BUPATI BATU BARA

PROVINSI SUMATERA UTARA

PERATURAN BUPATI BATU BARA

NOMOR 06 TAHUN 2015

TENTANG
GERAKAN PELAKSANAAN SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT

BUPATI BATU BARA

Menimbang : a. bahwa untuk memperkuat upaya perilaku hidup bersih dan

sehat, mencegah penyebaran penyakit berbasis lingkungan,
meningkatkan kemampuan masyarakat, serta meningkatkan
akses air minum dan sanitasi dasar, perlu
menyelenggarakan sanitasi total berbasis masyarakat;
b. bahwa pelaksanaan sanitasi total berbasis masyarakat
merupakan implementasi dari Rencana Strategi Millenium
Development Goals Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Berbasis Masyarakat;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a dan huruf b, maka perlu menetapkan
Peraturan Bupati tentang Gerakan Pelaksanaan Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5058);
2. Undang-Undang 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2009 Nomor
144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5063);
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2007 tentang
Pembentukan Kabupaten Batu Bara di Provinsi Sumatera
Utara ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 07, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
 Nomor 4681);

4. Undang undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang undangan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,
Tambahan Lebaran Negara Republik Indonesia Nomor
5234);
5. Undang undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang
Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5589);
6. Peraturan Pemerintah nomor 79 tahun 2005 tentang
Pedoman Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara RI tahun 2005 nomor 165,
Tambahan Lembaran Negara RI nomor 4593);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis
Sampah Rumah Tangga (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2012 Nomor 188, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5347);
8. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor
492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas
Air Minum;
9. Permendagri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah;
10. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2014 tentang
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 193);
11. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
288/MENKES/SK/III/2003 Tentang Pedoman penyehatan
sarana dan bangunan umum;
12. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor :
 1098/Menkes/SK/VII/2003 Tentang Persyaratan Hygiene
Sanitasi Rumah Makan dan Restoran;
13. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor :
519/Menkes/SK/VI/2008 Tentang Pedoman
penyelenggaraan pasar sehat;
14. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
852/MENKES/SK/IX/2008 tentang Dokumen Strategi
Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat;
15. Peraturan Daerah Kabupaten Batu Bara Nomor 1 Tahun
2009 tentang urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan pemerintah Kabupaten Batu Bara;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Batu Bara Nomor 18 Tahun
2009 tentang Retribusi Pemanfaatan Saluran Air Dan Riol;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Batu Bara Nomor 16 Tahun
2009 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan dan
Kebersihan di Kabupaten Batu Bara;

Surat Edaran Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

132 Bulan Maret Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat (STBM)

Memperhatikan :
MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG GERAKAN PELAKSANAAN

SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :

1. Daerah adalah Kabupaten Batu Bara
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai Unsur
Penyelenggara Daerah.
3. Bupati adalah Bupati Batu Bara
4. Dinas Kesehatan adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Batu Bara
5. Desa adalah Desa di Kabupaten Batu Bara
6. Kelurahan adalah Kelurahan di Kabupaten Batu Bara
7. Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang selanjutnya di singkat AMPL
adalah program pembangunan yang di selenggarakan secara menyeluruh dan
 berkesinambungan dalam rangka meningkatkan akses masyarakat terhadap
konsumsi air minum, bebas buang air besar sembarangan, pembuangan air
limbah dan drainase di daerah.

