Buku Perencanaan Kebutuhan SDM Industri Dalam Rangka Akselerasi Industrialisasi

KATA PENGANTAR
Dalam rangka persiapan menuju ASEAN Economic Community tahun

2015, pemerintah Indonesia berusaha untuk meningkatkan daya saing
dan mendorong pertumbuhan industri manufaktur yang didukung
dengan peningkatan kemampuan SDM dalam jangka panjang, hal ini
didukung oleh Perpres RI No 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri
Nasional. Dalam jangka panjang, pembangunan industri diarahkan pada
penguatan, pendalaman dan penumbuhan klaster kelompok industri
prioritas sebagai berikut: (i) Basis Industri Manufaktur Industri Material
Dasar, Industri permesinan, dan Industri Manufaktur Padat Tenaga
Kerja); (ii) Kelompok Industri Agro; (iii) Kelompok Industri Alat Angkut,
(iv) Kelompok Industri Elektronika dan Telematika, (v) Industri
Penunjang Industri Kreatif dan Industri Kreatif Tertentu, serta (vi)
Industri Kecil dan Menengah Tertentu.
Berdasarkan Dokumen Akselerasi Industrialisasi Tahun 2012-2014 yang
memfokuskan pada 3 (tiga) kelompok sektor industri, yaitu : (1)
Kelompok Industi Berbasis Hasil Tambang, (2) Kelompok Industri
Berbasis Hasil Pertanian, dan (3) Kelompok Industri Berbasis SDM dan
Pasar Domestik, maka penyusunan perencanaan kebutuhan industri
sebagai upaya mempersiapkan tenaga kerja yang akan masuk maupun
untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja serta mengurangi terjadinya
mismatch antara tenaga kerja yang tersedia dan yang dibutuhkan, maka
dipilih lima sektor industri yaitu, industri pulp dan kertas, industri karet
dan bahan dari karet, industri furniture dan bahan dari rotan, industri
kimia dan industri kimia lainnya.
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT telah tersusun buku
“Perencanaan Kebutuhan SDM Industri Dalam Rangka Akselerasi
Industrialisasi” yang merupakan hasil kerjasama Biro Perencanaan
Kementerian Perindustrian dengan Tim ahli dari Lembaga Demografi
Universitas Indonesia.
Terimakasih kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu sehingga
penulisan buku ini bisa terselesaikan. Masukan dan saran yang bersifat
i
PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI
membangun sangat diperlukan demi penyempurnaan isi buku ini
selanjutnya.
Jakarta, Desember 2013
Biro Perencanaan
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................... i

DAFTAR ISI ........................................................................................ iii
DAFTAR TABEL.................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR/GRAFIK ................................................................ xv
RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................... xvii
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1
1.2 Tujuan .................................................................................. 3
1.3 Metodologi ........................................................................... 4
1.3.1 Pendekatan .................................................................. 4
1.3.2 Data yang Digunakan ................................................... 5
1.3.3 Analisis data ................................................................. 9
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN PUBLIK DI BIDANG INDUSTRI DAN
PENGEMBANGAN SDM INDUSTRI .......................................... 13
2.1 Penduduk sebagai Potensi Ekonomi .................................. 13
2.1.1 Penduduk dan Peningkatan Kapasitas Produksi
Perekonomian .......................................................... 13
2.1.2 Penduduk dan Peningkatan Permintaan
Agregat ..................................................................... 16
2.2 Pembangunan Sektor Industri Sebagai Bagian Integral
Dari Pembangunan Nasional ............................................. 16
2.3 Pembangunan Industri Dalam Era Globalisasi..................... 19
2.3.1 Fakta Globalisasi ....................................................... 19
2.3.2 Masyarakat Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic
Community) .............................................................. 21
2.4 Kebijakan Pemerintah Di Bidang Industri ........................... 23
2.5 Pengalaman Korea Selatan Dalam Peningkatan SDM
Industri ................................................................................ 35
iii
BAB 3 INDUSTRI MANUFAKTUR DALAM PEREKONOMIAN
INDONESIA ........................................................................... 39
3.1 Struktur Produk Domestik Bruto 2005-2012 ..................... 39
3.2 Struktur Industri Manufaktur ............................................. 42
3.3 Ekspor dan Impor................................................................ 46
BAB 4 KARAKTERISTIK INDUSTRI TERPILIH ........................................ 49
4.1 Industri Pulp dan Kertas ..................................................... 49
4.1.1 Pangsa Pasar ............................................................. 49
4.1.2 Jumlah Industri ......................................................... 50
4.1.3 Nilai Tambah............................................................. 52
4.2 Industri Kimia Dasar ............................................................ 54
4.2.1 Pangsa Pasar ............................................................. 54
4.2.2 Jumlah Industri ......................................................... 54
4.2.3 Nilai Tambah............................................................. 56
4.3 Industri Kimia Lainnya ........................................................ 58
4.3.1 Pangsa Pasar ............................................................. 58
4.3.2. Jumlah Industri ......................................................... 59
4.3.3 Nilai Tambah .............................................................. 61
4.4. Industri Karet dan Barang dari Karet .................................. 61
4.4.1 Pangsa Pasar ............................................................. 61
4.4.2 Jumlah Industri ......................................................... 62
4.4.3 Nilai Tambah .............................................................. 64
4.5. Industri Kayu Dan Rotan ...................................................... 64
4.5.1 Pangsa Pasar .............................................................. 64
4.5.2 Jumlah Industri .......................................................... 65
4.5.3 Nilai Tambah .............................................................. 68
BAB 5 GAMBARAN TENAGA KERJA SEKTOR INDUSTRI........................ 71
5.1 Gambaran Umum Ketenagakerjaan di Indonesia ................ 71
5.2 Gambaran Ketenagakerjaan di Industri Manufaktur ........... 72
5.3 Gambaran Tenaga Kerja Industri Pulp dan Kertas ............... 80
iv
5.3.1 Jumlah dan Karakteristik Tenaga Kerja .................... 80
5.3.2 Produktivitas............................................................. 90
5.4 Gambaran Tenaga Kerja Industri Kimia Dasar .................... 92
5.4.1 Jumlah dan Karakteristik Tenaga Kerja .................... 92
5.4.2 Produktivitas........................................................... 101
5.5 Industri Kimia lainnya ........................................................ 103
5.5.1 Jumlah dan Karakteristik Tenaga Kerja .................. 103
5.5.2 Produktivitas........................................................... 111
5.6 Industri Karet dan Barang dari Karet ................................ 113
5.6.1 Jumlah dan Karakteristik tenaga kerja .................... 113
5.6.2 Produktivitas ........................................................... 123
5.7 Industri Kerajinan kayu dan Rotan ................................... 124
5.7.1 Jumlah dan Karakteristik Tenaga Kerja .................. 124
5.7.2 Produktivitas........................................................... 134
BAB 6 PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI TERPILIH ........................ 137
6.1 Proyeksi Tenaga Kerja Subsektor Industri Non Migas dan
Industri Migas ................................................................. 137
6.2 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Manufaktur ...................... 138
6.3 Proyeksi Elastisitas Tenaga Kerja Industri Terpilih ............ 145
6.4 Proyeksi Pertumbuhan Nilai Tambah ................................ 146
6.5 Perkiraan Kebutuhan Industri Terpilih. ............................. 148
6.5.1 Industri Pulp dan Kertas.......................................... 148
6.5.2 Industri Kimia Dasar ................................................ 156
6.5.3 Industri Kimia Lainnya............................................. 161
6.5.4 Industri Karet dan Bahan Olahan dari Karet ........... 167
6.5.5 Industri Kayu dan Rotan.......................................... 172
BAB 7 ANALISIS KEBUTUHAN TENAGA KERJA SEKTOR INDUSTRI ...... 179
7.1 Kebijakan Pemerintah Dalam Memenuhi Sumber Daya
Manusia (SDM) Industri .................................................... 179
7.2 Jenis Pekerjaan yang Dibutuhkan ..................................... 187
v
7.3 Permasalahan Dalam Pemenuhan Kebutuhan Sumber
Daya Manusia Industri .................................................... 189
7.4 Permasalahan di Industri terpilih ..................................... 195
7.4.1 Industri Pulp dan Kertas.......................................... 195
7.4.2 Industri Kimia dasar ................................................ 197
7.4.3 Industri Kimia Lainnya............................................. 198
7.4.4 Industri Karet ......................................................... 199
7.4.5 Industri Kerajinan Kayu dan Rotan ......................... 200
BAB 8 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................ 203
8.1 Kesimpulan ........................................................................ 203
8.2 Rekomendasi ..................................................................... 205
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................... 207
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Program Keahlian Yang Telah Dilakukan Di

BLK, 2012................................................................ 31
Tabel 2.2 Realisasi Pemagangan Tahun 2009-2012
(Orang).................................................................... 32
Tabel 3.1 Komposisi Produk Domestik Bruto (PDB) Berdasar
Harga Konstan 2000 (Dalam Trilyun Rupiah).......... 40
Tabel 3.2 Persentase Produk Domestik Bruto (PDB)
Berdasar Harga Konstan 2000 ( Persen).................. 40
Tabel 3.3 Rata Rata Pertumbuhan PDB Atas Dasar Harga
Konstan 2000, 2005-2012 (Persen)......................... 41
Tabel 3.4 PDB Industri Manufaktur Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Tahun 2005 – 2013
( Triwulan IV ) (Miliar RP)........................................ 43
Tabel 3.5 PDB Menurut Lapangan Usaha 2012-2013 Kwartal
I (Q1) Dan Kwarta II (Q2) Menurut Harga Konstan
2000 (Dalam Milyar Rp)........................................... 45
Tabel 3.6 Trend Nilai Ekspor Beberapa Hasil Industri Terpilih
Indonesia, 2007-2011 (Dalam Juta UU $)............... 48
Tabel 3.7 Trend Nilai Impor Beberapa Hasil Industri Terpilih
Indonesia, 2007-2011 (dalam juta US$).................. 48
Tabel 4.1 Jumlah Unit Usaha Industri Pulp dan Kertas,
2006-2011............................................................... 52
Tabel 4.2 Perkembangan nilai tambah industri pulp dan
kertas Terhadap industri manufaktur nasional,
2007-2011............................................................... 53
Tabel 4.3 Distribusi Nilai Tambah Pulp dan Kertas Menurut
Kelompok Industri, 2006-2011................................ 53
Tabel 4.4 Jumlah Unit Usaha Industri Kimia Dasar, Tahun
2006-2011............................................................... 55
Tabel 4.5 Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja dan Nilai
Tambah Industri Kimia dasar terhadap Industri
Manufaktur Nasional, 2007-2012........................... 56
Tabel 4.6 Distribusi Nilai Tambah Industri Kimia Dasar,
vii
Menurut Kelompok Industri 2006-2011.................. 57
Tabel 4.7 Jumlah Unit Usaha Industri Kimia Lainnya
2007-2011............................................................... 60
Tabel 4.8 Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Dan Nilai
Tambah Industri Kimia Lainnya Terhadap Industri
Tabel 4.9 Jumlah Unit Usaha Industri Karet Dan Barang Dari
Karet, 2007-2011.................................................... 63
Tabel 4.10 Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Dan Nilai
Tambah Industri Karet Terhadap Industri
Tabel 4.11 Jumlah Unit Usaha Industri Kayu Dan Rotan,
2006 – 2011............................................................ 67
Tabel 4.12 Perkembangan Nilai Tambah Industri Kayu dan
Rotan (dalam milyar RP), 2006-2011...................... 69
Tabel 5.1 Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Usia 15
Tahun ke atas Menurut Lapangan Usaha, 2007-
2012......................................................................... 71
Tabel 5.2 Jumlah Tenaga Kerja Industri Manufaktur
Menurut Sub Sektor Lapangan Usaha,
2007-2012............................................................... 73
Tabel 5.3 Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri
Manufaktur Menurut Menurut Jenis Kelamin,
2007-2012............................................................... 74
Manufaktur Menurut Umur, 2007-2012................. 75
Manufaktur Menurut Pendidikan,
2007-2012............................................................... 76
Manufaktur Menurut Status Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 78
Manufaktur Menurut Jenis Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 79
viii
Tabel 5.8a Jumlah Tenaga Kerja Per Perusahaan Industri Pulp
dan Kertas 2006 – 2011 (orang)............................. 80
Tabel 5.8b Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Industri Pulp
Dan Kertas Terhadap Industri Manufaktur
Nasional, 2007-2012................................................ 81
Tabel 5.9 Persentase Tenaga Kerja Industri Pulp dan
Kertas Menurut Kelompok Industri 2006-2011....... 82
Tabel 5.10 Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri Pulp
dan Kertas Menurut Jenis Kelamin 2007-2012........ 83
dan Kertas Menurut Umur 2007-2012.................... 84
dan Kertas Menurut Pendidikan, 2007-2012......... 85
dan Kertas Menurut Status Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 86
Tabel 5.14a Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri Pulp
dan Kertas Menurut Jenis Pekerjaan, 2007-2012.... 88
Tabel 5.14b Distribusi Sepuluh Terbanyak Tenaga Kerja
Industri Pulp Dan Kertas Menurut Jenis
Pekerjaan , 2011..................................................... 89
Tabel 5.15 Rata-rata Upah (rp) Tenaga Kerja Industri Pulp
dan Kertas Dasar Menurut Jenis Pekerjaan,
2007 – 2012............................................................. 90
Tabel 5.16 Produktivitas Tenaga Kerja Kelompok Industri
Pulp dan Kertas Berdasarkan Harga Konstan 2007,
2007-2011 (Juta Rupiah/Tahun).............................. 92
Tabel 5.17a Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Industri
Kimia Terhadap Industri Manufaktur Nasional,
2007-2012............................................................... 93
Tabel 5.17b Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri
Kimia Dasar Menurut Jenis Kelamin, 2007 – 2012.. 94
Kimia Dasar Menurut Kelompok Umur,
2007 – 2012............................................................. 95
ix
Kimia Dasar Menurut Pendidikan, 2007 – 2012..... 96
Kimia Dasar Menurut Status Pekerjaan,
2007 – 2012............................................................ 97
Tabel 5.21a Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri
Kimia Dasar Menurut Jenis Pekerjaan,
2007 – 2012............................................................. 99
Tabel 5.21b Distribusi Sepuluh Terbanyak Tenaga Kerja
Industri Kimia Dasar Menurut Jenis Pekerjaan, 100
2011.........................................................................
Tabel 5.22 Rata-rata Upah Industri Kimia Dasar Menurut
Jenis Pekerjaan, 2007 – 2012 Rupiah).................... 100
Tabel 5.23 Produktivitas Tenaga Kerja Industri kimia dasar
Berdasarkan harga konstan 2007 (dalam ribuan
rupiah), 2006 – 2011.............................................. 102
Kimia Lainnya Terhadap Industri manuFaktur
Nasional, 2007-2012................................................ 103
Tabel 5.24b Jumlah dan Persentase Tenaga Kerja Industri
Kimia Lainnya Menurut Jenis Kelamin, 104
2007-2012...............................................................
Kimia Lainnya Menurut Umur, 2007-2012.............. 104
Tabel 5.26 Jumlah dan Persentase Pekerja Industri Kimia
Lainnya Menurut Pendidikan, 2007-2012............... 105
Tabel 5.27 Jumlah dan Persentase Pekerja Industri Kimia
Lainnya Menurut Status Pekerjaan, 107
2007-2012...............................................................
Tabel 5.28 Jumlah Dan Persentase Buruh/Karyawan Industri
Kimia Lainnya Menurut Pendidikan, 2012............... 107
Kimia Lainnya Menurut Jenis Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 109
Tabel 5.29b Distribusi Sepuluh Terbanyak Pekerja Industri
x
Kimia Lainnya Menurut Jenis Pekerjaan 2011........ 110
Tabel 5.30 Rata-rata Upah (Rp) Pekerja Industri Kimia
Lainnya Menurut Jenis Pekerjaan, 2007-2012........ 110
Tabel 5.31 Produktivitas Tenaga Kerja Industri Kimia Lainnya
Berdasarkan Harga Konstan 2007 dalAm Ribuan
Rupiah), 2006-2011................................................. 112
Karet Dan Barang Dari Karet Terhadap Industri
Tabel 5.32b Jumlah Dan Persentase Pekerja Industri Karet Dan
Barang Dari Karet Menurut Jenis Kelamin,
2007-2012............................................................... 114
Table 5.33 Jumlah dan Persentase Pekerja Industri Karet dan
Barang dari Karet Menurut Umur, 2007-2012....... 115
Tabel 5.34 Jumlah Dan Persentase Pekerja Industri Karet Dan
Barang Dari Karet Menurut Pendidikan,
2007-2012............................................................... 117
Table 5.35 Jumlah Dan Persentase Pekerja Industri Karet Dan
Barang Dari Karet Menurut Status Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 118
Tabel 5.36 Jumlah Dan Persentase Buruh/Karyawan Industri
Karet Dan Bahan Olahan Dari Karet Menurut
Pendidikan, 2012..................................................... 119
Tabel 5.37a Jumlah dan Persentase Pekerja Industri Karet dan
Barang dari Karet Menurut Jenis Pekerjaan,
2007-2012............................................................... 121
Tabel 5.37b Distribusi Sepuluh Terbanyak Pekerja inDustri
Karet Menurut Jenis Pekerjaan, 2011.................... 122
Tabel 5.38 Rata-Rata Upah (Dalam Rp) Pekerja Industri Karet
Dan Bahan Olahan Dari Karet Menurut Jenis
Pekerjaan, 2007-2012............................................. 123
Tabel 5.39 Distribusi Produktivitas Tenaga Kerja Industri
Karet Skala Besar dan Sedang, 2006-2010 Dalam
ribuan Rupiah per Tahun (dengan Menggunakan
Tahun IHK 2007=100).............................................. 124
xi
Tabel 5.40 Jumlah Dan Persentase Tenaga Kerja Industri
Kerajinan Kayu Dan Rotan Menurut Jenis
Kelamin,2007 – 2012............................................... 125
Kerajinan Kayu Dan Rotan Menurut Umur,
2007 – 2012............................................................. 126
Kerajinan Kayu Dan Rotan Menurut Pendidikan
Yang Ditamatkan, 2007 – 2012............................... 127
Kerajinan Kayu Dan Rotan Menurut Status
Pekerjaan, 2007 – 2012........................................... 129
Kerajinan Kayu dan Rotan Menurut Jenis
Pekerjaan, 2007 – 2012........................................... 131
Tabel 5.44b Distribusi Sepuluh Terbanyak Pekerja Kerja
Industri Kayu Dan Rotan Menurut Jenis Pekerjaan
2011......................................................................... 132
Tabel 5.45 Perkembangan Tingkat Upah Tenaga Kerja
Industri Kayu dan Rotan Skala Besar dan Sedang
Periode 2007-2012.................................................. 133
Tabel 5.46 Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja
Industri Kayu Dan Rotan (Dalam Ribuan Rp),
2006-2011............................................................... 136
Tabel 6.1a Proyeksi Tenaga Kerja Sub Sektor Industri Non
Migas dan Industri Migas (Dalam Ribuan),
2012-2020............................................................... 139
Tabel 6.1b Proyeksi Tenaga Kerja Sub Sektor Industri Non
Migas Dan Industri Migas (Dalam Persen),
2012 – 2020............................................................. 140
Tabel 6.2 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Manufatur
Menurut Jenis Kelamin,2012-2020......................... 141
Tabel 6.3 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Manufaktur
Menurut Kelompok Umur, 2012-2020.................... 143
Tabel 6.4 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Manufaktur
xii
Menurut Pendidikan, 2012-2020............................ 144
Tabel 6.5 Proyeksi Nilai Tambah Industri Besar dan Sedang,
2012-2020 (dalam milyar Rp HK 2007=100)............ 148
Tabel 6.6 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Pulp dan Kertas
Menurut Kelompok Umur 2012-2020..................... 149
Menurut Jenis Kelamin 2012-2020.......................... 150
Table 6.8 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Pulp dan Kertas
Menurut Pendidikan 2012-2020............................ 152
Menurut Jenis Pekerjaan 2012-2020....................... 154
Menurut Status Pekerjaan 2012-2020.................... 155
Tabel 6.11 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Kimia Dasar
Menurut Kelompok Umur 2012-2020..................... 156
Menurut Jenis Kelamin 2012-2020.......................... 158
Menurut pe4ndidikan 2012-2020.......................... 159
Tabel 6.14 Proyeksi Jumlah dan Proporsi Pekerja Industri
Kimia Dasar Menurut Jenis Pekerjaan
2012-2020.............................................................. 160
Kimia Dasar Menurut Status Pekerjaan
2012-2020............................................................... 161
Kimia Lainnya Menurut Umur, 2012-2020.............. 162
Kimia Lainnya Menurut Jenis Kelamin
2012-2020............................................................... 163
Kimia Lainnya Menurut Pendidikan 2012-2020...... 164
Tabel 6.19 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Kimia Lainnya
Menurut Jenis Pekerjaan 2012-2020....................... 165
Tabel 6.20 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Kimia Lainnya
xiii
Menurut Status Pekerjaan 2012-2020.................... 166
Table 6.21 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Karet dan Olahan
dari Karet Menurut Kelompok Umur 2012-2020.... 168
Tabel 6.22 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Karet dan Olahan
dari Karet Menurut Jenis Kelamin 2012-2020......... 168
Tabel 6.23 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Karet dan Olahan
dari Karet Menurut Jenjang Pendidikan yang
Ditamatkan 2012-2020............................................ 169
Table 6.24 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Karet dan Olahan
dari Karet Menurut Jenis Pekerjaan 2012-2020...... 170
Tabel 6.25 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Karet Menurut
Status Pekerjaan 2012-2020.................................... 171
Tabel 6.26 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Kayu dan Rotan
Olahan Menurut Kelompok Umur 2012-2020......... 172
Olahan Menurut Jenis Kelamin 2012-2020............. 173
Olahan Menurut Pendidikan yang Ditamatkan
2012-2020............................................................... 174
Olahan Menurut Status Pekerjaan 2012-2020........ 176
Olahan Menurut Jenis Pekerjaan 2012-2020......... 177
Tabel 7.1 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan Yang
Mempunyai 10 Program Keahlian Terbanyak
Tahun 2008/2009.................................................... 182
Tabel 7.2 Jumlah Smk yang Mempunyai Jurusan yang
Mendukung Indutri Terpilih Tahun 2008/2009....... 183
Tabel 7.3 Standar Kompetensi Bidang Industri Terpilih,
2013......................................................................... 185
xiv
DAFTAR GAMBAR/GRAFIK
Gambar 2.1 Jumlah Program Studi Terbanyak Smk 2013........... 30

Gambar 5.1 Persentase Tenaga Kerja Industri Manufaktur
Menurut Sub Sektor Lapangan Usaha,
2007-2012............................................................... 73
Gambar 5.2 Proporsi Tenaga Kerja industri pulp dan kertas
yang berstatus Sebagai buruh/karyawan menurut
pendidikan yang ditamatkan, 2012......................... 87
Gambar 5.3 Proporsi Tenaga Kerja Industri Kimia Dasar yang
Berstatus Sebagai Buruh/Karyawan Menurut
Pendidikan yang Ditamatkan, 2012........................ 98
Gambar 5.4 Distribusi Present Buruh/Karyawan Industri Kimia
Lainnya Menurut Pendidikan, 2012........................ 108
Gambar 5.5 Proporsi Buruh/Karyawan Industri Karet dan
Barang dari Karet Menurut Pendidikan, 2012........ 119
Gambar 5.6 Proporsi Buruh/Karyawan Industri Kerajinan Kayu
Dan Rotan Menurut Pendidikan, 2012................... 130
Gambar 6.1 Elastisitas Nilai Tambah Terhadap Penyerapan
Tenaga Kerja Industri Terpilih................................. 145
Gambar 6.2 Proyeksi Nilai Tambah Industri Terpilih 2012-2020
(Milyar RP HK 2007=100)........................................ 147
xv
xvi
RINGKASAN EKSEKUTIF
1. Pendahuluan
Perencanaan kebutuhan Sumber Daya Manusia (SDM) di sektor industri
merupakan salah satu upaya untuk mempersiapkan SDM yang akan
masuk di sektor industri atau meningkatkan kualitas tenaga kerja serta
untuk mengurangi terjadinya mismatch antara tenaga kerja yang
dibutuhkan dan tenaga kerja yang tersedia. Hal ini perlu segera
dilakukan untuk mendukung pertumbuhan industri manufaktur pada
masa mendatang.Dengan demikian perencanaan SDM sebagai tenaga
kerja ini dapat menjawab kebutuhan tenaga kerja pelaku usaha seperti
kriteria tentang kompetensi, skill/keterampilan, dan kualitas SDM.
Akselerasi industrialisasi menuntut semua pihak, termasuk Kementerian

Perindustrian, untuk lebih meningkatkan upaya untuk meningkatkan
ketersediaan SDM bermutu yang dibutuhkan sektor industri. Berkaitan
dengan itu, Menteri Perindustrian telah memberikan arahan kepada
seluruh jajaran di lingkungan Kementerian Perindustrian untuk
merumuskan langkah-langkah stratejik yang diperlukan. Langkah-
langkah tersebut juga diperlukan untuk menyambut ASEAN Economic
Community tahun 2015. Salah satu langkah yang dilakukan adalah
meningkatkan daya saing industri Indonesia dengan penguatan struktur
industri dan peningkatan dukungan iklim industri.Peningkatan daya
saing industri harus didukung dengan peningkatan kemampuan SDM
dalam jangka panjang yang dilengkapi dengan riset dan pengembangan
industri.
Pemenuhan kebutuhan SDM Industri masih menghadapi berbagai
persoalan di antaranya ada tiga kendala berikut.Pertama, persoalan
aturan hukum dan perundangan yang sering menimbulkan hubungan
kurang harmonis antara pekerja dengan perusahaan, terutama yang
berkaitan dengan upah minimum.Kedua, persoalan kualitas dan
kesenjangan keterampilan (skill gap), terutama pada SDM tingkat
menengah.Ketiga, kekurangan pasokan dan ketidaksesuaian
xvii
keterampilan (skill mismatch), terutama pada SDM tingkat tinggi
(manajer dan ahli).
2. Tujuan
Secara umum kajian ini merupakan lanjutan kegiatan penyusunan
“Perencanaan Kebutuhan SDM Industri dalam rangka Akselerasi
Industrialisasi Tahun 2012-2014” yang disusun pada tahun 2012 yang
lalu.
Secara khusus kajian ini dilakukan untuk mengetahui:
(1). Mengetahui pola dan tren penyerapan tenaga kerja di industri
terpilih
(2). Mengetahui jenis dan kualifikasi SDM yang dibutuhkan oleh industri
terpilih
(3). Membuat perkiraan kebutuhan SDM industri terpilih 2013-2020
(4). Menganalisis peran institusi
pendidikan/pengembangan/peningkatan kualitas SDM yang
mendukung industri terpilih
(5). Mengetahui peran dan permasalahan institusi pendidikan dan
pelatihan yang berada di bawah Kementerian Perindustrian dalam
mendukung penyelenggaraan institusi pendidikan dan pelatihan
untuk kebutuhan dunia industri.
(6). Menyusun rekomendasi kebijakan yang diperlukan untuk
mendorong peningkatan kualitas SDM industri di industri terpilih.
3. Metodologi
Kajian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif.

Pendekatan kuantitatif dilakukan untuk menghitung kebutuhan SDM
tenaga kerja industri terpilih tahun 2012-2020. Pendekatan kualitatif
digunakan untuk lebih mendalami persoalan yang dihadapi oleh pelaku
industri maupun asosiasi yang menaunginya dalam memperoleh SDM
Industri sesuai kebutuhan mereka.
Adapun industri yang dikaji adalah a), industri pulp dan kertas, b)
industri kimia dasar (hulu), c) industri kimia lainnya (hilir), d) industri
karet dan barang dari karet, e) industri kerajinan kayu dan rotan
xviii
Analisis data dilakukan dengan cara deskriptif untuk hasil pengolahan
data kuantitatif maupun data kualitatif.
4. Hasil Analisis
Berdasarkan analisis data kuantitatif dan kualitatif, maka diperoleh hasil

sebagai berikut:
1. Pertumbuhan ekonomi Indonesia mengalami peningkatan dari
tahun 2005 hingga tahun 2011, yaitu dari 5,6 persen pada tahun
2005 menjadi 6,5 persen pada tahun 2011 namun
pertumbuhannya sedikit melambat pada tahun 2012 menjadi hanya
6,3 persen. Dokumen RPJMN menargetkan pertumbuhan ekonomi
menjadi 7,5% pada tahun 2025. Target pertumbuhan ekonomi yang
tinggi ini harus didukung oleh kinerja berbagai sektor ekonomi
sebagaimana tercermin dalam struktur PDB Indonesia.
2. Struktur PDB di Indonesia paling banyak disumbang dari sektor
industri yang mencapai 23,94 persen, kemudian diurutan kedua
adalah sektor pertanian sebesar 14,44 persen. Sepanjang
Pemerintahan Orde Baru sampai Orde Reformasi telah terjadi
transformasi ekonomi dari sektor pertanian ke sektor non pertanian
(industri dan jasa). Transformasi ekonomi menyebabkan kebutuhan
SDM yang lebih berkualitas dan mempunyai ketrampilan yang
sesuai dengan kebutuhan industri dan jasa.
3. Gambaran Industri terpilih di Indonesia.
a. Jumlah industri pulp dan kertas terus menurun dari 29.468 unit
tahun 2007 menjadi hanya 23.370 unit tahun 2012. Meskipun
jumlahnya menurun, jumlah tenaga kerjanya justru
menunjukkan peningkatan yaitu dari201.481 orang pada tahun
2007 menjadi 280.490 orang pada tahun 2012. Sementara nilai
tambah industri pulp dan kertas juga mengalami peningkatan
yang cukup signifikan.
b. Di industri kimia dasar (kimia hulu), jumlah industrinya juga
mengalami penurunan dari 27.998 unit tahun 2007 menjadi
23.370 unit pada tahun 2011. Pengurangan jumlah industri
kimia bukan terjadi karena industri tersebut bangkrut tetapi
lebih banyak karena merger dengan perusahaan lain yang lebih
xix
besar. Jumlah tenaga kerja yang terserap di industri ini
berfluktuasi dari 70.347 orang tahun 2007 meningkat menjadi
115.970 orang tahun 2010 dan turun sedikit menjadi 111.159
orang tahun 2012. Tenaga kerja sektor ini didominasi pekerja
laki-laki, berumur produktif muda, berpendidikan maksimal
SMP.
c. Jumlah industri kimia lainnya (kimia hilir) mengalami
penurunan dari 761 industri tahun 2007 menjadi 442 industri
tahun 2011 atau turun sebanyak 42%. Meskipun jumlahnya
mengalami penurunan, nilai tambah industri kimia lainnya
justru meningkat dari 40.849 milyar tahun 2007 menjadi
48.544 milyar pada tahun 2011. Hal yang sama juga terjadi
pada jumlah tenaga kerja yang menunjukkan peningkatan
terus dari tahun 2007 sebesar 238.587 orang tahun 2007
menjadi 362.290 orang pada tahun 2012. Ini menunjukkan
bahwa jumlah industri menurun namun kapasitas produksi
mengalami peningkatan. Kasus yang terjadi di kimia lainnya
sama dengan kimia dasar yaitu karena terjadinya merger antar
perusahaan industri kimia atau pengembangan produk baru
sehingga membutuhkan banyak tenaga kerja. SDM industri
kimia lainnya didominasi oleh pekerja laki-laki, berumur muda
pada kelompok umur 25-29 tahun, dan mempunyai pendidikan
maksimal SMP, namun kecenderungannya mulai menurun
digantikan mereka yang berpendidikan SMA dan SMK.
d. Jumlah industri karet mengalami penurunan dari 510 unit pada
tahun 2006 menjadi sekitar 464 unit pada tahun 2011 atau
turun sekitar 1,8%. Meski mengalami penurunan, industri karet
terutama industri hulunya menjadi sangat penting dan menjadi
komoditi ekspor terbesar di dunia sesudah Thailand. Karet
Indonesia dikenal sebagai karet berkualitas unggul. Hasil dari
karet ini 85% diekspor dan hanya 15% yang digunakan untuk
kebutuhan dalam negeri. Jumlah tenaga kerja di industriini
mengalami peningkatan dari 113.269 orang tahun 2007
menjadi 121.814 orang tahun 2012. Tenaga kerja industri karet
dan barang dari karet juga didominasi oleh laki-laki dengan
xx
dominasi pada kelompok umur 25-34 tahun dan
berpendidikan maksimal SMP.
e. Industri rotan dan kayu mempunyai prospek yang baik, dengan
adanya kebijakan melarang ekspor rotan mentah ke pasar
internasional. Kebijakan sebelumnya yang mengizinkan ekspor
rotan mentah sempat menurunkan jumlah industri rotan serta
jumlah tenaga kerjanya, namun belakangan ini industri rotan
mulai bangkit mengingat bahan bakunya tersedia melimpah di
Indonesia. Sejak tahun 2007 industri rotan dan kayu
mengalami penurunan dari sekitar 27.468 unit menjadi 23.370
unit tahun 2012. Pada tahun 2006, besarnya nilai tambah
adalah sekitar Rp.7 triliun, sedangkan pada tahun 2010
menjadi hampir mencapai Rp.11 triliun atau tumbuh rata-rata
11,8% per tahun. Jumlah tenaga kerja industri ini mengalami
penurunan dari804.504 orang tahun 2007 menjadi 772.715
orangtahun 2012. Tenaga kerja di industri ini didominasi oleh
tenaga kerja laki-laki, dimana kelompok usia yang dominan
adalah 35-34 tahun dan sebagian besar berpendidikan rendah
(SLTP ke bawah). Pada tahun 2007 porsi tenaga kerja yang
berpendidikan rendah mencapai 47,8% total tenaga kerja.
Selama tahun 2007 sampai dengan 2012 porsi tenaga kerja
berpendidikan rendah menurun, sekalipun masih tetap
dominan.
4. Kebutuhan Tenaga Kerja Industri Terpilih
a. Dari sisi kebutuhan tenaga kerja, jumlah tenaga kerja di
industri pulp dan kertas terus meningkat dari 280.490 orang di
tahun 2012 menjadi 324.591 orang di tahun 2020, tetapi
pertumbuhannya melambat. Diperkirakan industri ini akan
lebih membutuhkan tenaga kerja berpendidikan SMK dan
SMA.
b. Sementara itu industri kimia dasar juga mengalami
peningkatan kebutuhan tenaga kerja yaitu dari 111.159 orang
tahun 2012 menjadi sekitar 135.687orang tahun 2020. Industri
ini akan semakin membutuhkan tenaga kerja
yangberpendidikan SMK dan SMA.
xxi
c. Industri kimia lainnya juga memperlihatkan peningkatan
jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan, dari dari 362.290 orang
tahun 2012 menjadi 380,920 orang tahun 2015 kemudian
meningkat lagi menjadi 414,122 orang tahun 2020. Hingga
tahun 2015 diproyeksikan proporsi tenaga kerja industri kimia
lainnya menurut pendidikan masih didominasi oleh pekerja
dengan pendidikan maksimal SMP (SD-SMP) namun pada
tahun 2020 ada pergeseran pekerja industri kimia didominasi
oleh lulusan SMK. Proporsi tenaga kerja yang berpendidikan
maksimal SMP semakin lama semakin menunjukkan
penurunan dari 37,1% (134,513 orang) tahun 2012 menjadi
29,7% (122,888 orang) tahun 2020. Hal ini menunjukkan
adanya perbaikan SDM dalam pasar kerja di industri kimia
lainnya.
d. Industri karet dan barang dari karet menunjukkan peningkatan
kebutuhan tenaga kerja dari 121.814 orang pada tahun 2012
meningkat menjadi 126.457 orang tahun 2020 atau bertambah
sebanyak 4.643 orang. Tenaga kerja yang dibutuhkan lebih
banyak laki-laki dan berusia lebih muda. Jika tahun 2013
proporsi tenaga kerja industri karet menurut pendidikan masih
didominasi oleh pekerja dengan pendidikan maksimal SMP
(SD-SMP) maka pada tahun 2014 sampai dengan 2025 ada
pergeseran pekerja industri karet dan olahan dari karet
didominasi oleh lulusan SMA. Proporsi pekerja berpendidikan
SMA meningkat tajam dari 28,04% tahun 2012 menjadi
47,45%, sementara proporsi pekerja lulusan SMK mengalami
peningkatan.
e. Kebutuhan tenaga kerja industri kayu dan rotan menunjukkan
fluktuasi sepanjang 2012 – 2020. Meski demikian kebutuhan
tenaga kerja industri ini akan tetap diatas 800 000 orang
sampai tahun 2020 nanti. Industri ini masih tetap akan
didominasi oleh tenaga kerja laki-laki dan berpendidikan
maksimum SMP. Industri kerajinan kayu dan rotan tidak
membutuhkan pendidikan yang tinggi tetapi lebih pada
ketrampilan dan talenta untuk membuat kerajinan ini.
xxii
f. Berdasarkan hal-hal diatas nampak bahwa seluruh industri
terpilih akan meningkat kebutuhan SDM-nya dan
membutuhkan SDM yang lebih berpendidikan. Hal ini akan
menjadi tantangan di masa depan yang harus dicarikan jalan
keluarnya.
5. Permasalahan Pemenuhan Kebutuhan SDM Sektor Industri Terpilih
a. Secara umum kebutuhan tenaga kerja untuk level
operator/produksi sudah mencukupi kebutuhan industri
dengan pendidikan SMA ataupun SMK, tapi pasokan tenaga
kerja lulusan SMA lebih banyak dari SMK padahal terdapat
kesenjangan keterampilan antara SMA dan SMK.
b. Kebijakan untuk meningkatkan jumlah lulusan SMK sehingga
mencapai perbandingan 50%:50%, bagi SMA umum dan SMK,
merupakan kebijakan jangka pendek yang cukup menjanjikan
terutama untuk mengisi kebutuhan jabatan produksi, operator
maupun pekerjaan pengepakan dan lain-lain.
c. Variasi jenis pendidikan SMK juga menentukan, karena SMK
yang khusus untuk kebutuhan industri seperti jurusan kimia,
mesin, listrik masih lebih sedikit dibandingkan SMK jurusan lain
seperti akuntansi, manajemen dan administrasi perkantoran.
Begitu pula jumlah dan kapasitas SMK yang berkaitan dengan
industri lebih sedikit dibandingkan dengan kebutuhan industri.
d. Industri-industri di Jabotabek dan Banten khususnya industri
kimia dan kertas sering mengalami “turn over” yang tinggi
karena berbagai faktor seperti ketidakjelasan jenjang karir,
kompensasi kerja (gaji) yang rendah dan penghargaan
karyawan yang kurang. Untuk industri petrokimia, terjadi
pembajakan tenaga kerja oleh perusahaan di negara-negara
Timur Tengah. Tenaga kerja yang dibajak umumnya yang sudah
berpengalaman 2-3 tahun baik tingkat operator maupun
supervisor dengan upah yang jauh lebih tinggi.
e. Selama ini antara sekolah/perguruan tinggi dan industri kurang
menjalin komunikasi sehingga ada gap antara apa yang
diinginkan industri dengan kurikulum yang ada di
sekolah/perguruan tinggi. Jika kurikulum SMK/perguruan
xxiii
tinggi dapat menyesuaikan dengan industri maka kebutuhan
SDM industri akan tenaga kerja yang berkualitas tidak dapat
terpenuhi. Saat ini antara sekolah dan industri tidak
“nyambung” karena kurikulum sekolah yang tidak sesuai
dengan industri. Karena itu, program seperti praktek kerja
lapangan ke industri perlu bagi siswa agar memahami kondisi
rill industri.
f. Untuk industri rotan, dalam 5-10 tahun ke depan, diperkirakan
akan terjadi kelangkaan tenaga kerja penganyam karena
dampak dari pelarangan ekspor rotan. Tenaga kerja yang
sebelum bekerja di industri rotan beralih pekerjaan ke industri
lain, sehingga diperlukan pelatihan untuk tenaga kerja
penganyam dan tenaga pendukung seperti tenaga las dan
desain.
g. Untuk luar Jawa, permasalahannya adalah terjadi mutasi ke
daerah asal untuk tenaga pendidik yang ditempatkan di Balai
Diklat Industri dan Unit Pendidikan yang sudah bekerja 2 tahun
sehingga mengganggu proses belajar mengajar.
5. Rekomendasi
1. Melakukan identifikasi potensi institusi pendidikan dan
pelatihan yang berada di bawah Kementerian Perindustrian,
untuk pengembangan lebih lanjut keahlian-keahlian yang dapat
dikembangkan oleh fasilitas tersebut.
2. Memperluas daya tampung BDI, akademi, maupun sekolah-
sekolah yang berada dibawah Kementerian Perindustrian untuk
memperluas jangkauan agar masyarakat mengetahui dan
mempunyai kesempatan untuk ikut memperoleh pendidikan
ketrampilan di tempat tempat tersebut.
3. Mendorong kerjasama antara pemerintah, swasta (pelaku
industri) maupun institusi pendidikan untuk meningkatkan
jumlah dan kualitas pendidikan di bidang teknik, kimia dan
keahlian khusus lainnya khusus untuk calon tenaga kerja.
xxiv
4. Mendorong perguruan tinggi untuk mengembangkan kurikulum
keahlian spesifik melalui kerjasama antara pemerintah dan
swasta.
5. Melakukan kajian tentang potensi dan permasalahan rencana
kebijakan untuk memberikan insentif bagi perusahaan yang
memberikan pelatihan bagi karyawannya.
6. Membangun sistem informasi dan database terintegrasi antara
Kementerian Perindustrian, Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi dan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
serta pelaku industri untuk keperluan perencanaan kebijakan
dan pelaksanaan kegiatan dan program pengembangan SDM
khususnya Industri di Indonesia.
7. Melakukan kajian dan mendorong terciptanya koordinasi dan
sinergitas pusat dan daerah dalam perencanaan dan
pelaksanaan program dan kegiatan untuk meningkatkan
kebutuhan SDM Indonesia.
8. Mengevaluasi peraturan yang mengatur waktu pengabdian
guru atau dosen di luar Jawa yang berada di bawah Kementerian
Perindustrian agar mereka lebih lama menerapkan ilmunya di
sekolah atau akademi minimal 5 tahun. Dalam proses
rekruitmen tenaga pendidikan, perlu mempertimbangkan asal
tenaga pendidik sehingga mengurangi terjadinya mutasi.
9. Menyusun grand design arah pembangunan industri ke depan

yang jelas dan sejalan dengan pembangunan sumber daya
manusia industri.
xxv
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor industri merupakan salah satu sektor yang memberikan

sumbangan terbesar bagi PDB yaitu sebesar 25,59%, jika dihitung
dengan memasukkan minyak dan gas (BPS, 2012). Industri pengolahan
tanpa minyak dan gas menjadi penyumbang terbesar perekonomian di
Indonesia. Dengan peran industri yang besar tersebut, maka
peningkatan industri baik dalam kuantitas maupun kualitas terus
dilakukan tidak saja untuk memperbesar sumbangan terhadap
perekonomian tetapi juga dalam penyerapan tenaga kerja. Penyerapan
tenaga kerja diperlukan mengingat bahwa pertumbuhan penduduk usia
kerja masih terus meningkat. Penyerapan tenaga kerja harus dibarengi
dengan peningkatan kualitas SDM sebagai faktor penting dalam
mendorong pertumbuhan ekonomi termasuk sektor industri. Dalam
dokumen Akselerasi Industrialisasi 2012-2014, ketersediaan SDM yang
berkualitas merupakan salah satu syarat bagi peningkatan dan
keberlanjutan pertumbuhan sektor industri ke depan. Oleh sebab itu
upaya peningkatan kualitas SDM menjadi salah satu prioritas utama
dalam RPJMN 2010-2015.
Menurut BPS1, peran industri manufaktur sejak tahun 1991 telah

menggantikan peran sektor pertanian, dan hingga saat ini masih
memberikan share yang paling besar dalam struktur perekonomian
yakni sekitar 25 persen (1,59 trilyun) dari total Produk Domestik Bruto
sebesar 6,42 trilyun atas dasar harga berlaku (BPS, 20112). Sementara
pertanian yang lebih banyak menyerap tenaga kerja menempati urutan
kedua dalam memberikan sumbangan pada PDRB.
1
BPS. Statistik Indonesia. 60 Tahun Indonesia Merdeka.
2 BPS. 2011. Perkembangan Beberapa Indikator Utama Sosial-Ekonomi Indonesia.
1
PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRILISASI
Dalam rangka mendorong pertumbuhan industri manufaktur, Presiden
mengeluarkan Peraturan Presiden RI No 28 Tahun 2008 tentang
Kebijakan Industri Nasional. Dalam jangka panjang, pembangunan
industri diarahkan pada penguatan, pendalaman dan penumbuhan
klaster kelompok industri prioritas sebagai berikut: (i) Basis Industri
Manufaktur (Industri Material Dasar, Industri permesinan, dan Industri
Manufaktur Padat Tenaga Kerja); (ii) Kelompok Industri Agro; (iii)
Kelompok Industri Alat Angkut, (iv) Kelompok Industri Elektronika dan
Telematika, (v) Industri Penunjang Industri Kreatif dan Industri Kreatif
Tertentu, serta (vi) Industri Kecil dan Menengah Tertentu.
Dalam dokumen Masterplan Percepatan dan Perluasan Pertumbuhan

Ekonomi Indonesia (MP3EI), dinyatakan bahwa diperlukan peningkatan
dan penguatan kualitas SDM dan IPTEK sebagai salah satu strategi
pembangunan ekonomi Indonesia. Indonesia adalah negara dengan
jumlah penduduk ke-4 terbesar di dunia. Penduduk yang besar dengan
daya beli yang terus meningkat adalah pasar yang potensial, sementara
itu jumlah penduduk yang besar dengan kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) yang terus membaik adalah potensi daya saing yang luar biasa
dalam pembangunan industri. Meskipun kualitas SDM terus meningkat,
namun belum dapat sepenuhnya menjawab tantangan peningkatan
sektor industri serta kebutuhan tenaga kerja yang memerlukan
pengetahuan dan ketrampilan yang tinggi.
Akselerasi industrialisasi menuntut semua pihak, termasuk Kementerian

Perindustrian untuk lebih meningkatkan upaya untuk meningkatkan
ketersediaan SDM bermutu yang dibutuhkan sektor industri. Berkaitan
dengan itu, Menteri Perindustrian telah memberikan arahan kepada
seluruh jajaran di lingkungan Kementerian Perindustrian untuk
merumuskan langkah-langkah nyata yang diperlukan.
Dokumen Akselerasi Industrialisasi Tahun 2012-2014 memfokuskan pada

3 (tiga) kelompok sektor industri, yaitu : (1) Kelompok Industri Berbasis
Hasil Tambang, (2) Kelompok Industri Berbasis Hasil Pertanian, dan (3)
Kelompok Industri Berbasis SDM dan Pasar Domestik, dan telah
dirumuskan langkah-langkah stratejik untuk mendorong ketersediaan
2
SDM industri yang handal. Langkah-langkah tersebut perlu didukung
oleh peningkatan peran Kementerian Perindustrian dalam upaya
meningkatkan mutu SDM industri serta meningkatkan ketersediaan
pasokan SDM bermutu bagi sektor industri. Sejalan dengan hal tersebut
dalam dokumen persiapan menuju ASEAN Economic Community tahun
2015, pemerintah Indonesia berusaha untuk meningkatkan daya saing
industri Indonesia dengan penguatan struktur industri dan peningkatan
dukungan iklim industri. Peningkatan daya saing industri harus didukung
dengan peningkatan kemampuan SDM dalam jangka panjang yang
dilengkapi dengan riset dan pengembangan industri.
Pemenuhan kebutuhan SDM Industri masih menghadapi berbagai

persoalan antara lain persoalan kualitas dan kesenjangan keterampilan
(skill gap), terutama pada SDM tingkat menengah, serta kekurangan
pasokan dan ketidaksesuaian keterampilan (skill mismatch), terutama
pada SDM tingkat tinggi (manajer dan ahli). Berdasarkan hal-hal diatas
maka perencanaan kebutuhan SDM di sektor industri merupakan salah
satu upaya untuk mempersiapkan SDM yang akan masuk di sektor
industri atau meningkatkan kualitas tenaga kerja serta untuk
mengurangi terjadinya mismatch antara tenaga kerja yang dibutuhkan
dan tenaga kerja yang tersedia. Hal ini perlu segera dilakukan untuk
mendukung pertumbuhan industri manufaktur pada masa mendatang.
Dengan demikian perencanaan SDM sebagai tenaga kerja ini dapat
menjawab kebutuhan tenaga kerja pelaku usaha seperti kriteria tentang
kompetensi, skill/keterampilan, dan kualitas SDM.
1.2 Tujuan
Secara umum kajian ini merupakan lanjutan dari kegiatan tahun 2011
yaitu penyusunan “ Perencanaan Tenaga Kerja Sektor Industri tahun
2012-20143 dan Perencanaan Kebutuhan SDM Industri dalam rangka
3
Biro Perencanaaan Kementerian Perindustrian, 2011. Perencanaan Tenaga kerja
Semtor Indusri Tahun 2012-2014. dengan cakupan Industri Makanan dan Minuman,
Industri Tekstil dan Produk Tekstil, Industri Elektronika
3
Akselerasi Industrialisasi Tahun 2012-2014 yang disusun tahun 20124
yang lalu.
Secara khusus kajian ini dilakukan untuk:
1) Mengetahui pola dan tren penyerapan tenaga kerja di industri
terpilih
2) Mengetahui jenis dan kualifikasi SDM yang dibutuhkan oleh
industri terpilih
3) Membuat perkiraan kebutuhan SDM industri terpilih 2013-2020
4) Menganalisis peran institusi pendidikan/pengembangan/
peningkatan kualitas SDM yang mendukung industri terpilih
5) Mengetahui peran dan permasalahan institusi pendidikan dan
pelatihan yang berada di bawah Kementerian Perindustrian
(Balai Diklat dan Pendidikan Tinggi Industri) dalam mendukung
penyelenggaraan institusi pendidikan dan pelatihan untuk
kebutuhan dunia industri
6) Menyusun rekomendasi kebijakan yang diperlukan untuk
mendorong peningkatan kualitas SDM industri di industri
terpilih.
1.3 Metodologi
1.3.1 Pendekatan
Kajian ini dilakukan dengan pendekatan kuantitatif dan pendekatan

kualitatif. Pendekatan kuantitatif digunakan untuk menghitung
kebutuhan tenaga kerja, pola, kecenderungan tenaga kerja industri
manufatur dan industri terpilih, serta kualitas SDM yang dibutuhkan
pada tahun 2013 – 2020.
Pendekatan kualitatif dilakukan dengan wawancara mendalam

terhadap pelaku industri terpilih untuk memperoleh gambaran dan
permasalahan secara lebih rinci tentang kebijakan perusahaan,
4
. Biro Perencanaaan Kementerian Perindustrian, 2012. Perencanaan kebutuhan SDM
Industri dalam rangka Akselerasi Industrialisasi 2012-2014. Dengan cakupan Industri
pembuatan Logam, Industri Pengolahan Minyak Sawit dan Industri TPT dan Alas Kaki
dan Industri Komponen Kendaraan Bermotor.
4
kualifikasi dan kompetensi tenaga kerja yang dibutuhkan serta
kebutuhan tenaga kerja ke depan. Informan kunci yang
diwawancarai adalah bagian HRD dari industri terpilih dan asosiasi
industri. Selain itu dilakukan desk review baik untuk kebijakan dan
hasil-hasil penelitian lain yang telah dilakukan.
1.3.2 Data yang Digunakan
Sumber data yang digunakan adalah dari BPS yaitu Survey Angkatan
Kerja Nasional (Sakernas) mulai tahun 2007 sampai dengan 2012, dan
Statistik Industri Besar dan Sedang mulai dari tahun 2006-2011. Data
jumlah tenaga kerja beserta karakateristiknya menggunakan hasil
Sakernas, sedangkan jumlah perusahaan dan produktifitas industri
terpilih berdasarkan pekerja didapatkan dari survei Statistik Industri
Besar Sedang. Ketegori industri sedang adalah perusahaan yang
mempunyai jumlah tenaga kerja antara 10-99 orang, sedangkan yang
termasuk kategori besar adalah yang mempunyai tenaga kerja lebih dari
100 orang. Untuk melengkapi analisis ini, digunakan data-data dari
Kementerian Perindustrian, Kementerian Tenaga Kerja dan Instansi lain
yang terkait.
Industri terpilih yang menjadi fokus kajian ini meliputi 2 kategori yakni
kelompok industri pengolahan bahan pertanian dan kelompok industri
berbasis barang tambang.
A. Industri pengolahan bahan pertanian diwakili oleh:
(1). Industri bahan karet dan barang dari karet yaitu industri ban
(2). Industri kayu dan rotan
(3). Industri pulp dan kertas
B. Industri berbasis barang tambang diwakili oleh:
(1). Industri Bahan Kimia yang meliputi industri petrokimia,
(2). Industri bahan kimia lain yang meliputi industri plastik, dan
olahan kimia lainnya.
Pengelompokan menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha. Dalam kajian

ini digunakan KBLI 2005 yakni Industri Kertas (210), Industri Kimia (241),
Industri Kimia Lainnya (242), Industri Karet (251), dan Industri Kayu
5
(361). Dengan menggunakan KBLI 2005, pengelompokan industri 3 digit
dapat dirinci menjadi kelompok 5 digit sebagaimana diuraikan di bawah
ini.
Kelompok Industri Kertas terdiri dari 9 sub kelompok yaitu:

1. 21011 Industri Bubur Kertas (Pulp)
2. 21012 Industri Kertas Budaya
3. 21013 Industri Kertas Berharga
4. 21014 Industri Kertas Khusus
5. 21015 Industri Kertas Industri
6. 21016 Industri Kertas Tissue
7. 21019 Industri Kertas Lainnya
8. 21020 Industri Kemasan Dan Kotak Dari Kertas Dan Karton
9. 21090 Industri Barang Dari Kertas Dan Karton Yang Tidak
Diklasifikasikan Di Tempat Lain
Kelompok Industri Kimia dasar/Hulu terdiri dari 19 sub kelompok yaitu:
1. 24111 Industri Kimia Dasar Anorganik Khlor Dan Alkali

2. 24112 Industri Kimia Dasar Anorganik Gas Industri
3. 24113 Industri Kimia Dasar Anorganik Pigmen
4. 24114 Industri Kimia Dasar Anorganik Lainnya
5. 24115 Industri Kimia Dasar Organik, Yang Bersumber Dari Hasil
Pertanian
6. 24116 Industri Kimia Dasar Organik, Bahan Baku Zat Warna Dan
Pigmen, Zat Warna dan Pigmen
7. 24117 Industri Kimia Dasar Organik Yang Bersumber Dari
Minyak Bumi, Gas Bumi Dan Batu Bara
8. 24118 Industri Kimia Dasar Organik Yang Menghasilkan Bahan
Kimia Khusus.
9. 24119 Industri Kimia Dasar Organik Lainnya
10. 24121 Industri Pupuk Alam/ Non Sintetis Hara Makro Primer
11. 24122 Industri Pupuk Buatan Tunggal Hara Makro Primer
12. 24123 Industri Pupuk Buatan Majemuk Hara Makro Primer
13. 24124 Industri Pupuk Buatan Campuran Hara Makro Primer
14. 24125 Industri Pupuk Hara Makro Sekunder
15. 24126 Industri Pupuk Hara Mikro
6
16. 24127 Industri Pupuk Pelengkap
17. 24129 Industri Pupuk Lainnya
18. 24131 Industri Damar Buatan (Resin Sintetis) Dan Bahan Baku
Plastik
19. 24132 Industri Karet Buatan
Kelompok Industri Kimia Lainnya/Hilir terdiri dari 20 sub kelompok

yaitu:
1. 24211 Industri Bahan Baku Pemberantas hama (bahan aktif)
2. 24212 Industri Pemberantas Hama (Formulasi)
3. 24213 Industri Zat Pengatur Tumbuh
4. 24214 Industri Bahan Amelioran (Pembenah Tanah)
5. 24221 Industri Cat
6. 24222 Industri Pernis
7. 24223 Industri Lak
8. 24231 Industri Bahan Farmasi
9. 24232 Industri Farmasi
10. 24233 Industri Simplisia (Bahan Jamu)
11. 24234 Industri Jamu
12. 24235 Industri Minuman Penyegar
13. 24241 Industri Sabun Dan Bahan Pembersih Keperluan Rumah
Tangga, Termasuk Pasta Gigi
14. 24242 Industri Bahan Kosmetik Dan Kosmetik
15. 24291 Industri Perekat / Lem
16. 24292 Industri Bahan Peledak
17. 24293 Industri Tinta
18. 24294 Industri Minyak Atsiri
19. 24295 Industri Korek Api
20. 24299 Industri Bahan Kimia Dan Barang Kimia Lainnya
Kelompok Industri Pengolahan Karet terdiri dari 8 sub kelompok yakni:

