PEDUM 2020 FINAL BUKU - 18 Okt 2019 (Terbaru)

DAFTAR ISI
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 63TAHUN

2019TENTANG PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2020 .......... 1
BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

TIMUR TAHUN 2020 ....................................................... 9
Perkembangan Indikator Kinerja Utama .........................10
1. Pertumbuhan Ekonomi .....................................10
2. Indeks Theil ......................................................15
3. Presentase Penduduk Miskin ............................16
4. Indeks Gini .......................................................19
5. Indeks Pembangunan Gender ...........................21
6. Indeks Pembangunan Manusia .........................24
7. Tingkat Pengangguran Terbuka .........................27
8. Indeks Reformasi Birokrasi ...............................30
9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS) ...........................31
10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) .........31
11. Indeks Resiko Berencana ..................................33
12. Indikator Kinerja Utama ...................................34
BAB II ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH .......36
A. Prinsip Penyusunan APBD ......................................36
B. Kebijakan Penyusunan APBD ..................................36
1. Pendapatan Daerah ..........................................36
2. Belanja Daerah .................................................53
3. PembiayaanDaerah ...........................................74
4. Perubahan APBD ..............................................83
5. Revisi DPA/DPPA SKPD ....................................84
C. Hal-Hal Khusus Lainnya .........................................85
BAB III AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR ............................................... 140
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan ................. 140
B. Penyelenggaraan Akuntansi ................................... 140
C. Jenis Laporan Keuangan ....................................... 141
D. Periode Pelaporan Keuangan ................................. 143
E. Dokumen Sumber ................................................. 144
F. Prosedur Koreksi Kesalahan .................................. 145
G. Kebijakan Akuntansi ............................................. 146
BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI
DANTUGAS PEMBANTUAN YANG BERSUMBER DARI
APBN DI JAWA TIMUR ................................................. 148
A. Perencanaan ......................................................... 148
i
B. Pengorganisasian .................................................. 149
C. Monitoring dan Evaluasi ........................................ 149
D. Revisi Anggaran .................................................... 149
E. TataCaraPembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan
Teknis ................................................................... 150
BAB V LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN
APBD DAN APBN ......................................................... 151
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan ......... 151
B. Jenis Pelaporan : ................................................... 151
C. Mekanisme Pelaporan............................................ 156
D. Ketertiban Dan Ketepatan Laporan ........................ 161
BAB VI PEMBINAAN APARATUR .............................................. 163
A. Tunjangan / Gaji................................................... 163
B. Kode EtikPegawai ASN ........................................... 163
C. DisiplinKerja ......................................................... 164
D. Izin Perkawinan dan Perceraian ............................. 171
E. Pakaian Dinas ....................................................... 175
F. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur ...... 178
G. Cuti ...................................................................... 185
H. Pengawasan Melekat ............................................. 189
BAB VII STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF ...................... 191
A. Pengelola Keuangan .............................................. 191
B. Pengelola Barang dan Aset .................................... 192
C. E-Master (Manajemen ASN Terpadu) ...................... 193
D. Aplikasi E- New Budgeting, E-Planning, Sistem
Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (SMEP),
Sistem Informasi Evaluasi Pembangunan
(SIEVAP) dan Pusat Data Jawa Timur (PUSDATIM) 194
E. Pelaksanaan Kegiatan ........................................... 195
F. Bidang Pendidikan dan Latihan (DIKLAT untuk
Kedinasan di Lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur .............................................. 202
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP) ....................... 205
H. Langganan Telepon ............................................... 211
I. Bahan Bakar ......................................................... 211
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan ................ 212
BAB VIII PERJALANAN DINAS ................................................... 215
A. Uang Harian.......................................................... 215
B. Surat Perintah Tugas (SPT) .................................... 229
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) ................ 231
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri ........................... 233
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri 237
ii
BAB IX PENGELOLA KEUANGAN DAERAH .............................. 240
A. Pengertian Pengelola Keuangan ............................. 240
B. Struktur Pengelola Keuangan ................................ 241
C. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat
DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/ Badan
Penghubung .......................................................... 241
D. PengelolaanKeuangan Pada UPT Dinas/Balai ........ 244
E. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan
Pada Pengelola Keuangan Badan/ Dinas/
Sekretariat DPRD/Satuan Polisi Pamong Praja/
Badan Penghubungan ........................................... 244
F. Pengelolaan Keuangan Pada SKPD Sekretariat
Daerah .................................................................. 249
G. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan
Pada Sekretariat Daerah ........................................ 252
H. PengelolaanKeuangan Pada Satuan Kerja
Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) ..................... 255
I. Ketentuan Lain Dalam Pelaksanaan Anggaran ....... 256
BAB X PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH ...................... 262
A. Prosedur Penatausahaan BendaharaPenerimaan ... 262
B. Prosedur Penatausahaan BendaharaPengeluaran .. 274
1. Surat Permintaan Pembayaran(SPP) ................ 274
2. Surat Perintah Membayar(SPM) ...................... 292
3. Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D) ............. 306
4. Surat Pertanggung Jawaban(SPJ).................... 306
C. MekanismePencairanDanPertanggungjawaban
Dana Bendahara Pengeluaran ............................... 314
BAB XI ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAERAH ...................................................................... 322
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah................. 322
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang
serta Analisa Standar Biaya Kegiatan .................... 328
C. PerencanaanKebutuhan ........................................ 329
D. PenatausahaanBarang .......................................... 331
E. Penerimaan, Penyimpanan dan PenyaluranBarang 339
F. Status Penggunaan ............................................... 341
G. Inventarisasi ......................................................... 342
H. Pemeliharaan Barang Milik daerah ........................ 347
I. Penghapusan ........................................................ 348
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik
Daerah .................................................................. 350
iii
BAB XII PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH ............... 351
A. Ruang Lingkup...................................................... 351
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa ............................ 351
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 355
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa........................ 357
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa ................... 359
F. Pengadaan Lain-Lain ............................................. 367
G. Kontrak................................................................. 368
H. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan .......... 371
I. Penelitian .............................................................. 379
BAB XIII PEDOMAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN BANGUNAN NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA........................................................ 381
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan
Pembangunan Bangunan Gedung Negara Beserta
Lingkungannya ..................................................... 381
B. Komponen Biaya Pembangunan ............................ 383
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung
Negara .................................................................. 387
D. Pedoman Dan Tata Cara Penyelenggaraan
Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lalu Lintas
Dan Angkutan, Angkutan Sungai Danau Dan
Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan Serta
Bandar Udara ....................................................... 390
BAB XIV PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
DAN GEOSPASIAL ....................................................... 393
A. Penyelenggaraan PenataanRuang .......................... 393
B. PenyelenggaraanPertanahan .................................. 396
C. Penyelenggaraan InformasiGeospasial .................... 398
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang
Berwawasan Lingkungan melalui Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan
Pengarusutamaan Isu PerubahanIklim .................. 400
BAB XV PENANGANAN DARURAT STATUS TANGGAP
DARURAT BENCANA ................................................... 407
A. Pengertian Penanganan Status Keadaan Darurat
Bencana Dan Jenis Kebutuhan / Kegiatan ............ 407
B. Belanja untuk Kebutuhan Tanggap Darurat .......... 412
C. MekanismePenggunaan Dana Belanja Tidak
Terduga (BTT) pada Tanggap Darurat Bencana ...... 413
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana
Alam pada Status KeadaanDarurat Bencana ......... 414
iv
BAB XVI PEDOMAN KERJA PLID - PPID PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA
TIMUR ......................................................................... 417
A. Struktur Organisasi atau Kelembagaan PPID ......... 418
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi ...................... 419
C. Klasifikasi Informasi .............................................. 420
D. Pelayanan Informasi .............................................. 423
E. Penyelesaian Sengketa Informasi ........................... 424
F. Laporan Dan Evaluasi ........................................... 425
G. Standard Format Konten PPID Melalui Website ...... 425
H. Tugas Untuk Pengelola Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi......................................................... 426
I. Ketentuan Pidana .................................................. 426
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan
Dokumentasi......................................................... 427
BAB XVIII PEDOMAN KERJA TATA KELOLA TEKNOLOGI
INFORMASI DAN KOMUNIKASI PERANGKAT DAERAH
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH PROVINSI
JAWA TIMUR ............................................................... 429
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik ........ 430
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur ........ 441
C. Pengelolaan Infrastruktur JaringanTIK .................. 445
D. Pengelolaan Website .............................................. 449
E. Sumber Daya Manusia (SDM) ................................ 453
F. Rencana Kebutuhan TIK........................................ 453
G. Statistik Sektoral................................................... 454
H. Pendaftaran Sistem Elektronik .............................. 455
BAB XVIII PENUTUP .................................................................... 457
v
*** Halaman ini sengaja dikosongkan ***
vi
GUBERNUR JAWA TIMUR
PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

NOMOR 63 TAHUN 2019
TENTANG
PEDOMAN KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2020
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR JAWA TIMUR,
Menimbang : bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2020 pada
masing-masing Perangkat Daerah dapat
terselenggara secara efektif dan efisien, serta
hasilnya dapat dipertanggung jawabkan baik dari
aspek fisik, keuangan maupun manfaatnya bagi
kelancaran tugas pemerintahan umum dan
pembangunan, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur Jawa Timur tentang Pedoman Kerja dan
Pelaksanaan Tugas Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2020;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950

tentang Pembentukan Provinsi Djawa Timur
(Himpunan Peraturan-Peraturan Negara
Tahun 1950) sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun
1950 tentang Perubahan dalam Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 1950 (Himpunan
Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4286);
1
tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5234);
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah
diubah beberapa kali, terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum (Lembaran Negara Republik
4502) sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah
Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor
171, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5340) ;
tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137,
Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4575) ;
tentang Standar Akuntasi Pemerintahan
2
tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik
5533);
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
11. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
beberapa kali, terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006;
Tahun 2016 tentang Pedoman Pengelolaan
Barang Milik Daerah ;
Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2019 ;
15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
2 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah Provinsi Jawa Timur (Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2007
Nomor 1 Seri E) ;
16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
10 Tahun 2017 tentang Pengelolaan Barang
Milik Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Timur Tahun 2017 Nomor 7 Seri D, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
77);
3
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN

KERJA DAN PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2020.
Pasal 1
Dengan Peraturan Gubernur ini, ditetapkan

Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2020, sebagaimana tercantum dalam Lampiran
yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Gubernur ini.
Pasal 2

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, terdiri
dari :
a. BAB I : INDIKATOR KINERJA
UTAMA (IKU) PROVINSI
JAWA TIMURTAHUN 2020
b. BAB II : ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DAERAH
c. BAB III : AKUNTANSI KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH
d. BAB IV : PELAKSANAAN KEGIATAN
DEKONSENTRASI DAN
TUGAS PEMBANTUAN
(APBN) DI JAWA TIMUR
e. BAB V : LAPORAN REALISASI
PELAKSANAAN ANGGARAN
APBD DAN APBN
f. BAB VI : PEMBINAAN APARATUR
g. BAB VII : STANDAR
HONORARIUM/UPAH/TARIF
h. BAB VIII : PERJALANAN DINAS
4
i. BAB IX : PENGELOLA KEUANGAN
DAERAH
j. BAB X : PENATAUSAHAAN
KEUANGAN DAERAH
l. BAB XI : ADMINISTRASI
PENGELOLAAN BARANG
MILIK DAERAH
m. BAB XII : PENGADAAN BARANG /
JASA PEMERINTAH
n. BAB XIII : PEDOMAN DAN TATA CARA
PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN BANGUNAN
NEGARA BESERTA
LINGKUNGANNYA
o. BAB XIV : PEDOMAN
PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN YANG
BERKELANJUTAN DAN
PENATAAN RUANG
q. BAB XV : PENANGANAN DARURAT
STATUS TANGGAP
DARURAT BENCANA
r. BAB XVI : PEDOMAN KERJA PLID-PPID
SKPD DI LINGKUNGAN
PEMERINTAH PROVINSI
JAWA TIMUR
s. BAB XVII : PEDOMAN KERJA TATA
KELOLATEKNOLOGI
INFORMASI DAN
KOMUNIKASI SKPD DI
LINGKUNGAN PEMERINTAH
DAERAH PROVINSI JAWA
TIMUR
t. BAB XVIII : PENUTUP
5
Pasal 3

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
dipergunakan sebagai acuan yang harus
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Timur untuk pelaksanaan program kegiatan
Tahun 2020.
Pasal 4
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada

tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya
memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan penempatannya dalam
Berita Daerah Provinsi Jawa Timur.
Ditetapkan di Surabaya
pada tanggal 30 September 2019
6
Diundangkan di Surabaya
Pada tanggal 30 September 2019
BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019

NOMOR 63 SERI E.
7
8
LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR
NOMOR : 63 TAHUN 2019
TANGGAL : 30SEPTEMBER 2019
TENTANG : PEDOMAN KERJA DAN
PELAKSANAAN TUGAS
PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2020
BAB I
INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2020
Tahun 2019-2024 merupakan periode pembangunan jangka

menengah daerah tahap keempat pada periodesasi rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Jawa Timur 2005-
2025. Pada periode ini, seperti yang termaktub pada RPJMD 2019-
2024, menjabarkan visi misi dan program Gubernur Wakil Gubernur
sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan bagi seluruh pihak baik pemerintah, masyarakat, dunia
usaha dan pihak pihak terkait lainnya. Visi Pembangunan Jawa Timur
adalah : “Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera,
Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang
Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong
Royong”
Untuk mewujudkan visi pembangunan Jawa Timur 2019-2024
tersebut ditempuh melalui empat misi yang telah ditetapkan, yaitu:
1. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.
2. Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan
Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Penyediaan Lapangan Kerja dengan Memperhatikan Kelompok
Rentan.
3. Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka,
Partisipatoris Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk
Menghadirkan Ruang Sosial yang menghargai prinsip
Kebhinekaan.
4. Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong
Royong, Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan
Ruang Ekologi, Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang
Budaya.
9
Pembangunan Jawa Timur tahun 2020 merupakan tahun
kedua implementasi RPJMD Jawa Timur Tahun 2019-2024 sesuai
dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2019 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2019-2024. Kinerja pembangunan tahun 2020 diukur berdasarkan
capaian pada 11 (sebelas) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana
termuat dalam RPJMD, yaitu: (1) Pertumbuhan PDRB/LPE, (2) Indeks
Theil, (3) Persentase Penduduk Miskin, (4) Indeks Gini, (5) Indeks
Pembangunan Gender (IPG), (6) Indeks Pembangunan Manusia (IPM),
(7) Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), (8) Indeks
Reformasi Birokrasi, (9) Indeks Kesalehan Sosial (IKS), (10) Indeks
Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH), dan (11) Indeks Risiko Bencana
(IRB).
Perkembangan Indikator Kinerja Utama

1. Pertumbuhan Ekonomi
Pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan
kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup
masyarakat. Hal ini dilakukan dengan memperluas lapangan
kerja, memeratakan distribusi pendapatan masyarakat,
meningkatkan hubungan ekonomi regional dan melalui
pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor
sekunder dan tersier. Arah dari pembangunan ekonomi
adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik,
disertai dengan tingkat pemerataan yang sebaik mungkin.
Salah satu indikator penting untuk mengetahui
kondisi ekonomi di suatu wilayah/regional dalam suatu
periode tertentu adalah data Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB), baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar
harga konstan. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai
tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu
negara tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa
akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.
Pembangunan ekonomi Jawa Timur semakin
meningkat seiring dengan dinamika pembangunan itu sendiri.
Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya besaran angka PDRB,
baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga
konstan. Apabila dihitung Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB),
total nilai PDRB Jawa Timur tahun 2014 sebesarRp 1.537,94
triliun, kemudian terus meningkat hingga tahun 2017
menjadi Rp 2.012,91 triliun dan pada tahun 2018 PDRB
ADHB sebesar Rp 2.189,78 triliun, serta pada tahun 2019 (TW
10
I) sebesar Rp 561,55 triliun. Apabila dihitung Atas Dasar
Harga Konstan (ADHK) Tahun 2010, total nilai PDRB Jawa
Timur tahun 2014 Rp 1.262,68 triliun, selanjutnya terus
meningkat pada tahun 2015-2017 yaitu masing-masing
Rp1.331,39 triliun (2015), Rp 1.405,56 triliun (2016),
Rp 1.482,29 triliun (2017), dan pada tahun 2018 menjadi
Rp1.563,75 triliun serta pada tahun 2019 (TW I) sebesar
Rp396,47 triliun.
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
2019
Indikator 2014 2015 2016 2017 2018
(TW I)
PDRB ADHB
1.537,94 1.691,47 1.857,60 2.012,91 2.189,78 561,55
(Triliun Rupiah)
PDRB ADHK
2010 (Triliun 1.262,68 1.331,39 1.405,56 1.482,29 1.563,75 396,47
Rupiah)
Pertumbuhan
Ekonomi Jatim 5,86 5,44 5,57 5,45 5,50 5,51
(%)
Nasional (%) 5,02 4,88 5,02 5,07 5,17 5,07
Sumber : BPS Pusat dan BPS Provinsi Jawa Timur
Peningkatan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK)

Jawa Timur dibandingkan tahun sebelumnya
menggambarkan pertumbuhan ekonomi yang terjadi.
Pertumbuhan ekonomi tersebut mencerminkan adanya
peningkatan produksi barang dan jasa yang sudah bebas dari
pengaruh harga (pertumbuhan riil). Pada tahun 2014
perekonomian Jawa Timur tumbuh 5,86 persen, kemudian
tahun berikutnya mengalami perlambatan, yaitu 5,44 persen
(2015). Hal ini diduga karena melemahnya daya beli
masyarakat akibat kebijakan pemerintah terkait dengan
pengurangan subsidi Bahan Bakar Minyak (BBM) dan listrik
yang berakibat naiknya harga BBM dan Tarif Dasar Listrik
(TDL). Pada tahun 2016 pertumbuhan meningkat menjadi
5,57 persen, salah pendorongnya yaitu menguatnya kinerja
sektor pertambangan. Pertumbuhan ekonomi pada tahun
2017 kembali melemah menjadi 5,45 persen. Menurunnya
produksi tanaman pangan menjadi penyebab utama
melemahnya pertumbuhan tersebut. Selanjutnya
perekonomian Jawa Timur kembali meningkat pada tahun
11
2018 menjadi 5,50 persen dan pada tahun 2019 (TW I)
menjadi 5,51 persen.
Ekonomi Jawa Timur Triwulan I-2019 terhadap
Triwulan I-2018 tumbuh 5,51 persen (y-on-y). Dari sisi
produksi, beberapa kategori mengalami pertumbuhan positif.
Pertumbuhan tertinggi terjadi pada Lapangan Usaha Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 7,86 persen, diikuti
Industri Pengolahan sebesar 7,28 persen, dan Penyediaan
Akomodasi dan Makan Minum sebesar 6,87 persen.
Struktur ekonomi Jawa Timur menurut lapangan
usaha Triwulan I-2019 didominasi oleh tiga lapangan usaha
utama yaitu Industri Pengolahan dengan kontribusi sebesar
30,42 persen; Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor sebesar 18,25 persen; dan Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan sebesar 11,78 persen. Bila dilihat
dari penciptaan sumber pertumbuhannya, Lapangan Usaha
Industri Pengolahan merupakan sumber pertumbuhan
tertinggi sebesar 2,18 persen, diikuti Perdagangan Besar dan
Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 1,22
persen; Konstruksi sebesar 0,53 persen; serta Informasi dan
Komunikasi sebesar 0,37 persen.
Struktur PDRB Jawa Timur menurut pengeluaran atas
dasar harga berlaku Triwulan I-2019 tidak menunjukkan
perubahan yang berarti. Aktivitas permintaan akhir masih
didominasi oleh Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah
Tangga yang mencapai hampir separuh PDRB Jawa Timur
(59,51 persen). Dilihat dari penciptaan sumber pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur Triwulan I-2019 (y-on-y), komponen
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga mempunyai sumber
pertumbuhan tertinggi yakni sebesar 2,90 persen, diikuti
komponen PMTB sebesar 1,03 persen, dan lainnya sebesar
1,58 persen.
Jika melihat persebaran pertumbuhan ekonomi tahun
2017 Kab/Kota di Jawa Timur, tertinggi adalah Kab.
Bojonegoro (10,26 persen); Kota Batu (6,56 persen) dan Kota
Surabaya (6,13 persen). Sedangkan terendah Kab. Sumenep
(2,86 persen); Kab. Bangkalan (3,53 persen); dan Kab.
Probolinggo(4,46 persen).
12
Tabel 1.2 Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 5,21 5,10 5,21 4,98
2 Kab. Ponorogo 5,21 5,24 5,29 5,10
3 Kab. Trenggalek 5,28 5,03 5,00 5,02
4 Kab. Tulungagung 5,46 4,99 5,02 5,08
5 Kab. Blitar 4,79 4,55 5,09 5,07
6 Kab. Kediri 5,32 4,88 5,02 4,90
7 Kab. Malang 6,01 5,27 5,30 5,43
8 Kab. Lumajang 5,32 4,62 4,70 5,05
9 Kab. Jember 6,20 5,33 5,21 5,11
10 Kab. Banyuwangi 5,70 6,01 5,38 5,45
11 Kab. Bondowoso 5,05 4,95 4,97 5,03
12 Kab. Situbondo 5,79 4,86 5,00 5,07
13 Kab. Probolinggo 4,90 4,76 4,77 4,46
14 Kab. Pasuruan 6,74 5,38 5,44 5,72
15 Kab. Sidoarjo 6,44 5,24 5,51 5,80
16 Kab. Mojokerto 6,45 5,65 5,41 5,74
17 Kab. Jombang 5,42 5,36 5,40 5,36
18 Kab. Nganjuk 5,10 5,18 5,29 5,26
19 Kab. Madiun 5,34 5,26 5,27 5,42
20 Kab. Magetan 5,10 5,17 5,31 5,09
21 Kab. Ngawi 5,82 5,08 5,21 5,07
22 Kab. Bojonegoro 2,29 17,42 21,95 10,26
23 Kab. Tuban 5,47 4,89 4,90 5,00
24 Kab. Lamongan 6,30 5,77 5,86 5,52
25 Kab. Gresik 7,04 6,58 5,50 5,83
26 Kab. Bangkalan 7,19 -2,66 0,66 3,53
27 Kab. Sampang 0,08 2,08 6,17 4,69
28 Kab. Pamekasan 5,62 5,32 5,35 5,04
29 Kab. Sumenep 6,23 1,27 2,58 2,86
30 Kota Kediri 5,85 5,36 5,50 5,14
13
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
31 Kota Blitar 5,88 5,68 5,76 5,78
32 Kota Malang 5,80 5,61 5,61 5,69
33 Kota Probolinggo 5,93 5,86 5,88 5,88
34 Kota Pasuruan 5,70 5,53 5,46 5,47
35 Kota Mojokerto 5,83 5,74 5,77 5,65
36 Kota Madiun 6,62 6,15 5,90 5,93
37 Kota Surabaya 6,96 5,97 6,00 6,13
38 Kota Batu 6,90 6,69 6,61 6,56
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
Laju Inflasi
Inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-harga
secara umum dan terus-menerus berkaitan dengan
mekanisme pasar yang dapat disebabkan oleh berbagai faktor,
antara lain, konsumsi masyarakat yang meningkat,
berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau
bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya
ketidaklancaran distribusi barang. Inflasi adalah proses dari
suatu peristiwa, bukan tinggi-rendahnya tingkat harga.
Artinya, tingkat harga yang dianggap tinggi belum tentu
menunjukan inflasi. Inflasi adalah indikator untuk melihat
tingkat perubahan, dan dianggap terjadi jika proses kenaikan
harga berlangsung secara terus-menerus dan saling
pengaruh-memengaruhi. Analisis terhadap angka inflasi dapat
dilihat secara tahunan maupun secara bulanan. Secara
tahunan inflasi dapat digunakan untuk melihat perubahan
tingkat harga secara umum dari barang/jasa, daya beli atau
nilai riil uang selama satu tahun kalender (dari bulan Januari
sampai dengan bulan berjalan dalam tahun yang sama).
Inflasi tahun kalender dihitung dari persentase perubahan
IHK bulan berjalan terhadap IHK bulan Desember tahun lalu.
Sedangkan untuk inflasi bulanan digunakan untuk melihat
perubahan tingkat harga secara umum dari barang/jasa, daya
beli atau nilai riil uang selama satu bulan.
14
Tabel 1.3 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional
Tahun
Laju Inflasi
2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 7,77 3,08 2,74 4,04 2,86
Nasional 8,36 3,35 3,02 3.61 3,13
Secara tahunan selama kurun waktu 2014-2018 inflasi

tahun kalender di Jawa Timur tertinggi terjadi pada 2014
yaitu mencapai 7,77 persen dan terendah pada tahun 2016
sebesar 2,74 persen. Selama tahun 2018 dari tujuh kelompok
pengeluaran, seluruhnya mengalami inflasi. Kelompok
keuangan yang memberikan sumbangan terbesar terjadinya
inflasi adalah kelompok bahan makanan sebesar 0,70 persen;
diikuti kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas, dan Bahan
Bakar sebesar 0,61 persen; kelompok Transpor, Komunikasi
dan Jasa Keuangan sebesar 0,52 persen; Kelompok Makanan
Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau sebesar 0,41 persen;
Kelompok Pendidikan, Rekereasi, dan Olahraga sebesar 0,30
persen; Kelompok sandang sebesar 0,16 persen, dan
Kelompok Kesehatan sebesar 0,14 persen. Selain beberapa
komoditas yang mendorong inflasi, beberapa komoditas lain
justru mampu menahan laju inflasi selama tahun 2018.
Harga beberapa sayuran pada tahun 2018 mengalami
penurunan yang menjadi komoditas utama penghambat
inflasi antara lain tomat, sayur, kentang, dan wortel. Harga
sayuran biasanya berkaitan dengan faktor cuaca dimana
sepanjang tahun 2018, cuaca cenderung baik dan jarang
terjadi hujan kecuali pada penghujung tahun. Hal ini
berimbas dengan banyaknya pasokan sayuran yang ada di
pasar.
2. Indeks Theil
Salah satu isu penting dalam pembangunan adalah
kondisi ketimpangan distribusi pendapatan. Kondisi ekonomi
yang diukur dari tingkat pendapatan per kapita sering kali
tidak diikuti oleh keberhasilan dari sisi pemerataan
pendapatan. Seringkali terjadi pendapatan per kapita yang
tinggi di suatu wilayah, namun ternyata pendapatan yang
tinggi tersebut hanya dinikmati oleh sebagian kecil
masyarakat saja, dalam artian masih banyak masyarakat
15
yang memperoleh pendapatan per kapita yang rendah. Kondisi
ini menunjukkan masih adanya ketimpangan distribusi
pendapatan dalam wilayah tersebut.
Indeks Theil berguna untuk menganalisa
kecenderungan konsentrasi geografis selama periode tertentu
dan untuk memberi gambaran yang lebih rinci mengenai
ketimpangan antar wilayah. Nilai Indeks Theil yang semakin
besar menunjukkan ketimpangan yang semakin besar pula.
Demikian sebaliknya, semakin kecil nilai Indeks Theil
menunjukkan ketimpangan yang semakin rendah.
Tabel 1.4 Indeks Theil Jawa Timur

Indikator Tahun
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Theil 0,29966 0,30700 0,43782 0,57706 0,55000
3. Presentase Penduduk Miskin

Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi
ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti
makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan
kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan
alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses
terhadap pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan
masalah global. Sebagian orang memahami istilah ini secara
subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya
dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi
memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan, dan lain-
lain.
Tabel 1.5 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan

Nasional
Persentase Tahun
Penduduk Miskin 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 12,28 12,28 11,85 11,20 10,85
Nasional 10,96 11,13 10,70 10,12 9,66
Berdasarkan perkembangan persentase penduduk
miskin di Jawa Timur, selama tahun 2014 hingga tahun 2018
mengalami kecenderungan menurun. Penurunan penduduk
miskin memberi arti bahwa pengurangan penduduk yang
16
memiliki pengeluaran per kapita lebih rendah dari garis
kemiskinan. Pada tahun 2014 angka kemiskinan sebesar
12,28 persen dengan jumlah penduduk miskin 4.748,42 ribu
jiwa, kemudian terus menurun hingga tahun 2018 menjadi
10,85 persen dengan jumlah penduduk miskin sebesar
4.292,15 ribu jiwa. Berbagai upaya yang ditempuh
pemerintah mengurangi penduduk miskin diantaranya
meningkatkan taraf kesejahteraan penduduknya baik dari
segi kinerja perekonomiannya maupun penciptaan
pemerataan kue pembangunan serta meningkatkan
ketajaman sasaran program pengentasan kemiskinan. Hal ini
selaras dengan Strategi penangangan kemiskinan Jatim yang
antara lain Meningkatkan pendapatan masyarakat miskin,
Mengurangi pengeluaran masyarakat miskin, dan
Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan
kemiskinan.
Perkembangan persentase penduduk miskin menurut
Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan bahwa pada
tahun 2018 (Maret) persentase kemiskinan terendah adalah
sebagian besar wilayah perkotaan diantaranya Kota Batu
sebesar 3,89 persen dan Kota Malang sebesar 4,10 persen
sedangkan tertinggi ada di Kabupaten wilayah Madura dan
Daerah Tapal Kuda, diantaranya Kabupaten Sampang sebesar
21,21 persen, Kabupaten Sumenep sebesar 20,16 persen,
Kab. Bangkalan sebesar 19,59 dan Kabupaten Probolinggo
sebesar 18,71 persen.
Tabel 1.6 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota di Jawa

Timur
Tahun
No Kab/Kota 2014 2015 2016 2017 2018
(Sept) (Mar) (Mar) (Mar) (Mar)
1 Kab. Pacitan 16,18 16,68 15,49 15,42 14,19
2 Kab. Ponorogo 11,53 11,91 11,75 11,39 10,36
3 Kab. Trenggalek 13,1 13,39 13,24 12,96 12,02
4 Kab. Tulungagung 8,75 8,57 8,23 8,04 7,27
5 Kab. Blitar 10,22 9,97 9,88 9,80 9,72
6 Kab. Kediri 12,77 12,91 12,72 12,25 11,31
7 Kab. Malang 11,07 11,53 11,49 11,04 10,37
8 Kab. Lumajang 11,75 11,52 11,22 10,87 9,98
17
Tahun
No Kab/Kota 2014 2015 2016 2017 2018
(Sept) (Mar) (Mar) (Mar) (Mar)
9 Kab. Jember 11,28 11,22 10,97 11,00 9,98
10 Kab. Banyuwangi 9,29 9,17 8,79 8,64 7,80
11 Kab. Bondowoso 14,76 14,96 15 14,54 14,39
12 Kab. Situbondo 13,15 13,63 13,34 13,05 11,82
13 Kab. Probolinggo 20,44 20,82 20,98 20,52 18,71
14 Kab. Pasuruan 10,86 10,72 10,57 10,34 9,45
15 Kab. Sidoarjo 6,4 6,44 6,39 6,23 5,69
16 Kab. Mojokerto 10,56 10,57 10,61 10,19 10,08
17 Kab. Jombang 10,8 10,79 10,7 10,48 9,56
18 Kab. Nganjuk 13,14 12,69 12,25 11,98 12,11
19 Kab. Madiun 12,04 12,54 12,69 12,28 11,42
20 Kab. Magetan 11,8 11,35 11,03 10,48 10,31
21 Kab. Ngawi 14,88 15,61 15,27 14,91 14,83
22 Kab. Bojonegoro 15,48 15,71 14,6 14,34 13,16
23 Kab. Tuban 16,64 17,08 17,14 16,87 15,31
24 Kab. Lamongan 15,68 15,38 14,89 14,42 13,80
25 Kab. Gresik 13,41 13,63 13,19 12,80 11,89
26 Kab. Bangkalan 22,38 22,57 21,41 21,32 19,59
27 Kab. Sampang 25,8 25,69 24,11 23,56 21,21
28 Kab. Pamekasan 17,74 17,41 16,7 16,00 14,47
29 Kab. Sumenep 20,49 20,2 20,09 19,62 20,16
30 Kota Kediri 7,95 8,51 8,4 8,49 7,68
31 Kota Blitar 7,15 7,29 7,18 8,03 7,44
32 Kota Malang 4,8 4,6 4,33 4,17 4,10
33 Kota Probolinggo 8,37 8,17 7,97 7,84 7,20
34 Kota Pasuruan 7,34 7,47 7,62 7,53 6,77
35 Kota Mojokerto 6,42 6,16 5,73 5,73 5,50
36 Kota Madiun 4,86 4,89 5,16 4,94 4,49
37 Kota Surabaya 5,79 5,82 5,63 5,39 4,88
38 Kota Batu 4,59 4,71 4,48 4,31 3,89
18
4. Indeks Gini
Salah satu ukuran dalam melihat peningkatan
kesejahteraan penduduk dalam konteks ekonomi adalah
manakala pendapatan penduduk suatu wilayah meningkat.
Peningkatan ini juga akan sejalan dengan semakin
meningkatnya pertumbuhan ekonomi. Namun tentunya
meningkatnya pendapatan penduduk ini seharusnya merata
dan dirasakan semua tingkat sosial mayarakat. Ini
menandakan bahwa aspek pemerataan pendapatan
merupakan hal yang penting untuk menjadi perhatian, karena
pemerataan pendapatan merupakan ukuran keberhasilan
hasil pembangunan Indonesia. Ketimpangan dalam menikmati
hasil pembangunan di antara kelompok-kelompok penduduk
dikhawatirkan akan menimbulkan masalah sosial.
Dalam mengukur tingkat pemerataan pendapatan
salah satunya dapat menggunakan Indeks Gini Rasio.
Koefisien gini merupakan suatu ukuran kemerataan yang
angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga
satu (ketimpangan sempurna). Karena sulitnya mendapatkan
informasi terkait jumlah pendapatan penduduk, maka BPS
menggunakan dengan pendekatan pengeluaran, dengan
asumsi pengeluaran yang besar tentunya pendapatannya
besar pula.
Tabel 1.7 Indeks Gini Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indeks Gini
2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 0,40 0,40 0,40 0,41 0,37
Nasional 0,41 0,40 0,39 0,39 0,38
Keterangan :
G < 0,3 = Ketimpangan rendah
0,3 ≤ G ≤ 0,5 = Ketimpangan sedang, dan
G > 0,5 = Ketimpangan tinggi
Bila mengacu pada nilai gini rasio, tingkat
ketimpangan rata-rata konsumsi per kapita di Jawa Timur
2014 - 2018 masih masuk dalam kategori sedang (antara 0,3 –
0,5). Pada tahun 2014 gini rasio Jawa Timur mencapai 0,4
dan tidak mengalami perubahan hingga tahun 2016.
Selanjutnya pada tahun 2017 gini rasio Jawa Timur
19
menunjukkan peningkatan menjadi 0,41 dan turun menjadi
0,37 pada tahun 2018.
Pada tahun 2017, tingkat ketimpangan pengeluaran
penduduk Jawa Timur yang diukur oleh Gini Ratio tercatat
sebesar 0,41. Angka ini meningkat sebesar 0,01 poin jika
dibandingkan dengan tahun 2016 yaitu sebesar 0,40.
Sebenarnya dengan meningkatnya gini ratio ini tidak berarti
kelompok ekonomi rendah tidak mengalami peningkatan
pendapatan, sebenarnya mereka juga mengalami peningkatan
pendapatan, namun peningkatannya masih terlalu jauh jika
dibandingkan dengan peningkatan pendapatan dari kelompok
ekonomi menengah ke atas.
Berdasarkan daerah tempat tinggal, dapat dijelaskan
bahwa Angka gini rasio daerah perkotaan selalu
menunjukkan lebih tinggi dibanding daerah perdesaan.
Kondisi ini memberikan gambaran bahwa di daerah perkotaan
ketimpangan kesejahteraan antar penduduk lebih terasa
dibanding daerah perdesaan. Perkembangan Indeks Gini
menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, Pada tahun 2017,
gini rasio tertinggi adalah Kota Malang sebesar 0,42 dan yang
terendah adalah Kabupaten Sumenep sebesar 0,24.
Berikut adalah gambaran capaian Indeks Gini
Kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2014 – 2017 :
Tabel 1.8 Indeks Gini Kabupaten/Kota di Jawa Timur

Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 0,31 0,33 0,36 0,32
2 Kab. Ponorogo 0,31 0,36 0,36 0,34
3 Kab. Trenggalek 0,31 0,37 0,39 0,35
4 Kab. Tulungagung 0,31 0,36 0,37 0,35
5 Kab. Blitar 0,30 0,33 0,34 0,37
6 Kab. Kediri 0,31 0,34 0,38 0,34
7 Kab. Malang 0,33 0,38 0,32 0,35
8 Kab. Lumajang 0,23 0,29 0,35 0,31
9 Kab. Jember 0,26 0,33 0,31 0,34
10 Kab. Banyuwangi 0,29 0,34 0,33 0,34
11 Kab. Bondowoso 0,27 0,32 0,35 0,32
12 Kab. Situbondo 0,29 0,33 0,35 0,33
13 Kab. Probolinggo 0,32 0,30 0,31 0,36
20
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
14 Kab. Pasuruan 0,28 0,32 0,32 0,34
15 Kab. Sidoarjo 0,30 0,35 0,37 0,34
16 Kab. Mojokerto 0,27 0,31 0,30 0,32
17 Kab. Jombang 0,32 0,32 0,34 0,34
18 Kab. Nganjuk 0,30 0,35 0,36 0,33
19 Kab. Madiun 0,28 0,32 0,34 0,32
20 Kab. Magetan 0,32 0,34 0,37 0,39
21 Kab. Ngawi 0,34 0,34 0,34 0,34
22 Kab. Bojonegoro 0,28 0,32 0,32 0,29
23 Kab. Tuban 0,24 0,29 0,33 0,31
24 Kab. Lamongan 0,27 0,30 0,30 0,32
25 Kab. Gresik 0,28 0,31 0,33 0,29
26 Kab. Bangkalan 0,33 0,32 0,31 0,30
27 Kab. Sampang 0,23 0,30 0,31 0,29
28 Kab. Pamekasan 0,26 0,34 0,36 0,33
29 Kab. Sumenep 0,25 0,26 0,31 0,24
30 Kota Kediri 0,31 0,40 0,39 0,40
31 Kota Blitar 0,35 0,37 0,41 0,39
32 Kota Malang 0,37 0,38 0,41 0,42
33 Kota Probolinggo 0,33 0,36 0,31 0,37
34 Kota Pasuruan 0,31 0,39 0,40 0,38
35 Kota Mojokerto 0,31 0,36 0,37 0,39
36 Kota Madiun 0,34 0,38 0,42 0,36
37 Kota Surabaya 0,39 0,42 0,39 0,39
38 Kota Batu 0,29 0,36 0,34 0,30
5. Indeks Pembangunan Gender

Salah satu pengembangan dari penghitungan IPM
adalah Indeks Pembangunan Gender. Baik metodologi
maupun konsep definisi yang dipakai dalam penghitungan
Indeks Pembangunan Gender sama dengan penghitungan
IPM. Perbedaannya, penghitungan ini dibedakan menurut
gender. Tujuan penghitungan IPG adalah untuk mengetahui
seberapa jauh pembangunan yang telah dilaksanakan oleh
Pemerintah, berimplikasi kepada pembangunan perempuan.
Peran perempuan dalam perekonomian suatu daerah dari
21
waktu ke waktu semakin tinggi. Sayangnya, masih dirasakan
adanya diskriminasi perlakuan terhadap perempuan dalam
kancah sosial ekonomi. Upah kerja perempuan masih lebih
rendah dibanding laki-laki. Selain itu, masih berlaku budaya
menempatkan perempuan pada ususan dapur rumah tangga.
Sehingga kesempatan pendidikan perempuan relatif rendah
dan berpengaruh pada rendahnya daya saing di masyarakat.
Dengan melihat angka IPG, diharapkan ada perhatian dari
berbagai pihak khususnya Pemerintah Daerah, untuk
memajukan perempuan di masa mendatang. Evaluasi untuk
meningkatkan pembangunan perempuan diperlukan agar
posisi perempuan semakin sejajar setara dengan laki-laki.
Sehingga peran perempuan dalam memberikan nilai tambah
di masyarakat akan semakin nyata.
Penghitungan IPG ini juga memakai metodologi yang
dipakai pada penghitungan IPM metode baru. Sehingga angka
yang sekarang digunakan menggantikan angka IPG yang
pernah dipublish. Dengan berlakunya IPG menggunakan
metode baru, maka angka yang disajikan tidak bisa
dibandingkan dengan angka-angka sebelumnya.
Membandingkannya harus sesuai metode yang digunakan
atau apple to apple. Hasil penghitungan IPG metode baru,
tercatat bahwa IPG Jawa Timur mengikuti tren naik.
Tabel 1.9 Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 90.22 90.83 91.07 90.72 90.76 90.77
Nasional 90,19 90,34 91,03 90,82 90,96 90,99
Selama kurun waktu 2012-2017, angka IPG Jawa

Timur selalu meningkat. Pada tahun 2015, IPG mencapai
91.07 lebih baik dibanding 2014 yang mencapai 90,34 atau
naik 0,73 persen. Kondisi ini mengalami penurunan pada
tahun 2016 menjadi 90.72, kemudian membaik menjadi 90.76
pada tahun 2017 dan meningkat kembali pada tahun 2018
menjadi 90.77. Naiknya angka IPG Jawa Timur,
mengindikasikan program pemberdayaan perempuan oleh
Pemerintah Daerah cukup berhasil. Kenaikan IPG ini
didukung meningkatnya AHH perempuan, angka harapan
22
lama sekolah perempuan, angka rata-rata lama sekolah
perempuan dan pengeluaran per kapita per tahun perempuan.
Dengan demikian, SDM perempuan di Jawa Timur dari tahun
ke tahun menunjukkan perbaikan. Daerah yang maju dan
madani, selain ditopang dari peran SDM penduduk laki-
lakinya, juga ditopang oleh peran perempuan. Pemerintah
Jawa Timur sendiri berupaya terus agar peran perempuan
semakin banyak muncul dalam kancah pembangunan sosial
ekonomi. Sehingga disparitas SDM antar laki-laki dan
perempuan dari waktu ke waktu semakin menyempit. Pada
akhirnya, kinerja pembangunan Jawa Timur di segala bidang
bisa dinikmati siapa saja baik penduduk laki-laki maupun
perempuan.
Perkembangan Indeks Pembangunan Gender (IPG)
menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat dijelaskan
bahwa pada tahun 2018, Indeks Pembangunan Gender (IPG)
di daerah perkotaan cenderung lebih tinggi diantaranya
adalah Kota Blitar, Probolinggo, dan Pasuruan. Sedangkan
IPG yang terendah berada di Kabupaten Sumenep.
Tabel 1.10 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten/Kota

Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/Kota
2015 2016 2017 2018
Kabupaten
01. Pacitan 84.19 84.41 84.44
02. Ponorogo 93.91 3.30 93
03. Trenggalek 92.22 91.84 92.52
04. Tulungagung 95.07 95.30 95.75
05. Blitar 92.96 92.50 92.33
06. Kediri 91.99 92.81 92.81
07. Malang 88.38 88.33 88,38
08. Lumajang 84,15 87.72 87.88
09. Jember 83.55 84.32 84.23
10. Banyuwangi 86.01 86.20 86.44
11. Bondowoso 89.59 89.48 89.89
12. Situbondo 87.16 86.78 86.69
13. Probolinggo 83.90 84.57 84.86
23
Tahun
Kabupaten/Kota
2015 2016 2017 2018
14. Pasuruan 90.11 90.65 90.41
15. Sidoarjo 94.28 93.33 93.33
16. Mojokerto 90.27 90.39 90.15
17.Jombang 89.42 89.91 89.94
18. Nganjuk 93.55 93.48 93.26
19. Madiun 91.57 91.61 91.13
20. Magetan 93.64 93.20 92.93
21. Ngawi 92.01 91.70 91.72
22. Bojonegoro 89.38 89.78 89.77
23. Tuban 87.83 87.32 87.34
24. Lamongan 87.58 87.98 88
25. Gresik 89.31 89.57 89.72
26. Bangkalan 86.52 86.92 86.38
27. Sampang 83.57 84.15 84.33
28. Pamekasan 85.26 85.68 85.50
29. Sumenep 78.70 79.65 80.11
Kota
71. Kota Kediri 95.29 94.64 94.48
72. Kota Blitar 98.23 97.91 97.60
73. Kota Malang 95.73 94.96 94.71
74. Kota Probolinggo 96.65 96.07 95.56
75. Kota Pasuruan 96.32 96.36 96.02
76. Kota Mojokerto 93.67 93.40 93.05
77. Kota Madiun 92.95 93.66 93.47
78. Kota Surabaya 94.20 93.66 93.57
79. Kota Batu 89.47 89.27 89.27
Jawa Timur 91.07 90.72 90.76 90.77
6. Indeks Pembangunan Manusia

Pada hakekatnya pembangunan ditujukan untuk
mensejahterakan masyarakat. Pembangunan yang hakiki
tidak hanya dinikmati oleh segelintir kelompok tetapi secara
holistik dapat dinikmati seluruh lapisan masyarakat.
Pembangunan dimaksud tidak hanya terfokus pada
24
pembangunan gedung sarana dan prasarana, tetapi
berimplikasi pada perubahan kualitas manusia. Bisa
dianalogkan, pembangunan yang pro kepada kualitas
manusia itu bercirikan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk
rakyat. Dalam mewujudkan pembangunan yang hakiki, baik
Pemerintah Pusat maupun Daerah telah melakukan berbagai
kebijakan dan program untuk meningkatkan kualitas
manusia. Pemerintah Provinsi Jawa Timur juga melakukan
upaya serius dengan program peningkatan kualitas manusia
baik dari sisi kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan
ekonomi. Masyarakat merasa sejahtera, jika pembangunan
memberikan implikasi tercapainya umur panjang dan sehat,
masyarakat semakin berpengetahuan dan dapat hidup layak
secara ekonomi. Potret implikasi pembangunan terhadap
kualitas manusia dapat dilihat dari hasil capaian Indeks
Pembangunan Manusia (IPM).
Tabel 1.11 Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur dan

Nasional
Indeks Tahun
Pembangunan
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Manusia (IPM)
Jawa Timur 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77
Nasional 68,31 68,90 69,55 70,18 70,81 71,39
Berdasarkan ketentuan United Nation Development

Programe (UNDP), penghitungan IPM untuk seluruh negara
menggunakan metode baru. Hal ini dikarenakan IPM metode
lama mempunyai kelemahan dan perlu diperbaharui. Pada
metode baru ini, angka melek huruf sudah tidak dipakai lagi
digantikan angka harapan sekolah dan penghitungan
kompositnya menggunakan geometric mean. Dampak dari
perubahan penghitungan ini, menyebabkan terjadi
perubahaan angka IPM menjadi lebih rendah dibanding
metode lama. Tetapi perlu diingat bahwa hasil penghitungan
metode baru tidak bisa dibandingkan lagi dengan metode
lama, karena sudah berbeda metodologi.
Selama enam tahun terakhir, pembangunan manusia
di Jawa Timur yang ditunjukkan melalui Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) selalu mengalami peningkatan.
25
Kondisi itu ditunjukkan oleh angka IPM pada tahun 2013
sebesar 67,55; kemudian terus meningkat pada tahun 2014-
2018 yaitu masing-masing sebesar 68,14 (2014); 68,95
(2015); 69,74 (2016); 70,27 (2017 ); dan 70,77 (2018). Ini
menunjukkan upaya pemerintah Jawa Timur dalam
meningkatkan pembangunan manusia cukup berhasil.
Prestasi itu ditunjukkan dari meningkatkan predikat IPM
Jawa Timur pada tahun 2018 menjadi IPM berkategori “tinggi”
untuk pertama kalinya. Sebelumnya, dari tahun 2010 hingga
tahun 2016 Jawa Timur masih berkategori “sedang”.
Perkembangan IPM pada tahun 2018, tertinggi tercatat
di Kota Surabaya sebesar 81,74, yang sebelumnya berada di
posisi kedua. Surabaya bersama Kota Malang dan Kota
Madiun merupakan daerah dengan IPM berkategori “sangat
tinggi”. Daerah dengan kategori IPM “tinggi” sebanyak 16
kabupaten/kota, sedangkan yang berkategori “sedang”
sebanyak 18 kabupaten/kota. Sampang satu-satunya wilayah
dengan IPM berkategori “rendah” atau mempunyai IPM
sebesar 61,00.
Tabel 1.12 Indeks Pembangunan Manusia Kab/Kota

Se-Jawa Timur
Tahun
Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Kabupaten
01. Pacitan 62,94 63,38 63,81 64,92 65,74 66,51 67,33
02. Ponorogo 66,16 67,03 67,40 68,16 68,93 69,26 69,91
03. Trenggalek 65,01 65,76 66,16 67,25 67,78 68,10 68,71
04. Tulungagung 68,29 69,30 69,49 70,07 70,82 71,24 71,99
05. Blitar 66,17 66,49 66,88 68,13 68,88 69,33 69,93
06. Kediri 67,29 68,01 68,44 68,91 69,87 70,47 71,01
07. Malang 64,71 65,20 65,59 66,63 67,51 68,47 69,40
08. Lumajang 61,31 61,87 62,33 63,02 63,74 64,23 64,83
09. Jember 61,31 62,43 62,64 63,04 64,01 64,96 65,96
10. Banyuwangi 66,12 66,74 67,31 68,08 69,00 69,64 70,06
11. Bondowoso 62,24 63,21 63,43 63,95 64,52 64,75 65,27
12. Situbondo 62,23 63,43 63,91 64,53 65,08 68,68 66,42
13. Probolinggo 61,33 62,61 63,04 63,83 64,12 64,28 64,85
14. Pasuruan 62,31 63,74 64,35 65,04 65,71 66,69 67,41
15. Sidoarjo 75,14 76,39 76,78 77,43 78,17 78,70 79,50
16. Mojokerto 69,17 69,84 70,22 70,85 71,38 72,36 72,50
17.Jombang 67,82 68,63 69,07 69,59 70,03 70,88 72,64
26
Tahun
Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
18. Nganjuk 68,07 68,98 69,59 69,90 70,50 70,69 71,86
19. Madiun 67,32 68,07 68,60 69,39 69,67 70,27 71,23
20. Magetan 69,56 69,86 70,29 71,39 71,94 72,60 71,01
21. Ngawi 66,72 67,25 67,78 68,32 68,96 69,27 72,91
22. Bojonegoro 64,20 64,85 65,27 66,17 66,73 67,28 69,91
23. Tuban 63,36 64,14 64,58 65,52 66,19 66,77 67,43
24. Lamongan 67,51 68,90 69,42 69,84 70,60 71,11 71,97
25. Gresik 72,12 72,47 72,84 73,57 74,46 74,84 75,28
26. Bangkalan 59,65 60,19 60,71 61,49 62,06 62,30 62,87
27. Sampang 55,78 56,45 56,98 58,18 59,09 59,90 61,00
28. Pamekasan 61,21 62,27 62,66 63,10 63,98 64,93 65,41
29. Sumenep 60,08 60,84 61,43 62,38 63,42 64,28 65,25
Kota
71. Kota Kediri 73,66 74,18 74,62 75,67 76,33 77,13 77,58
72. Kota Blitar 73,53 74,53 75,26 76,00 76,71 77,10 77,58
73. Kota Malang 78,04 78,44 78,96 80,05 80,46 80,65 80,89
74. Kota Probolinggo 68,93 70,05 70,49 71,01 71,50 72,09 72,53
75. Kota Pasuruan 72,01 72,89 73,23 73,78 74,11 74,39 74,78
76. Kota Mojokerto 74,20 74,91 75,04 75,54 76,38 76,77 77,14
77. Kota Madiun 77,21 78,41 78,81 79,48 80,01 80,13 80,33
78. Kota Surabaya 78,05 78,51 78,87 79,47 80,38 81,07 81,74
79. Kota Batu 70,62 71,55 71,89 72,62 73,57 74,26 75,04
Jawa Timur 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77
7. Tingkat Pengangguran Terbuka

Salah satu ukuran keberhasilan kinerja suatu daerah
dalam hal penanganan pengangguran bila diamati dari sisi
ketenagakerjaan adalah dengan melihat tinggi rendahnya
Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).
Pengangguran terbuka adalah mereka yang tidak mau bekerja
karena mengharapkan pekerjaan yang lebih baik (penganggur
sukarela) maupun secara terpaksa mereka yang mau bekerja
tetapi tidak memperoleh pekerjaan.
27
Tabel 1.13 Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka di Jawa
Timur
Tingkat Tahun
Penggangguran
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Terbuka
Jawa Timur 4,30 4,19 4,47 4,21 4,00 3,99
Nasional 6,17 5,94 6,18 5,61 5,50 5,34
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional

(Sakernas) yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur,
Presentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada tahun
2013 sebesar 4,30 persen, kemudian mengalami perbaikan
pada tahun 2014 menjadi 4,19 persen dan pada tahun 2015
mengalami peningkatan menjadi 4,47 persen. Pada tahun
2016, pengagguran terbuka di Jawa Timur mengalami
perbaikan menjadi 4,21 persen, selanjutnya pada tahun 2017-
2018 kondisi ketenagakerjaan menunjukan keadaan yang
lebih baik sehingga terus mengalami penurunan yaitu 4,00
(2017) dan 3,99 (2018). Jumlah angkatan kerja di Jawa
Timur pada tahun 2018 bertambah sebanyak 362.704 orang
jika dibanding tahun 2017. Peningkatan jumlah angkatan
kerja tersebut otomatis berpengaruh terhadap Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang meningkat dari 68,78
persen pada tahun 2017 menjadi 69,37 persen pada tahun
2018 atau naik sebesar 0,59 poin persen.
Tabel 1.14 Presentase Tingkat Pengagguran Terbuka

Kabupaten/Kota Se-Jatim
Tahun
Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
Kabupaten
01. Pacitan 0,99 1,08 0,97 1,00 0.85 1,43
02. Ponorogo 3,25 3,66 3,68 3,94 3.76 3,87
03. Trenggalek 4,04 4,20 2,46 3,07 3.48 4,17
04. Tulungagung 2,71 2,42 3,95 3,6 2.27 2,61
05. Blitar 3,64 3,08 2,79 2,92 2.99 3,37
06. Kediri 4,65 4,91 5,02 5,44 3,18 4,25
07. Malang 5,17 4,83 4,95 5,50 4,60 3,24
08. Lumajang 2,01 2,83 2,60 1,71 2,91 2,55
28
Tahun
Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
09. Jember 3,94 4,64 4,77 5,21 5,16 4,09
10. Banyuwangi 4,65 7,17 2,55 4,43 3,07 3,67
11. Bondowoso 2,04 3,72 1,75 1,81 2,09 3,9
12. Situbondo 3,01 4,15 3,57 3,98 1,49 1,92
13. Probolinggo 3,30 1,47 2,51 2,29 2,89 3,64
14. Pasuruan 4,34 4,43 6,41 5,44 4,97 6,11
15. Sidoarjo 4,12 3,88 6,30 5,56 4,97 4,73
16. Mojokerto 3,16 3,81 4,05 4,29 5,00 4,27
17.Jombang 5,59 4,39 6,11 4,95 5,14 4,64
18. Nganjuk 3,93 3,93 2,10 2,01 3,23 2,64
19. Madiun 4,63 3,38 6,99 6,69 3,19 3,81
20. Magetan 2,96 4,28 6,05 6,36 3,80 3,92
21. Ngawi 4,97 5,61 3,99 5,33 5,76 3,83
22. Bojonegoro 5,81 3,21 5,01 4,91 3,64 4,19
23. Tuban 4,30 3,63 3,03 2,78 3,39 2,83
24. Lamongan 4,93 4,30 4,10 3,88 4,12 3,17
25. Gresik 4,55 5,06 5,67 4,81 4,54 5,82
26. Bangkalan 6,78 5,68 5,00 5,28 4,48 5,25
27. Sampang 4,68 2,22 2,51 2,77 2,48 2,41
28. Pamekasan 2,17 2,14 4,26 4,19 3,91 2,92
29. Sumenep 2,56 1,01 2,07 2,00 1,83 1,79
Kota
71. Kota Kediri 7,92 7,66 8,46 8,22 4,68 3,63
72. Kota Blitar 6,17 5,71 3,80 4,81 3,76 4,06
73. Kota Malang 7,73 7,22 7,28 6,91 7,22 6,79
74. Kota Probolinggo 4,48 5,16 4,01 3,96 3,42 4,15
75. Kota Pasuruan 5,41 6,09 5,57 6,35 4,64 4,55
76. Kota Mojokerto 5,73 4,42 4,88 3,33 3,61 2,45
77. Kota Madiun 6,57 6,93 5,10 5,12 4,26 3,85
78. Kota Surabaya 5,32 5,82 7,01 7,29 5,98 6,12
79. Kota Batu 2,30 2,43 4,29 3,75 2,26 3,12
35. Jawa Timur 4,30 4,19 4,47 4,14 4,00 3,99
29
Perkembangan Presentase Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat
dijelaskan bahwa pada tahun 2018 Presentase Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten/Kota berkisar
antara 1,43-6,79 persen. TPT terendah ada di Kabupaten
Pacitan dan yang tertinggi adalah Kota Malang.
Dalam upaya mengatasi ketenagakerjaan, Pemerintah
Provinsi Jawa Timur menetapkan landasan kebijakan
pembangunan ketenagakerjaan melalui 5 kebijakan program
yaitu, Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja,
Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja, Pengembangan
Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial, Pengawasan
Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja, serta
Program Ketransmigrasian.
8. Indeks Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya
pemerintah untuk mencapai good governance dan melakukan
pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem
penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-
aspek kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan dan sumber
daya manusia aparatur. Melalui reformasi birokrasi,
dilakukan penataan terhadap sistem penyelangggaraan
pemerintah dimana uang tidak hanya efektif & efisien, tetapi
juga reformasi birokrasi menjadi tulang punggung dalam
perubahan kehidupan berbangsa dan bernegara.
Tabel 1.15 Indeks Reformasi Birokrasi

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Reformasi
61,04 61,28 69,54 71,11 72,81
Birokrasi
Sumber : Biro Organisasi Setda Provinsi Jawa Timur
Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun

2015 sebesar 61,28, kemudian meningkat pada tahun 2016
menjadi 69,54 dan tahun 2018 meningkat kembali menjadi
72,81. Peningkatan ini mencerminkan birokrasi pemerintah
Jawa Timur semakin profesional dengan berkarakter,
30
berintegrasi, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu
melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan
memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur
negara.
9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS)

Indeks kesalehan sosial merupakan gabungan indeks
kepedulian sosial dan indeks kepedulian lingkungan. Indeks
ini merupakan manifestasi akan kesalehan sosial masyarakat
berupa kepedulian akan lingkungan sosial dan lingkungan
alam. Dimensi kepedulian sosial terbentuk dari 5 sub
dimensi, yaitu: sikap percaya, toleransi, kelompok dan
jejaring, resiprositas, dan partisipasi dalam aksi bersama.
Sedangkan dimensi kepedulian lingkungan terbentuk dari 5
sub dimensi, yaitu: penghematan energi, pengelolaan sampah,
penghematan air, pengurangan polusi udara (transportasi
pribadi), dan penjagaan lingkungan.
Tabel 1.16 Indeks Kesalehan Sosial

Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
Indeks Kesalehan
- - - - - 62,52
Sosial
Sumber : Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur
Indeks Kesalehan Sosial merupakan Indikator Kinerja

Utama (IKU) baru dalam penyelenggaraan pembangunan
daerah Jawa Timur, dimana capaiannya pada tahun 2018
sebesar 62,52 dari skala 0-100. Kedepannya Pemerintah
Provinsi Jawa Timur berupaya agar Indeks Kesalehan Sosial
terus meningkat tiap tahunnya. Pemerintah perlu bersinergi
dengan stakeholder lain untuk melakukan berbagai langkah
strategis dalam peningkatan kesalehan sosial, agar nilai-nilai
agama dapat memberi kontribusi positif bagi pembangunan
sesuai yang diharapkan.
10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah (IKLHD)
merupakan suatu bentuk penilaian yang mencerminkan
kondisi kualitas air, udara dan lahan. Penetapan IKLHD
31
sebagai Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Provinsi
Jawa Timur berfungsi untuk memberikan informasi kepada
para pengambil keputusan Provinsi Jawa Timur tentang
kondisi lingkungan di Jawa Timur sebagai bahan untuk
evaluasi terhadap kebijakan pembangunan berkelanjutan dan
bentuk pertanggungjawaban tentang pencapaian target
program-program Pemerintah Provinsi Jawa Timur di bidang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Detail
capaian Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Daerah (IKLHD) di
Jawa Timur tertera pada tabel berikut:
Tabel 1.17 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016
2017 2018*
Indeks Kualitas
Lingkungan - 69,96 68,69 66,81 66,29 66,36
Hidup (IKLHD)
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA)

dengan bobot 30%, Indeks kualitas Udara (IKU) dengan bobot
30% dan Indeks Tutupan Lahan (ITL) dengan bobot sebesar
40%. Klasifikasi IKLH adalah sebagai berikut:
a. Unggul : >90
b. Sangat baik : 82 – 90
c. Baik : 74 – 82
d. Cukup : 66 – 74
e. Kurang : 58 – 66
f. Sangat Kurang : 50 – 58
g. Waspada : <50
Perkembangan IKLH Provinsi Jawa Timur terus
menunjukkan tiap tahunnya, yaitu dari 66,29 (Kategori
Kurang) pada tahun 2017 menjadi 66,36 (Kategori Cukup)
pada tahun 2018 . Kedepannya, Pemerintah Provinsi Jawa
Timur akan terus meningkatan pencapaian target program-
program di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup dalam rangka memperbaiki kualitas lingkungan hidup
di Jawa Timur dan mencapai target IKLHD Provinsi Tahun
2020 sebesar 66,74-67,10 atau dengan kategori cukup.
32
11. Indeks Resiko Berencana
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa
yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam
dan atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerugian harta benda,
kerusakan infrastruktur, kerusakan lingkungan, dan dampak
psikologis. Risiko bencana merupakan penilaian kemungkinan
dari dampak yang diperkirakan apabila bahaya itu menjadi
bencana. Parameter atau komponen yang digunakan dalam
Indeks Risiko Bencana, diantaranya :
a. Bahaya (hazard) dihitung berdasarkan rata-rata dari
tingkat bahaya berupa data frekuensi dan magnitude dari
bahaya alam seperti banjir, longsor, gempa bumi,
tsunami, dan lain-lain.
b. Kerentanan (vulnerability) diamati berdasarkan parameter
sosial budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan.
c. Kapasitas kemampuan dilakukan dengan menggunakan
metoda penilaian kapasitas berdasarkan parameter
kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem peringatan,
pendidikan pelatihan keterampilan, mitigasi dan sistem
kesiapsiagaan.
Tabel 1.18 Indeks Risiko Bencana Provinsi Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Risiko
171,4 171,4 168,9 165,8 152,7
Bencana
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 2019
Klasifikasi Indek Risiko Bencana adalah sebagai berikut:

a. Tinggi : >144
b. Sedang : 13 – 144
c. Rendah : < 13
Indeks Risiko Bencana merupakan Indikator Kinerja
Utama (IKU) baru dalam penyelenggaraan pembangunan
daerah Jawa Timur, dan capaiannya pada tahun 2018
sebesar 152,7. Indeks Risiko Bencana ini bermanfat untuk
33
memberikan informasi tingkat risiko bencana di suatu wilayah
sesuai dengan bahaya (hazard) yang dimiliki dan gabungan
dari bahaya (multihazard) tersebut.
12. Indikator Kinerja Utama

Memperhatikan target capaian Indikator Kinerja
Utama yang termuat dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019 - 2020 dan capaian sampai dengan Tahun 2018
berjalan, maka ditetapkan target kinerja pembangunan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 sebagai berikut ini:
Tabel 1.19
Target Indikator Kinerja Utama Pembangunan Pada Tahun
2020
No INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET
1 Pertumbuhan PDRB/LPE (%) 5,54-5,55

2 Indeks Theil 0,4593-04512
3 Persentase Penduduk Kemiskinan (%) 10,41-10,20
4 Indeks Gini 0,3694 – 0,3689
5 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 90,81-90,82
6 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 71,58-72,07
Presentase Tingkat Pengangguran
7 3,80- 3,78
Terbuka (TPT)
8 Indeks Reformasi Birokrasi 76,02-80,01
9 Indeks Kesalehan Sosial 62,63-62,72
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
10 66,74-67,10
(IKLH)
11 Indeks Resiko Berencana 151,7-150,7
34
35
BAB II
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
A. Prinsip Penyusunan APBD

Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2020 didasarkan prinsip
sebagai berikut:
1. sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dan
kemampuan pendapatan daerah;
2. tidak bertentangan dengan kepentingan umum dan peraturan
perundang- undangan yang lebih tinggi;
3. berpedoman pada RKPD, KUA dan PPAS;
4. tepat waktu, sesuai dengan tahapan dan jadwal yang telah
ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan;
5. transparan, untuk memudahkan masyarakat mengetahui
dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang
APBD;
6. partisipatif, dengan melibatkan masyarakat; dan
7. tertib, taat pada ketentuan peraturan perundang-undangan,
efisien, ekonomis, efektif, bertanggung jawab dengan
memperhatikan rasa keadilan, kepatutan dan manfaat untuk
masyarakat.
B. KebijakanPenyusunan APBD
Kebijakan yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah
dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran 2020 terkait dengan
pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah
adalah sebagai berikut:
1. Pendapatan Daerah
Struktur pendapatan daerah berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah atau Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, terdiri atas:
36
Peraturan Pemerintah No 12 Peraturan Menteri Dalam
Tahun 2019 tentang Pengelolaan Negeri Nomor 13 Tahun 2006
Keuangan Daerah tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah,
sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua atas
Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah
PENDAPATAN DAERAH PENDAPATAN DAERAH
1. Pendapatan Asli Daerah 1. Pendapatan Asli Daerah
a. Pajak Daerah; a. Pajak Daerah;
b. Retribusi Daerah; b. Retribusi Daerah;
c. Hasil Pengelolaan c. Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Kekayaan Daerah
dipisahkan; yang dipisahkan;
d. Lain-lain Pendapatan Asli d. Lain-lain Pendapatan
Daerah Yang Sah. Asli Daerah Yang Sah;
2. Pendapatan Transfer 2. Dana Perimbangan
a. Transfer Pemerintah Pusat a. Dana Bagi Hasil
1) Dana Perimbangan b. Dana Alokasi Umum
a) Dana Transfer Umum c. Dana Alokasi Khusus
(1) DBH; dan
(2) DAU
b) Dana Transfer Khusus
(1) DAK Fisik; dan
(2) DAK Non Fisik.
2) Dana Insentif Daerah;
3) Dana Otonomi Khusus;
4) Dana Keistimewaan;
5) Dana Desa.
b. Transfer Antar-Daerah
1) Pendapatan Bagi
Hasil;dan
2) Bantuan Keuangan.
37
Keuangan Daerah,
Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua atas
Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah
3. Lain-lain Pendapatan
3. Lain-lain Pendapatan Daerah Daerah yang Sah
yang Sah a. Hibah;
a. Hibah; b. Dana Darurat;
b. Dana Darurat; c. Dana Bagi Hasil Pajak
c. Lain-lain pendapatan sesuai dari Prov kepada
dengan ketentuan peraturan Kab/Kota;
perundang-undangan. d. Dana Penyeuaian
dan Otonomi Khusus;
e. Bantuan Keuangan
dari Prov atau
Pemerintah Daerah
lainnya.
Pendapatan daerah yang dianggarkan dalam APBD Tahun

Anggaran 2020 merupakan perkiraan yang terukur secara
rasional dan memiliki kepastian serta harus berdasarkan
pada ketentuan peraturan perundang- undangan, dengan
mempedomani kebijakan sebagai berikut:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
1) Penganggaran pajak daerah dan retribusi daerah:
a) Peraturan daerah tentang pajak daerah dan
retribusi daerah berpedoman pada Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah dan Peraturan
Pemerintah Nomor 97 Tahun 2012 tentang
Retribusi Pengendalian Lalu Lintas dan Retribusi
Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing.
38
b) Penetapan target pajak daerah dan retribusi
daerah harus didasarkan pada data potensi pajak
daerah dan retribusi daerah di masing-masing
pemerintah provinsi dan pemerintah
Kabupaten/kota serta memperhatikan perkiraan
pertumbuhan ekonomi pada Tahun 2020 yang
berpotensi terhadap target pendapatan pajak
daerah dan retribusi daerah.
c) Dalam rangka mengoptimalkan pajak daerah dan
retribusi daerah, Pemerintah Daerah harus
melakukankegiatanpemungutan.Kegiatan
pemungutan tersebut merupakan suatu rangkaian
kegiatan mulai dari penghimpunan data objek dan
subjek pajak atau retribusi, penentuan besarnya
pajak atau retribusi yang terutang sampai
kegiatan penagihan pajak atau retribusi
kepada Wajib Pajak atau Wajib Retribusi serta
pengawasan penyetorannya, dengan berbasis
teknologi.
d) Pendapatan pajak daerah yang bersumber dari
Pajak Kendaraan Bermotor paling sedikit 10%
(sepuluh persen), termasuk yang dibagihasilkan
kepada Kabupaten/kota, dialokasikan untuk
mendanai pembangunan dan/atau pemeliharaan
jalan serta peningkatan moda dan sarana
transportasi umum sebagaimana diamanatkan
dalam Pasal 8 ayat (5) Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
e) Pendapatan pajak daerah yang bersumber dari
Pajak Rokok, baik bagian provinsi maupun bagian
Kabupaten/kota, dialokasikan paling sedikit 50%
(lima puluh persen) untuk mendanai pelayanan
kesehatan masyarakat dan penegakan hukum oleh
aparat yang berwenang sebagaimana diamanatkan
dalam Pasal 31 Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
dan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun
2016 tentang Ketentuan Umum dan Tata
Cara Pemungutan Pajak Daerah.
Dalam rangka mendukung program Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN), Pemerintah Daerah
39
menggunakan pendapatan yang bersumber dari
pajak rokok yang merupakan bagian provinsi
maupun bagian Kabupaten/kota, sebesar 75%
(tujuh puluh lima persen) dari 50% (lima puluh
persen) realisasi penerimaan pajak rokok bagian
hak masing-masing Daerah
provinsi/Kabupaten/kota untuk pendanaan
program jaminan kesehatan nasional sesuai
dengan Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2018
tentang Jaminan Kesehatan dan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2016 tentang
Petunjuk Teknis Penggunaan Pajak Rokok Untuk
Pendanaan Pelayanan Kesehatan Masyarakat,
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 53 Tahun 2017 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 40 Tahun 2016.
f) Pendapatan pajak daerah yang bersumber dari
Pajak Penerangan Jalan sebagian dialokasikan
untuk penyediaan penerangan jalan sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 56 ayat (3) Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah.
g) Pendapatan retribusi daerah yang bersumber dari
Retribusi Perpanjangan Izin Mempekerjakan
Tenaga Kerja Asing dialokasikan untuk mendanai
penerbitan dokumen izin, pengawasan di
lapangan, penegakan hukum, penatausahaan,
biaya dampak negatif dari perpanjangan Izin
Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing, dan kegiatan
pengembangan keahlian dan keterampilan tenaga
kerja lokal dan diatur dalam peraturan daerah
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 16
Asing.
h) Pendapatan retribusi daerah yang bersumber
dariRetribusiPengendalianLaluLintas dialokasikan
untuk mendanai peningkatan kinerja lalu lintas
dan peningkatan pelayanan angkutan umum
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan sebagaimana diamanatkan dalam Pasal
40
9 Peraturan Pemerintah Nomor 97 Tahun 2012
Asing.
i) Pendapatan retribusi daerah yang bersumber
dariRetribusiPelayananKesehatanyang merupakan
hasil klaim kepada Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial (BPJS) yang diterima oleh Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) atau Unit Kerja pada
SKPD yang belum menerapkan Badan Layanan
Umum Daerah (BLUD), dianggarkan pada akun
pendapatan, kelompok pendapatan PAD, jenis
pendapatan Retribusi Daerah, obyek pendapatan
Retribusi Jasa Umum, rincian obyek pendapatan
Retribusi Pelayanan Kesehatan.
j) Pemanfaatan dari penerimaan masing-masing
jenisRetribusidiutamakan untuk mendanai
kegiatan yang berkaitan langsung dengan
peningkatan pelayanan sesuai dengan sumber
penerimaan masing-masing jenis retribusi yang
bersangkutan sebagaimana diamanatkan dalam
Pasal 161 ayat (1) Undang- Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
k) Larangan Pemerintah Daerah melakukan
pungutan atau dengan sebutan lain berpedoman
pada Pasal 286 ayat (2) Undang- Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan
Pasal 32 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 12
Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah.
Kepala daerah yang melakukan pungutan atau
dengan sebutan lain di luar yang diatur dalam
undang-undang dikenai sanksi administratif
berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangannya
yang diatur dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan selama 6 (enam) bulan
sebagaimana maksud Pasal 287 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan Pasal 33 ayat (1)
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
41
l) Larangan Pemerintah Daerah melakukan
pungutan yang menyebabkan ekonomi biaya
tinggi, menghambat mobilitas penduduk, lalu
lintas barang dan jasa antar daerah, dan kegiatan
impor/ekspor yang merupakan program strategis
nasional berpedomanpadaPasal32hurufb
2) Penganggaran Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan Penganggaran hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan Tahun Anggaran
2020 memperhatikan nilai kekayaan daerah yang
dipisahkan dan perolehan manfaat ekonomi, sosial
dan/atau manfaat lainnya dalam jangka waktu
tertentu, meliputi:
a) keuntungan sejumlah tertentu dalam jangka
waktu tertentu berupa deviden, bunga dan
pertumbuhan nilai Perusahaan Daerah yang
mendapatkan investasi pemerintah daerah;
b) peningkatan berupa jasa dan keuntungan bagi
hasil investasi sejumlah tertentu dalam jangka
waktu tertentu;
c) peningkatan penerimaan daerah dalam jangka
waktu tertentu sebagai akibat langsung dari
investasi yang bersangkutan;
d) peningkatan penyerapan tenaga kerja sejumlah
tertentu dalam jangka waktu tertentu sebagai
akibat langsung dari investasi yang bersangkutan;
dan/atau
e) peningkatan kesejahteraan masyarakat sebagai
akibat dari investasi pemerintah daerah;
sebagaimana maksud Pasal 2 dan Pasal 3 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pengelolaan Investasi Daerah.
3) Penganggaran Lain-lain PAD Yang Sah
a) PenganggaranLain-lainPADYangSah
sebagaimanadiaturdalamPasal31 ayat (4)
Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun2019
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, meliputi:
(1) hasil penjualan BMD yang tidak dipisahkan;
(2) hasil pemanfaatan BMD yang tidak
dipisahkan;
(3) hasil kerja sama daerah;
42
(4) jasa giro;
(5) hasil pengelolaan dana bergulir;
(6) pendapatan bunga;
(7) penerimaan atas tuntutan ganti kerugian
Keuangan Daerah;
(8) penerimaan komisi, potongan, atau bentuk
lain sebagai akibat penjualan, tukar-
menukar, hibah, asuransi, dan/atau
pengadaan barang dan jasa termasuk
penerimaan atau penerimaan lain sebagai
akibat penyimpanan uang pada bank,
penerimaan dari hasil pemanfaatan barang
daerah atau dari kegiatan lainnya merupakan
Pendapatan Daerah;
(9) penerimaan keuntungan dari selisih nilai
tukar rupiah terhadap mata uang asing;
(10) pendapatan denda atas keterlambatan
pelaksanaan pekerjaan;
(11) pendapatan denda pajak daerah;
(12) Pendapatan denda retribusi daerah;
(13) pendapatan hasil eksekusi atas jaminan;
(14) pendapatan dari pengembalian;
(15) pendapatan dari BLUD; dan
(16) pendapatan lainnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
b) Dalam rangka meningkatkan PAD, Pemerintah
Daerah dapat mengoptimalisasikan pemanfaatan
barang milik daerah dalam bentuk sewa, Bangun
Guna Serah (BGS)/Bangun Serah Guna (BSG),
Kerjasama Pemanfaatan (KSP) dan kerjasama
penyediaan infrastruktur (KSPI) sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
mengenai barang milik daerah.
b. Pendapatan Transfer/Dana Perimbangan/Lain-Lain
Pendapatan Daerah Yang Sah
1) Dana Bagi Hasil (DBH)
a) Pendapatan dari DBH-Pajak yang terdiri atas
DBH-Pajak Bumi dan Bangunan (DBH-PBB) selain
PBB Perkotaan dan Perdesaan, dan DBH-Pajak
Penghasilan (DBH-PPh) yang terdiri dari DBH- PPh
Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi
Dalam Negeri (WPOPDN) dan PPh Pasal 21
43
dianggarkan paling tinggi sesuai dengan alokasi
yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden
mengenai Rincian APBN Tahun Anggaran 2020
atau Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Alokasi DBH-Pajak Tahun Anggaran 2020,
dengan memperhatikan kemungkinan realisasi
penerimaan negara yang dinamis, diantaranya
dengan mempertimbangkan penerimaan DBH 3
(tiga) tahun terakhir didasarkan pada realisasi
pendapatan DBH-Pajak 3 (tiga) tahun terakhir
yaitu Tahun Anggaran 2018, Tahun Anggaran
2017 dan Tahun Anggaran 2016.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai Rincian
APBN Tahun Anggaran 2020 atau Peraturan
Menteri Keuangan mengenai Alokasi DBH-Pajak
Tahun Anggaran 2020 ditetapkan dan/atau
terdapat perubahan setelah Peraturan Daerah
tentang APBD Tahun Anggaran 2020 ditetapkan,
Pemerintah Daerah harus menyesuaikan alokasi
DBH-Pajak dimaksud pada Peraturan Daerah
tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020
atau ditampung dalam Laporan Realisasi Anggaran
(LRA) bagi Pemerintah Daerah yang tidak
melakukan Perubahan APBD Tahun Anggaran
2020.
b) Pendapatan dari DBH-Cukai Hasil Tembakau
(DBH-CHT) dianggarkan sesuai dengan alokasi
yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Rincian DBH-CHT menurut
provinsi/kabupaten/kota Tahun Anggaran 2020.
Apabila Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Rincian DBH-CHT menurut
provinsi/kabupaten/kota Tahun Anggaran 2020
belum ditetapkan, penganggaran pendapatan
DBH-CHT didasarkan pada tren realisasi
pendapatan DBH-CHT 3 (tiga) tahun terakhir yaitu
Tahun Anggaran 2018, Tahun Anggaran2017 dan
Tahun Anggaran 2016.
Dalam hal Peraturan Menteri Keuangan mengenai
Rincian DBH-CHT menurut
provinsi/kabupaten/kota Tahun Anggaran 2020
terlah ditetapkan dan/atau terdapat perubahan
setelah peraturan daerah tentang APBD Tahun
44
Anggaran 2020 ditetapkan, Pemerintah Daerah
harus menyesuaikan alokasi DBH-CHT dimaksud
dengan terlebih dahulu melakukan perubahan
peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD, untuk
selanjutnya dituangkan dalam peraturan daerah
tentang perubahan APBD Tahun Anggaran 2020
atau ditampung dalam LRA bagi Pemerintah
Daerah yang tidak melakukan Perubahan APBD
Sisa DBH-CHT di rekening kas umum daerah
pemerintah kabupaten/kota,diprioritaskan untuk
dianggarkan penggunannya pada Tahun Anggaran
2020 secara bertahap atau sekaligus.
c) Pendapatan Dana Bagi Hasil yang bersumber dari
Sumber Daya Alam(DBH-SDA) yang terdiri dari
DBH-Kehutanan, DBH- PertambanganMineral
dan Batubara, DBH-PertambanganMinyakBumi,
DBH-Pertambangan Gas Bumi, DBH-Pengusahaan
Panas Bumi dan DBH-Perikanan, dianggarkan
paling tinggi sesuai dengan alokasi yang
ditetapkan dalam Peraturan Presiden mengenai
Rincian APBN Tahun Anggaran2020 atau
Peraturan Menteri Keuangan mengenai Alokasi
DBH-SDA Tahun Anggaran 2020 dengan
memperhatikan kemungkinan realisasipenerimaan
negara yang dinamis, diantaranya dengan
mempertimbangkan penerimaan DBH 3 (tiga)
tahun terakhir didasarkan pada realisasi
pendapatan DBH-Pajak 3 (tiga) tahun terakhir
yaitu Tahun Anggaran 2018, Tahun Anggaran
2017 dan Tahun Anggaran 2016.
APBN Tahun Anggaran 2020 mengenai Alokasi
DBH-SDA atau Peraturan Menteri Keuangan
mengenai Alokasi DBH-SDA telah ditetapkan
dan/atau terdapat perubahan alokasi DBH-SDA
Anggaran 2020 ditetapkan, Pemerintah Daerah
harus menyesuaikan alokasi DBH-SDA dimaksud
pada peraturan daerah tentang Perubahan APBD
45
Tahun Anggaran 2020 atau ditampung dalam LRA
bagi Pemerintah Daerah yang tidak melakukan
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020.
Apabila terdapat pendapatan lebih DBH-SDA
Tahun Anggaran 2020 seperti pendapatan kurang
salur tahun-tahun sebelumnya atau selisih
pendapatan Tahun Anggaran 2019, pendapatan
lebih tersebut dituangkan dalam peraturan daerah
tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020
atau ditampung dalam LRA bagi Pemerintah
d) Dana Tambahan DBH-Minyak dan Gas Bumi
Tahun Anggaran 2020 dianggarkan sesuai dengan
Peraturan Presiden mengenai Rincian APBN Tahun
Anggaran 2020 atau Peraturan Menteri Keuangan
mengenai Alokasi Dana Tambahan DBH-Minyak
dan Gas Bumi Tahun Anggaran 2020.
Apabila Peraturan Presiden mengenai Rincian
Menteri Keuangan mengenai Alokasi Dana
Tambahan DBH-Minyak dan Gas Bumi Tahun
Anggaran 2020 belum ditetapkan, penganggaran
Dana Tambahan DBH-Minyak dan Gas Bumi
tersebut didasarkan pada penganggaran Dana
Anggaran 2019 dengan memperhatikan realisasi
Menteri Keuangan mengenai Alokasi Dana
Anggaran 2020 tersebut ditetapkan setelah
peraturan daerah tentang APBD Tahun Anggaran
2020 ditetapkan, Pemerintah Daerah harus
menyesuaikan Dana Tambahan DBH-Minyak dan
Gas Bumi dimaksud dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020
dengan pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD,
untuk selanjutnya dituangkan dalam peraturan
daerah tentang perubahan APBD Tahun Anggaran
2020 atau ditampung dalam LRA bagi Pemerintah
46
Pendapatan DBH-Pajak, DBH-CHT dan DBH-SDA
untuk daerah induk dan daerah otonom baru
karena pemekaran, didasarkan pada ketentuan
2) Dana Alokasi Umum (DAU)
DAU bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan
keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan
daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pendapatan DAU dianggarkan sesuai dengan
Anggaran 2020. Dalam hal Peraturan Presiden
dimaksud belum ditetapkan, penganggaran
pendapatan DAU didasarkan pada alokasi DAU Tahun
Anggaran 2019.
Apabila Peraturan Presiden ditetapkan setelah
peraturan daerah tentang APBD Tahun Anggaran 2020
ditetapkan, Pemerintah Daerah harus menyesuaikan
alokasi DAU dimaksud pada peraturan daerah tentang
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020 atau
ditampung dalam LRA bagi Pemerintah Daerah yang
tidak melakukan perubahan APBD Tahun Anggaran
2020.
3) Dana Alokasi Khusus (DAK)
Dialokasikan untuk mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Pemerintah Daerah yang ditetapkan oleh
Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang terdiri atas DAK Fisik dan
DAK Non Fisik.
Pendapatan DAK dimaksud dianggarkan sesuai dengan
Anggaran 2020 atau informasi resmi mengenai alokasi
DAK Tahun Anggaran 2020 yang dipublikasikan
melalui portal Kementerian Keuangan.
Dalam hal Rancangan KUA dan Rancangan PPAS
disepakati bersama antara kepala daerah dengan
DPRD sebelum Peraturan Presiden mengenai rincian
47
APBN Tahun Anggaran 2020 ditetapkan atau sebelum
informasi resmi mengenai alokasi DAK Tahun
Anggaran 2020 dipublikasikan melalui portal
Kementerian Keuangan, penganggaran DAK langsung
dituangkan dalam rancangan peraturan daerah
tentang APBD Tahun Anggaran 2020.
Apabila Peraturan Presiden mengenai rincian
APBN Tahun Anggaran 2020 ditetapkan atau
informasi resmi mengenai alokasi DAK Tahun
Anggaran 2020 melalui portal Kementerian Keuangan
dipublikasikan setelah peraturan daerah tentang APBD
Tahun Anggaran 2020 ditetapkan, maka Pemerintah
Daerah harus menganggarkan DAK dimaksud dengan
terlebih dahulu melakukan perubahan Peraturan
Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD Tahun
Anggaran 2020 dengan pemberitahuan kepada
pimpinan DPRD, untuk selanjutnya dituangkan dalam
peraturan daerah tentang perubahan APBD Tahun
Anggaran 2020 atau ditampung dalam LRA bagi
Pemerintah Daerah yang tidak melakukan perubahan
APBD Tahun Anggaran 2020.
4) Dana Insentif Daerah
Penganggaran Dana Insentif Daerah dialokasikan
sesuai dengan Peraturan Presiden mengenai rincian
APBN Tahun Anggaran 2020 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Pedoman Umum dan Alokasi
Dana Insentif Daerah Tahun Anggaran 2020.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai Rincian APBN
Tahun Anggaran 2020 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai Pedoman Umum dan Alokasi
Dana Insentif Daerah Tahun Anggaran2020 ditetapkan
dan/atau terdapat perubahan setelah peraturan
daerah tentang APBD Tahun Anggaran 2020
ditetapkan, Pemerintah Daerah harus menyesuaikan
alokasi Dana Insentif Daerah dimaksud dengan
terlebih dahulu melakukan perubahan peraturan
Kepala Daerah tentang penjabaran APBD Tahun
Pimpinan DPRD, untuk selanjutnya dituangkan dalam
peraturan daerah tentang Perubahan APBD Tahun
48
Pendapatan Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota
yang bersumber dari Dana Insentif Daerah,
penggunaannya harus berpedoman pada masing-
masing Peraturan/Petunjuk Teknis yang melandasi
penerimaan Dana Insentif Daerah dimaksud.
5) Pendapatan bagi hasil
Pendapatan bagi hasil merupakan dana yang
bersumber dari pendapatan daerah yang dialokasikan
kepada daerah lain berdasarkan angka persentase
tertentu sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pendapatan kabupaten/kota yang bersumber dari Bagi
Hasil Pajak Daerah yang diterima dari pemerintah
provinsi didasarkan pada penganggaran belanja Bagi
Hasil Pajak Daerah dari pemerintah provinsi Tahun
Anggaran 2020.
Dalam hal penetapan APBD kabupaten/kota Tahun
Anggaran 2020 mendahului penetapan APBD provinsi
Tahun Anggaran 2020, penganggarannya didasarkan
pada penganggaran Bagi Hasil Pajak Daerah Tahun
Anggaran 2019 dengan memperhatikan realisasi Bagi
Hasil Pajak Daerah Tahun Anggaran 2018.
Dalam hal terdapat bagian pemerintah
kabupaten/kota yang belum direalisasikan oleh
pemerintah provinsi akibat pelampauan target Tahun
Anggaran 2019, dituangkan dalam peraturan daerah
tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020 atau
2020.
6) Pendapatan bantuan keuangan
Pendapatan bantuan keuangan merupakan dana yang
diterima dari daerah lainnya baik dalam rangka kerja
sama daerah, pemerataan peningkatan kemampuan
keuangan, dan/atau tujuan tertentu lainnya, dari
pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota
lainnya sebagaimana diatur dalam Pasal 45 Peraturan
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah. Pendapatan bantuan keuangan
tersebut dapat bersifat umum maupun bersifat
khusus dan dianggarkan dalam APBD penerima
49
bantuan keuangan berdasarkan pada ketentuan
Apabila pendapatan daerah yang bersumber dari
bantuan keuangan bersifat umum dimaksud diterima
Anggaran 2020 ditetapkan, maka Pemerintah Daerah
harus menyesuaikan bantuan keuangan dimaksud
pada peraturan daerah tentang Perubahan APBD
Tahun Anggaran 2020 atau ditampung dalam LRA bagi
Pemerintah Daerah yang tidak melakukan Perubahan
Apabila pendapatan daerah yang bersumber dari
bantuan keuangan bersifat khusus tersebut diterima
Anggaran 2020 ditetapkan, maka Pemerintah Daerah
harus menyesuaikan bantuan keuangan bersifat
khusus dimaksud dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan peraturan Kepala Daerah tentang
penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
tentang perubahan APBD Tahun Anggaran 2020 atau
tidak melakukan Perubahan APBD Tahun Anggaran
2020.
7) Pendapatan hibah
Pendapatan hibah merupakan bantuan berupa uang
yang berasal dari Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah lainnya, masyarakat, dan badan usaha dalam
negeri atau luar negeri yang tidak mengikat untuk
menunjang peningkatan penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Penerimaan hibah termasuk sumbangan dari pihak
ketiga/sejenis yang tidak mengikat, tidak berdasarkan
perhitungan tertentu, dan tidak mempunyai
konsekuensi pengeluaran atau pengurangan kewajiban
kepada penerima maupun pemberi serta tidak
menyebabkan biaya ekonomi tinggi.
Dari aspek teknis penganggaran, pendapatan hibah
dimaksud dapat didasarkan pada dokumen pernyataan
kesediaan untuk memberikan hibah dan dianggarkan
pada akun Pendapatan, kelompok Lain-lain
50
Pendapatan Daerah Yang Sah, dan diuraikan ke dalam
jenis, obyek dan rincian obyek pendapatan masing-
masing nama pemberi hibah atau sumbangan sesuai
dengan kode rekening berkenaan.
8) Dana darurat
Dana darurat merupakan dana yang berasal dari APBN
yang diberikan kepada Daerah pada tahap pasca
bencana untuk mendanai keperluan mendesak yang
diakibatkan oleh bencana yang tidak mampu
ditanggulangi oleh Daerah dengan menggunakan
sumber APBD sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang- undangan.
Dalam hal Pemerintah Daerah memperoleh dana
darurat dari pemerintah dianggarkan pada akun
pendapatan, kelompok Lain- lain Pendapatan Daerah
Yang Sah, dan diuraikan ke dalam jenis, obyek dan
rincian obyek pendapatan Dana Darurat.
Dana darurat diberikan pada tahap pasca bencana
untuk mendanai perbaikan fasilitas umum untuk
melayani masyarakat sebagaimana ditegaskan dalam
Pasal 296 ayat (3) dan ayat (4) Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Pendapatan dana darurat dapat dianggarkan
sepanjang sudah diterbitkannya Peraturan Presiden
mengenai rincian APBN Tahun Anggaran 2020 atau
Peraturan Menteri Keuangan mengenai Alokasi Dana
Darurat Tahun Anggaran 2020.
Dalam hal Peraturan Presiden mengenai rincian APBN
Tahun Anggaran 2020 atau Peraturan Menteri
Keuangan mengenai alokasi Dana Darurat Tahun
Anggaran 2020 ditetapkan setelah peraturan daerah
tentang APBD Tahun Anggaran 2020 ditetapkan, maka
Pemerintah Daerah harus menganggarkan dana
darurat dimaksud dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan peraturan Kepala Daerah tentang
penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
51
2020.
9) Bagi daerah kabupaten/kota yang memperoleh
pendapatan berasal dari bonus produksi pengusahaan
panas bumi, sesuai dengan pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 21 Tahun 2014 tentang Panas Bumi
dan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2016
tentang Besaran dan Tata Cara Pemberian Bonus
Produksi Panas Bumi, dianggarkan pada akun
Pendapatan, kelompok Lain-lain Pendapatan Yang
Sah, jenis bonus produksi dari pengusahaan panas
bumi yang diuraikan ke dalam obyek dan rincian
obyek pendapatan berkenaan.
10) Hibah Dana BOS
Pendapatan Hibah Dana BOS untuk Satuan
Pendidikan Negeri yang diselenggarakan
kabupaten/kota pada APBD Tahun Anggaran 2020,
dianggarkan pada Satuan Kerja Pengelola Keuangan
Daerah (SKPKD) akun pendapatan dan diuraikan ke
dalam jenis, obyek pendapatan dan rincian obyek
pendapatan sesuai dengan kode rekening berkenaan
dengan mempedomani peraturan perundang-
undangan.
Apabila pendapatan daerah yang bersumber dari Hibah
Dana BOS tersebut diterima setelah peraturan
daerah Kabupaten/Kota tentang APBD Tahun
Anggaran 2020 ditetapkan, pemerintah
Kabupaten/Kota harus menyesuaikan alokasi Hibah
Dana BOS dimaksud dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020
dengan pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD, untuk
2020.
Selanjutnya, terhadap sisa dana BOS Tahun Anggaran
2019 termasuk sisa dana BOS pada satuan pendidikan
dasar negeri yang diselenggarakan kabupaten/kota
akibat lebih salur yang telah ditransfer oleh
pemerintah provinsi, diperhitungkan pada APBD
52
Provinsi Tahun Anggaran 2020 dan sisa Dana BOS
dimaksud tidak disetor kepada RKUD Provinsi.
Terhadap sisa Dana BOS Tahun Anggaran 2019
termasuk sisa Dana BOS pada Rekening Kas Umum
Daerah Provinsi akibat belum disalurkan pada Tahun
Anggaran 2019 ke rekening satuan Pendidikan Dasar
Negeri yang diselenggarakan kabupaten/kota, agar
diperhitungkan pada APBD provinsi Tahun Anggaran
2020.
2. Belanja Daerah
Struktur belanja daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 12Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
atau Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, terdiri atas:
Keuangan Daerah,
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun
2011 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Menteri
2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah
BELANJA DAERAH BELANJA DAERAH
1. Belanja Operasi 1. Belanja Tidak Langsung
a. Belanja Pegawai; a. Belanja Pegawai;
b. Belanja Barang dan Jasa; b. Bunga Subsidi;
c. Belanja Bunga; c. Belanja Hibah;
d. Belanja Subsidi; d. Bantuan Sosial;
e. Belanja Hibah; dan e. Belanja Bagi Hasil;
f. Belanja Bantuan Sosial. f. Bantuan Keuangan;
53
Keuangan Daerah,
dan
g. Belanja Tidak Terduga.
2. Belanja Modal 2. Belanja Langsung

