03 Bab 3 RPJMD Kab Serang

BAB III
KONDISI UMUM DAN ISU STRATEGIS
3.1.
KONDISI GEOGRAFIS DAN FISIK WILAYAH
3.2.1.
Luas Wilayah dan Batas Administrasi
Secara geografis wilayah Kabupaten Serang terletak pada koordinat 5 0 50 - 60 21 Lintang

Selatan dan 1050 0 - 1060 22 Bujur Timur. Jarak terpanjang menurut garis lurus dari utara
ke selatan adalah sekitar 60 Km dan jarak terpanjang dari barat ke timur sekitar 90 Km,
dengan luas wilayah 1.467,35 Km2. Secara administratif, Kabupaten Serang terdiri atas 28
Kecamatan dan 314 Desa, yang berbatasan langsung dengan wilayah/daerah lain yaitu :
Sebelah Utara
: Laut Jawa dan Kota Serang
Sebelah Timur
: Kabupaten Tangerang
Sebelah Selatan
: Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang
Sebelah Barat
: Kota Cilegon dan Selat Sunda
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Tahun 2011-2015
III - 1

Tahun 2011-2015
III - 2
Secara letak geografis, Kabupaten Serang merupakan daerah yang sangat potensial dan
amat diuntungkan. Posisi geografis dalam aksesibilitas keluar-masuk wilayah Kabupaten
Serang cukup strategis, karena dilalui oleh Jalan Tol Jakarta Merak yang merupakan
akses utama dari dan menuju Pulau Sumatera melalui Pelabuhan Penyeberangan Merak,
menjadikan Kabupaten Serang sebagai wilayah transit perhubungan darat antara Pulau
Jawa dan Pulau Sumatera. Disamping itu, Kabupaten Serang juga sebagai daerah
alternatif dan penyangga (hinterland) Ibukota Negara, mengingat jaraknya jika diukur
melalui jalan Tol Jakarta Merak hanya sekitar 70 Km.
Secara historis sebelum masa kemerdekaan RI, Kabupaten Serang pada awalnya
merupakan wilayah Kesultanan Banten. Adapun paska masa kemerdekaan RI, Kabupaten
Serang berada dalam lingkup wilayah Provinsi Jawa Barat. Setelah terbentuknya Provinsi
Banten yang merupakan pemekaran dari Provinsi Jawa Barat pada tahun 2000,
Kabupaten Serang menjadi salah satu daerah otonomnya dan berstatus sebagai Ibukota
Provinsi Banten.
Namun sejalan dengan waktu, Kabupaten Serang selanjutnya dimekarkan menjadi dua
wilayah otonom yakni Kabupaten Serang dan Kota Serang berdasarkan UU No. 32 Tahun
2007 tentang Pembentukan Kota Serang pada tanggal 10 Agustus 2007. Dengan
dimekarkannya Kabupaten Serang maka secara otomatis luas wilayah administrasinya
pun berkurang menjadi sebesar 1.467,35 Km2 yang terdiri dari 28 kecamatan dan
melingkupi 314 desa. Berikut ini nama kecamatan, luas wilayah dan jumlah desa di
Kabupaten Serang tahun 2010.
Tabel 3.1
Jumlah serta Luas Wilayah Kecamatan dan Desa
di Kabupaten Serang Tahun 2010
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
KECAMATAN
Anyar
Bandung
Baros
Binuang
Bojonegara
Carenang
Cikande
Cikeusal
Cinangka
Ciomas
Ciruas
Gunungsari
IBUKOTA
Anyar
Bandung
Baros
Binuang
Bojonegara
Panenjoan
Cikande
Cikeusal
Cinangka
Sukadana
Citerep
Gunungsari
LUAS
KM2
56,81
25,18
44,07
26,17
30,30
36,40
50,53
88,25
111,47
48,53
40,61
48,60

Tahun 2011-2015
%
3,28
1,45
2,54
1,51
1,75
2,10
2,91
5,09
6,43
2,80
2,34
2,80
JUMLAH
DESA
10
8
14
7
10
10
12
15
13
11
17
7
III - 3
NO
KECAMATAN
IBUKOTA
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Jawilan
Jawilan
Kibin
Ciagel
Kragilan
Kragilan
Kramatwatu
Kramatwatu
Kopo
Kopo
Mancak
Labuan
Pabuaran
Pabuaran
Padarincang
Padarincang
Pamarayan
Pamarayan
Petir
Mekar Baru
Pontang
Pontang
Pulo Ampel
Sumuranja
Tanara
Cerucuk
Tirtayasa
Tirtayasa
Tanjung Teja
Tanjung Teja
Waringinkurung
Waringinkurung
KABUPATEN SERANG
Sumber: Pemerintah Kabupaten Serang, 2010
3.2.2.
LUAS
KM2
%
38,95
2,25
33,51
1,93
51,56
2,97
48,59
2,80
44,69
2,58
74,03
4,27
79,14
4,57
99,12
5,71
41,92
2,42
46,94
2,71
64,85
3,74
32,56
1,88
49,30
2,84
64,46
3,72
39,52
2,28
51,29
2,96
1.467,35
100,00
JUMLAH
DESA
9
9
14
15
10
13
7
14
9
13
15
9
9
14
9
11
314
Kondisi Topografi
Kondisi topografi Kabupaten Serang berada dalam ketinggian 0 - 1.778 mdpl (meter di
atas permukaan laut) dan pada umumnya tergolong pada kelas topografi lahan dataran
dan bergelombang. Pada umumnya (> 97,5%) wilayah Kabupaten Serang berada pada
ketinggian kurang dari 500 mdpl. Ketinggian 0 mdpl membentang dari Kecamatan
Tirtayasa sampai Kecamatan Cinangka di pantai barat Selat Sunda dan ketinggian 1.778
mdpl terdapat di kaki Gunung Karang yang terletak di sebelah selatan berbatasan dengan
Kabupaten Pandeglang.
Selain wilayah daratan, Kabupaten Serang juga memiliki beberapa wilayah pulau-pulau
kecil yang berada di wilayah perairan Kabupaten Serang. Pulau-pulau kecil yang telah
tercatat hingga saat ini yakni sebanyak 16 pulau dengan deskripsi sebagai berikut:
Tabel 3.2
Deskripsi Pulau-Pulau Kecil di Wilayah Kabupaten Serang
NAMA
PULAU
1 Pulau
Sangiang
(Sanghyang)
NO
LETAK
GEOGRAFIS
1060500010505151 BT dan
60-505900LS Desa
Cikoneng
Kecamatan Anyar
KONDISI
LAHAN
Bergunung,
Kebun kelapa dan
berbatuan
semak 450 ha,
volkanik, pantai mangrove 200 ha,
berpasir,
perumahan dan
0-100 m dpl.
fasum 40 ha, dan
TOPOGRAFI

Tahun 2011-2015
AKSESIBILITAS
Kapal dari
pelabuhan Anyar
1,5 jam, 11 km
dari kecamatan
dan 43 km dari
LUAS
(HA)
845,5
III - 4
KONDISI
LAHAN
sisanya
hamparan pasir
2 Pulau Salira
10600341 Relatif datar 0-2 Berawa
10600337 BT dan m dpl
505314- 505317
LS Desa
Mangunrejo
Kecamatan
Bojonegara
3 Pulau Kali (dua 10600521Relatif datar 0-3 Berawa
pulau, utara
dan selatan) 505351- 505358
LS Desa Pulo
Ampel Kecamatan
Bojonegara
4 Pulau Tarahan 10600647 Datar 0-5 m dpl, Berawa
10600700 BT dan berbukit rendah,
505648- 505705 berbatuan
LS Desa Marga Giri volkanik
Kecamatan
Bojonegara
NO
NAMA
PULAU
LETAK
GEOGRAFIS
TOPOGRAFI
5 Pulau
Kemanisan
1060061610600629 BT dan
505801- 505812
LS Desa
Bojonegara
Kecamatan
Bojonegara
Datar 0-5 m dpl,

berbukit rendah,
berbatuan
volkanik
6 Pulau
Cikantung
1060062210600630 BT dan
505747- 505750
LS Desa
Bojonegara
Kecamatan
Bojonegara
Datar 0-5 m dpl,

berbukit rendah,
berbatuan
volkanik
7 Pulau Panjang 10600818Relatif datar 0-4

505508 - 505641
LS Desa Pulau
Panjang
Kecamatan Pulo
Ampel
AKSESIBILITAS
LUAS
(HA)
Ibukota
Kabupaten
Kapal dari
1,875
pelabuhan ikan
Karangantu 2
jam, 12 km dari
Kecamatan dan
34 km dari Ibukota
Kabupaten
Kapal dari
P. Kali
pelabuhan ikan
Utara 3
Karangantu 2
ha,
jam
P. Kali
Selatan
3,5 ha
Kapal dari
11,875
pelabuhan ikan
Grenyang/ Teratai
0,5 jam, dari
pelabuhan ikan
Karangantu 1,5
jam, dan 4,25 km
dari Kecamatan,
26 km dari Ibukota
Kabupaten
Berawa
Kapal dari
7,5
pelabuhan Ikan
Grenyang/ Teratai
0,5 jam dan dari
Pelabuhan ikan
Karangantu 1,5
jam dan 1,5 km
dari kecamatan,
23,5 km dari
Ibukota
Kabupaten
Berawa
Kapal dari
1,25
pelabuhan ikan
Grenyang/ Teratai
20 menit dan dari
pelabuhan ikan
Karangantu 1,15
jam, dan 24,5 km
dari Ibukota
Kabupaten
Kebun kelapa & Dari Bojonegara
502
semak belukar
30 menit, 16 km
400 ha, hutan
dari kecamatan 22
mangrove 100 ha, km dari Ibukota
perumahan dan Kabupaten
fasum 100 ha,
rawa-rawa dan
tambak 135 ha

Tahun 2011-2015
III - 5
NAMA
PULAU
8 Pulau Semut
LETAK
KONDISI
TOPOGRAFI
GEOGRAFIS
LAHAN
10601013Datar, 0-0,5 m Daerah Rawa10601017 BT dan dpl
rawa mangrove
505618- 505522
LS Desa Pulau
Panjang
Kecamatan Pulo
Ampel
9 Pulau Kubur
10608501060859 BT dan
505855- 505901
LS Desa Banten
Kecamatan Pulo
Ampel
10 Pulau Lima
1060091210600921 BT dan
601000- 600000
LS Desa Banten
Kecamatan Pulo
Ampel
NO
11 Pulau Gedang 1060084510600856 BT dan

505945- 505955
LS Desa Banten
Kecamatan
Kasemen
Pulo Ampel
12 Pulau Satu
1060120510601210 BT dan
600025- 600103
LS Desa Sawah
luhur Kecamatan
Pulo Ampel
13 Pulau Pamojan 10601310Besar

10601242 BT dan
505640- 505628
LS Desa Susukan
Kec. Pontang
14 Pulau Pamojan 10601015Kecil

10601017 BT dan
505747- 505756
LS Desa Damas
AKSESIBILITAS
Kapal dari
pelabuhan ikan
Karangantu 1,5
jam dan 14,5 km
dari Kecamatan,
20,5 km dari
Ibukota
Kabupaten
Relatif datar 0-2 Daerah rawaKapal dari
m dpl
rawa mangrove pelabuhan ikan
Karangantu 50
menit dan jarak
dari kecamatan
8,8 km, dari
Ibukota
Kabupaten
Relatif datar 0-4 Rawa-rawa 900 Kapal dari
m dpl
m2, perkebunan pelabuhan ikan
kelapa 1000 m2 Karangantu 0,5
semak belukar jam dan jarak dari
8000 m2, dan
Kecamatan 9 km,
sisanya lahan
dari Ibukota
mangrove
Kabupaten 15 km
Agak
Daratan
Kapal dari
bergelombang, bergelombang, pelabuhan ikan
berbukit rendah, semak belukar
Karangantu 0,5
berbatuan
jam dan jarak dari
volkanik, 0- 10
Kecamatan 10 km,
m dpl, warna
dari Ibukota
tanah
Kabupaten 16 km
kecoklatan
Relatif datar 0-3 Kawasan cagar 35 menit dari
m dpl
budaya bersama Pelabuhan
P. Dua. SK
Karangantu, 12
Menhut No.
km dari
253/Kpts 11/1984 Kecamatan, 18 km
menetapkan
dari Ibukota
sebagi cagar
Kabupaten
budaya dengan
areal tambang 30
ha
Agak berbukit, Berawa, 20 %
1 jam dari
Berbukit
perkebunan
Pelabuhan
rendah,
kelapa dan
Karangantu, 17,5
berbatuan
semak belukar
km dari
volkanik, 0-15
Kecamatan, 37,5
dpl tergolong
km dari Ibukota
lahan agak
Kabupaten
bergelombang
Datar 0-4 m dpl Berawa
1 jam 15 menit
dari Pelabuhan
Karangantu, 18
km dari

Tahun 2011-2015
LUAS
(HA)
1,875
1,563
3,5
2,5
2,5
15
0,63
III - 6
NO
NAMA
PULAU
LETAK
GEOGRAFIS
Kec. Pontang
TOPOGRAFI
KONDISI
LAHAN
AKSESIBILITAS
Kecamatan, 38 km
dari Ibukota
Kabupaten
15 Pulau Tunda 10605000Relatif datar 0-5 Perkebunan
3 jam dari
kelapa dan
Pelabuhan
505615- 505900
semak belukar
Karangantu,
LS Desa
(170 ha),
22,5 km dari
Wargasara
mangrove (30
Kecamatan,
Kecamatan
ha), pemukiman 42,5 km dari
Tirtayasa
dan fasum (27ha) Ibukota
Kabupaten
Sumber: Pemerintah Kabupaten Serang, 2010
3.2.3.
LUAS
(HA)
257,5
Kondisi Hidrologi dan Klimatologi
Kondisi hidrologi di Kabupaten Serang ditandai dengan terdapatnya Daerah Aliran Sungai
(DAS). Pengelolaan sungai mengatur adanya Satuan Wilayah Sungai (SWS) dan Daerah
Aliran Sungai (DAS). Secara umum, baik SWS maupun DAS yang berada di Kabupaten
Serang relatif tidak luas. Sungai-sungai yang terdapat di Kabupaten Serang memiliki lebar
yang relatif kecil (lebar kurang dari 50 m) dan pendek (panjang kurang dari 100 Km).
Selain itu, terdapat DPS (Daerah Pengelolaan Sungai) yakni pengelolaan satu atau
beberapa DAS secara bersama yang dilakukan dalam pelaksanaan perencanaan dan
pengelolaan karena faktor efisiensi dana dan pelaksanaan. SWS yang terdapat di
Kabupaten Serang yaitu Ciujung-Ciliman, terdiri atas DAS Cidurian, Ciujung, Cibanten,
dan Cidanau. DAS tersebut terdiri dari sub-sub DAS. Sungai yang besar adalah Cidurian
dan Ciujung. Sungai Cidurian berhulu di Kabupaten Tangerang. Sebagian besar sungai
mengalir ke arah utara menuju Laut Jawa. DAS Cidanau mengalir ke barat Selat Sunda.
Sebelah selatan terdapat DAS Ciliman dimana terdapat dua arah pengaliran, yang pada
umumnya mengalir ke utara menuju Laut Jawa atau Teluk Banten, dan sebagian ke barat
menuju Selat Sunda.
Ditinjau dari fisiografi dan morfologi permukaan tanahnya, sebagian besar (sekitar 35 %)
bagian utara Kabupaten Serang merupakan hilir tata air permukaan yang mengarah ke
Laut Jawa bagian barat daya, khususnya ke Teluk Banten. Dari 35 % tersebut, sekitar 25%
merupakan daerah perbukitan sangat rendah atau mengalami pendataran sangat aktif
(peneplainisasi) dan 10 % berupa dataran pesisir. Aliran air permukaan yang besar
terutama berasal dari Daerah Aliran Sungai (DAS) Cidurian dan DAS Ciujung. Sekitar 50
% merupakan perbukitan daerah hulu terutama di bagian selatan dan sedikit di utara-barat

Tahun 2011-2015
III - 7
laut, yaitu Kecamatan Bojonegara dan Kecamatan Pulo Ampel. Sisanya sekitar 14%
merupakan wilayah perbukitan yang mengarahkan aliran air permukaannya ke arah barat
di Selat Sunda terutama dari DAS Ciliman dengan dataran pesisir hilirnya di sebelah barat
yang sangat sempit (1%).
Tabel 3.3
Daftar DAS/Sub DAS di Kabupaten Serang
NO.
1.
NAMA DAS
Cidurian
NAMA SUB DAS

Cidurian Hulu
Cibeureum
Cidurian Hilir
Cimanceuri Hulu
Cirarab
Cimanceuri Hilir
2.
Ciujung
Ciujung Hulu (a)
Ciujung Hulu (b)
Ciujung Tengah
Ciujung Hilir
Ciujung Kulon (Cikeuruh)
3.
Cibanten
Cibanten
K Grogol
Bojonegara
K. Lombang
Cibeber
K. Anyer
Cikoneng
Cipasauran
4.
Cidanau
Cikakalumpay
Cisaat
Cisawarna
Cibojong
Cihoreang
Cicangkadan
LUAS (HA)
184.658,00
37.194,00
28.391,00
35.542,00
40.501,00
33.795,00
9.235,00
279.839,00
21.247,00
136.879,20
23.444,80
40.221,00
58.047,00
80.170,00
21.580,00
5.750,00
5.270,00
7.560,00
15.320,00
6.560,00
6.910,00
11.220,00
22.620,00
7.831,00
4.900,00
4.579,00
2.960,00
1.040,00
1.310,00
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2009
Selain itu, kondisi hidrologi wilayah Kabupaten Serang ditandai dengan terdapatnya
danau, rawa, situ atau waduk. Berikut ini diuraikan kondisi danau, rawa, situ atau waduk di
Kabupaten Serang.

Tahun 2011-2015
III - 8
Tabel 3.4
Daftar Danau, Rawa, Situ, Telaga dan Waduk di Kabupaten Serang
NO.
NAMA PERAIRAN
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
15
16
17
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
St. Belungun
St. Ciherang Banjar
St. Teratai
Wd. Cikande
St. Cibiral
St. Rampones
St. Sindang Mandi
St. Tasik Kardi
Rw. Danau
Telaga Wangsa
St. Cirahap
St. Ranca Gede Jakung
Rw. Gede Kawao
Rw. Bojong Herang
Rw. Bojong Pring
Rw. Pasar Raut
Rw. Enang
St. Cibulakan
St. Citaman
Wd. Cilesung
Wd. Belungun
Wd. Ciranjen
Wd. Cibulegar
Wd. Cipaseh
Wd. Citawing
Wd. Ciligawir
Wd. Ciujung Lama
Wd. Lontar
LOKASI
(DESA/KECAMATAN)
Cijeruk/Cikande
Banjar/Cikande
St. Teratai/Cikande
Cikande/Cikande
Tanjungsari/Pabuaran
Sindang Mandi/ Pabuaran
Sindang Mandi/ Pabuaran
Margasana/Kramatwatu
Cinangka/Padarincang
Cipayung/Padarincang
Cipayung/Padarincang
Babakan/Pamarayan
Binuang/Carenang
Pamanuk/Carenang
Gabus/Carenang
Bojong Menteng/Petir
Kemuning/Tunjung Teja
Sukabana/Ciomas
Tamansari/Baros
Sukacai/Baros
Sentul/Kragilan
Junti/Junti
Cibulegar/Cibulegar
Anyer/Anyer
Cinangka/Cinangka
Kadu Embe/Citasuk
Pepetan/Pontang
Lontar/Tirtayasa
LUAS
(HA)
2,5
5,3
26,0
4,0
0,6
VOLUME
AIR (000 M3)
75,5
156,0
390,0
254,0
16,0
2,0
11,0
30,0
220,0
26,0
416,0
4,0
3,0
2,0
4,3
3,2
3,2
60,0
6,9
286,0
46,0
7,1
110,6
480,0
1.300,0
412,0
Keterangan: Rw = Rawa, St = Situ, Wd = Waduk.
Ditinjau dari segi klimatologi, menurut klasifikasi Kppen, iklim Kabupaten Serang terdiri
dari beberapa klasifikasi, belahan utara Serang beriklim Monsun Tropis (Ama), belahan
selatan Serang umumnya beriklim Hutan Hujan Tropis (Afa) dan sebagian beriklim
Subtropis (Cfa). Dengan demikian belahan utara Serang mempunyai bulan kering selama
satu bulan atau lebih dalam setahun. Bagian selatan Serang umumnya tidak mempunyai
bulan yang dapat dipastikan sebagai bulan kering. Pada bagian yang beriklim Cfa
mempunyai karakteristik hujan yang serupa dengan daerah bagian selatan Serang, tapi di
daerah tersebut suhu pada bulan terdingin dapat mencapai 18C dan pada bulan
terhangat dapat melebihi 32C.

Tahun 2011-2015
III - 9
Menurut klasifikasi Mohr daerah Serang memiliki 6 (enam) bulan basah (November-April)
dan 6 (enam) bulan yang tidak termasuk bulan basah maupun bulan kering, yaitu bulan
Mei hingga Oktober. Pada saat bulan basah, curah hujan melebihi laju penguapan. Pada
bulan yang diguyur curah hujan antara 60 mm sampai 100 mm terjadi keseimbangan
antara curah hujan dan besar penguapan. Secara umum daerah Kabupaten Serang
sebenarnya cukup memperoleh air dari hujan secara alami. Oleh karena itu dengan
pengelolaan air-tanah-hutan yang baik dan benar serta sistem irigasi dan drainase yang
baik dan tepat, maka daerah penduduk Kabupaten Serang secara umum sebenarnya
dapat memenuhi kebutuhan airnya sendiri.
Tabel 3.5
Klasifikasi Iklim Kabupaten Serang Menurut Pembagian Kecamatan
Dengan Menggunakan Cara Mohr (1933)
TIPE IKLIM
B1
C2
C3
D1
D2
D3
E2
E3
3.2.
DAERAH PENYEBARAN (KECAMATAN)

Padarincang
Cinangka, Kopo
Cikeusal,
Ciomas
Pabuaran, Pamarayan
Kragilan, Petir, Anyer
Waringin Kurung, Mancak
Baros, Ciruas, Tirtayasa
KONDISI SOSIAL BUDAYA
Pembangunan manusia di Kabupaten Serang bila merujuk pada perkembangan capaian

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebagai ukuran yang banyak digunakan untuk
mengetahui derajat kesejahteraan masyarakat, menunjukkan peningkatan dari tahun ke
tahun. Laju pertumbuhan rata-rata IPM Kabupaten Serang dalam periode tahun 2005-2009
sebesar 0,86% per tahun. Hingga tahun 2009, IPM di Kabupaten Serang telah mencapai
angka 68,27. Berdasarkan data capaian IPM Kabupaten Serang tahun 2009 sebesar
68,27, dimana angka tersebut masih dibawah capaian IPM Provinsi Banten (70,06) dan
IPM Nasional (71,17) pada tahun yang sama. Pada tahun 2009 IPM Kabupaten Serang
menempati urutan ke 6 (enam) diantara 8 (delapan) kabupaten/kota lainnya di Provinsi
Banten.

Tahun 2011-2015
III - 10
Gambar 3.2
Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kabupaten Serang Tahun 2005-2009
90,00
80,00
70,00
79,22
77,73
66,00
60,67
59,60
79,25
66,80
61,33
59,83
78,61
67,45
62,15
60,96
62,75
67,80
62,05
78,93
63,46
68,27
62,42
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2005
Indeks Kesehatan
2006
2007
Indeks Pendidikan
2008
Indeks Daya Beli
2009
IPM
Penyebab lambannya pergerakan angka IPM Kabupaten Serang terutama dipengaruhi

oleh lambannya pertumbuhan masing-masing indeks kompositnya, terutama Indeks
Pendidikan yang secara rata-rata hanya bertumbuh 0,41% per tahun selama periode
2005-2009. Sedangkan Indeks Kesehatan dan Indeks Daya Beli dalam kurun waktu yang
sama menunjukkan rata-rata pertumbuhan masing-masing 1,13% per tahun dan 1,16%
per tahun.
Berdasarkan capaian indeks-indeks komposit IPM hingga tahun 2009, capaian Indeks
Daya Beli masih cukup tertinggal terhadap standar hidup layak yang diharapkan. Indeks
Daya Beli memiliki capaian terendah dibandingkan indeks-indeks komposit IPM lainnya,
yaitu baru mencapai 62,42 hingga tahun 2009. Berbagai gejolak sosial ekonomi yang
terjadi sejak peristiwa krisis ekonomi hingga berdampak pada terjadinya krisis multidimensi
yang tak kunjung pulih sepenuhnya hingga saat ini merupakan faktor yang menyebabkan
sulitnya mendongkrak tingkat daya beli masyarakat di Kabupaten Serang. Sedangkan
Indeks Pendidikan merupakan capaian terbaik dari indeks-indeks komposit IPM lainnya,
dimana capaian angka indeksnya sudah berada pada posisi 78,93 hingga tahun 2009,
meskipun sebenarnya terjadi sedikit penurunan karena pada tahun 2007 sempat mencapai
angka 79,25.

