JASA AKUNTAN PUBLIK

A. Jasa Asurans

Jasa asurans (assurance services) adalah jasa profesional independen untuk

memperbaiki kualitas informasi bagi para pengambil keputusan. Orang-orang yang
bertanggung jawab untuk melakukan pengambilan keputusan membutuhkan jasa asurans
guna membantu memperbaiki keandalan dan relevansi informasi yang digunakan sebagai
dasar pengambilan keputusan. Jasa asurans memiliki nilai karena pemberi jaminan bersifat
independen dan tidak bias dengan informasi yang diperiksanya.

Jasa asurans dapat diberikan oleh kantor-kantor akuntan publik (KAP atau profesional-
profesional lainnya. Sebagai contoh lembaga konsumen di Amerika Serikat sebagai suatu
organisasi nirlaba melakukan pengujian atas berbagai macam produk yang digunakan oleh
para konsumen dan melaporkan hasil penilaian atas kualitas produk yang diujinya dalam
laporan konsumen. Informasi yang tercantum dalam laporan tersebut dimaksudkan agar para
konsumen dapat mengambil keputusan yang didasarkan pada informasi yang benar tentang
produk yang dibelinya. Informasi yang tercantum dalam laporan konsumen dipandang lebih
bisa dipercaya oleh kebanyakan konsumen daripada informasi yang diberikan oleh para
produsen karena lembaga konsumen bersifat independen terhadap para produsen. Contoh lain
asurans yang dilakukan oleh perusahaan selain yang dilakukan oleh kantor akuntan publik di
Amerika Serikat adalah pemeringkat televisi Nielsen dan pemeringkat radio Arbitron.
Laporan yang dikeluarkan oleh perusahaan pemeringkat tersebut sangat dipercaya oleh orang
atau perusahaan yang bermaksud memasang iklan di televisi dan radio, terutama karena
sifatnya yang independen.

Kebutuhan akan asurans bukanlah hal baru. Kantor-kantor akuntan publik telah puluhan
tahun memberi berbagai macam jasa asurans terutama berupa asurans atas informasi dalam
laporan keuangan historis. Akhir-akhir ini, kantor-kantor akuntan publik semakin sering
mendapat penugasan untuk memberikan jasa asurans atas informasi seperti asurans tentang
peramalan keuangan perusahaan dan asurans tentang pengawasan web site.
 B. Jasa Atestasi

Salah satu jenis jasa asurans yang diberikan oleh kantor-kantor akuntan publik adalah
jasa atestasi. Jasa atestasi adalah jenis jasa asurans yang dilakukan kantor akuntan publik
dengan menerbitkan suatu laporan tertulis yang menyatakan kesimpulan tentang keandalan
pernyataan tertulis yang dibuat oleh pihak lain. Ada tiga bentuk jasa atestasi yaitu:

1. Audit atas Laporan Keuangan Historis

Audit atas laporan keuangan historis adalah salah satu bentuk jasa atestasi yang
dilakukan auditor. Dalam pemberian jasa ini auditor menerbitkan laporan tertulis
yang berisi pernyatan pendapat apakah laporan keuangan telah disusun sesuai
dengan kerangka pelaporan keuangan yang berlaku. Audit merupakan bentuk
pemberian jasa asurans yang paling banyak dilakukan oleh kantor-kantor akuntan
publik dibandingkan dengan jasa asurans lainnya.
Manakala klien menyajikan informasi dalam bentuk suatu laporan keuangan, pada
saat itu klien pada hakekatnya membuat berbagai asersi (pernyataan tentang
keadaan keuangan dan hasil-hasil operasinya. Para pemakai laporan keuangan
eksternal yang mendasarkan pengambilan keputusan bisnisnya pada laporan
keuangan tersebut akan melihat pada laporan auditor untuk mendapatkan keyakinan
bahwa laporan keuangan bisa diandalkan. Mereka memandang laporan auditor
memiliki nilai karena auditor independen terhadap klien dan memahami hal-hal
yang berkaitan dengan pelaporan keuangan.

