Juknis para 2023

j
FS
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

rahmat dan ridho-Nya, kami telah dapat
menyelesaikan penyusunan Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023.
Petunjuk Teknis ini merupakan pedoman dan acuan
dalam pelaksanaan kegiatan dan anggaran
Penanganan Akses Reforma Agraria, baik di
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional maupun Kantor Pertanahan.
Petunjuk Teknis ini, diharapkan mampu mendorong terlaksananya
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform) agar lebih
tepat sasaran, akuntabel dan berkelanjutan. Semoga Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria ini dapat dipahami dengan baik dan
mampu memenuhi harapan seluruh pihak, serta dapat dimanfaatkan
sebagai pedoman kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dalam
rangka Pemberdayaan Tanah Masyarakat pada tahun 2023.
Jakarta, Februari 2023

Plt. Direktur Jenderal Penataan Agraria,
Dr. Andi Tenrisau, S.H., M.Hum.

NIP 19620923 198303 1 001
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................ ii

DAFTAR ISI ..................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................ 1
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Dasar Hukum ................................................................................ 7
C. Definisi ....................................................................................... 10
1. Fasilitasi ........................................................................................ 11
2. Fasilitasi Penanganan Akses .......................................................... 11
3. Pemberdayaan ............................................................................... 11
4. Pemberdayaan Masyarakat ............................................................ 11
5. Pemberdayaan Tanah Masyarakat.................................................. 12
6. Penanganan ................................................................................... 12
7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) ........................ 12
8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) .......................... 12
9. Rekapitulasi Data .......................................................................... 12
10. Pendampingan ............................................................................. 13
11. Kelompok Masyarakat .................................................................. 13
D. Maksud dan Tujuan .................................................................... 13
1. Maksud ......................................................................................... 13
2. Tujuan ........................................................................................... 13
E. Sistematika Penulisan ................................................................ 14
BAB II PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA .............................. 17
A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria .................................. 17
1. Model............................................................................................. 17
2. Pemberdayaan Tanah Masyarakat.................................................. 23
B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria ........................ 23
1. Pusat ............................................................................................. 23
2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional .................................. 24
3. Kantor Pertanahan......................................................................... 26
C. Pelaporan ................................................................................... 28
iii
BAB III PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA ...... 29
A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat .............................. 29
1. Penyusunan Petunjuk Teknis......................................................... 29
2. Pengembangan Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat ............... 30
B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional ................................ 30
1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan ................ 31
2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat ..................... 35
3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria ............................. 35
C. Kantor Pertanahan ..................................................................... 38
1. Penetapan Lokasi ........................................................................... 38
2. Penyuluhan dalam Rangka Penanganan Akses .............................. 44
3. Pemetaan Sosial ............................................................................. 46
4. Penyusunan Model Reforma Agraria ............................................... 53
5. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria ....................... 77
D. Mitigasi Risiko ........................................................................... 77
1. Mitigasi Risiko pada tahapan Penentuan Lokasi ............................. 78
2. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Subjek ............................. 78
3. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Objek ............................... 78
4. Mitigasi Risiko pada tahapan kualitas hasil pemetaan sosial .......... 79
5. Mitigasi Risiko pada tahapan Penyusunan Model ........................... 79
6. Mitigasi Risiko pada tahapan Kontrol Kualitas Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses ........................................................................... 80
BAB IV PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN
MEKANISME PELAPORAN KEGIATAN PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA ................................................................ 81
A. Pelaksanaan Anggaran ................................................................ 81
B. Mekanisme Pelaporan ................................................................. 89
BAB V SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT 91
A. Gambaran Umum.............................................................................. 91
B. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat .......................... 91
iv
1. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat berbasis
Website .......................................................................................... 91
2. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
berbasis mobile .............................................................................. 92
C. Tampilan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ..... 93
1. Tampilan Dashboard ...................................................................... 93
2. Tampilan Peta Spasial .................................................................... 94
3. Tampilan Entri Data Pemberdayaan Tanah Masyarakat ................. 95
4. Tampilan Laporan .......................................................................... 97
5. Tampilan Dashboard Mobile ........................................................... 97
6. Tampilan Peta Mobile ..................................................................... 98
7. Tampilan Pemetaan Sosial ............................................................. 98
8. Tampilan Input CPCL..................................................................... 99
BAB VI PENUTUP .......................................................................... 100
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform)

Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020 - 2024. ..................... 6
Tabel 2 Tahapan Kegiatan dan Output Data Penerima Akses
Reforma Agraria di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional. ..... 82
Tabel 3. Bobot Kinerja Data Penerima Akses Di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional. ........................................................................ 85
Tabel 4. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Data Penerima Akses
di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional .................................. 85
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Penanganan Akses di Kantor
Pertanahan. ........................................................................................ 86
Tabel 6. Bobot Kinerja Penanganan Akses di Kantor Pertanahan ..................... 89
Tabel 7. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penanganan Akses
di Kantor Pertanahan. ........................................................................ 89
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria ........................................... 7

Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial............................................................. 47
Gambar 3. Tahapan Pemetaan Sosial................................................................ 51
Gambar 4. Skema Penerapan Model Pertanian Korporasi ................................. 56
Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi .............................. 60
Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming ......................................... 62
Gambar 7. Skema Penerapan Model Lintas Sektor ............................................ 65
Gambar 8. Skema Penerapan Model CSR.......................................................... 68
Gambar 9. Skema Penerapan Model Kawasan Tematik ..................................... 71
Gambar 10. Skema Penerapan Model CSV ........................................................ 74
Gambar 11. Skema Penerapan Model PLUT ...................................................... 76
Gambar 12. Dashboard Sistem Informasi.......................................................... 93
Gambar 13. Dashboard Sistem Informasi.......................................................... 93
Gambar 14. Peta Spasial Sistem Informasi ...................................................... 94
Gambar 15. Peta Spasial Sistem Informasi ...................................................... 94
Gambar 16. Data Entri Data Pemberdayaan .................................................... 95
Gambar 17. Data Entri Data Pemberdayaan ..................................................... 95
Gambar 20. Laporan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ........ 97
Gambar 21. Dashboard Mobile System .............................................................. 97
Gambar 22. Peta Mobile System Informasi ........................................................ 98
Gambar 23. Dashboard Pemetaan Sosial .......................................................... 98
Gambar 24. Input CPCL Sistem Informasi ....................................................... 99
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma

Agraria Tahun 2023 ................................................................... 102
Lampiran 2. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Konsultan Perorangan ......... 103
Lampiran 3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria ......................... 107
Lampiran 4. Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan .............. 109
Lampiran 5. Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran ................................................ 111
Lampiran 6. Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan per
Kapita Penerima Akses Reforma Agraria ................................... 113
Lampiran 7. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional ...................................................... 114
Lampiran 8. Format Sk Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses .............
Reforma Agraria........................................................................ 115
Lampiran 9. Lokasi Tematik Perikanan Budidaya ......................................... 117
Lampiran 10. Lokasi Kelompok Tematik Kampung Nelayan Maju ................... 124
Lampiran 11. Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA) .................................... 130
Lampiran 12. Lokasi Prioritas Redistribusi Tanah Hak
Kepemilikan Bersama ............................................................... 131
Lampiran 13. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria ....................................................................... 132
Lampiran 14. Kuesioner Pemetaan Sosial Penanganan Akses
(Tahun Pertama) ....................................................................... 136
Lampiran 15. Sistematika Penulisan Laporan Pemetaan Sosial. ..................... 168
Lampiran 16. Referensi Pelaksanaan Diskusi Kelompok Terarah (FGD) .......... 170
Lampiran 17. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan. ................. 178
Lampiran 18. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori. .......... 180
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

melindungi segenap rakyat Indonesia, termasuk mengatur
kemanfaatan semua aspek kehidupan agar mampu memberikan
kemakmuran bagi seluruh rakyat Indonesia. Negara hukum Indonesia
didasarkan pada konsep negara kesejahteraan (welfare state), yang
bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hal ini
merupakan amanah konstitusi pada Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang
menyatakan bahwa “bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat”. Pasal tersebut mengamanatkan bahwa segala sesuatu
mengenai bumi, tanah, air, sumber daya alam, dan kekayaan alam
lainnya yang berada dalam wilayah teritorial Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) dikuasai, diatur, dan dikelola oleh Negara untuk
memakmurkan dan menyejahterakan rakyat Indonesia.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (UUPA) mengamanatkan bahwa bumi, air, dan
ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya,
pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh negara yang digunakan untuk
mencapai sebesar-besar kemakmuran rakyat. Segala usaha bersama
dalam lingkup agraria dilaksanakan untuk meningkatkan
produktivitas yang didasarkan atas kepentingan bersama. Kepentingan
bersama yang merupakan kepentingan nasional untuk mencegah
adanya usaha monopoli oleh organisasi, usaha-usaha perseorangan,
swasta, maupun usaha-usaha pemerintah yang merugikan
masyarakat.
1
Tugas negara untuk melaksanakan amanat pengaturan dan
pengelolaan agraria yang bertujuan meningkatkan sebesar-besar
kemakmuran rakyat, sesuai dengan TAP MPR Nomor IX/MPR/2001
tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam.
Untuk menjalankan amanat tersebut, diterbitkan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
untuk melaksanakan asset reform (Penataan Aset) dan access reform
(Penataan Akses).
Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan di bidang penguasaan dan pemilikan tanah.
Sementara itu, Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang disebut
juga pemberdayaan masyarakat.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional bertugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria dan Tata Ruang,
dan Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional hadir dan berkomitmen mewujudkan tanah
untuk keadilan ruang hidup bagi rakyat, menjamin kepastian hukum
hak atas tanah serta menjadikan tanah sebagai sumber kemakmuran
dan kesejahteraan rakyat.
Hal tersebut sesuai dengan arahan Presiden Republik Indonesia
sebagaimana Visi Indonesia 2045, yaitu terwujudnya masyarakat
Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur. Visi tersebut dapat
dicapai melalui percepatan pembangunan diberbagai bidang dengan
menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh,
berlandaskan keunggulan kompetitif diberbagai wilayah yang didukung
oleh sumber daya manusia berkualitas dan berdaya saing.
2
Visi Indonesia 2045 termuat dalam pilar kedua dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) IV tahun 2020-
2024, merupakan amanat Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) 2005-2025, yaitu kesejahteraan masyarakat yang
terus meningkat.
Untuk mewujudkan Visi Indonesia 2045 disusun Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional, dalam rangka mewujudkan Visi Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, yaitu Pengelolaan Ruang dan
Pertanahan yang terpercaya dan berstandar dunia. Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat dalam program kerjanya,
berpedoman pada Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional 2020-2024, yang tercantum pada
tujuan ke-1 yaitu menyelenggarakan pengelolaan pertanahan untuk
mewujudkan kesejahteraan rakyat, dengan sasaran strategis yaitu
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah, yang
berkepastian hukum dan produktif serta indikator kinerja Peningkatan
Pendapatan Per Kapita Penerima Reforma Agraria.
Sejalan dengan RPJMN IV tahun 2020-2024 dan Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional 2020-2024, serta Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022
tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan,
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melakukan program
kerjanya melalui kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA).
Kegiatan tersebut dilakukan dan didesain untuk mencapai target
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development
Goals (SDGs). Tujuan tersebut merupakan agenda global yang berisi 17
tujuan dan 169 target meliputi tiga dimensi, mulai dari lingkungan,
sosial, dan ekonomi yang diwujudkan pada kegiatan PARA tahun 2023.
Untuk mendukung tujuan SDGs yang bersinggungan dengan
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang memiliki hubungan
dengan tujuan pembangunan berkelanjutan antara lain: (1) Tanpa
3
kemiskinan melalui model akses kepemilikan dan kontrol atas tanah
dan bentuk kepemilikan lain baik sumber daya alam, teknologi baru
dan keuangan mikro; (2) Tanpa kelaparan, melalui kegiatan yang
menitikberatkan pada sektor pertanian untuk mengakhiri kelaparan,
melalui penanganan akses mencapai ketahanan pangan dan nutrisi
yang lebih baik dan mendukung pertanian berkelanjutan; (5)
Kesetaraan gender, melalui kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria tanpa membedakan gender dan memberikan hak yang sama
bagi perempuan, terhadap sumber-sumber ekonomi maupun fasilitasi
akses terhadap kepemilikan tanah; (8) Pekerjaan layak dan
pertumbuhan ekonomi, melalui fasilitasi peluang kerja dan usaha,
inovasi serta didukung pola kemitraan; (17) Kemitraan untuk mencapai
tujuan, untuk meningkatkan keterpaduan kebijakan untuk
pembangunan berkelanjutan dilakukan melalui Gugus Tugas Reforma
Agraria di tingkat pusat hingga daerah.
Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) memegang peranan
penting sebagai wadah koordinasi yang berada di tingkat pusat hingga
tingkat daerah (provinsi/kabupaten/kota) yang beranggotakan
instansi/lembaga lintas sektor sesuai amanat Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria. Peran GTRA dalam hal
Penataan Akses (access reform) diakomodasi melalui Satuan Tugas
Penataan Akses yang berfungsi untuk melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian
Penataan Akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan
pihak-pihak internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan
Reforma Agraria di tingkat pusat, provinsi, kabupaten dan kota.
4
Pemerintah telah menetapkan target Tanah Objek Reforma
Agraria (TORA) sebanyak 9 (sembilan) juta hektar, yang harus
ditindaklanjuti dengan Penataan Aset dan Penataan Akses. Kegiatan
Penataan Aset dilakukan untuk menjamin kepastian hukum hak atas
tanah melalui penerbitan sertipikat. Sertipikasi ini sebagai upaya
mewujudkan tertib hukum dan tertib administrasi pertanahan. Bidang
tanah tersebut menjadi aset yang hidup serta dapat menjadi modal
dasar bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya dengan
memberikan akses ke sumber-sumber ekonomi (modal, usaha,
produksi, dan pasar).
Penanganan akses diimplementasikan dalam kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria yang dilaksanakan kepada pemilik
tanah yang tanahnya telah, belum atau sedang dilegalisasi
aset/disertipikatkan berprinsip pada partisipasi, kemandirian,
kewirausahaan, keadilan, kemakmuran, dan keberlanjutan. Proses
penanganan akses dilaksanakan dengan memperhatikan potensi,
kontribusi, dan kepentingan masyarakat serta kondisi daerah.
Dalam pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria
terdapat 3 (tiga) skema yang dapat digunakan yaitu:
1. Skema pertama (akses mengikuti aset) adalah kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilaksanakan setelah kegiatan Penataan
Aset dilaksanakan oleh Kementerian Agraria Dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
2. Skema kedua (akses diikuti aset) adalah kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilakukan sebelum kegiatan Penataan Aset
yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan kegiatan Penataan Aset oleh
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3. Skema ketiga (akses dan aset dilaksanakan pada tahun yang sama)
adalah kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan pada tahun yang sama dengan kegiatan Penataan Aset
yang dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional.
5
Pada tahun 2023, Target kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri Agraria tentang
Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Tahun 2020–2024 sebagaimana digambarkan
pada peta infografis pada Lampiran 1. Berikut rekapitulasi target
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2020 sampai
dengan 2024.
Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform) berdasarkan Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Tahun 2020 - 2024.
Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform)*

Total
*Satuan Kepala Keluarga (KK)
Tahun 2020 2021 2022 2023 2024
Jumlah Kepala
Keluarga
334.358 120.975 101.368 399.508 388.758 1.344.967
Penerima Akses
RA
Jumlah Target
realisasi Kepala
115.400
Keluarga 57.034 122.758 129.600 114.900 539.692
(Indikatif)
Penerima Akses
RA
Sumber: Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020 – 2024
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melalui

jajarannya di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan, melaksanakan kegiatan program Penataan Akses
(pemberdayaan masyarakat) melalui kegiatan berbasis kepemilikan
tanah. Pada tahun 2023, Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
melakukan pengembangan kebijakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilakukan secara tahun jamak (multiyears) dalam
jangka waktu 3 tahun. Kegiatan tersebut terdiri dari kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria (tahun pertama), Kegiatan
Penataan Kelembagaan (tahun kedua), dan Kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (tahun ketiga).
6
Berikut dijelaskan secara detail kegiatan Penataan Akses
Reforma Agraria.
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria secara

Berkesinambungan Tahun Jamak 3 Tahun
B. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam;
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1960 Nomor 104;
4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 74,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3611);
7
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
6. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 106,
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
Indonesia tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5059);
8. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik
Indonesia tahun 2009 Nomor 149, Tambahan Lembaran Negara
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2014 Nomor 7,
10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012 tentang Tanggung
Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas (Lembaran
Negara Republik Indonesia tahun 2012 Nomor 89, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5305);
12. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2022 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2022 Nomor 238);
13. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
8
14. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024
15. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
16. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2020 Nomor 84);
17. Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022 tentang Pelaksanaan
Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 180);
18. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional (Berita Negara Republik Indonesia tahun 2020 Nomor
985);
19. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
986);
20. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 18 Tahun 2021 tentang
Fasilitasi Pembangunan Kebun Masyarakat Sekitar (Berita Negara
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 81
Tahun 2022 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah Tahun 2023 (Berita Negara Tahun 2022 Nomor
590);
22. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMK.02/2022 tentang
Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara
9
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 84
Tahun 2022 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2022 (Berita Negara Tahun
2022 Nomor 972);
24. Nota Kesepahaman antara Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam
Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Kementerian Pertanian dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
Nomor: 37/SKB/XII/2017; Nomor: 593/9395/SJ; Nomor:
14/KB/M.KUKM/XI/2017; Nomor: 07/MoU/HK. 220/M/12/2017;
Nomor: 16/MEN-KP/KB/XII/2017 tanggal 27 November 2017
tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat bagi Pelaku Usaha Mikro
dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan;
25. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal Hubungan Hukum
Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional dengan Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang Pembiayaan
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, Direktur
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian,
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan
Perikanan dan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan,
Dan Pembudidaya Ikan Nomor 29/SKB-
400/IV/2018,500/1738/Bangda/2018, 01/PKS/ Dep.2/
IV/2018,03/MoU/OT.160/B/04/018,01/PKS/DJPTKKP/IV/2018,
01/DJPB-KKP/PKS/IV /2018.
C. Definisi
Berikut definisi terkait istilah dalam kegiatan Penanganan Akses

Reforma Agraria:
10
1. Fasilitasi
Fasilitasi adalah segala sesuatu yang dapat memudahkan

dan memperlancar pelaksanaan suatu usaha, dapat berupa
benda-benda maupun uang.
2. Fasilitasi Penanganan Akses
Kegiatan yang dilakukan oleh unit kerja di lingkungan

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
untuk memberikan dukungan terhadap masyarakat melalui
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang mengedepankan
kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait, sehingga
diharapkan mendapatkan fasilitasi penanganan akses dalam
bentuk modal, bantuan atau bentuk lainnya untuk dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
3. Pemberdayaan
Pemberdayaan adalah suatu kegiatan yang

berkesinambungan dinamis secara sinergis mendorong
keterlibatan semua potensi yang ada secara evolutif dengan
keterlibatan semua potensi.
4. Pemberdayaan Masyarakat
Kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan

Penanganan Akses Reforma Agraria adalah suatu kegiatan yang
dilakukan sebagai upaya menumbuhkan, mengembangkan, dan
mengoptimalkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat
dengan meningkatkan pengetahuan, keterampilan, perilaku,
sikap, kemampuan, dan kesadaran dalam memanfaatkan
sumberdaya melalui penetapan kebijakan serta program yang
sesuai dengan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
11
5. Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat adalah aktivitas fasilitasi

atas dasar kepemilikan tanah yang dilakukan oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
pelaksana Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional, dan Kantor Pertanahan.
6. Penanganan
Penanganan memiliki arti yang menyatakan sebuah

tindakan yang dilakukan dalam melakukan sesuatu. Penanganan
juga dapat berarti proses, cara, perbuatan menangani sesuatu
yang sedang dialami.
7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)
Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

orang perorangan (Kepala Keluarga) yang memiliki tanah dan telah
bersertipikat maupun belum bersertipikat untuk menjadi
penerima manfaat kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)
Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

objek tanah yang telah bersertipikat maupun belum bersertipikat
yang diusulkan sebagai basis penetapan lokasi kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria.
9. Rekapitulasi Data
Kegiatan meringkas data hasil dari kegiatan pemetaan sosial

yang hasilnya digunakan untuk penyusunan arahan dan program
serta pemanfaatan data bersama stakeholder dalam rangka
perencanaan kegiatan pendampingan dan pemberian fasilitasi
akses.
12
10. Pendampingan
Pendampingan menurut Direktorat Bantuan Sosial adalah

suatu proses pemberian kemudahan yang diberikan pendamping
kepada klien dalam mengidentifikasi kebutuhan dan memecahkan
masalah serta mendorong tumbuhnya inisiatif dalam proses
pengambilan keputusan, sehingga kemandirian dapat
diwujudkan.1
11. Kelompok Masyarakat
Kelompok Masyarakat adalah sekumpulan individu atau

kepala keluaraga yang dibentuk berdasarkan kesamaan
kepentingan, kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumber daya,
tempat) dan/atau keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha anggota.
D. Maksud dan Tujuan
Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria ini

dimaksudkan untuk memberikan pemahaman terhadap prosedur kerja
terkait penerapan teknis Penanganan Akses Reforma Agraria
sebagaimana berikut:
1. Maksud
Petunjuk teknis ini dimaksudkan sebagai acuan teknis
pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan.
2. Tujuan
a. Memberikan pemahaman yang terstruktur, komprehensif, dan

terintegrasi agar diperoleh keselarasan mengenai pelaksanaan
Penanganan Akses Reforma Agraria; dan
1
Direktorat Bantuan Sosial, Pedoman Pendamping Pada Rumah Perlindungan dan trauma
center, (Jakarta: Departemen Sosial, 2007), hlm. 4.
13
b. Memberikan arahan untuk membangun koordinasi di jajaran
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan dengan pemangku kepentingan di tingkat provinsi
dan kabupaten/kota dalam mendukung kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria.
E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan bertujuan untuk mempermudah

pemahaman dan penelaahan petunjuk teknis. Dalam petunjuk teknis
ini, sistematika penulisan terdiri dari enam bab, masing-masing dapat
dijelaskan sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Bab ini merupakan pendahuluan yang materinya
berisikan tentang latar belakang masalah, dasar hukum,
definisi, maksud dan tujuan.
Bab II Penataan Akses Reforma Agraria
Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria
Bab ini menguraikan tentang konsep dari kegiatan
Penataan Akses Reforma Agraria di Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat.
Data Penerima Akses Reforma Agraria Di Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Bab ini menguraikan penjelasan mengenai kegiatan yang
dilakukan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional, yang memuat mengenai pengumpulan bahan
dan penyusunan konsep kegiatan, bimbingan teknis
pemberdayaan tanah masyarakat dan tabulasi data
Penerima Akses Reforma Agraria yang terbagi menjadi 2
jenis tabulasi yaitu tabulasi data Penerima Akses
Reforma Agraria dan tabulasi data Peningkatan
Pendapatan Akses Reforma Agraria.
14
Akses Reforma Agraria Di Kantor Pertanahan
Bab ini menguraikan tentang kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilakukan di Kantor
Pertanahan, yang terdiri dari penetapan lokasi,
penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria,
pemetaan sosial, penyusunan model, dan penyusunan
data Penerima Akses Reforma Agraria. Pada bab ini juga
menyampaikan mitigasi resiko dalam pelaksanaan
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
Bab III Pelaksanaan Penataan Akses Reforma Agraria
Bab ini menguraikan tentang kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilakukan di Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat, di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan
sesuai dengan tahapan sebagaimana telah dikonsepkan
dan diatur dalam anggaran.
Bab IV Pelaksanaan Anggaran, Pengukuran Kinerja dan
Mekanisme Pelaporan Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria
Pada bab ini diuraikan secara rinci mengenai sumber
pembiayaan Penanganan Akses Reforma Agraria,
tahapan dan output penanganan akses, pengukuran
kinerja dan mekanisme pelaporan di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan.
Bab V Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pada bab ini terdiri dari uraian gambaran umum Sistem
Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta
tampilannya.
15
Bab VI Penutup
Berisikan penutup petunjuk teknis untuk dipedomani
dalam pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria.
16
BAB II
PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria
1. Model
Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat merupakan suatu
rangkaian pendekatan yang dipakai sebagai strategi intervensi
pemberdayaan berdasarkan analisis pemetaan sosial, analisis
permasalahan, analisis potensi, analisis situasi dan arah kebutuhan
yang akan menjadi sasaran kegiatan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat. Penyusunan model Pemberdayaan Tanah Masyarakat
dibutuhkan sebagai acuan dasar dalam menentukan kegiatan
intervensi agar lebih terarah, efektif, dan efisien sesuai dengan
rekomendasi hasil pemetaan sosial. Model Pemberdayaan Tanah
Masyarakat yang dapat dipilih pada pelaksanaan Penanganan Akses
Reforma Agraria antara lain:
a. Model Pertanian Korporasi
Dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 18 Tahun 2018 dijelaskan bahwa pengertian Korporasi
Petani adalah “Kelembagaan Ekonomi Petani berbadan hukum
berbentuk koperasi atau badan hukum lain dengan sebagian
besar kepemilikan modal dimiliki oleh petani”.
Sistem Pertanian Korporasi adalah salah satu formula
yang dapat diterapkan untuk mengatasi berbagai permasalahan
dalam sektor pertanian. Sistem ini diharapkan dapat
menciptakan kestabilan pertumbuhan sektor pertanian dalam
rangka menunjang pertumbuhan ekonomi dan mencapai
ketahanan pangan nasional.
17
b. Model Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming)
Sistem Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming)
merupakan sistem pertanian dengan memanfaatkan keterkaitan
antara tanaman perkebunan/pangan hortikultura) serta ternak
dan perikanan untuk mendapatkan agroekosistem yang
mendukung produksi pertanian, peningkatan ekonomi dan
pelestarian sumberdaya alam. Integrated Farming System
merupakan sistem pertanian yang mengintegrasikan kegiatan
sub sektor pertanian, tanaman, ternak, ikan untuk
meningkatkan efisiensi dan produktivitas sumber daya (lahan,
manusia, dan faktor tumbuh lainnya), yang mendukung produksi
pertanian, peningkatan ekonomi dan pelestarian sumberdaya
alam, serta kemandirian dan kesejahteraan petani secara
berkelanjutan.
Penerapan pertanian terpadu pada dasarnya adalah
mengoptimalkan pemanfaatan seluruh potensi sumber daya yang
ada sehingga, terjadi hubungan timbal balik secara langsung
antara lingkungan biotik dan abiotik dalam ekosistem lahan
pertanian dimana output dari salah satu budidaya menjadi input
kultur lainnya.
Prinsip keterpaduan dalam Integrated Farming yang harus
diperhatikan, yaitu:
1) Agroekosistem yang berkeanekaragaman tinggi yang
memberi jaminan yang lebih tinggi bagi petani secara
berkelanjutan;
2) Diperlukan keanekaragaman fungsional yang dapat dicapai
dengan mengombinasikan spesies tanaman dan hewan yang
memiliki sifat saling melengkapi dan berhubungan dalam
interaksi sinergi secara positif, dan bukan hanya kestabilan
yang dapat diperbaiki, namun juga produktivitas sistem
pertanian dengan input yang lebih rendah;
18
3) Dalam menerapkan pertanian berkelanjutan diperlukan
dukungan sumberdaya manusia, pengetahuan, dan
teknologi, permodalan, hubungan produk dan konsumen,
serta masalah keseimbangan misi pertanian dalam
pembangunan;
4) Pemanfaatan keanekaragaman fungsional sampai pada
tingkat yang maksimal yang menghasilkan sistem pertanian
yang kompleks dan terpadu yang menggunakan sumberdaya
dan input yang ada secara optimal;
5) Menentukan kombinasi tanaman, hewan, dan input yang
mengarah pada produktivitas yang tinggi, keamanan
produksi serta konservasi sumberdaya yang relatif sesuai
dengan keterbatasan lahan, tenaga kerja, dan modal.
Sistem pertanian terintegrasi dapat meningkatkan
kemampuan para petani dalam memproduksi pupuk organik dan
kemudian dapat membudayakan pertanian organik. Pertanian
organik akan dapat menghasilkan produk pertanian dengan
kualitas tinggi dan higienis yang tidak terkontaminasi dengan
bahan kimia yang kurang baik bagi kesehatan. Konsep terapan
sistem pertanian terpadu akan menghasilkan F4, yang terdiri dari
Food, Feed, Fuel dan Fertilizer, dengan penjelasan sebagai
berikut:
1) Food (F1), Sumber pangan bagi manusia (beras, jagung,
kedelai, kacang-kacangan, jamur, sayuran, dll), produk
peternakan (daging, susu, telur, dll), produk budidaya ikan
air tawar (lele, mujair, nila, gurami, dll.) dan hasil
perkebunan (salak, pisang, kayu manis, sirsak, dll);
2) Feed (F2), Pakan ternak termasuk di dalamnya ruminasia
(sapi, kambing, kerbau, kelinci), ternak unggas (ayam, itik,
entok, angsa, burung dara, dll), pakan ikan budidaya air
tawar (ikan hias dan ikan konsumsi);
19
3) Fuel (F3), akan dihasilkan energi dalam berbagai bentuk
mulai energi panas (biogas) untuk kebutuhan
domestik/masak memasak, energi panas untuk industri
makanan di kawasan pedesaan juga untuk industri kecil.
Hasil akhir dari biogas adalah biofertilizer berupa pupuk
organik cair dan kompos;
4) Fertilizer (F4), Sisa produk pertanian melalui proses
dekomposer maupun pirolisis akan menghasilkan pupuk
kompos (organic fertilizer) dengan berbagai kandungan unsur
hara dan C-Organik yang relatif tinggi.
c. Model Urban Farming
Urban farming merupakan usaha pertanian di perkotaan
dengan memanfaatkan lahan-lahan terbuka yang ada di sekitar
masyarakat. Luas lahan yang digunakan rata-rata seluas 5-50
m2. Komoditas yang umum diusahakan adalah tanaman yang
berumur pendek seperti aneka sayuran daun, dan buah,
tanaman obat, serta tanaman hias.
Kementerian Pertanian mempunyai program Kampung
Hortikultura. Maksud dari istilah kampung ini adalah supaya
terkonsentrasi dan terfokus dimana program ini tidak hanya
menyasar pada lahan hamparan yang sudah ada, tetapi juga
petani dengan lahan sempit. Adapun konsep yang diusung
kampung hortikultura ini adalah One Village One Variety (OVOV)
dengan komoditas yang dikembangkan akan disesuaikan dengan
agroekosistemnya.
d. Model Kolaborasi Lintas Sektor
Model Kolaborasi Lintas Sektor merupakan model
pemberdayaan kemitraan lintas sektor antara pemerintah
daerah/OPD, Civil Society Organization (CSO), dan/atau Badan
Usaha dengan masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan
sumber daya alam dan peningkatan kapasitas Ekonomi
20
Masyarakat sasaran pendampingan. Pengertian kolaborasi ialah
upaya mengkoordinasikan dan menyatukan berbagai pihak
dengan kepentingan berbeda untuk menghasilkan visi bersama,
membangun kesepakatan untuk mencari solusi bersama atas
suatu agenda kebijakan atau permasalahan tertentu untuk
menghasilkan keputusan yang menguntungkan semua pihak.
Secara teori, model ini dikembangkan berdasarkan pada
pendekatan baru dalam kebijakan publik yang disebut sebagai
Kolaborasi Penyelenggaraan Pemerintahan (collaborative
governance). Berdasarkan pendapat Ansell dan Gash2, pengertian
Kolaborasi Penyelenggaraan Pemerintahan didefinisikan sebagai
sebuah strategi baru dalam tata kelola pemerintahan yang
membuat beragam pemangku kebijakan aktor non-pemerintahan
berkumpul di forum yang sama untuk membuat sebuah
konsensus bersama dengan tujuan untuk membuat atau
mengimplementasikan kebijakan publik, mengelola program atau
aset publik.
e. Model Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR)
Pengertian Tanggung Jawab Sosial Perusahaan/Corporate
Social Responsibility (CSR) dalam Undang-Undang nomor 40
Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) pasal 1 ayat 3
merupakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan adalah
komitmen Perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan
ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan
dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri,
komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya.
f. Model Pengembangan Kawasan Tematik
Pengembangan Kawasan Tematik merupakan
pengembangan kawasan yang tidak hanya berbasis masyarakat
2
Ansell, Chris, & Alison Gash, 2007, Collaborative Governance in Theory and Practice,
Journal of Public Administration Research and Theory, Vol.18 No.4, Hlm. 543
21
akan tetapi juga menciptakan ruang kampung berciri khas yang
berkelanjutan. Kawasan tematik memiliki tujuan mengatasi
kemiskinan terutama permasalahan pemenuhan kebutuhan
dasar, mendorong perekonomian lokal dengan menggali potensi-
potensi ekonomi kemasyarakatan sebagai stimulus
pembangunan wilayah, serta peningkatan kualitas lingkungan
rumah tinggal masyarakat.
g. Model Creating Shared Value (CSV)
Creating Shared Value (CSV) merupakan ide baru dalam
kebijakan dan praktik bisnis yang dapat menunjang
keberlanjutan, penguatan dunia usaha dan kemandirian
lingkungan sekitar yang sifatnya saling menguntungkan satu
sama lain. Konsep CSV didasari pada ide adanya hubungan
interdependen antara bisnis dan kesejahteraan sosial
masyarakat.
h. Model Pengembangan UMKM Terintegrasi melalui Pusat
Layanan Usaha Terpadu (PLUT)
Program Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang selanjutnya disebut
program PLUT-KUMKM adalah program yang diselenggarakan
oleh Kementerian Koperasi dan UKM dalam rangka memberikan
jasa layanan yang komprehensif dan terpadu bagi pengembangan
usaha Koperasi dan UMKM. PLUT menjadi salah satu lembaga
yang memberikan pendampingan dan pembinaan UMKM secara
menyeluruh dan terintegrasi bagi para pegiat UMKM.
22
2. Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat terdiri dari