Tahun 2011-2015
III - 11
3.2.1.
Kependudukan dan Catatan Sipil
Tiga hal pokok yang merupakan komponen utama dan saling berhubungan satu dengan
lainnya dalam terbentuknya suatu wilayah adalah: penduduk, tempat/lokasi, dan
pemerintahan. Kependudukan adalah Karakteristik yang paling mewakili dalam
menentukan gambaran suatu wilayah masalah, karena penduduk sebagai suatu objek
pokok suatu wilayah merupakan komponen yang selalu mengalami perkembangan yang
dinamis dari waktu ke waktu.
Pada tahun 2005 jumlah penduduk Kabupaten Serang sebesar 1.364.950 jiwa, sedangkan
pada tahun 2009 jumlah penduduknya berjumlah 1.345.557 jiwa. Dalam kurun waktu tahun
2005-2009, populasi penduduk Kabupaten Serang telah berkembang relatif lamban. Laju
pertumbuhan penduduk pada tahun 2006 sebesar -4,16%, pada tahun 2007 sebesar
0,91%, pada tahun 2008 sebesar 0,98% dan pada tahun 2009 sebesar 0,95%.
Tabel 3.6
Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan
Di Kabupaten Serang Tahun 2005-2009
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
2005
58.058
62.542
36.870
37.205
19.117
49.406
51.177
39.939
64.482
40.018
39.252
45.774
46.233
83.703
65.125
69.426
37.752
42.459
48.766
40.213
30.516
88.941
63.371
Jumlah Penduduk (Jiwa)

2006
2007
2008
56.274
53.779
54.307
59.937
60.683
61.275
35.321
35.761
36.106
34.635
35.066
35.408
19.181
19.420
19.609
47.470
48.061
48.534
49.410
50.025
50.516
38.555
39.035
39.418
62.411
63.188
63.807
38.441
50.651
51.145
37.617
29.378
29.665
43.729
44.273
44.707
44.437
44.990
45.432
79.485
80.475
81.261
61.045
53.343
53.857
66.623
65.298
65.938
35.874
36.321
36.676
40.781
41.289
41.694
46.863
47.447
47.912
38.560
39.040
39.423
29.399
32.856
33.178
84.083
85.130
85.963
60.728
68.215
68.880

Tahun 2011-2015
2009
54,690
61,797
36,621
35,958
19,803
48,996
50,968
39,852
64,471
51,431
30,351
45,124
45,868
81,687
53,987
66,451
36,944
42,105
48,390
39,823
33,725
86,599
69,956
III - 12
No.
24
25
26
27
28
Kecamatan
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Kab. Serang
2005
55.524
42.773
27.023
41.938
37.347
1.364.950

2006
2007
2008
53.743
50.995
51.495
41.495
42.012
42.422
26.259
26.586
26.846
40.109
40.608
41.005
35.639
36.083
36.435
1.308.104 1.320.008 1.332.914
2009
51,811
42,889
27,146
41,382
36,735
1.345.557
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2005-2009
Perkembangan persebaran penduduk Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 (setelah mengalami pemekaran) ditandai oleh Kecamatan Kramatwatu merupakan
wilayah yang paling tinggi jumlah penduduknya yang mencapai sekitar 6,45% sedangkan
Kecamatan Gunungsari merupakan wilayah yang paling rendah jumlah penduduknya yang
mencapai sekitar 1,47%.
Perkembangan kepadatan penduduk Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 (setelah mengalami pemekaran) mengalami peningkatan seiring dengan semakin
meningkatnya jumlah penduduk. Kondisi ini tercermin dari semakin meningkatnya
kepadatan penduduk Kabupaten Serang yaitu dari sekitar 899,59 jiwa/km2 pada tahun
2007 menjadi sekitar 908,31 jiwa/km2 pada tahun 2009. Dalam kurun waktu tersebut,
Kecamatan Kramatwatu merupkan kecamatan yang tertinggi kepadatan penduduknya
yang mencapai sekitar 1.769 jiwa/km2 sedangkan Kecamatan Gunungsari merupakan
kecamatan yang terendah kepadatan penduduknya yang mencapai sekitar 403,45
jiwa/km2.
Tabel 3.7
Perkembangan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Luas
Wilayah
(Km2)
111,47
99,12
48,53
79,14
48,60
44,07
46,94
39,52
88,25
41,92
Tingkat Kepadatan Penduduk

Rata-Rata
(Jiwa/Km2)
Kepadatan
2007-2009
2007
2008
2009
482,45
487,19
491,79
487,14
612,22
618,19
624,02
618,14
736,88
743,99
751,02
743,96
443,09
447,41
451,63
447,38
399,59
403,48
407,29
403,45
1.090,56
1.101,29
1.111,69
1.101,18
1.065,72
1.076,18
1.086,34
1.076,08
987,73
997,42
1.006,83
997,33
716,01
723,03
729,85
722,96
1.208,28
1.220,06
1.231,58
1.219,97

Tahun 2011-2015
III - 13
No
Kecamatan
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Kab. Serang
Luas
Wilayah
(Km2)
25,18
38,95
44,69
50,53
33,51
51,56
51,29
74,03
56,81
30,30
32,56
48,59
40,61
64,85
36,40
26,17
64,46
49,30
1.467,35
Tingkat Kepadatan Penduduk

Rata-Rata
(Jiwa/Km2)
Kepadatan
2007-2009
2007
2008
2009
1.166,72
1.178,12
1.189,24
1.178,02
1.136,66
1.147,80
1.158,64
1.147,70
1.006,71
1.016,60
1.026,20
1.016,50
1.592,62
1.608,17
1.623,35
1.608,05
1.591,85
1.607,19
1.622,36
1.607,14
1.266,45
1.278,86
1.290,93
1.278,75
708,15
715,07
721,82
715,01
557,73
563,20
568,52
563,15
835,19
843,37
851,33
843,30
1.288,45
1.301,09
1.313,37
1.300,97
1.009,09
1.018,98
1.028,60
1.018,89
1.752,01
1.769,15
1.785,85
1.769,00
1.679,76
1.696,13
1.712,14
1.696,01
786,35
794,06
801,56
793,99
1.154,18
1.165,44
1.176,44
1.165,35
1.015,90
1.025,83
1.035,51
1.025,75
629,97
636,13
642,14
636,08
731,91
739,05
746,02
738,99
899,59
908,38
916,96
908,31
Pertumbuhan penduduk suatu daerah dipengaruhi oleh tingkat kelahiran dan besamya
penduduk yang datang. Angka kelahiran yang tinggi akan mengakibatkan komposisi
penduduk cenderung pada kelompok usia muda. Keberhasilan pembangunan bidang
kependudukan secara umum terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut umur,
apabila semakin rendah proporsi penduduk tidak produktif, yaitu penduduk muda usia (014 tahun) dan penduduk usia lanjut (65 tahun keatas) maka angka beban ketergantungan
atau beban tanggungan (dependency ratio) semakin rendah. Komposisi penduduk Serang
untuk kelompok penduduk usia produktif cukup tinggi, dan apabila diimbangi dengan
kualitas yang baik akan menjadi sumber daya penting bagi pembangunan.
Tabel 3.8
Keadaan Kependudukan di Kabupaten Serang
Tahun 2007-2009
No
Uraian
1
2
3
4

Laju Pertumbuhan Penduduk /LPP (%)
Kepadatan Penduduk (Jiwa/km2)
Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio)
Jumlah Penduduk Laki-Laki (Jiwa)
2007
1.320.008
0,91
899,59
103,25
670.543
Tahun
2008
1.332.914
0,98
908,38
103,47
677.816

Tahun 2011-2015
2009
1.345.495
0,94
916,96
103,47
684.243
RataRata
0,94
908,31
-
III - 14
No
5
Uraian
Jumlah Penduduk Perempuan (Jiwa)
Angka Beban Ketergantungan
(Dependency Ratio)
Jumlah Penduduk Usia 0-14 Tahun
(Anak)
Jumlah Penduduk Usia 15-64 Tahun
(Produktif)
Jumlah Penduduk Usia 65+ (Lansia)
2007
649.465
Tahun
2008
655.098
2009
661.314
62,68
64,03
65,00
63,90
451.422
436.983
433.249
827.420
41.166
853.454
39.781
874.572
37.674
RataRata
-
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (Data diolah)
Berdasarkan komposisi umur, 65% dari jumlah penduduk tahun 2009 merupakan
penduduk usia 15-65 tahun atau penduduk usia produktif. Sedangkan sisanya adalah
penduduk usia belum/tidak produktif sebesar 35%. Dengan demikian, angka beban
ketergantungan hingga tahun 2009 adalah sebesar 65,00 atau dapat dinyatakan bahwa
setiap 100 orang penduduk produktif menanggung 65 orang penduduk tidak/belum
produktif.
Berdasarkan jenis kelamin pada tahun 2009, penduduk Kabupaten Serang jumlahnya
hampir berimbang antara jenis kelamin laki-laki dengan perempuan. Dari 1.345.557 jiwa
penduduk Kabupaten Serang, penduduk perempuan sejumlah 661.314 jiwa atau sekitar
49,15%, sementara penduduk laki-laki sebesar 684.243 jiwa atau sekitar 50,85% dari total
penduduk Kabupaten Serang.
Tabel 3.9
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
No
1
2
Jenis Kelamin
Laki-laki
Perempuan
2007
(Jiwa)
%
670.544 50,80
649.464 49,20
1.320.008
100
2008
(Jiwa)
%
677.816 50,85
655.098 49,15
1.332.914
100
2009
(Jiwa)
%
684.243 50,85
661.314 49,15
1.345.557
100
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (Data diolah)
3.2.2.
Pendidikan
Pendidikan merupakan hal yang penting dalam proses pembangunan nasional dan
regional. Pembangunan bidang pendidikan akan meningkatkan kualitas SDM (Sumber
Daya Manusia) yang ada pada suatu wilayah. Peningkatan kualitas pendidikan juga akan
Tahun 2011-2015
III - 15
meningkatkan daya saing dalam memasuki dunia kerja. Dengan pendidikan pula,
memudahkan pemerintah dalam mentransfer tujuan pembangunan kepada masyarakat
karena tingkat pemahaman masyarakat akan lebih baik kalau pendidikan juga lebih baik.
Upaya melaksanakan pembangunan di bidang pendidikan yang terarah dan tepat sasaran
telah ditentukan visi pendidikan nasional yaitu "terwujudnya masyarakat Indonesia yang
damai, demokratis, berakhlak, berkeahlian, berdaya saing, maju dan sejahtera dalam
wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang di dukung oleh manusia Indonesia yang
sehat, mandiri, beriman, betaqwa, berakhlak mulia, cinta tanah air berdasarkan hukum dan
lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, memiliki etos kerja yang tinggi
serta berdisiplin".
A. Tingkat Pendidikan
Tolak ukur yang sangat mendasar di bidang pendidikan adalah kemampuan membaca
dan menulis penduduk dewasa. Kemampuan membaca dan menulis dibedakan
terhadap huruf latin, huruf lainnya, dan tidak dapat membaca dan menulis. Dalam hal
ini yang dimaksud buta huruf adalah penduduk yang tidak dapat membaca dan
menulis huruf latin. Kemampuan membaca dan menulis huruf latin akan menjadikan
seseorang mampu untuk menambah pengetahuan baik dari media cetak maupun
media elektronik.
Kemampuan baca tulis tercermin dari data Angka Melek Huruf, dalam hal ini
merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca dan
menulis huruf latin. Penduduk Serang yang sudah mampu membaca dan menulis
huruf latin tahun 2009 mencapai 94,77 persen, sisanya sebanyak 5,23 persen adalah
penduduk yang belum dapat membaca dan menulis (buta huruf). Penduduk yang tidak
dapat membaca dan menulis sebagian besar terkonsentrasi pada penduduk usia tua
yaitu penduduk yang berumur 45 tahun keatas.
Bila dibandingkan antara penduduk laki-laki dan perempuan, maka penduduk laki-laki
Iebih banyak yang sudah mampu membaca dan menulis, yaitu untuk penduduk lakilaki sebesar 97,87 persen, sedangkan untuk perempuan sebesar 93,07 persen. Bila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya, kemampuan baca tulis masyarakat Serang
tahun 2009 mengalami peningkatan yaitu dari 94,55 persen tahun 2007 menjadi 94,77
persen pada tahun 2009.

Tahun 2011-2015
III - 16
Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan adalah Rata-rata Lama Sekolah (RLS),
Rata-rata lama sekolah menunjukkan berapa lama penduduk Serang mampu
menyekolahkan anaknya Rata-rata lama sekolah penduduk Serang tahun 2009
mencapai 7,12 tahun, ini berarti rata-rata pendidikan penduduk Serang baru sampai
jenjang SLTP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan
penduduk Serang baru lulus SD dan sedikit yang melanjutkan ke SLTP.
Selain indikator Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah, gambaran kualitas
SDM Serang dapat dilihat juga dari pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk itu
sendiri. Pendidikan yang ditamatkan penduduk Serang tahun 2008 paling banyak
adalah masih tingkat SD sederajat yaitu sebesar 33,35 persen. Sedangkan SLTP
hanya 16,94 persen. Yang sangat mengkhawatirkan adalah masih banyak penduduk
yang tidak/belum tamat SD/sederajat yang mencapai 35,50 persen, dimana pada
kelompok ini masih terindikasi adanya penduduk diluar usia wajar dikdas (usia
dewasa/tua).
Gambar 3.3
Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan
Tahun 2008
SLTA/Sederajat;
12,26
Universitas; 1,95
SLTP/Sederajat;
16,94
Tidak/Belum
Tamat
SD/Sederajat;
35,50
SD/Sederajat;
33,35
Bila melihat komposisi pendidikan yang ditamatkan berdasarkan gender, maka tertihat
penduduk laki-laki lebih baik dibandingkan penduduk perempuan. Hal ini tertihat dari
penduduk perempuan yang belum atau tidak lulus SD serta yang belum pemah
sekolah lebih banyak dibandingkan penduduk laki-laki. Hal ini dimungkinkan adanya
faktor budaya pada sebagian masyarakat yang lebih mementingkan pendidikan untuk
anak laki-laki dibandingkan anak perempuan.

Tahun 2011-2015
III - 17
Tabel 3.10
Keadaan Pendidikan di Kabupaten Serang
Tahun 2007-2009
No
Uraian
1 Angka Melek Huruf (AMH)

2 Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
3 Persentase Penduduk Usia 10
Tahun Ke Atas Menurut Tingkat
Pendidikan yang Ditamatkan :
Tidak/Belum Tamat SD/Sederajat
SD/Sederajat
SMP/Sederajat
SMA/Sederajat
Universitas
4 Angka Partisipasi Sekolah (APS)
APS SD/Sederajat
APS SMP/Sederajat
APS SMA/Sederajat
5 Angka Partisipasi Kasar (APK)
APK SD/Sederajat
APK SMP/Sederajat
APK SMA/Sederajat
6 Angka Partisipasi Murni (APM)
APM SD/Sederajat
APM SMP/Sederajat
APM SMA/Sederajat
7 Jumlah Sekolah
TK/RA
SD/Sederajat
SMP/Sederajat
SMA/Sederajat
8 Jumlah Guru
TK/RA
SD/Sederajat
SMP/Sederajat
SMA/Sederajat
9 Jumlah Murid
TK/RA
SD/Sederajat
SMP/Sederajat
SMA/Sederajat
10 Rasio Murid/Guru
TK/RA
SD/Sederajat
SMP/Sederajat
SMA/Sederajat
Satuan
%
Tahun
2007
94,55
6,95
%
%
%
%
%
Tahun
2008
94,60
7,00
2009
94,77
7,12
35,50
33,35
16,94
12,26
1,95
%
%
%
97,77
78,64
45,22
97,89
78,93
43,74
%
%
%
105,28
86,47
43,92
103,45
77,35
33,55
%
%
%
94,79
56,4
32,27
96,00
62,31
33,55
61
708
135
62
70
716
142
84
71
717
155
94
Orang
Orang
Orang
Orang
220
6.910
2.799
1.496
327
8.116
3.235
1.993
259
7.611
3.214
2.191
Orang
Orang
Orang
Orang
2.816
187.729
42.737
19.978
3.134
191.156
47.740
24.097
2.846
188.095
50.400
26.323
12,80
27,17
15,27
13,35
9,58
23,55
14,76
12,09
10,99
24,71
15,68
12,01
Unit
Unit
Unit
Unit
98,01
79,22
42,26
Sumber: BPS Kabupaten Serang Tahun 2007-2009 (Data diolah)

Tahun 2011-2015
III - 18
B. Tingkat Partisipasi Sekolah

Partisipasi sekolah anak di Serang dapat teriihat dari Angka Partisipasi Sekolah (APS)
usia SD/Sederajat, SMP/Sederajat maupun SMA/Sederajat. Angka ini menunjukkan
partisipasi anak pada usia sekolah yang bersekolah, baik pada usia SD (7-12 tahun),
SMP (13-15 tahun) maupun SMA (16-18 tahun). Angka ini juga menunjukkan berapa
besar keikutsertaan masyarakat dalam memanfaatkan program pendidikan yang ada.
Secara umum APS Kabupaten Serang untuk anak usia SD sebesar 98,01 persen. Ini
menunjukkan bahwa dari sekian banyak anak usia SD yaitu 7 sampai 12 tahun hanya
98 persen yang bersekolah. Sisanya sebesar 2 persen dari anak usia SD tersebut
tidak bersekolah baik yang putus sekolah maupun yang belum pernah sekolah.
Partisipasi sekolah anak usia SD laki-laki relatrf lebih baik dibandingkan dengan
partisipasi anak usia SD perempuan.
Bila dibandingkan dengan partisipasi sekolah anak usia SD, partisipasi sekolah anak
usia SMP dan SMA kondisinya lebih rendah. Hal ini mengingat kurangnya
kemampuan masyarakat Serang untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang
pendidikan yang lebih tinggi. APS SMP tahun 2009 sebesar 79,22 persen dan APS
SMA sebesar 42,26 persen. Ini menunjukkan bahwa dari 100 anak usia SMP (usia 1315), yang bersekolah hanya 79 anak. Sedangkan anak usia SMA (usia 16-18) hanya
sebanyak 42 atau 43 anak yang sedang bersekolah. Hal ini juga berarti dari 100 anak
usia SMP ada sekitar 21 anak yang tidak bersekolah dengan berbagai alasan yang
ada di masyarakat. Bahkan untuk anak usia SMA, jumlahnya jauh lebih banyak yang
tidak bersekolah dibandingkan anak yang bersekolah.
Bila dibandingkan berdasarkan gender, partisipasi sekolah anak usia SMP laki-laki
lebih baik dibandingkan anak perempuan. Begitu juga untuk anak usia SMA,
partisipasi sekolah anak laki-laki lebih besar dibandingkan anak perempuan.
Selain APS, biasanya untuk melihat partisipasi anak/masyarakat terhadap sekolah
digunakan juga Angka Partisipasi Mumi (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK).
Angka Partisipasi Murni merupakan persentase penduduk usia sekolah tertentu yang
bersekoiah pada jenjang sekolah tersebut terhadap jumlah penduduk usia sekolah
yang dimaksud. Sedangkan Angka Partisipasi Kasar merupakan persentase
penduduk yang sekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah penduduk
usia pendidikan tertentu.

Tahun 2011-2015
III - 19
Bila dibandingkan ketiga indikator partisipasi sekolah baik APS, APM maupun APK
pada jenjang pendidikan SD, SMP maupun SMA dapat terlihat perbandingan antara
anak yang bersekolah tepat pada usia sekolah atau anak yang sekolah tidak tepat
pada usia sekolahnya. Untuk anak usia SD, APK lebih besar dibandingkan APS, ini
menunjukkan bahwa anak yang usianya bukan usia SD tapi bersekolah di SD Iebih
banyak dibandingkan anak usia SD yang bersekolah bukan di SD. Sedangkan anak
usia SMP dan SMA terlihat APS Iebih besar dari APK, ini menunjukkan bahwa anak
usia SMP dan SMA yang bersekolah bukan di SMP dan SMA Iebih banyak
dibandingkan anak bukan usia SMP dan SMA yang bersekolah di SMP dan SMA.
Sementara itu, terkait dengan partisipasi sekolah perlu diperhatikan juga
perkembangan jumlah murid sekolah. Untuk jumlah murid TK/Sederajat di Kabupaten
Serang dalam kurun waktu tahun 2007-2009 mengalami peningkatan. Kondisi ini
dicerminkan oleh bertambahnya jumlah murid dari 2.816 siswa pada tahun 2007
menjadi 2.846 siswa pada tahun 2009.
Untuk jumlah murid SD/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun
2007-2009 kondisinya juga mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh
bertambahnya jumlah murid dari 187.729 siswa pada tahun 2007 menjadi 188.095
siswa pada tahun 2009.
Adapun jumlah murid SMP/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun
2007-2009 jumahnya mengalami peningkatan yang cukup pesat. Kondisi ini
Demikian halnya jumlah murid SMA/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun
waktu tahun 2007-2009 juga mengalami peningkatan yang cukup tinggi. Kondisi ini
C. Fasilitas Pendidikan
Fasilitas pendidikan khususnya sarana berupa gedung merupakan hal yang penting
karena merupakan tempat di mana terjadinya proses Kegiatan Belajar Mengajar
(KBM). Selain itu ketersediaan tenaga pengajar yang memenuhi kualifikasi dan
berkualitas merupakan hal yang penting dalam meningkatkan mutu pendidikan di
suatu wilayah.
Tahun 2011-2015
III - 20
Jumlah sekolah TK/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah
sekolah dari 61 sekolah pada tahun 2007 menjadi 71 sekolah pada tahun 2009.
Demikian pula jumlah guru TK/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu
yang sama jumlahnya mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh
bertambahnya jumlah guru dari 220 orang pada tahun 2007 menjadi 259 orang pada
tahun 2009.
Rasio rata-rata jumlah murid terhadap jumlah sekolah TK/Sederajat di Kabupaten
Serang pada tahun 2009 mencapai 40,08, artinya setiap satu TK rata-rata
menampung 40 siswa. Adapun rasio rata-rata jumlah murid terhadap jumlah guru
TK/Sederajat pada tahun yang sama adalah sebesar 10,99, artinya setiap satu guru
TK rata-rata mengajar 10-11 siswa.
Jumlah sekolah SD/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 juga mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah
Demikian pula jumlah guru SD/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu
yang sama juga mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya
jumlah guru dari 6.910 orang pada tahun 2007 menjadi 7.611 orang pada tahun 2009.
Dengan kondisi demikian, maka rasio rata-rata jumlah murid terhadap jumlah sekolah
SD/Sederajat di Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai 262,34, artinya setiap
satu SD rata-rata menampung 262 siswa. Adapun rasio rata-rata jumlah murid
terhadap jumlah guru SD/Sederajat pada tahun yang sama adalah sebesar 24,71,
artinya setiap satu guru SD rata-rata mengajar 25 siswa.
Adapun jumlah SMP/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 juga mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh bertambahnya jumlah
Demikian pula jumlah guru SMP/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun waktu
tahun 2007-2009 mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya
jumlah guru dari 2.799 orang pada tahun 2007 menjadi 3.214 orang pada tahun 2009.
Dengan kondisi demikian, maka rasio rata-rata jumlah murid terhadap jumlah sekolah
SMP/Sederajat di Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai 325,16, artinya
setiap satu SMP rata-rata menampung 325 siswa. Adapun rasio rata-rata jumlah
Tahun 2011-2015
III - 21
murid terhadap jumlah guru SMP/Sederajat pada tahun yang sama adalah sebesar
15,68, artinya setiap satu guru SMP rata-rata mengajar 15 siswa.
Demikian halnya dengan kondisi SMA/Sederajat di Kabupaten Serang dalam kurun
waktu tahun 2007-2009 jumlahnya terus mengalami peningkatan. Kondisi ini
dicerminkan dengan bertambahnya jumlah sekolah dari 62 sekolah pada tahun 2007
menjadi 94 sekolah pada tahun 2009. Demikian pula jumlah guru SMA/Sederajat di
Kabupaten Serang dalam kurun waktu yang sama juga mengalami peningkatan.
Kondisi ini dicerminkan dari meningkatnya jumlah guru dari 1.496 orang pada tahun
2007 menjadi 2.191 orang pada tahun 2009.
Dengan kondisi tersebut, maka rasio rata-rata jumlah murid terhadap jumlah sekolah
SMA/Sederajat di Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai 280,03, artinya
setiap satu SMA rata-rata menampung 280 siswa. Adapun rasio rata-rata jumlah
murid terhadap jumlah guru SMA/Sederajat pada tahun yang sama adalah sebesar
12,01, artinya setiap satu guru SMA rata-rata mengajar 12 siswa.
Adapun kondisi perkembangan pondok pesantren yang juga merupakan salah satu
sarana pendidikan masyarakat, khususnya pendidikan agama, setiap tahunnya
cenderung menurun. Jumlah pondok pesantren di Kabupaten Serang pada tahun
2007 berjumlah 717, sedangkan pada tahun 2009 berkurang menjadi sejumlah 657.
Demikian juga jumlah kiyai/pengajar pada tahun 2007 berjumlah 780, sedangkan
pada tahun 2009 berjumlah 684. Namun tidak demikian dengan perkembangan
jumlah santri yang belajar di pondok pesantren, dimana perkembangannya justru
cenderung meningkat. Jumlah santri pada tahun 2007 laki-laki berjumlah 18.058 santri
dan perempuan berjumlah 12.692 santri. Sedangkan pada tahun 2009 meningkat
menjadi, santri laki-laki berjumlah 18.416 santri dan santri perempuan berjumlah
12.856 santri. Kondisi tersebut tentunya perlu menjadi perhatian serius pemerintah,
mengingat strategisnya peran pondok pesantren dalam membangun sumberdaya
manusia di Kabupaten Serang.
3.2.3.
Kesehatan
Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun sosial yang
memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan ekonomis (UndangUndang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan). Pembangunan kesehatan bertujuan
Tahun 2011-2015
III - 22
untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang
agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasii
bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.
Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk melihat derajat kesehatan penduduk
adalah Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup. Selain itu aspek penting
lainnya yang turut mempengaruhi kualitas fisik penduduk adalah status kesehatan antara
lain diukur melaiui angka kesakitan atau tingkat keluhan kesehatan.
A. Angka Kematian
Kematian merupakan proses akumulasi akhir dari berbagai penyebab kematian baik
langsung maupun tidak langsung. Kematian juga berhubungan erat dengan permasalahan
kesehatan akibat berbagai hal seperti gangguan penyakit, kecelakaan, faktor kualitas
layanan kesehatan, atau akibat proses interaksi berbagai faktor. Jumlah kejadian kematian
pada periode waktu dan pada kelompok usia tertentu, dapat memberi gambaran dari
waktu ke waktu, dan dapat memberi gambaran perkembangan derajat kesehatan dan
dapat digunakan dalam penilaian keberhasilan pelayanan kesehatan dan program
pembangunan kesehatan.
Berikut ini kondisi jumlah angka kematian yang tercatat dan terlaporkan di Kabupaten
Serang pada tahun 2009:
1. Jumlah Kematian Bayi
Jumlah kematian neonatal (0-28 hari) pada tahun 2009 sebanyak 144 kasus dari
30.094 kelahiran hidup. Penyebab utama kematian neonatal di Kabupaten Serang
diantaranya adalah BBLR 48 kasus, asfiksia 55 kasus, tetanus neonatrum 5 kasus,
infeksi 4 kasus, dan lain-lain 31 kasus. Sementara itu jumlah kematian bayi (1-12
bulan) pada tahun 2009 adalah sebesar 27 kasus. Penyebab utama kematian bayi
adalah Diare sebanyak 1 kasus, ISPA 3 kasus, Infeksi 8 kasus, dan penyebab lain 15
kasus.
Tingkat kematian neonatal dan bayi tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor, yaitu:
kesadaran ibu dalam memeriksakan diri ke tenaga kesehatan secara teratur selama
kehamilan dan pelayanan kesehatan bayi muda, cakupan imunisasi, asupan gizi yang
adekuat, pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan terlatih, deteksi dini tumbuh
kembang (DDTK), layanan posyandu serta sarana dan prasarana yang tersedia, serta
beberapa faktor lainnya.
Tahun 2011-2015
III - 23
Jumlah kematian balita adalah jumlah kematian anak umur 1-4 tahun. Kematian balita
menggambarkan masalah kesehatan anak serta faktor-faktor yang mempengaruhi
kesehatan anak balita seperti gizi, sanitasi, penyakit infeksi dan kecelakaan. Jumlah
kematian balita di Kabupaten Serang yang terjadi pada tahun 2009 sebanyak 9 orang
dari 141.282 balita yang ada atau 0,006%.
2.
Jumlah Kematian Ibu

Jumlah kematian ibu adalah banyaknya kematian wanita pada masa kehamilan,
sekitar persalinan dan 40 hari setelah masa persalinan (nifas). Jumlah kematian ibu
juga dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya: tingkat pendidikan dan sosial
ekonomi, kesadaran perilaku hidup bersih dan sehat, status gizi dan kesehatan,
kondisi kesehatan lingkungan, serta tingkat pelayanan kesehatan.
Isu gender juga berpengaruh terhadap peningkatan kesehatan dan kesejahteraan
bagi kaum ibu, dimana peran serta dan kepedulian suami dan masyarakat di
sekitarnya dalam memperhatikan kesehatan dan keselamatan kaum ibu yang
memiliki peran besar dalam keluarga sangat dibutuhkan dukungannya.
Jumlah kematian ibu akibat hamil, bersalin dan nifas di Kabupaten Serang untuk
tahun 2009 sebanyak 62 kasus dari 30.933 ibu. Terdiri dari 16 orang meninggal saat
hamil, 17 orang meninggal saat bersalin dan 29 orang meninggal saat nifas. Jumlah
ini mengalami peningkatan kasus dari tahun 2008 yaitu 47 Orang.
Jumlah tersebut belum dapat dikatakan jumlah seluruh kematian ibu yang terjadi di
Kabupaten Serang karena besar kemungkinan masih banyak kasus kematian ibu
yang tidak tercatat dan terlaporkan. Sebagai penyebab langsung kematian ibu masih
di dominasi oleh penyebab utama adalah eklamsi (33,9%), perdarahan (22,6%), dan
infeksi (8,1%).
Kematian ibu maternal dapat dicegah bila cepat dan tepat dalam pengambilan
keputusan penanganannya. Pada tahun 2009 ini di temukan 6.184 kasus ibu hamil
resiko tinggi, sedangkan dirujuk ke sarana kesehatan yang lebih tinggi hanya
berjumlah 2.699 kasus (43,64%). Bila dibandingkan dengan target SPM kasus yang
harus ditangani 100% maka cakupan ini masih sangat kecil. Penyebab kecilnya
cakupan tersebut antara lain karena persepsi tentang resiko tinggi dan faktor resiko
yang masih belum sama, keengganan bidan untuk merujuk dan kesulitan
pasien/keluarga pasien untuk bersedia di rujuk.

