PERKEMBANGAN MODUS TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN ORANG (TPPO)

DISAMPAIKAN PADA SIMPOSIUM REVITALISASI HUKUM NASIONAL DAN PELATIHAN

HUKUM PIDANA DAN KRIMINOLOGI KE IV, DENGAN TEMA “REKONSTRUKSI HUKUM
MENGENAI KEJAHATAN SEKSUAL TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK, TINDAK PIDANA
ANAK, TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG DAN TINDAK PIDANA PENCUACIAN
UANG”. HOTEL SWISS BELL INN, KUPANG NTT 24-28 APRIL 2017. 1
 PENDAHULUAN

• TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (TPPO) SEBAGAI SALAH SATU

BENTUK KEJAHATAN YANG SEMAKIN MERESAHK.
• SEMAKIN MERESAHKAN KARENA KUALITAS MAUPUN KUANTITASNYA
TERUS MENINGKAT.

• PBB MEMANDANG SEBAGAI BENTUK KEJAHATAN TERBESAR KE TIGA

TINGKAT DUNIA DENGAN MENGHASILKAN SEKITAR US$ 9,5 JT DALAM
PAJAK TAHUNAN
Dok. nasa.fh.Unisba 2
• DATA ILO, KEUNTUNGAN YANG DIPEROLEH DARI
PEREMPUAN DAN ANAK YG DIPERDAGANGKAN
MENCAPAI US$ 32 MILYARD PER TAHUN.
• ERAT KAITANNYA DENGAN TPPU ( MONEY LOUNDRING )

• DATA UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME

(UNODC), KORBAN PERDAGANGAN ORANG
BERASAL DARI 152 NEGARA BERBEDA DAN TERJADI
DI 124 NEGARA DI DUNIA.

• 21 JUTA KORBAN TPPO, 56 % TERJADI DI KAWASAN

ASIA PASIFIK. ASIA TENGGARA DAN ASIA SELATAN
SEBAGAI NEGARA ASAL (PENYUPLAI), 83 % KORBAN
LAKI-LAKI SEBAGAI BUDAK.
Dok. nasa.fh.Unisba 3
 TPPO DI INDONESIA

INDONESIA
SEBAGAI NEGARA ASAL/ SUPLAI

SEBAGAI NEGARA TRANSIT

SEBAGAI NEGARA TUJUAN

Dok. nasa.fh.Unisba 4
 TPPO SEBAGAI BENTUK PELANGGARAN HAM
• KEGIATAN PERDAGANGAN ORANG MERUPAKAN BENTUK KEJAHATAN YANG LUAR BIASA.
• PERBUATAN YANG BERTENTANGAN DENGAN HAM MENIMBULKAN KEJAHATAN KEMANUSIAAN LAINYA.
• INSTRUMEN PBB TENTANG PENCEGAHAN PERDAGANGAN MANUSIA KHUSUSNYA PERDAGANGAN
TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK. ANTARA LAIN:
1. PROSTITUTION CONVENTION FOR THE SUPPRESSION OF THE TRAFFIC TO PERSON
AND OF THE OF OTHERS. DIKELUARKAN PADA TAHUN 1904 DALAM BENTUK
TRAKTAT BERSAMA DAN DIADOPSI SEBAGAI KONVENSI PADA TAHUN 1910,
SELANJUTNYA DIPERBAHARUI TAHUN 1921, 1933, 1947, DAN 1949.
2. KONVENSI PBB TENTANG PERBUDAKAN TAHUN 1926.
3. KONVENSI PBB TENTANG PERDAGANGAN PERBUDAKAN TAHUN 1956, SEBAGAI TAMBAHAN DARI
KONVENSI PERBUDAKAN TAHUN 1926.
4. KONVENSI PBB MENGENAI KEJAHATAN LINTAS NEGARA TERORGANISIR, BESERTA DUA
PROTOCOLNYA:
1). PROTOCOL TO PREVENT, SUPPRESS AND PUNISH TRAFFICKING IN
PERSONS, ESPECIALLY WOMEN AND CHILDREN” (2000)
2) Dok.
PROTOCOL
nasa.fh.Unisba
AGAINST SMUGGLING OF MIGRANTS BY LAND, SEA AND AIR”
5

PADA TAHUN 2000.

