Wisudawan Kusuma Rajasa F1309092

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
PENGARUH DAU (DANA ALOKASI UMUM) DAN DAK (DANA

ALOKASI KHUSUS) TERHADAP BELANJA MODAL
(Studi Pada Pemerintah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi
Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
WISUDAWAN KUSUMA RAJASA
NIM. F1309092
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
commit to user
iii
MOTTO
“Berdirilah dan pergilah, imanmu telah menyelamatkan engkau. (Lukas 17:19).”
“Gunakanlah ketakutanmu untuk menaklukkan dunia.”
“Sesungguhnya bagi setiap umat manusia sudah ada rancangan agung yang telah digariskan
oleh Yang Kuasa sehingga tidak ada kata ‘kebetulan’ bagi segala sesuatu yang terjadi dibumi
ini. (Padi).”
“Apa yang anda pikirkan tentang diri anda itulah yang akan terjadi.”
commit to user
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya kecil ini aku persembahkan pada:

Tuhan Yesus Kristus, syukurku tak henti kulantunkan untukMu atas purnanya
amanah ini dengan indah dan atas segala pertolonganMu.
Ibu dan Bapakku tercinta, Kakak-kakakku yang tersayang,

dan semua orang yang aku cintai
atas doa dan motivasi.
commit to user
v
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera.
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, sang pemberi
nafas segala kehidupan, penguasa hidup dan waktu, atas limpahan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya kecil ini. Atas dukungan
dan doa berbagai pihak, skripsi yang berjudul “PENGHARUH DAU (DANA
ALOKASI UMUM) DAN DAK (DANA ALOKASI KHUSUS) TERHADAP
BELANJA MODAL STUDI PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI
PROVINSI JAWA TENGAH” dapat terselesaikan dengan baik.
Adapun penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai tugas akhir yang harus
diselesaikan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret serta memberi masukan kepada pihak yang
berkepentingan.
Penulis menyadari tugas akhir ini tidak akan dapat terselesaikan tanpa
bantuan dari berbagai pihak, maka dari itu dengan segala kerendahan dan
ketulusan hati penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Bapak Drs. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Ketua Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Sri Suranta S.E., M.Si, Ak selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi

commit
Fakultas Ekonomi Universitas to user
Sebelas Maret Surakarta
vi
4. Bapak Drs. Nurmadi H. Sumarta, Msi, Ak selaku pembimbing skripsi
yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam
penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu, Orang Tuaku tercinta, Bapak Ibu Harmadi yang telah
mencurahkan kasih sayang, motivasi, semangat, perhatian, dorongan baik
moril ataupun material serta doa yang tidak pernah putus sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan.
6. Kakak dan adikku tersayang, Mbak Paramita Nurina Ayuningtyas dan Dek
Wandira Kusuma Wardana terimakasih doa serta dorongan untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Keluarga besarku yang selalu menanyakan kapan wisudanya, itu suatu
motivasi yang sangat luar biasa.
8. Untuk Dek Stefani Retno Susilowati special thanks untukmu atas motivasi
serta semangat yang selalu diberikan kepada saya, akhirnya jadi juga dek.
9. Temanku seperjuangan Yohanes Aris Yulianto yang selalu berjuang
bersama dalam kuliah, ujian magang, ujian kompre, ujian pendadaran serta
berhadapan selalu dengan penguji yang sama. Terimakasih untuk selalu
mengingatkan untuk ketemu dosen, belajar dan main PS, seko 2006-2011
bosen aku nyawang kowe terus.
10. Teman-temanku di KMK FE UNS, Komunitas KOMPAK, teman-teman
yang selalu ngetem di kantin, dan bapak-ibu kantin terimakasih atas
bantuannya bila menunggu dosen di kampus.
commit to user
vii
11. Semua teman akuntansi transfer 2009 dan semua orang yang mendukung
saya, terimakasih sebesar-besarnya kepada kalian semua.
12. Semua Dosen dan karyawan Fakultas Ekonomi UNS, terutama Pak Timin
dan para bapak satpam terimakasih atas semua bantuannya.
13. Semua pihak yang telah membantu selesainya skripsi ini, yang tidak bisa
penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini bukanlah sebuah karya yang
sempurna karena berbagai keterbatasan dan kelemahan penulis, sehingga wajar
kiranya bila penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca supaya skripsi
ini bisa menjadi lebih bermanfaat.
Surakarta, September 2011
Penulis
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN................................ ............................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN MOTTO ......................................... .............................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... . v
HALAMAN KATA PENGANTAR.................................................................. . vi
HALAMAN DAFTAR ISI................................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR GAMBAR................................................................... .. xii
HALAMAN DAFTAR TABEL........................................................................ xiii
ABSTRAK ........................................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang............................................................................ 1
B. Perumusan Masalah .................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 78
BAB II LANDASAN TEORI
A. Landasan Teori ........................................................................... 9
1. Dana Alokasi Umum ............................................................. 9
2. Dana Alokasi Khusus ............................................................ 10
3. Belanja Modal ....................................................................... 12

