`

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga
Dokumen Rencana Kawasan Permukiman – Kawasan Perkotaan (RKP-KP) untuk kegiatan
Konsultansi Penyusunan Rencana Kawasan Permukiman – Kawasan Perkotaan Kota
Sungai Penuh , Provinsi Jambi dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.

Buku Dokumen Rencana Kawasan Permukiman – Kawasan Perkotaan (RKP-KP) ini

merupakan hasil akhir dari rangkaian kegiatan peningkatan kualitas dan penanganan
kawasan kumuh perkotaan di Kota Sungai Penuh.

Dalam penyusunan buku Laporan Akhir ini kami menyadari kemungkinan jika masih
adanya kekurangan atau kesalahan, untuk itu kami mengharapkan masukan dari berbagai
pihak terkait untuk penyempurnaan dokumen RKP-KP Kota Sungai Penuh ini.

Pada akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
membantu dalam proses penyusunan Laporan Akhir ini.

Jambi , Desember 2015

Penyusun

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi i
KATA PENGANTAR .............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ ix

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................. 1-1
1.2. Maksud dan Tujuan .................................................................................................... 1-4
1.3. Sasaran ........................................................................................................................ 1-4
1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan .......................................................................................... 1-5
1.4.1. Ruang Lingkup Subtansi Pekerjaan .............................................................. 1-5
1.4.2. Ruang Lingkup Lokasi Pekerjaan ................................................................... 1-8
1.5. Dasar Hukum .............................................................................................................. 1-9
1.6. Keluaran Pekerjaan .................................................................................................... 1-9
1.7. Pendekatan dan Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan ............................................... 1-12
1.7.1. Pendekatan Kegiatan Identifikasi dan Indikator Permukiman Kumuh ............ 1-12
1.7.2. Pendekatan Indikator dan Kriteria Permukiman Kumuh ................................ 1-15
1.7.3. Pengertian RKP-Kumuh Perkotaan ................................................................ 1-47
1.7.4. Pendekatan Penyusunan RKP Kumuh Perkotaan ......................................... 1-48
1.7.5. Metodologi Pekerjaan ..................................................................................... 1-49
1.8. Sistematika Laporan ................................................................................................... 1-56

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN KUMUH

2.1. Tinjauan Kebijakan Nasional ...................................................................................... 2-1
2.1.1. Penanganan Kumuh Dalam UU No. 11 Tahun 2011 ....................................... 2-1
2.1.2. Pengaturan Kewenangan Kumuh Dalam UU No. 23 Tahun 2014c ................ 2-3
Rencana Kawasan Permukiman
Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi ii
 2.1.3. Penanganan Kawasan Kumuh Bappenas ....................................................... 2-3
2.1.4. Program Penanganan Kawasan Kumuh Bidang Cipta Karya ........................ 2-5
2.1.5. Rapermen Tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh
dan Permukiman Kumuh .................................................................................. 2-7
2.2. Tinjauan Kebijakan Daerah Kota Sungai Penuh ........................................................ 2-12
2.2.1. Kebijakan Pembangunan Kota Sungai Penuh Dalam RTRW Kota ................. 2-12
2.2.2. Kebjakan Pembangunan Kota Sungai Penuh Dalam RPJMD Kota ................ 2-16
2.2.3. Kebijakan Pembangunan Kota Sungai Penuh Dalam RPIJM Kota ................. 2-20
2.2.4. Korelasi Kebijakan Pembangunan Perkotaan Sungai Penuh ........................... 2-29

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH & IDENTIFIKASI KAWASAN KUMUH KOTA

