SELAYANG PANDANG, FUNGSI DAN KEWENANGAN BPK RI

DISAMPAIKAN PADA BIMBINGAN TEKNIS PENGELOLAAN KEUANGAN BAGI BENDAHARAWAN DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL TAHUN ANGGARAN 2010 TANGGAL 28 JULI 2010 HOTEL ARYADUTA, MAKASSAR

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN PERWAKILAN PROVINSI SULAWESI SELATAN 2010

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB I SEJARAH BPK RI

A. LATAR BELAKANG Sejarah telah menempuh jalan yang berliku-liku. Cita-cita untuk mendirikan Badan Pemeriksa Keuangan (BEPEKA)1 sebagaimana diamanatkan dalam ndang- ndang !asar "#$% Pasal &' Ayat (%) sangat dipengaruhi (leh sejarah kehidupan bangsa dan negara )epublik *nd(nesia yang tidak selalu berjalan mulus. Beberapa bulan setelah berpindahnya kedudukan *bu K(ta )epublik *nd(nesia ke +(gyakarta yang dilakukan pada tanggal $ ,anuari "#$-. Kementerian Keuangan yang berkedudukan di /agelang mulai melakukan persiapan ke arah pembentukan BPK. 0al ini ditegaskan dalam Surat Edaran /enteri Keuangan tertanggal. "1 !esember "#$- 2(. 11'-&"-$#. !alam surat edaran tersebut 3diberitahukan bah4a tidak lama lagi. mungkin sekali tanggal " ,anuari yang akan datang. Pemerintah akan mendirikan BPK sebagaimana diharuskan dalam (%).5 Pada UUD 1945 dalam Aturan Peralihan antara lain mengatur Pasal II Segala Badan !egara dan "eraturan yang ada masih #erla$u selama #elum diada$an yang #aru menurut UUD ini% Pasal I& Se#elum 'a(elis Permusyawaratan Ra$yat dan Dewan Pertim#angan Agung di#entu$ menurut UUD ini, segala $e$uasaannya di(alan$an )leh Presiden dengan #antuan se#uah $)mite nasi)nal% ndang- ndang !asar "#$% Pasal &' Ayat

Surat edaran tersebut segera disusul dengan Penetapan Pemerintah 2(. ""6 / tertanggal +(gyakarta. &7 !esember "#$-. tentang Pembentukan BPK. Penetapan Pemerintah tersebut memutuskan dua hal. yaitu8

"

Dahulu sing$atan Badan Pemeri$sa Keuangan adalah B*P*KA, se$arang BPK%

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% - dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Pertama

/endirikan BPK mulai tanggal " ,anuari "#$9 serta menetapkan tempat kedudukan Badan itu untuk sementara 4aktu di /agelang:

Kedua

/enetapkan bah4a sebelum ada peraturan baru tentang ke4ajiban. susunan dan cara kerja BPK. maka peraturan-peraturan yang mengenai 3Algemene Re$en$amer5 untuk sementara 4aktu berlaku terhadap BPK tersebut.

K(ndisi masa re;(lusi <isik pada a4al-a4al masa kemerdekaan. memaksa kedudukan kant(r BPK berpindah-pindah dan terakhir bertempat di ,l. =ugu 2(. & +(gyakarta. Pada 4aktu terbentuk 2egara )epublik *nd(nesia Serikat ()*S). BPK diberi nama !e4an Penga4as Keuangan. Selanjutnya berdasarkan !asar Sementara ( ndang- ndang !S) =ahun "#%1. !e4an Penga4as Keuangan berkedudukan

di B(g(r hingga akhirnya pada tahun "#9# BPK dapat membangun sebuah gedung yang megah di ,alan >at(t Subr(t( 2(. '" ,akarta Pusat. Berdasarkan ndang- ndang 2(. % =ahun "#9'. BPK mulai dapat berkiprah lebih

baik dan lebih terarah. Kemajuan demi kemajuan telah dicapai. namun tuntutan masyarakat atas <ungsi dan peranan BPK dalam masa pembangunan juga semakin meningkat. )akyat melalui /ajelis Permusya4aratan )akyat selama itu telah memberikan perhatian penuh akan hal itu. !alam setiap >B02 yang ditetapkan (leh /ajelis Permusya4aratan )akyat selalu mengamanatkan bah4a BPK 4ajib meningkatkan kegiatannya sesuai dengan 4e4enang dan <ungsi yang ditetapkan dalam ! "#$%.

Atas dasar tuntutan demikian. BPK dalam kiprahnya selalu berusaha agar pemeriksaan terhadap pengel(laan keuangan negara dapat mend(r(ng agar8 ". Penguasaan. pengurusan dan tanggung ja4ab keuangan negara dikendalikan secara e<ekti<. diadministrasikan secara tertib. dilap(rkan secara layak serta memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan. sehingga dapat dihindarkan penyalahgunaan dan penyele4engan: &. Penggunaan keuangan negara memenuhi prinsip e<isiensi dan kehematan (ek(n(mis). sehingga dapat dihindari pemb(r(san dan ek(n(mi biaya tinggi: '. 0asil atau man<aat yang diper(leh sesuai dengan tujuan yang ditetapkan.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% . dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Segala upaya BPK seperti di atas dia4ali dengan menetapkan )encana Kerja ,angka Panjang. yang dijabarkan dalam )encana Kerja ?ima =ahunan ()K?=). dan dijabarkan secara (perasi(nal dalam )encana Kerja =ahunan ()K=). Kepemimpinan BPK peri(de "##'-"##7 telah menga4ali tugasnya dengan melakukan identi<ikasi masalah serta menentukan pri(ritas secara selekti<. dan berketetapan untuk membangun sistem dan institusi. ?angkah-langkah yang telah ditempuh secara bertahap antara lain sebagai berikut. ". /elakukan penataan kembali struktur (rganisasi dan pembenahan tata kerja secara terus-menerus: &. /enetapkan )encana Kerja ,angka Panjang &% =ahun Kedua ("##$-&1"#) dan )encana Kerja ?ima =ahun. serta setiap tahun menyusun )encana Kerja =ahunan dan Kebijaksanaan Pemeriksaan (Audit P)li0y): '. /enerbitkan Standar Audit Pemerintahan (SK 2(. 1"a6SK6K6"##% tanggal '1 /aret "##%) yang diberlakukan secara nasi(nal untuk ped(man bagi semua pemeriksa yang melakukan audit pemerintahan. 0al itu tertuang dalam Surat Edaran Ketua BPK 2(. 1$60P6SE6***6"##% tanggal '1 /aret "##% yang didukung (leh Surat /enteri Sekretaris 2egara (2(. B.&1#6/.Sesneg6#6"##% tanggal "% September "##%) kepada para /enteri Kabinet Pembangunan @*. Pimpinan ?embaga Pemerintah 2(n !epartemen. dan para Sekretaris ,enderal ?embaga =ertinggi6=inggi 2egara dan saat ini telah disempurnakan kembali menjadi Standar Pemeriksaan Keuangan 2egara (SPK2) yang diundangkan untuk umum dalam Peraturan BPK 2(m(r " =ahun &119 tanggal "9 /aret &119 dan masuk ke dalam ?embaran 2egara. Seiring dengan perjalanan 4aktu. BPK )* juga mengalami liku-liku perubahan sebagai berikut. ". Masa R !"#$s% F%s%& '1()*+1(,0-. Pada masa re;(lusi <isik. pelaksanaan tugas. ke4ajiban. susunan dan tata kerja BPK )* didasarkan pada peraturan dan perundang-undangan yang berlaku bagi Algemene Re$en$amer (BPK 0india Belanda) yaitu Indis0he 1)m"ta#iliteitswet (*CA) dan Indis0he Bedri(+enwet (*BA). Penerapan peraturan perundangan-undangan tersebut berdasarkan Aturan Peralihan Pasal ** ! "#$%.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 4 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

&. Masa D ."&/as% L%0 /a# '1(,0+1(,(-. Pada masa dem(krasi liberal. peraturan perundangan-undangan yang mengatur tentang BPK )* adalah Pasal ""% K(nstitusi )*S. K(nstitusi ini mengamanatkan pembentukan !e4an Penga4as Keuangan (!PK). !PK berkedudukan di B(g(r. yang keangg(taannya terdiri atas unsur-unsur BPK )* di +(gyakarta dan Algemene Re$en$amer di B(g(r. Pada tanggal "% Agustus "#%1. K(nstitusi )*S diganti dengan !S "#%1.

