MARKAS BESAR

KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)/TERM OF REFERENCE (TOR)

RINCIAN ANGGARAN BIAYA (RAB)
PENINGKATAN PENGAWASAN DAN AKUNTABILITAS APARATUR POLRI
PEMBINAAN PROFESI

JAKARTA , 2010
 MARKAS BESAR
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN

KERANGKA ACUAN KERJA / TERM OF REFERENCE

Kementerian negara/lembaga : Kepolisian Negara Republik Indonesia

Unit Eselon I : Divisi Profesi dan Pengamanan Polri
Program : Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur
Polri.
Hasil : Jumlah tindak lanjut penanganan terhadap laporan
pengaduan masyarakat tentang pelanggaran hukum
yang dilakukan SDM Polri yang ditindaklanjuti sesuai
Peraturan Perundang-undangan yang berlaku sehingga
terciptanya aparat Polri yang profesional,
proporsional dan akuntabel serta lingkungan yang
aman dan tertib.
Unit Eselon II/Satker : Biro Pengamanan Internal
Kegiatan : Pembinaan Profesi
Indikator Kinerja Kegiatan : (%) persentase tindak lanjut terhadap pengaduan
masyarakat dan pelaksanaan pengamanan terhadap
kegiatan di lingkungan Polri.
Satuan Ukur dan Jenis Keluaran : Laporan / Laporan Pengamanan Lingkungan Internal
Polri
Volume : 7 (Tujuh)

A. Latar Belakang

1. Dasar Hukum.
a. Undang-undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4168).
b. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 52 tahun 2010 tentang
Susunan dan Tata Kerja Organisasi Kepolisian Negara Republik Indonesia.
c. Peraturan Kapolri Nomor : 21/IX/2010 tanggal 14 September 2010 tentang
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja pada tingkat Mabes Polri.
d. Peraturan Menteri Keuangan nomor : 104/PMK.02/2010 tanggal 19 Mei
2010 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara / Lembaga TA. 2011.
 /2.gambaran . . .
2

2. Gambaran Umum
Biro Pengamanan Internal adalah unsur pelaksana utama Divpropam yang
bertugas membina dan menyelenggarakan fungsi pengamanan internal, yang
meliputi : pengamanan personel, materiil, kegiatan dan bahan keterangan
termasuk penyelidikan terhadap kasus pelanggaran/dugaan pelanggaran/
penyimpangan dalam pelaksanaan tugas Polri pada tingkat Mabes Polri dalam
batas kewenangan yang ditetapkan. Dalam melaksanakan tugasnya, Ropaminal
menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan dan strategi serta pembinaan teknis Paminal baik di
tingkat Mabes Polri dan tingkat kewilayahan.
b. Pengamanan internal terhadap personel, materiil logistik, kegiatan dan
bahan keterangan di lingkungan Polri sesuai ketentuan yang berlaku.
c. Pelaksanaan penyelidikan terhadap pelanggaran atau penyimpangan yang
diduga dilakukan oleh anggota atau PNS Polri, baik dalam pelaksanaan
tugas maupun kehidupan pribadi yang berkaitan dengan organisasi Polri.
d. Penyelenggaraan produksi, dokumentasi dan administrasi pengamanan
internal sesuai lingkup tugasnya.

B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan pembinaan profesi ini adalah seluruh personel
anggota/ PNS Polri dan masyarakat.

C. Strategi Pencapaian Keluaran

1. Metode Pelaksanaan
Metode pelaksanaan kegiatan ini adalah swakelola Polri.

2. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan

Untuk pembuatan laporan pengamanan lingkungan internal Polri yang akan
dilakukan pada tahun anggaran 2011. Tahapan kegiatan/ komponen masukan
sebagai berikut :
a. Penyempurnaan Piranti Lunak Paminal; (komponen utama)
Tahap kegiatan penyempurnaan piranti lunak Paminal dengan perincian
sebagai berikut:

1) Menghimpun/menginventarisir bahan referensi piranti lunak

dibidang paminal.
2) Merencanakan kegiatan pelaksanaan revisi piranti lunak bidang
paminal.
 /3) Membentuk . . . . .
3
3) Membentuk Tim Pokja penyusunan revisi pilun.
4) Menetapkan lokasi/tempat pelaksanaan pokja revisi pilun.
5) Melaksanakan rapat-rapat dalam rangka pembahasan revisi pilun.
6) Merumuskan hasil rapat dalam rangka revisi pilun.
7) Menyusun laporan hasil kegiatan revisi pilun.
Dalam kegiatan penyempurnaan piranti lunak paminal dilaksanakan
dengan melibatkan 27 orang personil Polri selama 3 hari dalam kurun
waktu bulan Juli dan Agustus tahun 2011.
Tahapan kegiatan penyempurnaan Pilun Paminal