a. Belanja Tanah; a. Belanja Pegawai;
b. Belanja Peralatan dan b. Belanja Barang dan
Mesin; Jasa;dan
c. Belanja Bangunan c. Belanja Modal.
dan Gedung;
d. Belanja Jalan;
e. Belanja Irigasi dan
Jaringan;
f. Belanja Aset Tetap lainnya.
3. Belanja Tidak Terduga
4. Belanja Transfer
a. Belanja Bagi Hasil;
b. Belanja Bantuan
Keuangan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 12
Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, belanja
daerah digunakan untuk mendanai pelaksanaan urusan
pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan daerah
dan pelaksanaan tugas organisasi yang ditetapkan sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan serta harus memiliki
dasar hukum yang melandasinya.
54
Belanja daerah tersebut diprioritaskan untuk mendanai
urusan pemerintahan wajib terkait pelayanan dasar yang
ditetapkan dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM),
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2
Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal serta
berpedoman pada standar teknis dan harga satuan regional
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Selanjutnya, belanja daerah untuk urusan pemerintahan
wajib yang tidak terkait dengan pelayanan dasar dan urusan
pemerintahan pilihan berpedoman pada analisis standar
belanja dan standar harga satuan regional.
Berkaitan dengan itu, belanja daerah tersebut juga harus
mendukung target capaian prioritas pembangunan nasional
Tahun 2020 sesuai dengan kewenangan masing-masing
tingkatan pemerintah daerah. Sehubungan dengan hal
tersebut, penggunaan APBD harus lebih fokus terhadap
kegiatan yang berorientasi produktif dan memiliki manfaat
untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia,
pelayanan publik, pertumbuhan ekonomi daerah.
Pemerintah Daerah dalam pengadaan barang/jasa
mengutamakan penggunaan produksi dalam negeri guna
memberikan kontribusi dalam peningkatan penggunaan
produk dalam negeri sebagaimana maksud Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
Pemerintah Daerah menetapkan target capaian kinerja setiap
belanja, baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat
daerah, maupun program dan kegiatan, yang bertujuan untuk
meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran dan
memperjelas efektifitas dan efisiensi penggunaan anggaran.
Program dan kegiatan harus memberikan informasi yang jelas
dan terukur serta memiliki korelasi langsung dengan keluaran
yang diharapkan dari program dan kegiatan dimaksud
ditinjau dari aspek indikator, tolok ukur dan target
kinerjanya.
a. Belanja Pegawai
Belanja pegawai digunakan untuk menganggarkan
kompensasi yang diberikan kepada Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah, pimpinan/anggota DPRD, dan Pegawai ASN
yang dianggarkan pada belanja SKPD bersangkutan serta
ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
55
Selanjutnya, penganggaran belanja pegawai
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1) Penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan
Aparatur Sipil Negara (ASN) disesuaikan dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan serta
memperhitungkan rencana kenaikan gaji pokok dan
tunjangan ASN serta pemberian gaji ketiga belas dan
tunjangan hari raya.
2) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan
pengangkatan Calon ASN sesuai dengan formasi
pegawai Tahun 2020.
3) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan
kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, tunjangan
keluarga dan mutasi pegawai dengan
memperhitungkan acress yang besarnya maksimum
2,5% (dua koma lima persen) dari jumlah belanja
pegawai untuk gaji pokok dan tunjangan.
4) Penganggaran penyelenggaraan jaminan kesehatan
bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, Pimpinan
dan Anggota DPRD serta ASN/PNS Daerah dibebankan
pada APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
mempedomani Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004
tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial dan Peraturan Presiden
Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
5) Penganggaran penyelenggaraan jaminan kecelakaan
kerja dan kematian bagi ASN dibebankan pada APBD
dengan mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor
70 Tahun 2015 tentang Jaminan Kecelakaan Kerja
dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur Sipil
Negara, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
PemerintahNomor 66 Tahun 2017 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 70
Tahun 2015 tentang Jaminan Kecelakaan Kerja dan
Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur Sipil Negara.
Penganggaran penyelenggaraan jaminan kecelakaan
kerja dan kematian bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah serta Pimpinan dan Anggota DPRD,
dibebankan pada APBD disesuaikan dengan yang
berlaku bagi pegawai Aparatur Sipil Negara sesuai
56
6) Penganggaran tambahan penghasilan kepada
pegawai ASN memperhatikan kemampuan keuangan
daerah dan memperoleh persetujuan DPRD sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangansebagaimana diatur dalam Pasal 58
Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah.
Penentuan kriteria pemberian tambahan penghasilan
dimaksud didasarkan pada pertimbangan beban kerja,
tempat bertugas, kondisi kerja, kelangkaan profesi,
prestasi kerja, dan/atau pertimbangan objektif lainnya.
Pemberian tambahan penghasilan kepada pegawai ASN
daerah ditetapkan dengan Peraturan kepala daerah
dengan berpedoman pada peraturan pemerintah.
Dalam hal belum adanya peraturan pemerintah
dimaksud, kepala daerah dapat memberikan tambahan
penghasilan bagi pegawai ASN setelah mendapat
persetujuan Menteri Dalam Negeri.
Berkaitan dengan itu, dalam hal kepala daerah
menetapkan pemberian tambahan penghasilan bagi
pegawai ASN tidak sesuai dengan ketentuan, menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang keuangan melakukan penundaan dan/atau
pemotongan Dana Transfer Umum atas usulan
Menteri DalamNegeri.
Penetapan besaran standar satuan biaya tambahan
penghasilan kepada pegawai ASN dimaksud
memperhatikan aspek efisiensi, efektivitas, kepatutan
dan kewajaran serta rasionalitas.
7) Penganggaran Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah mempedomani Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 tentangPajakDaerah dan
Retribusi Daerah, dan Peraturan Pemerintah Nomor
69 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pemberian dan
Pemanfaatan Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah.
8) Sebagai implementasi Pasal 58 Peraturan Pemerintah
Nomor 12Tahun 2019 dan Pasal 3 Peraturan
Pemerintah Nomor 69 Tahun2010, pemberian Insentif
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah bagi Pejabat/PNSD
yang melaksanakan tugas pemungutan Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah atau pelayanan lainnya sesuai
57
peraturan perundang-undangan diperhitungkan
sebagai salah satu unsur perhitungan tambahan
penghasilan berdasarkan pertimbangan objektif
lainnya.
9) Tunjangan Profesi Guru PNSD, Dana Tambahan
Penghasilan Guru PNSD, dan Tunjangan Khusus Guru
PNSD di Daerah Khusus yang bersumber dari APBN
Tahun Anggaran 2020 melalui DAK Non Fisik
dianggarkan dalam APBD provinsi dan
kabupaten/kota pada jenis belanja pegawai, obyek Gaji
dan Tunjangan, dan rincian obyek belanja sesuai
dengan kode rekening berkenaan.
10) Penganggaran honorarium bagi ASN dan Non ASN
memperhatikan asas kepatutan, kewajaran,
rasionalitas dan efektifitas dalam pencapaiansasaran
program dan kegiatan sesuai dengan
kebutuhandan waktu pelaksanaan kegiatan
dalam rangka mencapai target kinerja kegiatan
dimaksud. Berkaitan dengan hal tersebut, pemberian
honorarium bagi ASN dan Non ASN dibatasi dan hanya
didasarkan pada pertimbangan bahwa keberadaan
ASN dan Non ASN dalam kegiatan memiliki peranan
dan kontribusi nyata terhadap efektifitas pelaksanaan
kegiatan dimaksud dengan memperhatikan pemberian
tambahan penghasilan kepada pegawai ASNsesuai
dengan ketentuan tersebut pada butir 2.a).6),
sedangkan pemberian Insentif Pemungutan Pajak
Daerah danRetribusi Daerah sesuai dengan
ketentuan tersebut pada butir2.a).7).
11) Larangan Pemerintah Daerahmenganggarkan kegiatan
yang hanya diuraikanke dalam jenis belanja
pegawai,obyekbelanja honorarium dan rincian obyek
belanja honorarium ASN dan/atau Non ASN.
b. Belanja Bunga
Pemerintah Daerah menganggarkan belanja bunga
digunakan untuk menganggarkan pembayaran bunga
utang yang dihitung atas kewajiban pokok utang
berdasarkan perjanjian pinjaman sebagaimana maksud
Pasal 60 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
c. Belanja Subsidi
Pemerintah Daerah dapat menganggarkan belanja subsidi
dalam APBD Tahun Anggaran 2020 kepada
58
perusahaan/lembaga tertentu yang menyelenggarakan
pelayanan publik, antara lain dalam bentuk penugasan
pelaksanaan Kewajiban Pelayanan Umum (Public Service
Obligation). Belanja Subsidi tersebut hanya diberikan
kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual dari
hasil produksinya terjangkau oleh masyarakat yang daya
belinya terbatas. Perusahaan/lembaga tertentu yang diberi
subsidi tersebut menghasilkan produk yang merupakan
kebutuhan dasar dan menyangkut hajat hidup orang
banyak.
Dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan APBD,
penerima subsidi menyampaikan laporan
pertanggungjawaban penggunaan dana subsidi kepada
Kepala Daerah.
Sebelum belanja subsidi tersebut dianggarkan dalam APBD
Tahun Anggaran 2020, perusahaan/lembaga penerima
subsidi harus terlebih dahulu dilakukan audit sesuai
dengan ketentuan pemeriksaan pengelolaan dan
tanggungjawab keuangan negara.
Audit tersebut dilakukan oleh kantor akuntan publik
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
dan hasil audit dimaksud merupakan bahan pertimbangan
untuk memberikan subsidi sebagaimana diatur dalam
Pasal 61 ayat (3) dan ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor
12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Pemerintah Daerah dapat menganggarkan belanja
subsidi kepada BUMD apabila telah menetapkan
peraturan kepala daerah mengenai Tata Cara Perhitungan
dan Penetapan Tarif Air Minum serta Pemberian Subsidi
dari Pemerintah Daerah kepada BUMD penyelenggara
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan berpedoman
pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70 Tahun
2016 tentang Pedoman Pemberian Subsidi dari Pemerintah
Daerah kepada BUMD Penyelenggara Penyediaan Air
Minum.
Dalam hal Kepala Daerah memutuskan tarif lebih kecil dari
usulan tarif yang diajukan Direksi BUMD penyelenggara
SPAM yang mengakibatkan tarif rata-rata tidak mencapai
pemulihan biaya secara penuh (full cost recovery) dan
setelah mendapat persetujuan dari dewan pengawas,
Pemerintah Daerah harus menyediakan subsidi untuk
menutup kekurangannya melalui APBD, sebagaimana
59
diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70
Tahun 2016 tentang Pedoman Pemberian Subsidi dari
Pemerintah Daerah kepada BUMD Penyelenggara
Penyediaan Air Minum.
d. Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
Penganggaran belanja hibah dan bantuan sosial yang
bersumber dari APBD mempedomani peraturan Kepala
Daerah yang mengatur tata cara penganggaran,
pelaksanaan dan penatausahaan, pertanggungjawaban dan
pelaporan serta monitoring dan evaluasi hibah dan
bantuan sosial, sebagaimana diamanatkan Pasal 42 ayat
(1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011
tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial
yang Bersumber dari Anggaran dan Pendapatan Belanja
Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor123 Tahun
2018 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Menteri
Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari
Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah, serta
peraturan perundang-undangan lain di bidang hibah dan
bantuan sosial.
1) Belanja hibah
Belanja hibah diberikan kepada Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah lainnya, badan usaha milik negara,
BUMD, dan/atau badan dan lembaga, serta organisasi
kemasyarakatan yang berbadan hukum Indonesia,
yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya,
bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak
secara terus menerus setiap tahun anggaran, kecuali
ditentukan lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Belanja hibah tersebut
ditujukan untuk menunjang pencapaian sasaran
program dan kegiatan Pemerintah Daerah sesuai
dengan
kepentingandaerahdalammendukungterselenggaranyaf
ungsi pemerintahan, pembangunan, dan
kemasyarakatan dengan memperhatikan asas
keadilan, kepatutan, rasionalitas, dan manfaat untuk
masyarakat.
Belanja hibah dianggarkan dalam APBD sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah setelah
memprioritaskan pemenuhan belanja urusan
60
pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan,
kecuali ditentukan lain sesuai dengan ketentuan
Selanjutnya, penganggaran belanja hibah juga berupa
pemberian bantuan keuangan kepada partai politik
yang mendapatkan kursi di DPRDprovinsidanDPRD
kabupaten/kotasesuaidengan ketentuan
peraturanperundang-undangan sebagaimana maksud
Penjelasan Pasal 62 ayat (1) Peraturan Pemerintah
Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah.
Besaran penganggaran bantuan keuangan kepada
partai politik dimaksud berpedoman kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009 tentang Bantuan
Keuangan Kepada Partai Politik, sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 1 Tahun 2018 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun
2009 tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun
2014 tentang Pedoman Tata Cara Penghitungan,
Penganggaran Dalam Anggaran dan Pendapatan
Belanja Daerah dan Tertib Administrasi Pengajuan,
Penyaluran dan Laporan Pertanggungjawaban
Penggunaan Bantuan Keuangan Partai Politik
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2017 tentang Perubahan
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun
2014 tentang Pedoman Tata Cara Penghitungan,
Penganggaran Dalam Anggaran dan Pendapatan
Belanja Daerah dan Tertib Administrasi Pengajuan,
Penyaluran dan Laporan Pertanggungjawaban
Penggunaan Bantuan Keuangan Partai Politik.
2) Belanja bantuan sosial
Belanja bantuan sosial digunakan untuk
menganggarkan pemberian bantuan berupa uang
dan/atau barang kepada individu, keluarga, kelompok
dan/atau masyarakat yang sifatnya tidak secara terus
menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi
dari kemungkinan terjadinya resiko sosial, kecuali
dalam keadaan tertentu dapat berkelanjutan, yaitu
diberikan setiap tahun anggaran sampai penerima
61
bantuan telah lepas dari resiko sosial. Belanja bantuan
sosial dianggarkan dalam APBD sesuai dengan
kemampuan Keuangan Daerah setelah
memprioritaskan pemenuhan belanja Urusan
Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan,
kecuali ditentukan lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perulndang-undangan.
e. Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah
1) Penganggaran belanja bagi hasil pajak daerah
provinsikepadapemerintahkabupaten/kota
mempedomani Undang-Undang Nomor28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Besaran
alokasi belanja bagi hasil pajak daerah provinsi
dianggarkan secara bruto, sebagaimana maksud Pasal
24 ayat (7) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Penganggaran belanja bagi hasil pajak daerah provinsi
tersebut memperhitungkan rencana pendapatan pajak
daerah pada Tahun Anggaran 2020.
Dalam hal terdapat pelampauan realisasi penerimaan
target pajak daerah provinsi Tahun Anggaran 2019
pada akhir tahun anggaran yang belum disalurkan
kepada pemerintah kabupaten/kota, dibayarkan pada
tahun anggaran berikutnya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundangan-undangan.
2) Larangan Penganggaran dana bagi hasil yang
bersumber dari retribusi daerah provinsi untuk
dianggarkan dalam APBD Tahun Anggaran 2020
sebagaimana maksud Pasal 94 Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah dan Pasal 24 ayat (6) Peraturan Pemerintah
Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah.
3) Pemerintah kabupaten/kota menganggarkan belanja
bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kepada
pemerintah desa paling sedikit 10% (sepuluh persen)
dari rencana pendapatan pajak daerah dan retribusi
daerah kabupaten/kota pada Tahun Anggaran 2020
dengan mempedomani Pasal 72 ayat (1) huruf c dan
ayat (3) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa dan Pasal 97 Peraturan Pemerintah Nomor 43
Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
62
atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Dalam hal terdapat pelampauan realisasi penerimaan
target pajak daerah dan retribusi daerah
kabupaten/kota Tahun Anggaran 2019 pada akhir
tahun anggaran yang belum direalisasikan kepada
pemerintah desa, dibayarkan pada tahun anggaran
berikutnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan-undangan.
4) Dari aspek teknis penganggaran, belanja bagi hasil
pajak daerah dari pemerintah provinsi kepada
pemerintah kabupaten/kota harus diuraikan ke dalam
daftar nama pemerintah kabupaten/kota selaku
penerima sebagai rincian obyek penerima bagi hasil
pajak daerah sesuai dengan kode rekening berkenaan.
5) Selanjutnya, untuk belanja bagi hasil pajak daerah
dan retribusi daerah dari pemerintah kabupaten/kota
kepada pemerintah desa harus diuraikan ke dalam
daftar pemerintah desa selaku penerima sebagai
rincian obyek penerima bagi hasil pajak daerah dan
retribusi daerah sesuai dengan kode rekening
berkenaan.
f. Belanja Bantuan Keuangan
1) Belanja bantuan keuangan diberikan kepada daerah
lain dalam rangka kerja sama daerah, pemerataan
peningkatan kemampuan keuangan, dan/atau tujuan
tertentu lainnya yaitu dalam rangka memberikan
manfaat bagi pemberi dan/atau penerima bantuan
keuangan.
Bantuan keuangan dapat dianggarkan sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah setelah
memprioritaskan pemenuhan belanja Urusan
Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan
serta alokasi belanja yang diwajibkan oleh peraturan
perundang- undangan, kecuali ditentukan lain sesuai
Pemberian bantuan keuangan dapat bersifat umum
dan bersifat khusus. Bantuan keuangan yang bersifat
umum digunakan untuk mengatasi kesenjangan fiskal
63
dengan menggunakan formula antara lain variabel:
pendapatan daerah, jumlah penduduk, jumlah
penduduk miskin dan luas wilayah yang ditetapkan
dengan peraturan Kepala Daerah. Bantuan keuangan
yang bersifat khusus digunakan untuk membantu
capaian kinerja program prioritas Pemerintah Daerah
penerima bantuan keuangan sesuai dengan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan penerima
bantuan. Pemanfaatan bantuan keuangan yang
bersifat khusus ditetapkan terlebih dahulu oleh
pemberi bantuan.
Dari aspek teknis penganggaran, dalam APBD pemberi
bantuan keuangan harus diuraikan daftar nama
Pemerintah Daerah selaku penerima bantuan
keuangan sebagai rincian obyek penerima bantuan
keuangan sesuai dengan kode rekening berkenaan.
2) Pemerintah kabupaten/kota harus menganggarkan
alokasi dana untuk desa yang diterima dari APBN
dalam jenis belanja bantuan keuangan kepada
pemerintah desa dalam APBD kabupaten/kota Tahun
Anggaran 2020 untuk membiayai penyelenggaraan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan, dan pemberdayaanmasyarakat
dengan mempedomani Pasal 72 ayat (1) huruf b dan
ayat (2) Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa dan Pasal 95 Peraturan Pemerintah Nomor 43
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Selain itu, pemerintah kabupaten/kota harus
menganggarkan Alokasi Dana Desa (ADD) untuk
pemerintah desa dalam jenis belanja bantuan
keuangan kepada pemerintah desa paling sedikit 10%
(sepuluh persen) dari dana perimbangan yang diterima
oleh kabupaten/kota dalam APBD Tahun Anggaran
2020 setelah dikurangi DAK sebagaimana diatur dalam
Pasal 72 ayat (4) dan ayat (6) Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 96 Peraturan
Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan
64
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa sebagaimana telah diubah dengan
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 43
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Selanjutnya, pemerintah provinsi dan kabupaten/kota
dapat memberikan bantuan keuangan lainnya kepada
pemerintah desa, sebagaimana diatur dalam Pasal 72
ayat (1) huruf e Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa dan Pasal 98 Peraturan Pemerintah
Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 67 ayat
(3) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
Dari aspek teknis penganggaran, dalam APBD
kabupaten/kota pemberi bantuan keuangan, belanja
bantuan keuangan tersebut harus diuraikan ke dalam
obyek belanja bantuan keuangan alokasi dana untuk
desa yang bersumber dari APBN dan belanja bantuan
keuangan ADD yang bersumber dari APBD serta
diuraikan ke dalam daftar nama pemerintah desa
selaku penerima bantuan keuangan sebagai rincian
obyek penerima bantuan keuangan sesuai dengan
kode rekening berkenaan.
Selanjutnya, dalam APBD pemerintah
provinsi/kabupaten/kota pemberi bantuan keuangan,
belanja bantuan keuangan tersebut harus diuraikan
daftar nama pemerintah desa selaku penerima
bantuan keuangan sebagai rincian obyek penerima
bantuan keuangan sesuai dengan kode rekening
berkenaan.
3) Sistem dan prosedur penganggaran, pelaksanaan dan
pertanggungjawaban belanja bantuan keuangan
ditetapkan dalam peraturan kepala daerah.
g. Belanja Tidak Terduga
65
Belanja tidak terduga merupakan pengeluaran anggaran
atas beban APBD untuk keadaan darurat termasuk
keperluan mendesak serta pengembalian atas kelebihan
pembayaran atas penerimaan daerah tahun-tahun
sebelumnya.
Penganggaran belanja tidak terduga dilakukan secara
rasional dengan mempertimbangkan realisasi Tahun
Anggaran 2019 dan kemungkinan adanya kegiatan-
kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi sebelumnya,
di luar kendali dan pengaruh pemerintah daerah, serta
amanat peraturan perundang-undangan.
Keadaan darurat tersebut, meliputi:
1) bencana alam, bencana non-alam, bencana sosial
dan/atau kejadian luar biasa;
2) pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan,
dan/atau
3) kerusakan sarana/prasarana yang dapat
mengganggu kegiatan pelayanan publik.
Keperluan mendesak tersebut, meliputi:
1) kebutuhan daerah dalam rangka pelayanan dasar
masyarakat yang anggarannya belum tersedia dalam
tahun anggaran berjalan;
2) Belanja daerah yang bersifat mengikat dan belanja
yang bersifat wajib;
3) Pengeluaran daerah yang berada di luar kendali
Pemerintah Daerah dan tidak dapat diprediksikan
sebelumnya, serta amanat peraturan perundang-
undangan; dan/atau
4) Pengeluaran daerah lainnya yang apabila
ditunda akan menimbulkan kerugian yang lebih besar
bagi Pemerintah Daerah dan/atau masyarakat.
h. Belanja Barang dan Jasa
Belanja barang dan jasa digunakan untuk menganggarkan
pengadaan barang/jasa yang nilai manfaatnya kurang dari
12 (dua belas) bulan, termasuk barang/jasa yang akan
diserahkan atau dijual kepada masyarakat/pihak ketiga
dalam rangka melaksanakan program dan kegiatan
pemerintahan daerah.
Selanjutnya, penganggaran belanja barang dan jasa
1) Pemberian jasa narasumber/tenaga ahli
dianggarkandalam kegiatan yang besarannya
ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah dengan
66
memperhatikan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
2) Penganggaran untuk Jaminan Kesehatan bagi Kepala
Desa dan Perangkat desa serta pekerja/pegawai yang
menerima gaji/upah dianggarkan dalam APBD dengan
tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial dan Peraturan Presiden
Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
3) Penganggaran uang untuk diberikan kepada pihak
ketiga/masyarakat, hanya diperkenankan dalam
rangka pemberian hadiah pada kegiatan yang bersifat
perlombaan atau penghargaan atas suatu prestasi.
4) Penganggaran uang untuk penanganan dampak sosial
kemasyarakatan, hanya diperkenankan dalam rangka
pemberian uang kepadamasyarakatyang terkena
dampak sosial kemasyarakatan akibat penggunaan
tanah milik Pemerintah Daerah untuk pelaksanaan
pembangunan proyek strategis nasional dan non
proyek strategis nasional, sebagaimana maksud
Peraturan Presiden Nomor 62 tahun 2018 tentang
Penanganan Dampak Sosial Kemasyarakatan Dalam
Rangka Penyediaan Tanah untuk Pembangunan
Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
117 Tahun 2018 tentang Pendanaan Penanganan
Dampak Sosial Kemasyarakatan Dalam Rangka
Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan Nasional yang
Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah.
5) Penganggaran biaya sertifikasi atas barang milik
daerah berupa tanah yang dikuasai Pemerintah
Daerah mempedomani Pasal 49 Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
6) Penganggaran belanja barang pakai habis
disesuaikandengan kebutuhan nyata yang didasarkan
atas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD, jumlah
pegawai dan volume pekerjaan serta memperhitungkan
estimasi sisa persediaan barang Tahun Anggaran 2019
dengan mempedomani Pasal 9 Peraturan Pemerintah
Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang
Milik Negara/Daerah dan Pasal 28 Peraturan Menteri
67
Pengelolaan Barang Milik Daerah.
7) Pengembangan pelayanan kesehatan di luar
cakupan penyelenggaraan jaminan kesehatan yang
disediakan oleh BPJS Kesehatan dalam rangka
pemeliharaan kesehatan berupa medical check up,
kepada:
a) Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah sebanyak
1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun, termasuk
keluarga (satu istri/suami dan dua anak),
dianggarkan dalam bentuk program dan kegiatan
pada SKPD yang secara fungsional terkait
sebagaimana maksud Peraturan Pemerintah
Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan
Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
b) Pimpinan dan Anggota DPRD sebanyak 1 (satu)
kali dalam 1 (satu) tahun, tidak termasuk
istri/suami dan anak, dianggarkan dalam bentuk
program dan kegiatan pada SKPD yang secara
fungsional terkait sebagaimana maksud Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2017 tentang Hak
Keuangan dan Administratif Pimpinan dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Berkaitan dengan itu, pelaksanaan medical check up
dimaksud dilakukan di dalam negeri dengan tetap
memprioritaskan Rumah Sakit Umum Daerah
setempat, Rumah Sakit Umum Pusat di Provinsi atau
Rumah Sakit Umum Pusat terdekat.
8) Dalam rangka mewujudkan Universal Health Coverage
(UHC), PemerintahDaerah melakukan integrasi
Jaminan Kesehatan Daerah dengan Jaminan
Kesehatan Nasional guna terselenggaranya
jaminankesehatan bagi seluruh penduduk, di luar
peserta penerimabantuan iuran yang bersumber
dari APBN dengan mempedomani Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional, Undang-Undang Nomor 24 Tahun2011
tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial,
Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan,
68
tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan
dan Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2018 tentang
Jaminan Kesehatan, yang dianggarkan dalam bentuk
program dan kegiatan pada SKPD yang menangani
urusan kesehatan pemberi pelayanan kesehatan.
9) Pemerintah Daerah menganggarkan Pajak Kendaraan
Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
milik Pemerintah Daerah sesuai dengan amanat Pasal
6 dan Pasal 9 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah pada
masing-masing SKPD serta besaran tarifnya sesuai
dengan masing- masing peraturan daerah.
10) Pengadaan barang/jasa yang akan diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakatpada tahun
anggaran berkenaan yang didasarkan atas usulan
tertulis calon penerima kepada kepala daerah,
dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa
dengan mempedomani Pasal 298 ayat (4) dan ayat (5)
Pemerintahan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang
Bersumber dari Anggaran dan Pendapatan Belanja
Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 123 Tahun 2018 tentang Perubahan Keempat
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun
2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan
Sosial yang Bersumber dari Anggaran dan Pendapatan
Belanja Daerah, serta peraturan perundang-undangan
lain di bidang hibah dan bantuan sosial. Pengadaan
belanja barang/jasa yang akan diserahkan kepada
pihak ketiga/masyarakat pada tahun anggaran
berkenaan dimaksud dianggarkan sebesar harga
beli/bangun barang/jasa yang akan diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat ditambah seluruh
belanja yang terkait dengan pengadaan/pembangunan
barang/jasa sampai siap diserahkan.
11) Pengadaan belanja barang/jasa yang akan diserahkan
atau dijual kepada masyarakat/pihak ketiga dalam
rangka melaksanakan program dan kegiatan
69
Pemerintahan Daerah berdasarkan visi dan misi
Kepala Daerah yang tertuang dalam RPJMD dan
dijabarkan dalam RKPD, dianggarkan dalam jenis
belanja barang dan jasa dengan mempedomani Pasal
59 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
12) Penganggaran belanja perjalanan dinas dalam rangka
kunjungan kerja atau studi banding, baik perjalanan
dinas dalam negeri maupun perjalanan dinas luar
negeri, dilakukan secara selektif, frekuensi, jumlah
hari dan jumlah orang dibatasi serta
memperhatikan target kinerja dari perjalanan dinas
dimaksud sehingga relevan dengan substansi
kebijakan pemerintah daerah. Hasil kunjungan kerja
dan studi banding dilaporkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Khusus
penganggaran perjalanan dinas luar negeri
berpedoman pada Instruksi Presiden Nomor 11 Tahun
2005 tentang Perjalanan Dinas Luar Negeri dan
tentang Pedoman Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri bagi
Aparatur Sipil Negara Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Daerah, Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
13) Penganggaran belanja perjalanan dinas harus
memperhatikan aspek pertanggungjawaban sesuai
dengan biaya riil atau lumpsum, khususnya untuk
hal-hal sebagai berikut:
a) Sewa kendaraan dalam kota dibayarkan sesuai
dengan biaya riil.Komponen sewa kendaraan
tersebut hanya diberikan untuk Gubernur/Wakil
Gubernur, Bupati/Wakil Bupati, Wali Kota/Wakil
Wali Kota, Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan
pejabat yang diberikan kedudukan atau hak
keuangan dan fasilitas setingkat Pejabat Pimpinan
Tinggi Madya.
b) Biaya transportasi dibayarkan sesuai dengan biaya
riil.
c) Biaya penginapan dibayarkan sesuai dengan biaya
riil. Dalam hal pelaksanaan perjalanan dinas tidak
menggunakan fasilitas hotel atau tempat
penginapan lainnya, kepada yang bersangkutan
70
diberikan biaya penginapan sebesar 30% (tiga
puluh persen) dari tarif hotel di kota tempat tujuan
sesuai dengan tingkatan pelaksana perjalanan
dinas dan dibayarkan secara lumpsum.
d) Uang harian dan uang representasi dibayarkan
secara lumpsum. Standar satuan uang harian
perjalanan dinas, besarannya harus rasional
sesuai dengan pengeluaran untuk kebutuhan
transportasi lokal, uang makan dan uang saku di
daerah tujuan. Standar satuan biaya untuk
perjalanan dinas dianggarkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan dan
ditetapkan oleh Kepala Daerah dengan
memperhatikan aspek transparansi, akuntabilitas,
efisiensi, efektivitas, kepatutan dan kewajaran
serta rasionalitas. Selanjutnya, penyediaan alokasi
anggaran untuk perjalanan dinas tersebut
termasuk yang mengikutsertakan Non ASN.
Ketentuan perjalanan dinas dimaksud ditetapkan
dengan peraturan Kepala Daerah.
14) Penyediaan anggaran pendidikan dan pelatihan,
bimbingan teknis atau sejenisnya yang terkait dengan
peningkatan kapasitas bagi:
a) pejabat daerah dan staf pemerintah daerah;
b) pimpinan dan anggota DPRD; serta
c) unsur lainnya yang dibutuhkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan,
diprioritaskan pelaksanaannya pada masing-
masing wilayah provinsi/kabupaten/kota yang
bersangkutan.
Dalam hal terdapat kebutuhan untuk
menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan,
bimbingan teknis, sosialisasi, workshop, lokakarya,
seminar, atau sejenisnya dapat diselenggarakan di luar
wilayah provinsi/kabupaten/kota yang bersangkutan.
Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, bimbingan
teknis atau sejenisnya yang terkait dengan
peningkatan kapasitas dilakukan secara selektif
dengan memperhatikan aspek urgensi, kualitas
penyelenggaraan, muatan substansi, kompetensi
narasumber, kualitas advokasi dan pelayanan
penyelenggara serta manfaat yang akan diperoleh guna
71
efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran daerah
serta tertib anggaran dan administrasi.
15) Penganggaran untuk penyelenggaraan kegiatan rapat,
pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis,
sosialisasi, workshop, lokakarya, seminar atau sejenis
lainnya diprioritaskan untuk menggunakan fasilitas
aset daerah, seperti ruang rapat atau aula yang sudah
tersedia milik pemerintah daerah.
16) Penganggaran pemeliharaan barang milik daerah
yang berada dalam penguasaan pengelola barang,
pengguna barang atau kuasa pengguna barang
berpedoman pada daftar kebutuhan pemeliharaan
barang, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 ayat
(1) dan ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah
2016 tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik
Daerah.
i. Belanja Modal
Belanja modal digunakan untuk menganggarkan
pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pengadaan aset
tetap dan aset lainnya.
Selanjutnya, penganggaran belanja modal memperhatikan
hal-hal sebagai berikut:
1) Pemerintah Daerah harus memprioritaskan alokasi
belanja modal pada APBD Tahun Anggaran 2020
untuk pembangunan dan pengembangan sarana dan
prasarana yang terkait langsung dengan peningkatan
pelayanan publik serta pertumbuhan ekonomi daerah.
2) Penganggaran belanja modal digunakan untuk
pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian/pengadaan aset tetap yang memenuhi
kriteria mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua
belas) bulan, digunakan dalam kegiatan pemerintahan
daerah, dan batas minimal kapitalisasi aset.
Nilai aset tetap yang dianggarkan dalam belanja modal
tersebut adalah sebesar harga beli atau bangun aset
ditambah seluruh belanja yang terkait dengan
pengadaan/pembangunan aset sampai aset siap
digunakan, sesuai dengan yang dimaksud dalam Pasal
64 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Lampiran I Pernyataan Standar Akuntansi
72
Pemerintahan (PSAP) 01 dan PSAP 07, Peraturan
Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan serta Buletin Teknis Standar
Akuntansi Pemerintahan Nomor 17 tentang Akuntansi
Aset Tak Berwujud Berbasis Akrual.
3) Segala biaya yang dikeluarkan setelah perolehan awal
aset tetap (biaya rehabilitasi/renovasi) sepanjang
memenuhi batas minimal kapitalisasi aset, dan
memperpanjang masa manfaat atau yang memberikan
manfaat ekonomi dimasa yang akan datang dalam
bentuk peningkatan kapasitas, atau peningkatan mutu
produksi atau peningkatan kinerja dianggarkan dalam
belanja modal sebagaimana dimaksud dalam
Lampiran I PSAP Nomor 7, Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan.
4) Penganggaran pengadaan barang milik daerah
dilakukan sesuai dengan kemampuan keuangan dan
kebutuhan daerah berdasarkan prinsip efisiensi,
efektif, transparan dan terbuka, bersaing, adil, dan
akuntabel dengan mengutamakan produk dalam
negeri. Penganggaran pengadaan dan pemeliharaan
barang milik daerah didasarkan pada perencanaan
kebutuhan barang milik daerah dan daftar kebutuhan
pemeliharaan barang milik daerah yang disusun
dengan memperhatikan kebutuhan pelaksanaan tugas
dan fungsi SKPD serta ketersediaan barang milik
daerah yang ada. Selanjutnya, perencanaan kebutuhan
barang milik daerah merupakan salah satu dasar bagi
SKPD dalam pengusulan penyediaan anggaran untuk
kebutuhan barang milik daerah yang baru (new
initiative) dan angka dasar (baseline) serta penyusunan
RKA-SKPD. Perencanaan kebutuhan barang milik
daerah dimaksud berpedoman pada standar barang,
standar kebutuhan dan/atau standar harga,
penetapan standar kebutuhan oleh
Gubernur/Bupati/Wali Kota berdasarkan pedoman
yang ditetapkan Menteri Dalam Negeri sebagaimana
diatur dalam Pasal 9 ayat (1), ayat (3), ayat (4) dan ayat
(6) Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014
tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.
73
Pengadaan barang milik daerah dimaksud dalam
pelaksanaannya juga harus sesuai dengan standarisasi
sarana dan prasarana kerja Pemerintah Daerah
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 7 Tahun 2006 tentang Standarisasi
Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah,
sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 11 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas
tentang Standarisasi Saranadan Prasarana Kerja
Pemerintahan Daerah.
5) Penganggaran pengadaan tanah untuk kepentingan
umum mempedomani Peraturan Presiden Nomor 71
Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum,
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Presiden Nomor 148 Tahun 2015
tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden
Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaran
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum, dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 72 Tahun 2012 tentang Biaya
Operasional dan Biaya Pendukung Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum Yang Bersumber dari APBD serta
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun
2016.
3. PembiayaanDaerah
Struktur pembiayaan daerah berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah atau Peraturan Menteri Dalam Negeri
Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri
Pengelolaan Keuangan Daerah, terdiri atas:
74
Keuangan Daerah,
PEMBIAYAAN DAERAH PEMBIAYAAN DAERAH
1. Penerimaan Pembiayaan 1. Penerimaan Pembiayaan
a. SiLPA; a. Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran
Tahun Anggaran
Sebelumnya (SiLPA);
b. Pencairan Dana Cadangan; b. Pencairan dana
c. Hasil Penjualan cadangan;
Kekayaan Daerah yang c. Hasil Penjualan
dipisahkan; Kekayaan Daerah Yang
d. Penerimaan Dipisahkan;
Pinjaman Daerah; d. Penerimaan
e. Penerimaan Pinjaman Daerah;
Kembali Pemberian e. Penerimaan
Pinjaman Daerah; Kembali Pemberian
dan/atau Pinjaman; dan
f. Penerimaan f. Penerimaan
Pembiayaan lainnya sesuai Piutang Daerah.
dengan ketentuan
peraturan perundang
undangan.
2. Pengeluaran Pembiayaan 2. Pengeluaran Pembiayaan

a. Pembayaran Cicilan a. Pembentukan Dana
Pokok Utang Yang Jatuh Cadangan
Tempo;
b. Penyertaan Modal Daerah; b. PenanamanModal
c. Pembentukan (Investasi) Pemerintah
75
Keuangan Daerah,
Dana Cadangan; Daerah;
d. Pemberian Pinjaman c. Pembayaran Pokok
Daerah;dan/atau Utang;dan
e. Pengeluaran d. PemberianPinjaman
Pembiayaan lainnya sesuai Daerah.
dengan ketentuan
peraturan perundang
undangan.
a. Penerimaan Pembiayaan
1) Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
Sebelumnya (SiLPA) harus didasarkan pada
penghitungan yang cermat dan rasional dengan
mempertimbangkan perkiraan realisasi anggaran
Tahun Anggaran 2019 dalam rangka menghindari
kemungkinan adanya pengeluaran pada Tahun
Anggaran 2020 yang tidak dapat didanai akibat tidak
tercapainya SiLPA yang direncanakan.
SiLPA tersebut bersumber dari:
a) pelampauan penerimaan PAD;
b) pelampauan penerimaan pendapatan transfer;
c) pelampauan penerimaan lain-lain Pendapatan
Daerah yang sah;
d) pelampauan penerimaan Pembiayaan;
e) penghematan belanja;
f) kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan
akhir tahun belum terselesaikan; dan/atau
g) sisa dana akibat tidak tercapainya capaian target
Kinerja dan sisa dana pengeluaran Pembiayaan.
76
2) Dalam menetapkan anggaran penerimaan
pembiayaan yang bersumber dari pencairan dana
cadangan, waktu pencairan dan besarannya sesuai
dengan peraturan daerah tentang pembentukan dana
cadangan.
3) Penerimaan kembali dana bergulir dianggarkan dalam
APBD pada akun pembiayaan, kelompok penerimaan
pembiayaan daerah, jenis penerimaan kembali
investasi pemerintah daerah, obyek dana bergulir dan
rincian obyek dana bergulir dari kelompok masyarakat
penerima.
4) Pemerintah Daerah dapat melakukan pinjaman daerah
berdasarkan peraturan perundang-undangan di bidang
pinjaman daerah. Bagi Pemerintah Daerah yang
berencana untuk melakukan pinjaman daerah harus
dianggarkan terlebih dahulu dalam rancangan
peraturan daerah tentang APBD tahun anggaran
berkenaan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 15
Pinjaman Daerah.
Selanjutnya, persetujuan DPRD untuk pinjaman
jangka menengah dan pinjaman jangka panjang
dilakukan bersamaan pada saat pembahasan
kebijakan umum Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah dan prioritas dan plafon anggaran sementara
sebagaimana maksud Pasal 16 Peraturan Pemerintah
Nomor 56 Tahun 2018 tentang Pinjaman Daerah.
Pemerintah Daerah yang akan melakukan pinjaman
yang bersumber dari Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah lain, Lembaga Keuangan Bank, Lembaga
Keuangan Bukan Bank, dan Masyarakat (obligasi
daerah) harus mendapat pertimbangan terlebih dahulu
dari Menteri Dalam Negeri, dengan paling sedikit
melampirkan:
a) persetujuan DPRD yang dilengkapi dengan risalah
sidang;
b) salinan berita acara pelantikan Kepala Daerah;
c) kerangka acuan kegiatan;
d) RPJMD;
e) RKPD;
f) Laporan Keuangan Pemerintah Daerah selama 3
(tiga) tahun terakhir;
77
g) APBD tahun anggaran berjalan;
h) Rancangan Perda tentang APBD tahun berkenaan;
i) Rencana keuangan pinjaman daerah yang
menginformasikan besaran pagu pinjaman,
tenor waktu pinjaman, prakiraan penarikan
pinjaman serta prakiraan pengembalian pokok dan
bunga pinjaman;
j) Pernyataan tidak mempunyai tunggakan atas
pengembalian pinjaman yang ditandatangani oleh
Kepala Daerah;
k) Perhitungan tentang rasio kemampuan keuangan
daerah untuk mengembalikan pinjaman/DSCR;
dan
l) Perbandingan sisa Pinjaman Daerah ditambah
jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak melebihi
75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlah
penerimaan umum APBD tahun sebelumnya.
Untuk pinjaman jangka pendek digunakan hanya
untuk menutup kekurangan arus kas sesuai dengan
yang dimaksud dalam Pasal 12 ayat (3) Peraturan
Pemerintah Nomor 56 Tahun 2018 tentang Pinjaman
Daerah. Untuk pinjaman jangka menengah digunakan
untuk membiayai pelayanan publik yang tidak
menghasilkan penerimaan sesuai dengan ketentuan
dalam Pasal 13 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor
56 Tahun 2018 tentang Pinjaman Daerah.
Untuk pinjaman jangka panjang yang bersumber dari
pemerintah, Pemerintah Daerah lain, lembaga
keuangan bank, dan lembaga keuangan bukan bank
sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 14 ayat (3)
tentang Pinjaman Daerah, digunakan untuk
membiayai infrastruktur dan/atau kegiatan investasi
berupa kegiatan pembangunan prasarana dan/atau
sarana dalam rangka penyediaan pelayanan publik
yang menjadi urusan pemerintahan daerah, dengan
tujuan:
a) menghasilkan penerimaan langsung berupa
pendapatan bagi Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah yang berkaitan dengan
pembangunan prasarana dan/atau sarana daerah;
b) menghasilkan penerimaan tidak langsung berupa
penghematan belanjaAnggaran Pendapatan dan
78
Belanja Daerah yang seharusnya dikeluarkan
apabila kegiatan tersebut tidak dilaksanakan;
dan/atau
c) memberikan manfaat ekonomi dan sosial.
5) Pinjaman jangka panjang diperkenankan melewati
masa jabatan kepala daerah dengan ketentuan dalam
rangka mendukung prioritas nasional dan/atau
kepentingan strategis nasional sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
6) Kepala Daerah dengan persetujuan DPRD dapat
menerbitkan obligasi daerah untuk membiayai
infrastruktur dan/atau investasi yang menghasilkan
penerimaan daerah setelah memperoleh pertimbangan
dari Menteri Dalam Negeri dan persetujuan dari
Menteri Keuangan sesuai dengan ketentuan dalam
Pasal 300 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah.
7) Pemerintah Daerah dapat melakukan pinjaman yang
berasal dari penerusan pinjaman utang luar negeri dari
Menteri Keuangan setelah memperoleh pertimbangan
Menteri Dalam Negeri. Perjanjian penerusan pinjaman
dilakukan antara Menteri Keuangan dan Kepala
Daerah sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 301
Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah
b. Pengeluaran Pembiayaan
1) Pembayaran pokok utang hanya digunakan untuk
menganggarkan pembayarankewajiban atas pokok
utang yang dihitung berdasarkan perjanjian
pinjaman jangka pendek, jangka menengah, dan
jangka panjang. Kewajiban pembayaran pokok
pinjaman, bunga dan kewajiban lainnya yang menjadi
beban Pemerintah Daerah harus dianggarkan pada
APBD setiap tahun sampai dengan selesainya
kewajiban dimaksud.
2) Pemerintah Daerah harus menyusun analisis investasi
Pemerintah Daerah sebelum melakukan investasi.
Analisis investasi tersebut dilakukan oleh penasehat
investasi yang independen dan profesional, dan
ditetapkan oleh Kepala Daerah sebagaimana
diamanatkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
79
Investasi Pemerintah Daerah.
Selanjutnya, penyusunan analisis investasi yang
dilakukan oleh penasehat investasi yang independen
dan profesional sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang mengatur mengenai investasi
Pemerintah Daerah dianggarkan dalam APBD.
Penyertaan modal Pemerintah Daerah pada badan
usaha milik negara/daerah dan/atau badan usaha
lainnya ditetapkan dengan peraturan daerah tentang
penyertaan modal. Penyertaan modal dalam rangka
pemenuhan kewajiban yang telah tercantum dalam
peraturan daerah tentang penyertaan modal pada
tahun sebelumnya, tidak diterbitkan peraturan daerah
tersendiri sepanjang jumlah anggaran penyertaan
modal tersebut belum melebihi jumlah penyertaan
modal yang telah ditetapkan pada peraturan daerah
tentang penyertaan modal.
Dalam hal Pemerintah Daerah akan menambah jumlah
penyertaan modal melebihi jumlah penyertaan modal
yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah tentang
penyertaan modal dimaksud, Pemerintah Daerah
melakukan perubahan peraturan daerah tentang
penyertaan modal tersebut.
3) Pemerintah Daerah dapat menambah modal yang
disetor dan/atau melakukan penambahan penyertaan
modal pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk
memperkuat struktur permodalan, sehingga BUMD
dimaksud dapat lebih berkompetisi, tumbuh dan
berkembang. Khusus untuk BUMD sektor perbankan,
Pemerintah Daerah dapat melakukan penambahan
penyertaan modal dimaksud guna menambah modal
inti sebagaimana dipersyaratkan Bank Indonesia dan
untuk memenuhi Capital Adequacy Ratio (CAR) sesuai
Pemerintah Daerah yang merupakan pemegang saham
pengendali, melakukan penyertaan modal kepada
BUMD Perseroda guna memenuhi kepemilikan saham
menjadi 51% (lima puluh satu persen) atau lebih,
sebagaimana dimaksud Pasal 339 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah.
80
Pemenuhan kepemilikan saham minimal 51% (lima
puluh satu persen) oleh 1 (satu) daerah tersebut,
dilakukan paling lama 5 (lima) tahun sebagaimana
amanat Pasal 36 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 118 Tahun 2018 tentang Rencana Bisnis,
Rencana Kegiatan dan Anggaran, Kerja Sama,
Pelaporan dan Evaluasi BUMD, dan pelaksanaannya
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
52 Tahun 2012.
4) Pemerintah Daerah dapat menyediakan alokasi
anggaran dalam APBD guna pelaksanaan kebijakan
pemerintah untuk menyalurkan Kredit Usaha Rakyat
(KUR) sesuai Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Nomor 11 Tahun 2017 tentang Pedoman
Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat.
Pemerintah Daerah mengalokasikan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah untuk keperluan
pengembangan dan pendampingan usaha penerima
KUR di masing-masing wilayah.
5) Dalam rangka pemberdayaan masyarakat, Pemerintah
Daerah dapat menganggarkan investasi jangka panjang
non permanen dalambentuk dana bergulir. Dana
bergulir dalam APBD dianggarkan pada akun
pembiayaan, kelompok pengeluaran pembiayaan
daerah, jenis investasi pemerintah daerah, obyek dana
bergulir dan rincian obyek dana bergulir kepada
kelompok masyarakat penerima.
Dalam penyaluran dana bergulir, Pemerintah Daerah
dapat melakukan kerjasama dengan BUMD Lembaga
Keuangan Perbankan, Lembaga Keuangan Non
Perbankan atau Lembaga Keuangan lainnya.
6) Dalam rangka mendukung pencapaian target
Sustainable Development Goal’s (SDG’s) Tahun 2025
yaitu cakupan pelayanan air minum perpipaan di
wilayah perkotaan sebanyak 80% (delapan puluh
persen) dan di wilayah perdesaan sebanyak 60% (enam
puluh persen), Pemerintah Daerah perlu
memperkuat struktur permodalan Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM). Penguatan struktur permodalan
tersebut dilakukan dengan menambah penyertaan
modal Pemerintah Daerah yang antara lain bersumber
dari pemanfaatan laba bersih PDAM.
81
Penyertaan modal dimaksud dilakukan untuk
penambahan, peningkatan, perluasan prasarana dan
sarana sistem penyediaan air minum, serta
peningkatan kualitas dan pengembangan cakupan
pelayanan. Selain itu, Pemerintah Daerah dapat
melakukan penambahan penyertaan modal guna
peningkatan kuantitas, dan kapasitas pelayanan air
minum kepada masyarakat untuk mencapai SDG’s
dengan berpedoman pada peraturan perundang-
undangan.
PDAM akan menjadi penyedia air minum di daerah
sebagai implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 85/PUUXI/2013 yang membatalkan Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya
Air. Untuk itu Pemerintah Daerah dapat melakukan
penambahan penyertaan modal kepada PDAM dalam
rangka memperbesar skala usaha PDAM. Bagi PDAM
yang skala usahanya belum sesuai dengan fungsi
PDAM sebagai penyedia air minum di daerah, agar
dipertimbangkan untuk melakukan penggabungan
PDAM dimaksud.
7) Pemerintah Daerah dapat membentuk dana
cadangan yang penggunaannya diprioritaskan untuk
mendanai kebutuhan pembangunan prasarana dan
sarana daerah yang tidak dapat dibebankan dalam 1
(satu) tahun anggaran serta dapat digunakan untuk
mendanai kebutuhan lainnya sesuai peraturan
perundang-undangan.
Pembentukan Dana Cadangan ditetapkan dalam Perda
tentang pembentukan Dana Cadangan dan Perda
tersebut ditetapkan sebelum persetujuan bersama
antara Kepala Daerah dan DPRD atas rancangan Perda
tentang APBD.
Dana cadangan bersumber dari penyisihan atas
penerimaan daerah kecuali dari DAK, pinjaman
daerah, dan penerimaan lain yang penggunaannya
dibatasi untuk pengeluaran tertentu berdasarkan
Dana cadangan ditempatkan dalam rekening tersendiri
dalam rekening kas umum daerah.
Dalam hal dana cadangan belum digunakan sesuai
dengan peruntukannya, dana tersebut dapat
ditempatkan dalam portfolio yang memberikan hasil
82
tetap dengan risiko rendah sebagaimana maksud Pasal
303 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
8) Jumlahpembiayaan neto digunakan untuk menutup
defisit anggaran sebagaimana diamanatkan Pasal 70
ayat (6) Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
c. Sisa Lebih Pembiayaan (SILPA) Tahun Berjalan
1) Pemerintah Daerah menetapkan Sisa Lebih
Pembiayaan (SILPA) Tahun Anggaran 2020 bersaldo
nihil.
2) Dalam hal perhitungan penyusunan rancangan
peraturan daerah tentang APBD menghasilkan SILPA
Tahun Berjalan positif, Pemerintah Daerah harus
memanfaatkannya untuk penambahan program dan
kegiatan prioritas yang dibutuhkan, volume program
dankegiatan yang telah dianggarkan, dan/atau
pengeluaran pembiayaan.
3) Dalam hal perhitungan penyusunan rancangan
peraturan daerah tentang APBD menghasilkan SILPA
Tahun Berjalan negatif, Pemerintah Daerah melakukan
pengurangan bahkan penghapusan pengeluaran
pembiayaan yang bukan merupakan kewajiban
daerah, pengurangan program dan kegiatan yang
kurang prioritas dan/atau pengurangan volume
program dan kegiatannya.
4. Perubahan APBD
a. Perubahan APBD dapat dilakukan apabila terjadi:
1) Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi KUA,
dapat berupa terjadinya:
a) Pelampauan atau tidak tercapainya proyeksi
Pendapatan Daerah;
b) Pelampauan atau tidak terealisasinya alokasi
Belanja Daerah;dan/atau
c) Perubahan sumber dan penggunaan Pembiayaan
Daerah.
2) Keadaan yang menyebabkan harus dilakukan
pergeseran anggaran antar organisasi, antar unit
organisasi, antar Program, antar Kegiatan, dan antar
Jenis Belanja;
83
3) Keadaan yang menyebabkan SiLPA Tahun Anggaran
sebelumnya harus digunakan dalam tahun anggaran
berjalan;
4) Keadaan darurat;dan/atau
5) Keadaan luar biasa.
b. Perubahan APBD hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali
dalam 1 (satu) tahun anggaran, kecuali dalam keadaan
luar biasa
c. Perubahan APBD memuat:
1) Program dan kegiatan yang mengalami perubahan;
2) Program dan kegiatan yang baru;dan/atau
3) Hal-hal baik yang tidak berubah maupun yang
berubah dengan disertai penjelasan alasan terjadinya
perubahan.
Untuk melakukan penambahan/pengurangan baik
terhadap volume, satuan, target pencapaian yang berakibat
terhadap penambahan/pengurangan jumlah anggaran
program dan kegiatan untuk dianggarkan kembali dalam
Perubahan APBD, cukup dengan melakukan penyesuaian
dalam DPPA-SKPD tidak perlu dengan menyusun RKA
SKPD baru.
d. Dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020,
Pemerintah Daerah tidak menganggarkan kegiatan pada
kelompok Belanja Langsung dan Jenis Belanja Bantuan
Keuangan yang bersifat khusus kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa pada kelompok
Belanja Tidak Langsung, apabila dari aspek waktu dan
tahapan pelaksanaan kegiatan serta Bantuan Keuangan
yang bersifat khusus tersebut diperkirakan tidak selesai
sampai dengan akhir Tahun Anggaran 2020.
5. Revisi DPA/DPPA SKPD

a. Hanya dapat dilakukan antar rincian-rincian objek dalam
rincian objek belanja yang sama;
b. Surat diajukan oleh Kepala Perangkat Daerah selaku
Pengguna Anggaran (PA) atau Kepala Biro dan Kepala UPT
BLUD selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) yang
disertai dengan penjelasan revisi kepada Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah (PPKD) dengan tembusan Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur;
84
c. Dokumen Rancangan Revisi DPA/DPPA diverifikasi oleh
bidang terkait pada Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Provinsi Jawa Timur;
d. Sebelum mendapatkan persetujuan dari PPKD, dokumen
revisi DPA/DPPA diketahui oleh Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur;
e. Mendapatkan persetujuan dari PPKD;dan
f. Revisi DPA/DPPA harus dituangkan dalam Perubahan
APBD, sedangkan Revisi DPPA-SKPD harus dituangkan
dalam Laporan Realisasi Anggaran dan/atau Catatan Atas
Laporan Keuangan.
C. Hal-Hal Khusus Lainnya