Berdasarkan hasil perundingan antara !PK di B(g(r dan BPK )* di +(gyakarta disepakati bah4a kedua institusi tersebut digabung dengan nama !PK )* yang berkedudukan di B(g(r. dan BPK )* di +(gyakarta menjadi per4akilan !PK )*. '. Masa D ."&/as% T /1%.1%2 '1(,(+1(33-. !ekrit Presiden % ,uli "#%# menyatakan bah4a dibentuk berdasarkan ! "#$% berlaku kembali. !engan demikian. BPK )* yang !S "#%1 dikembalikan menjadi BPK )*. Pada masa ini ndang- ndang (PE)P ) 2(m(r 2(. "9

pengaturan tugas. ke4ajiban. 4e4enang. susunan dan tata kerja BPK )* ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Pengganti 2(m(r 9 =ahun "#-'. Pada tanggal & /ei "#-$ dikeluarkan PE)P =ahun "#-$. kemudian tanggal &' Agustus "#-% ditetapkan menjadi =ahun "#-%. Berdasarkan Baru. $. Masa O/4 Ba/$ '1(33+1((8-. !engan ditetapkannya =ap /P)S 2(m(r ! "#$% dan =ap /P)S ! 2(m(r "9

tersebut sebutan BPK )* menjadi BPK )* >aya

B6/P)S6"#-- tentang kedudukan semua lembaga negara tingkat pusat dan daerah pada p(sisi dan <ungsi yang diatur dalam pr(duk /P)S yang tidak sesuai lagi dengan 2(m(r B*B6/P)S6"##- tentang peninjauan kembali pr(duk negara di luar ! "#$%. maka =ahun "#-% tentang BPK >aya Baru ditinjau kembali. a. Berdasarkan =ap /P) 2(m(r @*6/P)6"#9' tentang Kedudukan dan 0ubungan =ata Kerja ?embaga =inggi 2egara dengan atau antar ?embagalembaga =inggi 2egara. maka ditetapkan )* yang meliputi8 ") Pasal "8 2(. % =ahun "#9' tentang BPK

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 5 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Badan Pemeriksa Keuangan adalah ?embaga =inggi 2egara yang dalam pelaksanaan tugasnya terlepas dari pengaruh dan kekuasaan Pemerintah. akan tetapi tidak berdiri di atas Pemerintah. &) Pasal &8 a) Badan Pemeriksa Keuangan bertugas untuk memeriksa tanggung ja4ab Pemerintah tentang Keuangan 2egara. b) Badan Pemeriksa Keuangan bertugas untuk memeriksa semua pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja 2egara. c) Pelaksanaan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Ayat (") dan (&) pasal ini dilakukan berdasarkan ketentuan-ketentuan undang. d) 0asil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan diberitahukan kepada !e4an Per4akilan )akyat. b. Susunan Keangg(taan BPK )* menurut ") Pasal -8 BPK )* berbentuk !e4an yang terdiri atas se(rang Ketua merangkap Angg(ta. se(rang Aakil Ketua merangkap Angg(ta dan % (lima) (rang Angg(ta. &) Pasal 98 Ketua. Aakil Ketua. dan Angg(ta BPK )* diangkat (leh Presiden atas usul !P) )*. ') Pasal #(")8 Angg(ta BPK )* diangkat untuk masa jabatan selama % (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk masa jabatan % (lima) tahun. $) Pasal # (&)8 Apabila karena berakhirnya masa jabatan angg(ta-angg(tanya akan terjadi kek(s(ngan dalam keangg(taan BPK )* maka masa jabatan keangg(taan BPK )* diperpanjang atas sekurang-kurangnya ' (tiga) (rang Angg(ta sampai terselenggaranya pengangkatan.
BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan ,al% 2 dari ./

ndang-

2(. % =ahun "#9'

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

%) Pasal "& (")8 Sebelum memangku jabatannya Angg(ta BPK )* diambil sumpah atau janjinya yang sungguh-sungguh menurut agama atau kepercayaan kepada =uhan +ang /aha Esa (leh Ketua /ahkamah Agung di hadapan Presiden. %. Masa R 5"/.as% '1((8+s &a/a26-. Pada masa re<(rmasi. BPK mengambil langkah-langkah strategis untuk meningkatkan mutu hasil pemeriksaan. Secara internal. BPK telah menetapkan ;isi dan misi BPK (yang dimuat dalam )encana Strategis ()enstra) dan telah ditetapkan (leh BPK dengan Surat Keputusan 2(. "16SK6*-@**.'676&11% Pemeriksaan. Pemeriksaan (yang tanggal sesuai "% Agustus &11%). Panduan dan /anajemen =eknis terbaik Petunjuk Pelaksanaan dengan Pemeriksaan praktik-praktik Petunjuk

internasi(nal

(internati)nal #est "ra0ti0e) di bidang pemeriksaan keuangan negara). Standar Pemeriksaan Keuangan 2egara (SPK2). dan merede<inisi kant(r per4akilan BPK )*. Secara eksternal telah dilakukan perubahan atas dituangkan dalam perubahan Ketiga diundangkan ! "#$% yang ndang- ndang !asar 2egara )epublik

*nd(nesia =ahun "#$%. Bab @*** A. Pasal &' E. Pasal &' C. dan Pasal &' >. telah ndang- ndang 2(m(r "9 =ahun &11' tentang Keuangan 2egara. ndang- ndang 2(m(r " =ahun &11$ tentang Perbendaharaan 2egara. dan ndang- ndang 2(m(r "% =ahun &11$ tentang Pemeriksaan Pengel(laan dan =anggung ,a4ab Keuangan 2egara. Sejak ditetapkannya peraturan perundang-undangan tentang BPK )*.

penyempurnaan (rganisasi dan tata kerja pelaksanaan BPK )* telah dilakukan terakhir dengan Surat Keputusan Ketua BPK )* 2(. &'6SK6*-@***.'6-6&11- yang terdiri atas Sekretariat ,enderal: *nspekt(rat E;aluasi dan Pelap(ran: *nspekt(rat tama Perencanaan Analisa. tama Penga4asan *ntern dan Khusus.

Auditama Keuangan 2egara * s.d @. dan &" Per4akilan di daerah. )ingkasan perbandingan antara BPK di masa lalu dengan BPK di masa sekarang dijabarkan dalam =abel ".

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% / dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Ta0 # 1 Perbandingan BPK pada /asa Drde Baru dengan Drde )e<(rmasi
M 2$/$7 UU N". , Ta8$2 1(*9 4a2 Da#a. Masa P . /%27a8a2 O/4 Ba/$ =idak diatur 9 Drang !iangkat (leh Presiden atas usul !P) S :a& Ta8$2 200, 4a2 M 2$/$7 UU N". 1, Ta8$2 200) 4a2 UU N". 1, Ta8$2 2003 Ada di setiap *buk(ta Pr(;insi # (rang !ipilih dari dan (leh Angg(ta BPK sendiri

U/a%a2 ". Kant(r Per4akilan di daerah &. ,umlah Ketua. Aakil Ketua dan Angg(ta '. Pemilihan Pimpinan $. *ndependensi $.". Drganisasi $.&. Keuangan $.'. Kepega4aian $.$. ?ap(ran Pemeriksaan %. Akuntabilitas %." K(de Etik

!iatur (leh /enpan Bersumber dari APB2 P2S !ik(nsultasikan dengan Pemerintah agar tidak mengganggu stabilitas nasi(nal.

Ada Cleksibilitas Anggaran tersendiri dalam APB2 P2S tapi lebih <leksibel !iumumkan dalam 4ebsite BPK segera setelah diserahkan kepada !P)6!P)!.

=idak jelas

/engikat dan pelaksanaannya dia4asi (leh /ajelis K(de Etik yang angg(tanya termasuk unsur pr(<esi dan akademik dari luar BPK. !ilakukan (leh Kant(r Akuntan Publik dan diumumkan secara luas.

%.& Pemeriksaan Anggaran BPK

!iperiksa sendiri (leh pemeriksa BPK yang membidangi ?embaga =inggi 2egara (?ettina) dan hasilnya tidak diumum-kan secara luas. =idak ada =idak terbuka untuk umum

%.' Penilaian mutu kerja BPK %.$ ?ap(ran Pemeriksaan -. Dbjek Pemeriksaan -.". Penerimaan 2egara

!ilakukan (leh BPK negara lain angg(ta *2=DSA*. =erbuka untuk umum sehingga dapat dinilai (leh masyarakat luas.

0ampir tidak ada

/ulai memeriksa k(ntrak pertambangan. termasuk migas. dan

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 3 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

U/a%a2

M 2$/$7 UU N". , Ta8$2 1(*9 4a2 Da#a. Masa P . /%27a8a2 O/4 Ba/$

S :a& Ta8$2 200, 4a2 M 2$/$7 UU N". 1, Ta8$2 200) 4a2 UU N". 1, Ta8$2 2003 P2BP. 2amun. Pajak tetap menutup akses BPK pada pemeriksaan penerimaan pajak

-.&. Penyimpanan ang 2egara

0ampir tidak ada

/ulai melakukan pemeriksaan dan pada =ahun &11% BPK melap(rkan sebanyak #%9 rekening pribadi pejabat negara yang menyimpan uang negara dan tahun &11sebanyak ".'1' rekening /eliputi seluruh tingkat Pemerintahan Pusat. Pr(;insi dan Kabupaten6K(ta dan termasuk dari anggaran n(n-bujeter /erupakan (bjek pemeriksaan BPK

-.' Pengeluaran 2egara

=erbatas pada Peme-rintah Pusat saja dan dari sumber APB2 dan beberapa pr(;insi yang dapat dijangkau (leh kant(r per4akilan BPK B*. Pertamina dan sebagian B /2 lainnya adalah bukan merupakan (bjek pemeriksaan BPK =idak diatur

-.$ Bank *nd(nesia. Pertamina dan B /2 lainnya 9. ,ad4al 4aktu penyusunan dan pemeriksaan serta pertanggungja4aban anggaran belanja negara 7. ?ap(ran Pemeriksaan

!iatur dengan jelas dalam Bab *@ 2(. "% =ahun &11$

a. !isampaikan kepada !P): b. !ugaan kriminal dilap(rkan kepada Pemerintah: c. =idak dipublikasikan untuk kepentingan umum.

a. b.

!isampaikan kepada !P). !P! dan !P)!: Seluruh lap(ran yang disam-paikan kepada !P)6!P)!6 !P! dimuat dalam we#site BPK agar diketahui (leh masyarakat luas: !ugaan kriminal dilap(rkan kepada Kep(lisian. Kejaksaan dan KPK.

c.