beberapa skema yaitu:
a. Pra Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Pra Legalisasi
merupakan kegiatan Penanganan Akses yang dilaksanakan
sebelum dilakukannya kegiatan Penataan Aset oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang
pelaksanaannya sesuai dengan skema dua.
b. Saat bersamaan dengan proses Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat saat bersamaan dengan
proses Legalisasi merupakan kegiatan Penanganan Akses yang
dilaksanakan pada tahun yang sama dengan kegiatan Penataan
Aset oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional sesuai dengan skema tiga.
c. Pasca Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Pasca Legalisasi
merupakan kegiatan Penanganan Akses yang dilaksanakan
setelah kegiatan Penataan Aset oleh Kementerian Agraria Dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional sesuai dengan skema
satu.
B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria
1. Pusat
a. Penyusunan Petunjuk Teknis
Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) merupakan
acuan teknis pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilaksanakan oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan.
23
b. Pelaksana
1) Model Penanganan Akses Reforma Agraria
Pengembangan model ini dilakukan sebagai
masukan dan rekomendasi hasil kegiatan kajian yang
berupa evaluasi dan perbaikan berdasarkan kendala,
tantangan dan masukan pelaksanaan model penanganan
akses tahun 2023 dari Kantor Pertanahan. Kajian tersebut
juga menghasilkan penyesuaian kerangka kebijakan
khususnya pengembangan Model Penanganan Akses
Reforma Agraria.
2) Pelaporan
Melakukan kegiatan penghimpunan laporan akhir
dari seluruh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
dan atau Kantor Pertanahan terkait data penerima akses
maupun pelaporan secara keseluruhan, antara lain:
a) Laporan kepada Kantor Staf Presiden (KSP) yang
dilakukan secara berkala setiap 3 bulan sekali, yaitu:
B03, B06, B09, dan B012;
b) Laporan kepada Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (BAPPENAS) disesuaikan dengan
permohonan data;
c) Laporan melalui Sistem Kendali Mutu Program
Pertanahan (SKMPP) dilakukan secara berkala.
2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
a. Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria

1) Tahun Pertama:
a) Data Penerima Akses
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
melakukan rekapitulasi dan analisis data Penerima Akses
Reforma Agraria yang telah dihasilkan oleh Kantor
24
Pertanahan yang mempunyai target kegiatan Penanganan
b) Baseline Pendapatan Penerima Akses Reforma Agraria
dari Pemetaan Sosial tahun pertama.
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
melakukan rekapitulasi dan analisis data pendapatan
Penerima Akses Reforma Agraria yang telah dihasilkan
dari kegiatan Pemetaan Sosial pada tahun pertama yang
dilakukan oleh Kantor Pertanahan.
2) Tahun Kedua
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional melakukan
rekapitulasi dan analisis data Kelompok Masyarakat Penataan
Kelembagaan yang telah dihasilkan oleh Kantor Pertanahan
yang mempunyai target kegiatan Penataan Kelembagaan.
3) Tahun Ketiga
rekapitulasi dan analisis data Kelompok Masyarakat
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran yang
telah dihasilkan oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
target kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
b. Kegiatan Data Peningkatan Pendapatan per Kapita Penerima
1) Tahun Pertama
Melakukan rekapitulasi dan analisis data Peningkatan
Pendapatan per Kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang
telah dihasilkan oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
target kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
2) Tahun Kedua
Melakukan rekapitulasi data hasil asesmen kegiatan
Penataan Kelembagaan dan melakukan rekapitulasi data
pendapatan per kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang
telah mendapatkan kegiatan Penataan Kelembagaan oleh
25
Kantor Pertanahan yang mempunyai target kegiatan Penataan
Kelembagaan yang akan diatur lebih lanjut pada petunjuk
teknis tahun kedua.
3) Tahun Ketiga
Melakukan rekapitulasi dan analisis data pendapatan
per kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang telah
mendapatkan kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
target kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran, yang akan diatur lebih lanjut pada petunjuk
teknis tahun ketiga.
3. Kantor Pertanahan
a. Penanganan Akses Reforma Agraria

1) Tahun Pertama
Melakukan penetapan lokasi, melakukan penyuluhan,
pemetaan sosial, penyusunan model, penyusunan Data
Penanganan Akses Reforma Agraria termasuk penyusunan
arahan dan program.
2) Tahun Kedua
Melakukan kegiatan Penataan Kelembagaan pada
Kelompok Masyarakat yang terdiri dari kegiatan Penguatan
Kelembagaan, Pembentukan Kerja Sama, Pendampingan
Kewirausahaan/ Kelembagaan dan Penerbitan SK Kelompok
Masyarakat, ketentuan mengenai pelaksanaan diatur lebih
lanjut pada juknis tahun kedua.
3) Tahun Ketiga
Kegiatan Peningkatan Pengembangan Rencana Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran, Fasilitasi Infrastruktur
Pendukung dan Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma
Agraria, ketentuan mengenai pelaksanaan diatur lebih lanjut
pada juknis tahun ketiga.
26
b. Kegiatan Data Peningkatan Pendapatan per Kapita
1) Tahun pertama
Kantor Pertanahan melakukan pendataan kepada
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
2) Tahun Kedua
Kantor Pertanahan mengambil data pendapatan per
kapita penerima Akses Reforma Agraria setelah dilakukan
kegiatan Penataan Kelembagaan pada Kelompok Masyakarat
yang akan diatur lebih lanjut pada juknis tahun kedua.
3) Tahun ketiga
Kantor Pertanahan mengambil data pendapatan per
kapita Penerima Akses Reforma Agraria setelah dilakukan
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran pada kelompok Masyarakat, yang akan diatur lebih
lanjut pada juknis tahun kedua.
a. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan
Monitoring adalah kegiatan pengumpulan data dan
pengukuran kemajuan atas objektif program, yang dilakukan
untuk mempertahankan agar rencana kegiatan yang dituangkan
dalam Petunjuk Teknis dapat berjalan sesuai dengan jadwal,
target-target, dan tahapan sebagaimana telah ditetapkan.
Evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria di instansi pemerintah dilakukan dalam
rentang waktu tertentu yang ditentukan oleh masing-masing
instansi pemerintah. Dalam lingkup instansi pemerintah pusat,
evaluasi dilakukan setiap enam bulan dan tahunan. Evaluasi
dilakukan untuk menilai kemajuan Penanganan Akses Reforma
Agraria secara keseluruhan termasuk tindak lanjut hasil
monitoring yang dilakukan pada saat pelaksanaan kegiatan.
Pada lingkup Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, monitoring, dan evaluasi dilakukan:
27
a. Pemantauan Progress Kerja;
b. Melakukan Koordinasi dengan Kanwil dan Kantah mengenai
data Penerima Akses Reforma Agraria dan data peningkatan
pendapatan per kapita Penerima Akses Reforma Agraria;
c. Menilai hasil kerja yang telah dilakukan.
C. Pelaporan

Pelaporan merupakan komponen penting dalam kegiatan Data
Penerima Akses Reforma Agraria khususnya untuk mengakomodir
tersedianya data pelaksanaan kegiatan. Laporan tersebut
mempunyai fungsi strategis, sebagai dasar dalam perencanaan,
membantu dalam pengambilan keputusan, sebagai alat pengendali
terhadap pelaksanaan suatu kebijakan, dan sebagai dasar evaluasi
terhadap kegiatan pemberdayaan yang telah dilaksanakan.
penghimpunan data hasil pemetaan sosial dari Kantor Pertanahan
dan melakukan rekapitulasi dan analisis untuk dilaporkan kepada
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat.
Laporan Penanganan Akses Reforma Agraria disusun untuk
membangun koordinasi di jajaran Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Kantor Pertanahan dengan pemangku kepentingan
terkait. Kantor Pertanahan menyusun laporan hasil pemetaan sosial
untuk dilaporkan kepada Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional.
28
BAB III
PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di tingkat pusat yang

pelaksanaannya dilakukan oleh Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat antara lain sebagai berikut:
1. Penyusunan Petunjuk Teknis
Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) merupakan salah satu
bentuk acuan implementasi di lapangan yang akan memudahkan
pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria oleh
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan.
Penyusunan petunjuk teknis dilaksanakan dengan berbagai metode,
diantaranya:
a. Rapat Internal Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
yang melibatkan seluruh sub direktorat dengan pembahasan:
1) Kegiatan Penanganan Akses;
2) Kegiatan Penataan Kelembagaan; dan
3) Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran.
b. Rapat yang melibatkan Kantor Wilayah, Kantor Pertanahan,
Kementerian dan Lembaga melalui fullboard meeting dan/atau
fullday meeting baik dalam kota maupun luar kota.
c. Rapat melalui zoom meeting yang melibatkan Kantor Wilayah,
Kantor Pertanahan, yang dibagi berdasarkan tahun pelaksanaan
yang sudah menjadi tanggungjawab masing-masing Petunjuk
Teknis.
d. Pengadaan jasa Konsultan Perorangan Profesional dan Teknis,
yaitu melakukan pengadaan konsultan Perorangan Profesional
dan Teknis untuk mendukung kegiatan Penyusunan petunjuk
teknis.
29
2. Pengembangan Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pengembangan model ini dilakukan sebagai masukan dan
rekomendasi hasil kegiatan kajian yang berupa evaluasi dan
perbaikan berdasarkan kendala, tantangan dan masukan
pelaksanaan model penanganan akses tahun 2023 dari Kantor
Pertanahan, dengan tahapan:
a. Rapat Internal Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
yang melibatkan seluruh sub direktorat dengan pembahasan:
1) Persiapan Perjalanan Dinas; dan
2) Bahan yang akan diambil dari daerah;
b. Rapat yang melibatkan Kantor Wilayah, Kantor Pertanahan,
Kementerian dan Lembaga melalui fullday meeting dalam kota
maupun melalui zoom meeting.
c. Pengadaan jasa Konsultan Perorangan Profesional dan Teknis,
yaitu melakukan pengadaan konsultan Perorangan Profesional
dan Teknis untuk mendukung kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di Kantor Wilayah

Badan Pertanahan antara lain sebagai berikut:
1. Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan;
2. Bimbingan teknis pemberdayaan tanah masyarakat; dan
3. Tabulasi data Akses Reforma Agraria.
30
Tahapan Penataan Akses Reforma Agraria tersebut dijelaskan
sebagai berikut:
1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan
Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan

dilakukan dengan:
a. Mempersiapkan bahan-bahan yang menunjang proses
pelaksanaan kegiatan, berupa ATK dan bahan penunjang
komputer untuk 1 (satu) tahun anggaran;
b. Pengadaan Konsultan Perorangan, dalam rangka supervisi dan
monitoring Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria atau yang dikenal dengan
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses yang melakukan tugas
Penanganan Akses Reforma Agraria di Kantor Pertanahan.
Jumlah, waktu dan nilai kontrak Konsultan Perorangan
selama 10 bulan, dapat disesuaikan dengan kebutuhan wilayah
setempat. Dasar penentuan besaran gaji/honor berdasarkan analisa
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dengan mempertimbangkan harga
pasar dan Upah Minimum Provinsi (UMP) sesuai beban kerja sebagai
supervisor Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor
Pertanahan serta menyesuaikan anggaran yang tersedia.
Optimalisasi anggaran dapat dilakukan untuk menambah volume
rapat, paket meeting dan perjalanan dinas dalam rangka
pelaksanaan tugas Data Penerima Akses Reforma Agraria.
31
Berikut ini akan dijelaskan terkait Konsultan Perorangan:
1) Penjelasan terkait Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan dalam kegiatan Data Penerima
Akses Reforma Agraria mengacu pada Kerangka Acuan Kerja
(KAK) pengadaan Konsultan Perorangan merujuk pada
Lampiran 2.
a) Tugas dan Tanggung Jawab
(1) Mengorganisir kegiatan, pertemuan, dan diskusi
terkait dengan rencana kegiatan bersama dengan
bidang penataan dan pemberdayaan;
(2) Melakukan supervisi kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, kegiatan penataan kelembagaan,
serta kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor Pertanahan;
(3) Memonitor perkembangan kegiatan secara berkala
yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses di Kantor Pertanahan dan melaporkan setiap
perkembangan kepada Kantor Wilayah Badan
(4) Melakukan inventarisasi hambatan, kendala, dan
masalah yang dihadapi oleh Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses di Kantor Pertanahan;
(5) Mempresentasikan perkembangan pelaporan kepada
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional;
(6) Mempersiapkan materi publikasi dan menghimpun
produk-produk kegiatan yang dihasilkan dari progress
kegiatan pemberdayaan masyarakat Kantor
Pertanahan;
(7) Melakukan pekerjaan yang diarahkan oleh pimpinan
untuk mendukung kegiatan bidang Penataan dan
Pemberdayaan;
32
(8) Menyusun Laporan Bulanan sebagai bentuk
pertanggungjawaban administrasi.
Apabila dalam pelaksanaan tugas Konsultan
Perorangan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
mengalami hambatan dan/atau kendala, dapat
disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan di Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
b) Kualifikasi Konsultan Perorangan Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional:
(1) Warga Negara Indonesia;
(2) Pendidikan minimal S-1 semua jurusan;
(3) Berusia minimal 25 (dua puluh lima) tahun dan
maksimal 40 (empat puluh) tahun;
(4) Memiliki pengalaman kerja minimal 3 tahun;
(5) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak
kerja dengan pihak manapun;
(6) Mampu menggunakan dan mengoperasikan
komputer sesuai dengan kepentingan dan
kebutuhan;
(7) Mampu membuat laporan analisis tabulasi akses
Reforma Agraria, dan laporan rekapitulasi data
peningkatan pendapatan;
(8) Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi,
dan analisa yang efektif;
(9) Diutamakan yang memiliki kemampuan analisa
data kuantitatif/kualitatif statistika dengan
menggunakan program, misal SPSS, E-Views, Stata,
dan lainnya;
33
(10) Sedapat mungkin dapat melakukan pengolahan
data geospasial atau pemberdayaan masyarakat
atau survei sosial ekonomi lebih diutamakan;
(11) Dapat merekrut kembali Konsultan Perorangan yang
telah melaksanakan kegiatan Data Penerima Akses
Reforma Agraria pada tahun sebelumnya yang
memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
(12) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki
komitmen kuat di bidang Pemberdayaan
Masyarakat;
(13) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan
berdomisili didekat ibukota provinsi;
(14) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
(15) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka
atau virtual;
(16) Memperhatikan kesetaraan gender.
c) Persyaratan Administratif
(1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;
(2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat
keterangan perekaman e- KTP;
(3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisir;
(4) Pas foto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar
belakang merah sebanyak 2 (dua) lembar;
(5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan
keterangan pendukung (pelatihan, pengalaman
kerja, penghargaan, dsb) bila ada;
(6) Surat keterangan kerja, jika ada (Rekomendasi
tempat kerja sebelumnya);
(7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang
masih berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
34
(8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah
dinyatakan lulus seleksi);
(9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor
Rekening (setelah dinyatakan lulus seleksi);
(10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar pada e-
SIKaP.
2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Kegiatan Bimbingan Teknis dilakukan secara fullday/ fullboard
sesuai dengan DIPA masing-masing Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional, yang dilakukan secara luring (offline). Kegiatan
dapat dilakukan secara hybrid (luring dan daring) apabila anggaran
tidak mencukupi untuk mengundang seluruh peserta.
Peserta Bimbingan Teknis adalah peserta Bidang Penataan dan
Pemberdayaan pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional,
Seksi Penataan dan Pemberdayaan pada Kantor Pertanahan yang
terdapat lokasi pemberdayaan, perangkat daerah terkait, lembaga
jasa keuangan baik perbankan maupun non-perbankan, dan pegiat
pemberdayaan. Kegiatan ini dilaksanakan pada maksimal semester
pertama tahun anggaran berjalan. Pelaksanaan kegiatan ini
mengundang narasumber dari Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Perangkat Daerah bidang terkait, pakar, pegiat, atau
praktisi pemberdayaan masyarakat.
3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria

Pelaksanaan kegiatan tabulasi data penerima Akses Reforma
Agraria adalah penguatan basis data dengan mengumpulkan,
mengolah, dan mengklasifikasikan data kepala keluarga penerima
Akses Reforma Agraria yang sudah diberikan kegiatan pemberdayaan
tanah masyarakat sebagaimana tertuang dalam Lampiran.
35
Tabulasi Data Akses Reforma Agraria terdiri dari:
a) Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 3);
b) Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan
(Lampiran 4);
c) Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran (Lampiran 5);
d) Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Per Kapita Penerima
Akses Reforma Agraria. (Lampiran 6).
Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria dijelaskan
a) Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria
Tabulasi data ini dilakukan dengan:
(1) Melaksanakan Rapat di Kantor Wilayah Badan
(2) Supervisi; dan
(3) Proses tabulasi data dari kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, Kegiatan Penataan Kelembagaan, Kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran yang
dilaksanakan di Kantor Pertanahan.
Kegiatan ini juga meliputi pengumpulan data laporan dari
masing-masing Kantor Pertanahan dalam satu database
pemberdayaan tanah masyarakat dari kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, kegiatan penataan kelembagaan, kegiatan
pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran dalam basis
data by name by address dan kelompok usaha masyarakat, serta
data spasial tanah objek pemberdayaan tanah masyarakat di
kabupaten/kota.
b) Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Akses Reforma Agraria
Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan per Kapita Penerima
Akses Reforma Agraria dilakukan dengan melakukan rekapitulasi
hasil pemetaan sosial kegiatan tahun pertama dan evaluasi pada
kegiatan tahun ke tiga. Target data yang dimaksud adalah
36
pendapatan masyarakat secara periodik (pendapatan masyarakat
tahun pertama dan tahun ketiga) dalam satu data base
pemberdayaan tanah masyarakat berbasis by name by address.
monitoring dan evaluasi kelengkapan pengisian data dalam aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat. Kelengkapan ini akan selalu
diperiksa secara berkala. Apabila terdapat kebutuhan permintaan
data secara insidental, maka Kantor Pertanahan menyiapkan data
yang dimaksud. Data Penerima Akses Reforma Agraria memberikan
informasi mengenai kemajuan dari aktivitas pemberdayaan tanah
masyarakat.
Dalam kegiatan ini, Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional juga melakukan monitoring dan evaluasi dengan
peninjauan ke lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria yang telah
atau sedang dilaksanakan di kabupaten/kota pada tahun berjalan.
Setiap tahapan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selain
diinput ke dalam aplikasi pemberdayaan tanah masyarakat, wajib
dilaporkan kepada Admin Sistem Kendali Mutu Program Pertanahan
(SKMPP).
Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan di Kantor Wilayah selama 1 (satu) tahun anggaran,
dilaporkan sesuai dengan kerangka/sistematika sebagaimana
tersebut dalam Lampiran 7. Seluruh laporan kegiatan disampaikan
kepada Kementerian Agraria Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional c.q. Direktorat Jenderal Penataan Agraria dan ditembuskan
ke Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat, paling lambat pada
bulan Desember tahun anggaran berjalan.
37
C. Kantor Pertanahan
Tahapan kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria di

