PEMANFAATAN SIK (SISTEM INFORMASI KESEHATAN) PADA

SURVEILANS (kelompok 1)

Bab I
Pendahuluan
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri dari beberapa provinsi di bawah
koordinasi dari pemerintahan pusat. Dengan banyaknya provinsi tersebut, maka dalam proses
untuk melihat derajat kesehatan dari setiap individu dalam populasi tersebut perlu sebuah sistem
yang mendukung, yaitu SIK (Sistem Informasi Kesehatan). Berdasarkan Permenkes
004/Menkes/SK/I/2003 tentang desentralisasi pelayanan public dan Permenkes Nomor
932/Menkes/SK/VIII/2002 tentang petunjuk pelaksanaan pengembangan sistem laporan
informasi kesehatan kabupaten atau kota. Hal tersebut mendukung atas keberadaan sistem
informasi kesehatan di Indonesia.
Keberadaan SIK (Sistem Informasi Kesehatan) didukung dengan adanya Survelans.
Surveilansa meruakan sebuah aktivitas yang dilakukan dengan cara terus menerus.
Akan tetapi, masih banyak yang tidak mengetahui mengenai hubungan SIK (Sistem
Informasi Kesehatan) dengan Surveilans. Sehingga, perlu penjelasan atas pemanfaatan SIK
(Sistem Informasi Kesehatan) pada Surveilans.

B. Rumusan Masalah
1. Pengertian SIK (Sistem Informasi Kesehatan).
2. Pengertian Surveilans.
3. Penerapan dan fungsi SIK (Sistem Informasi Kesehatan) terhadap Surveilans.
a. Gambaran SIK (Sistem Informasi Kesehatan) di Indonesia.
b. Hambatan-hambatan penerapan SIK di Indonesia.
c. Hubungan SIK (Sistem Informasi Kesehatan) dengan Surveilans.

C. Tujuan dan Manfaat

1. Mengetahui SIK (Sistem Informasi Kesehatan).
2. Untuk mengetahui pengertian Surveilans.
3. Untuk memahami penerapan dan fungsi SIK (Sistem Informasi Kesehatan) terhadap Surveilans.

Bab II
Pembahasan

A. Pengertian SIK (Sistem Informasi Kesehatan).

Sistem informasi kesehatan merupakan suatu pengelolaan informasi diseluruh tingkat
pemerintah secara sistematis dalam rangka penyelengggaraan pelayanan kepada masyarakat.
Perkembangan Sistem Informasi Rumah Sakit yang berbasis komputer (Computer Based
Hospital Information System) di Indonesia telah dimulai pada akhir dekade tahun 80’ an. Salah
satu rumah sakit yang pada waktu itu telah memanfaatkan komputer untuk mendukung
operasionalnya adalah Rumah Sakit Husada. Departemen Kesehatan dengan proyek bantuan dari
luar negeri, juga berusaha mengembangkan Sistem Informasi Rumah Sakit pada beberapa rumah
sakit pemerintah dengan dibantu oleh tenaga ahli dari UGM.
Namun, tampaknya komputerisasi dalam bidang rumah sakit, kurang mendapatkan hasil
yang cukup memuaskan semua pihak. Ketidak berhasilan dalam pengembangan sistem informasi
tersebut, lebih disebabkan dalam segi perencanaan yang kurang baik, dimana identifikasi faktor-
faktor penentu keberhasilan (Critical Success Factors) dalam implementasi sistem informasi
tersebut kurang lengkap dan menyeluruh. Perkembangan dan perubahan yang cepat dalam segala
hal juga terjadi didunia pelayanan kesehatan. Hal ini semata-mata karena sektor pelayanan
kesehatan merupakan bagian dari sistem yang lebih luas dalam masyarakat dan pemerintahan
dalam suatu negara, bahkan lebih jauh lagi sistem yang lebih global.
Adapun Peraturan perundang-undangan yang menyebutkan sistem informasi kesehatan
adalah:
1. Kepmenkes Nomor 004/Menkes/SK/I/2003 tentang kebijakan dan strategi desentralisasi bidang
kesehatan. Desentralisasi pelayanan publik merupakan salah satu langkah strategis yang cukup
populer dianut oleh negara-negara di Eropa Timur dalam rangka mendukung terciptanya good
governance. Salah satu motivasi utama diterapkan kebijaksanaan ini adalah bahwa pemerintahan
dengan sistem perencanaan yang sentralistik seperti yang telah dianut sebelumnya terbukti tidak
mampu mendorong terciptanya suasana yang kondusif bagi partisipasi aktif masyarakat dalam
melakukan pembangunan. Tumbuhnya kesadaran akan berbagai kelemahan dan hambatan yang
 dihadapi dalam kaitannya dengan struktur pemerintahan yang sentralistik telah mendorong
dipromosikannya pelaksanaan strategi desentralisasi.
2. Kepmenkes Nomor 932/Menkes/SK/VIII/2002 tentang petunjuk pelaksanaan pengembangan
sistem laporan informasi kesehatan kabupaten/kota. Salah satu yang menyebabkan kurang
berhasilnya Sistem Informasi Kesehatan dalam mendukung upaya-upaya kesehatan adalah
karena SIK tersebut dibangun secara terlepas dari sistem kesehatan.SIK dikembangkan terutama
untuk mendukung manajemen kesehatan. Pendekatan sentralistis di waktu lampau juga
menyebabkan tidak berkembangnya manajemen kesehatan di unit-unit kesehatan di daerah