Tahun 2011-2015
III - 24
Kasus kematian ibu juga sangat dipengaruhi adanya kesadaran masyarakat dalam
melakukan pemeliharaan dan pemeriksaan kehamilannya sesuai dengan standar
kualitas pelayanan kebidanan yaitu melalui pemeriksaan kehamilan minimal 4 kali
(K4). Persoalan bidan di bidang pemberian layanan kesehatan ibu dan anak adalah
dari 406 bidan, baru 86 orang (21,2%) bidan yang terlatih Asuhan Persalinan Normal
(APN), ini juga sangat mempengaruhi kematian ibu dimana tahun 2009 kematian ibu
sebanyak 62 orang, 19 ibu meninggal ditolong oleh bidan. Hal ini kemungkinan
disebabkan bidan yang menolong persalinan tidak berkualifikasi/terlatih APN.
3.
Kematian Akibat KLB

Kejadian Luar Biasa (KLB) dijelaskan sebagai timbulnya atau meningkatnya kejadian
kesakitan atau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerah
dalam kurun waktu tertentu. Kriteria tentang KLB diantaranya adalah berupa
peningkatan jumlah kesakitan/kematian sebanyak dua kali lipat atau lebih (X + 2 SD)
dibandingkan periode sebelumnya (jam, hari, bulan, tahun).
KLB di Kabupaten Serang pada tahun 2009 terdiri atas 3 jenis penyakit, yaitu: Diare,
Campak dan Keracunan Makanan. Dari ketiga penyakit tersebut, yang terbesar
menyebabkan kematian adalah KLB Diare, dari jumlah 259 penderita Diare di 5 desa
terjadi 6 kasus kematian, dan KLB Campak dari jumlah 163 penderita Campak
dengan hasil laboratorium Positif Campak (+) terjadi di 3 desa dengan jumlah
kematian 4 orang . Attack rate tertinggi adalah keracunan makanan sebesar 2,6% dan
Crude Fatality Rate (CFR) tertinggi adalah KLB Campak sebesar 2,5%.
B. Angka Kesakitan
Selama tahun 2009, terhimpun informasi jumlah kesakitan yang diperoleh dari pelayanan
kesehatan melalui sistem pencatatan dan pelaporan, baik pencatatan dan pelaporan rutin
maupun insidentil. Informasi tersebut adalah sebagai berikut:
1.
TB Paru
TB Paru adalah penyakit menular yang disebabkan oleh basil Mycobacterium
tuberkulosis. Kasus TB Paru BTA (+) baru pada tahun 2009 ditemukan sejumlah
1.416 kasus. Sementara itu, dari 1.590 TB Paru BTA (+) baru yang ditemukan dan di
obati pada tahun 2008, sebanyak 1.507 kasus (94.8%) dinyatakan sembuh.

Tahun 2011-2015
III - 25
2.
Acute Flaccid Paralysis (AFP)

Dalam upaya membebaskan Indonesia dari penyakit polio, langkah-langkah yang
dilakukan dalam menunjang program ini seperti pemberian imunisasi polio secara
rutin, pemberian imunisasi massal pada balita melalui PIN (Pekan Imunisasi Nasional)
dan surveilans AFP (Acute Flaccid Paralysis) secara aktif baik di Rumah Sakit
maupun di Puskesmas
Pada tahun 2009 di Kabupaten Serang ditemukan 7 kasus AFP dengan hasil
laboratorium semuanya negatif. Namun demikian kewaspadaan tetap dilakukan
terutama masuknya virus dari luar negara yang disinyalir dari para tenaga kerja
Indonesia yang bekerja di negara yang masih terjangkit virus tersebut.
3.
HIV/AIDS
Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Serang (klinik VCT) jumlah
temuan HIV/AIDS pada tahun 2009 sebanyak 22 kasus, dan 7 kasus diantaranya
sudah AIDS serta 2 orang telah meninggal dunia. Adapun menurut laporan UTDC
PMI Serang, pada tahun 2009 diketahui jumlah penderita HIV di Kabupaten Serang
sebanyak 45 orang.
4.
Pneumonia
Angka kematian pneumonia pada balita di Indonesia diperkirakan mencapai 21%.
Adapun angka kesakitan diperkirakan mencapai 250 hingga 299 per 1000 anak balita
setiap tahunnya. Untuk kasus pneumonia di Kabupaten Serang selama tahun 2009
terjadi sebesar 2.476 kasus, dengan 2.198 penderitanya adalah balita.
5.
Diare
Penyakit diare erat kaitannya dengan kesehatan lingkungan, penyediaan air bersih
dan perilaku kesehatan. Jika ketiga komponen tersebut memenuhi syarat kesehatan
maka penyebaran penyakit ini dapat ditekan. Kasus diare juga merupakan kasus
yang banyak diderita balita, karena kondisi fisik yang masih rentan terhadap penyakit
ini. Di Kabupaten Serang pada tahun 2009 terdapat 37.127 kasus diare, 19.294 kasus
terjadi pada balita dan 100% berhasil ditangani. Di Kabupaten Serang penyediaan air
bersih baru mencakup 59,70%. Hal ini jelas sangat kurang mengingat air bersih
merupakan komponen terpenting dalam menunjang kehidupan yang sehat.
Disamping itu kepemilikan jamban keluarga juga baru mencapai 38,0%. Jamban
keluarga mutlak diperlukan agar penyebaran penyakit akibat tinja manusia dapat
dihindari.

Tahun 2011-2015
III - 26
6.
Malaria
Setidaknya dalam lima tahun terakhir (2005 - 2009) kasus malaria di Kabupaten
Serang perkembangannya mengalami fluktuasi dengan kecenderungan yang semakin
berkurang. Pada tahun 2005 di Kabupaten Serang ditemukan 6 kasus, tahun 2006
meningkat menjadi 15 kasus, tahun 2007 menurun menjadi 13 kasus, tahun 2008
kembali menurun menjadi 5 kasus, dan pada tahun 2009 menurun lagi menjadi 4
kasus. Di Kabupaten Serang terdapat beberapa daerah yang potensial terkena
penyakit malaria seperti Cinangka dan Anyer, karena lingkungan daerah tersebut
sangat mendukung vektor penular penyakit malaria.
C. Angka Harapan Hidup

Umur Harapan Hidup (UHH) adalah salah satu indikator yang mencerminkan berapa lama
seorang bayi lahir diharapkan hidup. Tinggi rendahnya umur harapan hidup menunjukkan
taraf hidup dan keberhasilan pembangunan kesehatan di suatu daerah. Apabila suatu
daerah dapat menekan angka kesakitan dan kematian akan tercermin dari tingginya umur
harapan hidup di daerah tersebut. UHH Kabupaten Serang pada tahun 2009 telah
mencapai 63,08 tahun, angka tersebut masih dibawah rata-rata UHH nasional yang
berkisar antara 65-66 tahun.
Umur Harapan Hidup (UHH) pada dasarnya dipengaruhi oleh masih tingginya Angka
Kematian Ibu (AKI) serta Angka Kematian Bayi (AKB). Semakin tinggi jumlah kematian
bayi maka makin rendah umur harapan hidup.
Upaya untuk meningkatkan UHH menjadi 85 tahun (standar maksimal yang ditetapkan
UNDP) merupakan hal penting yang perlu dicermati melalui upaya-upaya peningkatan
kegiatan program yang berdampak pada tingkat kesejahteraan masyarakat seperti
penurunan resiko kesakitan pada keluarga rentan penyakit degeneratif dan tidak menular
serta peningkatan kesehatan pra usila yang dapat hidup produktif dan mandiri.
D. Status Gizi
Status gizi seseorang sangat erat kaitannya dengan permasalahan kesehatan umum,
karena disamping merupakan faktor predisposisi yang dapat memperparah penyakit
infeksi secara langsung juga dapat menyebabkan terjadinya gangguan kesehatan
individual. Salah satu faktor mendasar dalam permasalahan gizi adalah faktor ekonomi.
Faktor inilah yang kemudian mempengaruhi penghasilan masyarakat secara umum.
Tahun 2011-2015
III - 27
Rendahnya pendapatan perkapita penduduk sangat berpengaruh pada pemenuhan

kebutuhan pokok (makanan), sehingga dalam kurun waktu yang lama permasalahan gizi
akan sangat berdampak pada kualitas sumber daya manusia.
Pada tahun 2009, jumlah balita yang ditimbang di Kabupaten Serang adalah sebanyak
138.945 balita (90,7% dari total balita). Dari jumlah tersebut diketahui bahwa balita dengan
status gizi buruk/kurus sekali sebanyak 499 anak (0,33%). Angka tersebut menjadi
perhatian khusus pemerintah dalam hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten Serang, walaupun
angkanya masih berada dibawah target yang ditetapkan untuk gizi buruk sebesar <1%.
Namun mengingat jumlah balita dengan berat badan di bawah garis merah / BGM yang
mencapai 2.417 balita (1,6%), maka hal ini harus segera diantisipasi agar nantinya tidak
berkembang menjadi lebih buruk.
Jumlah bayi yang diimunisasi di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 2007-2008
mengalami penurunan. Kondisi ini dicerminkan oleh menurunnya jumlah bayi yang
diimunisasi dari 193.652 bayi pada tahun 2007 menjadi 184.852 bayi pada tahun 2008.
Persentase bayi yang diimunisasi di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tersebut
mencapai 83,18% (2007) dan 84,39% (2008).
E.
Tenaga Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan
Dalam pembangunan kesehatan diperlukan ketersediaan sumber daya manusia dalam hal
ini tenaga kesehatan yang memiliki kemampuan melaksanakan upaya kesehatan dengan
paradigma sehat, yang mengutamakan upaya peningkatan, pemeliharaan kesehatan dan
pencegahan penyakit. Disamping ketersediaan tenaga kesehatan, fasilitas atau sarana
kesehatan juga merupakan salah satu faktor yang menentukan keberhasilan
pembangunan kesehatan. Kondisi dan ketersediaan tenaga kesehatan dan fasilitas
kesehatan di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut.
1.
Dokter
Jumlah dokter di puskesmas se Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 20072009 kecenderungannya mengalami penurunan. Kondisi ini dicerminkan oleh
menurunnya jumlah dokter umum dari 43 dokter pada tahun 2007 menjadi 34 dokter
pada tahun 2009. Sementara jumlah dokter gigi menurun dari 21 dokter pada 2007
menjadi 19 dokter pada 2009. Dari jumlah tersebut diketahui bahwa rasio dokter
umum pada tahun 2009 yakni sebesar 2,5 per 100.000 penduduk, sedangkan rasio
dokter gigi hanya sebesar 1,4 per 100.000 penduduk.

Tahun 2011-2015
III - 28
Kondisi tersebut menunjukan bahwa ketersediaan dokter umum dan dokter gigi masih
minim sekali, yakni diperkirakan hanya sekitar 2-3 dokter umum dan 1-2 dokter gigi
yang melayani setiap 100.000 penduduk di Kabupaten Serang. Angka tersebut
berada jauh dibawah target pencapaian Indonesia Sehat 2010 yakni dokter umum 40
per 100.000 penduduk dan dokter gigi 11 per 100.000 penduduk.
2.
Bidan
Jumlah bidan di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 2007-2009 jumlahnya
terus mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah
bidan dari 371 orang pada tahun 2007 menjadi 425 orang pada tahun 2009. Dari
jumlah tersebut diketahui bahwa rasio bidan pada tahun 2009 yakni sebesar 31,6 per
100.000 penduduk. Kondisi tersebut menunjukan bahwa ketersediaan bidan masih
minim sekali, yakni diperkirakan hanya sekitar 31-32 bidan yang melayani setiap
100.000 penduduk di Kabupaten Serang. Angka tersebut masih berada dibawah
target pencapaian Indonesia Sehat 2010 yakni 100 bidan per 100.000 penduduk.
3.
Tenaga Kesehatan selain Dokter (Paramedis)

Jumlah tenaga kesehatan selain dokter (paramedis) di Kabupaten Serang dalam
kurun waktu tahun 2007-2009 juga mengalami penurunan. Kondisi ini dicerminkan
oleh menurunnya jumlah paramedis dari 614 orang pada tahun 2007 menjadi 243
orang pada tahun 2009. Dari jumlah tersebut diketahui bahwa rasio paramedis pada
tahun 2009 yakni sebesar 18,1 per 100.000 penduduk. Kondisi tersebut menunjukan
bahwa ketersediaan paramedis masih minim sekali, yakni diperkirakan hanya sekitar
18 paramedis yang melayani setiap 100.000 penduduk di Kabupaten Serang.
Adapun jumlah dukun bayi di Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 2007-2009
kondisinya mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh bertambahnya
jumlah dukun bayi dari 1.183 orang pada tahun 2007 menjadi 1.226 orang pada tahun
2009. Dari jumlah tersebut diketahui bahwa rasio dukun bayi pada tahun 2009 yakni
sebesar 91,1 per 100.000 penduduk. Kondisi tersebut menunjukan bahwa
ketersediaan dukun bayi cukup tersedia, yakni diperkirakan sekitar 91 dukun bayi
yang melayani setiap 100.000 penduduk di Kabupaten Serang.

Tahun 2011-2015
III - 29
Tabel 3.11
Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Serang
Tahun 2007-2009
No.
Uraian
1
2
3
4
5
Dokter Umum
Dokter Gigi
Bidan
Kesehatan non Dokter (Paramedis)
Dukun Bayi
2007
43
21
371
614
1.183
Tahun
2008
50
22
412
245
1.193
2009
34
19
425
243
1.226
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (data diolah)
Adapun perkembangan kondisi fasilitas kesehatan yang meliputi puskesmas, apotik, toko
obat dan lainnya, yang ada di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut.
1.
Puskesmas
Di Kabupaten Serang distribusi Puskesmas sebagai ujung tombak pelayanan
kesehatan dasar bagi masyarakat sedianya telah tersedia merata di seluruh
kecamatan, bahkan pada beberapa kecamatan sampai tersedia lebih dari 1 (satu)
puskesmas. Pada tahun 2009 secara keseluruhan jumlah puskesmas yang ada di
Kabupaten Serang mencapai 30 puskesmas. Dengan demikian rata-rata rasio
puskesmas terhadap 100.000 penduduk adalah sebesar 2,2. Ini berarti bahwa pada
tahun 2009 setiap 100.000 penduduk di Kabupaten Serang rata-rata dilayani oleh 2
puskesmas.
2.
Puskesmas Pembantu
Hingga tahun 2009, keberadaan puskesmas pembantu di Kabupaten Serang
jumlahnya telah mencapai 48 unit. Dengan jumlah desa di Kabupaten Serang pada
tahun yang sama mencapai 314 desa, maka rata-rata rasio puskesmas pembantu
terhadap jumlah desa adalah sebesar 6,5. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap
satu puskesmas pembantu di Kabupaten Serang rata-rata melayani 6-7 desa.
3.
Puskesmas Keliling
Keberadaan puskesmas keliling di Kabupaten Serang hingga tahun 2009 jumlahnya
telah mencapai 85 unit. Dengan jumlah desa di Kabupaten Serang pada tahun yang
sama mencapai 314 desa, maka rata-rata rasio puskesmas keliling terhadap jumlah
desa adalah sebesar 3,7. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap satu puskesmas
keliling di Kabupaten Serang rata-rata melayani 3-4 desa.

Tahun 2011-2015
III - 30
4.
Apotik
Keberadaan apotik di Kabupaten Serang dalam kurun waktu 2007-2009 jumlahnya
mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah apotik
dari 10 unit pada tahun 2007 menjadi 21 unit pada tahun 2009. Dengan demikian
rata-rata rasio apotik terhadap 100.000 penduduk adalah sebesar 1,6. Ini berarti
bahwa pada tahun 2009 setiap 100.000 penduduk di Kabupaten Serang rata-rata
dilayani oleh 1-2 apotik.
5.
Balai Pengobatan
Keberadaan balai pengobatan di Kabupaten Serang dalam kurun waktu 2007-2009
jumlahnya mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah
balai pengobatan dari 15 unit pada tahun 2007 menjadi 26 unit pada tahun 2009.
Dengan demikian rata-rata rasio balai pengobatan terhadap 100.000 penduduk
adalah sebesar 1,9. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap 100.000 penduduk di
Kabupaten Serang rata-rata dilayani oleh 1-2 balai pengobatan.
6.
Posyandu
Keberadaan posyandu di Kabupaten Serang dalam kurun waktu 2007-2009
jumlahnya mengalami peningkatan. Kondisi ini dicerminkan oleh meningkatnya jumlah
posyandu dari 1.435 unit pada tahun 2007 menjadi 1.505 unit pada tahun 2009.
Dengan jumlah puskesmas di Kabupaten Serang pada tahun yang sama mencapai
30 puskesmas, maka rata-rata rasio puskesmas terhadap jumlah posyandu adalah
sebesar 50,2. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap satu puskesmas di Kabupaten
Serang rata-rata membawahi 50 posyandu.
7.
Polindes
Hingga tahun 2009, keberadaan polindes di Kabupaten Serang jumlahnya telah
mencapai 35 unit. Dengan jumlah puskesmas di Kabupaten Serang pada tahun yang
sama mencapai 30 puskesmas, maka rata-rata rasio puskesmas terhadap jumlah
polindes adalah sebesar 1,2. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap satu
puskesmas di Kabupaten Serang rata-rata membawahi 1 polindes.
8.
Poskesdes
Hingga tahun 2009, keberadaan poskesdes di Kabupaten Serang jumlahnya telah
mencapai 21 unit. Dengan jumlah puskesmas di Kabupaten Serang pada tahun yang
sama mencapai 30 puskesmas, maka rata-rata rasio puskesmas terhadap jumlah

Tahun 2011-2015
III - 31
poskesdes adalah sebesar 0,7. Ini berarti bahwa pada tahun 2009 setiap satu
puskesmas di Kabupaten Serang rata-rata membawahi 1 poskesdes.
Tabel 3.12
Perkembangan Jumlah Fasilitas Kesehatan
di Kabupaten Serang Tahun 2007-2009
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
Uraian
Puskesmas
Puskesmas Pembantu
Puskesmas Keliling
Apotik
Balai Pengobatan
Posyandu
Polindes
Poskesdes
2007
28
49
31
10
15
1.435
48
18
Tahun
2008
30
48
35
16
33
1.476
41
20
2009
30
48
85
21
26
1.505
35
21
3.2.4.
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Keluarga Berencana (KB) merupakan program pemerintah yang dikembangkan dalam

rangka mengendalikan pertumbuhan penduduk agar tidak berlangsung secara berlebihan.
Hal tersebut diperlukan sebagai antisipasi agar kelak tidak terjadi kelebihan penduduk
(over population) yang dampaknya akan sangat merugikan bagi pembangunan dan juga
keberlangsungan kehidupan.
Perkembangan jumlah akseptor KB baru di Kabupaten Serang dalam tiga tahun terakhir
terlihat terus mengalami peningkatan. Hal tersebut terlihat dari realisasi akseptor KB baru
pada tahun 2007 dari target yang ditetapkan sebesar 40.947 PUS, terealisasi sebanyak
35.466 akseptor KB baru atau dengan kata lain tingkat realisasinya sebesar 86,61%.
Pencapaian tersebut selanjutnya meningkat baik secara nominal maupun persentase pada
tahun 2009, dimana pada tahun tersebut dari target sebesar 40.539 PUS terealisasi
sebesar 51.315 akseptor KB baru atau tingkat realisasinya mencapai 126,58%.
Diantara cara/alat kontrasepsi yang ada, ternyata suntik dan pil merupakan pilihan
terbanyak para akseptor KB. Pada tahun 2009 sebanyak 23.867 akseptor (46,51%)
menggunakan alat kontrasepsi suntik dan sebanyak 17.820 akseptor (34,73%)
menggunakan pil. Selebihnya atau sekitar 18,76% akseptor merupakan pengguna alat
kontrasepsi berupa susuk, kondom, IUD, dan MOP/MOW.
Tahun 2011-2015
III - 32
Disamping program Keluarga Berencana, hal lain yang juga mempunyai pengaruh yang
cukup besar terhadap tinggi rendahnya tingkat fertilitas adalah faktor usia perkawinan
pertama. Ini dikarenakan panjangnya masa reproduksi seorang perempuan berkaitan
dengan umur pertama kali perempuan melakukan perkawinan. Semakin muda usia
perkawinan pertama seorang perempuan, maka peluang untuk memiliki anak lebih banyak
semakin besar karena panjangnya masa reproduksi seorang perempuan yang kawin
muda. Pendewasaan usia kawin merupakan salah satu komponen vital yang turut
menentukan kualitas sumber daya manusia (SDM) dan kebahagiaan keluarga termasuk
juga kesehatan ibu. Pemerintah Kabupaten Serang harus lebih serius dalam memberikan
penyuluhan tentang usia perkawinan pertama, seiring dengan masih besarnya
kecenderungan masyarakat Kabupaten Serang yang melangsungkan perkawinan pada
usia muda.
Pada tahun 2008 dari sejumlah perempuan yang pemah kawin, persentase perempuan
yang melangsungkan perkawinan pertamanya pada umur 16 tahun tercatat sebanyak
32,81%. Angka tersebut pada dasarnya mengalami penurunan dibandingkan tahun 2006
yang besarnya 34,12%. Namun angka ini dianggap masih cukup tinggi dan sangat
berpengaruh terhadap tingkat keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan.
Secara umum, pada tahun 2008 rata-rata usia perkawinan pertama perempuan di
Kabupaten Serang adalah pada usia 18,12 tahun, relatif lebih baik (dewasa) dibandingkan
tahun 2006 yaitu rata-rata pada usia 17,93 tahun.
Namun demikian, apabila diperbandingkan maka kondisi usia perkawinan pertama
perempuan di Kabupaten Serang pada tahun 2008 tersebut belum mencapai program
(anjuran) pemerintah, karena dalam program pemerintah dianjurkan bahwa usia
perkawinan pertama seorang perempuan minimal 20 tahun, sedangkan kondisi di
Kabupaten Serang pada tahun 2008 secara rata-rata usia perkawinan pertama seorang
perempuan baru mencapai 18,12 tahun. Kondisi ini tentunya cukup memprihatinkan
karena berimplikasi pada resiko yang ditanggung oleh perempuan yang menikah pada
usia belum cukup umur akan jauh lebih besar dibandingkan dengan perempuan yang
menikah pada usia cukup umur. Perempuan yang menikah di usia muda, secara fisik
sangat beresiko mengalami gangguan kelangsungan hidup baik bagi dirinya maupun
anaknya.
Dampak lain yang dapat ditimbulkan dari usia perkawinan muda, secara mental umumnya
rentan terhadap perceraian karena emosi yang belum stabil. Disamping itu wanita yang
melangsungkan perkawinan pada usia muda, akan menambah panjang masa fertilitas dari
Tahun 2011-2015
III - 33
seorang ibu, dengan bertambah panjangnya masa fertilitas seorang ibu maka berimplikasi
pada tingginya Iaju pertumbuhan penduduk di suatu daerah karena dengan panjangnya
masa fertilitas seorang ibu maka peluang untuk mempunyai anak lebih banyak dibanding
dengan perempuan yang masa fertilitasnya lebih pendek.
3.2.5.
Sosial
Setiap pembangunan yang dilaksanakan pada dasarnya selalu bertujuan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Terkait masalah kesejahteraan masyarakat, hal
yang paling lazim diperhatikan adalah tingkat pendapatan masyarakat. Tingkat
pendapatan masyarakat tentunya ada yang tinggi, sedang dan ada juga yang rendah.
Biasanya sasaran pemerintah dalam pembangunan kesejahteraan masyarakat adalah
dengan mengupayakan pendapatan masyarakat yang masih rendah agar pendapatannya
meningkat.
Masyarakat atau penduduk dengan tingkat pendapatan yang rendah umumnya
dikategorikan sebagai penduduk miskin karena dengan rendahnya pendapatan mereka
belum/tidak mampu untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Penduduk miskin didefinisikan
sebagai penduduk yang pendapatannya (didekati dengan pengeluaran) lebih rendah dan
yang dibutuhkan untuk dapat memenuhi kebutuhan hidup secara layak. Standar
kebutuhan hidup layak tersebut diterjemahkan sebagai suatu jumlah rupiah yang dapat
memenuhi kebutuhan konsumsi makanan setara 2.100 kalori sehari, ditambah sejumlah
pengeluaran untuk bukan makanan seperti perumahan, pakaian, kesehatan, pendidikan
dan lainnya. Jumlah uang tersebut kemudian dikatakan sebagai batas garis kemiskinan.
Tinggi rendahnya angka jumlah penduduk miskin di suatu wilayah mencerminkan tingkat
pendapatan penduduk pada wiiayah tersebut. Tingginya jumlah penduduk miskin
mengindikasikan rendahnya tingkat pendapatan penduduk. Jumlah penduduk miskin
merupakan indikator yang cukup baik untuk mengukur tingkat kesejahteraan rakyat di
suatu wilayah/daerah tertentu.
Disamping meningkatnya tingkat pendapatan, hal lain yang juga mengindikasikan tingkat
kesejahteraan rakyat adalah bagaimana distribusi atau pemerataan pendapatan tersebut
di berbagai lapisan masyarakat. Indikator distribusi pendapatan yang dihitung dengan
menggunakan pendekatan pengeluaran, dapat memberikan petunjuk mengenai aspek
pemerataan yang telah tercapai. Dari data pengeluaran dapat juga diungkapkan tentang
Tahun 2011-2015
III - 34
pola konsumsi rumah tangga secara umum dengan menggunakan indikator proporsi
pengeluaran untuk makanan dan bukan makanan.
A. Jumlah Penduduk Miskin dan PMKS
Permasalahan kesejahteraan sosial merupakan masalah yang sangat kompleks dan akan
terus berkembang bersama dengan perkembangan masyarakat. Hal tersebut muncul
disebabkan oleh perubahan-perubahan masyarakat yang selalu menunjukan
perkembangan di segala bidang baik ekonomi, sosial, budaya dan khususnya teknologi.
Seiring dengan kemajuan yang dicapai maka dampaknya semakin dirasakan, yaitu
terjadinya kesenjangan sosial pada beberapa aspek kehidupan. Satu sisi menunjukan
kemajuan dan meningkatkan mutu kehidupan, sedangkan di sisi lain menunjukan makin
tertinggalnya kelompok-kelompok tertentu oleh kemajuan-kemajuan tersebut. Kelompokkelompok ini dikatakan sebagai bermasalah karena keberadaannya menyebabkan dampak
negatif terhadap pembangunan yang sedang dilaksanakan. Berkembangnya kelompok ini
merupakan masalah sosial dan lebih lanjut merupakan penghambat pembangunan.
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang, keluarga atau
kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan atau gangguan, tidak dapat
melaksanakan fungsi sosialnya dan karenanyan tidak dapat menjalin hubungan yang
serasi dan kreatif dengan lingkungannya sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan
hidupnya (jasmani, rohani, dan sosial) secara memadai dan wajar. Hambatan, kesulitan
dan gangguan tersebut dapat berupa kemiskinan, keterlantaran, kecacatan,
ketunasosialan, keterbelakangan atau keterasingan, dan kondisi atau perubahan
lingkungan (secara mendadak) yang kurang mendukung atau menguntungkan.
Deskripsi mengenai perkembangan jumlah penyandang kesejahteraan sosial di kabupaten
Serang dalam beberapa tahun terakhir menunjukan adanya penurunan jumlah pada
beberapa kriteria PMKS. Namun demikian masih terdapat juga penyandang masalah
sosial yang jumlahnya masih tinggi dan cenderung bertambah setiap tahunnya.

