Panduan

Penyusunan Rencana Aksi Daerah Provinsi

PENGHORMATAN, PELINDUNGAN, DAN

PEMENUHAN HAK PENYANDANG
DISABILITAS

Versi: 13/04/2022

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

2022

1
KATA PENGANTAR
Berdasarkan Pasal 5 ayat (3) Undang-Undang Hak Asasi Manusia, penyandang disabilitas merupakan salah satu
kelompok rentan. Kerentanan penyandang disabilitas disebabkan oleh kekhususan dan hambatan-hambatan
yang dihadapinya. Hambatan yang dimaksud berupa hambatan struktural maupun budaya yang berakar dari
cara pandang yang tidak tepat terhadap disabilitas. Sehubungan dengan kekhususan dan kerentanan tersebut,
penyandang disabilitas berhak memperoleh perlakuan dan perlindungan khusus. Oleh karena itu, Pemerintah
wajib menjamin terpenuhinya hak penyandang disabilitas.

Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 merupakan salah satu upaya Pemerintah untuk menjamin hak
penyandang disabilitas melalui instrumen hukum. Peraturan pemerintah ini menjadi pedoman bagi
Kementerian/Lembaga terkait dan seluruh Pemerintah Daerah dalam merancang pembangunan dan kebijakan
yang inklusif disabilitas. Di samping itu, Peraturan Presiden ini juga bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan di
tingkat Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta memastikan diterapkannya pendekatan pembangunan
berbasis hak asasi manusia.

Dalam Pasal 4 ayat (3), Pemerintah Daerah diamanatkan untuk menyusun Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas (RAD PD). Pemenuhan hak penyandang disabilitas tidak hanya sekedar memastikan akses kepada
layanan perlindungan sosial, tetapi juga memastikan partisipasi penyandang disabilitas dalam tiap tahapan
pembangunan yang multi dimensional. Oleh karena itu, untuk dapat menjalankan amanat ini, penting bagi
Pemerintah Daerah untuk memastikan keterlibatan penyandang disabilitas dalam perencanaan dan
penganggaran pembangunan. Untuk itu, menindaklanjuti amanah Peraturan Pemerintah tersebut telah
diterbitkan Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 dimana disebutkan upaya penyelenggaraan
Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas (RAD PD) Provinsi.

Dalam rangka memberikan edukasi dan fasilitasi bagi Pemerintah Daerah untuk dapat menjalankan amanat
penyusunan RAD PD, Kementerian PPN/Bappenas melalui Direktorat Penanggulangan Kemiskinan dan
Pemberdayaan Masyarakat menerbitkan Buku Panduan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Provinsi. Penerbitan
panduan ini bertujuan agar RAD PD secara substansi dapat sejalan dengan materi muatan yang telah
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016, RIPD, dan RAD PD. Dalam panduan ini disajikan
prosedur penyusunan, mulai dari tahapan persiapan hingga pembentukan Peraturan Gubernur RAD PD.
Panduan ini pun dilengkapi dengan tata cara perencanaan dan penganggaran inklusif disabilitas di daerah, serta
pelibatan dan partisipasi penyandang disabilitas dalam perencanaan, penganggaran hingga evaluasi
pembangunan.

Kami berharap buku panduan ini dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi Pemerintah Daerah
dalam menyusun RAD PD sehingga dapat mewujudkan lingkungan yang inklusif dan ramah terhadap
penyandang disabilitas.

Jakarta, 28 Maret 2022

Direktur Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/BAPPENAS

Maliki, ST., MSIE., Ph.D

2
DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................................. 2

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ 3
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... 5
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... 6
DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................................. 7
DAFTAR ISTILAH .................................................................................................................... 9
I. PENDAHULUAN ............................................................................................................. 12
1.1. Profil Penyandang Disabilitas di Indonesia .............................................................. 12
1.2. Urgensi Pembangunan Inklusif Penyandang Disabilitas ............................................ 13
1.3. Perubahan Paradigma Pembangunan ..................................................................... 14
1.4. Peran Pemerintah Daerah Dalam Upaya Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan
Hak Penyandang Disabilitas ............................................................................................... 16
1.5. Maksud dan Tujuan ............................................................................................... 18
1.6. Sasaran Panduan .................................................................................................. 19
1.7. Landasan Hukum .................................................................................................. 19
1.8. Sistematika Panduan ............................................................................................. 20
1.9. Prinsip-prinsip Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi .... 20
II. PERSIAPAN PENYUSUNAN RENCANA AKSI DAERAH PENYANDANG DISABILITAS PROVINSI
24
2.1. Pembentukan Tim Koordinasi RAD PD Provinsi........................................................ 24
2.2. Persiapan Teknis dan Analisis Situasi Penyandang Disabilitas ................................... 26
2.3. Konsultasi Publik ................................................................................................... 27
III. PERUMUSAN DAN PENYUSUNAN RENCANA AKSI DAERAH PENYANDANG DISABILITAS
PROVINSI ............................................................................................................................ 29
3.1. Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data ................................................................ 31
3.2. Perumusan dan Penyusunan RAD PD Provinsi ......................................................... 33
1. Penetapan Sasaran Strategis dan Arah Kebijakan .................................................... 33
2. Penentuan Strategi Implementasi........................................................................... 34
3. Penentuan Target Capaian, Kegiatan dan Indikator Capaian .................................... 37
4. Penentuan Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Dalam RAD PD Provinsi ............................ 37
5. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Penyelenggaraan RAD PD Provinsi.............. 37
3.3. Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas ................................................ 37
1. Pemetaan Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur ................................................. 38
2. Pernyataan Anggaran Disabilitas ............................................................................ 40
3.4. Mekanisme Evaluasi, dan Pelaporan ....................................................................... 42
3.5. Sistematika Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas ....................................... 45
IV. PARTISIPASI DAN KETERLIBATAN PENYANDANG DISABILITAS .................................. 48
4.1. Pengaturan Kelembagaan Forum Tematik Disabilitas ............................................... 49
4.2. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas ........................................................... 50
1. Forum Tematik Disabilitas Dalam Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas
50
2. Forum Tematik Disabilitas Dalam Penyelenggaraan Pembangunan Inklusif Disabilitas51
3. Forum Tematik Disabilitas Dalam Pemantauan dan Evaluasi Pembangunan Inklusif
Disabilitas...................................................................................................................... 52
4.3. Pengembangan Kapasitas bagi Forum Tematik Disabilitas ....................................... 52
V. PENYUSUNAN PERATURAN GUBERNUR RENCANA AKSI DAERAH PENYANDANG
DISABILITAS PROVINSI ........................................................................................................ 54

3
 5.1. Perencanaan Penyusunan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi............................................................................................................. 55
5.2. Penyusunan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi............................................................................................................. 55
5.3. Pembahasan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi............................................................................................................. 56
5.4. Penetapan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
57
5.5. Pengundangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas
Provinsi 57
VI. PENUTUP.................................................................................................................. 59
VII. REFERENSI ............................................................................................................... 60
Lampiran 1. Data dan Informasi, Metode Pengumpulan, dan Sumbernya Untuk Penyusunan
Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi ............................................................ 61
Lampiran 2. Matriks Hasil Analisis Kesenjangan Disabilitas ...................................................... 63
Lampiran 3. Target Capaian, Kegiatan, dan Indikator Capaian Dalam Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas Provinsi ............................................................................................. 66
Lampiran 4. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Penyelenggaraan Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas Provinsi ............................................................................................. 75

4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tantangan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas di Indonesia ............................... 14
Tabel 2. Peraturan Pelaksana UU Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Penyandang Disabilitas ......... 15
Tabel 3. Ruang Lingkup Program, Kegiatan, dan Sub-Kegiatan Dalam Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas Provinsi Berdasarkan Pembagian Urusan Pemerintahan ....................... 17
Tabel 4. Prinsip-prinsip Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi ...... 20
Tabel 5. Uraian Tugas Tim Koordinasi Penyelenggaraan Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi ................................................................................................................ 24
Tabel 6. Format Rencana Kerja Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
........................................................................................................................................... 25
Tabel 7. Pertanyaan Panduan Analisis Kesenjangan Penyandang Disabilitas............................. 32
Tabel 8. Sasaran dan Arah Kebijakan Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
........................................................................................................................................... 33
Tabel 9. Strategi Implementasi Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi ... 34
Tabel 10. Formulir Pernyataan Anggaran Disabilitas di Daerah ................................................ 41
Tabel 11. Formulir Evaluasi Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi ................... 43
Tabel 12. Matriks Evaluasi Pelaksanaan dan Pencapaian Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi ................................................................................................................ 44
Tabel 13. Struktur dan Substansi Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi........... 45
Tabel 14. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Perencanaan dan Penganggaran
Inklusif Disabilitas ................................................................................................................. 51
Tabel 15. Topik/Ketrampilan Penguatan Kapasitas Bagi Forum Tematik Disabilitas ................... 52
Tabel 16. Substansi Pokok Dalam Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas Provinsi ............................................................................................. 56

5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Estimasi Sebaran Penduduk Penyandang Disabilitas Berdasarkan Ragam ....................... 12
Gambar 2. Penanganan Penyandang Disabilitas Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintah Daerah ................................................................................................................. 17
Gambar 3. Keterkaitan RIPD, RAN PD, RAD PD, dan Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi ............ 19
Gambar 4. Tahapan Dalam Analisis Awal Situasi Penyandang Disabilitas di Daerah ......................... 26
Gambar 5. Alur Perumusan dan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi.. 30
Gambar 6. Langkah- langkah Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data ......................................... 32
Gambar 7. Tahapan Perumusan dan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
............................................................................................................................................ 33
Gambar 8. Alur Penentuan Proporsi Anggaran Inklusif Disabilitas di Daerah ................................... 40
Gambar 9. Alur Pelaporan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
............................................................................................................................................ 45
Gambar 10. Alur Perencanaan Pembangunan Daerah .................................................................. 50
Gambar 11. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Penyelenggaraan Pembangunan Inklusif
Disabilitas .............................................................................................................................. 51
Gambar 12. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Pemantauan dan Evaluasi
Pembangunan Inklusif Disabilitas .............................................................................................. 52
Gambar 13. Mekanisme Pembentukan Produk Hukum Daerah ...................................................... 54
Gambar 14. Alur Pembahasan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Provinsi
Penyandang Disabilitas Provinsi ................................................................................................ 57

6
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Bansos : Bantuan Sosial
BPS : Badan Pusat Stastistik
BUMN : Badan Usaha Milik Negara
BUMD : Badan Usaha Milik Daerah
CSR : Corporate Social Responsibility
COVID-19 : Coronavirus Disease 2019
CRPD : Convention on the Rights of Persons with Disabilities
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DPR : Dewan Perwakilan Rakyat
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
D3 : Diploma 3
FGD : Focus Group Discussion
K/L : Kementerian/Lembaga
Kemendagri : Kementerian Dalam Negeri
Kemenkeu : Kementerian Keuangan
Kemenkumham : Kementerian Hukum dan HAM
Kemensos : Kementerian Sosial
KemenPUPR : Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Kemendikbud : Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
OPDis : Organisasi Penyandang Disabilitas
Perpres : Peraturan Presiden
PP : Peraturan Pemerintah
PPN : Perencanaan Pembangunan Nasional
Pergub : Peraturan Gubernur
PBB : Perserikatan Bangsa Bangsa
Renja : Rencana Kerja
Renstra : Rencana Strategis
Riskesdas : Riset Kesehatan Dasar
RKA : Rencana Kerja Anggaran
RKP : Rencana Kerja Pemerintah
RKPD : Rencana Kerja Pembangunan Daerah
RKT : Rencana Kerja Tahunan
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJP : Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Susenas : Survei Sosial Ekonomi Nasional
SMA/SMK : Sekolah Menengah Atas/Sekolah Menengah Kejuruan
SD : Sekolah Dasar
S1 : Strata 1

7
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SIPD : Sistem Informasi Pemerintahan Daerah
SIAK : Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
SDM : Sumber Daya Manusia
TAPD : Tim Anggaran Pemerintah Daerah

8
DAFTAR ISTILAH
ISTILAH
Analisis Inklusif Berbasis Data
Belanja Modal
Belanja Pegawai
Forum Tematik Disabilitas
Hasil (outcome)
Kegiatan
Keluaran (output)
KOMPAK (Kolaborasi
Masyarakat dan Pelayanan
untuk Kesejahteraan)
Perencanaan Pembangunan
Inklusif Disabilitas
Penghormatan
Pelindungan
Pemenuhan hak penyandang
disabillitas
Pernyataan Anggaran Disabilitas
Pembangunan Inklusif Disabilitas
MAKNA
: suatu pendekatan analisis kebijakan, program, dan kegiatan terkait penghormatan,
pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas dalam perencanaan dan
penganggaran pembangunan untuk mengetahui perbedaan kondisi,
permasalahan, aspirasi, dan kebutuhan penyandang disabilitas berbasis data yang
akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.
: belanja yang digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai
nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan
pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan
bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya.
: belanja untuk pengeluaran honorarium/upah dalam melaksanakan program dan
kegiatan pemerintahan daerah.
: wadah bagi masyarakat untuk memberikan masukan kepada pemerintah dan
pemerintah daerah dalam menyusun program dan kegiatan pembangunan
nasional dan daerah yang lebih inklusif bagi penyandang disabilitas.
: segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatan dalam satu
program.
: bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau lebih unit kerja pada SKPD
sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program dan terdiri
dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil
(sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana,
atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut sebagai
masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.
: barang atau jasa yang dihasilkan oleh kegiatan yang dilaksanakan untuk
mendukung pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan.
: program yang didanai oleh Pemerintah Australia untuk mendukung Pemerintah
Indonesia dalam mencapai target mengurangi tingkat kemiskinan dan mengatasi
kesenjangan.
: perencanaan pembangunan yang mengintegrasikan pengarusutamaan dan
keterlibatan penyandang disabilitas sebagai pelaku dan penerima manfaat
pembangunan dalam seluruh tahapan pembangunan yang meliputi perencanaan,
penganggaran, penyelenggaraan, pemantauan, dan evaluasi.
: sikap menghargai atau menerima keberadaan penyandang disabilitas dengan
segala hak yang melekat tanpa berkurang.
: upaya yang dilakukan secara sadar untuk melindungi, mengayomi, dan
memperkuat hak penyandang disabilitas.
: segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi penyandang disabilitas dan hak-
haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan serta mendapat perlindungan
dari kekerasan dan diskriminasi.
: sebuah dokumen yang disusun oleh Kementerian/Lembaga serta Perangkat Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota yang berisi program dan kegiatan terkait
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas yang
telah merespon perbedaan kondisi, permasalahan, aspirasi, dan kebutuhan
penyandang disabilitas.
: pembangunan yang mengintegrasikan pengarusutamaan dan keterlibatan
penyandang disabilitas sebagai pelaku dan penerima manfaat pembangunan
dalam seluruh tahapan pembangunan yang meliputi perencanaan, penganggaran,
penyelenggaraan, pemantauan, dan evaluasi.
9
 ISTILAH MAKNA
Penyandang Disabilitas : berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2016, penyandang disabilitas adalah
setiap orang yang mengalami keterbatasan fisik, intelektual, mental dan/atau
sensorik dalam jangka waktu lama yang dalam berinteraksi dengan lingkungan
dapat mengalami hambatan dan kesulitan untuk berpartisipasi secara penuh dan
efektif dengan warga negara lainnya berdasarkan kesamaan hak.
Pemangku Kepentingan : semua individu, kelompok masyarakat, atau komunitas yang memiliki hubungan
(stakeholders) dan kepentingan terhadap organisasi. Pemangku kepentingan berperan aktif dan
pasif dalam upaya mencapai tujuan organisasi.
Program : penjabaran kegiatan SKPD/OPD dalam bentuk upaya yang berisi satu atau lebih
kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan untuk mencapai hasil
yang terukur sesuai dengan misi SKPD/OPD.
RAD PD Provinsi : dokumen perencanaan dan penganggaran pembangunan terkait dengan
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas yang
merupakan penjabaran dari RIPD di tingkat daerah.
RAN PD : dokumen perencanaan dan penganggaran pembangunan terkait dengan
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas yang
merupakan penjabaran dari RIPD di tingkat pusat.
RIPD (Rencana Induk : dokumen perencanaan dan penganggaran pembangunan terkait dengan
Penyandang Disabilitas) penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas.
RKA K/L : Rencana Kerja Anggaran Kementerian Lembaga
RKA-SKPD (Rencana Kerja dan : dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi rencana pendapatan,
Anggaran SKPD) rencana belanja program dan kegiatan
SKPD serta rencana pembiayaan sebagai dasar penyusunan
APBD.
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan penjabaran
dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN).
RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan
ruang wilayah negara yang dijadikan acuan untuk perencanaan jangka panjang.

10
11
I. PENDAHULUAN

1.1. Profil Penyandang Disabilitas di Indonesia

a. Penyandang disabilitas merupakan salah satu kelompok rentan yang mengalami marginalisasi dan
eksklusivitas. Menurut data Susenas (2020), jumlah penduduk penyandang disabilitas diperkirakan
mencapai 23 juta jiwa1 dan 6,2 juta jiwa diantaranya merupakan penyandang disabilitas kategori sedang
hingga berat (mis: total blind).
b. Sebaran penyandang disabilitas bervariasi antar wilayah di Indonesia. Konsentrasi tertinggi berada di
Pulau Jawa (58,2 persen) dan Pulau Sumatera (21,1 persen). Meskipun demikian, persebarannya tidak
berbeda signifikan antar desa (49,2 persen) dan kota (50,8 persen).
c. Data Susenas menyediakan informasi untuk melihat kategori disabilitas berdasarkan ragamnya yaitu: (1)
disabilitas fisik (daksa, pengguna kursi roda, orang yang pernah mengalami kusta, dll); (2) sensorik
(Tunanetra, Tuli, rungu wicara); (3) mental/psikososial (ODGJ, dll); (4) dan intelektual (kesulitan belajar,
down syndrome, dll).
d. Ragam disabilitas dengan persentase terbesar adalah disabilitas sensorik (47,6 persen) dan fisik (19,8
persen). Penekanan terminologi disabilitas adalah adanya gangguan/keterbatasan fungsi yang
berlangsung lama (menetap).

sumber: Data Susenas (2020), diolah Bappenas

Gambar 1. Estimasi Sebaran Penduduk Penyandang Disabilitas Berdasarkan Ragam

e. Provinsi dengan proporsi penyandang disabilitas terhadap penduduk yang tertinggi berada di Sulawesi
Selatan (2,78 persen) dan terendah berada di Provinsi Papua (1,04 persen). Meskipun secara persentase
total hanya 2,28 persen, namun secara jumlah mendekati 6,2 juta penduduk penyandang disabilitas
kategori sedang dan berat.
f. Berdasarkan sebaran usia, 56 persen penyandang disabilitas berada pada kelompok lanjut usia (60 tahun
ke atas). Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan angka harapan hidup penduduk Indonesia tidak
berimplikasi positif pada peningkatan kualitas hidup.

1 BPS, Susenas 2020, diolah oleh Tim PKPM PD – Bappenas RI.

12
 g. Berdasarkan jenis kelamin, proporsi penyandang disabilitas perempuan lebih tinggi 8,8 persen
dibandingkan penyandang disabilitas laki-laki. Lebih jauh, sebesar 47,2 persen penyandang disabilitas
termasuk kelompok usia produktif (15-64 tahun) yang membutuhkan kemudahan akses untuk menjadi
produktif.
h. Tingkat pendidikan tertinggi yang berhasil dicapai oleh penyandang disabilitas paling banyak setingkat
Sekolah Dasar (32,5 persen) dan sekitar 38,9 persen menyatakan putus sekolah sehingga tidak memiliki
ijazah. Sementara itu, persentase penyandang disabilitas yang berhasil memiliki ijazah setara D3 ke atas
sekitar 5,62 persen dan diperkirakan hanya sebesar 2,9 persen penyandang disabilitas memiliki ijazah
sarjana (S1).
i. Tingkat pendidikan yang cenderung rendah ini tercermin dari jenis pekerjaan pada sebagian besar
penyandang disabilitas. Sekitar 75 persen penyandang disabilitas bekerja pada sektor informal dengan
keterbatasan akses pada jaminan sosial dan ketenagakerjaan.
j. Berdasarkan aspek kesehatan, estimasi Susenas (2020) menunjukkan bahwa terdapat kebutuhan
penyandang disabilitas untuk mengakses layanan kesehatan (55,8 persen) akibat sakit ataupun kondisi
fungsionalnya, namun tidak memeriksakan diri. Alasan penyandang disabilitas tidak mengakses layanan
kesehatan beragam, namun sebesar 4,3 persen akibat tidak memiliki biaya dan 2,1 persen akibat tidak
ada yang mendampingi (caregiver).
k. Profil tersebut di atas dipertegas dengan tingkat kemiskinan penyandang disabilitas yang tinggi yaitu 14,4
persen pada penyandang disabilitas perempuan dan 14,7 persen pada penyandang disabilitas laki-laki.
Angka ini lebih tinggi dari angka kemiskinan nasional dan mirip dengan karakteristik kemiskinan esktrem.
l. Dengan tingkat kemiskinan yang lebih tinggi, persentase penyandang disabilitas yang menjadi penerima
manfaat program Perlindungan Sosial (Perlinsos) lebih tinggi dibandingkan non disabilitas. Penyandang
disabilitas yang menerima program bantuan sosial diperkirakan sebanyak 59,3 persen. Namun demikian,
perlu dipertimbangkan bahwa kebutuhan penyandang disabilitas relatif lebih tinggi terutama untuk
penopang hidup lainnya, seperti alat bantu, transportasi, kebutuhan belajar, dsb. Untuk itu dibutuhkan
skema perlindungan sosial yang dapat menjawab kebutuhan khusus tersebut.

1.2. Urgensi Pembangunan Inklusif Penyandang Disabilitas

a. Estimasi data Susenas (2020) menunjukkan bahwa penyandang disabilitas menghadapi hambatan akses
multisektor. Hambatan struktural dan budaya yang dialami oleh penyandang disabilitas menyebabkan
mereka hidup dalam keadaan miskin dan mengalami pengucilan sosial (Kim dkk., 2015; Bowie, 2005).
Meskipun demikian, data Susenas yang merupakan perkiraan/estimasi perlu dilanjutkan dengan
pendataan berbasis nama dan alamat (NIK) untuk setiap penyandang disabilitas dan karakteristik
ragamnya dalam rangka penyediaan layanan dasar.
b. Penjangkauan terhadap penyandang disabilitas mengalami tantangan dari berbagai aspek akibat adanya
stigma dan sulitnya melakukan deteksi, khususnya bagi penyandang disabilitas mental/psikososial dan
penyandang disabilitas intelektual.
c. Selama hampir 2 (dua) tahun Indonesia dilanda pandemi COVID-19, penyandang disabilitas termasuk
kelompok masyarakat rentan yang sangat terpengaruh, baik aspek sosial, kesehatan, maupun ekonomi.
Hasil Studi Dampak COVID-19 terhadap Penyandang Disabilitas yang dilaksanakan oleh Kolaborasi
Jaringan DPO Respon COVID-19 yang Lebih Inklusif, MAHKOTA & AIPJ2 (2020) menunjukkan bahwa:
1) Kemungkinan penyandang disabilitas untuk dapat kembali bekerja sangat kecil apabila mengalami
PHK;
2) Kesenjangan akses pendidikan penyandang disabilitas makin besar khususnya bagi disabilitas
psikososial (mental), intelektual, dan ganda;
3) Penyandang disabilitas harus mengurangi kunjungan terapi dan rehabilitasi baik karena faktor
ekonomi, kesehatan, dan pembatasan kegiatan masyarakat;
4) Penyandang disabilitas mengalami penurunan pendapatan dan rentan menjadi miskin ekstrem;

13
 5) Cakupan Perlinsos meningkat dua kali lipat, namun tidak mampu mengatasi kemiskinan keluarga
yang berkelanjutan; dan
6) Penyandang disabilitas sangat rentan terhadap gangguan psikososial.
d. Identifikasi tantangan dalam upaya pemenuhan hak-hak penyandang disabilitas dilakukan oleh Jaringan
Pegiat dan Organisasi Disabilitas Indonesia. Berikut rangkumannya:

Tabel 1. Tantangan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas di Indonesia

1) Produk kebijakan sebagai arah pengaturan
isu disabilitas dalam ragam kebijakan dan
regulasi perlu upaya harmonisasi;
2) Perubahan paradigma dalam kebijakan
perlu mengacu pada dokumen
pembangunan Ratifikasi CRPD, SDGS dan
RIPD;
3) Hak dan partisipasi politik bagi penyandang
disabilitas masih cenderung sekadar hak
memilih;
4) Kerentanan penyandang disabilitas
perempuan dan hak mereka atas akses
keadilan masih belum terpenuhi;
5) Penerapan sistem ketenagakerjaan inklusif
masih belum sepenuhnya tercapai;
6) Layanan kesehatan inklusif di fasilitas kesehatan
dasar sampai rumah sakit masih belum sepenuhnya
terwujud;
7) Infrastruktur ramah penyandang disabilitas yang
aksesibel masih perlu pengembangan;
8) Masih diperlukan kebijakan yang secara eksplisit
mengatur era normal baru dan tantangan bagi
penyandang disabilitas selama Pandemi Covid-19;
9) Pelibatan penyandang disabilitas dalam proses
perencanaan, penganggaran, implementasi,
monitoring, dan evaluasi pembangunan inklusif.
10) Pendataan terpilah penyandang disabilitas dan
program perlindungan sosial bagi penyandang
disabilitas masih menjadi tantangan.

e. Pendataan menjadi kunci pembangunan inklusif dan registrasi dokumen kependudukan menjadi
prasayarat utama bagi penyandang disabilitas untuk mengakses layanan dan program yang tersedia.
f. Pendataan terpilah penyandang disabilitas, analisis inklusif berbasis data dapat dilaksanakan oleh
pemangku kepentingan dalam menyusun perencanaan dan penganggaran untuk penghormatan,
pelindungan, dan pemenuhan hak-hak penyandang disabilitas.

