
pelaksanaan pedoman bidang penataan ruang yang
ditetapkan dengan Peraturan Gubernur
3. Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan upaya untuk
mewujudkan upaya tertib tata ruang, dilakukan melalui :
a. Perumusan arahan peraturan zonasi, penetapan
perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta
pengenaan sanksi sebagai perangkat pengendalian
pemanfaatan ruang.
b. Melakukan monitoring dan evaluasi terkait izin
pemanfaatan ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional Provinsi Jawa Timur yang telah
diterbitkan.
306
c. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang bertanggungjawab dalam pelaksanaan
pembinaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pemanfaatan ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat
4. Kelembagaan Penataan Ruang
a. Dalam rangka koordinasi penataan ruang di daerah,
dibentuk Tim Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD)
Provinsi. TKPRD tersebut terdiri dari Sekretariat,
Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang dan
Kelompok Kerja Pengendalian Pemanfaatan ruang, yang
pelaksanaan tugasnya diatur melalui Keputusan
Gubernur. TKPRD Provinsi dalam melaksanakan
koordinasi penataan ruang memiliki tugas dibidang
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang
b. Kelembagaan TKPRD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan institusi terkait (perguruan tinggi, asosiasi,
dan lain-lain)
c. Dalam penyelenggaraan penataan ruang perlu
memperhatikan hak, kewajiban dan peran serta
masyarakat.
5. Ketentuan Lain
Penyelenggaraan kegiatan penataan ruang di daerah, diatur
sebagai berikut :
a. SKPD yang menangani urusan Penataan Ruang
menyusun Indikator Kinerja urusan Penataan Ruang
tahunan sebagaimana amanah Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 sebagai dasar
perwujudan penyelenggaraan penataan ruang.
b. Pemerintah Provinsi dapat memberikan
layanan/bantuan penyelenggaran penataan ruang
kepada Pemerintah Kabupaten/Kota yang diwujudkan
dalam bentuk Fasilitasi Teknis (Fastek) atau bentuk
lain yang dipandang relevan dan proporsional sesuai
dengan Peraturan perundangan yang berlaku.
c. Dalam hal pemeriksaan terkait laporan dan/atau
pengaduan tindak pidana dalam bidang penataan
ruang, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bidang
penataan ruang yang berwenang dalam melakukan
pemeriksaan, penyitaan, penyegelan, meminta bantuan
tenaga ahli, dan berkoordinasi dengan pejabat penyidik
Kepolisian Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan
307
peraturan perundang- undangan.
d. Untuk mendasari rencana tata ruang wilayah beserta
rencana rincinya agar terintegrasi dalam kebijakan
dan/atau rencana dan/atau program pembangunan
yang berkelanjutan yang berpotensi menimbulkan
dampak dan/atau resiko lingkungan, maka setiap
penyusunan rencana tata ruang wilayah beserta
rencana rincinya wajib membuat KLHS sebagaimana
diamanahkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 46
Tahun 2016 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis.
e. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat melakukan
pengumpulan, pemutakhiran, pengolahan,
penyimpanan, dan pengamanan, penyebarluasan, dan
penggunaan data dan informasi geospasial.
f. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat bekerja sama
dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi, maupun
Lembaga lainnya terkait pemutakhiran informasi
geospasial.
B. Penyelenggaraan Pertanahan
Penyelenggaraan Aspek Pertanahan yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Provinsi meliputi:
1. Pemberian izin lokasi lintas Daerah kabupaten/kota dalam
1 (satu) Daerah Provinsi dilaksanakan oleh Perangkat
Daerah yang menangani urusan penataan ruang dan
pertanahan.
2. Penetapan lokasi pengadaan tanah untuk kepentingan
umum provinsi, sebagaimana diatur dalam Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2016
Dalam rangka Pemerintah Daerah menjamin tersedianya
tanah untuk Kepentingan Umum, maka Gubernur
menetapkan lokasi pengadaan tanah bagi pembangunan
untuk Kepentingan Umum, Perangkat Daerah (yang
tergabung dalam Tim Persiapan Pengadaan Tanah Provinsi)
membantu memberikan telaah kepada Gubernur dalam hal
penerbitan Penetapan Lokasi Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum di wilayah
3. Fasilitasi/koordinasi penyelesaian sengketa tanah garapan
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah
provinsi:
a. untuk tanah yang sudah terdaftar dan bersertifikat
dilaksanakan oleh Kanwil yang menangani urusan
308
pertanahan
b. untuk tanah yang belum memiliki alas hak
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang menangani
urusan pertanahan.
c. apabila poin b tidak memperoleh penyelesaian maka
dapat ditempuh melalui jalur hukum.
4. Penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah
milik pemerintah provinsi untuk pembangunan oleh
instansi yang menangani urusan Penataan Ruang dan
Pertanahan.
5. Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti
kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah
provinsi. Pelaksanaan sertifikasi terhadap tanah-tanah
redistribusi yang berasal dari tanah kelebihan maksimum
dan tanah absente dilaksanakan oleh Kanwil yang
menangani urusan pertanahan.
6. Penyelesaian masalah tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi
dilaksanakan oleh Kanwil yang menangani urusan
pertanahan terhadap tanah-tanah yang terindikasi terlantar
berdasarkan PP Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penertiban
dan Pendayagunaan Tanah Terlantar.
7. Inventarisasi dan pemanfaatan tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi
pertanahan di Bidang Penataan Ruang Wilayah terhadap
tanah-tanah yang terindikasi terlantar berdasarkan
Lampiran huruf j Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah.
8. Perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya lintas
Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi,
urusan perencanaan pembangunan dan Perangkat Daerah
yang menangani urusan penataan ruang dan pertanahan.
9. Perangkat Daerah yang menangani urusan Pertanahan
menyusun Indikator Kinerja urusan Pertanahan tahunan
sebagaimana amanah Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 sebagai dasar perwujudan
penyelenggaraan pertanahan.
309
C. Penyelenggaraan Informasi Geospasial
Geospasial atau ruang kebumian adalah aspek keruangan yang
menunjukkan lokasi, letak, dan posisi suatu objek atau
kejadian yang berada di bawah, pada, atau di atas permukaan
bumi yang dinyatakan dalam sistem koordinat tertentu.
Informasi Geospasial adalah Data Geospasial yang sudah diolah
sehingga dapat digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan
kebijakan, pengambilan keputusan, dan/atau pelaksanaan
kegiatan yang berhubungan dengan ruang kebumian.
Penyelenggaraan Geospasial diamanatkan dalam UU 4 Tahun
2011 tentang Informasi Geospasial yang ditindaklanjuti dengan
Peraturan Presiden No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan
Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta dengan tingkat ketelitian Peta
Skala 1:50.000. penyelenggaraan Geospasial dapat dilakukan
melalui penyelenggaraan informasi geospasial, pemutakhiran
informasi geospasial dan pembinaan informasi geospasial yang
meliputi:
1. Penyelenggaraan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan
pengamanan, penyebarluasan, dan penggunaan data
dan informasi geospasial.
b. Perangkat Daerah dapat memanfaatkan Data dan
Informasi Geospasial yang tersedia di JIGD, khususnya
sebagai dasar/masukan dalam menyusun perencanaan
pembangunan daerah dan rencana tata ruang
c. Perangkat Daerah melakukan penyusunan dan
pengolahan Data dan Informasi Geospasial sesuai
dengan Tupoksi dan Kewenangannya di kumpulkan ke
JIGD untuk berbagi pakai, yang dilengkapi dengan
informasi minimal mengenai: Jenis Data, Perangkat
Daerah Penyusun, Keterangan Waktu Pengambilan
Data
d. Data dan Informasi Geospasial disimpan dan
diamankan, oleh Perangkat Daerah yang membidangi
Komunikasi dan Informatika dan/atau dapat
dikerjasamakan dengan Perguruan Tinggi/pihak ke 3
yang ditunjuk
e. Dalam rangka pelaksanaan penyelenggaraan informasi
geospasial Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
bekerjasama dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi,
maupun Lembaga Lainnya
310
2. Pemutakhiran Informasi Geospasial
a. Perangkat Daerah melakukan Pemutakhiran Informasi
Geospasial dalam jangka waktu tertentu meliputi
pemutakhiran periodik dan pemutahiran non periodik
b. Pemutakhiran Informasi Geospasial dilakukan dengan
menggunakan data spasial dan data statistik terbaru
sesuai dengan kewenangan dan tupoksi masing –
masing perangkat daerah
c. Informasi Geospasial hasil Pemutakhiran harus tetap
menggunakan format sesuai dengan standar jaringan
informasi geospasial daerah
d. Dalam rangka Pemutakhiran informasi geospasial
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat bekerjasama
dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi, maupun
Lembaga Lainnya
3. Pembinaan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pembinaan Informasi Geospasial kepada Perangkat
Daerah dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
b. Pembinaan Informasi Geospasial dapat dilakukan
melalui: (1) pengaturan dalam bentuk penerbitan
pedoman, standar, dan spesifikasi teknis serta
sosialisasinya; (2) pemberian bimbingan, supervisi,
pendidikan, dan pelatihan; (3) perencanaan, penelitian,
pengembangan, pemantauan, dan evaluasi
4. Kelembagaan Jaringan Informasi Geospasial Daerah
a. Dalam rangka koordinasi Penyelenggaraan Informasi
Geospasial di Daerah dibentuk Simpul Jaringan
Informasi Geospasial Daerah (SJ-IGD). SJ-IGD tersebut
terdiri dari Unit kerja yang melaksanakan
pengumpulan, pengolahan, penyimpanan, dan
penggunaan Data Geospasial dan Informasi Geospasial;
Unit kerja yang melaksanakan penyimpanan,
pengamanan, dan penyebarluasan Data Geospasial dan
Informasi Geospasial, yang pelaksanaan tugasnya
diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2014
tentang Jaringan Informasi Geospasial Nasional
b. Kelembagaan SJ-IGD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan instansi terkait: (Perguruan Tinggi, Asosiasi,
dan Lembaga lainnya).
311
5. Ketentuan Lainnya
Penyelenggaraan Geospasial provinsi dilakukan melalui
geoportal yang diatur sebagai berikut :
a. Geoportal merupakan media untuk proses berbagi
pakai data dan informasi geospasial
b. Perangkat Geoportal disimpan dan diamankan, oleh
Perangkat Daerah yang membidangi Komunikasi dan
Informatika dan/atau dapat dikerjasamakan dengan
Perguruan Tinggi/pihak ke 3 yang ditunjuk
c. Dalam rangka Operasionalisasi geoportal perlu
didukung beberapa prasarana sebagai berikut: (1)
Perangkat Keras/Hardware; (2) Perangkat
Lunak/Software; (3) Infrastruktur Jaringan/Internet;
dan (4) Tenaga Pengelola.
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang Berwawasan