Tahun 2011-2015
III - 35
Tabel 3.13
Keadaan Kesejahteraan Sosial Penduduk
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Uraian
Anak Terlantar
Anak Nakal
Lansia/jompo
Korban Narkotika
Gelandangan dan Pengemis
Penyandang Cacat
Wanita Pekerja Seks Komersil
Fakir Miskin
2007
7.061
241
9.430
24
608
6.736
42
54.012
Tahun
2008
6.513
218
9.226
10
914
4.815
26
92.418
2009
4.119
210
8.809
89
444
4.993
105
96.738
Berdasarkan data, jumlah anak terlantar, anak nakal, lansia/jompo terlantar,

gelandangan/pengemis, dan penyandang cacat di Kabupaten Serang jumlahnya semakin
berkurang dalam tiga tahun terakhir. Hal tersebut terlihat dimana pada tahun 2007 jumlah
anak terlantar sebesar 7.061 orang, menurun pada tahun 2009 menjadi sejumlah 4.119
orang. Demikian halnya dengan anak nakal, lansia/jompo terlantar, gelandangan/
pengemis, dan penyandang cacat.
Namun hal berbeda terjadi pada kriteria PMKS lainnya di Kabupaten Serang. Jumlah
korban narkotika, wanita PSK, dan fakir miskin jumlahnya justru terus bertambah dalam
tiga tahun terakhir. Jumlah korban narkotika pada tahun 2007 berjumlah 24 orang,
meningkat pada tahun 2009 menjadi 89 orang. Jumlah wanita pekerja seks komersil pada
tahun 2007 berjumlah 42 orang, meningkat menjadi 105 orang pada tahun 2009.
Sedangkan jumlah fakir miskin/keluarga miskin pada tahun 2007 berjumlah 54.012
keluarga, meningkat pada tahun 2009 menjadi 96.738 keluarga.
Sementara itu, berdasarkan data BKBPP Kabupaten Serang jumlah keluarga miskin di
Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai 91.415 KK atau sekitar 26,89% dari total
jumlah KK. Angka tersebut tergolong masih cukup tinggi. Oleh karena itu ke depan
diperlukan upaya-upaya untuk menekan jumlah keluarga miskin tersebut.

Tahun 2011-2015
III - 36
Tabel 3.14
Jumlah Keluarga Miskin Per Kecamatan
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Kab. Serang
Jumlah
KK
KK Miskin
14.781
5.950
15.837
3.648
9.755
3.090
7.755
1.884
4.817
1.082
12.025
3.155
13.156
3.290
9.323
2.383
16.598
3.736
12.288
3.033
7.856
1.713
12.274
3.355
11.869
3.658
20.387
5.466
10.409
2.238
17.293
2.431
9.906
959
10.084
2.920
13.609
3.838
11.311
2.221
9.194
2.093
19.126
3.275
18.294
5.108
13.580
4.846
11.298
3.567
7.227
4.276
10.667
4.306
9.212
3.894
339.931
91.415
%
40,25
23,03
31,68
24,29
22,46
26,24
25,01
25,56
22,51
24,68
21,80
27,33
30,82
26,81
21,50
14,06
9,68
28,96
28,20
19,64
22,76
17,12
27,92
35,68
31,57
59,17
40,37
42,27
26,89
Sumber : BKBPP Kabupaten Serang, Tahun 2010 (data diolah)
B. Pola Konsumsi dan Jumlah Keluarga menurut Tingkat Kesejahteraan

Disamping tingkat pendapatan, tingkat kesejahteraan penduduk secara umum dapat juga
dapat dilihat dan pola konsumsi yang dilakukan oleh penduduk. Pola konsumsi secara
umum dibagi menjadi konsumsi makanan dan non makanan. Apabila rata-rata
pengeluaran konsumsi makanan penduduk lebih besar dari pendapatannya, hal ini
sebagai dampak dari masih rendahnya tingkat pendapatan masyarakat sehingga dapat

Tahun 2011-2015
III - 37
dikatakan bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat masih rendah Sebaiiknya apabila

persentase rata-rata konsumsi bukan makanan lebih besar atau meningkat, hal ini
menunjukan indikasi bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat sudah baik/meningkat.
Dari hasil Susenas tahun 2008, menunjukkan bahwa konsumsi masyarakat Serang untuk
makanan masih lebih besar dibandingkan konsumsi bukan makanan, yaitu 57,58 persen
untuk makanan dan 42,42 persen untuk bukan makanan. Hal ini terjadi karena pendapatan
yang diterima oleh masyarakat masih pada level untuk pemenuhan kebutuhan pokok
sehingga konsumsi terhadap makanan besar. Bila pendapatan yang diterima cukup besar
maka masyarakat tidak hanya berfikir untuk membeli kebutuhan pokok saja (makanan)
namun juga berfikir untuk membeli kebutuhan sekunder dan tersier seperti perumahan,
pendidikan dan kesehatan yang pada umumnya termasuk dalam kelompok bukan
makanan.
Rata-rata pengeluaran perkapita perbulan penduduk Serang tahun 2008 sebesar Rp.
365.620,- yang terdiri dari Rp. 210.522,- untuk konsumsi makanan dan Rp. 155.089,untuk konsumsi bukan makanan. Dari konsumsi makanan pengeluaran terbesar adalah
untuk konsumsi padi-padian (makanan pokok) dan tembakau atau sirih (rokok).
Sedangkan konsumsi bukan makanan pengeluaran terbesar adalah untuk konsumsi
perumahan serta barang dan jasa.
Pola konsumsi di atas menunjukkan bahwa pengeluaran yang dilakukan penduduk
Kabupaten Serang masih berfokus pada kebutuhan primer seperti bahan makanan pokok.
Namun ada hal yang menarik, temyata pengeluaran untuk rokok jauh Iebih besar dari
pengeluaran untuk pendidikan maupun kesehatan. Seringkali ketidakmampuan orang tua
untuk menyekolahkan anak dikaitkan dengan ketidakmampuan dalam hal keuangan, di sisi
lain untuk konsumsi tembakau atau rokok cukup besar. Dengan demikian kalau konsumsi
rokok dikurangi, mungkin masalah keuangan untuk menyekolahkan anak sedikit bisa
teratasi.
Sementara itu, kondisi penduduk Kabupaten Serang ditinjau dari tingkat kesejahteraannya
menunjukan bahwa pada dasarnya hampir sebagian besar penduduk telah berada pada
kriteria Keluarga Sejahtera I hingga Sejahtera III Plus (sebagaimana disajikan dalam
gambar di bawah ini).
Adapun perkembangan komposisi tingkat kesejahteraan keluarga di Kabupaten Serang
menunjukan jumlah keluarga Pra Sejahtera pada tahun 2007 berjumlah 109.208 keluarga,
Tahun 2011-2015
III - 38
berkurang pada tahun 2009 menjadi sebesar 90.849 keluarga. Sementara itu, jumlah
keluarga Sejahtera III Plus pada tahun 2007 berjumlah 16.566 keluarga, dan pada tahun
2009 berkurang menjadi 12.062 keluarga.
Gambar 3.4
Jumlah Keluarga Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
2007
2008
2009
Keluarga Pra Sejahtera
109.208
91.731
90.849
Keluarga Sejahtera I
103.670
77.606
81.377
Keluarga Sejahtera II
132.246
92.440
97.065
Keluarga Sejahtera III
77.676
56.679
58.578
Keluarga Sejahtera III Plus
16.566
11.765
12.062
Kondisi tersebut di atas menunjukan bahwa secara umum tingkat kesejahteraan keluarga
di Kabupaten Serang hingga tahun 2009 berada pada tingkat menengah bawah, yang
berarti bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Serang masih belum cukup
baik.
C. Jumlah Keluarga yang Terkena Bencana
Kondisi pembangunan sosial masyarakat terkait pula dengan masalah penanggulangan
korban bencana, baik berupa bencana alam maupun bencana sosial. Jumlah keluarga
yang terkena bencana alam di Kabupaten Serang pada tahun 2007 sebanyak 57 keluarga
yang terdiri dari korban banjir 8 keluarga, kebakaran 14 keluarga, angin topan 18 keluarga,
tanah longsor 2 keluarga dan 9 keluarga terkena bencana lainnya. Sedangkan jumlah
keluarga yang terkena bencana alam pada tahun 2009 meningkat menjadi 3.679 keluarga
yang terdiri dari korban banjir 1.338 keluarga, kebakaran 35 keluarga, angin topan 2.287
Tahun 2011-2015
III - 39
keluarga, tanah longsor 17 keluarga dan 2 keluarga terkena bencana lainnya. Jumlah
kerugian yang diakibatkan bencana alam pada tahun 2009 menimbulkan 10 korban jiwa
meninggal dan 4.508 jiwa menderita. Disamping itu kerugian materi berupa kerusakan
rumah mencapai 4.509 unit.
3.2.6.
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Isu mengenai kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan merupakan salah satu
isu strategis nasional saat ini. Di Kabupaten Serang sendiri, telah dilakukan beberapa
program terkait dengan upaya pemberdayaan perempuan seperti program keserasian
kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan, penguatan kelembagaan
pengarusutamaan gender dan anak, peningkatan kualitas hidup dan perlindungan
perempuan, dan peningkatan peran serta serta kesetaran gender dalam pembangunan.
Peran strategis perempuan sebagai pendidik pertama dan utama dalam keluarga
diharapkan mampu memberikan kontribusi besar dalam mencetak generasi-generasi yang
mampu berpartisipasi aktif dalam pembangunan, sehingga aspek pendidikan perempuan
menjadi hal penting yang tidak bisa diabaikan. Pada sisi ekonomi, perempuan memiliki
peran untuk dapat membantu menopang kebutuhan ekonomi keluarga, sehingga
pemberdayaan dalam sisi ekonomi seperti kewirausahaan dapat menjadi salah satu
sarana peningkatan kapasitas perempuan.
Hingga tahun 2009, jumlah penduduk perempuan di Kabupaten Serang sebesar 661.634
jiwa. Kalau dilihat jumlah penduduk di tahun 2009 sebesar 1.345.495 jiwa maka sex
rationya sebesar 1,03. Jumlah perempuan yang hampir berimbang dengan penduduk lakilaki tersebut haruslah menjadi perhatian khusus, mengingat wanita dan juga anak-anak
seringkali menjadi korban tindak kekerasan dalam rumah tangga. Upaya-upaya terhadap
pemberdayaan perempuan dan perlindungan terhadap tindak KDRT perlu menjadi
perhatian yang lebih saat ini.
3.2.7.
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Wilayah Kabupaten Serang hingga tahun 2009 terdiri dari 314 desa yang tersebar pada 28
kecamatan. Kondisi desa di Kabupaten Serang masih mempunyai tradisi gotong royong,
kondisi tersebut menunjukkan prinsip kekeluargaan antar warga yang masih dijunjung
tinggi oleh masyarakat.
Tahun 2011-2015
III - 40
Namun demikian berdasarkan data dari BPS Kabupaten Serang, pada tahun 2009 dari
sejumlah 314 desa di Kabupaten Serang terdapat 187 desa (60,71%) yang masih
tergolong dalam kategori desa dengan persentase kemiskinan penduduk di atas rata-rata.
Tabel 3.15
Jumlah Desa Miskin di Kabupaten Serang
Tahun 2009
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Kab. Serang
Desa
13
14
11
7
7
14
13
9
15
9
8
9
10
12
9
14
11
13
10
10
9
15
17
15
10
7
14
9
314
Jumlah
Desa Miskin
12
8
10
4
6
11
8
4
9
7
7
5
8
7
5
2
9
11
5
2
1
4
8
12
5
7
5
5
187
%
92,31
57,14
90,91
57,14
85,71
78,57
61,54
44,44
60,00
77,78
87,50
55,56
80,00
58,33
55,56
14,29
81,82
84,62
50,00
20,00
11,11
26,67
47,06
80,00
50,00
100,00
35,71
55,56
59,55
Sumber : BPS Kabupaten Serang, Tahun 2010 (data diolah)
Dari gambaran tersebut di atas menunjukan bahwa jumlah desa miskin di Kabupaten
Serang angkanya masih cukup tinggi yakni lebih dari 50% yang tersebar di seluruh
kecamatan yang ada di Kabupaten Serang.

Tahun 2011-2015
III - 41
Untuk itu maka ke depan diperlukan adanya suatu upaya yang lebih keras dari pemerintah
dan juga masyarakat untuk dapat meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat
khususnya di wilayah pedesaan melalui program-program pemberdayaan masyarakat
seperti PNPM MPdes, dll.
3.2.8.
Kepemudaan dan Olahraga
Peran dan eksistensi pemuda tidak dapat dipisahkan dari upaya pencapaian
pembangunan daerah. Pemuda dengan energi besar yang dimilikinya memiliki
kemampuan dan kapabilitas yang dapat memberikan kontribusi besar dalam upaya
pembangunan. Oleh karena itu, pengembangan pemuda secara berkualitas perlu menjadi
perhatian penting. Aktivitas pemberdayaan yang dilakukan pada diri pemuda tidak hanya
akan memberikan dampak pada pemuda itu sendiri, tetapi dapat memberikan dampak bagi
perkembangan masyarakat disekitarnya.
Terkait dengan hal-hal tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Serang telah melakukan
berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas, kapasitas dan pemberdayaan pemuda
sehingga dapat memberikan kontribusi positif dalam pembangunan Kabupaten Serang.
Salah satu dampak globalisasi adalah dengan semakin meningkatnya arus informasi dan
budaya yang mendorong lahir dan berkembangnya kreativitas dan prestasi di bidang
kepemudaan dan olahraga. Minat dan partisipasi pemuda makin membaik seiring dengan
semakin meluasnya budaya olahraga di kalangan masyarakat. Meskipun demikian,
pengembangan jiwa kewirausahaan (kecakapan hidup) dan kepemimpinan pemuda masih
perlu lebih ditingkatkan untuk lebih menguatkan dan mensinergikan peran serta pemuda
dalam pembangunan daerah.
Permasalahan lainnya yang dihadapi pada urusan kepemudaan dan olah raga adalah
kondisi sarana dan prasarana kepemudaan dan keolahragaan di kalangan siswa pada
khususnya dan di masyarakat pada umumnya masih belum memadai. Oleh karena itu
kedepan diperlukan adanya upaya peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana
kepemudaan dan keolahragaan agar lebih baik lagi.

Tahun 2011-2015
III - 42
3.2.9.
Kebudayaan
Pembangunan di bidang kebudayaan di Kabupaten Serang telah mengalami kemajuan

yang ditandai dengan meningkatnya pemahaman terhadap keberagaman budaya dan
pentingnya toleransi, serta mulai berkembangnya interaksi antarbudaya. Meskipun
demikian, penghargaan pada nilai budaya dan bahasa, nilai solidaritas sosial,
kekeluargaan, dan rasa cinta tanah air dirasakan makin memudar. Hal tersebut,
disebabkan antara lain, masih kurangnya keteladanan para pemimpin, lemahnya budaya
patuh pada hukum, cepatnya penyerapan budaya global yang negatif, dan kurang
mampunya menyerap budaya global yang lebih sesuai dengan norma dan nilai-nilai sosial
yang masih dianut sebagian besar masyarakat Serang.
Bentuk pembangunan agama di Kabupaten Serang adalah dengan memberikan alternatif
fasilitas dan aktifitas masyarakat sehari-hari dengan nuansa nilai-nilai keagamaan.
Pemerintah peranannya tidak masuk ke dalam substansi agama, melainkan sebagai
fasilitator, mediator dan stimulator, serta memberikan rasa nyaman, aman, dan
kemudahan setiap umat beragama dalam menjalankan ajaran agamanya. Sedangkan
substansi agama sepenuhnya diserahkan kepada masyarakat sendiri. Melalui
pembangunan keagamaan yang terpadu dengan pembangunan di bidang-bidang lainnya,
diharapkan dapat terwujudnya manusia dan masyarakat Kabupaten Serang yang mandiri,
berkualitas, sehat jasmani-rohani dan tercukupi kebutuhan material-spiritualnya.
Terkait dengan bidang keagamaan, hingga tahun 2009 sebesar 1.382.933 jiwa (99,66%)
penduduk Kabupaten Serang merupakan pemeluk agama Islam. Hal tersebut tidak
mengherankan mengingat wilayah Serang khususnya dan Banten umumnya, merupakan
salah satu pusat pengembangan Islam di Pulau Jawa pada masa lalu. Namun demikian
toleransi antar umat beragama di Kabupaten Serang hingga kini tetap terjaga, hal tersebut
digambarkan dengan berkembangnya jumlah pemeluk agama lain. Hingga tahun 2009
jumlah pemeluk agama Katholik sebesar 703 orang (0,05%), pemeluk agama Protestan
sebesar 3.577 orang (0,26%), pemeluk agama Hindu sebesar 270 orang (0,02%), dan
pemeluk agama Budha sebesar 162 orang (0,01%).

Tahun 2011-2015
III - 43
Gambar 3.5
Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama
Islam
99,66%
Budha
0,01%
Katolik
0,05%
Protestan
Hindu 0,26%
0,02%
Adapun pelestarian dan pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah yang dilakukan
diarahkan untuk membina, mengembangkan dan melindungi kesenian dan kebudayaan
lokal. Saat ini, apresiasi masyarakat terhadap produk-produk seni dan budaya tradisional
cenderung menurun. Degradasi nilai-nilai moral dan budaya semakin jelas seiring dengan
derasnya pengaruh budaya asing akibat globalisasi melalui berbagai macam media,
terutama budaya asing yang tidak sejalan dengan nilai budaya lokal. Oleh karena itu,
pembinaan kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kesenian dan kebudayaan
daerah agar tetap lestari, melalui penguatan kembali nilai-nilai budaya lokal (subsidiarity)
merupakan hal yang harus terus diupayakan.
Tabel 3.16
Banyaknya Perkumpulan Kesenian Menurut Jenis Kesenian
No
Jenis Kesenian
1
2
3
4
5
6
7
Seni Tari
Seni Wayang
Seni Suara/Karawitan
Orkes
Seni Rupa
Pertunjukan Rakyat
Drama
Jumlah
Tahun
2008
15
2
116
18
20
455
3
629
2009
20
3
186
25
37
674
15
960
Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2009

Tahun 2011-2015
III - 44
3.2.10.
Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan merupakan salah satu aspek penting dalam upaya memenuhi

perekonomian rumah tangga dan kesejahteraan seluruh masyarakat. Bagi masyarakat,
pekerjaan adalah sumber pendapatan bagi seseorang maupun rumahtangga untuk
kebutuhan hidupnya. Oleh sebab itu, kesejahteraan masyarakat suatu wilayah akan terkait
dengan masalah ketenagakerjaan. Semakin banyak penduduk yang terlibat dalam
kegiatan bekerja dan berpendapatan, diharapkan kesejahteraan masyarakat akan menjadi
lebih baik.
Berdasarkan data jumlah pencari kerja yang terdaftar, pada tahun 2007 berjumlah 30.975
orang dan yang sudah ditempatkan baru 2.467 orang. Sedangkan pencari kerja yang
terdaftar pada tahun 2008 berjumlah 6.747 orang dan yang sudah ditempatkan berjumlah
7.240 orang. Adapun tahun 2009 tercatat pencari kerja yang resmi terdaftar sebanyak
17.273 orang, sementara yang berhasil ditempatkan sebanyak 9.628 orang, atau
mencakup 35,5 persen dari keseluruhan pencari kerja yang mendaftar.
A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Partisipasi penduduk usia kerja dalam bekerja dan mencari pekerjaan untuk mencukupi
kebutuhan dirinya dan rumahtangganya dapat dilihat melalui angka Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK). TPAK adalah proporsi penduduk usia kerja yang termasuk ke
dalam angkatan kerja mencakup mereka yang bekerja dan mencari pekerjaan terhadap
jumlah penduduk usia kerja. Dari hasil Susenas tahun 2009, terlihat bahwa partisipasi
penduduk usia kerja Kabupaten Serang dalam bekerja dan mencari pekerjaan sebesar
60,78 persen. Bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya (tahun 2008), angka tersebut
mengalami peningkatan dari 60,14 persen.
Bila dibedakan berdasarkan jenis kelamin, ada perbedaan angka yang cukup jauh antara
TPAK Iaki-laki dengan perempuan. TPAK Iaki-laki sebesar 74,32 persen dibandingkan
TPAK perempuan sebesar 41,08 persen. Perbedaan ini menunjukkan bahwa partisipasi
Iaki-laki jauh lebih besar dibandingkan perempuan dalam upaya mendapatkan
penghasilan/pendapatan baik untuk dirinya maupun untuk rumahtangganya.
Dalam hal penyerapan tenaga kerja, pada tahun 2009 masih belum optimal karena angka
Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) hanya sebesar 83,51 persen walaupun angka ini
meningkat bila dibandingkan dengan TKK tahun 2008 yang sebesar 82,87 persen. Hal ini
Tahun 2011-2015
III - 45
menunjukkan bahwa kegiatan ekonomi yang ada di Kabupaten Serang baru mampu
menyerap 83,51 persen dari tenaga kerja yang ada di Kabupaten Serang.
Bila melihat berdasarkan jenis kelamin, TKK laki-laki lebih besar dari TKK perempuan yaitu
84,88 persen berbanding 80,84 persen. Ini menunjukkan bahwa tenaga kerja laki-laki yang
berhasil masuk dalam dunia kerja sebesar 84,88 lebih besar dibandingkan tenaga kerja
perempuan yang berhasil masuk dalam dunia kerja.
Sedangkan angka Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menurun dari 16,49 persen pada
tahun 2008 menjadi 14,45 persen tahun 2009. Pengangguran pada penduduk perempuan
temyata lebih besar yaitu 19,16 persen dibandingkan pengangguran penduduk laki-laki
sebesar 15,12 persen, Masalah pengangguran merupakan masalah yang cukup penting
untuk segera ditangani, karena pengangguran tidak hanya terkait dengan masalah
ekonomi tapi juga dengan masalah sosial lainnya. Tingginyanya angka pengangguran ini
harus menjadi perhatian pemerintah baik pusat maupun daerah untuk segera dicarikan
solusinya.
B. Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan
Berdasarkan hasil Susenas tahun 2009, kegiatan ekonomi yang paling besar dalam
menyerap tenaga kerja Kabupaten Serang adalah sektor pertanian diikuti sektor
perdagangan. Masing-masing menyerap tenaga kerja sebesar 29,58 persen dan 26,42
persen.
Hal yang perlu diperhatikan bahwa dengan tenaga kerja yang lebih besar pada sektor
pertanian tapi menghasilkan nilai tambah yang relatif lebih kecil. Sedangkan sektor
perdagangan, dengan tenaga kerja yang lebih sedikit dapat memberikan nilai tambah yang
besar. Ini menunjukkan bahwa sektor pertanian dominan dalam ekonomi namun nilai
tambah yang dihasilkan dari tenaga kerja relatif rendah.
Penyerapan terhadap tenaga kerja baik laki-laki maupun perempuan menunjukkan pola
yang tidak terlalu berbeda. Tenaga kerja laki-laki yang terserap dalam sektor pertanian
menempati posisi 30,59 persen, begitu juga tenaga kerja perempuan yang terserap dalam
sektor pertanian menempati posisi pertama yaitu 31,51 persen. Penyerapan tenaga kerja
sektor perdagangan pun sama menempati posisi kedua pada tenaga kerja perempuan
yaitu sebesar 32,63.

