Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

1 IV

VISI, MISI, TUJUAN,

SASARAN, STRATEGI
DAN KEBIJAKAN

4.1. VISI DAN MISI DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI

SUMATERA UTARA

Visi dan Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara
dibangun dengan mempertimbangkan Visi dan Misi Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 2014, Visi dan Misi
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 2018
serta kondisi kelautan dan perikanan nasional dan isu-isu strategis
lainnya yang berkembang.
Visi RPJMN Tahun 2010 2014 adalah :
TERWUJUDNYA INDONESIA YANG SEJAHTERA,
DEMOKRATIS DAN BERKEADILAN
Makna yang terkandung dalam Visi RPJMN Tahun 2010 2014 adalah :
1. Kesejahteraan

Rakyat.

Terwujutnya

peningkatan

kesejahteraan

rakyat, melalui pembangunan ekonomi yang berlandaskan pada

keunggulan daya saing, kekayaan sumberdaya alam, sumberdaya
manusia dan budaya bangsa. Tujuan penting ini dikelola melalui
kemajuan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.

103 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

2. Demokrasi.
demokratis,

Terwujutnya

masyarakat,

bangsa

berbudaya,

bermartabat

dan

dan

negara

menjungjung

yang
tinggi

kebebasan yang bertanggungjawab serta hak asasi manusia.

3. Keadilan. Terwujudnya pembangunan yang adil dan merata, yang
dilakukan oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat
dinikmati oleh seluruh Bangsa Indonesia.

Misi Nasional Tahun 2010 2014 diarahkan untuk mewujudkan

Indonesia yang lebih sejahtera, aman dan damai serta meletakkan
pondasi yang lebih kuat bagi Indonesia yang adil dan demokratis, melalui:
Misi 1

: Melanjutkan Pembangunan Menuju Indonesia Sejahtera

Pembangunan

menuju

Indonesia

yang

sejahtera

mengandung pengertian yang dalam dan luas, mencakup

keadaan

yang

mencukupi

dan

memiliki

kemampuan

bertahan dalam mengatasi gejolak yang terjadi, dalam

kerangka perbaikan kesejahteraan, perluasan kesempatan
kerja dan penghidupan yang layak. Hal ini hanya dapat
diciptakan bila ekonomi tumbuh secara cukup tinggi, sehat
dan dibangun diatas prinsip tata kelola yang baik, efisien
dan terus menjaga keadilan.
Misi 2

: Memperkuat Pilar-Pilar Demokrasi

Diperlukan

penyempurnaan

struktur

polotik

yang

dititikberatkan pada proses pelembagaan demokrasi dengan

menata

hubungan

kelembagaan

antara

pertahanan

kelembagaan

keamanan

dalam

politik

dan

kehidupan

bernegara. Seiring dengan pelaksanaan desentralisasi dan

104 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

otonomi daerah, proses demokrasi, penataan proses politik

diwujudkan dengan komitmen politik yang tegas terhadap
pentingnya

kebebasan

media

massa

serta

keleluasaan

berserikat, berkumpul dan berpendapat setiap warga negara

berdasarkan aspirasi politiknya masing-masing.
Misi 3

: Memperkuat Dimensi Keadilan di Semua Bidang

Pembangunan yang adil dan merata, serta dapat dinikmati
oleh

semua

pastisipasi

komponen
aktif

bangsa

masyarakat

akan

meningkatkan

dalam

pembangunan,

mengurangi gangguan keamanan, serta menghapus potensi

konflik social untuk tercapainya kemajuan, kemandirian dan
keadilan.
Visi Pembangunan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018 adalah:
MENJADI PROVINSI YANG BERDAYA SAING
MENUJU SUMATERA UTARA SEJAHTERA
Misi Pembangunan Daerah Tahun 2013 2018 diarahkan untuk
mewujudkan Sumatera Utara yang berdayasaing menuju Sumatera Utara
sejahtera, melalui:
Misi 1

: Membangun sumberdaya manusia yang memiliki integritas

dalam

berbangsa

dan

bernegara,

religious

dan

berkompetensi tinggi.
Misi 2

: Membangun
daerah

dan

untuk

meningkatkan

menunjang

kualitas

kegiatan

infrastruktur

ekonomi

melalui

kerjasama antar daerah, swasta, regional dan internasional.

105 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Misi 3

: Meningkatkan kualitas standar hidup layak, kesetaraan dan

keadilan serta mengurangi ketimpangan antar wilayah.

Misi 4

: Membangun dan mengembangkan ekonomi daerah melalui

pengelolaan

sumberdaya

alam

lestari

berkelanjutan

danberwawasan lingkungan.
Misi 5

: Reformasi birokrasi berkelanjutan guna mewujudkan tata

kelola pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance
dan Clean Governance).