1.3. Perubahan Paradigma Pembangunan

a. Pengarusutamaan serta perubahan cara pandang tentang disabilitas merupakan komponen penting
dalam upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak-hak penyandang disabilitas. Sejak
ditetapkannya UU Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas, paradigma pola perlakuan
terhadap penyandang disabilitas telah berubah, dari yang bersifat belas kasih (charity based) menjadi
pendekatan berdasarkan pemenuhan Hak Asasi Manusia (human right based).
b. Urusan dan kebijakan terkait penyandang disabilitas tidak lagi terbatas pada urusan sosial, melainkan
tanggung jawab multisektor dari seluruh kementerian/lembaga, pemerintah daerah, penyandang
disabilitas itu sendiri, sektor swasta, dan masyarakat umum.
c. Upaya pemenuhan hak penyandang disabilitas tidak sekedar memastikan akses kepada layanan jaminan
sosial, rehabilitasi sosial, bantuan sosial, maupun upaya peningkatan kesejahteraan sosial, tetapi juga
memastikan partisipasi penyandang disabilitas dalam tiap tahapan pembangunan.
d. Disabilitas tidak terjadi karena adanya keterbatasan fungsi/struktur tubuh (fisik, sensoris, intelektual, dan
mental) semata, justru berkaitan dengan akses dan sikap dalam berinteraksi dengan lingkungan sekitar
(aspek partisipasi) [1].
e. Kementerian PPN/Bappenas mendapatkan amanat untuk menjalankan Rencana Induk Penyandang
Disabilitas (RIPD) sesuai tertera dalam Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019. RIPD merupakan
dokumen perencanaan pembangunan yang inklusif disabilitas untuk periode 25 tahun ke depan. Visi RIPD
adalah mewujudkan kesetaraan hak dan kesempatan yang sama di segala bidang bagi penyandang
disabilitas.

14
f. RIPD kemudian diterjemahkan dalam strategi dan kebijakan yang lebih operasional oleh
kementerian/lembaga dan pemerintah daerah dalam Rencana Aksi Nasional Penyandang Disabilitas (RAN
PD) dan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas (RAD PD).
g. RAN PD dan RAD PD sebagai perencanaan 5 (lima) tahunan telah ditetapkan pada bulan Juli 2021 sebagai
Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 3 tahun 2021. RAD PD menjadi pijakan seluruh
Perangkat Daerah Provinsi terkait untuk mewujudkan perluasan aksesibilitas penduduk penyandang
disabilitas terhadap pelayanan dasar dan berbagai fasilitas lainnya, termasuk menjadi tenaga kerja yang
handal.
h. Beberapa kebijakan turunan dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 dalam upaya penghormatan,
pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas untuk beberapa sektor/bidang. sebagai
berikut:

Tabel 2. Peraturan Pelaksana UU Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Penyandang Disabilitas

Kebijakan
1. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 tentang Perencanaan, Penyelenggaraan, dan Evaluasi
terhadap Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas
2. Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
70 Tahun 2019
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2020 tentang Akomodasi yang Layak Untuk
Peserta Didik Penyandang Disabilitas
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2020 tentang Akomodasi yang Layak Untuk
Penyandang Disabilitas Dalam Proses Peradilan
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2020 tentang Aksesibilitas Terhadap
Permukiman, Pelayanan Publik, dan Pelindungan Dari Bencana Bagi Penyandang Disabilitas
6. Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 98 Tahun 2017 Tentang Penyediaan
Aksesibilitas Pada Pelayanan Jasa Transportasi Publik Bagi Pengguna Jasa Berkebutuhan Khusus
7. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 62 Tahun 2019 Tentang Strategi Nasional Percepatan
Administrasi Kependudukan Untuk Pengembangan Statistik Hayati
8. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 2020 Tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian
Penghargaan Dalam Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2020 Tentang Unit Layanan Disabilitas Bidang
Ketenagakerjaan
10. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2020 Tentang Pedoman
Penyelenggaraan Unit Layanan Disabilitas Bidang Ketenagakerjaan
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2020 Tentang Layanan Habilitasi dan
Rehabilitasi Bagi Penyandang Disabilitas
12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2020 Tentang Komisi Nasional Disabilitas
13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2019 Tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan
Sosial Bagi Penyandang Disabilitas
14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 2020 Tentang Strategi Nasional Keuangan Inklusif
15. Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 76/POJK.07/2016 Tentang Peningkatan Literasi dan Inklusi
Keuangan di Sektor Jasa Keuangan Bagi Konsumen dan/atau Masyarakat
16. Peraturan Bank Indonesia No 22/20/PBI/2020 Tentang Perlindungan Konsumen Bank Indonesia
(Sumber: Identifikasi oleh Dit. PKPM Bappenas, 2022)

i. Pemerintah perlu memperhatikan kondisi-kondisi yang dialami oleh penyandang disabilitas dalam
pelaksanaan peraturan dan kebijakan tersebut agar kebutuhan dan hak penyandang disabilitas di
Indonesia dapat terpenuhi secara utuh.
j. “Nothing about us, without us” dan “leave no one behind” merupakan dua prinsip penting untuk terus
melibatkan penyandang disabilitas secara penuh dan bermakna dalam tiap tahapan pembangunan.
Keterlibatan penyandang disabilitas merupakan hal mendasar untuk memastikan isu, hambatan dan
gagasan penyandang disabilitas dapat disuarakan secara langsung, karena tidak ada yang lebih
memahami hal-hal tersebut selain penyandang disabilitas itu sendiri.

15
1.4. Peran Pemerintah Daerah Dalam Upaya Penghormatan,
Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas

a. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, penanganan disabilitas
masuk dalam Urusan Pemerintahan Konkuren2 yang terdiri dari urusan pemerintahan wajib yang
berkaitan dengan pelayanan dasar, urusan pemerintahan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan
dasar, dan urusan pemerintahan pilihan (lihat Gambar 2).
b. Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan konkuren, Pemerintah Pusat berwenang untuk
menetapkan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK)3, serta melaksanakan pembinaan dan
pengawasan terhadap penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah.
c. Penyelenggara Pemerintahan Daerah harus memprioritaskan pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib
yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar dengan berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM)4
dari Pemerintah Pusat.
d. Pelaksanaan NSPK maupun SPM dilakukan secara bertahap dan mempertimbangkan kapasitas keuangan
daerah dan ketersediaan sarana dan prasarana.
e. Pemerintah Daerah perlu melakukan analisis situasi penyandang disabilitas terlebih dahulu agar
mengetahui kesenjangan dan beban masalah yang harus dihadapi di wilayahnya.
f. Pengembangan program dan kegiatan pembangunan daerah bagi penyandang disabilitas yang berbasis
data tersebut akan tepat sasaran dan mendorong keterlibatan dari semua sektor terkait. Hal ini juga akan
mengarah pada pencapaian SPM di daerah sebagaimana telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

2 Urusan pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah
kabupaten/kota.
3 Norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK) berupa ketentuan peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

sebagai pedoman dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat dan yang menjadi
kewenangan Daerah.
4 Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib

yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal.

16
 Urusan Pemerintahan
Wajib Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar

6 Urusan 18 Urusan
Absolut Umum Konkuren 1. Pendidikan 1. Tenaga Kerja
2. Kesehatan 2. Pemberdayaan
3. Pekerjaan umum dan Perempuan dan
penataan ruang Perlindungan Anak
4. Perumahan Rakyat dan 3. Pangan
1. Pertanahan Wajib (24) Pilihan (8) Kawasan Pemukiman
4. Pertahanan
5. Ketentraman,
2. Keamanan 5. Lingkungan hidup
Ketertiban Umum, dan
3. Agama 6. Administrasi
Pelindungan
4. Yustisi Kependudukan dan
Masyarakat
5. Politik Luar Pencatatan Sipil
6. Sosial
Negeri 7. Pemberdayaan
6. Moneter &
Yan Dasar (6) Non Yan Dasar (18)
Masyarakat dan Desa
Fiskal
8. Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga Bencana
9. Perhubungan
1. Pendidikan SPM NSPK 10. Komunikasi dan
2. Kesehatan
Informatika
3. PU dan PR
4. Perumahan
Pilihan 11. Koperasi, Usaha
rakyat dan Kecil, dan
kaw Dilaksanakan secara bertahap dengan Menengah
pemukiman mempertimbangakan kapasitas 12. Penanaman Modal
5. Tramtibun & keuangan daerah, sumber daya 8 Urusan 13. Kepemudaan dan
Linmas 1. Kelautan dan perikanan Olah Raga
6. Sosial
personil, dan ketersediaan sarana dan
prasarana 2. Pariwisata 14. Statistik
3. Pertanian 15. Persandian
4. Kehutanan 16. Kebudayaan
5. Energi dan Sumber Daya 17. Perpustakaan
Mineral 18. Kearsipan
6. Perdagangan
7. Perindustrian; dan
8. Transmigrasi

Gambar 2. Penanganan Penyandang Disabilitas Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah

g. Identifikasi upaya-upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas dalam
perencanaan pembangunan dan keuangan daerah sesuai dengan 7 (tujuh) sasaran strategis sebagaimana
ditetapkan dalam RAN PD dilakukan melalui pemetaan Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur
Perencanaan Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019.
h. Dari hasil pemetaan diketahui ruang lingkup kegiatan dalam upaya-upaya penghormatan, pelindungan,
dan pemenuhan hak penyandang disabilitas dalam perencanaan pembangunan dan keuangan daerah
berdasarkan pembagian urusan pemerintahan sebagaimana dijabarkan pada Tabel 3.

Tabel 3. Ruang Lingkup Program, Kegiatan, dan Sub-Kegiatan Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
Berdasarkan Pembagian Urusan Pemerintahan

Klasifikasi dan kodefikasi urusan pemerintahan konkuren

1.01 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pendidikan
1.02 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kesehatan
1.03 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang

17
 Klasifikasi dan kodefikasi urusan pemerintahan konkuren
1.04 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman
1.05 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Ketentraman dan
Ketertiban Umum Serta Perlindungan Masyarakat
1.06 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Sosial
2.07 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Tenaga Kerja
2.08 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
2.12 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Administrasi
Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2.13 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa
2.14 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pengendalian
Penduduk dan Keluarga Berencana
2.15 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Perhubungan
2.16 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Komunikasi dan
Informatika
2.19 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kepemudaan dan
Olah Raga
2.20 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Statistik
2.22 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kebudayaan

Klasifikasi dan kodefikasi unsur pendukung urusan pemerintahan

4.01 Unsur Pendukung Urusan Pemerintahan - Bidang Sekretariat Daerah

Klasifikasi dan kodefikasi unsur penunjang urusan pemerintahan

5.01 Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Perencanaan
5.02 Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Keuangan
5.03 Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Kepegawaian
5.04 Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Pendidikan dan Pelatihan

Klasifikasi dan kodefikasi urusan pemerintahan umum

8.01 Unsur Pemerintahan Umum - Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

i. Program, kegiatan, dan sub-kegiatan tersebut perlu diuraikan dalam RAD PD Provinsi sebagaimana yang
diamanatkan dalam Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019.
j. RAD PD Provinsi merupakan dokumen perencanaan terhadap penghormatan, pelindungan, dan
pemenuhan hak penyandang disabilitas jangka menengah untuk periode 5 (lima) tahun di tingkat daerah.
k. Sasaran strategis, kebijakan, indikator, target capaian, dan strategi implementasi dalam RAD PD Provinsi
yang diamanatkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi memiliki keterkaitan dengan Rencana Induk
Penyandang Disabilitas (RIPD) dan RAN PD dengan tetap mempertimbangkan karakteristik, potensi, dan
kewenangan daerah, serta terintegrasi dengan rencana pembangunan daerah.

1.5. Maksud dan Tujuan

a. Panduan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Provinsi Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak
Penyandang Disabilitas (Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi) dimaksudkan sebagai acuan bagi
Pemerintah Daerah Provinsi dalam penyusunan RAD PD Provinsi agar secara substansi dapat sejalan
dengan yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016, RIPD, RAN PD, serta
menerapkan prinsip-prinsip perencanaan pembangunan yang inklusif.

18
b. Keterkaitan antara Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016, RIPD, RAN PD, dan RAD PD dan panduan ini
dapat terlihat pada bagan berikut:

Permen PPN/Bappenas Nomor 3

Tahun 2021

RIPD Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi

RAN PD RAD PD

Gambar 3. Keterkaitan RIPD, RAN PD, RAD PD, dan Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi

Gambar 3 memberikan ilustrasi bahwa RIPD merupakan salah satu acuan dalam perencanaan,
pelaksanaan, dan evaluasi terhadap upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak
penyandang disabilitas di Indonesia. RIPD merupakan perencanaan jangka panjang untuk periode 25 (dua
puluh lima) tahun dan diturunkan dalam perencanaan jangka menengah 5 (lima) tahunan dalam bentuk
RAN PD dan di tingkat daerah dalam bentuk RAD PD Provinsi/Kabupaten/Kota.
c. Tujuan khusus dari penyusunan panduan ini adalah:
1) Menyediakan acuan dalam penyusunan Perencanaan Pembangunan Inklusif Disabilitas bagi
Pemerintah Daerah Provinsi dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD);
2) Menyediakan acuan dalam penyelenggaraan upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan
hak penyandang disabilitas, baik oleh sektor pemerintahan maupun masyarakat; dan
3) Menyediakan acuan dalam menyusun perencanaan dan penganggaran penyelenggaraan
pelayanan multisektor yang efektif untuk mewujudkan upaya penghormatan, pelindungan, dan
pemenuhan hak penyandang disabilitas.

1.6. Sasaran Panduan

Sasaran Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi ini adalah Pemerintah Daerah Provinsi.

1.7. Landasan Hukum

a. Pasal 17 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
c. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
d. Undang-Undang No. 19 Tahun 2011 tentang Pengesahan Covention on The Rights of Persons with
Disabilities (Konvensi Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas);
e. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
f. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

19
 g. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2016 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5871);
h. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 tentang Perencanaan, Penyelenggaraan, dan Evaluasi
terhadap Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 184, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
6399);
i. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
j. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;
k. Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2015 tentang Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 112);
l. Peraturan Presiden Nomor 66 Tahun 2015 tentang Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 113), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 66 Tahun
2015 tentang Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2016 Nomor 43);
m. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;
n. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 70 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;
o. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur
Perencanaan Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah;
p. Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 70 Tahun 2019; dan
q. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi, Validasi Dan
Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan
Keuangan Daerah.

1.8. Sistematika Panduan

Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi ini terdiri dari Pendahuluan, Prosedur Penyusunan RAD PD
Provinsi, Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas, Partisipasi dan Keterlibatan Penyandang
Disabilitas, dan Pembentukan Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi.

1.9. Prinsip-prinsip Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang

Disabilitas Provinsi

Terdapat beberapa prinsip yang harus diterapkan oleh Pemerintah Daerah Provinsi dalam penyusunan
RAD PD Provinsi mengacu Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 dan Peraturan Menteri
PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021:

Tabel 4. Prinsip-prinsip Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

NO. PRINSIP
a. Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
strategi pembangunan daerah dan berdasarkan pada kebijakan, serta rencana strategis daerah.
b. Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi mendukung upaya-upaya pertumbuhan ekonomi dan
pengentasan kemiskinan, serta memprioritaskan kesejahteraan rakyat.

20
NO. PRINSIP
c. Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi merupakan rencana aksi yang terintegrasi antara
satu bidang dengan bidang lainnya dengan tetap memerhatikan seluruh aspek pembangunan
berkelanjutan.
d. Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi merupakan kontribusi daerah terhadap komitmen
Pemerintah Indonesia dalam upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang
disabilitas.
e. Dalam penyusunan RAD PD Provinsi harus mengikutsertakan para pelaku pembangunan di daerah,
termasuk dari OPDis (Organisasi Penyandang Disabilitas) untuk memperkaya substansi RAD PD Provinsi,
meningkatkan kepemilikan (ownership), dan meningkatkan keterlibatan dalam pelaksanaan rencana aksi
tersebut (participation).
f. Pelaksanaan kegiatan dalam RAD PD Provinsi harus mengikuti sistem pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
yang berlandaskan pada peraturan pemerintah yang berlaku (Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006
tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan) dan Peraturan
Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 tentang Perencanaan, Penyelenggaraan, dan Evaluasi terhadap
Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas).

21
22
23
II. PERSIAPAN PENYUSUNAN RENCANA
AKSI DAERAH PENYANDANG
DISABILITAS PROVINSI
Bagian ini mencakup beberapa kegiatan sebagai persiapan penyusunan RAD PD Provinsi yang terdiri dari:
(a) Pembentukan Tim Koordinasi RAD PD Provinsi, (b) Persiapan Teknis dan Analisis Situasi Penyandang
Disabilitas, dan (c) Konsultasi Publik. Penjelasan untuk tiap-tiap kegiatan tersebut adalah sebagai berikut:

2.1. Pembentukan Tim Koordinasi RAD PD Provinsi

a. Pasal 8 ayat (1) dan Pasal 25 ayat (5) Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 3 Tahun 2021
mengatur bahwa Gubernur sebagai Kepala Daerah dapat membentuk Tim Koordinasi Penyelenggaraan
RAD PD Provinsi atau menunjuk Bappeda Provinsi sebagai koordinator pelaksana sesuai kebutuhan
dengan melibatkan Perangkat Daerah Provinsi, Bappeda Kabupaten/Kota, Perangkat Daerah
Kabupaten/Kota dan Organisasi Penyandang Disabilitas (OPDis) setempat.
b. Tim Koordinasi RAD PD Provinsi secara umum bertugas untuk:
1. melakukan koordinasi dan fasilitasi penyusunan, penyelenggaraan, pemantuan, dan evaluasi RAD
PD Provinsi;
2. peningkatan kapasitas dinas/badan di Perangkat Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota melalui
pengarusutamaan isu disabilitas dalam program atau kegiatan yang diselenggarakan oleh tiap-tiap
dinas/badan tersebut.

Tabel 5. Uraian Tugas Tim Koordinasi Penyelenggaraan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Koordinasi
1. Melakukan koordinasi
dengan perangkat daerah
untuk penyusunan RAD PD
Provinsi, serta kerangka
waktu penyusunannya.
2. Melakukan koordinasi
dengan Perangkat Daerah
Provinsi dalam penentuan
peran untuk pelaksanaan
RAD PD Provinsi.
3. Melakukan koordinasi
dengan OPDis dan pihak
terkait untuk mendapatkan
umpan balik dan masukan
terkait rancangan RAD PD
Provinsi.
4. Melibatkan penyandang
disabilitas dalam
perencanaan,
penyelenggaraan dan
evaluasi RAD PD Provinsi.
Tugas
Fasilitasi
1. Menyampaikan rancangan RAD
PD Provinsi kepada Tim
Koordinasi Penyelenggaraan RAN
PD untuk dilakukan reviu.
2. Menyerahkan rancangan RAD PD
Provinsi kepada Gubernur untuk
ditetapkan.
3. Menerima hasil evaluasi
ketercapaian pelaksanaan
Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas oleh
Perangkat Daerah Provinsi dan
seluruh Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota.
4. Menyusun hasil evaluasi sebagai
bagian dari kegiatan
pemantauan dan evaluasi
terhadap pelaksanaan RAD PD
Provinsi oleh Perangkat Daerah
Provinsi dan seluruh Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota.
5. Menyusun dan menyerahkan
laporan pelaksanaan RAD PD
Peningkatan Kapasitas
1. Mengkoordinasikan
kegiatan peningkatan
kapasitas terkait teknis
pelaksanaan perencanaan
dan penganggaran inklusif
disabilitas dan
pengarusutamaan
pembangunan inklusif
disabilitas bagi Perangkat
Daerah Provinsi.
2. Menyediakan konsultasi
bagi Perangkat Daerah
Provinsi terkait
pelaksanaan RAD PD
Provinsi.
3. Menyediakan konsultasi
bagi Perangkat Daerah
Provinsi terkait
penyusunan Pernyataan
Anggaran Disabilitas dan
dokumen evaluasi RAD PD
Provinsi.

24
 Tugas
Koordinasi Fasilitasi Peningkatan Kapasitas
Provinsi kepada Gubernur untuk 4. Melakukan tugas lain yang
diteruskan kepada Menteri 1 diperlukan dalam rangka
(satu) tahun sekali. mendukung kelancaran
penyusunan RAD PD
Provinsi, dan pelaksanaan
penghormatan,
pelindungan, dan
pemenuhan hak
penyandang disabilitas
oleh Pemerintah Daerah
Provinsi.

c. Kegiatan utama Tim Koordinasi RAD PD Provinsi untuk menjalankan tugas-tugas tersebut, antara lain:
1. Menyelenggarakan pertemuan teknis dan konsultatif dengan melibatkan Perangkat Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota, OPDis, serta pihak lain yang terkait untuk mempersiapkan dan
menyusun RAD PD Provinsi.
2. Menyerahkan rancangan RAD PD Provinsi yang telah melalui proses konsultasi publik kepada Tim
Koordinasi Penyelenggaraan RAN PD di tingkat pusat untuk dilakukan sinkronisasi berdasarkan
RAN PD.
3. Finalisasi rancangan RAD PD Provinsi berdasarkan hasil reviu dari Tim Koordinasi Penyelenggaraan
RAN PD di tingkat pusat.
4. Menyusun rancangan Peraturan Gubernur tentang RAD PD Provinsi untuk ditetapkan sebagai
landasan hukum bagi penyelenggaraan RAD PD Provinsi.
d. Berikut ini adalah format untuk penyusunan rencana kerja dan penjadwalan dalam penyusunan RAD PD
Provinsi:

Tabel 6. Format Rencana Kerja Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Bulan Ke-
No. Kegiatan Penanggung Jawab
1 2 3 4 dst
I. Tahap Persiapan
1. Pertemuan Koordinasi dan Konsolidasi Tim TK
Koordinasi Penyelenggaraan RAD PD
Provinsi
2. Persiapan Teknis (Pengumpulan Data) TK
3. Analisis Awal Situasi Penyandang Disabilitas TK
4. Konsultasi Publik – Paparan Awal Situasi TK
Penyandang Disabilitas dan Rencana
Penyusunan RAD PD Provinsi
II. Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas
1. Lokakarya Analisis Inklusif Disabilitas TK, Dinas/Badan,
OPDis
2. Konsultasi Publik – Analisis Kesenjangan TK, Dinas/Badan,
Penyandang Disabilitas OPDis
3. Lokakarya Pemetaan Kodefikasi, Klasifikasi, TK, Dinas/Badan,
dan Nomenklatur Perencanaan OPDis
Pembangunan dan Keuangan Daerah
berdasarkan 7 sasaran strategis dalam RAN
PD
4. Lokakarya Penyusunan Pernyataan TK, Dinas/Badan,
Anggaran Disabilitas OPDis
5. Konsultasi Publik – Analisis Kesenjangan TK, Dinas/Badan,
Anggaran Disabilitas OPDis

25
 Bulan Ke-
No. Kegiatan Penanggung Jawab
1 2 3 4 dst
6. Pertemuan Perumusan dan Penyusunan TK, Dinas/Badan,
RAD PD Provinsi OPDis
7. Konsultasi Publik – Paparan Rancangan RAD TK, Dinas/Badan,
PD Provinsi OPDis
8. Pengajuan Rancangan RAD PD Provinsi ke BP/TK
Tim Koordinasi Penyelenggaraan RAN PD
9. Pertemuan Finalisasi RAD PD Provinsi TK, Dinas/Badan,
OPDis
III. Penetapan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi
1. Lokakarya Perumusan Rancangan Naskah BP/TK
Peraturan Gubernur
2. Penetapan Peraturan Gubernur RAD PD BP/TK
Provinsi
3. Pertemuan Sosialisasi RAD PD Provinsi TK, Dinas/Badan,
OPDis
Keterangan: BP (Bappeda Provinsi); TK (Tim Koordinasi); OPDis (Penyandang Disabilitas)

2.2. Persiapan Teknis dan Analisis Situasi Penyandang Disabilitas

a. Tim Koordinasi RAD PD Provinsi melakukan identifikasi data dan informasi yang diperlukan dalam
penyusunan RAD PD Provinsi. Data dan informasi yang diperlukan, metode pencariannya, dan sumber
datanya untuk penyusunan RAD PD Provinsi dapat dilihat pada Lampiran 1. Data dan Informasi,
Metode Pengumpulan, dan Sumbernya Untuk Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi.
b. Menyelenggarakan pertemuan koordinasi untuk memantau proses pengumpulan data.
c. Analisis Data Situasi Penyandang Disabilitas sebagai persiapan untuk Konsultasi Publik (sosialisasi
penyusunan RAD PD Provinsi).
d. Analisis Data Situasi Penyandang Disabilitas disusun untuk memahami situasi terkini terkait dengan
permasalahan penyandang disabilitas di wilayah tertentu. Berikut ini adalah tahapan dalam melakukan
analisis awal situasi penyandang disabilitas:

1. Identifikasi situasi dan 3. Identifikasi target, strategi

2. Identifikasi upaya yang telah
permasalahan penyandang implementasi, program,
dilakukan dan hasil yang telah
disabilitas yang dipilah kegiatan dan sub kegiatan
dicapai dalam penanganan
berdasarkan ragam disabilitas, penanganan penyandang
disabilitas pada tahun-tahun
jenis kelamin, usia, dan latar disabilitas di tahun-tahun
sebelumnya;
belakang sosial ekonomi; sebelumnya;

6. Identifikasi berbagai 4. Identifikasi indikator kinerja

5. Identifikasi ketersediaan,
kesenjangan, hambatan atau dan hasil untuk pemantauan
kecukupan dan anggaran dalam
keberhasilan dalam penanganan dan evaluasi tehadap program,
penanganan penyandang
penyandang disabilitas di tiap- kegiatan dan sub-kegiatan
disabilitas yang ada di
tiap bidang atau sektor dalam penanganan penyandang
Pemerintah Daerah pada tahun-
pemerintah dan non- disabilitas pada tahun
tahun sebelumya.
pemerintah. sebelumnya;

Gambar 4. Tahapan Dalam Analisis Awal Situasi Penyandang Disabilitas di Daerah

e. Analisis awal situasi penyandang disabilitas dimaksudkan sebagai data pembuka wawasan dalam
Konsultasi Publik tentang penanganan disabilitas, baik dari sisi besarnya masalah, pelayanan atau
permasalahan kontekstual (kebijakan/regulasi, sikap masyarakat atau perubahan kepemimpinan).

26
 f. Hasil analisis awal menjadi dasar untuk pendalaman kesenjangan disabilitas dengan perspektif
pemenuhan hak-hak penyandang disabilitas, prioritas pembangunan daerah, mekanisme perencanaan
dan penganggaran daerah, serta struktur penyelenggaraan pelayanan dalam perencanaan dan
penganggaran RAD PD Provinsi.

