Robert M. Mac. Iver menyatakan bahwa dasar negara adalah suatu
asosiasi yang berperan untuk menjaga ketertiban dan melindungi masyarakat menurut sistem hukum yang yang berlaku. Tracy menyatakan bahwa dasar negara adalah program yang dibuat dengan tujuan untuk memberikan perubahan dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bermasyarakat. Roger F. Soltau menyatakan bahwa dasar negara adalah alat untuk mengendalikan segala macam permasalahan dan persoalan yang mengatasnamakan rakyat. Wheare menyatakan bahwa dasar negara adalah semua sistem tata negara yang memiliki aturan norma dan hukum tertentu dalam menjalankan pemerintahan. Logemann menyatakan bahwa dasar negara adalah suatu organisasi yang menyatukan beberapa kelompok manusia dalam sebuah kekuasaan yang disebut sebagai suatu bangsa. • Kedudukan Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia dilegalkan oleh Instruksi Presiden No.12/1968. Pancasila dijadikan sebagai norma dasar/kaidah negara yang fundamental. Hal tersebut tercantum dalam alinea keempat UUD RI tahun 1945. • Pancasila sebagai dasar negara memiliki arti bahwa Pancasila menjadi pedoman dalam penyelenggaraan segala norma-norma hukum dan negara. • Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara Indonesia mempunyai arti bahwa segala peraturan negara harus sesuai dan tidak boleh bertentangan dengan Pancasila. • Arti Pancasila sebagai dasar negara adalah sumber dari segala sumber hukum yang berlaku di Indonesia. Sehingga, Pancasila digunakan sebagai dasar mengatur penyelenggaraan negara fungsi dan manfaat dasar negara, di antaranya: 1. Sebagai dasar tegak dan berdirinya suatu negara • Berdirinya suatu negara tentu memiliki dasar dan alasan untuk mendirikannya. Dasar berdirinya suatu negara tersebut kemudian dijadikan landasan dan pedoman dalam pengelolaan negara. 2. Sebagai dasar dan sumber hukum nasional • Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, segala aktivitasnya harus berdasarkan hukum yang berlaku di negara tersebut. Segala jenis peraturan perundang-undangan yang dirancang dan dijalankan untuk penyelenggaraan negara harus berdasarkan dasar negara. 3. Sebagai dasar kegiatan penyelenggaraan suatu negara • Tujuan didirikannya suatu negara tidak lain adalah untuk mewujudkan cita-cita suatu bangsa di bawah suatu kepemimpinan. Agar penyelenggaraan negara dapat mewujudkan tujuan dan cita- cita nasional, maka seluruh kegiatan yang berkaitan dengan negara harus berdasarkan pada dasar negara. 4. Sebagai pedoman hidup dan pandangan hidup suatu negara • Pedoman hidup dan prinsip hidup yang jelas dapat membuat suatu negara memiliki acuan untuk menjalankan roda pemerintahannya. Sehingga dalam pelaksanaannya negara tersebut tidak akan terombang-ambing. 5. Sebagai tujuan suatu negara • Semua masyarakat yang tinggal di suatu negara harus memiliki tujuan yang jelas dalam kehidupan bernegara. Tujuan tersebut harus diyakini dan diterima oleh seluruh lapisan masyarakat agar dapat mempertahankan keutuhan negara dan mencegah terjadinya perpecahan. Pengamalan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara menjadi salah satu hal paling penting yang menjadi tujuan dirumuskannya sila-sila dalam Pancasila. Berikut ini beberapa contoh penerapan nilai-nilai Pancasila, di antaranya: Tidak mendiskriminasi agama atau kepercayaan tertentu baik dalam bentuk izin pembangunan ibadah maupun kebebasan dalam menjalankan ibadah sesuai agama yang dianut. Saling tolong-menolong jika ada orang lain yang sedang terkena musibah atau bencana alam dengan memberikan bantuan baik dalam bentuk dana, pakaian, makanan, atau tenaga. Membeli produk dalam negeri sebagai bentuk sikap cinta terhadap tanah air. Menghargai perbedaan pendapat dan setiap keputusan yang diambil dalam sidang yang berdasarkan hasil musyawarah dan mufakat bersama. • Tidak mengambil hak rakyat secara semena-mena baik dalam hal hak kebebasan berpendapat maupun hak harta yang dimiliki rakyat. • Selain memahami makna Pancasila dan kedudukannya, yang tidak kalah penting adalah bagaimana mengamalkannya dalam kehidupan sehari-hari. Perlu disadari bersama bahwa Pancasila merupakan pandangan hidup yang mana prinsip-prinsipnya wajib diamalkan demi terciptanya kehidupan yang aman dan tentram. • Memahami dan mengamalkan nilai-nilai Pancasila, bisa menjadi salah satu cara untuk mengisi kemerdekaan dan menghargai perjuangan para pahlawan. Nilai-nilai yang termaktub dalam sila-sila dan butir-butir Pancasila diharapkan tidak hanya menjadi naskah atau teks semata yang harus dihafalkan di sekolah. • Kedudukan Pancasila Sebagai Dasar Negara • Pancasila memiliki beberapa kedudukan penting dalam tatanan negara Indonesia yang semuanya diatur dalam peraturan perundang-undangan dan ketetapan MPR. Pentingnya Pancasila sebagai ideologi dasar dalam setiap kedudukannya memiliki acuan untuk pelaksanaan hukum dan pemerintahan di Negara Indonesia. • Undang-Undang Dasar 1945 yang memiliki kedudukan sebagai hukum dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia mengatur kedudukan Pancasila sebagai dasar negara. Hal tersebut termaktub dalam alinea ke-4 pembukaan UUD 1945 yang dijabarkan dalam lima sila Pancasila. Berikut ini bunyinya: • “Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan negara Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.” • Makna Pancasila sebagai dasar negara juga memiliki arti bahwa Pancasila merupakan suatu alat kekuasaan. Di mana alat kekuasaan tersebut dapat digunakan untuk mengendalikan segala apapun di negara Indonesia. Banyaknya penyelewengan yang terjadi membuat bangsa ini seperti kehilangan jati diri sehingga sangat penting untuk menjadikan Pancasila sebagai sebuah kekuatan. • Dalam penerapannya, Pancasila harus menjadi landasan norma, sumber, serta memiliki fungsi konstitutif dan regulatif dalam penyusunan hukum negara. Nilai-nilai yang termuat dalam sila Pancasila bersifat abstrak dan normatif yang dijadikan pedoman dalam setiap penyelenggaraan negara.