106 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Visi Pembangunan Kelautan dan Perikanan Nasional Tahun 2010 2014

sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
RI Nomor: Per.15/Men/2012 tentang Renstra Kementerian Kelautan dan
Perikanan Tahun 2010 2014 adalah :
PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
YANG BERDAYA SAING DAN BERKELANJUTAN
UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Melalui

visi

tersebut,

diharapkan

dapat

terwujudnya

pengelolaan

sumberdaya kelautan dan perikanan yang dapat memberikan nilai

tambah terhadap produk kelautan dan perikanan sehingga memiliki daya
saing yang tinggi, dengan tetap memperhatikan kelestarian sumberdaya
kelautan dan perikanan, yang pada gilirannya dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan.
Misi Pembangunan Kelautan dan Perikanan Nasional Tahun 2010 2014
antara lain adalah:
Misi 1

: Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya kelautan dan

perikanan.

Misi 2

: Meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk kelautan

dan perikanan.

Misi 3

: Memelihara

daya

dukung

dan

kualitas

lingkungan

sumberdaya kelautan dan perikanan.

Tujuan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Nasional Tahun 2010
2014 antara lain adalah:
107 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Tujuan 1 : Meningkatkan produksi dan produktivitas usaha kelautan

dan perikanan.

Tujuan 2 : Berkembangnya diversifikasi dan pangsa pasar produk hasil

kelautan dan perikanan.
Tujuan 3 : Terwujudnya

pengelolaan

sumberdaya

kelautan

dan

perikanan secara berkelanjutan.

Selanjutnya, Visi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2013 2018 adalah :
PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
YANG MEMILIKI DAYA SAING DAN BERKELANJUTAN
UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Makna yang terkandung dalam visi tersebut adalah bahwa dalam 5 tahun
ke depan diharapkan pembangunan kelautan dan perikanan di Sumatera
Utara,

baik

di

bidang

penangkapan

ikan,

budidaya

perikanan,

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta pengolahan hasil

perikanan akan menciptakan budaya usaha yang memiliki daya saing
serta berkelanjutan dan pada akhirnya diharapkan dapat meningkatkan
kesejahteraan dan pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, pengolah dan
pemasar hasil perikanan serta masyarakat nelayan.
Pokok-pokok Visi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara
adalah sebagai berikut :
1. Berdaya Saing, artinya bahwa pengembangan kelautan dan perikanan
Provinsi Sumatera Utara diharapkan dapat memberikan nilai tambah
108 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

dalam persaingan usaha, baik usaha perikanan tangkap, budidaya,

pengelolaan

wilayah

pesisir,

pengolahan

hasil

perikanan

dan

pemasaran hproduk hasil perikanan di dalam dan luar negeri, serta

berpengaruh

terhadap

meningkatnya

standar

hidup

masyarakat

secara berkelanjutan.

2. Berkelanjutan, artinya bahwa pelaksanaan pembangunan kelautan

dan perikanan Provinsi Sumatera Utara harus dapat menjamin
keberlangsungan keberadaan sumberdaya alam, kehidupan sosial
budaya dan ekonomi melalui proses dan system pengembangan
terpadu.
Misi

adalah

rumusan

umum

mengenai

upaya-upaya

yang

dilakukanuntuk mewujudkan visi (Pasal 1 ayat (13) UU No. 25 Tahun

2004). Misi merupakan pernyataan secara luas dan komprehensif tentang
tujuan instansi yang diekspresikan dalam produk dan pelayanan yang
akan diberikanan atau dilaksanakan, kebutuhan masyarakat yang dapat
dipenuhi, kelompok masyarakat yang dilayani serta nilai-nilai yang dapat
diperoleh.
Berkaitan dengan perumusan Misi Dinas Kelautan dan Perikanan
Provinsi Sumatera Utara tahun 2013 2018 maka perlu diperhatikan
relevansi dan keterkaitannya dengan upaya pencapaian Misi Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018. Terdapat satu rumusan Misi
Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018 yang perlu mendapat
dukungan dan diaktualisasikan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan
Provinsi

Sumatera

Utara,

yaitu

misi

ke-4

Membangun

dan

mengembangkan ekonomi daerah melalui pengelolaan sumberdaya alam

lestari berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
109 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Seiring dengan upaya mendukung pencapaian misi daerah dalam rangka

mewujudkan Visi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2013 2018, maka selanjutkan ditetapkan Misi Dinas Kelautan
dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara sebagai berikut :
Misi 1

: Meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya, pengolah

dan pedagang hasil perikanan;

Misi 2

: Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya kelautan dan

perikanan secara efisien, efektif yang berkelanjutan;

Misi 3

: Meningkatkan penyediaan bahan pangan dan bahan baku

industri di dalam negeri serta ekspor hasil perikanan yang
berkualitas;

Misi 4

: Meningkatkan sistim pendukung yang terdiri dari sarana

dan prasarana, permodalan, teknologi, kelembagaan serta
iklim usaha yang kondusif;