2.3. Konsultasi Publik

a. Konsultasi publik pada tahap persiapan ini dimaksudkan untuk sosialisasi tentang dimulainya proses
penyusunan RAD PD Provinsi.
b. Konsultasi publik akan menyajikan dan membahas hasil analisis awal tentang situasi penyandang
disabilitas di wilayah tersebut.
c. Sasaran konsultasi publik adalah Perangkat Daerah Provinsi, lembaga penyelenggara pelayanan bagi
penyandang disabilitas, dan komponen masyarakat seperti organisasi penyandang disabilitas, organisasi
masyarakat, akademisi, serta pihak-pihak lain yang terkait.
d. Konsultasi publik diharapkan dapat memberikan kesempatan bagi Tim Koordinasi untuk meningkatkan
perhatian publik atas permasalahan disabilitas di wilayah tersebut.
e. Konsultasi publik sebagai sarana untuk memeroleh partisipasi publik yang lebih bermakna dalam
penyusunan RAD PD Provinsi melalui mekanisme penyampaian aspirasi yang responsif dan transparan.
f. Dalam proses konsultasi publik, selain pemaparan hasil analisis awal situasi penyandang disabilitas juga
dipaparkan tentang rencana kerja penyusunan RAD PD Provinsi dan mekanisme partisipasi masyarakat
dan penyandang disabilitas dalam proses penyusunan RAD PD Provinsi.

27
28
III. PERUMUSAN DAN PENYUSUNAN
RENCANA AKSI DAERAH
PENYANDANG DISABILITAS
PROVINSI
Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi merupakan perencanaan terhadap
penghormataan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas jangka menengah untuk
periode 5 (lima) tahun di tingkat provinsi. Secara khusus tujuan dari perencanaan dan penganggaran yang
inklusif bagi penyandang disabilitas, antara lain:
1) meningkatkan akuntabilitas dan keterbukaan informasi publik dalam perencanaan dan
penganggaran Pembangunan Inklusif Disabilitas;
2) mengurangi kesenjangan tingkat penerima manfaat pembangunan;
3) mengakomodasi kebutuhan penyandang disabilitas sesuai ragam disabilitas;
4) meningkatkan manfaat hasil pembangunan bagi penyandang disabilitas; dan
5) menjamin keadilan dan kesetaraan bagi penyandang disabilitas dalam aspek akses, partisipasi,
kontrol, dan manfaat.

Adapun prinsip-prinsip perencanaan dan penganggaran yang berpihak kepada penyandang disabilitas
terdiri dari:
1) Melibatkan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan permasalahan penyandang disabilitas dalam
proses penyusunan perencanaan dan penganggaran.
2) Keterlibatan dan partisipasi aktif penyandang disabilitas baik secara langsung maupun tidak
langsung/diwakili oleh Organisasi Penyandang Disabilitas (OPDis).
3) Menetapkan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang memberikan manfaat kepada
penyandang disabilitas.
4) Mengalokasikan anggaran yang memberikan manfaat kepada penyandang disabilitas.

Sesuai dengan prinsip-prinsip tersebut, maka penyusunan dan perumusan RAD PD Provinsi akan
mencakup tahap-tahap sebagai berikut: (a) Analisis Inklusif Disabilitas, (b) Pemetaan Kodefikasi,
Klasifikasi, Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah, (c) Perumusan dan
Penyusunan RAD PD Provinsi, dan (d) Konsultasi Publik.

29
 1. ANALISIS INKLUSIF 2. RENCANA AKSI
DISABILITAS
Susun Rencana Aksi Inklusif
Disabilitas

3. PENGANGGARAN
a. Data Situasi Penyandang
Disabilitas
a. Pemetaan Kodefikasi, Klasifikasi
dan Nomenklatur Perencanaan PELAKSANAAN
Pembangunan dan Keuangan
Daerah
b. Kesenjangan Disabilitas
MONITORING &
EVALUASI

b. Pernyataan Anggaran
c. Identifikasi Faktor
Penyebab Kesenjangan
4. MEKANISME MONITORING
DAN EVALUASI

5. KONSULTASI PUBLIK

PERENCANAAN

Gambar 5. Alur Perumusan dan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

1) Langkah 1. Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data

a. Langkah ini merupakan analisis kebutuhan penyandang disabilitas yang membandingkan
antara penyandang disabilitas dengan non penyandang disabilitas dalam hal akses, kontrol,
partisipasi, dan manfaat atas pelayanan kesejahteraan sosial dan pelayanan dasar lainnya.
b. Situasi penyandang disabilitas, kesenjangan, dan akar penyebab kesenjangan merupakan
analisis pokok dalam Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data.
2) Langkah 2. Perumusan dan Penyusunan RAD PD Provinsi
a. Langkah 1 menjadi dasar untuk menentukan prioritas permasalahan kesenjangan disabilitas
yang perlu ditanggapi dalam RAD PD Provinsi.
b. Hasil analisis juga akan digunakan dalam perumusan strategi implementasi penyelenggaraan
RAD PD Provinsi, penentuan sasaran strategis, target kinerja, dan kegiatan untuk penanganan
penyandang disabilitas, serta penentuan dinas/badan di Pemerintah Daerah Provinsi sebagai
penanggung jawab untuk tiap-tiap kegiatan yang dirumuskan.
c. Pada tahapan ini diidentifikasi indikator untuk mengukur kemajuan penyelenggaraan RAD PD
Provinsi yang mencakup indikator keluaran (output) maupun indikator hasil (outcome) yang
dapat dicapai dalam jangka menengah (5 tahun).
d. Perlu ditetapkan terlebih data dasar (baseline) berdasarkan capaian yang telah dihasilkan
hingga saat ini.
e. Semua tahapan perumusan dan penyusunan RAD PD Provinsi dilakukan oleh Tim Koordinasi
RAD PD Provinsi dengan pendekatan perencanaan dari bawah dan diharapkan dapat mengarah
pada percepatan penghapusan kemiskinan ekstrem.
3) Langkah 3. Penyusunan Pernyataan Anggaran Disabilitas

30
 a. Dilakukan pemetaan klasifikasi, kodefikasi, dan nomenklatur program, kegiatan, sub kegiatan,
dan anggaran dari perencanaan pembangunan dan keuangan daerah pada tahun-tahun
sebelumnya untuk menyusun Pernyataan Anggaran Disabilitas.
b. Pernyataan Anggaran Disabilitas dan sebagai dasar penyusunan Rencana Kegiatan Perangkat
Daerah (RKPD) dan Rencana Anggaran dan Kegiatan (RKA).
4) Langkah 4. Penentuan Mekanisme Monitoring dan Evaluasi
a. Mekanisme monitoring dan evaluasi digunakan untuk pengukuran hasil dalam menentukan
kemajuan (progress) penyelenggaraan RAD PD Provinsi yang disusun baik per tahun maupun
selama 5 tahun.
b. Mekanisme ini meliputi pengorganisasian atau pengaturan kelembagaan dalam proses
monitoring dan evaluasi penyelenggaraan RAD PD Provinsi.
5) Langkah 5. Konsultasi Publik
a. Setidaknya terdapat dua kali konsultasi publik dalam tahapan perumusan dan penyusunan
RAD PD Provinsi:
1. Konsultasi publik pertama dilakukan pada saat penyajian hasil Analisis Inklusif Disabilitas
dan Pernyataan Anggaran Disabilitas. Melalui konsultasi publik ini diharapkan bisa
memberikan masukan untuk menentukan prioritas masalah dan respon prioritas yang
perlu disusun dalam RAD PD Provinsi.
2. Konsultasi publik kedua dilakukan pada saat rancangan RAD PD Provinsi telah selesai
disusun. Konsultasi publik ini dimaksudkan untuk memberi masukan atas strategi,
kegiatan, dan penganggaran dalam RAD PD Provinsi agar bisa responsif, transparan, dan
dapat dipertanggungjawabkan di dalam penyelenggaraannya.

3.1. Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data

a. Berdasarkan Peraturan Menteri PPN/Bappenas No 3 Tahun 2021, Analisis Inklusif Berbasis Data adalah
suatu pendekatan analisis kebijakan, program, dan kegiatan terkait Penghormatan, Pelindungan, dan
Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas dalam perencanaan dan penganggaran pembangunan untuk
mengetahui perbedaan kondisi, permasalahan, aspirasi, dan kebutuhan penyandang disabilitas berbasis
data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.
b. Analisis Inklusif Disabilitas dilakukan untuk mengkaji kebutuhan penyandang disabilitas yang dipilah
berdasarkan (a) usia; (b) jenis kelamin; (c) hambatan dan kebutuhan; (d) ragam kondisi disabilitas; dan
(e) potensi yang dimiliki.
c. Analisis Inklusif Disabilitas dilakukan dengan membandingkan antara penyandang disabilitas dengan non
penyandang disabilitas pada domain akses, partisipasi, kontrol, dan manfaat dalam pelayanan
kesejahteraan sosial dan pelayanan dasar lainnya.
d. Analisis Inklusif Disabilitas untuk mengidentifikasi berbagai upaya yang telah dilakukan oleh berbagai
pihak untuk mencegah terjadinya kesenjangan yang lebih lebar.
e. Langkah-langkah dalam Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data adalah sebagai berikut:

31
 1. Melakukan analisis kebijakan dalam RKPD dan RAPBD di tahun
sebelumnya;

2. Menentukan pilihan program, kegiatan, dan sub-kegiatan yang terkait

dengan indikator capaian dalam RAD PD per sasaran strategis;

3. Membandingkan dengan data pembuka wawasan untuk melihat

kesenjangan yang ada;

4. Kategorisasi kesenjangan berdasarkan domain akses, partisipasi,

kontrol, dan manfaat;

5. Analisis faktor penyebab kesenjangan, baik internal maupun eksternal.

Gambar 6. Langkah- langkah Analisis Inklusif Disabilitas Berbasis Data

f. Data dan informasi pembuka wawasan yang digunakan untuk melakukan Analisis Inklusif Disabilitas
Berbasis Data diperoleh dari kegiatan pengumpulan data (lihat Persiapan Teknis).
g. Identifikasi faktor penyebab terjadinya kesenjangan, baik dari faktor internal dan eksternal. Faktor
internal berasal dari institusi yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan, kapasitas institusi,
kebijakan yang telah dibuat, pemahaman dan keterampilan sumber daya manusia terkait dengan strategi
isu disabilitas dalam pembangunan. Sedangkan faktor eksternal berasal dari masyarakat untuk melihat
pengaruhnya terhadap penanganan masalah kesejahteraan penyandang disabilitas, misalnya
permasalahan stigma dan diskriminasi.
h. Tabel berikut ini merupakan panduan pertanyaan untuk melakukan analisis data berdasarkan 4 (empat)
domain kesenjangan.

Tabel 7. Pertanyaan Panduan Analisis Kesenjangan Penyandang Disabilitas

Domain Pertanyaan Panduan

Akses:
peluang atau kesempatan
dalam memperoleh atau
menggunakan sumber daya.
Partisipasi:
keikutsertaan
seseorang/kelompok dalam
suatu kegiatan dan atau dalam
pengambilan keputusan.
Kontrol:
a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas memiliki kesempatan untuk memeroleh
informasi tentang pelayanan kesejahteraan sosial dan pelayanan publik?
b) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas memiliki kapasitas untuk dapat memeroleh
informasi tersebut?
c) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas memiliki peluang untuk memperoleh
pelayanan kesejahteraan sosial dan pelayanan publik?
d) Seberapa jauh penyampaian informasi, mekanisme, dan sistem
pelayanan, serta sarana dan prasarana dapat menjangkau penyandang
disabilitas dengan ragam disabilitas yang bervariasi?
a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas telah dilibatkan dalam proses perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi program dan anggaran?
b) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pengambilan
keputusan tersebut sudah mewakili semua ragam disabilitas, usia dan
jenis kelamin yang ada?
c) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pengambilan
keputusan tersebut merupakan partisipasi yang bermakna?
a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas terlibat dalam pengawasan atau

32
 Domain
penguasaan atau wewenang
atau kekuatan untuk
mengendalikan hasil
keputusan.
Manfaat:
kegunaan sumber daya yang
dapat dinikmati secara optimal.
Pertanyaan Panduan
pemantauan penyelenggaraan pelayanan kesejahteraan sosial dan
publik?
b) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pemantauan
dan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik sudah mewakili
semua ragam disabilitas, usia, dan jenis kelamin yang ada?
c) Dalam posisi apa saja, penyandang disabilitas terlibat dalam proses
pemantauan atau pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik?
a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa
jauh penyandang disabilitas memperoleh manfaat atas pelayanan publik
atau kesejahteraan sosial yang diterima?
b) Seberapa jauh manfaat yang diperoleh penyandang disabilitas dari
pelayanan publik atau kesejahteraan sosial telah mencerminkan ragam
disabilitas, usia, dan jenis kelamin yang ada?

i. Hasil Analisis Inklusif Disabilitas dimasukkan ke dalam Matriks Hasil Analisis Inklusif Disabilitas (lihat
Lampiran 2. Matriks Hasil Analisis Kesenjangan Disabilitas) agar memudahkan dalam
mengidentifikasi permasalahan dan kesenjangan penyandang disabilitas, serta untuk penyusunan
Pernyataan Anggaran Disabilitas.

3.2. Perumusan dan Penyusunan RAD PD Provinsi

Bagian ini menjelaskan aspek programatik dari tahapan penyusunan RAD PD Provinsi. Beberapa langkah
yang perlu dilakukan untuk memastikan substansi dan proses pelaksanaan RAD PD Provinsi dapat
berjalan dengan baik adalah sebagai berikut:

1. Penetapan Sasaran 3. Penentuan Target

2. Penetapan Strategi
Strategis dan Arah Capaian, Kegiatan dan
Implementasi
Kebijakan Indikator Capaian

5. Pembagian Program,
4. Penentuan Jadwal
Kegiatan dan Sub
Kegiatan
Kegiatan Dinas/Badan

Gambar 7. Tahapan Perumusan dan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

1. Penetapan Sasaran Strategis dan Arah Kebijakan

Penyusunan RAD PD Provinsi mengacu dari apa yang telah tertuang dalam RIPD dan RAN PD. Di dalam
RAN PD terdapat 7 (tujuh) sasaran strategis dan arah kebijakan yang diperlukan untuk mendukung
pencapaian tujuan penghormatan, pelindungan dan pemenuhan hak disabilitas. Sasaran dan arah
kebijakan yang telah ditentukan dalam RIPD dan RAN PD adalah sebagai berikut:

Tabel 8. Sasaran dan Arah Kebijakan Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Sasaran Strategis 1. Pendataan dan Perencanaan Inklusif Bagi Penyandang Disabilitas

33
 a. Kebijakan I. Pengumpulan dan harmonisasi data penyandang disabilitas lintas sektor
b. Kebijakan II. Pelibatan penyandang disabilitas dalam proses perencanaan dan penganggaran yang inklusif bagi
penyandang disabilitas
Sasaran Strategis 2. Penyediaan Lingkungan Tanpa hambatan Bagi Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Peningkatan pelayanan dan fasilitas publik yang mudah diakses bagi penyandang disabilitas
b. Kebijakan II. Akses permukiman yang terjangkau dan mudah diakses bagi penyandang disabilitas
c. Kebijakan III. Penyediaan layanan transportasi publik yang mudah diakses dan ramah disabilitas
d. Kebijakan IV. Penyediaan sistem komunikasi dan informasi publik yang mudah diakses, andal, dan responsif
terhadap kebutuhan penyandang disabilitas
Sasaran Strategis 3. Pelindungan Hak dan Akses Politik dan Keadilan Bagi Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Menjamin hak politik secara penuh bagi penyandang disabilitas untuk berpartisipasi dalam Pemilu
tanpa diskriminasi
Sasaran Strategis 4. Pemberdayaan dan Kemandirian Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Meningkatkan kapasitas layanan habilitasi dan rehabilitasi oleh lembaga dan masyarakat
Sasaran Strategis 5. Pewujudan Ekonomi Inklusif Bagi Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Memperkuat pemahaman tentang ketenagakerjaan inklusif pada K/L, Pemda, BUMN, BUMD, dan
swasta di seluruh sektor
b. Kebijakan II. Memperluas akses lapangan kerja bagi penyandang disabilitas untuk meningkatkan
kesejahteraan ekonomi
Sasaran Strategis 6. Pendidikan dan Keterampilan Bagi Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Memperkuat kemampuan institusi pendidikan dan tenaga pendidik untuk memberikan layanan
pendidikan inklusif bagi penyandang disabilitas
b. Kebijakan II. Memperkuat upaya pengurangan kesenjangan dalam mengakses pendidikan bagi penyandang
disabilitas dan non disabilitas
c. Kebijakan III. Memastikan inovasi dan reformasi tata kelola kelembagaan pendidikan, pelatihan, dan
pengembangan keterampilan yang tanggap terhadap kebutuhan penyandang disabilitas
d. Kebijakan IV. Membuka kesempatan bagi penyandang disabilitas di bidang seni dan olahraga
Sasaran Strategis 7. Akses dan Pemerataan Layanan Kesehatan Bagi Penyandang Disabilitas
a. Kebijakan I. Peningkatan kemampuan penyedia layanan kesehatan untuk memenuhi kebutuhan penyandang
disabilitas
b. Kebijakan II. Pencegahan dan intervensi dini layanan kesehatan bagi penyandang disabilitas yang efektif dan
komprehensif
c. Kebijakan III. Perluasan kesepertaan dan manfaat Jaminan Kesehatan Nasional bagi penyandang disabilitas
d. Kebijakan IV. Penyelenggaraan program Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS) yang menjangkau
penyandang disabilitas

2. Penentuan Strategi Implementasi

Strategi implementasi untuk mewujudkan tiap-tiap sasaran strategis telah ditentukan di dalam RAN PD
dan akan diadopsi di dalam RAD PD Provinsi. Strategi implementasi tersebut perlu diturunkan ke dalam
kegiatan-kegiatan yang sesuai dengan situasi di daerah yang bersangkutan. Strategi implementasi RAD
PD Provinsi adalah sebagai berikut:

Tabel 9. Strategi Implementasi Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Sasaran Strategis/Kebijakan Strategi Implementasi

Sasaran Strategis 1. Pendataan dan Perencanaan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Pengumpulan dan Harmonisasi Data
Penyandang Disabilitas Lintas Sektor
Kebijakan II.
Pelibatan Penyandang Disabilitas
dalam Proses Perencanaan dan
Penganggaran yang Inklusif bagi
Penyandang Disabilitas
1) Menyelenggarakan pendataan penyandang disabilitas di seluruh
sektor di tingkat pusat dan daerah.
2) Melakukan pemantauan dan evaluasi pendataan penyandang
disabilitas.
1) Menyusun mekanisme Forum Tematik Disabilitas dalam proses
perencanaan dan penganggaran.
2) Mengoptimalkan pembinaan oleh pemerintah kepada pemerintah
daerah tentang inklusifitas penyandang disabilitas dalam
perencanaan dan penganggaran.
3) Mengintegrasikan isu disabilitas dalam penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang

34
 Sasaran Strategis/Kebijakan
Sasaran Strategis 2. Penyediaan Lingkungan Tanpa hambatan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Peningkatan Pelayanan dan Fasilitas
Publik yang mudah diakses bagi
Penyandang Disabilitas
Kebijakan II.
Akses Permukiman yang Terjangkau
dan Mudah Diakses bagi Penyandang
Disabilitas
Kebijakan III.
Penyediaan Layanan Transportasi
Publik yang Mudah Diakses dan Ramah
Disabilitas
Kebijakan IV.
Penyediaan Sistem Komunikasi dan
Informasi Publik yang Mudah Diakses,
Andal, dan Responsif terhadap
Kebutuhan Penyandang Disabilitas
Sasaran Strategis 3. Pelindungan Hak dan Akses Politik dan Keadilan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Menjamin Hak Politik secara Penuh
bagi Penyandang Disabilitas untuk
Berpartisipasi dalam Pemilu tanpa
Diskriminasi
Sasaran Strategis 4. Pemberdayaan dan Kemandirian Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Meningkatkan Kapasitas Layanan
Habilitasi dan Rehabilitas oleh Lembaga
dan Masyarakat
Sasaran Strategis 5. Pewujudan Ekonomi Inklusif bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Memperkuat Pemahaman tentang
Ketenagakerjaan Inklusif pada K/L,
Pemda, BUMN, BUMD, dan Swasta di
Seluruh Sektor
Kebijakan II.
Memperluas akses lapangan kerja bagi
Penyandang Disabilitas untuk
meningkatkan kesejahteraan ekonomi
Strategi Implementasi
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
Rencana Kerja Pemerintah, Rencana Kerja Pemerintah Daerah,
Rencana Strategis, dan Rencana Kerja K/L dan pemerintah
daerah.
1) Memasukkan materi tentang pemahaman terhadap isu disabilitas
(sensitivitas disabilitas) dalam program pendidikan dan pelatihan
Aparatur Sipil Negara K/L dan Pemerintah Daerah.
2) Mengembangkan standar operasional penyediaan fasilitas dan
layanan publik yang mudah diakses bagi penyandang disabilitas.
3) Memastikan indikator Standar Pelayanan Minimal sesuai dengan
prinsip non diskriminasi dan akomodasi yang layak bagi
penyandang disabilitas.
4) Melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
penyediaan layanan publik yang mudah diakses oleh penyandang
disabilitas.
1) Meningkatkan dukungan penyediaan permukiman yang layak,
terjangkau, dan yang mudah diakses oleh penyandang disabilitas,
termasuk akses terhadap energi dan listrik pada perumahan bagi
penyandang disabilitas.
2) Mendorong Pemerintah Daerah untuk menetapkan Peraturan
Daerah mengenai bangunan gedung yang menerapkan standar
bangunan yang mudah diakses oleh penyandang disabilitas.
1) Menyediakan prasarana, sarana, dan layanan transportasi
beserta kelengkapannya yang mudah diakses dan ramah
disabilitas.
2) Menyelenggarakan pelatihan tentang standar pelayanan yang
responsif dan sensitif terhadap kebutuhan penyandang disabilitas
bagi petugas layanan transportasi publik, baik darat, laut,
maupun udara.
1) Menyusun kebijakan dan standar operasional layanan komunikasi
dan informasi publik yang mudah diakses, andal, dan responsif
terhadap kebutuhan Penyandang Disabilitas.
2) Meningkatkan kapasitas Penyandang Disabilitas dalam
mengakses informasi publik melalui pemanfaatan teknologi.
1) Memastikan inklusifitas bagi Penyandang Disabilitas dalam setiap
tahapan penyelenggaraan pemilihan umum tanpa diskriminasi.
2) Meningkatkan keterwakilan Penyandang Disabilitas dalam politik.
1) Meningkatkan jumlah layanan habilitasi dan rehabilitasi yang
sudah mengimplementasikan kurikulum dan pedoman habilitasi
dan rehabilitasi berbasis masyarakat.
1) Menyusun modul pelatihan sensitivitas disabilitas yang
digunakan sebagai standar pemberian edukasi oleh
kementerian/lembaga, pemerintah daerah, Badan Usaha Milik
Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan swasta di seluruh sektor.
1) Menyusun panduan dan standar operasional ketenagakerjaan
disabilitas bagi sektor publik dan swasta.
2) Memastikan penyediaan akomodasi yang layak bagi pekerja
Penyandang Disabilitas.
3) Meningkatkan jumlah kementerian/lembaga, pemerintah daerah,
Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan
perusahaan swasta yang melaksanakan panduan dan standar
operasional ketenagakerjaan disabilitas.
35
 Sasaran Strategis/Kebijakan
Sasaran Strategis 6. Pendidikan dan Keterampilan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Memperkuat kemampuan institusi
pendidikan dan tenaga pendidik untuk
memberikan layanan pendidikan
inklusif bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan II.
Memperkuat upaya pengurangan
kesenjangan dalam mengakses
pendidikan bagi Penyandang Disabilitas 2) Melaksanakan supervisi berdasarkan pedoman variabel non
dan non disabilitas
Kebijakan III.
Memastikan inovasi dan reformasi tata
kelola kelembagaan pendidikan,
pelatihan, dan pengembangan
keterampilan yang tanggap terhadap
kebutuhan Penyandang Disabilitas
Kebijakan IV.
Membuka kesempatan bagi
Penyandang Disabilitas di bidang seni
dan olahraga.
Sasaran Strategis 7. Akses dan Pemerataan Layanan Kesehatan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Peningkatan Kemampuan Penyedia
Layanan Kesehatan Untuk Memenuhi
Kebutuhan Penyandang Disabilitas
Kebijakan II.
Pencegahan dan intervensi dini layanan
kesehatan bagi Penyandang Disabilitas
yang efektif dan komprehensif.
Kebijakan III.
Perluasan Kesepertaan dan Manfaat
Jaminan Kesehatan Nasional bagi
Penyandang Disabilitas
Kebijakan IV.
Penyelenggaraan Program Gerakan
Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS)
yang Menjangkau Penyandang
Disabilitas
Strategi Implementasi
4) Mendorong partisipasi perusahaan untuk mendukung
Penyandang Disabilitas.
5) Melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan
pedoman dan standar operasional ketenagakerjaan disabilitas.
1) Mengadakan pelatihan/ pendidikan bagi tenaga pendidik, calon
tenaga pendidik, dan tenaga kependidikan tentang layanan
pendidikan inklusif dari tingkat Pendidikan Anak Usia Dini, dasar,
menengah, dan pendidikan tinggi Penyandang Disabilitas.
2) Menyediakan fasilitas dan layanan belajar mengajar yang mudah
diakses danpenyediaan akomodasi yang layak di seluruh
tingkatan pendidikan bagi Penyandang Disabilitas.
1) Memasukkan kriteria nondiskriminasi dan inklusifitas dalam
dokumen supervisi yang berkala dilakukan ke sekolah/madrasah,
perguruan tinggi, dan satuan pendidikan keagamaan formal.
diskriminasi dan inklusifitas bagi Penyandang Disabilitas dalam
mengakses pendidikan.
3) Memberi keringanan batas usia bagi Penyandang Disabilitas agar
dapat mengikuti pelajaran sesuai kemampuannya, bukan sesuai
usianya.
1) Mengembangkan program deteksi dan intervensi dini dalam
program Pendidikan Dasar Usia Dini Holistik-Integratif.
2) Membentuk unit yang berfungsi sebagai pusat layanan disabilitas
bagi pendidikan anak usia dini, dasar, menengah, dan pendidikan
tinggi dengan memberikan bantuan professional bagi lembaga
penyelenggara pendidikan.
3) Mendorong peningkatan penyelenggaraan pendidikan dan/atau
pelatihan vokasi bagi Penyandang Disabilitas.
1) Mendorong peningkatan partisipasi Penyandang Disabilitas
dalam berbagai kompetisi bidang seni dan olahraga di tingkat
daerah, nasional, dan internasional
1) Memasukkan indikator pelayanan Penyandang Disabilitas dalam
akreditasi fasilitas kesehatan.
2) Memberikan pelatihan sensitivitas disabilitas dan isu kesehatan
Penyandang Disabilitas untuk Peningkatan kapasitas tenaga
kesehatan dalam memberikan layanan kesehatan ramah
disabilitas.
1) Meningkatkan pelayanan kesehatan seksual dan reproduksi
Penyandang Disabilitas pada fasilitas pelayanan kesehatan.
2) Meningkatkan layanan deteksi dini bagi ibu, anak, dan orang
dewasa terhadap potensi disabilitas (seperti kondisi kehamilan,
low vision, kusta, dan sebagainya).
3) Meningkatkan pemahaman terhadap hak kesehatan seksual dan
reproduksi bagi Penyandang Disabilitas.
1) Memperluas kepesertaan Penyandang Disabilitas sebagai
Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan Nasional.
2) Memastikan cakupan manfaat dari kepesertaan Jaminan
Kesehatan Nasional dapat mengakomodir kebutuhan Penyandang
Disabilitas.
1) Mendorong kementerian/lembaga, pemerintah daerah, dan
swasta untuk melibatkan Penyandang Disabilitas dalam kegiatan
GERMAS.
36
3. Penentuan Target Capaian, Kegiatan dan Indikator Capaian

a. Dengan mengacu pada strategi implementasi sebagaimana telah ditetapkan di dalam RAN PD, Tim
Koordinasi RAD PD Provinsi selanjutnya menentukan target capaian, kegiatan dan indikator di dalam RAD
PD Provinsi berdasarkan hasil Analisis Inklusif Disabilitas.
b. Analisis kesenjangan dari situasi disabilitas di wilayah tersebut akan menjadi dasar dalam mengkaji
apakah target capaian, kegiatan atau indikator yang ditentukan di dalam RAN PD relevan untuk diadopsi,
dikembangkan atau mungkin ada beberapa target atau kegiatan yang perlu ditambahkan dalam RAD PD
Provinsi.
c. Pada tahap ini, permasalahan yang ditemukan di daerah menjadi dasar dalam menentukan kegiatan dan
sub kegiatan yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Gambaran tentang target capaian, kegiatan
dan indikator capaian yang telah ditentukan dalam RAN PD dan digunakan sebagai acuan dalam
penyusunan RAD PD Provinsi dapat dilihat pada Lampiran 3. Target Capaian, Kegiatan, dan Indikator
Capaian Dalam Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi.