Kantor Pertanahan berdiri dari Penetapan Lokasi, Penyuluhan,
Pemetaan Sosial, Penyusunan Model, Penyusunan Data Penerima
Akses Reforma Agraria serta Penyusunan Arahan dan Program.
1. Penetapan Lokasi
Penetapan lokasi dilakukan untuk menentukan lokasi
desa/kelurahan, tempat dilaksanakannya kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria. Ketentuan penetapan lokasi kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria, yaitu sebagai berikut:
a) Penetapan lokasi dapat berdasarkan usulan Gugus Tugas
Reforma Agraria (GTRA) Kabupaten/Kota;
b) Jika GTRA Kabupaten/Kota belum terbentuk, maka penetapan
lokasi berdasarkan hasil rapat koordinasi dengan perangkat
daerah melihat dan mempertimbangkan data dan informasi data
sekunder dari instansi terkait;
c) Perangkat Daerah dan Kantor Pertanahan dapat memilih lokasi
kegiatan bersama sesuai program kerja masing-masing instansi
pada tahun anggaran berjalan;
d) Hasil dari tahapan Penetapan Lokasi adalah Surat Keputusan
(SK) Penetapan Lokasi. Surat Keputusan Penetapan Lokasi
ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan. Format SK
Penetapan lokasi merujuk pada Lampiran 8;
e) Kriteria ruang lingkup lokasi yang menjadi objek dan rekrutmen
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Penanganan Akses
Reforma Agraria yaitu:
(1) Lokasi dapat dipilih yang merupakan tanah masyarakat
telah terdaftar yang berasal dari kegiatan:
(a) Redistribusi Tanah; Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL); Sertipikasi Tanah Transmigrasi;
Sertipikasi Mandiri/Non Sistematis/Lintas Sektor, dan;
38
Sertipikasi Lainnya sebagaimana tertuang dalam
Lampiran 9 dan Lampiran 10:
(b) Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA) yang telah
selesai dilakukan penataan aset yang terdapat pada
daftar lokasi sebagaimana tertuang dalam Lampiran 11:
(c) Lokasi yang telah diterbitkan sertipikat dari hasil
resolusi penyelesaian konflik di luar LPRA sebagaimana
tertuang dalam Lampiran 12.
(2) Lokasi merupakan tanah masyarakat yang belum terdaftar
yang akan ditindaklanjuti sebagai objek Penataan
Aset/sertipikasi tanah dengan memperhatikan potensi
pemberdayaan bagi masyarakat miskin atau prasejahtera
dan memenuhi persyaratan kepastian atas:
(a) Status kepemilikan tanahnya merupakan tanah milik
sendiri yang belum terdaftar;
(b) Status kepemilikan tanahnya harus clear and clean dari
sengketa, konflik, perkara serta permasalahan lainnya;
(c) Tanah yang diajukan dalam skema 2 jumlahnya paling
banyak 10% (sepuluh persen) dari total target kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria pada
Kabupaten/Kota;
(d) Dikuatkan dengan surat pengusulan dari Kepala Kantor
Pertanahan bahwa tanah tersebut akan dilegalisasi pada
tahun berjalan maupun tahun berikutnya.
(3) Penetapan Lokasi objek kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria diprioritaskan dengan pendekatan satu
desa/kelurahan yang memiliki mayoritas masyarakat
miskin/prasejahtera yang memenuhi kriteria pada point a
dan b;
(4) Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria diprioritaskan
yang berdekatan objek tanahnya.
39
(5) Rekrutmen Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria
Pemilihan Tenaga Pendukung (Field Staff) dan atau
Konsultan Perorangan mengacu pada Surat Sekretaris Jenderal
Nasional Nomor B/KU.01.03/308-100/II/2023 Tanggal 10
Februari 2023, namun demikian apabila terdapat peraturan
yang dikeluarkan kemudian maka mekanisme dan
pengaturannya mengikuti ketentuan peraturan terbaru
tersebut.
Setelah penetapan lokasi, Kantor Pertanahan
menyelenggarakan rekrutmen Tenaga Pendukung (Field Staff)
Penanganan Akses Reforma Agraria atau yang dikenal dengan
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses (Lokasi 1, 2 dan
seterusnya) dimana 1 (satu) orang Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan
penyiapan bahan penyuluhan, pemetaan sosial, penyusunan
model, penyusunan data serta arahan dan program terhadap
100 Kepala Keluarga (KK). Jumlah, waktu dan nilai kontrak
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses, dapat disesuaikan
dengan kebutuhan wilayah setempat dan nilai honor didasarkan
pada Upah Minimum Provinsi (UMP) atau Upah Minimum
Kabupaten/Kota (UMK) yang berlaku.
Optimalisasi anggaran dengan menambah volume rapat,
jasa profesi/narasumber, paket meeting dan perjalanan dinas
dalam rangka pelaksanaan tugas program Penanganan Akses
Reforma Agraria salah satunya untuk pembiayaan penyusunan
arahan dan program bersama dengan stakeholder terkait.
Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dapat
merujuk pada Lampiran 13.
40
a. Tugas dan Tanggung Jawab
1) Membantu menyiapkan bahan penyuluhan;
2) Melakukan kegiatan pemetaan sosial dengan menggunakan
instrumen berbasis aplikasi baik melalui website maupun
mobile;
3) Melakukan rekapitulasi data hasil dari kegiatan pemetaan
sosial;
4) Menyusun laporan hasil pemetaan sosial dan laporan
arahan dan program;
5) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam penyusunan
model pemberdayaan tanah masyarakat;
6) Membantu petugas Kantor Pertanahan membuat laporan
akhir penyusunan data penerima akses Reforma Agraria
serta arahan dan program;
7) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam setiap
kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria;
8) Memotivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam seluruh
kegiatan yang berkaitan dengan program pemberdayaan
tanah masyarakat;
9) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan
rangkaian kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
yang diketahui oleh minimal Koordinator Substansi pada
seksi Penataan dan Pemberdayaan kepada Pejabat Pembuat
Komitmen;
10) Menyusun Laporan Bulanan sebagai bentuk
pertanggungjawaban administrasi.
Dalam pelaksanaan tugasnya, jika Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses mengalami hambatan dan/atau kendala,
dapat disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan Pemberdayaan Tanah Masyarakat di
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional.
41
Kualifikasi Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses kegiatan
Penanganan Akses di Kantor Pertanahan:
1) Warga Negara Indonesia;
2) Pendidikan minimal D-3 semua jurusan;
3) Berusia minimal 20 (dua puluh lima) tahun dan maksimal
45 (empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan
kebutuhan dan kondisi masing-masing daerah);
4) Memiliki kemampuan mengidentifikasi dan mengolah data
kuantitatif maupun kualitatif;
5) Memiliki kemampuan menganalisa dan menyusun laporan
akhir hasil pemetaan sosial;
6) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
dengan pihak manapun;
7) Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer
dengan baik seperti Microsoft Office;
8) Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi dan yang
baik;
9) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen
kuat di bidang pemberdayaan masyarakat;
10) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di
lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
11) Dapat merekrut kembali Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses yang telah melaksanakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria pada tahun sebelumnya yang memiliki
kinerja dan kompetensi yang baik;
12) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
13) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau
virtual;
14) Memperhatikan kesetaraan gender.
42
b. Persyaratan Administratif
1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;
2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat keterangan
perekaman e-KTP;
3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisasi;
4) Pas foto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar belakang
merah sebanyak 2 (dua) lembar;
5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan keterangan
pendukung (pelatihan, pengalaman kerja, penghargaan,
dan lain-lain) bila ada;
6) Surat keterangan kerja jika ada (Rekomendasi tempat kerja
sebelumnya);
7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang masih
berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah dinyatakan
lulus seleksi);
9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor Rekening
(setelah dinyatakan lulus seleksi);
10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar di e-SIKaP.
Pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses wajib dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional yang meliputi:
1) Laporan Pemetaan Sosial;
2) Laporan Data Penerima Akses serta Arah dan Program.
Setiap pelaporan kegiatan Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses mengacu pada semua progress kegiatan yang dilakukan
kepada Subjek Penanganan Akses di lokasi untuk diserahkan ke
Kantor Pertanahan sesuai dengan kebijakan agenda pelaksanaan
43
2. Penyuluhan dalam Rangka Penanganan Akses
Penyuluhan dapat diartikan sebagai bentuk usaha peningkatan
pengetahuan kepada individu atau kelompok masyarakat yang
dilakukan secara sistematik, terencana dan terarah dalam usaha
perubahan perilaku yang berkelanjutan demi tercapainya
peningkatan nilai tambah produksi, pendapatan, dan perbaikan
kesejahteraan.
Pelaksanaan Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria
ditujukan kepada penerima Akses Reforma Agraria dan perangkat
daerah setempat yang terkait, yang dilakukan oleh Kantor
Pertanahan didampingi oleh Tenaga Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses Pendukung di Kantor Pertanahan. Penyuluhan dilakukan
sebelum kegiatan lapangan dilaksanakan di kantor desa/kelurahan
lokasi setempat. Kantor Pertanahan menyampaikan undangan
kepada aparat desa setempat, perangkat daerah terkait dan
masyarakat calon subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
Tujuan dari penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria
adalah memberikan informasi, pemahaman serta penyamaan
persepsi terkait tujuan pelaksanaan akses Reforma Agraria. Kegiatan
ini diharapkan dapat membawa dampak pada perubahan perilaku
masyarakat penerima akses serta meningkatkan interaksi antar
stakeholder lainnya. Hal ini agar membuka pola pikir masyarakat
untuk dapat mendukung dan mengikuti kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria sehingga masyarakat mampu mengetahui potensi,
mengoptimalkan aksesibilitas informasi serta membentuk jaringan,
terutama dalam mendukung pengembangan usaha yang sedang
dijalani.
Materi penyuluhan dapat dituangkan dalam bentuk paparan
atau modul penyuluhan yang disusun oleh Kantor Pertanahan
dengan substansi muatannya meliputi:
44
a. Peran penting sertipikat tanah sebagai jaminan kepastian
hukum hak atas tanah dan aset permodalan dalam rangka
peningkatan kesejahteraan;
b. Tujuan dan manfaat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
(perubahan sikap dan perilaku, peningkatan kemampuan
masyarakat menuju kemandirian dan kesejahteraan-capacity
building hingga peningkatan pendapatan);
c. Penataan Akses yang meliputi akses permodalan, akses usaha,
produksi (pengembangan teknologi sarana dan prasarana
produksi), dan akses pasar (interkoneksi dengan dunia usaha
atau kemitraan);
d. Peran penting Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) sebagai
forum koordinasi dalam mendukung Penanganan Akses Reforma
Agraria antar lintas sektor;
e. Peran penting perangkat daerah dalam mendukung dan
mengawal pelaksanaan pemberdayaan tanah masyarakat;
f. Tahapan dan output yang akan dilaksanakan dalam rangka
Penanganan Akses Reforma Agraria;
g. Potensi lokasi kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
dengan penjelasan kriteria lokasi yang sesuai dengan sasaran
objek dan subjek;
h. Penyampaian informasi kepada masyarakat bahwa kegiatan
Pemberdayaan Tanah Masyarakat akan dilanjutkan pada tahun
ke dua dan tahun ketiga, dimana masyarakat penerima akses
Reforma Agraria akan dibentuk atau dikuatkan kelompoknya,
serta diberikan pendampingan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran; dan
i. Materi lain yang relevan dengan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
Materi penyuluhan di atas dapat dituangkan dalam bentuk
paparan atau modul penyuluhan yang disusun oleh Kantor
Pertanahan. Lokasi penyuluhan adalah di Desa/Kelurahan yang
45
telah ditunjuk sebagai lokasi kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
3. Pemetaan Sosial
a. Definisi Pemetaan Sosial
Pemetaan Sosial adalah proses pengumpulan dan
penggambaran data, informasi, potensi, kebutuhan dan
permasalahan sosial, ekonomi, teknis serta kelembagaan untuk
menemukenali dan mendalami kondisi masyarakat. Pemetaan
sosial penting untuk mengidentifikasi dan memahami dinamika
sosial, ekonomi, dan budaya (sistem kelembagaan dan individu).
Pemetaan sosial dilakukan melalui penelitian lapangan,
pengumpulan data (data primer/survei dan data sekunder), dan
menginterpretasikan tata hubungan status sosial dalam
masyarakat sebagai subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
Hasil dari pemetaan sosial digunakan sebagai bahan
perencanaan kegiatan, rancangan Model Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
46
b. Komponen Pemetaan Sosial
Pemetaan sosial dilaksanakan berdasarkan 11 (sebelas)
komponen pokok yang menjadi unit penggalian informasi
sekaligus unit analisis pada tingkat sasaran penerima manfaat
by name by address. Sebelas komponen pemetaan sosial disusun
dalam skema berikut ini:
Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial
Penjelasan:
1) Sasaran penerima manfaat dan lokasi pemberdayaan
Komponen ini memotret lokasi dan sasaran responden
yang dipetakan ke dalam dua kategori, yakni tanah terdaftar
dan tidak terdaftar. Berikut kategori tanah terdaftar dan
tanah tidak terdaftar:
Kategori tanah terdaftar, antara lain:
a) Redistribusi tanah;
b) Legalisasi aset (tanah transmigrasi atau tanah PTSL);
c) Sertipikasi mandiri;
47
d) Sertipikasi lain.
e) Kategori tanah tidak terdaftar dibedakan menjadi:
f) Tanah yang memiliki bukti kepemilikan (seperti Surat
Kepemilikan Tanah/SKT, dll); dan/atau;
g) Tanah penguasaan fisik tetapi tidak memiliki bukti
kepemilikan.
2) Data keluarga
Komponen data keluarga menggambarkan hubungan
antar keluarga, status, pendidikan, pekerjaan dan tingkat
pendapatan. Data spesifik ini yang akan dipadu dengan data
komponen 3, 4, dan 5, digunakan untuk menggali kriteria
sasaran penerima manfaat dari keluarga kurang
mampu/prasejahtera/miskin.
3) Data Tenurial dan Perspektif Kesetaraan Gender
Komponen ini menggambarkan status tanah, luasan,
sertipikasi tanah, pemanfaatan tanah dengan informasi
gender sebagai variabel penting untuk memahami dinamika
kepemilikan dan penggunaan tanah.
4) Kesejahteraan Keluarga
Komponen kesejahteraan keluarga menggambarkan
kondisi ekonomi meliputi:
a) Pendapatan rata-rata keluarga berdasarkan sektor
usaha;
b) Pemenuhan kebutuhan pokok dan pengeluaran yang
dibedakan berdasarkan kebutuhan pangan dan non
pangan;
c) Akses terhadap pelayanan publik yaitu akses dalam
menjangkau fasilitas pelayanan di bidang kesehatan,
pendidikan dan pasar.
48
5) Potensi sektor ekonomi
Komponen ini terdiri dari sektor-sektor ekonomi yang
diusahakan keluarga, yaitu:
a) Pertanian;
b) Perkebunan;
c) Peternakan;
d) Perikanan budidaya;
e) Perikanan nelayan; dan/atau
f) Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM).
Komponen ini menggambarkan kondisi ekonomi yang
meliputi potensi usaha, hasil, dan modal produksi serta
penjualan hasil produksi. Perolehan data sektor ekonomi ini
disesuaikan dengan jenis sektor yang diusahakan oleh
keluarga, sehingga dapat ditemukan lebih dari satu sektor
usaha yang dikerjakan oleh masing-masing anggota
keluarga. Data ini menjadi bahan pertimbangan dalam
menyusun rencana kegiatan intervensi kegiatan
pemberdayaan dan pembentukan kelompok usaha
berdasarkan kesamaan sektor usaha.
6) Kendala ekonomi
Komponen ini secara spesifik menggambarkan kondisi
aktual, hambatan, dan kendala dalam sektor ekonomi. Data
ini menjadi bahan pertimbangan penting dalam kegiatan
pendampingan dan fasilitasi, serta membantu mencari
solusi atau pemecahan jalan keluar untuk peningkatan
ekonomi dan pendapatan.
7) Program/bantuan/pendampingan
Komponen ini menggambarkan pengalaman dalam
kegiatan pemberdayaan, pendampingan maupun bantuan
yang berkenaan dengan sektor usaha. Data dasar ini
menjadi bahan peninjauan lebih lanjut dalam penyusunan
rancangan kegiatan pendampingan/fasilitasi.
49
8) Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
Komponen ini menggambarkan minat, keinginan,
serta motivasi mereka untuk peningkatan nilai tambah atau
diversifikasi usaha bagi anggota keluarga yang belum/ingin
mengembangkan sumber pendapatan ekonomi.
9) Partisipasi Perempuan
Komponen ini menggambarkan partisipasi dan
pendampingan yang adil secara gender mengenai
aksesibilitas terhadap fasilitasi akses, pemanfaatan tanah,
keterampilan, maupun pemanfaatan sumber daya dalam
upaya peningkatan kesejahteraan keluarga
10) Kelembagaan Ekonomi Bersama/Koperasi
Komponen ini menggambarkan keikutsertaan dalam
koperasi/lembaga usaha bersama lainnya. Data ini menjadi
bahan tindak lanjut dalam kegiatan intervensi yang
menyangkut pembentukan kelembagaan, peningkatan
kapasitas kelembagaan, dan fasilitasi kerja sama antar
lembaga.
11) Bantuan dan pendampingan stakeholder
Komponen ini mengidentifikasi kegiatan
pendampingan dan bantuan yang pernah dilaksanakan
serta keberlanjutannya di lokasi terkait. Data ini digunakan
untuk memperoleh informasi dukungan stakeholder
maupun integrasi kegiatan pemberdayaan di tingkat daerah.
Identifikasi pemetaan stakeholder dipakai sebagai
bahan koordinasi dan implementasi pelaksanaan
pemberdayaan tanah masyarakat di daerah yang
dikategorikan dalam 6 (enam) kategori, yaitu: pemerintah
(pusat dan daerah), swasta atau perusahaan, kelompok
masyarakat atau tokoh masyarakat, Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM), Akademisi atau perguruan tinggi,
praktisi atau asosiasi profesi.
50
Gambar 3. Tahapan Pemetaan Sosial
c. Tahapan Pemetaan Sosial

Pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial dilaksanakan oleh
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor Pertanahan
melalui rangkaian kegiatan sebagai berikut:
1) Persiapan
Kegiatan pemetaan sosial diawali dengan penyusunan
rencana pelaksanaan pemetaan sosial yang terdiri dari timeline
kegiatan dan instrumen pemetaan sosial. Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses melakukan penyiapan data calon subjek
yang telah disiapkan pada rapat penetapan lokasi.
2) Koordinasi dan Kerja sama
Koordinasi dengan jajaran pemerintah desa untuk
memperkenalkan kegiatan Penanganan Akses serta
Gmenyampaikan maksud dan tujuan dalam melaksanakan

kegiatan pemetaan sosial.
a
b
3) Pengumpulan Data
a
r 51
E
Pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial dilakukan oleh
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses melalui pengumpulan
data primer dan sekunder. Sumber data primer diperoleh
melalui metode wawancara menggunakan instrumen berbasis
aplikasi secara door to door (rumah ke rumah) yang merujuk
pada format Lampiran 14 Instrumen Pemetaan Sosial Tahun
Pertama. Pengisian data survei dilakukan secara langsung
pada aplikasi pemberdayaan tanah masyarakat yang telah
menyediakan dua menu penginputan kuesioner pemetaan
sosial dalam kondisi sinyal internet online maupun offline.
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses juga mengumpulkan
data sekunder berupa profil desa dan data penunjang lainnya
dari kantor pertanahan, Badan Pusat Statistik (BPS) dan
sumber lain yang relevan.
4) Pelaporan
a) Rekapitulasi
Kegiatan rekapitulasi data diawali dengan
penggalian data berdasarkan data pemetaan sosial dengan
metode deskriptif kualitatif atau kuantitatif yang diperoleh
dari data sekunder dan data lapangan yang sudah
ditabulasi. Adapun bentuk rekapitulasi data ini meliputi
bentuk naratif, tabulasi silang dan diagram yang
dikombinasikan ke dalam sebuah laporan pemetaan
sosial.
b) Pengolahan Hasil Pemetaan Sosial
Pengolahan Hasil Pemetaan Sosial merupakan
rekapitulasi dan pengumpulan data yang dilaporkan
sebagai hasil kegiatan pemetaan sosial dan sebagai bahan
penyusunan arahan dan program berdasarkan format
terlampir pada Lampiran 15, agar diperoleh keseragaman
penyusunan laporan pemetaan sosial.
52
4. Penyusunan Model Akses Reforma Agraria
Acuan model kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat ini
menjadi salah satu gambaran model, yang dapat ditetapkan dan
dilaksanakan di lokasi yang sudah ditetapkan sebagai lokasi
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Setiap lokasi
mempunyai variabel yang berbeda dengan kondisi dan situasi serta
potensi yang spesifik. Model pemberdayaan tanah masyarakat yang
dapat dilaksanakan di lokasi, mengacu pada jenis model
pemberdayaan tanah masyarakat yang tercantum dalam petunjuk
teknis ini. Namun, tidak menutup kemungkinan model
pemberdayaan tanah masyarakat yang ditetapkan di lokasi
merupakan penggabungan dari beberapa model tersebut, atau dapat
juga mengembangkan intervensi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
berdasarkan potensi dan karakteristik lokal.
Penyusunan model pemberdayaan masyarakat dilaksanakan di
lokasi penanganan akses melalui rapat yang disesuaikan dengan
anggaran yang tersedia. Rapat dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan
bersama dengan aparat desa setempat, perangkat daerah terkait dan
masyarakat Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria. Rapat dapat
diselenggarakan melalui metode Focus Group Discussion (FGD) atau
metode lainnya yang diawali dengan pemaparan hasil pemetaan
sosial, untuk kemudian menghasilkan kesepakatan model
pemberdayaan yang akan diimplementasikan. Referensi rapat
koordinasi melalui metode Focus Group Discussion (FGD) dapat
merujuk pada Lampiran 16.
Bagian ini memuat definisi model, latar belakang pemilihan
model, kelebihan dan kekurangan model serta penerapan
pelaksanaan model.
a. Pengertian Model
Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat merupakan suatu
rangkaian pendekatan yang dipakai sebagai strategi intervensi
53
pemberdayaan berdasarkan analisis pemetaan sosial, analisis
permasalahan, analisis potensi, analisis situasi dan arah
kebutuhan yang akan menjadi sasaran kegiatan pemberdayaan
tanah masyarakat. Penyusunan model pemberdayaan tanah
masyarakat dibutuhkan sebagai acuan dasar dalam menentukan
kegiatan intervensi agar lebih terarah, efektif, dan efisien sesuai
dengan rekomendasi hasil pemetaan sosial. Program
pemberdayaan tanah masyarakat dilakukan dalam jangka waktu
terbatas dengan target utama pemanfaatan tanah untuk
peningkatan pendapatan. Oleh karena itu, agar kegiatan
intervensi dapat dilakukan secara tepat sasaran dan diharapkan
terpenuhi targetnya, maka diperlukan kegiatan penyusunan
model yang tersistematis.
Penyusunan model ini didasarkan pada hasil analisis
pemetaan sosial, yang di dalam hasil pemetaan sosial tersebut
sudah tergambarkan potensi penerapan model pemberdayaan
yang akan di intervensi. Dalam penyusunan tersebut dipilih salah
satu model yang sesuai dengan potensi dan kondisi di lokasi.
Model yang ditetapkan dapat merujuk pada salah satu dari 8
(delapan) model, gabungan integrasi dari beberapa model, atau
inovasi model baru oleh daerah.
b. Pengembangan Model
1) Model Pertanian Korporasi
a) Kriteria Pokok
Menurut Setiawan (2008) menyatakan bahwa
kriteria pokok dari model Corporate farming adalah
sebagai berikut3:
(1) Terdiri dari sekelompok petani sehamparan yang
mempercayai pengelolaan lahannya kepada suatu
lembaga agribisnis dengan perjanjian tertentu,
3
Setiawan, Iwan. 2008. Collective Farming Sebagai Alternatif Strategi Pemberdayaan
Petani. Bandung: Universitas Padjadjaran.
54
dimana petani bertindak sebagai pemegang saham
sesuai dengan luas lahan kepemilikannya;
(2) Corporate farming dibentuk melalui musyawarah
antar para anggotanya dengan memperhatikan sosial
dan budaya setempat;
(3) Corporate farming dipimpin oleh manajer profesional
yang dipilih oleh petani serta dikelola secara
transparan dan demokratis sesuai dengan kaidah
bisnis komersial;
(4) Corporate farming mensyaratkan skala usaha
optimal, sesuai dengan kondisi dan kapasitas
sumberdaya setempat, potensi dan kapasitas
pengembangan agroindustri dan pemasaran, dan
ketersediaan teknologi untuk meningkatkan efisiensi,
serta kemampuan teknis pengelolaan dalam satu
manajemen;
(5) Cakupan kegiatan corporate farming tetap bertumpu
pada komoditas unggulan di wilayahnya, dan
memperhatikan peluang pengembangan dan
diversifikasi, baik secara vertikal maupun horizontal.
b) Penerapan Model
Penerapan Pertanian Korporasi difokuskan untuk
menjalin kerja sama dengan Lembaga Pemerintah/
Swasta yang bergerak di sektor pertanian baik sebagai
offtaker maupun pihak lainnya yang berkaitan dengan
teknologi pertanian. Penerapan ini dapat diwujudkan
dengan baik melalui pendekatan partisipatif petani yang
mampu menerima model pola budidaya terbarukan
dengan sistem korporasi petani sehingga praktik ini
diawali dengan proses sosialisasi kepada kelompok
petani yang didukung oleh Pemerintah Daerah setempat.
55
Gambar 4. Skema Penerapan Model Pertanian Korporasi
(1) Implementasi model pemberdayaan tanah

masyarakat berbasis pertanian korporasi dimulai
dari tugas Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
dalam menyajikan laporan analisis pemetaan sosial
yang meliputi data identitas subjek, tanah, potensi
ekonomi, kendala dan kebutuhan pengembangan
usaha;
(2) Dari hasil laporan analisis pemetaan sosial Kantor
Pertanahan mendapatkan data kelompok tani,
Kelompok Wanita Tani (KWT), Gabungan Kelompok
Tani (GAPOKTAN) dan memanfaatkan hasil
pendataan tersebut;
(3) Kantor Pertanahan melakukan koordinasi dengan
badan usaha/mitra Jika sudah memiliki calon mitra
dan;
(4) Jika belum memiliki calon mitra Kantor Pertanahan
lanjut berkoordinasi dengan Pemda/OPD;
(5) Kantor Pertanahan melaksanakan penjajakan kerja
sama dengan badan usaha/mitra dan pihak-pihak
56
terkait, termasuk dengan pemda/OPD potensial yang
dapat dilibatkan dalam skema pertanian korporasi;
(6) Setelah melakukan penjajakan kerja sama potensial
maka dilaksanakan dikusi proses kerja sama antara
badan usaha/mitra dan pihak-pihak terkait,
termasuk dengan pemda/OPD dengan
subjek/masyarakat;
(7) Hasil dari diskusi proses kerja sama Kantor
Pertanahan memfasilitasi penerbitan dokumen kerja
sama sebagai hasil kesepakatan, Penerbitan
dokumen kerja sama dapat berupa Berita Acara, Non
Disclosure Agreement 42 (NDA), Perjanjian Kerja
Sama (PKS), terkait dengan kebutuhan dan
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan
serta perencanaan bersama;
(8) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerja sama
tersebut ditindaklanjuti langsung dengan
melaksanakan Implementasi Model Pemberdayaan
Tanah Masyarakat Berbasis Pertanian Korporasi.
Penentuan lokasi potensial model Pertanian
Penentuan lokasi potensial model Pertanian Korporasi
dapat diaplikasikan pada kawasan Redistribusi Tanah
yang berpotensi besar untuk dimanfaatkan pada satu
hamparan lahan pertanian, perkebunan, peternakan,
dan tambak yang tersistem. Stakeholder yang dilibatkan
dalam model pemberdayaan pertanian korporasi antara
lain adalah masyarakat (petani), pemerintah dan pihak
swasta. Peran petani bertindak sebagai anggota
sekaligus pengelola, berpartisipasi secara aktif dalam
perencanaan usaha on-farm dan off-farm, serta
menyepakati teknologi yang akan dilaksanakan dan
menerapkan teknologi tersebut.
57
2) Model Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming)
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Pertanian Terintegrasi dapat
dilakukan melalui beberapa ciri sebagaimana berikut:
(1) Pilihan komoditi dan teknologinya sesuai dengan
kondisi setempat (spesifik lokasi);
(2) Nilai ekonominya dapat memenuhi kebutuhan hidup
layak (KHL) petani, dan Kinerjanya tidak merusak
lingkungan;
(3) Agroekosistem yang berkelanjutan ini pada akhirnya
diharapkan dapat menjadi sistem pertanian yang
bebas limbah (zero waste);
(4) Mengintegrasikan pengelolaan tanaman, ternak dan
atau ikan dalam satu kesatuan yang utuh;
(5) Antara kegiatan jenis usaha tersebut (tanaman,
ternak, ikan) harus terdapat aliran energi/biomasa.
b) Penerapan Model
Model Penanganan Akses Reforma Agraria
Berbasis Integrated Farming, dapat dilakukan dengan
alur sebagai berikut:
masyarakat berbasis pertanian Terintegrasi
(Integrated Farming) dimulai dari tugas Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses dalam menyajikan
laporan analisis pemetaan sosial yang meliputi data
identitas subjek, tanah, potensi ekonomi, kendala
dan kebutuhan pengembangan usaha;
(2) Dari hasil laporan pemetaan sosial Kantor
Pertanahan mendapatkan data kelompok tani,
Ternak, Perikanan Budidaya dan/atau UMKM;
58
(3) Kantor Pertanahan melakukan koordinasi dengan
Banda Usaha/Mitra Jika sudah memiliki calon mitra
dan;
(4) Jika belum memiliki calon mitra Kantor Pertanahan
lanjut berkoordinasi dengan Pemda/OPD;
(5) Kantor Pertanahan melaksanakan penjajakan
kerjasama dengan badan usaha/mitra dan pihak-
pihak terkait, termasuk dengan pemda/OPD
potensial yang dapat dilibatkan dalam skema
pertanian korporasi;
(6) Setelah melakukan penjajakan kerja sama potensial
maka dilaksanakan diskusi proses kerja sama antara
badan usaha/mitra dan pihak-pihak terkait,
termasuk dengan pemda/OPD dengan subjek/
masyarakat tentang kesiapan daerah untuk
dijadikan lokasi Integrated Farming, dan
diprioritaskan kepada daerah yang sudah menjadi
target Program Prioritas Nasional (PSN) Food Estate.
Selain daripada itu Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses melakukan koordinasi dengan Badan Usaha
mengenai peluang pemberian fasilitasi akses yang
berpotensi untuk dapat dikerjasamakan merujuk
pada juknis tahun ketiga;
(7) Hasil dari diskusi proses kerja sama Kantor
Pertanahan memfasilitasi penerbitan dokumen kerja
sama sebagai hasil kesepakatan, Penerbitan
dokumen kerjasama dapat berupa Berita Acara,
Perjanjian Kerja Sama (PKS), terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan dan/atau penguatan
kelembagaan serta perencanaan bersama;
(8) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerja sama
59
Tanah Masyarakat Berbasis Pertanian Terintegrasi
(Integrated Farming).
Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi
3) Model Urban Farming
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Urban Farming dapat
dilakukan melalui beberapa kriteria sebagaimana
berikut:
(1) Lahan terbatas dan milik sendiri;
(2) Pemanfaatan area pekarangan;
(3) Menghasilkan produk pangan yang sama dengan
pertanian konvensional;
(4) Aplikasi teknologi sederhana dan tepat guna yang
mudah dilakukan oleh seluruh kalangan
masyarakat;
(5) Media tanam yang digunakan mudah diperoleh.
60
b) Penerapan Model
Proses implementasi model Urban Farming,
memiliki beberapa langkah yang dapat dilakukan antara
lain:
(1) Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses melihat
peluang ini dari keterbatasan lahan dan peluang
pasar dari kebutuhan tanaman sayur perkotaan.
Secara implementasi di lapangan, sampai pada saat
kunjungan dinas dilaksanakan, mereka belum
memiliki pengalaman;
(2) Melaksanakan kegiatan dengan melakukan
sosialisasi dan koordinasi dengan dinas terkait;
(3) Selain melaksanakan sosialisasi dengan dinas
terkait, melakukan sosialisasi dan koordinasi
pelaksanaan Urban Farming dengan badan usaha/
swasta/perorangan yang memiliki kebutuhan hasil
dari produk Urban Farming;
(4) Pemda/OPD dan Kantor Pertanahan untuk bersama-
sama melakukan pertemuan audiensi dan rencana
konsep urban farming potensial;
(5) Jika dalam audiensi dan rencana urban farming
potensial sesuai dengan kebutuhan subjek
selanjutnya merancang konsep urban farming yang
akan di implementasikan pada subjek;
(6) Jika dalam audiensi dan rencana urban farming
potensial sesuai dengan kebutuhan subjek, maka
dilanjutkan untuk pembentukan kelompok;
(7) Dari pembentukan kelompok tersebut ditindaklanjuti
langsung dengan melaksanakan rencana aksi Model
Pemberdayaan Tanah Masyarakat berbasis urban
farming;
61
(8) Hasil dari pembentukan kelompok dan rencana aksi
Tanah Masyarakat berbasis urban farming;
(9) Khusus mengenai fasilitasi kemitraan dengan
offtaker, baik kegiatan pendampingan permulaan
produksi, penjagaan kualitas hingga persiapan
pemasaran oleh offtaker. Keterlibatan sebagai
offtaker ini ada jika ada sesuai dengan perjanjian
kerjasama.
Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming
4) Model Kolaborasi Lintas Sektor
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Lintas Sektor dapat
dilakukan melalui beberapa kriteria sebagaimana
berikut:
(1) Bekerjasama dengan lintas sektor, pemerintah
daerah/OPD, CSO dan/atau lembaga lainnya;
(2) Adanya kesamaan visi misi dan tujuan antar lintas
sektor yang berkolaborasi.
62
b) Penerapan Model
Implementasi Model Lintas Sektor:
(1) Kantor Pertanahan dalam hal ini Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses menyusun laporan hasil kegiatan
pemetaan sosial yang menyajikan analisis kondisi
sosial ekonomi, potensi, kendala, kebutuhan dan
peluang pengembangan sektor usaha;
(2) Kantor Pertanahan melaksanakan sosialisasi berupa
penyampaian laporan hasil pemetaan sosial dengan
mengundang Perangkat Daerah terkait beserta
perwakilan subjek dan tokoh masyarakat;
(3) Pemerintah daerah melalui Perangkat Daerah terkait
melakukan koordinasi terkait peluang kerja sama
program prioritas pada anggaran tahun berjalan;
(4) CSO/Badan Usaha terkait melakukan sharing data
terkait rencana bisnis yang mampu berpeluang
menjadi kerja sama;
(5) Aktif menjalin komunikasi dengan berbagai
stakeholder. Jika sudah ada forum antar stakeholder
daerah, Kantor Pertanahan dapat dengan aktif
berkontribusi;
(6) Melaporkan hasil analisa pemetaan sosial beserta
identifikasi potensi pada kegiatan Sosialisasi,
Penyuluhan, maupun pertemuan FGD Penetapan
Model yang melibatkan para stakeholder;
(7) Berkoordinasi dengan OPD/Pemda mengenai
perencanaan program prioritas yang dimiliki
OPD/Pemda;
(8) Berkoordinasi juga dengan Badan Usaha mengenai
peluang pemberian fasilitasi akses yang sejalan
dengan usaha mereka;
63
(9) Secara simultan berkoordinasi dengan OPD maupun
pemerintah daerah terhadap rencana kegiatan yang
akan dilaksanakan untuk memperoleh dukungan
dan kolaborasi, seperti penyusunan program atau
kegiatan kepada masyarakat dalam bentuk RENJA
dan RENSTRA sesuai tahun anggaran dan
Menyesuaikan kegiatan penanganan akses yang
dirancang dalam skema tiga tahun ke dalam berbagai
agenda kegiatan di lintas sektoral di daerah;
(10) Fasilitasi pembentukan kerja sama, baik penerbitan
Nota Kesepahaman/Memorandum of Understanding
(MoU) maupun Perjanjuan Kerja Sama (PKS) di
bawah arahan Pemerintah Daerah bersama para
stakeholder dan pendampingan subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria terkait dengan kebutuhan dan
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan
serta perencanaan bersama;
(11) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerjasama
melaksanakan implementasi model lintas sektor dan
menindaklanjuti kegiatan berdasarkan peran dan
tugas pokok masing-masing antar stakeholder;
(12) Selalu berkomunikasi dengan CSO/Badan Usaha
sebagai Off Taker pada pelaksanaan model lintas
sektor.
64
Gambar 7. Skema Penerapan Model Lintas Sektor
5) Model Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Corporate

Social Responsibility).
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model pertanian dapat dilakukan
melalui beberapa kriteria sebagaimana berikut:
(1) CSR dilakukan oleh perusahaan yang beroperasi
tidak jauh dari lokasi kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria maupun lokasi yang jauh dari
perusahaan yang dapat memberikan program CSR-
nya;
(2) CSR dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara atau
Badan Usaha Milik Daerah maupun perusahaan lain
yang memiliki kewajiban untuk melaksanakan
kewajiban CSR nya;
(3) Kantor Pertanahan dapat menginisiasi penetapan
lokasi mana yang membutuhkan intervensi CSR
sesuai dengan kebutuhan masyarakat hasil dari
pemetaan sosial;
65
(4) Kegiatan CSR yang telah diinisiasi dan telah
dilakukan oleh Perusahaan dapat ditindaklanjuti
dengan kegiatan penanganan akses Reforma Agraria;
(5) Kegiatan CSR harus didesain sesuai dengan
kebutuhan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria dan disesuaikan pula dengan program yang
ada pada perusahaan pemberi CSR.
b) Penerapan Model
Model ini diterapkan dengan mekanisme sebagai
berikut:
(2) Kemudian menyusun hasil dari kegiatan Sosialisasi,
Penyuluhan, maupun pertemuan FGD Penetapan
Model;
(3) Pada kegiatan sosialisasi membahas dan
mengidenfikasi perusahaan/Badan Usaha yang
mampu mendukung program;
(4) Berkoordinasi dengan Badan Usaha maupun Forum
CSR yang ada di daerah mengenai peluang pemberian
fasilitasi akses melalui dana CSR. Cara koordinasi
informal dan pendekatan personal dapat diusahakan
karena lebih efektif dalam membangun kedekatan
dalam bekerja sama;
(MoU) maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS);
66
(6) Melakukan FGD dengan masyarakat terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan kelompok;
(7) Selanjutnya dilakuan penguatan kelembagaan bagi
kelompok yang sudah terbentuk maupun yang baru
terbentuk sebagai salah satu persyarat pengajuan
proposal;
(8) Subjek/masyarakat bersama Kantor Pertanahan
memfasilitasi penyusunan proposal pengajuan CSR;
(9) Kantor pertanahan melakukan Penerbitan surat
pengantar sebagai dokumen pendukung pengajuan
proposal;
(10) Badan Usaha/Forum CSR melakukan verifikasi
proposal yang telah disepakati jika tidak sesuai maka
akan kembali di kordinasikan dan dilaksakan
audiensi bersama;
(11) Jika sudah sesuai bisa didistribusi sesuai dengan
ketentuan Forum CSR;
(12) Implementasi pelaksanaan kegiatan jika telah
memperoleh persetujuan dari Forum CSR, maka
Subjek/Masyarakat dan/atau Pemda/OPD dapat
langsung melaksanakan kegiatan CSR tersebut
(sebagaimana terlihat pada alur 12.a dan 12.b
gambar skema penerapan model CSR).
67
Gambar 8. Skema Penerapan Model CSR
6) Model Pengembangan Kawasan Tematik
a) Kriteria Pokok
Kriteria Pokok pada Model Pengembangan
Kawasan Tematik adalah sebagai berikut:
(1) Adanya dukungan serta komunikasi dan koordinasi
yang baik dari berbagai pemangku kepentingan
maupun masyarakat;
(2) Melibatkan partisipasi masyarakat dan lembaga yang
ada dengan tujuan untuk membangun kekhasan
wilayah tersebut;
(3) Mengembangkan potensi usaha masyarakat yang
dominan sesuai dengan budaya, tradisi, kearifan
lokal dan menjadi mata pencaharian pokok sebagian
besar warga di wilayah tersebut.
b) Penerapan Model
Implentasi Model Kampung Tematik sebagai
berikut:
masyarakat berbasis penataan kawasan dimulai dari
peran Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
68
menyajikan data analisis pemetaan sosial yang
meliputi data identitas subjek, tanah, potensi
ekonomi, kendala dan kebutuhan pengembangam
usaha untuk dilaporkan ke Kantor Pertanahan;
(2) Kantor Pertanahan bertanggung jawab menyajikan
laporan hasil pemetaan sosial dalam kegiatan
sosialisasi kepada Perangkat Daerah terkait
mengenai rencana daerah dalam penataan kawasan,
seperti rencana tata ruang daerah atau penataan
kawasan permukiman;
(3) Kantor Pertanahan bersama Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses berkomunikasi kepada subjek
Penanganan Akses untuk berkoordinasi dengan
jajaran pemerintah desa agar dapat mengusulkan
kebutuhan atau rencana kegiatan pemanfaatan
tanah berupa usulan unggulan Penataan Kawasan
atau salah satu contoh Kampung Reforma Agraria
(KRA) dalam kegiatan Musyawarah Perencanaan dan
Pembangunan (Musrenbang) tingkat Kabupaten/
Kota sebagai rencana tahun depan. Usulan tersebut
memuat rencana pembangunan infrastruktur
fasilitas sosial dan/atau fasilitas umum;
(4) Pemerintah daerah berperan dalam mengakomodir
usulan Musrenbang tingkat Kabupaten/Kota terkait
penataan kawasan dalam pengusulan dari subjek
Reforma Agraria;
(5) Musrenbang tingkat Kabupaten/Kota dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah sesuai dengan jadwal dan
tugas pokok masing-masing. Pada pelaksanaan ini,
Kantor Pertanahan mengawal usulan perencanaan
bersama pemerintah desa, pemerintah kecamatan
dan stakeholder terkait;
69
(6) Kantor Pertanahan menginventarisasi usulan-usulan
hasil pelaksanaan Musrenbang tingkat
Kabupaten/Kota yang telah disetujui dan sejalan
dengan proses persetujuan Musrenbang, subjek
Reforma Agraria menyiapkan rencana pengembangan
usaha dengan didampingi oleh Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses sehingga dapat berjalan paralel;
(7) Kantor Pertanahan dan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses melakukan pendampingan terhadap
subjek/ masyarakat;
(8) Kemudian dilanjutkan rencana aksi pengembangan
usaha (lahan garapan) yang diusulkan sebagai subjek
Reforma Agraria;
(9) Kantor Pertanahan kembali mendampingi sejauh
mana rencana pengembangan dari rencana usaha
subjek/masyarakat;
(10) Kantor Pertanahan melakukan persiapan untuk
Kampung Reforma Agraria (KRA);
(11) Jika prioritas usulan Kampung Reforma Agraria
(KRA) telah disetujui, maka pemerintah desa dan
subjek Reforma Agraria bertanggung jawab terhadap
usulan tersebut dalam implementasi kegiatannya,
yakni persiapan pembangunan infrastruktur fasilitas
sosial dan/atau fasilitas umum sebagai persiapan
KRA;
(12) Pemerintah daerah melalui program prioritasnya,
berperan dalam mengkoordinasikan rencana
implementasi terkait tindak lanjut pengusulan KRA,
seperti implementasi Pembentukan Koperasi
penyediaaan infrastruktur fasilitas sosial dan/atau
fasilitas umum. Seiring dengan implementasi
rencana kegiatan Kampung Reforma Agraria (KRA),
70
Perangkat Daerah terkait dapat berperan serta dalam
pembentukan koperasi atau kelembagaan;
(13) Pihak badan usaha dapat dilibatkan untuk berperan-
serta sebagai pihak off taker dalam pengembangan
usaha yang dilakukan oleh masyarakat dengan
dikoordinasikan oleh Kantor Pertanahan. Peran serta
bahan usaha ini dapat dikuatkan dengan penerbitan
dokumen perjanjian kerjasama misalnya melalui
Berita Acara, NDA dan/atau PKS, dan sebagainya.
Gambar 9. Skema Penerapan Model Kawasan Tematik
71
7) Model Creating Shared Value (CSV)
a) Kriteria Utama
(1) Konsep CSV mengharuskan perusahaan memainkan
peran ganda menciptakan nilai ekonomi (economic
value) dan nilai sosial (social value) secara bersama
sama (shared), tanpa salah satu diutamakan atau
dikesampingkan;
(2) Pelaksanaan CSV didorong perusahaan dan
perusahaan harus bersifat proaktif;
(3) CSV bagi perusahaan adalah investasi jangka
panjang bagi perusahaan.
b) Penerapan Model
Secara ringkas proses implementasi Model
berbasis CSV dilakukan dengan alur sebagai berikut:
(2) Kemudian hasil dari pemetaan pada kegiatan
Sosialisasi, Penyuluhan, maupun pertemuan FGD
melakukan Penetapan Model;
(3) Pada kegiatan sosialisasi membahas dan
mengidenfikasi perusahaan/Badan Usaha yang
mampu mendukung perogram;
(4) Berkoordinasi dengan Badan Usaha maupun Forum
CSR yang ada di daerah mengenai peluang pemberian
fasilitasi akses melalui dana CSV. Cara koordinasi
informal dan pendekatan personal dapat diusahakan
karena lebih efektif dalam membangun kedekatan
dalam bekerja sama;
72
(MoU) maupun Perjanjuan Kerja Sama (PKS);
(6) Melakukan FGD dengan masyarakat terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan kelompok;
(7) Selanjutnya dilakuan penguatan kelembagaan bagi
kelompok yang sudah terbentuk maupun yang baru
terbentuk sebagai salah satu persyarat pengajuan
proposal;
(8) Subjek/masyarakat bersama Kantor Pertanahan
memfasilitasi penyusunan proposal pengajuan CSV;
(9) Kantor pertanahan melakukan Penerbitan surat
pengantar sebagai dokumen pendukung pengajuan
proposal;
(10) Badan Usaha/Forum CSR melakaukan verifikasi
proposal yang telah disepakati, jika tidak sesuai
maka akan kembali dikordinasikan dan
dilaksanakan audiensi bersama dan;
(11) Jika sudah sesuai bisa didistribusi sesuai dengan
ketentuan Forum CSR;
memperoleh persetujuan dari Forum CSR, maka
subjek/masyarakat dan/atau Pemda/OPD dapat
langsung melaksanakan kegiatan CSV tersebut
(sebagaimana terlihat pada alur 12.a dan 12.b
gambar skema penerapan model CSV);
(13) Badan Usaha/ Forum CSR berperan-serta sebagai
pihak off taker dalam pengembangan usaha yang
dilakukan oleh Subjek/Masyarakat.
73
Gambar 10. Skema Penerapan Model CSV
8) Pengembangan UMKM Terintegrasi Melalui Pusat

Layanan Usaha Terpadu (PLUT).
a) Kriteria pokok penerapan Model

(1) Tersedianya PLUT di suatu wilayah;
(2) Pelaku UMKM yang tergabung dalam binaan PLUT
harus memiliki usaha sendiri dan diproduksi secara
berkelanjutan.
b) Penerapan Model
Adapun penerapan Model Pusat Layanan Usaha
Terpadu (PLUT) dapat ditempuh melalui langkah
berikut:
(1) Kantor Pertanahan melakukan penjajakan/
komunikasi awal dengan PLUT Perlu disamakan
frekuensi kegiatan yang dilakukan bersamaan;
(2) Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses menyajikan
data analisis pemetaan sosial yang meliputi data
identitas subjek, tanah, potensi ekonomi, kendala
dan kebutuhan pengembangam usaha untuk
dilaporkan;
74
(3) Kemudian hasil dari pemetaan sosial disampaikan
pada kegiatan Sosialisasi, Penyuluhan, maupun
pertemuan FGD Penetapan Model;
(4) Sekaligus koordinasi dengan Pemda/OPD
menyampaikan data hasil pemetaan sosial terutama
list kebutuhan serta jumlah subjek;
(5) Selanjutnya dilakukan Pendataan Subjek UMKM
untuk;
(6) Hasil dari pendataan Subjek UMKM dilaporakan
kepada Kantor Pertanahan;
(7) Selanjutnya dilakukan pengembangan
kelembagaan bagi subjek/mayarakat yang sudah
terdata sebagai UMKM binaan maupun yang belum
terdaftar sebagai UMKM binaan sebagai salah satu
persyarat pengajuan fasilitasi PLUT;
(8) Setelah di lakukan pengembangan kelembagaan
maka di lakukan audiensi, jika tidak sesuai denga
ketentuan PLUT maka kembali berkordinasi denga
Pemda/OPD dan/atau;
(9) Sesuai dengan PLUT maka dilanjutkan dengan
penyusunan dokumen kerja sama bisa dalam
bentuk Berita Acara Pemenuhan Komitmen,
Perjanjian Kerja sama, maupun dokumen lainnya
sepanjang dapat dijadikan bukti legalitas terjalinnya
kerja sama antara Kantor Pertanahan dengan PLUT.
Kerja sama ini diharapkan dapat mengikat target
agar output dari masing-masing pihak tercapai,
sepanjang subjek yang dibina adalah subjek yang
sama;
(10) Subjek yang bisa diintervensi PLUT tidak ada
persyaratan tertentu, semua pelaku UKM bisa
mendapatkan pelatihan, proses pendampingan akan
75
disesuaikan dengan jumlah SDM yang tersedia pada
PLUT;
memperoleh persetujuan dari Kantor Pertanahan
dan PLUT menyusun rencana kerja yang dituangkan
dalam Berita Acara Penyusunan Model. Rencana
Kerja diharapkan dapat mengakomodir kegiatan
Penanganan Akses Tahun Kedua yakni Penataan
Kelembagaan, serta kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria Tahun Ketiga yakni Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran;
(12) Pemda/OPD berperan-serta sebagai pihak off taker.
Gambar 11. Skema Penerapan Model PLUT
76
5. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria
Tahap akhir pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria adalah penyusunan penerima akses Reforma Agraria serta
ditindaklanjuti dengan penyusunan arahan dan program melalui rapat
di Kantor Pertanahan sesuai dengan DIPA Kantor Pertanahan masing-
masing dengan melibatkan stakeholder terkait. Pelaporan kegiatan
penanganan akses Reforma Agraria disusun dalam bentuk rekapitulasi
data dengan penyajian data yang terinput dalam Aplikasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat termasuk lampiran berupa Data
Arahan dan Program.
Hasil rapat tersebut adalah laporan akhir pelaksanaan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria. Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilaksanakan di Kantor Pertanahan selama 1
(satu) tahun anggaran, dilaporkan sesuai dengan kerangka/
sistematika sebagaimana tersebut dalam Lampiran 17.
Laporan Akhir disampaikan secara berjenjang kepada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional c.q. Direktorat Jenderal Penataan
Agraria dan ditembuskan ke Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
D. Mitigasi Risiko
Mitigasi Risiko kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria

adalah suatu tindakan yang terencana dan berkelanjutan yang
dilakukan oleh pemilik risiko dalam hal ini yaitu pelaksana kegiatan.
Mitigasi Risiko ini dilakukan agar bisa mengurangi dampak dari
kegiatan yang berpotensi atau telah merugikan atau membahayakan
para pelaksana kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Mitigasi
Risiko kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dilakukan sejak
awal kegiatan dan dilakukan pada setiap tahapan sebagai berikut:
77
1. Mitigasi Risiko pada tahapan Penentuan Lokasi
Agar lokasi yang ditentukan dalam pelaksananan kegiatan

Penanganan Akses Reforma Agraria sesuai dengan yang
diharapkan. Penetapan Lokasi tersebut harus disesuaikan dengan
kriteria yang sudah disebutkan di dalam Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria. Hal ini dilakukan untuk
mengurangi risiko kesalahan dalam penentuan lokasi kegiatan
penanganan akses dan berdampak tidak tercapainya tujuan yang
diharapkan.
2. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Subjek
Pemilihan subjek harus dilakukan secara cermat dan benar

dengan mengacu kepada ketentuan terhadap subjek yang dapat
ikut pada kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Pemilihan
subjek dilakukan dengan berkoordinasi lebih intens dengan
internal Kantor Pertanahan dan Organisasi Perangkat Daerah
(OPD). Hal ini dilakukan agar subjek yang ini disasar dalam
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria menjadi tepat sasaran
dan sesuai dengan tujuannya yaitu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
3. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Objek
Pemilihan objek pada kegiatan Penanganan Akses Reforma

Agraria harus berdasarkan kepada status kepemilikan tanah (baik
yang sudah terdaftar maupun belum terdaftar). Mitigasi Risiko yang
perlu diperhatikan yaitu terkait pemilihan objek terhadap tanah
yang belum terdaftar, dimana objeknya harus merupakan tanah
miliknya sendiri dan dalam status clear and clean dari sengketa,
konflik, perkara serta permasalahan ahli waris.
78
4. Mitigasi Risiko pada tahapan kualitas hasil pemetaan sosial
Hasil pemetaan sosial merupakan output kegiatan yang paling

utama dari kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dan
menjadi dasar Kementerian/Lembaga serta stakeholder dalam
memberikan fasilitas atau bantuan terhadap subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria. Mitigasi Risiko yang dilakukan adalah
harus secara cermat mengikuti petunjuk dalam pengisian
Kuesioner yang ada di dalam petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan.
Kegiatan tersebut juga harus dilakukan secara benar pada saat
pengambilan data secara langsung dilapangan kepada subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria maupun pada tahap
penginputan data ke dalam sistem informasi/aplikasi PTM. Hal ini
dilakukan agar data yang diambil melalui pemetaan sosial datanya
valid dan dapat dipertanggungjawabkan sehingga tujuan dari
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria untuk meningkatan
kesejahteraan masyarakat dapat tercapai.
5. Mitigasi Risiko pada tahapan Penyusunan Model
Penyusunan model Penanganan Akses Reforma Agraria harus

dilakukan secara cermat dan tepat sesuai dengan jenis model yang
ditetapkan dalam petunjuk teknis pelaksanaan. Penentuan model
ini juga harus disesuaikan dengan kondisi yang ada di lapangan
dan sesuai dengan kebutuhan dari masyarakat penerima manfaat
dari Penanganan Akses Reforma Agraria. Mitigasi Risiko penentuan
model yang tepat diharapkan dapat mengembangkan dan
mengintervensi kegiatan usaha yang dibutuhkan dari subjek
penerima akses Reforma Agraria.
79
6. Mitigasi Risiko pada tahapan Kontrol Kualitas Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses
Kontrol kualitas yang dilakukan terhadap seluruh tahapan

kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
harus dilakukan secara berkala dan antara Kantor Pertanahan
dengan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional merupakan
mitigasi untuk meminimalisasi kegiatan yang dilaksanakan oleh
Kantor Pertanahan tidak sesuai dengan petunjuk teknis.
80
BAB IV
PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN
MEKANISME PELAPORAN KEGIATAN PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA
A. Pelaksanaan Anggaran
Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dilaksanakan oleh

Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat di tingkat pusat sekaligus
sebagai pembina pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria di
tingkat daerah serta Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan di tingkat daerah. Untuk pelaksanaan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria didukung oleh penganggaran yang
tercantum dalam DIPA Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan.
Target Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023 ini terdiri
dari 33 provinsi dan Kabupaten/Kota dengan indikator kinerja kegiatan
“Jumlah Kepala Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria” sebanyak
114.900 Kepala Keluarga. Rencana Anggaran Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria secara rinci dapat dilihat pada Lampiran 18.
Adapun mekanisme penganggaran dan pengukuran kinerja
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria di tingkat daerah adalah
sebagai berikut:
Pelaksanaan penganggaran dan pertanggung jawaban

mengacu pada Surat Edaran Nomor 1/SE-100.KU.01.03/I/2022
tentang Pedoman Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Realisasi
Anggaran di Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Pedoman untuk Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional seperti yang tertuang pada
81
halaman 69, huruf d. Pelaksanaan Anggaran Data Penerima Akses
Reforma Agraria Daerah, beserta keterangan lain dan lampirannya.
a. Sumber Pembiayaan Data Penerima Akses Reforma Agraria
Sumber pembiayaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
b. Tahapan dan Output Data Penerima Akses
Output Penanganan Akses Reforma Agraria berdasarkan
tahapan kegiatan:
Tabel 2. Tahapan Kegiatan dan Output Data Penerima Akses Reforma Agraria di
Komponen Tahapan Kegiatan Satuan Dokumen Keluaran/

/ Akun Pertanggung Hasil
jawaban
(evidence)
Pengumuman
rekrutmen
051 Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan
Konsultan
Perorangan
521811 Belanja Barang Paket Kuitansi Barang Habis
Persediaan pembelian Pakai (ATK dan
(ATK dan Bahan barang Bahan
Penunjang Komputer) Penunjang
Komputer)
521211 Konsumsi rapat Orang ● Surat Notulen Rapat
Kegiatan Undangan
rapat
● Daftar Hadir
● Kuitansi
pembelian
konsumsi
522131 Belanja Jasa Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan Paket ● SPK oleh PPK

selama 10 bulan berikut
Penyesuaian biaya dokumen
personil dan biaya pendukung
langsung (direct cost) rekrutmen
82
jawaban
(evidence)
● BA
Penyelesaian
Pekerjaan
(BAPP) dll
● Kuitansi
● Laporan
Analisis
Tabulasi
Akses
Reforma
Agraria
● Laporan
Rekapitulasi
Peningkatan
Pendapatan
SK Pelaksanaan
052 Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bimbingan
Teknis
521211 Belanja Bahan Paket Kuitansi Daftar Penerima
(Seminar kit) pembelian Seminar Kit
522151 Belanja Jasa Profesi Orang ● SK Daftar Penerima
Jam Narasumber Honor
● Undangan
Narasumber
● Daftar hadir
524114 Belanja Perjalanan Paket ● SK Peserta Laporan
Dinas Paket Meeting ● Surat Tugas Kegiatan Bimtek
Dalam Kota ● Surat
Undangan
Peserta
● Dokumen
Hotel
(kuitansi)
83
jawaban
(evidence)
● Daftar
Penerima
Transport dan
Uang Harian
Khusus
transportasi
at cost:
Kuitansi/
setruk (bus,
tol, bensin)
053 Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria Laporan Akhir
521211 Belanja Bahan Orang ● Surat Notulen Rapat
(Konsumsi, dan Kegiatan Undangan
Penggandaan) rapat
● Daftar Hadir
● Kuitansi
Snack dan
makan siang
Kuitansi
penggandaan
524111 Belanja Perjalanan Orang ● Surat Tugas Laporan
Dinas Biasa Transport ● SPPD Perjalanan
(Transport, Uang ● Daftar Dinas
Harian, dan Penerima
Penginapan) Transport dan
Uang Harian
Khusus
transportasi
at cost :
Kuitansi/
setruk (bus,
tol, bensin)
84
c. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional akan diukur kinerjanya berdasarkan bobot
kinerja fisik dan keuangan. Kinerja keuangan diukur dari
perbandingan antara realisasi keuangan dan target dikali 100%.
Sedangkan realisasi fisik diukur berdasarkan progress
persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 3. Bobot Kinerja Data Penerima Akses di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional.
Komponen/
Tahapan Kegiatan Kinerja
Akun
Pengumpulan Bahan dan
051 15%
Penyusunan Konsep Kegiatan
Bimbingan Teknis Pemberdayaan
052 35%
Tanah Masyarakat
Tabulasi Data Penerima Akses
053 50%
Reforma Agraria
Dalam melaksanakan tahapan kegiatan Data Penerima

Akses Reforma Agraria, Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dapat merujuk pada waktu pelaksanaan sesuai tabel di
bawah ini:
Tabel 4. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Data Penerima Akses di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional
85
Pelaksanaan penganggaran dan pertanggungjawaban

mengacu pada Surat Edaran Nomor 1/SE-100.KU.01.03/I/2022
tentang Pedoman Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Realisasi
Anggaran di Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Pedoman untuk Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional seperti yang tertuang pada
halaman 70, huruf e. Pelaksanaan Anggaran Rincian Output (RO)
Akses Reforma Agraria, beserta keterangan lain dan lampirannya.
a. Sumber Pembiayaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Sumber pembiayaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
b. Tahapan dan Output Penanganan Akses
Output kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
berdasarkan tahapan yaitu:
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Penanganan Akses di Kantor Pertanahan.
Komponen/ Tahapan Satuan Dokumen Keluaran/ Keterangan
Akun Kegiatan Pertanggung Hasil
jawaban
(evidence)
051 Penetapan Lokasi - SK
Penetapan
Lokasi
- Pengumum
an
Rekrutmen
Tenaga
Pendukung
(Field Staff)
Akses
521211 Belanja Bahan Orang ● Undangan - Notulen Rapat
(Konsumsi rapat) Kegiatan rapat rapat mengundang
● Daftar hadir - SK Perangkat
● Kuitansi Penetapan Daerah
pembelian Lokasi terkait
Snack
521811 Belanja Bahan Paket Kuitansi Barang
Persediaan (ATK pembelian Habis Pakai
dan Bahan barang (ATK dan
Penunjang Bahan
Komputer)
86
jawaban
(evidence)
Penunjang
Komputer)
522191 Belanja Jasa Lainnya

Tenaga Paket ● SPK oleh ● Laporan Pengadaan
Pendukung (Field PPK berikut Hasil Tenaga
Staff) Akses dokumen Analisis Pendukung
100 KK = 1 orang pendukung Pemetaan (Field Staff)
Tenaga rekrutmen Sosial Akses
Pendukung (Field ● BA ● Laporan ● dilakukan
Staff) Akses Penyelesaia Penyusuna setelah
selama 5 bulan n Pekerjaan n Data penetapan
Penyesuaian (BAPP), dll Penerima lokasi
biaya personil ● Kuitansi Akses serta ● Pengadaan
dan dari Tenaga Arahan dan dilakukan
biaya langsung Pendukung Program dengan
(direct cost) (Field Staff) mekanisme
Akses pengadaan
langsung
Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Laporan
052
Agraria Penyuluhan
521211 Belanja Bahan Paket ● Undangan Notulen
(Rapat dan rapat rapat
Penggandaan) ● Daftar hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
● Kuitansi
Penggandaa
n
524113 Belanja OT ● Surat Laporan ● Sesuai
Perjalanan Dinas OH Tugas Perjalanan Satuan
Dalam Kota ● SPPD, Dinas Biaya
(transport ke Kuitansi/ setempat
lokasi, uang setruk ● Penginapan
harian, dan (bus, tol, diberikan
penginapan) bensin) sebesar 30%
053 Pemetaan Sosial Laporan

Pemetaan
Sosial
87
jawaban
(evidence)
(Rapat) rapat rapat
● Daftar
hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
524113 Belanja OT ● Surat Tugas Laporan ● Sesuai
Perjalanan Dinas OH SPPD Perjalanan Satuan
Dalam Kota ● Kuitansi/ Dinas Biaya
(transport ke setruk (bus, setempat
lokasi, uang tol, bensin) ● Penginapa
harian, ● Daftar n diberikan
penginapan) Nominatif sebesar
30%
054 Penyusunan Model Notulensi
Rapat
Penyusunan
Model
(Rapat) rapat rapat
● Daftar
hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Laporan
055
Agraria Akhir
521211 Belanja Bahan Paket ● Undangan Buku
(Konsumsi, rapat Laporan
Salinan dan ● Daftar hadir
Penjilidan) ● Kuitansi
pembelian
Snack
● Kuitansi
salinan
● Kuitansi
penjilidan
c. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Pertanahan
akan diukur kinerjanya berdasarkan bobot kinerja fisik dan
keuangan. Kinerja keuangan diukur dari perbandingan antara
88
realisasi keuangan dan target dikali 100%. Realisasi fisik diukur
berdasarkan progress persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 6. Bobot Kinerja Penanganan Akses di Kantor Pertanahan
Komponen/ Akun Tahapan Kegiatan Kinerja

051 Penetapan Lokasi 10%
Penyuluhan dalam rangka 10%
052
Akses Reforma Agraria
053 Pemetaan Sosial 40%
054 Penyusunan Model 10%
Penyusunan Data Penerima 30%
055
Pelaksan Tahapan kegiatan Penanganan Akses

Reforma Agraria di Kantor Pertanahan dapat merujuk pada waktu
pelaksanaan sesuai tabel di bawah ini:
Tabel 7. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penanganan Akses di Kantor Pertanahan.
Waktu Pelaksanan
No Kegiatan Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Ags Sep Okt Nov Des
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Penetapan Lokasi
Pengadaan Tenaga Pendukung

2
(Fi eldstaff) Akses
Penyuluhan dalam rangka Akses

3
Reforma Agraria
4 Pemetaan Sosial
5 Penyusunan Model
Penyusunan Data Penerima Akses
6
Reforma Agraria
Pemantauan kegiatan yang
7
dilakukan oleh kantor pertanahan
B. Mekanisme Pelaporan

Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional bertugas
menyediakan folder penyimpanan online untuk menghimpun
laporan yang dibuat oleh kantor pertanahan. Akses terhadap folder
penyimpanan online tersebut disampaikan kepada Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat. Hal ini untuk mempermudah
pelaporan dan pemeriksaan hasil pelaksanaan tiap tahapan kegiatan
pemberdayaan tanah masyarakat.
89
Konsultan Perorangan yang bertugas di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional, mempunyai tugas untuk menghimpun data
perkembangan kondisi subjek Penanganan Akses Reforma Agraria
pada tahun pertama, kedua, dan tahun ketiga. Selain itu bertugas
juga untuk menghimpun data dari Kantor Pertanahan pada lokasi
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Anggaran 2023.
Laporan Penanganan Akses Reforma Agraria disusun
berdasarkan format dan diupload ke dalam folder penyimpanan
online yang sudah dibuat oleh Konsultan Perorangan pada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional. Laporan dibuat dalam bentuk
softfile.
90
BAB V
SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
A. Gambaran Umum
Sistem informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat (PTM)

bertujuan untuk menginventarisir data dan informasi yang digunakan
sebagai database Penerima Akses Reforma Agraria. Selain itu, sistem
ini menjadi salah satu data dasar untuk merumuskan peningkatan
pendapatan masyarakat dan sebagai informasi bagi pihak-pihak yang
memerlukan. Sistem diimplementasikan dalam bentuk Aplikasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat, yang berbasis website dan mobile.
B. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Sistem Informasi pemberdayaan tanah masyarakat terdiri dari

website dan mobile, dengan fitur antara lain:

Website
a. Dashboard, rangkuman dari seluruh data pemberdayaan tanah

masyarakat yang sudah di input berdasarkan tahun kegiatan
dan wilayah kegiatan;
b. Input penetapan lokasi dan target KK;
c. Input Data Pemberdayaan Tanah Masyarakat, sebagai input
data pemberdayaan tanah masyarakat yang meliputi data
subjek dan objek penerima akses Reforma Agraria;
d. Input Data Pendampingan, sebagai input data kegiatan
pendampingan yang dilakukan terhadap subjek penerima akses
Reforma Agraria, meliputi instansi pendamping, mitra usaha
serta jenis kegiatan yang dilakukan. Pelaksanaan update data
fasilitasi akses yang diberikan di tahun pertama dapat
dilakukan dengan 2 (dua) ketentuan:
91
1) Pelaksanaan update data fasilitasi pada rentang waktu /
masa kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses dilakukan
oleh Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses sebagai bagian
dari kegiatan Pemetaan Sosial;
2) Pelaksanaan update data fasilitasi melampaui rentang waktu
/ masa kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses dilakukan
oleh Kantor Pertanahan. Dalam hal dilakukan
Pendampingan update data Fasilitasi oleh Kantor
Pertanahan, maka tidak termasuk kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria dengan tanpa membebankan biaya
perjalanan dinas.
e. Peta spasial, sebagai sebaran data pemberdayaan tanah
masyarakat berdasarkan spasial yang sudah diintegerasikan
dengan peta bidang tanah Komputerasi Kantor Pertanahan
(KKP);
f. Laporan data by name by address, sebagai tabulasi data by
name by address pemberdayaan tanah masyarakat.

mobile
a. Dashboard, rangkuman dari seluruh data pemberdayaan tanah

masyarakat yang sudah di input berdasarkan tahun kegiatan
dan wilayah kegiatan;
b. Peta, sebagai sebaran data pemberdayaan tanah masyarakat
berdasarkan spasial yang sudah diintegerasikan dengan peta
bidang tanah Komputerasi Kantor Pertanahan (KKP);
c. Pemetaan Sosial, digunakan untuk input data pemetaan sosial
berdasarkan kuisioner;
d. Input CPCL, digunakan oleh user Kementerian/Lembaga terkait
yang memiliki data calon peserta calon lokasi dalam rangka
kegiatan sertipikasi lintas sektor/mandiri;
92
e. Progress CPCL, digunakan untuk melihat kemajuan capaian
sertipikasi lintas sektor/mandiri;
f. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ini akan
dijelaskan lebih rinci dalam manual book terpisah.
C. Tampilan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
1. Tampilan Dashboard
Gambar 12. Dashboard Sistem Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat 1
Gambar 13. Dashboard Sistem Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat (2)
93
2. Tampilan Peta Spasial
Gambar 14. Peta Spasial Sistem Informasi

Gambar 15. Peta Spasial Sistem Informasi

94
3. Tampilan Entri Data Pemberdayaan Tanah
Masyarakat
Gambar 16. Data Entri Data Pemberdayaan

Tanah Masyarakat Pelaku Usaha

Tanah Masyarakat Penetapan Lokasi & Target
95
KK
Tanah Masyarakat Penetapan Pendampingan

Tanah Masyarakat Pelaksanaan Kegiatan Pendampingan
96
4. Tampilan Laporan
Gambar 20. Laporan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
5. Tampilan Dashboard Mobile
Gambar 21. Dashboard Mobile System

Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
97
6. Tampilan Peta Mobile
Gambar 22. Peta Mobile System Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat
7. Tampilan Pemetaan Sosial
Gambar 23. Dashboard Pemetaan Sosial
98
8. Tampilan Input CPCL
Gambar 24. Input CPCL Sistem Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat
99
BAB VI
PENUTUP
Demikian petunjuk teknis ini dikeluarkan untuk dipedomani dalam

pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria. Dengan telah
ditetapkannya petunjuk teknis ini, para petugas pelaksana agar
menggunakannya sebagai standar untuk mengoptimalkan pelaksanaan
100
LAMPIRAN
101
Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023
102
Lampiran 2. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Konsultan Perorangan
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KEGIATAN REKRUTMEN
KONSULTAN PERORANGAN
PADA KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI …..
TAHUN 2023
A. Latar Belakang
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Negara/Lembaga Pertanahan Nasional
Unit Eselon II : Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi
Program : Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga Penerima
Akses Reform terhadap Target Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform
Kegiatan : 6419. Penanganan Akses Reforma Agraria
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419.BMA. Data dan Informasi Publik
Indikator Klasifikasi Rincian : Jumlah Keluarga
Output
Rincian Output : 6419.QDE.001 Data Penerima Akses Reforma
Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Data Penerima Akses Reforma Agraria
Volume Rincian Output : 1
Satuan Rincian Output : Data
a. Dasar Hukum
1. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumberdaya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104);
3. Peraturan Presiden tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan/Jasa Pemerintah (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2021/Nomor 63);
5. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 tentang Penataan Tugas dan
Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju Periode 2019 – 2024
(Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 2019);
6. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria
dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
83);
7. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 84);
103
9. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita
Negara Republik Indonesia tahun 2020 Nomor 985);
Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita Negara
Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024
(Berita Negara Tahun 2020, Nomor 1792);
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK.02/2022
Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor
12 tahun 2021 tentang Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2021 Nomor 593);
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 Tahun 2018
Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui Pengadaan Langsung Untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi;
15. Surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor B/KU.01.03/308-
100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023.
b. Gambaran Umum
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
(Kementerian ATR/BPN) yang memiliki tugas di bidang agraria/pertanahan
dan tata ruang ditingkat nasional dan regional, mengemban sebagian
Program Prioritas pengentasan kemiskinan melalui kegiatan Reforma
Agraria. Unsur penting dalam Reforma Agraria adalah Penataan Aset dan
Penataan Akses.
Kementerian ATR/BPN melalui Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat beserta jajarannya di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota
berupaya melaksanakan pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan
merekomendasikan dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota terhadap bidang tanah yang pemiliknya telah
memperoleh akses dari pemangku kepentingan terkait serta memfasilitasi
masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah agar dapat menjadikan
bidang tanah dimaksud sebagai aset yang hidup dan menjadi modal dasar
bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya.
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan berkesinambungan

terhadap masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah dibutuhkan
Konsultan Perorangan. Konsultan Perorangan ini akan membantu
104
pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat pada satuan kerja
Kantor Wilayah BPN Tingkat Provinsi khususnya dalam aspek
pendampingan, pengawasan, dan pengendalian dan pelaporan terhadap
kegiatan penanganan akses yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses di tingkat kabupaten/kota.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan tanah
masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang diinput by name
by address. Penginputan dilakukan melalui aplikasi pemberdayaan tanah
masyarakat yang dapat dioperasikan secara cepat, lengkap dan mudah oleh
penggunanya serta terintegrasi antara pusat dan daerah.
c. Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari adanya rekrutmen Konsultan Perorangan
yaitu meningkatkan kinerja berdasarkan kebutuhan beban kerja yang
proporsional pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional tingkat
Provinsi sehingga dapat memberikan kualitas pekerjaan yang baik sesuai
dengan standar yang telah disusun dan target yang telah ditetapkan.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
dan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagai fasilitator kegiatan
C. Strategi Pencapaian Keluaran
a. Metode pelaksanaan
Metode yang dilakukan dalam rekrut Konsultan Perorangan melalui
pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Konsultan Perorangan
Jumlah personil yang akan direkrut sebanyak ….. (…..) orang.
c. Masa Kerja Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan yang direkrut akan bekerja selama ….. (……) bulan.
d. Kualifikasi Personil
1. Warga Negara Indonesia;
2. Pendidikan minimal S-1 semua jurusan;
3. Berusia minimal 25 (dua puluh lima) tahun dan maksimal 40 (empat
puluh) tahun;
4. Memiliki pengalaman kerja minimal 3 tahun;
5. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja dengan
pihak manapun;
6. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer sesuai dengan
kepentingan dan kebutuhan;
7. Mampu membuat laporan analisis tabulasi akses Reforma Agraria,
dan laporan rekapitulasi data peningkatan pendapatan.
8. Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi, dan analisa yang
efektif;
9. Diutamakan yang memiliki kemampuan analisa data kuantitatif/
kualitatif statistika dengan menggunakan program, misal SPSS, E-
Views, Stata, dan lainnya;
10. Sedapat mungkin dapat melakukan pengolahan data geospasial atau
pemberdayaan masyarakat atau survei sosial ekonomi lebih
diutamakan;
11. Dapat merekrut kembali konsultan perorangan yang telah
melaksanakan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria pada
tahun sebelumnya yang memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
105
12. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat di
bidang Pemberdayaan Masyarakat;
13. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di dekat
ibukota provinsi
14. Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
15. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau virtual;
16. Memperhatikan kesetaraan gender.
e. Peralatan yang disediakan sendiri
Komputer/laptop
D. Biaya yang Diperlukan

Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah sebesar Rp.
….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari Rupiah Murni yang
dialokasikan pada DIPA Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
…… tahun 2023.
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) dibuat untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Kepala Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional Provinsi……
…………………….
NIP. ……………………
106
Lampiran 3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria
ALAMAT ASET JENIS USAHA POTENSI USAHA NAMA KUB
NO NIK NAMA SESUAI NOMOR JENIS TAHUN ASAL Titik Penggunaan
KTP LUAS Titik Bujur
SHAT HAK SHAT SERTIPIKAT Lintang tanah
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 0000000000 A. Kadir Jl. - HPK 2012 109.4354271 Kebun Pertanian Kebun Kelapa Harapan
Manunggal Kelapa Tanaman Sawit Makmur
18 Sawit Tahunan
(Perkebunan),
Kelapa Sawit
0 -0,000000
2 0000000000 Abdul Kampung 111111111 HMI 2019 111.0000000 Pemukiman Pertanian, Padi Kampung
Patah Tengah Pertanian Tengah 1
0 -0,000000 Serealia, Padi
3 0000000000 Abdul Kampung 22222222 HMI 2019 222.0000000 Pemukiman Pertanian, Padi Kampung
Wahid Tengah Pertanian Tengah 1
0 -0,000000 Serealia, Padi
107
Tabel lanjutan setelah kolom Nama KUB
PENDAMPINGAN PENGHASILAN
HAMBATAN, KENDALA, AKSES YANG
MODEL PEMBERDAYAAN
MASALAH DIBUTUHKAN INSTANSI JENIS NAMA
DESKRIPSI TAHUN-1 TAHUN-2 TAHUN-3
PENDAMPING PENDAMPINGAN KEGIATAN
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Kekurangan Pupuk Dan Pupuk Dan Bibit Pertanian Korporasi - Pendampingan
Bibit (Cooperative Farming) Usaha
Hama, Kurangnya Modal Pestisida, Herbisida, Modal Pertanian Korporasi Dinas Pertanian Kab. Pendampingan
Usaha Usaha (Cooperative Farming) Kubu Raya Usaha
Hama, Kurangnya Modal Pestisida, Herbisida, Modal Pertanian Korporasi Dinas Pertanian Kab. Pendampingan
Usaha Usaha (Cooperative Farming) Kubu Raya Usaha
108
Lampiran 4. Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan
Data Tabulasi Penerima Akses Penataan Kelembagaan Kab/Kota…….
a. Keluaran Akhir Penataan Kelembagaan Bagi yang Sudah Memiliki Kelompok Usaha
Penetapan Progress
Terdaftar/ Sektor Subsektor Sektor Instansi
Lokasi Nama Nama Kendala Jenis Kegiatan
Tidak Usaha Usaha Utama/ Usaha Pendamping
Kec Desa Kelompok Anggota Kelembagaan Pendampingan Fasilitasi
No terdaftar Utama Komoditas Tambahan
Akses
Catatan:
*Progress Kegiatan : arahnya ke tindak lanjut yang akan dilakukan kedepannya dan kerja sama yang akan disusun
*Kendala Kelembagaan : kondisi dan hambatan dalam proses pembentukan dan penguatan kelompok
*Instansi Pendamping : stakeholder yang memberikan fasilitasi pendampingan kelembagaan dan bantuan lainnya
*Jenis Pendampingan : Pendampingan yang sudah diterima (kelembagaan dan bantuan lainnya)
109
b. Keluaran Akhir Penataan Kelembagaan Bagi yang Belum Memiliki Kelompok Usaha
Penetapan Lokasi Sektor

Sektor Subsektor Usaha Kebutuhan Inventarisasi Rencana
No. Kec Desa Usaha
Usaha Utama Utama/ Komoditas Kendala Akses Instansi Pendamping Tindak Lanjut
Tambahan
Catatan:
Sektor usaha tambahan sebagai peluang untuk membentuk kelompok dengan menggabungkan sektor usaha tambahan Subjek Reforma lain
yang sudah memiliki Kelompok. Hal ini akan memungkinkan bagi 1 Subjek memiliki 2 (dua) kelompok usaha yang berbeda sektor usaha.
110
Lampiran 5. Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Data Tabulasi Penerima Akses Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Kab/Kota…….
Desa/Kel :
Kecamatan :
Kab/Kota :
Provinsi :
Jumlah Target :
1. Subjek yang Mendapatkan Pendampingan Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (Subjek
Prioritas)
Nama Nama Kelompok Komoditas / No. Registrasi Jenis

No. NIK Stakeholder Keterangan
Subjek Usaha Produk Kelompok Usaha Pendampingan
111
2. Subjek yang Belum Memperoleh Prioritas Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
No. Nama Subjek NIK Jenis Usaha Keterangan
112
Lampiran 6. Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Per Kapita Penerima Akses Reforma Agraria
Provinsi :
Kabupaten Kota :
Kecamatan : Semua
Kelurahan : Semua
Tahun : 2023
Seleksi :-
Penghasilan
Pendampingan
Jumlah (Rp)
No NIK Nama
Tanggungan
Instansi Jenis Nama Sebelum Setelah
Deskripsi
Pendamping Pendampingan Kegiatan Penanganan Penanganan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
113
Lampiran 7. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional
SISTEMATIKA LAPORAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA

DI KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Maksud dan Tujuan
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian Kegiatan)
BAB II
DATABASE PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
A. Laporan kegiatan penanganan akses Reforma Agraria Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional:
1. Tabulasi data penerima Penanganan Akses Reforma Agraria;
2. Tabulasi data subjek Penataan Kelembagaan;
3. Tabulasi data subjek Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran;
4. Data Peningkatan Pendapatan Perkapita Penerima Akses Reforma Agraria.
B. Infografik berisi rangkuman kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
BAB III
KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Resume kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria pada masing-masing
Kabupaten/Kota yang menjadi target penanganan akses;
B. Infografik berisi kegiatan penanganan akses Reforma Agraria pada masing-
masing kabupaten/kota yang menjadi target penanganan akses (jumlah
infografik disesuaikan dengan jumlah kabupaten/kota);
C. Rekapitulasi data hasil kegiatan penanganan akses tahun anggaran 2023.
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
114
Lampiran 8. Format SK Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA…

Nomor ...
TENTANG
PENETAPAN LOKASI KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA
AGRARIA KABUPATEN/KOTA……
TAHUN ........
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA….
Menimbang : a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan peningkatan kesejahteraan rakyat

yang berprinsip pada “keadilan, kemakmuran, kemandirian dan keberlanjutan”
dalam kerangka reforma agraria, perlu dilaksanakan Penataan Akses (access
reform) melalui Penanganan Akses Reforma Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria perlu
ditetapkan lokasi desa/kelurahannya;
c. bahwa lokasi desa/kelurahan dimaksud diputuskan berdasarkan Rapat
Koordinasi Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria bersama dengan
Perangkat Daerah terkait;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b dan
huruf c, perlu ditetapkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
..................... tentang Penetapan Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
Mengingat : a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104);
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara
c. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
d. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria dan Tata
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 83);
e. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan Nasional
f. Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022 tentang Pelaksanaan Pencapaian
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun
2022 Nomor 180);
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita Negara Republik Indonesia
tahun 2020 Nomor 985);
h. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita Negara Republik Indonesia
i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMK.02/2022 tentang Standar Biaya
Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2022
Nomor 494);
j. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7 Agustus 2018 Nomor
520/5624/SJ Perihal Dukungan Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Bagi Pelaku Usaha Mikro Dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan
Yang Ditujukan Kepada Bupati/Walikota di seluruh Indonesia.
Memperhatikan : a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian Pertanian, dan Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan Nomor
115
37/SKB/XII/2017; Nomor 593/9395/SJ; Nomor 14/KB/M/KUKM/XI/2017;
Nomor 07/Mon/HK.220/M/ 12/2017; Nomor 16/MEN-KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi
Bidang Pembiayaan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian,
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Mikro dan Kecil, Petani, Nlayan, Dan Pembudi Daya Ikan Nomor 29/SKB-
400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,03/MoU/T.160/B/04/2018,
01/PKS/DJPT-KKP/IV/ 2018, 01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018;
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran …
Nomor SP DIPA…. Tanggal .. (disesuaikan dengan No DIPA masing-masing Kantor
Pertanahan dimana anggaran kegiatan ini berada).
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ….… TENTANG
PENETAPAN LOKASI KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN
……………
PERTAMA : Menetapkan :
Desa/Kelurahan : ...............................
Kecamatan : ................................
Kabupaten/Kota : ................................
Sebagai Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria Anggaran 2023.
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Pelaksanaan Rapat Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria ini berasal dari Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ..... Tahun Anggaran 2023.
KETIGA : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan apabila terdapat
kekeliruan di kemudian hari dalam Keputusan ini akan diadakan perbaikan
Ditetapkan di….
Pada tanggal
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
..........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan, disampaikan kepada Yth.

1. Gubernur Provinsi .....................;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
3. Direktur Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi .........;
5. Bupati/Walikota ........................;
6. Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara;
7. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota Satgas Penataan
Akses pada GTRA Kabupaten/Kota.
116
Lampiran 9. Lokasi Tematik Perikanan Kampung Budidaya
LOKASI TEMATIK PERIKANAN KAMPUNG BUDIDAYA

TAHUN 2023
Lokasi Tematik Perikanan Kampung Budidaya sebagaimana bersumber dari Data Kementerian Perikanan dan
Kelautantertera pada lokasi berikut:
No Provinsi No Kabupaten/Kota Komoditas Desa/Kelurahan

1 Aceh Selatan Nila Salin Gampong Indra Damai
2 Aceh Tamiang Udang windu Tanjung Keramat
1 ACEH 3 Aceh Tenggara Mas Lawe Pangkat
4 Bireun Bandeng Alue Kuta
5 Simeulue Lobster Sinabang
6 Batu Bara Kerapu Talawi
7 Binjai Lele Sukamaju
8 Deli Serdang Mas Biru-biru
2 SUMATERA UTARA
9 Karo Mas Dokan
10 Tapanuli Nila Lumut
11 Langkat Kepiting Alur Dua Baru
12 Agam Nila Paninjauan
13 Kota Pariaman Lele Cubadak Air
3 SUMATERA BARAT 14 Limapuluh Kota Gurami Suliki
15 Padang Gurami Sungai Asam
16 Pasaman Mas Lansek Kadok
4 RIAU 17 Kampar Patin Koto Masjid
117
Lemang, Sialang Pasung, Bantar, Sialang
Meranti Bunting, Pelantai
18 Meranti Kakap Repan, Tebun
Banglas
Inshit, Gogo, Serat Akar, Kudap
Pudak, Kota Karang
5 JAMBI 19 Muaro Jambi Patin
20 Banyuasin Patin Sungai Rengit
21 Kota Palembang Lele Sri Mulya
SUMATERA Cambai
6 22 Kota Prabumulih Lele
SELATAN
23 Musi Rawas Nila Sitiharjo
24 OKU Timur Patin Sukosari & Triyoso
25 Bengkulu Selatan Patin Darat Sawah
26 Kota Bengkulu Lele Lempuing
7 BENGKULU
27 Bengkulu Utara Nila Sidomukti
28 Kepahiang Nila Suru Ilir
29 Pesawaran Bawal Bintang Sidodadi
30 Pringsewu Nila Pagelaran
8 LAMPUNG
31 Lampung Selatan Rumput Laut Ketapang, Legundi, Tridarma Yoga, Ruguk, Sumur
32 Lampung Barat Nila Kagungan
9 BANGKA BELITUNG 33 Belitung Timur Kerapu Tanjung Batu Itam
34 Lingga Rumput Laut Pelakak, Kote
35 Bintan Bawal Bintang Pengujan, Penaga, Pangkil, Tembeleing.
10 KEPULAUAN RIAU 36 Karimun Rumput Laut Sugi, Rawa Jaya, Nyiur Permai, Keban
37 Kapulauan Anambas Kerapu Piabung, Air Sena, Batu Belah
Karas, Sijantung, Galang Baru, PL. Abang,
38 Kota Batam Kakap
Rembang, Cate
118
Setoko, Pulau Buluh, Batu Legong, Temoyong,
Bulang Lintang, Pantai Gelam Pantai
Pulau Panggang
11 DKI JAKARTA 39 Kep. Seribu Kerapu
40 Bogor Ikan Hias Ciseeng, Babakan, Nutag Tutug,

41 Ciamis Nila Bangunharja
42 Cianjur Lele Tanjung sari
43 Garut Mas Karangsari
44 Indramayu Nila Salin Wanantara
12 JAWA BARAT 45 Karawang Nila Salin Sedari
46 Kota Depok Ikan Hias Curug
47 Purwakarta Nila Nagrog
48 Subang Mas Pabuaran, Pringkasap, Salamjaya, Karanghegar
49 Sukabumi Nila Caringin Wetan, Talaga
50 Tasikmalaya Nila Jayamukti, Ciawang
51 Banjarnegara Nila Gumiwang
52 Boyolali Lele Tegalrejo
53 Brebes Bandeng Grinting
54 Cilacap Sidat Kaliwungu
55 Demak Lele Gempoldenok
13 JAWA BARAT
56 Jepara Bandeng Ujungwatu, Clering
57 Magelang Nila Bojong, Ngrajek
58 Pati Nila Salin Dororejo
59 Pekalongan Nila Salin Api-api, Pecakaran, Trateban
60 Pemalang Kepiting Mojo
119
61 Sragen Patin Tenggak
62 Tegal Nila Salin Dampyak
63 Semarang Lele Sruwen
64 Banyumas Gurami Petarungan, Grujugan, Kebarongan
14 DI YOGYAKARTA 65 Sleman Nila Wonokerto
66 Bangkalan Bandeng Panjalinan
67 Banyuwangi Lobster Sarongan
68 Blitar Ikan Hias Sumberingin
69 Gresik Bandeng Pangkah Wetan
70 Kediri Lele Tulungrejo,
15 JAWA TIMUR 71 Kota Kediri Ikan Hias Ketami
72 Lamongan Kerapu Labuhan, Brondong
73 Probolinggo Kerapu Gili Ketapang
74 Sidoarjo RL Kedung Pandan, Kupang
75 Sumenep RL Lobuk, Pagarbatu, Tanjung
76 Tulungagung Gurami Pagersari
77 Lebak Patin Prabugantungan, Banjarsari, Cibatur Keusik
16 BANTEN
78 Pandeglang* Lobster Citereup
17 BALI 79 Buleleng Rumput Laut Patas
80 Bima Rumput Laut Laju, Wilamaci, Doro Oo, Rompo.
81 Kota Bima Bawal Bintang Kolo, Ule
18 NTB 82 Lom. Tengah Nila Teratak, Aik Berik.
83 Lom. Timur Lobster Jerowaru
84 Sumbawa Tiram Mutiara Pulau Kaung
85 Kupang Kerapu Bokonusan, Onansila, Uitau, Huilelot
19 NTT
86 Rote Ndao Rumput Laut Oeseli
120
Kaliuda, Tanamanang
87 Sumba Timur Rumput Laut
88 Kapuas Hulu Arwana Suhaid

Semitau Hulu
KALIMANTAN
20 89 Mempawah Nila Terusan
BARAT
Antibar, Sejegi, Pulau Pedalaman
90 Sambas Bandeng Sebatuan. Pemangkat Kota
91 Kotawaringin Barat Gabus Rungun
92 Kapuas Hulu Patin Basarang
93 Kota Palangkaraya Baung Pahandut Seberang
KALIMANTAN
21
TENGAH 94 Kotawaringin Timur Jelawat
Kandan
95 Pulang Pisau Papuyu

Mantaren II
96 Banjar Papuyu Karang Intan
KALIMANTAN
22 97 HS Selatan Gabus Asam, Balimau, Sirih Hulu, Batang Kulur Tengah
SELATAN
98 HS Tengah Gabus Mahang Baru
99 Berau Kerapu Bohesilian
Jembayan,
Jembayan Hilir,
Loakulu Kota,
23 Kalimantan Timur
100 Kutai Kertanegara Nila Sepakat,
Rempanga,
Jongkang,
Ponoragan,
121
Lohsumber,
Sumbersari,
Sungai Payang,
Kalimantan Timur 100 Kutai Kertanegara Nila Jembayan
Tengah
101 Bulungan Udang windu Tanah Kuning, Sajau Hilir

102 Malinau Nila Malinau Kota
24 Kalimantan Utara 103 Nunukan Rumput Laut Tanjung Harapan
104 Tana Tidung Udang windu Sengkong, Bebatu, Tengku Dacing, Tanamera
105 Tarakan Kepiting Gunung Lingkas
25 SULAWESI UTARA 106 Minahasa Utara Nila Warukapas
26 SULAWESI TENGAH 107 Poso Rumput laut Tokorondo
108 Bantaeng Rumput Laut Lasepang
109 Bone Bandeng Waetuo
110 Luwu Rumput Laut Tirowali, Mario, Muladimeng,Buntu Kamiri
SULAWESI 111 Pangkep Bandeng Manakku & Bonto Manae
27
SELATAN 112 Pinrang Udang windu Lanrisang,
113 Takalar Rumput Laut Laikang
114 Wajo Rumput Laut Akkajeng
115 Toraja Utara Mas Nanggala, Issongkalua,Ba’tan, Tikala
28 GORONTALO 116 Pohuwato Bandeng Patuhu
29 SULAWESI BARAT 117 Mamuju Rumput Laut Tadui
118 Maluku Tengah Kepiting Kobisonta
30 SULAWESI BARAT 119 Maluku Tenggara Rumput Laut Letvuan, Efu, Arso,
120 Tual Teripang Ohoitel, Taar, Tayando,Yamtel.
122
31 MALUKU UTARA 121 Halmahera Tengah Nila Waijarana
122 Jayapura Nila Maribu
123 Keerom Lele Yamtapir II
32 PAPUA 124 Kepulauan Yapen Rumput Laut Sarawandori
125 Kota Jayapura Nila Koya Timur
126 Waropen Kepiting Urfas
127 Kaimana Rumput Laut Marsi
128 Raja Ampat Kerapu Mutus, Sawandarek
33 PAPUA BARAT
129 Sorong Nila Malaos
130 Teluk Wondama Rumput Laut Yomber
123
Lampiran 10. Lokasi Kelompok Tematik Kampung Nelayan Maju
LOKASI KELOMPOK TEMATIK KAMPUNG NELAYAN MAJU

TAHUN 2023
Lokasi kelompok tematik sebagaimana bersumber dari Data Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2022
pada lokasi berikut:
No Project Provinsi Kabupaten/Kota Kecamatan Desa/Kelurahan
1 Kalaju 2022 Aceh Aceh Barat Johan Pahlawan Gampong Padang Seurahet
2 Kalaju 2022 Aceh Kota Lhokseumawe Bandan Sakti Pusong Lama
3 Kalaju 2023 Aceh Aceh Besar Pulo Aceh Seurapong
4 Kalaju 2022 Banten Lebak Wanasalam Muara
5 Kalaju 2022 Bengkulu Bengkulu Selatan Pasar Bawah Pasar Bawah
6 Kalaju 2022 Bengkulu Kota Bengkulu Kampung Melayu Teluk Sepang
7 Kalaju 2022 Bengkulu Seluma Ilir Talo Penago I
8 Kalaju 2023 DIY Bantul Sanden Srigading
Kota Administrasi Jakarta

9 Kalaju 2023 DKI Jakarta Cilincing Kalibaru
Utara
10 Kalaju 2022 Jambi Tanjung Jabung Timur Muara Sabak Timur Kuala Simbur
11 Kalaju 2022 Jambi Tanjung Jabung Barat Tungkal Ilir Tungkal II
124
12 Kalaju 2022 Jawa Barat Cianjur Cidaun Cidamar
13 Kalaju 2022 Jawa Barat Pangandaran Parigi Karangjaladri
14 Kalaju 2022 Jawa Tengah Kebumen Ayah Pasir
15 Kalaju 2023 Jawa Tengah Brebes Bulakamba Desa Pulogading
16 Kalaju 2022 Jawa Timur Jember Ambulu Sumberejo
17 Kalaju 2022 Jawa Timur Malang Sumbermanjing Wetan Tambakrejo
18 Kalaju 2022 Jawa Timur Pacitan Ngadirejo Sidomulyo
19 Kalaju 2022 Jawa Timur Trenggalek Watulimo Tasikmadu
20 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Bengkayang Sungai Raya Kepulauan Karimunting
21 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kota Singkawang Singkawang Selatan Sedau
22 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Sambas Pemangkat Sebatuan
23 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kayong Utara Pulau Maya Dusun Besar
24 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Ketapang Delta Pawan Sukabangun Dalam
25 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kubu Raya Sungai Kakap Sungai Kupah
26 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Mempawah Mempawah Pasir Wan Salim
27 Kalaju 2022 Kalimantan Selatan Tanah Laut Kintap Muara Kintap
28 Kalaju 2022 Kalimantan Tengah Kotawaringin Timur Mentaya Hilir Selatan Sei Ijum Raya
29 Kalaju 2023 Kalimantan Tengah Kotawaringin Barat Arut Selatan Tanjung Putri
30 Kalaju 2023 Kalimantan Timur Penajam Paser Utara Penajam Pejala
125
31 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Kota Tarakan Tarakan Barat Karang Anyar Pantai
32 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Nunukan Sebatik Utara Sei Pancang
33 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Bulungan Tanjung Palas Tengah Salimbatu
Kepulauan Bangka
34 Kalaju 2022 Bangka Barat Paritiga Teluk Limau
Belitung
35 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Bintan Gunung Kijang Teluk Bakau
36 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Tanjungpinang Tanjungpinang Kota Senggarang
37 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Lingga Kepulauan Posek Posek
38 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Natuna Bunguran Barat Sedanau
39 Kalaju 2023 Kepulauan Riau Kota Batam Bulang Bulang Lintang
40 Kalaju 2022 Lampung Kota Bandar Lampung Telukbetung Timur Keteguhan
41 Kalaju 2022 Lampung Mesuji Mesuji Wiralaga I
42 Kalaju 2022 Lampung Tanggamus Pematang Sawa Way Nipah
43 Kalaju 2022 Maluku Buru Namlea Namlea
44 Kalaju 2022 Maluku Kota Ambon Nusaniwe Latulahat
45 Kalaju 2022 Maluku Kota Tual Pulau Dullah Utara Dullah Laut
46 Kalaju 2022 Maluku Maluku Tenggara Kei Besar Selatan Barat Watkidat
47 Kalaju 2022 Maluku Seram Bagian Timur Seram Timur Kiltay
48 Kalaju 2022 Maluku Maluku Tenggara Barat Tanimbar Selatan Matakus
126
49 Kalaju 2022 Maluku Utara Halmahera Selatan Mandioli Selatan Lele
50 Kalaju 2023 MALUKU UTARA HALMAHERA TIMUR Wasile Selatan Saramake
51 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Barat Sumbawa Utan Labuan Bajo
52 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Barat Lombok Utara Bayan Sukadana
53 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Rote Ndao Rote Barat Daya Landu
54 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Belu Kakuluk Mesak Dua Laus
55 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Kota Kupang Kelapa Lima Oesapa
56 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Kupang Kupang Barat Tablolong
57 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Barat Daya Kodi Pero Konda
58 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Tengah Mamboro Wendewa Utara
59 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Timur Kota Waingapu Kamalaputi
60 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Timur Flores Timur LARANTUKA WAIBALUN
61 Kalaju 2022 Papua Biak Numfor Biak Utara Andei
62 Kalaju 2022 Papua Nabire Nabire Siriwini
63 Kalaju 2022 Papua Teluk Wondama Roon Menarbu
64 Kalaju 2023 Papua Merauke Ilwayap Kampung Wanam
65 Kalaju 2022 Papua Barat Fak Fak Kokas Kokas
66 Kalaju 2022 Papua Barat Manokwari Manokwari Barat Padarni
67 Kalaju 2022 Papua Barat Manokwari Selatan Ransiki Abreso
127
68 Kalaju 2022 Riau Indragili Hilir Tanah Merah Tanjung Pasir
69 Kalaju 2022 Riau Meranti Rangsang Sungai Gayung Kiri
70 Kalaju 2023 Sulawesi Barat Mamuju Tengah Karossa Kambunong
71 Kalaju 2023 Sulawesi Barat Majene Banggae Rangas
72 Kalaju 2022 Sulawesi Selatan Bantaeng Bissappu Bonto Lebang (Kampung Kaili)
73 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Barru Balusu Madello (Pulau Pannikiang)
74 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Maros Kec. Marusu Desa Nisombalia
75 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Gowa Bontonompo Selatan Salajangki
76 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Bone Tanete Riattang Timur Lonrae
77 Kalaju 2022 Sulawesi Tengah Toli Toli Dampal Utara Ogotua
78 Kalaju 2023 Sulawesi Tengah Morowali Bumi Raya Umbele
79 Kalaju 2023 Sulawesi Tengah Tojo Una-Una Una-Una Kavetan
80 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Bombana Poleang Tenggara Terapung
81 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Buton Selatan Sampolawa Gerak Makmur
82 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Kolaka Pomala Hakatotubu
83 Kalaju 2023 Sulawesi Tenggara Kota Bau-Bau Batupoaro Bone-Bone
84 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kepulauan Sangihe Manganitu Selatan Batunderang
85 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kepulauan Talaud Melonguane Timur Bowombaru
86 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kota Bitung Ranowulu Batuputih Atas
128
87 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Minahasa Lembean Timur Kapataran Satu
88 Kalaju 2022 Sumatera Barat Agam Tanjung Mutiara Pasia Tiku
89 Kalaju 2022 Sumatera Barat Kota Padang Koto Tengah Pasir Nan Tigo
90 Kalaju 2022 Sumatera Barat Pasaman Barat Sungai Beremas Air Bangis
91 Kalaju 2022 Sumatera Barat Pesisir Selatan Batang Kapas IV Koto Hilie
92 Kalaju 2022 Sumatera Selatan Banyuasin Banyuasin II Sungsang I
93 Kalaju 2022 Sumatera Selatan Ogan Komering Ilir Tulung Selapan Simpang Tiga Jaya
94 Kalaju 2022 Sumatera Utara Kota Medan Medan Belawan Bagan Deli
95 Kalaju 2022 Sumatera Utara Langkat Brandan Barat Perlis
96 Kalaju 2022 Sumatera Utara Nias Utara Tuhemberua Siofa Banua
97 Kalaju 2022 Sumatera Utara Kota Sibolga Sibolga Kota Pasar Belakang
98 Kalaju 2022 Sumatera Utara Tapanuli Tengah Pandan Muara Nibung
99 Kalaju 2022 Sumatera Utara Batu Bara Tanjung Tiram Bandar Rahmat
100 Kalaju 2023 Sumatera Utara Nias Barat Sirombu Sirombu
129
Lampiran 11. Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA)
LOKASI PRIORITAS REFORMA AGRARIA
Lokasi diprioritaskan berdasarkan lokasi yang telah mendapatkan

redistribusi tanah tahun 2021 penyelesaian sengketa dan konflik
No PROVINSI LOKASI
1 Sumatera Selatan Desa Simpang Bayat, Kec. Bayung Lencir, Kab.
Musi Banyuasin.
2 Jawa Barat Desa Bojong Kerta, Desa Sirna Jaya, Desa
Warung Kiara, Desa Sukaharja, dan Desa Kerta
Mukti, Kec. Warung Kiara, Kab. Sukabumi.
3 Bali Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng.

4 Bengkulu Kecamatan Putri Hijau & Marga Sakti Seblat,
Kabupaten Bengkulu Utara.
5 Bengkulu Kecamatan Pondok Kelapa & Taba Penanjung,
Kabupaten Bengkulu Tengah.
6 Bengkulu Kecamatan Kaba Wetan, Kabupaten Kepahiang
7 Jawa Tengah Kecamatan Bandungan, Kabupaten Semarang
8 Sulawesi Utara Kecamatan Sinonsayang, Kabupaten Minahasa

Selatan
9 Sulawesi Kecamatan Poli Polia, Kabupaten Kolaka Timur
Tenggara
10 Sulawesi Kecamatan Ranometo Barat, Kabupaten Konawe
Tenggara Selatan
11 Jambi Kecamatan Tebing Tinggi, Kabupaten Jabung
Barat
12 Jawa Timur Kecamatan Kedungrejo, Kabupaten Nganjuk
13 Jawa Timur Kecamatan Sumbermanjing Wetan, Kabupaten

Malang
14 Jawa Timur Kecamatan Bumiaji, Kota Batu
15 Banten Kecamatan Cigemblong dan Cijaku, Kabupaten

Lebak
16 Jawa Timur Kabupaten Blitar, Kecamatan Gandu Sari, Desa
Soso
17 Sulawesi Tengah Kabupaten Tojo Una-Una Kecamatan Togean
Kololio
Sumber: Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Tentang Pemberian Hak Milik dalam
Rangka Redistribusi Tanah.
130
Lampiran 12. Lokasi Prioritas Redistribusi Tanah Hak Kepemilikan Bersama
LOKASI PRIORITAS REDISTRIBUSI TANAH HAK KEPEMILIKAN BERSAMA
Jumlah bidang hasil Redistribusi Tanah Hak Kepemilikan Bersama di Provinsi Jambi yang dilakukan pada
tahun 2022 adalah sejumlah 11 bidang tanah dengan jumlah 744 orang penerima dengan rincian kegiatan
Sumber: Diolah dari Dashboard Redistribusi Tanah Tahun 2022
131
Lampiran 13. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KEGIATAN REKRUTMEN TENAGA PENDUKUNG (Field Staff) AKSES
PENANGANAN AKSES PADA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ….
TAHUN 2023
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan

Negara/Lembaga Pertanahan Nasional
Unit Eselon II : Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi/Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
Program : Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga Penerima
Akses Reform terhadap Target Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform
Kegiatan : 6419. Penanganan Akses Reforma Agraria
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan Keluarga
Indikator Klasifikasi Rincian : Jumlah Keluarga
Output
Rincian Output : 6419.QDE.001 Akses Reforma Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Penerima Akses Reforma Agraria
Volume Rincian Output : ……..
Satuan Rincian Output : Kepala Keluarga
1. Latar Belakang
a. Dasar Hukum
1. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumberdaya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104);
3. Peraturan Presiden tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan/Jasa Pemerintah (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2021/Nomor 63);
5. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 tentang Penataan Tugas dan
Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju Periode 2019 – 2024
(Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 2019);
6. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria
dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
83);
7. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 84);
132
Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita
Negara Republik Indonesia tahun 2020 Nomor 985);
Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 986);
Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024
(Berita Negara Tahun 2020, Nomor 1792);
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
83/PMK.02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 494);
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Nomor 12 tahun 2021 tentang Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2021 Nomor 593);
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 Tahun
2018 Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui Pengadaan Langsung
Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi;
15. Surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Nomor B/KU.01.03/308-100/II/2023 Tanggal 10
Februari 2023.
b. Gambaran Umum
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di
bidang agraria/pertanahan dan tata ruang ditingkat nasional dan
regional, mengemban sebagian Program Prioritas pengentasan
kemiskinan melalui kegiatan Reforma Agraria. Unsur penting dalam
Reforma Agraria adalah Penataan Aset dan Penataan Akses.
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta
jajarannya di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota berupaya
melaksanakan pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan
merekomendasikan dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota terhadap bidang tanah yang pemiliknya
telah memperoleh akses dari pemangku kepentingan terkait serta
memfasilitasi masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah agar
dapat menjadikan bidang tanah dimaksud sebagai aset yang hidup
dan menjadi modal dasar bagi masyarakat untuk meningkatkan
kesejahteraannya.
133
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan
berkesinambungan terhadap masyarakat penerima sertipikat hak
atas tanah dibutuhkan Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses ini
akan membantu pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat pada satuan kerja Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
khususnya secara langsung melakukan pemetaan sosial, penentuan
model pemberdayaan, dan pendampingan terhadap kepala keluarga
peserta Akses Reforma Agraria. Berperan serta membantu
berkoordinasi dengan Lembaga pemerintah/non pemerintah agar
peserta Akses Reforma Agraria mendapatkan kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan
tanah masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang
diinput by name by address. Penginputan dilakukan melalui aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat yang dapat dioperasikan secara
cepat, lengkap dan mudah oleh penggunanya serta terintegrasi
antara pusat dan daerah.
c. Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari adanya Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses atau yaitu meningkatkan kinerja berdasarkan
kebutuhan beban kerja yang proporsional pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota sehingga dapat memberikan kualitas pekerjaan
yang baik sesuai dengan standar yang telah disusun dan target yang
telah ditetapkan.
2. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota sebagai fasilitator kegiatan Penanganan
3. Strategi Pencapaian Keluaran
a. Metode pelaksanaan
Metode yang dilakukan dalam rekrut Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses melalui pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
Jumlah personil yang akan direkrut sebanyak ….. (…..) orang.
c. Masa Kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
Konsultan Perorangan yang direkrut akan berkerja selama ….. (……)
bulan.
d. Kualifikasi Personil
1. Warga Negara Indonesia;
2. Pendidikan minimal D-3 semua jurusan;
3. Berusia minimal 20 (dua puluh lima) tahun dan maksimal 45
(empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan dan
kondisi masing-masing daerah);
134
4. Memiliki kemampuan mengidentifikasi dan mengolah data
kuantitatif maupun kualitatif;
5. Memiliki kemampuan menganalisa dan menyusun laporan
akhir hasil pemetaan sosial, serta penyusunan data penerima
akses termasuk arahan dan program;
6. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
dengan pihak manapun;
7. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer dengan
baik seperti Microsoft Office;
8. Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi dan yang baik;
9. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat
di bidang pemberdayaan masyarakat;
10. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di
lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
11. Dapat merekrut kembali konsulan perorangan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang telah melaksanakan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria pada tahun sebelumnya
yang memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
12. Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
13. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau virtual;
14. Memperhatikan kesetaraan gender.
b. Peralatan Yang disediakan sendiri
1. Komputer/laptop
2. Smartphone
4. Biaya yang Diperlukan
Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah
sebesar Rp. ….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari
Rupiah Murni yang dialokasikan pada DIPA Kantor Pertanahan ……
tahun 2023.
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) dibuat untuk dipergunakan
Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota……
Nama …………………….
NIP. ………………………
135
Lampiran 14. Kuesioner Pemetaan Sosial Penanganan Akses (Tahun Pertama)
INSTRUMEN PEMETAAN SOSIAL TAHUN PERTAMA
PEMETAAN SOSIAL KK RUMAH TANGGA

PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘└─┴─┴─┴─┴─┴─┴
KABUPATEN/ KOTA ……….………….….... ─┴─┘
2023
Tujuan
1. Kegiatan pemetaan sosial ini dimaksudkan untuk mengetahui kondisi wilayah dan potensi atau karakteristik masyarakat calon sasaran program
Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang dipakai sebagai dasar perencanaan kegiatan sesuai dengan potensi serta permasalahan yang ada pada
wilayah tersebut.
2. Informasi atau data yang didapat dari hasil kegiatan ini akan digunakan bersama dengan instansi atau stakeholder untuk mendukung pemberian
fasilitasi akses Reforma Agraria
RE. RESPONDEN
RES1 Nama Responden Utama :
RES2 No. Urut RT: └─┴─┘
RES3 Nomor Induk Kependudukan (NIK)
RES4 Jenis Kelamin Responden :

1. Laki-laki 2. Perempuan
RES5 Tanggal lahir
RES6 Nama Kepala Keluarga:
136
RES7 Jumlah tanggungan (termasuk kepala
………………………. (orang)
keluarga)
RES8 Telepon/ HP
1. Telepon / HP └─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ 2. Tidak berlaku
RES9 Sumber status tanah 1. Terdaftar (Rujukan TN02) 2. Belum Terdaftar (Rujukan TN03)
(diisi oleh Field Staff – hanya pilih satu A. Redistribusi Tanah a. Memiliki bukti kepemilikan
bidang tanah yang akan diberdayakan) (rujukan ke RM)
a. Pelepasan Kawasan Hutan
(ditambah pilihan tidak punya tanah)) b. Telah menguasai secara fisik tetapi
b. Pelepasan HGU/ HGB
tidak memiliki bukti kepemilikan
c. Tanah negara lainnya (tanah terlantar,
(rujukan ke RM)
APL, …...)
B. Legalisasi Aset
a. Tanah Transmigrasi
b. Tanah PTSL
C. Sertipikasi Mandiri Lintas Sektor (Lintor)
D. Sertipikasi Lainnya
2. Tahun ………………………..
RES10 Apa sektor usaha yang ada kelola? Sektor usaha Subsektor usaha (mengikuti Jenis subsektor usaha (mengikuti
(mengikuti master data Klasifikasi Baku master data) master data)
Lapangan Usaha Indonesia)
Pertanian
Perkebunan
Peternakan
Perikanan nelayan
Perikanan
UMKM
Jasa
137
Lainnya
LK. LOKASI
LK01 Koordinat geografis/
geotagging bidang
tanah (aplikasi) Lintang: Bujur:
LK02 KABUPATEN/ KOTA LK03 KECAMATAN/ DISTRIK :
LK04 DESA/ KELURAHAN
LK05 ALAMAT :
AR. ANGGOTA KELUARGA

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang nama, pendidikan, dan pekerjaan anggota keluarga.
138
AR0 AR01 AR02 AR03 AR04 AR05 AR06 AR07 AR08
0
No. Nama Anggota Keluarga Hubungan [...] Jenis Tanggal lahir Status Pekerjaan […] Pendidikan Penghasilan anggota keluarga per bulan
dengan Kepala Kelamin Perkawinan […] bagi yang bekerja
Keluarga […] (Utama dan Sampingan – bagi anggota
keluarga)
01. 1. L 1 2 3
1. Bekerja Rp
2. P 4 5 6
____________ ______________________
└0┴1┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
02. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
03. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
04. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
05. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
06. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
07. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
08. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
139
09. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp
2. P ____________ 4 5 6 ______________________
└─┴─┘ _ └─┴─┘ └─┴─┘ 2. Tidak Bekerja
Kode AR02: Kode AR05: Kode AR06 Kode AR07

1. Kepala RT 6. Cucu kandung/ tiri 1. Belum 1. Petani 7. Petambak ikan 13. 1. Tidak P 4. SLTA
2. Pasangan 7. Orang tua/ mertua menikah 2. Buruh tani/ 8. Pedagang elajar/ sekolah/ 5. Diplo
KRT 8. Anak angkat/ Adopsi 2. Menikah penggarap 9. Guru mahasiswa tidak tamat ma
3. Anak 9. Orang lain (Kost, 3. Bercerai
3. Nelayan 10. 14. P SD T 6. S1
kandung/ tiri teman, dll) pisah
4. Saudara 10.Lainnya, ______ 4. Bercerai mati 4. Nelayan buruh ekerja harian idak bekerja 2. SD 7. S2/
kandung/ tiri 5. Petani garam 11. 15. J 3. SLTP L S3
5. Menantu 6. Petambak garam asa/ ainnya
Wiraswasta
12. K
aryawan
TH. TENURIAL DAN PERSPEKTIF KESETARAAN GENDER
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang aset tanah
Pendataan ini diprioritaskan pada penerima manfaat program pendaftaran, yang dikategorikan antara lain: Redistribusi Tanah, Legalisasi
Aset, Sertipikasi Mandiri Lintas Sektor, dan Sertipikasi Lainnya. Jika responden belum terdaftar, yaitu memiliki bukti kepemilikan dan
responden yang telah menguasai secara fisik tetapi tidak memiliki bukti kepemilikan, maka pendataan tetap dilakukan sebagai responden
pada tanah terdaftar.
Terdaftar Belum Terdaftar

TN01 Apa status tanah yang
sedang anda kelola ini? 1.Hak Milik 1. AJB
2.Hak Guna Usaha 2.Tanah Negara Bekas Hak Lama (Girik, Petok, dll)
3.Hak Guna Bangunan 3. Tanah Negara Bekas Hak Barat (Eigendom, Opstal, Erphacht)
4. Tanah Milik Adat/ Ulayat
4.Hak Pakai
5. Surat Keterangan Tanah (SKT)
5.Hak Pengelolaan
6. Menguasai Aset Pihak Lain
6.Hak Milik Bersama
7. Lainnya __________________
7.Lainnya __________________
140
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :
TN02 Nomor Sertipikat Terdaftar
└─┴─┴─┴─┘ Jenis Kelamin : L/P Luas : └─┴─┘.└─┴─┴─┘
yang akan diberdayakan
meter2
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :
TN03 Nomor Bukti Kepemilikan
└─┴─┴─┴─┘ Jenis Kelamin : L/P. Luas : └─┴─┘.└─┴─┴─┘
Belum Terdaftar yang akan
diberdayakan (jika ada) meter2
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :

TN04 Nomor sertipikat lainnya
(untuk mendata sertipikat
lainnya yang dimiliki) meter2
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :
meter2
a. Sertipikat Hak Atas Tanah
TN05 Apakah anda ingin mendapatkan bantuan
administrasi pertanahan ? (jawaban bisa
b. Pembebasan BPHTB
lebih dari satu)
c. Pengurangan PBB P2
d. Penyelesaian Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan
141
a. Tempat tinggal
TN07 Klasifikasi lahan saat ini dengan mengacu
ke KBLI? – disesuaikan dengan RES10
b. Pertanian - perkebunan(rujukan PT01)
(dipindah)
(rujukan ke sektor ekonomi – jawaban c. Peternakan (rujukan PTK01)

boleh lebih dari satu)
d. Perikanan (rujukan PRB01)
e. UMKM/ Tempat Usaha (Warung / Toko / Ruko) (rujukan UKM01)
f. Kosong/ tidak digunakan (lainnya ………………………………….) akan disesuaikan mas ikbal -->
disamakan dengan urutan kuisoner dibawah..
1. Ya, 2. Tidak,
TN08 Apakah anda memiliki hunian/ tempat
tinggal? Apa statusnya? Milik Sendiri Sewa
Milik Fam/ Marga/ Ulayat Kontrak
Lainnya__________________ Rumah saudara
Lainnya__________________
1. Sendiri/ Keluarga
TN09 Siapa yang mengelola tanah tersebut?
2. Disewa orang lain secara tertulis
3. Disewa secara lisan
4. Orang lain = ………………… orang
142
1. Disimpan di rumah
TN10 Apa yang anda lakukan terhadap
sertipikat tanah yang terdaftar (jika
2. Dijaminkan kepada pihak lain
jawaban 2, maka …) ?
3. Dijual
4. Lainnya
1. Keluarga
TN11 Kepada pihak siapa jika sertipikat
5. Lembaga keuangan
dijaminkan? (rujukan ke AMD01)
2. Tetangga
6. Koperasi
3. Orang lain
7. Lainnya
4. Bank …………………………………………………….
1. Ya (pilihan di bawah)
TN12 Apakah tanah yang dikelola bapak/ ibu
merupakan bagian dari komunal/ ulayat 1.
Tanah komunal
2. Tidak (melompat ke RM01)
masyarakat hukum adat? 2.
Tanah ulayat
3.
Tanah Masyarakat Hukum Adat
1.
Peraturan Daerah Nomor .……………………Tahun ………………Tentang
TN13 Apakah lembaga masyarakat hukum adat ……………………………………….…….…..………….
sudah mendapatkan penetapan atau ……………………………………………………………………………………………………………………………
pengakuan dari pemerintah daerah? (diisi ………………………
oleh Field Staff) 2. SK pemerintah daerah .……………………Tahun ………………Tentang
………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………
………………………
3. Dokumen lainnya
……………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………
………………………
143
1. Diatur oleh marga/ fam
TN14 Siapa yang mengatur tanah komunal/
ulayat tersebut?
2. Diatur oleh lembaga masyarakat hukum adat
3. Lainnya ……………………
1. Dimanfaatkan oleh keluarga

TN15 Siapa yang diberikan hak akses untuk
memanfaatkan tanah tersebut?
2. Dimanfaatkan oleh marga/ fam
3. ………………………………………………..
a. Tempat tinggal e. Tempat Usaha/ UMKM (Warung / Toko /

TN16 Dimanfaatkan untuk apa saja hak guna/
hak garap atas tanah komunal tersebut? Ruko)
b. Pertanian
(jawaban boleh lebih dari satu)
f. Kosong/ tidak digunakan
c. Peternakan
g. Lainnya
d. Perikanan ………………………………………………..
TN17 Apakah pernah dilakukan kegiatan

inventarisasi/ delineasi/ pencatatan tanah 1. Ya 2. Tidak/ belum
ulayat?
1. Ya 2. Tidak/ belum
TN18 Apakah ada kesulitan/ kendala dalam Kendala/ kesulitan ……………………………………………..
kegiatan inventarisasi/ delineasi/ ……………………………………………………………………
pencatatan tanah ulayat tersebut? seperti ……………………………………………………………………
apa kendala/ kesulitannya?
144
IK. INDIKATOR KESEJAHTERAAN KELUARGA
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang kemampuan ekonomi keluarga
Berapa Upah Minimum Regional (UMR) (diisi oleh Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘. (tidak ditanyakan ke responden – sumber data
petugas sendiri) sekunder)
IK01 Apakah keluarga ini mampu menyediakan makanan 1. Ya, …………… kali 2.Tidak
pokok dalam sehari untuk setiap anggota keluarga?
IK02 Konsumsi sembako (sembilan bahan pokok) di keluarga
ini saat ini? (estimasi dalam satu bulan) (bisa lebih dari
satu) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
IK03 Jika tidak memiliki bahan makanan pokok, bagaimana a. Hutang ke warung c. Menggadaikan properti
anda memenuhi kebutuhan tersebut? (jawaban boleh b. Meminjam keluarga dan orang d. Berharap ada bantuan
lebih dari satu) terdekat lainnya
IK04 Apakah pernah mendapatkan bantuan pemenuhan 1. Ya IK05 2. Tidak IK06 3. Tidak tahu IK06
kebutuhan dasar dari pemerintah?
IK05 Jenis bantuan pemenuhan kebutuhan dasar apa saja a. Raskin c. BBNL (Bahan Bangunan Non Lokal) e. Lainnya, ______
yang diterima tahun ini? (jawaban boleh lebih dari b. PKH (Program Keluarga Harapan) d. Bantuan Sosial __________
satu)
IK06 Bagaimanakah tingkat kemudahan menuju sekolah 1. Sulit 2. Mudah
(SMP – Wajib belajar 9 tahun) terdekat?
IK07 Apakah ada anak yang melanjutkan pendidikan ke 1. Ya 2. Tidak
jenjang pendidikan lanjutan (SLTA dan/ atau
perguruan tinggi)?
IK08 Darimana biaya pendidikan lanjutan itu? 1. Swadaya/ mandiri 2. Beasiswa 3. Lainnya
IK09 Kemanakah anggota keluarga berkunjung apabila a. Rumah Sakit d. Dokter Praktek Swasta f. Tradisional
sakit? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Puskesmas/ PUSTU e. Bidan Kampung g.Lainnya, _________________
c. Polindes
145
IK10 Apakah keluarga ini sanggup membayar biaya 1. Ya 2. Tidak 3. Tidak tahu
pengobatan di Puskesmas/ Pustu apabila berobat di
fasilitas kesehatan tersebut?
IK11 Bagaimanakah ketersediaan/ kondisi jalan atau 1. Tidak ada 2. Ada, dalam kondisi buruk 3. Ada, dalam kondisi baik
jembatan yang menghubungkan ibu kota kecamatan?
IK12 Bagaimanakah tingkat kemudahan untuk menuju 1. Sulit 2. Mudah
pasar terdekat?
PG. PENDAPATAN DAN PENGELUARAN KELUARGA (Pangan dan Non Pangan)

Selanjutnya, kami ingin menanyakan berapa jumlah biaya yang dikeluarkan oleh semua anggota keluarga ini untuk pangan dan non-
pangan
PG01 Berapa rata-rata penghasilan keluarga ini dari tahun lalu (dapat
direkap dari sumber sektor ekonomi di masing-masing komponen Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘ TOTAL
sub sektor ekonomi) PENDAPATAN
a. Pertanian - perkebunan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
c. Peternakan (Sapi, Kerbau, Kambing, Ayam, dll) Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
d. Perikanan budidaya/ tambak Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
d. Perikanan tangkap Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
e. UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) atau perniagaan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
f. Jasa/ pelayanan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
g. Lainnya Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
146
PG02 Berapakah pengeluaran keluarga satu bulan terakhir untuk
pangan (bisa dikalkulasikan melalui penghitungan pengeluaran Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘ TOTAL
mingguan)? PENGELUARAN PANGAN
a. Bahan Makanan dan minuman non alkohol Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
b. Minuman beralkohol dan tembakau (rokok) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

PG03 Berapakah pengeluaran rumah tangga sebulan terakhir untuk non
pangan (akumulasi- jika tidak ada pengeluaran bulanan, Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘ TOTAL PENGELUARAN
maka dibuat penghitungan rata-rata bulanan)? NON PANGAN
a. Kebutuhan sandang (pakaian, alat kaki, kaus kaki) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

b. Pendidikan (uang pendaftaran, uang saku, uang transport
sekolah, uang seragam, dan pengeluaran pendidikan lainnya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
c. Kesehatan (rumah sakit, dokter praktek, obat-obatan, lainnya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

d. Kebutuhan bertempat tinggal/ housing (sewa/ kontrak, listrik,
gas, minyak tanah, kayu bakar, , air minum (PAM), ……………) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
e. Pemeliharaan rumah/ perbaikan ringan, keperluan furniture
atau perlengkapan rumah Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
f. Sosial- budaya Kemasyarakatan (perkawinan, kematian, dan
sebagainya) dan Agama (perayaan hari besar agama, kenduri,
selamatan, kegiatan keagamaan di daerah) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
g. Telekomunikasi (pulsa, internet, telepon) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
h. Transportasi (biaya naik ojeg, taksi, dan sebagainya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
147
i. Hiburan (rekreasi/ bioskop/, hotel dll) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
j. Kebutuhan barang dan jasa lainnya Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
TOTAL (Pangan dan Non Pangan) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

Keterangan
Pengeluaran panan non alkohol : (beras, jagung, ketela, sagu, dsb) Sayuran, Lauk pauk dan Bumbu (kangkung, wortel, cabe, ikan segar,
ikan asin, babi, ayam, Buah-buahan, dan makanan ringan/ jajan pasar, teh, kopi, gula
PT. PERTANIAN - PERKEBUNAN

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang pertanian - perkebunan keluarga
PT01 Apa jenis lahan yang dikelola? 1. Sawah pengairan/ irigasi 4. Tegal
2. Sawah tadah hujan 5. Kebun pekarangan
3. Ladang 6. Perkebunan
PT02 Apakah ada tenaga kerja tambahan (berbayar), berapa 1. Ya, …………. orang 2. Tidak
orang?
PT03 Berapa modal awal pertanian - perkebunan tersebut? Rp ……………………………
PT04 Apabila lahan yang dikelola merupakan lahan sewa,
berapa harga sewa tanahnya per tahun? Berapa luas Rp …………………………… ………………………… m2
tanah yang di sewa? (diisi jika subjek adalah penggarap
yang menyewa lahan)
PT05 Berapa lama anda bekerja dalam jasa pertanian? ……………………….. bulan
148
PT06 Apa alat mesin pertanian – perkebunan (alsintan) yang 2. Tidak ________________________________________________________________
anda miliki? ada _____
a. Alat dan/atau mesin pengolah tanah 2. Tidak ________________________________________________________________
b. Alat dan/atau mesin untuk pembibitan ada _____
c. Alat dan/atau mesin penanam 2. Tidak ________________________________________________________________
ada _____
d. Alat dan/atau mesin perawatan
2. Tidak ________________________________________________________________
e. Alat dan/atau mesin pengolah hasil panen 1. Ya ada _____
f. Alat dan/atau mesin pengering 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________________
g. Alat penyimpanan hasil pertanian 1. Ya ada _____
h. ………………………… 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________________
1. Ya ada _____
1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________________
1. Ya ada _____
PT07 Berapa lama masa panen dalam setahun? 1. …………… kali 2. Sepanjang tahun
(rujukan ke PT15)
PT08 Berapa rata-rata hasil panen? Rp ………………..…………………….. (dikonversi dalam Rupiah)
PT09 Kemana menjual hasil pertanian - perkebunan a. Tengkulak e. Lokapasar (online)
tersebut? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Pasar f. Konsumen langsung
c. Industri g. Lainnya
d. Supermarket/ minimarket ………………………………………………..………
149
PT10 Apakah ada kendala dalam pertanian - perkebunan?
a. Penanaman 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
b. Perawatan 1. Ya 2. Tidak ____
c. Panen 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
d. Pasca panen/ penjualan
1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
e. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak ____
f. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
g. …………………… ____
____________________________________________________________
____
____________________________________________________________
____
____________________________________________________________
____
PT11 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program ____________________________________________________________
pemberdayaan untuk menunjang usaha pertanian? ____
1. Ya 2. Tidak
____________________________________________________________
____
PT12 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan ____________________________________________________________
kondisinya! ____
1. Ya 2. Tidak
____________________________________________________________
____
150
PT13 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan
dalam pertanian, bidang apa yang anda harapkan?
Mengapa? ______________________________________________________________________________________
a. Penanaman dan penambahan jenis usaha tanam ______
b. Manajemen perawatan dan pemanenan
______________________________________________________________________________________
c. Penjualan
______
d. Keterampilan
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
______
f. ……………………
______________________________________________________________________________________
______
______________________________________________________________________________________
______
______________________________________________________________________________________
______
PT14 kami ingin menanyakan siklus pertanian keluarga dalam setahun (diberi keterangan jika waktu istirahat, bibit, pupuk diinput dalam
jumlah pemakaian)
Bulan Jenis Tanaman Waktu tanam* Modal (bibit/ pupuk) ** Waktu panen * Hasil rata-rata **
Januari
Februari
Maret
April
151
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
*) Jawaban dicentang
**) Jawaban dikonversi dalam Rupiah
PTK. PETERNAKAN
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang peternakan yang dikelola keluarga
PTK01 Apa jenis utama dan berapa jumlah ternak yang anda a. Peternakan sapi dan kerbau …………………… ekor
usahakan? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Peternakan kuda dan lainnya …………………… ekor
c. Peternakan unta dan sejenisnya …………………… ekor
d. Peternakan domba dan kambing …………………… ekor
e. Peternakan babi …………………… ekor
f. Peternakan unggas …………………… ekor
g. Peternakan lainnya …………………………………. …………………… ekor
PTK02 Berapa modal awal usaha peternakan tersebut?
Rp …………………………
PTK03 Berapa lama anda bekerja pada jasa bidang
peternakan? (ditanyakan jika responden bekerja pada
sektor jasa) ……………………….. bulan / tahun (coret salah satu)
152
PTK04 Apa aset peternakan yang anda miliki? ____________________________________________________
a. Alat dan/atau mesin penetasan/ pembenihan ____
b. Alat dan/atau mesin pengolahan pakan ____________________________________________________
c. Alat dan/atau mesin pembiakan ____
____________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ada ____
e. …………………………………. 1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
PTK05 Berapa hasil penjualan per tahun? 1. Rp
PTK06 Berapa lama masa rawat ternak tersebut? ……………………..………. bulan
PTK07 Kemana menjual hasil peternakan tersebut? (jawaban a. Tengkulak
boleh lebih dari satu) b. Pasar
c. Industri
d. Supermarket/ minimarket
e. Lokapasar (online)
f. Konsumen langsung
g. Lainnya ………………………………………………………………………………………………
PTK08 Apakah ada kendala dalam mengelola peternakan?
a.Pembibitan/ pembiakan _________________________________________________________
____
b. Perawatan _________________________________________________________
____
c. Penjualan _________________________________________________________
____
d. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
e. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
f. ……………… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
153
PTK09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program _________________________________________________________
pemberdayaan untuk menunjang usaha peternakan? ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
PTK10 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan _________________________________________________________
kondisinya! ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
PTK11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan ______________________________________________________________________________________
dalam peternakan, bidang apa yang anda harapkan? ____
Mengapa? ______________________________________________________________________________________
a. Penambahan jenis usaha ternak ____
b. Manajemen perawatan ______________________________________________________________________________________
____
c. Penjualan
______________________________________________________________________________________
d. Keterampilan ____
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
f. …………………… ____
______________________________________________________________________________________
____
______________________________________________________________________________________
____
154
IKN. PERIKANAN
Sektor Perikanan dibedakan menjadi dua subsektor, yakni perikanan budidaya dan perikanan tangkap
PRB. Perikanan Budidaya
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang perikanan yang dikelola oleh keluarga (jika petani penggarap garam, dimasukkan di sini
dengan perubahan pertanyaan yang relevan)
PRB01 Berapa luas tambak/ perikanan budidaya/ garam
yang dikelola └─┴─┴─┘└─┴─┴─┘m2 2. Tidak Berlaku
PRB02 Berapa lama anda bekerja pada jasa bidang perikanan
budidaya? ……………………….. bulan
PRB03 Berapa modal tambak/ perikanan budidaya/ garam
tersebut? Rp ……………………………
PRB04 Apa aset perikanan budidaya yang anda miliki? 2. Tidak _________________________________________________________
a. Alat dan/atau mesin penetasan/ pembenihan ada __
b. Alat dan/atau mesin pengolahan pakan 2. Tidak _________________________________________________________
c. Alat dan/atau mesin pembiakan ada __
2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya ada __
e. …………………………………. 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya ada __
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya ada __
PRB05 Berapa lama masa mengelola atau masa rawat
tambak/ perikanan budidaya/ garam tersebut sekali
panen? ……………………..hari/ minggu/ bulan / tahun (coret salah satu)
PRB06 Berapa harga jual normal? (sesuaikan satuan – pilih Rp ………………………….. (dalam sekali masa
salah satu) 1. Rp …………………( …… ../ ……….) panen)
155
PRB07 Kemana menjual hasil tambak/ perikanan budidaya/ e. Lokapasar (online)
tambak ikan/ garam tersebut? (jawaban boleh lebih a.Tengkulak f. Konsumen langsung
dari satu) b. Pasar g. Lainnya
c. Industri …………………………………….…………………
PRB08 Apakah ada kendala dalam mengelola perikanan
budidaya? _________________________________________________________
a.Pembibitan/ pembiakan ___
b. Perawatan _________________________________________________________
___
c. Penjualan
_________________________________________________________
d. Keterampilan ___
1. Ya 2. Tidak
e. Iklim/ bencana _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
___
f. ……………… 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ___
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ___
PRB09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program _________________________________________________________
pemberdayaan untuk menunjang usaha perikanan ___
budidaya/ tambak ikan/ garam anda? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
___
PRB10 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan _________________________________________________________
kondisinya ___
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
___
156
PRB11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan ______________________________________________________________________________________
dalam perikanan budidaya/ tambak ikan/ garam, _____
bidang apa yang anda harapkan? Mengapa? ______________________________________________________________________________________
a. Penambahan jenis usaha budidaya _____
b. Manajemen perawatan dan pembiakan ______________________________________________________________________________________
_____
c. Penjualan
______________________________________________________________________________________
d. Keterampilan _____
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
f. …………………… _____
______________________________________________________________________________________
_____
______________________________________________________________________________________
_____
PNY. Perikanan Tangkap

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang usaha nelayan yang dikelola oleh keluarga
PNY01 Apa profesi perikanan saat ini? 1. Nelayan Pemilik
2. Nelayan Buruh
3. Nelayan Kecil
4. Nelayan Tradisional
5. _________________________________
PNY02 Berapa lama anda bekerja pada jasa perikanan
tangkat? (ditanyakan jika responden bekerja pada
sektor jasa) ……………………..…….. bulan
PNY03 Apa alat tangkap utama yang dimiliki? 1. _____________________________________________________
2. _____________________________________________________
3. _____________________________________________________
4. _____________________________________________________
157
PNY04 Apa jenis utama tangkapan laut yang sering diperoleh? 1.
______________________________________
2.
______________________________________
3.
______________________________________ ……………………………………… ekor
4. ……………………………………… ekor
______________________________________ ……………………………………… ekor
5. ……………………………………… ekor
______________________________________ ……………………………………… ekor
PNY05 Berapa modal rata-rata dalam sekali melaut? Rp
……………………………………………………………
….…
Rp
……………………………………………………………
…….
Rp
……………………………………………………………
…….
Rp
……………………………………………………………
…….
Rp
1. BBM ……………………………………………………………
2. Oli …….
3. Es Balok Rp
4. Konsumsi ……………………………………………………………
5. Umpan …….
6. Air Bersih Rp
7. Lainnya ……………………………………………………………
…………………………………………… …….
158
1. Rp
………………………………….………… Rp …………………………….………….. (dalam
PNY06 Berapa harga jual rata-rata?
sekali melaut)
(Kg)
PNY07 Kemana menjual hasil tangkapan tersebut? (jawaban e. Lokapasar (online)

boleh lebih dari satu) a. Tengkulak f. Konsumen langsung
b. Pasar g. Lainnya
c. Industri …………………………………………………………
PNY08 Apakah ada kendala dalam berprofesi perikanan? _________________________________________________________
a. Peralatan ____
b. Bahan bakar _________________________________________________________

____
c. Penjualan
_________________________________________________________
d. Keterampilan
____
e. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. ……………. 1. Ya 2. Tidak ____
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
PNY09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program _________________________________________________________
pemberdayaan untuk menunjang usaha perikanan ____
anda? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
PNY10 Apakah bantuan/ program pemberdayaan masih _________________________________________________________
berjalan? Jelaskan kondisinya ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
159
PNY11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan ______________________________________________________________________________________
dalam perikanan kelautan, bidang apa yang anda ______
harapkan? Mengapa? ______________________________________________________________________________________
a. Peralatan nelayan ______
b. Penjualan ______________________________________________________________________________________
______
c. Keterampilan
______________________________________________________________________________________
d. Permodalan ______
e. …………………… ______________________________________________________________________________________
______
______________________________________________________________________________________
______
UKM. USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH (UMKM)

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang ukm/ industri kecil maupun usaha sektor jasa yang dikelola oleh keluarga
UKM01 Sudah berapa lama menekuni usaha UKM atau
sektor jasa ini? …………………. bulan
UKM02 Dimana penjualan hasil usaha itu dilakukan e. Lokapasar (online)
atau dimana menawarkan jasa tersebut? (jawaban a. Tengkulak f. Konsumen langsung
boleh lebih dari satu) b. Pasar g. Lainnya
c. Industri ……………………………………………………………
UKM03 Seberapa banyak kapasitas/ kuantitas 1. __________________________________
produksi/ penjualan yang anda lakukan? __
……..…………………… Kg/ unit/
2. __________________________________
(coret/ sesuaikan)
__ ……………………..…… Kg/ unit/
(coret/ sesuaikan)
3. ………………………..… Kg/ unit/
____________________________________ (coret/ sesuaikan)
160
UKM04 Berapa modal awal produksi/ penjualan
tersebut? Rp ……………………………………………..……
UKM05 Berapa modal awal yang dikeluarkan? (jumlah
keseluruhanl) Rp …………………………………………………...
UKM06 Berapa perolehan omset rata-rata dalam
bulanan? Rp …………………………………………………...
UKM07 Apakah ada kendala dalam mengelola
kewirausaahan? _________________________________________________________
a. Produksi ____
b. Pengelolaan _________________________________________________________
____
c. Penjualan/ Pemasaran
_________________________________________________________
d. Permodalan ____
1. Ya 2. Tidak
e. Keterampilan _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
____
f. ……………. 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ____
UKM08 Apakah ada mitra kerja sama dalam usaha ini? _________________________________________________________
Jika ada apa namanya? ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
UKM09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ _________________________________________________________
program pemberdayaan untuk menunjang ____
kewirausahaan anda? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
161
UKM10 Apakah bantuan/ program pemberdayaan _________________________________________________________
tersebut masih berjalan? Jelaskan kondisinya! ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
UKM11 Jika ada kegiatan pendampingan/
pemberdayaan dalam kewirausahaan, bidang apa yang ______________________________________________________________________________________
anda harapkan? Mengapa? _____
a. Penambahan jenis wirausaha
b. Peningkatan keterampilan usaha ______________________________________________________________________________________
_____
c. Pemasaran
d. Permodalan ______________________________________________________________________________________
e. …………………… _____
______________________________________________________________________________________
_____
______________________________________________________________________________________
_____
UKM12 Apakah usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) e. Surat Keterangan Berusaha
a. Nomor Induk Berusaha (NIB)
yang sedang dijalankan saudara saat ini telah memiliki f. Sertifikat Ekspor
hal berikut? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Izin Edar
g.
c. Sertifikat Label Halal ……………………………………………………
d. Sertifikat Pangan Industri Rumah ……
Tangga (PIRT)
AMD. AKSES PERMODALAN

AMD01. Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang akses permodalan yang pernah atau sedang diperoleh keluarga
AMD02 AMD03 AMD04 AMD06 Nomor sertipikat hak
No Nama Kreditor AMD05
Jenis Pinjaman Tahun Jumlah pinjaman tanggungan (HT) * jika ada
162
Jangka
Waktu
1. KUR (kredit usaha rakyat)

1 2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
2 1. KUR (kredit usaha rakyat)
2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
3 1. KUR (kredit usaha rakyat)
2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
UT. USAHA TAMBAHAN DAN PERSPEKTIF KESETARAAN GENDER

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang usaha tambahan yang dilakukan atau diminati oleh keluarga
UT01 Apakah ada anggota keluarga yang sudah melakukan _________________________________________________________
usaha tambahan? Apa jenisnya? ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
UT02 Apakah ada anggota keluarga yang berminat akan _________________________________________________________
melakukan usaha tambahan? Apa jenisnya? ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
UT03 Apakah ibu-ibu/ perempuan tertarik untuk _________________________________________________________
mengembangkan usaha tambahan? ____
1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
163
UT04 Apa kegiatan rutin yang dilaksanakan oleh ibu-ibu? a. Mengurus rumah tangga c. Kelompok Arisan e. Kelompok
(bisa lebih dari satu) Pengajian g. Lainnya …………….
b. PKK. d. Koperasi f. Dasawisma
………………………
UT05 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan 1.

dalam kewirausahaan untuk ibu-ibu/perempuan, ______________________________________________________________________________________
bidang apa yang diharapkan? Mengapa? ___
a. Peningkatan diversifikasi ekonomi utama (pertanian/ 2.
perikanan, peternakan, budidaya ikan) ______________________________________________________________________________________
b. Penambahan jenis wirausaha ___
c. Peningkatan keterampilan usaha 3.

______________________________________________________________________________________
d. Peningkatan potensi pemasaran ___
e. …………………… 4.
______________________________________________________________________________________
___
5.
______________________________________________________________________________________
___
UT06 Apa yang anda dan anggota keluarga anda lakukan
ketika senggang atau menunggu hasil usaha? ______________________________________________________________________________________
____
______________________________________________________________________________________
____
164
UT07 Keterampilan apa yang sudah anda miliki? 1.
______________________________________________________________________________________
___
2.
______________________________________________________________________________________
___
3.
______________________________________________________________________________________
___
UT08 Jika ingin mengembangkan usaha tambahan, darimana 4. Bantuan
sumber modalnya? 1. Sendiri 5………………………………………………………
2. Hibah ……….
3. Pinjaman
KL. KELEMBAGAAN
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang pandangan mengenai kelembagaan – (Keterangan di aplikasi (bagian ini nanti menjadi satu
dengan UT – USAHA TAMBAHAN)
UT09 Apakah sudah ada lembaga yang berjalan di desa ini?
Sebutkan namanya
a. Koperasi
b. Bumdes
_________________________________________________________
c. Karang Taruna ___
_________________________________________________________
d. Dasawisma ___
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Kelompok Tani 1. Ya 2. Tidak ___
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. Kelompok Pembudidaya Ikan 1. Ya 2. Tidak
___
1. Ya 2. Tidak
g. Lembaga lain ……… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ___
165
UT10 Apakah anda terlibat aktif dalam lembaga tersebut?
_________________________________________________________
Apa alasan manfaat atau tidak mengikuti?
___
a. Koperasi
_________________________________________________________
b. Bumdes ___
_________________________________________________________
c. Karang taruna ___
_________________________________________________________
d. Dasawisma ___
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Kelompok Tani 1. Ya 2. Tidak ___
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. Kelompok Pembudidaya Ikan 1. Ya 2. Tidak
___
1. Ya 2. Tidak
g. Lembaga lain ……… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ___
UT11 Apakah anda berencana atau sedang melakukan _________________________________________________________
aktivitas usaha kelompok/ koperasi? Jika ada, usaha ____
apa? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
____
UT12 Apa saran anda, jika nanti ada program
pemberdayaan masyarakat dengan pemanfaatan ______________________________________________________________________________________
lahan redistribusi yang dikembangkan oleh ______
pemerintah?
______________________________________________________________________________________
______
PD. KEGIATAN PENDAMPINGAN

PD01 Apakah pernah dilaksanakan program pendampingan dan pemberdayaan masyarakat lainnya, dari dinas/ instansi/ lembaga/
perusahaan di lingkungan Anda/desa/kelurahan?
Dinas/ Instansi/ Lembaga/ PD02 apakah masih berjalan?

