Skripsi Mahasiswa Sekolah Tinggi Ilmu Kepolisian

ANDI AGUSFIAN PRANATA

Telah dipertahankan dimuka Sidang Dewan Penguji

Pada tanggal, Januari 2019

Ketua Penguji

BRIGJEN (P) Drs.TRI HERU WIYONO, S.H., M.M.

Anggota II / Pembimbing Anggota I

DICKY P NEGARA, S.H. S.I.K., M.Si Dr. ROBINSON L. RAJA, S,Sos, M.Pd.
KOMBESPOL NRP 71110257 PEMBINA NIP 196401311987031002

i
Disetujui untuk dipertahankan

Jakarta, Desember 2018

Pembimbing Materi

Dr. ROBINSON L. RAJA, S,Sos, M.Pd.

PEMBINA NIP 196401311987031002

ii
 PERNYATAAN

Yang bertandatangan dibawah ini :

Nama : ANDI AGUSFIAN PRANATA

No. Mhs : 17759794

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar merupakan karya

saya sendiri dan belum pernah diajukan sebagai karya ilmiah pada Perguruan

Tinggi atau lembaga lain.

Jika dikemudian hari ternyata pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia diberikan sanksi akademis sesuai ketentuan yang berlaku.

Jakarta, Desember 2018

ANDI AGUSFIAN PRANATA

No. Mahasiswa 17759794

iii
Motto :

“MULIAKANLAH IBUMU,
ANAKMU, DAN ISTRIMU,
MAKA DUNIA ADA
DIGENGGAMANMU”.

Dipersembahkan Kepada :

1. Almamater tercinta Garbha Wiyata Luhur

Bhayangkara

2. Ibu tercinta Wirasari, BA. dan mertuaku yang

selalu memberikan doa dan nasehat untuk

kelancaran tugas

iv
 3. Istriku Tercinta dr.Meylinda Komala Wardhani

dan puteriku sayang Aklema Adzkiya Pranata

yang selalu menjadi motivasi untuk berkarya

dan bekerja.

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat,

nikmat dan karunia Nya lah sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini

sesuai dengan harapan dan tepat pada waktunya. Penyusunan skripsi ini

dilakukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Kepolisian di

Sekolah Tinggi Ilmu Kepolisian dengan judul skripsi “IMPLEMENTASI PRINSIP

BERSIH, TRANSPARAN, AKUNTABEL DAN HUMANIS (BETAH) DALAM

PELAKSANAAN PENERIMAAN BINTARA POLRI PADA BIRO SUMBER DAYA

MANUSIA POLDA NUSA TENGGARA BARAT”.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih

jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis sangat menghargai dan

mengharapkan koreksi, kritik maupun saran yang membangun untuk

menyempurnakan skripsi ini. Dengan terselesaikannya skripsi ini, penulis

menyampaikan penghargaan dan terimakasih kepada :

1. Ibu tercinta WIRASARI, BA. dan mertua penulis yang selalu memberikan

dukungannya melalui doa dan bimbingannya.

2. Istri tercinta dr.Meylinda Komala Wardhani dan putriku tersayang Aklema

Adzkiya Pranata yang telah memberikan dukungan semangat, doa dan

v
 motivasi kepada penulis sehingga dapat menyelesikan pendidikan di Sekolah

Tinggi Ilmu Kepolisian dengan baik.

3. Irjen Pol Dr. R. Sigid Tri Hardjanto, S.H., M.Si selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu

Kepolisian yang telah memberikan kesempatan dan dukungan moril kepada

penulis dalam menjalankan pendidikan di STIK-PTIK.

4. Dr. Robinson L. Raja, S.Sos, M.Pd. selaku dosen pembimbing dan juga

sebagai Bapak bagi penulis yang telah meluangkan waktu untuk memberikan

arahan, bimbingan, saran dan petunjuk teknis dalam penyusunan skripsi ini.

5. Kepala Korp Mahasiswa Kombes Pol Drs. Marzuki Ali Basyah, M.M. yang

selalu memberikan semangat tinggi dalam penyelesaian penulisan skripsi.

6. Seluruh dosen pengajar dan staf STIK-PTIK atas segala dedikasinya dalam

memberikan ilmu pengetahuan, arahan, bimbingan, dan dorongan kepada

penulis selama mengikuti pendidikan di STIK-PTIK.

7. Kombes Pol Eka S. Bhakti S.I.K selaku Karo SDM Polda NTB beserta seluruh

anggota SDM Polda NTB yang telah memberikan kesempatan dan bantuan

selama penelitian dilaksanakan.