 PEGERTIAN PERDAGANGAN ORANG
• PEGERTIAN PERDAGANGAN ORANG TERDAPAT
DALAM PROTOKOL PBB, UNTUK MENCEGAH,
MEMBERANTAS, DAN MENGHUKUM
PERDAGANGAN MANUSIA, KHUSUSNYA
PEREMPUAN DAN ANAK.
• MERUPAKAN SUPLEMENT KONVENSI PBB
UNTUK MELAWAN ORGANISASI KEJAHATAN
LINTAS BATAS;
• PASAL 3 BUTIR A PROTOKOL PALERMO ITALIA
TAHUN 2000;
• SELANJUTNYA DIADOPSI DALAM UU NOMOR 21 TAHUN
2007 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
Dok. nasa.fh.Unisba 6

PERDAGANGAN ORANG.
 PASAL 1 ANGKA 1 UU NO 21 TAHUN 2007 TPPO
UNSUR-UNSUR TPPO

• MEREKRUT, MENGANGKUT, MEMINDAHKAN,

MENYEMBUNYIKAN ATAU MENERIMA (CALON
Proses KORBAN)

• ANCAMAN, BERBAGAI BENTUK KEKERASAN, PENCULIKAN, PENIPUAN,

KECURANGAN, PENYALAHGUNAAN KEKUASAAN/POSISI
RENTAN/PEMBERIAN UNTUK PENERIMAAN PEMBAYARAN KEUNTUNGAN
UNTUK MEMPEROLEH PERSETUJUAN DARI ORANG YANG MEMEGANG
Sarana KENDALI ATAS KORBAN.

• TINDAKAN EKSPLOITASI: SETIDAKNYA UNTUK

PROSTITUSI ATAU BENTUK EKSPLOITASI SEKSUAL LAINNYA,
KERJA PAKSA, PERBUDAKAN, PENGHAMBAAN, DAN
Tujuan PENGAMBILAN ORGAN TUBUH.
Dok. nasa.fh.Unisba 7
 BENTUK-BENTUK EKSPLOITASI

• PELACURAN;
• PENGEDAR NARKOTIKA DAN OBAT - OBAT TERLARANG;
• BEKERJA TIDAK SESUAI PEKERJAAN YANG DIJANJIKAN;
• BEKERJA TANPA BATAS WAKTU;
• BEKERJA DENGAN GAJI TIDAK PERNAH DIBAYAR;
• PENYELUNDUPAN BAYI;
• DIJADIKAN ABK KAPAL IKAN ATAU DI JERMAL;
• TRANSPLANTASI ORGAN TUBUH.
Dok. nasa.fh.Unisba 8
• EKSPLOITASI MANUSIA (PERBUATAN MENGEKSPLOITASI
PEREMPUAN DAN ANAK) MERUPAKAN PERBUATAN YANG
MERUSAK/MELANGGAR HAK-HAK ASASI MANUSIA.
• PADA PERKEMBANGANNYA, TPPO MENJADI LEBIH
KOMPLEKS, SEBAB TELAH MELEWATI BATAS-BATAS
ANTAR NEGARA.
• POLA PERDAGANGAN BERUBAH, TIDAK LAGI
DILAKUKAN OLEH PERSEORANGAN MELAINKAN
SINDIKAT-SINDIKAT TERORGANISASI, MELIBATKAN
PIHAK YANG TERORGANISIR PULA. (TRANSNATIONAL
ORGANIZED CRIMES).
• MEMPERLAKUKAN MANUSIA SEBAGAI KORBAN,
SEMATA-MATA SEBAGAI KOMODITI YANG DIBELI,
Dok. nasa.fh.Unisba 9
DIJUAL, DIKIRIM, DAN DIJUAL KEMBALI.
 PERKEMBANGAN MODUS TPPO

