library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

TANGGUNG JAWAB CALON NOTARIS YANG SEDANG MAGANG

TERHADAP KERAHASIAAN AKTA
TESIS

UntukMemenuhiSebagianPersyaratanMencapaiDerajat Magister

Program Magister Kenotariatan

OLEH

TRIYANTO SETYO PRABOWO

NIM: S.351502046

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu pasti ada kemudahan, maka apabila

kamu telah selesai(dari suatu urusan),kerjakanlah dengan sungguh-

sungguh(urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu

berharap”

(QS. Al Insyirah:6-7)

“Hasil tidak akan pernah mengkhianati proses”

MAN JADDA WAJADA

PERSEMBAHAN

Tesis ini kepersembahkan kepada :

ALLAH SUBHANAHU WA TA’ALA

&

Ibu saya tercinta,

ALMH.HJ.ENNY DWI SETYATMININGSIH

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan rahmat penulis panjatkan atas kehadirat ALLAH S.W.T.
atas segala Karunia dan Anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Tesis berjudul “Tanggung Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang
Terhadap Kerahasiaan Akta” yang disusun sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada berbagai pihak yang telah
membantu di dalam penyusunan tesis ini, antara lain kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSI.,Ph.D selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta dan juga selaku Ketua tim Penguji yang telah memberikan saran
Dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
5. Bapak Dr. Mulyoto S.H., M.Kn., selaku Sekretaris Penguji dan selaku
pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta dengan penuh
kesabaran, ketelitian dan kewibawaan untuk membimbing dan
mengarahkan penulis, sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.
6. Pembanding Eksternal Dr. Muhammad Irnawan Darori., SH., M.M., yang
telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
7. Orang tua penulis Ibu Almh. Hj. Enny Dwi Setyatminingsih yang sudah
tenang di surga, yang mensuport awal saya masuk program Magister
Kenotariatan dan menjadikan semangat saya untuk segera
menyelesaikannya studi ini.

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

8. Orang tua penulis, Bapak H. Sarining Setyo Utomo tercinta yang tidak
pernah bosan untuk menyemangati penulis dari jauh, memberikan sarana
dan prasarana serta motivasi sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan
baik.
9. Kedua kakakku Indah Eko Sulistyowati dan dr.Nike Dwi Nindyasari yang
tidak henti-hentinya mensuport saya segera menyelesaikan Magister
Kenotariatan.
10. Faisal Setiadi, Adi Nugraha Mulia, Mochamat Riza, A’an Tianlajanu,
Andrea Bagus Yustisiono, Aditya Anggi Pamungkas, Rico Wahyu Bima
Anggriawan, Galih Cakra Wigusta, Hosea Anis Setiawan Arin Wibowo,
Budi Doremi sebagai sahabat dan teman sepermainan penulis dan juga
satu kontrakan “POSKO”, yang tidak pernah kehabisan bahan untuk
berbagi tawa dan canda. Terima kasih untuk dukungan kalian, semangat
untuk mengejar cita-citanya dan sampai jumpa lagi di dunia kerja.
11. Teman-teman Pengurus Panitia Seminar Nasional angkatan VI yang
selama ini berjuang bersama-sama dalam menyelesaikan kepanitiaan
dengan penuh semangat dan suka cita.
12. Teman-teman KKL Bali yang telah menghabiskan waktu bersama penulis
selama 4 hari di Bali.
13. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang banyak
membantu dan memberikan motivasi serta semangat kepada penulis,
sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.
Dalam penyusunan Tesis ini penulis menyadari masih banyak kekurangan
dan kesalahan yang tentu saja tidak disengaja, maka dengan segala kerendahan
hati penulis mengharapkan masukan baik saran maupun kritik dari semua pihak
guna kesempurnaan Tesis ini.
Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan
bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta, 7 Maret 2017
Hormat Penulis
Triyanto Setyo Prabowo