#. =indak ?anjut =emuan

=idak diatur

!ilakukan (leh pejabat 2egara dan pelaksanaannya dipantau dan dilap(rkan kepada BPK serta adanya sanksi pidana bagi yang tidak melaksanakan tindak lanjut.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 9 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

U/a%a2 "1. Pengenaan >anti Kerugian 2egara "". Standar pemeriksaan keuangan negara

M 2$/$7 UU N". , Ta8$2 1(*9 4a2 Da#a. Masa P . /%27a8a2 O/4 Ba/$ =idak diatur !itetapkan (leh BPK secara sepihak tanpa k(nsultasi dengan Pemerintah. akademisi dan praktisi. !ilakukan dengan menerbitkan 41)+er letter5

S :a& Ta8$2 200, 4a2 M 2$/$7 UU N". 1, Ta8$2 200) 4a2 UU N". 1, Ta8$2 2003 !itetapkan (leh BPK dengan tatacara yang ditentukan sendiri. !itetapkan (leh BPK setelah k(nsultasi dengan Pemerintah. akademisi dan praktisi. !iatur menurut ketentuan BPK. Akuntan publik dilatih tentang standar pemeriksaan maupun peraturan mengenai keuangan 2egara dan memberikan serti<ikat dan surat ijin bagi yang telah lulus ujian. Sebagai (t(rita. BPK dapat menerbitkan peraturan yang menyangkut pemeriksaan keuangan negara a. Angg(ta BPK tidak dapat dituntut dalam menjalankan tugas. ke4ajiban dan 4e4enangnya: Angg(ta BPK. Pemeriksa dan pihak lain yang bekerja untuk dan atas nama BPK diberikan perlindungan hukum dan jaminan keamanan (leh instansi ber4enang: BPK berhak atas bantuan hukum dengan biaya 2egara apabila terjadi gugatan dalam pelaksanaan tugas dan 4e4enangnya:

"&. Penggunaan Kant(r Akuntan Publik untuk memeriksa sekt(r publik8 Pemerintah. B /2 dan B /!

"'. Peraturan yang menyangkut pemeriksaan keuangan negara "$. Kekebalan. perlindungan dan bantuan hukum serta jaminan keamanan

=idak ada ke4enangan

=idak diatur

b.

c.

!engan adanya perubahan-perubahan di atas antara lain peraturan tentang keuangan negara. perbendaharaan negara. dan pemeriksaan pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara maka peraturan lama yang merupakan 4arisan masa penjajahan tidak berlaku lagi. !engan terbitnya berbagai peraturan tersebut maka peraturan yang melandasi (perasi(nal pemeriksaan BPK menggunakan peraturan yang dibuat (leh pemerintah *nd(nesia sendiri.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 16 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

B. LAMBANG BADAN PEMERIKSA KEUANGAN RI

;TRI DHARMA ARTHASANTOSHA< /engandung pengertian bah4a dengan menjujung tinggi Pancasila dan ndang-

ndang !asar "#$%. serta prinsip-prinsip penuntun. berupaya mencapai ' (tiga) keberhasilan pemeriksaan (keuangan. manajemen dan pengel(laan). menuju ter4ujudnya kesempurnaan tanggung ja4ab Keuangan 2egara.

=. BENTUK, MAKNA, DAN WARNA LAMBANG BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 1. B 27$& ?ambang Badan Pemeriksa Keuangan berbentuk bulat dan terdiri dari8 a. >aruda Pancasila terletak di tengah-tengah lingkaran Cakra: b. Cakra dengan tiga buah mata t(mbak dan empat puluh tujuh buah lengkungan-lengkungan kecil pada garis lingkaran bagian luar Cakra: c. Bunga teratai berkel(pak tujuh lembar men(pang Cakra. !alam gelang sebelah ba4ah (antara garis lingkaran bagian luar dan dalam Cakra) terdapat tulisan 3Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia5 2. Ma&2a 4a/% Ba6%a2 La.0a26 a. 7aruda Pan0asila berarti bah4a Badan Pemeriksa Keuangan sebagai lembaga tinggi negara menjunjung tinggi Pancasila sebagai satu-satunya aEas

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 11 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

2egara )epublik *nd(nesia serta berke4ajiban melestarikan Pancasila dan ! "#$%: b. ')ti8 1a$ra melambangkan senjata yang dimiliki Batara Aisnu yang ber<ungsi sebagai senjata untuk menjaga ketenteraman dunia dari angkara murka: Cakra merupakan bentuk utama ?ambang Badan Pemeriksa Keuangan. karena hakekatnya Badan Pemeriksa Keuangan adalah alat dari bangsa *nd(nesia untuk menjaga agar pengel(laan keuangan negara yang dilakukan (leh Pemerintah selalu tertib. berdaya guna. dan berhasil guna. c. 9iga #uah mata t)m#a$ melambangkan bah4a ruang lingkup pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan meliputi8 ". Pemeriksaan atas penguasaan dan pengurusan keuangan serta ketaatan terhadap peraturan perundangan-undangan: &. Pemeriksaan atas dayaguna (e<isiensi) dan kehematan (ek(n(mi): '. Pemeriksaan atas hasil pr(gram (e<ekt<itas). d. *m"at "uluh tu(uh #uah leng$ung:leng$ung "ada sisi #agian luar 1a$ra melambangkan tahun kelahiran Badan Pemeriksa Keuangan. yaitu tahun "#$9: ". Bunga teratai #er$el)"a$ tu(uh lem#ar yang men)m"ang 1a$ra merupakan 3"admasana5 yang berarti tahta bunga teratai melambangkan kesucian dan kebersihan serta melambangkan kesuburan lahir-batin: &. 'a$na 1a$ra dit)"ang )leh #unga teratai berarti bah4a Badan Pemeriksa keuangan sebagai ?embaga =inggi 2egara dalam pelaksanaan tugas k(nstitusi(nalnya terlepas dari pengaruh kekuasaan Pemerintah dan lembaga-lembaga tinggi lainnya. sehingga memberikan jaminan terhadap independensi dalam setiap kegiatan pemeriksaannya: '. 9u(uh lem#ar $el)"a$ #unga teratai juga melambangkan bah4a Badan Pemeriksa Keuangan dalam melakukan tugasnya senantiasa berlandaskan pada k(de etik Sapta Prasetya ,ati dan *krar Pemeriksa yang masingmasing berjumlah tujuh lembar.
BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan ,al% 1- dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

9. Wa/2a La.0a26 >aruda Pancasila dan Cakra ber4arna kuning emas. mempunyai makna keluhuran dan keagungan Badan Pemeriksa Keuangan sebagai lembaga tinggi negara. sedangkan 4arna putih pada kel(mp(k bunga teratai mempunyai makna kesucian. kebersihan. dan kejujuran.

D. KEPEMIMPINAN BPK RI Sejak BPK )* berdiri pada tanggal " ,anuari "#$9 sampai sekarang ini telah terjadi "" (sebelas) kali pergantian pimpinan BPK )*. Sekilas mengenai Pimpinan BPK )* dari masa ke masa adalah sebagai berikut. ". &. '. $. %. -. 9. 7. #. ). S(erasn( (Peri(de "#$9 F "#%9): Dey =ien =i(n (Peri(de "#%9 F "#%9): A. Karim Pringg(digd( (Peri(de "#%9 F "#-"): * >usti Ketut Pudja (Peri(de "#-" F "#-$): Sri Sultan 0amengkubu4(n( *B (Peri(de "#-$ F "#--): !adang Supray(gi (Peri(de "#-- F "#9'): mar Airahadikusumah (Peri(de "#9' F "#7'): /. +usu< (Peri(de "#7' F "##'): ,.B. Sumarlin (Peri(de "##' F "##7):

"1. Satri( B(edihardj( ,(ed(n( (Peri(de "##7 F &11$): "". An4ar 2asuti(n (Peri(de &11$ F &11#). "&. 0adi Purn(m( (Peri(de &11# F sekarang)

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 1. dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB II KEDUDUKAN BPK DALAM ORGANISASI KETATANEGARAAN

A. KEDUDUKAN BPK DALAM ORGANISASI KETATANEGARAAN SEBELUM AMANDEMEN UUD 1(), Sebelum amandemen ! "#$%. BPK sebagai salah satu lembaga tinggi negara.

dapat dikatakan kurang mendapat perhatian umum dalam penataan sistem ketatanegaraan kita. yaitu berhubung kinerjanya selama ini cenderung kurang terdengar secara luas. !alam rumusan ! "#$% sendiri. juga tidak ditemukan pasal tersendiri yang mengatur mengenai BPK ini. =idak seperti ketentuan mengenai !P). /A. dan !PA yang tercantum dalam bab tersendiri atau sekurang-kurangnya dalam pasal tersendiri. Pengaturan mengenai BPK hanya disinggung dalam Pasal &' Ayat (%) ! "#$% yang menyatakan 5 ntuk memeriksa tentang tanggung ja4ab keuangan negara. diadakan Badan Pemeriksa Keuangan yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang. 0asil pemeriksaan itu diberitahukan kepada !e4an Per4akilan )akyat.5 Sebelum pr(ses amandemen atas ketatanegaraan adalah sebagai berikut. ! "#$%. struktur lembaga negara dalam

! "#$%

/P)

!P)

!PA

P)ES*!E2

/A

BPK

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 14 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

B. KEDUDUKAN BPK DALAM ORGANISASI KETATANEGARAAN SETELAH AMANDEMEN UUD 1(), Secara keseluruhan. ! "#$% pasca amandemen mengenal delapan lembaga tinggi

negara. yaitu /ajelis Permusya4aratan )akyat. !e4an Per4akilan )akyat. !e4an Pertimbangan !aerah. Presiden6Aakil Presiden. /ahkamah Agung. Badan Pemeriksa Keuangan. /ahkamah K(nstitusi. dan K(misi +udisial.

! "#$%

/P)

!P)

!P!

P)ES*!E2

/K

/A

K+

BPK

!ari kedelapan lembaga tinggi negara tersebut. empat lembaga yang dirumuskan dalam ! "#$% berasal dari lembaga-lembaga tinggi yang memang sudah ada sejak Eaman 0india Belanda. Presiden dapat disepadankan dengan 7)+ern)r 7eneral. !P) dengan &)l$sraad. /ahkamah Agung berasal dari ,)geraad atau ,)gere0hts0h)8. dan BPK berasal dari Algemene Re$en$amer.

/enyadari akan betapa pentingnya pertanggungja4aban keuangan negara maka dalam amandemen ketiga ! "#$%. peraturan mengenai BPK semakin diperkuat dengan ditempatkan dalam bab tersendiri. yaitu Bab @***A tentang Badan Pemeriksa Keuangan. *sinya juga dilengkapi sehingga menjadi tiga pasal dan tujuh ayat. yaitu Pasal &' E (tiga ayat). Pasal &' C (dua ayat). dan Pasal &' > (dua ayat). Selengkapnya adalah sebagai berikut. Pasal &' E8 ". ntuk memeriksa pengel(laan dan tanggung ja4ab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri:
BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan ,al% 15 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

&.

0asil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada !e4an Per4akilan )akyat. !e4an Per4akilan !aerah. dan !e4an Per4akilan )akyat !aerah sesuai dengan ke4enangannya:

'.

0asil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti (leh lembaga per4akilan dan6atau badan sesuai dengan undang-undang:

Pasal &' C8 ". Angg(ta Badan Pemeriksa Keuangan dipilih (leh !e4an Per4akilan )akyat dengan memperhatikan pertimbangan !e4an Per4akilan !aerah dan diresmikan (leh Presiden: &. Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan dipilih dari dan (leh angg(ta.

Pasal &' >8 ". Badan Pemeriksa Keuangan berkedudukan di ibuk(ta negara. dan me4akili per4akilan di setiap pr(;insi: &. Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeriksa Keuangan diatur dengan undang-undang. Sebagai amanat ndang- ndang !asar "#$% pasca amandemen maka disusunlah

peraturan perundang-undangan mengenai keuangan negara yang terdiri dari ' (tiga) buah peraturan. yaitu8 ". &. '. ndang- ndang 2(m(r "9 =ahun &11' tentang Keuangan 2egara. ndang- ndang 2(m(r " =ahun &11$ tentang Perbendaharaan 2egara. ndang- ndang 2(m(r "% =ahun &11$ tentang Pemeriksaan Pengel(laan dan =anggung ,a4ab Keuangan 2egara. Ketiga peraturan di atas disebut juga sebagai Paket melakukan pemeriksaan. Seiring dengan amandemen terhadap ndang Bidang Keuangan 2egara. maka &11- telah disahkan ! "#$%. dan terbitnya Paket ndangndang- ndang Bidang

Keuangan 2egara dan menjadi pegangan atau dasar hukum bagi BPK dalam

ndang- ndang 2(m(r % =ahun "#9'

tentang Badan Pemeriksa Keuangan pun mengalami penyempurnaan. Pada tahun ndang- ndang 2(m(r "% =ahun &11- tentang Badan

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 12 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Pemeriksa Keuangan. yang semakin mempertegas eksistensi BPK sebagai satu lembaga negara yang bebas dan mandiri.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 1/ dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB IV TUGAS, FUNGSI, KEWAJIBAN DAN WEWENANG BPK

A. TUGAS BPK !alam ndang- ndang 2(m(r "% =ahun &11- tentang Badan Pemeriksa Keuangan

dijelaskan mengenai tugas BPK dalam beberapa pasal. yaitu8 Pasal - Ayat (")8 BPK bertugas memeriksa pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara yang dilakukan (leh Pemerintah Pusat. Pemerintah !aerah. ?embaga 2egara lainnya. Bank *nd(nesia. Badan saha /ilik 2egara. Badan ?ayanan mum. Badan saha /ilik !aerah. dan lembaga atau badan lain yang mengel(la keuangan negara. Pasal 9 Ayat (")8 BPK menyerahkan hasil pemeriksaan atas pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara kepada !P). !P!. dan !P)! sesuai dengan ke4enangannya. Pasal 7 Ayat (")8 ntuk keperluan tindak lanjut hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat ("). BPK menyerahkan pula hasil pemeriksaan secara tertulis kepada Presiden. >ubernur. Bupati6Aalik(ta sesuai dengan ke4enangannya. Pasal 7 ayat (')8 Apabila dalam pemeriksaan ditemukan unsur pidana. BPK melap(rkan hal tersebut kepada instansi yang ber4enang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan paling lama " (satu) bulan sejak diketahui adanya unsur pidana tersebut.

Pasal 7 Ayat (%)8 BPK memantau pelaksanaan tindak lanjut hasil pemeriksaan yang dilakukan (leh pejabat sebagaimana dimaksud pada Ayat ("). dan hasilnya diberitahukan secara

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% 13 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

tertulis kepada !P). !P!. dan !P)!. serta Pemerintah. Pemeriksaan yang dilakukan (leh BPK terbagi dalam ' (tiga) jenis pemeriksaan. yaitu8 ". P . /%&saa2 K $a26a2. Pemeriksaan keuangan adalah pemeriksaan atas lap(ran keuangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Pemeriksaan keuangan ini dilakukan (leh BPK dalam rangka memberikan pernyataan (pini tentang tingkat ke4ajaran in<(rmasi yang disajikan dalam lap(ran keuangan pemerintah: &. P . /%&saa2 K%2 /:a. Pemeriksaan kinerja adalah pemeriksaan atas

pengel(laan keuangan negara yang terdiri atas pemeriksaan aspek ek(n(mi dan e<isiensi serta pemeriksaan aspek e<ekti;itas: '. P . /%&saa2 4 26a2 T$:$a2 T /7 27$. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu adalah pemeriksaan yang tidak termasuk dalam pemeriksaan keuangan dan pemeriksaan kinerja. yaitu pemeriksaan dengan tujuan khusus. =ermasuk dalam pemeriksaan tujuan tertentu ini adalah pemeriksaan atas hal-hal lain yang berkaitan dengan keuangan dan pemeriksaan in;estigati<.

B. FUNGSI BPK !alam melaksanakan tugas p(k(knya. BPK melakukan empat <ungsi utama. yaitu <ungsi (perasi. <ungsi rek(mendasi. <ungsi Guasi yudisial. dan <ungsi legislasi. !ari segi <ungsi (perasi. BPK melakukan pemeriksaan untuk menilai berbagai aspek dari pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara. Aspek utama yang dinilai adalah ke4ajaran lap(ran keuangan entitas yang diperiksa ( auditee). BPK juga harus menilai kinerja entitas atau pr(gram6kegiatan yang diperiksa. Keandalan sistem pengendalian intern serta ketertiban administrasi dan ketaatan entitas pada peraturan perundang-undangan yang berlaku juga mesti dinilai BPK. BPK juga harus menilai apakah penggunaan uang negara dilakukan dengan cara-cara yang dapat dipertanggungja4abkan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Cungsi rek(mendasi dilaksanakan BPK dengan memberikan masukan dan saran kepada pemerintah mengenai hal-hal yang bersi<at penyempurnaan mendasar. strategis dan berskala nasi(nal di bidang kinerja dan tanggung ja4ab keuangan
BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan ,al% 19 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

negara. termasuk di dalamnya perbaikan sistem pengel(laan keuangan negara dan Sistem Pengendalian *nternal (SP*). !alam <ungsi Guasi yudisial. sesuai dengan ke4enangannya BPK melaksanakan pr(ses =untutan Perbendaharaan (=P) terhadap Bendahara4an yang merugikan negara karena lalai atau alpa atau bersalah dalam melaksanakan tugasnya. dan memberikan pertimbangan kepada pemerintah atas pr(ses =untutan >anti )ugi (=>)) terhadap pega4ai negeri bukan Bendahara4an yang merugikan negara. Selain itu BPK dapat memberikan putusan ganti rugi atas kasus kekurangan6kerugian keuangan negara terhadap pega4ai negeri yang berkedudukan sebagai bendahara. !i samping itu. BPK juga memiliki <ungsi legislasi di mana BPK dapat menetapkan peraturan pelaksanaan pemeriksaan pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara yang berkekuatan hukum mengikat.

=. KEWAJIBAN BPK ntuk melaksanakan tugas p(k(knya. BPK 4ajib menyerahkan hasil pemeriksaan keuangan negara kepada !e4an Per4akilan )akyat. !e4an Per4akilan !aerah. dan !e4an Per4akilan )akyat !aerah sesuai dengan ke4enangannya. Selain itu. BPK juga menyampaikan hasil pemeriksaan. baik hasil pemeriksaan atas lap(ran keuangan. hasil pemeriksaan atas kinerja. maupun hasil pemeriksaan dengan tujuan tertentu kepada pemerintah. d.h.i. Presiden6>ubernur6Bupati6Aalik(ta sesuai dengan ke4enangannya. Apabila dalam pemeriksaan ditemukan unsur pidana. maka BPK 4ajib segera melap(rkan hal tersebut kepada instansi yang ber4enang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan )encana Strategis Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia =ahun &11- s.d. &1"1 yang termuat dalam Surat Keputusan Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia 2(."16SK6*-@***.'676&11% ditetapkan @isi dan /isi BPK )*. yaitu sebagai berikut.

V%s% /enjadi lembaga pemeriksa keuangan negara yang bebas. mandiri. dan pr(<esi(nal

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -6 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

serta berperan akti< dalam me4ujudkan tata kel(la keuangan negara yang akuntabel dan transparan. M%s% /emeriksa pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara dalam rangka mend(r(ng ter4ujudnya akuntabilitas dan transparansi keuangan negara. serta berperan akti< dalam me4ujudkan pemerintahan yang baik. bersih. dan transparan.

D. WEWENANG BPK !alam melaksanakan tugasnya. BPK memiliki ke4enangan sesuai dengan ndang 2(m(r "% =ahun &11- tentang BPK. yaitu8 ndang-

Pasa# ( A>a7 '1!alam melaksanakan tugasnya. BPK ber4enang8 ". /enentukan (bjek pemeriksaan. merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan. menentukan 4aktu dan met(de pemeriksaan serta menyusun dan menyajikan lap(ran pemeriksaan: &. /eminta keterangan dan6atau d(kumen yang 4ajib diberikan (leh setiap (rang. unit (rganisasi Pemerintah Pusat. Pemerintah !aerah. ?embaga 2egara lainnya. Bank *nd(nesia. Badan negara: '. /elakukan pemeriksaan di tempat penyimpanan uang dan barang milik negara. di tempat pelaksanaan kegiatan. pembukuan dan tata usaha keuangan negara. serta pemeriksaan terhadap perhitungan-perhitungan. surat-surat. bukti-bukti. rekening k(ran. pertanggungja4aban. dan da<tar lainnya yang berkaitan dengan pengel(laan keuangan negara: $. /enetapkan jenis d(kumen. data. serta in<(rmasi mengenai pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara yang 4ajib disampaikan kepada BPK: saha /ilik 2egara. Badan ?ayanan mum. Badan saha /ilik !aerah. dan lembaga atau badan lain yang mengel(la keuangan

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -1 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

%. /enetapkan standar pemeriksaan keuangan negara setelah k(nsultasi dengan Pemerintah Pusat6Pemerintah !aerah yang 4ajib digunakan dalam pemeriksaan pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara: -. /enetapkan k(de etik pemeriksaan pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara: 9. /enggunakan tenaga ahli dan6atau tenaga pemeriksa di luar BPK yang bekerja untuk dan atas nama BPK: 7. /embina jabatan <ungsi(nal Pemeriksa: #. /emberi pertimbangan atas Standar Akuntansi Pemerintahan: dan "1. /emberi pertimbangan atas rancangan sistem pengendalian intern Pemerintah Pusat6Pemerintah !aerah sebelum ditetapkan (leh Pemerintah Pusat6Pemerintah !aerah.

Pasa# 10 A>a7 '1BPK menilai dan6atau menetapkan jumlah kerugian negara yang diakibatkan (leh perbuatan mela4an hukum baik sengaja maupun lalai yang dilakukan (leh bendahara. pengel(la B /26B /!. dan lembaga atau badan lain yang menyelenggarakan pengel(laan keuangan negara.

Pasa# 10 A>a7 '9ntuk menjamin pelaksanaan pembayaran ganti kerugian. BPK ber4enang memantau8 ". Penyelesaian ganti kerugian negara6daerah yang ditetapkan (leh Pemerintah terhadap pega4ai negeri bukan bendahara dan pejabat lain: &. Pelaksanaan pengenaan ganti kerugian negara6daerah kepada bendahara. pengel(la B /26B /!. dan lembaga atau badan lain yang mengel(la keuangan negara yang telah ditetapkan (leh BPK: dan '. Pelaksanaan pengenaan ganti kerugian negara6daerah yang ditetapkan

berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan ,al% -- dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Pasa# 11 BPK dapat memberikan8 ". Pendapat kepada !P). !P!. !P)! Pemerintah Pusat6Pemerintah !aerah. ?embaga 2egara ?ain. Bank *nd(nesia. Badan ?ayanan mum. Badan lain. yang diperlukan karena si<at pekerjaannya: &. Pertimbangan atas penyelesaian kerugian negara6daerah yang ditetapkan (leh Pemerintah Pusat6Pemerintah !aerah: dan atau '. Keterangan ahli dalam pr(ses peradilan mengenai kerugian negara6daerah. saha /ilik 2egara. Badan saha /ilik !aerah. +ayasan. dan lembaga atau badan

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -. dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB III HUBUNGAN DAN KERJA SAMA BPK DENGAN LEMBAGA INSTANSI PEMERINTAH LAIN
A. HUBUNGAN ANTARA BPK DENGAN DPR, DPD, DAN DPRD !alam melaksanakan tugas k(nstitusi(nalnya BPK senantiasa berhubungan dengan pemerintah dan !P). 0ubungan BPK dengan pemerintah dilakukan dalam hal pemeriksaan tanggung ja4ab keuangan negara dengan memberikan saran dan atau rek(mendasi guna meningkatkan kesempurnaan tanggung ja4ab keuangan negara. 0ubungan dengan pemerintah ini mencakup pula (Aparat Penga4asan *ntern Pemerintah) AP*P. perencana dan pelaksana pengel(la keuangan negara. kejaksaan dan atau kep(lisian. 0ubungan BPK dengan !P) dilakukan dalam hal pemberitahuan hasil pemeriksaan BPK untuk diman<aatkan dalam pelaksanaan tugas penga4asan umum !P) terhadap pemerintah. 0ubungan antara BPK dan !P) terjadi karena ke4ajiban BPK memberitahukan hasil pemeriksaannya kepada !P) sebagai bahan dalam pelaksanaan tugasnya menga4asi penyelenggaraan pemerintahan termasuk pengel(laan keuangan negara. Sebelum tahun "##'. BPK menyampaikan hasil pemeriksaan yang telah dilakukannya kepada !P) sekali dalam setahun melalui buku 0asil Pemeriksaan =ahunan (0AP=A0). Kemudian mulai "##'. BPK meningkatkan <rekuensi penyampaian hasil pemeriksaan yaitu sebanyak dua kali dalam setahun dalam bentuk buku 0asil Pemeriksaan Semesteran (0APSE/). Perubahan ini dimaksudkan sebagai upaya BPK untuk dapat menyajikan in<(rmasi yang lebih mutakhir untuk kepentingan !P) yang memiliki <ungsi k(ntr(l terhadap pemerintah. !P) menindaklanjuti hasil pemeriksaan BPK dengan melakukan pembahasan. mengadakan rapat k(nsultasi dengan BPK. meminta BPK melakukan pemeriksaan lanjutan yang dapat berupa pemeriksaan hal-hal yang berkaitan dengan keuangan.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -4 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

pemeriksaan kinerja. dan pemeriksaan dengan tujuan tertentu. /ekanisme k((rdinasi dan k(nsultasi dengan BPK diatur dengan Kesepakatan Bersama dan =ata =ertib !P). Selain dalam hal penyampaian dan pembahasan hasil pemeriksaan. dalam perencanaan pemeriksaan. BPK juga dapat memperhatikan permintaan. saran. dan pendapat lembaga per4akilan melalui pertemuan k(nsultasi antara !P) dengan BPK. 0al yang sama juga terjadi dalam hubungan antara BPK dengan !P)!. !P)! sebagai representasi rakyat di tingkat daerah juga menerima hasil pemeriksaan BPK. !P)! menindaklanjuti hasil pemeriksaan BPK dengan melakukan pembahasan. mengadakan rapat k(nsultasi dengan BPK. menjadikannya sebagai bahan pertimbangan dalam menilai pertanggungja4aban Anggaran Pendapatan dan Belanja !aerah (leh Pemerintah !aerah dan digunakan untuk membuat rumusan usulan tertentu kepada Pemerintah !aerah berkaitan dengan tindak lanjut hasil pemeriksaan. /ekanisme k((rdinasi dan k(nsultasi dengan BPK diatur dengan Kesepakatan Bersama dan =ata =ertib !P)!. !emikian pula halnya dalam hubungan antara BPK dengan !P!. !P! menerima hasil pemeriksaan BPK dan membahasnya. 0asilnya menjadi masukan bagi !P) untuk dijadikan bahan pertimbangan !P) dalam membuat ) Kesepakatan Bersama dan =ata =ertib !P!. !alam rangka transparansi dan peningkatan partisipasi publik. lap(ran hasil pemeriksaan yang sudah disampaikan kepada lembaga per4akilan dinyatakan terbuka untuk umum. !engan demikian. masyarakat dapat memper(leh kesempatan untuk mengetahui hasil pemeriksaan. antara lain melalui publikasi dan situs we# BPK. yang berkaitan dengan APB2. /ekanisme k((rdinasi dan k(nsultasi dengan BPK diatur dengan

B. HUBUNGAN ANTARA BPK DENGAN PEMERINTAH 0ubungan antara BPK dengan Pemerintah dapat dilihat dalam perspekti< pemeriksaan. di mana BPK melakukan pemeriksaan atas pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara yang dilakukan (leh Pemerintah. !alam hal ini BPK dapat

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -5 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

meminta d(kumen-d(kumen yang terkait dengan pemeriksaan. Selain itu. hasil pemeriksaan BPK juga disampaikan kepada Pemerintah d.h.i Presiden6>ubernur6Bupati6Aalik(ta. yaitu untuk dapat menindaklanjuti temuan hasil pemeriksaan sesuai dengan saran atau rek(mendasi BPK. Apabila ditemukan adanya kerugian negara maka pimpinan lembaga tersebut melap(rkan penyelesaian kerugian negara kepada BPK selambat-lambatnya -1 (enam puluh) hari setelah diketahui terjadinya kerugian negara dimaksud.