1. Dalam rangka peningkatan pelayanan bidang pendidikan,
Pemerintah Daerah secara konsisten dan berkesinambungan
harus mengalokasikan anggaran fungsi pendidikan sekurang-
kurangnya 20% (dua puluh persen) dari belanja daerah,
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 49 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional dan Pasal 81 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor
48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan.
Alokasi anggaran fungsi pendidikan dimaksud disesuaikan
dengan program prioritas bidang Pendidikan yang tercantum
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri mengenai RKPD
Tahun 2020.
2. Dalam rangka peningkatan bidang kesehatan, Pemerintah
Daerah secara konsisten dan berkesinambungan harus
mengalokasikan anggaran kesehatan minimal 10% (sepuluh
persen) dari total belanja APBD diluar gaji, sesuai amanat
Pasal 171 ayat (2) Undang-Undang 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan.
Penjelasan Pasal 171 ayat (2) Undang-Undang 36 Tahun 2009
menegaskan bahwa bagi daerah yang telah menetapkan lebih
dari 10% (sepuluh persen) agar tidak menurunkan jumlah
alokasinya dan bagi daerah yang belum mempunyai
kemampuan agar dilaksanakan secara bertahap.
Alokasi anggaran kesehatan dimaksud disesuaikan dengan
program prioritas bidang kesehatan yang tercantum dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri mengenai RKPD Tahun 2020.
3. Penggunaan dana transfer umum yang terdiri dari DAU dan
DBH yang bersifat umum, diarahkan penggunaannya untuk
belanja infrastruktur daerah yang langsung terkait dengan
85
percepatan pembangunan fasilitas pelayanan publik dan
ekonomi dalam rangka meningkatkan kesempatan kerja,
mengurangi kemiskinan, dan mengurangi kesenjangan
penyediaan layanan publik antar daerah yang besaran
alokasinya berdasarkan pada peraturan perundang-
undangan.
Selain itu, DAU Tambahan merupakan dana dukungan untuk
pemerintah kabupaten/kota dalam memenuhi kewajiban
penganggaran bagi kelurahan.
Besaran belanja Infrastruktur daerah dimaksud dihitung dari
total belanja modal dan belanja pemeliharaan setelah
dikurangi belanja modal dan pemeliharaan untuk aparatur
seperti pembangunan dan/atau pemeliharaan gedung
pemerintahan yang mempunyai fungsi utama pelayanan
administratif dan kendaraan dinas.
4. Pemerintah Daerah dalam pengadaan barang/jasa
mengutamakan penggunaan produksi dalam negeri guna
memberikan kontribusi dalam peningkatan penggunaan
produk dalam negeri sebagaimana maksud Peraturan
Dalam rangka menjamin terlaksananya program
pembangunan dan preservasi jalan untuk meningkatkan
kualitas dan jangkauan pelayanan jalan diperlukan upaya
secara konsisten untuk mendorong kemandirian aspal
nasional berbasis aspal buton sebagaimana maksud
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 18/PRT/M/2018 tentang Penggunaan Aspal Buton
Untuk Pembangunan dan Preservasi Jalan, Pemerintah
Daerah dalam pembangunan dan/atau pemeliharaan jalan
mengutamakan pemanfaatan hasil produksi aspal dari Buton
dengan memperhatikan standar teknis yang ditetapkan oleh
kementerian/lembaga terkait.
5. Terhadap urusan pemerintahan konkuren:
a. pengelolaan tenaga Penyuluh Keluarga Berencana/Petugas
Lapangan Keluarga Berencana (PKB/PLKB);
b. penyelenggaraan penyuluhan perikanan nasional;
c. penyelenggaraan karantina ikan, pengendalian mutu, dan
keamanan hasil perikanan;
d. pengelolaan terminal penumpang tipe A;
e. penetapan lokasi dan pengoperasian atau penutupan alat
penimbangan kendaraan bermotor;
86
f. pengelolaan inspektur tambang dan pejabat pengawas
pertambangan; dan penyelenggaraan minyak dan gas bumi
(Inspektur Migas); dan
g. pendidikan tinggi kesehatan;
tetap dapat didanai APBD Tahun Anggaran 2020, sepanjang
belum dianggarkan dalam APBN.
6. Penggunaan dari pendapatan dana transfer yang sudah
ditentukan penggunaanya, memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
a. DBH-CHT diarahkan untuk meningkatkan kualitas
bahan baku, pembinaan industri,pembinaan lingkungan
sosial, sosialisasi ketentuan dibidang cukai dan/atau
pemberantasan barang kena cukai palsu (cukai illegal)
sesuai dengan amanat dalam Pasal 66C Undang-Undang
Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai dan
Peraturan Menteri Keuangan yang dijabarkan dengan
keputusan gubernur.
b. Penggunaan DBH-Dana Reboisasi ditujukan untuk
mendanai kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, dan
kegiatan pendukung dengan berpedoman pada Peraturan
Pemerintah Nomor 35 Tahun 2002 tentang Dana Reboisasi.
c. Pendapatan bonus produksi pengusahaan panas bumi,
sesuai dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 21
Tahun 2014 tentang Panas Bumi dan Peraturan
Pemerintah Nomor 28 Tahun 2016 tentang Besaran dan
Tata Cara Pemberian Bonus Produksi Panas Bumi,
diprioritaskan penggunaannya untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di sekitar Pembangkit Listrik
Tenaga Panas Bumi.
7. Pemerintah Daerah menganggarkan pendapatan yang
bersumber dari dana transfer ke daerah yang penggunaannya
sudah ditentukan dengan petunjuk teknis sesuai peraturan
perundang-undangan.
Dalam hal penganggaran dana transfer ke daerah dimaksud
penggunaannya tidak sesuai dengan petunjuk teknis tahun
berkenaan, Pemerintah Daerah melakukan penyesuaian atas
penggunaan dana transfer dimaksud dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan Peraturan Kepala Daerah tentang
Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
pemberitahuan kepada pimpinan DPRD, untuk selanjutnya
dituangkan dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD
87
Pemerintah Daerah yang tidak melakukan perubahan APBD
8. Penganggaran dan belanja DAK Fisik Tahun Anggaran 2020
berpedoman kepada petunjuk teknis DAK Fisik atau petunjuk
operasional yang ditetapkan oleh masing-masing
Kementerian/Lembaga terkait, sesuai Pasal 60 Peraturan
Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana
Perimbangan.
9. Dalam rangka menjaga konsistensi terhadap penetapan target
output, rincian dan lokasi kegiatan DAK Fisik dalam dokumen
Rencana Kegiatan (RK) DAK Fisik yang telah dibahas SKPD
dan mendapat persetujuan K/L pada Tahun Anggaran 2020
berdasarkan petunjuk teknis DAK Fisik sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan, Pemerintah Daerah
menganggarkan dalam APBD Tahun Anggaran 2020 sesuai
penetapan RK DAK Fisik dimaksud.
Dalam hal penganggaran pagu alokasi DAK dalam APBD TA
2020 tidak sesuai dengan pagu alokasi DAK berdasarkan RK
yang telah dibahas SKPD dan mendapat persetujuan dari K/L,
maka Pemerintah Daerah melakukan penyesuaian atas
penetapan pagu alokasi berdasarkan RK dimaksud dengan
terlebih dahulu melakukan perubahan Peraturan Kepala
Daerah tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020
dengan pemberitahuan kepada pimpinan DPRD, untuk
selanjutnya dituangkan dalam peraturan daerah tentang
perubahan APBD Tahun Anggaran 2020 atau ditampung
dalam LRA bagi Pemerintah Daerah yang tidak melakukan
perubahan APBD Tahun Anggaran 2020.
10. Dalam rangka pelaksanaan DAK Fisik bidang Pendidikan,
Perumahan dan Permukiman, Pertanian, Industri Kecil dan
Menengah (IKM) Pemerintah daerah, agar memperhatikan hal-
hal sebagai berikut:
a. Bidang Pendidikan
Kegiatan peningkatan prasarana pendidikan pada provinsi,
kabupaten/kota kecuali untuk sekolah yang berada pada
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat dilaksanakan
melalui swakelola oleh Panitia Pembangunan Sekolah
(P2S), dianggarkan dalam program dan kegiatan pada
SKPD Dinas Pendidikan yaitu:
1) satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah (Negeri) dianggarkan pada jenis
88
belanja modal dengan obyek dan rincian obyek sesuai
sekolah negeri berkenaan; dan
2) satuan pendidikan yang diselenggarakan
masyarakat/swasta dianggarkan dalam jenis belanja
barang dan jasa dengan obyek dan rincian obyek
barang yang diserahkan kepada pihak ketiga/
masyarakat.
b. Bidang Perumahan dan Permukiman
DAK Fisik Bidang Perumahan dan Permukiman Sub
Bidang Rumah Swadaya yang merupakan dana yang
dialokasikan dari APBN untuk membantu Masyarakat
Berpenghasilan Rendah yang sifatnya stimulan guna
mendorong dan meningkatkan keswadayaan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan perumahan swadaya layak huni
melalui peningkatan Pembangunan Baru Rumah Swadaya
(PBRS) dan Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya (PKRS)
beserta prasarana, sarana, dan utilitas umum yang
merupakan prioritas nasional dan menjadi urusan dan
kewenangan Pemerintah Daerah. Penganggaran di APBD
sebagai berikut:
1) Kegiatan PBRS dan PKRS dianggarkan pada jenis
belanja barang dan jasa, obyek belanja dan rincian
obyek belanja uang untuk diberikan kepada
masyarakat berpenghasilan rendah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
2) Kegiatan Pembangunan Prasarana Jalan Lingkungan
sebagai insentif dari Pemerintah kepada Pemda yang
melaksanakan PBRS pada Kelompok Penerima
Bantuan yang berkinerja baik yang memenuhi
persyaratan dan dilaksanakan secara swakelola
dengan pelaksana adalah kelompok masyarakat,
dianggarkan pada SKPD yang melaksanakan urusan
perumahan dalam jenis belanja barang dan jasa, obyek
belanja barang yang diserahkan kepada pihak ketiga/
masyarakat dan rincian obyek belanja sesuai kode
rekening berkenaan; dan
c. Bidang Pertanian
Kegiatan DAK Fisik Bidang Pertanian untuk kegiatan
pembangunan/perbaikan sumber air, jalan pertanian dan
lumbung pangan pertanian dilaksanakan melalui model
swakelola padat karya (cash for work) yang melibatkan
partisipasi Petani, Kelompok Tani/Gapoktan/P3A/GP3A,
89
dianggarkan dalam jenis belanja barang dan jasa, obyek
belanja barang yang diserahkan kepada pihak ketiga/
masyarakat dan rincian obyek belanja sesuai kode rekening
berkenaan pada SKPD yang menyelenggarakan urusan
pertanian.
d. Bidang Industri Kecil dan Menengah (IKM)
Kegiatan DAK Fisik Bidang Industri Kecil dan Menengah
(IKM), meliputi kegiatan:
1) Pembangunan Sentra IKM; dan
2) Revitalisasi Sentra IKM.
Dalam hal kegiatan-kegiatan tersebut diatas menghasilkan
barang/jasa yang diserahkan langsung dan digunakan oleh
IKM di dalam Sentra IKM termasuk revitalisasi ruang/area
produksi dan atau mesin/peralatan sebagaimana amanat
petunjuk teknis DAK Fisik sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan, dianggarkan dalam jenis belanja
barang dan jasa, obyek belanja barang yang diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat dan rincian obyek belanja
sesuai kode rekening berkenaan pada SKPD yang
menyelenggarakan urusan Industri Kecil dan Menengah.
11. Pemerintah Daerah dapat menggunakan paling banyak 5%
(lima persen) dari alokasi DAK Fisik untuk mendanai kegiatan
penunjang yang berhubungan langsung dengan kegiatan DAK
Fisik sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Kegiatan penunjang dimaksud, meliputi:
a. desain perencanaan untuk kegiatan kontraktual;
b. biaya tender;
c. honorarium fasilitator kegiatan DAK Fisik yang dilakukan
swakelola;
d. penunjukan konsultan pengawas kegiatan kontraktual;
e. penyelenggaraan rapat koordinasi;
f. perjalanan dinas ke/dari lokasi kegiatan dalam rangka
perencanaan, pengendalian dan pengawasan; dan
g. pelaksanaan reviu oleh inspektorat provinsi/kabupaten/
kota.
Pelaksanaan reviu oleh inspektorat provinsi/ kabupaten/kota
sebagaimana yang tercantum pada huruf g, dilakukan
terhadap:
a. laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
kegiatan DAK Fisik per jenis, per bidang tahun anggaran
sebelumnya, sebagai syarat penyaluran tahap I dan/atau
penyaluran secara sekaligus;
90
b. laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
kegiatan DAK Fisik per jenis, per bidang sampai dengan
tahap I, sebagai syarat penyaluran tahap II; dan
c. laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output
kegiatan DAK Fisik per jenis, per bidang sampai dengan
tahap II, sebagai syarat penyaluran tahap III.
Pelaksanaan reviu tersebut dilakukan oleh inspektorat
provinsi untuk provinsi penerima DAK Fisik dan inspektorat
kabupaten/kota untuk kabupaten/kota penerima DAK Fisik.
Selanjutnya, laporan realisasi penyerapan dana dan
capaian output kegiatan DAK Fisik per jenis, per bidang
disampaikan oleh Kepala Daerah kepada kepala Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara selaku KPA melalui
aplikasi berbasis web Online Monitoring Sistem
Perbendaharaan Anggaran Negara (OMSPAN).
12. Dalam hal terdapat sisa DAK Fisik, Pemerintah Daerah
a. DAK Fisik pada bidang/subbidang yang output
kegiatannya belum tercapai, yaitu:
1) untuk sisa DAK Fisik 1 (satu) tahun anggaran
sebelumnya, digunakan dalam rangka pencapaian
output dengan menggunakan petunjuk teknis pada
saat output kegiatannya belum tercapai, dan
dianggarkan dalam APBD Tahun Anggaran 2020
dengan terlebih dahulu melakukan perubahan
Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD
Tahun Anggaran 2020 setelah dilaksanakannya audit
oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
(BPK-RI) dengan pemberitahuan kepada pimpinan
DPRD, untuk selanjutnya dituangkan dalam
APBD Tahun Anggaran 2020; atau
2) untuk sisa DAK Fisik lebih dari 1 (satu) tahun
anggaran sebelumnya, digunakan untuk mendanai
kegiatan DAK Fisik pada bidang/subbidang tertentu
sesuai kebutuhan daerah dengan menggunakan
petunjuk teknis tahun anggaran berjalan, dengan
91
pimpinan DPRD, untuk selanjutnya dituangkan
dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD
b. DAK Fisik pada bidang/subbidang yang output
kegiatannya telah tercapai, yaitu:
1) untuk sisa DAK Fisik 1 (satu) tahun anggaran
sebelumnya, digunakan dalam rangka mendanai
kegiatan DAK Fisik pada bidang/subbidang yang
sama dan/atau tertentu sesuai kebutuhan daerah
dengan menggunakan petunjuk teknis tahun
anggaran berjalan, dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan Peraturan Kepala Daerah
tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020
setelah dilaksanakannya audit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) dengan
pemberitahuan kepada pimpinan DPRD, untuk
2020; atau
2) untuk sisa DAK Fisik lebih dari 1 (satu) tahun
anggaran sebelumnya, digunakan dalam rangka
mendanai kegiatan DAK Fisik pada
bidang/subbidang yang sama dan/atau tertentu
sesuai kebutuhan daerah dengan menggunakan
petunjuk teknis tahun anggaran berjalan, dengan
pimpinan DPRD, untuk selanjutnya dituangkan
dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD
13. Ketentuan Pengaturan Pengelolaan Dana BOS yang
bersumber dari APBN yang merupakan bagian dari DAK
Nonfisik sebagai berikut:
a. Belanja BOS yang bersumber dari APBN Tahun Anggaran
2020 yang dialokasikan pada Pemerintah Provinsi
92
dianggarkan pada APBD Provinsi Tahun Anggaran 2020
sebagai berikut:
1) Bagi Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri yang
diselenggarakan oleh provinsi dalam bentuk program
dan kegiatan, sedangkan bagi Satdikmen Swasta dan
Satdiksus Swasta yang diselenggarakan oleh
masyarakat dalam bentuk hibah. Untuk memberikan
fleksibilitas bagi Satdikmen Negeri dan Satdiksus
Negeri dalam penggunaan dana BOS dimaksud,
proses penyaluran dana BOS kepada Satdikmen
Negeri dan Satdiksus Negeri dilakukan melalui
mekanisme penerusan Uang Persediaan (UP) atau
Tambahan Uang Persediaan (TU) dari bendahara
pengeluaran SKPD yang melaksanakan urusan
pendidikan kepada bendahara dana BOS pada
Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri yang
disesuaikan dengan besaran penyaluran setiap
tahapan penyaluran dana BOS, yang pelaksanaannya
berpedoman pada Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri Nomor 903/1043/SJ tanggal 24 Februari 2017
tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan Dana BOS
Satuan Pendidikan Menengah Negeri dan Satuan
Pendidikan Khusus Negeri yang Diselenggarakan
Pemerintah Provinsi pada APBD.
2) Dalam hal pengelolaan DanaBOS
Satdikmen/Satdiksus Negeri terdapat sisa penggunaan
Dana BOS Satdikmen/Satdiksus Negeri dimaksud,
dianggarkan kembali dengan berpedoman kepada
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 971-7790
Tahun 2018 tentang Petunjuk Teknis Penganggaran,
Pelaksanaan dan Penatausahaan serta
Pertanggungjawaban Sisa Dana BOS Satdikmen/
Satdiksus Negeri Yang Diselenggarakan oleh
Pemerintah Provinsi.
3) Bagi Satdikdas Negeri yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota dan Satdikdas Swasta
yang diselenggarakan oleh masyarakat dalam bentuk
hibah.
b. Perubahan alokasi dana BOS pada Satdikdas Negeri
pada APBD kabupaten/kota, Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri pada APBD Provinsi Tahun Anggaran
2020 berdasarkan penyaluran dana BOS sesuai cut off
93
Data Pokok Pendidikan (DAPODIK) pada Tahun Anggaran
2020, dilakukan penyesuaian yaitu:
1) dalam hal penyaluran Dana BOS melebihi atau kurang
dari pagu alokasi Dana BOS per Satuan Pendidikan,
maka Pemerintah Daerah menyesuaikan alokasi Dana
BOS dengan cara terlebih dahulu melakukan
perubahan peraturan kepala daerah tentang
Penjabaran Perubahan APBD Tahun Anggaran 2020,
dan pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD
selanjutnya disampaikan dalam Laporan Realisasi
Anggaran; dan/atau
2) dalam hal penyaluran Dana BOS melebihi atau kurang
dari pagu alokasi Dana BOS per Satuan Pendidikan
yang telah dicantumkan dalam perubahan APBD
Tahun Anggaran 2020, maka Pemerintah Daerah
menyesuaikan alokasi Dana BOS dengan cara terlebih
dahulu melakukan perubahan peraturan kepala
daerah tentang Penjabaran Perubahan APBD Tahun
Anggaran 2020, dan pemberitahuan kepada Pimpinan
DPRD selanjutnya disampaikan dalam Laporan
Realisasi Anggaran.
3) Penganggaran sisa Dana BOS tahun-tahun
sebelumnya yang masih berada pada rekening Dana
BOS pada Satdikdas Negeri, Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri, menambah pagu alokasi dana BOS
pada Satdikdas Negeri, Satdikmen Negeri dan
Satdiksus Negeri Tahun Anggaran 2020.
Selanjutnya dengan berpedoman Pasal 327 ayat (2)
Pemerintahan Daerah dan Paragraf 21 Pernyataan Standar
Akuntansi Pemerintahan (PSAP) Nomor 02 Lampiran I
Standar Akuntansi Pemerintahan dan Interprestasi Standar
Akuntansi Pemerintahan (IPSAP) Nomor 02 tentang
Pengakuan Pendapatan Yang Diterima pada Rekening Kas
Umum Negara/Daerah, sebagai berikut:
1) Satdikdas Negeri, dilakukan pengesahan pendapatan
LRA oleh BUD pemerintah kabupaten/kota untuk
dibelanjakan pada Tahun Anggaran 2020.
2) Satdikmen Negeri dan Satdiksus Negeri, dilakukan
pengesahan pendapatan LRA oleh BUD pemerintah
provinsi untuk dibelanjakan pada Tahun Anggaran
2020.
94
Mekanisme pengelolaan mengikuti Surat Edaran Menteri
Dalam Negeri Nomor 971-7791 Tahun 2018 tentang Petunjuk
Teknis Penganggaran, Pelaksanaan dan Penatausahaan serta
Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah
Satuan Pendidikan Dasar yang Diselenggarakan oleh
Kabupaten/Kota pada APBD.
Selanjutnya, penganggaran dana BOS yang bersumber
dari APBD dianggarkan dalam bentuk program dan kegiatan.
14. Penganggaran Biaya Layanan Pengolahan Sampah (BLPS)
yang bersumber dari DAK Nonfisik sebagaimana diamanatkan
dalam Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2018 tentang
Percepatan Pembangunan Instalasi Pengolah Sampah Menjadi
Energi Listrik Berbasis Teknologi Ramah Lingkungan,
dianggarkan ke dalam program dan kegiatan pada SKPD yang
menangani persampahan dalam jenis belanja barang dan jasa,
obyek belanja dan rincian obyek belanja kompensasi jasa
pengolahan sampah.
15. Pendapatan atas pengembalian DAK Nonfisik yang merupakan
koreksi pembayaran, dianggarkan pada jenis Lain-lain
PAD Yang Sah. Selanjutnya, pendapatan dimaksud digunakan
sesuai dengan sumber dananya dan ketentuan
penggunaannya, yaitu untuk pengeluaran yang didanai DAK
Nonfisik pada tahun dikembalikannya dana tersebut.
16. Dalam hal Pemerintah Daerah memiliki sisa DAK Nonfisik,
dianggarkan kembali pada bidang/subbidang DAK Nonfisik
yang sama dalam APBD Tahun Anggaran 2020 sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang- undangan. Selanjutnya,
dalam hal peraturan daerah tentang APBD Tahun Anggaran
2020 telah ditetapkan masih terdapat sisa DAK Nonfisik yang
merupakan bagian SiLPA, dianggarkan kembali pada
bidang/subbidang DAK Nonfisik yang sama dalam APBD
Tahun Anggaran 2020 dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD Tahun Anggaran 2020 dengan pemberitahuan kepada
Pimpinan DPRD, untuk selanjutnya dituangkan dalam
peraturan daerah tentang perubahan APBD Tahun Anggaran
2020 atau ditampung dalam LRA bagi Pemerintah Daerah
yang tidak melakukan Perubahan APBD Tahun Anggaran
2020.
17. Penerbitan obligasi daerah ditetapkan dengan Peraturan
Kepala Daerah.
95
Dalam hal obligasi daerah yang diterbitkan membutuhkan
jaminan, peraturan daerah mengenai penerbitan obligasi
daerah harus memuat ketentuan mengenai kegiatan yang
dibiayai dari obligasi daerah beserta barang milik daerah yang
melekat dalam kegiatan tersebut yang akan dijadikan
jaminan. Kepala daerah wajib menyampaikan peraturan
kepala daerah mengenai penerbitan obligasi daerah kepada
otoritas di bidang pasar modal sebelum pernyataan efektif
obligasi daerah dengan tembusan kepada Menteri Dalam
Negeri dan Menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang keuangan sesuai dengan ketentuan
dalam Pasal 39 Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2018
tentang Pinjaman Daerah.
18. Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat,
Pemerintah Daerah dapat mengadakan kerjasama yang
didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektifitas
pelayanan publik serta saling menguntungkan. Kerjasama
dapat dilakukan oleh daerah dengan:
a. daerah lain;
b. pihak ketiga; dan/atau
c. lembaga atau Pemerintah Daerah di luar negeri sesuai
Dalam penyelenggaraan pembangunan yang melibatkan
beberapa daerah untuk peningkatan pelayanan kepada
masyarakat secara lebih efektif dan efisien, Pemerintah
Daerah dapat menganggarkan program dan kegiatan melalui
pola kerjasama antar daerah dengan mempedomani Peraturan
Pemerintah Nomor 28 Tahun 2018 tentang Kerjasama Daerah
serta peraturan perundang-undangan lainnya. Apabila
Pemerintah Daerah membentuk badan kerjasama, maka
masing-masing Pemerintah Daerah menganggarkan dalam
APBD dalam bentuk belanja hibah kepada badan kerjasama
dengan mempedomani peraturan perundang-undangan
mengenai hibah daerah.
19. Dalam hal Pemerintah Daerah melakukan kerjasama dengan
badan usaha dalam penyediaan infrastruktur agar
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015
tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
Penyediaan Infrastruktur dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 96 Tahun 2016 tentang Pembayaran Ketersediaan
Layanan dalam Rangka Kerjasama Pemerintah Daerah dengan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur di Daerah.
96
Bagi Pemerintah Daerah yang menerapkan kebijakan
Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment),
agar menyediakan anggaran pada setiap tahun anggaran
selama jangka waktu yang diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 96 Tahun 2016.
20. Daerah dapat membentuk asosiasi untuk mendukung
kerjasama antar Daerah, sebagaimana diamanatkan dalam
Pasal 364 ayat (9) Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, yang pendanaannya
bersumber dari APBD dan dianggarkan pada jenis belanja
hibah dengan mempedomani Pasal 298 ayat (4) dan ayat (5)
Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah
dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari Anggaran dan
Pendapatan Belanja Daerah, sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 123 Tahun 2018 tentang Perubahan Keempat
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011
tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang
Bersumber dari Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah,
serta peraturan perundang-undangan lain di bidang hibah.
21. Dalam rangka mendukung efektifitas pelaksanaan tugas
Kantor Bersama Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap
(SAMSAT), pemerintah provinsi menganggarkan pendanaan
untuk pembangunan, pengadaan, dan pemeliharaan
sarana dan prasarana Kantor Bersama SAMSAT dan
pendanaan lain yang timbul dalam rangka menjamin
efektifitas, penguatan koordinasi, pembinaan, pengawasan
dan pemantapan tugas- tugas pelaksanaan SAMSAT baik di
Pusat maupun di Provinsi dengan terbentuknya Sekretariat
Pembina SAMSAT tingkat Nasional dan tingkat Provinsi
dengan mempedomani Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun
2015 tentang Penyelenggaraan Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap Kendaraan Bermotor, dan peraturan
turunannya serta peraturan perundang-undangan lain yang
terkait.
Selanjutnya, guna meningkatkan penerimaan pajak daerah
yang bersumber dari pajak kendaraan bermotor dan bea balik
nama kendaraan bermotor, Pemerintah Daerah
mengoptimalkan kegiatan pemungutan pajak kendaraan
bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor dimaksud
97
dengan menggunakan tambahan dana berupa hibah yang
bersumber dari PT. Jasa Raharja (Persero).
22. Dalam rangka peningkatan tatalaksana, kualitas, dan
percepatan pelayanan perizinan dan non perizinan, serta
untuk mendukung pencapaian target kemudahan berusaha
(Ease of Doing Bussiness/EoDB), Pemerintah Daerah
menganggarkan pendanaan untuk: pembentukan/
pembangunan, pengadaan, pemeliharaan sarana dan
prasarana pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) guna menjamin efektivitas,
penguatan koordinasi, pembinaan, peningkatan kapasitas
SDM, dan pemantapan tugas-tugas DPMPTSP dengan
tentang Pelayanan Publik, Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2018 tentang Pelayanan Perizinan Berusaha
Terintegrasi secara Elektronik, Peraturan Presiden Nomor 97
Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 138
Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Daerah.
23. Pendanaan keadaan darurat untuk kebutuhan tanggap
darurat bencana, penghentian konflik dan rekonsiliasi
pascakonflik, dan/atau kejadian luar biasa dilakukan
dengan pembebanan langsung pada Belanja Tidak
Terduga.Tatacarapelaksanaan,penatausahaan,dan
pertanggungjawabanbelanja kebutuhan kebutuhan tanggap
darurat bencana, penghentian konflik dan rekonsiliasi
pascakonflik, dan/atau kejadian luar biasa dimaksud,
dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
a. setelah penetapan status oleh kepala daerah, kepala SKPD
yang secara fungsional terkait mengajukan Rencana
Kebutuhan Belanja (RKB) kepada PPKD selaku BUD;
b. PPKD selaku BUD mencairkan dana kebutuhan belanja
dimaksud kepada Kepala SKPD yang secara fungsional
terkait paling lambat 1 (satu) hari kerja terhitung sejak
diterimanya RKB;
c. pencairan dana kebutuhan belanja dimaksud dilakukan
dengan mekanisme TU dan diserahkan kepada bendahara
pengeluaran SKPD yang secara fungsional terkait;
d. penggunaan dana kebutuhan belanja dimaksud dicatat
pada Buku Kas Umum tersendiri oleh Bendahara
Pengeluaran pada SKPD yang secara fungsional terkait;
98
e. kepala SKPD yang secara fungsional terkait
bertanggungjawab secara fisik dan keuangan terhadap
penggunaan dana kebutuhan belanja dimaksud yang
dikelolanya; dan
f. pertanggungjawaban atas penggunaan dana kebutuhan
belanja dimaksud disampaikan oleh kepala SKPD yang
secara fungsional terkait kepada PPKD dengan
melampirkan bukti-bukti pengeluaran yang sah dan
lengkap atau surat pernyataan tanggungjawab belanja.
Berkaitan dengan itu, Kepala Daerah dapat mengambil
kebijakan percepatan pencairan dana belanja tidak terduga
untuk mendanai penanganan tanggap darurat yang
mekanisme pemberian dan pertanggungjawabannya diatur
dengan peraturan Kepala Daerah.
24. Penyediaan anggaran untuk penanggulangan keadaan darurat
bencana alam/non alam, bencana sosial, dan/atau pemberian
bantuan kepada daerah lain dalam rangka penanggulangan
bencana alam/non alam dan/atau bencana sosial dapat
memanfaatkan saldo anggaran yang tersedia dalam Sisa Lebih
Perhitungan APBD tahun anggaran sebelumnya, melakukan
penggeseran Belanja Tidak Terduga dan/atau melakukan
penjadwalan ulang atas program dan kegiatan yang kurang
mendesak, dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Penyediaan anggaran antara lain mobilisasi tenaga medis
dan obat- obatan, penyediaan logistik/sandang dan pangan
diformulasikan ke dalam RKA-SKPD yang secara fungsional
terkait dengan pelaksanaan kegiatan dimaksud;
b. Penyediaan anggaran untuk bantuan keuangan yang akan
disalurkan kepada provinsi/kabupaten/kota yang dilanda
bencana alam/non alam, bencana sosial dianggarkan pada
belanja bantuan keuangan; dan
c. Pemanfaatan saldo anggaran yang tersedia dalam Sisa
Lebih Perhitungan APBD Tahun Anggaran sebelumnya
dan/atau dengan melakukan penggeseran belanja tidak
terduga untuk bantuan penanggulangan bencana alam/
bencana sosial diberitahukan kepada DPRD paling lama 1
(satu) bulan.
Penyediaan anggaran sebagaimana tersebut pada huruf a dan
huruf b dapat dilaksanakan dengan terlebih dahulu
melakukan perubahan Peraturan Kepala Daerah tentang
Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2020 dengan
pemberitahuan kepada pimpinan DPRD, untuk selanjutnya
99
dituangkan dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD
Pemerintah Daerah yang tidak melakukan perubahan APBD
25. Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran program dan
kegiatan pra bencana dan pasca bencana yang meliputi
bencana alam/non alam dan bencana sosial dengan
berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun
2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, dan
Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana.
Berkaitan dengan itu, Pemerintah Daerah menyediakan
alokasi anggaran secara memadai yang diformulasikan ke
dalam program “Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
Pada Tahap Prabencana” yang selanjutnya diuraikan ke dalam
kegiatan, antara lain:
a. perencanaan dan penyusunan standar teknis
penanggulangan bencana;
b. pengurangan risiko dan pencegahan bencana;
c. pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang;
d. kesiapsiagaan, peringatan dini dan mitigasi bencana;
e. penyelenggaraanpendidikan dan pelatihan penanggulangan
bencana.
26. Program dan kegiatan yang dibiayai dari DBH-CHT yang
bersifat earmark, DBH-SDA Tambahan Minyak Bumi dan Gas
Bumi dalam rangka Otonomi Khusus, DBH-DR, DAU
Tambahan, DAK dan/atau DAK Tambahan, Dana Otonomi
Khusus, Dana Tambahan Infrastruktur untuk Provinsi Papua
dan Papua Barat, Dana Keistimewaan DIY, Dana Darurat,
Bantuan keuangan yang bersifat khusus dan dana transfer
lainnya yang sudah jelas peruntukannya serta pelaksanaan
kegiatan dalam keadaan darurat dan/atau mendesak lainnya
yang belum cukup tersedia dan/atau belum dianggarkan
dapat dilaksanakan mendahului penetapan peraturan
daerah tentang Perubahan APBD dengan cara:
a. Menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Perubahan
Penjabaran APBD, dan memberitahukan kepada
Pimpinan DPRD untuk selanjutnya dituangkan dalam
100
b. Dalam hal program dan kegiatan yang bersumber dari dana
transfer yang sudah jelas peruntukannya serta
pelaksanaan kegiatan dalam keadaan darurat dan/atau
mendesak lainnya sebagaimana tersebut diatas diterima
oleh Pemerintah Daerah setelah penetapan Peraturan
Daerah tentang Perubahan APBD, penganggaran program
dan kegiatan dimaksud dilakukan dengan mengubah
Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Perubahan
APBD selanjutnya ditampung dalam LRA.
27. Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas sekretariat
fraksi DPRD disediakan sarana, anggaran dan tenaga ahli
sesuai dengan kebutuhan dan memperhatikan kemampuan
APBD. Penyediaan sarana meliputi ruang kantor pada
sekretariat DPRD, kelengkapan kantor, tidak termasuk sarana
mobilitas, sedangkan penyediaan anggaran untuk sekretariat
fraksi meliputi kebutuhan belanja untuk alat tulis kantor dan
makan minum bagi rapat fraksi yang diselenggarakan di
lingkungan kantor sekretariat fraksi, sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 109 ayat (10) Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 25 Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2017 tentang Hak Keuangan dan
Administratif Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
28. Dalam rangka menjamin kesejahteraan bagi Pimpinan dan
Anggota DPRD, disediakan rumah jabatan/rumah dinas bagi
Pimpinan dan Anggota DPRD dengan mempedomani
Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2017 tentang Hak
Keuangan dan Administratif Pimpinan dan Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah. Dalam hal suami dan/atau istri
yang menduduki jabatan sebagai Pimpinan dan/atau
Anggota DPRD pada DPRD yang sama, hanya diberikan
salah satu tunjangan perumahan. Bagi Pimpinan dan
Anggota DPRD yang suami atau istrinya menjabat sebagai
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah pada tingkatan daerah
yang sama tidak diberikan tunjangan perumahan.
Selanjutnya, dalam rangka menjamin kesejahteraan bagi
Pimpinan DPRD disediakan kendaraan dinas jabatan dan bagi
Anggota DPRD dapat disediakan tunjangan transportasi
dengan mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2017 tentang Hak Keuangan dan Administratif
Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
101
29. Berdasarkan Pasal 6 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor
109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah disediakan masing- masing rumah jabatan
beserta perlengkapan dan biaya pemeliharaan. Dalam hal
Pemerintah Daerah belum menyediakan rumah jabatan
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, Pemerintah Daerah
dapat menyediakan anggaran sewa rumah jabatan. Besaran
sewa memperhatikan nilai wajar standar rumah jabatan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
30. Dalam Pasal 346 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 1 angka (1)
tentang Badan Layanan Umum Daerah ditegaskan bahwa
Badan Layanan Umum Daerah yang selanjutnya disingkat
BLUD adalah sistem yang diterapkan oleh unit pelaksana
dinas/badan daerah dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat yang mempunyai fleksibilitas dalam pola
pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari
ketentuan pengelolaan daerah pada umumnya.
Fleksibilitas tersebut diatur lebih lanjut dengan Peraturan
Kepala Daerah dengan berpedoman pada peraturan
perundang-undangan. Spesifikasi teknis dibidang layanan
umum tersebut, berhubungan dengan hal-hal sebagai berikut:
a. penyediaan barang dan/atau jasa layanan;
b. pengelolaan dana khusus untuk meningkatkan ekonomi
dan/atau layanan kepada masyarakat; dan/atau
c. pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan
ekonomi dan/atau pelayanan kepada masyarakat, antara
lain dana bergulir dan dana perumahan.
Dalam penerapan BLUD, Pemerintah Daerah memperhatikan
antara lain hal-hal sebagai berikut:
a. Dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan
umum kepada masyarakat, Pemerintah Daerah segera
melakukan evaluasi kepada Perangkat Daerah yang
memiliki spesifikasi teknis layanan umum atau tugas dan
fungsinya bersifat operasional dalam menyelenggarakan
layanan umum kepada masyarakat untuk menerapkan
BLUD.
b. Khusus bagi pelayanan kesehatan antara lain Rumah Sakit
Daerah (RSD), Puskesmas (FKTP) dan Balai Kesehatan
Masyarakat yang belum menerapkan BLUD, Pemerintah
Daerah segera melakukan langkah- langkah untuk
102
mempercepat penerapan BLUD pada pelayanan
kesehatan tersebut. Hal ini sesuai dengan amanat Pasal 7
ayat (3) dan Pasal 20 ayat (3) Undang-Undang Nomor 44
Tahun 2009 tentang Rumah Sakit serta pasal 31 ayat (1)
tentang Badan Layanan Umum Daerah.
Bagi Perangkat Daerah yang telah menerapkan BLUD, agar:
a. RBA untuk tahun anggaran 2020 dan seterusnya
menggunakan format Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum
Daerah.
b. Pendapatan BLUD dalam RBA dikonsolidasikan ke dalam
APBD dalam jenis pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah Yang Sah.
c. Belanja dan/atau pembiayaan BLUD yang sumber dananya
berasal dari pendapatan BLUD (Non APBD), serta sisa lebih
perhitungan anggaran (SILPA) BLUD, diintegrasikan/
dikonsolidasikan kedalam RKA SKPD pada akun belanja
daerah yang selanjutnya, dirinci dalam 1 (satu) program, 1
(satu) kegiatan, 1 (satu) output dan jenis belanja/
pembiayaan.
d. Belanja dan/atau pembiayaan BLUD sebagaimana
huruf c, dialokasikan untuk membiayai program
peningkatan pelayanan serta kegiatan pelayanan dan
pendukung pelayanan.
e. Pembiayaan BLUD diintegrasikan/dikonsolidasikan
kedalam RKA selanjutnya ke dalam RKA diintegrasikan/
dikonsolidasikan pada akun pembiayaan pada SKPD
selaku BUD.
f. Tahapan dan jadwal proses penyusunan dan penetapan
RBA mengikuti tahapan dan jadwal proses penyusunan
dan penetapan APBD.
g. Laporan pendapatan belanja dan pembiayaan BLUD secara
berkala, sebagai berikut:
1) Untuk BLUD UPTD/B, pemimpin menyusun dan
menandatangani laporan pendapatan, belanja dan
pembiayaan dan melampirkan SPTJ untuk
disampaikan kepada PPKD berdasarkan SP3BP, PPKD
melakukan pengesahan dengan menerbitkan SP2BP.
2) Untuk BLUD SKPD, pemimpin menyusun dan
menandatangani laporan pendapatan, belanja dan
pembiayaan beserta SPTJ, dan menandatanganiSP3BP,
103
untuk disampaikan kepada PPKD berdasarkan SP3BP,
PPKD melakukan pengesahan dengan menerbitkan
SP2BP.
h. Penyusunan dan penyajian laporan keuangan BLUD
berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 13
tentang Penyajian Laporan Keuangan Badan Layanan
Umum yang berlaku efektif mulai Tahun 2016, sehingga
audit laporan keuangan BLUD dilaksanakan oleh BPK-RI.
i. Dalam hal BLUD yang telah tetapkan dengan status BLUD
bertahap sebelum berlakunya Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan
Umum Daerah, wajib menyesuaikan paling lama 2 (dua)
tahun setelah Peraturan Menteri Dalam Negeri 79 Tahun
2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah diundangkan.
j. Penilaian dan penerapan BLUD:
1) Untuk UPTD/B Daerah Provinsi sesuai dengan
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
981/1010/SJ tentang Modul Penilaian dan Penetapan
BLUD, dan
2) Untuk UPTD/B Daerah Kabupaten/Kota sesuai
dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
981/1011/SJ tentang Modul Penilaian dan Penetapan
BLUD.
31. Dalam rangka implementasi kebijakan di bidang pengelolaan
keuangan daerah sebagai tindak lanjut ditetapkannya
Pengelolaan Keuangan Daerah, Pemerintah Daerah
mengalokasikan anggaran dalam APBD Tahun Anggaran 2020
untuk mendanai kegiatan antara lain koordinasi, supervisi,
pendidikan dan pelatihan/peningkatan kapasitas SDM,
bimbingan teknis, seminar atau sejenisnya dan penyusunan
regulasi yang diamanatkan dalam peraturan pemerintah
dimaksud serta kegiatan lain guna efektifitas pelaksanaan
kebijakan pengelolaan keuangan daerah tersebut.
32. Sebagai upaya peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia
(SDM) bagi aparatur pemerintah daerah, Pemerintah Daerah
dapat mengalokasikan anggaran dalam APBD melalui program
tugas belajar (TB) atau pemberian izin belajar (IB) sesuai
dengan peraturan perundang-undangan. Selain itu, untuk
memenuhi kebutuhan SDM aparatur Pemerintah Daerah yang
kompetendibidang kepamongprajaan yang ditujukan untuk
menghasilkan lulusan sebagai abdi negara dengan
karakteristik khusus, memiliki keahlian dan keterampilan
104
teknis penyelenggaraan pemerintahan, memiliki kepribadian
dan keahlian kepemimpinan kepamongprajaan, dan
berwawasan nusantara, berkode etik, serta berlandaskan
pada Bhinneka Tunggal Ika, Pemerintah Daerah dapat
menganggarkan program dan kegiatan yang berorientasi pada
peningkatan kapasitas SDM dimaksud.
33. Dalam rangka meningkatkan literasi dan inklusi
keuangan, selain memberdayakan lembaga keuangan BUMD
(bank pembangunan daerah dan bank perkreditan rakyat
milik pemerintah daerah), Pemerintah Daerah dapat
melakukan kerjasama dengan lembaga keuangan yang
terhimpun dalam Himpunan Bank Milik Negara (Himbara)
seperti Bank Rakyat Indonesia (BRI) melalui pemanfaatan
infrastruktur perbankan dalam pengelolaan keuangan daerah.
34. Sebagai tindaklanjut ketentuan Pasal 283 ayat (2) Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
yang mengamanatkan bahwa pengelolaan keuangan daerah
dilakukan secara tertib, taat pada peraturan perundang-
undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan
bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan,
kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat, maka berkenaan
dengan upaya peningkatan akuntabilitas dan transparansi
pengelolaan keuangan daerah, perlu dilakukan percepatan
implementasi transaksi non tunai pada Pemerintah Daerah
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2018 tentang Starategi
Nasional Pencegahan Korupsi dan Surat Edaran
910/1866/SJ dan 910/1867/SJ tanggal 17 April 2017. Untuk
kelancaran implementasi transaksi non tunai dimaksud
Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran dalam bentuk
program dan kegiatan terkait dengan implementasi transaksi
non tunai.
35. Kebutuhan pendanaan kegiatan pemilihan Gubernur
dan Wakil Gubernur/Bupati dan Wakil Bupati/Wali Kota
dan Wakil Wali Kota Tahun 2020 yang tahapan
penyelenggaraanya dimulai Tahun 2019, dianggarkan pada
APBD masing-masing daerah yang melaksanakan kegiatan
pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur/Bupati dan Wakil
Bupati/Wali Kota dan Wakil Wali Kota Tahun 2020, dalam
bentuk belanja hibah dari Pemerintah Daerah kepada KPU
dan Bawaslu Provinsi bagi pemerintah provinsi serta kepada
KPU dan Bawaslu kabupaten/kota bagi pemerintah
kabupaten/kota dengan mempedomani Peraturan Menteri
105
Dalam Negeri mengenai Pendanaan Kegiatan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati,
serta Wali Kota dan Wakil Wali Kota Yang Bersumber dari
APBD. Berkaitan dengan itu, pendanaan pengamanan
pelaksanaan pemilihan tersebut dianggarkan dalam bentuk
hibah atau program dan kegiatan pada SKPD berkenaan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam hal
terjadi pemilihan suara ulang (PSU) atau pemilihan susulan,
pendanaanya tetap dibebankan dalam APBD. Besaran
pendanaan kegiatan pemilihan dimaksud harus
mempedomani standar satuan harga yang berlaku dan
standar kebutuhan belanja pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Wali Kota dan
Wakil Wali Kota sesuai peraturan perundang-undangan.
Selanjutnya, Pemerintah Daerah juga menyediakan alokasi
anggaran untuk:
a. Pengembangan kehidupan demokratis di daerah,
khususnya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
menggunakan hak pilih sebagaimana maksud Pasal 133A
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur,
Bupati, dan Wali Kota Menjadi Undang-Undang;
b. Penertiban Alat Peraga Kampanye (APK) pasangan calon
yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan
berdasarkan rekomendasi dari Bawaslu Provinsi dan
Kabupaten/kota;
36. Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran pendidikan dan
pelatihan dalam rangka pengembangan kompetensi
penyelenggara Pemerintah Daerah dalam APBD Tahun
Anggaran 2020, untuk:
a. Pemenuhan kompetensi pemerintahan pegawai ASN
melalui Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan
Pemerintahan Dalam Negeri (Diklatpim Pemdagri) yang
menduduki jabatan kepala Perangkat Daerah, jabatan
administrator dan jabatan pengawas serta digunakan
untuk pendidikan dan pelatihan kepemimpinan (Diklatpim)
tingkat II, III dan IV yang terintegrasi dengan Diklatpim
Pemdagri, sebagaimana amanat Pasal 233 Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan
Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun2017 tentang
106
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan
b. Pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional
substantif pemerintahan dalam negeri sebagaimana
amanat Pasal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah, termasuk pendidikan dan pelatihan
pembentukan (pendidikan dasar) dan penjenjangan Pejabat
Pengawas Urusan Pemerintahan Daerah (P2UPD), diklat
teknis Dukcapil, diklat teknis Pemadam Kebakaran, barang
dan jasa, dan lain-lain.
c. Penyelenggaraan uji kompetensi pemerintahan dalam
rangka sertifikasi kompetensipemerintahansebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 85
Tahun 2017 tentang Pendidikan dan Pelatihan
Kepemimpinan Pemerintahan Dalam Negeri dan Peraturan
Kompetensi Pemerintahan serta Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 11 Tahun 2018 tentang Sistem
Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur Berbasis
Kompetensi di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Daerah.
Berkaitan dengan itu, Pemerintah Daerah harus
mengalokasikan anggaran untuk pendidikan dan pelatihan
bagi ASN dalam rangka pengembangan kompetensi
penyelenggara Pemerintah Daerah dimaksud, paling sedikit
0,34% (nol koma tiga puluh empat persen) dari total belanja
daerah bagi pemerintah provinsi dan sekurang-kurangnya
0,16% (nol koma enam belas persen) dari total belanja daerah
bagi pemerintah kabupaten/kota, yang dianggarkan pada
SKPD yang secara fungsional menangani pengembangan
sumber daya manusia, yaitu Badan Pengembangan Sumber
Daya Manusia (BPSDM) atau Badan Kepegawaian dan
Pengembangan Sumber Daya Manusia (BKPSDM)
Provinsi/Kabupaten/Kota atau sebutan lain. Dalam hal
besaran alokasi anggaran dalam APBD tahun sebelumnya
untuk pendidikan dan pelatihan bagi ASN yang telah melebihi
0,34% (nol koma tiga puluh empat persen) dari total belanja
daerah bagi pemerintah provinsi dan yang telah melebihi
0,16% (nol koma enam belas persen) dari total belanja daerah
bagi pemerintah kabupaten/kota, Pemerintah Daerah tidak
107
diperkenankan mengurangi besaran persentase alokasi
anggaran pendidikan dan pelatihan dimaksud.
Selanjutnya, orientasi dan pendalaman tugas anggota DPRD
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 133
Tahun 2017 tentang Orientasi dan Pendalaman Tugas
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota dan
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 133 Tahun 2017 tentang Orientasi dan Pendalaman
Tugas Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota.
37. Pemerintah daerah menyediakan anggaran pembinaan
Ideologi Pancasila dan Wawasan Kebangsaan bagi Pimpinan
dan Anggota DPRD dalam APBD yang diformulasikan ke
dalam program dan kegiatan berkenaan pada Sekretariat
DPRD.
38. Dalam rangka meningkatkan pembinaan dan pengembangan
olahraga di daerah, Pemerintah Daerah dapat menyediakan
anggaran dalam APBD yang dijabarkan dalam bentuk
program dan kegiatan pada Organisasi Perangkat Daerah yang
secara fungsional terkait dengan tugas dan fungsi
pembinaanolahraga dan/atau dalam bentuk hibah
kepada badan/Lembaga di bidang keolahragaan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
sebagaimana dimaksud Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor 978/753/SJ tanggal 6 Februari 2017 tentang
Peningkatan Pembinaan dan Pengembangan Olahraga di
Daerah. Untuk pendanaan organisasi cabang olahraga
profesional tidak dianggarkan dalam APBD karena menjadi
tanggung jawab induk organisasi cabang olahraga dan/atau
organisasi olahraga professional yang bersangkutan. Hal ini
sejalan dengan amanat Pasal 29 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional,
dan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang
Penyelenggaraan Keolahragaan, Peraturan Pemerintah Nomor
17 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pekan dan
Kejuaraan Olahragaan, dan Peraturan Pemerintah Nomor 18
Tahun 2007 tentang Pendanaan Keolahragaan, bahwa
pembinaan dan pengembangan olahraga profesional
dilakukan oleh induk organisasi cabang olahraga dan/atau
organisasi olahraga profesional. Selanjutnya dalam Pasal 1
angka 15 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang
108
Sistem Keolahragaan Nasional, didefinisikan bahwa cabang
olahraga profesional adalah olahraga yang dilakukan untuk
memperoleh pendapatan dalam bentuk uang atau bentuk lain
yang didasarkan atas kemahiran berolahraga.
39. Dalam hal Pemerintah Daerah mempunyai kewajiban kepada
pihak ketiga terkait dengan:
a. pekerjaan yang telah selesai pada tahun anggaran
sebelumnya;
b. akibat pemberian kesempatan kepada penyedia barang/
jasa menyelesaikan pekerjaan sehingga melampaui Tahun
Anggaran 2019 sesuai peraturan perundang-undangan;
atau
c. akibat putusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap (inkracht);
maka harus dianggarkan kembali pada akun belanja dalam
APBD Tahun Anggaran 2020 sesuai kode rekening berkenaan.
Tata cara penganggaran dimaksud terlebih dahulu melakukan
perubahan atas peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD Tahun Anggaran 2020 untuk selanjutnya dituangkan
dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD Tahun
Anggaran 2020 atau ditampung dalam LRA bagi Pemerintah
Daerah yang tidak melakukan perubahan APBD Tahun
Anggaran 2020.
40. Dalam Pasal 92 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, ditegaskan bahwa
kegiatan dapat dianggarkan:
a. untuk 1 (satu) tahun anggaran; atau
b. lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dalam bentuk Kegiatan
Tahun Jamak.
Kegiatan Tahun Jamak harus memenuhi kriteria paling
sedikit:
a. pekerjaan konstruksi atas pelaksanaan Kegiatan yang
secara teknis merupakan satu kesatuan untuk
menghasilkan 1 (satu) Keluaran yang memerlukan waktu
penyelesaian lebih dari 12 (dua belas) bulan; atau
b. pekerjaan atas pelaksanaan Kegiatan yang menurut
sifatnya harus tetap berlangsung pada pergantian tahun
anggaran.
Penganggaran Kegiatan Tahun Jamak berdasarkan atas
persetujuan bersama antara Kepala Daerah dan DPRD dan
ditandatangani bersamaan dengan penandatanganan KUA
dan PPAS.
109
Persetujuan bersama paling sedikit memuat:
a. nama Kegiatan;
b. jangka waktu pelaksanaan Kegiatan;
c. jumlah anggaran; dan
d. alokasi anggaran per tahun.
Jangka waktu penganggaran pelaksanaan Kegiatan Tahun
Jamak tidak melampaui akhir tahun masa jabatan Kepala
Daerah berakhir, kecuali Kegiatan Tahun Jamak dimaksud
merupakan prioritas nasional dan/atau kepentingan strategis
nasional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
41. Pemerintah Daerah tidak diperkenankan untuk
menganggarkan belanja tali asih kepada PNSD dan
penawaran kepada PNSD yang pensiun dini dengan uang
pesangon, mengingat tidak memiliki dasar hukum yang
melandasinya.
42. Dalam rangka melaksanakan serangkaian kegiatan yang
berkaitan dengan aturan dalam acara kenegaraan atau
acara resmi sebagai bentuk penghormatan kepada
seseorang sesuai dengan jabatan dan/atau kedudukannya
dalam negara, pemerintahan, atau masyarakat, Pemerintah
Daerah menyediakan alokasi anggaran untuk keprotokolan
dalam APBD Tahun Anggaran 2020 dengan mempedomani
Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2010 tentang Keprotokolan.
43. Dalam rangka mendukung tugas dan fungsi Staf Ahli Kepala
Daerah, Pemerintah Daerah menyediakan dukungan berupa
anggaran, sarana dan prasarana kerja dengan memperhatikan
standarisasi yang ditetapkan sesuai dengan kemampuan
keuangan daerah sebagaimana maksud Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 2018 tentang Kedudukan,
Tata Hubungan Kerja dan Standar Kompetensi Staf Ahli
Kepala Daerah.
44. Pemerintah Daerah dapat mengalokasikan anggaran
penyelenggaraan Bantuan Hukum dalam APBD Tahun
Anggaran 2020 dengan mempedomani Pasal 19 Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum.
45. Pemerintah Daerah agar mengalokasikan biaya operasional
untuk melaksanakan tugas aparatur pemerintah pusat yang
bekerja pada dinas di daerah dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD terkait, guna melaksanakan urusan
pemerintahan daerah sebagaimana diamanatkan Pasal 119
ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah.
110
46. Dalam rangka mendukung implementasi Peraturan Presiden
Nomor 25 Tahun 2012 tentang Gugus Tugas Pencegahan dan
Penanganan Pornografi, Pemerintah Daerah mengalokasikan
anggaran dalam bentuk program dan kegiatan terkait dengan
pembangunan ketahanan keluarga dan gugus tugas
pencegahan serta penanganan pornografi.
47. Dalam rangka efektifitas pengawasan dan pengendalian
penyerapan anggaran daerah, Pemerintah Daerah
menganggarkan kegiatan yang mendukung kelancaran
pelaksanaan tugas Tim Evaluasi Pengawasan Realisasi
Anggaran (TEPRA) sebagaimana diamanatkan dalam Instruksi
Presiden Nomor 1 Tahun 2015 tentang Percepatan Pengadaan
Barang Jasa Pemerintah dan Keputusan Presiden Nomor 20
Tahun 2015 tentang Tim Evaluasi Pengawasan Realisasi
Anggaran. Selanjutnya, guna mendukung keterbukaan
informasi publik yang diamanatkan Undang-Undang Nomor
14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah, Pemerintah Daerah menyampaikan data penyerapan
realisasi belanja setiap bulannya melalui aplikasi Sistem
Monitoring dan Evaluasi Pengawasan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara serta Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (SISMONTEPRA).
48. Dalam rangka mendukung pembangunan Lembaga
Penempatan Anak Sementara (LPAS), Lembaga Pembinaan
Khusus Anak (LPKA) dan Balai
Pemasyarakatan,PemerintahDaerahmenyediakanlahanuntuk
mendukung pembangunan tersebut sesuai dengan ketentuan
dalam Pasal 105 ayat (3) Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
49. Dalam rangka revitalisasi dan meningkatkan kualitas
pelayanan kepada masyarakat khususnya terkait dengan
pelayanan Kantor Urusan Agama (KUA) di daerah, Pemerintah
Daerah dapat menghibahkan tanah milik Pemerintah Daerah
yang telah digunakan untuk pembangunan gedung KUA
kepada Kementerian Agama dengan tetap memedomani
50. Pemerintah Daerah dapat menyediakan alokasi anggaran
dalam APBD Tahun Anggaran 2020, antara lain untuk:
a. Palang Merah Indonesia (PMI) sebagaimana diamanatkan
dalam Pasal 30ayat(1)Undang-
UndangNomor1Tahun2018tentang Kepalangmerahan dan
111
Pasal 43 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
2019 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2018 tentang Kepalangmerahan, dalam
bentuk program dan kegiatan pada SKPD terkait tugas dan
fungsi dan/atau belanja hibah sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan;
b. Madrasah, pendidikan diniyah, dan pondok pesantren
(pendidikan islam) dan pendidikan non islam di bawah
binaan Kementerian Agama sebagai bagian integral
pendidikan nasional dalam rangka peningkatan akses,
mutu, daya saing, dan relevansi sebagaimana diamanatkan
dalam Pasal 10 huruf f Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah dalam bentuk belanja
hibah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
c. Pendidikan Tinggi sebagaimana diamanatkan dalam Pasal
83 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang
Pendidikan Tinggi, dalam bentuk belanja hibah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang- undangan;
d. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK)
sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 31 Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 06/M-DAG/PER/2/2017
tentang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Nomor
dalam bentuk belanja hibah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
e. Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) provinsi dan
BAZNAS kabupaten/kota, sebagai pelaksanaan Pasal 31
Pengelolaan Zakat dalam bentuk belanja hibah sesuai
f. Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 15 Peraturan Presiden Nomor
124 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Peraturan
Presiden Nomor 75 Tahun 2006 tentang Komisi
Penanggulangan AIDS Nasional dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD terkait tugas dan fungsi dan/atau
belanja hibah sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan;
g. Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 9 ayat (6) Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, dalam bentuk
belanja hibah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
112
h. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) sebagaimana
diamanatkan dalam Peraturan Bersama Menteri Agama
dan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2006 dan Nomor
8 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Dalam Pemeliharaan
Kerukunan Umat Beragama, Pemberdayaan Forum
Kerukunan Umat Beragama dan Pendirian Rumah Ibadah
dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
903/117/Sj tanggal 12 Januari 2017 tentang Pendanaan
Forum Kerukunan Umat Beragama dalam Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD terkait tugas dan fungsi dan/atau
belanja hibah sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan;
51. Dalam rangka keterbukaan informasi publik sebagai
upaya untuk mengembangkan masyarakat informasi serta
sarana dalam mengoptimalkan pengawasan publik,
Pemerintah Daerah menyediakan alokasi anggaran dalam
APBD Tahun Anggaran 2020 untuk Komisi Informasi Provinsi
dan/atau Komisi Informasi Kabupaten/Kota sebagaimana
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008
tentang Keterbukaan Informasi Publik, dalam bentuk program
dan kegiatan antara lain:
a. Layanan penyelesaian sengketa informasi;
b. Monitoring kepatuhan badan publik terhadap pelaksanaan
UU Komisi Informasi Publik;
c. Sosialisasi Keterbukaan InformasiPublik kepada
masyarakat dan Badan Publik; dan
d. Layanan Administrasi dan Dukungan Teknis Tugas dan
Fungsi Komisi Informasi.
52. Dalam rangka penguatan Pembinaan dan Pengawasan
Inspektorat
Daerah,sebagaipelaksanaanPasal14ayat(2)Peraturan
Pemerintah
Nomor12Tahun2017tentangPembinaandanPengawasan
PenyelenggaraanPemerintahanDaerah,PemerintahDaerah
mengalokasikan anggaran pengawasan sesuai dengan
kewenangannya ke dalam APBD, untuk mendanai program
dan kegiatan pembinaan dan pengawasan, meliputi:
a. Kegiatan pengawasan, yaitu:
1) Kinerja rutin pengawasan, meliputi: reviu RPJMD,
reviu RKPD, reviu RKA SKPD, reviu LKPD, reviu
113
laporan kinerja, reviu penyerapan anggaran, reviu
penyerapan pengadaan barang dan jasa,
pemeriksaan serentak kas opname, pemeriksaan pajak
pusat
danPNBP,evaluasiSPIP,evaluasipenyelenggaraanpemeri
ntahan daerah, monitoring dan evaluasi TLHP BPK dan
TLHP APIP;
2) Pengawasan prioritas nasional meliputi: monitoring
dan evaluasi Dana Desa, dan BOS, evaluasi
perencanaan dan penganggaran responsive gender,
operasionalisasisapu bersih pungutan liar, tindak
lanjut perjanjian kerjasama APIP dan APH dalam
penanganan pengaduan masyarakat yang berindikasi
korupsi dan penyelenggaraan koordinasi Tim
Pengawal dan Pengamanan Pemerintah dan
Pembangunan Daerah (TP4D);
3) Pengawalan reformasi birokrasi, meliputi: penilaian
mandiri reformasi birokrasi, penanganan pengaduan
masyarakat terhadap perangkat daerah, penanganan
pengaduan masyarakat terhadap Bupati/Wali Kota
untuk Inspektorat Provinsi dan terhadap pemerintahan
desa untuk Inspektorat Kabupaten/Kota dan evaluasi
pelayanan publik;
4) Penegakan integritas, meliputi: penanganan laporan
gratifikasi,
monitoringdanevaluasiaksipencegahankorupsi,verifikas
i pelaporan rencana aksi daerah pencegahan dan
pemberantasn
korupsi,verifikasiLHKPN/LHKASN,penilaianinternalzon
a integritas, penanganan banturan kepentingan,
survey penegakan integritas dan penanganan Whistle
Blower System;
b. Kegiatan Non Pengawasan, seperti: pendidikan
profesional berkelanjutan melalui pendidikan dan pelatihan
serta bimbingan teknis minimal 120 jam/tahun per APIP.
c. Sarana dan prasarana pengawasan, seperti: laptop, alat
pengukur beton dan lain-lain.
d. Kegiatan reviu DAK Fisik yang bersumber dari alokasi
5% (lima perseratus) alokasi dana penunjang DAK Fisik
sebagaimana maksud Peraturan Presiden Nomor 141
Tahun 2018 tentang Petunjuk Teknis DAK Fisik 2019.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung peningkatan integritas
bagi penyelenggara Pemerintah Daerah guna mewujudkan
114
pemerintahan yang bersih dan akuntabel, Pemerintah Daerah
menganggarkan kegiatan untuk pelaksanaan survei penilaian
integritas dalam APBD sebagaimana maksud Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2018 tentang Strategi Nasional
Pencegahan Korupsi.
Berkaitan dengan itu, untuk mendanai program dan kegiatan
pengawasan dimaksud, Pemerintah Daerah mengalokasikan
anggaran yang ditetapkan berdasarkan besaran dari total
belanja daerah, dengan klasifikasi sebagai berikut:
a. Pemerintah provinsi:
1) sampai dengan Rp4.000.000.000.000,00 (empat triliun
rupiah) sekurang-kurangnya sebesar 0,90% (nol koma
sembilan puluh persen) dari total belanja daerah;
2) diatas Rp4.000.000.000.000,00 (empat triliun rupiah)
sampai dengan Rp10.000.000.000.000,00(sepuluh
triliunrupiah)sekurang-kurangnya sebesar 0,60% (nol
koma enam puluh persen) dari total belanja daerah
dan diatas Rp36.000.000.000,00 (tiga puluh enam
miliar rupiah); dan
3) diatas Rp10.000.000.000.000,00 (sepuluh triliun
tiga puluh persen) dari total belanja daerah dan diatas
Rp60.000.000.000,00 (enam puluh miliar);
b. Pemerintah kabupaten/kota:
1) sampai dengan Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun
rupiah) sekurang-kurangnya sebesar 1,00% (satu
persen) dari total belanja daerah;
2) diatas Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah)
sampai dengan Rp2.000.000.000.000,00 (dua triliun
tujuh puluh lima persen) dari total belanja daerah dan
diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah);
dan
3) diatas Rp2.000.000.000.000,00 (dua triliun rupiah)
sekurang-kurangnya sebesar 0,50% (nol koma lima
puluh persen) dari total belanja daerah dan diatas
Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah).
Dalam hal besaran alokasi anggaran dalam APBD tahun
sebelumnya telah melebihi perhitungan tersebut diatas,
pengalokasian anggaran program dan kegiatan pembinaan
dan pengawasan Tahun Anggaran 2020 Pemerintah Daerah
115
tidak diperkenankan mengurangi besaran persentase alokasi
anggaran dimaksud.
53. Pemerintah kabupaten/kota menganggarkan biaya pemilihan
Kepala Desa dalam APBD Kabupaten/Kota Tahun Anggaran
2020 untuk pengadaan surat suara, kotak suara,
kelengkapan peralatan lainnya, honorarium panitia, dan biaya
pelantikan sesuai amanat Pasal 34 ayat (6) Undang- Undang
54. Pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang
memiliki desa, menganggarkan program dan kegiatan
pembinaan dan pengawasan pemerintahan desa dalam APBD
sesuai ketentuan Pasal 112, Pasal 114, dan Pasal 115
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Dalam rangka memenuhi akuntabilitas dan transparansi
pengelolaan keuangan desa, pemerintah kabupaten/kota
wajib melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
pelaksanaan pengelolaan keuangan desa pada pemerintah
desa di wilayahnya sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan
Pengelolaan Keuangan Desa.
Dalam kaitan itu, Pemerintah Desa harus menyusun
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDesa
Tahun Anggaran 2018 yang disampaikan kepada Bupati/Wali
Kota dan disusun dengan mempedomani Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa. Selanjutnya, Pemerintah Daerah menyusun
Laporan dimaksud dalam bentuk ikhtisar yang dilampirkan
dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.
55. Dalam rangka mewujudkan dana desa yang efektif, efisien dan
akuntabel serta terjalinnya sinergitas kerjasama di bidang
pencegahan, pengawasan, dan penanganan permasalahan
dana desa guna mendorong percepatan pembangunan di
desa, Pemerintah Daerah mengalokasikan dan/atau
mensinergikan anggaran untuk pembentukan dan operasional
Sekretariat Bersama yang dibentuk di tingkat Provinsi dan
Kabupaten/Kota sesuai Perjanjian Kerjasama antara
Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi dengan Kementerian Dalam Negeri dan
Kepolisian Negara RI Nomor01/SJ/PK/I/2018, 119/458/BPD,
B/6/I/2018 tanggal 31 Januari 2018.
56. Dalam rangka optimalisasi dan efektifitas pemindahbukuan
dari rekening kas umum daerah ke rekening kas desa terkait
dengan pengelolaan keuangan desa, serta mendukung
116
penguatan BUMD lembaga keuangan bank (Bank Perkreditan
Rakyat Milik Pemerintah Daerah), maka sebagai
bentukpembinaan Pemerintah Daerah kepada BUMD
dimaksud, pemerintah desa dapat membuka rekening kas
desa pada Bank Perkreditan Rakyat Milik Pemerintah Daerah
yang sehat sesuai peraturan perundang-undangan.
Berkaitan dengan itu, Pemerintah Daerah harus menyalurkan
dana desa paling lambat 7 (tujuh) hari kerja setelah diterima
di RKUD sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua
atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang
Dana Desa Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara.
57. Pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang
memiliki desa, menganggarkan kegiatan dalam APBD untuk
mendukung Pembangunan Kawasan Perdesaan sesuai
ketentuan Pasal 83 dan Pasal 85 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, meliputi:
a. Penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa dalam rangka
penetapan kawasan pembangunan sesuai dengan tata
ruang Kabupaten/Kota;
b. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat perdesaan;
c. Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi
perdesaan dan pengembangan teknologi tepat guna;
d. Pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan
akses terhadap pelayanan dan kegiatan ekonomi; dan
e. Pembangunan Kawasan Perdesaan melalui SKPD yang
memiliki tugas dan fungsi terkait dengan mengikutsertakan
masyarakat Desa.
58. Dalam rangka melaksanakan amanat Pasal 230 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah, Pasal 30 ayat (7) dan ayat (8) Peraturan Pemerintah
Nomor 17 Tahun 2018 Kecamatan dan Pasal 10 ayat (2) dan
ayat (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 Tahun
2018 tentang Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana
Kelurahan dan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan,
Pemerintah Daerah menganggarkan kegiatan pembangunan
sarana dan prasarana kelurahan dan pemberdayaan
masyarakat dikelurahan sebagai berikut:
a. Bagi daerah kota yang tidak memiliki desa mengalokasikan
paling sedikit 5% (lima persen) dari APBD setelah dikurangi
117
dana alokasi khusus. APBD dihitung dari pendapatan
sesuai dengan penjelasan Pasal 30 ayat (7) Peraturan
Pemerintah Nomor 17 Tahun 2018 Kecamatan.
b. Bagi daerah kabupaten/kota yang memiliki kelurahan dan
kota yang memiliki desa mengalokasikan paling sedikit
sebesar dana desa terendah yang diterima oleh desa di
kabupaten/kota.
Besaran alokasi yang tercantum pada huruf a dan huruf b
ditambah dengan alokasi DAU Tambahan sesuai peraturan
perundang-undangan. Dukungan alokasi anggaran dalam
rangka pelaksanaan tugas Camat dalam hal pembinaan dan
pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa dan
kelurahan sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 10 huruf g
Kecamatan dan Pasal 154 Peraturan Pemerintah 43 Tahun
2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
6 Tahun 2014 tentang Desa.
59. Dalam rangka optimalisasi pembinaan dan pengawasan
BUMD provinsi/ kabupaten/kota dengan mengikutsertakan
stakeholder lainnya sebagai bagian dari penyelenggaraan
pemerintahan daerah, Pemerintah Daerah dapat
mengalokasikan anggaran untuk program dan kegiatan
pembinaan BUMD, seperti penelaahan rancangan rencana
bisnis, monitoring dan evaluasi, seleksi calon anggota
dewan/komisaris dan calon anggota direkdi BUMD.
60. Dalam rangka menyusun rencana kebutuhan barang milik
daerah yang merupakan salah satu dasar bagi satuan kerja
perangkat daerah dalam pengusulan penyediaan anggaran
untuk kebutuhan baru (new initiative) dan angka dasar
(baseline) serta penyusunan RKA-SKPD sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor
27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah dan Pasal 19 ayat (2) Peraturan Menteri
Pengelolaan Barang Milik Daerah, Pemerintah Daerah dapat
mengalokasikan anggaran dalam program dan kegiatan yang
terkait guna efektifitas penyusunan rencana kebutuhan
barang milik daerah sesuai peraturan perundang-undangan.
61. Dalam rangka penangangan dampaksosial kemasyarakatan
terkait penyediaan tanah untuk pembangunan nasional di
lingkungan Pemerintah Daerah sesuai Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 117 Tahun 2018 tentang Pendanaan
Penanganan Dampak Sosial Kemasyarakatan Dalam Rangka
118
Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan Nasional Yang
Bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah,
Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran dalam APBD
Tahun Anggaran 2020 untuk mendanai kegiatan penyusunan
dokumen rencana penangaanan dampak sosial
kemasyarakatan, pelaksanaan tugas Tim Terpadu
penanganan dampak sosial kemasyarakatan dan pembayaran
santunan bagi masyarakat.
62. Dalam rangka mendukung program pemerintah mengenai
Strategi Nasional Keuangan Inklusif (SNKI) untuk mencapai
target indeks inklusif keuangan menjadi 75% (tujuh puluh
lima persen) pada akhir tahun 2019, Pemerintah Daerah
dapat menganggarkan kegiatan yang diarahkan untuk
mendorong pembentukan dan pelaksanaan kerja Tim
Percepatan Akses Keuangan Daerah (TPAKD).
63. Dalam rangka menjaga stabilitas perekonomian di daerah dan
mengatasi permasalahan ekonomi sektor riil serta menjaga
stabilitas harga barang dan jasa yang terjangkau oleh
masyarakat, Pemerintah Daerah menyediakan anggaran
untuk:
a. mendukung tugas Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID),
Pemerintah Daerah menyediakan alokasi anggaran dalam
APBD Tahun Anggaran 2020 dengan mempedomani
Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor Nomor
027/1696/SJ tentang Menjaga Keterjangkauan Barang dan
Jasa di Daerah dan ketentuan peraturan perundang-
undangan terkait.
b. pengendalian harga barang dan jasa yang menjadi
kebutuhan masyarakat, seperti penyediaan 9 (sembilan)
bahan pokok, melalui belanja tidak terduga yang dapat
digunakan sesuai kebutuhan.
64. Dalam rangka memajukan perpustakaan guna mencerdaskan
kehidupan bangsa, memajukan kebudayaan nasional,
perpustakaan sebagai wahana pelestarian kekayaan budaya
bangsa, Pemerintah Daerah menyediakan alokasi anggaran
dalam APBD untuk:
a. PengembanganperpustakaansesuaidenganStandarkoleksi
perpustakaan, Standar sarana dan prasarana, Standar
pelayanan perpustakaan, Standar tenaga perpustakaan,
Standar penyelenggaraan, dan Standar pengelolaan
perpustakaan dengan mempedomani Pasal 11 ayat (1)
119
Perpustakaan dan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan;
b. Pembudayaan gemar membaca pada satuan Pendidikan
keluarga dan masyarakat melalui promosi, sosialisasi,
pameran, penghargaan, kajian, koordinasi dalam
pembudayaan gemar membaca dengan mempedomani
Pasal 48 ayat (1) Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007
tentang Perpustakaan; dan
c. Pelestarian dan pengembangan warisan dokumenter
budaya bangsa baik tercetak maupun elektronik melalui
penghimpunan dan pengelolaan karya cetak dan karya
rekam, preservasi bahan perpustakaan, penerbitan catalog
induk dan bibliografi daerah, pengembangan koleksi
budaya etnis nusantara dan pendaftaran, pengelolaan serta
pemberian penghargaan naskah kuno dengan
mempedomani Pasal 6, Pasal 22 Undang-Undang Nomor 43
Tahun 2007 tentang Perpustakaan dan Pasal 1 ayat (6) dan
Serah Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam.
65. Dalam rangka mendanai urusan pemerintahan wajib terkait
pelayanan dasar yang ditetapkan dengan SPM sebagaimana
diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018
tentang Standar Pelayanan Minimal, Pemerintah Daerah
dalam APBD Tahun Anggaran 2020 mempedomani antara
lain:
a. Urusan Pendidikan sesuai Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Nomor 32 Tahun 2018 tentang Standar
Teknis Pelayanan Minimal Pendidikan;
b. Urusan Kesehatan sesuai Peraturan Menteri Kesehatan
Nomor 4 Tahun 2019 tentang Standar Teknis Pemenuhan
Mutu Pelayanan Dasar Pada SPM Bidang Kesehatan;
c. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sesuai
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Nomor 29/PRT/M/2018 tentang Standar Teknis SPM
Pekerjaan Umum dan Perumahan;
d. Urusan Sosial sesuai Peraturan Menteri Sosial Nomor 9
Tahun 2018 tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar
Pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial di Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota; dan
e. Urusan Pemerintahan Bidang Ketenteraman dan Ketertiban
Umum Serta Perlindungan Masyarakat:
120
1) Sub Urusan Bencana sesuai Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 101 Tahun 2018 tentang Standar Teknis
Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Sub
Urusan Bencana Daerah Kab/Kota;
2) Sub Urusan Kebakaran sesuai Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2018 tentang Standar
Teknis Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan
Minimal Sub Urusan Kebakaran Daerah Kabupaten/
Kota; dan
3) Sub Urusan Ketentraman dan Ketertiban Umum
sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 121
Tahun 2018 tentang Standar Teknis Mutu Pelayanan
Dasar Sub Urusan Ketentraman dan Ketertiban Umum
di Provinsi dan Kabupaten/Kota.
66. Dalam rangka meningkatkan kualitas dan mendorong
kebijakan inovasi daerah serta peningkatan kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah terkait peningkatan
pelayanan kesejahteraan masyarakat, Pemerintah Daerah
menyediakan alokasi anggaran dalam APBD dengan
mempedomani Pasal 386 Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah
Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah, Peraturan
Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Kementerian
Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, serta Peraturan
Penilaian dan Pemberian Penghargaan dan/atau Insentif
Daerah.
67. Pemerintah Daerah mensinergikan program dan
kegiatan dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran 2020
dengan kebijakan pemerintah, antara lain:
a. Pencapaian SDG’s, seperti: penanggulangan stunting,
kesetaraan gender, penanggulangan HIV/AIDS, malaria,
penanggulangan kemiskinan, dan akses penyandang
masalah kesejahteraan sosial sebagaimana diamanatkan
dalam Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017
tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan, dengan uraian sebagai
berikut:
1) Upaya percepatan penanggulangan stunting dengan
mempedomani Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun
121
2013 tentang Gerakan Nasional Percepatan
Penanggulangan Gizi Buruk;
2) Upaya percepatan pengarusutamaan gender melalui
perencanaan dan penganggaran responsif gender,
Pemerintah Daerah mempedomani Surat Edaran
Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala BAPPENAS, Menteri Keuangan,
Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Nomor270/M.PPN/11/2012,NomorSE-
33/MK.02/2012, Nomor 050/4379A/SJ, Nomor SE-
46/MPP-PA/11/2011 tentang Strategi Nasional
Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif
Gender (PPRG);
3) Pengendalian dan pemberantasan malaria
mempedomani Keputusan Menteri Kesehatan
Nomor 293 Tahun 2009 tentang Eliminasi Malaria,
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 5 Tahun 2013
tentang Pedoman Tata Laksana Malaria, Keputusan
Menteri Kesehatan Nomor
044/MENKES/SK/I/2007 tentang Pedoman Malaria
dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor 443.41/465 Tahun 2010 perihal Perecepatan
Eliminasi Malaria;
4) Pengentasan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) mempedomasi Peraturan Menteri
Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang SPM Bidang
Sosial Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota dan
Keputusan Menteri Sosial Nomor 80/HUK/2010
tentang Panduan Perencanaan Pembiayan
Pencapaian SPM Bidang Sosial Daerah Provinsi dan
Daerah Kabupaten/Kota; dan
5) Peningkatan pelaksanaan program penanggulangan
AIDS yang lebih intensif, menyeluruh, terpadu
danterkoordinasi mempedomani Peraturan Presiden
Nomor 75 Tahun 2006 tentang Komisi
Penanggulangan AIDS Nasional dan Peraturan
tentang Pedoman Umum Pembentukan Komisi
Penanggulangan AIDS dan Pemberdayaan
Masyarakat Dalam Rangka Penanggulangan HIV
dan AIDS di Daerah.
122
b. Pengintegrasian penduduk yang menjadi peserta
Penerima Bantuan Iuran (PBI) melalui Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN)/Kartu Indonesia Sehat (KIS)
dalam rangka mencapai UHC sesuai target nasional
dengan mempedomani Peraturan Presiden Nomor 82
Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan;
c. Peningkatan kualitas hidup keluarga miskin dan
rentan melalui peningkatan aksesbilitas terhadap
layanan kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan sosial
dengan mempedomani Peraturan Menteri Sosial Nomor
1 Tahun 2018 tentang Program Keluarga Harapan;
d. Penurunan Angka Fertilitas Total (Total Fertility Rate)
guna mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan
keluarga berkualitas dalam rangka meningkatkan
kualitas manusia Indonesia melalui peningkatan akses
dan kualitas pelayanan keluarga berencana dan
kesehatan reproduksi, peningkatan ketahanan keluarga
termasuk ketahanan remaja serta pengendalian
penduduk, dalam pembentukan dan pengembangan
Kampung Keluarga Berencana (KB) sesuai dengan Surat
Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 440/70/SJ tanggal
11 Januari 2016 perihal Pencanangan dan
Pembentukan Kampung KB di Seluruh Indonesia;
e. Pencapaian target Indeks Demokrasi Indonesia
(IDI) melalui optimalisasi peran dan fungsi pokja
pengembangan demokrasi provinsi dalam
meningkatakan capaian IDI di tingkat Provinsi dengan
prioritas meningkatkan kegiatan-kegiatan yang
mendukung capaian IDI di tingkat nasional, antara lain
operasional untuk Pokja IDI pemerintah provinsi dan
peningkatan pelayanan publik melalui keterbukaan
informasi/transparansi pengelolaan APBD;
f. Pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010
tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025
dan pelaksanaan Program Strategis Nasional Reformasi
Birokrasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67 Huruf
f Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, dan dalam rangka percepatan
pelaksanaan Reformasi Birokrasi, meliputi:
1) Delapan Area Perubahan yang terdiri dari
manajemen perubahan, penguatan dan penataan
organisasi, penataan peraturan perundang-
123
undangan, penguatan tata laksana, penataan
manajemen sumber daya manusia, penguatan
akuntabilitas, penguatan pengawasan dan
peningkatan kualitas pelayanan publik;
2) Sosialisasi dan internalisasi reformasi birokrasi
pemerintah daerah, antara lain melalui
penyelenggaraan rapat koordinasi pusat-daerah;
dan
3) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan reformasi
birokrasi pemerintah daerah.
g. Penyelenggaraan program penanggulangan Tuberkulosis
(TBC) secara berkesinambungan dengan mempedomani
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 67 Tahun 2016
tentang Penanggulangan Tuberkulosis;
h. Rehabilitasi dan perlindungan sosial bagi para
lanjut usia sebagaimana diamanatkan dalam Undang-
Undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan
Lanjut Usia, serta program rehabilitasi dan
perlindungan sosial penyandang cacat;
i. Pencegahan dan pemberantasan pungutan liar di sektor
pelayanan publik dan mendukung terwujudnya “Clean
Government”, untuk menunjang kinerja UPP Provinsi
dan UPP Kabupaten/Kota;
j. Penyelenggaraan program Tentara Manunggal
Membangun Desa (TMMD) pada SKPD terkait;
k. Pelaksanaan tugas dan fungsi Tim Penggerak
Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (TP-PKK)
provinsi/kabupaten/kota dengan mempedomani
Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2017 tentang
Gerakan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga
2013 tentang Pemberdayaan Masyarakat Melalui
Gerakan Pemberdayan dan Kesejahteraan Keluarga;
l. Penerbitan Kontrak Investasi Kolektif (KIK) Dana
Investasi Real Estate Indonesia (DIRE) dan
pembangunan perumahan untuk Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR), Pemerintah Daerah
memberikan percepatan pelayanan perizinan dan
insentif fiskal berupa pengurangan, keringanan
dan/atau pembebasan pajak BPHTB sesuai kemampuan
keuangan daerah dengan mempedomani Instruksi
Presiden Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemberian
Pengurangan dan/atau Keringanan atau Pembebasan
124
Pajak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan dan
Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan Rumah (IMB)
Umum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah, serta
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
593/4999/SJ tanggal 30 Desember 2016 tentang
Pemberian Insentif Pengurangan BPHTB;
m. Peningkatan efektifitas tugas Forum Koordinasi
Pimpinan di Daerah (FORKOPIMDA) Provinsi,
FORKOPIMDA Kabupaten, FORKOPIMDA Kota, dan
Forum Koordinasi Pimpinan Kecamatan
(FORKOMPIMCAM) sebagai pelaksanaan urusan
pemerintahan umum yang menjadi kewenangan
Presiden sebagai kepala pemerintahan dan dilaksanakan
oleh Gubernur, Bupati/Wali Kota, dan Camat di wilayah
kerja masing- masing;
n. Pelaksanaan bidang hubungan masyarakat,
1) Pengelolaan kerjasama dengan media cetak, media
online, televisi dan radio;
2) Pengembangan teknologi dalam pengelolaan media
sosial;
3) Peningkatan kompetensi sumber daya aparatur
bidang hubungan masyarakat dan pengelola
media sosial melalui pelatihan, bimbingan
teknis maupun workshop;
4) Penyediaan sarana dan prasarana bidang hubungan
masyarakat dan media sosial; dan
5) Pembinaan, koordinasi dan konsolidasi bidang
hubungan masyarakat termasuk pengembangan
forum-forum kehumasan pemerintah daerah;
dengan mempedomani Undang-Undang Nomor 40
Tahun 1999 tentang Pers, Undang-Undang Nomor
14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik, dan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun
2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pelaksanaan Tugas Kehumasan di Lingkungan
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah;
o. Pelaksanaan urusan kesatuan bangsa dan politik oleh
Pemerintah Daerah dianggarkan pada SKPD yang
125
melaksanakan urusan kesatuan bangsa dan politik,
meliputi bidang-bidang sebagai berikut:
1) Bidang Pembinaan dan Pemberdayaan Organisasi
Kemasyarakatan.
Berkenaan dengan penataan dan pemberdayaan
organisasi kemasyarakatan di Indonesia,
Pemerintah Daerah menyediakan dukungan
anggaran pelaksanaan kegiatan urusan Kesbangpol
bidang Organisasi Kemasyarakatan antara lain
penyiapan fasilitas pelayanan pendaftaran
organisasi kemasyarakatan dan pengelolaan Sistem
Informasi Organisasi Kemasyarakatan (SIORMAS),
Pembentukan Tim Terpadu Pengawasan Organisasi
Kemasyarakatan, kerja sama Pemerintah Daerah
dengan Organisasi Kemasyarakatan dengan
memedomani Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan,
sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2017 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2017 tentang Perubahan atas
Organisasi Kemasyarakatan menjadi Undang-
Undang, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56
Tahun 2017 tentang Pengawasan Organisasi
Kemasyarakatan di Lingkungan Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintah Daerah, Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2017 tentang
Pendaftaran dan Pengelolaan Sistem Informasi
Organisasi Kemasyarakatan dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 58 Tahun 2017 tentang Kerja
Sama Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah
Daerah Dengan Organisasi Kemasyarakatan dan
Badan Atau Lembaga Dalam Bidang Politik dan
Pemerintahan Umum.
2) Bidang Fasilitasi Politik Dalam Negeri.
a) Pelaksanaan Penyelenggaraan pemantauan,
pelaporan dan evaluasi perkembangan politik
di daerah dengan mempedomani Peraturan
tentang Pedoman Pemantauan, Pelaporan dan
Evaluasi Perkembangan Politik di Daerah; dan
126
b) Peningkatan Kapasitas dan kelembagaan Partai
Politik dalam rangka mewujudkan tata kelola
bantuan keuangan partai politik yang
transparan dan akuntabel bagi partai
politikpenerimabantuankeuanganditingkatProvi
nsidan Kabupaten/Kotadengan mempedomani
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009 tentang
Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik.
3) Bidang Fasilitasi Ketahanan Ekonomi, Sosial dan
Budaya.
a) Penanganan gangguan penyakit masyarakat
khususnya pemberantasan dan pencegahan
penyalahgunaan narkotika dengan
mempedomani Instruksi Presiden Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan
dan Strategi Nasional Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran
Gelap Narkoba Tahun 2011-2015 dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2013 tentang Fasilitasi Pencegahan
Narkotika; dan
b) Pelaksanaan kegiatan Revitalisasi Fungsi dan
Peran Anjungan Daerah di TMII melalui
kegiatan: (1) Promosi budaya; (2) Pagelaran seni
dan budaya; (3) Pameran produk unggulan
ekonomi daerah; dan (4) Seminar dan
lokakarya, mempedomani Peraturan Menteri
Revitalisasi Fungsi dan Peran Anjungan Daerah
di TMII.
4) Bidang Fasilitasi Kewaspadaan Nasional
a) Penanganan konflik sosial dengan
mempedomani Undang-Undang Nomor 7 Tahun
2012 tentang Penanganan Konflik dan
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang
Penanganan Konflik Sosial serta Peraturan
127
tentang Pelaksanaan Koordinasi Penanganan
Konflik Sosial;
b) Penanganan potensi ancaman, hambatan
dan gangguan di daerah melalui deteksi dini
dan cegah dini melalui pembentukan Tim
Kewaspadaan Dini dan Pemberdayaan Forum
Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) dengan
temu cepat dan lapor cepat permasalahan/
gangguan melalui pusat komunikasi
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 2 Tahun 2018 tentang Kewaspadaan
Dini di Daerah;
c) Peningkatan kemampuan kelembagaan
dalam rangka penyelenggaraan program dan
kegiatan Forum Persaudaraan Masyarakat
Melanesia Indonesia (FPMMI) dengan
mempedomani Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 39 Tahun 2016 tentang
Penyelenggaraan Forum Persaudaraan
Masyarakat Melanesia Indonesia;
d) Penguatan pengawasan orang asing,
organisasi masyarakat asing, lembaga asing
dan tenaga kerja asing mempedomani
Tahun 2010 tentang Pedoman Pemantauan
Orang Asing dan Organisasi Masyarakat Asing
di Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Pemantauan Tenaga Kerja Asing di Daerah; dan
e) Penanganan Pengungsi Luar Negeri dengan
berpedoman pada Peraturan Presiden Nomor
125 Tahun 2016 tentang Penanganan
Pengungsi dari Luar Negeri.
5) Bidang Bina Ideologi, Karakter dan Wawasan
Kebangsaan
a) Revitalisasi dan aktualisasi nilai-nilai Pancasila
dan pendidikan wawasan kebangsaan dengan
mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri
Pemerintah Daerah Dalam Rangka Revitalisasi
dan Aktualisasi Nilai-Nilai Pancasila dan
128
Tahun 2012 tentang Pedoman Pendidikan
Wawasan Kebangsaan;
b) PenyelenggaraanPembauranKebangsaan
denganmempedomaniPeraturanMenteri Dalam
Negeri Nomor 34 Tahun 2006 tentang
Pedoman Penyelenggaraan Pembauran
Kebangsaan di Daerah;
c) Penyelenggaraan peningkatan Kesadaran
Bela Negara mempedomani Peraturan Menteri
Pedoman Peningkatan Kesadaran Bela Negara
di Daerah;
d) Melaksanakan 5 (lima) program yang meliputi
Gerakan Indonesia Melayani, Gerakan
Indonesia Bersih, Gerakan Indonesia Tertib,
Gerakan Indonesia Mandiri, dan Gerakan
Indonesia Bersatu melalui kegiatan
Penyelenggaraan Gerakan Nasional Revolusi
Mental (GNRM) dan Pembentukan Gugus Tugas
Gerakan Nasional Revolusi Mental (GNRM) di
Daerah yang berpedoman pada Instruksi
Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun
2016 Tentang Gerakan Nasional Revolusi
Mental; dan
e) Melaksanakan Penguatan Pendidikan Karakter
di Daerah dengan berpedoman pada Peraturan
Presiden Nomor 87 Tahun 2017 tentang
Penguatan Pendidikan Karakter.
p. Dalam pelaksanaan Otonomi Daerah, Pemerintah
Daerah mendukung hal-hal sebagai berikut:
1) Dalam rangka pengendalian dan penataan
perangkat daerah serta pengendalian mutasi ASN
daerah guna menjamin efisiensi, efektifitas, dan
akurasi pengambilan keputusan dalam manajemen
PNS pada perangkat daerah memerlukan
pemutakhiran data dan informasi secara kontinyu,
bersifat real time, terkoneksi dan terintegrasi sesuai
dengan ketentuan dalam Pasal 73 Undang- Undang
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara,
tentang Perangkat Daerah, serta Peraturan Menteri
129
Pembinaan dan Pengendalian Penataan Daerah.
Pemerintah Daerah perlu mengalokasikan anggaran
antara lain untuk:
a) Pembinaan penataan perangkat daerah
meliputi struktur organisasi, budaya organisasi,
dan inovasi organisasi;
b) Pengendalian penataan perangkat daerah
dalam bentuk pemantauan, pendampingan,
dan evaluasi; dan
c) Pengembangan sistem informasi pembinaan
dan pengendalian penataan perangkat daerah
didayagunakan sebagai sarana komunikasi data
dan informasi komprehensif konektivitas.
2) Dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat
dalam proses penyusunan peraturan daerah,
Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran
untuk penyediaan portal e-legislasi sehingga dapat
diakses oleh masyarakat;
3) Dalam rangka penyusunan Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD),
Pemerintah Daerah memberikan dukungan
anggaran dalam APBD sebagaimana diamanatkan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019
tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah Kepada Pemerintah, LKPJ Kepala Daerah
Kepada DPRD dan ILPPD Kepada Masyarakat; dan
4) Dalam rangka penguatan kapasitas daerah dan
mengintegrasikan teknologi informasi dengan tujuan
meningkatkan efisiensi, kesejahteraan masyarakat
dan perbaikan pelayanan publik, Pemerintah Daerah
dapat menyediakan alokasi anggaran dalam APBD
dengan memedomani Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik dan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun
2018tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik.
q. Dukungan pembangunan kemampuan pertahanan
negara di daerah guna meningkatkan kualitas kebijakan
dan program penyelenggaraan pemerintahan daerah
guna, antara lain:
1) Sinkronisasi kebijakan pembangunan pengamanan
wilayah perbatasan dan Pulau-Pulau Kecil Terluar
(PPKT) dengan kebijakan pembangunan di daerah;
130
2) Kebijakan pertahanan negara dalam hal
penataan wilayah pertahanan negara, melalui
dukungan penyediaan lahan untuk pembangunan
dan pengembangan wilayah pertahanan;
3) Kebijakan pembangunan kelembagaan
(restrukturisasi), melalui dukungan Pemerintah
Daerah terhadap urgensi pembentukan instansi
vertikal Kementerian Pertahanan di daerah; dan
4) Kebijakan Pembinaan Kesadaran Bela Negara
(PKBN), melalui optimalisasi peran Pemerintah
Daerah dalam penyelenggaraan PKBN di daerah.
r. Peningkatan akselerasi penguasaan, pemanfaatan, dan
kemajuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dengan
tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan
Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi;
s. Pemberian tunjangan PNSD yang bertugas pada unit
kerja yang mempunyai tugas dan fungsi terkait dengan
pengamanan persandian sebagaimana diatur dalam
Tunjangan Pengamanan Persandian;
t. Penerapan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP)
berbasis NIK secara Nasional dengan mempedomani
Administrasi Kependudukan sebagaimana diubah
dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006
tentang Administrasi Kependudukan, yang
ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi
Kependudukan, sebagaimana telah diubah dengan
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun
2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan,
Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan
Pencatatan Sipil;
u. Dukungan peningkatan kualitas pelayanan dokumen
kependudukan, meliputi KK, KTP-el, Akta Kelahiran,
Akta Perkawinan, Akta Kematian, dan Surat Keterangan
131
Pindah, yang diselesaikan paling sedikit dalam waktu 1
(satu) jam dan paling lama 24 (dua puluh empat) jam
sejak persyaratan dinyatakan lengkap oleh petugas
pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kabupaten/Kota sebagaimana diatur dalam
tentang Peningkatan Kualitas Layanan Administrasi
Kependudukan;
v. Peningkatan fasilitasi pengaduan masyarakat dan
pengembangan akses informasi secara transparan,
cepat, tepat dan sederhana dengan mempedomani
Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Menteri
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah;
w. Peningkatan daya saing nasional dalam pelaksanaan
Masyarakat Ekonomi ASEAN dengan mempedomani
Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Peningkatan Daya Saing Nasional dalam rangka
menghadapi masyarakat ekonomi ASEAN;
x. Penyelarasan dan penguatan kebijakan pelaksanaan
program padat karya tunai di Desa untuk
pembangunan, sebagai pelaksanaan Surat Keputusan
Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan,
Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi dan Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional Nomor 140-8698 Tahun 2017,
954/KMK.07/2017, 116 Tahun 2017,
01/SKB/M.PPN/12/2017 tentang Penyelarasan dan
Penguatan Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
y. Peningkatan nilai tukar petani, pemberdayaan
UKM maupun pengendalian inflasi daerah, guna
melaksanakan urusan Pemerintah Daerah di bidang
sistem resi gudang sebagaimana diatur dalam Pasal 33
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2006
tentang Sistem Resi Gudang;
z. Pemulangan dan pemberdayaan Tenaga Kerja Indonesia
Bermasalah (TKIB), dengan berpedoman pada Peraturan
Menteri Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan
132
Kebudayaan Nomor 3 Tahun 2016 tentang Peta Jalan
(Roadmad) Pemulangan dan Pemberdayaan TKIB;
aa. Peningkatan pencegahan dan penanganan tindak
kekerasan terhadap perempuan, termasuk tindak
pidana perdagangan orang, melalui gugus tugas
Pencegahan dan Penanganan Tindak Pidana
Perdagangan Orang (PPTPPO) Provinsi Kabupaten/Kota
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Perdagangan Orang, Peraturan Presiden Nomor
69 Tahun 2008 tentang Gugus Tugas Pencegahan
dan Penanganan Tindak Pidana Perdagangan Orang;
bb. Penciptaan calon TKI yang kompeten sesuai dengan job
order yang akan dijalankan, serta sebagai upaya
pencegahan terjadinya praktek- praktek perdagangan
manusia, Pemerintah Daerah agar melakukan sosialisasi
dan advokasi kepada masyarakat luas sampai di tingkat
desa secara terpadu dan berkelanjutan, menciptakan
pemahaman masyarakat untuk memahami cara dan
mekanisme menjadi tenaga kerja di luar negeri secara
legal dan aman, membentuk layanan tata kelola bagi
calon TKI secara terpadu dan transparan,
mengintensifkan sidak dan operasi secara berkala di
wilayah perbatasan terutama di jalur tidak resmi
terhadap orang yang akan pergi ke luar negeri yang
diindikasikan secara non procedural (ilegal);
cc. Pelaksanaan event nasional yang diselenggarakan setiap
tahun, seperti kegiatan Musabaqah Tilawatil Qur’an
(MTQ) dan Seleksi Tilawatil Qur’an (STQ) sebagaimana
dimaksud penjelasan Pasal 10 huruf f Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
dd. Tugas pembakuan nama unsur rupabumi (toponimi)
dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 39 Tahun 2008 tentang Pedoman Umum
Pembakuan Nama Rupa Bumi dan penegasan batas
daerah berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 141 Tahun 2017 tentang Penegasan Batas
Daerah;
ee. Percepatan pelaksanaan kebijakan Satu Peta melalui
Penetapan dan Penegasan Batas Desa, Pemerintah
Daerah memprioritaskan kebijakan Satu Peta dimaksud
sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri
133
Penetapan dan Penegasan Batas Desa;
ff. Pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan
evaluasi perkembangan desa dan kelurahan serta
pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, analisis,
interpretasi dan publikasi serta pendayagunaan data
profil desa dan kelurahan dengan mempedomani
tentang Pedoman Penyusunan dan Pendayagunaan Data
Profil Desa dan Kelurahan dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 81 Tahun 2015 tentang Evaluasi
Perkembangan Desa dan Kelurahan;
gg. Pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan
kawasan perbatasan bagi provinsi dan kabupaten
yang berbatasan dengan negara tetangga sesuai amanat
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah
Negara;
hh. Pengembangan pulau-pulau terkecil dan terluar
dengan program prioritas: (1) Pengembangan sarana
dan prasarana di pulau kecil dan terluar; (2)
Peningkatan konektivitas dan akses di pulau terkecil
dan terluar; (3) Budidaya dan peningkatan nilai tambah
hasil laut, ikan dan lainnya; (4) Pengembangan produk
unggulan di pulau kecil dan terluar; (5) Peningkatan
pemasaran hasil pengolahan dan budidaya produk
unggulan;
ii. Percepatan pembangunan infrastruktur pada daerah
perbatasan dengan memprioritaskan pembangunan dan
pemeliharaan infrastruktur berdasarkan kewenangan
masing-masing tingkatan pemerintahan daerah sesuai
jj. Pendanaan Program Pembangunan Kawasan Perbatasan
Negara dalam rangka Peningkatan Kesejahteraan
Masyarakat dan memperkuat Ketahanan Pangan, serta
Program Peningkatan Konektifitas melalui
Pembangunan Infrastruktur Kewenangan Provinsi
maupun Kabupaten/Kota untuk mewujudkan pusat-
pusat pertumbuhan di kawasan perbatasan negara yang
berkoordinasi dengan BPPD sesuai dengan ketentuan
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 140
Tahun 2017 tentang Pembentukan Badan Pengelola
Perbatasan di Daerah;
134
kk. Pembangunan kawasan perbatasan yang holistik,
terintegrasi, dengan fokus potensi unggulan dalam
konsep pengembangan wilayah yang terintegrasi, maka
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, yang berada
di kawasan perbatasan negara harus
memperhatikan/menjadikan dasar atau acuan pada
rencana induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun
2020-2024 dan Rencana Aksi Pengelolaan Perbatasan
Negara Tahun 2020 yang disusun oleh Badan Nasional
Pengelolan Perbatasan;
ll. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, Pemerintah
Daerah yang termasuk kategori daerah tertinggal untuk
memfokuskan penanganan program dan kegiatan
berdasarkan kriteria perekonomian masyarakat, sumber
daya manusia, sarana dan prasarana, kemampuan
keuangan daerah, aksesibilitas, dan karakteristik
daerah dengan memedomani Peraturan Pemerintah
Nomor 78 Tahun 2014 tentang Percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal;
mm. Percepatan pembangunan daerah tertinggal dan
mengurangi kesenjangan antar daerah pada kabupaten
daerah tertinggal, meliputi: penyusunan Tim
Koordinasi Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal, penyusunan dokumen Rencana Aksi Daerah
(RAD) pemerintah kabupaten dalam percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal, pelaksanaan reviu
dokumen RAD pemerintah kabupaten dalam percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal, penyusunan Laporan
Monitoring dan Evaluasi Program RAD pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten dalam rangka
percepatan pembangunan daerah tertinggal, dengan
mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun
2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Keputusan Presiden Nomor 26 Tahun
2018 tentang Rencana Aksi Nasional Percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal;
nn. Pelaksanaan urusan transmigrasi, Pemerintah Daerah
perlu mendukung hal-hal sebagai berikut:
1) Perencanaan dan Penyiapan Kawasan Transmigrasi,
antara lain:
a) Sinkronisasi rencana kawasan transmigrasi;
b) Pencadangan tanah di kawasan transmigrasi;
135
c) Pengerahan dan fasilitasi perpindahan serta
penempatan transmigrasi untuk memenuhi
kebutuhan SDM;
d) Penyediaan Prasarana, sarana dan
Utilitas Satuan Permukiman di kawasan
transmigrasi; dan
e) Koordinasi antar provinsi dan koordinasi
antar kabupaten/kota.
2) Pengembangan Kawasan Transmigrasi, antara lain:
a) Peningkatan kerjasama antar wilayah, antar
pelaku dan antar sektor dalam rangka
pengembangan kawasan transmigrasi skala
provinsi dan kabupaten/kota;
b) Pengembangan sosial budaya transmigrasi di
astuan permukiman pada tahap pemantapan;
c) Pengembangan prasarana dan sarana sosial,
budaya dan ekonomi di satuan permukiman
pada tahap pemantapan; dan
d) Evaluasi perkembangan satuan permukiman
padatahappemantapan dan kawasan
transmigrasi;
oo. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia,
kelembagaan, sarana dan prasarana dalam rangka
pembinaan teknis operasional ketenteraman, ketertiban
umum, penegakan perda serta perlindungan masyarakat
termasuk mitigasi bencana, pencegahan kebakaran
berdasarkan kewenangan masing-masing tingkatan
pemerintahan daerah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
pp. Peningkatan kinerja daerah dalam pencegahan dan
penanggulangan kebakaran, yang diprioritaskan untuk:
1) Pengadaan Sarana Prasarana Pemadam Kebakaran
dan Penyelamatan;
2) Pengadaan alat pelindung diri Petugas Pemadam
Penyelamatan;
3) Pelatihan Petugas Kebakaran dan Penyelamatan;
4) sosialisasi Kebijakan, pemetaan, dan pemutakhiran
daerah rawan kebakaran;
5) Pengelolaan Data dan Informasi kebakaran; dan
6) Implementasi jabatan fungsional pemadam
kebakaran tingkat ketrampilan dan keahlian di
kabupaten/Kota.
136
dengan mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 16 Tahun 2009 tentang Standar Kualifikasi
Aparatur Pemadam Kebakaran di daerah dan Peraturan
Standardisasi Sarana dan Prasarana Pemadam
Kebakaran di Daerah.
qq. Pelaksanaan urusan trantibumlinmas sebagai urusan
wajib pelayanan dasar, Pemerintah Daerah perlu
mendukung antara lain hal-hal sebagai berikut:
pengadaan sarana prasarana dan kelengkapan serta
peralatanoperasional Satpol PP, deteksi dini dan
penanganan gangguan trantibum, sosialisasi kebijakan
dan pemetaan daerah rawan trantibum, pengelolaan
data dan informasi Satpol PP, tim penilai angka kredit
tingkat provinsi, kabupaten/kota, sekretariat jabatan
fungsional Polisi Pamong Praja, Diklat Dasar sesuai
tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan dan
Pelatihan Dasar Polisi Pamong Praja, diklat teknis dan
diklat fungsional Pol PP dan PPNS, uji kompetensi bagi
aparat Satuan Polisi Pamong Praja daiam rangka
percepatan proses inpasing jabatan fungsional,
pemetaan kebutuhan PPNS, peningkatan jumlah
PPNS, pembentukan sekretariat PPNS, pelaksanaan
penegakan Perda secara pro yustisia, dan/atau
pemberkasan sampai dengan P.21;
rr. Pengawasan terhadap produksi/pengadaan, peredaran/
distribusi dan penggunaan pupuk dan pestisida secara
terpadu atau terkoordinasi antar instansi terkait di
bidang pupuk dan pestisida baik di tingkat pusat,
provinsi maupun kabupaten/kota yang dilakukan oleh
Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP), antara
lain:
1) Koordinasi dan evaluasi tingkat provinsi/
kabupaten/kota;
2) Pemantauan dan evaluasi KPPP;
3) Pengambilan/pembelian sampel pupuk dan
pestisida; dan
4) Pengujian/analisa sampel pupuk dan pestisida.
ss. Pencapaian prioritas pembangunan nasional bidang
ketahanan energi sebagaimana diamanatkan dalam
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi,
137
Ketenaglistrikan, Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Ketenagalistrikan, sebagaimana diubah dengan
Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Ketenagalistrikan, Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun
2017 tentang Rencana Umum Energi Nasional dan
peraturan perundang-undangan terkait, antara lain
untuk:
1) penyusunan Rencana Umum Energi Daerah
Provinsi (RUED-P);
2) penyusunan Rencana Umum Ketenagalistrikan
Daerah Provinsi (RUKD-P);
3) Percepatan peningkatan rasio elektrifikasi dan
layanan BBM satu harga, melalui:
a) pemanfaatan potensi energi setempat,
pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan,
percepatan peningkatan rasio elektrifikasi serta
penguatan partisipasi masyarakat dalam
pengembangan Energi Baru Terbarukan (EBT)
dan;
b) pengawasan pelaksanaan Rencana Usaha
Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) oleh
pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
(IUPTL) dan pengawasan penerapan tarif tenaga
listrik oleh pemegang IUPTL;
c) pengawasan pelaksanaan kebijakan subsidi
listrik, penyediaan Lampu Tenaga Surya Hemat
Energi (LTSHE) bagi masyarakat yang belum
mendapatkan akses listrik dan BBM satu harga
bagi masyarakat terpencil;
4) penyediaan database perijinan dan aset di bidang
ESDM; dan
5) pemeliharaan dan operasional aset-aset di bidang
ESDM.
tt. Memajukan kebudayaan Indonesia di tengah-tengah
peradaban dunia dan menjadikan kebudayaan sebagai
investasi untuk membangun masa depan dan
peradaban bangsa demi terwujudnya tujuan nasional,
yaitu:
138
1) upaya pemajuan obyek kebudayaan Indonesia
melalui perlindungan, pengembangan, pemanfaatan
dan pembinaan sebagaimana diatur dalam Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan
Kebudayaan;
2) upaya pelestarian cagar budaya melalui
perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor
11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya;
3) upaya pengelolaan museum melalui perlindungan,
pengembangan dan pemanfaatan koleksi melalui
kebijakan pengaturan perencanaan, pelaksanaan
dan pengawasan untuk kesejahteraan masyarakat
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 66 Tahun 2015 tentang Museum.
uu. Peningkatan level maturitas Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah dan level kapabilitas APIP dengan
mempedomani Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun
2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP).
vv. Peningkatan kualitas rumah/rehabilitasi rumah tidak
layak huni untuk masyarakat miskin berpenghasilan
rendah.
139
BAB III
AKUNTANSI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR
A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan

Penanggungjawab pelaporan keuangan dibedakan menjadi 2
yaitu :
1. Entitas akuntansi, adalah unit pada pemerintahan yang
mengelola anggaran, kekayaan, dan kewajiban yang
menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan
keuangan atas dasar akuntansi yang diselenggarakannya
untuk digabungkan pada entitas pelaporan. Entitas
akuntansi di lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
hal ini adalah Badan/Dinas/Satuan Polisi Pamong
Praja/Sekretariat DPRD/Sekretariat KORPRI/Biro/Kantor
Perwakilan/ Sekretariat KPID/Pelaksana PPK-BLUD.
2. Entitas pelaporan, adalah unit pemerintahan daerah yang
terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut
ketentuan peraturan perundang-undanganwajib menyajikan
laporan pertanggungjawaban, berupa laporan keuangan yang
bertujuan umum. Entitas pelaporan adalah Pemerintah
Daerah atau Satuan Organisasi di lingkungan Pemeritah
Daerah atau organisasi lainnya, jika menurut perundang-
undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan
laporan keuangan, misalnya BLUD. Entitas pelaporan dalam
hal ini adalah Pemerintah Provinsi Jawa Timur.Dan
dalampelaksanaan tugasnya dilakukan oleh Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah.
B. Penyelenggaraan Akuntansi
Akuntansi adalah proses identifikasi, pencatatan, pengukuran,
pengklasifikasian, pengikhtisaran, transaksi, dan kejadian
keuangan, penyajian laporan serta penginterprestasian atas
hasilnya. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis
Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset,
utang dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual,
serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam
pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang
ditetapkan dalam APBD. Setiap Perangkat Daerah melalui
Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK-SKPD) diwajibkan untuk
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi-transaksi
140
pendapatan, belanja, aset, kewajiban dan ekuitas dana serta
menyusun laporan keuangan untuk digabungkan pada entitas
pelaporan. Atas proses pencatatan transaksi pendapatan LRA,
pendapatan LO, belanja, beban, serta transaksi selain kas pada
buku jurnal.
C. Jenis Laporan Keuangan

Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan
keuangan terdiri dari laporan pelaksanaan anggaran dan laporan
finanasial, sehingga seluruh komponen menjadi sebagai berikut:
1. Laporan Realisasi Anggaran;
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;
3. Neraca;
4. Laporan Operasional;
5. Laporan Arus Kas
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan atas Laporan Keuangan
Komponen-komponen Laporan Keuangan tersebut disajikan oleh
setiap entitas, kecuali Laporan Arus Kas dan Laporan Perubahan
Saldo Anggaran Lebih yang hanya disajikan oleh entitas
pelaporan.
Struktur dan isi dari Laporan Keuangan :
1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
LRA mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah daerah.
LRA menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan
realisasinya dalam satu periode pelaporan dan menyajikan
unsur-unsur sebagai berikut :
a. Pendapatan-LRA
b. Belanja
c. Transfer
d. Surplus/Defisit-LRA
e. Pembiayaan dan
f. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih menyajikan
secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos
sebagai berikut:
a. Saldo Anggaran Lebih Awal
b. Penggunaan Saldo Anggaran Lebih
c. Sisa lebih/kurang Pembiayaan Anggaran Tahun berjalan
d. Koreksi kesalahan pembukuan tahun sebelumnya
141
e. Saldo Anggaran Lebih Akhir
3. Neraca
Laporan yang menggambarkan posisi keuangan mengenai
asset, kewajiban dan ekuitaspada tanggal tertentu.
4. Laporan Operasional (LO)
Laporan Operasional menyajikan pos-pos sebagai berikut :
a. Pendapatan LO dari kegiatan operasional
b. Beban dari kegiatan operasional
c. Surplus/Defisit dari kegiatan non-operasional
d. Pos Luar Biasa dan
e. Surplus/Defisit LO
5. Laporan Arus Kas
Laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber,
penggunaan, dan perubahan kas dan setara kas selama satu
periode akuntansi serta saldo kas dan setara kas pada
tanggal pelaporan. Disusun menggunakan metode langsung.
6. Laporan Perubahan Ekuitas
Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan pos-pos :
a. Ekuitas awal
b. Surplus/Defisit-LO pada periode bersangkutan
c. Koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas
d. Ekuitas Akhir
7. Catatan Atas Laporan Keuangan
Penjelasan naratif, analisis atau daftar terinci atas nilai
suatu pos yang disajikan dalam laporan realisasi anggaran,
neraca dan laporan arus kas.
Laporan Semester I dan Prognosis 6 bulan berikutnya
menggambarkan progress report serta pemantauan atas
realisasi APBD dan pencapaian kinerja yang dilakukan pada
semester I dan prediksi realisasi APBD 6 bulan berikutnya
yang berupa data kuantitatif dan kualitatif. Sistematika
laporan terdiri dari:
a. Penjelasan Perkembangan Realisasi Pendapatan Dan
Hibah Semester I dan Prognosis Semester II.
b. Penjelasan Perkembangan Realisasi Belanja Semester I
dan Prognosis Semester II.
c. Penjelasan Perkembangan Realisasi Surplus/Defisit dan
Pembiayaan Semester I dan Prognosis Semester II.
d. Lampiran.
142
D. Periode Pelaporan Keuangan
Periode pelaporan keuangan dibedakan menjadi :
1. Laporan Bulanan
Laporan Realisasi Pendapatan wajib disampaikan oleh
Perangkat Daerah yang mempunyai pendapatan kepada
SKPKD paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya setelah
bulan anggaran berkenaan berakhir.
2. Laporan Semesteran
a. Perangkat Daerah wajib menyampaikan Laporan
Realisasi APBD dan Prognosis 6 Bulan berikutnya kepada
SKPKD maksimal 7 hari kerja setelah semester pertama
tahun anggaran berkenaan berakhir.
b. Perangkat Daerah selaku Kuasa PPKD wajib
menyampaikan Laporan Realisasi APBD yang menjadi
kewenangannya dan Prognosis 6 Bulan berikutnya
kepada SKPKD paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya setelah triwulan anggaran berkenaan
berakhir.
c. SKPKD diwajibkan untuk menyusun Laporan Realisasi
APBD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Prognosis 6
Bulan berikutnya atas dasar Laporan Realisasi APBD dan
Prognosis 6 Bulan berikutnya dari masing-masing
Perangkat Daerah.
d. Untuk SKPKD batas maksimal penyelesaian Laporan
Realisasi APBD dan Prognosis 6 Bulan berikutnya adalah
10 hari kerja setelah semester pertama tahun anggaran
berkenaan berakhir.
3. Laporan Tahunan
Perangkat Daerah diwajibkan menyerahkan laporan
keuangan berupa:
a. Laporan Realisasi APBD
b. Neraca
c. Laporan Operasional
d. Laporan Perubahan Ekuitas
e. Catatan atas Laporan Keuangan
Kepada SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
BLUD-SKPD/Unit Kerja wajib menyerahkan laporan
keuangan lengkap berupa Laporan Realisasi Anggaran,
143
Laporan Operasional, Neraca, Laporan Perubahan Ekuitas,
Laporan Arus Kas, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
dan Catatan atas Laporan Keuangan yang disertai Laporan
Kinerja, untuk dikonsolidasikan ke dalam Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah paling lambat minggu pertama bulan
Februari setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
Untuk BLUD unit kerja laporan keuangan tersebut diatas
untuk dikonsolidasikan dengan Dinas Kesehatan.
Perangkat Daerah selaku Kuasa PPKD wajib menyampaikan
Laporan Realisasi APBD yang menjadi kewenangannya
beserta Rekapitulasi Laporan Pertanggung-jawaban Dana
kepada SKPKD paling lambat minggu pertama bulan Pebruari
setelah tahun anggaran berkenaan berakhir.
Apabila batas akhir tanggal penyampaian laporan keuangan
dari Perangkat Daerah kepada SKPKD jatuh pada hari libur,
maka penyampaian laporan keuangan tersebut dilakukan
satu hari sebelum batas waktu penyampaian laporan
keuangan.
SKPKD diwajibkan untuk menyusun laporan keuangan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupa Laporan Realisasi
APBD, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas,
Laporan Perubahan Ekuitas, Catatan atas Laporan Keuangan
atas dasar laporan keuangan dari masing-masing Perangkat
Daerah. Batas maksimal penyusunan laporan keuangan oleh
SKPKD adalah 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran
berkenaan berakhir, sedangkan batas maksimal
penyampaian laporan keuangan oleh SKPKD kepada BPK
adalah 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berkenaan
berakhir.
E. Dokumen Sumber
Dokumen sumber merupakan dokumen yang digunakan sebagai
dasar untuk pencatatan transaksi pada jurnalakuntansi.
1. Dokumen sumber untuk penerimaan kas dari pendapatan
adalah:
a. Surat Tanda Setoran (STS)
b. Nota Kredit
c. Bukti Lainnya yang Sah
144
2. Dokumen sumber untuk pengeluaran kas untuk belanja dan
pembiayaan adalah :
a. Surat Perintah Pencairan Dana Langsung (SP2D-LS)
b. Pembebanan atas Penggunaan SP2D UP/GU/TU
3. Dokumen sumber untuk transaksi selain kas adalah
Pengesahan Bukti Memorial (P-BM).
F. Prosedur Koreksi Kesalahan

Koreksi kesalahan adalah tindakan untuk melakukan
pembetulan terhadap kesalahan yang terjadi atas transaksi yang
telah dilakukan. Kesalahan dapat berupa kesalahan
pembebanan kode rekening dan kesalahan pembebanan
program/kegiatan.
Apabila terdapat kesalahan pada dokumen transaksi maka pihak
yang bertanggungjawab membuat surat/nota dinas beserta
dokumen pendukung adalah Pengelola Keuangan yang diketahui
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran.
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran akan meneliti isi
dari surat/nota dinas yang diajukan. Apabila Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran mengotorisasi/menyetujui
surat/nota dinas tersebut, maka PPK/Pembantu PPK-SKPD akan
menyiapkan Bukti Memorial (BM) yang akan digunakan sebagai
dasar pengajuan Pengesahan Bukti Memorial (PBM).
BM yang telah ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran beserta surat/nota dinas dan dokumen
pendukungnya diserahkan kepada SKPKD untuk dilakukan
pengujian. Dokumen asli dari BM tersebut disimpan oleh
PPK/Pembantu PPK-SKPD, dan salah satu tembusannya diarsip
oleh SKPKD yang dalam hal ini adalah Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah cq Bidang Akuntansi dengan
tembusan kepada pihak terkait. Bila SKPKD mengesahkan atas
BM yang diajukan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran maka diterbitkan P-BM. Sehingga atas dasar P-BM
tersebut Perangkat Daerah dapat membuat jurnal koreksi sesuai
dengan tanggal pengesahan. Bila SKPKD tidak mengesahkan BM
tersebut, maka Perangkat Daerah tidak diperkenankan untuk
membuat jurnal koreksi.
145
G. Kebijakan Akuntansi
Sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri 64
Tahun 2013 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis
Akrual pada Pemerintah Daerah maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah melaksanakan kebijakan akuntansi berbasis akrual
pada Tahun Anggaran 2015.
146
147
BAB IV
PELAKSANAAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DANTUGAS
PEMBANTUAN YANG BERSUMBER DARI APBN DI JAWA TIMUR
Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari

sumber dana APBN, agar Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa
Timur memperhatikan ketentuan sebagai berikut :
A. Perencanaan
1. Dalam penyusunan usulan rencana dan program kegiatan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang bersumber dari
APBN perlu dilakukan sinkronisasi dengan kegiatan yang
dibiayai APBD, yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan
dengan Bappeda dan Biro Administrasi Pembangunan, dengan
memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. Rencana dan program kegiatan dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan dilaksanakan oleh Menteri melalui Sekretaris
Jenderal melalui koordinasi dengan pejabat eselon I terkait
sebagai penanggung jawab program yang merupakan
bagian integral dalam rencana dan program Kementerian.
b. Mekanisme perubahan rencana program dana
dekonsentrasi dan dana Tugas Pembantuan adalah sebagai
berikut :
1) Dana dekonsentrasi diusulkan oleh Pemerintah daerah
dan dapat dilaksanakan setelah mendapatkan
persetujuan tertulis dari pejabat eselon I pada instansi
vertikal terkait sebagai penanggung jawab program
berdasarkan usulan tertulis dari Gubernur dengan
disertai penjelasan mengenai alasan-alasan
kebutuhannya
2) Dana Tugas pembantuan berdasarkan usulan tertulis
dari Gubernur/Bupati/Walikota yang disertai
penjelasan mengenai alasan-alasannya
2. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) atau dokumen
anggaran lainnya yang berlaku setelah mendapat
penetapan/pengesahan oleh Direktorat Jenderal Anggaran
(DJA) disampaikan kepada Gubernur cq. Biro Administrasi
Pembangunan dan Biro Administrasi Pembangunan dapat
melakukan kegiatanmonitoring dan evaluasi untuk optimalisasi
pemanfaatan dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan.
3. Sedangkan Petunjuk Operasional (PO) kegiatan ditandatangani
oleh Kuasa Pengguna Anggaran.
148
B. Pengorganisasian
1. Dalam rangka efisiensi dan efektivitas pengelolaan dana APBN
dibentuk Tim Koordinasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan Provinsi Jawa Timur.
2. Bidang-bidang dalam Tim Koordinasi tersebut dapat
membentuk keanggotaannya sesuai tugas pokok dan fungsi
masing-masing OPD;
3. Dalam rangka memperlancar penyusunan laporan keuangan
tingkat wilayah, Gubernur adalah penanggung jawab Unit
Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPAW)
dan OPD sebagai Sub Unit UAPPAW.
4. Pejabat Inti OPD penanggungjawab dana Dekonsentrasi / dana
Tugas Pembantuan terdiri dari :
a. Kuasa Pengguna anggaran/Kuasa Pengguna Barang/
Kepala Satuan Kerja
b. Pejabat Pembuat Komitmen
c. Pejabat Penguji tagihan/Penandatangan Surat Perintah
Membayar (SPM)
d. Bendahara Pengeluaran
5. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Dekonsentrasi
ditetapkan oleh Gubernur dan disampaikan kepada Menteri
atau pimpinan Lembaga/Pejabat Eselon I pembina.
6. Kuasa Pengguna Anggaran terkait dana Tugas Pembantuan
diusulkan oleh Gubernur untuk ditetapkan oleh Kementerian
atau Lembaga terkait.
7. Kepala OPD menetapkan Petugas Unit Akutansi OPD dan
Pembantu Pejabat Inti lainnya.
C. Monitoring dan Evaluasi

Dalam rangka pengendalian pelaksanaan kegiatan yang dibiayai
dari dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan akan
dilaksanakan monitoring dan evaluasi secara periodik dan terpadu
oleh Tim Koordinasi sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 2008.
D. Revisi Anggaran
1. Tujuan Revisi Anggaran
a. Antisipasi terhadap perubahan kondisi dan prioritas
kebutuhan;
b. Mempercepat pencapaian pelaksanaan kinerja;
149
c.Meningkatkan efektifitas, kualitas belanja dan optimalisasi
penggunaan anggaran yang efisien.
2. Batasan Revisi
a.Tidak Mengurangi Alokasi Anggaran
1) Biaya operasional Satker kecuali untuk memenuhi
kebutuhan biaya operasional satker lain.
2) Tunjangan profesi dan tunjangan kehormatan kecuali
untuk memenuhi tunjangan profesi dan tunjangan
kehormatan satker lain.
3) Kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana kecuali untuk memenuhi
kebutuhan pengadaan bahan makanan untuk
tahanan/narapidana pada satker lain;
4) Pembayaran berbagai tunggakan;
5) Kegiatan yang bersifat multiyears dan/atau;
6) Paket kerja yang sudah dikontrakan/direalisasikan
dananya sehingga pagu minus.
b. Tidak mengurangi sasaran kinerja
1) Mengurangi volume keluaran (output) Kegiatan
Prioritas Nasional dan/atau Prioritas Bidang atau.
2) Mengurangi spesifikasi keluaran (output).
c. Pelaksanaan revisi disesuaikan dengan peraturan dan
perundangan yang berlaku pada tahun berkenaan.
3. Perubahan/pergeseran anggaran dilakukan berdasarkan
ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan APBN dan
melaporkan hasilnya kepada Gubernur melalui Biro
Administrasi Pembangunan Setda Provinsi Jawa Timur.
E. TataCaraPembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan Teknis

Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari sumber
dana APBN harus mengacu pada :
1. Peraturan menteri keuangan Republik Indonesia nomor
190/PMK.05/2012 tentang tata cara pembayaran dalam
rangka pelaksanaan anggaran APBN.
2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia tentang
standar biaya masukan Tahun Anggaran 2020.
3. Keputusan Menteri terkait tentang petunjuk teknis kegiatan
Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan untuk Tahun Anggaran
2020.
150
BAB V
LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN APBD DAN APBN
A. Sistem Evaluasi Pengendalian dan Pelaporan

Dalam rangka mewujudkan pemerintah yang baik dan bersih
perlu adanya pengembangan dan penerapan sistem
pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate,
sehingga penyelenggaraan pembangunan dapat berlangsung
secara berdaya guna, berhasil guna, transparan, akuntabilitas dan
bertanggung jawab, serta bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme.
Berbagai kebijakan yang mengatur Manajemen Kinerja,
konsistensi keterkaitan antara rencana pembangunan yang telah
termuat dalam RKPD, RPJMD, RPJPD, RTRW dengan
implementasinya, serta keterkaitan rencana pembangunan setiap
tahunnya mulai dari Perencanaan Kinerja, Pengukuran Kinerja,
Pelaporan Kinerja sampai dengan Evaluasi Kinerja, dan sinergitas
antara dana APBN dengan APBD, maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur telah melakukan sistem Pengendalian dan Evaluasi di
Perangkat Daerah secara Bulanan, Triwulan, Semesteran maupun
Tahunan untuk kemajuan progres kinerja dan penyerapan
anggaran, baik dana yang bersumber dari APBD Provinsi maupun
APBN yang telah dialokasikan pada Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur secara cepat, tepat
dan akurat.
Berdasarkan hasil evaluasi pelaporan kinerja, dengan cara
membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan
hasil (outcome) terhadap rencana dan standar yang ditetapkan,
Gubernur melakukan pemantauan dan pengendalian serta
evaluasi pelaporan yang disampaikan secara tertulis atau manual
maupun melalui teknologi informasi (on line), maka salah satu
bentuk pertanggungjawaban tersebut diatas, kepada semua
Pengguna Anggaran diwajibkan untuk menyampaikanlaporan
kepada Gubernur yang ditentukan dengan mekanisme, sebagai
berikut :
B. Jenis Pelaporan :
1. Laporan Bulanan
Kepala Perangkat Daerah melaporkan tentang target,realisasi
keuangan dan fisik serta aktivitas pengadaan barang/jasa
kepada Gubernur melalui Tim Evaluasi Percepatan Realisasi
151
Anggaran (TEPRA) Biro Administrasi Pembangunan selaku
Pejabat Penghubung TEPRA Provinsi dengan TEPRA Pusat.
Selanjutnya, TEPRA Provinsi akan melaporkan
rekapitulasinya kepada Presiden cq. TEPRA Pusat melalui
website https://monev.lkpp.go.id dengan Format TEP, yang
terdiri dari :
a) Rencana penyerapan keuangan dan fisik komulatif dalam
satu tahun anggaran (disbursment plan);
b) Rencana pengadaan barang dan jasa dalam satu tahun
anggaran (procurement plan);
c) Realisasi keuangan dan fisik komulatif;
d) Realisasi pengadaan barang dan jasa,dengan rincian :
1) Paket-paket yang telah memulai proses pengadaan
2) Paket-paket yang telah tandatangan kontrak
3) Paket-paket yang telah memulai pelaksanaan
lapangan
4) Paket-paket yang telah serah terima I Provisional
Hand Over (PHO)
e) Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaannya
Selanjutnya, disamping pelaporan realisasi fisik dan kendala
kegiatan, yang dilakukan melalui SMEP Biro Administrasi
Pembangunan (dana APBD dan APBN), maka untuk
memudahkan Perangkat Daerah kedepan, TEPRA Provinsi
Jawa Timur telah membangun Sistem Integrasi TEPRA
Provinsi (SINTEProv) website www.sinteprov.jatimprov.go.id
yang mengintegrasikan antara sistem data realisasi keuangan
dari BPKAD dan data realisasi pengadaan barang/jasa
strategis (Lelang Umum, Seleksi Umum, Lelang Terbatas,
Pemilihan Langsung, Lelang Sederhana, Seleksi Sederhana
dan Penunjukan Langsung) yang diproses oleh UKPBJ, maka
dengan fasilitas aplikasi baru ini, Perangkat Daerah dalam
menyampaikan laporan realisasinya, hanya melakukan
beberapa hal, antara lain :
1) Browsing file AK-18 realisasi keuangan dan fisik kegiatan
per bulan ke dalam SMEP (paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya)
2) Input realisasi pengadaan langsung yang diproses oleh
Pejabat Pengadaan ke dalam SINTEProv.
3) Input realisasi serah terima pekerjaan (PHO) ke dalam
SINTEProv.
152
sehingga data-data progres realisasi keuangan, fisik dan
lelang pengadaan barang dan jasa tersebutakan secara
otomatis terintegrasi langsung dalam aplikasi SINTEProv, dan
masing masing Perangkat Daerah dapat memantau/
memanfaatkan data tersebut setiap saat bila dibutuhkan.
2. LaporanTriwulan
a. Kewajiban laporan triwulan melalui laporan online
SIEVAP (E-Monev) untuk realisasi fisik/keuangan dan
indikator output/outcome oleh Kepala Perangkat Daerah
pengelola anggaran APBN kepada Gubernur melalui
Bappeda, disampaikan paling lambat 5 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir sesuai dengan Pasal
7 Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006.
Disamping itu pemantauan terhadap input, output dan
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN dari Kementerian/Lembaga
pelaporan disampaikan secara triwulanan kepada
Bappenas paling lambat 14 hari kerja setelah triwulan
berakhir melalui laporan online e-Monev (pada website
https://e-monev.bappenas.go.id)
b. Selanjutnya sebagai upaya dalam melaksanakan
pengendalian pelaporan dan evaluasi pelaksanaan DAK
sejalan dengan pasal 63 Peraturan Pemerintah Nomor 55
tahun 2005 tentang dana perimbangan dan Peraturan
Presiden Nomor 123 tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
DAK Fisik serta Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2018
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 123
Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Dana Alokasi
Khusus Fisik maka Perangkat Daerah penerima DAK fisik
berkewajiban untuk melapor secara online pada Sistem
Informasi dan Evaluasi Dana Alokasi Khusus (SIEDAK).
Kewajiban laporan triwulan melalui laporan SIEDAK
berupa laporan pelaksanaan kegiatan, penyerapan dana
dan capaian output kegiatan oleh Kepala Perangkat
Daerah pengelola anggaran Dana Alokasi Khusus (DAK)
kepada Gubernur melalui Bappeda, disampaikan paling
lambat 14 hari setelah triwulan yang bersangkutan
berakhir.
c. UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi laporan
triwulan ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan
Negara, selanjutnya disampaikan ke Eselon I
Kementerian/Kantor Kementerian Negara dengan SAI
153
(Sistem Akuntansi Instansi) dan ke Biro Administrasi
Pembangunan melalui SMEP online (Data digital SAI file
Kirim SAKPAD/Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran Daerah) paling lambat 14 hari kerja setelah
triwulan yang bersangkutan berakhir (setelah Rekonsiliasi
dengan kanwil XV).
d. Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
Bagi Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait
dengan Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi
Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) wajib melaporkan
kepada KSP melalui Gubernur yang dikoordinir oleh
Inspektorat Provinsi Jawa Timur untuk RAD PPK, Biro
Hukum Setda Provinsi Jawa Timur untuk RANHAM dan
verifikasi dikoordinir oleh Bappeda Provinsi Jawa Timur
dengan ketentuan sebagai berikut :
1) Laporan harus mengikuti pedoman format 8 kolom
(F8K)
2) Perangkat Daerah harus melaporkan setiap triwulan
sesuai target yang telah ditetapkan secara self
assessment
3) Laporan harus dikirim ke Bappeda Provinsi Jawa
Timur yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat
Daerah masing-masing beserta data pendukung target
capaian yang berupa soft copy paling lambat 5 (lima)
hari setelah triwulan bersangkutan berakhir.
4) Batas tanggal penyampaian terakhir laporan dan data
pendukung pada Triwulan I (B03) adalah tanggal 5
April, Triwulan II (B06) tanggal 5 Juli, Triwulan III
(B09) tanggal 5 Oktober dan Triwulan IV (B12) tanggal
5 Januari tahun berikutnya.
5) Bappeda dalam menyampaikan laporan secara online
melalui https://serambi.ksp.go.id dengan jadwal :
- Untuk bulan ketiga (B03), dibuka tanggal 28 Maret
ditutup tanggal 5 April pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan keenam (B06), dibuka tanggal 28 Juni
ditutup tanggal5 Juli pukul 23.59 WIB
- Untuk bulan kesembilan (B09), dibuka tanggal 28
September ditutup tanggal 5 Oktober pukul 23.59
WIB
- Untuk bulan kedua belas (B12), dibuka tanggal 28
Desember ditutup tanggal 5 Januari tahun
berikutnya pukul 23.59 WIB
154
e. Sesuai Pasal 261 ayat 5 Permendagri 86 Tahun 20017
tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
menyatakan bahwa evaluasi hasil Rencana Kerja
Pemerintahan Daerah dilaksanakan dengan
menggunakan hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah
yang dilakukan masing-masing Kepala Perangkat Daerah.
Laporan harus dikirimkan setiap triwulanan kepada
Gubernur melalui Bappeda Provinsi Jawa Timur yang
ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah 2 (dua)
minggu setelah pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi
terhadap pelaksanaan kegiatan APBD yang dilaksanakan
oleh Biro Administrasi Pembangunan dengan format
laporan Evaluasi Hasil Renja sesuai dengan Lampiran
Permendagri 86 Tahun 2016.
3. Laporan Semester
UAPPAW wajib melaksanakan rekonsiliasi Laporan Semester
ke Kanwil XV Surabaya Ditjen Perbendaharaan Negara,
selanjutnya di teruskan ke Eselon I Departemen/ Kantor
Kementerian Negara dengan sistem SAI dan ke Biro
Administrasi Pembangunan dengan Sistem SMEP online (Data
digital SAI file Kirim SAKPAD/ Sistem Akutansi Kuasa
Pengguna Anggaran Daerah) paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya pada setiap akhir semester.
4. LaporanTahunan
Jenis pelaporan yang harus dipenuhi oleh setiap Perangkat
Daerah tiap tahunnya adalah:
a. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
kepada Pemerintah;
b. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala
Daerah kepada DPRD;
c. Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(ILPPD) kepada masyarakat;
5. Laporanatas kehendak sendiri secara teknis atau atas
permintaan Pemerintah melalui Gubernur.
155
6. Laporan yang bersifat khusus secara teknis dapat disesuaikan
dengan perkembangan dan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Guna kelancaran penyampaian pelaporan kepada Gubernur Jawa
Timur dilaksanakan:
1) Pelaporan untuk bahan pembuatan LPPD dari masing-masing
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur di
laksanakan 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir;
2) Pelaporan yang bersifat umum dan tertentu dilaksanakan per
semester;
3) Pelaporan yang bersifat khusus dilaksanakan sewaktu-waktu
apabila terjadi suatu peristiwa atau kejadian yang memerlukan
penanganan segera ;
4) Pelaporan rutin dilakukan per triwulan ;
5) Pelaporan sebagaimana dimaksud angka 1 s/d 3 dapat juga
dilaksanakan sewaktu-waktu apabila ada hal-hal khusus
sesuai kebutuhan dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Semua pelaporan sebagaimana tersebut pada angka 1,2 dan 3
dilaporkan kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Administrasi Pemerintahan Umum dengan tembusan kepada
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur
dan Inspektorat Provinsi Jawa Timur.
C. Mekanisme Pelaporan
1. Pelaporan Online
a. Pelaksanaan laporan dengan menggunakan aplikasi
Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan
(SMEP) melalui website www.smep.jatimprov.go.id dan
Sistem Integrasi TEPRA Provinsi Jawa Timur (SINTEProv)
melalui website www.sinteprov.jatimprov.go.id.Sistem
aplikasi ini berfungsi sebagai bahan pengawasan dan
pembinaan bagi Inspektorat Provinsi Jawa Timur karena
mempunyai fasilitas login khusus untuk dapat mengakses
data tersebut.
b. Perangkat Daerah yang memperoleh dana APBN
berkewajiban untuk menginput data indikator kinerja
output/outcome secara online dibawah koordinasi
BAPPEDA ProvinsiJawa Timur dengan menggunakan
aplikasi Sistem Informasi Evaluasi Perencanaan
Pembangunan (SIEVAP) melalui website
http://sievap.jatimprov.go.id dan input, output serta
156
indikator kinerja dari masing-masing program dan
kegiatan anggaran APBN menggunakan aplikasi e-Monev
melalui websitehttps://e-monev.bappenas.go.id
c. Adapun untuk Perangkat Daerah Pengelola Dana Alokasi
Khusus (DAK) berkewajiban untuk menginput laporan
manajerial secara on line pada Aplikasi Sistem Evaluasi
Dana Alokasi Khusus (SIEDAK) dengan dikoordinasikan
oleh BAPPEDA Provinsi Jawa Timur melalui website
www.bappeda.jatimprov.go.id/dak
d. Selanjutnya terkait Laporan Kantor Staf Presiden (KSP)
melalui format 8 (delapan) kolom dilaporkan on line
melalui website https://serambi.ksp.go.id oleh Bappeda
Provinsi Jawa Timur dari hasil laporan soft copy
Perangkat Daerah yang terdapat kegiatan terkait dengan
Rencana Aksi Daerah Pencegahan dan Pemberantasan
Korupsi (RAD PPK) dan Rencana Aksi Nasional Hak Asasi
Manusia (RANHAM) yang diterima oleh Bappeda Provinsi
Jawa Timur paling lambat 5 (lima) hari setelah triwulan
bersangkutan berakhir
2. Pelaporan Manual
Disamping melaporkan secara online, Kepala Perangkat
Daerah diwajibkan juga melaporkan secara manual. Adapun
jenis pelaporan secara manual adalah sebagai berikut :
a. Triwulanan
Laporan kinerja kegiatan APBD atau Laporan Evaluasi
Hasil Renja Perangkat Daerah sesuai Permendagri 86
Tahun 20017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah, Perangkat Daerah mengirim laporan melalui
email Bappeda Provinsi Jawa Timur dengan alamat :
dalevbappedajatim@gmail.com serta Perangkat Daerah
juga diwajibkan mengirim laporan resmi berupa hard
copy yang ditanda tangani oleh Kepala Perangkat Daerah
masing-masing.
157
b. Tahunan
1) Laporan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) :
a) Setiap Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur
wajib membentuk tim AKIP (Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah) yang bertugas menyusun :
(1) Pelaporan Kinerja (LAKIP)
(2) Pencapaian Sasaran/Kinerja
b) Pada setiap awal tahun anggaran Perangkat
Daerah menyampaikan capaian penetapan kinerja
kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro
Organisasi sebanyak 2 (dua) eksemplar beserta
CD/flash disk dengan format Excel dengan huruf
Arial 12.
c) Pada akhir tahun anggaran, setiap Perangkat
Daerah menyusun Pengukuran Kinerja Kegiatan
(PKK) dan Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS)
disampaikan kepada Gubernur Jawa Timur
dengan tembusan Biro Organisasi sebanyak 2
(dua) eksemplar beserta disket dengan format
Excel dan huruf Arial 12 sebagai bahan LPJ
Gubernur.
d) Menyampaikan laporan sebagaimana dimaksud
pada huruf a. kepada Gubernur Jawa Timur
selambat-lambatnya bulan Pebruari tahun
berikutnya melalui Biro Organisasi.
2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD)
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) wajib dilaporkan kepada pemerintah sebagai
bahan pembinaan lebih lanjut sesuai dengan
permasalahan dan kebijakan yang dilakukan di
daerah dengan ketentuan :
a) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) disampaikan kepada Biro Administrasi
Pemerintahan Umum Setda Provinsi Jatim
selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah
berakhirnya Tahun Anggaran (31 Maret) dengan
ketentuan:
(1) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Provinsi disampaikan kepada
Presiden melalui Menteri;
158
(2) Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Kabupaten/ Kota
disampaikan kepada Menteri melalui
Gubernur selaku Wakil Pemerintah di
Daerah;
(3) Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (LPPD) Akhir masa Jabatan
disampaikan kepada Pemerintah paling
lambat 30 (tiga puluh) hari setelah
pemberitahuan dari DPRD.
b) Guna mengetahui keberhasilan penyelenggaraan
pemerintahan daerah, penyampaian Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
dan Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran
Pengambil Kebijakan dan Tataran Pelaksana
Kebijakan, maka :
(1) Penyampaian Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (LPPD) dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) pada Tataran Pengambil
Kebijakan dan Tataran Pelaksana Kebijakan
kepada Gubernur Jawa Timur sesuai dengan
ketentuan:
(a) Untuk Perangkat Daerah dilingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard
copy dan Soft copy sebanyak 1 (satu)
buah CD/flash disk dengan
menggunakan huruf Arial 12, paling
lambat 1 (satu) bulan setelah tahun
anggaran berakhir.
(b) Untuk Kabupaten/Kota se Jawa Timur,
penyampaian LPPD dan Indikator
Kinerja Kunci (IKK) berbentuk hard copy
dan Soft copy sebanyak 1 (satu) buah
CD/flash disk dengan menggunakan
huruf Arial 12, paling lambat 1 (satu)
bulan setelah tahun anggaran berakhir.
(2) Penyampaian Laporan sebagaimana
dimaksud pada angka (1) untuk LPPD
Provinsi akan disampaikan kepada Presiden
melalui Menteri dan untuk LPPD
159
Kabupaten/Kota se Jawa Timur akan
disampaikan kepada Kementerian Dalam
Negeri melalui Gubernur Jawa Timur (Tim
Daerah Provinsi Jawa Timur);
3) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ)
Kepala Daerah akhir tahun anggaran
Sesuai dengan pasal 69 ayat (1) Undang-undang 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang
menyatakan bahwa Kepala Daerah wajib
menyampaikan Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah dan
Ringkasan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (1) yang menyatakan
bahwa LKPJ memuat hasil penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Daerah. Pada Pasal 71 ayat (2) menyatakan bahwa
Kepala Daerah menyampaikan LKPJ sebagaimana
dimaksud pada pasal 69 ayat (1) kepada DPRD yang
dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun paling
lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran
berakhir. Pada Pasal 71 ayat (3) tertulis bahwa LKPJ
kepada DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dibahas oleh DPRD untuk rekomendasi perbaikan
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
Untuk memenuhi amanat dari Undang-undang 23
Tahun 2014 dimaksud, maka diwajibkan kepada
seluruh Perangkat Daerahmenyampaikan Laporan
Kinerja Tahunan Perangkat Daerah sebagai bahan
dalam Penyusunan Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Akhir
Tahun Anggaran yang disampaikan pada awal Bulan
Januari Tahun bersangkutan kepada Gubernur c.q.
Kepala Bappeda Provinsi Jawa Timur.
Sedangkan LKPJ Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ)
Gubernur sesuai dengan pasal 17 ayat (2) Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 disebutkan bahwa
LKPJ AMJ disampaikan kepada DPRD paling lambat
30 (tiga puluh)hari setelah pemberitahuan DPRD
perihal berakhirnya masa jabatan kepala daerah yang
bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Sehubungan hal tersebut,
160
maka diwajibkan kepada seluruh Perangkat Daerah
menyampaikan Laporan Kinerja Perangkat Daerah
selama lima tahun periode masa jabatan Gubernur
bersangkutan.
3. Rekonsiliasi dan Evaluasi
Dalam rangka memantau Progres/kemajuan Pelaksanaan
kegiatan APBD/APBN dankinerja Perangkat Daerah, Biro
Administrasi Pembangunan akan memfasilitasi proses
pelaksanakan rekonsiliasi dan evaluasi terhadap pelaksanaan
kegiatan APBD dan APBN Perangkat Daerah.
a. Rekonsiliasi,
Biro Administrasi Pembangunan memfasilitasi proses
kegiatan Rekonsiliasi yang dilaksanakan pada setiap akhir
triwulan dan Semester, dimaksudkan sebagai sarana
untuk klarifikasi, menjaring informasi dua arah dan
menghimpun masukan secara obyektif terhadap progres
dan permasalahan pelaksanaan kegiatan di Perangkat
Daerah baik kegiatan APBD dan APBN, terutama bagi
Perangkat Daerah yang progres realisasinya belum/tidak
mencapai standar prosentase sebagaimana ketentuan
anggaran, sebagai masukan untuk evaluasi;
b. Evaluasi,
Biro Administrasi Pembangunan menyelenggarakan Rapat
Evaluasi dipimpin Gubernur setiap akhir triwulan, sebagai
sarana untuk sosialisasi regulasi baru, koreksi dan
evaluasi secara keseluruhan terhadap pelaksanaan
kegiatan serta pengarahan penentuan kebijakan terhadap
pelaksanaan kegiatan APBD/APBN Perangkat Daerah. Dari
hasil evaluasi tersebut akan ditindaklanjuti dengan
diberikan sanksi berupa teguran tertulis melalui surat
Gubernur/Sekretaris Daerah kepada Perangkat Daerah
yang realisasi penyerapan anggaran APBD/APBN nya relatif
kecil dan tidak mencapai sesuai dengan target yang
ditentukan
D. Ketertiban Dan Ketepatan Laporan

Untuk ketertiban dan ketepatan pelaporan evaluasi kinerja
Perangkat Daerah termasuk program kegiatan APBD maupun
APBN, maka masing-masing Perangkat Daerah diharapkan
mematuhi mekanisme pelaporan yang sudah ditetapkan sesuai
161
peraturan yang berlaku harus membentuk Tim yang
beranggotakan seluruh komponen bidang/bagian yang mengelola
dan melaksanakan kegiatan, sehingga dapat memberikan
gambaran yang benar dari hasil kegiatan.
162
BAB VI
PEMBINAAN APARATUR
A. Tunjangan / Gaji
Dalam rangka meningkatkan daya guna dan hasil guna serta
kesejahteraan Pegawai ASN, sesuai dengan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomer 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (ASN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977
tentang Peraturan Gaji Pegawai ASN sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 30
Tahun 2015 bagi Pegawai ASN/CPegawai ASN disamping
menerima gaji pokok juga diberikan tunjangan antara lain sebagai
berikut :
1. Pegawai ASN/CPegawai ASN yang mempunyai anak (Kandung,
Tiri, Angkat) belum berumur 21 Tahun dan tidak/belum
pernah kawin, tidak mempunyai penghasilan dan menjadi
tanggungan Pegawai ASN/CPegawai ASN yang bersangkutan;
2. Anak Pegawai ASN/CPegawai ASN yang telah berumur 21
tahun s/d 25 tahun, tetapi masih melanjutkan pendidikan
formal, yang dibuktikan dengan Surat Keterangan dari
PTN/PTS 3 (tiga) bulan sebelum batas usia;
3. Diberikan sebanyak-banyaknya untuk 2 (dua) orang anak,
kecuali pada saat tanggal 1 Maret 1994 telah memperoleh
tunjangan anak lebih dari 2 (dua) orang anak;
4. Anak kandung adalah anak yang dilahirkan oleh ibu yang
terikat pernikahan yang sah antara suami-istri;
5. Anak tiri adalah anak yang dibawa oleh suami/istri dari
pernikahan yang terdahulu;
6. Anak angkat adalah anak orang lain yang telah diangkat oleh
Pegawai ASN/CPegawai ASN dengan Keputusan Pengadilan
Negeri dan hanya mendapat 1 (satu) tunjangan anak angkat;
7. Setiap Pegawai ASN/CPegawai ASN wajib melaporkan
perubahan status keluarganya berkenaan dengan tunjangan
keluarga;
8. Pembuat daftar gaji/pengurus daftar gaji ikut bertanggung
jawab atas kebenaran/ kelengkapan persyaratan/ dokumen
pembayaran tunjangan keluarga Pegawai ASN/CPegawai ASN.
B. Kode EtikPegawai ASN

1. Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur nomor 19
tahun 2016 tanggal 28 Maret 2016 tentang Kode Etik Pegawai
163
ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, untuk
menanamkan jiwa korps dan mengamalkan etika guna
menjamin terwujudnya ASN yang kuat, kompak dan bersatu
padu, memiliki kepekaan, tanggap dan memiliki
kesetiakawanan yang tinggi, berdisiplin, serta sadar akan
tanggung jawabnya sebagai unsur aparatur negara dan abdi
masyarakat, maka setiap Pegawai ASN dalam melaksanakan
tugas wajib memupuk Jiwa Korps dan memegang teguh Kode
Etik Pegawai ASN.
2. Pegawai ASN sebagaimana dimaksud pada angka (1) sebelum
dilakukan pembinaan berdasarkan Peraturan Pemerintah
nomor 53 tahun 2010 maka terlebih dahulu mengacu pada
kode etik pegawai ASN sesuai dengan Peraturan Gubernur
Jawa Timur nomor 19 tahun 2016.
C. DisiplinKerja
Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 53 Tahun 2010
tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, bahwa disiplin adalah
kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk menaati kewajiban dan
menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan dan/atau peraturan kedinasan yang apabila
tidak ditaati atau dilanggar dijatuhi hukuman disiplin dan
penjatuhan sanksinya dilakukan secara berjenjang.
Dalam rangka mewujudkan Pegawai ASN yang handal, profesional
dan bermoral sebagai penyelenggara Pemerintahan yang
menerapkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik (Good
Governance), maka Pegawai ASN sebagai unsur aparatur Negara
dituntut untuk setia kepada Pancasila, UUD 1945, NKRI,
Pemerintah, bersikap disiplin, jujur, adil, transparan, dan
akuntabel dalam melaksanakan tugas.
1. Kewajiban Pegawai ASN (ada 17) antara lain :
a. Mengucapkansumpah/janji Pegawai ASN;
b. Mengucapkan sumpah/janji jabatan;
c. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;
d. Menaati segala ketentuan peraturan perundang-
undangan;
e. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan
kepada Pegawai ASN dengan penuh pengabdian,
kesadaran dan tanggung jawab;
164
f. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah dan
martabat Pegawai ASN;
g. Mengutamakan kepentingan negara daripada
kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan;
h. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau
menurut perintah harus dirahasiakan;
i. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat
untuk kepentingan negara;
j. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila
mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau
merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang
keamanan, keuangan, dan materiil;
k. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja;
l. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
m. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik
negara dengan sebaik-baiknya;
n. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada
masyarakat;
o. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
p. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk
mengembangkan karier; dan
q. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang.
2. LaranganPegawai ASN (ada 15) antara lain :
a. Menyalahgunakan wewenang;
b. Menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan
pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan
kewenangan orang lain;
c. Tanpa izin Pemerintah menjadi pegawai atau bekerja
untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi
internasional;
d. Bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau
lembaga swadaya masyarakat asing;
e. Memiliki, menjual, membeli, menggadaikan,
menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik
bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat
berharga milik negara secara tidak sah;
f. Melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman
sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun
di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk
keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, yang
165
secara langsung atau tidak langsung merugikan
negara;
g. Memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu
kepada siapapun baik secara langsung atau tidak
langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam
jabatan;
h. Menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari
siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan
dan/atau pekerjaannya;
i. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya;
j. Melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan
suatu tindakan yang dapat menghalangi atau
mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga
mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani;
k. Menghalangi berjalannya tugas kedinasan;
l. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah, atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan
cara:
1) ikut serta sebagai pelaksanakampanye;
2) menjadi peserta kampanye dengan menggunakan
atribut partai atau atribut Pegawai ASN;
3) sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan
Pegawai ASN lain; dan/atau
4) sebagai peserta kampanye dengan menggunakan
fasilitas negara;
m. Memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil
Presiden dengan cara:
1) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
2) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yangmenjadi
peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa
kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan,
seruan, atau pemberian barang kepada Pegawai ASN
dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga,
dan masyarakat;
n. Memberikan dukungan kepada calon anggota Dewan
Perwakilan Daerah atau calon Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah dengan cara memberikan surat
dukungan disertai foto kopi Kartu Tanda Penduduk
166
atau Surat Keterangan Tanda Penduduk sesuai
peraturan perundang-undangan; dan
o. Memberikan dukungan kepada calon Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah, dengan cara:
1) terlibat dalam kegiatan kampanye untuk
mendukung calon Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah;
2) menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan
dalam kegiatan kampanye;
3) membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
4) mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang
menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah
masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan,
himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada
Pegawai ASN dalam lingkungan unit kerjanya,
anggota keluarga, dan masyarakat.
3. Berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 41
Tahun 2000 tentang Pengaturan Hari dan Jam Kerja bagi
Instansi di Lingkungan Pemerintah Propinsi Jawa Timur,
jumlah jam kerja efektif pada 5 (lima) hari kerja sebesar 37
Jam 30 Menit dan ditetapkan sebagai berikut :
a. Hari Senin sampai dengan Kamis, pukul 07.00-15.30
WIB;
Waktu Istirahat, pukul 12.00 - 12.30 WIB ;
b. Hari Jum'at, pukul 07.00 - 14.30 WIB ;
Waktu Sholat Jum'at, pukul 11.00-13.00 WIB.
Ketentuan tersebut, dikecualikan bagi unit-unit kerja di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat, seperti Samsat,
Rumah Sakit Umum, UPT Dinas Kesehatan, UPT Dinas
Sosial, dan sebagainya.
4. Pelanggaran terhadap kewajibanmasuk kerja dan menaati
ketentuan jam kerja (tidak masuk kerja tanpa keterangan)
dijatuhi hukuman disiplin:
a. Hukuman Disiplin Ringan
1) teguran lisan bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 5 (lima) hari kerja;
167
2) teguran tertulis bagi Pegawai ASN yang tidak masuk
kerja tanpa alasan yang sah selama 6 (enam) sampai
dengan 10 (sepuluh) hari kerja; dan
3) pernyataan tidak puas secara tertulis bagi Pegawai
ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah
selama 11 (sebelas) sampai dengan 15 (lima belas) hari
kerja.
b. Hukuman Disiplin Sedang
1) penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
yang sah selama 16 (enam belas) sampai dengan 20
(dua puluh) hari kerja;
2) penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun
bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja tanpa alasan
yang sah selama 21 (dua puluh satu) sampai dengan 25
(dua puluh lima) hari kerja; dan
3) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1
(satu) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 26 (dua puluh enam)
sampai dengan 30 (tiga puluh) hari kerja.
c. Hukuman Disiplin Berat
1) penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3
(tiga) tahun bagi Pegawai ASN yang tidak masuk kerja
tanpa alasan yang sah selama 31 (tiga puluh satu)
sampai dengan 35 (tiga puluh lima) hari kerja;
2) pemindahan dalam rangka penurunan jabatan
setingkat lebih rendah bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
36 (tiga puluh enam) sampai dengan 40 (empat puluh)
hari kerja;
3) pembebasan dari jabatan bagi Pegawai ASN yang
menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu
yang tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama
41 (empat puluh satu) sampai dengan 45 (empat puluh
lima) hari kerja; dan
4) pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan
sendiri sebagai Pegawai ASN, bagi Pegawai ASN yang
tidak masuk kerja tanpa alasan yang sah selama 46
(empat puluh enam) hari kerja atau lebih;
Ketentuan pada huruf a, b dan c bagi Pegawai ASN yang
datang terlambat dan/atau pulang cepat dikonversi 7 ½ jam
= 1 hari kerja
168
5. Untuk melaksanakan sanksi disiplin sebagaimana tersebut di
atas, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah sebagai
berikut :
a. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan
menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif
sampai dengan akhir tahun berjalan dalam satuan jam.
b. Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan
menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif
sampai dengan akhir tahun berjalan.
c. Pejabat yang berwenang menghukum wajib menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin.
d. Apabila Pejabat yang berwenang menghukum
sebagaimana dimaksud pada huruf b tidak menjatuhkan
hukuman disiplin kepada Pegawai ASN yang melakukan
pelanggaran disiplin, pejabat tersebut dijatuhi hukuman
disiplin oleh atasannya.
e. Hukuman disiplin terhadap pejabat sebagaimana
dimaksud pada huruf c sama dengan jenis hukuman
disiplin yang seharusnya dijatuhkan kepada Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
f. Atasan sebagaimana dimaksud pada huruf c juga
menjatuhkan hukuman disiplin terhadap Pegawai ASN
yang melakukan pelanggaran disiplin.
g. Apabila tidak terdapat pejabat yang berwenang
menghukum sebagaimana dimaksud pada huruf b dan c,
maka kewenangan menjatuhkan hukuman disiplin
menjadi kewenangan pejabat yang lebih tinggi.
h. Dalam melakukan pembinaan disiplin jam kerja di
seluruh jajaran instansi masing-masing, agar
dilaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap
tertib pengisian/penandatanganan daftar hadir pegawai
baik pada saat datang maupun pulang kantor.
i. Terus menanamkan sikap disiplin pada seluruh pegawai
dengan mewajibkan para Kepala Unit Kerja di semua
tingkatan untuk memberi teladan dan ketaatan disiplin
jam kerja, serta melakukan pengawasan melekat atas
pelaksanaannya dan mengambil langkah-langkah
tindakan administratif secara tepat;
169
Tata Cara Pemanggilan, Pemeriksaan, Keputusan Hukuman
Disiplin :
a. Pegawai ASN yang diduga melakukan pelanggaran disiplin
dipanggil secara tertulis oleh atasan langsung untuk
dilakukan pemeriksaan.
b. Pemanggilan kepada Pegawai ASN yang diduga melakukan
pelanggaran disiplin dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari
kerja sebelum tanggal pemeriksaan.
c. Apabila pada tanggal yang seharusnya yang bersangkutan
diperiksa tidak hadir, maka dilakukan pemanggilan kedua
paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal seharusnya
yang bersangkutan diperiksa pada pemanggilan pertama.
d. Apabila pada tanggal pemeriksaan Pegawai ASN yang
bersangkutan tidak hadir juga maka pejabat yang
berwenang menghukum menjatuhkan hukuman disiplin
berdasarkan alat bukti dan keterangan yang ada tanpa
dilakukan pemeriksaan.
e. Dalam rangka kelancaran pemeriksaan, Pegawai ASN yang
diduga melakukan pelanggaran disiplin dan kemungkinan
akan dijatuhi hukuman disiplin tingkat berat, dapat
dibebaskan sementara dari tugas jabatannya oleh atasan
langsung sejak yang bersangkutan diperiksa.
f. Pegawai ASN yang tidak masuk bekerja tanpa keterangan
baik berselang maupun terus menerus selama 46 (empat
puluh enam) hari, yang bersangkutan hanya mendapatkan
gaji (tanpa mendapatkan hak-hak lainnya).
g. Pegawai ASN yang dibebaskan sementara dari tugas
jabatannya tetap diberikan hak-hak kepegawaiannya
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
h. Dalam hal atasan langsung tidak ada, maka pembebasan
sementara dari jabatannya dilakukan oleh pejabat yang
lebih tinggi.
i. Pegawai ASN yang meninggal dunia sebelum ada
keputusan atas upaya administratif, diberhentikan dengan
hormat sebagai Pegawai ASN dan diberikan hak-hak
kepegawaiannya berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
j. Pegawai ASN yang mencapai batas usia pensiun sebelum
ada keputusan atas :
1) keberatan, dianggap telah selesai menjalani hukuman
disiplin dan diberhentikan dengan hormat sebagai
Pegawai ASN serta diberikan hak-hak kepegawaiannya
170
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) banding administratif, dihentikan pembayaran gajinya
sampai dengan ditetapkannya keputusan banding
administratif.
k. Dalam hal Pegawai ASN meninggal dunia, diberhentikan
dengan hormat dan diberikan hak-hak kepegawaiannya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
l. Pegawai Negeri Sipil yang oleh pihak berwajib dikenakan
tahanan sementara karena didakwa telah melakukan suatu
kejahatan/pelanggaran hukum baik yang menyangkut
maupun tidak menyangkut dengan jabatan harus
dikenakan pemberhentian sementara sebagai PNS dan
diberikan uang pemberhentian sementara sebesar 50% dari
penghasilan terakhir, sedangkan yang sudah mendapat
kekuatan hukum tetap dikenakan sanksi sesuai Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
Pemberhentian sementara tersebut akan berakhir apabila :
1) Dibebaskannya PNS yang bersangkutan dengan surat
perintah penghentian penyidikan atau penuntutan
oleh pejabat yang berwenang; atau
2) Ditetapkannya putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap
6. Bagi Pegawai ASN yang tidak mengikuti apel pagi/sore dan
atau tidak masuk kerja yang pemberitahuannya melalui SMS
(Short Message Service) harus diikuti dengan surat izin
terlambat/surat izin tidak masuk kerja secara tertulis kepada
atasan langsung.
7. Penilaian Prestasi Kerja
- Bagi PNS yang tidak membuat Sasaran Kinerja Pegawai
(SKP) akan dijatuhi hukuman disiplin berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010.
- Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 50% akan
dijatuhi hukuman tingkat sedang.
- Bagi PNS yang capaian nilai SKP dibawah 25% akan
dijatuhi hukuman tingkat berat.
D. Izin Perkawinan dan Perceraian

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 1990 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil,
bahwa perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria
171
dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan
membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa maka beristri lebih dari seorang dan
perceraian sejauh mungkin harus dihindarkan.
1. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan melakukan perceraian,
wajib memperoleh ijin tertulis atau surat keterangan lebih
dahulu dari pejabat.
2. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai penggugat,
wajib memperoleh ijin tertulis lebih dahulu dari pejabat.
3. Sebelum mendapatkan ijin secara tertulis, PNS yang
bersangkutan harus mendapatkan pembinaan dari atasannya
minimal 3 kali dibuktikan dengan Berita Acara Pemeriksaan
(BAP), dikecualikan bagi PNS yang telah mendapat relaas dari
pengadilan atas gugatan suami/istri yang bukan PNS
4. Izin untuk bercerai dapat diberikan oleh Pejabat apabila
didasarkan pada alasan-alasan yang ditetapkan oleh
peraturan perundang-undangan dan ketentuan-ketentuan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983
5. Izin untuk bercerai karena alasan isteri mendapat cacat
badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan
kewajibannya sebagai isteri, tidak diberikan oleh Pejabat.
6. Pegawai Negeri Sipil baik pria maupun wanita yang akan
melakukan perceraian dan berkedudukan sebagai tergugat,
wajib memberitahukan secara tertulis adanya gugatan dari
suami atau istrinya melalui saluran hirarki kepada Pejabat
untuk mendapatkan surat keterangan, dalam waktu
selambat-lambatnya enam hari kerja setelah ia menerima
gugatan perceraian
7. Suami istri yang akan melakukan perceraian dan keduanya
berkedudukan sebagai Pegawai Negeri Sipil baik dalam satu
lingkungan Perangkat Daerah maupun pada Perangkat
Daerah yang berbeda, masing-masing Pegawai Negeri Sipil
tersebut wajib memperoleh ijin tertulis atau surat keterangan
lebih dahulu dari Pejabat
8. Izin untuk bercerai tidak diberikan oleh Pejabat apabila
a. Bertentangan dengan ajaran/peraturan agama yang
dianut Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan;
b. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku; dan/atau
c. alasan yang dikemukakan bertentangan dengan akal
sehat.
172
9. Pegawai Negeri Sipil hanya dapat melakukan perceraian
apabila ada alasan yang sah, yaitu salah satu alasan atau
lebih alasan sebagai berikut:
a. Salah satu pihak berbuat zina ;
b. Salah satu pihak menjadi pemabuk, pemadat, dan
penjudi yang sukar disembuhkan;
c. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama dua
tahun berturut-turut tanpa ijin pihak lain dan tanpa
alasan yang sah serta tanpa memberikan nakfah lahir
maupun batin atau karena hal lain di luar
kemampuannya.
10. Alasan perceraian sebagaimana dimaksud diatas, harus
dikuatkan dengan bukti sebagaimana yang ditentukan dalam
angka III angka 2 Surat Edaran Kepala Badan Administrasi
Kepegawaian Negara Nomor 08/SE/1983 tanggal 26 April
1983
11. Tata cara penyampaian pemberitahuan adanya gugatan
perceraian dari suami/sitri tersebut dilaksanakan
sebagaimana halnya penyampaian surat permintaan ijin
perceraian
12. Setiap atasan dan pejabat yang menerima surat
pemberitahuan adanya gugatan perceraian harus
melaksanakan tugas dan wewenangnya seperti dalam hal
menerima permintaan ijin perceraian, yaitu wajib
merukunkan kembali kedua belah pihak dan apabila perlu
dapat memanggil atau meminta keterangan dari pihak-pihak
yang bersangkutan
13. Apabila usaha untuk merukunkan kembali tidak berhasil dan
perceraian itu terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil pria,
maka ia wajib menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya.
14. Apabila perceraian terjadi atas kehendak Pegawai Negeri Sipil
pria maka Pegawai Negeri Sipil tersebut wajib membuat
pernyataan tertulis menyerahkan bagian gajinya untuk
penghidupan bekas istri dan anak-anaknya,
15. Hak atas bagian gaji untuk bekas istri sebagaimana dimaksud
tidak diberikan, apabila perceraian terjadi karena istri
terbukti telah berzina dan atau istri terbukti telah melakukan
kekejaman atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin
terhadap suami dan atau istri terbukti menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau istri
terbukti telah meninggalkan suami selama dua tahun
173
berturut-turut tanpa ijin suami dan tanpa alasan yang sah
atau karena hal lain di luar kemampuannya.
16. Meskipun perceraian terjadi atas kehendak istri yang
bersangkutan, haknya atas bagian gaji untuk bekas istri tetap
diberikan apabila ternyata alasan istri mengajukan gugatan
cerai karena dimadu, dan atau karena suami terbukti telah
berzina, dan atau suami terbukti telah melakukan kekejaman
atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin terhadap
istri, dan atau suami terbukti telah menjadi pemabuk,
pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau
suami terbukti telah meninggalkan istri selama dua tahun
berturut-turut tanpa ijin istri dan tanpa alasan yang sah atau
karena hal lain di luar kemampuannya.
17. Bendaharawan gaji wajib menyerakan secara langsung bagian
gaji yang menjadi hak bekas istri dan anak-anaknya sebagai
akibat perceraian, tanpa lebih dahulu menunggu pengambilan
gaji dari Pegawai Negeri Sipil bekas suami yang telah
menceraikannya.
18. Bekas istri dapat mengambil bagian gaji yang menjadi haknya
secara langsung dari Bendaharawan gaji, atau dengan surat
kuasa, atau dapat meminta untuk dikirimkan kepadanya
19. Apabila ada gugatan perceraian yang diajukan oleh pihak istri
dan setelah dilakukan upaya merukunkan kembali oleh
Pejabat tidak berhasil, maka proses pemberian ijin agar
diselesaikan secepatnya mematuhi dan sesuai dengan
ketentuan jangka waktu yang telah ditentukan.
20. Bagi Pegawai Negeri Sipil yang telah melakukan perceraian
tidak mendapatkan ijin/surat keterangan terlebih dahulu dari
pejabat berwenang akan diberikan sanksi salah satu
hukuman disiplin berat berdasarkan PP 53 Tahun 2010
21. Syarat Kelengkapan Mengajukan Perceraian bagi Pegawai
Negeri Sipil :
a. Surat Permohonan dari yang bersangkutan melalui
instansi
b. Foto Copy Surat Akta Nikah
c. Surat Keterangan berisi tentang alasan adanya perceraian
dari Kelurahan yang diketahui Camat
d. Foto Copy SK Pangkat Terakhir
e. Surat pernyataan kesanggupan pembagian gaji bila terjadi
perceraian bagi PNS pria menjadi penggugat dan
dikecualikan apabila istrinya dipihak yang dianggap dan
dinyatakan bersalah dalam rumahtangga
f. Berita Acara Pembinaan dari instansi
174
22. Bagi PNS yang telah melakukan perceraian oleh Pengadilan
Agama wajib melaporkan perceraiannya tersebut kepada
pejabat yang berwenang.
E. Pakaian Dinas
Pakaian dinas Pegawai ASN di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 16 Tahun 2016 tentang Pakaian
Dinas di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur,
merupakan pakaian dinas yang wajib dipakai oleh setiap pegawai
dalam menjalankan tugas dan pekerjaannya dengan ketentuan
sebagai berikut :
1. Pakaian Dinas Harian (PDH).
Sesuai ketentuan dalam pasal 6, ditentukan sebagai berikut :
a. Dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat
Pengawas, Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di
lingkungan Pemerintah Provinsi;
b. Dipakai setiap hari Senin;
c. Warna khaky dengan atribut dan kelengkapan pakaian
dinas.
2. Pakaian Dinas Harian Batik
Pengawas, Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsionaldi
b. Dipakai setiap hari Selasa, Kamis dan Jumat;
c. Pakaian Dinas Harian Batik dengan atribut dan
kelengkapan dinas;
3. PakaianSipil Harian (PSH).
Pimpinan Tinggi Pratama dan Pejabat Administrator;
b. Dipakai setiap hari Senin;
c. Warna khaky dengan kelengkapan pakaian dinas;
d. Khusus untuk Pejabat Pimpinan Tinggi Madya dan Pejabat
Pimpinan Tinggi Pratama pada acara tertentu dapat
menggunakan warna lain.
4. Pakaian Dinas Upacara (PDU) untuk Gubernur dan Wakil
Gubernur sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2008
175
5. Pakaian Sipil Resmi (PSR), sesuai ketentuan dalam pasal 9
dipakai pada waktu menghadiri upacara yang bukan upacara
kenegaraan, menerima tamu dari luar negeri dan dipakai di
malam hari atau sesuai undangan;
6. Pakaian Dinas Upacara (PDU), sesuai ketentuan dalam pasal
10 dipakai oleh Komandan Upacara pada Upacara Hari Jadi
Provinsi atau upacara lainnya.
7. Pakaian Sipil Lengkap (PSL), sesuai ketentuan dalam pasal 11
dipakai pada waktu upacara resmi kenegaraan dan bepergian
resmi ke luar negeri;
8. Pakaian Dinas Lapangan (PDL), sesuai ketentuan dalam pasal
12 dipakai dalam menjalankan tugas operasional di lapangan
yang bersifat teknis.
9. Pakaian DinasHarian Kemeja Warna Putih
Sesuai ketentuan dalam pasal 13, ditentukan sebagai berikut:
Pengawas, Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsionaldi
b. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan
Panjang/Pendek dipakai oleh Pejabat Pimpinan Tinggi
Madya dan Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
c. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih Lengan Pendek
dipakai oleh Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas,
Pejabat Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan
Pemerintah Provinsi;
d. Dipakai setiap hari Rabu;
e. Pakaian Dinas Harian Kemeja Warna Putih dengan atribut
dan kelengkapan dinas;
10. Pakaian Dinas Khusus.
Sesuai ketentuan dalam pasal 14, Pakaian Dinas Khusus
dipakai oleh:
1) Pegawai Rumah Sakit, Dinas Pendapatan, Dinas
Perhubungan dan LLAJ, Satuan Polisi Pamong Praja,
Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan atau
Perangkat Daerah yang memberikan pelayanan langsung
kepada masyarakat;
2) Pegawai pada UPT termasuk Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap (SAMSAT), UPT Pelayanan Perijinan
Terpadu, UPT Pelayanan Pengadaan Barang dan Jasa,
dan Anjungan Jawa Timur di Taman Mini Indonesia
Indah (TMII) yang melayani langsung masyarakat;
176
3) Petugas Hubungan Masyarakat dan Protokol pada Biro
Hubungan Masyarakat dan Protokol Sekretariat Daerah
Provinsiyang sedang bertugas di luar kantor atau pada
acara resmi yang bersifat protokoler;
4) Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur yang
melaksanakan tugas khusus/lapangan dapat
menggunakan pakaian khusus yang telahmendapat
persetujuan tertulis dari Gubernur.
5) Pakaian batik untuk pegawai wanita menggunakan
lengan pendek atau panjang dengan rok 15 cm dibawah
lutut berwarna gelap, sedangkan untuk pegawai wanita
berjilbab menggunakan lengan panjang dan rok panjang
warna gelap serta kerudung tidak bermotif (polos) dengan
warna menyesuaikan
6) Bagi pegawai wanita hamil menggunakan pakaian dinas
pegawai yang dimodifikasi dengan warna sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
11. Pakaian Khas Jawa Timur (PKJ), sesuai ketentuan dalam
pasal 15 dipakai pada waktu upacara pelantikan pejabat dan
Hari Jadi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
12. Pakaian KORPRI, sesuai ketentuan dalam pasal 16 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi pada waktu upacara Hari Besar Nasional, HUT
KORPRI dan setiap upacara tanggal 17 atau pada upacara
lain yang ditentukan.
13. Pakaian Olahraga, sesuai ketentuan dalam pasal 17 dipakai
Pejabat Pimpinan Tinggi Madya, Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama, Pejabat Administrator, Pejabat Pengawas, Pejabat
Pelaksana dan Pejabat Fungsional di lingkungan Pemerintah
Provinsi, setiap hari Jumat pada saat kegiatan olahraga.
14. Sesuai Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Tanggal 28
Januari 2013 Nomor 025/1103/041/2013 perihal
Penggunaan Pakaian Dinas Pegawai Tidak Tetap (PTT) di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur ditetapkan
sebagai berikut:
a. Pakaian harus diseragamkan;
b. Untuk tenaga administrasi warna atas krem, bawah
kheky (dengan jenis kain yang sama);
c. Memakai tanda pengenal warna dasar putih dan papan
nama;
177
d. Sepatu hitam; dan
e. Untuk tenaga pelayanan sesuai dengan kebijakan Kepala
Perangkat Daerah dengan persetujuan Gubernur.
F. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1. Tugas Belajar
Bagi Pegawai ASN yang ditunjuk/ditetapkan mengikuti
pendidikan yang lebih tinggi dengan status Tugas Belajar
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 72 tahun 2011 tentang Tugas Belajar bagi
Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
Tugas belajar adalah penugasan yang diberikan oleh
Gubernur kepada Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi syarat
untuk mengikuti pendidikan yang dimulai sejak semester
pertama sampai selesai dan sesuai dengan kompetensi
keilmuan yang diperlukan untuk kepentingan peningkatan
kerja.
Ketentuan Tugas Belajar :
a. Pendidikan tugas belajar dapat dilaksanakan atas dasar
kerjasama secara kemitraan dengan institusi pendidikan
negeri atau pendidikan swasta di dalam negeri maupun di
luar negeri
b. Penyelenggaran pendidikan tugas belajar yang dibiayai
dana APBN/APBD/LN/Swasta atau lembaga lainnya
menjadi kewenangan dan tanggung jawab Pejabat Pembina
Kepegawaian dengan ketentuan program studi merupakan
program studi yang bersifat mendesak, strategis dan
spesifik.
c. Pegawai ASN yang sedang mengikuti pendidikan tugas
belajar program Pemerintah Provinsi dibiayai dari APBD
Provinsi, sedangkan Pegawai ASN yang mengikuti
pendidikan tugas belajar program lembaga pemberi
beasiswa lainnya atau sponsor, dapat diberikan tambahan
bantuan biaya APBD Provinsi sesuai kemampuan
keuangan daerah.
d. Biaya pendidikan mahasiswa tugas belajar sebagaimana
huruf c di atas ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
e. Perangkat Daerahdapat mengusulkan kebutuhan pegawai
untuk tugas belajar kepada BKD sebagai bahan untuk
menetapkan Analisis Kebutuhan Pengembangan Aparatur
(AKPA).
178
f. BKD melakukan seleksi administrasi dan psikologi kepada
Pegawai ASN yang akan mengikuti program tugas belajar
dan hasilnya akan ditindaklanjuti dengan seleksi akademis
oleh Universitas.
g. Program tugas belajar di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur meliputi Diploma, Sarjana,
Pascasarjana dan Doktoral.
h. Tugas belajar untuk tenaga kesehatan yang biayanya
berasal dari APBD, APBN dan Anggaran BLUD harus
mengajukan usul penetapan keputusan Gubernur melalui
BKD Provinsi Jatim;
i. Mahasiswa tugas belajar tidak menerima honorarium
kegiatan, uang makan dan tunjangan daerah prestasi
setelah terbit Keputusan Gubernur kecuali tunjangan
kesejahteraan yang bersifat khusus, sedangkan tunjangan
daerah tetap diberikan selama menjalani tugas belajar;
j. Mahasiswa tugas belajar yang menerima tunjangan umum
diberhentikan tunjangannya setelah 6 (enam) bulan
menjalani tugas belajar;
k. Pegawai ASN yang sedang mengikuti tugas belajar wajib
melaporkan evaluasi kemajuan akademik tiap semester ke
BKD Provinsi Jatim.
l. Pegawai ASN yang sedang tugas belajar yang ditunjuk/
ditetapkan karena suatu hal dan menghentikan
pendidikan dan atau tidak menjalankan kewajiban
sebagaimana mestinya, kepadanya dikenakan tindakan
administrastif dan atau hukuman disiplin disamping harus
mengembalikan keseluruhan biaya pendidikan yang
dikeluarkan baginya melalui pemotongan gaji setiap bulan
setinggi-tingginya sebesar 25% dari jumlah yang diterima.
m. Mengingat besarnya dana yang digunakan untuk program
pendidikan dan latihan manajemen pemerintahan dan
pendidikan profesi, penunjukan Pegawai ASN tugas belajar
harus didasarkan pada formasi dan untuk menghindari
demisioner yang terlalu lama dari alumni pendidikan, agar
mendayagunakan alumni tersebut untuk ditempatkan
pada unit kerja masing-masing, baik untuk jabatan
struktural maupun fungsional (sepanjang yang
bersangkutan telah memenuhi persyaratan yang
ditentukan).
179
2. Izin Belajar
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah (Per Gub Jatim No.18
Th.2015)
Dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya Pegawai
Negeri Sipil sesuai dengan kompetensi keilmuan dan keahlian
yang di perlukan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur,
perlu mengatur Izin Belajar, Ujian Kenaikan Pangkat
Penyesuaian Ijazah dan Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina
bagi Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur.
a. Izin Belajar
Izin belajar dapat diberikan kepada Pegawai Negeri Sipil
yang akan mengikuti pendidikan dasar, pendidikan
menengah dan pendidikan tinggi (akademik, profesi dan
vokasi) linear dengan pendidikan sebelumnya dan tersedia
formasi.
Gubernur berwenang menerbitkan Surat Izin Belajar.
Untuk menerbitkan Surat Izin Belajar tersebut Gubernur
mendelegasikan kepada:
1) Sekretaris Daerah, bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan
melanjutkan pendidikan Doktor (S3);
2) Kepala BKD, bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan
melanjutkan pendidikan sampai dengan jenjang Strata
Dua (S2) atau yang sederajat.
Ketentuan pemberian Izin belajar :
1) Program studi yang ditempuh bukan merupakan
program pendidikan jarak jauh, kecuali yang diatur
menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku ;
2) Jadwal kuliah bukan merupakan kelas sabtu-minggu ;
3) Kegiatan atau program pendidikan diselenggarakan oleh
lembaga pendidikan negeri atau swasta yang
terakreditasi BAN-PT (Badan Akreditasi Nasional
Perguruan Tinggi) minimal peringkat B untuk jurusan
sosial/humaniora dan minimal C untuk jurusan
eksakta;
4) Kegiatan pendidikan tidak mengganggu jam kerja
(pelaksanaan tugas kedinasan);
5) Biaya pendidikan ditanggung sepenuhnya oleh Pegawai
Negeri Sipil yang bersangkutan kecuali ditentukan lain
berdasarkan Peraturan Gubernur ;
6) Tidak sedang menjalani hukuman disiplin.
180
b. Prosedur Pengajuan
Pegawai Negeri Sipil yang akan mengikuti pendidikan
dengan status izin belajar, harus mengajukan surat
permohonan kepada Gubernur melalui Kepala BKD.
dengan dilampiri :
1) Surat pengantar dari pimpinan Perangkat Daerah yang
bersangkutan;
2) Pengajuan izin belajar harus diajukan oleh pengelola
kepegawaian masing-masing Perangkat Daerah;
3) Foto Copy SK Kenaikan Pangkat terakhir yang
dilegalisir oleh instansi yang bersangkutan ;
4) Foto Copy Penilaian Prestasi Kerja tahun terakhir
dengan kriteria minimal "cukup" yang dilegalisir oleh
instansi yang bersangkutan;
5) Surat Pernyataan bermaterai Rp 6000,00 yang
menyatakan bersedia mematuhi segala ketentuan
tentang izin belajar;
6) Daftar Riwayat Hidup ;
7) Jadwal pendidikan/perkuliahan ; dan
8) Surat keterangan dari lembaga pendidikan yang
menyatakan bahwa yang bersangkutan diterima ;
Surat Izin Belajar ditandatangani oleh pejabat yang
berwenang setelah berkas pengajuan izin belajar telah
diverifikasi dan dinyatakan memenuhi syarat oleh Tim
Seleksi BKD.
c. Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
Pegawai Negeri Sipil yang telah memiliki ijazah dapat
mengajukan kenaikan pangkat penyesuaian ijazah dengan
mengikuti ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah :
1) Ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah hanya
dapat diikuti oleh Pegawai Negeri Sipil yang telah
memiliki masa kerja golongan ruang sekurang-
kurangnya 1 (satu) tahun pada kepangkatan minimal,
sebagai berikut :
a) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru Muda Tingkat I
(I/b) yang memiliki ijazah Sekolah Menengah
Pertama atau sederajat dapat dinaikkan
pangkatnya menjadi Juru (I/c);
b) Pegawai Negeri Sipil pangkat Juru (I/c) yang
memiliki ijazah Sekolah Menengah Atas atau
181
sederajat dapat dinaikkan pangkatnya menjadi
Pengatur Muda (II/a);
c) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur Muda
Tingkat I (II/b) yang memiliki ijazah D-III atau
Pengatur (II/c);
d) Pegawai Negeri Sipil pangkat Pengatur (II/c) yang
memiliki ijazah Strata Satu (S1) atau sederajat
dapat dinaikkan pangkatnya menjadi Penata Muda
(III/a);
e) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda (III/a)
yang memiliki ijazah Strata Dua (S2) atau
Penata Muda Tingkat I (III/b) ;
f) Pegawai Negeri Sipil pangkat Penata Muda Tingkat
I (III/b) yang memiliki ijazah Strata Tiga (S3) dapat
dinaikkan pangkatnya menjadi Penata (III/c) ;
2) Pegawai ASN yang pengangkatan awalnya pada
pangkat Pengatur (II/c) setelah menduduki pangkat
Pengatur Tingkat I (II/d) dengan masa kerja golongan
ruang 1 tahun dapat diajukan mengikuti ujian
kenaikan pangkat penyesuaian ijazah S1 atau
sederajat untuk disesuaikan pangkatnya ke pangkat
Penata Muda (III/a).
3) Pengajuan ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
tersebut dapat diproses apabila memenuhi persyaratan
sebagai berikut :
a) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Surat Izin
Belajar atau Surat Keterangan Izin Belajar ;
b) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki ijazah sebelum
menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil diwajibkan
memiliki Surat Keterangan Izin Belajar yang
mempunyai maksud dan tujuan sama dengan Izin
Belajar.
4) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
penyelenggaraannya harus didasarkan pada
kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan di setiap
Perangkat Daerah.
5) Pegawai Negeri Sipil dapat mengikuti Ujian Kenaikan
Pangkat Penyesuaian Ijazah untuk mengisi kebutuhan
182
jabatan dan kualifikasi pendidikan yang tersedia di
Perangkat Daerah yang lain.
6) Kebutuhan jabatan dan kualifikasi pendidikan untuk
Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah disusun
berdasarkan perencanaan kebutuhan formasi dan
proporsi kepangkatan.
7) Kebutuhan jabatan yang dipakai sebagai dasar
penyelenggaraan Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian
Ijazah harus mencantumkan secara jelas :
a) Nama jabatan
b) Perangkat Daerah
c) Pendidikan yang dibutuhkan.
8) Dalam hal terdapat Pegawai Negeri Sipil yang tidak
lulus Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah
maka yang bersangkutan dapat mengulang pada
periode berikutnya.
9) Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah bagi
Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan oleh Panitia Ujian
Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah.
10) Materi Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah :
a) SMP : Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
b) SMA dan D-III meliputi :
1. Tes Intelegensi Umum (TIU)
2. Tes Karakteristik Pribadi (TKP)
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK).
c) D-IV dan S.1 meliputi :
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
4. Karya Tulis dan Wawancara
5. Pengetahuan Perkantoran
d) S.2 meliputi :
3. Tes Wawasan Kebangsaan (TWK)
4. Karya Tulis dan Wawancara
5. Pengetahuan Perkantoran
183
6. Tes Bahasa Inggris
11) Peserta ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah
yang dinyatakan lulus diberikan surat tanda lulus.
12) Seleksi kenaikan pangkat pembina
a) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Dua (S2) atau
sederajat, sepanjang tidak melebihi pangkat
atasan langsungnya dapat diusulkan kenaikan
pangkat regulernya ke pangkat golongan ruang
Pembina (IV/a) sepanjang ada formasi
b) Pegawai Negeri Sipil yang telah menyelesaikan
tingkat pendidikan program Strata Tiga (S3) atau
sederajat, dan telah menduduki jabatan eselon IV
sepanjang tidak melebihi pangkat atasan
langsungnya dapat diusulkan kenaikan pangkat
regulernya ke pangkat golongan ruang Pembina
Tingkat I (IV/b).
c) Pegawai Negeri Sipil tersebut lulus seleksi
kenaikan pangkat yang diselenggarakan oleh
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Timur.
d) Kenaikan pangkat tersebut, dapat diberikan
apabila:
(1) Memiliki masa kerja sekurang-kurangnya 4
(empat) tahun dalam pangkat terakhir ;
(2) Setiap unsur penilaian prestasi kerja,
sekurang-kurangnya bernilai “Baik” dalam 2
(dua) tahun terakhir.
e) Materi Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina
meliputi:
(1) Membuat Karya Tulis dan presentasi ;
(2) Tes Psikologi.
f) Seleksi Kenaikan Pangkat Pembina, dapat diproses
apabila memenuhi persyaratan sebagai berikut :
(1) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki Izin Belajar
atau Keterangan Izin Belajar yang diterbitkan
oleh Badan Kepegawaian Daerah Provinsi
Jawa Timur ;
(2) Pegawai Negeri Sipil yang memiliki pangkat
dan golongan/ ruang Penata Tingkat I (III/d)
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.
184
13) Ketentuan peralihan
a) Pegawai Negeri Sipil yang saat ini sedang
menjalani pendidikan dan belum mempunyai Izin
Belajar, dalam jangka waktu paling lama 6 (enam)
bulan sejak peraturan Gubernur ini ditetapkan,
wajib mengajukan Izin Belajar.
b) Apabila dalam jangka waktu tersebut, yang
bersangkutan belum mengajukan Izin Belajar,
tidak diterbitkan Izin Belajarnya
G. Cuti
Cuti adalah keadaan tidak masuk kerja yang diizinkan dalam
jangka waktu tertentu yang diberikan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian
Pejabat Pembina Kepegawaian dapat mendelegasikan sebagian
wewenangnya kepada pejabat di lingkungannya untuk
memberikan cuti, kecuali ditentukan lain.
Ketentuan mengenai cuti sakit, cuti melahirkan, dan cuti karena
alasan penting berlaku secara mutatis mutandis terhadap Calon
PNS.
Cuti terdiri atas:
1. Cuti tahunan;
2. Cuti besar;
3. Cuti sakit;
4. Cuti melahirkan;
5. Cuti karena alasan penting;
6. Cuti bersama; dan
7. Cuti di luar tanggungan negara.
Penjelasan
1. Cuti Tahunan
a. PNS dan Calon PNS yang telah bekerja paling kurang 1
(satu) tahun secara terus menerus berhak atas cuti
tahunan selama 12 (dua belas) hari kerja.
b. Permintaan cuti tahunan dapat diberikan untuk paling
kurang 1 (satu) hari kerja.
c. Dalam hal hak atas cuti tahunan yang akan digunakan di
tempat yang sulit perhubungannya maka jangka waktu
185
cuti tahunan tersebut dapat ditambah untuk paling lama
12 (dua belas) hari kalender.
d. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan dalam tahun
yangbersangkutan, dapat digunakan dalam tahun
berikutnya untuk paling lama 18 (delapan belas) hari kerja
termasuk cuti tahunan dalam tahun berjalan.
e. Hak atas cuti tahunan yang tidak digunakan 2 (dua)
tahun atau lebih berturut-turut, dapat digunakan dalam
tahun berikutnya untuk palingIama 24 (dua puluh empat)
hari kerja termasuk hak atas cuti tahunan dalam tahun
berjalan.
f. PNS yang akan melaksanakan ibadah Umroh dapat
menggunakan cuti tahunan.
2. Cuti Besar
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus menerus berhak atas cuti besar paling lama 3
(tiga) bulan.
b. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar tidak berhak
atas cuti tahunan dalam tahun yang bersangkutan.
c. PNS yang telah menggunakan hak atas cuti tahunan pada
tahun yang bersangkutan maka hak atas cuti besar yang
bersangkutan diberikan dengan memperhitungkan hak
atas cuti tahunan yang telah digunakan.
d. PNS yang menggunakan hak atas cuti besar dan masih
mempunyai sisa hak atas cuti tahunan tahun sebelumnya
maka dapat menggunakan sisa hak atas cuti tahunan
tersebut.
e. Selama menggunakan hak atas cuti besar, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
f. PNS yang akan melaksanakan ibadah Haji dapat
menggunakan cuti besar.
3. Cuti Sakit
a. Setiap PNS yang menderita sakit berhak atas cuti sakit.
b. PNS yang sakit 1 (satu) hari menyampaikan surat
keterangan sakit secara tertulis kepada atasan langsung
dengan melampirkan surat keterangan dokter.
c. PNS yang sakit lebih dari 1 (satu) hari sampai dengan 14
(empat belas) hari berhak atas cuti sakit, dengan
ketentuan bahwa PNS yang bersangkutan harus
186
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti dengan melampirkan
surat keterangan dokter.
d. PNS yang menderita sakit lebih dari 14 (empat belas) hari
berhak atas cuti sakit, dengan ketentuan bahwa PNS yang
bersangkutan harus mengajukan permintaan secara
tertulis kepada Pejabat Yang Berwenang Memberikan Cuti
dengan melampirkan surat keterangan dokter pemerintah.
e. Hak atas cuti sakit diberikan untuk waktu paling lama 1
(satu) tahun, dan dapat ditambah untuk paling lama 6
(enam) bulan apabila diperlukan, berdasarkan surat
keterangan tim penguji kesehatan yang ditetapkan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kesehatan.
f. PNS yang tidak sembuh dari penyakitnya, harus diuji
kembali kesehatannya oleh tim penguji kesehatan yang
ditetapkan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kesehatan, apabila belum sembuh
dari penyakitnya, PNS yang bersangkutan diberhentikan
dengan hormat dari jabatannya karena sakit dengan
mendapat uang tunggu sesuai dengan ketentuan
g. PNS yang mengalami gugur kandungan berhak atas cuti
sakit untuk paling lama 1 ½ (satu setengah) bulan dengan
mengajukan permintaan secara tertulis kepada Pejabat
Yang Berwenang Memberikan Cuti.
h. PNS yang mengalami kecelakaan dalam dan oleh karena
menjalankan tugas kewajibannya sehingga yang
bersangkutan perlu mendapat perawatan berhak atas cuti
sakit sampai yang bersangkutan sembuh dari
penyakitnya.
i. Selama menjalankan cuti sakit, PNS yang bersangkutan
menerima penghasilan PNS.
4. Cuti Melahirkan
a. Untuk kelahiran anak pertama sampai dengan kelahiran
anak ketiga pada saat menjadi PNS berhak atas cuti
melahirkan.
b. Untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya kepada
PNS diberikan cuti besar.
187
c. Cuti besar untuk kelahiran anak keempat dan seterusnya
berlaku ketentuan sebagai berikut:
1) permintaan cuti tersebut tidak dapat ditangguhkan;
2) mengesampingkan ketentuan telah bekerja paling
singkat 5 tahun secara terus-menerus; dan
3) lamanya cuti besar tersebut sama dengan lamanya cuti
melahirkan.
d. Lamanya cuti melahirkan sebagaimana dimaksud pada
angka 1 adalah 3 (tiga) bulan.
e. Selama menggunakan hak cuti melahirkan, PNS yang
bersangkutan menerima penghasilan PNS.
5. Cuti Karena Alasan Penting
a. PNS berhak atas cuti karena alasan penting, apabila:
1) ibu, bapak, isteri atau suami, anak, adik, kakak,
mertua, atau menantu sakit keras (dibuktikan dengan
surat keterangan rawat inap dari Unit Pelayanan
Kesehatan) atau meninggal dunia;
2) salah seorang anggota keluarga yang dimaksud pada
huruf a meninggal dunia, dan menurut peraturan
perundang- undangan PNS yang bersangkutan harus
mengurus hak-hak dari anggota keluarganya yang
meninggal dunia; atau
3) melangsungkanperkawinan.
b. PNS laki-laki yang isterinya melahirkan/operasi caesar
dapat diberikan cuti karena alasan penting dengan
melampirkan surat keterangan rawat inap dari Unit
Pelayanan Kesehatan.
c. Dalam hal PNS mengalami musibah kebakaran rumah
atau bencana alam, dapat diberikan cuti karena alasan
penting dengan melampirkan surat keterangan paling
rendah dari Ketua Rukun Tetangga.
d. Selama menggunakan hak atas cuti karena alasan
penting, PNS yang bersangkutan menerima penghasilan
PNS.
6. Cuti Bersama
a. Presiden dapat menetapkan cuti bersama.
b. Cuti bersama tidak mengurangi hak cuti tahunan.
c. PNS yang karena jabatannyatidak diberikan hak atas cuti
bersama, hak cuti tahunannya ditambah sesuai dengan
188
jumlah cuti bersama yang tidak diberikan dan hanya
dapat digunakan dalam tahun berjalan.
7. Cuti di Luar Tanggungan Negara
a. PNS yang telah bekerja paling singkat 5 (lima) tahun
secara terus-menerus karena alasan pribadi dan
mendesak dapat diberikan cuti di luar tanggungan negara.
b. Alasan pribadi dan mendesak sebagaimana dimaksud
pada angka 1 antara lain sebagai berikut (dengan
melampirkan dokumen yang diperlukan):
1) mengikuti atau mendampingi suami/ isteri tugas
negara/tugas belajar di dalam/luar negeri;
2) mendampingi suami/isteri bekerja di dalam/luar
negeri;
3) menjalani program untuk mendapatkan keturunan;
4) mendampingi anak yang berkebutuhan khusus;
5) mendampingi suami/isteri/anak yang memerlukan
perawatan khusus; Mendampingi/merawat orang
tua/mertua yang sakit/uzur.
c. Cuti di luar tanggungan negara dapat diberikan untuk
paling lama 3 (tiga) tahun dan dapat diperpanjang paling
lama 1 (satu) tahun apabila ada alasan-alasan yang
penting untuk memperpanjangnya.
d. Cuti di luar tanggungan negara mengakibatkan PNS yang
bersangkutan diberhentikan dari jabatannya.
e. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara, PNS
yang bersangkutan tidak berhak menerima penghasilan
PNS.
f. Selama menjalankan cuti di luar tanggungan negara tidak
diperhitungkan sebagai masa kerja PNS.
H. Pengawasan Melekat
Pengawasan Melekat (WASKAT) merupakan salah satu bentuk
pengendalian aparatur pemerintah di setiap instansi dalam
meningkatkan kinerja di lingkungan tugasnya masing-masing agar
tujuan instansi dapat tercapai secara efektif dan efisien
berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
tanggal 26 April 2004 Nomor KEP/46/M.PAN/4/2004 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan Melekat dalam
Penyelenggaraan Pemerintah sebagai berikut:
189
1. Kebijakan WASKAT diarahkan untuk menciptakan
penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan kepada
masyarakat yang bersih, transparan, profesional dan memiliki
budaya kerja yang baik;
2. Unsur-Unsur WASKAT adalah serangkaian kegiatan yang
dilaksanakan dalam mencapai tujuan meliputi
pengorganisasian, kebijakan, perencanaan, prosedur,
pencatatan, pelaporan, supervisi dan pembinaan internal;
3. Pelaksanaan WASKAT meliputi usaha untuk meningkatkan:
a. Kemampuan kepemimpinan, keteladanan, disiplin, dan
dedikasi pimpinan;
b. Prestasi pegawai meliputi kegiatan pemberian bimbingan,
penilaian kinerja pegawai, korelasi, pendelegasian
wewenang, pemberian tanggung jawab dan pendidikan
dan pelatihan;
c. Partisipasi pegawai dengan memberikan kesempatan
dalam proses perumusan kebijaksanaan dan pengambilan
keputusan melalui proses pembudayaan kerja;
d. Kejujuran dan keteladanan setiap pimpinan untuk dapat
bertindak tegas dan pengambilan keputusan melalui
tindakan-tindakan yang kontra produktif;
e. Kemampuan pimpinan dalam menciptakan perilaku
pribadi dan organisasi aparatur pemerintah dalam
pengendalian diri (self control) melalui Program Budaya
Kerja di setiap Perangkat Daerah.
190
BAB VII
STANDAR HONORARIUM/UPAH/TARIF
A. Pengelola Keuangan
(Dalam rupiah/bulan)
Diatas Diatas
Diatas Diatas Diatas Diatas Diatas Diatas Diatas
NO URAIAN S/D 500 Jt 500 Jt s/d 100 M s/d
1 M s/d 2,5 M 2,5 M s/d 5 M 5 M s/d 10 M 10 M s/d 25 M 25 M s/d 50 M 50 M s/d 100 M 250 M
1M 250 M
1 PA 1.764.000 2.316.000 2.867.000 3.418.000 3.969.000 4.521.000 5.072.000
2 KPA 772.000 882.000 1.103.000 1.213.000 1.489.000 1.544.000 1.764.000 2.316.000 2.867.000 3.418.000
3 PPKOM 525.000 578.000 630.000 788.000 893.000 1.050.000 1.260.000 1.418.000 1.680.000 1.680.000
4 Bendahara 607.000 662.000 772.000 882.000 993.000 1.213.000 1.434.000 1.709.000 1.930.000 2.205.000
Pengeluaran (BP)
5 PPKD - - - - - - - - 3.418.000 3.969.000

6 KPPKD 662.000 772.000 938.000 1.048.000 1.158.000 1.323.000 1.489.000 1.709.000 2.150.000 2.481.000
7 Bendahara 441.000 497.000 607.000 662.000 772.000 938.000 1.103.000 1.323.000 1.544.000 1.764.000
Pengeluaran
Pembantu (BPP)
8 Pembantu BP 331.000 386.000 441.000 497.000 607.000 772.000 938.000 1.048.000 1.158.000 1.323.000
9 Pembantu BPP 276.000 331.000 386.000 441.000 552.000 662.000 827.000 938.000 1.048.000 1.158.000
10 PPK 607.000 717.000 772.000 827.000 938.000 1.213.000 1.323.000 1.434.000 1.764.000 1.985.000
11 Pembantu PPK 386.000 497.000 552.000 662.000 772.000 882.000 993.000 1.158.000 1.379.000 1.599.000
12 PPK Biro / UPT 497.000 552.000 607.000 772.000 827.000 993.000 1.158.000 1.379.000 1.544.000 1.709.000
13 Pembantu PPK 331.000 441.000 497.000 552.000 607.000 772.000 882.000 993.000 1.158.000 1.268.000
Biro / UPT
14 PPTK 386.000 441.000 497.000 552.000 662.000 882.000 1.103.000 1.213.000 1.434.000 1.599.000
15 Pelaksana Adm. 221.000 276.000 331.000 386.000 441.000 497.000 552.000 607.000 662.000 717.000
Keu.
16 Kasir 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000 386.000
Catatan:
- Untuk Pejabat Pembuat Komitmen:
ASN dalam lingkungan OPD jumlahnya terbatas, maka jabatan
tersebut dapat dirangkap, sebagaimana dimaksud dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang
menjelaskan bahwa KPA adalah sekaligus bertindak sebagai
Pejabat Pembuat Komitmen.
191
Apabila PA/KPA merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen,
maka hanya diberikan honor PA/KPA, sebagaimana dimaksud
dalam surat LKPP tgl. 29 Juli 2011 No.B-3417/LKPP/D
IV.2/07/2011.
- Pembentukan Kasir hanya diperkenankan untuk Perangkat
Daerahyang melakukan pelayanan SAMSAT
Pengelola Penerimaan
100 s/d 500 JT s/d 1 M s/d 5 M s/d 10 M s/d 50 M s/d 100 M s/d 250 M s/d DI ATAS
NO URAIAN s/d 100 JT
500 JT 1M 5M 10 M 50 M 100 M 250 M 500 M 500 M
1 Bendahara 331.000 497.000 607.000 827.000 938.000 1.048.000 1.158.000 1.323.000 1.544.000 1.764.000
Penerimaan
2 Bendahara 221.000 331.000 497.000 662.000 717.000 827.000 938.000 1.048.000 1.323.000 1.544.000
Penerimaan
Pembantu
B. Pengelola Barang dan Aset

1. Pejabat Pengadaan dan Pejabat/PanitiaPenerima Hasil Pekerjaan
NO URAIAN KETUA SEKRETARIS ANGGOTA

1 Panitia Pemeriksa
520.000 370.000 320.000
hasil pekerjaan
2 Pejabat Pengadaan 680.000 - -
3 Pejabat Pemeriksa
370.000 - -
Hasil Pekerjaan
192
2. Pengelola Barang / Aset
NILAI BARANG YANG DIKELOLA
NO URAIAN s/d Diatas 500 jt Diatas 1 M Diatas 2,5 M Diatas 5 M Diatas 10 M Diatas 25 M Diatas 50 M Diatas 100 M diatas
500jt s/d 1 M s/d 2,5 M s/d 5 M s/d 10 M s/d 25 M s/d 50 M s/d 100 M s/d 500 M 500 M
1 Pejabat
Penatausahaa
n Barang Milik 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000 850.000 900.000 1.000.000
Daerah
2 Pengurus
Barang Aset 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
3 Pengurus
Barang 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 850.000 900.000
Persediaan
4 Pembantu
Pengurus 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000 800.000
Barang Aset
5 Pembantu
Pengurus
Barang 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
Persediaan
6 Pengurus
Barang UPT
SKPD Non 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 700.000 750.000
BLUD
3. Tim Teknis
URAIAN KETUA SEKRETARIS ANGGOTA

Tim Teknis
375.000 350.000 320.000
(Pembantu PPKom)
C. E-Master (Manajemen ASN Terpadu)
NO URAIAN Di Atas Di Atas Di Atas Di Atas

s/d 500
500 s.d 1000 1000 s.d 1500 1500 s.d 3000 3000
1 Penanggung 320.000 370.000 420.000 480.000 630.000
jawab
2 Operator 270.000 320.000 370.000 420.000 530.000
Catatan :
1. Operator e-Master diutamakan ASN yang mengerti Teknologi
Informasi
193
2. Untuk OPD yang mempunyai ASN diatas 1000 orang, dapat
menunjuk operator maksimal 3 (tiga) orang dan jumlah honor
masing-masing operator ditentukan berdasarkan jumlah ASN
yang dikelola
3. Khusus Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur, dapat
menunjuk operator sesuai kebutuhan dan jumlah honor
masing-masing operator ditentukan berdasarkan jumlah ASN
yang dikelola
D. Aplikasi E- New Budgeting, E-Planning, Sistem Monitoring dan

Evaluasi Pembangunan (SMEP), Sistem Informasi Evaluasi
Pembangunan (SIEVAP) dan Pusat Data Jawa Timur
(PUSDATIM)
DI ATAS DI ATAS DI ATAS DI ATAS

DI ATAS
s/d 5 M 5M s/d 10 10 M s/d 25 M s/d 50 M S/D
NO URAIAN 100 M
M 25 M 50 M 100 M
2020 2020 2020 2020 2020 2020
1 E-PLANNING 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
2 E-NEW BUDGETING 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
3 SIBAKU 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
4 SMEP 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
5 SIEVAP 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
6 PUSDATIM 263.000 368.000 473.000 578.000 683.000 788.000
Catatan :
1. Pengelola Sistem Informasi diutamakan ASN
2. Honorarium E-Budgeting, E-Planning, SIBAKU dan SMEP
diberikan per bulan
3. Honor SIEVAP dan PUSDATIM diberikan setiap Triwulan
Untuk Kepala Sub Bagian TU yang membawahi minimal 10

(Sepuluh) UPT dan berfungsi sebagai koordinator kepegawaian,
barang daerah mendapatkan honor pengelola kepegawaian dan
barang daerah sebesarRp 1.500.000 per bulan.
194
E. Pelaksanaan Kegiatan
1. Bagi Perangkat Daerah yang membutuhkan Pegawai Tidak
Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK) misalnya Programmer,
tenaga terampil/keahlian, khusus/langka, Petugas Jaringan
Komputer, Petugas Analis Komputer, Operator Sistem,
Operator Data, Pemandu Pelayanan, Tenaga Administrasi
Terampil, Tenaga Keamanan dan sebagainya atau sesuai
kebutuhan Perangkat Daerah dapat dicukupi dengan
melakukan kontrak perorangan yang dipekerjakan untuk
jangka waktu tertentu. PTT – PK sebelum dipekerjakan harus
melaporkan kepada Gubernur cq. Sekretaris Daerah untuk
selanjutnya diklarifikasi oleh Tim yang dibentuk dengan
Keputusan Gubernur Jawa Timur. Standar Upah/honor
rutin/bulanan beserta hak-hak lainnya ditetapkan dalam
dokumen kontrak, kecuali yang ditetapkan lain oleh
peraturan perundang-undangan, yang berlaku maksimal 1
(satu) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan
dengan mengajukan lamaran baru. Besaran nilainya
disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah, dengan
mempertimbangkan tingkat pendidikan dan beban kerja.
Pengangkatan Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja
(PTT-PK) tidak mengikat dan tidak bisa secara otomatis
diangkat menjadi PNS sebagaimana diatur dalam PP Nomor
48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan Honorer sebagai ASN.
2. Bantuan Ongkos Jahit 1 (satu) stel Pakaian Dinas, meliputi :
a. Pakaian Sipil Lengkap (PSL) sebesar Rp 1.000.000
b. Pakaian Sipil Harian (PSH) sebesar Rp 750.000
c. Pakaian Sipil Resmi (PSR) sebesar Rp 850.000
d. Pakaian KORPRI sebesar Rp 450.000
e. Pakaian Dinas Harian (PDH) sebesar Rp 450.000
f. Pakaian Dinas Lapangan sebesar Rp 450.000
3. Pelaksanaan rapat/kegiatan pertemuan dapat dilaksanakan di
kantor atau di luar kantor, dengan ketentuan:
1. Pertemuan/rapat dikantor adalah rapat kedinasan yang
menggunakan fasilitas milik Pemerintah Provinsi;
2. Pertemuan/rapat di luar kantor adalah rapat/ pertemuan
dengan menggunakan fasilitas hotel/villa/cottage/resort
dan/atau fasilitas ruang gedung lainnya yang bukan milik
pemerintah sesuai dengan ketentuan.
195
3. Pertemuan/rapat di kantor yang menggunakan fasilitas
Pemerintah lainnya dapat disediakan makanan dan
minuman rapat/kegiatan;
4. Untuk pertemuan/rapat di luar kantor (hotel/villa/
cottage/resort/lainnya) berlaku ketentuan sebagai berikut:
a. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor minimal
5 jam (Paket halfday) dengan tarif maksimal Rp 250.000
(dua ratus lima puluh ribu rupiah).
b. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor minimal
8 jam (Paket fullday) dengan tarif maksimal Rp 350.000
(tiga ratus lima puluh ribu rupiah).
c. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor sehari
penuh tanpa penginapan (Paket halfboard) dengan tarif
maksimal Rp 450.000 (empat ratus lima puluh ribu
rupiah).
d. Pertemuan/rapat yang dilakukan di luar kantor dengan
fasilitas penginapan/akomodasi (Paket fullboard) dengan
tarif maksimal Rp 575.000 (lima ratus tujuh puluh lima
ribu rupiah).
e. Pertemuan/rapat dengan peserta Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah, Pejabat Eselon I, DPR RI, DPRD atau
pejabat lainnya yang disetarakan atau tamu negara
dapat dilaksanakan di hotel bintang 5 (lima).
f. Ketentuan huruf a, huruf b dan huruf c diberlakukan
rapat yang memiliki urgensi tinggi dan/atau
memerlukan koordinasi lintas sektoral.
4. Akomodasi tamu Negara/tamu kehormatan/VVIP/VIP dari
Gubernur/Wakil Gubernur Jawa Timur disesuaikan dengan
kebutuhan dan tarif hotel yang berlaku.
5. HonorariumTim dapat diberikan kepada Perangkat Daerah
dalam hal melaksanakan suatu tugas tertentu yang
pemberiannya didasarkan pada Keputusan Gubernur.
Ketentuan terkait pelaksanaan tugas yang dapat diberikan
honorarium antara lain:
a. Pemberian Honorarium Tim tersebut memiliki dasar
hukum ketentuan perundangan di atasnya seperti
Peraturan Menteri Dalam Negeri dan seterusnya.
b. Mempunyai keluaran (output) jelas dan terukur.
c. Bersifat koordinatif yang melibatkan unsur Pejabat
Struktural/Pejabat Fungsional/Staf pada Perangkat
Daerah lain dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah.
196
Terhadap tim yang dibentuk dapat diberikan honorarium yang
besarannya adalah sebagai berikut:
a. Gubernur sebesar Rp 3.000.000
b. Wakil Gubernur sebesar Rp 2.500.000
c. Eselon I sebesar Rp 2.000.000
d. Eselon II sebesar Rp 1.500.000
e. Eselon III :
1) Golongan IV sebesar Rp 1.140.000
2) Golongan III sebesar Rp 1.000.000
f. Eselon IV :
1) Golongan IV sebesar Rp 900.000
2) Golongan III sebesar Rp 800.000
g. Staf :
1) Golongan IV sebesar Rp 700.000
2) Golongan III sebesar Rp 600.000
3) Golongan I, II sebesar Rp 500.000
h. Pegawai Tidak Tetap :
1) S2/S3 sebesar Rp500.000
2) S1 sebesar Rp 450.000
3) D3/D1 sebesar Rp400.000
4) SMA/SMP/SD sebesar Rp350.000
i. Pemberian honorarium yang tidak diatur dalam ketentuan
ini ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
6. Apabila dalam suatu kegiatan mendatangkan atau
memanfaatkan narasumber/tenaga ahli/moderator /penyaji
dari luar Perangkat Daerah/Biro penyelenggara dapat
diberikan honor :
a. AparaturSipil Negara (Narasumber/Penyaji)dari Pemerintah
Provinsi/Kabupaten/Kota di Jawa Timur :
1) Pejabat Eselon I per kegiatan sebesar Rp 2.500.000
2) Pejabat Eselon II per kegiatan sebesar Rp 2.000.000
3) Pejabat Eselon III ke bawah
diatur per kegiatan sebesar Rp1.500.000
b. Tenaga Profesional (Nara sumber/tenaga ahli/moderator)
yaitu tenaga ahli ASN/Non ASN yang mempunyai
kemampuan lebih di bidangnya.
1) Nara sumber/tenaga ahli
197
Diberikan honor sesuai dengan bidang keahliannya
yang telah disepakati setinggi-tingginya per kegiatan
sebesar Rp 15.000.000 (lima belas juta rupiah).
2) Moderator
Diberikan honor sesuai dengan bidang keahliannya
yang telah disepakati setinggi-tingginya per kegiatan
sebesar Rp 1.200.000 (satu juta dua ratus ribu
rupiah).
c. Pemberian jasa ini diatur dengan Keputusan Kepala
Perangkat Daerah, khusus Sekretariat Daerah dengan
Keputusan Kepala Biro, sedangkan di luar ketentuan a dan
b ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Jawa Timur
tersendiri.
d. Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan/rapat,
apabila diperlukan dapat diberikan biaya transport/tiket/
akomodasi sesuai ketentuan yang berlaku.
e. Apabila dalam suatu kegiatan atau kepanitiaan terdapat
perangkapan fungsi maka pemberian honornya hanya
diberikan salah satu saja.
7. Untuk menunjang pelaksanaan pelayanan publik di
lingkungan Kantor Bersama SAMSAT, kepada petugas
instansi terkait (Non Pegawai Pemprov. Jatim) yang bertugas
di Layanan Unggulan SAMSAT dan operasi bersama diberikan
honor sesuai kehadiran dan/atau target pelayanan setinggi-
tingginya Rp 1.250.000 (satu juta dua ratus lima puluh ribu
rupiah) /petugas/bulan yang ketentuan teknisnya diatur oleh
Kepala Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur.
8. Pemberian honorarium yang tidak diatur dalam ketentuan ini
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
9. Pemberian honorarium bagi ASN hendaknya dibatasi sesuai
dengan tingkat kewajaran dan beban tugas, sedangkan untuk
Pegawai Tidak Tetap hanya dapat diberikan bagi yang benar-
benar memiliki peranan dan kontribusi serta terkait langsung
dengan kelancaran pelaksanaan kegiatan dimasing-masing
Perangkat Daerah.
10. Standar biaya sewa kendaraan untuk tamu dinas/tamu
kehormatan/pejabat Negara/pejabat struktural/pendamping
kunjungan kerja Gubernur dalam provinsi/luar provinsi
dalam rangka menunjang kegiatan Perangkat Daerah/Biro :
a. Untuk Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan Rp 3.500.000/hari
198
b. Untuk Rombongan Pejabat Negara/
Tamu Kehormatan (Bus VVIP)/
Bus utk kegiatan Rp 3.750.000/hari
c. Sewa Bus Sedang Rp 2.250.000/hari
d. Sewa minibus Rp 1.750.000/hari
e. Untuk Pejabat setingkat Eselon I dan II Rp 2.500.000/hari
f. Untuk Pejabat setingkat Eselon III Rp 1.500.000/hari
g. Untuk menunjang kegiatan dinas Rp 900.000/hari
Apabila jumlah kendaraan sewa di pasaran kurang memadai
maka biaya sewa dapat melebihi ketentuan dan
menyesuaikan harga pasar yang berlaku.
11. Hidangan rapat/kegiatan untuk tamu Pemerintah Provinsi
(Presiden, Wakil Presiden, Duta Besar, Delegasi Negara Asing,
Menteri dan Pejabat setingkat Menteri, Gubernur dan Wakil
Gubernur) :
a. PrasmananVVIP
(Presiden & Wakil Presiden) Rp 750.000
b. Prasmanan VIP Rp 300.000
c. Nasi Kotak VIP Rp 75.000
d. Kue-kue Prasmanan VIP Rp 70.000
e. Kue-kue Kardus VIP Rp 50.000
f. Nasi Tumpeng VIP Rp 2.000.000
Biaya hidangan rapat/kegiatan tersebut hendaknya
memperhatikan prinsip efisiensi, efektivitas dan disesuaikan
dengan kebutuhan.
12. Hidangan rapat/kegiatan lainnya:
a. Prasmanan Rp 80.000
b. Nasi Kotak Rp 55.000
c. Kue Prasmanan Rp 40.000
d. Kue Kotak Rp 30.000
e. Nasi Tumpeng Rp 1.000.000
13. Rumah Sakit Provinsi/UPT Dinkes dapat menganggarkan
biaya pemeriksaan kesehatan yang tidak mendapatkan
penggantian dari Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
bagi tenaga medis dan paramedis yang menangani pekerjaan
berisiko tinggi/tertular. Nilai besaran biaya pemeriksaan
tersebut ditetapkan dengan Keputusan Direktur Rumah Sakit
dan dibiayai dari belanja fungsional. Demikian pula untuk
pemeriksaan kesehatan bagi Tenaga Kerja Indonesia dan
siswa pada SMA Negeri Olah Raga, masing-masing ditetapkan
oleh Kepala Perangkat Daerah dengan merujuk tarip yang
berlaku di rumah sakit pemerintah.
199
14. Pelaksanaan kegiatan sertifikasi tanah aset Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur melalui kerjasama dengan Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Timur,
perlu dibentuk tim percepatan sertifikasi yang melibatkan
beberapa pihak terkait dengan tahapan sebagai berikut :
a. Tahap kelengkapan dokumen surat tanah, berupa Surat
Keterangan Riwayat Tanah dari Desa/Kelurahan.
b. Tahap Pengukuran:
1) Pembelian Blanko Permohonan (SPJ kwitansi koperasi
BPN)
2) Pendaftaran Ukur
3) Pembayaran Ukur (SPJ kwitansi BPN)
4) Pelaksanaan Ukur
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa serta
tetangga yang berhimpitan dengan aset diberikan
konsumsi.
5) Pengambilan hasil ukur/peta bidang
c. Tahap Pemeriksaan tanah :
BPN)
2) Pendaftaran Pemeriksaan tanah
3) Pembayaran Biaya Pemeriksaan Tanah (SPJ kwitansi
BPN)
4) Pelaksanaan Pemeriksaan tanah
Pihak Kantor Pertanahan dan Kelurahan/Desa
diberikan konsumsi.
d. Tahap Pendaftaran Sertifikasi :
BPN)
Pembelian blanko ini dapat dilakukan bersamaan
dengan pada salah satu tahap pengukuran/
pemeriksaan.
2) Pendaftaran Sertifikasi
3) Pembayaran Pendaftaran Sertifikasi (SPJ kwitansi BPN)
untuk efisiensi diupayakan dilaksanakan pada saat
Pendaftaran Sertifikasi
e. Tahap Pengambilan sertifikat :
f. Proses sertifikasi terhadap Sertifikat yang hilang.
Untuk memperoleh Sertifikat pengganti, perlu pentahapan
sebagai berikut:
1) Pembelian blanko, dengan uraian sebagaimana
dimaksud pada huruf b angka 1);
200
2) Pendaftaran dan Pengambilan Sumpah;
3) Pengumuman kehilangan di media massa, dianggarkan
pada kode rekening Belanja Dokumentasi dan Publikasi;
4) Tahap Pengukuran, dengan pentahapan sebagaimana
dimaksud pada huruf b;
5) Tahap Pengambilan sertifikat, sebagaimana dimaksud
pada huruf e.
g. Untuk Tiap tahapan, Tim diberikan honorarium sebagai
berikut :
1) Pejabat/Perangkat dari Perangkat Daerah/UPT, Instansi
Kelurahan/Desa, Kecamatan serta Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota, diberikan honorarium sebesar
Rp400.000 (empat ratus ribu rupiah) per bidang aset.
2) Untuk tetangga yang berhimpitan (saksi) diberikan
honorarium sebesarRp200.000 (dua ratus ribu rupiah)
per bidang aset.
15. Biaya pengawalan
Untuk kegiatan kunjungan tamu VIP dan VVIP ke Jawa Timur
dan kegiatan pejabat lainnya, maka biaya pengawalan
ditetapkan sebagai berikut :
a. Biaya Pengawalan dalam kota :
1) BiayaPengawalan
1 (satu) unit (2 orang)Rp 800.000/orang/kegiatan
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
b. Biaya Pengawalan luar kota :
1) BiayaPengawalan
1 (satu)unit (2 orang)Rp 1.350.000/orang/kegiatan
2) BBM disesuaikan jarak tempuh dengan perbandingan
1 liter : 8 Km dan dipertanggungjawabkan dengan
kuitansi resmi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur
serta dilengkapi keterangan bahwa pemberian BBM
dapat dipertanggungjawabkan penggunaannya.
c. Biaya Pengawalan sebagaimana dimaksud pada huruf a
dan huruf b, dikecualikan untuk Daerah Khusus Ibukota
Jakarta.
201
F. Bidang Pendidikan dan Latihan (DIKLAT untuk Kedinasan di
Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
1. Biaya konsumsi (makan dan kue) peserta pendidikan dan
pelatihan/kursus/penataran per hari, per orang ditetapkan :
a. Pelatihan Kompetensi Teknis,
PelatihanKompetensi Fungsional,
PelatihanDasar (Latsar) CPNS/
Diklat Prajabatan,
Diklat Kepemimpinan Tingkat IV sebesar Rp 150.000,00
b. Diklat Kepemimpinan Tingkat III sebesar Rp 150.000,00
c. Pelatihan Kepemimpinan Nasional
(PKN) Tingkat II sebesar Rp 175.000,00
d. Assesment competency sebesar Rp 175.000,00
2. Biaya penginapan/akomodasi peserta diklat, per hari, per orang
ditetapkan :
a. Luar Provinsi Jawa Timur :
TEMPAT STAF ESELON IV ESELON III ESELON II

Luar Provinsi Jawa
400.000 500.000 600.000 700.000
Timur
b. Dalam Provinsi Jawa Timur :

Akomodasi untuk penyelenggaraan Pelatihan Dasar
(Latsar) CPNS/Diklat Prajabatan di luar Badan
Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur
ditetapkan Rp 50.000 (lima puluh ribu rupiah) per hari, per
orang.
Kecuali untuk biaya akomodasi/penginapan yang telah
ditentukan oleh penyelenggaran diklat di luar Badan
Pendidikan dan Pelatihan Provinsi JawaTimur.
3. a. Pemberian Uang Harian peserta diklat/kursus/penataran
bagi Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK)
maksimal setara golongan IIdengan memperhatikan
kemampuan keuangan;
b. Uang Harian bagi Peserta Diklat Kepemimpinan dan Diklat
Prajabatan diberikan selama atau pada saat mengikuti
proses pembelajaran di kelas.
202
4. Honorarium yang berkaitan dengan penyelenggaraan diklat
yang bersumber dari APBD sebagai berikut :
a. Widyaiswara/Pengajar/Pelatih/Nara Sumber/Instruktur/
Penyuluh/Penyaji/Mentor/Seminar/ Pembimbing Studi
Lapangan (Praktek, Orientasi Lapangan, Observasi
Lapangan), Coaching, Counseling dan lain-lain untuk
penyelenggaraan Diklatpim Tk, II, III, IV dan Diklat
Prajabatan Golongan I, II, III sebesar Rp200.000 (dua ratus
ribu rupiah) per orang/per jam pelajaran @ 45 menit,
kecuali untuk yang mempunyai keahlian di bidangnya,
honorarium dibayarkan sesuai dengan keahliannya atau
menurut jumlah yang disepakati dengan membuat Surat
Perjanjian/Kesepakatan dan ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Perangkat Daerah
b. Widyaiswara/Pengajar/Pelatih/Nara Sumber/Instruktur/
Penyuluh/Penyaji/Mentor/Seminar/Pembimbing Studi
Lapangan (Praktek, Orientasi Lapangan, Observasi
Lapangan) dan lain-lain untuk penyelenggaraan Diklat
Teknis, Diklat Fungsional, Kursus, Penataran dan
Workshop sebesar Rp300.000 (tiga ratus ribu rupiah) per
orang/per jam pelajaran @ 45 menit, kecuali untuk yang
mempunyai keahlian di bidangnya, honorarium dibayarkan
sesuai dengan keahliannya atau menurut jumlah yang
disepakati dengan membuat Surat Perjanjian/Kesepakatan
dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Perangkat
Daerah
c. Honorarium Pengarah/Penceramah Pejabat Negara sebesar
Rp2.000.000 (dua juta rupiah) per orang/per jam
pelajaran/per kegiatan @ 45 menit
d. Honorarium Pengarah/Penceramah Eselon I sebesar
Rp2.000.000 (dua juta rupiah) per orang/per jam
pelajaran/per kegiatan @ 45 menit
e. Honorarium Pengarah/Penceramah Eselon II/Pakar
sebesar Rp1.500.000 (satu juta lima ratus ribu rupiah) per
orang/per jam pelajaran @ 45 menit
f. Honorarium Pengarah/Penceramah/Pembekalan Awal/
Pembekalan Akhir Eselon III sebesar Rp 1.000.000 (satu
juta rupiah) per orang/per jam pelajaran @ 45 menit
g. Honorarium Pengarah/Pembekalan awal/Pembekalan
Akhir Eselon IV sebesar Rp 800.000 (delapan ratus ribu
rupiah) per orang per kegiatan.
203
h. HonorariumPendamping
Widyaiswara/Pengajar/Penceramah/Narasumber/Mentor/
Seminar,Studi Lapangan (Praktek, Orientasi Lapangan,
Observasi Lapangan), sebesar Rp 200.000,- (dua ratus ribu
rupiah) per orang/per jam pelajaran/ per kegiatan @ 45
menit
i. Honorarium Pendamping Penceramah Pakar/Pejabat
Negara/Pejabat Eselon I/Pejabat dari LAN RI sebesar
Rp500.000 (lima ratus ribu rupiah) per orang/per jam
pelajaran @ 45 menit
j. Honorarium Penyusunan atau review naskah
pelajaran/bahan ajar/materi/Laporan/makalah sebesar
Rp200.000 (dua ratus ribu rupiah) atau dibayarkan sesuai
dengan keahliannya atau menurut jumlah yang disepakati
dengan membuat Surat Perjanjian/Kesepakatan dan
ditetapkan dengan Keputusan Kepala Perangkat Daerah.
k. Honorarium Pengawas ujian/Pemeriksa/Koreksi Hasil
Ujian/Pre Test/Pos Tes/Evaluasi sebesar Rp 25.000 (dua
puluh lima ribu rupiah) per orang/per peserta/per materi
ujian.
l. Honorarium Penyelenggaraan diklat :
1) Penangung Jawab penyelenggaraan ditetapkan
Rp1.500.000 (satu juta lima ratus ribu rupiah) per
orang/per bulan/per kegiatan diklat
2) Panitia/Pembantu Panitia penyelenggaraan ditetapkan
Rp1.000.000 (satu juta rupiah) per orang/per
bulan/per kegiatan diklat
m. Honorarium Petugas Kesehatan/Pembina Olah Raga/
Binsik/Pembina Apel per hari/per orang Rp 200.000 (dua
ratus ribu rupiah) per kegiatan diklat.
n. Honorarium Petugas Tim Protokol/Humas/TVRI/Kominfo/
Patwal/Pol PP dibayarkan sesuai dengan kondisi di
lapangan.
5. Honorarium yang berkaitan dengan penyelenggaraan Assesment
Kompetensi/Fit and Proper Tes/Seleksi calon peserta diklat
ditetapkan sebagai berikut :
a. Honorarium Penyusunan Instrument/materi ujian
akademis sebesar Rp 700.000 (Tujuh Ratus Ribu Rupiah )
perorang/permateri
204
b. Honorarium Pengawas ujian/Tester/Pemeriksa Hasil
ujian/Skoring sebesar Rp 25.000 per orang/per materi/per
peserta
c. Honorarium Assesor Ahli sebesar Rp 6.000.000 (Enam Juta
Rupiah) per orang/per hari/per kegiatan
d. Honorarium Analisis dan Rekomendasi sebesar
Rp6.000.000 (Enam Juta Rupiah ) per orang/per kegiatan
e. Honorarium Pewawancara sebesar Rp 5.000.000 (Lima
Juta Rupiah) per orang/per hari/per kegiatan
6. Honorarium pada poin 4 dan 5 tidak dapat diberikan kepada
pegawai dan widyaiswara BPSDM untuk kegiatan diklat yang
bersumber dari APBD.
G. Tambahan Penghasilan PNSD (TPP)

I. Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi Kerja
1. Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, selain untuk meningkatkan kinerja
pegawai, kesejahteraan pegawai, penyediaan pelayanan
prima juga mendukung tercapainya salah satu Indikator
Kinerja Utama yaitu Indeks Reformasi Birokrasi.
Pemberian Tambahan Penghasilan berdasarkan Prestasi
Kerja bagi PNSD Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun
2020 termasuk Calon PNSD hasil pengadaan formasi baru
tahun 2020.
2. Dapat diberikan setiap bulan kepada PNS yang dalam
melaksanakan tugasnya dinilai memiliki prestasi kerja
dan/atau inovasi, sesuai dengan kriteria sebagai berikut:
a. Penilaian kinerja sebesar 30% (tiga puluh persen); dan
b. Tingkat kedisiplinan berdasarkan tingkat kehadiran
sebesar 70% (tujuh puluh persen).
3. Besaran TPP Prestasi Kerja bagi CPNS ditetapkan sebesar
80 % (delapan puluh persen) dari besaran kelas jabatannya
sesuai ketentuan pada angka 2.
205
4. Secara umum rincian nilai TPP Prestasi Kerja:
KELAS TARIF PER KELAS JABATAN
JABATAN (dalam Rupiah)
1 2
16 43.125.000
15 38.025.000
14 33.225.000
13 22.980.000
12 20.100.000
11 17.820.000
10 15.600.000
9 13.320.000
8 11.100.000
7 9.720.000
6 8.125.000
5 6.500.000
4 5.265.000
3 4.485.000
2 3.770.000
1 3.185.000
*) Nama jabatan disesuaikan dengan hasil validasi dari
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia.
5. Pemberian TPP prestasi kerja dikecualikan terhadap:

a. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah yang
mendapatkan insentif pemungutan pajak daerah;
b. PNS dan CPNS pada Perangkat Daerah/Unit Kerja yang
menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) yang mendapatkan
jasa pelayanan dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Gubernur;
c. PNS dan CPNS yang menjadi Pendidik dan tenaga
kependidikan; dan/atau
d. PNS dan CPNS sebagaimana diatur dalam Peraturan
Gubernur tentang Manajemen Kinerja Pegawai di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
206
6. Sesuai Pasal 3 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 69
Tahun 2010 menyatakan bahwa Pemberian Insentif kepada
kepala daerah, wakil kepala daerah, dan sekretaris daerah
dapat diberikan dalam hal belum diberlakukan ketentuan
mengenai remunerasi di daerah yang bersangkutan.
7. Dengan diberlakukannya TPP prestasi kerja, tidak
diperkenankan menganggarkan:
a. Honorarium Panitia Kegiatan/ Sosialisasi/ Kediklatan/
Pelatihan/ dan sejenisnya;
b. Uang Sidang; dan
c. Uang Lembur.
8. Untuk PNS yang merangkap menjadi Pelaksana Tugas
(Plt.)/Pelaksana Harian (Plh.)selama 1 (satu) bulan atau
lebih secara berturut-turut menerima tambahan TPP
prestasi kerjasebesar 20% (dua puluh persen) dari TPP
Prestasi Kerja jabatan yang dirangkapnya.
9. Potongan TPP Prestasi Kerjaberdasarkan tingkat kehadiran.
TERLAMBAT MASUK DAN PULANG

TIDAK MASUK KANTOR SEBELUM WAKTUNYA TIDAK
KELAS LUPA TERLAMBAT
(dalam menit) IKUT
JABATAN ABSEN SENAM
SENAM
TANPA DENGAN
1-30 31-60 61-90 Lebih 90
KETERANGAN KETERANGAN
16 379.000 190.000 27.000 54.000 95.000 122.000 162.000 75.000 100.000

15 334.000 167.000 24.000 48.000 84.000 107.000 143.000 75.000 100.000
14 292.000 146.000 21.000 42.000 73.000 94.000 125.000 75.000 100.000
13 202.000 101.000 14.000 29.000 51.000 65.000 87.000 75.000 100.000
12 177.000 88.000 13.000 25.000 44.000 57.000 76.000 75.000 100.000
11 157.000 78.000 11.000 22.000 39.000 50.000 67.000 75.000 100.000
10 137.000 69.000 10.000 20.000 34.000 44.000 59.000 75.000 100.000
9 117.000 59.000 8.000 17.000 29.000 38.000 50.000 75.000 100.000
8 98.000 49.000 7.000 14.000 24.000 31.000 42.000 75.000 100.000
7 85.000 43.000 6.000 12.000 21.000 27.000 37.000 75.000 100.000
6 71.000 36.000 5.000 10.000 18.000 23.000 31.000 75.000 100.000
5 57.000 29.000 4.000 8.000 14.000 18.000 24.000 75.000 100.000
4 46.000 23.000 3.000 7.000 12.000 15.000 20.000 75.000 100.000
3 39.000 20.000 3.000 6.000 10.000 13.000 17.000 75.000 100.000
2 33.000 17.000 2.000 5.000 8.000 11.000 14.000 75.000 100.000
1 28.000 14.000 2.000 4.000 7.000 9.000 12.000 75.000 100.000
207
10. Kriteria Pemotongan TPP Prestasi Kerjaberdasarkan tingkat
kehadiran:
a. Tidak diberlakukan untuk pelaksana perjalanan dinas,
Diklat/kursus dan ASN yang mengambil cuti (sakit,
tahunan, alasan penting) yang dibuktikan dengan data
pendukung.
Berdasarkan Pasal 22 dan 23 Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1976 tentang Cuti Pegawai Negeri Sipil,
yang dimaksud cuti alasan penting karena :
1) Ibu, bapak, istri/suami, anak, adik, kakak, mertua
atau menantu sakit keras atau meninggal dunia;
2) Salah seorang anggota keluarga yang dimaksud
dalam angka 1) meninggal dunia dan menurut
ketentuan hukum yang berlaku ASN yang
bersangkutan harus mengurus hak-hak dari anggota
keluarganya yang meninggal dunia itu;
3) Melangsungkan perkawinan yang pertama;
4) Alasan penting lainnya yang ditetapkan kemudian
oleh Presiden;
5) Lamanya cuti karena alasan penting ditentukan oleh
pejabat yang berwenang memberikan cuti untuk
paling lama 2 (dua) bulan.
b. Potongan keterlambatan masuk dan pulang sebelum
waktunya berlaku setiap hari dan bukan merupakan
akumulasi bulanan.
c. Mengingat kesibukan dan tanggungjawabnya, Eselon II
tidak wajib mengisi kehadiran secara finger print
maupun manual.
d. Potongan Tunjangan Prestasi Kerja pada hari kerja
terakhir pada Bulan Desember tahun berkenaan tidak
dikenakan.
e. Ajudan (Penyusun Naskah Rapat Pimpinan), serta
Pengemudi Gubernur/Wakil Gubernur dan Sekretaris
Daerah melakukan presensi secara manual dan
diketahui Kepala Biro Umum.
11. Potongan Disiplin :
a. tingkat ringan berupa:
1. Teguran lisan, diberikan TPP Prestasi Kerja
sebanyak 90% (sembilan puluh persen) dari besaran
kelas jabatannya selama 1 (satu) bulan;
208
2. Teguran tertulis, diberikan TPP Prestasi Kerja
sebanyak 80% (delapan puluh persen) dari besaran
kelas jabatannya selama 1 (satu) bulan; dan
3. Pernyataan tidak puas secara tertulis, diberikan TPP
Prestasi Kerja sebanyak 70% (tujuh puluh persen)
dari besaran kelas jabatannya selama 1 (satu)
bulan.
b. tingkat sedang berupa:
1. penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu)
tahun, diberikan TPP Prestasi Kerja sebanyak 80%
(delapan puluh persen) dari besaran kelas
jabatannya selama menjalani hukuman disiplin;
2. penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu)
tahun, diberikan TPP Prestasi Kerja sebanyak 70%
(tujuh puluh persen) dari besaran kelas jabatannya
selama menjalani hukuman disiplin;
3. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1
(satu) tahun, diberikan TPP Prestasi Kerja sebanyak
60% (enam puluh persen) dari besaran kelas
c. tingkat berat berupa:
1. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3
(tiga) tahun diberikan TPP Prestasi Kerja sebanyak
50% (lima puluh persen) dari besaran kelas
2. pemindahan dalam rangka penurunan jabatan
setingkat lebih rendah, diberikan TPP Prestasi Kerja
sebanyak 40% (empat puluh persen) dari besaran
kelas jabatannya selama menjalani hukuman
disiplin;
3. pembebasan dari jabatan, tidak diberikan TPP
Prestasi Kerja selama belum ditetapkan dalam
jabatan yang baru.
12. Ketentuan Senam:
a. Senam dimulai pukul 06.30
b. Terlambat senam lebih dari pukul 06.30 dipotong Rp
75.000
c. Dianggap tidak ikut senam terhitung pukul 07.00
d. Tidak ikut senam dan terlambat masuk kerja setelah
jam 07.00 dipotong 2 (dua) kali yaitu sebesar
209
Rp.100.000 dan potongan keterlambatan sesuai
kelompok.
e. Potongan keterlambatan masuk atau tidak ikut senam
dapat ditiadakan bila terdapat alasan yang jelas misal
melaksanaan tugas kedinasan, sakit, hamil atau
lainnya yang tidak memungkinkan mengikuti kegiatan
senam misal : langsung mengikuti rapat/kegiatan yang
dibuktikan dengan SPT dan sebagainya.
13. PNS/CPNS yang gajinya dibayarkan oleh Kementerian lain
namun sedang diperbantukan pada Pemerintah Provinsi
Jawa Timur mendapatkan TPP Prestasi Kerja berdasarkan
tingkat kehadiran yang besaran disetarakan kelas jabatan 2
dan uang makan sepanjang tidak mendapatkan remunerasi
dari instansi asal.
14. PNS/CPNS yang melaksanakan Diklat on campus tidak
dikenakan potongan TPP Prestasi Kerja.
15. PNS/CPNS yang sedang melaksanakan cuti bersalin
diberikan TPP Prestasi Kerja sebesar 30 % (tiga puluh
persen) dari besaran maksimal kelas jabatannya.
16. PNS/CPNS yang:
a. melaksanakan Diklat Penjenjangan on/off class:
1) tidak dikenakan potongan TPP Tingkat Kehadiran;
2) diberikan TPP Kinerja sesuai capaian target kinerja
b. melaksanakan Diklat teknis/Fungsional yang
pelaksanaannya lebih 1 (satu) bulan berturut-turut,
diberikan TPP Prestasi Kerja sebesar 70% (tujuh puluh
persen) dari kelas jabatan.
17. PNS yang melaksanakan tugas belajar, TPP Prestasi
Kerjanya diberhentikan sejak diterbitkannya Keputusan
Gubernur tentang penugasan belajar.
18. Bagi PNS/CPNS yang masuk kerja namun tidak bisa ikut
senam karena hamil/sakit, tidak dikenakan potongan TPP
Prestasi Kerja, jam masuk kerja dimulai pukul 7.00 WIB.
19. Bagi PNS/CPNS yang tidak masuk kerja pada hari Jumat
dikenakan potongan tidak masuk kerja dengan/tanpa
keterangan.
20. Bagi PNS/CPNS yang tidak melakukan absen kedatangan
dan kepulangan karena lupa absen dikenakan potongan
TPP Prestasi Kerja 2 (dua) kali.
210
II. Tambahan Penghasilan Berdasarkan Pertimbangan Obyektif
Lainnya
1. Uang makan
a. Uang makan diberikan kepada ASN dalam satu bulan
maksimal 22 (dua puluh dua) hari dengan
mempertimbangkan tingkat kehadiran dengan rincian
antara lain :
Gol IV sebesar Rp 41.000,- (empat puluh satu ribu rupiah)
Gol III sebesar Rp 35.000,- (tiga puluh lima ribu rupiah)
Gol I dan II sebesar Rp 30.000,- (tiga puluh ribu rupiah)
b. Uang makan sebagaimana point a tidak berlaku terhadap
pendidik dan pengawas.
2. Tunjangan berdasarkan pertimbangan obyektif lainnya
untuk pendidik dan tenaga kependidikan yang tidak
bersertifikat Pendidik.
GOLO
a b c d e
NGAN
I 487,500 527,800 568,100 608,400 -
II 690,300 730,600 770,900 812,500 -
III 946,400 989,300 1,033,500 1,076,400 -
IV 1,293,500 1,341,600 1,389,700 1,437,800 -
H. Langganan Telepon
Bagi Pejabat Eselon II keatas pada instansi di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, karena kedudukan dan
tanggung jawabnya dapat diberikan bantuan pembayaran
rekening telepon sebesar Rp 500.000 (lima ratus ribu rupiah) per
bulan.
I. Bahan Bakar
Bantuan bahan bakar dapat diberikan kepada pemegang
kendaraan dinas yang ditunjuk/ditetapkan oleh Kepala Perangkat
Daerahyang bersangkutan dan disesuaikan dengan kemampuan
keuangan dari masing-masing Perangkat Daerahtersebut serta
dibebankan pada kode rekening Belanja Bahan Bakar Minyak/
Gas/Pelumas Alat Operasional.
211
J. Ketentuan Teknis Pelaksanaan Kegiatan
1. Perangkapan jabatan fungsional dalam pengelolaan keuangan
dan aset pada jenis dan atau kelompok fungsi yang sama
hanya diberikan 1 (satu) honor yang tertinggi sedangkan yang
tupoksinya berbeda dapat diberikan honor sesuai jabatan
fungsional yang diembannya dan dihindari perangkapan
jabatan fungsional.
2. Untuk meningkatkan kesejahteraan dapat diberikan
Tambahan Penghasilan ASN yang pelaksanaannya diatur
dengan Keputusan Gubernur tersendiri, sedangkan untuk
Pegawai Non ASN penghasilannya diatur dalam Naskah
Perjanjian Kontrak
3. Penetapan standar yang berkaitan dengan nominal uang
sebagaimana yang tertuang dalam Pedoman Pelaksanaan
APBD merupakan batas tertinggi dan dalam penerapannya
perlu memperhatikan pula prinsip-prinsip efisiensi dan
efektivitas penggunaan anggaran serta kemampuan keuangan
Daerah.
4. Pengelolaan/Pemanfaatan biaya pemungutan pajak dan biaya
kegiatan Tim Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak ditetapkan
dengan Peraturan Gubernur dan secara teknis
pemanfaatannya ditetapkan dengan Keputusan Kepala
Perangkat Daerah, dengan mempertimbangkan jumlah
anggaran yang tersedia.
5. Pejabat Publik Non ASN yang mekanisme rekruitmennya
dilaksanakan oleh DPRD dan ditetapkan oleh Gubernur Jawa
Timur dapat diberikan:
a. Perjalanan Dinas;
b. Penggolongannya maksimal setara dengan Eselon III.
6. Untuk peserta kursus/diklat yang diselenggarakan di luar
Badan Diklat dapat diberikan bantuan biaya penginapan
Rp30.000/per hari.
7. Pelaksanaan rapat di hotel agar mempedomani Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015, tentang
Pedoman dan Pembatasan Pertemuan /Rapat di Luar Kantor
dalam rangka Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Kerja
Aparatur dan Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2015
tentang Petunjuk Teknis dan Standar Oprasional Prosedur
dan Tata Kelola, Tata Cara Pengawasan dan Evaluasi Kegiatan
Pertemuan/Rapat di Luar Kantor.
212
8. Untuk pelaksanaan tugas sebagai pejabat negara, Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dapat menyewa pesawat
helikopter.
9. Pemanfaatan tenaga outsourcing sebagai tenaga sopir untuk
eselon III, tidak diperkenankan.
213
214
BAB VIII
PERJALANAN DINAS
A. Uang Harian
1. Uang Harian:
a) Dalam Daerah:
(dalam rupiah)
Uang Harian (Uang
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf saku, uang makan dan
transport lokal)
(Rp)
1. Kelas I Gubernur,Wakil 2.200.000
Gubernur
2. Kelas II
a. Tingkat A1 Ketua DPRD 2.200.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 1.900.000
Tingkat A3 Eselon I 1.750.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 1.650.000
c. Tingkat C Eselon II 1.500.000
d. Tingkat D Eselon III 800.000
PJFT Gol IV/c ke atas 800.000
e. Tingkat E Eselon IV 650.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 650.000
PJFT Gol III 600.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 550.000
- Staf Gol II/I 450.000
- PTT S2/S3 450.000
- PTT S1 425.000
- PTT D3 375.000
- PTT D1/SMK 350.000
- PTT SMA, SMP/SD 325.000
215
Uang harian dalam daerah untuk paket Fullboard, halfboard
dan Fullday/Halfday (khusus yang diselenggarakan di
hotel/villa/ cottage/resort/lainnya ) :
(dalam rupiah)
Uang Harian Uang Harian
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf Full board, full day,
half board half day
(Rp) (Rp)
1. Kelas I Gubernur, Wakil 2.050.000 1.900.000
Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 2.050.000 1.900.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 1.750.000 1.600.000
Tingkat A3 Eselon I 1.600.000 1.450.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 1.500.000 1.350.000
c. Tingkat C Eselon II 1.350.000 1.250.000
d. Tingkat D Eselon III 700.000 600.000
PJFT Gol IV/c keatas 700.000 600.000
e. Tingkat E Eselon IV 550.000 525.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 550.000 525.000
PJFT Gol III 525.000 500.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 500.000 475.000
- Staf Gol II/I 425.000 400.000
- PTT S2/S3 425.000 400.000
- PTT S1 400.000 375.000
- PTT D3 350.000 325.000
- PTT D1/SMK 325.000 300.000
- PTT SMA/SMP/SD 300.000 275.000
Uang Keikutsertaan Diklat kedinasan di lingkungan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang diselenggarakan oleh
Badan Diklat sebesar Rp 200.000
216
b) Luardaerah :
(dalam rupiah)
Uang Harian
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf
(Rp)
1. Kelas I Gubernur,Wakil 3.400.000
Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 3.400.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 3.250.000
Tingkat A3 Eselon I 3.000.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 2.850.000
c. Tingkat C Eselon II 2.500.000
d. Tingkat D Eselon III 1.300.000
PJFT Gol IV/c keatas 1.300.000
e. Tingkat E Eselon IV 1.000.000
PJFT Gol IV/a dan IV/b 1.000.000
PJFT Gol III 900.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 800.000
- Staf Gol II/I 700.000
- PTT S2/S3 700.000
- PTT S1 600.000
- PTT D3 500.000
- PTT D1/SMK 450.000
- PTT SMA/SMP/SD 425.000
217
Uang Harian luar daerah untuk paket Fullboard, hallf board,
Fullday, Halfday (khusus yang diselenggarakan di
hotel/villa/cottage/resort/lainnya) :
(dalam rupiah)
Uang Harian Uang Harian
Fullboard, Fullday,
No Kluster Pejabat/Eselon/Staf Halfboard Halfday
(Rp) (Rp)
1. Kelas I Gubernur,Wakil 3.050.000 2.900.000
Gubernur
2. Kelas II
a.Tingkat A1 Ketua DPRD 3.050.000 2.900.000
Tingkat A2 Wakil Ketua DPRD 2.750.000 2.600.000
Tingkat A3 Eselon I 2.600.000 2.300.000
b. Tingkat B Anggota DPRD 2.500.000 2.350.000
c. Tingkat C Eselon II 2.300.000 2.200.000
d. Tingkat D Eselon III 1.200.000 1.100.000
PJFT Gol IV/c keatas 1.200.000 1.100.000
e. Tingkat E Eselon IV 900.000 800.000
PJFT Gol IV/a dan 900.000 800.000
IV/b
PJFT Gol III 800.000 700.000
f. Tingkat F - Staf Gol IV/III 700.000 600.000
- Staf Gol II/I 600.000 500.000
- PTT S2/S3 650.000 600.000
- PTT S1 550.000 500.000
- PTT D3 450.000 425.000
- PTT D1/SMK 425.000 400.000
- PTT SMA/SMP/SD 400.000 375.000
Uang Harian keikutsertaan Diklat Kedinasan di luar daerah

sebesar Rp 300.000
218
c) Uang harian untuk kegiatan penanganan bencana alam :
Pelaksanaan perjalanan dinas untuk kegiatan penanganan
bencana alam dalam jangka waktu tertentu disesuaikan
dengan tarif perjalanan dinas reguler. Surat Perintah Tugas
(SPT) disesuaikan dengan kebutuhan.
d) Uang Harian tersebut juga berlaku dalam daerah lebih dari
40 Km atau menyeberangi selat/laut.
e) Uang harian yang diberikan kepada masyarakat yang
mendukung kegiatan pemerintahan dan pembangunan
antara lain :
1) Dalam Daerah sebesar Rp 100.000 / hari
2) Luar daerah sebesar Rp 200.000 / hari
2. Uang Representasi:
Uang representasi diberikan per hari pada saat melaksanakan
perjalanan dinas dengan besaran sebagai berikut :
a. Pejabat Negara
(Gubernur/wakil Gubernur) sebesar Rp 250.000
b. Eselon I dan Pimpinan DPRD sebesar Rp 200.000
c. Eselon II dan Anggota DPRD sebesar Rp 150.000
3. Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Luar Daerah :
(dalam rupiah)
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Luar Daerah
Satu- Pejabat
No Provinsi Pejabat Pejabat Pejabat
an Gub/ Eselon II/ Gol.
Eselon I/ Eselon III/ Eselon
Wagub Anggota I/II
Pimp DPRD Gol. IV IV/Gol. III
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 ACEH OH 4.420.000 4.000.000 3.526.000 1.294.000 556.000 556.000
SUMATERA
2 OH 4.960.000 4.000.000 1.518.000 1.100.000 530.000 530.000
UTARA
3 RIAU OH 3.820.000 3.500.000 3.119.000 1.650.000 852.000 852.000
4 KEP. RIAU OH 4.275.000 2.300.000 1.854.000 1.037.000 792.000 792.000
5 JAMBI OH 4.000.000 3.750.000 3.337.000 1.212.000 520.000 520.000