Tahap Waktu Keterangan

Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Menginventarisir bahan X
Rengiat revisi pilun X
Pembentukan TIM X
Menetapkan lokasi X
Rapat-rapat X x X
Merumuskan hasil rapat X X X
Menyusun Lapgiat X X
Laporan hasil Revisi Pilun X
Waktu Pelaksanaan penyempurnaan piranti lunak.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Persiapan Akomodasi :
Penginapan X
ATK X
Peralatan X
Dokumentasi X
Transportasi X
Penyempurnaan data
X
revisi pilun.

b. Pelatihan Fungsi Paminal; (komponen utama)

Tahap pelatihan fungsi Paminal ini meliputi kegiatan yaitu Mempersiapkan
materi dan bahan kegiatan dalam rangka pelatihan fungsi paminal serta
mengadakan rapat persiapan. Langkah selanjutnya pemberian materi
kepada peserta sebanyak 78 orang yang dilaksanakan dalam ruang rapat.
Untuk Pemberian pelatihan bidang Paminal yang dilaksanakan di luar
ruangan / lapangan oleh instruktur sebanyak 9 orang dalam kurun waktu
2 hari pada bulan Mei tahun 2011. Hasil pelaksanaan kegiatan pelatihan
fungsi Paminal tersebut dilaporkan kepada Karo Paminal.
 / Waktu . . . .
4
Waktu Pelaksanaan fungsi Paminal

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pembuatan materi dan
x
rencana latihan
Mengadakan rapat
X
persiapan
Pemberian Materi X
Pelaksanaan Praktek x
Membuat hasil
X
pelaksanaan pelatihan

c. Operasi Bersih; (komponen utama)

Tahap kegiatan operasi bersih dengan perincian sebagai berikut:
1) Menyusun rencana Operasi Bersih, penjabaran tugas terhadap
sasaran / TO Operasi Bersih dibidang Personel, kegiatan, Materiil
dan Bahan keterangan dilingkungan Polri.
2) Membuat Surat Perintah dan menyusun rencana Operasi bersih
yang memuat urut-urutan kegiatan : Perumusan Unsur-unsur
Utama Keterangan (UUK, analisa sasaran, Analisa tugas, Penentuan
rencana dan dukungan logistik dan pengawasan kegiatan.
3) Melaksanakan Operasi bersih secara terbuka dan tertutup.
4) Pengolahan bahan keterangan dengan melalui tahap pencatatan,
penilaian, penafsiran, kesimpulan.
5) Melaksanakan koordinasi dengan satuan kewilayahan dalam
penanganan pelanggaran personel Polri.
6) Dalam pelaksanaan Operasi Bersih perlu adanya penguasaan
wilayah penugasan guna menentukan kerawanan ancaman dan
strategi dalam bertindak, serta dalam tahap akhir pelaksanaan
Operasi Bersih sangat diperlukan koordinasi dengan instansi terkait
dan petugas lainnya.
Kegiatan operasi bersih tersebut diatas dilaksanakan dengan melibatkan
4-8 orang personil Polri selama 3-7 hari di wilayah sekitar Jabodetabek, P.
Banten, P. Jabar, P. Jateng, P. DIY, P. Jatim dan P. Bali dalam kurun
waktu bulan Juli, Agustus dan Desember tahun 2011.
Tahapan kegiatan Pengamanan Operasi Bersih.

Tahap Waktu Keterangan

Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Menyiapkan Rencana
X
Operasi Bersih
 /Membuat . . . .
5

Membuat Surat Perintah X

Melaksanakan Penugasan X X X X X X X 7 (tujuh) hari
Membuat Laporan
X
Penugasan.
Membuat rekap hasil
X
temuan pungli.
Membuat Nota Dinas ke
X
Karopaminal Polri
Membuat Nota Dinas ke
X
Kadivpropam Polri.