1. 25111 Industri Ban Luar Dan Ban Dalam
2. 25112 Industri Vulkanisir Ban
3. 25121 Industri Pengasapan Karet
4. 25122 Industri Remilling Karet
7
5. 25123 Industri Karet Remah (Crumb Rubber)
6. 25191 Industri Barang-barang Dari Karet Untuk Keperluan
Rumah Tangga
7. 25192 Industri Barang-barang Dari Karet Untuk Keperluan
Industri
8. 25199 Industri Barang-barang Dari Karet Yang Belum Termasuk
25191 Dan 25192
Kelompok Industri Kayu dan Rotan terdiri dari 5 sub kelompok yakni:
1. 36101 Industri Furnitur Dari Kayu
2. 36102 Industri Furnitur Dari Rotan, Dan Atau Bambu
3. 36103 Industri Furnitur Dari Plastik
4. 36104 Industri Furnitur Dari Logam
5. 36109 Industri Furnitur Yang Belum Tercakup Dalam Kelompok
36101 Hingga 36104
Meskipun dapat dirinci menjadi 5 digit, namun data yang bersumber

dari Sakernas hanya bisa dianalisis sampai kategori 3 digit. Sedangkan
yang dirinci sampai 5 digit diperoleh dari statistik industri besar dan
sedang.
Data kualitatif diperoleh dengan melakukan wawancara mendalam
dengan asosiasi terkait, sejumlah perusahaan skala besar dan sedang,
Balai Diklat Industri dan Dinas Tenaga Kerja. Informasi ini bertujuan
untuk memperoleh gambaran lebih rinci mengenai kebutuhan tenaga
kerja di tingkat perusahaan, dan permasalahannya. Selain itu, dilakukan
juga Focus Group Discussion (FGD) dengan mengundang nara sumber
dari perusahaan skala besar, unit-unit di bawah Kementerian
Perindustrian maupun dinas terkait. FGD dilakukan di tiga wilayah yaitu
Banten, Jakarta, dan Makasar.
8
Perusahaan besar yang diwawancara dalam pengumpulan data kualitatif
adalah:
(1) Kimia Dasar di Cilegon meliputi PT. Chandra Asri Petrochemical,
PT. Lotte Chemical Titan Nusantara, dan PT. Nippon Sokubhai
Chemical.
(2) Kimia lainnya (hilir) meliputi PT. Vitapharm, PT Unilever di
Surabaya dan Asosiasi Industri Aromatik, Olefin dan Plastik
Indonesia (Inaplas)
(3) Pulp dan Kertas meliputi PT. Leces di Probolinggo dan PT Indah
Kiat Tangerang Mill di Tangerang
(4) Kerajinan Kayu dan Rotan meliputi Kelompok Industri Rotan
yakni PT. Yamakawa Rattan, CV. Indosurya Mahakam, CV. Kotska
Adhi Sentosa, CV. Aksen di Cirebon, dan Kelompok Industri Kayu
adalah Rimba Central Management (RCM) Group di Tangerang.
(5) Karet dan barang dari karet meliputi PT. Mitsubhosi Belting
Industri, PT Gajah Tunggal dan PT Gajah Putih di Tangerang.
1.3.3 Analisis data
Kajian ini diawali dengan analisis deskripsi mengenai gambaran

perkembangan makro sektor industri dan perkembangan industri
terpilih yang meliputi nilai tambah, jumlah perusahaan, ekspor dan
impor, jumlah pekerja menurut karakteristik sosio ekonomi dan
demografi pekerja. Untuk mengestimasi penyerapan total tenaga kerja
di industri manufaktur menggunakan ILOR--Incremental Labour Output
Ratio (Biro Perencanaan Kemenperin 2011), sedangkan untuk total
tenaga kerja untuk masing-masing industri terpilih menggunakan
elastisitas. Selanjutnya proyeksi penyerapan tenaga kerja tahun 2012-
2020 menurut karakteristik menggunakan persamaan eksponensial
dengan limit atau tidak.
Estimasi Penyerapan Total Tenaga Kerja Industri Manufaktur
Estimasi penyerapan total tenaga kerja untuk industri manufaktur

menggunakan ILOR yang sebagaimana yang telah digunakan dalam
perencanaan tenaga kerja (Biro Perencanaan Kementerian
9
Perindustrian, 2011) yakni sebesar 48.878. Artinya setiap pertumbuhan
industri manufaktur sebesar 1% akan menyerap tenaga kerja sebanyak
48.878 orang.
Pertumbuhan industri manufaktur selama 2013-2014 tidak akan sampai
sebesar 8,95% sebagaimana dalam Kemenperin 2011, maka dalam
kajian ini pertumbuhan industri manufaktur periode 2013-2014 direvisi
menjadi 6% dan untuk periode 2014-2019 sebesar 7% per tahun.
Selanjutnya estimasi penyerapan tenaga kerja menurur karakteristik
pekerja menggunakan proyeksi proporsi dengan menggunakan
adjustment agar total distribusi mencapai 100%.
Estimasi Penyerapan Total Tenaga Kerja Menurut Industri Terpilih

Sebelum melakukan estimasi parameter terlebih dahulu menyiapkan
data nilai tambah industri besar dan sedang untuk industri terpilih tahun
2012 karena data yang tersedia hanya 2006-2011. Sementara untuk data
tenaga kerja tersedia sampai tahun 2012. Untuk itu terlebih dahulu
diestimasi nilai tambah industri terpilih 2012 dengan menggunakan
rumus eksponensial yang telah dilinearkan, sehingga diperoleh rata-rata
pertumbuhan per tahun untuk industri besar dan sedang yaitu industri
kertas 5,8%, industri bahan kimia industri 10,3%, industri bahan kimia
lainnya 17,0%, industri karet 9,2%, dan industri kerajinan kayu dan rotan
2,9%.
Dengan keterbatasan jumlah data dan ketersediaan data, maka esimasi
elastisitas dilakukan dengan menggunakan persamaan regresi linear
dengan menggunakan pooled data dan metode LSDV (Linear Square
Dummy Varible). Beberapa asumsi yang digunakan adalah: (i) pengaruh
peningkatan nilai tambah terhadap penyerapan tenaga kerja (elastisitas
pernyerapan tenaga kerja) berbeda-beda menurut kelompok industri
sehingga memasukkan dummy variabel dalam model estimasi, (ii)
teknologi elastisitas penyerapan tenaga kerja selama periode 2012-2020
diasumsikan tetap mengikuti elastisitas periode 2006-2012.
Dengan keterbatasan jumlah observasi maka persamaan untuk estimasi
tenaga kerja menggunakan pooled data untuk menambah derajat bebas
dan untuk mendapatkan variasi parameter nilai tambah maka
10
diinteraksikan dengan dummy variabel untuk masing-masing kelompok
industri, sehingga persamaan regresi menjadi:
LnLit = bo + b* VAit + bi*VAit*Di + e
Dimana
LnLit = Jumlah tenaga kerja sektor i pada tahun ke t (dalam log)
VAit = Nilai tambah sektor i pada tahun ke t (dalam log)
Vait*Di = interaksi antara VA dengan Dummy Variabel sektor i
(Di)
i = sektor yang terdiri dari lima sektor industri terpilih dan
t = waktu yang dimulai dari 2007-2012
Selanjutnya elastisitas permintaan tenaga kerja sektor i diperoleh
dengan menurunkan pesamaan di atas dengan VA atau d(LnLit)/d(VAit)
untuk masing-masing industri. Dari elastisitas yang didapat maka
digunakan untuk mempredikasi jumlah permintaan tenaga kerja hingga
tahun 2020. Hasil estimasi diperoleh elastisitas untuk Industri Furnitur
0,228, Industri Kertas 0,178, Industri Kimia 0,149, Industri Kimia
lainnya 0,182 dan Industri Karet 0,160.
Interpretasi elastisitas dalam model estimasi di atas menunjukkan setiap
kenaikan nilai tambah sebesar x persen maka akan meningkatkan
penyerapan tenaga kerja sebesar y persen. Misalnya untuk industri
furnitur, setiap kenaikan nilai tambah sebesar 10% maka akan
meningkatkan penyerapan tenaga kerja sebesar 2,28%.
Selanjutnya untuk mengestimasi penyerapan jumlah tenaga kerja di
tahun 2012-2020 terlebih dahulu dilakukan proyeksi peningkatan nilai
tambah industri terpilih. Diasumsikan estimasi pertumbuhan nilai
tambah untuk masing-masing industri terpilih industri kertas 5,8%,
industri bahan kimia industri 10,3%, industri bahan kimia lainnya 17,0%,
industri karet 9,2, dan industri furnitur 2,9%, perkecualian untuk
industri furnitur sejak 2017 akan meningkat sebesar 8%.
Dari estimasi total tenaga kerja, maka dilakukan proyeksi distribusi
karakteristik tenaga kerja menurut jenis kelamin, kelompok umur,
11
pendidikan, jenis pekerjaan dan status pekerjaan di masa depan untuk
masing-masing industri terpilih dengan KBLI 3 digit. Estimasi diawali
dengan menghitung rata-rata pertumbuhan dengan menggunakan
persamaan eksponensial proporsi tenaga kerja untuk masing-masing
karakteristik dan kelompok industri. Agar jumlah proporsi untuk
masing-masing karakteristik menjadi 100% maka dilakukan adjustment
dengan cara dekomposisi perbedaan hasil total proyeksi. Selanjutnya
dari proyeksi proporsi dapat dilakukan penghitungan jumlah tenaga
kerja menurut karakteristik tenaga kerja dengan mengalikan jumlah
absolut hasil proyeksi menurut metode eksponensial maupun metode
elastisitas.
Data kualitatif digunakan untuk melengkapi data kuantitatif yang
digunakan sehingga diperoleh gambaran mengenai permasalahan yang
dihadapi yang berkaitan dengan kebutuhan tenaga kerja dan upaya
untuk menghasilkan tenaga kerja serta upaya yang diharapkan untuk
meningkatkan kualitas tenaga kerja agar bisa terserap disektor industri.
Dari data kuantitatif dan data kualitatif akan dianalisis untuk

mengusulkan suatu rekomendasi kebijakan untuk perencanaan
kebutuhan tenaga kerja industri terpilih dengan lebih lengkap dan rinci.
12
BAB 2
TINJAUAN KEBIJAKAN PUBLIK
DI BIDANG INDUSTRI DAN PENGEMBANGAN SDM
INDUSTRI
Manusia adalah subyek dan obyek pembangunan. Sebagai subyek, maka

manusia adalah pelaksana pembangunan itu sendiri. Sebagai obyek
maka tujuan pembangunan adalah meningkatkan kualitas hidup
manusia itu sendiri, khususnya melalui perbaikan tingkat kesejahteraan
sosial. Berdasarkan hal tersebut, maka penduduk suatu negara atau
perekonomian merupakan potensi atau modal dasar dalam
pembangunan ekonomi. Namun, potensi sumber daya manusia yang
besar, tidak akan memberi manfaat tanpa didukung kebijakan publik
yang berkualitas. Sesungguhnya, seluruh kebijakan publik yang
dirumuskan oleh pemerintah bertujuan meningkatkan kesejahteran
sosial (social welfare) melalui pengaruhnya terhadap jumlah dan kualitas
penduduk.
2.1. Penduduk sebagai Potensi Ekonomi
2.1.1. Penduduk dan Peningkatan Kapasitas Produksi Perekonomian
Faktor yang paling menentukan tingkat kesejahteraan rakyat di sebuah

negara atau perekonomian adalah kapasitas produksi perekonomian.
Dornbush dan Fisher (1999) maupun Mankiw (2010) menyatakan bahwa
kapasitas produksi perekonomian adalah nilai riil (kuantitas) output
agregat yang dapat dihasilkan sebuah perekonomian bila tidak ada
sumber daya yang menganggur. Dari sudut pandang ini, yang dimaksud
dengan pertumbuhan ekonomi jangka panjang adalah pertumbuhan
kapasitas produksi.
Model-model pertumbuhan ekonomi Klasik, seperti Solow (Solow

Growth Model) dan Romer (New Growth Model atau Endogenous
Growth Model) berpandangan bahwa peningkatan kapasitas produksi
dapat dilakukan dengan menambah faktor produksi yaitu barang modal
13
dan tenaga kerja dan atau meningkatkan efisiensi penggunaan faktor
produksi. Penambahan stok barang modal secara neto akan tercapai bila
investasi jauh lebih besar dari penyusutan barang modal. Penambahan
tenaga kerja, umumnya dapat berjalan secara alami melalui
pertumbuhan angkatan kerja.Sedangkan peningkatan efisiensi dapat
dicapai dengan meningkatkan teknologi, meningkatkan kualitas sumber
daya manusia (SDM) dan memperbaiki sistem pengelolaan
perekonomian (aspek manajerial).
Pertumbuhan penduduk akan memperbesar angkatan kerja yang

potensial untuk menaikkan kapasitas produksi perekonomian. Laju
pertumbuhan penduduk yang terlalu rendah atau negatif, dalam jangka
panjang akan menyebabkan perekonomian mengalami kesulitan
menjaga laju pertumbuhan dan perkembangan kapasitas produksinya.
Pertumbuhan penduduk yang terlalu tinggi akan menimbulkan
persoalan-persoalan yang besar, karena penduduk bukan lagi
merupakan aset tetapi beban perekonomian (Todaro dan Smith, 2008).
Pertumbuhan penduduk yang berdampak terhadap pertumbuhan
angkatan kerja akan kurang bermakna bila tidak diimbangi dengan
peningkatan kualitasnya. Peningkatan kualitas penduduk memberikan
banyak sumbangan positif terhadap peningkatan kapasitas produksi,
seperti perbaikan produktivitas tenaga kerja dan perbaikan efisiensi
penggunaan input. Peningkatan kualitas SDM khususnya melalui
pendidikan dan latihan, juga akan meningkatkan kemampuan
perekonomian untuk membentuk dan mengakumulasi faktor-faktor
produksi non sumber daya alam yang dikenal sebagai sumber daya
buatan manusia (human made resources), yaitu ilmu pengetahuan dan
teknologi.
Model pertumbuhan ekonomi Solow (Solow’s Growth Model)

berpandangan bahwa stok barang modal perkapita merupakan faktor
penentu utama produksi per kapita sebuah perekonomian. Dengan
asumsi tidak ada kemajuan teknologi, peningkatan stok barang modal
per kapita pada awalnya akan mendorong pertumbuhan ekonomi diukur
dengan ouput per kapita. Tetapi pertumbuhan output per kapita suatu
saat akan terhenti pada tingkat mapan, yaitu ketika stok barang modal
14
per kapita tidak dapat bertambah lagi. Keterbatasan model ini adalah
pandangan bahwa teknologi konstan, menyebabkan tidak mampu
menjelaskan gejala semakin besarnya jurang antara negara-negara maju
dengan negara-negara sedang berkembang. Romer mengembangkan
lebih lanjut model Solow model pertumbuhan ekonomi endojenus
(endogenous growth model). Unsur utama yang ditambahkan dalam
model ini adalah bukan saja aspek kemajuan teknologi, tetapi juga
pandangan bahwa tingkat kemajuan teknologi dapat dikontrol oleh
perusahaan melalui aktivitas riset dan pengembangan.
Implikasi-ilmpikasi penting dari model-model pertumbuhan ekonomi

yang seperti telah diuraikan di atas, antara lain adalah:
1. Perlunya keharmonisan antara laju kemajuan teknologi dengan

laju kemajuan kualitas sumber daya manusia (SDM).
Keharmonisan ini dibutuhkan karena kemajuan teknologi
menuntut perubahan sikap hidup agar teknologi melekat atau
menyatu dalam SDM (embodied technologies).
2. Semakin dimanisnya konsep modal, yang bukan saja mencakup

bangunan dan peralatan produksi tetapi juga pengetahuan
teknik produksi yang efisien di kalangan para pekerja dan
pengusaha. Dinamisnya konsep modal ini yang memungkinkan
perekonomian dapat terus menikmati akselerasi pertumbuhan
ekonomi dalam jangka panjang.
3. Perlu dilakukannya reformasi sistem pendidikan, agar tidak

terjadi gap antara kualitas tamatan sekolah khususnya tingkat
menengah dan perguruan tinggi dengan kebutuhan dunia usaha
khususnya industri.
4. Perlu dibangunnya kelembagaan yang baru yang mampu

melindungi karya-karya intelektual para peneliti atau innovator.
Salah satu wujud dari kelembagaan tersebut adalah hak paten.
Romer menyimpulkan ada hubungan searah antara
pertumbuhan hak paten dengan tingkat kemajuan
perekonomian.
15
2.1.2. Penduduk dan Peningkatan Permintaan Agregat
Pertumbuhan ekonomi dan perluasan kesempatan kerja adalah hasil

interaksi antara sisi permintaan agregat dengan penawaran agregat.
Peningkatan kapasitas produksi melalui perbaikan efisiensi,
penambahan barang modal dan penambahan tenaga kerja, tidak akan
dapat mendorong pertumbuhan ekonomi, bila tidak ada pertumbuhan
permintaan agregat. Indikator yang paling umum digunakan untuk
mengukur besar dan komposisi permintaan agregat adalah pendapatan
per kapita dan distribusi pendapatan. Dengan demikian faktor utama
penentu pertumbuhan permintaan agregat akan perbaikan jumlah dan
struktur pendapatan, serta perbaikan distribusi pendapatan.
Untuk negara miskin porsi terbesar permintaan agregat adalah konsumsi

rumah tangga yang mencapai lebih dari 80 persen output agregat.
Umumnya konsumsi rumah tangga di negara-negara miskin didominasi
oleh pangan yang merupakan produk sektor pertanian. Dengan kata
lain, di negara-negara miskin permintaan output sektor industri relatif
sangat kecil dan mengalami kemandekan. Namun bila pendapatan per
kapita semakin tinggi, maka permintaan efektif produk-produk industri
dan jasa terus mengalami peningkatan. Selanjutnya pertumbuhan
permintaan akan memperbaiki efisiensi dan daya saing sektor industri
melalui membesarnya skala produksi yang akan menghasilkan efisiensi
ekonomi skala besar.
2.2 Pembangunan Sektor Industri Sebagai Bagian Integral Dari

Pembangunan Nasional
Todaro dan Smith (2008) mendefinisikan pembangunan sebagai

pertumbuhan (growth) dan perubahan (changes). Pertumbuhan
bermakna perekonomian mengalami peningkatan jumlah output dari
tahun ke tahun. Perubahan berarti perekonomian mampu melakukan
perubahan atau penyesuaian-penyesuaian struktural agar mampu
mencapai pertumbuhan ekonomi yang stabil, dinamis dan
berkesinambungan. Pembangunan ekonomi lebih ditekankan pada
pembangunan kapasitas produksi perekonomian nasional. Upaya itu
16
dilakukan dengan meningkatkan jumlah input khususnya barang modal
dan tenaga kerja, penggunaan teknologi dan perbaikan sistem
pengelolaan. Namun pandangan tersebut dapat dilengkapi agar lebih
manusiawi dengan memasukkan pendapat Sen (2000), yaitu pada
prinsipnya pembangunan adalah upaya pemberdayaan. Karena itu
seharusnya pembangunan ekonomi, merupakan bagian integral dari
pembangunan nasional. Keberhasilan pembangunan ekonomi, tidak
akan memberikan manfaat yang besar bagi kesejahteraan rakyat, jika
tidak terintegrasi dengan pembangunan non ekonomi.
Ciri khas dari adanya perkembangan ekonomi adalah terjadinya

perubahan-perubahan yang menunjukkan kematangan ekonomi
sehingga semakin mampu beradaptasi atau merespon perubahan-
perubahan.Perkembangan-perkembangan tersebut mencakup
perubahan sikap, perubahan kelembagaan dan perubahan struktural
dalam produksi maupun belanja agregat. Perubahan sikap terutama
ditunjukkan dari perubahan berpikir atau orientasi tentang hidup, waktu
dan masa depan. Masyarakat yang semakin maju adalah masyarakat
yang semakin menghargai waktu dan berorientasi ke depan. Perubahan
kelembagaan misalnya ditandai dengan semakin luas dan dalamnya
peranan mekanisme pasar dan semakin demokratisnya keputusan
alokasi sumber daya ekonomi. Perubahan struktur belanja ditunjukkan
dari semakin turunnya porsi belanja konsumsi dan semakin
meningkatnya porsi belanja investasi (pembentukan modal). Dalam hal
produksi, perubahan struktural ditunjukkan dari semakin menurunnya
peranan sektor pertanian, digantikan oleh semakin besarnya peranan
sektor industri dan jasa.
Pembangunan merupakan proses yang harus dijalani dan upaya yang

harus ditempuh oleh sebuah bangsa untuk mencapai tingkat
kesejahteraan sosial. Sebagai sebuah proses, maka masyarakat yang
ingin terus memperbaiki tingkat kesejahteraan, tidak mungkin dapat
menghindarkan proses perubahan dan perkembangan. Sebagai sebuah
upaya, pembangunan merupakan langkah proaktif. Karakteristik
pembangunan menyebabkan, pengelolaannya tidak mungkin diserahkan
sepenuhnya kepada mekanisme pasar.
17
Sampai saat ini masih ada keyakinan yang besar bahwa pembangunan
industri merupakan salah satu langkah yang paling strategis untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi dan memperluas lapangan kerja.
Beberapa argumen atas keyakinan tersebut adalah:
1. Sektor industri khususnya padat karya mampu menyerap

kelebihan pasokan tenaga kerja di sektor pertanian. Hal ini
disebabkan kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan oleh
industri padat karya masih dapat dipenuhi oleh tenaga kerja
sektor pertanian.
2. Sektor industri juga mampu menyerap produk-produk pertanian
sebagai bahan baku untuk diolah lebih lanjut dan sekaligus
meningkatkan nilai tambahnya. Dengan demikian akan tercapai
integrasi yang lebih kuat dan dalam antara sektor industri
dengan pertanian
3. Pembangunan sektor industri yang berorientasi substitusi impor
sekalipun, tetap memberi manfaat setidak-tidaknya melalui
penghematan devisa dan perluasan kesempatan kerja
4. Manfaat yang lebih besar akan diperoleh bila pembangunan
industri dilengkapi dengan orientasi ekspor, yaitu memperluas
skala produksi sehingga mencapai efisiensi yang lebih tinggi,
meningkatkan penerimaan devisa maupun perluasan lapangan
kerja yang lebih besar dibanding bila hanya berorientasi
substitusi impor.
5. Pembangunan sektor industri merupakan syarat mutlak yang
harus dipenuhi untuk membangun sektor jasa, terutama jasa-
jasa modern.
6. Dalam perkembangan selanjutnya, pembangunan industri
subsitusi impor dan promosi ekspor akan menjadi landasan yang
kuat untuk membangun industri berteknologi tinggi dan atau
teknologi padat pengetahuan. Industri-industri tersebut
diharapkan akan mampu menampung SDM Indonesia yang
berpendidikan dan berketrampilan tinggi.
Pembangunan industri akan memberi manfaat yang optimal bila

terintegrasi dengan pembangunan sektor-sektor lain, seperti pertanian
18
dan jasa. Gagalnya sektor industri memenuhi harapan rakyat, adalah
karena proses pembangunannnya terlepas dari pembangunan
infrastruktur dan peningkatan kualitas SDM. Faktor lain yang
menyebabkan gagalnya sektor industri memenuhi harapan rakyat adalah
lemahnya integrasi dengan sektor pertanian sebagai sumber bahan baku
dan faktor produksi tenaga kerja dan atau lemahnya integrasi dengan
sektor jasa, yang merupakan mata rantai lanjutan dalam peningkatan
nilai tambah.
Dalam konteks pembangunan di Indonesia, persoalan pembangunan

industri bukanlah industri mana yang harus dibangun terlebih dahulu.
Dengan kekayaan alam yang lengkap dan berlimpah, jumlah penduduk
yang besar, maupun struktur penduduk yang makin berimbang dan
makin membaiknya kualitas SDM, sebenarnya Indonesia mampu
membangun beberapa tipe industri sekaligus. Persoalannya adalah
bagaimana membuat kombinasi yang ideal, agar pembangunan industri
dapat memberikan hasil optimal bagi perekonomian.
2.3. Pembangunan Industri Dalam Era Globalisasi
Fakta baru pembangunan industri Indonesia saat ini adalah globalisasi

yang pada sekitar empat puluh tahun yang lalu, belum menjadi
perhatian serius. Sementara itu, memasuki tahun 2015 tantangan
pembangunan industri semakin besar dengan diberlakukannya
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA).
2.3.1 Fakta Globalisasi
Selama lebih dari tiga puluh tahun terakhir ini, perekonomian dunia
semakin terintegrasi. Hal tersebut ditunjukkan bukan saja dari aliran
barang/jasa dan finansial antar negara, tetapi juga aliran faktor produksi,
khususnya tenaga kerja. Integrasi perekonomian dunia juga ditunjukkan
dengan semakin banyaknya kerja sama-kerja sama ekonomi dunia dalam
bentuk-bentuk blok ekonomi, seperti masyarakat Uni Eropa (European
Union), kawasan perdagangan Asia Pasifik, kawasan ekonomi ASEAN
(Tjiptoherijanto dan Manurung, 2010). Namun integrasi yang sedang
19
berlangsung saat ini, belum mencapai puncaknya. Diperkirakan integrasi
perekonomian dunia, akan semakin luas dan dalam pada waktu
beberapa dekade mendatang.
Harapan teoritis dari kerja sama internasional di bidang ekonomi adalah

peningkatan kesejahteraan rakyat di antara para mitra. Pembuktian
teoritis memang menunjukkan bahwa sesungguhnya tidak ada yang
dirugikan dari perdagangan internasional. Bahkan sebaliknya para mitra
kerja sama, masing-masing akan menikmati manfaat positif. Manfaat
kerjasama internasional khususnya perdagangan internasional, adalah
spesialisasi yang memungkinkan para mitra menikmati konsumsi lebih
tinggi dari kapasitas produksinya (Kindebelger, 1985 dan Salvatore,
1999). Persoalan dalam perdagangan internasional adalah distribusi
manfaat yang dinikmati para mitra. Pihak-pihak yang memiliki posisi
tawar menawar lebih kuat akan menikmati manfaat yang lebih besar
dibandingkan dengan mereka yang berada dalam posisi tawar menawar
yang lebih lemah.
Globalisasi tidak boleh dihalang-halangi, karena amat potensial untuk

memperbaiki tingkat kesejahteraan dunia. Pihak-pihak pendukung
globalisasi memberikan bukti-bukti dari manfaat globalisasi, diantaranya
akselerasi pertumbuhan dan perkembangan ekonomi di negara-negara
sedang berkembang akibat mengalirnya dana dari negara-negara maju.
Akselerasi pertumbuhan dan perkembangan ekonomi tersebut
merupakan modal dasar untuk mengentaskan kemiskinan dan
memperbaiki distribusi pendapatan. Bagi para pendukung globalisasi,
fenomena pertumbuhan ekonomi Cina dan India yang sangat cepat dan
mengesankan, merupakan bukti utama tentang manfaat globalisasi
dalam memperbaiki tingkat kesejahteraan dunia.
Namun Stiglitz (2009), mengingatkan agar memandang dampak

globalisasi secara seimbang. Harus diakui bahwa globalisasi telah
menghasilkan beberapa perbaikan, namun di sisi lain juga telah
menurunkan tingkat kesejahteraan dunia. Misalnya saat ini
perekonomian negara sedang berkembang semakin tergantung kepada
perekonomian negara-negara maju, dunia semakin sering mengalami
20
krisis ekonomi dan jumlah penduduk miskin di seluruh dunia dua puluh
tahun terakhir ini justru semakin banyak. Bagi Stiglitz globalisasi sifatnya
ambigu atau mendua. Hal ini tidak semata-mata disebabkan oleh
globalisasi itu sendiri, melainkan sikap negara-negara maju yang tidak
konsisten. Mereka menuntut negara-negara berkembang untuk
melepaskan diri dari sikap protektif, tetapi mereka sendiri semakin
protektif dengan berbagai cara. Sisi buruk globalisasi juga menunjukkan
ketidaksiapan negara sedang berkembang dalam menghadapinya. Hal ini
amat erat kaitannya dengan rendahnya kualitas pemerintahan dan
ketidakstabilan politik di negara sedang berkembang (NSB).
2.3.2 Masyarakat Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community)
Memasuki tahun 2015 nanti, Indonesia akan menjalani fase baru

globalisasi dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA).
Sama halnya dengan globalisasi, MEA merupakan peluang dan
tantangan untuk membangun sektor industri Indonesia. Tantangan baru
dalam pembangunan industri Indonesia pada saat MEA diberlakukan
adalah apakah industri Indonesia dapat terus maju dan berkembang dan
mampu terus-menerus memperluas kesempatan kerja bagi rakyat.
ASEAN merupakan perhimpunan negara Asia Tenggara yang terdiri dari

10 negara yaitu Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand, Filipina,
Vietnam, Brunai Darusalam, Kamboja, Laos, dan Myanmar. Tujuan
pembentukan ASEAN adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat
ASEAN melalui kerja sama ekonomi, sosial, budaya, pendidikan dan
bidang lainnya. Untuk mencapai tujuan itu berbagai upaya dilakukan
salah satunya adalah pembentukan masyarakat ekonomi ASEAN (MEA)
yang diharapkan terbentuk pada tahun 2015.MEA pada dasarnya adalah
integrasi ekonomi di antara negara-negara anggota ASEAN. Blueprint
MEA disetujui oleh pemimpin negara-negara ASEAN dalam KTT ASEAN di
Singapura tahun 2007 dimana seluruh negara anggota ASEAN akan
mengimplementasikannya.
Jika MEA dapat terbentuk pada tahun 2015, ASEAN akan menjadi pasar
tunggal dan berbasis produksi tunggal dimana arus barang, jasa,
investasi, tenaga kerja terampil yang bebas dan arus modal yang lebih
21
bebas di antara negara-negara ASEAN. Dengan terbentuknya pasar
tunggal yang bebas, maka terbuka peluang bagi Indonesia untuk
meningkatkan pangsa pasarnya di kawasan ASEAN, karena negara-
negara ASEAN berkomintmen untuk menghapus secara gradual
hambatan tarif dan non tarif di masing-masing negara. Hal ini akan
memperbaiki efisiensi perdagangan antar negara ASEAN sehingga
harga barang-barang menjadi lebih murah dan terjangkau. Kondisi ini
pada gilirannya akan meningkatkan produksi barang dan jasa.
Bila MEA berlaku pada pada tahun 2015, tenaga kerja terampil di ASEAN
akan bebas bekerja di mana saja di negara ASEAN tanpa ada hambatan
di negara yang dituju, namun hal ini hanya berlaku bagi tenaga kerja
terampil (skilled labor) dan tidak berlaku bagi tenaga kerja yang tidak
terampil (unskilled labor). Dalam blue print tidak disebutkan definisi
tenaga kerja terampil, namun secara umum tenaga kerja terampil
didefinisikan sebagai pekerja yang mempunyai keterampilan atau
keahlian khusus, pengetahuan atau kemampuan di bidangnya yang bisa
dari perguruan tinggi, akademisi atau sekolah teknik dan pengalaman
kerja5.
Pergerakan tenaga kerja terampil seringkali dikaitkan dengan suatu

kontrak atau perjanjian untuk mendukung perdagangan atau investasi di
sektor jasa. Untuk mendukung hal tersebut, disusunlah apa yang disebut
Mutual Recognition Arrangement (MRA) yaitu suatu kesepakatan yang
diakui bersama oleh seluruh negara ASEAN untuk saling mengakui atau
menerima beberapa atau semua aspek hasil penilaian seperti hasil tes
atau sertifikat. Tujuan dari pembentukan MRA ini adalah menciptakan
prosedur dan mekanisme untuk mendapatkan kesamaan/kesetaraan
serta mengakui perbedaan antar negara dalam pendidikan, pelatihan,
pengalaman dan persyaratan lisensi untuk para profesional yang ingin
berpraktek. Hingga tahun 2009 beberapa MRA telah disetujui oleh
negara-negara ASEAN yaitu MRA untuk jasa-jasa insinyur, perawat,
arsitek, surveying qualification, tenaga medis (dokter umum dan gigi),
dan jasa-jasa akuntansi.
5
Kementerian Perdagangan. Menuju ASEAN Economic Community 2015. Jakarta
22
2.4. Kebijakan Pemerintah Di Bidang Industri
Berbeda dengan perkembangan industri di Eropa yang berjalan secara

alamiah dan bertahap, sejak tahun 1789 (Heilbroner, 1984), maka
perkembangan industri di Indonesia merupakan fenomena yang baru
terlihat sekitar satu abad kemudian. Sekalipun belum ada data-data
resmi yang relatif akurat, namun para ahli tentang Indonesia meyakini
bahwa industrialisasi dalam skala yang cukup besar dan intensif sudah
mulai terlihat pada akhir abad 19. Memasuki abad 20 fenomena industri
semakin terlihat jelas, seperti dengan semakin banyaknya dibangun
pabrik-pabrik gula dan beberapa industri logam. Hanya saja memasuki
pertengahan abad 20, ketidakstabilan politik yang berkaitan dengan
perjuangan kemerdekaan Indonesia, telah menyebabkan perkembangan
industri terhambat. Selama sekitar 25 tahun pertama sejak mencapai
kemerdekaan, perkembangan industri di Indonesia semakin terlantar
sebagai akibat dari makin memburuknya situasi sosial politik. Tidak
mengheran bila pada akhir pemerintahan Sukarno tahun 1966,
sumbangan output sektor Indonesia dalah kurang dari 10 persen
produksi nasional (PDB). Bahkan sejak awal dekade 1960-an, sektor
industri dapat dikatakan mati suri.
Mempertimbangkan karakteristiknya dan sejarah perkembangannya,

seperti yang telah diuraikan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa
pembangunan ekonomi, termasuk sektor industri membutuhkan campur
tangan atau kebijakan pemerintah. Argumen utama dari perlunya
campur tangan pemerintah dalam perekonomian khususnya di bidang
industri adalah adanya kegagalan pasar (market failures), yaitu
mekanisme pasar gagal membawa manusia kepada tingkat
kesejahteraan yang maksimum. Ada berbagai bentuk kegagalan pasar
seperti polusi yang semakin tinggi, semakin memburuknya distribusi
pendapatan, pada saat perekonomian atau sektor industri tumbuh dan
berkembang. Kebijakan-kebijakan pemerintah dapat juga disebut
sebagai kebijakan publik. Definisi yang paling sederhana dari kebijakan
publik adalah langkah-langkah sistematis yang ditempuh otoritas sektor
publik (pemerintah), khususnya disain tindakan-tindakan untuk
menyelesaikan masalah atau mencapai kondisi yang lebih baik yang
23
mana kondisi tersebut tidak akan pernah tercapai tanpa intervensi
pemerintah. Kebijakan publik juga dapat dipandang sebagai rencana
alokasi sumber daya yang langka oleh pemerintah untuk mencapai
kondisi optimal Pareto atau tingkat kesejahteraan sosial (social walfare)
yang paling tinggi.
Berdasarkan definisi di atas, maka dapat disimpulkan bahwa kebijakan

publik mempunyai dua hakekat utama. Yang pertama adalah
berorientasi kepada maksimalisasi tingkat kesejahteraan sosial dan yang
kedua, pemerintah hanya melakukan kebijakan-kebijakan yang hasilnya
tidak mungkin dicapai oleh sektor privat. Dengan demikian intervensi
pemerintah tidak boleh dipandang sebagai pengganti mekanisme pasar,
melainkan memperbaiki kinerja pasar. Atau dapat juga dinyatakan
bahwa kebijakan publik tidak diartikan pemerintah mengambil alih
sepenuhnya peran sektor swasta, tetapi melengkapi atau mengerjakan
apa yang tidak mungkin dan atau tidak akan dilakukan sektor swasta.
Tujuan antara dari perumusan kebijakan publik termasuk dalam bidang

ekonomi dan industri adalah memperbaiki hubungan antar sektor
swasta (private sector) dengan pemerintah (public sector). Perbaikan
hubungan ini secara operasional dapat dilihat dari membaiknya
koordinasi pengambilan keputusan antara dunia usaha dengan
pemerintah. Sedangkan tujuan akhir dari perumusan kebijakan publik
adalah memperbaiki tingkat kesejahteraan rakyat.
Dalam perumusan kebijakan publik, Pemerintah harus menyadari bahwa

orientasi utama para pengambil keputusan yaitu rumah tangga dan
perusahaan adalah optimalisasi diri. Misalkan motivasi konsumen
adalah maksimalisasi manfaat neto (net benefit) dari melakukan
konsumsi barang dan jasa. Sementara motivasi perusahaan
memproduksi barang dan jasa adalah mendapatkan keuntungan. Karena
itu para pengambil keputusan akan melakukan respon rasional dari
setiap kebijakan publik yang diputuskan pemerintah.
Kebijakan publik dibidang ekonomi dan industri pada dasarnya adalah

kebijakan-kebijakan pemerintah yang menstimulir pertumbuhan
kapasitas produksi perekonomian nasional dalam jangka panjang dan
24
berkesinambungan. Karena itu kebijakan publik dibidang industri
berujuan mengarahkan agar para pengusaha bersedia melakukan
ekspansi usaha melalui investasi. Dalam hal ini, pemerintah harus dapat
memahami perilaku pengusaha dalan pengambilan keputusan. Misalnya,
pengusaha biasa berhadapan dengan risiko, tetapi pengusaha sangat
tidak menyukai ketidakpastian yang tinggi. Apalagi bila
ketidakpastiannya berlangsung dalam jangka waktu yang lama. Namun
pemerintah juga harus melihat suatu hal yang sering kali tidak
dipedulikan sektor swasta, yaitu kesejahteraan sosial. Karena itu
pemerintah juga tidak bisa melepaskan diri dari pengelolaan mekanisme
pasar, untuk meminimumkan dampak negatif dari kegagalan pasar.
Sekalipun kehadiran pemerintah dalam perekonomian tidak mungkin
dihilangkan, namun kehadiran pemerintah tidak boleh bersifat
menggantikan mekanisme pasar.
Kebijakan-kebijakan publik di bidang industri seharusnya merupakan

kebijakan yang terintegrasi karena mencakup kebijakan tabungan dan
investasi, kebijakan ekonomi internasional, kebijakan kependudukan dan
ketenagakerjaan, pendidikan dan pelatihan serta perlindungan hak milik
dan stabilitas politik, pertahanan dan keamanan. Kebijakan-kebijakan
lintas sektoral dan regional tersebut akan kurang efektif bila tidak
terintegrasi dengan kebijakan fiskal dan moneter.
Kebijakan Tabungan Dan Investasi
Investasi merupakan belanja agregat yang menambah stok barang

modal baru. Tanpa investasi tidak ada penambahan kapasitas produksi
perekonomian. Fungsi investasi bukan saja menggantikan stok barang
modal lama yang sudah tidak layak pakai secara teknis dan ekonomi,
tetapi juga menambah stok barang modal baru yang kandungan
teknologinya semakin lama semakin tinggi.
Kebijakan tabungan berkaitan dengan peranan tabungan nasional

sebagai sumber dana investasi yang akan meningkatkan kapasitas
produksi perekonomian. Rendahnya tingkat tabungan merupakan
kendala utama pembangunan industri di negara sedang berkembang.
Rendahnya tingkat tabungan dapat disebabkan oleh rendahnya tingkat
25
pendapatan nasional dan atau buruknya kebiasaan menabung.
Rendahnya tingkat pendapatan nasional atau PDRB per kapita, tidak
memungkinkan masyarakat memiliki kemampuan menabung. Dapat saja
terjadi bahwa pendapatan per kapita, sudah cukup tinggi tetapi tingkat
tabungan masih sangat rendah.
Berdasarkan uraian di atas maka perbaikan tingkat tabungan di negara

sedang berkembang harus dilakukan dengan cara mendorong
pertumbuhan PDB per kapita dan atau memberikan insentif menabung
yang lebih menarik, seperti suku bunga yang relatif baik, pembebasan
pajak bunga deposito dan pengembangan sistem finansial, khususnya
pasar uang dan pasar modal. Peningkatan tabungan domestik amat
penting bagi negara sedang berkembang untuk mengurangi
ketergantungan kepada sumber dana luar negeri.
Kebijakan Ekonomi Internasional
Bila kemampuan menabung memang terbatas, pemerintah dapat

mengundang investor asing baik dalam bentuk portofolio maupun
penanaman modal asing (foreign direct investment). Kebijakan
memberikan keleluasaan kepada masuknya modal asing dikenal sebagai
kebijakan ekonomi terbuka.
Kehadiran modal asing dalam bentuk portofolio seperti diijinkannya

pihak asing untuk menabung, membeli saham dan obligasi domestik
akan memperbesar sumber dana investasi. Dana-dana tersebut
selanjutnya dimanfaatkan untuk investasi. Kehadiran modal asing juga
dapat dilakukan melalui jalur pemerintah, melalui utang luar negeri
pemerintah. Bila dikelola dengan baik dan hati-hati, maka utang luar
negeri pemerintah tidak akan menimbulkan persoalan serius. Justru
utang luar negeri pemerintah akan mempercepat pembentukan stok
barang modal khususnya melalui pembangunan infrastuktur publik
terutama jalan layar, pelabuhan laut dan udara, listrik dan air bersih.
Namun kebijakan ini amat menuntut kemampuan memelihara stabilitas
politik dan keamanan yang tinggi, karena arus dana asing amat sensitive
terhadap isu-isu keamanan.
26
Kehadiran penanaman modal asing (PMA) bukan saja akan
mempercepat pertumbuhan kapasitas produksi dengan semakin
besarnya stok barang modal, tetapi juga transformasi tata nilai atau
modernisasi tata nilai dari pertanian ke industri. Melalui transformasi
tata nilai inilah diharapkan terjadi akselerasi peningkatan kualitas SDM
yang akan meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Peningkatan PMA
juga diharapkan menghasilkan dampak pelipatgandaan (multiplier
effect), khususnya industri-industri yang mengandalkan sumber daya
domestik.
Pemerintah dapat juga menempuh berbagai kebijakan internasional

yang progresif untuk menumbuhkan iklim persaingan usaha yang
kondusif agar industri-industri yang dibangun tidak terus menerus
berharap kepada kemudahan dan perlindungan pemerintah. Kebijakan-
kebijakan tersebut antara lain pengurangan tariff dan subsidi secara
bertahap, insentif ekspor dan pembatasan impor bahan baku dan
barang modal, juga secara bertahap. Pengurangan-pengurangan
perlindungan tersebut dalam jangka panjang akan memaksa industri-
industri domestik memperbaiki efisiensinya agar mampu bersaing dan
berkembang.
Kebijakan Kependudukan Dan Ketenagakerjaan
Kebijakan industri juga amat membutuhkan dukungan kebijakan

kependudukan, baik yang bersifat preventif maupun kuratif. Kebijakan
kependudukan yang sifatnya preventif adalah program Keluarga
Berencana (KB) yang bertujuan mengendalikan laju pertumbuhan
penduduk. Tanpa pengendalian laju pertumbuhan, perekonomian akan
mengalami pasokan berlebih (excess supply) yang akan menyebabkan
upah keseimbangan akan terus menurun. Bila pemerintah mencoba
memperbaiki tingkat kesejahteraan pekerja dengan hanya menaikkan
upah atau menetapkan upah minimum, maka yang terjadi adalah
pengangguran dalam skala besar.
Kebijakan kependudukan yang bersifat kuratif adalah kebijakan yang

sifatnya memperbaiki keadaan yang sedang dihadapi seperti jumlah
penduduk yang sudah terlanjur banyak dan atau kualitasnya rendah.
27
Beberapa bentuk operasional kebijakan kuratif misalnya adalah program
peningkatan kualitas fisik dan non fisik SDM. Perbaikan kualitas fisik
dapat dilakukan terutama melalui program-program pelayanan
kesehatan masyarakat. Sedangkan peningkatan kualitas non fisik
dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan. Perbaikan kualitas SDM
juga sering kali harus dilengkapi dengan program redistribusi penduduk
yang di Indonesia dikenal debagai program transmigrasi.
Pendidikan Dan Pelatihan
Pendidikan dan pelatihan sekalipun dua hal yang berbeda, namun tidak
dapat dipisahkan karena saling melengkapi. Tujuan utama pendidikan
adalah memperbaiki kemampuan berpikir dan bersikap dalam
pengambilan keputusan-keputusan. Karena itu penekanan utama dalam
proses pendidikan formal adalah pemahaman teoritis, yang porsinya
makin besar pada saat tingkat pendidikan makin tinggi. Pendidikan
memberikan bekal kepada setiap individu untuk mampu mengambil
keputusan secara lebih rasional dan komprehensif. Karena sifatnya
tersebut, maka tidak akan ada sistem pendidikan dasar/menengah
maupun tinggi yang dapat menghasilkan lulusan siap pakai seratus
persen untuk kebutuhan industri atau perusahaan.
Kualitas sistem pendidikan sebuah negara dievaluasi dari tenggang

waktu dan kesenjangan antara kebutuhan industri dengan pasokan
sistem pendidikan. Di negara maju, tenggang waktunya sangat singkat
untuk mengkomunikasikan kurikulum pendidikan dengan kebutuhan
dunia usaha serta kesenjangan antara keduanya sangat kecil. Hal ini
dimungkinkan karena kurikulum pendidikan sangat sederhana dan lebih
fokus serta selalu dikomunikasikan dengan dunia usaha. Selain itu tidak
ada tumpang tindih yang berlebihan antara jenjang maupun jenis
pendidikan. Persoalan utama sistem pendidikan di Indonesia adalah
kurikulumnya yang terlalu bervariasi atau kurang fokus dan sebagian
besar tidak relevan dengan kebutuhan dunia usaha. Kondisi ini
menyebabkan SDM Indonesia untuk dunia usaha termasuk industry
masih belum memenuhi standar yang dibutuhkan.
28
Oleh sebab itu untuk mengisi kesenjangan tersebut dilakukan pelatihan
yang sesuai dengan kebutuhan. Tujuan utama program-program
pelatihan SDM adalah untuk meningkatkan ketrampilan yang dengan
segera dapat meningkatkan produktivitas SDM. Karena itu pelatihan
merupakan jembatan penghubung antara dunia pendidikan formal
dengan dunia usaha atau dunia nyata. Sistem pelatihan yang baik akan
memperpendek tenggang waktu atau mempersempit gap antara
kebutuhan tenaga kerja industri dengan ketersediaan tenaga kerja untuk
segala kategori. Karena pasar kerja begitu dinamis, maka program-
program dan kurikulum-kurikulum pelatihan sering kali kehilangan
relevansinya dalam waktu yang sangat singkat. Hal ini menuntut adanya
komunikasi yang intens antara para pengelola program pelatihan
dengan para pelaku usaha.
Pelatihan-pelatihan tersebut dapat dilakukan oleh lembaga swasta dan

atau lembaga pemerintah maupun pelaku dan asosiasi penggusaha.
Motivasi lembaga swasta dalam menjalankan program-program
pelatihan adalah mendapatkan keuntungan, sehingga tidak semua
pelaku usaha dan atau para pekerja mampu mengikuti karena alasan
biaya. Dalam konteks Indonesia, para pelaku usaha yang tidak memiliki
akses ke program pelatihan umumnya adalah kelompok usaha kecil dan
menengah (UKM). Di sektor industri kelompok tersebut merupakan
industri kecil dan industri rumah tangga. Berdasarkan fakta ini, maka
pemerintah seharusnya lebih terlibat dalam penyelenggaraan program-
program pelatihan yang dapat menyerap banyak tenaga kerja maupun
calon tenaga kerja, serta sesuai dengan kebutuhan dunia usaha.
Di Indonesia, lembaga pemerintah yang paling terlibat dalam proses

pelatihan angkatan kerja adalah balai pendi dikan dan latihan atau Balai
Latihan Kerja (BLK), yang berada dibawah Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi pada tingkat pusat atau Dinas Tenaga Kerja pada tingkat
daerah. Kementerian Perindustrian juga telah memiliki beberapa unit
unit pendidikan dan pelatihan. Dari sudut pandang ilmu kebijakan
publik, balai-balai latihan yang dikelola pemerintah seharusnya berfungsi
mempersiapkan pekerja-pekerja dengan program-program yang tidak
diminati atau tidak mungkin dilakukan oleh lembaga pelatihan swasta.
29
Bila program-program yang dibutuhkan ternyata dapat dipenuhi oleh
swasta, maka lebih baik pemerintah mensubsidi lembaga-lembaga
swasta atau membiarkannya saja berjalan sesuai dengan mekanisme
pasar. Persoalan umum yang dihadapi oleh lembaga pelatihan milik
pemerintah adalah banyaknya kurikulum yang tidak sesuai lagi dengan
kebutuhan industri dan atau pasar tenaga kerja. Selain itu masih adanya
tumpang tindih atau duplikasi kurikulum antara lembaga pelatihan
swasta dengan lembaga pelatihan milik pemerintah.
GAMBAR 2.1
JUMLAH PROGRAM STUDI TERBANYAK SMK 2013
3611
3136
3111
4000
3500
2568
3000
2500
1563
1366
1256
2000
782
1500
759
685
598
575
368
1000
500
0
Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2013
Kebijakan Kementerian Pendidikan Nasional adalah meningkatkan

jumlah SMK dan lulusannya sebagai jawaban atas kebutuhan tenaga
kerja yang mempunyai keahlian, ketrampilan dan siap pakai. Kebijakan
ini merupakan kebijakan jangka pendek untuk mengejar ketertinggalan
tersebut. Data tahun 2013 menunjukkan bahwa jumlah SMK di
Indonesia adalah 10.957 yang terdiri dari 2.874 SMK Negeri dan 8.083
SMK swasta, terbanyak berada di Jawa Barat (18,5%), Jawa Timur (14 %)
dan Jawa Tengah 12,35%. Jika diperhatikan spektrum keahlian, sebagian
besar adalah teknik berbagai jurusan, design berbagai jurusan,
30
manajemen dan administrasi perkantoran. Sebenarnya jika dirunut
program keahlian yang diajarkan sudah cukup lengkap, tetapi jumlah
sekolah masih sedikit, seperti misalnya jurusan konstruksi kapal,
elektronika kapal, elektronika industri dan lain sebagainya.
Pembangunan SMK seharusnya mengikuti kewilayahan industri dan
ekonomi lainnya. Sehingga kebutuhan dan pasokan tenaga kerja
terpenuhi di wilayah yang sama.
TABEL 2.1
JUMLAH PROGRAM KEAHLIAN YANG TELAH DILAKUKAN DI BLK, 2012
UPTP Ditjend
Program keahlian UPTP BLK UPTD BLK
Bina Penta
Teknologi Mekanika 140 484 0
Bangunan 60 238 0
Listrik 152 484 2
Otomotif 60 399 0
Kerajinan 30 228 0
Tata Niaga 102 234 2
Pertanian 8 205 15
Jumlah 552 2272 19
Sumber: Ditjen Pembinaan Pelatihan dan Produktifitas, Kemenakertrans, 2012
Keterangan: UPTP = Unit Pelaksana Teknis Pusat
UPTD = Unit Pelaksana Teknis Daerah
Sementara itu untuk menambah keahlian yang diperlukan Kementerian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi juga telah mendirikan banyak BLK di
berbagai daerah. Upaya ini dilakukan untuk memperkecil kesenjangan
ketrampilan dan keahlian yang dimiliki calon pekerja dengan kebutuhan
pasar kerja termasuk industri. BLK ini didirikan dengan beberapa bidang
ketrampilan yang diajarkan dari otomotif, elektro sampai dengan
administrasi penjualan. Jumlah BLK di Indonesia 274 buah dengan
jurusan teknologi mekanika, bangunan, las, listrik, otomotif, kerajinan
tata niaga dan pertanian. Kejuruan didalam BLK ini telah dikelompokkan
dan terdiri dari berbagai bidang keahlian.
31
Selain melakukan pelatihan melalui BLK, Kemenakertrans juga telah
membuat system magang untuk meningkatkan kemampuan lulusan
dalam beradaptasi dengan dunia usaha.
TABEL 2.2
REALISASI PEMAGANGAN TAHUN 2009-2012 (ORANG)
Provinsi 2009 2010 2011 2012 Total

NAD 40 80 120
Sumatera Utara 200 400 700 500 1,800
Sumatera Barat 60 100 200 360
Kepulauan Riau 200 300 500 600 1,600
Jambi 400 400
Bengkulu 40 100 140
Riau 540 260 600 1,400
Sumatera Selatan 260 400 400 500 1,560
Lampung 200 700 540 1,440
Banten 600 400 600 420 2,020
Jawa Barat 500 680 500 700 2,380
DKI Jakarta 1700 940 400 500 3,540
Jawa Tengah 272 680 880 380 2,212
DI. Yogyakarta 800 400 500 900 2,600
Jawa Timur 500 800 600 600 2,500
Bali 640 400 1200 1200 3,440
Nusa Tenggara Barat 200 160 360
Kalimantan Barat 40 20 60
Kalimantan Tengah 100 60 40 200
Kalimantan Selatan 80 360 360 800
Kalimantan Timur 400 700 1000 20 2,120
Sulawesi Tengah 60 80 60 200
Sulawesi Selatan 400 500 300 1,200
Sulawesi Tenggara 40 40
Maluku Utara 40 40 80
Papua Barat 40 40
Jumlah 7,232 7,320 10,000 8,060 32,612
Sumber: Buku Informasi Pelatihan dan Produktivitas, Kemenakertrans, 2012
Untuk meningkatkan peran pendidikan dan pelatihan di lingkungan
Kementerian Perindustrian, Pemerintah melakukan kebijakan Reposisi
Pengembangan Unit Pendidikan dan Balai Diklat Industri melalui
Peraturan Sekretaris Jenderal Kementerian Perindustrian No. 09/SJ-
IND/PER/10/2012. Dengan dasar kebijakan itu maka BDI diarahkan pada
spesialiasi dan kompotensi yang sesuai dengan kebutuhan untuk
pengembangan industri kecil dan menengah (IKM) dan unggulan daerah.
32
Berikut ini tujuh BDI dan spesialisasi di berbagai wilayah di Indonesia:
1. BDI Jakarta sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Tekstil dan

Produk Tekstil,
2. BDI Makassar sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Kakao,
Rumput laut dan Rumah Kemasan,
3. BDI Denpasar sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Industri
Kreatif dan Kerajinan
4. BDI Yogyakarta sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Aneka
Kerajinan, Logam dan Plastik
5. BDI Medan sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Kelapa Sawit
dan produk turunannya
6. BDI Padang sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Industri Produk
Bordir
7. BDI Surabaya sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Elektronika,
telematika, dan tekstil
Adapun delapan Unit Pendidikan Tinggi Vokasi Industri terdiri dari 6