Misi 5

: Meningkatkan

kualitas

sumberdaya

manusia

dan

pemberdayaannya serta perlindungan terhadap masyarakat

perikanan.
4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS KELAUTAN
DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA UTARA
Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan Misi
Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara, yaitu sesuatu
(apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu lima (5)
tahun ke depan. Sedangkan sasaran merupakan penjabaran dari tujuan
110 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara, yaitu hasil yang
akan dicapai secara nyatadalam rumusan yang lebih spesifik, terinci,
dapat diukur dan dapat dicapai serta dalam kurun waktu yang lebih
pendek dari tujuan.
Tujuan dan sasaran yang akan dicapai oleh Dinas Kelautan dan
Perikanan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018 berdasarkan
rumusan Misi adalah sebagai berikut :

111 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Dinas Kelautan dan Perikanan
Provinsi Sumatera Utara
Visi

Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang Memiliki

Dayasaing dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan Masyarakat
No
Misi
Tujuan
Sasaran
1 Meningkatkan
Meningkatkan
Peningkatan kesejahteraan
pendapatan nelayan,
produksi perikanan
dan pendapatan nelayan,
pembudidaya,
tangkap dan budidaya pembudidaya ikan, pengolah
pengolah dan
sehingga akan
hasil perikanan
pedagang hasil
meningkatkan
perikanan
kesejahteraan nelayan
dan pembudidaya
ikan
2 Mengoptimalkan
Meningkatkan
Peningkatan produksi hasil
pengelolaan
pelestarian dan
perikanan
sumberdaya kelautan
pengendalian
dan perikanan secara
semberdaya
efisien, efektif yang
perikanan
berkelanjutan
3 Meningkatkan
Meningkatnya
Tersedianya bahanpangan
penyediaan bahan
konsumsi ikan
sumber protein bagi
pangan dan bahan
masyarakat
masyarakat
baku industri di dalam
negeri serta ekspor
hasil perikanan yang
berkualitas
4 Meningkatkan sistim
Mendorong
Meningkatnya ekspor hasil
pendukung yang
pertumbuhan industri perikanan
terdiri dari sarana dan dan ekspor hasil
prasarana,
perikanan
permodalan, teknologi,
kelembagaan serta
iklim usaha yang
kondusif
5 Meningkatkan kualitas Mendorong dan
Meningkatnya lapangan
sumberdaya manusia
meningkatkan
kerja bidang kelautan dan
dan pemberdayaannya kesempatan kerja dan perikanan serta jumlah
serta perlindungan
kesempatan berusaha tenaga kerjanya, khususnya
112 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

terhadap masyarakat
perikanan

yang produktif

nelayan dan pembudidaya

113 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN

PROVINSI SUMATERA UTARA
Strategi pada dasarnya lebih bersifat grand design (agenda), sebagai suatu
cara atau pola yang dirancang untuk merespon isu strategis yang
dihadapi dan/atau untuk mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran
instansi. Dengan kata lain, strategi merupakan suatu cara atau pola
untuk mewujudkan tujuan atas misi yang ditetapkan.
Strategi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara, selain
untuk merespon isu strategis juga dirancang dengan mengakomodir
Strategi Pembangunan Daerah sebagai suatu strategi pembangunan
jangka menengah daerah Provinsi Sumatera Utara sebagaimana tertuang
dalam RPJMD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018.
Kebijakan

pada

dasarnya

merupakan

ketentuan-ketentuan

yang

ditetapkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan
ataupun

pelaksanaan

program/indikasi

kegiatan

guna

tercapainya

kelancaran dan keterpaduan dalam perwujutan sasaran, tujuan serta visi

dan misi.
Berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan maka diperlukan strategi
dan kebijakan sebagai suatu landasan tindak lanjut untuk merespon isu
strategis serta prospek pembangunan tahun 2013 2018.
Adapun Strategi dan dan arah kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan
Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan produksi perikanan tangkap;
2. Meningkatkan produksi perikanan budidaya;
114 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Rencana Strategis 2013 - 2018

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

3. Meningkatkan jumlah pembudidaya ikan yang menerapkan Cara

Berbudidaya Ikan yang Baik (CBIB) dan Cara Pembenihan Ikan yang
Baik (CPIB);
4. Meningkatkan volume ekspor hasil perikanan;
5. Meningkatkan nilai ekspor hasil perikanan;
6. Meningkatkan jumlah konsumsi ikan masrakata;
7. Meningkatkan pendapatan nelayan;
8. Meningkatkan jumlah Unit Pengolah Ikan (UPI) yang memiliki
Sertifikat Kelayakan Pengolahan (SKP);
9. Meningkatkan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;
serta
10. Mengurangi

kegiatan

Illegal

Fishing

(penangkapan

ikan

tanpa

dokumen pendukung).

115 | P a g e

Bab IV. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan