Pedum 2019 Final Buku - 20 Desember 2018 Kabag

DAFTAR ISI
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR TAHUN 2018

TENTANG PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019 ......... 1
BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

TIMUR TAHUN 2019 ....................................................... 7
Perkembangan Indikator Kinerja Utama .......................... 9
1. Pertumbuhan Ekonomi ...................................... 9
2. Indeks Gini .......................................................16
3. Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia .......19
4. Persentase Penduduk Miskin ............................20
5. Indeks Pembangunan Manusia .........................23
6. Indeks Pembangunan Gender ...........................26
7. Tingkat Pengangguran Terbuka .........................29
8. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) .........32
9. Indeks Kepuasan Masyarakat ...........................33
10. Indeks Reformasi Birokrasi ...............................33
11. Indeks Kesalehan Sosial ...................................34
BAB II ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH .......37
A. Prinsip Penyusunan APBD ......................................37
B. Kebijakan Penyusunan APBD ..................................37
1. Pendapatan Daerah ..........................................37
2. Belanja Daerah .................................................52
3. Pembiayaan Daerah ..........................................71
C. Hal Khusus Lainnya ................................................76
BAB III AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH ......... 117
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan ................. 117
B. Penyelenggaraan Akuntansi ................................... 117
C. Jenis Laporan Keuangan ....................................... 118
D. Periode Pelaporan Keuangan ................................. 120
i
E. Dokumen Sumber ................................................. 121
F. Prosedur Koreksi Kesalahan .................................. 122
G. Kebijakan Akuntansi ............................................. 122
BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN ...... 123
A. Perencanaan ......................................................... 123
B. Pengorganisasian .................................................. 124
C. Monitoring dan Evaluasi ........................................ 124
D. Revisi Anggaran .................................................... 125
E. Tata Cara Pembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan
Teknis ................................................................... 125
BAB V LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN
APBD DAN APBN ......................................................... 127
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan ......... 127
B. Jenis Pelaporan : ................................................... 127
C. Mekanisme Pelaporan............................................ 132
D. Ketertiban dan Ketepatan Laporan......................... 137
BAB VI PEMBINAAN APARATUR .............................................. 139
A. Tunjangan / Gaji................................................... 139
B. Kode Etik Pegawai ASN .......................................... 139
C. Disiplin Kerja ........................................................ 140
D. Izin Perkawinan dan Perceraian ............................. 147
E. Pakaian Dinas ....................................................... 151
F. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur ...... 154
G. Cuti ...................................................................... 161
H. Pengawasan Melekat ............................................. 165
BAB VII STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF ...................... 167
A. Pengelola Keuangan .............................................. 167
B. Pengelola Barang dan Aset .................................... 168
C. e-Master (Manajemen ASN Terpadu) ...................... 170
D. Aplikasi e-Budgeting, e-Planning, Sistem
Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (SMEP),
ii
Sistem Informasi Evaluasi Pembangunan
(SIEVAP) dan Pusat Data Jawa Timur (PUSDATIM) 170
E. Pelaksanaan Kegiatan ........................................... 171
F. Bidang Pendidikan dan Latihan (DIKLAT untuk
Kedinasan di Lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur .............................................. 178
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP) ....................... 181
H. Langganan Telepon ............................................... 186
I. Bahan Bakar ......................................................... 187
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan ................ 187
BAB VIII PERJALANAN DINAS ................................................... 189
A. Uang Harian.......................................................... 189
B. Surat Perintah Tugas (SPT) .................................... 204
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) ................ 206
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri ........................... 208
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri 212
BAB IX PENGELOLA KEUANGAN DAERAH .............................. 215
A. Pengertian Pengelola Keuangan ............................. 215
B. Struktur Pengelola Keuangan ................................ 216
C. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat
DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/ Badan
Penghubung .......................................................... 216
D. Pengelolaan Keuangan pada UPT Dinas/Balai........ 219
E. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan
pada Pengelola Keuangan Badan/ Dinas/
Sekretariat DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/
Badan Penghubung ............................................... 219
1. Pengguna Anggaran (PA) ................................. 219
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) .................... 220
3. Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK)
SKPD .............................................................. 221
4. Bendahara Pengeluaran .................................. 221
5. Bendahara Penerimaan ................................... 222
iii
6. Pencatat Pembukuan ...................................... 222
7. Pembuat Dokumen ......................................... 222
8. Pengurus Gaji ................................................. 223
9. Bendahara Pengeluaran Pembantu ................. 223
10. Bendahara Penerimaan Pembantu .................. 223
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) ....... 224
F. Pengelolaan Keuangan pada SKPD Sekretariat
Daerah .................................................................. 224
G. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan
Pada Sekretariat Daerah ........................................ 227
1. Pengguna Anggaran (PA) ................................. 227
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro ............. 227
3. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Bagian ......... 228
4. PPK-SKPD ...................................................... 229
5. PPK-Biro ......................................................... 229
6. Bendahara Pengeluaran .................................. 229
7. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro .......... 229
8. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian ...... 229
9. Bendahara Penerimaan ................................... 230
10. Bendahara Penerimaan Pembantu .................. 230
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) ....... 230
H. Pengelolaan Keuangan Pada Satuan Kerja
Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) ..................... 231
I. Ketentuan Lain dalam Pelaksanaan Anggaran........ 231
BAB X PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH ...................... 237
A. Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan .. 237
1. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran PAD
ke Rekening Kas Umum Daerah ...................... 237
2. Mekanisme/Tata Cara Penerimaan PAD pada
Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa
Timur ............................................................. 239
iv
3. Pertanggungjawaban Penerimaan PAD pada
SKPD .............................................................. 242
4. Ketentuan Khusus .......................................... 243
5. Restitusi ......................................................... 243
B. Prosedur Penatausahaan Bendahara Pengeluaran . 249
1. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) ............... 249
2. Surat Perintah Membayar (SPM) ..................... 269
3. Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D) ............. 283
4. Surat Pertanggung Jawaban(SPJ).................... 284
C. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban
Dana Bendahara Pengeluaran ............................... 291
BAB XI PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM
DAERAH ...................................................................... 301
1. Sistem Penganggaran ............................................ 301
2. Penatausahaan Keuangan ..................................... 303
3. Tata Cara Pengelolaan Pendapatan BLUD .............. 306
4. Akuntansi dan Pelaporan Keuangan ...................... 308
5. Kerjasama dengan pihak ketiga ............................. 308
6. Investasi ............................................................... 309
7. Pinjaman .............................................................. 310
8. Tentang Pengangkatan Pegawai BLUD Non PNS
pada BLUD-OPD/Unit Kerja .................................. 311
BAB XII ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAERAH ...................................................................... 313
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah................. 313
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang
serta Analisa Standar Biaya Kegiatan .................... 319
C. Perencanaan Kebutuhan ....................................... 320
D. Penatausahaan Barang ......................................... 322
E. Penerimaan, Penyimpanan dan Penyaluran
Barang .................................................................. 329
F. Status Penggunaan ............................................... 332
v
G. Inventarisasi ......................................................... 333
H. Pemeliharaan Barang Milik daerah ........................ 338
I. Penghapusan ........................................................ 339
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik
Daerah .................................................................. 341
BAB XIII PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............... 343
A. Ruang Lingkup...................................................... 343
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa ............................ 344
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 347
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa........................ 349
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 351
F. Layanan Pengadaan Secara Elektronik .................. 359
G. Pengadaan Lain-Lain ............................................. 359
H. Kontrak................................................................. 360
I. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan .......... 363
J. Penelitian .............................................................. 371
BAB IV PEMBANGUNAN BANGUNAN NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA........................................................ 373
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan
Pembangunan Bangunan Gedung Negara Beserta
Lingkungannya ..................................................... 373
B. Komponen Biaya Pembangunan ............................ 375
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung
Negara .................................................................. 378
D. Pedoman dan Tata Cara Penyelenggaraan
Pembangunan Sarana dan Prasarana Lalu Lintas
Dan Angkutan, Angkutan Sungai Danau dan
Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan serta
Bandar Udara ....................................................... 380
BAB XV PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
DAN GEOSPASIAL ....................................................... 383
A. Penyelenggaraan Penataan Ruang ......................... 383
B. Penyelenggaraan Pertanahan ................................. 386
vi
C. Penyelenggaraan Informasi Geospasial ................... 388
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang
Berwawasan Lingkungan Melalui Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan
Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim ................. 390
BAB XVI PENANGANAN BENCANA STATUS KEADAAN
DARURAT BENCANA ................................................... 397
A. Pengertian Status Keadaan Darurat Bencana dan
Jenis Kebutuhan / Kegiatan .................................. 397
B. Dasar Pengadaan Barang / Jasa Pada Status
Keadaan Darurat Bencana .................................... 402
C. Prosedur Penggunaan Belanja Tidak Terduga
(BTT) dan Dana Siap Pakai (DSP) pada Status
Keadaan Darurat Bencana .................................... 403
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana
Alam pada Status Keadaan Tanggap Darurat
Bencana dengan Menggunakan Belanja Tidak
Terduga dan Dana Siap Pakai (DSP) BNPB ............ 404
E. Prosedur Tetap Penanganan Bencana
Infrastruktur ......................................................... 406
BAB XVII PEDOMAN KERJA PPID PERANGKAT DAERAH ............ 411
A. Struktur Organisasi PPID Pembantu (Perangkat
Daerah) ................................................................. 411
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi ...................... 412
C. Pengklasifikasian Informasi ................................... 413
D. Pelayanan Informasi .............................................. 416
E. Penyelesaian Sengketa Informasi ........................... 417
F. Laporan dan Evaluasi ............................................ 418
G. Standard Format Konten PPID Melalui Website ...... 418
H. Tugas Untuk Pengelola TIK .................................... 419
I. Ketentuan Pidana .................................................. 419
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi......................................................... 420
vii
BAB XVIII TATA KELOLA TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI PERANGKAT DAERAH DI LINGKUNGAN
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR .......... 421
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik ........ 421
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur ........ 429
C. Pengelolaan Infrastruktur Jaringan TIK ................. 433
D. Pengelolaan Website .............................................. 437
E. Sumber Daya Manusia (SDM) ................................ 441
F. Rencana Kebutuhan TIK........................................ 441
BAB XIX PENUTUP .................................................................... 443
viii
GUBERNUR JAWA TIMUR
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

NOMOR 92 TAHUN 2018
TENTANG
PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR JAWA TIMUR,
Menimbang : bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2019 pada
masing-masing Perangkat Daerah dapat terselenggara
secara efektif dan efisien, serta hasilnya dapat
dipertanggungjawabkan baik dari aspek fisik, keuangan
maupun manfaatnya bagi kelancaran tugas
pemerintahan umum dan pembangunan, perlu
menetapkan Peraturan Gubernur Jawa Timur tentang
Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2019.
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Provinsi Djawa Timur (Himpunan
Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 1950 tentang Perubahan dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 (Himpunan
Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4286);
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
1
dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438);
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5234);
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4502) sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74
Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Indonesia Nomor 5340) ;
tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137,
Nomor 4575) ;
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
2
Nomor 4578);
tentang Standar Akuntasi Pemerintahan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,
Nomor 5165);
tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah
Indonesia Nomor 5533);
11. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006;
2016 tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik
Daerah ;
2018 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran
2019 ;
15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2
Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
Provinsi Jawa Timur (Lembaran Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2007 Nomor 1 Seri E) ;
16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5
Tahun 2009 tentang Pengelolaan Barang Milik
Pemerintah Provinsi Jawa Timur (Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 4 Seri E,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 77);
3
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN KERJA

DAN PELAKSANAAN TUGAS PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019.
Pasal 1
Dengan Peraturan ini, ditetapkan Pedoman Kerja dan

Pelaksanaan Tugas Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Timur Tahun 2019, sebagaimana tersebut dalam
Lampiran.
Pasal 2
Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 1, terdiri atas :
a. BAB I : INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019
b. BAB II : ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH
c. BAB III : AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH
d. BAB IV : PELAKSANAAN KEGIATAN

DEKONSENTRASI DAN TUGAS
PEMBANTUAN (APBN) DI JAWA TIMUR
e. BAB V : LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN

ANGGARAN APBD DAN APBN
f. BAB VI : PEMBINAAN APARATUR
g. BAB VII : STANDAR

HONORARIUM/UPAH/TARIF
h. BAB VIII : PERJALANAN DINAS
i. BAB IX : PENGELOLA KEUANGAN DAERAH
j. BAB X : PENATAUSAHAAN KEUANGAN

DAERAH
k. BAB XI : PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN

LAYANAN UMUM DAERAH DI
4
LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
l. BAB XII : ADMINISTRASI PENGELOLAAN

BARANG MILIK DAERAH
m. BAB XIII : PENGADAAN BARANG / JASA

PEMERINTAH
n. BAB XIV : PEDOMAN DAN TATA CARA

PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN
BANGUNAN NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA
o. BAB XV : PEDOMAN PENYELENGGARAAN

PEMBANGUNAN YANG
BERKELANJUTAN DAN PENATAAN
RUANG
q. BAB XVI : PENANGANAN BENCANA STATUS

KEADAAN DARURAT BENCANA
r. BAB XVII : PEDOMAN KERJA PPID PERANGKAT

DAERAH DI LINGKUNGAN
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
s. BAB XVIII : PEDOMAN KERJA TATA KELOLA

TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR
t. BAB XIX : PENUTUP
Pasal 3
Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 1 dipergunakan sebagai acuan
yang harus dilaksanakan oleh Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
untuk pelaksanaan program kegiatan tahun 2019.
5
Pasal 4
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada

tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya,

memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan penempatannya dalam
Berita Daerah Provinsi Jawa Timur.
Ditetapkan di Surabaya
pada tanggal September 2018
GUBERNUR JAWA TIMUR
Dr. H. SOEKARWO
6
7
*** Halaman ini sengaja dikosongkan ***
8
LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR
NOMOR : 92 TAHUN 2018
TANGGAL : 21 SEPTEMBER 2018
TENTANG : PEDOMAN KERJA DAN
PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2019
BAB I
INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2019
Tahun 2014-2019 merupakan periode pembangunan jangka

menengah daerah tahap ketiga pada periodesasi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Jawa Timur 2005-
2025. Pembangunan tahap ketiga ini dengan berlandaskan
pelaksanaan, pencapaian, dan merupakan keberlanjutan
pembangunan tahap pertama dan kedua, ditujukan lebih
memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang
dengan menekankan pada pencapaian daya saing ekonomi yang
kompetitif berlandaskan keunggulan sumber daya alam, dan sumber
daya manusia berkualitas, serta kemampuan ilmu dan teknologi yang
terus meningkat. Dan periode ini, seperti yang termaktub pada RPJMD
2014-2019, Visi pembangunan Jawa Timur adalah: “Jawa Timur
Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan
Berakhlak”
Untuk mewujudkan visi pembangunan Jawa Timur 2014-2019
tersebut, ditempuh melalui lima misi yang dibingkai melalui misi
utama diberi judul : “Makin Mandiri dan Sejahtera bersama Wong
Cilik”. Judul atau label misi ini merupakan kesinambungan, sekaligus
upaya peningkatan kualitas pembangunan dari misi sebelumnya
(2009-2014), yaitu “Makmur bersama Wong Cilik melalui APBD untuk
Rakyat”, yang dilakukan berlandaskan tiga strategi umum, sebagai
berikut:
1. Pembangunan berkelanjutan berpusat pada rakyat (people
centered development) yang inklusif, dan mengedepankan
partisipasi rakyat (participatory based development).
2. Pertumbuhan ekonomi yang berpihak kepada masyarakat miskin
(pro-poor growth), yang di dalamnya secara implisit termasuk
strategi pro-poor, pro-job, pro-growth, dan pro-environment.
7
3. Pengarusutamaan Gender (Pro Gender).
Penjabaran lima misi “Makin Mandiri dan Sejahtera bersama
Wong Cilik” untuk mewujudkan visi “Jawa Timur Lebih Sejahtera,
Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak,”adalah sebagai
berikut:
Misi Pertama : Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang
berkeadilan.
Misi ini untuk mewujudkan kesejahteraan yang berkeadilan bagi
semua, melalui peningkatan perluasan lapangan kerja, dan
peningkatan pemenuhan serta pemerataan layanan dasar, dengan
memperluas akses masyarakat terhadap pendidikan yang bermutu,
dan perluasan akses terhadap pelayanan kesehatan untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, serta percepatan dan
perluasan penanggulangan kemiskinan.
Misi Kedua : Meningkatkan pembangunan ekonomi yang
inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/
agroindustri, dan industrialisasi.
Misi ini untuk mewujudkan peningkatan pembangunan ekonomi
bagi semua (inklusif), sekaligus meningkatkan kemandirian dan
kemampuan daya saing, terutama berbasis agrobisnis/agroindustri
dan industrialisasi, melalui peningkatan aktivitas ekonomi dan
kelembagaan UMKM dan koperasi, peningkatan produktivitas sektor
pertanian dan ketahanan pangan, peningkatan net ekspor
perdagangan dalam dan luar negeri, serta percepatan kinerja sektor
industri agro maupun non-agro, peningkatan kontribusi sektor
pariwisata, melalui pengembangan industri pariwisata yang berdaya
saing, dan pemeliharaan serta pelestarian seni budaya lokal, dan
peningkatan kinerja penanaman modal dalam negeri, luar negeri, dan
investasi daerah, serta meningkatkan ketersediaan dan kualitas
infrastruktur untuk mengembangkan daya saing ekonomi dan
kesejahteraan rakyat.
Misi Ketiga : Meningkatkan pembangunan yang
berkelanjutan, dan penataan ruang
Misi ini untuk mewujudkan pembangunan yang ramah
lingkungan melalui peningkatan kualitas lingkungan hidup, dan
penataan ruang wilayah provinsi yang berkelanjutan.
Misi Keempat : Meningkatkan reformasi birokrasi dan
pelayanan publik.
Misi ini untuk mewujudkan peningkatan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance), dan tata pemerintahan
8
yang bersih (clean government), serta profesionalisme pelayanan
publik.
Misi Kelima : Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan
harmoni sosial.
Misi ini untuk mewujudkan peningkatan kesalehan sosial
masyarakat melalui peningkatan kualitas kehidupan beragama,
termasuk di dalamnya kerukunan antar-umat beragama, sehingga
dapat tercipta harmoni sosial dalam kehidupan masyarakat sehari-
hari, sekaligus merevitalisasi budaya dan tradisi yang merupakan
kearifan lokal sebagai bagian dari upaya membangun karakter bangsa,
dan harmoni sosial,dengan dukungan keamanan dan ketertiban yang
semakin meningkat, serta penegakan supremasi hukum, dan
penghormatan terhadap hak asasi manusia.
Pembangunan Jawa Timur tahun 2019 merupakan tahun ke-
lima implementasi RPJMD Jawa Timur Tahun 2014-2019 yang telah
diubah sebagaimana Perda Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2014-2019. Sebagaimana Perda No. 1 Tahun 2017
dimaksud, Kinerja pembangunan tahun 2018 diukur berdasarkan
capaian pada 11 (sebelas) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana
termuat dalam RPJMD, yaitu: (1) Pertumbuhan PDRB/LPE, (2) Indeks
Gini, (3) Indeks Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia (< 40%), (4)
Persentase Penduduk Miskin, (5) Indeks Pembangunan Manusia, (6)
Indeks Pembangunan Gender, (7) Tingkat Pengangguran Terbuka, (8)
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup, (9) Indeks Kepuasan Masyarakat,
(10) Indeks Reformasi Birokrasi, dan (11) Indeks Kesalehan Sosial.
Perkembangan Indikator Kinerja Utama

1. Pertumbuhan Ekonomi
Pembangunan ekonomi merupakan serangkaian usaha
yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
mengurangi pengangguran, dan meminimalkan ketimpangan
pendapatan di masyarakat. Pembangunan ekonomi berjalan
efektif dan efisien manakala berpijak pada perencanaan
pembangunan yang tepat sasaran. Ketersediaan indikator
pembangunan ekonomi menjadi hal yang tidak bisa dihindari
dalam perencanaan pembangunan, guna mewujudkan kebijakan
yang tepat sasaran. PDRB menjadi salah satu indikator yang
digunakan untuk mengukur kegiata ekonomi di suatu wilayah.
9
Pembangunan ekonomi Jawa Timur semakin meningkat
seiring dengan dinamika pembangunan itu sendiri. Hal ini dapat
dilihat dari meningkatnya besaran angka Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB), baik atas dasar harga berlaku maupun
atas dasar harga konstan. Apabila dihitung Atas Dasar Harga
Berlaku, total nilai PDRB Jawa Timur tahun 2012 sebesar Rp.
1.248,77 triliun, kemudian terus meningkat hingga tahun 2016
menjadi Rp. 1.857,60 triliun. Pada tahun 2017 PDRB ADHB
sebesar Rp. 2.019,20 triliun.
Apabila dihitung Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010,
total nilai PDRB Jawa Timur tahun 2012 Rp. 1.124,46 triliun,
selanjutnya terus meningkat pada tahun 2013-2015 yaitu
masing-masing Rp. 1.192,79 triliun (2013), Rp. 1.262,70 triliun
(2014), Rp. 1.331,39 triliun (2015), Rp. 1.405,56 triliun (2016),
dan pada tahun 2017 menjadi Rp. 1.482,15 triliun.
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
PDRB ADHB 1.248,77 1.382,50 1.539,79 1.692,90 1.857,60 2.019,20

(Triliun
Rupiah)
PDRB ADHK 1.124,46 1.192,79 1.262,70 1.331,39 1.405,56 1.482,15

2010 (Triliun
Rupiah)
Pertumbuhan 6,64 6,08 5,86 5,44 5,57 5,45

Ekonomi (%)
Nasional (%) 6,03 5,56 5,02 4,79 5,02 5,07
Sumber : BPS Pusat dan BPS Provinsi Jawa Timur
Untuk melihat pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dapat

dilihat dari besaran nilai PDRB atas dasar harga konstan, karena
pertumbuhan ekonomi ini benar-benar diakibatkan oleh
perubahan jumlah barang dan jasa yang sudah bebas dari
pengaruh harga (pertumbuhan riil). Pada tahun 2012
perekonomian Jawa Timur tumbuh sebesar 6,64 persen,
kemudian tiga tahun berikutnya terus melambat, masing-masing
tumbuh 6,08 persen (2013), 5,86 persen (2014), dan 5,44 persen
10
(2015). Pada tahun 2016 mengalami sedikit peningkatan menjadi
5,57 persen dan pada tahun 2017 menjadi 5,45 persen.
Ekonomi Jawa Timur Tahun 2015 bila dibanding Tahun
2014 tumbuh sebesar 5,44 persen, sedikit melambat
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 5,86
persen. Perlambatan ini lebih dikarenakan faktor esternal
(dinamika global) seperti menguatnya dolar, ketidakstabilan
harga minyak mentah dunia, naiknya harga pangan dunia, dan
krisis utang Yunani yang berimbas pada Uni Eropa hingga
Amerika dan akhirnya berdampak pada seluruh dunia, termasuk
Indonesia. Disamping itu melemahnya kurs rupiah terhadap US
Dollar di tahun 2017 turut mempengaruhi kinerja sektor riil,
sehingga faktor tersebut yang pada akhirnya berdampak pada
melambannya kinerja pertumbuhan ekonomi Jawa Timur.
Capaian pertumbuhan ekonomi Jawa Timur tahun 2016
sebesar 5,57 persen mencerminkan bahwa perekonomian daerah
Jawa Timur tumbuh positif walaupun ditengah lesunya
perekonomian global dan nasional sekaligus menunjukkan
bahwa struktur ekonomi daerah Jawa Timur memiliki kekuatan
dan semakin kokoh.
Perekonomian Jawa Timur tahun 2017 tumbuh sebesar
5,45 persen, tumbuh di atas rata-rata nasional sebesar 5,07
persen. Pertumbuhan positif terjadi pada seluruh lapangan
usaha. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum mengalami
pertumbuhan tertinggi sebesar 7,91 persen; diikuti
Pertambangan dan Penggalian sebesar 7,47 persen; dan
Informasi dan Komunikasi sebesar 6,92 persen. Struktur
perekonomian Jawa Timur menurut lapangan usaha tahun 2017
didominasi oleh tiga lapangan usaha utama yaitu Industri
Pengolahan dengan kontribusi sebesar 29,03 persen; Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan sebesar 12,80 persen; dan
Perdagangan Besar-Eceran dan Reparasi Mobil-Sepeda Motor
sebesar 18,18 persen.
Secara terangkai (time series), perkembangan pertumbuhan
ekonomi kabupaten/kota di Jawa Timur dalam lima tahun
terakhir (tahun 2012-2016) dapat tersaji seperti tabel berikut :
11
Tabel 1.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di
Jawa Timur
Kode Wilayah 2012 2013 2014 2015 2016
1 Kab. Pacitan 6,33 5,87 5,21 5,10 5,21
2 Kab. Ponorogo 5,98 5,14 5,21 5,24 5,29
3 Kab. Trenggalek 6,21 6,00 5,28 5,03 5,00
4 Kab. Tulungagung 6,47 6,13 5,46 4,99 5,02
5 Kab. Blitar 5,62 5,16 4,79 4,55 5,09
6 Kab. Kediri 6,37 5,82 5,32 4,88 5,02
7 Kab. Malang 6,77 5,30 6,01 5,27 5,30
8 Kab. Lumajang 6,00 5,58 5,32 4,62 4,70
9 Kab. Jember 5,83 6,06 6,20 5,33 5,21
10 Kab. Banyuwangi 7,24 6,71 5,70 6,01 5,38
11 Kab. Bondowoso 6,09 5,81 5,05 4,95 4,97
12 Kab. Situbondo 5,43 6,19 5,79 4,86 5,00
13 Kab. Probolinggo 6,44 5,15 4,90 4,76 4,77
14 Kab. Pasuruan 7,50 6,95 6,74 5,38 5,44
15 Kab. Sidoarjo 7,26 6,89 6,44 5,24 5,51
16 Kab. Mojokerto 7,26 6,56 6,45 5,65 5,41
17 Kab. Jombang 6,15 5,93 5,42 5,36 5,40
18 Kab. Nganjuk 5,85 5,40 5,10 5,18 5,29
19 Kab. Madiun 6,12 5,67 5,34 5,26 5,27
20 Kab. Magetan 5,79 5,85 5,10 5,17 5,31
21 Kab. Ngawi 6,63 5,50 5,82 5,08 5,21
22 Kab. Bojonegoro 3,77 2,37 2,29 17,42 21,95
23 Kab. Tuban 6,29 5,85 5,47 4,89 4,90
24 Kab. Lamongan 6,92 6,93 6,30 5,77 5,86
25 Kab. Gresik 6,92 6,05 7,04 6,58 5,50
26 Kab. Bangkalan -1,42 0,19 7,19 -2,66 0,66
12
Kode Wilayah 2012 2013 2014 2015 2016
27 Kab. Sampang 5,77 6,53 0,08 2,08 6,17
28 Kab. Pamekasan 6,25 6,10 5,62 5,32 5,35
29 Kab. Sumenep 9,96 14,45 6,23 1,27 2,58
30 Kota Kediri 5,27 3,52 5,85 5,36 5,50
31 Kota Blitar 6,52 6,50 5,88 5,68 5,76
32 Kota Malang 6,26 6,20 5,80 5,61 5,61
33 Kota Probolinggo 6,49 6,47 5,93 5,86 5,88
34 Kota Pasuruan 6,31 6,51 5,70 5,53 5,46
35 Kota Mojokerto 6,09 6,20 5,83 5,74 5,77
36 Kota Madiun 6,83 7,68 6,62 6,15 5,90
37 Kota Surabaya 7,35 7,58 6,96 5,97 6,00
38 Kota Batu 7,26 7,29 6,90 6,69 6,61
Jawa Timur 6,64 6,08 5,86 5,44 5,57
Tingkat Inflasi
Dalam perekonomian suatu negara atau daerah,
inflasi memiliki peranan yang sangat penting baik dalam
tataran ekonomi makro maupun ekomoni mikro. Dalam
ekomoni makro inflasi merupakan indiaktor untuk melihat
kestabilan perekonomian yang tercermin melalui kestabilan
harga yang terjadi di masyarakat, kalau inflasi tinggi maka
suhu ekonomi tinggi menunjukkan adanya gangguan pada
sistem ekonomi. Selain itu inflasi juga dapat dijadikan
dasar untuk untuk perumusan kebijakan moneter (target
inflasi, tingkat suku bunga, nilai tukar dan uang beredar)
dan kebijakan fiskal (APBN/APBD).
Sedangkan dalam ekonomi mikro inflasi bisa
digunakan sebagai deflator untuk memperoleh nilai upah
riil, suku bunga dan juga dapat dipakai sebagai acuan oleh
masyarakat untuk melakukan penyesuain pengeluaran dan
penadapatan rumah tangganya.
13
Tabel 1.3 Laju Inflasi Jawa Timur
Tahun
Laju Inflasi
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa Timur 4,50 7,59 7,77 3,08 2,74 4,04
Nasional 4,30 8,37 8,36 3,35 3,02 3.61

Sampai dengan Bulan Desember 2017 secara tahun

kalender inflasi Jawa Timur mencapai 4,04 persen, Ini
berarti lebih tinggi dibandingkan dengan dua tahun
sebelumnya yang tidak mencapai empat persen. Walaupun
inflasi kalender tahun 2017 mengalami kenaikan, namun
angka ini masih sejalan dengan target pemerintah yang
mematok angka inflasi sebesar 4 plus minus 1 persen.
Selama tahun 2017 dari tujuh kelompok
pengeluaran, seluruhnya mengalami inflasi. Kelompok
pengeluaran yang memberikan sumbangan terbesar
terjadinya inflasi adalah kelompok Perumahan, Air, Listrik,
Gas, dan Bahan Bakar sebesar 6,00 persen, diikuti
kelompok Sandang sebesar 5,72 persen, kelompok
Transpor, Komunikasi, dan Jasa Keuangan sebesar 5,56
persen, kelompok Pendidikan, Rekreasi, dan Olah raga
sebesar 4,09 persen, kelompok Makanan Jadi, Minuman,
Rokok, dan Tembakau sebesar 3,92 persen, kelompok
Kesehatan sebesar 2,59 persen, dan kelompok Bahan
Makanan sebesar 0,90 persen,
Komoditas utama yang memberikan sumbangan
terbesar terjadinya inflasi sepanjang tahun 2017 di Jawa
Timur adalah tarif listrik, biaya perpanjangan STNK, beras,
bensin, emas perhiasan, tarif pulsa ponsel, telur ayam ras,
sewa rumah, rokok kretek filter, dan wortel. Sedangkan
komoditi utama yang memberikan sumbangan terbesar
terjadinya deflasi adalah bawang merah, bawang putih,
cabai rawit, gula pasir, tarif angkutan udara, semen, cabai
merah, telepon seluler, melon dan gipsum.
Tarif listrik memberikan sumbangan utama
terjadinya inflasi di tahun 2017 disebabkan adanya
pencabutan subsidi listrik untuk pelanggan kategori 900
VA yang dianggap mampu, Pencabutan subsidi ini
14
dilakukan bertahap mulai bulan Januari 2017 sampai
dengan bulan Juni 2017. Selain itu juga adanya kenaikan
tarif listrik pasca bayar pada bulan Desember 2016 yang
dampaknya baru dirasakan di pada bulan Januari 2017.
Selain pencabutan subsidi listrik, pada bulan Januari 2017
juga terjadi kenaikan harga BBM, Terhitung mulai tanggal
5 Januari 2017 pemerintah telah menaikan harga BBM
non subsidi mulai dari jenis Pertalite hingga Pertamax
Turbo dengan kenaikan rata-rata sebesar 300 rupiah per
liter, selain itu mulai 6 Januari 2017 pemerintah juga juga
menaikan biaya pembuatan STNK dan BPKB dengan
memberlakukan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun
2016 yang menggantikan PP Nomor 50 Tahun 2010 yang
berisi tentang Jenis dan Tarif atas Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP).Komoditas beras turut memberikan
andil inflasi tahun 2017. Kenaikan beras terjadi di triwulan
III tahun 2017, selain faktor cuaca yang mempengaruhi
turunnya produksi beras serta juga pasokan beras yang
sedikit tersendat, kenaikan harga beras juga dipengaruhi
oleh adanya penetapan Harga Eceran Tertinggi (HET) beras
oleh pemerintah pada tanggal 1 September 2017, Kenaikan
beras ini terjadi sampai dengan akhir tahun 2017.
Selain beberapa komoditas yang mendorong
terjadinya inflasi, beberapa komoditas lain justru mampu
menahan laju inflasi selama tahun 2017. Harga bawang
merah sepanjang tahun 2017 cenderung mengalami
penurunan dikarenakan melimpahnya produksi. Berbeda
halnya dengan bawang merah, harga bawang putih justru
sempat melambung tinggi di awal tahun yang disebabkan
kelangkaan produksi, mengingat sebagian besar bawang
putih yang beredar di pasaran berasal dari impor. Harga
bawang putih kembali normal setelah impor kembali
dibuka dan dilakukan operasi pasar di beberapa titik
pasar. Produksi cabai rawit yang cukup melimpah karena
kondisi cuaca yang baik pada tahun 2017 membuat
harganya relatif stabil. Harga cabai rawit mulai merangkak
naik di akhir tahun 2017 akibat kondisi cuaca yang kurang
mendukung diawal musim penghujan. Sebaliknya harga
gula pasir justru sempat naik di awal tahun, namun
harganya segera normal kembali setelah adanya keputusan
Kementerian Perdagangan (Kemendag) yang menetapkan
Harga Eceran Tertinggi (HET) gula pasir yang dijual di
15
pasar ritel modern dan distributor gula sebesar Rp
12,500/kg pada bulan Mei 2017.
2. Indeks Gini
Salah satu ukuran dalam melihat peningkatan
kesejahteraan penduduk dalam konteks ekonomi adalah
manakala pendapatan penduduk suatu wilayah meningkat.
Peningkatan ini juga akan sejalan dengan semakin
meningkatnya pertumbuhan ekonomi. Namun tentunya
meningkatnya pendapatan penduduk ini seharusnya merata dan
dirasakan semua tingkat sosial mayarakat. Ini menandakan
bahwa aspek pemerataan pendapatan merupakan hal yang
penting untuk menjadi perhatian, karena pemerataan
pendapatan merupakan ukuran keberhasilan hasil
pembangunan Indonesia. Ketimpangan dalam menikmati hasil
pembangunan di antara kelompok-kelompok penduduk
dikhawatirkan akan menimbulkan masalah sosial.
Dalam mengukur tingkat pemerataan pendapatan salah
satunya dapat menggunakan Indeks Gini Rasio. Koefisien gini
merupakan suatu ukuran kemerataan yang angkanya berkisar
antara nol (pemerataan sempurna) hingga satu (ketimpangan
sempurna). Karena sulitnya mendapatkan informasi terkait
jumlah pendapatan penduduk, maka BPS menggunakan dengan
pendekatan pengeluaran, dengan asumsi pengeluaran yang
besar tentunya pendapatannya besar pula.
Tabel 1.4 Gini Rasio Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indeks Gini
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa Timur 0,36 0,36 0,40 0,40 0,40 0,41
Nasional 0,41 0,40 0,41 0,40 0,39 0,39

Keterangan :
G<0,3 = Ketimpangan rendah
0,3 ≤ G ≤ 0,5 = Ketimpangan sedang, dan
G > 0,5 = Ketimpangan tinggi
Bila mengacu pada nilai gini rasio, tingkat ketimpangan

rata-rata konsumsi per kapita di Jawa Timur 2012-2017 masih
16
masuk dalam kategori sedang (antara 0,3 – 0,5). Pada tahun
2012 gini rasio Jawa Timur mencapai 0,36 dan pada tahun 2013
tidak mengalami perubahan yaitu sebesar 0,36. Selanjutnya
pada tahun 2014-2016 gini rasio Jawa Timur menunjukkan
peningkatan, yaitu masing-masing 0,40 (2014); 0,40 (2015); dan
0,40 (2016).
Pada tahun 2017, tingkat ketimpangan pengeluaran
penduduk Jawa Timur yang diukur oleh Gini Ratio tercatat
sebesar 0,41. Angka ini meningkat sebesar 0,01 poin jika
dibandingkan dengan tahun 2016 yaitu sebesar 0,40.
Sebenarnya dengan meningkatnya gini ratio ini tidak berarti
kelompok ekonomi rendah tidak mengalami peningkatan
pendapatan, sebenarnya mereka juga mengalami peningkatan
pendapatan, namun peningkatannya masih terlalu jauh jika
dibandingkan dengan peningkatan pendapatan dari kelompok
ekonomi menengah ke atas.
Berdasarkan daerah tempat tinggal, dapat dijelaskan
bahwa Angka gini rasio daerah perkotaan selalu menunjukkan
lebih tinggi dibanding daerah perdesaan. Kondisi ini memberikan
gambaran bahwa di daerah perkotaan ketimpangan
kesejahteraan antar penduduk lebih terasa dibanding daerah
perdesaan. Perkembangan Indeks Gini menurut Kabupaten/Kota
di Jawa Timur, Pada tahun 2015, gini rasio tertinggi adalah Kota
Surabaya sebesar 0,42 dan yang terendah adalah Kabupaten
Sumenep sebesar 0,26.
Berikut adalah gambaran capaian Indeks Gini
Kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2012 – 2017 :
Tabel 1.5 Indeks Gini Kabupaten/Kota Se-Jawa Timur

Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017
01. Pacitan 0.31 0.33 0.31 0,33 0,36 0,32
02. Ponorogo 0.31 0.34 0.31 0,36 0,36 0,34
03. Trenggalek 0.32 0.35 0.31 0,37 0,39 0,35
04. Tulungagung 0.34 0.37 0.31 0,36 0,37 0,35
05. Blitar 0.36 0.33 0.30 0,33 0,34 0,37
06. Kediri 0.32 0.30 0.31 0,34 0,38 0,34
07. Malang 0.32 0.38 0.33 0,38 0,32 0,35
17
Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017
08. Lumajang 0.27 0.23 0.23 0,29 0,35 0,31
09. Jember 0.28 0.26 0.26 0,33 0,31 0,34
10. Banyuwangi 0.29 0.30 0.29 0,34 0,33 0,34
11. Bondowoso 0.30 0.28 0.27 0,32 0,35 0,32
12. Situbondo 0.27 0.28 0.29 0,33 0,35 0,33
13. Probolinggo 0.30 0.34 0.32 0,30 0,31 0,36
14. Pasuruan 0.30 0.28 0.28 0,32 0,32 0,34
15. Sidoarjo 0.33 0.30 0.30 0,35 0,37 0,34
16. Mojokerto 0.28 0.28 0.27 0,31 0,30 0,32
17. Jombang 0.30 0.28 0.32 0,32 0,34 0,34
18. Nganjuk 0.38 0.33 0.30 0,35 0,36 0,33
19. Madiun 0.34 0.30 0.28 0,32 0,34 0,32
20. Magetan 0.33 0.34 0.32 0,34 0,37 0,39
21. Ngawi 0.30 0.32 0.34 0,34 0,34 0,34
22. Bojonegoro 0.31 0.32 0.28 0,32 0,32 0,29
23. Tuban 0.27 0.30 0.24 0,29 0,33 0,31
24. Lamongan 0.27 0.31 0.27 0,30 0,30 0,32
25. Gresik 0.43 0.36 0.28 0,31 0,33 0,29
26. Bangkalan 0.28 0.28 0.33 0,32 0,31 0,30
27. Sampang 0.25 0.25 0.23 0,30 0,31 0,29
28. Pamekasan 0.24 0.25 0.26 0,34 0,36 0,33
29. Sumenep 0.30 0.29 0.25 0,26 0,31 0,24
71. Kota Kediri 0.39 0.33 0.31 0,40 0,39 0,40
72. Kota Blitar 0.38 0.40 0.35 0,37 0,41 0,39
73. Kota Malang 0.48 0.38 0.37 0,38 0,41 0,42
74. Kota Probolinggo 0.28 0.38 0.33 0,36 0,31 0,37
75. Kota Pasuruan 0.37 0.32 0.31 0,39 0,40 0,38
76. Kota Mojokerto 0.30 0.30 0.31 0,36 0,37 0,39
77. Kota Madiun 0.35 0.43 0.34 0,38 0,42 0,36
18
Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017
78. Kota Surabaya 0.40 0.37 0.39 0,42 0,39 0,39
79. Kota Batu 0.32 0.31 0.29 0,36 0,34 0,30
Jawa Timur 0,36 0,36 0,40 0,40 0,40 0,41

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
3. Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia

Seperti halnya gini ratio, pemerataan pendapat versi bank
dunia juga dapat digunakan untuk mengukur tingkat
pemerataan masyarakat guna mengetahui ketimpangan
pendapatan yang terjadi di masyarakat. Bank Dunia mengukur
pendistribusian kue ekonomi atau mengukur pemerataan
pendapatan dalam masyarakat dengan pendekatan persentase
distribusi pengeluaran penduduk suatu wilayah berdasarkan
kategori pendapatan 40 persen terbawah, 40 persen menengah
dan 20 persen teratas.
Ketimpangan menurut Bank Dunia diukur dengan
menghitung persentase jumlah pendapatan penduduk dari
kelompok yang berpendapatan 40% terendah dibandingkan total
pendapatan seluruh penduduk. Pengelompokkannya adalah
sebagai berikut :
1. Jika proporsi jumlah pendapatan dari penduduk yang
masuk kategori 40 persen terendah terhadap total
pendapatan seluruh penduduk kurang dari 12 persen
dikategorikan ketimpangan pendapatan tinggi.
pendapatan seluruh penduduk antara 12-17 persen
dikategorikan ketimpangan pendapatan sedang/ menengah.
pendapatan seluruh penduduk lebih dari 17 persen
dikategorikan ketimpangan pendapatan rendah.
19
Tabel 1.6 Persentase Distribusi Pengeluaran Penduduk Jawa Timur
Tahun 40 % bawah 40 % menengah 20 % atas
2012 20,15 34,38 45,47

2013 19,82 34,55 45,63
2014 18,63 35,22 46,15
2015 16,61 34,52 48,87
2016 17,03 35,60 47,37
2017 16,49 35,06 48,45
Selama tahun 2012-2016 penduduk yang masuk dalam

kelompok 40 persen bawah persentase menunjukkan
penurunan, yaitu 20,15 persen (2012); 19,82 persen (2013);
18,63 persen (2014); dan 16,61 persen (2015). Sedangkan pada
tahun 2016 mengalami sedikit kenaikan menjadi 17,03 persen
dan pada tahun 2017 turun kembali menjadi 16,49 persen.
Berdasarkan pengelompokkan distribusi bank dunia, pada tahun
2016 Jawa Timur masuk dalam kategori ketimpangan sedang
karena jumlah pendapatan dari penduduk pada kategori 40
persen terbawah terhadap total pendapatan seluruh penduduk di
antara 12-17 persen.
4. Persentase Penduduk Miskin

Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi
ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti
makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan
kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat
pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap
pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan masalah
global. Sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif dan
komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral
dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut
ilmiah yang telah mapan, dll.
20
Tabel 1.7 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan
Nasional
Persentase Tahun
Penduduk
Miskin 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa Timur 13,08 12,73 12,28 12,28 11,85 11,20
Nasional 11,66 11,47 10,96 11,13 10,70 10,12
Angka kemiskinan di Jawa Timur selama enam tahun

terakhir (2012-2017) menunjukkan trend penurunan. Pada
tahun 2012 angka kemiskinan sebesar 13,08 persen dengan
jumlah penduduk miskin 4.992,75 ribu jiwa, kemudian terus
menurun hingga tahun 2017 menjadi 11,20 persen dengan
jumlah penduduk miskin sebesar 4.405,27 ribu jiwa. Berbagai
upaya yang ditempuh pemerintah daerah mengurangi penduduk
miskin diantaranya meningkatkan taraf kesejahteraan
penduduknya baik dari segi kinerja perekonomiannya maupun
penciptaan pemerataan kue pembangunan serta meningkatkan
ketajaman sasaran program pengentasan kemiskinan. Hal ini
selaras dengan Strategi penangangan kemiskinan Jawa Timur
yang antara lain Meningkatkan pendapatan masyarakat miskin,
Mengurangi pengeluaran masyarakat miskin, dan Mensinergikan
kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Namun
demikian angka kemiskinan Jawa Timur memang masih berada
di atas rata-rata nasional sebesar 10,12 persen.
Selama periode Maret-September 2017, jumlah penduduk
miskin di Jawa Timur mengalami penurunan sebesar 211.740
jiwa atau 0,57 persen dari 4.617.010 jiwa (11,77 persen) pada
Maret 2017 menjadi 4.405.270 jiwa (11,20 persen) pada
September 2017. Penurunan periode ini signifikan daripada pada
Periode sebelumnya September 2016 - Maret 2017 yang hanya
0,08 persen walaupun Garis Kemiskinan Jawa Timur mengalami
kenaikan sebesar Rp 18.210 atau 5,32 persen dari Rp 342.092
menjadi Rp 360.302.
Perkembangan persentase penduduk miskin menurut
Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan bahwa pada
tahun 2017 (Maret) persentase kemiskinan terendah adalah
sebagian besar wilayah perkotaan diantaranya Kota Malang
sebesar 4,17 persen dan kota Batu sebesar 4,31 persen
21
sedangkan tertinggi ada di Kabupaten wilayah Madura dan
Daerah Tapal Kuda, diantaranya Kabupaten Bangkalan 21,32
persen dan Kabupaten Sampang 23,56 persen.
Tabel 1.8 Persentase Penduduk Miskin Kabupaten/Kota

Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/
Kota 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
(Maret) (Maret) (Maret)
Kabupaten
01. Pacitan 12,29 17,29 16,73 16,18 16,68 15,49 15,42
02. Ponorogo 14,9 11,76 11,92 11,53 11,91 11,75 11,39
03. Trenggalek 9,9 14,21 13,56 13,1 13,39 13,24 12,96
04. Tulungagung 11,29 9,4 9,07 8,75 8,57 8,23 8,04
05. Blitar 14,44 10,74 10,57 10,22 9,97 9,88 9,80
06. Kediri 11,67 13,71 13,23 12,77 12,91 12,72 12,25
07. Malang 13,01 11,04 11,48 11,07 11,53 11,49 11,04
08. Lumajang 12,44 12,4 12,14 11,75 11,52 11,22 10,87
09. Jember 10,47 11,81 11,68 11,28 11,22 10,97 11,00
10. Banyuwangi 16,66 9,97 9,61 9,29 9,17 8,79 8,64
11. Bondowoso 15,11 15,81 15,29 14,76 14,96 15 14,54
12. Situbondo 23,48 14,34 13,65 13,15 13,63 13,34 13,05
13. Probolinggo 12,26 22,22 21,21 20,44 20,82 20,98 20,52
14. Pasuruan 6,97 11,58 11,26 10,86 10,72 10,57 10,34
15. Sidoarjo 11,38 6,44 6,72 6,4 6,44 6,39 6,23
16. Mojokerto 12,88 10,71 10,99 10,56 10,57 10,61 10,19
17.Jombang 13,88 12,23 11,17 10,8 10,79 10,7 10,48
18. Nganjuk 14,37 13,22 13,6 13,14 12,69 12,25 11,98
19. Madiun 12,01 13,7 12,45 12,04 12,54 12,69 12,28
20. Magetan 16,74 11,5 12,19 11,8 11,35 11,03 10,48
21. Ngawi 17,47 15,99 15,45 14,88 15,61 15,27 14,91
22. Bojonegoro 18,78 16,66 16,02 15,48 15,71 14,6 14,34
23. Tuban 17,41 17,84 17,23 16,64 17,08 17,14 16,87
24. Lamongan 15,33 16,7 16,18 15,68 15,38 14,89 14,42
25. Gresik 26,22 14,35 13,94 13,41 13,63 13,19 12,80
26. Bangkalan 30,21 24,7 23,23 22,38 22,57 21,41 21,32
27. Sampang 20,94 27,97 27,08 25,8 25,69 24,11 23,56
28. Pamekasan 23,1 19,61 18,53 17,74 17,41 16,7 16,00
29. Sumenep 18,13 21,96 21,22 20,49 20,2 20,09 19,62
22
Tahun
Kabupaten/
Kota 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
(Maret) (Maret) (Maret)
Kota
71. Kota Kediri 8,63 8,14 8,23 7,95 8,51 8,4 8,49
72. Kota Blitar 7,12 6,75 7,42 7,15 7,29 7,18 8,03
73. Kota Malang 5,5 5,21 4,87 4,8 4,6 4,33 4,17
74. Kota Probolinggo 17,74 10,92 8,55 8,37 8,17 7,97 7,84
75. Kota Pasuruan 8,39 7,9 7,6 7,34 7,47 7,62 7,53
76. Kota Mojokerto 6,89 6,48 6,65 6,42 6,16 5,73 5,73
77. Kota Madiun 5,66 5,37 5,02 4,86 4,89 5,16 4,94
78. Kota Surabaya 6,58 6,25 6 5,79 5,82 5,63 5,39
79. Kota Batu 4,74 4,47 4,77 4,59 4,71 4,48 4,31
Jawa Timur 13,85 13,08 12,73 12,28 12,34 12,05 11,77
5. Indeks Pembangunan Manusia

Pada hakekatnya pembangunan ditujukan untuk
mensejahterakan masyarakat. Pembangunan yang hakiki tidak
hanya dinikmati oleh segelintir kelompok tetapi secara holistik
dapat dinikmati seluruh lapisan masyarakat. Pembangunan
dimaksud tidak hanya terfokus pada pembangunan gedung
sarana dan prasarana, tetapi berimplikasi pada perubahan
kualitas manusia. Bisa dianalogkan, pembangunan yang pro
kepada kualitas manusia itu bercirikan dari rakyat, oleh rakyat
dan untuk rakyat. Dalam mewujudkan pembangunan yang
hakiki, baik Pemerintah Pusat maupun Daerah telah melakukan
berbagai kebijakan dan program untuk meningkatkan kualitas
manusia. Pemerintah Provinsi Jawa Timur juga melakukan
upaya serius dengan program peningkatan kualitas manusia
baik dari sisi kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan ekonomi.
Masyarakat merasa sejahtera, jika pembangunan memberikan
implikasi tercapainya umur panjang dan sehat, masyarakat
semakin berpengetahuan dan dapat hidup layak secara ekonomi.
Potret implikasi pembangunan terhadap kualitas manusia dapat
dilihat dari hasil capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
23
Tabel 1.9 Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur dan
Nasional
Indeks Tahun
Pembangunan
Manusia (IPM) 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa Timur 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27
Nasional 67,70 68,31 68,90 69,55 70,18 70,81
Berdasarkan ketentuan United Nation Development

Programe (UNDP), penghitungan IPM untuk seluruh negara
menggunakan metode baru. Hal ini dikarenakan IPM metode
lama mempunyai kelemahan dan perlu diperbaharui. Pada
metode baru ini, angka melek huruf sudah tidak dipakai lagi
digantikan angka harapan sekolah dan penghitungan
kompositnya menggunakan geometric mean. Dampak dari
perubahan penghitungan ini, menyebabkan terjadi perubahaan
angka IPM menjadi lebih rendah dibanding metode lama. Tetapi
perlu diingat bahwa hasil penghitungan metode baru tidak bisa
dibandingkan lagi dengan metode lama, karena sudah berbeda
metodologi.
Selama enam tahun terakhir, pembangunan manusia di
Jawa Timur yang ditunjukkan melalui Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) selalu mengalami peningkatan. Kondisi itu
ditunjukkan oleh angka IPM pada tahun 2012 sebesar 66,74;
kemudian terus meningkat pada tahun 2013-2017 yaitu masing-
masing sebesar 67,55 (2013); 68,14 (2014); 68,95 (2015); 69,74
(2016); dan 70,27 (2017). Ini menunjukkan upaya pemerintah
Jawa Timur dalam meningkatkan pembangunan manusiacukup
berhasil. Prestasi itu ditunjukkan dari meningkatkan predikat
IPM Jawa Timur pada tahun2017 menjadi IPM berkategori
“tinggi” untuk pertama kalinya. Sebelumnya, dari tahun 2010
hinggatahun 2016 Jawa Timur masih berkategori “sedang”.
Perkembangan IPM pada tahun 2017, tertinggi tercatat di
Kota Surabaya sebesar 81,07, yang sebelumnya berada di posisi
kedua. Surabaya bersama Kota Malang dan Kota Madiun
merupakan daerah dengan IPM berkategori “sangat tinggi”.
Daerah dengan kategori IPM “tinggi” sebanyak 16
kabupaten/kota, sedangkan yang berkategori “sedang” sebanyak
18 kabupaten/kota. Sampang satu-satunya wilayah dengan IPM
berkategori “rendah” atau mempunyai IPM sebesar 59,90.
24
Tabel 1.10 Indeks Pembangunan Manusia Kab/Kota Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/Kota
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kabupaten
01. Pacitan 62,03 62,94 63,38 63,81 64,92 65,74 66,51
02. Ponorogo 65,28 66,16 67,03 67,40 68,16 68,93 69,26
03. Trenggalek 64,27 65,01 65,76 66,16 67,25 67,78 68,10
04. Tulungagung 67,76 68,29 69,30 69,49 70,07 70,82 71,24
05. Blitar 65,47 66,17 66,49 66,88 68,13 68,88 69,33
06. Kediri 66,84 67,29 68,01 68,44 68,91 69,87 70,47
07. Malang 63,97 64,71 65,20 65,59 66,63 67,51 68,47
08. Lumajang 60,72 61,31 61,87 62,33 63,02 63,74 64,23
09. Jember 60,64 61,31 62,43 62,64 63,04 64,01 64,96
10. Banyuwangi 65,48 66,12 66,74 67,31 68,08 69,00 69,64
11. Bondowoso 60,46 62,24 63,21 63,43 63,95 64,52 64,75
12. Situbondo 60,82 62,23 63,43 63,91 64,53 65,08 68,68
13. Probolinggo 60,30 61,33 62,61 63,04 63,83 64,12 64,28
14. Pasuruan 61,43 62,31 63,74 64,35 65,04 65,71 66,69
15. Sidoarjo 74,48 75,14 76,39 76,78 77,43 78,17 78,70
16. Mojokerto 68,71 69,17 69,84 70,22 70,85 71,38 72,36
17.Jombang 66,84 67,82 68,63 69,07 69,59 70,03 70,88
18. Nganjuk 66,58 68,07 68,98 69,59 69,90 70,50 70,69
19. Madiun 65,98 67,32 68,07 68,60 69,39 69,67 70,27
20. Magetan 68,52 69,56 69,86 70,29 71,39 71,94 72,60
21. Ngawi 65,84 66,72 67,25 67,78 68,32 68,96 69,27
22. Bojonegoro 63,22 64,20 64,85 65,27 66,17 66,73 67,28
23. Tuban 62,47 63,36 64,14 64,58 65,52 66,19 66,77
24. Lamongan 66,21 67,51 68,90 69,42 69,84 70,60 71,11
25. Gresik 71,11 72,12 72,47 72,84 73,57 74,46 74,84
26. Bangkalan 58,63 59,65 60,19 60,71 61,49 62,06 62,30
27. Sampang 55,17 55,78 56,45 56,98 58,18 59,09 59,90
28. Pamekasan 60,42 61,21 62,27 62,66 63,10 63,98 64,93
29. Sumenep 58,70 60,08 60,84 61,43 62,38 63,42 64,28
Kota
71. Kota Kediri 72,93 73,66 74,18 74,62 75,67 76,33 77,13
72. Kota Blitar 73,08 73,53 74,53 75,26 76,00 76,71 77,10
25
Tahun
Kabupaten/Kota
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
73. Kota Malang 77,36 78,04 78,44 78,96 80,05 80,46 80,65
74. Kota Probolinggo 68,14 68,93 70,05 70,49 71,01 71,50 72,09
75. Kota Pasuruan 70,41 72,01 72,89 73,23 73,78 74,11 74,39
76. Kota Mojokerto 73,47 74,20 74,91 75,04 75,54 76,38 76,77
77. Kota Madiun 76,48 77,21 78,41 78,81 79,48 80,01 80,13
78. Kota Surabaya 77,62 78,05 78,51 78,87 79,47 80,38 81,07
79. Kota Batu 69,76 70,62 71,55 71,89 72,62 73,57 74,26
Jawa Timur 66,06 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27
6. Indeks Pembangunan Gender

Salah satu pengembangan dari penghitungan IPM adalah
Indeks Pembangunan Gender. Baik metodologi maupun konsep
definisi yang dipakai dalam penghitungan Indeks Pembangunan
Gender sama dengan penghitungan IPM. Perbedaannya,
penghitungan ini dibedakan menurut gender. Tujuan
penghitungan IPG adalah untuk mengetahui seberapa jauh
pembangunan yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah,
berimplikasi kepada pembangunan perempuan. Peran
perempuan dalam perekonomian suatu daerah dari waktu ke
waktu semakin tinggi. Sayangnya, masih dirasakan adanya
diskriminasi perlakuan terhadap perempuan dalam kancah
sosial ekonomi. Upah kerja perempuan masih lebih rendah
dibanding laki- laki. Selain itu, masih berlaku budaya
menempatkan perempuan pada ususan dapur rumah tangga.
Sehingga kesempatan pendidikan perempuan relatif rendah dan
berpengaruh pada rendahnya daya saing di masyarakat. Dengan
melihat angka IPG, diharapkan ada perhatian dari berbagai
pihak khususnya Pemerintah Daerah, untuk memajukan
perempuan di masa mendatang. Evaluasi untuk meningkatkan
pembangunan perempuan diperlukan agar posisi perempuan
semakin sejajar setara dengan laki-laki. Sehingga peran
perempuan dalam memberikan nilai tambah di masyarakat akan
semakin nyata.
Penghitungan IPG ini juga memakai metodologi yang
dipakai pada penghitungan IPM metode baru. Sehingga angka
yang sekarang digunakan menggantikan angka IPG yang pernah
dipublish. Dengan berlakunya IPG menggunakan metode baru,
maka angka yang disajikan tidak bisa dibandingkan dengan
26
angka-angka sebelumnya. Membandingkannya harus sesuai
metode yang digunakan atau apple to apple. Hasil penghitungan
IPG metode baru, tercatat bahwa IPG Jawa Timur mengikuti tren
naik.
Tabel 1.11 Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa
89,36 90,22 90,83 91,07 90,72 90,76
Tmur
Nasional 90,07 90,19 90,34 91,03 90,82 90,96
Selama kurun waktu 2012-2017, angka IPG Jawa Timur

selalu meningkat. Pada tahun 2014, IPG mencapai 90,83 lebih
baik dibanding 2013 yang mencapai 90,22 atau naik 0,68
persen. Kondisi ini semakin membaik pada tahun 2015 menjadi
91,07, kemudian mengalami penurunan menjadi 90,72 pada
tahun 2016 dan meningkat kembali pada tahun 2017 menjadi
90,76. Naiknya angka IPG Jawa Timur, mengindikasikan
program pemberdayaan perempuan oleh Pemerintah Daerah
cukup berhasil. Kenaikan IPG ini didukung meningkatnya AHH
perempuan, angka harapan lama sekolah perempuan, angka
rata-rata lama sekolah perempuan dan pengeluaran per kapita
per tahun perempuan. Dengan demikian, SDM perempuan di
Jawa Timur dari tahun ke tahun menunjukkan perbaikan.
Daerah yang maju dan madani, selain ditopang dari peran SDM
penduduk laki- lakinya, juga ditopang oleh peran perempuan.
Pemerintah Jawa Timur sendiri berupaya terus agar peran
perempuan semakin banyak muncul dalam kancah
pembangunan sosial ekonomi. Sehingga disparitas SDM antar
laki-laki dan perempuan dari waktu ke waktu semakin
menyempit. Pada akhirnya, kinerja pembangunan Jawa Timur di
segala bidang bisa dinikmati siapa saja baik penduduk laki-laki
maupun perempuan.
Perkembangan Indeks Pembangunan Gender (IPG) menurut
Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan bahwa pada
tahun 2015, Indeks Pembangunan Gender (IPG) di daerah
perkotaan cenderung lebih tinggi diantaranya adalah Kota Blitar,
27
Probolinggo, dan Pasuruan. Sedangkan IPG yang terendah
berada di Kabupaten Sumenep.
Tabel 1.12 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten/Kota

Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015
Kabupaten
01. Pacitan 79,84 82,12 83,76 84,19
02. Ponorogo 93,08 93,19 93,85 93,91
03. Trenggalek 90,83 91,04 92,58 92,22
04. Tulungagung 93,39 94,12 95,11 95,07
05. Blitar 90,04 91,14 92,81 92,96
06. Kediri 91,50 91,80 91,98 91,99
07. Malang 87,48 87,68 87,89 88,38
08. Lumajang 84,15 87,18 89,08 88,15
09. Jember 83,07 83,44 83,74 83,55
10. Banyuwangi 83,65 84,05 85,06 86,01
11. Bondowoso 87,59 88,58 88,79 89,59
12. Situbondo 83,86 84,08 86,64 87,16
13. Probolinggo 82,33 82,44 83,40 83,90
14. Pasuruan 87,92 89,88 89,95 90,11
15. Sidoarjo 92,21 93,53 94,20 94,28
16. Mojokerto 89,82 90,28 90,46 90,27
17.Jombang 87,92 88,47 89,35 89,42
18. Nganjuk 91,86 92,23 93,48 93,55
19. Madiun 90,93 90,99 91,53 91,57
20. Magetan 92,59 92,80 93,50 93,64
21. Ngawi 91,40 91,69 92,03 92,01
22. Bojonegoro 88,60 88,92 89,24 89,38
23. Tuban 87,13 87,65 87,78 87,83
24. Lamongan 84,78 85,62 87,21 87,58
25. Gresik 88,60 88,88 89,01 89,31
26. Bangkalan 83,55 84,96 85,52 86,52
27. Sampang 80,15 81,16 82,62 83,57
28. Pamekasan 82,72 83,43 84,68 85,26
29. Sumenep 75,71 77,14 78,63 78,70
28
Tahun
Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015
Kota
71. Kota Kediri 94,64 95,05 95,15 95,29
72. Kota Blitar 97,63 97,74 98,23 98,23
73. Kota Malang 94,51 94,98 94,99 95,73
74. Kota Probolinggo 95,71 96,27 96,74 96,65
75. Kota Pasuruan 95,42 95,46 96,30 96,32
76. Kota Mojokerto 92,97 93,05 93,27 93,67
77. Kota Madiun 91,84 92,15 92,81 92,95
78. Kota Surabaya 93,49 93,64 93,65 94,2
79. Kota Batu 86,74 87,25 89,22 89,47
Jawa Timur 89,36 90,22 90,83 91,07
7. Tingkat Pengangguran Terbuka

Salah satu ukuran keberhasilan kinerja suatu daerah
dalam hal penanganan pengangguran bila diamati dari sisi
ketenagakerjaan adalah dengan melihat tinggi rendahnya Tingkat
Pengangguran Terbuka ( TPT ). Pengangguran terbuka adalah
mereka yang tidak mau bekerja karena mengharapkan pekerjaan
yang lebih baik (penganggur sukarela) maupun secara terpaksa
mereka yang mau bekerja tetapi tidak memperoleh pekerjaan.
Tabel 1.13 Tingkat Pengangguran Terbuka di Jawa Timur

Tingkat Tahun
Penggangguran
Terbuka 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jawa Timur 4,12 4,33 4,19 4,47 4,21 4,00
Nasional 6,13 6,17 5,94 6,18 5,61 5,50
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional

(Sakernas) yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur, tingkat
pengangguran terbuka (TPT) pada tahun 2012 sebesar 4,12
persen, kemudian meningkat pada tahun 2013 menjadi 4,33
persen dan pada tahun 2014 mengalami perbaikan menjadi 4,19
29
persen. Pada tahun 2015, pengagguran terbuka di Jawa Timur
sedikit mengalami peningkatan menjadi 4,47 persen, selanjutnya
pada tahun 2016-2017 kondisi ketenagakerjaan menunjukan
keadaan yang lebih baik sehingga terus mengalami penurunan
yaitu 4,21 (2016) dan 4,00 (2017). Jumlah angkatan kerja di
Jawa Timur pada tahun 2017 bertambah sebanyak 984 ribu
orang jika dibanding tahun 2016. Peningkatan jumlah angkatan
kerja tersebut otomatis berpengaruh terhadap Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) yang meningkat dari 66,14 persen pada
tahun 2016 menjadi 68,78 persen pada tahun 2017 atau naik
sebesar 2,64 poin persen.
Tabel 1.14 Tingkat Pengagguran Terbuka Kabupaten/Kota Se-Jatim

Tahun
Kabupaten/Kota 2016
2012 2013 2014 2015 2017
(Februari)
Kabupaten
01. Pacitan 1,02 0,99 1,08 0,97 1,00 0,85
02. Ponorogo 3,14 3,25 3,66 3,68 3,94 3,76
03. Trenggalek 2,98 4,04 4,20 2,46 3,07 3,48
04. Tulungagung 3,10 2,71 2,42 3,95 3,6 2,27
05. Blitar 2,82 3,64 3,08 2,79 2,92 2,99
06. Kediri 4,08 4,65 4,91 5,02 5,44 3,18
07. Malang 3,75 5,17 4,83 4,95 5,50 4,60
08. Lumajang 4,60 2,01 2,83 2,60 1,71 2,91
09. Jember 3,77 3,94 4,64 4,77 5,21 5,16
10. Banyuwangi 3,41 4,65 7,17 2,55 4,43 3,07
11. Bondowoso 3,60 2,04 3,72 1,75 1,81 2,09
12. Situbondo 3,33 3,01 4,15 3,57 3,98 1,49
13. Probolinggo 1,92 3,30 1,47 2,51 2,29 2,89
14. Pasuruan 6,38 4,34 4,43 6,41 5,44 4,97
15. Sidoarjo 5,37 4,12 3,88 6,30 5,56 4,97
16. Mojokerto 3,35 3,16 3,81 4,05 4,29 5,00
17.Jombang 6,72 5,59 4,39 6,11 4,95 5,14
18. Nganjuk 4,09 4,73 3,93 2,10 2,01 3,23
19. Madiun 3,99 4,63 3,38 6,99 6,69 3,19
20. Magetan 3,64 2,96 4,28 6,05 6,36 3,80
21. Ngawi 2,94 4,97 5,61 3,99 5,33 5,76
30
Tahun
Kabupaten/Kota 2016
2012 2013 2014 2015 2017
(Februari)
22. Bojonegoro 3,42 5,81 3,21 5,01 4,91 3,64
23. Tuban 4,13 4,30 3,63 3,03 2,78 3,39
24. Lamongan 4,75 4,93 4,30 4,10 3,88 4,12
25. Gresik 6,78 4,55 5,06 5,67 4,81 4,54
26. Bangkalan 5,13 6,78 5,68 5,00 5,28 4,48
27. Sampang 1,71 4,68 2,22 2,51 2,77 2,48
28. Pamekasan 2,29 2,17 2,14 4,26 4,19 3,91
29. Sumenep 1,14 2,56 1,01 2,07 2,00 1,83
Kota
71. Kota Kediri 8,12 7,92 7,66 8,46 8,22 4,68
72. Kota Blitar 3,68 6,17 5,71 3,80 4,81 3,76
73. Kota Malang 7,96 7,73 7,22 7,28 6,91 7,22
74. Kota Probolinggo 5,26 4,48 5,16 4,01 3,96 3,42
75. Kota Pasuruan 4,54 5,41 6,09 5,57 6,35 4,64
76. Kota Mojokerto 7,52 5,73 4,42 4,88 3,33 3,61
77. Kota Madiun 6,89 6,57 6,93 5,10 5,12 4,26
78. Kota Surabaya 5,27 5,32 5,82 7,01 7,29 5,98
79. Kota Batu 3,51 2,30 2,43 4,29 3,75 2,26
35. Jawa Timur 4,09 4,30 4,19 4,47 4,14 4,00
Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan
bahwa pada tahun 2017 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di
Kabupaten/Kota berkisar antara 0,85 -7,22 persen. TPT terendah
ada di Kabupaten Pacitan dan yang tertinggi adalah Kota Malang.
Dalam upaya mengatasi ketenagakerjaan, Pemerintah
Provinsi Jawa Timur menetapkan landasan kebijakan
pembangunan ketenagakerjaan melalui 5 kebijakan program
yaitu, Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja,
Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja, Pengembangan
Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial, Pengawasan
Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja, serta Program
Ketransmigrasian.
31
8. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah (IKLHD)
merupakan suatu bentuk penilaian yang mencerminkan kondisi
kualitas air, udara dan lahan. Penetapan IKLHD sebagai
Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Provinsi Jawa Timur
berfungsi untuk memberikan informasi kepada para pengambil
keputusan Provinsi Jawa Timur tentang kondisi lingkungan di
Jawa Timur sebagai bahan untuk evaluasi terhadap kebijakan
pembangunan berkelanjutan dan bentuk pertanggungjawaban
tentang pencapaian target program-program Pemerintah Provinsi
Jawa Timur di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup. Detail capaian Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah
(IKLHD) di Jawa Timur tertera pada tabel berikut
Tabel 1.15 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLHD)

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Kualitas
Lingkungan - 56,25 56,48 61,70 63,98 66,29
Hidup (IKLHD)
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA) dengan

bobot 30%, Indeks kualitas Udara (IKU) dengan bobot 30% dan
Indeks Tutupan Lahan (ITL) dengan bobot sebesar 40%.
Klasifikasi IKLH adalah sebagai berikut:
1. Unggul : >90
2. Sangat baik : 82 – 90
3. Baik : 74 - 82
4. Cukup : 66 – 74
5. Kurang : 58 - 66
6. Sangat Kurang : 50 – 58
7. Waspada : <50
Perkembangan IKLH Provinsi Jawa Timur terus
menunjukkan tiap tahunnya, yaitu dari 61,70 (Kategori Kurang)
pada tahun 2015 menjadi 66,29 (Kategori Cukup) pada tahun
2017. Kedepannya, Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan terus
meningkatan pencapaian target program-program di bidang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam rangka
memperbaiki kualitas lingkungan hidup di Jawa Timur dan
32
mencapai target IKLHD Provinsi Tahun 2019 sebesar 67,00-
68,52 atau dengan kategori cukup
9. Indeks Kepuasan Masyarakat

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) adalah data dan
informasi tentang tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh
dari hasil pengukuran secara kuantitatif dan kualitatif atas
pendapat masyarakat dalam memperoleh pelayanan dari
aparatur penyelenggara pelayanan publik dengan
membandingkan antara harapan dan
kebutuhannya.Sehubungan dengan hal tersebut maka Indeks
Kepuasan Masyarakat (IKM) dimasukkan sebagai indikator baru
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur.
Tabel 1.16 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Kepuasan
- - 79 80 81 81,33
Masyarakat (IKM)
Sumber : Biro Organisasi Provinsi Jawa Timur
Perkembangan indeks kepuasan masyarakat di Jawa Timur

pada tahun 2014-2017 terus menunjukkan peningkatan, yaitu
sebesar 79 (Thn. 2014); 80 (Thn. 2015); 81 (Thn. 2016); dan
81,33 (Thn. 2017). Kondisi ini mencerminkan kepuasan terhadap
pelayanan masyarakat di Jawa Timur lebih baik, efisien, dan
efektif berbasis dari kebutuhan masyarakat. Suatu pelayanan
dinilai memuaskan bila pelayanan tersebut dapat memenuhi
kebutuhan dan harapan pengguna layanan. Kepuasan
masyarakat dapat juga dijadikan acuan bagi berhasil atau
tidaknya pelaksanaan program yang dilaksanakan pada suatu
lembaga layanan publik.
10. Indeks Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya
pemerintah untuk mencapai good governance dan melakukan
pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem
penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-
aspek kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan dan sumber
33
daya manusia aparatur. Melalui reformasi birokrasi, dilakukan
penataan terhadap sistem penyelangggaraan pemerintah dimana
uang tidak hanya efektif & efisien, tetapi juga reformasi birokrasi
menjadi tulang punggung dalam perubahan kehidupan
berbangsa dan bernegara. Sehubungan dengan hal tersebut
maka Indeks Reformasi Birokrasi dimasukkan sebagai indikator
baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur.
Tabel 1.17 Indeks Reformasi Birokrasi

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indeks
Reformasi - - 61,04 61,28 69,54 71,11
Birokrasi
Sumber : Biro Organisasi Provinsi Jawa Timur
Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun 2015

sebesar 63,00, kemudian meningkat pada tahun 2016 menjadi
65,00 dan tahun 2017 meningkat kembali menjadi 69,54.
Peningkatan ini mencerminkan birokrasi pemerintah Jawa Timur
semakin profesional dengan berkarakter, berintegrasi, berkinerja
tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani publik, netral,
sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan
kode etik aparatur negara.
11. Indeks Kesalehan Sosial

Secara konseptual, Kesalehan sosial adalah sikap
seseorang yang memiliki unsur kebaikan (salih) atau manfaat
dalam kerangka hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Sikap kesalehan sosial tersebut meliputi:
- Solidaritas sosial (al-takaful alijtima’ï);
- Toleransi (al-tasamuh);
- Mutualitas/Kerjasama (al-ta’awun);
- Tengah-tengah (al-I’tidal); dan
- Stabilitas (al-stabat);
Sedangkan secara operasional, Kesalehan sosial adalah
skor yang diperoleh dari sikap seseorang/responden yang
34
memiliki unsur kebaikan (salih) atau manfaat dalam kerangka
hidup bermasyarakat yang diukur dengan :
1. Solidaritas sosial;
2. Kerjasama/mutualitas;
3. Toleransi;
4. Adil; dan
5. Menjaga ketertiban umum.
Indeks Kesalehan Sosial merupakan indikator baru dalam

penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur, pada tahun
2017 (angka sangat sementara) capaiannya 62,34. Kedepannya
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupaya agar Indeks
Kesalehan Sosial terus meningkat tiap tahunnya. Pemerintah
perlu bersinergi dengan stakeholder lain untuk melakukan
berbagai langkah strategis dalam peningkatan kesalehan sosial,
agar nilai-nilai agama dapat memberi kontribusi positif bagi
pembangunan sesuai yang diharapkan.
Tabel 1.18 Indeks Kesalehan Sosial

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017*)
Indeks Kesalehan
- - - - - 62,34
Sosial
Ket : *) Angka Sangat Sementara
Memperhatikan target capaian Indikator Kinerja Utama

yang termuat dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-
2019 dan capaian sampai dengan Tahun 2016 berjalan, maka
ditetapkan target kinerja pembangunan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2017 sebagai berikut:
35
Tabel 1.19
Target Indikator Kinerja Utama Pembangunan Tahun 2019
No INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

1 Pertumbuhan PDRB/LPE (%) 5,66 – 6,06
2 Indeks Gini 0,380 – 0,400
3 Indeks Pemerataan Pendapatan Versi Bank
Dunia (< 40%) 18,40 – 18,60
4 Persentase Penduduk Kemiskinan (%) 11,20 - 10,90
5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 70,00 – 70,25
6 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 93,51 – 94,01
7 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 3,99 – 3,90
8 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLHD) 67,00 – 68,52
9 Indeks Kepuasan Masyarakat 83,00 – 84,00
10 Indeks Reformasi Birokrasi 69,00 - 71,00
11 Indeks Kesalehan Sosial > 60
36
BAB II
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
A. Prinsip Penyusunan APBD

Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2019 didasarkan prinsip
sebagai berikut:
1. sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah;
2. tertib, taat pada ketentuan peraturan perundang-undangan,
efisien, ekonomis, efektif, bertanggung jawab dengan
memperhatikan rasa keadilan, kepatutan dan manfaat
untuk masyarakat;
3. tepat waktu, sesuai dengan tahapan dan jadwal yang telah
ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan;
4. transparan, untuk memudahkan masyarakat mengetahui
dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang
APBD;
5. partisipatif, dengan melibatkan masyarakat; dan
6. tidak bertentangan dengan kepentingan umum, peraturan
perundang- undangan yang lebih tinggi dan peraturan
daerah lainnya.
B. Kebijakan Penyusunan APBD

1. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah yang dianggarkan dalam APBD Tahun
Anggaran 2019 merupakan perkiraan yang terukur secara
rasional dan memiliki kepastian serta dasar hukum
penerimaannya.
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Penganggaran pendapatan daerah yang bersumber
dari PAD memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1) Penganggaran pajak daerah dan retribusi daerah:
a) Peraturan daerah tentang pajak daerah dan
retribusi daerah berpedoman pada Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah dan Peraturan
Pemerintah Nomor 97 Tahun 2012 tentang
Retribusi Pengendalian Lalu Lintas dan
Retribusi Perpanjangan Izin Mempekerjakan
Tenaga Kerja Asing.
37
b) Penetapan target pajak daerah dan retribusi
daerah harus didasarkan pada data potensi
pajak daerah dan retribusi daerah di masing-
masing pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota serta memperhatikan
perkiraan pertumbuhan ekonomi pada Tahun
2019 yang berpotensi terhadap target
pendapatan pajak daerah dan retribusi
daerah serta realisasi penerimaan pajak daerah
dan retribusi daerah tahun sebelumnya.
Untuk itu, Pemerintah Daerah harus
melakukan upaya peningkatan pendapatan
daerah yang bersumber dari pajak daerah dan
retribusi daerah, mengingat tren peningkatan
pajak daerah dan retribusi daerah selama 5
tahun mulai dari Tahun Anggaran 2014 sampai
dengan Tahun Anggaran 2018 secara nasional
meningkat rata-rata sebesar Rp12,38 triliun
atau 7,67%, dengan uraian untuk pemerintah
provinsi rata- rata meningkat sebesar Rp6,40
triliun atau 5,84% dan untuk pemerintah
kabupaten/kota rata-rata meningkat sebesar
Rp5,98 triliun atau 12,01%. Tren proporsi pajak
daerah dan retribusi daerah terhadap total
pendapatan asli daerah selama 5 tahun mulai
dari Tahun Anggaran 2014 sampai dengan
Tahun Anggaran 2018 secara nasional rata-rata
sebesar 76,37%, dengan uraian untuk
pemerintah provinsi rata-rata sebesar 87,17%
dan untuk pemerintah kabupaten/kota rata-
rata sebesar 59,76%. Selanjutnya, tren proporsi
pajak daerah dan retribusi daerah terhadap
total pendapatan selama 5 tahun mulai dari
Tahun Anggaran 2014 sampai dengan Tahun
Anggaran 2018 secara nasional rata- rata
sebesar 17,87%, dengan uraian untuk
pemerintah provinsi rata-rata sebesar 41,78%
dan untuk pemerintah kabupaten/kota rata-
rata sebesar 7,76%.
c) Dalam rangka mengoptimalkan pendapatan
daerah yang bersumber dari pajak daerah
dan retribusi daerah, pemerintah daerah
harus melakukan kegiatan penghimpunan data
38
obyek dan subyek pajak daerah dan retribusi
daerah, penentuan besaran pajak daerah dan
retribusi daerah yang terhutang sampai dengan
kegiatan penagihan pajak daerah dan retribusi
daerah kepada wajib pajak daerah dan retribusi
daerah serta pengawasan penyetorannya.
d) Pendapatan yang bersumber dari Pajak
Kendaraan Bermotor paling sedikit 10%
(sepuluh persen), termasuk yang dibagihasilkan
kepada kabupaten/kota, dialokasikan untuk
mendanai pembangunan dan/atau
pemeliharaan jalan serta peningkatan moda
dan sarana transportasi umum sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 8 ayat (5) Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009.
e) Pendapatan yang bersumber dari Pajak Rokok,
baik bagian provinsi maupun bagian
kabupaten/kota, dialokasikan paling sedikit
50% (lima puluh persen) untuk mendanai
pelayanan kesehatan masyarakat dan
penegakan hukum oleh aparat yang berwenang
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 31
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009.
Selanjutnya, pelayanan kesehatan masyarakat
yang didanai dari pajak rokok mempedomani
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2016
tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Pemungutan Pajak Daerah.
Berkaitan dengan hal tersebut, dalam rangka
mendukung pendanaan program Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN), pemerintah daerah
menggunakan pendapatan yang bersumber
dari pajak rokok yang merupakan bagian
provinsi maupun bagian kabupaten/kota,
sebesar 75% (tujuh puluh lima persen) dari
alokasi pelayanan kesehatan yang ditetapkan
sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 40 Tahun 2016 tentang Petunjuk
Teknis Penggunaan Pajak Rokok Untuk
Pendanaan Pelayanan Kesehatan Masyarakat,
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 53 Tahun 2017
39
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 40 Tahun 2016.
f) Pendapatan yang bersumber dari Pajak
Penerangan Jalan sebagian dialokasikan untuk
penyediaan penerangan jalan sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 56 ayat (3) Undang-
g) Pendapatan yang bersumber dari Retribusi
Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing dialokasikan untuk mendanai penerbitan
dokumen izin, pengawasan di lapangan,
penegakan hukum, penatausahaan, biaya
dampak negatif dari perpanjangan Izin
Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing, dan
kegiatan pengembangan keahlian dan
keterampilan tenaga kerja lokal dan diatur
dalam peraturan daerah sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 16 Peraturan
Pemerintah Nomor 97 Tahun 2012.
h) Pendapatan yang bersumber dari Retribusi
Pengendalian Lalu Lintas dialokasikan untuk
mendanai peningkatan kinerja lalu lintas dan
peningkatan pelayanan angkutan umum sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan sebagaimana diamanatkan dalam
Pasal 9 Peraturan Pemerintah Nomor 97 Tahun
2012.
i) Retribusi pelayanan kesehatan yang
bersumber dari hasil klaim kepada Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) yang
diterima oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) atau Unit Kerja pada SKPD yang belum
menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan-Badan
Layanan Umum Daerah (PPK- BLUD),
dianggarkan pada akun pendapatan, kelompok
pendapatan PAD, jenis pendapatan Retribusi
Daerah, obyek pendapatan Retribusi Jasa
Umum, rincian obyek pendapatan Retribusi
Pelayanan Kesehatan.
j) Pemerintah daerah dilarang melakukan
pungutan atau dengan sebutan lain di luar
yang diatur dalam undang- undang
sebagaimana maksud Pasal 286 ayat (2)
40
Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah.
k) Pemerintah daerah dilarang menetapkan
peraturan daerah tentang pendapatan yang
menyebabkan ekonomi biaya tinggi, dan
peraturan daerah tentang pendapatan yang
menghambat mobilitas penduduk, lalu lintas
barang dan jasa antar daerah, dan kegiatan
impor/ekspor sebagaimana maksud Pasal 7
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah.
2) Penganggaran hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan memperhatikan potensi
penerimaan Tahun Anggaran 2019 dengan
memperhitungkan rasionalitas nilai kekayaan
daerah yang dipisahkan dan memperhatikan
perolehan manfaat ekonomi, sosial dan/atau
manfaat lainnya dalam jangka waktu tertentu,
dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman
Pengelolaan Investasi Daerah. Pengertian
rasionalitas dalam konteks hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan:
a) bagi Badan Usaha Milik Daerah yang
menjalankan fungsi pemupukan laba (profit
oriented) adalah mampu menghasilkan
keuntungan atau deviden dalam rangka
meningkatkan PAD; dan
b) bagi Badan Usaha Milik Daerah yang
menjalankan fungsi kemanfaatan umum (public
service oriented) adalah mampu meningkatkan
baik kualitas maupun cakupan layanan dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
3) Penganggaran Lain-lain PAD Yang Sah:
a) Pendapatan hasil pengelolaan dana bergulir
sebagai salah satu bentuk investasi jangka
panjang non permanen, dianggarkan pada
akun Pendapatan, kelompok PAD, jenis Lain-
lain PAD Yang Sah, obyek Hasil Pengelolaan
Dana Bergulir, rincian obyek Hasil Pengelolaan
41
Dana Bergulir dari Kelompok Masyarakat
Penerima.
b) Pendapatan bunga atau jasa giro dari dana
cadangan, dianggarkan pada akun
Pendapatan, kelompok PAD, jenis Lain-lain PAD
Yang Sah, obyek Bunga atau Jasa Giro Dana
Cadangan, rincian obyek Bunga atau Jasa Giro
Dana Cadangan sesuai peruntukannya.
c) Pendapatan dana kapitasi Jaminan Kesehatan
Nasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama (FKTP) milik Pemerintah Daerah yang
belum menerapkan PPK-BLUD, dianggarkan
pada akun Pendapatan, kelompok PAD, jenis
Lain-lain PAD Yang Sah, obyek Dana Kapitasi
JKN pada FKTP, rincian obyek Dana Kapitasi
JKN pada masing-masing FKTP dengan
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 32
Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan
Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan
Kesehatan Nasional pada FKTP Milik
Pemerintah Daerah dan Surat Edaran
Menteri Dalam Negeri Nomor 900/2280/SJ
tanggal 5 Mei 2014 Hal Petunjuk Teknis
Penganggaran, Pelaksanaan dan
Penatausahaan serta Pertanggungjawaban
Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional
pada FKTP Milik Pemerintah Daerah.
d) Pendapatan atas denda pajak daerah dan
retribusi daerah dianggarkan pada akun
Pendapatan, kelompok PAD, jenis Lain-lain PAD
Yang Sah dan diuraikan ke dalam obyek dan
rincian obyek sesuai kode rekening berkenaan.
e) Pendapatan dari pengembalian dianggarkan
pada akun Pendapatan, kelompok PAD, jenis
Lain-lain PAD Yang Sah dan diuraikan ke
dalam obyek dan rincian obyek sesuai kode
rekening berkenaan.
b. Dana Perimbangan
dari dana perimbangan memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
42
1) Penganggaran Dana Bagi Hasil (DBH)
a) Pendapatan dari DBH-Pajak yang terdiri atas
DBH-Pajak Bumi dan Bangunan (DBH-PBB)
selain PBB Perkotaan dan Perdesaan, dan
DBH-Pajak Penghasilan (DBH-PPh) yang
terdiri dari DBH-PPh Pasal 25 dan Pasal 29
Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri
(WPOPDN) dan PPh Pasal 21 dianggarkan
sesuai Peraturan Presiden mengenai Rincian
APBN Tahun Anggaran 2019 atau
Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Alokasi DBH-Pajak Tahun Anggaran 2019.
Apabila Peraturan Presiden mengenai Rincian
APBN Tahun Anggaran 2019 atau Peraturan
Menteri Keuangan mengenai Alokasi DBH-Pajak
Tahun Anggaran 2019 belum ditetapkan,
penganggaran pendapatan dari DBH-Pajak
didasarkan pada tren realisasi pendapatan
DBH-Pajak 3 (tiga) tahun terakhir yaitu Tahun
Anggaran 2017, Tahun Anggaran 2016 dan
Tahun Anggaran 2015.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai
Rincian APBN Tahun Anggaran 2019 atau
Peraturan Menteri Keuangan mengenai Alokasi
DBH-Pajak Tahun Anggaran 2019 ditetapkan
dan/atau terdapat perubahan setelah
Peraturan Daerah tentang APBD Tahun
Anggaran 2019 ditetapkan, Pemerintah Daerah
harus menyesuaikan alokasi DBH-Pajak
dimaksud pada Peraturan Daerah tentang
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2019 atau
dicantumkan dalam Laporan Realisasi
Anggaran (LRA) bagi Pemerintah Daerah
yang tidak melakukan Perubahan APBD
b) Pendapatan dari DBH-Cukai Hasil Tembakau
(DBH-CHT) dianggarkan sesuai Peraturan
Presiden mengenai Rincian APBN Tahun
Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Rincian DBH-CHT
menurut provinsi/kabupaten/kota Tahun
Anggaran 2019.
43
Menteri Keuangan mengenai Rincian DBH-CHT
menurut provinsi/kabupaten/kota Tahun
Anggaran 2019 belum ditetapkan,
penganggaran pendapatan DBH-CHT
DBH-CHT 3 (tiga) tahun terakhir yaitu Tahun
Rincian APBN Tahun Anggaran 2019 atau
Peraturan Menteri Keuangan mengenai Rincian
DBH-CHT menurut provinsi/ kabupaten/kota
Tahun Anggaran 2019 ditetapkan dan/atau
terdapat perubahan setelah peraturan daerah
tentang APBD Tahun Anggaran
2019 ditetapkan, Pemerintah Daerah harus
menyesuaikan alokasi DBH-CHT dimaksud
dengan terlebih dahulu melakukan perubahan
peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD Tahun Anggaran 2019 dengan
pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD, untuk
selanjutnya ditampung dalam peraturan daerah
tentang perubahan APBD Tahun Anggaran
2019 atau dicantumkan dalam LRA bagi
Pemerintah Daerah yang tidak melakukan
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2019.
c) Pendapatan Dana Bagi Hasil Sumber Daya
Alam (DBH-SDA) yang terdiri dari DBH-
Kehutanan, DBH-Pertambangan Mineral dan
Batubara, DBH-Perikanan, DBH-Minyak Bumi,
DBH-Gas Bumi, dan DBH-Pengusahaan Panas
Bumi dianggarkan sesuai dengan Peraturan
Presiden mengenai Rincian APBN Tahun
Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Alokasi DBH-SDA
Menteri Keuangan mengenai alokasi DBH-SDA
Tahun Anggaran 2019 belum ditetapkan,
penganggaran pendapatan dari DBH-SDA
44
DBH-SDA 3 (tiga) tahun terakhir, yaitu Tahun
Tahun Anggaran 2015, dengan mengantisipasi
kemungkinan tidak stabilnya harga dan hasil
produksi (lifting) minyak bumi dan gas bumi
Rincian APBN Tahun Anggaran 2019 mengenai
Alokasi DBH-SDA diluar Dana Reboisasi
yang merupakan bagian dari DBH-
Kehutanan atau Peraturan Menteri Keuangan
mengenai Alokasi DBH-SDA di luar Dana
Reboisasi yang merupakan bagian dari DBH
Kehutanan ditetapkan dan/atau terdapat
perubahan setelah peraturan daerah tentang
APBD Tahun Anggaran 2019 ditetapkan,
pemerintah daerah harus menyesuaikan alokasi
DBH-SDA dimaksud pada peraturan daerah
tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran
2019 atau dicantumkan dalam LRA bagi
pemerintah daerah yang tidak melakukan
Apabila terdapat pendapatan lebih DBH-SDA di
luar Dana Reboisasi Tahun Anggaran 2019
seperti pendapatan kurang salur tahun-tahun
sebelumnya atau selisih pendapatan Tahun
Anggaran 2018, pendapatan lebih tersebut
dianggarkan dalam peraturan daerah tentang
dicantumkan dalam LRA bagi pemerintah
daerah yang tidak melakukan Perubahan APBD
d) Pendapatan DBH-Pajak, DBH-CHT dan DBH-
SDA untuk daerah induk dan daerah otonom
baru karena pemekaran, didasarkan pada
ketentuan peraturan perundang-undangan.
2) Penganggaran Dana Alokasi Umum (DAU)
DAU dianggarkan sesuai dengan Peraturan Presiden
mengenai Rincian APBN Tahun Anggaran 2019.
Dalam hal Peraturan Presiden dimaksud belum
ditetapkan, penganggaran DAU didasarkan pada
alokasi DAU Tahun Anggaran 2018.
45
Apabila Peraturan Presiden ditetapkan setelah
peraturan daerah tentang APBD Tahun Anggaran
2019 ditetapkan, pemerintah daerah harus
menyesuaikan alokasi DAU dimaksud pada
peraturan daerah tentang Perubahan APBD
Tahun Anggaran 2019 atau dicantumkan dalam
LRA bagi Pemerintah Daerah yang tidak melakukan
perubahan APBD Tahun Anggaran 2019.
3) Penganggaran Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAK dianggarkan sesuai Peraturan Presiden
mengenai Rincian APBN Tahun Anggaran 2019 atau
informasi resmi mengenai alokasi DAK Tahun
Anggaran 2019 yang dipublikasikan melalui portal
Kementerian Keuangan.
Dalam hal Rancangan KUA dan Rancangan PPAS
disepakati bersama antara kepala daerah dengan
DPRD sebelum Peraturan Presiden mengenai rincian
APBN Tahun Anggaran 2019 atau sebelum adanya
informasi resmi mengenai alokasi DAK Tahun
Anggaran 2019 yang dipublikasikan melalui portal
Kementerian Keuangan, penganggaran DAK
langsung ditampung dalam mekanisme
pembahasan rancangan peraturan daerah tentang
APBD Tahun Anggaran 2019.
Apabila Peraturan Presiden mengenai rincian APBN
Tahun Anggaran 2019 atau informasi resmi
mengenai alokasi DAK Tahun Anggaran 2019
melalui portal Kementerian Keuangan
dipublikasikan setelah peraturan daerah tentang
APBD Tahun Anggaran 2019 ditetapkan, maka
pemerintah daerah harus menganggarkan DAK
dimaksud dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan Peraturan Kepala Daerah tentang
Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019 dengan
pemberitahuan kepada pimpinan DPRD, untuk
tentang perubahan APBD tahun anggaran 2019
atau dicantumkan dalam LRA bagi pemerintah
daerah yang tidak melakukan perubahan APBD
tahun anggaran 2019.
46
c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
dari Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1) Dana Otonomi Khusus dianggarkan sesuai dengan
Peraturan Presiden mengenai Rincian APBN Tahun
Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri Keuangan
mengenai Pedoman Umum dan Alokasi Dana
Otonomi Khusus Tahun Anggaran 2019.
Apabila Peraturan Presiden mengenai Rincian APBN
Tahun Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Pedoman Umum dan Alokasi
Dana Otonomi Khusus Tahun Anggaran 2019
belum ditetapkan, maka penganggaran Dana
Otonomi Khusus tersebut didasarkan pada alokasi
dengan memperhatikan realisasi Tahun Anggaran
2017.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai Rincian
APBN Tahun Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Pedoman Umum dan Alokasi
tersebut ditetapkan setelah peraturan daerah
tentang APBD Tahun Anggaran 2019 ditetapkan,
maka pemerintah daerah harus menyesuaikan
Dana Otonomi Khusus dimaksud dengan terlebih
dahulu melakukan perubahan peraturan Kepala
Daerah tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran
2019 dengan pemberitahuan kepada Pimpinan
DPRD, untuk selanjutnya ditampung dalam
peraturan daerah tentang Perubahan APBD Tahun
Anggaran 2019 atau dicantumkan dalam LRA bagi
2) Pendapatan Hibah Dana BOS yang diterima
langsung oleh Satuan Pendidikan Negeri yang
diselenggarakan kabupaten/ kota pada APBD
Tahun Anggaran 2019, mekanisme pencatatan dan
pengesahan dana BOS dimaksud dianggarkan pada
Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah
(SKPKD), Akun Pendapatan, Kelompok Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah, Jenis Hibah, Obyek
Hibah Dana BOS, Rincian Obyek Hibah Dana BOS
47
masing-masing Satuan Pendidikan Negeri sesuai
dengan kode rekening berkenaan.
Selanjutnya, terhadap sisa dana BOS Tahun
Anggaran 2018 termasuk sisa dana BOS pada
satuan pendidikan negeri yang diselenggarakan
kabupaten/ kota akibat lebih salur yang telah
ditransfer oleh pemerintah provinsi, diperhitungkan
pada APBD Provinsi Tahun Anggaran 2019.
Terhadap sisa Dana BOS Tahun Anggaran 2018
termasuk sisa Dana BOS pada Rekening Kas
Umum Daerah Provinsi akibat belum disalurkan
pada Tahun Anggaran 2018 ke rekening satuan
Pendidikan Dasar Negeri yang diselenggarakan
kabupaten/kota, agar diperhitungkan pada APBD
provinsi Tahun Anggaran 2019.
3) Dana desa dianggarkan sesuai dengan Peraturan
Presiden mengenai Rincian APBN Tahun Anggaran
2019 atau Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2019.
Apabila Peraturan Presiden mengenai Rincian APBN
Tahun Anggaran 2019 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Alokasi Dana Desa Tahun
Anggaran 2019 belum ditetapkan, maka
penganggaran Dana Desa tersebut didasarkan pada
penganggaran Dana Desa Tahun Anggaran 2018.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai Rincian
Menteri Keuangan mengenai Alokasi Dana Desa
Tahun Anggaran 2019 ditetapkan dan/atau
terdapat perubahan setelah peraturan daerah
tentang APBD Tahun Anggaran 2019 ditetapkan,
pemerintah daerah harus menyesuaikan dana desa
dimaksud dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan peraturan Kepala Daerah tentang
penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019 dengan
pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD, untuk
tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2019
atau dicantumkan dalam LRA bagi pemerintah
daerah yang tidak melakukan perubahan APBD
4) Pendapatan kabupaten/kota yang bersumber
dari Bagi Hasil Pajak Daerah yang diterima dari
48
pemerintah provinsi didasarkan pada penganggaran
belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dari pemerintah
provinsi Tahun Anggaran 2019.
Dalam hal penetapan APBD kabupaten/kota
Tahun Anggaran 2019 mendahului penetapan
APBD provinsi Tahun Anggaran 2019,
penganggarannya didasarkan pada penganggaran
Bagi Hasil Pajak Daerah Tahun Anggaran 2018
dengan memperhatikan realisasi Bagi Hasil
Pajak Daerah Tahun Anggaran 2017,
sedangkan bagian pemerintah kabupaten/kota yang
belum direalisasikan oleh pemerintah provinsi
akibat pelampauan target Tahun Anggaran 2018,
ditampung dalam peraturan daerah tentang
dicantumkan dalam LRA bagi pemerintah daerah
yang tidak melakukan perubahan APBD Tahun
Anggaran 2019.
5) Pendapatan daerah yang bersumber dari bantuan
keuangan, baik yang bersifat umum maupun
bersifat khusus yang diterima dari pemerintah
provinsi atau pemerintah kabupaten/kota lainnya
dianggarkan dalam APBD penerima bantuan,
sepanjang sudah dianggarkan dalam APBD pemberi
bantuan.
Apabila pendapatan daerah yang bersumber dari
bantuan keuangan bersifat umum tersebut diterima
setelah peraturan daerah tentang APBD Tahun
Anggaran 2019 ditetapkan, maka pemerintah
daerah harus menyesuaikan bantuan keuangan
dimaksud pada peraturan daerah tentang
yang tidak melakukan Perubahan APBD Tahun
Anggaran 2019.
Apabila pendapatan daerah yang bersumber dari
bantuan keuangan bersifat khusus tersebut
diterima setelah peraturan daerah tentang APBD
Tahun Anggaran 2019 ditetapkan, maka pemerintah
daerah harus menyesuaikan bantuan keuangan
bersifat khusus dimaksud dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019
49
dengan pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD,
untuk selanjutnya ditampung dalam peraturan
daerah tentang perubahan APBD Tahun
Anggaran 2019 atau dicantumkan dalam LRA bagi
6) Pendapatan hibah yang bersumber dari pemerintah,
pemerintah daerah lainnya atau pihak ketiga, baik
dari badan, lembaga, organisasi swasta dalam
negeri/luar negeri, kelompok masyarakat maupun
perorangan yang tidak mengikat dan tidak
mempunyai konsekuensi pengeluaran atau
pengurangan kewajiban pihak ketiga atau pemberi
hibah, dianggarkan dalam APBD setelah adanya
kepastian pendapatan dimaksud.
Untuk kepastian pendapatan hibah yang bersumber
dari pemerintah daerah lainnya tersebut didasarkan
pada perjanjian hibah antara Kepala
Daerah/pejabat yang diberi kuasa selaku pemberi
dengan Kepala Daerah/pejabat yang diberi kuasa
selaku penerima, sedangkan untuk penerimaan
hibah yang bersumber dari pihak ketiga juga
didasarkan pada perjanjian hibah antara pihak
ketiga selaku pemberi dengan Kepala
Daerah/pejabat yang diberi kuasa selaku penerima.
Dari aspek teknis penganggaran, pendapatan
tersebut di atas dianggarkan pada akun
Pendapatan, kelompok Lain-lain Pendapatan
Daerah Yang Sah, dan diuraikan ke dalam
jenis, obyek dan rincian obyek pendapatan
masing-masing nama pemberi hibah sesuai kode
rekening berkenaan.
7) Pendapatan sumbangan yang bersumber dari pihak
ketiga, baik dari badan, lembaga, organisasi swasta
dalam negeri, kelompok masyarakat maupun
perorangan yang tidak mengikat dan tidak
mempunyai konsekuensi pengeluaran atau
pengurangan kewajiban pihak ketiga atau pemberi
sumbangan, dianggarkan dalam APBD setelah
adanya kepastian pendapatan dimaksud.
Dari aspek teknis penganggaran, pendapatan
tersebut di atas dianggarkan pada akun
Pendapatan, kelompok Lain-lain Pendapatan
50
Daerah Yang Sah, dan diuraikan ke dalam
jenis, obyek dan rincian obyek pendapatan
masing-masing nama pemberi sumbangan sesuai
kode rekening berkenaan.
8) Dalam hal pemerintah daerah memperoleh dana
darurat dari pemerintah, dianggarkan pada akun
pendapatan, kelompok Lain-lain Pendapatan
Daerah Yang Sah, dan diuraikan ke dalam jenis,
obyek dan rincian obyek pendapatan Dana Darurat.
Dana darurat diberikan pada tahap pasca bencana
untuk mendanai perbaikan fasilitas umum untuk
melayani masyarakat sebagaimana ditegaskan
dalam Pasal 296 ayat (3) dan ayat (4) Undang-
Pendapatan dana darurat dapat dianggarkan
sepanjang sudah diterbitkannya Peraturan Presiden
mengenai rincian APBN Tahun Anggaran 2019
atau Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Alokasi Dana Darurat Tahun Anggaran 2019.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai rincian
Menteri Keuangan mengenai alokasi Dana Darurat
Tahun Anggaran 2019 ditetapkan setelah peraturan
daerah tentang APBD Tahun Anggaran 2019
ditetapkan, maka pemerintah daerah harus
menganggarkan dana darurat dimaksud dengan
terlebih dahulu melakukan perubahan peraturan
Kepala Daerah tentang penjabaran APBD Tahun
Anggaran 2019 dengan pemberitahuan kepada
Pimpinan DPRD, untuk selanjutnya ditampung
dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD
Tahun Anggaran 2019 atau dicantumkan dalam
LRA bagi Pemerintah Daerah yang tidak melakukan
9) Bagi daerah kabupaten/kota yang memperoleh
pendapatan berasal dari bonus produksi
pengusahaan panas bumi, sesuai dengan
pelaksanaan Undang-Undang Nomor 21 Tahun
2014 tentang Panas Bumi dan Peraturan
Pemerintah Nomor 28 Tahun 2018 tentang Besaran
dan Tata Cara Pemberian Bonus Produksi Panas
Bumi, dianggarkan pada akun Pendapatan,
kelompok Lain- lain Pendapatan Yang Sah, jenis
51
bonus produksi dari pengusahaan panas bumi yang
diuraikan ke dalam obyek dan rincian obyek
pendapatan berkenaan.
2. Belanja Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014,
belanja daerah digunakan untuk mendanai pelaksanaan
urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan
daerah dan pelaksanaan tugas organisasi yang ditetapkan
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
Belanja daerah tersebut diprioritaskan untuk mendanai
urusan pemerintahan wajib terkait pelayanan dasar yang
ditetapkan dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM),
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2
Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal serta
berpedoman pada standar teknis dan harga satuan regional
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Selanjutnya, belanja daerah untuk urusan pemerintahan
wajib yang tidak terkait dengan pelayanan dasar dan urusan
pemerintahan pilihan berpedoman pada analisis standar
belanja dan standar harga satuan regional.
Berkaitan dengan itu, belanja daerah tersebut juga
harus mendukung target capaian prioritas pembangunan
nasional tahun 2019 sesuai dengan kewenangan masing-
masing tingkatan pemerintah daerah. Sehubungan dengan
hal tersebut, penggunaan APBD harus lebih fokus
terhadap kegiatan yang berorientasi produktif dan memiliki
manfaat untuk meningkatkan kualitas sumber daya
manusia, pelayanan publik, pertumbuhan ekonomi daerah.
Pemerintah daerah menetapkan target capaian kinerja setiap
belanja, baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat
daerah, maupun program dan kegiatan, yang bertujuan
untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran
dan memperjelas efektifitas dan efisiensi penggunaan
anggaran. Program dan kegiatan harus memberikan
informasi yang jelas dan terukur serta memiliki korelasi
langsung dengan keluaran yang diharapkan dari program
dan kegiatan dimaksud ditinjau dari aspek indikator, tolok
ukur dan target kinerjanya.
a. Belanja Tidak Langsung
Penganggaran belanja tidak langsung memperhatikan
hal-hal sebagai berikut:
52
1) Belanja Pegawai
a) Penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan
Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) disesuaikan
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan serta memperhitungkan rencana
kenaikan gaji pokok dan tunjangan PNSD serta
pemberian gaji ketiga belas dan gaji keempat
belas.
b) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan
pengangkatan Calon PNSD sesuai formasi pegawai
Tahun 2019.
c) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan
kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat,
tunjangan keluarga dan mutasi pegawai dengan
memperhitungkan acress yang besarnya
maksimum 2,5% (dua koma lima persen) dari
jumlah belanja pegawai untuk gaji pokok dan
tunjangan.
d) Penganggaran penyelenggaraan jaminan
kesehatan bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah, Pimpinan dan Anggota DPRD serta PNSD
dibebankan pada APBD Tahun Anggaran 2019
dengan mempedomani Undang-Undang Nomor
40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan
Sosial Nasional, Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial (BPJS) dan Peraturan Presiden
Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan
Kesehatan sebagaimana telah diubah beberapa
kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor
19 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013
tentang Jaminan Kesehatan.
Terkait dengan hal tersebut, penyediaan anggaran
untuk pengembangan cakupan penyelenggaraan
jaminan kesehatan bagi Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota DPRD serta
PNSD di luar cakupan penyelenggaraan jaminan
kesehatan yang disediakan oleh BPJS, tidak
diperkenankan dianggarkan dalam APBD.
e) Penganggaran penyelenggaraan jaminan
kecelakaan kerja dan kematian bagi PNSD
dibebankan pada APBD dengan mempedomani
53
tentang Jaminan Kecelakaan Kerja dan Jaminan
Kematian Bagi Pegawai Aparatur Sipil Negara,
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor
70 Tahun 2015 tentang Jaminan Kecelakaan Kerja
dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur
Sipil Negara.
Penganggaran penyelenggaraan jaminan
kecelakaan kerja dan kematian bagi Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah serta Pimpinan dan
Anggota DPRD, dibebankan pada APBD
disesuaikan dengan yang berlaku bagi pegawai
Aparatur Sipil Negara sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang- undangan.
f) Penganggaran Tambahan Penghasilan PNSD
harus memperhatikan kemampuan keuangan
daerah dengan persetujuan DPRD sesuai amanat
Pasal 63 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58
Tahun 2005. Kebijakan dan penentuan kriterianya
ditetapkan terlebih dahulu dengan peraturan
Kepala Daerah sebagaimana diatur dalam Pasal
39 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006, sebagaimana telah diubah beberapa
kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 21 Tahun 2011.
Standar satuan biaya Tambahan Penghasilan
PNSD dimaksud memperhatikan aspek efisiensi,
efektivitas, kepatutan dan kewajaran serta
rasionalitas.
g) Penganggaran Insentif Pemungutan Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah mempedomani
tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan
Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah.
h) Tunjangan Profesi Guru PNSD, Dana Tambahan
Penghasilan Guru PNSD, dan Tunjangan Khusus
Guru PNSD di Daerah Khusus yang bersumber
dari APBN Tahun Anggaran 2019 melalui DAK
Non Fisik dianggarkan dalam APBD provinsi dan
kabupaten/kota pada kelompok Belanja Tidak
54
Langsung, jenis Belanja Pegawai, objek Gaji dan
Tunjangan, dan rincian objek belanja sesuai
dengan kode rekening berkenaan.
2) Belanja Bunga
Bagi daerah yang memiliki kewajiban pembayaran
bunga pinjaman, baik jangka pendek, jangka
menengah, maupun jangka panjang dianggarkan
pembayarannya dalam APBD Tahun Anggaran 2019.
3) Belanja Subsidi
Pemerintah daerah dapat menganggarkan belanja
subsidi kepada perusahaan/lembaga tertentu yang
menyelenggarakan pelayanan publik, antara lain
dalam bentuk penugasan pelaksanaan Kewajiban
Pelayanan Umum (Public Service Obligation). Belanja
Subsidi tersebut hanya diberikan kepada
perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual dari
hasil produksinya terjangkau oleh masyarakat yang
daya belinya terbatas. Perusahaan/lembaga tertentu
yang diberi subsidi tersebut menghasilkan produk
yang merupakan kebutuhan dasar dan menyangkut
hajat hidup orang banyak.
Sebelum belanja subsidi tersebut dianggarkan
dalam APBD Tahun Anggaran 2019, perusahaan/
lembaga penerima subsidi harus terlebih dahulu
dilakukan audit sesuai dengan ketentuan
pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara sebagaimana diatur dalam Pasal 41
2006, sebagaimana telah diubah beberapa kali
Nomor 21 Tahun 2011.
Pemerintah daerah dapat memberikan belanja
subsidi kepada BUMD penyelenggara Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan berpedoman
pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70
Tahun 2016 tentang Pedoman Pemberian Subsidi
dari Pemerintah Daerah kepada BUMD
Penyelenggara Penyediaan Air Minum.
Dalam hal Kepala Daerah memutuskan tarif lebih
kecil dari usulan tarif yang diajukan Direksi BUMD
penyelenggara SPAM yang mengakibatkan tarif rata-
rata tidak mencapai pemulihan biaya secara penuh
(full cost recovery) dan setelah mendapat persetujuan
55
dari dewan pengawas, pemerintah daerah harus
menyediakan subsidi untuk menutup
kekurangannya melalui APBD, sebagaimana diatur
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70
Tahun 2016.
4) Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
Penganggaran belanja hibah dan bantuan sosial yang
bersumber dari APBD mempedomani peraturan
Kepala Daerah yang mengatur tata cara
penganggaran, pelaksanaan dan penatausahaan,
pertanggungjawaban dan pelaporan serta monitoring
dan evaluasi hibah dan bantuan sosial, yang telah
disesuaikan dengan Pasal 298 ayat (4) dan ayat (5)
Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan
2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan
Bantuan Sosial Yang Bersumber dari APBD,
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2018 tentang Perubahan Ketiga Atas
2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan
Bantuan Sosial Yang Bersumber dari APBD, serta
peraturan perundang-undangan lain di bidang hibah
dan bantuan sosial.
5) Belanja Bagi Hasil Pajak
a) Penganggaran dana bagi hasil pajak daerah yang
bersumber dari pendapatan pemerintah provinsi
kepada pemerintah kabupaten/kota
mempedomani Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009. Besaran alokasi dana bagi hasil pajak
daerah yang bersumber dari pendapatan
pemerintah provinsi dianggarkan secara bruto,
sebagaimana maksud Pasal 17 ayat (3)
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005.
Tata cara penganggaran dana bagi hasil pajak
daerah tersebut memperhitungkan rencana
pendapatan pajak daerah pada Tahun Anggaran
2019, sedangkan pelampauan target Tahun
Anggaran 2018 yang belum direalisasikan kepada
pemerintah kabupaten/kota ditampung dalam
perubahan APBD Tahun Anggaran 2019 atau
56
Anggaran 2019.
b) Penganggaran dana bagi hasil yang bersumber
dari retribusi daerah provinsi dilarang untuk
dianggarkan dalam APBD Tahun Anggaran
2019 sebagaimana maksud Pasal 94
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 dan Pasal
18 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005.
c) Dalam rangka pelaksanaan Pasal 72 ayat (1) huruf
c dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa dan Pasal 97 Peraturan
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
6 Tahun 2014 tentang Desa sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47
Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
6 Tahun 2014 tentang Desa, pemerintah
kabupaten/kota menganggarkan belanja bagian
dari hasil pajak daerah dan retribusi daerah
kepada pemerintah desa paling sedikit 10%
(sepuluh persen) dari pajak daerah dan retribusi
daerah kabupaten/kota.
Tata cara penganggaran dana bagi hasil pajak
daerah dan retribusi daerah tersebut
memperhitungkan rencana pendapatan pajak
daerah dan retribusi daerah pada Tahun
Anggaran 2019, sedangkan pelampauan target
Tahun Anggaran 2018 yang belum direalisasikan
kepada pemerintah desa ditampung dalam
perubahan APBD Tahun Anggaran 2019 atau
Anggaran 2019.
d) Dari aspek teknis penganggaran, belanja bagi
hasil pajak daerah dan retribusi daerah dari
pemerintah provinsi kepada pemerintah
kabupaten/kota dan belanja bagi hasil pajak
daerah dan retribusi daerah dari pemerintah
kabupaten/kota kepada pemerintah desa dalam
APBD harus diuraikan ke dalam daftar nama
57
pemerintah kabupaten/kota dan pemerintah desa
selaku penerima sebagai rincian obyek penerima
bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah
sesuai kode rekening berkenaan.
6) Belanja Bantuan Keuangan
a) Belanja bantuan keuangan dari pemerintah
daerah kepada pemerintah daerah lainnya dapat
dianggarkan dalam APBD sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah setelah alokasi
belanja yang diwajibkan oleh peraturan
perundang-undangan dipenuhi oleh pemerintah
daerah dalam APBD Tahun Anggaran 2019.
Belanja bantuan keuangan tersebut, harus
didasarkan pada pertimbangan untuk mengatasi
kesenjangan fiskal, membantu pelaksanaan
urusan pemerintahan daerah yang tidak tersedia
dan/atau menerima manfaat dari pemberian
bantuan keuangan tersebut, serta dalam rangka
kerjasama antar daerah sesuai kemampuan
keuangan masing-masing daerah.
Pemberian bantuan keuangan dapat bersifat
umum dan bersifat khusus. Bantuan keuangan
yang bersifat umum digunakan untuk mengatasi
kesenjangan fiskal dengan menggunakan formula
antara lain variabel: pendapatan daerah, jumlah
penduduk, jumlah penduduk miskin dan luas
wilayah yang ditetapkan dengan peraturan Kepala
Daerah. Bantuan keuangan yang bersifat khusus
digunakan untuk membantu capaian kinerja
program prioritas pemerintah daerah penerima
bantuan keuangan sesuai dengan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan
penerima bantuan. Pemanfaatan bantuan
keuangan yang bersifat khusus ditetapkan
terlebih dahulu oleh pemberi bantuan.
Dari aspek teknis penganggaran, dalam APBD
pemberi bantuan keuangan harus diuraikan
daftar nama pemerintah daerah selaku penerima
bantuan keuangan sebagai rincian obyek
penerima bantuan keuangan sesuai kode rekening
berkenaan.
b) Bantuan keuangan kepada partai politik harus
dialokasikan dalam APBD Tahun Anggaran 2019
58
dan dianggarkan pada jenis belanja bantuan
keuangan, obyek belanja bantuan keuangan
kepada partai politik dan rincian obyek belanja
nama partai politik penerima bantuan
keuangan. Besaran penganggaran bantuan
keuangan kepada partai politik berpedoman
kepada Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun
2009 tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai
Politik, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 1
Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas
tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77
Tahun 2014 tentang Pedoman Tata Cara
Penghitungan, Penganggaran Dalam APBD dan
Tertib Administrasi Pengajuan, Penyaluran dan
Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan
Bantuan Keuangan Partai Politik sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 6 Tahun 2017 tentang Perubahan
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77
Tahun 2014 tentang Pedoman Tata Cara
Penghitungan, Penganggaran Dalam APBD dan
Tertib Administrasi Pengajuan, Penyaluran dan
Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan
Bantuan Keuangan Partai Politik.
c) Dalam rangka pelaksanaan Pasal 72 ayat (1) huruf
b dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 dan Pasal 95 Peraturan Pemerintah Nomor
43 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015,
pemerintah kabupaten/kota harus
menganggarkan alokasi dana untuk desa yang
diterima dari APBN dalam jenis belanja bantuan
keuangan kepada pemerintah desa dalam APBD
kabupaten/kota Tahun Anggaran 2019 untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintahan,
pelaksanaan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.
Selain itu, pemerintah kabupaten/kota harus
menganggarkan Alokasi Dana Desa (ADD) untuk
pemerintah desa dalam jenis belanja bantuan
59
keuangan kepada pemerintah desa paling sedikit
10% (sepuluh persen) dari dana perimbangan
yang diterima oleh kabupaten/kota dalam APBD
Tahun Anggaran 2019 setelah dikurangi DAK
sebagaimana diatur dalam Pasal 72 ayat (4) dan
ayat (6) Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 dan Pasal 96 Peraturan Pemerintah Nomor
43 Tahun 2014, sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun
2015.
Selanjutnya, pemerintah provinsi dan kabupaten/
kota dapat memberikan bantuan keuangan
lainnya kepada pemerintah desa, sebagaimana
diatur dalam Pasal 72 ayat (1) huruf e Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 dan Pasal
98 Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014,
Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015.
Dari aspek teknis penganggaran, dalam APBD
kabupaten/ kota pemberi bantuan keuangan,
belanja bantuan keuangan tersebut harus
diuraikan ke dalam obyek belanja bantuan
keuangan alokasi dana untuk desa yang
bersumber dari APBN dan belanja bantuan
keuangan ADD yang bersumber dari APBD serta
diuraikan ke dalam daftar nama pemerintah desa
selaku penerima bantuan keuangan sebagai
rincian obyek penerima bantuan keuangan sesuai
kode rekening berkenaan.
Selanjutnya, dalam APBD pemerintah provinsi/
kabupaten/kota pemberi bantuan keuangan,
belanja bantuan keuangan tersebut harus
diuraikan daftar nama pemerintah desa selaku
penerima bantuan keuangan sebagai rincian
obyek penerima bantuan keuangan sesuai kode
rekening berkenaan.
d) Sistem dan prosedur penganggaran, pelaksanaan
dan pertanggungjawaban belanja bantuan
keuangan ditetapkan dalam peraturan kepala
daerah, dengan memperhatikan ketentuan Pasal
47 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana telah diubah
60
Tahun 2011 dan peraturan perundang-undangan
lainnya.
7) Belanja Tidak Terduga
Penganggaran belanja tidak terduga dilakukan
secara rasional dengan mempertimbangkan realisasi
Tahun Anggaran 2018 dan kemungkinan adanya
kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak dapat
diprediksi sebelumnya, diluar kendali dan pengaruh
pemerintah daerah. Belanja tidak terduga
merupakan belanja untuk mendanai kegiatan yang
sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan
terjadi berulang, seperti kebutuhan tanggap darurat
bencana, penanggulangan bencana alam dan
bencana sosial, kebutuhan mendesak lainnya yang
tidak tertampung dalam bentuk program dan
kegiatan pada Tahun Anggaran 2019, termasuk
pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah
tahun-tahun sebelumnya.
b. Belanja Langsung
Penganggaran belanja langsung dalam rangka
melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah
1) Penganggaran belanja langsung dituangkan dalam
bentuk program dan kegiatan, yang manfaat capaian
kinerjanya dapat dirasakan langsung oleh
masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas
pelayanan publik dan keberpihakan pemerintah
daerah kepada kepentingan publik serta mendorong
inovasi daerah.
Penyusunan anggaran belanja pada setiap program
dan kegiatan untuk urusan pemerintahan wajib
terkait pelayanan dasar ditetapkan dengan SPM dan
berpedoman pada standar teknis dan harga satuan
regional sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Penyusunan anggaran belanja pada setiap program
dan kegiatan untuk urusan pemerintahan wajib yang
tidak terkait dengan pelayanan dasar dan urusan
pemerintahan pilihan berpedoman pada analisis
standar belanja dan standar harga satuan regional.
2) Belanja Pegawai
a) Dalam rangka meningkatkan efisiensi anggaran
daerah, penganggaran honorarium bagi PNSD dan
61
Non PNSD memperhatikan asas kepatutan,
kewajaran, rasionalitas dan efektifitas dalam
pencapaian sasaran program dan kegiatan sesuai
dengan kebutuhan dan waktu pelaksanaan
kegiatan dalam rangka mencapai target kinerja
kegiatan dimaksud. Berkaitan dengan hal
tersebut, pemberian honorarium bagi PNSD dan
Non PNSD dibatasi dan hanya didasarkan pada
pertimbangan bahwa keberadaan PNSD dan Non
PNSD dalam kegiatan benar-benar memiliki
peranan dan kontribusi nyata terhadap efektifitas
pelaksanaan kegiatan dimaksud dengan
memperhatikan pemberian Tambahan
Penghasilan bagi PNSD sesuai ketentuan tersebut
pada butir a.1).f), pemberian Insentif Pemungutan
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sesuai
ketentuan tersebut pada butir a.1).g).
b) Suatu kegiatan tidak diperkenankan diuraikan
hanya ke dalam jenis belanja pegawai, obyek
belanja honorarium dan rincian obyek belanja
honorarium PNSD dan/atau Non PNSD. Besaran
honorarium bagi PNSD dan Non PNSD dalam
kegiatan ditetapkan dengan keputusan Kepala
Daerah.
3) Belanja Barang dan Jasa
a) Pemberian jasa narasumber/tenaga ahli
dianggarkan dalam kegiatan yang besarannya
ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah.
b) Penganggaran untuk Jaminan Kesehatan
bagi Pegawai Pemerintah Non Pegawai Negeri,
yaitu pegawai tidak tetap, pegawai honorer, staf
khusus dan pegawai lain yang dibayarkan oleh
APBD, dianggarkan dalam APBD dengan
mempedomani Undang-Undang Nomor 40 Tahun
2004, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 dan
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013,
dengan Peraturan Presiden Nomor 19 Tahun
2016.
c) Penganggaran uang untuk diberikan
kepada pihak ketiga/masyarakat, hanya
diperkenankan dalam rangka pemberian hadiah
62
pada kegiatan yang bersifat perlombaan atau
penghargaan atas suatu prestasi.
d) Penganggaran belanja barang pakai habis
disesuaikan dengan kebutuhan nyata yang
didasarkan atas pelaksanaan tugas dan fungsi
SKPD, jumlah pegawai dan volume pekerjaan
serta memperhitungkan estimasi sisa persediaan
barang Tahun Anggaran 2018.
e) Pengembangan pelayanan kesehatan di luar
cakupan penyelenggaraan jaminan kesehatan
yang disediakan oleh BPJS yang diberikan kepada
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah hanya
berupa pelayanan medical check up sebanyak 1
(satu) kali dalam 1 (satu) tahun, termasuk
keluarga (satu istri/suami dan dua anak) dalam
rangka pemeliharaan kesehatan dan dianggarkan
dalam bentuk program dan kegiatan pada SKPD
yang secara fungsional terkait sebagaimana
maksud Peraturan Pemerintah Nomor 109
Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
Selanjutnya, pengembangan pelayanan kesehatan
diluar cakupan penyelenggaraan jaminan
kesehatan yang disediakan oleh BPJS yang
diberikan kepada Pimpinan dan Anggota DPRD
hanya berupa pelayanan medical check up
sebanyak 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun, tidak
termasuk istri/suami dan anak dalam rangka
pemeriksaan kesehatan dan dianggarkan dalam
bentuk program dan kegiatan pada SKPD yang
secara fungsional terkait sebagaimana maksud
tentang Hak Keuangan dan Administratif
Pimpinan dan Anggota DPRD.
Berkaitan dengan itu, pelaksanaan medical
check up dimaksud dilakukan di dalam
negeri dengan tetap memprioritaskan Rumah
Sakit Umum Daerah setempat, Rumah Sakit
Umum Pusat di Provinsi atau Rumah Sakit
Umum Pusat terdekat.
f) Dalam rangka mewujudkan Universal Health
Coverage, pemerintah daerah melakukan integrasi
Jaminan Kesehatan Daerah dengan Jaminan
63
Kesehatan Nasional. Penyelenggaraan jaminan
kesehatan bagi seluruh penduduk, terutama bagi
fakir miskin dan orang tidak mampu sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004,
Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011, Peraturan
Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan,
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 101
Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran
Jaminan Kesehatan dan Peraturan Presiden
Nomor 12 Tahun 2013 sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden
Nomor 28 Tahun 2016 tentang Perubahan Ketiga
Atas Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013
tentang Jaminan Kesehatan, yang tidak menjadi
cakupan penyelenggaraan jaminan kesehatan
melalui BPJS Kesehatan yang bersumber dari
APBN, dianggarkan dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD yang menangani urusan
kesehatan pemberi pelayanan kesehatan.
g) Penganggaran Pajak Kendaraan Bermotor dan
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor milik
pemerintah daerah dialokasikan pada masing-
masing SKPD sesuai amanat Pasal 6 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 dan
besarannya sesuai dengan masing-masing
peraturan daerah.
h) Pengadaan barang/jasa yang akan diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat pada tahun
anggaran berkenaan, dianggarkan pada jenis
belanja barang dan jasa dengan mempedomani
Pasal 298 ayat (4) dan ayat (5) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011,
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2018, serta peraturan perundang-
undangan lain di bidang hibah dan bantuan
sosial.
Pengadaan belanja barang/jasa yang akan
diserahkan kepada pihak ketiga/masyarakat pada
64
tahun anggaran berkenaan dimaksud dianggarkan
sebesar harga beli/bangun barang/jasa yang akan
diserahkan kepada pihak ketiga/masyarakat
ditambah seluruh belanja yang terkait dengan
pengadaan/pembangunan barang/jasa sampai
siap diserahkan.
i) Penganggaran belanja perjalanan dinas
dalam rangka kunjungan kerja dan studi
banding, baik perjalanan dinas dalam negeri
maupun perjalanan dinas luar negeri,
dilakukan secara selektif, frekuensi dan jumlah
harinya dibatasi serta memperhatikan target
kinerja dari perjalanan dinas dimaksud sehingga
relevan dengan substansi kebijakan pemerintah
daerah. Hasil kunjungan kerja dan studi banding
dilaporkan sesuai peraturan perundang-
undangan. Khusus penganggaran perjalanan
dinas luar negeri berpedoman pada Instruksi
Presiden Nomor 11 Tahun 2005 tentang
Perjalanan Dinas Luar Negeri dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2016
tentang Pedoman Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri
bagi Aparatur Sipil Negara Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintah Daerah, Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
j) Dalam rangka memenuhi kaidah-kaidah
pengelolaan keuangan daerah, penganggaran
belanja perjalanan dinas harus memperhatikan
aspek pertanggungjawaban sesuai biaya riil atau
lumpsum, khususnya untuk hal-hal sebagai
berikut:
i. Sewa kendaraan dalam kota dibayarkan
sesuai dengan biaya riil. Komponen sewa
kendaraan tersebut hanya diberikan untuk
Gubernur/ Wakil Gubernur, Bupati/ Wakil
Bupati, Wali kota/Wakil Wali kota, Pejabat
Pimpinan Tinggi Madya dan pejabat yang
diberikan kedudukan atau hak keuangan dan
fasilitas setingkat Pejabat Pimpinan Tinggi
Madya.
ii. Biaya transportasi dibayarkan sesuai dengan
biaya riil.
65
iii. Biaya penginapan dibayarkan sesuai dengan
biaya riil. Dalam hal pelaksana perjalanan
dinas tidak menggunakan fasilitas hotel atau
tempat penginapan lainnya, kepada yang
bersangkutan diberikan biaya penginapan
sebesar 30% (tiga puluh persen) dari tarif
hotel di kota tempat tujuan sesuai dengan
tingkatan pelaksana perjalanan dinas dan
dibayarkan secara lumpsum.
iv. Uang harian dan uang representasi
dibayarkan secara lumpsum.
Standar satuan uang harian perjalanan
dinas, besarannya harus rasional sesuai
dengan pengeluaran untuk kebutuhan
transportasi lokal, uang makan dan uang
saku di daerah tujuan.
Standar satuan biaya untuk perjalanan dinas
ditetapkan oleh Kepala Daerah dengan
memperhatikan aspek transparansi, akuntabilitas,
efisiensi, efektivitas, kepatutan dan kewajaran
serta rasionalitas.
k) Penyediaan anggaran untuk perjalanan
dinas yang mengikutsertakan Non PNSD
diperhitungkan dalam belanja perjalanan dinas.
Tata cara penganggaran perjalanan dinas
dimaksud mengacu pada ketentuan perjalanan
dinas yang ditetapkan dengan peraturan Kepala
Daerah.
l) Penganggaran untuk menghadiri pendidikan dan
pelatihan, bimbingan teknis atau sejenisnya yang
terkait dengan pengembangan sumber daya
manusia bagi:
1. pejabat daerah dan staf pemerintah daerah;
2. pimpinan dan anggota DPRD; serta
3. unsur lainnya seperti tenaga ahli,
diprioritaskan penyelenggaraannya di masing-
masing wilayah provinsi/kabupaten/kota yang
bersangkutan. Dalam hal terdapat kebutuhan
untuk melakukan penyelenggaraan pendidikan
dan pelatihan, bimbingan teknis, sosialisasi,
workshop, lokakarya, seminar, atau sejenisnya di
luar daerah dapat dilakukan secara selektif
dengan memperhatikan aspek urgensi, kualitas
66
penyelenggaraan, muatan substansi, kompetensi
narasumber, kualitas advokasi dan pelayanan
penyelenggara serta manfaat yang akan diperoleh
guna efisiensi dan efektivitas penggunaan
anggaran daerah serta tertib anggaran dan
administrasi oleh penyelenggara.
m) Penganggaran untuk penyelenggaraan kegiatan
rapat, pendidikan dan pelatihan, bimbingan
teknis, sosialisasi, workshop, lokakarya, seminar
atau sejenis lainnya diprioritaskan untuk
menggunakan fasilitas aset daerah, seperti ruang
rapat atau aula yang sudah tersedia milik
pemerintah daerah dengan mempedomani
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 6 Tahun
2015 tentang Pedoman Pembatasan Pertemuan/
Rapat di Luar Kantor Dalam Rangka Peningkatan
Efisiensi dan Efektivitas Kerja Aparatur.
n) Penganggaran pemeliharaan barang milik daerah
yang berada dalam penguasaan pengelola barang,
pengguna barang atau kuasa pengguna barang
berpedoman pada daftar kebutuhan pemeliharaan
barang, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46
ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor
27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah dan Peraturan Menteri Dalam
Pengelolaan Barang Milik Daerah.
4) Belanja Modal
a) Pemerintah daerah harus memprioritaskan
alokasi belanja modal pada APBD Tahun
Anggaran 2019 untuk pembangunan dan
pengembangan sarana dan prasarana yang
terkait langsung dengan peningkatan pelayanan
publik serta pertumbuhan ekonomi daerah.
Pemerintah Daerah harus melakukan upaya
peningkatan alokasi belanja modal, mengingat
alokasi belanja modal secara nasional pada
Tahun Anggaran 2018 Rp217,48 triliun atau
19,26% dari total belanja daerah, dengan uraian
untuk pemerintah provinsi Rp59,40 triliun atau
16,99% dari total belanja daerah, dan untuk
67
pemerintah kabupaten/kota Rp158,08 triliun atau
20,28% dari total belanja daerah.
b) Penganggaran pengadaan barang milik daerah
dilakukan sesuai dengan kemampuan keuangan
dan kebutuhan daerah berdasarkan prinsip
efisiensi, efektif, transparan dan terbuka,
bersaing, adil, dan akuntabel dengan
mengutamakan produk-produk dalam negeri.
Penganggaran pengadaan dan pemeliharaan
barang milik daerah didasarkan pada
perencanaan kebutuhan barang milik daerah
dan daftar kebutuhan pemeliharaan barang
milik daerah yang disusun dengan
memperhatikan kebutuhan pelaksanaan tugas
dan fungsi SKPD serta ketersediaan barang milik
daerah yang ada. Selanjutnya, perencanaan
kebutuhan barang milik daerah merupakan salah
satu dasar bagi SKPD dalam pengusulan
penyediaan anggaran untuk kebutuhan barang
milik daerah yang baru (new initiative) dan angka
dasar (baseline) serta penyusunan RKA-SKPD.
Perencanaan kebutuhan barang milik daerah
dimaksud berpedoman pada standar barang,
standar kebutuhan dan/atau standar harga,
penetapan standar kebutuhan oleh
Gubernur/Bupati/Wali kota berdasarkan
pedoman yang ditetapkan Menteri Dalam Negeri
sebagaimana diatur dalam Pasal 9 ayat (1), ayat
(3), ayat (4) dan ayat (6) Peraturan Pemerintah
Khusus penganggaran untuk pembangunan
gedung dan bangunan milik daerah
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 73
Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan
Gedung Negara.
Selanjutnya, untuk efisiensi penggunaan
anggaran, pembangunan gedung kantor baru
milik pemerintah daerah tidak diperkenankan,
sejalan dengan Surat Menteri Keuangan Nomor
S-841/MK.02/2014 tanggal 16 Desember 2014
hal Penundaan/Moratorium Pembangunan
Gedung Kantor Kementerian Negara/Lembaga,
dan membatasi pengadaan kendaraan dinas,
68
kecuali penggunaan anggaran tersebut terkait
langsung dengan upaya peningkatan kuantitas
dan kualitas pelayanan publik.
c) Penganggaran pengadaan tanah untuk
kepentingan umum mempedomani Peraturan
Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum,
sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 148
Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Atas
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaran Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, dan
2012 tentang Biaya Operasional dan Biaya
Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah
bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum
Yang Bersumber dari APBD serta Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016.
d) Penganggaran belanja modal digunakan untuk
pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian/pengadaan aset tetap dan aset lainnya
(aset tak berwujud) yang mempunyai masa
manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan,
digunakan dalam kegiatan pemerintahan dan
memenuhi nilai batas minimal kapitalisasi aset
(capitalization threshold).
Nilai aset tetap dan aset lainnya yang dianggarkan
dalam belanja modal tersebut adalah sebesar
harga beli/bangun aset ditambah seluruh belanja
yang terkait dengan pengadaan/pembangunan
aset sampai aset tersebut siap digunakan, sesuai
maksud Pasal 27 ayat (7) huruf c Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, Pasal 53
2006, sebagaimana diubah beberapa kali terakhir
Tahun 2011 dan Lampiran I Pernyataan Standar
Akuntansi Pemerintahan (PSAP) 01 dan PSAP 07,
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan serta
69
Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan
Nomor 17 tentang Akuntansi Aset Tak Berwujud
Berbasis Akrual.
e) Segala biaya yang dikeluarkan setelah perolehan
awal aset tetap (biaya rehabilitasi/renovasi)
sepanjang memenuhi nilai batas minimal
kapitalisasi aset (capitalization threshold), dan
memperpanjang masa manfaat atau yang
memberikan manfaat ekonomi dimasa yang akan
datang dalam bentuk peningkatan kapasitas,
atau peningkatan mutu produksi atau
peningkatan kinerja dianggarkan dalam belanja
modal sebagaimana dimaksud dalam Lampiran I
PSAP Nomor 7, Peraturan Pemerintah Nomor 71
Tahun 2010 dan Pasal 53 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006,
sebagaimana diubah beberapa kali terakhir
Tahun 2011.
5) Surplus/Defisit APBD
Surplus atau defisit APBD adalah selisih antara
anggaran pendapatan daerah dengan anggaran
belanja daerah.
a) Dalam hal APBD diperkirakan surplus, dapat
digunakan untuk pembiayaan pembayaran cicilan
pokok utang yang jatuh tempo, penyertaan modal
(investasi) daerah, pembentukan dana cadangan,
dan/atau pemberian pinjaman kepada pemerintah
pusat/pemerintah daerah lain dan/atau
pendanaan belanja peningkatan jaminan sosial.
Pendanaan belanja peningkatan jaminan sosial
tersebut diwujudkan dalam bentuk program dan
kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang
dianggarkan pada SKPD yang secara fungsional
terkait dengan tugasnya melaksanakan program
dan kegiatan tersebut.
b) Dalam hal APBD diperkirakan defisit, pemerintah
daerah menetapkan penerimaan pembiayaan
untuk menutup defisit tersebut, yang bersumber
dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun
anggaran sebelumnya, pencairan dana cadangan,
hasil penjualan kekayaan daerah yang
dipisahkan, pinjaman daerah dan penerimaan
70
pembiayaan lainnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
c) Dalam hal pemerintah daerah melakukan
pinjaman daerah, maka pemerintah daerah wajib
mempedomani penetapan batas maksimal jumlah
kumulatif pinjaman daerah yang ditetapkan oleh
Menteri Keuangan.
3. Pembiayaan Daerah
a. Penerimaan Pembiayaan
1) Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Tahun Sebelumnya (SiLPA) harus didasarkan pada
penghitungan yang cermat dan rasional dengan
mempertimbangkan perkiraan realisasi anggaran
Tahun Anggaran 2018 dalam rangka menghindari
kemungkinan adanya pengeluaran pada Tahun
Anggaran 2019 yang tidak dapat didanai akibat tidak
tercapainya SiLPA yang direncanakan. Selanjutnya
SiLPA dimaksud harus diuraikan pada obyek dan
rincian obyek sumber SiLPA Tahun Anggaran 2018
2) Dalam menetapkan anggaran penerimaan
pembiayaan yang bersumber dari pencairan dana
cadangan, waktu pencairan dan besarannya sesuai
peraturan daerah tentang pembentukan dana
cadangan.
3) Penerimaan kembali dana bergulir dianggarkan
dalam APBD pada akun pembiayaan, kelompok
penerimaan pembiayaan daerah, jenis penerimaan
kembali investasi pemerintah daerah, obyek dana
bergulir dan rincian obyek dana bergulir dari
kelompok masyarakat penerima.
Dalam kaitan itu, dana bergulir yang belum dapat
diterima akibat tidak dapat tertagih atau yang
diragukan tertagih, pemerintah daerah harus segera
melakukan penagihan dana bergulir dimaksud
sesuai peraturan perundang-undangan.
4) Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman
daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan
di bidang pinjaman daerah. Bagi pemerintah daerah
yang berencana untuk melakukan pinjaman daerah
harus dianggarkan terlebih dahulu dalam rancangan
peraturan daerah tentang APBD tahun anggaran
berkenaan sesuai Pasal 35 ayat (3) Peraturan
71
Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman
Daerah.
Bagi pemerintah daerah yang akan melakukan
pinjaman yang bersumber dari Penerusan Pinjaman
Luar Negeri, pemerintah daerah lain, Lembaga
Keuangan Bank, Lembaga Keuangan Bukan Bank,
dan Masyarakat (obligasi daerah) harus mendapat
pertimbangan terlebih dahulu dari Menteri Dalam
Negeri, dengan paling sedikit melampirkan:
a) persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;
b) RPJMD;
c) RKPD;
d) salinan berita acara pelantikan gubernur, bupati,
atau walikota;
e) pernyataan tidak mempunyai tunggakan atas
pengembalian pinjaman yang berasal dari
Pemerintah;
f) kerangka acuan kegiatan;
g) perhitungan tentang rasio kemampuan keuangan
daerah untuk mengembalikan pinjaman;
h) Laporan Keuangan Pemerintah Daerah selama 3
(tiga) tahun terakhir;
i) Rancangan APBD tahun berkenaan;
j) Perbandingan sisa Pinjaman Daerah ditambah
jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak
melebihi 75% (tujuh puluh lima persen) dari
jumlah penerimaan umum APBD tahun
sebelumnya; dan
k) rencana keuangan pinjaman.
Untuk pinjaman yang bersumber dari pemerintah
daerah Lain, Lembaga Keuangan Bank, Lembaga
Keuangan Bukan Bank, permohonan pertimbangan
Menteri Dalam Negeri diajukan dengan melampirkan
Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD Tahun
Anggaran 2019. Sedangkan, untuk pinjaman yang
bersumber dari Penerusan Pinjaman Luar Negeri dan
Masyarakat (obligasi daerah) permohonan
pertimbangan Menteri Dalam Negeri diajukan dengan
melampirkan peraturan daerah tentang APBD Tahun
Anggaran berjalan.
Untuk pinjaman jangka pendek digunakan hanya
untuk menutup kekurangan arus kas sesuai maksud
72
Tahun 2011. Untuk pinjaman jangka menengah
digunakan untuk membiayai pelayanan publik yang
tidak menghasilkan penerimaan sesuai maksud
Tahun 2011.
Untuk pinjaman jangka panjang yang bersumber
dari pemerintah, pemerintah daerah lain, lembaga
keuangan bank, dan lembaga keuangan bukan bank
sesuai maksud Pasal 14 ayat (4) Peraturan
Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 digunakan untuk
membiayai kegiatan investasi prasarana dan/atau
sarana dalam rangka pelayanan publik yang :
a) menghasilkan penerimaan langsung berupa
pendapatan bagi APBD yang berkaitan dengan
pembangunan prasarana dan sarana tersebut;
b) menghasilkan penerimaan tidak langsung berupa
penghematan terhadap belanja APBD yang
seharusnya dikeluarkan apabila kegiatan tersebut
tidak dilaksanakan; dan/atau
c) memberikan manfaat ekonomi dan sosial.
Selanjutnya, persetujuan DPRD untuk pinjaman
jangka menengah dan pinjaman jangka panjang
dapat dilakukan bersamaan pada saat
penandatanganan Nota Kesepakatan KUA dan PPAS.
5) Kepala Daerah dengan persetujuan DPRD dapat
menerbitkan obligasi daerah untuk membiayai
infrastruktur dan/atau investasi yang menghasilkan
penerimaan daerah setelah memperoleh
pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri dan
persetujuan dari Menteri Keuangan sesuai maksud
Pasal 300 ayat (2) Undang- Undang Nomor 23 Tahun
2014.
6) Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman yang
berasal dari penerusan pinjaman utang luar negeri
dari Menteri Keuangan setelah memperoleh
pertimbangan Menteri Dalam Negeri. Perjanjian
penerusan pinjaman dilakukan antara Menteri
Keuangan dan Kepala Daerah sesuai maksud Pasal
301 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014.
b. Pengeluaran Pembiayaan
1) Dalam rangka pemberdayaan masyarakat,
pemerintah daerah dapat menganggarkan investasi
jangka panjang non permanen dalam bentuk dana
73
bergulir sesuai Pasal 118 ayat (3) Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005. Dana bergulir
dalam APBD dianggarkan pada akun pembiayaan,
kelompok pengeluaran pembiayaan daerah, jenis
investasi pemerintah daerah, obyek dana bergulir
dan rincian obyek dana bergulir kepada kelompok
masyarakat penerima.
Dalam penyaluran dana bergulir, pemerintah daerah
dapat melakukan kerjasama dengan BUMD Lembaga
Keuangan Perbankan, Lembaga Keuangan Non
Perbankan atau Lembaga Keuangan lainnya.
2) Pemerintah daerah harus menyusun analisis
investasi pemerintah daerah sebelum melakukan
investasi. Analisis investasi tersebut dilakukan oleh
penasehat investasi yang independen dan
profesional, dan ditetapkan oleh Kepala Daerah
sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pengelolaan Investasi Pemerintah Daerah.
Penyertaan modal pemerintah daerah pada badan
usaha milik negara/daerah dan/atau badan usaha
lainnya ditetapkan dengan peraturan daerah tentang
penyertaan modal. Penyertaan modal dalam rangka
pemenuhan kewajiban yang telah tercantum dalam
peraturan daerah tentang penyertaan modal pada
tahun sebelumnya, tidak perlu diterbitkan peraturan
daerah tersendiri sepanjang jumlah anggaran
penyertaan modal tersebut belum melebihi jumlah
penyertaan modal yang telah ditetapkan pada
peraturan daerah tentang penyertaan modal.
Dalam hal pemerintah daerah akan
menambah jumlah penyertaan modal melebihi
jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan
dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal
dimaksud, pemerintah daerah melakukan perubahan
peraturan daerah tentang penyertaan modal
tersebut.
3) Pemerintah daerah dapat menambah modal yang
disetor dan/atau melakukan penambahan
penyertaan modal pada Badan Usaha Milik Daerah
(BUMD) untuk memperkuat struktur permodalan,
sehingga BUMD dimaksud dapat lebih berkompetisi,
tumbuh dan berkembang. Khusus untuk BUMD
74
sektor perbankan, pemerintah daerah dapat
melakukan penambahan penyertaan modal
dimaksud guna menambah modal inti sebagaimana
dipersyaratkan Bank Indonesia dan untuk
memenuhi Capital Adequacy Ratio (CAR).
4) Pemerintah daerah yang merupakan pemegang
saham pengendali, dapat melakukan penyertaan
modal kepada BUMD Perseroda guna memenuhi
kepemilikan saham menjadi 51% (lima puluh satu
persen) atau lebih, sebagaimana dimaksud Pasal 339
ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014.
5) Dalam rangka mendukung pelaksanaan kebijakan
pemerintah untuk menyalurkan Kredit Usaha Rakyat
(KUR) sesuai Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Nomor 11 Tahun 2017 tentang
Pedoman Pelaksanaan KUR, pemerintah daerah
dapat melakukan penyertaan modal kepada BUMD
Lembaga Keuangan Perbankan milik pemerintah
daerah.
Dalam hal pemerintah daerah melakukan program
KUR Daerah, pemberian subsidi bunga dapat
dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
6) Pemerintah daerah dapat membentuk dana
cadangan guna mendanai kebutuhan pembangunan
prasarana dan sarana daerah yang tidak dapat
dibebankan dalam 1 (satu) tahun anggaran dan
ditetapkan dengan peraturan daerah.
Dana cadangan bersumber dari penyisihan atas
penerimaan daerah kecuali dari DAK, pinjaman
daerah, dan penerimaan lain-lain yang
penggunaannya dibatasi untuk pengeluaran tertentu.
Penggunaan dana cadangan dalam satu tahun
anggaran menjadi penerimaan pembiayaan APBD
dalam tahun anggaran yang bersangkutan. Dana
cadangan ditempatkan dalam rekening tersendiri
dalam rekening kas umum daerah.
Dalam hal dana cadangan belum digunakan sesuai
dengan peruntukannya, dana tersebut dapat
ditempatkan dalam portofolio yang memberikan hasil
tetap dengan risiko rendah sebagaimana maksud
Pasal 303 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014.
75
7) Pembayaran pokok utang hanya digunakan untuk
menganggarkan pembayaran kewajiban atas pokok
utang yang dihitung berdasarkan perjanjian
pinjaman jangka pendek, jangka menengah, dan
jangka panjang. Kewajiban pembayaran pokok
pinjaman, bunga dan kewajiban lainnya yang
menjadi beban pemerintah daerah harus
dianggarkan pada APBD setiap tahun sampai dengan
selesainya kewajiban dimaksud.
8) Jumlah pembiayaan neto harus dapat menutup
defisit anggaran sebagaimana diamanatkan Pasal 28
ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005 dan Pasal 61 ayat (2) Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana
telah diubah beberapa kali terakhir dengan
2011.
c. Sisa Lebih Pembiayaan (SILPA) Tahun Berjalan
1) Pemerintah daerah menetapkan Sisa Lebih
Pembiayaan (SILPA) Tahun Anggaran 2019 bersaldo
nihil.
2) Dalam hal perhitungan penyusunan rancangan
peraturan daerah tentang APBD menghasilkan SILPA
Tahun Berjalan positif, pemerintah daerah harus
memanfaatkannya untuk penambahan program dan
kegiatan prioritas yang dibutuhkan, volume program
dan kegiatan yang telah dianggarkan, dan/atau
pengeluaran pembiayaan.
3) Dalam hal perhitungan penyusunan rancangan
peraturan daerah tentang APBD menghasilkan SILPA
Tahun Berjalan negatif, pemerintah daerah
melakukan pengurangan bahkan penghapusan
pengeluaran pembiayaan yang bukan merupakan
kewajiban daerah, pengurangan program dan
kegiatan yang kurang prioritas dan/atau
pengurangan volume program dan kegiatannya.
C. Hal Khusus Lainnya

Pemerintah daerah dalam menyusun APBD Tahun Anggaran
2019, selain memperhatikan kebijakan dan teknis penyusunan
APBD, juga memperhatikan hal-hal khusus, antara lain sebagai
berikut:
76
1. Terhadap urusan pemerintahan konkuren:
a. pengelolaan tenaga Penyuluh Keluarga Berencana/
Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PKB/PLKB);
b. penyelenggaraan penyuluhan perikanan nasional;
c. penyelenggaraan karantina ikan, pengendalian mutu,
dan keamanan hasil perikanan;
d. pengelolaan terminal penumpang tipe A;
e. penetapan lokasi dan pengoperasian atau penutupan
alat penimbangan kendaraan bermotor;
f. pengelolaan inspektur tambang dan pejabat pengawas
pertambangan; dan penyelenggaraan minyak dan gas
bumi (Inspektur Migas); dan
g. pendidikan tinggi kesehatan;
tetap dapat didanai APBD Tahun Anggaran 2019, sepanjang
belum dianggarkan dalam APBN.
2. Dalam rangka peningkatan pelayanan bidang pendidikan,
pemerintah daerah secara konsisten dan berkesinambungan
harus mengalokasikan anggaran fungsi pendidikan
sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen) dari belanja
daerah, sesuai amanat peraturan perundang-undangan.
Alokasi anggaran fungsi pendidikan dimaksud diprioritaskan
untuk peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan untuk
mendukung wajib belajar 12 tahun, pendidikan bagi
masyarakat miskin, di wilayah terpencil, tertinggal dan
terbelakang, peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan
prasarana pendidikan, pengembangan pelaksanaan Usaha
Kesehatan Sekolah (UKS), yang ditindaklanjuti dengan
pengendalian dan evaluasi penyelenggaraan pelayanan dasar
pendidikan secara berkala. Selanjutnya, pelaksanaan
kebijakan ini mampu mewujudkan peningkatan dan
pengembangan pelaksanaan Pendidikan Anak Usia Dini
Holisitik-Integratif (PAUD HI) yang diiringi dengan
peningkatan dan pengembangan kualitas dan SDM dalam
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di Provinsi, sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22
Tahun 2018.
3. Dalam rangka peningkatan bidang kesehatan, pemerintah
daerah secara konsisten dan berkesinambungan harus
mengalokasikan anggaran kesehatan minimal 10%
(sepuluh per seratus) dari total belanja APBD diluar gaji,
sesuai amanat Pasal 171 ayat (2) Undang- Undang 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan.
77
Penjelasan Pasal 171 ayat (2) Undang-Undang 36 Tahun
2009 menegaskan bahwa bagi daerah yang telah
menetapkan lebih dari 10% (sepuluh per seratus) agar tidak
menurunkan jumlah alokasinya dan bagi daerah yang belum
mempunyai kemampuan agar dilaksanakan secara bertahap.
Alokasi anggaran kesehatan dimaksud diprioritaskan untuk
peningkatan pelayanan kesehatan dan gizi masyarakat guna
pemenuhan kebutuhan dasar warga negara secara minimal,
peningkatan pemerataan akses dan mutu pelayanan
kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan,
peningkatan fasilitas kesehatan yang terakreditasi,
peningkatan ketersediaan obat dan vaksin di Puskesmas,
peningkatan kualitas obat yang memenuhi syarat,
penurunan prevalensi anemia pada ibu hamil, penurunan
Angka Kematian Ibu (Persentase 100 persen capaian
penurunan Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran
hidup) dan Anak (Persentase 100 persen capaian penurunan
Angka Kematian Bayi per 1000 kelahiran hidup),
peningkatan pemberian ASI eksklusif pada bayi dengan
target Persentase bayi usia kurang dari 6 (enam) bulan yang
mendapat ASI eksklusif, penurunan prevalensi stunting
(pendek dan sangat pendek pada anak baduta), penurunan
prevalensi kekurangan (under weight) pada anak balita dan
menurunnya Prevalensi wasting (kurus) anak balita,
peningkatan penduduk yang menjadi peserta BPJS
Kesehatan dan penduduk yang menjadi peserta Penerima
Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN)/Kartu Indonesia Sehat (KIS), Jumlah penduduk yang
menjadi peserta PBI melalui Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN)/Kartu Indonesia Sehat (KIS) diluar beban APBN,
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
4. Penggunaan dana transfer umum yang terdiri dari DAU dan
DBH yang bersifat umum, diarahkan penggunaannya untuk
belanja infrastruktur daerah, dengan memperhatikan Pasal
5 ayat (2) Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015, baik
berupa belanja tidak langsung maupun belanja langsung
terkait dengan fasilitas pelayanan publik dan ekonomi dalam
rangka meningkatkan kesempatan kerja, mengurangi
kemiskinan, dan mengurangi kesenjangan penyediaan
layanan publik, yang besaran alokasinya berpedoman pada
78
5. Penggunaan dari pendapatan dana transfer yang sudah
ditentukan penggunaanya, memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
a. DBH-CHT diarahkan untuk meningkatkan kualitas
bahan baku, pembinaan industri, pembinaan
lingkungan sosial, sosialisasi ketentuan di bidang cukai
dan/atau pemberantasan barang kena cukai palsu
(cukai illegal) sesuai dengan amanat dalam Pasal 66C
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995
tentang Cukai dan Peraturan Menteri Keuangan yang
dijabarkan dengan keputusan Gubernur.
b. Pendapatan bonus produksi pengusahaan panas bumi,
sesuai dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 21
Tahun 2014 dan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun
2018, diprioritaskan penggunaannya untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di sekitar
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
6. Memperhatikan pagu DAU dan Dana Otonomi Khusus dalam
kebijakan APBN Tahun Anggaran 2018 bersifat dinamis atau
dapat berubah sesuai perubahan Pendapatan Dalam Negeri
(PDN) neto dalam Perubahan APBN sebagaimana tercantum
dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2017 tentang APBN
Tahun Anggaran 2018, maka penganggaran program dan
kegiatan yang didanai dari DAU Tahun Anggaran 2019
supaya mengantisipasi kemungkinan tidak tercapainya
pendapatan yang bersumber dari DAU dimaksud.
Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah daerah dapat
melakukan langkah-langkah:
a. Kepala Daerah bersama DPRD menyepakati program
dan kegiatan yang dapat ditunda atau dijadwalkan
ulang pelaksanaannya; dan/atau
b. mengurangi volume kegiatan, namun tidak mengurangi
target capaian sasaran yang telah ditetapkan.
7. Ketentuan Pengaturan Pengelolaan Dana BOS yang
bersumber dari APBN yang merupakan bagian dari DAK
Nonfisik sebagai berikut:
a. Dana BOS yang bersumber dari APBD Provinsi
diperuntukkan bagi penyelenggaraan Satuan Pendidikan
Dasar (Satdikdas), Satuan Pendidikan Khusus
(Satdiksus), dan Satuan Pendidikan Menengah
(Satdikmen) sebagai pelaksanaan program wajib belajar.
79
Untuk dana BOS yang bersumber dari APBD
penganggarannya dalam bentuk program dan kegiatan.
Belanja BOS yang bersumber dari APBN Tahun
Anggaran 2019 yang dialokasikan pada Pemerintah
Provinsi dianggarkan pada APBD Provinsi Tahun
Anggaran 2019 sebagai berikut:
1) Bagi Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri yang
diselenggarakan oleh provinsi dalam bentuk
program dan kegiatan, sedangkan bagi Satdikmen
Swasta dan Satdiksus Swasta yang diselenggarakan
oleh masyarakat dalam bentuk hibah. Untuk
memberikan fleksibilitas bagi Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri dalam penggunaan dana BOS
dimaksud, proses penyaluran dana BOS kepada
Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri dilakukan
melalui mekanisme penerusan Uang Persediaan
(UP) atau Tambahan Uang Persediaan (TU) dari
bendahara pengeluaran SKPD yang melaksanakan
urusan pendidikan kepada bendahara dana BOS
pada Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri yang
disesuaikan dengan besaran penyaluran setiap
tahapan penyaluran dana BOS, yang
pelaksanaannya berpedoman pada Surat Edaran
Menteri Dalam Negeri Nomor 903/1043/SJ tanggal
24 Februari 2017 tentang Petunjuk Teknis
Pengelolaan Dana BOS Satuan Pendidikan
Menengah Negeri dan Satuan Pendidikan Khusus
Negeri yang Diselenggarakan Pemerintah Provinsi
pada APBD.
2) Bagi Satdikdas Negeri yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota dan Satdikdas Swasta
yang diselenggarakan oleh masyarakat dalam
bentuk hibah.
b. Perubahan pagu alokasi dana BOS pada Satdikdas
Negeri pada APBD kabupaten/kota, Satdikmen Negeri
dan Satdiksus Negeri pada APBD Provinsi Tahun
Anggaran 2019 berdasarkan penyaluran dana BOS
sesuai cut off Data Pokok Pendidikan (DAPODIK) pada
Tahun Anggaran 2019, dilakukan penyesuaian yaitu:
1) apabila penyaluran Dana BOS melebihi atau kurang
dari pagu alokasi Dana BOS per Satuan Pendidikan,
maka pemerintah daerah menyesuaikan alokasi
80
Dana BOS pada Perubahan APBD Tahun Anggaran
2019; dan
2) apabila penyaluran Dana BOS melebihi atau kurang
dari pagu alokasi Dana BOS per Satuan Pendidikan
yang telah dicantumkan dalam perubahan APBD
Tahun Anggaran 2019, maka pemerintah daerah
menyesuaikan alokasi Dana BOS dengan cara
terlebih dahulu melakukan perubahan peraturan
kepala daerah tentang Penjabaran Perubahan APBD
Tahun Anggaran 2019, dan pemberitahuan kepada
Pimpinan DPRD selanjutnya disampaikan dalam
Laporan Realisasi Anggaran.
c. Penganggaran sisa Dana BOS tahun-tahun sebelumnya
yang masih berada pada rekening Dana BOS pada
Satdikdas Negeri, Satdikmen Negeri dan Satdiksus
Negeri tidak tercatat pada LKPD tahun-tahun
sebelumnya, menambah pagu alokasi dana BOS
pada Satdikdas Negeri, Satdikmen Negeri dan Satdiksus
Negeri Tahun Anggaran 2019. Selanjutnya dengan
berpedoman Pasal 327 ayat (2) Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 dan Paragraf 21 Pernyataan Standar
Akuntansi Pemerintahan (PSAP) Nomor 02 Lampiran
I Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan dan Interprestasi
Standar Akuntansi Pemerintahan (IPSAP) Nomor 02
tentang Pengakuan Pendapatan Yang Diterima pada
Rekening Kas Umum Negara/Daerah, sebagai berikut:
1) Satdikdas Negeri, dilakukan pengesahan
pendapatan LRA oleh BUD pemerintah kabupaten/
kota untuk dibelanjakan pada Tahun Anggaran
2019.
2) Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri, dilakukan
pengesahan pendapatan LRA oleh BUD pemerintah
provinsi untuk dibelanjakan pada Tahun Anggaran
2019.
8. Dalam hal pemerintah daerah memiliki sisa DAK Fisik
pada bidang/subbidang yang output kegiatannya belum
tercapai, yaitu:
a. untuk sisa DAK Fisik 1 (satu) tahun anggaran
sebelumnya, digunakan dalam rangka pencapaian
output dengan menggunakan petunjuk teknis pada saat
output kegiatannya belum tercapai, dan dianggarkan
dalam APBD Tahun Anggaran 2019 dengan terlebih
81
dahulu melakukan perubahan atas peraturan Kepala
Daerah tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019
setelah dilaksanakannya audit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) dan
diberitahukan kepada pimpinan DPRD, untuk
selanjutnya ditampung dalam peraturan daerah tentang
perubahan APBD Tahun Anggaran 2019; atau
b. untuk sisa DAK Fisik lebih dari 1 (satu) tahun anggaran
sebelumnya, digunakan untuk mendanai kegiatan DAK
Fisik pada bidang/subbidang tertentu sesuai kebutuhan
daerah dengan menggunakan petunjuk teknis tahun
anggaran berjalan, dan dianggarkan dalam APBD Tahun
Anggaran 2019.
Dalam hal pemerintah daerah memiliki sisa DAK Fisik pada
bidang/subbidang yang output kegiatannya telah tercapai,
digunakan kembali sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai pengelolaan dana transfer dan
dianggarkan dalam APBD Tahun Anggaran 2019 dengan
terlebih dahulu melakukan perubahan atas peraturan
Kepala Daerah tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran
2019 setelah dilaksanakannya audit oleh BPK-RI dan
diberitahukan kepada pimpinan DPRD selanjutnya
ditampung dalam Peraturan Daerah tentang Perubahan
9. Dalam hal pemerintah daerah memiliki sisa DAK Nonfisik,
dianggarkan kembali pada kegiatan yang sama DAK
Nonfisik dalam APBD Tahun Anggaran 2019 dengan terlebih
dahulu melakukan perubahan atas peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019 setelah
dilaksanakannya audit oleh BPK-RI dan diberitahukan
kepada pimpinan DPRD, untuk selanjutnya ditampung
dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD Tahun
Anggaran 2019.
10. Pemerintah daerah dapat menggunakan paling banyak 5%
(lima persen) dari alokasi DAK Fisik untuk mendanai
kegiatan penunjang yang berhubungan langsung dengan
kegiatan DAK Fisik sebagaimana ketentuan Pasal 7 ayat (3)
Petunjuk Teknis DAK Fisik, sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2018 tentang
Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 123 Tahun 2016
tentang Petunjuk Teknis DAK Fisik, dengan rincian
penggunaan mengacu ketentuan Pasal 7 ayat (4) Peraturan
82
Presiden Nomor 123 Tahun 2016, sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2018 dan
petunjuk operasional yang ditetapkan oleh Kementerian/
Lembaga terkait.
11. Pendapatan atas pengembalian DAK Nonfisik yang
merupakan koreksi pembayaran, dianggarkan pada jenis
Lain-lain PAD Yang Sah. Selanjutnya, pendapatan dimaksud
digunakan sesuai dengan sumber dananya dan ketentuan
penggunaannya, yaitu untuk pengeluaran yang didanai DAK
Nonfisik pada tahun dikembalikannya dana tersebut.
12. Dalam rangka pelaksanaan DAK Fisik berdasarkan
Peraturan Presiden Nomor 123 Tahun 2016, sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun
2018, teknis penganggaran DAK Fisik, sebagai berikut:
a. kegiatan peningkatan prasarana pendidikan pada
provinsi, kabupaten/kota kecuali untuk sekolah yang
berada pada Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat
dilaksanakan melalui swakelola oleh Panitia
Pembangunan Sekolah (P2S), dianggarkan pada
kelompok belanja langsung yang diformulasikan dalam
program dan kegiatan pada SKPD Dinas Pendidikan
yaitu:
1) satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh
pemerintah daerah (Negeri) dianggarkan pada jenis
belanja modal dengan obyek dan rincian obyek
sesuai sekolah negeri berkenaan; dan
2) satuan pendidikan yang diselenggarakan
masyarakat/swasta dianggarkan dalam jenis belanja
barang dan jasa dengan obyek dan rincian obyek
barang yang diserahkan kepada pihak ketiga/
masyarakat.
b. kegiatan DAK Fisik Bidang Perumahan dan Permukiman
yang meliputi Pembangunan Baru (PB) dan Peningkatan
Kualitas (PK) rumah dalam rangka pemenuhan terhadap
perumahan swadaya layak huni bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR), dianggarkan dalam
belanja bantuan sosial baik uang maupun barang.
c. kegiatan DA Fisik Bidang Pertanian untuk kegiatan
pembangunan/perbaikan sumber air dan jalan pertanian
dilaksanakan melalui model swakelola padat karya (cash
for work) yang melibatkan partisipasi Petani, Kelompok
Tani/Gapoktan/ P3A/GP3A, dianggarkan dalam
kelompok belanja langsung, jenis belanja Barang dan
83
Jasa, obyek dan rincian obyek barang yang diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat pada SKPD Dinas yang
menyelenggarakan urusan pertanian.
13. Dalam rangka menjaga konsistensi terhadap penetapan
target output, rincian dan lokasi kegiatan DAK Fisik dalam
dokumen Rencana Kegiatan DAK Fisik yang telah dibahas
SKPD dan mendapat persetujuan Kementerian/Lembaga dan
ditetapkan oleh Kepala Daerah pada Tahun Anggaran 2019
sebagaimana dimaksud Pasal 5 ayat (4), Pasal 5 ayat (4a)
dan Pasal 5 ayat (5) Peraturan Presiden Nomor 123 Tahun
2016, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Presiden Nomor 5 Tahun 2018, pemerintah daerah wajib
menganggarkan dalam APBD Tahun Anggaran 2019 sesuai
penetapan Rencana Kegiatan DAK Fisik dimaksud.
14. Dalam rangka konsistensi perencanaan anggaran daerah,
belanja daerah yang telah ditetapkan dalam KUA-PPAS
Tahun Anggaran 2019, terhadap pendapatan DAK Fisik
maupun Nonfisik yang diterima setelah KUA dan PPAS
Tahun Anggaran 2019 disepakati bersama antara Kepala
Daerah dan DPRD, tidak dilakukan perubahan KUA dan
PPAS, untuk selanjutnya ditampung dalam pembahasan
rancangan peraturan daerah tentang APBD.
15. Pemerintah daerah wajib menganggarkan pendapatan
yang bersumber dari dana transfer ke daerah yang
penggunaannya sudah ditentukan dengan petunjuk teknis
sesuai peraturan perundang-undangan.
Dalam hal penganggaran dana transfer ke daerah dimaksud
penggunaannya tidak sesuai dengan petunjuk teknis tahun
berkenaan, pemerintah daerah melakukan penyesuaian atas
penggunaan dana transfer dimaksud dengan cara
melakukan perubahan peraturan Kepala Daerah tentang
penjabaran APBD dan diberitahukan kepada pimpinan
DPRD mendahului penetapan peraturan daerah tentang
perubahan APBD Tahun Anggaran 2019 untuk selanjutnya
ditampung dalam perubahan APBD Tahun Anggaran 2019.
16. Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat,
pemerintah daerah dapat mengadakan kerjasama yang
didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektifitas
pelayanan publik serta saling menguntungkan.
Kerjasama dapat dilakukan oleh daerah dengan:
a. daerah lain;
b. pihak ketiga; dan/atau
84
c. lembaga atau pemerintah daerah di luar negeri sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam penyelenggaraan pembangunan yang melibatkan
beberapa daerah untuk peningkatan pelayanan kepada
masyarakat secara lebih efektif dan efisien, pemerintah
daerah dapat menganggarkan program dan kegiatan melalui
pola kerjasama antar daerah dengan mempedomani
Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang
Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Daerah dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009
tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah serta
peraturan perundang-undangan lainnya. Apabila pemerintah
daerah membentuk badan kerjasama, maka masing-masing
pemerintah daerah menganggarkan dalam APBD dalam
bentuk belanja hibah kepada badan kerjasama dengan
mempedomani peraturan perundang-undangan mengenai
hibah daerah.
17. Dalam hal pemerintah daerah melakukan kerjasama dengan
badan usaha dalam penyediaan infrastruktur agar
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015
tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
Penyediaan Infrastruktur dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 96 Tahun 2016 tentang Pembayaran
Ketersediaan Layanan dalam Rangka Kerjasama Pemerintah
Daerah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur di daerah.
Bagi pemerintah daerah yang menerapkan kebijakan
Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment),
agar menyediakan anggaran pada setiap tahun anggaran
selama jangka waktu yang diatur dalam perjanjian KPDBU
dan dianggarkan dalam APBD pada kelompok belanja
langsung serta diuraikan pada jenis, objek dan rincian objek
belanja barang dan jasa pada SKPD berkenaan, dengan
berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 96
Tahun 2016 tentang Pembayaran Ketersediaan Layanan
Dalam Rangka Kerja Sama Pemerintah Daerah Dengan
Badan Usaha (KPDBU) Dalam Penyediaan Infrastruktur.
18. Daerah dapat membentuk asosiasi untuk mendukung
kerjasama antar Daerah, sebagaimana diamanatkan dalam
Pasal 364 ayat (9) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014,
yang pendanaannya bersumber dari APBD dan dianggarkan
pada jenis belanja hibah dengan mempedomani Pasal 298
ayat (4) dan ayat (5) Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014
85
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011,
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2018,
serta peraturan perundang-undangan lain di bidang hibah.
19. Dalam rangka mendukung efektifitas pelaksanaan tugas
Kantor Bersama Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap
(SAMSAT), pemerintah provinsi menganggarkan pendanaan
untuk pembangunan, pengadaan, dan pemeliharaan sarana
dan prasarana Kantor Bersama SAMSAT dan pendanaan lain
yang timbul dalam rangka menjamin efektifitas, penguatan
koordinasi, pembinaan, pengawasan dan pemantapan
tugas-tugas pelaksanaan SAMSAT baik di Pusat maupun di
Provinsi dengan terbentuknya Sekretariat Pembina SAMSAT
tingkat Nasional dan tingkat Provinsi dengan mempedomani
Penyelenggaraan Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap
Kendaraan Bermotor, dan peraturan turunannya serta
peraturan perundang-undangan lain yang terkait.
20. Dalam rangka peningkatan tatalaksana, kualitas, dan
percepatan pelayanan perizinan dan non perizinan, serta
untuk mendukung pencapaian target kemudahan berusaha
(Ease of Doing Bussiness/EoDB), pemerintah daerah
menganggarkan pendanaan untuk pembentukan/
pembangunan, pengadaan, pemeliharaan sarana dan
prasarana pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) guna menjamin efektivitas,
penguatan koordinasi, pembinaan, peningkatan kapasitas
SDM, dan pemantapan tugas-tugas DPMPTSP dengan
mempedomani Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik, Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014, Peraturan Presiden Nomor 97 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan
tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Daerah.
21. Belanja Tidak Terduga yang akan digunakan untuk
mendanai tanggap darurat, penanggulangan bencana alam
dan/atau bencana sosial dan kebutuhan mendesak lainnya,
seperti penanganan konflik sosial sesuai amanat Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik
Sosial, Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012
tentang Penanganan Konflik Sosial, dan Peraturan Menteri
86
Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2015 tentang Pelaksanaan
Koordinasi Penanganan Konflik Sosial, termasuk
pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-
tahun sebelumnya, dilakukan dengan cara:
a. Kepala Daerah menetapkan kegiatan yang akan didanai
dari belanja tidak terduga dengan keputusan Kepala
Daerah dan diberitahukan kepada DPRD paling lama 1
(satu) bulan terhitung sejak keputusan dimaksud
ditetapkan;
b. atas dasar keputusan Kepala Daerah tersebut pada huruf
a, pimpinan instansi/lembaga yang akan
bertanggungjawab terhadap pelaksanaan kegiatan
mengajukan usulan kebutuhan;
c. pergeseran anggaran dari belanja tidak terduga ke
belanja SKPD berkenaan dan/atau belanja PPKD untuk
kegiatan lain diluar tanggap darurat yang didanai melalui
belanja tidak terduga.
Berkaitan dengan itu, Kepala Daerah dapat mengambil
kebijakan percepatan pencairan dana belanja tidak terduga
untuk mendanai penanganan tanggap darurat yang
mekanisme pemberian dan pertanggungjawabannya diatur
dengan peraturan Kepala Daerah sebagaimana dimaksud
Pasal 134 ayat (4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011.
22. Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran program dan
kegiatan pra bencana dan pasca bencana yang meliputi
bencana alam, bencana non alam dan bencana sosial
dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana, dan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008
tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana.
23. Penyediaan anggaran untuk penanggulangan bencana
alam/bencana sosial dan/atau pemberian bantuan kepada
daerah lain dalam rangka penanggulangan bencana alam/
bencana sosial dapat memanfaatkan saldo anggaran yang
tersedia dalam Sisa Lebih Perhitungan APBD tahun
anggaran sebelumnya dan/atau dengan melakukan
penggeseran Belanja Tidak Terduga atau dengan melakukan
penjadwalan ulang atas program dan kegiatan yang kurang
mendesak, dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
87
a. Penyediaan anggaran untuk mobilisasi tenaga medis dan
obat-obatan, logistik/sandang dan pangan
diformulasikan ke dalam RKA-SKPD yang secara
fungsional terkait dengan pelaksanaan kegiatan
dimaksud;
b. Penyediaan anggaran untuk bantuan keuangan yang
akan disalurkan kepada provinsi/kabupaten/kota yang
dilanda bencana alam/bencana sosial dianggarkan pada
belanja bantuan keuangan. Sambil menunggu Perubahan
APBD Tahun Anggaran 2019, kegiatan atau pemberian
bantuan keuangan tersebut di atas dapat dilaksanakan
dengan cara melakukan perubahan peraturan Kepala
Daerah tentang Penjabaran APBD, untuk selanjutnya
ditampung dalam peraturan daerah tentang perubahan
APBD Tahun Anggaran 2019. Apabila penyediaan
anggaran untuk kegiatan atau bantuan keuangan
dilakukan setelah perubahan APBD agar dicantumkan
dalam LRA; dan
c. Pemanfaatan saldo anggaran yang tersedia dalam Sisa
Lebih Perhitungan APBD Tahun Anggaran sebelumnya
dan/atau dengan melakukan penggeseran belanja
tidak terduga untuk bantuan penanggulangan bencana
alam/ bencana sosial diberitahukan kepada DPRD paling
lama 1 (satu) bulan.
24. Program dan kegiatan yang dibiayai dari DBH-CHT yang
bersifat earmark, DBH-SDA Tambahan Minyak Bumi dan
Gas Bumi dalam rangka Otonomi Khusus, DBH-DR, DAK
dan/atau DAK Tambahan, Dana Otonomi Khusus, Dana
Tambahan Infrastruktur untuk Provinsi Papua dan Papua
Barat, Dana Keistimewaan DIY, Dana Darurat, Bantuan
keuangan yang bersifat khusus dan dana transfer
lainnya yang sudah jelas peruntukannya serta
pelaksanaan kegiatan dalam keadaan darurat dan/atau
mendesak lainnya yang belum cukup tersedia dan/atau
belum dianggarkan dapat dilaksanakan mendahului
penetapan peraturan daerah tentang Perubahan APBD
dengan cara:
a. Menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Perubahan
Penjabaran APBD, dan memberitahukan kepada
Pimpinan DPRD selanjutnya ditampung dalam
Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD
atau disampaikan dalam LRA apabila Pemerintah Daerah
tidak melakukan perubahan APBD.
88
b. Dalam hal program dan kegiatan yang bersumber dari
dana transfer yang sudah jelas peruntukannya serta
pelaksanaan kegiatan dalam keadaan darurat dan/atau
mendesak lainnya sebagaimana tersebut diatas diterima
oleh Pemerintah Daerah setelah penetapan Peraturan
Daerah tentang Perubahan APBD, penganggaran program
dan kegiatan dimaksud dilakukan dengan mengubah
Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Perubahan
APBD selanjutnya disampaikan dalam Laporan Realisasi
Anggaran.
25. Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas sekretariat
fraksi DPRD disediakan sarana, anggaran dan tenaga ahli
sesuai dengan kebutuhan dan memperhatikan kemampuan
APBD. Penyediaan sarana meliputi ruang kantor pada
sekretariat DPRD, kelengkapan kantor, tidak termasuk
sarana mobilitas, sedangkan penyediaan anggaran untuk
sekretariat fraksi meliputi kebutuhan belanja untuk alat
tulis kantor dan makan minum bagi rapat fraksi yang
diselenggarakan di lingkungan kantor sekretariat fraksi,
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 109 ayat (10) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Pasal 33 ayat (3)
Pedoman Penyusunan Peraturan Tata Tertib DPRD.
26. Dalam rangka menjamin kesejahteraan bagi Pimpinan dan
Anggota DPRD, disediakan rumah jabatan/rumah dinas bagi
Pimpinan dan Anggota DPRD dengan mempedomani
Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2017 tentang Hak
Keuangan dan Administratif Pimpinan dan Anggota DPRD.
Dalam hal suami dan/atau istri yang menduduki jabatan
sebagai Pimpinan dan/atau Anggota DPRD pada DPRD yang
sama, hanya diberikan salah satu tunjangan perumahan.
Bagi Pimpinan dan Anggota DPRD yang suami atau istrinya
menjabat sebagai Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah pada
tingkatan daerah yang sama tidak diberikan tunjangan
perumahan.
Selanjutnya, dalam rangka menjamin kesejahteraan bagi
Pimpinan DPRD disediakan kendaraan dinas jabatan dan
bagi Anggota DPRD dapat disediakan tunjangan transportasi
dengan mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2017.
27. Berdasarkan Pasal 6 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor
109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Kepala Daerah dan Wakil
89
Kepala Daerah disediakan masing-masing rumah jabatan
beserta perlengkapan dan biaya pemeliharaan. Dalam hal
Pemerintah Daerah belum menyediakan rumah jabatan
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, Pemerintah Daerah
dapat menyediakan anggaran sewa rumah jabatan. Besaran
sewa memperhatikan nilai wajar standar rumah jabatan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
28. Dalam Pasal 69 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
ditegaskan bahwa SKPD atau Unit Kerja pada SKPD yang
memiliki spesifikasi teknis di bidang layanan umum dan
memenuhi persyaratan yang ditentukan, diberikan
fleksibilitas dalam pola pengelolaan keuangannya, yang
diatur lebih lanjut dengan peraturan Kepala Daerah dengan
berpedoman pada peraturan perundang-undangan.
Spesifikasi teknis dibidang layanan umum tersebut,
berhubungan dengan hal-hal sebagai berikut:
a. penyediaan barang dan/atau jasa layanan umum untuk
meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan
masyarakat, diutamakan untuk pelayanan masyarakat;
b. pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan
meningkatkan perekonomian masyarakat atau layanan
umum, antara lain kawasan pengembangan ekonomi
terpadu; dan/atau
c. pengelolaan dana khusus dalam rangka
meningkatkan ekonomi dan/atau pelayanan kepada
masyarakat, antara lain dana bergulir dan dana
perumahan.
Dalam penerapan PPK-BLUD, pemerintah daerah
memperhatikan antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan umum
kepada masyarakat, Pemerintah Daerah segera
melakukan evaluasi kepada SKPD atau unit kerja pada
SKPD yang tugas dan fungsinya secara operasional
memberi pelayanan kepada masyarakat untuk
menerapkan PPK-BLUD.
b. Khusus bagi pelayanan kesehatan antara lain Rumah
Sakit Daerah (RSD), Puskesmas (FKTP) dan Balai
Kesehatan Masyarakat yang belum menerapkan PPK-
BLUD, Pemerintah Daerah segera melakukan langkah-
langkah untuk mempercepat penerapan PPK-BLUD pada
pelayanan kesehatan tersebut. Hal ini sesuai dengan
amanat Pasal 7 ayat (3) dan Pasal 20 ayat (3) Undang-
Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
90
serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun
2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum Daerah.
Bagi SKPD atau unit kerja pada SKPD yang telah
menerapkan PPK-BLUD, agar:
a. Penyusunan rencana kerja dan anggaran
menggunakan format Rencana Bisnis dan Anggaran
(RBA).
b. Pendapatan BLUD dalam RBA dikonsolidasikan ke dalam
APBD dalam jenis pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah Yang Sah.
c. Belanja dan/atau pembiayaan Unit Kerja pada SKPD
yang telah menerapkan PPK-BLUD, pagu anggaran
BLUD dalam Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD
yang sumber dananya berasal dari pendapatan dan
surplus BLUD, dirinci dalam 1 (satu) program, 1 (satu)
kegiatan, 1 (satu) output dan jenis belanja/pembiayaan.
d. Belanja BLUD dialokasikan untuk membiayai Program
Peningkatan Pelayanan dan Kegiatan Pelayanan dan
Pendukung Pelayanan.
e. Tahapan dan jadwal proses penyusunan RKA/RBA,
mengikuti tahapan dan jadwal proses penyusunan APBD.
f. Penyusunan dan penyajian laporan keuangan BLUD
berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 13
tentang Penyajian Laporan Keuangan Badan Layanan
Umum yang berlaku efektif mulai Tahun 2016, sehingga
audit laporan keuangan BLUD dilaksanakan oleh BPK-
RI.
29. Dalam rangka efektifitas pemberlakuan Peraturan
Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan
Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada
Pemerintah Daerah, pemerintah daerah mengalokasikan
anggaran dalam APBD Tahun Anggaran 2019 untuk
mendanai kegiatan seperti : inventarisasi aset daerah,
koordinasi, pembinaan, supervisi, pendidikan dan pelatihan/
peningkatan kapasitas, bimbingan teknis, seminar dan
sejenis lainnya.
30. Sebagai tindaklanjut ketentuan Pasal 283 ayat (2) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014, yang mengamanatkan
bahwa pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara
tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab
91
dengan memperhatikan rasa keadilan, kepatutan, dan
manfaat untuk masyarakat, maka berkenaan dengan upaya
peningkatan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan
keuangan daerah, perlu dilakukan percepatan implementasi
transaksi non tunai pada pemerintah daerah sesuai
Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 2016 tentang Aksi
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi. Untuk kelancaran
implementasi transaksi non tunai dimaksud pemerintah
daerah mengalokasikan anggaran dalam bentuk program
dan kegiatan terkait dengan implementasi transaksi non
tunai.
31. Pemerintah daerah mengalokasikan anggaran pendidikan
dan pelatihan dalam rangka pengembangan kompetensi
penyelenggara pemerintah daerah dalam APBD Tahun
Anggaran 2019, untuk:
a. Pemenuhan kompetensi pemerintahan pegawai ASN
melalui pendidikan dan pelatihan kepemimpinan
pemerintahan dalam negeri yang menduduki jabatan
kepala Perangkat Daerah, jabatan administrator dan
jabatan pengawas sebagaimana amanat Pasal 233
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan
dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
b. Pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional
substantif pemerintahan dalam negeri sebagaimana
amanat Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2017.
c. Penyelenggaraan uji kompetensi pemerintahan dalam
rangka sertifikasi kompetensi pemerintahan
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 85 Tahun 2017 tentang Pendidikan dan
Pelatihan Kepemimpinan Pemerintahan Dalam Negeri
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 108 Tahun
2017 tentang Kompetensi Pemerintahan.
Berkaitan dengan itu, pemerintah daerah harus
mengalokasikan anggaran untuk pendidikan dan pelatihan
bagi ASN dalam rangka pengembangan kompetensi
penyelenggara pemerintah daerah dimaksud, sekurang-
kurangnya 0,34% (nol koma tiga puluh empat persen) dari
total belanja daerah bagi pemerintah provinsi dan sekurang-
kurangnya 0,16% (nol koma enam belas persen) dari total
belanja daerah bagi pemerintah kabupaten/kota.
92
Dalam hal besaran alokasi anggaran dalam APBD tahun
sebelumnya untuk pendidikan dan pelatihan bagi ASN yang
telah melebihi 0,34% (nol koma tiga puluh empat persen)
dari total belanja daerah bagi pemerintah provinsi dan yang
telah melebihi 0,16% (nol koma enam belas persen) dari total
belanja daerah bagi pemerintah kabupaten/kota, pemerintah
daerah tidak diperkenankan mengurangi besaran persentase
alokasi anggaran pendidikan dan pelatihan dimaksud.
Terhadap pemerintah daerah yang belum mempunyai
kemampuan menyediakan sebesar alokasi anggaran
dimaksud, agar dilaksanakan secara bertahap. Selanjutnya,
orientasi dan pendalaman tugas anggota DPRD
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 133
Tahun 2017 tentang Orientasi dan Pendalaman Tugas
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota.
32. Dalam rangka peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia
(SDM) bagi Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di bidang
keuangan daerah, termasuk pendidikan dan pelatihan
penilai barang milik daerah di lingkungan pemerintah
daerah sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2018 tentang Penilai Barang Milik Daerah di
Lingkungan Pemerintah Daerah, pemerintah daerah
mengalokasikan anggaran dalam APBD Tahun Anggaran
2019 untuk mendanai kegiatan seperti koordinasi,
pembinaan, supervisi, pendidikan dan
pelatihan/peningkatan kapasitas SDM, bimbingan teknis,
seminar dan sejenis lainnya.
33. Sebagai upaya peningkatan kapasitas Sumber Daya
Manusia (SDM) bagi aparatur pemerintah daerah,
pemerintah daerah dapat mengalokasikan anggaran dalam
APBD melalui program tugas belajar (TB) atau pemberian
izin belajar (IB) sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan SDM
aparatur pemerintah daerah yang kompeten dibidang
kepamongprajaan yang ditujukan untuk menghasilkan
lulusan sebagai abdi negara dengan karakteristik khusus,
memiliki keahlian dan keterampilan teknis penyelenggaraan
pemerintahan, memiliki kepribadian dan keahlian
kepemimpinan kepamongprajaan, dan berwawasan
nusantara, berkode etik, serta berlandaskan pada Bhinneka
Tunggal Ika, pemerintah daerah dapat menganggarkan
93
program dan kegiatan yang berorientasi pada peningkatan
kapasitas SDM dimaksud.
34. Dalam rangka meningkatkan pembinaan dan pengembangan
olahraga di daerah, Pemerintah Daerah dapat menyediakan
anggaran dalam APBD yang dijabarkan dalam bentuk
program dan kegiatan pada Organisasi Perangkat Daerah
yang secara fungsional terkait dengan tugas dan fungsi
pembinaan olahraga dan/atau dalam bentuk hibah kepada
badan/lembaga di bidang keolahragaan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang- undangan, sebagaimana
dimaksud Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
978/753/SJ tanggal 6 Februari 2017 tentang Peningkatan
Pembinaan dan Pengembangan Olahraga di Daerah. Untuk
pendanaan organisasi cabang olahraga profesional tidak
dianggarkan dalam APBD karena menjadi tanggung jawab
induk organisasi cabang olahraga dan/atau organisasi
olahraga professional yang bersangkutan. Hal ini sejalan
dengan amanat Pasal 29 ayat (2) Undang-Undang Nomor 3
Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, dan
Penyelenggaraan Keolahragaan, Peraturan Pemerintah
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pekan dan
Kejuaraan Olahragaan, dan Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2007 tentang Pendanaan Keolahragaan, bahwa
pembinaan dan pengembangan olahraga profesional
dilakukan oleh induk organisasi cabang olahraga dan/atau
organisasi olahraga profesional.
Selanjutnya dalam Pasal 1 angka 15 Undang-Undang Nomor
3 Tahun 2005, didefinisikan bahwa cabang olahraga
profesional adalah olahraga yang dilakukan untuk
memperoleh pendapatan dalam bentuk uang atau bentuk
lain yang didasarkan atas kemahiran berolahraga.
35. Penganggaran program “peningkatan pelayanan kedinasan
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah” mengacu pada
Lampiran A.VII Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011.
36. Penganggaran untuk pelaksanaan kegiatan lanjutan yang
tidak selesai pada Tahun Anggaran 2018 dengan
menggunakan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Lanjutan
SKPD (DPAL-SKPD) mempedomani Pasal 138 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana
94
telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 dengan
a. Pendanaan kegiatan lanjutan menggunakan SiLPA
b. Dituangkan ke dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Lanjutan SKPD (DPAL-SKPD) Tahun Anggaran 2019
sesuai Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja
Perangkat Daerah (DPA-SKPD) Tahun Anggaran 2018
dengan berpedoman pada format Lampiran B.III
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006,
Tahun 2011.
c. DPAL-SKPD disahkan oleh PPKD sebagai dasar
pelaksanaan anggaran dan dalam rangka penyelesaian
pekerjaan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
d. Untuk penetapan jumlah anggaran yang disahkan
dalam DPAL-SKPD masing-masing dilakukan sebagai
berikut:
1) Penelitian terhadap penyebab keterlambatan
penyelesaian pekerjaan, sepanjang penyebabnya di
luar kelalaian Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna
Barang/Jasa, kegiatan tersebut dapat di DPAL-kan.
Apabila keterlambatan penyelesaian pekerjaan
disebabkan kelalaian Penyedia Barang/Jasa atau
Pengguna Barang/Jasa maka tidak dapat di-DPAL-
kan, sehingga kegiatan yang belum dilaksanakan
dianggarkan kembali sesuai ketentuan yang berlaku.
2) Jumlah anggaran yang disahkan dalam DPAL
setelah terlebih dahulu dilakukan pengujian
terhadap:
a) sisa DPA-SKPD yang belum diterbitkan SPD dan/
atau belum diterbitkan SP2D Tahun Anggaran
2018 atas kegiatan yang bersangkutan;
b) sisa SPD yang belum diterbitkan SPP, SPM atau
SP2D Tahun Anggaran 2018; dan
c) SP2D yang belum diuangkan.
e. Penganggaran beban belanja atas pelaksanaan kegiatan
lanjutan yang telah dituangkan dalam DPAL-SKPD
dimaksud, agar ditampung kembali di dalam perubahan
95
APBD Tahun Anggaran 2019 pada anggaran belanja
langsung SKPD berkenaan.
f. Kegiatan yang dapat dibuatkan DPAL harus memenuhi
kriteria bahwa kegiatan tersebut tidak selesai sesuai
dengan jadwal yang ditetapkan dalam perjanjian
pelaksanaan pekerjaan/kontrak, akibat di luar kendali
penyedia barang/jasa dan pengguna barang/jasa (force
majeure).
37. Dalam hal pemerintah daerah mempunyai kewajiban kepada
pihak ketiga terkait dengan :
a. pekerjaan yang telah selesai pada tahun anggaran
sebelumnya;
b. akibat pemberian kesempatan kepada penyedia barang/
jasa menyelesaikan pekerjaan sehingga melampaui
Tahun Anggaran 2018 sesuai peraturan perundang-
undangan; atau
c. akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap (inkracht);
maka harus dianggarkan kembali pada akun belanja dalam
APBD Tahun Anggaran 2019 sesuai kode rekening
berkenaan. Tata cara penganggaran dimaksud terlebih
dahulu melakukan perubahan atas peraturan kepala daerah
tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2019, dan
diberitahukan kepada Pimpinan DPRD untuk selanjutnya
ditampung dalam peraturan daerah tentang Perubahan
38. Dalam Pasal 54A Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 ditegaskan
bahwa kegiatan dapat mengikat dana anggaran:
a. untuk 1 (satu) tahun anggaran; atau
b. lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dalam bentuk
kegiatan tahun jamak sesuai peraturan perundang-
undangan.
Kegiatan tahun jamak tersebut dalam huruf b harus
memenuhi kriteria sekurang-kurangnya:
a. pekerjaan konstruksi atas pelaksanaan kegiatan yang
secara teknis merupakan satu kesatuan untuk
menghasilkan satu output yang memerlukan waktu
penyelesaian lebih dari 12 (dua belas) bulan; atau
b. pekerjaan atas pelaksanaan kegiatan yang menurut
sifatnya harus tetap berlangsung pada pergantian
tahun anggaran seperti penanaman benih/bibit,
96
penghijauan, pelayanan perintis laut/udara, makanan
dan obat di rumah sakit, layanan pembuangan dan/atau
pengelolaan sampah dan pengadaan jasa cleaning service.
Penganggaran kegiatan tahun jamak dimaksud berdasarkan
atas persetujuan DPRD yang dituangkan dalam nota
kesepakatan bersama antara Kepala Daerah dan DPRD,
yang ditandatangani bersamaan dengan penandatanganan
nota kesepakatan KUA dan PPAS pada tahun pertama
rencana pelaksanaan kegiatan tahun jamak.
Nota kesepakatan bersama tersebut sekurang-kurangnya
memuat:
a. nama kegiatan;
b. jangka waktu pelaksanaan kegiatan;
c. jumlah anggaran; dan
d. alokasi anggaran per tahun.
Jangka waktu penganggaran kegiatan tahun jamak
tidak melampaui akhir tahun masa jabatan Kepala Daerah
berakhir.
39. Pemerintah daerah tidak diperkenankan untuk
menganggarkan belanja tali asih kepada PNSD dan
penawaran kepada PNSD yang pensiun dini dengan uang
pesangon, mengingat tidak memiliki dasar hukum yang
melandasinya.
40. Pemerintah daerah dapat mengalokasikan anggaran
penyelenggaraan Bantuan Hukum dalam APBD Tahun
Anggaran 2019 dengan mempedomani Pasal 19 Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum.
41. Dalam rangka penguatan Pembinaan dan Pengawasan
Inspektorat Daerah, sebagai pelaksanaan Pasal 14 ayat (2)
Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017, pemerintah
daerah wajib mengalokasikan anggaran pengawasan sesuai
dengan kewenangannya ke dalam APBD, untuk mendanai
program/kegiatan pembinaan dan pengawasan, meliputi:
a. Kinerja rutin pengawasan, meliputi: reviu RPJMD, reviu
RKPD, reviu RKA SKPD, reviu LKPD, reviu laporan
kinerja, reviu penyerapan anggaran, reviu penyerapan
pengadaan barang dan jasa, pemeriksaan reguler
perangkat daerah, pemeriksaan dengan tujuan tertentu,
pemeriksaan serentak kas opname, evaluasi SPIP,
evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah,
monitoring dan evaluasi TLHP BPK dan TLHP APIP;
b. Pengawasan prioritas nasional, meliputi: monitoring
dan evaluasi Dana Desa, dana BOS, evaluasi
97
perencanaan dan pengganggaran responsif gender,
operasionalisasi sapu bersih pungutan liar, dan
peyelenggaraan koordinasi Tim Pengawal dan
Pengamanan Pemerintah dan Pembangunan Daerah
(TP4D);
c. Pengawalan reformasi birokrasi, meliputi: penilaian
mandiri reformasi birokrasi, penanganan pengaduan
masyarakat terhadap perangkat daerah, penanganan
pengaduan masyarakat terhadap bupati/wali kota
untuk Inspektorat Provinsi dan terhadap
pemerintahan desa untuk Inspektorat Kabupaten/Kota,
dan evaluasi pelayanan publik;
d. Penegakan integritas, meliputi: penanganan laporan
gratifikasi, monitoring dan evaluasi aksi pencegahan
korupsi, verifikasi pelaporan Rencana Aksi Daerah
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi, verifikasi
LHKPN/LHKASN, penilaian internal zona integritas,
penanganan benturan kepentingan dan penanganan
Whistle Blower System; dan
e. Peningkatan Kapabilitas Aparat Pengawasan Intern
Pemerintah (APIP).
42. Pemerintah daerah agar mengalokasikan biaya operasional
untuk melaksanakan tugas aparatur pemerintah pusat yang
bekerja pada dinas di daerah dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD terkait, guna melaksanakan urusan
pemerintahan daerah sebagaimana diamanatkan Pasal 119
ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016
tentang Perangkat Daerah.
43. Dalam rangka mendukung implementasi Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2012 tentang Gugus
Tugas Pencegahan dan Penanganan Pornografi, pemerintah
daerah mengalokasikan anggaran dalam bentuk program
dan kegiatan terkait dengan pembangunan ketahanan
keluarga dan gugus tugas pencegahan serta penanganan
pornografi.
44. Dalam rangka efektivitas pengawasan dan pengendalian
penyerapan anggaran daerah, pemerintah daerah
menganggarkan kegiatan yang mendukung kelancaran
pelaksanaan tugas Tim Evaluasi Pengawasan Realisasi
Anggaran (TEPRA) sebagaimana diamanatkan dalam
Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2015 tentang Percepatan
Pengadaan Barang Jasa Pemerintah dan Keputusan Presiden
98
Nomor 20 Tahun 2015 tentang Tim Evaluasi Pengawasan
Realisasi Anggaran.
45. Dalam rangka mengantisipasi kebutuhan mendesak terkait
dengan pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun 2019,
pemerintah daerah mengalokasikan anggaran pada jenis
Belanja Tidak Terduga dan/atau program dan kegiatan
untuk mendukung kelancaran pelaksanaan Pemilihan
Umum dimaksud pada APBD Tahun Anggaran 2019.
46. Dalam rangka mendukung pembangunan Lembaga
Penempatan Anak Sementara (LPAS), Lembaga Pembinaan
Khusus Anak (LPKA) dan Balai Pemasyarakatan,
Pemerintah Daerah menyediakan lahan untuk mendukung
pembangunan tersebut sesuai maksud Pasal 105 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak.
47. Dalam rangka revitalisasi dan meningkatkan kualitas
pelayanan kepada masyarakat khususnya terkait dengan
pelayanan Kantor Urusan Agama (KUA) di daerah,
pemerintah daerah dapat menghibahkan tanah milik
pemerintah daerah yang telah digunakan untuk
pembangunan gedung KUA kepada Kementerian Agama
dengan tetap mempedomani ketentuan peraturan
perundang-undangan.
48. Dalam rangka menunjang penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah, pemerintah daerah dapat
menyediakan alokasi anggaran dalam APBD Tahun
Anggaran 2019, antara lain untuk:
a. Peningkatan akses, mutu, daya saing, dan relevansi
pendidikan islam (madrasah, pendidikan diniyah, dan
pondok pesantren) dan pendidikan non islam di bawah
binaan Kementerian Agama sebagai bagian integral
pendidikan nasional, melalui dukungan pendanaan yang
dianggarkan dalam belanja hibah dengan mempedomani
Pasal 10 ayat (1) huruf f dan penjelasannya, Pasal 298
ayat (4) dan ayat (5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32
Tahun 2011, sebagaimana telah diubah beberapa kali
Nomor 13 Tahun 2018, serta peraturan perundang-
undangan lain di bidang hibah;
b. Mendukung pendanaan Pendidikan Tinggi sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2012 tentang Pendidikan Tinggi, melalui dukungan
99
pendanaan dalam APBD sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
c. Pendanaan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
(BPSK) dalam bentuk hibah oleh pemerintah provinsi
dengan mempedomani peraturan perundang-undangan;
d. Pelaksanaan tugas Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
provinsi dan BAZNAS kabupaten/kota, sebagai
pelaksanaan Pasal 31 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, melalui
dukungan pendanaan dalam APBD sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Komisi
Penanggulangan AIDS (KPA) serta pemenuhan SPM
bidang kesehatan (TB-HIV), melalui dukungan
pendanaan dalam APBD yang dianggarkan dalam belanja
hibah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
f. Mendukung kelancaran pelaksanaan tugas Komisi
Penyiaran Indonesia Daerah (KPID), melalui dukungan
pendanaan dalam APBD yang dianggarkan dalam belanja
hibah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
g. Mewujudkan kerukunan umat beragama, tingginya
rasa toleransi dan saling pengertian intra dan antara
para pemeluk agama, melalui dukungan pendanaan
dalam APBD dengan mempedomani Peraturan Bersama
Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun
2006 dan Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
Dalam Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama,
Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama dan
Pendirian Rumah Ibadah dan Surat Edaran Menteri
Dalam Negeri Nomor 903/117/Sj tanggal 12 Januari
2017 tentang Pendanaan Forum Kerukunan Umat
Beragama dalam Anggaran Pendapatan Belanja Daerah,
guna penguatan kondisi kehidupan sosial
kemasyarakatan, berbangsa dan bernegara.
49. Pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota
yang memiliki desa, menganggarkan program dan kegiatan
pembinaan dan pengawasan pemerintahan desa dalam
APBD sesuai ketentuan Pasal 112, Pasal 114, dan Pasal 115
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014.
100
Dalam rangka memenuhi akuntabilitas dan transparansi
pengelolaan keuangan desa, pemerintah kabupaten/kota
wajib melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
pelaksanaan pengelolaan keuangan desa pada pemerintah
desa di wilayahnya sesuai maksud Pasal 44 ayat (2)
tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Dalam kaitan itu, Pemerintah Desa harus menyusun
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan
APBDesa Tahun Anggaran 2018 yang disampaikan kepada
Bupati/Wali kota dan disusun dengan mempedomani
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014.
Selanjutnya, Pemerintah Daerah menyusun Laporan
dimaksud dalam bentuk ikhtisar yang dilampirkan dalam
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.
50. Dalam rangka mewujudkan dana desa yang efektif, efisien
dan akuntabel serta terjalinnya sinergitas kerjasama di
bidang pencegahan, pengawasan, dan penanganan
permasalahan dana desa guna mendorong percepatan
pembangunan di desa, pemerintah daerah mengalokasikan
dan/atau mensinergikan anggaran untuk pembentukan
dan operasional Sekretariat Bersama yang dibentuk di
tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai Perjanjian
Kerjasama antara Kementerian Desa Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi dengan Kementerian Dalam
Negeri dan Kepolisian Negara RI Nomor
01/SJ/PK/I/2018, 119/458/BPD, B/6/I/2018 tanggal 31
Januari 2018.
51. Dalam rangka optimalisasi dan efektifitas pemindahbukuan
dari rekening kas umum daerah ke rekening kas desa terkait
dengan pengelolaan keuangan desa, serta mendukung
penguatan BUMD lembaga keuangan bank (Bank
Perkreditan Rakyat Milik Pemerintah Daerah), maka sebagai
bentuk pembinaan pemerintah daerah kepada BUMD
dimaksud, pemerintah desa dapat membuka rekening kas
desa pada Bank Perkreditan Rakyat Milik Pemerintah
Daerah yang sehat sesuai peraturan perundang-undangan.
Berkaitan dengan itu, pemerintah daerah harus
menyalurkan dana desa paling lambat 7 (tujuh) hari kerja
setelah diterima di RKUD sebagaimana diamanatkan dalam
Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60
101
Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
52. Untuk daerah kota yang tidak memiliki desa, alokasi
anggaran dalam APBD kota untuk pembangunan sarana dan
prasarana lokal dan pemberdayaan masyarakat kelurahan
paling sedikit 5% (lima persen) dari APBD kota setelah
dikurangi DAK, sedangkan untuk daerah kota yang memiliki
desa atau daerah kabupaten yang memiliki kelurahan,
alokasi anggaran pembangunan sarana dan prasarana lokal
dan pemberdayaan masyarakat di kelurahan sesuai
ketentuan Pasal 230 Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014.
53. Dalam rangka optimalisasi pembinaan dan pengawasan
BUMD provinsi/ kabupaten/kota dengan mengikutsertakan
stakeholder lainnya sebagai bagian dari penyelenggaraan
pemerintahan daerah, pemerintah daerah dapat
mengalokasikan anggaran untuk program dan kegiatan
pembinaan BUMD.
54. Dalam rangka menyusun rencana kebutuhan barang milik
daerah yang merupakan salah satu dasar bagi satuan kerja
perangkat daerah dalam pengusulan penyediaan anggaran
untuk kebutuhan baru (new initiative) dan angka dasar
(baseline) serta penyusunan RKA-SKPD sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 dan Pasal 19 ayat (2)
tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik Daerah,
pemerintah daerah dapat mengalokasikan anggaran dalam
program dan kegiatan yang terkait guna efektifitas
penyusunan rencana kebutuhan barang milik daerah sesuai
55. Dalam rangka mendukung program pemerintah mengenai
Strategi Nasional Keuangan Inklusif (SNKI) untuk mencapai
target indeks inklusif keuangan menjadi 75% (tujuh puluh
lima persen) pada akhir tahun 2019, pemerintah daerah
dapat menganggarkan kegiatan yang diarahkan untuk
mendorong pembentukan dan pelaksanaan kerja Tim
Percepatan Akses Keuangan Daerah (TPAKD).
56. Dalam rangka menjaga stabilitas perekonomian di daerah
dan mengatasi permasalahan ekonomi sektor riil serta
menjaga stabilitas harga barang dan jasa yang terjangkau
oleh masyarakat, pemerintah daerah menyediakan anggaran
untuk:
102
a. mendukung tugas Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID),
pemerintah daerah menyediakan alokasi anggaran dalam
APBD Tahun Anggaran 2019 dengan mempedomani
Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor Nomor
027/1696/SJ tentang Menjaga Keterjangkauan Barang
dan Jasa di Daerah dan ketentuan peraturan perundang-
undangan terkait.
b. pengendalian harga barang dan jasa yang menjadi
kebutuhan masyarakat, seperti penyediaan 9 (sembilan)
bahan pokok, melalui belanja tidak terduga yang dapat
digunakan sesuai kebutuhan.
57. Pemerintah daerah mensinergikan penganggaran program
dan kegiatan dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran
2019 dengan kebijakan nasional, antara lain:
a. Pencapaian SDG’s, seperti: penanggulangan stunting,
kesetaraan gender, penanggulangan HIV/AIDS, malaria,
penanggulangan kemiskinan, dan akses penyandang
masalah kesejahteraan sosial sebagaimana diamanatkan
dalam Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017
tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan dan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun
2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, dengan uraian
sebagai berikut:
1) Upaya percepatan penanggulangan stunting dengan
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun
2013 tentang Gerakan Nasional Percepatan
Penanggulangan Gizi Buruk;
2) Upaya percepatan pengarusutamaan gender melalui
perencanaan dan penganggaran responsif gender,
dengan mempedomani Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 67 Tahun 2011 tentang Perubahan atas
2008 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan
Pengarusutamaan Gender di Daerah dan Surat
Edaran Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala BAPPENAS, Menteri Keuangan,
Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Nomor 270/M.PPN/11/2012, Nomor SE-
33/MK.02/2012, Nomor 050/4379A/SJ, Nomor SE-
46/MPP-PA/11/2011 tentang Strategi Nasional
Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif
Gender (PPRG);
103
3) Pengendalian dan pemberantasan malaria
mempedomani Keputusan Menteri Kesehatan Nomor
293 Tahun 2009 tentang Eliminasi Malaria,
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 5 Tahun 2013
tentang Pedoman Tata Laksana Malaria,
Keputusan Menteri Kesehatan Nomor
044/MENKES/SK/I/2007 tentang Pedoman Malaria
dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
443.41/465 Tahun 2010 perihal Percepatan Eliminasi
Malaria;
4) Pengentasan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) mempedomasi Peraturan Menteri
Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang SPM Bidang
Sosial Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota dan
Keputusan Menteri Sosial Nomor 80/HUK/2010
tentang Panduan Perencanaan Pembiayan Pencapaian
SPM Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota.
5) Peningkatan pelaksanaan program penanggulangan
AIDS yang lebih intensif, menyeluruh, terpadu dan
terkoordinasi mempedomani Peraturan Presiden Nomor
75 Tahun 2006 tentang Komisi Penanggulangan AIDS
Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
20 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum
Pembentukan Komisi Penanggulangan AIDS dan
Pemberdayaan Masyarakat Dalam Rangka
Penanggulangan HIV dan AIDS di Daerah.
b. Pelaksanaan dan Pengawasan Program Simpanan
Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar dan
Program Indonesia Sehat sebagaimana diamanatkan
Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 tentang
Pelaksanaan Program Simpanan Keluarga
Sejahtera, Program Indonesia Pintar dan Program
Indonesia Sehat untuk Membangun Keluarga Produktif.
c. Penyelenggaraan program Indonesia sehat dengan
pendekatan keluarga sebagaimana diamanatkan
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 39 Tahun 2016
tentang Pedoman Penyelenggaraan Program Indonesia
Sehat dengan Pendekatan Keluarga.
d. Penurunan Angka Fertilitas Total (Total Fertility
Rate) guna mewujudkan penduduk tumbuh seimbang
dan keluarga berkualitas dalam rangka meningkatkan
kualitas manusia Indonesia melalui peningkatan akses
dan kualitas pelayanan keluarga berencana dan
kesehatan reproduksi, peningkatan ketahanan keluarga
104
termasuk ketahanan remaja serta pengendalian
penduduk, dalam pembentukan dan pengembangan
Kampung Keluarga Berencana (KB) sebagaimana
maksud Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
440/70/SJ tanggal 11 Januari 2016 perihal
Pencanangan dan Pembentukan Kampung KB di
Seluruh Indonesia.
e. Pencapaian target Indeks Demokrasi Indonesia
(IDI) melalui optimalisasi peran dan fungsi pokja
pengembangan demokrasi provinsi dalam meningkatkan
capaian IDI di tingkat Provinsi dengan prioritas
meningkatkan kegiatan-kegiatan yang mendukung
capaian IDI di tingkat nasional, antara lain operasional
untuk Pokja IDI pemerintah provinsi dan peningkatan
pelayanan publik melalui keterbukaan informasi/
transparansi pengelolaan APBD.
f. Pencegahan dan pemberantasan pungutan liar di sektor
pelayanan publik dan mendukung terwujudnya “Clean
Government”, untuk menunjang kinerja UPP Provinsi
dan UPP Kabupaten/Kota.
g. Penyelenggaraan program Tentara Manunggal
Membangun Desa (TMMD) pada SKPD terkait.
h. Penyelenggaraan program penanggulangan Tuberkulosis
(TBC) secara berkesinambungan sesuai standar
pelayanan minimal dengan berpedoman Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2016 tentang SPM
Kesehatan dan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 67
Tahun 2016 tentang Penanggulangan Tuberkulosis.
i. Rehabilitasi dan perlindungan sosial bagi para lanjut
usia sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut
Usia, serta program rehabilitasi dan perlindungan sosial
penyandang cacat.
j. Pelaksanaan tugas dan fungsi Tim Penggerak
Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (TP-PKK)
provinsi/kabupaten/kota dengan mempedomani
Gerakan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun
2013 tentang Pemberdayaan Masyarakat Melalui
Gerakan Pemberdayan dan Kesejahteraan Keluarga.
k. Pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010
tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025
105
dan pelaksanaan Program Strategis Nasional Reformasi
Birokrasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67 Huruf
f Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, dan dalam
rangka percepatan pelaksanaan Reformasi Birokrasi,
meliputi:
1) Delapan Area Perubahan yang terdiri dari manajemen
perubahan, penguatan dan penataan organisasi,
penataan peraturan perundang-undangan, penguatan
tata laksana, penataan manajemen sumber daya
manusia, penguatan akuntabilitas, penguatan
pengawasan dan peningkatan kualitas pelayanan
publik;
2) Sosialisasi dan internalisasi reformasi birokrasi
pemerintah daerah, antara lain melalui
penyelenggaraan rapat koordinasi pusat-daerah; dan
3) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan reformasi
birokrasi pemerintah daerah.
l. Penerbitan Kontrak Investasi Kolektif (KIK) Dana
Investasi Real Estate Indonesia (DIRE) dan pembangunan
perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR), pemerintah daerah memberikan percepatan
pelayanan perizinan dan insentif fiskal berupa
pengurangan, keringanan dan/atau pembebasan pajak
BPHTB sesuai kemampuan keuangan daerah dengan
mempedomani Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun
2015 tentang Pemberian Pengurangan dan/atau
Keringanan atau Pembebasan Pajak Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan dan Retribusi Ijin
Mendirikan Bangunan Rumah (IMB) Umum Bagi
Masyarakat Berpenghasilan Rendah, serta Surat Edaran
Menteri Dalam Negeri Nomor 593/4999/SJ tanggal 30
Desember 2016 tentang Pemberian Insentif
Pengurangan BPHTB.
m. Peningkatan efektifitas tugas Forum Koordinasi
Pimpinan di Daerah (FORKOPIMDA) Provinsi,
FORKOPIMDA Kabupaten, FORKOPIMDA Kota, dan
Forum Koordinasi Pimpinan Kecamatan sebagai
pelaksanaan urusan pemerintahan umum yang menjadi
kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan dan
dilaksanakan oleh Gubernur, Bupati/Wali kota, dan
Camat di wilayah kerja masing-masing.
n. Penyelenggaraan, pengelolaan dan pengembangan
perpustakaan mempedomani Undang-Undang Nomor
106
43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan sesuai dengan
standar nasional perpustakaan yang terdiri atas :
(1) Standar koleksi perpustakaan;
(2) Standar sarana dan prasarana;
(3) Standar pelayanan perpustakaan;
(4) Standar tenaga perpustakaan;
(5) Standar penyelenggaraan; dan
(6) Standar pengelolaan.
o. Pelaksanaan urusan kesatuan bangsa dan politik,
pemerintah daerah untuk mendukung bidang-bidang
sebagai berikut:
1) Bidang Pembinaan dan Pemberdayaan Organisasi
Kemasyarakatan.
Berkenaan dengan penataan dan pemberdayaan
organisasi kemasyarakatan di Indonesia,
pemerintah daerah menyediakan dukungan
anggaran pelaksanaan kegiatan urusan kesatuan
bangsa dan politik bidang Organisasi
Kemasyarakatan antara lain penyiapan fasilitas
pelayanan pendaftaran organisasi kemasyarakatan
dan pengelolaan Sistem Informasi Organisasi
Kemasyarakatan (SIORMAS), Pembentukan Tim
Terpadu Pengawasan Organisasi Kemasyarakatan,
kerja sama pemerintah daerah dengan Organisasi
Kemasyarakatan dengan mempedomani Undang-
Undang Nomor 17 Tahun 2013 tentang Organisasi
Kemasyarakatan, sebagaimana telah diubah dengan
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan Menjadi
Undang-Undang, Permendagri Nomor 56 Tahun
2017 tentang Pengawasan Organisasi
Kemasyarakatan di Lingkungan Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintah Daerah, Peraturan Menteri
Pendaftaran dan Pengelolaan Sistem Informasi
Organisasi Kemasyarakatan dan Peraturan Menteri
Kerja Sama Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Daerah Dengan Organisasi
107
Kemasyarakatan dan Badan Atau Lembaga Dalam
Bidang Politik dan Pemerintahan Umum.
2) Bidang Fasilitasi Politik Dalam Negeri.
a) Pelaksanaan Penyelenggaraan pemantauan,
pelaporan dan evaluasi perkembangan politik di
daerah dengan mempedomani Peraturan Menteri
Pedoman Pemantauan, Pelaporan dan Evaluasi
Perkembangan Politik di Daerah.
b) Menyongsong pelaksanaan Pemilu Serentak
Tahun 2019, mendukung pelaksanaan Pemilu
secara demokratis, langsung, umum, bebas,
rahasia, jujur dan adil serta meningkatkan
partisipasi politik secara luas, antara lain
Sosialisasi Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017
tentang Pemilihan Umum, Penguatan Kelompok
Kerja (POKJA) Demokrasi Indonesia di daerah,
serta Pendidikan politik bagi pemilih pemula,
disabilitas, kaum perempuan dan kelompok
marjinal.
c) Pelaksanaan Pendidikan Politik kepada
masyarakat dalam rangka mendorong sukses
pemilu serentak Tahun 2019 dengan
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 36 tahun 2010 tentang Pedoman Fasilitasi
Penyelenggaraan Pendidikan Politik.
d) Peningkatan Kapasitas dan kelembagaan Partai
Politik dalam rangjka mewujudkan tata kelola
bantuan keuangan partai politik yang transparan
dan akuntabel bagi partai politik penerima
bantuan keuangan di tingkat Provinsi dan
Kabupaten/Kota dengan mempedomani
3) Bidang Fasilitasi Ketahanan Ekonomi, Sosial dan
Budaya.
a) Penanganan gangguan penyakit masyarakat
khususnya pemberantasan dan pencegahan
penyalahgunaan narkotika dengan
mempedomani Instruksi Presiden Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan
Strategi Nasional Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran
Gelap Narkoba Tahun 2011-2015 dan Peraturan
108
tentang Fasilitasi Pencegahan Narkotika.
b) Pelaksanaan kegiatan Revitalisasi Fungsi dan
Peran Anjungan Daerah di TMII melalui kegiatan:
(1) Promosi budaya; (2) Pagelaran seni dan
budaya; (3) Pameran produk unggulan ekonomi
daerah; dan (4) Seminar dan lokakarya,
mempedomani Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 28 Tahun 2014 tentang
Revitalisasi Fungsi dan Peran Anjungan Daerah
di TMII.
4) Bidang Fasilitasi Kewaspadaan Nasional
a) Penanganan konflik sosial dengan
mempedomani Undang- Undang Nomor 7 Tahun
2012 dan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun
2015 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-
undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang
Penanganan Konflik Sosial serta Peraturan
tentang Pelaksanaan Koordinasi Penanganan
Konflik Sosial.
b) Penanganan potensi ancaman, hambatan dan
gangguan di daerah melalui deteksi dini dan
cegah dini melalui pembentukan Tim
Kewaspadaan Dini dan Pemberdayaan Forum
Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) dengan
temu cepat dan lapor cepat permasalahan/
gangguan melalui pusat komunikasi
Nomor 2 Tahun 2018 tentang Kewaspadaan Dini
di Daerah.
c) Peningkatan kemampuan kelembagaan dalam
rangka penyelenggaraan program dan kegiatan
Forum Persaudaraan Masyarakat Melanesia
Indonesia (FPMMI) dengan mempedomani
2016 tentang Penyelenggaraan Forum
Persaudaraan Masyarakat Melanesia Indonesia.
d) Penguatan pengawasan orang asing, organisasi
masyarakat asing, lembaga asing dan tenaga
kerja asing mempedomani Peraturan Menteri
Pedoman Pemantauan Orang Asing dan
109
Organisasi Masyarakat Asing di Daerah dan
2010 tentang Pedoman Pemantauan Tenaga
Kerja Asing di Daerah.
e) Penanganan Pengungsi Luar Negeri dengan
berpedoman pada peraturan Presiden Nomor 125
Tahun 2016 tentang Penanganan Pengungsi dari
Luar Negeri.
5) Bidang Bina Ideologi, Karakter dan Wawasan
Kebangsaan
a) Revitalisasi dan aktualisasi nilai-nilai Pancasila
dan pendidikan wawasan kebangsaan dengan
Nomor 29 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pemerintah Daerah Dalam Rangka Revitalisasi
dan Aktualisasi Nilai-Nilai Pancasila dan
2012 tentang Pedoman Pendidikan Wawasan
Kebangsaan.
b) Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan dengan
mempedomani Peraturan Menteri Dalam
Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan di
Daerah.
c) Penyelenggaraan peningkatan Kesadaran Bela
Negara mempedomani Peraturan Menteri
Pedoman Peningkatan Kesadaran Bela Negara di
Daerah.
d) Melaksanakan 5 (lima) program yang meliputi
Gerakan Indonesia Melayani, Gerakan Indonesia
Bersih, Gerakan Indonesia Tertib, Gerakan
Indonesia Mandiri, dan Gerakan Indonesia
Bersatu melalui kegiatan Penyelenggaraan
Gerakan Nasional Revolusi Mental (GNRM) dan
Pembentukan Gugus Tugas Gerakan Nasional
Revolusi Mental (GNRM) di Daerah yang
berpedoman pada Instruksi Presiden Republik
Indonesia Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Gerakan Nasional Revolusi Mental.
e) Melaksanakan Penguatan Pendidikan Karakter
di Daerah dengan berpedoman pada Peraturan
Presiden Nomor 87 Tahun 2017.
110
p. Peningkatan kualitas dan mendorong kebijakan inovasi
daerah serta peningkatan kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah terkait peningkatan pelayanan
kesejahteraan masyarakat, dengan mempedomani Pasal
386 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, Peraturan
Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi
Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17
Tahun 2016 tentang Pedoman Penelitian dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah, dan Peraturan Bersama Menteri
Riset dan Teknologi dan Menteri Dalam Negeri Nomor 03
Tahun 2012 dan Nomor 36 Tahun 2012 tentang
Penguatan Sistem Inovasi Daerah.
q. Peningkatan akselerasi penguasaan, pemanfaatan, dan
kemajuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dengan
mempedomani Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002
tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan
Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi.
r. Pemberian tunjangan PNSD yang bertugas pada unit
kerja yang mempunyai tugas dan fungsi terkait dengan
pengamanan persandian sebagaimana diatur dalam
Tunjangan Pengamanan Persandian.
s. Penerapan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP)
berbasis NIK secara Nasional dengan mempedomani
Administrasi Kependudukan sebagaimana diubah
dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013, yang
ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006, Peraturan Presiden Nomor 25
Tahun 2008 tentang Persyaratan dan Tata Cara
Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil.
t. Dukungan peningkatan kualitas pelayanan dokumen
kependudukan, meliputi KK, KTP-el, Akta Kelahiran,
Akta Perkawinan, Akta Kematian, dan Surat Keterangan
Pindah, yang diselesaikan paling sedikit dalam waktu 1
(satu) jam dan paling lama 24 (dua puluh empat) jam
sejak persyaratan dinyatakan lengkap oleh petugas
pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kabupaten/Kota sebagaimana diatur dalam
111
tentang Peningkatan Kualitas Layanan Administrasi
Kependudukan.
u. Peningkatan fasilitasi pengaduan masyarakat dan
pengembangan akses informasi secara transparan,
cepat, tepat dan sederhana dengan mempedomani
Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah.
v. Peningkatan daya saing nasional dalam pelaksanaan
Masyarakat Ekonomi ASEAN dengan mempedomani
Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Peningkatan Daya Saing Nasional dalam rangka
menghadapi masyarakat ekonomi ASEAN.
w. Penyelarasan dan penguatan kebijakan pelaksanaan
program padat karya tunai di Desa untuk
pembangunan, sebagai pelaksanaan Surat Keputusan
Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan,
Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi dan Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional Nomor 140-8698 Tahun 2017,
954/KMK.07/2017, 116 Tahun 2017,
01/SKB/M.PPN/12/2017 tentang Penyelarasan dan
Penguatan Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
x. Peningkatan nilai tukar petani, pemberdayaan UKM
maupun pengendalian inflasi daerah, guna
melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang
sistem resi gudang sebagaimana diatur dalam Pasal 33
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2006
tentang Sistem Resi Gudang.
y. Pemulangan dan pemberdayaan Tenaga Kerja Indonesia
Bermasalah (TKIB), dengan berpedoman pada
Peraturan Menteri Koordinator Bidang Pembangunan
Manusia dan Kebudayaan Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Peta Jalan (Roadmad) Pemulangan dan Pemberdayaan
TKIB.
z. Peningkatan pencegahan dan penanganan tindak
kekerasan terhadap perempuan, termasuk tindak
pidana perdagangan orang, melalui gugus tugas
112
Pencegahan dan Penanganan Tindak Pidana
Perdagangan Orang (PPTPPO) Provinsi Kabupaten/Kota
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Perdagangan Orang, Peraturan Presiden
Nomor 69 Tahun 2008 tentang Gugus Tugas
Pencegahan dan Penanganan Tindak Pidana
Perdagangan Orang.
aa. Penciptaan calon TKI yang kompeten sesuai dengan job
order yang akan dijalankan, serta sebagai upaya
pencegahan terjadinya praktek-praktek perdagangan
manusia, Pemerintah Daerah agar melakukan sosialisasi
dan advokasi kepada masyarakat luas sampai di tingkat
desa secara terpadu dan berkelanjutan, menciptakan
pemahaman masyarakat untuk memahami cara dan
mekanisme menjadi tenaga kerja di luar negeri secara
legal dan aman, membentuk layanan tata kelola bagi
calon TKI secara terpadu dan transparan,
mengintensifkan sidak dan operasi secara berkala di
wilayah perbatasan terutama di jalur tidak resmi
terhadap orang yang akan pergi ke luar negeri yang
diindikasikan secara non procedural (illegal).
bb. Pelaksanaan event nasional yang diselenggarakan setiap
tahun, seperti kegiatan Musabaqah Tilawatil Qur’an
(MTQ) dan Seleksi Tilawatil Qur’an (STQ) sebagaimana
dimaksud penjelasan Pasal 10 huruf f Undang-undang
cc. Tugas pembakuan unsur rupabumi (toponimi) dan
pembakuan nama rupabumi dan penegasan batas
daerah dengan berpedoman pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2008 tentang Pedoman
Pembakuan Nama Rupa Bumi.
dd. Pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan
kawasan perbatasan bagi provinsi dan kabupaten
yang berbatasan dengan negara tetangga sesuai amanat
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah
Negara.
ee. Pengembangan pulau-pulau terkecil dan terluar
dengan program prioritas: (1) Pengembangan sarana dan
prasarana di pulau kecil dan terluar; (2) Peningkatan
konektivitas dan akses di pulau terkecil dan terluar; (3)
Budidaya dan peningkatan nilai tambah hasil laut, ikan
dan lainnya; (4) Pengembangan produk unggulan di
113
pulau kecil dan terluar; (5) Peningkatan pemasaran hasil
pengolahan dan budidaya produk unggulan.
ff. Percepatan pembangunan infrastruktur pada daerah
perbatasan dengan memprioritaskan pembangunan dan
pemeliharaan infrastruktur berdasarkan kewenangan
masing- masing tingkatan pemerintahan daerah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
gg. Percepatan pembangunan daerah tertinggal sesuai
program kerja prioritas nasional dalam RPJMN Tahun
2015-2019, pemerintah daerah yang termasuk kategori
daerah tertinggal untuk memfokuskan penanganan
program dan kegiatan berdasarkan kriteria
perekonomian masyarakat, sumber daya manusia,
sarana dan prasarana, kemampuan keuangan daerah,
aksesibilitas, dan karakteristik daerah dengan
mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun
2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun
2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-
2019.
hh. Percepatan pembangunan daerah tertinggal dan
mengurangi kesenjangan antar daerah pada kabupaten
daerah tertinggal serta pelaksanaan Rencana Aksi
Nasional-Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal
Nasional 2015-2019, meliputi: penyusunan Tim
Koordinasi Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal, penyusunan dokumen Rencana Aksi Daerah
(RAD) pemerintah kabupaten dalam percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal, pelaksanaan reviu
dokumen RAD pemerintah kabupaten dalam percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal, penyusunan Laporan
Monitoring dan Evaluasi Program RAD pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten dalam rangka
percepatan pembangunan daerah tertinggal, dengan
mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun
2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun
2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-
2019.
ii. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia,
kelembagaan, sarana dan prasarana dalam rangka
pembinaan teknis operasional ketenteraman, ketertiban
umum, penegakan perda serta perlindungan masyarakat
114
termasuk mitigasi bencana, pencegahan kebakaran
berdasarkan kewenangan masing- masing tingkatan
pemerintahan daerah sesuai dengan ketentuan
jj. Pencapaian prioritas pembangunan nasional bidang
ketahanan energi sebagaimana diamanatkan dalam
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi,
Ketenaglistrikan, Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Ketenagalistrikan, sebagaimana diubah dengan
Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Ketenagalistrikan, Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun
2017 tentang Rencana Umum Energi Nasional dan
peraturan perundang-undangan terkait, antara lain
untuk:
1) penyusunan Rencana Umum Energi Daerah
Provinsi (RUED-P);
2) penyusunan Rencana Umum Ketenagalistrikan
Daerah Provinsi (RUKD-P);
3) Percepatan peningkatan rasio elektrifikasi dan
layanan BBM satu harga, melalui:
a) pemanfaatan potensi energi setempat,
pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan,
percepatan peningkatan rasio elektrifikasi serta
penguatan partisipasi masyarakat dalam
pengembangan Energi Baru Terbarukan (EBT)
dan;
b) pengawasan pelaksanaan Rencana Usaha
Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) oleh
pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
(IUPTL) dan pengawasan penerapan tarif tenaga
listrik oleh pemegang IUPTL;
c) pengawasan pelaksanaan kebijakan subsidi
listrik, penyediaan Lampu Tenaga Surya Hemat
Energi (LTSHE) bagi masyarakat yang belum
mendapatkan akses listrik dan BBM satu harga
bagi masyarakat terpencil;
4) penyediaan database perijinan dan aset di bidang
ESDM
115
5) pemeliharaan dan operasional aset-aset di bidang
ESDM.
kk. Memajukan kebudayaan Indonesia di tengah-tengah
peradaban dunia dan menjadikan kebudayaan sebagai
investasi untuk membangun masa depan dan
peradaban bangsa demi terwujudnya tujuan nasional,
yaitu:
1) upaya pemajuan obyek kebudayaan Indonesia
melalui perlindungan, pengembangan,
pemanfaatan dan pembinaan sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2017
tentang Pemajuan Kebudayaan;
2) upaya pelestarian cagar budaya melalui
perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor
11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya;
3) upaya pengelolaan museum melalui
perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan
koleksi melalui kebijakan pengaturan perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan untuk kesejahteraan
masyarakat sebagaimana diatur dalam Peraturan
Museum.
ll. Peningkatan level maturitas Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah dan level kapabilitas APIP sesuai
target RPJMN 2019 dalam rangka pelaksanaan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
mm. Peningkatan kualitas rumah/rehabilitasi rumah tidak
layak huni untuk masyarakat miskin berpenghasilan
rendah dalam rangka mendukung RPJMN 2015-2019.
116
BAB III
AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan

Penanggungjawab pelaporan keuangan dibedakan menjadi 2
yaitu:
1. Entitas akuntansi, adalah unit pada pemerintahan yang
mengelola anggaran, kekayaan, dan kewajiban yang
menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan
keuangan atas dasar akuntansi yang diselenggarakannya
untuk digabungkan pada entitas pelaporan. Entitas
akuntansi di lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
hal ini adalah Badan/Dinas/Satuan Polisi Pamong
Praja/Sekretariat DPRD/Sekretariat KORPRI/Biro/Kantor
Perwakilan/ Sekretariat KPID/Pelaksana PPK-BLUD.
2. Entitas pelaporan, adalah unit pemerintahan daerah yang
terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut
ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyajikan
laporan pertanggungjawaban, berupa laporan keuangan yang
bertujuan umum. Entitas pelaporan adalah Pemerintah
Daerah atau Satuan Organisasi di lingkungan Pemeritah
Daerah atau organisasi lainnya, jika menurut perundang-
undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan
laporan keuangan, misalnya BLUD. Entitas pelaporan dalam
hal ini adalah Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Dan dalam
pelaksanaan tugasnya dilakukan oleh Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah.
B. Penyelenggaraan Akuntansi
Akuntansi adalah proses identifikasi, pencatatan, pengukuran,
pengklasifikasian, pengikhtisaran, transaksi, dan kejadian
keuangan, penyajian laporan serta penginterprestasian atas
hasilnya. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis
Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset,
utang dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual,
serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam
pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang
ditetapkan dalam APBD. Setiap SKPD melalui Pejabat
Penatausahaan Keuangan (PPK-SKPD) diwajibkan untuk
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi-transaksi
pendapatan, belanja, aset, kewajiban dan ekuitas dana serta
117
menyusun laporan keuangan untuk digabungkan pada entitas
pelaporan. Atas proses pencatatan transaksi pendapatan LRA,
pendapatan LO, belanja, beban, serta transaksi selain kas pada
buku jurnal.
C. Jenis Laporan Keuangan

Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan
keuangan terdiri dari laporan pelaksanaan anggaran dan laporan
finanasial, sehingga seluruh komponen menjadi sebagai berikut :
1. Laporan Realisasi Anggaran;
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;
3. Neraca;
4. Laporan Operasional;
5. Laporan Arus Kas
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan atas Laporan Keuangan
Komponen-komponen Laporan Keuangan tersebut disajikan oleh
setiap entitas, kecuali Laporan Arus Kas dan Laporan Perubahan
Saldo Anggaran Lebih yang hanya disajikan oleh entitas
pelaporan.
Struktur dan isi dari Laporan Keuangan :
1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
LRA mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah daerah.
LRA menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan
realisasinya dalam satu periode pelaporan dan menyajikan
unsur-unsur sebagai berikut :
a. Pendapatan-LRA
b. Belanja
c. Transfer
d. Surplus/Defisit-LRA
e. Pembiayaan dan
f. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih menyajikan
secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos
sebagai berikut:
a. Saldo Anggaran Lebih Awal
b. Penggunaan Saldo Anggaran Lebih
c. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran Tahun berjalan
d. Koreksi kesalahan pembukuan tahun sebelumnya
e. Saldo Anggaran Lebih Akhir
118
3. Neraca
Laporan yang menggambarkan posisi keuangan mengenai
asset, kewajiban dan ekuitas pada tanggal tertentu.
4. Laporan Operasional (LO)
Laporan Operasional menyajikan pos-pos sebagai berikut :
a. Pendapatan LO dari kegiatan operasional
b. Beban dari kegiatan operasional
c. Surplus/Defisit dari kegiatan non-operasional
d. Pos Luar Biasa dan
e. Surplus/Defisit LO
5. Laporan Arus Kas
Laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber,
penggunaan, dan perubahan kas dan setara kas selama satu
periode akuntansi serta saldo kas dan setara kas pada
tanggal pelaporan. Disusun menggunakan metode langsung.
6. Laporan Perubahan Ekuitas
Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan pos-pos :
a. Ekuitas awal
b. Surplus/Defisit-LO pada periode bersangkutan
c. Koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas
d. Ekuitas Akhir
7. Catatan Atas Laporan Keuangan
Penjelasan naratif, analisis atau daftar terinci atas nilai
suatu pos yang disajikan dalam laporan realisasi anggaran,
neraca dan laporan arus kas.
Laporan Semester I dan Prognosis 6 bulan berikutnya
menggambarkan progress report serta pemantauan atas
realisasi APBD dan pencapaian kinerja yang dilakukan pada
semester I dan prediksi realisasi APBD 6 bulan berikutnya
yang berupa data kuantitatif dan kualitatif. Sistematika
laporan terdiri dari:
a. Penjelasan Perkembangan Realisasi Pendapatan Dan
Hibah Semester I dan Prognosis Semester II.
b. Penjelasan Perkembangan Realisasi Belanja Semester I
dan Prognosis Semester II.
c. Penjelasan Perkembangan Realisasi Surplus/Defisit dan
Pembiayaan Semester I dan Prognosis Semester II.
d. Lampiran.
119
D. Periode Pelaporan Keuangan
Periode pelaporan keuangan dibedakan menjadi :
1. Laporan Bulanan
Laporan Realisasi Pendapatan wajib disampaikan oleh SKPD
yang mempunyai pendapatan kepada SKPKD paling lambat
tanggal 10 bulan berikutnya setelah bulan anggaran
berkenaan berakhir.
2. Laporan Semesteran
a. SKPD wajib menyampaikan Laporan Realisasi APBD dan
Prognosis 6 Bulan berikutnya kepada SKPKD maksimal 7
hari kerja setelah semester pertama tahun anggaran
berkenaan berakhir.
b. SKPD selaku Kuasa PPKD wajib menyampaikan Laporan
Realisasi APBD yang menjadi kewenangannya dan
Prognosis 6 Bulan berikutnya kepada SKPKD paling
lambat tanggal 10 bulan berikutnya setelah triwulan
anggaran berkenaan berakhir.
c. SKPKD diwajibkan untuk menyusun Laporan Realisasi
APBD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Prognosis 6
Bulan berikutnya atas dasar Laporan Realisasi APBD dan
Prognosis 6 Bulan berikutnya dari masing-masing SKPD.
d. Untuk SKPKD batas maksimal penyelesaian Laporan
Realisasi APBD dan Prognosis 6 Bulan berikutnya adalah
10 hari kerja setelah semester pertama tahun anggaran
berkenaan berakhir.
3. Laporan Tahunan
SKPD diwajibkan menyerahkan laporan keuangan berupa :
a. Laporan Realisasi APBD
b. Neraca
c. Laporan Operasional
d. Laporan Perubahan Ekuitas
e. Catatan atas Laporan Keuangan
Kepada SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
BLUD-SKPD/Unit Kerja wajib menyerahkan laporan
keuangan lengkap berupa Laporan Realisasi Anggaran,
Laporan Operasional, Neraca, Laporan Perubahan Ekuitas,
Laporan Arus Kas, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
dan Catatan atas Laporan Keuangan yang disertai Laporan
120
Kinerja, untuk dikonsolidasikan ke dalam Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah paling lambat minggu pertama bulan
Februari setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
Untuk BLUD unit kerja laporan keuangan tersebut diatas
untuk dikonsolidasikan dengan Dinas Kesehatan.
SKPD selaku Kuasa PPKD wajib menyampaikan Laporan
Realisasi APBD yang menjadi kewenangannya beserta
Rekapitulasi Laporan Pertanggung-jawaban Dana kepada
SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari setelah
tahun anggaran berkenaan berakhir.
Apabila batas akhir tanggal penyampaian laporan keuangan
dari SKPD kepada SKPKD jatuh pada hari libur, maka
penyampaian laporan keuangan tersebut dilakukan satu hari
sebelum batas waktu penyampaian laporan keuangan.
SKPKD diwajibkan untuk menyusun laporan keuangan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupa Laporan Realisasi
APBD, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas,
Laporan Perubahan Ekuitas, Catatan atas Laporan Keuangan
atas dasar laporan keuangan dari masing-masing SKPD.
Batas maksimal penyusunan laporan keuangan oleh SKPKD
adalah 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berkenaan
berakhir, sedangkan batas maksimal penyampaian laporan
keuangan oleh SKPKD kepada BPK adalah 3 (tiga) bulan
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
E. Dokumen Sumber
Dokumen sumber merupakan dokumen yang digunakan sebagai
dasar untuk pencatatan transaksi pada jurnal akuntansi.
1. Dokumen sumber untuk penerimaan kas dari pendapatan
adalah:
a. Surat Tanda Setoran (STS)
b. Nota Kredit
c. Bukti Lainnya yang Sah
2. Dokumen sumber untuk pengeluaran kas untuk belanja dan
pembiayaan adalah :
a. Surat Perintah Pencairan Dana Langsung (SP2D-LS)
b. Pembebanan atas Penggunaan SP2D UP/GU/TU
3. Dokumen sumber untuk transaksi selain kas adalah
Pengesahan Bukti Memorial (P-BM).
121
F. Prosedur Koreksi Kesalahan
Koreksi kesalahan adalah tindakan untuk melakukan
pembetulan terhadap kesalahan yang terjadi atas transaksi yang
telah dilakukan. Kesalahan dapat berupa kesalahan
pembebanan kode rekening dan kesalahan pembebanan
program/kegiatan.
Apabila terdapat kesalahan pada dokumen transaksi maka pihak
yang bertanggungjawab membuat surat / nota dinas beserta
dokumen pendukung adalah Pengelola Keuangan yang diketahui
Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran.
Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran akan meneliti
isi dari surat/nota dinas yang diajukan. Apabila Pengguna
Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran mengotorisasi /
menyetujui surat / nota dinas tersebut, maka PPK / Pembantu
PPK - SKPD akan menyiapkan Bukti Memorial (BM) yang akan
digunakan sebagai dasar pengajuan Pengesahan Bukti Memorial
(PBM).
BM yang telah ditandatangani oleh Pengguna Anggaran / Kuasa
Pengguna Anggaran beserta surat / nota dinas dan dokumen
pendukungnya diserahkan kepada SKPKD untuk dilakukan
pengujian. Dokumen asli dari BM tersebut disimpan oleh PPK /
Pembantu PPK - SKPD, dan salah satu tembusannya diarsip oleh
SKPKD yang dalam hal ini adalah Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah cq Bidang Akuntansi dengan tembusan kepada
pihak terkait. Bila SKPKD mengesahkan atas BM yang diajukan
oleh Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran maka
diterbitkan P-BM. Sehingga atas dasar P-BM tersebut SKPD
dapat membuat jurnal koreksi sesuai dengan tanggal
pengesahan. Bila SKPKD tidak mengesahkan BM tersebut, maka
SKPD tidak diperkenankan untuk membuat jurnal koreksi.
G. Kebijakan Akuntansi
Sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri 64
Tahun 2013 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis
Akrual pada Pemerintah Daerah maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah melaksanakan kebijakan akuntansi berbasis akrual
pada Tahun Anggaran 2015.
122
BAB IV
PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN
TUGAS PEMBANTUAN (APBN) DI JAWA TIMUR
Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari

sumber dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), agar
Satuan Kerja Perangkat Daerah (OPD) Pemerintah Provinsi Jawa Timur
memperhatikan ketentuan sebagai berikut :
A. Perencanaan
1. Dalam penyusunan usulan rencana dan program kegiatan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (APBN) perlu dilakukan
sinkronisasi dengan kegiatan yang dibiayai APBD, yang dalam
pelaksanaannya dikoordinasikan dengan Bappeda dan Biro
Administrasi Pembangunan, dengan memperhatikan hal-hal
sebagai berikut :
a. Rencana dan program kegiatan dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan dilaksanakan oleh Menteri melalui Sekretaris
Jenderal melalui koordinasi dengan pejabat eselon I terkait
sebagai penanggung jawab program yang merupakan
bagian integral dalam rencana dan program Kementerian.
b. Mekanisme perubahan rencana program dana
dekonsentrasi dan dana Tugas Pembantuan adalah sebagai
berikut :
1) Dana dekonsentrasi diusulkan oleh Pemerintah daerah
dan dapat dilaksanakan setelah mendapatkan
persetujuan tertulis dari pejabat eselon I pada instansi
vertikal terkait sebagai penanggung jawab program
berdasarkan usulan tertulis dari Gubernur dengan
disertai penjelasan mengenai alasan-alasan
kebutuhannya
2) Dana Tugas pembantuan berdasarkan usulan tertulis
dari Gubernur/Bupati/ Walikota yang disertai
penjelasan mengenai alasan-alasannya
2. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) atau dokumen
anggaran lainnya yang berlaku setelah mendapat penetapan/
pengesahan oleh Direktorat Jenderal Anggaran (DJA)
disampaikan kepada Gubernur cq. Biro Administrasi
Pembangunan dan Biro Administrasi Pembangunan dapat
melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi untuk
optimalisasi pemanfaatan dana dekonsentrasi dan dana tugas
pembantuan.
123
3. Sedangkan Petunjuk Operasional (PO) kegiatan ditandatangani
oleh Kuasa Pengguna Anggaran.
B. Pengorganisasian
1. Dalam rangka efisiensi dan efektivitas pengelolaan dana APBN
dibentuk Tim Koordinasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan Provinsi Jawa Timur.
2. Bidang-bidang dalam Tim Koordinasi tersebut dapat
membentuk keanggotaannya sesuai tugas pokok dan fungsi
masing-masing OPD;
3. Dalam rangka memperlancar penyusunan laporan keuangan
tingkat wilayah, Gubernur adalah penanggung jawab Unit
Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPAW)
dan OPD sebagai Sub Unit UAPPAW.
4. Pejabat Inti OPD penanggungjawab dana Dekonsentrasi/dana
Tugas Pembantuan terdiri dari :
a. Kuasa Pengguna anggaran/Kuasa Pengguna
Barang/Kepala Satuan Kerja
b. Pejabat Pembuat Komitmen
c. Pejabat Penguji tagihan/Penandatangan Surat Perintah
Membayar (SPM)
d. Bendahara Pengeluaran
5. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Dekonsentrasi
ditetapkan oleh Gubernur dan disampaikan kepada Menteri
atau pimpinan Lembaga/Pejabat Eselon I pembina.
6. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Tugas Pembantuan
diusulkan oleh Gubernur untuk ditetapkan oleh Kementerian
atau Lembaga terkait.
7. Kepala OPD menetapkan Petugas Unit Akutansi OPD dan
Pembantu Pejabat Inti lainnya.
C. Monitoring dan Evaluasi

Dalam rangka pengendalian pelaksanaan kegiatan yang dibiayai
dari dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan akan
dilaksanakan monitoring dan evaluasi secara periodik dan terpadu
oleh Tim Koordinasi sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 2008.
124
D. Revisi Anggaran
1. Tujuan Revisi Anggaran
a. Antisipasi terhadap perubahan kondisi dan prioritas
kebutuhan;
b. Mempercepat pencapaian pelaksanaan kinerja;
c. Meningkatkan efektivitas, kualitas belanja dan optimalisasi
penggunaan anggaran yang efisien.
2. Batasan Revisi
a. Tidak Mengurangi Alokasi Anggaran
1) Biaya operasional Satker kecuali untuk memenuhi
kebutuhan biaya operasional satker lain.
2) Tunjangan profesi dan tunjangan kehormatan kecuali
untuk memenuhi tunjangan profesi dan tunjangan
kehormatan satker lain.
3) Kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana kecuali untuk memenuhi
kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana pada satker lain;
4) Pembayaran berbagai tunggakan;
5) Kegiatan yang bersifat multiyears dan/atau;
6) Paket kerja yang sudah dikontrakan/direalisasikan
dananya sehingga pagu minus.
b. Tidak mengurangi sasaran kinerja
1) Mengurangi volume keluaran (output) Kegiatan
Prioritas Nasional dan/atau Prioritas Bidang atau.
2) Mengurangi spesifikasi keluaran (output).
c. Pelaksanaan revisi disesuaikan dengan peraturan dan
perundangan yang berlaku pada tahun berkenaan.
3. Perubahan/pergeseran anggaran dilakukan berdasarkan
ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan APBN dan
melaporkan hasilnya kepada Gubernur melalui Biro
Administrasi Pembangunan Setda Provinsi Jawa Timur.
E. Tata Cara Pembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan Teknis

Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari sumber
dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) harus
mengacu pada :
1. Peraturan menteri keuangan Republik Indonesia nomor
190/PMK.05/2012 tentang tata cara pembayaran dalam
rangka pelaksanaan anggaran APBN.
125
2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia tentang
standart biaya masukan Tahun Anggaran 2017.
3. Keputusan Menteri terkait tentang petunjuk teknis kegiatan
Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan untuk Tahun Anggaran
2017.
126
BAB V
LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN APBD DAN APBN
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan

Dalam rangka mewujudkan pemerintah yang baik dan bersih
perlu adanya pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate,
sehingga penyelenggaraan pembangunan dapat berlangsung
secara berdaya guna, berhasil guna, transparan, akuntabilitas dan
bertanggung jawab, serta bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme.
Berbagai kebijakan yang mengatur Manajemen Kinerja,
konsistensi keterkaitan antara rencana pembangunan yang telah
termuat dalam RKPD, RPJMD, RPJPD, RTRW dengan
implementasinya, serta keterkaitan rencana pembangunan setiap
tahunnya mulai dari Perencanaan Kinerja, Pengukuran Kinerja,
Pelaporan Kinerja sampai dengan Evaluasi Kinerja, dan sinergitas
antara dana APBN dengan APBD, maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah melakukan sistem Pengendalian dan Evaluasi di
Perangkat Daerah secara Bulanan, Triwulan, Semesteran
maupun Tahunan untuk kemajuan progres kinerja dan
penyerapan anggaran, baik dana yang bersumber dari APBD
Provinsi maupun APBN yang telah dialokasikan pada Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur secara
cepat, tepat dan akurat.
Berdasarkan hasil evaluasi pelaporan kinerja, dengan cara
membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan
hasil (outcome) terhadap rencana dan standar yang ditetapkan,
Gubernur melakukan pemantauan dan pengendalian serta
evaluasi pelaporan yang disampaikan secara tertulis atau manual
maupun melalui teknologi informasi (on line), maka salah satu
bentuk pertanggungjawaban tersebut diatas, kepada semua
Pengguna Anggaran diwajibkan untuk menyampaikan laporan
kepada Gubernur yang ditentukan dengan mekanisme, sebagai
berikut :
B. Jenis Pelaporan :
1. Laporan Bulanan
Kepala Perangkat Daerah melaporkan tentang target, realisasi
keuangan dan fisik serta aktivitas pengadaan barang/jasa
kepada Gubernur melalui Tim Evaluasi Percepatan Realisasi
127
Anggaran (TEPRA) Biro Administrasi Pembangunan selaku
Pejabat Penghubung TEPRA Provinsi dengan TEPRA Pusat.
Selanjutnya, TEPRA Provinsi akan melaporkan
rekapitulasinya kepada Presiden cq. TEPRA Pusat melalui
website https://monevlkpp.go.id dengan Format TEP, yang
terdiri dari :
a) Rencana penyerapan keuangan dan fisik komulatif dalam
satu tahun anggaran (disbursment plan);
b) Rencana pengadaan barang dan jasa dalam satu tahun
anggaran (procurement plan);
c) Realisasi keuangan dan fisik komulatif;
d) Realisasi pengadaan barang dan jasa, dengan rincian :
1) Paket-paket yang telah memulai proses pengadaan
2) Paket-paket yang telah tandatangan kontrak
3) Paket-paket yang telah memulai pelaksanaan
lapangan
4) Paket-paket yang telah serah terima I Provisional
Hand Over (PHO)
e) Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaannya
Selanjutnya, disamping pelaporan realisasi fisik dan kendala
kegiatan, yang dilakukan melalui SMEP Biro Administrasi
Pembangunan (dana APBD dan APBN), maka untuk
memudahkan Perangkat Daerah kedepan, TEPRA Provinsi
Jawa Timur telah membangun Sistem Integrasi TEPRA
Provinsi (SINTEProv) website www.sinteprov.jatimprov.go.id
yang mengintegrasikan antara sistem data realisasi keuangan
dari BPKAD dan data realisasi pengadaan barang/jasa
strategis (Lelang Umum, Seleksi Umum, Lelang Terbatas,
Pemilihan Langsung, Lelang Sederhana, Seleksi Sederhana
dan Penunjukan Langsung) yang diproses oleh UKPBJ, maka
dengan fasilitas aplikasi baru ini, Perangkat Daerah dalam
menyampaikan laporan realisasinya, hanya melakukan
beberapa hal, antara lain
1) Browsing file AK-18 realisasi keuangan dan fisik kegiatan
per bulan ke dalam SMEP (paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya)
2) Input realisasi pengadaan langsung yang diproses oleh
Pejabat Pengadaan ke dalam SINTEProv.
3) Input realisasi serah terima pekerjaan (PHO) ke dalam
SINTEProv.
128
sehingga data-data progres realisasi keuangan, fisik dan
lelang pengadaan barang dan jasa tersebut akan secara
otomatis terintegrasi langsung dalam aplikasi SINTEProv, dan
masing masing Perangkat Daerah dapat memantau/
memanfaatkan data tersebut setiap saat bila dibutuhkan.
2. Laporan Triwulan
a. Kewajiban laporan triwulan melalui laporan online
SIEVAP (E-Monev) untuk realisasi fisik/keuangan dan
indikator output/outcome oleh Kepala Perangkat Daerah
pengelola anggaran APBN kepada Gubernur melalui
Bappeda, disampaikan paling lambat 5 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir sesuai dengan Pasal
7 Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006.
Disamping itu pemantauan terhadap input, output dan
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN dari Kementerian/Lembaga
pelaporan disampaikan secara triwulanan kepada
Bappenas paling lambat 14 hari kerja setelah triwulan
berakhir melalui laporan online e-Monev (pada website
https://e-monev.bappenas.go.id)
b. Selanjutnya sebagai upaya dalam melaksanakan
pengendalian pelaporan dan evaluasi pelaksanaan DAK
sejalan dengan pasal 63 Peraturan Pemerintah Nomor 55
tahun 2005 tentang dana perimbangan dan Peraturan
Presiden Nomor 123 tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
DAK Fisik serta Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2018
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 123
Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Dana Alokasi
Khusus Fisik maka Perangkat Daerah penerima DAK fisik
berkewajiban untuk melapor secara online pada Sistem
Informasi dan Evaluasi Dana Alokasi Khusus (SIEDAK).
Kewajiban laporan triwulan melalui laporan SIEDAK
berupa laporan pelaksanaan kegiatan, penyerapan dana
dan capaian output kegiatan oleh Kepala Perangkat
Daerah pengelola anggaran Dana Alokasi Khusus (DAK)
kepada Gubernur melalui Bappeda, disampaikan paling
lambat 14 hari setelah triwulan yang bersangkutan
berakhir.
c. UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi laporan
triwulan ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan
Negara, selanjutnya disampaikan ke Eselon I Kementerian
/ Kantor Kementerian Negara dengan SAI (Sistem
129
Akuntansi Instansi) dan ke Biro Administrasi
Pembangunan melalui SMEP online (Data digital SAI file
Kirim SAKPAD/Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran Daerah) paling lambat 14 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir (setelah Rekonsiliasi
dengan kanwil XV).
d. Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
Bagi Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait
dengan Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi
Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) wajib melaporkan
kepada KSP melalui Gubernur yang dikoordinir oleh
Inspektorat Provinsi Jawa Timur untuk RAD PPK, Biro
Hukum Setda Provinsi Jawa Timur untuk RANHAM dan
verifikasi dikoordinir oleh Bappeda Provinsi Jawa Timur
dengan ketentuan sebagai berikut :
1) Laporan harus mengikuti pedoman format 8 kolom
(F8K)
2) Perangkat Daerah harus melaporkan setiap triwulan
sesuai target yang telah ditetapkan secara self
assessment
3) Laporan harus dikirim ke Bappeda Provinsi Jawa
Timur yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat
Daerah masing-masing beserta data pendukung target
capaian yang berupa soft copy paling lambat 5 (lima)
hari setelah triwulan bersangkutan berakhir.
4) Batas tanggal penyampaian terakhir laporan dan data
pendukung pada Triwulan I (B03) adalah tanggal 5
April, Triwulan II (B06) tanggal 5 Juli, Triwulan III
(B09) tanggal 5 Oktober dan Triwulan IV (B12) tanggal
5 Januari tahun berikutnya.
5) Bappeda dalam menyampaikan laporan secara online
melalui https://serambi.ksp.go.id dengan jadwal :
- Untuk bulan ketiga (B03), dibuka tanggal 28 Maret
ditutup tanggal 5 April pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan keenam (B06), dibuka tanggal 28 Juni
ditutup tanggal 5 Juli pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan kesembilan (B09), dibuka tanggal 28
September ditutup tanggal 5 Oktober pukul 23.59
WIB
- Untuk bulan kedua belas (B12), dibuka tanggal 28
Desember ditutup tanggal 5 Januari tahun
berikutnya pukul 23.59 WIB
130
e. Sesuai Pasal 261 ayat 5 Permendagri 86 Tahun 20017
tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
menyatakan bahwa evaluasi hasil Rencana Kerja
Pemerintahan Daerah dilaksanakan dengan
menggunakan hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah
yang dilakukan masing-masing Kepala Perangkat Daerah.
Laporan harus dikirimkan setiap triwulanan kepada
Gubernur melalui Bappeda Provinsi Jawa Timur yang
ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah 2 (dua)
minggu setelah pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi
terhadap pelaksanaan kegiatan APBD yang dilaksanakan
oleh Biro Administrasi Pembangunan dengan format
laporan Evaluasi Hasil Renja sesuai dengan Lampiran
Permendagri 86 Tahun 2016.
3. Laporan Semester
UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi Laporan Semester
ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan Negara,
selanjutnya di teruskan ke Eselon I Departemen/ Kantor
Kementerian Negara dengan sistem SAI dan ke Biro
Administrasi Pembangunan dengan Sistem SMEP online (Data
digital SAI file Kirim SAKPAD/ Sistem Akutansi Kuasa
Pengguna Anggaran Daerah) paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya pada setiap akhir semester.
4. Laporan Tahunan
Jenis pelaporan yang harus dipenuhi oleh setiap Perangkat
Daerah tiap tahunnya adalah:
a. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
kepada Pemerintah;
b. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala
Daerah kepada DPRD;
c. Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(ILPPD) kepada masyarakat;
5. Laporan atas kehendak sendiri secara teknis atau atas
permintaan Pemerintah melalui Gubernur.
131
6. Laporan yang bersifat khusus secara teknis dapat disesuaikan
dengan perkembangan dan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Guna kelancaran penyampaian pelaporan kepada Gubernur Jawa
Timur dilaksanakan:
1) Pelaporan untuk bahan pembuatan LPPD dari masing-masing
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur di
laksanakan 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir;
2) Pelaporan yang bersifat umum dan tertentu dilaksanakan per
semester;
3) Pelaporan yang bersifat khusus dilaksanakan sewaktu-waktu
apabila terjadi suatu peristiwa atau kejadian yang memerlukan
penanganan segera ;
4) Pelaporan rutin dilakukan per triwulan ;
5) Pelaporan sebagaimana dimaksud angka 1 s/d 3 dapat juga
dilaksanakan sewaktu-waktu apabila ada hal-hal khusus
sesuai kebutuhan dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Semua pelaporan sebagaimana tersebut pada angka 1,2 dan 3
dilaporkan kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Administrasi Pemerintahan Umum dengan tembusan kepada
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur
dan Inspektorat Provinsi Jawa Timur.
C. Mekanisme Pelaporan
1. Pelaporan Online
a. Pelaksanaan laporan dengan menggunakan aplikasi
Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan
(SMEP) melalui website www.smep.jatimprov.go.id dan
Sistem Integrasi TEPRA Provinsi Jawa Timur (SINTEProv)
melalui website www.sinteprov.jatimprov.go.id. Sistem
aplikasi ini berfungsi sebagai bahan pengawasan dan
pembinaan bagi Inspektorat Provinsi Jawa Timur karena
mempunyai fasilitas login khusus untuk dapat mengakses
data tersebut.
b. Perangkat Daerah yang memperoleh dana APBN
berkewajiban untuk menginput data indikator kinerja
output/outcome secara online dibawah koordinasi
BAPPEDA Provinsi Jawa Timur dengan menggunakan
aplikasi Sistem Informasi Evaluasi Perencanaan
Pembangunan (SIEVAP) melalui website
http://sievap.jatimprov.go.id dan input, output serta
132
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN menggunakan aplikasi e-Monev
melalui website https://e-monev.bappenas.go.id
c. Adapun untuk Perangkat Daerah Pengelola Dana Alokasi
Khusus (DAK) berkewajiban untuk menginput laporan
manajerial secara on line pada Aplikasi Sistem Evaluasi
Dana Alokasi Khusus (SIEDAK) dengan dikoordinasikan
oleh BAPPEDA Provinsi Jawa Timur melalui website
www.bappeda.jatimprov.go.id/dak
d. Selanjutnya terkait Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
melalui format 8 (delapan) kolom dilaporkan on line
melalui website https://serambi.ksp.go.id oleh Bappeda
Provinsi Jawa Timur dari hasil laporan soft copy
Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait dengan
Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan Pemberantasan
Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi Nasional Hak Asasi
Manusia (RANHAM) yang diterima oleh Bappeda Provinsi
Jawa Timur paling lambat 5 (lima) hari setelah triwulan
bersangkutan berakhir
2. Pelaporan Manual
Disamping melaporkan secara online, Kepala Perangkat
Daerah diwajibkan juga melaporkan secara manual. Adapun
jenis pelaporan secara manual adalah sebagai berikut :
a. Triwulanan
Laporan kinerja kegiatan APBD atau Laporan Evaluasi
Hasil Renja Perangkat Daerah sesuai Permendagri 86
Tahun 20017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah, Perangkat Daerah mengirim laporan melalui
email Bappeda Provinsi Jawa Timur dengan alamat :
dalevbappedajatim@gmail.com serta Perangkat Daerah
juga diwajibkan mengirim laporan resmi berupa hard
copy yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat Daerah
masing-masing.
133
b. Tahunan
1) Laporan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) :
a) Setiap Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur
wajib membentuk tim AKIP (Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah) yang bertugas menyusun :
(1) Pelaporan Kinerja (LAKIP)
(2) Pencapaian Sasaran/Kinerja
b) Pada setiap awal tahun anggaran Perangkat
Daerah menyampaikan capaian penetapan kinerja
kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Organisasi sebanyak 2 (dua) eksemplar beserta
CD/flash disk dengan format Excel dengan huruf
Arial 12.
c) Pada akhir tahun anggaran, setiap Perangkat
Daerah menyusun Pengukuran Kinerja Kegiatan
(PKK) dan Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS)
disampaikan kepada Gubernur Jawa Timur
dengan tembusan Biro Organisasi sebanyak 2
(dua) eksemplar beserta disket dengan format
Excel dan huruf Arial 12 sebagai bahan LPJ
Gubernur.
d) Menyampaikan laporan sebagaimana dimaksud
pada huruf a. kepada Gubernur Jawa Timur
selambat-lambatnya bulan Pebruari tahun
berikutnya melalui Biro Organisasi.
2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD)
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) wajib dilaporkan kepada pemerintah sebagai
bahan pembinaan lebih lanjut sesuai dengan
permasalahan dan kebijakan yang dilakukan di
daerah dengan ketentuan :
a) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) disampaikan kepada Biro Administrasi
Pemerintahan Umum Setda Provinsi Jatim
selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah
berakhirnya Tahun Anggaran (31 Maret) dengan
ketentuan:
(1) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Provinsi disampaikan kepada
Presiden melalui Menteri;
134
(2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Kabupaten/ Kota
disampaikan kepada Menteri melalui
Gubernur selaku Wakil Pemerintah di
Daerah;
(3) Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (LPPD) Akhir masa Jabatan
disampaikan kepada Pemerintah paling
lambat 30 (tiga puluh) hari setelah
pemberitahuan dari DPRD.
b) Guna mengetahui keberhasilan penyelenggaraan
pemerintahan daerah, penyampaian Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
dan Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran
Pengambil Kebijakan dan Tataran Pelaksana
Kebijakan, maka :
(1) Penyampaian Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (LPPD) dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran Pengambil
Kebijakan dan Tataran Pelaksana Kebijakan
kepada Gubernur Jawa Timur sesuai dengan
ketentuan:
(a) Untuk Perangkat Daerah dilingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard
copy dan Soft copy sebanyak 1 (satu)
buah CD/flash disk dengan
menggunakan huruf Arial 12, paling
lambat 1 (satu) bulan setelah tahun
anggaran berakhir.
(b) Untuk Kabupaten/Kota se Jawa Timur,
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard copy
dan Soft copy sebanyak 1 (satu) buah
CD/flash disk dengan menggunakan
huruf Arial 12, paling lambat 1 (satu)
bulan setelah tahun anggaran berakhir.
(2) Penyampaian Laporan sebagaimana
dimaksud pada angka (1) untuk LPPD
Provinsi akan disampaikan kepada Presiden
melalui Menteri dan untuk LPPD
Kabupaten/ Kota se Jawa Timur akan
135
disampaikan kepada Kementerian Dalam
Negeri melalui Gubernur Jawa Timur (Tim
Daerah Provinsi Jawa Timur);
3) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ)
Kepala Daerah akhir tahun anggaran
Sesuai dengan pasal 69 ayat (1) Undang-undang 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang
menyatakan bahwa Kepala Daerah wajib
menyampaikan Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah dan
Ringkasan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (1) yang menyatakan
bahwa LKPJ memuat hasil penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (2) menyatakan bahwa
Kepala Daerah menyampaikan LKPJ sebagaimana
dimaksud pada pasal 69 ayat (1) kepada DPRD yang
dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun paling
lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran
berakhir. Pada Pasal 71 ayat (3) tertulis bahwa LKPJ
kepada DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dibahas oleh DPRD untuk rekomendasi perbaikan
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Untuk memenuhi amanat dari Undang-undang 23
Tahun 2014 dimaksud, maka diwajibkan kepada
seluruh Perangkat Daerah menyampaikan
Laporan Kinerja Tahunan Perangkat Daerah
sebagai bahan dalam Penyusunan Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala
Daerah Akhir Tahun Anggaran yang disampaikan
pada awal Bulan Januari Tahun bersangkutan
kepada Gubernur c.q. Kepala Bappeda Provinsi Jawa
Timur.
Sedangkan LKPJ Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ)
Gubernur sesuai dengan pasal 17 ayat (2) Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 disebutkan bahwa
LKPJ AMJ disampaikan kepada DPRD paling lambat
30 (tiga puluh)hari setelah pemberitahuan DPRD
perihal berakhirnya masa jabatan kepala daerah yang
bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Sehubungan hal tersebut,
136
maka diwajibkan kepada seluruh Perangkat
Daerah menyampaikan Laporan Kinerja
Perangkat Daerah selama lima tahun periode
masa jabatan Gubernur bersangkutan.
3. Rekonsiliasi dan Evaluasi
Dalam rangka memantau Progres/kemajuan Pelaksanaan
kegiatan APBD / APBN dan kinerja Perangkat Daerah, Biro
Administrasi Pembangunan akan memfasilitasi proses
pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi terhadap pelaksanaan
kegiatan APBD dan APBN Perangkat Daerah.
a. Rekonsiliasi,
Biro Administrasi Pembangunan memfasilitasi proses
kegiatan Rekonsiliasi yang dilaksanakan pada setiap akhir
triwulan dan Semester, dimaksudkan sebagai sarana
untuk klarifikasi, menjaring informasi dua arah dan
menghimpun masukan secara obyektif terhadap progres
dan permasalahan pelaksanaan kegiatan di Perangkat
Daerah baik kegiatan APBD dan APBN, terutama bagi
Perangkat Daerah yang progres realisasinya belum/tidak
mencapai standar prosentase sebagaimana ketentuan
anggaran, sebagai masukan untuk evaluasi;
b. Evaluasi,
Biro Administrasi Pembangunan menyelenggarakan Rapat
Evaluasi dipimpin Gubernur setiap akhir triwulan, sebagai
sarana untuk sosialisasi regulasi baru, koreksi dan
evaluasi secara keseluruhan terhadap pelaksanaan
kegiatan serta pengarahan penentuan kebijakan terhadap
pelaksanaan kegiatan APBD/APBN Perangkat Daerah. Dari
hasil evaluasi tersebut akan ditindaklanjuti dengan
diberikan sanksi berupa teguran tertulis melalui surat
Gubernur/Sekretaris Daerah kepada Perangkat Daerah
yang realisasi penyerapan anggaran APBD/APBN nya relatif
kecil dan tidak mencapai sesuai dengan target yang
ditentukan
D. Ketertiban dan Ketepatan Laporan

Untuk ketertiban dan ketepatan pelaporan evaluasi kinerja
Perangkat Daerah termasuk program kegiatan APBD maupun
APBN, maka masing-masing Perangkat Daerah diharapkan
mematuhi mekanisme pelaporan yang sudah ditetapkan sesuai
peraturan yang berlaku harus membentuk Tim yang
137
beranggotakan seluruh komponen bidang/bagian yang mengelola
dan melaksanakan kegiatan, sehingga dapat memberikan
gambaran yang benar dari hasil kegiatan.
138
BAB VI
PEMBINAAN APARATUR
A. Tunjangan / Gaji
Dalam rangka meningkatkan daya guna dan hasil guna serta
kesejahteraan Pegawai ASN, sesuai dengan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomer 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (ASN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977
tentang Peraturan Gaji Pegawai ASN sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 30
Tahun 2015 bagi Pegawai ASN/CPegawai ASN disamping
menerima gaji pokok juga diberikan tunjangan antara lain sebagai
berikut :
1. Pegawai ASN/CPegawai ASN yang mempunyai anak (Kandung,
Tiri, Angkat) belum berumur 21 Tahun dan tidak/belum
pernah kawin, tidak mempunyai penghasilan dan menjadi
tanggungan Pegawai ASN/CPegawai ASN yang bersangkutan;
2. Anak Pegawai ASN/CPegawai ASN yang telah berumur 21
tahun s/d 25 tahun, tetapi masih melanjutkan pendidikan
formal, yang dibuktikan dengan Surat Keterangan dari
PTN/PTS 3 (tiga) bulan sebelum batas usia;
3. Diberikan sebanyak-banyaknya untuk 2 (dua) orang anak,
kecuali pada saat tanggal 1 Maret 1994 telah memperoleh
tunjangan anak lebih dari 2 (dua) orang anak;
4. Anak kandung adalah anak yang dilahirkan oleh ibu yang
terikat pernikahan yang sah antara suami-istri;
5. Anak tiri adalah anak yang dibawa oleh suami/istri dari
pernikahan yang terdahulu;
6. Anak angkat adalah anak orang lain yang telah diangkat oleh
Pegawai ASN/CPegawai ASN dengan Keputusan Pengadilan
Negeri dan hanya mendapat 1 (satu) tunjangan anak angkat;
7. Setiap Pegawai ASN/CPegawai ASN wajib melaporkan
perubahan status keluarganya berkenaan dengan tunjangan
keluarga;
8. Pembuat daftar gaji/pengurus daftar gaji ikut bertanggung
jawab atas kebenaran/ kelengkapan persyaratan/ dokumen
pembayaran tunjangan keluarga Pegawai ASN/CPegawai ASN.
B. Kode Etik Pegawai ASN

1. Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur nomor 19
tahun 2016 tanggal 28 Maret 2016 tentang Kode Etik Pegawai
139
ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, untuk
menanamkan jiwa korps dan mengamalkan etika guna
menjamin terwujudnya ASN yang kuat, kompak dan bersatu
padu, memiliki kepekaan, tanggap dan memiliki
kesetiakawanan yang tinggi, berdisiplin, serta sadar akan
tanggung jawabnya sebagai unsur aparatur negara dan abdi
masyarakat, maka setiap Pegawai ASN dalam melaksanakan
tugas wajib memupuk Jiwa Korps dan memegang teguh Kode
Etik Pegawai ASN.
2. Pegawai ASN sebagaimana dimaksud pada angka (1) sebelum
dilakukan pembinaan berdasarkan Peraturan Pemerintah
nomor 53 tahun 2010 maka terlebih dahulu mengacu pada
kode etik pegawai ASN sesuai dengan Peraturan Gubernur
Jawa Timur nomor 19 tahun 2016
C. Disiplin Kerja
Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 53 Tahun 2010
tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, bahwa disiplin adalah
kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk menaati kewajiban dan
menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan dan/atau peraturan kedinasan yang apabila
tidak ditaati atau dilanggar dijatuhi hukuman disiplin dan
penjatuhan sanksinya dilakukan secara berjenjang.
Dalam rangka mewujudkan Pegawai ASN yang handal, profesional
dan bermoral sebagai penyelenggara Pemerintahan yang
menerapkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik (Good
Governance), maka Pegawai ASN sebagai unsur aparatur Negara
dituntut untuk setia kepada Pancasila, UUD 1945, NKRI,
Pemerintah, bersikap disiplin, jujur, adil, transparan, dan
akuntabel dalam melaksanakan tugas.
1. Kewajiban Pegawai ASN (ada 17) antara lain :
a. Mengucapkan sumpah/janji Pegawai ASN;
b. Mengucapkan sumpah/janji jabatan;
c. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;
d. Menaati segala ketentuan peraturan perundang-
undangan;
e. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan
kepada Pegawai ASN dengan penuh pengabdian,
kesadaran dan tanggung jawab;
140
f. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah dan
martabat Pegawai ASN;
g. Mengutamakan kepentingan negara daripada
kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan;
h. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau
menurut perintah harus dirahasiakan;
i. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat
untuk kepentingan negara;
j. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila
mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau
merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang
keamanan, keuangan, dan materiil;
k. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja;
l. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
m. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik
negara dengan sebaik-baiknya;
n. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada
masyarakat;
o. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
p. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk
mengembangkan karier; dan
q. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang.
2. Larangan Pegawai ASN (ada 15) antara lain :
a. Menyalahgunakan wewenang;
b. Menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan
pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan
kewenangan orang lain;
c. Tanpa izin Pemerintah menjadi pegawai atau bekerja
untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi
internasional;
d. Bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau
lembaga swadaya masyarakat asing;
e. Memiliki, menjual, membeli, menggadaikan,
menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik
bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat
berharga milik negara secara tidak sah;
f. Melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman
sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun
di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk
keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, yang
secara langsung atau tidak langsung merugikan
negara;
141
g. Memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu
kepada siapapun baik secara langsung atau tidak
langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam
jabatan;
h. Menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari
siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan
dan/atau pekerjaannya;
i. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya;
j. Melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan
suatu tindakan yang dapat menghalangi atau
mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga
mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani;
k. Menghalangi berjalannya tugas kedinasan;
l. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah, atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan
cara:
1) ikut serta sebagai pelaksana kampanye;
2) menjadi peserta kampanye dengan menggunakan
atribut partai atau atribut Pegawai ASN;
3) sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan
Pegawai ASN lain; dan/atau
4) sebagai peserta kampanye dengan menggunakan
fasilitas negara;
m. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden dengan cara:
1) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
2) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi
peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa
kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan,
seruan, atau pemberian barang kepada Pegawai ASN
dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga,
dan masyarakat;
n. Memberikan dukungan kepada calon anggota Dewan
Perwakilan Daerah atau calon Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah dengan cara memberikan surat
dukungan disertai foto kopi Kartu Tanda Penduduk
atau Surat Keterangan Tanda Penduduk sesuai
peraturan perundang-undangan; dan
142
o. Memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/
Wakil Kepala Daerah, dengan cara :
1) terlibat dalam kegiatan kampanye untuk
mendukung calon Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah;
2) menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan
dalam kegiatan kampanye;
3) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
4) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang
menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah
masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan,
himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada
Pegawai ASN dalam lingkungan unit kerjanya,
anggota keluarga, dan masyarakat.
3. Berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 41
Tahun 2000 tentang Pengaturan Hari dan Jam Kerja bagi
Instansi di Lingkungan Pemerintah Propinsi Jawa Timur,
jumlah jam kerja efektif pada 5 (lima) hari kerja sebesar 37
Jam 30 Menit dan ditetapkan sebagai berikut :
a. Hari Senin sampai dengan Kamis, pukul 07.00-15.30
WIB;
Waktu Istirahat, pukul 12.00 - 12.30 WIB ;
b. Hari Jum'at, pukul 07.00 - 14.30 WIB ;
Waktu Sholat Jum'at, pukul 11.00-13.00 WIB.
Ketentuan tersebut, dikecualikan bagi unit-unit kerja di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat, seperti Samsat,
Rumah Sakit Umum, UPT Dinas Kesehatan, UPT Dinas
Sosial, dan sebagainya.
4. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati
ketentuan jam kerja (tidak masuk kerja tanpa keterangan)
dijatuhi hukuman disiplin :
a. Hukuman Disiplin Ringan
1) teguran lisan bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 5 (lima) hari kerja;
2) teguran tertulis bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 6 (enam) sampai
dengan 10 (sepuluh) hari kerja; dan
3) pernyataan tidak puas secara tertulis bagi Pegawai
ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah
143
selama 11 (sebelas) sampai dengan 15 (lima belas) hari
kerja.
b. Hukuman Disiplin Sedang
1) penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
yang sah selama 16 (enam belas) sampai dengan 20
(dua puluh) hari kerja;
2) penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
yang sah selama 21 (dua puluh satu) sampai dengan 25
(dua puluh lima) hari kerja; dan
3) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1
(satu) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 26 (dua puluh enam)
sampai dengan 30 (tiga puluh) hari kerja.
c. Hukuman Disiplin Berat
1) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3
(tiga) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 31 (tiga puluh satu)
sampai dengan 35 (tiga puluh lima) hari kerja;
2) pemindahan dalam rangka penurunan jabatan
setingkat lebih rendah bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
36 (tiga puluh enam) sampai dengan 40 (empat puluh)
hari kerja;
3) pembebasan dari jabatan bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
41 (empat puluh satu) sampai dengan 45 (empat puluh
lima) hari kerja; dan
4) pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan
sendiri sebagai Pegawai ASN, bagi Pegawai ASN yang
tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 46
(empat puluh enam) hari kerja atau lebih;
Ketentuan pada huruf a, b dan c bagi Pegawai ASN yang
datang terlambat dan/atau pulang cepat dikonversi 7 ½ jam
= 1 hari kerja
144
5. Untuk melaksanakan sanksi disiplin sebagaimana tersebut di
atas, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah sebagai
berikut :
a. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan
menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif
sampai dengan akhir tahun berjalan dalam satuan jam.
b. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan
menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif
sampai dengan akhir tahun berjalan.
c. Pejabat yang berwenang menghukum wajib menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin.
d. Apabila Pejabat yang berwenang menghukum
sebagaimana dimaksud pada huruf b tidak menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin, pejabat tersebut dijatuhi hukuman
disiplin oleh atasannya.
e. Hukuman disiplin terhadap pejabat sebagaimana
dimaksud pada huruf c sama dengan jenis hukuman
disiplin yang seharusnya dijatuhkan kepada Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
f. Atasan sebagaimana dimaksud pada huruf c juga
menjatuhkan hukuman disiplin terhadap Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
g. Apabila tidak terdapat pejabat yang berwenang
menghukum sebagaimana dimaksud pada huruf b dan c,
maka kewenangan menjatuhkan hukuman disiplin
menjadi kewenangan pejabat yang lebih tinggi.
h. Dalam melakukan pembinaan disiplin jam kerja di
seluruh jajaran instansi masing-masing, agar
dilaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap
tertib pengisian/ penandatanganan daftar hadir pegawai
baik pada saat datang maupun pulang kantor.
i. Terus menanamkan sikap disiplin pada seluruh pegawai
dengan mewajibkan para Kepala Unit Kerja di semua
tingkatan untuk memberi teladan dan ketaatan disiplin
jam kerja, serta melakukan pengawasan melekat atas
pelaksanaannya dan mengambil langkah-langkah
tindakan administratif secara tepat;
145
Tata Cara Pemanggilan, Pemeriksaan, Keputusan Hukuman
Disiplin :
a. Pegawai ASN yang diduga melakukan pelanggaran disiplin
dipanggil secara tertulis oleh atasan langsung untuk
dilakukan pemeriksaan.
b. Pemanggilan kepada Pegawai ASN yang diduga melakukan
pelanggaran disiplin dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari
kerja sebelum tanggal pemeriksaan.
c. Apabila pada tanggal yang seharusnya yang bersangkutan
diperiksa tidak hadir, maka dilakukan pemanggilan kedua
paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal seharusnya
yang bersangkutan diperiksa pada pemanggilan pertama.
d. Apabila pada tanggal pemeriksaan Pegawai ASN yang
bersangkutan tidak hadir juga maka pejabat yang
berwenang menghukum menjatuhkan hukuman disiplin
berdasarkan alat bukti dan keterangan yang ada tanpa
dilakukan pemeriksaan.
e. Dalam rangka kelancaran pemeriksaan, Pegawai ASN yang
diduga melakukan pelanggaran disiplin dan kemungkinan
akan dijatuhi hukuman disiplin tingkat berat, dapat
dibebaskan sementara dari tugas jabatannya oleh atasan
langsung sejak yang bersangkutan diperiksa.
f. Pegawai ASN yang tidak masuk bekerja tanpa keterangan
baik berselang maupun terus menerus selama 46 (empat
puluh enam) hari, yang bersangkutan hanya mendapatkan
gaji (tanpa mendapatkan hak-hak lainnya).
g. Pegawai ASN yang dibebaskan sementara dari tugas
jabatannya tetap diberikan hak-hak kepegawaiannya
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
h. Dalam hal atasan langsung tidak ada, maka pembebasan
sementara dari jabatannya dilakukan oleh pejabat yang
lebih tinggi.
i. Pegawai ASN yang meninggal dunia sebelum ada
keputusan atas upaya administratif, diberhentikan dengan
hormat sebagai Pegawai ASN dan diberikan hak-hak
kepegawaiannya berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
j. Pegawai ASN yang mencapai batas usia pensiun sebelum
ada keputusan atas :
1) keberatan, dianggap telah selesai menjalani hukuman
disiplin dan diberhentikan dengan hormat sebagai
Pegawai ASN serta diberikan hak-hak kepegawaiannya
146
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) banding administratif, dihentikan pembayaran gajinya
sampai dengan ditetapkannya keputusan banding
administratif.
k. Dalam hal Pegawai ASN meninggal dunia, diberhentikan
dengan hormat dan diberikan hak-hak kepegawaiannya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
l. Pegawai Negeri Sipil yang oleh pihak berwajib dikenakan
tahanan sementara karena didakwa telah melakukan suatu
kejahatan/pelanggaran hukum baik yang menyangkut
maupun tidak menyangkut dengan jabatan harus
dikenakan pemberhentian sementara sebagai PNS dan
diberikan uang pemberhentian sementara sebesar 50% dari
penghasilan terakhir, sedangkan yang sudah mendapat
kekuatan hukum tetap dikenakan sanksi sesuai Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
Pemberhentian sementara tersebut akan berakhir apabila :
1) Dibebaskannya PNS yang bersangkutan dengan surat
perintah penghentian penyidikan atau penuntutan
oleh pejabat yang berwenang; atau
2) Ditetapkannya putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap
6. Bagi Pegawai ASN yang tidak mengikuti apel pagi/sore dan
atau tidak masuk kerja yang pemberitahuannya melalui SMS
(Short Message Service) harus diikuti dengan surat izin
terlambat/surat izin tidak masuk kerja secara tertulis kepada
atasan langsung.
7. Penilaian Prestasi Kerja
- Bagi PNS yang tidak membuat Sasaran Kinerja Pegawai
(SKP) akan dijatuhi hukuman disiplin berdasarkan
- Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 50% akan
dijatuhi hukuman tingkat sedang.
- Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 25% akan
dijatuhi hukuman tingkat berat.
D. Izin Perkawinan dan Perceraian