SUNGAI PENUH
3.1. Gambaran Umum Kota Sungai Penuh .................................................................... 3-1
3.1.1. Kondisi Geografis .......................................................................................... 3-1
3.1.2. Kondisi Topografi ........................................................................................... 3-5
3.1.3. Iklim ................................................................................................................ 3-6
3.1.4. Geologi........................................................................................................... 3-6
3.1.5. Perkembangan Kawasan Terbangun............................................................ 3-8
3.1.6. Penggunaan Lahan Kota ............................................................................... 3-8
3.1.7. Kependudukan............................................................................................... 3-11
3.1.8. Sosisal – Budaya Masyarakat ....................................................................... 3-12
3.1.9. Perekonomian Kota ....................................................................................... 3-13
3.1.10. Jaringan Jalan ............................................................................................... 3-14
3.1.11. Jarigan Drainase............................................................................................ 3-14
3.1.12. Utilitas Limbah ............................................................................................... 3-16
3.1.13. Utilitas Air Bersih ........................................................................................... 3-17
3.1.14. Utilitas Persampahan .................................................................................... 3-18
3.2. Identifikasi Permukiman Kumuh Kota Sungai Penuh ............................................... 3-21
3.2.1. Sebaran Permukiman Kumh Dalam Kota ..................................................... 3-22
3.2.2. Morfologi Pertumbuhan Kumuh Kota ........................................................... 3-27
3.3. Identifikasi Konstelasi Permukiman Kumuh Terhadap Tata Ruang ........................ 3-29
3.4. Identifikasi Isu – Isu Strategis .................................................................................. 3-33
3.5. Kondisi Eksisting Permukiman Kota Sungai Penuh ................................................. 3-36
3.5.1. Perumahan dan permukiman ........................................................................ 3-36
3.5.2. Kondisi Infrastruktur Perkotaan ..................................................................... 3-39
3.5.3. Aksesibilitas Kota Sungai Penuh .................................................................. 3-51

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi iii
3.6. Identifikasi Potensi dan Permasalahan ..................................................................... 3-52
3.6.1. Kondisi Bangunan.......................................................................................... 3-52
3.6.2. Kondisi Jalan Lingkungan ............................................................................. 3-58
3.6.3. Kondisi Drainase Lingkungan........................................................................ 3-61
3.6.4. Kondisi Penyebaran Air Minum ..................................................................... 3-63
3.6.5. Kondisi Pengelolaan Limbah ......................................................................... 3-63
3.6.6. Kondisi Pengelolaan Sampah ....................................................................... 3-64
3.6.7. Kondisi Pengamanan (Proteksi) kebakaran ................................................. 3-65
3.7. Verifikasi Profil Kawasan Kumuh .............................................................................. 3-66

BAB 4 ANALISI PEMBANGUNAN & PENANGANA KAWASAN

4.1. Isu Strategis Kawasan ................................................................................ 4-1
4.2. Analisis Potensi dan Prasalahan Kawasan umuh ..................................... 4-5
4.3. Analisis Tingkat Kemendesakan Kawasan ................................................. 4-11
4.4. Analisis Kawasan Prioritas Penanganan .................................................... 4-30

BAB 5 PERUMUSAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN

PERKOTAAN KOTA SUNGAI PENUH
5.1. Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur ............................ 5-1
5.1.1. Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktu
Skala Kota ...................................................................................... 5-1
5.2. Korelasi Strategi Dalam Skema Pembangunan Perkotaan
Sungai Penuh .......................................................................................... 5-28
5.3. Konseksuensi Atau Implikasi Penerapan Strategi Pembangunan ......... 5-47

BAB 6 PROGRAM & PENTAHAPAN KEGIATAN

6.1. Ususlan Program . ......................................................................................... 6-2
6.2. Sumber Pendanaan . ................................................................................... 6-2
6.3. Instansi Pelaksana . ..................................................................................... 6-2
6.4. Program & Tahapan Pembangnan Permukiman dan Infrastruktur
Kawasan kumuh . ......................................................................................... 6-3

BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN TAHAP 1 ................................................... 7-1

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi iv
LAMPIRAN
1. Profil Kumuh Kota Sungai Penuh
2. Rencana Anggaran Biaya Pembangunan Tahap / Tahun I ( Pertama)