4. Penentuan Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Dalam RAD PD Provinsi

a. Penjadwalan atas kegiatan-kegiatan yang telah ditetapkan dalam RAD PD Provinsi merupakan dasar
untuk penyelenggaraannya. Penjadwalan ini akan menjadi acuan untuk penganggaran bagi Perangkat
Daerah setiap tahunnya yang nantinya tertuang di dalam RKPD dan RAK.
b. Penjadwalan juga akan digunakan untuk melakukan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan RAD PD
Provinsi, baik secara programatik maupun anggaran untuk mengetahui kesenjangan-kesenjangan yang
terjadi dalam pelaksanaan RAD PD Provinsi dan upaya perbaikan yang dapat dilakukan pada tahun-tahun
berikutnya.

5. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Penyelenggaraan RAD PD Provinsi

a. Sasaran strategis, strategi implementasi dan kegiatan dalam RAD PD Provinsi menggambarkan sektor-
sektor yang bertanggung jawab di dalam penyelenggaraannya.
b. Tim Koordinasi perlu memastikan keterlibatan dan tanggung jawab dari Perangkat Daerah yang relevan
di dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan dalam RAD PD Provinsi berdasarkan tiap-tiap sasaran strategis
yang telah ditetapkan. Gambaran pembagian kerja berdasarkan jenis kegiatan dalam penyelenggaraan
RAD PD Provinsi secara lebih rinci dapat dilihat pada Lampiran 4. Pembagian Peran dan Tanggung
Jawab Penyelenggaraan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi .
c. Kompilasi semua kegiatan dan indikator capaian dari tiap-tiap dinas/badan yang menjadi penanggung
jawabnya akan dielaborasi lebih lanjut oleh Tim Koordinasi RAD PD Provinsi dalam bentuk matriks lintas
sektor RAD PD Provinsi selama kurun waktu 5 (lima) tahun.

3.3. Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas

a. Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas di daerah berkaitan dengan pengelolaan keuangan
daerah5 sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019. Untuk itu, Tim
Koordinasi Penyelenggaraan RAD PD Provinsi harus berkoordinasi dengan Sekretaris Daerah karena

5Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan,
pelaporan, pertanggungiawaban, dan pengawasan Keuangan Daerah.

37
 Sekretaris Daerah bertindak selaku Koordinator Pengelolaan Keuangan Daerah sekaligus yang akan
memimpin Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)6.
b. TAPD terdiri dari Pejabat Perencana Daerah, Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD), dan pejabat
lain sesuai dengan kebutuhan.
c. Tugas-tugas dari TAPD terdiri dari:
1. membahas kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah;
2. menyusun dan membahas rancangan KUA dan rancangan perubahan KUA;
3. menyusun dan membahas rancangan PPAS dan rancangan perubahan PPAS;
4. melakukan verifikasi RKA SKPD;
5. membahas rancangan APBD, rancangan perubahan APBD, dan rancangan pertanggungjawaban
APBD;
6. membahas hasil evaluasi APBD, perubahan APBD, dan Pertanggungjawaban APBD;
7. melakukan verifikasi rancangan DPA SKPD dan rancangan perubahan DPA SKPD;
8. menyiapkan surat edaran Kepala Daerah tentang pedoman penyusunan RKA; dan
9. melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
d. Penganggaran pelaksanaan RAD PD Provinsi terwujud di dalam Pernyataan Anggaran Disabilitas.
Dokumen ini merupakan dokumen program dan kegiatan serta anggaran untuk penanganan isu
disabilitas yang disusun oleh Perangkat Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota untuk penyelenggaraan
penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak disabilitas.
e. Pernyataan Anggaran Disabilitas:
1. memberikan informasi bahwa suatu biaya telah dialokasikan pada rincian output kegiatan untuk
menangani permasalahan kesenjangan disabilitas;
2. memastikan bahwa penyusunan anggaran sebuah program telah mengintegrasikan kebutuhan
penyandang disabilitas ke dalam sistem anggaran yang ada; dan
3. hanya bisa disusun jika Analisis Inklusif Disabilitas telah dilakukan sebelumnya karena Analisis
Inklusif Disabilitas merupakan analisis untuk mengidentifikasi permasalahan dan kesenjangan
pada penyandang disabilitas di wilayah tertentu.
f. Untuk mengetahui apakah Perangkat Daerah telah mengalokasikan atau belum anggaran bagi program
atau kegiatan penanganan isu disabilitas, maka langkah teknis yang perlu dilakukan adalah melakukan
pemetaan kodefikasi, klasifikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan dalam
perencanaan pembangunan dan keuangan daerah.
g. Pemetaan kodefikasi, klasifikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan dalam
perencanaan pembangunan dan keuangan daerah dilakukan terhadap program, kegiatan, dan sub-
kegiatan yang mencerminkan penanganan penyandang disabilitas pada RKPD dan RAPBD di tahun
anggaran sebelumnya.
h. Berdasarkan pemetaan ini akan diketahui program, kegiatan, dan sub-kegiatan bagi penyandang
disabilitas yang telah atau belum memperoleh alokasi anggaran.
i. Berikut ini dijelaskan mengenai pemetaan kodefikasi, klasifikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan
sub-kegiatan dalam perencanaan pembangunan dan keuangan daerah untuk penyusunan Pernyataan
Anggaran Disabilitas:
1. Pemetaan Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur
a) Pemetaan klasifikasi, kodefikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan
penanganan penyandang disabilitas dalam perencanaan pembangunan dan keuangan
daerah dilakukan oleh Tim Koordinasi RAD PD Provinsi.

6 TAPD adalah tim yang bertugas menyiapkan dan melaksanakan kebijakan Kepala Daerah dalam rangka penyusunan APBD.

38
b) Pemetaan dilakukan berdasarkan klasifikasi, kodefikasi, dan nomenklatur perencanaan
pembangunan dan keuangan daerah provinsi seperti yang tercantum dalam Keputusan
Menteri Dalam Negeri Nomor 050-5889 Tahun 2021 tentang Hasil Verifikasi, Validasi dan
Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan
Pembangunan dan Keuangan Daerah.
c) Pemetaan kodefikasi, klasifikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan
dalam perencanaan pembangunan dan keuangan daerah merupakan suatu mekanisme
yang dapat menginventarisasi besaran anggaran dan realisasinya, serta potensi untuk
upaya-upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas.
Informasi tersebut untuk mengetahui sumber daya anggaran yang dimiliki oleh Pemerintah
telah dialokasikan secara efektif dan efisien untuk menunjang upaya penghormatan,
pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas.
d) Pemetaan klasifikasi, kodefikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan
penanganan penyandang disabilitas dilakukan pada RKPD dan RAPBD di tahun anggaran
sebelumnya melalui SIPD (Sistem Informasi Pembangunan Daerah).
e) Untuk menentukan program/kegiatan/sub-kegiatan terkait dengan isu disabilitas atau
tidak, Tim Koordinasi RAD PD Provinsi mengacu pada kegiatan dan indikator capaian yang
terdapat pada matriks RAD PD Provinsi sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri
PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021.
f) Dalam pemetaan tersebut, mungkin akan ditemui program atau kegiatan yang sebenarnya
terkait dengan isu disabilitas namun dimasukkan dalam nomenklatur/penamaan yang tidak
spesifik disabilitas. Tim Koordinasi perlu memberikan catatan dalam kodefikasi dan
nomenklatur tersebut bahwa terdapat alokasi anggaran yang ditujukan bagi penyandang
disabilitas. Hal ini dimaksudkan agar alokasi anggaran tersebut tetap dapat diperhitungkan
sebagai anggaran disabilitas.
g) Pemetaan kodefikasi, klasifikasi dan nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan
dalam perencanaan pembangunan dan keuangan daerah sekaligus dapat mengidentifikasi
kebutuhan kodefikasi dan nomenklatur baru bagi program atau kegiatan yang belum
tersedia.
h) Identifikasi ini dapat menjadi usulan dari Pemerintah Daerah Provinsi kepada Kementerian
Dalam Negeri terkait dengan pemutakhiran klasifikasi, kodefikasi, dan nomenklatur
perencanaan pembangunan dan keuangan daerah sebagaimana telah diatur dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan
Nomenklatur Perencanaan Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah.
i) Usulan pemutakhiran dimaksudkan agar program/kegiatan/sub-kegiatan yang ditujukan
bagi penyandang disabilitas dapat memiliki kodefikasi dan nomenklatur spesifik disabilitas
sehingga akan memudahkan pemantauan dan evaluasi dari sisi penganggaran yang telah
dialokasikan oleh Pemerintah Daerah.
j) Berikut ini adalah ilustrasi prosedur untuk melakukan pemetaan klasifikasi, kodefikasi dan
nomenklatur program, kegiatan, dan sub-kegiatan penanganan penyandang disabilitas
dalam perencanaan pembangunan dan keuangan daerah untuk penentuan proporsi
anggaran disabilitas di daerah:

39
 Pemetaan Kodefikasi & Nomenklatur
Kode
Nomenklatur

Kegiatan

Kegiatan
Program
Urusan

Urusan
Bidang
Urusan Provinsi

Sub
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-
5889 Tahun 2021

Alokasi Anggaran Disabilitas

Program/Kegiatan/Sub Kegiatan

Proporsi Anggaran Daerah untuk

Disabilitas

Gambar 8. Alur Penentuan Proporsi Anggaran Inklusif Disabilitas di Daerah

2. Pernyataan Anggaran Disabilitas

a) Secara administratif, perencanaan dan penganggaran program penanganan penyandang
disabilitas tidak berbeda dengan proses perencanaan dan penganggaran program
pembangunan pada umumnya.
b) Pernyataan Anggaran Disabilitas disusun oleh Perangkat Daerah Provinsi yang didasarkan
pada Analisis Inklusif Disabilitas pada saat penyusunan Rencana Kerja (Renja) Perangkat
Daerah ke Bappeda serta Pejabat Pengelola Keuangan Daerah sebagai Bendahara Umum
Daerah.
c) Pernyataan Anggaran Disabilitas disusun setiap tahun dengan mengacu pada program atau
kegiatan di dalam RAD PD Provinsi yang menjadi tanggung jawab tiap-tiap dinas/badan di
Provinsi dan setiap Pernyataan Anggaran Disabilitas selalu disertai dengan Analisis Inklusif
Disabilitas sebagai justifikasinya.
d) Berikut ini adalah formulir Pernyataan Anggaran Disabilitas yang dapat digunakan oleh
Pemerintah Daerah untuk penyusunan Pernyataan Anggaran Disabilitas di daerah. Formulir
ini dapat disesuaikan oleh daerah sesuai dengan kebutuhan yang ada.

40
 Tabel 10. Formulir Pernyataan Anggaran Disabilitas di Daerah

PERNYATAN ANGGARAN DISABILITAS PROVINSI ___________________

TAHUN ANGGARAN:
DINAS/BADAN:
PERNYATAAN ANGGARAN DISABILITAS
Identifikasi Amanat Dinas/Badan Sasaran Strategis Cantumkan salah satu atau lebih dari 7 (tujuh)
dalam RAD PD Provinsi. sasaran strategis dalam RAD PD Provinsi yang
relevan dengan amanat dinas/badan.
Kebijakan Cantumkan salah satu atau lebih kebijakan dari
tiap-tiap 7 (tujuh) sasaran strategis dalam RAD
PD Provinsi yang sesuai dengan amanat
(dapat diisi lebih dari satu, sesuai dinas/badan.
dengan amanat dalam RAD PD Target Capaian Cantumkan target capaian dari tiap-tiap strategi Merupakan
Provinsi) implementasi yang sesuai dengan sasaran
amanat dari
strategis dan kebijakan dalam RAD PD Provinsi.
PP 70/2019
Kegiatan Cantumkan kegiatan dari tiap-tiap target capaian
dalam RAD PD Provinsi.
Indikator Capaian Cantumkan indikator capaian dari tiap-tiap
kegiatan dalam RAD PD Provinsi.
Program Isikan nama program yang berkaitan dengan isu
disabilitas dari hasil pemetaan kodefikasi dan Merupakan
nomenklatur yang ada di dalam dokumen amanat dari
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050- Permen PPN
5889 Tahun 2021. /Bappenas
Kegiatan Isikan nama kegiatan sesuai dengan nama
3/2021
program yang teridentifikasi.
Sub Kegiatan Isikan nama sub-kegiatan sesuai dengan nama
kegiatan yang teridentifikasi.
Uraian Belanja Jenis Belanja Pegawai,
Belanja Barang dan
Jasa, dan Belanja
Modal dari masing-
masing
program/kegiatan/sub
kegiatan yang terkait
dengan upaya
penghormatan,
pelindungan, dan
pemenuhan hak
penyandang
disabilitas.
Volume Volume keluaran
kegiatan. Volume
yang dihasilkan
bersifat kuantitatif
yang terukur.
Satuan Diisi nama satuan
ukur dan jenis
keluaran kegiatan.
Target Waktu Kurun waktu
Pelaksanaan pencapaian
pelaksanaan.
Alokasi Anggaran Jumlah anggaran (Rp)
yang dialokasikan
untuk mencapai suatu
output kegiatan.
Inisiatif Perubahan Kegiatan dan Perubahan Kolom Kegiatan Tuliskan perubahan kegiatan.
Indikator Capaian.
Perubahan kegiatan ini harus dapat menjawab
kesenjangan dan mendayagunakan potensi
inklusi disabilitas.
(dapat diisi lebih dari satu, apabila Perubahan Kolom Indikator Tuliskan perubahan indikator capaian
terdapat beberapa perubahan yang Capaian berdasarkan perubahan kegiatan.
diajukan berdasarkan usulan Perubahan Program Diisi perubahan nama program.
dinas/badan yang terkait atau dari Perubahan Kegiatan/Sub Jenis Perubahan jenis-jenis
hasil evaluasi RAD PD Provinsi) Kegiatan kegiatan yang akan
dilaksanakan, serta
penjelasan target
indikator kinerja

41

Deskripsi Alasan Perubahan
kegiatan yang akan
dicapai.
Volume Diisi perubahan
jumlah volume
keluaran kegiatan.
Satuan Diisi perubahan nama
satuan ukur dan jenis
keluaran kegiatan.
Target Waktu Perubahan kurun
Pelaksanaan waktu pencapaian
pelaksanaan.
Alokasi Anggaran Perubahan jumlah
anggaran (Rp) yang
dialokasikan untuk
mencapai suatu
output kegiatan.
Cantumkan hasil analisis inklusif disabilitas yang
menunjukkan faktor-faktor penyebab
kesenjangan yang dialami oleh penyandang
disabilitas, sekaligus mengindentifikasi potensi
yang dimiliki. Hal tersebut menjadi dasar
pentingnya melakukan perubahan/penyesuaian
program/kegiatan/subkegiatan yang akan
dilaksanakan agar dapat mengurangi/menghapus
kesenjangan dan memaksimalkan potensi yang
ada.

ANALISIS INKLUSIF DISABILITAS BERBASIS DATA

Latar Belakang
Sumber Data
Analisis Kesenjangan
(Cantumkan jumlah penyandang
disabilitas maupun non-disabilitas.
Jika tidak tersedia, jelaskan bahwa
output kegiatan yang akan dihasilkan
mempunyai pengaruh kepada
penyandang disabilitas).
Bentuk Forum Pelibatan
Penyandang Disabilitas
Keterwakilan Ragam Disabilitas
Gambaran situasi penyandang disabilitas, baik di tingkat nasional maupun di
tingkat daerah masing-masing. Penjabaran data dan informasi pada bagian ini
untuk membuka wawasan sehingga dapat dilakukan analisis kesenjangan dan
persoalan penyandang disabilitas yang perlu ditangani oleh Pemerintah Daerah.
Data dan informasi yang diperlukan untuk kepentingan pengisian baris ini dapat
berupa data primer dan sekunder.
Uraian tentang persoalan yang perlu ditangani oleh kegiatan yang menghasilkan
keluaran. Uraian tersebut berupa data pembuka wawasan, faktor kesenjangan, dan
penyebab kesenjangan baik internal maupun eksternal.
Uraian mengenai penjaringan aspirasi dari penyandang disabilitas dalam
perencanaan pembangunan. Forum ini biasanya disebut sebagai Forum Tematik
Disabilitas.
Uraikan mengenai keterwakilan penyandang disabilitas dari aspek ragam
disabilitasnya. Hal ini untuk memastikan aspirasi/kebutuhan dari tiap-tiap ragam
disabilitas telah terakomodir dalam mekanisme perencanaan dan pengangaran
inklusif disabilitas.

3.4. Mekanisme Evaluasi, dan Pelaporan

a. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan RAD PD Provinsi dilakukan untuk memastikan strategi dan
kegiatan-kegiatan yang telah direncanakan dapat berjalan sebagaimana mestinya dan dapat memberikan
hasil seperti yang diharapkan.
b. Pemantauan dan evaluasi akan memberikan informasi yang berguna untuk penyempurnaan strategi dan
rencana aksi bagi kepentingan penyandang disabilitas di masa mendatang, serta bagi kepentingan
penyampaian laporan kepada pihak lain seperti Pemerintah Daerah, Pemerintah Pusat maupun kepada
masyarakat.
c. Perbandingan tingkat ketercapaian antara perencanaan dengan target capaian dalam RAD PD Provinsi
akan menjadi laporan kepada Kementerian PPN/Bappenas untuk dilakukan elaborasi lebih lanjut dan
menjadi bahan laporan yang akan diserahkan kepada Presiden Republik Indonesia sebagai laporan
penyelenggaraan RIPD setiap tahunnya.

42
 d. Tim Koordinasi RAD PD Provinsi akan menjalankan perannya dalam pemantauan secara berkala dan
terencana dengan melibatkan penyandang disabilitas seperti yang diamanatkan dalam RAD PD Provinsi.
e. Mekanisme pemantauan pelaksanaan RAD PD Provinsi dapat dilakukan dengan beberapa cara, antara
lain melalui pengumpulan data secara rutin tentang situasi penyandang disabilitas dari Perangkat Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota berdasarkan indikator-indikator pemantauan yang telah ditetapkan dalam RAD
PD Provinsi, juga data mengenai realisasi anggarannya.
f. Tim Koordinasi dapat mengembangkan mekanisme pemantauan secara daring untuk kepentingan
pengumpulan data dari tiap dinas/badan, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Tetapi tidak
menutup kemungkinan jika pengumpulan data dilakukan secara manual, tergantung kesiapan dari daerah
masing-masing.
g. Rekapitulasi data penyandang disabilitas dan anggaran ini akan dipaparkan dan menjadi agenda
pembahasan dalam pertemuan konsultatif multi pihak secara berkala 3 (tiga) bulan sekali. Pertemuan
ini melibatkan Perangkat Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota, perwakilan penyandang disabilitas, dan
pemangku kepentingan lainnya yang terkait dengan isu disabilitas.
h. Pemantauan juga dapat dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis dan supervisi oleh Tim
Koordinasi terkait pelaksanaan RAD PD Provinsi.
i. Untuk pelaksanaan evaluasi akan dilakukan setiap tahun sebagai bagian untuk memantau pencapaian
target per tahun dari penyelenggaraan RAD PD Provinsi.
j. Laporan pemantauan dan evaluasi dilaporkan secara berjenjang dari Pemerintah Daerah Provinsi ke
Pemerintah Pusat.
k. Di tingkat daerah, penyusunan hasil pemantauan dan evaluasi dari Perangkat Daerah baik Provinsi
maupun Kabupaten/Kota dilakukan oleh Tim Koordinasi RAD PD Provinsi.
l. Laporan pemantauan dan evaluasi tidak hanya mencakup substansi dari pelaksanaan upaya
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas, juga meliputi realisasi
anggaran.
m. Berikut ini adalah formulir evaluasi yang dapat digunakan oleh Tim Koordinasi RAD PD Provinsi dalam
mendokumentasikan hasil evaluasi pelaksanaan RAD PD Provinsi. Formulir ini dapat disesuaikan oleh
daerah tergantung dari kebutuhan masing-masing.

Tabel 11. Formulir Evaluasi Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

FORM EVALUASI RAD PD PROVINSI/KABUPATEN/KOTA _________________________

DINAS/BADAN __________________________________
TAHUN ______________________________
Sasaran Strategis
Kebijakan
Target Capaian
Kegiatan
Indikator Capaian
Evaluasi Perencanaan dan Penganggaran
Pernyataan Anggaran
Rencana Kerja SKPD RKA SKPD
Disabilitas
Total Anggaran Rincian
Output
Persentase (%) Anggaran
Rincian Output
Total Anggaran Rincian
Output 2
Persentase (%) Anggaran
Rincian Output 2
Evaluasi Capaian

43
 Baseline Tahun Evaluasi T-1 Tahun Evaluasi
Capaian Rincian Output
Umum 1
Capaian Spesifik Output 1
Capaian Rincian Output
Umum 2
Capaian Spesifik Output 2
(dilanjutkan sesuai dengan amanat dinas/badan dalam RAD PD Provinsi)

n. Selanjutnya, Tim Koordinasi melakukan rekapitulasi pada matriks berikut ini atas perolehan data evaluasi
dari dinas/badan yang menjadi penanggung jawab tiap-tiap program dan atau kegiatan dalam RAD PD
Provinsi. Matriks ini dapat disesuaikan dan dikembangkan lebih lanjut oleh Tim Koordinasi sesuai dengan
kebutuhan di lapangan.

Tabel 12. Matriks Evaluasi Pelaksanaan dan Pencapaian Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Realisasi Alokasi Realisasi Anggaran

Indikator Target Tahunan Dinas/Badan
Target Capaian Kegiatan Satuan Target Anggaran Tahun Berjalan
Capaian Pelaksana
I II III IV V I II III IV V (Rp.) (Rp.)
Sasaran Strategis 1. Pendataan dan Perencanaan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan 1. Pengumpulan dan Harmonisasi Data Penyandang Disabilitas Lintas Sektor
1. Tersediaanya Kegiatan 1….
profil tahunan Kegiatan 2……
penyandang Kegiatan 3…..
disabilitas Kegiatan
berdasarkan dst…..
Pedoman
Penyekenggaraan
Sistem Data
Terpilah Disabilitas
bagi setiap sektor di
tingkat pusat dan
daerah.

2. Tersedianya data Kegiatan 1….

pilah nasional Kegiatan 2……
tahunan Kegiatan 3…..
penyandang Kegiatan
disabilitas. dst…..

…. dan seterusnya hingga sasaran strategis 7.

o. Mekanisme pelaporan evaluasi pelaksanaan RAD PD Provinsi mengacu pada Peraturan Menteri
PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 sebagai berikut:

44
 Evaluasi RAD PD

Tim Koordinasi RAN-PD Laporan disampaikan kepada Menteri

menyusun laporan PPN/Bappenas setiap 1 tahun atau
evaluasi sewaktu diperlukan

Gubernur menyampaikan kepada

Bappeda Kab/Kota
menyampaikan laporan
evaluasi pelaksanaan RAD-PD
kepada Gubernur cq.
Bappeda Prov. melalui
Bupati/Wali Kota
Bappeda Prov menerima
laporan evaluasi dari SKPD
Prov/Kab/Kota dan
menyampaikan kepada
Gubernur
Menteri PPN/Bappenas cq. Deputi Menteri melaporkan
Bidang Kependudukan dan
kepada Presiden 1 tahun
Ketenagakerjaan dan ditujukan ke
Kementerian Dalam Negeri cq. sekali atau sewaktu-waktu
Direkrut Jenderal Pembangunan apabila diperlukan
Daerah

Gambar 9. Alur Pelaporan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

p. Tim Koordinasi RAD PD Provinsi wajib menyampaikan laporan evaluasi kepada Tim Koordinasi
Penyelenggaraan RAN PD paling lambat pada akhir bulan Maret tahun berikutnya.
q. Perangkat Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota menyampaikan laporan tersebut kepada Tim Koordinasi
Penyelengaraan RAD PD Provinsi atau Bappeda Provinsi paling lambat pada akhir bulan Februari tahun
berikutnya.
r. Hasil evaluasi dari Perangkat Daerah Kabupaten/Kota disampaikan kepada Bupati/Walikota untuk
kemudian diserahkan kepada Gubernur cq. Bappeda Provinsi atau Tim Koordinasi Penyelengaraan RAD
PD Provinsi untuk direkapitulasi.
s. Gubernur wajib menyampaikan hasil evaluasi tersebut kepada Menteri PPN/Bappenas cq. Deputi Bidang
Kependudukan dan Ketenagakerjaan setiap 1 (satu) tahun sekali paling lambat akhir Juni pada tahun
berikutnya, serta ditujukan kepada Kementerian Dalam Negeri cq. Direktur Jenderal Pembangungan
Daerah sebagai pengampu/penanggungjawab rencana aksi di daerah.
t. Hasil evaluasi disampaikan kepada Presiden oleh Menteri PPN/Kepala Bappenas setiap 1 (satu) tahun
sekali atau sewaktu-waktu apabila diperlukan.