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 1990 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil,
bahwa perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria
dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan
147
membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa maka beristri lebih dari seorang dan
perceraian sejauh mungkin harus dihindarkan.
1. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan melakukan perceraian,
wajib memperoleh ijin tertulis atau surat keterangan lebih
dahulu dari pejabat.
2. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai penggugat,
wajib memperoleh ijin tertulis lebih dahulu dari pejabat.
3. Sebelum mendapatkan ijin secara tertulis, PNS yang
bersangkutan harus mendapatkan pembinaan dari atasannya
minimal 3 kali dibuktikan dengan Berita Acara Pemeriksaan
(BAP), dikecualikan bagi PNS yang telah mendapat relaas dari
pengadilan atas gugatan suami/istri yang bukan PNS
4. Izin untuk bercerai dapat diberikan oleh Pejabat apabila
didasarkan pada alasan-alasan yang ditetapkan oleh
peraturan perundang-undangan dan ketentuan-ketentuan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
5. Izin untuk bercerai karena alasan isteri mendapat cacat
badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan
kewajibannya sebagai isteri, tidak diberikan oleh Pejabat.
6. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai tergugat,
wajib memberitahukan secara tertulis adanya gugatan dari
suami atau istrinya melalui saluran hirarki kepada Pejabat
untuk mendapatkan surat keterangan, dalam waktu
selambat-lambatnya enam hari kerja setelah ia menerima
gugatan perceraian
7. Suami istri yang akan melakukan perceraian dan keduanya
berkedudukan sebagai Pegawai Negeri Sipil baik dalam satu
lingkungan OPD maupun pada OPD yang berbeda, masing-
masing Pegawai Negeri Sipil tersebut wajib memperoleh ijin
tertulis atau surat keterangan lebih dahulu dari Pejabat.
8. Izin untuk bercerai tidak diberikan oleh Pejabat apabila :
a. Bertentangan dengan ajaran/peraturan agama yang
dianut Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan;
b. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku; dan/atau
c. alasan yang dikemukakan bertentangan dengan akal
sehat.
148
9. Pegawai Negeri Sipil hanya dapat melakukan perceraian
apabila ada alasan yang sah, yaitu salah satu alasan atau
lebih alasan sebagai berikut:
a. Salah satu pihak berbuat zina ;
b. Salah satu pihak menjadi pemabuk, pemadat, dan
penjudi yang sukar disembuhkan;
c. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama dua
tahun berturut-turut tanpa ijin pihak lain dan tanpa
alasan yang sah serta tanpa memberikan nakfah lahir
maupun batin atau karena hal lain di luar
kemampuannya.
10. Alasan perceraian sebagaimana dimaksud diatas, harus
dikuatkan dengan bukti sebagaimana yang ditentukan dalam
angka III angka 2 Surat Edaran Kepala Badan Administrasi
Kepegawaian Negara Nomor 08/SE/1983 tanggal 26 April
1983
11. Tata cara penyampaian pemberitahuan adanya gugatan
perceraian dari suami/sitri tersebut dilaksanakan
sebagaimana halnya penyampaian surat permintaan ijin
perceraian
12. Setiap atasan dan pejabat yang menerima surat
pemberitahuan adanya gugatan perceraian harus
melaksanakan tugas dan wewenangnya seperti dalam hal
menerima permintaan ijin perceraian, yaitu wajib
merukunkan kembali kedua belah pihak dan apabila perlu
dapat memanggil atau meminta keterangan dari pihak-pihak
yang bersangkutan
13. Apabila usaha untuk merukunkan kembali tidak berhasil dan
perceraian itu terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil pria,
maka ia wajib menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya.
14. Apabila perceraian terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil
pria maka Pegawai Negeri Sipil tersebut wajib membuat
pernyataan tertulis menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya,
15. Hak atas bagian gaji untuk bekas istri sebagaimana dimaksud
tidak diberikan, apabila perceraian terjadi karena istri
terbukti telah berzina dan atau istri terbukti telah melakukan
kekejaman atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin
terhadap suami dan atau istri terbukti menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau istri
terbukti telah meninggalkan suami selama dua tahun
149
berturut-turut tanpa ijin suami dan tanpa alasan yang sah
atau karena hal lain di luar kemampuannya.
16. Meskipun perceraian terjadi atas kehendak istri yang
bersangkutan, haknya atas bagian gaji untuk bekas istri tetap
diberikan apabila ternyata alasan istri mengajukan gugatan
cerai karena dimadu, dan atau karena suami terbukti telah
berzina, dan atau suami terbukti telah melakukan kekejaman
atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin terhadap
istri, dan atau suami terbukti telah menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau
suami terbukti telah meninggalkan istri selama dua tahun
berturut-turut tanpa ijin istri dan tanpa alasan yang sah atau
karena hal lain di luar kemampuannya.
17. Bendaharawan gaji wajib menyerakan secara langsung bagian
gaji yang menjadi hak bekas istri dan anak-anaknya sebagai
akibat perceraian, tanpa lebih dahulu menunggu pengambilan
gaji dari Pegawai Negeri Sipil bekas suami yang telah
menceraikannya.
18. Bekas istri dapat mengambil bagian gaji yang menjadi haknya
secara langsung dari Bendaharawan gaji, atau dengan surat
kuasa, atau dapat meminta untuk dikirimkan kepadanya
19. Apabila ada gugatan perceraian yang diajukan oleh pihak istri
dan setelah dilakukan upaya merukunkan kembali oleh
Pejabat tidak berhasil, maka proses pemberian ijin agar
diselesaikan secepatnya mematuhi dan sesuai dengan
ketentuan jangka waktu yang telah ditentukan.
20. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang telah melakukan perceraian
tidak mendapatkan ijin/surat keterangan terlebih dahulu dari
pejabat berwenang akan diberikan sanksi salah satu
hukuman disiplin berat berdasarkan PP 53 Tahun 2010
21. Syarat Kelengkapan Mengajukan Perceraian bagi Pegawai
Negeri Sipil :
a. Surat Permohonan dari yang bersangkutan melalui
instansi
b. Foto Copy Surat Akta Nikah
c. Surat Keterangan berisi tentang alasan adanya perceraian
dari Kelurahan yang diketahui Camat
d. Foto Copy SK Pangkat Terakhir
e. Surat pernyataan kesanggupan pembagian gaji bila terjadi
perceraian bagi PNS pria menjadi penggugat dan
dikecualikan apabila istrinya dipihak yang dianggap dan
dinyatakan bersalah dalam rumahtangga
f. Berita Acara Pembinaan dari instansi
150
22. Bagi PNS yang telah melakukan perceraian oleh Pengadilan
Agama wajib melaporkan perceraiannya tersebut kepada
pejabat yang berwenang.
E. Pakaian Dinas
Pakaian dinas Pegawai ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 16 Tahun 2016 tentang Pakaian
Dinas di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur,
merupakan pakaian dinas yang wajib dipakai oleh setiap pegawai
dalam menjalankan tugas dan pekerjaannya dengan ketentuan
sebagai berikut :
1. Pakaian Dinas Harian (PDH).
Sesuai ketentuan dalam pasal 6, ditentukan sebagai berikut :
a. Dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat
Pengawas, Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di
lingkungan Pemerintah Provinsi;
b. Dipakai setiap hari Senin;
c. Warna khaky dengan atribut dan kelengkapan pakaian
dinas.
2. Pakaian Dinas Harian Batik
b. Dipakai setiap hari Selasa, Kamis dan Jumat;
c. Pakaian Dinas Harian Batik dengan atribut dan
kelengkapan dinas;
3. Pakaian Sipil Harian (PSH).
Pimpinan Tinggi Pratama dan Pejabat Administrator;
b. Dipakai setiap hari Senin;
c. Warna khaky dengan kelengkapan pakaian dinas;
d. Khusus untuk Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama pada acara tertentu dapat
menggunakan warna lain.
4. Pakaian Dinas Upacara (PDU) untuk Gubernur dan Wakil
Gubernur sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2008.
151
5. Pakaian Sipil Resmi (PSR), sesuai ketentuan dalam pasal 9
dipakai pada waktu menghadiri upacara yang bukan upacara
kenegaraan, menerima tamu dari luar negeri dan dipakai di
malam hari atau sesuai undangan.
6. Pakaian Dinas Upacara (PDU), sesuai ketentuan dalam pasal
10 dipakai oleh Komandan Upacara pada Upacara Hari Jadi
Provinsi atau upacara lainnya.
7. Pakaian Sipil Lengkap (PSL), sesuai ketentuan dalam pasal 11
dipakai pada waktu upacara resmi kenegaraan dan bepergian
resmi ke luar negeri.
8. Pakaian Dinas Lapangan (PDL), sesuai ketentuan dalam pasal
12 dipakai dalam menjalankan tugas operasional di lapangan
yang bersifat teknis.
9. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih
Sesuai ketentuan dalam pasal 13, ditentukan sebagai berikut:
b. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan
Panjang/Pendek dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi
Madya dan Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
c. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan Pendek
dipakai oleh Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas,
Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
d. Dipakai setiap hari Rabu;
e. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih dengan atribut
dan kelengkapan dinas;
10. Pakaian Dinas Khusus.
Sesuai ketentuan dalam pasal 14, Pakaian Dinas Khusus
dipakai oleh:
1) Pegawai Rumah Sakit, Dinas Pendapatan, Dinas
Perhubungan dan LLAJ, Satuan Polisi Pamong Praja,
Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan atau SKPD
yang memberikan pelayanan langsung kepada
masyarakat;
2) Pegawai pada UPT termasuk Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap (SAMSAT), UPT Pelayanan Perijinan
Terpadu, UPT Pelayanan Pengadaan Barang dan Jasa,
dan Anjungan Jawa Timur di Taman Mini Indonesia
Indah (TMII) yang melayani langsung masyarakat;
152
3) Petugas Hubungan Masyarakat dan Protokol pada Biro
Hubungan Masyarakat dan Protokol Sekretariat Daerah
Provinsi yang sedang bertugas di luar kantor atau pada
acara resmi yang bersifat protokoler;
4) Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur yang
melaksanakan tugas khusus/lapangan dapat
menggunakan pakaian khusus yang telah mendapat
persetujuan tertulis dari Gubernur.
5) Pakaian batik untuk pegawai wanita menggunakan
lengan pendek atau panjang dengan rok 15 cm dibawah
lutut berwarna gelap, sedangkan untuk pegawai wanita
berjilbab menggunakan lengan panjang dan rok panjang
warna gelap serta kerudung tidak bermotif (polos) dengan
warna menyesuaikan
6) Bagi pegawai wanita hamil menggunakan pakaian dinas
pegawai yang dimodifikasi dengan warna sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
11. Pakaian Khas Jawa Timur (PKJ), sesuai ketentuan dalam
pasal 15 dipakai pada waktu upacara pelantikan pejabat dan
Hari Jadi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
12. Pakaian KORPRI, sesuai ketentuan dalam pasal 16 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi pada waktu upacara Hari Besar Nasional, HUT
KORPRI dan setiap upacara tanggal 17 atau pada upacara
lain yang ditentukan.
13. Pakaian Olahraga, sesuai ketentuan dalam pasal 17 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi, setiap hari Jumat pada saat kegiatan olahraga.
14. Sesuai Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Tanggal 28
Januari 2013 Nomor 025/1103/041/2013 perihal
Penggunaan Pakaian Dinas Pegawai Tidak Tetap (PTT) di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur ditetapkan
sebagai berikut:
a. Pakaian harus diseragamkan;
b. Untuk tenaga administrasi warna atas krem, bawah
kheky (dengan jenis kain yang sama).
c. Memakai tanda pengenal warna dasar putih dan papan
nama;
153
d. Sepatu hitam;
e. Untuk tenaga pelayanan sesuai dengan kebijakan Kepala
SKPD dengan persetujuan Gubernur;
F. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1. Tugas Belajar
Bagi Pegawai ASN yang ditunjuk/ditetapkan mengikuti
pendidikan yang lebih tinggi dengan status Tugas Belajar
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 72 tahun 2011 tentang Tugas Belajar bagi
Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
Tugas belajar adalah penugasan yang diberikan oleh
Gubernur kepada Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi syarat
untuk mengikuti pendidikan yang dimulai sejak semester
pertama sampai selesai dan sesuai dengan kompetensi
keilmuan yang diperlukan untuk kepentingan peningkatan
kerja.
Ketentuan Tugas Belajar :
a. Pendidikan tugas belajar dapat dilaksanakan atas dasar
kerjasama secara kemitraan dengan institusi pendidikan
negeri atau pendidikan swasta di dalam negeri maupun di
luar negeri
b. Penyelenggaran pendidikan tugas belajar yang dibiayai
dana APBN/APBD/LN/Swasta atau lembaga lainnya
menjadi kewenangan dan tanggung jawab Pejabat Pembina
Kepegawaian dengan ketentuan program studi merupakan
program studi yang bersifat mendesak, strategis dan
spesifik.
c. Pegawai ASN yang sedang mengikuti pendidikan tugas
belajar program Pemerintah Provinsi dibiayai dari APBD
Provinsi, sedangkan Pegawai ASN yang mengikuti
pendidikan tugas belajar program lembaga pemberi
beasiswa lainnya atau sponsor, dapat diberikan tambahan
bantuan biaya APBD Provinsi sesuai kemampuan
keuangan daerah.
d. Biaya pendidikan mahasiswa tugas belajar sebagaimana
huruf c di atas ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
e. SKPD dapat mengusulkan kebutuhan pegawai untuk tugas
belajar kepada BKD sebagai bahan untuk menetapkan
Analisis Kebutuhan Pengembangan Aparatur (AKPA).
154
f. BKD melakukan seleksi administrasi dan psikologi kepada
Pegawai ASN yang akan mengikuti program tugas belajar
dan hasilnya akan ditindaklanjuti dengan seleksi akademis
oleh Universitas.
g. Program tugas belajar di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur meliputi Diploma, Sarjana,
Pascasarjana dan Doktoral.
h. Tugas belajar untuk tenaga kesehatan yang biayanya
berasal dari APBD, APBN dan Anggaran BLUD harus
mengajukan usul penetapan keputusan Gubernur melalui
BKD Provinsi Jatim;
i. Mahasiswa tugas belajar tidak menerima honorarium
kegiatan, uang makan dan tunjangan daerah prestasi
setelah terbit Keputusan Gubernur kecuali tunjangan
kesejahteraan yang bersifat khusus, sedangkan tunjangan
daerah tetap diberikan selama menjalani tugas belajar;
j. Mahasiswa tugas belajar yang menerima tunjangan umum
diberhentikan tunjangannya setelah 6 (enam) bulan
menjalani tugas belajar;
k. Pegawai ASN yang sedang mengikuti tugas belajar wajib
melaporkan evaluasi kemajuan akademik tiap semester ke
BKD Provinsi Jatim.
l. Pegawai ASN yang sedang tugas belajar yang
ditunjuk/ditetapkan karena suatu hal dan menghentikan
pendidikan dan atau tidak menjalankan kewajiban
sebagaimana mestinya, kepadanya dikenakan tindakan
administrastif dan atau hukuman disiplin disamping harus
mengembalikan keseluruhan biaya pendidikan yang
dikeluarkan baginya melalui pemotongan gaji setiap bulan
setinggi-tingginya sebesar 25% dari jumlah yang diterima.
m. Mengingat besarnya dana yang digunakan untuk program
pendidikan dan latihan manajemen pemerintahan dan
pendidikan profesi, penunjukan Pegawai ASN tugas
belajar harus didasarkan pada formasi dan untuk
menghindari demisioner yang terlalu lama dari alumni
pendidikan, agar mendayagunakan alumni tersebut untuk
ditempatkan pada unit kerja masing-masing, baik untuk
jabatan struktural maupun fungsional (sepanjang yang
bersangkutan telah memenuhi persyaratan yang
ditentukan).
155
2. Izin Belajar
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah (Peraturan Gubernur
Jawa Timur No.18 Tahun 2015)
Dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya Pegawai
Negeri Sipil sesuai dengan kompetensi keilmuan dan keahlian
yang di perlukan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur,
perlu mengatur Izin Belajar, Ujian Kenaikan Pangkat
Penyesuaian Ijazah dan Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina
bagi Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur.
a. Izin Belajar
Izin belajar dapat diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil
yang akan mengikuti pendidikan dasar, pendidikan
menengah dan pendidikan tinggi (akademik, profesi dan
vokasi) linear dengan pendidikan sebelumnya dan tersedia
formasi.
Gubernur berwenang menerbitkan Surat Izin Belajar.
Untuk menerbitkan Surat Izin Belajar tersebut Gubernur
mendelegasikan kepada:
1) Sekretaris Daerah, bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan
melanjutkan pendidikan Doktor (S3);
2) Kepala BKD, bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan
melanjutkan pendidikan sampai dengan jenjang Strata
Dua (S2) atau yang sederajat.
Ketentuan pemberian Izin belajar :
1) Program studi yang ditempuh bukan merupakan
program pendidikan jarak jauh, kecuali yang diatur
menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku ;
2) Jadwal kuliah bukan merupakan kelas sabtu-minggu ;
3) Kegiatan atau program pendidikan diselenggarakan oleh
lembaga pendidikan negeri atau swasta yang
terakreditasi BAN-PT (Badan Akreditasi Nasional
Perguruan Tinggi) minimal peringkat B untuk jurusan
sosial/humaniora dan minimal C untuk jurusan
eksakta;
4) Kegiatan pendidikan tidak mengganggu jam kerja
(pelaksanaan tugas kedinasan);
5) Biaya pendidikan ditanggung sepenuhnya oleh Pegawai
Negeri Sipil yang bersangkutan kecuali ditentukan lain
berdasarkan Peraturan Gubernur ;
6) Tidak sedang menjalani hukuman disiplin.
156
b. Prosedur Pengajuan
Pegawai Negeri Sipil yang akan mengikuti pendidikan
dengan status izin belajar, harus mengajukan surat
permohonan kepada Gubernur melalui Kepala BKD.
dengan dilampiri :
1) Surat pengantar dari pimpinan SKPD yang
bersangkutan;
2) Pengajuan izin belajar harus diajukan oleh pengelola
kepegawaian masing-masing SKPD ;
3) Foto Copy SK Kenaikan Pangkat terakhir yang
dilegalisir oleh instansi yang bersangkutan ;
4) Foto Copy Penilaian Prestasi Kerja tahun terakhir
dengan kriteria minimal "cukup" yang dilegalisir oleh
instansi yang bersangkutan ;
5) Surat Pernyataan bermaterai Rp 6000,- yang
menyatakan bersedia mematuhi segala ketentuan
tentang izin belajar;
6) Daftar Riwayat Hidup ;
7) Jadwal pendidikan/perkuliahan ; dan
8) Surat keterangan dari lembaga pendidikan yang
menyatakan bahwa yang bersangkutan diterima ;
Surat Izin Belajar ditandatangani oleh pejabat yang
berwenang setelah berkas pengajuan izin belajar telah
diverifikasi dan dinyatakan memenuhi syarat oleh Tim
Seleksi BKD.
c. Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
Pegawai Negeri Sipil yang telah memiliki ijazah dapat
mengajukan kenaikan pangkat penyesuaian ijazah dengan
mengikuti ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah :
1) Ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah hanya
dapat diikuti oleh Pegawai Negeri Sipil yang telah
memiliki masa kerja golongan ruang sekurang-
kurangnya 1 (satu) tahun pada kepangkatan minimal,
sebagai berikut :
a) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru Muda Tingkat I
(I/b) yang memiliki ijazah Sekolah Menengah
Pertama atau sederajat dapat dinaikkan
pangkatnya menjadi Juru (I/c);
b) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru (I/c) yang
memiliki ijazah Sekolah Menengah Atas atau
157
sederajat dapat dinaikkan pangkatnya menjadi
Pengatur Muda (II/a);
c) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur Muda
Tingkat I (II/b) yang memiliki ijazah D-III atau
Pengatur (II/c);
d) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur (II/c) yang
memiliki ijazah Strata Satu (S1) atau sederajat
dapat dinaikkan pangkatnya menjadi Penata Muda
(III/a);
e) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda (III/a)
yang memiliki ijazah Strata Dua (S2) atau
Penata Muda Tingkat I (III/b) ;
f) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda Tingkat
I (III/b) yang memiliki ijazah Strata Tiga (S3) dapat
dinaikkan pangkatnya menjadi Penata (III/c) ;
2) Pegawai ASN yang pengangkatan awalnya pada
pangkat Pengatur (II/c) setelah menduduki pangkat
Pengatur Tingkat I (II/d) dengan masa kerja golongan
ruang 1 tahun dapat diajukan mengikuti ujian
kenaikan pangkat penyesuaian ijazah S1 atau
sederajat untuk disesuaikan pangkatnya ke pangkat
Penata Muda (III/a).
3) Pengajuan ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
tersebut dapat diproses apabila memenuhi persyaratan
sebagai berikut :
a) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Surat Izin
Belajar atau Surat Keterangan Izin Belajar ;
b) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki ijazah sebelum
menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil diwajibkan
memiliki Surat Keterangan Izin Belajar yang
mempunyai maksud dan tujuan sama dengan Izin
Belajar.
4) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
penyelenggaraannya harus didasarkan pada
kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan di setiap
SKPD.
5) Pegawai Negeri Sipil dapat mengikuti Ujian Kenaikan
Pangkat Penyesuaian Ijazah untuk mengisi kebutuhan
158
jabatan dan kualifikasi pendidikan yang tersedia di
SKPD yang lain.
6) Kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan untuk
Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah disusun
berdasarkan perencanaan kebutuhan formasi dan
proporsi kepangkatan.
7) Kebutuhan jabatan yang dipakai sebagai dasar
penyelenggaraan Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian
Ijazah harus mencantumkan secara jelas :
a) Nama jabatan
b) SKPD
c) Pendidikan yang dibutuhkan.
8) Dalam hal terdapat Pegawai Negeri Sipil yang tidak
lulus Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
maka yang bersangkutan dapat mengulang pada
periode berikutnya.
9) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah bagi
Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan oleh Panitia Ujian
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah.
10) Materi Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah :
a) SMP : Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
b) SMA dan D-III meliputi :
1. Tes Intelegensi Umum (TIU)
2. Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK).
c) D-IV dan S.1 meliputi :
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
4. Karya Tulis dan Wawancara
5. Pengetahuan Perkantoran
d) S.2 meliputi :
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
4. Karya Tulis dan Wawancara
5. Pengetahuan Perkantoran
159
6. Tes Bahasa Inggris
11) Peserta ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
yang dinyatakan lulus diberikan surat tanda lulus.
12) Seleksi kenaikan pangkat pembina
a) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Dua (S2) atau
sederajat, sepanjang tidak melebihi pangkat
atasan langsungnya dapat diusulkan kenaikan
pangkat regulernya ke pangkat golongan ruang
Pembina (IV/a) sepanjang ada formasi
b) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Tiga (S3) atau
sederajat, dan telah menduduki jabatan eselon IV
sepanjang tidak melebihi pangkat atasan
langsungnya dapat diusulkan kenaikan pangkat
regulernya ke pangkat golongan ruang Pembina
Tingkat I (IV/b).
c) Pegawai Negeri Sipil tersebut lulus seleksi
kenaikan pangkat yang diselenggarakan oleh
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Timur.
d) Kenaikan pangkat tersebut, dapat diberikan
apabila:
(1) Memiliki masa kerja sekurang-kurangnya 4
(empat) tahun dalam pangkat terakhir ;
(2) Setiap unsur penilaian prestasi kerja,
sekurang-kurangnya bernilai “Baik” dalam 2
(dua) tahun terakhir.
e) Materi Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina
meliputi:
(1) Membuat Karya Tulis dan presentasi ;
(2) Tes Psikologi.
f) Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina, dapat diproses
apabila memenuhi persyaratan sebagai berikut :
(1) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Izin Belajar
atau Keterangan Izin Belajar yang diterbitkan
oleh Badan Kepegawaian Daerah Provinsi
Jawa Timur ;
(2) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki pangkat
dan golongan/ ruang Penata Tingkat I (III/d)
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.
160
13) Ketentuan peralihan
a) Pegawai Negeri Sipil yang saat ini sedang
menjalani pendidikan dan belum mempunyai Izin
Belajar, dalam jangka waktu paling lama 6 (enam)
bulan sejak peraturan Gubernur ini ditetapkan,
wajib mengajukan Izin Belajar.
b) Apabila dalam jangka waktu tersebut, yang
bersangkutan belum mengajukan Izin Belajar,
tidak diterbitkan Izin Belajarnya
G. Cuti
Cuti adalah keadaan tidak masuk kerja yang diizinkan dalam
jangka waktu tertentu yang diberikan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian.
Pejabat Pembina Kepegawaian dapat mendelegasikan sebagian
wewenangnya kepada pejabat di lingkungannya untuk
memberikan cuti, kecuali ditentukan lain.
Ketentuan mengenai cuti sakit, cuti melahirkan, dan cuti karena
alasan penting berlaku secara mutatis mutandis terhadap Calon
PNS.
Cuti terdiri atas:
1. Cuti tahunan;
2. Cuti besar;
3. Cuti sakit;
4. Cuti melahirkan;
5. Cuti karena alasan penting;
6. Cuti bersama; dan
7. Cuti di luar tanggungan negara.
Penjelasan
1. Cuti Tahunan
a. PNS dan Calon PNS yang telah bekerja paling kurang 1
(satu) tahun secara terus menerus berhak atas cuti
tahunan selama 12 (dua belas) hari kerja.
b. Permintaan cuti tahunan dapat diberikan untuk paling
kurang 1 (satu) hari kerja.
c. Dalam hal hak atas cuti tahunan yang akan digunakan di
tempat yang sulit perhubungannya maka jangka waktu
cuti tahunan tersebut dapat ditambah untuk paling lama
12 (dua belas) hari kalender.
161
d. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan dalam tahun
yang bersangkutan, dapat digunakan dalam tahun
berikutnya untuk paling lama 18 (delapan belas) hari kerja
termasuk cuti tahunan dalam tahun berjalan.
e. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan 2 (dua)
tahun atau lebih berturut-turut, dapat digunakan dalam
tahun berikutnya untuk paling Iama 24 (dua puluh empat)
hari kerja termasuk hak atas cuti tahunan dalam tahun
berjalan.
2. Cuti Besar
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus menerus berhak atas cuti besar paling lama 3
(tiga) bulan.
b. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar tidak berhak
atas cuti tahunan dalam tahun yang bersangkutan.
c. PNS yang telah menggunakan hak atas cuti tahunan pada
tahun yang bersangkutan maka hak atas cuti besar yang
bersangkutan diberikan dengan memperhitungkan hak
atas cuti tahunan yang telah digunakan.
d. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar dan masih
mempunyai sisa hak atas cuti tahunan tahun sebelumnya
maka dapat menggunakan sisa hak atas cuti tahunan
tersebut.
e. Selama menggunakan hak atas cuti besar, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
3. Cuti Sakit
a. Setiap PNS yang menderita sakit berhak atas cuti sakit.
b. PNS yang sakit 1 (satu) hari menyampaikan surat
keterangan sakit secara tertulis kepada atasan langsung
dengan melampirkan surat keterangan dokter.
c. PNS yang sakit lebih dari 1 (satu) hari sampai dengan 14
(empat belas) hari berhak atas cuti sakit, dengan
ketentuan bahwa PNS yang bersangkutan harus
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti dengan melampirkan
surat keterangan dokter.
d. PNS yang menderita sakit lebih dari 14 (empat belas) hari
berhak atas cuti sakit, dengan ketentuan bahwa PNS yang
bersangkutan harus mengajukan permintaan secara
162
tertulis kepada Pejabat Yang Berwenang Memberikan Cuti
dengan melampirkan surat keterangan dokter pemerintah.
e. Hak atas cuti sakit diberikan untuk waktu paling lama 1
(satu) tahun, dan dapat ditambah untuk paling lama 6
(enam) bulan apabila diperlukan, berdasarkan surat
keterangan tim penguji kesehatan yang ditetapkan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kesehatan.
f. PNS yang tidak sembuh dari penyakitnya, harus diuji
kembali kesehatannya oleh tim penguji kesehatan yang
ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kesehatan, apabila belum sembuh
dari penyakitnya, PNS yang bersangkutan diberhentikan
dengan hormat dari jabatannya karena sakit dengan
mendapat uang tunggu sesuai dengan ketentuan
g. PNS yang mengalami gugur kandungan berhak atas cuti
sakit untuk paling lama 1 ½ (satu setengah) bulan dengan
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti.
h. PNS yang mengalami kecelakaan dalam dan oleh karena
menjalankan tugas kewajibannya sehingga yang
bersangkutan perlu mendapat perawatan berhak atas cuti
sakit sampai yang bersangkutan sembuh dari
penyakitnya.
i. Selama menjalankan cuti sakit, PNS yang bersangkutan
menerima penghasilan PNS.
4. Cuti Melahirkan
a. Untuk kelahiran anak pertama sampai dengan kelahiran
anak ketiga pada saat menjadi PNS berhak atas cuti
melahirkan.
b. Untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya kepada
PNS diberikan cuti besar.
c. Cuti besar untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya
berlaku ketentuan sebagai berikut:
1) permintaan cuti tersebut tidak dapat ditangguhkan;
2) mengesampingkan ketentuan telah bekerja paling
singkat 5 tahun secara terus-menerus; dan
3) lamanya cuti besar tersebut sama dengan lamanya cuti
melahirkan.
163
d. Lamanya cuti melahirkan sebagaimana dimaksud pada
angka 1 adalah 3 (tiga) bulan.
e. Selama menggunakan hak cuti melahirkan, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
5. Cuti Karena Alasan Penting
a. PNS berhak atas cuti karena alasan penting, apabila:
1) ibu, bapak, isteri atau suami, anak, adik, kakak,
mertua, atau menantu sakit keras (dibuktikan dengan
surat keterangan rawat inap dari Unit Pelayanan
Kesehatan) atau meninggal dunia;
2) salah seorang anggota keluarga yang dimaksud pada
huruf a meninggal dunia, dan menurut peraturan
perundang- undangan PNS yang bersangkutan harus
mengurus hak- hak dari anggota keluarganya yang
meninggal dunia; atau
3) melangsungkan perkawinan.
b. PNS laki-laki yang isterinya melahirkan/operasi caesar
dapat diberikan cuti karena alasan penting dengan
melampirkan surat keterangan rawat inap dari Unit
Pelayanan Kesehatan.
c. Dalam hal PNS mengalami musibah kebakaran rumah
atau bencana alam, dapat diberikan cuti karena alasan
penting dengan melampirkan surat keterangan paling
rendah dari Ketua Rukun Tetangga.
d. Selama menggunakan hak atas cuti karena alasan
penting, PNS yang bersangkutan menerima penghasilan
PNS.
6. Cuti Bersama
a. Presiden dapat menetapkan cuti bersama.
b. Cuti bersama tidak mengurangi hak cuti tahunan.
c. PNS yang karena jabatannya tidak diberikan hak atas cuti
bersama, hak cuti tahunannya ditambah sesuai dengan
jumlah cuti bersama yang tidak diberikan dan hanya
dapat digunakan dalam tahun berjalan.
7. Cuti di Luar Tanggungan Negara
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus-menerus karena alasan pribadi dan
mendesak dapat diberikan cuti di luar tanggungan negara.
164
b. Alasan pribadi dan mendesak sebagaimana dimaksud
pada angka 1 antara lain sebagai berikut (dengan
melampirkan dokumen yang diperlukan):
1) mengikuti atau mendampingi suami/ isteri tugas
negara/tugas belajar di dalam/luar negeri;
2) mendampingi suami/isteri bekerja di dalam/luar
negeri;
3) menjalani program untuk mendapatkan keturunan;
4) mendampingi anak yang berkebutuhan khusus;
5) mendampingi suami/isteri/anak yang memerlukan
perawatan khusus; Mendampingi/ merawat orang
tua/mertua yang sakit/uzur.
c. Cuti di luar tanggungan negara dapat diberikan untuk
paling lama 3 (tiga) tahun dan dapat diperpanjang paling
lama I (satu) tahun apabila ada alasan-alasan yang
penting untuk memperpanjangnya.
d. Cuti di luar tanggungan negara mengakibatkan PNS yang
bersangkutan diberhentikan dari jabatannya.
e. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara, PNS
yang bersangkutan tidak berhak menerima penghasilan
PNS.
f. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara tidak
diperhitungkan sebagai masa kerja PNS.
H. Pengawasan Melekat
Pengawasan Melekat (WASKAT) merupakan salah satu bentuk
pengendalian aparatur pemerintah di setiap instansi dalam
meningkatkan kinerja di lingkungan tugasnya masing-masing
agar tujuan instansi dapat tercapai secara efektif dan efisien
berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
tanggal 26 April 2004 Nomor KEP/46/M.PAN/4/2004 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan Melekat dalam
Penyelenggaraan Pemerintah sebagai berikut:
1. Kebijakan WASKAT diarahkan untuk menciptakan
penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan kepada
masyarakat yang bersih, transparan, profesional dan memiliki
budaya kerja yang baik;
2. Unsur-Unsur WASKAT adalah serangkaian kegiatan yang
dilaksanakan dalam mencapai tujuan meliputi
165
pengorganisasian, kebijakan, perencanaan, prosedur,
pencatatan, pelaporan, supervisi dan pembinaan internal;
3. Pelaksanaan WASKAT meliputi usaha untuk meningkatkan:
a. Kemampuan kepemimpinan, keteladanan, disiplin, dan
dedikasi pimpinan;
b. Prestasi pegawai meliputi kegiatan pemberian bimbingan,
penilaian kinerja pegawai, korelasi, pendelegasian
wewenang, pemberian tanggung jawab dan pendidikan
dan pelatihan;
c. Partisipasi pegawai dengan memberikan kesempatan
dalam proses perumusan kebijaksanaan dan pengambilan
keputusan melalui proses pembudayaan kerja;
d. Kejujuran dan keteladanan setiap pimpinan untuk dapat
bertindak tegas dan pengambilan keputusan melalui
tindakan-tindakan yang kontra produktif;
e. Kemampuan pimpinan dalam menciptakan perilaku
pribadi dan organisasi aparatur pemerintah dalam
pengendalian diri (self control) melalui Program Budaya
Kerja di setiap SKPD.
166
BAB VII
STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF
A. Pengelola Keuangan
(dalam rupiah/bulan)
NILAI ANGGARAN YANG DIKELOLA
Di atas Di atas
No. URAIAN Di atas Di atas Diatas Di atas Di atas Di atas
s/d 500 25 M s/d 50 M s/d Di atas
500 Jt s/d 1 M s/d 2,5 M s/d 5 M s/d 10 M s/d 100 M s/d
Jt 50 M 100 M 250 M
1M 2,5 M 5M 10 M 25 M 250 M
(Rp.) (Rp.)
1. Pengguna Anggaran (PA) - - - 1.680.000 2.205.000 2.730.000 3.255.000 3.780.000 4.305.000 4.830.000
2. PPKD - - - - - - - - 3.255.000 3.780.000
3. Kuasa PPKD 630.000 735.000 892.500 997.500 1.102.500 1.260.000 1.417.500 1.627.500 2.047.500 2.362.500
4. Kuasa Pengguna Anggaran 735.000 840.000 1.050.000 1.155.000 1.417.500 1.470.000 1.680.000 2.205.000 2.730.000 3.255.000
(KPA)
5. Bendahara Pengeluaran SKPD 577.500 630.000 735.000 840.000 945.000 1.155.000 1.365.000 1.627.500 1.837.500 2.100.000
6. Bendahara Pengeluaran 420.000 472.500 577.500 630.000 735.000 892.500 1.050.000 1.260.000 1.470.000 1.680.000
SKPKD dan Bendaharawan
Pengeluaran Pembantu
SKPD/SKPKD)
7. Pembantu Bendahara 315.000 367.500 420.000 472.500 577.500 735.000 892.500 997.500 1.102.500 1.260.000
Pengeluaran (Pencatat
Pembukuan, Pembuat
Dokumen, Pengurus Gaji)
8. Pembantu Bendahara Pengeluaran 262.500 315.000 367.500 420.000 525.000 630.000 787.500 892.500 997.500 1.102.500
Pembantu (Pencatat Pembukuan,
Pembuat Dokumen, Pengurus Gaji
Untuk Sekretariat Daerah dan RS
Khusus
9. Pejabat Penatausahaan 577.500 682.500 735.000 787.500 892.500 1.155.000 1.260.000 1.365.000 1.680.000 1.890.000
Keuangan (PPK) SKPD/BLUD/
SKPKD
10. Pelaksana/Pelaksana 367.500 472.500 525.000 630.000 735.000 840.000 945.000 1.102.500 1.312.500 1.522.500
Pembantu PPK-SKPD/SKPKD
(Fungsi Verifikasi,
Perbendaharaan dan
Akuntansi)
11. PPK BIRO/PPK UPT BLUD 472.500 525.000 577.500 735.000 787.500 945.000 1.102.500 1.312.500 1.470.000 1.627.500
(Sekretariat Daerah dan UPT
BLUD) dan Pembantu PPK
SKPKD
12. Pelaksana/Pelaksana 315.000 420.000 472.500 525.000 577.500 735.000 840.000 945.000 1.102.500 1.207.500
Pembantu PPK-Biro (Fungsi
Verifikasi, Perbendaharaann
dan Akuntansi)
13. Pejabat Pelaksana Teknik 367.500 420.000 472.500 525.000 630.000 840.000 1.050.000 1.155.000 1.365.000 1.522.500
Kegiatan (PPTK)
14. Pelaksana Administrasi 210.000 262.500 315.000 367.500 420.000 472.500 525.000 577.500 630.000 682.500
Keuangan
15. Kasir 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500 367.500
167
Pengelola Penerimaan
(Dalam rupiah/bulan)
NILAI PENERIMAAN YANG DIKELOLA
No. URAIAN 100 Jt s/d 500 Jt s/d 1 M s/d 5 5 M S/d 10 M s/d 50 M s/d 100 M s/d 250 M s/d Diatas 500
s/d 100 Jt
500 Jt 1M M 10 M 50 M 100 M 250 M 500 M M
1. Bendahara Penerimaan 315.000 472.500 577.500 787.500 892.500 997.500 1.102.500 1.260.000 1.470.000 1.680.000
2. Bendahara Penerimaan 210.000 315.000 472.500 630.000 682.500 787.500 892.500 997.500 1.260.000 1.470.000
Pembantu
Catatan : Pembentukan Kasir hanya untuk Perangkat Daerah

yang melakukan pelayanan SAMSAT
B. Pengelola Barang dan Aset

1. Pejabat Pengadaan dan Pejabat / Panitia Pemeriksa Hasil
Pekerjaan
NO URAIAN KETUA SEKRETARIS ANGGOTA
1 Panitia Pemeriksa
520.000 370.000 320.000
hasil pekerjaan
2 Pejabat Pengadaan 680.000 - -
3 Pejabat Pemeriksa
370.000 - -
Hasil Pekerjaan
4 Tim Teknis
375.000 350.000 320.000
(Pembantu PPKom)
168
2. Pengelola Barang / Aset
NILAI BARANG YANG DIKELOLA
NO URAIAN s/d Diatas 500 jt Diatas 1 M Diatas 2,5 M Diatas 5 M Diatas 10 M Diatas 25 M Diatas 50 M Diatas 100 M diatas
500jt s/d 1 M s/d 2,5 M s/d 5 M s/d 10 M s/d 25 M s/d 50 M s/d 100 M s/d 500 M 500 M
1 Pejabat
Penatausahaan
Barang Milik
500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000 850.000 900.000 1.000.000
Daerah
2 Pengurus Barang
Aset
400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
3 Pengurus Barang
Persediaan 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
4 Pembantu
Pengurus Barang 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000
Aset
5 Pembantu
Pengurus Barang 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
Persediaan
6 Pengurus Barang
UPT SKPD Non 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
BLUD
3. Pejabat Pembuat Komitmen


Di atas Di atas Di atas Di atas Di atas
Di atas 10 M Diatas 25 M Di atas Di Atas
s/d 500 Jt 500 Jt s/d 1 M s/d 2,5 M s/d 5 M s/d 50 M s/d
s/d 25 M s/d 50 M 100 M 500 M
1M 2,5 M 5M 10 M 100 M
500.000 550.000 600.000 750.000 850.000 1.000.000 1.200.000 1.350.000 1.600.000 1.850.000
ASN dalam lingkungan OPD jumlahnya terbatas, maka jabatan

tersebut dapat dirangkap, sebagaimana dimaksud dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang
menjelaskan bahwa KPA adalah sekaligus bertindak sebagai
Pejabat Pembuat Komitmen.
Apabila PA/KPA merangkap sebagai Pejabat Pembuat
Komitmen, maka hanya diberikan honor PA/KPA, sebagaimana
dimaksud dalam surat LKPP tgl. 29 Juli 2011 No. B-
3417/LKPP/D IV.2/07/2011.
169
C. e-Master (Manajemen ASN Terpadu)
s/d Diatas Diatas Diatas Diatas
PENGELOLA
500 500 s/d 1000 1000 s/d 1500 1500 - 3000 3000
Penanggung jawab (1 orang) 300.000 350.000 400.000 450.000 600.000
Operator (1 orang) 250.000 300.000 350.000 400.000 500.000
Catatan :
*) Operator e-Master diutamakan ASN yang mengerti
Teknologi Informasi
**) Untuk OPD yang mempunyai ASN diatas 1000 orang,
dapat menunjuk operator maksimal 3 (tiga) orang dan
jumlah honor masing-masing operator ditentukan
berdasarkan jumlah ASN yang dikelola
***) Khusus Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur, dapat
menunjuk operator sesuai kebutuhan dan jumlah honor
masing-masing operator ditentukan berdasarkan jumlah
ASN yang dikelola
D. Aplikasi E- Budgeting, E-Planning, Sistem Monitoring dan

Evaluasi Pembangunan (SMEP), Sistem Informasi Evaluasi
Pembangunan (SIEVAP) dan Pusat Data Jawa Timur
(PUSDATIM)
URAIAN Di atas Di atas Di atas
Di atas Di atas
s/d 5 M 10 M s/d 25 M s/d 50 M s/d
5 M s/d 10 M 100 M
25 M 50 M 100 M
Pengelola sistem informasi maksimal
10 orang terdiri:
a. E-Planning 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000

b. E- BUDGETING 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000
c. SIBAKU 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000
d. SMEP 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000
e. SIEVAP 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000
f. PUSDATIM 250.000 350.000 450.000 550.000 650.000 750.000
Catatan :
*) Pengelola Sistem Informasi diutamakan ASN
**) Honorarium E-Budgeting, E-Planning, SIBAKU dan SMEP
diberikan per bulan
***) Honor SIEVAP dan PUSDATIM diberikan setiap Triwulan
170
Untuk Kepala Sub Bagian TU yang membawahi minimal 10
(sepuluh) UPT dan berfungsi sebagai koordinator kepegawaian,
barang daerah mendapatkan honor pengelola kepegawaian dan
barang daerah sebesar Rp 1.500.000 per bulan.
E. Pelaksanaan Kegiatan
1. Bagi Perangkat Daerah yang membutuhkan Pegawai Tidak
Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK) misalnya Programmer,
tenaga terampil/keahlian, khusus/langka, Petugas Jaringan
Komputer, Petugas Analis Komputer, Operator Sistem,
Operator Data, Pemandu Pelayanan, Tenaga Administrasi
Terampil, Tenaga Keamanan dan sebagainya atau sesuai
kebutuhan Perangkat Daerah dapat dicukupi dengan
melakukan kontrak perorangan yang dipekerjakan untuk
jangka waktu tertentu. PTT – PK sebelum dipekerjakan harus
melaporkan kepada Gubernur cq. Sekretaris Daerah untuk
selanjutnya diklarifikasi oleh Tim yang dibentuk dengan
Keputusan Gubernur Jawa Timur. Standar upahnya
ditetapkan dengan sistem kontrak maksimal satu tahun dan
dapat diperpanjang sesuai kebutuhan dengan mengajukan
lamaran baru, besaran nilainya disesuaikan dengan
kemampuan keuangan daerah, dengan mempertimbangkan
tingkat pendidikan dan beban kerja. Pengangkatan Pegawai
Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK) tidak mengikat
dan tidak bisa diangkat menjadi PNS sebagaimana diatur
dalam PP Nomor 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan
Honorer Sebagai PNS.
2. Bantuan Ongkos Jahit 1 (satu) stel Pakaian Dinas, meliputi :
a. Pakaian Sipil Lengkap (PSL) sebesar Rp 1.000.000
b. Pakaian Sipil Harian (PSH) sebesar Rp 750.000
c. Pakaian Sipil Resmi (PSR) sebesar Rp 850.000
d. Pakaian KORPRI sebesar Rp 450.000
e. Pakaian Dinas Harian (PDH) sebesar Rp 450.000
f. Pakaian Dinas Lapangan sebesar Rp 450.000
3. Pelaksanaan rapat/kegiatan pertemuan dapat dilaksanakan di
kantor atau di luar kantor, dengan ketentuan:
1. Pertemuan/rapat di kantor adalah rapat kedinasan yang
menggunakan fasilitas milik Pemerintah Provinsi;
2. Pertemuan/rapat di luar kantor adalah rapat/ pertemuan
dengan menggunakan fasilitas hotel/villa/cottage/resort
171
dan/atau fasilitas ruang gedung lainnya yang bukan milik
pemerintah sesuai dengan ketentuan.
3. Pertemuan/rapat di kantor yang menggunakan fasilitas
Pemerintah lainnya dapat disediakan makanan dan
minuman rapat/kegiatan;
4. Untuk pertemuan/rapat di luar kantor (hotel/villa/
cottage/resort/lainnya) berlaku ketentuan sebagai berikut:
a. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor minimal
5 jam (Paket halfday) dengan tarif maksimal Rp.
250.000 (dua ratus lima puluh ribu rupiah).
b. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor minimal
8 jam (Paket fullday) dengan tarif maksimal Rp.
350.000 (tiga ratus lima puluh ribu rupiah).
c. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor sehari
penuh tanpa penginapan (Paket halfboard) dengan tarif
maksimal Rp. 450.000 (empat ratus lima puluh ribu
rupiah).
d. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor dengan
fasilitas penginapan/akomodasi (Paket fullboard)
dengan tarif maksimal Rp. 575.000 (lima ratus tujuh
puluh lima ribu rupiah).
e. Pertemuan/rapat dengan peserta Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah, Pejabat Eselon I, DPR RI, DPRD atau
pejabat lainnya yang disetarakan atau tamu negara
dapat dilaksanakan di hotel bintang 5 (lima).
f. Ketentuan huruf a, huruf b dan huruf c diberlakukan
rapat yang memiliki urgensi tinggi dan/atau
memerlukan koordinasi lintas sektoral.
4. Akomodasi tamu Negara/tamu kehormatan/VVIP/VIP dari
Gubernur/Wakil Gubernur Jawa Timur disesuaikan dengan
kebutuhan dan tarif hotel yang berlaku.
5. Honorarium Tim dapat diberikan kepada Perangkat Daerah
dalam hal melaksanakan suatu tugas tertentu yang
pemberiannya didasarkan pada Keputusan Gubernur.
a. Ketentuan terkait pelaksanaan tugas yang dapat
diberikan honorarium :
1) Mempunyai keluaran (output) jelas dan terukur.
2) Didasarkan pada peraturan perundang-undangan
yang diatasnya.
3) Bersifat koordinatif yang melibatkan unsur Pejabat
Struktural/Pejabat Fungsional/Staf pada Perangkat
Daerah lain dan/atau Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah (lintas sektoral)
172
b. Terhadap tim yang dibentuk dapat diberikan honorarium
yang besarannya adalah sebagai berikut :
1)Gubernur sebesar Rp 3.000.000
2)Wakil Gubernur sebesar Rp 2.500.000
3)Eselon I sebesar Rp 2.000.000
4)Eselon II sebesar Rp 1.500.000
5)Eselon III :
(1) Golongan IV sebesar Rp 1.140.000
(2) Golongan III sebesar Rp 1.000.000
6) Eselon IV :
(1) Golongan IV sebesar Rp 900.000
(2) Golongan III sebesar Rp 800.000
7) Staf :
(1) Golongan IV sebesar Rp 700.000
(2) Golongan III sebesar Rp 600.000
(3) Golongan I, II sebesar Rp 500.000
8) Pegawai Tidak Tetap :
(1) S2/S3 sebesar Rp 500.000
(2) S1 sebesar Rp 450.000
(3) D3 sebesar Rp 400.000
(4) D1/SMK sebesar Rp 375.000
(5) SMA/SMP/SD sebesar Rp 350.000
9) Pemberian honorarium yang tidak diatur dalam
ketentuan ini ditetapkan dengan Keputusan
Gubernur.
6. Apabila dalam suatu kegiatan mendatangkan atau
memanfaatkan narasumber/tenaga ahli/moderator/penyaji
dapat diberikan honor :
a. Aparatur Sipil Negara (Narasumber / Penyaji) dari
Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di Jawa Timur :
1) Pejabat Eselon I per kegiatan sebesar Rp 2.500.000
2) Pejabat Eselon II per kegiatan sebesar Rp 2.000.000
3) Pejabat Eselon III ke bawah per kegiatan Rp 1.500.000
b. Tenaga Profesional (Nara sumber/tenaga ahli/moderator)
yaitu ASN di luar Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di
Jawa Timur dan tenaga ahli PNS/Non PNS yang
mempunyai kemampuan lebih di bidangnya :
1) Nara sumber/tenaga ahli
Diberikan honor sesuai dengan bidang keahliannya
yang telah disepakati setinggi-tingginya per kegiatan
sebesar Rp15.000.000 (lima belas juta rupiah).
173
2) Moderator
Diberikan honor sesuai dengan bidang keahliannya
yang telah disepakati setinggi-tingginya per kegiatan
sebesar Rp 1.200.000 (satu juta dua ratus ribu
rupiah).
c. Pemberian jasa ini diatur dengan Keputusan Kepala
Perangkat Daerah, khusus Sekretariat Daerah dengan
Keputusan Kepala Biro, sedangkan di luar ketentuan a dan
b ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Jawa Timur
tersendiri.
d. Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan/rapat,
apabila diperlukan dapat diberikan biaya transport/tiket/
akomodasi sesuai ketentuan yang berlaku.
e. Apabila dalam suatu kegiatan atau kepanitiaan terdapat
perangkapan fungsi maka pemberian honornya hanya
diberikan salah satu saja.
7. Untuk menunjang pelaksanaan pelayanan publik di
lingkungan Kantor Bersama SAMSAT, kepada petugas
instansi terkait (Non Pegawai Pemprov. Jatim) yang bertugas
di Layanan Unggulan SAMSAT dan operasi bersama diberikan
honor sesuai kehadiran dan/atau target pelayanan setinggi-
tingginya Rp. 1.250.000,- (satu juta dua ratus lima puluh ribu
rupiah) /petugas/bulan yang ketentuan teknisnya diatur oleh
Kepala Badan Pendapatan Provinsi Jawa Timur.
8. Pemberian Honorarium yang tidak diatur dalam ketentuan ini
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
9. Pemberian honorarium bagi PNS hendaknya dibatasi sesuai
dengan tingkat kewajaran dan beban tugas, sedangkan untuk
Pegawai Tidak Tetap hanya dapat diberikan bagi yang benar-
benar memiliki peranan dan kontribusi serta terkait langsung
dengan kelancaran pelaksanaan kegiatan dimasing-masing
Perangkat Daerah.
10. Standar biaya sewa kendaraan untuk tamu dinas/tamu
kehormatan/pejabat Negara/ pejabat struktural/ pendamping
kunjungan kerja Gubernur dalam provinsi/luar provinsi
dalam rangka menunjang kegiatan Perangkat Daerah /Biro :
a. Untuk Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan Rp 3.500.000/hari
b. Untuk Rombongan Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan (Bus VVIP)/
Bus utk kegiatan Rp 3.750.000/hari
c. Sewa Bus Sedang Rp 2.250.000/hari
d. Sewa minibus Rp 1.750.000/hari
174
e. Untuk Pejabat setingkat
Eselon I dan II Rp 2.500.000/hari
f. Untuk Pejabat setingkatEselon III Rp 1.500.000/hari
g. Untuk menunjang kegiatan dinas Rp 900.000/hari
Apabila jumlah kendaraan sewa di pasaran kurang memadai
maka biaya sewa dapat melebihi ketentuan dan
menyesuaikan harga pasar yang berlaku.
11. Hidangan rapat/kegiatan untuk tamu Pemerintah Provinsi
(Presiden, Wakil Presiden, Duta Besar, Delegasi Negara Asing,
Menteri dan Pejabat setingkat Menteri, Gubernur dan Wakil
Gubernur) :
a. Prasmanan VVIP
(Presiden & Wakil Presiden) Rp 700.000
b. Prasmanan VIP Rp 250.000
c. Nasi Kotak VIP Rp 65.000
d. Kue-kue Prasmanan VIP Rp 60.000
e. Kue-kue Kardus VIP Rp 40.000
f. Nasi Tumpeng VIP Rp 1.750.000
Biaya hidangan rapat/kegiatan tersebut hendaknya
memperhatikan prinsip efisiensi, efektivitas dan disesuaikan
dengan kebutuhan.
12. Hidangan rapat/kegiatan lainnya :
a. Prasmanan Rp 75.000
b. Nasi Kotak Rp 50.000
c. Kue Prasmanan Rp 35.000
d. Kue Kotak Rp 25.000
e. Nasi Tumpeng Rp 750.000
13. Rumah Sakit Provinsi/UPT Dinkes dapat menganggarkan
biaya pemeriksaan kesehatan yang tidak mendapatkan
penggantian dari Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
bagi tenaga medis dan paramedis yang menangani pekerjaan
berisiko tinggi/tertular. Nilai besaran biaya pemeriksaan
tersebut ditetapkan dengan Keputusan Direktur Rumah Sakit
dan dibiayai dari belanja fungsional. Demikian pula untuk
pemeriksaan kesehatan bagi Tenaga Kerja Indonesia dan
siswa pada SMA Negeri Olah Raga, masing-masing ditetapkan
oleh Kepala Perangkat Daerah dengan merujuk tarif yang
berlaku di rumah sakit pemerintah.
14. Pelaksanaan kegiatan sertifikasi tanah aset Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur melalui kerjasama dengan Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Timur,
175
perlu dibentuk tim percepatan sertifikasi yang melibatkan
beberapa pihak terkait dengan tahapan sebagai berikut :
a. Tahap kelengkapan dokumen surat tanah, berupa Surat
Keterangan Riwayat Tanah dari Desa/Kelurahan.
b. Tahap Pengukuran :
1) Pembelian Blanko Permohonan (SPJ kwitansi koperasi
BPN)
2) Pendaftaran Ukur
3) Pembayaran Ukur (SPJ kwitansi BPN)
4) Pelaksanaan Ukur
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa serta
tetangga yang berhimpitan dengan aset diberikan
konsumsi.
5) Pengambilan hasil ukur/peta bidang
c. Tahap Pemeriksaan tanah :
BPN)
2) Pendaftaran Pemeriksaan tanah
3) Pembayaran Biaya Pemeriksaan Tanah (SPJ kwitansi
BPN)
4) Pelaksanaan Pemeriksaan tanah
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa
diberikan konsumsi.
d. Tahap Pendaftaran Sertifikasi :
BPN). Pembelian blanko ini dapat dilakukan
bersamaan dengan pada salah satu tahap
pengukuran/ pemeriksaan.
2) Pendaftaran Sertifikasi
3) Pembayaran Pendaftaran Sertifikasi (SPJ kwitansi BPN)
untuk efisiensi diupayakan dilaksanakan pada saat
Pendaftaran Sertifikasi.
e. Tahap Pengambilan sertifikat :
f. Proses sertifikasi terhadap Sertifikat yang hilang.
Untuk memperoleh Sertifikat pengganti, perlu pentahapan
sebagai berikut :
1) Pembelian blanko, dengan uraian sebagaimana
dimaksud pada huruf b angka 1);
2) Pendaftaran dan Pengambilan Sumpah
176
3) Pengumuman kehilangan di media massa, dianggarkan
pada kode rekening Belanja Dokumentasi dan
Publikasi;
4) Tahap Pengukuran, dengan pentahapan sebagaimana
dimaksud pada huruf b.
5) Tahap Pengambilan sertifikat, sebagaimana dimaksud
pada huruf e.
g. Untuk Tiap tahapan, Tim diberikan honorarium sebagai
berikut :
1) Pejabat/Perangkat dari SKPD/UPT, Instansi
Kelurahan/Desa, Kecamatan serta Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota, diberikan honorarium sebesar
Rp.400.000 (empat ratus ribu rupiah) per bidang aset.
2) Untuk tetangga yang berhimpitan (saksi) diberikan
honorarium sebesar Rp 200.000 (dua ratus ribu
rupiah) per bidang aset;
2. Biaya pengawalan
Untuk kegiatan kunjungan tamu VIP dan VVIP ke Jawa Timur
dan kegiatan pejabat lainnya, maka biaya pengawalan
ditetapkan sebagai berikut :
a. Biaya Pengawalan dalam kota :
1) Biaya Pengawalan
1 (satu) unit (2 orang) Rp. 800.000/orang/kegiatan
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
b. Biaya Pengawalan luar kota :
1) Biaya Pengawalan
1 (satu) unit (2 orang) Rp. 1.350.000/orang/kegiatan
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
c. Biaya Pengawalan sebagaimana dimaksud pada huruf a
dan huruf b, dikecualikan untuk Daerah Khusus Ibukota
Jakarta.
177
F. Bidang Pendidikan dan Latihan (DIKLAT untuk Kedinasan di
Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
1. Biaya konsumsi (makan dan kue) peserta pendidikan dan
pelatihan/kursus/penataran per hari, per orang ditetapkan :
a. Diklat Teknis, Diklat Fungsional
Diklat Pra Jabatan,
Diklat Kepemimpinan Tingkat IV sebesar Rp. 135.000
b. Diklat Kepemimpinan Tingkat III sebesar Rp. 135.000
c. Diklat Kepemimpinan Tingkat II sebesar Rp. 150.000
d. Assesment competency sebesar Rp. 165.000
2. Biaya penginapan/akomodasi peserta diklat, per hari, per
orang ditetapkan :
a. Luar Provinsi Jawa Timur :
ESELON ESELON
TEMPAT STAF ESELON II
IV III
Luar Provinsi Jawa Timur 400.000 500.000 600.000 700.000
b. Dalam Provinsi Jawa Timur :

Akomodasi untuk penyelenggaraan Diklat Latihan Pra
Jabatan di luar Badan Pendidikan dan Pelatihan Provinsi
Jawa Timur ditetapkan Rp. 30.000 (tiga puluh ribu rupiah)
per hari, per orang.
Kecuali untuk biaya akomodasi/penginapan yang telah
ditentukan oleh penyelenggaran diklat di luar Badan
Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Jawa Timur.
3. a. Pemberian Uang keikutsertaan peserta diklat/kursus/
penataran bagi Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian
Kerja (PTT-PK) maksimal setara golongan II dengan
memperhatikan kemampuan keuangan;
b. Uang keikutsertaan bagi Peserta Diklat Kepemimpinan dan
Diklat Prajabatan diberikan selama atau pada saat
mengikuti proses pembelajaran di kelas.
4. Honorarium yang berkaitan dengan penyelenggaraan diklat
sebagai berikut:
a. Widyaiswara/Pengajar/ Pelatih/ Nara Sumber/ Instruktur/
Penyuluh/ Penyaji/ Mentor/ Seminar/ Pembimbing Studi
Lapangan (Praktek, Orientasi Lapangan, Observasi
Lapangan), Coaching, Conseling dan lain-lain untuk
178
penyelenggaraan Diklatpim Tk, II, III, IV dan Diklat
Prajabatan Golongan I, II, III sebesar Rp.200.000 (dua ratus
ribu rupiah) per orang/per jam pelajaran @ 45 menit,
kecuali untuk yang mempunyai keahlian di bidangnya,
honorarium dibayarkan sesuai dengan keahliannya atau
menurut jumlah yang disepakati dengan membuat Surat
Perjanjian/Kesepakatan dan ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Perangkat Daerah
b. Widyaiswara/Pengajar/ Pelatih/ Nara Sumber/ Instruktur/
Penyuluh/ Penyaji/ Mentor/ Seminar/ Pembimbing Studi
Lapangan) dan lain-lain untuk penyelenggaraan Diklat
Teknis, Diklat Fungsional, Kursus, Penataran dan
Workshop sebesar Rp.300.000 (tiga ratus ribu rupiah) per
orang/per jam pelajaran @ 45 menit, kecuali untuk yang
mempunyai keahlian di bidangnya, honorarium dibayarkan
sesuai dengan keahliannya atau menurut jumlah yang
disepakati dengan membuat Surat Perjanjian/Kesepakatan
dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Perangkat
Daerah
c. Honorarium Pengarah/Penceramah Pejabat Negara sebesar
Rp.2.000.000 (dua juta rupiah) per orang/per jam
pelajaran/per kegiatan @ 45 menit
d. Honorarium Pengarah/Penceramah Eselon I sebesar
Rp.2.000.000 (dua juta rupiah) per orang/per jam
pelajaran/per kegiatan @ 45 menit
e. Honorarium Pengarah/Penceramah Eselon II/Pakar
sebesar Rp.1.500.000 (satu juta lima ratus ribu rupiah) per
orang/per jam pelajaran @ 45 menit
f. Honorarium Pengarah/Penceramah/Pembekalan Awal/
Pembekalan Akhir Eselon III sebesar Rp.1.000.000 (satu
juta rupiah) per orang/per jam pelajaran @ 45 menit
g. Honorarium Pengarah/Pembekalan awal/Pembekalan
Akhir Eselon IV sebesar Rp. 800.000 (delapan ratus ribu
rupiah) per orang per kegiatan.
h. Honorarium Pendamping Widyaiswara/Pengajar/
Penceramah/ Narasumber/ Mentor/ Seminar, Studi
Lapangan), sebesar Rp. 200.000 (dua ratus ribu rupiah) per
orang/per jam pelajaran/ per kegiatan @ 45 menit.
179
i. Honorarium Pendamping Penceramah Pakar/Pejabat
Negara/Pejabat Eselon I/Pejabat dari LAN RI sebesar
Rp.500.000 (lima ratus ribu rupiah) per orang/per jam
pelajaran @ 45 menit
j. Honorarium Penyusunan atau review naskah
pelajaran/bahan ajar/materi/ Laporan/makalah sebesar
Rp. 200.000 (dua ratus ribu rupiah) atau dibayarkan
sesuai dengan keahliannya atau menurut jumlah yang
disepakati dengan membuat Surat Perjanjian/Kesepakatan
dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Perangkat
Daerah
k. Honorarium Pengawas ujian/Pemeriksa/Koreksi Hasil
Ujian/Pre Test/ Pos Test/Evaluasi sebesar Rp. 25.000 (dua
puluh lima ribu rupiah) per orang/per peserta/per materi
ujian.
l. Honorarium Penyelenggaraan diklat :
- Penangung Jawab penyelenggaraan ditetapkan
Rp.1.500.000 (satu juta lima ratus ribu rupiah) per
orang/per bulan/per kegiatan diklat
- Panitia/Pembantu Panitia penyelenggaraan ditetapkan
Rp.1.000.000 (satu juta rupiah) per orang/per
bulan/per kegiatan diklat
m. Honorarium Petugas Kesehatan/Pembina Olah Raga/
Binsik/ Pembina Apel per hari/per orang Rp. 200.000 (dua
ratus ribu rupiah) per kegiatan diklat.
n. Honorarium Petugas Tim Protokol/Humas/TVRI/Kominfo/
Patwal/Pol PP dibayarkan sesuai dengan kondisi di
lapangan.
5. Honorarium yang berkaitan dengan penyelenggaraan
Assesment Kompetensi/ Fit and Proper Test/Seleksi calon
peserta diklat ditetapkan sebagai berikut :
a. Honorarium Penyusunan Instrument/materi ujian
akademis sebesar Rp. 700.000 (tujuh Ratus Ribu Rupiah)
per orang/permateri
b. Honorarium Pengawas ujian/Tester/Pemeriksa Hasil ujian/
Skoring sebesar Rp. 25.000 per orang/per materi/per
peserta
c. Honorarium Assesor Ahli sebesar Rp. 6.000.000 (Enam
Juta Rupiah) per orang/per hari/per kegiatan
180
d. Honorarium Analisis dan Rekomendasi sebesar
Rp.6.000.000 (Enam Juta Rupiah) per orang/per kegiatan
e. Honorarium Pewawancara sebesar Rp. 5.000.000 (Lima
Juta Rupiah) per orang/per hari/per kegiatan
6. Honorarium pada poin 4 dan 5 tidak dapat diberikan kepada
pegawai dan widyaiswara BPSDM untuk kegiatan diklat yang
bersumber dari APBD.
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP)

I. Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi Kerja
1. Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 termasuk Calon PNSD hasil
pengadaan formasi baru tahun 2018, selain untuk
meningkatkan kinerja pegawai, kesejahteraan pegawai,
penyediaan pelayanan prima juga mendukung tercapainya
salah satu Indikator Kinerja Utama yaitu Indeks Reformasi
Birokrasi.
Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi PNSD Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun
2019 termasuk Calon PNSD hasil pengadaan formasi baru
tahun 2018.
2. Dapat diberikan setiap bulan kepada PNS yang dalam
melaksanakan tugasnya dinilai memiliki prestasi kerja dan/
atau inovasi, sesuai dengan kriteria sebagai berikut:
a. Penilaian kinerja sebesar 30% (tiga puluh persen);
b. Tingkat kedisiplinan berdasarkan tingkat kehadiran
sebesar 70% (tujuh puluh persen).
3. Besaran TPP Prestasi Kerja bagi CPNS ditetapkan sebesar 80 %
(delapan puluh persen) dari besaran kelas jabatannya sesuai
ketentuan pada angka 2.
4. Secara umum rincian nilai TPP Prestasi Kerja:
KELAS TARIF PER KELAS JABATAN

JABATAN (dalam Rupiah)
16 43.125.000
15 38.025.000
14 33.225.000
13 22.980.000
181
KELAS TARIF PER KELAS JABATAN
JABATAN (dalam Rupiah)
12 20.100.000
11 17.820.000
10 15.600.000
9 13.320.000
8 11.100.000
7 9.720.000
6 8.125.000
5 6.500.000
4 5.265.000
3 4.485.000
2 3.770.000
1 3.185.000
*) Nama jabatan disesuaikan dengan hasil validasi dari
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia.
5. Pemberian TPP prestasi kerja dikecualikan terhadap :
a. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah yang
mendapatkan insentif pemungutan pajak daerah;
b. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah/Unit Kerja yang
menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum Daerah (PPK-BLUD) yang mendapatkan jasa
pelayanan dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Gubernur;
c. PNS dan CPNS yang menjadi Pendidik dan tenaga
kependidikan; dan/atau
d. PNS dan CPNS sebagaimana diatur dalam Peraturan
Gubernur tentang Manajemen Kinerja Pegawai di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
6. PNS pada Perangkat Daerah/Unit Kerja yang menerapkan
Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah
(PPK-BLUD) yang mendapatkan TPP prestasi kerja dan tidak
mendapatkan jasa pelayanan yaitu:
a. UPT. Akademi Gizi Surabaya;
b. UPT. Akademi Keperawatan Madiun;
c. UPT. Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan;
d. UPT. Dinas Kelautan dan Perikanan; dan
e. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia.
182
7. Sedangkan untuk PNS pada Perangkat Daerah/Unit Kerja
UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat (Latkesmas) Murnajati
Malang dan Rumah Sakit (RS) yang menerapkan Pola
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-
BLUD) yang mendapatkan TPP prestasi kerja dan tidak
diperkenankan menerima ganda dengan jasa pelayanan,
yaitu:
a. UPT. Latkesmas Murnajati Malang adalah Tenaga
Administrasi dan Pejabat Struktural Eselon IV;
b. RS dengan target Pendapatan Asli Daerah sampai dengan
Rp 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah) adalah
Tenaga Administrasi dan Pejabat Struktural Eselon III dan
IV;
c. RS dengan target Pendapatan Asli Daerah lebih dari Rp
10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah) sampai dengan
Rp 250.000.000.000 (dua ratus lima puluh milyar rupiah)
adalah Tenaga Administrasi, sedangkan khusus bagi
Pejabat Struktural Eselon IV diberikan pilihan antara TPP
Prestasi Kerja atau Jasa Pelayanan dengan Surat
Keputusan Pimpinan BLUD yang berlaku dalam 1 (satu)
instansi;
d. RS dengan target Pendapatan Asli Daerah lebih dari Rp
250.000.000.000 (dua ratus lima puluh milyar rupiah)
adalah Tenaga Administrasi.
8. Sesuai Pasal 3 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 69
Tahun 2010 menyatakan bahwa Pemberian Insentif kepada
kepala daerah, wakil kepala daerah, dan sekretaris daerah
dapat diberikan dalam hal belum diberlakukan ketentuan
mengenai remunerasi di daerah yang bersangkutan.
9. Dengan diberlakukannya TPP prestasi kerja, tidak
diperkenankan menganggarkan:
a. Honorarium Panitia Kegiatan/ Sosialisasi/ Kediklatan/
Pelatihan/ dan sejenisnya;
b. Uang Sidang; dan
c. Uang Lembur.
10. Pemberian TPP Prestasi Kerja, khusus untuk Bulan Januari
2018 diterimakan 100 % (seratus persen) dari penilaian
kinerja dan penilaian kehadiran pegawai tetap
diperhitungkan berdasarkan tingkat kehadiran.
183
11. Potongan TPP Prestasi Kerja Tingkat Kehadiran :
TERLAMBAT MASUK DAN PULANG

TIDAK MASUK KANTOR SEBELUM WAKTUNYA TIDAK
KELAS LUPA TERLAMBAT
(dalam menit) IKUT
JABATAN ABSEN SENAM
SENAM
TANPA DENGAN
1-30 31-60 61-90 Lebih 90
KETERANGAN KETERANGAN
16 379.000 190.000 27.000 54.000 95.000 122.000 162.000 75.000 100.000

15 334.000 167.000 24.000 48.000 84.000 107.000 143.000 75.000 100.000
14 292.000 146.000 21.000 42.000 73.000 94.000 125.000 75.000 100.000
13 202.000 101.000 14.000 29.000 51.000 65.000 87.000 75.000 100.000
12 177.000 88.000 13.000 25.000 44.000 57.000 76.000 75.000 100.000
11 157.000 78.000 11.000 22.000 39.000 50.000 67.000 75.000 100.000
10 137.000 69.000 10.000 20.000 34.000 44.000 59.000 75.000 100.000
9 117.000 59.000 8.000 17.000 29.000 38.000 50.000 75.000 100.000
8 98.000 49.000 7.000 14.000 24.000 31.000 42.000 75.000 100.000
7 85.000 43.000 6.000 12.000 21.000 27.000 37.000 75.000 100.000
6 71.000 36.000 5.000 10.000 18.000 23.000 31.000 75.000 100.000
5 57.000 29.000 4.000 8.000 14.000 18.000 24.000 75.000 100.000
4 46.000 23.000 3.000 7.000 12.000 15.000 20.000 75.000 100.000
3 39.000 20.000 3.000 6.000 10.000 13.000 17.000 75.000 100.000
2 33.000 17.000 2.000 5.000 8.000 11.000 14.000 75.000 100.000
1 28.000 14.000 2.000 4.000 7.000 9.000 12.000 75.000 100.000
12. Kriteria Pemotongan TPP Prestasi Kerja untuk tingkat

kehadiran :
a. Tidak diberlakukan untuk pelaksana perjalanan dinas,
Diklat/kursus dan ASN yang mengambil cuti (sakit,
tahunan, alasan penting) yang dibuktikan dengan data
pendukung.
Berdasarkan Pasal 22 dan 23 Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1976 tentang Cuti Pegawai Negeri Sipil,
yang dimaksud cuti alasan penting karena :
1) Ibu, bapak, istri/suami, anak, adik, kakak, mertua
atau menantu sakit keras atau meninggal dunia;
2) Salah seorang anggota keluarga yang dimaksud dalam
angka 1) meninggal dunia dan menurut ketentuan
hukum yang berlaku ASN yang bersangkutan harus
mengurus hak-hak dari anggota keluarganya yang
meninggal dunia itu;
3) Melangsungkan perkawinan yang pertama;
184
4) Alasan penting lainnya yang ditetapkan kemudian oleh
Presiden;
5) Lamanya cuti karena alasan penting ditentukan oleh
pejabat yang berwenang memberikan cuti untuk paling
lama 2 (dua) bulan.
b. Potongan keterlambatan masuk dan pulang sebelum
waktunya berlaku setiap hari dan bukan merupakan
akumulasi bulanan.
c. Mengingat kesibukan dan tanggungjawabnya, Eselon II
tidak wajib mengisi kehadiran secara finger print maupun
manual.
d. Potongan Tunjangan Prestasi Kerja pada hari kerja
terakhir pada Bulan Desember tahun berkenaan tidak
dikenakan.
13. Ketentuan Senam :
a. Senam dimulai pukul 06.30
b. Terlambat senam lebih dari pukul 06.30 dipotong Rp
75.000
c. Dianggap tidak ikut senam terhitung pukul 07.00
d. Tidak ikut senam dan terlambat masuk kerja setelah jam
07.00 dipotong 2 (dua) kali yaitu sebesar Rp 100.000 dan
potongan keterlambatan sesuai kelompok.
e. Potongan keterlambatan masuk atau tidak ikut senam
dapat ditiadakan bila terdapat alasan yang jelas misal
melaksanaan tugas kedinasan, sakit, hamil atau lainnya
yang tidak memungkinkan mengikuti kegiatan senam
misal : langsung mengikuti rapat/kegiatan yang
dibuktikan dengan SPT dan sebagainya.
14. PNS/CPNS yang gajinya dibayarkan oleh Kementerian lain
namun sedang diperbantukan pada Pemerintah Provinsi
Jawa Timur mendapatkan TPP Prestasi Kerja dan uang
makan sepanjang tidak mendapatkan renumerasi dari
instansi asal.
15. PNS/CPNS yang melaksanakan Diklat on campus tidak
dikenakan potongan TPP Prestasi Kerja.
16. PNS/CPNS yang sedang melaksanakan cuti bersalin
diberikan TPP Prestasi Kerja sebesar 30 % (tiga puluh persen)
dari besaran maksimal kelas jabatannya.
17. PNS/CPNS yang tidak masuk kerja tanpa keterangan selama
1 (satu) bulan tidak mendapatkan TPP Prestasi Kerja.
18. PNS yang melaksanakan tugas belajar, TPP Prestasi Kerjanya
diberhentikan sejak diterbitkannya Keputusan Gubernur
tentang penugasan belajar.
185
19. Bagi PNS/CPNS yang masuk kerja namun tidak bisa ikut
senam karena hamil/sakit, tidak dikenakan potongan TPP
Prestasi Kerja, jam masuk kerja dimulai pukul 7.00 WIB.
20. Bagi PNS/CPNS yang tidak masuk kerja pada hari Jumat
dikenakan potongan tidak masuk kerja dengan/tanpa
keterangan.
21. Bagi PNS/CPNS yang tidak melakukan absen kedatangan
dan kepulangan karena lupa absen dikenakan potongan TPP
Prestasi Kerja 2 (dua) kali.
II. Tambahan Penghasilan Berdasarkan Pertimbangan Obyektif

Lainnya
1. Uang makan
a. Uang makan diberikan kepada ASN dalam satu bulan
maksimal 22 (dua puluh dua) hari dengan
mempertimbangkan tingkat kehadiran dengan rincian
antara lain :
Gol IV sebesar Rp 41.000
Gol III sebesar Rp 35.000
Gol I dan II sebesar Rp 30.000
b. Uang makan sebagaimana point a tidak berlaku terhadap
pendidik dan pengawas.
2. Tunjangan berdasarkan pertimbangan obyektif lainnya
untuk pendidik dan tenaga kependidikan yang tidak
memperoleh tunjangan profesi guru.
GOLO-
a b c d e
NGAN
I 487,500 527,800 568,100 608,400 -
II 690,300 730,600 770,900 812,500 -
III 946,400 989,300 1,033,500 1,076,400 -
IV 1,293,500 1,341,600 1,389,700 1,437,800 -
H. Langganan Telepon
Bagi Pejabat Eselon II ke atas pada instansi di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, karena kedudukan dan
tanggung jawabnya dapat diberikan bantuan pembayaran
rekening telepon sebesar Rp 500.000 (lima ratus ribu rupiah) per
bulan.
186
I. Bahan Bakar
Bantuan bahan bakar dapat diberikan kepada pemegang
kendaraan dinas yang ditunjuk/ditetapkan oleh Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan dan disesuaikan dengan kemampuan
anggaran dari masing-masing Perangkat Daerah tersebut serta
dibebankan pada kode rekening Belanja Bahan Bakar Minyak/
Gas/Pelumas Alat Operasional.
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan

1. Perangkapan jabatan fungsional dalam pengelolaan keuangan
dan aset pada jenis dan atau kelompok fungsi yang sama
hanya diberikan 1 (satu) honor yang tertinggi sedangkan yang
tupoksinya berbeda dapat diberikan honor sesuai jabatan
fungsional yang diembannya dan dihindari perangkapan
jabatan fungsional.
2. Untuk meningkatkan kesejahteraan dapat diberikan
Tambahan Penghasilan ASN yang pelaksanaannya diatur
dengan Keputusan Gubernur tersendiri, sedangkan untuk
Pegawai Non ASN penghasilannya diatur dalam Naskah
Perjanjian Kontrak
3. Penetapan standar yang berkaitan dengan nominal uang
sebagaimana yang tertuang dalam Pedoman Pelaksanaan
APBD merupakan batas tertinggi dan dalam penerapannya
perlu memperhatikan pula prinsip-prinsip efisiensi dan
efektivitas penggunaan anggaran serta kemampuan keuangan
Daerah.
4. Pengelolaan/Pemanfaatan biaya pemungutan pajak dan biaya
kegiatan Tim Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak ditetapkan
dengan Peraturan Gubernur dan secara teknis
pemanfaatannya ditetapkan dengan Keputusan Kepala SKPD,
dengan mempertimbangkan jumlah anggaran yang tersedia.
5. Pejabat Publik Non ASN yang mekanisme rekruitmennya
dilaksanakan oleh DPRD dan ditetapkan oleh Gubernur Jawa
Timur dapat diberikan:
a. Perjalanan Dinas;
b. Penggolongannya maksimal setara dengan Eselon III.
6. Untuk peserta kursus/diklat yang diselenggarakan di luar
Badan Diklat dapat diberikan bantuan biaya penginapan Rp.
30.000/per hari.
187
7. Pelaksanaan rapat di hotel agar mempedomani Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015, tentang
Pedoman dan Pembatasan Pertemuan /Rapat di Luar Kantor
dalam rangka Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Kerja
Aparatur dan Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2015
tentang Petunjuk Teknis dan Standar Oprasional Prosedur
dan Tata Kelola, Tata Cara Pengawasan dan Evaluasi Kegiatan
Pertemuan/Rapat di Luar Kantor.
8. Untuk pelaksanaan tugas sebagai pejabat negara, Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dapat menyewa pesawat
helikopter.
9. Pemanfaatan tenaga outsourcing sebagai tenaga sopir untuk
eselon III, tidak diperkenankan.
188
BAB VIII
PERJALANAN DINAS
A. Uang Harian
1. Uang Harian :
a) Dalam Daerah :
(dalam rupiah)
Uang Harian (Uang saku,
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf uang makan dan
transport lokal)
(Rp)
1. Kelas I Gubernur, 2.200.000
Wakil Gubernur
2. Kelas II
a. Tingkat A1 Ketua DPRD 2.200.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 1.900.000
Tingkat A3 Eselon I 1.750.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 1.650.000
c. Tingkat C Eselon II 1.500.000
d. Tingkat D Eselon III 800.000
PJFT Gol IV/c ke atas 800.000
e. Tingkat E Eselon IV 650.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 650.000
PJFT Gol III 600.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 550.000
- Staf Gol II/I 450.000
- PTT S2/S3 450.000
- PTT S1 425.000
- PTT D3 375.000
- PTT D1/SMK 350.000
- PTT SMA, SMP/SD 325.000
189
Uang harian dalam daerah untuk paket Fullboard, Halfboard
dan Fullday/Halfday (khusus yang diselenggarakan di
hotel/villa/cottage/resort/lainnya ) :
(dalam rupiah)
Uang Harian Uang Harian
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf Fullboard, Fullday,
Halfboard Halfday
(Rp.) (Rp)
1. Kelas I Gubernur, 2.050.000 1.900.000
Wakil Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 2.050.000 1.900.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 1.750.000 1.600.000
Tingkat A3 Eselon I 1.600.000 1.450.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 1.500.000 1.350.000
c. Tingkat C Eselon II 1.350.000 1.250.000
d. Tingkat D Eselon III 700.000 600.000
PJFT Gol IV/c keatas 700.000 600.000
e. Tingkat E Eselon IV 550.000 525.000
PJFT Gol IV/a dan 550.000 525.000
IV/b
PJFT Gol III 525.000 500.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 500.000 475.000
- Staf Gol II/I 425.000 400.000
- PTT S2/S3 425.000 400.000
- PTT S1 400.000 375.000
- PTT D3 350.000 325.000
- PTT D1/SMK 325.000 300.000
- PTT SMA/SMP/SD 300.000 275.000
Uang Keikutsertaan Diklat kedinasan di lingkungan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang diselenggarakan oleh
Badan Diklat sebesar Rp 200.000.
190
b) Luar daerah :
(dalam rupiah)
Uang Harian
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf
(Rp)
1. Kelas I Gubernur, 3.400.000
Wakil Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 3.400.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 3.250.000
Tingkat A3 Eselon I 3.000.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 2.850.000
c. Tingkat C Eselon II 2.500.000
d. Tingkat D Eselon III 1.300.000
PJFT Gol IV/c keatas 1.300.000
e. Tingkat E Eselon IV 1.000.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 1.000.000
PJFT Gol III 900.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 800.000
- Staf Gol II/I 700.000
- PTT S2/S3 700.000
- PTT S1 600.000
- PTT D3 500.000
- PTT D1/SMK 450.000
- PTT SMA/SMP/SD 425.000
191
Uang Harian luar daerah untuk paket Fullboard, hallf board,
Fullday, Halfday (khusus yang diselenggarakan di hotel/
villa/cottage/resort/lainnya) :
(dalam rupiah)
Uang Harian Uang Harian
Fullboard, Fullday,
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf Halfboard Halfday
(Rp) (Rp)
1. Kelas I Gubernur,Wakil 3.050.000 2.900.000
Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 3.050.000 2.900.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 2.750.000 2.600.000
Tingkat A3 Eselon I 2.600.000 2.300.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 2.500.000 2.350.000
c. Tingkat C Eselon II 2.300.000 2.200.000
d. Tingkat D Eselon III 1.200.000 1.100.000
PJFT Gol IV/c keatas 1.200.000 1.100.000
e. Tingkat E Eselon IV 900.000 800.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 900.000 800.000
PJFT Gol III 800.000 700.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 700.000 600.000
- Staf Gol II/I 600.000 500.000
- PTT S2/S3 650.000 600.000
- PTT S1 550.000 500.000
- PTT D3 450.000 425.000
- PTT D1/SMK 425.000 400.000
- PTT SMA/SMP/SD 400.000 375.000
Uang Harian keikutsertaan Diklat Kedinasan di luar daerah
sebesar Rp 300.000
c) Uang harian untuk kegiatan penanganan bencana alam :

Pelaksanaan perjalanan dinas untuk kegiatan penanganan
bencana alam dalam jangka waktu tertentu disesuaikan
dengan tarif perjalanan dinas reguler. Surat Perintah Tugas
(SPT) disesuaikan dengan kebutuhan.
192
d) Uang Harian tersebut juga berlaku dalam daerah lebih dari
40 Km atau menyeberangi selat/laut.
e) Uang harian yang diberikan kepada masyarakat yang
mendukung kegiatan pemerintahan dan pembangunan
antara lain :
1) Dalam Daerah sebesar Rp. 75.000 / hari
2) Luar daerah sebesar Rp. 150.000 / hari
2. Uang Representasi:
Uang representasi diberikan per hari pada saat melaksanakan
perjalanan dinas dengan besaran sebagai berikut :
a. Pejabat Negara
(Gubernur/wakil Gubernur) sebesar Rp. 250.000
b. Eselon I dan Pimpinan DPRD sebesar Rp. 200.000
c. Eselon II dan Anggota DPRD sebesar Rp. 150.000
3. Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Luar Daerah :

(dalam rupiah)
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Luar Daerah
Pejabat Pejabat
No Provinsi Satuan Pejabat Pejabat
Gub/ Eselon I / Eselon II/
Eselon III Eselon IV Gol. I/II
Wagub Pimp Anggota
/ Gol. IV / Gol. III
DPRD DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 ACEH OH 4.420.000 4.000.000 3.526.000 1.294.000 556.000 556.000
SUMATERA
2 OH 4.960.000 4.000.000 1.518.000 1.100.000 530.000 530.000
UTARA
3 RIAU OH 3.820.000 3.500.000 3.119.000 1.650.000 852.000 852.000
4 KEP. RIAU OH 4.275.000 2.300.000 1.854.000 1.037.000 792.000 792.000
5 JAMBI OH 4.000.000 3.750.000 3.337.000 1.212.000 520.000 520.000
SUMATERA
6 OH 5.236.000 4.500.000 3.332.000 1.353.000 650.000 650.000
BARAT
SUMATERA
7 OH 8.447.000 6.200.000 3.083.000 1.571.000 861.000 861.000
SELATAN
8 LAMPUNG OH 4.491.000 3.300.000 2.067.000 1.140.000 400.000 400.000
9 BENGKULU OH 2.071.000 1.750.000 1.628.000 1.546.000 572.000 572.000
193
Pejabat Pejabat
Wagub Pimp Anggota
DPRD DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
BANGKA
10 OH 3.827.000 3.400.000 2.838.000 1.957.000 622.000 622.000
BELITUNG
11 BANTEN OH 5.725.000 4.250.000 2.373.000 1.000.000 718.000 718.000
12 JAWA BARAT OH 5.381.000 4.460.000 2.755.000 1.006.000 760.000 760.000
D.K.I
13 OH 8.720.000 4.500.000 1.490.000 992.000 750.000 750.000
JAKARTA
JAWA
14 OH 4.242.000 3.180.000 1.480.000 954.000 650.000 650.000
TENGAH
D.I
15 OH 5.017.000 3.400.000 2.695.000 1.384.000 845.000 845.000
JOGJAKARTA
16 JAWA TIMUR OH 4.400.000 2.070.000 1.605.000 1.076.000 664.000 664.000
17 BALI OH 4.890.000 2.510.000 1.946.000 990.000 910.000 910.000

NUSA
18 TENGGARA OH 3.500.000 3.000.000 2.648.000 1.418.000 580.000 580.000
BARAT
NUSA
19 TENGGARA OH 3.000.000 2.200.000 1.493.000 1.355.000 550.000 550.000
TIMUR
KALIMANTAN
20 OH 2.654.000 2.250.000 1.538.000 1.125.000 538.000 538.000
BARAT
KALIMANTAN
21 OH 4.901.000 4.000.000 3.391.000 1.160.000 659.000 659.000
TENGAH
KALIMANTAN
22 OH 4.797..000 4.200.000 3.316.000 1.500.000 540.000 540.000
SELATAN
KALIMANTAN
23 OH 4.000.000 3.100.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
TIMUR
KALIMANTAN
24 OH 4.000.000 3.100.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
UTARA
SULAWESI
25 OH 4.919.000 3.700.000 2.290.000 924.000 782.000 782.000
UTARA
26 GORONTALO OH 4.168.000 3.100.000 2.549.000 1.909.000 764.000 764.000
194
Pejabat Pejabat
Wagub Pimp Anggota
DPRD DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
SULAWESI
27 OH 4.076.000 3.050.000 2.581.000 1.075.000 704.000 704.000
BARAT
SULAWESI
28 OH 4.820.000 2.250.000 1.550.000 1.020.000 665.000 665.000
SELATAN
SULAWESI
29 OH 2.309.000 2.200.000 2.027.000 1.567.000 951.000 951.000
TENGAH
SULAWESI
30 OH 2.475.000 2.200.000 2.059.000 1.297.000 786.000 786.000
TENGGARA
31 MALUKU OH 3.467.000 3.300.000 3.240.000 1.048.000 667.000 667.000
MALUKU
32 OH 3.440.000 3.220.000 3.175.000 1.073.0000 480.000 480.000
UTARA
33 PAPUA OH 3.859.000 3.650.000 3.318.000 2.521.000 829.000 829.000
PAPUA
34 OH 3.872.000 3.500.000 3.212.000 2.056.000 600.000 600.000
BARAT
Untuk Standar penginapan PTT maksimal sesuai dengan Gol III.
4. Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Daerah :

(dalam rupiah)
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Daerah
No Pejabat
Kab/Kota Satuan Eselon II / Pejabat Pejabat
. Gub/ Eselon I /
Anggota Eselon III Eselon IV Gol I/II
Wagub Pimp
DPRD / Gol. IV / Gol. III
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 KOTA MADIUN OH 1.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 450.000
2 KAB. MADIUN OH 500.000 475.000 450.000 425.000 400.000 300.000
KAB.
3 OH 500.000 475.000 450.000 425.000 400.000 350.000
PONOROGO
KAB.
4 OH 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 400.000
MAGETAN
195
No Pejabat
. Gub/ Eselon I /
Wagub Pimp
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 KAB. PACITAN OH 550.000 500.000 450.000 425.000 400.000 300.000
6 KAB. NGAWI OH 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 350.000
7 KOTA KEDIRI OH 3.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 450.000
8 KAB. KEDIRI OH 1.350.000 800.000 700.000 600.000 500.000 300.000
9 KOTA BLITAR OH 1.000.000 700.000 600.000 500.000 400.000 250.000
10 KAB. BLITAR OH 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 300.000
KAB.
11 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
TRENGGALEK
KAB.
12 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
TULUNGAGUNG
KAB.
13 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
NGANJUK
KOTA
14 OH 3.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 450.000
MALANG
15 KAB. MALANG OH 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 350.000
16 KOTA BATU OH 2.000.000 1.000.000 800.000 700.000 650.000 500.000
KOTA
17 OH 1.100.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 400.000
PASURUAN
KAB.
18 OH 1.700.000 1.200.000 1.000.000 800.000 700.000 400.000
PASURUAN
KOTA
19 OH 1.300.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 300.000
PROBOLINGGO
KAB.
20 OH 1.000.000 800.000 700.000 600.000 500.000 300.000
PROBOLINGGO
KAB.
21 OH 1.300.00 800.000 700.000 600.000 500.000 300.000
LUMAJANG
KAB.
22 OH 900.000 750.000 700.000 600.000 500.000 450.000
BOJONEGORO
23 KAB. TUBAN OH 1.300.000 800.000 700.000 600.000 500.000 300.000

KAB.
24 OH 2.250.000 1.000.000 700.000 600.000 500.000 350.000
LAMONGAN
196
No Pejabat
. Gub/ Eselon I /
Wagub Pimp
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
KOTA
25 OH - - 800.000 700.000 600.000 400.000
SURABAYA
KOTA
26 OH 550.000 500.000 450.000 425.000 400.000 300.000
MOJOKERTO
KAB.
27 OH 1.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 300.000
MOJOKERTO
28 KAB. GRESIK OH 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 400.000
KAB.
29 OH 2.000.000 585.000 525.000 485.000 425.000 300.000
JOMBANG
KAB.
30 OH 900.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000
SIDOARJO
KAB.
31 OH 850.000 750.000 600.000 450.000 400.000 350.000
PAMEKASAN
KAB.
32 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
BANGKALAN
KAB.
33 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
SAMPANG
KAB.
34 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
SUMENEP
35 KAB. JEMBER OH 1.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 550.000
KAB.
36 OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
SITUBONDO
KAB.
37 OH 850.000 750.000 700.000 600.000 500.000 300.000
BONDOWOSO
KAB.
38 OH 1.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 550.000
BANYUWANGI
Untuk Standar penginapan PTT maksimal sesuai dengan Golongan III.
197
5. Sewa Kendaraan
Perjalanan dinas yang dilaksanakan secara bersama-sama
atau rombongan dapat menyewa kendaraan dari tempat
kedudukan ke tempat tujuan sebagai pengganti biaya
transport, sedangkan untuk Gubernur/Wakil Gubernur,
Eselon I, dan II dapat menyewa kendaraan secara tidak
bersama-sama atau rombongan.
Minimal
No Jenis Kendaraan Satuan Besaran
personil
Roda Enam/Bus
1 Unit/Hari 3.750.000 30 orang
Besar
Roda Enam/Bus
Sedang
Roda Empat/Bus
mini
3 Roda Empat Unit/Hari 900.000 3 orang
4 Roda Dua Unit/Hari 150.000 1 orang
6. Biaya Rata-rata BBM