8. Sanitasi Total Berbasis Masyarakat adalah suatu pendekatan untuk mengubah

perilaku higiene dan sanitasi melalui pemberdayaan dengan metode pemicuan,
untuk mewujudkan kondisi sanitasi total di komunitas masyarakat.
9. Lima Pilar STBM adalah Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS), Cuci
Tangan Pakai Sabun (CTPS), Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah
Tangga (PAM-RT), Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (PS-RT), Pengelolaan
Limbah Rumah Tangga (PLC-RT).
10. Pemicuan adalah cara untuk mendorong perubahan perilaku higiene dan
sanitasi individu atau masyarakat atas kesadaran sendiri dengan menyentuh
perasaan, pola pikir, perilaku, dan kebiasaan individu atau masyarakat.
11. Stop Buang Air Besar Sembarangan adalah kondisi ketika setiap individu
dalam suatu komunitas tidak lagi melakukan perilaku buang air besar
sembarangan yang berpotensi menyebarkan penyakit.
12. Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) adalah perilaku cuci tangan dengan
menggunakan air bersih yang mengalir dan sabun.
13. Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga (PAMMRT) adalah
melakukan kegiatan menggelola air minum dan makanan di rumah tangga
untuk memperbaiki dan menjaga kulitas air dari sumber air yang akan
digunakan untuk air minum, serta untuk menerapkan prinsip higiene sanitasi
pangan dalam proses penggelolaan makanan di rumah tangga.
14. Pengamanan Sampah Rumah Tangga (PSRT) adalah melakukan kegiatan
pengolahan sampah di rumah tangga dengan mengedepankan prinsip dan
mengurangi, memakai ulang, dan mendaur ulang
15. Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga (PLCRT) adalah melakukan kegiatan
pengolahan limbah cair di rumah tangga yang berasal dari sisa kegiatan
mencuci, kamar mandi, dan dapur yang memenuhi standar baku mutu
kesehatan lingkungan dan persyaratan kesehatan yang mampu memutus mata
rantai penularan penyakit.

BAB II
PENYELENGGARA
 Pasal 2

STBM diselenggarakan dengan tujuan mewujudkan perilaku masyarakat yang

higienis dan saniter secara mandiri dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi tingginya.

Pasal 3
(1) STBM diselenggarakan secara mandiri oleh masyarakat dengan berpedoman
pada pilar STBM.

(2) Pilar STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas perilaku :
a. Stop BABS;
b. CTPS;
c. PAMMRT;
d. PSRT; dan
e. PLCRT.
(3) Pilar STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di maksudkan untuk
memutus mata rantai penularan penyakit dan keracunan.

Pasal 4

Perilaku Stop BABS sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 ayat (2) huruf a
diwujudkan melalui kegiatan yang meliputi :
a. Membudayakan perilaku buang air besar sehat yang dapat memutus alur
kontaminasi kotoran manusia sebagai sumber penyakit secara berkelanjutan;
dan
b. Menyediakan dan memelihara sarana buang air besar yang memenuhi
standar dan persyaratan kesehatan.

Pasal 5

Perilaku Cuci Tangan Pakai Sabun sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 ayat
(2) huruf b diwujudkan melalui kegiatan meliputi :
a. Membudayakan perilaku cuci tangan dengan air bersih yang mengalir dan
sabun secara berkelanjutan;
b. Menyediakan dan memelihara sarana cuci tangan yang dilengkapi dengan air
mengalir, sabun, dan saluran pembuangan air limbah.

Pasal 6
Perilaku PAMMRT sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) huruf c
diwujudkan melalui kegiatan meliputi :
a. Membudayakan perilaku pengolahan air layak minum dan makanan yang
aman dan bersih secara berkelanjutan; dan
b. Menyediakan dan memelihara tempat pengolahan air minum dan makanan
rumah tangga yang sehat.
Pasal 7

Perilaku Pengamanan Sampah Rumah Tangga sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 3 ayat (2) huruf d diwujudkan melalui kegiatan meliputi :
a. Membudayakan perilaku memilah sampah rumah tangga sesuai dengan
jenisnya dan membuang sampah rumah tangga di luar rumah sacara
rutin;
b. Melakukan pengurangan (reduce), penggunaan kembali (reuse), dan
pengolahan kembali (recycle); dan
c. Menyediakan dan memelihara sarana pembuangan sampah rumah tangga
di luar rumah.