Akademi/Pendidikan Tinggi untuk Tingkat D3, dan 2 Sekolah Tinggi untuk
Tingkat D4. Unit Pendidikan tersebut tersebar di berbagai kota yaitu
Pendidikan Teknologi Kimia Industri (PTKI) di Medan, Akademi Teknologi
Industri (ATI) di Padang, Akademi Pimpinan Perusahaan (APP) Jakarta,
Sekolah Tinggi Manajemen Industri (STMI) Jakarta, Akademi Kimia
Analisis (AKA) Bogor, Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT) Bandung,
Akademi Teknologi Kulit (ATK) Yogyakarta, dan Akademi Teknik Industri
(ATI) Makassar. Dengan kebijakan reposisi Unit Pendidikan Tinggi akan
memiliki spesialisasi sebagai berikut:
1. Akademi Kimia Analisis (AKA) Bogor dengan spesialisasi Kimia
Analisis
2. Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil (STTT) Bandung dengan
spesialisasi teknologi tekstil, garmen dan fesyen
3. Akademi Teknologi Kulit (ATK) Yogyakarta dengan spesialisasi
teknologi kulit dan produk kulit/alas kaki
4. Akademi Teknologi Industri (ATI) di Padang dengan spesialisasi
teknologi pangan
33
5. Pendidikan Teknologi Kimia Industri (PTKI) di Medan dengan
spesialisasi teknologi pengolahan kelapa sawit dan turunannya
6. Akademi Pimpinan Perusahaan (APP) Jakarta dengan
spesialisasi kewirausahaan
7. Akademi Teknik Industri (ATI) Makassar dengan spesialisasi
teknologi manufaktur
8. Sekolah Tinggi Manajemen Industri (STMI) Jakarta dengan
spesialisasi sistem industri manufaktur
Untuk pendidikan sekolah menengah, ada 9 Sekolah Menengah
Kejuruan (SMK) terdiri dari 3SMK Analis Kimia (SMAK) masing‐masing di
Padang, Bogor dan Makassar; dan 6 SMK Teknologi Industri (SMTI)
masing-masing di Banda Aceh, Padang, Bandar Lampung, Yogyakarta,
Pontianak, dan Makassar. Dengan kebijakan reposisi, spesialisasi
masing-masing SMK adalah sebagai berikut:
1. SMAK Bogor, Padang, Makasar dengan spesialisasi jasa analis
dan jasa pelatihan
2. SMTI Banda Aceh dengan spesialisasi minyak atsiri dan kelapa
sawit
3. SMTI Padang dengan spesialisasi sarung tangan karet dan sabun
padat
4. SMTI Bandar Lampung dengan spesialisasi tepung kasava dan
sarung tangan karet
5. SMTI Pontianak dengan spesialisasi busa karet dan
komponen/mesin pengolahan hasil pertanian
6. SMTI Makasar dengan spesialisasi kakao (bubuk, lemak, coklat
candy, selai) dan rumput lain (makanan ringan)
7. SMTI Yogyakarta dengan spesialisasi virgin coconut oil.
Dari sudut pandang ilmu kebijakan publik, unit-unit latihan yang dikelola
pemerintah seharusnya berfungsi mempersiapkan pekerja-pekerja dan
calon pekerja dengan program-program yang tidak diminati atau tidak
mungkin dilakukan oleh lembaga pelatihan swasta.Bila program-
program yang dibutuhkan ternyata dapat dipenuhi oleh swasta, maka
lebih baik pemerintah menyubsidi lembaga-lembaga swasta atau
membiarkannya saja berjalan sesuai dengan mekanisme pasar.
34
2.5 Pengalaman Korea Selatan Dalam Peningkatan SDM Industri
Korea Selatan mulai berkembang pesat sejak pertengahan dekade

1950an, pascaperang Korea. Sekalipun menikmati keuntungan dari
faktor kebijakan luar negeri Amerika Serikat, Korea Selatan memang
memiliki modal dasar untuk menjadi negara maju seperti beban
kependudukan yang relatif lebih ringan dibanding Indonesia, Cina dan
India. Penduduk Korea Selatan terkenal sebagai pekerja keras dan
disiplin, dengan perhatian yang penuh konsisten terhadap
pengembangan kualitas SDM, khususnya generasi muda dan stabilitas
politik yang terpelihara sejak tahun 1950an hingga saat ini.
Sama halnya dengan Jepang, pemerintah Korea Selatan menggunakan

mekanisme pasar dalam alokasi sumber daya. Tetapi mekanisme pasar
tersebut didisain dalam kerangka rencana-rencana pembangunan yang
bersifat menyeluruh dan seimbang. Juga ada kesinambungan
perencanaan pembangunan antar periode. Rencana-rencana
pembangunan yang disusun bersifat antisipatif terhadap dampak atau
reaksi atas tingkat kemajuan ekonomi. Korea Selatan mampu mencapai
kemajuan ekonomi, karena mengandalkan pembangunan berencana,
yang dikenal sebagai rencana lima tahunan. Konsistensi perencanaan
jangka pendek dengan jangka panjang dan upaya perbaikan/koreksi
terus menerus terhadap disparitas antar wilayah dan kelompok, telah
memperkuat struktur perekonomian Korea Selatan.
Keberhasilan pembangunan ekonomi khususnya industri di Korea

Selatan, juga tidak lepas dari daya dukung birokrasi. Kualitas para
birokrat Korea Selatan dapat dilihat dari kemampuan menghasilkan
kebijakan-kebijakan publik yang mendorong modernisasi dan
kemampuan melakukan kerja sama dengan sektor swasta. Kemampuan-
kemampuan di atas, tidak terlepas dari sangat baiknya kualitas birokrat
di Jepang dan Korea Selatan.
Fondasi utama faktor penentu kemajuan ekonomi Korea Selatan adalah

faktor kultural. Rakyat Korea Selatan dikenal sebagai pekerja keras dan
disiplin. Sikap ini tidak lepas dari pembentukan tata nilai lokal, yang
berakar pada ajaran-ajaran kearifan Timur, terutama Konfusianisme,
35
Budha dan Taoisme. Ajaran-ajaran tersebut umumnya lebih merupakan
ajaran-ajaran praktis ketimbang spekulasi filsafat. Dalam hal ini Jepang
dan Korea Selatan, berhasil mengkombinasikan antara kultur atau tata
nilai tradisional dan atau kearifan lokal seperti semangat Busidho, posisi
kelas Samurai, semangat kekeluargaan dan pandangan tentang harmoni
manusia dengan lingkungan), dengan tata nilai atau kultur modern
(seperti pandangan tentang waktu, konsep bekerja, keadilan dan
kesejahteraan) dan atau Barat seperti demokrasi, kesetaraan termasuk
keseteraan jender dan keterbukaan.
Pada tahun 1974 kondisi ekonomi Korea Selatan mirip dengan Indonesia
dimana SDM mereka juga banyak di-supply penduduk berpendidikan
rendah. Untuk meningkatkan kualitas SDM pemerintah mengharuskan
inplant training dan pilihan training levy system, untuk memenuhi
kebutuhan SDM yang mempunyai ketrampilan. Berbagai tempat
pendidikan vokasional dibangun dengan bantuan dana internasional. Hal
ini dilakukan karena: 1). Peningkatan permintaan SDM berkualitas untuk
industrialisasi, 2). Sekolah menengah tidak mampu memenuhi
kebutuhan SDM berkualitas, 3). Pendidikan teknik dan kapasitas magang
secara tradisional belum dapat memenuhi kebutuhan dan 4). Mandate
untuk perusahaan agar mengembangkan sistem training mereka.
Pada tahun 1990an dikembangkan lebih jauh inplant training dan sistem
training yang didanai dari pinjaman pemerintah sebagai bagian dari
system asuransi ketenagakerjaan. Krisis tahun 1997 mendorong
pemerintah Korea Selatan untuk mentraining pengangguran. Tahun
2000-an dengan globalisasi dan kompetensi pembangunan skill diperluas
untuk dengan ide pembelajaran sepanjang hayat untuk semua termasuk
kelompok penduduk rentan dan pengangguran.
Dalam hal ini Pemerintah Korea Selatan menyusun grand design

pembangunan industri, yang diikuti dengan pengembangan skill bagi
SDM indutri yang bersangkutan dengan memperhatikan kondisi lokal
dan global. Saat ini Korea Selatan telah mempunyai SDM yang cukup
baik dalam hal skill maupun pendapatan per kapita. Indonesia
seharusnya belajar dari Korea Selatan untuk menyusun suatu grand
36
design pembangunan industri yang diikuti dengan pengembangan SDM
sesuai arah pembangunan industri tersebut. Pendidikan vokasi maupun
training dan system magang harus dilakukan untuk meningkatkan
penyerapan tenaga kerja ke sektor industri yang dikembangkan.
37
38
BAB 3
INDUSTRI MANUFAKTUR
DALAM PEREKONOMIAN INDONESIA
3.1 Struktur Produk Domestik Bruto 2005-2012
Untuk mengetahui kondisi perekonomian suatu negara, indikator yang

sering digunakan adalah Produk Domestik Bruto (PDB). PDB
menunjukkan hasil penjumlahan nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh
unit-unit seluruh kegiatan ekonomi dalam batas wilayah suatu negara
dalam periode satu tahun. Data BPS menunjukkan PDB menurut
lapangan usaha Indonesia secara riil tahun 2012 sebesar Rp 2.618,1
trilyun berdasarkan Harga Konstan 2000.
PDB Indonesia menurut harga konstan meningkat menjadi 1,6 kali

selama periode 2001-2010. Selama periode 2005 hingga 2012 PDB
Indonesia mengalami pertumbuhan rata-rata 5,93% per tahun. Sektor
yang mengalami pertumbuhan paling tinggi selama periode 2005-2012
adalah pengangkutan dan komunikasi dengan rata-rata pertumbuhan
13,5% per tahun. Sedangkan, sektor industri mempunyai laju
pertumbuhan 4,5% per tahun. Meskipun laju pertumbuhan sektor
industri tidak sebesar pengangkutan dan transportasi serta jasa dan
perdagangan, namun sumbangan terhadap perekonomian Indonesia
menempati urutan teratas.
Sektor industri menyumbangkan 25,59% dalam struktur perekonomian

Indonesia tahun 2012. Karena sumbangannya yang cukup besar maka
sektor ini masih akan menjadi andalan dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi di masa depan.
Sektor lainnya yang menjadi penyumbang dalam perekonomian tahun

2012 adalah perdagangan 18,05%, pertanian (12,51%) dan
pengangkutan (10,14%). Sumbangan sektor pertanian yang lebih banyak
menyerap tenaga kerja terus mengalami penurunan dari tahun ke tahun
digantikan oleh sektor-sektor lain terutama industri, perdagangan dan
39
transportasi, atau dengan kata lain telah terjadi transformasi ekonomi
dari pertanian ke sektor-sektor non pertanian terutama sektor industri.
TABEL 3.1
KOMPOSISI PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB)
BERDASAR HARGA KONSTAN 2000
(DALAM TRILYUN RUPIAH)
Rata-
rata
Sektor 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pertum-
buhan
Pertanian 254,4 262,4 271,5 284,6 295,9 304,8 315,0 327,6 3,7
Pertambangan 162,6 168 171,3 172,4 180,2 187,2 189,8 192,6 2,5
Industri 491,7 514,1 538,1 557,8 570,1 597,1 633,8 670,1 4,5
Listrik, gas, air 11,6 12,3 13,5 15 17,1 18,1 18,9 20,1 8,2
Bangunan 103,4 112,2 121,8 131 140,3 150 160 172 7,5
Perdagangan 294,4 312,5 340,4 363,8 368,5 400,5 437,2 472,6 7,0
Pengangkutan 109,4 124,8 142,3 165,9 192,2 218 241,3 265,4 13,5
Keuangan 162 170,1 183,7 198,8 209,2 221 236,1 253 6,6
Jasa-jasa 160 170,7 181,7 193 205,4 217,8 232,5 244,7 6,3
PDB 1.749,5 1.847,1 1.964,3 2.082,3 2.178,9 2.314,5 2.464,7 2.618,1 5,93
Sumber: BPS berbagai tahun
TABEL 3.2
PERSENTASE PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB)
BERDASAR HARGA KONSTAN 2000
(PERSEN)
Sektor 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pertanian 14,54 14,21 13,82 13,67 13,58 13,17 12,78 12,51

Pertambangan 9,29 9,10 8,72 8,28 8,27 8,09 7,70 7,36
Industri 28,11 27,83 27,39 26,79 26,16 25,80 25,72 25,59
Listrik, gas, air 0,66 0,67 0,69 0,72 0,78 0,78 0,77 0,77
Bangunan 5,91 6,07 6,20 6,29 6,44 6,48 6,49 6,57
Perdagangan 16,83 16,92 17,33 17,47 16,91 17,30 17,74 18,05
Pengangkutan 6,25 6,76 7,24 7,97 8,82 9,42 9,79 10,14
Keuangan 9,26 9,21 9,35 9,55 9,60 9,55 9,58 9,66
Jasa-jasa 9,15 9,24 9,25 9,27 9,43 9,41 9,43 9,35
PDB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS, berbagai tahun
40
Meskipun menjadi penyumbang terbesar dalam struktur perekonomian
Indonesia, sumbangan sektor industri mengalami penurunan dari
28,11% pada tahun 2005 menjadi 25,59% pada tahun 2012. Sementara
sektor perdagangan dan konstruksi/bangunan justru menunjukkan
peningkatan meskipun tidak terlalu besar. Hal ini menunjukkan bahwa
peranan sektor industri secara perlahan mulai digeser oleh sektor-sektor
lainnya.
Jika diperhatikan pertumbuhan PDB untuk setiap sektor, terlihat bahwa

pertumbuhan sumbangan sektor industri mengalami fluktuasi dari tahun
ke tahun. Ketika pertumbuhan tahun 2005-2006 meningkat, pada
periode berikutnya menurun dan mencapai titik terendah pada periode
2008-2009. Pada masa ini terjadi krisis ekonomi dunia, yang dimulai di
Amerika Serikat dan Eropa. Meskipun Indonesia mampu bertahan
menghadapi krisis tersebut, namun pengaruhnya terhadap industri
sangat terasa. Indonesia kemudian mampu mengejar penurunan
pertumbuhan sektor industri, sehingga meningkat menjadi 6,1% pada
periode 2010-2011 untuk kemudian menurun kembali menjadi 5,73
selama periode 2011-2012. Hal yang sama juga dialami oleh sektor-
sektor lainnya. Secara rata-rata sumbangan sektor industri tumbuh 4,5%
per tahun.
TABEL 3.3
RATA RATA PERTUMBUHAN PDB
ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000, 2005-2012 (PERSEN)
2005 - 2006 - 2007- 2008 - 2009 - 201 0- 2011 -

Sektor 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pertanian 3,1 3,5 4,8 4,0 2,9 3,3 4,00
Pertambangan 3,3 2,0 0,6 4,5 3,4 1,4 1,48
Industri 4,63 4,7 3,7 2,2 4,5 6,1 5,73
Listrik, gas, air 6,0 9,8 11,1 14,0 5,8 4,4 6,35
Bangunan 8,5 8,6 7,6 7,1 7,0 6,7 7,50
Perdagangan 6,1 8,9 6,9 1,3 8,7 9,2 8,10
Pengangkutan 14,1 14,0 16,6 15,5 13,5 10,7 9,99
Keuangan 5,0 8,0 8,2 5,0 5,7 6,8 7,16
Jasa-jasa 6,7 6,4 6,2 6,4 6,0 6,7 5,25
Jumlah 5,6 6,3 6,0 4,6 6,1 6,5 6,22
BPS. Statistik Indonesia berbagai tahun
41
3.2 Struktur Industri Manufaktur
Ditinjau dari strukturnya industri manufaktur dapat dikategorikan ke

dalam industri migas dan industri bukan migas. Industri bukan migas
memberikan peran yang cukup besar dalam struktur industri nasional
yakni dengan sumbangan sebesar 93% atau Rp 634.246,9 milyar,
sementara industri migas hanya menyumbang 7% atau Rp 46.767,3
milyar pada tahun 2011. Dalam perkembangannya, industri bukan
migas menunjukkan sumbangan yang semakin meningkat dari Rp
442.902,6 milyar tahun 2005 menjadi Rp 587.479,6 milyar tahun 2011
sedangkan sumbangan industri migas semakin menurun dari Rp
48.658,8 milyar tahun 2005 menjadi Rp 46.767,3 milyar pada tahun
2011.
Di dalam industri bukan migas, sektor industri alat angkutan, mesin dan
peralatan memberikan sumbangan terbesar, yang kedua adalah industri
makanan dan minuman dan ketiga industri pupuk, kimia dan barang dari
karet.
Jika analisis PDB difokuskan pada data 2012-2013 terlihat bahwa nilai
tambah sektor industri manufaktur menurut lapangan usaha 9 sektor
menunjukkan peningkatan dari kwartal I tahun 2012 ke kwartal I 2013
berkisar antara -0,2% (sektor pertambangan) hingga 10,0% (sektor
pengangkutan dan komunikasi), sedangkan pertumbuhan PDB nasional
meningkat sebesar 6,7%. Selanjutnya nilai tambah antar kwartal II,
peningkatan nilai tambah berkisar antara -1,2% hingga 11,5%, masing-
masing industri sama dengan yang di kwartal I, sementara itu industri
pengolahan sebesar 5,9% antar kwartal I dan 5,9 antar kwartal II.
Namun bila dilihat dari nilai absolutnya, nilai tambah industri
manufaktur memberikan nilai tambah terbesar terhadap nilai PDB yakni
sekitar 25% untuk semua kwartal. Ini menunjukkan bahwa sektor ini
masih diharapkan sebagai sektor andalan dalam penyerapan tenaga
kerja
Industri pengolahan terbagi menjadi migas dan non migas.
Perkembangan industri pengolahan non migas jika dibandingkan antar
kwartal I dan antar kwartal II tahun 2012 dan 2013 menunjukkan
42
peningkatan yakni masing-masing 6,7% dan 6,4%. Peningkatan ini sama
dengan peningkatan PDB nasional non migas. Sementara itu industri
manufaktur non migas mengalami pertumbuhan negatif sehingga
dengan memasukkan industri non migas, maka peningkatan total
industri manufaktur meningkat 5,9% antara kwartal I dan 5,8% antara
kwartal kedua.
Bila dibandingkan antara kwartal I dan kwartal II tahun 2013, industri
pengolahan non migas meningkat sebesar 2,9% dan sedikit lebih tinggi
dibandingkan dengan peningkatan PDB non migas sebesar 2,7%. Hal ini
menunjukkan bahwa industri manufaktur non-migas masih optimis
tumbuh dan masih memberikan kesempatan untuk penyerapan tenaga
kerja di masa yang akan datang.
TABEL 3.4
PDB INDUSTRI MANUFAKTUR ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN 2000
TAHUN 2005 – 2013 (Triwulan IV)
(Miliar RP)
LAPANGAN USAHA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013**
INDUSTRI PENGOLAHAN 491.561.4 514.100.3 538.084.6 557.764.4 570.102.5 597.134.9 633.781.9 670.190.6 707.457.8
a. Industri M i g a s 48.658.8 47.851.2 47.823.0 47.662.7 46.934.9 47.199.3 46.757.8 45.450.6 44.627.4
1). Pengilangan Minyak Bumi 21.207.2 20.806.9 20.780.6 20.972.0 21.083.6 21.346.5 21.459.7 21.046.5 21.262.6
2). Gas Alam Cair 27.451.6 27.044.3 27.042.4 26.690.7 25.851.3 25.852.8 25.298.1 24.404.1 23.364.8
b. Industri tanpa Migas 442.902.6 466.249.1 490.261.6 510.101.7 523.167.6 549.935.6 587.024.1 624.740.0 662.830.4
1). Makanan, Minuman dan Tembakau 121.395.6 130.148.9 136.722.4 139.921.9 155.620.2 159.947.2 174.566.7 187.787.0 194.063.0
2). Tekstil, Brg. kulit & Alas kaki 54.277.1 54.944.2 52.922.5 50.994.0 51.299.9 52.206.2 56.131.1 58.527.1 62.076.7
3). Brg. kayu & Hasil hutan lainnya. 20.138.5 20.006.2 19.657.6 20.335.8 20.055.0 19.359.7 19.427.4 18.817.8 19.980.8
4). Kertas dan Barang cetakan 23.944.2 24.444.8 25.861.0 25.477.2 27.092.4 27.544.7 27.930.3 26.603.5 27.786.1
5). Pupuk, Kimia & Barang dari karet 59.293.1 61.947.9 65.470.0 68.389.6 69.514.2 72.782.0 75.657.5 83.598.2 85.449.3
6). Semen & Brg. Galian bukan logam 15.618.1 15.700.1 16.233.3 15.990.7 15.908.9 16.255.6 17.424.1 18.783.4 19.346.5
7). Logam Dasar Besi & Baja 7.712.0 8.076.8 8.213.3 8.044.7 7.702.0 7.885.6 8.915.2 9.437.4 10.091.1
8). Alat Angk., Mesin & Peralatannya 136.744.6 147.063.8 161.375.6 177.178.3 172.085.1 189.947.9 202.892.0 217.152.1 240.031.6
9). Barang lainnya 3.779.4 3.916.4 3.805.9 3.769.5 3.889.9 4.006.7 4.079.8 4.033.5 4.005.3
Sumber : BPS,2013
* Angka sementara
** Angka sangat sementara
43
Jika dilihat sub sektor nilai tambah industri pengolahan, sub sektor
industri yang potensial mempunyai pertumbuhan yang lebih tinggi dari
pertumbuhan industri pengolahan non migas adalah industri logam
dasar besi dan baja, industri alat angkutan, mesin dan peralatannya
serta industri tekstil, barang dari kulit dan alas kaki. Industri yang
mempunyai pertumbuhan tertinggi adalah industri logam dasar besi dan
baja yakni 11,2% antar kwartal I dan 14,8% antar kwartal kedua, namun
kwartal I ke II tahun 2013 menurun yakni 0,5%. Selanjutnya urutan
kedua adalah industri alat angkutan, mesin dan peralatannya dengan
pertumbuhan 9,6% antar kwartal I 2012-2013 dan 9,2% antar kwartal II
2012-2013 dan kwartal I ke II tahun 2013 sebesar 4,3%.
Jika dilihat dari nilai tambahanya, industri pengolahan yang
memberikan sumbangan yang dominan adalah industri alat angkutan,
mesin dan perlengkapannya yakni sekitar 8% kemudian diikuti oleh
industri makan dan minuman sekitar 7% dari nilai PDB nasional.
Industri alat angkutan, mesin dan perlengkapannya nampaknya
memberikan peningkatan penyerapan tenaga kerja yang cukup berkart
karena sekto ini tidak hanya mempunyai nilai tambah yang terbesar
melainkan juga pertumbuhannya yang sangat signifikan meningkat.
44
TABEL 3.5
PDB MENURUT LAPANGAN USAHA 2012-2013 KWARTAL I (Q1)
DAN KWARTA II (Q2) MENURUT HARGA KONSTAN 2000
(DALAM MILYAR RP)
2012- 2012-
2012 ** 2013*** 2013
No 13 13
LAPANGAN USAHA
Q1 Q2 Q1 Q2 Q1-Q1 Q2-Q2 Q1-Q2
Pertanian, Peternakan,
1 Kehutanan dan 82.552 85.018 85.533 87.737 3,6 3,2 2,6
Perikanan
Pertambangan dan
2 48.291 48.234 48.195 47.659 (0,2) (1,2) (1,1)
penggalian
3 Industri pengolahan 160.340 164.872 169.788 174.494 5,9 5,8 2,8
a Industri Migas 11.701 11.418 11.118 11.179 (5,0) (2,1) 0,5
b Industri Non Migas 148.639 153.455 158.670 163.315 6,7 6,4 2,9
Makanan,
c minuman dan 43.024 45.530 44.528 47.066 3,5 3,4 5,7
tembakau
Tekstil, barang
d 14.131 14.572 14.867 15.539 5,2 6,6 4,5
kulit dan alas kaki
Barang kayu dan
e barang dari kayu 4.811 4.439 5.030 5.001 4,6 12,7 (0,6)
lainnya
Kertas dan barang
f 6.966 6.500 7.000 6.879 0,5 5,8 (1,7)
cetakan
Pupuk, kimia dan
g 19.605 19.734 21.769 20.726 11,0 5,0 (4,8)
barang dari karet
Semen dan barang
h galian bukan 4.467 4.678 4.648 4.768 4,1 1,9 2,6
logam
Logam dasar besi
i 2.322 2.261 2.583 2.595 11,2 14,8 0,5
dan baja
Alat angkutan,
j mesin dan 52.278 54.746 57.320 59.768 9,6 9,2 4,3
peralatannya
k Barang lainnya 1.035 996 926 972 (10,5) (2,4) 5,0
4 Listrik, gas dan air bersih 4.794 5.023 5.108 5.355 6,6 6,6 4,8
5 Konstruksi 40.488 42.203 43.323 45.105 7,0 6,9 4,1
Perdagangan, hotel &
6 112.315 117.457 119.662 125.052 6,5 6,5 4,5
restoran
Pengangkutan dan
7 63.745 64.942 70.104 72.387 10,0 11,5 3,3
komunikasi
Keuangan, real estat dan
8 61.577 62.628 66.722 67.679 8,4 8,1 1,4
jasa perusahaan
9 Jasa-jasa 59.142 60.730 62.974 63.450 6,5 4,5 0,8
Produk Domestik Bruto 633.243 651.107 671.408 688.918 6,0 5,8 2,6
Tanpa Migas 598.218 616.459 638.154 655.607 6,7 6,4 2,7
Migas 35.025 34.648 33.255 33.310 (5,1) (3,9) 0,2
Sumber: BPS. Statistik Indonesia 2013

Keterangan: ** angka sementara, *** angka sangat sementara
45
3.3 Ekspor dan Impor
Secara keseluruhan ekspor sektor industri di Indonesia mengalami

kenaikan rata-rata 11% per tahun dari US$ 76.460.828 juta tahun 2007
menjadi US$ 122.188.727 juta tahun 2011. Dari 10 kelompok industri
terpilih, yang memiliki nilai ekspor terbesar adalah industri pengolahan
karet disusul industri kimia dasar dan industri pulp dan kertas. Ekspor
industri pengolahan karet meningkat rata-rata 21% per tahun dari US$
6.307.079 juta tahun 2007 menjadi US$ 14.540.361 juta tahun 2011.
Indonesia adalah negara produsen karet alam terbesar ke dua di dunia
setelah Thailand. Saat ini produk karet Indonesia hampir 100% berupa
produk industri hulu (setengah jadi) seperti karet sit (Ribbed Smoked
Sheet, RSS), karet remah (Standard Indonesian Rubber, SIR), sit angin,
latex pekat, dan sebagainya6. Menurut data Gabungan Pengusaha Karet
Indonesia (Gapkindo), pada 2009, dari sekitar 2,9 juta ton produk karet
nasional, sebanyak 85 persen diekspor dalam bentuk bahan baku dan
hanya sekitar 15 persen atau 435 ton produk karet alam yang diserap
oleh industri di dalam negeri7.
Sedangkan kelompok industri yang memiliki nilai ekspor terendah adalah

industri kosmetik dan industri pengolahan rotan. Industri kosmetik
mengalami peningkatan rata-rata 26% dari US$ 137.873 juta tahun 2007
menjadi US$ 349.090 juta tahun 2011. Sedangkan industri pengolahan
rotan justru mengalami tren negatif 14% dari US$ 360.673 juta tahun
menjadi US$ 208.012 juta tahun 2011 (Tabel 3.6). Hingga tahun 2011
Indonesia masih membolehkan ekspor rotan mentah ke luar negeri
sehingga pasokan rotan di dalam negeri mengalami penurunan yang
pada akhirnya berimbas pada produk hasil rotan untuk ekspor juga
menurun. Kebijakan pemerintah menutup ekspor bahan baku rotan
sejak awal tahun 2012 sebagai upaya mendorong tumbuh dan
berkembangnya hilirisasi industri rotan diharapkan memberikan dampak
6
http://www.mediaperkebunan.net/index.php?option=com_content&view=article&id=9
4:industri-hilir-karet-harus-ditangani-serius&catid=9:publikasi&Itemid=5
7
http://economy.okezone.com/read/2010/06/07/320/340449/industri-ban-serap-55-
produk-karet
46
positif bagi industri rotan Indonesia dan meningkatkan penyerapan
tenaga kerja.
Secara umum, impor sektor industri baik sebagai bahan setengah jadi
atau barang jadi meningkat cukup besar yaitu rata-rata 22% per tahun.
Nilai impor ini lebih tinggi daripada nilai ekspor sektor industri yang
hanya 11% per tahun. Impor sektor industri meningkat dari US$
48.085.489 juta tahun 2007 menjadi US$ 126.099.550 juta tahun 2011
(Tabel 3.7). Dilihat kelompok industri, nilai impor industri kimia dasar
menempati urutan pertama disusul industri pulp dan kertas dan barang
kimia lainnya. Nilai impor terkecil adalah industri pengolahan rotan. Nilai
impor industri kimia dasar meningkat dari US$ 7.105.086 juta tahun
2007 menjadi US$ 15.413.280 juta tahun 2013. Besarnya nilai impor
kimia dasar terutama disebabkan besarnya permintaan bahan baku
industri seperti propylene dan polypropylene yang produsennya
terbatas di Indonesia. Untuk itu, pemerintah mendorong pembangunan
industri petrokimia agar impor bahan baku propylene dan polypropylene
dapat dipenuhi oleh industri dalam negeri. Saat sedang dibangun
industri petrokimia baru yang rencananya akan dibangun di Papua Barat
yang diharapkan selesai tahun 20198.
8
http://www.antaranews.com/berita/386195/pembangunan-pabrik-
petrokimia-diharapkan-tekan-impor
47
TABEL 3.6
TREND NILAI EKSPOR BEBERAPA HASIL INDUSTRI TERPILIH INDONESIA,
2007-2011 (DALAM JUTA US$)
Kelompok Hasil
No. 2007 2008 2009 2010 2011 Trend
Industri
Pengolahan
1 6.307.079 7.751.090 5.020.189 9.522.623 14.540.361 20,64%
Karet
2 Kimia Dasar 4.562.315 3.821.506 3.168.301 4.577.664 6.119.906 7,98%
3 Pulp dan Kertas 4.440.494 5.219.622 4.272.377 5.708.164 5.769.378 6,32%
4 Pengolahan Kayu 4.475.307 4.200.212 3.441.452 4.280.346 4.474.988 0,19%
Barang-barang
5 398.311 852.577 654.871 925.327 1.978.291 38,92%
Kimia lainnya
6 Plastik 1.001.987 1.140.825 994.446 1.216.938 1.429.412 8,06%
7 Pupuk 522.214 694.156 498.184 736.107 920.721 12,67%
8 Produk Farmasi 211.881 255.328 257.224 360.442 438.141 19,70%
9 Kosmetika 137.873 174.503 197.220 269.790 349.090 25,78%
Pengolahan
10 360.673 280.953 201.134 195.058 208.012 -13,63%
Rotan Olahan
TOTAL 76.460.828 88.393.496 73.435.841 98.015.076 122.188.727 10,97%
Sumber: http://kemenperin.go.id/statistik/exim.php
Tabel 3.7
Trend Nilai Impor Beberapa Hasil Industri Terpilih Indonesia,
2007-2011 (dalam juta US$)
Kelompok Hasil
No. 2007 2008 2009 2010 2011 Trend
Industri
1 Kimia Dasar 7.105.086 10.554.556 8.095.116 11.431.492 15.413.280 17,69%
2 Pulp dan Kertas 1.692.598 2.518.492 1.883.208 2.731.780 3.262.648 14,96%
3 Pupuk 793.538 2.548.704 929.141 1.509.190 2.706.978 21,29%
Barang-barang
4 1.342.937 1.917.008 1.661.883 2.199.293 2.592.293 15,64%
Kimia lainnya
5 Plastik 526.536 1.155.443 1.034.029 1.525.087 1.860.278 32,34%
6 Pengolahan Karet 539.007 899.449 765.148 1.090.427 1.388.319 23,18%
7 Produk Farmasi 605.056 673.937 702.685 872.837 972.221 12,83%
8 Pengolahan Kayu 282.375 381.432 269.876 367.785 483.461 10,95%
9 Kosmetika 183.504 243.348 214.934 289.349 392.581 18,46%
Pengolahan Rotan
10 368 664 706 624 1.070 23,06%
Olahan
TOTAL 48.085.489 91.802.724 72.398.088 101.115.407 126.099.550 22,44%
Sumber: http://kemenperin.go.id/statistik/exim.php
48
BAB 4
KARAKTERISTIK INDUSTRI TERPILIH
Dalam kajian ini ada lima jenis industri terpilih yang akan dianalisis lebih
rinci yaitu: a) Industri Pulp dan Kertas, b) Industri Bahan Kimia Dasar, c)
Industri Bahan Kimia Lainnya (kimia hilir), d) Industri Pengolahan Karet,
dan e) Industri Kayu dan Rotan. Analisis karakteristik industri terpilih
hanya dilakukan terhadap kelompok industri besar dan sedang yang
datanya tersedia di BPS, sedangkan untuk industri kecil tidak tersedia
data. Analisis dimulai dari struktur pasar industri terpilih untuk melihat
intensitas kompetisi dan penguasaan pasar yang cenderung bersifat
monopoli atau oligopoli, kecuali untuk industri rotan dan kayu data
struktur pasar karena tidak tersedia data.Karakteristik industri besar
sedang diperoleh dari hasil Survey Statistik Industri Besar Sedang yang
dilakukan setiap tahun oleh BPS. Karena time lag publikasi data ini dua
tahun maka data untuk hasil survei ini hanya dapat disajikan sampai
tahun 2011.
Selanjutnya karakteristik tenaga kerja untuk industri terpilih 3 digit akan
menyajikan jumlah tenaga kerja menurut karakteristik sosial ekonomi
seperti jenis kelamin, umur, pendidikan, jenis pekerjaan dan lapangan
pekerjaan. Sumber data untuk analisis karakteristik tenaga kerja berasal
dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) bulan Agustus. Survei
yang dilakukan oleh BPS dua kali setiap tahunnya yakni bulan Agustus
dan Februari, selanjutnya data yang digunakan data bulan Agustus
karena jumlah observasi yang disurvei lebih banyak dibandingkan
dengan yang bulan Februari.
4.1 Industri Pulp dan Kertas
4.1.1 Pangsa Pasar

Berdasarkan KBLI 2005 kategori lima digit, kelompok industri kertas
dapat dikelompokkan lagi menjadi: (i) industri bubur kertas, (ii) industri
kertas, (iii) industri kemasan dan kotak dari kertas dan karton dan (iv)
industri barang dari kertas dan karton yang tidak diklasifikasikan di
49
tempat lain. Deskripsi industri untuk kategori 5 digit memanfaatkan
data hasil Survei Statistik Industri Besar dan Sedang, sedangkan deskripsi
tenaga kerja untuk industri pulp dan kertas memanfaatkan data
Sakernas.
Intensitas kompetisi perusahaan dalam suatu sektor industri sangat
menentukan bagaimana bentuk struktur pasar dari industri tersebut.
Berdasarkan statistik Industri besar dan sedang, intensitas kompetisi
atau concentration ratio (CR) komoditas bubur kertas, tahun 2010 dan
2011 mengarah pada duopoli, dimana dari hasil perhitungan CR2
menunjukkan bahwa 75% produk yang ada dipasar dikuasai oleh 2 dari 5
perusahaan yang ada. Sedangkan untuk komoditi kertas budaya dan
kertas industri dengan jumlah perusahaan masing-masing 44 dan 33
pada tahun 2010, struktur pasarnya mengarah pada oligopoli, 75%
produk kertas budaya dan 76% produk kertas industri dikuasai oleh 4
perusahaan besar. Dari jumlah perusahaannya terlihat bahwa
persaingan usaha pada komoditi kertas industri dan kertas budaya relatif
lebih kompetitif dibandingkan dengan persaingan usaha pada komoditi
bubur kertas (pulp).
4.1.2 Jumlah Industri
Indonesia mempunyai wilayah yang luas yang potensial yang bisa

dimanfaatkan untuk pengembangan perkebunan tanaman industri
sebagai bahan baku pembuatan pulp dan kertas. Namun demikian
Asosiasi Pulp dan Kertas Indonesia (APKI) memperkirakan kinerja
industri bubur kertas (pulp) dan kertas hingga pertengahan 2013 masih
kurang menggembirakan. Krisis ekonomi di kawasan Eropa dan
maraknya kampanye hitam tentang produk kertas Indonesia diyakini
sebagai penyebabindustri ini lesu.Prospek pasar industri pulp dan kertas
kurang menggembirakan karena penurunan permintaan dunia, dan
sebagai akibat dari timbulnya pesaing-pesaing dari negara tetangga yang
membidik pasar domestik untuk komoditas barang yang serupa.
Kondisi ini tentu akan mempengaruhi perkembangan unit usaha industri
pulp dan kertas. Data BPS memperlihatkan bahwa jumlah unit usaha
industri pulp dan kertas menunjukkan penurunan -2,68% sepanjang
2006-2011. Sedangkan jika diperhatikan jenis industri berdasarkan
50
kategori 5 digit terlihat bahwa seluruh industri pulp dan kertas
mengalami pertumbuhan negatif kecuali industri kertas tissue dan
‘industri barang dari kertas dan karton yang tidak diklasifikasikan di
tempat lain’ yang mempunyai rata-rata pertumbuhan positif yaitu
masing-masing 3,01% dan 2,24%, penurunan pertumbuhan terbesar
terdapat pada industri kertas berharga yaitu -10%.
Perusahaan industri kertas skala besar dan sedang berdasarkan

kepemilikannya di tahun 2011, sebanyak 33,3% dikuasai oleh PMDN,
10,9% PMA dan sisanya berstatus lainnya. Khusus pada perusahaan
skala besar, kepemilikan perusahaan industri pulp dikuasai oleh PMA
yaitu sebanyak 33,3%. Jumlah unit usaha industri pulp dan kertas
didominasi oleh sub kelompok industri kemasan dan kotak dari kertas
dan karton yakni sebanyak 53,57% di tahun 2011. Urutan kedua adalah
sub kelompok industri karton yang tidak diklasifikasikan di tempat lain
dan beberapa kelompok sub industri lainnya kurang dari 10%.
Jumlah perusahaan kelompok industri pulp dan kertas skala besar

sedang di tahun 2011 sebanyak 448 industri atau sekitar 1,92% dari total
industri manufaktur untuk skala yang sama. Jumlah perusahaan industri
pulp dan kertas skala besar dan sedang berfluktuasi, namun trennya
cenderung menunjukkan penurunan. Jumlah perusahaan tertinggi
terjadi di tahun 2007 dan yang terendah di tahun 2008. Pola penurunan
jumlah perusahaan pulp dan kertas terjadi pada semua sub
kelompoknya, kecuali pada industri kertas tissue dan ‘industri barang
dari kertas dan karton yang tidak diklasifikasikan di tempat lain’ yang
trennya cenderung meningkat. Hal ini disebabkan karena kebutuhan
kertas karton untuk packaging barang-barang pakaian maupun makanan
mulai meningkat dari tahun ke tahun.
51
TABEL 4.1
JUMLAH UNIT USAHA INDUSTRI PULP DAN KERTAS, 2006-2011
KBLI Rata-rata
2005 Jenis industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011 pertumbuhan
pertahun (%)
21011 Industri Bubur
10 5 4 5 5 7 -1,00
Kertas (Pulp)
21012 Industri Kertas
40 41 40 38 44 34 -2,38
Budaya
3 5 3 1 1 n.p -10,0
Berharga
17 27 24 21 22 8 -4,37
Khusus
36 56 42 30 33 24 -3,06
Industri
28 39 34 32 34 30 3,01
Tissue
48 28 30 31 30 40 -0.22
Lainnya
21020 Industri
Kemasan Dan
Kotak Dari 280 283 244 232 254 240 -2,73
Kertas Dan
Karton
21090 Industri Barang
Dari Kertas Dan
Karton Yang
64 69 56 62 82 65 2,24
Tidak
Diklasifikasikan
Di Tempat Lain
210 Industri Kertas 526 553 477 452 505 448 -2,68
Jumlah semua industri
29.468 27.998 25.694 24.468 23.345 23.370
besar dan sedang
Persentase 1,78 1,98 1,86 1,85 2,16 1,92
Sumber: BPS, Statistik Industri Besar Sedang berbagai tahun, n.p = tidak
dipublikasikan
4.1.3 Nilai Tambah
Proporsi nilai tambah industri pulp dan kertas untuk skala besar sedang
menunjukkan peningkatan dari tahun 2007-2011 yaitu dari sebanyak Rp
32.570 milyar menjadi Rp 59.688 milyar.Meskipun jumlah dalam rupiah
menunjukkan peningkatan namun persentase nilai tambah industri pulp
dan kertas terhadap nilai tambah industri manufaktur skala besar
sedang menunjukkan fluktuasi tetapi cenderung menurun, yaitu dari
5,97% pada tahun 2007 turun menjadi 5,37% pada tahun 2011.
52
TABEL 4.2
PERKEMBANGAN NILAI TAMBAH INDUSTRI PULP DAN KERTAS
TERHADAP INDUSTRI MANUFAKTUR NASIONAL, 2007-2011
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011

Nilai Tambah industri kertas
(milyar Rp) 32.579 37.561 46.889 45.811 59.688
% nilai tambah industri kertas
terhadap nilai tambah industri
5,97 5,45 5,22 5,86 5,37
manufaktur
Sumber: BPS Statistik Industri Skala Besar Sedang berbagai tahun
Jika diperhatikan distribusi nilai tambah untuk jenis industri 5 digit

terlihat bahwa pada tahun 2011 industri kertas budaya mempunyai nilai
tambah paling besar yaitu 42,23% , disusul kemudian industri bubur
kertas (pulp) sebesar 33,59%.
TABEL 4.3
DISTRIBUSI NILAI TAMBAH INDUSTRI PULP DAN KERTAS
MENURUT KELOMPOK INDUSTRI 2007-2011
Kelompok Industri 2007 2008 2009 2010 2011

Industri Bubur Kertas (Pulp) 24,14 33,79 27,08 24,19 33,59
Industri Kertas Budaya 8,85 41,42 42,78 46,05 42,23
Industri Kertas Berharga 3,28 0,29 2,33 6,06 -
Industri Kertas Khusus 21,46 4,50 0,42 0,94 0,58
Industri Kertas Industri 7,88 3,56 14,80 6,61 5,91
Industri Kertas Tissue 16,26 3,24 1,77 3,65 2,70
Industri Kertas Lainnya 0,43 0,70 0,94 1,21 2,33
Industri Kemasan Dan Kotak
Dari Kertas Dan Karton 12,20 8,57 7,35 7,63 8,94
Industri Barang Dari Kertas
Dan Karton Yang Tidak
Diklasifikasikan Di Tempat
Lain 5,49 3,93 2,52 3,67 1,65
Total Industri pulp dan kertas
(%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS Statistik Industri Besar Sedang berbagai tahun
53
4.2 Industri Kimia Dasar
4.2.1 Pangsa Pasar
Berdasarkan statistik industri besar dan sedang tahun 2011, intensitas

kompetisi komoditas pupuk buatan tunggal dan pupuk buatan majemuk
menunjukkan hasil perhitungan CR4 (Concentration Rate 4) yang
berbeda. Untuk komoditas pupuk buatan tunggal, dari tahun 2010 dan
tahun 2011 struktur pasarnya atau intensitas kompetisinya mengarah
pada oligopoli penuh. Sedangkan untuk komoditas pupuk buatan
majemuk dimana jumlah perusahaan dalam industri ini sebanyak 16
perusahaaan lebih banyak dibandingkan perusahaan untuk komoditas
pupuk buatan tunggal yang hanya sebanyak 12 perusahaan, justru
mengarah pada duopoli.
Industri kimia merupakan industri yang padat modal dan padat

teknologi. Jumlah industri ini tidak terlalu banyak di Indonesia dan
berfluktuasi. Tahun 2006 jumlah industri kimia dasar mencapai 403
perusahaan dan pada tahun 2011 mencapai 423 perusahaan atau rata-
rata pertumbuhan 1,05% per tahun. Industri kimia dasar terdiri dari 20
jenis industri menurut KBLI 2005, yang meliputi industri kimia anorganik
maupun organik. Pertumbuhan jumlah perusahaan yang sangat besar
dengan pertumbuhan lebih dari 10 persen per tahun adalah Industri
Karet Buatan dengan pertumbuhan tertingggi (20,63%), kemudian diikuti
oleh Industri Pupuk Lainnya (18,93%), Industri Kimia Dasar Organik Yang
Menghasilkan Bahan Kimia Khusus (12,31%) dan Industri Damar Buatan
(Resin Sintetis) dan Bahan Baku Plastik (11,92%).
Jika diperhatikan pola pertumbuhan jumlah perusahaan, beberapa

diantaranya mengalami pertumbuhan negatif yang cukup besar seperti
industri kimia dasar anorganik pigmen dan industri Industri Pupuk
Buatan Tunggal Hara Makro Primer dengan pertumbuhan sekitar -5,54%
sepanjang 2006-2011.
54
Penurunan pertumbuhan jumlah industri juga terjadi pada (i) Industri
Kimia Dasar Anorganik Khlor Dan Alkali, (ii) Industri Kimia Dasar
Anorganik Lainnya, (iii) Industri Kimia Dasar Organik, Yang Bersumber
Dari Hasil Pertanian; (iv) Industri Kimia Dasar Organik, Bahan Baku Zat
Warna Dan Pigmen, Zat Warna Dan Pigmen, (v) Industri Pupuk Buatan
Majemuk Hara Makro Primer.
TABEL 4.4
JUMLAH UNIT USAHA INDUSTRI KIMIA DASAR, 2006-2011
Rata2
KBLI Pertum-
Nama Industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2005 buhan/
tahun
Industri Kimia Dasar
21 12 19 18 18 14 -2,46
24111 Anorganik Khlor Dan Alkali
43 39 41 44 44 49 2,90
24112 Anorganik Gas Industri
10 13 13 12 12 6 -5,54
24113 Anorganik Pigmen
40 45 31 23 23 29 -3,67
24114 Anorganik Lainnya
24115 Organik, Yang Bersumber 51 41 39 45 40 40 -4,04
Dari Hasil Pertanian
Organik, Bahan Baku Zat
28 22 25 26 28 23 -2,79
24116 Warna Dan Pigmen, Zat
Warna Dan Pigmen
Organik Yang Bersumber
10 9 12 11 12 13 6,48
24117 Dari Minyak Bumi, Gas
Bumi Dan Batu Bara
24118 Organik Yang
38 57 44 46 47 60 12,31
Menghasilkan Bahan Kimia
Khusus.
39 40 46 43 34 39 0.96
24119 Organik Lainnya
Industri Pupuk Alam/ Non
32 37 46 43 40 46 8,29
24121 Sintetis Hara Makro Primer
Industri Pupuk Buatan
24122 Tunggal Hara Makro 19 20 13 11 12 13 -5,54
Primer
Industri Pupuk Buatan
24123 Majemuk Hara Makro 14 12 12 17 16 11 -1,95
Primer
8 4 4 8 7 11 18,93
24129 Industri Pupuk Lainnya
Industri Damar Buatan
24131 (Resin Sintetis) Dan Bahan 41 25 34 54 53 56 11,92
Baku Plastik
9 21 11 11 12 13 20,63
24132 Industri Karet Buatan
403 397 390 412 398 423 1,05

241 Industri Kimia
Jumlah semua industri
29.468 27.998 25.694 24.468 23.345 23.370
besar dan sedang
Persentase ind kimia thd
1,37 1,42 1,52 1,68 1,70 1,81
total industri
55
4.2.3 Nilai Tambah
Data Statistik Industri 2011 menunjukkan bahwa nilai tambah industri

kimia terus menunjukkan peningkatan dari 33.274 milyar rupiah pada
tahun 2007 menjadi Rp 81.625 milyar rupiah pada tahun 2011. Namun
jika diperhatikan nilai tambah per tahun menunjukkan tren yang
fluktuatif yaitu dari Rp 33.274 milyar tahun 2007 meningkat pada tahun
2008 dan menurun menjadi Rp 37.675 milyar pada tahun 2009,
kemudian meningkat terus menjadi Rp 81.625 milyar pada tahun 2011.
Proporsi nilai tambah industri kimia dasar terhadap industri manufaktur
menunjukkan fluktuasi dari 5,56% pada tahun 2007 menurun terus
sampai tahun 2009 menjadi 4,71% kemudian naik lagi hingga mencapai
8,02% tahun 2011.
TABEL 4.5
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA DAN NILAI TAMBAH INDUSTRI
KIMIA TERHADAP INDUSTRI MANUFAKTUR NASIONAL, 2007-2011
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011

Nilai Tambah industri kimia
33.274 39.322 37.675 57.749 81.625
(milyar Rp)
% nilai tambah industri kimia dasar
terhadap nilai tambah industri 5,56 5,47 4,71 6,48 8,02
manufaktur
Sumber: Statistik Industri Besar Sedang berbagai tahun
56
TABEL 4.6
DISTRIBUSI NILAI TAMBAH INDUSTRI KIMIA DASAR
MENURUT KELOMPOK INDUSTRI, 2006 -2011
Jenis Industri Kimia 2007 2008 2009 2010 2011

24111 Industri Kimia Dasar Anorganik
Khlor Dan Alkali 1,34 6,01 3,96 2,47 3,00
24112 Industri Kimia Dasar Anorganik Gas
Industri 36,91 11,99 19,28 11,06 6,86
Pigmen 2,35 2,80 0,94 0,63 1,15
Lainnya 3,90 2,36 1,43 1,00 12,96
24115 Industri Kimia Dasar Organik, Yang 1,01 1,44 3,02 1,89 17,77
Bersumber Dari Hasil Pertanian
24116 Industri Kimia Dasar Organik, 1,32 0,71 2,28 1,09 0,65
Bahan Baku Zat Warna Dan
Pigmen, Zat Warna Dan Pigmen
24117 Industri Kimia Dasar Organik Yang 15,01 6,70 3,45 2,69 7,39
Bersumber Dari Minyak Bumi, Gas
Bumi Dan Batu Bara
24118 Industri Kimia Dasar Organik Yang 13,55 27,47 21,06 10,06 7,35
Menghasilkan Bahan Kimia
Khusus.
24119 Industri Kimia Dasar Organik 9,92 5,63 7,08 4,08 3,65
Lainnya
24121 Industri Pupuk Alam/ Non Sintetis 0,34 0,25 0,48 0,33 3,61
Hara Makro Primer
24122 Industri Pupuk Buatan Tunggal 9,11 26,28 14,62 21,29 20,86
Hara Makro Primer
24123 Industri Pupuk Buatan Majemuk 0,66 3,43 5,50 2,80 8,96
Hara Makro Primer
24124 Industri Pupuk Buatan Campuran
Hara Makro Primer - - - - -
24125 Industri Pupuk Hara Makro
Sekunder - - - - -
24126 Industri Pupuk Hara Mikro - - - - -
24127 Industri Pupuk Pelengkap - - - - -
24129 Industri Pupuk Lainnya 0,00 0,00 0,21 0,18 0,09
24131 Industri Damar Buatan (Resin
Sintetis) Dan Bahan Baku Plastik 2,44 4,47 12,39 39,94 5,45
24132 Industri Karet Buatan 2,14 0,47 4,31 0,49 0,25
241 Industri Kimia 100 100 100 100 100
Jumlah unit Industri Kimia 397 390 412 398 423
Sumber: BPS, Statistik Industri Besar Sedang berbagai tahun
57
Jika diperhatikan proporsi nilai tambah industri kimia berdasarkan KBLI 5
digit memperlihatkan kecenderungan meningkat dari tahun 2006 sampai
dengan tahun 2011. Proporsi nilai tambah terbesar terdapat pada
industri pupuk Buatan Tunggal Hara Makro Primer yaitu sebesar 20,86%,
disusul oleh industri kimia dasar anorganik yang bersumber dari hasil
pertanian yaitu sebesar 17,77%, dan industri kimia anorganik lainnya
12,96%. Meskipun menempati urutan pertama, nilai tambah industri
pupuk buatan tunggal hara makro primer sebenarnya mengalami
penurunan sedikit jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Sementara itu terdapat 7 industri kimia dasar yang mengalami

kecenderungan penurunan nilai tambah yaitu industri kimia dasar
anorganik gas industri, Industri Kimia Dasar Organik Yang Menghasilkan
Bahan Kimia Khusus, Industri Kimia Dasar Organik Lainnya, Industri
Pupuk Lainnya, Industri Damar Buatan (Resin Sintetis) Dan Bahan Baku
Plastik, Industri Karet Buatan.
4.3 Industri Kimia Lainnya
4.3.1 Pangsa Pasar
Banyaknya jumlah perusahaan dalam suatu industri mempengaruhi

bentuk pasar dari industri tersebut. Industri cat dengan jumlah
perusahaan sebanyak 115 pada tahun 2010, relatif lebih kompetitif
dibandingkan dengan industri bahan farmasi maupun sabun dan
pembersih. Berdasarkan data statistik industri besar dan sedang, dengan
menggunakan pendekatan konsentrasi rasio 4 perusahaan besar, pada
industri cat, 4 perusahaan tersebut hanya menyumbang sebanyak 39%
dari total produk di pasar, bahkan untuk tahun 2011 menurun hanya
21% saja. Sedangkan untuk bahan farmasi yang memiliki 15 perusahaan,
perhitungan konsentrasi rasionya tahun 2010 mencapai 66% sedangkan
tahun 2011 meningkat menjadi 78%. Kekuatan perusahaan dalam
mempengaruhi pasar semakin meningkat. Sebaliknya untuk industri
sabun dan bahan pembersih, intensitas kompetisi perusahaannya
cenderung menurun, dari tahun 2010 sebesar 66% menjadi 63% di tahun
2011. Meskipun menurun namun secara umum industri sabun dan
bahan pembersih masih bersifat oligopoli. Dari ketiga komoditas di atas,
58
pasar yang paling kompetitif adalah industri cat. Sedangkan industri
bahan farmasi dan sabun dan pembersih bentuk pasarnya adalah
oligopoli.
4.3.2. Jumlah Industri
Secara umum jumlah industri bahan kimia lainnya mengalami

penurunan dari 761 industri tahun 2006 menjadi 442 industri tahun
2011 atau turun sebesar sebesar 42%. Jika dibandingkan industri kimia
lainnya dengan jumlah seluruh industri sedang dan besar, persentase
industri kimia lainnya turun dari 2,58% tahun 2006 menjadi 1,89% tahun
2011. Dilihat dari KBLI 5 digit, sebagian industri tumbuh positif dan
sebagian yang lain tumbuh negatif. Industri kimia lainnya yang tumbuh
positif adalah Industri Zat Pengatur Tumbuh (50%), Industri Simplisia
(Bahan Jamu) (43,33%), industri tinta (3,76%), Industri Bahan Baku
Pemberantas hama (bahan aktif) (3,13%), Industri Minyak Atsiri (2,88%),
Industri Farmasi (1,84) dan Industri Bahan Peledak (1,19%). Industri
lainnya mengalami pertumbuhan negatif.
Saat ini potensi industri tanaman obat berkembang cukup pesat karena
ada kecenderungan konsumen untuk mengandalkan pengobatan dari
alam (back to nature). Menurut Kementerian Perindustrian saat ini
terdapat sekitar 30.000 jenis tanaman obat, tetapi hanya 350 jenis yang
telah dimanfaatkan secara teratur untuk industri jamu. Produk jamu
yang sudah terdaftar di Badan POM lebih dari 10.000 produk
diantaranya obat herbal terstandar sebanyak 32 produk dan 5 produk
fitofarmaka. Menurut data Kementerian Perindustrian, saat ini terdapat
129 Indutri Obat Tradisional (IOT) dan 1.037 Industri Kecil Obat
Tradisional (IKOT).
59
TABEL 4.7
JUMLAH UNIT USAHA INDUSTRI KIMIA LAINNYA, 2007-2011
Rata2
KBLI 200 200 201 201
Jenis Industri 2007 Pertumbuhan per
2005 8 9 0 1
tahun (%)
Industri Bahan
24211 Baku Pemberantas 6 7 8 9 11 3,13
hama (bahan aktif)
Industri
24212 Pemberantas 37 34 33 32 25 -4,07
Hama (Formulasi)
Industri Zat
24213 1 2 1 1 3 50
Pengatur Tumbuh
Industri cat, pernis
24220 135 124 117 115 125 -2,99)
dan lak
Industri Bahan
24231 17 13 16 15 10 -9,12
Farmasi
24232 Industri Farmasi 145 143 142 145 165 1,84
Industri Simplisia
24233 6 4 2 4 4 43,33
(Bahan Jamu)
24234 Industri Jamu 69 67 64 58 57 -3,98
Industri Sabun Dan
Bahan Pembersih
24241 Keperluan Rumah 54 60 49 49 58 -0,35
Tangga, Termasuk
Pasta Gigi
Industri Bahan
24242 Kosmetik Dan 85 74 80 80 69 -3,48
Kosmetik
Industri Perekat /
24291 49 47 41 41 47 -0,44
Lem
Industri Bahan
24292 8 6 6 6 7 1,19
Peledak
24293 Industri Tinta 12 10 11 11 16 3,76
Industri Minyak
24294 34 31 32 29 30 2,88
Atsiri
24295 Industri Korek Api 8 9 9 9 7 -4,17
Industri Bahan
24299 Kimia Dan Barang 66 54 57 57 41 -8,14
Kimia Lainnya
Industri Kimia
242 732 685 668 661 442 -9,38
Lainnya
Jumlah semua
27.9 25.6 24.4 23.3 23.3
industri besar dan
98 94 68 45 70
sedang
Persentase 2,61 2,67 2,73 2,83 1,89
60
4.3.3 Nilai Tambah
Nilai tambah industri kimia lainnya meningkat dari tahun ke tahun, yaitu
dari Rp 40,849 milyar tahun 2007 menjadi Rp 48,544 milyar tahun 20119.
Namun kalau dilihat dari proporsi nilai tambah industri kimia lainnya
terjadi penurunan dari tahun 2007-2011 yaitu 6.88% menjadi 4,77%.
TABEL 4.8
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA DAN NILAI TAMBAH
INDUSTRI KIMIA LAINNYA TERHADAP INDUSTRI MANUFAKTUR
NASIONAL, 2007-2011
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011
Nilai Tambah industri kimia 40.849 74.944 90.007 55.021 48.544