Waktu Pelaksanaan Operasi Bersih T.A. 2011.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Operasi Bersih Hut
Bhayangkara :
Wil. HKM Lampung X
Banten X
PMJ X
Jabar X
Jateng X
DIY X
Jatim X
Bali X
Operasi Bersih Ketupat :
Wil. HKM Lampung X
Banten X
PMJ X
Jabar X
Jateng X
DIY X
Jatim X
Operasi Bersih lilin T.A
2011
Wil. HKM PMJ X
Baten X
Jabar X
Operasi Bersih Tahun
Baru 2011.
Wil. HKM PMJ X
Jaksel dan Depok X
Jaktim & Bekasi X
Jakut &Tangerang X
 Jakbar & Jakpus X
/ d. Pembinaan . . .
6
d. Pembinaan pengamanan personil, kegiatan, materiil dan bahan
keterangan; (komponen utama) dengan perincian tahapan sebagai
berikut:

1) Menyusun rencana kegiatan pembinaan pengamanan personil,

kegiatan, materiil dan bahan keterangan dengan merumuskan kisi-
kisi pertanyaan untuk mengukur kinerja fungsi paminal di
kewilayahan dan menentukan wilayah sasaran.
2) Melaksanakan kegiatan audit internal, memonitor, mengawasi dan
membina pelaksanaan tugas bidang pengamanan internal di
kewilayahan Polri.
3) Membuat laporan hasil kegiatan pembinaan pengamanan personil,
kegiatan, materiil dan bahan keterangan sebagai kebijaksanaan
pimpinan.
4) Melaksanakan pembinaan adminitrasi bidang pengamanan internal.
5) Membina anggota dalam meningkatkan kemampuan dan
pengetahuan di bidang pengamanan internal.
6) Dalam pelaksanaan Pembinaan pengamanan personil, kegiatan,
materiil dan bahan keterangan ini berpedoman rencana penugasan
dan penjabaran tugas yang telah disusun serta melaporkan hasil
pelaksanaannya kepada Kadiv Propam Polri U.p. Karo Paminal.
Kegiatan pembinaan pengamanan personil, kegiatan, materiil dan bahan
keterangan tersebut diatas dilaksanakan dengan melibatkan 2 orang
personil Polri selama 3 hari per Polda dalam kurun waktu bulan Januari
s/d Desember tahun 2011.
Tahapan kegiatan pembinaan pengamanan personil, kegiatan, materiil dan bahan
keterangan
Tahap Waktu Keterangan
Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Penyusunan Rencana Kegiatan
pembinaan pengamanan personil,
X
kegiatan, materiil dan bahan
keterangan .
Menyiapkan Kisi-kisi X
Pelaksanaan Penugasan X X X X
Koordinasi dengan instansi terkait. X X
Pembuatan Laporan Penugasan. X
Pembuatan Anev dan Evaluasi. X
Membuat Nota Dinas ke
X
Kadivpropam Polri
Perintah Lanjut X
 /Waktu . . . .

7
Waktu pelaksanaan pembinaan pengamanan personil, kegiatan, materiil
dan bahan keterangan T.A 2011.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
NAD x x
Sumut x x x x x
Riau x x x x x x
Kep. Riau x x x
Jambi x x
Sumbar x x
Sumsel x x x x
Lampung x x x x
Bengkulu x x
Babel x x x x
Banten x x x x x x x x x x
Jabar x x x x x
Metro Jaya / Jakarta x x x x
Jateng x x x x x
DIY x x x x x
Jatim x x x x x
Bali x x x x x
NTB x x
NTT x x
Kalbar x x
Kalteng x x x x
Kalsel x x
Kaltim x x
Sulut x x
Gorontalo x x
Sulsel x x
Sulteng x x
Sultra x x
Maluku x x
Malut x x
Papua x x

e. Pengamanan Tertutup/ Pamtup; (komponen utama)