2. Review atas Laporan Keuangan Historis

Review atas laporan keuangan historis adalah jenis lain dari jasa atestasi yang
diberikan kantor-kantor akuntan publik. Banyak perusahaan non publik
menginginkan asurans atas laporan keuangannya dengan biaya yang lebih murah.
Audit sebagaimana diterangkan diatas menghasilkan asurans yang lebih tinggi
sedangkan review hanya menghasilkan asurans yang moderat atas laporan
keuangan, dan untuk mendapatkan asurans demikian dibutuhkan bukti yang lebih
sedikit. Review untuk keperluan tertentu dipandang sudah cukup memadai dan
dapat dilakukan oleh akuntan publik dengan biaya review yang lebih murah.

3. Jasa Atestasi Lainnya

Kantor-kantor akuntan publik dapat memberikan berbagai macam jasa atestasi.
Kebanyakan dari jasa atestasi tersebut merupakan perluasan dari audit atas laporan
 keuangan, karena pemakai laporan membutuhkan asurans independen. Sebagai
contoh, bank sering minta kepada debiturnya (pengambil kredit agar diperiksa
tentang informasi lainnya (selain informasi dalam laporan keuangan. Akuntan
publik kadang-kadang diminta untuk memberikan asurans tertulis bahwa debitur
telah melaksanakan ketentuan-ketentuan tertentu sebagaimana tercantum dalam
akad kredit. Kantor akuntan publik dapat juga memberi asurans tentang efektivitas
pengendalian interen pelaporan keuangan pada perusahaaan kliennya. Informasi
tentang pengendalian interen berkaitan erat dengan laporan keuangan, tetapi
pengendalian internal berpengaruh pula ke masa depan karena pengendalian
internal yang efektif akan dapat mengurangi kemungkinan adanya salah saji dalam
laporan keuangan yang akan datang. Kantor akuntan publik dapat juga melakukan
atestasi atas laporan keuangan prospektif kliennya yang sering diperlakukan sebagai
syarat untuk memperoleh pinjaman.

C. Jasa Asurans Lainnya

Kebanyakan jasa asurans lain yang diberikan kantor-kantor akuntan publik tidak
merupakan jasa atestasi. Jasa jasa tersebut mirip dengan jasa atestasi yaitu akuntan publik
harus independen dan harus memberikan jaminan atas informasi yang akan dipakai para
pengambil keputusan. Perbedaanya adalah bahwa akuntan publik tidak diminta untuk
menerbitkan laporan tertulis dan asurans tidak mengenai keandalan pernyataan tertulis yang
dibuat pihak lain dalam kaitannya dengan suatu kriteria tertentu. Dalam penugasan jasa
asurans semacam ini, jaminan diberikan atas keandalam dan relevansi informasi yang
dinyatakan atau tidak dinyatakan oleh pihak lain. Karakteristik umum jasa asurans termasuk
audit dan jasa atestasi lainnya dititikberatkan pada perbaikan kualitas informasi yang
digunakan para pengambil keputusan.

D. Jasa Bukan Asurans

Kantor akuntan publik juga memberikan berbagai jenis jasa yang pada umumnya tidak
merupakan jasa asurans. Tiga contoh jenis jasa bukan asurans yang sering diberikan kantor-
kantor akuntan publik adalah jasa akuntansi dan pembukuan, jasa perpajakan dan jasa
konsultasi manajemen.
Antara jasa konsultasi manajemen dan jasa asuransi seringkali nampak tumpang tindih.
Tujuan utama penugasan konsultasi manajemen adalah memberikan rekomendasi kepada
manajemen, sedangkan tujuan utama suatu penugasan jasa asurans adalah untuk memperbaiki
kualitas informasi. Meskipun kualitas informasi seringkali merupakan kriteria penting dalam
penugasan konsultasi, namun sasaran ini tidak merupakan tujuanutama. Sebagai contoh
seorang akuntan publik mendapat penugasan untuk merancang dan menerapkan sistem baru.
Penugasan semacam ini memberikan hasil sampingan berupa perbaikan informasi. Biasanya
penugasan konsultasi akan tumpang tindih dengan jasa asurans apabila perbaikan kualitas
informasi untuk para pengambil keputusan menjadi tujuan utama.