DIREKTORAT SISTEM DAN STRATEGI PENYELENGGARAAN JALAN DAN JEMBATAN

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Bahan Diskusi dengan JICA

Preparatory Survey for Development of New
Tunnels Alignment in Payakumbuh Pangkalan
Toll Road
Jakarta, 1 September 2023
Brief Note
1. Tunnel Payakumbuh-Pangkalan merupakan bagian dari Jalan Tol Padang-Pekanbaru. Kegiatan Development of New Tunnels Alignment in Payakumbuh-
Pangkalan Toll Road telah tercantum dalam Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri-Jangka Menengah (DRPLN-JM/Blue Book) Tahun 2020-2024 dan Daftar
Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN/Green Book) Tahun 2022 dengan indikasi lender Pemerintah Jepang.
2. Dalam rangka penyiapan kegiatan tersebut, JICA memberikan hibah Preparatory Survey dengan lingkup penyusunan FS, Basic Design dan Environmental Impact
Assessment. Berdasarkan identifikasi awal, kegiatan fisik akan terbagi menjadi 3 paket yaitu:
i. Package 1: ± 14,0 km (Embankment Section)
ii. Package 2: ± 11,5 km (Tunnel Section)
iii. Package 3: ± 19,5 km (Bridge & Cut Section)
3. Preparatory Survey telah berlangsung sejak tahun 2019, namun mengalami beberapa kendala akibat adanya Pandemi Covid-19 dan penolakan warga khususnya
dari Kabupaten Lima Puluh Kota pada Paket 1 sehingga pelaksanaan survei sempat terhenti.
4. Gubernur Sumatera Barat dan Bupati Lima Puluh Kota pada tanggal 8 dan 9 Maret 2023 telah menyampaikan dukungan terhadap pembangunan jalan tol ini dan
meminta untuk dilaksanakan sosialisasi dengan JICA dan Dit. Jalan Bebas Hambatan sebagai narasumber.
5. Telah dilaksanakan kunjungan lapangan pada tanggal 10-11 Juli 2023 dengan pihak JICA yang disepakati bahwa Pemprov Sumatera Barat sepenuhnya
mendukung pelaksanaan survey kegiatan ini.
6. Paket 2 dan 3 akan diprioritaskan penyelesainnya dan untuk Paket 1 akan tetap dilanjutkan namun akan melihat kembali kesiapan dari paket tersebut. Paket 2
diusulkan akan menggunakan STEP Loan dan Paket 3 menggunakan Un-tied Loan.
7. Ditjen. Bina Marga meminta JICA untuk menyiapkan Detail Desain untuk paket 2 dan 3 setelah paket 1 selesai.
8. Penentuan penggunaan mekanisme pinjaman luar negeri yang akan dipilih perlu diskusi lebih lanjut dengan Bappenas dan Kementerian Keuangan setelah
Preparatory Survey Tahap 1 diselesaikan oleh tim studi JICA.

2
Permohonan Meeting JICA
Discuss the Loan Scheme of Development New
Tunnels Alignment in Payakumbuh-Pangkalan Toll
Road
22 Agustus 2023

3
 Informasi Umum
Development of New Tunnels Alignment in Payakumbuh-Pangkalan Toll Road

Tunnel Payakumbuh-Pangkalan merupakan bagian dari Jalan Tol Padang-Pekanbaru

yang terdiri dari 3 paket yaitu:
a. Package 1: ± 14,0 km (Embankment Section)
b. Package 2: ± 11,5 km (Tunnel Section)
c. Package 3: ± 19,5 km (Bridge & Cut Section)
Lingkup pekerjaan yang direncanakan akan dibiayai dengan pinjaman JICA adalah
pekerjaan konstruksi paket 2, sedangkan persiapan persiapan dokumen studi (FS, BD,
DED, AMDAL, & LARAP) dan persiapan tender paket 1, 2, dan 3 dibiayai dengan
hibah dari JICA

Green Book 2022

Indikasi Lender Pemerintah Jepang
Nilai Pinjaman 427 juta USD (perkiraan total nilai konstruksi USD 845,39 juta (Rp 12
triliun), direncanakan dengan staging)