Pasal 8

Perilaku Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 3 ayat (2) huruf e diwujudkan melalui kegiatan meliputi :
a. Melakukan pemisahan saluran limbah cair rumah tangga melalui sumur
resapan dan saluran pembuangan air limbah;
b. Menyediakan dan menggunakan penampungan limbah cair rumah tangga;
dan
c. Memelihara saluran pembuangan dan penampungan limbah cair rumah
tangga.

Pasal 9

(1) Dalam menyelenggarakan STBM sebagaimana dimaksud dalam pasal 3,

dilakukan pemicuan kepada masyarakat berdasarkan ketentuan perundang
undangan.
(2) Pemicuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh tenaga
kesehatan, kader, relawan, dan/atau masyarakat yang telah berhasil
mengembangkan STBM
(3) Pemicuan sebagaimana dimaksud pada ayai (1) diarahkan untuk memberikan
kemampuan dalam :
a. Merencanakan perubahan perilaku;
b. Memantau terjadinya perubahan perilaku; dan
c. Mengevaluasi hasil perubahan perilaku
 BAB III
ORGANISASI

Pasal 10

(1) Untuk melaksanakan Gerakan STBM, masyarakat membentuk organisasi

yang terdiri atas :

a. Tim Kerja STBM Kabupaten;

b. Tim Kerja STBM Kecamatan; dan
c. Tim Kerja STBM Desa/Kelurahan.
(2) Organisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melaksanakan kegiatan dan
rencana kerja sesuai kebutuhan yang didasarkan pada ketentuan perundang
undangan
(3) Organisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan
Keputusan Bupati untuk Tingkat Kabupaten, di tetapkan oleh Camat untuk
tingkat Kecamatan dan Kepala Desa/Lurah untuk tingkat Desa/Kelurahan.

Pasal 11

(1) Tim Kerja STBM Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf a,
berkedudukan di bawah Bupati.
(2) Keanggotaan kelompok kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari
Pembina, Pengarah, Penasehat, Ketua, Sekretaris dan Bidang atau tim
tekhnis
(3) Tim Kerja STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari organisasi
kemasyarakatan dan lembaga

Pasal 12
(1) Untuk mencapai kondisi sanitasi total yang mencakup 5 (lima) pilar STBM
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2), setelah pemicuan dilakukan
pedampingan atau monitoring kepada masyarakat
(2) Pendampingan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh tenaga
kesehatan, kader, relawan, dan/atau masyarakat dalam pelaksanaan rencana
kerja masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9.

Pasal 13

(1) Masyarakat yang telah berhasil mencapai kondisi sanitasi total atau salah
satu pilar dalam penyelenggaraan STBM berdasarkan penilaian Tim
Verifikasi, dapat melakukan deklarasi keberhasilan pelaksanaan STBM.
 (2) Tim Verifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk oleh Pemerintah
Kabupaten yang terdiri atas beberapa SKPD yang terkait, pemerintah
Kecamatan yang terdiri atas unsur Pemerintah Kecamatan, Pemerintahan
Desa dan masyarakat.

BAB IV
TANGGUNG JAWAB DAN PERAN PEMERINTAH DAERAH, KECAMATAN DAN
DESA

Pasal 14

Dalam mendukung penyelengaraan STBM, Pemerintah Daerah bertanggung Jawab

dalam :
a. Penyusunan peraturan dan kebijakan teknis;
b. Fasilitasi pengembangan teknologi tepat guna;
c. Fasilitasi pengembangan penyelenggaraan STBM;
d. Pelatihan teknis bagi tenaga pelatih; dan/atau
e. Penyediaan panduan media komunikasi, informasi, dan edukasi.

Pasal 15

Untuk mendukung penyelenggaraan STBM, Pemerintah Daerah berperan :

a. Melakukan Koordinasi lintas sektor dan lintas program;
b. Menyiapkan materi pelatihan tekhnis bagi tenaga pelatih;
c. Melakukan pemantauan dan evaluasi;
d. Melakukan kajian, penelitian, dan pengembangan; dan
e. Mencanangkan Gerakan Pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat;
f. Penetapan SK Tim Kerja STBM tingkat Kabupaten di tetapkan oleh Bupati,
g. Mensosialisasikan Kepada SKPD yang terkait dengan STBM agar dapat
menganggarkan dana Kegiatan Gerakan Pelaksanaan STBM.