)
lainnya (milyar Rp)
% nilai tambah industri kimia 6,83 10,42 11,25 6,17 4,77

lainya terhadap nilai tambah
industri manufaktur
4.4. Industri Karet dan Barang dari Karet
4.4.1 Pangsa Pasar
Pasar Industri karet seperti industri ban di Indonesia meningkat seiring

dengan meningkatnya penjualan kendaraan bermotor, bahkan tahun
2010 pasar ban di Indonesia mampu memproduksi hingga 52 juta unit
dan mengekspor ban sebanyak 35,12 juta unit10. Dari 33 perusahaan
yang bersaing pada industri ban luar dan ban dalam ini, tercatat pada
tahun 2010, 86% produksi dipasar disumbang oleh 8 perusahaan besar,
bahkan tahun 2011, meningkat menjadi 91%. Dari kondisi ini terlihat
bahwa struktur pasar pada industri ban dalam dan ban luar sifatnya
adalah oligopoli.
9
Data nilai tambah tahun 2012 belum tersedia di BPS
10
http://jakarta.okezone.com/read/2011/09/27/320/507651/produksi-ban-
2011-turun-9
61
Produk karet di Indonesia hampir 100% berupa produk industri hulu

(setengah jadi). Sedangkan produk industri hilirnya masih sangat
terbatas jumlah produsennya. Produsen industri hilir karet alam
menghasilkan berbagai produk antara lain rubber articles yang bahan
bakunya 90% karet alam berupa SIR-10/20 & cutting dan 10% karet
sintetis. Dari bahan baku tersebut menghasilkan berbagai produk
barang jadi karet antara lain rubber dock fender, komponen-komponen
untuk keperluan pabrik/industri seperti cement mill, centrifuge latex
mill, crumb rubber mill, sugar mill, aluminium plant, oil palm mill,
komponen bangunan tahan gempa dan beberapa aplikasi lainnya seperti
conveyor belt, rubber mats, rubber bands dan produk lainnya sesuai
pesanan11.
Menurut data Gabungan Pengusaha Karet Indonesia (Gapkindo), dari
sekitar 2,9 juta ton produk karet nasional, sebanyak 85% diekspor
dalam bentuk bahan baku (crumb rubber, sheet, lateks, dan sebagainya).
Hanya sekitar 15 persen atau 435 ton produk karet alam yang diserap
oleh industri rekayasa di dalam negeri. Dari 435 ribu ton produk karet
tersebut, sebagian besar yaitu 55 persen diserap oleh industri ban.
Selebihnya diserap oleh industri sarung tangan karet, benang dan
kondom (17%), alas kaki (11%), vulkanisir (11%), dan barang-barang
karet lainnya (9%)12.
Data BPS menunjukkan jumlah industri pengolahan karet menurun dari
510 tahun 2006 menjadi 464 tahun 2011 atau turun 1,82%. Dari 8 jenis
industri pengolahan, ada 5 jenis industri yang jumlahnya menurun
dengan penurunan terbesar di industri ban luar dan ban dalam,
kemudian diikuti oleh industri barang dari karet (KBLI 2005 25199),
industri pengasapan karet, industri remilling karet dan terdapat 3 jenis
industri masih bertambah dengan pertambahan terbesar industri
vulkanisir ban, kemudian diikuti oleh industri barang-barang dari karet
untuk keperluan industri dan Industri Karet Remah (Crumb Rubber).
11
Sumber: http://www.mediaperkebunan.net
12
http://economy.okezone.com/read/2010/06/07/320/340449/industri-ban-serap-
55-produk-karet
62
Dibandingkan dengan seluruh industri besar dan sedang, proporsi
industri pengolahan karet hanya sekitar 2% pada tahun 2011.
Teknologi karet remah mulai diperkenalkan tahun 1968 menggantikan
pengolahan karet dalam bentuk karet lembaran yaitu karet sit asap (RSS
= ribbed smoked sheet). Sejak itu, produksi karet sit secara dramatis
menurun, beralih ke karet remah; tidak kurang dari 90% produksi karet
alam nasional setiap tahunnya merupakan karet remah13 dan oleh sebab
itu industri karet remah pertumbuhannya masih positif.
TABEL 4.9
JUMLAH UNIT USAHA INDUSTRI KARET
DAN BARANG DARI KARET, 2007-2011
Rata-rata
Kode
Jenis Industri Pertumb-
KBLI 2007 2008 2009 2010 2011
Barang dari karet uhan per
2005
tahun
Industri Ban Luar
25111 41 36 37 37 23 -10,38
dan Ban Dalam
Industri Vulkanisir
25112 20 26 16 16 31 16,11
Ban
Industri
25121 69 73 73 74 58 -4,97
Pengasapan Karet
Industri Remilling
25122 49 50 35 31 37 -4,01
Karet
25123 Industri Karet
Remah (Crumb 178 170 175 188 180 2,57
Rubber)
Industri Barang-
barang Dari Karet
25191 27 27 36 34 30 -2,59
Untuk Keperluan
Rumah Tangga
Industri Barang-
barang Dari Karet
25192 34 23 30 41 46 9,39
Untuk Keperluan
Industri
Industri Barang-
barang Dari Karet
25199 Yang Belum 82 87 70 71 59 -7,15
Termasuk 25191
Dan 25192
Industri
251 500 492 472 492 464 -1,82
Pengolahan Karet
Jumlah semua industri besar
27.998 25.694 24.468 23.345 23.370
dan sedang
Persentase 1,79 1,91 1,93 2,11 1,99
13
http://www.kdei-taipei.org/banner/karet.htm
63
4.4.3 Nilai Tambah
Seperti industri kertas dan kimia lainnya, nilai tambah industri karet juga
cenderung meningkat dari tahun ke tahun, yaitu dari Rp 18.743 milyar
tahun 2007 menjadi Rp 31.857 milyar tahun 201114. Namun kalau
dilihat dari proporsi nilai tambah industri karet terhadap nilai tambah
industri manufaktur cenderung stagnan pada periode tahun 2007-2011
yaitu 3,13%.
TABEL 4.10
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA DAN NILAI TAMBAH
INDUSTRI KARET TERHADAP INDUSTRI MANUFAKTUR NASIONAL,
2007-2011
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011

Nilai tambah industri
18.743 27.987 26.631 29.216 31.857
karet (milyar Rp)
% nilai tambah
industri karet
3,13 3,89 3,33 3,28 3,13
terhadap nilai tambah
industri manufaktur
4.5. Industri Kayu Dan Rotan
4.5.1 Pangsa Pasar
Struktur industri akan menentukan sifat dan efektivitas kebijakan

ekonomi yang ditempuh pemerintah. Misalnya bila struktur pasar atau
industri adalah persaingan monopolistik maka kebijakan kontrol harga,
tidak memiliki dampak yang besar bagi perbaikan kesejahteraan rakyat
dan bila struktur industri adalah oligopoli maka, kebijakan yang paling
dibutuhkan adalah anti monopoli (anti trust law).
14
Data nilai tambah tahun 2012 belum tersedia di BPS
64
Pasar industri furnitur kayu dan rotan sangat heterogen, karena dapat
dibedakan berdasarkan berbagai kategori misalnya pasar domestik dan
luar negeri (global) dan pasar menurut jenis produk. Namun bila melihat
jumlah perusahaan di setiap industri yang relatif banyak, sementara
jenis produknya heterogen (fungsi dan kualitas produknya bervariasi)
maka pasar industri kayu cenderung mengarah kepada persaingan
monopolistik. Bila dalam pasar tersebut ada beberapa perusahaan
(antara empat sampai delapan) yang relatif dominan, maka struktur
pasar industri kayu dan rotan dikatakan oligopoli.
Sekalipun data yang dibutuhkan untuk mengevaluasi belum lengkap,
namun dengan data yang ada dalam statistik industri besar dan sedang
(IBS), perkiraan mengenai struktur pasar furnitur dari kayu dan rotan
dapat dilakukan. Untuk keperluan tersebut, data yang dibutuhkan
terutama adalah jumlah perusahaan berdasarkan kategori besar dan
sedang, jumlah tenaga kerja dan nilai tambah yang dihasilkan. Karena
sifat usaha furnitur kayu dan rotan adalah padat karya dan tidak
memerlukan teknologi produksi yang tinggi, maka jumlah pekerja per
perusahaan dapat digunakan untuk mengevaluasi kekuatan atau
kemampuan produksi sebuah perusahaan
Sebagai negara yang memiliki hutan hujan tropis, Indonesia memiliki

bahan baku yang sangat besar untuk industri kayu dan rotan.
Pembatasan ekspor kayu gelondongan dan rotan mentah mendorong
tumbuhan industri pengolahan kayu dan rotan yang memberikan nilai
tambah yang lebih tinggi. Selain penghasil devisa, industri pengolahan
kayu juga menyerap banyak tenaga kerja.
Industri pengolahan kayu dapat dibagi menjadi:
a. Industri pengolahan industri hulu yaitu industri yang mengolah kayu
bulat/log menjadi berbentuk sortimen kayu misalnya industri
penggergajian, industri kayu lapis, industri papan artikel, dan industri
MDF (Medium Density Fibred-Board)
65
b. Industri pengolahan kayu hilir misalnya industri furniture kayu dan
kerajinan kayu, industri yang menghasilkan produk-produk berbahan
kayu seperti pintu, jendela, wood flooring dan sebagainya.
Sedangkan industri pengolahan rotan dibagi menjadi:
a. Industri pengolahan bahan rotan dan rotan setengah jadi,
b. Industri furniture rotan yaitu industri yang menghasilkan perabotan
rumah tangga dari rotan, dan
c. Industri barang-barang kerajinan dari rotan berdasarkan desain
kearifan lokal; pengerjaan produk ini biasanya dilakukan secara
tradisional (handmade product).
Data BPS menunjukkan jumlah industri kayu dan rotan di Indonesia
selama 2006-2011 mengalami penurunan dari 2.243 tahun 2006 industri
menjadi 1.463 tahun 2011 atau turun 8,2%. Dilihat menurut jenis
industri, industri furnitur dari kayu mengalami penurunan yang paling
besar yaitu 27,17% sementara industri furniture dari rotan dan bambu
turun 7,88%. Sedangkan, industri yang mengalami pertumbuhan positif
adalah Industri Furnitur dari Plastik(8,55%) dan Industri Furnitur dari
Logam (3,63%) (Tabel 4.11).
66
TABEL 4.11
JUMLAH UNIT USAHA INDUSTRI KAYU DAN ROTAN, 2006 - 2011
Rata-
rata
Kode Jenis Industri
pertum-
KBLI Kayu dan 2007 2008 2009 2010 2011
buhan
2005 Rotan per
tahun
Industri Furnitur
36101 1.526 1.304 1.180 1.063 1.066 -27,17
dari Kayu
Industri Furnitur
36102 dari Rotan dan 305 287 281 220 195 -7,88
atau Bambu
Industri Furnitur
36103 17 17 17 17 22 8,55
dari Plastik
Industri Furnitur
36104 148 117 124 122 116 3,63
dari Logam
Industri Furnitur
36109 yang Belum 86 89 88 82 64 -5,05
Terklasifikasi
Industri Kayu
361 2.082 1.814 1.690 1.504 1.463 -8,12
dan Rotan
Jumlah semua
industri besar 27.998 25.694 24.468 23.345 23.370
dan sedang
Persentase 7,44 7,06 6,91 6,44 6,27
Turunnya jumlah industri kayu ini karena berkurangnya pasokan bahan

baku. Misalnya kasus di Jambi menunjukkan penurunan jumlah industri
pengolahan kayu dari 143 menjadi hanya 43 industri karena banyak
perusahaan pengolah kayu tidak memiliki areal penanaman kayu.
Akibatnya, bahan baku sangat tergantung pada pasokan dari hutan
rakyat. Sementara itu, luas hutan rakyat menyusut karena banyak
pemilik lahan yang hanya ingin menebang pohon, tanpa melakukan
penanaman kembali15. Sedangkan penurunan industri rotan disebabkan
karena imbas dari kebijakan pemerintah terhadap ekspor bahan baku
15
http://www.tribunnews.com/2013/05/23/industri-kayu-olahan-mati-
suri, diakses tanggal 4 Juni 2013.
67
rotan sehingga produk olahan rotan Indonesia yang sebagian besar di
ekspor menjadi kalah bersaing dengan industri rotan dari negara lain
seperti China, sementara itu pasar domestik masih belum menjadi
sasaran pasar industri rotan. Namun dengan kebijakan Menteri
Perdagangan atas larangan ekspor bahan baku rotan sejak tahun 2012,
maka akan membuat industri ini mulai tumbuh kembali walaupun masih
belum stabil. Dengan harga bahan baku alami seperti kayu dan rotan
yang semakin meningkat, maka permintaan furnitur dari plastik akan
meningkat sehingga jumlah industri industri furnitur plastik
menunjukkan peningkatan.
4.5.3 Nilai Tambah
Data pada Tabel 4.12 menunjukkan bahwa selama periode 2006 sampai
dengan tahun 2010 nilai tambah industri kayu dan rotan terus
meningkat. Pada tahun 2006, besarnya nilai tambah adalah sekitar Rp.7
triliun, sedangkan pada tahun 2010 menjadi hampir mencapai Rp.11
triliun. Dengan demikian selama periode 2006 sampai dengan 2010
tumbuh rata-rata 11,8% per tahun. Pertumbuhan nilai tambah industri
furnitur dari kayu adalah 12,3% per tahun. Sedangkan pertumbuhan nilai
tambah industri furnitur dari rotan dan atau bambu adalah -1 persen per
tahun. Tetapi tingkat pertumbuhan yang lebih rendah terlihat selama
periode 2007 sampai dengan 2010 yaitu rata-rata -11 persen per tahun.
Industri-industri yang juga mengalami pertumbuhan mengesankan
adalah industri furnitur dari plastik dan industri furnitur dari logam.
Data pada Tabel 4.12 juga menunjukkan bahwa penyumbang terbesar

nilai tambah industri kayu dan rotan adalah industri furnitur dari kayu
dan industri furnitur dari rotan dan atau bambu. Selama periode 2006-
2010 sumbangan nilai tambah dari industri furnitur dari kayu rata-rata
adalah 62% total nilai tambah industri kayu dan rotan. Sementara itu
peranan industri furnitur dari rotan dan bambu pada periode yang sama
adalah rata-rata 19,8 %. Sedangkan yang memberikan konstribusi nilai
tambah nomor tiga terbesar adalah industri furnitur dari logam. Selama
periode 2006 sampai dengan 2010 kontribusi nilai tambahnya adalah
rata-rata 10,6%. Sedangkan industri furnitur dari plastik, sejak tahun
68
2008 mengalami peningkatan yang drastis, yaitu 12 kali lipat dibanding
periode 2007.
TABEL 4.12
PERKEMBANGAN NILAI TAMBAH INDUSTRI KAYU DAN ROTAN
(DALAM MILYAR RP), 2006-2011
Kode
Jenis industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011
KLBI
Industri Furnitur Dari

36101 4.597,7 5.234,8 4.075,6 5.011,9 7.379,7 8.265,1
Kayu

36102 Rotan, dan Atau 1.565,4 2.102,0 1.541,8 1.453,5 1.487,8 1.828,1
Bambu

36103 58,9 53,8 604,7 904,4 779,1 189,8
Plastik

36104 618,2 1.198,1 739,7 932,7 1.147,2 781,1
Logam
Industri Furnitur Yang

Belum Tercakup
36109 165,5 103,7 139,3 121,5 164,1
Dalam Kelompok 216,8
36101 Hingga 36104
Industri Kayu dan

361 7.005,8 8.692,3 7.101,1 8.423,9 10.957,8 11.280,9
Rotan
69
70
BAB 5
GAMBARAN TENAGA KERJA SEKTOR INDUSTRI
5.1 Gambaran Umum Ketenagakerjaan di Indonesia
Selama periode 2007-2012, dari 9 lapangan usaha, ada 4 lapangan usaha

yang menyerap tenaga kerja dominan yaitu sektor pertanian,
perdagangan, jasa-jasa, dan industri. Tabel 5.1 menunjukkan ada
kecenderungan transformasi tenaga kerja dari pertanian ke non
pertanian terutama jasa dan industri.
TABEL 5.1
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA USIA 15 TAHUN KE ATAS
MENURUT LAPANGAN USAHA, 2007-2012
Lapangan
2007 2008 2009 2010 2011 2012
usaha
Jumlah (orang)
Pertanian 41.206.474 41.331.706 41.611.840 41.494.941 39.328.915 38.882.134
Pertambangan 994.614 1.070.540 1.155.233 1.254.501 1.465.376 1.601.019
Industri 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Listrik, gas, air 174.884 201.114 223.054 234.070 239.636 248.927
Bangunan 5.252.581 5.438.965 5.486.817 5.592.897 6.339.811 6.791.662
Perdagangan 20.554.650 21.221.744 21.947.823 22.492.176 23.396.537 23.155.798
Pengangkutan 5.958.811 6.179.503 6.117.985 5.619.022 5.078.822 4.998.260
Keuangan 1.399.490 1.459.985 1.486.596 1.739.486 2.633.362 2.662.216
Jasa-jasa 12.019.984 13.099.817 14.001.515 15.956.423 16.645.859 17.100.896
Jumlah 99.930.217 102.552.750 104.870.663 108.207.767 109.670.399 110.808.154
Persentase
Pertanian 41,24 40,30 39,68 38,35 35,86 35,09
Pertambangan 1,00 1,04 1,10 1,16 1,34 1,44
Industri 12,38 12,24 12,24 12,78 13,26 13,87
Listrik, gas, air 0,18 0,20 0,21 0,22 0,22 0,22
Bangunan 5,26 5,30 5,23 5,17 5,78 6,13
Perdagangan 20,57 20,69 20,93 20,79 21,33 20,90
Pengangkutan 5,96 6,03 5,83 5,19 4,63 4,51
Keuangan 1,40 1,42 1,42 1,61 2,40 2,40
Jasa-jasa 12,03 12,77 13,35 14,75 15,18 15,43
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Sumber: Sakernas berbagai tahun
71
Ini bisa dilihat dari tren tenaga kerja di sektor pertanian yang menurun
dari 41 juta orang atau 41,2% (2007) menjadi 38,8 juta atau 35,09%
(2012), sedangkan sektor jasa-jasa meningkat dari 12 juta orang atau
12,3% tahun 2007 menjadi 17 juta orang atau 15,4% tahun 2012 dan
sektor industri juga meningkat dari 12,3 juta orang atau 12,4% tahun
2007 menjadi 15,3 juta orang atau 13,9% tahun 2012.
Meskipun telah terjadi transformasi tenaga kerja dari sektor pertanian
ke sektor non pertanian, sektor ini masih menyerap tenaga kerja
terbesar yaitu mencapai 35,09%. Sementara sektor perdagangan dan
sektor jasa menyerap tenaga kerja masing-masing 20,90% dan 15,43%.
Sektor industri sendiri mampu menyerap 13,87% tenaga kerja. Sektor
industri dengan karakteristik padat modal, padat teknologi pada
umumnya memerlukan tenaga kerja yang berpendidikan dan memiliki
ketrampilan memadai.
5.2 Gambaran Ketenagakerjaan di Industri Manufaktur
Tabel 5.2 menyajikan jumlah tenaga kerja industry manufaktur menurut

9 sub sektor tahun 2007 sampai 2012. Dari table tersebut terlihat bahwa
jumlah tenaga kerja terbanyak di industry manufaktur adalah makanan
dan minuman serta tembakau yaitu sebanyak 3.384.421 orang tahun
2007 dan meningkat terus menjadi 4.338.042 orang tahun 2012. Jumlah
pekerja terbanyak kedua adalah pekerja di industry tekstil, barang kulit
dan alas kaki yang menunjukkan peningkatan dari tahun 2011 sebanyak
2.888.566 orang menjadi 3.706.724 orang tahun 2012. Kedua industry
diatas merupakan industry padat karya yang menyerap tenaga kerja
cukup besar dibandingkan industry lain yang lebih padat teknologi.
Menarik untuk diperhatikan adalah jumlah tenaga kerja industry pupuk,

kimia dan barang dari karet serta industry alat angkut mesin dan
peralatannya menunjukkan peningkatan yang cukup besar seperti
terlihat pada gambar 5.1.
72
TABEL 5.2
JUMLAH TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFAKTUR MENURUT SUB SEKTOR
LAPANGAN USAHA, 2007-2012
Sub Sektor
Industri 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Manufaktur
Makanan,
Minuman & 3.384.421 3.402.704 3.526.972 3.734.252 4134133 4.338.042
Tembakau
Tekstil, Barang
2.888.566 2.959.399 3.153.708 3.486.086 3.594.999 3.706.724
Kulit & Alas Kaki
Barang Kayu &
Hasil Hutan 2.774.319 2.618.504 2.563.109 2.739.038 2.267.393 2.419.211
Lainnya
Kertas dan
511.757 528.585 554.923 589.547 363.011 401.977
Barang Cetakan
Pupuk, Kimia
dan Barang dari 694.889 727.673 721.022 835.268 931.522 1.013.240
Karet
Semen dan
Barang Galian 1.007.794 1.097.667 1.102.982 977.241 1.223.612 1.257.265
Bukan Logam
Logam Dasar
98.070 120.137 115.347 144.321 335.441 395.196
Besi dan Baja
Alat Angkut,
Mesin dan 778.313 869.390 877.017 1.001.925 1.204.251 1.307.058
Peralatannya
Barang Lainnya 210.551 200.527 193.896 288.424 467.066 484.120
Industri Migas 20.049 24.790 30.824 28.149 20.653 44.409
Industri
12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
manufaktur
Sumber: BPS Sakernas berbagai tahun
GAMBAR 5.1
PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFAKTUR
MENURUT SUB SEKTOR LAPANGAN USAHA, 2007-2012
73
Di sektor industri manufaktur jumlah tenaga kerja terus mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun yaitu dari 12.368.479 orang menjadi
sekitar 15.367.242 orang pada tahun 2012. Industri manufaktur telah
menyerap sebanyak 13,87% tenaga kerja Indonesia dan menduduki
peringkat 4 terbesar sesudah pertanian, perdagangan, dan jasa-jasa.
Tenaga kerja sektor industri masih didominasi oleh laki-laki yaitu 58,50%
laki-laki dan perempuan sebanyak 41,50% pada tahun 2012. Industri
manufaktur membutuhkan tenaga dengan ketrampilan tertentu, serta
kondisi fisik yang prima masih dianggap sebagai pekerjaan laki-laki.
Meskipun demikian beberapa industri tertentu memilih mempekerjakan
perempuan lebih banyak, terutama industri yang memerlukan
kecermatan dan ketelatenan seperti industri chip maupun garmen.
TABEL 5.3
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFAKTUR
MENURUT MENURUT JENIS KELAMIN, 2007-2012
Jenis
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 7.119.262 7.128.631 7.219.614 7.826.231 8.451.957 8.989.248
Perempuan 5.249.467 5.420.745 5.620.186 5.998.020 6.090.124 6.377.994
Total 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Persentase
Laki-laki 57,56 56,80 56,23 56,61 58,12 58,50
Perempuan 42,44 43,20 43,77 43,39 41,88 41,50
Total 100 100 100 100 100 100
Jika diperhatikan menurut kelompok umur terlihat bahwa proporsi

tenaga kerja terbanyak terdapat pada kelompok umur 25-34 tahun,
kemudian pada kelompok umur 35 tahun ke atas semakin menurun
jumlahnya. Hal ini terkait dengan kebijakan pemakaian tenaga kerja
dengan sistem kontrak yang menyebabkan tenaga kerja berumur 35
tahun yang sudah selesai masa kontraknya di suatu perusahaan tidak
lagi menjadi prioritas untuk dipekerjakan kembali. Pengusaha industri
lebih memilih tenaga kerja yang berusia muda, dengan pemahaman
74
bahwa tenaga tersebut lebih mempunyai daya tahan fisik, kesempatan
dan kemampuan bekerja lebih baik. Ini berlaku untuk tenaga kerja
operator maupun buruh.
Pekerja pada kelompok umur 15-24 tahun menunjukkan trend menurun

sepanjang 2007-2009 tetapi kemudian meningkat kembali di tahun 2010
sampai 2012. Meskipun secara absolut berfluktuasi namun dari
proporsinya memperlihatkan penurunan sepanjang 2007 yaitu sebesar
25,29% menjadi 20,40 persen tahun 2012.
Sedangkan pada kelompok umur 25-34 tahun, 45-54 tahun dan 55 tahun
cenderung meningkat secara absolut, namun jika diperhatikan menurut
proporsinya menunjukkan pola yang berfluktuasi dari tahun ke tahun.
Sementara pada kelompok umur 45 – 54 tahun menunjukkan
peningkatan proporsi (persentase) tenaga kerja di sektor industri.
TABEL 5.4
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI
MANUFAKTUR MENURUT UMUR, 2007-2012
Kelompok
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Umur
Jumlah
15-24 3.128.447 2.925.513 2.953.161 2.973.213 3.035.419 3.135.262
25-34 4.022.361 4.001.099 4.230.618 4.656.767 4.768.594 4.962.675
35-44 2.830.032 2.947.165 3.091.554 3.335.910 3.635.902 3.955.663
45-54 1.523.017 1.679.066 1.630.684 1.825.645 2.036.699 2.175.042
55+ 864.872 996.533 933.783 1.032.716 1.065.467 1.138.600
Total 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Persentase
15-24 25,29 23,31 23,00 21,51 20,87 20,40
25-34 32,52 31,88 32,95 33,69 32,79 32,29
35-44 22,88 23,48 24,08 24,13 25,00 25,74
45-54 12,31 13,38 12,70 13,21 14,01 14,15
55+ 6,99 7,94 7,27 7,47 7,33 7,41
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
75
Jumlah pekerja sektor industri manufaktur terbanyak adalah mereka
yang berpendidikan maksimum SMP (SD-SMP) yaitu sebanyak
9.546.281. Jumlah tenaga kerja ini jika dilihat kecenderungannya
menunjukkan peningkatan. Artinya kualitas pendidikan pekerja industri
di Indonesia masih rendah. Jumlah terbesar kedua ditempati oleh tenaga
kerja berpendidikan SMA yaitu 2.871.166 dan SMK yaitu 2.268.345
orang. Untuk mereka yang berpendidikan Diploma 1 – 3 dan Universitas
hanya sejumlah 237.249 dan 444.249 orang.
Dilihat dari proporsinya, tenaga kerja berpendidikan maksimal SMP

berfluktuasi tetapi cenderung menurun yaitu dari 70,51% pada tahun
2007 menjadi 63,73% pada tahun 2010 dan meningkat di tahun 2011
untuk kemudian menurun kembali menjadi 62,12% pada tahun 2012.
Meskipun cenderung menurun, secara proporsi tenaga kerja
berpendidikan maksimal SMP ini mendominasi pekerja sektor industri
manufaktur. Sementara lulusan tenaga kerja industri berpendidikan SMA
lebih banyak dibandingkan dengan lulusan SMK. Mereka yang
berpendidikan SMA cenderung meningkat dari tahun ke tahun yaitu dari
16,40 persen menjadi 18,68%. Sedangkan lulusan SMK juga
menunjukkan pola yang sama.
TABEL 5.5
MENURUT PENDIDIKAN, 2007-2012
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maks SMP 8.720.961 8.575.495 8.459.668 8.810.245 9.343.372 9.546.281
SMA/Aliyah 2.028.065 2.127.665 2.153.286 2.518.594 2.679.911 2.871.166
SMK 1.168.547 1.357.411 1.648.529 1.940.341 2.062.386 2.268.345
Diploma 1-3 197.351 203.844 230.727 236.947 207.794 237.201
Universitas
(S1+) 253.805 284.961 347.590 318.124 248.618 444.249
Total 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Persentase
Maks SMP 70,51 68,33 65,89 63,73 64,25 62,12
SMA/Aliyah 16,40 16,95 16,77 18,22 18,43 18,68
SMK 9,45 10,82 12,84 14,04 14,18 14,76
Diploma 1-3 1,60 1,62 1,80 1,71 1,43 1,54
Universitas
(S1+) 2,05 2,27 2,71 2,30 1,71 2,89
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Sakernas berbagai tahun
76
Tabel 5.5 menunjukkan jumlah dan proporsi tenaga kerja sektor industri
manufaktur menurut status pekerjaan. Dari tabel tersebut nampak
bahwa sejak tahun 2007 hingga 2012 jumlah tenaga kerja didominasi
oleh pekerja berstatus buruh/karyawan, pada tahun 2012 jumlahnya
mencapai 9.935.139 orang, sedangkan yang terendah adalah pekerja
berstatus sebagai berusaha sendiri dengan dibantu buruh tetap. Yang
cukup mengagetkan adalah jumlah pekerja yang berstatus sebagai
pekerja keluarga cukup besar yaitu sebanyak 1.341.321 orang pada
tahun 2012. Angka ini lebih besar dibandingkan dengan pekerja
berstatus berusaha sendiri dibantu buruh tidak tetap. Ini menunjukkan
industri mikro dan kecil mendominasi struktur industri Indonesia yang
banyak mempekerjakan anggota keluarga.
Jika diperhatikan menurut proporsi, nampak pekerja berstatus berusaha

sendiri, cenderung mengalami penurunan dari 13,21% tahun 2007
menjadi hanya 8,93% pada tahun 2012. Sedangkan pekerja yang
berstatus sebagai berusaha sendiri dibantu buruh tidak tetap meningkat
dari 9,88% tahun 2007 menjadi 15,86% tahun 2009 dan menurun
kembali menjadi hanya 8,52% pada tahun 2012. Pola yang sama juga
terlihat pada pekerja berstatus sebagai berusaha sendiri dibantu buruh
tetap dan pekerja bebas non pertanian. Pekerja keluarga juga
mengalami penurunan dari tahun ke tahun, namun untuk
buruh/karyawan memperlihatkan peningkatan terus-menerus.
77
TABEL 5.6
MENURUT STATUS PEKERJAAN, 2007-2012
Status Pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Berusaha Sendiri 1.633.399 1.645.630 1.246.763 2.359.565 1.571.468 1.372.731
Berusaha dibantu
buruh tidak tetap 1.221.716 1.497.991 2.036.277 1.573.864 1.920.530 1.310.005
Berusaha dibantu
buruh tetap 488.155 504.152 445.897 508.560 552.659 618.482
Karyawan/Pegawai 7.030.572 6.762.721 6.814.606 7.425.111 8.551.118 9.935.139
Pekerja bebas non
pertanian 808.634 945.037 1.080.592 701.247 713.236 789.564
Pekerja Keluarga 1.186.253 1.193.845 1.215.665 1.255.904 1.233.070 1.341.321
Total 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Persentase
Berusaha Sendiri 13,21 13,11 9,71 17,07 10,81 8,93
Berusaha dibantu
buruh tidak tetap 9,88 11,94 15,86 11,38 13,21 8,52
Berusaha dibantu
buruh tetap 3,95 4,02 3,47 3,68 3,80 4,02
Karyawan/Pegawai 56,84 53,89 53,07 53,71 58,80 64,65
Pekerja bebas non
pertanian 6,54 7,53 8,42 5,07 4,90 5,14
Pekerja Keluarga 9,59 9,51 9,47 9,08 8,48 8,73
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
78
TABEL 5.7
MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007-2012
Jenis
pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah
1. Tenaga
170.165 244.361 213.368 285.087 256.351 290.950
Profesional
2.
77.862 242.337 216.262 214.296 246.873 237.502
Kepemimpinan
3. Tata usaha 511.771 593.396 551.545 610.425 538.456 703.939
4. Tenaga
Usaha 241.708 244.550 265.067 268.880 323.330 321.880
Penjualan
5. Tenaga
405.723 339.773 369.513 357.668 394.716 433.483
usaha jasa
7/8/9. Tenaga
10.961.500 10.884.959 11.224.045 12.087.895 12.782.355 13.379.488
Produksi
Total 12.368.729 12.549.376 12.839.800 13.824.251 14.542.081 15.367.242
Persentase
1. Tenaga
1,38 1,95 1,66 2,06 1,76 1,89
Profesional
2.
0,63 1,93 1,68 1,55 1,70 1,55
Kepemimpinan
3. Tata usaha 4,14 4,73 4,30 4,42 3,70 4,58
4. Tenaga
Usaha 1,95 1,95 2,06 1,94 2,22 2,09
Penjualan
5. Tenaga
3,28 2,71 2,88 2,59 2,71 2,82
usaha jasa
7/8/9. Tenaga
88,62 86,74 87,42 87,44 87,90 87,06
Produksi
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : BPS Sakernas berbagai tahun
Struktur pekerja sektor industri manufaktur dari jenis pekerjaan

memperlihatkan bahwa sebagian besar merupakan pekerja operator
dan produksi. Persentasenya berubah-ubah sejak tahun 2007 dari
88,62% turun menjadi hanya 87,06% tahun 2012. Hal ini sangat
berkaitan dengan kondisi perekonomian Indonesia. Pada saat krisis
ekonomi dunia tahun 2008, Indonesia masih mampu bertahan meskipun
terpengaruh sedikit yaitu terjadi penurunan proporsi tenaga operator
dari 88,62% tahun menjadi 86,74% tahun pada 2012. Krisis ekonomi dan
berpindahnya beberapa industri padat karya ke negara-negara Vietnam,
Thailand, dan Kamboja telah menyebabkan sebagian tenaga kerja tidak
terserap dalam pasar kerja. Struktur pekerja di sektor industri
berdasarkan jenis/jabatan pekerjaan biasanya mengikuti bentuk
piramida, dimana tenaga managerial berada pada puncak piramida dan
79
pada alas piramida merupakan tenaga operator/buruh. Pola
kecenderungan tenaga kerja berdasarkan jenis dan jabatan tidak
memperlihatkan pola yang seragam dan cenderung fluktuatif.
5.3 Gambaran Tenaga Kerja Industri Pulp dan Kertas
5.3.1 Jumlah dan Karakteristik Tenaga Kerja
Menurut hasil Survei Angkatan Kerja Nasional yang dilakukan bulan

Agustus 2012, jumlah pekerja industri manufaktur sebanyak 15.367.242
orang atau sekitar 13.87% dari total pekerja di tahun 2012. Sedangkan,
jumlah pekerja di industri pulp dan kertas sebanyak 280.490 orang atau
sekitar 1.83% dari total pekerja di industri manufaktur. Rata-rata
pertumbuhan penyerapan tenaga kerja di industri pulp dan kertas cukup
tinggi, diatas rata-rata nasional, yakni mencapai 7,44% pertahun atau
sama dengan pertumbuhan tenaga kerja industri manufaktur selama
periode 2007-2011. Tren pertumbuhan penyerapan tenaga kerja sangat
berfluktuasi dari yang terendah -3,33% (2008-2009) sampai yang
tertinggi 18,64% (2011-2012).
TABEL 5.8a
JUMLAH TENAGA KERJA PER PERUSAHAAN
INDUSTRI PULP DAN KERTAS 2006 – 2011 (orang)
Kelompok Industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Industri Bubur Kertas (Pulp) 1.689 2.823 3.530 3.241 3.375 3.358
Industri Kertas Budaya 936 331 954 1.037 917 1.210
Industri Kertas Berharga 932 608 608 2.883 2.255 n.a
Industri Kertas Khusus 298 455 215 127 179 257
Industri Kertas Industri 282 343 400 454 414 284
Industri Kertas Tissue 139 522 179 144 192 213
Industri Kertas Lainnya 119 76 157 136 113 110
Industri Kemasan Dan Kotak Dari Kertas
Dan Karton 142 145 132 130 127 162
Industri Barang Dari Kertas Dan Karton
Yang Tidak Diklasifikasikan Di Tempat
Lain 74 125 140 102 86 87
Industri Kertas 240 243 266 265 250 288
80
TABEL 5.8b
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah tenaga
kerja industri 201.481 212.984 205.887 234.038 236.421 280.490
kertas (orang)
% Jumlah tenaga
kerja industri
terhadap tenaga 1,63 1,54 1,60 1,86 1,63 1,83
kerja industri
manufaktur
Dilihat dari jumlah tenaga kerja industri pulp dan kertas, ada
kecenderungan meningkat dari 201.481 orang tahun 2007 menjadi
280.490 orang tahun 2012. Sementara itu persentase jumlah tenaga
kerja industri kertas terhadap tenaga kerja seluruh industri manufaktur
memperlihatkan fluktuasi tetapi cenderung meningkat yaitu dari 1,63%
2007 menjadi 1,83% pada tahun 2012
Menurut hasil Survei Statistik Industri Besar dan Sedang tahun 2011,
tenaga kerja industri kertas dan pulp didominasi oleh mereka yang
bekerja di industri kemasan dan kotak dari kertas dan karton (29,6%),
kemudian diikuti oleh industri kertas budaya (13%), dan industri bubur
kertas (17,9%), sisanya sebanyak enam kelompok industri kertas lainnya
hanya memberikan sumbangan maksimal 5% terhadap total pekerja
industri kertas. Tidak ditemukan kelompok industri dan tenaga kerja
untuk sub sektor industri kertas berharga.
Jumlah pekerja per perusahaan skala besar dan sedang pada industri
kertas sebanyak 288 orang di tahun 2011. Pengamatan selama 2007-
2011 menunjukkan kecenderungan yang semakin membesar. Hal ini
menunjukkan bahwa industri kertas semakin mengarah kepada skala
besar atau struktur pasar oligopoli. Jika dilihat per sub kelompok
industri, perusahaan yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah
industri pulp yakni 3.358 orang per perusahaan, kemudian urutan kedua
81
adalah industri kertas budaya (1.210 orang per pekerja). Sedangkan
untuk sub kelompok industri lainnya hanya kurang dari 300 orang per
perusahaan.
Industri kertas budaya meskipun hanya menempati urutan kedua dalam

penyerapan pekerja per perusahaan, tetapi menyerap jumlah tenaga
kerja terbanyak (31,93%) dalam struktur kelompok industri pulp dan
kertas, kemudian diikuti oleh perusahaan Industri Kemasan Dan Kotak
Dari Kertas Dan Karton (30,19%), sedangkan industri pulp hanya
menyerap sebanyak 18,24% di tahun 2011. Industri pulp mengalami
peningkatan paling signifikan dari 13,36% tahun 2006 menjadi 18,24%
tahun 2011.
TABEL 5.9
PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS
MENURUT KELOMPOK INDUSTRI 2006-2011

Industri Bubur Kertas
(Pulp) 13,36 10,51 11,13 13,50 13,35 18,24
Industri Kertas Budaya 29,60 10,10 30,08 32,82 31,91 31,93

Industri Kertas Berharga 2,21 2,26 1,44 2,40 1,78 Na
Industri Kertas Khusus 4,00 9,15 4,06 2,22 3,11 1,60
Industri Kertas Industri 8,03 14,28 13,24 11,34 10,82 5,29
Industri Kertas Tissue 3,09 15,15 4,79 3,84 5,16 4,95
Industri Kertas Lainnya 4,52 1,57 3,71 3,51 2,67 3,41

Industri Kemasan Dan
Kotak Dari Kertas Dan 31,46 30,54 25,37 25,10 25,60 30,19
Karton
Industri Barang Dari
Kertas Dan Karton Yang
3,73 6,43 6,19 5,26 5,59 4,39
Tidak Diklasifikasikan Di
Tempat Lain
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
82
Hasil Survei Angkatan Kerja Nasional bulan Agustus 2012 menunjukkan
bahwa jumlah tenaga kerja di industri pulp dan kertas sebanyak 280.490
orang. Distribusi tenaga kerja menurut jenis kelamin menunjukkan
dominasi laki-laki dibandingkan perempuan. Secara absolut jumlah
tenaga kerja berdasarkan jenis kelamin menunjukkan peningkatan terus
menerus. Namun secara persentase menunjukkan adanya fluktuasi baik
laki-laki maupun perempuan, tetapi persentase perempuan cenderung
mengalami peningkatan. Pengamatan selama enam tahun, pekerja
industri kertas didominasi oleh tenaga kerja laki-laki yaitu sekitar 70%
dari seluruh pekerja industri pulp dan kertas.
TABEL 5.10
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA
INDUSTRI PULP DAN KERTAS MENURUT JENIS KELAMIN 2007-2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Laki laki 135.526 150.216 145.905 165.451 167.158 196.464
Perempuan 65.955 62.768 59.982 68.587 69.263 84.026
Total 201.481 212.984 205.887 234.038 236.421 280.490
Persentase
Laki laki 67,3 70,5 70,9 70,7 70,7 70,0
Perempuan 32,7 29,5 29,1 29,3 29,3 30,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Struktur umur pekerja termasuk tergolong muda yakni didominasi oleh

mereka yang berumur 25-34 tahun kemudian diikuti oleh kelompok
umur 35-44 tahun dan 15-24 tahun. Hal ini erat kaitannya dengan
kondisi angkatan kerja nasional yang masih didominasi oleh kelompok
umur muda (Tabel 5.10). Berbeda dengan industri kimia, pekerja industri
pulp dan kertas yang berumur 15-24 tahun justru menunjukkan
peningkatan dari 22,3% tahun 2007 menjadi 23,6% tahun 2012. Jika ini
dikaitkan dengan tingkat pendidikan, nampaknya pekerja pada usia
tersebut berada pada tingkat pendidikan SMP atau SMA.
83
TABEL 5.11
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS
MENURUT UMUR 2007-2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
15-24 44.967 48.715 43.240 47.155 55.489 66.086
25-34 76.083 72.748 78.981 80.445 75.247 92.298
35-44 57.400 65.134 58.256 74.977 65.153 82.581
45-54 18.075 18.038 19.887 27.205 31.029 33.424
55+ 4.956 8.349 5.523 4.256 9.503 6.101
Total 201.481 212.984 205.887 234.038 236.421 280.490
Persentase
15-24 22,3 22,9 21,0 20,1 23,5 23,6
25-34 37,8 34,2 38,4 34,4 31,8 32,9
35-44 28,5 30,6 28,3 32,0 27,6 29,4
45-54 9,0 8,5 9,7 11,6 13,1 11,9
55+ 2,5 3,9 2,7 1,8 4,0 2,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sejak tahun 2007, ada kecenderungan tenaga kerja lulusan maksimal

SMP mendominasi pekerja di industri kertas, kemudian diikuti oleh yang
lulusan SMA, SMK, dan minimal S1/DIV dan Diploma. Jika dibedakan
antara pendidikan SMA dan SMK, tren menunjukkan kecenderungan
persentase tenaga kerja lulusan SMK yang cenderung meningkat dan
sebaliknya yang lulusan SMK semakin menurun. Akibatnya porsi tenaga
kerja yang sebelumnya lebih dominan bagi lulusan SMA, kemudian sejak
2011 digantikan oleh lulusan SMK. Jika dibandingkan dengan tenaga
kerja di Industri manufaktur secara nasional, kualitas tenaga kerja
industri di industri kertas relatif lebih baik karena pekerja yang
berpendidikan makismal SMP masih cukup dominan (62,12%),
kemudian yang lulusan SMA masih 33,4%.
84
TABEL 5.12
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maksimal SMP 104.546 93.251 83.312 100.453 121.332 120.234
SMA 49.329 70.976 54.985 61.946 46.233 64.805
SMK 37.394 38.275 50.437 56.165 57.287 78.090
D1-3 3.758 2.680 5.469 6.268 5.449 5.472
D1V + 6.454 7.802 11.684 9.206 6.120 11.889
Total 201.481 212.984 205.887 234.038 236.421 280.490
Persentase
Maksimal SMP 51,9 43,8 40,5 42,9 51,3 42,9
SMA 24,5 33,3 26,7 26,5 19,6 23,1
SMK 18,6 18,0 24,5 24,0 24,2 27,8
D1-3 1,9 1,3 2,7 2,7 2,3 2,0
D1V + 3,2 3,7 5,7 3,9 2,6 4,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Komposisi tenaga kerja menurut status pekerjaan menunjukkan bahwa

mereka yang berstatus pekerja/karyawan sangat mendominasi dengan
komposisi mencapai 96% pada tahun 2012. Tingginya persentase
pekerja dengan status tersebut menunjukkan bahwa pekerja di sektor
industri pulp dan kertas termasuk kategori sektor formal. Dengan
demikian mereka mempunyai tingkat kesejahteraan yang lebih baik
dibandingkan dengan yang banyak bekerja di sektor informal yang
jaminan kesejahteraannya sangat terbatas (Tabel 5.13).
Sementara itu pekerja berstatus berusaha sendiri dan berusaha dibantu

buruh tidak tetap secara absolut mengalami penurunan yang sangat
drastis terutama dari tahun 2011 ke 2012 yang menurun dari 14.698
orang menjadi hanya 2.204 orang untuk pekerja berstatus berusaha
sendiri, dan untuk mereka yang berusaha dengan buruh tidak tetap
menurun dari 13.997 orang menjadi hanya 2,214 orang. Pekerja lepas
85
pertanian berfluktuasi dari rendah di tahun 2007 (1.105 orang)
meningkat menjadi 14.634 orang di tahun 2010, turun drastis menjadi
hanya 884 orang dan meningkat kembali menjadi 2.696 orang di tahun
2012. Pola yang sama juga terlihat pada pekerja yang berstatus pekerja
lepas non pertanian.
TABEL 5.13

Jumlah
Berusaha sendiri 15.271 9.093 3.729 47.748 14.698 2.204
Berusaha sendiri
dibantu buruh tidak 4.583 12.940 20.624 33.206 13.997 2.214
tetap
Berusaha sendiri
2.147 4.345 4.469 33.605 1.078 212
dibantu buruh tetap
Pegawai/buruh/
172.677 178.805 171.631 162.952 195.932 269.022
karyawan
Pekerja lepas non
5.698 4.257 2.451 36.056 9.832 4.142
pertanian
Pekerja lepas
1.105 3.544 2.983 14.634 884 2.696
pertanian
Total 201.481 212.984 205.887 328.201 236.421 280.490
Persentase
Berusaha sendiri 7,6 4,3 1,8 14,5 6,2 0,8
Berusaha sendiri
dibantu buruh tidak 2,3 6,1 10,0 10,1 5,9 0,8
tetap
Berusaha sendiri
1,1 2,0 2,2 10,2 0,5 0,1
dibantu buruh tetap
Pegawai/buruh/
85,7 84,0 83,4 49,7 82,9 95,9
karyawan
Pekerja lepas non
2,8 2,0 1,2 11,0 4,2 1,5
pertanian
Pekerja lepas
0,5 1,7 1,4 4,5 0,4 1,0
pertanian
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
86
Khusus untuk tenaga kerja berstatus buruh/karyawan, pada umumnya
mempunyai latar belakang pendidikan maksimum SMP yaitu sebesar
41,57%, disusul kemudian yang berpendidikan SMK sebesar 28,79% dan
SMA 23,64%. Tingkat pendidikan karyawan/buruh industri pulp dan
kertas masih rendah, dan jika wajib belajar 12 tahun diterapkan untuk
seluruh penduduk usia sekolah atau kebijakan yang memaksa anak-anak
usia sekolah untuk tetap bersekolah, maka 5 – 10 tahun mendatang
pendidikan tenaga buruh/karyawan akan terus membaik. Namun jika
entry tenaga kerja baru masih berpendidikan rendah, maka untuk ke
depan sulit memperoleh tenaga kerja industri pulp dan kertas yang
pendidikan cukup baik.
GAMBAR 5.2
PROPORSI TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS
YANG BERSTATUS SEBAGAI BURUH/KARYAWAN
MENURUT PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN, 2012
5.64 0.36
28.79 41.57
23.64
maksimum SMP SMA SMK D1-D3 S1 keatas
Sumber: BPS Sakernas, 2012.
Struktur tenaga kerja menurut jenis pekerjaan di industri pulp dan kertas
selama pengamatan enam tahun terakhir tidak menunjukkan
perbedaan. Di tahun 2012, jumlah tenaga kerja kategori tenaga produksi
kategori 7/8/9 mendominasi (81.7%) kemudian diikuti oleh pejabat
pelaksana. Struktur ini tidak berbeda dengan struktur di industri
manufaktur secara keseluruhan
87
Jika jenis pekerjaan dirinci dengan kode Klasifikasi Jenis Pekerjaan 3
digit untuk 10 jenis pekerjaan terbanyak terlihat bahwa “Pekerja kasar
yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain” (27,6%), “Operator
mesin dan tukang membuat kertas” (13,5%, “Tukang membuat barang
dari kertas dan karton” (11,9%) mendominasi. Artinya pekerja kasar dan
operator masih dominan dalam industri pulp dan kertas. Hal ini sejalan
dengan fakta bahwa 42% tenaga kerja di industri pulp dan kertas masih
berpendidikan SLTP ke bawah (Tabel 5.13b).
TABEL 5.14a
Jenis Pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
1/2. Tenaga
profesional/kepemimpinan 5.582 12.762 12.492 13.633 8.856 12.909
3. Pejabat Pelaksana 17.601 19.933 20.406 24.209 21.281 24.526
4/5. Tata usaha/penjualan 14.563 11.095 10.740 11.388 13.118 13.820
7/8/9, Tenaga Produksi 163.735 190.248 162.249 163.754 193.166 229.235
Total 201.481 234.038 205.887 212.984 236.421 280.490
Persentase
1/2. Tenaga profesional/
kepemiminan 2,8 5,5 6,1 6,4 3,7 4,6
3. Pejabat Pelaksana 8,7 8,5 9,9 11,4 9,0 8,7
4/5. Tenaga usaha 7,2 4,7 5,2 5,3 5,5 4,9
7/8/9 Tenaga produksi 81,3 81,3 78,8 76,9 81,7 81,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
88
TABEL5.14b
DISTRIBUSI SEPULUH TERBANYAK TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN
KERTAS MENURUT JENIS PEKERJAAN , 2011
Jumlah
No Uraian Jenis Pekerjaan Persentase
orang
Pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di
1 65.296 27,6
tempat lain
2 Operator mesin dan tukang membuat kertas 31.896 13,5
3 Tukang membuat barang dari kertas dan karton 28.184 11,9
4 Operator mesin pembuatan bubur kertas 12.445 5,3
5 Pengemudi kendaraan bermotor 10.937 4,6
Pekerja kasar pelabuhan dan pekerja angkat
6 8.810 3,7
barang muatan
7 Tukang memasang dan menyusun huruf 6.566 2,8
8 Tenaga jasa perlindungan keamanan lainnya 5.741 2,4
9 Juru tata usaha pergudangan/logistik 5.359 2,3
10 Tenaga membuat barang lain dan tenaga ybdi 4.892 2,1
11 Jenis pekerjaan lainnya 56.295 24
Jumlah 236.421 100,0
Sumber: BPS Sakernas 2011.
Jika diperhatikan lebih lanjut upah tenaga kerja di industri pulp dan
kertas berdasarkan jenis pekerjaan menunjukkan bahwa upah tenaga
produksi/operator meningkat dari tahun 2007-2012, dari sebesar Rp
915.479 menjadi Rp 1.514.141. Meskipun meningkat upah rata-rata
tersebut paling rendah jika dibandingkan upah rata-rata jenis peerjaan
lainnya. Sementara upah rata-rata tertinggi adalah upah pejabat
pelaksana yaitu sebesar Rp 8,8 juta per bulan.
89
TABEL 5.15
RATA-RATA UPAH (RP) TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS DASAR
MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007 – 2012
Jenis Pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tenaga
kepemimpinan 1.699.000 1.607.679 2.224.464 2.167.188 2.125.476 3.105.769
Pejabat pelaksana 10.100.000 5.109.333 1.207.059 3.148.955 1.925.000 8.882.273
Tenaga penjualan 1.573.821 932.121 1.616.471 1.729.600 2.100.799 2.068.314
Tenaga usaha jasa 1.880.714 1.107.500 1.470.000 595.000 6.621.250 2.062.857
Tenaga usaha non
pertanian 891.700 1.226.081 1.267.419 1.585.480 1.464.500 2.168.148
Tenaga
produksi/operator 915.479 906.462 965.353 1.023.571 1.247.263 1.514.141
5.3.2 Produktivitas
Produktivitas merupakan komponen penting dalam kegiatan

pengembangan perekonomian. Melalui peningkatan produktivitas, maka
akan menurunkan cost, yang selanjutnya akan meningkatkan investasi,
meningkatkan upah pekerja dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Produktivitas dapat diilhat dari nilai tambah per pekerja dan upah.
Produktivitas tenaga kerja industri yang diukur dari nilai tambah per
tenaga kerja.Pada perusahaan skala besar sedang cukup besar yakni
sebesar Rp 463 juta per tahun. Hal ini erat kaitannya dengan sifat
teknologi produksinya yang bersifat padat modal.
Dari 8 kelompok industri kertas, untuk tahun 2011 produktivitas tenaga

kerja tertinggi terdapat pada industri yang lebih padat modal yakni
industri pulp (Rp1.087 juta), kemudian diikuti industri kertas budaya
(Rp781 juta) dan industri kertas industri (Rp 660 juta). Sementara itu
industri yang produktivitasnya terendah adalah industri kemasan dan
kotak dari kertas dan karton (Rp 175 juta).
Skala usaha bisa menentukan besaran produktivitas dan ada

kecenderungan produktivitas tertinggi pada perusahaan besar,
kemudian sedang dan kecil. Semakin besar skala usaha, semakin banyak
90
menggunakan teknologi dan implikasinya menuntut tenaga kerja yang
lebih berkualitas. Misalnya, perusahaan mulai membutuhkan tenaga
kerja yang berpendidikan minimal SMA, terutama untuk pekerjaan
sebagai operator atau tenaga kerja produksi. Peningkatan produktivitas
tidak hanya meningkatkan kesejahteraan pekerja melainkan juga
sekaligus menunjukkan kemampuannya dalam peningkatan daya saing.
Peningkatan daya saing bisa dilihat juga dari kemampuannya untuk
menembus pasar ekspor. Dampaknya, perusahaan yang terlibat dalam
kegiatan ekspor cenderung menyerap tenaga kerja yang lebih banyak
dan nilai tambah per pekerja yang lebih besar dan lebih produktif
(Boediono dan M Ikhsan. 2010)
Hanya perusahaan produktif yang mampu bertahan dan memenangkan

pertarungan di pasar global. Peluang tantangan global untuk masuk
dalam jaringan produksi global, kata kuncinya harus meng-upgrade
prasarana teknologi informasi dan logistik serta produktivitas serta
ketrampilan buruh ke taraf internasional. Peningkatan produktivitas
juga bisa dari peningkatan investasi dari perusahaan global yang
biasanya disertai dengan perbaikan teknologi, termasuk pengelolaan
perusahaan dan marketing sehingga memungkinkan terjadinya
knowledge spillover effect. Kebijakan yang mendorong industrialisasi di
Indonesia dapat dilakukan untuk peningkatan produktivitas dengan (i)
perbaikan iklim investasi dan (ii) perbaikan SDM yang merupakan titik
sentral dalam mendorong produktivitas secara berkelanjutan. (Boediono
dan M Ikhsan 2010)16.
16
Boediono dan M Ikhsan. 2010.“Strategi Industrialisasi untuk Indonesia” dalam
Pembangunan Berkelanjutan: Peran dan Kontribusi Emil Salim. Editor Iwan J Aziz, et all.
91
TABEL 5.16
PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA KELOMPOK INDUSTRI PULP DAN KERTAS
BERDASARKAN HARGA KONSTAN 2007, 2007-2011
(JUTA RUPIAH/TAHUN)

Industri Bubur Kertas (Pulp) 721 557 987 902 794 1.087
Industri Kertas Budaya 248 213 447 586 633 781
Industri Kertas Berharga 333 352 65 436 1.489 n.a
Industri Kertas Khusus 27 569 360 85 133 214
Industri Kertas Industri 105 134 87 587 268 660
Industri Kertas Tissue 202 260 220 207 310 322
Industri Kertas Lainnya 137 66 62 121 198 403
Industri Kemasan Dan Kotak Dari
Kertas Dan Karton 80 97 110 132 131 175
Industri Barang Dari Kertas Dan
Karton Yang Tidak Diklasifikasikan
Di Tempat Lain 109 207 207 216 288 221
Industri Kertas 228 243 325 450 438 590
Sumber: BPS Statistik Industri berbagai tahun
Tren produktivitas industri pulp dan kertas atas dasar harga konstan
2007 menunjukkan kecenderungan peningkatan yang cukup besar yakni
sekitar dua kali lipat dari Rp 228 juta/tahun menjadi Rp 590 juta/tahun
selama periode 2006-2011. Dibandingkan dengan industi manufaktur
secara keseluruhan dalam skala yang sama industri kertas mempunyai
produktivitas yang lebih tinggi atau dua kali lipat produktivitas industri
manufaktur secara keseluruhan yakni produktivitas secara nasional di
tahun 2011 sebesar Rp 220 juta/tahun dan industri kertas Rp 463
juta/tahun atas dasar harga berlaku.
5.4 Gambaran Tenaga Kerja Industri Kimia Dasar
Jumlah tenaga kerja di industri kimia cenderung meningkat dari 70.347

orang tahun 2007 menjadi 111.159 orang tahun 2012 atau ada
tambahan sebanyak 40.812 orang. Dilihat dari proporsinya cenderung
92
berfluktuasi yaitu trennya meningkat hingga tahun 2010 dan menurun
tahun 2011 dan 2012 (Tabel 5.16a).
TABEL 5.17a
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah tenaga kerja