Lingkup pekerjaan: Pembangunan terowongan

pada jalan tol Payakumbuh-Pangkalan Seksi II yang
merupakan bagian dari Jalan Tol Padang –
Pekanbaru.
Masa konstruksi: diperkirakan mencapai 10,5
tahun.
4
Informasi Umum
Preparatory Survey Development of New Tunnels Alignment in
Payakumbuh-Pangkalan Toll Road Tujuan
Menyusun dokumen kesiapan untuk kegiatan Development Of New Tunnels
Alignment In Payakumbuh – Pangkalan Toll Road

Pemberi Hibah Japan International Cooperation Agency (JICA)

Penanggungjawab Kegiatan Direktorat Jalan Bebas Hambatan
No.HLN/No Register JICA ID 201900972 / 2WPGCZTA
Nilai Hibah/BAST (JPY) JPY 465.054.320
Tanggal Penandatanganan Perjanjian 30 April 2019
Hibah
Tanggal Penutupan 31 Januari 2023

Lingkup Kegiatan Hibah

1 Feasibility Study (FS)
Menganalisis atau mengkaji kelayakan kegiatan sehingga memiliki manfaat bagi masyarakat, meliputi
aspek teknis, aspek ekonomi, aspek sosial, aspek hukum, lingkungan, politik, dsb.

2 Basic Design (BD)

Membantu menyusun standar desain dan konstruksi dengan prinsip berkelanjutan, berkeselamatan dan
berkemananan

3 Environmental Impact Asessment (EIA)

Menyiapkan RTRW, KA-ANDAL dan ANDAL dibantu oleh instansi terkait
5
Rencana Jadwal Pelaksanaan Development of New Tunnels Alignment in
Payakumbuh-Pangkalan Toll Road
2022 2023 2024 2025 2026
Description`
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Finalization of RC Stage 1:
FS, BD, EIA, LARP

Finalization of RC Stage 2:
DED and Tender Preparation
Land acquisition
Loan Appraisal
Issuing of Daftar Kegiatan from
Bappenas to MoF
Formal Request from MoF to
GoJ
Loan Negotiation
Loan Agreement
Loan Effectiveness

Tender announcement (Advance

Procurement)

Bid evaluation
Bid award
Contract signing
Construction

*Jadwal bersifat tentatif, menunggu penyelesaian RC

Stage 1 Deadline for Masa konstruksi keseluruhan mencapai 10,5 tahun diperkirakan
STEP LOAN selesai di tahun 2035. Untuk tahap I diperkirakan selesai di Q3 Tahun
(Juni 2024) 2028
6
Rencana Jadwal Pelaksanaan Development of New Tunnels Alignment in
Payakumbuh-Pangkalan Toll Road (2) 2023 2024 2025 2026 2027
Year
Month 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Preparatory survey by JST [Pkg 2&3]
Preparation of DFR
Preparation of Drawings
Construction Planning
Cost Estimates
Implementation Plan
Advanced Technology
EIRR, FIRR Submission of FR
Finalization and submission of FR ★
Advisory committee for Env.& Social
Preliminary review by JICA
Review by committee members
BD, AMDAL, WG and issue of aivice
LARAP AMDAL by PU/HK [Pkg 2&3 -Bangkinan]
(Stage 1) Updating ROW
[Pkg 2&3] Review of ROW by BinaMarga
KKPR approval by ATR ★ Approval by ATR
Preparation of KA-ANDAL ★ ★ Submission to MoEF
Review of KA-ANDAL Stakeholder ★ Approval
Field survey meeting
Preparation of ANDAL (Regulation base) ★ ★ Submission to MoEF
Review of ANDAL by the MoEF Stakeholder ★ Approval
LARAP preparation by JST [Pkg 2&3] meeting
Coordination with municipalities (JICA GL base)
Socio-economic survey
Data Tabulation
Preparation of LARAP report ★
Finalization of LARAP report Community
Loan Loan Appraisal (STEP) Consultation
Agreement Pledge Meeting -2
[Pkg 2] Loan Agreement
Detailed Design & Tender Preparation
DD (Stage 2),
Procurement Procurement of CS Consultant
[Pkg 2] Procurement of Contractor (STEP) ★
Construction Tender
Loan Loan Appraisal (ICB)
Agreement Pledge
[Pkg 3] Loan Agreement Design Period Overlapping (11month)
Procurement of DD&CS Consultant Same consultant with Pkg 2?
DD,
Detailed Design & Tender Preparation
Procurement
[Pkg 3] Procurement of Contractor (ICB)
Construction

