PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH 1

Regulasi Perencanaan Desa

UU Nomor 6 Tahun 2014

PP No 43 Tahun 2014 jo PP No 47 Tahun 2015 Jo PP

No 11 Tahun 2019

PP 60/2014 Jo PP 22/2015 jo PP 8/2016

Permendagri 114 Tahun 2014, etc..

Permendes dan PerMenKeu etc..

2
Perencanaan Pembangunan Desa

Proses tahapan kegiatan yang

diselenggarakan oleh Pemerintah Desa
dengan melibatkan BPD dan unsur
masyarakat secara partisipatif guna
pemanfaatan dan pengalokasian Sumber
Daya Desa dalam rangka mencapai tujuan
Pembangunan Desa.

3
KETENTUAN UMUM PERENCANAAN
• Pemerintah Desa menyusun Perencanaan Pembangunan Desa sesuai
dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan
pembangunan Kabupaten/Kota.
• Pembangunan Desa dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dengan melibatkan
seluruh masyarakat Desa dengan semangat gotong royong.
• Masyarakat Desa berhak melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan
Pembangunan Desa.
• Dalam rangka perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Desa
pemerintah Desa didampingi oleh pemerintah daerah kabupaten/kota yang
secara teknis dilaksanakan oleh satuan kerja perangkat daerah
kabupaten/kota.
• Dalam rangka mengoordinasikan Pembangunan Desa, kepala desa dapat
didampingi oleh Tenaga Pendamping Profesional, Kader Pemberdayaan
Masyarakat Desa, dan/atau pihak ketiga.
• Camat atau sebutan lain melakukan koordinasi pendampingan di
wilayahnya

4
www.bpkp.go.id
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

RPJM • Rencana Pembangunan Jangka Menengah

• Jangka Waktu 6 Tahun

DESA • Ditetapkan paling lambat 3 bulan sejak dari

pelantikan Kades

Ditetapkan dgn PERDES

RKP • Rencana Kerja Pemerintah Desa

DES • Jangka Waktu 1 Tahun

• Mulai disusun Juli, ditetapkan paling lambat
A Bln September Thn Berjalan

5
www.bpkp.go.id
 RPJM DESA
www.bpkp.go.id
www.bpkp.go.id
 PENYUSUNAN RPJM DESA
 Penyelarasan Arah 
Pengkajian Keadaan
Pembentukan Tim
Penyusun  Kebijakan
Pembangunan Desa
Kab/Kota

Penyusunan Penyusunan
 Rencana Penyusunan  Rencana
Pembangunan Desa
melalaui Musy
 Rancangan
RPJM Desa
Pembangunan
Desa melalui Musy
Perenc Pemb Desa Desa


Penetapan
RPJM Desa

Diolah dari:
Permendagri 114/2014, Pasal 7
www.bpkp.go.id
www.bpkp.go.id
www.bpkp.go.id
www.bpkp.go.id
Penyusunan Rancangan
RPJM Desa
1. Tim penyusun RPJM Desa menyusun rancangan RPJM Desa
berdasarkan Berita Acara Hasil Kesepakatan Desa dan
dituangkan dalam format rancangan RPJM Desa dan
dilampiri dokumen rancangan RPJM Desa
2. Berita acara disampaikan oleh tim penyusun RPJM Desa
kepada kepala Desa
3. Kepala Desa memeriksa dokumen rancangan RPJM Desa
yang telah disusun oleh Tim Penyusun RPJM Desa, jika ada
perbaikan rancangan RPJM Desa dikembalikan kepada tim
penyusun RPJM Desa. Dalam hal rancangan RPJM Desa
telah disetujui oleh kepala Desa, dilaksanakan Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Desa

www.bpkp.go.id 14
Penyusunan Rencana Pembangunan Desa
Melalui Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Desa
a. Kepala Desa menyelenggarakan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa yang diadakan untuk membahas dan
menyepakati rancangan RPJM Desa.
b. Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa diikuti oleh
Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan dan
unsur masyarakat (tokoh adat, agama masyarakat,
pendidikan, perwakilan kelompok tani, nelayan, pengrajin,
perempuan dan lain-lain sesuai kondisi sosial budaya
masyarakat).
c. Hasil kesepakatan Musyawarah Pembangunan Desa
dituangkan dalam Berita Acara

www.bpkp.go.id 15
www.bpkp.go.id
PERUBAHAN RPJM DESA

Kepala Desa dapat mengubah RPJM Desa dalam hal:

a. Terjadi Peristiwa Khusus, seperti bencana alam, krisis
politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang
berkepanjangan; atau
b. Terdapat perubahan mendasar atas kebijakan
Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau
pemerintah daerah kabupaten/kota.