commit to user
ix
B. Penelitian Terdahulu ................................................................... 15
C. Kerangka Berpikir ....................................................................... 16
D. Hipotesis Penelitian..................................................................... 17
BAB III METODE PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 20
B. Populasi dan Sampel .................................................................. 20
C. Variabel dan Pengukuran .......................................................... . 21
D. Data dan Sumber Data ............................................................. .. 22
E. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 23
F. Teknik Analisis Data
1. Statistik Deskriptif ................................................................. 23
2. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 23
a. Uji Normalitas ..................................................................... 23
b. Uji Autokorelasi............................................................... 25
c. Uji Heterokedastisitas ...................................................... 25
d. Uji Multikolinieritas ........................................................ 26
3. Model Regresi ...................................................................... 26
4. Uji Hipotesis ......................................................................... 27
a. Koefisien Determinasi ..................................................... 27
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ...................... 28
c. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) .... 28
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN DATA
A. Deskripsi Objek Penelitian .......................................................... 30

commit to user
x
B. Statistik Deskripstif .................................................................... 31
C. Hasil Pengujian Asumsi Klasik................................................... 33
D. Hasil Analisis Regresi Linear Berganda ..................................... 38
E. Pembahasan Hipotesis................................................................. 42
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................ 44
B. Saran............................................................................................ 44
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Gambar 2.1 Model Kerangka Berfikir .......................................................... 17
Gambar 4.1 Normal Probability Plot............................................................ 34
Gambar 4.2 Scatteplot ................................................................................... 38
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Tabel 3.1 Pengambilan keputusan ada tidaknya autokorelasi ..................... 25
Tabel 4.1 Hasil Statistik Deskriptif ............................................................. 31
Tabel 4.2 Hasil Uji Kolmogrov-Smirnov ..................................................... 35
Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinearitas .......................................................... 36
Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi ................................................................. 37
Tabel 4.5 Koefisien Determasi .................................................................... 39
Tabel 4.6 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) .................................. 39
Tabel 4.7 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ................ 40
Tabel 4.8 Ringkasan Hasil Uji Hipotesis .................................................... 41
commit to user
xiii
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF DAU (GENERAL ALLOCATION FUND) DAN DAK

(SPESIAL ALLOCATION FUND) ON CAPITAL EXPENSE
(STUDIES IN GOVERMENT CITY / COUNTY IN THE PROVINCE OF
CENTRAL JAVA)

F 1309092
From 33 provinces and 471 districts / cities in Indonesia, only about 10 percent which
have a formal delimitation, one of it is Central Java province which has 35 districts.
Central Java province has an income sources and the abundant natural wealth in each
area. Therefore, aims of this study are to proof empirically the influence of DAU
(General Allocation Fund) and DAK (Spesial Allocation Fund) on the allocation of
Capital Expense in districts and municipalities in Central Java. This study uses 35
samples in Central Java, which the source is from the Realization Report of the
Estimate Income of Regional Expense (APBD) from 2007 until 2009. Method of the
sample uses census method by taking the entire population. The instrument that used
result is a multiple regression. Result of this study indicates that the DAU and the
DAK have a significant impact on capital expense allocations. Furthermore, the
dependence level on regional expense allocation is more dominant to DAU than
DAK.
Keyword : DAU (General Allocation Fund), DAK (Spesial Allocation Fund), Capital
Expense, The Realization Report of the Estimate Income of Regional Expense
(APBD).
commit to user
ABSTRAKSI
PENGARUH DAU (DANA ALOKASI UMUM) DAN DAK (DANA ALOKASI

KHUSUS) TERHADAP BELANJA MODAL
(STUDI PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI PROVINSI
JAWA TENGAH)