Deadline of
STEP 7
Application
Status Kegiatan
1. Penyiapan kegiatan ini melalui hibah JICA preparatory survey terhenti karena adanya penolakan dari warga di Kab. Lima Puluh Kota berdasarkan surat dari Wali
Nagari pada 21 Agustus 2022.
2. Telah dilaksanakan rapat pembahasan pencabutan surat penolakan dari warga di Kab Lima Puluh Kota pada 5 Januari 2023. Wali Nagari dan Ketua Bamus di Kab.
Lima Puluh Kota telah mencabut surat penolakan pada 25 Januari 2023.
3. Pemkot Kab. Lima Puluh Kota bersedia untuk mendukung dan memfasilitasi pelaksanaan pembangunan melalui surat dukungan pada 20 Januari 2023.
4. Ditjen Bina Marga telah mengirimkan surat kepada JICA terkait tindak lanjut pelaksanaan survey Kegiatan pada tanggal 7 Februari 2023 dan meminta JICA
untuk dapat melanjutkan Preparatory Survey.
5. Forum Masyarakat Terdampak Jalan Tol 50 Kota mengirimkan surat kepada JICA terkait Penyampaian Aspirasi Masyarakat Penolakan Trase melalui
Permukiman Padat, Lahan Produktif, Situs Adat dan Budaya pada 3 Februari 2023. Masyarakat menyatakan keberatan dengan trase tol yang melalui pemukiman,
lahan produktif, tempat ibadah dan pusako tinggi.
6. Gubernur Sumatera Barat (surat tanggal 9 Maret 2023) dan Bupati Lima Puluh Kota (surat tanggal 8 Maret 2023) telah menyampaikan dukungan terhadap
Pembangunan Jalan Tol Seksi Pangkalan-Payakumbuh dan meminta untuk dilaksanakan sosialiasi awal bersama Dit. Jalan Bebas Hambatan dan JICA.
7. JICA menyampaikan konfirmasi tindak lanjut pelaksanaan survey Kegiatan melalui surat tanggal 28 Februari 2023 dan ditindaklanjuti dengan tanggapan Dirjen
Bina Marga kepada Country Director JICA pada 29 Maret 2023 dan meminta kepada JICA untuk menyiapkan dokumen readiness criteria tahap 2 (paket 2 dan
3).
8. Telah dilaksanakan rapat dengan JICA pada 22 Mei 2023 dan Dit. SSPJJ menyampaikan surat penyampaian update kegiatan dari Dirjen BM kepada Country
Director JICA pada 27 Mei 2023 dengan pengusulan untuk penyusunan dokumen RC Paket 2 dan 3 mengingat paket 1 masih terdapat permasalahan sosial serta
paket 2 dan 3 memiliki tingkat kesulitan yang lebih tinggi.
9. Telah dilaksanakan kunjungan lapangan antara Kementerian PUPR dan JICA pada 10-11 Juli 2023 dengan hasil Pemda akan sepenuhnya mendukung pelaksanaan
survey untuk kegiatan ini dan untuk paket 2 dan paket 3 akan diprioritaskan penyelesaiannya sembari menunggu permasalahan pada paket 1 selesai.
10. Survei LARAP untuk paket 2 dan 3 akan dilaksanakan pada Agustus 2023.

8
 Surat Direktur Jenderal Bina Marga
Re: Following up of The
Preparatory Survey for Development of New Tunnels
Alignment in Payakumbuh Pangkalan Toll Road

29 Maret 2023

• Dokumen readiness criteria untuk tahap 1 (paket 2 dan 3) direncanakan

selesai pada Mei 2023
• Ditjen. Bina Marga meminta JICA untuk menyiapkan dokumen readiness
criteria untuk tahap 2 (paket 2 dan 3)

9
 Surat Direktur Jenderal Bina Marga
Re: Following up of The
Preparatory Survey for Development of New Tunnels
Alignment in Payakumbuh Pangkalan Toll Road

29 Mei 2023

• Penyelesaian untuk paket 2 dan 3 akan diprioritaskan da Paket 1 untuk

sementara ditunda namun akan tetap dilanjutkan setelah terselesaikannya
permasalahan sosial.
• Ditjen. Bina Marga meminta JICA untuk menyiapkan Detail Desain untuk
paket 2 dan 3 setelah paket 1 selesai
• Penentuan penggunaan mekanisme pinjaman luar negeri yang akan
dipilih perlu diskusi lebih lanjut dengan Bappenas dan Kementerian
Keuangan setelah Preparatory Survey Tahap 1 diselesaikan oleh tim
studi JICA.
10
Isu dan Permasalahan
Isu Usulan

1. Deadline STEP Loan DD Paket 2 menggunakan Skema ES Loan (STEP)

Pemenuhan persyaratan untuk pinjaman STEP Loan
harus dilakukan sebelum batas waktu yaitu pada Juni *Jika skema ES Loan (STEP) dapat diberikan sebelum batas waktu
2024 agar dapat menggunakan skema pinjaman permohonan (Juni 2024) maka STEP untuk konstruksi dapat diberikan
STEP Loan setelah Juni 2024.

2. Gap Jadwal untuk DD Paket 2 dan 3

Terdapat gap selama 1 tahun/overlapping antara Agar pelaksanaan DD Pake2 dan 3 dapat dilakukan secara bersamaan,
pelaksanaan DD Paket 2 dan 3 dikarenakan proses maka untuk DD Paket 3 digunakan Skema ES Loan
pengadaan konsultan
THANK YOU
DIRECTOR FOR ROAD AND BRIDGE
MANAGEMENT SYSTEM AND STRATEGY
DIRECTORATE GENERAL OF HIGHWAYS
Loan Scheme and Schedule
Dukungan Pembangunan Jalan Tol Pekanbaru – Padang Seksi Payakumbuh Pangkalan (25
Januari 2023)

Wali Nagari, Badan Permusyawaratan, dan tokoh masyarakat Kabupaten Lima Puluh Kota menyampaikan surat
dukungan kepada Bupati Lima Puluh Kota pada tanggal 25 Januari 2023 yang menyatakan mendukung dan siap
membantu Pemerintah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota, JICA dan PT Hutama Karya untuk melaksanakan survey dan
sosialisasi kepada masyarakat. 14
 Surat Bupati Lima Puluh Kota kepada
Menteri PUPR
Dukungan Percepatan Pembangunan Jalan
Tol Padang-Pekanbaru

20 Januari 2023

Pemerintah Kabupaten Lima Puluh Kota mendukung dan

memfasilitasi Pelaksanaan Pembangunan Jalan Tol Padang –
Pekanbaru seksi Pangkalan – Payakumbuh yang melewati
Kabupaten Lima Puluh Kota

15
 Surat Direktur Jenderal Bina Marga kepada JICA
Following Up to Accelerate the Implementation of The Preparatory
Survey for Development of New Tunnles Alignment in
Payakumbuh-Pangkalan Toll Road

7 Februari 2023

• Ditjen. Bina Marga meminta JICA untuk dapat melanjutkan Preparatory

Survey dalam rangka percepatan Pembangunan Jalan Tol Padang –
Pekanbaru dan berkoordinasi dengan BPJN Sumatera Barat serta Direktorat
Jalan Bebas Hambatan
• Berdasarkan surat Format Lima Puluh Kota sebelumnya, Wali Nagari
meminta JICA dan PT. Hutama Karya agar mereka dapat dilibatkan dalam
setiap kegiatan dalam project ini

16
 Surat Forum Masyarakat
Terdampak Jalan Tol 50 Kota
kepada JICA
Penyampaian Aspirasi Masyarakat
Penolakan Trase melalui
Permukiman Padat, Lahan
Produktif, Situs Adat dan Budaya

3 Februari 2023

Penolakan Format Lima Puluh Kota terhadap Trase 1 dan meminta agar trase dapat dialihkan
ke alternatif trase lainnya
17
Surat Country Director Southest Asia Division I, JICA
Following up of The
Preparatory Survey for Development of New Tunnels
Alignment in Payakumbuh Pangkalan Toll Road

28 Februari 2023

18
 Surat Gubernur Sumatera Barat dan Bupati Lima Puluh Kota
Dukungan terhadap Pembangunan Jalan Tol Pekanbaru-Padang Segmen
Payakumbuh Pangkalan
8 dan 9 Maret 2023

19