70.347 64.082 101.185 115.970 99.441 111.159
kimia
% Jumlah tenaga
industri kimia dasar
terhadap tenaga 0,57 0,51 0,79 0,84 0,68 0,72
kerja industri
manufaktur
Industri kimia tidak banyak menyerap tenaga kerja jika dibandingkan

dengan industri padat karya seperti tekstil dan produk tekstil serta
makanan minuman. Industri ini membutuhkan tenaga kerja dengan
spesifikasi tertentu karena menggunakan teknologi canggih dan
pengetahuan yang lebih tentang kimia dan bahan dasar yang digunakan.
Jika diperhatikan menurut jenis kelamin, industri ini lebih banyak
menyerap tenaga kerja laki-laki dibandingkan tenaga kerja perempuan.
Tenaga kerja perempuan biasanya bekerja di bagian laboratorium
maupun di bagian administrasi dan pekerjaan managerial lainnya.
Persentase tenaga kerja laki-laki di atas 82% sejak tahun 2007 sampai
2011 tetapi berfluktuasi setiap tahunnya. Sedangkan proporsi tenaga
kerja perempuan paling tinggi berada pada tahun 2009 yaitu mencapai
17,26%.
Jumlah pekerja berfluktuasi sepanjang tahun 2007 – 2012. Secara
absolut jumlah tenaga kerja industri kimia dasar terbanyak terdapat
pada tahun 2010 yaitu mencapai 115.970 orang. Jumlah ini meningkat
dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang hanya 99.441 orang tetapi
masih lebih rendah jika dibandingkan jumlah tenaga kerja pada tahun
2010.
93
TABEL 5.17b
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA DASAR
MENURUT JENIS KELAMIN, 2007 – 2012
Jenis Kelamin 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Laki-laki 62.116 57.660 83.722 101.030 88.819 98.338
Perempuan 8.231 6.422 17.463 14.940 10.622 12.821
Total 70.347 64.082 101.185 115.970 99.441 111.159
Persentase
Laki-laki 88,30 89,98 82,74 87,12 89,32 88,47
Perempuan 11,70 10,02 17,26 12,88 10,68 11,53
Total 100 100 100 100 100 100
Berdasarkan klasifikasi umur, sektor industri kimia dasar lebih banyak

menyerap tenaga kerja usia produktif, yaitu antara 25 sampai 44 tahun.
Tren penyerapan tenaga kerja kelompok usia 25-34 tahun tersebut
menurun pada tahun 2007 ke 2008 tetapi kemudian meningkat dan
mencapai puncak pada tahun 2010 dan menurun kembali pada tahun
2011 dan meningkat kembali pada 2012. Hasil wawancara di lapangan,
pekerja industri kimia dasar pada umumnya pekerja tetap yang telah
bekerja di perusahaan tersebut puluhan tahun lamanya, sehingga
banyak tenaga kerja yang telah berusia diatas 45 tahun, dimana trennya
meningkat terus sepanjang 2007 sampai 2012. Sedangkan pekerja yang
berumur 15 – 24 tahun juga memperlihatkan fluktuasi dari dari 2007
sebesar 10.786 orang (15,33%) menurun menjadi 8.657 orang (13,51%)
kemudian meningkat terus menjadi 20,587 orang (17,15 %) dan
menurun kembali menjadi 17.680 orang (15,91%) tahun 2012.
94
TABEL 5.18
MENURUT KELOMPOK UMUR, 2007 – 2012
Umur 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
15-24 10.786 8.657 18.812 20.587 17.587 17.680
25-34 21.921 21.072 35.721 39.605 33.590 33.404
35-44 21.168 21.788 29.111 34.715 26.664 31.132
45-54 14.569 11.335 14.288 17.448 19.771 22.521
55+ 1.903 1.230 3.253 3.615 1.829 6.422
Jumlah 70.347 64.082 101.185 115.970 99.441 111.159
Persentase
15-24 15,33 13,51 18,59 17,75 17,69 15,91
25-34 31,16 32,88 35,30 34,15 33,78 30,05
35-44 30,09 34,00 28,77 29,93 26,81 28,01
45-54 20,71 17,69 14,12 15,05 19,88 20,26
55+ 2,71 1,92 3,21 3,12 1,84 5,78
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Pendidikan merupakan syarat perlu untuk dapat bekerja di industri kimia

dasar terutama yang berasal dari SMA IPA dan SMK bidang teknik dan
kimia. Jika diperhatikan dari pendidikan, sebagian besar tenaga kerja
pada tahun 2012 berpendidikan SMA dan SMK (45,93%), disusul
kemudian yang berpendidikan maksimal SMP yaitu SD dan SMP (38,40%)
dan tamat diploma/perguruan tinggi sebanyak 15,68%. Meskipun
demikian kecenderungan di semua level pendidikan sama yaitu
menunjukkan adanya fluktuasi dari tahun 2007 sampai ke tahun 2012.
Untuk tingkat pendidikan SMP ke bawah menunjukkan penurunan,
namun untuk tingkat perguruan tinggi justru menunjukkan peningkatan
sepanjang 2007 -2012. Jika diperhatikan tenaga kerja berpendidikan
SMA ternyata yang berasal dari SMA lebih banyak dibandingkan tenaga
kerja yang berasal dari SMK. Oleh sebab itu peningkatan jumlah lulusan
SMK terus dilakukan. Pemerintah telah mendirikan SMK khusus Kimia di
berbagai kota seperti Bogor, Makasar, dan Padang untuk memenuhi
permintaan tenaga kerja bidang ini, bahkan SMK maupun akademi kimia
yang tersedia telah memperoleh sertifikasi.
95
TABEL 5.19
MENURUT PENDIDIKAN, 2007 – 2012
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maks SMP 27.161 24.125 39.029 53.031 40.240 42.680
SMA Umum 20.231 19.098 27.515 26.002 20.623 32.614
SMA Kejuruan 12.669 10.515 17.808 20.519 27.302 18.439
Diploma 1-3 2.970 4.734 5.909 8.791 11.276 2.820
Sarjana + 7.316 5.610 10.924 7.627 - 14.606
Jumlah 70.347 64.082 101.185 115.970 99.441 111.159
Persentase
Maks SMP 38,61 37,65 38,57 45,73 40,47 38,40
SMA Umum 28,76 29,80 27,19 22,42 20,74 29,34
SMA Kejuruan 18,01 16,41 17,60 17,69 27,46 16,59
Diploma 1-3 4,22 7,39 5,84 7,58 11,34 2,54
Sarjana + 10,40 8,75 10,80 6,58 - 13,14
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Industri kimia dasar didominasi oleh tenaga kerja berstatus

buruh/karyawan. Jumlah tenaga kerja berstatus pekerja ini
menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun yaitu dari 63.516 pada
tahun 2007 menjadi 102.219 pada tahun 2012. Sedangkan penyerapan
tenaga kerja untuk status berusaha sendiri, berusaha dengan dibantu
buruh tidak tetap dan berusaha dibantu dengan buruh tetap
menunjukkan penurunan dari tahun ke tahun. Hal yang sama juga
terlihat pada pekerja bebas di non pertanian. Yang menarik untuk
diperhatikan adalah adanya pekerja keluarga dalam industri kimia dasar,
meskipun tenaga kerja yang diserap sangat kecil yaitu hanya 156 orang
(0,24%), pada tahun 2007 kemudan meningkat tajam menjadi 1.226
pada tahun 2008 (1,21%), kemudian menurun terus menjadi hanya 128
orang pada tahun 2012.
96
TABEL 5.20
MENURUT STATUS PEKERJAAN, 2007 – 2012

Jumlah
Berusaha Sendiri 1.374 4.677 - 11.147 2.092 1.985
Dibantu buruh tidak tetap 1.356 3.442 8.918 6.855 6.841 1.341
Dibantu buruh tetap 1.744 580 1.167 2.400 1.029 1.219
Buruh/Karyawan 63.516 52.530 85.451 87.585 86.538 102.219
Buruh bebas non pertanian 2.357 2.697 4.423 7.612 2.813 3.271
Pekerja Keluarga - 156 1.226 371 128 1.124
Jumlah 70.347 64.082 101.185 115.970 99.441 111.159
Persentase
Berusaha Sendiri 1.95 7.30 - 9.61 2.10 1.79
Dibantu buruh Tidak tetap 1.93 5.37 8.81 5.91 6.88 1.21
Dibantu bruh tetap 2.48 0.91 1.15 2.07 1.03 1.10
Buruh/Karyawan 90.29 81.97 84.45 75.52 87.02 91.96
Buruh bebas non pertanian 3.35 4.21 4.37 6.56 2.83 2.94
Pekerja Keluarga - 0.24 1.21 0.32 0.13 1.01
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Bagaimana profil tenaga kerja berstatus sebagai

buruh/karyawan/pegawai pada industri kimia? Sebagian besar tenaga
kerja yang berstatus sebagai pekerja/pegawai mempunyai pendidikan
maksimal SMP yaitu sebanyak 37.407 (36,59%). Posisi kedua terbesar
adalah buruh/karyawan yang berpendidikan SMA umum 30.365
(29,71%) dan SMA Kejuruan sebesar 18.155 (17,76%). Sedangkan yang
lulus dari perguruan tinggi mencapai 16.292 (15,94%) baik Diploma, S1
maupun S2 dan S3 (Gambar 5.2). Gambaran ini menunjukkan bahwa ke
depan semakin banyak dibutuhkan tenaga kerja industri minimal
SMA/SMK untuk mengisi kebutuhan industri kimia. Dalam rangka
pemberlakuan masyarakat ekonomi ASEAN maka pendidikan SMA dan
SMK harus lebih ditingkatkan agar mereka mampu menduduki jabatan-
jabatan penting di perusahaan industri kimia, mengingat bahwa tenaga
kerja dari luar negeri boleh mengisi jabatan-jabatan tertentu
(manajerial), yang sebenarnya juga bisa diisi oleh tenaga kerja Indonesia.
97
Pola tenaga kerja industri kimia dasar berdasarkan jenis pekerjaan
didominasi oleh tenaga kerja operator/tenaga produksi dan tenaga kasar
lainnya yaitu mencapai 71.543 orang (64,53%) pada tahun 2012, disusul
oleh tenaga penjualan 12.682 (11,49%) dan tenaga kepemimpinan yang
mencapai 10.056 (9,05%). Dari tahun ke tahun pola setiap level jenis
pekerjaan mengalami perubahan baik dalam jumlah maupun persentase
dengan kecenderungan berfluktuasi. Industri kimia mempunyai
ketergantungan yang sangat tinggi terhadap bahan baku, apalagi
sebagian masih impor. Oleh sebab itu dalam kebijakan pemerintah
dalam mengembangkan industri kimia secara terintergasi, misalnya
pengembangan industri petrokimia dengan pendekatan klaster,
berlokasi di Banten (Anyer, Merak, Cilegon) untuk yang berbasis olefin,
di Jawa Timur (Tuban, Gresik, Lamongan) untuk yang berbasis aromatik
dan di Kalimantan Timur (Bontang) untuk yang berbasis C.
GAMBAR 5.3
PROPORSI TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA DASAR YANG BERSTATUS
SEBAGAI BURUH/KARYAWAN MENURUT PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN,
2012
13.18
2.76 36.59
17.76
29.71
Maks SLTP SLTA Umum SLTA Kejuruan

Diploma 1-3 Sarjana-S3
Sumber: BPS Sakernas, 2012
Jika diperhatikan pola untuk jenis jabatan kepemimpinan mengalami

peningkatan dari 4.830 orang pada tahun 2007 meningkat menjadi
10.056 pada tahun 2012, namun di antara kedua titik tahun tersebut
mengalami pasang surut. Untuk tenaga pelaksana dan tata usaha juga
memperlihatkan gambaran yang sama, demikian pula untuk operator,
tenaga jasa penjualan dan tenaga usaha.
98
Terdapat 3 jenis pekerjaan industry kimia dasar yang banyak menyerap
tenaga kerja adalah lebih rinci, ada tiga jenis pekerjaan yang paling
banyak di industri kimia dasar yaitu “Pekerja kasar yang tidak dapat
diklasifikasikan di tempat lain” (31,3%), “Pemegang buku dan tenaga
ybdi17” (7,1%), “Tenaga pengolahan bahan kimia ybdi ytdl” (6,1%).
Meskipun secara teknologi industri kimia merupakan industri padat
modal, kebutuhan yang paling banyak tetap pekerja kasar, baru disusul
pekerjan “white collar” termasuk diantaranya manajer yang menempati
urutan ke-10.
TABEL 5.21a
MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007 – 2012
Jenis Pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
1. Tenaga
4,830 8,554 7,354 9,698 4,420 10,056
kepemimpinan
3. Tenaga usaha
7,400 5,898 10,884 12,551 12,380 12,682
penjualan
4. Tenaga usaha jasa 2,837 1,067 1,233 3,108 1,934 2,901
5. Tenaga usa non
5,041 3,644 4,244 4,532 5,259 9,883
pertanian
7/8/9. Tenaga
48,820 40,153 74,533 83,800 70,463 71,543
produksi/operator
Jumlah 70,347 64,082 101,185 115,970 99,441 111,159
Persentase
1. Tenaga
6.87 13.35 7.27 8.36 4.44 9.05
kepemimpinan
2. Pejabat Pelaksana 2.02 7.44 2.90 1.97 5.01 3.68
3. Tenaga usaha
10.52 9.20 10.76 10.82 12.45 11.41
penjualan
4. Tenaga usaha jasa 4.03 1.67 1.22 2.68 1.94 2.61
5. Tenaga usa
7.17 5.69 4.19 3.91 5.29 8.89
pertanian
7/8/9. Tenaga
69.40 62.66 73.66 72.26 70.86 64.36
produksi/operator
Jumlah 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber : BPS Sakernas berbagai tahun
17
Ybdi= yang berkaitan dengan itu
99
TABEL 5.21b
DISTRIBUSI SEPULUH TERBANYAK TENAGA KERJA
INDUSTRI KIMIA DASAR MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2011
Jumlah
orang
1 31.159 31,3
tempat lain
2 Pemegang buku dan tenaga ybdi 7.083 7,1
3 Tenaga pengolahan bahan kimia ybdi ytdl 6.887 6,9
5 Pekerja kasar dan pekerja angkat barang muatan 6.054 6,1
Operator mesin pemecah, penggiling dan
6 5.764 5,8
pencampur bahan kimia
7 Juru tata usaha ytdl 2.942 3,0
Pekerja pemasang dan penyambung tali kabel
9 2.486 2,5
mesin derek
10 Manajer ytdl 2.219 2,2
Jenis pekerjaan lainnya 26.283 26.0
Jumlah 99.441 100
Sumber: BPS Sakernas, berbagai tahun
TABEL 5.22
RATA-RATA UPAH INDUSTRI KIMIA DASAR
MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007 – 2012 (Rupiah)
Jenis
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pekerjaan
1 3.080.435 2.397.949 4.916.452 5.286.949 3.669.231 3.635.625
2 5.340.625 5.012.308 3.548.500 5.800.000 4.637.727 4.192.143
3 2.593.759 1.380.330 2.613.485 3.021.154 4.086.522 2.568.519
4 2.287.222 1.569.167 3.466.000 1.108.333 3.360.000 1.964.286
5 2.133.333 92.781.2.5 1.076.700 2.381.053 1.570.833 1.514.500
7/8/9 1.323.837 1.508.371 2.006.938 1.682.755 1.507.384 1.949.461
Keterangan:
1. Tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan
2. Pejabat Pelaksana tenaga tata usaha dan tenaga ybdi
3. Tenaga usaha penjualan
4. Tenaga usaha jasa
5. Tenaga usaha tani, kebun, ternak, htan dan perbruan
7/8/9 Tenaga produksi/operator,alat angkutan dan pekerja kasar.
100
Rata-rata upah pekerja per bulan paling rendah adalah untuk
produksi/operator, alat angkutan dan pekerja kasar yaitu sekitar Rp
1.949.461 tahun 2012. Nilai ini sudah mengalami peningkatan dari tahun
2007 sebesar Rp 1.323.837. Upah bagi tenaga operator mengikuti upah
minimum provinsi yang nilainya selalu meningkat setiap tahun.
Sedangkan rata-rata upah terbesar justru diterima oleh tenaga kerja
jenis Pejabat Pelaksana tenaga tata usaha dan tenaga ybdi yaitu sebesar
Rp 4.192.143.
5.4.2 Produktivitas
Dalam proses produksi produktivitas tenaga kerja sangat dibutuhkan

untuk memperoleh sejumlah output tertentu. Dalam industri kimia
teknologi mempengaruhi produktivitas tenaga kerja, semakin tinggi
teknologinya semakin tinggi produktivitas pekerja. Teknologi tinggi tidak
memerlukan tenaga kerja yang besar tetapi pada modal. Di industri
kimia dasar dari 21 kelompok industri terdapat 5 kelompok industri yang
mempunyai produktivitas tinggi yaitu industri kimia dasar organik yang
bersumber dari hasil pertanian (Rp 4.343.260.000), yaitu industri kimia
dasar organik yang bersumber dari minyak bumi, gas bumi dan batubara
(Rp2.999.479.000), Industri Pupuk buatan tunggal hara makro primer
(Rp. 2.336.459.000), Industri kimia dasar anorganik lainnya (Rp.
2.246.806.000) dan industri pupuk buatan majemuk hara makro primer
(Rp 1.651.130.000/tahun).
Jika diperhatikan tren dari tahun 2007 sampai tahun 2012 kelima
industri memperlihatkan bahwa peningkatan produktivitas pekerjanya
meningkat tinggi pada tahun 2011-2012, terutama industri kimia dasar
organik yang bersumber dari hasil pertanian dan industri kimia dasar
anorganik lainnya serta industri pupuk buatan majemuk hara makro
primer.
Untuk kelompok industri lainnya menunjukkan produktivitas rendah

terutama Industri Pupuk Lainnya dengan produktivitas hanya Rp.
24.940.000/tahun. Untuk industri pupuk buatan campuran hara makro
101
primer, industri pupuk hara makro sekunder, Industri pupuk hara mikro
dan industri pupuk pelengkap tidak tersedia sumber datanya.
TABEL 5.23
PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA DASAR BERDASARKAN HARGA
KONSTAN 2007 (DALAM RIBUAN RUPIAH), 2006 – 2011
KBLI Jenis Industri Kimia 2006 2007 2008 2009 2010 2011
24111 Anorganik Khlor Dan
121.831,05 254.335,08 738.118,80 603.701,40 493.676,91 644.096,48
Alkali
24112 Anorganik Gas
653.954,50 1.174.808,79 1.020.557,50 1.182.360,56 1.081.842,21 842.075,34
Industri
24113
Anorganik Pigmen 55.049,95 453.310,08 1.113.380,44 384.639,39 423.090,93 935.533,83
24114
Anorganik Lainnya 370.790,07 281.829,19 304.819,45 321.546,59 326.528,12 2.246.806,65
Organik, Yang
24115
Bersumber Dari Hasil 183.628,07 123.568,05 214.264,95 458.363,43 493.051,02 4.343.260,78
Pertanian
Organik, Bahan Baku
24116 Zat Warna Dan
140.470,14 162.621,61 130.019,04 303.175,10 223.346,51 132.351,55
Pigmen, Zat Warna
Dan Pigmen
Organik Yang
24117 Bersumber Dari
392.086,97 828.437,63 1.187.822,38 998.380,96 1.219.589,31 2.999.479,61
Minyak Bumi, Gas
Bumi Dan Batu Bara
Organik Yang
24118
Menghasilkan Bahan 485.377,52 527.390,99 1.493.771,60 1.627.285,99 1.461.990,09 831.061,00
Kimia Khusus.
24119
Organik Lainnya 218.191,52 371.212,59 319.706,01 374.356,34 370.798,91 273.905,63
Industri Pupuk Alam/
24121 Non Sintetis Hara 37.146,66 62.631,13 49.006,24 91.778,42 100.093,16 623.130,91
Makro Primer
Industri Pupuk
24122 Buatan Tunggal Hara
502.067,15 691.776,35 1.462.604,46 1.153.177,65 2.665.375,04 2.336.459,18
Makro Primer
Industri Pupuk
24123 Buatan Majemuk
392.962,09 357.099,61 342.021,07 469.670,70 393.247,39 1.651.130,35
Hara Makro Primer
Industri Pupuk
24124 Buatan Campuran na na na na na na
Hara Makro Primer
Industri Pupuk Hara
24125 na na na na na na
Makro Sekunder
Industri Pupuk Hara
Mikro
Industri Pupuk
Pelengkap
Industri Pupuk
24129
Lainnya 1.858.627,55 8.626,42 6.076,11 202.165,04 292.950,09 56.979,97
Industri Damar
Buatan (Resin
24131
Sintetis) Dan Bahan 405.611,53 253.842,21 416.134.24 815.614,05 4.547.613,48 502.964,37
Baku Plastik
24132 Industri Karet Buatan 40.244,04 115.804,22 77.773,55 293.576,60 31.903,67 24.940,99
241 Industri Kimia 418.977,77 522.490,41 746.446,99 715.890,19 1.090.929,93 1.036.452,80
Sumber: BPS Statistik Industri berbagai tahun
102
5.5. Industri Kimia lainnya
Jumlah tenaga kerja industri kimia lainnya meningkat terus 238,587

orang tahun 2007 menjadi 362,290 orang tahun 2012. Tren peningkatan
ini juga terjadi jika dilihat pada persentase jumlah tenaga kerja industri
kimia lainnya terhadap tenaga kerja seluruh industri manufaktur yaitu
dari 1,93% tahun 2007 menjadi 2,36 pada tahun 2012. Mengingat
industri kimia lainnya umumnya bersifat padat modal, maka
peningkatan ini menunjukkan adanya ekspansi industri kimia lainnya di
Indonesia baik untuk produksi dalam negeri atau ekspor.
TABEL 5.24a
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah tenaga kerja

238.587 237.831 228.643 281.404 301.246 362.290
industri kimia lainnya
% Jumlah tenaga kerja

kimia lainnya terhadap
1,93 1,90 1,78 2,04 2,07 2,36
tenaga kerja industri
manufaktur
Jumlah sumber daya manusia industri kimia lainnya cenderung

meningkat dari tahun ke tahun. Tahun 2007 hanya 238.587 orang yang
bekerja di industri kimia lainnya kemudian meningkat menjadi 362.292
tahun 2012 atau mengalami kenaikan 52%. Sumber daya manusia
industri kimia lainnya didominasi oleh laki-laki yang jumlah absolutnya
terus meningkat selama periode 2007-2012, tapi kalau dilihat dari
persentase jumlahnya cenderung stagnan dari 61,12% tahun 2007
menjadi 61,38% tahun 2012. Sumber daya manusia perempuan yang
bekerja di industri kimia lainnya juga cenderung stagnan dari 38,88%
tahun 2007 menjadi 38,62%, namun secara absolut jumlah tenaga kerja
laki-laki dan perempuan meningkat.
103
Umur pekerja di industri kimia lainnya terkonsentrasi pada usia
produktif yaitu 15-44 tahun dengan jumlah terbesar pada usia 25-34
mencapai 134.292 orang tahun 2012 yang mengalami peningkatan dari
96.539 orang tahun 2007. Namun kalau dilihat dari persentasenya,
kelompok pekerja kelompok umur 25-34 tahun justru mengalami
penurunan dari 40,46% tahun 2007 menjadi 37,07% tahun 2012.
TABEL 5.24b
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
MENURUT JENIS KELAMIN,2007-2012
Jenis Kelamin 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Laki-laki 145.836 143.113 141.209 170.239 175.800 222.391
Perempuan 92.751 94.718 87.434 111.165 125.446 139.899
Total 238.587 237.831 228.643 281.404 301.246 362.290
Persentase
Laki-laki 61,12 60,17 61,76 60,50 58,36 61,38
Perempuan 38,88 39,83 38,24 39,50 41,64 38,62
Total 100 100 100 100 100 100
TABEL 5.25
MENURUT UMUR, 2007-2012
Kelompok
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Umur
Jumlah
15-24 55.614 44.769 45.174 53.227 60.422 82.766
25-34 96.539 101.955 89.001 107.605 124.134 134.292
35-44 54.428 56.406 58.722 71.682 68.022 85.724
45-54 23.147 23.014 27.731 38.583 33.363 48.015
55+ 8.859 11.687 8.015 10.307 15.305 11.493
Total 238.587 237.831 228.643 281.404 301.246 362.290
Persentase
15-24 23,31 18,82 19,76 18,91 20,06 22,85
25-34 40,46 42,87 38,93 38,24 41,21 37,07
35-44 22,81 23,72 25,68 25,47 22,58 23,66
45-54 9,70 9,68 12,13 13,71 11,08 13,25
55+ 3,71 4,91 3,51 3,66 5,08 3,17
Total 100 100 100 100 100 100
104
Peningkatan jumlah absolut dan persentase dialami oleh kelompok
umur 45-54 tahun yang meningkat dari 23.147 atau 9,70% tahun 2007
menjadi 48.015 atau 13,25% tahun 2012. Peningkatan jumlah pekerja
pada kelompok 45-54 tahun diduga berkaitan dengan pengembangan
industri yang membutuhkan tenaga kerja yang sudah berpengalaman
untuk posisi manager ke atas.
TABEL 5.26
JUMLAH DAN PERSENTASE PEKERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maks SMP 105.448 94.511 74.372 103.211 144.099 134.513
SMA Umum 60.161 65.989 67.840 81.188 69.000 79.843
SMA Kejuruan 39.771 42.616 48.801 57.906 59.716 100.579
Diploma 1-3 12.112 12.452 11.065 16.084 8.593 15.304
Sarjana + 21.095 22.263 26.565 23.015 19.838 32.051
Total 238.587 237.831 228.643 281.404 301.246 362.290
Persentase
Maks SMP 44,20 39,74 32,53 36,68 47,83 37,13
SMA Umum 25,22 27,75 29,67 28,85 22,90 22,04
SMA Kejuruan 16,67 17,92 21,34 20,58 19,82 27,76
Diploma 1-3 5,08 5,24 4,84 5,72 2,85 4,22
Sarjana + 8,84 9,36 11,62 8,18 6,59 8,85
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Dilihat dari tingkat pendidikan, pekerja industri kimia lainnya didominasi

oleh pekerja dengan pendidikan maksimum SMP dan SMA umum dan
SMA kejuruan. Pekerja ini umumnya bekerja sebagai operator atau
pekerjaan di bawah operator seperti operator mesin, packer, petugas
kebersihan, dan keamanan. Dari jumlah absolut pekerja dengan
pendidikan maksimum SMP dan SMA umum dan SMA kejuruan
mengalami peningkatan dari 2007 hingga 2012. Namun dilihat dari
105
persentase terlihat pola pergeseran yang menarik pada tahun 2007 dan
2012 yaitu persentase pekerja yang berpendidikan maksimal SMP
cenderung turun dari 44,2% menjadi 37,13%, pekerja yang
berpendidikan SMA umum juga mengalami penurunan dari 25,22%
menjadi 22,04%, namun pekerja dengan pendidikan SMK justru
meningkat dari 16,67% menjadi 27,76%. Kondisi ini menunjukkan
bahwa industri mulai mengubah orientasi rekrutmen pekerja SMA
umum minded menjadi SMK. Perbaikan kurikulum dan fasilitas di SMK
serta kampanye pemerintah untuk meningkatkan jumlah siswa SMK
cukup berhasil mengubah persepsi siswa dari SMA menjadi SMK. Untuk
pekerja dengan pendidikan diploma dan sarjana kalau dijumlah
persentasenya sekitar 12-13% selama 2007-2012.
Dilihat status pekerjaan, sebagian besar sumber daya manusia industri

kimia lainnya bekerja sebagai buruh/karyawan yang jumlah absolut dan
relatifnya terus meningkat dari 204.447 orang (85,69%) tahun 2007
menjadi 323.042 orang (89,07%) tahun 2012. Sedangkan yang bekerja
sendiri mengalami penurunan dari 14.863 orang (6,23%) tahun 2007
menjadi 12.666 orang (3,50%) tahun 2012. Kondisi ini menunjukkan
makin meningkatnya penduduk yang bekerja di sektor formal dengan
upah dan jaminan kerja yang lebih baik.
Dilihat dari tingkat pendidikan karyawan/buruh, terlihat pekerja dengan

pendidikan maksimal SMP masih mendominasi (33%), disusul oleh
mereka yang berpendidikan SMA Kejuruan (30,18%) dan SMA umum
(23.47%).
106
TABEL 5.27
JUMLAH DAN PERSENTASE PEKERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Status pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Berusaha sendiri 14.863 15.283 3.995 36.144 14.998 12.666
Berusaha dibantu buruh 6.624 16.687 21.709 16.127 23.160 7.265
tidak tetap
Berusaha dibantu buruh 5.103 1.731 3.844 3.007 3.987 3.816
tetap
Karyawan/pegawai 204.447 195.915 193.536 219.275 247.644 323.042
Pekerja bebas non 2.716 3.261 2.913 1.878 4.329 6.940
pertanian
Pekerja keluaga 4.834 4.954 2.646 4.973 7.128 8.561
Total 238.587 237.831 228.643 281.404 301.246 362.290
Persentase
Berusaha dibantu buruh 2,78 7,02 9,49 5,73 7,69 2,01
tidak tetap
Berusaha dibantu buruh 2,14 0,73 1,68 1,07 1,32 1,05
tetap
Karyawan/pegawai 85,69 82,38 84,65 77,92 82,21 89,17
Pekerja bebas non 1,14 1,37 1,27 0,67 1,44 1,92
pertanian
Pekerja keluaga 2,03 2,08 1,16 1,77 2,37 2,36
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
TABEL 5.28
JUMLAH DAN PERSENTASE BURUH/KARYAWAN INDUSTRI KIMIA LAINNYA
MENURUT PENDIDIKAN, 2012
Pendidikan Buruh/karyawan Persentase
Maks SMP 106.947 33,11

SMA Umum 75.827 23,47
SMA Kejuruan 97.502 30,18
Diploma 1-3 14.228 4,40
Sarjana-S3 28.538 8,83
Total 323.042 100,00
Sumber: BPS Sakernas tahun 2012
107
GAMBAR 5.4
DISTRIBUSI PRESENT BURUH/KARYAWAN INDUSTRI KIMIA LAINNYA
8.83
4.40
33.11
30.18
23.47

Diploma 1-3 Sarjana-S3
Sumber: BPS Sakernas tahun 2012
Seperti yang sudah diduga, karena sebagian besar pekerja di industri

kimia lainnya berpendidikan maksimum SMP dan SMA, maka jenis
pekerjaan yang dominan adalah “tenaga produksi, operator alat
angkutan danpekerja kasar” yang jumlah absolut dan relatifnya
cenderung meningkat dari 153.585 orang (64,37%) tahun 2007 menjadi
238.180 orang (65,74%) tahun 2012. Yang juga meningkat adalah
mereka yang bekerja sebagai “Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha
Dan Tenaga Ybdi” dan “Tenaga Profesional, Teknisi Dan Tenaga Lain
Ybdi”. Kondisi menunjukkan bahwa kebutuhan tenaga kerja di lapis
bawah, menengah dan atas meningkat yang disebabkan oleh perluasan
usaha atau perluasan jenis produk.
Jika dianalisis lebih rinci menurut jenis pekerjaan, maka jenis pekerjaan
pekerjaan kasar dan operator masih mendominasi industri kimia lainnya
seperti “Pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain”
(24,1%), “Operator alat penyuling dan reaktor” (7,5%), dan “Tenaga
penjualan, pramuniaga dan peraga barang niaga” (6,6%). Selain tenaga
108
kasar dan operator, dalam 10 besar jenis pekerjaan industri kimia
lainnya ada jenis pekerjaan perkantoran yaitu “tata usaha”. Tingkat
pendidikan dan keterampilan berimplikasi pada banyaknya tenaga kasar
yang dipekerjakan di industri kimia lainnya. Supply tenaga kerja yang
berpendidikan rendah yang melimpah dan mau dibayar murah
menyebabkan industri mempekerjakan mereka.
TABEL 5.29a
Jenis 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
1 11.619 17.365 15.628 19.006 17.148 23.125
2 5.025 3.722 5.465 7.539 3.344 6.820
3 28.194 31.516 30.820 35.233 31.624 46.944
4 20.404 24.871 18.894 14.025 24.979 21.845
5 19.760 12.416 9.262 15.426 14.865 25.376
7/8/9 153.585 147.941 148.574 190.175 209.286 238.180
Total 238.587 237.831 228.643 81.404 301.246 362.290
Persentase
1 4,87 7,30 6,84 6,75 ,69 6,38
2 2,11 1,56 2,39 2,68 1,11 1,88
3 11,82 13,25 13,48 12,52 10,50 12,96
4 8,55 10,46 8,26 4,98 8,29 6,03
5 8,28 5,22 4,05 5,48 4,93 7,00
7/8/9 64,37 62,20 64,98 67,58 69,47 65,74
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Keterangan: Kode Jenis Pekerjaan

1. Tenaga Profesional, Teknisi Dan Tenaga Lain Ybdi
2. Tenaga Kepemimpinan Dan Ketatalaksanaan
3. Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha Dan Tenaga Ybdi (yang berkaitan dengan itu)
4. Tenaga Usaha Penjualan
5. Tenaga Usaha Jasa
7/8/9. Tenaga Produksi, Operator Alat Angkutan Dan Pekerja Kasar
Sumber: BPS Sakernas berbagai tahun.
109
TABEL 5.29b
DISTRIBUSI SEPULUH TERBANYAK PEKERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
MENURUT JENIS PEKERJAAN 2011
Jumlah
orang
1 72.633 14,1
tempat lain
2 Operator alat penyuling dan reaktor 22.567 7,5
Tenaga penjualan, pramuniaga dan peraga barang
4 19.033 6,3
niaga
Pekerja kasar pelabuhan dan pekerja angkat barang
6 13.841 4,6
muatan
Pekerja pemasang dan penyambung tali kabel mesin
7 12.271 4,1
derek
8 Pengolah teh, kopi, dan coklat 8.569 2,8
10 Tenaga pengolahan bahan kimia ybdi ytdl 7.086 2,4
Jenis pekerjaan lainnya 102.480 34.0
Jumlah 301.246 100
Sumber: BPS Sakernas 2011
TABEL 5.30
RATA-RATA UPAH (RP) PEKERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Jenis
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pekerjaan
1 2.507.500 1.755.568 5.949.821 1.973.756 2.090.519 2.445.469
2 4.299.167 2.786.667 3.107.667 2.656.944 2.291.429 4.513.636
3 1.381.574 1.375.842 1.612.250 1.385.451 2.593.625 2.281.935
4 1.049.483 991.901 1.393.896 977.439 1.365.000 1.625.000
5 1.191.141 1.308.447 1.705.357 1.288.342 1.287.273 1.421.767
7/8/9 748.150 733.293 919.688 763.743 860.012 1.105.172
Keterangan: Kode Jenis Pekerjaan
3. Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha Dan Tenaga Ybdi
6. Tenaga usaha Tani, Kebun, Ternak2, Ikan, Hutann Dan Perburuan
7/8/9. Tenaga Produksi, Operator Alat Angkutan Dan Pekerja KasarSumber:
BPS Sakernas 2011
110
Rata-rata upah tenaga kerja di sektor industri kimia lainnya bervariasi
tergantung dari jenis pekerjaannya, upah tertinggi pada jenis pekerjaan
“Tenaga Kepemimpinan Dan Ketatalaksanaan” yaitu Rp 4.299.167 tahun
2007 meningkat menjadi Rp 4.513.636 tahun 2012 dan upah terendah
adalah jenis pekerjaan “Tenaga Produksi, Operator Alat Angkutan Dan
Pekerja Kasar” yang upahnya selalu naik karena kenaikan upah minimum
dari Rp 748.150 tahun 2007 menjadi Rp 1.105.172 tahun 2012.
5.5.2 Produktivitas
Tinggi rendahnya produktivitas tenaga kerja industri kimia lainnya

tergantung dari jenis industri dan teknologi yang digunakan. Makin
sederhana teknologi yang digunakan makin rendah produktivitasnya.
Tabel berikut ini menunjukkan tenaga kerja di Industri Zat Pengatur
Tumbuh dan Industri Simplisia (Bahan Jamu) memiliki produktivitas yang
relatif rendah yaitu masing-masing Rp 16.376.000 per tahun pada tahun
2010 dan Rp 57.481.000 per tahun pada tahun 2010.
111
TABEL 5.31
PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
BERDASARKAN HARGA KONSTAN 2007 DALAM RIBUAN RUPIAH), 2006-2011
KBLI
No Jenis industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2005
Industri Bahan
1 24211 Baku Pemberantas 125.889 310.653 164.887 109.480 260.568 527.082
hama (bahan aktif)
Industri
2 24212 Pemberantas Hama 107.195 176.102 191.643 280.987 374.346 216.693
(Formulasi)
Industri Zat
3 24213 19.042 35.123 15.631 28.759 16.376 67.611
Pengatur Tumbuh
Industri cat, pernis
4 24220 101.496 127.913 121.869 184.436 174.384 248.643
dan lak
Industri Bahan
5 24231 321.724 289.377 376.399 208.539 193.103 261.533
Farmasi
6 24232 Industri Farmasi 200.821 352.924 1.488.381 1.816.667 999.895 683.647
Industri Simplisia
7 24233 6.537 17.736 9.678 70.990 57.481 83.961
(Bahan Jamu)
8 24234 Industri Jamu 45.422 48.118 22.403 54.747 76.332 77.768
Industri Sabun Dan
Bahan Pembersih
9 24241 Keperluan Rumah 140.701 204.976 225.934 121.845 163.442 6.092
Tangga, Termasuk
Pasta Gigi
Industri Bahan
10 24242 Kosmetik Dan 442.054 714.326 333.071 261.431 282.979 18.018
Kosmetik
Industri Perekat /
11 24291 185.827 297.590 263.008 243.728 203.759 31.317
Lem
Industri Bahan
12 24292 185.566 340.896 59.304 221.626 777.438 15.610
Peledak
13 24293 Industri Tinta 190.879 298.829 232.992 265.297 175.753 597.746
Industri Minyak
14 24294 55.403 125.737 85.704 163.971 113.234 4.532
Atsiri
15 24295 Industri Korek Api 24.049 41.564 51.826 60.445 43.453 6.368
Industri Bahan
16 24299 Kimia Dan Barang 111.804 552.860 684.263 626.577 568.187 5.721
Kimia Lainnya
Industri Kimia
17 242 173.039 303.530 609.637 724.623 468.773 332.759
Lainnya
Sumber: BPS Statistik berbagai tahun.
Sedangkan tenaga kerja di industri padat modal memiliki produkvitas

yang relatif lebih tinggi, misalnya industri farmasi tahun 2010 memiliki
produkvitas Rp 999.895.000 per tahun dan industri bahan peledak
mencapai Rp 777.438.000. Selain karena teknologi, produkvitas juga
ditentukan oleh keterampilan dan pendidikan tenaga kerja.
112
5.6 Industri Karet dan Barang dari Karet
5.6.1 Jumlah dan Karakteristik tenaga kerja
Jumlah tenaga kerja industri karet meningkat dari 113.269 orang tahun
2007 menjadi 144.278 orang tahun 2011, tapi tahun 2012 turun menjadi
121.814 orang. Begitu pula, diihat dari persentase jumlah tenaga kerja
industri karet terhadap tenaga kerja seluruh industri manufaktur juga
cenderung stagnan dari tahun 2007-2011 dan mengalami penurunan
tahun 2012 (Tabel 5.31a).
TABEL 5.32a
PERKEMBANGAN JUMLAH TENAGA KERJA INDUSTRI KARET DAN
BARANG DARI KARET TERHADAP INDUSTRI MANUFAKTUR NASIONAL,
2007-2012
Deskripsi 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah tenaga
kerja karet 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814
% jumlah tenaga
industri karet
terhadap tenaga 0,92 0,82 0,81 0,99 0,99 0,79
kerja industri
manufaktur
Perkembangan penyerapan sumber daya manusia pada industri karet di

Indonesia dari tahun 2007 sampai dengan 2012 mengalami fluktuasi.
Menurut data BPS, tahun 2007 tenaga kerja pada industri karet yang
terserap sebanyak 0,92% dari total penyerapan tenaga kerja industri
manufaktur, tahun 2010, mengalami peningkatan menjadi sebesar
300.389 atau menjadi 2,17% dari total tenaga kerja di industri
manufaktur. Namun tahun 2012 kembali mengalami penurunan menjadi
hanya 121.814 atau 0,79% dari total tenaga kerja industri manufaktur.
113
TABEL 5.32b
JUMLAH DAN PERSENTASE PEKERJA INDUSTRI KARET DAN BARANG
DARI KARET MENURUT JENIS KELAMIN, 2007-2012
Jenis
kelamin 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah
Laki-laki 89.640 82.130 84.523 113.300 124.624 97.842
Perempuan 23.629 21.395 19.852 24.205 19.654 23.972
Total 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814
Persentase
Laki-laki 79,14 79,33 80,98 82,40 86,38 80,32
Perempuan 20,86 20,67 19,02 17,60 13,62 19,68
Total 100 100 100 100 100 100
Dominasi tenaga kerja laki-laki masih terlihat sepanjang tahun 2007

sampai tahun 2012. Tahun 2007, 79,14% tenaga kerja disektor industri
karet adalah laki-laki, bahkan tahun 2012 mengalami peningkatan
menjadi 80,32% dari total tenaga kerja berjenis kelamin laki-laki. Dari
total peningkatan penyerapan tenaga kerja tahun 2007 sampai 2012
yakni sebesar 8.545, sebanyak 8.202 berjenis kelamin laki-laki.
Sedangkan tenaga kerja perempuan jika dilihat secara jumlah mengalami
peningkatan sedikit dari 23.629 di tahun 2007 menjadi 23.972 tahun
2012, namun secara proporsi mengalami penurunan, dari 20,86%
menjadi hanya 19,68% (Tabel 5.31).
Berdasarkan klasifikasi umur, sektor industri karet banyak menyerap

tenaga kerja usia produktif, yaitu antara 25 sampai 44 tahun. Tren
penyerapan tenaga kerja kelompok usia 15-24 tahun menurun dari
tahun 2007 sebanyak 22,29% menjadi hanya 16% tahun 2012. Pada usia
ini masih merupakan usia sekolah, sehingga banyak dari mereka yang
memutuskan untuk tetap berada dibangku sekolah, apalagi dengan
semakin digalakkannya program sekolah kejuruan yang menawarkan
ketrampilan sehingga lulusannya bisa lebih siap kerja. Jumlah tenaga
kerja usia 15-24 turun dari 25.250 orang tahun 2007 menjadi hanya
19.496 orang tahun 2012.
114
TABEL 5.33
JUMLAH DAN PERSENTASE PEKERJA INDUSTRI KARET DAN BARANG DARI
KARET MENURUT UMUR, 2007-2012
Umur 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
15-24 25.250 23.815 22.887 25.774 29.751 19.496
25-34 40.441 43.042 40.750 63.212 53.853 44.969
35-44 30.197 17.711 23.848 28.390 36.777 37.457
45-54 14.663 15.819 14.137 15.512 20.672 12.760
55+ 2.718 3.138 2.753 4.617 3.225 7.132
Total 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814
Persentase
15-24 22,29 23,00 21,93 18,74 20,62 16,00
25-34 35,70 41,58 39,04 45,97 37,33 36,92
35-44 26,66 17,11 22,85 20,65 25,49 30,75
45-54 12,95 15,28 13,54 11,28 14,33 10,47
55+ 2,40 3,03 2,64 3,36 2,24 5,85
Total 100 100 100 100 100 100
Peningkatan tenaga kerja usia produktif pada industri karet dan bahan
dari karet untuk kelompok usia 15-24 tahun memang secara persentase
tidak banyak hanya 0,59%. Namun secara jumlah meningkat dari 40.441
orang menjadi 44.969 orang. Tahun 2010, terlihat terjadi penambahan
tenaga kerja yang cukup besar dari 104.375 orangtahun 2009 menjadi
137.505 orang di tahun 2010. Meningkatnya permintaan pasar baik
dalam negeri maupun untuk ekspor produk ban disinyalir menyebabkan
permintaan tenaga kerja sektor ini meningkat. Untuk kelompok usia 25-
34 tahun peningkatan hampir mencapai 55,2%, dari 40.750 orang tahun
2009 menjadi 63.212 orang di tahun 2010. Sedangkan untuk kelompok
usia produktif 35-44 tahun terjadi penurunan hampir 42% dari tahun
2007 sampai 2008, namun kembali meningkat di tahun 2009, meskipun
masih lebih kecil dibandingkan tahun 2007. Penurunan ini disinyalir
karena perusahaan lebih banyak merekrut mereka yang berumur 25-34
tahun yang secara umur lebih muda sehingga produktifitasnya lebih
besar. Hingga tahun 2012 jumlah tenaga kerja kelompok usia 35-44
tahun mencapai 37.457 orang .
115
Sebanyak 14.663 orang yang masuk dalam kelompok usia 45-54 tahun
terserap di pasar kerja, sedangakan tahun 2012 hanya sebesar 12.760
orang yang terserap, semakin banyaknya tenaga kerja usia produktif
yang terserap maka secara otomatis akan mengurangi porsi bagi tenaga
kerja kelompok usia non produktif untuk bisa terserap dipasar kerja.
Namun yang menarik adalah adanya peningkatan tenaga kerja usia 55
tahun keatas, dari 2,40% tahun 2007 menjadi 5,85% tahun 2012.
Padahal usia tersebut adalah usia yang hampir memasuki masa pensiun.
Tenaga kerja kelompok usia ini adalah mereka yang telah lama
menggeluti pekerjaannya sehingga secara kemampuan dan pengalaman
mereka cukup besar, perekrutan tenaga kerja untuk kelompok usia ini
biasanya lebih untuk posisi tenaga kepemimpinan atau pemilik
perusahaan.
Sedangkan berdasarkan tren tingkat pendidikan terakhir yang berhasil

ditamatkan, terlihat terjadi perbaikan kualitas tenaga kerja berdasarkan
pendidikan dari tahun 2007 sampai 2012. Tahun 2007, tenaga kerja
terbesar hanya berpendidikan rendah maksimal SMP sebanyak 54,04%.
Tahun 2012 tenaga kerja yang hanya berhasil menamatkan SMP turun
hingga 42.089 orangatau turun sebesar 19,49% jika dibandingkan
dengan tahun 2007. Penurunan ini diimbangi dengan semakin
meningkatnya tenaga kerja lulusan SMA dan SMK. Tahun 2007 tenaga
kerja yang berhasil menamatkan pendidikannya hingga jenjang SMA
sebesar 24.471 orang, sedangkan lulusan SMK sebanyak 17.200 orang.
Tahun 2008, tenaga kerja yang berhasil menamatkan pendidikan sampai
jenjang SMA sebesar 28%, lebih tinggi dibandingkan lulusan SMK yang
hanya 21,32%. Tahun 2009 tamatan SMK yang terserap sebanyak
32,56% atau 33.981, lebih tinggi dibandingkan tamatan SMA yang hanya
sebesar 29.194 atau 27,97%. Tahun 2009 hingga 2012, tamatan SMK
lebih mendominasi tenaga kerja yang terserap, hal ini dikarenakan
tamatan SMK yang lebih siap kerja, sebagaimana kebijakan pemerintah
yang membekali pelajar SMK dengan ketrampilan kerja sehingga ketika
tamat mereka lebih siap kerja dibandingkan lulusan SMA Sedangkan
untuk yang berpendidikan tinggi, baik diploma maupun sarjana tidak
mengalami perubahan yang berarti. Sejak tahun 2007 hingga tahun
2012, proporsi tenaga kerja yang berpendidikan diploma hanya
116
meningkat sebesar 0,21% dari 4,18 % menjadi 4,39%. Sementara itu
yang berpendidikan sarjana, justru turun dari 5.381 tahun 2007 menjadi
hanya 5.140, tahun 2012.
Industri karet dan bahan dari karet didominasi oleh tenaga kerja yang
berstatus karyawan atau pegawai. Sejak tahun 2007 proporsi karyawan
mencapai 91,45% atau sebanyak 103.579 orang dari total tenaga kerja
113.269 orang. Meski berangsur angsur menurun hingga tahun 2012
hanya sebesar 89,38% dari total pekerja, namun sempat mengalami
kenaikan. Tahun 2010 jumlah karyawan di industri karet mencapai
91.719 orang meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 87.434 orang.
Sejak tahun 2009 jumlah karyawan terus meningkat hingga tahun 2011
mencapai 123.394 orang, namun kembali turun di tahun 2012.
Peningkatan juga terjadi untuk pekerja yang dibantu buruh tetap,dari
tahun 2007, sebanyak 1.054 orang menjadi 6.584 orang ditahun 2012.
TABEL 5.34
KARET MENURUT PENDIDIKAN, 2007-2012
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maks SMP 61.214 47.528 37.235 45.524 58.388 42.089
SMA Umum 24.741 28.985 29.194 43.361 37.783 34.161
SMA Kejuruan 17.200 22.073 33.981 43.820 45.523 35.076
Diploma 1-3 4.733 2.138 1.913 1.599 2.339 5.348
Sarjana + 5.381 2.801 2.052 3.201 245 5.140
Total 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814

Persentase
Maks SMP 54,04 45,91 35,67 33,11 40,47 34,55
SMA Umum 21,84 28,00 27,97 31,53 26,19 28,04
SMA Kejuruan 15,19 21,32 32,56 31,87 31,55 28,79
Diploma 1-3 4,18 2,07 1,83 1,16 1,62 4,39
Sarjana + 4,75 2,71 1,97 2,33 0,17 4,22
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

117
Eksistensi pekerja yang berusaha sendiri menurun banyak, dari tahun
2007 tercatat sebanyak 4.617 orang bekerja sendiri turun menjadi hanya
661 di tahun 2012. Namun begitu tahun 2010 jumlah tenaga kerja yang
berusaha sendiri meningkat tajam hingga mencapai 16.677. serupa
dengan itu, pekerja yang berusaha dengan dibantu buruh tidak tetap
juga mengalami pengurangan yang sangat banyak. Dari 2.715 tahun
2007 menjadi hanya 298 ditahun 2012. Sebaliknya pekerja bebas non
pertanian meningkat dari 0,32% atau 367 tahun 2007 menjadi 3,99 %
atau 4.864 tahun 2012.
TABEL 5.35
KARET MENURUT STATUS PEKERJAAN, 2007-2012

Jumlah
Berusaha sendiri 4.617 8.022 1.373 16.677 8.065 661
Berusaha dibantu
2.715 5.813 7.058 6.753 6.240 298
buruh tidak tetap
Berusaha dibantu
1.054 1.175 1.197 1.947 2.279 6.584
buruh tetap
Karyawan/pegawai 103.579 87.434 91.719 109.042 123.394 108.874
Pekerja bebas non
367 850 2.131 2.822 3.839 4.864
pertanian
Pekerja keluaga 937 231 897 264 461 533
Total 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814
Persentase
Berusaha sendiri 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Berusaha dibantu
4,08 7,75 1,32 12,13 5,59 0,54
buruh tidak tetap
Berusaha dibantu
2,40 5,62 6,76 4,91 4,32 0,24
buruh tetap
Karyawan/pegawai 0,93 1,13 1,15 1,42 1,58 5,40
Pekerja bebas non
91,45 84,46 87,87 79,30 85,53 89,38
pertanian
Pekerja keluaga 0,32 0,82 2,04 2,05 2,66 3,99
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
118
Sedangkan apabila dilihat dari latar belakang pendidikannya, buruh atau
karyawan di industri karet dan bahan dari karet tahun 2012, porsi
terbesar masih yang berpendidikan maksimal SMP, sebanyak 35.642
tenaga kerja, jumlah ini sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan yang
berhasil menamatkan jenjang SMK yaitu 35.076 orang. Dari lulusannya
yang lebih siap kerja, perusahaan lebih banyak merekrut yang berlatar
belakang SMK, tahun 2012 porsi karyawan yang berijasah terakhir SMA
hanya 27,29% sedangkan yang berijasah terakhir SMK mencapai 32,22%.
Untuk jenjang diploma dan sarjana hanya 3,03% dan 4,27%.
TABEL 5.36
JUMLAH DAN PERSENTASE BURUH/KARYAWAN INDUSTRI KARET DAN
BAHAN OLAHAN DARI KARET MENURUT PENDIDIKAN, 2012
Buruh/karyawan
Pendidikan
n %
Maks SMP 35.642 32,74
SMA Umum 29.717 27,29
SMA Kejuruan 35.076 32,22
Diploma 1-3 3.299 3,03
Sarjana (S1-S3) 5.140 4,72
Total 108.874 100,00
GAMBAR 5.5
PROPORSI BURUH/KARYAWAN INDUSTRI KARET
DAN BARANG DARI KARET MENURUT PENDIDIKAN, 2012
3.03 4.72
32.74
32.22
27.29