• DALAM SEJARAH BANGSA INDONESIA, PERDAGANGAN ORANG PERNAH

TERJADI MELALUI PERBUDAKAN ATAU PERHAMBAAN.
• PADA MASA KERAJAAN, PERDAGANGAN PEREMPUAN MERUPAKAN
BAGIAN PELENGKAP DARI SISTEM PEMERINTAHAN FEODAL.
• PERDAGANGAN ORANG LEBIH TERORGANISASI DAN BERKEMBANG PESAT
PADA MASA PENJAJAHAN BELANDA, HAL INI TERLIHAT DARI ADANYA
PERBUDAKAN TRADISIONAL DAN PERSELIRAN UNTUK MEMENUHI
KEBUTUHAN MASYARAKAT EROPA.
• PADA MASA PEJAJAHAN, PERDAGANGAN ORANG DAPAT BERBENTUK
KERJA RODI, PENJUALAN ANAK PEREMPUAN UNTUK MENDAPATKAN
IMBALAN MATERI DAN KAWIN KONTRAK.
• JAMAN JEPANG TERJADI JUGUN IANFU PERBUDAKAN SEKSUAL TENTARA JEPANG
• MENGKRIMINALISASI PERDAGANGAN ORANG, DALAM PASAL 297 KUHP.
Dok. nasa.fh.Unisba 10
 FAKTOR PENDORONG TPPO DI INDONESIA

KONDISI
GEOGRAAFIS :
ekonomi

LETAK NEGARA

sosial

budaya
• PENDIDIKAN INDONESIA
YG RENDAH YANG SECARA
• SKILL YG
• NIKAH DI
• KEMISKINAN BAWAH GEOGRAFIS
RENDAH BANYAKNYA
• GAYA HIDUP • LAPANGAN UMUR
• BUDAYA WILAYAH
• PENDAPAT KERJA
PATRIALKI TERBUKA,
YG RENDAH • KETIMPANGAN
YANG TERDIRI
• TINGKAT SOCIAL • BUDAYA
• BENCANA ATAS LAUT DAN
KESEJAHTERA LOKAL YG PULAU-PULAU
AN YG TDK ALAM SDH TDK
• PENEGAKAN YANG
MERATA SESUAI BERBATASAN
HUKUM PERKEMB LANGSUNG
ANGAN DENGAN
NEGARA LAIN.
Dok. nasa.fh.Unisba 11
 • GLOBAL REPORT ON TRAFFICKING IN PERSON DI ASIA PASIFIK
YANG DIKELUARKAN PBB MENCATAT 36% KORBAN TPPO
ADALAH ANAK-ANAK, 64 % ORANG DEWASA.
• JENIS TRAFFICKING:
26 % KORBAN EKSPLOITASI SEKSUAL,
64 % DIPEKERJAKAN SECARA PAKSA,
10 % UNSUR LAIN-LAIN SEPERTI PENYEWAAN BAYI, MENGEMIS,
DLL.
• PEMERINTAH MEMPERKIRAKAN SEKITAR 1,9 JUTA DARI 4,5
JUTA WNI YG BEKERJA DI LN ADALAH PEREMPUAN TIDAK
MEMILIKI DOKUMEN ATAU DOKUMEN YG KADALUARSA BATAS
IJIN TINGGAL.
• DATA YANG TERCATAT PADA KEPOLISIAN, DALAM KURUN
WAKTU 2012 - 2015 TERDAPAT 861 KASUS PERDAGANGAN
ORANG, DAN LEBIH DARI 70 % KORBANNYA ADALAH
PEREMPUAN DAN ANAK.
Dok. nasa.fh.Unisba 12
 LAPORAN TAHUNAN UNICEF