3.5. Sistematika Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas

a. Dari tahapan-tahapan penyusunan RAD PD Provinsi sebagaimana telah dijabarkan sebelumnya,

selanjutnya disusun dokumen strategis daerah bagi upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan
hak penyandang disabilitas dengan sistematika sebagai berikut:

Tabel 13. Struktur dan Substansi Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

BAB SUBSTANSI PENJELASAN REFERENSI

I. PENDAHULUAN Bab ini memberikan pengantar - Undang-Undang Nomor 8
1.1 Latar Belakang penyusunan RAD PD Provinsi, Tahun 2016.
1.2 Tujuan termasuk arah kebijakan - Peraturan Pemerintah
1.3 Dasar Hukum pembangunan daerah, tujuan Nomor 70 Tahun 2019.
1.4 Proses Penyusunan disusunnya RAD PD Provinsi, dan juga - Peraturan Menteri
1.5 Sistematika Penulisan dasar hukumnya. PPN/Bappenas Nomor 3
Tahun 2021.

45
BAB SUBSTANSI PENJELASAN REFERENSI
Untuk penulisan bab ini dapat - RPJPD
mengacu pada BAB I. - RPJMD
PENDAHULUAN dan BAB II. - Peraturan Daerah
PERSIAPAN PENYUSUNAN RENCANA Penyandang Disabilitas (jika
AKSI DAERAH PENYANDANG sudah ada).
DISABILITAS PROVINSI dalam
dokumen ini dengan beberapa
penyesuaian.
II. PROFIL DAERAH DAN Pada bab ini akan diuraikan - RPJPD
SITUASI PENYANDANG mengenai profil dan karakteristik - RPJMD
DISABILITAS umum daerah, termasuk program - RTRWP/K
2.1 Profil dan prioritas daerah. Bahan penulisan ini - Renstra SKPD
Karakteristik Daerah dapat diperoleh dari dokumen - Laporan penelitian
2.2 Analisis Inklusif RPJPD, RPJMD, RTRWP/K, dan - Laporan survei
Disabilitas di Daerah Renstra SKPD. - FGD/Konsultasi Publik
2.3 Tantangan Dalam
Upaya Bahan penulisan untuk bagian
Penghormatan, Analisis Inklusif Disabilitas ini dapat
Pelindungan, dan mengacu pada laporan penelitian,
Pemenuhan Hak laporan survei, RPJPD, RPJMD,
Penyandang RTRWP/K, Renstra SKPD, serta
Disabilitas di Daerah pembahasan mengenai Analisis
2.4 Potensi Daerah Inklusif Disabilitas Berbasis Data
Dalam Upaya dalam dokumen ini.
Penghormatan,
Pelindungan, dan Tantangan dan potensi daerah juga
Pemenuhan Hak dituliskan pada bagian ini. Bahan
Penyandang penulisannya dapat berasal dari hasil
Disabilitas. FGD atau Konsultasi Publik yang
melibatkan Perangkat Daerah, OPDis,
LSM, pihak swasta, akademisi, dan
pemangku kepentingan lainnya.
III. STRATEGI IMPLEMENTASI Bab ini diawali dengan penjabaran - Peraturan Menteri
RAD PD PROVINSI mengenai tujuan dari RAD PD PPN/Bappenas Nomor 3
3.1. Tujuan Provinsi yang dikaitkan dengan 7 Tahun 2021.
3.2. Sasaran Strategis dan (tujuh) sasaran strategis dan - Matriks RAD PD Provinsi.
Kebijakan kebijakan dalam upaya - SIPD
3.3. Strategi, Kegiatan, penghormatan, pelindungan, dan - RKPD
dan Target Capaian pemenuhan hak penyandang - Renja SKPD
3.4. Jadwal Pelaksanaan disabilitas sebagaimana tercantum - RAPBD
dalam RAN PD. - FGD/Konsultasi Publik
- Peraturan Daerah
Ketujuh sasaran strategis dan Penyandang Disabilitas (jika
kebijakannya dirinci lagi di tingkat sudah ada).
daerah dengan kegiatan-kegiatan
pokok, indikator, target capaian,
rincian kegiatan, lembaga pelaksana,
dan jadwal pelaksanaannya.

Bahan penulisan untuk bagian ini

dapat merujuk pada Perumusan dan
Penyusunan RAD PD Provinsi dan
Matriks RAD PD Provinsi.
IV. ANGGARAN Bagian ini menjelaskan mengenai - RKPD
kebutuhan anggaran yang diperlukan - Renja SKPD
dalam penyelenggaraan RAD PD - RAPBD
Provinsi, serta alokasi anggaran yang - Peraturan Daerah
tersedia di daerah. Untuk penulisan Penyandang Disabilitas (jika
bab ini dapat mengacu pada bagian sudah ada).
Perencanaan dan Penganggaran

46
 BAB SUBSTANSI PENJELASAN REFERENSI
Inklusif Disabilitas dalam dokumen
ini.
V. PEMANTAUAN, Penjelasan lebih rinci untuk bab ini - Undang-Undang Nomor 8
EVALUASI, DAN sebagaimana tercantum pada sub- Tahun 2016.
PELAPORAN bab pemantauan, evaluasi, dan - Peraturan Pemerintah
pelaporan di dalam dokumen ini Nomor 70 Tahun 2019.
(Mekanisme Evaluasi, dan Pelaporan - Peraturan Menteri
PPN/Bappenas Nomor 3
Tahun 2021.
- RPJPD
- RPJMD
- Peraturan Daerah
Penyandang Disabilitas (jika
sudah ada).
VI. PENUTUP Bab ini merupakan kesimpulan dan
kaidah-kaidah dalam pelaksanaan
RAD PD Provinsi.

b. RAD PD Provinsi selanjutnya menjadi lampiran yang tidak terpisahkan dari Peraturan Gubernur RAD PD
Provinsi.

47
IV. PARTISIPASI DAN KETERLIBATAN
PENYANDANG DISABILITAS
a. Penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas akan dapat tercapai jika ada
keterlibatan yang bermakna dari penyandang disabilitas di dalam proses perencanaan, penyelenggaraan,
pemantauan, dan evaluasi.
b. Pelibatan penyandang disabilitas di dalam berbagai proses pembangunan merupakan bentuk tata kelola
yang baik (Good Governance) dari Pemerintah Daerah karena memungkinkan terciptanya proses
pembangunan yang transparan, akuntabel, responsif, dan partisipatif.
c. Dalam konteks pelayanan publik, keterlibatan penyandang disabilitas dalam proses penyelenggaraan
pembangunan:
1. dapat meningkatkan kemungkinan bertemunya antara sisi kebutuhan (demand side) dari
penyandang disabilitas dengan penyediaan pelayanan (suppy side);
2. memungkinkan terwujudnya pengorganisasian penyandang disabilitas untuk menjaring berbagai
permasalahan dan kebutuhan dalam pemenuhan hak-haknya (demand generation); dan
3. memungkinkan penyandang disabilitas dapat menyampaikan aspirasinya kepada pemerintah
maupun pemangku kepentingan yang lain tentang upaya-upaya yang harus dilakukan dalam
menyikapi permasalahan dan kebutuhan-kebutuhan penyandang disabilitas melalui mekanisme
penyampaian aspirasi yang berlaku.
d. Melalui mekanisme penyampaian aspirasi tersebut akan mampu menilai apakah aspirasi tersebut dapat
diakomodasi dalam kebijakan dan program pemerintah dan dapat dilaksanakan secara konsisten.
e. Pelibatan penyandang disabilitas dalam proses pembangunan dapat menjadi jalan bagi pemberdayaan
penyandang disabilitas itu sendiri dan diharapkan akan dapat menghapus stigma dan eksklusi sosial
sebagai bentuk diskriminasi yang dialami oleh penyandang disabilitas selama ini di berbagai sektor
kehidupan.
f. Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 3 Tahun 2021
menggarisbawahi bahwa keterlibatan penyandang disabilitas di dalam penyelenggaraan penanganan
disabilitas ini sebagai salah satu arah kebijakan yang perlu ditempuh untuk mewujudkan Sasaran Strategis
1 tentang Pendataan dan Perencanaan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas.
g. Arah kebijakan tersebut di dalam pelaksanaannya dilakukan dengan strategi:
1. Menyusun mekanisme Forum Tematik Disabilitas dalam proses perencanaan dan penganggaran;
2. Mengoptimalkan pembinaan oleh Pemerintah kepada Pemerintah Daerah tentang inklusifitas
penyandang disabilitas dalam perencanaan dan penganggaran; dan
3. Mengintegrasikan isu disabilitas dalam penyusunan RPJP, RPJMN, RPJPD, RPJMD, RKP, RKPD,
Renstra dan Renja K/L dan Pemerintah Daerah.
h. Pelibatan penyandang disabilitas dilakukan melalui Forum Tematik Disabilitas dan selanjutnya dibawa ke
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) mulai dari tingkat kelurahan/desa, dilanjutkan
di tingkat kecamatan, kabupaten/kota, sampai di tingkat provinsi dan pusat. Hal ini untuk menyerasikan
antara perencanaan Pemerintah Kabupaten/Kota/Provinsi dan Pemerintah Pusat (perencanaan
nasional).
i. Dalam upaya mendorong partisipasi dan keterlibatan penyandang disabilitas ini, berikut ini beberapa
langkah-langkah yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Daerah:

48
4.1. Pengaturan Kelembagaan Forum Tematik Disabilitas

a. Forum Tematik Disabilitas sebagai wadah bagi penyandang disabilitas di dalam proses perencanaan,
penganggaran, penyelenggaraan, pemantauan dan evaluasi terhadap seluruh upaya dan proses
penghormatan, pelindungan dan pemenuhan hak disabilitas.
b. Berdasarkan Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021, Bappeda Provinsi dan
Kabupaten/Kota membentuk Forum Tematik Disabilitas sesuai dengan kewenangan wilayahnya.
c. Dalam lingkup penyelenggaraan RAD PD Provinsi, pembentukan Forum Tematik Disabilitas di tingkat
Provinsi dan Kabupaten/Kota perlu diatur di dalam substansi pokok Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi,
khususnya pada bagian Partisipasi dan Keterlibatan Masyarakat.
d. Pengaturan Forum Tematik Disabilitas dalam Peraturan Gubernur dapat digunakan sebagai payung
hukum bagi Bappeda Provinsi untuk pembentukan Forum Tematik Disabilitas, sekaligus mendorong
Pemerintah Kabupaten/Kota untuk membentuk Forum Tematik Disabilitas di wilayahnya masing-masing.
e. Secara umum fungsi Forum Tematik Disabilitas baik di Provinsi maupun di Kabupaten/Kota adalah
sebagai wadah bagi penyandang disabilitas untuk terlibat di dalam perencanaan dan penganggaran
terkait dengan penanganan permasalahan disabilitas. Secara khusus, fungsi forum ini adalah sebagai
sebagai berikut:
1. Memberikan usulan, pertimbangan, dan rekomendasi kepada Kepala Daerah dalam pembuatan
kebijakan yang berkaitan dengan penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang
disabilitas, termasuk dalam penyusunan perencanaan pembangunan dan penganggaran.
2. Mendorong peningkatan partisipasi aktif penyandang disabilitas, keluarga, dan masyarakat secara
umum dalam pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan penyandang disabilitas.
3. Membangun jaringan kerja dengan berbagai pihak dalam pengembangan program-program yang
berkaitan dengan upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang
disabilitas.
4. Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap penyelenggaraan RAD PD Provinsi sebagai upaya
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang disabilitas sebagaimana terwujud
dalam penyelanggaraan RKPD Provinsi/Kabupaten/Kota.
f. Dalam pengaturan kelembagaan Forum Tematik Disabilitas, Bappeda Provinsi/Kabupaten/Kota perlu
menentukan keanggotaannya.
g. Dengan mempertimbangkan luasnya cakupan permasalahan disabilitas, mulai dari aspek kependudukan,
lingkungan dan infrastuktur, pendidikan, ekonomi, sosial, dan kesehatan baik pada tahap perencanaan,
penganggaran, penyelenggaraan maupun pada tahap pemantauan dan evaluasinya, maka keanggotaan
dari forum ini terdiri dari:
1. Penyandang disabilitas, baik secara individu maupun melalui OPDis7, termasuk keluarganya;
2. Perangkat Daerah yang menangani sektor-sektor tersebut sesuai dengan ruang lingkup wilayah
administrasinya (Provinsi, Kabupaten/Kota, Kecamatan, Desa/Kalurahan);
3. Penyedia layanan sosial, pendidikan, kesehatan atau dunia usaha;
4. Kelompok masyarakat yang terdiri dari Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) atau Lembaga
Swadaya Masyarakat, serta Organisasi Masyarakat/Keagamaan yang memiliki perhatian terhadap
permasalahan disabilitas; dan

7Organisasi Penyandang Disabilitas (OPDis) merupakan wadah bagi para penyandang disabilitas dalam menyampaikan aspirasi mereka .
Selama ini mereka telah berkontribusi secara signifikan dalam pemberdayaan penyandang disabilitas dan keluarganya melalui pendidikan,
pelatihan, dan program-program intervensi lainnya. OPDis juga menjadi jembatan komunikasi antara penyandang disabilitas dan pemerintah
melalui kegiatan-kegiatan advokasi kebijakan, baik kepada pemerintah nasional maupun daerah. Dalam penyusunan RAD PD serta dalam
perencanaan pembangunan baik di tingkat pusat maupun daerah, pelibatan penyandang disabilitas dilakukan melalui beberapa foru m
konsultasi publik di setiap tahapannya.

49
 5. Akademisi atau pemerhati permasalahan disabilitas.
h. Besarnya keanggotaan Forum Tematik Disabilitas tersebut bergantung dari keluasan wilayah administrasi
pemerintahan dan ketersediaan dari OPDis, lembaga penyedia layanan atau lembaga pemerhati
disabilitas serta variasi unit kerja/Perangkat Daerah.
i. Forum Tematik Disabilitas harus memiliki anggota dari unsur penyandang disabilitas, kelompok
masyarakat dan Pemerintah Daerah.

4.2. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas

Sesuai dengan fungsi dari Forum Tematik Disabilitas seperti telah dijelaskan sebelumnya, maka
mekanisme kerja dari forum ini mencakup perencanaan dan penganggaran, penyelenggaraan, serta
pemantuan dan evaluasi upaya penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak penyandang
disabilitas. Mekanisme untuk tiap-tiap tahapan tersebut dijelaskan sebagai berikut:

1. Forum Tematik Disabilitas Dalam Perencanaan dan Penganggaran Inklusif

Disabilitas

a. Seperti diatur dalam Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 bahwa keterlibatan
Forum Tematik Disabilitas dalam perencanaan dan penganggaran mengikuti proses perencanaan
dan penganggaran yang selama ini telah berjalan, yaitu melalui Musyawarah Rencana
Pembangunan (Musrenbang) sesuai dengan tingkat administrasinya (Desa, Kecamatan,
Kota/Kabupaten dan Provinsi).

MUSRENBANGNAS

MUSRENBANG Provinsi

MUSRENBANG MUSRENBANG
RKPD/MUSRENBANGDA
Kabupaten Inklusif

Forum Perangkat Daerah

MUSRENBANG Kecamatan

RKP Desa MUSRENBANG DU-RKP

Desa/Kelurahan Desa

Partisipasi
Masyarakat/OPDis

Gambar 10. Alur Perencanaan Pembangunan Daerah

50
 b. Mekanisme kerja Forum Tematik Disabilitas dalam perencanaan dan penganggaran diatur sebagai
berikut:

Tabel 14. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Perencanaan dan Penganggaran Inklusif Disabilitas

Penyusunan Panduan Musrenbang oleh Penyusunan Panduan Musrenbang oleh Bappeda

Bappeda Provinsi
Penentuan Tahap Musrenbang RKPD
Pelaksanaan Forum Tematik Disabilitas dengan
mengacu hasil RKPD Kabupaten/Kota dan Forum
Tematik Disabilitas Provinsi
Kabupaten/Kota
a. Penentuan Tahap Pra-Musrenbang
Penjaringan aspirasi terkait dengan permasalahan
disabilitas di tingkat RW
b. Penentuan Tahap Musrenbang Desa/Kalurahan
Pelaksanaan Forum Tematik Disabilitas dengan
mengacu pada RKPD dan aspirasi Pra-Musrenbang
c. Penentuan penyandang disabilitas atau OPDis ke
Musrenbang Kecamatan
d. Penentuan Forum Tematik Disabilitas Musrenbang
Kecamatan dengan mengacu pada hasil RKPD Desa
dan Forum Tematik Disabilitas Kota/Kabupaten dan
Perwakilan Penyandang Disabilitas/OPDis
e. Penentuan Perwakilan Penyandang Disabilitas atau
OPDis di dalam Musrenbang RKPD Kabupaten/Kota
f. Penentuan Forum tematik Disabilitas pada
Musrenbang RKPD dengan mengacu pada hasil RKPD
Kecamatan dan Forum Tematik Disabilitas
Kota/Kabupaten dan Perwakilan Penyandang
Disabilitas/OPDis

2. Forum Tematik Disabilitas Dalam Penyelenggaraan Pembangunan Inklusif

Disabilitas

Setelah tahapan perencanaan dan penganggaran dilakukan dan tersusun RKPD/RKA, maka tahap
berikutnya adalah penyelenggaraan kegiatan penghormatan, pelindungan dan pemenuhan hak
penyandang disabilitas oleh Perangkat Daerah atau bekerja sama dengan lembaga kemasyarakatan
(LKS/LSM).

Adapun mekanisme kerja Forum Tematik Disabilitas dalam penyelenggaraan pembangunan inklusif
disabilitas adalah sebagai berikut:

Sosialisasi rencana kegiatan dalam RKPD/RKA Memastikan penyandang disabilitas mampu

kepada penyandang disabilitas dan masyarakat mengakses pelayanan publik sesuai standar yang
umum telah ditentukan dalam RKPD/RKA

Advokasi ke berbagai pihak yang relevan, khususnya Kepala Daerah

untuk penyelenggaraan pelayanan publik yang sesuai dengan
kebutuhan dan standar bagi penyandang disabilitas

Membangun saluran komunikasi dengan

penyandang disabilitas baik secara langsung Mengkomunikasikan dengan Perangkat Daerah atau
maupun melalui media sosial terkait hambatan dan penyedia pelayanan publik jika penyandang
kesulitan dalam mengakses pelayanan publik, disabilitas mengalami hambatan akses
termasuk ketika menghadapi diskriminasi

Gambar 11. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Penyelenggaraan Pembangunan Inklusif Disabilitas

51
 3. Forum Tematik Disabilitas Dalam Pemantauan dan Evaluasi Pembangunan
Inklusif Disabilitas

a. Mekanisme kerja Forum Tematik Disabilitas dalam tahap ini berfokus untuk memastikan rencana
kegiatan telah terlaksana sesuai dengan waktu, anggaran, sasaran dan keluaran yang telah
ditetapkan.
b. Rencana kegiatan tahunan pada dasarnya merupakan turunan dari rencana kegiatan yang telah
ditetapkan di dalam RAD PD Provinsi.
c. Pemantauan dan evaluasi terhadap rencana kegiatan tahunan (RKPD/RKA) ini sekaligus
merupakan pemantauan terhadap penyelenggaraan RAD PD Provinsi.
d. Dalam melaksanakan pemantauan dan evaluasi, mekanisme kerja dari Forum Tematik Disabilitas
adalah sebagai berikut:

Menyelenggarakan pertemuan dengan Perangkat

Menentukan mekanisme monitoring dan evaluasi
Daerah, penyedia pelayanan, penyandang
untuk mengukur indikator-indikator yang relevan
disabilitas, dan OPDis untuk mengidentifikasi
dengan kegiatan yang telah disusun di dalam
capaian kegiatan berdasarkan indikator yang ada,
RKPD
baik secara kuantitatif maupun kualitatif

Membangun komunikasi dengan Bappeda dan

Menyusun rekomendasi kepada Kepala Daerah
Perangkat Daerah pelaksana kegiatan
untuk pengembangan kebijakan berdasarkan hasil
penghormatan, pelindungan, dan pemenuhan hak
pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan RKPD
penyandang disabilitas untuk melaksanakan
sebagai realiasi dari RAD PD Provinsi
kegiatan pemantauan dan evaluasi

Gambar 12. Mekanisme Kerja Forum Tematik Disabilitas Dalam Pemantauan dan Evaluasi Pembangunan Inklusif
Disabilitas

4.3. Pengembangan Kapasitas bagi Forum Tematik Disabilitas

a. Partisipasi dan keterlibatan penyandang disabilitas di dalam proses pembangunan memerlukan upaya-
upaya penguatan kapasitas bagi penyandang disabilitas. Hal ini dimaksudkan agar penyandang disabilitas
dapat berkontribusi secara bermakna, baik di dalam perencanaan, penyelenggaraan, maupun dalam
pemantauan dan evaluasi.
b. Perlu disepakati tentang penguatan kapasitas yang dibutuhkan oleh penyandang disabilitas agar dapat
terlibat secara aktif dalam perencanaan, penyelenggaraan, maupun dalam pemantauan dan evaluasi.
c. Penguatan kapasitas dapat dilakukan oleh anggota Forum Tematik Disabilitas atau dari pihak-pihak lain.
d. Penguatan kapasitas perlu dilakukan secara rutin agar kapasitas anggota Forum Tematik Disabilitas
semakin meningkat.
e. Beberapa topik atau ketrampilan yang dibutuhkan dalam kegiatan penguatan kapasitas bagi anggota
Forum Tematik Disabilitas, antara lain:

Tabel 15. Topik/Ketrampilan Penguatan Kapasitas Bagi Forum Tematik Disabilitas

No. Topik/Keterampilan Penguatan Kapasitas

1. Pengarusutamaan Disabilitas Dalam Pembangunan
2. Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan
3. Mekanisme Perencanaan dan Penganggaran Daerah
4. Analisis Data Disabilitas Secara Kuantitatif atau Kualitatif
5. Analisis Inklusif Disabilitas

52
 6. Penandaan Anggaran dan Pemetaan Kodefikasi, Klasifikasi dan
Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah
7. Penyusunan Pernyataan Anggaran Disabilitas
8. Metode Pemantauan dan Evaluasi
9. Teknis Fasilitasi Diskusi atau Lokakarya

Pelaksanaan Forum Tematik

Disabilitas harus
mempertimbangkan aksesibilitas
peserta karena akan melibatkan
penyandang disabilitas dengan
ragam disabilitas yang berbeda-
beda.

Lokasi pelaksanaan forum diskusi perlu

mempertimbangkan juga kemudahan bagi para peserta
diskusi yang akan hadir secara langsung, baik dari sisi jarak
maupun kondisi tempat pertemuannya.

f. Untuk memastikan keterlibatan dan partisipasi aktif dari penyandang disabilitas, pelaksanaan Forum
Tematik Disabilitas harus mempertimbangkan aksesibilitas peserta karena akan melibatkan penyandang
disabilitas dengan ragam disabilitas yang berbeda-beda.
g. Pelaksanaan forum-forum diskusi tidak hanya sebatas pertemuan secara langsung saja, tetapi dapat
memanfaatkan perkembangan teknologi dengan menggunakan metode kombinasi antara daring dan
luring (tatap muka) agar tetap dapat mengikutsertakan peserta diskusi yang tidak bisa datang secara
langsung.
h. Ketersediaan pendamping dan juru bahasa isyarat juga harus ada agar semua peserta dapat mengikuti
diskusi secara penuh.
i. Lokasi pelaksanaan forum diskusi perlu mempertimbangkan juga kemudahan bagi para peserta diskusi
yang akan hadir secara langsung, baik dari sisi jarak maupun kondisi tempat pertemuannya.
j. Upaya-upaya tersebut dimaksudkan untuk memastikan tiap anggota Forum Tematik Disabilitas dapat
terlibat secara aktif dan bermakna dalam tiap tahap perencanaan pembangunan.
k. Konsekuensi yang ada pada Bappeda terkait dengan adanya Forum Tematik Disabilitas adalah
menetapkan secara jelas kebutuhan penguatan kapasitas, sekaligus memberikan dukungan
pembiayaannya melalui penetapan Surat Keputusan Pembentukan Forum Tematik Disabilitas.

memanfaatkan perkembangan teknologi dengan

menggunakan metode kombinasi antara daring dan luring
(tatap muka) agar tetap dapat mengikutsertakan peserta
diskusi yang tidak bisa datang secara langsung

Ketersediaan pendamping dan juru

bahasa isyarat juga harus ada agar
semua peserta dapat mengikuti diskusi
secara penuh

53
V. PENYUSUNAN PERATURAN
GUBERNUR RENCANA AKSI DAERAH
PENYANDANG DISABILITAS
PROVINSI
a. Mengacu pada Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas RI Nomor 03 Tahun 2021, RAD PD Provinsi akan
diundangkan dengan Peraturan Gubernur agar memiliki kekuatan hukum yang mengikat untuk
dilaksanakan secara lintas sektor.
b. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
mengatur bahwa pembentukan suatu produk hukum harus memenuhi kaidah-kaidah, antara lain: (1)
tertib materi muatan; (2) tertib proses pembentukan; (3) tertib asas hukum; dan (4) tertib implementasi.
Hal ini juga berlaku untuk pembentukan Peraturan Gubernur yang merupakan produk hukum daerah8.
c. Ketentuan pembentukan produk hukum daerah secara khusus diatur dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80
Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah.
d. Peraturan tersebut mengatur bahwa mekanisme pembentukan produk hukum daerah harus melalui 5
(lima) tahapan, yakni:

1. PERENCANAAN

5.
2. PENYUSUNAN
PENGUNDANGAN

4.
3. PEMBAHASAN
PENETAPAN

Gambar 13. Mekanisme Pembentukan Produk Hukum Daerah

e. Berdasarkan mekanisme pembentukan produk hukum daerah tersebut, dalam hal pembentukan
Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi dijelaskan per tahapannya sebagai berikut:

8Produk Hukum Daerah adalah produk hukum berbentuk peraturan meliputi Perda atau nama lainnya, Perkada, Peraturan DPRD dan
berbentuk keputusan meliputi Keputusan Kepala Daerah, Keputusan DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan Badan Kehormatan
DPRD.

54
5.1. Perencanaan Penyusunan Peraturan Gubernur Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

a. Pada tahap perencanaan Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi, berikut ini beberapa dasar hukum yang
dapat menjadi acuan:
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
3. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah; dan
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah.
b. Dalam pasal (239) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dinyatakan bahwa dalam perencanaan
penyusunan Peraturan Daerah/Peraturan Kepala Daerah (Perda/Perkada) harus melalui tahapan
penetapan Program Pembentukan Peraturan Daerah9 (Propemperda/Propemperkada) terlebih dahulu.
Hal ini juga diatur pada pasal 34 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 bahwa penyusunan
Propemperda dilaksanakan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah, dan ditetapkan untuk jangka waktu 1
(satu) tahun berdasarkan skala prioritas pembentukan Rancangan Perda. Propemperda/Propemperkada
ini dilakukan setiap tahun sebelum penetapan RPD tentang APBD.
c. Pada tahapan perencanaan penyusunan Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi:
1. Tim Koordinasi RAD PD Provinsi/Bappeda Provinsi menyampaikan rancangan Peraturan Gubernur
RAD PD Provinsi kepada Biro Hukum Sekretariat Daerah dengan berkonsultasi kepada Direktorat
Produk Hukum Daerah Kemendagri.
2. Pembahasan rancangan Peraturan Gubernur tersebut dalam rangka harmonisasi dan sinkronisasi
dengan melibatkan dinas/badan pemrakarsa dan yang terkait. Hal ini sebagaimana diatur dalam
pasal 36 ayat (3) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 bahwa mekanisme penyusunan
Propemperda/Propemperkada di lingkungan Pemerintah Daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota)
adalah Biro Hukum/Bagian Hukum.
3. Biro Hukum/Bagian Hukum selanjutnya mengkoordinasikan penyusunan rancangan
Propemperda/Propemperkada dan dapat mengikutsertakan instansi vertikal terkait dan tata
caranya diatur dengan Peraturan Kepala Daerah.
4. Hasil koordinasi ini disepakati menjadi Propemperda (Provinsi/Kab/Kota).

5.2. Penyusunan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi

Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Pada tahap ini, Tim Koordinasi RAD PD Provinsi/Bappeda Provinsi menyiapkan Rancangan Peraturan
Gubernur RAD PD Provinsi. Berdasarkan Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas RI Nomor 03 Tahun
2021, substansi pokok yang sekurang-kurangnya harus tercantum dalam Peraturan Gubernur RAD PD
Provinsi adalah sebagai berikut:

9 Dalam pasal 1 (10) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011, dinyatakan bahwa Program Pembentukan Perda (dulu bernama Program
Legislasi Daerah) adalah instrumen perencanaan program pembentukan Peraturan Daerah Provinsi atau Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota
yang disusun secara terencana, terpadu, dan sistematis.

55
 Tabel 16. Substansi Pokok Dalam Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

BAB
I. Ketentuan Umum
II. Penyelenggaraan Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas
Provinsi
III. Mekanisme Perencanaan dan
Penganggaran Bagi Perangkat
Daerah
IV. Mekanisme Pemantauan,
Evaluasi, dan Pelaporan Terhadap
Rencana Aksi Daerah Penyandang
Disabilitas Provinsi
V. Pelibatan dan Partisipasi
Penyandang Disabilitas
Lampiran 1. Naskah Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas
Provinsi
Lampiran 2. Pernyataan Anggaran
Disabilitas Daerah
Lampiran 3. Form Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah
Penyandang Disabilitas Provinsi
Keterangan
Substansi ini mengenai ketentuan-ketentuan umum yang
tercantum dalam peraturan.
Substansi ini mengenai kedudukan RAD PD Provinsi, penentuan
penyelenggara RAD PD Provinsi, serta tugas dan fungsi dari
penyelenggara.
Substansi ini mengenai prosedur dan mekanisme perencanaan dan
penganggaran inklusif disabilitas yang muatannya juga telah
disebutkan dalam Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3
Tahun 2021, dan akan dilakukan oleh Perangkat Daerah Provinsi,
termasuk Pemerintah Kabupaten/Kota.
Substansi ini mengenai prosedur dan mekanisme evaluasi terhadap
pelaksanaan RAD PD Provinsi yang dilaksanakan oleh Perangkat
Daerah Provinsi, termasuk Pemerintah Kabupaten/Kota.
Substansi ini mengenai mekanisme pelibatan penyandang
disabilitas dalam proses perencanaan dan pembangunan di tingkat
Provinsi.
Lampiran ini merupakan naskah RAD PD Provinsi yang berisi latar
belakang penyusunan, Analisis Inklusif Disabilitas, serta kondisi
hambatan dan kebutuhan di daerah.
Lampiran ini merupakan Pernyataan Anggaran Disabilitas di tingkat
Provinsi sebagaimana telah diatur dalam Lampiran III Peraturan
Menteri PPB/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 dan telah dijelaskan
dalam Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi ini.
Lampiran ini merupakan form evaluasi untuk pelaksanaan RAD PD
Provinsi sebagaimana telah tercantum dalam Lampiran IV
Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021.

5.3. Pembahasan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi

Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

a. Ketentuan dalam pembahasan rancangan Peraturan Gubernur berdasarkan pasal 79 hingga 82 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 adalah sebagai berikut:
1. Gubernur membentuk Tim Pembahasan Rancangan Peraturan Gubernur yang ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur.
2. Struktur tim tersebut terdiri dari Perangkat Daerah pemrakarsa sebagai Ketua, Kepala Biro
Hukum/atau nama lainnya sebagai Sekretaris, dan anggota tim yang disesuaikan dengan
kebutuhan. Ketua Tim juga dapat berasal dari Pejabat yang ditunjuk oleh Pimpinan Perangkat
Daerah.
3. Gubernur melakukan pembahasan rancangan Peraturan Gubernur bersama dengan Perangkat
Daerah pemrakarsa.
4. Selama proses pembahasan, Tim akan memberikan paraf koordinasi pada tiap halaman rancangan
Peraturan Gubernur yang telah selesai dibahas untuk diajukan kepada Gubernur melalui Sekretaris
Daerah.
5. Sekretaris Daerah dapat melakukan perubahan dan/atau penyempurnaan terhadap rancangan
Peraturan Gubernur tersebut. Jika ada perubahan dan/atau penyempurnaan, Sekretaris Daerah
akan mengembalikannya kepada Pimpinan Perangkat Daerah pemrakarsa.
6. Perubahan dan/atau penyempurnaan rancangan tersebut akan kembali dibahas oleh Tim
Pembahas dan diberikan paraf koordinasi di setiap halamannya untuk disampaikan kepada
Sekretaris Daerah melalui Pimpinan Perangkat Daerah pemrakarsa.

56
 7. Rancangan Peraturan Gubernur yang telah siap untuk ditetapkan akan diberikan paraf koordinasi
oleh Sekretaris Daerah pada tiap halamannya dan disampaikan ke Gubernur untuk ditetapkan.
8. Ketentuan mengenai pembahasan rancangan Peraturan Gubernur sebagaimana telah dijelaskan
tersebut berlaku secara mutatis mutandis (dengan perubahan-perubahan yang diperlukan)
terhadap pembahasan rancangan Peraturan Bupati/Wali Kota.
b. Berdasarkan penjelasan mengenai mekanisme pembahasan rancangan Peraturan Gubernur tersebut,
secara ringkas dapat diilustrasikan seperti berikut ini:

Pembentukan Tim Paraf Koordinasi di tiap

Pembahasan Rancangan Pembahasan halaman rancangan Pergub
Pergub

Sekretaris Daerah
Perubahan dan/atau Penyempurnaan Rancangan Pergub oleh Sekda

Tim Pembahasan Rancangan

Pembahasan Paraf Koordinasi oleh Sekda
Pergub

Gubernur

Gambar 14. Alur Pembahasan Rancangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah Provinsi Penyandang Disabilitas Provinsi

5.4. Penetapan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah

Penyandang Disabilitas Provinsi

a. Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi akan ditetapkan dengan Peraturan Gubernur
setelah melalui pembahasan sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku. Dalam Peraturan
Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 dinyatakan bahwa RAD PD Provinsi ditetapkan paling
lambat 2 (dua) tahun setelah Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 disahkan.
b. Ketentuan penetapan Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi mengacu pada pasal 110 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 bahwa rancangan Perkada yang telah dilakukan pembahasan
disampaikan kepada Kepala Daerah untuk dilakukan penetapan dan pengundangan. Jika Kepala Daerah
berhalangan sementara atau berhalangan tetap, penandatanganan rancangan Perkada dilakukan oleh
Pelaksana Tugas, Pelaksana Harian, Penjabat Sementara atau Penjabat Kepala Daerah.

5.5. Pengundangan Peraturan Gubernur Rencana Aksi Daerah

Penyandang Disabilitas Provinsi

Peraturan Gubernur RAD PD Provinsi yang telah ditetapkan (ditandatangani oleh Gubernur) akan
diundangkan dalam Lembaran Daerah yang merupakan penerbitan resmi Pemerintah Daerah dan

57
pengundangan dilakukan oleh Sekretaris Daerah. Hal ini sebagaimana telah diatur dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018.

58
VI. PENUTUP
Panduan Penyusunan RAD PD Provinsi merupakan acuan bagi Pemerintah Daerah Provinsi untuk
menghasilkan naskah RAD PD Provinsi yang selaras dengan kebijakan nasional dan daerah. Untuk
meningkatkan pemahaman Pemerintah Daerah terkait penyusunan RAD PD Provinsi, perlu dilakukan
sosialisasi dan diseminasi baik oleh Kementerian PPN/Bappenas selaku Tim Koordinator Rencana Aksi
Nasional Penyandang Disabilitas dan Kementerian Dalam Negeri selaku penanggungjawab Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Dengan mengacu pada panduan ini, Pemerintah Daerah Provinsi diharapkan akan dapat menyusun RAD
PD Provinsi yang komprehensif dengan mempertimbangkan konsep pemenuhan hak dan pembangunan
multi-sektoral dengan tetap mempertimbangkan aspek-aspek pembangunan berkelanjutan, serta
melibatkan partisipasi dan kerja sama dengan para pihak terkait, termasuk penyandang disabilitas.

Penyusunan RAD PD Provinsi yang sesuai dengan peraturan dan petunjuk yang berlaku akan
memudahkan Pemerintah dalam pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi pelaksanaan RAD PD Provinsi
tersebut. Dengan demikian, pemerintah mampu mewujudkan pembangunan inklusif disabilitas dan
meningkatkan jangkauan manfaat dari program dan kegiatan bagi penyandang disabilitas sehingga para
penyandang disabilitas dapat berpartisipasi dalam berbagai kegiatan tanpa adanya hambatan dan
diskriminasi.

59
VII. REFERENSI
[1] International Classification of Functioning, Disability and Health: ICP, 2547.
[2] Panduan Memantau Pemenuhan Hak-Hak Disabilitas. Jaringan Pegiat dan Organisasi Disabilitas
Indonesia. 2021.

Rujukan Kebijakan:

1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2019 tentang Perencanaan, Penyelenggaraan, dan Evaluasi terhadap
Penghormatan, Pelindungan, dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
6. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 70 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan
Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah;
10. Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 3 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun
2019; dan
11. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi, Validasi Dan Inventarisasi
Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah.

60
Lampiran 1. Data dan Informasi, Metode Pengumpulan, dan Sumbernya Untuk
Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Informasi yang Diperlukan

Metode Pengumpulan Sumber Informasi
Tema Jenis Data
Profil dan karakteristik Informasi umum daerah Kajian Pustaka 1) BPS Pusat dan Daerah
daerah. seperti yang tercantum 2) Bappenas dan
dalam dokumen strategis Bappeda
daerah. 3) Dinas/Badan
Demografi penyandang Dipilah berdasarkan: 4) Portal Website:
disabilitas di pusat dan 1) umur; - Lembaga Pemerintah
daerah. 2) jenis kelamin; - Lembaga Penelitian
3) ragam disabilitas; - Mitra Pembangunan
4) hambatan dan - OPDis/LSM
kebutuhan; - SIAK +
5) potensi yang dimiliki. 5) Laporan program,
Indikator Sosial (diadaptasi 1) Status kesehatan dan kajian/penelitian
dari Buku Panduan kesakitan tentang isu disabilitas.
Memantau Pemenuhan 2) Pendidikan
Hak-Hak Disabilitas – 3) Pendapatan
Jaringan Pegiat dan 4) Tingkat kemiskinan
Organisasi Disabilitas 5) Pekerjaan
Indonesia)[2] 6) Partisipasi sosial dan
politik
Kebijakan, aturan, pedoman Mengacu dari Undang-
dan program/kegiatan Undang Nomor 8 Tahun
Pemerintah Pusat, 2016, dipilah berdasarkan
Pemerintah Daerah terkait 18 tanggung jawab
dengan isu disabilitas. Pemerintah Daerah
terhadap penyandang
disabilitas yang wajib
dilaksanakan:
1) Pendataan
2) Pendidikan
3) Kesehatan
4) Pekerjaan
5) Politik
6) Keagamaan
7) Keolahragaan
8) Kebudayaan dan
pariwisata
9) Kesejahteraan sosial
10) Aksesibilitas
11) Pelayanan publik
12) Perlindungan bencana
13) Habilitasi dan
rehabilitasi
14) Kebebasan
berekspresi,
komunikasi dan
informasi
15) Pelibatan masyarakat
16) Kewarganegaraan
17) Perlindungan khusus
18) Subyek hukum
Persepsi masalah dan 1) Persepsi tentang isu Diskusi Kelompok Terarah 1) Dinas/Badan
kesenjangan layanan disabilitas di daerah. 2) OPDis
2) Program/kegiatan. 3) LSM
3) Peran para pihak. 4) Akademisi
5) Swasta

61
 Informasi yang Diperlukan
Metode Pengumpulan Sumber Informasi
Tema Jenis Data
4) Tantangan dan
hambatan.
5) Faktor pendukung dan
potensi di daerah
6) Persepsi kesenjangan.
7) Mekanisme
pelibatan/partisipasi
penyandang
disabilitas.
Pemangku Kepentingan 1) Jenis lembaga Pemetaan Lembaga 1) Dinas/Badan
dalam Permasalahan dan 2) Program yang 2) OPDis/LSM
Pelayanan dilaksanakan 3) Mitra Pembangunan
3) Produk regulasi yang
dihasilkan
4) Sumber daya yang
dimiliki

62
 Lampiran 2. Matriks Hasil Analisis Kesenjangan Disabilitas

1 2 3 4 5
Estimasi Penyandang Disabilitas Terdampak
Identifikasi Kesenjangan Isu Disabilitas
Masalah Faktor Penyebab
Permasalahan Pokok JK Umur Ragam Disabilitas
Masalah Strategis Kesenjangan
di Tiap Bidang
Akses Kontrol Partisipasi Manfaat
1 2 1 2 3 1 2 3 4 5
Internal Eksternal
Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pendidikan

Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kesehatan

Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum Serta Perlindungan Masyarakat

Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Sosial

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Tenaga Kerja

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Perhubungan

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Komunikasi dan Informatika

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kepemudaan dan Olah Raga

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Statistik

Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan Dengan Pelayanan Dasar - Bidang Kebudayaan

63
Unsur Pendukung Urusan Pemerintahan - Bidang Sekretariat Daerah

Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Perencanaan

Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Keuangan

Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Kepegawaian

Unsur Penunjang Urusan Pemerintahan - Bidang Pendidikan dan Pelatihan

Unsur Pemerintahan Umum - Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

Keterangan

Kolom 1. Permasalahan Pokok di Tiap Bidang (permasalahan yang ditemukan di bidang tertentu)

~ Isikan hasil identifikasi masalah-masalah yang selama ini masih dihadapi oleh penyandang disabilitas untuk tiap bidang/sektor.
~ Identifikasi masalah diperoleh dari FGD atau Konsultasi Publik

Kolom 2. Masalah Strategis (inti dari berbagai permasalahan pokok, dapat masalah per bidang atau lintas bidang)

~ Isikan masalah-masalah yang dianggap strategis berdasarkan daftar masalah pokok pada Kolom 1.
~ Masalah strategis ini dapat merupakan masalah di bidang/sektor tertentu atau dapat berupa masalah yang terkait lintas sektor.

Kolom 3. Estimasi Penyandang Disabilitas Terdampak Masalah

~ Isikan data estimasi (%) penyandang disabilitas yang terdampak masalah berdasarkan tiap-tiap masalah strategis yang telah teridentifikasi.
~ Besaran dari data estimasi ini merupakan kesepakatan dalam konsultasi publik dengan mengacu pada data pembuka wawasan yang ada.

Kolom Jenis Kelamin (JK) Kolom Ragam Disabilitas

Kode (1) = Laki-laki Kode (1) = Disabilitas Fisik

Kode (2) = Perempuan Kode (2) = Disabilitas Intelektual
Kode (3) = Disabilitas Mental
Kolom Umur Kode (4) = Disabilitas Sensorik

Kode (1) = Anak (5 – 17 tahun) Kode (5) = Disabilitas Ganda (> 1 jenis disabilitas)
Kode (2) = Dewasa (18 – 59 tahun)
Kode (3) = Lansia (> 60 tahun)

Kolom 4. Identifikasi Kesenjangan Isu Disabilitas

~ Analisis data dengan memperhatikan 4 (empat) domain kesenjangan, yaitu: akses, kontrol, partisipasi, dan manfaat.

Akses (peluang atau kesempatan dalam memperoleh atau menggunakan sumber daya)

a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas memiliki kesempatan untuk mem eroleh informasi tentang pelayanan
kesejahteraan sosial dan pelayanan publik?
b) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas memiliki kapasitas untuk dapat memeroleh informasi tersebut?
c) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas memiliki peluang untuk memperoleh pelayanan kesejahteraan sosial
dan pelayanan publik?
d) Seberapa jauh penyampaian informasi, mekanisme, dan sistem pelayanan, serta sarana dan prasarana dapat menjangkau penyandang disabilitas dengan ragam disabilitas
yang bervariasi?
Kontrol (penguasaan atau wewenang atau kekuatan untuk mengendalikan hasil keputusan)

64
a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas terlibat dalam pengawasan atau pemantauan penyelenggaraan
pelayanan kesejahteraan sosial dan publik?
b) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pemantauan dan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik sudah mewakili semua ragam disabilitas, usia,
dan jenis kelamin yang ada?
c) Dalam posisi apa saja, penyandang disabilitas terlibat dalam proses pemantauan atau pengawasan penyelenggaraan pelayanan publ ik?
Partisipasi (keikutsertaan seseorang/kelompok dalam suatu kegiatan dan atau dalam pengambilan keputusan)

a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas telah dilibatkan dalam proses perencanaan, pelaksanaan, monitoring
dan evaluasi program dan anggaran?
b) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pengambilan keputusan tersebut sudah mewakili semua ragam disabilitas, usia dan jenis kelamin yang ada?
c) Seberapa jauh keterlibatan penyandang disabilitas dalam pengambilan keputusan tersebut merupakan partisipasi yang bermakna?
Manfaat (kegunaan sumber daya yang dapat dinikmati secara optimal)

a) Dibandingkan dengan masyarakat non penyandang disabilitas, seberapa jauh penyandang disabilitas memperoleh manfaat atas pelayanan publik atau kesejahteraan
sosial yang diterima?
b) Seberapa jauh manfaat yang diperoleh penyandang disabilitas dari pelayanan publik atau kesejahteraan sosial telah mencerminka n ragam disabilitas, usia, dan jenis
kelamin yang ada?

Kolom 5. Faktor Penyebab Kesenjangan

~ Isikan faktor penyebab dari kesenjangan-kesenjangan yang berhasil diidentifikasi, apakah berupa faktor internal atau eksternal.
Faktor internal

berasal dari institusi yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan, kapasitas institusi, kebijakan yang telah dibuat, pemahaman dan keterampilan sumber daya manusia
terkait dengan strategi isu disabilitas dalam pembangunan.
Faktor eksternal

berasal dari masyarakat untuk melihat pengaruhnya terhadap penanganan masalah kesejahteraan penyandang disabilitas, misalnya permasalahan stigma dan
diskriminasi.

65
Lampiran 3. Target Capaian, Kegiatan, dan Indikator Capaian Dalam Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Strategi Implementasi Target Capaian Kegiatan Indikator Capaian

Sasaran Strategis 1. Pendataan dan Perencanaan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas.

Kebijakan I.
Pengumpulan dan Harmonisasi Data Penyandang Disabilitas Lintas Sektor
1). Menyelenggarakan
pendataan penyandang
disabilitas di seluruh sektor berdasarkan Pedoman
di tingkat pusat dan daerah.
2). Melakukan pemantauan
dan evaluasi pendataan
penyandang disabilitas.
Kebijakan II.
Pelibatan Penyandang Disabilitas dalam Proses Perencanaan dan Penganggaran yang Inklusif bagi Penyandang Disabilitas
1). Menyusun mekanisme
Forum Tematik Disabilitas
dalam proses perencanaan
dan penganggaran.
2). Mengoptimalkan
pembinaan oleh pemerintah
kepada pemerintah daerah
tentang inklusifitas
penyandang disabilitas
dalam perencanaan dan
penganggaran.
3). Mengintegrasikan isu
disabilitas dalam
penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka
Panjang, Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Nasional,
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah,
Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah,
Rencana Kerja Pemerintah,
Rencana Kerja Pemerintah
Daerah, Rencana Strategis,
dan Rencana Kerja K/L dan
pemerintah daerah.
Sasaran Strategis 2. Penyediaan Lingkungan Tanpa hambatan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Peningkatan Pelayanan dan Fasilitas Publik yang mudah diakses bagi Penyandang Disabilitas
1). Memasukkan materi
tentang pemahaman
terhadap isu disabilitas
Tersedianya profil tahunan
penyandang disabilitas
Penyelenggaraan Sistem Data
Terpilah Disabilitas bagi setiap
sektor di tingkat pusat dan daerah.
Tersedianya data pilah nasional
tahunan penyandang disabilitas.
Tersedianya laporan tahunan hasil Penyusunan laporan hasil
pemantauan dan evaluasi yang
mencakup ketersediaan data
terpilah penyandang disabilitas,
meliputi kesesuaian data dengan
penyelenggaraan sistem data
terpilah disabilitas serta
penggunaannya dalam
perencanaan dan penyusunan
program dan kegiatan oleh
kementerian/lembaga dan
perangkat daerah.
Terlaksananya Forum Tematik
Disabilitas dalam proses
perencanaan dan penganggaran.
Tersedianya Peraturan
Daerah/kebijakan yang
mendukung pemenuhan hak
penyandang disabilitas sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 8
Tahun 2016 tentang Penyandang
Disabilitas.
Terlaksananya program dan
kegiatan pembangunan inklusif
disabilitas di seluruh
kementerian/lembaga dan
pemerintah daerah.
Terselenggaranya pelatihan
sensitivitas disabilitas bagi seluruh modul/kurikulum dan
Aparatur Sipil Negara
Penyusunan profil tahunan
penyandang disabilitas bagi
setiap sektor di tingkat
daerah.
Pengembangan mekanisme
pemutakhiran rutin data
pilah untuk penyandang
disabilitas.
pemantauan dan evaluasi
pendataan penyandang
disabilitas oleh perangkat
daerah.
Penyusunan mekanisme
Forum Tematik Disabilitas
dalam proses perencanaan
dan penganggaran daerah.
Penyusunan peraturan
Daerah/kebijakan yang
mendukung pemenuhan hak
penyandang disabilitas
sesuai dengan UU No. 8
Tahun 2016 tentang
Penyandang Disabilitas.
Pengembangan program dan
kegiatan pembangunan
inklusif disabilitas di seluruh Anggaran Disabilitas dalam
Pemerintah Daerah.
Penyusunan
pelatihan sensitivitas
Tersedianya sistem informasi
profil tahunan penyandang
disabilitas di daerah.
Terselenggaranya pemutakhiran
rutin untuk data pilah tahunan
untuk penyandang disabilitas di
daerah.
Tersedianya laporan hasil
pemantauan dan evaluasi
pendataan penyandang
disabilitas oleh perangkat
daerah.
Tersedianya pedoman
pelaksanaan Forum Tematik
Disabilitas dalam proses
perencanaan dan penganggaran
daerah.
Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten/Kota memiliki
Perda/kebijakan yang
mendukung pemenuhan hak
penyandang disabilitas sesuai
dengan UU No. 8 Tahun 2016.
Seluruh Pemerintah Daerah
melampirkan Pernyataan
dokumen perencanaan dan
penganggaran setiap tahun.
Tersedianya modul/kurikulum
sensitivitas disabilitas dalam
program pendidikan dan

66
 Strategi Implementasi Target Capaian Kegiatan Indikator Capaian

(sensitivitas disabilitas) kementerian/lembaga dan disabilitas dalam program pelatihan bagi seluruh Aparatur
dalam program pendidikan pemerintah daerah. pendidikan dan pelatihan Sipil Negara Pemerintah Daerah.
dan pelatihan Aparatur Sipil bagi seluruh Aparatur Sipil Program pendidikan dan
Negara K/L dan Pemerintah Negara Pemerintah Daerah. pelatihan Aparatur Sipil Negara
Daerah. Pemerintah Daerah
menggunakan modul/kurikulum
sensitivitas disabilitas.
2). Mengembangkan standar Tersedianya fasilitas dan layanan Pengembangan standar Tersedianya standar operasional
operasional penyediaan publik yang mudah diakses oleh operasional dan penyediaan dan fasilitas layanan publik
fasilitas dan layanan publik penyandang disabilitas. layanan publik terkait terkait infrastruktur yang mudah
yang mudah diakses bagi infrastruktur yang mudah diakses oleh penyandang
penyandang disabilitas. diakses oleh penyandang disabilitas.
disabilitas.
3). Memastikan indikator Terselenggaranya layanan Pengarusutamaan prinsip Tersedianya Standar Pelayanan
Standar Pelayanan Minimal kebutuhan dasar yang mudah non diskriminatif terhadap Minimum di Pemerintah Daerah
sesuai dengan prinsip non diakses dan non diskriminatif penyandang disabilitas yang mengakomodir prinsip non
diskriminasi dan akomodasi terhadap penyandang disabilitas. dalam Standar Pelayanan diskrimintaif terhadap
yang layak bagi penyandang Minimal di Pemerintah penyandang disabilitas.
disabilitas. Daerah.
Tersedianya standar dan Asistensi dan Supervisi Terselenggaranya Asistensi dan
pedoman bagi pelayanan penerapan Standar Supervisi penerapan Standar
penanganan kebencanaan bagi Pelayanan Minimal bidang Pelayanan Minimal bidang
penyandang disabilitas sesuai Bencana di Pemerintah Bencana di Pemerintah Daerah.
dengan ketentuan Standar Daerah. Tersedianya standar dan
Pelayanan Minimal. pedoman pelayanan prasarana,
sarana dan utilitas permukiman
bagi penyandang disabilitas
sesuai dengan ketentuan
Standar Pelayanan Minimal.
4). Melaksanakan Terselenggaranya pemantauan Pemantauan dan evaluasi Progres perbaikan kualitas
pemantauan dan evaluasi dan evaluasi terhadap kualitas terhadap kualitas pelayanan layanan publik yang
pelaksanaan penyediaan pelayanan publik yang mudah publik yang mudah diakses berkelanjutan bagi disabilitas
layanan publik yang mudah diakses bagi penyandang bagi penyandang disabilitas. sesuai hasil evaluasi pelayanan
diakses oleh penyandang disabilitas. publik (PermenPANRB No. 17
disabilitas. Tahun 2017).
Terselenggaranya pemantauan
dan evaluasi terhadap kualitas
pelayanan publik yang mudah
diakses bagi penyandang
disabilitas di Pemerintah
Daerah.
Terselenggaranya audit terhadap Penyusunan laporan audit Tersedianya laporan audit
bangunan dan fasilitas publik yang terhadap bangunan dan terhadap bangunan dan fasilitas
mudah diakses bagi penyandang fasilitas publik yang mudah publik yang mudah diakses bagi
disabilitas. diakses bagi penyandang penyandang disabilitas.
disabilitas.
Kebijakan II.
Akses Permukiman yang Terjangkau dan Mudah Diakses bagi Penyandang Disabilitas
1). Meningkatkan dukungan Tersedianya permukiman yang Pengembangan kawasan Tersedianya permukiman yang
penyediaan permukiman mudah diakses oleh penyandang permukiman yang mudah mudah diakses oleh penyandang
yang layak, terjangkau, dan disabilitas. Akses meliputi jalan, diakses oleh penyandang disabilitas.
yang mudah diakses oleh ruang publik (ruang terbuka hijau disabilitas meliputi jalan,
penyandang disabilitas, dan tempat ibadah), serta sarana ruang publik (ruang terbuka
termasuk akses terhadap prasarana dan infrastuktur dasar hijau dan tempat ibadah),
energi dan listrik pada (air, sanitasi, serta energi dan serta sarana prasarana dan
perumahan bagi listrik). infrastuktur dasar (air,
penyandang disabilitas. sanitasi, serta energi dan
listrik).
Tersedianya fasilitasi pembiayaan Pengembangan program Terselenggaranya program
perumahan bagi penyandang fasilitasi pembiayaan fasilitasi pembiayaan
disabilitas dengan memanfaatkan perumahan bagi Penyandang perumahan bagi penyandang
program perumahan yang Disabilitas. disabilitas.
memberikan prioritas dan/atau
kemudahan bagi penyandang
disabilitas.

67
 Strategi Implementasi Target Capaian
Tercapainya peningkatan jumlah
penyandang disabilitas yang
tinggal di permukiman yang layak.
2). Mendorong Pemerintah Tersedianya Peraturan Daerah
Daerah untuk menetapkan mengenai bangunan gedung yang
Peraturan Daerah mengenai menerapkan standar bangunan
bangunan gedung yang yang mudah diakses oleh
menerapkan standar penyandang disabilitas sesuai
bangunan yang mudah Peraturan Menteri Pekerjaan
diakses oleh penyandang Umum dan Perumahan Rakyat.
disabilitas.
Kebijakan III.
Penyediaan Layanan Transportasi Publik yang Mudah Diakses dan Ramah Disabilitas
1). Menyediakan prasarana, Tersedianya kebijakan dan
sarana, dan layanan standar operasional layanan
transportasi beserta transportasi publik, baik darat, layanan transportasi publik,
kelengkapannya yang laut, maupun udara yang mudah
mudah diakses dan ramah diakses dan ramah disabilitas.
disabilitas.
Tersedianya prasarana, sarana,
dan layanan transportasi
beserta kelengkapannya yang
diselenggarakan pemerintah,
pemerintah daerah, dan swasta
yang mudah diakses dan ramah
disabilitas.
2). Menyelenggarakan Tersedianya modul dan kurikulum
pelatihan tentang standar pelatihan bagi petugas layanan
pelayanan yang responsif transportasi publik, baik darat, petugas layanan transportasi
dan sensitif terhadap laut, maupun udara yang
kebutuhan penyandang responsif dan sensitif terhadap
disabilitas bagi petugas kebutuhan penyandang
layanan transportasi publik, disabilitas.
baik darat, laut, maupun
udara. Terselenggaranya pelatihan
layanan yang responsif dan
sensitif terhadap kebutuhan
Penyandang Disabilitas bagi
petugas layanan transportasi
publik, baik darat, laut, maupun publik, baik darat, laut,
udara.
Kebijakan IV.
Kegiatan
Pelaksanaan affirmative
policy dalam rangka
penyediaan permukiman
layak bagi penyandang
disabilitas.
Penyusunan Peraturan
Daerah mengenai bangunan
gedung yang menerapkan
standar bangunan yang
mudah diakses oleh
penyandang disabilitas
sesuai Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
Pengembangan kebijakan
dan standar operasional
baik darat, laut, maupun
udara yang mudah diakses
dan ramah disabilitas
Pengembangan kebijakan
sosialisasi kebijakan dan
standar operasional layanan
transportasi publik, baik
darat, laut, maupun udara
yang mudah diakses dan
ramah disabilitas.
Pengembangan prasarana,
sarana, dan layanan
transportasi beserta
kelengkapannya yang mudah
diakses dan ramah disabilitas
yang diselenggarakan
Pemerintah Daerah dan
swasta.
Pengembangan
regulasi/kebijakan potongan
harga/diskon dan/atau
kemudahan transportasi dari
sektor pemerintahan dan
swasta bagi penyandang
disabilitas.
Peningkatan indeks kualitas
fasilitas pejalan kaki yang
ramah disabilitas pada jalan
nasional di kota besar (10
kota) dan kota metropolitan
(13 kota).
Penyusunan modul dan
kurikulum pelatihan bagi
publik, baik darat, laut,
maupun udara yang
responsif dan sensitif
terhadap kebutuhan
Penyandang Disabilitas.
Pelaksanaan pelatihan
layanan yang responsif dan
sensitif terhadap kebutuhan
Penyandang Disabilitas bagi
petugas layanan transportasi
maupun udara.
Indikator Capaian
Tersedianya permukiman yang
layak berdasarkan affirmative
policy bagi Penyandang
disabilitas.
Tersedianya Peraturan Daerah
mengenai bangunan gedung
yang menerapkan standar
bangunan yang mudah diakses
oleh penyandang disabilitas
sesuai Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
Tersedianya kebijakan dan
standar operasional layanan
transportasi publik, baik darat,
laut, maupun udara yang mudah
diakses dan ramah disabilitas.
Terselenggaranya sosialisasi
kebijakan dan standar
operasional layanan transportasi
publik, baik darat, laut, maupun
udara yang mudah diakses dan
ramah disabilitas.
Tersedianya prasarana, sarana,
dan layanan transportasi beserta
kelengkapannya yang
diselenggarakan Pemerintah
Daerah, dan swasta yang mudah
diakses dan ramah disabilitas.
Tersedianya regulasi potongan
harga dan/atau kemudahan
transportasi bagi penyandang
disabilitas.
Meningkatnya indeks kualitas
fasilitas pejalan kaki yang ramah
disabilitas pada jalan nasional.
Tersedianya modul dan
kurikulum pelatihan bagi
petugas layanan transportasi
publik, baik darat, laut, maupun
udara yang responsif dan sensitif
terhadap kebutuhan
Penyandang Disabilitas.
Petugas layanan transportasi
publik, baik darat, laut, maupun
udara mengikuti pelatihan
layanan yang responsif dan
sensitif terhadap kebutuhan
Penyandang Disabilitas.
68
 Strategi Implementasi Target Capaian Kegiatan Indikator Capaian

Penyediaan Sistem Komunikasi dan Informasi Publik yang Mudah Diakses, Andal, dan Responsif terhadap Kebutuhan Penyandang
Disabilitas
1). Menyusun kebijakan dan Tersedianya kebijakan dan Penyusunan pedoman Tersedianya pedoman layanan
standar operasional layanan standar operasional layanan layanan komunikasi dan komunikasi dan informasi publik
komunikasi dan informasi komunikasi dan informasi publik informasi publik melalui melalui website yang mudah
publik yang mudah diakses, melalui website yang mudah website yang mudah diakses, diakses, andal, dan responsif
andal, dan responsif diakses, andal, dan responsif andal, dan responsif terhadap kebutuhan
terhadap kebutuhan terhadap kebutuhan Penyandang terhadap kebutuhan Penyandang Disabilitas.
Penyandang Disabilitas. Disabilitas. Penyandang Disabilitas.
Tersedianya layanan komunikasi Pengembangan layanan Tersedianya layanan komunikasi
dan informasi publik yang mudah komunikasi dan informasi dan informasi publik yang
diakses, andal, dan responsif publik yang mudah diakses, mudah diakses, andal, dan
terhadap kebutuhan Penyandang andal, dan responsif responsif terhadap kebutuhan
Disabilitas. terhadap kebutuhan penyandang disabilitas.
penyandang disabilitas.
2). Meningkatkan kapasitas Tersedianya kurikulum pelatihan Penyusunan kurikulum Tersedianya kurikulum pelatihan
Penyandang Disabilitas sistem teknologi dan informasi pelatihan sistem teknologi sistem teknologi dan informasi
dalam mengakses informasi publik bagi Penyandang dan informasi publik bagi publik bagi penyandang
publik melalui pemanfaatan Disabilitas. penyandang disabilitas. disabilitas.
teknologi. Tersedianya pelatihan sistem Pengadaan pelatihan sistem Terselenggaranya pelatihan
teknologi dan informasi publik teknologi dan informasi sistem teknologi dan informasi
bagi Penyandang Disabilitas. publik bagi penyandang publik bagi penyandang
disabilitas. disabilitas.
Sasaran Strategis 3. Pelindungan hak dan akses politik dan keadilan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Menjamin Hak Politik secara Penuh bagi Penyandang Disabilitas untuk Berpartisipasi dalam Pemilu tanpa Diskriminasi
1). Memastikan inklusifitas Tersedianya akses bagi Penjangkauan hak pilih bagi Seluruh penyandang disabilitas
bagi Penyandang Disabilitas Penyandang Disabilitas yang Penyandang Disabilitas memiliki hak pilih dan terdaftar
dalam setiap tahapan memiliki hak pilih untuk dapat dalam penyelenggaraan dalam DPT.
penyelenggaraan pemilihan menggunakan hak pilihnya dalam pemilihan umum.
umum tanpa diskriminasi. setiap tahapan penyelenggaraan
pemilihan umum tanpa
diskriminasi.
Tersedianya akses bagi Penjangkauan Penyandang Terdapat perwakilan
Penyandang Disabilitas untuk Disabilitas sebagai penyandang disabilitas sebagai
berpartisipasi sebagai penyelenggara pemilihan penyelenggara pemilihan umum.
penyelenggara pemilihan umum. umum.
Tersedianya Tempat Pemungutan Pembangunan akses tempat Seluruh Tempat Pemungutan
Suara yang dapat diakses oleh pemilihan umum yang ramah Suara dapat diakses oleh
Penyandang Disabilitas. disabilitas. Penyandang Disabilitas.
Tersedianya kebijakan yang Penyusunan kebijakan yang Tersedianya kebijakan yang
mengatur tentang partisipasi mengatur partisipiasi mengatur tentang partisipasi
Penyandang Disabilitas dalam penyandang disabilitas Penyandang Disabilitas dalam
pemilihan umum (sebagai pemilih dalam pemilihan umum. pemilihan umum.
dan penyelenggara pemilihan
umum.
2). Meningkatkan Tercapainya peningkatan jumlah Penjangkauan penyandang Keterwakilan penyandang
keterwakilan Penyandang Penyandang Disabilitas yang duduk disabilitas untuk menduduki disabilitas yang duduk dalam
Disabilitas dalam politik. dalam lembaga legislatif. lembaga legislatif. lembaga legislatif.
Sasaran Strategis 4. Pemberdayaan dan kemandirian Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Meningkatkan Kapasitas Layanan Habilitasi dan Rehabilitas oleh Lembaga dan Masyarakat
1). Meningkatkan jumlah Tercapainya peningkatan jumlah Pemberi layanan habilitasi Terselenggaranya layanan
layanan habilitasi dan layanan habilitasi dan rehabilitasi dan rehabilitasi habilitasi dan rehabilitasi yang
rehabilitasi yang sudah yang menggunakan kurikulum dan menggunakan kurikulum dan menggunakan kurikulum dan
mengimplementasikan pedoman habilitasi dan pedoman habilitasi dan pedoman habilitasi dan
kurikulum dan pedoman rehabilitasi berbasis masyarakat. rehabilitasi berbasis rehabilitasi berbasis masyarakat,
habilitasi dan rehabilitasi masyarakat. termasuk penyelenggaraan
berbasis masyarakat. penyediaan alat bantu.
Sasaran Strategis 5. Pewujudan ekonomi inklusif bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Memperkuat Pemahaman tentang Ketenagakerjaan Inklusif pada K/L, Pemda, BUMN, BUMD, dan Swasta di Seluruh Sektor
1). Menyusun modul Tersusunnya modul pelatihan Pengembangan modul Tersedianya modul pelatihan
pelatihan sensitivitas sensitivitas disabilitas yang panduan pelayanan bagi sensitivitas disabilitas yang
disabilitas yang digunakan digunakan sebagai standar pemberi layanan di digunakan sebagai standar
sebagai standar pemberian pemberian edukasi oleh lingkungan Pemda yang pemberian edukasi oleh pemda
edukasi oleh kementerian/lembaga, di seluruh sektor.

69
 Strategi Implementasi Target Capaian
kementerian/lembaga, pemerintah daerah, BUMN, BUMD
pemerintah daerah, Badan dan swasta di seluruh sektor.
Usaha Milik Negara, Badan
Usaha Milik Daerah, dan
swasta di seluruh sektor.
Kebijakan II.
Memperluas akses lapangan kerja bagi Penyandang Disabilitas untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi
1). Menyusun panduan dan Tersedianya panduan dan standar
standar operasional operasional ketenagakerjaan
ketenagakerjaan disabilitas disabilitas di sektor publik dan
bagi sektor publik dan swasta, mencakup antara lain
swasta. proses pemagangan, perekrutan,
penempatan, pelatihan, dan
pengembangan karir.
2). Memastikan penyediaan Tersedianya standar penyediaan
akomodasi yang layak bagi akomodasi yang layak bagi pekerja standar bangunan, sarana
pekerja Penyandang Penyandang Disabilitas.
Disabilitas.
3). Meningkatkan jumlah Tersedianya Badan Usaha Milik
kementerian/lembaga, Negara, Badan Usaha Milik
pemerintah daerah, Badan Daerah, dan perusahaan swasta
Usaha Milik Negara, Badan yang mengimplementasikan
Usaha Milik Daerah, dan panduan ketenagakerjaan bagi
perusahaan swasta yang Penyandang Disabilitas.
melaksanakan panduan dan
standar operasional
ketenagakerjaan disabilitas.
Tercapainya peningkatan jumlah
kementerian/lembaga,
pemerintah daerah, Badan Usaha
Milik Negara, dan Badan Usaha
Milik Daerah yang mempekerjakan
paling sedikit 2% (dua persen)
Penyandang Disabilitas dari jumlah
pegawai atau pekerja.
Tercapainya peningkatan jumlah
perusahaan swasta yang
mempekerjakan paling sedikit 1%
(satu persen) Penyandang
Disabilitas dari jumlah pegawai
atau pekerja.
Kegiatan Indikator Capaian
mengakomodasi kebutuhan
penyandang disabilitas.
Pengembangan modul Tersedianya modul pelatihan
panduan pelayanan bagi sensitivitas disabilitas yang
pemberi layanan di digunakan sebagai standar
lingkungan BUMN, BUMD pemberian edukasi oleh BUMN,
dan Swasta yang BUMD dan swasta di seluruh
mengakomodasi kebutuhan sektor.
penyandang disabilitas.
Penyusunan panduan dan Terbitnya Surat Menteri PANRB
pengembangan standar ke LAN tentang Peningkatan
teknis operasional Standar Operasional
ketenagakerjaan di sektor Penyelenggara Diklat sebagai
publik mulai dari proses bagian dari Implementasi
rekrutmen hingga Kebijakan Pengembangan
pengembangan kapasitas Kompetensi (Pemagangan dan
dan jenjang karir. Pelatihan) khususnya bagi
Penyandang Disabilitas.
Tersusunnya Rekomendasi
Kebijakan terkait Implementasi
Manajemen ASN berdasarkan
sistem merit bagi Penyandang
Disabilitas.
Terbitnya Permen PANRB
Tentang Kriteria Penetapan
Kebutuhan dan Pelaksanaan
Seleksi CASN (di dalamnya
mengatur terkait formasi khusus
Disabilitas).
Penyusunan kebijakan Tersedianya standar penyediaan
akomodasi yang layak bagi
dan prasarana dan pekerja Penyandang Disabilitas
akomodasi lain yang di lingkungan kerja sektor
dibutuhkan untuk publik.
mendukung kemandirian
penyandang disabilitas di
lingkungan kerja sektor
publik.
Pengembangan mekanisme Tersedianya sosialisasi dan
sosialisasi, edukasi dan edukasi yang diselenggarakan
pengawasan bagi BUMN, oleh Pemerintah Pusat dan
BUMD dan Swasta untuk Daerah terkait panduan
mengimplementasikan ketenagakerjaan bagi
panduan ketenagakerjaan penyandang disabilitas kepada
bagi penyandang disabilitas. Badan Usaha Milik Negara,
Badan Usaha Milik Daerah, dan
perusahaan swasta.
Pengembangan skema Tersedianya 2% formasi bagi
pengawasan dan insentif penyandang disabilitas dari
bagi, Pemda dan BUMD yang alokasi formasi yang ditetapkan
mempekerjakan Penyandang bagi masing-masing Dinas
Disabilitas sesuai kuota. Pemda.
Badan Usaha Milik Negara, dan
Badan Usaha Milik Daerah yang
mempekerjakan paling sedikit
2% (dua persen) Penyandang
Disabilitas dari jumlah pegawai
atau pekerja meningkat setiap
tahun.
Pengembangan skema Perusahaan swasta yang
insentif bagi Swasta yang mempekerjakan paling sedikit
mempekerjakan paling 1% (satu persen) Penyandang
sedikit 1% Penyandang Disabilitas dari jumlah pegawai
Disabilitas dari jumlah atau pekerja meningkat setiap
pegawai atau pekerja. tahun.
70
 Strategi Implementasi
4). Mendorong partisipasi
perusahaan untuk
mendukung Penyandang
Disabilitas.
5). Melaksanakan
pemantauan dan evaluasi
terhadap pelaksanaan
pedoman dan standar
operasional
ketenagakerjaan disabilitas.
Sasaran Strategis 6. Pendidikan dan Keterampilan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Memperkuat kemampuan institusi pendidikan dan tenaga pendidik untuk memberikan layanan pendidikan inklusif bagi
Penyandang Disabilitas
1). Mengadakan pelatihan/
pendidikan bagi tenaga
pendidik, calon tenaga
pendidik, dan tenaga
kependidikan tentang
layanan pendidikan inklusif
dari tingkat Pendidikan
Anak Usia Dini, dasar,
menengah, dan pendidikan
tinggi Penyandang
Disabilitas.
2). Menyediakan fasilitas
dan layanan belajar
mengajar yang mudah
diakses danpenyediaan
akomodasi yang layak di
seluruh tingkatan
pendidikan bagi Penyandang pendidikan yang inklusif bagi
Disabilitas.
Tercapainya peningkatan jumlah
sekolah yang melaksanakan
pendidikan dan pelatihan tentang
Target Capaian
Terlaksananya sosialisasi dan
advokasi bagi BUMN, BUMD, dan
perusahaan swasta terkait
penggunaan dana Tanggung
Jawab Sosial Lingkungan/TJSL
(Corporate Sosial
Responsibility/CSR) bagi
Penyandang Disabilitas.
Tercapainya peningkatan jumlah
Badan Usaha Milik Negara, Badan
Usaha Milik Daerah, dan
perusahaan swasta yang
melaksanakan dana Tanggung
Jawab Sosial Lingkungan/TJSL
(Corporate Sosial
Responsibility/CSR) untuk
mendukung Penyandang
Disabilitas.
Tersedianya laporan tahunan yang Penyusunan pelaporan
mencakup jumlah
kementerian/lembaga, Badan
Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah, dan perusahaan
swasta yang dipantau terkait
kesesuaian pelaksanaan pedoman
dan standar operasional
ketenagakerjaan disabilitas.
Tercapainya peningkatan jumlah
tenaga pendidik, calon tenaga
pendidik, dan tenaga
kependidikan yang memiliki
kompetensi dalam memenuhi
kebutuhan Penyandang Disabilitas
di lingkungan sekolah.
Tercapainya peningkatan jumlah
daerah yang memiliki Peraturan
Daerah yang mengatur tentang
pendidikan inklusif bagi
Penyandang Disabilitas.
Tersedianya standar atas lembaga Pengembangan kebijakan
Penyandang Disabilitas
(ketersediaan sarana prasarana,
tenaga pendidik, dan tenaga
profesional) sesuai dengan
ketentuan mengenai
Standar Pelayanan
Minimal.
Tercapainya peningkatan jumlah
lembaga pendidikan yang
menyediakan fasilitas belajar
mengajar yang mudah diakses
Penyandang Disabilitas sesuai
dengan ketentuan mengenai
Standar Pelayanan Minimal.
Kegiatan
Sosialisasi dan advokasi bagi Jumlah sosialisasi dan advokasi
BUMN, BUMD, dan
perusahaan swasta terkait
penggunaan dana Tanggung
Jawab Sosial
Lingkungan/TJSL (Corporate
Sosial Responsibility/CSR)
bagi Penyandang Disabilitas.
Penyaluran dana TJSL/CSR
dari BUMN, BUMD dan
perusahaan swasta yang
menjangkau penyandang
disabilitas.
kinerja berdasarkan
pelaksanaan standar
operasional yang sensitif
disabilitas di bidang
ketenagakerjaan oleh K/L,
Pemda, BUMN, BUMD dan
swasta sesuai pedoman yang
telah ditetapkan.
Pengadaan pelatihan
layanan pendidikan inklusif
bagi calon tenaga pendidik,
dan tenaga pendidik.
Penjangkauan Penyusunan
Peraturan Daerah tentang
pendidikan inklusif bagi
Penyandang Disabilitas.
terkait standar pelaksanaan
pendidikan inklusif
Penyandang Disabilitas.
Penyediaan fasilitas belajar Lembaga pendidikan yang
mengajar yang mudah
diakses oleh Penyandang
Disabilitas.
Penjangkauan sekolah yang
melaksanakan pelatihan
Indikator Capaian
bagi BUMN dan BUMD terkait
penggunaan dana Tanggung
Jawab Sosial Lingkungan/TJSL
(Corporate Sosial
Responsibility/CSR) bagi
Penyandang Disabilitas.
Jumlah BUMN, BUMD, dan
perusahaan swasta yang
melaksanakan dana Tanggung
Jawab Sosial Lingkungan/TJSL
(Corporate Sosial
Responsibility/CSR) untuk
mendukung Penyandang
Disabilitas.
Tersedianya Laporan Pengadaan
CASN (di dalamnya memuat
laporan dari BKN mengenai
jumlah formasi khusus
disabilitas yang terisi di K/L/D).
Tenaga pendidik, calon tenaga
pendidik, dan tenaga
kependidikan bagi peserta didik
Penyandang Disabilitas
meningkat setiap tahun.
Tersedianya Peraturan Daerah di
tingkat Provinsi dan
Kabupaten/Kota tentang
pendidikan inklusif bagi
Penyandang Disabilitas.
Tersusunnya standar atas
lembaga pendidikan yang
inklusif bagi Penyandang
Disabilitas sesuai dengan
ketentuan mengenai Standar
Pelayanan Minimal.
menyediakan fasilitas belajar
mengajar yang mudah diakses
Penyandang Disabilitas sesuai
dengan Standar Pelayanan
Minimal meningkat setiap
tahun.
Sekolah yang melaksanakan
pendidikan dan pelatihan
tentang kesadaran terhadap
71
 Strategi Implementasi Target Capaian Kegiatan Indikator Capaian

kesadaran terhadap Penyandang pendidikan inklusif Penyandang Disabilitas bagi

Disabilitas bagi tenaga pendidik, Penyandang Disabilitas. tenaga pendidik, tenaga
tenaga kependidikan, dan kependidikan, dan peserta didik
peserta didik. meningkat setiap tahun.
Kebijakan II.
Memperkuat upaya pengurangan kesenjangan dalam mengakses pendidikan bagi Penyandang Disabilitas dan non disabilitas
1). Memasukkan kriteria Tersedianya pedoman supervisi Penyusunan pedoman Tersedianya pedoman supervisi
nondiskriminasi dan yang memasukkan variabel supervisi pendidikan inklusif yang memasukkan variabel
inklusifitas dalam nondiskriminasi dan inklusifitas lintas sektor. nondiskriminasi dan inklusifitas
dokumen supervisi yang bagi Penyandang Disabilitas dalam bagi Penyandang Disabilitas
berkala dilakukan ke mengakses pendidikan. dalam mengakses pendidikan.
sekolah/madrasah,
perguruan tinggi, dan
satuan pendidikan
keagamaan formal.
2). Melaksanakan supervisi Tercapainya peningkatan jumlah Perluasan sekolah yang Seluruh Penyandang Disabilitas
berdasarkan pedoman sekolah yang menerima peserta menerima peserta didik mendapatkan akses pendidikan
variabel non diskriminasi dan didik Penyandang Disabilitas. Penyandang Disabilitas. formal.
inklusifitas bagi
Penyandang Disabilitas
dalam mengakses
pendidikan.
3). Memberi keringanan Tercapainya peningkatan jumlah Penjangkauan anak Seluruh anak disabilitas tanpa
batas usia bagi Penyandang anak disabilitas yang masuk ke Disabilitas yang masuk ke batas usia dapat masuk ke
Disabilitas agar dapat sekolah sekolah regular. sekolah regular.
mengikuti pelajaran sesuai reguler.
kemampuannya, bukan Tercapainya peningkatan jumlah Penjangkauan siswa Seluruh siswa disabilitas
sesuai usianya. siswa disabilitas yang Disabilitas dalam program menamatkan program wajib
menamatkan program wajib wajib belajar 12 (dua belas) belajar 12 (dua belas) tahun.
belajar 12 (dua belas) tahun.
tahun.
Tercapainya penurunan tingkat Advokasi bagi peserta didik Seluruh peserta didik
putus sekolah bagi peserta didik Penyandang Disabilitas di Penyandang Disabilitas di
Penyandang Disabilitas di perguruan tinggi rentan perguruan tinggi tidak putus
perguruan tinggi. putus sekolah. sekolah.
Kebijakan III.
Memastikan inovasi dan reformasi tata kelola kelembagaan pendidikan, pelatihan, dan pengembangan keterampilan yang tanggap
terhadap kebutuhan Penyandang Disabilitas
1). Mengembangkan Terlaksananya program deteksi Pelaksanaan program deteksi Sekolah yang melaksanakan
program deteksi dan dan intervensi dini dalam program dan intervensi dini dalam program deteksi dan intervensi
intervensi dini dalam Pendidikan Dasar Usia Dini program Pendidikan Dasar dini dalam program Pendidikan
program Pendidikan Dasar Holistik- Integratif, khususnya Usia Dini Holistik-Integratif Dasar Usia Dini Holistik-
Usia Dini untuk potensi disabilitas bagi potensi disabilitas. Integratif, khususnya untuk
Holistik-Integratif. intelektual. potensi disabilitas intelektual
meningkat setiap tahun.
2). Membentuk unit yang Tercapainya peningkatan jumlah Penjangkauan lembaga Lembaga pendidikan bersifat
berfungsi sebagai pusat lembaga pendidikan yang inklusif pendidikan yang inklusif inklusif bagi Penyandang
layanan disabilitas bagi bagiPenyandang Disabilitas dan sebagai pusat pelayanan Disabilitas dan memiliki unit
pendidikan anak usia dini, memiliki unit yang berfungsi disabilitas. layanan disabilitas meningkat
dasar, menengah, dan sebagai pusat layanan disabilitas. setiap tahun.
pendidikan tinggi dengan
memberikan bantuan
professional bagi lembaga
penyelenggara pendidikan.
3). Mendorong peningkatan Tercapainya peningkatan jumlah Penjangkauan lembaga Lembaga kursus yang
penyelenggaraan lembaga kursus yang kursus yang menyelenggarakan pendidikan
pendidikan dan/atau menyelenggarakan pendidikan menyelenggarakan dan/atau pelatihan vokasi bagi
pelatihan vokasi bagi dan/atau pelatihan vokasi bagi pendidikan dan pelatihan Penyandang Disabilitas
Penyandang Disabilitas. Penyandang Disabilitas. vokasi bagi Penyandang meningkat setiap tahun.
Disabilitas.
Tercapainya peningkatan jumlah Perluasan cakupan Penyandang Disabilitas yang
Penyandang Disabilitas yang Penyandang Disabilitas yang mendapat pelatihan vokasi
mendapatkan pelatihan vokasi mendapat pelatihan vokasi sesuai dengan minat dan
sesuai dengan sesuai minat dan bakat. bakatnya meningkat setiap
minat dan bakatnya. tahun.
Kebijakan IV.
Membuka kesempatan bagi Penyandang Disabilitas di bidang seni dan olahraga.