Tahun 2011-2015
III - 46
Distribusi penduduk yang bekerja menurut status pekerjaan memperlihatkan bahwa sektor
informal cukup penting peranannya bagi penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Serang.
Proporsi mereka yang bekerja sebagai buruh/karyawan yang merupakan kategori status
pekerjaan yang dapat digolongkan ke dalam sektor formal terhitung sebesar 28,64 persen.
Angka ini meningkat dibandingkan tahun 2008 yang besarnya hanya mencapai 13,09
persen.
Iklim usaha di Serang terlihat sudah cukup kondusif, setidaknya terlihat dari persentase
penduduk dengan status pengusaha pada tahun 2009. Penduduk yang masuk dalam
kelompok pengusaha pada tahun 2008 relatif cukup besar yaitu sekitar 49,24 persen dani
mengalami peningkatan pada tahun 2009 yaitu menjadi 50,94 persen. Kondisi ini
menunjukan cukup terbukanya peluang usaha yang bisa dijalankan di Kabupaten Serang,
sehingga masyarakat berani untuk mencoba usaha sendiri maupun berusaha dibantu
karyawan tetap ataupun tidak tetap dari pada mencari pekerjaan pada orang lain. Hal ini
mungkin yang menyebabkan persentase penduduk dengan status pengusaha cukup tinggi
di Kabupaten Serang.
C. Jumlah Jam Kerja
Sebagian besar pekerja di Kabupaten Serang bekerja dalam jumlah jam kerja normal yakni
35 jam atau lebih dalam seminggunya, yaitu sebanyak 346.332 jiwa atau 75,01 persen dari
total penduduk yang bekerja. Selebihnya 24,99 persen bekerja kurang dari 35 jam dalam
seminggu atau yang dikategorikan sebagai setengah pengangguran. Persentase
penduduk yang bekerja menurut jenis kelamin memberikan indikasi bahwa penduduk lakilaki yang bekerja pada jam kerja normal persentasenya lebih tinggi dibanding perempuan
yang bekerja yaitu 75,92 persen berbanding 59,53 persen.
3.2.11.
Ketransmigrasian
Pelaksanaan penyelenggaraan ketransmigrasian di Kabupaten Serang dalam rentang

waktu 2004-2008 secara total keseluruhan, telah mengirimkan sebanyak 230 KK atau
sejumlah 941 jiwa transmigran asal Kabupaten Serang menuju berbagai kawasan
transmigrasi di Pulau Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku.

Tahun 2011-2015
III - 47
Gambar 3.6
Perkembangan Transmigran Asal Kabupaten Serang
Tahun 2004-2008
250
235
213
200
200
180
150
113
100
50
45
60
50
50
25
0
2004
2005
2006
KK
2007
2008
Jiwa
Adapun daerah penerima transmigran terbanyak dari Kabupaten Serang adalah Provinsi
Kalimantan Timur, dengan menerima sebanyak 60 KK atau 254 jiwa transmigran yang
ditempatkan di Kabupaten Berau dan Kutai Timur. Sedangkan daerah penerima
transmigran terendah adalah Provinsi Sulawesi Barat yang menampung 20 KK atau 80
jiwa transmigran yang ditempatkan di Kabupaten Majene.
Kebijakan transmigrasi sebagaimana diamanatkan peraturan perundangan ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan transmigran dan masyarakat sekitarnya, peningkatan dan
pemerataan pembangunan daerah, serta memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa.
Peningkatan kesejahteraan transmigran dan masyarakat sekitarnya diwujudkan melalui
penyediaan kesempatan kerja peluang usaha, pemberian hak milik atas tanah, pemberian
bantuan pemodalan dan atau prasarana/sarana produksi, memfasilitasi pengurusan
administrasi dengan badan usaha, peningkatan pendapatan, pendidikan dan pelatihan,
pelayanan kesehatan, pemantapan ideologi, mental spiritual, sosial dan budaya.
Peningkatan dan pemerataan pembangunan daerah diwujudkan melalui pembangunan
pusat pertumbuhan wilayah baru atau mendukung pusat pertumbuhan wilayah yang sudah
ada atau yang sedang berkembang. Memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa
diwujudkan melalui pengelolaan temu budaya, tata nilai dan perilaku transmigran dan
masyarakat sekitarnya untuk pemantapan rasa kebangsaan dan cinta tanah air.

Tahun 2011-2015
III - 48
3.3.
KONDISI PEREKONOMIAN
Kinerja perekonomian suatu daerah pada umumnya dinilai berdasarkan pencapaian angka
laju pertumbuhan ekonomi (LPE) daerah tersebut. Pada suatu daerah yang tergolong
sebagai daerah berkembang, angka LPE cenderung masih dapat didorong menjadi lebih
tinggi setiap tahunnya. Sedangkan pada daerah yang tergolong maju, angka LPE
cenderung kecil dan stagnan karena biasanya kapasitas produksi sudah digunakan secara
maksimal, terlebih untuk wilayah yang mengandalkan sektor industri pengolahan sebagai
penggerak roda perekonomiannya.
Secara umum, kinerja perekonomian Kabupaten Serang dalam lima tahun terakhir tumbuh
secara signifikan. Demikian halnya pada tahun 2009, walaupun terjadi perlemahan
pertumbuhan ekonomi namun kinerja pertumbuhannya masih positif. Pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Serang (LPE) pada tahun 2009 angkanya mencapai 3,18 %, lebih
rendah jika dibandingkan dengan LPE tahun 2008 yang mencapai 3,95 %. Terjadinya
pelemahan pertumbuhan tersebut salah satunya dikarenakan adanya pemekaran wilayah
Kabupaten Serang pada tahun 2007 yang diikuti dengan adanya pembagian aset wilayah
sehingga berdampak pada berkurangnya nilai produksi bruto daerah, serta terjadinya krisis
finansial global di penghujung tahun 2007 hingga tahun 2009, yang dampaknya
mengakibatkan terjadinya perlemahan pertumbuhan ekonomi hampir diseluruh dunia.
Tabel 3.17
Perkembangan Nilai PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi
Kab. Serang Tahun 2005-2009
No.
1.
2.
3.
4.
5.
Tahun
2005
2006
2007
2008*
2009**
Nilai (Rp. 000.000)

ADHK
ADHB
7.973.370,72
11.192.422,59
8.357.679,63
12.603.637,47
6.387.705,54
9.846.647,44
6.639.988,83
10.729.729,43
6.851.287,52
11.497.791,59
Pertumbuhan (%)
ADHK
ADHB
4,40
12,27
4,82
12,61
4,71
8,44
3,95
8,97
3,18
7,16
Ket : * Angka revisi

** Angka sementara
Sumber : BPS Kab. Serang, Tahun 2010 (data diolah)
Kinerja pertumbuhan ekonomi Kabupaten Serang tersebut di atas, tidak terlepas dari
adanya pertambahan nilai bruto produksi yang terjadi di Kabupaten Serang pada periode
tahun yang sama. Berdasarkan harga berlaku, nilai produksi bruto Kabupaten Serang
pada tahun 2009 mencapai Rp. 11,49 Trilyun, atau meningkat sebesar Rp. 768,06 Milyar
dari tahun sebelumnya. Adapun berdasarkan harga konstan (tahun 2000), PDRB

Tahun 2011-2015
III - 49
Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai Rp. 6,85 Trilyun, atau terjadi kenaikan
sebesar Rp. 211,29 Milyar dari tahun sebelumnya.
Gambar 3.7
Perkembangan PDRB dan LPE Kabupaten Serang
Tahun 2007-2008
12.000.000,00
6,00
4,71
5,00
3,95
3,18
4,00
6.639.988,83
2.000.000,00
6.851.287,52
2,00
11.497.791,59
4.000.000,00
10.729.727,43
3,00
6.387.705,54
6.000.000,00
9.846.646,44
Nilai PDRB
(Rp. Juta)
8.000.000,00
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
10.000.000,00
1,00
0,00
2007
PDRB ADHB
2008
2009
PDRB ADHK
LPE
Struktur perekonomian terbagi kedalam tiga kelompok sektor yang didasarkan atas asal
dari input, cara pengolahan dari input menjadi output serta jenis output yang dihasilkan
oleh sektor lapangan usaha. Ketiga kelompok sektor ini biasa disebut kelompok sektor
primer, sekunder dan tersier. Berdasarkan ketiga kelompok sektor tersebut, struktur
perekonomian Kabupaten Serang dalam kurun waktu tahun 2007-2009 masih didominasi
kelompok sektor sekunder. Dalam kurun waktu tersebut, kontribusi rata-rata nilai PDRB
ADHB pada kelompok sektor sekunder mencapai 68,82% diikuti kelompok sektor tersier
15,68% dan kelompok sektor primer 15,50%.
Tabel 3.18
Perkembangan Nilai PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan Usaha
Kabupaten Serang Tahun 2007-2009 (Rp.Juta)
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
LAPANGAN USAHA
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan/ Konstruksi
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
Jasa-Jasa
PDRB ADHB
2007
1.502.883,53
7.573,94
6.205.131,39
506.580,83
213.925,37
645.151,27
291.110,32
222.216,39
252.074,40
9.846.647,44
2008*
2009**
1.649.778,74
8.138,75
6.619.873,36
519.622,62
245.792,74
784.995,32
336.823,88
261.644,62
303.059,40
10.729.729,43
1.788.957,66
9.629,57
6.958.942,30
538.755,28
286.446,74
882.586,07
402.356,98
293.781,32
336.335,67
11.497.791,59

** Angka sementara

Tahun 2011-2015
III - 50
Tabel 3.19
Perkembangan Nilai PDRB ADHB Menurut Kelompok Sektor Lapangan Usaha
NO.
1.
2.
3.
KELOMPOK SEKTOR
LAPANGAN USAHA
Sektor Primer
Sektor Sekunder
Sektor Tersier
PDRB ADHB
2007
2008*
1.510.457,47
6.925.637,59
1.410.552,38
9.846.647,44
2009**
1.657.917,49
7.385.288,72
1.686.523,22
10.729.729,43
1.798.587,23
7.784.144,32
1.915.060,04
11.497.791,59

** Angka sementara
Tabel 3.20
Perkembangan Distribusi PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan Usaha
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
LAPANGAN USAHA
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan/ Konstruksi
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
Jasa-Jasa
PDRB ADHB
2007
2008*
15,26
0,08
63,02
5,14
2,17
6,55
2,96
2,26
2,56
100,00
2009**
15,38
0,08
61,70
4,84
2,29
7,32
3,14
2,44
2,82
100,00
15,61
0,08
60,53
4,60
2,38
7,80
3,30
2,72
2,98
100,00

** Angka sementara
Gambar 3.8
Distribusi Rata-Rata PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan Usaha
Kabupaten Serang Tahun 2007-2009 (%)
Perdagangan, Hotel dan

Restoran; 7,12
Keuangan, Persewaan dan

Jasa Perusahaan; 1,94
Jasa-Jasa; 2,74
Pengangkutan dan
Komunikasi; 2,75
Pertanian; 15,60
Pertambangan dan
Penggalian; 0,08
Bangunan/ Konstruksi;
2,23
Listrik, Gas dan Air
Bersih; 4,24
Industri Pengolahan; 63,30

Tahun 2011-2015
III - 51
3.3.1.
Penanaman Modal
Perkembangan kondisi investasi di Kabupaten Serang baik untuk Penanaman Modal Asing
(PMA) maupun untuk Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN), dalam periode 20052009 mengalami kecenderungan meningkat. Secara rata-rata pertumbuhan PMA pada
periode 2005-2009 sebesar 0,51%, sedangkan rata-rata pertumbuhan PMDN pada
periode yang sama sebesar 0,53%.
Kondisi di atas memberikan sebuah gambaran bahwa tingkat investasi di Kabupaten
Serang masih perlu mendapatkan perhatian dari Pemerintah Daerah. Jika dihubungkan
dengan tingkat pertumbuhan ekonomi daerah, maka investasi dapat menjadi salah satu
stimulan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.
Tabel 3.21
Perkembangan Persetujuan Investasi di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009
TAHUN
2005
2006
2007
2008
2009
URAIAN
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
PERUSAHAAN
PMDN
6
2
92.700.000
391.000.000
13
7
70.784.000
331.265.000
10
4
58.900.000
509.987.000
10
4
5.742.812.600
2.418.900.000
8
3
65.585.550.482
111.020.390.000
PMA
JUMLAH
8
92.700.000
391.000.000
20
70.784.000
331.265.000
14
58.900.000
509.987.000
14
5.742.812.600
2.418.900.000
11
65.585.550.482
111.020.390.000
Tabel 3.22
Perkembangan Realisasi Investasi di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009
TAHUN
2005
2006
2007
URAIAN
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
PMA
PERUSAHAAN
PMDN
3

Tahun 2011-2015
JUMLAH
4
III - 52
TAHUN
URAIAN
US$
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
JUMLAH PERUSAHAAN
US$
INVESTASI
(000) RUPIAH
INVESTASI
2008
2009
PERUSAHAAN
PMA
PMDN
13.404.510
81.301.475
7
1
58.524.072
69.865.000
3
2
22.000.000
1.853.900.000
JUMLAH
13.404.510
81.301.475
8
58.524.072
69.865.000
5
22.000.000
1.853.900.000
Perkembangan realisasi penanaman modal asing dan dalam negeri di Kabupaten Serang
menurut jumlah perusahaan cenderung menurun, dimana pada tahun 2009 tercatat hanya
5 perusahaan, sedangkan pada tahun-tahun sebelumnya mencapai 8 perusahaan (2008),
dan 7 perusahaan (2007). Namun tidak demikian halnya dengan jumlah nilai yang
diinvestasikan yang semakin meningkat, bahkan pada tahun 2009 mencapai Rp. 1,853
trilyun dan 22,00 juta US$ yang merupakan pertambahan nilai investasi dari Rp. 0,069
trilyun dan 58,52 juta US$ pada tahun 2008.
Realisasi investasi di Kabupaten Serang selama tahun 2005-2009 pada umumnya
mengarah pada Sektor Industri Pengolahan, Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran,
Sektor Pengangkutan dan Komunikasi serta Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan. Sementara itu, investasi pada sektor-sektor lainnya selama periode tersebut
tergolong rendah, sekaligus mencerminkan kurang/belum diminati oleh para investor.
3.3.2.
Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Jenis dan jumlah koperasi yang berkembang di Kabupaten Serang terdiri dari koperasi
KUD dan koperasi non KUD. Perkembangan kedua jenis koperasi tersebut dari tahun ke
tahun cenderung meningkat. Pada tahun 2008 koperasi KUD berjumlah 19, sedangkan
koperasi non KUD berjumlah 620. Angka tersebut meningkat pada tahun 2009 menjadi
koperasi KUD berjumlah 19, sedangkan non KUD berjumlah 847.
Tabel 3.23
Perkembangan Jumlah Koperasi
No.
1
2
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
2006
1
1
Koperasi KUD
2007
2008
1
1
1
1
2009
2006
45
40

Tahun 2011-2015
Koperasi Non KUD

2007
2008
2009
56
54
42
39
III - 53
No.
Kecamatan
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Jumlah
2006
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
19
Koperasi KUD
2007
2008
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
17
19
2009
19
2006
25
37
3
36
29
3
15
10
2
10
16
49
3
21
10
10
34
24
10
26
26
36
15
4
29
6
574
Koperasi Non KUD

2007
2008
2009
29
29
41
39
37
36
34
27
3
4
15
15
13
14
1
1
12
16
17
19
53
36
4
5
22
17
15
15
12
14
40
41
22
22
16
15
33
27
27
24
42
41
15
16
6
6
35
34
11
14
653
620
847
3.3.3.
Ketahanan Pangan
Sejalan dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk di Kabupaten Serang, kebutuhan

akan ketersediaan bahan makanan, khususnya bahan makanan pokok turut meningkat
pula. Namun sebagaimana umumnya terjadi sejalan dengan perkembangan wilayah,
kegiatan pertanian di Kabupaten Serang aktivitasnya relatif menurun dan skala
produksinya pun makin berkurang.
Permasalahan penyediaan pangan erat kaitannya dengan upaya dalam pengembangan
pertanian, dimana permasalahan utamanya di Kabupaten Serang adalah keterbatasan
petani terhadap modal dan sumberdaya lahan, minimnya sarana prasarana produksi, skala
usaha tani yang relatif mengecil sehingga kurang kompetitif, dll. Disisi lain adanya konversi

Tahun 2011-2015
III - 54
lahan produktif usaha tani ke non-pertanian menyebabkan terjadi konsentrasi kapital di

non-pertanian yang semakin menekan posisi tawar sektor pertanian. Dampak lain
permasalahan ini yaitu semakin menurunya jumlah produksi hasil pertanian dari tahun ke
tahun.
Tingkat kebutuhan konsumsi pangan di masa yang akan datang khususnya untuk
beberapa komoditi utama dipastikan akan meningkat secara perlahan. Peningkatan ini
berhubungan erat dengan tingkat pertumbuhan penduduk serta proyeksi tingkat konsumsi
per kapita per tahun. Oleh karena itu revitalisasi pertanian dalam kerangka peningkatan
ketahanan pangan daerah perlu untuk segera dikembangkan agar kelak tidak terjadi krisis
pangan di Kabupaten Serang.
3.3.4.
Pertanian
Pertanian mencakup komoditas tanaman bahan makanan misalnya padi, jagung, ketela
batang, kacang tanah, sayur-sayuran, buah-buahan, dan hasil-hasil ikutannya. Termasuk
pula disini hasil-hasil pengolahan yang dilakukan secara sederhana misalnya beras
tumbuk, gaplek dan sagu. Komoditas tanaman bahan makanan di Kabupaten Serang
meliputi: padi, ketela batang, ketela rambat, kacang tanah, jagung, kacang hijau, sayursayuran (mentimun,terong, kacang panjang, cabe) dan buah-buahan (mangga, durian dan
nangka).
Luas panen dan produksi budidaya padi dari 77.202 ha dan 402.030 ton atau dengan
tingkat produksi per hektar yang mencapai 5,2 ton/ha pada tahun 2005 telah berkembang
menjadi 77.525 ha dan 418.847 ton atau dengan tingkat produksi per hektar yang
mencapai 5,4 ton/ha pada tahun 2009. Bila mengacu pada pola perkembangannya, pada
tahun 2009 tingkat produksi padi per hektar terlihat meningkat dengan kecenderungan
yang terus membaik. Praktek budidaya pertanian tanaman padi hingga tahun 2009 telah
dilaksanakan secara intensif, sebagaimana tercermin dari laju pertumbuhan produksi (6,51
%) yang lebih tinggi dari laju pertumbuhan luas panen (5,47 %) atau dengan rasio 1,19
(apabila nilai rasio > 1 maka kecenderungannya intensifikasi, dan apabila nilai rasio < 1
maka kecenderungannya ekstensifikasi).
Meskipun rata-rata kinerja laju pertumbuhan produksi per luas panen untuk seluruh jenis
tanaman palawija yang diusahakan meningkat, namun pola dan praktek pertanian palawija
relatif belum bertumbuhkembang, dimana dengan laju pertumbuhan luas panen yang
Tahun 2011-2015
III - 55
cukup baik namun peningkatan laju pertumbuhan rata-rata produksi hanya sebesar 1,62
%. Diantara berbagai jenis tanaman palawija yang diusahakan di Kabupaten Serang,
jagung dan ketela rambat memiliki rasio laju pertumbuhan produksi berbanding laju
pertumbuhan luas panen yang cukup tinggi (diatas angka 1), yakni masing-masing
sebesar 1,26 dan 1,69.
Secara umum luas panen untuk jenis tanaman sayuran yang diusahakan pada tahun 2009
mencapai 5.897 ha. Dalam kurun waktu yang sama, produktivitas untuk jenis tanaman
sayuran yang diusahakan rata-rata mencapai 52,16 kw/ha. Angka tersebut relatif menurun
jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Penurunan tersebut antara lain disebabkan
oleh perubahan variasi minat petani terhadap jenis tanaman yang diusahakan dari tahun
ke tahun.
Tabel 3.24
Produksi Pertanian Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009 (Ton)
Komoditi
Padi Sawah
Padi Ladang
Ketela Batang
Jagung
Ketela Rambat
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Mentimun
Terong
Kacang Panjang
Cabe
Mangga
Pepaya
Durian
2005
402.030
9.548
35.076
10.497
8.570
10.132
551
-
2006
402.030
9.548
35.076
10.497
8.570
10.132
551
-
Tahun
2007
393.538
10.184
43.361
7.837
9.291
12.371
871
130.387
22.634
53.593
27.501
78.391
39.372
46.151
2008
393.250
7.402
52.308
8.387
10.745
9.048
628
147.232
54.169
76.695
40.389
15.050
11.169
164.208
Rata-Rata
2009
418.847 401.940,2
7.841
8.905
45.530
42.270
19.565
11.357
11.549
9.745
8.505
10.038
581
636
97.795
125.138
26.318
34.374
132.350
87.546
27.442
31.777
15.050
36.164
11.169
20.570
164.208
124.856
Budidaya perkebunan di Kabupaten Serang diusahakan melalui jenis pengusahaan

perkebunan rakyat yang banyak berkembang di wilayah Serang Tengah dan Selatan.
Berdasarkan luasan lahan yang diusahakan, terjadi penurunan luas lahan perkebunan
dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2009 luas lahan usaha perkebunan jumlahnya
hanya sebesar 7.071,90 ha. Luasan tersebut berkurang sangat signifikan jika
dibandingkan dengan luas lahan tahun sebelumnya (2008) yang mencapai 22.268,39 ha.
Tingginya penurunan luas area tersebut terjadi hampir merata disetiap jenis tanaman

Tahun 2011-2015
III - 56
perkebunan rakyat yang diusahakan. Pengelolaan perkebunan rakyat dalam kurun waktu
tersebut juga dapat dikatakan semakin menurun, dimana jumlah produksi yang dihasilkan
menunjukan penurunan dari 11.478,05 ton pada 2008 menjadi 10.124,99 ton pada tahun
2009.
Tabel 3.25
Produksi Perkebunan di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009 (Ton)
Uraian
Kopi
Cengkeh
2005
419,1
362,0
2006
8.778,6
24,6
Tahun
2007
3.351,8
943,7
2008
1.085,0
667,0
2009
1.360,5
315,5
Rata-Rata
2.999,0
462,6
Berdasarkan jenis tanaman perkebunan yang diusahakan rakyat diantaranya meliputi kopi,
kelapa, cengkeh, kakao, lada, dan lain-lain. Untuk budidaya perkebunan kelapa, jenis
usaha tersebut merupakan usaha yang menghasilkan produksi paling tinggi dibanding
usaha lainnya, dimana pada tahun 2009 produksinya mencapai 8.217,38 ton. Namun
demikian, hampir semua jenis tanaman perkebunan yang diusahakan di Kabupaten
Serang, umumnya menunjukan tingkat produktivitas yang cenderung menurun.
Disamping itu, nilai tambah komoditas perkebunan masih rendah karena pada umumnya
pemasaran dilakukan dalam bentuk segar (produk primer) dan olahan sederhana.
Perkembangan industri hasil perkebunan belum optimal dikarenakan industri-industri yang
memanfaatkan produk perkebunan seperti kopra, CPO, BCK, dan lain-lainnya masih
terbatas.
Budidaya ternak di Kabupaten Serang meliputi jenis ternak sapi potong, sapi perah,
kerbau, kuda, kambing, domba, ayam ras, ayam buras, serta itik. Secara keseluruhan,
jumlah populasi ternak yang dibudidayakan jumlahnya semakin bertambah dalam satu
tahun terakhir. Persediaan (stock) ternak untuk kebutuhan konsumsi daging pada tahun
2008 dibandingkan dengan jumlah ternak yang dipotong menunjukan sisi penyediaan yang
relatif belum memadai. Khusus untuk ternak sapi potong, jumlah populasi ternak yang
tersedia pada tahun 2009 hanya 73,83 % terhadap jumlah ternak yang dipotong, sehingga
dalam penyediaan kebutuhan konsumsi sebagian besar masih didatangkan dari luar.
Sebaran ternak Sapi terutama berada di Kecamatan Pabuaran, Cikuesal dan Bojonegara.
Sedangkan sebaran ternak kerbau tersebar di seluruh kecamatan terutama Petir, Tanjung

Tahun 2011-2015
III - 57
Teja, Cikeusal, Jawilan, Kopo dan Bandung. Sebaran ternak kambing tersebar di seluruh
kecamatan terutama Mancak, Binuang, Tirtayasa, Kragilan dan Waringinkurung. Adapun
sebaran ternak kuda terutama di Kecamatan Cinangka, Cikeusal, Pamarayan, Cikande,
Anyar dan Bojonegara.
Tabel 3.26
Jumlah Populasi Ternak yang Dipelihara di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009 (Ekor)
Jenis Ternak
Sapi Potong
Kerbau
Kambing
Kuda
Ayam
Itik
2005
4.077
21.610
126.947
19
1.323.847
233.846
Tahun
Rata-Rata
2006
2007
2008
2009
4.472
4.727
5.845
6.687
5.162
21.047
20.282
20.296
21.498
20.947
132.154
157.022
186.855
194.832
159.562
19
23
23
16
20
931.091 1.094.749 1.247.158 1.427.922 1.204.953
208.447
384.582
700.962 1.052.293
516.026
Demikian halnya dengan populasi ternak unggas di Kabupaten Serang khususnya meliputi
ayam buras dan itik, dalam kurun waktu 2008-2009 mengalami peningkatan. Untuk
ketersediaan stock produksi ternak unggas tersebut, pada tahun 2009 menunjukan
ketersediaan yang cukup memadai. Namun tidak demikian halnya dengan ternak ayam ras
(petelur dan pedaging), dimana pada tahun 2009 stock populasi untuk pemenuhan
penyediaan kebutuhan konsumsi unggas jenis ini masih disuplai dari luar daerah.
Sebaran ternak ayam buras tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Serang terutama
Pontang, Tirtayasa, Tanara, Baros, Petir dan Cikeusal. Sedangkan sebaran ternak itik
tersebar terutama Kecamatan Kramatwatu, Ciruas, Pontang, Carenang, Binuang, Petir dan
Baros.
3.3.5.
Kelautan dan Perikanan
Usaha perikanan di Kabupaten Serang meliputi jenis perikanan tangkap (laut dan perairan
umum) serta perikanan budidaya (laut, tambak, kolam, sawah). Total produksi usaha
perikanan pada tahun 2009 mencapai 9.436,52 ton dengan nilai Rp. 147,67 milyar
(merupakan penurunan dari produksi 14.507,76 ton dengan nilai produksi sebesar Rp.
96,45 milyar pada tahun 2008). Penurunan produksi perikanan terutama dipengaruhi oleh
penurunan produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya laut.