Dok. nasa.fh.Unisba 13
 KRITERIA PELAKU PERDAGANGAN ORANG

• MUCIKARI/GERMO;
• ORANG TERDEKAT SEPERTI, ORANG TUA,
KELUARGA, KENALAN;
• PEGAWAI ATAU PEMILIK PERUSAHAAN;
• OKNUM APARAT;
• OKNUM PENDIDIK;
• SINDIKAT PERDAGANGAN ORANG.
Dok. nasa.fh.Unisba 14
data Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
 TRAFFICKING DI INDONESIA TERJADI SECARA DOMESTIK
MAUPUN ANTAR NEGARA

KARAKTERISTIK
NO EKSPOLITASI KOTA TUJUAN DI INDONESIA NEGARA TUJUAN
1 SEKSUAL JAKARTA, SURABAYA, BALI, BATAM, PAPUA JEPANG, MALAYSIA,
DAN KOTA PARAWISATA. SINGAPURA DAN
ADA BEBERAPA BUKTI BAHWA PARA KOREA SELATAN
PEREMPUAN JUGA DITRAFIK KE INDONESIA
DARI ASIA, TIMUR TENGAH DAN EROPA
KERJA SEKS SECARA PAKSA
2 PEMBANTU HONG KONG,
RUMAH TANGGA SEMUA DAERAH KOTA BESAR DI INDONESIA MALAYSIA, TIMUR
TENGAH,
SINGAPURA
ATAUPUN TAIWAN
3 PENGANTIN
PESANAN TAIWAN

Dok. nasa.fh.Unisba 15
4
PENARI BUDAYA: JEPANG.
 PRAKTIK TINDAK PIDANA PERDAGANGAN
ORANG
EKSPLOITASI
SEKSUAL
SEBAGAI
PENJERATAN PRT
UTANG
PENYALUR
TENAGA
KERJA
IMING-IMING
GAJI YG BESAR
PENIPUAN

Dok. nasa.fh.Unisba
PERCALOAN 16
 • EKSPLOITASI
SEKSUAL (PEDOFIL)
• PORNOGRAFI

• PENGEMIS,
• PENCOPET
PENCULIKAN
ANAK • BURUH PABRIK
• JERMAL
• PERKEBUNAN
• NELAYAN

TRANSPLANTASI
Dok. nasa.fh.Unisba
ORGAN TUBUH 17
 ADOPSI
ILEGAL

Dok. nasa.fh.Unisba 18
 PEMALSUAN DOKUMEN

• IDENTITAS ALIH PENEMPATAN MENUJU NEGARA KONFLIK DI

TIMUR TENGAH;
• ALIH JENIS KERJA DARI CS/HOSPITALY MENJADI PRT;
• MEMBERIKAN VISA PERMANEN RECIDENCE
• DITUNJANG DENGAN PEJABAT KORUP YG MEMBANTU,
MEMBEKINGI ATAU MENGHALANGI PENEGAK HOKUM.

Dok. nasa.fh.Unisba 19
 • MENIKAHKAN ANAK GADIS YANG MASIH BELIA KEPADA
PRIA YANG SAMA SEKALI TAK DIKENALNYA
• DIMULAI DENGAN PROSES PERTEMUAN DAN SELEKSI
OLEH MAKELAR YG MENERIMA PESANAN.
• APABILA TERPILIH MAKA CALON PENGANTIN MENERIMA
PENGANTIN UANG SANGJITAN ATAU LAMARAN
PESANAN
• UANG LEBIH BESAR AKAN DITERIMA MOLANG ATAU MAK
ATAU  COMBLANG YANG BERHUBUNGAN LANGSUNG DENGAN
CHE SIAUW PEMESAN
(MAIL • MOLANG PENGANTIN PESANAN, SETIAP MENJODOHKAN
BRIDE MENDAPAT IMBALAN ANTARA RP 40 JUTA HINGGA RP 70
ORDER) JUTA. SEDANGKAN PENGANTIN PEREMPUAN DAN
KELUARGANYA PALING BANYAK MENDAPAT UANG LIMA
HINGGA SEPULUH JUTA RUPIAH.
• PARA PELAKU TIDAK TERSENTUH HUKUM KARENA
Dok. nasa.fh.Unisba
BERMODAL SELEMBAR SURAT PERNIKAHAN (DOKUMEN
20
PALSU).
 TENAGA
KERJA
PENGIRIMAN BEASISWA IBADAH
DUTA SENI PENDIDIKAN UMROH ILEGAL