B. Pengertian Surveilans.
Ada beberapa pengertian terhadap Surveilans, yaitu sebagai berikut :
1. Definisi Surveilans menurut Langmuir tahun 1965, adalah kegiatan pengamatan berkelanjutan
terhadap tren dan distribusi dari insiden melalui pengumpulan data, pengolahan data, evaluasi
data laporan sakit, mati dan data lainnya.
2. Definisi Surveilans menurut WHO (World Health Organization), adalah kegiatan pengamatan
berkelanjutan melalui pengumpulan data, pengolahan data, analisis data, interpretasi data, serta
informasi yang perlu untuk melakukan tindakan (action).

C. Penerapan dan fungsi SIK (Sistem Informasi Kesehatan) terhadap Surveilans.

1. Gambaran SIK (Sistem Informasi Kesehatan) di Indonesia.
Sistem informasi yang ada pada saat ini dapat digambarkan sebagai berikut :
a. Masing-masing program memiliki sistem informasi sendiri yang masih belum terintegrasi.
b. Terbatasnya perangkat keras(hardware) dan perangkat lunak(software) diberbagai jenjang.
c. Terbatasnya kemampuan dan kemauan sumber daya manusia untuk mengelola dan
mengembangkan sistem infornasi.
d. Masih belum adanya membudayanya pengambilan keputusan berdasarkan data/informasi.
e. Belum adanya sistem pengembangan karir bagi pengelola sistem informasi.

2. Hambatan-hambatan penerapan SIK (Sistem Informasi Kesehatan) di Indonesia.

 Melihat Sistem Informasi Kesehatan yang ada di Indonesia, maka kita bisa menilai bahwa
penerapannya masih cukup kurang. Khususnya untuk Surveilans yang berfungsi untuk
menggambarkan segala situasi yang ada khususnya perkembangan penyakit sehingga
berpengaruh terhadap derajat kesehatan setiap individu di dalam populasi yang ada.
Sebagai contoh misal gambaran Sistem Informasi Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai
Timur, Propinsi Kalimantan. Timbul berbagai permasalahan tetrkait penerapan Sistem Informasi
kesehatan, disana digambarkan bahwa masih ditemukannya beberapa puskesmas yang tidak
sesuai dalam proses pencatatan dan pendataan. Terbukti dengan masih adanya 5 Puskesmas yang
tidak menggunakan komputer dari 19 Puskesmas yang ada.
Tidak hanya masalah tersebut saja, yang menjadi penghambat atas penerapan SIK (Sistem
Informasi Kesehatan) di Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur, Propinsi Kalimantan.
Melainkan masih banyak sekali masalah yang timbul, yaitu :
a. Untuk mengakses data sulit karena terpisah antara program.
b. Adanya perbedaan data antar bagian dengan data yang sama, misalnya jumlah bayi.
c. Sulitnya menyatukan data karena format laporan yang berbeda-beda.
d. Adanya pengambilan data yang sama berulang-ulang dengan format yang berbeda-beda dari
masing-masing bagian.
e. Waktu untuk mengumpulkan data lebih lama, sehingga pengolahan dan analisis data sering
terlambat.
f. Pimpinan sulit mengambil keputusan dengan cepat dan akurat karena data berbeda dan
keterlambatan laporan.
Jadi, apabila melihat dari penjabaran di atas maka bisa disimpulkan bahwa faktor-faktor
yang sering menghambat SIK (Sistem Informasi Kesehatan) yang bersifat daerah (SIKDA)
maupun nasional (SIKNAS) berdasarkan gambaran di Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur,
Propinsi Kalimantan adalah faktor geografis (tempat dan lokasi), human resources medical atau
tenaga kesehatan, infrastruktur pendukung (komputer, software, dan lain-lain), dan kebijakan
mengenai SIKDA (Sistem Informasi Kesehatan Daerah) maupun SIKNAS (Sistem Informasi
Kesehatan Nasional).