1. Apabila melakukan perjalanan dinas menggunakan mobil
pribadi atau dinas, dapat diberikan biaya bahan bakar
minyak (BBM) sebagai pengganti biaya transport (1 Ltr per
8 Km), namun untuk penggunan perjalanan dinas yang
memerlukan biaya tol dapat dipertanggungjawabkan di
luar SPJ BBM.
2. Untuk pengganti bahan bakar minyak (BBM) dimaksud
dari kota asal ke kota tujuan (PP) atau sebaliknya
sebagaimana tercantum dalam tabel di bawah ini.
198
Tulungagung
Banyuwangi
Probolinggo
Bondowoso
Bojonegoro
Pamekasan
Mojokerto
Trenggalek
Lamongan
Situbondo
Bangkalan
Ponorogo
Lumajang
Pasuruan
Sumenep
Surabaya
Sampang
Jombang
Magetan
Nganjuk
Sidoarjo
Madiun
X
Malang
Jember
Pacitan
Ngawi
Tuban
Gresik
Kediri
Blitar
Batu
Surabaya 0 18 23 49 79 108 45 103 169 181 193 198 278 123 119 154 167 196 89 60 99 146 191 194 197 288 28 90 123 175 105
Gresik 18 0 41 67 97 90 27 95 187 199 211 216 294 141 137 172 185 204 107 78 117 163 209 212 216 306 46 108 141 193 119
Sidoarjo 23 41 0 72 102 131 68 126 192 264 216 221 298 145 142 177 144 298 66 37 76 122 168 171 174 285 51 113 146 198 81
Mojokerto 49 67 72 0 30 115 57 110 128 132 144 149 227 74 70 105 118 137 89 61 100 146 192 195 198 289 77 139 172 224 61
Jombang 79 97 102 30 0 85 80 82 90 102 114 119 197 44 40 75 88 107 119 91 130 176 222 225 228 319 107 169 202 254 78
Bojonegoro 108 90 131 115 85 0 63 65 110 78 113 139 217 129 125 160 173 192 197 168 207 253 299 302 305 396 136 198 231 283 165
Lamongan 45 27 68 57 80 63 0 58 177 189 281 206 284 131 127 162 175 194 134 105 144 190 236 239 243 333 73 135 168 220 145
Tuban 103 95 126 110 82 65 58 0 172 184 190 201 279 126 122 157 170 189 192 163 202 248 294 297 300 391 131 193 226 278 201
Madiun 169 187 192 128 90 110 177 172 0 32 24 29 107 78 50 109 122 82 178 181 220 266 312 345 338 407 197 259 292 344 152
Ngawi 181 199 264 132 102 78 189 184 32 0 34 61 139 90 62 121 134 114 190 193 232 278 324 327 330 421 249 271 304 356 182
Magetan 193 211 216 144 114 113 281 190 24 34 0 53 131 102 74 133 146 166 202 205 244 290 336 339 342 433 221 283 321 368 235
Ponorogo 198 216 221 149 119 139 206 201 29 61 53 0 18 115 79 84 117 52 195 210 249 211 431 344 347 438 226 283 321 373 214
Pacitan 278 294 298 227 197 217 284 279 107 139 131 18 0 180 157 149 182 117 290 313 352 276 390 421 358 462 304 366 399 451 259
Kediri 123 141 146 74 44 129 131 126 78 90 102 115 180 0 82 31 44 63 100 156 194 217 386 289 299 383 151 213 246 296 67
Nganjuk 119 137 142 70 40 125 127 122 50 62 74 79 157 82 0 59 72 96 128 131 170 216 362 285 268 389 147 209 242 294 104
Tulungagung 154 172 177 105 75 160 162 157 109 121 133 84 149 31 59 0 33 32 111 166 205 205 297 300 303 394 182 244 277 329 104
Blitar 167 185 144 118 88 173 175 170 122 134 146 117 182 44 72 33 0 64 78 133 172 172 264 267 278 361 195 257 290 361 75
Trenggalek 196 204 298 137 107 192 194 189 82 114 166 52 117 63 96 32 64 0 142 197 236 236 328 331 334 426 214 278 359 361 144
Malang 89 107 66 89 119 197 134 192 178 190 202 195 290 100 128 111 78 142 0 55 94 117 194 189 192 259 117 179 212 264 17
Pasuruan 60 78 37 61 91 168 105 163 181 193 205 210 313 156 131 166 133 197 55 0 39 85 131 134 137 228 86 150 183 274 61
Probolinggo 99 117 76 100 130 207 144 202 220 232 244 249 352 194 170 205 172 236 94 39 0 46 92 95 96 189 127 189 222 320 99
Lumajang 146 163 122 146 176 253 190 248 266 278 290 211 276 217 216 205 172 236 117 85 46 0 105 140 72 177 173 235 286 396 142
Bondowoso 191 209 168 192 222 299 236 294 312 324 336 431 390 386 362 297 264 328 194 131 92 105 0 35 32 136 219 281 314 396 189
Situbondo 194 212 171 195 225 302 239 297 345 327 339 344 421 289 285 300 267 331 189 134 95 140 35 0 67 94 222 294 317 463 194
Jember 197 216 174 198 228 305 243 300 338 330 342 347 358 299 268 303 278 334 192 137 96 72 32 67 0 165 225 287 322 372 193
Banyuwangi 288 306 285 289 319 396 333 391 407 421 433 438 462 383 389 394 361 426 259 228 189 177 136 94 165 0 316 375 411 493 301
Bangkalan 28 46 51 77 107 136 73 131 197 249 221 226 304 151 147 182 195 214 117 86 127 173 219 222 225 316 0 62 96 147 137
Sampang 90 108 113 139 169 198 135 193 259 271 283 283 366 213 209 244 257 278 179 150 189 235 281 294 287 375 62 0 33 85 189
Pamekasan 123 141 145 172 202 231 168 226 292 304 321 321 399 246 242 277 290 359 212 183 222 286 314 317 322 411 96 33 0 52 223
Sumenep 175 193 198 224 254 283 220 278 344 356 368 373 451 296 294 329 361 361 264 274 320 396 396 463 372 493 147 85 52 0 283
Batu 105 119 81 61 78 165 145 201 152 182 235 214 259 67 104 104 75 144 17 61 99 142 189 194 193 301 137 189 223 283 0
Catatan:
1. Untuk jarak total adalah jarak tersebut dalam tabel
dikalikan 2 (dua),
2. Jumlah liter BBM, jarak total dibagi 8
3. Penggantian BBM untuk perjalanan dinas dalam daerah
atau luar daerah dibebankan pada kode rekening
Perjalanan Dinas Dalam Daerah atau Luar Daerah.
7. Biaya Transport :
1. Luar Daerah :
Disamping mendapatkan biaya tiket yang harus
dipertanggung-jawabkan secara riil, juga mendapatkan
biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
keberangkatan (Bandara, stasiun, terminal, pelabuhan)
dan dari tempat keberangkatan ke tempat tujuan serta
199
sebaliknya, maksimal sebesar Rp.700.000 (tujuh ratus
ribu rupiah) untuk P. Jawa dan Rp. 1.500.000 (satu juta
lima ratus ribu rupiah) untuk daerah di luar P. Jawa
yang dipertanggung jawabkan secara riil. Apabila bukti
pengeluaran transportasi tidak diperoleh maka pelaksana
SPPD melampirkan Daftar Pengeluaran Riil.
2. Dalam Daerah :
a) Uang transport (sampai dengan 40 km) :
i. Digunakan untuk melakukan kegiatan/
pekerjaan diluar kantor yang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas kantor yang bersifat
insidentil sesuai dengan ketentuan.
ii. Diberikan untuk mendukung pelaksanaan
kegiatan yang diselenggarakan oleh Perangkat
Daerah/Biro dan merupakan kompensasi
kepada PNS, PTT di lingkungan Pemprov Jatim
dan masyarakat yang telah berpartisipasi/
berkontribusi pada kegiatan sesuai ketentuan
yang berlaku.
iii. Besaran uang transport maksimal Rp. 150.000
(seratus lima puluh ribu rupiah), bila dalam
sehari ditugaskan lebih dari 1 (satu) lokasi
diberikan uang transport:
- 2 (dua) lokasi penugasan yang berbeda
Kecamatan diberikan maksimal Rp.
200.000
- 3 (tiga) lokasi penugasan atau lebih yang
berbeda Kecamatan diberikan maksimal
Rp. 250.000
Diberikan secara lumpsum dan
pertanggungjawaban dibuktikan dengan Surat
Perintah Tugas dan lembar II SPPD.
iv. Apabila kembali melaksanakan tugas
kedinasan, dapat diberikan hak-hak pegawai.
b) Uang transport (sampai dengan 40 km) dikecualikan
untuk pelaksanaan perjalanan dinas yang
melewati/ menyeberangi laut/selat.
c) Biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan diatas 40 km maksimal sebesar Rp. 450.000
(empat ratus lima puluh ribu rupiah) yang
200
dipertanggungjawabkan secara riil yang
menggunakan sarana transportasi diluar kereta api,
pesawat udara dan kapal laut. Apabila bukti
pengeluaran transportasi tidak diperoleh maka
pelaksana SPPD melampirkan Daftar Pengeluaran
Riil.
3. Tarif angkutan darat, laut dan udara khusus ke Jakarta
(Pergi-Pulang) disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku
(dipertanggungjawabkan secara riil) dengan batasan
sebagai berikut:
a) Angkutan Udara Kelas Bisnis maksimal Rp 9.000.000
(sembilan juta rupiah) untuk Gubernur dan Wakil
Gubernur, Pejabat Eselon I, Pimpinan DPRD dan
pejabat serta staf yang mendampingi pejabat Negara
tersebut sesuai tingkat urgensinya;
b) Angkutan Udara Kelas Ekonomi maksimal
Rp 5.000.000 (lima juta ribu rupiah) PP untuk
Anggota DPRD, pejabat eselon II, III, IV dan Staf
Golongan IV dan III;
c) Angkutan Darat/Laut diberikan tiket maksimal
Rp 1.200.000 (satu juta dua ratus ribu rupiah) PP;
d) Untuk tarif diluar Jakarta sesuai riilnya.
4. Perjalanan dinas dalam daerah yang menggunakan
pesawat/kapal/kereta api diatur sebagai berikut :
a) Tarif angkutan (laut dan udara) untuk perjalanan
dinas dalam daerah maksimal sebesar Rp. 1.500.000
(satu juta lima ratus ribu rupiah) PP.
b) Tarif angkutan kereta api Rp. 700.000 (tujuh ratus
ribu rupiah) PP
c) biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan maksimal Rp. 400.000 (empat ratus ribu
rupiah) PP.
5. Tiket kereta api, angkutan darat, laut dan udara
merupakan kelengkapan SPJ.
6. Pelaksanaan Perjalanan Dinas disesuaikan dengan
kebutuhan riil.
7. Perjalanan dinas luar wilayah Provinsi Jawa Timur
maksimal:
a) 2 hari, dengan angkutan udara,
201
b) 3 hari, dengan angkutan darat/laut,
8. Batasan waktu perjalanan dinas luar wilayah Provinsi
Jawa Timur dapat melebihi ketentuan angka 7 apabila
dilampiri dengan jadwal kegiatan/undangan yang sah/
keadaan force majeur (contoh faktor cuaca yang tidak
memungkinkan beroperasinya angkutan laut), kecuali
Inspektorat Provinsi yang melakukan pemeriksaan
khusus/ kasus.
9. Dalam rangka pelaksanaan kegiatan, kepada panitia
(karena faktor transportasi dan/atau guna
mempersiapkan pelaksanaan kegiatan dan penyelesaian
pertanggungjawaban) dan peserta (karena faktor
transportasi) memerlukan waktu tambahan untuk
berangkat/pulang diluar waktu pelaksanaan kegiatan
dapat dialokasikan biaya penginapan dan uang harian
perjalanan dinas sesuai ketentuan yang berlaku, untuk 1
(satu) hari sebelum dan/atau 1 (satu) hari sesudah
pelaksanaan kegiatan
10. Pelaksanaan perjalanan dinas tetap memperhatikan
prinsip-prinsip perjalanan dinas antara lain selektif,
efisien, ketersediaan anggaran dan kesesuaian dengan
pencapaian kinerja SKPD serta akuntabel.
11. Bagi Golongan III dan IV dapat menggunakan sarana
angkutan darat atau angkutan udara, sedangkan untuk
Golongan II dan I serta Pegawai Tidak Tetap menggunakan
angkutan darat/laut (bus, kereta api, kapal) kecuali
ditentukan lain oleh pejabat yang berwenang sesuai
tingkat urgensinya.
12. Untuk lembaga Non SKPD yang mendapatkan sumber
pendanaan dari APBD dengan mengacu pada ketentuan
yang diatur dalam Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas
ini memperhatikan tingkat pendidikan yang dimiliki dan
ditetapkan oleh Kepala Non SKPD maksimal setara
Golongan III.
13. Bagi Perangkat Daerah yang dalam kegiatannya
melakukan perjalanan Dinas dengan melibatkan tenaga
ahli yang dibuktikan dengan dokumen yang relevan, dapat
diberikan perjalanan dinas dengan mengacu pada
ketentuan yang diatur dalam Pedoman Kerja dan
Pelaksanaan Tugas ini yang disesuaikan dengan tingkat
pendidikan maksimum setara golongan IV.
202
14. Untuk Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang
melakukan perjalanan dinas beserta istri dan Pejabat
Eselon I/Eselon II yang ditunjuk/mendampingi Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan mengikutsertakan
istri, hak dan kewajibannya diatur dengan ketentuan
sebagai berikut :
a. Fasilitas yang diberikan sama dengan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah/Pejabat Eselon I/
Eselon II yang meliputi biaya transport dan biaya
akomodasi.
b. Untuk Pertanggungjawabannya harus dibuktikan
dengan undangan yang menyebutkan hadir beserta
istri/petunjuk pimpinan/pernyataan yang
bersangkutan.
c. Tidak mendapatkan uang harian dan segala bukti
atas penggunaan biaya transport dan biaya
akomodasi dan konsumsi merupakan kelengkapan
Surat Pertanggungjawaban (SPJ)
15. Biaya perjalanan dinas istri Gubernur/Wakil Gubernur
yang berkaitan dengan kegiatan PKK pembayarannya
disetarakan dengan Eselon I yang dianggarkan pada Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
16. Biaya perjalanan dinas istri Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah/PNS yang terlibat dalam kegiatan organisasi
kewanitaan diatur sebagai berikut :
- Istri KDH/WKDH setara Eselon I
- Istri Eselon I setara Eselon II
- Istri Eselon II setara Eselon III
- Istri Eselon III setara Eselon IV
- Untuk pengurus yang berstatus PNS diberlakukan
sesuai ketentuan.
- Untuk pengurus yang berstatus Non PNS
diberlakukan sesuai dengan kedudukan pada
struktur organisasi tersebut dan ditetapkan
besarannya dengan keputusan Kepala Perangkat
Daerah.
17. Staf yang mendampingi istri Gubernur/Wakil Gubernur/
Sekretaris Daerah diberikan perjalanan dinas sesuai
ketentuan yang berlaku dan dibebankan pada anggaran
Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur.
203
B. Surat Perintah Tugas (SPT)
Pegawai/pejabat yang melakukan perjalanan dinas harus
didasarkan Surat Perintah Tugas (SPT) yang ditandatangani oleh
Pejabat yang berwenang yaitu:
1. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
a. Gubernur ditandatangani oleh Gubernur dan Wakil
Gubernur ditandatangani oleh Gubernur;
b. Eselon I ditandatangani oleh Wakil Gubernur, atau
Gubernur apabila Wakil Gubernur berhalangan;
c. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
Asisten Administrasi Umum apabila Sekretaris Daerah
berhalangan;
d. Eselon II b ditandatangani oleh Asisten Administrasi
Umum atau Asisten lain apabila Asisten Administrasi
Umum berhalangan;
e. Eselon III, ditandatangani oleh Kepala Biro yang
bersangkutan atau Eselon III yang membidangi
ketatausahaan apabila Kepala Biro berhalangan;
f. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Kepala Bagian masing-masing, apabila Kepala Bagian
tersebut berhalangan maka ditandatangani oleh Eselon
III yang membidangi ketatausahaan.
2. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
a. Eselon II ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon III dan Eselon IV ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum apabila Sekretaris
DPRD berhalangan;
c. Pegawai lainnya ditandatangani oleh Eselon III atau
Kepala Bagian Umum apabila Eselon III berhalangan;
3. Pimpinan dan Anggota DPRD, ditandatangani oleh Ketua
DPRD atau salah satu Wakil Ketua DPRD apabila Ketua
DPRD berhalangan
4. Pejabat pada Dinas/Badan/Rumah Sakit/Satpol PP/
Inspektorat di Surabaya:
a. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon II b pada Rumah Sakit ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil Direktur
apabila Direktur Rumah Sakit berhalangan;
204
c. Eselon III ditandatangani oleh Direktur Rumah
Sakit/Kepala Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur atau
Salah satu Wakil Direktur Rumah Sakit/
Sekretaris/Pejabat Eselon III apabila Direktur Rumah
Sakit/Kepala Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur
berhalangan;
d. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Kepala Bidang masing-masing atau Sekretaris/Kepala
Bagian Tata Usaha/Kepala Sub Bagian Tata Usaha
apabila Kepala Bidang masing-masing berhalangan.
5. Untuk Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur, Rumah Sakit di luar
Surabaya, Badan Penghubung Daerah Provinsi, Cabang
Dinas/ UPT di luar Surabaya berlaku sebagai berikut:
a. Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala
Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau
Sekretaris Badan Koordinasi Wilayah
Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Jawa
Timur apabila Kepala Badan Koordinasi Wilayah
Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Jawa
Timur berhalangan;
2) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Sekretaris/Kepala Bidang masing-masing
atau Sekretaris apabila Kepala Bidang masing-
masing berhalangan;
b. Rumah Sakit/UPT di luar Surabaya
1) Rumah Sakit Klasifikasi Type A
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur apabila Direktur berhalangan;
b) Eselon IV dan pegawai lainnya
ditandatangani oleh Kepala Bagian Umum/
Kepala Bagian masing-masing.
2) Rumah Sakit/UPT Klasifikasi Type B
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur bila Direktur berhalangan;
b) Eselon IV dan pegawai lainnya
ditandatangani oleh Kepala Bagian Umum/
Kepala Bagian masing-masing.
205
c. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/UPT di luar
Surabaya, ditandatangani oleh Kepala Badan
Penghubung Daerah Provinsi/Kepala UPT atau Kepala
Sub Bagian Tata Usaha apabila Kepala Badan
Penghubung/UPT berhalangan.
6. Dalam hal Asisten Administrasi Umum berhalangan, maka
tugas-tugas untuk penandatanganan SPT dan SPPD dapat
dilakukan oleh Pejabat yang ditunjuk.
7. Lembaga non SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur, ditandatangani oleh Ketua Lembaga atau
Sekretaris bila Ketua Lembaga berhalangan.
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)

Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) terdiri dari lembar I dan
lembar II, masing-masing dibuat dalam rangkap 4 (empat) :
1. Lembar I dan II :
a. Dinas / Badan / Sekretariat DPRD / Kepala Badan
Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur / Rumah Sakit / Badan Penghubung
Daerah Provinsi / Sekretariat DPRD / Satpol PP /
Inspektorat ditandatangani oleh KPA atau PA bagi SKPD
yang tidak memiliki KPA;
b. Biro ditandatangani oleh KPA Bagian;
c. Cabang Dinas / UPT sebagai KPA ditandatangani oleh
KPA;
d. Lembaga non SKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur
ditandatangani oleh Sekretaris Lembaga.
2. Lembar II (tempat tujuan) :
a. Pada SKPD ditandatangani oleh Pejabat Struktural;
b. Di luar SKPD ditandatangani oleh penanggungjawab
tempat yang dikunjungi.
3. Lembar II sudut kanan atas
a. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
1) Eselon I ditandatangani oleh Sekretaris Daerah;
2) Eselon II a ditandatangani oleh Asisten yang
bersangkutan;
3) Eselon II b dan III ditandatangani oleh Kepala Biro
yang bersangkutan atau Eselon III yang lain bila
Kepala Biro berhalangan;
4) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Kepala Bagian yang bersangkutan atau Kepala
206
Bagian yang lain bila Kepala Bagian yang
bersangkutan berhalangan.
b. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum bila Sekretaris
DPRD berhalangan;
Kepala Bagian Umum atau Eselon III yang lain bila
Kepala Bagian Umum berhalangan.
c. Pimpinan dan Anggota DPRD, ditandatangani oleh
Sekretaris DPRD atau Kepala Bagian Umum apabila
Sekretaris berhalangan.
d. Dinas/ Badan / RumahSakit /Satpol PP/ Inspektorat :
1) Eselon II a dan II b ditandatangani oleh Kepala
Badan/ Dinas, Direktur/ Wakil Direktur Rumah
Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur yang
bersangkutan;
2) Eselon III ditandatangani oleh Kepala Badan/Dinas,
Direktur Rumah Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur
atau Sekretaris/ salah satu Wakil Direktur Rumah
Sakit bila Kepala Badan/Dinas/Direktur Rumah
Sakit /Kepala Satpol PP/Inspektur berhalangan;
Kepala Bagian Umum/Sekretaris/Kepala Bidang yang
bersangkutan.
e. Eselon III, IV dan pegawai lainnya pada Badan
Penghubung Daerah Provinsi ditandatangani oleh Kepala
Badan Penghubung Daerah Provinsi.
f. Pejabat pada Kepala Badan Koordinasi Wilayah
Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala Badan
Provinsi Jawa Timur atau Sekretaris Badan
Provinsi Jawa Timur bila Kepala Badan Koordinasi
Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi
Jawa Timur berhalangan;
Sekretaris Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau masing-
masing Kepala Bidang yang bersangkutan bila
sekretaris berhalangan.
207
g. Pejabat di lingkungan Rumah Sakit di luar Surabaya
1) Rumah Sakit :
a) Eselon II (Direktur/ Wakil Direktur)
ditandatangani oleh Direktur Rumah Sakit atau
salah satu Wakil Direktur bila Direktur
berhalangan;
b) Eselon III ditandatangani Direktur atau Salah
satu Wakil Direktur bila Direktur berhalangan;
c) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum.
2) Rumah Sakit Khusus/UPT Dinas Kesehatan :
Eselon III (Kepala UPT), Eselon IV dan pegawai
lainnya ditandatangani oleh Kepala UPT atau Kepala
Sub Bagian Tata Usaha bila Kepala UPT berhalangan.
h. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/Cabang Dinas/
UPT di luar Surabaya, ditandatangani oleh Kepala Badan
Penghubung Daerah Provinsi/Kepala Cabang Dinas/
Kepala UPT atau Kepala Sub Bagian Tata Usaha bila
Kepala Badan Penghubung Daerah Provinsi/Kepala
Cabang Dinas/Kepala UPT berhalangan.
i. Lembaga non SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur, ditandatangani oleh Ketua Lembaga atau
Sekretaris bila Ketua Lembaga berhalangan.
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri

Pemberian ijin dinas keluar negeri bagi pejabat/pegawai di
lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur, DPRD
Provinsi Jawa Timur, Pemerintah Kabupaten/Kota dan DPRD
Kabupaten/Kota mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 11
Tahun 2005 tentang Perjalanan Dinas ke Luar Negeri dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2016 tentang
Pedoman Perjalanan Dinas keluar Negeri bagi Aparatur Sipil
Negara Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah,
Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, sedangkan ketentuan mengenai tarif uang harian dan
tiket perjalanan dinas luar negeri mengacu pada Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 49/PMK.02/2017 tentang Standar
Biaya Masukan Tahun Anggaran 2018 :
1. Kegiatan Perjalanan Dinas ke Luar Negeri (PDLN).
a. PDLN yang diatur oleh dua ketentuan diatas dalam
rangka:
208
1) Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar
Negeri;
2) Pendidikan dan Pelatihan;
3) Studi Banding;
4) Seminar/Lokakarya/Konferensi;
5) Promosi Potensi Daerah;
6) Kunjungan Persahabatan/Kebudayaan;
7) Pertemuan Internasional; dan/atau
8) Penandatanganan Perjanjian Internasional.
b. PDLN dapat dilakukan apabila pelaksanaan tugasnya di
dalam negeri tidak ada yang mendesak. Kegiatan yang
mendesak antara lain adalah :
1) Terjadi bencana alam;
2) Terjadi bencana sosial;
3) Pemilihan Umum anggota DPR, DPD, dan DPRD:
4) Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden; dan
5) Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
2. Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri
a. Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri harus memiliki dokumen administrasi perjalanan
dinas ke Luar Negeri;
b. Dokumen perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud pada huruf a, meliputi :
1) Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri;
2) Paspor dinas (service passport);
3) Exit permit;
4) Visa:
c. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kerjasama dan perjalanan dinas dalam rangka
penandatanganan perjanjian internasional ditambah
dengan naskah kerjasama berupa Letter of Intent (LOI)
dan Memorandum Of Understanding (MoU), Surat Kuasa
Penuh dalam rangka kerjasama dari Kementerian Luar
Negeri dan Surat konfirmasi Perwakilan Republik
Indonesia di Negara tujuan.
209
d. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
pendidikan dan pelatihan ditambah dengan surat
keterangan beasiswa.
e. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
promosi potensi daerah ditambah dengan surat
konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia di Negara
tujuan.
f. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kunjungan persahabatan atau kebudayaan ditambah
dengan surat konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia.
3. Tata cara Administrasi Perjalanan Dinas ke Luar Negeri
a. Gubernur mengajukan permohonan izin Perjalanan Dinas
Luar Negeri bagi Pejabat/pegawai di lingkungan provinsi
kepada Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
b. Permohonan izin sebagaimana dimaksud huruf (a)
dengan melampirkan:
1) Surat undangan;
2) Kerangka acuan kerja (KAK);
3) Foto copy DPA yang disahkan oleh pejabat yang
berwenang; dan/atau
4) Surat Keterangan Pendanaan.
c. Permohonan izin sebagaimana dimaksud pada huruf (b)
memuat antara lain:
1) Nama dan jabatan;
2) Nomor induk pegawai bagi pegawai negeri sipil;
3) Tujuan kegiatan;
4) manfaat;
5) kota/negara yang dituju;
6) agenda;
7) waktu pelaksanaan; dan
8) sumber pendanaan.
d. Direktur Jenderal Otonomi Daerah atas nama Menteri
dapat menyetujui atau menolak izin perjalanan dinas luar
negeri bagi Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan Tinggi
Pratama.
e. Dalam hal Direktur Jenderal Otonomi Daerah menolak
permohonan izin perjalanan dinas luar negeri bagi
Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan Tinggi Pratama
disertai dengan alasan.
210
f. Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah atas
nama Direktur Jenderal Otonomi Daerah dapat
menyetujui atau menolak izin perjalanan dinas luar
negeri bagi Jabatan Administrasi dan Jabatan
Fungsional.
g. Dalam hal Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi
Daerah atas nama Direktur Jenderal Otonomi Daerah
menolak permohonan izin perjalanan dinas luar negeri
bagi Jabatan Administrasi dan Jabatan Fungsional
disertai dengan alasan
h. Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri
berdasarkan surat rekomendasi :
1) Menteri;
2) Sekretaris Jenderal;
3) Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
4) Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah; atau
5) Kepala Pusat Fasilitasi Kerjasama.
i. Perjalanan dinas luar negeri yang dilaksanakan secara
rombongan paling banyak 5 (lima) orang termasuk
pimpinan rombongan, dan dapat dilakukan lebih dari 5
(lima) orang dalam hal :
1) Pendidikan dan pelatihan;
2) Perundingan dalam rangka kerjasama dengan pihak
luar negeri; dan
3) Delegasi kesenian dalam rangka promosi potensi
daerah.
j. Jangka waktu pelaksanaan perjalanan dinas keluar
negeri paling lama 7 (tujuh) hari, kecuali untuk
keperluan yang sifatnya khusus.
4. Pendanaan
a. Pendanaan perjalanan dinas luar negeri bersumber dari :
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
2) Anggaran Pendapatran dan Belanja Negara;
3) Sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat.
b. Satuan biaya perjalanan dinas luar negeri disesuaikan
dengan ketentuan perundang-undangan.
5. Pejabat/pegawai yang akan melakukan PDLN dikoordinasikan
oleh Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol.
211
6. Surat Perintah Tugas (SPT)
a. Untuk Gubernur, Wakil Gubernur, Sekretaris Daerah
dan pejabat Eselon II ditandatangani oleh Gubernur.
b. Untuk pejabat Eselon III, IV dan atau staf
ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atas nama
Gubernur.
7. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)
Untuk penandatanganan SPPD Lembar II dilakukan oleh
Pejabat Perwakilan RI di Luar Negeri atau Penanggung
jawab/Lembaga tempat yang dituju.
8. Pelaporan
Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri, wajib membuat laporan tertulis hasil perjalanan dinas
luar negeri.
a. Gubernur melaporkan hasil perjalanan dinas luar negeri
kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri dengan
tembusan kepada Wakil Presiden dan Sekretaris Kabinet.
b. Pejabat/pegawai selain Gubernur melaporkan hasil-hasil
perjalanan dinas ke luar negeri kepada Menteri Dalam
Negeri, melalui Gubernur cq. Biro Hubungan Masyarakat
dan Protokol.
c. Laporan perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud dalam huruf a disampaikan paling lama 7 (tujuh)
hari kerja setelah selesai melakukan perjalanan dinas.
d. Pejabat/pegawai dapat melaksanakan perjalanan dinas ke
luar negeri berikutnya setelah menyelesaikan seluruh
laporan.
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri

Bagi peserta pendidikan dan latihan di luar negeri dengan biaya
akomodasi dan transportasi lokal ditanggung oleh pihak mitra,
maka besaran Uang Harian dihitung sebagai berikut :
Golongan A : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang lima dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan B : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang empat dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
212
Golongan C : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang tiga dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan D : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang dua dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
213
214
BAB IX
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH
A. Pengertian Pengelola Keuangan

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat
SKPD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah
selaku pengguna anggaran/pengguna barang.
2. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintah
daerah selaku pengguna anggaran/ pengguna barang, yang
juga melaksanakan pengelolaan keuangan daerah.
3. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat PPKD adalah kepala satuan kerja pengelola
keuangan daerah yang selanjutnya disebut dengan kepala
SKPKD yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan
APBD dan bertindak sebagai bendahara umum daerah.
4. Pengguna Anggaran (PA) adalah pejabat pemegang
kewenangan penggunaan anggaran untuk melaksanakan
tugas pokok dan fungsi SKPD yang dipimpinnya.
5. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang diberi
kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan pengguna
anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
SKPD.
6. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD yang selanjutnya
disingkat PPK-SKPD adalah pejabat yang melaksanakan
fungsi tata usaha keuangan pada SKPD.
7. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang selanjutnya
disingkat PPTK adalah pejabat pada unit kerja SKPD yang
melaksanakan satu atau beberapa kegiatan dari suatu
program sesuai dengan bidang tugasnya.
8. Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, dan
mempertanggung jawabkan uang pendapatan daerah dalam
rangka pelaksanaan APBD pada SKPD.
9. Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan,
dan mempertanggung-jawabkan uang untuk keperluan
belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada
SKPD.
215
10. Bendahara Pengeluaran Pembantu adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran untuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan
untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan
APBD pada SKPD.
11. Bendahara Penerimaan Pembantu adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Penerimaan dalam
menerima, menyimpan, menyetorkan, dan menatausahakan
uang Pendapatan Daerah dalam rangka pelaksanaan APBD
pada SKPD.
B. Struktur Pengelola Keuangan

Struktur Pengelola Keuangan Daerah yang diberlakukan di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dibedakan ke
dalam 2 (dua) model yang penerapannya disesuaikan dengan
kompleksitas dan tupoksi dari masing-masing unit pada
Pemerintahan yang mengelola anggaran, kekayaan dan
kewajiban, yaitu :
1. Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan Polisi Pamong
Praja/Badan Penghubung – Model 1
2. Sekretariat Daerah (Biro) – Model 2
C. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan

Polisi Pamong Praja/ Badan Penghubung
1. Kepala SKPD merupakan pejabat Pengguna Anggaran
(PA)/Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan
sebagian atau seluruh kekuasaan Kepala Daerah dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Pengguna Anggaran (PA)/Pengguna Barang (PB) dengan
pertimbangan kesibukan tugas dan fungsinya, tingkatan
daerah, besaran SKPD, besaran jumlah uang yang dikelola,
beban kerja, lokasi, kompetensi, rentang kendali dan/atau
pertimbangan obyektif lainnya, serta untuk mendukung
terciptanya efisiensi dan efektivitas pengelolaan anggaran
dan pelaksanaan program/kegiatan, maka PA dapat
melimpahkan sebagian kewenangannya kepada kepala unit
kerja/UPT sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA).
3. Penunjukan KPA paling banyak 1 (satu) dalam 1 (satu) unit
kerja, namun demikian tidak setiap unit kerja harus
ditunjuk sebagai KPA, dan yang ditunjuk sebagai KPA
216
adalah pejabat struktural.Untuk memudahkan pengukuran
kinerja kegiatan fungsional, dapat menunjuk Pejabat
Fungsional Keahlian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5
(1) Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang
Rumpun Jabatan Pegawai Negeri Sipil sebagai KPA
tersendiri.
4. Untuk membantu melaksanakan fungsinya sebagai KPA,
dapat menunjuk 1 (satu) Bendahara Pengeluaran Pembantu
dan 1 (satu) PPTK.
5. Setiap SKPD hanya terdapat 1 (satu) PPK-SKPD, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan
(khusus SKPD Penghasil) namun bagi SKPD yang tidak
menunjuk/memiliki Bendahara Penerimaan/ Bendahara
Penerimaan Pembantu apabila terdapat penerimaan PAD
maka Tugas Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu dirangkap oleh Bendahara Pengeluaran/
Bendahara Pengeluaran Pembantu.
6. Dengan memperhatikan kompleksitas tupoksinya,
Bendahara Pengeluaran dapat dibantu oleh Pembantu
Bendahara Pengeluaran yang terdiri dari :
a. Pencatat Pembukuan
b. Pembuat Dokumen
c. Pengurus Gaji.
7. Untuk mempermudah pelaksanaan pembayaran gaji,
Pengurus Gaji dapat dibantu oleh Pelaksana Administrasi
Keuangan yang berfungsi sebagai Juru Bayar Gaji.
8. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran,
Bendahara Pengeluaran Pembantu, Bendahara Penerimaan,
Bendahara Penerimaan Pembantu, dan PPTK dapat dibantu
oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan PPK-
SKPD dapat dibantu oleh Pelaksana PPK-SKPD yang dapat
terdiri dari fungsi verifikasi terkait Surat
Pertanggungjawaban (SPJ), fungsi pembelanjaan terkait
dengan penerbitan SPM dan fungsi akuntansi terkait dengan
proses pelaporan dan akuntansi.
9. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan
daerah, masing-masing SKPD dapat menunjuk Operator E-
New Budgeting, yang bertanggung jawab kepada PPK-
SKPD.
217
10. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah, maka yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD
adalah pejabat struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah.
Penunjukan PPK-SKPD, Bendahara Pengeluaran dan
Pembantu Bendahara Pengeluaran di bawah koordinasi
Kabag TU/Sekretaris.
11. Untuk pengendalian program dan kegiatan SKPD maka yang
ditunjuk sebagai PPTK adalah Pejabat pada Unit Kerja SKPD,
dikecualikan untuk UPT yang memiliki 2 (dua) pejabat
struktural serta SKPD yang melaksanakan fungsi PPKD.
12. Anggaran belanja tidak langsung (belanja pegawai) di SKPD
hanya dikelola oleh KPA Tata Usaha (TU) atau Sekretariat.
13. Penunjukan PA, KPA, Bendahara Pengeluaran, Bendahara
Penerimaan, Bendahara Pengeluaran Pembantu, dan
Bendahara Penerimaan Pembantu serta pejabat yang diberi
wewenang menandatangani SPM, mengesahkan SPJ dan
Laporan Keuangan SKPD ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Daerah atas usulan Kepala SKPD.
Penunjukan PPK-SKPD, PPTK, Pembantu Bendahara
Pengeluaran, Pengurus dan Juru Bayar Gaji, Pelaksana
Kegiatan, Pelaksana PPK-SKPD, Operator E-New Budgeting,
E-master, Operator E-planning, Operator SMEP, Operator
SIEVAP dan Operator PUSDATIM ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD.
14. Bendahara Pengeluaran Pembantu
mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya
kepada Bendahara Pengeluaran, sedangkan Bendahara
Penerimaan Pembantu mempertanggungjawabkan
pengelolaan keuangannya kepada Bendahara Penerimaan.
15. Bendahara Pengeluaran harus membuat Laporan
Penyerapan Belanja secara periodik setiap bulan kepada PA
berdasarkan data dari masing-masing Bendahara
Pengeluaran Pembantu.
16. Bendahara Penerimaan harus membuat Laporan Realisasi
Pendapatan secara periodik setiap bulan kepada PA
Penerimaan Pembantu.
17. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi APBD secara
periodik setiap 3 (tiga) bulan sekali kepada PA.
218
18. PA/KPA melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
dan Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu setiap bulan dengan membuat Berita Acara
Pemeriksaan Kas.
19. Pembukaan rekening harus mendapat izin dari Gubernur
dan selanjutnya dituangkan dalam Keputusan Gubernur
bagi :
a. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu membuka rekening pada PT
Bank Jatim.
b. Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu dapat membuka rekening selain pada PT
Bank Jatim untuk percepatan pelayanan.
20. Bendahara Pengeluaran, Bendahara Pengeluaran Pembantu,
dan Pengelola APBD lainnya Non BLUD harus memberikan
kuasa kepada PT Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa
Giro atas uang yang dikelolanya ke Rekening Kas Umum
Daerah Provinsi Jawa Timur nomor : 0011000477.
D. Pengelolaan Keuangan Pada UPT Dinas/Balai

1. Kepala UPT dapat bertindak sebagai KPA atas anggaran yang
dibebankannya, dan/atau dapat menerima anggaran dari
KPA lain (Kepala Bagian TU/Sekretaris), dan dapat
mengusulkan rencana program/kegiatan kepada Kepala
Bagian TU/Sekretaris sebagai dasar penyusunan DPA
SKPD.
2. Fungsi Kepala UPT sebagai KPA ditentukan oleh Kepala
SKPD dengan mempertimbangkan kompleksitas pekerjaan
dan besaran alokasi anggaran yang dikelolanya.
E. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan Pada Pengelola

Keuangan Badan/ Dinas/ Sekretariat DPRD/Satuan Polisi
Pamong Praja/ Badan Penghubungan
1. Pengguna Anggaran (PA)
Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya,
Pengguna Anggaran berwenang untuk :
a. Menyusun dokumen anggaran (RKA & DPA)
219
b. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
atas beban anggaran belanja
c. Melaksanakan dan bertanggung jawab atas anggaran
SKPD
d. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
pembayaran
e. Melaksanakan pemungutan penerimaan pajak dan
bukan pajak
f. Menandatangani SPM
g. Menandatangani Pengesahan SPJ
h. Menandatangani Rincian Penggunaan SP2D
GU/TU/Gaji
i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung
jawab SKPD yang dipimpinnya
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang
menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya
k. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang
dipimpinnya
l. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Penerimaan setiap
bulan dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas.
m. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran (untuk SKPD yang tidak
mempunyai KPA).
n. Menyampaikan laporan keuangan SKPD yang
dipimpinnya kepada Gubernur Jawa Timur up. Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa
Timur selaku SKPKD
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya, Kuasa
Pengguna Anggaran berwenang untuk :
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
b. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu
c. Membuat laporan pertanggungjawaban atas program
dan kegiatan yang ditanganinya kepada Pengguna
Anggaran dan PPK SKPD.
d. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak
lain (bagi KPA yang merangkap sebagai PPKom)
220
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintah
pembayaran
f. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Penerimaan Pembantu setiap bulan dengan membuat
Berita Acara Pemeriksaan Kas.
g. Membuat Laporan Kinerja Pencapaian Program dan
Kegiatan.
3. Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) SKPD
a. Mengontrol pagu anggaran
b. Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU, SPP-LS
dan SPP-Gaji yang disampaikan oleh Bendahara
Pengeluaran
c. Melakukan verifikasi atas SPJ
d. Membuat pengesahan SPJ dan Rincian Penggunaan
SP2D
e. Membuat SPM
f. Melaksanakan akuntansi SKPD
g. Membuat Laporan Keuangan SKPD
h. Bertanggung jawab atas pelaksanaan penatausahaan
keuangan.
4. Bendahara Pengeluaran
a. Menerima dan menyimpan uang persediaan.
b. Mencatat penerimaan dan pengeluaran kas dalam buku
simpanan bank dan buku kas Bendahara Pengeluaran
c. Melakukan pengujian tagihan yang akan dibayarkan
melalui uang persediaan.
d. Melakukan pembayaran yang dananya berasal dari uang
persediaan berdasarkan perintah KPA.
e. Menolak perintah pembayaran apabila tagihan tidak
memenuhi persyaratan untuk dibayarkan;
f. Melakukan dan menyetorkan pemotongan/pemungutan
dari pembayaran yang dilakukannya atas kewajiban
kepada Negara;
g. Menatausahakan transaksi uang yang dikelola :
 terutama dalam hal mengontrol ketersediaan dana
atas seluruh transaksi keuangan,
 menyelenggarakan pembukuan transaksi keuangan
 menandatangani SPP
 Menandatangani bukti pengeluaran bersama PA/KPA
221
h. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Bendahara
Pengeluaran
i. Mengelola rekening tempat penyimpanan uang
persediaan dalam hal pendistribusian uang kepada
Bendahara Pengeluaran Pembantu berdasarkan Daftar
Kebutuhan Kas Bulanan (DKKB).
j. Bertanggungjawab secara pribadi atas uang yang berada
dalam pengelolaannya.
5. Bendahara Penerimaan
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir lapangan
b. Membuat Tanda Terima Pembayaran (TTP)/Kwitansi
c. Membuat Tanda Bukti Penerimaan (TBP)
d. Mencatat semua penerimaan dan penyetoran
pendapatan di BKU Penerimaan dan Buku Pembantu
Per Rincian Objek Penerimaan;
e. Mencatat penetapan dan penerimaan dalam buku bantu
piutang;
f. Membuat laporan piutang;
g. Menyetorkan semua penerimaan dengan menggunakan
Surat Tanda Setoran (STS) dan slip setoran ke rekening
Kas Umum Daerah Nomor 0011000477 pada PT. Bank
Jatim
h. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah setiap melakukan penyetoran.
i. Berdasarkan tembusan STS dari Bendahara Penerimaan
Pembantu, Bendahara Penerimaan merekap laporan
Realisasi Pendapatan.
j. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan secara periodik
(setiap bulan).
6. Pencatat Pembukuan
a. Mencatat seluruh transaksi penerimaan dan
pengeluaran kas yang dikelola Bendahara Pengeluaran
di Buku Kas Umum termasuk Penerimaan dan
Penyetoran Pajak
b. Membuat SPJ untuk kegiatan yang dikelola Bendahara
Pengeluaran
c. Merekap laporan-laporan dari Bendahara Pengeluaran
Pembantu.
7. Pembuat Dokumen
a. Menyiapkan dan mengajukan SPP, baik SPP UP/GU/TU,
LS, maupun Gaji
222
b. Meneliti kelengkapan pengajuan SPP
c. Memintakan otorisasi SPP/SPJ kepada Bendahara
Pengeluaran
d. Melaksanakan pencatatan di buku register.
8. Pengurus Gaji
a. Membuat daftar gaji
b. Mencatat seluruh transaksi gaji di BKU-Gaji
c. Mengumpulkan dan mengadministrasikan bukti
pembayaran gaji
d. Membuat SPJ gaji;
e. Menyetor kelebihan gaji ke Rekening Kas Umum Daerah
Nomor 0011000477 pada PT. Bank Jatim
9. Bendahara Pengeluaran Pembantu
a. Mengontrol ketersediaan dana atas anggaran yang
dikelola oleh KPA
b. Mengajukan Nota Permintaan Pembayaran kepada
PA/KPA
c. Mengumpulkan bukti transaksi per hari
d. Menandatangani bukti pengeluaran bersama KPA
e. Mencatat transaksi penerimaan dan pengeluaran kas
yang ditanganinya di BKU
f. Memungut dan menyetor pajak serta mencatatnya ke
dalam BKU
g. Mencatat penerimaan dan pengeluaran yang belum di-
SPJ-kan ke dalam Buku Panjar
h. Membuat SPJ untuk kegiatan yang berada di bawah
kewenangan KPA
i. Mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya
kepada Bendahara Pengeluaran
j. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Bendahara
10. Bendahara Penerimaan Pembantu
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir penerimaan
b. Membuat Tanda Terima Pembayaran (TTP)/Kwitansi
c. Membuat Tanda Bukti Penerimaan (TBP)
d. Menyetorkan penerimaan dengan menggunakan Surat
Tanda Setoran (STS) dan slip setoran ke rekening kas
Umum Daerah Nomor 0011000477 pada PT Bank Jatim.
e. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah setiap melakukan penyetoran.
223
f. Mencatat penerimaan dan penyetoran ke BKU (BPn-1),
Buku Rekapitulasi Penerimaan Harian dan Buku
Pembantu Per Rincian Obyek Penerimaan
g. Mencatat penetapan dan penerimaan dalam buku bantu
piutang.
h. Membuat Laporan Piutang.
i. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan.
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan
b. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan
kepada Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) per triwulan.
c. Laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan tersebut
meliputi seluruh pelaksanaan kegiatan (baik yang
dibayar melalui GU maupun LS).
d. Menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran
pelaksanaan kegiatan (khusus LS untuk pengadaan
barang dan jasa).
e. Membuat Ringkasan Kontrak Pengadaan/Barang atau
Ringkasan Kontrak Swakelola.
F. Pengelolaan Keuangan Pada SKPD Sekretariat Daerah

1. Sekretaris Daerah merupakan pejabat Pengguna Anggaran
(PA) / Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan
sebagian atau seluruh kekuasaan Kepala Daerah dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Mengingat kesibukannya sebagai pejabat struktural,
Sekretaris Daerah selaku PA/PB melimpahkan sepenuhnya
kewenangan pengelolaan keuangan daerah/barang kepada
masing-masing Kepala Biro selaku KPA Biro.
3. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, KPA Biro dibantu
oleh Kepala Bagian selaku KPA Bagian.
4. Pelimpahan kewenangan sebagaimana angka (2) dituangkan
dalam Keputusan Gubernur.
5. Sekretaris Daerah selaku PA tidak bertanggung jawab secara
materiil, atas pengelolaan anggaran yang ada di masing-
masing KPA biro.
6. Pada SKPD Sekretariat Daerah hanya terdapat, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan
yang berkedudukan di Biro Umum.
224
7. Mengingat Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan
di Sekretariat Daerah hanya berfungsi membuat Laporan
Penyerapan Belanja / Penerimaan Pendapatan dengan
merekap Laporan Penyerapan Belanja / Penerimaan
Pendapatan dari Bendahara Pengeluaran Pembantu/
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro, maka jabatan
Bendahara Pengeluaran / Bendahara Penerimaan dapat
dirangkap oleh 1 (satu) orang.
8. Pengelola keuangan daerah pada Biro terdiri dari 1 (satu)
KPA Biro, KPA Bagian, 1 (satu) PPK-Biro, 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro (yang merangkap sebagai
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian yang membawahi
Sub Bagian Tata Usaha Biro), Bendahara Pengeluaran
Pembantu Bagian di masing-masing KPA Bagian (yang tidak
membawahi Tata Usaha), PPTK di masing-masing KPA
Bagian, dan Bendahara Penerimaan Pembantu (khusus
untuk Biro yang mengelola pendapatan).
Pegawai yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD, PPTK dan PPK-
Biro adalah Pejabat Struktural, sedangkan yang ditunjuk
sebagai pengelola keuangan daerah lainnya dapat
dilaksanakan oleh staf.
Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah maka yang ditunjuk sebagai PPK-Biro
adalah Pejabat Struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah.
9. Untuk Biro sebagai pengelola Belanja Hibah, Belanja
Bantuan Sosial, dan Belanja Bantuan Keuangan membentuk
Kuasa PPKD dan Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPKD
yang ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
10. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro, Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian,
Bendahara Penerimaan Pembantu Bagian, dan PPTK dapat
dibantu oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan
PPK-Biro dapat dibantu oleh Pelaksana PPK-Biro yang terdiri
dari fungsi verifikasi terkait pertanggungjawaban (SPJ),
fungsi Pembelanjaan terkait dengan penerbitan SPM dan
fungsi akuntansi terkait dengan proses pelaporan dan
akuntansi.
11. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan
daerah, masing-masing Biro dapat membentuk operator
aplikasi yang bertanggung jawab kepada PPK-Biro.
225
12. Pada Biro Umum ditunjuk Pengurus Gaji, sedangkan pada
Biro lainnya ditunjuk pelaksana administrasi keuangan
sebagai Juru Bayar Gaji yang dalam melaksanakan tugasnya
wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban gaji
berupa bukti penerimaan gaji setiap bulan kepada Pengurus
Gaji.
13. Dengan adanya desentralisasi pengelolaan keuangan daerah
yang lebih dititikberatkan pada SKPD, maka Kepala Biro
selaku KPA ditunjuk sebagai pejabat yang diberi wewenang
menandatangani SPM dan mengesahkan SPJ.
14. Penunjukan KPA Biro/Bagian, Bendahara Pengeluaran,
Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran Pembantu
Biro/Bagian, dan Bendahara Penerimaan Pembantu
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur atas usulan Kepala
Biro masing-masing.
Penunjukan PPK-SKPD, PPK-Biro, PPTK, Pembantu
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro (Pencatat
Pembukuan dan Pembuat Dokumen), Pengurus dan Juru
Bayar Gaji, Pelaksana Administrasi Keuangan, Pelaksana
PPK-Biro, Pengelola dan Operator E-New Budgeting, E-
master, Operator E-planning, Operator SMEP, Operator
SIEVAP, dan Operator PUSDATIM ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD (Sekretariat Daerah).
15. Dengan memperhatikan kompleksitas pekerjaan dan belanja
yang dikelola oleh BPP Biro bila diperlukan dapat dibantu
oleh Pembantu BPP Biro yang terdiri dari pencatat
pembukuan dan pembuat dokumen.
16. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian
kepada Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro, sedangkan
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro
kepada Bendahara Penerimaan.
17. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara
Penerimaan Pembantu setiap bulan mengirimkan Laporan
Penyerapan Belanja/Realisasi Pendapatan kepada
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan pada Biro
Umum untuk direkap menjadi Laporan Penyerapan/
Realisasi Pendapatan Sekretariat Daerah.
18. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro harus membuat
Laporan Penyerapan Belanja setiap bulan kepada KPA.
226
19. Bendahara Pengeluaran SKPD harus membuat Laporan
Penyerapan Belanja setiap bulan kepada PA berdasarkan
data dari masing-masing Bendahara Pengeluaran Pembantu
Biro.
20. Bendahara Penerimaan SKPD harus membuat Laporan
Realisasi Pendapatan secara periodik setiap bulan kepada PA
Penerimaan Pembantu Biro.
21. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi Anggaran
secara periodik setiap bulan sekali kepada PA berdasarkan
data dari masing-masing PPK-Biro.
22. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro dengan persetujuan
KPA membuka rekening bank pada PT. Bank Jatim setelah
mendapat izin dari Gubernur dan dituangkan dalam
Keputusan Gubernur.
23. Bendahara Pengeluaran Pembantu dan Pengelola APBD
lainnya (misalnya : dana bergulir dan lain-lain) harus
memberikan kuasa kepada PT. Bank Jatim untuk
memindahbukukan Jasa Giro atas uang yang dikelolanya ke
rekening Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur nomor :
0011000477.
24. Bendahara Penerimaan Pembantu yang memiliki rekening
pada PT. Bank Jatim harus memberikan kuasa kepada PT.
Bank Jatim guna (memindahbukukan) Jasa Giro atas uang
yang dikelolanya ke rekening Kas Umum Daerah Provinsi
Jawa Timur nomor : 0011000477
25. Masing-masing Kepala Biro ditekankan secara tegas dan
jelas untuk memfungsikan pejabat atau perangkat pengelola
keuangan daerah secara optimal sesuai tupoksi.
G. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan Pada

Sekretariat Daerah
1. Pengguna Anggaran (PA)
Menyampaikan rekapitulasi Laporan Realisasi Anggaran
kepada BPKAD sebagai bahan penyusunan laporan keuangan
Pemerintah Provinsi.
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro
a. Menyusun dokumen anggaran (RKA & DPA)
b. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
227
c. Melaksanakan anggaran Biro
d. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung
jawabnya
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
pembayaran
f. Melaksanakan pemungutan penerimaan pajak dan
bukan pajak
g. Menandatangani SPM
h. Menandatangani Pengesahan SPJ
i. Menandatangani Rincian Penggunaan SP2D GU/TU/
Gaji
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang
menjadi tanggung jawab Biro
k. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro setiap bulan
dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas
l. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan
kepada Gubernur Jawa Timur up. Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur selaku
SKPKD.
m. Bertanggungjawab terhadap pelaksanaan anggaran
3. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Bagian
a. Bertindak sebagai pengelola dan pengendali program
serta kegiatan.
b. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian.
c. Melakukan pengecekan atas kebenaran dan keabsahan
tagihan sebagai dasar pembayaran.
d. Menandatangani SPJ bagian;
e. Mengawasi pelaksanaan anggaran bagian;
f. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu bagian setiap bulan
dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas
g. Membuat laporan pertanggungjawaban atas program dan
kegiatan yang dikelolanyakepada Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) Biro.
h. Membuat Laporan Kinerja Pencapaian Program dan
Kegiatan.
i. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak
lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan (untuk
KPA Bagian yang merangkap sebagai PPKom).
228
4. PPK-SKPD
Membuat Kompilasi Laporan Realisasi Anggaran Sekretariat
Daerah. Lihat F. 6 dan 9.
5. PPK-Biro
a. Mengontrol pagu anggaran KPA Biro
b. Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU, SPP-LS
dan SPP-Gaji yang disampaikan oleh bendahara
pengeluaran pembantu
c. Melakukan verifikasi atas SPJ
d. Membuat SPM
e. Membuat pengesahan SPJ
f. Membuat Rincian Penggunaan SP2D GU/TU/Gaji
g. Melaksanakan akuntansi KPA Biro
h. Membuat Laporan Keuangan KPA Biro
6. Bendahara Pengeluaran
Membuat kompilasi Laporan Penyerapan Belanja pada
Sekretariat Daerah.
7. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro
a. Mengontrol ketersediaan dana atas seluruh transaksi
keuangan
b. Mengajukan permintaan pembayaran menggunakan SPP
c. Menerima dan menyimpan uang persediaan
d. Mendistribusi uang persediaan ke Bendahara
Pengeluaran Pembantu Bagian
e. Mendatangani bukti transaksi pendistribusian dana ke
BPP bagian bersama KPA Biro
f. Mencatat transaksi terkait distribusi dana ke BPP bagian
di BKU
g. Mencatat penerimaan dan pengeluaran kas dalam buku
simpanan bank dan buku kas Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro
h. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Biro dan
mengirimkannya kepada Bendahara Pengeluaran pada
tanggal 10 bulan berikutnya
i. Menandatangani SPP
j. Membuat rekapitulasi SPJ UP/GU berdasarkan SPJ
UP/GU BPP bagian
8. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian
a. Mengontrol ketersediaan dana atas seluruh transaksi
keuangan
229
b. Menerima dan menyimpan uang persediaan yang berasal
dari pelimpahan UP/GU BPP Biro
c. Melaksanakan pembayaran dari uang persediaan yang
dikelolanya
d. Menandatangani bukti pengeluaran bersama KPA bagian
e. Mengumpulkan bukti transaksi perhari
f. Mencatat transaksi yang ditangani di BKU
g. Memungut dan menyetor pajak serta mencatatnya dalam
BKU
h. Membuat daftar kebutuhan kas bulanan
i. Membuat SPJ atas transaksi yang dilakukannya
j. Membuat laporan penutupan kas setiap bulan
k. Membuat laporan penyerapan belanja.
9. Bendahara Penerimaan
Membuat Laporan Realisasi Pendapatan pada Sekretariat
Daerah.
10. Bendahara Penerimaan Pembantu
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir penerimaan
b. Membuat TTP/kuitansi
c. Membuat TBP
d. Menyetorkan penerimaan dengan menggunakan Surat
Tanda Setoran (STS) ke rekening Kas Umum Daerah
Nomor 0011000477 pada PT. Bank Jatim.
e. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Aset Daerah setiap melakukan penyetoran.
f. Mencatat penerimaan dan penyetoran ke BKU (BPn-1),
Buku Rekapitulasi Penerimaan Harian dan Buku
Pembantu Per Rincian Obyek Penerimaan
g. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan.
b. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro dengan tembusan
kepada Kuasa Pengguna Anggaran Bagian per triwulan.
Pelaporan perkembangan pelaksanaan kegiatan meliputi
seluruh pelaksanaan kegiatan (baik yang dibayar melalui
GU maupun LS).
c. Menyiapkan dokumen administrasi kegiatan dan
dokumen administrasi sesuai dengan persyaratan
230
pembayaran atas beban pengeluaran pelaksanaan
kegiatan.
d. Membuat Ringkasan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
atau Ringkasan Kontrak Swakelola.
H. Pengelolaan Keuangan Pada Satuan Kerja Pengelola

Keuangan Daerah (SKPKD)
1. Pada SKPKD disusun RKA-SKPD dan RKA-PPKD serta DPA
SKPD dan DPA-PPKD
RKA-PPKD digunakan untuk menampung :
a. pendapatan yang berasal dari Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah Yang Dipisahkan, Dana Perimbangan dan Lain-
Lain Pendapatan Daerah yang Sah;
b. belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah,belanja
bantuan sosial, belanja bagi hasil, belanja bantuan
keuangan, dan belanja tidak terduga;
c. penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan
daerah.
2. Dalam mengelola anggaran sebagaimana tertuang dalam DPA
PPKD, PPKD dibantu Bendahara Pengeluaran SKPKD dan
Pelaksana Administrasi Keuangan sesuai dengan kebutuhan.
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan PPKD
dituangkan dalam Peraturan Gubernur tersendiri.
4. PPKD, KPPKD, Bendahara Pengeluaran SKPKD, Bendahara
Pengeluaran Pembantu SKPKD dan Bendahara Penerimaan
SKPKD ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
I. Ketentuan Lain Dalam Pelaksanaan Anggaran

1. Dalam hal pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari
pengelola keuangan serta format pelaksanaannya agar
mempedomani Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem dan
Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah.
2. Pada awal tahun anggaran masing-masing SKPD dapat
mengajukan Uang Persediaan (UP) paling banyak sebesar
1/12 dari Belanja Langsung dikurangi Rencana Belanja
Langsung yang di LS kan dalam 1 (satu) tahun.
3. Pembayaran yang dilaksanakan dengan beban LS :
a. pengadaan barang/jasa.
231
b. biaya perencanaan, pengawasan/manajemen konstruksi
dan pelaksanaan pekerjaan konstruksi;
c. biaya pensertifikatan tanah dikecualikan pensertifikatan
tanah yang dilaksanakan secara swakelola;
d. biaya pengadaan barang/jasa dengan pembayaran termin
yang dilakukan oleh pihak ketiga dan kerjasama dengan
perguruan tinggi/instansi pemerintah lain;
e. uang lembur dan tambahan penghasilan.
f. gaji pegawai PNS dan honor Pegawai Tidak Tetap.
g. belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah berupa
uang, barang atau jasa, belanja bantuan sosial berupa
uang, barang atau jasa, belanja bagi hasil, belanja
bantuan keuangan, belanja tidak terduga dan
pengeluaran pembiayaan;
h. bantuan ongkos jahit;
i. jasa Bank atas dana bergulir
4. Untuk memperlancar pelaksanaan APBD sebelum tahun
anggaran berkenaan, Kepala Daerah selaku pemegang
kekuasaan pengelolaan keuangan daerah menetapkan
Keputusan tentang :
a. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Penyediaan Dana (SPD);
b. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Perintah Membayar (SPM);
c. Pejabat yang diberi wewenangmengesahkan Surat
Pertanggungjawaban (SPJ);
d. Pejabat yang diberi wewenang menanda tangani Surat
Perintah Pencairan Dana (SP2D);
e. Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran ;
f. Bendahara Penerimaan Pembantu dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu;
g. Bendahara pengeluaran SKPKD;
h. Bendahara Pegeluaran Pembantu SKPKD;
i. Pejabat lainnya dalam rangka pelaksanaan APBD.
5. Untuk menciptakan tertib administrasi keuangan, secara
garis besar pelaksanaan anggaran diatur sebagai berikut:
a. Penerbitan SPD merupakan prosedur yang harus
dilaksanakan untuk menyediakan kredit anggaran
sebagai dasar pengajuan SPP.
b. Penerbitan SPD Belanja Tidak Langsung (khusus gaji),
Belanja dan Pembiayaan yang bersumber dari dana
fungsional dapat dilakukan setahun sekali.
232
c. Penerbitan SPD belanja langsung dan belanja tidak
langsung (selain gaji) termasuk Tambahan Penghasilan
PNS ( TPP ) diatur sebagai berikut:
1) Triwulan I : ± 20%
2) Triwulan II : ± 35%
3) Triwulan III : ± 25%
4) Triwulan IV : ± 20%
Dengan toleransi masing-masing Triwulan sebesar + 5 %
(lima persen)
d. Permintaan tambahan penyediaan dana dapat dilakukan
oleh SKPD, disesuaikan dengan kebutuhan dan atas
persetujuan PPKD.
Untuk restitusi dapat dilakukan melalui SPD
pengembalian rekening.
6. Dalam menunjuk pegawai sebagai Pengelola Keuangan
Daerah perlu memperhatikan syarat-syarat sebagai berikut:
a. Pegawai Negeri Sipil Daerah Provinsi;
b. Diusulkan oleh Kepala SKPD;
c. Serendah-rendahnya menduduki golongan II;
d. Tidak sedang menjalani hukuman disiplin;
e. Tidak merangkap sebagai Bendahara yang dananya
bersumber dari APBN.
7. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
dan Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu sebagai pengelola keuangan daerah yang
bersumber dari APBD tidak diperkenankan merangkap
sebagai pengelola keuangan daerah yang dananya
bersumber dari APBN.
8. PPK/Pembantu PPK-SKPD/Pembantu PPK SKPKD tidak
boleh merangkap sebagai pejabat yang bertugas melakukan
pemungutan penerimaan negara/daerah, bendahara,
dan/atau PPTK.
9. Pengisian dokumen penatausahaan penerimaan dan
pengeluaran dapat menggunakan aplikasi komputer
dan/atau alat elektronik lainnya.
9a. Dalam hal pelaksanaan kebijakan Akuntansi Berbasis
Akrual maka fungsi akuntansi SKPD/Biro melakukan
233
penjurnalan atas transaksi keuangan, buku besar dan
neraca saldo. Proses ini diselenggarakan pada:
i. Tingkat KPA yang nantinya akan digabungkan/
dikonsolidasikan pada PPK SKPD;
ii. Tingkat KPA Bagian bagi Biro di lingkungan Sekretariat
Daerah yang nantinya akan digabungkan/
dikonsolidasikan pada PPK Biro.
10. Untuk tertibnya laporan pertanggungjawaban keuangan
daerah, bagi PNS yang 6 bulan akan memasuki usia pensiun
agar tidak diusulkan sebagai KPA/Bendahara Pengeluaran/
Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran Pembantu
SKPD/SKPKD.
11. Dalam hal KPA / Bendahara Pengeluaran / Bendahara
Penerimaan / PPK-SKPD / Pembantu PPK-SKPD, Bendahara
Pengeluaran Pembantu/ Bendahara Penerimaan Pembantu
berhalangan, dibedakan sebagai berikut:
a. Berhalangan sementara :
1) melebihi 7 (tujuh) hari sampai selama-lamanya 1
(satu) bulan, Kepala SKPD wajib menunjuk pejabat
yang diberi kuasa dan ditunjuk untuk melakukan
tugas-tugas atas tanggung jawab dan diadakan Berita
Acara Serah Terima Keuangan;
2) melebihi 1 (satu) bulan sampai selama-lamanya 3 (tiga)
bulan, harus ditunjuk pejabat KPA / Bendahara
Pengeluaran / Bendahara Penerimaan / PPK-SKPD /
Pembantu PPK-SKPD, Bendahara Pengeluaran
Pembantu / Bendahara Penerimaan Pembantu oleh
Kepala SKPD dan diadakan Berita Acara Serah Terima;
3) melebihi 3 (tiga) bulan tidak dapat melaksanakan
tugas, yang bersangkutan dianggap telah
mengundurkan diri atau berhenti dari jabatan sebagai
KPA / Bendahara Pengeluaran / Bendahara
Penerimaan/ PPK-SKPD/ Pembantu PPK-
SKPD/Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Penerimaan Pembantu dan harus segera diusulkan
penggantinya.
4) Mengikuti kursus, pendidikan dan pelatihan (Diklat)
Kepemimpinan yang sejenis yang jangka waktunya
tidak lebih dari 6 (enam) bulan;
5) Dalam hal KPA / Bendahara Pengeluaran / Bendahara
Penerimaan / PPK-SKPD / Pembantu PPK-SKPD
Bendahara Pengeluaran Pembantu / Bendahara
234
Penerimaan Pembantu mengikuti Diklat
Kepemimpinan, pada saat mengikuti proses
pembelajaran di kelas, semua tugas dan
kewenangannya selama ini untuk sementara
digantikan dengan menunjuk seorang pelaksana tugas
(Plt) pejabat struktural yang setingkat.
b. Berhalangan tetap :
KPA / Bendahara Pengeluaran / Bendahara Penerimaan /
Bendahara Pengeluaran Pembantu / Bendahara
Penerimaan Pembantu dimutasi/pensiun/ meninggal
dunia dapat ditunjuk penggantinya dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah tentang penunjukannya dapat
melaksanakan tugasnya masing-masing dengan
ketentuan melampirkan foto copy sebagai berikut:
1) Keputusan Penunjukan Sementara oleh Kepala SKPD ;
2) Berita Acara Serah Terima ;
3) Usulan penggantian KPA / Bendahara Pengeluaran /
Bendahara Penerimaan / Bendahara Pengeluaran
Pembantu / Bendahara Penerimaan Pembantu kepada
Gubernur yang disampaikan melalui BPKAD Provinsi
Jawa Timur.
Apabila KPA berhalangan baik tetap/sementara
kewenangannya secara otomatis menjadi kewenangan PA,
dan bila ditunjuk atau dirangkap ke KPA yang lain, harus
melalui mekanisme/ketentuan tersebut.
Apabila KPA bagian pada biro berhalangan baik
tetap/sementara kewenangannya secara otomatis menjadi
kewenangan KPA biro, dan bila ditunjuk atau dirangkap
ke KPA bagian yang lain, harus melalui
mekanisme/ketentuan tersebut.
12. Apabila dalam menjalankan tugasnya, PA berhalangan
sementara/ dimutasi/ pensiun/ meninggal dunia, maka
tugas dan wewenangnya dilimpahkan kepada pejabat yang
ditunjuk dengan Surat Gubernur, dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah, pengganti yang ditunjuk dapat
melaksanakan tugasnya dengan ketentuan melampirkan foto
copy sebagai berikut :
a. Berita Acara Serah Terima ;
b. Usulan penggantian PA kepada Gubernur yang
disampaikan melalui BPKAD Provinsi Jawa Timur
235
236
BAB X
PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH
A. Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan

1. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran PAD ke Rekening
Kas Umum Daerah
a. Mekanisme/tata cara penerimaan PAD diatur:
1) Wajib bayar menyetor Pendapatan Asli Daerah sesuai
yang tertera pada Surat Ketetapan Pajak Daerah
(SKPD)/Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
kepada Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu/ Kasir Penerimaan masing-
masing SKPD yang bersangkutan;
2) Penyetoran Pendapatan Asli Daerah kepada Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu/Kasir/petugas loket Penerimaan dapat
menggunakan transaksi non tunai maupun warkat
(Cheque, Giro Bilyet termasuk Lalu Lintas Giro dan
Kartu Kredit/Debet), kecuali pada lokasi yang tidak
tersedia mesin EDC;
3) Untuk menampung penyetoran dengan menggunakan
Giro Bilyet (transfer Bank) Kepala SKPD selaku
Pengguna Anggaran (PA) dapat mengajukan izin
membuka Rekening Bendahara Penerimaan pada PT.
Bank Jatim kepada Gubernur melalui Sekretaris
Daerah selaku Koordinator Pengelola Keuangan
Daerah;
4) PT. Bank Jatim pada hari yang sama saat penerimaan
transfer atau selambat-lambatnya pada hari kerja
berikutnya, menyampaikan bukti transfer kepada
Bendahara Penerimaan/ Bendahara Penerimaan
Pembantu SKPD yang bersangkutan untuk dibuatkan
STS berkode Billing (Id Billing);
5) Rekening Bendahara Penerimaan/ Bendahara
Penerimaan Pembantu dioperasikan sebagai rekening
bersaldo nihil yang seluruh penerimaannya setiap hari
237
disetor ke Rekening Kas Umum Daerah;
6) Penyetoran melalui transfer atau warkat diakui sah
setelah diketahui oleh pihak PT. Bank Jatim bahwa
penerimaan sudah masuk ke Rekening Kas Umum
Daerah (untuk keabsahan perlu paraf petugas Bank
saat itu);
7) Wajib bayar dan Penerima setoran (Bendahara
Penerimaan, Bendahara Penerimaan Pembantu, kasir
dan PT. Bank Jatim) wajib memberikan keterangan
yang jelas mengenai jenis setoran tersebut sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
b. Mekanisme/tata cara penyetoran penerimaan PAD
diatur :
1) Bendahara Penerimaan SKPD/ Bendahara Penerimaan
Pembantu di UPT SKPD wajib menyetorkan seluruh
penerimaannya pada hari yang sama saat penerimaan
ke Rekening Kas Umum Daerah nomor : 0011000477
dengan menggunakan Surat Tanda Setoran (STS)
berkode Billing (Id Billing) dan slip setoran
(pemindahbukuan);
2) Bendahara Penerimaan dan Bendahara Penerimaan
Pembantu UPT SKPD yang memiliki jarak tempuh
berjauhan dan komunikasi sulit, dapat menyetorkan
hasil pemungutannya ke rekening Kas Umum Daerah
nomor 0011000477 seminggu sekali dengan
persetujuan Kepala SKPD, sedangkan penyetoran lebih
dari seminggu dengan Peraturan Gubernur dan apabila
terdapat jasa giro harus memberikan kuasa kepada PT.
Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa Giro atas
uang yang dikelolanya ke rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur nomor : 0011000477
3) Pada hari yang sama saat penerimaan tunai, maupun
non tunai/bukti transfer atau pengakuan PT. Bank
Jatim atas pembayaran dengan menggunakan Warkat
Bendahara Penerimaan Pembantu UPT SKPD
berkewajiban menyetorkan seluruh hasil penerimaan
238
ke Rekening Kas Umum Daerah nomor 0011000477
pada PT. Bank Jatim, menggunakan Surat Tanda
Setoran (STS) yang berkode Billing (Id Billing) yang
dirinci menurut kelompok, jenis, obyek dan rincian
obyek sesuai dengan kode rekening dan slip
setoran/bukti transfer;
4) Penerimaan Daerah harus disetor seluruhnya ke
rekening Kas Umum Daerah nomor : 0011000477 dan
dilarang dipergunakan langsung untuk membiayai
pengeluaran berkenaan dengan penerimaan Daerah
tersebut kecuali ditentukan lain oleh Gubernur.
2. Mekanisme/tata cara penerimaan PAD pada Badan
Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur
a. Tata Cara Penerimaan, Penyetoran dan Pelaporan
Pemungutan yang ditangani Badan Pendapatan Daerah
Provinsi Jawa Timur yang dilaksanakan oleh Bendahara
Penerimaan Pembantu (BPP), antara lain:
1) Kasir Penerimaan pada Samsat Induk dan UPT
menerima pembayaran secara tunai dari Wajib Pajak
dan Wajib Retribusi;
2) Kasir Penerimaan menyerahkan uang kepada
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) pada hari
yang sama dengan disertai Tanda Terima Pembayaran
dan Tanda Bukti Penerimaan (BPn-2);
3) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) menyetorkan
seluruh penerimaan pada hari yang sama ke Rekening
Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor :
0011000477 pada PT. Bank Jatim dengan disertai
Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip Setoran Bank;
4) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap hari
melaporkan penerimaan ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur yang terdiri dari:
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3) yang telah
ditandatangani dan distempel oleh BPP dan PT.
Bank Jatim;
b) Slip Setoran Bank yang telah disahkan oleh PT.
239
Bank Jatim (tanda tangan, stempel dan validasi
Bank);
c) Buku Kas Pembantu Penerimaan dan Pengeluaran
(MODEL : B.IX a) yang telah ditandatangani dan
distempel oleh BPP;
d) Melaksanakan transfer data penerimaan secara
elektronik;
5) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) mencatat
penerimaan dan penyetoran dalam:
a) Buku Kas Umum Penerimaan(BPn-1);
b) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian Obyek
Penerimaan (BPn-4);
c) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
d) Pencatatan Penerimaan sebagaimana tersebut
pada poin a), b) dan c) setelah ditutup
ditandatangani Bendahara Penerimaan Pembantu
(BPP) dan diketahui Kepala UPT;
6) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) satu minggu
sekali menyampaikan pertanggungjawaban kepada
Bendahara Penerimaan (BP) yang terdiri dari:
a) Surat Tanda Setoran(BPn-3);
b) Slip Setoran Bank;
c) Laporan Mingguan;
7) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap bulan
menyampaikan kepada Bendahara Penerimaan (BP) :
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3), Slip Setoran Bank
dan Laporan Mingguan di minggu terakhir yang
belum disampaikan ke BP;
b) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
c) Laporan Penerimaan PAD;
b. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran untuk pelayanan
unggulan Samsat Drive Thru, Payment Point, Samsat
Keliling, Samsat Corner dan Samsat Kepulauan yang tidak
dapat dilakukan secara langsung oleh Bendahara
Penerimaan Pembantu (BPP), antara lain:
240
1) Kasir Penerimaan menerima pembayaran dari Wajib
Pajak;
2) Kasir Penerimaan menyetorkan seluruh penerimaan
pada hari yang sama ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor : 0011000477 pada PT.
Bank Jatim dengan disertai Tanda Pembayaran, Surat
Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip Setoran Bank;
3) Penyetoran diambil oleh PT. Bank Jatim;
4) Kasir Penerimaan menyerahkan bukti penyetoran ke
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) yang terdiri
dari Tanda Terima Pembayaran, Tanda Bukti
Penerimaan (BPn-2), Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan
Slip Setoran Bank;
c. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran secara Elektronik
(Non Tunai), antara lain:
1) Wajib Pajak melakukan pembayaran secara elektronik
melalui layanan pembayaran elektronik dan channel
perbankan Anjungan Tunai Mandiri (ATM), Anjungan
Transaksi Mesin Samsat Jatim (ATM Samsat Jatim), e-
Samsat Jatim, Mobile Banking, Internet Banking, SMS
Banking, Payment Point Online Bank (PPOB),
Electronic Data Capture (EDC), PT. POS Indonesia
(PERSERO) maupun transaksi elektronik dalam
bentuk lainnya;
2) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
melakukan Rekonsiliasi penerimaan dengan Bank
Penerima/Non Bank Penerima pembayaran Non Tunai
pada hari yang sama atau paling lambat pada 1 (satu)
hari kerja berikutnya;
3) Bank Penerima/Non Bank Penerima melakukan
transfer penerimaan ke Rekening Penampungan
Sementara (RPS) Pajak & Retribusi Daerah Nomor :
0011150000 pada PT. Bank Jatim berdasarkan hasil
Rekonsiliasi sebagaimana tersebut pada poin 2);
4) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
menyetorkan penerimaan pada hari yang sama dengan
241
poin 3) ke Rekening Kas Umum Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor : 0011000477 pada PT. Bank Jatim
dengan disertai Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip
Setoran Bank;
3. Pertanggungjawaban Penerimaan PAD pada SKPD
a. Bendahara Penerimaan Pembantu mencatat penerimaan
dan penyetoran dalam:
1) Buku Kas Umum Penerimaan(BPn-1)
Pencatatan pada Buku Kas Umum dilaksanakan dan
ditutup setiap hari;
2) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian Objek
Penerimaan (BPn-4)
Buku Pembantu per Rincian Objek dibuku setiap hari
dan ditutup setiap bulan ;
3) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5)
Rekapitulasi Penerimaan Harian (RPH) dibuku setiap
hari per obyek dan ditutup setiap bulan;
4) Pencatatan penerimaan sebagaimana poin 1), 2) dan 3)
dapat menggunakan program aplikasi dan setelah
ditutup ditandatangani Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu dan
diketahui oleh Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran Pembantu dengan menyertakan
tanda bukti penerimaan dan penyetoran.
b. Bendahara Penerimaan Pembantu
mempertanggungjawabkan PAD yang menjadi
kewenangannya kepada Bendahara Penerimaan yang
terdiri dari:
1) Tindasan Buku Kas Umum ;
2) Tanda Bukti Penerimaan (BPn-2);
3) Surat Tanda Setoran (BPn-3) ;
4) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5).
c. Bendahara Penerimaan melakukan verifikasi, evaluasi,
analisis dan kebenaran pertanggungjawaban Bendahara
Penerimaan Pembantu dan dibuatkan RPH dan Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan SKPD.
242
d. Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban kepada
PA/KPA melalui PPK-SKPD.
e. PPK-SKPD melakukan verifikasi atas Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan.
f. Menyampaikan Surat Pertanggung Jawaban (SPJ) beserta
RPH pada Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur untuk
mendapatkan pengesahan dengan tembusan kepada Badan
Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur paling lambat
tanggal 10 bulan berikutnya.
4. Ketentuan Khusus
1) Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) selaku
Bendahara Umum Daerah (BUD) melaksanakan
penempatan uang daerah dan mengelola/menatausahaan
investasi.
2) Ketentuan teknis lebih lanjut tentang mekanisme/tata cara
penerimaan dan penyetoran serta pertanggungjawaban
penerimaa PAD diatur dalam Keputusan Kepala SKPD
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Apabila terjadi kurang setor/lebih setor atas penyetoran
yang dilakukan oleh Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu, maka :
a. Bila terjadi kurang setor, BP/BPP harus menyetorkan
kekurangan tersebut, selambat-lambatnya pada hari
kerja berikutnya setelah diketahui kesalahan tersebut
disertai dengan Berita Acara sebagai lampiran pada
Surat Tanda Setoran (STS); dan
b. Bila terjadi lebih setor dapat diperhitungkan oleh
BP/BPP pada penyetoran berikutnya, selambat-
lambatnya pada hari kerja berikutnya setelah kesalahan
tersebut diketahui disertai dengan Berita acara sebagai
lampiran pada Surat Tanda Setoran (STS).
5. Restitusi
a. Restitusi Pajak dan Retribusi
Restitusi atau pengembalian atas kelebihan pembayaran
pajak dan retribusi dapat diminta kembali oleh Wajib
243
Pajak/Wajib Retribusi dengan mengajukan permohonan
tertulis pada Pengguna Anggaran SKPD terkait.
Berikut adalah prosedur restitusi untuk restitusi pajak
dan retribusi yang sifatnya berulang baik untuk
kelebihan pendapatan tahun berjalan atau tahun
sebelumnya dan restitusi pajak dan retribusi yang
sifatnya tidak berulang untuk kelebihan pendapatan
tahun berjalan :
1) Wajib Pajak/Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna Anggaran
SKPD terkait melalui bendahara
penerimaan/bendahara penerimaan pembantu
dengan menggunakan form Surat Permohonan
beserta lampirannya, yaitu:
a) Foto Copy Jati diri yang berlaku
b) Foto Copy Tanda Lunas Pembayaran
2) Surat Permohonan beserta lampirannya di kirim ke
UPT Badan Pendapatan Daerah /SKPD terkait.
3) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, UPT Badan
Pendapatan Daerah /SKPD terkait menerbitkan Surat
Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)/Surat
Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar (SKRDLB)
dan menyampaikan permohonan restitusi kepada
Pengguna Anggaran Badan Pendapatan Daerah
/SKPD terkait.
4) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna Anggaran
Badan Pendapatan Daerah/SKPD terkait
menerbitkan Surat Keputusan Restitusi.
5) Surat Keputusan Restitusi dibuat rangkap 5:
a) Lembar 1 : Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah
b) Lembar 2 : SKPD terkait
c) Lembar 3 : UPT SKPD terkait
d) Lembar 4 : UPT Badan Pendapatan Daerah
244
e) Lembar 5 : Badan Pendapatan Daerah
6) Berdasarkan Surat Keputusan Restitusi beserta
dokumen pendukung, Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penyediaan
Dana (SPD). SPD akan dkirim ke SKPD terkait.
7) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPD
terkait akan membuat SPP LS, menggunakan kode
rekening sesuai dengan SPD yaitu rekening
pendapatan pajak/retribusi.
8) Berdasarkan SPP LS, PPK-SKPD akan membuat SPM
LS yang setelah ditandatangani oleh Pengguna
Anggaran akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
9) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah menguji
dokumen SPM LS, bila telah sesuai akan diterbitkan
SP2DLS.
Prosedur restitusi untuk restitusi pendapatan yang
sifatnya tidak berulang untuk kelebihan pendapatan
tahun sebelumnya adalah sebagai berikut :
1) Wajib Pajak / Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna Anggaran
SKPD terkait melalui bendahara penerimaan/
bendahara penerimaan pembantu dengan
menggunakan form Surat Permohonan beserta
lampirannya, yaitu:
(1) Foto copy jati diri yang berlaku
(2) Foto copy Tanda Lunas Pembayaran
2) Surat Permohonan beserta lampirannya di kirim ke
UPT Badan Pendapatan Daerah / SKPD terkait.
3) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, UPT Badan
Pendapatan Daerah / SKPD terkait menerbitkan
Surat Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)
/ Surat Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar
(SKRDLB) dan menyampaikan permohonan restitusi
kepada Pengguna Anggaran Badan Pendapatan
245
Daerah / SKPD terkait.
4) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna Anggaran
Badan Pendapatan Daerah menyampaikan ke BPKAD
untuk dibuatkan Keputusan Gubernur.
5) Berdasarkan Keputusan Gubernur beserta dokumen
pendukung, Bendaharawan Pengeluaran Pembantu
SKPD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
kode rekening Belanja Tidak Terduga.
6) Berdasarkan SPP LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM LS yang setelah ditandatangani oleh
KPPKD akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
Jawa Timur.
7) Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah menguji dokumen SPM
LS, dan bila telah sesuai akan diterbitkan SP2DLS.
b. Restitusi Lain lain PAD yang Sah
Restitusi atas kelebihan pembayaran Lain lain PAD yang
Sah dapat diminta kembali oleh pihak ketiga dengan
mengajukan permohonan tertulis pada Pengguna
Anggaran SKPD terkait.
Prosedur restitusi untuk restitusi Lain lain PAD yang Sah
untuk kelebihan pendapatan tahun berjalan adalah
sebagai berikut :
1) Pihak ketiga mengajukan permohonan tertulis
kepada Pengguna Anggaran SKPD terkait melalui
bendahara penerimaan / bendahara penerimaan
pembantu dengan menggunakan form Surat
Permohonan beserta lampirannya, yaitu:
a) Foto Copy Jati diri yang berlaku
b) Foto Copy Tanda Lunas Pembayaran
c) Foto Copy bukti rekening yang dituju (penerima
transfer)
2) Dokumen permohonan restitusi akan diuji oleh
SKPD, hasil dari proses pengujian dokumen
246
permohonan restitusi adalah Surat Keputusan
Restitusi, yang dibuat rangkap 2:
a) Lembar 1 : Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah
b) Lembar 2 : SKPD terkait
Dana (SPD)
4) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPD
terkait akan membuat SPP LS, menggunakan kode
rekening sesuai dengan SPD yaitu rekening Lain lain
PAD yang Sah.
5) Berdasarkan SPP LS, PPK-SKPD akan membuat SPM
LS dan ditandatangani oleh Pengguna Anggaran
selanjutnya dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah.
dokumen SPM LS, dan bila telah sesuai akan
diterbitkan SP2DLS.
Prosedur restitusi untuk restitusi Lain-lain PAD yang sah
untuk kelebihan pendapatan tahun sebelumnya adalah
sebagai berikut:
1) Pihak ketiga mengajukan permohonan tertulis
kepada Pengguna Anggaran SKPD terkait melalui
bendahara penerimaan/ bendahara penerimaan
pembantu dengan menggunakan form Surat
Permohonan beserta lampirannya:
(a) Foto copy jati diri yangberlaku
(b) Foto copy Tanda Lunas Pembayaran
2) Dokumen permohonan restitusi akan diuji oleh
SKPD, hasil dari proses pengujian dokumen
permohonan restitusi akan dikirim ke Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
Jawa Timur untuk dibuatkan Keputusan Gubernur.
247
SKPKD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
4) Berdasarkan SPP-LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM-LS yang setelah ditandatangani oleh
KPPKD akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada
Jawa Timur.
5) Berdasarkan SPP-LS, PPK-SKPKD akan membuat
SPM-LS yang setelah ditandatangani oleh PPKD akan
dikirim ke Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah.
6) Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menguji dokumen SPM-LS bila telah
sesuai akan diterbitkan SP2DLS.
c. Restitusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak dari
Pemerintah Pusat
Restitusi atas kelebihan pembayaran Dana Bagi Hasil
Pajak dapat diminta kembali oleh Pemerintah Kabupaten/
Kota dengan mengajukan permohonan tertulis pada
Gubernur melalui SKPKD.
Prosedur restitusi untuk restitusi Dana Bagi Hasil Pajak
dari Pemerintah Pusat adalah sebagai berikut :
1) Pemerintah Kabupaten/Kota mengajukan
permohonan tertulis kepada Gubernur melalui PPKD
dengan menggunakan form Surat Permohonan
beserta dokumen pendukungnya.
2) Surat Permohonan beserta dokumen pendukung di
kirim ke SKPKD.
3) Bendahara Penerimaan SKPKD menguji dokumen
permohonan restitusi.
4) Hasil dari proses pengujian dokumen permohonan
restitusi adalah Surat Keputusan Restitusi yang
ditandatangani oleh PPKD selaku kepala SKPKD.
248
Dana (SPD).
6) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPKD
akan membuat SPP-LS, menggunakan kode rekening
sesuai dengan SPD yaitu rekening dana bagi hasil
pajak/bukan Pajak untuk kelebihan pendapatan
tahun berjalan.
7) Untuk kelebihan pendapatan tahun sebelumnya,
berdasarkan Surat Permohonan beserta dokumen
pendukung dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah untuk dibuatkan Keputusan
Gubernur.
SKPKD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
9) Berdasarkan SPP LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM LS yang setelah ditandatangani oleh
PPKD akan dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah.
dokumen SPM LS, bila telah sesuai akan diterbitkan
SP2DLS.
B. Prosedur Penatausahaan Bendahara Pengeluaran

1. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
a. SPP Uang Persediaan (SPP-UP)
SPP-UP adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
permintaan uang muka kerja yang bersifat pengisian
kembali (revolving) yang tidak dapat dilakukan dengan
pembayaran langsung.
Dokumen SPP-UP terdiri dari :
1) Pengantar SPP-UP (BP-7) ;
2) SPP-UP (BP-8);
3) Surat pernyataan pengajuan SPP-UP (BP-9);
249
4) Foto copy Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan.
5) Daftar Rincian Rencana Penggunaan Dana untuk
keperluan satu bulan
b. SPP Ganti Uang Persediaan (SPP-GU)
SPP-GU adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
permintaan pengganti uang persediaan yang tidak dapat
dilakukan dengan pembayaran langsung.
Dokumen SPP-GU terdiri dari :
1) Pengantar SPP-GU (BP-10);
2) SPP-GU (BP-11) ;
3) Surat pernyataan pengajuan SPP-GU(BP-12).
4) Rincian Penggunaan Dana GU yang telah di SPJ kan
(PPK-9A)
c. SPP Tambahan Uang Persediaan(SPP-TU)
SPP-TU adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
permintaan Tambahan Uang Persediaan guna
melaksanakan kegiatan SKPD yang bersifat sangat
mendesak dan tidak dapat digunakan untuk pembayaran
langsung serta uang persediaan tidak mencukupi.
Dokumen SPP-TU terdiri dari :
1) Pengantar SPP-TU (BP-13);
2) SPP-TU (BP-14) ;
3) Rincian Rencana Penggunaan TU (BP-15) ;
4) Surat pernyataan pengajuan SPP TU(BP-16);
5) Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
d. SPP Langsung (SPP-LS)
SPP-LS adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
permintaan pembayaran langsung atas dasar perjanjian
kontrak kerja atau surat perintah kerja lainnya dengan
jumlah, penerima, peruntukan, dan waktu pembayaran
tertentu yang dokumennya disiapkan oleh PPTK.
1) Dokumen SPP-LS atas nama penyedia Barang dan
250
Jasa:
a) Persyaratan Umum
(1) Pengantar SPP-LS (BP-17) ;
(2) SPP-LS (BP-18) ;
(3) Rincian SPP-LS (BP-19) ;
(4) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP- 20);
(5) Ringkasan Kontrak(BP-18);
(6) Berita Acara Hasil Pemeriksaan;
(7) Berita Acara Hasil Pemeriksaan Administratif;
(8) Kuitansi Asli Bermeterai;
(9) Referensi Bank atas nama penyedia
barang/jasa sesuai dengan Bukti Perjanjian
dengan ketentuan:
(a) Fotocopy Referensi untuk nilai s/d Rp
50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
atau yang proses pengadaan barang/jasa
melalui e-Purchasing dengan nama
kegiatan dibuat secara umum sesuai
tahun anggaran berkenaan;
(b) Referensi Asli untuk nilai di atas Rp
50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) ;
Untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim dengan
pertimbangan :
(a) Tidak dipungut biaya transfer
(b) Apabila terdapat kesalahan nomor
rekening bank cepat dan mudah
dideteksi.
(10) Bukti Kontrak beserta lampirannya;
(11) Laporan kelengkapan teknis administrasi dan
pembayaran dari DPU Cipta Karya untuk
pekerjaan Perencanaan, Pelaksanaaan dan
pengawasan bangunan gedung beserta
lingkungannya sesuai ketentuan yang
berlaku;
(12) Berita Acara Hasil Pembelian langsung untuk
251
nilai diatas Rp 5.000.000,00 sampai dengan
Rp 50.000.000,00 dengan kontrak berupa
Bukti Pembelian/Kuitansi.
(13) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk
nilai diatas Rp 5.000.000,00 atau bentuk
kontrak berupa SPK/Surat Perjanjian ;
(14) Jaminan Pelaksanaan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
(15) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran Uang Muka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yang berlaku.
(16) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan e-
biling sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
(17) Jamsostek/BPJS Ketenagakerjaan untuk
pekerjaan Konstruksi / Pemeliharaan gedung
(18) Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan
Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja
(Jamsostek) di Provinsi Jawa Timur
sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 28 Tahun 2010,
bahwa :
(a) Bendahara Pengeluaran yang mengelola
dana untuk pembayaran jasa konstruksi
pada awal pengajuan SPP agar
melampirkan surat pendaftaran dan
pemotongan penerimaan Iuran Jamsostek
Jasa Konstruksi sebagai dasar Iuran
Jamsostek.
(b) Berdasarkan surat pendaftaran dan
pemotongan/ penerimaan Iuran
Jamsostek jasa konstruksi yang telah
disahkan oleh Jamsostek, SKPD
mencantumkan jumlah potongan Iuran
Jamsostek pada Surat Perintah
252
Membayar (SPM).
b) Persyaratan Khusus Dokumen SPP-LS atas nama
penyedia barang/jasa :
(1) Pengadaan Barang:
(a) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
untuk yang penyerahan barangnya
dilakukan per termin; dan
(b) Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan.
(2) Pekerjaan Konstruksi:
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
1. Laporan kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik;
2. Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik; dan
3. Berita Acara Pembayaran Angsuran.
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri:
1. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik 100%
2. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan I Fisik
3. Berita Acara Pemeriksaan Administratif
4. Berita Acara Pembayaran sebesar 95%
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri :
1. Laporan pekerjaan pemeliharaan
Pekerjaan II Fisik (Pekerjaan Masa
Pemeliharaan)
3. Berita Acara Pembayaran Angsuran
sebesar 5%
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri :
pelaksanaan/fisik
2. Berita Acara Serah Terima I Fisik
253
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahui Pejabat Pembuat
Komitmen (PPKom)
(3) Jasa Konsultansi :
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum dilampiri:
1. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan
Pekerjaan sesuai dengan
keluaran/produk dalam kontrak untuk
pembayaran yang dilakukan per termin
Pekerjaan untuk pembayaran 100%
(lunas)/ sekaligus;
4. Berita Acara Pembayaran.
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan yang
Perhitungan Harganya Menggunakan Biaya
Personel dan non personil dilampiri:
1. Bukti Kehadiran dari tenaga konsultan
sesuai pentahapan waktu pekerjaan;
2. Bukti Pengeluaran Biaya non Personil
sesuai ketentuan dalam kontrak
Pekerjaan sesuai dengan pentahapan
waktu pekerjaan dalam kontrak untuk
pembayaran yang dilakukan per termin
(lunas)/sekaligus;
(c) Jasa Perencanaan bangunan Gedung
Negara/lainnya dengan pekerjaan fisik:
254
1. Pembayaran sebesar 80% dilampiri:
a. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 80 %
b. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan Perencanaan 80%
c. Berita Acara Pembayaran sebesar
80%
Perencanaan 85%
b. Foto copy SPK Fisik
5%
Perencanaan 100%
b. Berita Acara Serah Terima Hasil
c. Fotocopy Berita Acara Serah terima I
Fisik
d. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif
e. Berita Acara Pembayaran sebesar
15%
4. Pembayaran lunas (100%) dilampiri:
Perencanaan 80%
c. Laporan Kemajuan pekerjaan
Perencanaan 85%
d. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%
e. Foto copy Berita Acara Serah Terima
Fisik
f. Berita Acara Serah Terima Hasil
255
g. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif
h. Berita Acara Pembayaran sebesar
100%
(d) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya tanpa pekerjaan fisik:
1. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%
Pekerjaan Perencanaan
4. Berita Acara Pembayaran sebesar
100%
(e) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya (Pengawasan berkala):
Perencanaan 25%
25%
Perencanaan 100%
b. Fotocopy Berita Acara Serah
terima I Fisik
c. Berita Acara Serah Terima Hasil
Administratif
75%
a. Foto copy SPK Fisik
b. Laporan Kemajuan Pekerjaan
256
Perencanaan 100%
c. Foto copy Berita Acara Serah
Terima Fisik
d. Berita Acara Serah Terima Hasil
e. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif
f. Berita Acara Pembayaran sebesar
100%
(f) Jasa Pengawasan Gedung Negara:
1. Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilampiri :
a. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik
Pekerjaan sesuai kemajuan
pekerjaan pelaksanaan/fisik
c. Berita Acara Pembayaran
a. Laporan kemajuan pekerjaan
pengawasan 100%
Pekerjaan I pekerjaan pengawasan
c. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan I Fisik
Administratif
e. Berita Acara Pembayaran
Angsuran sebesar 95%
Pengawasan
Pekerjaan II Pekerjaan Pengawasan
257
Angsuran sebesar 5%
4. Pembayaran Lunas (100%)
pengawasan 100%
b. Foto Copy Berita Acara Serah
Pekerjaan I Pekerjaan Pengawasan
Pekerjaan II Pekerjaan
Pengawasan/Foto Copy Jaminan
Pemeliharaan yang telah diketahui
PPKom (bila dipersyaratkan).
e. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif
100%
(g) Jasa Manajemen Konstruksi:
1. Pembayaran 20% dilakukan setelah
penandatangan kontrak fisik dengan
dilampiri:
a. Fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian pekerjaan
fisik
b. Berita Acara Pembayaran
Angsuran
2. Pembayaran setelah SPK fisik
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
258
manajemen konstruksi 100%
Pekerjaan I pekerjaan manajemen
konstruksi
Administratif
95%
b. Foto copy Berita Acara Serah
Terima II Fisik
c. Berita Acara Serah Terima II
Pekerjaan manajemen konstruksi.
d. Berita Acara Pembayaran sebesar
5%
Pekerjaan I Pekerjaan Manajemen
Konstruksi
d. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan II Fisik
e. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan II Pekerjaan Manajemen
Konstruksi/Foto Copy Jaminan
Pemeliharaan yang telah diketahui
PPKom (bila dipersyaratkan);
259
100%
(h) Jasa Pengawasan Jalan/Jembatan:
dilapangan/ prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
Angsuran
pengawasan 100%
pekerjaan pengawasan
c. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil pekerjaan Fisik
Administratif
100%
(i) Swakelola oleh Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah Pelaksana
Swakelola :
1. Pengajuan Kebutuhan Biaya oleh
Pelaksana Swakelola per bulan;
2. Pengajuan Uang Muka Kerja untuk
pelaksanaannya mengikuti ketentuan
perjanjian kerjasama dengan
pengajuan kebutuhan yang disetujui
Pejabat Pembuat Komitmen.
3. Pengajuan uang muka kerja bulan
berikutnya dilampiri dengan laporan
pertanggungjawaban penggunaan uang
260
muka kerja bulan sebelumnya yang
telah diperiksa oleh Tim Pengawas dan
disetujui oleh Pejabat Pembuat
Komitmen.
4. Bukti pertanggungjawaban
penggunaan keuangan yang dilampiri
dengan laporan pelaksanaan pekerjaan
(harian, mingguan, bulanan);
5. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan;
Pekerjaan;
; dan
(4) Jasa Lainnya :
(a) Akomodasi dan Konsumsi
1. Undangan
2. Jadwal Acara/kegiatan
3. Daftar Hadir
4. Dokumentasi/foto kegiatan
5. Banquet Bill (untuk paket halfday,
fullday, halfboard)
6. Guest Bill (untuk paket fullboard)
Pekerjaan
9. Surat Pernyataan sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 38
Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis
dan Standar Operasional Prosedur Tata
Kelola, Tata Cara Pengawasan dan
Evaluasi Kegiatan Pertemuan/Rapat di
luar Kantor.
(b) Asuransi:
1. Polis
261
2. Rekapitulasi per polis (bila polis lebih
dari satu)
Pekerjaan (Penyerahan Polis)
(c) Pemeliharaan Barang Inventaris/ Cleaning
Service/ Pemeliharaan Taman :
1. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan
untuk pekerjaan yang penyerahan
pekerjaanya dilakukan per termin
Pekerjaan untuk pekerjaan yang sudah
100%
(d) Jasa Outsourcing:
1. Laporan Hasil Pelaksanaan Pekerjaan
2. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan
100%
(e) Jasa Pensertifikatan Tanah :
1. Pembayaran tahap I maksimum 50%
pada saat pendaftaran ukur dengan
dilampiri:
a. Foto copy Bukti Pendaftaran Ukur
b. Berita Acara Penyerahan Bukti
pendaftaran ukur
2. Pembayaran tahap II sebesar
40% dengan dilampiri:
a. Foto copy SK Hak atas Tanah dari
Pejabat Pertanahan yang
berwenang
b. Berita Acara Penyerahan SK Hak
atas tanah
3. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
262
dengan dilampiri:
a. Foto copy Sertifikat Hak Atas
Tanah dari Pejabat Pertanahan
yangberwenang.
Pekerjaan.
c. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif
2) Dokumen SPP-LS atas nama Bendahara:
a) Persyaratan Umum :
(1) Pengantar SPP-LS (BP-17)
(2) SPP-LS (BP-18)
(3) Rincian SPP-LS (BP-19)
(4) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP-20)
(5) Perincian Perhitungan Pajak dan e-biling
b) PersyaratanKhusus:
(1) Tambahan Penghasilan Pegawai berdasarkan
Prestasi Kerja
(a) Daftar Penerima Tambahan Penghasilan
(b) Rekapitulasi
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
Perjanjian Kerja (PTT-PK)
(a) Daftar Honor Pegawai Tidak Tetap;
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu daftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK) dari
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa
Timur;
(d) Perjanjian Kontrak Kerja PTT-PK
(e) Untuk point c dan d dilampirkan pada saat
pengajuan SPP honor PTT-PK bulan
Januari pada tahun berkenaan
(3) Jamkesda
(a) Kuitansi Global beserta rincian rekapitulasi
klaim
(b) Berita Acara Persetujuan Klaim yang
263
ditanda tangani oleh Dinas Kesehatan dan
pemberi Pelayanan kesehatan dengan
mengetahui KPA bidang PSDK.
(4) Insentif Pemungutan Pajak/Retribusi
(a) Untuk SKPD di lingkungan Pemerintah
Prov. Jatim
(b) Daftar Penerima
(c) Keputusan Kepala SKPD (besaran insentif)
(d) Hasil Rekonsiliasi PAD dari Bidang
Akuntansi
(e) Untuk Instansi Terkait
1. Hasil Rekonsiliasi PAD dari Bidang
Akuntansi
2. Kuitansi bermeterai cukup
(5) Bantuan Khusus Siswa Miskin(BKSM):
(a) Keputusan Kepala Dinas tentang Daftar
Penerima
(Nama-nama Satuan Pendidikan);
(b) Keputusan Kepala Sekolah penerima
BKSM;
(c) Daftar Penerima BKSM;
(d) Foto copy rekening bank atas nama Satuan
Pendidikan;
(e) Surat Pernyataan tanggungjawab Mutlak
atas penggunaan dana BKSM;
3) Dokumen SPP-LS untuk SPP Hibah/Bantuan Sosial:
a) Pengantar SPP-LS (BP-17);
b) SPP-LS (BP-18);
c) Rincian SPP-LS (BP-19);
d) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP-20);
e) Kuitansi Asli Bermeterai;
f) Usulan/Proposal untuk Hibah/Bansos;
g) Keputusan Gubernur tentang penerima
Hibah/Bansos;
h) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk
SPP Hibah;
264
i) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
j) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
kelancaran proses pencairan dana disarankan
menggunakan Bank Jatim).
4) Dokumen SPP-LS untuk SPP Bantuan
Keuangan/Belanja Tak Terduga pada Pihak
Ketiga/Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota
dan Pemerintah Desa berupa uang:
a) Pengantar SPP-LS (BP-17);
b) SPP-LS (BP-18);
c) Rincian SPP-LS (BP-19);
d) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP-20);
e) Kuitansi Asli Bermeterai;
f) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tak terduga;
g) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dan
retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa.
h) Surat Gubernur tentang dana bantuan keuangan
kab/kota/ Pemerintah Desa untuk SPM-LS
Bantuan Keuangan;
i) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
5) SPP Gaji
SPP Gaji adalah dokumen yang diajukan oleh
Bendahara Pengeluaran untuk permintaan
pembayaran gaji yang dokumennya disiapkan oleh
Pengurus Gaji. Dokumen yang digunakan untuk
pengajuan SPP Gaji meliputi :
a) Persyaratan Umum :
(1) Pengantar SPP Gaji ( BP-21 );
(2) SPP Gaji ( BP-22 );
(3) Rincian SPP Gaji ( BP-23 );
265
(4) Surat Pernyataan Pengajuan Gaji ( BP-24 );
(5) Perincian Perhitungan Pajak dan e-biling
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
(6) Daftar Penerima Gaji;
(7) Rekapitulasi Gaji per Lembar;
(8) Rekapitulasi Gaji per golongan;
b) Persyaratan Khusus:
(1) Dokumen SPP-LS Gaji Induk:
(a) Foto Copy Keputusan yang telah
dilegalisir, bila terdapat perubahan
karena:
1. Gaji berkala
2. Kenaikan Pangkat
3. Perubahan Eselon
4. Kenaikan Gaji Penyesuaian Masa Kerja
(b) Daftar mutasi, sesuai dengan
perubahannya harus dilampiri:
1. Surat Keterangan Pemberhentian
Pembayaran (SKPP);
2. Keputusan Pindah;
3. Daftar Keluarga ( Model DK );
4. Surat Pernyataan melaksanakan tugas
(Surat pernyataan menduduki Jabatan,
bagi yang mendapatkan tunjangan
jabatan);
5. Mutasi/Perubahan Keluarga karena:
a. Kawin, dilampiri foto copy surat
nikah/akte perkawinan.
b. Tambah anak, dilampiri foto copy
akte kelahiran
Untuk anak yang telah berusia 21
s/d 25 tahun yang masih menjadi
tanggungan orang tua dilampiri
Surat Keterangan kuliah/sekolah.
c. Meninggal dunia dilampiri Surat
kematian/Akte Kematian
266
d. Cerai dilampiri Surat/Akte
Perceraian
(c) Untuk Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
1. Keputusan Pengangkatan sebagai
CPNS
2. Nota Persetujuan BKN
3. Surat Pernyataan Melaksanakan Tugas
4. Daftar keluarga (Model DK)
5. Fotocopy Surat Nikah/akte perkawinan
6. Fotocopy Akte Kelahiran
(2) Gaji Susulan
(a) Untuk pegawai pindahan:
1. Keputusan pindah
2. Surat Keterangan Pemberhentian
Pembayaran (SKPP)
(b) Untuk Pegawai Baru (Calon Pegawai
Negeri Sipil)
1. Keputusan Pengangkatan sebagai
Calon pegawai (CPNS)
2. Nota Persetujuan BKN
4. Daftar keluarga (Model DK)
5. Foto Copy Surat Nikah
6. Foto Copy Akte Kelahiran
(3) Kekurangan Gaji
Keputusan Kenaikan Pangkat/ Keputusan
Kenaikan Gaji Berkala.
(4) Kekurangan Tunjangan Umum, Tunjangan
Jabatan Struktural dan Tunjangan Fungsional
(a) Keputusan Kenaikan Pangkat (Untuk
Tunjangan Jabatan Fungsional/Umum);
(b) Surat Pernyataan Pelantikan dan Surat
Pernyataan Melaksanakan Tugas (untuk
tunjangan jabatan struktural);
267
(5) Gaji Terusan
(a) Surat Keterangan/akte Kematian dari
Pamong Praja/ Dokter ;
(b) Surat Keterangan Ahli Waris sesuai
ketentuan yang berlaku yang telah
dilegalisir;
(c) Foto copy Surat Nikah;
(d) Foto copy SK terakhir;
(e) Dibayarkan setiap bulan, mulai bulan
berikutnya setelah yang bersangkutan
meninggal dunia, selama 4 bulan
berturut-turut, apabila pegawai meninggal
dunia mendapatkan kenaikan pangkat
pengabdian maka gaji terusannya agar
dibayarkan dengan gaji pokok pangkat
baru;
(f) Pengajuan SPP Gaji Terusan setiap SPP
hanya untuk satu orang pegawai;
(g) Potongan Utang BPJS Kesehatan sebesar
2%.
(6) Surat Keterangan Pemberhentian Pembayaran
(SKPP)
(a) Pengantar SKPP dari Kepala SKPD dan
Rincian Gaji Terakhir;
(b) Keputusan Pensiun, Pensiun
Janda/Duda, Pindah ;
(c) Surat Keterangan Kuliah/sekolah bagi
anak yang telah berusia 21 s/d 25 tahun
dan masih menjadi tanggungan orang tua;
(d) Print Out Gaji Perorangan Pegawai
minimal 1 (satu) tahun terakhir;
(e) 1. PNS pensiun yang mendapatkan
Kenaikan Pangkat Pengabdian
sebelum mengajukan SKPP agar
dimintakan terlebih dahulu
268
kekurangan gajinya;
2. PNS yang meninggal dunia
pengajuan SKPP dilakukan setelah
gaji Terusan IV dibayarkan, apabila
mendapatkan kenaikan pangkat
pengabdian agar diimintakan terlebih
dahulu kekurangan gajinya.
(f) Bagi PNS yang pindah keluar dan atau
masuk ke Pemerintah Provinsi Jawa
Timur agar pembayaran gajinya
dibayarkan sampai dengan akhir Tahun
Anggaran berjalan di Instansi asal.
2. Surat Perintah Membayar (SPM)