Perubahan RPJM Desa dibahas dan disepakati dalam

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa dan
selanjutnya ditetapkan dengan Peraturan Desa.
17
www.bpkp.go.id
 Format Rancangan RPJM Desa

www.bpkp.go.id
 RKP DESA
www.bpkp.go.id
 PENYUSUNAN RKP DESA


Penyusunan
Rencana
 Pencermatan
pagu indikatif

Pembangunan
Desa melalui
Pembentukan
Tim Penyusun
desa dan
penyelarasan
program/kegia tan

Musy Desa
masuk ke desa


Penyelenggara 
an Musyawarah Penyusunan
Perenc Pemb
Desa
 Rancangan
RKP Desa
Pencermatan
Ulang RPJM
Desa


Penetapn RKP
DESA

Diolah dari :
Permendagri No 114/2014, Bab II Bagian Ketiga Pasal 30
Penyusunan Perencanaan
Pembangunan Desa Melalui
Musyawarah Desa 
Musyawarah Desa melaksanakan kegiatan sebagai berikut:
 Mencermati ulang dokumen RPJM Desa;
 Menyepakati hasil pencermatan ulang dokumen RPJM
Desa;
 Membentuk tim verifikasi sesuai dengan jenis kegiatan dan
keahlian yang dibutuhkan.
Tim verifikasi dapat berasal dari warga masyarakat Desa
dan/atau satuan kerja perangkat daerah kabupaten/kota
sesuai dengan jenis keahlian yang dibutuhkan
Hasil kesepakatan dituangkan dalam Berita Acara, yang menjadi
menjadi pedoman Kepala Desa dalam menyusun RKP Desa.
www.bpkp.go.id
Pembentukan Tim Penyusun
RKP Desa 
Tim Penyusun RKP Desa yang jumlah minimal 7 orang dan maksimal
11 orang, terdiri dari:
a) Kepala Desa selaku pembina;
b) Sekretaris Desa selaku ketua;
c) Ketua lembaga pemberdayaan masyarakat sebagai sekretaris; dan
d) Anggota yang meliputi: perangkat desa, lembaga pemberdayaan dan
masyarakat, kader pemberdayaan masyarakat desa, dan unsur
masyarakat.

Tugas Tim penyusun RKP Desa:

a. Pencermatan pagu indikatif desa dan penyelarasan program/kegiatan masuk
ke desa;
b. Pencermatan ulang dokumen RPJM Desa;
c. Penyusunan rancangan RKP Desa; dan
d. Penyusunan rancangan Daftar Usulan RKP Desa.

22
www.bpkp.go.id
Pencermatan Pagu Indikatif
Pada tahap ini Kepala Desa mendapatkan data dan informasi dari kabupaten/kota
tentang:
a. pagu indikatif Desa;


b. rencana program/kegiatan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan
pemerintah daerah kabupaten/kota yang masuk ke Desa
Data/Informasi diterima Kades dari Kab/Kota paling Lambat Bulan JUNI

Tim penyusun RKP Desa melakukan PENCERMATAN PAGU INDIKATIF DESA

meliputi:
a. Rencana Dana Desa yang bersumber dari APBN;
b. Rencana Alokasi Dana Desa (ADD) yang merupakan bagian dari dana
perimbangan yang diterima kabupaten/kota;
c. Rencana bagian dari Hasil Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah
kabupaten/kota; dan
d. Rencana Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi dan APBD kab/kot

23
www.bpkp.go.id
 PAGU INDIKATIF DESA

DES : …………………………...…………………………………………………………………………
KECAMATAN : …………………………...…………………………………………………………………………
KABUPATEN : …………………………...…………………………………………………………………………
PROVINSI : …………………………...…………………………………………………………………………

Sumber Dana Indikatif

Alokasi Dana
Indikatif Program/ Bantuan keuangan
No Desa Dana bagian
Kegiatan Desa Dana Desa
(bagian dana dari hasil pajak
(APBN) APBD
perimbangan dan retribusi APBD
Kabupaten
kab./ kota) Provinsi
/ Kota
Contoh
Penyelenggaraan
I pemerintahan desa

II
Pelaksanaan
Pembangunan Desa
Format Pagu
III
Pembinaan
Kemasyarakatan
Indikatif Desa
Pemberdayaan
IV Masyarakat

Desa …………………, tanggal …., …., ….

Ketua Tim Penyusun RKPDesa

24
www.bpkp.go.id
Pencermatan Ulang RPJM Desa

 Tim penyusunan RKP Desa mencermati skala

prioritas usulan rencana kegiatan


pembangunan Desa untuk 1 (satu) tahun
anggaran berikutnya sebagaimana tercantum
dalam dokumen RPJM Desa.

 Hasil pencermatan sebagaimana dimaksud

menjadi dasar bagi tim penyusun RKP Desa
dalam menyusun rancangan RKP Desa

25
www.bpkp.go.id
Penyusunan Rancangan
RKP Desa
Rancangan RKP Desa paling sedikit berisi URAIAN:

a) Evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya;
b) Prioritas program, kegiatan, dan Anggaran Desa yang dikelola oleh
Desa;
c) Prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola melalui
kerja sama antar-Desa dan pihak ketiga;
d) Rencana Program, Kegiatan, dan Anggaran Desa yang dikelola oleh
Desa sebagai kewenangan penugasan dari Pemerintah, pemerintah
daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota; dan
e) Pelaksana Kegiatan Desa yang terdiri atas unsur perangkat Desa
dan/atau unsur masyarakat Desa
Lampiran Rancangan RKP Desa:
a. Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya.
b. Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya untuk Kerjasama Antar Desa
disusun dan disepakati bersama para kepala desa yang melakukan kerja sama
antar Desa.
c. Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya sebagaimana dimaksud 26
www.bpkp.go.id
diverifikasi oleh tim verifikasi
Penyusunan RKP Desa Melalui
Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa

 Kepala Desa menyelenggarakan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa yang diadakan untuk membahas dan
menyepakati rancangan RKP Desa.

 Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa diikuti

oleh Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan
unsur masyarakat. Unsur masyarakat terdiri atas: tokoh adat,
tokoh agama, tokoh masyarakat; tokoh pendidikan, perwakilan
kelompok tani, nelayan dan lain-lain.

27
www.bpkp.go.id
 Penetapan RKP Desa

a. Hasil kesepakatan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa dituangkan dalam berita acara.
b. Kepala Desa mengarahkan Tim Penyusun RKP Desa
melakukan perbaikan dokumen rancangan RKP Desa
berdasarkan hasil kesepakatan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa.
c. Rancangan RKP Desa menjadi lampiran rancangan peraturan
Desa tentang RKP Desa.
d. Kepala Desa menyusun rancangan Peraturan Desa tentang
RKP Desa yang akan dibahas dan disepakati bersama oleh
Kepala Desa dan Badan Permusyawaratan Desa untuk
ditetapkan menjadi Peraturan Desa tentang RKP Desa

28
www.bpkp.go.id
 Format Rancangan RKP Desa
RANCANGAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DESA (RKP-DESA)
TAHUN : ……………………..
DESA : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
KECAMATAN : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
KABUPATEN : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
PROVINSI : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Bidang/ Jenis Kegiatan Biaya dan Sumber Pembiayaan Pola Pelaksanaan Rencana
Sasaran/ Waktu
No Lokasi Volume Pelaksana
Manfaat Pelaksanaan Kerjasama Pihak
Bidang Jenis Kegiatan Jlh (Rp) Sumber Swakelola Kerjasama Antar Desa Kegiatan
Ketiga
a b c. d e f g h i j k l m n
a.
b.
c.
Penyelenggaraan
1 d.
Pemerintahan Desa
e.
f.
g.
Jumlah Per Bidang 1 -
a.
b.
c.
d.
e.
2 Pembangunan Desa
f.
g.
h.
i.
j
Jumlah Per Bidang 2

a.
b.
c.
Pembinaan
3 d.
Kemasyarakatan
e.
f.
g.
Jumlah Per Bidang 3 -
a.
Pemberdayaan b.
4
Masyarakat c.
d.
Jumlah Per Bidang 4
www.bpkp.go.id
JUMLAH TOTAL -
 RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)
Rencana Anggaran Biaya DESA : ……………….…………………………………..……………………...
KECAMATAN : …………………………………………...……………………………...
No.RAB : ……...……..………………
KABUPATEN : …………………………………………...……………………………...
Bidang : ……...……..………………
PROVINSI : …………………………..………………...…………………………….
Kegiatan : ……...……..………………

Harga Jumlah
URAIAN Volume Satuan Satuan Total Jumlah
Rp Rp
a b c d e=bxd f
1. BAHAN
1.1
1.2
RAB)

1.3
1.4
1….
Sub Total 1) Rp - Rp -
2. ALAT
2.1
2.2
2.3
2.4
2. …
Sub Total 2) Rp - Rp -
3. UPAH
3.1
3.2
3.3
3. …
www.bpkp.go.id
Sub Total 3 ) Rp - Rp -
Total Biaya
PERUBAHAN RKP DESA
RKP Desa dapat diubah dalam hal:
a. Terjadi Peristiwa Khusus, seperti bencana alam, krisis
politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang
berkepanjangan; atau
b. Terdapat perubahan mendasar atas kebijakan
Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau
pemerintah daerah kabupaten/kota.

Kepala Desa melakukan koordinasi dan mengkaji ulang

kegiatan pembangunan => Musrenbangdes => Perdes
Perubahan RKP Desa => dasar susun Perubahan APB Desa.
(Permendagri 114/2014, pasal 50)
31
www.bpkp.go.id
www.bpkp.go.id