3. Hubungan SIK (Sistem Informasi Kesehatan) dengan Surveilans.

 Pada poin ke 2 (dua) dan ke 1 (satu) pada bab II, sudah dijelaskan mengenai pengertian
dari Surveilans dan SIK (Sistem Informasi Kesehatan). Mengutip pernyataan dari CDC / ATSDR
(Center for Diseas Control / Agency for toxic Substance and Disease Regristary) menerangkan
bahwa Surveilans atau Surveillance is the ongoing systematic collection, analysis, and
interpretations of outcome-spesific data for use in the planning, implementation, and evaluation
of public practice.
Sedangkan SIK (Sistem Informasi Kesehatan) adalah gabungan perangkat dan prosedur
yang digunakan dalam program kesehatan untuk mengumpulkan, mengolah, mengirimkan, dan
menggunakan data untuk keperluan perencanaan, monitoring, evaluasi, dan pengendalian
(pengambilan keputusan).
Dengan melihat, kedua pengertian di atas kita bisa mengambil sebuah kesimpulan bahwa
SIK (Sistem Informasi Kesehatan) dan Surveilans memilki sebuah kesamaan dalam
penerapannya. Yaitu sama-sama digunakan untuk melakukan perencanaan (planning) di bidang
kesehatan. Di Indonesia Sistem Surveilans Epidemiologi merupakan subsistem dari SIKNAS
(Sistem Informasi Kesehatan Nasional) dan mempunyai fungsi strategis dalam intelijen penyakit
dan masalah kesehatan untuk penyediaan data dan informasi epidemiologi dalam rangka
mewujudkan Indonesia Sehat.
Jadi, SIK (Sistem Informasi Kesehatan) dengan Surveilans dapat kita gambarkan melalui
diagram sebagai berikut :

Akan tetapi, surveilans tidak berjalan secara semestinya seperti pengertiannya. Masih
banyak permasalahan yang muncul di tengah-tengahnya. Berdasarkan observasi WHO (World
Health Organization), 2004 menemukan beberapa temuan terkait surveilans seperti :
 a. Kurangnya kesadaran akan pentingnya informasi surveilans penyakit di kalangan pengelola
program kesehatan, pejabat kesehatan, staf pelayanan kesehatan dan staf surveilans sendiri di
semua tingkat.
b. Informasi surveilans tidak digunakan dalam pengambilan keputusan.
c. Kualitas data Surveilans tidak memuaskan dan sulit diperbaiki.
d. Tidak dilakukan analisis data surveilans secara memadai.
e. Penyelidikan kejadian luar biasa (KLB) dilakukan sembarangan.
f. Tidak ada motivasi di kalangan staf surveilans untuk meningkatkan kemampuan diri.
g. Berbagai sistem surveilans penyakit khusus sulit dikoordinasikan dan diintegrasikan.

Bab III
Penutup
Kesimpulan :
1. Bahwa SIK ( Sistem Informasi Kesehatan) memiliki hubungan dan saling keterkaitan dengan
Surveilans.
2. Hubungan dan saling keterkaitan antara SIK ( Sistem Informasi Kesehatan) dengan Surveilans
adalah dalam proses kerjanya meliputi aktivitas pengumpulan data, pengolahan data, sampai
dengan interpretasi data sebagai sumber informasi dan untuk pengambilan kebijakan kesehatan.
3. Bahwa SIK ( Sistem Informasi Kesehatan) merupakan kerangka kerja dari Surveilans.
Saran :
Berdasarkan temuan dari WHO ( World Health Organization ) tahun 2004 mengenai
temuan atas Surveilans di Indonesia. Perlunya perbaikan atas kinerja dari tenaga pendukung
Surveilans yang bekerja untuk memenuhi informasi untuk SIK (Sistem Informasi Kesehatan).
Sehingga bisa meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Indonesia.

Daftar Pustaka
Anonim. 2011. Konsep Dasar Surveil. 68 Slides.
Scribd. 2012. Sistem Informasi Kesehatan. http://www.SISTEM-INFORMASI-KESEHATAn.htm
SIMKES UGM 2008 (Health Management and Information System). 2008. Gambaran Sistem
Informasi Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Provinsi Kalimantan Timur.
http://www.SIMKESUGM2008.mht
Trisnantoro, Laksono dkk. Suveilans: Bagaimana Agar Sistem yang Dirancang Pemerintah Pusat
Dapat Berjalan di Daerah? Hal 75-124. DESKES_Bab 1.3-Surveilans Pdf