SPM adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA untuk
penerbitan SP2D atas beban pengeluaran DPA SKPD dan
dikirimkan ke Bidang Perbendaharaan BPKAD.
a. SPM-UP
SPM-UP adalah dokumen yang diterbitkan oleh
PA/KPA untuk penerbitan SP2D yang
dipergunakan sebagai uang persediaan dan untuk
mendanai kegiatan dilampiri dengan:
1) Pengantar SPM-UP (PPK-7) ;
2) SPM-UP (PPK-8);
3) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-UP (BP-9);
4) Foto copy Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan;
5) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen Penerbitan
SPM-UP (PPK-21);
6) Rekapitulasi Daftar Rincian Rencana Penggunaan
Dana untuk keperluan satu bulan.
b. SPM-GU
SPM-GU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
untuk penerbitan SP2D atas beban pengeluaran DPA-
SKPD yang dananya dipergunakan untuk mengganti uang
persediaan yang telah dibelanjakan dilampiri dengan:
269
1) Pengantar SPM-GU (PPK-7);
2) SPM-GU (PPK-8) ;
3) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-GU (BP-12);
SPM-GU (PPK-21).
5) Rincian Penggunaan Dana GU yang telah di SPJ kan
(PPK-9A) dan/atau (PPK-9)
c. SPM-TU
SPM-TU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
SKPD, karena kebutuhan dananya melebihi dari jumlah
batas pagu uang persediaan yang telah ditetapkan sesuai
dengan ketentuan dilampiridengan:
1) Pengantar SPM-TU (PPK-7) ;
2) SPM-TU (PPK-8) ;
3) Rincian Rencana Penggunaan TU (BP-15);
4) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU (BP-16);
SPM-TU (PPK-21).
6) Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
d. SPM-LS
SPM-LS adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
SKPD. SPM-LS beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Daerah untuk diterbitkan SP2D-LS.
1) Dokumen SPM-LS atas nama Penyedia Barang/Jasa
a) Persyaratan Umum:
(1) Pengantar SPM-LS (PPK-7) ;
(2) SPM-LS (PPK-8) ;
(3) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA
(BP-20) ;
(4) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM LS (PPK-21);
(5) Ringkasan Kontrak (PPK-18);
(6) Berita Acara Hasil Pemeriksaan Administratif;
270
(7) Referensi Bank atas nama penyedia
barang/jasa sesuai dengan Bukti Perjanjian
dengan ketentuan:
(a) Fotocopy Referensi untuk nilai s/d
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
atau yang proses pengadaan barang/jasa
melalui e-Purchasing dengan nama
kegiatan dibuat umum.
(b) Referensi Asli untuk nilai diatas
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
Untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim dengan
pertimbangan :
(a) Tidak dipungut biaya transfer
(b) Apabila terdapat kesalahan nomor
rekening bank cepat dan mudah dideteksi
(8) Laporan Kelengkapan Teknis Administrasi dan
Pembayaran dari DPU Cipta Karya Prov. Jatim
untuk pekerjaan Perencanaan, Pelaksanaan,
Pengawasan dan Manajemen Konstruksi
Bangunan Gedung beserta Lingkungannya
sesuai ketentuan yang berlaku.
(9) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran Uang Muka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yang berlaku.
(10) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan e-
biling sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
(11) Fotocopy NPWP;
(12) Foto copy SIUJK khusus untuk pekerjaan
jasakonstruksi
(13) Foto Copy kuitansi pembayaran BPJS
Ketenagakerjaan daftar rincian iuran BPJS
Ketenagakerjaan untuk pekerjaan konstruksi.
b) Persyaratan khusus:
(1) Pengadaan Barang:
271
(a) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
untuk yang penyerahan barangnya
dilakukan per termin;
(b) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan
(c) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
(2) Pekerjaan Konstruksi :
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
2. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan
pelaksanaan/fisik
3. Berita Acara Pembayaran
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri :
1. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik 100%
2. Berita Acara Serah Terima I Fisik
3. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
95%
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri:
1. Laporan pekerjaan pemeliharaan
2. Berita Acara Serah Terima II Fisik
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri:
pelaksanaan/fisik;
2. Berita Acara Serah Terima I Fisik;
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan
yang telah diketahui PPK;
272
Administratif;
100%.
(3) Jasa Konsultansi :
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum dilampiri:
Pekerjaan sesuai dengan
keluaran/produk dalam kontrak;
untuk pembayaran yang dilakukan
per termin;
(lunas) / sekaligus;
Administratif
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan yang
Perhitungan Harganya Menggunakan
Biaya Personel dan non personil dilampiri:
Pekerjaan sesuai dengan pentahapan
waktu pekerjaan dalam kontrak
untuk pembayaran yang dilakukan
per termin;
(lunas)/ sekaligus;
Administratif;
(4) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya dengan pekerjaan fisik :
1. Pembayaran sebesar 80% dilampiri :
273
Perencanaan 80%
Pekerjaan Perencanaan;
c. Berita Acara Pembayaran sebesar 80%
Perencanaan 85%;
b. Foto copy SPK Fisik;
c. Berita Acara Pembayaran sebesar 5%.
3. Pembayaran sebesar 15%
dilampiri:
Perencanaan 100%;
b. Foto Copy Berita Acara Serah terima I
Fisik;
Pekerjaan Perencanaan 100%;
d. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
e. Berita Acara Pembayaran sebesar 15%.
Perencanaan 80%;
Pekerjaan Perencanaan 80%;
c. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 85%;
d. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan100%;
e. Foto copy Berita Acara Serah Terima
Fisik;
f. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
g. Berita Acara Pembayaran sebesar 100%
274
Negara/lainnya tanpa pekerjaan fisik:
a. Laporan kemajuan Pekerjaan
Perencanaan100%;
b. Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan
Perencanaan;
c. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
d. Berita Acara Pembayaran sebesar 100%.
Negara/lainnya (Pengawasan berkala):
Perencanaan 25%
c. Berita Acara Pembayaran sebesar 25%
Perencanaan 100%
c. Fotocopy Berita Acara Serah terima I
Fisik
Administratif
e. Berita Acara Pembayaran sebesar 75%
3. Pembayaran lunas (100%) dilampiri :
a. Foto copy SPK Fisik
b. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%
d. Foto copy Berita Acara Serah Terima
Fisik
e. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
275
f. Berita Acara Pembayaran sebesar 100%
(7) Jasa Pengawasan Bangunan Gedung Negara :
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
Pekerjaan sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik
pengawasan 100%
b. Foto Copy Berita Acara Serah Terima I
Fisik
c. BAST I pekerjaan pengawasan
d. Berita Acara Hasil Pemriksaan
Administratif
Pengawasan
b. Foto Copy BA Serah Terima II Fisik
c. Berita Acara Serah Terima II Pekerjaan
Pengawasan
d. Berita Acara Pembayaran sebesar 5%
4. Pembayaran Lunas(100%)
pengawasan 100%
b. Foto Copy BAST I Fisik
c. BAST I Pekerjaan Pengawasan
d. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahui PPKom (bila
dipersyaratkan)
e. Berita Acara Hasil Pemriksaan
276
Administratif
(8) Manajemen Konstruksi
1. Pembayaran 20% dilakukan setelah
penandatanganan kontrak fisik dengan
dilampiri:
a. fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian pekerjaan fisik
b. Berita Acara Pembayaran
2. Pembayaran setelah SPK fisik
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
b. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan
pelaksanaan/fisik
manajemen konstruksi100%
Fisik
c. Berita Acara Serah Terima I pekerjaan
manajemen konstruksi
Administratif
b. Foto Copy Berita Acara Serah Terima II
Fisik
c. Berita Acara Serah Terima II Pekerjaan
manajemen konstruksi
d. Berita Acara Pembayaran sebesar 5%
277
manajemen konstruksi100%
Fisik
c. BAST Hasil Pekerjaan I manajemen
konstruksi
d. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahui PPK (bila dipersyaratkan)
e. Berita Acara Pemeriksaan Administratif
(9) Pengawasan Jalan / Jembatan:
dilampiri :
pelaksanaan/fisik
Pekerjaan sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik
c. Berita Acara Pembayaran Angsuran
pengawasan100%
b. BAST Hasil Pekerjaan I Pengawasan
c. Foto Copy Berita Acara Serah Terima I
Fisik
administratif
e. Berita Acara Pembayaran Angsuran
sebesar 100%
(10) Swakelola oleh Kementerian/ Lembaga/
Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola :
1. Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan;
2. Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan;
278
Administratif
(11) Jasa Lainnya:
1. Akomodasi dan Konsumsi
a. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan
b. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
c. Surat Pernyataan sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun
2015 tentang Petunjuk Teknis dan
Standar Operasional Prosedur Tata
Kelola, Tata Cara Pengawasan dan
Evaluasi Kegiatan Pertemuan/Rapat di
luar Kantor.
2. Asuransi:
a. Foto Copy Polis
b. Rekapitulasi per polis (bila polis lebih
dari satu)
Administratif
Pekerjaan (Penyerahan Polis)
3. Pemeliharaan Barang Inventaris/ Cleaning
Service/Pemeliharaan Taman :
a. Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
untuk yang penyerahan pekerjaannya
dilakukan per termin;
selesai 100%.
Administratif
279
4. Jasa Outsourcing Kantor
a. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan
b. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
5. Jasa Pensertifikatan Tanah
a. Pembayaran tahap I maksimum 50%
pada saat pendaftaran ukur dengan
dilampiri:
1) Foto copy Bukti Pendaftaran Ukur
2) Berita Acara Penyerahan Bukti
Pendaftaran Ukur
b. Pembayaran tahap II sebesar 40%
dengan dilampiri:
1) Foto copy SK Hak atas Tanah dari
Pejabat Pertanahan yang berwenang
2) Berita Acara Penyerahan SK hak atas
tanah
c. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
dengan dilampiri:
1) Foto copy Sertifikat Hak Atas Tanah
dari Pejabat Pertanahan yang
berwenang.
2) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan.
3) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif
2) Dokumen SPM-LS atas nama Bendahara:
a) Persyaratan Umum Dokumen SPM-LS atas nama
Bendahara:
(1) Pengantar SPM-LS (PPK-7)
(2) SPM-LS (PPK-8)
(3) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA (BP-
20)
(4) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM-LS (PPK-21)
280
(5) Perincian Perhitungan Pajak dan e biling sesuai
dengan ketentuan yang berlaku
b) Persyaratan Khusus Dokumen SPM-LS atas nama
Bendahara:
(1) Tambahan Penghasilan Pegawai Prestasi Kerja
(a) Daftar penerima Tambahan Penghasilan
(b) Rekapitulasi.
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
(a) Daftar Honor Pegawai Tidak Tetap dengan
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu daftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK) dari
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi
JawaTimur;
(d) Perjanjian Kontrak Kerja PTT-PK;
(e) khusus poin (c) dan (d) dilampirkan saat
pengajuan SPM honor PTT-PK bulan
Januari tahun berkenaan
(3) Jamkesda
(a) Kuitansi Global beserta rincian rekapitulasi
klaim
(b) Berita Acara Persetujuan Klaim yang
ditanda tangani oleh Kepala Bidang
Pelayanan Kesehatan Dinas Kesehatan dan
pemberi Pelayanan kesehatan dengan
diketahui oleh Kepala Dinas Kesehatan
(4) Insetif Pemungutan Pajak/Retribusi
(a) Untuk SKPD di lingkungan Pemerintah
Prov. Jatim :
1. Daftar Penerima
2. Keputusan Kepala SKPD (besaran
insentif)
Akuntansi
4. Perhitungan besaran Insentif
281
(b) Untuk Instansi Terkait :
Akuntansi
2. Kuitansi bermeterai cukup
3) Bantuan Khusus Siswa Miskin (BKSM) :
a) Rekapitulasi Daftar Penerima BKSM;
b) Keputusan Kepala Dinas tentang Daftar Penerima
Nama-nama Satuan Pendidikan;
4) Dokumen SPM-LS Bantuan Hibah/Sosial :
a) Pengantar SPM LS (PPK-7) ;
b) SPM-LS (PPK-8) ;
c) Surat Pernyataan Tanggung Jawab PA/KPA (BP-20);
d) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM-LS (PPK-21);
e) Keputusan Gubernur tentang penerima
Hibah/Bansos;
f) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk SPP
Hibah;
g) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
h) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
5) Dokumen SPM-LS Bantuan Keuangan/ Belanja Tak
Terduga pada Pihak Ketiga/ Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa
berupa uang:
a) Pengantar SPM-LS (PPK-7)
b) SPM-LS (PPK-8)
c) Surat Pernyataan tanggungjawab Mutlak PA/KPA
(BP-20)
Penerbitan SPM-LS (PPK-21)
e) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tak terduga;
f) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dan
282
retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintahan Desa.
g) Surat Gubernur tentang dana bantuan keuangan
kab/kota/Pemerintah Desa untuk SPM-LS Bantuan
Keuangan;
h) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
6) Dokumen SPM Gaji:
a) Pengantar SPM Gaji (PPK-7);
b) SPM Gaji (PPK-8) ;
c) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA (BP-24);
Penerbitan SPM Gaji (PPK-21)
e) Daftar Penerima Gaji dan rekap gaji per lembar
untuk selain gaji Induk, sedangkan gaji induk tidak
perlu melampirkan daftar penerima gaji dan rekap
per lembar;
f) Rekap Gaji per Golongan ;
g) e-biling
h) Untuk pengajuan masing-masing jenis SPM Gaji
ditambah persyaratan khusus pada masing-masing
SPP Gaji.
3. Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D)

a. SP2D adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar
pencairan dana yang diterbitkan oleh Bidang
Daerah berdasarkan SPM.
b. Jenis SP2D adalah sebagai berikut:
1) SP2D-UP;
2) SP2D-GU;
3) SP2D-TU;
4) SP2D-LS/Gaji.
283
c. Dokumen SP2D yang dikirim ke Bank Jatim adalah
sebagai berikut:
1) Pengantar SP2D (O-18) ;
2) SP2D (O-19).
4. Surat Pertanggung Jawaban(SPJ)

a. Dokumen SPJ :
1) SPJ GU akhir bulan:
a) Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan.
(1) Pengantar SPJ-UP/GU/TU/ Fungsional (BP-
26) ;
(2) Rekapitulasi SPJ (BP-27) ;
(3) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran (BP-31) ;
(4) Rincian penggunaan dana GU yang telah
diSPJkan (PPK-9A) dan/atau (PPK-9)
(5) Foto Copy Rekening Koran dari Bank Jatim.
(6) Berita Acara Pemeriksaan Kas masing-
masing KPA, untuk yang tidak memiliki KPA
maka dilakukan oleh PA.
b) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu di KPA :
(1) Buku Kas Umum (BKU) (BP-28) ;
(2) Buku Pembantu Per Rincian Objek (BP-29);
(3) Laporan Penyerapan Belanja (BP-30);
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BP-31);
(5) Foto copy bukti pembayaran pajak ;
(6) Bukti Pengeluaran disusun berdasarkan
nomor urut BKU.
2) SPJ GU Periode :
a) Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan.
(1) Pengantar SPJ-UP/GU/TU/ Fungsional (BP-
284
26)
(2) Rincian penggunaan dana GU yang telah
diSPJkan (PPK-9A)
b) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu di KPA :
(1) Buku Kas Umum (BKU) (BP-28) ;
(2) Buku Pembantu Per Rincian Objek (BP-29);
(3) Laporan Penyerapan Belanja (BP-30);
(5) Foto copy bukti pembayaran pajak ;
(6) Bukti Pengeluaran disusun berdasarkan
nomor urut BKU.
b. Khusus SPJ Tambahan Uang Persediaan (TU), membuat
laporan SPJ tersendiri sebagaimana SPJ-GU. SPJ-TU
dilakukan 1 (satu) bulan setelah tanggal penerbitan SP2D
kecuali untuk kegiatan yang pelaksanaannya melebihi 1
(satu) bulan atau kegiatan yang mengalami penundaan
dari jadwal yang telah ditetapkan yang diakibatkan oleh
peristiwa diluar kendali PA/KPA.
Apabila terdapat sisa uang yang tidak dapat
dipertanggungjawabkan, disetor ke Rekening Kas Umum
Daerah pada bulan SPJ yang terakhir dan bukti setor
(STS) harus dilampirkan pada SPJ-TU yang terakhir
c. Lampiran Bukti Pendukung SPJ Perjalanan Dinas :
1) Uang Transport (jarak tempuh sampai dengan 40 km)
Untuk PNS dan PTT :
a) Undangan (jika ada)
b) Surat Perintah Tugas (SPT)
c) Kuitansi Perorangan
d) SPPD lembar II
Uang Transport diberikan dalam bentuk lumpsum
dan tidak dipotong pajak pph pasal 21
2) Biaya Perjalanan Dinas DalamDaerah
a) Surat Perintah Tugas(SPT)
285
b) Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) lembar I
dan II
c) Laporan PerjalananDinas
d) Rincian Biaya
 Uang Harian
 Biaya Transport (riil cost)
 Biaya hotel atau tempat penginapan lainnya
e) Apabila bukti pengeluaran transportasi dan/atau
penginapan tidak diperoleh, diganti dengan
Daftar Pengeluaran Riil (DPR)
3) Perjalanan Dinas LuarDaerah
a) Surat Perintah Tugas (SPT)
dan II
c) Tiket dan Boarding pass
d) Laporan Perjalanan Dinas
e) Rincian Biaya Uang Harian
 Biaya Transport (realcost)
 Biaya Hotel atau Tempat penginapan lainnya
f) Apabila bukti pengeluaran transportasi
dan/atau penginapan tidak diperoleh diganti
dengan Daftar Pengeluaran Riil (DPR)
4) Untuk Masyarakat :
a) Undangan dan/atau SPT dari lembaga (jika ada)
b) Fotokopi identitas diri (KTP/SIM/ Biodata)
c) Kuitansi Perorangan/Daftar Penerima Uang
Transport
5) Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri:
a) Surat Perintah Tugas (SPT) ditandatangani oleh
Gubernur ;
dan lembar II ;
c) Laporan Perjalanan Dinas ;
d) Bukti pendukung sesuai ketentuan yang
berlaku;
e) Perjalanan dinas ke luar negeri mengacu pada
286
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 20
Tahun 2005 tanggal 12 Mei 2005;
f) Fotocopy Paspor Dinas (service passport);
g) Visa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
h) Fotocopy Surat izin Mendagri.
d. Lampiran SPJ Pengadaan Barang/Jasa antara lain:
1) Kwitansi pembayaran;
2) Bukti kontrak beserta lampirannya;
3) Berita Acara Hasil Pembelian langsung untuk
pengadaan barang/jasa bentuk kontrak berupa bukti
pembelian/kwitansi dengan nilai diatas
Rp5.000.000,00 s/d Rp50.000.000,00
4) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan/Berita Acara
Serah Terima Hasil Pekerjaan untuk pengadaan
barang/jasa bentuk kontrak berupa SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai diatas Rp50.000.000;
5) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk nilai
diatas Rp5.000.000;
6) Perincian perhitungan pajak;
7) E-faktur, e-biling PPN dan e-biling PPh sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
e. Pembelian Langsung Bahan Makanan dan Minuman yang
perolehannya tidak memungkinkan dilakukan oleh
penyedia Badan Usaha yang pembeliannya pada penjual
keliling/pedagang pasar (contoh : bahan makanan basah
untuk kebutuhan makan penghuni Panti):
1) FC KTP penjual
2) Nota Pembelian/Kuitansi yang diterbitkan oleh
penjual.
f. Kuitansi dan bukti pendukung SPJ dibuat rangkap 4
g. Penandatanganan Bukti Pengeluaran:
PA/KPA menandatangani setuju bayar pada kuitansi
setelah memenuhi kelengkapan dokumen pembayaran,
kecuali untuk pembayaran/pembelian langsung, dengan
rincian sebagai berikut :
287
1) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran, setuju dibayar oleh KPA dan lunas
dibayar oleh Bendahara Pengeluaran.
Untuk instansi yang tidak mempunyai KPA, setuju
dibayar oleh PA dan lunas dibayar oleh Bendahara
Pengeluaran;
2) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu, setuju dibayar oleh KPA dan
lunas dibayar oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu;
3) Untuk belanja operasional kantor (ex.rutin) yang
anggarannya ada di KPA TU/Sekretaris tetapi
pelaksanaannya ada di beberapa KPA UPT, maka
penandatangan bukti pengeluaran adalah KPA
TU/Sekretaris untuk setuju dibayar dan bendahara
pengeluaran untuk lunas dibayar dengan diketahui
oleh KPA UPT, namun untuk memudahkan
pelaksanaan administrasi, untuk UPT yang berada di
luar Surabaya, kewenangan tersebut dapat
dilimpahkan dengan ketentuan:
a) Ada Surat pelimpahan kewenangan untuk
menandatangani bukti pengeluaran dari KPA
TU/Sekretaris kepada KPA UPT serta dari
Bendahara Pengeluaran kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu pada UPT;
b) Setuju dibayar oleh KPA UPT dan lunas dibayar
oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP);
c) Dengan adanya pelimpahan ini maka tanggung
jawab atas penggunaan dana sebagaimana yang
tercantum pada bukti pengeluaran ada pada BPP
dan KPA UPT yang bersangkutan
h. Surat Pertanggung-jawaban Uang Persediaan/Ganti
Uang/Tambahan Uang (SPJ-UP/GU/TU) untuk
pengadaan barang/jasa per rincian objek (per bukti
transaksi) dengan nilai paling besar Rp 50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah)
288
i. SPJ UP/GU/TU yang dapat melebihi Rp 50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah) dan proses administrasinya
sesuai ketentuan LS adalah:
1) Pengadaan barang dan jasa yang bersifat mendesak
(utamanya pengadaan bahan makanan, obat- obatan,
alat kesehatan yang habis pakai, bahan laboratorium,
film x-Ray, Reagen dan Gas medis) untuk Rumah
Sakit dan Dinas Sosial, paling banyak Rp
100.000.000,00 (seratus juta rupiah)
2) Sewa stand pameran, sewa tempat pelayanan
samsat unggulan ;
3) Pekerjaan tambah daya listrik;
4) Pekerjaan sertifikasi tanah yang dikerjakan melalui
cara swakelola dengan Badan Pertanahan Nasional;
5) Pembayaran listrik, telpon, air dangas;
6) Pembayaran hadiah lomba berupa uang
tunai/tabungan;
7) Pengadaan tanah;
8) Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Satuan
Pendidikan Menengah Negeri dan Satuan Pendidikan
Khusus Negeri;
9) Pengadaan barang/jasa yang kegiatannya di luar
negeri ;
10) Perjalanan dinas ke luar negeri kecuali yang
dilakukan melalui pihak ke tiga (travel biro) harus
dilaksanakan dengan LS.
j. Mekanisme Pembayaran :
1) Penggantian Uang Persediaan dari Bendahara
Pengeluaran kepada Bendahara Pengeluaran
Pembantu dilakukan dengan pindah buku/transfer
2) Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu melakukan Pembayaran secara non tunai
(pindah buku/transfer) kepada Penyedia
Barang/Jasa untuk:
a) Pembayaran kepada penyedia barang/jasa
yang tidak memungkinkan dilakukan secara non
289
tunai dengan nilai transaksi maksimal Rp
5.000.000,00 (lima juta rupiah);
b) Pembayaran Kegiatan reses yang difasilitasi
oleh sekretariat DPRD dengan nilai transaksi
diatas Rp 5.000.000,00 sampai
dengan Rp 7.500.000,00 apabila tidak
memungkinan dibayarkan secara Non Tunai
maka dapat dibayar secara tunai dengan disertai
surat pernyataan bermeterai dari penyedia
barang/jasa yang menyatakan bahwa penyedia
barang/jasa tidak memiliki rekening bank.
Pembantu melakukan Pembayaran hak atas gaji dan
selain gaji kepada Pejabat Negara, Pimpinan dan
Anggota DPRD, Pejabat Daerah dan Pegawai secara
non tunai (pindah buku/transfer).
4) Pembayaran Biaya Penunjang Operasional Gubernur,
Wakil Gubernur dan Pimpinan DPRD dapat
dibayarkan secara non tunai/tunai sesuai kebutuhan
;
k. Setiap hari Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran UPT
Dinas Kesehatan dapat menyimpan uang tunai maksimal
Rp. 100.000.000,00 (Seratus juta rupiah) sedangkan
Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Bagian maksimal Rp.
15.000.000,00 (Lima belas juta rupiah) PA/KPA wajib
melakukan pengawasan melekat terhadap posisi uang
tunai yang ada pada Bendahara Pengeluaran/Bendahara
l. Nilai pada huruf k tidak termasuk pajak yang belum
disetor dan panjar/uang muka kerja.
m. Dokumen SPJ yang dikirim ke Bidang Perbendaharaan
Jawa Timur :
290
Pembantu Biro sebagai Koordinator Administrasi
Keuangan.
a) Pengantar SPJ (BP-26);
b) Pengesahan SPJ (PPK-9);
c) Rekapitulasi SPJ (BP-27);
d) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran (BP-31) dan untuk SPJ
yang tutup buku akhir bulan ditambah dengan
Daftar Transaksi Harian (DTH)
e) Rincian penggunaan dana GU yang telah di SPJ-
kan (PPK-9A) dan/atau (PPK-9);
f) Foto copy Rekening Koran BankJatim.
g) Berita Acara Pemeriksaan Kas masing-masing
KPA, untuk yang tidak memiliki KPA maka
dilakukan oleh PA.
h) Soft Copy BP.27
i) laporan hutang
2) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA :
a) Buku Kas Umum (BP-28);
b) Buku Pembantu Per Rincian Objek (BP-29);
c) Laporan Penyerapan Belanja (BP-30);
d) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
e) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen SPJ
(PPK-20).
C. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban Dana

Bendahara Pengeluaran
1. Pencairan DanaUP
a. Berdasarkan Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu UPT Dinas Kesehatan membuat SPP-UP untuk
diajukan kepada PPK- SKPD/PPK-SKPD Biro ;
291
b. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- UP,
setelah dinyatakan sah dan lengkap diterbitkan SPM-UP
yang ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari sejak
diterimanya dokumen SPP-UP;
c. Dokumen SPM diajukan ke Bidang Perbendaharaan
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk diteliti
kelengkapan dan keabsahannya, selanjutnya dibuatkan
SP2D sebagai dasar pencairan dana UP di Bank Jatim.
2. Pertanggungjawaban Dana UP/GU dan Pencairan Dana GU
a. Pengajuan Permohonan Ganti Uang (GU) dapat dilakukan
lebih dari 1 (satu) kali dalam 1 (satu) bulan;
b. Untuk mempercepat dan mempermudah pelaksanaan
program dan kegiatan, Bendahara Pengeluaran Pembantu
mengirimkan dokumen SPJ secara langsung kepada PPK-
SKPD/PPK-SKPD Biro dan Bendahara Pengeluaran,
paling lambat tanggal 5 bulan berikutnya;
c. Bendahara Pengeluaran merekap SPJ, kemudian hasil
rekap SPJ dikirim kepada PPK-SKPD/PPK- SKPD Biro
selambat-lambatnya tanggal 8;
d. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro memverifikasi dokumen SPJ
dan membuat pengesahan SPJ dan mengirimkan kepada
Bidang Perbendaharan pada Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah selambat-lambatnya tanggal 10 bulan
berikutnya;
e. Berdasarkan Pengesahan SPJ dari PPK-SKPD, Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro
membuat SPP-GU kepada PA/KPA Biro melalui PPK-
SKPD;
f. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- GU,
setelah dinyatakan lengkap diterbitkan SPM- GU yang
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/ Kuasa
Pengguna Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari kerja
sejak diterimanya dokumen SPP-GU dan mengirimkan
kepada Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur;
292
g. Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah meneliti pagu Anggaran rekening belanja
pada pengesahan SPJ yang diterima setelah dinyatakan
tidak melampaui pagu anggaran maka diterbitkan
pembebanan rincian penggunan dana GU;
h. Agar proses pencairan dana GU tidak melampaui bulan
yang bersangkutan dan untuk tertib administrasi laporan
keuangan, maka dokumen SPM-GU SPJ bulan
sebelumnya diterima Bidang Perbendaharaan pada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah paling lambat
tanggal 15, sedangkan SPM-GU bulan berkenaan paling
lambat tanggal 25 untuk diteliti kelengkapan
persyaratannya, apabila dinyatakan lengkap dan / sah
dan sesuai pagu Anggaran selanjutnya diterbitkan SP2D
GU sebagai dasar pencairan dana GU di Bank Jatim,
apabila tanggal 15 dan 25 jatuh pada hari libur, maka
SPM GU diajukan 1 (satu) hari kerja berikutnya.
i. Dalam hal dokumen SPM-GU dinyatakan tidak lengkap
dan/atau tidak sah dan/atau tidak sesuai pagu
anggaran, Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penolakan
SPM. Untuk selanjutnya diserahkan kepada Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Biro agar dilakukan
penyempurnaan SPM-GU;
j. Uang Panjar maksimum di SPJ kan pada akhir bulan
berkenaan kecuali kegiatan yang pelaksanaannya
melebihi 1 (satu) bulan atau kegiatan yang mengalami
penundaan dari jadwal yang telah ditetapkan yang
diakibatkan oleh peristiwa diluar kendali PA/KPA.
k. Apabila uang panjar yang diberikan lebih besar dari pada
belanja yang dilakukan, maka kelebihan tersebut
dikembalikan kepada Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu, sedangkan apabila uang panjar
lebih kecil dari pada belanja yang dilakukan, maka
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu membayar kekurangannya.
293
3. Pencairan dan Pertanggungjawaban Dana TU
a. PA/KPA Biro mengajukan Permohonan Tambahan Uang
(TU) beserta Rincian Rencana Penggunaan TU kepada
Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah;
b. Pengajuan Permohonan Tambahan Uang (TU) maksimal 1
(satu) kali dalam 1 (satu) bulan;
c. Berdasarkan Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selaku
PPKD, Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro membuat SPP-TU kepada PA/KPA Biro
melalui PPK- SKPD/PPK-SKPD Biro ;
d. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- TU,
setelah dinyatakan sah dan lengkap diterbitkan SPM-TU
yang ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
sejak diterimanya dokumen SPP-TU;
e. SPM-TU beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Aset Daerah untuk diteliti kelengkapan persayaratannya,
selanjutnya diterbitkan SP2D sebagai dasar pencairan
dana TU;
f. Dalam hal dokumen SPM TU dinyatakan tidak lengkap
dan/atau pengeluaran tersebut melampaui pagu
anggaran, Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penolakan
SPM. Untuk selanjutnya diserahkan kepada Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Biro agar dilakukan
penyempurnaan SPM;
g. Dalam hal Dana TU tidak habis digunakan, maka sisa TU
harus disetorkan ke rekening Kas Umum Daerah 1 (satu)
bulan setelah tanggal penerbitan SP2D TU;
h. Penggunaan Dana TU harus dipertanggungjawabkan
secara terpisah dengan SPJ-GU, apabila SPJ TU
bersamaan dengan SPJ GU agar menginputkan data BKU
TU terlebih dahulu, SPJ-TU dilampiri bukti setor sisa TU ;
294
i. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro memverifikasi dokumen SPJ-
TU dan membuat pengesahan SPJ-TU serta mengirimkan
kepada Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah selambat-lambatnya 1 (satu)
bulan setelah tanggal penerbitan SP2D TU.;
j. Pengesahan SPJ TU dikirim ke Bidang Perbendaharaan
pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk
dibuatkan Pembebanan Penggunaan Dana TU dan
dilakukan pembebanan sesuai rekening belanja.
4. Pencairan Dana LS
a. Berdasarkan SPD, Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu menerima dokumen SPP-LS yang
dipersiapkan oleh PPTK untuk pengadaan barang/jasa,
sedangkan yang lainnya dipersiapkan oleh pelaksana
PPK-SKPD
b. SPP-LS diajukan oleh Bendahara Pengeluaran/
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro kepada PPK-
SKPD/PPK-SKPD Biro;
c. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- LS,
setelah dinyatakan lengkap diterbitkan SPM-LS yang
ditanda tangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
sejak diterimanya dokumen SPP-LS ;
d. SPM-LS beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Aset Daerah paling lambat 5 (lima) hari kerja sejak
tanggal SPM-LS diterbitkan untuk diteliti pagu anggaran
dan kelengkapannya ;
e. Setelah dinyatakan lengkap dan benar Bidang
Aset Daerah menerbitkan SP2D paling lambat2 (dua) hari
kerja sejak diterimanya dokumen SPM- LS.
f. Pengajuan SPM-LS pengadaan barang/jasa agar
dilakukan paling lambat (satu) bulan terhitung tanggal
serah terima barang/pekerjaan, sedangkan pengajuan
SPM-LS atas nama Bendahara Pengeluaran/Bendahara
295
Pengeluaran Pembantu paling lambat 1 (satu) bulan sejak
berakhirnya pelaksanaan kegiatan.
5. Pencairan dan PertanggungjawabanGaji
a. Berdasarkan SPD, Pengurus Gaji menyiapkan dokumen
SPP Gaji untuk disampaikan kepada Bendahara
Pengeluaran dalam rangka pengajuan SPP Gaji ;
b. SPP Gaji diajukan kepada PA melalui PPK-SKPD;
c. PPK-SKPD meneliti dokumen SPP Gaji, setelah
dinyatakan lengkap diterbitkan SPM Gaji yang
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran paling lambat 2
(dua) hari kerja sejak diterimanya dokumen SPP Gaji ;
d. SPM beserta lampirannya diajukan kepada Bidang
Aset Daerah untuk diteliti pagu anggaran dan
kelengkapannya paling lambat tanggal 20 bulan
sebelumnya untuk gaji Induk, sedangkan selain gaji
induk tanggal 25 setiap bulannya;
e. Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menerbitkan SP2D, kemudian SP2D
diteruskan ke Bank Jatim;
f. Pengurus Gaji mengirimkan dokumen SPJ Gaji Induk
kepada Bendahara Pengeluaran paling lambat tanggal 20
bulan berkenaan, dikecualikan SPJ Gaji selain gaji induk
dapat dikirim bulan berikutnya;
g. Bendahara Pengeluaran mengirim SPJ Gaji kepada PPK-
SKPD selambat lambatnya tanggal 25;
h. PPK-SKPD memverifikasi dokumen SPJ Gaji dan
membuat pengesahan SPJ Gaji ;
i. SPJ Gaji
1) Pengantar SPJ Gaji ( BP-25 );
2) Buku Kas Umum Gaji ( BP-28 );
3) Laporan Realisasi Gaji ( BP-32 );
4) Rincian Penggunaan SP2D Gaji (PPK-11);
5) Foto copy SP2D Gaji;
6) Rekapitulasi Daftar Gaji per Golongan;
7) Daftar Gaji yang telah ditandatangani oleh masing-
296
masing yang berhak/bersangkutan;
j. Surat Tanda Setor (STS) ke Rekening Kas Umum Daerah
di Bank Jatim untuk pengembalian gaji yang tidak
diterimakan
k. SPJ Gaji dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah pada akhir Bulan
berkenaan dengan dilampiri:
1) Laporan Realisasi Gaji (BP-32);
2) Rincian Penggunaan SP2D Gaji (PPK-11);
3) Fotocopy Surat Tanda Setoran (STS) bila ada
kelebihan pembayaran gaji.
6. Prosedur Pencairan Biaya Operasional dan Biaya
Administrasi Bank untuk Pengelolaan Dana Bergulir.
a. Pencairan biaya operasional dan biaya administrasi bank
berdasarkan pagu Anggaran yang tersedia dalam Surat
Penyediaan Dana (SPD) SKPD;
b. Prosedur dan dokumen pencairan biaya operasional
mengikuti ketentuan berlaku;
c. Dokumen pencairan biaya adminitrasi bank sebagai
persyaratan pengajuan SPP dan SPM :
d. Surat Permohonan pembayaran biaya administrasi bank
dari bank pelaksana
1) Laporan rekapitulasi realisasi kredit dana bergulir.
2) Kuitansi asli bermeterai
3) Fotocopy rekening Bank Pelaksana.
4) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
menerbitkan SP2D sesuai ketentuan yang berlaku.
7. Setoran pengembalian atas Belanja dari Bendahara
Pengeluaran
Dalam penyetoran pengembalian atas belanja, Bendahara
Pengeluaran harus menyertakan Surat Tanda Setoran (STS)
yang menjelaskan dari kode rekening belanja mana kode
rekening tersebut serta tahun anggarannya.
8. Setoran Pengembalian atas Belanja pada SKPD
a. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode tahun berjalan
297
dicatat sebagai pengurang belanja pada periode yang
sama sebagai contra post. Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu harus
menyertakan Surat Tanda Setoran (STS) yang
menjelaskan program/kegiatan, kode rekening belanjanya
tersebut yang akan di setorkan ke Kas Umum Daerah.
Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode tahun
berjalan maka setoran STS nya disetorkan ke Rekening
Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu rekening dana fungsional BLUD dan dicatat
sebagai contra post Belanja Fungsional BLUD.
b. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode Tahun Anggaran
sebelumnya dicatat sebagai pendapatan dari
pengembalian. Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu harus menyertakan Surat Tanda
Setoran (STS) dalam keterangan uraian tentang
pengembalian belanja pada program kegiatan serta Tahun
Anggaran kejadian.
Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode Tahun
Anggaran sebelumnya maka setoran STS nya disetorkan
ke Rekening Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu rekening dana fungsional BLUD
dan dicatat sebagai Pendapatan Pengembalian Belanja
BLUD.
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu membuat Surat Tanda Setoran (STS) dan
menjelaskan kode rekening Belanja mulai dari kelompok,
jenis, obyek dan rincian obyek, hal ini merupakan
penghematan belanja.
c. Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU/TU:
1) Setoran Pengembalian Belanja SPJ TU pada periode
tahun anggaran berjalan, maka dicatat sebagai
setoran kas pada kode rekening Kas Bendahara
298
Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran Pembantu ke
Kas Umum Daerah.
2) Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU pada periode
Akhir Tahun Anggaran, maka dicatat sebagai setoran
kas pada kode rekening Kas Bendahara Pengeluaran/
Bendahara Pengeluaran Pembantu ke Kas Umum
Daerah.
9. Tata Cara Setoran dan Pelaporan Penerimaan Daerah,
Pengajuan Surat Perintah Membayar (SPM), Penerbitan
SP2D dan Penyampaian Surat Pertanggungjawaban (SPJ)
Pada Akhir Tahun Anggaran
Khusus pada akhir Tahun Anggaran berpedoman pada
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 59 Tahun 2013
Tanggal 2 Agustus 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan
Penerimaan dan Pengeluaran Daerah pada Akhir Tahun
Anggaran dan Surat Edaran Gubernur sebagai petunjuk
teknis pelaksanaannya.
10. Pengelolaan Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) SMA, SMK, Pendidikan Menengah dan Pendidikan
Khusus:
a. Jika terdapat kelebihan salur pada triwulan IV, maka
sekolah harus mengembalikan kelebihan dana tersebut
ke rekening Kas Umum Daerah (RKUD) dengan kode
rekening 4230401 Pendapatan dari Pengembalian Belanja
yang bersumber dari Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) dan melaporkan kepada Dinas Pendidikan Provinsi
Jawa Timur;
b. Pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dana BOS
disesuaikan dengan Petunjuk Teknis (Juknis) dari
Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia dan
c. Pertanggungjawaban pengelolaan teknis pelaksanaan
dana BOS disesuaikan dengan Juknis dari Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
299
300
BAB XI
PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
Bagi OPD/Unit Kerja yang sudah menerapkan PPK–BLUD, maka

diberikan suatu keleluasaan/fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan
yang pelaksanaannya mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 98 Tahun 2014 tentang Pedoman Penerapan Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 4 Tahun
2017 dan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82 Tahun 2009
tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum Daerah Provinsi Jawa Timur.
Fleksibilitas pengelolaan keuangan yang diberikan meliputi :
1. Pengelolaan pendapatan dan biaya;
2. Pengelolaan kas;
3. Pengelolaan piutang, utang dan investasi;
4. Pengadaan barang dan/atau jasa;
5. Pengelolaan barang;
6. Penyusunan akuntansi, pelaporan dan pertanggungjawaban;.
7. Pengelolaan surplus dan defisit;
8. Kerjasama dengan pihak ketiga;
9. Mempekerjakan tenaga Non Pegawai Negeri Sipil (Non PNS);
10. Pengelolaan dana secara langsung; dan
11. Perumusan standar, kebijakan, system dan prosedur pengelolaan
keuangan
Adapun Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)

OPD maupun BLUD Unit Kerja terdiri dari :
1. Sistem Penganggaran
a. Tahun Anggaran yang berlaku bagi Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD), mengikuti Tahun Anggaran APBD Provinsi
Jawa Timur.
b. Setiap Tahun Anggaran, Pemimpin BLUD wajib menyusun
Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) yang berbasis kinerja
dengan mengacu pada Rencana Strategi (Renstra) sebagai
bahan penyusunan RKA SKPD.
c. Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) memuat :
1) Kinerja tahun berjalan
2) Asumsi makro dan mikro
3) Target kinerja
301
4) Analisis dan perkiraan harga satuan
5) Perkiraan harga
6) Anggaran pendapatan dan biaya
7) Besaran prosentase ambang batas
8) Prognosa laporan keuangan
9) Perkiraan maju
10) Rencana pengeluaran investasi/modal
11) Ringkasan pendapatan dan biaya untuk konsolidasi
dengan RKA-OPD/APBD
d. RBA untuk BLUD Unit Kerja, dijadikan dasar dalam
penyusunan RKA Unit Kerja kemudian dikonsolidasikan
dengan RKA OPD.
e. RBA OPD/Unit Kerja beserta RKA BLUD OPD/Unit Kerja
wajib disampaikan kepada PPKD dan BAPPEDA.
f. BLUD dapat menganggarkan Pembiayaan untuk menampung:
1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya
(SILPA)
2) Penerimaan Utang/Piutang
3) Pembayaran Utang
4) Penyertaan Modal/Divestasi/Investasi
g. Perkiraan SILPA tahun sebelumnya dianggarkan melalui
APBD murni dan penyesuaian atas SILPA tahun sebelumnya
dianggarkan melalui Perubahan APBD (P-APBD), sedangkan
penyesuaian tersebut (selisih lebih atas perkiraan
sebelumnya) dapat digunakan mendahului perubahan APBD
(PAPBD) yang diawali dengan pembuatan RBA yang disahkan
oleh Pemimpin BLUD. Penggunaan penyesuaian SILPA harus
dituangkan dalam perubahan Rencana Bisnis dan Anggaran
(RBA) OPD dan dilaporkan ke PPKD
h. RBA definitif yang telah menjadi RKA selanjutnya dijadikan
dasar penyusunan DPA-BLUD yang berlaku sebagai dasar
pelaksanaan anggaran BLUD.
i. Penggunaan pelampauan target pendapatan BLUD :
1) Jika pelampauan target pendapatan terjadi sebelum P-
APBD maka BLUD dapat menggunakan langsung
pelampauan target pendapatan tersebut selama masih
dalam ambang batas yang tertuang dalam RBA masing-
masing PPK BLUD mendahului penetapan P-APBD.
Penggunaan pelampauan target pendapatan tersebut
harus dituangkan dalam P-APBD;
2) Sedangkan untuk pelampauan target pendapatan terjadi
setelah P-APBD maka BLUD dapat menggunakan
302
langsung pelampauan target pendapatan tersebut
selama masih dalam ambang batas fleksibilitas yang
tertuang dalam RBA masing-masing PPK BLUD
mendahului penyusunan APBD tahun berikutnya dan
dipertanggungjawabkan dalam tahun berkenaan;
3) Penggunaan pendapatan yang melampaui ambang batas
fleksibilitas dilaksanakan setelah mendapat persetujuan
Gubernur;
j. Perubahan antar rekening dalam satu kegiatan yang
bersumber dari pendapatan fungsional dapat dilakukan pada
jenis belanja yang sama untuk belanja pegawai dan belanja
barang dan jasa serta tidak melampaui total anggaran satu
tahun dalam DPA/RBA APBD yang ditetapkan setiap tahun
oleh Gubernur.
2. Penatausahaan Keuangan
a. Menetapkan batas maksimal UP yang nominalnya dihitung
berdasarkan rumus.
Rumus Perhitungan Batas Maximal Nominal UP yang
disetujui adalah:
BL – Rencana Belanja LS
UP =
12
1) Perhitungan Rencana Belanja LS untuk menentukan
besaran nominal UP diserahkan ke BPKAD paling lambat
1 (satu) minggu setelah RKA yang dibuat berdasarkan
KUA PPAS definitive (sebelum Tahun Anggaran dimulai)
untuk dana subsidi.
2) Membuat Daftar Rincian Rencana Penggunaan Dana satu
bulan, sesuai dengan PP No. 58 Tahun 2005 pasal 91
ayat (4) dan ayat (5).
b. Pemimpin BLUD OPD bertindak selaku Pengguna Anggaran
(PA) sedangkan pemimpin BLUD-Unit kerja bertindak selaku
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). Mengingat fleksibilitas
dalam hal pengelolaan keuangan daerah BLUD, maka
Pemimpin UPT. BLUD Unit Kerja mendapatkan sebagian
kewenangan dari PA OPD dalam hal penandatangan SPP,
SPM dan Pengesahan SPJ.
c. Dalam hal pemimpin BLUD-OPD berasal dari non PNS,
pejabat keuangan BLUD wajib berasal dari PNS yang akan
303
ditunjuk sebagai pejabat pengguna anggaran/barang daerah.
d. Pemimpin BLUD yang dijabat oleh non PNS mendapatkan
honor kegiatan, uang lembur, uang sidang dan perjalanan
dinas disetarakan dengan Eselon II.
e. Pengelola keuangan pada BLUD OPD terdiri dari Pengguna
Anggaran (PA), lebih dari 1 (satu) KPA, 1 (satu) PPK-OPD,
lebih dari 1 (satu) Pejabat Pembuat Komitmen, lebih dari 1
(satu) PPTK, 1 (satu) Bendahara Pengeluaran, 1 (satu)
Bendahara Penerimaan dan lebih dari 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran Pembantu dan/atau Bendahara Penerimaan
Pembantu.
f. Pengelola keuangan pada BLUD Unit Kerja terdiri dari 1 (satu)
KPA, 1 (satu) Pembantu PPK-OPD, 1 (satu) PPTK, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran Pembantu, 1 (satu) Bendahara
Penerimaan Pembantu. Penunjukan Pembantu PPK-OPD
adalah Pejabat Struktural, sedangkan yang ditunjuk sebagai
pengelola keuangan yang lainnya dapat dilaksanakan oleh
staf.
g. Penunjukan PA, KPA, Bendahara Pengeluaran, Bendahara
Pengeluaran Pembantu, Bendahara Penerimaan Dan
Bendahara Penerimaan Pembantu ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
h. Penunjukan PPK-OPD, Pembantu PPK- BLUD OPD / Unit
Kerja, PPTK, Pembantu BPP, Pembantu PPTK, Pelaksana
Administrasi Keuangan, Pelaksana Pembantu PPK-OPD,
Pengelola dan Operator SIKDA, serta SIMPEG, Operator E-
Planning, dan Operator SMEP ditetapkan dengan Keputusan
Pemimpin BLUD OPD / Unit Kerja.
i. Penandatanganan bukti pengeluaran untuk BLUD:
1) Setuju dibayar ditandatangani oleh KPA
2) Lunas dibayar ditandatangani oleh Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu.
j. Bendahara Pengeluaran pada BLUD OPD/Bendahara
Pengeluaran Pembantu pada BLUD Unit Kerja dapat
menyimpan uang tunai paling banyak Rp 100.000.000
(seratus juta rupiah) dan Bendahara Pengeluaran Pembantu
pada BLUD OPD dapat menyimpan uang tunai paling
banyak Rp 5.000.000 (lima belas juta rupiah) tidak termasuk
pajak yang dipungut Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu yang belum disetor dalam setiap hari.
304
k. Pembukaan rekening harus mendapat izin dari Gubernur dan
selanjutnya dituangkan dalam Keputusan Gubernur;
l. Surat Penyedia Dana (SPD) fungsional sebagai dasar
pengeluaran dana fungsional yang mengakibatkan
pembebanan anggaran belanja fungsional diterbitkan
sekaligus untuk pengeluaran 1 (satu) tahun.
m. Prosedur dan mekanisme pencairan dan pertanggung
jawaban dana yang berasal dari anggaran subsidi (APBD)
dilaksanakan berdasarkan ketentuan yang berlaku
sebagaimana OPD yang lain.
n. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
harus memberikan kuasa kepada PT Bank Jatim guna
memindahbukukan Jasa Giro atas uang APBD (uang subsidi)
yang dikelolanya ke rekening Kas Umum Daerah Provinsi
Jawa Timur nomor : 0011000477.
o. Jasa Giro yang berasal dari rekening penerimaan dengan
sumber dana pendapatan BLUD diakui sebagai pendapatan
BLUD.
p. Mekanisme pencairan dana fungsional :
1) Pencairan dana fungsional menggunakan mekanisme
model ganti uang (GU) dengan tetap memperhitungkan
likuiditas keuangan PPK-BLUD, yang penetapan jenjang
nilai untuk SPJnya ditetapkan dengan Surat Keputusan
Pemimpin BLUD sehingga nilai SPJ untuk pengeluaran
dana fungsional dapat melebihi ketentuan untuk SPJ
dana subsidi.
Pembantu mengajukan SPP Fungsional rangkap 2 (dua)
kepada PA/KPA melalui PPK/Pembantu PPK, dengan
dilampiri :
a) Pengantar SPP Fungsional;
b) Lampiran lainnya sesuai ketentuan yang berlaku.
3) PPK/Pembantu PPK meneliti dokumen SPP Fungsional,
setelah dinyatakan sesuai maka diterbitkan SPM
Fungsional. PPK/Pembantu PPK akan meneruskan SPM
Fungsional tersebut kepada PA/KPA untuk diotorisasi;
4) Berdasarkan SPM Fungsional yang sudah diotorisasi oleh
PA/KPA, Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu wajib dengan segera menyediakan kebutuhan
uang tersebut, dengan mencairkan dan mendistribusikan
305
ke Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu.
q. Mekanisme pertanggungjawaban dana BLUD:
Pembantu membuat SPJ Fungsional dan
mengirimkannya ke PPK/Pembantu PPK untuk diteliti
kelengkapan dan keabsahannya;
2) PPK/Pembantu PPK memverifikasi dokumen SPJ
Fungsional dan membuat pengesahan SPJ fungsional dan
rincian penggunaan dana fungsional yang diotorisasi oleh
Pengguna Anggaran (PA)/Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA). Rincian penggunaan dana fungsional diajukan ke
BPKAD;
3) Setelah rincian penggunaan dana fungsional disetujui,
BPKAD akan menerbitkan Pembebanan Rincian
Penggunaan Dana Fungsional.
3. Tata Cara Pengelolaan Pendapatan BLUD

a. Pendapatan BLUD dapat bersumber dari:
1) Jasa layanan;
2) Hibah;
3) Hasil kerjasama dengan pihak ketiga;
4) APBD;
5) APBN; dan
6) Pendapatan lainnya yang sah;
b. Pendapatan lainnya yang sah sebagaimana dimaksud pada
poin (a) angka 6, yaitu:
1) Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak
dipisahkan;
2) Hasil pemanfaatan kekayaan;
3) Jasa giro; (yang berasal dari rekening penerimaan dengan
sumber dana pendapatan BLUD)
4) Pendapatan bunga;
5) Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata
uang asing;
6) Komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat
dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau
jasa oleh BLUD;
7) Hasil investasi
c. Penerimaan Kas yang diperoleh dari penerimaan pendapatan
fungsional dapat digunakan langsung untuk belanja
sebagaimana yang tercantum dalam DPA.
306
d. Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
beserta PPK/ Pembantu PPK membuka rekening BLUD di
Bank Jatim untuk menampung penyetoran penerimaan
pendapatan BLUD;
e. Pendapatan BLUD setiap hari disetorkan secara bruto ke
Rekening Kas BLUD (kecuali hari libur harus dilaporkan ke
PA) dan dilarang dipergunakan langsung untuk membiayai
pengeluaran berkenaan dengan penerimaan Daerah tersebut
kecuali ditentukan lain oleh Gubernur;
f. Kelebihan target penerimaan pendapatan BLUD dan sisa
alokasi anggaran belanja BLUD yang tidak terserap sampai
dengan akhir tahun anggaran menjadi saldo awal tahun
berikutnya dan dilaporkan sebagai Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SILPA) tahun anggaran berkenaan;
g. Sisa lebih DPA yang bersumber dari penerimaan subsidi
pemerintah daerah provinsi yang tidak digunakan sampai
dengan akhir tahun anggaran menjadi sisa mati dan wajib
disetorkan kembali ke rekening Kas Umum Daerah;
h. Sisa lebih DPA yang bersumber dari penerimaan Fungsional
yang tidak digunakan sampai dengan akhir tahun anggaran
menjadi sisa dan wajib disetorkan kembali ke rekening Kas
Bendahara Penerimaan BLUD OPD/Bendahara Penerimaan
Pembantu BLUD Unit Kerja.
i. Apabila pembayaran biaya pelayanan pasien menggunakan
kartu kredit/debet maka penyetoran dilakukan setelah ada
pembayaran dari Bank Umum penyedia layanan kartu
kredit/debet.
j. Penyediaan layanan kartu kredit/debet dilakukan melalui
perjanjian kerjasama antara rumah sakit dengan pihak bank.
k. Rekening yang digunakan untuk pelayanan kartu
kredit/debet harus diusulkan ke Gubernur untuk dilakukan
penetapan, sambil menunggu Keputusan Gubernur tentang
Rekening yang diusulkan sedang dalam proses, maka
rekening tersebut sudah dapat dipergunakan, dengan
ketentuan melampirkan Foto copy Rekening Koran yang telah
dibuka.
l. Mekanisme penerimaan dana fungsional :
1) Penerimaan BLUD yang diterima oleh Bendahara
Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu akan
disetor ke Bank Jatim dengan menggunakan STS (bukti
lain yang sah) tidak boleh lebih dari 2 kali 24 Jam kecuali
hari libur dan cuti bersama;
2) Dokumen STS yang telah disahkan oleh Bank Jatim akan
307
dijadikan dasar oleh Bendahara penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu untuk dicatat dalam BKU
Penerimaan;
3) Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu menyampaikan STS yang telah disahkan Bank
Jatim kepada PPK/Pembantu PPK OPD/Unit Kerja untuk
dijadikan dasar penjurnalan dan direkap menjadi laporan
realisasi pendapatan BLUD;
4) Laporan Realisasi Pendapatan BLUD tersebut dilaporkan
pada BPKAD paling lambat tanggal 10 pada bulan
berikutnya, untuk BLUD unit kerja dengan tembusan ke
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur.
4. Akuntansi dan Pelaporan Keuangan

Sebagai bagian tak terpisahkan dari Laporan Keuangan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur maka BLUD OPD/Unit Kerja
wajib menyusun dan menyampaikan laporan keuangan dan
laporan operasional kepada PPKD sesuai periodisasi pelaporan:
a. BLUD-OPD/Unit Kerja wajib menyampaikan Laporan
Realisasi Anggaran dan Prognosis 6 bulan berikutnya kepada
SKPKD maksimal 7 hari kerja setelah semester pertama
tahun anggaran berkenaan berakhir.
b. Setiap akhir tahun, BLUD-OPD/Unit Kerja wajib
menyerahkan laporan keuangan lengkap berupa Laporan
Realisasi Anggaran, Laporan Operasional, Neraca, Laporan
Perubahan Ekuitas, Laporan Arus Kas, Laporan Perubahan
Saldo Anggaran Lebih dan Catatan atas Laporan Keuangan
yang disertai Laporan Kinerja, untuk dikonsolidasikan ke
dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah paling lambat
minggu pertama bulan Februari setelah tahun anggaran
berkenaan berakhir. Untuk BLUD unit kerja laporan
keuangan tersebut diatas untuk dikonsolidasikan dengan
Dinas Kesehatan
5. Kerjasama dengan pihak ketiga

Dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan
serta mengingat keterbatasan dana APBD untuk belanja
investasi/modal, maka PPK-BLUD dapat melakukan kerjasama
dengan pihak ketiga berdasarkan prinsip efisiensi dan
produktifitas.
Kerjasama dengan pihak ketiga dapat dilakukan dalam bentuk :
a. Kerjasama operasional yang merupakan perikatan antara
308
BLUD dengan pihak ketiga, melalui pengelolaan manajemen
dan proses operasional secara bersama dengan pembagian
keuntungan sesuai kesepakatan kedua belah pihak;
b. Sewa menyewa yang berupa penyerahan hak
penggunaan/pemakaian barang BLUD kepada pihak ketiga
atau sebaliknya dengan berupa uang sewa bulanan atau
tahunan untuk jangka waktu tertentu, baik sekaligus
maupun secara berkala;
c. Kerjasama dengan pihak ketiga yang menunjang tugas dan
fungsi BLUD yang menghasilkan pendapatan bagi BLUD dan
tidak mengurangi kualitas pelayanan umum yang menjadi
kewajiban BLUD.
Kerjasama dengan pihak ketiga tersebut dituangkan dalam
bentuk perjanjian kerjasama atau naskah lain yang dipersamakan
yang memuat kesepakatan mengenai pemanfaatan atau
pendayagunaan barang milik daerah dalam jangka waktu tertentu
dan dilaporkan kepada Gubernur.
Hasil dari kerjasama tersebut merupakan pendapatan BLUD, yang
dituangkan dalam Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) serta
dapat dipergunakan secara langsung untuk membiayai
pengeluaran BLUD.
6. Investasi
Dalam rangka peningkatan pendapatan dan mutu pelayanan
kepada masyarakat, maka BLUD dapat melakukan penempatan
sejumlah dana dan/atau barang BLUD dalam jangka panjang
untuk investasi pembelian surat berharga dan investasi langsung.
Investasi dilakukan dengan Badan Usaha Pemerintah, Badan
Usaha, atau Lembaga Pemerintah dengan dasar perjanjian
investasi kedua belah pihak. Investasi dilakukan dalam bentuk
investasi jangka pendek dan investasi jangka panjang.
a. Investasi jangka pendek berupa : deposito berjangka waktu 1
(satu) sampai dengan 12 (dua belas) bulan dan/atau yang
dapat diperpanjang secara otomatis, pembelian surat utang
negara jangka pendek dan pembelian Sertifikat Bank
Indonesia.
b. Investasi jangka panjang berupa : penyertaan modal,

pemilikan obligasi jangka panjang, dan investasi langsung
seperti pendirian perusahaan.
c. BLUD bertahap tidak diberikan flexibilitas dalam hal
pengelolaan investasi, pengelolaan utang dan pengadaan
309
barang/jasa
Pelaksanaan investasi, baik jangka pendek maupun jangka
panjang dilakukan dengan persetujuan Gubernur.
7. Pinjaman
Dalam Rangka meningkatkan kegiatan operasional BLUD dapat
melakukan pinjaman / utang setelah mendapatkan persetujuan
Gubernur. Pinjaman yang dilakukan BLUD OPD/Unit Kerja hanya
dapat dilakukan BLUD dengan status penuh. Bagi BLUD Unit
Kerja dalam melakukan pinjaman/utang diverifikasi terlebih
dahulu oleh Kepala OPD. Pinjaman jangka pendek dilakukan
dalam jangka waktu kurang atau sama dengan 1 (satu) tahun
anggaran dan kewajiban pembayaran kembali pinjaman harus
dilunasi dalam satu tahun anggaran. Pinjaman jangka pendek
yang berasal dari perikatan dengan pihak lain hanya dapat
dilakukan jika anggarannya tersedia dan untuk keperluan
operasional termasuk keperluan menutup defisit kas atau
anggaran. Perikatan pinjaman jangka pendek ini terutama
ditujukan dengan pihak penyedia barang atau jasa.
Kewenangan persetujuan pinjaman jangka pendek dilakukan oleh:
a. Pemimpin BLUD-OPD/Unit Kerja, untuk pinjaman sampai
dengan 10% dari jumlah pendapatan BLUD tahun anggaran
sebelumnya yang tidak bersumber langsung dari APBD dan
hibah terikat.
b. Dewan Pengawas dan bila tidak memiliki Dewan Pengawas
dilakukan oleh Pejabat setingkat eselon II yang ditunjuk oleh
Gubernur, untuk pinjaman yang bernilai diatas 10 % sampai
dengan 15% dari jumlah pendapatan BLUD tahun anggaran
sebelumnya yang tidak bersumber langsung dari APBD dan
hibah terikat.
Pinjaman jangka panjang dilakukan dalam jangka waktu lebih
dari satu tahun anggaran dan kewajiban pembayaran kembali
pinjaman meliputi: pokok pinjaman, bunga dan biaya lain yang
harus dilunasi sesuai syarat-syarat yang dituangkan dalam
perjanjian. Apabila akan melakukan pinjaman baru sementara
masih memiliki tanggungan pinjaman lama, maka besaran nilai
pinjaman dilakukan dengan melihat jumlah sisa pinjaman lama
ditambah jumlah pinjaman baru yang jumlahnya tidak melebihi
75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlah pendapatan BLUD
yang diperoleh dari jasa layanan tahun sebelumnya.
Perikatan pinjaman jangka panjang dilakukan dengan Bank atau
Lembaga Keuangan Bukan Bank yang berbadan hukum
310
Indonesia. Kewenangan persetujuan atas pinjaman jangka
panjang diberikan oleh Gubernur.
Pembayaran pinjaman, baik pokok pinjaman, bunga ataupun
biaya yang ditimbulkan dari pinjaman, agar dituangkan dalam
Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) BLUD-OPD/Unit Kerja.
8. Tentang pengangkatan Pegawai BLUD Non PNS pada BLUD-

OPD/Unit Kerja
a. Pengangkatan pegawai BLUD Non PNS tetap mengacu pada
Kebutuhan dasar BLUD dengan memperhatikan analisa
beban kerja.
b. Mekanisme pengangkatan dan pemberhentian pegawai BLUD
Non-PNS sesuai dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 30 Tahun 2013 tentang Pengangkatan dan
Pemberhentian Pegawai Badan Layanan Umum Daerah Non
PNS.
311
312
BAB XII
ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah

1. Institusi pengelola barang milik daerah adalah:
a. Gubernur sebagai Pemegang Kekuasaan Pengelolaan
Barang Milik Daerah berwenang dan bertanggung jawab
atas pembinaan dan pelaksanaan pengelolaan barang
milik daerah;
b. Sekretaris Daerah selaku Pengelola Barang Milik Daerah
adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab
melakukan koordinasi pengelolaan barang milik daerah;
c. Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
selaku Pembantu Pengelola Barang Milik Daerah
mengkoordinir perencanaan, pengelolaan,
penatausahaan, penghapusan, dan pemanfaatan barang
milik daerah pada Perangkat Daerah serta menyimpan
dokumen asli bukti kepemilikan tanah dan/atau
bangunan berupa sertipikat tanah dan Izin Mendirikan
Bangunan (IMB);
d. Kepala Perangkat Daerah selaku Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab :
1) mengajukan usulan Standar Kebutuhan Barang
Milik Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
Gubernur melalui Pengelola;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
Gubernur melalui Pengelola;
3) mengajukan permohonan penetapan status
penggunaan barang milik daerah yang diperoleh
dari beban APBD dan perolehan lainnya yang sah
kepada Gubernur melalui Pengelola;
4) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang
milik daerah yang berada dalam penguasaannya;
5) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
313
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah yang dipimpinnya;
6) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalam penguasaannya;
7) mengajukan usulan pemanfaatan dan
pemindahtanganan barang milik daerah berupa
tanah dan/atau bangunan yang tidak memerlukan
persetujuan DPRD dan barang milik daerah selain
tanah dan/atau bangunan kepada Gubernur
melalui Pengelola;
8) menyerahkan tanah dan/atau bangunan yang tidak
digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan
tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah yang
dipimpinnya kepada Gubernur melalui Pengelola;
9) memberikan persetujuan atas pengalihan barang
milik daerah yang ada dalam penguasaannya, yaitu
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang
barang satu ke bidang barang yang lain, serta
perolehan barang dari tahun-tahun sebelumnya;
10) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya;
11) menyampaikan Laporan Barang Pengguna
Semesteran (LBPS) dan Laporan Barang Pengguna
Tahunan (LBPT) yang berada dalam penguasaannya
kepada Pengelola.
e. Kepala UPTD selaku Kuasa Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab:
1) mengajukan Standar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
3) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang
milik daerah yang berada dalam penguasaannya;
314
4) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi UPTD
yang dipimpinnya;
5) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalam penguasaannya;
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang
barang satu ke bidang barang yang lain, serta
perolehan barang dari tahun-tahunsebelumnya;
7) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya.
8) menyusun dan menyampaikan Laporan Barang
Kuasa Pengguna Semesteran (LBKPS) dan Laporan
Barang Kuasa Pengguna Tahunan (LBKPT) yang
berada dalam penguasaannya kepada Kepala
Perangkat Daerah yangbersangkutan.
f. Pejabat Penatausahaan Barang dijabat oleh pejabat
struktural Eselon IV di bidang pengelolaan barang pada
Perangkat Daerah, bertugas antara lain:
1) memberikan persetujuan atas penerimaan,
penyimpanan dan pengeluaran barang milik daerah
serta berkewajiban untuk mengadakan pengawasan
atas pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan pada Perangkat
Daerah-nya;
2) memberikan persetujuan atas usulan penghapusan
dan pemanfaatan barang milik daerah serta
berkewajiban untuk mengadakan pengawasan atas
pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan;
3) mengkoordinir dan mensinkronisasikan
pelaksanaan kegiatan pencatatan, pelaporan,
pengamanan barang inventaris serta berkewajiban
untuk mengadakan pengawasan atas pelaksanaan
tugas Pengurus Barang Aset, Pengurus Barang
Persediaan, dan Pengurus Barang UPTD pada
Perangkat Daerah-nya;
315
4) secara berkala, sekurang-kurangnya 1 (satu) bulan
sekali, mengadakan pemeriksaan dalam rangka
WASKAT atas penyelenggaraan tugas Pengurus
Barang Aset dan Pengurus Barang Persediaan
dengan cara mengadakan pemeriksaan
pembukuan/ pencatatan dan pemeriksaan barang;
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, Aset Tak
Berwujud ke Aset Lain-lain, dari bidang barang satu
ke bidang barang yang lain, serta perolehan barang
dari tahun-tahun sebelumnya, dalam bentuk Berita
Acara Pengecekan Aset;
6) menetapkan kebijakan optimalisasi pemanfaatan
dan pengamanan barang milik daerah yang berada
di Perangkat Daerah dan UPTD yang bersangkutan.
7) membantu dan merumuskan langkah pengamanan
dan pemanfaatan barang inventaris pada Perangkat
Daerah dan UPTD yang bersangkutan;
8) mengkoordinir pelaksanaan pemantauan kondisi
fisik barang pada Perangkat Daerah dan UPTD serta
mengusulkan tindak lanjut penanganannya, baik
usulan pemeliharaan maupun usulan
penghapusan;
9) menyusun dan memberikan masukan mengenai
kebutuhan barang pada Perangkat Daerah dan
UPTD kepada Pengguna Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang
bersangkutan.
10) menyusun Laporan Barang Pengguna Semesteran
(LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan
(LBPT) pada Perangkat Daerah dan UPTD yang
bersangkutan.
g. Pengurus Barang Aset Perangkat Daerah dan Pengurus
Barang UPTD bertugas mengurus barang milik daerah
dalam pemakaian, antara lain :
1) melaksanakan kegiatan pencatatan, pelaporan,
membantu pengamanan barang milik daerah,
termasuk Aset Tidak berwujud, yang berada di
Perangkat Daerah dan UPTD yang bersangkutan;
316
2) melaksanakan pemantauan kondisi fisik barang
milik daerah yang berada pada Perangkat Daerah
dan UPTD yang bersangkutan, serta menyediakan
data barang untuk usulan pemeliharaan maupun
usulan penghapusan;
3) membuat laporan rencana kebutuhan barang
Perangkat Daerah dan UPTD melalui Pejabat
Penatausahaan Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah dan UPTD yang bersangkutan.
h. Pengurus Barang Persediaan bertugas menatausahakan,
menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang yang
berada pada gudang/tempat penyimpanan barang,
pemeriksaan barang di gudang (stock opname) pada
Perangkat Daerah yang bersangkutan, serta membuat
laporan penerimaan, pengeluaran dan persediaan
barang setiap bulan dan dilaporkan kepada Gubernur
setiap 3 (tiga) bulan.
i. Pembantu Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/
Bidang/Bagian bertugas:
1) Menginventarisir barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/Bagiannya.
2) Mencatat barang yang dipindahkan, dipinjam atau
hilang dari Sekretariat/Bidang/Bagiannya, dan
melaporkan secara tertulis kepada Pejabat
Penatausahaan Barang dan Sekretaris/Kepala
Bidang/Kepala Bagiannya.
3) Mengusulkan pemeliharaan barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/Bagiannya yang perlu
diperbaiki kepada Kepala Perangkat Daerah melalui
Pengurus Barang Aset Perangkat Daerah dan
Pejabat Penatausahaan Barang.
4) Mencatat dan melaporkan barang inventaris yang
sudah rusak berat atau sudah tidak dipakai kepada
Pejabat Penatausahaan Barang untuk diusulkan
penghapusan atau pemeliharaannya.
2. Pembantu Pengurus Barang Persediaan di depo/apotek
bertugas menerima (dari Pengurus Barang Persediaan),
menyimpan dan menyalurkan barang pakai habis yang
diperjualbelikan secara langsung maupun dipakai sendiri,
melakukan pemeriksaan barang di gudang depo/apotek
317
(stock opname) dan membuat laporan penerimaan,
pengeluaran dan persediaan barang setiap bulan kepada
Pengurus Barang Persediaan. Pada Perangkat Daerah hanya
terdapat 1 (satu) orang Pejabat Penatausahaan Barang, 1
(satu) orang Pengurus Barang Persediaan, dan 1 (satu) orang
Pengurus Barang Aset, sedangkan pada UPTD hanya
terdapat 1 (satu) orang Pengurus Barang UPTD. Khusus
untuk Dinas Kesehatan dan Rumah Sakit yang juga terdapat
barang medis, maka untuk pengelolaannya ditunjuk 1 (satu)
orang Pengurus Barang Persediaan khusus menangani
barang medis, mengingat barang medis memerlukan
penanganan/ perlakuan dan pengetahuan khusus.
3. Dengan mempertimbangkan volume pekerjaan serta jumlah
barang yang menjadi tanggung jawab Pejabat
Penatausahaan Barang, Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan, maka Kepala Perangkat
Daerah dapat menunjuk:
a. 1 (satu) orang Pembantu Pengurus Barang Aset pada
masing-masing Sekretariat/Bidang/Bagian di Perangkat
Daerah;
b. maksimal 2 (dua) orang Pembantu Pengurus Barang
Aset di Perangkat Daerah yang memiliki UPTD sesuai
kebutuhan;
c. maksimal 3 (tiga) orang Pembantu Pengurus Barang
Persediaan untuk membantu pelaksanaan tugas
Pengurus Barang Persediaan di bidang administrasi dan
penataan barang di gudang induk;
d. beberapa orang Pembantu Pengurus Barang Persediaan
pada unit/depo/apotek sesuai kebutuhan.
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan tidak diperbolehkan menerima atau
menandatangani Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa.
4. Penunjukan Petugas Pengelola Barang pada Perangkat
Daerah dan UPTD harus memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
a. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD adalah Pegawai Negeri
Sipil dengan pangkat/golongan serendah-rendahnya
Pengatur Muda (II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata
Usaha/ Umum yang menangani bidang perlengkapan
yang kompeten;
318
b. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan adalah Pegawai Negeri Sipil dengan
pangkat/golongan serendah-rendahnya Pengatur Muda
(II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata Usaha/Umum
yang menangani bidang perlengkapan yang kompeten,
sedangkan untuk Pengurus Barang Persediaan khusus
barang medis diupayakan dari Pejabat/Staf Bidang
Farmasi yang kompeten;
c. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pembantu Pengurus
Barang Aset dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
diupayakan Pegawai Negeri Sipil. Bila tidak
memungkinkan, dapat menunjuk Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK);
d. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
khusus barang medis diupayakan berlatar belakang
pendidikan minimal Apoteker;
e. Penunjukan Pengurus Barang Aset dan Pengurus
Barang Persediaan harus benar-benar dapat
dipertanggungjawabkan agar tidak sering terjadi
penggantian.
5. Ketentuan-ketentuan yang berlaku pada Perangkat Daerah
terkait Administrasi Pengelolaan Barang Milik Daerah
berlaku juga bagi Biro-Biro pada Sekretariat Daerah, Rumah
Sakit dan UPT-BLUD.
6. Penetapan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus Barang
Aset, Pengurus Barang Persediaan, Pengurus Barang UPTD,
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan dilaksanakan dengan Keputusan
Gubernur.
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang serta Analisa

Standar Biaya Kegiatan
1. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
ditetapkan oleh Gubernur merupakan pembakuan harga
barang sesuai jenis, spesifikasi dan kualitas dalam 1 (satu)
periode tertentu.
2. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang merupakan
pedoman untuk menyusun:
a. Rencana Belanja Barang sebagaimana tertuang dalam
319
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan Dokumen
Pelaksanaan Anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat
Daerah.
b. Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan/Perawatan Barang
Milik Daerah (RKPBMD).
3. Harga satuan pelaksanaan kegiatan mengikuti ketentuan
standarisasi barang dan harga satuan barang yang telah
ditetapkan oleh Gubernur.
4. Apabila diperlukan karena situasi pasar yang mengalami
perubahan, atau sebab-sebab lain yang mendesak, maka
Standar Barang dan Harga Satuan Barang dapat dievaluasi,
disesuaikan dan ditetapkan kembali oleh Gubernur sebagai
salah satu pedoman pelaksanaan APBD berjalan.
C. Perencanaan Kebutuhan
1. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB) harus
mengacu pada:
a. Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah dengan
mempertimbangkan jumlah data Aset Tetap, Aset Lain-
lain yang rusak berat maupun idle, serta data usulan
penghapusan;
b. jumlah data persedian akhir, serta mutasi tambah
(pembelian) dan mutasi kurang (pemakaian 1 tahun
terakhir) serta data usulan penghapusan.
dibandingkan dengan jumlah personil Perangkat Daerah
serta jumlah volume kegiatan pada Perangkat Daerah (per
unit satuan kerja/KPA)
2. Penetapan Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah
berdasarkan usulan Perangkat Daerah yang telah dianalisa
dan dikaji oleh Tim yang ditetapkan oleh Gubernur. Tim
dimaksud terdiri dari:
a. Unsur dari BPKAD terkait data aset dan persediaan,
serta data Anggaran Perangkat Daerah 3 (tiga) tahun
terakhir;
b. Unsur dari Biro Organisasi terkait SKP dan ABK;
c. Unsur dari BKD terkait jumlah Pegawai Perangkat
Daerah dan UPT (per unit satuan kerja/KPA);
d. Unsur dari BAPPEDA terkait program kerja atau
320
kegiatan Perangkat Daerah;
e. Unsur dari Biro Hukum terkait aspek hukum.
3. Dalam rangka perencanaan Kebutuhan dan Pemeliharaan

Barang Milik Daerah setiap tahun anggaran, dilakukan
koordinasi secara terpadu dengan memperhatikan hal-hal
sebagai berikut :
a. Pengguna Barang merencanakan dan menyusun
kebutuhan barang dalam Rencana Kerja dan Anggaran
Perangkat Daerah (RKA - Perangkat Daerah) sebagai
bahan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah.
b. Penyusunan Rencana Kebutuhan Barang dan Rencana
Kebutuhan Pemeliharaan Barang Perangkat Daerah
harus mengacu pada:
1) Standarisasi sarana dan prasarana kerja
pemerintahan daerah berdasarkan Peraturan
Gubernur Nomor 33 Tahun 2009;
2) Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
telah ditetapkan berdasarkan keputusan Gubernur;
3) Standar Kebutuhan Minimal Organisasi;
4) Data Barang Inventaris yang telah dicantumkan
pada Neraca Perangkat Daerah.
4. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB),
penempatan rekening belanja barang dan rekening belanja
pemeliharaan barang harus sesuai dengan hasil konversi
kode rekening yang tercantum dalam Permendagri Nomor 13
Tahun 2006 dengan kode barang yang tercantum dalam
Permendagri Nomor 108 Tahun 2016, serta harus
melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus
Barang Aset, dan Pengurus Barang Persediaan.
5. Masing-masing Perangkat Daerah wajib menyusun Rencana
Kebutuhan Barang (RKB) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang (RKPB) untuk disampaikan kepada
Pengelola Barang melalui Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah guna diteliti dan dievaluasi lebih lanjut menjadi
Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah
(RKPBMD).
6. Setelah APBD ditetapkan, Badan Pengelola Keuangan dan
321
Aset Daerah menyusun Daftar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Pemeliharaan
Barang Milik Daerah (DKPBMD) yang ditetapkan dengan
Keputusan Gubenur untuk dipergunakan sebagai pedoman
dalam pelaksanaan pengadaan dan pemeliharaan barang
milik daerah.
D. Penatausahaan Barang
1. Barang diakui sebagai aset sejak diterima oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak/Pengurus Barang Aset/Pengurus
Barang Persediaan/Pengurus Barang UPTD, dan
dicatat/dibukukan sebesar nilai yang akan
dibayarkan/dikeluarkan, termasuk pajak-pajak berdasarkan
dokumen penyerahan yang sah, antara lain Surat Perintah
Kerja, Surat Perjanjian, Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan, Berita Acara Hasil Pembelian langsung, Berita
Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan, Berita Acara Serah
Terima Penggunaan, Berita Acara Serah Terima Hibah, dan
sebagainya.
2. Pencatatan Barang Inventaris dan Barang Pakai Habis dalam
administrasi Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan dinilai dengan menggunakan metode harga
perolehan (Acquisition Cost).
3. Pencatatan barang inventaris dikoordinir oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan dilaksanakan oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD atau Pembantu
Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/Bidang/Bagian.
Untuk tiap-tiap jenis barang, tanggal pencatatan sesuai
dengan tanggal dokumen sumber penerimaan, melalui
Aplikasi Simbada Inventaris.
4. Pengurangan nilai barang pakai habis dari daftar barang
Pengurus Barang Persediaan dilakukan sebesar nilai
perolehan barang dimaksud, termasuk PPN-nya, dan
dilaksanakan pada saat PB.10 (Bukti Pengambilan Barang
dari Gudang) telah ditandatangani Pengurus Barang
Persediaan serta Pihak Penerima Barang.
5. Dalam menyusun neraca Perangkat Daerah agar dilakukan
secara konsisten, di mana nilai akhir tahun sebelumnya
menjadi nilai awal tahun berjalan. Seluruh perubahan
akibat pengurangan dilakukan selama tahun berjalan
beserta penjelasan dan dokumen pendukungnya. Sedangkan
perubahan karena penambahan yang pada umumnya
322
berasal dari realisasi Belanja Modal dan realisasi belanja
barang maupun rekening lainnya pada DPA-Perangkat
Daerah Tahun Anggaran berjalan yang menghasilkan
barang, harus terlebih dahulu dilakukan rekonsiliasi secara
internal. Apabila terdapat penambahan yang tidak berasal
darirealisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah Tahun
Anggaran berjalan harus diberi penjelasan berikut dokumen
pendukungnya. Neraca Perangkat Daerah merupakan bagian
dari Neraca Daerah.
6. Perhitungan penyusutan mulai dihitung sejak akhir bulan
penerimaan barang.
7. Khusus Hasil Pengadaan Barang Aset Tidak Berwujud
berupa Hasil Penelitian, Kajian, Lisensi, Hak Cipta, dan
Software, dicatat dalam Neraca Perangkat Daerah Pos Aset
Tidak Berwujud. Kepala Perangkat Daerah wajib melaporkan
nilai kegiatan setiap semester kepada Gubernur melalui
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
8. Dokumen hasil pengadaan Aset Tidak Berwujud harus
diserahkan kepada Sekretaris/Kepala Bagian Tata Usaha
untuk disimpan sebagai dokumen berharga (arsip vital),
sedangkan di lingkungan Sekretariat Daerah diserahkan
kepada Biro Administrasi Pembangunan paling lambat
tanggal 31 Januari tahun anggaran berikutnya.
9. Kapitalisasi hasil realisasi Belanja Barang dan Jasa, Belanja
Modal sebagai Aktiva Tetap diatur dalam Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 93 Tahun 2014 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
10. Pemerintah Provinsi Jawa Timur setiap tahun menyusun
Laporan Keuangan Daerah yang bersumber dari Laporan
Keuangan Perangkat Daerah. Perangkat Daerah wajib
membuat Laporan Aset per 31 Desember dan disampaikan
kepada Gubernur paling lambat tanggal 31 Januari tahun
berikutnya. Laporan Aset tersebut merupakan salah satu
komponen penyusunan Laporan Keuangan Perangkat
Daerah, terdiri dari :
a. Laporan Penjelasan Belanja Modal;
b. Laporan Mutasi Aset Tetap;
c. Laporan Mutasi Aset Ekstrakomtabel;
d. Laporan Mutasi Aset Lain-lain;
e. Laporan Mutasi Aset Tidak Berwujud;
323
f. Laporan Pemeliharaan Barang;
g. Laporan Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi;
h. Laporan Stok Akhir Persediaan dan Laporan Mutasi
Barang Persediaan.
11. Aset Tetap adalah barang inventaris yang memiliki masa
manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan dan memenuhi
kriteria batasan nilai/material aset tetap sesuai Peraturan
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
a. Penambahan aset tetap dalam Daftar Aset Tetap dapat
berasal dari :
 Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerahtahun
anggaran berjalan;
 Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi aset
tetap;
 Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah lain dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
 Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat,
Pemkab/Kota, swasta maupun perorangan);
 Perolehan aset tahun-tahun sebelumnya yang belum
tercatat dalam daftar aset Perangkat Daerah;
 Pengalihan antar bidang barang yang disebabkan
oleh adanya kesalahan penempatan bidang barang
maupun konstruksi dalam pengerjaan yang sudah
selesai, dicatat sebesar nilai buku barang yang
dipindahkan maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai pada saat adanya transaksi
pengalihan bidang barang. Hal ini dibuktikan dengan
profil barang yang masih berada pada bidang barang
yang salah maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai, juga profil barang setelah
ditempatkan pada bidang barang yang benar.
324
Penambahan aset tetap yang hanya menambah nilai
aset pada suatu barang, tidak boleh dicatat sebagai
data/barang baru, namun harus dicatat sebagai
penambahan nilai aset pada barang tersebut.
b. Pengurangan Aset Tetap dari Daftar Aset Tetap dapat
terjadi karena :
 Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
 Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
ditempatkan pada bidang barang yangbenar;
 Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani
oleh Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
 Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
perorangan);
 Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
325
12. Aset Ekstrakomtabel adalah barang inventaris yang memiliki
masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan namun tidak
memenuhi kriteria batasan nilai/material aset tetap sesuai
tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
a. Penambahan aset ekstrakomtabel dapat berasal dari:
 Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah tahun
anggaran berjalan;
 Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
ekstrakomtabel;
 Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
 Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/
kota, swasta maupun perorangan);
maupun Konstruksi dalam Pengerjaan yang sudah
ditempatkan pada bidang barang yangbenar.
b. Pengurangan Aset Ekstrakomtabel dapat terjadi karena:
 Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
 Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
326
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
 Pengalihanantarbidangbarangyangdisebabkanoleh
adanya kesalahan penempatan bidang barang
yang salah maupun konstruksi dalam pengerjaan yang
sudah selesai, juga profil barang setelah ditempatkan
pada bidang barang yang benar;
 Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani
oleh Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
 Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
perorangan);
 Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
13. Aset Tidak Berwujud adalah aset non keuangan yang dapat
diidentifikasi dan tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki
untuk digunakan dalam menghasilkan barang/jasa atau
digunakan untuk tujuan lainnya, termasuk Hak Atas
Kekayaan Intelektual (HaKI), meliputi software, lisensi dan
franchise, hak cipta (copy right), paten, good will dan hak
lainnya serta hasil penelitian dan pengembangan/kajian/
studi yang memberikan manfaat jangka panjang. Hasil
penelitian dan pengembangan/kajian/studi yang dilakukan
Perangkat Daerah agar dilaporkan sebagai aset tak berwujud
yang harus dimasukkan pada Neraca Keuangan Daerah.
a. Penambahan Aset Tidak Berwujud berasal dari:
327
- Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah tahun
anggaran berjalan;
- Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
tidak berwujud
- Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah Lain
- Hibah dari PihakLain
- Pengalihan dari Bidang Barang Lain
- Perolehan Aset Tahun-tahun Sebelumnya
b. Pengurangan Aset Tidak Berwujud disebabkan oleh:
- Pengalihan ke pos Aset Lain-lain
- Pengalihan status penggunaan barang ke Perangkat
Daerah Lain
- Pengalihan ke Bidang Barang Lain
14. a. Penambahan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset
tidak berwujud akibat perolehan aset tahun-tahun
sebelumnya dan pengalihan antar bidang barang harus
dilampiri dengan Berita Acara Pengecekan Barang
Inventaris yang ditandatangani oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset.
b. Pengurangan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset
tidak berwujud akibat Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain
dan pengalihan antar bidang barang harus dilampiri
dengan Berita Acara Pengecekan Barang Inventaris yang
ditandatangani oleh Pejabat Penatausahaan Barang dan
Pengurus Barang Aset.
15. Aset Lain-lain adalah barang-barang inventaris maupun Aset
tidak berwujud yang sudah rusak berat dan/atau sudah
tidak dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas pokok
danfungsi.
a. Penambahan Aset Lain-lain berasal dari pengalihan dari
Pos Aktiva Tetap, Ekstrakomtabel maupun Aset tidak
berwujud bagi barang-barang yang sudah rusak berat
dan/atau sudah tidak dipergunakan lagi dalam
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi.
b. Pengurangan nilai Aset Lain-lain terjadi karena :
 Penghapusan, dicatat sebesar nilai buku barang
yang dihapus pada saat adanya transaksi
pemindahtanganan (tanggal Berita Acara Serah
328
Terima) atau pemusnahan (tanggal Berita Acara
Pemusnahan).
 Pengalihan kembali menjadi aset tetap, aset
ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud karena
adanya kegiatan pemeliharaan yang mengakibatkan
kondisi Aset Lain-lain tersebut menjadi baik dan
difungsikan lagi.
16. a. Penambahan aset lain-lain akibat pengalihan dari aset
tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud
harus dilampiri dengan Berita Acara Pengecekan Barang
Inventaris yang ditandatangani oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset.
b. Pengurangan aset lain-lain karena pengalihan kembali
menjadi aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak
berwujud harus dilampiri dengan Berita Acara
Pengecekan Barang Inventaris yang ditandatangani oleh
Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang
Aset.
17. Penyusutan adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan
penurunan kapasitas dan manfaat dari suatu aset.
Akumulasi Penyusutan adalah akumulasi nilai penyusutan
suatu aset sejak aset tersebut diperoleh sampai dengan
tahun anggaran yang dilaporkan sesuai Peraturan Gubernur
Nomor 94 tahun 2013 tentang Kebijakan Penyusutan Aset
Tetap Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
18. Semua dokumen transaksi barang dan pelaporannya harus
disampaikan oleh Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPT kepada Fungsi Akuntansi
pada Perangkat Daerah/UPTD sebagai dasar pencatatan/
penjurnalan. Dokumen transaksi barang disampaikan pada
hari yang sama saat penerbitan dokumen tersebut,
sedangkan pelaporannya disampaikan setiap bulan sesuai
jadwal yang disepakati.
E. Penerimaan, Penyimpanan dan Penyaluran Barang