Tahap kegiatan pengamanan tertutup dengan perincian sebagai berikut:
1) Menyusun rencana pengamanan, penjabaran tugas terhadap
sasaran / TO pengamanan dibidang Personel, kegiatan. Materiil dan
Bahan keterangan dlingkungan Polri.
 /2) Melaksanakan . . .
8
2) Membuat Surat Perintah pelaksanaan tugas pengamanan dibidang
Personel, kegiatan. Materiil dan Bahan keterangan dlingkungan
Polri.
3) Melaksanakan kegiatan pengamanan terhadap sasaran personel,
Kegiatan, Materiil dan bahan keterangan dilingkungan Polri.
4) Mengendalikan/mengkoordinasikan pelaksanaan unsur-unsur
pengamanan secara terbuka dan tertutup.
5) Membuat laporan hasil kegiatan pengamanan sebagai bahan
kebijakan pimpinan.
6) Melaksanakan pembuatan adminitrasi operasional pengamanan
tertutup.
7) Membina anggota dalam meningkatkan kemampuan dan
pengetahuan kegiatan pengamanan.
8) Berkoordinasi dengan satuan/Instansi terkait bidang pengamanan
dan petugas lainnya.
9) Dalam pelaksanaan pengamanan perlu adanya penguasaan wilayah
penugasan guna menentukan kerawanan ancaman dan strategi
dalam bertindak, serta dalam pelaksanaan pengamanan sangat
diperlukan koordinasi dengan instansi terkait dan petugas lainnya.
Kegiatan pengamanan tertutup tersebut diatas dilaksanakan dengan
melibatkan rata-rata 3-10 orang personil Polri tergantung jumlah personil
yang dibutuhkan di setiap masing-masing wilayah dalam kurun waktu bulan
Januari s/d Desember tahun 2011.
Tahapan kegiatan Pengamanan tertutup.

Tahap Waktu Keterangan

Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Menerima To Perintah X
Menyiapkan Rencana
X
Pengamanan (Renpam)
Membuat Surat Perintah
X
pelaksanaan tugas Pamtup
Melaksanakan Penugasan X
Koordinasi dengan petugas
X
lainnya/instansi terkait.
Membuat Laporan hasil
X X X X X
Penugasan.
Membuat Nota Dinas ke
X
Karopaminal Polri
Membuat Nota Dinas ke
X
Kadivpropam Polri.
 Perintah Lanjut X
9 /Waktu . . . .

Waktu Pelaksanaan Pengamanan tertutup T.A. 2011.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pam Upacara Bulanan x x x x x x x x x x x x
Pam Upacara Hari-Hari
x x x x
Besar Nasional & Polri
Pam Sertijab Polri x x x x x x x
Pam Rakor Polri x x x x x x
Pam Rakernis Polri x x x x
Pam Rakorlog Polri x x x x x
Pam Korp Raport x x x x x x
Pam Sidang kasus-kasus x x x x x x
Pam Peringatan hari Ibu x
Pam Hari Pahlawan x
Pam Piket Mako x x x x x x x x x x x x
Pam Tahun Baru x
Pam Natal x
Pam Isra Miraj x
Pam sholat Idul Fitri x
Pam Buka Puasa
Bersama Presiden &
x
Keluarga Besar Mabes
Polri
Pam halal bihalal x
Pam loka karya Intern
x
Polri
Pam ID Card Pintu
x x x x x x x x x x x x
masuk dan keluar
Pam Rapat-rapat x x x x x x
Pam unras x x x x x x x x x x
Pam giat Kapolri x x x x x x
Pam pers dan giat Polri x x x x x x
Pam HUT Bhayangkara x
Jaldis Pamtup Jateng x
Jaldis Pamtup Jabar x

f. Penyelidikan internal Polri; (komponen utama)

Tahap penyelidikan ini dilaksanakan melalui cara menyusun rencana,
penjabaran tugas dan melaksanakan penyelidikan, terhadap sasaran / TO
dibidang Personel, kegiatan, materiil dan Bahan keterangan dlingkungan
Polri. Langkah selanjutnya mengendalikan /mengkoordinasikan
pelaksanaan unit-unit penyelidikan secara teknis dan taktis. Setelah
 / kegiatan . . .
10
kegiatan penyelidikan dilaksanakan membuat hasil laporannya sebagai
kebijaksanaan pimpinan dan melaksanakan pembinaan administrasi
bidang operasional penyelidikan. Dalam pelaksanaan penyelidikan unit
pelaksanaan berpedoman kepada UUK dan rencana penugasan dan
penjabaran tugas yang telah disusun serta melaporkan perkembangan
penyelidikan kepada Kadiv Propam Polri U.p. Karo Paminal. Pelaksanaan
penyelidikan dilakukan dengan melibatkan personil yang rata-rata
sebanyak 3-4 orang selama 4 hari per wilayah Polda, dan dilaksanakan
selama kurun waktu bulan Januari s/d Desember tahun 2011. Bahwa
alokasi waktu untuk penyelidikan disesuaikan dengan kualitas dan
kuantitas kasus yang diselidiki berdasarkan tingkat kesulitannya dan dalam
pelaksanaan penyelidikan perlu memperhatikan hal-hal diantaranya
keberhasilan, kecepatan, ketepatan dan keamanan.
Tahapan kegiatan penyelidikan.