No Jenis kegiatan Tahun
Perusahaan/ Perguruan Tinggi Berjalan Tidak berjalan
166
1
2
3
4
5
CP. CATATAN PEWAWANCARA

SEKSI/ KODE NO CATATAN PEWAWANCARA
PERTANYAAN
167
Lampiran 15. Sistematika Penulisan Laporan Pemetaan Sosial.
LAPORAN PEMETAAN SOSIAL
PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
TAHUN 2023
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Berisi penjelasan tentang latar belakang dan dasar-dasar pelaksanaan
kegiatan pemberdayaan tanah masyarakat, khususnya kegiatan pemetaan
sosial.
Memuat maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial untuk
menjadi bahan-bahan penyusunan rencana kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat.
C. Sasaran Lokasi dan Target Rumah Tangga Dampingan
Memuat informasi tentang pemilihan lokasi, pertimbangan pemilihan,
beserta sasaran keluarga sebagai responden dan penerima manfaat kegiatan
BAB II. PROFIL DESA
A. Demografi
Memuat informasi mengenai gambaran lokasi desa untuk pemetaan sosial
maupun kegiatan pemberdayaan tanah masyarakat yang memuat kondisi
geografis, administrasi pemerintahan, dan sebaran data kependudukan,
pendidikan, pekerjaan dan hal-hal lain yang menggambarkan kondisi
demografi yang diperoleh dari monografi desa terbaru dan lengkap.
B. Sejarah Desa
Memuat tentang sejarah dan perkembangan desa, asal usul penduduk,
sejarah migrasi, dan sejarah penting desa seperti masuknya komoditas
penting desa. Sumber informasi diperoleh dari data desa dan wawancara.
C. Potret Sosial Budaya Masyarakat
Memuat tentang kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat setempat
secara umum dalam hal akses terhadap fasilitas publik, kegiatan
komunitas/adat istiadat/kearifan lokal yang terkait
pembangunan/penataan lingkungan.
BAB III. Potret Ekonomi dan Potensi
A. Potret Kesejahteraan Penerima Manfaat
Memuat informasi mengenai data tingkat pendapatan dan pengeluaran
rumah tangga penerima manfaat. Informasi ini juga disandingkan dengan
data akses terhadap pemenuhan kebutuhan, usaha sampingan, hunian, dan
akses terhadap permodalan usaha.
B. Potret Sebaran dan Produktivitas Sektor Ekonomi
Memuat informasi mengenai gambaran sektor ekonomi yang diusahakan
oleh penerima manfaat, pola pemanfaatan lahan, kondisi usaha yang sedang
dijalankan dan kendala maupun hambatan usaha ekonomi mereka.
C. Kelembagaan Ekonomi
Memuat informasi mengenai keberadaan kelompok usaha dan/atau
koperasi masyarakat, keikutsertaan dan ketidakikutsertaan kegiatan usaha
dalam bentuk kelompok/koperasi, permasalahan kelembagaan masyarakat
yang dihadapi selama ini.
168
BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan
Memuat informasi mengenai kesimpulan pokok dari kegiatan pemetaan
sosial terkait poin-poin penting mengenai kondisi awal pendapatan keluarga
penerima manfaat, potensi dan permasalahan pokok yang ingin diberikan
intervensi atau solusi.
B. Rekomendasi
Memuat informasi mengenai rekomendasi dan strategi-strategi untuk
implementasi kegiatan pendampingan berdasarkan hasil kajian pemetaan
sosial.
C. Catatan Kegiatan Pemetaan Sosial
Memuat informasi mengenai berbagai catatan Konsultan Pdan kantah dalam
pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial
169
Lampiran 16. Referensi Pelaksanaan Diskusi Kelompok Terarah (FGD).
REFERENSI DISKUSI KELOMPOK TERARAH

(Focus Group Discussion)
Kegiatan penting dalam persiapan pelaksanaan pendampingan subjek

Reforma Agraria ialah pemetaan permasalahan, analisis kebutuhan dan penentuan
strategi pendampingan melalui focus group discussion (FGD) sebagai metode studi
baseline kegiatan pemberdayaan. Pelaksanaan diskusi kelompok dalam kebutuhan
pemetaan sosial dapat dilakukan berdasarkan sektor ekonomi pokok dari subjek
Reforma Agraria. Peserta FGD idealnya terdiri dari 10-15 orang yang dipilih
berdasarkan sektor ekonomi, kebutuhan pengembangan, ketersediaan waktu dan
arahan dari pemerintah desa.
Pelaksanaan FGD sebaiknya mengundang peserta dengan latar belakang
yang sama. Sebagai contoh, 10-15 peserta FGD ekonomi melibatkan peserta dari
kesamaan sektor usaha pertanian bawang merah agar pembahasan dapat fokus
pada kebutuhan dan target pemberdayaan. Sementara itu, waktu efektif untuk
melaksanakan FGD adalah 1-2 jam untuk membahas satu tema. Dalam
pelaksanaan FGD yang efektif, dapat dilakukan secara tim dengan bantuan Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses di satu lokasi yang sama atau bantuan dari perangkat
desa sebagai co-fasilitator untuk membantu memandu jalannya diskusi.
Panduan Teknis Pelaksanaan FGD

1. Persiapan perencanaan dan Kerangka Acuan Kerja (KAK) FGD
2. Persiapan instrumen FGD dan administrasi
3. Persiapan bahan hasil rangkuman hasil pemetaan sosial berupa potensi,
permasalahan, dan kebutuhan dari responden survei dengan panduan
terlampir.
4. Berkoordinasi dengan pemerintah desa terkait dengan:
a. tempat pelaksanaan FGD
b. waktu pelaksanaan FGD
c. daftar peserta dari subjek Reforma Agraria yang dipilih maksimal 10
orang dengan pertimbangan wawasan, ketokohan, kelonggaran waktu,
komposisi kependudukan (gender, umur, dan pendidikan).
d. Perwakilan tokoh masyarakat maksimal 5 orang.
5. Identifikasi peserta FGD

a. perwakilan 5-10 orang berdasarkan sektor usaha dari seluruh subjek
Reforma Agraria
b. perwakilan subjek reforma agraria berdasarkan arahan pemerintah desa
dan/atau tokoh masyarakat
c. perwakilan tokoh masyarakat yang dianggap memiliki wawasan luas
terhadap tema FGD
6. Proses pelaksanaan FGD
a. Pembukaan dan penjelasan maksud dan tujuan FGD
1) Fasilitator FGD / Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses memandu
pelaksanaan FGD yang diawali dari penjelasan maksud dan tujuan,
serta mekanisme yang dilaksanakan di lokasi pendampingan.
Pelaksanaan diskusi ini dimaksudkan sebagai pintu masuk untuk
mengenali bagaimana dinamika sektor usaha, kendala, potensi, dan
usulan pengembangan ke depan.
2) Fasilitator meminta ijin perekaman sebagai sarana untuk mengingat-
kembali proses FGD dan bahan laporan. Nama-nama yang ada dalam
170
FGD ini akan dirahasiakan oleh tim dan hanya digunakan untuk
kepentingan pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
dalam Program Reforma Agraria.
3) Perkenalan setiap peserta dan fasilitator FGD
● Nama
● Umur
● pekerjaan
● Tempat tinggal
4) Pemaparan hasil analisis pemetaan sosial yang meliputi data potensi,
kendala, bantuan/ pendampingan yang pernah diperoleh, dan
kebutuhan pengembangan dari usulan responden pemetaan sosial.
5) Fasilitator memberi kesempatan kepada peserta untuk membuka
ruang diskusi dan pendalaman data dari hasil pemetaan sosial.
Fasilitator dapat mulai memetakan pendapat dari peserta FGD
dengan dibantu co-fasilitator.
6) Hasil diskusi dirumuskan pada akhir FGD dengan metode analisis
SWOT (kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan) untuk
menyusun rencana dan strategi pendampingan dan usulan solusi
atas kebutuhan pengembangan ekonomi bagi subjek Reforma
Agraria. Pada saat diskusi ini, fasilitator membagikan alat bantu
analisis SWOT dan mengajak peserta FGD untuk memetakan empat
poin tersebut dengan panduan ada di subbab analisis SWOT.
7) Fasilitator mengajak peserta untuk menyusun skala prioritas
intervensi kegiatan pendampingan dengan mempertimbangkan
kesepakatan dalam menentukan tingkat urgensi dan skala
kebutuhannya dari usulan-usulan yang ditampung selama proses
diskusi berjalan.
8) Fasilitator menutup FGD dan meminta dukungan serta partisipasi
kepada peserta FGD untuk tindak lanjut kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
7. Pembuatan berita acara FGD
8. Penyusunan Rencana Tindak Lanjut (RTL) FGD
Hasil dari kegiatan FGD berupa KAK, instrumen, daftar hadir, berita acara
dan RTL dikompilasikan menjadi satu laporan Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses untuk Kantor Pertanahan.
Panduan analisis SWOT

Analisis pengembangan program dapat dilakukan sejalan dengan analisis
potensi melalui data yang telah diperoleh melalui analisis kendala dan kebutuhan
dari para penerima manfaat program pemberdayaan tanah masyarakat. Data
permasalahan dapat diperoleh dari tabulasi pada domain sektor ekonomi dan
domain pandangan masyarakat terhadap kendala ekonomi. Sementara itu, analisis
kebutuhan dapat melihat data tabulasi dari domain pengalaman memperoleh
program/ bantuan/ pendampingan dan domain peningkatan ekonomi. Ke empat
domain ini perlu dianalisis dan dipetakan bersama dengan masyarakat sebagai
sasaran dan perumusan kegiatan pendampingan ke depan. Dalam analisis
kebutuhan pengembangan program ini juga dilakukan kegiatan penyusunan
rencana prioritas kegiatan yang akan dilakukan dalam kerangka rentang waktu
tertentu. Penyusunan skala prioritas intervensi kegiatan ini perlu
mempertimbangkan kesepakatan warga dalam menentukan tingkat urgensi dan
skala kebutuhannya. Penyusunan timeline kegiatan dalam skala prioritas ini
penting dengan mempertimbangkan berbagai kondisi sumber daya dan ketersediaan
anggaran serta peluang pelaksanaannya dalam rangka intervensi pemberdayaan
tanah masyarakat.
171
Teknik analisis pengembangan kegiatan pemberdayaan dilakukan
berdasarkan analisis tujuan (management by objective) melalui analisis SWOT
(strenght, weakness, opportunities, dan treat) yang merujuk pada kelemahan dan
tantangan untuk dijadikan sebagai dasar memetakan kekuatan, kelemahan,
tantangan dan peluang pengembangan program bagi masyarakat. SWOT ini
ditujukan untuk memilih strategi pengembangan yang sesuai dengan kondisi
lingkungan dan potensi yang dimiliki oleh masyarakatnya. Dalam proses diskusi,
fasilitator memandu peserta untuk memasukkan informasi berdasarkan empat
domain.
INTERNAL EKSTERNAL
KEKUATAN / POTENSI PELUANG
● Terdapat pasar sayur di kecamatan

● Tanah yang sudah tetangga atau pasar-pasar di kota besar
bersertipikat/dimiliki berpotensi ● Kebutuhan terhadap bawang merah
untuk penanaman bawang relatif stabil
merah karena dapat diusahakan ● Terdapat Universitas yang sedang
dua kali panen mengembangkan bibit unggul bawang
● Warga sudah memiliki merah
pengalaman di dalam mengolah ● Terdapat home industri di daerah lain
dan memanen bawang merah yang mengembangkan produk olahan
bawang merah
KELEMAHAN ANCAMAN
● Para petani belum mengetahui

cara mengatasi hama busuk
daun
● Para petani belum mengetahui
pasar dengan harga yang stabil,
karena ketika panen raya, harga
anjlok
● Para petani bawang merah
● Ancaman anjloknya harga terjadi karena
belum mengenal berbagai jenis
adanya impor bawang merah
bawang merah
● Bawang merah bergantung pada kondisi
● Masih ada tanah-tanah kosong
iklim musim penghujan
yang belum dimanfaatkan
● Masyarakat kesusahan untuk
mengatur modal awal produksi
bawang merah
● Hasil panen bawang merah
belum diolah menjadi produk-
produk dengan nilai jual lebih
tinggi ketika panen
Berdasarkan informasi dari analisis SWOT di atas, Tenaga Pendukung (Field

Staff) Akses bersama peserta FGD membantu merumuskan strategi dan langkah-
langkah prioritas yang akan dilaksanakan ke depan sebagai rencana tindak lanjut
kegiatan pendampingan. Sebagai contoh di atas, Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses dapat memandu peserta FGD untuk merumuskan strategi terhadap beberapa
kendala/kelemahan dengan memperhatikan aspek lain.
172
No. Permasalahan Peluang solusi
1 Para petani belum mengetahui cara 1) Berkoordinasi dengan dinas
mengatasi hama busuk daun pertanian
2) Berkoordinasi dengan universitas/
lembaga penelitian dan
pengembangan (litbang)
3) Mencari peluang bantuan saprodi
berupa obat hama daun
2 Para petani belum mengetahui 1) Potensi untuk mengolah bawang
pasar dengan harga yang stabil, merah menjadi olahan agar
karena ketika panen raya, harga memiliki nilai jual lebih tinggi
anjlok 2) Mengelola sistem pengawetan hasil
panen yang lebih lama
3) Mencari pasar baru/ atau area
distribusi hasil untuk pemasaran
yang memiliki pasakan minim
3 Para petani bawang merah belum 1) Berkoordinasi dengan dinas
mengenal berbagai jenis bawang pertanian terkait potensi dan
merah eksplorasi bibit-bibit unggul bawang
merah yang cocok untuk kondisi
tanah setempat
2) Studi banding ke daerah penghasil
bawang merah
3) Melatih pengelolaan bibit unggul
4 Masih ada tanah-tanah kosong 1) Eksplorasi pemanfaatan tanah-
yang belum dimanfaatkan tanah kosong sebagai area baru
untuk penanaman bawang merah
2) Transfer pengetahuan tentang
potensi bawang merah kepada
pemilik lahan kosong
5 Masyarakat kesusahan untuk 1) Transfer pengetahuan pengelolaan
mengatur modal awal produksi bibit dan permodalan dari hasil
bawang merah panen
2) Peluang potensi pinjaman berbasis
kelompok
6 Hasil panen bawang merah belum 1) Peluang pengenalan produk-produk
diolah menjadi produk-produk dari bahan mentah menjadi olahan
dengan nilai jual lebih tinggi ketika 2) Peluang kerjasama dengan UMKM
panen untuk pendampingan usaha
Data rekapitulasi permasalahan dan potensi dan tawaran solusi dapat

dikembangkan ke dalam skema berdasarkan arah intervensi pokok yang akan
dilaksanakan dengan memperhatikan rujukan sebagai berikut:
173
Data tanah
Peningkatan Pemanfaatan tanah dan perubahannya
produktivitas tanah
Data tingkat produksi pada lahan (menyesuaikan sektor ekonomi)
Peningkatan akses Data akses penjualan

pemasaran dan nilai Data pasar untuk jenis produksi usaha
jual hasil produksi Offtaker potensial
Data ketersediaan/ kemauan dari kelompok dampingan

Peningkatan Jenis usaha
diversifikasi usaha
Informasi pasar dan potensi konsumen
Data demografi
Peningkatan lapangan Data anggota keluarga usia produktif -- belum bekerja
kerja
Pengalaman kegiatan pelatihan
Peningkatan Data kendala produksi (pembibitan, pembenihan, perawatan, pemanenan, dan

keterampilan sebagainya)
pemanfaatan teknologi Data informasi teknologi tepat guna
tepat guna Pengalaman pemanfaatan TTG
Peningkatan modal Data penyedia permodalan

usaha Pengalaman pemberian bantuan/ kredit permodalan
Pelestarian dan Data identifikasi tanah komunal/ ulayat dan aspek legal
perlindungan Adat/ Pemanfaatan untuk produksi
budaya berlandaskan
Pengelolaan dan mekanisme pembagian/ pemberian hak
pengelolaan tanah
(opsional) Kegiatan kebudayaan yang berkenaan dengan perlindungan sumber daya
Data-data yang telah diperoleh di atas dipakai sebagai bahan rapat penetapan
model maupun tindak lanjut oleh Kantor Pertanahan sekaligus sebagai bahan untuk
disampaikan dalam koordinasi antar Perangkat Daerah.
174
CONTOH FGD IDENTIFIKASI MASALAH DAN KEBUTUHAN
Desa/Kelurahan …….…….……….……., Kecamatan …………………………..…..

Kabupaten …………………………….., Provinsi ……………………………
Kegiatan : FGD ……
Tempat : ….
Tanggal : ….
Waktu : ….
Selesai : ….
Tim Pelaksana:
…….. (Fasilitator)
…….. (Co-Fasilitator + Dokumentasi)
…….. (Notulen)
Alat dan Bahan
Peta Kelurahan/ Pemukiman/ lokasi

1. Kertas Plano/ metaplan
2. Kertas Warna
3. Alat bantu analisis SWOT
4. Spidol
5. Kertas Putih
6. Recorder
7. Note book
8. Ballpoint
Tujuan FGD
a. Target data FGD identifikasi permasalahan dan kebutuhan
pendampingan Reforma Agraria
b. Identifikasi dan pendalaman atas berbagai permasalahan, potensi dan
kebutuhan yang telah terinventarisasi dari pemetaan sosial
c. Eksplorasi aspirasi dan pendapat subjek Reforma Agraria terhadap peta
kendala sektor ekonomi serta pengalaman bantuan atau pendampingan
sebagai solusi yang pernah dilakukan oleh para stakeholder
d. Memetakan analisis SWOT Keterangan

sebagai bahan penyusunan
strategi dan rencana tindak
lanjut pengembangan sektor
usaha subjek Reforma
AgrariaIsi FGD
1. Identifikasi dan pendalaman atas ● Pemaparan dan pembahasan rekapitalusi
berbagai permasalahan, potensi potensi usaha
dan kebutuhan yang telah ● Pemaparan dan pembahasan rekapitulasi
terinventarisasi dari pemetaan kendala dan tantangan pada
sosial pengembangan sektor usaha
● Pemaparan dan pembahasan rekapitulasi
kebutuhan pada aspek-aspek sektor usaha
2. Eksplorasi aspirasi dan pendapat ● Identifikasi kegiatan pendampingan atau
subjek Reforma Agraria terhadap pemberian bantuan
peta kendala sektor ekonomi serta a. Perangkat Daerah setempat
175
pengalaman bantuan atau b. Pemerintah desa yang diajukan lewat
pendampingan sebagai solusi yang Musrenbang
pernah dilakukan oleh para Swadaya Masyarakat
stakeholder c. Program CSR/Perusahaan
/swasta/NGO
d. Bantuan Pemilu/ Pilkada
● Identifikasi program dan project mana saja

yang dianggap berhasil dan kurang
berhasil.
● Alasan keberhasilan dan ketidakberhasilan
program dan proyek yang sudah dilakukan
3. Memetakan analisis SWOT sebagai ● Pembahasan dan memetakan potensi,
bahan penyusunan strategi dan permasalahan, peluang dan tantangan ke
rencana tindak lanjut dalam bagan SWOT dan data tabulasi
pengembangan sektor usaha peluang solusi atas kendala
subjek Reforma Agraria ● Pendalaman pandangan peserta dalam
menentukan skala prioritas dan potensi
untuk perencanaan tindak lanjut
● Pendalaman potensi stakeholder yang dapat
dilibatkan dalam menangani atau memberi
solusi atas permasalahan yang telah
dipetakan
● Mendorong partisipasi dan menjalin
komitmen ke depan dari para peserta FGD
untuk tindak lanjut implementasi
176
Tabel Penetapan Model Subjek Reforma Agraria
No Nama Subjek RA Jenis Usaha Model yang dipilih
....
177
Lampiran 17. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan.
SISTEMATIKA LAPORAN
di KANTOR PERTANAHAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian
Kegiatan)
BAB II
A. Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (dilampirkan
bukti kegiatan seperti SK penetapan lokasi dan notulensi rapat).
B. Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria (dilampirkan bukti kegiatan
seperti notulensi rapat).
C. Pemetaan Sosial (dilampirkan hasil pemetaan sosial sesuai dengan hasil analisis
dari aplikasi dan data pelengkap lainnya)
D. Penyusunan Model Pemberdayaan (melampirkan notulensi penyusunan model
pemberdayaan).
E. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria termasuk Arahan dan
Program (melampirkan notulensi rapat).
F. Infografik berisi kegiatan penanganan Akses Reforma Agraria pada masing-
masing kabupaten/kota yang menjadi target penanganan akses (jumlah
infografik disesuaikan dengan jumlah kabupaten/kota);
178
Contoh Tabel Arahan Program Penataan Akses
Kendala dan Arahan Program Instansi/

No. Jenis Jumlah Program yang
Kec. Desa Ketertarikan Pengembangan yang akan OPD Terkait
Usaha KK telah dijalani
Masyarakat Akses dijalani
....
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Rekomendasi
179
Lampiran 18. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori.
RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI I
(NUSA TENGGARA TIMUR, MALUKU, MALUKU UTARA, PAPUA, PAPUA BARAT)
TAHUN 2023
Rincian Harga
Jumlah
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Satuan
No
Komponen Biaya Rincian Komponen
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419 Penanganan Akses Reforma Agraria
6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan Keluarga
6419.QDE.001 Akses Reforma Agraria Kategori I 1 Utama 500.000
051 Penetapan Lokasi v 195.000
521211 Belanja Bahan 6.000
- Konsumsi Rapat Paket 2 3.000 6.000
521811 Belanja Bahan Persediaan 9.000

- ATK dan Bahan Penunjang
Komputer Paket 2 4.500 9.000
522191 Belanja Jasa Lainnya 180.000

- Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses Paket 1 180.000 180.000
180
052 Penyuluhan dalam rangka Akses
Reforma Agraria
v 104.000
- Bahan Paket 2 32.500 65.000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam Kota 39.000

> Petugas Kantah 39.000
- Transport ke Lokasi (3 org x 1 kali) OT 3 8.000 24.000
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 1 kali) OH 6 1.500 9.000
- Penginapan (3 org x 1 hari x 1 kali) OH 3 2.000 6.000
053 Pemetaan Sosial v 104.000

- Bahan Paket 2 32.500 65.000

Penyusunan Model Akses Reforma

054 Agraria 47.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000
181
> Supervisi Model Akses Reforma
Agraria 39.000

055 Reforma Agraria v 50.000
Belanja Bahan 50.000
521211
- Bahan Paket 2 25.000 50.000
182
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI II
(SULAWESI UTARA, SULAWESI TENGAH, SULAWESI TENGGARA, NUSA TENGGARA BARAT, KEP. BANGKA BELITUNG, KEP. RIAU)
TAHUN 2022
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Harga
No Jumlah
Komponen Biaya Rincian Komponen Satuan
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.002 Akses Reforma Agraria Kategori II 1 Utama 461.000
051 Penetapan Lokasi v 194.000

- ATK dan Bahan Penunjang Komputer Paket 2 4.500 9.000
183
- Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Paket 1 180.000 180.000
052 Penyuluhan dalam rangka Akses

Reforma Agraria v 88.000
- Bahan Paket 2 27.500 55.000


- Bahan Paket 2 27.500 55.000

184

054 Agraria 41.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000

> Supervisi Model Akses Reforma
Agraria 33.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000
185
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI III
(ACEH, SUMATERA UTARA, SUMATERA BARAT, KALIMANTAN BARAT, KALIMANTAN TENGAH, KALIMANTAN TIMUR, KALIMANTAN
SELATAN, SULAWESI SELATAN, SULAWESI BARAT, GORONTALO)
TAHUN 2023
Rincian
Jenis
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Perhitungan Harga
No Kompon Jumlah
Komponen Biaya Rincian Satuan
en Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
407.00
6419.QDE.003 Akses Reforma Agraria Kategori III 1 Utama 0
178.00
051 Penetapan Lokasi v 0
186


- Bahan Paket 2 22.500 45.000


- Bahan Paket 2 22.500 45.000
187

054 Agraria 35.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000

> Supervisi Model Akses Reforma Agraria 27.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000
188
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI IV
(RIAU, JAMBI, BENGKULU, SUMATERA SELATAN, LAMPUNG)
TAHUN 2023
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Harga
No Jumlah
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.004 Akses Reforma Agraria Kategori IV 1 387.000
051 Penetapan Lokasi Utama 173.000

189
160.00
- Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Paket 1 0 160.000

052 Reforma Agraria Utama 69.000
- Bahan Paket 2 22.500 45.000

053 Pemetaan Sosial Utama 69.000

- Bahan Paket 2 22.500 45.000

190

054 Agraria Utama 30.000
- Bahan Paket 1 6.000 6.000

> Supervisi Model Akses Reforma Agraria 24.000

- Bahan Paket 2 23.000 46.000
191
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI V
(DKI JAKARTA, JAWA BARAT, JAWA TENGAH, D.I. YOGYAKARTA, JAWA TIMUR, BALI, BANTEN)
TAHUN 2023
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Harga
No Perhitungan Jumlah
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.005 Akses Reforma Agraria Kategori V 1 363.000
051 Penetapan Lokasi Utama 153.000


192
- Bahan Paket 2 21.500 43.000

053 Pemetaan Sosial Utama 63.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000

193
054 Penyusunan Model Akses Reforma Agraria Utama 32.000
- Bahan Paket 1 6.000 6.000
> Petugas Kantah
Penyusunan Data Penerima Akses Reforma

055 Agraria Utama 46.000
- Bahan Paket 2 23.000 46.000
194
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI VI
PROVINSI : KEPULAUAN
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Tahapan Pelaksanaan dan Volume Jenis Harga Jumla
No Satua Jum
Rincian Komponen Biaya Rincian Komponen Satuan h
n lah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419 Penanganan Akses Reforma
Agraria
6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan

Keluarga
6419.QDE Akses Reforma Agraria Kategori 1 698,000
.007 VI
051 Penetapan Lokasi Utama 195,000
521211 Belanja Bahan 6,000
- Konsumsi Rapat Paket 2 3,000 6,000
521811 Belanja Bahan Persediaan 9,000
- ATK dan Bahan Penunjang Paket 2 4,500 9,000

Komputer
522191 Belanja Jasa Lainnya 180,000

- Tenaga Pendukung (Field Staff) Paket 1 180,000 180,000
Akses
195
052 Penyuluhan dalam rangka Akses Utama 170,000
Reforma Agraria

- Bahan Paket 2 32,500 65,000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam 105,000

Kota
> Petugas Kantah 105,000
- Transport ke Lokasi (3 org x 1 OT 3 25,000 75,000
kali)
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 1 OH 6 4,000 24,000
kali)
- Penginapan (3 org x 1 hari x 1 OH 3 2,000 6,000
kali)
053 Pemetaan Sosial Utama 170,000

- Bahan Paket 2 32,500 65,000

Kota
kali)
kali)
kali)
054 Penyusunan Model Akses Utama 113,000

Reforma Agraria
- Bahan Paket 1 8,000 8,000

Kota
196
kali)
kali)
kali)
055 Penyusunan Data Penerima 50,000

- Bahan Paket 2 25,000 50,000
197

Juknis para 2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis para 2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

j

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

Jakarta, Februari 2023

Dr. Andi Tenrisau, S.H., M.Hum.

KATA PENGANTAR ............................................................................ ii

Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform)

Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria ........................................... 7

Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma

Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform)*

Tahun 2020 2021 2022 2023 2024

Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melalui

Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria secara

1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

Berikut definisi terkait istilah dalam kegiatan Penanganan Akses

Fasilitasi adalah segala sesuatu yang dapat memudahkan

2. Fasilitasi Penanganan Akses

Kegiatan yang dilakukan oleh unit kerja di lingkungan

Pemberdayaan adalah suatu kegiatan yang

Kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan

Pemberdayaan Tanah Masyarakat adalah aktivitas fasilitasi

Penanganan memiliki arti yang menyatakan sebuah

7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)

Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)

Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

Kegiatan meringkas data hasil dari kegiatan pemetaan sosial

Pendampingan menurut Direktorat Bantuan Sosial adalah

11. Kelompok Masyarakat

Kelompok Masyarakat adalah sekumpulan individu atau

D. Maksud dan Tujuan

Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria ini

a. Memberikan pemahaman yang terstruktur, komprehensif, dan

Sistematika penulisan bertujuan untuk mempermudah

PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA

A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria

Kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat terdiri dari

B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria

2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

a. Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria

a. Penanganan Akses Reforma Agraria

1. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA

A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di tingkat pusat yang

B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di Kantor Wilayah

1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan

Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan

b) Kualifikasi Konsultan Perorangan Kantor Wilayah

2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat

3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria

Tahapan kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria di

Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial

c. Tahapan Pemetaan Sosial

Gmenyampaikan maksud dan tujuan dalam melaksanakan

(1) Implementasi model pemberdayaan tanah

Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi

3) Model Urban Farming

Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming

4) Model Kolaborasi Lintas Sektor

5) Model Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Corporate

6) Model Pengembangan Kawasan Tematik