=. HUBUNGAN ANTARA BPK DENGAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH 'APIPAparat Penga4asan *ntern Pemerintah dalam hal ini adalah Badan Penga4as Keuangan dan Pembangunan (BPKP). *nspekt(rat ,enderal di lingkungan instansi Pemerintah tingkat pusat. serta Badan Penga4asan !aerah (Ba4asda) di tingkat daerah. baik di tingkat Pr(pinsi maupun Kabupaten6K(ta. Selain itu terdapat pula Satuan Penga4as *ntern (SP*) pada B /2 dan B /! yang juga melaksanakan tugas dan <ungsi menga4asi tanggung ja4ab keuangan negara di bidang atau 4ilayah tugasnya masing-masing. !alam melaksanakan pemeriksaan pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara. BPK dapat meman<aatkan hasil penga4asan aparat penga4asan intern pemerintah. ntuk keperluan tersebut. maka lap(ran hasil pemeriksaan AP*P 4ajib disampaikan kepada BPK.

D. HUBUNGAN ANTARA BPK DENGAN INSTANSI YANG BERWENANG 0ubungan antara BPK dengan instansi yang ber4enang dilakukan dalam hal hasil pemeriksaan BPK mengungkapkan hal-hal yang menimbulkan dugaan tindak pidana. Berdasarkan Pasal "$ Ayat (") ndang- ndang 2(m(r "% =ahun &11$ tentang Pemeriksaan Pengel(laan dan =anggung ,a4ab Keuangan 2egara. hasil pemeriksaan tersebut diberitahukan kepada instansi yang ber4enang. Pada a4alnya instansi yang ber4enang hanyalah Kep(lisian 2egara )epublik *nd(nesia dan Kejaksaan Agung. namun saat ini dapat ditambahkan dengan K(misi Pemberantasan =indak Pidana K(rupsi (KPK) sebagai lembaga baru pemberantasan tindak pidana k(rupsi.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -2 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Sampai saat ini BPK telah memiliki kesepakatan bersama yang memuat mengenai k((rdinasi antar lembaga. tata cara penyampaian lap(ran hasil pemeriksaan. dan kerja sama lain yang berkaitan dengan tugas dan ke4enangan masing-masing lembaga. Kesepakatan bersama yang telah dilakukan BPK antara lain dengan pihak Kejaksaan Agung pada tahun &111. KPK dan PPA=K pada tahun &11-. Adapun kesepakatan bersama antara BPK dengan Kep(lisian saat ini masih dalam tahap pembahasan. Selain itu. BPK sering pula diminta (leh instansi ber4enang untuk melakukan penghitungan kerugian negara sesuai dengan ke4enangannya. dan untuk memberikan keterangan sebagai Ahli dalam pr(ses peradilan.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -/ dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB V HUBUNGAN DAN KERJA SAMA BPK DENGAN LEMBAGA INTERNASIONAL

!alam penyelenggaraan negara. pemeriksaan keuangan negara memegang peran yang sangat penting. Pr(gram-pr(gram dan akti;itas pemerintah yang semakin berkembang menuntut terselenggaranya akuntabilitas atau tanggung ja4ab pemerintah mengenai keuangan negara yang semakin besar. Dleh karena itu. tersedianya lembaga pemeriksa independen yang dapat membantu menjamin pertanggungja4aban Pemerintah mengenai keuangan negara atau sering disebut dengan akuntabilitas publik melalui pemeriksaan atas pengel(laan dan tanggung ja4ab keuangan negara menjadi suatu kebutuhan. ntuk menghadapi kebutuhan dan tuntutan pemeriksaan yang semakin meningkat dan k(mpleks. BPK harus bisa mengembangkan k(nsep dan praktik pemeriksaannya sesuai dengan praktik-praktik pemeriksaan yang baik ( #est "ra0ti0e). 0al ini telah ditempuh BPK dengan cara menjalin hubungan dengan lembaga internasi(nal maupun dengan hubungan bilateral.

A. INTERNATIONAL ORGANIZATION OF SUPREME AUDIT INSTITUTION 'INTOSAI*2=DSA* adalah induk (rganisasi pr(<esi di bidang pemeriksaan yang

mempersatukan semua lembaga pemeriksa tertinggi (Su"reme Audit Instituti)n F SA*) di seluruh dunia. didirikan tahun "#%' atas prakarsa Ketua SA* Kuba. !r. Emili( CernandeE Camus. dengan tujuan untuk mengembangkan dan mempererat hubungan kerja antara semua SA* di dunia di bidang g)+ernment auditing. Sementara itu. BPK )* baru menjadi angg(ta *2=DSA* pada tahun "#%- dengan mengikuti k(nggresnya di Brussel. Belgia dan sempat berhenti sebagai angg(ta *2=DSA* karena 2K)* keluar dari angg(ta PBB. Sejak Drde Baru. *nd(nesia tidak

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -3 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

pernah absen dalam kegiatan *2=DSA*. terutama dalam pertemuan sekali tiga tahun dalam bentuk K(ngres *2=DSA* yang disebut 3*2CDSA*5 (Internati)nal 1)ngress Su"reme Audit Instituti)n). B. ASIAN ORGANIZATION OF SUPREME AUDIT INSTITUTIONS 'ASOSAIASDSA* merupakan salah satu dari 9 as(siasi regi(nal perhimpunan *2=DSA*. yang berdiri pada bulan 2(;ember "#9#. yaitu pada sidang pertama di 2e4 !elhi. *ndia. Salah satu tujuannya adalah untuk saling tukar menukar pengetahuan dan pengalaman di bidang pemeriksaan keuangan 2egara. yang ditempuh melalui seminar. kunjungan kerja. w)r$sh)". dan pelatihan. /ulai tahun "#7& penyelenggaraan sidang ASDSA* dilakukan setiap tiga tahun dan dikaitkan dengan penyelenggaraan seminar internasi(nal dengan pilihan tema yang sedang aktual. *nd(nesia telah menduduki jabatan sebagai Ketua ASDSA* sebanyak dua kali. yaitu pada peri(de "#77 s.d. "##" dan "##9 s.d. &111. Salah satu kegiatan utama ASDSA* adalah menyusun dan melakukan pr(gram training regi(nal. BPK senantiasa terlibat akti< dalam pr(gram training tersebut. antara lain dengan menjadi tuan rumah pertemuan instruktur ASDSA* dan mengirimkan training s"e0ialist-nya untuk menyusun dan melaksanakan pr(gram training bagi peserta dari negara-negara ASDSA*. Pada tri4ulan *@ tahun &11-. BPK mendapat kepercayaan dari ASDSA* untuk menyelenggarakan w)r$sh)" bagi peserta dari negara-negara angg(ta ASDSA* dengan menggunakan <asilitas training di Pusdiklat BPK )*. Kalibata. ,akarta.

=. KERJA SAMA BILATERAL BPK DENGAN BPK NEGARA LAIN Selain berperan akti< dalam *2=DSA* dan ASDSA*. BPK juga berupaya menjalin kerja sama yang lebih erat dengan BPK negara lain. antara lain8 ". Ker(a sama dengan A!A; (Australia 2ati(nal Audit D<<ice F BPK Australia). BPK menjalin kerja sama dengan A2AD. didukung (leh A*P)!->PC (Australia Ind)nesia Partnershi" 8)r Re0)nstru0ti)n and De+el)"ment F 7)+ernment Partnershi" Fund). Khususnya kerja sama pada pertukaran in<(rmasi dan pengetahuan yang terkait dengan "er8)rman0e audit, 8inan0ial

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% -9 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

audit, dan 0)ntra0t management. Sebagai implementasi dari kerja sama ini. pada September &11- dilaksanakan w)r$sh)" tentang "er8)rman0e audit dengan instruktur dari A2AD. Selain itu. pada tanggal &% s.d. &# September &11-. delegasi BPK melaksanakan 1)ntra0ting Pil)t Study di A2AD. Australia. &. Ker(a sama dengan BPK Peran0is. Sebagai salah satu kelanjutan dari Internati)nal 1)n8eren0e )n Pr)m)ting Finan0ial A00)unta#ility in 'anaging Funds Related 9) 9sunami, 1)n8li0t and ;ther Dissasters pada bulan April &11%. BPK )* telah menjalin kerja sama dengan BPK Perancis. selaku salah satu United !ati)n *<ternal Audit)r. untuk meningkatkan kapabilitas pemeriksa BPK dalam melakukan pemeriksaan atas dana bencana alam dan daerah k(n<lik. Selain mengirimkan pemeriksanya untuk mengikuti pr(gram training multinasi(nal di Cilipina dan Perancis. BPK juga mengirimkan pemeriksanya untuk bergabung dengan tim pemeriksa BPK Perancis ( U! Audit)r) untuk melakukan pemeriksaan di K(ng(. K(s(;( dan Eritrea. Pada tahun &11-. para pemeriksa tersebut bergabung dengan tim pemeriksa BPK Perancis untuk melakukan pemeriksaan atas dana bantuan tsunami dari pemerintah Perancis yang disalurkan bagi negara-negara terkena tsunami. /D BPK dan BPK Perancis berakhir pada '" !esember &11-. '. Ker(a sama dengan US 7A; (>(;ernment Acc(untability D<<ice F BPK Amerika Serikat). Kerja sama dengan >AD secara khusus dilakukan dengan diberikannya bantuan kepada pega4ai BPK untuk mengikuti >AD Fell)wshi" Pr)gram. Sejak tahun "#7'. S >AD memberikan kesempatan kepada pega4ai BPK untuk mengikuti >AD Fell)wshi" Pr)gram. yaitu pr(gram pelatihan yang diselenggarakan (leh >AD dan beberapa negara *2=DSA*. Pr(gram pelatihan ini diberikan di Kant(r Pusat >AD di Aashingt(n. dilanjutkan dengan pr(gram magang di beberapa kant(r >AD negara bagian di Amerika Serikat. BPK juga mendapatkan bantuan teknis berupa penyediaan tenaga ahli yang membantu BPK dalam menelaah k(nsep Standar Pemeriksaan Keuangan 2egara (SPK2)

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .6 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

$.

Ker(a sama dengan BPK !ew =ealand. Salah satu pr(gram pelatihan audit dengan ;88i0e )8 9he 1)ntr)ller and Audit)r 7eneral. 2e4 Healand adalah memberikan kesempatan kepada para pega4ai BPK di lingkungan ASDSA* untuk melakukan >)# Atta0hement. yang terdiri dari pr(gram $ bulanan dan pr(gram satu tahunan. Setiap tahun BPK mengirimkan pemeriksanya untuk melakukan se0)ndment di BPK 2e4 Healand. /ereka bergabung dengan tim pemeriksa BPK 2e4 Healand untuk melakukan pemeriksaan atas lap(ran keuangan para klien BPK 2e4 Healand.

%.

Ker(a sama dengan BPK Rusia. BPK juga menjajaki kerja sama bilateral dengan BPK )usia untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas pemeriksaan sekt(r publik. !ra<t persetujuan kerja sama antara BPK dengan BPK )usia telah disetujui kedua belah pihak. dan penandatanganan dilakukan pada *2CDSA* /eeting. &119.

-.

Ker(a sama dengan ;A7 (D<<ice (< the Audit(r >eneral. Canada F BPK Kanada). Pada ,uni &11-. pejabat BPK melaksanakan studi banding ke DA> Canada. !alam kesempatan tersebut. BPK mengajukan perm(h(nan partisipasi dalam pr(gram CCAC (1limate 1hange A0ti)n Fund) dengan C*!A61anada 7)+ernment Internati)nal Assistan0e Pr)gram 8)r Im"r)+ed 7)+ernan0e and a00)unta#ility.

9.

Ker(a sama dengan >a#atan Audit !egara 'alaysia ? BPK 'alaysia . !alam kesempatan mendatang. akan dilakukan kerja sama ()int audit dalam bidang lingkungan. keamanan. dan lain-lain. Selain itu akan disusun pr(p(sal untuk inisiati< pembentukan SA* ASEA2.

7.

Ker(a sama dengan Algemene )ekenkamer (A)K) : BPK Belanda. 0ubungan BPK dengan A)K telah terselenggara cukup erat di masa kepemimpinan Bapak Supray(gi ("#---"#9') dengan saling berkunjung antara para pejabat A)K dengan BPK. 0ubungan tersebut dilanjutkan pada peri(de "##7-&11$. dia4ali dengan pengiriman delegasi BPK atas undangan resmi Ketua A)K pada April "###. Sebagai hasil kunjungannya. delegasi BPK mengajukan usul perbaikan kepada Sidang Badan. baik bersi<at ekstern maupun intern. yaitu antara lain bah4a mengingat belum terjaminnya pelaksanaan tugas terutama

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .1 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

yang disebabkan karena dibatasinya ke4enangan pemeriksaan di bidang pajak. bank atau B /2 lainnya serta memper(leh semua in<(rmasi yang diperlukan. agar pembatasan itu ditampung dan dihilangkan atau diak(m(dasi dalam 4adah ) Pemeriksaan BPK. Sebagai 4ujud hasil peningkatan kerja sama BPK dan A)K Belanda. pada % ,uli &111. 2y. !rs. Saskia ,. Stui;eling. Presiden A)K Belanda. menyampaikan c(nt(h ?ap(ran =ahunan A)K Belanda =ahun "### dan )encana Kerja =ahunan =ahun &111. kepada Ketua BPK. yang untuk selanjutnya diman<aatkan sebagai salah satu bahan acuan. Kerja sama BPK dan A)K Belanda. secara khusus dilakukan dalam penyusunan Panduan /anajemen Pemeriksaan (P/P). Kerja sama tersebut dilanjutkan dengan pelatihan yang diberikan pihak A)K kepada para pega4ai BPK dalam Per8)rman0e Audit 9raining. Pada saat penyusunan SPK2. BPK )* juga mendapatkan bantuan teknis dari A)K Belanda untuk menelaah k(nsep SPK2 yang telah disusun (leh BPK.

D. KERJA SAMA DENGAN LEMBAGA DONOR Selain meningkatkan hubungan dan kerja sama dengan BPK negara lain. BPK juga memandang penting hubungan dan kerja sama yang baik dengan lembaga d(n(r internasi(nal dalam menyediakan sumber daya (dana. in<rastruktur. dan bantuan teknis) untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas pemeriksaan. Berkaitan dengan hal ini. BPK )* menjalin kerja sama antara lain dengan8 ". Asian De+el)"ment Ban$ @ADBA. Kerja sama dengan A!B secara khusus dia4ali dengan pr(yek nasi(nal untuk mere<(rmasi bidang audit. yaitu State Audit Re8)rm (S=A)) Pr(ject. Pr(yek tersebut merupakan pemberian te0hni0al assistan0e dari k(nsultan A!B untuk mengetahui sekt(r-sekt(r mana saja dalam bidang pemeriksaan secara nasi(nal yang memerlukan pembenahan. Pr(yek ini selain melibatkan BPK. juga akan melibatkan Kejaksaan Agung. Kep(lisian. Badan Penga4asan Keuangan dan Pembangunan. *nspekt(rat ,enderal !epartemen. dan Ba4asda. Sejak &11- sampai &11#. A!B memberikan bantuan kepada BPK melalui S=A)S!P (State Audit Re8)rm:Se0t)rs De+el)"ment Pr)gram). A!B juga membantu

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .- dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

melalui *arthBua$e, 9sunami and *mergen0y Su"")rt Pr)(e0t mulai &11sampai &117. &. C)rld Ban$. !alam rangka meningkatkan kualitas BPK )*. Bank !unia memberikan pinjaman kepada Pemerintah *nd(nesia yang secara khusus ditujukan untuk BPK )*. ?(an Agreement 2(. ?(an-$"#$ *2! (BPK Audit ')derniDati)n Pr)(e0t6P/A) ditandatangani pada tanggal $ Agustus "##9 dengan nilai pinjaman sebesar SI"-.$11.111.11. Sebagaimana ditetapkan di dalam E)an Agreement. k(mp(nen pr(yek terdiri dari dua bagian besar. yaitu8 (") perencanaan strategis BPK berupa penyediaan jasa k(nsultan dalam rangka meningkatkan kapabilitas BPK untuk membangun dan menerapkan strategi jangka panjang. dan (&) pembangunan kelembagaan BPK. yang terdiri dari peningkatan kapasitas audit melalui pelatihan di dalam dan di luar negeri bagi para pega4ai BPK dan para sta< yang bertangggung ja4ab atas implementasi temuan-temuan BPK. dan melalui pr(gram magang bagi sta< teknis. termasuk <(rmulasi kurikulum dan materi pelatihan: meningkatkan sistem pemeriksaan BPK dengan cara meningkatkan sistem in<(rmasi manajemen pemeriksaan. memutakhirkan dan mengembangkan manual dan petunjuk teknis pemeriksaan untuk "er8)rman0e dan 8inan0ial audit. dan mem<(rmulasikan dan menerapkan beberapa "er8)rman0e dan 8inan0ial audit untuk menguji meningkatnya kualitas pemeriksaan pemerintah. Selain itu. A(rld Bank juga memberi hibah kepada BPK untuk melakukan Strengthening In+estigati+e Audit 1a"a0ity (S*AC) yang didukung (leh 9e0hni0al Assistan0e dari SA*!. A(rld Bank juga telah menyetujui pr(p(sal BPK dalam rangka *2=DSA* 9as$ F)r0e )n the A00)unta#ility and Audit )8 Desaster:Related Aid. '. 9he Australian Agen0y 8)r Internati)nal De+el)"ment @AUSAIDA . Pemerintah Australia melalui A SA*! telah banyak sekali memberikan dukungan kepada BPK )* khususnya dalam pengembangan sumber daya manusia berupa pemberian beasis4a pr(gram S& kepada para pemeriksa BPK. Secara khusus A SA*! sejak tahun &11" melalui =A/C (9e0hni0al Assistan0e 'anagement Fa0ility) memberikan dukungan pelatihan jangka pendek. khususnya dalam bidang pemeriksaan in;estigasi kepada para pemeriksa BPK. Beberapa (rang di antaranya mendapat kesempatan mengikuti pelatihan di Australia.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .. dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

A SA*!. dalam hal ini Australia Ind)nesia Partnershi" 8)r Re0)nstru0ti)n and De+el)"ment ? 7)+ernment Partnershi" Fund (A*P)!->PC) juga telah menyetujui pr(p(sal kerja sama antara BPK dengan Australian !ati)nal Audit ;88i0e (A2AD) terkait dengan pertukaran in<(rmasi dan pengetahuan yang terkait dengan "er8)rman0e audit. 8inan0ial audit. dan 0)ntra0t management. Selain hal tersebut. khusus dalam hal pemeriksaan in;estigati;e. BPK pernah mendapatkan bantuan dari Finan0ial 1rime Pre+enti)n Pr)(e0t (CCPP). $. 9he Swedish !ati)nal Audit ;88i0eFSwedish Internati)nal De+el)"ment 1))"erati)n Agen0y @S2AD6S*!AA. Pada Dkt(ber &11-. S2AD mengirimkan pr(p(sal untuk memberikan 9e0hni0al Assistant untuk 1entral Ban$ Audit di mana S2AD berencana untuk melakukan 1st 'issi)n &isit pada a4al &119.

E. MANFAAT PENINGKATAN HUBUNGAN INTERNASIONAL Akti;itas hubungan kerja sama internasi(nal telah memberikan hasil dan man<aat pengetahuan dan pengalaman bagi BPK mengenai pemeriksaan keuangan negara dari lembaga pemeriksa tinggi negara-negara lain. Keikutsertaan BPK dalam akti;itas hubungan internasi(nal bahkan dirasakan sebagai suatu kebutuhan untuk mencapai kemajuan dan kemampuan yang dimiliki (leh lembaga pemeriksa tinggi negaranegara lain terutama dari negara-negara maju. =eknik-teknik dan met(de-met(de auditing yang dilakukan (leh lembaga pemeriksa tinggi negara-negara lain dapat dipertimbangkan untuk dikuasai (leh para pemeriksa BPK. Sebagai c(nt(h. pemeriksaan sistem in<(rmasi atau pemeriksaan E!P. dan masih banyak lagi c(nt(h yang lain. BPK terus-menerus mengirimkan para pemeriksanya untuk mengikuti seminar. l(kakarya (w)r$sh)") dan pelatihan yang diselenggarakan (leh As(siasi ?embaga Pemeriksa =inggi *nternasi(nal maupun regi(nal di berbagai negara angg(ta as(siasi. Pengiriman para pemeriksa untuk melakukan studi banding di beberapa negara juga banyak dilakukan. bahkan sebagian pemeriksa BPK telah menyelesaikan studi strata satu dan pasca sarjana di negara lain. Suatu hal yang paling membanggakan dalam kiprah BPK di dunia internasi(nal. adalah keterlibatannya dalam mengaudit Sekretariat ,enderal PBB di 2e4 +(rk.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .4 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

Amerika Serikat. Peristi4a itu pertama kali terjadi pada tahun "##& (leh empat (rang pemeriksa BPK bersama-sama dengan pemeriksa Philipina dan /alaysia. Audit di tempat yang sama dilakukan pada tahun "##' (leh dua (rang pemeriksa BPK dengan (byek Sekretariat ,enderal dan Pr(yek Pembangunan Sistem *n<(rmasi. BPK juga memiliki beberapa pemeriksa sistim in<(rmasi berserti<ikat (1erti8ied In8)rmati)n System Audit)r : C*SA) yang dikeluarkan (leh In8)rmati)n System Audit)r dan 1)ntr)l Ass)0iati)n (*SACA). Amerika Serikat. 0al-hal yang perlu mendapat perhatian antara lain adalah BPK masih jarang menyelenggarakan e;en-e;en internasi(nal tentang pemeriksaan keuangan negara di *nd(nesia. 0al itu tergantung kepada kesiapan dan kesanggupan BPK. terutama para pemeriksanya untuk meman<aatkan dan memenuhi kesempatan dan peluang tersebut. BPK di masa depan harus secara terus-menerus akti< dan intensi< meningkatkan hubungan internasi(nal. dengan *2=DSA*. ASDSA*. dan lembaga atau as(siasi lainnya. Kesempatan dan peluang internasi(nal di bidang pemeriksaan keuangan negara harus diman<aatkan secara maksimal. Selain untuk meningkatkan kualitas dan pr(<esi(nalisme para pemeriksa. hal tersebut juga akan mensejajarkan p(sisi BPK dengan lembaga pemeriksa tinggi negara-negara maju. 0ubungan yang harm(nis dan saling menguntungkan dengan lembaga pemeriksa tinggi negara-negara lainnya dipelihara. dibina. ditingkatkan. dan diarahkan untuk meningkatkan kegiatan BPK sebagaimana diamanatkan (leh >B02 dan memenuhi tugas k(nstitusi(nal menurut ! "#$%.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .5 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BAB VI SIMPULAN

".

Sejak berdirinya Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia pada tanggal " ,anuari "#$9 di /agelang. yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah 2(m(r ""6 /6"#$- tentang pembentukan BPK. banyak sekali liku-liku dan perubahanperubahan yang terjadi seperti berubahnya nama dan kedudukan Badan Pemeriksa Keuangan menjadi !e4an Penga4as Keuangan ( >aya Baru ( !S =ahun "#%1) yang berkedudukan di B(g(r. dan berubah lagi menjadi Badan Pemeriksa Keuangan 2(."9 =ahun "#-%) yang bertempat di B(g(r dengan Per4akilan di 2(. % +(gyakarta dan terakhir kembali menjadi Badan Pemeriksa Keuangan (

=ahun "#9'). yang akhirnya mempunyai gedung yang megah di ,akarta (tahun "#9#). Apapun perubahan nama dan tempat BPK. tugas p(k(knya adalah memeriksa tanggung ja4ab Pemerintah tentang pengel(laan keuangan 2egara dan memberitahukan hasil pemeriksaannya kepada !e4an Per4akilan )akyat. BPK berbentuk de4an yang terdiri atas se(rang Ketua merangkap Angg(ta. se(rang Aakil Ketua merangkap Angg(ta dan lima (rang Angg(ta. Sejak BPK berdiri sampai sekarang ini telah terjadi "" (sebelas) kali pergantian pimpinan BPK. Berdasarkan Keputusan Presiden 2(. "7%6m6&11$ maka untuk peri(de kepemimpinan BPK )* dari tahun &11$ sampai dengan sekarang. jumlah angg(ta de4an bertambah dua (rang. &. Sebelum amandemen ! "#$%. struktur lembaga negara dalam ketatanegaraan ! "#$%. struktur

terdiri dari " lembaga tertinggi negara (/P)) dan % lembaga tinggi negara (!P). !PA. Presiden. /A. dan BPK). 2amun sesudah amandemen lembaga negara dalam ketatanegaraan terdiri dari 7 lembaga tinggi negara (/P). !P). !P!. Presiden. /K. /A. K+ dan BPK). Amandemen tersebut membuat kedudukan BPK dalam (rganisasi ketatanegaraan menjadi sejajar dengan lembaga 2egara lainnya.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .2 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

'.

=ugas. <ungsi. ke4ajiban. dan 4e4enang BPK di dalam mata ajar ini hanya garis besar saja. Penjelasan lebih lengkap akan dibahas pada mata ajar yang lain.

$.

0ubungan dan kerja sama BPK dengan lembaga lain baik nasi(nal maupun internasi(nal di masa depan harus terus-menerus ditingkatkan. Kesempatan dan peluang di bidang pemeriksaan keuangan negara harus diman<aatkan secara maksimal. selain untuk meningkatkan kualitas dan pr(<esi(nalisme para pemeriksa juga akan membuat p(sisi BPK sejajar dengan lembaga pemeriksa tinggi negara-negara maju.

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% ./ dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

DAFTAR PUSTAKA

AsshiddiGie. ,imly. &11%. F)rmat Kelem#agaan !egara dan Pergeseran Ke$uasaan Dalam UUD 1945. Cetakan **. Cakultas 0ukum Press. +(gyakarta: Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. "##-. BPK Selayang Pandang @9he Su"reme Audit B)ardA at a 7lan0eG Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. "##9. Setengah A#ad BPK 'enga#di BangsaG Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. Sekretariat ,enderal.. &111. Keuangan !egara dan Badan Pemeri$sa Keuangan. Cetakan ***. Setjen BPK. ,akarta: Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. &11$. !as$ah 'em)randum BPK RI Peri)de 1993 ? -664G Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. &11-. Badan Pemeri$sa Keuangan Re"u#li$ Ind)nesia 'enega$$an 9ata Kel)la yang Bai$ dengan Kemandirian, Integritas dan Pr)8esi)nalisme untu$ 'enye(ahtera$an Kehidu"an Bangsa . BPK )*. ,akarta: Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. &11-. Bu$u BPK dan I!9;SAIG Badan Pemeriksa Keuangan )epublik *nd(nesia. &119. Pidat) Ketua BPK RI "ada ,ari Ulang 9ahun BPK $e 26G Undang:Undang Dasar !egara Re"u#li$ Ind)nesia 9ahun 1945G =utik. =itik =ri4ulan..&11-. P)$)$:")$)$ ,u$um 9ata !egara Ind)nesia. Cetakan *. Pustaka Pertama. ,akarta: !epartemen Pendidikan dan Kebudayaan. "##". Kamus Besar Bahasa Ind)nesia. Edisi Kedua: ni;ersitas *slam *nd(nesia

BPK RI Perwa$ilan Pr)+insi Sulawesi Selatan

,al% .3 dari ./

Selayang Pandang, Fungsi dan Kewenangan BPK RI

BPK RI Per4akilan Pr(;insi Sula4esi Selatan