Tahap Waktu Keterangan

Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Menerima To Perintah X
Menyiapkan UUK X
Membuat Surat Perintah X
Rencana pelaksanaan
X
tugas
Melaksanakan Penugasan X X X X X X X 7 (tujuh) hari
Membuat Laporan
X
Penugasan
Membuat Nota Dinas ke
X
Karopaminal Polri
Membuat Nota Dinas ke
X
Kadivpropam Polri.
Perintah Lanjut X

Waktu pelaksanaan Penyelidikan T.A 2011.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
NAD x x
Sumut X x x x x
Riau x x x x x x
Kep. Riau x x x
Jambi x x
Sumbar x x
Sumsel x x x x
Lampung x x x x
Bengkulu x x
Babel x x x x
 /Banten . . .
11

Banten x x x x x x x x x x
Jabar x x x x x
Metro Jaya / Jakarta x x x x
Jateng x x x x x
DIY x x x x x
Jatim x x x x x
Bali x x x x x
NTB x x
NTT x x
Kalbar x x
Kalteng x x x x
Kalsel x x
Kaltim x x
Sulut x x
Gorontalo x x
Sulsel x x
Sulteng x x
Sultra x x
Maluku x x
Malut x x
Papua x x

D. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran

Keluaran kegiatan Laporan Pengamanan Lingkungan Internal Polri tersebut diatas

harus dicapai pada tahun anggaran 2011.

E. Biaya Yang Dibutuhkan

Untuk melaksanakan kegiatan tersebut diatas dibutuhkan biaya sebesar

Rp. 2.309.994.000,- (Dua milyar tiga ratus sembilan juta sembilan ratus sembilan
puluh empat ribu rupiah). Yang telah terinci dalam Rincian Anggaran Biaya (RAB)
terlampir.

Demikian Kerangka Acuan Kerja dibuat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Jakarta, Nopember 2010

KEPALA DIVISI PROFESI DAN PENGAMANAN POLRI

Drs. BUDI GUNAWAN,S.H.,M.Si.,Ph.D

Paraf : INSPEKTUR JENDERAL POLISI
1. Konseptor Kasubag Ren : ..
2. Kabag Renmin : ..............
 Produk- produk Paminal; (komponen utama)
Tahap kegiatan pembuatan produk-produk Paminal dengan perincian
sebagai berikut:
1) Inventarisasi data/informasi baik yang berasal dari mass media
maupun dari satuan kewilayahan.
2) Pengelolaan data/informasi melalui tahap pemilahan, penilaian,
analisa dan penyajian dalam bentuk produk paminal.
3) Pembuatan Anev mingguan, bulanan, tahunan.
4) Pembuatan Laporan harian, mingguan, bulan dan melakukan hasil
verifikasi terhadap pelaksanaan tugas Puspaminal.
5) Menerima dan mengarsipkan pelaksanaan tugas hasil penyelidikan,
pengamanan tertutup dan seluruh bahan keterangan hasil
penyelidikan.
Tahapan Pembuatan Produk-produk Paminal.

Tahap Waktu Keterangan

Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 Hari
Mengkompulir laporan hasil anev
X
dari masing-masing bagian.
Mendatakan surat/laporan dari
X X X X X X X
wilayah ke databese paminal.
Menerima laporan bidang paminal. X X X X X
Mendistribusikan laporan harian. X X X X X X X
Mengkompulir dan membahas
X
laporan anev.
Pembuatan laporan hasil evaluasi
X
ke Karopaminal.

Waktu Pelaksanaan Pembuatan Produk-Produk Paminal.

Bulan ke
Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pembuatan :
Laporan Bulanan x x x x x x x x x x x X
Laporan Harian x x x x x x x x x x x x
Anev Mingguan x x x x x x x x x x x X
Anev Bulanan x x x x x x x x x x x x
Anev Tahunan X
Rapat Anev x x x x x x x x x x x X
Laporan khusus x x x
Informasi khusus x x x X
Rengiat Harian x x x x x x x x x x x X
Rengiat Mingguan x x x x x x x x x x x X
Rengiat Bulanan x x x x x x x x x x x X
Pengarsipan x x x x x x x x x X x X
Bendataan surat x x x x x x x X x x x x