Diploma 1-3 Sarjana (S1-S3)
119
Berdasarkan jenis pekerjaan, selama tahun 2007 hingga tahun 2012,
proporsi terbesar adalah tenaga produksi. Tahun 2007 tenaga produksi
di industri karet mencapai 87.078 atau 76,88% dan meningkat menjadi
98,387 atau 80,77% tahun 2012. Yang juga mengalami peningkatan
meskipun kecil yaitu tenaga jasa. Tahun 2007 tenaga jasa hanya sebesar
5.131 atau 4,53% yang kemudian meningkat menjadi 5.561 atau 4,57%.
Penurunan yang cukup besar dialami oleh tenaga penjualan. Tahun 2012
jumlah tenaga penjualan hanya 813, dimana sebelumnya tahun 2007
mencapai 2.329. Sepanjang tahun 2007 sampai 2012, jumlah tenaga
penjualan ini mengalami fluktuasi, namun begitu jumlah tenaga
penjualan untuk tahun 2012 adalah yang terendah. Fluktuasi jumlah
tenaga kerja juga terjadi untuk tenaga professional, kepemimpinan
maupun pejabat pelaksana. Dimana menurun sedikit kemudian
meningkat kembali (Tabel 5.36a).
Jika diamati jenis pekerjaan yang lebih rinci, industri karet masih
didominasi oleh “Tenaga membuat barang lain dan tenaga ybdi”
(39,6%), “Pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain”
(26,2%) dan “Pengemudi kendaraan bermotor” (7,4%). Tenaga level
bawah masih mendominasi industri pengolahan karet yaitu 60% tenaga
kerja berada di level ini. Ini menunjukkan industri karet sebagian besar
bersifat padat karya. Tenaga semi skilled seperti tata usaha dan juru tata
usaha pergudangan juga dibutuhkan di industri karet, meskipun hanya
sedikit (kurang dari 2%).
120
TABEL 5.37a
JUMLAH DAN PERSENTASE PEKERJA INDUSTRI KARET DAN BARANG
DARI KARET MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007-2012
Jenis
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pekerjaan
Jumlah
1 4.075 2.193 2.132 6.316 2.310 3.898
2 2.896 2.497 2.819 2.570 1.688 2.983
3 11.760 11.236 10.005 11.761 6.959 10.172
4 2.329 1.877 2.764 1.347 2.097 813
5 5.131 5.582 2.569 9.156 4.797 5.561
6 87.078 80.140 84.086 106.355 126.427 98.387
Total 113.269 103.525 104.375 137.505 144.278 121.814
Persentase
1 3,60 2,12 2,04 4,59 1,60 3,20
2 2,56 2,41 2,70 1,87 1,17 2,45
3 10,38 10,85 9,59 8,55 4,82 8,35
4 2,06 1,81 2,65 0,98 1,45 0,67
5 4,53 5,39 2,46 6,66 3,32 4,57
6 76,88 77,41 80,56 77,35 87,63 80,77
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Kode Jenis Pekerjaan
1. Tenaga Profesional, Teknisi Dan Tenaga
Lain Ybdi
2. Tenaga Kepemimpinan Dan
Ketatalaksanaan 5. Tenaga Usaha Jasa
3. Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha 6. Tenaga usaha pertanian, perkebunan
Dan Tenaga Ybdi 7/8/9. Tenaga Produksi , Operator Alat
4. Tenaga Usaha Penjualan Angkutan Dan Pekerja Kasar
121
TABEL 5.37b
DISTRIBUSI SEPULUH TERBANYAK PEKERJA INDUSTRI KARET
MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2011
Jumlah
orang
Pekerja kasar yang tidak dapat
2 diklasifikasikan di tempat lain 37.845 26,2
Pekerja kasar dan pekerja angkat barang
4 muatan 6.729 4,7
Pekerja pemasang dan penyambung tali kabel
6 mesin derek 2.630 1,8
7 Juru tata usaha pergudangan/logistik 2.407 1,7
8 Tenaga usaha jasa lainnya 2.318 1,6
9 Tukang merakit pesawat listrik dan elektronik 2.187 1,5
10 Tukang sepatu dan perbaikan sepatu 1.629 1,1
Jenis pekerjaan lainnya 17.169 12,0
Jumlah 144.278 100
Rata-rata upah tenaga kerja di sektor industri karet dan bahan dari karet
mengalami fluktuasi, kenaikan upah tertinggi terdapat pada tenaga
kepemimpinan dan ketatalaksanaan sebesar Rp. 2.046.071,00 dari tahun
2007 sebesar Rp.2.541.429,00 menjadi Rp. 4.587.500,00 sedangkan
untuk tenaga professional kenaikan upah sebesar Rp. 911.833,00 dari
tahun 2007 hingga tahun 2012. Tenaga penjualan justru mengalami
penurunan rata-rata upah sebesar Rp. 203.333,00. Hal ini sangat
dimungkinkan karena umumnya upah untuk tenaga penjualan sangat
dipengaruhi oleh besarnya barang yang berhasil mereka jual, sehingga
upah yang mereka dapatpun sangat fluktuatif, dimana pada tahun 2011,
rata-rata upah tenaga penjualan mencapai Rp. 1.535.000,00. Sedangkan
untuk tenaga produksi, kenaikan upah selama tahun 2007 hingga 2012
sebesar Rp.469.387,00.
122
TABEL 5.38
RATA-RATA UPAH (DALAM RP) PEKERJA INDUSTRI KARET DAN BAHAN
OLAHAN DARI KARET MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007-2012
Jenis
2007 2008 2009 2010 2011 2012
pekerjaan
1 1.100.667 2.024.000 1.250.091 2.086.429 1.954.286 2.012.500
2 2.541.429 1.125.714 3.690.000 1.533.333 6.159.750 4.587.500
3 1.433.184 997.721 1.585.485 1.456.410 1.695.885 2.145.833
4 1.008.333 1.822.417 675.500 1.411.111 1.535.000 805.000
5 779.918 661.571 1.311.111 1.097.820 1.619.117 1.403.143
7/8/9 852.354 924.065 1.082.941 949.962 1.157.361 1.321.741
1. Tenaga Profesional, Teknisi Dan Tenaga Lain Ybdi 4. Tenaga Usaha Penjualan
2. Tenaga Kepemimpinan Dan Ketatalaksanaan 5. Tenaga Usaha Jasa
3. Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha Dan Tenaga 7/8/9. Tenaga Produksi,
Ybdi Operator Alat Angkutan
Dan Pekerja Kasar
5.6.2 Produktivitas
Industri karet dan bahan olahan dari karet didominasi oleh industri karet
remah (crumb rubber) karena 90% produksi karet alam Indonesia setiap
tahunnya merupakan karet remah. Karena itu, produktivitas tenaga
kerja tertinggi juga tenaga kerja yang bekerja di industri karet remah.
Produktivitas industri karet remah terus meningkat dari Rp 219.221.000
per tahun (2006) menjadi Rp 399.850.000 per tahun (2010). Sedangkan
produktivitas terendah adalah industri pengasapan karet yang
merupakan industri karet konvensional karena dibuat langsung dari
lateks kebun, dengan terlebih dulu menggumpalkannya kemudian
digiling menjadi lembaran-lembaran tipis dan dikeringkan dengan cara
pengasapan. Karena secara teknologi sangat sederhana maka tidak
memerlukan tenaga kerja yang berpendidikan khusus sehingga
produktivitasnya relatif rendah yaitu Rp 52.158.000 per tahun (2006)
meningkat sedikit menjadi Rp 53.105.000 per tahun (2010).
123
TABEL 5.39
DISTRIBUSI PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA INDUSTRI KARET SKALA BESAR
DAN SEDANG, 2006-2010 DALAM RIBUAN RUPIAH PER TAHUN
(DENGAN MENGGUNAKAN TAHUN IHK 2007=100)
Kelompok
No KBLI 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Industri
Industri Ban Luar
1 25111 63.652 97.720 229.359 270.117 239.106 343.680
Dan Ban Dalam
Industri Vulkanisir
2 25112 45.179 46.077 65.674 65.328 80.506 110.350
Ban
Industri
3 25121 52.158 49.100 42.407 47.428 53.105 120.185
Pengasapan Karet
Industri Remilling
4 25122 38.898 38.496 103.960 133.883 123.547 139.438
Karet
Industri Karet
5 25123 Remah (Crumb 219.221 224.139 350.348 334.433 399.850 377.843
Rubber)
Industri Barang-
barang Dari Karet
6 25191 34.327 48.022 74.159 120.478 126.186 69.155
Untuk Keperluan
Rumah Tangga
Industri Barang-
barang Dari Karet
7 25192 28.855 71.810 73.479 80.615 62.908 67.730
Untuk Keperluan
Industri
Industri Barang-
barang Dari Karet
8 25199 Yang Belum 37.362 51.583 50.800 53.737 65.738 100.013
Termasuk 25191
Dan 25192
Industri
9 251 99.855 116.455 170.243 189.429 198.642 292.866
Pengolahan Karet
Sumber: BPS Statistik industri, 2011
5.7 Industri Kerajinan kayu dan Rotan

Tabel 5.40 di bawah ini menunjukkan perkembangan komposisi tenaga

kerja industri kayu dan rotan berdasarkan jenis kelamin, selama periode
2007 sampai dengan 2012. Dilihat dari jenis kelamin, maka tenaga kerja
di industri kayu dan rotan, didominasi oleh laki-laki. Selama periode
2007-2012 porsi tenaga kerja laki-laki selalu lebih besar dari 80 persen.
Misalkan pada tahun 2007 jumlah tenaga kerja laki-laki pada industri
kayu dan rotan adalah sekitar 689.000 jiwa yang merupakan hampir 86%
total tenaga kerja. Pada tahun 2012 jumlah tenaga kerja laki-laki adalah
124
sekitar 670.000 atau sedikit lebih rendah dibanding dengan jumlah pada
tahun 2007. Penurunan paling drastis jumlah tenaga kerja laki-laki
terjadi pada tahun 2008, yaitu sebesar 12,5%. Sedangkan laju penurunan
jumlah tenaga kerja selama periode 2007 sampai dengan tahun 2012
hanyalah sebesar 0,2% per tahun. Sekalipun jumlah tenaga kerja laki-laki
mengalami penurunan, namun peranannya semakin besar. Misalnya
pada tahun 2012 tenaga kerja laki-laki hampir mencapai 87% total
tenaga kerja industri kayu dan rotan. Hal ini disebabkan jumlah tenaga
kerja perempuan selama periode 2007 sampai dengan 2012 mengalami
penurunan yang lebih cepat dibandingkan dengan laju penurunan
tenaga kerja laki-laki.
Selama periode 2007 sampai dengan 2012 jumlah tenaga kerja
perempuan di industri kayu dan rotan menurun sebesar rata-rata 2,3 %
per tahun. Pada tahun 2008 jumlah tenaga kerja perempuan di industri
kayu dan rotan meningkat menjadi sekitar 122.000 atau 5,9 % lebih
banyak dibanding dengan tahun 2007. Tetapi pada tahun 2009 jumlah
tenaga kerja perempuan menurun sebesar 15,4 % pertahun.
TABEL 5.40
JUMLAH DAN PERSENTASE TENAGA KERJA INDUSTRI KERAJINAN KAYU DAN
ROTAN MENURUT JENIS KELAMIN,2007 – 2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Laki-laki 689.093 603.207 637.183 685.500 604.713 670.220
Perempuan 115.411 122.224 104.413 117.974 92.980 102.495
Total 804.504 725.431 741.596 803.474 697.693 772.715
Persentase
Laki-laki 85,65 83,15 85,92 85,32 86,67 86,74
Perempuan 14,35 16,85 14,08 14,68 13,33 13,26
Total 100 100 100 100 100 100
Berdasarkan umur, data Sakernas menunjukkan bahwa tenaga kerja di

industri kayu dan rotan, sebagian besar berusia 15-44 tahun. Pada
tahun 2007 porsi penduduk usia tersebut mencapai 83,8 % total tenaga
125
kerja, dimana kelompok usia yang dominan adalah 35-34 tahun yang
sebesar sekiatr 36% tenaga kerja. Pada tahun porsi tenaga kerja usia 15-
44 menurun menurun menjadi 80,4 % tenaga kerja. Demikian juga porsi
tenaga kerjs usia 25-34, walapun tetap paling dominan namun menurun
menjadi 34,73 %. Laju penurunan jumlah tenaga kerja yang paling cepat
terjadi pada kelompok usia 15-24 tahun, yaitu sebesar 5,6 % per tahun.
Sedangkan laju penurunan jumlah tenaga kerja kelompok usia 25-34
adalah 1,2% per tahun.
Selama periode 2007 sampai dengan 2012 usia rata-rata tenaga kerja
industri kayu dan rotan, semakin tua. Hal ini ditunjukkan dari semakin
besarnya porsi tenaga kerja berusia 35-44 dan yang lebih tua. Misalnya,
pada tahun 2012 porsi tenaga kerja kelompok usia 35-44 adalah 27,55
%, usia 45-44 adalah 13,39 persen dan kelompok usia 55 tahun atau
lebih adalah 6,20%.
TABEL 5.41
ROTAN MENURUT UMUR, 2007 – 2012
Kelompok
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Umur
Jumlah
15-24 186,996 162,408 153,683 146,430 120,851 140,048
25-34 286,050 249,525 267,547 280,988 239,549 268,397
35-44 201,488 181,248 184,179 216,962 179,508 212,887
45-54 89,201 93,457 93,576 109,866 102,481 103,479
55+ 40,769 38,793 42,611 49,228 55,304 47,904
Total 804,504 725,431 741,596 803,474 697,693 772,715
Persentase
15-24 23.24 22.39 20.72 18.22 17.32 18.12
25-34 35.56 34.40 36.08 34.97 34.33 34.73
35-44 25.04 24.98 24.84 27.00 25.73 27.55
45-54 11.09 12.88 12.62 13.67 14.69 13.39
55+ 5.07 5.35 5.75 6.13 7.93 6.20
Total 100 100 100 100 100 100
Sumber: Sakernas Berbagai Tahun
Bila dilihat berdasarkan tingkat pendidikan, maka dapat disimpulkan

bahwa tenaga kerja pada industri kayu dan rotan sebagian besar
126
berpendidikan rendah. Pada tahun 2007 porsi tenaga kerja yang
berpendidikan rendah mencapai 47, 8% total tenaga kerja. Selama tahun
2007 sampai dengan 2012 porsi tenaga kerja berpendidikan rendah
menurun, sekalipun masih tetap dominan.
Berdasarkan data pada Tabel di bawah ini,dapat juga dikatakan telah
terjadi peningkatan kualitas tenaga kerja di industri kayu dan rotan,
dilihat dari semakin besarnya porsi pendidikan menengah. Pada tahun
2007 porsi tenaga kerja berpendidikan maksimal Sekolah Menengah
Pertama (SMP) adalah 27,3% dan meningkat menjadi 30,6% pada tahun
2012. Porsi tenaga kerja berpendidikan menengah atas meningkat dari
23,0 % pada tahun 2007 menjadi 28,8 % pada tahun 2012. Porsi tenaga
kerja yang berpendidikan tinggi, juga meningkat pesat dari hanya 1,9 %
pada tahun 2007 menjadi 3,6% pada tahun 2012.
TABEL 5.42
ROTAN MENURUT PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN, 2007 – 2012
Pendidikan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
Maks SMP 604,151 517,691 522,533 566,702 480,623 522,409
SMA Umum 120,888 118,779 112,147 122,756 123,943 137,335
SMA Kejuruan 64,405 68,232 88,275 88,230 81,430 85,236
Diploma 1-3 6,704 8,345 6,623 11,190 4,118 7,077
Sarjana + 8,356 12,384 12,018 14,596 7,579 20,658
Jumlah 804,504 725,431 741,596 803,474 697,693 772,715
Persentase
Maks SMP 75.10 71.36 70.46 70.53 68.89 67.61
SMA Umum 15.03 16.37 15.12 15.28 17.76 17.77
SMA Kejuruan 8.01 9.41 11.90 10.98 11.67 11.03
Diploma 1-3 0.83 1.15 0.89 1.39 0.59 0.92
Sarjana + 1.04 1.71 1.62 1.82 1.09 2.67
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Berdasarkan status pekerjaan dapat disimpulkan bahwa sekitar 60%

tenaga kerja industri furnitur kayu dan rotan adalah buruh/karyawan.
127
Pada tahun 2007 porsinya mencapai sekitar 62% total tenaga kerja.
Setelah mengalami penurunan selama periode 2008 sampai dengan
2010 yaitu menjadi sedikit lebih rendah dari 60%, pada tahun 2011 dan
2012 porsi buruh/karyawan meningkat menjadi lebih besar dari 60%.
Pada tahun 2011 porsi buruh/karyawan meningkat menjadi 63,21 %
total tenaga kerja. Pada tahun 2012 porsi tersebut meningkat lagi
menjadi sekitar 66% total tenaga kerja.
Sedangkan porsi nomor dua dan tiga terbesar berdasarkan status

pekerjaan masing-masing adalah berusaha sendiri dan berusaha dibantu
pekerja tak dibayar. Namun demikian porsi kedua status pekerjaan ini
selama periode 2007-2012 mengalami penurunan. Porsi status berusaha
sendiri, menurun dari 11,83 % pada tahun 2007 menjadi 9,68 5% tenaga
kerja.Sementara itu porsi status berusaha dibantu pekerja tak dibayar ,
menurun dari 7,15 % pada tahun 2007 menjadi 4,89 % tenaga kerja.
Status pekerjaan yang memberikan indikasi tentang porsi pengusaha di

industri furnitur kayu dan rotan adalah status pekerjaan nomor tiga,
yaitu berusaha dibantu pekerja tetap. Pada tahun 2007 porsi status
pekerjaan ini adalah 6,56 % total tenaga kerja. Selama periode 2007-
2012 porsi status pekerjaan ini terus mengalami peningkatan yang
konsisten dan pada tahun 2012 porsinya mencapai 10% tenaga kerja di
industri furnitur kayu dan rotan.
128
TABEL 5.43
ROTAN MENURUT STATUS PEKERJAAN, 2007 – 2012

Jumlah
Berusaha Sendiri 95,195 89,636 57,169 136,441 77,841 74,816
Dibantu buruh Tidak
tetap 57,504 64,536 124,934 65,258 49,998 37,807
Dibantu buruh tetap 52,786 52,001 45,090 51,787 64,238 77,390
Buruh/Karyawan 499,391 420,255 390,840 452,259 441,022 509,134
Pekerja Bebas non
Pertanian 65,875 70,859 95,997 55,604 43,597 41,109
Pekerja Keluarga 33,753 28,144 27,566 42,125 20,997 32,459
Jumlah 804,504 725,431 741,596 803,474 697,693 772,715
Persentase
Berusaha Sendiri 11.83 12.36 7.71 16.98 11.16 9.68
Dibantu buruh Tidak
tetap 7.15 8.90 16.85 8.12 7.17 4.89
Dibantu buruh tetap 6.56 7.17 6.08 6.45 9.21 10.02
Buruh/Karyawan 62.07 57.93 52.70 56.29 63.21 65.89
Pekerja Bebas non
Pertanian 8.19 9.77 12.94 6.92 6.25 5.32
Pekerja Keluarga 4.20 3.88 3.72 5.24 3.01 4.20
Jumlah 100 100 100 100 100 100
Proporsi Pekerja berstatus buruh/karyawan menurut pendidikan

menunjukkan bahwa 66% berpendidikan maksimal SMP. Industri ini
memang tidak terlalu memerlukan tenaga kerja berpendidikan tinggi
tetapi lebih pada mereka yang mempunyai ketrampilan dalam
mengerjakan kerajinan kayu dan rotan. Sebanyak 17% berpendidikan
SMA, 12 % berpendidikan SMK.
129
GAMBAR 5.6
PROPORSI BURUH/KARYAWAN INDUSTRI KERAJINAN KAYU DAN ROTAN
1.27 2.68
12.40
17.65
66.00
maksimum SMP SMA SMK D1-D3 S1 keatas
Data pada Tabel 5.43a menunjukkan bahwa sebagian besar angkatan

kerja di industri kayu dan rotan adalah tenaga produksi/operator.
Sekalipun menunjukkan kecenderungan penurunan namun selama
periode 2007-2012 porsinya senantiasa lebih besar dari 90% total tenaga
kerja. Turunnya porsi tenaga kerja produksi/operator disebabkan selama
periode yang sama, jumlah tenaga kerja berkurang sebanyak sekitar
52.000 orang atau laju penurunannya adalah 1,4 % per tahun.
Porsi nomor dua terbesar adalah tenaga usaha, yang selama periode
2007 sampai dengan 2012 merupakan sekitar 3% total tenaga kerja.
Namun jumlah tenaga kerja kategori tenaga usaha, sangat fluktuatif.
Misalkan pada tahun 2007 sampai dengan 2008 tenaga tata usaha
meningkat dari sekitar 25.000 orang menjadi sekitar 26.000 orang.
Tetapi pada tahun 2009 menurun dan meningkat lagi pada tahun 2010.
Data pada Tabel 5.43a di bawah juga menunjukkan bahwa selama
periode 2007-2012 tenaga kepemimpinan, pejabat pelaksana dan
tenaga usaha mengalami peningkatan porsi. Hal ini menunjukkanbahwa
tenaga kerja manajerial tingkat pertama dan menengah terus
130
mengalami peningkatan. Peningkatan dengan laju yang relatif cepat
terjadi pada tenaga kepemimpinan/manajerial. Pada tahun 2007
porsinya hanya 0,35 %, tetapi pada tahun 2012 mencapai 2,7 % total
angkatan kerja. Proporsi buruh/karyawan kerajinan kayu dan rotan pada
umumnya berpendidikan rendah yaitu maksimum SMP (66%), disusul
SMA (17,65%) serta SMK (12,40%).
TABEL 5.44a
ROTAN MENURUT JENIS PEKERJAAN, 2007 – 2012
Jenis pekerjaan 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah
1. Tenaga
Profesional 4,007 3,381 3,374 3,621 3,150 5,514
2. Tenaga
Kepemimpinan 2,842 13,632 10,362 11,288 21,041 20,852
4. Tenaga Usaha
Penjualan 7,419 5,871 4,578 7,283 7,437 9,219
5. Tenaga Usaha Jasa 15,692 11,583 10,856 9,836 7,385 12,060
7/8/9. Tenaga
Produksi 749,443 664,658 694,123 748,710 650,398 697,959
Jumlah 804,504 725,431 741,596 803,474 697,693 772,715
Persentase
1. Tenaga
Profesional 0,50 0,47 0,45 0,45 0,45 0,71
2. Tenaga
Kepemimpinan 0,35 1,88 1,40 1,40 3,02 2,70
4. Tenaga Usaha
Penjualan 0,92 0,81 0,62 0,91 1,07 1,19
5. Tenaga Usaha Jasa 1,95 1,60 1,46 1,22 1,06 1,56
7/8/9. Tenaga
Produksi 93,16 91,62 93,60 93,18 93,22 90,33
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Jika diperhatikan jenis pekerjaan lebih rinci, terlihat yang dominan di

industri kayu dan rotan adalah “Tukang kayu” (40,6%), Pembuat perabot
131
rumah tangga (24,5%), “Pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di
tempat lain” (6,2%), Tukang membuat barang anyaman dan sikat (4,4%).
Di industri kayu, tukang kayu mendominasi jenis pekerjaan karena di
tangan mereka kayu mentah diubah menjadi barang yang berguna. Dari
hasil kunjungan lapangan di industri rotan, industri ini membutuhkan
tenaga terampil untuk menganyam rotan atau mengerjakan desain yang
telah dibuat. Tenaga penganyam ini banyak yang telah keluar dari
industri rotan sebagai implikasi dari kebijaan pelarangan ekspor rotan
setangah jadi keluar negeri. Menurut pengusaha yang penting bukan
pendidikan pekerja tetapi ketrampilan. Hal lain yang juga dibutuhkan
adalah tenaga kerja las yang berbeda dengan las pada umumnya.
TABEL 5.44b
DISTRIBUSI SEPULUH TERBANYAK PEKERJA KERJA INDUSTRI KAYU DAN
ROTAN MENURUT JENIS PEKERJAAN 2011
No Uraian Jenis Pekerjaan Jumlah orang Persentase

1 Tukang kayu 283.345 40,6
2 Pembuat perabot rumah tangga 170.835 24,5
Pekerja kasar yang tidak dapat
3
diklasifikasikan di tempat lain 43.284 6,2
4 Tukang membuat barang anyaman dan sikat 30.700 4,4
5 Menejer utama 17.954 2,6
Tenaga membuat barang lain dan tenaga
6
ybdi 16.834 2,4
7 Operator mesin pengolah kayu 12.854 1,8
8 Tukang jok dan tenaga ybdi 11.749 1,7
9 Tenaga pengolahan dan pengawet kayu 11.167 1,6
Jenis pekerjaan lainnya 87.895 13,0
Jumlah 697.693 100
Tabel 5.44 di bawah ini memberikan gambaran tentang perkembangan

tingkat upah yaitu upah nominal dan riil, tenaga kerja pada industri kayu
dan rotan, selama periode 2007-2012. Data pada Tabel 5.44 di atas
terlihat bahwa tingkat upah selama periode 2007 sampai dengan 2012
sangat variatif berdasarkan jenis pekerjaan. Tingkat upah yang tertinggi
132
diperoleh oleh tenaga kerja professional (1), manajerial (2) dan tenaga
penjualan (4). Sedangkan upah terrendah diperoleh oleh tenaga usaha
jasa (5) dan tenaga operator/produksi (7/8/9). Rasio antara upah
tertinggi yaitu tenaga kepemimpuan upah yang terendah, yaitu tenaga
usaha jasa pada tahun 2007 adalah 2,7, Tetapi rasio tersebut terus
menurun dan pada tahun 2007 rasio upah tertinggi dengan yang
terendah adalah 1,5. Hal ini menunjukkan bahwa disparitas upah antar
jenis pekerjaan terus menurun.
TABEL 5.45
PERKEMBANGAN TINGKAT UPAH TENAGA KERJA INDUSTRI KAYU DAN ROTAN
SKALA BESAR DAN SEDANG PERIODE 2007-2012
Upah Nominal (Rp.ribu/bulan) Upah Riil (Rp.ribu/bulan)

Jenis
Pekerjaan
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 1140 942 2263 2400 872 1511 1140 858 1967 1984 684 1151
2 1550 367 397 313 897 1104 1550 334 345 259 704 841
3 949 810 1099 1076 1355 1844 949 738 955 890 1063 1405
4 1474 623 282 1093 380 1443 1474 568 245 903 298 1099
5 352 642 740 793 933 1230 352 585 643 655 732 936
7/8/9 365 345 388 415 750 829 365 314 337 343 589 631
3. Pejabat Pelaksana, Tenaga Tata Usaha Dan Tenaga Ybdi
7/8/9. Tenaga Produksi, Operator Alat Angkutan Dan Pekerja Kasar
Dari sudut pandang ilmu ekonomi, upah yang merupakan referensi

untuk bekerja atau merekrut tenaga kerja adalah upah riil, yaitu upah
nominal dideflasi dengan indeks harga umum, dalam hal ini adalah
Indeks Harga Konsumen (IHK). Upah riil ini bagi pekerja memberikan
gambaran daya beli,. Jika upah riil makin tinggi maka daya beli makin
tinggi pula dan memotivasi keinginan bekerja. Sebaliknya bagi
perusahaan, bila upah riil makin tinggi, maka harga tenaga kerja akan
semakin mahal.
133
Data pada Tabel 5.43 di atas menunjukkan bahwa selama periode 2007
sampai dengan 2012 pola perkembangan upah juga sangat variatif.
Untuk jenis-jenis pekerjaan 1, 2 dan 4 selama periode 2007 sampai
dengan 2010, tingkat upah riil cenderung menurun. Kemudian pada
tahun 2011 sampai dengan 2012 upah riil meningkat kembali. Namun
bila dilihat dari awal periode (2007) dan akhir periode pengamatan
(tahun 2012), maka upah riil untuk jenis pekerjaan 2 dan 4 cenderung
menurun drastis. Laju penurunan upah untuk jenis pekerjaan 2 adalah
11,5 % per tahun, sedangkan untukjenis pekerjaan 4 adalah 15,7 % per
tahun.
Untuk jenis pekerjaan 3, maupun 5 dan 7/8/9 terlihat kenaikan upah riil
yang konsisten. Adapun laju kenaikan upah riil selama periode 2007-
2012 untuk jenis pekerjaan 3 adalah 8,2 % per tahun; untuk jenis
pekerjaan 5 adalah 21,5 % per tahun dan untuk jenis pekerjaan 7/8/9
adalah 11,5 % per tahun. Sekalipun mengalami laju kenaikan yang relatif
tinggi, upah tenaga kerja operator 7/8/9 belum mencapai Rp.1 juta per
bulan.
5.7.2 Produktivitas
Dalam studi ini produktivitas tenaga kerja dihitung berdasarkan produksi

rata-rata yaitu total nilai tambah dibagi dengan jumlah rata-rata tenaga
kerja di setiap jenis industri furnitur Tabel 5.44 di bawah ini memberikan
gambaran umum tentang perkembangan produktivitas tenaga kerja
industri kayu dan rotan, selama periode 2007 sampai dengan 2012.
Data pada Tabel 5.45 menunjukkan bahwa pada tahun 2006
produktivitas rata-rata tenaga kerja di industri kayu dan rotan adalah
sekitar Rp.33,8 juta per tahun atau Rp.2,8 juta per bulan. Angka
produktivitas tenaga kerja keseluruhan mengalami peningkatan,
sehingga pada tahun 2012 mencapai sekitar Rp.51 juta per tahun atau
sekitar Rp.4,25 juta perbulan. Namun tingkat produktivitas tenaga kerja
pada industri kayu dan rotan, sangat variatif. Data pada Tabel di atas
menunjukkan bahwa produktivitas tenaga kerja pada industri furnitur
dari kayu dan industri furnitur lainnya, lebih rendah dari produktivitas
134
tenaga kerja pada industri kayu dan rotan. Industri yang memiliki
produktivitas tenaga kerja tertinggi adalah industri furnitur dari logam.
Pada tahun 2006 tingkat peoduktvitas tenaga kerja industri mencapai
Rp.71 juta per tahun atau lebih dari dua kali lipat produktivitas tenaga
kerja industri kayu dan rotan. Pada tahun 2010 produktivitas tenaga
kerja meningkat menjadi Rp.93 juta per tahun atau hampir dua kali lipat
produktivitas rata-rata tenaga kerja industri kayu dan rotan.
Produktivitas tenaga kerja industri furnitur dari plastik dan indsutri
furnitur dari rotan dan bambu adalah nomor dua dan tiga tertinggi.
Namun angka produktivitas pada kedua industri ini relative fluktuatif.
Selama periode 2006 sampai dengan 2010, produktivitas rata-
rata tenaga kerja di industri kayu dan rotan tumbuh rata-rata 10,8
persen per tahun. Industri-industri yang mengalami peningkatan
produktivitas tenaga kerja secara konsisten adalah furnitur dari kayu,
industri furnitur dari plastik dan industri furnitur dari logam. Namun
hanya industri furnitur dari kayu yang laju pertumbuhan produktivitas
tenaga kerja-nya lebih tinggi dari laju pertumbuhan rata-rata industri
kayu dan rotan. Sedangkan industri yang mengalami kemandekan adalah
industri furnitur dari rotan dan atau bambu serta industri furnitur
lainnya.
135
TABEL 5.46
PERKEMBANGAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA INDUSTRI KAYU DAN
ROTAN (DALAM RIBUAN RP), 2006-2011
Jenis Industri 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Industri
36101 Furnitur Dari 30.029,9 35.256,9 32.331,3 39.270,7 47.604,5 84.536,3
Kayu
Industri
Furnitur Dari 104.033,
36102 40.481,2 56.987,7 43.745,3 48.002,6 55.486,4
Rotan, Dan 3
Atau Bambu
Industri
36103 Furnitur Dari 41.272,6 29.879,2 41.043,6 59.831,4 51.246,2 83.051,0
Plastik
Industri
36104 Furnitur Dari 71,043,2 89.600,9 61.574,0 72.228,5 93.091,0 94.986,9
Logam
Industri
Furnitur Yang
Belum
Tercakup
36109 31.702,1 25.548,6 21.821,1 21.946,4 28.984,3 72.845,6
Dalam
Kelompok
36101 Hingga
36104
Industri Kayu
361 33.823,9 42.486,5 36.522,3 43.996,9 50.961,4 87.566,4
dan Rotan
Sumber: BPS Statistik Industri 2012
136
BAB 6
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI TERPILIH
6.1 Proyeksi Tenaga Kerja Subsektor Industri Non Migas dan Industri
Migas
Pertumbuhan industri non migas masih menjanjikan di tengah-tengah

perekonomian dunia yang belum membaik. Menurut Kementerian
Perindustrian pada triwulan III 2013, sektor industri pengolahan
mencatat pertumbuhan sebesar 5,55%, dimana Industri Pengolahan Non
Migas mencapai pertumbuhan sebesar 6,22% (yoy), sedang Industri
Migas mengalami kontraksi sekitar 3,32%18.
Berkaitan dengan penyerapan tenaga kerja, diproyeksikan penyerapan
tenaga kerja di subsektor industri non migas akan terus meningkat
hingga tahun 2020. Dari 9 subsektor industri non migas, industri
makanan dan minuman diproyeksikan menyerap tenaga kerja paling
besar yaitu 4,7 juta orang pada tahun 2020, meningkat dibandingkan
dengan penyerapan tahun 2012 sebesar 4,3 juta orang. Penyerapan
tenaga kerja terbesar kedua adalah industri Tekstil, Barang Kulit & Alas
Kaki yang mencapai 4,1 juta tahun 2020, meningkat dari 3,7 juta tahun
2012. Selanjutnya adalah industri Barang Kayu & Hasil Hutan Lainnya
yang menyerap tenaga kerja 3,0 juta orang tahun 2020 yang meningkat
dari 2,4 juta tahun 2012.
Karena membutuhkan pendidikan dan keterampilan yang khusus,
penyerapan tenaga kerja industri migas relatif lebih rendah yaitu 72 ribu
tahun 2020, meningkat dari 46 ribu tahun 2012.
Namun, kalau dilihat dari trend proporsi (%) pemerintah perlu
memberikan perhatian pada industri makanan dan minuman dan indutri
Tekstil, Barang Kulit & Alas Kaki karena ada kecenderungan penurunan
proporsi penyerapan tenaga kerja di kedua sektor itu hingga tahun 2020.
Persentase penyerapan industri makanan dan minuman akan mengalami
penurunan dari 28,2% tahun 2012 menjadi 26,4% tahun 2020.
18
Siaran Pers, Kementerian Perindustrian (www.kemenperin.go.id)
137
Selanjutnya, penyerapan tenaga kerja industri Tekstil, Barang Kulit &
Alas Kaki diproyeksikan akan turun dari 24,1% tahun 2012 menjadi
22,8% tahun 2020. Namun penyerapan industri Barang Kayu & Hasil
Hutan Lainnya akan tetap meningkat dari 15,7% tahun 2012 menjadi
16,7% tahun 2020. Industri lain yang proporsi penyerapan tenaga kerja
meningkat hingga tahun 2020 adalah Pupuk, Kimia dan Barang dari
Karet, Logam Dasar Besi dan Baja, Alat Angkut, Mesin dan Peralatannya
dan Barang Lainnya (Tabel 61a dan Tabel 61b).
6.2 Proyeksi Tenaga Kerja Industri Manufaktur
Jumlah tenaga kerja industri manufaktur diperkirakan akan terus

meningkat sampai tahun 2020 nanti, yaitu dari 15.367.242 orang pada
tahun 2007 menjadi 17.996.390 orang pada tahun 2020 atau bertambah
sekitar 2,629,148 orang selama 8 tahun ke depan. Tenaga kerja ini
diperkirakan akan didominasi oleh tenaga kerja laki-laki, namun
perbedaan antara laki-laki dengan perempuan tidak terlalu besar yaitu
hanya berbeda 316.989 orang pada tahun 2020. Meskipun secara
absolut jumlah tenaga kerja laki-laki meningkat namun secara
persentase justru mengalami penurunan dan sebaliknya tenaga kerja
perempuan mengalami peningkatan. Ini menunjukkan bahwa di masa
depan perempuan akan semakin banyak yang terjun ke industri
manufaktur karena meningkatnya pendidikan dan kesempatan kerja di
sektor manufaktur.
138
TABEL 6.1a
PROYEKSI TENAGA KERJA SUB SEKTOR INDUSTRI NON MIGAS
DAN INDUSTRI MIGAS (DALAM RIBUAN), 2012-2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Industri Non
A Migas
Makanan,
Minuman & 4.334 4.374 4.407 4.456 4.497 4.561 4.622 4.678 4.751
1 Tembakau
Tekstil,
Barang Kulit 3.704 3.744 3.782 3.820 3.864 3.931 3.982 4.043 4.103
2 & Alas Kaki
Barang Kayu
& Hasil
2.413 2.501 2.580 2.644 2.731 2.808 2.874 2.931 3.005
Hutan
3 Lainnya
Kertas dan
Barang 400 409 401 392 400 391 398 406 396
4 Cetakan
Pupuk, Kimia
dan Barang 1.014 1.054 1.090 1.126 1.166 1.208 1.264 1.306 1.368
5 dari Karet
Semen dan
Barang
1.260 1.274 1.250 1.257 1.266 1.276 1.264 1.271 1.278
Galian Bukan
6 Logam
Logam Dasar
400 441 481 506 533 562 571 583 594
7 Besi dan Baja
Alat Angkut,
Mesin dan 1.306 1.353 1.410 1.453 1.499 1.549 1.558 1.624 1.674
8 Peralatannya
Barang
492 535 577 620 649 681 710 741 756
9 Lainnya
Industri
46 47 48 49 50 51 69 71 72
B Migas
Total 15.367 15.732 16.026 16.324 16.654 17.019 17.312 17.654 17.996
Sumber: Estimasi Penulis
139
TABEL 6.1b
PROYEKSI TENAGA KERJA SUB SEKTOR INDUSTRI NON MIGAS
DAN INDUSTRI MIGAS (DALAM PERSEN), 2012 – 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Industri Non
A Migas
Makanan,
1 Minuman & 28.2 27.8 27.5 27.3 27.0 26.8 26.7 26.5 26.4
Tembakau
Tekstil, Barang
2 24.1 23.8 23.6 23.4 23.2 23.1 23.0 22.9 22.8
Kulit & Alas Kaki
Barang Kayu &
3 Hasil Hutan 15.7 15.9 16.1 16.2 16.4 16.5 16.6 16.6 16.7
Lainnya
Kertas dan
4 2.6 2.5 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.3 2.2
Barang Cetakan
Pupuk, Kimia dan
5 6.6 6.8 6.8 6.9 7.0 7.1 7.3 7.4 7.6
Barang dari Karet
Semen dan
6 Barang Galian 8.2 8.1 7.8 7.7 7.6 7.5 7.3 7.2 7.1
Bukan Logam
Logam Dasar
7 2.6 2.8 3.0 3.1 3.2 3.3 3.3 3.3 3.3
Besi dan Baja
Alat Angkut,
8 Mesin dan 8.5 8.6 8.8 8.9 9.0 9.1 9.0 9.2 9.3
Peralatannya
9 Barang Lainnya 3.2 3.4 3.6 3.8 3.9 4.0 4.1 4.2 4.2
B Industri Migas 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 0.4
Total 100.0 100 100 100 100 100 100 100 100
140
TABEL 6.2
i)
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFATUR
MENURUT JENIS KELAMIN,2012-2020
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 8.989.248 8.794.756 8.844.529 8.892.438 8.952.858 9.026.953 9.057.992 9.109.865 9.156.690
Perempuan 6.377.994 6.937.604 7.181.099 7.431.347 7.700.853 7.991.877 8.254.106 8.544.379 8.839.700
ii)
Jumlah 15.367.242 15.732.361 16.025.629 16.323.784 16.653.711 17.018.830 17.312.098 17.654.244 17.996.390
Persentase
Laki-laki 58,50 55,90 55,19 54,48 53,76 53,04 52,32 51,60 50,88
Perempuan 41,50 44,10 44,81 45,52 46,24 46,96 47,68 48,40 49,12
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Asumsi: i) proyeksi jumlah tenaga kerja dengan ILOR 48.878 dan pertumbuhan industri pengolahan 6% per tahun sejak 2014-2020 ii)
Terdapat perbedaan jumlah dengan Tabel 6.1a karena perbedaan metode estimasi
141
Dari sisi umur terlihat bahwa di masa depan komposisi umur tenaga
kerja industri manufaktur pada tahun 2020 akan didominasi oleh
kelompok umur 25-34 tahun yaitu sebesar 34,45%, posisi kedua
ditempati oleh kelompok umur 35-44 tahun yaitu 25,93%.
Kecenderungan kedua kelompok umur ini akan terus meningkat sejak
2012 sampai 2020. Sementara kelompok umur 15-24 tahun justru
menunjukkan penurunan. Hal ini diduga karena sebagian tenaga kerja
pada usia tersebut masih mengikuti pendidikan.
Tabel 6.4 menunjukkan proyeksi tenaga kerja industri manufaktur

berdasarkan pendidikan yang ditamatkan. Dari tabel tersebut nampak
bahwa secara absolut masih didominasi oleh tenaga kerja berpendidikan
maksimal SMP, namun demikian trennya terlihat menurun dan
digantikan oleh tenaga kerja yang berpendidikan SMK dan SMA. Dimasa
depan jumlah lulusan SMK dan SMA akan semakin meningkat dan
mampu memenuhi kebutuhan tenaga kerja terampil di industri
manufaktur.
142
TABEL 6.3
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFAKTUR
MENURUT KELOMPOK UMUR, 2012-2020
Kelompok
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Umur
Jumlah
15 - 24 3.135.262 3.251.048 3.180.408 3.109.744 3.044.056 2.983.427 2.909.311 2.842.884 2.775.774
25 - 34 4.962.675 5.322.968 5.443.590 5.564.155 5.693.762 5.833.567 5.946.768 6.074.660 6.200.389
35 - 44 3.955.663 3.836.717 3.947.911 4.060.292 4.180.550 4.309.673 4.420.457 4.543.435 4.666.135
45 - 54 2.175.042 2.106.229 2.173.988 2.242.802 2.316.386 2.395.333 2.464.521 2.540.935 2.617.643
55 - 64 1.138.600 1.215.398 1.279.730 1.346.792 1.418.956 1.496.829 1.571.040 1.652.330 1.736.449
Total 15.367.242 15.732.361 16.025.629 16.323.784 16.653.711 17.018.830 17.312.098 17.654.244 17.996.390
Persentase
15 - 24 20,40 20,66 19,85 19,05 18,28 17,53 16,81 16,10 15,42
25 - 34 32,29 33,83 33,97 34,09 34,19 34,28 34,35 34,41 34,45
35 - 44 25,74 24,39 24,63 24,87 25,10 25,32 25,53 25,74 25,93
45 - 54 14,15 13,39 13,57 13,74 13,91 14,07 14,24 14,39 14,55
55 - 64 7,41 7,73 7,99 8,25 8,52 8,80 9,07 9,36 9,65
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
143
TABEL 6.4
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI MANUFAKTUR
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maks SMP 9.546.281 9.795.382 9.736.064 9.664.294 9.595.379 9.529.825 9.407.917 9.297.132 9.170.500
SMA 2.869.876 2.944.739 3.077.969 3.212.967 3.354.699 3.503.738 3.637.438 3.780.127 3.921.080
SMK 2.269.635 2.369.566 2.586.950 2.820.538 3.075.964 3.355.532 3.638.540 3.949.480 4.278.989
DIPLOMA 237.201 260.418 255.871 251.070 246.419 241.927 236.091 230.633 224.881
D4+ 444.249 362.255 368.775 374.915 381.250 387.808 392.112 396.872 400.940
Jumlah 15.367.242 15.732.361 16.025.629 16.323.784 16.653.711 17.018.830 17.312.098 17.654.244 17.996.390
Persentase
Maks SMP 62,12 62,26 60,75 59,20 57,62 56,00 54,34 52,66 50,96
SMA 18,68 18,72 19,21 19,68 20,14 20,59 21,01 21,41 21,79
SMK 14,77 15,06 16,14 17,28 18,47 19,72 21,02 22,37 23,78
DIPLOMA 1,54 1,66 1,60 1,54 1,48 1,42 1,36 1,31 1,25
D4+ 2,89 2,30 2,30 2,30 2,29 2,28 2,26 2,25 2,23
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
144
6.3 Proyeksi Elastisitas Tenaga Kerja Industri Terpilih
Elastisitas penyerapan tenaga merupakan salah satu pengukuran yang

digunakan untuk mengestimasi persentase penyerapan tenaga kerja
yang diakibatkan oleh peningkatan nilai tambah (%). Hasil estimasi
elastisitas nilai tambah terhadap penyerapan tenaga kerja di industri
terpilih dapat dilihat pada Gambar 6.1 berikut.
Elastisitas penyerapan tenaga kerja yang diakibatkan karena

peningkatan nilai tambah berkisar antara 0,15 hingga 0,23. Elastitas
industri kimia sebesar 0,15 berarti jika ada peningkatan nilai tambah
sebesar 10% maka akan ada peningkatan penyerapan tenaga kerja
sebesar 1,5%. Sedangkan pada industri furnitur sebesar 0,23 yang
berarti peningkatan nilai tambah sebesar 10% akan meningkatkan
penyerapan tenaga kerja sebesar 2,3 %.
Perbedaan elastisitas berkaitan erat dengan karakteristik industri yang

berbeda. Industri furnitur merupakan industri yang lebih bersifat padat
karya sehingga mempunyai elatisitas terbesar, kemudian diikuti oleh
industri karet dengan elastisitas 0,16. Sedangkan pada industri kimia
dan industri kertas merupakan industri yang lebih bersifat padat
teknologi/modal maka elastisitas penyerapan tenaga kerja yang lebih
rendah.
GAMBAR 6.1
ELASTISITAS NILAI TAMBAH TERHADAP PENYERAPAN TENAGA KERJA INDUSTRI
TERPILIH
0.228
0.250 0.178 0.182
0.149 0.160
0.200
0.150
0.100
0.050
-
Industri Industri Industri Industri Industri
Furnitur Kertas Kimia Kimia Karet
lain
Sumber : Estimasi Penulis
145
Selanjutnya elastisitas tersebut dapat dipergunakan untuk
memperkirakan penyerapan tenaga kerja sebagai akibat adanya
peningkatan nilai tambah di masa depan. Untuk itu, terlebih dahulu
perlu dilakukan estimasi pertumbuhan nilai tambah di masa depan.
6.4 Proyeksi Pertumbuhan Nilai Tambah
Hasil pertumbuhan nilai tambah selama periode 2007-2012 (historis)

untuk industri kertas sebesar 5,79% per tahun, industri kimia 10,34%
per tahun, industri kimia lainnya 16,99% per tahun, industri karet
9,24% per tahun dan industri furnitur kayu dan rotan 2,92%.
Diasumsikan pertumbuhan industri tersebut di masa depan masih tetap
akan berlangsung, kecuali pada industri furnitur. Industri furnitur
mempunyai pertumbuhan historis selama periode 2012-2016 dan
meningkat menjadi 8% selama periode 2017-2025. Perkiraan
peningkatan industri furnitur diperkirakan sebagai dampak dari larangan
ekpor bahan mentah seperti rotan. Diperkirakan pula selama setelah
lima tahun ke depan industri furnitur akan meningkat dengan pesat,
khususnya industri rotan karena Indonesia sebagai penghasil rotan
terbesar di dunia. Larangan ekspor rotan mentah membuat negara-
negara pesaing akan kekurangan bahan baku rotan sehingga prediksi
permintaan furnitur rotan untuk ekspor semakin meningkat dengan
pesat di masa depan.
Nilai tambah industri bahan kimia lainnya mempunyai pertumbuhan

yang sangat tinggi sehingga industri ini mampu menyalip nilai tambah
industri kimia dasar. Industri kimia dasar dan industri kimia lainnya ini
tidak hanya mempunyai pertumbuhan yang cepat melainkan juga
mempunyai nilai tambah yang sangat besar dan bahkan mencapai dua
kali lipat industri kertas, tiga kali lipat industri karet dan bahkan sekitar
hampir 10 kali nilai tambah industri funitur di akhir tahun 2020.
Pesatnya pertumbuhan industri kimia erat kaitannya dengan sifat
industri kimia yang cenderung sebagai industri hulu dengan kebutuhan
kedepan yang besar. Dengan demikian, dengan semakin
berkembangnya industri akan meningkatkan permintaan output industri
146
kimia. Rincian nilai tambah di masing-masing industri terpilih tahun
2012-2020 dapat dilihat di Tabel 6.5.
GAMBAR 6.2
PROYEKSI NILAI TAMBAH INDUSTRI TERPILIH 2012-2020
(MILYAR RP HK 2007=100)
200,000
150,000
100,000
50,000
-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kertas Bahan kimia industri Bahan kimia lainnya
Karet Furnitur

Asumsi : Pertumbuhan historis untuk nilai tambah Industri kertas 5,79%, industri kimia
industri dasar 10,34%, industri kimia lainnya 16,99%, industri karet 9,24% dan
khusus untuk industri furnitur 2,92% selama periode 2012-2016 dan 8% selama
periode 2017-2020.
147
TABEL 6.5
Proyeksi Nilai Tambah Industri Besar dan Sedang, 2012-2020
(dalam milyar Rp HK 2007=100)
Industri 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pupl
50.090 53.076 56.240 59.593 63.145 66.909 70.898 75.124 79.603
&Kertas
Kimia
industri 71.023 78.761 87.343 96.860 107.413 119.117 132.095 146.488 162.449
dasar
Bahan
kimia 45.143 53.504 63.414 75.159 89.080 105.579 125.133 148.310 175.779
lainnya
Karet 27.416 30.071 32.983 36.177 39.680 43.522 47.737 52.359 57.429
Kayu &
9.400 9.679 9.966 10.261 10.566 14.023 15.191 16.456 17.827
rotan
Asumsi: (i) data dasar 2011, (ii) pertumbuhan pertahun mengikuti pola historis 2006-
2011 yakni untuk industri kertas 5,8%, industri kimia dasar 10,3%, industri kimia lainnya
17,0%, dan industri karet 9,2%. Pertumbuhan industri furnitur 2,9% selama 2011-2017
dan 8% selama 2018-2020.
Berdasarkan hasil estimasi tersebut diatas, maka perkiraan kebutuhan

SDM industri dari tahun 2012 sampai 2020 dapat dilihat untuk beberapa
industri terpilih. Perkiraan kebutuhan SDM industri ini berguna untuk
menyusun berbagai kebijakan yang diperlukan di masa depan nanti.
6.5 Perkiraan Kebutuhan Industri Terpilih.
6.5.1 Industri Pulp dan Kertas.
Distribusi jumlah pekerja menurut kelompok umur lima tahunan

menunjukkan, proporsi jumlah pekerja kelompok umur 25-34 tahun
menempati proporsi terbesar 32,9 %, selanjutnya dengan tetap
mengikuti tren pola distribusi di tahun-tahun sebelumnya yang negatif,
maka proporsi jumlah pekerja pada kelompok umur ini menurun hingga
menjadi 30,3% pada akhir masa proyeksi yaitu tahun 2020.
148
TABEL 6.6
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI PULP DAN KERTAS
MENURUT KELOMPOK UMUR 2012-2020
Kelompok 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Umur
Jumlah
15-24 66.086 67.048 68.037 69.054 70.097 71.167 72.262 73.384 74.531
25-34 92.298 92.946 93.631 94.354 95.111 95.903 96.728 97.586 98.475
35-44 82.581 84.352 86.179 88.060 89.998 91.992 94.043 96.152 98.318
45-54 33.424 35.006 36.555 38.073 39.563 41.028 42.470 43.891 45.294
55+ 6.101 6.305 6.517 6.738 6.967 7.205 7.452 7.708 7.974
Total 280.490 285.657 290.919 296.278 301.736 307.294 312.955 318.720 324.591
Persentase
15-24 23,6 23,5 23,4 23,3 23,2 23,2 23,1 23,0 23,0
25-34 32,9 32,5 32,2 31,8 31,5 31,2 30,9 30,6 30,3
35-44 29,4 29,5 29,6 29,7 29,8 29,9 30,1 30,2 30,3
45-54 11,9 12,3 12,6 12,9 13,1 13,4 13,6 13,8 14,0
55+ 2,2 2,2 2,2 2,3 2,3 2,3 2,4 2,4 2,5
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Proporsi pekerja umur 45-54 tahun mengalami peningkatan yang cukup

tajam dan proporsinya meningkat dari 11,92% menjadi 14,1%.
Sementara tenaga kerja kelompok umur 35-44 tahun juga menunjukkan
peningkatan dari 29,4% menjadi 30,3%. Peningkatan proporsi tenaga
kerja menurut umur untuk industri pulp dan kertas berjalan cukup
lambat.
Secara absolut proyeksi jumlah tenaga kerja di industri pulp dan kertas
terus meningkat dari 280.490 orang di tahun 2012 menjadi 324.561
orang di tahun 2020 atau terjadi kenaikan 1,16 kali. Pertambahan
jumlah tenaga kerja per tahun dalam periode tersebut semakin lama
semakin meningkat yakni dari sekitar 5.167 orang di awal periode
menjadi 5.871 orang di akhir periode. Ini menunjukkan industri pulp dan
kertas tidak banyak membutuhkan tenaga kerja di tahun-tahun
mendatang.
Jumlah pekerja industri kertas menurut kelompok umur menunjukkan

bahwa jumlah tenaga kerja di semua kelompok umur terus
149
menunjukkan peningkatan. Hal ini erat kaitannya dengan struktur
penduduk Indonesia yang masih tergolong muda dengan komposisi
jumlah penduduk usia produktif 15-49 tahun yang masih tinggi. Jumlah
tenaga kerja ketika di tahun dasar yang terbanyak adalah mereka yang
berusia 25-34 tahun kemudian di akhir tahun proyeksi jumlah yang
terbanyak terdapat pada 35-44 tahun. Pekerja umur 35-44 tahun
menempati jumlah pekerja pada urutan pertama mulai terjadi sejak
tahun 2015. Hal ini terjadi karena diperkirakan pertumbuhan jumlah
pekerja pada kelompok umur tersebut yang cepat masih akan terjadi
dalam periode proyeksi. Sebaliknya jumlah pekerja pada usia 55 tahun
ke atas mempunyai jumlah yang paling kecil karena mereka sudah
termasuk dalam kategori yang produktifitasnya secara fisik sudah mulai
menurun. Kemungkinan mereka adalah yang berkerja sebagai tenaga
kerja non produksi dan merupakan tenaga kerja terampil (skilled labor).
Proporsi pekerja menurut jenis kelamin menunjukkan dominasi pekerja

laki-laki dan terus menunjukkan peningkatan yakni dari 70,0% di tahun
2020 menjadi 76,5%. Sebaliknya proporsi pekerja perempuan menurun
dari 30% menjadi 23,5%. Tingginya proporsi pekerja laki-laki di industri
kertas erat kaitanya dengan proses produksi dalam industri kertas yang
cenderung menggunakan mesin-mesin besar dan proses produksi yang
mempunyai risiko yang lebih besar dibandingkan dengan pekerjaan di
sektor industri garmen.
TABEL 6.7
MENURUT JENIS KELAMIN 2012-2020
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 196.464 202.526 208.702 214.993 221.399 227.920 234.558 241.313 248.185
Perempuan 84.026 83.131 82.217 81.286 80.337 79.374 78.397 77.407 76.406
Total 280.490 285.657 290.919 296.278 301.736 307.294 312.955 318.720 324.591
Persentase
Laki-laki 70,0 70,9 71,7 72,6 73,4 74,2 74,9 75,7 76,5
Perempuan 30,0 29,1 28,3 27,4 26,6 25,8 25,1 24,3 23,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
150
Jumlah tenaga kerja di industri pulp dan kertas menurut jenis kelamin
menunjukkan peningkatan baik laki-laki maupun perempuan yakni dari
196.464 untuk laki-laki dan 84.026 untuk perempuan di tahun 2012, dan
di akhir periode proyeksi menjadi 248.185 orang untuk laki-laki dan
76.406 untuk perempuan di tahun 2020. Jumlah pekerja laki-laki di akhir
periode menjadi sekitar 1,2 kali jumlah pekerja di tahun 2012,
sedangkan jumlah pekerja perempuan di akhir periode menjadi sekitar
0,9 kalinya jumlah pekerja di tahun 2012 .
Jika diperhatikan menurut jenjang pendidikan yang ditamatkan, jumlah

pekerja industri kertas di awal periode menurut tingkat pendidikan yang
ditamatkan di awal periode yang terbanyak adalah mereka yang
berpendidikan maksimal SMP. Dampak dari peningkatan partisipasi
pendidikan mengakibatkan supply tenaga kerja yang berpendidikan
tersebut makin berkurang dan hal ini akan terjadi pada periode
mendatang. Akibatnya jumlah pekerja yang berpendidikan maksimal
SMP akan menurun menjadi 88.106 orang atau sekitar 0,7 kalinya
jumlah pekerja di tahun 2012 atau dalam periode 2012-2020 menurun
sebanyak 32.128 orang.
Jumlah pekerja pada tingkat pendidikan SMA, SMK, Diploma 1-3 dan
yang minimal D4 terus menunjukkan peningkatan yang berarti.
Peningkatan yang cukup tajam terjadi pada mereka yang berpendidikan
SMK sehingga jumlah pekerja di akhir periode mencapai 149,964 orang
atau sekitar 2 kalinya jumlah pekerja di tahun 2012. Selama periode
tersebut tambahan jumlah pekerja SMK berjumlah 71.874 orang.
Selanjutnya pada tingkat pendidikan D1-3 peningkatannya sebesar 5.314
orang sehingga jumlah pekerja lulusan D1-3 di akhir periode menjadi
1,42 kalinya jumlah pekerja di awal periode. Jumlah pekerja minimal D4
juga menunjukkan peningkatan sebesar 44.101 orang sehingga di akhir
periode mencapai 1,45 kalinya jumlah pekerja di tahun 2012.
Seiring dengan peningkatan partisipasi pendidikan masyarakat, maka

proporsi jumlah pekerja dengan pendidikan maksimal SD menurun dari
42,9% di awal periode menjadi 27,1% di akhir periode. Penurunan
proporsi tenaga kerja juga terjadi pada pekerja yang berpendidikan
151
SMA, namun terjadi peningkatan proporsi tenaga kerja yang
berpendidikan SMK, Diploma 1-3 dan minimal DIV+. Peningkatan
proporsi yang paling signifikan terjadi pada mereka yang berpendidikan
SMK dan hal ini erat kaitannya dengan program pemerintah yang sudah
membenahi SMK sejak beberapa tahun yang lalu, termasuk
penambahan jumlah dan jurusan pada sekolah-sekolah SMK.
TABEL 6.8
MENURUT PENDIDIKAN 2012-2020
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maksimal
SMP 120.234 116.767 113.099 109.249 105.238 101.092 96.836 92.498 88.106
SMA 64.805 64.986 64.995 64.827 64.481 63.958 63.261 62.395 61.368
SMK 78.090 85.544 93.461 101.833 110.649 119.893 129.544 139.577 149.964
D1-3 5.472 5.789 6.108 6.427 6.744 7.057 7.364 7.662 7.950
D4 + 11.889 12.571 13.257 13.943 14.623 15.294 15.951 16.588 17.203
280.490 285.657 290.919 296.278 301.736 307.294 312.955 318.720 324.591
Persentase
Maksimal
SMP 42,9 40,9 38,9 36,9 34,9 32,9 30,9 29,0 27,1
SMA 23,1 22,7 22,3 21,9 21,4 20,8 20,2 19,6 18,9
SMK 27,8 29,9 32,1 34,4 36,7 39,0 41,4 43,8 46,2
D1-3 2,0 2,0 2,1 2,2 2,2 2,3 2,4 2,4 2,4
D4 + 4,2 4,4 4,6 4,7 4,8 5,0 5,1 5,2 5,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Jika diperhatian dari jenis pekerjaannya, proporsi pekerja industri pulp

dan kertas menurut jenis pekerjaan didominasi oleh pekerja
produksi/operator/dan sejenisnya dengan kelompok 7/8/9. Proprosinya
dimasa depan menunjukkan penurunan, namun masih tetap
mendominasi. Proporsi pekerja yang menunjukkan pola yang terus
menurun yang tidak cukup tajam terjadi di kelompok tenaga
kepemimpinan dan tenaga usaha. Sedangkan proporsi cenderung
meningkat terjadi pada pekerja dengan jenis tenaga profesional, tenaga
kepemimpinan dan pejabat pelaksana.
Jumlah pekerja menurut jenis pekerjaan menunjukkan bahwa pekerja

dengan jenis pekerjaan tenaga produksi/operator dan sejenisnya (kode
152
7/8/9) mendominasi pekerja di industri pulp dan kertas. Mereka adalah
yang paling langsung berhubungan dengan proses produksi sehingga
peningkatan output akan meningkatkan jumlah pekerja pada kelompok
ini. Jumlah tenaga kerja dengan kategori 7/8/9 meningkat sebesar
186.777 orang sehingga jumlah pekerja di tahun 2020 menjadi 324.591
orang atau meningkat 1,13 kali jumlah di tahun 2012. Peningkatan yang
cukup besar berikutnya pada jenis pekerja pejabat pelaksana, yakni
dengan peningkatan sebesar 27.134 orang menjadi 30,421 orang atau
sekitar 1,24 kali jumlah pekerja di awal periode. Angka pertumbuhan
pekerja dengan status tenaga kepemimpinan merupakan yang tertinggi
sehingga jumlah pekerja di akhir periode menjadi sekitar 1,6 kali pekerja
di tahun 2012.
Status pekerjaan menunjukkan apakah seseorang disebut bekerja di

sektor formal atau informal. Status pekerjaan 1 dan 2 dianggap sebagai
status pekerjaan yang informal sifatnya. Dari status pekerjaan terlihat
bahwa terjadi peningkatan jumlah tenaga kerja selama periode 2012-
2020 sebesar, meskipun peningkatannya tidak terlalu besar. Tenaga
kerja industri pulp dan kertas yang terbanyak peningkatannya adalah
‘pekerja keluarga’ dan ‘berusaha sendiri dengan dibantu buruh tidak
tetap’ yaitu masing-masing sebanyak 1,87 kali lipat dan 1,83 kali lipat
antara periode 2012-2020
153
TABEL 6.9
MENURUT JENIS PEKERJAAN 2012-2020
Jenis Pekerjaan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1. Tenaga Profesional 7.212 7.717 8.198 8.658 9.100 9.525 9.935 10.332 10.718
2. Tng Kepemimpinan 5.697 6.261 6.761 7.208 7.612 7.980 8.318 8.632 8.925
3. Pejabat Pelaksana 24.526 25.171 25.843 26.541 27.265 28.015 28.790 29.592 30.421
4. Tenaga Penjualan 3.433 3.676 3.905 4.122 4.329 4.526 4.715 4.897 5.073
5. Tenaga Jasa 10.387 10.248 10.141 10.065 10.015 9.989 9.985 10.000 10.033
7/8/9 Tenaga Produksi 229.235 232.585 236.071 239.684 243.416 247.260 251.212 255.267 259.421
Total 280.490 285.657 290.919 296.278 301.736 307.294 312.955 318.720 324.591
Persentase
1. Tenaga Profesional 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1 3,2 3,2 3,3
2. Tng Kepemimpinan 2,0 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,7 2,7
3. Pejabat Pelaksana 8,7 8,8 8,9 9,0 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4
4. Tenaga Penjualan 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6
5. Tenaga Jasa 3,7 3,6 3,5 3,4 3,3 3,3 3,2 3,1 3,1
7/8/9 Tenaga Produksi 81,7 81,4 81,1 80,9 80,7 80,5 80,3 80,1 79,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
154
TABEL 6.10
MENURUT STATUS PEKERJAAN 2012-2020
No Status Pekerjaan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1 Berusaha sendiri (BS) 2.204 2.175 2.166 2.176 2.200 2.238 2.287 2.346 2.414
2 BS dibantu buruh tdk tetap 2.214 2.446 2.676 2.904 3.132 3.360 3.590 3.820 4.053
3 BS dibantu buruh tetap 212 215 218 222 226 232 237 244 251
4 Karyawan/pegawai 269.022 273.459 277.981 282.588 287.280 292.057 296.919 301.864 306.895
5 Pkj bebas nonpertanian 4.142 4.332 4.532 4.741 4.959 5.188 5.427 5.677 5.939
6 Pekerja (pkj) keluaga 2.696 3.030 3.346 3.647 3.937 4.219 4.495 4.768 5.039
Total 280.490 285.657 290.919 296.278 301.736 307.294 312.955 318.720 324.591
Persentase
1 Berusaha sendiri (BS) 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
2 BS dibantu buruh tdk tetap 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 1,2
3 BS dibantu buruh tetap 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
4 Karyawan/pegawai 95,9 95,7 95,6 95,4 95,2 95,0 94,9 94,7 94,5
5 Pkj bebas nonpertanian 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 1,8 1,8
6 Pekerja (pkj) keluaga 1,0 1,1 1,2 1,2 1,3 1,4 1,4 1,5 1,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
155
6.5.2 Industri Kimia Dasar
Industri kimia dasar pada dasarnya merupakan industri yang mempunyai

prospek dalam perekonomian. Industri kimia dasar merupakan industri
yang men-supply bahan dasar untuk industri kimia lainnya. Namun
demikian, industri ini tidak terlalu banyak menyerap tenaga kerja,
karena padat modal dan padat teknologi. Dari hasil proyeksi tenaga kerja
sektor ini terlihat adanya jumlah tenaga yang meningkat terus dari tahun
ke tahun yaitu dari 111.159 pada tahun 2012 menjadi 135.687 pekerja
pada tahun 2020 atau terdapat peningkatan sebesar 24.528 orang.
Perluasan industri kimia sangat dimungkinkan karena bahan dasar
tersedia, tenaga kerja kimia sangat mencukupi dan permintaan produk
produk kimia dasar untuk menunjang produksi kimia hilir masih terus
meningkat.
TABEL 6.11
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA DASAR
Kelompok
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Umur
Jumlah
15-24 17.680 18.625 19.608 20.629 21.689 22.788 23.926 25.106 26.326
25-34 33.404 34.724 36.072 37.447 38.849 40.277 41.729 43.206 44.706
35-44 31.132 31.478 31.808 32.119 32.411 32.685 32.939 33.173 33.387
45-54 22.521 22.219 21.906 21.583 21.251 20.909 20.560 20.204 19.840
55+ 6.422 6.918 7.447 8.011 8.612 9.253 9.934 10.658 11.428
Total 111.159 113.964 116.840 119.789 122.812 125.911 129.089 132.347 135.687
Persentase
15-24 15,9 16,3 16,8 17,2 17,7 18,1 18,5 19,0 19,4
25-34 30,1 30,5 30,9 31,3 31,6 32,0 32,3 32,6 32,9
35-44 28,0 27,6 27,2 26,8 26,4 26,0 25,5 25,1 24,6
45-54 20,3 19,5 18,7 18,0 17,3 16,6 15,9 15,3 14,6
55+ 5,8 6,1 6,4 6,7 7,0 7,3 7,7 8,1 8,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
156
Jika diperhatikan proporsi tenaga kerja menurut umur, terlihat bahwa
pada kelompok umur 15-34 tahun trennya meningkat terus dari tahun
2012 ke 2020. Ini menunjukkan bahwa tenaga kerja muda ini sangat
dibutuhkan oleh sektor industri terutama sebagai tenaga operator
maupun tenaga pengolahan lainnya. Sedangkan pada kelompok di
atasnya (kelompok umur 35-44 tahun dan 45-54 tahun) proporsinya
akan semakin menurun di tahun-tahun mendatang. Sementara itu
proporsi pekerja sektor industri pada kelompok umur lebih dari 54 tahun
menunjukkan peningkatan dari 5,8 persen pada tahun 2012 menjadi 8,4
persen pada tahun 2020. Meskipun trendnya menurun namun secara
absolut menunjukkan peningkatan jumlah untuk setiap kelompok umur.
Ini berarti kedepan akan banyak peningkatan jumlah tenaga kerja yang
masuk ke industri ini dengan catatan apabila iklim usaha dan politik
menunjang keberlangsungan industri ini.
Industri kimia merupakan industri yang didominasi tenaga kerja laki-laki.