SUMATERA
6 OH 5.236.000 4.500.000 3.332.000 1.353.000 650.000 650.000
BARAT
SUMATERA
7 OH 5.850.000 5.000.000 3.083.000 1.571.000 861.000 861.000
SELATAN
8 LAMPUNG OH 4.491.000 3.300.000 2.067.000 1.140.000 580.000 580.000
9 BENGKULU OH 2.071.000 1.750.000 1.628.000 1.546.000 630.000 630.000

BANGKA
10 OH 3.827.000 3.400.000 2.838.000 1.957.000 622.000 622.000
BELITUNG
219
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Luar Daerah
Satu- Pejabat
No Provinsi Pejabat Pejabat Pejabat
an Gub/ Eselon II/ Gol.
Eselon I/ Eselon III/ Eselon
Wagub Anggota I/II
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
11 BANTEN OH 5.725.000 4.250.000 2.373.000 1.000.000 718.000 718.000
12 JAWA BARAT OH 5.381.000 4.460.000 2.755.000 1.006.000 760.000 760.000
13 D.K.I JAKARTA OH 8.720.000 4.500.000 1.490.000 992.000 750.000 750.000
14 JAWA TENGAH OH 4.242.000 3.180.000 1.480.000 954.000 650.000 650.000
15 D.I JOGJAKARTA OH 5.017.000 3.400.000 2.695.000 1.384.000 845.000 845.000
16 JAWA TIMUR OH 4.400.000 2.070.000 1.605.000 1.076.000 664.000 664.000
17 BALI OH 4.890.000 2.510.000 1.946.000 990.000 910.000 910.000
NUSA
18 TENGGARA OH 3.500.000 3.000.000 2.648.000 1.418.000 580.000 580.000
BARAT
NUSA
19 TENGGARA OH 3.000.000 2.200.000 1.493.000 1.355.000 550.000 550.000
TIMUR
KALIMANTAN
20 OH 2.654.000 2.250.000 1.538.000 1.125.000 538.000 538.000
BARAT
KALIMANTAN
21 OH 4.901.000 4.000.000 3.391.000 1.160.000 659.000 659.000
TENGAH
KALIMANTAN
22 OH 4.797..000 4.200.000 3.316.000 1.500.000 540.000 540.000
SELATAN
KALIMANTAN
23 OH 4.000.000 3.100.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
TIMUR
KALIMANTAN
24 OH 4.000.000 3.100.000 2.188.000 1.507.000 804.000 804.000
UTARA
SULAWESI
25 OH 4.919.000 3.700.000 2.290.000 924.000 782.000 782.000
UTARA
26 GORONTALO OH 4.168.000 3.100.000 2.549.000 1.909.000 764.000 764.000
SULAWESI
27 OH 4.076.000 3.050.000 2.581.000 1.075.000 704.000 704.000
BARAT
SULAWESI
28 OH 4.820.000 2.250.000 1.550.000 1.020.000 732.000 732.000
SELATAN
SULAWESI
29 OH 2.309.000 2.200.000 2.027.000 1.567.000 951.000 951.000
TENGAH
SULAWESI
30 OH 2.475.000 2.200.000 2.059.000 1.297.000 786.000 786.000
TENGGARA
31 MALUKU OH 3.467.000 3.300.000 3.240.000 1.048.000 667.000 667.000
MALUKU
32 OH 3.440.000 3.220.000 3.175.000 1.073.0000 600.000 600.000
UTARA
33 PAPUA OH 3.859.000 3.650.000 3.318.000 2.521.000 829.000 829.000
34 PAPUA BARAT OH 3.872.000 3.500.000 3.212.000 2.056.000 718.000 718.000
220
Untuk Standar penginapan PTT maksimal sesuai dengan
Golongan III.
4. Satuan Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Daerah :

(dalam rupiah)
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Daerah
Satu- Pejabat
No. Kab/Kota Pejabat Pejabat Pejabat
an Gub/ Eselon II/
Eselon I / Eselon III/ Eselon Gol I/II
Wagub Anggota
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 KOTA MADIUN OH 1.700.000 1.200.000 900.000 800.000 700.000 550.000
2 KAB. MADIUN OH 600.000 575.000 550.000 525.000 500.000 400.000
3 KAB. PONOROGO OH 600.000 575.000 550.000 525.000 450.000 400.000
4 KAB. MAGETAN OH 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 400.000
5 KAB. PACITAN OH 750.000 600.000 550.000 525.000 500.000 400.000
6 KAB. NGAWI OH 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 350.000
7 KOTA KEDIRI OH 3.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 450.000
8 KAB. KEDIRI OH 1.400.000 900.000 750.000 650.000 550.000 350.000
9 KOTA BLITAR OH 1.200.000 800.000 700.000 600.000 500.000 350.000
10 KAB. BLITAR OH 900.000 750.000 650.000 600.000 500.000 350.000
KAB.
11 OH 700.000 550.000 500.000 475.000 450.000 400.000
TRENGGALEK
KAB.
12 OH 700.000 550.000 500.000 475.000 450.000 400.000
TULUNGAGUNG
13 KAB. NGANJUK OH 700.000 550.000 500.000 475.000 400.000 350.000
14 KOTA MALANG OH 3.500.000 1.100.000 900.000 800.000 700.000 500.000
15 KAB. MALANG OH 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000
16 KOTA BATU OH 2.000.000 1.000.000 800.000 700.000 650.000 500.000
17 KOTA PASURUAN OH 1.100.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 400.000
18 KAB. PASURUAN OH 1.700.000 1.200.000 1.000.000 800.000 700.000 400.000
KOTA
19 OH 1.400.000 1.100.000 850.000 750.000 650.000 350.000
PROBOLINGGO
KAB.
20 OH 1.100.000 850.000 750.000 650.000 550.000 350.000
PROBOLINGGO
21 KAB. LUMAJANG OH 1.400.00 850.000 750.000 650.000 550.000 350.000
KAB.
22 OH 900.000 750.000 700.000 600.000 500.000 450.000
BOJONEGORO
23 KAB. TUBAN OH 1.400.000 850.000 750.000 650.000 550.000 350.000
221
Biaya Penginapan Perjalanan Dinas Dalam Daerah
Satu- Pejabat
No. Kab/Kota Pejabat Pejabat Pejabat
an Gub/ Eselon II/
Eselon I / Eselon III/ Eselon Gol I/II
Wagub Anggota
DPRD
1 2 3 4 5 6 7 8 9
24 KAB. LAMONGAN OH 2.350.000 1.100.000 800.000 700.000 600.000 400.000
25 KOTA SURABAYA OH - - 900.000 800.000 700.000 450.000
KOTA
26 OH 650.000 600.000 550.000 525.000 500.000 400.000
MOJOKERTO
27 KAB. MOJOKERTO OH 1.600.000 1.100.000 900.000 750.000 650.000 450.000
28 KAB. GRESIK OH 800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 450.000
29 KAB. JOMBANG OH 2.100.000 700.000 675.000 650.000 600.000 450.000
30 KAB. SIDOARJO OH 1.000.000 750.000 650.000 550.000 450.000 350.000
31 KAB. PAMEKASAN OH 950.000 900.000 750.000 600.000 500.000 400.000
32 KAB. BANGKALAN OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
33 KAB. SAMPANG OH 600.000 550.000 500.000 475.000 450.000 400.000
34 KAB. SUMENEP OH 500.000 450.000 400.000 375.000 350.000 300.000
35 KAB. JEMBER OH 1.500.000 1.000.000 800.000 700.000 600.000 550.000
36 KAB. SITUBONDO OH 700.000 650.000 600.000 500.000 450.000 400.000
KAB.
37 OH 950.000 800.000 750.000 650.000 550.000 400.000
BONDOWOSO
KAB.
38 OH 1.700.000 1.100.000 850.000 800.000 750.000 700.000
BANYUWANGI
Untuk Standar penginapan PTT maksimal sesuai dengan

Golongan III.
5. Sewa Kendaraan
Perjalanan dinas yang dilaksanakan secara bersama-sama
atau rombongan dapat menyewa kendaraan yang
dipertanggungjawabkan secara riil dari tempat kedudukan
ke tempat tujuan sebagai pengganti biaya transport,
sedangkan untuk Gubernur/Wakil Gubernur, Eselon I, dan
II dapat menyewa kendaraan secara tidak bersama-sama
atau rombongan.
222
a. Standar Sewa kendaraan di dalam Daerah/Provinsi
(dari tempat kedudukan sampai tempat tujuan)
Besaran Minimal
No Jenis Kendaraan Satuan
(Rp) personil
1 Roda Enam/Bus Besar Unit/Hari 3.800.000 30orang
2 Roda Enam/Bus Sedang Unit/Hari 2.250.000 15 orang
3 Roda Empat/Bus mini Unit/Hari 1.750.000 8 orang
4 Roda Empat Unit/Hari 900.000 3 orang
5 Roda Dua Unit/Hari 150.000 1 orang
b. Sewa Kendaraan dari tempat kedudukan ke tempat

tujuan (yang berada di luar Daerah/Provinsi)
Besaran Minimal
No Jenis Kendaraan Satuan
(Rp) personil
1 Roda Enam/Bus Besar Unit/Hari 3.800.000 30orang
2 Roda Enam/Bus Sedang Unit/Hari 2.250.000 15 orang
3 Roda Empat/Bus mini Unit/Hari 1.750.000 8 orang
4 Roda Empat Unit/hari 1.250.000 3 orang
c. Untuk perjalanan dinas dalam daerah maupun luar

daerah yang memakai sewa kendaraan yang
memerlukan biaya tol dipertanggungjawabkan secara
riil di luar SPJ sewa Kendaraan.
d. Untuk perjalanan dinas dalam daerah maupun luar
daerah yang memakai kendaraan dinas/pribadi yang
memerlukan biaya tol dipertanggungjawabkan secara
riil di luar biaya BBM.
e. Pertanggungjawaban penghitungan BBM untuk
perjalanan dinas luar daerah dihitung berdasarkan
jarak tempuh dari tempat kedudukan ke tempat tujuan
(PP) dibagi 8 (1 liter per 8 km)
6. Biaya Rata-rata BBM

a. Apabila melakukan perjalanan dinas menggunakan mobil
pribadi atau dinas, dapat diberikan biaya bahan bakar
minyak (BBM) sebagai pengganti biaya transport (1 Liter
per 8 Km), namun untuk penggunan perjalanan dinas
223
yang memerlukan biaya tol dapat
dipertanggungjawabkan di luar SPJ BBM.
b. Untuk pengganti bahan bakar minyak (BBM) dimaksud
dari kota asal ke kota tujuan (PP) atau sebaliknya
sebagaimana tercantum dalam tabel di bawah ini.
Tulungagung
Banyuwangi
Probolinggo
Bondowoso
Bojonegoro
Pamekasan
Mojokerto
Trenggalek
Lamongan
Situbondo
Bangkalan
Ponorogo
Lumajang
Pasuruan
Sumenep
Surabaya
Sampang
Jombang
Magetan
Nganjuk
Sidoarjo
Madiun
X
Malang
Jember
Pacitan
Ngawi
Tuban
Gresik
Kediri
Blitar
Batu
Surabaya 0 18 23 49 79 108 45 103 169 181 193 198 278 123 119 154 167 196 89 60 99 146 191 194 197 288 28 90 123 175 105
Gresik 18 0 41 67 97 90 27 95 187 199 211 216 294 141 137 172 185 204 107 78 117 163 209 212 216 306 46 108 141 193 119
Sidoarjo 23 41 0 72 102 131 68 126 192 264 216 221 298 145 142 177 144 298 66 37 76 122 168 171 174 285 51 113 146 198 81
Mojokerto 49 67 72 0 30 115 57 110 128 132 144 149 227 74 70 105 118 137 89 61 100 146 192 195 198 289 77 139 172 224 61
Jombang 79 97 102 30 0 85 80 82 90 102 114 119 197 44 40 75 88 107 119 91 130 176 222 225 228 319 107 169 202 254 78
Bojonegoro 108 90 131 115 85 0 63 65 110 78 113 139 217 129 125 160 173 192 197 168 207 253 299 302 305 396 136 198 231 283 165
Lamongan 45 27 68 57 80 63 0 58 177 189 281 206 284 131 127 162 175 194 134 105 144 190 236 239 243 333 73 135 168 220 145
Tuban 103 95 126 110 82 65 58 0 172 184 190 201 279 126 122 157 170 189 192 163 202 248 294 297 300 391 131 193 226 278 201
Madiun 169 187 192 128 90 110 177 172 0 32 24 29 107 78 50 109 122 82 178 181 220 266 312 345 338 407 197 259 292 344 152
Ngawi 181 199 264 132 102 78 189 184 32 0 34 61 139 90 62 121 134 114 190 193 232 278 324 327 330 421 249 271 304 356 182
Magetan 193 211 216 144 114 113 281 190 24 34 0 53 131 102 74 133 146 166 202 205 244 290 336 339 342 433 221 283 321 368 235
Ponorogo 198 216 221 149 119 139 206 201 29 61 53 0 18 115 79 84 117 52 195 210 249 211 431 344 347 438 226 283 321 373 214
Pacitan 278 294 298 227 197 217 284 279 107 139 131 18 0 180 157 149 182 117 290 313 352 276 390 421 358 462 304 366 399 451 259
Kediri 123 141 146 74 44 129 131 126 78 90 102 115 180 0 82 31 44 63 100 156 194 217 386 289 299 383 151 213 246 296 67
Nganjuk 119 137 142 70 40 125 127 122 50 62 74 79 157 82 0 59 72 96 128 131 170 216 362 285 268 389 147 209 242 294 104
Tulungagung 154 172 177 105 75 160 162 157 109 121 133 84 149 31 59 0 33 32 111 166 205 205 297 300 303 394 182 244 277 329 104
Blitar 167 185 144 118 88 173 175 170 122 134 146 117 182 44 72 33 0 64 78 133 172 172 264 267 278 361 195 257 290 361 75
Trenggalek 196 204 298 137 107 192 194 189 82 114 166 52 117 63 96 32 64 0 142 197 236 236 328 331 334 426 214 278 359 361 144
Malang 89 107 66 89 119 197 134 192 178 190 202 195 290 100 128 111 78 142 0 55 94 117 194 189 192 259 117 179 212 264 17
Pasuruan 60 78 37 61 91 168 105 163 181 193 205 210 313 156 131 166 133 197 55 0 39 85 131 134 137 228 86 150 183 274 61
Probolinggo 99 117 76 100 130 207 144 202 220 232 244 249 352 194 170 205 172 236 94 39 0 46 92 95 96 189 127 189 222 320 99
Lumajang 146 163 122 146 176 253 190 248 266 278 290 211 276 217 216 205 172 236 117 85 46 0 105 140 72 177 173 235 286 396 142
Bondowoso 191 209 168 192 222 299 236 294 312 324 336 431 390 386 362 297 264 328 194 131 92 105 0 35 32 136 219 281 314 396 189
Situbondo 194 212 171 195 225 302 239 297 345 327 339 344 421 289 285 300 267 331 189 134 95 140 35 0 67 94 222 294 317 463 194
Jember 197 216 174 198 228 305 243 300 338 330 342 347 358 299 268 303 278 334 192 137 96 72 32 67 0 165 225 287 322 372 193
Banyuwangi 288 306 285 289 319 396 333 391 407 421 433 438 462 383 389 394 361 426 259 228 189 177 136 94 165 0 316 375 411 493 301
Bangkalan 28 46 51 77 107 136 73 131 197 249 221 226 304 151 147 182 195 214 117 86 127 173 219 222 225 316 0 62 96 147 137
Sampang 90 108 113 139 169 198 135 193 259 271 283 283 366 213 209 244 257 278 179 150 189 235 281 294 287 375 62 0 33 85 189
Pamekasan 123 141 145 172 202 231 168 226 292 304 321 321 399 246 242 277 290 359 212 183 222 286 314 317 322 411 96 33 0 52 223
Sumenep 175 193 198 224 254 283 220 278 344 356 368 373 451 296 294 329 361 361 264 274 320 396 396 463 372 493 147 85 52 0 283
Batu 105 119 81 61 78 165 145 201 152 182 235 214 259 67 104 104 75 144 17 61 99 142 189 194 193 301 137 189 223 283 0
Catatan:
1. Untuk jarak total adalah jarak tersebut dalam tabel
dikalikan 2 (dua),
2. Jumlah liter BBM, jarak total dibagi 8
3. Penggantian BBM untukperjalanan dinas dalam daerah
atau luar daerah dibebankan pada kode rekening
Perjalanan Dinas Dalam Daerah atau Luar Daerah.
4. Untuk lokasi tujuan yang berada di luar pusat
224
Kabupaten/Kota pemberian BBM dapat diperhitungkan
berdasarkan jarak tempuh dari tempat kedudukan ke
tempat tujuan (PP) dibagi 8 (1 liter per 8 km) dengan
melampirkan bukti yang dapat dipertanggungjawabkan
7. Biaya Transport :
1. Luar Daerah :
Disamping mendapatkan biaya tiket yang harus
dipertanggungjawabkan secara riil, juga mendapatkan
biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
keberangkatan (Bandara, stasiun, terminal, pelabuhan)
dan dari tempat keberangkatan ke tempat tujuan serta
sebaliknya, maksimalsebesar Rp 700.000 (tujuh ratus ribu
rupiah) untuk Pulau Jawa dan Rp 1.500.000 (satu juta
lima ratus ribu rupiah) untuk daerah di luar Pulau Jawa
yang dipertanggungjawabkan secara riil. Apabila bukti
pengeluaran transportasi tidak diperoleh maka pelaksana
SPPD melampirkan Daftar Pengeluaran Riil.
2. Dalam Daerah :
a) Uang transport (sampai dengan 40 km) :
i. Digunakan untuk melakukan kegiatan/
pekerjaan diluar kantor yang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas kantor yang bersifat insidentil
sesuai dengan ketentuan.
ii. Diberikan untuk mendukung pelaksanaan
kegiatan yang diselenggarakan oleh Perangkat
Daerah/Biro dan merupakan kompensasi kepada
PNS, PTT di lingkungan Pemprov Jatim dan
masyarakat yang telah berpartisipasi/
berkontribusi pada kegiatan sesuai ketentuan
yang berlaku.
iii. Besaran uang transportmaksimal Rp 150.000
(seratus lima puluh ribu rupiah), bila dalam
sehari ditugaskan lebih dari 1 (satu) lokasi
diberikan uang transport:
- 2 (dua) lokasi penugasan yang berbeda
Kecamatan diberikan maksimal Rp 200.000
- 3 (tiga) lokasi penugasan atau lebih yang
berbeda Kecamatan diberikan maksimal
Rp250.000
Diberikan secara lumpsum dan pertanggung
225
jawaban dibuktikan dengan Surat Perintah Tugas
dan lembar II SPPD.
iv. Apabila kembali melaksanakan tugas kedinasan,
dapat diberikan hak-hak pegawai.
b) Uang transport (sampai dengan 40 km) dikecualikan
untuk pelaksanaan perjalanan dinas yang melewati/
menyeberangi laut/selat.
c) Biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan diatas 40 km maksimal sebesar Rp 450.000
(empat ratus lima puluh ribu rupiah) yang
dipertanggungjawabkan secara riil yang
menggunakan sarana transportasi diluar kereta api,
pesawat udara dan kapal laut. Apabila bukti
pengeluaran transportasi tidak diperoleh maka
pelaksana SPPD melampirkan Daftar Pengeluaran
Riil.
3. Tarif angkutan darat, laut dan udara khusus ke Jakarta
(Pergi-Pulang) disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku
(dipertanggungjawabkan secara riil) dengan batasan sebagai
berikut:
a. Angkutan Udara Kelas Bisnis maksimal Rp 9.000.000
(sembilan juta rupiah) untuk Gubernur dan Wakil
Gubernur, Pejabat Eselon I, Pimpinan DPRD dan
pejabat serta staf yang mendampingi (Ajudan) pejabat
Negara tersebut sesuai tingkat urgensinya;
b. Angkutan Udara Kelas Ekonomi maksimal Rp
5.000.000 (lima juta ribu rupiah) PP untuk Anggota
DPRD, pejabat eselon II, III, IV dan Staf Golongan IV
dan III;
c. Angkutan Darat/Laut diberikan tiket maksimal
Rp1.200.000 (satu juta dua ratus ribu rupiah) PP;
d. Untuk tarif di luar Pulau Jawa sesuai riilnya.
4. Perjalanan dinas dalam daerah yang menggunakan
pesawat/ kapal/kereta api diatur sebagai berikut :
a. Tarif angkutan (laut dan udara) untuk perjalanan dinas
dalam daerah maksimal sebesar Rp 1.500.000 (satu
juta lima ratusribu rupiah) PP.
b. Tarif angkutan kereta api Rp 700.000 (tujuh ratus ribu
rupiah) PP.
c. biaya transport dari tempat kedudukan ke tempat
tujuan maksimal Rp 400.000 (empat ratus ribu rupiah)
226
PP.
5. Tiket kereta api, angkutan darat, laut dan udara merupakan
kelengkapan SPJ.
6. Pelaksanaan Perjalanan Dinas disesuaikan dengan
kebutuhan riil.
7. Perjalanan dinas luar wilayah Provinsi Jawa Timur
maksimal:
a) 2 hari, dengan angkutan udara,
b) 3 hari, dengan angkutan darat/laut,
8. Batasan waktu perjalanan dinas luar wilayah Provinsi Jawa
Timur dapat melebihi ketentuan angka 7 apabila dilampiri
dengan jadwal kegiatan/undangan yang sah/ keadaan force
majeur (contoh faktor cuaca yang tidak memungkinkan
beroperasinya angkutan laut), kecuali Inspektorat Provinsi
yang melakukan pemeriksaan khusus/ kasus.
9. Dalam rangka pelaksanaan kegiatan, kepada panitia
(karena faktor transportasi dan/atau guna mempersiapkan
pelaksanaan kegiatan dan penyelesaian
pertanggungjawaban) dan peserta (karena faktor
transportasi) memerlukan waktu tambahan untuk
berangkat/pulang diluar waktu pelaksanaan kegiatan dapat
dialokasikan biaya penginapan dan uang harian perjalanan
dinas sesuai ketentuan yang berlaku, untuk 1 (satu) hari
sebelum dan/atau 1 (satu) hari sesudah pelaksanaan
kegiatan
10. Pelaksanaan perjalanan dinas tetap memperhatikan prinsip-
prinsip perjalanan dinas antara lain selektif, efisien,
ketersediaan anggaran dan kesesuaian dengan pencapaian
kinerja Perangkat Daerah serta akuntabel.
11. Bagi Golongan III dan IV dapat menggunakan sarana
angkutan darat atau angkutan udara, sedangkan untuk
Golongan II dan I serta Pegawai Tidak Tetap menggunakan
angkutan darat/laut (bus, kereta api, kapal) kecuali
ditentukan lain oleh pejabat yang berwenang sesuai tingkat
urgensinya.
12. Untuk lembaga Non Perangkat Daerah yang mendapatkan
sumber pendanaan dari APBD dengan mengacu pada
ketentuan yang diatur dalam Pedoman Kerja dan
Pelaksanaan Tugas ini memperhatikan tingkat pendidikan
yang dimiliki dan ditetapkan oleh Kepala Non Perangkat
227
Daerah maksimal setara Golongan III.
13. Bagi Perangkat Daerah yang dalam kegiatannya melakukan
perjalanan Dinas dengan melibatkan tenaga ahli yang
dibuktikan dengan dokumen yang relevan, dapat diberikan
perjalanan dinas dengan mengacu pada ketentuan yang
diatur dalam Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas ini
yang disesuaikan dengan tingkat pendidikan maksimum
setara golongan IV.
14. Untuk Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang
melakukan perjalanan dinas beserta istri dan Pejabat Eselon
I/ Eselon II yang ditunjuk/mendampingi Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan mengikutsertakan
istri,
hakdankewajibannyadiaturdenganketentuansebagaiberik
ut :
a. Fasilitas yang diberikan sama dengan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah/PejabatEselon I/Eselon
II yang meliputi biaya transport danbiayaakomodasi.
b. UntukPertanggungjawabannya harus dibuktikan
dengan undangan yang menyebutkan hadir beserta
istri/petunjuk pimpinan/pernyataan yang
bersangkutan.
c. Tidak mendapatkan uang harian dan segala bukti
atas penggunaan biaya transport dan biaya
akomodasi dan konsumsi merupakan kelengkapan
Surat Pertanggungjawaban (SPJ)
15. Biaya perjalanan dinas istri Gubernur/Wakil Gubernur/
yang berkaitan dengan kegiatan PKK pembayarannya
disetarakan dengan Eselon I yang dianggarkan pada Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
16. Biaya perjalanandinasistriKepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah/PNS yang terlibat dalam kegiatan organisasi
kewanitaan diatursebagaiberikut :
- Istri KDH/WKDH setaraEselon I
- IstriEselon I setaraEselon II
- Istri Eselon II setara Eselon III
- IstriEselon III setaraEselon IV
- Untuk pengurus yang berstatus PNS diberlakukan
sesuai ketentuan.
- Untuk pengurus yang berstatus Non PNS
diberlakukan sesuai dengan kedudukan pada
228
struktur organisasi tersebut dan ditetapkan
besarannya dengan keputusan Kepala Perangkat
Daerah.
17. Staf yang mendampingi istri Gubernur/Wakil Gubernur/
Sekretaris Daerah diberikan perjalanan dinas sesuai
ketentuan yang berlaku dan dibebankan pada anggaran
Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur.
B. Surat Perintah Tugas (SPT)

Pegawai/pejabat yang melakukan perjalanan dinas harus
didasarkan Surat Perintah Tugas (SPT) yang ditandatangani oleh
Pejabat yang berwenang yaitu:
1. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
a. Gubernur ditandatangani oleh Gubernur dan Wakil
Gubernur ditandatangani oleh Gubernur;
b. Eselon I ditandatangani oleh Wakil Gubernur, atau
Gubernur apabila Wakil Gubernur berhalangan;
c. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
Asisten Administrasi Umum apabila Sekretaris Daerah
berhalangan;
d. Eselon II b ditandatangani oleh Asisten Administrasi
Umum atau Asisten lain apabila Asisten Administrasi
Umum berhalangan;
e. Eselon III, ditandatangani oleh Kepala Biro yang
bersangkutan atau Eselon III yang membidangi
ketatausahaan apabila Kepala Biro berhalangan;
f. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh Kepala
Bagian masing-masing, apabila Kepala Bagian tersebut
berhalangan maka ditandatangani oleh Eselon III yang
membidangi ketatausahaan.
2. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
a. Eselon II ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon III dan Eselon IV ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum apabila Sekretaris
DPRD berhalangan;
c. Pegawai lainnya ditandatangani oleh Eselon III atau
Kepala Bagian Umum apabila Eselon III berhalangan;
229
3. Pimpinan dan Anggota DPRD, ditandatangani oleh Ketua
DPRD atau salah satu Wakil Ketua DPRD apabila Ketua DPRD
berhalangan
4. Pejabat pada Dinas/Badan/Rumah Sakit/Satpol PP/
Inspektorat di Surabaya:
a. Eselon II a ditandatangani oleh Sekretaris Daerah atau
berhalangan;
b. Eselon II b pada Rumah Sakit ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil Direktur
apabila Direktur Rumah Sakit berhalangan;
c. Eselon III ditandatangani oleh Direktur Rumah
Sakit/Kepala Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur atau
Salah satu Wakil Direktur Rumah Sakit/Sekretaris/
Pejabat Eselon III apabila Direktur Rumah Sakit/Kepala
Badan/Dinas/Satpol PP/Inspektur berhalangan;
d. Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh Kepala
Bidang masing-masing atau Sekretaris/Kepala Bagian
Tata Usaha/Kepala Sub Bagian Tata Usaha apabila
Kepala Bidang masing-masing berhalangan.
5. Untuk Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur, Rumah Sakit di luar
Surabaya, Badan Penghubung Daerah Provinsi, Cabang
Dinas/ UPT di luar Surabaya berlaku sebagai berikut:
a. Kepala Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala Badan
Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur atau Sekretaris Badan
Provinsi Jawa Timur apabila Kepala Badan
Provinsi Jawa Timur berhalangan;
2) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani oleh
Sekretaris/Kepala Bidang masing-masing atau
Sekretaris apabila Kepala Bidang masing-masing
berhalangan;
b. Rumah Sakit/UPT di luar Surabaya
1) Rumah Sakit Klasifikasi Type A
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur apabila Direktur berhalangan;
230
b) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum/Kepala Bagian
masing-masing.
2) Rumah Sakit/UPT Klasifikasi Type B
a) Eselon II dan Eselon III ditandatangani oleh
Direktur Rumah Sakit atau Salah satu Wakil
Direktur bila Direktur berhalangan;
b) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum/Kepala Bagian
masing-masing.
c. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/UPT di luar
Surabaya, ditandatangani oleh Kepala Badan Penghubung
Daerah Provinsi/Kepala UPT atau Kepala Sub Bagian Tata
Usaha apabila Kepala Badan Penghubung/UPT
berhalangan.
6. Dalam hal Asisten Administrasi Umum berhalangan, maka
tugas-tugas untuk penandatanganan SPT dan SPPD dapat
dilakukan oleh Pejabat yang ditunjuk.
7. Lembaga non Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, ditandatangani oleh Ketua Lembaga
atau Sekretaris bila Ketua Lembaga berhalangan.
C. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)

Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) terdiri dari lembar I dan
lembar II, masing-masing dibuat dalam rangkap 4 (empat) :
1. Lembar I dan II :
a. Dinas / Badan / Sekretariat DPRD / Kepala Badan
Provinsi Jawa Timur / Rumah Sakit / Badan Penghubung
Daerah Provinsi / Sekretariat DPRD / Satpol PP /
Inspektorat ditandatangani oleh KPA atau PA bagi
Perangkat Daerah yang tidak memiliki KPA;
b. Biro ditandatangani oleh KPA Bagian;
c. Cabang Dinas / UPT sebagai KPA ditandatangani oleh
KPA;
d. Lembaga non Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi
Jawa Timur ditandatangani oleh Sekretaris Lembaga.
2. Lembar II (tempat tujuan) :
a. Pada Perangkat Daerah ditandatangani oleh Pejabat
Struktural;
b. Di luar Perangkat Daerah ditandatangani oleh
penanggungjawab tempat yang dikunjungi.
231
c. pada Unit Kerja yang tidak ada pejabat struktural, maka
ditandatangani oleh penanggung jawab tempat tujuan
tanpa dibubuhi stempel
3. Lembar II sudut kanan atas
a. Pejabat di lingkungan Sekretariat Daerah
1) Eselon I ditandatangani oleh Sekretaris Daerah;
2) Eselon II a ditandatangani oleh Asisten yang
bersangkutan;
3) Eselon II b dan III ditandatangani oleh Kepala Biro
yang bersangkutan atau Eselon III yang lain bila
Kepala Biro berhalangan;
Kepala Bagian yang bersangkutan atau Kepala
Bagian yang lain bila Kepala Bagian yang
bersangkutan berhalangan.
b. Pejabat di lingkungan Sekretariat DPRD
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Sekretaris
DPRD atau Kepala Bagian Umum bila Sekretaris
DPRD berhalangan;
Kepala Bagian Umum atau Eselon III yang lain bila
Kepala Bagian Umum berhalangan.
c. Pimpinan dan Anggota DPRD, ditandatangani oleh
Sekretaris DPRD atau Kepala Bagian Umum apabila
Sekretaris berhalangan.
d. Dinas/ Badan/RumahSakit /Satpol PP/ Inspektorat :
1) Eselon II a dan II b ditandatangani oleh Kepala
Badan/Dinas, Direktur/ Wakil Direktur Rumah
Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur yang
bersangkutan;
2) Eselon III ditandatangani oleh Kepala Badan/Dinas,
Direktur Rumah Sakit/Kepala Satpol PP/Inspektur
atau Sekretaris/ salah satu Wakil Direktur Rumah
Sakit bila Kepala Badan/Dinas/Direktur Rumah
Sakit /Kepala Satpol PP/Inspektur berhalangan;
Kepala Bagian Umum/Sekretaris/Kepala Bidang yang
bersangkutan.
e. Eselon III, IV dan pegawai lainnya pada Badan
Penghubung Daerah Provinsi ditandatangani oleh Kepala
Badan Penghubung Daerah Provinsi.
f. Pejabat pada Kepala Badan Koordinasi Wilayah
Pemerintahan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur
232
1) Eselon II dan III ditandatangani oleh Kepala Badan
Provinsi Jawa Timur atau Sekretaris Badan
Provinsi Jawa Timur bila Kepala Badan
KoordinasiWilayah Pemerintahan dan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur berhalangan;
Sekretaris Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur atau masing-
masing Kepala Bidang yang bersangkutan bila
sekretaris berhalangan.
g. Pejabat di lingkungan Rumah Sakit di luar Surabaya
1) Rumah Sakit :
a) Eselon II (Direktur/Wakil Direktur)
ditandatangani oleh Direktur Rumah Sakit atau
salah satu Wakil Direktur bila Direktur
berhalangan;
b) Eselon III ditandatangani Direktur atau Salah
satu Wakil Direktur bila Direktur berhalangan;
c) Eselon IV dan pegawai lainnya ditandatangani
oleh Kepala Bagian Umum.
2) Rumah Sakit Khusus/UPT Dinas Kesehatan :
Eselon III (Kepala UPT), Eselon IV dan pegawai
lainnya ditandatangani oleh Kepala UPT atau Kepala
Sub Bagian Tata Usaha bila Kepala UPT berhalangan.
h. Bagi Badan Penghubung Daerah Provinsi/Cabang Dinas/
UPT di luar Surabaya, ditandatangani oleh Kepala Badan
Penghubung Daerah Provinsi/Kepala Cabang Dinas/
Kepala UPT atau Kepala Sub Bagian Tata Usaha bila
Kepala Badan Penghubung Daerah Provinsi/Kepala
Cabang Dinas/Kepala UPT berhalangan.
i. Lembaga non Perangkat Daerah di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, ditandatangani oleh
Ketua Lembaga atau Sekretaris bila Ketua Lembaga
berhalangan.
D. Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri

Pemberian izin dinas keluar negeri bagi pejabat/pegawai di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, DPRD Provinsi Jawa
233
Timur, Pemerintah Kabupaten/Kota dan DPRD Kabupaten/Kota
mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 11 Tahun 2005 tentang
Perjalanan Dinas ke Luar Negeri dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 29 Tahun 2016 tentang Pedoman Perjalanan Dinas
keluar Negeri bagi Aparatur Sipil Negara Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintah Daerah, Kepala Daerah, Pimpinan dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, sedangkan ketentuan
mengenai tarif uang harian dan tiket perjalanan dinas luar negeri
mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor
78/PMK.02/2019 tentang Standar Biaya Masukan Tahun
Anggaran 2020 :
1. Kegiatan Perjalanan Dinas ke Luar Negeri (PDLN).
a. PDLN yang diatur oleh dua ketentuan diatas dalam rangka:
1) Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar
Negeri;
2) Pendidikan dan Pelatihan;
3) Studi Banding;
4) Seminar/Lokakarya/Konferensi;
5) Promosi Potensi Daerah;
6) Kunjungan Persahabatan/Kebudayaan;
7) Pertemuan Internasional; dan/atau
8) Penandatanganan Perjanjian Internasional.
b. PDLN dapat dilakukan apabila pelaksanaan tugasnya di
dalam negeri tidak ada yang mendesak. Kegiatan yang
mendesak antara lain adalah:
1) Terjadi bencana alam;
2) Terjadi bencana sosial;
3) Pemilihan Umum anggota DPR, DPD, dan DPRD:
4) Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden; dan
5) Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
2. Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri
a. Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri harus memiliki dokumen administrasi perjalanan
dinas ke Luar Negeri;
b. Dokumen perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud pada huruf a, meliputi :
1) Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri;
234
2) Paspor dinas (service passport);
3) Exit permit;
4) Visa:
c. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kerjasama dan perjalanan dinas dalam rangka
penandatanganan perjanjian internasional ditambah
dengan naskah kerjasama berupa Letter of Intent (LOI)
dan Memorandum Of Understanding (MoU), Surat Kuasa
Penuh dalam rangka kerjasama dari Kementerian Luar
Negeri dan Surat konfirmasi Perwakilan Republik
Indonesia di Negara tujuan.
d. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
pendidikan dan pelatihan ditambah dengan surat
keterangan beasiswa.
e. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
promosi potensi daerah ditambah dengan surat
konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia di Negara
tujuan.
f. Dokumen administrasi perjalanan dinas dalam rangka
kunjungan persahabatan atau kebudayaan ditambah
dengan surat konfirmasi Perwakilan Republik Indonesia.
3. Tata cara Administrasi Perjalanan Dinas ke Luar Negeri
a. Gubernur mengajukan permohonan izin Perjalanan Dinas
Luar Negeri bagi Pejabat/pegawai di lingkungan provinsi
kepada Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
b. Permohonan izin sebagaimana dimaksud huruf (a) dengan
melampirkan:
1) Surat undangan;
2) Kerangka acuan kerja (KAK);
3) Foto copy DPA yang disahkan oleh pejabat yang
berwenang; dan/atau
4) Surat Keterangan Pendanaan.
c. Permohonanizin sebagaimana dimaksud pada huruf (b)
memuatantaralain:
1) Nama danjabatan;
2) Nomorindukpegawaibagipegawainegerisipil;
3) Tujuankegiatan;
4) manfaat;
5) kota/negara yang dituju;
6) agenda;
235
7) waktupelaksanaan; dan
8) sumber pendanaan.
d. Direktur Jenderal Otonomi Daerah atas nama Menteri
dapat menyetujui atau menolak izin perjalanan dinas luar
negeri bagi Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan Tinggi
Pratama.
e. Dalam hal Direktur Jenderal Otonomi Daerah menolak
permohonan izin perjalanan dinas luar negeri bagi
Pimpinan Tinggi Madya dan Pimpinan Tinggi Pratama
disertai dengan alasan.
f. Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah atas nama
Direktur Jenderal Otonomi Daerah dapat menyetujui atau
menolak izin perjalanan dinas luar negeri bagi Jabatan
Administrasi dan Jabatan Fungsional.
g. Dalam hal Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah
atas nama Direktur Jenderal Otonomi Daerah menolak
permohonan izin perjalanan dinas luar negeri bagi
Jabatan Administrasi dan Jabatan Fungsional disertai
dengan alasan.
h. Surat persetujuan perjalanan dinas luar negeri
berdasarkan surat rekomendasi :
1) Menteri;
2) Sekretaris Jenderal;
3) Direktur Jenderal Otonomi Daerah;
4) Sekretaris Direktorat Jenderal Otonomi Daerah; atau
5) Kepala Pusat Fasilitasi Kerjasama.
i. Perjalanan dinas luar negeri yang dilaksanakan secara
rombongan paling banyak 5 (lima) orang termasuk
pimpinan rombongan, dan dapat dilakukan lebih dari 5
(lima) orang dalam hal :
1) Pendidikan dan pelatihan;
2) Perundingan dalam rangka kerjasama dengan pihak
luar negeri; dan
3) Delegasi kesenian dalam rangka promosi potensi
daerah.
j. Jangkawaktu pelaksanaan perjalanan dinas keluar negeri
paling lama 7 (tujuh) hari, kecuali untukkeperluan yang
sifatnyakhusus.
4. Pendanaan
a. Pendanaan perjalanan dinas luar negeri bersumber dari :
236
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
2) Anggaran Pendapatran dan Belanja Negara;
3) Sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat.
b. Satuan biaya perjalanan dinas luar negeri disesuaikan
dengan ketentuan perundang-undangan.
5. Pejabat/pegawai yang akan melakukan PDLN dikoordinasikan
oleh Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol.
6. Surat Perintah Tugas (SPT)
a. Untuk Gubernur, Wakil Gubernur, Sekretaris Daerah dan
pejabat Eselon II ditandatangani oleh Gubernur.
b. Untuk pejabat Eselon III, IV dan atau staf ditandatangani
oleh Sekretaris Daerah atas nama Gubernur.
7. Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD)
Untuk penandatanganan SPPD Lembar II dilakukan oleh
Pejabat Perwakilan RI di Luar Negeri atau Penanggung
jawab/Lembaga tempat yang dituju.
8. Pelaporan
Pejabat/Pegawai yang melakukan perjalanan dinas luar
negeri, wajib membuat laporan tertulis hasil perjalanan dinas
luar negeri.
a. Gubernur melaporkan hasil perjalanan dinas luar negeri
kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri dengan
tembusan kepada Wakil Presidendan Sekretaris Kabinet.
b. Pejabat/pegawai selain Gubernur melaporkan hasil-hasil
perjalanan dinas ke luar negeri kepada Menteri Dalam
Negeri, melalui Gubernur cq. Biro Hubungan Masyarakat
dan Protokol.
c. Laporan perjalanan dinas ke luar negeri sebagaimana
dimaksud dalam huruf a disampaikan paling lama 7
(tujuh) hari kerja setelah selesai melakukan perjalanan
dinas.
d. Pejabat/pegawai dapat melaksanakan perjalanan dinas ke
luar negeri berikutnya setelah menyelesaikan seluruh
laporan.
E. Uang Saku Pendidikan dan Latihan di Luar Negeri

Bagi peserta pendidikan dan latihan di luar negeri dengan biaya
akomodasi dan transportasi lokal ditanggung oleh pihak mitra,
maka besaran Uang Harian dihitung sebagai berikut :
237
Golongan A : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang lima dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan B : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang empat dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan C : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang tiga dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
Golongan D : Uang harian dikurangi biaya setara hotel
bintang dua dan biaya taksi dari dan ke
bandara.
238
239
BAB IX
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH
A. Pengertian Pengelola Keuangan

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat
SKPD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah
selaku pengguna anggaran/pengguna barang.
2. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintah
daerah selaku pengguna anggaran/ pengguna barang, yang
juga melaksanakan pengelolaan keuangan daerah.
3. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya
disingkat PPKD adalah kepala satuan kerja pengelola
keuangan daerah yang selanjutnya disebut dengan kepala
SKPKD yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan
APBD dan bertindak sebagai bendahara umum daerah.
4. Pengguna Anggaran (PA) adalah pejabat pemegang
kewenangan penggunaan anggaran untuk melaksanakan
tugas pokok dan fungsi SKPD yang dipimpinnya.
5. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang diberi
kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan pengguna
anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
SKPD.
6. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD yang selanjutnya
disingkat PPK-SKPD adalah pejabat yang melaksanakan
fungsi tata usaha keuangan pada SKPD.
7. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang selanjutnya disingkat
PPTKadalahpejabat pada unit kerja SKPD yang melaksanakan
satu atau beberapa kegiatan dari suatu program sesuai
dengan bidangtugasnya.
8. Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, dan
mempertanggung jawabkan uang pendapatan daerah dalam
rangka pelaksanaan APBD pada SKPD.
9. Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggung-jawabkan uang untuk keperluan belanja
daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD.
10. Bendahara Pengeluaran Pembantu adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran untuk
240
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan
untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan
APBD pada SKPD.
11. Bendahara Penerimaan Pembantu adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Penerimaan dalam
menerima, menyimpan, menyetorkan, dan menatausahakan
uang Pendapatan Daerah dalam rangka pelaksanaan APBD
pada SKPD.
B. Struktur Pengelola Keuangan

Struktur Pengelola Keuangan Daerah yang diberlakukan di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dibedakan ke dalam
2 (dua) model yang penerapannya disesuaikan dengan
kompleksitas dan tupoksi dari masing-masing unit pada
Pemerintahan yang mengelola anggaran, kekayaan dan kewajiban,
yaitu :
1. Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan Polisi Pamong
Praja/Badan Penghubung – Model1
2. Sekretariat Daerah (Biro) – Model 2
C. Pengelola Keuangan Badan/Dinas/Sekretariat DPRD/Satuan

Polisi Pamong Praja/ Badan Penghubung
1. Kepala SKPD merupakan pejabat Pengguna Anggaran
(PA)/Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan
sebagian atau seluruh kekuasaan Kepala Daerah dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Pengguna Anggaran (PA)/Pengguna Barang (PB) dengan
pertimbangan kesibukan tugas dan fungsinya, tingkatan
daerah, besaran SKPD, besaran jumlah uang yang dikelola,
beban kerja, lokasi, kompetensi, rentang kendali dan/atau
pertimbangan obyektif lainnya, serta untuk mendukung
terciptanya efisiensi dan efektivitas pengelolaan anggaran dan
pelaksanaan program/kegiatan, maka PA dapat melimpahkan
sebagian kewenangannya kepada kepala unit kerja/UPT
sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA).
3. Penunjukan KPA paling banyak 1 (satu) dalam 1 (satu) unit
kerja, namun demikian tidak setiap unit kerja harus ditunjuk
sebagai KPA, dan yang ditunjuk sebagai KPA adalah pejabat
struktural.Untuk memudahkan pengukuran kinerja kegiatan
fungsional, dapat menunjuk Pejabat Fungsional Keahlian
241
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 (1) Keputusan Presiden
Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan Pegawai
Negeri Sipil sebagai KPA tersendiri.
4. Untuk membantu melaksanakan fungsinya sebagai KPA,
dapat menunjuk 1 (satu) Bendahara Pengeluaran Pembantu
dan 1 (satu) PPTK.
5. Setiap SKPD hanya terdapat 1 (satu) PPK-SKPD, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan
(khusus SKPD Penghasil) namun bagi SKPD yang tidak
menunjuk/memiliki Bendahara Penerimaan/ Bendahara
Penerimaan Pembantu apabila terdapat penerimaan PAD
maka Tugas Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu dirangkap oleh Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu.
6. Denganmemperhatikan kompleksitas tupoksinya, Bendahara
Pengeluaran dapat dibantu oleh Pembantu Bendahara
Pengeluaran yang terdiri dari :
a. Pencatat Pembukuan
b. Pembuat Dokumen
c. Pengurus Gaji.
7. Untuk mempermudah pelaksanaan pembayaran gaji,
Pengurus Gaji dapat dibantu oleh Pelaksana Administrasi
Keuangan yang berfungsi sebagai Juru Bayar Gaji.
8. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran,
Bendahara Pengeluaran Pembantu, Bendahara Penerimaan,
Bendahara Penerimaan Pembantu, dan PPTK dapat dibantu
oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan PPK-SKPD
dapat dibantu oleh Pelaksana PPK-SKPD yang dapat terdiri
dari fungsi verifikasi terkaitSurat Pertanggungjawaban (SPJ),
fungsi pembelanjaan terkait dengan penerbitan SPM dan
fungsi akuntansi terkait dengan proses pelaporan dan
akuntansi.
9. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan daerah,
masing-masing SKPD dapat menunjuk Operator E-New
Budgeting, yang bertanggung jawab kepada PPK-SKPD.
10. Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah, maka yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD
adalah pejabat struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah.
242
Penunjukan PPK-SKPD, Bendahara Pengeluaran dan
Pembantu Bendahara Pengeluaran di bawah koordinasi Kabag
TU/Sekretaris.
11. Untuk pengendalian program dan kegiatan SKPD maka yang
ditunjuk sebagai PPTK adalah Pejabat pada Unit Kerja SKPD,
dikecualikan untuk UPT yang memiliki 2 (dua) pejabat
struktural serta SKPD yang melaksanakan fungsi PPKD.
12. Anggaran belanja tidak langsung (belanja pegawai) di SKPD
hanya dikelola oleh KPA Tata Usaha (TU) atau Sekretariat.
13. Penunjukan PA, KPA,Bendahara Pengeluaran, Bendahara
Penerimaan, Bendahara Pengeluaran Pembantu, dan
Bendahara Penerimaan Pembantu serta pejabat yang diberi
wewenang menandatangani SPM, mengesahkan SPJdan
Laporan Keuangan SKPD ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Daerah atas usulan Kepala SKPD.
Penunjukan PPK-SKPD, PPTK, Pembantu Bendahara
Pengeluaran, Pengurus dan Juru Bayar Gaji, Pelaksana
Kegiatan, Pelaksana PPK-SKPD, Operator E-New Budgeting,
E-master, Operator E-planning, Operator SMEP, Operator
SIEVAP dan Operator PUSDATIM ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD.
14. Bendahara Pengeluaran Pembantu mempertanggungjawabkan
pengelolaan keuangannya kepada Bendahara Pengeluaran,
sedangkan Bendahara Penerimaan Pembantu
mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya kepada
Bendahara Penerimaan.
15. Bendahara Pengeluaran harus membuat Laporan Penyerapan
Belanja secara periodik setiapbulan kepada PA berdasarkan
data dari masing-masing Bendahara Pengeluaran Pembantu.
16. Bendahara Penerimaan harus membuat Laporan Realisasi
Pendapatan secara periodik setiapbulan kepada PA
berdasarkan data dari masing-masing Bendahara Penerimaan
Pembantu.
17. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi APBD secara
periodik setiap 3 (tiga) bulan sekali kepada PA.
18. PA/KPAmelakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan Pembantu
dan Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu setiap bulan dengan membuat Berita Acara
Pemeriksaan Kas.
243
19. Pembukaan rekening harus mendapat izin dari Gubernur dan
selanjutnya dituangkan dalam Keputusan Gubernur bagi :
a. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu/ Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu membuka rekening pada PT Bank
Jatim.
b. Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu dapat membuka rekening selain pada PT Bank
Jatim untuk percepatan pelayanan.
20. Bendahara Pengeluaran, Bendahara Pengeluaran Pembantu,
dan Pengelola APBD lainnya Non BLUD harus memberikan
kuasa kepada PT Bank Jatim guna memindahbukukan Jasa
Giro atas uang yang dikelolanya ke Rekening Kas Umum
Daerah Provinsi Jawa Timur nomor : 0011000477.
D. PengelolaanKeuangan Pada UPT Dinas/Balai

1. Kepala UPT dapat bertindak sebagai KPA atas anggaran yang
dibebankannya, dan/atau dapat menerima anggaran dari KPA
lain (Sekretaris, Kepala Bidang Teknis terkait), dan dapat
mengusulkan rencana program/kegiatan kepada Sekretaris,
Kepala Bidang Teknis terkait sebagai dasar penyusunan DPA
SKPD.
2. Fungsi Kepala UPT sebagai KPA ditentukan oleh Kepala SKPD
dengan mempertimbangkan kompleksitas pekerjaan dan
besaran alokasi anggaran yang dikelolanya.
E. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan Pada Pengelola

Keuangan Badan/ Dinas/ Sekretariat DPRD/Satuan Polisi
Pamong Praja/ Badan Penghubungan
1. Pengguna Anggaran (PA)
Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya, Pengguna
Anggaran berwenang untuk :
a. Menyusun dokumen anggaran (RKA & DPA)
b. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
atas beban anggaran belanja
c. Melaksanakan dan bertanggung jawab atas anggaran
SKPD
d. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
pembayaran
244
e. Melaksanakan pemungutan penerimaan pajak dan bukan
pajak
f. Menandatangani SPM
g. Menandatangani Pengesahan SPJ
h. Menandatangani Rincian Penggunaan SP2D GU/TU/Gaji
i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab
SKPD yang dipimpinnya
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang
menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya
k. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya
l. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Penerimaan setiap bulan dengan
membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas.
m. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran (untuk SKPD yang tidak
mempunyai KPA).
n. Menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya
kepada Gubernur Jawa Timur up. Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur selaku
SKPKD
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya, Kuasa
Pengguna Anggaran berwenang untuk :
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
b. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu
c. Membuat laporan pertanggungjawaban atas program dan
kegiatan yang ditanganinya kepada Pengguna Anggaran
dan PPK SKPD.
d. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak
lain (bagi KPA yang merangkap sebagai PPKom)
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintah
pembayaran
f. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh Bendahara
Pengeluaran Pembantu/Bendahara Penerimaan Pembantu
setiap bulan dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan
Kas.
g. Membuat Laporan Kinerja Pencapaian Program dan
Kegiatan.
245
3. Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) SKPD
a. Mengontrol pagu anggaran
b. Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU, SPP-LS
dan SPP-Gaji yang disampaikan oleh Bendahara
Pengeluaran
c. Melakukan verifikasi atas SPJ
d. Membuat pengesahan SPJ dan Rincian Penggunaan SP2D
e. Membuat SPM
f. Melaksanakan akuntansi SKPD
g. Membuat Laporan Keuangan SKPD
h. Bertanggung jawab atas pelaksanaan penatausahaan
keuangan.
4. Bendahara Pengeluaran
a. Menerima dan menyimpan uang persediaan.
b. Mencatat penerimaan dan pengeluaran kas dalam buku
simpanan bank dan buku kas Bendahara Pengeluaran
c. Melakukan pengujian tagihan yang akan dibayarkan
melalui uang persediaan.
d. Melakukan pembayaran yang dananya berasal dari uang
persediaan berdasarkan perintah KPA.
e. Menolak perintah pembayaran apabila tagihan tidak
memenuhi persyaratan untuk dibayarkan;
f. Melakukan dan menyetorkan pemotongan/pemungutan
dari pembayaran yang dilakukannya atas kewajiban
kepada Negara;
g. Menatausahakan transaksi uang yang dikelola :
 terutama dalam hal mengontrol ketersediaan dana atas
seluruh transaksi keuangan,
 menyelenggarakan pembukuan transaksi keuangan
 menandatangani SPP
 Menandatangani bukti pengeluaran bersama PA/KPA
h. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Bendahara
Pengeluaran
i. Mengelola rekening tempat penyimpanan uang persediaan
dalam hal pendistribusian uang kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu berdasarkan Daftar Kebutuhan Kas
Bulanan (DKKB).
j. Bertanggungjawab secara pribadi atas uang yang berada
dalam pengelolaannya.
246
5. Bendahara Penerimaan
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir lapangan jika
masih menggunakan setoran tunai.
b. Membuat Tanda Terima Pembayaran (TTP)/Kwitansi
c. Membuat Tanda Bukti Penerimaan (TBP)
d. Mencatat semua penerimaan dan penyetoran pendapatan
di BKU Penerimaan dan Buku Pembantu Per Rincian Objek
Penerimaan;
e. Mencatat penetapan dan penerimaan dalam buku bantu
piutang;
f. Membuat laporan piutang;
g. Menyetorkan semua penerimaan dengan menggunakan
Surat Tanda Setoran (STS) dan slip setoran ke rekening
Kas Umum Daerah Nomor 0011000477 pada PT. Bank
Jatim
h. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah setiap melakukan penyetoran.
i. Berdasarkan tembusan STS dari Bendahara Penerimaan
Pembantu, Bendahara Penerimaan merekap laporan
Realisasi Pendapatan.
j. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan secara periodik
(setiap bulan).
6. Pencatat Pembukuan
a. Mencatat seluruh transaksi penerimaan dan pengeluaran
kas yang dikelola Bendahara Pengeluaran di Buku Kas
Umum termasuk Penerimaan dan Penyetoran Pajak
b. Membuat SPJ untuk kegiatan yang dikelola Bendahara
Pengeluaran
c. Merekap laporan-laporan dari Bendahara Pengeluaran
Pembantu.
7. Pembuat Dokumen
a. Menyiapkan dan mengajukan SPP, baik SPP UP/GU/TU,
LS, maupun Gaji
b. Meneliti kelengkapan pengajuan SPP
c. Memintakan otorisasi SPP/SPJ kepada Bendahara
Pengeluaran
d. Melaksanakan pencatatan di buku register.
8. Pengurus Gaji
a. Membuat daftar gaji
b. Mencatat seluruh transaksi gaji di BKU-Gaji
247
c. Mengumpulkan dan mengadministrasikan bukti
pembayaran gaji
d. Membuat SPJ gaji;
e. Menyetor kelebihan gaji ke Rekening Kas Umum Daerah
Nomor 0011000477 pada PT. Bank Jatim
9. Bendahara Pengeluaran Pembantu
a. Mengontrol ketersediaan dana atas anggaran yang dikelola
oleh KPA
b. Mengajukan Nota Permintaan Pembayaran kepada PA/KPA
c. Mengumpulkan bukti transaksi per hari
d. Menandatangani bukti pengeluaran bersama KPA
e. Mencatat transaksi penerimaan dan pengeluaran kas yang
ditanganinya di BKU
f. Memungut dan menyetor pajak serta mencatatnya ke
dalam BKU
g. Mencatat penerimaan dan pengeluaran yang belum di-SPJ-
kan ke dalam Buku Panjar
h. Membuat SPJ untuk kegiatan yang berada di bawah
kewenangan KPA
i. Mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya
kepada Bendahara Pengeluaran
j. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Bendahara
Pengeluaran Pembantu.
10. Bendahara Penerimaan Pembantu
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir penerimaan jika
b. Membuat Tanda Terima Pembayaran (TTP)/Kwitansi
c. Membuat Tanda Bukti Penerimaan (TBP)
d. Menyetorkan penerimaan dengan menggunakan Surat
Tanda Setoran (STS) dan slip setoran ke rekening kas
Umum Daerah Nomor 0011000477 pada PT Bank Jatim.
e. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah setiap melakukan penyetoran.
f. Mencatat penerimaan dan penyetoran ke BKU (BPn-1),
Buku Rekapitulasi Penerimaan Harian dan Buku
Pembantu Per Rincian Obyek Penerimaan
g. Mencatat penetapan dan penerimaan dalam buku bantu
piutang.
h. Membuat Laporan Piutang.
i. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan.
248
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan
b. Melaporkanperkembangan pelaksanaan kegiatan kepada
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) per triwulan.
c. Laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan tersebut
meliputi seluruh pelaksanaan kegiatan (baik yang dibayar
melalui GU maupun LS).
d. Menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran
pelaksanaan kegiatan (khusus LS untuk pengadaan
barang dan jasa).
e. Membuat Ringkasan Kontrak Pengadaan/Barang atau
Ringkasan Kontrak Swakelola.
F. Pengelolaan Keuangan Pada SKPD Sekretariat Daerah

1. Sekretaris Daerah merupakan pejabat Pengguna Anggaran
(PA)/Pengguna Barang (PB) yang mendapat pelimpahan
sebagian atau seluruh kekuasaan Kepala Daerah dalam
mengelola keuangan daerah.
2. Mengingat kesibukannya sebagai pejabat struktural,
Sekretaris Daerah selaku PA/PB melimpahkan sepenuhnya
kewenangan pengelolaan keuangan daerah/barang kepada
masing-masing Kepala Biro selaku KPA Biro.
3. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, KPA Biro dibantu
oleh Kepala Bagian selaku KPA Bagian.
4. Pelimpahan kewenangan sebagaimana angka (2) dituangkan
dalam Keputusan Gubernur.
5. Sekretaris Daerah selaku PA tidak bertanggung jawab secara
materiil, atas pengelolaan anggaran yang ada di masing-
masing KPA biro.
6. Pada SKPD Sekretariat Daerah hanya terdapat, 1 (satu)
Bendahara Pengeluaran dan 1 (satu) Bendahara Penerimaan
yang berkedudukan di Biro Umum.
7. Mengingat Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan di
Sekretariat Daerah hanya berfungsi membuat Laporan
Penyerapan Belanja / Penerimaan Pendapatan dengan
merekap Laporan Penyerapan Belanja / Penerimaan
Pendapatan dari Bendahara Pengeluaran Pembantu/
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro, maka jabatan
Bendahara Pengeluaran / Bendahara Penerimaan dapat
dirangkap oleh 1 (satu) orang.
249
8. Pengelola keuangan daerah pada Biro terdiri dari 1 (satu) KPA
Biro, KPA Bagian, 1 (satu) PPK-Biro, 1 (satu) Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro (yang merangkap sebagai
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian yang membawahi
Sub BagianTata Usaha Biro), Bendahara Pengeluaran
Pembantu Bagian di masing-masing KPA Bagian (yang tidak
membawahi Tata Usaha), PPTK di masing-masing KPA Bagian,
dan Bendahara Penerimaan Pembantu (khusus untuk Biro
yang mengelola pendapatan).
Pegawai yang ditunjuk sebagai PPK-SKPD, PPTK dan PPK-Biro
adalah Pejabat Struktural, sedangkan yang ditunjuk sebagai
pengelola keuangan daerah lainnya dapat dilaksanakan oleh
staf.
Untuk mempercepat proses penyelesaian administrasi
keuangan daerah maka yang ditunjuk sebagai PPK-Biro
adalah Pejabat Struktural yang memahami pengelolaan dan
penatausahaan keuangan daerah.
9. Untuk Biro sebagai pengelola Belanja Hibah, Belanja Bantuan
Sosial, dan Belanja Bantuan Keuangan membentuk Kuasa
PPKD dan Bendahara Pengeluaran Pembantu SKPKD yang
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur, sedangkan
Pembantu PPK SKPKD dan Pelaksana Administrasi Keuangan
ditetapkan dengan Keputusan Kepala SKPD (Sekretariat
Daerah)
10. Dalam pelaksanaan tugasnya, Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro, Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian,
Bendahara Penerimaan Pembantu Bagian, dan PPTK dapat
dibantu oleh Pelaksana Administrasi Keuangan, sedangkan
PPK-Biro dapat dibantu oleh Pelaksana PPK-Biro yang terdiri
dari fungsi verifikasi terkait pertanggungjawaban (SPJ), fungsi
Pembelanjaan terkait dengan penerbitan SPM dan fungsi
akuntansi terkait dengan proses pelaporan dan akuntansi.
11. Untuk mendukung kelancaran pengelolaan keuangan daerah,
masing-masing Biro dapat membentuk operator aplikasi yang
bertanggung jawab kepada PPK-Biro.
12. Pada Biro Umum ditunjuk Pengurus Gaji, sedangkan pada
Biro lainnya ditunjuk pelaksana administrasi keuangan
sebagai Pengubung Gaji yang dalam melaksanakan tugasnya
wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban gaji
berupa bukti penerimaan gaji setiap bulan kepada Pengurus
Gaji.
250
13. Dengan adanya desentralisasi pengelolaan keuangan daerah
yang lebih dititikberatkan pada SKPD, maka Kepala Biro
selaku KPA ditunjuk sebagai pejabat yang diberi wewenang
menandatangani SPM dan mengesahkan SPJ.
14. Penunjukan KPA Biro/Bagian, Bendahara Pengeluaran,
Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran Pembantu
Biro/Bagian, dan Bendahara Penerimaan Pembantu
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur atas usulan Kepala
Biro masing-masing.
15. Penunjukan PPK-SKPD, PPK-Biro, PPTK, Pembantu
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro (Pencatat Pembukuan
dan Pembuat Dokumen), Pengurus dan Juru Bayar Gaji,
Pelaksana Administrasi Keuangan, Pelaksana PPK-Biro,
Pengelola dan Operator E-New Budgeting, E-master, Operator
E-planning, Operator SMEP, Operator SIEVAP, dan Operator
PUSDATIM ditetapkan dengan Keputusan Kepala SKPD
(Sekretariat Daerah).
16. Dengan memperhatikan kompleksitas pekerjaan dan belanja
yang dikelola oleh BPP Biro bila diperlukan dapat dibantu oleh
Pembantu BPP Biro yang terdiri dari pencatat pembukuan dan
pembuat dokumen.
17. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian
mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangannya kepada
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro, sedangkan
Bendahara Penerimaan Pembantu Biro mempertanggung
jawabkan pengelolaan keuangannya kepada Bendahara
Penerimaan.
18. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara
Penerimaan Pembantu setiap bulan mengirimkan Laporan
Penyerapan Belanja/Realisasi Pendapatan kepada Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Penerimaan pada Biro Umum untuk
direkap menjadi Laporan Penyerapan/Realisasi Pendapatan
Sekretariat Daerah.
19. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro harus membuat
Laporan Penyerapan Belanja setiap bulan kepada KPA.
20. Bendahara Pengeluaran SKPD harus membuat Laporan
Penyerapan Belanja setiap bulan kepada PA berdasarkan
data dari masing-masing Bendahara Pengeluaran Pembantu
Biro.
21. Bendahara Penerimaan SKPD harus membuat Laporan
Realisasi Pendapatan secara periodik setiap bulan kepada PA
251
berdasarkan data dari masing-masing Bendahara Penerimaan
Pembantu Biro.
22. PPK-SKPD harus membuat Laporan Realisasi Anggaran secara
periodik setiap bulan sekali kepada PA berdasarkan data dari
masing-masing PPK-Biro.
23. Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro dengan persetujuan
KPA membuka rekening bank pada PT. Bank Jatim setelah
mendapat izin dari Gubernur dan dituangkan dalam
Keputusan Gubernur.
24. Bendahara Pengeluaran Pembantu dan Pengelola APBD
lainnya (misalnya : dana bergulir dan lain-lain) harus
memberikan kuasa kepada PT. Bank Jatim untuk
memindahbukukan Jasa Giro atas uang yang dikelolanya ke
rekening Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur nomor :
0011000477.
25. Bendahara Penerimaan Pembantu yang memiliki rekening
pada PT. Bank Jatim harus memberikan kuasa kepada PT.
Bank Jatim guna (memindahbukukan) Jasa Giro atas uang
yang dikelolanya ke rekening Kas Umum Daerah Provinsi
Jawa Timur nomor : 0011000477
26. Masing-masing Kepala Biro ditekankan secara tegas dan jelas
untuk memfungsikan pejabat atau perangkat pengelola
keuangan daerah secara optimal sesuai tupoksi.
G. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelola Keuangan Pada Sekretariat

Daerah
1. Pengguna Anggaran (PA)
Menyampaikan rekapitulasi Laporan Realisasi Anggaran
kepada BPKAD sebagai bahan penyusunan laporan keuangan
Pemerintah Provinsi.
2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro
a. Menyusun dokumen anggaran (RKA & DPA)
b. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
c. Melaksanakan anggaran Biro
d. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung
jawabnya
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
pembayaran
f. Melaksanakan pemungutan penerimaan pajak dan
bukan pajak
252
g. Menandatangani SPM
h. Menandatangani Pengesahan SPJ
i. Menandatangani Rincian Penggunaan SP2D
GU/TU/Gaji
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang
menjadi tanggung jawab Biro
k. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro setiap bulan
dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas
l. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan
kepada Gubernur Jawa Timur up. Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur selaku
SKPKD.
m. Bertanggungjawab terhadap pelaksanaan anggaran
3. Kuasa Pengguna Anggaran(KPA) Bagian
a. Bertindak sebagai pengelola dan pengendali program
serta kegiatan.
b. Menandatangani bukti-bukti pengeluaran bersama
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian.
c. Melakukan pengecekan atas kebenaran dan keabsahan
tagihan sebagai dasar pembayaran.
d. Menandatangani SPJ bagian;
e. Mengawasi pelaksanaan anggaran bagian;
f. Melakukan pemeriksaan kas yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran Pembantu bagian setiap bulan
dengan membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas
g. Membuat laporan pertanggungjawaban atas program dan
kegiatan yang dikelolanyakepada Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) Biro.
h. Membuat Laporan Kinerja Pencapaian Program dan
Kegiatan.
i. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak
lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan (untuk
KPA Bagian yang merangkap sebagai PPKom).
4. PPK-SKPD
Membuat Kompilasi Laporan Realisasi Anggaran Sekretariat
Daerah. Lihat F. 6 dan 9
5. PPK-Biro
a. Mengontrol pagu anggaran KPA Biro
b. Meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU, SPP-LS
dan SPP-Gaji yang disampaikan oleh bendahara
pengeluaran pembantu
253
c. Melakukan verifikasi atas SPJ
d. Membuat SPM
e. Membuat pengesahan SPJ
f. Membuat Rincian Penggunaan SP2D GU/TU/Gaji
g. Melaksanakan akuntansi KPA Biro
h. Membuat Laporan Keuangan KPA Biro
6. Bendahara Pengeluaran
Membuat kompilasiLaporan Penyerapan Belanjapada
Sekretariat Daerah.
7. BendaharaPengeluaran Pembantu Biro
a. Mengontrol ketersediaan dana atas seluruh transaksi
keuangan
b. Mengajukan permintaan pembayaran menggunakan
SPP
c. Menerima dan menyimpan uang persediaan
d. Mendistribusi uang persediaan ke Bendahara
Pengeluaran Pembantu Bagian
e. Mendatangani bukti transaksi pendistribusian dana ke
BPP bagian bersama KPA Biro
f. Mencatat transaksi terkait distribusi dana ke BPP
bagian di BKU
g. Mencatat penerimaan dan pengeluaran kas dalam buku
simpanan bank dan buku kas Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro
h. Membuat Laporan Penyerapan Belanja Biro dan
mengirimkannya kepada Bendahara Pengeluaran pada
tanggal 10 bulan berikutnya
i. Menandatangani SPP
j. Membuat rekapitulasi SPJ UP/GU berdasarkan SPJ
UP/GU BPP bagian
8. Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian
a. Mengontrol ketersediaan dana atas seluruh transaksi
keuangan
b. Menerima dan menyimpan uang persediaan yang berasal
dari pelimpahan UP/GU BPP Biro
c. Melaksanakan pembayaran dari uang persediaan yang
dikelolanya
d. Menandatangani bukti pengeluaran bersama KPA bagian
e. Mengumpulkan bukti transaksi perhari
f. Mencatat transaksi yang ditangani di BKU
g. Memungut dan menyetor pajak serta mencatatnya dalam
BKU
254
h. Membuatdaftarkebutuhankasbulanan
i. Membuat SPJ atas transaksi yang dilakukannya
j. Membuat laporan penutupan kas setiap bulan
k. Membuat laporan penyerapan belanja.
9. Bendahara Penerimaan
Membuat Laporan Realisasi Pendapatan pada Sekretariat
Daerah.
10. Bendahara Penerimaan Pembantu
a. Menerima setoran dari wajib bayar/kasir penerimaan jika
b. Membuat TTP/kuitansi
c. Membuat TBP
d. Menyetorkan penerimaan dengan menggunakan Surat
Tanda Setoran (STS) ke rekening Kas Umum Daerah
Nomor 0011000477 pada PT. Bank Jatim.
e. Menyampaikan STS dan slip setoran ke Bidang
Aset Daerah setiap melakukan penyetoran.
f. Mencatat penerimaan dan penyetoran ke BKU (BPn-1),
Buku Rekapitulasi Penerimaan Harian dan Buku
Pembantu Per Rincian Obyek Penerimaan
g. Membuat Laporan Realisasi Pendapatan
11. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
a. Mengendalikan pelaksanaan kegiatan.
b. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Biro dengan tembusan
kepada Kuasa Pengguna Anggaran Bagian per triwulan.
Pelaporan perkembangan pelaksanaan kegiatan meliputi
seluruh pelaksanaan kegiatan (baik yang dibayar melalui
GU maupun LS).
c. Menyiapkan dokumen administrasi kegiatan dan
dokumen administrasi sesuai dengan persyaratan
pembayaran atas beban pengeluaran pelaksanaan
kegiatan.
d. Membuat Ringkasan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
atau Ringkasan Kontrak Swakelola.
H. PengelolaanKeuangan Pada Satuan Kerja Pengelola Keuangan

Daerah (SKPKD)
1. Pada SKPKD disusun RKA-SKPD dan RKA-PPKD serta DPA
SKPD dan DPA-PPKD
255
RKA-PPKD digunakan untuk menampung :
a. pendapatan yang berasal dari Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah Yang Dipisahkan, Dana Perimbangan dan Lain-Lain
Pendapatan Daerah yang Sah;
b. belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja
bantuan sosial, belanja bagi hasil, belanja bantuan
keuangan, dan belanja tidak terduga;
c. penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan
daerah.
2. Dalam mengelola anggaran sebagaimana tertuang dalam DPA
PPKD, PPKD dibantu Bendahara Pengeluaran SKPKD dan
Pelaksana Administrasi Keuangan sesuai dengan kebutuhan.
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan keuangan PPKD
dituangkan dalam Peraturan Gubernur tersendiri.
4. PPKD, KPPKD, Bendahara Pengeluaran SKPKD, Bendahara
Pengeluaran Pembantu SKPKD dan Bendahara Penerimaan
SKPKD ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
5. Pembantu PPK-SKPKD, Pelaksana Administrasi Keuangan
ditetapkan dengan Keputusan Kepala Perangkat Daerah.
I. Ketentuan Lain Dalam Pelaksanaan Anggaran

1. Dalam hal pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari pengelola
keuangan serta format pelaksanaannya agar mempedomani
Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem dan Prosedur
Pengelolaan Keuangan Daerah.
2. Pada awal tahun anggaran masing-masing SKPD dapat
mengajukan Uang Persediaan (UP) paling banyak sebesar
1/12 dari Belanja Langsung dikurangi Rencana Belanja
Langsung yang di LS kan dalam 1 (satu) tahun.
3. Untuk memperlancar pelaksanaan APBD sebelum tahun
anggaran berkenaan, Kepala Daerah selaku pemegang
kekuasaan pengelolaan keuangan daerah menetapkan
Keputusan tentang :
a. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Penyediaan Dana (SPD);
b. Pejabat yang diberi wewenang menandatangani Surat
Perintah Membayar (SPM);
c. Pejabat yang diberi wewenangmengesahkan Surat
Pertanggungjawaban (SPJ);
d. Pejabat yang diberi wewenang menanda tangani Surat
Perintah Pencairan Dana (SP2D);
256
e. Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran;
f. Bendahara Penerimaan Pembantu dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu;
g. Bendahara pengeluaran SKPKD;
h. Bendahara Pegeluaran Pembantu SKPKD;
i. Pejabat lainnya dalam rangka pelaksanaan APBD.
4. Untukmenciptakan tertib administrasi keuangan, secara garis
besar pelaksanaan anggaran diatur sebagai berikut:
a. Penerbitan SPD merupakan prosedur yang harus
dilaksanakan untuk menyediakan kredit anggaran sebagai
dasar pengajuan SPP.
b. Penerbitan SPD Belanja Tidak Langsung (khusus gaji),
Belanja dan Pembiayaan yang bersumber dari dana
fungsional dapat dilakukan setahun sekali.
c. Penerbitan SPD belanja langsung dan belanja tidak
langsung (selain gaji) termasuk Tambahan Penghasilan PNS
(TPP) diatur sebagai berikut:
1) Triwulan I : ±20%
2) Triwulan II : ± 35%
3) Triwulan III : ± 25%
4) Triwulan IV : ±20%
Dengan toleransi masing-masing Triwulan sebesar +5%
(lima persen)
d. Permintaan tambahan penyediaan dana dapat dilakukan
oleh SKPD, disesuaikan dengan kebutuhan dan atas
persetujuan PPKD.
Untuk restitusi dapat dilakukan melalui SPD pengembalian
rekening.
5. Dalam menunjuk pegawai sebagai Pengelola Keuangan
Daerah perlu memperhatikan syarat-syarat sebagai berikut :
a. Pegawai Negeri Sipil Daerah Provinsi;
b. Diusulkan oleh Kepala SKPD;
c. Serendah-rendahnya menduduki golongan II;
d. Tidak sedang menjalani hukuman disiplin;
e. Tidak merangkap sebagai Bendahara yang dananya
bersumber dari APBN.
6. Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu
dan Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu sebagai pengelola keuangan daerah yang
bersumber dari APBD tidak diperkenankan merangkap
257
sebagai pengelola keuangan daerah yang dananya bersumber
dari APBN.
7. PPK/Pembantu PPK-SKPD/Pembantu PPK SKPKD tidak boleh
merangkap sebagai pejabat yang bertugas melakukan
pemungutan penerimaan negara/daerah, bendahara, dan/
atau PPTK.
8. Pengisian dokumen penatausahaan penerimaan dan
pengeluaran dapat menggunakan aplikasi komputer dan/atau
alat elektronik lainnya.
8a. Dalam hal pelaksanaan kebijakan Akuntansi Berbasis
Akrual maka fungsi akuntansi SKPD/Biro melakukan
penjurnalan atas transaksi keuangan, buku besar dan
neraca saldo. Proses ini diselenggarakan pada:
i. Tingkat KPA yang nantinya akan digabungkan/
dikonsolidasikan pada PPK SKPD;
ii. Tingkat KPA Bagian bagi Biro di lingkungan Sekretariat
Daerah yang nantinya akan digabungkan/
dikonsolidasikan pada PPK Biro.
9. Untuk tertibnya laporan pertanggungjawaban keuangan
daerah, bagi PNS yang 6 bulan akan memasuki usia pensiun
agar tidak diusulkan sebagai KPA/Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran
Pembantu SKPD/SKPKD.
10. Dalam hal KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Penerimaan/PPK-SKPD/Pembantu PPK-SKPD, Bendahara
Pengeluaran Pembantu/Bendahara Penerimaan Pembantu
berhalangan, dibedakan sebagai berikut:
a. Berhalangan sementara :
1) melebihi 7 (tujuh) hari sampai selama-lamanya 1
(satu) bulan, Kepala SKPD wajib menunjuk pejabat
yang diberi kuasa dan ditunjuk untuk melakukan
tugas-tugas atas tanggung jawab dan diadakan Berita
Acara Serah Terima Keuangan;
2) melebihi 1 (satu) bulan sampai selama-lamanya 3 (tiga)
bulan, harus ditunjuk pejabat KPA/ Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Penerimaan/ PPK-SKPD/
Pembantu PPK-SKPD, Bendahara Pengeluaran
Pembantu/ Bendahara Penerimaan Pembantu oleh
Kepala SKPD dan diadakan Berita Acara Serah Terima;
3) melebihi 3 (tiga) bulan tidak dapat melaksanakan
tugas, yang bersangkutan dianggap telah
258
mengundurkan diri atau berhenti dari jabatan sebagai
KPA/Bendahara Pengeluaran/Bendahara Penerimaan/
PPK-SKPD/Pembantu PPK-SKPD/Bendahara
Pengeluaran Pembantu/Bendahara Penerimaan
Pembantu dan harus segera diusulkan penggantinya.
4) Mengikuti kursus, pendidikan dan pelatihan (Diklat)
Kepemimpinan yang sejenis yang jangka waktunya
tidak lebih dari 6 (enam) bulan;
5) Dalam hal KPA/ Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Penerimaan/ PPK-SKPD/ Pembantu PPK-SKPD
Bendahara Pengeluaran Pembantu/ Bendahara
Penerimaan Pembantu mengikuti Diklat
Kepemimpinan, pada saat mengikuti proses
pembelajaran di kelas, semua tugas dan
kewenangannya selama ini untuk sementara
digantikan dengan menunjuk seorang pelaksana tugas
(Plt) pejabat struktural yang setingkat.
b. Berhalangan tetap :
KPA/ Bendahara Pengeluaran/ Bendahara Penerimaan/
Bendahara Pengeluaran Pembantu/ Bendahara
Penerimaan Pembantu dimutasi/pensiun/ meninggal
dunia dapat ditunjuk penggantinya dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah tentang penunjukannya dapat
melaksanakan tugasnya masing-masing dengan
ketentuan melampirkan foto copy sebagai berikut:
1) Keputusan Penunjukan Sementara oleh Kepala SKPD ;
2) Berita Acara Serah Terima ;
3) Usulan penggantian KPA/ Bendahara Pengeluaran/
Bendahara Penerimaan/ Bendahara Pengeluaran
Pembantu/ Bendahara Penerimaan Pembantu kepada
Gubernur yang disampaikan melalui BPKAD Provinsi
Jawa Timur.
Apabila KPA berhalangan baik tetap/sementara
kewenangannya secara otomatis menjadi kewenangan PA,
dan bila ditunjuk atau dirangkap ke KPA yang lain, harus
melalui mekanisme/ketentuan tersebut.
Apabila KPA bagian pada biro berhalangan baik
tetap/sementara kewenangannya secara otomatis menjadi
kewenangan KPA biro, dan bila ditunjuk atau dirangkap
ke KPA bagian yang lain, harus melalui mekanisme/
ketentuan tersebut.
259
11. Dalam hal PA berhalangan, dibedakan sebagai berikut :
Apabila dalam menjalankan tugasnya, PA/KPA BIRO/KPA
BLUD Unit Kerja berhalangan sementara/ berhalangan tetap,
maka tugas dan wewenangnya dilimpahkan kepada pejabat
yang ditunjuk dengan Surat Gubernur, dan sambil menunggu
keputusan Kepala Daerah, pengganti yang ditunjuk dapat
melaksanakan tugasnya dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Berhalangan sementara :
Gubernurmenunjuk pejabat yang diberi kuasa dan
ditunjuk untuk melakukan tugas-tugas atas tanggung
jawab sebagai PA/KPA BIRO/KPA BLUD Unit Kerja
dengan dilampiri surat tugas dan diadakan Berita Acara
Serah Terima Keuangan,
b. Berhalangantetap :
Membuat surat pemberitahuan kepada BKD Provinsi
Jawa Timur untuk mengusulkan penggantian PA/KPA
BIRO/KPA BLUD Unit Kerja kepada Gubernur yang
disampaikanmelalui BPKAD Provinsi Jawa Timur serta
melampirkan Berita acara serah terima keuangan.
260
261
BAB X
PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH
A. Prosedur Penatausahaan Bendahara Penerimaan

1. MekanismePenerimaan dan Penyetoran PAD ke Rekening Kas
Umum Daerah
a. Mekanisme penerimaan PAD secara tunai kepada
Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu/kasir/ petugas loket penerimaan :
1) Wajib bayar menyetor PAD sesuai dengan nilai yang
tertera pada Surat Ketetapan Pajak Daerah/Surat
Ketetapan Retribusi Daerah/Dokumen lain yang
dipersamakan kepada Bendahara Penerimaan
(BPn)/Bendahara Penerimaan Pembantu (BPnP)/
Kasir/Loket Penerimaan di SKPD yang bersangkutan.
2) BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan
membuat tanda bukti penerimaan, menyerahkan
tembusan dari tanda bukti penerimaan tersebut
kepada wajib bayar, dan menyimpan lembar ke-1.
membuat STS berkode billing yang dirinci menurut
kelompok, jenis, obyek dan rincian obyek sesuai
dengan kode rekening, STS yang berkode billing
digunakan untuk menyetor pada RKUD, BPn/
BPnP/kasir/petugas loket penerimaan wajib
menyetorkan seluruh penerimaan tersebut ke RKUD
pada PT Bank Jatim (nomor : 0011000477) paling
lambat dalam waktu 1 (satu) hari kerja.
4) Dalam hal obyek pendapatan daerah tersebar secara
geografis sulit dijangkau dengan komunikasi,
transportasi dan keterbatasan pelayanan jasa
keuangan, serta kondisi objektif lainnya, penyetoran
penerimaan ke RKUD pada PT Bank Jatim (nomor
: 0011000477) dapat melebihi 1 (satu) hari, yaitu
paling lama seminggu sekali dengan persetujuan
Kepala SKPD, sedangkan penyetoran lebih dari
seminggu dengan Peraturan Gubernur.
5) PT Bank Jatim pada hari yang sama saat penerimaan
menyerahkan Slip Bukti Pembayaran yang telah
divalidasi oleh petugas bank lembar ke-1 kepada
penyetor, dan menyimpan lembar ke-2.
262
6) Dalam hal BPn/BPnP/kasir/petugas loket
penerimaan tidak dapat mencetak atau membuat
STS berkode billing, penyetoran PAD ke RKUD
menggunakan slip setoran, dengan menuliskan
rincian obyek pendapatan di kolom keterangan.
Petugas Bank wajib memberikan tembusan dari slip
setoran yang sudah divalidasi kepada penyetor dan
menyimpan slip setoran lembar ke-1. Slip setoran ini
digunakan sebagai dasar pencatatan ke dalam BKU
dengan mengiringi STS berkode billing yang dibuat
ketika aplikasi sudah berjalan normal.
7) Penerimaan daerah harus disetor seluruhnya ke
RKUD pada PT Bank Jatim nomor : 0011000477 dan
dilarang mempergunakan langsung untuk membiayai
pengeluaran berkenaan dengan penerimaan daerah
tersebut, kecuali ditentukan lain oleh Gubernur.
b. Mekanisme penerimaan PAD secara tunaikepada PT Bank
Jatim :
1) Wajib bayar menghubungi BPn/BPnP/kasir/petugas
loket penerimaan untuk meminta informasi tentang
jumlah/besaran nilai yang harus disetorkan ke
RKUD pada PT Bank Jatim (nomor : 0011000477)
sesuai dengan Surat Ketetapan Pajak Daerah/Surat
dipersamakan, dan meminta kode Billing.
membuat STS berkode billing melalui aplikasi
SIBAKU yang digunakan untuk menyetor pada RKUD
(Nomor : 0011000477) dan menginformasikan kode
billing yang tertera pada STS kepada wajib bayar.
3) Wajib bayar menyetorkan pendapatan ke Bank Jatim
secara tunai dengan menginformasikan kode billing
kepada petugas Bank Jatim. Masa berlaku kode
billing untuk penyetoran paling lama 30 hari
kalender.
4) PT Bank Jatim menerima setoran dan memvalidasi
STS berkode billing, menerbitkan Slip Bukti
Pembayaran. Selanjutnya petugas bank
menyerahkan lembar ke-1 kepada penyetor, dan
menyimpan lembar ke-2. Penerimaan daerah harus
masuk seluruhnya ke RKUD (nomor : 0011000477)
pada hari yang sama dengan penerimaan.
263
5) Wajib bayar harus mengirim Slip Bukti Pembayaran
ke BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan
terkait. Pengiriman bukti dapat dilakukan secara
elektronik seperti fax, surat elektronik (e-mail), atau
media komunikasi lainnya.
c. Mekanisme penerimaan PAD langsung ke Rekening Kas
Umum Daerah/RKUD (secara non-tunai):
1) Wajib bayar menghubungi BPn/BPnP/kasir/petugas
loket penerimaan untuk meminta informasi tentang
jumlah besaran nilai yang harus disetorkan ke RKUD
sesuai dengan Surat Ketetapan Pajak Daerah/Surat
dipersamakan.
2) Berdasarkan informasi yang diperoleh dari
BPn/BPnP/kasir/petugas loket penerimaan, wajib
bayar melakukan pembayaran secara elektronik
melalui layanan pembayaran elektronik seperti
Anjungan TunaiMandiri(ATM), Mobile Banking,atau
Internet Banking.
membuat STS berkode billing dirinci menurut
kelompok, jenis, obyek dan rincian obyek sesuai
dengan kode rekening.
4) Wajib bayar mentransfer dana sebesar nilai yang
tertera pada Surat Ketetapan Pajak Daerah/Surat
dipersamakan kevirtual acount RKUD padaPT Bank
Jatim, kemudian wajib bayar mendapatkan bukti
transfer (sebagai bukti yang sah setoran
pajak/retribusi/lain-lain pendapatan asli daerah
yang sah).
5) Wajib bayar harus mengirim buktitransfer ke BPn/
BPnP/kasir/petugas loket penerimaan terkait.
Pengiriman bukti transfer dapat dilakukan secara
elektronik seperti fax, surat elektronik (e-mail), atau
media komunikasi lainnya.
6) Penerimaan daerah harus disetor seluruhnya ke
RKUD nomor : 0011000477pada hari yang sama
dengan penerimaan.
264
2. Mekanisme/tata cara penerimaan PAD pada Badan
Pendapatan DaerahProvinsi JawaTimur
a. TataCara Penerimaan, Penyetoran dan Pelaporan
Pemungutan yang ditangani Badan Pendapatan Daerah
Provinsi Jawa Timur yang dilaksanakan oleh Bendahara
Penerimaan Pembantu (BPP), antara lain:
1) Kasir Penerimaan pada Samsat Induk dan UPT
menerima pembayaran secara tunai dari Wajib Pajak
dan Wajib Retribusi;
2) Kasir Penerimaan menyerahkan uang kepada
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) pada hari
yang sama dengan disertai Tanda Terima
Pembayaran dan Tanda Bukti Penerimaan(BPn-2);
3) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) menyetorkan
seluruh penerimaan pada hari yang sama ke
Rekening Kas Umum Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor : 0011000477 pada PT. Bank Jatim dengan
disertai Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip
SetoranBank;
4) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap hari
melaporkan penerimaan ke Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur yang
terdiri dari :
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3) yang telah
ditandatangani dan distempel oleh BPP dan PT.
BankJatim;
b) Slip Setoran Bank yang telah disahkan oleh PT.
Bank Jatim (tanda tangan, stempel dan validasi
Bank);
c) Buku Kas Pembantu Penerimaan dan
Pengeluaran (MODEL : B.IX a) yang telah
ditandatangani dan distempel oleh BPP;
d) Melaksanakan transfer data penerimaan secara
elektronik;
5) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) mencatat
penerimaan dan penyetoran dalam:
a) Buku Kas Umum Penerimaan(BPn-1);
b) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian Obyek
Penerimaan (BPn-4);
265
c) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
d) Pencatatan Penerimaan sebagaimana tersebut
pada poin a), b) dan c) setelah ditutup
ditandatangani Bendahara Penerimaan
Pembantu (BPP) dan diketahui KepalaUPT;
6) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) satu minggu
sekali menyampaikan pertanggungjawaban kepada
Bendahara Penerimaan (BP) yang terdiri dari:
a) Surat Tanda Setoran(BPn-3);
b) Slip Setoran Bank;
c) LaporanMingguan;
7) Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) setiap bulan
menyampaikan kepada Bendahara Penerimaan (BP) :
a) Surat Tanda Setoran (BPn-3), Slip Setoran Bank
dan Laporan Mingguan di minggu terakhir yang
belum disampaikan ke BP;
b) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5);
c) Laporan PenerimaanPAD;
b. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran untuk pelayanan
unggulan Samsat Drive Thru, Payment Point, Samsat
Keliling, Samsat Corner dan Samsat Kepulauan yang
tidak dapat dilakukan secara langsung oleh Bendahara
Penerimaan Pembantu (BPP), antara lain:
1) Kasir Penerimaan menerima pembayaran dari Wajib
Pajak;
2) Kasir Penerimaan menyetorkan seluruh penerimaan
pada hari yang sama ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor : 0011000477 pada PT.
Bank Jatim dengan disertai Tanda Pembayaran,
Surat Tanda Setoran (BPn-3) dan Slip SetoranBank;
3) Penyetoran diambil oleh PT. Bank Jatim;
4) Kasir Penerimaan menyerahkan bukti penyetoran ke
Bendahara Penerimaan Pembantu (BPP) yang terdiri
dari Tanda Terima Pembayaran, Tanda Bukti
Penerimaan (BPn-2), Surat Tanda Setoran (BPn-3)
dan Slip SetoranBank;
266
c. Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran secara Elektronik
(Non Tunai), antara lain:
1) Wajib Pajak melakukan pembayaran secara
elektronik melalui layanan pembayaran elektronik
dan channel perbankan Anjungan Tunai Mandiri
(ATM), Anjungan Transaksi Mesin Samsat Jatim (ATM
Samsat Jatim), e-Samsat Jatim, Mobile Banking,
Internet Banking, SMS Banking, Payment Point
Online Bank (PPOB), Electronic Data Capture (EDC),
PT. POS Indonesia (PERSERO) maupun transaksi
elektronik dalam bentuklainnya;
2) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
melakukan Rekonsiliasi penerimaan dengan Bank
Penerima/Non Bank Penerima pembayaran Non
Tunai pada hari yang sama atau paling lambat pada
1 (satu) hari kerjaberikutnya;
3) Bank Penerima/Non Bank Penerima melakukan
transfer penerimaan ke Rekening Penampungan
Sementara (RPS) Pajak & Retribusi Daerah Nomor :
0011150000 pada PT. Bank Jatim berdasarkan hasil
Rekonsiliasi sebagaimana tersebut pada poin 2);
4) Bendahara Penerimaan Pembantu Non Tunai
menyetorkan penerimaan pada hari yang sama
dengan poin 3) ke Rekening Kas Umum Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor : 0011000477 pada PT.
Bank Jatim dengan disertai Surat Tanda Setoran
(BPn-3) dan Slip Setoran Bank;
3. Pertanggungjawaban Penerimaan PAD padaSKPD
a. Bendahara Penerimaan Pembantu mencatat
penerimaan dan penyetoran dalam:
1) Buku Kas Umum Penerimaan(BPn-1)
Pencatatan pada Buku Kas Umum dilaksanakan dan
ditutup setiap hari;
2) Buku Pembantu Penerimaan per Rincian Objek
Penerimaan (BPn-4)
Buku Pembantu per Rincian Objek dibuku setiap hari
dan ditutup setiap bulan ;
3) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5)
Rekapitulasi Penerimaan Harian (RPH) dibuku setiap
hari per obyek dan ditutup setiap bulan;
267
4) Pencatatan penerimaan sebagaimana poin 1), 2)dan3)
dapat menggunakan program aplikasi dan setelah
ditutup ditandatangani Bendahara Penerimaan/
Bendahara Penerimaan Pembantu dan diketahui oleh
Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran Pembantu dengan menyertakan tanda
bukti penerimaan dan penyetoran.
b. Bendahara Penerimaan Pembantu
mempertanggungjawabkan PAD yang menjadi
kewenangannya kepada Bendahara Penerimaan yang
terdiri dari:
1) Tindasan Buku Kas Umum ;
2) Tanda Bukti Penerimaan (BPn-2);
3) Surat Tanda Setoran (BPn-3) ;
4) Rekapitulasi Penerimaan Harian (BPn-5).
c. Bendahara Penerimaan melakukan verifikasi, evaluasi,
analisis dan kebenaran pertanggungjawaban Bendahara
Penerimaan Pembantu dan dibuatkan RPH dan Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan SKPD.
d. Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban kepada
PA/KPA melalui PPK-SKPD.
e. PPK-SKPD melakukan verifikasi atas Laporan
Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan.
f. Menyampaikan Surat Pertanggung Jawaban (SPJ) beserta
RPH pada Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur untuk
mendapatkan pengesahan dengan tembusan kepada
Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur paling
lambat tanggal 10 bulanberikutnya.
4. KetentuanKhusus
1) Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) selaku
Bendahara Umum Daerah (BUD) melaksanakan
penempatan uang daerah dan mengelola/menatausahaan
investasi.
2) Ketentuan teknis lebih lanjut tentang mekanisme/tata
cara penerimaan dan penyetoran serta
pertanggungjawaban penerimaa PAD diatur dalam
Keputusan Kepala SKPD sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
268
Apabila terjadi kurang setor/lebih setor atas penyetoran
yang dilakukan oleh Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu, maka :
1) Bila terjadi kurang setor, BP/BPP harus menyetorkan
kekurangan tersebut, selambat-lambatnya pada hari
kerja berikutnya setelah diketahui kesalahan tersebut
disertai dengan Berita Acara sebagai lampiran pada
Surat Tanda Setoran(STS); dan
2) Bila terjadi lebih setor dapat diperhitungkan oleh
BP/BPP pada penyetoran berikutnya, selambat-
lambatnya pada hari kerja berikutnya setelah
kesalahan tersebut diketahui disertai dengan Berita
acara sebagai lampiran pada Surat Tanda Setoran
(STS).
5. Restitusi
a. Restitusi Pajak danRetribusi
Restitusi atau pengembalian atas kelebihan pembayaran
pajak dan retribusi dapat diminta kembali oleh Wajib
Pajak/Wajib Retribusi dengan mengajukan permohonan
tertulis pada Pengguna Anggaran SKPD terkait.
Berikut adalah prosedur restitusi untuk restitusi pajak
dan retribusi yang sifatnya berulang baik untuk
kelebihan pendapatan tahun berjalan atau tahun
sebelumnya dan restitusi pajak dan retribusi yang
sifatnya tidak berulang untuk kelebihan pendapatan
tahun berjalan :
1) Wajib Pajak/Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna Anggaran
SKPD terkait melalui bendahara penerimaan/
bendahara penerimaan pembantu dengan
menggunakan form Surat Permohonan beserta
lampirannya, yaitu:
a) Foto Copy Jati diri yang berlaku
b) Foto Copy Tanda LunasPembayaran
2) Surat Permohonan beserta lampirannya di kirim ke
UPT Badan Pendapatan Daerah /SKPDterkait.
3) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, UPT Badan
Pendapatan Daerah /SKPD terkait menerbitkan Surat
Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)/Surat
Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar (SKRDLB)
269
dan menyampaikan permohonan restitusi kepada
Pengguna Anggaran Badan Pendapatan Daerah/
SKPD terkait.
4) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna Anggaran
Badan Pendapatan Daerah/SKPD terkait
menerbitkan Surat KeputusanRestitusi.
5) Surat Keputusan Restitusi dibuat rangkap 5:
a) Lembar1 : Badan Pengelola Keuangan
danAsetDaerah
b) Lembar 2 : SKPD terkait
c) Lembar 3 : UPT SKPD terkait
d) Lembar 4 : UPT Badan Pendapatan Daerah
e) Lembar5 : Badan Pendapatan Daerah
6) Berdasarkan Surat Keputusan Restitusi beserta
dokumen pendukung, Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penyediaan
Dana (SPD). SPD akan dkirim ke SKPDterkait.
7) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPD
terkait akan membuat SPP LS, menggunakan kode
rekening sesuai dengan SPD yaitu rekening
pendapatanpajak/retribusi.
8) Berdasarkan SPP LS, PPK-SKPD akan membuat SPM
LS yang setelah ditandatangani oleh Pengguna
Anggaran akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan
Badan Pengelola Keuangan dan AsetDaerah.
9) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah menguji
dokumen SPM LS, bila telah sesuai akan diterbitkan
SP2DLS.
Prosedur restitusi untuk restitusi pendapatan yang
sifatnya tidak berulang untuk kelebihan pendapatan
tahun sebelumnya adalah sebagai berikut :
1) Wajib Pajak / Wajib Retribusi mengajukan
permohonan tertulis kepada Pengguna Anggaran
SKPD terkait melalui bendahara penerimaan/
bendahara penerimaan pembantu dengan
menggunakan form Surat Permohonan beserta
lampirannya, yaitu:
a) Foto copy jati diri yangberlaku
270
b) Foto copy Tanda LunasPembayaran
2) Surat Permohonan beserta lampirannya di kirim ke
UPT Badan Pendapatan Daerah / SKPD terkait.
3) Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja sejak
diterimanya permohonan secara lengkap, UPT Badan
Pendapatan Daerah/SKPD terkait menerbitkan Surat
Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar (SKPDLB)/Surat
Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar (SKRDLB)
dan menyampaikan permohonan restitusi kepada
Pengguna Anggaran Badan Pendapatan Daerah/
SKPD terkait.
4) Dalam waktu 6 (enam) hari kerja sejak tanggal
diterbitkannya SKPDLB/SKRDLB Pengguna Anggaran
Badan Pendapatan Daerah menyampaikan ke BPKAD
untuk dibuatkan Keputusan Gubernur.
5) Berdasarkan Keputusan Gubernur beserta dokumen
pendukung, Bendaharawan Pengeluaran Pembantu
SKPD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
kode rekening Belanja Tidak Terduga.
6) Berdasarkan SPP LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM LS yang setelah ditandatangani oleh
KPPKD akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
Jawa Timur.
7) Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah menguji dokumen SPM
LS, dan bila telah sesuai akan diterbitkan SP2DLS.
b. Restitusi Lain lain PAD yangSah
Restitusi atas kelebihan pembayaran Lain lain PAD yang
Sah dapat diminta kembali oleh pihak ketiga dengan
mengajukan permohonan tertulis pada Pengguna
Anggaran SKPD terkait.
Prosedur restitusi untuk restitusi Lain lain PAD yang Sah
untuk kelebihan pendapatan tahun berjalan adalah
sebagai berikut :
1) Pihak ketiga mengajukan permohonan tertulis
kepada Pengguna Anggaran SKPD terkait melalui
bendahara penerimaan / bendahara penerimaan
pembantu dengan menggunakan form Surat
Permohonan beserta lampirannya, yaitu:
271
a) Foto Copy Jati diri yang berlaku
b) Foto Copy Tanda Lunas Pembayaran
c) Foto Copy bukti rekening yang dituju
(penerimatransfer)
2) Dokumen permohonan restitusi akan diuji oleh
SKPD, hasil dari proses pengujian dokumen
permohonan restitusi adalah Surat Keputusan
Restitusi, yang dibuat rangkap 2:
a) Lembar 1 : Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah
b) Lembar2 : SKPDterkait
Dana(SPD)
4) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPD
terkait akan membuat SPP LS, menggunakan kode
rekening sesuai dengan SPD yaitu rekening Lain lain
PAD yang Sah.
5) Berdasarkan SPP LS, PPK-SKPD akan membuat SPM
LS dan ditandatangani oleh Pengguna Anggaran
selanjutnya dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah.
dokumen SPM LS, dan bila telah sesuai akan
diterbitkan SP2DLS.
Prosedur restitusi untuk restitusi Lain-lain PAD yang sah
untuk kelebihan pendapatan tahun sebelumnya adalah
sebagai berikut:
1) Pihak ketiga mengajukan permohonan tertulis
kepada Pengguna Anggaran SKPD terkait melalui
bendahara penerimaan/ bendahara penerimaan
pembantu dengan menggunakan form Surat
Permohonan beserta lampirannya:
a) Foto copy jati diri yangberlaku
b) Foto copy Tanda LunasPembayaran
2) Dokumen permohonan restitusi akan diuji oleh
SKPD, hasil dari proses pengujian dokumen
permohonan restitusi akan dikirim ke Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
272
Jawa Timur untuk dibuatkan KeputusanGubernur.
SKPKD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
kode rekening Belanja TidakTerduga.
4) Berdasarkan SPP-LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM-LS yang setelah ditandatangani oleh
KPPKD akan dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada
JawaTimur.
5) Berdasarkan SPP-LS, PPK-SKPKD akan membuat
SPM-LS yang setelah ditandatangani oleh PPKD akan
dikirim ke Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah.
6) Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menguji dokumen SPM-LS bila telah
sesuai akan diterbitkan SP2DLS.
c. Restitusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak dari
PemerintahPusat
Restitusi atas kelebihan pembayaran Dana Bagi Hasil
Pajak dapat diminta kembali oleh Pemerintah Kabupaten/
Kota dengan mengajukan permohonan tertulis pada
Gubernur melalui SKPKD.
Prosedur restitusi untuk restitusi Dana Bagi Hasil Pajak
dari Pemerintah Pusat adalah sebagai berikut :
1) Pemerintah Kabupaten/Kota mengajukan
permohonan tertulis kepada Gubernur melalui PPKD
dengan menggunakan form Surat Permohonan
beserta dokumenpendukungnya.
2) Surat Permohonan beserta dokumen pendukung di
kirim keSKPKD.
3) Bendahara Penerimaan SKPKD menguji dokumen
permohonanrestitusi.
4) Hasil dari proses pengujian dokumen permohonan
restitusi adalah Surat Keputusan Restitusi yang
ditandatangani oleh PPKD selaku kepalaSKPKD.
Dana(SPD).
273
6) Berdasarkan SPD, bendahara pengeluaran SKPKD
akan membuat SPP-LS, menggunakan kode rekening
sesuai dengan SPD yaitu rekening dana bagi hasil
pajak/bukan Pajak untuk kelebihan pendapatan
tahun berjalan.
7) Untuk kelebihan pendapatan tahun sebelumnya,
berdasarkan Surat Permohonan beserta dokumen
pendukung dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah untuk dibuatkan Keputusan
Gubernur.
SKPKD akan membuat SPP-LS dengan menggunakan
kode rekening Belanja TidakTerduga.
9) Berdasarkan SPP LS, Pembantu PPK-SKPKD akan
membuat SPM LS yang setelah ditandatangani oleh
PPKD akan dikirim ke Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah.
dokumen SPM LS, bila telah sesuai akan diterbitkan
SP2DLS.
B. Prosedur Penatausahaan BendaharaPengeluaran

1. Surat Permintaan Pembayaran(SPP)
a. SPP Uang Persediaan (SPP-UP)
SPP-UP adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
Pengeluaran/ Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
permintaan uang muka kerja yang bersifat pengisian
kembali (revolving) yang tidak dapat dilakukan dengan
pembayaran langsung.
Dokumen SPP-UP terdiri dari :
1) Pengantar SPP-UP (BP-7) ;
2) SPP-UP (BP-8);
3) Surat pernyataan pengajuan SPP-UP (BP-9);
4) Foto copy Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan.
5) Daftar Rincian Rencana Penggunaan Dana untuk
keperluan satu bulan
274
b. SPP Ganti Uang Persediaan (SPP-GU)
SPP-GU adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu untuk
permintaan pengganti uang persediaan yang tidak dapat
dilakukan dengan pembayaran langsung.
Dokumen SPP-GU terdiri dari :
1) Pengantar SPP-GU (BP-10);
2) SPP-GU (BP-11) ;
3) Surat pernyataan pengajuan SPP-GU(BP-12).
4) Rincian Penggunaan Dana GU yang telah di SPJ kan
(PPK-9A)
c. SPP Tambahan Uang Persediaan(SPP-TU)
SPP-TU adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
permintaan Tambahan Uang Persediaan guna
melaksanakan kegiatan SKPD yang bersifat sangat
mendesak dan uang persediaan tidak mencukupi serta
tidak dapat digunakan untuk pembayaran langsung.
Dokumen SPP-TU terdiri dari :
1) Pengantar SPP-TU (BP-13);
2) SPP-TU (BP-14) ;
3) Rincian Rencana Penggunaan TU (BP-15) ;
4) Surat pernyataan pengajuan SPP TU(BP-16);
5) Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
d. SPP Langsung (SPP-LS)
SPP-LS adalah dokumen yang diajukan oleh Bendahara
permintaan pembayaran langsung atas dasar perjanjian
kontrak kerja atau surat perintah kerja lainnya dengan
jumlah, penerima, peruntukan, dan waktu pembayaran
tertentu yang dokumennya disiapkan oleh PPTK.
1) Dokumen SPP-LS atas nama penyediaBarang dan
Jasa:
a) PersyaratanUmum
(1) Pengantar SPP-LS (BP-17) ;
(2) SPP-LS (BP-18) ;
(3) Rincian SPP-LS (BP-19) ;
275
(4) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA;
(5) Ringkasan Kontrak(BP-18);
(6) Berita Acara Hasil Pemeriksaan;
(7) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(8) Kuitansi Asli Bermeterai;
(9) Foto copy Referensi Bank atas nama
penyedia barang/jasa sesuai dengan Bukti
Kontrak denganketentuan nama kegiatan
dibuat secara umum sesuai Tahun Anggaran
berkenaan;
Untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim
dengan pertimbangan, Apabila terdapat
kesalahan nomor rekening bank cepat dan
mudah dideteksi.
(10) Bukti Kontrak beserta lampirannya;
(11) Laporan kelengkapan teknis administrasi
dan pembayaran dari DPU Cipta Karya
untuk pekerjaan Perencanaan,
Pelaksanaaan dan pengawasan bangunan
gedung beserta lingkungannya sesuai
ketentuan yangberlaku;
(12) Berita Acara Hasil Pembelian langsung
untuk nilai diatas Rp 5.000.000 sampai
dengan Rp 50.000.000 dengan kontrak
berupa Bukti Pembelian/Kuitansi.
(13) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa
untuk nilai diatas Rp 5.000.000 atau bentuk
kontrak berupa SPK/Surat Perjanjian ;
(14) Jaminan Pelaksanaan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
(15) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran UangMuka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yangberlaku.
(16) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan
e-Billing sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
276
(17) Jamsostek/BPJS Ketenagakerjaan untuk
pekerjaan Konstruksi/Pemeliharaan gedung,
Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 29 Tahun 2007 tentang
Pelaksanaan Program Jaminan Sosial
Tenaga Kerja (Jamsostek) di Provinsi Jawa
Timur sebagaimana telah dirubah dengan
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 28
Tahun 2010, bahwa Penyedia jasa
konstruksi setelah menandatangani bukti
kontrak agar mendaftarkan pekerjanya dan
membayar Iuran Jamsostek, bukti
pembayaran dilampirkan pada awal
pengajuan pembayaran.
b) Persyaratan Khusus Dokumen SPP-LS atas nama
penyedia barang/jasa :
(1) Pengadaan Barang:
(a) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
untuk yang penyerahan barangnya
dilakukan per termin;
(b) Berita Acara pembayaran untuk yang
penyerahan barangnya dilakukan per
termin.
(c) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan untuk penyerahan barangnya
sudah 100%.
(2) PekerjaanKonstruksi:
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/prestasihasilpekerjaan
dilampiri :
1. Laporankemajuanpekerjaanpelaksana
an/fisik;
2. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik;
3. Berita Acara Pembayaran.
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri:
1. LaporanKemajuanpekerjaan
pelaksanaan/fisik100%;
277
2. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan I Fisik;
3. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
4. BeritaAcaraPembayaran.
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri :
1. Laporan pekerjaanpemeliharaan;
Pekerjaan II Fisik (PekerjaanMasa
Pemeliharaan);
Administratif;
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri :
1. Laporan kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik
2. Berita Acara Serah Terima I Fisik;
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan
yang telah diketahui Pejabat Pembuat
Komitmen (PPKom);
Administratif;
(3) Jasa Konsultansi :
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum dilampiri:
1. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan
Pekerjaan sesuai dengan keluaran/
produk dalam kontrak untuk
pembayaran yang dilakukan per termin;
Pekerjaan untuk pembayaran 100%
(lunas)/ sekaligus;
3. Berita Acara Pemeriksaan Administratif;
4. Berita AcaraPembayaran.
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan yang
perhitungan harganya menggunakan biaya
278
personil dan non personil dilampiri:
1. Bukti Kehadiran dari tenaga konsultan
sesuai pentahapan waktu pekerjaan;
2. Bukti Pengeluaran Biaya non Personil
sesuai ketentuan dalam kontrak;
Pekerjaan sesuai dengan pentahapan
waktu pekerjaan dalam kontrak untuk
pembayaran yang dilakukan per termin;
(lunas);
5. Berita Acara Pemeriksaan Administratif;
(c) Jasa Perencanaan bangunan Gedung
Negara/lainnya dengan pekerjaan fisik:
1. Pembayaran sebesar 80% dilampiri:
a. LaporanKemajuanPekerjaanPerenca
naan 80 %;
b. BeritaAcara Kemajuan Hasil
Pekerjaan Perencanaan 80%;
c. BeritaAcaraPembayaran.
a. LaporanKemajuanPekerjaan
Perencanaan 85%;
b. Foto copy SPK Fisik;
a. LaporanKemajuanPekerjaan
Perencanaan100%;
b. BeritaAcara Serah Terima Hasil
c. Fotocopy Berita Acara Serah Terima
I Fisik;
d. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
e. Berita Acara Pembayaran.
279
4. Pembayaran lunas (100%) dilampiri:
a. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 80%;
b. BeritaAcara Kemajuan Hasil
c. LaporanKemajuanpekerjaan
Perencanaan85%;
d. LaporanKemajuanPekerjaan
Perencanaan100%;
e. FotocopyBeritaAcara Serah Terima
Fisik;
f. BeritaAcara Serah Terima Hasil
g. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
h. BeritaAcaraPembayaran.
(d) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/ lainnya tanpa pekerjaan fisik:
1. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%;
2. BeritaAcara Serah Terima Hasil
Pekerjaan Perencanaan;
Administratif;
(e) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/ lainnya (Pengawasan berkala):
Perencanaan 25%;
b. Foto copy SPK Fisik;
Perencanaan 100%;
b. Fotocopy Berita Acara Serah
Terima I Fisik;
c. Berita Acara Serah Terima Hasil
280
Administratif;
3. Pembayaran lunas (100%) dilampiri:

a. Foto copy SPK Fisik;
b. Laporan Kemajuan Pekerjaan
Perencanaan 100%;
c. Fotocopy Berita Acara Serah
TerimaFisik;
d. BeritaAcara Serah Terima Hasil
e. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
f. BeritaAcaraPembayaran.
(f) Jasa Pengawasan Gedung Negara:
1. Pembayaran sesuai kemajuan fisik
dilapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
a. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan /fisik;
b. Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan sesuai kemajuan
pekerjaan pelaksanaan/ fisik;
c. Berita AcaraPembayaran.
a. Laporankemajuan
pekerjaanpengawasan100%;
b. Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan I pekerjaan pengawasan;
c. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan I Fisik;
Administratif;
281
Pengawasan;
Pekerjaan II Pekerjaan
Pengawasan;
c. Berita Acara Pembayaran.
4. Pembayaran Lunas (100%) dilampiri :
pengawasan100%;
b. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan IFisik;
Pekerjaan I Pekerjaan Pengawasan;
d. Berita Acara Serah Terima Hasil
PekerjaanII Pekerjaan
Pengawasan/ Foto Copy Jaminan
Pemeliharaan yang telah diketahui
PPKom;
e. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
f. Berita Acara Pembayaran.
(g) Jasa Manajemen Konstruksi:
1. Pembayaran 20% dilakukan setelah
penandatangan kontrak fisik dengan
dilampiri:
a. Fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian pekerjaan
fisik;
b. Berita Acara Pembayaran
Angsuran.
2. Pembayaran setelah SPK fisik di
lapangan/ prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
pelaksanaan /fisik;
pekerjaan pelaksanaan /fisik;
282
a. Laporan kemajuan pekerjaan
manajemen konstruksi100%;
Pekerjaan I pekerjaan manajemen
konstruksi;
Administratif;
manajemen konstruksi 100%;
b. Foto copy Berita Acara Serah
Terima II Fisik;
c. Berita Acara Serah Terima II
Pekerjaan manajemen konstruksi;
d. Berita Acara Pembayaran.
5. Pembayaran Lunas(100%)
Pekerjaan I Pekerjaan Manajemen
Konstruksi;
d. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan II Fisik;
e. Berita Acara Serah Terima Hasil
PekerjaanII Pekerjaan Manajemen
Konstruksi/Foto Copy Jaminan
Pemeliharaan yang telah diketahui
PPKom;
f. Berita Acara Pembayaran.
(h) Jasa Pengawasan Jalan/Jembatan:
1. Pembayaran sesuai kemajuan fisik
283
dilampiri:
pelaksanaan/fisik;
pekerjaan pelaksanaan/fisik;
a. Laporan kemajuan pekerjaan
pengawasan 100%;
pekerjaan pengawasan;
c. Foto Copy Berita Acara Serah
Terima Hasil pekerjaan Fisik;
Administratif;
(i) Swakelolaoleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
Pelaksana Swakelola:
1. Pengajuan Kebutuhan Biaya oleh
Pelaksana Swakelola per bulan;
2. Pengajuan Uang Muka Kerja untuk
pelaksanaannya mengikuti ketentuan
perjanjian kerjasama dengan
pengajuan kebutuhan yang disetujui
Pejabat Pembuat Komitmen;
3. Pengajuan uang muka kerja bulan
berikutnya dilampiri dengan laporan
pertanggungjawaban penggunaan uang
muka kerja bulan sebelumnya yang
telah diperiksa oleh Tim Pengawas dan
disetujui oleh Pejabat Pembuat
Komitmen;
4. Bukti pertanggungjawaban
penggunaan keuangan yang dilampiri
dengan laporan pelaksanaan pekerjaan
(harian, mingguan, bulanan);
284
Pekerjaan;
Pekerjaan;
Administratif;
(4) JasaLainnya :
(a) Akomodasi dan Konsumsi
1. Undangan;
2. Jadwal Acara/kegiatan;
3. Daftar Hadir;
4. Dokumentasi/foto kegiatan;
5. Banquet Bill (untuk paket halfday,
fullday, halfboard);
6. Guest Bill (untuk paket fullboard);
Pekerjaan;
Administratif;
9. Surat Pernyataan sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 38
Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis
dan Standar Operasional Prosedur Tata
Kelola, Tata Cara Pengawasan dan
Evaluasi Kegiatan Pertemuan/Rapat di
luarKantor.
(b) Asuransi:
1. Polis;
2. Rekapitulasi per polis (bila polis lebih
dari satu);
Pekerjaan (Penyerahan Polis);
Administratif.
(c) Pemeliharaan Barang Inventaris/Cleaning
Service/Pemeliharaan Taman:
285
1. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan
untuk pekerjaan yang penyerahan
pekerjaanya dilakukan per termin;
Pekerjaan untuk pekerjaan yang
sudah100%;
3. Berita Acara Pemeriksaan Administratif
4. Berita Acara Pembayaran .
(d) Jasa Outsourcing:
1. Laporan Hasil Pelaksanaan Pekerjaan;
2. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan
untuk penyerahan pekerjaannya
3. Berita Acara Pembayaran untuk yang
pembayarannya dilakukan per termin;
selesai sudah 100%;
Administratif.
(e) Jasa Pensertifikatan Tanah :
1. Pembayaran tahap I maksimum 50%
pada saat pendaftaran ukur dengan
dilampiri:
a. Foto copy Bukti Pendaftaran Ukur;
b. Berita Acara Penyerahan Bukti
pendaftaran ukur;
2. Pembayarantahap II sebesar 40%
dengan dilampiri:
a. Foto copy SK Hak Atas Tanah dari
Pejabat Pertanahan yang
berwenang;
b. Berita Acara Penyerahan SK Hak
Atas Tanah;
3. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
dengan dilampiri:
286
a. Foto copy Sertipikat Hak Atas
Tanah dari Pejabat Pertanahan
yang berwenang;
Pekerjaan;
c. Berita Acara Pemeriksaan
Administratif;
2) Dokumen SPP-LS atas nama Bendahara:
a) Persyaratan Umum :
(1) Pengantar SPP-LS (BP-17);
(2) SPP-LS (BP-18);
(3) Rincian SPP-LS (BP-19);
(5) Perincian Perhitungan Pajak dan e-Billing
sesuai dengan ketentuanyangberlaku.
b) PersyaratanKhusus:
(1) Tambahan Penghasilan Pegawai berdasarkan
Prestasi Kerja
(a) Daftar Penerima Tambahan Penghasilan;
(b) Rekapitulasi.
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
Perjanjian Kerja (PTT-PK)
(a) Daftar Honor Pegawai TidakTetap;
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satudaftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK)
dari Badan Kepegawaian Daerah
Provinsi JawaTimur;
(d) Perjanjian Kontrak KerjaPTT-PK;
(e) Untuk point c dan d dilampirkan pada
saat pengajuan SPP honor PTT-PK bulan
Januari pada tahunberkenaan.
(3) Jamkesda
(a) Kuitansi Global beserta rincian
rekapitulasi klaim;
(b) Berita Acara Persetujuan Klaim yang
ditanda tangani oleh Dinas Kesehatan
287
dan pemberi Pelayanan kesehatan
diketahui KPA bidang PSDK.
(4) InsentifPemungutanPajak
(a) UntukSKPD di lingkungan Pemerintah
Prov. Jatim;
(b) Daftar Penerima;
(c) Keputusan Kepala SKPD (besaran
insentif);
(d) Hasil Rekonsiliasi PAD dari Bidang
Akuntansi;
(e) Untuk InstansiTerkait
1. Hasil Rekonsiliasi PAD dari Bidang
Akuntansi
2. Kuitansi bermeteraicukup
3) Dokumen SPP-LS untuk SPP Hibah/Bantuan Sosial:
a) Pengantar SPP-LS (BP-17);
b) SPP-LS (BP-18);
c) Rincian SPP-LS (BP-19);
d) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP-20);
e) Kuitansi Asli Bermeterai;
f) Usulan/Proposal untuk Hibah/Bansos;
g) Keputusan Gubernurtentang penerima
Hibah/Bansos;
h) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk
SPP Hibah;
i) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
j) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun
untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim).
4) Dokumen SPP-LS untuk SPP Bantuan
Keuangan/Belanja Tak Terduga pada Pihak
Ketiga/Bagi Hasil kepada Provinsi/ Kabupaten/ Kota
dan Pemerintah Desa berupa uang:
a) Pengantar SPP-LS (BP-17);
b) SPP-LS (BP-18);
c) Rincian SPP-LS (BP-19);
d) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS (BP-20);
288
e) Kuitansi Asli Bermeterai;
f) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tak
terduga;
g) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dan
retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan
Desa.
h) Surat Gubernur tentang dana bantuan keuangan
kab/kota/ Pemerintah Desa untuk SPM-LS
Bantuan Keuangan;
i) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun
untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim).
5) SPPGaji
SPP Gaji adalah dokumen yang diajukan oleh
Bendahara Pengeluaran untuk permintaan
pembayaran gaji yang dokumennya disiapkan oleh
Pengurus Gaji. Dokumen yang digunakan untuk
pengajuan SPP Gaji meliputi :
a) Persyaratan Umum :
(1) Pengantar SPP Gaji ( BP-21 );
(2) SPP Gaji ( BP-22 );
(3) Rincian SPP Gaji ( BP-23 );
(4) Surat Pernyataan Pengajuan Gaji ( BP-24 );
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
(6) Daftar Penerima Gaji;
(7) Rekapitulasi Gaji per Lembar;
(8) Rekapitulasi Gaji per golongan;
b) Persyaratan Khusus:
(1) Dokumen SPP-LS Gaji Induk:
(a) Foto Copy Keputusan yang telah
dilegalisir, bila terdapatperubahan
karena:
1. Gajiberkala;
2. Kenaikan Pangkat;
3. Perubahan Eselon;
289
4. KenaikanGajiPenyesuaianMasa Kerja.
(b) Daftar mutasi, sesuai dengan
perubahannya harus dilampiri:
1. SuratKeteranganPemberhentian
Pembayaran(SKPP);
2. Keputusan Pindah;
3. Daftar Keluarga ( Model DK );
4. SuratPernyataan melaksanakan
tugas (Surat pernyataanmenduduki
Jabatan, bagi yang mendapatkan
tunjanganjabatan);
5. Mutasi/Perubahan Keluarga karena:
a. Kawin, dilampiri foto copy surat
nikah/akte perkawinan;
b. Tambah anak, dilampiri foto copy
akte kelahiran
Untuk anak yang telah berusia
21 s/d 25 tahun yang masih
menjadi tanggungan orang tua
dilampiri Surat Keterangan
kuliah/sekolah;
c. Meninggal dunia dilampiri Surat
kematian/Akte Kematian;
d. Cerai dilampiri Surat/Akte
Perceraian
(c) Untuk Calon Pegawai Negeri Sipil(CPNS)
1. Keputusan Pengangkatan sebagai
CPNS;
2. Nota Persetujuan BKN;
3. Surat Pernyataan Melaksanakan
Tugas;
4. Daftar keluarga (Model DK);
5. Fotocopy Surat Nikah/akte
perkawinan;
6. Fotocopy Akte Kelahiran;
(2) Gaji Susulan
(a) Untuk pegawai pindahan:
1. Keputusan pindah;
290
2. Surat Keterangan Pemberhentian
Pembayaran (SKPP);
Tugas;
(b) Untuk Pegawai Baru (Calon Pegawai
Negeri Sipil)
1. KeputusanPengangkatansebagai
Calon pegawai(CPNS);
2. Nota Persetujuan BKN;
Tugas;
4. Daftar keluarga (Model DK);
5. Foto Copy Surat Nikah;
6. Foto Copy AkteKelahiran;
(3) Kekurangan Gaji
Keputusan Kenaikan Pangkat/Keputusan
Kenaikan Gaji Berkala.
(4) Kekurangan Tunjangan Umum, Tunjangan
Jabatan Struktural dan Tunjangan
Fungsional
(a) Keputusan Kenaikan Pangkat (Untuk
Tunjangan JabatanFungsional/Umum);
(b) Surat Pernyataan Pelantikan dan Surat
Pernyataan Melaksanakan Tugas (untuk
tunjangan jabatanstruktural);
(5) Gaji Terusan
(a) Surat Keterangan/akte Kematian dari
Pamong Praja/ Dokter ;
(b) Surat Keterangan Ahli Waris sesuai
ketentuan yang berlaku yang telah
dilegalisir;
(c) Foto copy Surat Nikah;
(d) Foto copy SK terakhir;
(e) Dibayarkan setiap bulan, mulai bulan
berikutnya setelah yang bersangkutan
meninggal dunia, selama 4 bulan
berturut-turut, apabila pegawai
meninggal dunia mendapatkan kenaikan
291
pangkat pengabdian maka gaji
terusannya agar dibayarkan dengan gaji
pokok pangkat baru;
(f) Pengajuan SPP Gaji Terusan setiap SPP
hanya untuk satu orang pegawai;
(g) Potongan Utang BPJS Kesehatan sebesar
2%.
(6) Surat Keterangan Pemberhentian Pembayaran
(SKPP)
(a) Pengantar SKPP dari Kepala SKPD dan
Rincian Gaji Terakhir;
(b) Keputusan Pensiun, Pensiun Janda/
Duda, Pindah ;
(c) Surat Keterangan Kuliah/sekolah bagi
anak yang telah berusia 21 s/d 25 tahun
dan masih menjadi tanggungan orangtua;
(d) Print Out Gaji Perorangan Pegawai
minimal 1 (satu) tahun terakhir;
(e) 1. PNS pensiun yang mendapatkan
Kenaikan Pangkat Pengabdian
sebelum mengajukan SKPP agar
dimintakan terlebih dahulu
kekurangan gajinya;
2. PNS yang meninggal dunia
pengajuan SKPP dilakukan setelah
gaji Terusan IV dibayarkan, apabila
mendapatkan kenaikan pangkat
pengabdian agar dimintakan terlebih
dahulu kekurangan gajinya.
(f) Bagi PNS yang pindah keluar dan atau
masuk ke Pemerintah Provinsi Jawa
Timur agar pembayaran gajinya
dibayarkan sampai dengan akhir Tahun
Anggaran berjalan di Instansi asal.
2. Surat Perintah Membayar(SPM)

SPM adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA untuk
penerbitan SP2D atas beban pengeluaran DPA SKPD dan
dikirimkan ke Bidang Perbendaharaan BPKAD dalam bentuk
soft copy (scan dokumen).
292
a. SPM-UP
SPM-UP adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
untuk penerbitan SP2D yang dipergunakan sebagai uang
persediaan dan untuk mendanai kegiatan dilampiri
dengan:
1) Pengantar SPM-UP (PPK-7) ;
2) SPM-UP (PPK-8);
3) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-UP (BP-9);
4) Foto copy Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan;
5) LaporanPenelitianKelengkapanDokumen Penerbitan
SPM-UP(PPK-21);
6) Rekapitulasi Daftar Rincian Rencana Penggunaan
Dana untuk keperluan satubulan.
b. SPM-GU
SPM-GU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
untuk penerbitan SP2D atas beban pengeluaran DPA-
SKPD yang dananya dipergunakan untuk mengganti uang
persediaan yang telah dibelanjakan dilampiri dengan:
1) Pengantar SPM-GU (PPK-7);
2) SPM-GU (PPK-8) ;
3) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-GU (BP-12);
SPM-GU (PPK-21).
5) Rincian Penggunaan Dana GU yang telah di SPJ kan
(PPK-9A) dan/atau(PPK-9)
c. SPM-TU
SPM-TU adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
SKPD, karena pelaksanaan kegiatan yang bersifat sangat
mendesak dan kebutuhan dananya melebihi dari jumlah
batas pagu uang persediaan yang telah ditetapkan sesuai
dengan ketentuan dilampiri dengan:
1) Pengantar SPM-TU (PPK-7) ;
2) SPM-TU (PPK-8) ;
3) Rincian Rencana Penggunaan TU (BP-15);
4) Surat Pernyataan Pengajuan SPP-TU (BP-16);
293
SPM-TU (PPK-21).
6) Persetujuan Permohonan TambahanUang
d. SPM-LS
SPM-LS adalah dokumen yang diterbitkan oleh PA/KPA
SKPD. SPM-LS beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Daerah untuk diterbitkan SP2D-LS.
1) DokumenSPM-LSatasnamaPenyediaBarang/Jasa
a) Persyaratan Umum:
(1) Pengantar SPM-LS (PPK-7) ;
(2) SPM-LS (PPK-8) ;
(4) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPMLS (PPK-21);
(5) Ringkasan Kontrak (PPK-18);
(6) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(7) Foto copy Referensi Bank atas nama
penyedia barang/jasa sesuai dengan Bukti
Kontrak dengan ketentuan uraian kegiatan
dibuat secara umum.
Untuk kelancaran proses pencairan dana
disarankan menggunakan Bank Jatim
dengan pertimbangan Apabila terdapat
kesalahan nomorrekening bank cepat dan
mudah dideteksi.
(8) Pembayaran Uang Muka dilampiri:
(a) Berita Acara Pembayaran UangMuka
(b) Jaminan Uang Muka sesuai ketentuan
yangberlaku.
(9) Perincian Perhitungan Pajak, e-Faktur dan
e-Billing sesuai dengan ketentuan yang
berlaku;
b) Persyaratan khusus:
(1) Pengadaan Barang:
(a) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan
untuk yang penyerahan barangnya
294
(b) Berita Acara Pembayaran untuk yang
pembayaran dilakukan per termin;
(c) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan untuk yang penyerahan
barangnya 100%;
(d) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif untuk yang penyerahan
barangnya sudah 100%;
(2) Pekerjaan Konstruksi :
dilampiri:
1. Laporankemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
2. Berita Acara Serah Terima
pekerjaan pelaksanaan/fisik;
(b) Pembayaran sebesar 95% dilampiri :
1. LaporanKemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik100%;
3. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(c) Pembayaran sebesar 5% dilampiri:
1. Laporanpekerjaanpemeliharaan;
2. Berita Acara Serah Terima II Fisik;
Administratif;
(d) Pembayaran Lunas (100%) dilampiri:
1. Laporankemajuanpekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
3. FotoCopy Jaminan Pemeliharaan
295
yang telah diketahuiPPK;
Administratif;
(3) JasaKonsultansi :
(a) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak lumsum dilampiri:
Pekerjaan sesuai dengan
keluaran/produk dalam kontrak;
untuk pembayaran yang dilakukan
per termin;
2. Berita Acara Pembayaran sesuai
Kemajuan pekerjaan;
(lunas);
Administratif;
(b) Jasa Konsultan yang menggunakan
kontrak berbasis waktu penugasan yang
Perhitungan Harganya Menggunakan
Biaya Personel dan non personil
dilampiri :
Pekerjaan sesuai dengan pentahapan
waktu pekerjaan dalam kontrak
untuk pembayaran yang dilakukan
per termin;
2. Berita Acara Pembayaran sesuai
Kemajuan pekerjaan;
(lunas);
Administratif;
(4) JasaPerencanaan Bangunan Gedung
296
Negara/lainnya dengan pekerjaanfisik:
(a) Pembayaransebesar80% dilampiri:
Perencanaan80%;
PekerjaanPerencanaan;
(b) Pembayaransebesar5% dilampiri:
Perencanaan 85%;
(c) Pembayaransebesar15%dilampiri:
Perencanaan 100%;
Pekerjaan Perencanaan100%;
Administratif;
(d) Pembayaranlunas(100%)dilampiri:
Perencanaan80%;
2. BeritaAcaraSerahTerima Hasil
Perencanaan 85%;
Perencanaan 100%;
Administratif;
(5) Jasa Perencanaan Bangunan Gedung
Negara/lainnya tanpa pekerjaan fisik:
(a) LaporankemajuanPekerjaan
Perencanaan100%;
(b) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan Perencanaan;
297
(c) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(d) Berita Acara Pembayaran.
(6) Jasa Perencanaan Bangunan
GedungNegara/lainnya
(Pengawasanberkala):
(a) Pembayaransebesar25% dilampiri :
Perencanaan25%
(b) Pembayaransebesar75% dilampiri:
Perencanaan100%;
Pekerjaan Perencanaan100%;
Administratif;
(c) Pembayaranlunas(100%) dilampiri :
1. Foto copy SPKFisik;
Perencanaan100%;
3. BeritaAcaraSerahTerima
HasilPekerjaan Perencanaan100%;
Administratif;
(7) Jasa Pengawasan Bangunan Gedung
Negara:
dilapangan/prestasihasil pekerjaan
dilampiri :
1. Laporan Kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/ fisik;
pekerjaanpelaksanaan/fisik;
298
(b) Pembayaran sebesar 90% dilampiri:
pengawasan100%;
2. BAST I pekerjaan pengawasan;
Administratif;
(c) Pembayaran sebesar 10% dilampiri:
Pengawasan;
2. Berita Acara Serah Terima II Pekerjaan
Pengawasan;
(d) Pembayaran Lunas(100%)
pengawasan100%;
2. BAST I Pekerjaan Pengawasan;
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahuiPPKom;
Administratif;
(8) Manajemen Konstruksi
(a) Pembayaran 20% dilakukan setelah
penandatanganan kontrak fisik dengan
dilampiri:
1. fotocopy Surat Perintah Kerja
(SPK)/Surat Perjanjian pekerjaan fisik;
(b) Pembayaran setelah SPK fisik
dilapangan/ prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
pelaksanaan /fisik;
2. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan
sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik;
299
(c) Pembayaran sebesar 90% dilampiri :
manajemen konstruksi 100%
2. Berita Acara Serah Terima I pekerjaan
manajemen konstruksi;
Administratif;
(d) Pembayaran sebesar 10%dilampiri:
2. Berita Acara Serah Terima II Pekerjaan
manajemen konstruksi;
(e) Pembayaran Lunas (100%)
manajemen konstruksi100%;
2. BAST Hasil Pekerjaan I manajemen
konstruksi;
3. Foto Copy Jaminan Pemeliharaan yang
telah diketahui PPK;
Administratif;
(9) Pengawasan Jalan/Jembatan:
(a) Pembayaran sesuai kemajuan fisik di
lapangan/prestasi hasil pekerjaan
dilampiri :
pelaksanaan /fisik;
Pekerjaan sesuai kemajuan pekerjaan
pelaksanaan/fisik;
(b) Pembayaran sebesar 100% dilampiri :
pengawasan 100%;
300
2. BAST Hasil Pekerjaan I Pengawasan;
administratif;
(10) Swakelola oleh Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah Pelaksana Swakelola:
(a) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan;
(b) Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan;
(c) Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
(d) Berita AcaraPembayaran.
(11) Jasa Lainnya:
(a) Akomodasi dan Konsumsi;
Pekerjaan;
Administratif;
3. Surat Pernyataan sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 38
Tahun 2015 tentang Petunjuk
Teknis dan Standar Operasional
Prosedur Tata Kelola, Tata Cara
Pengawasan dan Evaluasi Kegiatan
Pertemuan/Rapat di luar Kantor.
(b) Asuransi:
1. Rekapitulasi per polis (bila polis lebih
dari satu) yang ditanda tangani oleh
pembuat rekap dan Pejabat pembuat
Komitmen;
Administratif;
Pekerjaan (Penyerahan Polis).
(c) Pemeliharaan Barang Inventaris/
Cleaning Service/Pemeliharaan Taman:
301
pekerjaannya dilakukan per termin;
pembayarannya dilakukan per
termin;
sudah selesai 100%;
Administratif untuk pekerjaan yang
sudah selesai 100%;
(d) Jasa Outsourcing Kantor
pekerjaannya dilakukan per termin;
pembayarannya dilakukan per
termin;
Pekerjaan;
Administratif untuk pekerjaan yang
sudah selesai 100%.
(e) Jasa Pensertifikatan Tanah
1. Pembayaran tahap I maksimum 50%
pada saat pendaftaran ukur dengan
dilampiri:
a. Foto copy Bukti Pendaftaran Ukur;
b. Berita Acara Penyerahan Bukti
Pendaftaran Ukur;
2. Pembayaran tahap II sebesar 40%
dengan dilampiri:
a. Foto copy SK Hak atas Tanah dari
Pejabat Pertanahan yang
berwenang;
b. Berita Acara Penyerahan SK hak
atastanah;
302
3. Pembayaran Tahap III sebesar 10%
dengan dilampiri:
a. Foto copy Sertifikat Hak Atas
Tanah dari Pejabat Pertanahan
yang berwenang;
Pekerjaan.
c. Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif;
2) Dokumen SPM-LS atas nama Bendahara:
a) Persyaratan Umum Dokumen SPM-LS atas nama
Bendahara:
(1) Pengantar SPM-LS (PPK-7);
(2) SPM-LS (PPK-8);
(4) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM-LS(PPK-21);
sesuai dengan ketentuan yangberlaku.
b) Persyaratan Khusus Dokumen SPM-LS atas
nama Bendahara:
(1) Tambahan PenghasilanPegawaiberdasarkan
Prestasi Kerja
(a) Daftar penerima Tambahan
Penghasilan;
(b) Rekapitulasi.
(2) Honorarium Pegawai Tidak Tetap dengan
Perjanjian Kerja (PTT-PK)
(a) Daftar Honor Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK);
(b) Rekapitulasi (bila lebih dari satu
daftar);
(c) Rekomendasi (Hasil Evaluasi PTT-PK)
dari Badan Kepegawaian Daerah
Provinsi JawaTimur;
(d) Perjanjian Kontrak Kerja PTT-PK;
(e) khusus poin (c) dan (d) dilampirkan saat
303
pengajuan SPM honorPTT-PKbulan
Januari tahun berkenaan.
(3) Jamkesda
(a) Kuitansi Global beserta rincian
rekapitulasi klaim;
(b) Berita Acara Persetujuan Klaim yang
ditanda tangani oleh Kepala Bidang
Pelayanan Kesehatan Dinas
Kesehatandan pemberi Pelayanan
kesehatan dengan diketahui oleh Kepala
Dinas Kesehatan.
(4) Insetif Pemungutan Pajak
(a) Untuk SKPD di lingkungan Pemerintah
Prov. Jatim :
1. Daftar Penerima;
2. Keputusan Kepala SKPD (besaran
insentif)
Akuntansi;
4. Perhitungan besaran Insentif
(b) Untuk InstansiTerkait :
Akuntansi;
2. Kuitansi bermeteraicukup.
3) Dokumen SPM-LS Bantuan Hibah/Sosial:
a) Pengantar SPM LS (PPK-7) ;
b) SPM-LS (PPK-8) ;
c) Surat Pernyataan Tanggung Jawab PA/KPA (BP-
20);
d) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen
Penerbitan SPM-LS (PPK-21);
e) Keputusan Gubernur tentang penerima
Hibah/Bansos;
f) Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) untuk
SPP Hibah;
g) Pakta Integritas untuk SPP Hibah dan Bansos;
h) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
304
kelancaran proses pencairan dana disarankan
menggunakan Bank Jatim).
4) Dokumen SPM-LS Bantuan Keuangan/Belanja Tak
Terduga pada Pihak Ketiga/Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa
berupa uang:
a) Pengantar SPM-LS (PPK-7)
b) SPM-LS (PPK-8)
c) Surat Pernyataan tanggungjawab Mutlak PA/KPA
(BP-20)
Penerbitan SPM-LS (PPK-21)
e) Keputusan Gubernur tentang Belanja Tak
terduga;
f) Keputusan Kepala Daerah tentang Penetapan
Perhitungan Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah dan
retribusi Daerah untuk Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan
Desa.
g) Surat Gubernur tentang dana bantuan keuangan
kab/kota/Pemerintah Desa untuk SPM-LS
Bantuan Keuangan;
h) Foto Copy rekening dari Bank Umum yang masih
aktif (diutamakan Bank Pemerintah namun untuk
kelancaran proses pencairan dana disarankan
menggunakan Bank Jatim).
5) Dokumen SPM Gaji:
a) Pengantar SPM Gaji (PPK-7);
b) SPM Gaji (PPK-8) ;
c) Surat Pernyataan Tanggungjawab PA/KPA (BP-
24);
Penerbitan SPM Gaji(PPK-21)
e) Rekap Gaji per Golongan ;
f) e-Billing
g) Untuk pengajuan masing-masing jenis SPM Gaji
ditambah persyaratan khusus pada masing-
masing SPP Gaji.
305
6) Pembayaran yang dilaksanakan dengan Beban LS :
a) Pengadaan barang/jasa/kerjasama dengan
Perguruan Tinggi/Instansi Pemerintah lainnya;
b) Biaya perencanaan, pengawasan/manajemen
konstruksi dan pelaksanaan pekerjaan
konstruksi;
c) Biaya pensertifikatan tanah dikecualikan
pensertifikatan tanah yang dilaksanakan secara
swakelola;
d) Tambahan Penghasilan PNS;
e) Gaji PNS dan Honor Pegawai Tidak Tetap;
f) Belanja Bunga, belanja subsidi, belanja hibah
berupa uang, barang atau jasa, belanja bantuan
sosial berupa uang, barang atau jasa, belanja bagi
hasil, belanja bantuan keuangan, belanja tidak
terduga dan pengeluaran pembiayaan;
g) Bantuan ongkos jahit;
h) Jasa Bank atas dana bergulir.
3. Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D)

a. SP2D adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar
pencairan dana yang diterbitkan oleh Bidang
Daerah berdasarkanSPM.
b. Jenis SP2D adalah sebagai berikut:
1) SP2D-UP;
2) SP2D-GU;
3) SP2D-TU;
4) SP2D-LS/Gaji.
c. Dokumen SP2D yang dikirim ke Bank Jatim adalah
sebagai berikut:
1) Pengantar SP2D (O-18) ;
2) SP2D (O-19).
4. Surat Pertanggung Jawaban(SPJ)

a. Dokumen SPJ :
1) SPJ GU akhir bulan:
a) Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan.
306
(1) PengantarSPJ-UP/GU/TU/Fungsional (BP-
26) ;
(2) Rekapitulasi SPJ (BP-27) ;
(3) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran (BP-31) ;
(4) Rincian penggunaan dana GU yang telah
diSPJkan (PPK-9A) dan/atau (PPK-9)
(5) Foto Copy Rekening Koran dari Bank Jatim.
(6) Berita Acara Pemeriksaan Kas masing-
masing KPA, untuk yang tidak memiliki KPA
maka dilakukan olehPA.
b) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu di KPA :
(1) Buku Kas Umum (BKU) (BP-28) ;
(2) Buku Pembantu Per Rincian Objek (BP-29);
(3) Laporan Penyerapan Belanja (BP-30);
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BP-31);
(5) Foto copy bukti pembayaran pajak ;
(6) Bukti Pengeluaran disusun berdasarkan
nomor urut BKU.
2) SPJGU Periode :
a) Bendahara Pengeluaran sebagai Koordinator
Administrasi Keuangan.
(1) Pengantar SPJ-UP/GU/TU/Fungsional (BP-
26)
(2) Rincian penggunaan dana GU yang telah
diSPJkan (PPK-9A)
b) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu di KPA :
(1) Buku Kas Umum (BKU) (BP-28) ;
(2) Buku Pembantu Per Rincian Objek (BP-29);
(3) Laporan Penyerapan Belanja (BP-30);
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BP-31);
307
(5) Foto copy bukti pembayaran pajak ;
(6) Bukti Pengeluaran disusun berdasarkan
nomor urut BKU.
b. Khusus SPJ Tambahan Uang Persediaan (TU), membuat
laporan SPJ tersendiri sebagaimana SPJ-GU. SPJ-TU
dilakukan 1 (satu) bulan setelah tanggal penerbitan SP2D
kecuali untuk kegiatan yang pelaksanaannya melebihi 1
(satu) bulan atau kegiatan yang mengalami penundaan
dari jadwal yang telah ditetapkan yang diakibatkan oleh
peristiwa diluar kendaliPA/KPA.
Apabila terdapat sisa uang yang tidak dapat
dipertanggungjawabkan, disetor ke Rekening Kas Umum
Daerah pada bulan SPJ yang terakhir dan bukti setor
(STS) harus dilampirkan pada SPJ-TU yang terakhir
c. Lampiran Bukti Pendukung SPJ Perjalanan Dinas :
1) Uang Transport (jarak tempuh sampai dengan 40 km)
Untuk PNS dan PTT :
a. Undangan (jika ada)
b. Surat Perintah Tugas(SPT)
c. Kuitansi Perorangan
d. SPPD lembar II
Uang Transport diberikan dalam bentuk lumpsum
dan tidak dipotong pajak pph pasal 21
2) Biaya Perjalanan Dinas Dalam Daerah
a) Surat Perintah Tugas (SPT)
b) Surat Perintah Perjalanan Dinas (SPPD) lembar I
dan II
c) Laporan Perjalanan Dinas
d) Rincian Biaya
 Uang Harian
 Biaya Transport (riil cost)
 Biaya hotel atau tempat penginapanlainnya
e) Apabila bukti pengeluaran transportasi dan/atau
penginapan tidak diperoleh, diganti dengan
Daftar Pengeluaran Riil (DPR)
3) Perjalanan Dinas Luar Daerah
a) Surat Perintah Tugas (SPT)
dan II
308
c) Tiket dan Boardingpass
d) Laporan PerjalananDinas
e) Rincian Biaya:
 UangHarian;
 Biaya Transport (real cost); dan
 Biaya hotel atau tempat penginapanlainnya.
f) Apabilabukti pengeluaran transportasi dan/
atau penginapan tidak diperoleh diganti dengan
Daftar Pengeluaran Riil (DPR).
4) Untuk Masyarakat :
a) Undangan dan/atau SPT dari lembaga (jika ada)
b) Fotokopi identitas diri (KTP/SIM/Biodata)
c) Kuitansi Perorangan/Daftar Penerima Uang
Transport
5) Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri:
a) Surat Perintah Tugas (SPT) ditandatangani oleh
Gubernur ;
dan lembar II ;
c) Laporan Perjalanan Dinas ;
d) Bukti pendukung sesuai ketentuan yang
berlaku;
e) Fotocopy Paspor Dinas (service passport);
f) Visa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
g) Fotocopy Surat izin Mendagri.
d. Lampiran SPJ Pengadaan Barang/Jasa antara lain:
1) Kwitansi pembayaran;
2) Bukti kontrak beserta lampirannya;
3) Berita Acara Hasil Pembelian langsung untuk
pengadaan barang/jasa bentuk kontrak berupa bukti
pembelian/kwitansi dengan nilai diatas Rp.5.000.000
s/d Rp50.000.000;
4) Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan/Berita Acara
Serah Terima Hasil Pekerjaan untuk pengadaan
barang/jasa bentuk kontrak berupa SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai diatas Rp 50.000.000;
309
5) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk nilai
diatas Rp 5.000.000;
6) Perincian perhitungan pajak;
7) e-Faktur, e-Billing PPN dan e-Billing PPh sesuai
dengan ketentuan yangberlaku.
e. Pembelian Langsung Bahan Makanan dan Minuman yang
perolehannya tidak memungkinkan dilakukan oleh
penyedia Badan Usaha yang pembeliannya pada penjual
keliling/pedagang pasar (contoh : bahan makanan basah
untuk kebutuhan makan penghuni Panti):
1) FC KTP penjual;
2) Nota Pembelian/Kuitansiyangditerbitkanoleh penjual.
f. Kuitansi dan bukti pendukung SPJ dibuat rangkap 4
g. Penandatanganan Bukti Pengeluaran:
PA/KPA menandatangani setuju bayar pada kuitansi
setelah memenuhi kelengkapan dokumen pembayaran,
kecuali untuk pembayaran/pembelian langsung, dengan
rincian sebagai berikut :
1) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran, setuju dibayar oleh KPA dan lunas
dibayar oleh Bendahara Pengeluaran.
Untuk instansi yang tidak mempunyai KPA, setuju
dibayar oleh PA dan lunas dibayar oleh Bendahara
Pengeluaran;
2) Anggaran yang dikelola oleh KPA dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu, setuju dibayar oleh KPA dan
lunas dibayar oleh Bendahara Pengeluaran
Pembantu;
3) Untuk belanja operasional kantor (ex rutin) yang
anggarannya ada di KPA TU/Sekretaris tetapi
pelaksanaannya ada di beberapa KPA UPT, maka
penandatangan bukti pengeluaran adalah KPA
TU/Sekretaris untuk setuju dibayar dan bendahara
pengeluaran untuk lunas dibayar dengan diketahui
oleh KPA UPT, namun untuk memudahkan
pelaksanaan administrasi, untuk UPT yang berada di
luar Surabaya, kewenangan tersebut dapat
dilimpahkan dengan ketentuan:
a) Ada surat pelimpahan kewenangan untuk
menandatangani bukti pengeluaran dari KPA
310
TU/Sekretaris kepada KPA UPT serta dari
Bendahara Pengeluaran kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu pada UPT;
b) Setuju dibayar oleh KPA UPT dan lunas dibayar
oleh Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP);
c) Dengan adanya pelimpahan ini maka tanggung
jawab atas penggunaan dana sebagaimana yang
tercantum pada bukti pengeluaran ada pada BPP
dan KPA UPT yang bersangkutan.
h. Surat Pertanggung-jawaban Uang Persediaan/Ganti
Uang/Tambahan Uang (SPJ-UP/GU/TU) untuk
pengadaan barang/jasa per rincian objek (per bukti
transaksi) dengan nilai paling besar Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah)
i. SPJ UP/GU/TU yang dapat melebihi Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah) dan proses administrasinya sesuai
ketentuan LS adalah:
1) Pengadaan barang dan jasa yang bersifat mendesak
(utamanya pengadaan bahan makanan, obat- obatan,
alat kesehatan yang habis pakai, bahan laboratorium,
film X-Ray, Reagen dan Gas medis) untuk Rumah
Sakit dan Dinas Sosial, paling banyak
Rp100.000.000 (seratus jutarupiah)
2) Sewa stand pameran, sewa tempat pelayanan
samsat unggulan ;
3) Pekerjaan tambah daya listrik;
4) Pekerjaan sertifikasi tanah yang dikerjakan melalui
cara swakelola dengan Badan Pertanahan Nasional;
5) Pembayaran listrik, telpon, air dangas;
6) Pembayaran hadiah lomba berupa uang
tunai/tabungan;
7) Pengadaan tanah;
8) Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Satuan
Pendidikan Menengah Negeri dan Satuan Pendidikan
KhususNegeri
9) Bantuan Penunjang Operasional Penyelenggara
Pendidikan (BPOPP) Satuan Pendidikan Menengah
Negeri dan Satuan Pendidikan Khusus Negeri;
311
10) Pengadaan barang/jasa yang kegiatannya di luar
negeri ;
11) Perjalanan dinas ke luar negeri kecuali yang
dilakukan melalui pihak ke tiga (travel biro) harus
dilaksanakan dengan LS.
j. Mekanisme Pembayaran :
1) Penggantian Uang Persediaan dari Bendahara
Pengeluaran kepada Bendahara Pengeluaran
Pembantu dilakukan dengan pindah buku/transfer.
2) Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu melakukan Pembayaran secara non tunai
(pindah buku/transfer) kepada Penyedia Barang/
Jasa.
3) Apabila tidak memungkinkan dibayarkan secara non
tunai, maka dapat dibayarkan secara tunai untuk:
a) Pembayaran kepada penyedia barang/jasa
dengan nilai transaksi maksimal Rp 5.000.000
(lima juta rupiah); dan
b) Pembayaran kegiatan reses yang difasilitasi oleh
Sekretariat DPRD dengan nilai transaksi diatas
Rp 5.000.000 (lima juta rupiah) sampai dengan
Rp 6.000.000 (enam juta rupiah) dengan disertai
surat pernyataan bermeterai dari penyedia
barang/jasa yang menyatakan bahwa penyedia
barang/jasa tidak memiliki rekening bank.
Pembantu melakukan pembayaran hak atas gaji dan
selain gaji kepada Pejabat Negara, Pimpinan dan
Anggota DPRD, Pejabat Daerah dan Pegawai secara
non tunai (pindah buku/transfer).
5) Pembayaran Biaya Penunjang Operasional Gubernur,
Wakil Gubernur dan Pimpinan DPRD dapat
dibayarkan secara non tunai/tunai sesuai
kebutuhan.
k. Setiap hari Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran UPT
Dinas Kesehatan dapat menyimpan uang tunai maksimal
Rp 75.000.000 (tujuh puluh lima juta rupiah) sedangkan
Bendahara Pengeluaran Pembantu/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Bagian maksimal Rp 10.000.000
(sepuluh juta rupiah) PA/KPA wajib melakukan
312
pengawasan melekat terhadap posisi uang tunai yang ada
pada Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu.
l. Nilai pada huruf k tidak termasuk pajak yang belum
disetor dan panjar/uang muka kerja.
m. Dokumen SPJ yang dikirim ke Bidang Perbendaharaan
Jawa Timur :
Pembantu Biro sebagai Koordinator Administrasi
Keuangan.
a. Pengantar SPJ (BP-26);
b. Pengesahan SPJ (PPK-9);
c. Rekapitulasi SPJ (BP-27);
d. Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran (BP-31) dan untuk SPJ
yang tutup buku akhir bulan ditambah dengan
Daftar Transaksi Harian (DTH);
e. Rincian penggunaan dana GU yang telah di SPJ-
kan (PPK-9A) dan/atau(PPK-9);
f. Foto copy Rekening Koran BankJatim;
g. Berita Acara Pemeriksaan Kas masing-masing
KPA, untuk yang tidak memiliki KPA maka
dilakukan oleh PA;
h. Soft Copy BP.27;
i. laporan hutang.
2) Bendahara Pengeluaran sebagai Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA TU dan Bendahara
Pengeluaran Pembantu di KPA :
a) Buku Kas Umum(BP-28);
b) Buku Pembantu Per Rincian Objek(BP-29);
c) Laporan Penyerapan Belanja(BP-30);
d) Laporan Pemungutan dan Penyetoran Pajak
Bendahara Pengeluaran Pembantu(BP-31);
e) Laporan Penelitian Kelengkapan Dokumen SPJ
(PPK-20).
313
C. Mekanisme Pencairan Dan Pertanggungjawaban Dana
Bendahara Pengeluaran
1. Pencairan DanaUP
a. Berdasarkan Keputusan Gubernur tentang Uang
Persediaan Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro/Bendahara Pengeluaran
Pembantu UPT Dinas Kesehatan membuat SPP-UP untuk
diajukan kepada PPK- SKPD/PPK-SKPD Biro ;
b. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- UP,
setelah dinyatakan sah dan lengkap diterbitkan SPM-UP
yang ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari sejak
diterimanya dokumenSPP-UP;
c. Dokumen SPM diajukan ke Bidang Perbendaharaan Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk diteliti
kelengkapan dan keabsahannya, selanjutnya dibuatkan
SP2D sebagai dasar pencairan dana UP di BankJatim.
2. PertanggungjawabanDanaUP/GUdanPencairan Dana GU
a. Pengajuan Permohonan Ganti Uang (GU) dapat dilakukan
lebih dari 1 (satu) kali dalam 1 (satu) bulan;
b. Untuk mempercepat dan mempermudah pelaksanaan
program dan kegiatan, Bendahara Pengeluaran Pembantu
mengirimkan dokumen SPJ secara langsung kepada PPK-
SKPD/PPK-SKPD Biro dan Bendahara Pengeluaran, paling
lambat tanggal 5 bulan berikutnya;
c. Bendahara Pengeluaran merekap SPJ, kemudian hasil
rekap SPJ dikirim kepada PPK-SKPD/PPK- SKPD Biro
selambat-lambatnya tanggal8;
d. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro memverifikasi dokumen SPJ
dan membuat pengesahan SPJ dan mengirimkan kepada
Bidang Perbendaharan pada Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah selambat-lambatnya tanggal 10
bulanberikutnya;
e. Berdasarkan Pengesahan SPJ dari PPK-SKPD, Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu Biro
membuat SPP-GU kepada PA/KPA Biro melalui PPK-SKPD;
f. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- GU,
setelah dinyatakan lengkap diterbitkan SPM- GU yang
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna
Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari kerja sejak
314
diterimanya dokumen SPP-GU dan mengirimkan kepada
Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur;
g. Bidang Perbendaharaan Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah meneliti pagu Anggaran rekening belanja pada
pengesahan SPJ yang diterima setelah dinyatakan tidak
melampaui pagu anggaran maka diterbitkan pembebanan
rincian penggunan dana GU;
h. Agar proses pencairan dana GU tidak melampaui bulan
yang bersangkutan dan untuk tertib administrasi laporan
keuangan, maka dokumen SPM-GU SPJ bulan sebelumnya
diterima Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah paling lambat tanggal 15,
sedangkan SPM-GU bulan berkenaan paling lambat
tanggal 25 untuk diteliti kelengkapan persyaratannya,
apabila dinyatakan lengkap dan/sah dan sesuai pagu
Anggaran selanjutnya diterbitkan SP2D GU sebagai dasar
pencairan dana GU di Bank Jatim, apabila tanggal 15 dan
25 jatuh pada hari libur, maka SPM GU diajukan 1 (satu)
hari kerja berikutnya.
i. Dalam hal dokumen SPM-GU dinyatakan tidak lengkap
dan/atau tidak sah dan/atau tidak sesuai pagu anggaran,
dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penolakan SPM.
Untuk selanjutnya diserahkan kepada Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Biro agar dilakukan
penyempurnaan SPM-GU;
j. Uang Panjar maksimum di SPJ kan pada akhir bulan
berkenaan kecuali kegiatan yang pelaksanaannya melebihi
1 (satu) bulan atau kegiatan yang mengalami penundaan
dari jadwal yang telah ditetapkan yang diakibatkan oleh
peristiwa diluar kendaliPA/KPA.
k. Apabila uang panjar yang diberikan lebih besar dari pada
belanja yang dilakukan, maka kelebihan tersebut
dikembalikan kepada Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu, sedangkan apabila uang panjar
lebih kecil dari pada belanja yang dilakukan, maka
Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu membayar kekurangannya.
315
3. Pencairan dan Pertanggungjawaban DanaTU
a. PA/KPA Biro mengajukan Permohonan Tambahan Uang
(TU) beserta Rincian Rencana Penggunaan TU kepada
Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah;
b. Pengajuan Permohonan Tambahan Uang (TU) maksimal 1
(satu) kali dalam 1 (satu) bulan;
c. Berdasarkan Persetujuan Permohonan Tambahan Uang
dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selaku
PPKD, Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu Biro membuat SPP-TU kepada PA/KPA Biro
melalui PPK- SKPD/PPK-SKPD Biro;
d. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- TU,
setelah dinyatakan sah dan lengkap diterbitkan SPM-TU
yang ditandatangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari kerja
sejak diterimanya dokumen SPP-TU;
e. SPM-TU beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah untuk diteliti kelengkapan persayaratannya,
selanjutnya diterbitkan SP2D sebagai dasar pencairan
dana TU;
f. Dalam hal dokumen SPM TU dinyatakan tidak lengkap
dan/atau pengeluaran tersebut melampaui pagu anggaran,
dan Aset Daerah menerbitkan Surat Penolakan SPM.
Untuk selanjutnya diserahkan kepada Pengguna
Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran Biro agar dilakukan
penyempurnaanSPM;
g. Dalam hal Dana TU tidak habis digunakan, maka sisa TU
harus disetorkan ke rekening Kas Umum Daerah 1 (satu)
bulan setelah tanggal penerbitan SP2DTU;
h. Penggunaan Dana TU harus dipertanggungjawabkan
secara terpisah dengan SPJ-GU, apabila SPJ TU
bersamaan dengan SPJGU agar menginputkan data BKU
TU terlebih dahulu, SPJ-TU dilampiri bukti setor sisa TU ;
i. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro memverifikasi dokumen SPJ-
TU dan membuat pengesahan SPJ-TU serta mengirimkan
kepada Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah selambat-lambatnya 1 (satu)
bulan setelah tanggal penerbitan SP2D TU.;
316
j. Pengesahan SPJ TU dikirim ke Bidang Perbendaharaan
pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk
dibuatkan Pembebanan Penggunaan Dana TU dan
dilakukan pembebanan sesuai rekeningbelanja.
4. Pencairan DanaLS
a. Berdasarkan SPD, Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu menerima dokumen SPP-LS yang
dipersiapkan oleh PPTK untuk pengadaan barang/jasa,
sedangkan yang lainnya dipersiapkan oleh pelaksana PPK-
SKPD;
b. SPP-LS diajukan oleh Bendahara Pengeluaran/ Bendahara
Pengeluaran Pembantu Biro kepada PPK-SKPD/PPK-SKPD
Biro;
c. PPK-SKPD/PPK-SKPD Biro meneliti dokumen SPP- LS,
setelah dinyatakan lengkap diterbitkan SPM-LS yang
ditanda tangani oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran Biro paling lambat 2 (dua) hari kerja sejak
diterimanya dokumen SPP-LS ;
d. SPM-LS beserta lampirannya dikirim ke Bidang
Daerah paling lambat 5 (lima) hari kerja sejak tanggal
SPM-LS diterbitkan untuk diteliti pagu anggaran dan
kelengkapannya ;
e. Setelah dinyatakan lengkap dan benar Bidang
Daerah menerbitkan SP2D paling lambat 2 (dua) hari kerja
sejak diterimanya dokumen SPM- LS.
f. Pengajuan SPM-LS pengadaan barang/jasa agar dilakukan
paling lambat (satu) bulan terhitung tanggal serah terima
barang/pekerjaan, sedangkan pengajuan SPM-LS atas
nama Bendahara Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran
Pembantu paling lambat 1 (satu) bulan sejak berakhirnya
pelaksanaan kegiatan.
5. Pencairan dan PertanggungjawabanGaji
a. Berdasarkan SPD, Pengurus Gaji menyiapkan dokumen
SPP Gaji untuk disampaikan kepada Bendahara
Pengeluaran dalam rangka pengajuan SPP Gaji;
b. SPP Gaji diajukan kepada PA melalui PPK-SKPD;
c. PPK-SKPD meneliti dokumen SPP Gaji, setelah
dinyatakan lengkap diterbitkan SPM Gaji yang
317
ditandatangani oleh Pengguna Anggaran paling lambat 2
(dua) hari kerja sejak diterimanya dokumen SPP Gaji;
d. SPM beserta lampirannya diajukan kepada Bidang
Aset Daerah untuk diteliti pagu anggaran dan
kelengkapannya paling lambat tanggal 20 bulan
sebelumnya untuk gaji Induk, sedangkan selain gaji
induk tanggal 25 setiap bulannya;
e. Bidang Perbendaharaan pada Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah menerbitkan SP2D, kemudian SP2D
diteruskan ke Bank Jatim;
f. Pengurus Gaji mengirimkan dokumen SPJ Gaji Induk
kepada Bendahara Pengeluaran paling lambat tanggal 20
bulan berkenaan, dikecualikan SPJ Gaji selain gaji induk
dapat dikirim bulan berikutnya;
g. Pembayaran gaji Induk untuk bulan Januari dilakukan
pada hari kerja pertama, sedangkan pembayaran gaji
Induk untuk bulan Pebruari sampai dengan bulan
Desember dilakukan pada hari kalender pertama setiap
bulannya;
h. Bendahara Pengeluaran mengirim SPJ Gaji kepada PPK-
SKPD selambat-lambatnya tanggal 25;
i. PPK-SKPD memverifikasi dokumen SPJ Gaji dan
membuat pengesahan SPJ Gaji;
j. SPJ Gaji
1) Pengantar SPJ Gaji (BP-25);
2) Buku Kas Umum Gaji (BP-28);
3) Laporan Realisasi Gaji (BP-32);
4) Rincian Penggunaan SP2D Gaji (PPK-11);
5) Foto copy SP2D Gaji;
6) Rekapitulasi Daftar Gaji per Golongan; dan
7) Daftar Gaji yang telah ditandatangani oleh masing-
masing yang berhak/bersangkutan.
k. Surat Tanda Setor (STS) ke Rekening Kas Umum Daerah
di Bank Jatim untuk pengembalian gaji yang tidak
diterimakan; dan
l. SPJ Gaji dikirim ke Bidang Perbendaharaan pada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah pada akhir Bulan
berkenaan dengan dilampiri:
1) Laporan Realisasi Gaji (BP-32);
2) Rincian Penggunaan SP2D Gaji (PPK-11); dan
3) Fotocopy Surat Tanda Setoran (STS) bila ada
kelebihan pembayaran gaji.
318
6. Prosedur Pencairan Biaya Operasional dan Biaya Administrasi
Bank untuk Pengelolaan DanaBergulir.
a. Pencairan biaya operasional dan biaya administrasi bank
berdasarkan pagu Anggaran yang tersedia dalam Surat
Penyediaan Dana (SPD)SKPD;
b. Prosedur dan dokumen pencairan biaya operasional
mengikuti ketentuan berlaku;
c. Dokumen pencairan biaya adminitrasi bank sebagai
persyaratan pengajuan SPP dan SPM :
d. Surat Permohonan pembayaran biaya administrasi bank
dari bank pelaksana
1) Laporanrekapitulasirealisasikreditdanabergulir.
2) Kuitansi aslibermeterai
3) Fotocopy rekening BankPelaksana.
4) Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
menerbitkan SP2D sesuai ketentuan yang berlaku.
7. SetoranSetoranpengembalian atas Belanja dari Bendahara
Pengeluaran
Dalam penyetoran pengembalian atas belanja, Bendahara
Pengeluaran harus membuat STS pada aplikasi SIBAKU
untuk mendapatkan kode billing yang menjelaskan lengkap
mulai dari kode rekening belanja mana, serta tahun
anggarannya.
8. Setoran Pengembalian atas Belanja padaSKPD
a. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode tahun berjalan
dicatat sebagai pengurang belanja pada periode yang
sama sebagai contra post. Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu harus
membuat STS pada aplikasi SIBAKU untuk mendapatkan
kode billing yang menjelaskan kode rekening belanjanya
tersebut yang akan di setorkan ke RKUD pada PT Bank
Jatim (Nomor : 0011000477).
Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode tahun
berjalan maka setoran STS nya disetorkan ke Rekening
Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara Penerimaan
Pembantu rekening dana fungsional BLUD dan dicatat
sebagai contra post Belanja Fungsional BLUD.
319
b. Penerimaan Kas atas pengembalian kelebihan
pembayaran yang terjadi pada periode Tahun Anggaran
sebelumnya dicatat sebagai pendapatan dari
pengembalian. Bendahara Pengeluaran/Bendahara
Pengeluaran Pembantu harus membuat STS pada
aplikasi SIBAKU untuk mendapatkan kode billing yang
menjelaskan keterangan uraian tentang pengembalian
belanja pada program kegiatan serta Tahun Anggaran
kejadian. Hal ini merupakan penghematan belanja.
Jika setoran atas pengembalian belanjanya berasal dari
Belanja Fungsional SKPD BLUD pada periode Tahun
Anggaran sebelumnya maka setoran STS nya disetorkan
ke Rekening Kas Bendahara Penerimaan/Bendahara
Penerimaan Pembantu rekening dana fungsional BLUD
dan dicatat sebagai Pendapatan Pengembalian Belanja
BLUD.
c. Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU/TU:
1) Setoran Pengembalian Belanja SPJ TU padaperiode
tahun anggaran berjalan, maka dicatatsebagai
setoran kas pada kode rekening Kas Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu ke
RKUD pada PT Bank Jatim (Nomor : 0011000477).
2) Setoran Pengembalian Belanja SPJ GU pada periode
Akhir Tahun Anggaran, maka dicatat sebagai setoran
kas pada kode rekening Kas Bendahara
Pengeluaran/Bendahara Pengeluaran Pembantu ke
RKUD pada PT Bank Jatim (Nomor : 0011000477).
9. Tata Cara Setoran dan Pelaporan Penerimaan Daerah,
Pengajuan Surat Perintah Membayar (SPM), Penerbitan SP2D
dan Penyampaian Surat Pertanggungjawaban (SPJ) Pada
Akhir Tahun Anggaran.
Khusus pada akhir Tahun Anggaran berpedoman pada
Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 105 Tahun 2018
Tanggal 25Oktober 2018 tentang Pedoman Pelaksanaan
Penerimaan dan Pengeluaran Daerah pada Akhir Tahun
Anggaran dan Surat Edaran Gubernur sebagai petunjuk
teknis pelaksanaannya.
10. Pengelolaan Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) SMA, SMK, Pendidikan Menengah dan Pendidikan
Khusus:
320
a. Jika terdapat kelebihan salur pada triwulan IV, maka
sekolah harus mengembalikan kelebihan dana tersebut
ke RKUD pada PT Bank Jatim (Nomor : 0011000477)
dengan kode rekening 4230401 Pendapatan dari
Pengembalian Belanja yang bersumber dari Dana Bantuan
Operasional Sekolah(BOS) dan melaporkan kepada Dinas
Pendidikan Provinsi Jawa Timur;
b. Pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dana BOS
disesuaikan dengan Petunjuk Teknis (Juknis) dari
Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia dan
c. Pertanggungjawaban pengelolaan teknis pelaksanaan
dana BOS disesuaikan dengan Juknis dari Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
321
BAB XI
ADMINISTRASI PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH
A. Institusi Pengelola Barang Milik Daerah

1. Institusi pengelola barang milik daerah adalah:
a. Gubernur sebagai Pemegang Kekuasaan Pengelolaan
Barang Milik Daerah berwenang dan bertanggung jawab
atas pembinaan dan pelaksanaan pengelolaan barang
milikdaerah;
b. Sekretaris Daerah selaku Pengelola Barang Milik Daerah
adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab
melakukan koordinasi pengelolaan barang milikdaerah;
c. Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
selaku Pembantu Pengelola Barang Milik Daerah
mengkoordinir perencanaan, pengelolaan,
penatausahaan, penghapusan, dan pemanfaatan barang
milik daerah pada Perangkat Daerah serta menyimpan
dokumen asli bukti kepemilikan tanah dan/atau
bangunan berupa sertipikat tanah dan Izin Mendirikan
Bangunan (IMB);
d. Kepala Perangkat Daerah selaku Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab :
1) mengajukan usulan Standar Kebutuhan Barang
Milik Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
Gubernur melalui Pengelola;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
Perangkat Daerah yang dipimpinnya kepada
Gubernur melalui Pengelola;
3) mengajukan permohonan penetapan status
penggunaan barang milik daerah yang diperoleh
dari beban APBD dan perolehan lainnya yang sah
kepada Gubernur melalui Pengelola;
4) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang
milik daerah yang berada dalam penguasaannya;
5) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
322
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah yang dipimpinnya;
6) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalam penguasaannya;
7) mengajukan usulan pemanfaatan dan
pemindahtanganan barang milik daerah berupa
tanah dan/atau bangunan yang tidak memerlukan
persetujuan DPRD dan barang milik daerah selain
tanah dan/atau bangunan kepada Gubernur
melalui Pengelola;
8) menyerahkan tanah dan/atau bangunan yang tidak
digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan
tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah yang
dipimpinnya kepada Gubernur melalui Pengelola;
9) memberikan persetujuan atas pengalihan barang
milik daerah yang ada dalam penguasaannya, yaitu
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang
barang satu ke bidang barang yang lain, serta
perolehan barang dari tahun-tahun sebelumnya;
10) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya;
11) menyampaikan Laporan Barang Pengguna
Semesteran (LBPS) dan Laporan Barang Pengguna
Tahunan (LBPT) yang berada dalam penguasaannya
kepadaPengelola.
e. Kepala UPTD selaku Kuasa Pengguna Barang Milik
Daerah, berwenang dan bertanggung jawab:
1) mengajukan Standar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (SKBMD) dan Standar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (SKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
2) mengajukan Rencana Kebutuhan Barang Milik
Daerah (RKBMD) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang Milik Daerah (RKPBMD) bagi
UPTD yang dipimpinnya kepada Kepala Perangkat
Daerah yang bersangkutan;
3) melakukan pencatatan dan inventarisasi barang
milik daerah yang berada dalam penguasaannya;
323
4) menggunakan barang milik daerah yang berada
dalam penguasaannya untuk kepentingan
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi UPTD
yang dipimpinnya;
5) mengamankan dan memelihara barang milik daerah
yang berada dalampenguasaannya;
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, dari bidang
barang satu ke bidang barang yang lain, serta
perolehan barang dari tahun-tahunsebelumnya;
7) melakukan pengawasan dan pengendalian atas
penggunaan barang milik daerah yang ada dalam
penguasaannya.
8) menyusun dan menyampaikan Laporan Barang
Kuasa Pengguna Semesteran (LBKPS) dan Laporan
Barang Kuasa Pengguna Tahunan (LBKPT) yang
berada dalam penguasaannya kepada Kepala
Perangkat Daerah yangbersangkutan.
f. Pejabat Penatausahaan Barang dijabat oleh pejabat
struktural Eselon IV di bidang pengelolaan barang pada
Perangkat Daerah, bertugas antara lain:
1) memberikan persetujuan atas penerimaan,
penyimpanan dan pengeluaran barang milik daerah
serta berkewajiban untuk mengadakan pengawasan
atas pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan padaPerangkat
Daerah-nya;
2) memberikan persetujuan atas usulan penghapusan
dan pemanfaatan barang milik daerah serta
berkewajiban untuk mengadakan pengawasan atas
pelaksanaan tugas Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan;
3) mengkoordinir dan mensinkronisasikan
pelaksanaan kegiatan pencatatan, pelaporan,
pengamanan barang inventaris serta berkewajiban
untuk mengadakan pengawasan atas pelaksanaan
tugas Pengurus Barang Aset, Pengurus Barang
Persediaan, dan Pengurus Barang UPTD pada
Perangkat Daerah-nya;
324
4) secara berkala, sekurang-kurangnya 1 (satu) bulan
sekali, mengadakan pemeriksaan dalam rangka
WASKAT atas penyelenggaraan tugas Pengurus
Barang Aset dan Pengurus Barang Persediaan
dengan cara mengadakan pemeriksaan
pembukuan/ pencatatan dan pemeriksaan barang;
dari Aset Tetap ke Aset Lain-lain, Aset Tak
Berwujud ke Aset Lain-lain, dari bidang barang satu
ke bidang barang yang lain, serta perolehan barang
dari tahun-tahun sebelumnya, dalam bentuk Berita
Acara PengecekanAset;
6) menetapkan kebijakan optimalisasi pemanfaatan
dan pengamanan barang milik daerah yang berada
di Perangkat Daerah dan UPTD yangbersangkutan.
7) membantu dan merumuskan langkah pengamanan
dan pemanfaatan barang inventaris pada Perangkat
Daerah dan UPTD yangbersangkutan;
8) mengkoordinir pelaksanaan pemantauan kondisi
fisik barang pada Perangkat Daerah dan UPTD serta
mengusulkan tindak lanjut penanganannya, baik
usulan pemeliharaan maupun usulan
penghapusan;
9) menyusun dan memberikan masukan mengenai
kebutuhan barang pada Perangkat Daerah dan
UPTD kepada Pengguna Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi
yangbersangkutan.
10) menyusun Laporan Barang Pengguna Semesteran
(LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan
(LBPT) pada Perangkat Daerah dan UPTD yang
bersangkutan.
g. Pengurus Barang Aset Perangkat Daerah dan Pengurus
Barang UPTD bertugas mengurus barang milik daerah
dalam pemakaian, antara lain :
1) melaksanakan kegiatan pencatatan, pelaporan,
membantu pengamanan barang milik daerah,
termasuk Aset Tidak berwujud, yang berada di
Perangkat Daerah dan UPTD yang bersangkutan;
325
2) melaksanakan pemantauan kondisi fisik barang
milik daerah yang berada pada Perangkat Daerah
dan UPTD yang bersangkutan, serta menyediakan
data barang untuk usulan pemeliharaan maupun
usulan penghapusan;
3) membuat laporan rencana kebutuhan barang
Perangkat Daerah dan UPTD melalui Pejabat
Penatausahaan Barang berkaitan dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Perangkat
Daerah dan UPTD yangbersangkutan.
h. Pengurus Barang Persediaan bertugas menatausahakan,
menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang yang
berada pada gudang/tempat penyimpanan barang,
pemeriksaan barang di gudang (stock opname) pada
Perangkat Daerah yang bersangkutan, serta membuat
laporan penerimaan, pengeluaran dan persediaan
barang setiap bulan dan dilaporkan kepada Gubernur
setiap 3 (tiga) bulan.
i. Pembantu Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/
Bidang/Bagian bertugas:
1) Menginventarisir barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/Bagiannya.
2) Mencatat barang yang dipindahkan, dipinjam atau
hilang dari Sekretariat/Bidang/Bagiannya, dan
melaporkan secara tertulis kepada Pejabat
Penatausahaan Barang dan Sekretaris/Kepala
Bidang/Kepala Bagiannya.
3) Mengusulkan pemeliharaan barang inventaris pada
Sekretariat/Bidang/Bagiannya yang perlu
diperbaiki kepada Kepala Perangkat Daerah melalui
Pengurus Barang Aset Perangkat Daerah dan
Pejabat Penatausahaan Barang.
4) Mencatat dan melaporkan barang inventaris yang
sudah rusak berat atau sudah tidak dipakai kepada
Pejabat Penatausahaan Barang untuk diusulkan
penghapusan ataupemeliharaannya.
2. Pembantu Pengurus Barang Persediaan di depo/apotek
bertugas menerima (dari Pengurus Barang Persediaan),
menyimpan dan menyalurkan barang pakai habis yang
diperjualbelikan secara langsung maupun dipakai sendiri,
melakukan pemeriksaan barang di gudang depo/apotek
326
(stock opname) dan membuat laporan penerimaan,
pengeluaran dan persediaan barang setiap bulan kepada
Pengurus BarangPersediaan.Pada Perangkat Daerah hanya
terdapat 1 (satu) orang Pejabat Penatausahaan Barang, 1
(satu) orang Pengurus Barang Persediaan, dan 1 (satu) orang
Pengurus Barang Aset, sedangkan pada UPTD hanya
terdapat 1 (satu) orang Pengurus Barang UPTD. Khusus
untuk Dinas Kesehatan dan Rumah Sakit yang juga terdapat
barang medis, maka untuk pengelolaannya ditunjuk 1 (satu)
orang Pengurus Barang Persediaan khusus menangani
barang medis, mengingat barang medis memerlukan
penanganan/perlakuan dan pengetahuan khusus.
3. Dengan mempertimbangkan volume pekerjaan serta jumlah
barang yang menjadi tanggung jawab Pejabat
Penatausahaan Barang, Pengurus Barang Aset dan
Pengurus Barang Persediaan, maka Kepala Perangkat
Daerah dapat menunjuk:
a. 1 (satu) orang Pembantu Pengurus Barang Aset pada
masing-masing Sekretariat/Bidang/Bagian diPerangkat
Daerah;
b. maksimal 2 (dua) orang Pembantu Pengurus Barang
Aset di Perangkat Daerah yang memiliki UPTD sesuai
kebutuhan;
c. maksimal 3 (tiga) orang Pembantu Pengurus Barang
Persediaan untuk membantu pelaksanaan tugas
Pengurus Barang Persediaan di bidang administrasi dan
penataan barang di gudanginduk;
d. beberapa orang Pembantu Pengurus Barang Persediaan
pada unit/depo/apotek sesuaikebutuhan.
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan tidak diperbolehkan menerima atau
menandatangani Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa.
4. Penunjukan Petugas Pengelola Barang pada Perangkat
Daerah dan UPTD harus memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
a. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD adalah Pegawai Negeri
Sipil dengan pangkat/golongan serendah-rendahnya
Pengatur Muda (II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata
Usaha/Umum yang menangani bidang perlengkapan
yangkompeten;
327
b. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan adalah Pegawai Negeri Sipil dengan
pangkat/golongan serendah-rendahnya Pengatur Muda
(II/a), diupayakan dari Pejabat/Staf Tata Usaha/Umum
yang menangani bidang perlengkapan yang kompeten,
sedangkan untuk Pengurus Barang Persediaan khusus
barang medis diupayakan dari Pejabat/Staf Bidang
Farmasi yangkompeten;
c. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pembantu Pengurus
Barang Aset dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
diupayakan Pegawai Negeri Sipil. Bila tidak
memungkinkan, dapat menunjuk Pegawai Tidak Tetap
dengan Perjanjian Kerja (PTT-PK);
d. Pegawai yang ditunjuk sebagai Pengurus Barang
Persediaan dan Pembantu Pengurus Barang Persediaan
khusus barang medis diupayakan berlatar belakang
pendidikan minimal Apoteker;
e. Penunjukan Pengurus Barang Aset dan Pengurus
Barang Persediaan harus benar-benar dapat
dipertanggungjawabkan agar tidak sering terjadi
penggantian.
5. Ketentuan-ketentuan yang berlaku pada Perangkat Daerah
terkait Administrasi Pengelolaan Barang Milik Daerah
berlaku juga bagi Biro-Biro pada Sekretariat Daerah, Rumah
Sakit dan UPT-BLUD.
6. Penetapan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus Barang
Aset, Pengurus Barang Persediaan, Pengurus Barang UPTD,
Pembantu Pengurus Barang Aset, dan Pembantu Pengurus
Barang Persediaan dilaksanakan dengan Keputusan
Gubernur.
B. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang serta Analisa

Standar Biaya Kegiatan
1. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
ditetapkan oleh Gubernur merupakan pembakuan harga
barang sesuai jenis, spesifikasi dan kualitas dalam1 (satu)
periodetertentu.
2. Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang merupakan
pedoman untuk menyusun:
a. Rencana Belanja Barang sebagaimana tertuang dalam
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan Dokumen
328
Pelaksanaan Anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat
Daerah.
b. Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan/Perawatan Barang
Milik Daerah (RKPBMD).
3. Harga satuan pelaksanaan kegiatan mengikuti ketentuan
standarisasi barang dan harga satuan barang yang telah
ditetapkan oleh Gubernur.
4. Apabila diperlukan karena situasi pasar yang mengalami
perubahan, atau sebab-sebab lain yang mendesak, maka
Standar Barang dan Harga Satuan Barang dapat
dievaluasi,disesuaikan dan ditetapkan kembali oleh
Gubernur sebagai salah satu pedoman pelaksanaan APBD
berjalan.
C. Perencanaan Kebutuhan
1. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB) harus
mengacu pada:
a. Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah dengan
mempertimbangkan jumlah data Aset Tetap, Aset Lain-
lain yang rusak berat maupun idle, serta data usulan
penghapusan;
b. jumlah data persedian akhir, serta mutasi tambah
(pembelian) dan mutasi kurang (pemakaian 1 tahun
terakhir) serta data usulan penghapusan.
dibandingkan dengan jumlah personil Perangkat Daerah
serta jumlah volume kegiatan pada Perangkat Daerah (per
unit satuan kerja/KPA)
2. Penetapan Standar Kebutuhan Minimal Perangkat Daerah
berdasarkan usulan Perangkat Daerah yang telah dianalisa
dan dikaji oleh Tim yang ditetapkan oleh Gubernur, Tim
dimaksud terdiri dari:
a. Unsur dari BPKAD terkait data aset dan persediaan,
serta data Anggaran Perangkat Daerah 3 (tiga) tahun
terakhir;
b. Unsur dari Biro Organisasi terkait SKP dan ABK;
c. Unsur dari BKD terkait jumlah Pegawai Perangkat
Daerah dan UPT (per unit satuan kerja/KPA);
329
d. Unsur dari BAPPEDA terkait program kerja atau
kegiatan Perangkat Daerah;
e. Unsur dari Biro Hukum terkait aspek hukum.
3. Dalam rangka perencanaan Kebutuhan dan Pemeliharaan
Barang Milik Daerah setiap tahun anggaran, dilakukan
koordinasi secara terpadu dengan memperhatikan hal-hal
sebagai berikut :
a. Pengguna Barang merencanakan dan menyusun
kebutuhan barang dalam Rencana Kerja dan Anggaran
Perangkat Daerah (RKA - Perangkat Daerah) sebagai
bahan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan
BelanjaDaerah.
b. Penyusunan Rencana Kebutuhan Barang dan Rencana
Kebutuhan Pemeliharaan Barang Perangkat Daerah
harus mengacu pada:
1) Standarisasi sarana dan prasarana kerja
pemerintahan daerah berdasarkan Peraturan
Gubernur Nomor 33 Tahun 2009;
2) Standarisasi Barang dan Harga Satuan Barang yang
telah ditetapkan berdasarkan keputusan Gubernur;
3) Standar Kebutuhan Minimal Organisasi;
4) Data Barang Inventaris yang telah dicantumkan
pada Neraca Perangkat Daerah.
4. Dalam menyusun Rencana Kebutuhan Barang (RKB) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang (RKPB),
penempatan rekening belanja barang dan rekening belanja
pemeliharaan barang harus sesuai dengan hasil konversi
kode rekening yang tercantum dalam Permendagri Nomor 13
Tahun 2006 dengan kode barang yang tercantum dalam
Permendagri Nomor 108 Tahun 2016, serta harus
melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus
Barang Aset, dan Pengurus Barang Persediaan.
5. Masing-masing Perangkat Daerah wajib menyusun Rencana
Kebutuhan Barang (RKB) dan Rencana Kebutuhan
Pemeliharaan Barang (RKPB) untuk disampaikan kepada
Pengelola Barang melalui Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah guna diteliti dan dievaluasi lebih lanjut menjadi
Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) dan
Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah
(RKPBMD).
330
6. Setelah APBD ditetapkan, Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah menyusun Daftar Kebutuhan Barang Milik
Daerah (DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Pemeliharaan
Barang Milik Daerah (DKPBMD) yang ditetapkan dengan
Keputusan Gubenur untuk dipergunakan sebagai pedoman
dalam pelaksanaan pengadaan dan pemeliharaan barang
milik daerah.
D. PenatausahaanBarang
1. Barang diakui sebagai aset sejak diterima oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak/Pengurus Barang Aset/Pengurus
Barang Persediaan/Pengurus Barang UPTD, dan dicatat/
dibukukan sebesar nilai yang akan dibayarkan/
dikeluarkan, termasuk pajak-pajak berdasarkan dokumen
penyerahan yang sah, antara lain Surat Perintah Kerja,
Surat Perjanjian, Berita Acara Kemajuan Hasil Pekerjaan,
Berita Acara Hasil Pembelian langsung, Berita Acara Serah
Terima Hasil Pekerjaan, Berita Acara SerahTerima
Penggunaan, Berita Acara Serah Terima Hibah, dan
sebagainya.
2. Pencatatan Barang Inventaris dan Barang Pakai Habis dalam
administrasi Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan dinilai dengan menggunakan metode harga
perolehan (Acquisition Cost).
3. Pencatatan barang inventaris dikoordinir oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan dilaksanakan oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD atau Pembantu
Pengurus Barang Aset pada Sekretariat/Bidang/Bagian.
Untuk tiap-tiap jenis barang, tanggal pencatatan sesuai
dengan tanggal dokumen sumber penerimaan, melalui
Aplikasi Simbada Inventaris.
4. Pengurangan nilai barang pakai habis dari daftar barang
Pengurus Barang Persediaan dilakukan sebesar nilai
perolehan barang dimaksud, termasuk PPN-nya, dan
dilaksanakan pada saat PB.10 (Bukti Pengambilan Barang
dari Gudang) telah ditandatangani Pengurus Barang
Persediaan serta Pihak Penerima Barang.
5. Dalam menyusun neraca Perangkat Daerah agar dilakukan
secara konsisten, di mana nilai akhir tahun sebelumnya
menjadi nilai awal tahun berjalan. Seluruh perubahan
331
akibat pengurangan dilakukan selama tahun berjalan
beserta penjelasan dan dokumen pendukungnya. Sedangkan
perubahan karena penambahan yang pada umumnya
berasal dari realisasi Belanja Modal dan realisasi belanja
barang maupun rekening lainnya pada DPA-Perangkat
Daerah Tahun Anggaran berjalan yang menghasilkan
barang, harus terlebih dahulu dilakukan rekonsiliasi secara
internal. Apabila terdapat penambahan yang tidak berasal
darirealisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah Tahun
Anggaran berjalan harus diberi penjelasan berikut dokumen
pendukungnya. Neraca Perangkat Daerah merupakan bagian
dari Neraca Daerah.
6. Perhitungan penyusutan mulai dihitung sejak akhir bulan
penerimaan barang.
7. Khusus Hasil Pengadaan Barang Aset Tidak Berwujud
berupa Hasil Penelitian, Kajian, Lisensi, Hak Cipta, dan
Software, dicatat dalam Neraca Perangkat Daerah Pos Aset
Tidak Berwujud. Kepala Perangkat Daerah wajib melaporkan
nilai kegiatan setiap semester kepada Gubernur melalui
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.
8. Dokumen hasil pengadaan Aset Tidak Berwujud harus
diserahkan kepada Sekretaris/Kepala Bagian Tata Usaha
untuk disimpan sebagai dokumen berharga (arsip vital),
sedangkan di lingkungan Sekretariat Daerah diserahkan
kepada Biro Administrasi Pembangunan paling lambat
tanggal 31 Januari tahun anggaran berikutnya.
9. Kapitalisasi hasil realisasi Belanja Barang dan Jasa, Belanja
Modal sebagai Aktiva Tetap diatur dalam Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 93 Tahun 2014 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
10. Pemerintah Provinsi Jawa Timur setiap tahun menyusun
Laporan Keuangan Daerah yang bersumber dari Laporan
Keuangan Perangkat Daerah. Perangkat Daerah wajib
membuat Laporan Aset per 31 Desember dan disampaikan
kepada Gubernur paling lambat tanggal 31 Januari tahun
berikutnya. Laporan Aset tersebut merupakan salah satu
komponen penyusunan Laporan Keuangan Perangkat
Daerah, terdiri dari :
a. Laporan Penjelasan BelanjaModal;
b. Laporan Mutasi Aset Tetap;
c. Laporan Mutasi Aset Ekstrakomtabel;
332
d. Laporan Mutasi Aset Lain-lain;
e. Laporan Mutasi Aset TidakBerwujud;
f. Laporan PemeliharaanBarang;
g. Laporan Akumulasi Penyusutan danAmortisasi;
h. Laporan Stok Akhir Persediaan dan Laporan Mutasi
Barang Persediaan.
11. Aset Tetap adalah barang inventaris yang memiliki masa
manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan danmemenuhi
kriteria batasan nilai/material aset tetap sesuai Peraturan
Gubernur Jawa Timur Nomor 93 Tahun 2014 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
a. Penambahan aset tetap dalam Daftar Aset Tetap dapat
berasal dari:
 Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerahtahun
anggaran berjalan;
 Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi
asettetap;
 Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah lain dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
 Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat,
Pemkab/Kota, swasta maupun perorangan);
 Perolehan aset tahun-tahun sebelumnya yang belum
tercatat dalam daftar asset Perangkat Daerah;
 Pengalihan antar bidang barang yang disebabkan
oleh adanya kesalahan penempatan bidang barang
maupun konstruksi dalam pengerjaan yang sudah
selesai, dicatat sebesar nilai buku barang yang
dipindahkan maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai pada saat adanya transaksi
pengalihan bidang barang. Hal ini dibuktikan dengan
profil barang yang masih berada pada bidang barang
333
yang salah maupun konstruksi dalam pengerjaan
yang sudah selesai, juga profil barang setelah
ditempatkan pada bidang barang yangbenar.
Penambahan aset tetap yang hanya menambah nilai
aset pada suatu barang, tidak boleh dicatat sebagai
data/barang baru, namun harus dicatat sebagai
penambahan nilai aset pada barang tersebut.
b. Pengurangan Aset Tetap dari Daftar Aset Tetap dapat
terjadi karena :
 Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudahtidak
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
 Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
ditempatkan pada bidang barang yangbenar;
 Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani
oleh Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
 Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
334
perorangan);
 Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
12. Aset Ekstrakomtabel adalah barang inventaris yang memiliki
masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan namun tidak
memenuhi kriteria batasan nilai/material aset tetap sesuai
tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
a. Penambahan aset ekstrakomtabel dapat berasal dari:
 Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah tahun
anggaran berjalan;
 Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi
asetekstrakomtabel;
 Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku barang
tersebut pada saat adanya transaksi pengalihan
penggunaan (tanggal Berita Acara Serah Terima
Penggunaan). Berita Acara Serah Terima Penggunaan
harus dilampiri profil barang yang diserahterimakan,
sebagai dasar entry data barang pada Perangkat
Daerah Penerima agar nilai dan keberadaan aset
konsisten;
 Hibah dari Pihak Lain (Pemerintah Pusat,
Pemkab/kota, swasta maupun perorangan);
maupun Konstruksi dalam Pengerjaan yang sudah
ditempatkan pada bidang barang yangbenar.
b. Pengurangan Aset Ekstrakomtabel dapat terjadi karena:
 Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain bagi barang-barang
yang sudah rusak berat dan/atau sudah tidak
335
dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas
pokok dan fungsi;
 Pengalihan status penggunaan barang pada
Perangkat Daerah lain, dicatat sebesar nilai buku
barang tersebut pada saat adanya transaksi
pengalihan penggunaan (tanggal Berita Acara Serah
Terima Penggunaan). Berita Acara Serah Terima
Penggunaan harus dilampiri profil barang yang
diserahterimakan, sebagai dasar entry data barang
pada Perangkat Daerah Penerima agar nilai dan
keberadaan aset konsisten;
 Pengalihanantarbidangbarangyangdisebabkanoleh
adanya kesalahan penempatan bidang barang
yang salah maupun konstruksi dalam pengerjaan yang
sudah selesai, juga profil barang setelah ditempatkan
pada bidang barang yang benar;
 Penghapusan barang karena proses TP-TGR, dicatat
sebesar nilai buku barang yang dihapus dan
dilaksanakan sejak diterbitkannya Surat Keterangan
Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) oleh Inspektorat
Provinsi atau Majelis TP-TGR dan ditandatangani
oleh Pelaku yang mengakibatkan Kerugian Daerah;
 Penghapusan barang karena dihibahkan ke Pihak
Lain (Pemerintah Pusat, Pemkab/kota, swasta,
perorangan);
 Penghapusan sebagian barang karena akan
direnovasi.
13. Aset Tidak Berwujud adalah aset non keuangan yang dapat
diidentifikasi dan tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki
untuk digunakan dalam menghasilkan barang/jasa atau
digunakan untuk tujuan lainnya, termasuk Hak Atas
Kekayaan Intelektual (HaKI), meliputi software, lisensi dan
franchise, hak cipta (copy right), paten, good will dan hak
lainnyasertahasilpenelitiandan pengembangan/kajian/studi
yang memberikan manfaat jangka panjang. Hasil penelitian
336
dan pengembangan/kajian/studi yang dilakukan Perangkat
Daerah agar dilaporkan sebagai aset tak berwujud yang
harus dimasukkan pada Neraca Keuangan Daerah.
a. Penambahan Aset Tidak Berwujud berasal dari:
- Realisasi Belanja Modal DPA-Perangkat Daerah tahun
anggaran berjalan;
- Realisasi Belanja Barang dan Jasa DPA-Perangkat
Daerah tahun anggaran berjalan yang menjadi aset
tidak berwujud
- Pengalihan status penggunaan barang dari Perangkat
Daerah Lain
- Hibah dari PihakLain
- Pengalihan dari Bidang Barang Lain
- Perolehan Aset Tahun-tahun Sebelumnya
b. Pengurangan Aset Tidak Berwujud disebabkan oleh:
- Pengalihan ke pos Aset Lain-lain
- Pengalihan status penggunaan barang ke Perangkat
Daerah Lain
- Pengalihan ke Bidang BarangLain
14. a. Penambahan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset
tidak berwujud akibat perolehan aset tahun-tahun
sebelumnya dan pengalihan antar bidang barang harus
dilampiri dengan Berita Acara Pengecekan Barang
Inventaris yang ditandatangani oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan Pengurus BarangAset.
b. Pengurangan aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset
tidak berwujud akibat Pengalihan ke Pos Aset Lain-lain
dan pengalihan antar bidang barang harus dilampiri
dengan Berita Acara Pengecekan Barang Inventaris yang
ditandatangani oleh Pejabat Penatausahaan Barang dan
Pengurus Barang Aset.
15. Aset Lain-lain adalah barang-barang inventaris maupun Aset
tidak berwujud yang sudah rusak berat dan/atau sudah
tidak dipergunakan lagi dalam penyelenggaraan tugas pokok
danfungsi.
a. Penambahan Aset Lain-lain berasal dari pengalihan dari
Pos Aktiva Tetap, Ekstrakomtabel maupun Aset tidak
berwujud bagi barang-barang yang sudah rusak berat
dan/atau sudah tidak dipergunakan lagi dalam
337
penyelenggaraan tugas pokok danfungsi.
b. Pengurangan nilai Aset Lain-lain terjadi karena :
 Penghapusan, dicatat sebesar nilai buku barang
yang dihapus pada saat adanya transaksi
pemindahtanganan (tanggal Berita Acara Serah
Terima) atau pemusnahan (tanggal Berita Acara
Pemusnahan).
 Pengalihan kembali menjadi aset tetap, aset
ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud karena
adanya kegiatan pemeliharaan yang mengakibatkan
kondisi Aset Lain-lain tersebut menjadi baik dan
difungsikanlagi.
16. a. Penambahan aset lain-lain akibat pengalihan dari aset
tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak berwujud
harus dilampiri dengan Berita Acara Pengecekan Barang
Inventaris yang ditandatangani oleh Pejabat
Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang Aset.
b. Pengurangan aset lain-lain karena pengalihan kembali
menjadi aset tetap, aset ekstrakomtabel, dan aset tidak
berwujud harus dilampiri dengan Berita Acara
Pengecekan Barang Inventaris yang ditandatangani oleh
Pejabat Penatausahaan Barang dan Pengurus Barang
Aset.
17. Penyusutan adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan
penurunan kapasitas dan manfaat dari suatuaset.
Akumulasi Penyusutan adalah akumulasi nilai penyusutan
suatu aset sejak aset tersebut diperoleh sampai dengan
tahun anggaran yang dilaporkan sesuai Peraturan Gubernur
Nomor 94 tahun 2013 tentang Kebijakan Penyusutan Aset
Tetap Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
18. Semua dokumen transaksi barang dan pelaporannya harus
disampaikan oleh Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPT kepada Fungsi Akuntansi
pada Perangkat Daerah/UPTD sebagai dasar pencatatan/
penjurnalan. Dokumen transaksi barang disampaikan pada
hari yang sama saat penerbitan dokumen tersebut,
sedangkan pelaporannya disampaikan setiap bulan sesuai
jadwal yang disepakati.
338
E. Penerimaan, Penyimpanan dan PenyaluranBarang
1. PenerimaanBarang
a. Penerimaan barang hasil pengadaan barang/jasa dari
Pejabat Penandatangan Kontrak diatur:
1) Penerimaan barang pakai habis/persediaan yang
memerlukan pengurusan/penyimpanan di gudang
dilaksanakan oleh Pengurus Barang Persediaan/
Pengurus Barang UPTD sesuai batas
kewenangannya.
2) Penerimaan barang inventaris selain
tanah/bangunan/konstruksi/barang yang memiliki
bukti kepemilikan/barang tidak berwujud
dilaksanakan oleh Pengurus Barang Aset/Pengurus
Barang UPTD sesuai batas kewenangannya.
3) Penerimaan barang inventaris berupa
bangunan/konstruksi/barang yang memiliki bukti
kepemilikan/barang tidak berwujud dilaksanakan
oleh Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa
Pengguna Barang sesuai batas kewenangannya.
4) Hasil penerimaan barang dituangkan dalam Berita
Acara Penyerahan Barang/Jasa untuk pengadaan
barang/jasa dengan bentuk kontrak SPK/Surat
Perjanjian atau dengan nilai di atas Rp5.000.000,00
(lima juta rupiah) dilampiri dengan Bukti Kontrak
dan Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan/
Berita Acara Kemajuan Pekerjaan/Berita Acara
Hasil Pembelian langsung. Sedangkan yang tidak
memenuhi kriteria tersebut, tanda bukti
penerimaan barang dilakukan dengan
membubuhkan tanda tangan pada Bukti
Pembelian/Kuitansi.
5) Berita Acara Penyerahan Barang/Jasa tersebut
menjadi salah satu syarat kelengkapan dalam
pemeriksaan administratif oleh PjPHP/PPHP.
b. Penerimaan barang dari perolehan lainnya yang sah
dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku.
c. Penerimaan barang harus disertai dokumen pengadaan
atau perolehan yang jelas menyatakan macam/jenis,
jumlah, harga dan spesifikasi barang.
339
d. Dalam hal penerimaan barang inventaris dan hasil
pemeliharaan barang tidak diterima oleh Pengurus
Barang Aset/Pengurus Barang UPTD, tembusan
dokumen pengadaan/perolehan wajib diserahkan
kepada Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang UPTD
sebagai dasar melakukan pencatatan barang/hasil
pemeliharaan.
e. Dokumen perolehan barang tidak bergerak harus
diserahkan kepada Sekretaris/Kepala Bagian Tata
Usaha untuk disimpan dalam brankas tahan api sebagai
arsip vital.
2. PenyimpananBarang
a. Hasil penerimaan barang yang tidak langsung
digunakan, disimpan dalam gudang penyimpanan dan
Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang Persediaan/
Pengurus Barang UPTD wajib menjaga dan memelihara
kondisi fisik barang yang ada dalam tanggung jawabnya
agar selalu dalam keadaan siap untuk dipergunakan.
b. Untuk memudahkan pemantauan kondisi fisik dan
jumlah barang, setiap terjadi penambahan dan
pengurangan barang di dalam gudang penyimpanan
wajib dicatat ke dalam Kartu Barang untuk tiap jenis
barang yang diletakkan melekat pada lokasi (tumpukan)
barang.
c. Untuk barang pakai habis/persediaan setiap sebulan
sekali wajib dilakukan perhitungan barang di gudang
(stock opname) yang dituangkan ke dalam Berita Acara
Pemeriksaan Barang di Gudang, dan menyusun Laporan
Persediaan Barang sebagai salah satu dasar pengakuan
beban/pemakaianpersediaan.
3. PenyaluranBarang
a. Penyaluran barang pakai habis/persediaan hasil
pengadaan barang/jasa yang tidak memerlukan
pengurusan/penyimpanan di gudang dilakukan
bersamaan dengan penyerahan barang/jasa dari Pejabat
Penandatangan Kontrak kepada Kuasa Pengguna
Anggaran atau Pejabat yang ditunjuk, sesuai
peruntukannya.
b. Penyaluran barang inventaris dan barang pakai
habis/persediaan yang diterima oleh Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang Persediaan/Pengurus Barang
340
UPTD diatur:
1) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD membuat Surat
Permintaan Barang (SPB) berdasarkan nota
permintaan dari unit pemakai;
2) Pejabat Penatausahaan Barang/Kuasa Pengguna
Barang memberikan persetujuan atas Surat
Permintaan Barang (SPB) dengan menerbitkan
Surat Perintah Penyaluran Barang (SPPB) untuk
mengeluarkan barang dari gudang penyimpanan;
3) Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
Persediaan/Pengurus Barang UPTD menyerahkan
barang kepada unit pemakai berdasarkan Surat
Perintah Penyaluran Barang (SPPB) yang
dituangkan dalam Berita Acara Penyerahan
Barang/Bukti Pengambilan Barang dari Gudang;
4) Hasil penyaluran barang dicatat sebagai pengurang
pada Kartu Barang. Untuk barang inventaris juga
dicatat pada Kartu/Daftar Inventaris Ruangan unit
pemakai yang menerima barang.
F. Status Penggunaan
1. Barang milik daerah yang sebelumnya telah tercantum
dalam neraca Perangkat Daerah, maka tidak perlu
ditetapkan status penggunaannya, karena secara langsung
statusnya berada pada Perangkat Daerah yang
bersangkutan.
2. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang tergolong Aktiva Tetap dan dipergunakan
oleh Perangkat Daerah sendiri, wajib dicatat dalam Daftar
Aktiva Tetap dan dicantumkan dalam Neraca Perangkat
Daerah akhir tahun sebagai tambahan aset pada tahun yang
bersangkutan. Sedangkan Hasil Realisasi Belanja DPA-
Perangkat Daerah berupa baranginventarisyang tergolong
Aset Ekstrakomtabel, tidak perlu dicantumkan dalam
Neraca, namun cukup dijelaskan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan (CaLK). Seluruh barang inventaris hasil
realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah dimaksud secara
langsung statusnya di bawah penggunaan Perangkat Daerah
yang bersangkutan, tanpa perlu proses penetapan status
penggunaan.
341
3. Hasil realisasi belanja DPA-Perangkat Daerah berupa barang
inventaris yang direncanakan akan dipergunakan oleh
Perangkat Daerah lain, sebelumnya wajib dicatat dalam
Buku Inventaris Perangkat Daerah sebagai tambahan aset
pada tahun yang bersangkutan. Selanjutnya Pengguna
Barang wajib mengusulkan penetapan status
penggunaannya kepada Gubernur melalui Pengelola, untuk
ditindaklanjuti :
a. Pelaksanaan pengalihan status penggunaannya
berdasarkan Berita Acara Serah Terima Penggunaan
disertai dokumen perolehan yang sah dari Pengguna
Asal kepada CalonPengguna.
b. Pengguna Asal menghapus barang dimaksud dalam
Buku Inventaris dan Pengguna Baru mencatat barang
dimaksud dalam BukuInventaris-nya.
G. Inventarisasi
1. Barang milik daerah yang dipergunakan oleh Perangkat
Daerah harus digunakan secara optimal untuk
kepentingandinas.
2. Perangkat Daerah berkewajiban melaksanakan pengamanan
terhadap barang milik daerah yang dikelolanya, antara lain
dengan melakukan tindakan :
a. pengamanan administrasi meliputi kegiatan
pembukuan, inventarisasi, pelaporan, pelengkapan
dokumen kepemilikan barang milik daerah berupa
sertifikat hak atas tanah, IMB bagi gedung/bangunan,
dan BPKB bagi kendaraan bermotor serta dokumen lain
berikut penyimpanannya;
b. pengamanan fisik meliputi kegiatan penyimpanan dan
pemeliharaan untuk mencegah terjadinya penurunan
fungsi, penurunan jumlah barang dan hilangnya
barang. Khusus untuk tanah dan bangunan juga
meliputi pemagaran, pematokan/tanda batas dan tanda
kepemilikan;
c. pengamanan hukum melalui upaya hukum apabila
terjadi pelanggaran hak atas barang milik daerah atau
yang dikuasai Pemerintah Provinsi JawaTimur.
342
d. Untuk pelaksanaan kegiatan sebagaimana huruf a, b,
dan c di atas, dapat dianggarkan pada DPA-Perangkat
Daerah masing-masing.
3. Mekanisme pencatatan/pembukuan dan penanganan barang
inventaris:
a. Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang UPTD/
Pembantu Pengurus Barang Aset mencatat/
membukukan barang inventaris yang diterimanya dalam
Daftar Kekayaan Perangkat Daerah/UPTD dengan
berdasarkan pada:
1) Bukti Pembelian/Kuitansi/Berita Acara Hasil
Pembelian langsung/Berita Acara Kemajuan Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan/Berita Acara Penerimaan Barang
Inventaris yang mengacu pada Kontrak (Surat
Perintah Kerja/SuratPerjanjian);
2) Berita Acara Serah Terima Barang Inventaris dari
Perangkat Daerah induk kepadaUPTD-nya;
3) Berita Acara Serah Terima Penggunaan Barang
Inventaris dari Perangkat Daerah lain di lingkungan
Pemerintah Provinsi JawaTimur;
4) Berita Acara Serah Terima Hibah dari Pihak Lain di
luar Pemerintah Provinsi JawaTimur;
5) Dokumen lain yang sah dan dapat
dipertanggungjawabkan.
b. Dalam waktu 1 (satu) minggu sejak barang inventaris
diterima, maka Pengurus Barang Aset/Pengurus Barang
UPTD/Pembantu Pengurus Barang Aset wajib
memberikan labelisasi nomor kode barang dan kode
lokasi sebagai identitas barang dimaksud.
c. Melaksanakan pemasangan plang (tanah) dan plat
nomor bangunan/gedung.
d. Pejabat Penatausahaan Barang melakukan pengawasan
melekat terhadap pelaksanaan tugas Pengurus Barang
Aset/Pengurus Barang UPTD/Pembantu Pengurus
Barang Aset sebagaimana huruf a dan b diatas.
4. Laporan Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap,
Laporan Aset Ekstrakomtabel, Laporan Aset Lain-lain,
Laporan Aset Tidak Berwujud, Laporan PemeliharaanBarang,
serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi:
343
a. Perangkat Daerah dan UPTD wajib menyusun Laporan
Penjelasan Belanja Modal, Laporan Aset Tetap, Laporan
Aset Ekstrakomptabel, Laporan Aset Lain-lain, Laporan
Aset Tidak Berwujud, Laporan Pemeliharaan Barang,
serta Laporan Akumulasi Penyusutan dan amortisasi
melalui Aplikasi Program Simbada Inventaris setiap 3
(tiga) bulan. Untuk UPTD, laporan dimaksud
disampaikan kepada Perangkat Daerah, selanjutnya
oleh Perangkat Daerah direkap dan disampaikan kepada
Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah paling lambat 15 (lima belas) hari
setelah periode triwulan berakhir.
Untuk UPTD, laporan disampaikan kepada Perangkat
Daerah masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari
setelah periode triwulan berakhir.
b. Laporan sebagaimana dimaksud pada huruf a harus
dilampiri penjelasan-penjelasan dari Kepala Perangkat
Daerah berkaitan dengan adanya ketidaksesuaian
antara Laporan Pertambahan Aset Tetap dengan
Realisasi Belanja Modal Tahun Anggaran berjalan.
c. Agar penjelasan sebagaimana dimaksud pada huruf b
dapat menggambarkan realita yang sebenarnya (wajar),
maka sebelum menyusun laporan dimaksud, Perangkat
Daerah harus melakukan rekonsiliasi internal yang
melibatkan Pejabat Penatausahaan Barang, Pengurus
Barang Aset, Pembantu Pengurus Barang Aset,
Pengurus Barang Persediaan, Pembantu Pengurus
Barang Persediaan, Pejabat Penatausahaan Keuangan
serta para pelaksana kegiatan di internal Perangkat
Daerah.
d. Khusus UPT Dinas Kesehatan yang BLUD, laporan
sebagaimana dimaksud pada huruf a disampaikan
kepada Sekretaris Daerah melalui Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah dengan tembusan Dinas
Kesehatan.
5. Validasi Data Barang Milik Daerah :
Setiap tahun, seluruh Perangkat Daerah wajib
melaksanakan Validasi Data Barang Milik Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dengan dikoordinir oleh Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, dengan fokus
pengisian kolom-kolom kosong pada data Simbada
Inventaris berupa data tanah, bangunan, peralatan dan
344
mesin, gedung, jaringan dan jembatan, serta aktiva tetap
lainnya, dengan tujuan :
a. Mutu database barang milik daerah dalam Simbada
Inventaris dapat ditingkatkan pada keseragaman cara
pencatatan, keakurasiannya dan lebihinformatif;
b. Perubahan data, baik penambahan maupun
pengurangan dapat dilaksanakan sebanding
(proporsional) dengan Hasil Pengadaan Barang (HPB)
Inventaris serta Penghapusan Barang Inventaris selama
tahun berjalan;
c. Implementasi penerapan Aplikasi Program Simbada
Inventaris dan Simbada Administrasi Pergudangan pada
Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sampai levelUPT.
6. Apabila terjadi perubahan, baik akibat dari merger maupun
penyerahan kewenangan dalam rangka otonomi daerah,
maka aset yang berasal dari instansi yang bergabung
(merger) maupun yang akan diserahkan kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota terlebih dahulu harus dilakukan validasi
data dengan dikoordinir oleh Badan Pengelola Keuangan dan
Aset Daerah, dan hasilnya merupakan lampiran dari Berita
Acara SerahTerima.
7. Pensertipikatan tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa
Timur:
a. Untuk memberikan kepastian hukum terhadap tanah-
tanah milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang belum
bersertipikat, maka Kepala Perangkat Daerah
bertanggung jawab atas pensertipikatannya. Untuk
keperluan tersebut, masing-masing Perangkat Daerah
dapat mengalokasikan dana sesuai kemampuan APBD
atau mengajukan usulan pensertipikatan kepada Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dengan
dilampiridokumen-dokumenpendukung (selengkap
mungkin), serta ikut membantu sepenuhnya terhadap
pelaksanaan pensertipikatannya.
b. Sebagai tahap awal, agar Kepala Perangkat Daerah
melakukan pendaftaran pensertipikatan tanah sehingga
tercatat dalam buku tanah pada Badan Pertanahan
Nasional (BPN) sesuai dengan luas tanah yang
dikelolanya dan belum bersertipikat sebagaimana
tercatat dalam KIB A.
345
c. Pelaksanaan sertipikasi tanah dapat dilaksanakan
dengan cara swakelola atau dengan menggunakan
penyedia jasa Notaris/PPAT.
d. Pelaksanaan sertipikasi dengan cara swakelola dapat
melalui kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional
(BPN) atau dilaksanakan sendiri. Anggaran swakelola
harus dialokasikan secara rinci terkait kebutuhan biaya
resmi (obyek Pendapatan Negara Bukan Pajak/PNBP)
maupun biaya pendukung (transpor, honor, uang
sidang).
e. Apabila dilakukan dengan cara swakelola, dapat melalui
kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN)
yang pengalokasian biaya sertipikasinya ada pada
Jawa Timur, sedangkan Perangkat Daerah wajib
melaksanakan dan mengalokasikan kegiatan pra
sertipikasi untuk kelengkapan data pendukung.
Pelaksanaan kerjasama berdasarkan Surat Perjanjian
Kerjasama antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota dimana
lokasi asset berada.
Pembayaran biaya resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) dilaksanakan setelah tanggal Surat
Perjanjian Kerjasama dan disetorkan melalui Rekening
Bank Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota masing-
masing, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor, uang sidang, dan lain-lain) sesuai
jadwal kegiatan sertipikasi.
f. Apabila dilakukan dengan cara swakelola (dilaksanakan
sendiri), pembayaran resmi (obyek Pendapatan Negara
Bukan Pajak/PNBP) berdasarkan Surat Perintah Setor
(SPS) yang diterbitkan oleh Kantor Pertanahan atau
Kantor Pajak, sedangkan pembayaran untuk kegiatan
operasional dilaksanakan melalui biaya pendukung
(transpor, honor, uang sidang, dan lain-lain) sesuai
jadwal kegiatan sertipikasi.
g. Pelaksanaan sertipikasi tanah melalui jasa
Notaris/PPAT dilaksanakan terhadap tanah-tanah hasil
pengadaan baru yang pembeliannya melalui jasa
Notaris/PPAT yang bersangkutan, biaya sertipikasi
diperhitungkan dalam biaya jasa Notaris/PPAT
346
termasuk biaya penerbitan akte jual beli dan
sebagainya.
h. Sedangkan pelaksanaan sertipikasi tanah untuk
kepentingan umum (jalan/saluran) yang pengadaannya
dilaksanakan melalui Panitia Pengadaan Tanah (P2T)
Kabupaten/Kota/Provinsi, proses sertipikasinya
dilaksanakan dengan cara swakelola melalui DPA-
Perangkat Daerah Pengguna, dengan terlebih dahulu
melakukan koordinasi dengan Kantor Pertanahan
setempat selaku Sekretariat P2T sebelum proses
pengadaan tanah, dan pelaksanaan sertipikasi harus
selesai paling lambat 1 (satu) tahun setelah tanah
tersebutdibebaskan.
H. Pemeliharaan Barang Milik daerah

1. Pemeliharaan dilakukan terhadap barang inventaris yang
sedang dalam pemakaian maupun barang persediaan,
berupa pemeliharaan yang mengakibatkan pembebanan
anggaran merupakan kegiatan penggantian dari sebagian
aset berupa rehabilitasi dan restorasi, dengan maksud
meningkatkan umur/masa manfaat, mempertahankan
kapasitas dan mutu produksi, sehingga tidak menambah
nilaiaset.
2. Untuk menghindari penurunan kemampuan produktifitas
barang, agar dapat berfungsi sebagaimana mestinya, maka
Kepala Perangkat Daerah dapat mengalokasikan biaya
pemeliharaan terhadap barang inventaris yang sudah
tercatat dalam Daftar Barang Pengguna (DBP) dengan
berdasarkan pada hasil inventarisasi yang telah
dilaksanakan pada tahun sebelumnya, serta skala prioritas
pelaksanaan pemeliharaan barang.
3. Biaya pemeliharaan barang inventaris yang menjadi obyek
pinjam pakai ditanggung oleh Perangkat Daerah yang
bersangkutan atau peminjam sesuai dengan perjanjian.
4. Ketentuan dan Pelaksanaan Pemeliharaan Bangunan
Rumah Golongan I, II, dan III yang dikelola oleh Perangkat
Daerah mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 51 Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara
Penggunaan Bangunan Rumah Milik Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
347
5. Kepala Perangkat Daerah bertanggung jawab membuat
Daftar Hasil Pemeliharaan Barang dalam lingkup
pengelolaannya dan wajib melaporkan/menyampaikan
Daftar Hasil Pemeliharaan Barang yang mengacu pada
DKPBD (Daftar Kebutuhan Pemeliharaan Barang Daerah)
kepada Gubernur melalui Kepala Badan Pengelola Keuangan
dan Aset Daerah setiap 3 (tiga) bulan paling lambat 15 (lima
belas) hari setelah periode triwulan berakhir.
Untuk UPTD laporan disampaikan pada Perangkat Daerah
masing-masing paling lambat 10 (sepuluh) hari setelah
periode triwulan berakhir.
6. Hasil pemeliharaan dapat dikapitalisasi menambah nilai aset
yang dipelihara apabila setelah dilakukan pemeliharaan
memenuhi kriteria sebagai berikut:
a. memperpanjang masa manfaat;
b. meningkatkan kapasitas;
c. meningkatkan mutu produksi;atau
d. meningkatkan standar kinerja.
I. Penghapusan
1. Pengguna Barang berkewajiban melaporkan/mengusulkan
pada Gubernur melalui Pengelola Barang untuk barang
milik daerah dalam lingkungan wewenangnya yang
kondisinya rusak, hilang, mati (hewan dan tanaman), susut,
berlebih, membahayakan keselamatan/keamanan/
lingkungan, terkena rencana tata ruang kota dan tidak
efisien lagi, agar diproses penghapusannya. Laporan
tersebut harus menyebutkan nama, jumlah barang, lokasi,
nomor, kode barang, harga perolehan dan lain-lain
yangdiperlukan.
2. Pengguna Barang wajib mengusulkan penghapusan gedung
yang harus segera dibangun kembali (rehab total) sesuai
dengan peruntukannya semula serta bersifat mendesak dan
membahayakan bagi penggunanya setelah mengetahui
secara pasti bahwa anggaran pembangunannya telah
tersedia. Pelaksanaan pembongkaran gedung yang
diakibatkan oleh terlambatnya usulan penghapusan
Perangkat Daerah, maka kepada Perangkat Daerah
disampaikan teguran tertulis.
3. Penghapusan barang milik daerah berupa barang tidak
bergerak seperti tanah dan/atau bangunan ditetapkan
348
dengan Keputusan Gubernur setelah mendapat persetujuan
DPRD, sedangkan untuk barang-barang inventaris lainnya
selain tanah dan/atau bangunan dengan nilai sampai
dengan Rp 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) dilakukan
oleh Pengelola Barang setelah mendapat persetujuan
Gubernur.
4. Penghapusan barang milik daerah berupa barang pakai
habis dan barang bekas bongkaran sebagian gedung,
pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Pengguna
Barang setelah mendapat persetujuan Pengelola Barang,
sedangkan untuk keperluan proses penghapusannya perlu
dibentuk Panitia Penghapusan Perangkat Daerah dengan
Keputusan Pengguna Barang.
5. Penghapusan barang bergerak karena rusak berat seperti
alat kantor dan alat rumah tangga yang sejenis, termasuk
alat angkutan berupa kendaraan bermotor yang telah
berupa rongsokan, penghapusannya ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
6. Pelaksanaan penghapusan gedung yang harus segera
dibangun kembali (renovasi) sesuai dengan peruntukannya
semula serta bersifat mendesak dan membahayakan bagi
penggunanya, penghapusannya ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
7. Usulan penghapusan barang daerah dari Perangkat Daerah
harus melalui program Simbada Inventaris sebagai dasar
proses penghapusan. Usulan dimaksud harus
mencantumkan nilai buku atas barang yang diusulkan
dihapus dan ditandatangani oleh Kepala Perangkat Daerah.
8. Khusus usulan penghapusan kendaraan dinas harus
melampirkan Kartu Inventaris Barang kendaraan bermotor
sebagai bahan pertimbangan persetujuan penghapusan
berkaitan dengan kebutuhan kendaraan bermotor bagi
Perangkat Daerah yang mengusulkan.
9. Untuk barang yang bersifat teknis, usulan penghapusan
harus dilampiri rekomendasi pemeriksaan dari Instansi
Teknis yaitu:
a. Untuk kendaraan bermotor, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Jawa
Timur;
b. Untuk peralatan berat/besar, pemeriksaan teknisnya
dilakukan oleh Dinas PU Bina Marga/Dinas PU
349
Pengairan Provinsi Jawa Timur sesuai dengan jenisnya.
c. Pada rumah sakit, pemeriksaan teknis untuk alat besar
darat dan alat besar bantu dilakukan oleh Kementerian
Tenaga Kerja, untuk alat medis dilakukan oleh Badan
Pengamanan Fasilitas Kesehatan (BPFK),sedangkan
untuk alat X-Ray dilakukan oleh Badan Pengawas
Tenaga Nuklir (BAPETEN).
10. Penghapusan barang milik daerah karena adanya putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
dan sudah tidak ada upaya hukum lainnya (inkraacht),
dilaksanakan oleh Pengguna Barang berdasarkan
Keputusan Gubernur dengan mengacu pada dokumen
putusan pengadilan.
11. Tata cara penghapusan barang milik daerah dengan tindak
lanjut meliputi:
a. Pemusnahan;
b. Pemindahtanganan yang dilaksanakan melalui
penjualan, tukar menukar, hibah, penyertaan modal
daerah
diatur lebih lanjut dalam Peraturan Gubernur tentang Tata
Cara Pelaksanaan Penghapusan dan Pemindahtanganan
Barang Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
J. Penggunaan dan Pemanfaatan Barang Milik Daerah

1. Pemanfaatan barang milik daerah mengacu pada Peraturan
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah,
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 10 Tahun
2018 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah dan
tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Timur Nomor 10 Tahun 2018 tentang Pengelolaan
Barang Milik Daerah.
2. Tata cara penggunaan kendaraan dinas dan bangunan
rumah mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 38 Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara
Penggunaan Kendaraan Dinas Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 51
Tahun 2012 tentang Pedoman dan Tata Cara Penggunaan
Bangunan Rumah Milik Pemerintah Provinsi JawaTimur.
350
BAB XII
PENGADAAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
A. Ruang Lingkup
Ruang lingkup pemberlakuan BAB XIII ini meliputi :
1. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Perangkat Daerah
yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
2. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf
a., termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam negeri
dan/atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah
dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
3. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf
a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau
seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau hibah
luar negeri.
B. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa

1. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Pengguna Anggaran
Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA
adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan
anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat
Daerah.
b. Kuasa Pengguna Anggaran
1) Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya
disingkat KPA adalah Pejabat yang diberi kuasa
untuk melaksanakan sebagian kewenangan
pengguna anggaran dalam melaksanakan sebagian
tugas dan fungsi Perangkat Daerah.
2) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk
sebagai PPKom, KPA dapat merangkap sebagai
PPKom dengan penetapan dari PA.
3) KPA dapat menugaskan PPKom untuk
melaksanakan kewenangan yang terkait dengan:
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
351
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain
dalam batas anggaran belanja yang telah
ditetapkan.
c. Pejabat Pembuat Komitmen
1) Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya
disingkat PPkom adalah pejabat yang diberi
kewenangan oleh PA/ KPA untuk mengambil
keputusan dan/ atau melakukan tindakan yang
dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran
be1anja negara/anggaran belanja daerah.
2) PPKom ditetapkan oleh PA, jumlah PPKom dapat
ditetapkan sesuai dengan rentang kendali dan
kebutuhan Organisasi Perangkat Daerah.
3) PPKom melaksanakan tugas pelimpahan
kewenangan dari PA/ KPA, meliputi:
a) melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan
b) mengadakan dan menetapkan perjanjian
dengan pihak lain dalam batas anggaran
belanja yang telah ditetapkan.
4) PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
peraturan perundangan pengadaan barang/jasa
pemerintah dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa, yaitu Pejabat Fungsional yang diberi
tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara
penuh oleh pejabat yang berwenang untuk
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
5) Pada saat Serah Terima Pekerjaan, PPKom
melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
d. Pejabat Pengadaan.
1) Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/
pejabat fungsional/personel yang bertugas
melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan
Langsung, dan/atau E-purchasing yang ditetapkan
oleh PA pada Perangkat Daerah.
2) Apabila terdapat Pejabat Fungsional Pengadaan
Barang/Jasa pada Perangkat Daerah maka
diutamakan untuk ditunjuk sebagai Pejabat
Pengadaan
352
3) Jumlah Pejabat Pengadaan dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan Perangkat
Daerah.
4) Tugas dan kewenangan Pejabat Pengadaan :
a) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Pengadaan Langsung;
b) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang bernilai paling banyak Rp 200.000.000
(dua ratus juta rupiah);
c) melaksanakan persiapan dan pelaksanaan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp
100.000.000 (seratus juta rupiah); dan
d) melaksanakan e-Purchasing yang bernilai paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
e. Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat UKPBJ adalah Biro Pengadaan Barang/Jasa
Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur.
f. Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut
Pokja Pemilihan adalah sumber daya manusia yang
ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola
pemilihan Penyedia Barang/Jasa untuk mengelola
pemilihan Penyedia. Jumlah Pokja Pemilihan ditetapkan
sesuai dengan rentang kendali dan kebutuhan. Tugas
dan kewenangan serta persyaratan Pokja Pemilihan
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
g. Agen Pengadaan;
Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
h. PjPHP/PPHP
1) Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PjPHP adalah pejabat administrasi/
pejabat fungsional/personel yang bertugas
memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa.
353
2) Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PPHP adalah tim yang bertugas
memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa.
3) Pembentukan PjPHP/PPHP ditetapkan oleh PA,
dengan ketentuan sebagai berikut :
a) Jumlah PjPHP/PPHP dapat ditetapkan sesuai
dengan rentang kendali dan kebutuhan
Organisasi Perangkat Daerah.
b) Pada Biro/UPT/cabang dinas/satuan
pendidikan dapat ditetapkan seorang PjPHP.
4) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam angka 1)
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil
pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dan
Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp
100.000.000 (seratus juta rupiah).
5) PPHP sebagaimana dimaksud pada angka 2)
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil
pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling
sedikit di atas Rp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling
sedikit di atasRp 100.000.000 (seratus juta rupiah).
i. Penyelenggara Swakelola;
Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang
menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
j. Penyedia
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang
menyediakan barang/jasa berdasarkan kontrak.
k. Persyaratan, tugas dan kewenangan PA/KPA/PPkom/
PejabatPengadaan/pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP lebih
detail sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa melalui

Penyedia :
a. PA/KPA/PPKom/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
dalam pelaksanannya dibantu oleh Tim Teknis,
Tim/Tenaga Ahli, dan/atau Tim Pendukung.
354
b. Tim Teknis ditetapkan oleh PA yang terdiri dari unsur
Pemerintah Daerah untuk membantu, memberikan
masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap
sebagian atau seluruh tahapan Pengadaan Barang/Jasa
yang diketuai oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK).
c. Tim/Tenaga Ahli ditetapkan oleh PPkom dapat
berbentuk tim atau perorangan dalam rangka memberi
masukan dan penjelasan/ pendampingan/pengawasan
terhadap sebagian atau seluruh pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi keahlian sesuai
bidangnya.
d. Tim Pendukung ditetapkan oleh PPKom dalam rangka
membantu untuk urusan yang bersifat administrasi/
keuangan kepada PA/KPA/PPKom/Pokja Pemilihan.
C. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Perencanaan pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran
Pengadaan Barang/Jasa.
2. Para pihak yang terlibat dalam Perencanaan Pengadaan,
meliputi: PA/KPA dan PPKom.
3. Dalam perencanaan pengadaan barang/jasa :
a. PA memiliki tugas dan kewenangan:
1) menetapkan Perencanaan Pengadaan;
2) menetapkan dan mengumumkan RUP; dan
3) melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.
b. PA dapat mendelegasikan tugas dan kewenangannya
sebagaimana dimaksud pada huruf a. kepada KPA.
c. KPA melaksanakan tugas dan kewenangan sesuai
dengan pelimpahan dari PA.
d. PPKom memiliki tugas menyusun Perencanaan
Pengadaan sesuai Perangkat Daerah masing-masing,
untuk tahun anggaran berikutnya sebelum berakhirnya
tahun anggaran berjalan.
e. PPKom dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada huruf d dapat dibantu oleh Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa dan Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan.
4. Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari
APBD dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA
355
Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan
Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
(KUA-PPAS).
5. Perencanaan pengadaan terdiri atas:
a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau
b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
6. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola meliputi:
a. penetapan tipe Swakelola;
b. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; dan
c. penyusunan perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya
(RAB).
7. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi:
a. penyusunan spesifikasi teknis/KAK;
b. penyusunan perkiraan biaya/RAB;
c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
d. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
e. penyusunan biaya pendukung.
8. Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dimuat dalam
Rencana Umum Pengadaan (RUP).
9. Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui
bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
10. Pengumuman RUP secara keseluruhan untuk tahun
anggaran berikutnya harus diselesaikan dalam tahun
anggaran berjalan.
11. Daftar RUP yang akan diumumkan melalui aplikasi Sistem
Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP) melalui
website https://sirup.lkpp.go.id. terlebih dahulu dilakukan
penetapan dengan ditandatangani oleh PA/KPA
12. Pengumuman RUP dapat ditambahkan dalam Website
Pemerintah Daerah, papan pengumuman resmi untuk
masyarakat, surat kabar, dan/ atau media lainnya.
13. Untuk mendapatkan akses masuk aplikasi SiRUP, PA
mengajukan permohonan user ID sebagai sub admin RUP
kepada Biro Administrasi Pembangunan selaku admin Pusat
Pelayanan Elektronik (PPE).
14. Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat
perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) / Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA). Perubahan RUP dalam bentuk hardcopy
harus ditandatangani kembali oleh PA/KPA.
356
15. Proses Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP
diumumkan.
16. Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani
pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah
persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan
17. Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada angka
15 dilakukan setelah RUP untuk paket pengadaan tersebut
diumumkan terlebih dahulu melalui aplikasi SIRUP.
18. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-
undangan.
D. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

1. Persiapan Swakelola
a. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
meliputi penetapan sasaran, Penyelenggara Swakelola,
rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
b. Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana
dimaksud pada huruf a. ditetapkan oleh PA/KPA.
c. Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai
berikut:
1) Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh PA/
KPA;
2) Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
3) Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
pimpinan Ormas pelaksana Swakelola; atau
4) Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana
Swakelola.
d. Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada huruf a.
ditetapkan oleh PPK dengan memperhitungkan tenaga
ahli/ peralatan/ bahan tertentu yang dilaksanakan
dengan Kontrak tersendiri.
e. Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya
dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I
dan jumlah tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima
puluh persen) dari jumlah anggota Tim Pelaksana.
357
f. Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Swakelola sebagaimana dimaksud pada huruf a.
dituangkan dalam KAK kegiatan/ subkegiatan/ output.
g. Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok
Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
h. Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
dihitung berdasarkan komponen biaya pelaksanaan
Swakelola.
i. Standar biaya masukan/keluaran Swakelola
berpedoman pada ketentuan yang telah ditetapkan oleh
Gubernur.
j. Dalam rangka penyelenggaraan pekerjaan yang
dilaksanakan dengan cara swakelola, Perangkat Daerah
(PD) mengalokasikan biaya yang dijabarkan secara rinci
dalam DPA PD, dengan ketentuan :
1) Biaya Perencanaan dan Pengawasan untuk
kegiatan swakelola konstruksi bangunan gedung :
a) BiayaPerencanaandanPengawasanuntukkegiatan
swakelola konstruksi bangunan gedung:
(1) Nilai kegiatan Konstruksi Gedung sampai
denganRp 100.000.000 (seratus juta rupiah),
biaya perencanaannya maksimum 8% dan
pengawasan maksimum 5%;
(2) Nilai kegiatan Konstruksi Gedung di atas
Rp100.000.000 (seratus juta rupiah)
besarnya nilai biaya perencanaan maksimum
dihitung berdasarkan prosentase biaya
perencanaan dan pengawasan teknis
konstruksi terhadap nilai biaya konstruksi
fisik bangunan yang tercantum dalam tabel
B1, B2, dan B3 Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007.
b) Biaya perencanaan dan pengawasan kegiatan
swakelola konstruksi jalan dan jembatan :
(1) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
milyar biaya pengawasan maksimum 7 %;
(2) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 2,5
milyar sampai dengan 5 milyar biaya
pengawasan maksimum 6 %;
(3) Nilai kegiatan konstruksi sampai dengan 5
milyar sampai dengan 10 milyar biaya
pengawasan maksimum 5%;
358
(4) Nilai kegiatan konstruksi lebih dari 10 milyar
biaya pengawasan maksimum 2,7%;
(5) Nilai perencanaan untuk jalan maksimum 20
juta/km, sedangkan untuk jembatan lebar 7
meter maksimum 8 juta/m.
2) Biaya persiapan dan pengawasan kegiatan
swakelola Non Konstruksi menggunakan Analisis
Standar Belanja (ASB) sesuai ketentuan
3) Perencanaan dan Persiapan Swakelola lebih lanjut
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
2. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Dengan Penyedia
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh
PPK meliputi kegiatan:
a. menetapkan HPS;
b. menetapkan rancangan kontrak;
c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi,
dan/ atau penyesuaian harga.
3. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa lebih lanjut berpedoman
pada ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
E. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

1. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Swakelola.
a. Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan
ketentuan sebagai berikut:
1) PA/KPA dapat menggunakan pegawai Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga
ahli;
2) Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50%
(lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
3) Dalam hal dibutuhkan Pengadaan Barang/Jasa
melalui Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang Pengadaan
b. Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan
ketentuan sebagai berikut:
359
1) PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola; dan
2) PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim
Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan
kerja sama sebagaimana dimaksud pada angka 1).
c. Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan
Kontrak PPK dengan pimpinan Ormas.
d. Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan
Kontrak PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
e. Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana
dimaksud pada huruf b, tipe III sebagaimana dimaksud
pada huruf c, dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada
huruf d, nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak
sudah termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh
melalui Penyedia.
f. Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan
g. Pengawasan dan Pertanggungjawaban
1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan
Swakelola dan penggunaan keuangan kepada PPK
secara berkala.
2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan
Swakelola kepada PPK dengan Berita Acara Serah
Terima.
3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas
secara berkala.
2. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia.

a. Metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas:
1) e-Purchasing;
e-Purchasing dilaksanakan untuk Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah
tercantum dalam katalog elektronik.
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan e-Purchasing
yang bernilai paling banyak Rp 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah).
b) Pejabat Pembuat Komitmen melaksanakan e-
Purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
360
c) e-Purchasing untuk nilai paling sedikit di atas
Rp 100.000.000.000 (seratus milliar rupiah)
penetapan penyedia atas persetujuan PA.
d) Dalam pengadaan barang/jasa melalui e-
purchasing tidak diperlukan Harga Perkiraan
Sendiri dan dalam spesifikasi teknis dapat
menyebutkan merk.
2) Pengadaan Langsung;
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai
paling banyakRp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah).
3) Penunjukan Langsung;
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam keadaan
tertentu sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
a) Pejabat Pengadaan melaksanakan persiapan
dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah);
b) Pokja Pemilihan menetapkan pemenang
pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan
Penunjukan Langsung untuk pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang bernilai nilai Pagu Anggaran paling banyak
Rp 100.000.000.000 (seratus miliar rupiah)
4) Tender Cepat;
Tender Cepat dilaksanakan dalam hal:
a) spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah
dapat ditentukan secara rinci; dan
b) Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia.
Pokja Pemilihan melaksanakan dan menetapkan
Pemenang dengan metode Tender Cepat.
5) Tender.
Tender dilaksanakan dalam hal tidak dapat
menggunakan metode pemilihan Penyedia
361
sebagaimana dimaksud pada angka 1) sampai
dengan angka 4).
b. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri
atas:
1) Seleksi;
Seleksi dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi
bernilai paling sedikit di atas Rp 100.000.000
(seratus juta rupiah).
2) Pengadaan Langsung;
Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling
banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah).
3) Penunjukan Langsung.
Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Jasa
Konsultansi dalam keadaan tertentusesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan tentang
Sesuai denganPeraturan Menteri PUPR Nomor
07/PRT/M/2019 tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia, guna
menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran
keuangan negara dan menjamin kualitas hasil pekerjaan
maka untuk pekerjaan dengan jasa konsultansi
konstruksi dengan bentuk kontrak lumpsum maka
seluruh tenaga profesional dan tenaga sub profesional
dapat merangkap melaksanakan pekerjaan di lain paket
paling banyak 3 (tiga) paket, namun jadwal penugasan
dan pembayarannya tidak diperbolehkan tumpang
tindih.
3. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Pengadaan
Langsung.
Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai
berikut:
a. Pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia
untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya.
1) Pejabat Pengadaan mendatangi langsung atau
memesan kepada penyedia.
2) Penyediadan PPKom melakukan serah terima
Barang/Jasa Lainnya;
362
3) Tidak memerlukan HPS untuk pengadaan
barang/jasa dengan pagu anggaran paling banyak
Rp 10.000.000 (sepuluh juta rupiah)
4) Dilakukan untuk pengadaan barang/jasa lainnya
dengan nilai paling banyak Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah).
5) Bentuk kontraknya adalah:
a) Bukti pembelian/pembayaran yang diterbitkan
oleh penyedia (contoh: nota pembelian, struk
pembelian, slip ATM dan/atau bukti pembelian
lainnya) untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
dengan nilai paling banyak Rp 10.000.000
(sepuluh juta rupiah).
b) Kuitansi yang diterbitkan oleh Penyedia untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling banyakRp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah).
6) Pembelian/pembayaran langsung dilakukan sebagai
berikut:
a) Barang/jasa lainnya yang nilainyasudah pasti,
dilakukan secara langsung kepada penyedia
tanpa klarifikasi dan negosiasi teknis.
b) Barang/jasa lainnya yang belum pasti nilainya
(negosiable),dilakukan melalui permintaan
penawaran dengan klarifikasi dan negosiasi
teknis namun bentuk kontraknya tetap berupa
bukti pembelian atau kuitansi.
7) Guna memudahkan pencatatan, bukti pembelian/
kuitansi untuk pengadaan belanja modal harus
memuat secara rinci dan jelas macam/jenis,
jumlah, harga dan spesifikasi/ identitas barang dan
bila diperlukandilampiri faktur atau rincian
kuitansiyang berisi informasi barang/jasa lainnya
yang tidak dapat dimuat dalam Bukti Pembelian/
Kuitansi dan ditandatangani oleh penyedia dan
PPKom;
8) Mekanisme pembayaran sesuai dengan ketentuan
dalam Bab X;
9) Calon Penyedia tidak diwajibkan untuk
menyampaikan formulir isian kualifikasi apabila
menurut pertimbangan Pejabat Pengadaan, pelaku
363
usaha dimaksud memiliki kemampuan
melaksanakan pekerjaan;
10) PPKom dalam melaksanakan tahapan pengadaan
langsung dapat dibantu oleh Tim Pendukung
b. Permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi
serta negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha.
1) Permintaan penawaran kepada pelaku usaha
dilakukan untuk:
a) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 50.000.000 (lima puluh
juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
b) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai
paling banyakRp 100.000.000 (seratus juta
rupiah).
c) Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai
paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah).
2) Bentuk kontraknya adalah Surat Perintah Kerja
(SPK).
3) Memerlukan HPS.
4) Untuk penyedia yang sudah pernah melakukan
pekerjaan pada Perangkat Daerah yang sama dan
pernah dilakukan penilaian kualifikasi oleh Pejabat
Pengadaan, maka tidak perlu dilakukan penilaian
kualifikasi kembali sepanjang data kualifikasi
penyedia tersebut tidak ada perubahan.
5) Metode dan tata cara lebih lanjut berpedoman pada
c. Pemeriksaan Hasil Pekerjaan

Mekanisme pemeriksaan hasil pekerjaan untuk
Pengadaan Langsung adalah sebagai berikut:
1) Pengadaan Langsung melalui pembelian/
pembayaran langsung kepada Penyedia dengan
bentuk kontrak berupa bukti pembelian atau
kuitansi.
a) Pejabat Pengadaan menyusun Berita Acara
Hasil Pengadaan Langsung untuk pengadaan
barang/jasa lainnya dengan nilai paling sedikit
di atas Rp 5.000.000 (lima juta rupiah) dan
paling banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah).
364
b) Pejabat Pengadaan menyerahkan hasil
pengadaan barang/jasa lainnya kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani Berita Acara
Pembelian Langsung untuk pengadaan barang/
jasa lainnya dengan nilai paling sedikit di atas
Rp 5.000.000 (lima juta rupiah) dan paling
banyakRp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah).
d) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Pejabat
Pengadaan menandatangani bukti pembelian
untuk pengadaan barang/jasa lainnya dengan
nilai paling banyak Rp 5.000.000 (lima juta
rupiah).
2) Pengadaan Langsung melalui permintaan
penawaran kepada Penyedia dengan bentuk kontrak
berupa SPK.
a) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam
SPK, Penyedia mengajukan permintaan secara
tertulis kepada Pejabat Penandatangan Kontrak
untuk serah terima barang/jasa.
b) Pejabat Penandatangan Kontrak melakukan
pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
c) Pejabat Penandatangan Kontrak dan Penyedia
menandatangani Berita Acara Serah Terima.
d. Serah Terima Hasil Pekerjaan

1) Secara umum proses serah terima hasil pekerjaan
adalah sebagai berikut :
a. Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam
Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan
secara tertulis kepada Pejabat Penandatangan
Kontrak untuk penyerahan hasil pekerjaan.
b. Sebelum dilakukan serah terima, Pejabat
Penandatangan Kontrak melakukan
pemeriksaan terhadap hasil pekerjaan, yang
dapat dibantu oleh Konsultan Pengawas atau
tim ahli dan tim teknis.
365
c. Pemeriksaan dilakukan terhadap kesesuaian
hasil pekerjaan terhadap kriteria/spesifikasi
yang tercantum dalam Kontrak.
d. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan
tidak sesuai dengan ketentuan yang tercantum
dalam Kontrak dan/atau cacat hasil pekerjaan,
Pejabat Penandatangan Kontrak
memerintahkan Penyedia untuk memperbaiki
dan/atau melengkapi kekurangan pekerjaan.
e. Apabila dalam pemeriksaan hasil pekerjaan
telah sesuai dengan ketentuan yang tercantum
dalam Kontrak maka Pejabat Penandatangan
Kontrak dan Penyedia menandatangani Berita
Acara Serah Terima.
f. Setelah penandatanganan Berita Acara Serah
Terima, Pejabat Penandatangan Kontrak yang
dilakukan oleh PPKom menyerahkan barang/
hasil pekerjaan kepada PA/KPA.
g. PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk
melakukan pemeriksaan administratif terhadap
barang/hasil pekerjaan yang diserahterimakan.
h. PjPHP/PPHP melakukan pemeriksaan
administratif proses pengadaan barang/jasa
sejak perencanaan pengadaan sampai dengan
serah terima hasil pekerjaan, meliputi dokumen
program/penganggaran, surat penetapan
PPKom, dokumen perencanaan pengadaan,
RUP/SIRUP, dokumen persiapan pengadaan,
dokumen pemilihan Penyedia, dokumen
Kontrak dan perubahannya serta
pengendaliannya, dan dokumen serah terima
hasil pekerjaan.
i. Apabila hasil pemeriksaan administrasi
ditemukan ketidaksesuaian/ kekurangan,
PjPHP/PPHP melalui PA/KPA memerintahkan
Pejabat Penandatanganan Kontrak untuk
memperbaiki dan/atau melengkapi kekurangan
dokumen administratif.
j. Hasil pemeriksaan administratif dituangkan
dalam Berita Acara Hasil Pemeriksaan
Administratif.
366
2) Untuk Pengadaan Langsung mekanismenya adalah
sebagai berikut:
a) Pejabat Penandatangan Kontrak yang dilakukan
oleh PPKom menyerahkan barang/jasa kepada
PA/KPA.
b) PA/KPA meminta Pejabat Penerima Hasil
Pekerjaan (PjPHP) untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap
barang/jasa yang akan diserahterimakan.
c) Hasil pemeriksaan administratif tersebut
dituangkan dalam Berita Acara Hasil
Pemeriksaan Administratif dengan nilai paling
sedikit di atas Rp 5.000.000 (lima juta rupiah).
3) Dalam hal penyerahan barang/jasa kepada PA/KPA
tidak dilakukan langsung oleh PA/KPA sesuai
dengan ketentuan dalam BAB XII huruf E,
pemeriksaan administratif dilakukan setelah
penyerahan barang/jasa
4. Penyelenggaraan e-Katalog lokal dilakukan oleh Perangkat
Daerah yang salah satu tugas pokok fungsinya mengelola
pengadaan barang/jasa, Perangkat Daerah dapat
mengusulkan Barang/Jasa untuk dimasukkan dalam e-
Katalog lokal dengan mengajukan usulan kepada Gubernur.
F. Pengadaan Lain-Lain
1. Pengadaan Kegiatan Pemeliharaan
a. Pengadaan Pemeliharaan/Perbaikan Gedung yang tidak
mengubah bentuk, desain dan fungsinya:
1) Nilai sampai dengan Rp 200.000.000 (dua ratus juta
rupiah), mulai tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan pemeriksaannya dilakukan tanpa
melibatkan/verifikasi Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur;
2) Nilai Diatas Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah),
mulai tahap perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pemeriksaannya dilakukan dengan
melibatkan/verifikasi Dinas Perumahan Rakyat,
Jawa Timur.
367
b. Pengadaan Jasa Pemeliharaan/Perbaikan Kendaraan
Bermotor:
1) Nilai per unit kendaraan sampai dengan Rp
25.000.000 (dua puluh lima juta rupiah) proses
administrasi pengadaannya dilakukan secara
langsung oleh Perangkat Daerah sesuai prosedur
yang berlaku tanpa melibatkan/verifikasi dari
instansi teknis terkait;
2) Nilai per unit kendaraan di atas Rp 25.000.000 (dua
puluh lima juta rupiah) dilakukan secara langsung
oleh Perangkat Daerah sesuai prosedur yang
berlaku dengan melibatkan/ verifikasi dari Dinas
Perhubungan Provinsi Jawa Timur.
2. Penyelenggaraan Pembangunan Gedung dan Prasarananya
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
pemeriksaan melibatkan/verifikasi oleh instansi teknis
terkait (DPU Cipta Karya dan Tata Ruang).
G. Kontrak
1. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut
Kontrak adalah perjanjian tertulis antaraPA/KPA/PPK
dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola.
2. Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. Bukti pembelian/pembayaran;
Bukti pembelian/pembayaran digunakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp 10.000.000 (sepuluh juta rupiah).
b. Kuitansi;
Kuitansi digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya dengan nilai paling banyak Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah).
c. Surat Perintah Kerja (SPK);
SPK digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
dengan nilai paling banyak Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atasRp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp.200.000.000 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
368
d. Surat perjanjian;
Surat perjanjian digunakan untuk Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 100.000.000 (seratus juta
rupiah).
e. Surat pesanan.
Surat pesanan digunakan untuk Pengadaan Barang/
Jasa melalui E-purchasing atau pembelian melalui toko
daring (online).
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak
sebagaimana dimaksud pada angka 2 dan dokumen
pendukung Kontrak, diatur dalam peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
keuangan negara dan/ atau menteri yang menyelenggarakan
urusan di bidang pemerintahan dalam negeri
4. Penandatanganan Kontrak.
a. Untuk Kontrak berupa Kuitansi, Surat Perintah Kerja
dan Surat Perjanjian dilakukan sebagai berikut :
1) Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling banyakRp 50.000.000 (lima puluh juta
rupiah) yang menggunakan kontrak berupa kuitansi
bila mana perlu kuitansi dilampiri faktur atau
rincian kuitansi dengan ditandatangani oleh
penyedia barang/jasa dan Pejabat penandatangan
kontrak;
2) Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah),
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp 50.000.000 (lima puluh
juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah), dan
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).
Surat Perintah Kerja ditandatangani oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak dengan penyedia barang/
jasa;
3) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/jasa
lainnya dengan nilai paling sedikit diatas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dan untuk
Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit diatas
369
Rp 100.000.000 (seratus juta juta rupiah) Surat
Perjanjian Pengadaan Barang/Jasa yang
ditandatangani oleh Pejabat Penandatangan
Kontrak dengan Penyedia Barang/Jasa.
b. Pejabat penanda tangan kontrak dilarang mengadakan
ikatan perjanjian atau menandatangani Kontrak dengan
Penyedia, dalam hal belum tersedia anggaran belanja
atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaran belanja
yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
c. Penandatanganan Kontrak Barang/Jasa dilakukan
setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan (untuk pekerjaan yang dipersyaratkan
jaminan pelaksanaan).
d. Kontrak yang mempunyai lampiran, maka lampiran
tersebut juga ditandatangani oleh Para Pihak yang
menandatangani Kontrak. Lampiran tersebut
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan
Kontrak.
e. Khusus untuk pekerjaan konstruksi sebelum SPPBJ
diterbitkan disarankan kepada Pejabat penanda tangan
kontrak untuk melakukan Pre Award Meeting
(PAM/Rapat Persiapan Penunjukan).
5. Penyelesaian Pekerjaan melampaui masa pelaksanaan
pekerjaan
a. Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan
sampai masa pelaksanaan kontrak berakhir, namun
Pejabat Penandatangan Kontrak menilai bahwa Penyedia
mampu menyelesaikan pekerjaan, Pejabat
Penandatangan Kontrak dapat memberikan kesempatan
Penyedia sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender,
sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk
menyelesaikan pekerjaan dengan pengenaan sanksi
denda keterlambatan.
b. Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan dituangkan dalam adendum
kontrak yang didalamnya mengatur pengenaan sanksi
denda keterlambatan kepada Penyedia dan
perpanjangan masa berlaku Jaminan Pelaksanaan
(untuk pekerjaan yang mempersyaratkan jaminan
pelaksanaan).
c. Dalam pemberian kesempatan sebagaimana tersebut
dalam huruf a dapat dilakukan melampaui tahun
370
anggaran. Perangkat Daerah mempersiapkan anggaran
ditahun anggaran berikutnya untuk pembayaran
pekerjaan yang pemberian kesempatan menyelesaikan
pekerjaannya melewati tahun anggaran sesuai
H. Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan

1. Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan dari Peraturan
Barang/Jasa Pemerintah, secara umum dilaksanakan sesuai
dengan Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Nomor 12 tahun 2018 tentang
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan pada
2. Pengadaan Barang/Jasa pada BLUD.
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD) yang bersumber dari jasa layanan, hibah
tidak terikat, hasil kerjasama dengan pihak lain dan
lain-lain pendapatan BLUD yang sah dapat diatur
tersendiri dengan Peraturan Pimpinan Badan Layanan
Umum Daerah dengan rentang nilai berdasarkan
Peraturan Kepala Daerah.
b. Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa dalam peraturan
pimpinan BLUD tersebut meliputi perencanaan
pengadaan, persiapan pengadaan, persiapan pemilihan,
pelaksanaan pemilihan, dan pelaksanaan kontrak.
c. Apabila pimpinan Badan Layanan Umum Daerah belum
menetapkan peraturan tentang tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di lingkungan BLUDnya, maka tata cara
pengadaan barang/jasa pada BLUD tersebut mengikuti
ketentuan dalam Bab XIII ini.
3. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
Tarif Barang/Jasa yang dipublikasikan secara luas kepada
masyarakat merupakan Pengadaan Barang/Jasa yang telah
memiliki harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea
yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Pengadaan
barang/jasa tersebut meliputi namun tidak terbatas pada:
a. Listrik dan air bersih.
Pengadaan listrik dan air bersih yang dikecualikan
adalah pengadaan listrik kepada PLN dan air bersih
kepada PDAM. Mekanisme pembayaran melalui
pembayaran secara periodik (bulanan) dan secara total
371
penggunaan dengan pembayaran dalam pelaksanaan
termasuk bukti kontrak sesuai dengan yang ditetapkan
penyedia.
b. Telepon/komunikasi;
1) Mekanisme pembayaran melalui pembayaran secara
periodik (bulanan) atau secara total penggunaan.
2) Untuk belanja bantuan telepon menggunakan bukti
kontrak yang ditetapkan penyedia.
c. Bahan Bakar Gas dan Bahan Bakar Minyak
1) Pembelian secara langsung ke penyedia BBM/BBG,
dilakukan untuk pembelian BBM/BBG kendaraan
dinas dan/atau BBM dan Gas kebutuhan operasional
peralatan kantor/peralatan berat Perangkat Daerah
yang memiliki peralatan dan sarana transportasi
untuk membeli langsung kepada penyedia.
Mekanisme pembayaran melalui pembayaran sesuai
penggunaan dan pembayaran dalam pelaksanaan
termasuk bukti kontrak sesuai dengan yang
ditetapkan penyedia (struk, bukti pembelian)
2) Perangkat Daerah yang tidak memiliki peralatan dan
sarana transportasi untuk mengangkut BBM/Gas,
maka untuk jasa transportasi menggunakan penyedia
yang memenuhi syarat.
Mekanisme pemilihan penyedia jasa transportasi dan
bentuk kontrak sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan. Tata cara pemeriksaan dan penerimaan
barang mengikuti peraturan Gubernur ini.
3) Tidak diperkenankan pembelian BBM kendaraan
operasional menggunakan bukti kontrak berupa SPK
pembelian voucher BBM.
d. Pemeriksaan dilakukan PPKom dengan menandatangani
bukti kontrak.
4. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan
praktik bisnis yang sudah mapan.
a. Barang/jasa yang pelaksanaan transaksi dan usahanya
telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha
yang sehat, terbuka dan Pemerintah telah menetapkan
standar biaya untuk harga barang/jasa tersebut, antara
lain Pengadaan Akomodasi dan konsumsi di hotel, jasa
372
tiket transportasi dan langganan koran/majalah,
dilaksanakan dengan rincian:
1) Persiapan Pengadaan:
a) PPK menyusun perkiraan biaya/RAB dengan
memperhatikan standar biaya barang/jasa yang
telah ditetapkan pemerintah
b) PPK menyusun spesifikasi/kriteria teknis.
c) Dalam hal dibutuhkan, PPK dapat menyusun
rancangan kontrak.
2) Persiapan dan Pelaksanaan Pemilihan Penyedia.
a) Pemilihan penyedia melalui nonkompetisi
dilakukan melalui negosiasi atau pemesanan.
b) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran paling
banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
dilakukan oleh Pejabat Pengadaan/Personil lain.
c) Pengadaan dengan nilai pagu anggaran di atas
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah)
dilakukan oleh Pokja Pemilihan.
d) Tahapan pengadaan dilakukan sebagai berikut:
(1) mengidentifikasi Pelaku Usaha yang
dianggap mampu
(2) melakukan pemesanan atau mengundang 1
(satu) Pelaku Usaha untuk menyampaikan
penawaran.
(3) Melakukan negosiasi teknis dan harga.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Bentuk kontrak dapat berupa bukti
pembayaran/SPK/Surat Perjanjian.
b) Untuk belanja kegiatan s.d Rp 50.000.000 (lima
puluh juta rupiah), perikatan kontrak dengan
penyedia jasa selain menggunakan kuitansi
dapat ditambah Surat Perintah Kerja (SPK) yang
membuat rincian item pekerjaan/pembayaran,
namun bentuk kontrak untuk
pertanggungjawaban berupa kuitansi bermeterai
cukup dari penyedia jasa
c) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom
dilakukan sebagai berikut:
(1) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan
bahwa barang/jasa telah diterima dengan
373
baik sesuai kesepakatan bersama pada bukti
kontrak (bukti pembelian/kuitansi).
(2) Untuk SPK dan Surat Perjanjian dilakukan
sebagaimana pemeriksaan pekerjaan secara
umum sebagaimana huruf E angka 3.c.
d) Serah Terima pekerjaan dilaksanakan sebagai
berikut:
(1) Untuk pengadaan barang/jas dengan nilai
pagu anggaran paling banyak
mengikuti mekanisme pengadaan langsung.
(2) Untuk pengadaan barang/jasa dengan nilai
pagu anggaran paling sedikit di atas
mengikuti mekanisme serah terima
pekerjaan secara umum.
b. Barang/jasa yang jumlah permintaannya lebih besar
daripada jumlah penawaran (excess demand) dan/atau
mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak pembeli
yang menyampaikan penawaran kepada pihak penjual,
antara lain keikutsertaan seminar/pelatihan/
pendidikan, jurnal/publikasi ilmiah/penelitian/laporan
riset dan sewa gedung/gudang, dilaksanakan dengan
rincian:
1) Persiapan Pengadaan
memperhatikan pagu anggaran.
b) PPK dapat menyusun rancangan kontrak.
c) PPK dan Tim Teknis menyusun spesifikasi/
kriteria teknis.
d) PPK dan Tim Teknis menyusun perkiraan harga
pasar barang/jasa.
a) Pemilihan penyedia dilakukan dengan
menyampaikan penawaran kepada penyedia
dengan ketentuan:
(1) Pejabat Pengadaan/Personil Lain dengan
nilai pagu anggaran paling banyak
(2) Pokja Pemilihan dengan nilai pagu anggaran
paling sedikit di atas Rp200.000.000 (dua
ratus juta rupiah)
374
b) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis mengidentifikasi barang/jasa yang sesuai
dengan spesifikasi/kriteria teknis.
c) Tim Teknis menilai kelayakan teknis/spesifikasi
dan perkiraan harga pasar barang/jasa.
d) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
menyampaikan penawaran.
3) Pelaksanaan Kontrak
a) Pembayaran kepada penyedia berdasarkan hasil
klarifikasi dan negosiasi.
b) Bentuk kontrak dapat berupa bukti
pembayaran/SPK/Surat Perjanjian.
c) Pembayaran dapat dilakukan secara daring.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan oleh PPKom dilakukan
sebagai berikut:
a) Untuk pembayaran/pembelian langsung
dilakukan dengan memberikan pernyataan
bahwa barang/jasa telah diterima dengan baik
sesuai kesepakatan bersama pada bukti kontrak
(bukti pembelian/kuitansi).
b) Untuk SPK dan Surat Perjanjian dilakukan
sebagaimana pemeriksaan pekerjaan secara
umum sebagaimana huruf E angka 3. c.
5) Serah terima pekerjaan dilaksanakan sebagaimana
ketentuan dalam huruf E angka 3. d.
c. Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan
jasa/honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran,
dan kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan
profesinya, antara lain jasa Arbiter, Pengacara/
Penasihat Hukum, Tenaga Kesehatan, PPAT/Notaris,
Auditor dan Penilai, dilaksanakan dengan rincian:
memperhatikan pagu anggaran dan standar
renumerasi yang diterbitkan Asosiasi Jasa
Profesi.
b) PPK menyusun KAK Pekerjaan.
c) PPK menyusun rancangan kontrak
a) Pemilihan penyedia dilakukan melaui kompetisi
dan non kompetisi.
375
b) Pejabat Pengadaan/personil lain melakukan
pemilihan penyedia melalui non kompetisi yang
dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai pagu anggaran paling banyak
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
anggaran paling sedikit di atas Rp200.000.000
(dua ratus juta rupiah).
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
penyedia melalui non kompetisi yang
dengan nilai pagu anggaran paling sedikit di atas
Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dalam
hal portfolio/reputasi/hak ekslusif yang
disediakan/dimiliki jasa profesi yang dibutuhkan
hanya dapat disediakan oleh 1 (satu) Pelaku
Usaha.
e) Pemilihan penyedia melalui non kompetisi
dilaksanakan sebagai berikut:
(1) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan Tim
Teknis melakukan Identifikasi Pelaku Usaha
yang mampu.
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
mengundang 1 Pelaku usaha yang dianggap
mampu untuk menyampaikan proposal.
mengundang peserta untuk menyampaikan
paparan/wawancara.
(4) Tim teknis melakukan penilaian proposal
dan hasil paparan/wawancara.
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan.
melakukan negosiasi harga
f) Pemilihan penyedia melalui kompetisi
(1) Pokja Pemilihan dan Tim Teknis melakukan
Survei Pasar ketersediaan Jasa profesi.
376
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Jasa Profesi & Dapat Mengundang Peserta
untuk menyampaikan proposal.
Evaluasi Proposal Berbasis Kualitas.
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta untuk
menyampaikan paparan/wawancara.
Penilaian proposal dan hasil paparan/
wawancara.
(6) Pokja Pemilihan melakukan negosiasi teknis
dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan SPK atau Surat
Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
d. Barang/Jasa yang merupakan karya seni dan budaya
dan/atau industri kreatif, antara lain
pembuatan/sewa/pembelian film, pembuatan/sewa/
pembelian iklan layanan masyarakat, jasa pekerja seni
dan budaya dan pembuatan/sewa/pembelian barang/
karya seni dan budaya, dilaksanakan dengan rincian:
memperhatikan pagu anggaran.
b) PPK menyusun KAK Pekerjaan.
c) PPK menyusun rancangan kontrak.
d) PPK dan Tim Teknis menyusun perkiraan harga
pasar.
a) Pemilihan penyedia dilakukan melaui kompetisi
dan non kompetisi.
b) Pejabat Pengadaan melakukan pemilihan
dengan nilai pagu anggaran paling banyak
c) Pokja pemilihan melakukan pemilihan penyedia
melalui kompetisi yang dilaksanakan untuk
Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai pagu
377
anggaran paling sedikit di atas Rp200.000.000
(dua ratus juta rupiah).
d) Pokja pemilihan dapat melakukan pemilihan
dengan nilai pagu anggaran paling sedikit di atas
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dalam hal
dalam hal barang/jasa yang dibutuhkan memiliki
karakteristik/spesifikasi khusus/tertentu yang
hanya dapat disediakan oleh 1 (satu) pelaku
usaha.
e) Pemilihan penyedia melalui non kompetisi
(1) Dilakukan melalui negosiasi.
(2) Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan dan
Tim Teknis melakukan identifikasi Pelaku
Usaha yang mampu.
mengundang 1 Pelaku usaha yang
dianggap mampu untuk menyampaikan
proposal.
(4) Tim Teknis melakukan penilaian atas
proposal.
(5) Tim Teknis menyampaikan hasil penilaian
proposal kepada Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan.
melakukan negosiasi harga.
f) Pemilihan penyedia melalui kompetisi
Identifikasi paling sedikit 2 (dua) pelaku
usaha yang dianggap mampu.
(2) Pokja Pemilihan mengumumkan Pengadaan
Barang/Jasa danmengundang pelaku
usaha yang dianggap mampu untuk
menyampaikan proposal.
Evaluasi Proposal Berbasis Kualitas.
(4) Pokja Pemilihan mengundang peserta
untuk menyampaikan paparan/
wawancara.
378
Penilaian proposal dan hasil paparan/
wawancara.
(6) Peserta dengan nilai tertinggi ditetapkan
sebagai peserta terpilih.
(7) Pokja Pemilihan dapat melakukan negosiasi
teknis dan harga kepada peserta terpilih.
3) Bentuk kontrak menggunakan SPK atau Surat
Perjanjian.
4) Pemeriksaan hasil pekerjaan dilaksanakan
sebagaimana ketentuan dalam huruf E angka 3. c.
5. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan sebagaimana diatur dalam masing-masing
peraturan perundang-undangan dimaksud.
Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan
perundang-undangan lainnya adalah:
a. Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan.
b. Pengadaan Tanah.
c. Pengadaan Barang/Jasa dalam rangka kerja sama
pemerintah dengan badan usaha.
d. Pengadaan sarana prasarana bagi Mantan Presiden/
mantan Wakil Presiden.
e. Pengadaan pita cukai.
f. Pengadaan blangko paspor.
g. Pengadaan Pembaruan Sistem Administrasi Perpajakan.
h. Pengadaan di Lingkungan PTN Berbadan Hukum.
i. Proyek Strategis Nasional.
j. Percepatan Infrastruktur Prioritas.
k. Pengadaan Rumah Negara (Bangunan kantor/rumah
dinas).
I. Penelitian
1. Penelitian sebagaimana dimkasud dalam Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah
dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh
informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan
pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran
suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan
379
dan teknologi serta menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan
kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau teknologi.
2. Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA Perangkat Daerah sebagai penyelenggara
penelitian, memiliki kewenangan:
1) menetapkan rencana strategis penelitian yang
mengacu pada arah pengembangan penelitian
nasional;
2) menetapkan program penelitian tahunan yang
mengacu pada rencana strategis penelitian dan/atau
untuk mendukung perumusan dan penyusunan
kebijakan pembangunan nasional; dan
3) melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
b. Pelaksana penelitian ditetapkan berdasarkan hasil
kompetisi yang dilaksanakan melalui seleksi proposal
atau penugasan yang ditetapkan oleh penyelenggara
penelitian untuk penelitian yang bersifat khusus,
meliputi:
1) Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai
Aparatur Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil
Negara;
2) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
3) Perguruan Tinggi;
4) Ormas; dan/atau
5) Badan Usaha.
3. Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau
fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu)
penyelenggara penelitian dan dapat dilakukan dengan kontrak
penelitian selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1
(satu) Tahun Anggaran.
4. Pembayaran pelaksanaan penelitian:
a. Dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai
dengan kontrak penelitian.
b. Pembayaran dilakukan berdasarkan produk keluaran
sesuai ketentuan dalam kontrak penelitian.
5. Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan
tinggi.
380
BAB XIII
PEDOMAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN

BANGUNAN NEGARA BESERTA LINGKUNGANNYA
A. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Penyelenggaraan

Pembangunan Bangunan Gedung Negara Beserta
Lingkungannya
1. Pedoman dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan ini
merupakan petunjuk bagi petugas Pemerintah yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
gedung negara, dalam hal pengendalian dan pelaksanaan
pengoperasian dan pembiayaan proyek berdasarkan
Peraturan Presiden 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan
Gedung Negara dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 22/PRT/M/2018 tanggal 14 September 2018 serta
CT/TB/BGN/003-98.09 tentang Pengelolaan Teknis
Pembangunan Gedung Negara.
Pengelola Teknis bertugas membantu kuasa pengguna
anggaran K/L atau OPD dalam bidang teknis administratif
pada setiap tahapan pembangunan Bangunan Gedung
Negara.Bantuan teknis administratif berupa pemberian
informasi atau masukan pada tahap persiapan, perencanaan
teknis, pelaksanaan konstruksi, pengawasan teknis dan
pasca konstruksi.Pengelola Teknis dalam melaksanakan
tugas tidak mengambil alih tugas dan tanggung jawab
profesional penyedia jasa.Alokasi anggaran berpedoman
padaPeraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
22/PRT/M/2018.
Pembangunan Gedung Negara yang dimaksud adalah
bangunan gedung untuk keperluanDinas yang menjadi/akan
menjadi kekayaan milik negara, yang penyelenggaraan/
pengelolaannya dilaksanakan oleh Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dengan
menggunakan biaya APBD Provinsi, APBN, Bantuan Luar
Negeri (Loan) maupun BUMN/BUMD/Persero Pemerintah
atau dengan biaya dari sumber lain yang sah.
Pembangunan yang dimaksud dalam pedoman tata cara ini
meliputi:
381
a. Pembangunan baru;
b. Pembangunan lanjutan (termasuk penambahan elemen
konstruksi bangunan/ utilitas bangunan yang
membentuk sistem baru pada bangunan); dan
c. Perawatan dan pemeliharaan bangunan.
2. Pengelola Kegiatan.
a. Organisasi Pengelola Kegiatan
Organisasi Pengelola Proyek untuk pembangunan
bangunan gedung negara terdiri dari :
1) Pengguna Anggaran;
2) Pemegang Kas/Pemegang Kas Pembantu;
3) Kuasa Pengguna Anggaran;
4) Pengelola Keuangan Kegiatan;
5) Pejabat Verifikasi
6) Pengelola Administrasi Kegiatan;
7) Pengelola Teknis Kegiatan, yaitu tenaga bantuan dari
instansi teknis setempat.
b. Fungsi Pengelola Kegiatan :
Pengelola Kegiatan berfungsi membantu pengguna
anggaran dalam melaksanakan kegiatan.
1) Pengelola Keuangan Kegiatan :
Pengelola Keuangan Kegiatan berfungsi membantu
Pemegang Kas/ Pemegang Kas Pembantu dalam
mengelola keuangan untuk kegiatan yang
bersangkutan.
2) Pengelola Administrasi Kegiatan :
Pengelola Administrasi Kegiatan berfungsi membantu
Pengguna Anggaran dalam melaksanakan
pengelolaan administrasi kegiatan.
3) Pengelola Teknis Kegiatan.
Pengelola Teknis Kegiatan berfungsi membantu
Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna
Anggaran/PPK dalam mengelola kegiatan di bidang
teknis administratif selama pembangunan bangunan
gedung negara.
3. Dalam penyelenggaraan bangunan gedung negara dan
prasarana lingkungan yang merubah bentuk, desain dan
fungsinya wajib meminta bantuan teknis dari Dinas
Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa
Timur. Untuk mendukung kegiatan tersebut diperbantukan
tenaga pengelola teknis yang diharapkan dapat memberikan
masukan di bidang teknis administratif kepada Pemegang
Tata Anggaran/Pengguna Anggaran dan tidak mengambil alih
382
tugas dan tanggung jawab Pejabat Pembuat Komitmen
maupun Penyedia Jasa.
4. Dalam menentukan usulan rencana anggaran dalam
penyelenggaraan pembangunan bangunan gedung negara
beserta prasarana lingkungan baik pembangunan gedung
baru, rehab / renovasi maupun pemeliharaan dapat
mengajukan bantuan konsultasi teknis kepada Dinas PU
Cipta Karya dan Tata Ruang dan biaya operasional kegiatan
tersebut menjadi beban DPA-SKPD yang bersangkutan.
5. Terbentuknya UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan
dan Permukiman pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur maka dalam penyelenggaraan pembangunan
gedung negara memanfaatkan uji laboratorium bahan
bangunan, air, beton maupun mekanika tanah, air, beton
pada UPT Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan
Permukiman, kecuali Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa Timur yang telah memiliki laboratorium sendiri.
6. Tahap perencanaan teknis menghasilkan dokumen
perencanaan sesuai dengan Pasal 47 s.d 52 Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
22/PRT/M/2018tentang Pembangunan Bangunan Gedung
Negara.
7. Pelaksanaan konstruksi membuat dokumen pelaksanaan
konstruksi sesuai dengan Pasal 53 Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
22/PRT/M/2018tentang Pembangunan Bangunan Gedung
Negara.
B. Komponen Biaya Pembangunan

Anggaran biaya pembangunan bangunan gedung negara ialah
anggaran yang tersedia dalam Dokumen Pembiayaan yang
berupa Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah (DPA-SKPD) atau rencana anggaran lainnya yang terdiri
atas komponen biaya konstruksi fisik, biaya manajemen/
pengawasan konstruksi, biaya perencanaan konstruksi, dan
biaya pengelolaan kegiatan.
1. Biaya Konstruksi Fisik
Yaitu besarnya biaya yang dapat digunakan untuk
membiayai pelaksanaan konstruksi fisik bangunan gedung
383
negara yang dilaksanakan oleh Penyedia Jasa Pelaksanaan
secara kontraktual dari hasil pelelangan, Pengadaan
langsung dan penunjukan langsung, biaya konstruksi fisik
terdiri dari biaya pekerjaan standar dan non standar.
Penggunaan biaya konstruksi fisik selanjutnya diatur
sebagai berikut:
a. Biaya pelaksanaan konstruksi dibebankan pada biaya
untuk komponen konstruksi fisik kegiatan yang
bersangkutan.
b. Biaya konstruksi fisik maksimum untuk pekerjaan
standar, dihitung dari hasil perkalian total luas
bangunan gedung negara dengan standar harga satuan
per m2 tertinggi yang berlaku.
c. Untuk biaya konstruksi fisik pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuannya (non standar),
dihitung dengan rincian kebutuhan nyata dan
dikonsultasikan dengan Instansi Teknis setempat.
d. Biaya konstruksi fisik ditetapkan dari hasil pelelangan
pekerjaan yang bersangkutan, maksimum sebesar biaya
konstruksi fisik yang tercantum dalam dokumen
pembiayaan bangunan gedung negara yang
bersangkutan, yang akan dicantumkan dalam kontrak,
yang di dalamnya termasuk biaya untuk :
1) Pelaksanaan pekerjaan di lapangan (material,
tenaga, dan alat);
2) Jasa dan overhead pemborong;
3) Ijin mendirikan bangunan (IMB), yang IMB-nya
telah mulai diproses oleh pengelola Kegiatan dengan
bantuan konsultan perencana konstruksi dan/atau
konsultan manajemen konstruksi;
4) Pajak dan iuran daerah lainnya; dan
5) Biaya asuransi selama pelaksanaan konstruksi.
e. Pembayaran biaya konstruksi fisik dapat dilakukan
secara bulanan atau tahapan tertentu yang didasarkan
pada prestasi/kemajuan pekerjaan fisik di lapangan.
f. Biaya konstruksi fisik hanya benar-benar
diperuntukkan pekerjaan konstruksi fisik, interior dan
mekanikal elektrikal yang tidak dapat/sulit dipisahkan
dan merupakan satu kesatuan. Untuk Belanja Modal
Barang/Peralatan yang bukan merupakan satu
kesatuan sistem konstruksi, penganggaran dan
pemaketannya dipisah dari pekerjaan konstruksi
384
meliputi namun tidak terbatas pada meubelair, LCD
projector, AC Split, TV, CCTV.
2. BiayaManajemen Konstruksi
Yaitu besarnya biaya maksimum yang dapat digunakan
untuk membiayai kegiatan manajemen konstruksi
pembangunan bangunan gedung negara, yang dilakukan
oleh penyedia jasa manajemen konstruksi secara
kontraktual dari hasil seleksi atau penunjukan langsung.
3. BiayaPerencanaan Konstruksi
untuk membiayai perencanaan bangunan gedung negara,
yang dilakukan oleh konsultan perencana secara
kontraktual dari hasil seleksi, pengadaan langsung dan
penunjukan langsung, pemilihan langsung atau penunjukan
langsung besarnya biaya perencanaan dihitung berdasarkan
nilai total keseluruhan bangunan. Penggunaan biaya
perencanaan selanjutnya diatur sebagai berikut :
a. Biaya perencanaan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan perencanaan Kegiatan yang
bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya perencanaan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya perencanaan teknis
konstruksi terhadap nilai biaya konstruksi fisik
bangunan yang tercantum dalam tabel1, 2, 3 dan Tabel
A, B, C Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018 tentang
Pembangunan Bangunan Gedung Negara (Lampiran III)
c. Untuk biaya perencanaan pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuan tertingginya (non
standar), besarnya biaya perencanaannya dihitung
secara orang-bulan dan biaya langsung yang bisa
diganti, sesuai dengan ketentuan billing rate yang
berlaku.
4. Biaya Pengawasan Konstruksi
untuk membiayai pengawasan pembangunan bangunan
gedung negara, yang dilakukan oleh penyedia jasa pengawas
secara kontraktual dari hasil seleksi, pengadaan langsung
dan penunjukan langsung.
Penggunaan biaya pengawasan selanjutnya diatur sebagai
berikut :
385
a. Biaya pengawasan dibebankan pada biaya untuk
komponen kegiatan pengawasan yang bersangkutan;
b. Besarnya nilai biaya pengawasan maksimum dihitung
berdasarkan prosentase biaya pengawasan konstruksi
terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang
tercantum dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007;
c. Untuk biaya pengawasan pekerjaan-pekerjaan yang
belum ada pedoman harga satuan tertingginya (non
standar), besarnya biaya pengawasan dihitung secara
orang-bulan dan biaya langsung yang bisa diganti,
sesuai dengan ketentuan billingrate yang berlaku;
5. Biaya Pengelola Kegiatan
untuk membiayai kegiatan pengelolaan pembangunan
bangunan gedung negara.
Prosentase besarnya nilai komponen biaya pengelolaan
Kegiatan dihitung berdasarkan nilai keseluruhan bangunan.
Penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan selanjutnya diatur
sebagai berikut:
a. Biaya pengelolaan Kegiatan dibebankan pada biaya
untuk komponen kegiatan pengelolaan Kegiatan dari
Kegiatan yang bersangkutan.
b. Besarnya nilai biaya pengelolaan Kegiatan maksimum
dihitung berdasarkan prosentase biaya pengelolaan
Kegiatan terhadap nilai konstruksi fisik bangunan yang
tercantum dalam tabel B1 dan B2 Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor : 45/PRT/M/2007 tanggal 27
Desember 2007.
c. Perincian penggunaan biaya pengelolaan Kegiatan
adalah sebagai berikut:
1) Biaya operasional dianggarkan di OPD, digunakan
untuk:
a. biaya perjalanan dinas;
b. biaya transportasi lokal dalam kota;
c. uang saku;
d. biaya pembelian alat tulis kantor;
e. biaya pembelian atau penyewaan bahan dan
peralatan;
f. biaya komunikasi dan dokumentasi; dan/atau
g. biaya asuransi.
386
2) Honorarium dianggarkan oleh Pemerintah Daerah
melalui Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur
3) Realisasi pembiayaan pengelolaan Kegiatan dapat
dilakukan secara bertahap sesuai kemajuan
pekerjaan (persiapan, perencanaan, dan
pelaksanaan konstruksi).
4) Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Nomor 22/PRT/M/2018
Pengelola Teknis bertugas membantu kuasa
pengguna anggaran K/L atau Perangkat Daerah
dalam bidang teknis administratif pada setiap
tahapan pembangunan Bangunan Gedung Negara.
5) Bantuan teknis administratif berupa pemberian
informasi atau masukan pada tahap persiapan,
perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi,
pengawasan teknis dan pasca konstruksi.
6) Pengelola Teknis dalam melaksanakan tugas tidak
mengambil alih tugas dan tanggung jawab
profesional penyedia jasa.
7) Alokasi anggaran berpedoman pada Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 22/PRT/M/2018.
d. Untuk pekerjaan yang berada di wilayah yang sukar
pencapaiannya/sukar dijangkau transportasi (remote
area), kebutuhan biaya untuk transportasi/ perjalanan
dinas dalam rangka survei, penjelasan pekerjaan /
aanwijzing, pengawasan berkala, opname lapangan,
koordinasi / monitoring dan evaluasi serta biaya
pengelolaan Kegiatan ke lokasi tersebut, dapat diajukan
sebagai biaya non standar, di luar prosentase biaya
pengelolaan kegiatan, yang tercantum dalam Tabel B1,
B2, dan B3.
C. Pemeliharaan/Perawatan Bangunan Gedung Negara

1. Umur Bangunan dan Penyusutan
a. Umur bangunan adalah jangka waktu bangunan dapat
tetap memenuhi fungsi dan keandalan bangunan, sesuai
dengan persyaratan yang telah ditetapkan. Untuk
bangunan gedung negara (termasuk bangunan rumah
negara) umur bangunan diperhitungkan 50 tahun.
387
b. Penyusutan adalah nilai degradasi bangunan yang
dihitung secara sama besar setiap tahunnya selama
jangka waktu umur bangunan. Untuk bangunan gedung
negara, nilai penyusutan adalah sebesar 2% per tahun
untuk bangunan gedung dengan minimum nilai sisa
(salvage value) sebesar 20%.
c. Penyusutan bangunan gedung negara yang dibangun
dengan konstruksi semi permanen, penyusutannya
sebesar 4% pertahun, sedangkan untuk konstruksi
darurat sebesar 10% pertahun dengan minimum nilai
sisa (salvage value) sebesar 20%.
2. Kerusakan Bangunan.
Kerusakan bangunan adalah tidak berfungsinya bangunan
atau komponen bangunan akibat penyusutan/berakhirnya
umur bangunan, atau akibat ulah manusia atau perilaku
alam seperti beban fungsi yang berlebih, kebakaran, gempa
bumi, atau sebab lainya yang sejenis.
Intensitas kerusakan bangunan dapat digolongkan atas tiga
tingkat kerusakan, yaitu:
a. Kerusakan ringan.
Kerusakan ringan adalah kerusakan terutama pada
komponen non struktural, seperti penutup atap, langit-
langit, penutup lantai dan dinding pengisi.
b. Kerusakan sedang.
Kerusakan sedang adalah kerusakan pada sebagian
komponen non struktural, dan atau komponen
struktural seperti struktur atap, lantai, dll.
c. Kerusakan berat.
Kerusakan berat adalah kerusakan pada sebagian besar
komponen bangunan, baik struktural maupun non
struktural yang apabila setelah diperbaiki masih dapat
berfungsi dengan baik sebagaimana mestinya.
Penentuan tingkat kerusakan adalah setelah berkonsultasi
dengan Instansi Teknis setempat.
3. Perawatan Bangunan.
a. Perawatan bangunan adalah usaha memperbaiki
kerusakan yang terjadi agar bangunan dapat berfungsi
dengan baik sebagaimana mestinya. Perawatan
bangunan dapat digolongkan sesuai dengan tingkat
kerusakan pada bangunan yaitu:
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan;
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang;
3) Perawatan tingkat kerusakan berat.
388
b. Besarnya biaya perawatan disesuaikan dengan tingkat
kerusakannya, yang ditentukan sebagai berikut :
1) Perawatan tingkat kerusakan ringan, biayanya
maksimum adalah sebesar 30% dari harga satuan
tertinggi pembangunan bangunan gedung baru yang
berlaku, untuk tipe/kelas dan lokasi yang sama.
2) Perawatan tingkat kerusakan sedang, biayanya
3) Perawatan tingkat kerusakan berat, biayanya
c. Untuk perawatan yang memerlukan penanganan
khusus atau dalam usaha meningkatkan wujud
bangunan, seperti melalui kegiatan renovasi atau
restorasi (misal yang berkaitan dengan perawatan
bangunan gedung bersejarah), besarnya biaya
perawatan dihitung sesuai dengan kebutuhan nyata dan
dikonsultasikan terlebih dahulu kepada Instansi Teknis
setempat.
d. RAB untuk perawatan bangunan sepenuhnya
digunakan untuk memperbaiki kerusakan bangunan
dan tidak diperkenankan digunakan untuk pengadaan
peralatan dan mesin meliputi namun tidak terbatas
pada meubelair, LCD projector, AC Split, TV, CCTV.
4. Pemeliharaan Bangunan.
a. Pemeliharaan bangunan adalah usaha mempertahankan
kondisi bangunan agar tetap atau dalam usaha
meningkatkan wujud bangunan, serta menjaga terhadap
pengaruh yang merusak.
b. Pemeliharaan bangunan juga merupakan upaya untuk
menghindari kerusakan komponen/elemen bangunan
akibat keusangan/kelusuhan sebelum umurnya
berakhir.
c. Besarnya biaya pemeliharaan bangunan gedung
tergantung pada fungsi dan klasifikasi bangunan. Biaya
pemeliharaan per m2 bangunan gedung setiap tahunnya
maksimum adalah sebesar 2% dari harga satuan per m2
tertinggi yang berlaku.
389
5. Mengenai pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung
yang tidak terdapat dalam Peraturan Menteri PU Nomor 45
Tahun 2007 diatur dalam Peraturan Menteri PU Nomor 24
Tahun 2008 Tentang Pedoman Pemeliharan Dan Perawatan
Bangunan Gedung.
D. Pedoman Dan Tata Cara Penyelenggaraan Pembangunan

Sarana Dan Prasarana Lalu Lintas Dan Angkutan, Angkutan
Sungai Danau Dan Penyeberangan, Perkeretaapian, Pelabuhan
Serta Bandar Udara
1. Pedoman dan tata cara penyelenggaraan pembangunan
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara ini merupakan petunjuk bagi
petugas Pemerintahan/BUMN/BUMD Swasta yang
bertanggung jawab atas penyelenggaraan pembangunan
sarana dan prasarana sektor Perhubungan Darat, Laut,
Perkeretaapian dan Udara
2. Pembangunan sarana dan prasarana sektor Perhubungan
Darat, Laut, Perkeretaapian dan Udara adalah
pembangunan baru, pengembangan/penambahan sarana
dan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan, angkutan
sungai danau dan penyeberangan, perkeretaapian,
pelabuhan dan bandar udara termasuk helipad yang dibiayai
oleh dana APBN, APBD maupun sumber lainnya yang berada
di wilayah Provinsi Jawa Timur
3. Dalam pembangunan sarana dan prasarana sektor
Perhubungan Darat, Laut , Perkeretaapian dan Udara
meminta pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
proses pembangunan fisik dan proses pengawasannya
kepada Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur sebagai
Instansi Teknis Pemerintah Provinsi Jawa Timur, sedangkan
Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta
Karya Provinsi Jawa Timur yang bertanggung jawab dalam
pembinaan bangunan gedung untuk wilayah Provinsi Jawa
Timur
4. Pembangunan sarana dan prasarana di atas dapat
dijabarkan sebagai berikut:
a. Sektor Perhubungan Laut :
1) Gedung Kantor Pegawai, Gedung Pelayanan Satu
Atap/Pelayanan Publik dan Bangunan Pendukung
seperti Gudang, Bengkel, Garasi sertaGedung Naik
390
dan Turun Penumpang agar meminta pertimbangan
teknis dari proses perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan kepada Dinas Perumahan Rakyat,
Jawa Timur; dan
2) Selain tersebut pada angka 1), agar meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan kepada Dinas
b. Sektor Perhubungan Udara :
1) Fasilitas Penginapan/Hotel, Fasilitas Penyediaan
Toko dan Restoran, Fasilitas Penempatan
Kendaraan Bermotor dan Gedung Terminal
Penumpang agar meminta pertimbangan teknis
kepada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur;
dan
2) Selain tersebut pada angka 1), agar meminta
pertimbangan teknis dari proses perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan kepada Dinas
c. Sektor Perhubungan Darat dan Perkeretaapian
Mulai tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan
agar meminta pertimbangan teknis Dinas Perhubungan
Provinsi Jawa Timur, namun khusus untuk gedung agar
meminta pertimbangan teknis kepada Dinas Perumahan
Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi
Jawa Timur.
391
392
BAB XIV
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG DAN
GEOSPASIAL
A. Penyelenggaraan PenataanRuang
Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara yang
satu dan yang lain dan harus dilakukan sesuai dengan kaidah
penataan ruang, yang meliputi :
1. Perencanaan Tata Ruang
a. Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) dan
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR
KSP), yang mencakup Rencana Struktur Ruang, Rencana
Pola Ruang, dan IndikasiProgram.
b. Pemerintah Provinsi melalui Tim Koordinasi Penataan
Ruang (TKPRD) Provinsi melakukan evaluasi kelengkapan
substansi dalam rangka pemberian rekomendasi
Gubernur Jawa Timur tentang Raperda Rencana Tata
Ruang Kabupaten/Kota sesuai dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2016 tentang Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata
RuangDaerah
c. Pemerintah Provinsi melaksanakan tindak lanjut
rekomendasi hasil peninjauan kembali RTRW Provinsi
sebagai upaya mewujudkan penataan ruang Provinsi
Jawa Timur yang aman, nyaman, produktif
danberkelanjutan.
d. Dalam rangka revisi Rencana Tata Ruang Kabupaten/
Kota, Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Tim
Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD) Provinsi Jawa Timur
melakukan evaluasi terhadap Revisi Rencana Tata Ruang
Kabupaten/Kota.
2. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program
pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya yang
diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jabaran dan
jangka waktu dari indikasi program utama pemanfaatan
ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dengan
uraian sebagai berikut:
393
a. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan
program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya yang
diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jabaran
dan jangka waktu dari indikasi program utama
pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata
ruang
b. Dalam menyusun Rencana Pembangunan Daerah (RKPD,
RPJMD dan RPJPD) harus berpedoman kepada RTRW
Provinsi
c. Perangkat Daerah melakukan perumusan program dan
pembangunan sectoral dalam rangka perwujudan rencana
struktur ruang, rencana pola ruang dan kawasan
strategis sesuai dengan jabaran dan jangka waktu dari
indikasi program utama pemanfaatan ruang yang
ditetapkan dalam rencana tataruang
d. Perangkat Daerah mengidentifikasi capaian realisasi
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang dari
indikasi program utama pemanfaatan ruang yang
ditetapkan dalam rencana tataruang.
e. Perangkat Daerah mengidentifikasi kebijakan nasional
yang belum sesuai dengan kebijakan RTRW Provinsi,
untuk diusulkan dalam Revisi RTRWProvinsi
f. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan
pemanfaatan ruang lintasKabupaten/Kota
g. Pemanfaatan Ruang Pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional di Provinsi Jawa Timur dilakukan melalui
prosedur rekomendasi Tim Asistensi Pemanfaatan Ruang
pada Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional Provinsi
Jawa Timur yang terdiri dari Perangkat Daerah terkait,
sesuai dengan ketentuan yang berlaku
h. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang melaksanakan pengaturan penataan ruang dengan
menyusun dan menetapkan petunjuk pelaksanaan
pedoman bidang penataan ruang yang ditetapkan dengan
Peraturan Gubernur
3. Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan upaya untuk
mewujudkan upaya tertib tata ruang, dilakukan melalui:
a. Perumusan arahan peraturan zonasi, penetapan
perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta
pengenaan sanksi sebagai perangkat pengendalian
pemanfaatan ruang.
394
b. Melakukan monitoring dan evaluasi terkait izin
pemanfaatan ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat
Skala Regional Provinsi Jawa Timur yang telah
diterbitkan.
c. Perangkat Daerah yang menangani urusan penataan
ruang bertanggungjawab dalam pelaksanaan pembinaan,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan ruang
pada Kawasan Pengendalian Ketat
4. Kelembagaan PenataanRuang
a. Dalam rangka koordinasi penataan ruang di daerah,
dibentuk Tim Koordinasi Penataan Ruang (TKPRD)
Provinsi. TKPRD tersebut terdiri dari Sekretariat,
Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang dan Kelompok
Kerja Pengendalian Pemanfaatan ruang, yang
pelaksanaan tugasnya diatur melalui Keputusan
Gubernur. TKPRD Provinsi dalam melaksanakan
koordinasi penataan ruang memiliki tugas dibidang
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang
b. Kelembagaan TKPRD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan institusi terkait (perguruan tinggi, asosiasi,
danlain-lain)
c. Dalam penyelenggaraan penataan ruang perlu
memperhatikan hak, kewajiban dan peran serta
masyarakat.
5. Ketentuan Lain
Penyelenggaraan kegiatan penataan ruang di daerah, diatur
sebagai berikut :
a. Perencanaan Tata Ruang berupa Penyusunan RTRW
secara umum yang bersifat pengembangan regional
menjadi tugas, kewenangan dan tanggung jawab
Perangkat Daerah yang menangani urusan Perencanaan
Pembangunan, dan secara adapun penyusunan Rencana
Rinci Tata Ruang menjadi tugas, kewenangan dan
tanggung jawab Perangkat Daerah yang menangani
urusan Penataan Ruang beserta Perangkat Daerah
terkait.
b. SKPD yang menangani urusan Penataan Ruang
menyusun Indikator Kinerja urusan Penataan Ruang
395
tahunan sebagaimana amanah Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 86 Tahun 2017sebagai dasar perwujudan
penyelenggaraan penataan ruang.
c. Pemerintah Provinsi dapat memberikan layanan/bantuan
penyelenggaran penataan ruang kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota yang diwujudkan dalam bentuk
Fasilitasi Teknis (Fastek) atau bentuk lain yang
dipandang relevan dan proporsional sesuai dengan
Peraturan perundangan yang berlaku.
d. Dalam hal pemeriksaan terkait laporan dan/atau
pengaduan tindak pidana dalam bidang penataan ruang,
Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bidang penataan
ruang yang berwenang dalam melakukan pemeriksaan,
penyitaan, penyegelan, meminta bantuan tenaga ahli, dan
berkoordinasi dengan pejabat penyidik Kepolisian
Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
e. Untuk mendasari rencana tata ruang wilayah beserta
rencana rincinya agar terintegrasi dalam kebijakan
dan/atau rencana dan/atau program pembangunan yang
berkelanjutan yang berpotensi menimbulkan dampak
dan/atau resiko lingkungan, maka setiap penyusunan
rencana tata ruang wilayah beserta rencana rincinya
wajib membuat KLHS sebagaimana diamanahkan dalam
Tata Cara Penyelenggaraan Kajian Lingkungan
HidupStrategis.
f. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat melakukan
pengumpulan, pemutakhiran, pengolahan, penyimpanan,
dan pengamanan, penyebarluasan, dan penggunaan data
dan informasi geospasial.
g. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat bekerja sama
dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi, maupun Lembaga
lainnya terkait pemutakhiran informasi geospasial.
B. Penyelenggaraan Pertanahan
Penyelenggaraan Aspek Pertanahan yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Provinsi meliputi:
1. Pemberian izin lokasi lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1
(satu) Daerah Provinsi dilaksanakan oleh Perangkat Daerah
yang menangani urusan penataan ruang dan pertanahan.
396
2. Penetapan lokasi pengadaan tanah untuk kepentingan umum
provinsi, sebagaimana diatur dalam Peraturan Gubernur Jawa
Timur Nomor 6 Tahun 2016
Dalam rangka Pemerintah Daerah menjamin tersedianya
tanah untuk Kepentingan Umum, maka Gubernur
menetapkan lokasi pengadaan tanah bagi pembangunan
untuk Kepentingan Umum, Perangkat Daerah (yang tergabung
dalam Tim Persiapan Pengadaan Tanah Provinsi) membantu
memberikan telaah kepada Gubernur dalam hal penerbitan
Penetapan Lokasi Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum di wilayah Provinsi Jawa Timur.
3. Fasilitasi/koordinasi penyelesaian sengketa tanah garapan
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerahprovinsi:
a. untuk tanah yang sudah terdaftar dan bersertifikat
dilaksanakan oleh Kanwil yang menangani urusan
pertanahan
b. untuk tanah yang belum memiliki alas hak dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah yang menangani
urusanpertanahan.
c. apabila poin b tidak memperoleh penyelesaian maka
dapat ditempuh melalui jalur hukum
4. Penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah
milik pemerintah provinsi untuk pembangunan oleh instansi
yang menangani urusan Penataan Ruang dan Pertanahan.
5. Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti
kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee
lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi.
Pelaksanaan sertifikasi terhadap tanah-tanah redistribusi
yang berasal dari tanah kelebihan maksimum dan tanah
absente dilaksanakan oleh Kanwil yang menangani urusan
pertanahan.
6. Penyelesaian masalah tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi dilaksanakan
oleh Kanwil yang menangani urusan pertanahan terhadap
tanah-tanah yang terindikasi terlantar berdasarkan PP Nomor
11 Tahun 2010 tentang Penertiban dan Pendayagunaan
Tanah Terlantar.
7. Inventarisasi dan pemanfaatan tanah kosong lintas Daerah
kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah Provinsi dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah yang menangani pertanahan di Bidang
397
Penataan Ruang Wilayah terhadap tanah-tanah yang
terindikasi terlantar berdasarkan Lampiran huruf j Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
8. Perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya lintas
Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi,
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang menangani urusan
perencanaan pembangunan dan Perangkat Daerah yang
menangani urusan penataan ruang dan pertanahan.
9. Perangkat Daerah yang menangani urusan Pertanahan
menyusun Indikator Kinerja urusan Pertanahan tahunan
sebagaimana amanah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
54 Tahun 2010 sebagai dasar perwujudan penyelenggaraan
pertanahan.
C. Penyelenggaraan InformasiGeospasial
Geospasial atau ruang kebumian adalah aspek keruangan yang
menunjukkan lokasi, letak, dan posisi suatu objek atau kejadian
yang berada di bawah, pada, atau di atas permukaan bumi yang
dinyatakan dalam sistem koordinat tertentu. Informasi Geospasial
adalah Data Geospasial yang sudah diolah sehingga dapat
digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan kebijakan,
pengambilan keputusan, dan/atau pelaksanaan kegiatan yang
berhubungan dengan ruang kebumian. Penyelenggaraan
Geospasial diamanatkan dalam UU 4 Tahun 2011 tentang
Informasi Geospasial yang ditindaklanjuti dengan Peraturan
Presiden No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan
Kebijakan Satu Peta dengan tingkat ketelitian Peta Skala 1:50.000.
penyelenggaraan Geospasial dapat dilakukan melalui
penyelenggaraan informasi geospasial, pemutakhiran informasi
geospasial dan pembinaan informasi geospasial yang meliputi:
1. Penyelenggaraan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan
pengamanan, penyebarluasan, dan penggunaan data dan
informasi geospasial.
b. Perangkat Daerah dapat memanfaatkan Data dan
Informasi Geospasial yang tersedia di JIGD, khususnya
sebagai dasar/masukan dalam menyusun perencanaan
pembangunan daerah dan rencana tata ruang
c. Perangkat Daerah melakukan penyusunan dan
pengolahan Data dan Informasi Geospasial sesuai dengan
398
Tupoksi dan Kewenangannya di kumpulkan ke JIGD
untuk berbagi pakai, yang dilengkapi dengan informasi
minimal mengenai: Jenis Data, Perangkat Daerah
Penyusun, Keterangan Waktu Pengambilan Data
d. Data dan Informasi Geospasial disimpan dan diamankan,
oleh Perangkat Daerah yang membidangi Komunikasi dan
Informatika dan/atau dapat dikerjasamakan dengan
Perguruan Tinggi/pihak ke 3 yang ditunjuk
e. Dalam rangka pelaksanaan penyelenggaraan informasi
geospasial Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
bekerjasama dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi,
maupun Lembaga Lainnya
2. Pemutakhiran Informasi Geospasial
a. Perangkat Daerah melakukan Pemutakhiran Informasi
Geospasial dalam jangka waktu tertentu meliputi
pemutakhiran periodik dan pemutahiran non periodik
b. Pemutakhiran Informasi Geospasial dilakukan dengan
menggunakan data spasial dan data statistik terbaru
sesuai dengan kewenangan dan tupoksi masing – masing
perangkat daerah
c. Informasi Geospasial hasil Pemutakhiran harus tetap
menggunakan format sesuai dengan standar jaringan
informasi geospasial daerah
d. Dalam rangka Pemutakhiran informasi geospasial
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat bekerjasama
dengan Pemerintah, Perguruan Tinggi, maupun Lembaga
Lainnya
3. Pembinaan Informasi Geospasial
a. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Jaringan
Informasi Geospasial Daerah dapat melakukan
pembinaan Informasi Geospasial kepada Perangkat
Daerah dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
b. Pembinaan Informasi Geospasial dapat dilakukan melalui:
(1) pengaturan dalam bentuk penerbitan pedoman,
standar, dan spesifikasi teknis serta sosialisasinya; (2)
pemberian bimbingan, supervisi, pendidikan, dan
pelatihan; (3) perencanaan, penelitian, pengembangan,
pemantauan, dan evaluasi
4. Kelembagaan Jaringan Informasi Geospasial Daerah
a. Dalam rangka koordinasi Penyelenggaraan Informasi
Geospasial di Daerah dibentuk Simpul Jaringan Informasi
Geospasial Daerah (SJ-IGD). SJ-IGD tersebut terdiri dari
399
Unit kerja yang melaksanakan pengumpulan,
pengolahan, penyimpanan, dan penggunaan Data
Geospasial dan Informasi Geospasial; Unit kerja yang
melaksanakan penyimpanan, pengamanan, dan
penyebarluasan Data Geospasial dan Informasi
Geospasial, yang pelaksanaan tugasnya diatur dalam
Jaringan Informasi Geospasial Nasional
b. Kelembagaan SJ-IGD Provinsi terdiri dari Perangkat
Daerah terkait di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan instansi terkait: (Perguruan Tinggi, Asosiasi,
dan Lembaga lainnya)
5. Ketentuan Lainnya
Penyelenggaraan Geospasial provinsi dilakukan melalui
geoportal yang diatur sebagai berikut :
a. Geoportal merupakan media untuk proses berbagi pakai
data dan informasi geospasial
b. Perangkat Geoportal disimpan dan diamankan, oleh
Perangkat Daerah yang membidangi Komunikasi dan
Informatika dan/atau dapat dikerjasamakan dengan
Perguruan Tinggi/pihak ke 3 yang ditunjuk
c. Dalam rangka Operasionalisasi geoportal perlu didukung
beberapa prasarana sebagai berikut:
1) Perangkat Keras/Hardware;
2) Perangkat Lunak/Software;
3) Infrastruktur Jaringan/Internet; dan
4) Tenaga Pengelola.
D. Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang Berwawasan