72
 Strategi Implementasi
1). Mendorong peningkatan
partisipasi Penyandang
Disabilitas dalam berbagai
kompetisi bidang seni dan
olahraga di tingkat daerah,
nasional, dan internasional
Sasaran Strategis 7. Akses dan pemerataan layanan kesehatan bagi Penyandang Disabilitas
Kebijakan I.
Peningkatan Kemampuan Penyedia Layanan Kesehatan Untuk Memenuhi Kebutuhan Penyandang Disabilitas
1). Memasukkan indikator
pelayanan Penyandang
Disabilitas dalam
akreditasi fasilitas
kesehatan.
2). Memberikan pelatihan
sensitivitas disabilitas dan
isu kesehatan Penyandang
Disabilitas untuk
Peningkatan kapasitas
tenaga kesehatan dalam
memberikan layanan
kesehatan ramah disabilitas.
Kebijakan II.
Pencegahan dan intervensi dini layanan kesehatan bagi Penyandang Disabilitas yang efektif dan komprehensif.
1). Meningkatkan pelayanan Meningkatnya jumlah fasilitas
kesehatan seksual dan
reproduksi Penyandang
Disabilitas pada fasilitas
pelayanan kesehatan.
Target Capaian
Tercapainya penguatan
pemahaman dan kapasitas
kementerian/lembaga, dan
pemerintah daerah dalam
mengembangkan potensi
Penyandang Disabilitas di bidang
seni dan olahraga.
Tercapainya peningkatan jumlah
program pengembangan potensi
Penyandang Disabilitas di
bidang seni dan olahraga.
Tercapainya peningkatan jumlah
Penyandang Disabilitas dalam
mengikuti kompetisi
bidang seni dan olahraga.
Tercapainya peningkatan jumlah
fasilitasi kompetisi bidang seni
dan olahraga bagi Penyandang
Disabilitas.
Tersedianya pelatih, instruktur,
serta pembina seni dan olahraga
untuk Penyandang Disabilitas.
Tersedianya pedoman pelayanan
kesehatan yang akomodatif bagi
Penyandang Disabilitas sesuai
Standar Pelayanan Minimal
bidang kesehatan.
Terlaksananya keterlibatan
Penyandang Disabilitas dalam
proses akreditasi fasilitas
pelayanan kesehatan.
Tersedianya fasilitas
pelayanan kesehatan primer dan
rujukan yang inklusif bagi
Penyandang Disabilitas yang
terakreditasi.
Meningkatnya kapasitas tenaga
kesehatan dalam memberikan
layanan ramah disabilitas.
kesehatan yang menyediakan
pelayanan kesehatan seksual dan
reproduksi Penyandang Disabilitas Penyandang Disabilitas di
di fasilitas pelayanan kesehatan. layanan kesehatan.
Kegiatan
Penguatan pemahaman dan
kapasitas
kementerian/lembaga, dan
Pemerintah Daerah dalam
mengembangkan potensi
Penyandang Disabilitas di
bidang seni dan olahraga.
Penjangkauan program
pengembangan potensi
Penyandang Disabilitas di
bidang seni dan olahraga.
Penjangkauan keikutsertaan
Penyandang Disabilitas
dalam kompetisi bidang seni
dan olahraga.
Pelaksanaan kompetisi rutin
di bidang seni dan olahraga
bagi Penyandang Disabilitas.
Perekrutan pelatih,
instruktur, dan pembina seni serta pembina seni dan olahraga
dan olahraga untuk
Penyandang Disabilitas.
Penyusunan pedoman
pelayanan kesehatan yang
akomodatif bagi Penyandang
Disabilitas.
Penyediaan ruang partisipasi Setiap proses akreditasi fasilitas
bagi Penyandang Disabilitas
dalam proses akreditasi
fasilitas pelayanan
kesehatan.
Pembangunan fasilitas
kesehatan primer dan
rujukan yang inklusif bagi
Penyandang Disabilitas.
Sosialisasi Rumah Sakit yang Tersedianya RS milik Pemerintah
memiliki Sarana, Prasarana,
dan Alat Kesehatan inklusif
disabilitas sesuai standar.
Penyediaan alat bantu
disabilitas sesuai
kebutuhannya masing-
masing di fasilitas pelayanan pelayanan kesehatan.
kesehatan.
Penguatan kapasitas bagi
tenaga kesehatan khusus
layanan ramah disabilitas.
Percepatan pembangunan
fasilitas kesehatan seksual
dan reproduksi bagi
Indikator Capaian
Terselenggaranya penguatan
pemahaman dan kapasitas
Kementerian/Lembaga, dan
Pemerintah Daerah dalam
mengembangkan potensi
Penyandang Disabilitas di bidang
seni dan olahraga.
Terlaksananya program
pengembangan potensi
Penyandang Disabilitas di bidang
seni dan olahraga.
Penyandang Disabilitas yang
mengikuti kompetisi bidang seni
dan olahraga meningkat setiap
tahun.
Terlaksana kompetisi bagi
Penyandang Disabilitas di bidang
seni dan olahraga.
Tersedianya pelatih, instruktur,
untuk Penyandang Disabilitas.
Tersusunnya pedoman
pelayanan kesehatan yang
akomodatif bagi Penyandang
Disabilitas sesuai Standar
Pelayanan Minimal bidang
kesehatan.
pelayanan kesehatan melibatkan
Penyandang Disabilitas.
Tersedianya fasilitas pelayanan
kesehatan primer dan rujukan
yang inklusif bagi Penyandang
Disabilitas yang terakreditasi.
Daerah memenuhi Sarana,
Prasarana, dan Alat Kesehatan
inklusif disabilitas sesuai
standar.
Tersedianya alat bantu
disabilitas sesuai kebutuhannya
masing-masing di fasilitas
Terselenggaranya program
pengembangan kapasitas tenaga
kesehatan dalam layanan ramah
disabilitas.
Fasilitas kesehatan yang
menyediakan pelayanan
kesehatan seksual dan
reproduksi Penyandang
Disabilitas meningkat setiap
tahun.
73
 Strategi Implementasi Target Capaian Kegiatan Indikator Capaian

2). Meningkatkan layanan Meningkatnya jumlah fasilitas Percepatan pembangunan Fasilitas pelayanan kesehatan
deteksi dini bagi ibu, anak, pelayanan kesehatan yang layanan deteksi dini potensi yang menyediakan layanan
dan orang dewasa terhadap menyediakan layanan deteksi dini disabilitas di layanan deteksi dini bagi ibu, anak, dan
potensi disabilitas (seperti bagi ibu, anak, dan orang dewasa kesehatan. orang dewasa yang berpotensi
kondisi yang berpotensi disabilitas. disabilitas meningkat setiap
kehamilan, low vision, tahun.
kusta, dan sebagainya).
3). Meningkatkan Terlaksananya sosialisasi, Sosialisasi hak kesehatan Terselenggaranya sosialisasi,
pemahaman terhadap hak kampanye, serta pendidikan dan seksual dan reproduksi bagi kampanye, serta pendidikan dan
kesehatan seksual dan pelatihan tentang hak kesehatan Penyandang Disabilitas. pelatihan tentang hak kesehatan
reproduksi bagi Penyandang seksual dan reproduksi bagi seksual dan reproduksi bagi
Disabilitas. Penyandang Disabilitas. Penyandang Disabilitas.
Kebijakan III.
Perluasan Kesepertaan dan Manfaat Jaminan Kesehatan Nasional bagi Penyandang Disabilitas
1). Memperluas Meningkatnya jumlah Perluasan cakupan Seluruh Penyandang Disabilitas
kepesertaan Penyandang Penyandang Disabilitas miskin dan Penyandang Disabilitas yang yang miskin dan rentan
Disabilitas sebagai Penerima rentan yang menerima Penerima miskin dan rentan dalam tercantum dalam Data Terpadu
Bantuan Iuran Jaminan Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan Data Terpadu Kesejahteraan Kesejahteraan Sosial.
Kesehatan Nasional. Sosial.
Nasional. Perluasan cakupan Seluruh Penyandang Disabilitas
Penyandang Disabilitas yang yang miskin dan rentan
miskin dan rentan Penerima tercantum dalam Penerima
Bantuan Iuran Jaminan Bantuan Iuran Jaminan
Kesehatan Nasional. Kesehatan Nasional.
2). Memastikan cakupan Meningkatnya pemahaman Sosialisasi manfaat Terselenggaranya sosialisasi
manfaat dari kepesertaan Penyandang Disabilitas akan kepesertaan BPJS Kesehatan kepada penyandang disabilitas
Jaminan Kesehatan Nasional manfaat kepesertaan BPJS. bagi Penyandang Disabilitas. akan manfaat kepesertaan BPJS.
dapat mengakomodir Meningkatkan jumlah manfaat Pengembangan kebijakan Tersusunnya kebijakan terkait
kebutuhan Penyandang yang diberikan kepada perluasan manfaat bagi perluasan manfaat bagi
Disabilitas. Penyandang Disabilitas dalam Penyandang Disabilitas yang Penyandang Disabilitas dalam
kepesertaan BPJS Kesehatan. menjadi peserta BPJS kepesertaan BPJS Kesehatan.
Kesehatan. Tersusunnya kebijakan jaminan
kesehatan terkait pemenuhan
alat bantu yang sesuai
kebutuhan termasuk perawatan
dan pemeliharaan.
Kebijakan IV.
Penyelenggaraan Program Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (GERMAS) yang Menjangkau Penyandang Disabilitas
Mendorong Meningkatnya jumlah Sosialisasi program GERMAS Terselenggaranya sosialisasi
kementerian/lembaga, kementerian/lembaga, ke Pemerintah Daerah dan program GERMAS ke
pemerintah daerah, dan pemerintah daerah, dan swasta swasta secara rutin. Pemerintah Daerah dan swasta
swasta untuk melibatkan yang menyelenggarakan program dengan melibatkan Penyandang
Penyandang Disabilitas GERMAS melibatkan Penyandang Disabilitas.
dalam kegiatan GERMAS. Disabilitas.

74
Lampiran 4. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Penyelenggaraan Rencana Aksi
Daerah Penyandang Disabilitas Provinsi

Dinas/Badan
Kegiatan
Penanggung Jawab
1) Penyusunan profil tahunan penyandang disabilitas bagi setiap sektor di - BPS
tingkat daerah. - Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
…..
2) Pengembangan mekanisme pemutakhiran rutin data pilah untuk - Dinas Sosial
penyandang disabilitas. - Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
- DP3A
…….
3) Penyusunan laporan hasil pemantauan dan evaluasi pendataan penyandang - Dinsos
disabilitas oleh perangkat daerah. - Bappeda
- Disdukcapil
…….
4) Penyusunan mekanisme Forum Tematik Disabilitas dalam proses - Dinsos
perencanaan dan penganggaran daerah. - Bappeda
- Badan Keuangan Daerah
- Disdukcapil
…..
5) Penyusunan peraturan Daerah/kebijakan yang mendukung pemenuhan hak - Bappeda
penyandang disabilitas sesuai dengan UU No. 8 Tahun 2016 tentang …..
Penyandang Disabilitas.
6) Pengembangan program dan kegiatan pembangunan inklusif disabilitas di - Bappeda
seluruh Pemerintah Daerah. - Badan Keuangan Daerah
…..
7) Penyusunan modul/kurikulum dan pelatihan sensitivitas disabilitas dalam - Dinsos
program pendidikan dan pelatihan bagi seluruh Aparatur Sipil Negara - BKD
Pemerintah Daerah. - BPSDMD
…..
8) Pengembangan standar operasional dan penyediaan layanan publik terkait - Dinas PUPR
infrastruktur yang mudah diakses oleh penyandang disabilitas. - Dinas Perhubungan
…..
9) Pengarusutamaan prinsip non diskriminatif terhadap penyandang disabilitas - Bappeda
dalam Standar Pelayanan Minimal di Pemerintah Daerah. - Dinas PUPR
- BPBD
……..
10) Asistensi dan Supervisi penerapan Standar Pelayanan Minimal bidang
Bencana di Pemerintah Daerah.
11) Pemantauan dan evaluasi terhadap kualitas pelayanan publik yang mudah - Dinas PUPR
diakses bagi penyandang disabilitas. …..
- Dinas PUPR
…..
12) Penyusunan laporan audit terhadap bangunan dan fasilitas publik yang - Dinas PUPR
mudah diakses bagi penyandang disabilitas. …..
13) Pengembangan kawasan permukiman yang mudah diakses oleh penyandang - Dinas PUPR
disabilitas meliputi jalan, ruang publik (ruang terbuka hijau dan tempat - Dinas ESDM
ibadah), serta sarana prasarana dan infrastuktur dasar (air, sanitasi, serta ……
energi dan listrik).
14) Pengembangan program fasilitasi pembiayaan perumahan bagi Penyandang
Disabilitas.
15) Pelaksanaan affirmative policy dalam rangka penyediaan permukiman layak
bagi penyandang disabilitas.
16) Penyusunan Peraturan Daerah mengenai bangunan gedung yang - Bappeda
menerapkan standar bangunan yang mudah diakses oleh penyandang - Dinas PUPR
disabilitas sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan …..
Rakyat.

75
 Dinas/Badan
Kegiatan
Penanggung Jawab
17) Pengembangan kebijakan dan standar operasional layanan transportasi - Dinas PUPR
publik, baik darat, laut, maupun udara yang mudah diakses dan ramah - Dinas Perhubungan
disabilitas ……..
18) Pengembangan kebijakan sosialisasi kebijakan dan standar operasional
layanan transportasi publik, baik darat, laut, maupun udara yang mudah
diakses dan ramah disabilitas.
19) Pengembangan prasarana, sarana, dan layanan transportasi beserta
kelengkapannya yang mudah diakses dan ramah disabilitas yang
diselenggarakan Pemerintah Daerah dan swasta.
20) Pengembangan regulasi/kebijakan potongan harga/diskon dan/atau
kemudahan transportasi dari sektor pemerintahan dan swasta bagi
penyandang disabilitas.
21) Peningkatan indeks kualitas fasilitas pejalan kaki yang ramah disabilitas pada
jalan nasional di kota besar (10 kota) dan kota metropolitan (13 kota).

22) Penyusunan modul dan kurikulum pelatihan bagi petugas layanan - Dinas PUPR
transportasi publik, baik darat, laut, maupun udara yang responsif dan - Dinas Perhubungan
sensitif terhadap kebutuhan Penyandang Disabilitas. ……..
23) Pelaksanaan pelatihan layanan yang responsif dan sensitif terhadap
kebutuhan Penyandang Disabilitas bagi petugas layanan transportasi publik,
baik darat, laut, maupun udara.
24) Penyusunan pedoman layanan komunikasi dan informasi publik melalui - Diskominfo
website yang mudah diakses, andal, dan responsif terhadap kebutuhan ……
Penyandang Disabilitas.
25) Pengembangan layanan komunikasi dan informasi publik yang mudah
diakses, andal, dan responsif terhadap kebutuhan penyandang disabilitas.
26) Penyusunan kurikulum pelatihan sistem teknologi dan informasi publik bagi
penyandang disabilitas.
27) Pengadaan pelatihan sistem teknologi dan informasi publik bagi penyandang
disabilitas.
28) Penjangkauan hak pilih bagi Penyandang Disabilitas dalam penyelenggaraan - KPUD
pemilihan umum. - Bawaslu Daerah
29) Penjangkauan Penyandang Disabilitas sebagai penyelenggara pemilihan - Panwaslu Daerah
umum. …..
30) Pembangunan akses tempat pemilihan umum yang ramah disabilitas.
31) Penyusunan kebijakan yang mengatur partisipiasi penyandang disabilitas
dalam pemilihan umum.
32) Penjangkauan penyandang disabilitas untuk menduduki lembaga legislatif.
33) Pemberi layanan habilitasi dan rehabilitasi menggunakan kurikulum dan - Dinsos
pedoman habilitasi dan rehabilitasi berbasis masyarakat. …….
34) Pengembangan modul panduan pelayanan bagi pemberi layanan di - BKD
lingkungan Pemda yang mengakomodasi kebutuhan penyandang disabilitas. - BPSDMD
……
35) Pengembangan modul panduan pelayanan bagi pemberi layanan di - Disnaker
lingkungan BUMN, BUMD dan Swasta yang mengakomodasi kebutuhan - Biro BUMD (Sekda)
penyandang disabilitas. ….
36) Penyusunan panduan dan pengembangan standar teknis operasional - Bappeda
ketenagakerjaan di sektor publik mulai dari proses rekrutmen hingga - BKD
pengembangan kapasitas dan jenjang karir. - BPSDMD
…….
37) Penyusunan kebijakan standar bangunan, sarana dan prasarana dan - Bappeda
akomodasi lain yang dibutuhkan untuk mendukung kemandirian penyandang - Dinas Naker
disabilitas di lingkungan kerja sektor publik. ……
38) Pengembangan mekanisme sosialisasi, edukasi dan pengawasan bagi BUMN, - Disnaker
BUMD dan Swasta untuk mengimplementasikan panduan ketenagakerjaan - Biro BUMD (Sekda)
bagi penyandang disabilitas. …..
39) Pengembangan skema pengawasan dan insentif bagi, Pemda dan BUMD - BKD
yang mempekerjakan Penyandang Disabilitas sesuai kuota. ….
- Disnaker
- Biro BUMD (Sekda)

76
 Dinas/Badan
Kegiatan
Penanggung Jawab
……
40) Pengembangan skema insentif bagi Swasta yang mempekerjakan paling - Disnaker
sedikit 1% Penyandang Disabilitas dari jumlah pegawai atau pekerja. …..
41) Sosialisasi dan advokasi bagi BUMN, BUMD, dan perusahaan swasta terkait - Disnaker
penggunaan dana Tanggung Jawab Sosial Lingkungan/TJSL (Corporate Sosial - Biro BUMD (Sekda)
Responsibility/CSR) bagi Penyandang Disabilitas. ……
42) Penyaluran dana TJSL/CSR dari BUMN, BUMD dan perusahaan swasta yang
menjangkau penyandang disabilitas.
43) Penyusunan pelaporan kinerja berdasarkan pelaksanaan standar operasional - BKD
yang sensitif disabilitas di bidang ketenagakerjaan oleh K/L, Pemda, BUMN, ……
BUMD dan swasta sesuai pedoman yang telah ditetapkan.
44) Pengadaan pelatihan layanan pendidikan inklusif bagi calon tenaga pendidik, - Dinas Pendidikan dan
dan tenaga pendidik. Kebudayaan
45) Penjangkauan Penyusunan Peraturan Daerah tentang pendidikan inklusif - Badan Keuangan Daerah
bagi Penyandang Disabilitas. …..
46) Pengembangan kebijakan terkait standar pelaksanaan pendidikan inklusif
Penyandang Disabilitas.
47) Penyediaan fasilitas belajar mengajar yang mudah diakses oleh Penyandang
Disabilitas.
48) Penjangkauan sekolah yang melaksanakan pelatihan pendidikan inklusif
Penyandang Disabilitas.
49) Penyusunan pedoman supervisi pendidikan inklusif lintas sektor. - Dinas Pendidikan dan
50) Perluasan sekolah yang menerima peserta didik Penyandang Disabilitas. Kebudayaan
51) Penjangkauan anak Disabilitas yang masuk ke sekolah regular. - Kanwil Kemenag
52) Penjangkauan siswa Disabilitas dalam program wajib belajar 12 (dua belas) (Keagamaan)
tahun. - Bappeda
53) Advokasi bagi peserta didik Penyandang Disabilitas di perguruan tinggi …….
rentan putus sekolah.
54) Pelaksanaan program deteksi dan intervensi dini dalam program Pendidikan - Dinas Pendidikan dan
Dasar Usia Dini Holistik-Integratif bagi potensi disabilitas. Kebudayaan
55) Penjangkauan lembaga pendidikan yang inklusif sebagai pusat pelayanan - Kanwil Kemenag
disabilitas. - Bappeda
56) Penjangkauan lembaga kursus yang menyelenggarakan pendidikan dan ……
pelatihan vokasi bagi Penyandang Disabilitas.
57) Perluasan cakupan Penyandang Disabilitas yang mendapat pelatihan vokasi
sesuai minat dan bakat.
58) Penguatan pemahaman dan kapasitas kementerian/lembaga, dan - Dinas Pemuda dan Olahraga
Pemerintah Daerah dalam mengembangkan potensi Penyandang Disabilitas - Dinas Pendidikan dan
di bidang seni dan olahraga. Kebudayaan
59) Penjangkauan program pengembangan potensi Penyandang Disabilitas di ……
bidang seni dan olahraga.
60) Penjangkauan keikutsertaan Penyandang Disabilitas dalam kompetisi bidang
seni dan olahraga.
61) Pelaksanaan kompetisi rutin di bidang seni dan olahraga bagi Penyandang
Disabilitas.
62) Perekrutan pelatih, instruktur, dan pembina seni dan olahraga untuk
Penyandang Disabilitas.
63) Penyusunan pedoman pelayanan kesehatan yang akomodatif bagi - Dinkes
Penyandang Disabilitas. - BKAD
64) Penyediaan ruang partisipasi bagi Penyandang Disabilitas dalam proses ……..
akreditasi fasilitas pelayanan kesehatan.
65) Pembangunan fasilitas kesehatan primer dan rujukan yang inklusif bagi
Penyandang Disabilitas.
66) Sosialisasi Rumah Sakit yang memiliki Sarana, Prasarana, dan Alat Kesehatan
inklusif disabilitas sesuai standar.
67) Penyediaan alat bantu disabilitas sesuai kebutuhannya masing-masing di
fasilitas pelayanan kesehatan.
68) Penguatan kapasitas bagi tenaga kesehatan khusus layanan ramah
disabilitas.

77
 Dinas/Badan
Kegiatan
Penanggung Jawab
69) Percepatan pembangunan fasilitas kesehatan seksual dan reproduksi bagi - Dinkes
Penyandang Disabilitas di layanan kesehatan. …..
70) Percepatan pembangunan layanan deteksi dini potensi disabilitas di layanan
kesehatan.
71) Sosialisasi hak kesehatan seksual dan reproduksi bagi Penyandang - Dinkes
Disabilitas. - Dinas PPKB
72) Perluasan cakupan Penyandang Disabilitas yang miskin dan rentan dalam ……
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial. - Dinkes
…..
73) Perluasan cakupan Penyandang Disabilitas yang miskin dan rentan Penerima - Dinkes
Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan Nasional. - BPJS Kesehatan
74) Sosialisasi manfaat kepesertaan BPJS Kesehatan bagi Penyandang Disabilitas. - Dinas Sosial
75) Pengembangan kebijakan perluasan manfaat bagi Penyandang Disabilitas …..
yang menjadi peserta BPJS Kesehatan.
76) Sosialisasi program GERMAS ke Pemerintah Daerah dan swasta secara rutin. - Dinkes
- ….

78