1. Penerimaan Barang
a. Penerimaan barang hasil pengadaan barang/jasa dari
Pejabat Penandatangan Kontrak diatur:
1) Penerimaan barang pakai habis/persediaan yang
memerlukan pengurusan/penyimpanan di gudang
329
dilaksanakan oleh Pengurus Barang Persediaan/
Pengurus Barang UPTD sesuai batas
kewenangannya.
2) Penerimaan barang inventaris selain
tanah/bangunan/konstruksi/barang yang memiliki
bukti kepemilikan/barang tidak berwujud
dilaksanakan oleh Pengurus Barang Aset/Pengurus
Barang UPTD sesuai batas kewenangannya.
3) Penerimaan barang inventaris berupa bangunan/
konstruksi/barang yang memiliki bukti
kepemilikan/barang tidak berwujud dilaksanakan
oleh Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa
Pengguna Barang sesuai batas kewenangannya.
4) Hasil penerimaan barang dituangkan dalam Berita
Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk pengadaan
barang/jasa dengan bentuk kontrak SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai di atas Rp5.000.000,00
(lima juta rupiah) dilampiri dengan Bukti Kontrak
dan Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan/
Berita Acara Kemajuan Pekerjaan/Berita Acara
Hasil Pembelian langsung. Sedangkan yang tidak
memenuhi kriteria tersebut, tanda bukti
penerimaan barang dilakukan dengan
membubuhkan tanda tangan pada Bukti
Pembelian/ Kuitansi.
5) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa tersebut
menjadi salah satu syarat kelengkapan dalam
pemeriksaan administratif oleh PjPHP/PPHP.
b. Penerimaan barang dari perolehan lainnya yang sah
dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku.
c. Penerimaan barang harus disertai dokumen pengadaan
atau perolehan yang jelas menyatakan macam/jenis,
jumlah, harga dan spesifikasi barang.
d. Dalam hal penerimaan barang inventaris dan hasil
pemeliharaan barang tidak diterima oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD, tembusan
dokumen pengadaan/perolehan wajib diserahkan
kepada Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang UPTD
sebagai dasar melakukan pencatatan barang/hasil
pemeliharaan.
e. Dokumen perolehan barang tidak bergerak harus
330
diserahkan kepada Sekretaris/Kepala Bagian Tata
Usaha untuk disimpan dalam brankas tahan api sebagai
arsip vital.
2. Penyimpanan Barang
a. Hasil penerimaan barang yang tidak langsung
digunakan, disimpan dalam gudang penyimpanan dan
Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang Persediaan/
Pengurus Barang UPTD wajib menjaga dan memelihara
kondisi fisik barang yang ada dalam tanggung jawabnya
agar selalu dalam keadaan siap untuk dipergunakan.
b. Untuk memudahkan pemantauan kondisi fisik dan
jumlah barang, setiap terjadi penambahan dan
pengurangan barang di dalam gudang penyimpanan
wajib dicatat ke dalam Kartu Barang untuk tiap jenis
barang yang diletakkan melekat pada lokasi (tumpukan)
barang.
c. Untuk barang pakai habis/persediaan setiap sebulan
sekali wajib dilakukan perhitungan barang di gudang
(stock opname) yang dituangkan ke dalam Berita Acara
Pemeriksaan Barang di Gudang, dan menyusun Laporan
Persediaan Barang sebagai salah satu dasar pengakuan
beban/pemakaian persediaan.
3. Penyaluran Barang
a. Penyaluran barang pakai habis/persediaan hasil
pengadaan barang/jasa yang tidak memerlukan
pengurusan/penyimpanan di gudang dilakukan
bersamaan dengan penyerahan barang/jasa dari Pejabat
Penandatangan Kontrak kepada Kuasa Pengguna
Anggaran atau Pejabat yang ditunjuk, sesuai
peruntukannya.
b. Penyaluran barang inventaris dan barang pakai
habis/persediaan yang diterima oleh Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang Persediaan/Pengurus Barang
UPTD diatur:
1) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD membuat Surat
Permintaan Barang (SPB) berdasarkan nota
permintaan dari unit pemakai;
2) Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa Pengguna
Barang memberikan persetujuan atas Surat
Permintaan Barang (SPB) dengan menerbitkan
331
Surat Perintah Penyaluran Barang (SPPB) untuk
mengeluarkan barang dari gudang penyimpanan;
3) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD menyerahkan
barang kepada unit pemakai berdasarkan Surat
Perintah Penyaluran Barang (SPPB) yang
dituangkan dalam Berita Acara Penyerahan
Barang/Bukti Pengambilan Barang dari Gudang;
4) Hasil penyaluran barang dicatat sebagai pengurang
pada Kartu Barang. Untuk barang inventaris juga
dicatat pada Kartu/Daftar Inventaris Ruangan unit
pemakai yang menerima barang.
F. Status Penggunaan
1. Barang milik daerah yang sebelumnya telah tercantum
dalam neraca Perangkat Daerah, maka tidak perlu
ditetapkan status penggunaannya, karena secara langsung
statusnya berada pada Perangkat Daerah yang
bersangkutan.
2. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang tergolong Aktiva Tetap dan dipergunakan
oleh Perangkat Daerah sendiri, wajib dicatat dalam Daftar
Aktiva Tetap dan dicantumkan dalam Neraca Perangkat
Daerah akhir tahun sebagai tambahan aset pada tahun yang
bersangkutan. Sedangkan Hasil Realisasi Belanja DPA-
Perangkat Daerah berupa barang inventaris yang tergolong
Aset Ekstrakomtabel, tidak perlu dicantumkan dalam
Neraca, namun cukup dijelaskan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan (CaLK). Seluruh barang inventaris hasil
realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah dimaksud secara
langsung statusnya di bawah penggunaan Perangkat Daerah
yang bersangkutan, tanpa perlu proses penetapan status
penggunaan.
3. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang direncanakan akan dipergunakan oleh
Perangkat Daerah lain, sebelumnya wajib dicatat dalam
Buku Inventaris Perangkat Daerah sebagai tambahan aset
pada tahun yang bersangkutan. Selanjutnya Pengguna
Barang wajib mengusulkan penetapan status
penggunaannya kepada Gubernur melalui Pengelola, untuk
ditindaklanjuti :
332
a. Pelaksanaan pengalihan status penggunaannya
berdasarkan Berita Acara Serah Terima Penggunaan
disertai dokumen perolehan yang sah dari Pengguna
Asal kepada Calon Pengguna.
b. Pengguna Asal menghapus barang dimaksud dalam
Buku Inventaris dan Pengguna Baru mencatat barang
dimaksud dalam Buku Inventaris-nya.
G. Inventarisasi
1. Barang milik daerah yang dipergunakan oleh Perangkat
Daerah harus digunakan secara optimal untuk kepentingan
dinas.
2. Perangkat Daerah berkewajiban melaksanakan pengamanan
terhadap barang milik daerah yang dikelolanya, antara lain
dengan melakukan tindakan :
a. pengamanan administrasi meliputi kegiatan
pembukuan, inventarisasi, pelaporan, pelengkapan
dokumen kepemilikan barang milik daerah berupa
sertifikat hak atas tanah, IMB bagi gedung/bangunan,
dan BPKB bagi kendaraan bermotor serta dokumen lain
berikut penyimpanannya;
b. pengamanan fisik meliputi kegiatan penyimpanan dan
pemeliharaan untuk mencegah terjadinya penurunan
fungsi, penurunan jumlah barang dan hilangnya
barang. Khusus untuk tanah dan bangunan juga
meliputi pemagaran, pematokan/tanda batas dan tanda
kepemilikan;
c. pengamanan hukum melalui upaya hukum apabila
terjadi pelanggaran hak atas barang milik daerah atau
yang dikuasai Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
d. Untuk pelaksanaan kegiatan sebagaimana huruf a, b,
dan c di atas, dapat dianggarkan pada DPA-Perangkat
Daerah masing-masing.
3. Mekanisme pencatatan/pembukuan dan penanganan
barang inventaris:
a. Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang UPTD/
Pembantu Pengurus Barang Aset mencatat/
membukukan barang inventaris yang diterimanya dalam
Daftar Kekayaan Perangkat Daerah/UPTD dengan
berdasarkan pada:
333
1) Bukti Pembelian/Kuitansi/Berita Acara Hasil
Pembelian langsung/Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Penerimaan Barang
Inventaris yang mengacu pada Kontrak (Surat
Perintah Kerja/Surat Perjanjian);
2) Berita Acara Serah Terima Barang Inventaris dari
Perangkat Daerah induk kepada UPTD-nya;
3) Berita Acara Serah Terima Penggunaan Barang
Inventaris dari Perangkat Daerah lain di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
4) Berita Acara Serah Terima Hibah dari Pihak Lain di
luar Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
5) Dokumen lain yang sah dan dapat
dipertanggungjawabkan.
b. Dalam waktu 1 (satu) minggu sejak barang inventaris
diterima, maka Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
UPTD/Pembantu Pengurus Barang Aset wajib
memberikan labelisasi nomor kode barang dan kode
lokasi sebagai identitas barang dimaksud.
c. Melaksanakan pemasangan plang (tanah) dan plat
nomor bangunan/gedung.
d. Pejabat Penatausahaan Barang melakukan pengawasan
melekat terhadap pelaksanaan tugas Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD/Pembantu Pengurus
Barang Aset sebagaimana huruf a dan b diatas.
4. Laporan Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap,
Laporan Aset Ekstrakomtabel, Laporan Aset Lain-lain,
Laporan Aset Tidak Berwujud, Laporan Pemeliharaan
Barang, serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan
Amortisasi:
a. Perangkat Daerah dan UPTD wajib menyusun Laporan
Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap, Laporan
Aset Ekstrakomptabel, Laporan Aset Lain-lain, Laporan
Aset Tidak Berwujud, Laporan Pemeliharaan Barang,
serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan amortisasi
melalui Aplikasi Program Simbada Inventaris setiap 3
(tiga) bulan. Untuk UPTD, laporan dimaksud
disampaikan kepada Perangkat Daerah, selanjutnya
oleh Perangkat Daerah direkap dan disampaikan kepada
Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola Keuangan
334
dan Aset Daerah paling lambat 15 (lima belas) hari
setelah periode triwulan berakhir.
Untuk UPTD, laporan disampaikan kepada Perangkat
Daerah masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari
setelah periode triwulan berakhir.
b. Laporan sebagaimana dimaksud pada huruf a harus
dilampiri penjelasan-penjelasan dari Kepala Perangkat
Daerah berkaitan dengan adanya ketidaksesuaian
antara Laporan Pertambahan Aset Tetap dengan
Realisasi Belanja Modal Tahun Anggaran berjalan.
c. Agar penjelasan sebagaimana dimaksud pada huruf b
dapat menggambarkan realita yang sebenarnya (wajar),
maka sebelum menyusun laporan dimaksud, Perangkat
Daerah harus melakukan rekonsiliasi internal yang
melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus
Barang Aset, Pembantu Pengurus Barang Aset,
Pengurus Barang Persediaan, Pembantu Pengurus
Barang Persediaan, Pejabat Penatausahaan Keuangan
serta para pelaksana kegiatan di internal Perangkat
Daerah.
d. Khusus UPT Dinas Kesehatan yang BLUD, laporan
sebagaimana dimaksud pada huruf a disampaikan
kepada Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah dengan tembusan Dinas
Kesehatan.
5. Validasi Data Barang Milik Daerah :
Setiap tahun, seluruh Perangkat Daerah wajib
melaksanakan Validasi Data Barang Milik Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dengan dikoordinir oleh Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, dengan fokus
pengisian kolom-kolom kosong pada data Simbada
Inventaris berupa data tanah, bangunan, peralatan dan
mesin, gedung, jaringan dan jembatan, serta aktiva tetap
lainnya, dengan tujuan :
a. Mutu database barang milik daerah dalam Simbada
Inventaris dapat ditingkatkan pada keseragaman cara
pencatatan, keakurasiannya dan lebih informatif;
b. Perubahan data, baik penambahan maupun
pengurangan dapat dilaksanakan sebanding
(proporsional) dengan Hasil Pengadaan Barang (HPB)
Inventaris serta Penghapusan Barang Inventaris selama
335
tahun berjalan;
c. Implementasi penerapan Aplikasi Program Simbada
Inventaris dan Simbada Administrasi Pergudangan pada
Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sampai level UPT.
6. Apabila terjadi perubahan, baik akibat dari merger maupun
penyerahan kewenangan dalam rangka otonomi daerah,
maka aset yang berasal dari instansi yang bergabung
(merger) maupun yang akan diserahkan kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota terlebih dahulu harus dilakukan validasi
data dengan dikoordinir oleh Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah, dan hasilnya merupakan lampiran dari Berita
Acara Serah Terima.
7. Pensertipikatan tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa
Timur:
a. Untuk memberikan kepastian hukum terhadap tanah-
tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang belum
bersertipikat, maka Kepala Perangkat Daerah
bertanggung jawab atas pensertipikatannya. Untuk
keperluan tersebut, masing-masing Perangkat Daerah
dapat mengalokasikan dana sesuai kemampuan APBD
atau mengajukan usulan pensertipikatan kepada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dengan dilampiri
dokumen-dokumen pendukung (selengkap mungkin),
serta ikut membantu sepenuhnya terhadap pelaksanaan
pensertipikatannya.
b. Sebagai tahap awal, agar Kepala Perangkat Daerah
melakukan pendaftaran pensertipikatan tanah sehingga
tercatat dalam buku tanah pada Badan Pertanahan
Nasional (BPN) sesuai dengan luas tanah yang
dikelolanya dan belum bersertipikat sebagaimana
tercatat dalam KIB A.
c. Pelaksanaan sertipikasi tanah dapat dilaksanakan
dengan cara swakelola atau dengan menggunakan
penyedia jasa Notaris/PPAT.
d. Pelaksanaan sertipikasi dengan cara swakelola dapat
melalui kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional
(BPN) atau dilaksanakan sendiri. Anggaran swakelola
harus dialokasikan secara rinci terkait kebutuhan biaya
resmi (obyek Pendapatan Negara Bukan Pajak/PNBP)
maupun biaya pendukung (transpor, honor, uang
336
sidang).
e. Apabila dilakukan dengan cara swakelola, dapat melalui
kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN)
yang pengalokasian biaya sertipikasinya ada pada
Jawa Timur, sedangkan Perangkat Daerah wajib
melaksanakan dan mengalokasikan kegiatan pra
sertipikasi untuk kelengkapan data pendukung.
Pelaksanaan kerjasama berdasarkan Surat Perjanjian
Kerjasama antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota dimana
lokasi aset berada.
Pembayaran biaya resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) dilaksanakan setelah tanggal Surat
Perjanjian Kerjasama dan disetorkan melalui Rekening
Bank Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota masing-
masing, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor, uang sidang, dan lain-lain) sesuai
jadwal kegiatan sertipikasi.
f. Apabila dilakukan dengan cara swakelola (dilaksanakan
sendiri), pembayaran resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) berdasarkan Surat Perintah Setor
(SPS) yang diterbitkan oleh Kantor Pertanahan atau
Kantor Pajak, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor, uang sidang, dan lain-lain) sesuai
jadwal kegiatan sertipikasi.
g. Pelaksanaan sertipikasi tanah melalui jasa
Notaris/PPAT dilaksanakan terhadap tanah-tanah hasil
pengadaan baru yang pembeliannya melalui jasa
Notaris/PPAT yang bersangkutan, biaya sertipikasi
diperhitungkan dalam biaya jasa Notaris/PPAT
termasuk biaya penerbitan akte jual beli dan
sebagainya.
h. Sedangkan pelaksanaan sertipikasi tanah untuk
kepentingan umum (jalan/saluran) yang pengadaannya
dilaksanakan melalui Panitia Pengadaan Tanah (P2T)
Kabupaten/Kota/Provinsi, proses sertipikasinya
dilaksanakan dengan cara swakelola melalui DPA-
Perangkat Daerah Pengguna, dengan terlebih dahulu
337
melakukan koordinasi dengan Kantor Pertanahan
setempat selaku Sekretariat P2T sebelum proses
pengadaan tanah, dan pelaksanaan sertipikasi harus
selesai paling lambat 1 (satu) tahun setelah tanah
tersebut dibebaskan.
H. Pemeliharaan Barang Milik daerah

1. Pemeliharaan dilakukan terhadap barang inventaris yang
sedang dalam pemakaian maupun barang persediaan,
berupa pemeliharaan yang mengakibatkan pembebanan
anggaran merupakan kegiatan penggantian dari sebagian
aset berupa rehabilitasi dan restorasi, dengan maksud
meningkatkan umur/masa manfaat, mempertahankan
kapasitas dan mutu produksi, sehingga tidak menambah
nilai aset.
2. Untuk menghindari penurunan kemampuan produktifitas
barang, agar dapat berfungsi sebagaimana mestinya, maka
Kepala Perangkat Daerah dapat mengalokasikan biaya
pemeliharaan terhadap barang inventaris yang sudah
tercatat dalam Daftar Barang Pengguna (DBP) dengan
berdasarkan pada hasil inventarisasi yang telah
dilaksanakan pada tahun sebelumnya, serta skala prioritas
pelaksanaan pemeliharaan barang.
3. Biaya pemeliharaan barang inventaris yang menjadi obyek
pinjam pakai ditanggung oleh Perangkat Daerah yang
bersangkutan atau peminjam sesuai dengan perjanjian.
4. Ketentuan dan Pelaksanaan Pemeliharaan Bangunan
Rumah Golongan I, II, dan III yang dikelola oleh Perangkat
Daerah mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 51 Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara
Penggunaan Bangunan Rumah Milik Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
5. Kepala Perangkat Daerah bertanggung jawab membuat
Daftar Hasil Pemeliharaan Barang dalam lingkup
pengelolaannya dan wajib melaporkan/menyampaikan
Daftar Hasil Pemeliharaan Barang yang mengacu pada
DKPBD (Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang Daerah)
kepada Gubernur melalui Kepala Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah setiap 3 (tiga) bulan paling lambat 15 (lima
belas) hari setelah periode triwulan berakhir.
338
Untuk UPTD laporan disampaikan pada Perangkat Daerah
masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari setelah
periode triwulan berakhir.
6. Hasil pemeliharaan dapat dikapitalisasi menambah nilai aset
yang dipelihara apabila setelah dilakukan pemeliharaan
memenuhi kriteria sebagai berikut:
a. Memperpanjang masa manfaat;
b. Meningkatkan kapasitas;
c. Meningkatkan mutu produksi; atau
d. Meningkatkan standar kinerja.
I. Penghapusan
1. Pengguna Barang berkewajiban melaporkan/mengusulkan
pada Gubernur melalui Pengelola Barang untuk barang
milik daerah dalam lingkungan wewenangnya yang
kondisinya rusak, hilang, mati (hewan dan tanaman), susut,
berlebih, membahayakan keselamatan/keamanan/
lingkungan, terkena rencana tata ruang kota dan tidak
efisien lagi, agar diproses penghapusannya. Laporan
tersebut harus menyebutkan nama, jumlah barang, lokasi,
nomor, kode barang, harga perolehan dan lain-lain yang
diperlukan.
2. Pengguna Barang wajib mengusulkan penghapusan gedung
yang harus segera dibangun kembali (rehab total) sesuai
dengan peruntukannya semula serta bersifat mendesak dan
membahayakan bagi penggunanya setelah mengetahui
secara pasti bahwa anggaran pembangunannya telah
tersedia. Pelaksanaan pembongkaran gedung yang
diakibatkan oleh terlambatnya usulan penghapusan
Perangkat Daerah, maka kepada Perangkat Daerah
disampaikan teguran tertulis.
3. Penghapusan barang milik daerah berupa barang tidak
bergerak seperti tanah dan/atau bangunan ditetapkan
dengan Keputusan Gubernur setelah mendapat persetujuan
DPRD, sedangkan untuk barang-barang inventaris lainnya
selain tanah dan/atau bangunan dengan nilai sampai
dengan Rp 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) dilakukan
oleh Pengelola Barang setelah mendapat persetujuan
Gubernur.
339
4. Penghapusan barang milik daerah berupa barang pakai
habis dan barang bekas bongkaran sebagian gedung,
pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Pengguna
Barang setelah mendapat persetujuan Pengelola Barang,
sedangkan untuk keperluan proses penghapusannya perlu
dibentuk Panitia Penghapusan Perangkat Daerah dengan
Keputusan Pengguna Barang.
5. Penghapusan barang bergerak karena rusak berat seperti
alat kantor dan alat rumah tangga yang sejenis, termasuk
alat angkutan berupa kendaraan bermotor yang telah
berupa rongsokan, penghapusannya ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
6. Pelaksanaan penghapusan gedung yang harus segera
dibangun kembali (renovasi) sesuai dengan peruntukannya
semula serta bersifat mendesak dan membahayakan bagi
penggunanya, penghapusannya ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
7. Usulan penghapusan barang daerah dari Perangkat Daerah
harus melalui program Simbada Inventaris sebagai dasar
proses penghapusan. Usulan dimaksud harus
mencantumkan nilai buku atas barang yang diusulkan
dihapus dan ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah.
8. Khusus usulan penghapusan kendaraan dinas harus
melampirkan Kartu Inventaris Barang kendaraan bermotor
sebagai bahan pertimbangan persetujuan penghapusan
berkaitan dengan kebutuhan kendaraan bermotor bagi
Perangkat Daerah yang mengusulkan.
9. Untuk barang yang bersifat teknis, usulan penghapusan
harus dilampiri rekomendasi pemeriksaan dari Instansi
Teknis yaitu:
a. Untuk kendaraan bermotor, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Jawa
Timur;
b. Untuk peralatan berat/besar, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas PU Bina Marga/Dinas PU
Pengairan Provinsi Jawa Timur sesuai dengan jenisnya.
c. Pada rumah sakit, pemeriksaan teknis untuk alat besar
darat dan alat besar bantu dilakukan oleh Kementerian
Tenaga Kerja, untuk alat medis dilakukan oleh Badan
Pengamanan Fasilitas Kesehatan (BPFK), sedangkan
untuk alat X-Ray dilakukan oleh Badan Pengawas
340
Tenaga Nuklir (BAPETEN).
10. Penghapusan barang milik daerah karena adanya putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya (inkraacht),
dilaksanakan oleh Pengguna Barang berdasarkan
Keputusan Gubernur dengan mengacu pada dokumen
putusan pengadilan.
11. Tata cara penghapusan barang milik daerah dengan tindak
lanjut meliputi :
a. Pemusnahan;
b. Pemindahtanganan yang dilaksanakan melalui
penjualan, tukar menukar, hibah, penyertaan modal
daerah
diatur lebih lanjut dalam Peraturan Gubernur tentang Tata
Cara Pelaksanaan Penghapusan dan Pemindahtanganan
Barang Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik Daerah

1. Pemanfaatan barang milik daerah mengacu pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan
tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan dan
Pemanfaatan Barang Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 42 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 107 Tahun 2010.
2. Tata cara penggunaan kendaraan dinas dan bangunan
rumah mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 38 Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara
Penggunaan Kendaraan Dinas Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 51
Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara Penggunaan
Bangunan Rumah Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
341
342
BAB XIII
PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
A. Ruang Lingkup
1. Ruang lingkup pemberlakuan BAB XIII ini meliputi :
a. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Perangkat Daerah
yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada
huruf a., termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian
atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam
negeri dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
c. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada
huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian
atau seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau
hibah luar negeri.
2. a. Pengadaan Barang/Jasa yang persiapan dan pelaksanaan
dilakukan sebelum tanggal 1 Juli 2018 dapat dilakukan
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana
telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat
atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
b. Kontrak yang ditandatangani berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4
Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, tetap berlaku sampai dengan
berakhirnya Kontrak termasuk tugas tanggung jawab
Organisasi Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan
Peraturan Gubernur Nomor 64 Tahun 2017 tentang
Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2018.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang persiapannya dilakukan
sebelum tanggal 1 Juli 2018 namun pelaksanaannya
dilakukan setelah 1 Juli 2018 mengikuti ketentuan dalam
Peraturan Gubernur ini.
343
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
1. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Pengguna Anggaran.
Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah
pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran
Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah.
b. Kuasa Pengguna Anggaran.
1) Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat
KPA adalah Pejabat yang diberi kuasa untuk
melaksanakan sebagian kewenangan pengguna
anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan
fungsi Perangkat Daerah.
2) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk
sebagai PPKom, KPA dapat merangkap sebagai PPKom
dengan penetapan dari PA.
3) KPA dapat menugaskan PPKom untuk melaksanakan
kewenangan yang terkait dengan:
a) melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
b) mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan.
c. Pejabat Pembuat Komitmen.
1) Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat
PPkom adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh
PA/ KPA untuk mengambil keputusan dan/ atau
melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan
pengeluaran anggaran be1anja negara/anggaran
belanja daerah.
2) PPKom ditetapkan oleh PA, jumlah PPKom dapat
ditetapkan sesuai dengan rentang kendali dan
kebutuhan Organisasi Perangkat Daerah.
3) PPKom melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan
dari PA/ KPA, meliputi:
a) melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan
b) mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan
pihak lain dalam batas anggaran belanja yang
telah ditetapkan.
4) PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
peraturan perundangan pengadaan barang/jasa
pemerintah dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan
344
Barang/Jasa, yaitu Pejabat Fungsional yang diberi
tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara
penuh oleh pejabat yang berwenang untuk
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
5) Pada saat Serah Terima Pekerjaan, PPKom melakukan
pemeriksaan terhadap barang/jasa yang diserahkan.
d. Pejabat Pengadaan.
1) Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/
pejabat fungsional/personel yang bertugas
melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan
Langsung, dan/atau E-purchasing yang ditetapkan
oleh PA pada Perangkat Daerah.
2) Apabila terdapat Pejabat Fungsional Pengadaan
Barang/Jasa pada Perangkat Daerah maka
diutamakan untuk ditunjuk sebagai Pejabat
Pengadaan
3) Jumlah Pejabat Pengadaan dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan Perangkat
Daerah.
4) Tugas dan kewenangan Pejabat Pengadaan :
a) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Pengadaan Langsung;
b) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus
juta rupiah);
c) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp
100.000.000 (seratus juta rupiah); dan
d) melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
e. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat UKPBJ adalah Bagian Pengadaan Barang/Jasa
pada Biro Administrasi Pembangunan.
f. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja
Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan
oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia
Barang/Jasa untuk mengelola pemilihan Penyedia. Jumlah
Pokja Pemilihan ditetapkan sesuai dengan rentang kendali
dan kebutuhan. Tugas dan kewenangan serta persyaratan
345
Pokja Pemilihan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
g. Agen Pengadaan
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh
Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
h. PjPHP/PPHP
1) Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PjPHP adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
2) Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PPHP adalah tim yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
3) Pembentukan PjPHP/PPHP ditetapkan oleh PA, dengan
ketentuan sebagai berikut :
a) Jumlah PjPHP/PPHP dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan Organisasi
Perangkat Daerah.
b) Pada Biro/UPT/cabang dinas/satuan pendidikan
dapat ditetapkan seorang PjPHP.
4) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam angka 1) memiliki
tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000
(dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang
bernilai paling banyak Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah).
5) PPHP sebagaimana dimaksud pada angka 2) memiliki
tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan
Lainnya yang bernilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling sedikit diatas
Rp100.000.000 (seratus juta rupiah).
i. Penyelenggara Swakelola;
Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang
menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
346
j. Penyedia
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan
barang/ jasa berdasarkan kontrak.
k. Persyaratan, tugas dan kewenangan PA/KPA/PPkom/
Pejabat Pengadaan/pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP lebih
detail sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Penyedia :
a. PA/KPA/PPKom/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
dalam pelaksanannya dibantu oleh Tim Teknis, Tim/
Tenaga Ahli, dan/atau Tim Pendukung.
b. Tim Teknis ditetapkan oleh PA yang terdiri dari unsur
Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan
masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap
sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan Barang/Jasa
yang diketuai oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK).
c. Tim/Tenaga Ahli ditetapkan oleh PPkom dapat berbentuk
tim atau perorangan dalam rangka memberi masukan dan
penjelasan/ pendampingan/pengawasan terhadap
sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa yang memiliki kompetensi keahlian sesuai bidangnya.
d. Tim Pendukung ditetapkan oleh PPKom dalam rangka
membantu untuk urusan yang bersifat administrasi/
keuangan kepada PA/KPA/ PPKom/Pokja Pemilihan.
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Perencanaan pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran
Pengadaan Barang/Jasa.
2. Para pihak yang terlibat dalam Perencanaan Pengadaan,
meliputi: PA/KPA dan PPKom.
3. Dalam perencanaan pengadaan barang/jasa :
a. PA memiliki tugas dan kewenangan:
1) menetapkan Perencanaan Pengadaan;
2) menetapkan dan mengumumkan RUP; dan
3) melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.
b. PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangannya
sebagaimana dimaksud pada huruf a. kepada KPA.
347
c. KPA melaksanakan tugas dan kewenangan sesuai dengan
pelimpahan dari PA.
d. PPKom memiliki tugas menyusun Perencanaan
Pengadaan sesuai Perangkat Daerah masing-masing,
untuk tahun anggaran berikutnya sebelum berakhirnya
tahun anggaran berjalan.
e. PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada huruf d dapat dibantu oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa dan Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan.
4. Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBD
dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana
Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat
Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD
serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
5. Perencanaan pengadaan terdiri atas:
a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau
b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
6. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola meliputi:
a. penetapan tipe Swakelola;
b. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; dan
c. penyusunan perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya
(RAB).
7. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi:
a. penyusunan spesifikasi teknis/KAK;
b. penyusunan perkiraan biaya/RAB;
c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
d. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
e. penyusunan biaya pendukung.
8. Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan (RUP).
9. Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama
oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah.
10. Pengumuman RUP secara keseluruhan untuk tahun anggaran
berikutnya harus diselesaikan dalam tahun anggaran
berjalan.
11. Daftar RUP yang akan diumumkan melalui aplikasi Sistem
Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP) melalui website
https://sirup.lkpp.go.id terlebih dahulu dilakukan
penetapan dengan ditandatangani oleh PA/KPA
348
12. Pengumuman RUP dapat ditambahkan dalam Website
Pemerintah Daerah, papan pengumuman resmi untuk
masyarakat, surat kabar, dan/ atau media lainnya.
13. Untuk mendapatkan akses masuk aplikasi SiRUP, PA
mengajukan permohonan user ID sebagai sub admin RUP
kepada Biro Administrasi Pembangunan selaku admin Pusat
Pelayanan Elektronik (PPE).
14. Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat
perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) / Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA). Perubahan RUP dalam bentuk hardcopy
harus ditandatangani kembali oleh PA/KPA.
15. Proses Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP
diumumkan.
16. Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani
pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah
persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan
17. Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada angka
15 dilakukan setelah RUP untuk paket pengadaan tersebut
diumumkan terlebih dahulu melalui aplikasi SIRUP.
18. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

1. Persiapan Swakelola
a. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
meliputi penetapan sasaran, Penyelenggara Swakelola,
rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
b. Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana
dimaksud pada huruf a. ditetapkan oleh PA/KPA.
c. Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai
berikut:
1) Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh PA/
KPA;
2) Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
3) Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
pimpinan Ormas pelaksana Swakelola; atau
349
4) Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana
Swakelola.
d. Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada huruf a.
ditetapkan oleh PPK dengan memperhitungkan tenaga
ahli/ peralatan/ bahan tertentu yang dilaksanakan
dengan Kontrak tersendiri.
e. Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya
dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan
jumlah tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh
persen) dari jumlah anggota Tim Pelaksana.
f. Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Swakelola sebagaimana dimaksud pada huruf a.
dituangkan dalam KAK kegiatan/ subkegiatan/ output.
g. Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok
Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
h. Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
dihitung berdasarkan komponen biaya pelaksanaan
Swakelola.
i. Standar biaya masukan/keluaran Swakelola berpedoman
pada ketentuan yang telah ditetapkan oleh Gubernur.
j. Dalam rangka penyelenggaraan pekerjaan yang
dilaksanakan dengan cara swakelola, Perangkat Daerah
(PD) mengalokasikan biaya yang dijabarkan secara rinci
dalam DPA PD, dengan ketentuan :
1) Biaya Perencanaan dan Pengawasan untuk kegiatan
swakelola konstruksi bangunan gedung :
a) Biaya Perencanaan dan Pengawasan untuk
kegiatan swakelola konstruksi bangunan gedung :
(1) Nilai kegiatan Konstruksi Gedung sampai
dengan Rp 100.000.000,00 (seratus juta
rupiah), biaya perencanaannya maksimum 8%
dan pengawasan maksimum 5%;
(2) Nilai kegiatan Konstruksi Gedung di atas
Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah)
besarnya nilai biaya perencanaan maksimum
dihitung berdasarkan prosentase biaya
perencanaan dan pengawasan teknis
konstruksi terhadap nilai biaya konstruksi
fisik bangunan yang tercantum dalam tabel
B1, B2, dan B3 Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007.
350
b) Biaya perencanaan dan pengawasan kegiatan
swakelola konstruksi jalan dan jembatan :
(1) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
milyar biaya pengawasan maksimum 7 %;
(2) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
milyar sampai dengan 5 milyar biaya
pengawasan maksimum 6 %;
(3) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 5
milyar sampai dengan 10 milyar biaya
pengawasan maksimum 5%;
(4) Nilai kegiatan konstruksi lebih dari 10 milyar
biaya pengawasan maksimum 2,7%;
(5) Nilai perencanaan untuk jalan maksimum 20
juta/km, sedangkan untuk jembatan lebar 7
meter maksimum 8 juta/m.
2) Biaya persiapan dan pengawasan kegiatan swakelola
Non Konstruksi menggunakan Analisis Standar
Belanja (ASB) sesuai ketentuan
3) Perencanaan dan Persiapan Swakelola lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Dengan Penyedia
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK
meliputi kegiatan:
a. menetapkan HPS;
b. menetapkan rancangan kontrak;
c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi,
dan/ atau penyesuaian harga.
3. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut berpedoman
pada ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Swakelola.
a. Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
351
1) PA/KPA dapat menggunakan pegawai Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga
ahli;
2) Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50%
(lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
3) Dalam hal dibutuhkan Pengadaan Barang/Jasa
melalui Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
b. Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan
ketentuan sebagai berikut:
1) PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola; dan
2) PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim
Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan
kerja sama sebagaimana dimaksud pada angka 1).
c. Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan
Kontrak PPK dengan pimpinan Ormas.
d. Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan
Kontrak PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
e. Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana
dimaksud pada huruf b, tipe III sebagaimana dimaksud
pada huruf c, dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada
huruf d, nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak
sudah termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh
melalui Penyedia.
f. Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan
g. Pengawasan dan Pertanggungjawaban
1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan
Swakelola dan penggunaan keuangan kepada PPK
secara berkala.
2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan
Swakelola kepada PPK dengan Berita Acara Serah
Terima.
3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas
secara berkala.
2. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia.
a. Metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas:
352
1) e-Purchasing;
e-Purchasing dilaksanakan untuk Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum
dalam katalog elektronik.
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan e-Purchasing
yang bernilai paling banyak Rp 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah).
b) Pejabat Pembuat Komitmen melaksanakan
e-Purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
c) e-Purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp100.000.000.000 (seratus milliar rupiah)
penetapan penyedia atas persetujuan PA.
d) Dalam pengadaan barang/jasa melalui
e-Purchasing tidak diperlukan Harga Perkiraan
Sendiri dan dalam spesifikasi teknis dapat
menyebutkan merk.
2) Pengadaan Langsung;
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai
paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah).
3) Penunjukan Langsung;
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam keadaan
tertentu sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan persiapan dan
pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk
Lainnya yang bernilai paling banyak Rp
200.000.000 (dua ratus juta rupiah);
b) Pokja Pemilihan menetapkan pemenang
pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp 100.000.000.000 (seratus miliar rupiah).
353
4) Tender Cepat;
Tender Cepat dilaksanakan dalam hal:
a) spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah
dapat ditentukan secara rinci; dan
b) Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia.
Pokja Pemilihan melaksanakan dan menetapkan
Pemenang dengan metode Tender Cepat.
5) Tender.
Tender dilaksanakan dalam hal tidak dapat
menggunakan metode pemilihan Penyedia
sebagaimana dimaksud pada angka 1) sampai dengan
angka 4).
b. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas:
1) Seleksi;
Seleksi dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai
paling sedikit di atas Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah).
2) Pengadaan Langsung;
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling
banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah).
3) Penunjukan Langsung.
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi dalam keadaan tertentu sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Pengadaan
Langsung.
Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut:
a. Pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya.
1) Pejabat Pengadaan mendatangi langsung atau
memesan kepada penyedia.
2) Penyedia dan PPKom melakukan serah terima
Barang/Jasa Lainnya;
3) Tidak memerlukan HPS untuk pengadaan
barang/jasa dengan pagu anggaran paling banyak
Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah)
354
4) Dilakukan untuk pengadaan barang/jasa lainnya
dengan nilai paling banyak Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah).
5) Bentuk kontraknya adalah:
a) Bukti pembelian/pembayaran yang diterbitkan
oleh penyedia (contoh: nota pembelian, struk
pembelian, slip ATM dan/atau bukti pembelian
lainnya) untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
dengan nilai paling banyak Rp 10.000.000
(sepuluh juta rupiah).
b) Kuitansi yang diterbitkan oleh Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah).
6) Pembelian/pembayaran langsung dilakukan sebagai
berikut:
a) Barang/jasa lainnya yang nilainya sudah pasti,
dilakukan secara langsung kepada penyedia tanpa
klarifikasi dan negosiasi teknis.
b) Barang/jasa lainnya yang belum pasti nilainya
(negosiable), dilakukan melalui permintaan
penawaran dengan klarifikasi dan negosiasi teknis
namun bentuk kontraknya tetap berupa bukti
pembelian atau kuitansi.
7) Guna memudahkan pencatatan, bukti pembelian/
kuitansi untuk pengadaan belanja modal harus
memuat secara rinci dan jelas macam/jenis, jumlah,
harga dan spesifikasi/ identitas barang dan bila
diperlukan dilampiri faktur atau rincian kuitansi
yang berisi informasi barang/jasa lainnya yang tidak
dapat dimuat dalam Bukti Pembelian/Kuitansi dan
ditandatangani oleh penyedia dan PPKom;
8) Mekanisme pembayaran sesuai dengan ketentuan
dalam Bab X;
9) Calon Penyedia tidak diwajibkan untuk
menyampaikan formulir isian kualifikasi apabila
menurut pertimbangan Pejabat Pengadaan, pelaku
usaha dimaksud memiliki kemampuan
melaksanakan pekerjaan;
10) PPKom dalam melaksanakan tahapan pengadaan
langsung dapat dibantu oleh Tim Pendukung
b. Permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi
serta negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha.
355
1) Permintaan penawaran kepada pelaku usaha
dilakukan untuk:
a) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 50.000.000 (lima puluh
juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
b) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah).
c) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai
paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah).
2) Bentuk kontraknya adalah Surat Perintah Kerja
(SPK).
3) Memerlukan HPS.
4) Untuk penyedia yang sudah pernah melakukan
pekerjaan pada Perangkat Daerah yang sama dan
pernah dilakukan penilaian kualifikasi oleh Pejabat
Pengadaan, maka tidak perlu dilakukan penilaian
kualifikasi kembali sepanjang data kualifikasi
penyedia tersebut tidak ada perubahan.
5) Metode dan tata cara lebih lanjut berpedoman pada
c. Pemeriksaan Hasil Pekerjaan
Mekanisme pemeriksaan hasil pekerjaan untuk
Pengadaan Langsung adalah sebagai berikut:
1) Pengadaan Langsung melalui pembelian/pembayaran
langsung kepada Penyedia dengan bentuk kontrak
berupa bukti pembelian atau kuitansi.
a) Pejabat Pengadaan menyusun Berita Acara Hasil
Pengadaan Langsung untuk pengadaan
barang/jasa lainnya dengan nilai paling sedikit di
atas Rp 5.000.000 (lima juta rupiah) dan paling
banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah).
b) Pejabat Pengadaan menyerahkan hasil
pengadaan barang/jasa lainnya kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani Berita Acara
Pembelian Langsung untuk pengadaan
barang/jasa lainnya dengan nilai paling sedikit di
atas Rp 5.000.000 (lima juta rupiah) dan paling
banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah).
356
d) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani bukti pembelian
untuk pengadaan barang/jasa lainnya dengan
nilai paling banyak Rp 5.000.000 (lima juta
rupiah).
2) Pengadaan Langsung melalui permintaan penawaran
kepada Penyedia dengan bentuk kontrak berupa SPK.
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam
SPK, Penyedia mengajukan permintaan secara
tertulis kepada Pejabat Penandatangan Kontrak
untuk serah terima barang/jasa.
b) Pejabat Penandatangan Kontrak melakukan
pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima.
d. Serah Terima Hasil Pekerjaan
1) Secara umum proses serah terima hasil pekerjaan
adalah sebagai berikut :
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam
Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan
secara tertulis kepada Pejabat Penandatangan
Kontrak untuk penyerahan hasil pekerjaan.
b) Sebelum dilakukan serah terima, Pejabat
Penandatangan Kontrak melakukan pemeriksaan
terhadap hasil pekerjaan, yang dapat dibantu
oleh Konsultan Pengawas atau tim ahli dan tim
teknis.
c) Pemeriksaan dilakukan terhadap kesesuaian
hasil pekerjaan terhadap kriteria/spesifikasi yang
tercantum dalam Kontrak.
d) Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan tidak
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam
Kontrak dan/atau cacat hasil pekerjaan, Pejabat
Penandatangan Kontrak memerintahkan
Penyedia untuk memperbaiki dan/atau
melengkapi kekurangan pekerjaan.
e) Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan telah
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam
Kontrak maka Pejabat Penandatangan Kontrak
357
dan Penyedia menandatangani Berita Acara
Serah Terima.
f) Setelah penandatanganan Berita Acara Serah
Terima, Pejabat Penandatangan Kontrak yang
dilakukan oleh PPKom menyerahkan barang/
hasil pekerjaan kepada PA/KPA.
g) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap barang/hasil
pekerjaan yang diserahterimakan.
h) PjPHP/PPHP melakukan pemeriksaan
administratif proses pengadaan barang/jasa
sejak perencanaan pengadaan sampai dengan
serah terima hasil pekerjaan, meliputi dokumen
program/penganggaran, surat penetapan PPKom,
dokumen perencanaan pengadaan, RUP/SIRUP,
dokumen persiapan pengadaan, dokumen
pemilihan Penyedia, dokumen Kontrak dan
perubahannya serta pengendaliannya, dan
dokumen serah terima hasil pekerjaan.
i) Apabila hasil pemeriksaan administrasi
ditemukan ketidaksesuaian/ kekurangan,
PjPHP/ PPHP melalui PA/KPA memerintahkan
Pejabat Penandatanganan Kontrak untuk
memperbaiki dan/atau melengkapi kekurangan
dokumen administratif.
j) Hasil pemeriksaan administratif dituangkan
dalam Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif.
2) Untuk Pengadaan Langsung mekanismenya adalah
sebagai berikut:
a) Pejabat Penandatangan Kontrak yang dilakukan
oleh PPKom menyerahkan barang/jasa kepada
PA/KPA.
b) PA/KPA meminta Pejabat Penerima Hasil
Pekerjaan (PjPHP) untuk melakukan pemeriksaan
administratif terhadap barang/jasa yang akan
diserahterimakan.
c) Hasil pemeriksaan administratif tersebut
dituangkan dalam Berita Acara Hasil
Pemeriksaan Administratif dengan nilai paling
sedikit di atas Rp 5.000.000 (lima juta rupiah).
3) Dalam hal penyerahan barang/jasa kepada PA/KPA
tidak dilakukan langsung oleh PA/KPA sesuai dengan
358
ketentuan dalam BAB XII huruf E, pemeriksaan
administratif dilakukan setelah penyerahan
barang/jasa
4. Penyelenggaraan e-Katalog lokal dilakukan oleh Perangkat
Daerah yang salah satu tugas pokok fungsinya mengelola
pengadaan barang/jasa, Perangkat Daerah dapat
mengusulkan Barang/Jasa untuk dimasukkan dalam e-
Katalog lokal dengan mengajukan usulan kepada Gubernur.
F. Layanan Pengadaan Secara Elektronik

1. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dibentuk berdasarkan Keputusan
Gubernur nomor 188/105/KPTS/013/2018 tentang Layanan
Pengadaan Secara Elektronik Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2018 yang memiliki fungsi dalam
memfasilitasi pelayanan kepada Pokja Pemilihan, Pejabat
Pengadaan, Penyedia Barang/Jasa dan Auditor dalam
Pengadaan Barang/Jasa secara Elektronik.
2. Fungsi LPSE paling kurang meliputi:
a. Administrator Sistem Aplikasi SPSE;
b. Bimbingan Teknis, Pendampingan dan/atau Konsultasi
Penggunaan SPSE;
c. Helpdesk/Konsultasi;
d. Registrasi dan Verifikasi Pengguna SPSE;
e. Tata Kelola Sistem Pengadaan Secara Elektronik;
f. Administrator Aplikasi SiRUP, e-Katalog; dan
g. Koordinator aplikasi e-monev.
3. Kedudukan LPSE Provinsi Jawa Timur pada Biro Administrasi
Pembangunan Jl. Pahlawan 110 Surabaya, Email :
pengadaan_ap@yahoo.co.id dan pada Dinas Komunikasi dan
Informatika Jl. A. Yani 242-244 Surabaya
G. Pengadaan Lain-Lain
1. Pengadaan Kegiatan Pemeliharaan
a. Pengadaan Pemeliharaan/Perbaikan Gedung yang tidak
merubah bentuk, desain dan fungsinya
1) Nilai sampai dengan Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah), mulai tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pemeriksaannya dilakukan tanpa
melibatkan/verifikasi Instansi teknis terkait;
2) Nilai diatas Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah),
359
mulai tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan
dan pemeriksaannya dilakukan dengan melibatkan/
verifikasi Instansi teknis terkait;
b. Pengadaan Jasa Pemeliharaan/Perbaikan Kendaraan
Bermotor:
1) Nilai per unit kendaraan sampai dengan
Rp25.000.000 (dua puluh lima juta rupiah) proses
administrasi pengadaannya dilakukan secara
langsung oleh SKPD sesuai prosedur yang berlaku
tanpa melibatkan/verifikasi dari instansi teknis
terkait;
2) Nilai per unit kendaraan di atas Rp 25.000.000 (dua
puluh lima juta rupiah) dilakukan secara langsung
oleh SKPD sesuai prosedur yang berlaku dengan
melibatkan/verifikasi dari Dinas Perhubungan
2. Penyelenggaraan Pembangunan Gedung dan Prasarananya.
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
pemeriksaan melibatkan/ verifikasi oleh instansi teknis
terkait (DPU Cipta Karya dan Tata Ruang).
H. Kontrak
1. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK
dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola.
2. Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. Bukti pembelian/pembayaran;
Bukti pembelian/pembayaran digunakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp 10.000.000 (sepuluh juta rupiah).
b. Kuitansi;
Kuitansi digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya dengan nilai paling banyak Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah).
c. Surat Perintah Kerja (SPK);
SPK digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
dengan nilai paling banyak Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan
360
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
d. Surat perjanjian;
Surat perjanjian digunakan untuk Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah).
e. Surat pesanan.
Surat pesanan digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
melalui e-Purchasing atau pembelian melalui toko daring
(online).
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak sebagaimana
dimaksud pada angka 2 dan dokumen pendukung Kontrak,
diatur dalam peraturan menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang keuangan negara dan/ atau
menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri.
4. Penandatanganan Kontrak.
a. Untuk Kontrak berupa Kuitansi, Surat Perintah Kerja dan
Surat Perjanjian dilakukan sebagai berikut :
1) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) yang
menggunakan kontrak berupa kuitansi bila mana
perlu kuitansi dilampiri faktur atau rincian kuitansi
dengan ditandatangani oleh penyedia barang/jasa
dan Pejabat penandatangan kontrak;
2) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah),
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit diatas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
sampai dengan nilai paling banyak Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah). Surat
Perintah Kerja ditandatangani oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak dengan penyedia
barang/jasa;
3) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ jasa
lainnya dengan nilai paling sedikit diatas
361
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dan untuk
Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit diatas
Rp100.000.000 (seratus juta juta rupiah) Surat
Perjanjian Pengadaan Barang/Jasa yang
ditandatangani oleh Pejabat Penandatangan Kontrak
dengan Penyedia Barang/Jasa.
b. Pejabat penanda tangan kontrak dilarang mengadakan
ikatan perjanjian atau menandatangani Kontrak dengan
Penyedia, dalam hal belum tersedia anggaran belanja
atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaran belanja
yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
c. Penandatanganan Kontrak Barang/Jasa dilakukan
setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan (untuk pekerjaan yang dipersyaratkan
jaminan pelaksanaan).
d. Kontrak yang mempunyai lampiran, maka lampiran
tersebut juga ditandatangani oleh Para Pihak yang
menandatangani Kontrak. Lampiran tersebut merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dengan Kontrak.
e. Khusus untuk pekerjaan konstruksi sebelum SPPBJ
diterbitkan disarankan kepada Pejabat penanda tangan
kontrak untuk melakukan Pre Award Meeting
(PAM/Rapat Persiapan Penunjukan).
5. Penyelesaian Pekerjaan melampaui masa pelaksanaan
pekerjaan
a. Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan
sampai masa pelaksanaan kontrak berakhir, namun
Pejabat Penandatangan Kontrak menilai bahwa Penyedia
mampu menyelesaikan pekerjaan, Pejabat Penandatangan
Kontrak dapat memberikan kesempatan Penyedia sampai
dengan 50 (lima puluh) hari kalender, sejak masa
berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan pengenaan sanksi denda
keterlambatan.
b. Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan dituangkan dalam adendum
kontrak yang didalamnya mengatur pengenaan sanksi
denda keterlambatan kepada Penyedia dan perpanjangan
masa berlaku Jaminan Pelaksanaan (untuk pekerjaan
yang mempersyaratkan jaminan pelaksanaan).
c. Dalam pemberian kesempatan sebagaimana tersebut
dalam huruf a dapat dilakukan melampaui tahun
362
anggaran. Perangkat Daerah mempersiapkan anggaran di
tahun anggaran berikutnya untuk pembayaran pekerjaan
yang pemberian kesempatan menyelesaikan pekerjaannya
melewati tahun anggaran sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan.
I. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan

1. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan dari Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah, secara umum dilaksanakan sesuai dengan
Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Nomor 12 tahun 2018 tentang Pedoman
Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan pada Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
2. Pengadaan Barang/Jasa pada BLUD.
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD) yang bersumber dari jasa layanan, hibah
tidak terikat, hasil kerjasama dengan pihak lain dan lain-
lain pendapatan BLUD yang sah dapat diatur tersendiri
dengan Peraturan Pimpinan Badan Layanan Umum
Daerah dengan rentang nilai berdasarkan Peraturan
Kepala Daerah.
b. Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturan
pimpinan BLUD tersebut meliputi perencanaan
pengadaan, persiapan pengadaan, persiapan pemilihan,
pelaksanaan pemilihan, dan pelaksanaan kontrak.
c. Apabila pimpinan Badan Layanan Umum Daerah belum
menetapkan peraturan tentang tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di lingkungan BLUDnya, maka tata cara
pengadaan barang/jasa pada BLUD tersebut mengikuti
ketentuan dalam Bab XIII ini.
3. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan Tarif
Barang/Jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang telah
memiliki harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea yang
telah ditetapkan oleh pemerintah. Pengadaan barang/jasa
tersebut meliputi namun tidak terbatas pada:
a. Listrik dan air bersih.
Pengadaan listrik dan air bersih yang dikecualikan adalah
pengadaan listrik kepada PLN dan air bersih kepada
PDAM. Mekanisme pembayaran melalui pembayaran
secara periodik (bulanan) dan secara total penggunaan
363
dengan pembayaran dalam pelaksanaan termasuk bukti
kontrak sesuai dengan yang ditetapkan penyedia.
b. Telepon/komunikasi;
1) Mekanisme pembayaran melalui pembayaran secara
periodik (bulanan) atau secara total penggunaan.
2) Untuk belanja bantuan telepon menggunakan bukti
kontrak yang ditetapkan penyedia.
c. Bahan Bakar Gas dan Bahan Bakar Minyak
1) Pembelian secara langsung ke penyedia BBM/BBG,
dilakukan untuk pembelian BBM/BBG kendaraan
dinas dan/atau BBM dan Gas kebutuhan operasional
peralatan kantor/peralatan berat Perangkat Daerah
yang memiliki peralatan dan sarana transportasi untuk
membeli langsung kepada penyedia.
Mekanisme pembayaran melalui pembayaran sesuai
penggunaan dan pembayaran dalam pelaksanaan
termasuk bukti kontrak sesuai dengan yang ditetapkan
penyedia (struk, bukti pembelian)
2) Perangkat Daerah yang tidak memiliki peralatan dan
sarana transportasi untuk mengangkut BBM/Gas,
maka untuk jasa transportasi menggunakan penyedia
yang memenuhi syarat.
Mekanisme pemilihan penyedia jasa transportasi dan
bentuk kontrak sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan. Tata cara pemeriksaan dan penerimaan
barang mengikuti peraturan Gubernur ini.
3) Tidak diperkenankan pembelian BBM kendaraan
operasional menggunakan bukti kontrak berupa SPK
pembelian voucher BBM.
d. Pemeriksaan dilakukan PPKom dengan menandatangani
bukti kontrak.
4. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
praktik bisnis yang sudah mapan.
a. Barang/jasa yang pelaksanaan transaksi dan usahanya
telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha yang
sehat, terbuka dan Pemerintah telah menetapkan standar
biaya untuk harga barang/jasa tersebut, antara lain
Pengadaan Akomodasi dan konsumsi di hotel, jasa tiket
transportasi dan langganan koran/majalah, dilaksanakan
dengan rincian:
364
1) Persiapan Pengadaan:
a) PPK menyusun perkiraan biaya/RAB dengan
memperhatikan standar biaya barang/jasa yang
telah ditetapkan pemerintah
b) PPK menyusun spesifikasi/kriteria teknis.
c) Dalam hal dibutuhkan, PPK dapat menyusun
rancangan kontrak.
2) Persiapan dan Pelaksanaan Pemilihan Penyedia.
a) Pemilihan penyedia melalui nonkompetisi
dilakukan melalui negosiasi atau pemesanan.
b) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
dilakukan oleh Pejabat Pengadaan/Personil lain.
c) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran di atas
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dilakukan
oleh Pokja Pemilihan.
d) Tahapan pengadaan dilakukan sebagai berikut:
(1) mengidentifikasi Pelaku Usaha yang dianggap
mampu
(2) melakukan pemesanan atau mengundang 1
(satu) Pelaku Usaha untuk menyampaikan
penawaran.
(3) melakukan negosiasi teknis dan harga.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Bentuk kontrak dapat berupa bukti pembayaran/
SPK/Surat Perjanjian.
b) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom
dilakukan sebagai berikut:
(1) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan
bahwa barang/jasa telah diterima dengan baik
sesuai kesepakatan bersama pada bukti
kontrak (bukti pembelian/kuitansi).
(2) Untuk SPK dan Surat Perjanjian dilakukan
sebagaimana pemeriksaan pekerjaan secara
umum sebagaimana huruf E angka 3.c.
c) Serah Terima pekerjaan dilaksanakan sebagai
berikut:
(1) Untuk pengadaan barang/jas dengan nilai
pagu anggaran paling banyak Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah) mengikuti mekanisme
pengadaan langsung.
365
(2) Untuk pengadaan barang/jasa dengan nilai
pagu anggaran paling sedikit di atas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
mengikuti mekanisme serah terima pekerjaan
secara umum.
b. Barang/jasa yang jumlah permintaannya lebih besar
daripada jumlah penawaran (excess demand) dan/atau
mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak pembeli yang
menyampaikan penawaran kepada pihak penjual, antara
lain keikutsertaan seminar/pelatihan/pendidikan, jurnal/
publikasi ilmiah/ penelitian/laporan riset dan sewa
gedung/gudang, dilaksanakan dengan rincian:
1) Persiapan Pengadaan
memperhatikan pagu anggaran.
b) PPK dapat menyusun rancangan kontrak.
c) PPK dan Tim Teknis menyusun spesifikasi/kriteria
teknis.
d) PPK dan Tim Teknis menyusun perkiraan harga
pasar barang/jasa.
a) Pemilihan penyedia dilakukan dengan
menyampaikan penawaran kepada penyedia
dengan ketentuan:
(1) Pejabat Pengadaan/Personil Lain dengan nilai
pagu anggaran paling banyak Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah)
(2) Pokja Pemilihan dengan nilai pagu anggaran
paling sedikit di atas Rp 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah)
b) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis mengidentifikasi barang/jasa yang sesuai
dengan spesifikasi/kriteria teknis.
c) Tim Teknis menilai kelayakan teknis/spesifikasi
dan perkiraan harga pasar barang/jasa.
d) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
menyampaikan penawaran.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Pembayaran kepada penyedia berdasarkan hasil
klarifikasi dan negosiasi.
b) Bentuk kontrak dapat berupa bukti pembayaran/
SPK/Surat Perjanjian.
c) Pembayaran dapat dilakukan secara daring.
366
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom dilakukan
sebagai berikut:
a) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan bahwa
barang/ jasa telah diterima dengan baik sesuai
kesepakatan bersama pada bukti kontrak (bukti
pembelian/kuitansi).
b) Untuk SPK dan Surat Perjanjian dilakukan
sebagaimana pemeriksaan pekerjaan secara
umum sebagaimana huruf E angka 3. c.
5) Serah terima pekerjaan dilaksanakan sebagaimana
ketentuan dalam huruf E angka 3. d.
c. Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan
jasa/honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran,
dan kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan
profesinya, antara lain jasa Arbiter, Pengacara/Penasihat
Hukum, Tenaga Kesehatan, PPAT/Notaris, Auditor dan
Penilai, dilaksanakan dengan rincian:
memperhatikan pagu anggaran dan standar
renumerasi yang diterbitkan Asosiasi Jasa Profesi.
b) PPK menyusun KAK Pekerjaan.
c) PPK menyusun rancangan kontrak
a) Pemilihan penyedia dilakukan melaui kompetisi
dan non kompetisi.
b) Pejabat Pengadaan/personil lain melakukan
pemilihan penyedia melalui non kompetisi yang
dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai pagu anggaran paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
anggaran paling sedikit di atas Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah).
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
penyedia melalui non kompetisi yang dilaksanakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
(dua ratus juta rupiah) dalam hal portfolio/
reputasi/hak ekslusif yang disediakan/ dimiliki
367
jasa profesi yang dibutuhkan hanya dapat
disediakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha.
e) Pemilihan penyedia melalui non kompetisi
dilaksanakan sebagai berikut:
(1) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis melakukan Identifikasi Pelaku Usaha
yang mampu.
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
mengundang 1 Pelaku usaha yang dianggap
mampu untuk menyampaikan proposal.
mengundang peserta untuk menyampaikan
paparan/wawancara.
(4) Tim teknis melakukan penilaian proposal dan
hasil paparan/wawancara.
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan.
melakukan negosiasi harga
f) Pemilihan penyedia melalui kompetisi
(1) Pokja Pemilihan dan Tim Teknis melakukan
Survei Pasar ketersediaan Jasa profesi.
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Jasa Profesi & Dapat Mengundang Peserta
untuk menyampaikan proposal.
Evaluasi Proposal Berbasis Kualitas.
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta untuk
menyampaikan paparan/wawancara.
Penilaian proposal dan hasil paparan/
wawancara.
(6) Pokja Pemilihan melakukan negosiasi teknis
dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan SPK atau Surat
Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
368
d. Barang/Jasa yang merupakan karya seni dan budaya
dan/atau industri kreatif, antara lain pembuatan/sewa/
pembelian film, pembuatan/sewa/pembelian iklan
layanan masyarakat, jasa pekerja seni dan budaya dan
pembuatan/sewa/pembelian barang/karya seni dan
budaya, dilaksanakan dengan rincian:
memperhatikan pagu anggaran.
b) PPK menyusun KAK Pekerjaan.
c) PPK menyusun rancangan kontrak.
d) PPK dan Tim Teknis menyusun perkiraan harga
pasar.
a) Pemilihan penyedia dilakukan melaui kompetisi
dan non kompetisi.
b) Pejabat Pengadaan melakukan pemilihan penyedia
melalui non kompetisi yang dilaksanakan untuk
anggaran paling banyak Rp 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah).
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
(dua ratus juta rupiah).
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
penyedia melalui non kompetisi yang dilaksanakan
untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
(dua ratus juta rupiah) dalam hal dalam hal
barang/jasa yang dibutuhkan memiliki
karakteristik/spesifikasi khusus/tertentu yang
hanya dapat disediakan oleh 1 (satu) pelaku
usaha.
e) Pemilihan penyedia melalui non kompetisi
(1) Dilakukan melalui negosiasi.
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis melakukan identifikasi Pelaku Usaha
yang mampu.
369
mengundang 1 Pelaku usaha yang dianggap
mampu untuk menyampaikan proposal.
(4) Tim Teknis melakukan penilaian atas
proposal.
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan.
melakukan negosiasi harga.
f) Pemilihan penyedia melalui kompetisi
Identifikasi paling sedikit 2 (dua) pelaku usaha
yang dianggap mampu.
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Barang/Jasa dan mengundang pelaku usaha
yang dianggap mampu untuk menyampaikan
proposal.
Evaluasi Proposal Berbasis Kualitas.
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta untuk
menyampaikan paparan/wawancara.
Penilaian proposal dan hasil paparan/
wawancara.
(6) Peserta dengan nilai tertinggi ditetapkan
sebagai peserta terpilih.
(7) Pokja Pemilihan dapat melakukan negosiasi
teknis dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan SPK atau Surat
Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
5. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan sebagaimana diatur dalam masing-masing
peraturan perundang-undangan dimaksud.
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya adalah:
a. Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan.
370
b. Pengadaan Tanah.
c. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka kerja sama
pemerintah dengan badan usaha.
d. Pengadaan sarana prasarana bagi Mantan Presiden/
mantan Wakil Presiden.
e. Pengadaan pita cukai.
f. Pengadaan blangko paspor.
g. Pengadaan Pembaruan Sistem Administrasi Perpajakan.
h. Pengadaan di Lingkungan PTN Berbadan Hukum.
i. Proyek Strategis Nasional.
j. Percepatan Infrastruktur Prioritas.
k. Pengadaan Rumah Negara (Bangunan kantor/rumah
dinas).
J. Penelitian
1. Penelitian sebagaimana dimkasud dalam Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah
dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh
informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan
pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran
suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan
dan teknologi serta menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan
kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau teknologi.
2. Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA Perangkat Daerah sebagai penyelenggara
penelitian, memiliki kewenangan:
1) menetapkan rencana strategis penelitian yang mengacu
pada arah pengembangan penelitian nasional;
2) menetapkan program penelitian tahunan yang mengacu
pada rencana strategis penelitian dan/atau untuk
mendukung perumusan dan penyusunan kebijakan
pembangunan nasional; dan
3) melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
b. Pelaksana penelitian ditetapkan berdasarkan hasil

kompetisi yang dilaksanakan melalui seleksi proposal atau
penugasan yang ditetapkan oleh penyelenggara penelitian
untuk penelitian yang bersifat khusus, meliputi:
1) Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai Aparatur
Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil Negara;
2) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
371
3) Perguruan Tinggi;
4) Ormas; dan/atau
5) Badan Usaha.
3. Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau
fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu)
penyelenggara penelitian dan dapat dilakukan dengan kontrak
penelitian selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1
(satu) Tahun Anggaran.
4. Pembayaran pelaksanaan penelitian:
a. Dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai
dengan kontrak penelitian.
b. Pembayaran dilakukan berdasarkan produk keluaran
sesuai ketentuan dalam kontrak penelitian.
5. Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
372
BAB XIV
PEDOMAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN BANGUNAN NEGARA BESERTA LINGKUNGANNYA
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan

Pembangunan Bangunan Gedung Negara Beserta
Lingkungannya
1. Pedoman dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan ini
merupakan petunjuk bagi petugas Pemerintah yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
gedung negara, dalam hal pengendalian dan pelaksanaan
pengoperasian dan pembiayaan proyek berdasarkan
Peraturan Presiden 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan
Gedung Negara dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 45/PRT/M/2007 tanggal 27 Desember 2007 serta
CT/TB/BGN/003-98.09 tentang Pengelolaan Teknis
Pembangunan Gedung Negara.
Pembangunan Gedung Negara yang dimaksud adalah
bangunan gedung untuk keperluan Dinas yang menjadi/akan
menjadi kekayaan milik negara, yang penyelenggaraan/
pengelolaannya dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dengan menggunakan biaya
APBD Provinsi, APBN, Bantuan Luar Negeri (Loan) maupun
BUMN/BUMD/Persero Pemerintah atau dengan biaya dari
sumber lain yang sah.
Pembangunan yang dimaksud dalam pedoman tata cara ini
meliputi:
a. Pembangunan baru;
b. Pembangunan lanjutan (termasuk penambahan elemen
konstruksi bangunan/ utilitas bangunan yang
membentuk sistem baru pada bangunan); dan
c. Perawatan dan pemeliharaan bangunan.
2. Pengelola Kegiatan.
a. Organisasi Pengelola Kegiatan
Organisasi Pengelola Proyek untuk pembangunan
bangunan gedung negara terdiri dari :
1) Pengguna Anggaran;
2) Pemegang Kas/Pemegang Kas Pembantu;
3) Kuasa Pengguna Anggaran;
4) Pengelola Keuangan Kegiatan;
5) Pengelola Administrasi Kegiatan;
373
6) Pengelola Teknis Kegiatan, yaitu tenaga bantuan dari
instansi teknis setempat.
b. Fungsi Pengelola Kegiatan :
Pengelola Kegiatan berfungsi membantu pengguna
anggaran dalam melaksanakan kegiatan.
1) Pengelola Keuangan Kegiatan :
Pengelola Keuangan Kegiatan berfungsi membantu
Pemegang Kas/ Pemegang Kas Pembantu dalam
mengelola keuangan untuk kegiatan yang
bersangkutan.
2) Pengelola Administrasi Kegiatan :
Pengelola Administrasi Kegiatan berfungsi membantu
Pengguna Anggaran dalam melaksanakan
pengelolaan administrasi kegiatan.
3) Pengelola Teknis Kegiatan.
Pengelola Teknis Kegiatan berfungsi membantu
Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran/
PPK dalam mengelola kegiatan di bidang teknis
administratif selama pembangunan bangunan
gedung negara.
3. Dalam penyelenggaraan bangunan gedung negara dan
prasarana lingkungan yang merubah bentuk, desain dan
fungsinya wajib meminta bantuan teknis dari Dinas
Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa
Timur. Untuk mendukung kegiatan tersebut diperbantukan
tenaga pengelola teknis yang diharapkan dapat memberikan
masukan di bidang teknis administratif kepada Pemegang
Tata Anggaran/Pengguna Anggaran dan tidak mengambil alih
tugas dan tanggung jawab Pejabat Pembuat Komitmen
maupun Penyedia Jasa.
4. Dalam menentukan usulan rencana anggaran dalam
penyelenggaraan pembangunan bangunan gedung negara
beserta prasarana lingkungan baik pembangunan gedung
baru, rehab / renovasi maupun pemeliharaan dapat
mengajukan bantuan konsultasi teknis kepada Dinas PU
Cipta Karya dan Tata Ruang dan biaya operasional kegiatan
tersebut menjadi beban DPA-SKPD yang bersangkutan.
5. Terbentuknya UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan
dan Permukiman pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur maka dalam penyelenggaraan pembangunan
374
gedung negara memanfaatkan uji laboratorium bahan
bangunan, air, beton maupun mekanika tanah, air, beton
pada UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan
Permukiman, kecuali Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa Timur yang telah memiliki laboratorium sendiri.
B. Komponen Biaya Pembangunan

Anggaran biaya pembangunan bangunan gedung negara ialah
anggaran yang tersedia dalam Dokumen Pembiayaan yang
berupa Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah (DPA-SKPD) atau rencana anggaran lainnya yang terdiri
atas komponen biaya konstruksi fisik, biaya manajemen/
pengawasan konstruksi, biaya perencanaan konstruksi, dan
biaya pengelolaan kegiatan.
1. Biaya Konstruksi Fisik
Yaitu besarnya biaya yang dapat digunakan untuk membiayai
pelaksanaan konstruksi fisik bangunan gedung negara yang
dilaksanakan oleh Penyedia Jasa Pelaksanaan secara
kontraktual dari hasil pelelangan , Pengadaan langsung dan
penunjukan langsung, biaya konstruksi fisik terdiri dari biaya
pekerjaan standar dan non standar.
Penggunaan biaya konstruksi fisik selanjutnya diatur sebagai
berikut:
a. Biaya pelaksanaan konstruksi dibebankan pada biaya
untuk komponen konstruksi fisik kegiatan yang
bersangkutan.
b. Biaya konstruksi fisik maksimum untuk pekerjaan
standar, dihitung dari hasil perkalian total luas bangunan
gedung negara dengan standar harga satuan per m2
tertinggi yang berlaku.
c. Untuk biaya konstruksi fisik pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuannya (non standar),
dihitung dengan rincian kebutuhan nyata dan
dikonsultasikan dengan Instansi Teknis setempat.
d. Biaya konstruksi fisik ditetapkan dari hasil pelelangan
pekerjaan yang bersangkutan, maksimum sebesar biaya
konstruksi fisik yang tercantum dalam dokumen
pembiayaan bangunan gedung negara yang bersangkutan,
yang akan dicantumkan dalam kontrak, yang di dalamnya
termasuk biaya untuk :
1) Pelaksanaan pekerjaan di lapangan (material, tenaga,
dan alat);
375
2) Jasa dan overhead pemborong;
3) Ijin mendirikan bangunan (IMB), yang IMB-nya telah
mulai diproses oleh pengelola Kegiatan dengan
bantuan konsultan perencana konstruksi dan/atau
konsultan manajemen konstruksi;
4) Pajak dan iuran daerah lainnya; dan
5) Biaya asuransi selama pelaksanaan konstruksi.
e. Pembayaran biaya konstruksi fisik dapat dilakukan
secara bulanan atau tahapan tertentu yang didasarkan
pada prestasi/kemajuan pekerjaan fisik di lapangan.
2. Biaya Manajemen Konstruksi
Yaitu besarnya biaya maksimum yang dapat digunakan
untuk membiayai kegiatan manajemen konstruksi
pembangunan bangunan gedung negara, yang dilakukan
oleh penyedia jasa manajemen konstruksi secara kontraktual
dari hasil seleksi atau penunjukan langsung.
3. Biaya Perencanaan Konstruksi
untuk membiayai perencanaan bangunan gedung negara,
yang dilakukan oleh konsultan perencana secara kontraktual
dari hasil seleksi, pengadaan langsung dan penunjukan
langsung, pemilihan langsung atau penunjukan langsung
besarnya biaya perencanaan dihitung berdasarkan nilai total
keseluruhan bangunan. Penggunaan biaya perencanaan
selanjutnya diatur sebagai berikut :
a. Biaya perencanaan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan perencanaan Kegiatan yang
bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya perencanaan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya perencanaan teknis
konstruksi terhadap nilai biaya konstruksi fisik bangunan
yang tercantum dalam tabel B1, B2, dan B3 Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 45/PRT/M/2007
tanggal 27 Desember 2007.
c. Untuk biaya perencanaan pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuan tertingginya (non
standar), besarnya biaya perencanaannya dihitung secara
orang-bulan dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai
dengan ketentuan billing rate yang berlaku.
4. Biaya Pengawasan Konstruksi
untuk membiayai pengawasan pembangunan bangunan
gedung negara, yang dilakukan oleh penyedia jasa pengawas
376
secara kontraktual dari hasil seleksi, pengadaan langsung
dan penunjukan langsung.
Penggunaan biaya pengawasan selanjutnya diatur sebagai
berikut :
a. Biaya pengawasan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan pengawasan yang bersangkutan;
b. Besarnya nilai biaya pengawasan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya pengawasan konstruksi
terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang tercantum
dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27 Desember
2007;
c. Untuk biaya pengawasan pekerjaan-pekerjaan yang belum
ada pedoman harga satuan tertingginya (non standar),
besarnya biaya pengawasan dihitung secara orang-bulan
dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai dengan
ketentuan billingrate yang berlaku;
5. Biaya Pengelola Kegiatan
untuk membiayai kegiatan pengelolaan pembangunan
bangunan gedung negara.
Prosentase besarnya nilai komponen biaya pengelolaan
Kegiatan dihitung berdasarkan nilai keseluruhan bangunan.
Penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan selanjutnya diatur
sebagai berikut:
a. Biaya pengelolaan Kegiatan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan pengelolaan Kegiatan dari Kegiatan
yang bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya pengelolaan Kegiatan maksimum
dihitung berdasarkan prosentase biaya pengelolaan
Kegiatan terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang
tercantum dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007.
c. Perincian penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan adalah
sebagai berikut:
1) Biaya operasional unsur Pengguna Anggaran.
Biaya operasional unsur Pengguna Anggaran adalah
sebesar 65% dari Biaya Pengelolaan Kegiatan yang
bersangkutan, untuk keperluan : perjalanan dinas,
rapat-rapat, proses pelelangan, bahan dan alat yang
berkaitan dengan pengelolaan kegiatan sesuai dengan
pentahapannya serta persiapan dan pengiriman
377
kelengkapan administrasi/ dokumen pendaftaran
bangunan gedung negara.
2) Biaya operasional unsur Pengelola Teknis.
a) Biaya operasional unsur Pengelola Teknis adalah
sebesar 35 % dari Biaya Pengelolaan Kegiatan yang
bersangkutan, yang dipergunakan untuk
keperluan honorarium Tenaga Ahli/Narasumber
(apabila diperlukan), perjalanan dinas, transport
lokal, biaya rapat, biaya pembelian/penyewaan
bahan dan alat yang berkaitan dengan Kegiatan
yang bersangkutan sesuai dengan pentahapannya.
b) Pembiayaan diajukan oleh Instansi Teknis
setempat kepada Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran/PPK.
3) Realisasi pembiayaan pengelolaan Kegiatan dapat
dilakukan secara bertahap sesuai kemajuan pekerjaan
(persiapan, perencanaan, dan pelaksanaan
konstruksi).
d. Untuk pekerjaan yang berada di wilayah yang sukar
pencapaiannya/sukar dijangkau transportasi (remote
area), kebutuhan biaya untuk transportasi/ perjalanan
dinas dalam rangka survei, penjelasan pekerjaan /
aanwijzing, pengawasan berkala, opname lapangan,
koordinasi / monitoring dan evaluasi serta biaya
pengelolaan Kegiatan ke lokasi tersebut, dapat diajukan
sebagai biaya non standar, di luar prosentase biaya
pengelolaan kegiatan, yang tercantum dalam Tabel B1,
B2, dan B3.
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung Negara

1. Umur Bangunan dan Penyusutan
a. Umur bangunan adalah jangka waktu bangunan dapat
tetap memenuhi fungsi dan keandalan bangunan, sesuai
dengan persyaratan yang telah ditetapkan. Untuk
bangunan gedung negara (termasuk bangunan rumah
negara) umur bangunan diperhitungkan 50 tahun.
b. Penyusutan adalah nilai degradasi bangunan yang
dihitung secara sama besar setiap tahunnya selama
jangka waktu umur bangunan. Untuk bangunan gedung
negara, nilai penyusutan adalah sebesar 2% per tahun
untuk bangunan gedung dengan minimum nilai sisa
(salvage value) sebesar 20%.
378
c. Penyusutan bangunan gedung negara yang dibangun
dengan konstruksi semi permanen, penyusutannya
sebesar 4% pertahun, sedangkan untuk konstruksi
darurat sebesar 10% pertahun dengan minimum nilai sisa
(salvage value) sebesar 20%.
2. Kerusakan Bangunan.
Kerusakan bangunan adalah tidak berfungsinya bangunan
atau komponen bangunan akibat penyusutan/berakhirnya
umur bangunan, atau akibat ulah manusia atau perilaku
alam seperti beban fungsi yang berlebih, kebakaran, gempa
bumi, atau sebab lainya yang sejenis.
Intensitas kerusakan bangunan dapat digolongkan atas tiga
tingkat kerusakan, yaitu:
a. Kerusakan ringan.
Kerusakan ringan adalah kerusakan terutama pada
komponen non struktural, seperti penutup atap, langit-
langit, penutup lantai dan dinding pengisi.
b. Kerusakan sedang.
Kerusakan sedang adalah kerusakan pada sebagian
komponen non struktural, dan atau komponen struktural
seperti struktur atap, lantai, dll.
c. Kerusakan berat.
Kerusakan berat adalah kerusakan pada sebagian besar
komponen bangunan, baik struktural maupun non
struktural yang apabila setelah diperbaiki masih dapat
berfungsi dengan baik sebagaimana mestinya.
Penentuan tingkat kerusakan adalah setelah berkonsultasi
dengan Instansi Teknis setempat.
3. Perawatan Bangunan.
a. Perawatan bangunan adalah usaha memperbaiki
kerusakan yang terjadi agar bangunan dapat berfungsi
dengan baik sebagaimana mestinya. Perawatan bangunan
dapat digolongkan sesuai dengan tingkat kerusakan pada
bangunan yaitu:
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan;
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang;
3) Perawatan tingkat kerusakan berat.
b. Besarnya biaya perawatan disesuaikan dengan tingkat
kerusakannya, yang ditentukan sebagai berikut :
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan, biayanya
maksimum adalah sebesar 30% dari harga satuan
tertinggi pembangunan bangunan gedung baru yang
berlaku, untuk tipe/kelas dan lokasi yang sama.
379
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang, biayanya
3) Perawatan tingkat kerusakan berat, biayanya
c. Untuk perawatan yang memerlukan penanganan khusus
atau dalam usaha meningkatkan wujud bangunan,
seperti melalui kegiatan renovasi atau restorasi (misal
yang berkaitan dengan perawatan bangunan gedung
bersejarah), besarnya biaya perawatan dihitung sesuai
dengan kebutuhan nyata dan dikonsultasikan terlebih
dahulu kepada Instansi Teknis setempat.
4. Pemeliharaan Bangunan.
a. Pemeliharaan bangunan adalah usaha mempertahankan
kondisi bangunan agar tetap atau dalam usaha
meningkatkan wujud bangunan, serta menjaga terhadap
pengaruh yang merusak.
b. Pemeliharaan bangunan juga merupakan upaya untuk
menghindari kerusakan komponen/elemen bangunan
akibat keusangan/kelusuhan sebelum umurnya berakhir.
c. Besarnya biaya pemeliharaan bangunan gedung
tergantung pada fungsi dan klasifikasi bangunan. Biaya
pemeliharaan per m2 bangunan gedung setiap tahunnya
maksimum adalah sebesar 2% dari harga satuan per m2
tertinggi yang berlaku.
5. Mengenai pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung
yang tidak terdapat dalam Peraturan Menteri PU Nomor 45
Tahun 2007 diatur dalam Peraturan Menteri PU Nomor 24
Tahun 2008 Tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan
Bangunan Gedung.
D. Pedoman Dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan

Sarana Dan Prasarana Lalu Lintas Dan Angkutan, Angkutan
Sungai Danau Dan Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan
Serta Bandar Udara
1. Pedoman dan tata cara penyelenggaraan pembangunan
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara ini merupakan petunjuk bagi
petugas Pemerintahan/BUMN/BUMD Swasta yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
380
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara
2. Pembangunan sarana dan prasarana sektor Perhubungan
Darat, Laut, Perkeretaapian dan Udara adalah
pembangunan baru, pengembangan/penambahan sarana
dan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan, angkutan
sungai danau dan penyeberangan, perkeretaapian,
pelabuhan dan bandar udara termasuk helipad yang dibiayai
oleh dana APBN, APBD maupun sumber lainnya yang berada
di wilayah Provinsi Jawa Timur
3. Dalam pembangunan sarana dan prasarana sektor
Perhubungan Darat, Laut , Perkeretaapian dan Udara
meminta pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
proses pembangunan fisik dan proses pengawasannya
kepada Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur sebagai
Instansi Teknis Pemerintah Provinsi Jawa Timur, sedangkan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur yang bertanggung jawab dalam
pembinaan bangunan gedung untuk wilayah Provinsi Jawa
Timur
4. Pembangunan sarana dan prasarana di atas dapat
dijabarkan sebagai berikut :
a. Sektor Perhubungan Laut :
1) Gedung Kantor Pegawai, Gedung Pelayanan Satu
Atap/Pelayanan Publik dan Bangunan Pendukung
seperti Gudang, Bengkel dan Garasi agar meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan kepada Dinas
Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan
Cipta Karya Provinsi Jawa Timur;
2) Selain tersebut pada poin a, agar meminta
Perhubungan Provinsi Jawa Timur.
b. Sektor Perhubungan Udara :
1) Fasilitas Penginapan/Hotel, Fasilitas Penyediaan
Toko dan Restoran dan Fasilitas Penempatan
Kendaraan Bermotor kepada Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
Provinsi Jawa Timur
381
2) Selain tersebut pada poin a, agar meminta
Perhubungan Provinsi Jawa Timur
c. Sektor Perhubungan Darat dan Perkeretaapian
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan
agar meminta pertimbangan teknis Dinas Perhubungan
382
BAB XV
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG DAN
GEOSPASIAL
A. Penyelenggaraan Penataan Ruang

Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara yang
satu dan yang lain dan harus dilakukan sesuai dengan kaidah
penataan ruang, yang meliputi :
1. Perencanaan Tata Ruang
a. Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) dan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR
KSP), yang mencakup Rencana Struktur Ruang, Rencana
Pola Ruang, dan Indikasi Program.
b. Pemerintah Provinsi melalui Tim Koordinasi Penataan
Ruang (TKPRD) Provinsi melakukan evaluasi
kelengkapan substansi dalam rangka pemberian
rekomendasi Gubernur Jawa Timur tentang Raperda
Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota sesuai dengan
tentang Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang
Rencana Tata Ruang Daerah
c. Pemerintah Provinsi melaksanakan tindak lanjut
rekomendasi hasil peninjauan kembali RTRW Provinsi
sebagai upaya mewujudkan penataan ruang Provinsi
Jawa Timur yang aman, nyaman, produktif dan
berkelanjutan.
d. Dalam rangka revisi Rencana Tata Ruang
Kabupaten/Kota, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
melalui Tim Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD)
Provinsi Jawa Timur melakukan evaluasi terhadap Revisi
Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota.
2. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program
pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya yang
diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jabaran dan
jangka waktu dari indikasi program utama pemanfaatan
ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dengan
uraian sebagai berikut :
383
a. Dalam menyusun Rencana Pembangunan Daerah (RKPD,
RPJMD dan RPJPD) harus berpedoman kepada RTRW
Provinsi
b. Perangkat Daerah melakukan perumusan program dan
pembangunan sectoral dalam rangka perwujudan
rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan
kawasan strategis sesuai dengan jabaran dan jangka
waktu dari indikasi program utama pemanfaatan ruang
yang ditetapkan dalam rencana tata ruang
c. Perangkat Daerah mengidentifikasi capaian realisasi
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang dari
indikasi program utama pemanfaatan ruang yang
ditetapkan dalam rencana tata ruang.
d. Perangkat Daerah mengidentifikasi kebijakan nasional
yang belum sesuai dengan kebijakan RTRW Provinsi,
untuk diusulkan dalam Revisi RTRW Provinsi
e. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan
pemanfaatan ruang lintas Kabupaten/Kota
3. Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan upaya untuk
mewujudkan upaya tertib tata ruang, dilakukan melalui :
a. Perumusan arahan peraturan zonasi, penetapan
perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta
pengenaan sanksi sebagai perangkat pengendalian
pemanfaatan ruang.
b. Khusus terkait perizinan diatur dalam Peraturan
Pemanfaatan Ruang Pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional Di Provinsi Jawa Timur, dimana
pelaksanaannya dilakukan melalui prosedur
rekomendasi Tim Asistensi Pemanfaatan Ruang pada
Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional Provinsi
Jawa Timur yang terdirii dari Perangkat Daerah terkait,
c. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang bertanggungjawab dalam pelaksanaan pembinaan,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan ruang
pada Kawasan Pengendalian Ketat
d. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang melaksanakan pengaturan penataan ruang
dengan menyusun dan menetapkan petunjuk
pelaksanaan pedoman bidang penataan ruang yang
ditetapkan dengan Peraturan Gubernur
384
4. Kelembagaan Penataan Ruang
a. Dalam rangka koordinasi penataan ruang di daerah,
dibentuk Tim Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD)
Provinsi. TKPRD tersebut terdiri dari Sekretariat,
Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang dan Kelompok
Kerja Pengendalian Pemanfaatan ruang, yang
pelaksanaan tugasnya diatur melalui Keputusan
Gubernur. TKPRD Provinsi dalam melaksanakan
koordinasi penataan ruang memiliki tugas dibidang
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang
b. Kelembagaan TKPRD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan institusi terkait (perguruan tinggi, asosiasi,
dan lain-lain)
c. Dalam penyelenggaraan penataan ruang perlu
memperhatikan hak, kewajiban dan peran serta
masyarakat.
5. Ketentuan Lain
Penyelenggaraan kegiatan penataan ruang di daerah, diatur
sebagai berikut :
a. Perencanaan Tata Ruang berupa Penyusunan RTRW
secara umum yang bersifat pengembangan regional
menjadi tugas, kewenangan dan tanggung jawab
Perangkat Daerah yang menangani urusan Perencanaan
Pembangunan, dan secara adapun penyusunan Rencana
Rinci Tata Ruang menjadi tugas, kewenangan dan
tanggung jawab Perangkat Daerah yang menangani
urusan Penataan Ruang beserta Perangkat Daerah
terkait.
b. SKPD yang menangani urusan Penataan Ruang
menyusun Indikator Kinerja urusan Penataan Ruang
tahunan sebagaimana amanah Permendagri No. 54
Tahun 2010 sebagai dasar perwujudan penyelenggaraan
penataan ruang.
c. Pemerintah Provinsi dapat memberikan layanan/
bantuan penyelenggaran penataan ruang kepada
Pemerintah Kabupaten/Kota yang diwujudkan dalam
bentuk Fasilitasi Teknis (Fastek) atau bentuk lain yang
dipandang relevan dan proporsional sesuai dengan
Peraturan perundangan yang berlaku.
385
d. Dalam hal pemeriksaan terkait laporan dan/atau
pengaduan tindak pidana dalam bidang penataan ruang,
Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bidang penataan
ruang yang berwenang dalam melakukan pemeriksaan,
penyitaan, penyegelan, meminta bantuan tenaga ahli,
dan berkoordinasi dengan pejabat penyidik Kepolisian
Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang- undangan.
e. Untuk mendasari rencana tata ruang wilayah beserta
rencana rincinya agar terintegrasi dalam kebijakan
dan/atau rencana dan/atau program pembangunan
yang berkelanjutan yang berpotensi menimbulkan
dampak dan/atau resiko lingkungan, maka setiap
penyusunan rencana tata ruang wilayah beserta rencana
rincinya wajib membuat KLHS sebagaimana
diamanahkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 46
Tahun 2016 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis.
B. Penyelenggaraan Pertanahan
Penyelenggaraan Aspek Pertanahan yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Provinsi meliputi:
1. Pemberian izin lokasi lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1
(satu) Daerah Provinsi dilaksanakan oleh Perangkat Daerah
yang menangani urusan penataan ruang dan pertanahan.
2. Penetapan lokasi pengadaan tanah untuk kepentingan umum
provinsi, sebagaimana diatur dalam Peraturan Gubernur
Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2016
Dalam rangka Pemerintah Daerah menjamin tersedianya
tanah untuk Kepentingan Umum, maka Gubernur
menetapkan lokasi pengadaan tanah bagi pembangunan
untuk Kepentingan Umum, Perangkat Daerah (yang
tergabung dalam Tim Persiapan Pengadaan Tanah Provinsi)
membantu memberikan telaah kepada Gubernur dalam hal
penerbitan Penetapan Lokasi Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum di wilayah Provinsi
Jawa Timur.
3. Fasilitasi/koordinasi penyelesaian sengketa tanah garapan
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah
provinsi:
a. untuk tanah yang sudah terdaftar dan bersertifikat
386
dilaksanakan oleh Kanwil yang menangani urusan
pertanahan
b. untuk tanah yang belum memiliki alas hak dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah yang menangani urusan
pertanahan.
c. apabila poin b tidak memperoleh penyelesaian maka
dapat ditempuh melalui jalur hukum
4. Penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah
milik pemerintah provinsi untuk pembangunan oleh instansi
yang menangani urusan Penataan Ruang dan Pertanahan.
5. Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti
kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah
provinsi. Pelaksanaan sertifikasi terhadap tanah-tanah
redistribusi yang berasal dari tanah kelebihan maksimum
dan tanah absente dilaksanakan oleh Kanwil yang
menangani urusan pertanahan.
6. Penyelesaian masalah tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi dilaksanakan
oleh Kanwil yang menangani urusan pertanahan terhadap
tanah-tanah yang terindikasi terlantar berdasarkan PP
Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penertiban dan
Pendayagunaan Tanah Terlantar.
7. Inventarisasi dan pemanfaatan tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah yang menangani pertanahan di
Bidang Penataan Ruang Wilayah terhadap tanah-tanah yang
terindikasi terlantar berdasarkan Lampiran huruf j Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah.
8. Perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya lintas
Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi,
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang menangani urusan
perencanaan pembangunan dan Perangkat Daerah yang
menangani urusan penataan ruang dan pertanahan.
9. Perangkat Daerah yang menangani urusan Pertanahan
menyusun Indikator Kinerja urusan Pertanahan tahunan
sebagaimana amanah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
54 Tahun 2010 sebagai dasar perwujudan penyelenggaraan
pertanahan.
387
C. Penyelenggaraan Informasi Geospasial
Geospasial atau ruang kebumian adalah aspek keruangan yang
menunjukkan lokasi, letak, dan posisi suatu objek atau kejadian
yang berada di bawah, pada, atau di atas permukaan bumi yang
dinyatakan dalam sistem koordinat tertentu. Informasi Geospasial
adalah Data Geospasial yang sudah diolah sehingga dapat
digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan kebijakan,
pengambilan keputusan, dan/atau pelaksanaan kegiatan yang
berhubungan dengan ruang kebumian. Penyelenggaraan
Geospasial diamanatkan dalam UU 4 Tahun 2011 tentang
Informasi Geospasial yang ditindaklanjuti dengan Peraturan
Presiden No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan
Kebijakan Satu Peta dengan tingkat ketelitian Peta Skala
1:50.000. penyelenggaraan Geospasial dapat dilakukan melalui
penyelenggaraan informasi geospasial, pemutakhiran informasi
geospasial dan pembinaan informasi geospasial yang meliputi:
1. Penyelenggaraan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan
pengamanan, penyebarluasan, dan penggunaan data dan
informasi geospasial.
b. Perangkat Daerah dapat memanfaatkan Data dan
Informasi Geospasial yang tersedia di JIGD, khususnya
sebagai dasar/masukan dalam menyusun perencanaan
pembangunan daerah dan rencana tata ruang.
c. Perangkat Daerah melakukan penyusunan dan
pengolahan Data dan Informasi Geospasial sesuai
dengan Tupoksi dan Kewenangannya di kumpulkan ke
JIGD untuk berbagi pakai, yang dilengkapi dengan
informasi minimal mengenai: Jenis Data, Perangkat
Daerah Penyusun, Keterangan Waktu Pengambilan Data
d. Data dan Informasi Geospasial disimpan dan diamankan,
oleh Perangkat Daerah yang membidangi Komunikasi
dan Informatika dan/atau dapat dikerjasamakan dengan
Perguruan Tinggi/pihak ke 3 yang ditunjuk.
e. Dalam rangka pelaksanaan penyelenggaraan informasi
geospasial Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
bekerjasama dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi,
maupun Lembaga Lainnya.
388
2. Pemutakhiran Informasi Geospasial
a. Perangkat Daerah melakukan Pemutakhiran Informasi
Geospasial dalam jangka waktu tertentu meliputi
pemutakhiran periodik dan pemutahiran non periodic.
b. Pemutakhiran Informasi Geospasial dilakukan dengan
menggunakan data spasial dan data statistik terbaru
sesuai dengan kewenangan dan tupoksi masing – masing
perangkat daerah.
c. Informasi Geospasial hasil Pemutakhiran harus tetap
menggunakan format sesuai dengan standar jaringan
informasi geospasial daerah.
d. Dalam rangka Pemutakhiran informasi geospasial
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat bekerjasama
dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi, maupun Lembaga
Lainnya.
3. Pembinaan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pembinaan Informasi Geospasial kepada Perangkat
Daerah dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
b. Pembinaan Informasi Geospasial dapat dilakukan
melalui: (1) pengaturan dalam bentuk penerbitan
pedoman, standar, dan spesifikasi teknis serta
sosialisasinya; (2) pemberian bimbingan, supervisi,
pendidikan, dan pelatihan; (3) perencanaan, penelitian,
pengembangan, pemantauan, dan evaluasi.
4. Kelembagaan Jaringan Informasi Geospasial Daerah
a. Dalam rangka koordinasi Penyelenggaraan Informasi
Geospasial di Daerah dibentuk Simpul Jaringan
Informasi Geospasial Daerah (SJ-IGD). SJ-IGD tersebut
terdiri dari Unit kerja yang melaksanakan pengumpulan,
pengolahan, penyimpanan, dan penggunaan Data
Geospasial dan Informasi Geospasial; Unit kerja yang
melaksanakan penyimpanan, pengamanan, dan
penyebarluasan Data Geospasial dan Informasi
Geospasial, yang pelaksanaan tugasnya diatur dalam
Jaringan Informasi Geospasial Nasional.
b. Kelembagaan SJ-IGD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan instansi terkait: (Perguruan Tinggi, Asosiasi,
dan Lembaga lainnya).
389
5. Ketentuan Lainnya
Penyelenggaraan Geospasial provinsi dilakukan melalui
geoportal yang diatur sebagai berikut :
a. Geoportal merupakan media untuk proses berbagi pakai
data dan informasi geospasial.
b. Perangkat Geoportal disimpan dan diamankan, oleh
Perangkat Daerah yang membidangi Komunikasi dan
Informatika dan/atau dapat dikerjasamakan dengan
Perguruan Tinggi/pihak ke 3 yang ditunjuk.
c. Dalam rangka Operasionalisasi geoportal perlu didukung
beberapa prasarana sebagai berikut: (1) Perangkat Keras
/ Hardware; (2) Perangkat Lunak / Software; (3)
Infrastruktur Jaringan / Internet; dan (4) Tenaga
Pengelola.
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang Berwawasan