Lingkungan melalui Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Penyusunan kajian lingkungan hidup strategis disusun
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016
tentang Kajian Lingkungan Hidup Strategis dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman
Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam
Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah,
KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) merupakan
rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif
untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan
telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program
dengan kaidah pelaksanaan yang meliputi:
a. Kewajiban Penyusunan KLHS
Pemerintah Daerah wajib melaksanakan penyusunan KLHS
ke dalam penyusunan atau evaluasi:
1) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) beserta rencana
rincinya;
2) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD);
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD);
4) Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup yang meliputi:
a) Mengatur upaya–upaya pemanfaatan dan
pengaturan ruang dan lahan, pemanfaatan dan
312
pengaturan ruang perairan, pemanfaatan dan
pengaturan sumber daya alam, serta pengendalian
bencana dan pembangunan sarana dan
prasarananya;
b) Mempertimbangkan aspek kewilayahan, sektoral,
atau lintas sektoral; dan
c) Ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah, Peraturan
Presiden, Peraturan Daerah Provinsi, maupun
peraturan yang ditetapkan oleh Menteri, Badan,
Lembaga atau komisi yang setingkat Gubernur;
d) Kebijakan, rencana, dan/atau program yang telah
ditetapkan atas usulan masyarakat diminta untuk
dilakukan KLHS.
b. Pelaksanan Penyusunan KLHS
1) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD kepada SKPD
yang membidangi urusan perencanaan pembangunan
daerah;
2) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan Renstra SKPD dan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup kepada kepala SKPD yang bersangkutan.
c. Mekanisme Penyusunan KLHS
1) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau
program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu
wilayah;
2) Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan,
rencana, dan/atau program; dan
3) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan
kebijakan, rencana, dan/atau program yang
mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.
d. Kajian yang termuat dalam KLHS
1) Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan
hidup untuk pembangunan;
2) Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan
hidup;
3) Kinerja layanan/jasa ekosistem;
4) Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
5) Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap
perubahan iklim; dan
6) Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman
hayati.
313
e. Pendokumentasian KLHS
Pelaksanaan penyusunan KLHS wajib didokumentasikan
dalam dokumen tersendiri yang mencakup:
1) Gambaran relevansi kebijakan, rencana dan/atau
program sehingga perlu dilengkapi KLHS;
2) Gambaran metoda, teknik, dan rangkaian langkah –
langkah pengkajian pengaruh kebijakan, rencana
dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup
di suatu wilayah KLHS;
3) Hasil perumusan alternatif muatan kebijakan, rencana
dan/atau program yang berpotensi menimbulkan
dampak dan/atau resiko lingkungan hidup;
4) Gambaran pelaksanaan partisipasi masyarakat dan
keterbukaan informasi KLHS;
5) Gambaran pengintegrasian hasil KLHS dalam
kebijakan, rencana dan/atau program, dan;
6) Penjelasan mengenai kontradiksi dan ketidakpastian
ilmiah yang terjadi beserta langkah – langkah yang
diambil dan hal – hal lain yang dianggap perlu.
f. Validasi KLHS
Validasi KLHS diselenggarakan berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 tentang KLHS
g. Pengawasan KLHS
Gubernur melalui Kepala Perangkat Daerah yang
membidangi urusan lingkungan hidup melakukan
pengawasan mutu pelaksanaan KLHS dalam penyusunan
RPJPD dan RPJMD Provinsi dan RPJPD dan RPJMD serta
Rencana Tata Ruang kabupaten/kota di wilayahnya.
314
BAB XV
PENANGANAN DARURAT STATUS TANGGAP DARURAT BENCANA
A. Pengertian Penanganan Status Keadaan Darurat Bencana Dan

Jenis Kebutuhan / Kegiatan
Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang
ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas
dasar rekomendasi lembaga yang diberi tugas untuk
menanggulangi bencana yang dimulai sejak :
1. Siaga Darurat
Siaga Darurat Bencana adalah suatu keadaan terdapat
potensi bencana, yang merupakan peningkatan eskalasi
ancaman yang penentuannya didasarkan atas hasil
pemantauan yang akurat oleh instansi yang berwenang dan
juga mempertimbangkan kondisi nyata/ dampak yang
terjadi di masyarakat.
Kegiatan pada Status Siaga Darurat Bencana meliputi :
a. Kaji cepat untuk analisis kebutuhan tanggap darurat
b. Aktivasi Pusat Pengendali Operasi (Pusdalops) menjadi
Pos Komando (Posko) Tanggap Darurat
c. Penyusunan Rencana Kontijensi
d. Aktivasi Rencana Kontijensi menjadi Rencana Operasi
Tanggap Darurat
e. Pengadaan Sarana & Prasarana Media Center
f. Sosialisasi terhadap ancaman bencana dan upaya
persiapan evakuasi penduduk yang terancam bencana
g. Penyiapan jalur evakuasi dan rambu evakuasi
h. Pengadaan peralatan peringatan dini
i. Pengadaan sarana teknologi informasi dan komunikasi
j. Evakuasi Penduduk / Masyarakat terancam
k. Penyediaan dan Penyiapan Bahan, Barang dan
Peralatan serta personil untuk pemenuhan kebutuhan
amat mendesak dalam menghadapi kejadian bencana
untuk mengurangi dampak bencana
l. Penyediaan dengan segera kelengkapan sistem
peringatan dini dan sarana komunikasi antara lain :
1) pengamatan dan kajian tentang gejala bencana;
2) analisis hasil pengamatan gejala bencana;
3) penyebar luasan informasi tentang peringatan
bencana; dan
4) pengambilan tindakan oleh masyarakat;
315
m. Melakukan kegiatan Mitigasi struktural dan non
struktural untuk mencegah / mengurangi dampak
bencana
n. Melakukan monitoring, evaluasi dan pengendalian atas
kegiatan siaga darurat oleh BPBD Provinsi dan
Organisasi Perangkat Daerah yang terkait
o. Memobilisasi relawan dan tenaga ahli penanggulangan
bencana
p. Sewa/Kontrak rumah/ruangan untuk Pos Komando
Siaga Darurat Bencana
q. Kegiatan lainnya yang terkait dengan kebutuhan siaga
darurat bencana sesuai dengan arahan/ kebijakan
Kepala BPBD Provinsi Jawa Timur
2. Tanggap Darurat
Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk
menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi
penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan
pengungsi, penyelamatan, pelayanan kesehatan, pelayanan
psikososial, penampungan/tempat hunian /tempat hunian
Sementara serta pemulihan prasarana dan sarana.
Kegiatan pada Status Tanggap Darurat Bencana meliputi :
a. Pencarian dan penyelamatan korban bencana meliputi :
1) Perjalanan Dinas dalam rangka pencarian dan
pertolongan korban
2) Honorarium/Uang lelah dalam pencarian
penyelematan korban
3) Transportasi Tim pencarian dan pertolongan korban
berupa sewa sarana transportasi darat, sungai/laut,
udara dan/atau pembelian bakar minyak.
4) Peralatan berupa pembelian dan atau sewa
peralatan pencarian dan penyelematan berupa
a) Peralatan pencarian dan penyelematan yang
dapat dibeli antara lain : sepatu bot, masker,
tali temali, lampu senter, kabel, lampu, senso,
alat komonikasi, peralatan pencarian dan
penyelematan lainnya.
b) Peralatan pencarian dan penyelematan yang
dapat disewa adalah perahu karet, genset dan
alat berat pendukung pencarian dan
penyelematan lainnya.
316
b. Pertolongan darurat
Yang dimaksud pertolongan darurat adalah segala
upaya yang dilakukan dengan segera untuk mencegah
meluasnya dampak bencana. Untuk pertolongan darurat
bencana dapat berupa :
1) Sewa peralatan darurat termasuk alat transportasi
darat laut, udara dan udara.
2) Pengadaan atau sewa peralatan dan/atau bahan
serta jasa yang diperlukan diperlukan untuk
pembersihan puing/longsor, perbaikan tanggul,
serta perbaikan/pengadaan rintisan jalan/
jembatan/dermaga/heliped darurat dan peralatan
lainnya yang bersifat sementara dan tidak
permanen.
3) Bantuan stimulan perbaikan rumah/ hunian yang
rusak berat/total/hancur.
4) Pengadaan barang dan jasa/sewa bahan, peralatan
untuk penanganan darurat bencana asap akibat
kebakaran hutan lahan, permukiman, pasar yang
meliputi pemadaman darat dan udara.
untuk penanganan darurat bencana kekeringan.
6) Pengadaan bahan bantuan benih, pupuk, dan
pestisida bagi korban bencana yang lahan
pertaniannya mengalami puso akibat bencana.
untuk penanganan darurat bencana Kejadian Luar
Biasa (KLB).
8) Bantuan kemanusiaan penanganan darurat
bencana di luar negeri berupa dana, personil,
logistik, peralatan dan dukungan transportasi darat,
laut dan udara.
9) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk pemotretan
udara dalam rangka penanganan darurat bencana.
10) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk distribusi
bantuan darurat yang meliputi personil, peralatan
dan logistik.
11) Pengadaan barang dan jasa/sewa tempat
penyimpanan bantuan darurat bencana baik berupa
logistik maupun peralatan
12) Bantuan santunan duka cita bagi ahli waris korban
yang meninggal dunia akibat bencana
317
13) Bantuan santunan kecacatan bagi korban bencana
yang mengalami kecacatan fisik/mental
c. Evakuasi korban
1) Evakuasi korban, berupa sewa sarana transportasi
darat, air, udara dan atau pembelian BBM
2) Pengadaan alat dan bahan evakuasi yang meliputi
kantong mayat, tandu, tali temali, sarung tangan,
formalin, peralatan dan bahan evakuasi lainnya.
d. Kebutuhan air bersih dan sanitasi
1) Pengadaan air bersih, baik pengadaan air bersih di
lokasi bencana maupun mendatangkan dari luar
daerah.
2) Sewa Alat dan Bahan Pengolahan Air bersih untuk
penyediaan air bersih dampak bencana
3) Pengadaan/Perbaikan/pembuatan saluran air
buangan, pengadaan MCK darurat, pengadaan
tempat sampah, upah untuk tenaga kebersihan
lingkungan.
4) Pengadaan alat dan bahan pembuatan air bersih
5) Transportasi, berupa sewa sarana transportasi
darat, air, udara dan atau pembelian BBM untuk
pengiriman air bersih, pengiriman peralatan dan
bahan yang diperlukan dalam penyediaan air
bersih, dan peralatan sanitasi ke lokasi
penampungan
e. Pangan
1) Pengadaan pangan berupa makanan siap saji
(kaleng, nasi bungkus), pangan khusus untuk bayi,
ibu hamil, ibu menyusui dan lansia yang digunakan
korban bencana maupun tim penolong
2) Pengadaan dapur umum
3) Bantuan Jaminan Hidup bagi korban bencana yang
tempat tinggalnya rusak berat selama status
keadaan darurat bencana
4) Transportasi untuk distribusi bantuan, pangan
berupa sewa sarana transportasi darat, air, udara,
dan atau pembelian BBM
f. Sandang dan Peralatan Sekolah
Pengadaan sandang berupa pakaian umum dewasa dan
anak, perlengkapan sandang bayi, keperluan tidur dan
perlengkapan khusus wanita dewasa (celana, daster,
kaos, seragam dan sepatu anak sekolah, popok,
bedongan, selendang, selimut bayi, kelambu untuk bayi
dan sejenisnya).
318
g. Pelayanan kesehatan
1) Pengadaan obat obatan dan bahan habis pakai
2) Pengadaan peralatan hygiene ( sabun, shampoo,
sikat gigi, pasta gigi dan sejenisnya
3) Pengadaan alat kesehatan
4) Biaya perawatan korban
5) Pengadaan vaksin
6) Pengadaan alat dan bahan untuk pengendalian
vektor penyakit
7) Trasnsportasi untuk distribusi bantuan obat –
obatan dari tempat lain ke lokasi kejadian
h. Penampungan/tempat hunian/Tempat Hunian
sementara
1) Pengadaan tenda (Misal tenda khusus kelompok
rentan, perlengkapan tidur (Mial bantal, guling, alas
tidur, selimut dan sarana penerangan lapangan (
Misal : genset, kabel, lampu, solar cell)
2) Pengadaan alat dan bahan untuk pembuatan
tempat penampungan dan tempat hunian /tempat
hunian sementara
3) Transportasi dalam rangka distribusi peralatan
untuk pengadaan tempat penampungan tempat
hunian/tempat hunian sementara
4) Bantuan sewa/kontrak rumah/hunian sementara
bagi pengungsi
3. Transisi Darurat ke Pemulihan
Transisi Darurat Bencana ke Pemulihan adalah keadaan
dimana penanganan darurat bersifat sementara/ permanen
(berdasarkan kajian teknis dari instansi yang berwenang)
dengan tujuan agar sarana prasarana vital serta kegiatan
sosial ekonomi masyarakat segera berfungsi, yang dilakukan
sejak berlangsungnya tanggap darurat sampai dengan tahap
rehabilitasi dan rekonstruksi dimulai.
Kegiatan pada Status Transisi Darurat Bencana meliputi :
a. Bantuan kebutuhan lanjutan yang belum dapat
diselesaikan pada saat tanggap darurat meliputi antara
lain:
1) Tempat hunian masyarakat bagi rumah yang
hancur / hilang / hanyut / rusak melalui
pembangunan hunian sementara atau hunian tetap;
2) Pemulihan dengan segera fungsi sarana/prasarana
vital;
319
3) Biaya pengganti lahan, bangunan dan tanaman
masyarakat yang digunakan untuk pemulihan
dengan segera fungsi sarana/prasarana vital;
4) Kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5) Pangan;
6) Sandang;
7) Pelayanan Kesehatan; dan
8) Kebutuhan dasar (fisik dan non fisik) lanjutan
setelah status tanggap darurat bencana berakhir
b. Kegiatan awal pemulihan dalam rangka pemulihan
segera kehidupan sosial ekonomi masyarakat/korban
bencana.
B. Belanja untuk Kebutuhan Tanggap Darurat