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

MOTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiv

BAB I. PENDAHULUAN1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

BAB II. LANDASAN TEORI ................................................................... 8

A. Kerangka Teori ........................................................................ 8

1. Tinjauan Jabatan Notaris Dan Kewenangannya Menurut

Undang-Undang Jabatan Notaris ....................................... 8

a. Sejarah Notaris............................................................ 8

b. Jabatan Notaris.......................................................... 14

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

c. Kewenangan, Kewajiban dan Larangan Notaris ...... 21

2. Tinjauan Tentang Berkaitan Dengan Kewenangan Pembuatan
Akta Otentik Kepada Calon Notaris .................................... 34
a. Pengertian Akta Otentik ................................................ 34
3. Tinjauan Tentang Kerahasian Negara ................................. 36
4. Tinjauan Tentang Kewajiban Notaris Untuk Merahasiakan
Akta ..................................................................................... 38
5. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Notaris
Yang Membuka Isi (Rahasia) Akta ..................................... 51
6. Tinjauan Tentang Pengangkatan Calon Notaris menjadi
Notaris ................................................................................. 54
7. Tinjauan Tentang Kewajiban Calon Notaris Magang64
8. Teori Kepastian Hukum....................................................... 65
9. Teori Kewenangan Hukum.................................................. 69
B. Penelitian Yang Relevan ........................................................... 71
C. Kerangka Berpikir ..................................................................... 73
BAB III. METODE PENELITIAN .............................................................. 75
A. Metode Penelitian ...................................................................... 75
B. Jenis Penelitian .......................................................................... 76
C. Metode Pendekatan.................................................................... 77
D. Lokasi Penelitian ....................................................................... 78
E. Sumber Bahan Hukum .............................................................. 78
a. Sumber Data Primer ............................................................ 78
b. Sumber Data Sekunder ........................................................ 78
F. Tehnik Pengumpulan Data ........................................................ 78
G. Tehnik Analisis Data ................................................................. 79
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 80
A. Tanggung Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang Terhadap
Akta Yang Dibuat Di Kantor Tempat Magangnya .................... 80
1. Kewajiban Merahasiakan Akta Terkait Pasal 16 A UUJN.. 80

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

2. Tanggung Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang

Terhadap Akta Yang Dibuat Di Kantor Tempat
Magangnya ......................................................................... 95
3. Bagaimana Akibat Hukum Calon Notaris Magang Yang
Membocorkan Kerahasiaan Yang Harus Di Jaga ................ 104
BAB V. PENUTUP ........................................................................................ 11 0
A. Simpulan ..................................................................................... 110
B. Implikasi ..................................................................................... 110
C. Saran ........................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... xv
LAMPIRAN

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1. Naskah Akdemik Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang perubahan

atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Triyanto Setyo Prabowo. S351502046. TANGGUNG JAWAB CALON
NOTARIS YANG SEDANG MAGANG TERHADAP KERAHASIAAN AKTA.
2017. Progam Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa pertanggung jawaban calon
notaris dalam melaksanakan kegiatan magang dalam menjaga kerahasiaan akta.
Berdasarkan ketentuan penambahan pasal 16 A Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2014 tentang Jabatan Notaris, dinyatakan calon notaris magang disamakan dengan
notaris yaitu berkewajiban bertanggung jawab menjaga kerahasiaan atas akta yang
dibuatnya.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian normatif. Sifat penelitian ini
preskriptif dengan analisa deduktif. Sumber data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah data sekunder yang diperoleh dari penelitian kepustakaan guna
mendapatkan landasan teoritis yang berhubungan dengan pembahasan.
Hasil penelitian bahwa redaksi pasal 16 A Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2014 tentang jabatan Notaris yang seharusnya berkewajiban menjaga kerahasiaan
segala sesuatu terkait dengan akta yang dibuatnya adalah notaris, bukan calon
notaris magang. Perlu adanya ketentuan tersendiri yang mengatur calon notaris
magang.
Saran kepada INI : untuk mengusulkan kepada DPR agar pasal 16 A
Undang-Undang 2 tahun 2014 untuk dirubah dan harus berpedoman pada, Pasal 5
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 Tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, menjelaskan bahwa dalam
membentuk Peraturan Perundang-undangan harus dilakukan berdasarkan pada
asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik.
Kata Kunci : calon notaris, magang, tanggung jawab

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Triyanto Setyo Prabowo. S351502046. RESPONSIBILITY PROSPECTIVE
NOTARY WHO WAS AGAINST THE SECRECY OF AN APPRENTICE
CERTIFICATE.2017. Notarial Studies Faculty of Law Sebelas Maret University.
This research aimed to analyze the responsibility of the notary candidates in
implementing an apprentice activity to keep the vote certificate. Based on the
additional term of article 16 A of the Act number 2 year 2014 about office notary,
it was expressed that the notary candidates in apprenticeship was equated to a
profesional notary, that is, he had responsibilities to maintain recrecy over the
votes which he made.
This research used the normatif methidology. The nature of the research
was prescriptive with deductive analysis. The source of data analysed in this
research is the secondary data achieved from the literary studies for the sake of
finding the theoretical base which correlates with the discussion.
This research resulted that article 16 A of the Act number 2 year 2014
which expressed the obligation of the notary in keeping the secret of the votes he
made was absolutely supposed only to the notary, not to the intership candidate
notary. It needs an own regulation which set the provision of the internship
candidates notary.
Advice to Indonesian Notary Association(INI): to propose to the DPR that
article 16 A of the Act number 2 year 2014 to make the change and must be based
on , article 5 of the Act Republic of Indonesia number 12 year 2011 on the
establishment of legislation , explained that in forming legislation to do based on
the principle of the formation of legislation good .
Keywords: notary candidate , apprentice , responsibility

xiii