Hal ini terjadi karena industri kimia menggunakan peralatan teknologi
yang memerlukan ketahanan fisik bagi pekerja dalam
mengoperasikannya. Jika diperhatikan jumlah tenaga kerja menurut
jenis kelamin, nampak bahwa jumlah tenaga kerja laki-laki maupun
perempuan mempunyai pola yang sama yaitu menunjukkan jumlah yang
meningkat dari tahun ke tahun. Namun jika diperhatikan proporsinya
justru menunjukkan pola yang berbeda. Tenaga kerja laki-laki
menunjukkan penurunan meskipun tidak terlalu besar, sedangkan
tenaga kerja perempuan menunjukkan peningkatan. Hal ini diduga
berkaitan dengan minat pada pendidikan kimia, dimana perempuan
mulai banyak yang mengambil keahlian dan ketrampilan di bidang ilmu
kimia, terutama untuk pekerjaan di laboratorium yang lebih banyak
membutuhkan ketelitian dan kecermatan.
Proyeksi tenaga kerja industri kimia dasar menurut jenjang pendidikan

yang ditamatkan tahun 2012-2020 menunjukkan pola yang berbeda-
beda. Jumlah pekerja industri kimia untuk yang berpendidikan SMA
menunjukkan kecenderungan menurun yaitu dari 32.614 orang pada
tahun 2012 menurun menjadi 30.180 orang pada tahun 2020, sebaliknya
untuk mereka yang berpendidikan SMK menunjukkan kecenderungan
157
meningkat dari 18.439 orang pada tahun 2012 menjadi 26.840 orang
pada tahun 2020. Ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah
Indonesia yang mengubah komposisi tingkat pendidikan SMA dengan
SMK menjadi 50% dibanding 50% mulai memperlihatkan hasilnya.
TABEL 6.12
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 98.338 100.698 103.114 105.587 108.118 110.708 113.359 116.072 118.849
Perempuan 12.821 12.266 13.726 14.202 14.694 15.203 15.730 16.275 16.838
Total 111.159 113.964 116.840 119.789 122.812 125.911 129.089 132.347 135.687
Persentase
Laki-laki 88,5 88,4 88,3 88,1 88,0 87,9 87,8 87,7 87,6
Perempuan 11,5 11,6 11,7 11,9 12,0 12,1 12,2 12,3 12,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Banyak anak-anak yang mulai memilih pendidikan jalur SMK untuk bisa
segera bekerja. Hal yang sama juga untuk pekerja berpendidikan D1
sampai sarjana yang juga memperlihatkan peningkatan. Yang perlu
mendapat perhatian adalah pekerja berpendidikan maksimal SMP yang
diperkirakan masih akan terus meningkat sampai tahun 2020. Oleh
sebab itu, diperlukan kebijakan pendidikan yang berkualitas dan yang
ramah terhadap kelompok penduduk miskin, untuk meningkatkan
tingkat pendidikan masyarakat di Indonesia. Untuk kelompok penduduk
yang memang hanya berpendidikan SMP seyogyanya diberikan pelatihan
ketrampilan agar dapat mengisi lowongan pekerjaan yang sesuai dengan
tingkat pendidikan dan ketrampilan mereka. Adioetomo (2004)
mengatakan bahwa tambahan penduduk yang masuk angkatan kerja
baru dengan pendidikan yang rendah akan tetap berada pada
pendidikan tersebut, apabila tidak ada intervensi pemerintah untuk
meningkatkan pendidikan mereka.
158
TABEL 6.13
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maksimal
42.680 44.447 46.265 48.132 50.051 52.022 54.045 56.120 58.249
SMP
32.614 32.354 32.081 31.794 31.494 31.182 30.859 30.525 30.180
SMA
18.439 19.358 20.312 21.303 22.332 23.399 24.505 25.652 26.840
SMK
17.426 17.805 18.183 18.559 18.935 19.309 19.680 20.050 20.417
D1-3
111.159 113.964 116.840 119.789 122.812 125.911 129.089 132.347 135.687
Total
Persentase
Maksimal
38,4 39,0 39,6 40,2 40,8 41,3 41,9 42,4 42,9
SMP
29,3 28,4 27,5 26,5 25,6 24,8 23,9 23,1 22,2
SMA
16,6 17,0 17,4 17,8 18,2 18,6 19,0 19,4 19,8
SMK
15,7 15,6 15,6 15,5 15,4 15,3 15,2 15,1 15,0
D1-3
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
Apabila diperhatikan menurut jenis pekerjaan, nampak bahwa jenis

pekerjaan terbanyak masih sebagai operator, dan kecenderungannya
akan terus meningkat sampai tahun 2020, yaitu dari 71.543 pekerja
tahun 2012 menjadi 85.886 pekerja tahun 2020 (Tabel 6.14). Semua
jenis pekerjaan di industri kimia secara absolut mengalami peningkatan
jumlah sepanjang masa proyeksi namun secara proporsi beberapa jenis
pekerjaan seperti tenaga penjualan, tenaga jasa dan tenaga produksi
mengalami penurunan sedangkan yang lainnya mengalami peningkatan.
Proporsi jenis pekerjaan operator cenderung menurun sebesar 1,1%
sepanjang masa 2012 – 2020, yaitu dari 64,4% tahun 2012 menjadi
63,3% pada tahun 2020.
Tenaga kerja industri kimia di masa depan tetap didominasi oleh tenaga
karyawan/buruh dan tenaga bebas non pertanian serta pekerja
keluarga. Dalam analisis ini tenaga kerja non pertanian digabung dengan
pekerja keluarga, karena terdapat sel kosong dari tenaga kerja menurut
status pekerjaan pada tahun 2012. Meskipun secara absolut mengalami
peningkatan untuk semua status pekerjaan, namun tambahan jumlah
159
pekerja setiap tahun pada masa proyeksi semakin turun kecuali pada
jenis pekerja bebas non pertanian. Jumlah pekerja bebas non pertanian
dan pekerja keluarga meningkat dari 4.395 pekerja menjadi 9.971
pekerja pada tahun 2020, atau meningkat dua kali lipat sepanjang masa
proyeksi.
Dilihat dari proporsinya terlihat bahwa proporsi pekerja yang berstatus

berusaha sendiri dan berstatus pekerja bebas non pertanian
menunjukkan peningkatan, sementara status lainnya menunjukkan
penurunan proporsi. Ini berarti terjadi pergeseran pekerja menurut
status pekerjaan dari pekerjaan formal ke pekerja bebas non pertanian.
Diduga kelompok pekerja ini adalah pekerja yang berstatus kontrak.
TABEL 6.14
PROYEKSI JUMLAH DAN PROPORSI PEKERJA INDUSTRI KIMIA DASAR
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
1. Tenaga
10.056 10.515 10.993 11.491 12.010 12.550 13.111 13.695 14.301
Profesional
2. Tng
4.094 4.503 4.886 5.246 5.586 5.909 6.217 6.513 6.798
Kepemimpinan
3. Pejabat
12.682 13.277 13.897 14.545 15.219 15.922 16.655 17.417 18.211
Pelaksana
4. Tenaga
2.901 2.867 2.847 2.839 2.841 2.854 2.874 2.902 2.936
Penjualan
5. Tenaga Jasa 9.883 9.562 9.251 8.948 8.654 8.367 8.089 7.818 7.555
7/8/9 Tenaga
71.543 73.240 74.966 76.720 78.502 80.310 82.143 84.002 85.886
Produksi
Total 111.159 113.964 116.840 119.789 122.812 125.911 129.089 132.347 135.687
Persentase
1. Tenaga
9,0 9,2 9,4 9,6 9,8 10,0 10,2 10,3 10,5
Profesional
2. Tng
3,7 4,0 4,2 4,4 4,5 4,7 4,8 4,9 5,0
Kepemimpinan
3. Pejabat
11,4 11,6 11,9 12,1 12,4 12,6 12,9 13,2 13,4
Pelaksana
4. Tenaga
2,6 2,5 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2
Penjualan
5. Tenaga Jasa 8,9 8,4 7,9 7,5 7,0 6,6 6,3 5,9 5,6
7/8/9 Tenaga
64,4 64,3 64,2 64,0 63,9 63,8 63,6 63,5 63,3
Produksi
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
160
TABEL 6.15
PROYEKSI JUMLAH DAN PROPORSI PEKERJA INDUSTRI KIMIA DASAR
Status
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
Berusaha
sendiri (BS)+
BS Dibantu 3.326 3.704 4.063 4.405 4.733 5.050 5.357 5.656 5.948
buruh tidak
tetap
BS dibantu
1.219 1.201 1.191 1.189 1.192 1.201 1.215 1.232 1.253
buruh tetap
Karyawan/
102.219 104.187 106.186 108.211 110.255 112.313 114.380 116.449 118.513
pegawai
Pkj bebas non
pertanian+Pkj 4.395 4.872 5.400 5.985 6.632 7.347 8.137 9.010 9.972
keluarga
Total 111.159 113.964 116.840 119.789 122.812 125.911 129.089 132.347 135.687
Persentase
Jumlah 3,0 3,3 3,5 3,7 3,9 4,0 4,1 4,3 4,4
Berusaha
sendiri (BS)+
BS Dibantu 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9
buruh tidak
tetap
BS dibantu
92,0 91,4 90,9 90,3 89,8 89,2 88,6 88,0 87,3
buruh tetap
Karyawan/
4,0 4,3 4,6 5,0 5,4 5,8 6,3 6,8 7,3
pegawai
Pkj bebas non
pertanian+Pkj 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
keluarga
6.5.3 Industri Kimia Lainnya
Jumlah pekerja industri kimia lainnya diproyeksikan akan terus

meningkat di masa depan karena berkembangnya industri kimia seperti
industri sabun, pasta gigi, shampo, farmasi dll. Jumlah tenaga kerja
kimia lainnya meningkat dari dari 362.290 orang tahun 2012 menjadi
380,920 orang tahun 2015 kemudian meningkat lagi menjadi 414,122
orang tahun 2020. Hingga tahun 2015 diperkirakan ada tambahan
tenaga kerja sebanyak 18.630 orang dan 51.832 orang pada tahun 2020
di industri kimia lainnya.
Dilihat dari proporsi pekerja menurut kelompok umur,pada tahun 2015
terlihat bahwa 82,4% pekerja berumur kurang dari 44 tahun dengan
rincian 24,5% usia 25-34 tahun, 35.8% usia 35-44 tahun dan 22.1% usia
161
15-24 tahun. Pada tahun 2020 proporsi pekerja berumur kurang dari 44
tahun menurun menjadi 80,8%, sebaliknya pekerja usia 45 tahun ke atas
mengalami peningkatan dari 15,5% tahun 2012 menjadi 19,1% tahun
2020. Jika dilihat dari tren periode 2012-205, proporsi pekerja usia
sekolah (15-24 tahun) menunjukkan penurunan dari 22,8% menjadi
21,1%. Hal ini berkaitan dengan dengan semakin meningkatnya angka
partisipasi sekolah.
Tahun 2020, jumlah tenaga kerja yang bekerja di industri kimia lainnya
diperkirakan akan didominasi oleh pekerja usia 25-34 tahun yaitu 33,7%
(139.607 orang ) disusul kelompok umur 35-44 tahun 26,0% (107,717
orang).
Jumlah tenaga kerja untuk industri kimia lainnya selama periode 2012-
2020 didominasi oleh pekerja laki-laki dengan proporsi sekitar 60% dan
perempuan sekitar 40%.Namun kalau dilihat trend, ada kecenderungan
tenaga kerja laki-laki proporsinya menurun dari 61,4% tahun 2012
menjadi 59,7% tahun 2020 dan proporsi pekerja perempuan meningkat
dari 38,7 tahun 2012 mejadi 40,2% tahun 2020. Hal ini tampaknya
berkaitan dengan karakteristik pekerjaan di industri kimia lainnya yang
membutuhkan kekuatan fisik dalam bekerja.
TABEL 6.16
PROYEKSI JUMLAH DAN PROPORSI PEKERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
MENURUT UMUR, 2012-2020
Kelompok
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Umur
Jumlah
15-24 82.766 83.266 83.797 84.358 88.489 89.980 91.497 93.039 87.580
25-34 134.292 134.904 135.534 136.181 143.577 145.997 148.458 150.960 139.607
35-44 85.724 88.179 90.715 93.334 91.651 93.196 94.767 96.364 107.717
45-54 48.015 50.259 52.466 54.640 51.335 52.200 53.080 53.975 65.103
55+ 11.493 11.788 12.093 12.406 12.288 12.495 12.705 12.920 14.115
Total 362.290 368.396 374.606 380.920 387.340 393.869 400.507 407.258 414.122
Persentase
15-24 22,8 22,6 22,4 22,1 22,8 22,8 22,8 22,8 21,1
25-34 37,1 36,6 36,2 35,8 37,1 37,1 37,1 37,1 33,7
35-44 23,7 23,9 24,2 24,5 23,7 23,7 23,7 23,7 26,0
45-54 13,3 13,6 14,0 14,3 13,3 13,3 13,3 13,3 15,7
55+ 3,2 3,2 3,2 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 3,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
162
TABEL 6.17
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 222.391 225.391 228.427 231.500 237.768 241.775 245.851 249.994 247.433
Perempuan 139.899 143.006 146.178 149.419 149.572 152.093 154.657 157.263 166.689
Total 362.290 368.396 374.606 380.920 387.340 393.869 400.507 407.258 414.122
Persentase
Laki-laki 61,38 61,18 60,98 60,77 61,38 61,38 61,38 61,38 59,75
Perempuan 38,62 38,82 39,02 39,23 38,62 38,62 38,62 38,62 40,25
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Hingga tahun 2015 diproyeksikan proporsi tenagakerja industri kimia

lainnya menurut pendidikan masih didominasi oleh pekerja dengan
pendidikan maksimal SMP (SD-SMP) namun pada tahun 2020 ada
pergeseran pekerja industri kimia didominasi oleh lulusan SMK. Proporsi
pekerja berpendidikan SMK meningkat tajam dari 27,8% (100,579 orang)
tahun 2012 menjadi 35,8% (148,440 orang) tahun 2020, sementara
proporsi pekerja lulusan SMA cenderung stagnan yaitu 22%.
Peningkatan lulusan SMK ini disebabkan oleh pergeseran kebijakan
pemerintah untuk menambah sekolah pendidikan kejuruan yang
menghasilkan pekerja yang terampil yang bisa langsung bekerja di
industri. Proporsi pekerja dengan pendidikan diploma dan universitas
cenderung stagnan yaitu sekitar 4% untuk diploma dan 9% universitas
selama periode 2012-2020.
Dilihat dari kecenderungannya, proporsi tenaga kerja yang
berpendidikan maksimal SMP semakin lama semakin menunjukkan
penurunan dari 37,1% (134,513 orang) tahun 2012 menjadi 29,7%
(122,888 orang) tahun 2020.Hal ini menunjukkan adanya perbaikan SDM
dalam pasar kerja di industri kimia lainnya. Peningkatan SDM lebih baik
meningkat akan berdampak pada meningkatnya produktivitas pekerja di
industri kimia lannya. Peningkatan produktivitas selanjutnya akan lebih
163
meningkatkan pertumbuhan dan akan meningkatkan penyerapan tenaga
kerja itu sendiri.
Hingga tahun 2020 jenis pekerjaan yang banyak dibutuhkan industri
kimia lainnya didominasi tenaga produksi dan operator (66,1%), disusul
tenaga professional (10,7%) dan pejabat pelaksana (13,0%). Ada
kecenderungan proporsi tenaga produksi dan operator meningkat
sedikit dari 65,7% tahun 2012 menjadi 66,1% tahun 2020. Namun dilihat
dari jumlah absolut tenaga produksi dan operator meningkat terus dari
2012 hingga 2020. Di sisi lain, karena meningkatnya pendidikan dan
keterampilan, tenaga profesional diproyeksikan meningkat dari 6,4%
(23.125 orang) tahun 2012 menjadi 10,7% (44.223 orang) tahun 2020.
TABEL 6.18
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maksimal
SMP 134.513 132.851 131.263 129.740 143.814 146.238 148.703 151.209 122.888
SMA 79.843 81.186 82.585 84.038 85.364 86.802 88.265 89.753 92.073
SMK 100.579 106.677 112.718 118.716 107.533 109.346 111.189 113.063 148.440
D1-3 15.304 15.431 15.572 15.729 16.362 16.638 16.918 17.204 16.718
Minimal
D4 32.051 32.252 32.468 32.696 34.267 34.845 35.432 36.029 34.003
Total 362.290 368.396 374.606 380.920 387.340 393.869 400.507 407.258 414.122
Persentase
Maksimal
SMP 37,1 36,1 35,0 34,1 37,1 37,1 37,1 37,1 29,7
SMA 22,0 22,0 22,0 22,1 22,0 22,0 22,0 22,0 22,2
SMK 27,8 29,0 30,1 31,2 27,8 27,8 27,8 27,8 35,8
D1-3 4,2 4,2 4,2 4,1 4,2 4,2 4,2 4,2 4,0
Minimal
D4 8,8 8,8 8,7 8,6 8,8 8,8 8,8 8,8 8,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
164
TABEL 6.19
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
1. Tenaga (Tng)
23.125 25.147 27.324 29.664 24.724 25.141 25.564 25.995 44.223
Profesional
2. Tng
6.820 6.591 6.365 6.142 7.292 7.414 7.539 7.667 5.077
Kepemimpinan
3. Pejabat
46.944 47.900 48.834 49.746 50.190 51.036 51.896 52.771 53.936
Pelaksana
4. Tenaga
21.845 20.765 19.722 18.716 23.355 23.749 24.149 24.556 14.240
Usaha Jasa
5. Tng non
25.376 24.954 24.571 24.224 27.131 27.588 28.053 28.526 22.900
Pertanian
7/8/9. Tenaga
238.180 243.039 247.790 252.427 254.649 258.941 263.305 267.743 273.748
Produksi
Total 362.290 368.396 374.606 380.920 387.340 393.869 400.507 407.258 414.122
Persentase
1. Tenaga
6,4 6,8 7,3 7,8 6,4 6,4 6,4 6,4 10,7
Profesional
2. Tng
1,9 1,8 1,7 1,6 1,9 1,9 1,9 1,9 1,2
Kepemimpinan
3. Pejabat
13,0 13,0 13,0 13,1 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0
Pelaksana
4. Tenaga
6,0 5,6 5,3 4,9 6,0 6,0 6,0 6,0 3,4
Usaha Jasa
5. Tng Non
7,0 6,8 6,6 6,4 7,0 7,0 7,0 7,0 5,5
Pertanian
7/8/9. Tenaga
65,7 66,0 66,1 66,3 65,7 65,7 65,7 65,7 66,1
Produksi
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
165
TABEL 6.20
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KIMIA LAINNYA
Status
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
Berusaha sendiri
12.666 12.692 12.732 12.785 13.542 13.770 14.002 14.238 13.232
(BS)
BS dibantu buruh
7.265 7.916 8.522 9.090 7.767 7.898 8.031 8.167 11.512
tdk tetap
BS dibantu buruh
3.816 3.747 3.698 3.664 4.080 4.149 4.219 4.290 3.681
tetap
Karyawan/pegawai 323.042 327.920 332.887 337.941 345.378 351.200 357.119 363.138 364.464
Pkj bebas
nonpertanian/ Pkj 15.501 16.121 16.767 17.440 16.573 16.852 17.136 17.425 21.233
keluarga
Total 362.290 368.396 374.606 380.920 387.340 393.869 400.507 407.258 414.122
Persentase
Berusaha sendiri
3,5 3,4 3,4 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,2
(BS)
BS dibantu buruh
2,0 2,1 2,3 2,4 2,0 2,0 2,0 2,0 2,8
tdk tetap
BS dibantu buruh
1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9
tetap
Karyawan/pegawai 89,2 89,0 88,9 88,7 89,2 89,2 89,2 89,2 88,0
Pkj bebas
nonpertanian/ Pkj 4,3 4,4 4,5 4,6 4,3 4,3 4,3 4,3 5,1
keluarga
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Dilihat dari status pekerjaan terlihat bahwa komposisi pekerjaan yang

diperlukan di industri kimia lainnya didominasi sebagai
buruh/karyawan/pegawai, kemudian pekerja bebas
nonpertanian/pekerja keluarga, berusaha sendiri dibantu atau tidak oleh
buruh tidak tetap. Proporsi tenaga kerja yang berstatus
buruh/karyawan/pegawai menunjukkan sedikit penurunan atau
mengikuti pola lima tahun sebelumnya dari 89,2% tahun 2012 menjadi
88,0% tahun 2020. Namun dari jumlah absolut, angkanya meningkat
terus dari 323.042 orang menjadi 364.464 orang. Banyaknya yang
berstatus buruh/karyawan ini berkaitan dengan jenis industri kimia
lainnya umumnya bersifat padat modal sehingga tidak banyak orang
yang berusaha sendiri di sektor ini. Karena itu, status pekerjaan
berusaha sendiri cenderung stagnan selama 2012-2020 yaitu antara 3,2-
3,5% karena biasanya status berusaha sendiri merupakan industri kecil
dan mikro dengan modal yang terbatas.
166
6.5.4 Industri Karet dan Bahan Olahan dari Karet
Industri karet dan bahan olahan dari karet cukup memberikan harapan
dalam penyerapan tenaga kerja. Diperkirakan tenaga kerja industri karet
dan bahan olahan dari karet akan terus meningkat dari tahun ke tahun
yang salah satunya disebabkan oleh meningkatnya permintaan produk
otomotif (mobil dan motor). Secara absolut jumlah tenaga kerja
meningkat dari 121.814 orang pada tahun 2012 meningkat menjadi
126.457 orang tahun 2020 atau bertambah sebanyak 4.643 orang. Tren
pertambahan jumlah tenaga kerja sektor ini diperkirakan akan
mengalami perlambatan di sepanjang 2012-2015 dan 2015-2020, yaitu
masing-masing mendapat tambahan sekitar 1.721 orang dan 2.922
orang.
Jika diperhatikan menurut kelompok umur, pekerja industri karet dan

bahan olahan dari karet didominasi oleh pekerja pada kelompok umur
25-44 tahun yaitu 72% tahun 2020, dengan jumlah absolut yang terus
bertambah dari tahun ke tahun hingga mencapai 91.138 orang tahun
2020. Sedangkan pada kelompok umur 15-24 tahun justru menunjukkan
penurunan dari tahun ke tahun dari 16% menjadi 11,1%. Dimasa depan,
sesuai dengan kebijakan pemerintah, penduduk usia tersebut
diharapkan masih masih aktif di bangku pendidikan untuk meningkatkan
pengetahuan dan keterampilannya, sebelum terjun ke pasar kerja.
Tenaga kerja industri karet lebih banyak didominasi oleh tenaga kerja
laki-laki dibandingkan tenaga kerja perempuan. Pola tenaga kerja laki-
laki akan terus meningkat, sedangkan tenaga kerja perempuan semakin
berkurang. Penurunan tenaga kerja perempuan cukup tinggi yaitu dari
23.972 orang pada tahun 2012 menjadi hanya 16.661 orang pada akhir
masa proyeksi. Dilihat dari proporsinya terlihat pada tahun 2012
proporsi tenaga kerja laki-laki sebesar 80,3% meningkat menjadi 86,8%
pada tahun 2020, sementara proporsi perempuan menurun dari 19,7%
pada tahun 2012 menjadi hanya 13.2% pada tahun 2020. Karakteristik
pekerjaan yang membutuhkan kekuatan fisik menyebabkan industri
karet merekrut tenaga kerja laki-laki.
167
Hingga tahun 2013 diproyeksikan proporsi tenaga kerja industri karet
menurut pendidikan masih didominasi oleh pekerja dengan pendidikan
maksimal SMP (SD-SMP) namun pada tahun 2014 sampai dengan 2020
terjadi pergeseran pekerja industri karet dan olahan dari karet
didominasi oleh lulusan SMA. Proporsi pekerja berpendidikan SMA
meningkat tajam dari 28,04% tahun 2012 menjadi 47,45%, sementara
proporsi pekerja lulusan SMK mengalami peningkatan, tetapi cenderung
menurun pada tahun 2019-2020.
TABEL 6.21
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KARET DAN OLAHAN DARI KARET
Kelompok
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Umur
Jumlah
15-24 19.496 18.748 18.021 17.315 16.629 15.962 15.316 14.688 14.079
25-34 44.969 46.441 47.942 49.470 51.023 52.601 54.202 55.825 57.468
35-44 37.457 37.019 36.571 36.113 35.644 35.166 34.677 34.178 33.670
45-54 12.760 12.651 12.538 12.420 12.298 12.172 12.041 11.906 11.766
55+ 7.132 7.526 7.887 8.217 8.519 8.794 9.043 9.270 9.473
Total 121.814 122.385 122.958 123.535 124.114 124.695 125.280 125.867 126.457
Persentase
15-24 16,0 15,3 14,7 14,0 13,4 12,8 12,2 11,7 11,1
25-34 36,9 37,9 39,0 40,0 41,1 42,2 43,3 44,4 45,4
35-44 30,7 30,2 29,7 29,2 28,7 28,2 27,7 27,2 26,6
45-54 10,5 10,3 10,2 10,1 9,9 9,8 9,6 9,5 9,3
55+ 5,9 6,1 6,4 6,7 6,9 7,1 7,2 7,4 7,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
TABEL 6.22
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 97.842 99.438 101.005 102.542 104.051 105.530 106.980 108.402 109.795
Perempuan 23.972 22.947 21.954 20.992 20.063 19.166 18.300 17.465 16.661
Total 121.814 122.385 122.958 123.535 124.114 124.695 125.280 125.867 126.457
Persentase
Laki-laki 80,32 81,25 82,15 83,01 83,83 84,63 85,39 86,12 86,82
Perempuan 19,68 18,75 17,85 16,99 16,17 15,37 14,61 13,88 13,18
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
168
Peningkatan jumlah lulusan SMA ini cukup mengherankan mengingat
bahwa pendidikan kejuruan sedang didorong untuk bertambah sampai
mencapai proporsi 50 berbanding 50 dengan SMA. Hasil penelitian di
lapangan ditemukan bahwa beberapa industri karet tidak memerlukan
ketrampilan khusus, yang penting adalah mampu mengoperasikan
mesin-mesin yang mereka gunakan. Hal ini dapat menjelaskan kenapa
lulusan SMA banyak terserap di industri ini. Sementara kebutuhan untuk
tenaga enginer tidak banyak, karena yang dibutuhkan adalah tenaga
operator dan produksi.
TABEL 6.23
MENURUT JENJANG PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN 2012-2020
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maksimal
SMP 42.089 39.970 38.095 36.415 34.893 33.500 32.212 31.009 29.877
SMA 34.161 35.677 37.319 39.078 40.945 42.914 44.976 47.125 49.352
SMK 35.076 37.072 38.525 39.540 40.196 40.559 40.676 40.588 40.326
D1-3 5.348 5.001 4.708 4.459 4.244 4.055 3.888 3.737 3.599
Minimal D4 5.140 4.664 4.311 4.044 3.835 3.668 3.528 3.409 3.302
Total 121.814 122.385 122.958 123.535 124.114 124.695 125.280 125.867 126.457
Persentase
Maksimal
SMP 34,6 32,7 31,0 29,5 28,1 26,9 25,7 24,6 23,6
SMA 28,0 29,2 30,4 31,6 33,0 34,4 35,9 37,4 39,0
SMK 28,8 30,3 31,3 32,0 32,4 32,5 32,5 32,2 31,9
D1-3 4,4 4,1 3,8 3,6 3,4 3,3 3,1 3,0 2,8
Minimal D4 4,2 3,8 3,5 3,3 3,1 2,9 2,8 2,7 2,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
169
TABEL 6.24
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
1. Tenaga
3.898 3,803 3,714 3,629 3,550 3,474 3,403 3,335 3,271
Profesional
2. Tng
2.983 2,914 2,848 2,785 2,725 2,668 2,613 2,561 2,512
Kepemimpinan
3. Pejabat Pelaksana 10.172 9,924 9,691 9,471 9,263 9,067 8,882 8,707 8,541
4. Tenaga Usaha Jasa 813 690 584 495 419 355 300 254 215
5. Tng non pertanian 5.561 5,432 5,303 5,175 5,047 4,921 4,796 4,673 4,551
7/8/9. Tenaga
98.387 99,622 100,819 101,980 103,110 104,211 105,285 106,336 107,366
Produksi
Total 121.814 122,385 122,958 123,535 124,114 124,695 125,280 125,867 126,457
Persentase
1. Tenaga
3,2 3,1 3,0 2,9 2,9 2,8 2,7 2,6 2,6
Profesional
2. Tng
2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 2,0
Kepemimpinan
3. Pejabat Pelaksana 8,4 8,1 7,9 7,7 7,5 7,3 7,1 6,9 6,8
4. Tenaga Usaha Jasa 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
5. Tng non pertanian 4,6 4,4 4,3 4,2 4,1 3,9 3,8 3,7 3,6
7/8/9. Tenaga
80,8 81,4 82,0 82,6 83,1 83,6 84,0 84,5 84,9
Produksi
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Hingga tahun 2020 jenis pekerjaan yang banyak dibutuhkan industri

karet dan bahan olahan dari karet didominasi tenaga produksi dan
operator (84,9%), disusul tenaga pelaksana (6,8%) dan tenaga usaha non
pertanian (3,6%). Sepanjang tahun 2012 sampai dengan 2020 tren
proprosi pekerja industri karet menunjukkan penurunan kecuali tenaga
kerja produksi/operator. Ini menunjukkan di industri karet permintaan
tenaga produksi/operator meningkat karena ada kecenderungan
meningkatnya permintaan karet. Tenaga operator meningkat dari 80,8%
(98,387 orang) pada tahun 2012 menjadi sekitar 84,9% (107,366 orang)
pada tahun 2020. Pejabat pelaksana justru turun dari 8,4% tahun 2012
menjadi 6,8% tahun 2020. Secara absolut jumlah tenaga kerja
170
menunjukkan peningkatan kecuali untuk tenaga usaha jasa yang
menurun dari 813 orang menjadi 215 orang.
Dilihat dari status pekerjaan terlihat bahwa komposisi pekerjaan yang
diperlukan di industri karet didominasi sebagai
buruh/karyawan/pegawai, kemudian pekerja bebas, berusaha sendiri
dibantu oleh buruh tetap. Proporsi tenaga kerja yang berstatus menjadi
buruh/karyawan/pegawai menunjukkan penurunan atau mengikuti pola
lima tahun sebelumnya dari 89.4% tahun 2012 menjadi 84,2% tahun
2020. Begitu jumlah absolutnya, angkanya juga turun dari 108.874
orang menjadi 106,439 orang. Banyaknya buruh/karyawan ini berkaitan
dengan jenis industri karet umumnya bersifat padat karya.
TABEL 6.25
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KARET
Status
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pekerjaan
Jumlah
Berusaha sendiri
661 645 635 628 624 622 622 624 626
(BS)
BS dibantu buruh
298 279 263 248 234 221 210 199 188
tdk tetap
BS dibantu buruh
6.584 7.313 7.945 8.498 8.988 9.427 9.825 10.191 10.531
tetap
Buruh/Karyawan/
108.874 107.678 106.986 106.596 106.394 106.311 106.307 106.355 106.439
Pegawai
Pkj bebas di
4.864 5.960 6.637 7.082 7.397 7.640 7.843 8.025 8.197
nonpertanian
Pekerja keluarga 533 510 493 483 476 473 472 473 476
Total 121.814 122.385 122.958 123.535 124.114 124.695 125.280 125.867 126.457
Persentase
Berusaha sendiri
0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
(BS)
BS dibantu buruh
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
tkd tetap
BS dibantu
5,4 6,0 6,5 6,9 7,2 7,6 7,8 8,1 8,3
buruh tetap
Buruh/Karyawan/
89,4 88,0 87,0 86,3 85,7 85,3 84,9 84,5 84,2
Pegawai
Pkj bebas di
4,0 4,9 5,4 5,7 6,0 6,1 6,3 6,4 6,5
nonpertanian
Pekerja keluarga
0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
dibayar
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
171
6.5.5 Industri Kayu dan Rotan
Data pada tabel 6.26 menunjukkan bahwa selama periode 2012-2020

kemungkinan akan terjadi beberapa perubahan yang cukup ekstrim.
Yang pertama adalah penurunan yang cukup drastis proporsi pekerja
usia sangat muda (15-24 tahun), yaitu dari 18,1 persen pada tahun 2012
menjadi hanya 10,6 persen pada tahun 2020. Yang kedua, adalah
peningkatan yang cukup besar pada pekerja usia 45-54 tahun, dari hanya
13,4 persen pada tahun 2012 menjadi 20,3 persen pada tahun 2020.
Sampai tahun 2020 pekerja pada industri kayu dan rotan, masih tetap
didominasi oleh usia 25-34 tahun dan 35-44 tahun. Proporsi dua
kelompok usia tersebut pada tahun 2012 adalah 62,3 persen yang terdiri
atas 34,7 persen pekerja usia 25-34 tahun dan 27,6 persen pekerja usia
35-44 persen. Pada tahun 2020 dominasi pekerja usia 25-34 tahun,
masih tetap tetapi cenderung menurun yaitu menjadi 32
persen,sedangkan pekerja usia 35-44, diperkirakan meningkat menjadi
29,8 persen.
Data hasil proyeksi juga menunjukkan bahwa proporsi pekerja usia 55

tahun keatas, juga mengalami sedikit peningkatan, yaitu dari 6,2 persen
pada tahun 2012 menjadi 7,2 persen pada tahun 2020.
TABEL 6.26
PROYEKSI TENAGA KERJA INDUSTRI KAYU DAN ROTAN OLAHAN
Umur 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
15-24 140.048 133.229 126.610 120.195 113.988 108.528 103.227 98.086 93.109
25-34 268.397 270.166 271.662 272.883 273.829 275.864 277.635 279.138 280.373
35-44 212.887 218.625 224.283 229.850 235.313 241.858 248.335 254.731 261.034
45-54 103.479 110.837 118.595 126.764 135.357 145.104 155.396 166.252 177.691
55+ 47.904 50.059 52.103 54.033 55.849 57.835 59.722 61.507 63.188
Total 772.715 782.916 793.253 803.725 814.336 829.190 844.314 859.714 875.396
Persentase
15-24 18,1 17,0 16,0 15,0 14,0 13,1 12,2 11,4 10,6
25-34 34,7 34,5 34,2 34,0 33,6 33,3 32,9 32,5 32,0
35-44 27,6 27,9 28,3 28,6 28,9 29,2 29,4 29,6 29,8
45-54 13,4 14,2 15,0 15,8 16,6 17,5 18,4 19,3 20,3
55+ 6,2 6,4 6,6 6,7 6,9 7,0 7,1 7,2 7,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
172
Tabel 6.27 menunjukkan bahwa secara keseluruhan jumlah pekerja
perempuan dan laki-laki, sampai sembilan tahun ke depan terus
mengalami peningkatan. Pekerja laki-laki meningkat dari 670.220 pada
tahun 2012 menjadi 767.354 pada tahun 2020. Hal yang samajuga
terlihat pada pekerja perempuan yang meningkat dari 102.495 orang
tahun 2012 menjadi 108.042 orang tahun 2020. Meskipun secara
absolut menunjukkan peningkatan namun secara persentase proporsi
pekerja perempuan justru mengalami penurunan sebanyak 1 persen
sepanjang masa proyeksi.
Bila diamati berdasarkan tingkat pendidikan, dapat disimpulkan bahwa

sampai tahun 2020 nanti pekerja di industri kayu dan rotan masih
didominasi oleh pekerja berpendidikan menengah dan lebih rendah.
Bila porsi pekerja berpendidikan rendah dan menengah pada tahun
2012 adalah 96,4 persen, maka pada tahun 2020 porsinya sedikit
menurun menjadi 95,3 persen. Dengan demikian selama periode 2012
porsi pekerja berpendidikan tinggi pada industri kayu dan rotan, tidak
akan pernah mencapai lebih tinggi dari 5 persen. Atau dengan kata lain,
sampai tahun 2020 nanti industri kayu dan rotan, masih tetap
merupakan salah satu industri yang amat potensial menyerap tenaga
kerja berpendidikan rendah dan menengah.
TABEL 6.27
Jenis
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kelamin
Jumlah
Laki-laki 670.220 679.995 689.905 699.950 710.133 724.038 738.207 752.644 767.354
Perempuan 102.495 102.921 103.348 103.775 104.203 105.151 106.107 107.071 108.042
Total 772.715 782.916 793.253 803.725 814.336 829.190 844.314 859.714 875.396
Persentase
Laki-laki 86,7 86,9 87,0 87,1 87,2 87,3 87,4 87,5 87,7
Perempuan 13,3 13,1 13,0 12,9 12,8 12,7 12,6 12,5 12,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
173
TABEL 6.28
MENURUT PENDIDIKAN YANG DITAMATKAN 2012-2020
Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
Maks SMP 522.409 519.018 515.733 512.517 509.340 508.691 508.010 507.274 506.463
SMA 137.335 143.816 150.628 157.777 165.272 173.981 183.136 192.752 202.843
SMK 85.236 90.350 95.291 100.071 104.701 109.732 114.676 119.536 124.318
D1-3 7.077 7.336 7.605 7.885 8.175 8.518 8.875 9.246 9.631
Minimal D4 20.658 22.396 23.996 25.475 26.848 28.267 29.617 30.906 32.140
Total 772.715 782.916 793.253 803.725 814.336 829.190 844.314 859.714 875.396
Persentase
MaksSMP 67,6 66,3 65,0 63,8 62,5 61,3 60,2 59,0 57,9
SMA 17,8 18,4 19,0 19,6 20,3 21,0 21,7 22,4 23,2
SMK 11,0 11,5 12,0 12,5 12,9 13,2 13,6 13,9 14,2
D1-3 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1
Minimal D4 2,7 2,9 3,0 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Selama periode 2020 diperkirakan terjadi pergeseran komposisi tenaga

kerja, yaitu dari berpendidikan rendah ke pendidikan menengah atas
(SMA dan SMK). Pada tahun 2012, porsi pekerja berpendidikan
menengah atas adalah 28,8 persen yang terdiri atas 17,8 persen
berpendidikan SMA dan 11 persen berpendidikan SMK. Pada tahun 2020
porsi pekerja berpendidikan menengah menjadi 37,4 persen yang terdiri
atas 23,2 persen berpendidikan SMA dan 14,2 persen berpendidikan
menengah. Data tersebut menunjukkan bahwa peningkatan porsi
pekerja berpendidikan SMA adalah lebih tinggi dari pada pekerja
berpendidikan SMK. Dengan demikian sampai tahun 2020 porsi pekerja
berpendidikan SMA tetap masih lebih besar dari pekerja berpendidikan
SMK. Data-data di atas menunjukkan bahwa di sektor industri kayu dan
rotan, tidak ada perbedaan yang signifikan dalam pemilihan pekerja
berdasarkan pendidikan SMA dan SMK.
Selama periode 2012-2020 porsi pekerja pada industri kayu dan rotan,
semakin didominasi oleh mereka yang bekerja di sektor formal (status
pekerjaan 3 dan 4). Pada tahun 2012 ada sekitar 75,9 persen yang
bekerja di sektor formal, sedangkan pada tahun 2020 sedikit meningkat
174
menjadi 79,1 persen. Bila diuraikan lebih rinci, pada tahun 2012 sekitar
10 persen statusnya adalah bekerja dibantu buruh tetap dan 65,9 adalah
pekerja/karyawan. Pada tahun 2020 porsi status pekerjaaan dibantu
karyawan tetap meningkat menjadi 16,3 persen, sedangkan porsi
pekerja dengan status karyawan/pegawai sedikit menurun menjadi 62,8
persen.
Bila diperhatikan rendahnya proporsi pekerja yang bekerja sektor

informal dan terus membesarnya porsi pekerja yang bekerja di sektor
formal sampai 25 tahun ke depan menunjukkan bahwa tingkat
kepastian, keamananan dan perlindungan tenaga kerja di industri kayu
dan rotan terus membaik.
Data pada Tabel 6.30 menunjukkan bahwa sampai tahun 2020 pekerja
pada industri kayu dan rotan, masih tetap didominasi oleh tenaga kerja
operasional (status 7/8/9). Pada tahun 2012 porsinya adalah 90,33
persen, sedangkan pada tahun 2020 nanti diperkirakan adalah 89
persen. Sekalipun porsinya mengalami penurunan, namun jumlah
pekerja operator terus bertambah besar, yaitu dari sekitar 698.000
orang pada tahun 2012 menjadi sekitar 778.706 orang pada tahun 2020.
Amat rendahnya penurunan proporsi pekerja operator selama sekitar 9
tahun ke depan, menunjukkan bahwa sektor kayu dan rotan akan tetap
merupakan industri padat karya.
175
TABEL 6.29
Status Pekerjaan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1. Berusaha sendiri (BS) 74.816 74.635 74.411 74.144 73.831 73.838 73.796 73.702 73.556
2. BS dibantu buruh tdk tetap 37.807 38.688 39.566 40.441 41.308 42.377 43.445 44.508 45.565
3. BS dibantu buruh tetap 77.390 83.512 90.066 97.077 104.568 113.124 122.298 132.125 142.639
4. Buruh/Karyawan/Pegawai 509.134 513.930 518.471 522.739 526.714 533.015 539.030 544.736 550.107
6. Pekerja bebas di nonpertanian 41.109 39.775 38.461 37.169 35.898 34.820 33.752 32.694 31.647
7. Pekerja keluarga/tak dibayar 32.459 32.377 32.276 32.156 32.016 32.016 31.993 31.949 31.882
Total 772.715 782.916 793.253 803.725 814.336 829.190 844.314 859.714 875.396
Persentase
1. Berusaha sendiri (BS) 9,7 9,5 9,4 9,2 9,1 8,9 8,7 8,6 8,4
2. BS dibantu buruh tdk tetap 4,9 4,9 5,0 5,0 5,1 5,1 5,1 5,2 5,2
3. Berusaha dibantu buruh tetap 10,0 10,7 11,4 12,1 12,8 13,6 14,5 15,4 16,3
4. Buruh/Karyawan/Pegawai 65,9 65,6 65,4 65,0 64,7 64,3 63,8 63,4 62,8
6. Pekerja bebas di nonpertanian 5,3 5,1 4,8 4,6 4,4 4,2 4,0 3,8 3,6
7. Pekerja keluarga/tak dibayar 4,2 4,1 4,1 4,0 3,9 3,9 3,8 3,7 3,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
176
Status pekerjaan yang selama tahun 2012 sampai 2020 juga diperkirakan
mengalami penurunan adalah pejabat pelaksana, yaitu dari 3,51 persen
pada tahun 2012 menjadi 2 persen pada tahun 2020. Sedangkan untuk
status pekerjaan lainnya, selama periode 2012 sampai 2020 diperkirakan
mengalami peningkatan. Peningkatan porsi yang terlihat paling besar
adalah untuk status pekerjaan tenaga kepemimpinan, dari 2,7 persen
pada tahun 2012, menjadi 5,50 persen pada tahun 2020.
TABEL 6.30
Jenis Pekerjaan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah
1. Tenaga
5.514 5.641 5.795 5.967 6.153 6.381 6.621 6.871 7.131
Profesional
2. Tng
20.852 29.535 35.123 38.847 41.440 43.557 45.267 46.732 48.051
Kepemimpinan
3. Pejabat
27.111 25.442 23.974 22.644 21.418 20.376 19.392 18.461 17.575
Pelaksana
4. Tng. Usaha
9.219 9.436 9.697 9.990 10.305 10.692 11.099 11.523 11.965
Jasa
5. Tng. Usaha
12.060 11.869 11.751 11.681 11.647 11.698 11.770 11.861 11.968
Pertanian
7/8/9. Tenaga
697.959 700.993 706.913 714.596 723.373 736.486 750.165 764.267 778.706
Produksi
Total 772.715 782.916 793.253 803.725 814.336 829.190 844.314 859.714 875.396
Persentase
1. Tenaga
0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
Profesional
2. Tenaga
2,7 3,8 4,4 4,8 5,1 5,3 5,4 5,4 5,5
Kepemimpinan
3. Pejabat
3,5 3,2 3,0 2,8 2,6 2,5 2,3 2,1 2,0
Pelaksana
4. Tng Usaha
1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4
Jasa
5. Tng. Usaha
1,6 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
Pertanian
7/8/9. Tenaga
90,3 89,5 89,1 88,9 88,8 88,8 88,8 88,9 89,0
Produksi
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
177
178
BAB 7
ANALISIS KEBUTUHAN TENAGA KERJA
SEKTOR INDUSTRI
7.1 Kebijakan Pemerintah Dalam Memenuhi Sumber Daya Manusia

(SDM) Industri
Kebutuhan SDM industri yang berkualitas baik dalam keahlian maupun

keterampilan sangat dibutuhkan untuk meningkatkan produktifitas dan
mendorong sektor ini lebih berperan di masa depan. Salah satu upaya
untuk meningkatkan SDM tersebut adalah melalui pendidikan. UU No 20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menetapkan bahwa
setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan yang sama.
Dalam UU Sistem pendidikan Nasional ditetapkan bahwa untuk
meningkatkan SDM yang siap pakai dan mempunyai keterampilan yang
sesuai dengan dunia usaha, dikembangkan pendidikan kejuruan melalui
pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). SMK merupakan salah
satu subsistem pendidikan nasional dengan tugas utama adalah
mempersiapkan lulusannya memasuki dunia kerja untuk mengisi
keperluan tenaga kerja terampil menengah. Pendidikan kejuruan melalui
PP 29 tahun 1990 Pasal 1 ayat 3 menyebutkan pendidikan kejuruan
merupakan pendidikan pada jenjang menengah yang mengutamakan
pengembangan kemampuan siswa untuk melaksanakan jenis pekerjaan
tertentu.
Di Indonesia terdapat 132 program keahlian yang tersebar di seluruh
SMK Negeri maupun Swasta yang berjumlah 7567 buah SMK. Dari
jumlah tersebut, program keahlian Teknik Mekanik Otomotif merupakan
yang terbanyak yakni 2347 program atau 31,0% dari total SMK. Urutan
kedua terbanyak adalah program keahlian akutansi yakni dengan jumlah
sekolah 1865 buah sekolah atau sekitar 29,6% dari total SMK. Urutan
ketiga adalah program studi administrasi perkantoran yang dimiliki oleh
1865 buah sekolah atau 24,6% dari total SMK. Hal ini menunjukan
bahwa secara umum, jumlah jurusan di SMK masih belum cukup
179
mendukung kebutuhan tenaga kerja di industri manufaktur, khususnya
industri manufaktur terpilih.
Terdapat 29 program keahlian yang diperkirakan mendukung
perkembangan sektor industri terpilih, sebagaimana terlihat di tabel
berikut. Program keahlian yang mendukung pengembangan industri
terpilih yang menempati urutan terbanyak setelah Teknik Mekanik
Otomotof adalah Teknik Pemesinan dengan jumlah 512 buah sekolah
atau 6,8% dari total SMK dan kemudian Teknik Pemanfaatan Tenaga
Listrik yang terdapat di 465 SMK (6,1% dari total SMK), kemudian diikuti
oleh program keahlian teknik pemanfaatan tenaga listrik sebanyak 465
buah sekolah (6,15%).
Sementara itu, program keahlian lainnya yang mendukung industri
terpilih seperti teknik konstruksi kayu, teknik las, teknik mesin perkakas,
dan lain-lainnya masing-masing hanya kurang dari 2% dari total SMK di
Indonesia. Nampaknya di masa depan, jika diharapkan bahwa sektor
industri terpilih ini jika akan dikembangkan, maka sudah saatnya untuk
meningkatkan jumlah progam keahlian yang mendukung pengembangan
industri terpilih.
Pertanyaannya kemudian adalah apakah jumlah lulusan SMK yang
mempunyai keterampilan dan kompetensi yang dibutuhkan dunia usaha
telah terpenuhi? Jumlah lulusan SMK dengan kompetensi tertentu
diperkirakan belum dapat memenuhi kebutuhan dunia usaha terutama
sektorindustri.Hal ini terjadi karena tidak semua SMK memiliki kurikulum
yang sesuai dengan kebutuhan industri, dan tidak semua SMK mampu
melakukan uji kompetensi dan memberikan sertifikasi kompetensi bagi
lulusannya. Selain itu, kesenjangan antar SMK baik dari sisi kurikulum,
sarana, dan prasarana belajar mengajar, jumlah guru maupun situasi
belajar masih cukup tinggi. Misalnya, beberapa SMK sudah mampu
memiliki sertikat ISO serta memiliki tempat uji kompetensi, tetapi
sebagian besar belum bisa memenuhi standar tersebut.
Terdapat 132 program keahlian yang tersebar di seluruh SMK Negeri
maupun Swasta di Indonesia yang berjumlah 7567 buah SMK. Dari
jumlah tersebut, program keahlian Teknik Mekanik Otomotif merupakan
yang terbanyak yakni 2347 program atau 31,0% dari total SMK. Urutan
180
kedua terbanyak adalah program keahlian akutansi yakni dengan jumlah
sekolah 1865 buah sekolah atau sekitar 29,6% dari total SMK. Urutan
ketiga adalah program studi administrasi perkantoran yang dimiliki oleh
1865 buah sekolah atau 24,6% dari total SMK. Hal ini menunjukan
bahwa secara umum, jumlah jurusan di SMK masih belum cukup
mendukung kebutuhan tenaga kerja di industri manufaktur, khususnya
industri manufaktur terpilih.
Terdapat 29 program keahlian yang diperkirakan mendukung
perkembangan sektor industri terpilih, sebagaimana terlihat di tabel
berikut. Program keahlian yang mendukung pengembangan industri
terpilih yang menempati urutan terbanyak setelah Teknik Mekanik
Otomotof adalah Teknik Pemesinan dengan jumlah 512 buah sekolah
atau 6,8% dari total SMK dan kemudian Teknik Pemanfaatan Tenaga
Listrik yang terdapat di 465 SMK (6,1% dari total SMK), kemudian diikuti
oleh program keahlian teknik pemanfaatan tenaga listrik sebanyak 465
buah sekolah (6,15%).
Sementara itu, program keahlian lainnya yang mendukung industri
terpilih seperti teknik konstruksi kayu, teknik las, teknik mesin perkakas,
dan lain-lainnya masing-masing hanya kurang dari 2% dari total SMK di
Indonesia. Nampaknya di masa depan, jika diharakan bahwa sektor
industri terpilih ini jika akan dikembangkan, maka sudah saatnya untuk
meningkatkan jumlah progam keahlian yang mendukung pengembangan
industri terpilih.
Data tahun 2013 menunjukkan bahwa jumlah SMK di Indonesia adalah
10.957 yang terdiri dari 2.874 SMK Negeri dan 8.083 SMK Swasta,
dengan sebaran terbanyak di Jawa Barat (18,5%), Jawa Timur (14%) dan
Jawa Tengah (12,35%). Jika dilihat spektrum keahlian, sebagian besar
adalah teknik berbagai jurusan, desain berbagai jurusan, manajemen
dan administrasi perkantoran.
181
Tabel 7.1
Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan yang Mempunyai 10 Program
Keahlian Terbanyak Tahun 2008/2009
No. Program keahlian Jumlah sekolah %
1 Teknik Mekanik Otomotif 2347 31,0
2 Akuntansi 2239 29,6
3 Administrasi Perkantoran 1865 24,6
4 Teknik Komputer dan Jaringan 1249 16,5
5 Penjualan 1220 16,1
6 Teknik Audio – Video 596 7,9
7 Teknik Pemesinan 512 6,8
8 Teknik Pemanfaatan Tenaga Listrik 465 6,1
9 Tata Busana 454 6,0
10 Multi Media 447 5,9