8. Rekan-rekan STIK-PTIK Angkatan 75 Widya Dhira Brata dan Detasemen

Akademi Kepolisian Angkatan 43 Rinaksa Sakala Mandala yang selalu

memberikan inspirasi melalui kebersamaan selama menempuh pendidikan di

STIK-PTIK.

Akhirnya penulis persembahkan skripsi ini kepada Kepolisian Negara

Republik Indonesia dan Almamater Sekolah Tinggi Ilmu Kepolisian sebagai tanda

vi
bakti kami dengan harapan semoga dapat bermanfaat bagi perkembangan dan

kemajuan Kepolisian Negara Indonesia. Aamiin.

Jakarta, Desember 2018

ANDI AGUSFIAN PRANATA

No. Mahasiswa 17759794

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................ -

HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI......................... ii

PERNYATAAN....................................................................................... iii

MOTTO.................................................................................................. iv

KATA PENGANTAR.............................................................................. v

DAFTAR ISI........................................................................................... vii

DAFTAR TABEL.................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR............................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN............................................................................ xiii

ABSTRAK............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Permasalahan....................................... 1

1.2 Rumusan Permasalahan ............................................... 6

1.3 Tujuan Penelitian............................................................ 6

vii
 1.4 Manfaat Penelitian.......................................................... 7

1.5 Sitematika Penulisan...................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................. 10

2.1 Kepustakaan Penelitian................................................... 10

2.2 Kepustakaan Konseptual................................................. 13

2.2.1 Teori Implementasi.................................................. 14

2.2.2 Teori Manajemen.................................................... 15

2.2.3 Konsep Penerimaan............................................... 20

2.2.4 Konsep Prinsip BETAH........................................... 22

2.2.5 Dasar Hukum Penerimaan Bintara Polisi .............. 24

2.2.6 Bintara Polri ........................................................... 26

2.3 Kerangka Berpikir............................................................ 27

BAB III RANCANGAN DAN PELAKSANAAN PENELITIAN............. 30

3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian................................. 30

3.1.1 Pendekatan Penelitian............................................ 30

3.1.2 Metode Penelitian................................................... 31

3.2 Sumber Data atau Informasi............................................ 32

3.3 Teknik Pengumpulan Data............................................... 34

3.4 Teknik Analisis Data......................................................... 35

BAB IV TEMUAN PENELITIAN........................................................... 37

4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian............................... 37

4.1.1 Wilayah Hukum Polda NTB.................................... 37

4.1.2 Gambaran Umum Biro SDM Polda NTB................ 38

viii
 4.1.3 Struktur Organisasi Biro SDM Polda NTB.............. 40

4.1.4 Penerimaan Anggota Polri...................................... 41

4.2 Gambaran Mekanisme Pelaksanaan Penerimaan Bintara

Polri Pada Biro SDM Polda NTB..................................... 44

4.2.1 Ketentuan Penerimaan Bintara Polri...................... 45

4.2.2 Organisasi Kepanitiaan Daerah.............................. 47

4.2.3 Pelaksanaan Kegiatan Bintara Polri....................... 49

4.3 Langkah-langkah Tindakan Biro SDM Mengoptimalkan

Prinsip BETAH Dalam Pelaksanaan Penerimaan Bintara

Polri..................................................................... 62

4.3.1 Pelayanan One Daya Service dalam Penerimaan

Bintara Polri............................................................ 63

4.3.2 Pemanfaatan Teknologi Informasi Melalui Program

Komputer................................................................ 64

4.3.3 Kerjasama dan Pengawasan Penerimaan Bintara Polri

.............................................................................. 65

4.3.4 Tindakan Tegas Terhadap Penyimpangan Penerimaan

Bintara Polri ........................................................... 67

4.4. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Prinsip BETAH Dalam

Penerimaan Bintara Polri Pada Biro SDM Polda NTB..... 68

4.4.1 Faktor Internal......................................................... 69

4.4.2 Faktor Eksternal...................................................... 71

BAB V PEMBAHASAN....................................................................... 73

ix
 5.1 Analisa dan Mekanisme Pelaksan Penerimaan Bintara Polri

........................................................................................ 73