Lingkungan melalui Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
dan Pengarusutamaan Isu PerubahanIklim
1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis(KLHS)
Penyusunan kajian lingkungan hidup strategis disusun
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016
tentang Kajian Lingkungan Hidup Strategis dan Peraturan
Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan
Daerah, KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)
merupakan rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh,
dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
400
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau
kebijakan, rencana, dan/atau program dengan kaidah
pelaksanaan yangmeliputi:
a. Kewajiban PenyusunanKLHS
Pemerintah Daerah wajib melaksanakan penyusunan
KLHS ke dalam penyusunan atau evaluasi:
1) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) beserta rencana
rincinya;
2) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD);
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD);
4) Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup yangmeliputi:
i. Mengatur upaya–upaya pemanfaatan dan
pengaturan ruang dan lahan, pemanfaatan dan
pengaturan ruang perairan, pemanfaatan dan
pengaturan sumber daya alam, serta
pengendalian bencana dan pembangunan sarana
dan prasarananya;
ii. Mempertimbangkan aspek kewilayahan, sektoral,
atau lintas sektoral;dan
iii. Ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah,
Peraturan Presiden, Peraturan Daerah Provinsi,
maupun peraturan yang ditetapkan oleh Menteri,
Badan, Lembaga atau komisi yang
setingkatGubernur;
iv. Kebijakan, rencana, dan/atau program yang
telah ditetapkan atas usulan masyarakat diminta
untuk dilakukanKLHS.
b. Pelaksanan Penyusunan KLHS
1) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD kepada SKPD
yang membidangi urusan perencanaan pembangunan
daerah;
2) Gubernur dapat mendelegasikan pelaksanaan KLHS
dalam penyusunan Renstra SKPD dan kebijakan,
401
rencana, dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan
hidup kepada kepala SKPD yangbersangkutan.
c. Mekanisme Penyusunan KLHS
1) Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau
program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu
wilayah;
2) Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan,
rencana, dan/atau program;dan
3) Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan
keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program
yang mengintegrasikan prinsip pembangunan
berkelanjutan.
d. Kajian yang termuat dalamKLHS
1) Kapasitas daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup untukpembangunan;
2) Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan
hidup;
3) Kinerja layanan/jasaekosistem;
4) Efisiensi pemanfaatan sumber dayaalam;
5) Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap
perubahan iklim; dan
6) Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman
hayati.
e. PendokumentasianKLHS
Pelaksanaan penyusunan KLHS wajib didokumentasikan
dalam dokumen tersendiri yang mencakup:
1) Gambaran relevansi kebijakan, rencana dan/atau
program sehingga perlu dilengkapiKLHS;
2) Gambaran metoda, teknik, dan rangkaian langkah –
langkah pengkajian pengaruh kebijakan, rencana
dan/atau program terhadap kondisi lingkungan
hidup di suatu wilayah KLHS;
3) Hasil perumusan alternatif muatan kebijakan,
rencana dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau resiko
lingkunganhidup;
4) Gambaran pelaksanaan partisipasi masyarakat dan
keterbukaan informasi KLHS;
402
5) Gambaran pengintegrasian hasil KLHS dalam
kebijakan, rencana dan/atau program,dan;
6) Penjelasan mengenai kontradiksi dan ketidakpastian
ilmiah yang terjadi beserta langkah – langkah yang
diambil dan hal-hal lain yang dianggapperlu.
f. Validasi KLHS
Validasi KLHS diselenggarakan berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 tentang KLHS
g. PengawasanKLHS
Gubernur melalui Kepala SKPD yang membidangi urusan
lingkungan hidup melakukan pengawasan mutu
pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan
RPJMD Provinsi dan RPJPD dan RPJMD serta Rencana
Tata Ruang kabupaten/kota di wilayahnya.
2. Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim
Perubahan iklim merupakan berubahnya iklim yang
diakibatkan langsung atau tidak langsung oleh aktivitas
manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi
atmosfir secara global yang dapat memicu terjadinya proses
fisik akibat perubahan iklim, seperti peningkatan intensitas
curah hujan, kenaikan muka air laut, dan temperatur yang
pada akhirnya menyebabkan dampak perubahan iklim berupa
gangguan ketahanan pangan, kerusakan infrastruktur,
penyebaran wabah penyakit, kelangkaan air bersih, dan
berbagai dampak negatif lainnya. Dalam rangka mencegah
dan mengantisipasi peningkatan dampak perubahan iklim
diperlukan aksi mitigasi dan adaptasi perubahaniklim.
a. Mitigasi Perubahan Iklim
Mitigasi perubahan iklim merupakan upaya yang
dilakukan untuk menurunkan tingkat emisi GRK (Gas
Rumah Kaca) yang difokuskan pada penyebab perubahan
iklim dengan membatasi dan mengurangi emisi GRK.
Kaidah pelaksanaan mitigasi perubahan iklim di Provinsi
Jawa Timur meliputi:
1) Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca (RAD-GRK) Provinsi Jawa Timur Tahun 2010-
2020 merupakan pelaksanaan amanah Peraturan
Presiden RI No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi
Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-
GRK) yang memuat kegiatan inti dan kegiatan
403
pendukung aksi mitigasi perubahan iklim pada
bidang pertanian, kehutanan, energi, transportasi,
industri dan pengelolaan limbah, dengan target
penurunan emisi GRK pada Tahun 2020 sebesar
28,73% atau 34,036,414.96 CO2.
2) RAD-GRK merupakan pedomanbagi:
i. SKPD untuk melakukan perencanaan,
pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi
rencana aksi penurunan emisiGRK,
ii. Masyarakat dan pelaku usaha dalam melakukan
perencanaan dan pelaksanaan penurunan emisi
GRK.
3) Dalam upaya penyusunan dan pelaksanaan RAD-
GRK telah dibentuk Tim Koordinasi dan Kelompok
Kerja sesuai dengan Keputusan Gubernur Nomor
188/345/KPTS/013/2012
i. Tim koordinasi RAD-GRK bertugas untuk :
 Melakukan koordinasi dengan instansi
terkait untuk mengidentifikasi kegiatan
penurunan emisiGRK;
 Melakukan pembinaan dan pemantauan
terhadap pelaksanaan kegiatan Penurunan
Emisi GRK;
 Membentuk Sekretariat ;
 Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada
Gubernur Jawa Timur.
ii. Kelompok Kerja (Pokja) RAD-GRK bertugas
untuk:
 Merumuskan ruang Iingkup substansi inti
dokumen RAD-GRK sesuai dengan bidang
tugasnya;
 Melakukan identifikasi dan kajian awal,
pencarian, pengumpulan bahan, data dan
informasi yang dibutuhkan (pada
pihak/sumber data terkait) dalam rangka
penyusunan substansi inti RAD-GRK sesuai
dengan bidang tugasnya;
 Melakukan pengolahan data dan analisa
data dan informasi yang telah dikumpulkan
404
untuk penyusunan substansi inti RAD-GRK
sesuai dengan bidang tugasnya;
 Menyusun substansi inti dokumen RAD-GRK
menurut format dan struktur (sistematika)
yang ada dalam pedoman sesuai dengan
bidang tugasnya;
 Membuat jadual dan rencana kerja kegiatan
Pokja sesuai dengan bidang tugasnya;
 Menyerahkan hasil penyusunan substansi
inti RAD-GRK sesuai bidang tugasnya
kepada Ketua melalui Sekretaris Tim
Koordinasi Penyusunan RAD-GRK untuk
dikonsolidasikan dengan hasil pokja lainnya
guna menghasilkan dokumen RAD-GRK
Provinsi.
4) Gubernur merupakan pejabat pelaksana dan
koordinator pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan RAD-GRK di dalam wilayah provinsi.
5) Kepala SKPD tingkat Provinsi bidang terkait
merupakan pejabat pelaksana kegiatan pemantauan,
evaluasi dan pelaporan RAD - GRK sesuai fungsi dan
kewenangannya masing-masing di wilayah provinsi.
b. Adaptasi Perubahan Iklim
Adaptasi perubahan iklim merupakan upaya yang
dilakukan untuk meningkatkan kemampuan dalam
menyesuaikan diri terhadap perubahan iklim yang
difokuskan pada dampak perubahan iklim. Kaidah
pelaksanaan adaptasi perubahan iklim di Provinsi Jawa
Timur meliputi:
1) Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup (RPPLH) harus memuat rencana tentang
adaptasi dan mitigasi perubahan iklim,
2) Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) harus
memuat kajian antara lain tingkat kerentanan dan
kapasitas adaptasi perubahan iklim,
3) Penyusunan dan pengintegrasian aksi adaptasi
perubahan iklim dalam rencana pembangunan suatu
wilayah dan/atau sektor spesifik dilakukan dengan
berpedoman pada Peraturan Menteri Lingkungan
Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor
405
P.33/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2016 tentang
Pedoman Penyusunan Aksi Adaptasi Perubahan
Iklim,
4) Strategi adaptasi perubahan iklim dapat meliputi
beberapa aspek, misalnya fisik kewilayahan (baik
melalui rekayasa maupun penataan ruang dan
zonasi), infrastruktur, fasilitas umum, sosial budaya,
potensi sumberdaya, ekosistem, sumberdaya
manusia, data dan informasi, hukum dan kebijakan
publik, serta pertahanan dankeamanan,
5) Pengarusutamaan perubahan iklim dalam sistem
penataan ruang dengan mempertimbangkan proyeksi
perubahan iklim di masa datang serta menjamin
bahwa penataan ruang yang dilakuan tidak
meningkatkan kerentanan wilayah terhadap dampak
perubahan iklim sekaligus meningkatkan ketahanan
wilayah terhadap dampak perubahan iklim di masa
depan,
Sektor spesifik dalam aksi adaptasi perubahan iklim
meliputi, ketahanan pangan, kemandirian energi,
kesehatan, permukiman, infrastruktur, dan pesisir dan
pulau-pulau kecil, serta sektor lainnya yang dapat
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan perlindungan
dan pengelolaan lingkungan hidup.
406
BAB XV
PENANGANAN DARURAT STATUS TANGGAP DARURAT BENCANA
A. Pengertian Penanganan Status Keadaan Darurat Bencana Dan

Jenis Kebutuhan / Kegiatan
Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang
ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas
dasar rekomendasi lembaga yang diberi tugas untuk
menanggulangi bencana yang dimulai sejak:
1. Siaga Darurat
Siaga Darurat Bencana adalah suatu keadaan terdapat potensi
bencana, yang merupakan peningkatan eskalasi ancaman yang
penentuannya didasarkan atas hasil pemantauan yang akurat
oleh instansi yang berwenang dan juga mempertimbangkan
kondisi nyata/dampak yang terjadi di masyarakat.
Kegiatan pada Status Siaga Darurat Bencana meliputi :
a. Kaji cepat untuk analisis kebutuhan tanggap darurat
b. Aktivasi Pusat Pengendali Operasi (Pusdalops) menjadi Pos
Komando (Posko) Tanggap Darurat
c. Penyusunan Rencana Kontijensi
d. Aktivasi Rencana Kontijensi menjadi Rencana Operasi
Tanggap Darurat
e. Pengadaan Sarana & Prasarana Media Center
f. Sosialisasi terhadap ancaman bencana dan upaya
persiapan evakuasi penduduk yang terancam bencana
g. Penyiapan jalur evakuasi dan rambu evakuasi
h. Pengadaan peralatan peringatan dini
i. Pengadaan sarana teknologi informasi dan komunikasi
j. Evakuasi Penduduk / Masyarakat terancam
k. Penyediaan dan Penyiapan Bahan, Barang dan Peralatan
serta personil untuk pemenuhan kebutuhan amat
mendesak dalam menghadapi kejadian bencana untuk
mengurangi dampak bencana
l. Penyediaan dengan segera kelengkapan sistem peringatan
dini dan sarana komunikasi antara lain :
1) pengamatan dan kajian tentang gejala bencana;
2) analisis hasil pengamatan gejala bencana;
3) penyebar luasan informasi tentang peringatan
bencana; dan
407
4) pengambilan tindakan oleh masyarakat;
m. Melakukan kegiatan Mitigasi struktural dan non struktural
untuk mencegah / mengurangi dampak bencana
n. Melakukan monitoring, evaluasi dan pengendalian atas
kegiatan siaga darurat oleh BPBD Provinsi dan Organisasi
Perangkat Daerah yang terkait
o. Memobilisasi relawan dan tenaga ahli penanggulangan
bencana
p. Sewa/Kontrak rumah/ruangan untuk Pos Komando Siaga
Darurat Bencana
q. Kegiatan lainnya yang terkait dengan kebutuhan siaga
darurat bencana sesuai dengan arahan/ kebijakan Kepala
BPBD Provinsi Jawa Timur
2. Tanggap Darurat
Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk
menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi
penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan
kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,
penyelamatan, pelayanan kesehatan, pelayanan psikososial,
penampungan/tempat hunian /tempat hunian Sementara serta
pemulihan prasarana dan sarana.
Kegiatan pada Status Tanggap Darurat Bencana meliputi :
a. Pencarian dan penyelamatan korban bencana meliputi :
1) Perjalanan Dinas dalam rangka pencarian dan
pertolongan korban
2) Honorarium/Uang lelah dalam pencarian penyelematan
korban
3) Transportasi Tim pencarian dan pertolongan korban
berupa sewa sarana transportasi darat, sungai/laut ,
udara dan/atau pembelian bakar minyak.
4) Peralatan berupa pembelian dan atau sewa peralatan
pencarian dan penyelematan berupa
a. Peralatan pencarian dan penyelematan yang dapat
dibeli antara lain : sepatu bot, masker, tali temali,
lampu senter, kabel, lampu, senso, alat komonikasi,
peralatan pencarian dan penyelematan lainnya.
b. Peralatan pencarian dan penyelematan yang dapat
disewa adalah perahu karet, genset dan alat berat
pendukung pencarian dan penyelematan lainnya.
408
b. Pertolongan darurat.
Yang dimaksud pertolongan darurat adalah segala upaya
yang dilakukan dengan segera untuk mencegah meluasnya
dampak bencana. Untuk pertolongan darurat bencana dapat
berupa :
1) Sewa peralatan darurat termasuk alat transportasi darat
laut, udara dan udara.
2) Pengadaan atau sewa peralatan dan/atau bahan serta
jasa yang diperlukan diperlukan untuk pembersihan
puing/longsor, perbaikan tanggul, serta perbaikan/
pengadaan rintisan jalan/ jembatan/ dermaga/heliped
darurat dan peralatan lainnya yang bersifat sementara
dan tidak permanen.
3) Bantuan stimulan perbaikan rumah/ hunian yang rusak
berat/total/hancur.
4) Pengadaan barang dan jasa/sewa bahan, peralatan
untuk penanganan darurat bencana asap akibat
kebakaran hutan lahan, permukiman, pasar yang
meliputi pemadaman darat dan udara.
untuk penanganan darurat bencana kekeringan.
6) Pengadaan bahan bantuan benih, pupuk, dan pestisida
bagi korban bencana yang lahan pertaniannya
mengalami puso akibat bencana.
untuk penanganan darurat bencana Kejadian Luar Biasa
(KLB).
8) Bantuan kemanusiaan penanganan darurat bencana di
luar negeri berupa dana, personil, logistik, peralatan dan
dukungan transportasi darat, laut dan udara.
9) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk pemotretan
udara dalam rangka penanganan darurat bencana.
10) Pengadaan barang dan jasa/sewa untuk distribusi
bantuan darurat yang meliputi personil, peralatan dan
logistik.
11) Pengadaan barang dan jasa/sewa tempat penyimpanan
bantuan darurat bencana baik berupa logistik maupun
peralatan
12) Bantuan santunan duka cita bagi ahli waris korban yang
meninggal dunia akibat bencana
13) Bantuan santunan kecacatan bagi korban bencana yang
mengalami kecacatan fisik/mental
409
c. Evakuasi korban
1) Evakuasi korban, berupa sewa sarana transportasi
darat, air, udara dan atau pembelian BBM
2) Pengadaan alat dan bahan evakuasi yang meliputi
kantong mayat, tandu, tali temali, sarung tangan,
formalin, peralatan dan bahan evakuasi lainnya.
d. Kebutuhan air bersih dan sanitasi
1) Pengadaan air bersih, baik pengadaan air bersih di lokasi
bencana maupun mendatangkan dari
2) luar daerah.
3) Sewa Alat dan Bahan Pengolahan Air bersih untuk
penyediaan air bersih dampak bencana
4) Pengadaan/Perbaikan/pembuatan saluran air buangan,
pengadaan MCK darurat, pengadaan tempat sampah,
upah untuk tenaga kebersihan lingkungan.
5) Pengadaan alat dan bahan pembuatan air bersih
6) Transportasi, berupa sewa sarana transportasidarat, air,
udara dan atau pembelian BBM untuk pengiriman air
bersih, pengiriman peralatan dan bahan yang diperlukan
dalam penyediaan air bersih, dan peralatan sanitasi ke
lokasi penampungan
e. Pangan
1) Pengadaan pangan berupa makanan siap saji (kaleng,
nasi bungkus), pangan khusus untuk bayi, ibu hamil,
ibu menyusui dan lansia yang digunakan korban
bencana maupun tim penolong
2) Pengadaan dapur umum
3) Bantuan Jaminan Hidup bagi korban bencana yang
tempat tinggalnya rusak berat selama status keadaan
darurat bencana
4) Transportasi untuk distribusi bantuan, pangan berupa
sewa sarana transportasi darat, air, udara, dan atau
pembelian BBM
f. Sandang dan Peralatan Sekolah
Pengadaan sandang berupa pakaian umum dewasa dan
anak, perlengkapan sandang bayi, keperluan tidur dan
perlengkapan khusus wanita dewasa (celana, daster, kaos,
seragam dan sepatu anak sekolah, popok, bedongan,
selendang, selimut bayi, kelambu untuk bayi dan
sejenisnya).
410
g. Pelayanan kesehatan
1) Pengadaan obat obatan dan bahan habis pakai
2) Pengadaan peralatan hygiene ( sabun, shampoo, sikat
gigi, pasta gigi dan sejenisnya
3) Pengadaan alat kesehatan
4) Biaya perawatan korban
5) Pengadaan vaksin
6) Pengadaan alat dan bahan untuk pengendalian vektor
penyakit
7) Trasnsportasi untuk distribusi bantuan obat – obatan
dari tempat lain ke lokasi kejadian
h. Penampungan/tempat hunian/Tempat Hunian sementara
1) Pengadaan tenda (Misal tenda khusus kelompok rentan,
perlengkapan tidur (Mial bantal, guling, alas tidur,
selimut dan sarana penerangan lapangan ( Misal : genset,
kabel, lampu, solar cell)
2) Pengadaan alat dan bahan untuk pembuatan tempat
penampungan dan tempat hunian /tempat hunian
sementara
3) Transportasi dalam rangka distribusi peralatan untuk
pengadaan tempat penampungan tempat hunian/tempat
hunian sementara
4) Bantuan sewa/kontrak rumah/hunian sementara bagi
pengungsi
3. Transisi Darurat ke Pemulihan
Transisi Darurat Bencana ke Pemulihan adalah keadaan
dimana penanganan darurat bersifat sementara/permanen
(berdasarkan kajian teknis dari instansi yang berwenang)
dengan tujuan agar sarana prasarana vital serta kegiatan sosial
ekonomi masyarakat segera berfungsi, yang dilakukan sejak
berlangsungnya tanggap darurat sampai dengan tahap
rehabilitasi dan rekonstruksi dimulai.
Kegiatan pada Status Transisi Darurat Bencana meliputi :
a. Bantuan kebutuhan lanjutan yang belum dapat
diselesaikan pada saat tanggap darurat meliputi antara
lain:
1) Tempat hunian masyarakat bagi rumah yang hancur/
hilang/hanyut/rusak melalui pembangunan hunian
sementara atau hunian tetap;
411
2) Pemulihan dengan segera fungsi sarana/ prasarana
vital;
3) Biaya pengganti lahan, bangunan dan tanaman
masyarakat yang digunakan untuk pemulihan dengan
segera fungsi sarana/prasarana vital;
4) Kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5) Pangan;
6) Sandang;
7) Pelayanan Kesehatan; dan
8) Kebutuhan dasar (fisik dan non fisik) lanjutan setelah
status tanggap darurat bencana berakhir
b. Kegiatan awal pemulihan dalam rangka pemulihan segera
kehidupan sosial ekonomi masyarakat/korbanbencana.
B. Belanja untuk Kebutuhan Tanggap Darurat

Berdasarkan Pasal 40 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
ditegaskan bahwa :Pada saat keadaan darurat bencana,
pengadaan barang/jasa untuk penyelenggaraan Tanggap Darurat
Bencana dilakukan secara khusus melalui pembelian/
pengadaan/Penunjukan langsung yang efektif dan efisien sesuai
dengan kondisi pada saat tanggap darurat Bencana
juncto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
pasal 162 juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13
Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Penanggulangan Bencana Pasal 43 ayat 3 ditegaskan untuk
belanja kebutuhan tanggap darurat meliputi :
1. pencarian dan penyelamatan korban bencana;
2. pertolongan darurat;
3. evakuasi korban bencana;
4. kebutuhan air bersih dan sanitasi;
5. pangan;
6. sandang;
7. pelayanan kesehatan; dan
8. penampungan / tempat hunian/tempat hunian sementara.
412
juncto Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 13 Tahun 2013
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana di
Provinsi Jawa Timur Pasal 44 ayat 1 ditegaskan Pengadaan
barang/jasa selain sebagaimana dimaksud ketentuan diatas dapat
dilakukan oleh instansi/lembaga terkait setelah mendapat
persetujuan Kepala BPBD sesuai kewenangannya;
Dengan demikian untuk penanganan bencana/pengadaan selain
Status Tanggap Darurat Bencana, yaitu pada saat Status Siaga
Darurat maupun Transisi Darurat Ke Pemulihan harus mendapat
persetujuan Sekretaris Daerah selaku Kepala Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Timur.
C. MekanismePenggunaan Dana Belanja Tidak Terduga (BTT)

pada Tanggap Darurat Bencana
1. Adanya Surat Keputusan/Surat Pernyataan Tanggap Darurat
Bencana dari Kepala Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota
sebagai syarat pengunaan dana BTT.
2. Kepala Daerah Kabupaten/ Kota/ PD Provinsi mengusulkan
Penanganan Tanggap Darurat Bencana kepada Gubernur
yang diterimaselambat-lambatnya3 (tiga) hari kerja setelah
kejadian bencana dengan Tembusan BPBD Provinsi dengan
dilampiri :
a) Surat Pernyataan Tanggap Darurat Bencana dari Kepala
Daerah
b) Surat Pengantar dari Kepala Daerah/Kepala Perangkat
Daerah Provinsi
c) Kronologi Kejadian
d) Foto Lokasi Kejadian Bencana
e) Rencana Kebutuhan Biaya Beserta Gambar Teknis
(Pengajuan Infrastruktur dan Permukiman)
3. Penentuan status tanggap darurat bencana tingkat provinsi
berdasarkan hasil suatu kajian oleh Tim Reaksi Cepat (TRC)
Provinsi berdasarkan penugasan dari Kepala BPBD yang
dibentuk dan ditetapkan dengan Keputusan Gubernur
4. Tim Reaksi Cepat (TRC) Pemerintah Provinsi Jawa Timur
terdiri dari unsur Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Provinsi Jawa Timur, Badan Perencanaan Pembangunan
413
Provinsi Jawa Timur, Biro Administrasi Pembangunan, Biro
Kesejahteraan Sosial dan Perangkat Daerah terkait
melaksanakan peninjauan lapangan setelah menerima
petunjuk dari Gubernur untuk:
a) Melakukan Verifikasi Usulan Penanganan Darurat dari
Kabupaten/Kota dan Perangkat Daerah terkait
b) Menyusun Laporan Peninjauan Lapangan dan Kajian
Teknis
c) Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan
Penanganan Darurat
5. Secara Simultan TRC Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
dibantu tenaga ahli untuk menghitung kebutuhan di
lapangan;
6. Hasil Peninjauan Lapangan sebagaimana dimaksud pada
butir 4 dilaporkan kepada Gubernur melalui kepala BPBD
disertai surat persetujuan Gubernur dari Biro Administrasi
Pembangunan (pekerjaan fisik) atau BPBD Provinsi Jawa
Timur (bencana non alam) sesuai kondisi kebencanaan
7. Setelah diterbitkan surat persetujuan dari Gubernur kepada
Bupati/Walikota/Perangkat Daerah Provinsi terkait
penanganan Tanggap Darurat Bencana, BPBD Provinsi
berkoordinasi dengan Biro Hukum Provinsi untuk menyusun
Keputusan Kepala Daerah tentang pembebanan BTT untuk
belanja kebutuhan tanggap darurat bencana
8. Setelah diterbitkannya Keputusan Gubernur tentang
persetujuan Belanja Tidak Terduga, BPBD memenuhi
persyaratan pencairan BTT yang lengkap dan sah kepada
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sesuai ketentuan
perundang-undangan yang berlaku
D. Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Bencana Alam pada Status

Keadaan Darurat Bencana
1. Pada Saat Status Keadaan Darurat Siaga/Tanggap/Transisi
Darurat ke Pemulihan dengan menggunakan Dana Siap Pakai
(DSP) dari BNPB
a. Pemenuhan pengadaan barang/jasa untuk kebutuhan/
kegiatan pada status Keadaan darurat, disyaratkan
apabila kondisi/keadaan terdapat potensi bencana, yang
merupakan peningkatan ekskalasi ancaman yang
penentuannya didasarkan atas hasil pemantauan yang
414
akurat oleh instansi yang berwenang dan juga
mempertimbangkan kondisi nyata/dampak yang terjadi di
masyarakat, dimana kondisi/keadaan tersebut ditetapkan
oleh Pemerintah Provinsi/ Pemerintah Kabupaten/Kota
atas usul Kepala BPBD Provinsi/Kabupaten/Kota.
b. Setelah diterimanya Surat Persetujuan dari Gubernur,
Badan Penanggulangan Bencana Daerah/Perangkat
Daerah terkait segera menindaklanjuti dengan melakukan
proses pengadaan barang/jasa
2. Pertanggung jawaban harus diserahkan paling lambat 1 (satu)
bulan setelah Masa Tanggap Darurat Bencana berakhir dan
diserahkan kepada BPKAD Provinsi Jawa Timur dengan
tembusan BPBD Provinsi Jawa Timur.
415
416
BAB XVI
PEDOMAN KERJA PLID - PPID PERANGKAT DAERAHDI
LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan

Informasi Publik mengamanatkan, bahwa setiap Badaan Publik
Pemerintah maupun Badan Publik Non Pemerintah wajib menyediakan
,memberikan dan/atau enerbitkan informasi public yang berada
dibawah kewenangannya kepada pemohon informasi public, selain
informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan.
Dalam memberikan layanan informasi publik Badan Publik
dapat memanfaatkan sarana dan.atau media elektronika dan non
elektronika, yaitu dengan mengembangkan sistem layanan informasi
public yang berbasis teknologi informasi. Sehingga setiap informasi
public dapat diperoleh atau diakses Pemohon Informasi Publik dengan
cepat dan tepat waktu, biaya ringan dan cara sederhana.
Pengelolaan pelayanan informasi publik sesuai amanat Undang
Undang ,setiap Badan Publik wajib menunjuk Pejabat Pengelola
Informasi dan Dokumentasi (PPID), dengan tujuan adalah
mewujudkan pelayanan informasi yang cepat, tepat dan sederhana
disetiap Perangkat Daerah dan membuat serta mengembangkan
sistem penyediaan layanan informasi secara cepat, mudah dan wajar
sesuai dengan petunjuk teknis standar layanan Informasi Publik yang
berlaku secara nasional.
Untuk meningkatkan peran dan fungsi Pejabat Pengelola
Informasi dan Dokumentasi (PPID) Badan Publik atau Perangkat
Daerah di Lingkungan Pemerinah Provinsi Jawa Timur dalam
impleementasi Keterbukaan Informasi Publik, diterbitkan Peraturan
Gubernur Nomor 8 Tahun 2018 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi yang mengacu pada
Permendagari Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi Kementerian Dalam Negeri dan
Sesuai dengan Permendagri Nomor 3 Tahun 2017 khusus di
pasal 6 Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
dilaksanakan Pemerintahan Daerah dengan membentuk dan
menetapkan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) ,
yang melekat pada pejabat struktural yang mebidangi tugas dan fungsi
pelayanan informasi dan dokumentasi dan/atau kehumasan. Untuk
mendukung kegiatan dan kelembagaan PPID dibentuk pengelola
layanan informasi dan dokumentasi.
417
A. I. Struktur Organisasi atau Kelembagaan PPID terdiri dari :
1. Pembina Gubernur dan Wakil Gubernur
2. Pengarah Sekretaris Daerah selaku Atasan PPID
Tim Pertimbangan, Pejabat Eselon II Setda Provinsi,
PimpinanPerangkat Daerah dan Pejabat yang menangani
Bidang Hukum
3. PPID Utama Pejabat Eselon II Bidang Infomasi dan
Komunikasidan/atau Kehumasan (Dinas Kmunikasi dan
Informatika)
4. PPID Pembantu/Perangkat Daerah , Pejabat Perangkat
Daerah Pengelola Informasi dan Dokumentasi/Sekretaris
Perangkat Daerah
II. Bidang – bidang
1. Bidang Pendukung/Sekretariat
2. Bidang Pengolah Data dan Klasifikasi Informasi
3. Bidang Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
4. Bidang Fasilitasi Segketa Informasi
5. Dibantu Pejabat Fungsional
III. Bagan /Struktur Kelembagaan Terlampir.
418
B. Mekanisme Pengumpulan Informasi
Beberapa hal yang harus diperhatikan oleh setiap Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
kegiatan pengumpulan informasi adalah:
1. Pengumpulan informasi merupakan aktivitas penghimpunan
kegiatan yang telah,sedang dan yang akan dilaksanakan oleh
setiap satuan kerja.
2. Informasi yang dikumpulkan adalah informasi yang
berkualitas dan relevan dengantugas pokok dan fungsi
masing-masing Perangkat Daerah.
3. Informasi yang dikumpulkan dapat bersumber dari pejabat
dan arsip, baik arsip statismaupun dinamis.
4. Pejabat sebagaimana dimaksud dalam butir 3 merupakan
pejabat yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi di Satuan Kerjanya, sedangkan arsip statis
dan dinamis merupakan arsip yang terkait dengan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja
bersangkutan.
5. Penyediaaninformasi dilaksanakan dengan memperhatikan
tahapan sebagai berikut :
a. Mengenali tugas pokok dan fungsi Satuan Kerjanya;
419
b. Mendata kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan
Kerjanya;
c. Mendata informasi dan dokumen yang dihasilkan;
d. Membuat daftar jenis-jenis informasi dan dokumen.
C. Klasifikasi Informasi
Dalam proses pengklasifikasian, informasi dibagi menjadi dua
kelompok, yaitu informasi yang bersifat publik dan informasi yang
dikecualikan.
1. Informasi yang bersifat publik
Dikelompokkan berdasarkan subyek informasi sesuai dengan
tugas pokok,fungsi dan kegiatan setiap satuan kerja, meliputi:
a. Informasi yang bersifat terbuka, yaitu informasi yang wajib
disediakan dan diumumkan secara berkala, meliputi:
1) Profil yang meliputi seperti sejarah singkat, struktur
organisasi, tujuan, kedudukan, tugas dan fungsi,
program kerja, dan sebagainya;
2) Informasi mengenai kegiatan dan kinerja Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, Laporan Akuntabilitas Kinerja,
dan sebagainya.
3) Informasi mengenai laporan keuangan, seperti laporan
realisasi anggaran, laporan pendapatan daerah,
laporan pertanggungjawaban keuangan, realisasi,arus
kas,neraca,daftar aset dan sebagainya.
4) Informasi lain yang diatur dalam peraturan
perundangan;
5) Informasi yang lebih detil atas permintaan pemohon.
b. Informasi yang wajib diumumkan secara serta merta, yaitu
informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang
banyak dan ketertiban umum, meliputi:
1) Informasi mengenai bencana alam, seperti: daerah
potensi tsunami, gunung meletus, tanah longsor,
banjir, dan sebagainya.
2) Informasi mengenai Iimbah berbahaya, seperti: laporan
hasil pemeriksaan limbah bahan kimi yang berada di
sungai, laut atau daerah pemukiman.
3) Informasi mengenai kebocoran reaktor nuklir, seperti
penggunaan reactor nuklir untuk pembangkit tenaga
Iistrik.
420
4) Informasi mengenai penggusuran lahan, seperti
penggusuran lahan untuk kepentingan umum.
5) Hal lain yang mengancam hajad hidup orang banyak
c. Informasi publik yang wajib tersedia setiap saat, meliputi:
1) Daftar seluruh informasi publik yang berada di bawah
penguasaan Pemerintah Provinsi Jawa Timur; tidak
termasuk informasi yang dikecualikan.
2) Hasil keputusan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan
latar belakang pertimbangannya;
3) Seluruh kebijakan yang ada serta dokumen
pendukungnya;
4) Rencana kerja program/kegiatan, termasuk perkiraan
pengeluaran tahunan Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
5) Perjanjian Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
pihak ketiga;
6) Informasi dan kebijakan yang disampaikan Pejabat
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pertemuan
yang terbuka untuk umum;
7) Prosedur kerja pegawai Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat;
dan/atau
8) Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
2. Informasi Yang Dikecualikan
Setiap Badan Publik wajib membuka akses bagi setiap
Pemohon Informasi Publik untuk mendapatkan Informasi
Publik, kecuali Informasi yang dikecualikan sesuai ketentuan
dalam pasal 17 UU No. 14 Tahun 2008, apabila dibuka dan
diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat
menghambat proses penegakan hukum, yaitu informasi yang
dapat :
a. Menghambat proses penyelidikan dan penyidikan tindak
pidana; mengungkap identitas informan/pelapor/saksi
dan/atau korban yang mengetahui adanya tindak pidana;
mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencana-
rencana yang berhubungan dengan pencegahan dan
penanganan segala bentuk kejahatan transnasional;
membahayakan keselamatan dan penegak hukum
421
dan/atau keluarganya; Membahayakan keamanan
peralatan, sarana dan/atau prasarana penegak hukum.
b. Mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan
intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak
sehat.
c. Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara.
d. Mengungkapkan kekayaan alam Indonesia.
e. Merugikan ketahanan ekonomi nasional.
f. Merugikan kepentingan hubungan luar negeri.
g. Mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan
atau wasita seseorang.
h. Mengungkap rahasia pribadi (riwayat kondisi anggota
keluarga, kondisi keuangan, asset, pendapatan dan
rekening bank seseorang.
i. Memorandum atau surat-surat antar badan publik atau
intra badan publik yang sifatnya rahasia kecuali atas
putusan komisi informasi atau pengadilan.
j. Informasi yang tidak boleh diungkap berdasarkan Undang-
Undang.
3. PenetapanPengklasifikasian Informasi
a. Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh PPID atas
persetujuan Atasan PPID di setiap Badan Publik
berdasarkan Uji Konsekuensi secara seksama dan penuh
ketelitian sebelum menyatakan Informasi Publik tertentu
dikecualikan untuk diakses oleh setiap orang.
b. Penetapan Pengklasifikasian Informasi ditetapkan oleh
pimpinan Badan Publik / Kepala Perangkat Daerah dalam
bentuk surat penetapan Klasifikasi.
c. Sebagaimana tersebut dalam Peraturan Gubernur Jawa
TimurNomor 8 Tahun 2018.
d. Surat penetapan Klasifikasi paling sedikit memuat :
1) Jenis klasifikasi Informasi yang dikecualikan ;
2) Identitas pejabat PPID yang menetapkan;
3) Badan Publik, termasuk unit kerja pejabat yang
mentapkan;
4) Jangka Waktu Pengecualian
5) Alasan pengecualian , dan
6) tempat dan tanggal penetapan
422
4. JangkaWaktu Pengecualian Terhadap Informasi yang
Dikecualikan
a. Jangka waktu pengecualian informasi publik yang apabila
dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik
dapat menghambat proses penegakan hukum ditetapkan
paling lama 30 (tiga puluh) tahun.
b. Informasi yang dikecualikan yang telah habis jangka waktu
pengecualiannya menjadi informasi publik yang dapat
diakses oleh pemohon informasi publik jika informasi
tersebut telah dibuka dalam sidang pengadilan yang
terbuka untuk umum dan dengan penetapan dari PPID.
c. Penetapan sebagaimana dimaksud pada point b,
dilakukan paling lama 30 (tiga puluh ) hari kerja sebelum
berakhirnya Jangka Waktu Pengecualian .
d. Dalam hal penetapan sebagaimana point c tidak dilakukan,
Informasi yang Dikecualikan menjadi Informasi Publik
pada saat berakhirnya Jangka Waktu Pengecualian.
D. Pelayanan Informasi
1. Mekanisme Pelayanan Informasi
Untuk memenuhi dan melayani permintaan dan kebutuhan
pemohon/pengguna informasi publik, PPID melalui desk
layanan informasi publik, memberikan layanan langsung dan
layanan melalui online website PPID Provinsi Jawa Timur.
a. Layanan informasi secara langsung, yaitu layanan informasi
publik yang dikategorikan wajib tersedia setiap saat, dengan
mekanisme pelayanan sebagai berikut :
1) Pemohon informasi datang ke desk layanan informasi
dan mengisiformulir permintaan informasi dengan
melampirkan fotocopy KTP pemohon dan pengguna
informasi.
2) Petugas memberikan tanda bukti penerimaan
permintaan informasi publik kepada pemohon informasi
publik.
3) Petugas memproses permintaan pemohon informasi
publik sesuai denganformulir permintaan informasi
publik yang telah ditandatangani oleh pemohon
informasi publik.
4) Petugas memenuhi permintaan informasi sesuai dengan
yang diminta oleh pemohon/pengguna informasi.
Apabila informasi yang diminta masuk dalam kategori
423
dikecualikan, PPID menyampaikan alasan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku.
5) Petugas memberikan Tanda Bukti Penyerahan Informasi
Publik kepada Pengguna Informasi Publik.
b. Layanan informasi melalui media baik online maupun cetak,
yaitu informasi publik yang tersedia dan diumumkan secara
berkala dilayani melalui website Dinas Komunikasi dan
Informatika Provinsi Jawa Timur (PPID Provinsi Jawa
Timur)dan cetak/hardcopy yang tersedia.
2. Jangka Waktu Penyelesaian
a. Proses penyelesaian untuk memenuhi permintaan
pemohon informasi publik dilakukan setelah pemohon
informasi publik memenuhi persyaratan yang telah
ditentukan.
b. Waktu penyelesaian dilaksanakan paling lambat 10
(sepuluh) hari kerja sejak permohonan diterima oleh PPID.
PPID wajib menanggapi permintaan informasi melalui
pemberitahuan tertulis. Pemberitahuan ini meliputi
permintaan informasi diterima, permintaan informasi
ditolak, danperpanjangan waktu pemberitahuan
permohonan diterima atau ditolak.
c. Jika PPID membutuhkan perpanjangan waktu, maka
selambat-Iambatnya 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggapan
pertama diberikan.
d. Jika permohonan informasi diterima, maka dalam surat
pemberitahuan juga dicantumkan materi informasi yang
diberikan, format informasi, apakah dalam bentuk soft
copy atau data tertulis, serta biaya apabila dibutuhkan
untuk keperluan penggandaan atau perekaman. Bila
permintaan informasi ditolak, maka dalam surat
pemberitahuan dicantumkan alasan penolakan
berdasarkan UU KIP.
E. Penyelesaian Sengketa Informasi

1. Upaya penyelesaian sengketa informasi publik diajukan
kepada Komisi Informasi Pusat dan/atau Komisi Informasi
provinsi dan/atau Kominsi Informasi kabupaten/kota sesuai
dengan kewenangannya apabila tanggapan atasan pejabat
PPID dalam proses keberatan tidak memuaskan Pemohon
Informasi Publik.
424
2. Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan
dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah
diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat.
3. Proses penyelesaian sengketa informasi paling lambat dapat
diselasaikan dalam waktu 100 (seratus) hari kerja.
4. Keputusan Komisi Informasi yang berasal dari kesepakatan
melalui mediasi bersifat final dan mengikat.
F. Laporan Dan Evaluasi

Badan Publik wajib membuat dan menyediakan laporan layanan
informasi Publik paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun
pelaksanaan berakhir. Salinan laporan disampaikan kepada
Komisi Informasi Pusat bagi Badan Publik Pemerintah Provinsi
dan Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur dengan tembusan PPID
Prov Jatim bagi Perangkat Daerah di Lingkungan Pemeriantah
Provinsi dan Kabupaten/Kota di Jawa Timur. Format laporan
dapat diunduh di http://ppid.jatimprov.go.id
1. Badan Publik wajib membuat dan menyediakan Daftar
Informasi Publik dan diupdate setiap bulan seperti tabel
dibawah ini :
DAFTAR INFORMASI PUBLIK
Jenis Informasi
Penanggung
No Kegiatan Waktu Tempat Informasi
Jawab Dikecualikan
Publik
* Gunakan lembar tambahan apabila tidak cukup
2. Badan publik Perangkat Daerah dan Kabupaten/Kota wajib

membuat laporan tahunan PPID dan dikirim ke Komisi
Informasi Provinsi dan PPID Provinsi Jawa Timur Cq. Dinas
Kominfo Prov. Jatim
G. Standard Format KontenPPID Melalui Website

Untuk memudahkan masyarakat memperoleh informasi publik
maka dalam rangka mengoptimalkan peran dan fungsi PPID
Pembantu/Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur, telah ditetapkan standard format konten
PPID melalui website dan wajib di upload sesuai UU No. 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Pasal 9, 10, 11 dan
425
Peraturan KI (Perki) Tahun 2010 Pasal 4 Kewajiban Badan Publik
dalam Pelayanan Informasi butir h.
H. Tugas Untuk Pengelola Pelayanan Informasi dan Dokumentasi

Dalam memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat yang
cepat dan tepat, perlu adanya pengelolaan sistem dan transaksi
elektronik di setiap Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur perlu menunjuk petugas/pengelola
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) dibawah koordinasi
langsung PPID Pembantu di Perangkat Daerah masing-masing
sebagaimana termaktub dalam Permendagri No. 3 Tahun 2017
dan Pergub. Jatim No. 48 Tahun 2015 pasal 4 tentang Tata Kelola
Sistem dan Transaksi Elektronik di Lingkungan Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur. Sedangkan tugas untuk pengelola
layanan informasi bebasis Teknologi Informasi adalah sebagai
berikut :
1. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dalam
pembangunan dan pengembangan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
2. Menyusun dan mengembangkan Sistem dan Transaksi
Elektronik,
3. Menganalisis kebutuhan sarana dan prasarana Sistem dan
Transaksi Elektronik yang mencakup perangkat keras dan
perangkat lunak komputer, infrastruktur jaringan internet
dan perangkat pendukung lainnya,
4. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi Sistem
dan Transaksi Elektronik,
5. Melaksanakan implementasi aplikasi Sistem dan Transaksi
Elektronik sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan,
6. Mengelola dan menjaga keamanan sistem informasi,
7. Melakukan evaluasi pemanfaatan dan penggunaan perangkat
Sistem dan Transaksi Elektronik,
8. Melaporkan hasil kegiatan kepada masing-masing Kepala
Perangkat Daerah
I. Ketentuan Pidana
Setiap Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan,
tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan informasi publik,
dapat dikenakan sanksi sesuai ketentuan dalam pasal 52 s/d
426
pasal 57 UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.
J. Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi

Dengan diterbitkannya UU No. 14 tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik maka untuk pelaksanaan telah
diterbitkan PP No. 61 tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU No. 14
tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik kemudian
diterbitkan Permendagri No. 3 tahun 2017 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) di
lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah.
Berdasarkan Permendagri No. 3 tahun 2017 tentang Pedoman
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi (PLID) di
lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah,
Pemerintah Provinsi Jawa Timur membuat Peraturan Gubernur
Jawa Timur No. 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Pengelolaan
Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di lingkungan Pemerintah
Peraturan Gubernur Jawa Timur No 8 tahun 2018 tentang
Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, yang
penekanannya untuk menunjang kegiatan Pejabat Pengelolaan
Informasi dan Dokumentasi (PPID) untuk meningkatan kualitas
pelayanan Informasi Publik baik secara perorangan maupun
kelompok masyarakat.
Sebagai dasar untuk optimalisasi tugas dan fungsi Pejabat
Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) dan memberikan
layanan informasi yang prima , setiap Badan Publik Perangkat
Daerah membuat standar operasional propsedur (SOP) yang
meliputi :
1. SOP Penyusunan Daftar Informasi dan Dokumentasi Publik
(DIDP)
2. SOP Pelayanan Pernohon Informasi Publik
3. SOP Uji Konsekuensi Informasi Publik
4. SOP Penanganan Keberatan Informasi Publik, dan
5. SOP Fasilitasi Sengketa Informasi
6. SOP sebagaimana tersebut ditetapkan dalam Keputusan Kepala
Dinas selaku PPID Utama.
427
428
BAB XVII
PEDOMAN KERJA TATA KELOLATEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASIPERANGKAT DAERAHDI LINGKUNGAN PEMERINTAH
DAERAHPROVINSI JAWA TIMUR
Memasuki era globalisasi, komunikasi dan informatika,

penggunaan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
perlu terus dikembangkan dan dipelihara untuk meningkatkan
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik,
serta pengelolaan informasi sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik.
Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
menetapkan standar pengelolaan TIK di lingkungan Perangkat Daerah
Provinsi Jawa Timur untuk meningkatkan penggunaan serta
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang efektif, efisien,
bermanfaat, terpadu, aman dan berkesinambungan.
Untuk menunjang keberlangsungan tugas Tata Kelola Sistem
dan Transaksi Elektronik di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur mengacu pada :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik
2. Peraturan Presiden Nomor 95 tahun 2018 tentang Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik.
3. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 10 Tahun
2015 tentang Tata Cara Pendaftaran Sistem Elektronik Instansi
Penyelenggara Negara
4. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 4 Tahun
2016 tentang Sistem Manajemen Pengamanan Informasi
5. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 48 Tahun 2015 tentang
Tata Kelola dan Sistem Transasksi Elektronik di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur ;
Pedoman Pengeloaan Media Sosial di Lingkungan Pemeintah
Provinsi Jawa Timur;
Rencana Induk TIK Provinsi Jawa Timur ;
8. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 98 tahun 2018 tentang
Standar Aplikasi bagi Perangkat Daerah di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
9. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2019 tentang Satu Data
Indonesia;
429
Satu Data Jawa Timur
A. Tata Kelola Sistem Dan Transaksi Elektronik

1. Mekanisme Pembangunan Sistem Informasi
a. Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur menyusun
Rencana Induk TIK yang selaras dengan tujuan
pemerintahan dan pembangunan, untuk menjadi rujukan
bagi Perangkat Daerah dalam mengembangkan Sistem
Informasi dan Transaksi Elektronik.
b. Perangkat Daerah membangun Sistem Informasi agar
berkoordinasi dan berkirim surat ke Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timur untuk melakukan
kajian atau feasibility studi agar nantinya Sistem
Informasi tersebut berdaya guna dan memenuhi standard
interoperabilitas (integrasi dengan sistem yang lain) serta
mengacu pada roadmap Rencana Induk Teknologi
Informasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
c. Implementasi Sistem Informasi tersebut perlu
bekerjasama dengan Dinas Komunikasi dan Informatika
Prov. Jawa Timur untuk menyiapkan Infrastruktur,
Kelembagaan, Sumber Daya Manusia, Tata Kelola dan
Regulasi ( dasar hukum ) agar jalannya aplikasi serta
tujuannya akan tercapai.
d. Setiap Perangkat Daerah yang membangun Sistem
Informasi setelah berjalan selama 1 tahun perlu diadakan
evaluasi dari Sistem Informasi tersebut yang dilakukan
oleh Dinas Komunikasi dan Informasi Provinsi Jawa
Timur dengan pihak Perangkat Daerah yang memiliki
Sistem Informasi tersebut.
e. Pengelolaan Sistem dan Transaksi Elektronik di setiap
Perangkat Daerah di selenggarakan oleh Bidang atau
bagian pengelola Sistem dan Transasksi Elektronik yang
berada di bawah koordinasi Pejabat yang mempunyai
fungsi pengembangan Teknologi Informasi dan
Komunikasi.
f. Sistem Informasi yang sudah dibangun dan dikelola oleh
Perangkat Daerah penyelenggara Wajib Hosting atau
Colocation di Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur
yang dikelola oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
430
g. Penamaan domain atau subdomain dalam aplikasi yang
ada di Pemerintah Provinsi Jawa Timur diatur dalam
Permenkominfo N0. 5 Tahun 2015.
h. Aplikasi yang bersifat Generik / Umum dibangun oleh
Perangkat Daerah yang mempunyai core business secara
umum dan dapat di pakai oleh Perangkat Daerah lain
tanpa membuat lagi atau menganggarkan kembali.
i. Menerapkan Manajemen Resiko Teknologi Informasi,
dengan mengacu menggunakan framework ISO 27001.
j. Untuk Pengembangan Sistem Informasi di lingkungan
Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Dinas
Komunikasi dan Informatika bertugas sebagai verifikator
anggaran di Bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi
yang bertujuan untuk efisiensi anggaran agar tidak
tumpang tindih pada Perangkat Daerah di lingkungan
2. Tugas Bidang atau Bagian Pengelola Sistem dan Transaksi
Elektronik :
a. Menjaga keberlangsungan Sistem Informasi dan transaksi
elektronik bersama Dinas Komunikasi dan Informatika
agar bisa diakses 24 Jam x 7 Hari oleh stakeholder.
b. Perangkat Daerah atau penyelenggara Sistem Informasi
dan transaksi elektronik menyediakan Sumber Daya
Manusia untuk mengelola Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik, bila diperlukan dapat di
Outsource/mengambil pihak ke 3 namun tetap menjaga
Sistem Keamanan Data.
c. Membentuk Satuan Administrasi untuk keberlangsungan
sistem dan transaksi elektronik.
d. Mengembangkan Sistem dan Transaksi Elektronik sesuai
siklus hidup pengembagan sistem.
e. Melaksanakan bimbingan teknis pelaksanaan aplikasi
sistem dan transaksi elektronik.
f. Mengelola dan menjaga keamanan sistem Informasi baik
dari sisi internal Perangkat Daerah, eksternal Perangkat
Daerah maupun dari kelemahan dari Sistem Informasi
atau Aplikasi.
3. Pengembangan Sistem Dan Transaksi Elektronik
Pengembangan Aplikasi Sistem dan Transaksi Elektronik
mengikuti Standard Siklus Pengembangan Aplikasi sebagai
berikut :
a. Siklus Pengembangan Aplikasi
Siklus pengembangan aplikasi terdiri atas :
431
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk merencanakan proyek
aplikasi yang akan dibangun;
2) Proses analisis kebutuhan pengguna, merupakan
proses untuk mengumpulkan dan menganalisis
kebutuhan pengguna aplikasi secara rinci;
3) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk mengumpulkan dan
menganalisis kebutuhan spesifikasi aplikasi secara
rinci;
4) Proses perancangan sistem aplikasi, merupakan
proses penyusunan rancangan aplikasi berdasarkan
analisis kebutuhan aplikasi dan hasilnya akan
digunakan sebagai acuan dalam proses pengkodean
aplikasi;
5) Proses pemograman sistem aplikasi, merupakan
proses yang dilaksanakan untuk pengkodean;
6) Proses pengujian sistem aplikasi, merupakan proses
yang dilaksanakan untuk menguji aplikasi yang telah
dikembangkan ;
7) Proses implementasi sistem aplikasi, merupakan
proses penerapan aplikasi yang telah dikembangkan
pada lingkungan operasional; dan
8) Proses tinjauan pasca implementasi sistem aplikasi,
merupakan proses evaluasi yang dilaksanakan
sebagai bahan pembelajaran untuk pengembangan
aplikasi selanjutnya.
b. Proses Perencanaan Pengembangan Sistem Aplikasi
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi
meliputi kegiatan :
a) Pengumpulan data ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dokumentasi perencanaan aplikasi
yang mencakup :
(1) Ringkasan proyek aplikasi.
(2) Proposal proyek aplikasi.
(3) Perencanaan proyek aplikasi.
(4) Permasalahan hokum proyek aplikasi.
(5) Rencana penjaminan kualitas.
menghasilkan keluaran Dokumen Perencanaan
Proyek.
432
c. Proses Analisis Kebutuhan Pengguna
1) Proses analisis kebutuhan pengguna meliputi
kegiatan :
a) Pengumpulan ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian analisis
kebutuhan pengguna yang mencakup :
(1) Tujuan yang disepakati,
(2) Lingkungan aplikasi,
(3) Pengguna yang terlibat,
(4) Catatan wawancara,
(5) Kinerja dan kebutuhan kapasitas ;
2) Proses analisis kebutuhan sistem kebutuhan aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Analisis
Kebutuhan Pengguna.
d. Proses Analisis Kebutuhan Sistem Aplikasi
kegiatan ;
a) Pengumpulan ;
b) Analisis ; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian spesifikasi
kebutuhan aplikasi yang mencakup :
(1) Use case suites,
(2) Kebutuhan fungsional,
(3) Kebutuhan non fungsional,
(4) Kebutuhan lingkungan,
(5) Kumpulan fitur.
2) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Spesifikasi
Kebutuhan Aplikasi.
e. Proses Perancangan Sistem Aplikasi
1) Proses perancangan sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup :
(1) Desain struktural aplikasi.
(2) Desain perilaku aplikasi.
b) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup :
(1) Komponen-komponen aplikasi.
(2) Penyebaran komponen aplikasi.
(3) Desain integrasi aplikasi.
(4) Skenario desain arsitektur.
433
c) Penyusunan dan pendokumentasian desain
antarmuka pengguna aplikasi
d) Penyusunan dan pendokumentasian organisasi
kode sumber aplikasi yang mencakup :
(1) Organisasi direktori utama dan file
(2) Opsi konfigurasi aplikasi
(3) Organisasi kode sumber
e) Penyusunan dan pendokumentasian persistence
worksheet yang mencakup :
(1) Database terpusat.
(2) Penyimpanan file/data
(3) Lokasi pendistribusian data
f) Penyusunan dan pendokumentasian keamanan
aplikasi yang mencakup :
Security worksheet.
2) Proses perancangan sistem aplikasi menghasilkan
keluaran :
a) Dokumen perancangan sistem aplikasi
b) Dokumen perancangan arsitektur aplikasi
c) Dokumen organisasi kode sumber
f. Proses Pemrograman Sistem Aplikasi
1) Proses pemrograman sistem aplikasi meliputi
kegiatan :
a) Pelaksanaan pengkodean (coding) aplikasi dan
basis data sesuai dengan rancangan rinci yang
telah disetujui
b) Pengelolaan perubahan dalam pengkodean
(coding) aplikasi dan basis data
c) Penyusunan dokumen panduan penggunaan
aplikasi
2) Proses pemrograman sistem aplikasi menghasilkan
keluaran :
a) Sistem aplikasi dan basis data.
b) Dokumen panduan penggunaan sistem aplikasi.
g. Proses Pengujian Sistem Aplikasi
1) Proses pengujian sistem aplikasi meliputi kegiatan :
a) Penyusunan dokumen scenario pengujian
meliputi urutan pengujian,format skenario
pengujian (test case) dan scenario pengujian (test
case).
b) Melaksanakan pengujian sesuai dengan scenario
yang sudah direncanakan .
c) Mendokumentasikan hasil pengujian.
434
d) Melaksanakan perbaikan sistem aplikasi jika
dijumpai hasil pengujian yang kurang sesuai.
2) Proses pengujian sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumentasi scenario dan hasil pengujian
aplikasi.
b) Perbaikan aplikasi dan basis data.
h. Proses Implementasi Sistem Aplikasi
1) Proses implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan daftar periksa pekerjaan yang akan
diserahterimakan yang mencakup:
(1) Manajemen produk.
(2) Perkembangan aplikasi.
(3) Jaminan kualitas aplikasi.
(4) Manajemen konfigurasi.
(5) Pengalaman pengguna.
(6) Dukungan teknis / operasional.
(7) Jasa / pelatihan.
(8) Aspek legal dari aplikasi.
b) Instalasi aplikasi meliputi beberapa kegiatan
yaitu:
(1) Penyusunan dokumen panduan instalasi
aplikasi.
(2) Instalasi aplikasi pada server yang sudah
ditetapkan.
(3) Penyusunan naskah demo script.
c) Penyusunan dokumen operasional dan
dukungan terhadap aplikasi di lingkungan
operasional yang mencakup sekurang-kurang
nya:
(1) Informasi umum aplikasi.
(2) Cara mengunggah dan memasang aplikasi.
(3) Cara menyelesaikan masalah.Pertanyaan lain
yang muncul.
2) Proses implementasi aplikasi menghasilkan keluaran:
a) Dokumen daftar periksa pekerjaan
pengembangan aplikasi.
b) Hasil pemeriksaan aplikasi.
c) Dokumen panduan instalasi.
d) Aplikasi yang sudah terpasang di server.
e) Pelatihan aplikasi.
f) Dokumen operasional dan dukungan aplikasi.
435
g) Tersedianya help desk implementasi aplikasi.
i. Proses Pasca Implementasi Sistem Aplikasi
1) Proses pasca implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan;
a) Pelaksanaan evaluasi yang dijadikan bahan
pembelajaran untuk pengembangan aplikasi
selanjutnya yang mencakup:
(1) Evaluasi pencapaian pengembangan aplikasi,
dan
(2) Pelaksanaan implementasi aplikasi.
b) Penyusunan dokumentasi pasca implementasi
sistem aplikasi.
2) Proses pasca implementasi sistem aplikasi
menghasilkan keluaran:
Evaluasi pasca implementasi aplikasi
- Dokumen hasil evaluasi pasca implementasi
aplikasi.
Pengembangan aplikasi Sistem dan transaksi elektronik dapat
dikerjasamakan dengan pihak ketiga apabila terjadi
keterbatasan sumber daya. Semua bentuk Sistem dan
Transaksi Elektronik yang dibangun menjadi hak milik
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
4. Evaluasi Sistem Informasi Dan Transaksi Elektronik
Setiap Perangkat Daerah Penyelenggara Sistem Informasi dan
Transaksi Elektronik Bekerjasama dengan Dinas Komunikasi
dan Informatika Provinsi Jawa Timur akan mengevaluasi
Sistem Informasi dan Transaksi Elektronik minimal 1 Tahun
sekali, evaluasi tersebut meliputi :
a. Fungsionalitas Sistem Informasi
Aplikasi dan Transaksi Elektronik dari fungsionalitas
perlu di evaluasi apakah dalam pelaksanaan atau
implementasi sudah memenuhi kebutuhan sistem,
bagaimana dengan kinerja aplikasinya.
b. Infrastruktur
Aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu insfratruktur
dengan tipe internet atau intranet, berapa kebutuhan
bandwidth, bagaimana dengan performance server.
c. Sumber Daya Manusia TIK
Dalam pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik
perlu SDM yang mempunyai karakter seperti
programmer, analisis sistem atau yang lain.
436
d. Kelembagaan
Pelaksanaan aplikasi dan Transaksi Elektronik perlu
mempunyai kelembagaan siapa yang bertanggung jawab
dalam pelaksanaan system.
e. Tata Kelola dan Regulasi
Tata kelola yang di pakai dalam pelaksanaan
implementasi aplikasi dan transasksi elektronik dan SOP
yang di pakai apaka sdh sesuai dengan pelaksanaannya.
5. Standar Siklus Pengembangan Aplikasi
a. Siklus Pengembangan Aplikasi
Siklus pengembangan aplikasi terdiri atas:
1) Proses perencanaan pengembangan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk merencanakan proyek
aplikasi yang akan dibangun;
2) Proses analisis kebutuhan pengguna, merupakan
proses untuk mengumpulkan dan menganalisis
kebutuhan pengguna aplikasi secara rinci;
3) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi,
merupakan proses untuk mengumpulkan dan
menganalisis kebutuhan spesifikasi aplikasi secara
rinci;
4) Proses perancangan sistem aplikasi, merupakan
proses penyusunan rancangan aplikasi berdasarkan
analisis kebutuhan aplikasi dan hasilnya akan
digunakan sebagai acuan dalam proses pengkodean
aplikasi;
5) Proses pemrograman sistem aplikasi, merupakan
proses yang dilaksanakan untuk pengkodean;
6) Proses pengujian sistem aplikasi, merupakan proses
yang dilaksanakan untuk menguji aplikasi yang telah
dikembangkan;
7) Proses implementasi sistem aplikasi, merupakan
proses penerapan aplikasi yang telah dikembangkan
pada lingkungan operasional; dan
8) Proses tinjauan pasca implementasi sistem aplikasi,
merupakan proses evaluasi yang dilaksanakan
sebagai bahan pembelajaran untuk pengembangan
aplikasi selanjutnya.
b. Proses Perencanaan Pengembangan Sistem Aplikasi
meliputi kegiatan:
a) Pengumpulan data;
437
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dokumentasi perencanaan aplikasi
yang mencakup:
(1) Ringkasan proyek aplikasi
(2) Proposal proyek aplikasi
(3) Perencanaan proyek aplikasi
(4) Permasalahan hukum proyek aplikasi
(5) Rencana penjaminan kualitas
menghasilkan keluaran Dokumen Perencanaan
Proyek
c. Proses Analisis Kebutuhan Pengguna
kegiatan:
a) Pengumpulan;
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian analisis
kebutuhan pengguna yang mencakup:
(1) Tujuan yang disepakati,
(2) Lingkungan aplikasi,
(3) Pengguna yang terlibat,
(4) Catatan wawancara,
(5) Kinerja dan kebutuhan kapasitas;
2) Proses analisis kebutuhan sistem kebutuhan aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Analisis
Kebutuhan Pengguna
d. Proses Analisis Kebutuhan Sistem Aplikasi
kegiatan:
a) Pengumpulan;
b) Analisis; dan
c) Penyusunan dan pendokumentasian spesifikasi
kebutuhan aplikasi yang mencakup:
(1) Use case suites,
(2) Kebutuhan fungsional,
(3) Kebutuhan non fungsional,
(4) Kebutuhan lingkungan,
(5) Kumpulan fitur.
2) Proses analisis kebutuhan sistem aplikasi
menghasilkan keluaran Dokumen Spesifikasi
Kebutuhan Aplikasi
e. Proses Perancangan Sistem Aplikasi
1) Proses perancangan sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
438
a) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup:
(1) Desain struktural aplikasi
(2) Desain perilaku aplikasi
b) Penyusunan dan pendokumentasian
perancangan sistem aplikasi yang mencakup:
(1) Komponen-komponen aplikasi
(2) Penyebaran komponen aplikasi
(3) Desain integrasi aplikasi
(4) Skenario desain arsitektur
c) Penyusunan dan pendokumentasian desain
antarmuka pengguna aplikasi.
d) Penyusunan dan pendokumentasian organisasi
kode sumber aplikasi yang mencakup:
(1) Organisasi direktori utama dan file
(2) Opsi konfigurasi aplikasi
(3) Organisasi kode sumber
e) Penyusunan dan pendokumentasian
persistence worksheet yang mencakup:
(1) Database terpusat
(2) Penyimpanan file / data
(3) Lokasi pendistribusian data
f) Penyusunan dan pendokumentasian keamanan
aplikasi yang mencakup:
Security worksheet
2) Proses perancangan sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumen perancangan sistem aplikasi
b) Dokumen perancangan arsitektur aplikasi
c) Dokumen organisasi kode sumber
f. Proses Pemrograman Sistem Aplikasi
1) Proses pemrograman sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Pelaksanaan pengkodean (coding) aplikasi dan
basis data sesuai dengan rancangan rinci yang
telah disetujui.
b) Pengelolaan perubahan dalam pengkodean
(coding) aplikasi dan basis data;
c) Penyusunan dokumen panduan penggunaan
aplikasi
2) Proses pemrograman sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Sistem aplikasi dan basis data
439
b) Dokumen panduan penggunaan sistem aplikasi
g. Proses Pengujian Sistem Aplikasi
1) Proses pengujian sistem aplikasi meliputi kegiatan:
a) Penyusunan dokumen scenario pengujian
meliputi urutan pengujian, format scenario
pengujian (test case) dan scenario pengujian
(test case).
b) Melaksanakan pengujian sesuai dengan
scenario yang sudah direncanakan.
c) Mendokumentasikan hasil pengujian.
d) Melaksanakan perbaikan sistem aplikasi jika
dijumpai hasil pengujian yang kurang sesuai.
2) Proses pengujian sistem aplikasi menghasilkan
keluaran:
a) Dokumentasi scenario dan hasil pengujian
aplikasi
b) Perbaikan aplikasi dan basis data
h. Proses Implementasi Sistem Aplikasi
1) Proses implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Penyusunan daftar periksa pekerjaan yang
akan diserahterimakan yang mencakup:
(1) Manajemenproduk
(2) Perkembangan aplikasi
(3) Jaminan kualitas aplikasi
(4) Manajemen konfigurasi
(5) Pengalaman pengguna
(6) Dukungan teknis / operasional
(7) Jasa / Pelatihan
(8) Aspek legal dari aplikasi
b) Instalasi aplikasi meliputi beberapa kegiatan
yaitu:
(1) Penyusunan dokumen panduan instalasi
aplikasi
(2) Instalasi aplikasi pada server yang sudah
ditetapkan
(3) Penyusunan naskah demo script
c) Penyusunan dokumen operasional dan
dukungan terhadap aplikasi di lingkungan
operasional yang mencakup sekurang-
kurangnya:
(1) Informasi umum aplikasi;
(2) Cara mengunggah dan memasang aplikasi;
(3) Cara menyelesaikan masalah
440
(4) Pertanyaan lain yang muncul
2) Proses implementasi aplikasi menghasilkan keluaran:
a) Dokumen daftar periksa pekerjaan
pengembangan aplikasi
b) Hasil Pemeriksaan aplikasi
c) Dokumen panduan instalasi
d) Aplikasi yang sudah terpasang di server
e) Pelatihan aplikasi
f) Dokumen operasional dan dukungan aplikasi;
g) Tersedianya help desk implementasi aplikasi
i. Proses Pasca Implementasi Sistem Aplikasi
1) Proses pasca implementasi sistem aplikasi meliputi
kegiatan:
a) Pelaksanaan evaluasi yang dijadikan bahan
pembelajaran untuk pengembangan aplikasi
selanjutnya yang mencakup:
(1) Evaluasi pencapaian pengembangan
aplikasi; dan
(2) Pelaksanaan implementasi aplikasi.
b) Penyusunan dokumentasi pasca implementasi
sistem aplikasi
2) Proses pasca implementasi sistem aplikasi
menghasilkan keluaran:
Evaluasi pasca implementasi aplikasi
- Dokumen hasil evaluasi pasca implementasi
aplikasi
B. Data Center Pemerintah Provinsi Jawa Timur

1. Data Center
Data center merupakan ruangan atau bangunan yang
digunakan untuk meletakan server-server yang dilengkapi
dengan fasilitas-fasilitas seperti pendingin/AC, koneksi
internet, rack-rack server, system monitoring jaringandan fire
system sebagai pendukungnya.
a. Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
dikelolah oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur mempunyai akses yang mudah baik fisik
maupun logikal.
b. Adanya Intrution Prevention System dan Intrution
Detectionsystem untuk keamanan secara logikal.
441
c. Mempunyai Akses dengan biomteric baik sidik jari
maupun kartu akses elketronik untuk kemanan secara
fisik.
d. Menerapkan Best Practise untuk layanan Datacenter dan
didukung oleh Petugas yang mempunyai sertifikasi CDCP.
e. Fasilitas yang ada di Datacenter Pemerintah Provinsi
Jawa Timur saat ini adanya beberapa Server baik Server
Storage maupun dan Bandwidth yang memadahi dan
terus meningkat seiring dengan jumlah Perangkat Daerah
yang hosting di Datacenter.
2. Hosting
Hostingadalah penyewaan tempat untuk menampung data-
data yang diperlukan oleh sebuah website dan sehingga dapat
diakses lewat Internet. Data disini dapat berupa file, gambar,
email, aplikasi/program/script dan database.
Sesuai Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Registrar
Nama Domain Instansi Penyelenggara Negara dalam Lampiran
tentang Format Penamaan Nama Domain, semua alamat
Official Website Instansi pemerintahan harus menggunakan
domain .go.id. Berdasarkan peraturan tersebut Hosting
Official Website Perangkat Daerah harus dilakukan di Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur dengan
domain .jatimprov.go.id.
Hosting diperuntukkan bagi Perangkat Daerah yang
melaksanakan pembangunan sistem informasi hanya dengan
menampilkan data dan tidak banyak transaksi elektronik.
Mekanisme Hosting yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah Membuat Surat Permohonan untuk
Aplikasi yang akan di Hosting di Datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur;
- Setiap aplikasi yang di Hosting dalam Data Center harus
dilakukan penetrasi tes untuk mengetahui kelemahan
(lubang keamanan) dalam aplikasi
- Perangkat Daerah Mengisi Form Hosting yang disediakan
oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa
Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi Hosting
sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
442
- Setelah Mengisi Formullir dan Mengupload aplikasi di
server dalam waktu 1 x 24 Jam Aplikasi sudah bisa online.
Hak dan Kewajiban
1) Hak Perangkat Daerah
a) mendapatkan layanan Hosting dengan kapasitas
bandwidth dan Storage sesuai kebutuhan;
b) mendapatkan layanan akses 24 Jam x 7 Hari,
c) mendapatkan dukungan teknis dari Dinas Kominfo
Prov. Jawa Timur;
2) Kewajiban Perangkat Daerah
a) untuk merawat aplikasi;
b) untuk memantau jalannya aplikasi;
c) untuk memperbaiki aplikasi atau web bila
diindikasikan ada celah keamanan;
d) Membackup sesuai dengan kebutuhan
e) untuk merestore kembali apabila terjadi hack pada
aplilkasi dan website.
f) menugaskan 1 pejabat structural sebagai penanggung
adminstrasi dan menugaskan 1 staf teknis sebagai
penanggung jawab teknis.
3) Hak Dinas Kominfo
a) memberikan layanan sesuai dengan permintaan dan
kebutuhan yang dianggap perlu bagi Perangkat
Daerah.
b) mensuspence ( menonaktifkan domain ) apabila terjadi
serangan hack pada aplikasi dan website.
c) memberikan bimbingan teknis terkait pemanfaatan
Datacenter.
d) membersihkan file file yang diindikasikan
membahayakan sistem.
4) Kewajiban Dinas Kominfo
a) memonitoring aplikasi atau web yang di hosting di
Datacenter Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
b) Penetration System yang di hosting di Datacenter
3. Colocation
Perangkat Daerah diharapkan menitipkan Server dan Storage
di Data Center Provinsi Jawa Timur yang berada di Dinas
443
Kominfo Prov. Jatim, dan tidak diperbolehkan membangun
data Center sendiri di Lingkungan Perangkat Daerah nya.
Semua Perangkat Daerah bisa memanfaatkan Colocation
untuk kebutuhan Perangkat Daerah itu sendiri, sehingga
akan membuat efisiensi baik dari sisi biaya dan resource yang
lain.
Mekanisme Colocation yang ada di datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
- Perangkat Daerah Membuat Surat Permohonan untuk
server yang akan di colocation di Datacenter Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di tujukan kepada Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur;
- Perangkat Daerah Mengisi Form Colocation yang
disediakan oleh Dinas Komunikasi dan Informatika
Provinsi Jawa Timur;
- Dinas Komunikasi dan Informatika memfasilitasi
Colocation sesuai dengan kebutuhan Perangkat Daerah.
- Setelah Mengisi Formullir dan memasukkan server di
Datacenter dalam waktu 1 x 24 Jam Aplikasi sudah bisa
online.
a. Hak dan Kewajiban Perangkat Daerah
1. Perangkat Daerah berhak mendapatkan layanan
colocation sesuai dengan kebutuhan.
2. Perangkat Daerah berkewajiban memaintenance
server yang di colocation dan di koordinasikan
dengan Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Jawa Timur.
3. Perangkat Daerah berkewajiban menunjuk satu
orang struktural dan teknis untuk bertanggung jawab
keberadaan server yang di colocation.
b. Hak dan Kewajiban Kominfo
1. Kominfo berkewajiban memonitoring aplikasi atau
web yang di Colocation di Datacenter Pemerintah
2. Kominfo berkewajiban untuk Penetration System
yang di colocation di Datacenter Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
3. Kominfo berhak memberikan bimbingan teknis
terkait pemanfaatan Datacenter.
444
4. Virtual Machine
Virtual machine adalah program yang berguna untuk
melakukan simulasi suatu sistem PC lengkap. Yang dimaksud
‘lengkap disini adalah RAM, hard disk, floppy disk, prosesor,
graphics card dan beberapa device lain yang umumnya
terdapat pada PC.
Perangkat Daerah yang belum siap dengan infrastruktur
untuk aplikasi yang berbasis web dan online bisa difasilitasi
dengan virtual machine sehingga Perangkat Daerah akan
mudah untuk maintenance-nya.
5. Dedicated Server
Dedicated server adalah sebuah server hosting yang
disediakan sendiri oleh sang pemilik website atau dengan kata
lain pemilik website menggunakan komputernya sendiri
sebagai hosting server.
Dedicated server digunakan bagi Perangkat Daerah yang
belum mempunyai sarana server yang dipakai untuk
penempatan aplikasinya, dengan demikian Kominfo Provinsi
Jawa Timur akan menyediakan Server tersebut dan di kelola
untuk Perangkat Daerah namun di-maintenance oleh Dinas
Kominfo Prov. Jawa Timur.
C. Pengelolaan Infrastruktur JaringanTIK

Pemerintah provinsi Jawa Timur mempunyai dua jenis jaringan
yaitu LAN(Local Area Network) dan WAN(Wide Area Network).
Jaringan ini tidak hanya menghubungkan Perangkat Daerah di
wilayah Surabaya, tetapi juga telah terhubung dengan Perangkat
Daerah di luar kota Surabaya.
Unsur Pendukung
1. Jaringan Komputer (LAN/WAN)
Jaringan komputer merupakan syarat utama untuk
menerapkan penggunaan sistem perkantoran elektronis dalam
area satu kantor dan atau antarkantor; kecepatan pengiriman
data relatif tinggi; pemilikan dan pengoperasian oleh lembaga
yang bersangkutan; serta terdiri dari beragam komputer dan
perangkat pendukung. Untuk membangun sebuah jaringan
komputer diperlukan penyiapan sebagian atau seluruh
perangkat, sebagai berikut:
a. Media transmisi (Wireline dan wireless) yang dapat
mengkomunikasikan data (kabel Coax, kabel UTP, serat
optik dan lain-lain);
445
b. Konektor penghubung kabel transmisi ke peralatan
(modem, ethernet-card, hub, switch, router, dan lain-lain);
c. Network interface card (NIC);
d. Perangkat lunak jaringan (driver dari NIC);
2. Perangkat Keras (Hardware)
Perangkat keras terdiri dari server primer, server cadangan,
komputer kerja (workstation), peripheral (printer, plotter,
scanner dan lain sebagainya) dan perangkat keras pendukung
seperti UPS.
3. Topologi Jaringan
a. Topologi WAN ( Wide Area Network )
WAN menghubungkan antar Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Secara fisik,
Perangkat Daerah tidak secara langsung terhubung
dengan Perangkat Daerah yang lain. Namun secara
virtual, jaringan Perangkat Daerah terkoneksi secara
langsung dengan Perangkat Daerah yang biasa dikenal
dengan topologi mesh. Antar Perangkat Daerah hanya
bisa berkomunikasi pada perangkat jaringan
menggunakan alamat WAN yang telah ditentukan. Alamat
yang digunakan adalah 172.16.xxx.xxx/24. Setiap
Perangkat Daerah memiliki alamat yang berbeda. Setiap
Perangkat Daerah tidak bisa mengakses perangkat yang
ada di internal Perangkat Daerah lain.
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
Perangkat
Daerah
446
4. Topologi LAN ( Local Area Network )
Jaringan LAN pada Perangkat Daerah minimun terdiri dari
beberapa komputer dan server yang terkoneksi dengan switch
atau hub kurang lebih seperti gambar di bawah ini. Namun
topologi ini bisa berkembang disesuaikan dengan kondisi dari
Perangkat Daerah . Dalam pengembangan jaringan, Perangkat
Daerah bisa menggunakan konsep jaringan seperti VLAN atau
pengaturan subnet. Sedangkan untuk pengalamatan IP,
disarankan setiap Perangkat Daerah menggunakan alamat
192.168.xxx.xxx atau 10.xxx.xxx.xxx. Hal ini bertujuan agar
tidak terjadi bentrok dengan jaringan WAN yang telah ada.
5. Pengoperasian dan Pemeliharaan Sistem Jaringan

Perangkat jaringan yang harus dioperasikan dan dipelihara
meliputi semua perangkat komputer pusat (server), komputer
pengguna (misalnya: desktop, notebook atau lainnya),
perangkat jaringan, dan perangkat komputer lain yang
terhubung dalam jaringan komputer instansi pemerintah
(misalnya: modem, hub, switch, printer dan lain-lain).
Pendukung (support) yang akan tersedia di setiap lokasi akan
terdiri dari tiga level. Level pertama adalah pendukung yang
disediakan oleh internal instansi pemerintah. Level kedua
adalah pendukung yang disediakan oleh Dinas Komunikasi
dan Informatika Prov. Jawa Timut. Level ketiga adalah
pendukung yang disediakan oleh kontraktor dan vendor
eksternal instansi pemerintah.
447
a. Pendukung level pertama
Area pendukung dari internal instansi pemerintah adalah
pengoperasian, perawatan sistem, dan troubleshooting
untuk masalah ringan. Petugas dapat menjawab masalah-
masalah yang paling sering terjadi dengan menggunakan
sistem informasi pendukung penggunaan teknologi
informasi. Jika masalah belum terselesaikan, masalah
akan ditangani oleh tenaga Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
b. Pendukung level kedua
Jika unit internal instansi pemerintah belum dapat
memecahkan permasalahan, pendukung tingkat
berikutnya akan disediakan oleh Dinas Komunikasi dan
Informatika Prov. Jawa Timur.
c. Pendukung level ketiga
Jika Dinas Komunikasi dan Informatika Prov. Jawa Timur
belum dapat memecahkan permasalahan, pendukung
tingkat berikutnya akan disediakan oleh kontraktor dan
vendor.
6. Pengelolaan Bandwith
Untuk memaksimalkan penggunaan bandwidth baik internet
mau pun intranet, dibutuhkan pengelolaan bandwidth. Untuk
membantu pengelolaan bandwith dapat menggunakan
perangkat jaringan seperti Proxy Server, Mikrotik,
PacketSharper, dan lain sebagainya. Dalam penggelolaan
bandwidth dapat didasarkan pada jam kerja pegawai, situs
yang dituju atau konten yang dibuka, dan sebagainya.
7. Sistem Keamanan
Untuk mencegah kerusakan dan penyalahgunaan data atau
informasi yang bersifat rahasia diperlukan sistem keamanan
yang handal melalui kode akses (password), identitas
pengguna (account), tingkat otoritas (authorization level), dan
alat proteksi (block protection). Dilihat dari fungsinya dalam
sebuah sistem informasi, keamanan dapat dibagi menjadi tiga
kelompok, yaitu network security, sistem pengamanan yang
terfokus pada media pembawa informasi/data, misalnya
firewall dan lainnya; computer security, sistem pengamanan
yang terfokus pada komputer (server, workstation, terminal),
termasuk di dalamnya masalah yang berhubungan dengan
operating system; dan application security,sistem
pengamanan yang terfokus pada program aplikasi (software)
dan database.
Penggunaan perangkat pengamanan seperti firewall dan
IDS/IPS membantu mengamankan serangan dari luar
448
(internet). Sedangkan dari internal, setiap komputer disarakan
mengaktifkan antivirus dan firewall. Selain itu, untuk
menghindari penggunaan jaringan oleh pihak yang tidak
berwenang, jaringan wireless disarankan untuk menggunakan
kunci pengaman sehingga tidak semua orang bisa
menggunakannya. Jika terdapat jaringan wireless yang
dibuka untuk umum, disarankan untuk memisahkan jaringan
dengan jaringan internal Perangkat Daerah sehingga tidak
bisa mengakses perangkat yang ada di dalam Perangkat
Daerah .
D. Pengelolaan Website
1. Konten Website
a. Informasi yang disediakan di situs web Perangkat Daerah
minimal terdiri dari:
1) Profil
Informasi tentang profil Perangkat Daerah yang
meliputi alamat domisili, nomor telepon, fax, e-mail,
kelembagaan yang terdiri dari dasar hukum, susunan
organisasi yang dirinci sampai unit kerja terkecil,
fungsi dan tugas pokok organisasi, visi, misi, tujuan
dan sasaran ,profil pimpinan instansi, pejabat
struktural serta data kepegawaian.
2) Program kegiatan
Berisi tentang Rencana Strategis, Indikator Kinerja
Utama, Penilaian Kinerja serta Perencanaan
Anggaran.
3) Laporan Kinerja
Berisi tentang Laporan Akuntabilitas, Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca Keuangan, Laporan Arus
Kas serta Aset.
4) PPID
Ketentuan tentang konten PPID sebagaimana
disebutkan dalam Surat Edaran Sekretariat Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor :065/1703/105/2015.
5) Layanan
Informasi tentang prosedur berbagai jenis layanan
teknis sesuai fungsi dan tugas pokok Perangkat
Daerah termasuk layanan pengaduan.
449
6) Data pendukung
Menyediakan data pendukung dalam bentuk tabel,
grafik, narasi tekstual atau gambar yang dapat
melengkapi informasi lainnya.
7) Pengadaan barang dan Jasa
Link dengan situs LPSE Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Sistim Informasi Rencana Umum
Pengadaan LKPP.
8) Informasi berbentuk berita
b. Home page
Home page situs web Perangkat Daerah minimal
menyangkut hal-hal berikut:
1) Nama Perangkat Daerah
2) Logo Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
3) Alamat kantor, nomor telepon dan fax, alamat email
Perangkat Daerah
4) Teks yang berhubungan dengan keberadaan situs
web Perangkat Daerah
5) Link dengan isi yang tersedia pada situs web
6) Link eksternal dengan instansi terkait
7) Fasilitas Pencarian
8) Fitur interaktif
c. Struktur Organisasi
Organisasi pengelola website Perangkat Daerah minimal
terdiri dari:
1) Web designer
2) Pengelola berita
3) Data entry
2. Desain Format
Kriteria Desain Website
a. Tidak Memiliki halaman antara
b. Tidak memuat File Mulitimedia yang terlalu banyak
c. Navigasi Informasi
Pengelolah website sebaiknya memberikan informasi
yang cukup pada halaman website Perangkat Daerah
yang bersangkutan , seperti judul yang cukup jelas dibaca
dan informasi isi halaman website, pemberian tautan
(link) yang menuju halaman-halaman lain pada website.
450
d. Layout / Blocking
Struktur penempatan konten website seperti header,
footer, menu navigasi, agar ditempatkan pada struktur
yang tepat dan mudah dimengerti
e. Pemilihan Warna
Untuk pemilihan warna, beberapa hal yang harap
diperhatikan, yaitu :
 Warna yang sesuai dengan Karakter
 Kombinasi Warna
f. Penempatan Logo
Beberapa hal yang perlu diperhatikan tentang
penempatan Logo Website Perangkat Daerah di Lingkup
Prov. Jatim:
1) Untuk desain logo website Perangkat Daerah di
Lingkup Provinsi Jawa Timur adalah Lambang
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur;
2) Penempatan logo di sebelah pojok kiri atas ;
3) Untuk ukuran logo agar memperhatikan desain dari
website itu sendiri dan memperhatikan struktur dari
website itu sendiri.
g. Tipografi
Perancanagan teks pada tipografi dilakukan melalui
typesetting, yaitu pengaturan komposisi huruf dan teks.
Komposisi pada typesetting mencakup jenis huruf yang
digunakan, ukuran huruf, panjang baris, jarak antar
baris, jarak antar kata, dan jarak antar huruf.
h. Grafik /Gambar
Agar koneksi ke website bisa lebih cepat, perlu memahami
beberapa format file yang sering digunakan pada sebuah
website, diantaranya :
 GIF (Graphics Interchange Format, GIF berukuran
kecil karena membatasi jumlah warnanya sebanyak
256 warna sehingga dapat menghemat ukuran
berkas)
 JPG (Joint Photographic Expert Group, suatu file
yang mempunyai konversi bersifat lossy)
 PNG (Portable Network Graphics, dalah salah satu
format penyimpanan citra yang menggunakan metode
451
pemadatan yang tidak menghilangkan bagian dari
citra)
Dalam pemilihan format file, ada beberapa hal yang
perlu diperhatikan:
 Usahakan ukuran file seminimal mungkin
 Selalu gunakan mode warna RGB
 Gunakan web pallete (216 web – safe colour)
3. Media
Jenis media yang dapat di pakai untuk penyebaran informasi
melalui :
a. Video Streaming
Video streaming adalah istilah gunakan saat melihat video
diinternet melalui browser dimana kita tidak perlu men-
download file video tersebut untuk dapat memutarnya.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
Video Streaming :
1) Durasi
a) Durasi pendek antara 1 – 3 menit
b) Durasi menengah antara 3-5 menit
c) Durasi panjang antara 5 – 10 menit
2) Untuk mendapatkan hasil yang baik, maka bandwidth
harus diperbesar sesuai dengan kebutuhan di masing-
masing Perangkat Daerah.
b. Video on Demand (VoD)
Video on demand memiliki arti sebuah penyajian video yang
dapat diakses secara online melalui jaringan internet
maupun dengan menggunakan fasilitas intranet dimana
para pemakainya dapat melihatnya kapan pun sepuasnya
dan dapat dilihat berulang-ulang baik secara livestreaming
maupun dengan cara mendownload file video yang mereka
inginkan.
c. Media Visual
Media visual adalah media yang bisa dilihat, dibaca dan
diraba. Media ini mengandalkan indra penglihatan dan
peraba. Berbagai jenis media ini sangat mudah untuk
didapatkan. Contoh Media visual yang biasa ditampilkan
pada website adalah foto.
452
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pemanfaatan
foto:
1) Foto yang ditampilkan di website antara 2-3 foto ,
yaitu foto yang berkaitan dengan kegiatan yang sedang
berlangsung atau event-event yang menjadi topik
utama dari intansi terkait ;
2) Foto-foto kegiatan lain, bisa dimasukkan di Gallery
foto dengan membuat list foto kegiatan.
d. Media Sosial
Media sosial adalah sebuah media online, dengan para
penggunanya bisa dengan mudah berpartisipasi, berbagi,
dan menciptakan isi meliputi blog, jejaring sosial, wiki,
forum dan dunia wirtual. Blog, jejaring sosial dan wiki
merupakan bentuk media sosial yang paling umum
digunakan oleh masyarakat di seluruh dunia.
E. Sumber Daya Manusia (SDM)

Kondisi SDM TIK di lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Timur saat ini kurang mencukupi baik dari segi jumlah maupun
kompetensi yang dimiliki. Untuk itu perlu adanya peningkatan
kapasitas SDM agar mempunyai kompetensi di bidang Teknologi
Informasi dan Komunikasi terkait pengelolaan sistem aplikasi,
jaringan dan basis data.
Pengelola TIK Perangkat Daerah diharapkan terdiri dari SDM yang
memiliki kompetensi :
1. Pejabat Pengelola TIK
2. Sistem Analis
3. Programmer
4. Web Designer
5. Technical Engineering
6. Network Engineering
7. Operator
Peningkatan kapasitas Pengelola TIK Perangkat Daerah dilakukan
dengan cara pelatihan yang diselenggarakan oleh Dinas Kominfo
Provinsi Jawa Timur
F. Rencana Kebutuhan TIK

1. Pengusulan anggaran yang berkaitan dengan pembangunan,
pengembangan dan pendayagunaan TIK dibebankan pada
453
masing-masing Perangkat Daerah melalui Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur,
terlebih dahulu berkoordinasi dengan Dinas Kominfo Provinsi
Jawa Timur.
2. Pendidikan dan pelatihan TIK dibebankan pada Dinas
Kominfo Provinsi Jawa Timur
3. Pada saat Pembuatan aplikasi, Perangkat Daerah harus
mengisi kuesioner dan dikirimkan ke Dinas Kominfo Provinsi
Jawa Timur
G. Statistik Sektoral
Data Statistik Sektoral adalah Data hasil proses Administrasi dari
setiap Perangkat Daerah sesuai dengan Tugas Fungsi Perangkat
Daerah.
1. Data Statistik Sektoral yang dikumpul dan diolah harus
sesuai dengan Prinsip Satu Data Indonesia, yaitu:
a. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
memenuhi Standar Data
b. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus memiliki
Metadata
c. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
memenuhi kaidah Interoperabilitas Data
d. Data yang dihasilkan oleh Produsen Data harus
menggunakan Kode Referensi dan / atau Data Induk
2. Penyelenggara kegiatan Statistik Sektoral antara lain:
a. Pembina Data, adalah Instansi Vertikal atau Badan yang
melaksanakan Tugas Pemerintahan di bidang Statistik.
b. Walidata, adalah Instansi atau Perangkat Daerah yang
melaksanakan urusan Statistik. Setiap Pemerintah
Daerah hanya memiliki 1 (satu) Instansi Daerah yang
melaksanakan tugas Walidata.
c. Walidata Pendukung, adalah Instansi atau Perangkat
Daerah yang membantu Walidata sesuai penugasan
Kepala Daerah.
d. Produsen Data, adalah setiap Perangkat Daerah yang
menghasilkan Data berdasarkan kewenangan sesuai
3. Tugas Pembina Data, sebagai berikut:
a. Memberikan rekomendasi dalam proses perencanaan
pengumpulan Data
454
b. Melakukan pembinaan penyelenggaraan Satu Data
Indonesia sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
4. Tugas Walidata, sebagai berikut:
a. Memeriksa kesesuaian Data yang disampaikan oleh
Produsen Data sesuai Prinsip Satu Data Indonesia
b. Mengolah dan Menganalisis Data serta Metadata
c. Menyebarluaskan Data dan Metadata
d. Membantu Pembina Data Tingkat Daerah dalam membina
Produsen Data.
5. Tugas Produsen Data, sebagai berikut:
a. Memberikan masukan kepada Pembina Data mengenai
Standar Data, Metadata dan Interoperabilitas Data
b. Menghasilkan Data sesuai dengan Prinsip Satu Data
Indonesia
c. Menyampaikan Data beserta Metadata kepada Walidata
6. Forum Satu Data dibentuk dengan Keputusan Gubernur Jawa
Timur.
Adapun Tugas Forum Satu Data, sebagai berikut :
a. Menyusun rencana kerja Forum Satu Data Jawa Timur
dengan menggunakan indikator dan target yang terukur
untuk periode tertentu yang akan digunakan untuk
monitoring dan evaluasi kegiatan Forum Satu Data;
b. Meningkatkan kerja sama lintas sektor dalam rangka
penguatan data yang dihasilkan terkait dengan
pengadaan dan pemanfaatan data;
c. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi data yang
dibutuhkan guna lebih meningkatkan pemanfaatan data
bagi perencanaan pembangunan daerah;
d. Menjamin kesinambungan ketersediaan data yang
bersumber dari setiap Organisasi Perangkat Daerah
(OPD);
e. Menjaga dan meningkatkan kualitas data yang dihasilkan
oleh setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) untuk
mendukung peningkatan kualitas pembangunan daerah.
H. Pendaftaran Sistem Elektronik

1. Pendaftaran Sistem Elektronik Pemerintah Provinsi Jawa
Timur diajukan kepada Menteri Komunikasi dan Informatika
RI c.q. Direktur Jenderal Aplikai Informatika;
455
2. Pendaftaran Sistem Elektronik dilakukan melalui
www.layanan.go.id sebagai laman (home page) resmi
pendaftaran Sistem Elektronik Instansi Penyelenggara Negara;
3. Pendaftaran Sistem Elektronik sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan oleh seorang Pejabat Pendaftar Sistem
Elektronik;
4. Pejabat Pendaftar Sistem Elektronik sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) ditunjuk oleh Sekretaris Daerah Provinsi Jawa
Timur;
5. Penunjukan Pejabat Pendaftar Sistem Elektronik
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada
jabatan, tugas, dan fungsi yang terkait dengan urusan
komunikasi dan informatika;
6. Dalam rangka Pendaftaran Sistem Elektronik, Perangkat
Daerah dan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur wajib memberikan informasi mengenai
sistem elektronik yang dimiliki kepada Dinas Komunikasi dan
Informatika Provinsi Jawa Timur;
7. Informasi mengenai sistem elektronik sebagaimana
dimakasud pada ayat (6) terdiri atas :
a. Profil Sistem Elektronik Instansi Penyelenggara Negara
paling sedikit meliputi:
1) Perangkat keras;
2) Perangkat lunak;
3) Tenaga ahli;
4) Tata kelola; dan
5) Sistem pengamanan.
b. Profil Layanan meliputi;
1) Deskripsi layanan;
2) Ruang lingkup layanan;
3) Jenis layanan;
4) Fungsi utama layanan;
5) Sasaran layanan;
6) Penanggung jawab layanan; dan
7) Kategori Sistem Elektronik.
456
BAB XVIII
PENUTUP
Demikian Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2020 disampaikan dengan harapan agar
dilaksanakan sebaik-baiknya dan penuh tanggung jawab.
457

PEDUM 2020 FINAL BUKU - 18 Okt 2019 (Terbaru)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEDUM 2020 FINAL BUKU - 18 Okt 2019 (Terbaru)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 63TAHUN

BAB I INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) PROVINSI JAWA

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR JAWA TIMUR,

Menimbang : bahwa agar pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950

Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN

Dengan Peraturan Gubernur ini, ditetapkan

Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas

Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas

Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada

BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019

Tahun 2019-2024 merupakan periode pembangunan jangka

Perkembangan Indikator Kinerja Utama

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Peningkatan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK)

Secara tahunan selama kurun waktu 2014-2018 inflasi

Tabel 1.4 Indeks Theil Jawa Timur

3. Presentase Penduduk Miskin

Tabel 1.5 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan

Tabel 1.6 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota di Jawa

Tabel 1.7 Indeks Gini Jawa Timur dan Nasional

Tabel 1.8 Indeks Gini Kabupaten/Kota di Jawa Timur

5. Indeks Pembangunan Gender

Tabel 1.9 Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Jawa Timur

Selama kurun waktu 2012-2017, angka IPG Jawa

Tabel 1.10 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten/Kota

6. Indeks Pembangunan Manusia

Tabel 1.11 Indeks Pembangunan Manusia Jawa Timur dan

Berdasarkan ketentuan United Nation Development

Tabel 1.12 Indeks Pembangunan Manusia Kab/Kota

7. Tingkat Pengangguran Terbuka

Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional

Tabel 1.14 Presentase Tingkat Pengagguran Terbuka

8. Indeks Reformasi Birokrasi

Tabel 1.15 Indeks Reformasi Birokrasi

Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun

9. Indeks Kesalehan Sosial (IKS)

Tabel 1.16 Indeks Kesalehan Sosial

Indeks Kesalehan Sosial merupakan Indikator Kinerja

10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA)

Tabel 1.18 Indeks Risiko Bencana Provinsi Jawa Timur

Klasifikasi Indek Risiko Bencana adalah sebagai berikut:

12. Indikator Kinerja Utama

No INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET

1 Pertumbuhan PDRB/LPE (%) 5,54-5,55

A. Prinsip Penyusunan APBD

Pendapatan daerah yang dianggarkan dalam APBD Tahun

2. Belanja Modal 2. Belanja Langsung

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

2. Pengeluaran Pembiayaan 2. Pengeluaran Pembiayaan

5. Revisi DPA/DPPA SKPD

C. Hal-Hal Khusus Lainnya

A. Penanggungjawab Pelaporan Keuangan

C. Jenis Laporan Keuangan

F. Prosedur Koreksi Kesalahan

Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dibiayai dari

C. Monitoring dan Evaluasi

E. TataCaraPembayaran dan Petunjuk Pelaksanaan Teknis