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi v
Tabel 1.1. Tipologi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh ............ I-19
Tabel 1.2. Foormula Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan
Parameter Kekumuhan ............................................................ I-21
Tabel 1.3. Formula Penilaian Dalam Penentuan Skala Prioritas Penanganan
Kawasan Permukiman Kumuh .................................................. I-29
Tabel 1.4. Pola Penganan Bangunan dan Infrastruktur Pendukung
Pada Permukiman Kumuh Menurur Tipologi ............................ I-39
Tabel 1.5. Alur Pikir Pelaksanaan Kegiatan RKP – KP Kota Sungai Penuh I-50
Tabel 2.1. Entinitas UU No. 1 Tahun 2011 ................................................ 2-1
Tabel 2.2. Ketentuan Pola-pola Penanganan Perumahan dan
Permukiman Kumuh ................................................................... 2-10
Tabel 2.3. Sistem Perkotaan Kota Sungai Penuh .................................... 2-13
Tabel 2.4. Program Pembangunan Peningkatan Kualitas Inftrastruktur ... 2-19
Tabel 2.5. Matriks RPIJM Bidang Cipta Karya Kota Sungai Penuh
Tahun 2013................................................................................. 2-26
Tabel 2.6. Korelasi Strategi Pembangunan Dalam Skema Pembangunan
Perkotaan Sungai Penuh ........................................................... 2-29
Tabel 3.1. Luas Wilayah Kota Sungai Penuh ............................................. 3-2
Tabel 3.2. Penggunaan Lahan di Kota Sungai Penuh .............................. 3-2
Tabel 3.3. Letak Ketinggian dari Permukaan Laut ...................................... 3-5
Tabel 3.4. Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh ................................... 3-9
Rencana Kawasan Permukiman
Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi vi
Tabel 3.5. Sistem Jaringan Jalan Kota Sungai Penuh .............................. 3-14
Tabel 3.6. Sebaran Permukiman Kumuh Kota Sungai Penuh ................... 3-24
Tabel 3.7. Jumlah Rumah Di Kota Sungai Penuh ...................................... 3-37
Tabel 3.8. Kondisi Eksisting Pelayanan Ar Bersih PDAM Kota Sungai Penuh
(IPA Rawang, Sungai Jernih dan Pelayang Raya .................... 3-41
Tabel 3.9. Kondisi Sanitasi (Limbah Domestik) Kota Sungai Penuh .......... 3-45
Tabel 3.10. Kondisi Bangunan Permukiman Kumuh Kota Sungai Penuh .... 3-54
Tabel 3.11. Kondisi Jalan lingkungan Permukiman Kumuh Kota Sungai
Penuh.......................................................................................... 3-58
Tabel 3.12. Kondisi Drainase lingkungan Permukiman Kumuh Kota
Sungai Penuh ............................................................................. 3-61
Tabel 3.13. Kondisi Penyedian Air Munum Permukiman Kumuh
Kota Sungai Penuh..................................................................... 3-63
Tabel 3.14. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Permukiman Kumuh
Kota Sungai Penuh ................................................................... 3-64
Tabel 3.15. Kondisi Pengelolaan Sampah Permukiman Kumuh
Kota Sungai Penuh..................................................................... 3-64
Tabel 3.16. Kondisi Pengaman Kebakaran Permukiman Kumuh
Kota Sungai Penuh..................................................................... 3-65
Tabel 3.17. Tipologi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh ............. 3-66
Tabel 3.18. Tipologi Perumahan dan Permukiman Kumuh
Kota Sungai Penuh..................................................................... 3-66
Tabel 3.19. Lokasi Kumuh Hasil Verifikasi................................................ 3-70
Tabel 4.1. Isu Permukiman dan Infrastruktur Kawasan .............................. 4-1
Tabel 4.2. Kajian Potensi, Permasalahan & Tantangan Pembangunan dan
Penanganan Permukiman dan Infrastruktur Kawasan .............. 4-6
Tabel 4.3. Penilaian Lokasi Kawasan Kumuh di Kota Sungai Penuh
berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan ..... 4-11
Tabel 5.1. Matrik Analisis SWOT Pembangunan Permukiman
Kota Sungai Penuh..................................................................... 5-2
Tabel 5.2. Matrik Analisis SWOT Air Bersih Kota Sungai Penuh ............... 5-5
Tabel 5.3 Matrik Analisis SWOT Air Limbah Kota Sungai Penuh ............. 5-7
Tabel 5.4 Matrik Analisis SWOT Persampahan Kota Sungai Penuh ........ 5-8
Tabel 5.5 Matrik Analisis SWOT Drainase Kota Sungai Penuh ................ 5-10
Tabel 5.6 Matrik Analisis SWOT Jalan Lingkungan Kota Sungai Penuh . 5-11
Tabel 5.7 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Permukiman Kawasan .. 5-12

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi vii
Tabel 5.8 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Air Bersih Kawasan ....... 5-14
Tabel 5.9 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Air Limbah Kawasan ..... 5-15
Tabel 5.10 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Persampahan Kawasan 5-16
Tabel 5.10 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Persampahan Kawasan 5-16
Tabel 5.11 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Drainase Kawasan ........ 5-17
Tabel 5.12 Matrik Analisis SWOT Pembangunan Jalan Lingkungan
Kawasan ..................................................................................... 5-18
Tabel 5.13 Strategi Pembangunan Permukiman dan Infratruktur Perkotaan
Skala Kota .................................................................................. 5-20
Tabel 5.14 Strategi Pembangunan Permukiman dan Infratruktur Kumuh
Perkotaan Kawasan Pusat Permukiman (Prioritas 1) ............... 5-22
Tabel 5.15 Strategi Pembangunan Permukiman dan Infratruktur Kumuh
Perkotaan Kawasan Pusat Kota (Prioritas 2) ........................... 5-24
Tabel 5.16 Strategi Pembangunan Permukiman dan Infratruktur Kumuh
Perkotaan Kawasan Pinggiran Sungai ...................................... 5-26
Tabel 5.17 Analisis Korelasi Strategi Pembangunan Dalam Skema
Pembangunan Perkotaan Sungai Penuh................................... 5-28
Tabel 5.18 Analisis Imlikasi Strategi Pembangunan Perkotaan
Sungai Penuh ............................................................................. 5-47
Tabel 6.1 Matriks Memorandum Program Kawasan Kumuh Pusat
Permukiman – Kota Sungai Penuh ............................................ 6-4
Tabel 6.2 Matriks Memorandum Program Kawasan Kumuh Pusat Kota –
Kota Sungai Penuh..................................................................... 6-6
Tabel 6.3 Matriks Memorandum Program Kawasan Kumuh Sungai
Batang Merao – Kota Sungai Penuh ................................... 6-8
Tabel 6.4 Matriks Memorandum Program Kawasan Kumuh Sungai
Batang Sangkir – Kota Sungai Penuh ................................ 6-9

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi viii
Gambar 1.1 Skema Penetapan Lokasi ....................................................... 1-18
Gambar 2.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh ................... 2-4
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kota Sungai Penuh ......................................... 3-3
Gambar 3.2 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh .................................. 3-4
Gambar 3.3 Peta Geologi Kota Sungai Penuh ......................................... 3-7
Gambar 3.4 Peta Jaringan Prasarana Lainnya Sungai Penuh ................. 3-10
Gambar 3.5 Peta Jaringan Prasarana Lainnya Sungai Penuh ...................... 3-20
Gambar 3.6 Skema Penetapan Lokasi ...................................................... 3-22
Gambar 3.7 Peta Sebaran Permukiman Kumuh Kota Sungai Penuh ...... 3-26
Gambar 3.8 Peta Morfologi Pertumbuhan Kumuh Kota Sungai Penuh ........ 3-28
Gambar 3.9 Peta Struktur Tata Runag Kota Sungai Penuh .................... 3-32
Gambar 3.10 Peta Isu Srategis Kota Sungai Penuh ........................................ 3-35
Gambar 3.11 Peta Cakupan Layanan Air Bersih Kota Sungai Penuh ............ 3-44
Gambar 3.12 Peta Jaringan Air Bersih Kota Sungai Penuh ............................ 3-40
Gambar 4.1 Peta Isu Permukiman dan Infrastruktur Kawasan ..................... 4-4
Gambar 4.2 Peta Tingkat Kemendesakan Penanganan Kawasn Kumuh .. 4-29
Gambar 4.3 Peta Kawasan Prioritas Penanganan ........................................ 4-31

Rencana Kawasan Permukiman

Kumuh Perkotaan Kota Sungai Penuh
Provinsi Jambi ix