Berdasarkan Pasal 40 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
ditegaskan bahwa : Pada saat keadaan darurat bencana,
pengadaan barang/jasa untuk penyelenggaraan Tanggap Darurat
Bencana dilakukan secara khusus melalui
pembelian/pengadaan/Penunjukan langsung yang efektif dan
efisien sesuai dengan kondisi pada saat tanggap darurat
Bencana
juncto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
pasal 162 juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13
Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Penanggulangan Bencana Pasal 43 ayat 3 ditegaskan untuk
belanja kebutuhan tanggap darurat meliputi :
1. pencarian dan penyelamatan korban bencana;
2. pertolongan darurat;
3. evakuasi korban bencana;
4. kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5. pangan;
6. sandang;
7. pelayanan kesehatan; dan
8. penampungan/tempat hunian/tempat hunian sementara.
juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13 Tahun 2013
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana di
Provinsi Jawa Timur Pasal 44 ayat 1 ditegaskan Pengadaan
320
barang/jasa selain sebagaimana dimaksud ketentuan diatas
dapat dilakukan oleh instansi/lembaga terkait setelah mendapat
persetujuan Kepala BPBD sesuai kewenangannya;
Dengan demikian untuk penanganan bencana/pengadaan selain
Status Tanggap Darurat Bencana, yaitu pada saat Status Siaga
Darurat maupun Transisi Darurat Ke Pemulihan harus
mendapat persetujuan Sekretaris Daerah selaku Kepala Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Timur.
C. Mekanisme Penggunaan Dana Belanja Tidak Terduga (BTT) pada

Tanggap Darurat Bencana
1. Adanya Surat Keputusan/Surat Pernyataan Tanggap Darurat
Bencana dari Kepala Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota
sebagai syarat pengunaan dana BTT
2. Kepala Daerah Kabupaten/Kota/PD Provinsi mengusulkan
Penanganan Tanggap Darurat Bencana kepada Gubernur
yang diterima selambat-lambatnya 3 (tiga) hari kerja setelah
kejadian bencana dengan Tembusan BPBD Provinsi dengan
dilampiri :
a) Surat Pernyataan Tanggap Darurat Bencana dari Kepala
Daerah
b) Surat Pengantar dari Kepala Daerah / Kepala PD Provinsi
c) Kronologi Kejadian
d) Foto Lokasi Kejadian Bencana
e) Rencana Kebutuhan Biaya Beserta Gambar Teknis
(Pengajuan Infrastruktur dan Permukiman)
3. Penentuan status tanggap darurat bencana tingkat provinsi
berdasarkan hasil suatu kajian oleh Tim Reaksi Cepat (TRC)
Provinsi berdasarkan penugasan dari Kepala BPBD yang
dibentuk dan ditetapkan dengan Keputusan Gubernur
4. Tim Reaksi Cepat (TRC) Pemerintah Provinsi Jawa Timur
terdiri dari unsur Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Jawa Timur, Badan Perencanaan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur, Biro Administrasi Pembangunan, Biro
Kesejahteraan Sosial dan Perangkat Daerah terkait
melaksanakan peninjauan lapangan setelah menerima
petunjuk dari Gubernur untuk:
a) Melakukan Verifikasi Usulan Penanganan Darurat dari
Kabupaten/Kota dan Perangkat Daerah terkait
b) Menyusun Laporan Peninjauan Lapangan dan Kajian
Teknis
c) Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan
Penanganan Darurat
321
5. Secara Simultan TRC Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
dibantu tenaga ahli untuk menghitung kebutuhan di
lapangan;
6. Hasil Peninjauan Lapangan sebagaimana dimaksud pada
butir 4 dilaporkan kepada Gubernur melalui kepala BPBD
disertai surat persetujuan Gubernur dari Biro Administrasi
Pembangunan (pekerjaan fisik) atau BPBD Provinsi Jawa
Timur (bencana non alam) sesuai kondisi kebencanaan
7. Setelah diterbitkan surat persetujuan dari Gubernur kepada
Bupati/Walikota/Perangkat Daerah Provinsi terkait
penanganan Tanggap Darurat Bencana, BPBD Provinsi
berkoordinasi dengan Biro Hukum Provinsi untuk menyusun
Keputusan Kepala Daerah tentang pembebanan BTT untuk
belanja kebutuhan tanggap darurat bencana
8. Setelah diterbitkannya Keputusan Gubernur tentang
persetujuan Belanja Tidak Terduga, BPBD memenuhi
persyaratan pencairan BTT yang lengkap dan sah kepada
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sesuai ketentuan
perundang-undangan yang berlaku
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana Alam pada Status

Keadaan Darurat Bencana
1. Pada Saat Status Keadaan Darurat Siaga/Tanggap/Transisi
Darurat ke Pemulihan dengan menggunakan Dana Siap
Pakai (DSP) dari BNPB
a. Pemenuhan pengadaan barang/jasa untuk
kebutuhan/kegiatan pada status Keadaan darurat,
disyaratkan apabila kondisi/keadaan terdapat potensi
bencana, yang merupakan peningkatan ekskalasi
ancaman yang penentuannya didasarkan atas hasil
pemantauan yang akurat oleh instansi yang berwenang
dan juga mempertimbangkan kondisi nyata/dampak
yang terjadi di masyarakat, dimana kondisi/keadaan
tersebut ditetapkan oleh Pemerintah
Provinsi/Pemerintah Kabupaten/Kota atas usul Kepala
BPBD Provinsi/Kabupaten/Kota.
b. Setelah diterimanya Surat Persetujuan dari Gubernur,
Badan Penanggulangan Bencana Daerah/Perangkat
Daerah terkait segera menindaklanjuti dengan
melakukan proses pengadaan barang/jasa
2. Pertanggung jawaban harus diserahkan paling lambat 1
(satu) bulan setelah Masa Tanggap Darurat Bencana
berakhir dan diserahkan kepada BPKAD Provinsi Jawa
Timur dengan tembusan BPBD Provinsi Jawa Timur.
322
BAB XVI
PEDOMAN KERJA PLID - PPID PERANGKAT DAERAH DI
LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan

Informasi Publik mengamanatkan, bahwa setiap Badan Publik
Pemerintah maupun Badan Publik Non Pemerintah wajib
menyediakan, memberikan dan/atau menerbitkan informasi publik
yang berada dibawah kewenangannya kepada pemohon informasi
publik, selain informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan.
Dalam memberikan layanan informasi publik Badan Publik
dapat memanfaatkan sarana dan/atau media elektronika dan non
elektronika, yaitu dengan mengembangkan sistem layanan informasi
publik yang berbasis teknologi informasi. Sehingga setiap informasi
publik dapat diperoleh atau diakses Pemohon Informasi Publik dengan
cepat dan tepat waktu, biaya ringan dan cara sederhana.
Pengelolaan pelayanan informasi publik sesuai amanat Undang
Undang, setiap Badan Publik wajib menunjuk Pejabat Pengelola
Informasi dan Dokumentasi (PPID), dengan tujuan adalah
mewujudkan pelayanan informasi yang cepat, tepat dan sederhana
disetiap Perangkat Daerah dan membuat serta mengembangkan
sistem penyediaan layanan informasi secara cepat, mudah dan wajar
sesuai dengan petunjuk teknis standar layanan Informasi Publik yang
berlaku secara nasional.
Untuk meningkatkan peran dan fungsi Pejabat Pengelola
Informasi dan Dokumentasi (PPID) Badan Publik atau Perangkat
Daerah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
impleementasi Keterbukaan Informasi Publik, diterbitkan Peraturan
Gubernur Nomor 8 Tahun 2018 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi yang mengacu pada
Permendagari Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah.
Sesuai dengan Permendagri Nomor 3 Tahun 2017 khusus di
pasal 6 Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
dilaksanakan Pemerintahan Daerah dengan membentuk dan
menetapkan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID),
yang melekat pada pejabat struktural yang membidangi tugas dan
fungsi pelayanan informasi dan dokumentasi dan/atau kehumasan.
Untuk mendukung kegiatan dan kelembagaan PPID dibentuk
pengelola layanan informasi dan dokumentasi.
323
A. I. Struktur Organisasi atau Kelembagaan PPID terdiri dari :
1. Pembina Gubernur dan Wakil Gubernur
2. Pengarah Sekretaris Daerah selaku Atasan PPID
Tim Pertimbangan, Pejabat Eselon II Setda Provinsi,
Pimpinan Perangkat Daerah dan Pejabat yang menangani
Bidang Hukum
3. PPID Utama Pejabat Eselon II Bidang Infomasi dan
Komunikasi dan/atau Kehumasan (Dinas Komunikasi dan
Informatika)
4. PPID Pembantu/Perangkat Daerah, Pejabat Perangkat
Daerah Pengelola Informasi dan Dokumentasi/Sekretaris
Perangkat Daerah
II. Bidang – bidang
1. Bidang Pendukung/Sekretariat
2. Bidang Pengolah Data dan Klasifikasi Informasi
3. Bidang Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
4. Bidang Fasilitasi Segketa Informasi
5. Dibantu Pejabat Fungsional
III. Bagan /Struktur Kelembagaan Terlampir.
324
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi
Beberapa hal yang harus diperhatikan oleh setiap Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
kegiatan pengumpulan informasi adalah:
1. Pengumpulan informasi merupakan aktivitas penghimpunan
kegiatan yang telah, sedang dan yang akan dilaksanakan oleh
setiap satuan kerja.
2. Informasi yang dikumpulkan adalah informasi yang
berkualitas dan relevan dengan tugas pokok dan fungsi
masing-masing Perangkat Daerah.
3. Informasi yang dikumpulkan dapat bersumber dari pejabat
dan arsip, baik arsip statis maupun dinamis.
4. Pejabat sebagaimana dimaksud dalam butir 3 merupakan
pejabat yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi di Satuan Kerjanya, sedangkan arsip statis
dan dinamis merupakan arsip yang terkait dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja
bersangkutan.
5. Penyediaan informasi dilaksanakan dengan memperhatikan
tahapan sebagai berikut :
a. Mengenali tugas pokok dan fungsi Satuan Kerjanya;
b. Mendata kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan
Kerjanya;
c. Mendata informasi dan dokumen yang dihasilkan;
d. Membuat daftar jenis-jenis informasi dan dokumen.
325
C. Klasifikasi Informasi
Dalam proses pengklasifikasian, informasi dibagi menjadi dua
kelompok, yaitu informasi yang bersifat publik dan informasi yang
dikecualikan.
1. Informasi yang bersifat publik
Dikelompokkan berdasarkan subyek informasi sesuai dengan
tugas pokok, fungsi dan kegiatan setiap satuan kerja,
meliputi:
a. Informasi yang bersifat terbuka, yaitu informasi yang
wajib disediakan dan diumumkan secara berkala,
meliputi:
1) Profil yang meliputi seperti sejarah singkat, struktur
organisasi, tujuan, kedudukan, tugas dan fungsi,
program kerja, dan sebagainya;
2) Informasi mengenai kegiatan dan kinerja Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, Laporan Akuntabilitas Kinerja,
dan sebagainya.
3) Informasi mengenai laporan keuangan, seperti
laporan realisasi anggaran, laporan pendapatan
daerah, laporan pertanggungjawaban keuangan,
realisasi, arus kas, neraca, daftar aset dan
sebagainya.
4) Informasi lain yang diatur dalam peraturan
perundangan;
5) Informasi yang lebih detil atas permintaan pemohon.
b. Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta,
yaitu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang
banyak dan ketertiban umum, meliputi:
1) Informasi mengenai bencana alam, seperti: daerah
potensi tsunami, gunung meletus, tanah longsor,
banjir, dan sebagainya.
2) Informasi mengenai Iimbah berbahaya, seperti:
laporan hasil pemeriksaan limbah bahan kimia yang
berada di sungai, laut atau daerah pemukiman.
3) Informasi mengenai kebocoran reaktor nuklir, seperti
penggunaan reaktor nuklir untuk pembangkit tenaga
Iistrik.
4) Informasi mengenai penggusuran lahan, seperti
penggusuran lahan untuk kepentingan umum.
5) Hal lain yang mengancam hajad hidup orang banyak
326
c. Informasi publik yang wajib tersedia setiap saat, meliputi:
1) Daftar seluruh informasi publik yang berada di
bawah penguasaan Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
tidak termasuk informasi yang dikecualikan.
2) Hasil keputusan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan
latar belakang pertimbangannya;
3) Seluruh kebijakan yang ada serta dokumen
pendukungnya;
4) Rencana kerja program/kegiatan, termasuk perkiraan
pengeluaran tahunan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur;
5) Perjanjian Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
pihak ketiga;
6) Informasi dan kebijakan yang disampaikan Pejabat
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pertemuan
yang terbuka untuk umum;
7) Prosedur kerja pegawai Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat;
dan/atau
8) Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
2. Informasi Yang Dikecualikan
Setiap Badan Publik wajib membuka akses bagi setiap
Pemohon Informasi Publik untuk mendapatkan Informasi
Publik, kecuali Informasi yang dikecualikan sesuai ketentuan
dalam pasal 17 UU No. 14 Tahun 2008, apabila dibuka dan
diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat
menghambat proses penegakan hukum, yaitu informasi yang
dapat :
a. Menghambat proses penyelidikan dan penyidikan tindak
pidana; mengungkap identitas informan/pelapor/saksi
dan/atau korban yang mengetahui adanya tindak pidana;
mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencana-
rencana yang berhubungan dengan pencegahan dan
penanganan segala bentuk kejahatan transnasional;
membahayakan keselamatan dan penegak hukum
dan/atau keluarganya; Membahayakan keamanan
peralatan, sarana dan/atau prasarana penegak hukum.
b. Mengganggu kepentingan perlindungan hak atas
kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan
usaha tidak sehat.
c. Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara.
327
d. Mengungkapkan kekayaan alam Indonesia.
e. Merugikan ketahanan ekonomi nasional.
f. Merugikan kepentingan hubungan luar negeri.
g. Mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan
atau wasiat seseorang.
h. Mengungkap rahasia pribadi (riwayat kondisi anggota
keluarga, kondisi keuangan, asset, pendapatan dan
rekening bank seseorang.
i. Memorandum atau surat-surat antar badan publik atau
intra badan publik yang sifatnya rahasia kecuali atas
putusan komisi informasi atau pengadilan.
j. Informasi yang tidak boleh diungkap berdasarkan
Undang-Undang.
3. Penetapan Pengklasifikasian Informasi
a. Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh PPID atas
persetujuan Atasan PPID di setiap Badan Publik
berdasarkan Uji Konsekuensi secara seksama dan penuh
ketelitian sebelum menyatakan Informasi Publik tertentu
dikecualikan untuk diakses oleh setiap orang.
b. Penetapan Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh
pimpinan Badan Publik/Kepala Perangkat Daerah dalam
bentuk surat penetapan Klasifikasi.
c. Sebagaimana tersebut dalam Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 8 Tahun 2018.
d. Surat penetapan Klasifikasi paling sedikit memuat :
1) Jenis klasifikasi Informasi yang dikecualikan ;
2) Identitas pejabat PPID yang menetapkan;
3) Badan Publik, termasuk unit kerja pejabat yang
mentapkan;
4) Jangka Waktu Pengecualian
5) Alasan pengecualian, dan
6) tempat dan tanggal penetapan
4. Jangka Waktu Pengecualian Terhadap Informasi yang
Dikecualikan
a. Jangka waktu pengecualian informasi publik yang apabila
dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik
dapat menghambat proses penegakan hukum ditetapkan
paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
b. Informasi yang dikecualikan yang telah habis jangka
waktu pengecualiannya menjadi informasi publik yang
dapat diakses oleh pemohon informasi publik jika
informasi tersebut telah dibuka dalam sidang pengadilan
yang terbuka untuk umum dan dengan penetapan dari
PPID.
328
c. Penetapan sebagaimana dimaksud pada point b,
dilakukan paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sebelum
berakhirnya Jangka Waktu Pengecualian.
d. Dalam hal penetapan sebagaimana point c tidak
dilakukan, Informasi yang Dikecualikan menjadi
Informasi Publik pada saat berakhirnya Jangka Waktu
Pengecualian.
D. Pelayanan Informasi
1. Mekanisme Pelayanan Informasi
Untuk memenuhi dan melayani permintaan dan kebutuhan
pemohon/pengguna informasi publik, PPID melalui desk
layanan informasi publik, memberikan layanan langsung dan
layanan melalui online website PPID Provinsi Jawa Timur.
a. Layanan informasi secara langsung, yaitu layanan
informasi publik yang dikategorikan wajib tersedia setiap
saat, dengan mekanisme pelayanan sebagai berikut :
1) Pemohon informasi datang ke desk layanan informasi
dan mengisi formulir permintaan informasi dengan
melampirkan fotocopy KTP pemohon dan pengguna
informasi.
2) Petugas memberikan tanda bukti penerimaan
permintaan informasi publik kepada pemohon
informasi publik.
3) Petugas memproses permintaan pemohon informasi
publik sesuai dengan formulir permintaan informasi
publik yang telah ditandatangani oleh pemohon
informasi publik.
4) Petugas memenuhi permintaan informasi sesuai
dengan yang diminta oleh pemohon/pengguna
informasi. Apabila informasi yang diminta masuk
dalam kategori dikecualikan, PPID menyampaikan
alasan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan yang berlaku.
5) Petugas memberikan Tanda Bukti Penyerahan
Informasi Publik kepada Pengguna Informasi Publik.
b. Layanan informasi melalui media baik online maupun
cetak, yaitu informasi publik yang tersedia dan
diumumkan secara berkala dilayani melalui website Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur (PPID
Provinsi Jawa Timur) dan cetak/hardcopy yang tersedia.
329
2. Jangka Waktu Penyelesaian
a. Proses penyelesaian untuk memenuhi permintaan
pemohon informasi publik dilakukan setelah pemohon
informasi publik memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan.
b. Waktu penyelesaian dilaksanakan paling lambat 10
(sepuluh) hari kerja sejak permohonan diterima oleh
PPID. PPID wajib menanggapi permintaan informasi
melalui pemberitahuan tertulis. Pemberitahuan ini
meliputi permintaan informasi diterima, permintaan
informasi ditolak, dan perpanjangan waktu
pemberitahuan permohonan diterima atau ditolak.
c. Jika PPID membutuhkan perpanjangan waktu, maka
selambat-Iambatnya 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggapan
pertama diberikan.
d. Jika permohonan informasi diterima, maka dalam surat
pemberitahuan juga dicantumkan materi informasi yang
diberikan, format informasi, apakah dalam bentuk soft
copy atau data tertulis, serta biaya apabila dibutuhkan
untuk keperluan penggandaan atau perekaman. Bila
permintaan informasi ditolak, maka dalam surat
pemberitahuan dicantumkan alasan penolakan
berdasarkan UU KIP.
E. Penyelesaian Sengketa Informasi

1. Upaya penyelesaian sengketa informasi publik diajukan
kepada Komisi Informasi Pusat dan/atau Komisi Informasi
Provinsi dan/atau Kominsi Informasi Kabupaten/Kota sesuai
dengan kewenangannya apabila tanggapan atasan pejabat
PPID dalam proses keberatan tidak memuaskan Pemohon
Informasi Publik.
2. Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan
dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah
diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat.
3. Proses penyelesaian sengketa informasi paling lambat dapat
diselasaikan dalam waktu 100 (seratus) hari kerja.
4. Keputusan Komisi Informasi yang berasal dari kesepakatan
melalui mediasi bersifat final dan mengikat.
F. Laporan Dan Evaluasi

Badan Publik wajib membuat dan menyediakan laporan layanan
informasi Publik paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun
pelaksanaan berakhir. Salinan laporan disampaikan kepada
Komisi Informasi Pusat bagi Badan Publik Pemerintah Provinsi
330
dan Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur dengan tembusan PPID
Prov Jatim bagi Perangkat Daerah di Lingkungan Pemeriantah
Provinsi dan Kabupaten/Kota di Jawa Timur. Format laporan
dapat diunduh di http://jatimprov.go.id/ppid
1. Badan Publik wajib membuat dan menyediakan Daftar
Informasi Publik dan diupdate setiap bulan seperti tabel
dibawah ini :
DAFTAR INFORMASI PUBLIK
Jenis Informasi
Penanggung
No Kegiatan Waktu Tempat Informasi
Jawab Dikecualikan
Publik
* Gunakan lembar tambahan apabila tidak cukup

2. Badan publik Perangkat Daerah dan Kabupaten/Kota wajib
membuat laporan tahunan PPID dan dikirim ke Komisi
Informasi Provinsi dan PPID Provinsi Jawa Timur Cq. Dinas
Kominfo Prov. Jatim
G. Standard Format Konten PPID Melalui Website

Untuk memudahkan masyarakat memperoleh informasi publik
maka dalam rangka mengoptimalkan peran dan fungsi PPID
Pembantu/Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur, telah ditetapkan standard format konten
PPID melalui website dan wajib di upload sesuai UU No. 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Pasal 9, 10, 11 dan
Peraturan KI (Perki) Tahun 2010 Pasal 4 Kewajiban Badan Publik
dalam Pelayanan Informasi butir h.
H. Tugas Untuk Pengelola Pelayanan Informasi dan Dokumentasi

Dalam memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat yang
cepat dan tepat, perlu adanya pengelolaan sistem dan transaksi
elektronik di setiap Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur perlu menunjuk petugas/pengelola
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) dibawah koordinasi
langsung PPID Pembantu di Perangkat Daerah masing-masing
sebagaimana termaktub dalam Permendagri No. 3 Tahun 2017
dan Pergub. Jatim No. 48 Tahun 2015 pasal 4 tentang Tata Kelola
Sistem dan Transaksi Elektronik di Lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur. Sedangkan tugas untuk pengelola
layanan informasi bebasis Teknologi Informasi adalah sebagai
berikut :
331
1. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dalam
pembangunan dan pengembangan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
2. Menyusun dan mengembangkan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
3. Menganalisis kebutuhan sarana dan prasarana Sistem dan
Transaksi Elektronik yang mencakup perangkat keras dan
perangkat lunak komputer, infrastruktur jaringan internet
dan perangkat pendukung lainnya,
4. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi Sistem
dan Transaksi Elektronik,
5. Melaksanakan implementasi aplikasi Sistem dan Transaksi
Elektronik sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan,
6. Mengelola dan menjaga keamanan sistem informasi,
7. Melakukan evaluasi pemanfaatan dan penggunaan perangkat
Sistem dan Transaksi Elektronik,
8. Melaporkan hasil kegiatan kepada masing-masing Kepala
Perangkat Daerah.
I. Ketentuan Pidana
Setiap Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan,
tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan informasi publik,
dapat dikenakan sanksi sesuai ketentuan dalam pasal 52 s/d
pasal 57 UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi

Dengan diterbitkannya UU No. 14 tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik maka untuk pelaksanaan telah
diterbitkan PP No. 61 tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU No. 14
tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik kemudian
diterbitkan Permendagri No. 3 tahun 2017 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) di
lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah.
Berdasarkan Permendagri No. 3 tahun 2017 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) di
lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah,
Pemerintah Provinsi Jawa Timur membuat Peraturan Gubernur
Jawa Timur No. 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di lingkungan Pemerintah
Peraturan Gubernur Jawa Timur No 8 tahun 2018 tentang
Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, yang penekanannya
332
untuk menunjang kegiatan Pejabat Pengelolaan Informasi dan
Dokumentasi (PPID) untuk meningkatan kualitas pelayanan
Informasi Publik baik secara perorangan maupun kelompok
masyarakat.
Sebagai dasar untuk optimalisasi tugas dan fungsi Pejabat
Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) dan memberikan
layanan informasi yang prima, setiap Badan Publik Perangkat
Daerah membuat standar operasional propsedur (SOP) yang
meliputi :
1. SOP Penyusunan Daftar Informasi dan Dokumentasi Publik
(DIDP)
2. SOP Pelayanan Permohonan Informasi Publik
3. SOP Uji Konsekuensi Informasi Publik
4. SOP Penanganan Keberatan Informasi Publik, dan
5. SOP Fasilitasi Sengketa Informasi
SOP sebagaimana tersebut ditetapkan dalam Keputusan Kepala
Dinas selaku PPID Utama.
K. Sinergitas antara PPID Provinsi, PPID Pembantu dengan PPID

Pelaksana UPT Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Hak untuk memperoleh informasi sudah menjadi hak asasi
manusia. Oleh karena itu Keterbukaan Informasi Publik
merupakan salah satu ciri penting Badan Publik dalam
menjalankan tugas dan fungsinya dengan baik, sesuai Undang-
Undang dan Peraturan yang berlaku.
Agar tugas dan fungsinya berjalan dengan baik, maka antara PPID
Utama dan PPID Pembantu di lingkungan Pemprov Jatim agar
senantiasa bersinergi dan saling melakukan hubungan timbal
balik dalam rangka memberikan layanan informasi secara
maksimal.
UPT Pemerintah Provinsi Jawa Timur selaku badan publik tentu
memiliki informasi yang dibutuhkan oleh publik. Oleh karena itu,
salah satu langkah strategis yang dilakukan adalah dengan
membentuk PPID Pelaksana UPT Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Hal ini merupakan sarana meningkatkan koordinasi, sinkronisasi
dan keterpaduan pelayanan informasi PPID pada UPT di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
333
L. Bakorwil selaku PPID Pembantu Berfungsi Sebagai Koordinator
Wilayah
Badan Koordinasi Wilayah (Bakorwil) Pembangunan selaku PPID
Pembantu dalam fungsinya sebagai badan publik yang melakukan
koordinasi, fasilitasi, sinkronisasi, dan inventarisasi ditunjuk
sebagai koordinator wilayah dalam layanan informasi publik di
Kabupaten dan Kota di Jawa Timur sesuai wilayah kerjanya.
334
BAB XVII
PEDOMAN KERJA TATA KELOLA TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI PERANGKAT DAERAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR
Memasuki era globalisasi, komunikasi dan informatika,

penggunaan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
perlu terus dikembangkan dan dipelihara untuk meningkatkan
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik,
serta pengelolaan informasi sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik.
Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
menetapkan standar pengelolaan TIK di lingkungan Perangkat Daerah
Provinsi Jawa Timur untuk meningkatkan penggunaan serta
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang efektif, efisien,
bermanfaat, terpadu, aman dan berkesinambungan.
Untuk menunjang keberlangsungan tugas Tata Kelola Sistem
dan Transaksi Elektronik di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur mengacu pada :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik
2. Peraturan Presiden Nomor 95 tahun 2018 tentang Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik.
3. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 10 Tahun
2015 tentang Tata Cara Pendaftaran Sistem Elektronik Instansi
Penyelenggara Negara
4. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 4 Tahun
2016 tentang Sistem Manajemen Pengamanan Informasi
5. Permenpan RB RI Nomor 5 tahun 2020 tentang Pedoman
Managemen Resiko SPBE
6. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 48 Tahun 2015 tentang
Tata Kelola dan Sistem Transasksi Elektronik di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur ;
Pedoman Pengeloaan Media Sosial di Lingkungan Pemeintah
Provinsi Jawa Timur;
8. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 98 tahun 2018 tentang
Standar Aplikasi bagi Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah
9. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2019 tentang Satu Data
Indonesia;
Satu Data Jawa Timur
335
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik
1. Mekanisme Pembangunan Sistem Informasi
a. Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur menyusun
Rencana Induk TIK yang selaras dengan tujuan
pemerintahan dan pembangunan, untuk menjadi rujukan
bagi Perangkat Daerah dalam mengembangkan Sistem
Informasi dan Transaksi Elektronik.
b. Perangkat Daerah membangun Sistem Informasi agar
berkoordinasi dan berkirim surat ke Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timur untuk melakukan
kajian atau feasibility studi agar nantinya Sistem
Informasi tersebut berdaya guna dan memenuhi standard
interoperabilitas (integrasi dengan sistem yang lain) serta
mengacu pada roadmap Rencana Induk Teknologi
Informasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
c. Implementasi Sistem Informasi tersebut perlu
bekerjasama dengan Dinas Komunikasi dan Informatika
Prov. Jawa Timur untuk menyiapkan Infrastruktur,
Kelembagaan, Sumber Daya Manusia, Tata Kelola dan
Regulasi ( dasar hukum ) agar jalannya aplikasi serta
tujuannya akan tercapai.
d. Setiap Perangkat Daerah yang membangun Sistem
Informasi setelah berjalan selama 1 tahun perlu diadakan
evaluasi dari Sistem Informasi tersebut yang dilakukan
oleh Dinas Komunikasi dan Informasi Provinsi Jawa
Timur dengan pihak Perangkat Daerah yang memiliki
Sistem Informasi tersebut.
e. Pengelolaan Sistem dan Transaksi Elektronik di setiap
Perangkat Daerah diselenggarakan oleh Bidang atau
bagian pengelola Sistem dan Transasksi Elektronik yang
berada di bawah koordinasi Pejabat yang mempunyai
fungsi pengembangan Teknologi Informasi dan
Komunikasi.
f. Sistem Informasi yang sudah dibangun dan dikelola oleh
Perangkat Daerah penyelenggara Wajib Hosting atau
Colocation di Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur
yang dikelola oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
g. Penamaan domain atau subdomain dalam aplikasi yang
ada di Pemerintah Provinsi Jawa Timur diatur dalam
Permenkominfo N0. 5 Tahun 2015.
h. Aplikasi yang bersifat Generik / Umum dibangun oleh
Perangkat Daerah yang mempunyai core business secara
336
umum dan dapat di pakai oleh Perangkat Daerah lain
tanpa membuat lagi atau menganggarkan kembali.
i. Menerapkan Manajemen Resiko Teknologi Informasi,
dengan mengacu Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik
Indonesia Nomor 5 tahun 2020 tentang Pedoman
Managemen Resiko SPBE
j. Untuk Pengembangan Sistem Informasi di lingkungan
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Dinas
Komunikasi dan Informatika bertugas sebagai verifikator
anggaran di Bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi
yang bertujuan untuk efisiensi anggaran agar tidak
tumpang tindih pada Perangkat Daerah di lingkungan
2. Tugas Bidang atau Bagian Pengelola Sistem dan Transaksi
Elektronik :
a. Menjaga keberlangsungan Sistem Informasi dan transaksi
elektronik bersama Dinas Komunikasi dan Informatika
agar bisa diakses 24 Jam x 7 Hari oleh stakeholder.
b. Perangkat Daerah atau penyelenggara Sistem Informasi
dan transaksi elektronik menyediakan Sumber Daya
Manusia untuk mengelola Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik, bila diperlukan dapat di
Outsource/mengambil pihak ke 3 namun tetap menjaga
Sistem Keamanan Data.
c. Membentuk Satuan Administrasi untuk keberlangsungan
sistem dan transaksi elektronik.
d. Mengembangkan Sistem dan Transaksi Elektronik sesuai
siklus hidup pengembagan sistem.
e. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi
sistem dan transaksi elektronik.
f. Mengelola dan menjaga keamanan sistem Informasi baik
dari sisi internal Perangkat Daerah, eksternal Perangkat
Daerah maupun dari kelemahan dari Sistem Informasi
atau Aplikasi.
3. Pengembangan Sistem Dan Transaksi Elektronik
Pengembangan Aplikasi Sistem dan Transaksi Elektronik
mengikuti Standard Siklus Pengembangan Aplikasi sebagai
berikut :
a. Siklus Pengembangan Aplikasi.
Siklus pengembangan aplikasi terdiri atas :
337
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk merencanakan proyek
aplikasi yang akan dibangun;
2) Proses analisis kebutuhan pengguna, merupakan
proses untuk mengumpulkan dan menganalisis
kebutuhan pengguna aplikasi secara rinci;
3) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk mengumpulkan dan
menganalisis kebutuhan spesifikasi aplikasi secara
rinci;
4) Proses perancangan sistem aplikasi, merupakan
proses penyusunan rancangan aplikasi berdasarkan
analisis kebutuhan aplikasi dan hasilnya akan
digunakan sebagai acuan dalam proses pengkodean
aplikasi;
5) Proses pemograman sistem aplikasi, merupakan
proses yang dilaksanakan untuk pengkodean;
6) Proses pengujian sistem aplikasi, merupakan proses
yang dilaksanakan untuk menguji aplikasi yang telah
dikembangkan ;
7) Proses implementasi sistem aplikasi, merupakan
proses penerapan aplikasi yang telah dikembangkan
pada lingkungan operasional; dan
8) Proses tinjauan pasca implementasi sistem aplikasi,
merupakan proses evaluasi yang dilaksanakan
sebagai bahan pembelajaran untuk pengembangan
aplikasi selanjutnya.
b. Proses Perencanaan Pengembangan Sistem Aplikasi.
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi
meliputi kegiatan :
a) Pengumpulan data ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dokumentasi perencanaan aplikasi
yang mencakup :
(1) Ringkasan proyek aplikasi.
(2) Proposal proyek aplikasi.
(3) Perencanaan proyek aplikasi.
(4) Permasalahan hokum proyek aplikasi.
(5) Rencana penjaminan kualitas.
2) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Perencanaan
Proyek.
338
c. Proses Analisis Kebutuhan Pengguna .
1) Proses analisis kebutuhan pengguna meliputi
kegiatan :
a) Pengumpulan ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian analisis
kebutuhan pengguna yang mencakup :
(1) Tujuan yang disepakati,
(2) Lingkungan aplikasi,
(3) Pengguna yang terlibat,
(4) Catatan wawancara,
(5) Kinerja dan kebutuhan kapasitas ;
2) Proses analisis kebutuhan sistem kebutuhan aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Analisis
Kebutuhan Pengguna.
d. Proses Analisis Kebutuhan Sistem Aplikasi.
1) Proses analisis kebutuhan pengguna meliputi
kegiatan ;
a) Pengumpulan ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian spesifikasi
kebutuhan aplikasi yang mencakup :
(1) Use case suites,
(2) Kebutuhan fungsional,
(3) Kebutuhan non fungsional,
(4) Kebutuhan lingkungan,
(5) Kumpulan fitur.
2) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Spesifikasi
Kebutuhan Aplikasi.
e. Proses Perancangan Sistem Aplikasi.
1) Proses perancangan sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup :
(1) Desain struktural aplikasi.
(2) Desain perilaku aplikasi.
b) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup :
(1) Komponen-komponen aplikasi.
(2) Penyebaran komponen aplikasi.
(3) Desain integrasi aplikasi.
(4) Skenario desain arsitektur.
339
c) Penyusunan dan pendokumentasian desain
antarmuka pengguna aplikasi.
d) Penyusunan dan pendokumentasian organisasi
kode sumber aplikasi yang mencakup :
(1) Organisasi direktori utama dan file.
(2) Opsi konfigurasi aplikasi.
(3) Organisasi kode sumber.
e) Penyusunan dan pendokumentasian persistence
worksheet yang mencakup :
(1) Database terpusat.
(2) Penyimpanan file/data.
(3) Lokasi pendistribusian data.
f) Penyusunan dan pendokumentasian keamanan
aplikasi yang mencakup :
Security worksheet.
2) Proses perancangan sistem aplikasi menghasilkan
keluaran :
a) Dokumen perancangan sistem aplikasi.
b) Dokumen perancangan arsitektur aplikasi.
c) Dokumen organisasi kode sumber.
f. Proses Pemrograman Sistem Aplikasi.
1) Proses pemrograman sistem aplikasi meliputi
kegiatan :
a) Pelaksanaan pengkodean (coding) aplikasi dan
basis data sesuai dengan rancangan rinci yang
telah disetujui.
b) Pengelolaan perubahan dalam pengkodean
(coding) aplikasi dan basis data.
c) Penyusunan dokumen panduan penggunaan
aplikasi.
2) Proses pemrograman sistem aplikasi menghasilkan
keluaran :
a) Sistem aplikasi dan basis data.
b) Dokumen panduan penggunaan sistem aplikasi.
g. Proses Pengujian Sistem Aplikasi.
1) Proses pengujian sistem aplikasi meliputi kegiatan :
a) Penyusunan dokumen scenario pengujian
meliputi urutan pengujian,format scenario
pengujian (test case) dan scenario pengujian (test
case).
b) Melaksanakan pengujian sesuai dengan scenario
yang sudah direncanakan .
c) Mendokumentasikan hasil pengujian.
340
d) Melaksanakan perbaikan sistem aplikasi jika
dijumpai hasil pengujian yang kurang sesuai.
2) Proses pengujian sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumentasi scenario dan hasil pengujian
aplikasi.
b) Perbaikan aplikasi dan basis data.
h. Proses Implementasi Sistem Aplikasi.
1) Proses implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan daftar periksa pekerjaan yang akan
diserahterimakan yang mencakup:
(1) Manajemen produk.
(2) Perkembangan aplikasi.
(3) Jaminan kualitas aplikasi.
(4) Manajemen konfigurasi.
(5) Pengalaman pengguna.
(6) Dukungan teknis / operasional.
(7) Jasa / pelatihan.
(8) Aspek legal dari aplikasi.
b) Instalasi aplikasi meliputi beberapa kegiatan
yaitu:
(1) Penyusunan dokumen panduan instalasi
aplikasi.
(2) Instalasi aplikasi pada server yang sudah
ditetapkan.
(3) Penyusunan naskah demo script.
c) Penyusunan dokumen operasional dan
dukungan terhadap aplikasi di lingkungan
operasional yang mencakup sekurang-kurang
nya:
(1) Informasi umum aplikasi.
(2) Cara mengunggah dan memasang aplikasi.
(3) Cara menyelesaikan masalah.
(4) Pertanyaan lain yang muncul.
2) Proses implementasi aplikasi menghasilkan keluaran:
a) Dokumen daftar periksa pekerjaan
pengembangan aplikasi.
b) Hasil pemeriksaan aplikasi.
c) Dokumen panduan instalasi.
d) Aplikasi yang sudah terpasang di server.
e) Pelatihan aplikasi.
f) Dokumen operasional dan dukungan aplikasi.
341
g) Tersedianya help desk implementasi aplikasi.
i. Proses Pasca Implementasi Sistem Aplikasi.
1) Proses pasca implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan;
a) Pelaksanaan evaluasi yang dijadikan bahan
pembelajaran untuk pengembangan aplikasi
selanjutnya yang mencakup:
(1) Evaluasi pencapaian pengembangan aplikasi,
dan
(2) Pelaksanaan implementasi aplikasi.
b) Penyusunan dokumentasi pasca implementasi
sistem aplikasi.
2) Proses pasca implementasi sistem aplikasi
menghasilkan keluaran:
Evaluasi pasca implementasi aplikasi
- Dokumen hasil evaluasi pasca implementasi
aplikasi.
Pengembangan aplikasi Sistem dan transaksi elektronik dapat
dikerjasamakan dengan pihak ketiga apabila terjadi
keterbatasan sumber daya. Semua bentuk Sistem dan
Transaksi Elektronik yang dibangun menjadi hak milik
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
4. Evaluasi Sistem Informasi Dan Transaksi Elektronik
Setiap Perangkat Daerah Penyelenggara Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik Bekerjasama dengan Dinas Komunikasi
dan Informatika Provinsi Jawa Timur akan mengevaluasi
Sistem Informasi dan Transaksi Elektronik minimal 1 Tahun
sekali, evaluasi tersebut meliputi :
a. Fungsionalitas Sistem Informasi
Aplikasi dan Transaksi Elektronik dari fungsionalitas
perlu di evaluasi apakah dalam pelaksanaan atau
implementasi sudah memenuhi kebutuhan sistem,
bagaimana dengan kinerja aplikasinya.
b. Infrastruktur
Aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu insfratruktur
dengan tipe internet atau intranet, berapa kebutuhan
bandwidth, bagaimana dengan performance server.
c. Sumber Daya Manusia TIK
Dalam pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik
perlu SDM yang mempunyai karakter seperti
programmer, analisis sistem atau yang lain.
342
d. Kelembagaan
Pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu
mempunyai kelembagaan siapa yang bertanggung jawab
dalam pelaksanaan sistem.
e. Tata Kelola dan Regulasi.
Tata kelola yang di pakai dalam pelaksanaan
implementasi aplikasi dan transasksi elektronik dan SOP
yang di pakai apaka sdh sesuai dengan pelaksanaannya.
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur

1. Data Center
Data center merupakan ruangan atau bangunan yang
digunakan untuk meletakan server-server yang dilengkapi
dengan fasilitas-fasilitas seperti pendingin/AC, koneksi
internet, rack-rack server, system monitoring jaringandan fire
system sebagai pendukungnya.
a. Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
dikelolah oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur mempunyai akses yang mudah baik fisik
maupun logikal.
b. Adanya Intrution Prevention System dan Intrution Detection
system untuk keamanan secara logikal.
c. Mempunyai Akses dengan biomteric baik sidik jari
maupun kartu akses elketronik untuk kemanan secara
fisik.
d. Menerapkan Best Practise untuk layanan Datacenter dan
didukung oleh Petugas yang mempunyai sertifikasi CDCP.
e. Fasilitas yang ada di Datacenter Pemerintah Provinsi
Jawa Timur saat ini adanya beberapa Server baik Server
Storage maupun dan Bandwidth yang memadahi dan
terus meningkat seiring dengan jumlah Perangkat Daerah
yang hosting di Datacenter.
2. Hosting
Hosting adalah penyewaan tempat untuk menampung data-
data yang diperlukan oleh sebuah website dan sehingga dapat
diakses lewat Internet. Data disini dapat berupa file, gambar,
email, aplikasi/program/ script dan database.
Sesuai Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Registrar
Nama Domain Instansi Penyelenggara Negara dalam Lampiran
tentang Format Penamaan Nama Domain, semua alamat
Official Website Instansi pemerintahan harus menggunakan
domain .go.id. Berdasarkan peraturan tersebut Hosting
343
Official Website Perangkat Daerah harus dilakukan di Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur dengan
domain .jatimprov.go.id.
Hosting diperuntukkan bagi Perangkat Daerah yang
melaksanakan pembangunan sistem informasi hanya dengan
menampilkan data dan tidak banyak transaksi elektronik.
Mekanisme Hosting yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah Membuat Surat Permohonan untuk
Aplikasi yang akan di Hosting di Datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur;
- Setiap aplikasi yang di Hosting dalam Data Center harus
dilakukan penetrasi tes untuk mengetahui kelemahan
(lubang keamanan) dalam aplikasi
- Perangkat Daerah Mengisi Form Hosting yang disediakan
oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa
Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi Hosting
sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
- Setelah Mengisi Formullir dan Mengupload aplikasi di
server dalam waktu 1 x 24 Jam Aplikasi sudah bisa online.
Hak dan Kewajiban
1) Hak Perangkat Daerah
a) mendapatkan layanan Hosting dengan kapasitas
bandwidth dan Storage sesuai kebutuhan;
b) mendapatkan layanan akses 24 Jam x 7 Hari,
c) mendapatkan dukungan teknis dari Dinas Kominfo
Prov. Jawa Timur;
2) Kewajiban Perangkat Daerah
a) untuk merawat aplikasi;
b) untuk memantau jalannya aplikasi;
c) untuk memperbaiki aplikasi atau web bila
diindikasikan ada celah keamanan;
d) Membackup sesuai dengan kebutuhan
e) untuk merestore kembali apabila terjadi hack pada
aplilkasi dan website.
f) menugaskan 1 pejabat structural sebagai penanggung
adminstrasi dan menugaskan 1 staf teknis sebagai
penanggung jawab teknis.
3) Hak Dinas Kominfo
a) memberikan layanan sesuai dengan permintaan dan
kebutuhan yang dianggap perlu bagi Perangkat
Daerah.
344
b) mensuspence ( menonaktifkan domain ) apabila terjadi
serangan hack pada aplikasi dan website.
c) memberikan bimbingan teknis terkait pemanfaatan
Datacenter.
d) membersihkan file file yang diindikasikan
membahayakan sistem.
4) Kewajiban Dinas Kominfo
a) memonitoring aplikasi atau web yang di hosting di
Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
b) Penetration System yang di hosting di Datacenter
3. Colocation
Perangkat Daerah diharapkan menitipkan Server dan Storage
di Data Center Provinsi Jawa Timur yang berada di Dinas
Kominfo Prov. Jatim, dan tidak diperbolehkan membangun
data Center sendiri di Lingkungan Perangkat Daerah nya.
Semua Perangkat Daerah bisa memanfaatkan Colocation
untuk kebutuhan Perangkat Daerah itu sendiri, sehingga
akan membuat efisiensi baik dari sisi biaya dan resource yang
lain.
Mekanisme Colocation yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah Membuat Surat Permohonan untuk
server yang akan di colocation di Datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur;
- Perangkat Daerah Mengisi Form Colocation yang
disediakan oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
Provinsi Jawa Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi
Colocation sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
- Setelah Mengisi Formullir dan memasukkan server di
Datacenter dalam waktu 1 x 24 Jam Aplikasi sudah bisa
online.
a. Hak dan Kewajiban Perangkat Daerah
1. Perangkat Daerah berhak mendapatkan layanan
colocation sesuai dengan kebutuhan.
2. Perangkat Daerah berkewajiban memaintenance
server yang di colocation dan di koordinasikan
dengan Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur.
345
3. Perangkat Daerah berkewajiban menunjuk satu
orang struktural dan teknis untuk bertanggung jawab
keberadaan server yang di colocation.
b. Hak dan Kewajiban Kominfo
1. Kominfo berkewajiban memonitoring aplikasi atau
web yang di Colocation di Datacenter Pemerintah
2. Kominfo berkewajiban untuk Penetration System
yang di colocation di Datacenter Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
3. Kominfo berhak memberikan bimbingan teknis
terkait pemanfaatan Datacenter.
4. Virtual Machine
Virtual machine adalah program yang berguna untuk
melakukan simulasi suatu sistem PC lengkap. Yang dimaksud
‘lengkap disini adalah RAM, hard disk, floppy disk, prosesor,
graphics card dan beberapa device lain yang umumnya
terdapat pada PC.
Perangkat Daerah yang belum siap dengan infrastruktur
untuk aplikasi yang berbasis web dan online bisa difasilitasi
dengan virtual machine sehingga Perangkat Daerah akan
mudah untuk maintenance-nya.
5. Dedicated Server
Dedicated server adalah sebuah server hosting yang
disediakan sendiri oleh sang pemilik website atau dengan kata
lain pemilik website menggunakan komputernya sendiri
sebagai hosting server.
Dedicated server digunakan bagi Perangkat Daerah yang
belum mempunyai sarana server yang dipakai untuk
penempatan aplikasinya, dengan demikian Kominfo Provinsi
Jawa Timur akan menyediakan Server tersebut dan di kelola
untuk Perangkat Daerah namun di-maintenance oleh Dinas
Kominfo Prov. Jawa Timur.
C. Pengelolaan Infrastruktur Jaringan TIK

Pemerintah provinsi Jawa Timur mempunyai dua jenis jaringan
yaitu LAN (Local Area Network) dan WAN (Wide Area Network).
Jaringan ini tidak hanya menghubungkan Perangkat Daerah di
wilayah Surabaya, tetapi juga telah terhubung dengan Perangkat
Daerah di luar kota Surabaya.
346
Unsur Pendukung
1. Jaringan Komputer (LAN/WAN)
Jaringan komputer merupakan syarat utama untuk
menerapkan penggunaan sistem perkantoran elektronis dalam
area satu kantor dan atau antarkantor; kecepatan pengiriman
data relatif tinggi; pemilikan dan pengoperasian oleh lembaga
yang bersangkutan; serta terdiri dari beragam komputer dan
perangkat pendukung. Untuk membangun sebuah jaringan
komputer diperlukan penyiapan sebagian atau seluruh
perangkat, sebagai berikut:
a. Media transmisi (Wireline dan wireless) yang dapat
mengkomunikasikan data (kabel Coax, kabel UTP, serat
optik dan lain-lain);
b. Konektor penghubung kabel transmisi ke peralatan
(modem, ethernet-card, hub, switch, router, dan lain-lain);
c. Network interface card (NIC);
d. Perangkat lunak jaringan (driver dari NIC);
2. Perangkat Keras (Hardware)
Perangkat keras terdiri dari server primer, server cadangan,
komputer kerja (workstation), peripheral (printer, plotter,
scanner dan lain sebagainya) dan perangkat keras pendukung
seperti UPS.
3. Topologi Jaringan
a. Topologi WAN ( Wide Area Network )
WAN menghubungkan antar Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Secara fisik,
Perangkat Daerah tidak secara langsung terhubung
dengan Perangkat Daerah yang lain. Namun secara
virtual, jaringan Perangkat Daerah terkoneksi secara
langsung dengan Perangkat Daerah yang biasa dikenal
dengan topologi mesh. Antar Perangkat Daerah hanya
bisa berkomunikasi pada perangkat jaringan
menggunakan alamat WAN yang telah ditentukan. Alamat
yang digunakan adalah 172.16.xxx.xxx/24. Setiap
Perangkat Daerah memiliki alamat yang berbeda. Setiap
Perangkat Daerah tidak bisa mengakses perangkat yang
ada di internal Perangkat Daerah lain.
347
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
4. Topologi LAN ( Local Area Network )

Jaringan LAN pada Perangkat Daerah minimun terdiri dari
beberapa komputer dan server yang terkoneksi dengan switch
atau hub kurang lebih seperti gambar di bawah ini. Namun
topologi ini bisa berkembang disesuaikan dengan kondisi dari
Perangkat Daerah . Dalam pengembangan jaringan, Perangkat
Daerah bisa menggunakan konsep jaringan seperti VLAN atau
pengaturan subnet. Sedangkan untuk pengalamatan IP,
disarankan setiap Perangkat Daerah menggunakan alamat
192.168.xxx.xxx atau 10.xxx.xxx.xxx. Hal ini bertujuan agar
tidak terjadi bentrok dengan jaringan WAN yang telah ada.
348
5. Pengoperasian dan Pemeliharaan Sistem Jaringan
Perangkat jaringan yang harus dioperasikan dan dipelihara
meliputi semua perangkat komputer pusat (server), komputer
pengguna (misalnya: desktop, notebook atau lainnya),
perangkat jaringan, dan perangkat komputer lain yang
terhubung dalam jaringan komputer instansi pemerintah
(misalnya: modem, hub, switch, printer dan lain-lain).
Pendukung (support) yang akan tersedia di setiap lokasi akan
terdiri dari tiga level. Level pertama adalah pendukung yang
disediakan oleh internal instansi pemerintah. Level kedua
adalah pendukung yang disediakan oleh Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timut. Level ketiga adalah
pendukung yang disediakan oleh kontraktor dan vendor
eksternal instansi pemerintah.
a. Pendukung level pertama
Area pendukung dari internal instansi pemerintah adalah
pengoperasian, perawatan sistem, dan troubleshooting
untuk masalah ringan. Petugas dapat menjawab masalah-
masalah yang paling sering terjadi dengan menggunakan
sistem informasi pendukung penggunaan teknologi
informasi. Jika masalah belum terselesaikan, masalah
akan ditangani oleh tenaga Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
b. Pendukung level kedua
Jika unit internal instansi pemerintah belum dapat
memecahkan permasalahan, pendukung tingkat
berikutnya akan disediakan oleh Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
c. Pendukung level ketiga
Jika Dinas Komunikasi dan Informatika Prov. Jawa Timur
belum dapat memecahkan permasalahan, pendukung
tingkat berikutnya akan disediakan oleh kontraktor dan
vendor.
6. Pengelolaan Bandwith
Untuk memaksimalkan penggunaan bandwidth baik internet
mau pun intranet, dibutuhkan pengelolaan bandwidth. Untuk
membantu pengelolaan bandwith dapat menggunakan
perangkat jaringan seperti Proxy Server, Mikrotik,
PacketSharper, dan lain sebagainya. Dalam penggelolaan
bandwidth dapat didasarkan pada jam kerja pegawai, situs
yang dituju atau konten yang dibuka, dan sebagainya.
349
7. Sistem Keamanan
Untuk mencegah kerusakan dan penyalahgunaan data atau
informasi yang bersifat rahasia diperlukan sistem keamanan
yang handal melalui kode akses (password), identitas
pengguna (account), tingkat otoritas (authorization level), dan
alat proteksi (block protection). Dilihat dari fungsinya dalam
sebuah sistem informasi, keamanan dapat dibagi menjadi tiga
kelompok, yaitu network security, sistem pengamanan yang
terfokus pada media pembawa informasi/data, misalnya
firewall dan lainnya; computer security, sistem pengamanan
yang terfokus pada komputer (server, workstation, terminal),
termasuk di dalamnya masalah yang berhubungan dengan
operating system; dan application security,sistem
pengamanan yang terfokus pada program aplikasi (software)
dan database.
Penggunaan perangkat pengamanan seperti firewall dan
IDS/IPS membantu mengamankan serangan dari luar
(internet). Sedangkan dari internal, setiap komputer disarakan
mengaktifkan antivirus dan firewall. Selain itu, untuk
menghindari penggunaan jaringan oleh pihak yang tidak
berwenang, jaringan wireless disarankan untuk menggunakan
kunci pengaman sehingga tidak semua orang bisa
menggunakannya. Jika terdapat jaringan wireless yang
dibuka untuk umum, disarankan untuk memisahkan jaringan
dengan jaringan internal Perangkat Daerah sehingga tidak
bisa mengakses perangkat yang ada di dalam Perangkat
Daerah .
D. Pengelolaan Website
1. Konten Website
a. Informasi yang disediakan di situs web Perangkat Daerah
minimal terdiri dari :
1) Profil
Informasi tentang profil Perangkat Daerah yang
meliputi alamat domisili, nomor telepon, fax, e-mail,
kelembagaan yang terdiri dari dasar hukum, susunan
organisasi yang dirinci sampai unit kerja terkecil,
fungsi dan tugas pokok organisasi, visi, misi, tujuan
dan sasaran ,profil pimpinan instansi, pejabat
struktural serta data kepegawaian.
350
2) Program kegiatan
Berisi tentang Rencana Strategis, Indikator Kinerja
Utama, Penilaian Kinerja serta Perencanaan
Anggaran.
3) Laporan Kinerja
Berisi tentang Laporan Akuntabilitas, Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca Keuangan, Laporan Arus
Kas serta Aset.
4) PPID
Ketentuan tentang konten PPID sebagaimana
disebutkan dalam Surat Edaran Sekretariat Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor : 065 / 1703 /105/2015.
5) Layanan
Informasi tentang prosedur berbagai jenis layanan
teknis sesuai fungsi dan tugas pokok Perangkat
Daerah termasuk layanan pengaduan.
6) Data pendukung
Menyediakan data pendukung dalam bentuk tabel,
grafik, narasi tekstual atau gambar yang dapat
melengkapi informasi lainnya.
7) Pengadaan barang dan Jasa
Link dengan situs LPSE Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Sistim Informasi Rencana Umum
Pengadaan LKPP.
8) Informasi berbentuk berita
b. Home page
Home page situs web Perangkat Daerah minimal
menyangkut hal-hal berikut:
1) Nama Perangkat Daerah
2) Logo Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
3) Alamat kantor, nomor telepon dan fax, alamat email
Perangkat Daerah
4) Teks yang berhubungan dengan keberadaan situs
web Perangkat Daerah
5) Link dengan isi yang tersedia pada situs web
6) Link eksternal dengan instansi terkait
7) Fasilitas Pencarian
8) Fitur interaktif
c. Struktur Organisasi
Organisasi pengelola website Perangkat Daerah minimal
terdiri dari:
1) Web designer
2) Pengelola berita
351
3) Data entry
2. Desain Format
Kriteria Desain Website
a. Tidak Memiliki halaman antara
b. Tidak memuat File Mulitimedia yang terlalu banyak
c. Navigasi Informasi
Pengelolah website sebaiknya memberikan informasi
yang cukup pada halaman website Perangkat Daerah
yang bersangkutan , seperti judul yang cukup jelas dibaca
dan informasi isi halaman website, pemberian tautan
(link) yang menuju halaman-halaman lain pada website .
d. Layout / Blocking
Struktur penempatan konten website seperti header,
footer, menu navigasi, agar ditempatkan pada struktur
yang tepat dan mudah dimengerti
e. Pemilihan Warna
Untuk pemilihan warna, beberapa hal yang harap
diperhatikan, yaitu :
a) Warna yang sesuai dengan Karakter
b) Kombinasi Warna
f. Penempatan Logo
Beberapa hal yang perlu diperhatikan tentang
penempatan Logo Website Perangkat Daerah di Lingkup
Prov. Jatim:
a) Untuk desain logo website Perangkat Daerah di
Lingkup Provinsi Jawa Timur adalah Lambang
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur;
b) Penempatan logo di sebelah pojok kiri atas ;
c) Untuk ukuran logo agar memperhatikan desain dari
website itu sendiri dan memperhatikan struktur dari
website itu sendiri.
g. Tipografi
Perancanagan teks pada tipografi dilakukan melalui
typesetting, yaitu pengaturan komposisi huruf dan teks.
Komposisi pada typesetting mencakup jenis huruf yang
digunakan, ukuran huruf, panjang baris, jarak antar
baris, jarak antar kata, dan jarak antar huruf.
h. Grafik /Gambar
Agar koneksi ke website bisa lebih cepat, perlu memahami
beberapa format file yang sering digunakan pada sebuah
website, diantaranya :
1) GIF (Graphics Interchange Format, GIF berukuran
kecil karena membatasi jumlah warnanya sebanyak
352
256 warna sehingga dapat menghemat ukuran
berkas.)
2) JPG (Joint Photographic Expert Group, suatu file
yang mempunyai konversi bersifat lossy)
3) PNG (Portable Network Graphics, dalah salah satu
format penyimpanan citra yang menggunakan metode
pemadatan yang tidak menghilangkan bagian dari
citra)
Dalam pemilihan format file, ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan:
1) Usahakan ukuran file seminimal mungkin
2) Selalu gunakan mode warna RGB
3) Gunakan web pallete (216 web – safe colour )
3. Media
Jenis media yang dapat di pakai untuk penyebaran informasi
melalui :
a. Video Streaming
Video streaming adalah istilah gunakan saat melihat video
diinternet melalui browser dimana kita tidak perlu men-
download file video tersebut untuk dapat memutarnya.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
Video Streaming :
1) Durasi
a) Durasi pendek antara 1 – 3 menit
b) Durasi menengah antara 3-5 menit
c) Durasi panjang antara 5 – 10 menit
2) Untuk mendapatkan hasil yang baik, maka bandwidth
harus diperbesar sesuai dengan kebutuhan di masing-
masing Perangkat Daerah.
b. Video on Demand (VoD)
Video on demand memiliki arti sebuah penyajian video yang
dapat diakses secara online melalui jaringan internet
maupun dengan menggunakan fasilitas intranet dimana
para pemakainya dapat melihatnya kapan pun sepuasnya
dan dapat dilihat berulang-ulang baik secara livestreaming
maupun dengan cara mendownload file video yang mereka
inginkan.
c. Media Visual
Media visual adalah media yang bisa dilihat, dibaca dan
diraba. Media ini mengandalkan indra penglihatan dan
peraba. Berbagai jenis media ini sangat mudah untuk
didapatkan. Contoh Media visual yang biasa ditampilkan
pada website adalah foto.
353
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
foto:
1) Foto yang ditampilkan di website antara 2-3 foto ,
yaitu foto yang berkaitan dengan kegiatan yang sedang
berlangsung atau event-event yang menjadi topik
utama dari intansi terkait ;
2) Foto-foto kegiatan lain, bisa dimasukkan di Gallery
foto dengan membuat list foto kegiatan.
d. Media Sosial
Media sosial adalah sebuah media online, dengan para
penggunanya bisa dengan mudah berpartisipasi, berbagi,
dan menciptakan isi meliputi blog, jejaring sosial, wiki,
forum dan dunia wirtual. Blog, jejaring sosial dan wiki
merupakan bentuk media sosial yang paling umum
digunakan oleh masyarakat di seluruh dunia.
E. Sumber Daya Manusia (SDM)