Dok. nasa.fh.Unisba 21
 SISTEM GLOBAL SUPPLY CHAIN 
• MODUS INI DATANG DARI SEKTOR DUNIA USAHA;
• DITERAPKAN OLEH PERUSAHAAN BESAR SWASTA
YANG MEMILIKI BANYAK CABANG DI NEGARA-
NEGARA LAIN;
• RENTAN AKAN UNSUR PERDAGANGAN ORANG
DENGAN CARA MEMPEKERJAKAN ANAK-ANAK
SECARA PAKSA;
• ADA UNSUR IMING-IMING TERTENTU SERTA DENGAN
SITUASI DAN KONDISI YANG BURUK, YANG KEMUDIAN
MENYEBABKAN
Dok. nasa.fh.Unisba
KORBANNYA MENGALAMI 22

KEKERASAN.
 UPAYA YANG DILAKUKAN ?
• PEMERINTAH MEMBENTUK GUGUS TUGAS
PENCEGAHAN DAN PENANGANAN TPPO;
• MEMPEKETAT IJIN BIRO-BIRO TENAGA KERJA UNTUK
MENGIRIM TKI KE LUAR NEGERI;
• MEMPERKETAT DOKUMEN IMIGRASI;
• MENUTUP CELAH-CELAH KELUAR MASUK
PERBATASAN ANTAR NEGARA;
• MENJALIN KERJASAMA ANTAR NEGARA UNTUK
BERSAMA-SAMA MENCEGAH DAN MENANGGULANGI
TERJADINYA TPPO LINTAS NEGARA KHUSUSNYA DI
WILAYAH ASEAN;
• PENEGAKAN HOKUM YANG DILAKUKAN, BAIK OLEH
Dok. nasa.fh.Unisba 23

PETUGAS IMIGRASI MAUPUN PENEGAK HOKUM.

 • MENGATASI KEMISKINAN YANG
SEMAKIN MENINGKAT;
• MEMBUKA LAPANGAN KERJA;
• PENINGKATAN PENDIDIKAN DAN
AKAR KESADARAN HOKUM MASYARAKAT;
PERMA • MENGATASI KESENJANGANA SOCIAL
SALAH YANG SEMAKIN MELEBAR;
AN • MENINGKATKAN DAN MEMBANGUN
UTAMA
SDM YANG BERKUALITAS SERTA
MEMILIKI INTEGRITAS TINGGI (TIDAK
KORUP);
• PENEGAKAN HOKUM YANG
BERKEADILAN
Dok. nasa.fh.Unisba 24
 SOAL

1. JELASKAN APA YANG ANDA KETAHUI TENTANG TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN ORANG (TPPO)!
2. APA SAJA UNSUR-UNSUR DARI TPPO?
3. BAGAIMANAKAH MODUS PERKEMBANGAN TPPO?
4. APA FAKTOR PENYEBAB TPPO DI INDONESIA?
5. BAGAIMANAKAH TATA CARA/ PRAKTEK TPPO DI INDONESIA?
6. BAGAIMANA UPAYA PEMERINTAH INDONESIA UNTUK MENCEGAH TPPO?

Dok. nasa.fh.Unisba 25
SEKIAN, TERIMA KASIH
WASSALAM . . .

26