Tahun 2011-2015
III - 58
Potensi sumberdaya perikanan tangkap laut Kabupaten Serang tersebar di perairan Laut
Jawa dan Selat Sunda. Oleh karenanya pengembangan penangkapan ikan saat ini
terkonsentrasi di kedua wilayah perairan tersebut. Namun satu hal yang perlu diperhatikan,
bahwa pengembangan penangkapan ikan di wilayah perairan Laut Jawa, saat ini
kondisinya semakin terbatas terkait dengan kecenderungan over fishing.
Tabel 3.27
Jumlah Produksi Perikanan di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009 (Ton)
Usaha Perikanan
Perikanan Tangkap Laut
Perikanan Tangkap Sungai
Perikanan Tangkap Danau/
Rawa
Perikanan Budidaya Tambak
Perikanan Budidaya Kolam
Perikanan Budidaya Sawah
Tahun
RataRata
2005
2006
2007
2008
2009
5.752,40 4.755,97 5.414,22 5.712,00 7.889,70 5.904,86
104,50 137,80 161,80 196,00
233
166,42
102,70 145,40 186,23 222,50 264,80 184,33
3.082,00 3.203,62 7.388,84 7.805,46 8.213,78 5.938,74
258,90 269,99 274,00 289,82 312,48 281,04
268,30 242,00 267,60 281,98
299 271,75
Produktivitas usaha perikanan budidaya masih perlu ditingkatkan, antara lain tercermin
dari kondisi pada tahun 2009 dimana produktivitas budidaya tambak baru mencapai 0,87
ton/ha dan budidaya ikan di sawah mencapai 0,72 ton/ha. Potensi sumber daya perikanan
budidaya masih berpeluang besar untuk dikembangkan, seperti budidaya laut (KJA dan
rumput laut) di pantai utara dan pantai barat, ketersediaan lahan yang masih memadai
untuk pengembangan kolam budidaya ikan, serta keberadaan perairan umum (sungai,
waduk, situ) untuk pengembangan budidaya keramba.
Berdasarkan jumlahnya, armada perikanan tangkap mengalami penurunan dari 916 unit
(tahun 2008) menjadi 847 unit pada tahun 2009. Dalam usaha penangkapan ikan hingga
tahun 2009 didominasi oleh penggunaan armada Perahu Motor Tempel (745 unit) dan
Kapal Motor (39 unit), hal ini menunjukan kapasitas usaha penangkapan ikan masih
rendah dan berorientasi pada wilayah perairan pantai ( 12 Mil).
Jumlah rumah tangga perikanan tangkap laut dalam kurun waktu tahun 2005-2009
mengalami peningkatan. Hal ini dilihat dari meningkatnya jumlah rumah tangga perikanan
dari 816 rumah tangga pada tahun 2005 menjadi 967 rumah tangga pada tahun 2009.
Sebaran rumah tangga perikanan tangkap laut terutama di Kecamatan Bojonegoro,
Tirtayasa, Padarincang, dan Anyar.

Tahun 2011-2015
III - 59
Jumlah rumah tangga perikanan tangkap sungai dalam kurun waktu 2005-2009 mengalami
fluktuatif. Hal ini dilihat dari meningkatnya jumlah rumah tangga dari 155 rumah tangga
pada tahun 2005, menjadi 222 rumah tangga pada tahun 2006, dan menurun menjadi 68
rumah tangga pada tahun 2009. Sebaran rumah tangga perikanan tangkap sungai
terutama di Kecamatan Pamarayan, Padarincang, Ciomas, Pabuaran dan Baros.
Jumlah rumah tangga perikanan tangkap rawa/danau dalam kurun waktu 2005-2009
mengalami fluktuatif. Hal ini dilihat dari meningkatnya jumlah rumah tangga dari 74 rumah
tangga pada tahun 2005, menjadi 109 rumah tangga pada tahun 2006, dan menurun
menjadi 25 rumah tangga pada tahun 2009. Sebaran rumah tangga perikanan tangkap
rawa/danau terutama di Kecamatan Pamarayan.
Jumlah rumah tangga perikanan budidaya tambak dalam kurun waktu 2005-2009
mengalami peningkatan. Hal ini dilihat dari meningkatnya jumlah rumah tangga dari 959
rumah tangga pada tahun 2005 menjadi 1.062 rumah tangga pada tahun 2009. Sebaran
rumah tangga perikanan budidaya tambak terutama di Kecamatan Pontang dan Tirtayasa.
Jumlah rumah tangga perikanan budidaya kolam dalam kurun waktu 2005-2009
mengalami peningkatan. Hal ini dilihat dari meningkatnya jumlah rumah tangga dari 386
rumah tangga pada tahun 2005, menjadi 397 rumah tangga pada tahun 2008, dan menjadi
386 rumah tangga pada tahun 2009. Sebaran rumah tangga perikanan budidaya kolam
terutama di Kecamatan Padarincang, Baros dan Ciomas.
Jumlah rumah tangga perikanan budidaya sawah dalam kurun waktu 2005-2009
cenderung stagnan. Hal ini dilihat dari jumlah rumah tangga dari 185 rumah tangga pada
tahun 2005 tetap 185 rumah tangga pada tahun 2009. Sebaran rumah tangga perikanan
budidaya rawa/ danau terutama di Kecamatan Padarincang dan Cinangka.
Tabel 3.28
Jumlah Rumah Tangga Perikanan di Kabupaten Serang
Tahun 2005-2009
Usaha Perikanan
Perikanan Tangkap Laut
Perikanan Tangkap Sungai
Perikanan Tangkap Danau/Rawa
Perikanan Budidaya Tambak
Perikanan Budidaya Kolam
Perikanan Budidaya Sawah
2005
816
155
74
959
386
185
2006
952
222
109
959
386
185
Tahun
2007
829
222
109
1.039
386
185
2008
1.046
222
109
1.039
386
185
2009
826
68
25
1.062
386
185

Tahun 2011-2015
III - 60
3.3.6.
Kehutanan
Kehutanan mencakup segala jenis hutan lindung, hutan produksi, hutan suaka alam, dan
hutan taman wisata. Luas hutan lindung di Kabupaten Serang dalam kurun waktu 20052009 mengalami penurunan dari 5.538,15 Ha pada tahun 2005 menjadi 726,64 Ha pada
tahun 2009. Luas hutan produksi dalam kurun waktu 2007-2009 mengalami penurunan
dari 3.625 Ha pada tahun 2007 menjadi 4.154,14 Ha pada tahun 2009. Hutan suaka alam
dalam kurun waktu 2007-2009 mengalami peningkatan dari 2.540 Ha pada tahun 2007
menjadi 4.230 Ha pada tahun 2009. Luas hutan taman wisata dalam kurun waktu 20072009 mengalami peningkatan dari 700 Ha pada tahun 2007 menjadi 1.248,15 Ha pada
tahun 2009.
Tabel 3.29
Luas Kawasan Hutan menurut Jenis
Jenis Hutan
Hutan lindung
Hutan produksi
Hutan suaka alam
Hutan taman wisata
Lainnya
2005
5.538,15
6.650,00
Luas Hutan (Ha)

2006
2007
5.538,15
1.256,00
3.625,00
2.540,00
700,00
1.811,00
2008
726,64
4.154,14
4.200,00
1.278,15
-
2009
726,64
4.154,14
4.230,00
1.248,15
-
Semakin berkurangnya luas kawasan hutan lindung di Kabupaten Serang perlu menjadi
perhatian serius dari berbagai pihak terutama pemerintah. Hal ini mengingat kawasan
lindung merupakan kawasan yang harus dijamin ketersediaannya agar dapat menjamin
keseimbangan sumberdaya alam. Jika kondisi ini tidak segera ditangani maka
dikhawatirkan dalam beberapa tahun kedepan dampak negatif dari kerusakan sumberdaya
alam seperti banjir, longsor, dan kekeringan akan meningkat di Kabupaten Serang.
3.3.7.
Energi dan Sumber Daya Mineral
Dari sisi aktifitas pertambangan dan penggalian, sumberdaya mineral di Kabupaten

Serang sebagian besar telah diusahakan baik oleh swasta maupun masyarakat, seperti
batu kali (andesit), pasir, tanah urug dan pasir laut. Produksi hasil pertambangan yang
paling besar adalah jenis pertambangan batu kali/andesit, dimana pada tahun 2008
produksinya mencapai 1.026.859,61 m3. Angka tersebut meningkat jika dibandingkan

Tahun 2011-2015
III - 61
dengan hasil produksi pada tahun sebelumnya yang hanya mencapai 868.767,76 m3 atau
bernilai sekitar Rp. 17,73 milyar. Disamping batu kali, jenis pertambangan lain yang
diusahakan di Kabupaten Serang yaitu tambang pasir yang pada tahun 2008
menghasilkan 11.240 m3.
Sejumlah kendala pengembangan potensi pertambangan di Kabupaten Serang antara lain
disebabkan maraknya kegiatan pertambangan tanpa ijin (PETI) yang sangat merusak
lingkungan. Kondisi tersebut turut dipengaruhi pula oleh kurangnya kesadaran masyarakat
untuk menjaga kelestarian lingkungan serta relatif lemahnya penegakan hukum lingkungan
bagi pelanggar atau pelaku PETI.
3.3.8.
Perindustrian
Berdasarkan data PDRB Kabupaten Serang sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009
sektor industri selalu memberikan kontribusi lebih dari 50% bagi PDRB. Untuk
mempertahankan dan bahkan memacu pertumbuhan sektor industri tersebut maka perlu
dipacu pengembangannya baik dari segi jumlah unit usaha maupun dari sisi investasinya.
Terjadi peningkatan jumlah industri berdasarkan direktori industri besar/sedang dalam
kurun waktu 2008-2009, dari 151 perusahaan (2008) menjadi 157 perusahaan (2009)
dengan laju pertumbuhan sebesar 3,97 % atau sekitar 6 perusahaan yang bertambah.
Namun demikian, peningkatan jumlah industri tersebut tidak diikuti dengan terjadinya
peningkatan penyerapan tenaga kerja. Kondisi tersebut ditunjukan dengan adanya
pertumbuhan negatif penyerapan tenaga kerja sebesar -3,26 % dalam periode 2008-2009,
atau terjadi pengurangan tenaga kerja sebesar 2.545 jiwa, yakni dari sejumlah 77.961 jiwa
pada tahun 2008 menjadi 75.416 jiwa pada tahun 2009. Hal tersebut dapat dimaklumi
sebagai dampak dari terjadinya krisis perekonomian global, sehingga banyak perusahaan
yang merumahkan para pekerjanya.

Tahun 2011-2015
III - 62
Tabel 3.30
Jumlah Perusahaan Industri Besar, Sedang, dan Kecil
Kecamatan
Cinangka
Padarincang
Ciomas
Pabuaran
Gunungsari
Baros
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
Kopo
Cikande
Kibin
Kragilan
Waringinkurung
Mancak
Anyar
Bojonegara
Pulo Ampel
Kramatwatu
Ciruas
Pontang
Carenang
Binuang
Tirtayasa
Tanara
Jumlah
Industri Besar
2008
2009
2
1
3
1
6
3
3
1
18
5
18
2
4
2
1
1
2
9
6
8
3
1
3
63
40
Jenis Industri
Industri Sedang
2008
2009
2
1
4
3
1
1
1
12
2
3
26
2
36
5
1
2
1
2
2
5
3
9
23
3
3
2
1
88
68
Industri Kecil
2008
2009
134
13
335
16
386
8
1.010
28
4
285
25
98
13
82
4
88
16
583
14
381
4
16
77
9
339
39
105
28
435
24
104
12
705
1
468
18
1.640
12
165
17
317
63
535
69
179
9
1.260
1
1.108
5
346
7
182
18
11.347
493
Jumlah
2008
134
336
386
1.011
285
99
82
88
583
381
18
83
383
159
440
104
705
468
1.643
177
317
541
179
1.260
1.108
346
182
11.498
2009
17
16
8
35
4
28
14
4
17
15
4
21
10
46
35
28
14
1
20
19
32
94
73
9
1
5
9
22
601
Sementara itu, perusahaan industri kecil/rumah tangga baik tempat tetap atau tidak tetap,
pada tahun 2009 jumlah usahanya sebanyak 10.316 unit. Jumlah tersebut berkurang
cukup drastis jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 11.347
perusahaan. Terjadinya penurunan jumlah industri kecil/rumah tangga tersebut secara
langsung maupun tidak adalah merupakan dampak dari terjadinya krisis global yang
melanda dunia pada tahun 2008.

Tahun 2011-2015
III - 63
Berdasarkan perbandingan antara jumlah tenaga kerja dengan jumlah perusahaan pada
23 golongan industri besar/sedang yang ada di Kabupaten Serang, menunjukan sekitar
42,04 % atau 66 perusahaan yang ada tergolong dalam industri besar (menyerap tenaga
kerja lebih dari 100 orang), sisanya 57,96 % atau 91 perusahaan tergolong dalam industri
sedang (menyerap tenaga kerja 20 sampai 99 orang).
Sentra-sentra industri besar maupun sedang di Kabupaten Serang yakni terdapat di
Kecamatan Cikande dan Kecamatan Kibin. Pada tahun 2009 di kedua kecamatan tersebut
terdapat masing-masing 21 dan 18 perusahaan industri besar serta 26 dan 32 perusahaan
industri sedang.
3.3.9.
Perdagangan
Sektor perdagangan terdiri dari sub sektor perdagangan besar dan perdagangan eceran.
Perdagangan besar mencakup kegiatan membeli dan menjual barang, baik barang baru
maupun barang bekas oleh pedagang dari produsen atau importir ke pedagang besar
lainnya atau pedagang eceran. Adapun perdagangan eceran mencakup kegiatan
pedagang yang umumnya melayani konsumen perorangan atau rumah tangga tanpa
merubah sifat, baik barang baru atau barang bekas.
Untuk menggerakan sektor riil perekonomian daerah, sektor perdagangan memegang
peranan yang strategis untuk memperlancar distribusi barang dan jasa. Maka sangat
penting perlunya pembinaan untuk menumbuhkembangkan baik dari sisi pelaku maupun
dari ketersediaan prasarananya. Pada tahun 2009 jumlah total perusahaan perdagangan
di Kabupaten Serang sebanyak 601 unit yang terdiri dari perusahaan berskala besar,
menengah dan juga kecil. Dari jumlah tersebut, perusahaan skala kecil jumlahnya paling
mendominasi yakni sebanyak 493 perusahaan, diikuti dengan perusahaan menengah
sebanyak 68 perusahaan, dan sisanya perusahaan skala besar sejumlah 40 perusahaan.

Tahun 2011-2015
III - 64
Tabel 3.31
Perkembangan Jumlah Fasilitas Perdagangan
Kecamatan
Besar
2007 2008
Cinangka
1
3
Padarincang
Ciomas
1
Pabuaran
2
1
Gunungsari
Baros
3
Petir
Tunjung Teja
Cikeusal
Pamarayan
Bandung
Jawilan
6
2
Kopo
2
Cikande
10
10
Kibin
2
5
Kragilan
4
2
Waringinkurung
Mancak
Anyar
5
1
Bojonegara
3
2
Pulo Ampel
9
1
Kramatwatu
10
Ciruas
1
4
Pontang
1
1
Carenang
Binuang
Tirtayasa
1
Tanara
1
Jumlah
48
46
Skala Perdagangan
Jumlah
Menengah
Kecil
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
2
1
2
15
7
7
16
11 11
3
11
16
16
11
19 19
2
1
13
13
13
16
14 14
3
3
8
4
14
33
33
19
42 42
2
3
6
6
5
6
6
1
4
3
35
27
27
39
31 31
4
1
1
19
21
21
23
22 22
5
4
4
5
4
4
1
1
10
18
18
10
19 19
1
4
3
5
15
15
9
18 18
2
2
3
2
2
5
4
4
3
4
2
2
10
18
18
20
22 22
1
12
10
10
12
12 12
5
4
2
32
34
34
42
48 48
2
1
5
26
28
28
28
34 34
2
3
4
1
38
47
47
45
53 53
1
3
3
4
5
5
4
8
8
2
3
2
2
5
2
2
2
5
32
10
10
37
16 16
2
2
5
5
12
11
11
17
18 18
6
2
9
4
28
19
19
39
24 24
8
5
23
8
72
80
80
77
98 98
1
2
3
3
31
36
36
34
43 43
4
1
25
12
12
30
14 14
1
10
5
5
11
5
5
6
3
3
6
3
3
1
2
2
8
16
16
9
19 19
3
2
1
6
5
5
8
6
6
40
46
66
68 488 503 493 582 615 601
Sedangkan ketersediaan prasarana pasar di Kabupaten Serang pada tahun 2009 yakni
tersebar di 114 lokasi yang terdiri dari 3 Toko Serba Ada, 4 Toko Swalayan, 73 Toko
Swalayan Kecil, 10 Pasar Pemda, dan 24 Pasar Desa. Dari total jumlah lokasi pasar
tersebut dihuni oleh sebanyak 3.087 pedagang yang umumnya berada pada pasar-pasar
tradisional (pasar pemda dan pasar desa).

Tahun 2011-2015
III - 65
Tabel 3.32
Jumlah Fasilitas Perdagangan di Kabupaten Serang
Tahun 2007-2009
Jenis Perdagangan
Toko Serba ada
Toko Swalayan
Toko Swalayan Kecil
Pasar Pemda
Pasar Desa
Jumlah
Jumlah Lokasi
2007
2008
2009
3
1
4
27
73
12
10
10
48
30
24
88
40
114
Jumlah Pedagang
2007
2008
2009
10
4
4
4
27
73
2.364
979
1.380
1.989
1.909
1.620
4.384
2.892
3.087
Sementara itu aktifitas perdagangan luar negeri (ekspor dan impor) menunjukan bahwa
pada tahun 2009 volume dan nilai ekspor Kabupaten Serang mencapai 311.611,00 ton
dan US$ 242.721.783,80. Dari sisi volume barang, jumlah ekspor pada tahun 2009
meningkat jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya (2008) yang mencapai 238.981,12
ton, namun jika dilihat dari sisi nilai jumlahnya justru menurun yakni dari sebesar US$
253.840.723,06.
Sedangkan aktifitas impor barang yang masuk ke Kabupaten Serang jumlahnya lebih
sedikit dibandingkan dengan ekspor, baik dari sisi volume maupun nilainya. Hingga tahun
2009 volume dan nilai impor telah mencapai 133.561,06 ton dan US$ 137.200.590,50.
Angka tersebut meningkat dibanding dengan tahun sebelumnya (2008) yang volumenya
mencapai 29.518,69 ton dengan total nilai sebesar US$ 63.858.214,60.
Hingga tahun 2009 terdapat 12 jenis komoditi asal Kabupaten Serang yang diekspor
menuju berbagai daerah tujuan di luar negeri. Berdasarkan volume dan nilai ekspor atas
seluruh komoditi tersebut, menunjukan dominasi barang ekspor adalah berupa bahan
kertas, bahan kimia, bahan plastik dan polyester film dengan persentase volume ekspor
masing-masing sebesar 70,18 %, 23,82 %, 2,30 % dan 2,10 % serta dengan nilai ekspor
masing-masing US$ 110.568.906,46,- US$ 73.519.402,50,- US$ 5.922.171,69,- dan US$
39.512.107,22. Negara tujuan ekspor barang dari Kabupaten Serang didominasi oleh
negara-negara di kawasan asia seperti Malaysia, China, Jepang, Thailand dan Vietnam.
Namun demikian, volume ekspor menuju negara-negara eropa dan amerika juga cukup
besar.

Tahun 2011-2015
III - 66
3.3.10.
Pariwisata
Kabupaten Serang merupakan wilayah yang memiliki potensi pariwisata yang beraneka
ragam dan sangat prospektif untuk dikembangkan. Dengan dukungan prasarana dan
sarana yang cukup memadai sektor pariwisata di Kabupaten Serang berkembang cukup
pesat.
Daya tarik kepariwisataan secara garis besar diklasifikan dalam wisata alam, wisata
sejarah dan budaya, wisata buatan (binaan), serta kehidupan masyarakat tradisional (living
culture). Di Kabupaten Serang telah teridentifikasi keberadaan 57 obyek wisata yang terdiri
dari obyek wisata kategori alam (20 obyek), wisata sejarah dan budaya (14 obyek), wisata
kehidupan masyarakat tradisional (living culture) (4 obyek), wisata buatan (10 obyek), dan
wisata atraksi seni (9 obyek). Secara kewilayahan, pola perkembangan pariwisata
Kabupaten Serang terdiri dari Kawasan Wisata Pantai Barat, Kawasan Wisata Ziarah,
serta Kawasan Wisata Pantai Utara.
Sebagai salah satu daerah tujuan wisata, Kabupaten dituntut untuk dapat menyediakan
sarana prasarana penunjang pariwisata guna terus menarik wisatawan agar berkunjung ke
Kabupaten Serang. Salah satu sarana pariwisata tersebut adalah perhotelan. Sektor
perhotelan mencakup kegiatan penyediaan akomodasi yang menggunakan sebagian atau
seluruh bangunan sebagai tempat penginapan seperti hotel, losmen, motel dan
sebagainya.
Terkait dengan sub sektor perhotelan, potensi wisata yang terdapat di Kabupaten Serang
masih perlu didukung oleh sarana dan prasarana penunjang, yang salah satunya yakni
berupa hotel/penginapan. Jumlah hotel/penginapan di Kabupaten Serang pada tahun 2009
sebanyak 58 hotel/penginapan yang terdiri dari berbagai kelas. Pada umumnya
hotel/penginapan tersebut berada di sekitar kawasan wisata Pantai Barat Serang yakni di
sekitar Kecamatan Cinangka dan Anyer. Disisi lain, pada tahun yang sama secara
keseluruhan terdapat sekitar 84 perusahaan akomodasi wisata yang didukung dengan
sejumlah 2.069 fasilitas kamar dan 11.310 tempat tidur.

Tahun 2011-2015
III - 67
Tabel 3.33
Jumlah Perusahaan Akomodasi, Kamar dan Tempat Tidur Hotel
Uraian
Perusahaan Akomodasi
Jumlah Kamar
Jumlah Tempat Tidur
Tahun
2005 2006 2007
2008
68
68
67
84
2.274 2.274 2.224
2.069
5.471 5.471 4.466 11.310
2009
84
2.069
11.310
Selain sektor perhotelan, terdapat pula sektor restoran yang mencakup kegiatan usaha
penyediaan makanan dan minuman jadi yang pada umumnya dikonsumsi di tempat
penjualan seperti bar, rumah makan, kantin, warung nasi dan lain-lain. Pada tahun 2009 di
Kabupaten Serang terdapat sejumlah 86 restoran/tempat makan dengan berbagai
klasifikasi. Sama halnya dengan sarana hotel/penginapan, sarana restoran/tempat makan
umumnya berada di sekitar kawasan wisata Pantai Barat Serang.
Terkait dengan ketersediaan potensi wisata yang ada di Kabupaten Serang,
perkembangan jumlah kunjungan wisatawan baik yang berasal dari mancanegara maupun
nusantara, pada tahun 2009 jumlahnya menurun jika dibandingkan tahun sebelumnya.
Total kunjungan wisatawan ke objek wisata di Kabupaten Serang pada tahun 2009 yakni
sejumlah 9.807.155 jiwa yang terdiri dari 9.806.149 wisatawan nusantara dan 1.006
wisatawan mancanegara. Jumlah tersebut menurun jika dibandingkan dengan jumlah
kunjungan wisatawan pada tahun 2008 yang totalnya mencapai 11.287.140 jiwa
(1.128.4214 wisnus dan 2.926 wisman).
Tabel 3.34
Jumlah Wisatawan yang Berkunjung ke Obyek Wisata
Wisatawan
Wisatawan Nusantara
Wisatawan Mancanegara
Kab. Serang
Tahun
2005
2006
2007
2008
2009
11.846.877 10.425.530 10.091.141 1.128.421 9.806.149
2.797
1.665
1.672
2.926
1.006
11.849.674 10.426.195 10.092.813 1.131.347 9.807.155

Tahun 2011-2015
III - 68
3.4.
KONDISI PENATAAN RUANG DAN LINGKUNGAN HIDUP
3.4.1.
Penataan Ruang
Kawasan budidaya di Kabupaten Serang secara keseluruhan berjumlah 106.043,01 Ha,

yang terdiri dari sawah tadah hujan, sawah irigasi, tegalan, kebun campuran,
perkampungan, perumahan dan jasa. Berikut ini duraikan mengenai persebaran kawasan
budidaya di Kabupaten Serang.
Tabel 3.35
Persebaran Kawasan Budidaya di Kabupaten Serang
Jenis Kawasan Budidaya
Sawah tadah hujan
Sawah irigasi
Tegalan
Kebun campuran
Perkampungan
Perumahan
Jasa
Lokasi pada Umumnya

Serang bagian utara
Serang bagian utara
Seluruh Kabupaten Serang
Kec. Petir,
Kec. Tunjungteja,
Kec. Baros,
Kec. Pabuaran,
Kec. Padarincang,
Kec. Ciomas,
Kec. Gunungsari,
Kec. Mancak, dan
Kec. Cinangka.
Seluruh Kabupaten Serang
Kec. Kramatwatu,
Kec. Ciruas,
Kec. Cikande,
Kec. Waringin Kurung, Kec.
Kragilan.
Kec.Kramatwatu,
Kec.Ciruas,
Kec.Cikande, dan
Kec. Kibin
Jumlah
Luas (Ha)
31.079 Ha
23.066,4 Ha
39.912,35 Ha
39.159,10 Ha
20.121,97 Ha
8.680 Ha
3.305,26 Ha
106.043,01 Ha
Sumber: RTRW Kabupaten Serang Tahun 2009-2029
Hingga saat ini pemanfaatan lahan di Kabupaten Serang didominasi oleh sektor pertanian
yang mencapai 60% dari total luas lahan di Kabupaten Serang. Pertanian dibedakan
menjadi pertanian pada lahan basah dan lahan kering. Pertanian lahan basah adalah
persawahan sedangkan pertanian lahan kering seperti tegalan dan ladang. Lahan
pertanian secara keseluruhan paling luas terdapat di Kecamatan Baros yang luasnya
9.700 Ha, atau mencapai 10% dari total luas lahan pertanian dan 5 % dari total luas lahan

Tahun 2011-2015
III - 69
di Kabupaten Serang. Sedangkan jika dibedakan menjadi persawahan dan tegalan, maka
persawahan paling banyak terdapat di Kecamatan Tirtayasa dan tegalan paling banyak
terdapat di Kecamatan Baros. Pemanfaatan lahan berikutnya yang menempati tempat
kedua adalah permukiman dengan persentase sebesar 15,24% dari total luas lahan di
Kabupaten Serang. Keberadaannya tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Serang
meskipun tidak merata.
Secara umum pemanfaatan lahan di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut:
1. Kawasan perumahan dan permukiman, hampir ada di setiap kecamatan yang berada
pada Kabupaten Serang.
2. Kawasan perkantoran, masih berada di wilayah Kota Serang.
3. Kawasan pertanian, sangat dominan. Untuk persawahan (lahan basah) banyak
terdapat di Kecamatan Tirtayasa, Tanara dan Pontang, sedangkan untuk tegalan
(lahan kering) paling banyak di Kecamatan Baros.
4. Kawasan industri, dibedakan menjadi industri berat dan aneka industri. Industri berat
yang padat modal terdapat di Serang bagian barat sedangkan aneka industri yang
padat karya terdapat di Serang bagian timur.
Adapun kondisi penggunaan lahan kawasan budidaya di Kabupaten Serang adalah
sebagai berikut :
Tabel 3.36
Kawasan Budidaya di Kabupaten Serang
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Jenis Penggunaan Lahan

Pertanian Lahan Basah
Pertanian Lahan Kering
Pertanian Tanaman Tahunan
Pertambangan
Peternakan
Perikanan Tambak
Industri
Pelabuhan
Pariwisata
Perumahan
Perdagangan/jasa
Luas Total
Luas (Ha)
41.773,42
21.373,99
37.748,97
860,00
420,77
7.820,94
10.578,82
504,30
1.123,62
26.027,55
1.449,03
150.918,92
Persentase (%)
27,68
14,16
25,01
0,57
0,28
5,18
7,01
0,33
0,74
17,25
0,96
88,37
Sumber: BPS Kabupaten Serang Tahun 2009
Kawasan lindung di Kabupaten Serang tersebar di seluruh wilayah yang meliputi

sempadan sungai dan sempadan pantai, sedangkan kawasan lindung selain sempadan

Tahun 2011-2015
III - 70
sungai dan pantai, terdapat di wilayah serang selatan dan utara yaitu di wilayah
Kecamatan Ciomas, Padarincang, Mancak, dan Kramatwatu. Sedangkan di wilayah utara
terdapat di Kecamatan Bojonegara dan Puloampel. Adapun kawasan lindung memiliki
persentase sebesar 11,63 % dari total luas lahan di Kabupaten Serang. Kawasan lindung
ini mencakup hutan lindung, cagar alam, daerah resapan (Catchment Area), lahan kritis
hutan bakau, dan danau/situ.
Perkembangan yang terjadi terhadap keberadaan hutan lindung ini mengalami penurunan,
sehingga diperkirakan telah terjadi penyusutan luas hutan lindung 4.361,79 Ha, dari
17.906,61 Ha, sehingga menjadi 13.544,82 Ha. Kawasan lindung berada pada 12
kecamatan, yaitu kecamatan-kecamatan yang berada di serang bagian barat dan serang
bagian selatan. Kawasan bendungan air irigasi yang berada pada Kecamatan Cikeusal
yang dialirkan di kawasan pertanian. Berikut ini diuraikan mengenai kondisi kawasan
lindung di Kabupaten Serang.
Tabel 3.37
Kawasan Lindung di Kabupaten Serang
1
2
3
4
5
6
Jenis Penggunaan Lahan

Hutan Lindung
Cagar Alam
Daerah Resapan Air
Lahan Kritis
Kawasan Hutan Bakau
Danau
Luas Total
Luas (Ha)
7.421,62
5.528,93
4.151,55
180,00
960,56
1.621,98
19.864,63
Persentase (%)
37,36
27,83
20,90
0,91
4,84
8,17
11,63
Disamping kawasan-kawasan budidaya dan lindung, terdapat pula kawasan khusus yang
perlu menjadi perhatian yaitu kawasan rawan bencana. Adapun daerah-daerah yang
memiliki potensi rawan bencana di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut:
Tabel 3.38
Kawasan Rawan Bencana di Kabupaten Serang
No.
1.
2.
Banjir
Jumlah Total 12
Kecamatan
Kecamatan
Binuang,
Carenang,
Cikande, Cikeusal,
Rawan Bencana
Longsor
Angin Topan
Jumlah Total 7
Jumlah Total 10
Kecamatan
Kecamatan
Kecamatan
Kecamatan Baros,
Bojonegara,
Cikeusal, Ciomas,
Ciomas,
Gunungsari,
Gunungsari, Kibin, Kramatwatu,

Tahun 2011-2015
Kebakaran
Jumlah Total 20
Kecamatan
Kecamatan
Bandung, Baros,
Bojonegara,
Carenang,
III - 71
No.
Banjir
Ciruas, Jawilan,
Kibin, Kragilan,
Pontang, Pulo
Ampel, Tanara,
Tirtayasa
Rawan Bencana
Longsor
Angin Topan
Kragilan,
Pabuaran,
Pamarayan,
Padarincang,
Waringin Kurung.
Tanara, Tirtayasa,
Tunjung Teja.
Kebakaran
Cikande,
Cikeusal,
Cinangka,
Ciomas,
Gunungsari,
Jawilan, Kibin,
Kramatwatu,
Mancak,
Pabuaran,
Padarincang,
Pamarayan,
Petir, Tanara,
Tirtayasa,
TunjungTeja.
3.4.2.
Lingkungan Hidup
Beberapa indikasi kerusakan lingkungan di Kabupaten Serang antara lain menyangkut

kerusakan tata air seperti keberadaan dan fungsi DAS Ciujung sebagai bagian dari SWS
Ciujung-Ciliman yang ditetapkan sebagai salah satu DAS kritis dalam RTRWN, dimana
beberapa permasalahan yang terjadi meliputi kondisi stilling basin kurang panjang
sehingga mengakibatkan pengendapan lumpur yang cukup besar di saluran induk, hutan
dibagian hulu sungai mulai gundul seperti Gunung Akar Sari yang menjadi sumber air baku
DAS Cidanau, masih tingginya tingkat pencemaran air yang disebabkan oleh limbah
industri dan rumah tangga, maupun penanganan sungai yang masih bersifat parsial.
Sementara itu, kondisi situ di Kabupaten Serang dihadapkan pada indikasi permasalahan
luasannya menyempit dan fungsi situ sebagai penyimpan air dimusim hujan dan cadangan
air di musim kemarau tidak berfungsi, serta adanya situ seolah - oleh takbertuan dan
dibiarkan sehingga menimbulkan banjir dimusim penghujan. Disisi lain, dalam beberapa
tahun terakhir kecenderungan penurunan muka air tanah di beberapa wilayah yang
diakibatkan ketidakseimbangan antara pengambilan dan imbuhan (recharge), sedangkan
permasalahan utama yang berkembang adalah pengambilan air yang berlebih yang tidak
sesuai dengan kajian teknis atau pembuatan sumur-sumur bor tanpa melalui prosedur
yang berlaku (liar).
Luas hutan lindung di Kabupaten Serang sebagaimana dibahas sebelumnya, kondisinya
mengalami penurunan dalam rentang tahun 2005 hingga tahun 2009 dari 5.538,15 Ha
pada tahun 2005 menjadi 726,64 Ha pada tahun 2009. Penurunan tersebut, khususnya
Tahun 2011-2015
III - 72
disebabkan karena adanya pengalihan fungsi hutan lindung menjadi hutan produksi
terbatas. Dengan demikian, terdapat ancaman terhadap daya dukung hutan lindung
dimasa mendatang, khususnya dalam melindungi keberadaan dan fungsi hutan lindung
sebagai wadah yang menaungi dan melindungi bertumbuhkembangnya ekosistem dan
habitat alami serta plasma nutfah di Kabupaten Serang.
Kerusakan habitat ekosistem di wilayah pesisir dan laut semakin meningkat, khususnya di
wilayah pantai utara dan barat. Berbagai jenis kerusakan tersebut antara lain disebabkan
oleh peristiwa alam abrasi dan akresi. Sedangkan kerusakan yang dipengaruhi oleh
aktifitas manusia antara lain berupa sedimentasi daerah pesisir di wilayah pantai utara,
serta kerusakan dan konversi hutan mangrove di pantai utara khususnya akibat
pengembangan lahan tambak dan praktek produksi yang tidak ramah lingkungan. Sumber
pencemaran juga berasal dari berbagai kegiatan di laut, terutama dari kegiatan
perhubungan laut. Sementara praktik-praktik penangkapan ikan yang merusak dan ilegal
(illegal fishing) serta penambangan terumbu karang diperkirakan masih terjadi yang
memperparah kondisi habitat ekosistem pesisir dan laut.
3.5.
KONDISI PRASARANA DAN SARANA
3.5.1.
Pekerjaan Umum
A. Transportasi
Kelancaran transportasi memegang peranan penting dalam mewujudkan kondisi
perekonomian yang diinginkan. Ketersediaan sarana transportasi yang memadai
berdampak positif terhadap ketersediaan barang dan jasa sesuai dengan jumlah, kualitas
dan waktu yang diinginkan. Bagi masyarakat yang memproduksi barang dan jasa dapat
dengan mudah memperoleh bahan baku untuk memperlancar kegiatan produksinya
apabila didukung oleh kelancaran arus transportasi. Selain itu mereka juga dapat
memasarkan produksinya dengan tepat waktu dan tepat jumlah. Kondisi seperti ini akan
berimplikasi terhadap efektifitas dan efisiensi perekonomian masyarakat. Sebaliknya, jika
tingkat pelayanan sarana prasarana transportasi buruk maka akan berdampak pada
terjadinya ekonomi biaya tinggi.
Panjang jalan dan kondisi jalan memegang peranan penting untuk mendukung kelancaran
arus transportasi. Daerah-daerah yang terisolasi selama ini akan lebih banyak dijangkau
Tahun 2011-2015
III - 73
apabila ruas jalan semakin panjang. Sedangkan kualitas jalan yang baik akan
mempermudah arus transportasi sehingga waktu tempuh dapat dipersingkat dan kapasitas
angkut dapat diperbesar.
Panjang jalan di seluruh Kabupaten Serang pada tahun 2009 mencapai 630,49 km yang
terbagi atas jalan negara (27,4 km), jalan propinsi (142,5 km) dan jalan tol (21 km).
Sedangkan panjang jalan desa mencapai 1.200 km. Kondisi jalan Kabupaten Serang
secara keseluruhan s/d tahun 2009 beragam, yaitu 239,84 km atau 39,30% dalam kondisi
baik, 77,43 km atau 12,69% dalam keadaan sedang, 177,76 km atau 29,13% dalam
keadaaan rusak, 115,3 km atau 18,89% dalam keadaan rusak berat. Untuk jalan
Kabupaten Serang tahun 2008 yang sudah diaspal mencapai 462,53 km, yang berkerikil
93,56 km dan yang masih tanah sepanjang 68,60 km.
B. Irigasi
Sumber daya air di Kabupaten Serang terdiri dari sungai utama sepanjang 356,95 km,
anak sungai sepanjang 641,6 km, situ besar/sedang 12 lokasi dengan luas 40,2 Ha, rawa
7 lokasi dengan luas 231 Ha, waduk 2 lokasi dengan luas 15 Ha, dan situ kecil 13 lokasi
dengan luas 39 Ha. Luas areal irigasi di Kabupaten Serang diatas 3.000 Ha dikelola oleh
pusat, irigasi ini terdiri dari 21.480 Ha luas areal, 108,88 Ha luas saluran induk, 104,83 Ha
luas saluran sekunder, 1 buah bangunan bendung dan 589 buah bangunan air. Luas areal
irigasi antara 1.000 Ha s/d 3.000 Ha dikelola oleh provinsi, irigasi ini terdiri dari 7.514 Ha
luas areal, 63,38 Ha luas saluran induk, 36,64 km luas saluran sekunder, 2 buah
bangunan bendung, 465 buah bangunan air dan 2 buah waduk.
Sedangkan untuk irigasi dengan luas areal dibawah 1.000 Ha dikelola oleh Kabupaten,
irigasi ini terdiri dari 17.071,80 Ha luas areal, 320 buah DI, 241.135,82 m panjang saluran,
dan bangunan pelengkap. Bangunan dan pelengkap terdiri dari bangunan/bak penampung
226 buah, bangunan pagi 72 buah, bangunan sadap 591 buah, bangunan oncoran 53
buah, gorong-gorong 82 buah, bangunan terjun 35 buah, bangunan suplesi 15 buah,
jembatan 15 buah, bangunan pelimpah 39 buah, bangunan talang 9 buah, got
miring/bangunan ukur 1 buah dan free intek/inlet 2 buah. Kondisi daerah irigasi secara
keseluruhan s/d tahun 2009 yaitu 28,26% dalam kondisi baik, 27,39% dalam kondisi rusak
berat, 29,13% dalam kondisi rusak sedang, 14,22% dalam kondisi rusak ringan.

Tahun 2011-2015
III - 74
Tabel 3.39
Jumlah Sungai dan Anak Sungai di Kabupaten Serang
No
I.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
II.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
III.
1
2
3
4
Nama Sungai dan

Anak Sungai
Kecamatan Padarincang
Cikalumpang
Curug Gumawang
Cibojong
Cipalias
Cibodas
Cikarakal
Cikoneng
Wangun
Cimanungtun
Cimarsa
Cidangkiang
Cibulakan
Cisawarna
Cirahab
Citundun
Talaga Wangsa
Citasuk Gayam
Cipayung
Ciwaringin
Citasuk II
Cipasuran
Kecamatan Gunung Sari
Gunung Kupak
Conggeang
Argo
Ciranda
Ciwates
Cigaribig
Cireungit
Sumur Seng
Cirajiah
Cibuntu
Kecamatan Pabuaran
Cibanten
Cileweng/Cimarsa
Citeureup
Ciwaru
Citangohgor
Cimasan
Cibodas
Nagreg
Cimasin
Desa
Panjang
(km)
Lebar
(m)
Kadu beureum
Padarincang
Cibojong
Kadu beureum
Kadu beureum
Kadu beureu
Batu Kuwung
Batu Kuwung
Sukadana/Ciomas
Sukadana/Ciomas
Ciomas
Sukadana
Batu Kuwung
Curug Goong
Batu Kuwung
Cipayung
Citasuk
Ciomas
Ciomas
Citasuk
Cibojong
14
0,5
11
1
1
1,5
11
1,5
8
2,5
7
1,5
9
1
6,5
6
4
7
7
6
15
27,0
2,5
20,0
2,0
1,5
2,0
9,0
2,0
4,5
3,0
15,5
2,5
16,5
3,0
4,0
4,5
4,0
5,0
4,5
3,5
17,0
3000
3000
2500
3000
1500
1500
_
_
_
_
2,5
3,0
2,5
2,0
2,0
2,0
_
_
_
_
2,5
1,0
1,5
1,2
2,7
2,0
2,3
2,0
1,5
4,5
2,5
2,0
2,0
4,0
4,5
3,0
1,5
4,5
Gunung Sari
Gunung Sari
Sukalaba
Gunung Sari
Gunung Sari
Tamiang
Gunung Sari
Gunung Sari
Gunung Sari
Ciherang
Kadu beureum
Pasanggrahan
Pabuaran
Pancanegara

Tahun 2011-2015
Ket
Semua
sungai
bermuara ke
Rawa Danau
dan Laut
Selat Sunda
Muara ke
Laut Selat
Sunda
Kondisi alam
bermuara ke
Cibanten
SDA
SDA
SDA
III - 75
Nama Sungai dan

Anak Sungai
- Cibanten
5 Cimasin/Cipelem
- Cibanten
6 Cibarani
7 Cigewok/Cisitu
8 Cibarani II
No
Desa
Singang Heula
Tanjung Sari
Kadu beureum
Tanjung Sari
Panjang
(km)
2,0
3,0
5,0
1,5
_
_
Lebar
(m)
4,5
4,5
4,5
2,0
_
_
Ket
SDA
SDA
_
_
C. Air Bersih
Manusia dalam kehidupan sehari-harinya sangat membutuhkan akan air bersih untuk
keperluan hidupnya. Ketersediaan air bersih dalam jumlah yang cukup terutama untuk
keperluan minum dan masak merupakan tujuan dari program penyediaan air bersih yang
terus menerus diupayakan.
Sektor ini mencakup pelanggan PDAM berdasarkan golongan tarif yaitu sosial, rumah
tangga, niaga dan industri. Jumlah pelanggan sosial dalam kurun waktu 2006-2008
mengalami fluktuatif. Hal ini ditunjukkan dari meningkatnya jumlah pelanggan dari 424
pelanggan pada tahun 2006 menjadi 1.060 pelanggan pada tahun 2007 dan menurun
menjadi 375 pelanggan pada tahun 2008. Jumlah pelanggan rumah tangga dalam kurun
waktu 2006-2008 mengalami peningkatan dari 16.079 pelanggan menjadi 24.275
pelanggan pada tahun 2008. Jumlah pelanggan niaga dalam kurun waktu 2006-2008
mengalami peningkatan dari 801 pelanggan pada tahun 2006 menjadi 1.081 pelanggan
pada tahun 2008. Jumlah pelanggan industri dalam kurun waktu 2006-2008 mengalami
peningkatan dari 26 pelanggan pada tahun 2006 menjadi 33 pelanggan pada tahun 2008.
Pada tahun 2008 total jumlah air bersih yang disalurkan PDAM kepada para pelanggan
jumlahnya mencapai 6.285.261 m3. Dari total air bersih yang disalurkan tersebut sebagian
besar adalah bagi pelanggan rumah tangga, yakni sebesar 5.414.097 m 3 atau sebesar
86,14 % dari total keseluruhan air bersih yang disalurkan.
D. Listrik
Sektor ini mencakup kegiatan pembangkitan dan penyaluran tenaga listrik yang
diselenggarakan oleh Perusahaan Listrik Nasional (PLN) dan Non PLN. Jumlah pelanggan
listrik di Kabupaten Serang dalam kurun waktu 2008-2009 secara umum mengalami
peningkatan. Hal ini ditunjukkan dengan meningkatnya sebagian besar pelanggan.
Misalnya pelanggan rumah tangga dari 165.056 pelanggan pada tahun 2008 menjadi
Tahun 2011-2015
III - 76
171.100 pelanggan pada tahun 2009, pelanggan sosial dari 5.007 pada tahun 2008
menjadi 5.080 pada tahun 2009, dan pelanggan usaha dari 2.003 pelanggan pada tahun
2008 menjadi 2.119 pelanggan pada tahun 2009. Sedangkan jumlah pelanggan yang
mengalami penurunan adalah pelanggan industri yaitu dari 281 pelanggan pada tahun
2008 menjadi 261 pelanggan pada tahun 2009. Dan pelanggan jalan umum dari 414
pelanggan pada tahun 2008 menjadi 403 pelanggan pada tahun 2009.
Tabel 3.40
Jumlah Pelanggan Listrik PLN Menurut Golongan Tarif
Tahun 2005-2009
Golongan Pelanggan
Sosial
Rumah tangga
Usaha
Industri
Pemerintah
Jalan Umum
2005
6.789
254.669
5.040
300
455
403
Jumlah Pelanggan
2006
2007
2008
7.476
7.616
5.007
269.333
269.716
165.056
5.824
6.222
2.003
325
359
281
475
476
125
693
693
414
2009
5.080
171.100
2.119
261
138
403
Adapun jumlah total daya listrik PLN yang terjual pada tahun 2009 yakni sebesar
1.283.887.827 VA, dengan pengguna terbanyak yakni golongan industri yang menyerap
sebesar 987.893.518 VA atau sebesar 76,95 % dari total daya listrik terjual. Sementara itu
berdasarkan pemakaian Kwh listrik PLN, menunjukan bahwa pada tahun yang sama
terpakai sebesar 562.894.440 Kwh yang pemakai utamanya berasal dari golongan industri
dengan total pemakaian mencapai 424.976.200 Kwh atau sebesar 75,50 % dari total
pemakaian di Kabupaten Serang.
Total nilai penjualan listrik PLN pada tahun 2009 di Kabupaten Serang mencapai Rp.
744.086.098.635, yang sebagian besarnya diperoleh dari konsumsi listrik oleh golongan
industri yang nilainya mencapai Rp. 571.664.776.856 atau sebesar 76,83 % dari total
perolehan.
3.5.2.
Perumahan
Salah satu kebutuhan dasar manusia selain pangan dan sandang adalah papan/fasilitas
perumahan sebagai tempat tinggal/tempat berlindung dan mempertahankan diri dari
kondisi alam lingkungannnya, baik lingkungan fisik maupun sosial. Sejalan dengan

Tahun 2011-2015
III - 77
pertumbuhan penduduk, maka permintaan/kebutuhan akan perumahan pun meningkat. Di

sisi lain keterbatasan lahan untuk permukiman dan penawaran perumahan yang hanya
tertuju pada suatu golongan masyarakat tertentu merupakan kendala bagi sebagian besar
masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akan perumahan. Hal lain yang menjadi
permasalahan adalah tingginya biaya yang harus dikeluarkan oleh masyarakat untuk
membangun perumahan yang Iayak huni, sementara tingkat pendapatan penduduk masih
relatif rendah sehingga banyak rumah tangga/penduduk yang menempati rumah tidak
Iayak huni baik dilihat dari sisi kualitas rumah, lingkungan, kesehatan maupun ukuran
luasnya.
Rumah tidak hanya merupakan tempat berlindung, tetapi fungsinya sebagai tempat tinggal
lebih menonjol. Oleh karena itu berbagai aspek yang terkait dengan kondisi rumah seperti
aspek kesehatan, kenyamanan serta estetika lingkungan masyarakatnya sangat
menentukan dalam pemilihan rumah dan mencerminkan tingkat kesejahteraan
masyarakatnya.
Sebagian besar rumahtangga di Kabupaten Serang telah memiliki rumah tinggal sendiri,
pada tahun 2008 tercatat sebesar 85,94 persen, atau sebanyak 276.194 rumah tangga
menempati rumah milik sendiri.
Menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO), salah satu kriteria rumah sehat adalah rumah
tinggal yang memiliki luas lantai per orang minimal 10 m2. Pada tahun 2008 terhitung
sebanyak 20,89 persen rumah tangga di Kabupaten Serang menempati rumah yang relatif
sempit, dengan ukuran kurang dari 10 m2 per anggota rumah tangga. Rumah tangga
dengan kondisi demikian utamanya lebih banyak dijumpai di daerah pedesaan dan
daerah-daerah perkotaan yang padat penghuni.
Kondisi rumah penduduk di Kabupaten Serang pada tahun 2008 cukup menggembirakan
apabila dilihat dari jenis atap dan dinding yang digunakan. Rumah yang menggunakan
atap terluas beton dan genteng sebesar 97,10 persen, sedangkan sisanya sebesar 2,9
persen masih menggunakan atap asbes, seng, dan daun-daunan, bahkan didaerah
pedesaan hampir sebagian besar penduduk masih menggunakan atap rumah dari daundaunan. Sedangkan untuk jenis dinding yang menggunakan tembok pada tahun 2008 yaitu
sebesar 85,92 persen, ini menunjukan bahwa sebagian besar penduduk Kabupaten
Serang banyak menggunakan dinding tembok.

Tahun 2011-2015
III - 78
Fasilitas rumah tinggal lainnya yang berkaitan erat dengan masalah kesehatan rumah
tinggal adalah ketersediaan fasilitas sanitasi. Pada tahun 2008 lebih dan separuh rumah
tangga di Kabupaten Serang masih belum mempunyai fasilitas buang air besar baik itu
kepemilikannya secara sendiri, bersama maupun umum. Ini merupakan prilaku hidup yang
tidak sehat khususnya bagi lingkungan karena otomatis mereka yang tidak mempunyai
tempat buang air besar cenderung akan membuangnya di sembarang tempat, yang pada
akhirnya menjadi sumber timbulnya berbagai macam penyakit. Melihat perkembangan
dalam kurun waktu dua tahun terakhir, persentase rumah tangga di Kabupaten Serang
yang tidak memiliki akses ke jamban cenderung bertambah, di mana pada tahun 2006
sebanyak 43,26 persen dan pada tahun 2007 berambah menjadi 53,11 persen, dan pada
tahun 2008 menjadi 54,47 persen semua ini dapat diakibatkan karena bertambahnya
rumah tangga baru yang membangun rumah dan memiliki jamban.
3.5.3.
Perhubungan
Kegiatan perhubungan meliputi kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari suatu
tempat ke tempat lainnya dengan menggunakan alat angkut atau kendaraan baik bermotor
maupun tidak bermotor. Sedangkan jasa penunjang perhubungan mencakup kegiatan
yang sifatnya menunjang kegiatan pengangkutan, pelabuhan dan pergudangan.
Sejalan dengan pembangunan yang berlangsung di Kabupaten Serang, dirasakan dari
waktu ke waktu perkembangan mobilitas penduduk Kabupaten Serang dan kunjungan
masyarakat dari daerah lain ke wilayah Kabupaten Serang menunjukan adanya
peningkatan yang relatif tinggi. Seiring dengan pertumbuhan kepadatan perjalanan
tersebut, menuntut dukungan pelayanan transportasi yang lebih baik, khususnya terhadap
pengembangan pelayanan angkutan penumpang umum yang ada agar menjadi lebih
memadai.
Sektor perhubungan yang beroperasi di Kabupaten Serang terdiri angkutan kereta api,
angkutan jalan raya, angkutan sungai dan penyeberangan serta jasa penunjang angkutan.
Diantara moda angkutan tersebut, angkutan jalan raya merupakan moda yang paling
banyak memberikan kontribusi terhadap pergerakan roda perekonomian di Kabupaten
Serang.