5.2 Langkah-langkah Tindakan Biro SDM Mengoptimalkan

Prinsip BETAH dalam Penerimaan Bintara Polri............. 85

5.2.1 Pelayanan One Day Service dalam Penerimaan

Bintara Polri........................................................... 90

5.2.2 Pemantauan Teknologi Informasi Melalui Program

Komputer............................................................... 92

5.2.3 Kerjasama dan Pengawasan Penerimaan Bintara

Polri........................................................................ 94

5.2.4 Tindakan Tegas Terhadap Penyimpangan Penerimaan

Bintara Polri............................................................ 95

5.3 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Prinsip

BETAH Dalam Pelaksanaan Penerimaan Bintara Polri..... 99

BAB VI PENUTUP. .............................................................................. 105

6.1 Kesimpulan........................................................................ 105

6.1.1 Kesimpulan Umum (Permasalahan)....................... 105

6.1.2 Kesimpulan Persoalan............................................ 105

6.2 Saran................................................................................. 109

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

RIWAYAT HIDUP PENULIS

x
 DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 : Jadwal Tahapan Penerimaan Bintara Polri di Polda NTB .......... 50

Tabel 4.2 : Rekapitulasi Penerimaan Bintara Polri Di Polda NTB …………… 53

xi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 : Bagan Kerangka Berfikir .............................................................. 29

Gambar 4.1 : Struktur Organisasi Biro SDM Bulan Oktober 2018 .................... 41

Gambar 4.2 : Struktur Organisasi Bagdalpers Ro SDM Polda NTB................... 43

xii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lembar Persetujuan Penelitian

Lampiran 2 Lembar Kontrol Bimbingan Skripsi

Lampiran 3 Surat Izin Jalan Penelitian

Lampiran 4 Surat Permohonan Penelitian

Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian

Lampiran 6 Pedoman Pengumpulan Data

Lampiran 7 Dokumentasi Penelitian

Lampiran 8 Riwayat Hidup Penulis

xiii
 ABSTRAK

Judul Skripsi : IMPLEMENTASI PRINSIP BERSIH, TRANSPARAN,

AKUNTABEL DAN HUMANIS (BETAH) DALAM
PELAKSANAAN PENERIMAAN BINTARA POLRI PADA
BIRO SUMBER DAYA MANUSIA POLDA NUSA
TENGGARA BARAT
Nama Mahasiswa : Andi Agusfian Pranata
Nomor Mahasiswa : 17759794
Isi Abstrak :

Penerimaan merupakan pintu gerbang untuk mendapatkan sumber daya

manusia yang baik. Banyak kalangan melihat bagus tidaknya para personel suatu
institusi, tergantung bagaimana pola penerimaan di awalnya. Adanya prinsip
BETAH (Bersih, Transparan, Akuntabel dan Humanis) merupakan implementasi
dari program transparansi penerimaan Bintara Polri merupakan calon anggota
Polri yang memepunyai fungsi kemampuan operasional dan manajerial yang
professional, modern dan humanis.
Konsep yang digunakan adalah Prinsip BETAH dalam kebijakan
penerimaan Bintara Polri. Sedangkan untuk menganalisa permasalahan
digunakan teori manajemen dan teori penerimaan.
Pendekatan yang digunakan adalah kualitatif karena dapat
mendeskripsikan objek penelitian secara mendalam dan natural. Sedangkan jenis
penelitiannya adalah evaluasi program dengan maksud untuk mencari data-data
implementasi kebijakan suatu organisasi. Tujuannya untuk mengetahui
keterlaksanaan suatu kebijakan, bukan hanya kesimpulan sudah baik atau belum.
Struktur organisasi Biro SDM berdasarkan Perkap No. 22 tahun 2010.
Faktor-faktor yang memepengaruhi prinsip BETAH berasal faktor internal maupun
eksternal.
Optimalisasi kampanye Biro SDM, dan kerjasama pengawasan dengan
instansi eksternal dan sistem One Day Service merupakan strategi yang ditempuh

xiv
oleh Biro SDM Polda NTB untuk mewujudkan tujuan dari pelaksanaan penerimaan
yaitu terselenggaranya proses penerimaan yang sesuai dengan prinsip BETAH.
Kesimpulan yang didapatkan dari permasalahan yang telah dianalisis
dengan konsep-konsep yang digunakan penulis bahwa pelaksanaan prinsip
BETAH dalam rangka penerimaan Bintara Polri di Polda NTB sudah baik namun
masih ada beberapa faktor yang menjadi hambatan. Upaya yang dilakukan Biro
SDM adalah optimalisasi kerjasama dengan instansi pengawasan eksternal.
Sistem One Day Service dan optimalisasi kampanye. Harapannya adalah
penyelenggaraan penerimaan yang bersih, transaparan, akuntabel, dan humanis.

Kata kunci : Prinsip BETAH; Penerimaan; Bintara Polri.

xv