Kondisi SDM TIK di lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Timur saat ini kurang mencukupi baik dari segi jumlah maupun
kompetensi yang dimiliki. Untuk itu perlu adanya peningkatan
kapasitas SDM agar mempunyai kompetensi di bidang Teknologi
Informasi dan Komunikasi terkait pengelolaan sistem aplikasi,
jaringan dan basis data.
Pengelola TIK Perangkat Daerah diharapkan terdiri dari SDM yang
memiliki kompetensi :
1. Pejabat Pengelola TIK
2. Sistem Analis
3. Programmer
4. Web Designer
5. Technical Engineering
6. Network Engineering
7. Operator
Peningkatan kapasitas Pengelola TIK Perangkat Daerah dilakukan
dengan cara pelatihan yang diselenggarakan oleh Dinas Kominfo
Provinsi Jawa Timur
F. Rencana Kebutuhan TIK

1. Pengusulan anggaran yang berkaitan dengan pembangunan,
pengembangan dan pendayagunaan TIK dibebankan pada
masing-masing Perangkat Daerah melalui Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur,
terlebih dahulu berkoordinasi dengan Dinas Kominfo Provinsi
Jawa Timur.
354
2. Aplikasi sebagai aset yang tidak terwujud perlu dikelola
dengan baik sehingga pemanfaatan aplikasi tersebut
mempunyai nilai ekonomis dan nilai teknologi. Sebagai
implementasi Peraturan Gubernur Nomor 98 Tahun 2018
tentang Standar Aplikasi di Lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur, Perangkat Daerah yang membangun aplikasi
harus didaftarkan secara daring melalui
http://apps.jatimprov.go.id untuk mengetahui latar belakang,
maksud dan tujuan pembangunan aplikasi dengan
menyertakan dokumen pendukung mulai Kerangka Acuan
Kerja (KAK) sampai dengan dokumentasi paska
implementasinya.
G. Statistik Sektoral
Data Statistik Sektoral adalah Data hasil proses Administrasi dari
setiap Perangkat Daerah sesuai dengan Tugas Fungsi Perangkat
Daerah.
1. Data Statistik Sektoral yang dikumpul dan diolah harus
sesuai dengan Prinsip Satu Data Indonesia, yaitu:
a. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
memenuhi Standar Data
b. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus memiliki
Metadata
c. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
memenuhi kaidah Interoperabilitas Data
d. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
menggunakan Kode Referensi dan / atau Data Induk
2. Penyelenggara kegiatan Statistik Sektoral antara lain:
a. Pembina Data, adalah Instansi Vertikal atau Badan yang
melaksanakan Tugas Pemerintahan di bidang Statistik.
b. Walidata, adalah Instansi atau Perangkat Daerah yang
melaksanakan urusan Statistik. Setiap Pemerintah
Daerah hanya memiliki 1 (satu) Instansi Daerah yang
melaksanakan tugas Walidata.
c. Walidata Pendukung, adalah Instansi atau Perangkat
Daerah yang membantu Walidata sesuai penugasan
Kepala Daerah.
d. Produsen Data, adalah setiap Perangkat Daerah yang
menghasilkan Data berdasarkan kewenangan sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.
355
3. Tugas Pembina Data, sebagai berikut:
a. Memberikan rekomendasi dalam proses perencanaan
pengumpulan Data
b. Melakukan pembinaan penyelenggaraan Satu Data
Indonesia sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
4. Tugas Walidata, sebagai berikut:
a. Memeriksa kesesuaian Data yang disampaikan oleh
Produsen Data sesuai Prinsip Satu Data Indonesia
b. Mengolah dan Menganalisis Data serta Metadata
c. Menyebarluaskan Data dan Metadata
d. Membantu Pembina Data Tingkat Daerah dalam membina
Produsen Data.
5. Tugas Produsen Data, sebagai berikut:
a. Memberikan masukan kepada Pembina Data mengenai
Standar Data, Metadata dan Interoperabilitas Data
b. Menghasilkan Data sesuai dengan Prinsip Satu Data
Indonesia
c. Menyampaikan Data beserta Metadata kepada Walidata
6. Forum Satu Data dibentuk dengan Keputusan Gubernur Jawa
Timur.
Adapun Tugas Forum Satu Data, sebagai berikut :
a. Menyusun rencana kerja Forum Satu Data Jawa Timur
dengan menggunakan indikator dan target yang terukur
untuk periode tertentu yang akan digunakan untuk
monitoring dan evaluasi kegiatan Forum Satu Data;
b. Meningkatkan kerja sama lintas sektor dalam rangka
penguatan data yang dihasilkan terkait dengan
pengadaan dan pemanfaatan data;
c. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi data yang
dibutuhkan guna lebih meningkatkan pemanfaatan data
bagi perencanaan pembangunan daerah;
d. Menjamin kesinambungan ketersediaan data yang
bersumber dari setiap Organisasi Perangkat Daerah
(OPD);
e. Menjaga dan meningkatkan kualitas data yang dihasilkan
oleh setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) untuk
mendukung peningkatan kualitas pembangunan daerah.
H. Pendaftaran Sistem Elektronik

1. Pendaftaran Sistem Elektronik Pemerintah Provinsi Jawa
Timur diajukan kepada Menteri Komunikasi dan Informatika
RI c.q.Direktur JenderalAplikai Informatika;
356
2. Pendaftaran Sistem Elektronik dilakukan melalui
www.layanan.go.id sebagai laman (home page) resmi
pendaftaran Sistem Elektronik Instansi Penyelenggara Negara;
3. Pendaftaran Sistem Elektronik sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan oleh seorang Pejabat Pendaftar Sistem
Elektronik;
4. Pejabat Pendaftar Sistem Elektronik sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) ditunjuk oleh Sekretaris Daerah Provinsi Jawa
Timur;
5. Penunjukan Pejabat Pendaftar Sistem Elektronik
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada
jabatan, tugas, dan fungsi yang terkait dengan urusan
komunikasi dan informatika;
6. Dalam rangka Pendaftaran Sistem Elektronik, Perangkat
Daerah dan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur wajib memberikan informasi mengenai
sistem elektronik yang dimiliki kepada Dinas Komunikasi dan
Informatika Provinsi Jawa Timur;
7. Informasi mengenai sistem elektronik sebagaimana
dimakasud pada ayat (6) terdiri atas :
a. Profil Sistem Elektronik Instansi Penyelenggara Negara
paling sedikit meliputi:
1) Perangkat keras;
2) Perangkat lunak;
3) Tenaga ahli;
4) Tata kelola; dan
5) Sistem pengamanan.
b. Profil Layanan meliputi;
1) Deskripsi layanan;
2) Ruang lingkup layanan;
3) Jenis layanan;
4) Fungsi utama layanan;
5) Sasaran layanan;
6) Penanggung jawab layanan; dan
7) Kategori Sistem Elektronik.
357
358
BAB XVIII
PENUTUP
Demikian Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2021 disampaikan dengan harapan agar
dilaksanakan sebaik-baiknya dan penuh tanggung jawab.
359

Pedum 2021 Final Buku

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pedum 2021 Final Buku

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 65 TAHUN 2020

BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR JAWA TIMUR,

Menimbang: bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950

Menetapkan: PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN

BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2020 NOMOR 65

Tahun 2019-2024 merupakan periode pembangunan jangka

Perkembangan Indikator Kinerja Utama

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Tabel 1.3 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional

Jawa Timur 7,77 3,08 2,74 4,04 2,86 2,12

Nasional 8,36 3,35 3,02 3.61 3,13 2,72

Secara tahunan selama kurun waktu 2014-2018 inflasi

Tabel 1.4 Indeks Theil Jawa Timur

Jawa Timur 0,3046 0,3072 0,3098 0,3137 0,3182

Perkembangan Indeks Theil di Jawa Timur pada tahun

3. Presentase Penduduk Miskin

Tabel 1.5 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan

Berdasarkan perkembangan persentase penduduk

Tabel 1.6 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota

Perkembangan Indeks Gini Provinsi Jawa Timur pada

5. Indeks Pembangunan Gender

Selama kurun waktu 2012-2017, angka IPG Jawa Timur

6. Indeks Pembangunan Manusia

Tabel 1.11 Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur dan

Berdasarkan ketentuan United Nation Development

Tabel 1.12 Indeks Pembangunan Manusia Kab/Kota Se-

7. Tingkat Pengangguran Terbuka

Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional

Tabel 1.14 Presentase Tingkat Pengagguran

8. Indeks Reformasi Birokrasi

Tabel 1.15 Indeks Reformasi Birokrasi

Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun

9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS)

1.16 Indeks Kesalehan Sosial

Sumber : Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur

Indeks Kesalehan Sosial merupakan Indikator Kinerja

Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA)

Klasifikasi Indek Risiko Bencana adalah sebagai berikut:

Tabel 1.19 Target Indikator Kinerja Utama Pembangunan

No INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

1 Pertumbuhan PDRB/LPE (%) 5,56 - 5,58

A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan

C. Jenis Laporan Keuangan

D. Periode Pelaporan Keuangan

F. Prosedur Koreksi Kesalahan

Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari

C. Monitoring dan Evaluasi

E. Tata Cara Pembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan Teknis

A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan

D. Ketertiban Dan Ketepatan Laporan

B. Kode Etik Pegawai ASN

D. Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN)

E. Izin Perkawinan dan Perceraian

G. Pengembangan Kompetensi Aparatur Sipil Negara

D. Aplikasi sistem informasi (SIPD, e-planning, e-budgeting, sibaku

2021 2021 2021 2021 2021 2021

4. Akomodasi tamu Negara/tamu kehormatan/VVIP/VIP dari