Lingkungan melalui Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
dan Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim
1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Penyusunan kajian lingkungan hidup strategis disusun
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016
tentang Kajian Lingkungan Hidup Strategis dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan
Daerah, KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)
merupakan rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh,
dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau
kebijakan, rencana, dan/atau program dengan kaidah
pelaksanaan yang meliputi:
a. Kewajiban Penyusunan KLHS
Pemerintah Daerah wajib melaksanakan penyusunan
KLHS ke dalam penyusunan atau evaluasi:
1) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) beserta
rencana rincinya;
2) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD);
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
390
(RPJMD);
4) Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup yang meliputi:
i. Mengatur upaya–upaya pemanfaatan dan
pengaturan ruang dan lahan, pemanfaatan dan
pengaturan ruang perairan, pemanfaatan dan
pengaturan sumber daya alam, serta
pengendalian bencana dan pembangunan
sarana dan prasarananya;
ii. Mempertimbangkan aspek kewilayahan,
sektoral, atau lintas sektoral; dan
iii. Ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah,
Peraturan Presiden, Peraturan Daerah Provinsi,
maupun peraturan yang ditetapkan oleh
Menteri, Badan, Lembaga atau komisi yang
setingkat Gubernur;
iv. Kebijakan, rencana, dan/atau program yang
telah ditetapkan atas usulan masyarakat
diminta untuk dilakukan KLHS.
b. Pelaksanan Penyusunan KLHS
1) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD kepada
SKPD yang membidangi urusan perencanaan
pembangunan daerah;
2) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan Renstra SKPD dan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup kepada kepala SKPD yang bersangkutan.
c. Mekanisme Penyusunan KLHS
1) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau
program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu
wilayah;
2) Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan,
rencana, dan/atau program; dan
3) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan
keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program
yang mengintegrasikan prinsip pembangunan
391
berkelanjutan.
d. Kajian yang termuat dalam KLHS
1) Kapasitas daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup untuk pembangunan;
2) Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan
hidup;
3) Kinerja layanan/jasa ekosistem;
4) Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
5) Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap
perubahan iklim; dan
6) Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman
hayati.
e. Pendokumentasian KLHS
Pelaksanaan penyusunan KLHS wajib didokumentasikan
dalam dokumen tersendiri yang mencakup:
1) Gambaran relevansi kebijakan, rencana dan/atau
program sehingga perlu dilengkapi KLHS;
2) Gambaran metoda, teknik, dan rangkaian langkah –
langkah pengkajian pengaruh kebijakan, rencana
dan/atau program terhadap kondisi lingkungan
hidup di suatu wilayah KLHS;
3) Hasil perumusan alternatif muatan kebijakan,
rencana dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau resiko lingkungan
hidup;
4) Gambaran pelaksanaan partisipasi masyarakat dan
keterbukaan informasi KLHS;
5) Gambaran pengintegrasian hasil KLHS dalam
kebijakan, rencana dan/atau program, dan;
6) Penjelasan mengenai kontradiksi dan ketidakpastian
ilmiah yang terjadi beserta langkah – langkah yang
diambil dan hal – hal lain yang dianggap perlu.
f. Validasi KLHS
Validasi KLHS diselenggarakan berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 tentang KLHS
g. Pengawasan KLHS
Gubernur melalui Kepala SKPD yang membidangi
urusan lingkungan hidup melakukan pengawasan mutu
392
pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan
RPJMD Provinsi dan RPJPD dan RPJMD serta Rencana
Tata Ruang kabupaten/kota di wilayahnya.
2. Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim
Perubahan iklim merupakan berubahnya iklim yang
diakibatkan langsung atau tidak langsung oleh aktivitas
manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi
atmosfir secara global yang dapat memicu terjadinya proses
fisik akibat perubahan iklim, seperti peningkatan intensitas
curah hujan, kenaikan muka air laut, dan temperatur yang
pada akhirnya menyebabkan dampak perubahan iklim
berupa gangguan ketahanan pangan, kerusakan
infrastruktur, penyebaran wabah penyakit, kelangkaan air
bersih, dan berbagai dampak negatif lainnya. Dalam rangka
mencegah dan mengantisipasi peningkatan dampak
perubahan iklim diperlukan aksi mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim.
a. Mitigasi Perubahan Iklim
Mitigasi perubahan iklim merupakan upaya yang
dilakukan untuk menurunkan tingkat emisi GRK (Gas
Rumah Kaca) yang difokuskan pada penyebab
perubahan iklim dengan membatasi dan mengurangi
emisi GRK. Kaidah pelaksanaan mitigasi perubahan
iklim di Provinsi Jawa Timur meliputi:
1) Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca (RAD-GRK) Provinsi Jawa Timur Tahun 2010-
2020 merupakan pelaksanaan amanah Peraturan
Presiden RI No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana
Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
(RAN- GRK) yang memuat kegiatan inti dan kegiatan
pendukung aksi mitigasi perubahan iklim pada
bidang pertanian, kehutanan, energi, transportasi,
industri dan pengelolaan limbah, dengan target
penurunan emisi GRK pada Tahun 2020 sebesar
28,73% atau 34,036,414.96 CO2.
2) RAD-GRK merupakan pedoman bagi:
i. SKPD untuk melakukan perencanaan,
pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi
rencana aksi penurunan emisi GRK,
ii. Masyarakat dan pelaku usaha dalam melakukan
perencanaan dan pelaksanaan penurunan emisi
393
GRK.
3) Dalam upaya penyusunan dan pelaksanaan RAD-
GRK telah dibentuk Tim Koordinasi dan Kelompok
Kerja sesuai dengan Keputusan Gubernur Nomor.
188/345/KPTS/013/2012
i. Tim koordinasi RAD-GRK bertugas untuk :
 Melakukan koordinasi dengan instansi terkait
untuk mengidentifikasi kegiatan penurunan
emisi GRK;
 Melakukan pembinaan dan pemantauan
terhadap pelaksanaan kegiatan Penurunan
Emisi GRK;
 Membentuk Sekretariat ;
 Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada
Gubernur Jawa Timur.
ii. Kelompok Kerja (Pokja) RAD-GRK bertugas
untuk:
 Merumuskan ruang Iingkup substansi inti
dokumen RAD-GRK sesuai dengan bidang
tugasnya;
 Melakukan identifikasi dan kajian awal,
pencarian, pengumpulan bahan, data dan
informasi yang dibutuhkan (pada
pihak/sumber data terkait) dalam rangka
penyusunan substansi inti RAD-GRK sesuai
dengan bidang tugasnya;
 Melakukan pengolahan data dan analisa data
dan informasi yang telah dikumpulkan untuk
penyusunan substansi inti RAD-GRK sesuai
dengan bidang tugasnya;
 Menyusun substansi inti dokumen RAD-GRK
menurut format dan struktur (sistematika)
yang ada dalam pedoman sesuai dengan
bidang tugasnya;
 Membuat jadual dan rencana kerja kegiatan
Pokja sesuai dengan bidang tugasnya;
 Menyerahkan hasil penyusunan substansi
inti RAD-GRK sesuai bidang tugasnya kepada
Ketua melalui Sekretaris Tim Koordinasi
394
Penyusunan RAD-GRK untuk
dikonsolidasikan dengan hasil pokja lainnya
guna menghasilkan dokumen RAD-GRK
Provinsi.
4) Gubernur merupakan pejabat pelaksana dan
koordinator pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan RAD-GRK di dalam wilayah provinsi.
5) Kepala SKPD tingkat Provinsi bidang terkait
merupakan pejabat pelaksana kegiatan pemantauan,
evaluasi dan pelaporan RAD - GRK sesuai fungsi dan
kewenangannya masing-masing di wilayah provinsi.
b. Adaptasi Perubahan Iklim
Adaptasi perubahan iklim merupakan upaya yang
dilakukan untuk meningkatkan kemampuan dalam
menyesuaikan diri terhadap perubahan iklim yang
difokuskan pada dampak perubahan iklim. Kaidah
pelaksanaan adaptasi perubahan iklim di Provinsi Jawa
Timur meliputi:
1) Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup (RPPLH) harus memuat rencana tentang
adaptasi dan mitigasi perubahan iklim,
2) Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) harus
memuat kajian antara lain tingkat kerentanan dan
kapasitas adaptasi perubahan iklim,
3) Penyusunan dan pengintegrasian aksi adaptasi
perubahan iklim dalam rencana pembangunan
suatu wilayah dan/atau sektor spesifik dilakukan
dengan berpedoman pada Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia Nomor
P.33/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2016 tentang
Pedoman Penyusunan Aksi Adaptasi Perubahan
Iklim,
4) Strategi adaptasi perubahan iklim dapat meliputi
beberapa aspek, misalnya fisik kewilayahan (baik
melalui rekayasa maupun penataan ruang dan
zonasi), infrastruktur, fasilitas umum, sosial budaya,
potensi sumberdaya, ekosistem, sumberdaya
manusia, data dan informasi, hukum dan kebijakan
publik, serta pertahanan dan keamanan,
395
5) Pengarusutamaan perubahan iklim dalam sistem
penataan ruang dengan mempertimbangkan
proyeksi perubahan iklim di masa datang serta
menjamin bahwa penataan ruang yang dilakuan
tidak meningkatkan kerentanan wilayah terhadap
dampak perubahan iklim sekaligus meningkatkan
ketahanan wilayah terhadap dampak perubahan
iklim di masa depan,
Sektor spesifik dalam aksi adaptasi perubahan iklim
meliputi, ketahanan pangan, kemandirian energi,
kesehatan, permukiman, infrastruktur, dan pesisir dan
pulau-pulau kecil, serta sektor lainnya yang dapat
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan perlindungan
dan pengelolaan lingkungan hidup.
396
BAB XVI
PENANGANAN BENCANA STATUS KEADAAN DARURAT BENCANA
A. Pengertian Status Keadaan Darurat Bencana Dan Jenis

Kebutuhan / Kegiatan
Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang
ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas
dasar rekomendasi lembaga yang diberi tugas untuk
menanggulangi bencana yang dimulai sejak status:
1. Siaga Darurat
Status Siaga Darurat Bencana adalah suatu keadaan terdapat
potensi bencana, yang merupakan peningkatan eskalasi
ancaman yang penentuannya didasarkan atas hasil
pemantauan yang akurat oleh instansi yang berwenang dan
juga mempertimbangkan kondisi nyata/ dampak yang terjadi di
masyarakat.
Kegiatan pada Status Siaga Darurat Bencana meliputi :
a. Kaji cepat untuk analisis kebutuhan tanggap darurat
b. Aktivasi Pusat Pengendali Operasi (Pusdalops) menjadi Pos
Komando (Posko) Tanggap Darurat
c. Penyusunan Rencana Kontijensi
d. Aktivasi Rencana Kontijensi menjadi Rencana Operasi
Tanggap Darurat
e. Pengadaan Sarana & Prasarana Media Center
f. Sosialisasi terhadap ancaman bencana dan upaya persiapan
evakuasi penduduk yang terancam bencana
g. Penyiapan jalur evakuasi dan rambu evakuasi
h. Pengadaan peralatan peringatan dini
i. Pengadaan sarana teknologi informasi dan komunikasi
j. Evakuasi Penduduk / Masyarakat terancam
k. Penyediaan dan Penyiapan Bahan, Barang dan Peralatan
serta personil untuk pemenuhan kebutuhan amat
mendesak dalam menghadapi kejadian bencana untuk
mengurangi dampak bencana
l. Penyediaan dengan segera kelengkapan sistem peringatan
dini dan sarana komunikasi antara lain :
1) pengamatan dan kajian tentang gejala bencana;
2) analisis hasil pengamatan gejala bencana;
397
3) penyebar luasan informasi tentang peringatan bencana;
dan
4) pengambilan tindakan oleh masyarakat;
m. Melakukan kegiatan Mitigasi struktural dan non struktural
untuk mencegah / mengurangi dampak bencana
n. Melakukan monitoring, evaluasi dan pengendalian atas
kegiatan siaga darurat oleh BPBD Provinsi dan Organisasi
Perangkat Daerah yang terkait
o. Memobilisasi relawan dan tenaga ahli penanggulangan
bencana
p. Sewa/Kontrak rumah/ruangan untuk Pos Komando Siaga
Darurat Bencana
q. Kegiatan lainnya yang terkait dengan kebutuhan siaga
darurat bencana sesuai dengan arahan/ kebijakan Kepala
BPBD Provinsi Jawa Timur
2. Tanggap Darurat
Status Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan
yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana
untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang
meliputi penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan
pengungsi, penyelamatan, pelayanan kesehatan, pelayanan
psikososial, penampungan/tempat hunian /tempat hunian
Sementara serta pemulihan prasarana dan sarana.
Kegiatan pada Status Tanggap Darurat Bencana meliputi :
a. Pencarian dan penyelamatan korban bencana meliputi :
1) Perjalanan Dinas dalam rangka pencarian dan
pertolongan korban
2) Honorarium/Uang lelah dalam pencarian penyelematan
korban
3) Transportasi Tim pencarian dan pertolongan korban
berupa sewa sarana transportasi darat, sungai/laut ,
udara dan/atau pembelian bakar minyak.
4) Peralatan berupa pembelian dan atau sewa peralatan
pencarian dan penyelematan berupa
a. Peralatan pencarian dan penyelamatan yang dapat
dibeli antara lain : sepatu bot, masker, tali temali,
lampu senter, kabel, lampu, senso, alat komonikasi,
peralatan pencarian dan penyelamatan lainnya.
398
b. Peralatan pencarian dan penyelamatan yang dapat
disewa adalah perahu karet, genset dan alat berat
pendukung pencarian dan penyelamatan lainnya.
b. Pertolongan darurat
Yang dimaksud pertolongan darurat adalah segala upaya
yang dilakukan dengan segera untuk mencegah meluasnya
dampak bencana. Untuk pertolongan darurat bencana dapat
berupa :
1) Sewa peralatan darurat termasuk alat transportasi darat
laut, udara dan udara.
2) Pengadaan atau sewa peralatan dan/atau bahan serta
jasa yang diperlukan diperlukan untuk pembersihan
puing/longsor, perbaikan tanggul, serta perbaikan/
pengadaan rintisan jalan/ jembatan/ dermaga/heliped
darurat dan peralatan lainnya yang bersifat sementara
dan tidak permanen.
3) Bantuan stimulan perbaikan rumah/ hunian yang rusak
berat/total/hancur.
4) Pengadaan barang dan jasa/sewa bahan, peralatan
untuk penanganan darurat bencana asap akibat
kebakaran hutan lahan, permukiman, pasar yang
meliputi pemadaman darat dan udara.
untuk penanganan darurat bencana kekeringan.
6) Pengadaan bahan bantuan benih, pupuk, dan pestisida
bagi korban bencana yang lahan pertaniannya
mengalami puso akibat bencana.
untuk penanganan darurat bencana Kejadian Luar Biasa
(KLB).
8) Bantuan kemanusiaan penanganan darurat bencana di
luar negeri berupa dana, personil, logistik, peralatan dan
dukungan transportasi darat, laut dan udara.
9) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk pemotretan
udara dalam rangka penanganan darurat bencana.
10) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk distribusi
bantuan darurat yang meliputi personil, peralatan dan
logistik.
11) Pengadaan barang dan jasa/sewa tempat penyimpanan
bantuan darurat bencana baik berupa logistik maupun
peralatan
399
12) Bantuan santunan duka cita bagi ahli waris korban yang
meninggal dunia akibat bencana
13) Bantuan santunan kecacatan bagi korban bencana yang
mengalami kecacatan fisik/mental
c. Evakuasi korban
1) Evakuasi korban, berupa sewa sarana transportasi
darat, air, udara dan atau pembelian BBM
2) Pengadaan alat dan bahan evakuasi yang meliputi
kantong mayat, tandu, tali temali, sarung tangan,
formalin, peralatan dan bahan evakuasi lainnya.
d. Kebutuhan air bersih dan sanitasi
1) Pengadaan air bersih, baik pengadaan air bersih di lokasi
bencana maupun mendatangkan dari
2) luar daerah.
3) Sewa Alat dan Bahan Pengolahan Air bersih untuk
penyediaan air bersih dampak bencana
4) Pengadaan/Perbaikan/pembuatan saluran air buangan,
pengadaan MCK darurat, pengadaan tempat sampah,
upah untuk tenaga kebersihan lingkungan.
5) Pengadaan alat dan bahan pembuatan air bersih
6) Transportasi, berupa sewa sarana transportasi darat, air,
udara dan atau pembelian BBM untuk pengiriman air
bersih, pengiriman peralatan dan bahan yang diperlukan
dalam penyediaan air bersih, dan peralatan sanitasi ke
lokasi penampungan
e. Pangan
1) Pengadaan pangan berupa makanan siap saji (kaleng,
nasi bungkus), pangan khusus untuk bayi, ibu hamil,
ibu menyusui dan lansia yang digunakan korban
bencana maupun tim penolong
2) Pengadaan dapur umum
3) Bantuan Jaminan Hidup bagi korban bencana yang
tempat tinggalnya rusak berat selama status keadaan
darurat bencana
4) Transportasi untuk distribusi bantuan, pangan berupa
sewa sarana transportasi darat, air, udara, dan atau
pembelian BBM
400
f. Sandang dan Peralatan Sekolah
Pengadaan sandang berupa pakaian umum dewasa dan
anak, perlengkapan sandang bayi, keperluan tidur dan
perlengkapan khusus wanita dewasa (celana, daster, kaos,
seragam dan sepatu anak sekolah, popok, bedongan,
selendang, selimut bayi, kelambu untuk bayi dan
sejenisnya).
g. Pelayanan kesehatan
1) Pengadaan obat obatan dan bahan habis pakai
2) Pengadaan peralatan hygiene ( sabun, shampoo, sikat
gigi, pasta gigi dan sejenisnya
3) Pengadaan alat kesehatan
4) Biaya perawatan korban
5) Pengadaan vaksin
6) Pengadaan alat dan bahan untuk pengendalian vektor
penyakit
7) Trasnsportasi untuk distribusi bantuan obat – obatan
dari tempat lain ke lokasi kejadian
h. Penampungan/tempat hunian/Tempat Hunian
sementara
1) Pengadaan tenda (Misal tenda khusus kelompok rentan,
perlengkapan tidur (Mial bantal, guling, alas tidur,
selimut dan sarana penerangan lapangan ( Misal : genset,
kabel, lampu, solar cell)
2) Pengadaan alat dan bahan untuk pembuatan tempat
penampungan dan tempat hunian /tempat hunian
sementara
3) Transportasi dalam rangka distribusi peralatan untuk
pengadaan tempat penampungan tempat hunian/tempat
hunian sementara
4) Bantuan sewa/kontrak rumah/hunian sementara bagi
pengungsi
3. Transisi Darurat ke Pemulihan

Status Transisi Darurat Bencana ke Pemulihan adalah keadaan
dimana penanganan darurat bersifat sementara/ permanen
(berdasarkan kajian teknis dari instansi yang berwenang)
dengan tujuan agar sarana prasarana vital serta kegiatan sosial
ekonomi masyarakat segera berfungsi, yang dilakukan sejak
berlangsungnya tanggap darurat sampai dengan tahap
rehabilitasi dan rekonstruksi dimulai.
401
Kegiatan pada Status Transisi Darurat Bencana meliputi :
a. Bantuan kebutuhan lanjutan yang belum dapat
diselesaikan pada saat tanggap darurat meliputi antara
lain:
1) Tempat hunian masyarakat bagi rumah yang hancur/
hilang/hanyut/rusak melalui pembangunan hunian
sementara atau hunian tetap;
2) Pemulihan dengan segera fungsi sarana/ prasarana
vital;
3) Biaya pengganti lahan, bangunan dan tanaman
masyarakat yang digunakan untuk pemulihan dengan
segera fungsi sarana/prasarana vital;
4) Kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5) Pangan;
6) Sandang;
7) Pelayanan Kesehatan; dan
8) Kebutuhan dasar (fisik dan non fisik) lanjutan setelah
status tanggap darurat bencana berakhir
b. Kegiatan awal pemulihan dalam rangka pemulihan segera
kehidupan sosial ekonomi masyarakat/korban bencana.
B. Dasar Pengadaan Barang / Jasa Pada Status Keadaan Darurat

Bencana
Berdasarkan Pasal 40 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
ditegaskan bahwa : Pada saat keadaan darurat bencana,
pengadaan barang/jasa untuk penyelenggaraan Tanggap Darurat
Bencana dilakukan secara khusus melalui pembelian/pengadaan
/Penunjukan langsung yang efektif dan efisien sesuai dengan
kondisi pada saat tanggap darurat Bencana
juncto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
pasal 162 juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13
Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Penanggulangan Bencana Pasal 43 ayat 3 ditegaskan Pengadaan
barang/jasa pada saat Tanggap Darurat Bencana meliputi :
1. pencarian dan penyelamatan korban bencana;
2. pertolongan darurat;
402
3. evakuasi korban bencana;
4. kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5. pangan;
6. sandang;
7. pelayanan kesehatan; dan
8. penampungan / tempat hunian/tempat hunian sementara.
juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13 Tahun 2013
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana di
Provinsi Jawa Timur Pasal 44 ayat 1 ditegaskan Pengadaan
barang/jasa selain sebagaimana dimaksud ketentuan diatas dapat
dilakukan oleh instansi/lembaga terkait setelah mendapat
persetujuan Kepala BPBD sesuai kewenangannya;
Dengan demikian untuk penanganan bencana/pengadaan selain
Status Tanggap Darurat Bencana, yaitu pada saat Status Siaga
Darurat maupun Transisi Darurat Ke Pemulihan harus mendapat
persetujuan Sekretaris Daerah selaku Kepala Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Timur.
C. Prosedur Penggunaan Belanja Tidak Terduga ( BTT ) dan Dana

Siap Pakai ( DSP ) pada Status Keadaan Darurat Bencana
1. Adanya Surat Keputusan/Surat Pernyataan Tanggap Darurat
Bencana dari Kepala Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota
sebagai syarat pengunaan dana BTT , sedangkan untuk
Penggunaan Dana Siap Pakai ( DSP ) dengan menggunakan
Surat Keputusan Status Keadaan Darurat Bencana( Siaga,
Tanggap , transisi Darurat ) dari Kepala Daerah Provinsi,
Kabupaten, Kota.
2. Surat Keputusan/Surat Pernyataan Status keadaan Darurat
didasarkan pada Kaji Cepat oleh BPBD/Perangkat Daerah
yang melaksanakan Fungsi terkait Penanggulangan Bencana.
403
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana Alam pada Status
Keadaan Tanggap Darurat Bencana dengan Menggunakan
Belanja Tidak Terduga dan Dana Siap Pakai (DSP) BNPB,
sebagai berikut :
1. Pada Saat Status Keadaan Darurat Siaga/Tanggap/Transisi
Darurat ke Pemulihan dengan menggunakan Dana Siap Pakai
(DSP) dari BNPB
a. Pemenuhan pengadaan barang/jasa untuk kebutuhan/
kegiatan pada status Keadaan darurat, disyaratkan
apabila kondisi/keadaan terdapat potensi bencana, yang
merupakan peningkatan ekskalasi ancaman yang
penentuannya didasarkan atas hasil pemantauan yang
akurat oleh instansi yang berwenang dan juga
mempertimbangkan kondisi nyata/dampak yang terjadi di
masyarakat, dimana kondisi/keadaan tersebut ditetapkan
oleh Pemerintah Provinsi/ Pemerintah Kabupaten/Kota
atas usul Kepala BPBD Provinsi/ Kabupaten/Kota.
b. BPBD/Perangkat Daerah terkait menyampaikan laporan
kepada Gubernur Jawa Timur kondisi siaga/tanggap/
transisi darurat ke pemulihan dengan dilampiri, kronologi
kejadian, foto kejadian dan surat pernyataan Gubernur/
Bupati/Walikota setempat;
c. Setelah laporan kejadian alam pada saat siaga/tanggap/
transisi darurat ke pemulihan tersebut diterima,
Gubernur memerintahkan Tim Teknis Penanganan
Darurat Provinsi Jawa Timur yang terdiri dari Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Timur,
Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Timur,
Biro Administrasi Pembangunan, dan Perangkat Daerah
terkait, untuk turun ke lapangan guna :
1) meninjau lokasi bencana pada status keadaan
darurat bencana;
2) BPBD/Perangkat Daerah yang melaksanakan
penanggulangan bencana mengajukan Rencana
Kebutuhan Belanja/RKB pada saat status keadaan
darurat kepada Bendahara Umum Daerah;
3) membuat laporan dan kajian teknis serta langkah-
langkah penanganan darurat kepada Sekretaris
Daerah selaku Kepala Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Timur (Ex-
Officio)
d. Selanjutnya atas kajian dan pertimbangan dari Tim Teknis
Penanganan Darurat Provinsi Jawa Timur maka
404
Sekretaris Daerah selaku Kepala Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Timur (Ex – Officio)
memberikan persetujuan penanganan siaga/transisi
darurat ke pemulihan kemudian Kepala Instansi/Dinas
mengajukan permohonan kepada Gubernur minta
persetujuan pengajuan usulan anggaran kepada
Gubernur Jawa Timur melalui Belanja Tidak Terduga
(BTT) Provinsi Jawa Timur untuk penanganan bencana
dimaksud;
e. Setelah diterimanya Surat Persetujuan Penanganan
Bencana Alam Siaga / transisi/Tanggap/transisi darurat
ke pemulihan dari Gubernur, maka Perangkat Daerah
terkait harus menindaklanjuti dengan menerbitkan Surat
Perintah Mulai Kerja untuk segera melakukan kegiatan
pelaksanaan di lapangan;
f. Dalam hal Gubernur tidak menyetujui sebagai
penanganan bencana alam melalui siaga/tanggap/transisi
darurat ke pemulihan, maka penanganan tersebut
diusulkan melalui program reguler;
g. Setelah alokasi dana Siap Pakai (DSP) disetujui Kepala
BNPB, instansi yang bersangkutan mengajukan proses
pengadaan dengan cara penunjukan langsung melalui
UKPBJ Provinsi Jawa Timur/ Kabupaten/ Kota
h. Pembayaran kepada penyedia barang/jasa dilakukan
setelah pelaksanaan pekerjaan selesai 100 %.
2. Pada Saat Status Tanggap Darurat menggunakan Belanja
Tidak Terduga
a. Pemenuhan pengadaan/Penunjukan langsung barang/
jasa untuk memenuhi kebutuhan/kegiatan yang harus
dilakukan dengan segera pada saat Tanggap Darurat
bencana, disyaratkan kondisi/ keadaan tersebut
ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi/Pemerintah
Kabupaten/ Kota Daerah atas usul Kepala BPBD
Provinsi/ Kabupaten/Kota.
b. BPBD/Perangkat Daerah terkait menyampaikan laporan
kepada Gubernur Jawa Timur kondisi tanggap darurat
dengan tembusan Sekretaris Daerah selaku Kepala BPBD
Provinsi Jawa Timur yang dilampiri, kronologi kejadian,
foto kejadian dan surat pernyataan/Surat Keputusan/
rekomendasi Gubernur/Bupati/Walikota setempat,
c. Setelah Gubernur mengeluarkan surat keputusan
persetujuan penanganan tanggap darurat kemudian
Kepala Instansi/Dinas mengajukan permohonan kepada
405
Gubernur minta persetujuan penerbitan Surat Perintah
Mulai Kerja (SPMK) penanganan bencana tanggap darurat
dan pengajuan usulan anggaran kepada Gubernur Jawa
Timur melalui Belanja Tidak Terduga (BTT) Provinsi Jawa
Timur untuk penanganan bencana dimaksud;
d. Setelah diterimanya Surat Persetujuan Penanganan
Bencana Darurat dari Gubernur, maka Perangkat Daerah
terkait harus menindaklanjuti dengan menerbitkan Surat
Perintah Mulai Kerja untuk segera melakukan kegiatan
pelaksanaan di lapangan;
e. Dalam hal Gubernur tidak menyetujui sebagai
penanganan bencana alam darurat, maka penanganan
tersebut diusulkan melalui program reguler;
f. Setelah alokasi dana disetujui Gubernur, instansi yang
bersangkutan dapat membuat kontrak pekerjaan melalui
proses pengadaan dengan cara penunjukan langsung
melalui ULP Pemerintah Provinsi Jawa Timur/Kabupaten/
Kota;
3. Pertanggung jawaban harus diserahkan paling lambat 1 (satu)
bulan setelah Masa Tanggap Darurat Bencana berakhir dan
diserahkan kepada BPKAD Provinsi Jawa Timur.
E. Prosedur Tetap Penanganan Bencana Infrastruktur

1. Penanganan Penanggulangan Bencana/Kejadian Alam/
Darurat/perlindungan masyarakat.
a. Mekanisme penanganan bencana/kejadian alam/
darurat/ perlindungan masyarakat dengan menggunakan
Belanja Tidak Terduga adalah sebagai berikut:
1) BPBD/Perangkat Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota
yang terkait mengusulkan kepada Gubernur/Bupati/
Walikota setempat untuk segera menerbitkan surat
pernyataan/Surat Keputusan bencana/kejadian
alam/darurat/perlindungan masyarakat selambat-
lambatnya 2 (dua) hari kerja setelah kejadian
Bencana
2) BPBD/Perangkat Daerah Provinsi terkait
menyampaikan laporan kepada Gubernur Jawa
Timur selambat-lambatnya 3 (tiga) hari kerja dengan
dilampiri foto kejadian dan surat pernyataan/
keputusan Bupati/ Walikota setempat yang
berisikan:
a) Telah terjadi bencana alam;
406
b) Pada lokasi tertentu;
c) Mengakibatkan kerusakan infrastruktur yang
vital;
d) dan memerlukan pananganan darurat/segera.
3) Selanjutnya BPBD/Perangkat Daerah terkait
melaporkan kepada Gubernur untuk mohon
persetujuan penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja
untuk penanganan akibat bencana/kejadian alam/
darurat;
Adapun dana untuk penanganan pelaksanaan
pekerjaan tersebut diusulkan kepada Gubernur Jawa
Timur melalui Belanja Tidak Terduga dilampiri surat
pernyataan/Surat Keputusan Bupati/Walikota
beserta foto kejadian;
Setelah laporan kejadian alam tersebut diterima,
maka Gubernur membentuk Tim Teknis yang terdiri
dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah, Badan
Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Timur,
Biro Administrasi Pembangunan dan Perangkat
Daerah terkait.
Tim Teknis tersebut turun lapangan guna :
 Meninjau lokasi bencana/kejadian alam /
darurat bencana
 Memastikan penanganan Darurat
 Membuat berita acara hasil tinjauan lapangan
4) Berdasarkan Berita Acara hasil tinjauan lapangan,
Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Timur selaku ex-
officio Kepala BPBD Provinsi Jawa Timur
menerbitkan surat diperlukan/atau tidak diperlukan
penanganan darurat kepada instansi terkait
5) Berdasarkan surat Kepala BPBD tentang diperlukan
penanganan darurat, Perangkat Daerah mengusulkan
anggaran penanganan darurat kepada Gubernur.
Dalam waktu maksimum 7 (tujuh) hari setelah
diterimanya Surat Persetujuan Penanganan Bencana
Alam/Darurat dari Gubernur, maka Perangkat
Daerah terkait harus menindaklanjuti dengan
menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja untuk segera
melakukan kegiatan pelaksanaan di lapangan;
6) Dalam hal Gubernur tidak menyetujui sebagai
penanganan bencana/ kejadian alam/darurat, maka
penanganan tersebut diusulkan melalui program
reguler;
407
7) Setelah alokasi dana disetujui Gubernur dalam
bentuk Keputusan Gubernur, instansi yang
bersangkutan dapat membuat kontrak pekerjaan
melalui proses pengadaan dengan cara penunjukan
langsung melalui UKPBJ Provinsi/ Kabupaten/ Kota;
8) Pembayaran kepada penyedia jasa dilakukan setelah
fisik pelaksanaan pekerjaan di lapangan selesai 100%
b. Khusus penanganan bencana pada jalan sesuai dengan
ketentuan dalam Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004
tentang Jalan dan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun
2006 tentang Jalan, yang menyebutkan bahwa ”Apabila
terjadi gangguan dan hambatan terhadap fungsi ruang
milik jalan, penyelenggara jalan wajib segera mengambil
tindakan untuk kepentingan pengguna jalan.
Tindakan untuk kepentingan pengguna jalan adalah suatu
penanganan secara langsung untuk meniadakan
gangguan dan hambatan yang wajib dilakukan oleh
penyelenggara jalan supaya jalan berfungsi sebagaimana
mestinya”, maka Kriteria Penanganan Bencana/Kejadian
Alam/Darurat di bidang Jalan dan Jembatan adalah
sebagai berikut :
1) Secara umum dilakukan dengan penanganan
darurat.
2) Dalam hal penanganan darurat tidak memungkinkan
dapat mengembalikan fungsi jalan sebagaimana
mestinya guna mengembalikan kelancaran kegiatan
masyarakat seperti kondisi semula, maka dilakukan
penanganan darurat dengan konstruksi permanen.
Penanganan konstruksi permanen dilakukan apabila:
1) Jalan
a) Lalu lintas padat.
b) Tidak ada jalan alternatif/pemindahan
sementara.
c) Secara teknis tidak mungkin membuat
konstruksi darurat.
d) Lalu lintas yang lewat tidak dapat dibatasi
baik beban maupun jumlahnya
e) Apabila dibiarkan terlalu lama, maka akan
menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi
masyarakat pengguna jalan.
2) Jembatan
a) Lalu lintas padat.
408
b) Bentang panjang dan konstruksi kompleks,
apabila dibuat jembatan darurat
membutuhkan dana yang sangat besar.
c) Apabila dibiarkan terlalu lama, maka akan
menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi
masyarakat pengguna jalan/jembatan.
409
410
BAB XVII
PEDOMAN KERJA PPID PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
Hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia dan

keterbukaan informasi publik merupakan salah satu ciri penting
negara demokratis yang menjunjung tinggi kedaulatan rakyat untuk
mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik (UU KIP) khususnya dalam mendorong Keterbukaan
Informasi Publik di Jawa Timur sesuai dengan Peraturan Gubernur
Jawa Timur No. 65 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan
Gubernur Jawa Timur No. 55 Tahun 2011 Tentang Pedoman
Pengelolaan Informasi dan Dokumentasi di lingkungan Pemerintah
Sesuai dengan Permendagri Nomor 3 Tahun 2017 tentang
Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah dalam Bab. V
Pasal 7 disebutkan bahwa salah satu tugas Pejabat Pengelola
Informasi dan Dokumentasi (PPID) menyediakan akses informasi
publik bagi pemohon informasi.
Terkait dengan tugas tersebut, PPID harus menetapkan standar
layanan informasi di lingkungan PPID Provinsi Jawa Timur dan setiap
Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
sebagai PPID Pembantu sehingga implementasi UU KIP dapat berjalan
efektif dan hak-hak publik terhadap informasi yang berkualitas dapat
secara nyata terpenuhi.
A. Struktur Organisasi PPID Pembantu (Perangkat Daerah) terdiri

dari
1. Atasan PPID Pembantu :
- Kepala Perangkat Daerah di lingkungan Pemprov. Jatim
2. Ketua PPID Pembantu :
- Sekretaris Perangkat Daerah/Kabag. TU Perangkat Daerah
di lingkungan Pemprov. Jatim
3. Sekretaris PPID Pembantu :
- Kasubag. TU Perangkat Daerah di lingkungan Pemprov.
Jatim
4. Unsur – unsur bidang :
a. Bidang Pelayanan dan Dokumentasi Informasi
411
- Pejabat Struktural/Fungsional/Staf yang ditunjuk
b. Bidang Pengolah Data dan Klasifikasi Informasi
c. Bidang Penyelesaian Sengketa Informasi
5. Anggota :
Semua Bidang/Bagian pada Perangkat Daerah
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi

Beberapa hal yang harus diperhatikan oleh setiap Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
kegiatan pengumpulan informasi adalah:
1. Pengumpulan informasi merupakan aktivitas penghimpunan
kegiatan yang telah, sedang dan yang akan dilaksanakan oleh
setiap satuan kerja.
2. Informasi yang dikumpulkan adalah informasi yang berkualitas
dan relevan dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing
Perangkat Daerah.
3. Informasi yang dikumpulkan dapat bersumber dari pejabat dan
arsip, baik arsip statis maupun dinamis.
4. Pejabat sebagaimana dimaksud dalam butir 3 merupakan
pejabat yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi di Satuan Kerjanya, sedangkan arsip statis
dan dinamis merupakan arsip yang terkait dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja
bersangkutan.
5. Penyediaan informasi dilaksanakan dengan memperhatikan
tahapan sebagai berikut :
a) Mengenali tugas pokok dan fungsi Satuan Kerjanya;
b) Mendata kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan
Kerjanya;
c) Mendata informasi dan dokumen yang dihasilkan;
d) Membuat daftar jenis-jenis informasi dan dokumen.
412
C. Pengklasifikasian Informasi
Dalam proses pengklasifikasian, informasi dibagi menjadi dua
kelompok, yaitu informasi yang bersifat publik dan informasi yang
dikecualikan.
1. Informasi yang bersifat publik
Dikelompokkan berdasarkan subyek informasi sesuai dengan
tugas pokok, fungsi dan kegiatan setiap satuan kerja, meliputi:
a) Informasi yang bersifat terbuka, yaitu informasi yang wajib
disediakan dan diumumkan secara berkala, meliputi:
1) Profil yang meliputi seperti sejarah singkat, struktur
organisasi, tujuan, kedudukan, tugas dan fungsi,
program kerja, dan sebagainya;
2) Informasi mengenai kegiatan dan kinerja Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, Laporan Akuntabilitas Kinerja,
dan sebagainya.
3) Informasi mengenai laporan keuangan, seperti laporan
realisasi anggaran, laporan pendapatan daerah, laporan
pertanggungjawaban keuangan, dan sebagainya.
4) Informasi lain yang diatur dalam peraturan
perundangan;
5) Informasi yang lebih detil atas permintaan pemohon.
b) Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta, yaitu
informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang
banyak dan ketertiban umum, meliputi:
1) Informasi mengenai bencana alam, seperti: daerah
potensi tsunami, gunung meletus, tanah longsor, banjir,
dan sebagainya.
2) Informasi mengenai Iimbah berbahaya, seperti: laporan
hasil pemeriksaan limbah bahan kimi yang berada di
sungai, laut atau daerah pemukiman.
3) Informasi mengenai kebocoran reaktor nuklir, seperti
penggunaan reactor nuklir untuk pembangkit tenaga
Iistrik.
4) Informasi mengenai penggusuran lahan, seperti
penggusuran lahan untuk kepentingan umum.
5) Hal lain yang mengancam hajad hidup orang banyak
c) Informasi publik yang wajib tersedia setiap saat, meliputi:
413
1) Daftar seluruh informasi publik yang berada di bawah
penguasaan Pemerintah Provinsi Jawa Timur; tidak
termasuk informasi yang dikecualikan.
2) Hasil keputusan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan
latar belakang pertimbangannya;
3) Seluruh kebijakan yang ada serta dokumen
pendukungnya;
4) Rencana kerja program/kegiatan, termasuk perkiraan
pengeluaran tahunan Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
5) Perjanjian Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
pihak ketiga;
6) Informasi dan kebijakan yang disampaikan Pejabat
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pertemuan yang
terbuka untuk umum;
7) Prosedur kerja pegawai Pemerintah Provinsi Jawa Timur
yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat;
dan/atau
8) Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
2. Informasi Yang Dikecualikan
Setiap Badan Publik wajib membuka akses bagi setiap
Pemohon Informasi Publik untuk mendapatkan Informasi
Publik, kecuali Informasi yang dikecualikan sesuai ketentuan
dalam pasal 17 UU No. 14 Tahun 2008, apabila dibuka dan
diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat
menghambat proses penegakan hukum, yaitu informasi yang
dapat :
a) Menghambat proses penyelidikan dan penyidikan tindak
pidana; mengungkap identitas informan/pelapor/saksi
dan/atau korban yang mengetahui adanya tindak pidana ;
mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencana-
rencana yang berhubungan dengan pencegahan dan
penanganan segala bentuk kejahatan transnasional ;
membahayakan keselamatan dan penegak hukum
dan/atau keluarganya: Membahayakan keamanan
peralatan, sarana dan/atau prasarana penegak hukum.
b) Mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan
intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak
sehat.
c) Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara.
414
d) Mengungkapkan kekayaan alam Indonesia.
e) Merugikan ketahanan ekonomi nasional.
f) Merugikan kepentingan hubungan luar negeri.
g) Mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan
atau wasiat seseorang.
h) Mengungkap rahasia pribadi (riwayat kondisi anggota
keluarga, kondisi keuangan, asset, pendapatan dan
rekening bank seseorang.
i) Memorandum atau surat-surat antar badan publik atau
intra badan publik yang sifatnya rahasia kecuali atas
putusan komisi informasi atau pengadilan.
j) Informasi yang tidak boleh diungkap berdasarkan Undang-
Undang.
3. Pengklasifikasian Informasi
a) Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh PPID di setiap
Badan Publik berdasarkan Pengujian Konsekuensi secara
seksama dan penuh ketelitian sebelum menyatakan
Informasi Publik tertentu dikecualikan untuk diakses oleh
setiap orang.
b) Penetapan Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh
pimpinan Badan Publik / Kepala Perangkat Daerah dalam
bentuk surat penetapan Klasifikasi.
c) Sebagaimana tersebut dalam Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 65 Tahun 2011.
d) Surat penetapan Klasifikasi paling sedikit memuat :
i. Jenis klasifikasi Informasi yang dikecualikan ;
ii. Identitas pejabat PPID yang menetapkan;
iii. Badan Publik, termasuk unit kerja pejabat yang
menetapkan;
iv. Jangka Waktu Pengecualian
v. Alasan pengecualian , dan
vi. tempat dan tanggal penetapan
4. Jangka Waktu Pengecualian Terhadap Informasi yang
Dikecualikan
a) Jangka waktu pengecualian informasi publik yang apabila
dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik
dapat menghambat proses penegakan hukum ditetapkan
paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
b) Informasi yang dikecualikan yang telah habis jangka waktu
pengecualiannya menjadi informasi publik yang dapat
diakses oleh pemohon informasi publik jika informasi
415
tersebut telah dibuka dalam sidang pengadilan yang
terbuka untuk umum dan dengan penetapan dari PPID.
c) Penetapan sebagaimana dimaksud pada point b,
dilakukan paling lama 30 (tiga puluh ) hari kerja sebelum
berakhirnya Jangka Waktu Pengecualian .
d) Dalam hal penetapan sebagaimana point c tidak
dilakukan, Informasi yang Dikecualikan menjadi Informasi
Publik pada saat berakhirnya Jangka Waktu Pengecualian.
D. Pelayanan Informasi
1. Mekanisme Pelayanan Informasi
Untuk memenuhi dan melayani permintaan dan kebutuhan
pemohon/pengguna informasi publik, PPID melalui desk
layanan informasi publik, memberikan layanan langsung dan
layanan melalui media cetak dan elektronik.
a. Layanan informasi secara langsung, yaitu layanan informasi
publik yang dikategorikan wajib tersedia setiap saat, dengan
mekanisme pelayanan sebagai berikut :
i. Pemohon informasi datang ke desk layanan informasi
dan mengisi formulir permintaan informasi dengan
melampirkan fotocopy KTP pemohon dan pengguna
informasi.
ii. Petugas memberikan tanda bukti penerimaan
permintaan informasi publik kepada pemohon
informasi publik.
iii. Petugas memproses permintaan pemohon informasi
publik sesuai dengan formulir permintaan informasi
publik yang telah ditandatangani oleh pemohon
informasi publik.
iv. Petugas memenuhi permintaan informasi sesuai
dengan yang diminta oleh pemohon/pengguna
informasi. Apabila informasi yang diminta masuk
dalam kategori dikecualikan, PPID menyampaikan
alasan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan yang berlaku.
v. Petugas memberikan Tanda Bukti Penyerahan
Informasi Publik kepada Pengguna Informasi Publik.
b. Layanan informasi melalui media baik online maupun cetak,
yaitu informasi publik yang tersedia dan diumumkan secara
berkala dilayani melalui website Dinas Komunikasi dan
416
Informatika Provinsi Jawa Timur dan media cetak yang
tersedia.
2. Jangka Waktu Penyelesaian

a. Proses penyelesaian untuk memenuhi permintaan
pemohon informasi publik dilakukan setelah pemohon
informasi publik memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan.
b. Waktu penyelesaian dilaksanakan paling lambat 10
(sepuluh) hari kerja sejak permohonan diterima oleh PPID.
PPID wajib menanggapi permintaan informasi melalui
pemberitahuan tertulis. Pemberitahuan ini meliputi
permintaan informasi diterima, permintaan informasi
ditolak, dan perpanjangan waktu pemberitahuan
permohonan diterima atau ditolak.
c. Jika PPID membutuhkan perpanjangan waktu, maka
selambat-Iambatnya 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggapan
pertama diberikan.
d. Jika permohonan informasi diterima, maka dalam surat
pemberitahuan juga dicantumkan materi informasi yang
diberikan, format informasi, apakah dalam bentuk soft
copy atau data tertulis, serta biaya apabila dibutuhkan
untuk keperluan penggandaan atau perekaman. Bila
permintaan informasi ditolak, maka dalam surat
pemberitahuan dicantumkan alasan penolakan
berdasarkan UU KIP.
E. Penyelesaian Sengketa Informasi

1. Upaya penyelesaian sengketa informasi publik diajukan kepada
Komisi Informasi Pusat dan/atau Komisi Informasi provinsi
dan/atau Kominsi Informasi kabupaten/kota sesuai dengan
kewenangannya apabila tanggapan atasan pejabat PPID dalam
proses keberatan tidak memuaskan Pemohon Informasi Publik.
2. Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan dalam
waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah
diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat.
3. Proses penyelesaian sengketa informasi paling lambat dapat
diselasaikan dalam waktu 100 (seratus ) hari kerja.
4. Keputusan Komisi Informasi yang berasal dari kesepakatan
melalui mediasi bersifat final dan mengikat.
417
F. Laporan Dan Evaluasi
Badan Publik wajib membuat dan menyediakan laporan layanan
informasi Publik paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun
pelaksanaan berakhir. Salinan laporan disampaikan kepada
Komisi Informasi dan PPID Prov Jatim. Format laporan dapat
diunduh di http://kominfo.jatimprov.go.id
1. Badan Publik wajib membuat dan menyediakan Daftar
Informasi Publik dan diupdate setiap bulan seperti tabel
dibawah ini :
DAFTAR INFORMASI PUBLIK
Penanggung Jenis Informasi
No Kegiatan Waktu Tempat
Jawab Informasi Publik Dikecualikan
* Gunakan lembar tambahan apabila tidak cukup
2. Badan publik wajib membuat laporan tahunan PPID dan

dikirim ke Komisi Informasi Provinsi dan PPID Provinsi Jawa
Timur Cq. Dinas Kominfo Prov. Jatim
G. Standard Format Konten PPID Melalui Website

Untuk memudahkan masyarakat memperoleh informasi publik
maka dalam rangka mengoptimalkan peran dan fungsi PPID
Pembantu/Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur, telah ditetapkan standard format konten
PPID melalui website dan wajib di upload sesuai UU No. 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Pasal 9, 10, 11 dan
Peraturan KI (Perki) Tahun 2010 Pasal 4 Kewajiban Badan Publik
dalam Pelayanan Informasi butir h.
Menu yang harus upload pada website PPID Pembantu
dilingkungan Pemprov. Jatim
Beranda Profil Layanan Informasi Daftar Informasi Galeri/News
1. Seputar PPID 1. Permohonan 1. Informasi Berkala
Informasi:
2. Kelembagaan - Datang Langsung 2. Informasi serta merta
(front desk) (Link PPID Pembantu/
3. SK PPID - Online/Download Perangkat Daerah
Pembantu terkait)
4. Pedum PPID 2. Pengajuan keberatan
5. SOP Pelayanan 3. Mekanisme/proses 3. Informasi setiap saat
Informasi informasi
6. SOP Pengajuan 4. Penyelesaian 4. Laporan Akses
418
Keberatan Sengketa Informasi Informasi
7. Regulasi + link
http://jdih.jatimprov
.go.id
H. Tugas Untuk Pengelola TIK
Dalam memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat yang
cepat dan tepat, perlu adanya pengelolaan sistem dan transaksi
elektronik di setiap Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur perlu menunjuk petugas/pengelola
TIK dibawah koordinasi langsung PPID Pembantu di Perangkat
Daerah masing-masing sebagaimana termaktub dalam Pergub.
Jatim No. 48 Tahun 2015 pasal 4 tentang Tata Kelola Sistem dan
Transaksi Elektronik di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur. Sedangkan tugas untuk pengelola TIK adalah sebagai
berikut :
1. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dalam
pembangunan dan pengembangan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
2. Menyusun dan mengembangkan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
3. Menganalisis kebutuhan sarana dan prasarana Sistem dan
Transaksi Elektronik yang mencakup perangkat keras dan
perangkat lunak komputer, infrastruktur jaringan internet dan
perangkat pendukung lainnya,
4. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi Sistem
dan Transaksi Elektronik,
5. Melaksanakan implementasi aplikasi Sistem dan Transaksi
Elektronik sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan,
6. Mengelola dan menjaga keamanan sistem informasi,
7. Melakukan evaluasi pemanfaatan dan penggunaan perangkat
Sistem dan Transaksi Elektronik,
8. Melaporkan hasil kegiatan kepada masing-masing Kepala
Perangkat Daerah
I. Ketentuan Pidana
Setiap Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan,
tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan informasi publik,
dapat dikenakan sanksi sesuai ketentuan dalam pasal 52 s/d
pasal 57 UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.
419
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Dengan diterbitkannya UU No. 14 tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik maka untuk pelaksanaan telah
diterbitkan PP No. 61 tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU No. 14
tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik kemudian
terbitlah Permendagri No. 35 tahun 2010 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di lingkungan
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah.
Berdasarkan Permendagri No. 35 tahun 2010 tentang
Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di
lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah,
Pemerintah Provinsi Jawa Timur membuat Peraturan Gubernur
Jawa Timur No. 55 tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan
Informasi dan Dokumentasi di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dan Pergub. Jatim No. 65 tahun 2011 tentang
Perubahan atas Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 55 tahun
2011 tentang Pedoman Pengelolaan Informasi dan Dokumentasi di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Sehubungan dengan perkembangan di era Keterbukaan
Informasi Publik terbitlah Permendagri No. 3 tahun 2017 tentang
Tentang Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah
sebagai penyempurnaan dari Permendagri No. 35 tahun 2010
diatas, yang selanjutnya di dalam pelaksanaan Keterbukaan
Informasi Publik di Provinsi Jawa Timur maka dibuatlah Pergub.
Jawa Timur No 8 tahun 2018 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi dilingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur (terlampir) yang penekanannya terkait
tentang pengelolaan pelayanan informasi dan dokumentasi untuk
menunjang kegiatan Pejabat Pengelolaan Informasi dan
Dokumentasi (PPID) baik perorangan maupun kelompok
masyarakat.
420
BAB XVIII
PEDOMAN KERJA
TATA KELOLA TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI
PERANGKAT DAERAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
Memasuki era globalisasi, komunikasi dan informatika,

penggunaan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
perlu terus dikembangkan dan dipelihara untuk meningkatkan
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik,
serta pengelolaan informasi sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik.
Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
menetapkan standar pengelolaan TIK di lingkungan Perangkat Daerah
Provinsi Jawa Timur untuk meningkatkan penggunaan serta
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang efektif, efisien,
bermanfaat, terpadu, aman dan berkesinambungan.
Untuk menunjang keberlangsungan tugas Tata Kelola Sistem
dan Transaksi Elektronik di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur mengacu pada :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik
2. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 10 Tahun
2015 tentang Tata Cara Pendaftaran Sistem Elektronik Instansi
Penyelenggara Negara
3. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 4 Tahun
2016 tentang Sistem Manajemen Pengamanan Informasi
4. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 48 Tahun 2015 tentang
Tata Kelola dan Sistem Transasksi Elektronik di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur ;
Pedoman Pengeloaan Media Sosial di Lingkungan Pemeintah
Provinsi Jawa Timur;
Rencana Induk TIK Provinsi Jawa Timur ;
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik

1. Mekanisme Pembangunan Sistem Informasi
a. Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur menyusun
Rencana Induk TIK yang selaras dengan tujuan
pemerintahan dan pembangunan, untuk menjadi rujukan
421
bagi Perangkat Daerah dalam mengembangkan Sistem
Informasi dan Transaksi Elektronik.
b. Perangkat Daerah membangun Sistem Informasi agar
berkoordinasi dan berkirim surat ke Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timur untuk melakukan
kajian atau feasibility studi agar nantinya Sistem
Informasi tersebut berdaya guna dan memenuhi standard
interoperabilitas ( integrasi dengan sistem yang lain) serta
mengacu pada roadmap Rencana Induk Teknologi
Informasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
c. Implementasi Sistem Informasi tersebut perlu
bekerjasama dengan Dinas Komunikasi dan Informatika
Prov. Jawa Timur untuk menyiapkan Infrastruktur,
Kelembagaan, Sumber Daya Manusia, Tata Kelola dan
Regulasi ( dasar hukum ) agar jalannya aplikasi serta
tujuannya akan tercapai.
d. Setiap Perangkat Daerah yang membangun Sistem
Informasi setelah berjalan selama 1 tahun perlu diadakan
evaluasi dari Sistem Informasi tersebut yang dilakukan
oleh Dinas Komunikasi dan Informasi Provinsi Jawa
Timur dengan pihak Perangkat Daerah yang memiliki
Sistem Informasi tersebut.
e. Pengelolaan Sistem dan Transaksi Elektronik di setiap
Perangkat Daerah di selenggarakan oleh Bidang atau
bagian pengelola Sistem dan Transasksi Elektronik yang
berada di bawah koordinasi Pejabat yang mempunyai
fungsi pengembangan Teknologi Informasi dan
Komunikasi.
f. Sistem Informasi yang sudah dibangun dan dikelola oleh
Perangkat Daerah penyelenggara Wajib Hosting atau
Colocation di Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur
yang dikelola oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
g. Penamaan domain atau subdomain dalam aplikasi yang
ada di Pemerintah Provinsi Jawa Timur diatur dalam
Permenkominfo N0. 5 Tahun 2015.
h. Aplikasi yang bersifat Generik / Umum dibangun oleh
Perangkat Daerah yang mempunyai core business secara
umum dan dapat dipakai oleh Perangkat Daerah lain
tanpa membuat lagi atau menganggarkan kembali.
i. Menerapkan Manajemen Resiko Teknologi Informasi,
dengan mengacu menggunakan framework ISO 27001.
j. Untuk Pengembangan Sistem Informasi di lingkungan
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Dinas
422
Komunikasi dan Informatika bertugas sebagai verifikator
anggaran di Bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi
yang bertujuan untuk efisiensi anggaran agar tidak
tumpang tindih pada Perangkat Daerah di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
2. Tugas Bidang atau Bagian Pengelola Sistem dan Transaksi
Elektronik :
a. Menjaga keberlangsungan Sistem Informasi dan transaksi
elektronik bersama Dinas Komunikasi dan Informatika
agar bisa diakses 24 Jam x 7 Hari oleh stakeholder.
b. Perangkat Daerah atau penyelenggara Sistem Informasi
dan transaksi elektronik menyediakan Sumber Daya
Manusia untuk mengelola Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik, bila diperlukan dapat di Outsource
/ mengambil pihak ke 3 namun tetap menjaga Sistem
Keamanan Data.
c. Membentuk Satuan Administrasi untuk keberlangsungan
sistem dan transaksi elektronik.
d. Mengembangkan Sistem dan Transaksi Elektronik sesuai
siklus hidup pengembagan sistem.
e. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi
sistem dan transaksi elektronik.
f. Mengelola dan menjaga keamanan sistem Informasi baik
dari sisi internal Perangkat Daerah, eksternal Perangkat
Daerah maupun dari kelemahan dari Sistem Informasi
atau Aplikasi.
3. Pengembangan Sistem Dan Transaksi Elektronik
a. Pengembangan aplikasi Sistem dan Transaksi Elektronik
melalui tahapan sesuai standar dan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
b. Pengembangan Sistem Informasi dan Transaksi
Elektronik mengacu pada siklus hidup pengembangan
system serta teknologi yang uptodate.
c. Pengembangan aplikasi sistem dan transaksi elektronik
dapat dikerjasamakan dengan pihak ketiga apabila terjadi
keterbatasan sumber daya.
d. Semua bentuk Sistem dan Transaksi Elektronik yang
dibangun menjadi hak milik Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur.
4. Evaluasi Sistem Informasi Dan Transaksi Elektronik
423
Setiap Perangkat Daerah Penyelenggara Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik Bekerjasama dengan Dinas Komunikasi
dan Informatika Provinsi Jawa Timur akan mengevaluasi
Sistem Informasi dan Transaksi Elektronik minimal 1 Tahun
sekali, evaluasi tersebut meliputi :
a. Fungsionalitas Sistem Informasi
Aplikasi dan Transaksi Elektronik dari fungsionalitas
perlu di evaluasi apakah dalam pelaksanaan atau
implementasi sudah memenuhi kebutuhan sistem,
bagaimana dengan kinerja aplikasinya.
b. Infrastruktur
Aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu insfratruktur
dengan tipe internet atau intranet, berapa kebutuhan
bandwidth, bagaimana dengan performance server.
c. Sumber Daya Manusia TIK
Dalam pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik
perlu SDM yang mempunyai karakter seperti
programmer, analisis sistem atau yang lain.
d. Kelembagaan
Pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu
mempunyai kelembagaan siapa yang bertanggung jawab
dalam pelaksanaan sistem.
e. Tata Kelola dan Regulasi.
Tata kelola yang di pakai dalam pelaksanaan
implementasi aplikasi dan transasksi elektronik dan SOP
yang di pakai apaka sdh sesuai dengan pelaksanaannya.
5. Standar Siklus Pengembangan Aplikasi
a. Siklus Pengembangan Aplikasi
Siklus pengembangan aplikasi terdiri atas:
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk merencanakan proyek
aplikasi yang akan dibangun;
2) Proses analisis kebutuhan pengguna, merupakan
proses untuk mengumpulkan dan menganalisis
kebutuhan pengguna aplikasi secara rinci;
3) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk mengumpulkan dan
menganalisis kebutuhan spesifikasi aplikasi secara
rinci;
424
4) Proses perancangan sistem aplikasi, merupakan
proses penyusunan rancangan aplikasi berdasarkan
analisis kebutuhan aplikasi dan hasilnya akan
digunakan sebagai acuan dalam proses pengkodean
aplikasi;
5) Proses pemrograman sistem aplikasi, merupakan
proses yang dilaksanakan untuk pengkodean;
6) Proses pengujian sistem aplikasi, merupakan proses
yang dilaksanakan untuk menguji aplikasi yang telah
dikembangkan;
7) Proses implementasi sistem aplikasi, merupakan
proses penerapan aplikasi yang telah dikembangkan
pada lingkungan operasional; dan
8) Proses tinjauan pasca implementasi sistem aplikasi,
merupakan proses evaluasi yang dilaksanakan
sebagai bahan pembelajaran untuk pengembangan
aplikasi selanjutnya.
b. Proses Perencanaan Pengembangan Sistem Aplikasi
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi
meliputi kegiatan:
a) Pengumpulan data;
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dokumentasi perencanaan aplikasi
yang mencakup:
(1) Ringkasan proyek aplikasi
(2) Proposal proyek aplikasi
(3) Perencanaan proyek aplikasi
(4) Permasalahan hukum proyek aplikasi
(5) Rencana penjaminan kualitas
2) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Perencanaan
Proyek
c. Proses Analisis Kebutuhan Pengguna
1. Proses analisis kebutuhan pengguna meliputi
kegiatan:
a) Pengumpulan;
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian analisis
kebutuhan pengguna yang mencakup:
(1) Tujuan yang disepakati,
(2) Lingkungan aplikasi,
(3) Pengguna yang terlibat,
(4) Catatan wawancara,
425
(5) Kinerja dan kebutuhan kapasitas;
2. Proses analisis kebutuhan sistem kebutuhan aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Analisis
Kebutuhan Pengguna
d. Proses Analisis Kebutuhan Sistem Aplikasi
1. Proses analisis kebutuhan pengguna meliputi
kegiatan:
a) Pengumpulan;
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian spesifikasi
kebutuhan aplikasi yang mencakup:
(1) Use case suites,
(2) Kebutuhan fungsional,
(3) Kebutuhan non fungsional,
(4) Kebutuhan lingkungan,
(5) Kumpulan fitur.
2. Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Spesifikasi
Kebutuhan Aplikasi
e. Proses Perancangan Sistem Aplikasi
1. Proses perancangan sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup:
(1) Desain struktural aplikasi
(2) Desain perilaku aplikasi
b) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup:
(1) Komponen-komponen aplikasi
(2) Penyebaran komponen aplikasi
(3) Desain integrasi aplikasi
(4) Skenario desain arsitektur
c) Penyusunan dan pendokumentasian desain
antarmuka pengguna aplikasi.
d) Penyusunan dan pendokumentasian organisasi
kode sumber aplikasi yang mencakup:
(1) Organisasi direktori utama dan file
(2) Opsi konfigurasi aplikasi
(3) Organisasi kode sumber
e) Penyusunan dan pendokumentasian
persistence worksheet yang mencakup:
(1) Database terpusat
(2) Penyimpanan file / data
(3) Lokasi pendistribusian data
426
f) Penyusunan dan pendokumentasian keamanan
aplikasi yang mencakup:
Security worksheet
2. Proses perancangan sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumen perancangan sistem aplikasi
b) Dokumen perancangan arsitektur aplikasi
c) Dokumen organisasi kode sumber
f. Proses Pemrograman Sistem Aplikasi
1. Proses pemrograman sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Pelaksanaan pengkodean (coding) aplikasi dan
basis data sesuai dengan rancangan rinci yang
telah disetujui.
b) Pengelolaan perubahan dalam pengkodean
(coding) aplikasi dan basis data;
c) Penyusunan dokumen panduan penggunaan
aplikasi
2. Proses pemrograman sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Sistem aplikasi dan basis data
b) Dokumen panduan penggunaan sistem aplikasi
g. Proses Pengujian Sistem Aplikasi
1. Proses pengujian sistem aplikasi meliputi kegiatan:
a) Penyusunan dokumen scenario pengujian
meliputi urutan pengujian, format scenario
pengujian (test case) dan scenario pengujian
(test case).
b) Melaksanakan pengujian sesuai dengan
scenario yang sudah direncanakan.
c) Mendokumentasikan hasil pengujian.
d) Melaksanakan perbaikan sistem aplikasi jika
dijumpai hasil pengujian yang kurang sesuai.
2. Proses pengujian sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumentasi scenario dan hasil pengujian
aplikasi
b) Perbaikan aplikasi dan basis data
h. Proses Implementasi Sistem Aplikasi
1. Proses implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan daftar periksa pekerjaan yang
akan diserahterimakan yang mencakup:
427
(1) Manajemen produk
(2) Perkembangan aplikasi
(3) Jaminan kualitas aplikasi
(4) Manajemen konfigurasi
(5) Pengalaman pengguna
(6) Dukungan teknis / operasional
(7) Jasa / Pelatihan
(8) Aspek legal dari aplikasi
b) Instalasi aplikasi meliputi beberapa kegiatan
yaitu:
(1) Penyusunan dokumen panduan instalasi
aplikasi
(2) Instalasi aplikasi pada server yang sudah
ditetapkan
(3) Penyusunan naskah demo script
c) Penyusunan dokumen operasional dan
dukungan terhadap aplikasi di lingkungan
operasional yang mencakup sekurang-
kurangnya:
(1) Informasi umum aplikasi;
(2) Cara mengunggah dan memasang aplikasi;
(3) Cara menyelesaikan masalah
(4) Pertanyaan lain yang muncul
2. Proses implementasi aplikasi menghasilkan keluaran:
a) Dokumen daftar periksa pekerjaan
pengembangan aplikasi
b) Hasil Pemeriksaan aplikasi
c) Dokumen panduan instalasi
d) Aplikasi yang sudah terpasang di server
e) Pelatihan aplikasi
f) Dokumen operasional dan dukungan aplikasi;
g) Tersedianya help desk implementasi aplikasi
i. Proses Pasca Implementasi Sistem Aplikasi
1. Proses pasca implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Pelaksanaan evaluasi yang dijadikan bahan
pembelajaran untuk pengembangan aplikasi
selanjutnya yang mencakup:
(1) Evaluasi pencapaian pengembangan
aplikasi; dan
(2) Pelaksanaan implementasi aplikasi.
b) Penyusunan dokumentasi pasca implementasi
sistem aplikasi
428
2. Proses pasca implementasi sistem aplikasi
menghasilkan keluaran:
Evaluasi pasca implementasi aplikasi
- Dokumen hasil evaluasi pasca implementasi
aplikasi
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur

1. Data Center
Data center merupakan ruangan atau bangunan yang
digunakan untuk meletakan server-server yang dilengkapi
dengan fasilitas-fasilitas seperti pendingin/AC, koneksi
internet, rack-rack server, system monitoring jaringandan fire
system sebagai pendukungnya.
a. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
dikelolah oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur mempunyai akses yang mudah baik fisik
maupun logikal.
b. Adanya Intrution Prevention System dan Intrution
Detection system untuk keamanan secara logikal.
c. Mempunyai Akses dengan biomteric baik sidik jari
maupun kartu akses elketronik untuk kemanan secara
fisik.
d. Menerapkan Best Practise untuk layanan Datacenter dan
didukung oleh Petugas yang mempunyai sertifikasi CDCP.
e. Fasilitas yang ada di Datacenter Pemerintah Provinsi
Jawa Timur saat ini adanya beberapa Server baik Server
Storage maupun dan Bandwidth yang memadahi dan
terus meningkat seiring dengan jumlah Perangkat Daerah
yang hosting di Datacenter.
2. Hosting
Hosting adalah penyewaan tempat untuk menampung data-
data yang diperlukan oleh sebuah website dan sehingga dapat
diakses lewat Internet. Data disini dapat berupa file, gambar,
email, aplikasi/program/script dan database.
Sesuai Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Registrar
Nama Domain Instansi Penyelenggara Negara dalam Lampiran
tentang Format Penamaan Nama Domain, semua alamat
Official Website Instansi pemerintahan harus menggunakan
domain .go.id. Berdasarkan peraturan tersebut Hosting
429
Official Website Perangkat Daerah harus dilakukan di Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur dengan
domain .jatimprov.go.id.
Hosting diperuntukkan bagi Perangkat Daerah yang
melaksanakan pembangunan sistem informasi hanya dengan
menampilkan data dan tidak banyak transaksi elektronik.
Mekanisme Hosting yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah membuat surat permohonan untuk
Aplikasi yang akan di Hosting di Datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur;
- Setiap aplikasi yang di Hosting dalam Data Center harus
dilakukan penetrasi tes untuk mengetahui kelemahan
(lubang keamanan) dalam aplikasi
- Perangkat Daerah mengisi form hosting yang disediakan
oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa
Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi Hosting
sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
- Setelah Mengisi Formullir dan Mengupload aplikasi di
server dalam waktu 1 x 24 Jam Aplikasi sudah bisa online.
Hak dan Kewajiban
1) Hak Perangkat Daerah
(a) mendapatkan layanan Hosting dengan kapasitas
bandwidth dan Storage sesuai kebutuhan;
(b) mendapatkan layanan akses 24 Jam x 7 Hari,
(c) mendapatkan dukungan teknis dari Dinas Kominfo
Prov. Jawa Timur;
2) Kewajiban Perangkat Daerah
(a) untuk merawat aplikasi;
(b) untuk memantau jalannya aplikasi;
(c) untuk memperbaiki aplikasi atau web bila
diindikasikan ada celah keamanan;
(d) Membackup sesuai dengan kebutuhan
(e) untuk merestore kembali apabila terjadi hack pada
aplilkasi dan website.
430
(f) menugaskan 1 pejabat structural sebagai penanggung
adminstrasi dan menugaskan 1 staf teknis sebagai
penanggung jawab teknis.
3) Hak Dinas Kominfo
(a) memberikan layanan sesuai dengan permintaan dan
kebutuhan yang dianggap perlu bagi Perangkat
Daerah.
(b) mensuspence ( menonaktifkan domain ) apabila terjadi
serangan hack pada aplikasi dan website.
(c) memberikan bimbingan teknis terkait pemanfaatan
Data Center.
(d) membersihkan file file yang diindikasikan
membahayakan sistem.
4) Kewajiban Dinas Kominfo
(a) memonitoring aplikasi atau web yang di hosting di
Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
(b) Penetration System yang di hosting di Datacenter
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
3. Colocation
Perangkat Daerah diharapkan menitipkan Server dan Storage
di Data Center Provinsi Jawa Timur yang berada di Dinas
Kominfo Prov. Jatim, dan tidak diperbolehkan membangun
Data Center sendiri di Lingkungan Perangkat Daerahnya.
Semua Perangkat Daerah bisa memanfaatkan Colocation
untuk kebutuhan Perangkat Daerah itu sendiri, sehingga
akan membuat efisiensi baik dari sisi biaya dan resource yang
lain.
Mekanisme Colocation yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah Membuat Surat Permohonan untuk
server yang akan di Colocation di Data Center
Pemerintah Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada
Kepala Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa
Timur;
- Perangkat Daerah Mengisi Form Colocation yang
disediakan oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
Provinsi Jawa Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi
Colocation sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
431
- Setelah Mengisi Formullir dan memasukkan server di
Data Center dalam waktu 1 x 24 jam aplikasi sudah bisa
online.
a. Hak dan Kewajiban Perangkat Daerah
1. Perangkat Daerah berhak mendapatkan layanan
colocation sesuai dengan kebutuhan.
2. Perangkat Daerah berkewajiban memaintenance
server yang di colocation dan di koordinasikan
dengan Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur.
3.Perangkat Daerah berkewajiban menunjuk satu
orang struktural dan teknis untuk bertanggung jawab
keberadaan server yang di Colocation.
b. Hak dan Kewajiban Kominfo
1. Kominfo berkewajiban memonitoring aplikasi atau
web yang di Colocation di Data Center Pemerintah
2. Kominfo berkewajiban untuk Penetration System
yang di colocation di Data Center Pemerintah
3. Kominfo berhak memberikan bimbingan teknis
terkait pemanfaatan Data Center.
4. Virtual Machine
Virtual machine adalah program yang berguna untuk
melakukan simulasi suatu sistem PC lengkap. Yang dimaksud
‘lengkap disini adalah RAM, hard disk, floppy disk, prosesor,
graphics card dan beberapa device lain yang umumnya
terdapat pada PC.
Perangkat Daerah yang belum siap dengan infrastruktur
untuk aplikasi yang berbasis web dan online bisa difasilitasi
dengan virtual machine sehingga Perangkat Daerah akan
mudah untuk maintenance-nya.
5. Dedicated Server
Dedicated server adalah sebuah server hosting yang
disediakan sendiri oleh sang pemilik website atau dengan kata
lain pemilik website menggunakan komputernya sendiri
sebagai hosting server.
Dedicated server digunakan bagi Perangkat Daerah yang
belum mempunyai sarana server yang dipakai untuk
penempatan aplikasinya, dengan demikian Kominfo Provinsi
432
Jawa Timur akan menyediakan Server tersebut dan di kelola
untuk Perangkat Daerah namun di-maintenance oleh Dinas
Kominfo Prov. Jawa Timur.
C. Pengelolaan Infrastruktur Jaringan TIK

Pemerintah provinsi Jawa Timur mempunyai dua jenis jaringan
yaitu LAN (Local Area Network) dan WAN (Wide Area Network).
Jaringan ini tidak hanya menghubungkan Perangkat Daerah di
wilayah Surabaya, tetapi juga telah terhubung dengan Perangkat
Daerah di luar kota Surabaya.
Unsur Pendukung
1. Jaringan Komputer (LAN/WAN)
Jaringan komputer merupakan syarat utama untuk
menerapkan penggunaan sistem perkantoran elektronis
dalam area satu kantor dan atau antarkantor; kecepatan
pengiriman data relatif tinggi; pemilikan dan pengoperasian
oleh lembaga yang bersangkutan; serta terdiri dari beragam
komputer dan perangkat pendukung. Untuk membangun
sebuah jaringan komputer diperlukan penyiapan sebagian
atau seluruh perangkat, sebagai berikut:
a. Media transmisi (Wireline dan wireless) yang dapat
mengkomunikasikan data (kabel Coax, kabel UTP, serat
optik dan lain-lain);
b. Konektor penghubung kabel transmisi ke peralatan
(modem, ethernet-card, hub, switch, router, dan lain-lain);
c. Network interface card (NIC);
d. Perangkat lunak jaringan (driver dari NIC);
2. Perangkat Keras (Hardware)
Perangkat keras terdiri dari server primer, server cadangan,
komputer kerja (workstation), peripheral (printer, plotter,
scanner dan lain sebagainya) dan perangkat keras pendukung
seperti UPS.
3. Topologi Jaringan
a. Topologi WAN ( Wide Area Network )
WAN menghubungkan antar Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Secara fisik,
Perangkat Daerah tidak secara langsung terhubung
dengan Perangkat Daerah yang lain. Namun secara virtual,
jaringan Perangkat Daerah terkoneksi secara langsung
dengan Perangkat Daerah yang biasa dikenal dengan
topologi mesh. Antar Perangkat Daerah hanya bisa
433
berkomunikasi pada perangkat jaringan menggunakan
alamat WAN yang telah ditentukan. Alamat yang
digunakan adalah 172.16.xxx.xxx/24. Setiap Perangkat
Daerah memiliki alamat yang berbeda. Setiap Perangkat
Daerah tidak bisa mengakses perangkat yang ada di
internal Perangkat Daerah lain.
OPD
OPD
OPD
OPD
OPD
OPD
4. Topologi LAN ( Local Area Network )

Jaringan LAN pada Perangkat Daerah minimun terdiri dari
beberapa komputer dan server yang terkoneksi dengan switch
atau hub kurang lebih seperti gambar di bawah ini. Namun
topologi ini bisa berkembang disesuaikan dengan kondisi dari
Perangkat Daerah. Dalam pengembangan jaringan, Perangkat
Daerah bisa menggunakan konsep jaringan seperti VLAN atau
pengaturan subnet. Sedangkan untuk pengalamatan IP,
disarankan setiap Perangkat Daerah menggunakan alamat
192.168.xxx.xxx atau 10.xxx.xxx.xxx. Hal ini bertujuan agar
tidak terjadi bentrok dengan jaringan WAN yang telah ada.
434
5. Pengoperasian dan Pemeliharaan Sistem Jaringan
Perangkat jaringan yang harus dioperasikan dan dipelihara
meliputi semua perangkat komputer pusat (server), komputer
pengguna (misalnya: desktop, notebook atau lainnya),
perangkat jaringan, dan perangkat komputer lain yang
terhubung dalam jaringan komputer instansi pemerintah
(misalnya: modem, hub, switch, printer dan lain-lain).
Pendukung (support) yang akan tersedia di setiap lokasi akan
terdiri dari tiga level. Level pertama adalah pendukung yang
disediakan oleh internal instansi pemerintah. Level kedua
adalah pendukung yang disediakan oleh Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timut. Level ketiga adalah
pendukung yang disediakan oleh kontraktor dan vendor
eksternal instansi pemerintah.
a. Pendukung level pertama
Area pendukung dari internal instansi pemerintah adalah
pengoperasian, perawatan sistem, dan troubleshooting
untuk masalah ringan. Petugas dapat menjawab masalah-
masalah yang paling sering terjadi dengan menggunakan
sistem informasi pendukung penggunaan teknologi
informasi. Jika masalah belum terselesaikan, masalah
akan ditangani oleh tenaga Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
b. Pendukung level kedua
Jika unit internal instansi pemerintah belum dapat
memecahkan permasalahan, pendukung tingkat
berikutnya akan disediakan oleh Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
435
c. Pendukung level ketiga
Jika Dinas Komunikasi dan Informatika Prov. Jawa Timur
belum dapat memecahkan permasalahan, pendukung
tingkat berikutnya akan disediakan oleh kontraktor dan
vendor.
6. Pengelolaan Bandwith
Untuk memaksimalkan penggunaan bandwidth baik internet
mau pun intranet, dibutuhkan pengelolaan bandwidth. Untuk
membantu pengelolaan bandwith dapat menggunakan
perangkat jaringan seperti Proxy Server, Mikrotik,
PacketSharper, dan lain sebagainya. Dalam penggelolaan
bandwidth dapat didasarkan pada jam kerja pegawai, situs
yang dituju atau konten yang dibuka, dan sebagainya.
7. Sistem Keamanan
Untuk mencegah kerusakan dan penyalahgunaan data atau
informasi yang bersifat rahasia diperlukan sistem keamanan
yang handal melalui kode akses (password), identitas
pengguna (account), tingkat otoritas (authorization level), dan
alat proteksi (block protection). Dilihat dari fungsinya dalam
sebuah sistem informasi, keamanan dapat dibagi menjadi tiga
kelompok, yaitu network security, sistem pengamanan yang
terfokus pada media pembawa informasi/data, misalnya
firewall dan lainnya; computer security, sistem pengamanan
yang terfokus pada komputer (server, workstation, terminal),
termasuk di dalamnya masalah yang berhubungan dengan
operating system; dan application security,sistem
pengamanan yang terfokus pada program aplikasi (software)
dan database.
Penggunaan perangkat pengamanan seperti firewall dan
IDS/IPS membantu mengamankan serangan dari luar
(internet). Sedangkan dari internal, setiap komputer disarakan
mengaktifkan antivirus dan firewall. Selain itu, untuk
menghindari penggunaan jaringan oleh pihak yang tidak
berwenang, jaringan wireless disarankan untuk menggunakan
kunci pengaman sehingga tidak semua orang bisa
menggunakannya. Jika terdapat jaringan wireless yang
dibuka untuk umum, disarankan untuk memisahkan jaringan
dengan jaringan internal Perangkat Daerah sehingga tidak
bisa mengakses perangkat yang ada di dalam Perangkat
Daerah.
436
D. Pengelolaan Website
1. Konten Website
a. Informasi yang disediakan di situs web Perangkat Daerah
minimal terdiri dari :
1) Profil
Informasi tentang profil Perangkat Daerah yang
meliputi alamat domisili, nomor telepon, fax, e-mail,
kelembagaan yang terdiri dari dasar hukum, susunan
organisasi yang dirinci sampai unit kerja terkecil,
fungsi dan tugas pokok organisasi, visi, misi, tujuan
dan sasaran, profil pimpinan instansi, pejabat
struktural serta data kepegawaian.
2) Program kegiatan
Berisi tentang Rencana Strategis, Indikator Kinerja
Utama, Penilaian Kinerja serta Perencanaan
Anggaran.
3) Laporan Kinerja
Berisi tentang Laporan Akuntabilitas, Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca Keuangan, Laporan Arus
Kas serta Aset.
4) PPID
Ketentuan tentang konten PPID sebagaimana
disebutkan dalam Surat Edaran Sekretariat Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor : 065 / 1703 /105/2015.
5) Layanan
Informasi tentang prosedur berbagai jenis layanan
teknis sesuai fungsi dan tugas pokok Perangkat
Daerah termasuk layanan pengaduan.
6) Data pendukung
Menyediakan data pendukung dalam bentuk tabel,
grafik, narasi tekstual atau gambar yang dapat
melengkapi informasi lainnya.
7) Pengadaan barang dan Jasa
Link dengan situs LPSE Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Sistim Informasi Rencana Umum
Pengadaan LKPP.
8) Informasi berbentuk berita
437
b. Home page
Home page situs web Perangkat Daerah minimal
menyangkut hal-hal berikut:
a. Nama Perangkat Daerah
b. Logo Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
c. Alamat kantor, nomor telepon dan fax, alamat email
Perangkat Daerah
d. Teks yang berhubungan dengan keberadaan situs
web Perangkat Daerah
e. Link dengan isi yang tersedia pada situs web
f. Link eksternal dengan instansi terkait
g. Fasilitas Pencarian
h. Fitur interaktif
c. Struktur Organisasi
Organisasi pengelola website Perangkat Daerah minimal
terdiri dari :
1. Web designer
2. Pengelola berita
3. Data entry
2. Desain Format
a. Kriteria Desain Website
1) Tidak Memiliki halaman antara
2) Tidak memuat File Mulitimedia yang terlalu banyak
3) Navigasi Informasi
Pengelolah website sebaiknya memberikan informasi
yang cukup pada halaman website Perangkat Daerah
yang bersangkutan , seperti judul yang cukup jelas
dibaca dan informasi isi halaman website, pemberian
tautan (link) yang menuju halaman-halaman lain
pada website .
4) Layout / Blocking
Struktur penempatan konten website seperti header,
footer, menu navigasi, agar ditempatkan pada
struktur yang tepat dan mudah dimengerti
5) Pemilihan Warna
Untuk pemilihan warna, beberapa hal yang harap
diperhatikan, yaitu :
438
 Warna yang sesuai dengan Karakter
 Kombinasi Warna
6) Penempatan Logo
Beberapa hal yang perlu diperhatikan tentang
penempatan Logo Website Perangkat Daerah di
Lingkup Prov. Jatim:
 Untuk desain logo website Perangkat Daerah di
Lingkup Provinsi Jawa Timur adalah Lambang
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur;
 Penempatan logo di sebelah pojok kiri atas ;
 Untuk ukuran logo agar memperhatikan desain
dari website itu sendiri dan memperhatikan
struktur dari website itu sendiri.
7) Tipografi
Perancanagan teks pada tipografi dilakukan melalui
typesetting, yaitu pengaturan komposisi huruf dan
teks. Komposisi pada typesetting mencakup jenis
huruf yang digunakan, ukuran huruf, panjang baris,
jarak antar baris, jarak antar kata, dan jarak antar
huruf.
8) Grafik /Gambar
Agar koneksi ke website bisa lebih cepat, perlu
memahami beberapa format file yang sering
digunakan pada sebuah website, diantaranya :
 GIF (Graphics Interchange Format, GIF
berukuran kecil karena membatasi jumlah
warnanya sebanyak 256 warna sehingga dapat
menghemat ukuran berkas.)
 JPG (Joint Photographic Expert Group, suatu file
yang mempunyai konversi bersifat lossy)
 PNG (Portable Network Graphics, dalah salah
satu format penyimpanan citra yang
menggunakan metode pemadatan yang tidak
menghilangkan bagian dari citra)
Dalam pemilihan format file, ada beberapa hal yang
perlu diperhatikan:
 Usahakan ukuran file seminimal mungkin
 Selalu gunakan mode warna RGB
 Gunakan web pallete (216 web – safe colour )
439
3. Media
Jenis media yang dapat di pakai untuk penyebaran informasi
melalui :
a. Video Streaming
Video streaming adalah istilah gunakan saat melihat video
diinternet melalui browser dimana kita tidak perlu men-
download file video tersebut untuk dapat memutarnya.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
Video Streaming :
1) Durasi
a. Durasi pendek antara 1 – 3 menit
b. Durasi menengah antara 3-5 menit
c. Durasi panjang antara 5 – 10 menit
2) Untuk mendapatkan hasil yang baik, maka bandwidth
harus diperbesar sesuai dengan kebutuhan di masing-
masing Perangkat Daerah.
b. Video on Demand (VoD)
Video on demand memiliki arti sebuah penyajian video
yang dapat diakses secara online melalui jaringan internet
maupun dengan menggunakan fasilitas intranet dimana
para pemakainya dapat melihatnya kapan pun sepuasnya
dan dapat dilihat berulang-ulang baik secara livestreaming
maupun dengan cara mendownload file video yang mereka
inginkan.
c. Media Visual
Media visual adalah media yang bisa dilihat, dibaca dan
diraba. Media ini mengandalkan indra penglihatan dan
peraba. Berbagai jenis media ini sangat mudah untuk
didapatkan. Contoh Media visual yang biasa ditampilkan
pada website adalah foto.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
Foto :
1. Foto yang ditampilkan di website antara 2-3 foto , yaitu
foto yang berkaitan dengan kegiatan yang sedang
berlangsung atau event-event yang menjadi topik utama
dari intansi terkait ;
2. Foto-foto kegiatan lain, bisa dimasukkan di Gallery foto
dengan membuat list foto kegiatan.
440
d. Media Sosial
Media sosial adalah sebuah media online, dengan para
penggunanya bisa dengan mudah berpartisipasi, berbagi,
dan menciptakan isi meliputi blog, jejaring sosial, wiki,
forum dan dunia wirtual. Blog, jejaring sosial dan wiki
merupakan bentuk media sosial yang paling umum
digunakan oleh masyarakat di seluruh dunia.
E. Sumber Daya Manusia (SDM)

Kondisi SDM TIK di lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur saat ini kurang mencukupi baik dari segi jumlah
maupun kompetensi yang dimiliki. Untuk itu perlu adanya
peningkatan kapasitas SDM agar mempunyai kompetensi di
bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi terkait pengelolaan
sistem aplikasi, jaringan dan basis data.
Pengelola TIK Perangkat Daerah diharapkan terdiri dari SDM
yang memiliki kompetensi :
1 Pejabat Pengelola TIK
2 Sistem Analis
3 Programmer
4 Web Designer
5 Technical Engineering
6 Network Engineering
7 Operator
Peningkatan kapasitas Pengelola TIK Perangkat Daerah
dilakukan dengan cara pelatihan yang diselenggarakan oleh
Dinas Kominfo Provinsi Jawa Timur
F. Rencana Kebutuhan TIK

1. Pengusulan anggaran yang berkaitan dengan pembangunan,
pengembangan dan pendayagunaan TIK dibebankan pada
masing-masing Perangkat Daerah melalui Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur,
terlebih dahulu berkoordinasi dengan Dinas Kominfo Provinsi
Jawa Timur.
2. Pendidikan dan pelatihan TIK dibebankan pada Dinas
Kominfo Provinsi Jawa Timur
3. Pada saat Pembuatan aplikasi, Perangkat Daerah harus
mengisi kuesioner dan dikirimkan ke Dinas Kominfo Provinsi
Jawa Timur
441
442
443

Pedum 2019 Final Buku - 20 Desember 2018 Kabag

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pedum 2019 Final Buku - 20 Desember 2018 Kabag

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR TAHUN 2018

BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR JAWA TIMUR,

Menimbang : bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang

Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN KERJA

Dengan Peraturan ini, ditetapkan Pedoman Kerja dan

Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas sebagaimana

a. BAB I : INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

b. BAB II : ANGGARAN PENDAPATAN DAN

c. BAB III : AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH

d. BAB IV : PELAKSANAAN KEGIATAN

e. BAB V : LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN

f. BAB VI : PEMBINAAN APARATUR

g. BAB VII : STANDAR

h. BAB VIII : PERJALANAN DINAS

i. BAB IX : PENGELOLA KEUANGAN DAERAH

j. BAB X : PENATAUSAHAAN KEUANGAN

k. BAB XI : PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN

l. BAB XII : ADMINISTRASI PENGELOLAAN

m. BAB XIII : PENGADAAN BARANG / JASA

n. BAB XIV : PEDOMAN DAN TATA CARA

o. BAB XV : PEDOMAN PENYELENGGARAAN

q. BAB XVI : PENANGANAN BENCANA STATUS

r. BAB XVII : PEDOMAN KERJA PPID PERANGKAT

s. BAB XVIII : PEDOMAN KERJA TATA KELOLA

t. BAB XIX : PENUTUP

Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas sebagaimana

Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada

Agar setiap orang mengetahuinya,

GUBERNUR JAWA TIMUR

Tahun 2014-2019 merupakan periode pembangunan jangka

Perkembangan Indikator Kinerja Utama

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

PDRB ADHB 1.248,77 1.382,50 1.539,79 1.692,90 1.857,60 2.019,20

PDRB ADHK 1.124,46 1.192,79 1.262,70 1.331,39 1.405,56 1.482,15

Pertumbuhan 6,64 6,08 5,86 5,44 5,57 5,45

Nasional (%) 6,03 5,56 5,02 4,79 5,02 5,07

Sumber : BPS Pusat dan BPS Provinsi Jawa Timur

Untuk melihat pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dapat

Jawa Timur 4,50 7,59 7,77 3,08 2,74 4,04

Nasional 4,30 8,37 8,36 3,35 3,02 3.61

Sampai dengan Bulan Desember 2017 secara tahun

Tabel 1.4 Gini Rasio Jawa Timur dan Nasional

Jawa Timur 0,36 0,36 0,40 0,40 0,40 0,41

Nasional 0,41 0,40 0,41 0,40 0,39 0,39

Bila mengacu pada nilai gini rasio, tingkat ketimpangan

Tabel 1.5 Indeks Gini Kabupaten/Kota Se-Jawa Timur

01. Pacitan 0.31 0.33 0.31 0,33 0,36 0,32

02. Ponorogo 0.31 0.34 0.31 0,36 0,36 0,34

03. Trenggalek 0.32 0.35 0.31 0,37 0,39 0,35

04. Tulungagung 0.34 0.37 0.31 0,36 0,37 0,35

05. Blitar 0.36 0.33 0.30 0,33 0,34 0,37

06. Kediri 0.32 0.30 0.31 0,34 0,38 0,34

07. Malang 0.32 0.38 0.33 0,38 0,32 0,35

08. Lumajang 0.27 0.23 0.23 0,29 0,35 0,31

09. Jember 0.28 0.26 0.26 0,33 0,31 0,34

10. Banyuwangi 0.29 0.30 0.29 0,34 0,33 0,34

11. Bondowoso 0.30 0.28 0.27 0,32 0,35 0,32