Pasal 16

Untuk mendukung penyelenggaraan STBM, pemerintah Kecamatan berperan :

a. Melakukan koordinasi lintas sektor dan lintas program, jejaring kerja, dan
kemtraan;
b. Melaksanakan pelatihan teknis bagi tenaga pelatih Kabupaten / Kota;
c. Melakukan pemantauan dan evaluasi Kabupaten / Kota;
d. Menetapkan skala prioritas pembinaan wilayah Kabupaten / Kota dalam
penerapan STBM;
e. Menyediakan materi media Komunikasi, informasi dan edukasi;
f. Mensosialisasikan kegiatan Gerakan Pelaksanaan STBM kepada seluruh
Masyarakat; dan
g. Penetapan SK Tim Kerja STBM di Tingkat Kecamatan
 Pasal 17

Untuk mendukung penyelenggaraan STBM, pemerintah Desa berperan :

a. Menetapkan skala prioritas wilayah untuk penerapan STBM;
b. Melakukan koordinasi lintas sektor dan lintas program, jejaring kerja, dan
kemitraan dalam rangka pengembangan penyelenggaraan STBM;
c. Melaksanakan pelatihan teknis bagi petugas dan masyarakat kecamatan
dan/atau desa/kelurahan;
d. Melakukan pemantauan dan evaluasi; dan
e. Menyediakan materi media komunikasi, informasi dan edukasi

Pasal 18

(1) Pemerintah Daerah, pemerintah Kecamatan, dan Pemerintah Desa

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 sampai dengan Pasal 12 mengacu pada
strategi dan tahapan penyelenggaraan STBM
(2) Strategi penyelenggaraan STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. Penciptaan lingkungan yang kondusif;
b. Peningkatan kebutuhan sanitasi; dan
c. Peningkatan penyediaan akses sanitasi.
(3) Penciptaan lingkungan yang kondusif sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf a merupakan upaya menciptakan kondisi yang mendukung tercapainya
kondisi sanitasi total melalui dukungan kelembagaan, regulasi, dan
kemitraan dari Pemerintah, masyarakat, lembaga swadaya masyarakat,
institusi pendidikan, institusi keagamaan, dan swasta.
(4) Peningkatan kebutuhan sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf
b merupakan upaya meningkatkan kebutuhan masyarakat menuju
perubahan perilaku yang higienis dan saniter.
(5) Peningkatan penyediaan akses sanitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf c merupakan upaya meningkatkan dan mengembangkan percepatan
akses terhadap produk dan layanan sanitasi yang layak dan terjangkau
masyarakat.
(6) Tahapan penyelenggaraan STBM sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. Penyusunan Perencanaan;
b. Pelaksanaan;
c. Pemantauan dan evaluasi; dan
d. Penyusunan laporan.

BAB V
PEMBIAYAAN
 Pasal 19
(1) Pembiayaan pelaksanaan STBM bersumber dari masyarakat.
(2) Pembiayaan untuk mendukung penyelenggaraan STBM oleh Pemerintah dan
Pemerintah Daerah bersumber dari :
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi;
c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
d. Lembaga donor; dan
e. Sumber sumber pendapatan lain yang sah dan tidak mengikat.

BAB VII
PENUTUP

Pasal 20
Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan peraturan ini
dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Batu Bara.

Ditetapkan di Lima Puluh

Pada tanggal 01 April 2015

BUPATI BATU BARA,

ttd

OK ARYA ZULKARNAIN

Diundangkan di Lima Puluh

pada tanggal April 2015

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BATU BARA,

ttd
ERWIN

BERITA DAERAH KABUPATEN BATU BARA TAHUN 2015 NOMOR

Salinan sesuai dengan aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM

 ttd

RENOLD ASMARA, AP, SH

NIP. 19751010 199603 1 002