Tahun 2011-2015
III - 79
Jumlah kendaraan angkutan bermotor yang terdaftar di DLLAJ Kabupaten Serang pada
tahun 2009 sejumlah 9.434 buah, menurun 1,51 % dibandingkan keadaan tahun 2008
(berkurang sejumlah 145 unit).
Lalu lintas penumpang dan barang yang menggunakan jasa angkutan kereta api pada
tahun 2009 nampak mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2008. Sementara volume
barang yang diangkut pun semakin bertambah. Jumlah penumpang yang terangkut pada
tahun 2009 tercatat sebesar 119.144 jiwa atau naik sebesar 10,40 %, sedangkan volume
barang yang diangkut sebesar 11.710 kg, meningkat mencapai 65,86 % dari tahun
sebelumnya.
Demikian halnya dari sisi nilai pendapatan yang diperoleh dari adanya pergerakan
penumpang dan barang tersebut. Total nilai pendapatan dari angkutan penumpang
mencapai Rp. 510.833.350,- sedangkan nilai pendapatan dari angkutan barang mencapai
Rp. 1.171.000,-.
3.6.
KONDISI PEMERINTAHAN
3.6.1.
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Sejauh ini, pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah belum terlaksana secara
optimal serta menghadapi beberapa kendala yang disebabkan oleh adanya inkonsistensi
peraturan perundang-undangan dari berbagai tingkat pemerintahan serta belum adanya
peraturan untuk pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah secara komprehensif.
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan di daerah, sepanjang tahun 2008-2009
telah ditetapkan sebanyak 17 peraturan daerah (perda). Disamping itu, telah dihasilkan
pula 11 Keputusan Pimpinan DPRD dan 35 Keputusan DPRD. Kondisi tersebut
mencerminkan bahwa upaya pengaturan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan sudah cukup baik.
Dalam implementasinya, beberapa permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan
tugas dan fungsi seluruh perangkat daerah periode 2005-2009 antara lain seperti belum
efektifnya penetapan struktur kelembagaan perangkat daerah, masih dirasakannya
tumpang tindih tugas dan fungsi antar perangkat daerah, belum optimalnya penetapan dan
pemilahan tugas dan fungsi perangkat daerah berdasarkan kebutuhan penyelenggaraan
Tahun 2011-2015
III - 80
pemerintahan dan pembangunan, serta belum optimalnya hubungan kerja antar lembaga,
termasuk antara pemerintah daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, masyarakat, dan
organisasi non pemerintah.
Upaya Pemerintah Kabupaten Serang untuk mengakselerasi pembangunan masih
dihadapkan pada kendala keterbatasan kapasitas keuangan daerah, dimana meskipun
Pendapatan Daerah telah dapat ditingkatkan dari Rp. 603,37 milyar pada tahun 2005
menjadi Rp. 909,13 milyar pada tahun 2009 dengan pertumbuhan rata-rata 12,04% per
tahun, namun pertumbuhannya terutama dipengaruhi oleh peran sumber Dana
Perimbangan yang secara rata-rata bertumbuh 12,55% per tahun. Adapun Pendapatan
Asli Daerah (PAD) sepanjang periode 2005-2009 hanya memiliki pertumbuhan rata-rata
sebesar 9,80% per tahun. Namun demikian secara keseluruhan, realisasi pendapatan
daerah Kabupaten Serang dalam kurun waktu 2005-2009 tersebut semakin menunjukan
penguatan kapasitas keuangan daerah.
Sementara itu, profesionalisme aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah
belum sebagaimana yang diharapkan, hal ini diindikasikan dengan kecenderungan masih
tingginya temuan hasil pemeriksaan yang dihasilkan oleh Bawasda/Inspektorat. Dari
sejumlah hasil temuan tersebut, hampir semuanya dapat ditindak lanjuti setiap tahunnya.
Di samping itu, nilai kerugian negara juga dapat diminimalisir setiap tahunnya.
Hingga tahun 2009 jumlah pegawai negeri sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Serang mencapai 12.326 pegawai yang terdiri dari berbagai golongan. Jika
dirasiokan dari jumlah PNS tahun 2009, menunjukkan bahwa setiap 100 jiwa penduduk
dilayani oleh 1 orang aparat. Proporsi PNS dengan Golongan III dan IV hingga tahun 2009
mencapai 63,31%, dimana hal ini mencerminkan cukup baiknya dukungan personil yang
telah berkecimpung lama (berpengalaman) dalam dunia pemerintahan.
3.6.2.
Pertanahan
Perkembangan Kabupaten Serang yang sangat cepat memiliki konsekuensi terhadap

meningkatnya kebutuhan akan ketersediaan lahan, khususnya untuk keperluan aktifitas
masyarakat seperti permukiman, perdagangan, dan pertanian. Akibat semakin
meningkatnya kebutuhan lahan maka secara otomatis nilai ekonomis lahan di Kabupaten
Serang semakin meningkat. Hal tersebut berpotensi menimbulkan berbagai masalah
pertanahan khususnya masalah alih fungsi lahan dan sengketa kepemilikan lahan. Untuk

Tahun 2011-2015
III - 81
itu sertifikasi terhadap kepemilikan lahan menjadi sangat penting karena dengan adanya
sertifikat lahan kepastian secara hukum terhadap penguasaan lahan menjadi jelas.
3.6.3.
Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Antusias masyarakat Kabupaten Serang untuk berpolitik di era demokratisasi ini cukup
baik, dimana dalam setiap Pemilu maupun Pilkada selalu diikuti oleh partisipasi
masyarakat dengan antusias. Keterbukaan dan keterakomodasian hak-hak rakyat dalam
berpolitik yang semakin membaik ini juga ditunjukkan dengan penyelenggaraan Pilkada di
Kabupaten Serang yang secara umum juga berlangsung secara aman dan tertib.
Disamping itu munculnya berbagai bentuk asosiasi masyarakat sipil baik dalam bentuk
organisasi kemasyarakatan, lembaga swadaya masyarakat maupun forum-forum lainnya,
merupakan bentuk pencapaian dalam mewujudkan proses demokratisasi. Munculnya
berbagai aspirasi dan respon masyarakat terhadap kebijakan pembangunan yang
dikeluarkan oleh Pemerintah, baik yang bersifat mendukung ataupun memberikan kritik
membangun, disampaikan langsung ataupun melalui lembaga perwakilan (legislatif),
merupakan cerminan terjadinya peningkatan kesadaran masyarakat akan politik dan nilainilai demokrasi.
Sementara itu terkait peningkatan keamanan dan ketertiban umum, jumlah kasus tindak
kejahatan/kriminalitas di Kabupaten Serang dalam beberapa tahun terakhir semakin
menunjukkan peningkatan. Jumlah kasus kejahatan/pelanggaran pada tahun 2007
berjumlah 42.448 yang terdiri dari 1.027 kejahatan dan 41.421 pelanggaran. Sedangkan
jumlah kejahatan/pelanggaran pada tahun 2008 berjumlah 44.440 yang terdiri dari 1.047
kejahatan dan 43.393 pelanggaran. Jumlah tambahan narapidana berdasarkan putusan
Pengadilan Negeri Serang pada tahun 2007 berjumlah 1.027 orang yang terdiri dari 1.011
laki-laki dan 16 perempuan. Sedangkan pada tahun 2008 berjumlah 1.047 orang yang
terdiri dari 1.017 laki-laki dan 30 perempuan.
3.6.4.
Perencanaan Pembangunan
Selama periode 2005-2009, pengimplementasian perencanaan pembangunan daerah,

sebagai pedoman penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di daerah telah
berjalan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku. Hal tersebut
Tahun 2011-2015
III - 82
ditunjukan dengan ketersediaan berbagai dokumen perencanaan pembangunan daerah,

baik yang bersifat jangka panjang, jangka menengah, maupun tahunan.
Kondisi perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Serang ditandai juga dengan
semakin meningkatnya keterlibatan masyarakat dalam proses pelaksanaannya, sesuai
yang diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, meskipun partisipasi masyarakat dari aspek intensitas maupun
cakupan bidang pembangunan masih terbatas.
Kendala-kendala utama yang masih ditemui dalam proses perencanaan pembangunan
daerah antara lain: (1) Inkonsistensi berbagai peraturan perundangan yang ditetapkan oleh
Pemerintah; (2) Lemahnya ketersediaan, kelengkapan dan keterbaharuan data dan
informasi pembangunan disertai dengan ketidaksinkronan data antar instansi; (3) Masih
lemahnya konsistensi antara produk perencanaan pembangunan dengan produk
penganggaran; (4) Lemahnya mekanisme pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan; serta (5) Kurangnya publikasi dan sosialisasi hasil perencanaan
pembangunan kepada masyarakat.
3.6.5.
Komunikasi dan Informatika
Penerapan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan pemerintahan Kabupaten

Serang dapat memberikan nilai tambah dalam upaya memberikan pelayanan yang terbaik
bagi masyarakat. Dalam lingkungan pemerintahan, secara umum penerapan teknologi
informasi memunculkan istilah Electronic Government (e-Gov). e-Government berkaitan
dengan penggunaan teknologi informasi (seperti: wide area network, internet, dan
komunikasi bergerak) oleh lembaga pemerintah yang mempunyai kemampuan untuk
mentransformasikan hubungan pemerintah dengan warganya, pelaku dunia usaha (bisnis),
dan lembaga pemerintah lainnya. Teknologi ini dapat mempunyai tujuan yang beragam,
antara lain: pemberian layanan pemerintahan yang lebih baik kepada warganya,
peningkatan interaksi dengan dunia usaha dan industri, pemberdayaan masyarakat
melalui akses informasi, serta manajemen pemerintahan yang lebih efisien.
Adapun perkembangan sektor komunikasi dan informatika di Kabupaten Serang secara
umum terlihat dari semakin meningkatnya aktifitas lalu lintas surat yang diterima maupun
yang dikirim melalui Kantor Pos Serang serta semakin meluasnya layanan jaringan telepon
yang menjangkau hingga ke wilayah-wilayah pedesaan. Perkembangan layanan telepon
Tahun 2011-2015
III - 83
seluler (mobile phone) dalam beberapa tahun terakhir bahkan sampai melampaui
perkembangan jaringan telepon tetap (fixed phone).
3.6.6.
Statistik
Sebagaimana umumnya terjadi dalam rangka pembangunan daerah, permasalahan yang

sering dihadapi di bidang statistik yaitu lemahnya ketersediaan, kelengkapan dan
keterbaharuan data dan informasi pembangunan disertasi dengan ketidaksinkronan data
antar instansi. Keterlambatan ketersediaan data yang mutakhir, tidak seiring dengan
semakin ketatnya jadwal pelaporan dalam siklus perencanaan pembangunan daerah
berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku saat ini. Kekuranglengkapan serta
ketidaksinkronan data sering kali menyebabkan perencanaan yang dihasilkan kurang
sejalan dengan keadaan atau kondisi yang sebenarnya, termasuk berdampak pada
besarnya kemungkinan penyimpangan kebijakan pembangunan terhadap kebutuhan yang
sebenarnya.
Pembangunan di bidang statistik di masa mendatang hendaknya diarahkan dalam rangka
meminimalisasi rendahnya ketersediaan, kelengkapan dan keterbaharuan data dan
informasi pembangunan serta ketidaksinkronan data antar instansi. Untuk itu, perlu
dilakukan pembenahan pengelolaan data dan informasi pembangunan secara menyeluruh,
serta dengan memanfaatkan perkembangan teknologi dan informasi.
3.6.7.
Kearsipan
Penyelenggaraan kearsipan dilingkungan Pemerintah Kabupaten Serang menganut sistem

kearsipan pola baru sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku. Keseluruhan
arsip yang dikelola, ditata pada saranasarana kearsipan seperti rak arsip, filling cabinet,
roll opack yang disimpan dalam depo/ruang penyimpanan arsip di Kantor Arsip Daerah.
Kendala utama pembangunan di bidang kearsipan antara lain adalah keterbatasan
sumberdaya manusia dan kurang memadainya sarana dan prasarana kearsipan yang
akhirnya sangat mempengaruhi proses kegiatan penyelenggaraan kearsipan. Berbagai
kondisi tersebut pada akhirnya menimbulkan masalah seperti semakin banyaknya arsip
yang tidak bernilai guna, sistem penataan dan penyimpanan yang kurang tepat serta
waktu penemuan arsip kembali yang relatif cukup lama.
Tahun 2011-2015
III - 84
3.6.8.
Perpustakaan
Usaha Pemerintah Daerah Kabupaten Serang untuk mencerdaskan masyarakat terus

dilakukan diantaranya dengan melakukan peningkatan pengadaan sarana dan prasarana
pendidikan yang salah satunya adalah dengan pembentukan Perpustakaan Daerah.
Sejalan dengan waktu untuk lebih meningkatkan kinerja, maka dibangun Perpustakaan
Keliling yang diharapkan dapat menumbuhkan kegemaran membaca di kalangan
masyarakat yang berada di wilayah kecamatan se- Kabupaten Serang.
Koleksi perpustakaan merupakan modal dasar perpustakaan yang akan menentukan dan
menunjang terhadap kelancaran penyelenggaraan dan pelayanan perpustakaan.
Penyediaan koleksi perpustakaan harus lebih antisipatif terhadap segala aspek dan
keanekaragaman kebutuhan informasi masyarakat.
3.7.
ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN
Isu strategis didapatkan dari hasil analisis kondisi internal dan eksternal Kabupaten Serang
saat ini, sebagaimana digambarkan dalam uraian kondisi, permasalahan dan tantangan
pembangunan Kabupaten Serang. Penentuan isu-isu strategis tersebut yakni dengan
menggunakan metode simulasi dinamik sebab-akibat dengan mencari keterkaitan masingmasing isu satu sama lainnya. Kemudian masing-masing isu tersebut dianalisis apakah
sebagai penyebab isu yang lain atau menjadi akibat dari isu tersebut. Metode
brainstorming digunakan dalam analisis sebab-akibat tersebut.
Berpijak pada kondisi dan permasalahan serta tantangan pembangunan sebagaimana
diuraikan sebelumnya, maka isu strategis dan permasalahan pokok yang menjadi agenda
dan prioritas pembangunan Kabupaten Serang tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:
1.
KUALITAS KEHIDUPAN BERAGAMA MASYARAKAT

Isu kualitas kehidupan beragama masyarakat merupakan isu yang mendasar dalam
kerangka pembangunan moral dan spiritual daerah Kabupaten Serang. Hal tersebut
terkait dengan fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan spritual dalam
dalam seluruh aspek kehidupan bermasyarakat.
Permasalahan pokok yang terkait dengan kualitas kehidupan bergama masyarakat
adalah sebagai berikut:

Tahun 2011-2015
III - 85
2.
Implementasi norma agama dan tata nilai sosial budaya lokal dalam kehidupan
bermasyarakat;
Pembinaan kerukunan hidup inter dan antar umat bergama.
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA, KEMISKINAN, PENGANGGURAN DAN

KESEJAHTERAAN SOSIAL
Isu kualitas sumberdaya manusia, kemiskinan dan kesejahteraan sosial merupakan
isu yang sangat substansial dalam kerangka pembangunan daerah Kabupaten
Serang. Hal tersebut terkait dengan fungsi manusia itu sendiri sebagai subjek dan
juga sekaligus objek dari kegiatan pembangunan, sehingga seluruh upaya
pembangunan pada dasarnya ditujukan untuk menunjang kelangsungan aktivitas
manusia. Kesejahteraan sosial masyarakat merupakan bagian yang tidak dapat
dipisahkan dari tujuan pembangunan Kabupaten Serang. Taraf kesejahteraan sosial
masyarakat merupakan salah satu indikator tercapai atau tidaknya progam-program
pembagunan yang telah dilaksanakan.
Permasalahan pokok yang terkait dengan kualitas sumberdaya manusia, kemiskinan,
pengangguran dan kesejahteraan sosial di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut:
Pelayanan pendidikan yang terjangkau, merata, berkualitas, dan relevan dengan
kebutuhan pembangunan/pasar kerja;
Pelayanan kesehatan yang terjangkau, merata dan bermutu;
Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran;
Perlindungan dan pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS);
Pelestarian dan pengelolaan kekayaan dan keragaman budaya;
Pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan kesejahteraan keluarga;
Pengendalian kependudukan;
Kualitas dan peran pemuda dalam pembangunan dan pengembangan olahraga
3.
DAYA DUKUNG (KUANTITAS) DAN KUALITAS SARANA, PRASARANA DAN

FASILITAS PELAYANAN DASAR WILAYAH
Peningkatan daya dukung dan pelayanan prasarana dan sarana Kabupaten Serang
merupakan hal yang krusial dilakukan. Hal tersebut mengingat dampak yang sangat
signifikan yang dapat ditimbulkan akibat kurang memadainya daya dukung
infrastruktur tersebut, baik dampak secara sosial, ekonomi, maupun lingkungan.
Secara sosial, dampak yang ditimbulkan akibat keterbatasan infrastruktur wilayah
adalah semakin meningkatnya kerawanan sosial yang mengancam ketentraman dan

Tahun 2011-2015
III - 86
ketertiban umum. Dari sisi ekonomi, dampak yang ditimbulkan adalah menurunnya
aksesibilitas pergerakan barang dan angkutan sehingga kegiatan koleksi dan
distribusi menjadi terganggu. Adapun dari sisi lingkungan, berbagai dampak yang
dapat ditimbulkan diantaranya banjir, kawasan kumuh, kurangnya suplai air bersih,
dan lain-lain.
Permasalahan pokok yang terkait dengan daya dukung (kuantitas) dan kualitas
sarana, prasarana dan fasilitas pelayanan dasar wilayah adalah sebagai berikut:
Daya dukung dan kualitas pelayanan prasarana jalan, jembatan, drainase dan
jaringan irigasi;
Pembangunan jalan interchange;
Penataan sistem dan pelayanan sarana perhubungan dan transportasi umum;
Daya dukung dan kualitas pelayanan fasilitas pelayanan pendidikan;
Daya dukung dan kualitas pelayanan fasilitas pelayanan kesehatan;
Cakupan dan kualitas pelayanan air bersih;
Cakupan dan kualitas pelayanan persampahan dan pembangunan TPA;
Kualitas pelayanan pengelolaan limbah;
Cakupan dan kualitas pelayanan telekomunikasi, telematika dan informatika;
Penyediaan rumah layak huni dan terjangkau;
Penataan kawasan kumuh permukiman;
Pembangunan infrastruktur perdesaan
4.
KUALITAS PEREKONOMIAN DAERAH DAN MASYARAKAT SERTA

KETAHANAN PANGAN
Struktur perekonomian daerah Kabupaten Serang yang didominasi oleh sektor
industri, pada satu sisi memberikan dampak positif terhadap tingginya laju
pertumbuhan ekonomi daerah, namun di sisi lain dampak negatif yang ditimbulkan
yaitu kerawanan sosial serta pencemaran lingkungan. Disamping itu, perekonomian
yang didominasi oleh industri strukturnya relatif lemah dan sangat rawan terhadap
adanya gejolak perekonomian. Oleh karena itu, kegiatan-kegiatan ekonomi
kerakyatan yang berbasis sumberdaya lokal berupa UKM dan Koperasi harus lebih
ditingkatkan kinerjanya agar dapat berperan lebih signifikan dalam pekerkomian
daerah.
Permasalahan pokok yang terkait dengan kualitas perekonomian daerah dan
masyarakat serta ketahanan pangan adalah sebagai berikut:
Peningkatan investasi;

Tahun 2011-2015
III - 87
5.
Kualitas dan daya saing industri;

Peningkatan produksi, produktifitas dan mutu produk pertanian, tanaman
pangan, peternakan, perkebunan dan kehutanan, dan perikanan;
Pengelolaan destinasi, produk dan manajemen pariwisata;
Pengelolaan fasilitas dan pembinaan usaha perdagangan;
Kualitas perekonomian masyarakat dan pemberdayaan usaha mikro, kecil dan
menengah (UMKM) dan koperasi;
Kualitas, kompetensi dan perlindungan tenaga kerja;
Peningkatan ketahanan pangan dan diversifikasi bahan pangan lokal.
PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN PELESTARIAN LINGKUNGAN

HIDUP
Pengelolaan sumber daya alam pada khususnya dan pembangunan ekonomi pada
umumnya diupayakan secara optimal dengan tetap memperhatikan daya dukung dan
kelestarian lingkungan hidup. Pembangunan yang dengan intensitas yang sangat
tinggi tanpa diimbangi oleh upaya pengendalian lingkungan, pada akhirnya akan
menyebabkan terjadinya degradasi lingkungan yang akan sangat merugikan bagi
kelangsungan pembangunan.
Permasalahan pokok yang terkait dengan pengelolaan sumber daya alam dan
pelestarian lingkungan hidup adalah sebagai berikut:
Pengelolaan dan pelestarian sumber daya alam;
Degradasi kualitas lingkungan hidup
6.
PENATAAN RUANG DAN PENGEMBANGAN KAWASAN

Kabupaten Serang dihadapkan dengan ancaman semakin menurunnya luas lahan
produktif akibat semakin intensifnya penggunaan lahan khususnya untuk lahan
permukiman dan komersil. Dengan kecenderungan demikian, maka konsistensi
terhadap implementasi perda penataan ruang harus diupayakan guna mencegah
terjadinya konversi lahan yang masif sehingga akan berakibat pada menurunnya daya
dukung lahan. Dalam konteks pembangunan wilayah maka pengembangan kawasan
merupakan salah satu upaya guna mempercepat dan mendorong pemerataan
pembangunan.
Permasalahan pokok yang terkait dengan penataan ruang dan pengembangan
kawasan adalah sebagai berikut:
Kualitas penataan ruang;

Tahun 2011-2015
III - 88
7.
Pembangunan kawasan pusat pemerintahan (PUSPEMKAB);

Pengembangan infrastruktur pendukung KEK Bojonegara;
Pengembangan Kawasan Agropolitan;
Pengembangan Kawasan Minapolitan;
Pengembangan Lingkungan Industri Kecil-Kawasan Industri Kecil (LIK-KIK);
Pengembangan Kawasan Wisata;
Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
TATA KELOLA PEMERINTAHAN DAN PELAYANAN PUBLIK YANG BAIK DAN

BERSIH SERTA KUALITAS KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM
Kinerja pemerintahan dan pelayanan publik yang baik dan bersih serta kualitas
ketentraman dan ketertiban umum merupakan faktor kunci keberhasilan
pembangunan di Kabupaten Serang. Kinerja birokrasi yang efisien dan efektif dengan
sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan yang profesional dan
akuntabel pada gilirannya dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada
masyarakat. Dengan meningkatnya pelayanan kepada masyarakat maka diharapkan
masyarakat akan semakin produktif dan pada akhirnya dapat meningkatkan
kesejahateraannya.
Permasalahan pokok yang terkait dengan tata kelola pemerintahan dan pelayanan
publik yang baik dan bersih serta kualitas ketentraman dan ketertiban umum adalah
sebagai berikut:
Kinerja penyelenggaraan pemerintahan (Good Government);
Kompetensi dan profesionalisme SDM aparat pemerintahan;
Kualitas dan daya saing pelayanan publik;
Pengelolaan dan kapasitas keuangan daerah;
Kualitas perencanaan dan informasi pembangunan;
Kualitas kehidupan demokrasi;
Ketaatan dan supremasi hukum;
Kondusifitas ketentraman dan ketertiban umum;
Mitigasi dan penanggulangan bencana (banjir, puting beliung, gempa bumi dan
potensi tsunami, tanah longsor, kebakaran).
Dengan demikian, pembangunan Kabupaten Serang dalam lima tahun ke depan

hendaknya harus memperhatikan isu-isu tersebut di atas agar dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakatnya serta mewujudkan peran dan fungsi daerah baik dalam

Tahun 2011-2015
III - 89
hirarkhinya di lingkup regional dan nasional, maupun lingkup internal Kabupaten Serang
sendiri.
3.8.
PROSPEK PEMBANGUNAN DAERAH
Pada tahun 2015 mendatang laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Kabupaten Serang
diperkirakan akan mampu mencapai angka 4,49%. Dengan demikian PDRB a.d.h. konstan
(2000) pada tahun 2015 diperkirakan akan dapat mencapai angka Rp. 8,75 Trilyun,
sedangkan PDRB a.d.h. berlaku pada tahun 2015 diperkirakan sebesar Rp. 15,46 Trilyun.
Dengan skenario kinerja makro ekonomi daerah yang sedemikian rupa, pada akhirnya
diharapkan akan dapat menciptakan kondisi yang kondusif bagi masyarakat untuk dapat
meningkatkan tingkat kesejahteraannya. Hal ini dimungkinkan karena dengan kondisi
perekonomian daerah tersebut, diharapkan dapat membuka lapangan kerja baru yang
akan menyerap tenaga kerja baru (penganggur) sehingga akan menurunkan angka
pengangguran hingga mencapai 7,96% pada tahun 2015. Dengan asumsi laju
pertumbuhan penduduk (LPP) sebesar 0,94% per tahun maka jumlah penduduk
Kabupaten Serang pada tahun 2015 akan bertambah hingga mencapai angka 1,47 Juta
jiwa.
Dengan asumsi LPP tersebut diprediksikan tingkat kesejahteraan masyarakat yang
tercermin melalui angka pendapatan per kapita akan semakin meningkat, yakni dari sekitar
Rp. 8,96 Juta pada tahun 2010 menjadi Rp. 10,52 Juta pada tahun 2015. Lebih jauh lagi,
kondisi ini diharapkan akan berdampak pada semakin menurunnya jumlah keluarga miskin
di Kabupaten Serang dari sekitar 103.598 KK pada tahun 2010 menjadi 83.516 KK pada
tahun 2015, serta meningkatnya angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjadi
sebesar 71,62 pada akhir tahun 2015.
Tabel 3.41
Prospek Indikator Makro Pembangunan
Kabupaten Serang Tahun 2011-2015
NO
1.
2.
3.
4.
INDIKATOR MAKRO
PEMBANGUNAN
Laju Pertumbuhan Ekonomi
(LPE)
PDRB a.d.h. Berlaku
PDRB a.d.h. Konstan
PDRB Per Kapita (ADHB)
SATUAN
2011
2012
PROSPEK
2013
2014
2015
%
3,96
4,08
4,21
4,35
4,49
Rp. Milyar 13.073,87 13.607,31 14.180,35 14.797,08 15.461,97
Rp. Milyar 7.397,92 7.699,77 8.024,03 8.373,01 8.749,24
Rp. Juta
9,23
9,52
9,83
10,16
10,52

Tahun 2011-2015
III - 90
INDIKATOR MAKRO
PEMBANGUNAN
5. PDRB Per Kapita (ADHK)
6. Jumlah Penduduk
7. Laju Pertumbuhan Penduduk
8. Tingkat Pengangguran Terbuka
9. Jumlah KK Miskin
10. Indeks Pembangunan Manusia
NO
SATUAN
Rp. Juta
Jiwa
%
%
KK
-
PROSPEK
2011
2012
2013
2014
2015
5,22
5,39
5,56
5,75
5,95
1.416.403 1.429.735 1.443.162 1.456.693 1.470.424
0,94
0,94
0,94
0,94
0,94
12,42
11,35
10,26
9,13
7,96
99.501
95.441
91.421
87.445
83.516
69,41
69,96
70,51
71,07
71,62
Sumber : Hasil Analsis Tahun 2010

Tahun 2011-2015
III - 91

03 Bab 3 RPJMD Kab Serang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

03 Bab 3 RPJMD Kab Serang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB III

KONDISI UMUM DAN ISU STRATEGIS

KONDISI GEOGRAFIS DAN FISIK WILAYAH

Luas Wilayah dan Batas Administrasi

Secara geografis wilayah Kabupaten Serang terletak pada koordinat 5 0 50 - 60 21 Lintang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Datar 0-5 m dpl,

Datar 0-5 m dpl,

7 Pulau Panjang 10600818Relatif datar 0-4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

11 Pulau Gedang 1060084510600856 BT dan

13 Pulau Pamojan 10601310Besar

14 Pulau Pamojan 10601015Kecil

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Kondisi Hidrologi dan Klimatologi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

NAMA SUB DAS

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2009

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Keterangan: Rw = Rawa, St = Situ, Wd = Waduk.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

DAERAH PENYEBARAN (KECAMATAN)

KONDISI SOSIAL BUDAYA

Pembangunan manusia di Kabupaten Serang bila merujuk pada perkembangan capaian

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Penyebab lambannya pergerakan angka IPM Kabupaten Serang terutama dipengaruhi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Kependudukan dan Catatan Sipil

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2005-2009

Tingkat Kepadatan Penduduk

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Tingkat Kepadatan Penduduk

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (Data diolah)

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (Data diolah)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

1 Angka Melek Huruf (AMH)

Sumber: BPS Kabupaten Serang Tahun 2007-2009 (Data diolah)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

B. Tingkat Partisipasi Sekolah

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Jumlah Kematian Ibu

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Kematian Akibat KLB

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Acute Flaccid Paralysis (AFP)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

C. Angka Harapan Hidup

Rendahnya pendapatan perkapita penduduk sangat berpengaruh pada pemenuhan

Tenaga Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Tenaga Kesehatan selain Dokter (Paramedis)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang

Sumber : Kabupaten Serang Dalam Angka, Tahun 2007-2009 (data diolah)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Serang