Total SMK di Indonesia 7567 buah (Kemendiknas, 2008/2009)
182
Tabel 7.2
Jumlah SMK yang Mempunyai Jurusan
yang Mendukung Indutri Terpilih Tahun 2008/2009
Jumlah
No. Jurusan %
Sekolah
1 Teknik Mekanik Otomotif 2347 31,02
2 Teknik Pemesinan 512 6,77
3 Teknik Pemanfaatan Tenaga Listrik 465 6,15
4 Teknik Elektronika Industri 216 2,85
5 Teknik Konstruksi Kayu 139 1,84
6 Teknik Las 136 1,80
7 Teknik Mesin Perkakas 117 1,55
8 Teknik Pemeliharaan Mekanik Industri 109 1,44
9 Teknik Transmisi Tenaga Listrik 101 1,33
10 Farmasi 89 1,18
11 Kriya Kayu 69 0,91
12 Teknik Listrik Industri 65 0,86
13 Kimia Industri 49 0,65
14 Teknik Pendingin dan Tata Udara 40 0,53
15 Teknik Pembangkit Tenaga Listrik 38 0,50
16 Teknik Body Otomotif 36 0,48
17 Analis Kimia 31 0,41
18 Perabot Kayu 27 0,36
19 Teknik Alat Berat 25 0,33
20 Permesinan 22 0,29
21 Teknik Distribusi Tenaga Listrik 17 0,22
22 Teknik Pembentukan 15 0,20
23 Teknik Gambar Mesin 3 0,04
24 Kontrol Mekanik 2 0,03
25 Teknik Produksi 2 0,03
26 Kontrol Proses 1 0,01
27 Teknik Pemboran 1 0,01
28 Teknik Pengolahan Migas Dan Petrokimia 1 0,01
29 Teknik Produksi Obat 1 0,01
Total 17380
183
Program keahlian yang dikembangkan di SMK juga hendaknya
menyesuaikan dengan industri apa yang akan dikembangkan dalam
periode jangka pendek selama 5-10 tahun yang akan datang dan dalam
20 tahun. Selama ini nampaknya masih belum jelas arah kebijakan
pembangunan industri Indonesia. Berbeda dengan pengalaman
industrialisasi di negara industri yang sat ini sudah berkembang seperti
Korea yang dalam tahap awal industri mengembangkan industri yang
bertujuan untuk substitusi import untuk kebutuhan rumah tangga
selanjutnya pengembangan industri kimia dan alat-alat berat serta
industri kimia. Jika tahapan industrialiasi di Indonesia sudah jelas, maka
pengembangan program keahlian akan mengikutinya.
Pemerintah sendiri belum sepenuhnya mampu menyusun seluruh

standar kompetensi bidang-bidang yang dibutuhkan, padahal standar
kompetensi sangat dibutuhkan terutama untuk menyusun kurikulum
baik pendidikan maupun pelatihan ketrampilan. Dari sejumlah 260
Standar Kompetensi Kerja Nasional Industri (SKKNI) yang telah dibuat,
hanya terdapat 43 SKKNI yang berkaitan dengan kompetensi untuk
industri. Dari 43 SKKNI industri tersebut, hanya terdapat 6 SKKNI yang
berkaitan dengan industri terpilih sebagaimana termuat dalam Tabel
7.3. Hal ini sangat memprihatinkan mengingat sektor ini membutuhkan
SDM yang sangat berkualitas.
184
Tabel 7.3
Standar Kompetensi Bidang Industri Terpilih, 2013
TAHUN NO.PENETAPAN TANGGAL JUDUL SKKNI* KEMENTERIAN DITJEN DIREKTORAT
2004 KEP.271/MEN/XI/ 15 Des 2004 Sektor Laboratori Kemenperin BIM Kimia Hilir
2004
2008 KEP.28/MEN/II/ 14Feb 2008 Sektor Industri Kemenperin BIM Kimia Hilir
Instrumen Optik
2008 Sub Sektor Industri
Kacamata Bidang
Refraksi Optisi Sub
Bidang Optisi
2008 KEP.247/MEN/XII 5 Des 2008 Sektor Industri Kemenperin BIM Kimia Hilir
/2008 Barang Galian
Bukan Logam Sub
Sektor Industri
Semen Bidang
Produksi Sub
Bidang Proses
Produksi Klinker
2010 KEP.119/MEN/VII 6 Juli 2010 Sektor Industri Kemenperin BIM Kimia Hilir
/ Barang Galian
Bukan Logam Sub
2010 Sektor Industri
Semen Bidang
Produksi Sub
Bidang Proses
Produksi Raw Meal
dan Semen
2011 KEP. 05 Agustus Sektor Industri Kemenperin Agro Hasil Hutan

206/MEN/VIII/ 2011 Pengolahan Sub Perkebunan
Sektor Kertas dan
2011 Barang dari Kertas
dan Sejenisnya
Bidang Industri
Bubur Kertas
(PULP), Kertas dan
Karton/Paperboard
Jabatan Kerja
Asisten Supervisor
2013 718 Tahun 2013 Sub golongan Kemenperin Agro Hasil Hutan
industri kertas dan Perkebunan
barang dari kertas
Catatan: *SKKNI: Standar Kompetensi Kerja Nasional Industri
Sumber: Pusdiklat Industri (2013).
185
Padahal dalam RPJMN 2004-2009 yang diteruskan dalam RPJMN 2010-
2014 ditetapkan bahwa peningkatan kualitas SDM dilaksanakan melalui
beberapa program yaitu dengan :
1. Pengembangan standar kompetensi kerja dan sistem sertifikasi
kompetensi tenaga kerja;
2. Penyelenggaraan program-program pelatihan kerja berbasis
kompetensi;
3. Penguatan Kelembagaan Badan Nasional Sertifikasi Profesi
(BNSP);
4. Peningkatan profesionalisme tenaga kepelatihan dan instruktur
pelatihan kerja; dan
5. Peningkatan sarana dan prasarana lembaga latihan kerja.
Kebijakan diatas secara langsung akan meningkatkan ketersediaan SDM
industri dalam jangka menengah dan panjang. Program Pendidikan
Menengah secara tegas menyebutkan bahwa pembangunan pendidikan
kejuruan mengacu pada standar kompetensi kerja nasional,
internasional dan industri. Selain itu, akan dilakukan pula penataan
bidang keahlian pendidikan menengah kejuruan yang disesuaikan
dengan kebutuhan lapangan kerja dan didukung upaya peningkatan
kerjasama dengan dunia usaha dan industri. Melalui program
pendidikan tinggi akan dilakukan pula kerjasama dengan dunia usaha
dan industri sehingga relevansi pendidikan tinggi dengan kebutuhan
dunia kerja juga dapat ditingkatkan.
Menteri Keuangan M. Chatib Basri dalam pidato yang disampaikan di
Investment Summit 2013 mengatakan bahwa terdapat tiga pilar utama
dalam pembangunan yaitu kebijakan mix of everything yaitu kebijakan
yang terintegrasi dan tidak tumpang tindih dengan kebijakan lainnya.
Dalam hal ini kebijakan yang dilakukan akan lebih banyak menyangkut
sisi supply yaitu peningkatan infrastruktur, sistem birokrasi pemerintah
dan pembangunan sumber daya manusia.Dalam hal pembangunan SDM,
sebaiknya pelatihan diserahkan pada sektor swasta dengan melibatkan
para pelaku usaha.Hal ini dinilai lebih tepat mengingat selama ini
pelatihan-pelatihan yang dilakukan pemerintah seringkali kurang tepat
186
sasaran atau tidak sesuai dengan permintaan pasar. Oleh sebab itu,
pemerintah akan mendukung peningkatan SDM oleh swasta dengan
memberikan insentif-insentif fiskal. Pernyataan ini merupakan angin
segar dalam upaya meningkatkan kualitas SDM khususnya sektor
industri.
7.2 Jenis Pekerjaan yang Dibutuhkan
Dalam kajian ini, tidak dapat dilakukan analisis tabulasi silang (cross
tabulation) antara jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan karena data
yang tersedia tidak memenuhi kelayakan secara statistik. Jika dilakukan
tabulasi silang antara jenis pekerjaan dan tingkat pendidkan akan
terdapat banyak sel kosong yang hasilnya tidak dapat
dipertanggungjawabkan secara statistik. Oleh sebab itu, maka analisis
yang dilakukan hanya tabulasi frekuensi yang mencakup jenis pekerjaan
yang diperlukan oleh industri pulp dan kertas, industri kimia dasar,
industri kimia lainnya, industri karet dan barang dari karet serta industri
kayu dan rotan.
Pada bab 5 telah disinggung 10 jenis pekerjaan terbanyak yang terdapat
pada industri terpilih tersebut. Industri pulp dan kertas paling banyak
membutuhkan pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat
lain, operator mesin dan tukang membuat kertas, operator mesin
pembuatan bubur kertas. Oleh sebab itu untuk memenuhi jumlah
tenaga kerja dapat dipenuhi dari lulusan pendidikan SMK dan SMA
umum. Sementara untuk tenaga ahli seperti ahli kimia, quality control,
manajer dan lainnya tidak banyak yang diperlukan dalam industri ini.
Hal yang sama juga terlihat pada industri kimia dasar. Paling banyak
dibutuhkan pekerja kasar yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain
(31,3%), pemegang buku dan tenaga ybdi19 (7,1%), tenaga pengolahan
bahan kimia ybdi, tenaga pembuat barang lain dan tenaga ybdi dan
pekerjaan lain seperti operator mesin penggiling dan pencampur bahan
kimia, sopir, pengangkat barang muatan dan lain sebagainya. Meskipun
yang dibutuhkan tenaga operator, namun diperlukan keahlian tertentu
19
Ybdi=yang berkaitan dengan itu
187
di bidang kimia dasar.Keahlian semacam ini diperoleh dari pendidikan
SMK maupun sekolah kimia lainnya.
Untuk jenis pekerjaan di industri kimia lainnya, diperlukan pekerja kasar
yang tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain, operator alat penyuling
dan reaktor, tenaga pembuat barang lain dan tenaga ybdi, tenaga
penjualan, pramuniaga dan peraga barang niaga, dan lain sebagainya.
Operator untuk alat penyuling dan reaktor serta pembuat barang lain
berbahan dasar kimia sangat diperlukan.Untuk tenaga semacam ini
dapat dipenuhi dari SMK atau SMA, diploma maupun politeknik kimia.
Namun masalahnya adalah sekolah SMK Kimia masih terbatas
jumlahnya, sementara industri kimialainnya semakin berkembang di
masa depan.
Industri karet dan barang olahan dari karet lebih banyak membutuhkan
tenaga kerja pembuat barang lain dan tenaga ybdi, pekerja kasar yang
tidak dapat diklasifikasikan di tempat lain, pengemudi kendaraan
bermotor, pekerja kasar dan pekerja angkat muatan, pekerja pemasang
dan penyambung tali kabel mesin derek.
Industri barang kerajinan lebih banyak membutuhkan paling banyak
tukang kayu pembuat perabot rumah tangga, pekerja kasar yang tidak
dapat diklasifikasikan di tempat lain, tukang membuat barang anyaman
dan sikat, manajer utama, tenaga membuat barang lain dan tenaga ybdi,
operator mesin pengolah kayu, tukang jok dan tenaga ybdi, tenaga
pengolahan dan pengawet kayu. Meskipun yang dibutuhkan adalah
tukang kayu dan pembuat anyaman dari rotan, namun diperlukan
keahlian dan kecermatan yang lebih tinggi, mengingat kerajinan ini lebih
banyak diekspor keluar negeri daripada hanya dipasarkan didalam
negeri.
Melihat jenis pekerjaan yang dibutuhkan oleh masing-masing industri
terpilih, terlihat bahwa industri kimia industri kimia lainnya dan industri
kerajinan kayu dan rotan lebih banyak membutuhkan keahlian sesuai
bidang usaha yang dilakukan.Oleh sebab itu jika tren jumlah industri
terpilih diatas menunjukkan peningkatan maka diperlukan jumlah
tenaga kerja terlatih untuk memenuhi jenis pekerjaan di atas.Diperlukan
188
pemetaan sekolah SMA maupun SMK yang sesuai dengan bidang
keahlian yang dibutuhkan untuk mendukung industri diatas.
7.3 Permasalahan Dalam Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya

Manusia Industri
Kebutuhan tenaga kerja sangat tergantung pada jenis pekerjaan dan

latar belakang kebutuhan ketrampilan tenaga kerja perusahaan industri
yang bersangkutan. Meskipun demikian dari hasil kajian penelitian
kualitatif ditemukan bahwa hampir semua pelaku industri yang
diwawancarai mengatakan tidak ada persoalan dalam pemenuhan
kebutuhan SDM industri, yang berkaitan dengan ketrampilan yang harus
dimiliki oleh pekerja.
Hal tersebut senada dengan temuan World Bank (2010) bahwa pelaku
usaha sebagian besar tidak menganggap persoalan pemenuhan
kebutuhan SDM yang mempunyai ketrampilan sebagai masalah besar
yang menghambat peningkatan usaha mereka. Hal ini disebabkan oleh
adanya sistem di dalam perusahaan untuk meningkatkan ketrampilan
pekerja dengan inhouse training maupun pelatihan lain yang dilakukan
dengan bekerjasama baik dengan institusi pendidikan yang ditumbuhkan
oleh Kementerian Perindustrian maupun institusi lain dan bahkan
dengan asosiasi perusahaan sejenis. Dengan demikian sebenarnya
pelaku usaha mempunyai jurus yang lebih baik dalam rangka
peningkatan SDM.
Persoalan umum yang dihadapi oleh pelaku usaha dalam kaitannya
dengan pemenuhan SDM baik dari sisi kuantitas maupun kualitas adalah
sebagai berikut:
1. Peraturan tentang ketenagakerjaan yang berkaitan dengan
outsourcing dan tenaga kontrak merupakan kebijakan yang
kontra produktif. Di satu sisi kebijakan tersebut memudahkan
pelaku usaha untuk memperoleh kemudahan dalam menyerap
tenaga kerja yang tersedia,namun disisi lain, kebijakan ini
menyebabkan kerugian bagi tenaga kerja, karena pelaku usaha
189
hanya membutuhkan tenaga kerja yang masih berumur muda
untuk tenaga produksi dan operator.
2. Saat ini pemerintah membatasi pekerjaan outsourcing hanya
pada lima jenis pekerjaan sesuai Undang-undang No. 13 Tahun
2003 yaitu cleaning service, keamanan, transportasi, catering,
dan jasa migas pertambangan. Namun perlu ada pengawasan
agar pembatasan ini berjalan sesuai dengan peraturan. Hasil
indepth interview di berbagai industri menunjukkan bahwa
terdapat industri-industri yang mematuhi penggunaan tenaga
outsourcing hanya pada lima jenis pekerjaan. Bahkan salah satu
industri menyatakan tidak menggunakan tenaga outsourcing,
semua pekerja yang bekerja di industri ini berstatus pekerja
tetap20. Meskipun demikian, masih terdapat pelaku industri yang
melakukan pelanggaran terhadap UU tersebut dengan lebih
banyak menggunakan tenaga outsourcing untuk tenaga
produksi.
3. Kebijakan yang menyangkut upah minimum baik provinsi
maupun kabupaten/kota dan kebijakan pesangon bagi pekerja di
tingkat bawah, menjadi beban perusahaan yang menyulitkan
bagi perusahaan karena peningkatan produktifitas pekerja tidak
sesuai dengan peningkatan upah yang diberikan. Sebenarnya
bagi perusahaan besar dan perusahaan asing besaran upah yang
diberikan kepada pekerja sudah sesuai dengan upah minimum
atau bahkan lebih tinggi21, namun bagi usaha menengah dan
kecil yang bersifat padat karya upah minimum yang tinggi sangat
memberatkan kelangsungan usaha industri tersebut.
4. Pasokan untuk tenaga kerja produksi dan operator sudah
mencukupi kebutuhan industri dengan kualifikasi pendidikan
20
PT Gajah Tunggal Tbk menyatakan tidak menggunakan tenaga outsourcing,
tapi perusahaan merekrut karyawan tetap setelah menjalani masa percobaan.
21
Perusahaan multinasional, PT Unilever Tbk, menerapkan UMK berdasarkan
UMK tertinggi di antara cabang-cabang pabrik Unilever di Indonesia. Jika PT
Unilever di Cikarang UMK-nya tertinggi maka UMK yang berlaku di seluruh
pabrik Unilever di Indonesia adalah standar UMK Cikarang. Dengan demikian,
pekerja Unilever di Surabaya akan menerima UMK seperti pekerja di Cikarang.
190
SMA maupun SMK. Meskipun demikian pasokan tenaga kerja
lulusan SMA masih lebih banyak dibandingkan dengan tenaga
kerja yang berpendidikan SMK. Meskipun demikian pemetaan
jenis SMK, program studi dan jumlah lulusan diperlukan untuk
mengatasi kesenjangan antar wilayah.
5. Masih terdapat kesenjangan keterampilan yang dimiliki oleh
tenaga berpendidikan SMA dengan SMK, sehingga diperlukan
pelatihan khusus untuk tenaga kerja berpendidikan SMA.
Umumnya perusahaan mempunyai program on the job training
bagi pekerja baru lulusan SMA/SMK, sehingga mereka dapat
bekerja menyesuaikan dengan lingkungan industri.Meski
demikian, masih terdapat pelaku industri yang tidak
memberikan pelatihan bagi tenaga kerjanya dengan alasan
bahwa produk yang dihasilkan tidak memerlukan keterampilan
khusus, seperti industri karet elastik.
6. Kebijakan untuk meningkatkan jumlah lulusan SMK dan jumlah
sekolah SMK sehingga mencapai perbandingan 50%:50%, bagi
SMA umum dan SMK, merupakan kebijakan jangka pendek yang
cukup menjanjikan terutama untuk mengisi kebutuhan jabatan
produksi, operator maupun pekerjaan pengepakan dan lain-lain.
Namun dalam jangka panjang harus ada upaya untuk
peningkatan kualitas SDM dengan pendidikan D3 dan Perguruan
Tinggi, karena jika ini tidak dilakukan maka tenaga kerja
Indonesia hanya akan menempati posisi sebagai tenaga produksi
dan operator saja.Pendidikan teknik kimia sangat mendesak
karena tingginya kebutuhan industri kimia khususnya petrokimia
dimana tingkat pembajakan karyawan cukup tinggi. Pembajakan
tidak hanya dilakukan antar industri di dalam negeri melainkan
juga industri yang ada di luar negeri. Hal ini mengindikasikan
bahwa kualitas SDM untuk bidang kimia mampu bersaing di
pasar kerja internasional, namun sayangnya supply SDM di
dalam negeri untuk bidang ini masih rendah.
7. Variasi jenis pendidikan SMK juga menentukan, karena jumlah
SMK yang mempunyai jurusan khusus untuk kebutuhan industri
191
seperti jurusan kimia, mesin, listrik masih lebih sedikit
dibandingkan SMK jurusan lain seperti akuntansi, manajemen
dan administrasi perkantoran. Begitu pula jumlah dan kapasitas
SMK yang berkaitan dengan industri lebih sedikit dibandingkan
dengan kebutuhan industri.
8. Kurikulum SMK lebih relevan dengan kebutuhan industri
dibandingkan dengan kurikulum SMA. Karena pendidikan SMA
merupakan dasar untuk memperoleh pendidikan yang lebih
tinggi dan lebih pada pengembangan konsep dan wawasan
berfikir, sementara SMK dibangun untuk memenuhi kebutuhan
tenaga kerja khususnya untuk industri.
9. Meskipun sudah banyak SMK yang memperoleh sertifikat ISO
namun kurikulum SMK dinilai masih belum sepenuhnya
memenuhi kebutuhan industri terutama untuk bidang-bidang
khusus seperti ahli plastik, ahli pewarnaan, ahli design product,
dan lain sebagainya.
10. Beberapa pelaku industri telah melakukan upaya untuk
menyelenggarakan pendidikan khusus untuk bidang-bidang yang
mereka butuhkan, namun upaya ini belum maksimal, karena
hanya sedikit pelaku industri yang melakukan hal seperti ini.
Untuk menjawab tentang pernyataan Menteri Keuangan
mengenai kontribusi swasta dalam pelatihan, maka diperlukan
peran swasta yang lebih besar untuk mempercepat peningkatan
kualitas SDM terutama SDM industri.
11. Industri-industri di Jabotabek dan Banten sering mengalami
“turn over” yang tinggi karena berbagai faktor seperti
ketidakjelasan jenjang karir, kompensasi kerja (gaji) yang rendah
dan penghargaan karyawan yang kurang. Karena itu, upaya
meningkatkan SDM industri dengan membangun lembaga
pendidikan dan kejelasan jenjang karir (carrier path) diperlukan
bagi pekerja, namun tidak banyak pelaku industri yang
melakukan upaya semacam ini.
192
12. Masih terdapat kesenjangan antara sekolah/perguruan tinggi
dengan pelaku industri, sehingga terdapat gap antara keahlian
yang diinginkan industri dengan kurikulum yang ada di
sekolah/perguruan tinggi. Jika kurikulum SMK/perguruan tinggi
dapat menyesuaikan dengan industri maka kebutuhan industri
dapat dipenuhi.
13. Untuk pemenuhan kebutuhan tenaga kerja dengan jabatan yang
lebih tinggi seperti SDM professional yang masih kurang
memadai karena beberapa hal yaitu:
a. Lulusan pendidikan tinggi kurang memiliki pengetahuan
yang lebih praktis karena perguruan tinggi kurang
beradaptasi dengan berbagai kemajuan dan perubahan
pasar kerja.
b. Perguruan tinggi yang khusus untuk bidang keahlian
tertentu untuk kebutuhan industri masih sangat sedikit
jumlahnya. Kalaupun ada belum sesuai dengan harapan
industri.
c. Perguruan tinggi masih kurang untuk melakukan hubungan
kemitraan dengan pelaku industri, dalam hal menangkap
bidang-bidang atau keahlian apa saja yang dibutuhkan
sehingga perguruan tinggi mampu menjawab tantangan dari
dunia usaha.
14. Institusi pelatihan ketrampilan seperti BLK masih mengalami
masalah terutama dalam hal penyediaan instruktur, kurikulum,
fasilitas pelatihan, perluasan kapasitas pelatihan dan jumlah
institusi sedikit, sehingga perusahaan melakukan sendiri
pelatihan dasar yang hasilnya untuk memenuhi kebutuhan
jangka pendek agar pekerja mampu melakukan pekerjaan
praktis untuk menjembatani kesenjangan ketrampilan. Sebagian
besar pelaku usaha melakukan pelatihan dengan langsung
menerjunkan tenaga kerja pada pekerjaan tertentu, sehingga
keterampilan diperoleh karena pengalaman (learning by doing).
193
15. Masalah umum dari Balai Diklat di bawah Kementerian
Perindustrian terutama di luar Jawa adalah terkait SDMnya
terutama tenaga pengajar. Tenaga pengajar yang mengajar vak
misalnya kimia jumlahnya kurang. Berbagai upaya dilakukan
untuk meningkatkan SDM seperti ATIM (Akademi Teknologi
Industri Makasar) menggandeng pemerintah Jerman melalui
program Sustainable Economic Development through Technical
and Vocational Education and Training (SED-TVET). Kerjasama
yang meliputi peningkatan kualitas SDM, peningkatan
kemampuan pengelolaan institusi pendidikan, serta bantuan
peralatan penunjang pendidikan utamanya pelaksanaan
praktikum. Selain itu, juga ada kerjasama dengan Polman
Bandung
16. Masalah lain di Balai Diklat Industri di luar Jawa adalah terkait
mutasi guru/tenaga pengajar ke luar Makasar karena alasan
mengikuti suami22. Hal ini disebabkan sistem rekrutmen yang
tersentral di Jakarta sehingga yang mendaftar dari berbagai
daerah di Jawa, Sumatera dan Kalimantan. Setelah 2 tahun
mereka mengajukan pindah ke daerah asal. Idealnya mereka
harus mengabdi di lembaga diklat minimal 5 tahun, tapi
peraturan membolehkan mutasi setelah mengabdi 2 tahun.
17. Berbeda dengan lembaga diklat di bawah Kementerian
Perindustrian di Jawa, tingkat penyerapan lulusan lembaga
diklat di luar Jawa relatif lebih rendah yaitu antara 30-60%.
Jumlah industri sedang dan besar khususnya non makanan di
Makasar sedikit sehingga yang menyerap lulusan diklat sangat
terbatas dan penyerapannya tidak sebanyak industri di pulau
Jawa.
18. Dari hasil kunjungan ke pelaku industri diperoleh informasi
bahwa setiap perusahaan mempunyai standar kompetensi
22
Berdasarkan wawancara dengan Unit Pendidikan dan Balai Diklat Industri di Makasar
tanggal 31 Oktober 2013 – 1 November 2013 yaitu Balai Diklat Industri Makasar (BDI),
Akademi Teknik Industri Makasar (ATIM), Sekolah Menengah Teknologi Industri (SMTI)
Makasar, dan Sekolah Menengah Analis Kimia (SMAK) Makasar.
194
untuk semua jenis pekerjaan yang ada diperusahaan. Namun
dokumen tentang kompetensi tenaga kerja merupakan
dokumen rahasia yang tidak bisa diakses orang luar. Hanya satu
perusahaan yang bersedia memberikan contoh job skill
(kompetisi tenaga kerja).
7.4 Permasalahan di Industri terpilih
7.4.1 Industri Pulp dan Kertas
Industri pulp dan kertas didominasi perusahaan besar yang umumnya

sudah terintegrasi secara vertikal yaitu memiliki pabrik pulp dan hutan
industri sendiri sehingga pasokan bahan baku kertas terjamin.
Kebutuhan tenaga kerja industri pulp dan kertas untuk tingkat operator
hingga supervisor tidak masalah karena jumlahnya cukup banyak.
Perusahaan hanya perlu melakukan seleksi karyawan untuk memilih
karyawan yang terbaik sesuai dengan tuntutan perusahaan. Rekrutmen
untuk tenaga kerja tingkat operator umumnya diambil dari tenaga kerja
di sekitar perusahaan. Kebutuhan lulusan SMA/SMK yang sulit dipenuhi
adalah jurusan kimia karena SMK yang khusus kimia jumlahnya tidak
banyak sementara kebutuhan industri pulp dan kertas cukup banyak.
Untuk level supervisor ke atas, tingkat pendidikan yang diperlukan
Diploma dan sarjana yang direkrut dari berbagai perguruan tinggi di
berbagai kota di Indonesia. Kebutuhan tenaga kerja dengan jurusan
kimia, mesin, dan elektro banyak dibutuhkan, selain tenaga bidang
akunting dan pemasaran. Secara umum kurikulum yang dikembangkan
di universitas sudah memenuhi, tapi memang perlu ada perbaikan agar
sesuai dengan kebutuhan industri pulp dan kertas.
Untuk pengembangan sumber daya manusia level supervisor ke atas,
perusahaan pulp dan kertas mempercayakan pendidikan lanjutan bagi
karyawan mereka ke Akademi Teknik Pulp dan Kertas (ATPK) di Bandung
dan Akademi Teknik Mesin Industri (ATMI) di Cikarang, Jawa Barat.
Perusahaan memberikan beasiswa ke ATPK dan ATMI setelah melalui
195
seleksi yang ketat. Setelah lulus karyawan harus menjalani masa ikatan
dinas sesuai dengan peraturan perusahaan.
Perusahaan juga memiliki bagian HRD yang bertugas untuk
mengembangkan kemampuan karyawan dengan memberikan training
secara regular dengan materi tentang teknik produksi, manajemen, dan
leadership. Training juga dilakukan bagi karyawan yang akan
dipromosikan ke tingkat yang lebih tinggi.
Kebutuhan tenaga kerja asing di perusahaan hanya sebagai advisor
bagian produksi. Mereka dikontrak untuk melakukan transfer
pengetahuan kepada tenaga kerja lokal, terutama untuk mesin produksi
baru. Dari sisi penguasaan teknik produksi tenaga kerja lokal sudah
mampu.
Permasalahan yang dihadapi oleh industri pulp dan kertas antara lain:
1. Dari sisi penguasaan kognitif siswa SMA/SMK yang diterima di
perusahaan cukup baik, tapi dari sisi karakternya seperti
motivasi kerja, sikap kerja, konsistensi pengontrolan emosi, dan
disiplin masih perlu pembinaan.
2. Bagi perusahaan BUMN bidang kertas, masalah utama yang
dihadapi adalah kurangnya tenaga pemasaran yang handal
sehingga bisa memasarkan produk ke konsumen dan dapat
bersaing dengan perusahaan swasta. Karena itu, rekrutmen
tenaga pemasaran dan pemberian training bidang pemasaran
sangat diperlukan.
3. Bagi perusahaan pulp dan kertas swasta, masalah pembajakan
karyawan sering dialami terutama bagi karyawan yang berusia
20-an tahun atau yang baru bekerja 2 atau 3 tahun di
perusahaan. Penawaran gaji yang lebih tinggi menjadi alasan
utama karyawan untuk pindah ke perusahaan lain. Meskipun
perusahaan memiliki program insentif seperti asuransi
kesehatan, training, promosi jabatan serta gathering tiap tahun
tapi tidak bisa menahan karyawan untuk pindah ke perusahaan
lain.
196
7.4.2 Industri Kimia dasar
Industri kimia dasar merupakan industri yang padat modal dan padat
teknologi. Oleh sebab itu, industri ini lebih banyak membutuhkan tenaga
kerja yang betul-betul paham dan ahli di bidang kimia, selain
membutuhkan ahli dari teknik mesin, elektro, maupun untuk bidang-
bidang yang memberikan dukungan bagi terselenggaranya operasional
industri. Secara umum industri ini tidak mengalami banyak masalah
karena kebutuhan SDM industri kimia tersedia dengan jumlah SMK
maupun Universitas yang menghasilkan lulusan yang sudah tersertifikasi.
Adapun beberapa hal yang menjadi masalah dalam industri kimia dasar
adalah:
1. Industri kimia dengan teknologi tinggi membutuhkan tenaga kerja
dengan latar belakang pendidikan formal yang memadai dan
minimal SMA keatas,meskipun beberapa perusahaan masih
menerima jenjang pendidikan SMP tetapi biasanya menjadi tenaga
kasar seperti office boy, satpam dan yang sejenis.
2. Industri kimia pada umumnya industri PMA yang sebagian top
manajemennya adalah orang asing. Oleh sebab itu SDM yang
diperlukan harus mempunyai ketrampilan berkomunikasi bahasa
Inggris atau bahasa lainnya seperti bahasa Jepang atau Korea.
Pengalaman di industri kimia adalah SDM yang terserap mempunyai
kualifikasi tinggi tetapi kemampuan berkomunikasi rendah.
3. Industri ini memerlukan standar keamanan sangat tinggi dan
keahlian untuk mengoperasikan mesin-mesin termasuk mengawasi
kinerja mesin tersebut sehingga diperlukan tenaga dengan soft skill
yang tinggi. Soft skill dibutuhkan untuk kerjasama tim, kemampuan
memimpin, disiplin dan cermat.
4. Perencanaan Tenaga Kerja perusahaan (manpower planning) akan
sangat tergantung pada struktur organisasi perusahaan, sementara
struktur organisasi tergantung pada pemilik perusahaan. Dalam
Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), bisa terjadi perubahan
kepemilikan dan pemilik bisa mengubah struktur organisasi
197
perusahaan yang pada gilirannya dapat mengubah manpower
planning yang sudah dibuat. Misalnya, pemilik menginginkan satu
departemen dikurangi atau ditambah jumlah SDM-nya karena ada
perubahan orientasi produk.
5. Sebagian besar industri petrokimia di Cilegon memiliki divisi training
internal untuk melatih SDM, namun yang menjadi kendala adalah
adanya pembajakan karyawan yang sudah dilatih oleh perusahaan.
Karyawan-karyawan itu dibajak oleh industri petrokimia dari
perusahaan Timur Tengah yang berani memberikan gaji jauh lebih
besar. Dulu yang dibajak level supervisor ke atas, tapi sekarang
tenaga kerja level operator yang baru bekerja 1-2 tahun pun juga
dibajak.
7.4.3 Industri Kimia Lainnya
Industri kimia lainnya sangat beragam jenisnya (misalnya industri plastik,

industri komestik dan industri kebutuhan rumah tangga seperti sabun,
sampo, pasta gigi dsb) dan masing-masing mempunyai kebutuhan SDM
yang berbeda beda. Persoalan yang dihadapi adalah :
1. Untuk kebutuhan SDM yang mempunyai keahlian khusus sangat
dibutuhkan, dan keahlian tersebut selain diperoleh dari
pendidikan formal juga ditunjang dengan pengalaman. Seperti
misalnya dalam industri plastik, dibutuhkan keahlian untuk
menilai plastik baik plastik lembaran ataupun plastik irisan.
Keahlian ini terutama dibutuhkan dalam hubungannya dengan
pembelian bahan.
2. Keahlian tenaga ahli penunjang seperti ahli hukum internasional
juga diperlukan untuk mengatasi persoalan perjanjian dengan
negara-negara lain baik dalam hal produksi maupun penyediaan
kebutuhan SDM
3. Dari sisi soft skill yang paling dibutuhkan adalah kemampuan
logika dalam praktek sehari-hari. Selain itu kegigihan dalam
bekerja dan sikap/attitude yang menghargai orang lain (respek).
198
4. Masalah “turn over” pekerja dapat dikurangi jika lingkungan
kerja kondusif dan karyawan mendapat penghargaan yang layak,
tidak hanya gaji tapi juga penghargaan terhadap prestasi dan
karir.
7.4.4 Industri Karet
Seperti industri pulp dan kertas, industri berbahan karet seperti ban
merupakan perusahaan capital intensive yang terintegrasi secara vertikal
yaitu memiliki pabrik karet sendiri sehingga menjamin bahan baku ban.
Tenaga kerja untuk tingkat operator supply-nya cukup banyak sehingga
perusahaan tidak kesulitan dalam merekrut karyawannya. Untuk
rekrutment karyawan level operator, perusahaan mensyaratkan calon
berpendidikan SMA atau SMK, sehat jasmani, dan siap bekerja keras.
Lulusan SMA/SMK akan memperoleh on the training selama 2-4 bulan
untuk mempelajari cara kerja mesin dan budaya perusahaan. Tidak ada
preferensi lulusan SMA atau SMK dalam rekruitmen karena mereka akan
memperoleh training setelah diterima.
Dalam rekruitmen perusahaan banyak lulusan SLTA yang tidak lolos.
Mencari tenaga kerja yang berkualitas sulit, karena perusahaan lain juga
membutuhkan tenaga kerja yang sama. Namun dalam asosiasi industri
ban ada kode etik untuk tidak saling membajak karyawan, sehingga tidak
mungkin perusahaan anggota asosiasi membajak dari perusahaan lain.
Dalam merekrut tenaga kerja perusahaan melakukan sistem referal,
yaitu merekrut tenaga kerja melalui orang dalam (karyawan yang sudah
bekerja). Namun, calon tenaga kerja tetap menjalani seleksi dan tes
untuk menguji kemampuan calon. Bagi perusahaan asing (Jepang),
motivasi kerja, disiplin dan kerja keras merupakan hal yang utama selain
pendidikan. Selain itu, penguasaan bahasa Jepang diperlukan karena
beberapa manual dan mesin menggunakan bahasa Jepang.
Untuk meningkatkan kemampuan tenaga kerja, perusahaan
mengembangkan divisi training untuk meningkatkan kualitas tenaga
kerjanya. Jika ada ekspansi perusahaan atau penggantian mesin
perusahaan mengirim orang untuk training misalnya ke China atau ke
Jepang untuk mempelajari cara kerja mesin baru. Dalam beberapa
199
kasus, tenaga kerja asing didatangkan ke perusahaan untuk melatih
karyawan lokal.
Untuk mengembangkan produk-produk ban baru, perusahaan memiliki
fasilitas Research and Development (R & D). Untuk R &D, perusahaan
merekrut tenaga lulusan S2 dan S3, dari luar negeri karena untuk bekerja
di R & D perlu skill khusus di bidang ban. Saat ini tenaga ahli bidang
compound ban yang susah diperoleh karena keahiannya spesifik, tidak
hanya dari bangku kuliah tapi dari pengalaman. Karena itu, perusahaan
mempekerjakan tenaga ahli yang sudah pensiun untuk menjadi advisor
bidang compound.
7.4.5 Industri Kerajinan Kayu dan Rotan
Kondisi industri rotan mulai berkembang lagi dengan adanya keputusan

Menteri Perdagangan untuk melarang ekspor produk rotan mentah,
sehingga permintaan produk olahan rotan dalam bentuk furniture mulai
menunjukkan ada tanda-tanda membaik. Sebenarnya industri rotan
pernah tumbuh, namun hancur karena kebijakan Menteri Perdagangan
yang mulai mengizinkan ekspor rotan mentah. Kebijakan ini membuat
negara pengimpor rotan mentah menjadi pesaing dalam produk ekspor
barang jadi rotan kita, seperti China dan Malaysia. Kondisi ini
menyebabkan tenaga yang sudah mahir dalam furnitur rotan mulai
langka. Sementara generasi penerus kurang tertarik dan mencari
pekerjaan lain yang lebih baik.
Saat ini industri rotan membutuhkan tenaga kerja seperti tenaga
penganyam, tenaga membuat rangka dan tenaga pengelas aluminium.
Untuk jenis pekerjaan manajerial tidak terlalu banyak dibutuhkan. Jenis
ketrampilan las diambil dari tenaga SMK jurusan las, sedangkan untuk
tenaga penganyam tidak dituntut jenis pendidikan tertentu asalkan
mereka menyukai pekerjaan tersebut dan tekun.
Sifat dari pekerjaan yang bukan produksi masal dan cenderung bersifat
seni sehingga tuntutan pengusaha selalu berkembang sesuai dengan
permintaan pasar. Ketrampilan menganyam dengan kualifikasi
kemampuan menganyam yang halus menjadi sangat dibutuhkan,
200
tertutama mereka yang bekerja di perusahaan PMA. Salah satu
perusahaan secara internal mengklasifikasikan penganyam menjadi
kategori A (yang paling bagus), kategori B dan kategori C.
Pemenuhan tenaga kerja sektor industri masih dilakukan oleh
perusahaan dengan melakukan perekrutan tenaga kerja yang sudah
trampil atau setengah trampil dalam industri rotan, atau merekrut
tenaga kerja baru yang masih belum paham akan rotan. Mereka yang
dilatih selama dua minggu berturut-turut sudah mampu menjadi
penganyam walau masih tingkat pemula. Khusus untuk tenaga
penganyam, pengalaman perusahaan yang memasang kualifikasi yang
cukup tinggi untuk membuat suatu produk akhir rotan, tingkat DO (yang
keluar) mereka cukup tinggi di perusahan itu. Misalnya dari 60 orang
yang dibina, sebanyak 6 orang yang bertahan sudah termasuk cukup
bagus. Namun mereka yang tidak bertahan ada kemungkinan mereka
pindah untuk bekerja ke perusahaan lain yang serupa yang menanamkan
kualifikasi persyaratan yang tidak terlampau tinggi.
Masalah lain yang dihadapi adalah rendahnya citra rotan membuat
tenaga kerja muda kurang tertarik untuk bekerja di industri rotan.
Mereka merasa inferior jika bekerja di industri rotan. Hal ini akan
menghambat industri jika harus merekrut tenaga kerja baru untuk
masuk ke industri ini.
Untuk mengatasi masalah kelangkaan tenaga kerja rotan, pemerintah
bisa mengoptimalkan BLK untuk melatih tenaga kerja sesuai dengan
kebutuhan sektor industri. Jenis pelatihan yang diberikan memfokuskan
pada sentra industri yang ada diwilayah kabupaten/kota. Misalnya
Kabupaten Cirebon merupakan sentra industri rotan dan batik, maka
pengembangan pelatihan hendaknya mendukung industri tersebut.
Pemerintah hendaknya tetap membuka komunikasi dengan pengusaha
untuk melihat jenis pelatihan yang memang dibutuhkan bagi industri
tersebut. Pemerintah hendaknya tetap mengupayakan untuk
bekerjasama dengan industri dan perguruan tinggi untuk pembinaan
SDM sektor industri.
201
202
BAB 8
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
8.1 Kesimpulan
Dari kajian di atas dapat dibuat kesimpulan sebagai berikut:

1. Jumlah penduduk Indonesia yang berusia produktif semakin
meningkat dan diperkirakan mencapai puncaknya pada tahun 2020-
2040 yaitu yang disebut sebagai bonus demografi. Sementara itu
penyerapan tenaga kerja tidak sebesar ketersediaan tenaga kerja
yang ada.
2. Sektor industri yang memberikan sumbangan terbesar pada PDB
ternyata hanya mampu menyerap tenaga kerja yang sedikit.
Meskipun demikian sektor ini memerlukan SDM yang terdidik dan
mempunyai keterampilan karena sifatnya menggunakan teknologi
yang cukup tinggi. Sementara ketersediaan tenaga kerja produktif di
Indonesia masih berpendidikan rendah dan tidak mempunyai
ketrampilan yang memadai untuk masuk ke sektor ini.
3. Data statistik menunjukkan bahwa tenaga kerja yang terserap di
sektor industri masih didominasi oleh tenaga kerja berpendidikan
rendah yaitu SMP ke bawah, meskipun proporsinya semakin
menurun dan diikuti dengan peningkatan proporsi tenaga kerja
berpendidikan SMA dan SMK. Dari sisi umur, tenaga kerja sektor
industri didominasi pekerja berumur kurang dari 44 tahun.
Sementara dari jenis kelamin tidak nampak adanya perbedaan yang
besar antara pekerja laki-laki dengan pekerja perempuan.
4. Dari sisi status pekerjaan, tenagakerja industri manukfatur
didominasi oleh tenaga kerja yang berstatus pekerja/karyawan dan
kecenderungannya terus meningkat. Hal ini sejalan dengan jenis
pekerjaan dimana sebagian besar tenaga kerja industri manufaktur
bekerja sebagai operator dan tenaga produksi.
5. Dari hasil perkiraan kebutuhan sektor industri, terlihat bahwa
industri kayu dan rotan mempunyai potensi menyerap tenaga kerja
203
yang cukup besar dimasa mendatang. Hal yang sama juga terlihat
pada industri karet dan bahan dari karet serta kimia lainnya.
6. Dari hasil kajian lapangan diketahui bahwa terdapat beberapa
persoalan dalam memenuhi kebutuhan SDM Industri yaitu:
a. Persediaan SDM industri untuk tenaga operator dan tenaga
produksi sudah cukup banyak tersedia, namun pada umumnya
kesiapan mereka untuk terjun ke pasar kerja belum optimal,
sehingga diperlukan suatu institusi pelatihan yang dapat
memberikan bekal keterampilan sesuai dengan kebutuhan
industri. Hal ini disebabkan oleh kurikulum pendidikan
menengah terutama menengah umum yang tidak
mempersiapkan lulusannya untuk masuk kedunia kerja,
terutama industri, sementara kurikulum SMK yang ditujukan
untuk memenuhi tenaga kerja trampil belum menjawab
kebutuhan SDM industri yang lebih spesifik.
b. Semua industri yang diamati mempunyai standar kompetensi
untuk tiap jenis pekerjaan, tetapi hampir semua industri tidak
bersedia memberikan dokumen yang mereka miliki, kecuali 1
(satu) industri kimia dasar. Dokumen standar kompetensi ini
dibuat cukup rinci dan terbagi menjadi 16 grade/ tingkatan
untuk setiap jenis pekerjaan (lihat lampiran).
c. Kebijakan pemerintah untuk menambah jumlah SMK sehingga
setara dengan SMA cukup baik untuk jangka pendek, namun
dalam jangka panjang diperlukan tenaga-tenaga ahli yang sesuai
dengan kebutuhan industri. Selain itu disparitas antar wilayah
baik dalam hal kurikulum, kualitas lulusan serta jenis SMK masih
cukup besar antar wilayah provinsi sehingga perlu pemetaan
SMK yang sesuai dengan kebutuhan industri.
d. Jumlah BLK dan lembaga Diklat di bawah Kementerian
Perindustrian masih di bawah kebutuhan yang diperlukan. Selain
itu balai latihan industri jumlahnya lebih sedikit dengan
persebaran yang tidak merata. Meskipun sudah ada kerjasama
antara Kementerian Perindustrian dengan pelaku industri
204
maupun asosiasi industri, namun jumlahnya masih sangat
sedikit.
e. Koordinasi antara kementerian yang menangani SDM dengan
pelaku usaha masih belum berjalan dengan sinergi, sehingga
masing-masing tidak memiliki informasi dan database yang
lengkap dan akurat tentang SDM Industri.
f. Kebijakan pemerintah tentang SDM industri, peraturan
perundangan perlu disempurnakan untuk melindungi pekerja
terutama terkait dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi
ASEAN pada tahun 2015 nanti.
8.2 Rekomendasi
Berdasarkan kesimpulan di atas maka direkomendasikan hal-hal sebagai

berikut:
1. Melakukan identifikasi potensi institusi pendidikan dan
pelatihan yang berada di bawah Kementerian Perindustrian,
untuk pengembangan lebih lanjut keahlian-keahlian yang dapat
dikembangkan oleh fasilitas tersebut.
2. Memperluas daya tampung BDI, akademi, maupun sekolah-
sekolah yang berada dibawah Kementerian Perindustrian untuk
memperluas jangkauan agar masyarakat mengetahui dan
mempunyai kesempatan untuk ikut memperoleh pendidikan
ketrampilan di tempat tempat tersebut.
3. Mendorong kerjasama antara pemerintah, swasta (pelaku
industri) maupun institusi pendidikan untuk meningkatkan
jumlah dan kualitas pendidikan di bidang teknik, kimia dan
keahlian khusus lainnya khusus untuk calon tenaga kerja.
4. Mendorong partisipasi pelaku industri untuk menyusun standar
kompetensi SDM yang diperlukan, sehingga sesuai kebutuhan
industri.
205
5. Mendorong perguruan tinggi untuk mengembangkan kurikulum
keahlian spesifik melalui kerjasama antara pemerintah dan
swasta.
6. Melakukan kajian tentang potensi dan permasalahan rencana
kebijakan untuk memberikan insentif bagi perusahaan yang
memberikan pelatihan bagi karyawannya.
7. Membangun sistem informasi dan database terintegrasi antara
Kementerian Perindustrian, Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi dan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
serta pelaku industri untuk keperluan perencanaan kebijakan
dan pelaksanaan kegiatan dan program pengembangan SDM
khususnya Industri di Indonesia.
8. Melakukan kajian dan mendorong terciptanya koordinasi dan
sinergitas pusat dan daerah dalam perencanaan dan
pelaksanaan program dan kegiatan untuk meningkatkan
kebutuhan SDM Indonesia.
9. Mengevaluasi peraturan yang mengatur waktu pengabdian
guru atau dosen di luar Jawa yang berada di bawah Kementerian
Perindustrian agar mereka lebih lama menerapkan ilmunya di
sekolah atau akademi minimal 5 tahun. Dalam proses
rekruitmen tenaga pendidikan, perlu mempertimbangkan asal
tenaga pendidik sehingga mengurangi terjadinya mutasi.
10. Menyusun grand design arah pembangunan industri ke depan
yang jelas dan sejalan dengan pembangunan sumber daya
manusia industri.
206
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik, 2012. Statistik Industri, 2011. Jakarta.

------------------------------, 2013.Survei Keadaan Angkatan KerjaNasional
(Sakernas, 2007). Jakarta
------------------------------, 2013.Survei Keadaan Angkatan Kerja Nasional
Biro Perencanaan Kementerian Perindustrian, 2011. Perencanaan
Tenaga Kerja Sektor Industri Tahun 2012-2014. Kementerian
Perindustrian Republik Indonesia, Jakarta.
Biro Perencanaan Kementerian Perindustrian, 2012. Perencanaan
Kebutuhan SDM Industri Dalam rangka Akselerasi Industrialisasi
Tahun 2012-2014. Kementerian Perindustrian Republik
Indonesia, Jakarta.
Kementerian Bidang Perekonomian RI, 2011. Masterplan Percepatan
Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025. Jakarta.
Kementerian Perencanaan Pembangunan/Bappenas, 2010.Lampiran
Peraturan Presiden Republik Indonesia No 5 tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun
2010-2014. Jakarta.
Sekretaris Jenderal Kementerian Perindustrian, 2012. Akselerasi
Industrialisasi Tahun 2012-2014.Bahan Paparan, Jakarta.
207
Pusat Perencanaan Tenaga Kerja, 2009. Rencana Tenaga kerja Nasional
2010-2014. Pusat Perencanaan Tenaga Kerja, Sekretariat
jenderal Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik
Indonesia, Jakarta.
Sekretaris Jenderal Kementerian Perindustrian, 2010. Rencana Strategis
Kementerian Perindustrian 2010-2014. Bahan Presentasi,
Jakarta.
208

Buku Perencanaan Kebutuhan SDM Industri Dalam Rangka Akselerasi Industrialisasi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Perencanaan Kebutuhan SDM Industri Dalam Rangka Akselerasi Industrialisasi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Dalam rangka persiapan menuju ASEAN Economic Community tahun

Jakarta, Desember 2013

KATA PENGANTAR ............................................................................... i

Tabel 2.1 Jumlah Program Keahlian Yang Telah Dilakukan Di

Gambar 2.1 Jumlah Program Studi Terbanyak Smk 2013........... 30

Akselerasi industrialisasi menuntut semua pihak, termasuk Kementerian

Kajian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif.

Berdasarkan analisis data kuantitatif dan kualitatif, maka diperoleh hasil

9. Menyusun grand design arah pembangunan industri ke depan

1.1 Latar Belakang

Sektor industri merupakan salah satu sektor yang memberikan

Menurut BPS1, peran industri manufaktur sejak tahun 1991 telah

Dalam dokumen Masterplan Percepatan dan Perluasan Pertumbuhan

Akselerasi industrialisasi menuntut semua pihak, termasuk Kementerian

Dokumen Akselerasi Industrialisasi Tahun 2012-2014 memfokuskan pada

Pemenuhan kebutuhan SDM Industri masih menghadapi berbagai

Kajian ini dilakukan dengan pendekatan kuantitatif dan pendekatan

Pendekatan kualitatif dilakukan dengan wawancara mendalam

1.3.2 Data yang Digunakan

Pengelompokan menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha. Dalam kajian

Kelompok Industri Kertas terdiri dari 9 sub kelompok yaitu:

1. 24111 Industri Kimia Dasar Anorganik Khlor Dan Alkali

Kelompok Industri Kimia Lainnya/Hilir terdiri dari 20 sub kelompok

Kelompok Industri Pengolahan Karet terdiri dari 8 sub kelompok yakni:

Meskipun dapat dirinci menjadi 5 digit, namun data yang bersumber

1.3.3 Analisis data

Kajian ini diawali dengan analisis deskripsi mengenai gambaran

Estimasi Penyerapan Total Tenaga Kerja Industri Manufaktur

Estimasi penyerapan total tenaga kerja untuk industri manufaktur

Estimasi Penyerapan Total Tenaga Kerja Menurut Industri Terpilih

Dari data kuantitatif dan data kualitatif akan dianalisis untuk

Manusia adalah subyek dan obyek pembangunan. Sebagai subyek, maka

2.1. Penduduk sebagai Potensi Ekonomi

2.1.1. Penduduk dan Peningkatan Kapasitas Produksi Perekonomian

Faktor yang paling menentukan tingkat kesejahteraan rakyat di sebuah

Model-model pertumbuhan ekonomi Klasik, seperti Solow (Solow

Pertumbuhan penduduk akan memperbesar angkatan kerja yang

Model pertumbuhan ekonomi Solow (Solow’s Growth Model)

Implikasi-ilmpikasi penting dari model-model pertumbuhan ekonomi

1. Perlunya keharmonisan antara laju kemajuan teknologi dengan

2. Semakin dimanisnya konsep modal, yang bukan saja mencakup

3. Perlu dilakukannya reformasi sistem pendidikan, agar tidak

4. Perlu dibangunnya kelembagaan yang baru yang mampu

Pertumbuhan ekonomi dan perluasan kesempatan kerja adalah hasil

Untuk negara miskin porsi terbesar permintaan agregat adalah konsumsi

2.2 Pembangunan Sektor Industri Sebagai Bagian Integral Dari

Todaro dan Smith (2008) mendefinisikan pembangunan sebagai

Ciri khas dari adanya perkembangan ekonomi adalah terjadinya

Pembangunan merupakan proses yang harus dijalani dan upaya yang

1. Sektor industri khususnya padat karya mampu menyerap

Pembangunan industri akan memberi manfaat yang optimal bila

Dalam konteks pembangunan di Indonesia, persoalan pembangunan

2.3. Pembangunan Industri Dalam Era Globalisasi

Fakta baru pembangunan industri Indonesia saat ini adalah globalisasi

2.3.1 Fakta Globalisasi

Harapan teoritis dari kerja sama internasional di bidang ekonomi adalah

Globalisasi tidak boleh dihalang-halangi, karena amat potensial untuk

Namun Stiglitz (2009), mengingatkan agar memandang dampak

2.3.2 Masyarakat Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community)

Memasuki tahun 2015 nanti, Indonesia akan menjalani fase baru

ASEAN merupakan perhimpunan negara Asia Tenggara yang terdiri dari

Pergerakan tenaga kerja terampil seringkali dikaitkan dengan suatu