F 1309092
Dari 33 provinsi dan 471 kabupaten/kota di Indonesia, hanya sekitar 10 persen yang
mempunyai penetapan batas wilayah yang resmi salah satunya provinsi Jawa
Tengah yang memiliki 35 kabupaten/kota . Provinsi Jawa Tengah memiliki sumber-
sumber pendapatan dan kekayaan alam yang melimpah di setiap daerahnya. Oleh
karena itu penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris pengaruh
DAU (Dana Alokasi Khusus) terhadap Belanja Modal Pada Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah. Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 35 daerah di Jawa Tengah
yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) dari tahun 2007 hingga 2009. Metode pengambilan sampel
menggunakan metode sensus dengan mengambil seluruh populasi. Alat yang
digunakan penelitian adalah regresi linier berganda. Hasil dari penelitian ini
menunjukan bahwa DAU dan DAK mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap
alokasi Belanja Modal. Jika dilihat lebih lanjut, tingkat ketergantungan alokasi
Belanja Modal lebih dominan terhadap DAU daripada DAK.
Kata kunci : DAU (Dana Alokasi Umum), DAK (Dana Alokasi Khusus), Belanja
Modal, Alokasi Belanja Daerah, Laporan Realisasi APBD.
commit to user
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejak bergulirnya era reformasi Indonesia salah satu isu yang selalu diangkat adalah
reformasi birokrasi. Reformasi birokrasi menyangkut pelaksanaan otonomi daerah di setiap
provinsi dan kabupaten atau kota diseluruh Indonesia. Dengan kewenangan yang diberikan
oleh pemerintah pusat, maka beberapa aspek harus dipersiapkan, antara lain sumber daya
manusia, sumber daya keuangan, sarana dan prasarana, serta organisasi dan manajemennya
(Darumurti,2003).
Otonomi daerah merupakan hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan perundangundangan. Hal tersebut sesuai dengan ketentuan umum di
UU Otonomi Daerah No.32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah yang telah
menggantikan UU No. 22 tahun 1999. Pelaksanaan kebijakan pemerintah Indonesia tentang
Otonomi Daerah, dimulai secara efektif pada tanggal 1 Januari 2001, merupakan kebijakan
yang dipandang sangat demokratis dan memenuhi aspek desentralisasi yang
sesungguhnya.Desentralisasi sendiri mempunyai tujuan untuk lebih meningkatkan
kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat, pengembangan kehidupan berdemokrasi,
1
commit to user
keadilan, pemerataan, dan pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan daerah dan
antar daerah (Maimunah, 2006).
Kemampuan daerah dalam mengolah sumber daya yang dimiliki dapat dijadikan sebagai
sumber kekayaan bagi daerah.Pengelolaan daerah dapat menciptakan lapangan kerja baru
dan dapat merangsang perkembangan kegiatan ekonomi, dan dapat menambah pendapatan
bagi daerah.Daerah otonom dapat memiliki pendapatan yang digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan urusan rumah tangganya secara efektif dan efisien dengan memberikan
pelayanan dan pembangunan. Tujuan pemberian otonomi daerah tidak lain adalah untuk
lebih meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat, pengembangan
kehidupan berdemokrasi, keadilan, pemerataan, dan pemeliharaan hubungan yang serasi
antara pusat dan daerah serta antardaerah. Visi otonomi dari sudut pandang ekonomi
mempunyai tujuan akhir untuk membawa masyarakat ketingkat kesejahteraan yang lebih
tinggi dari waktu ke waktu (Syaukani,2005).
Anggaran daerah merupakan rencana keuangan yang menjadi dasar dalam pelaksanaan
pelayanan publik. Di Indonesia, dokumen anggaran daerah disebut Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD), baik untuk propinsi maupun kabupaten dan kota. Proses
penyusunan anggaran pasca UU 22/1999 dan UU 32/2004 melibatkan dua pihak: eksekutif
dan legislatif, masing-masing melalui sebuah tim atau panitia anggaran. Adapun eksekutif
sebagai pelaksana operasionalisasi daerah berkewajiban membuat draft/rancangan APBD,
yang hanya bisa diimplementasikan kalau sudah disahkan oleh DPRD dalam proses
ratifikasi anggaran (Darwanto dan Yustikasari, 2007).
2
commit to user
Realitas menunjukkan tidak semua daerah mampu untuk lepas dari pemerintah pusat,
dikarenakan tingkat kebutuhan tiap daerah berbeda.Maka dalam kenyataannya, pemerintah
pusat tidak dapat lepas tangan begitu saja terhadap kebijakan otonominya.
Dalam era desentralisasi fiskal diharapkan terjadinya peningkatan pelayanan
diberbagai sektor terutama sektor publik.Peningkatan layanan publik ini diharapkan dapat
meningkatkan daya tarik bagi investor untuk membuka usaha di daerah.Harapan ini tentu
saja dapat terwujud apabila ada upaya serius (pemerintah) dengan memberikan berbagai
fasilitas pendukung (investasi).Konsekuensinya, pemerintah perlu untuk memberikan
alokasi belanja yang lebih besar untuk tujuan ini. Desentralisasi fiskal disatu sisi
memberikan kewenangan yang lebih besar dalam pengelolaan daerah, tetapi disisi lain
memunculkan persoalan baru, dikarenakan tingkat kesiapan fiskal daerah yang berbeda-
beda (Harianto dan Adi, 2007).
Di dalam UU No. 25/1999 ditegaskan bahwa untuk pelaksanaan kewenangan Pemda,
Pempus akan mentransfer dana perimbangan, yang terdiri dari Dana Alokasi Umum(DAU),
Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Bagian daerah dari Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak,
Pemda memiliki sumber pendanaan sendiri berupa PAD, Pinjaman Daerah, maupun Lain-
lain Penerimaan Daerah yang Sah. Kebijakan penggunaan semua dana tersebut diserahkan
kepada Pemda. Seharusnya dana transfer dari Pemerintah Pusat diharapkan digunakan
secara efektif dan efisien oleh Pemda untuk meningkatkan pelayanannya kepada
masyarakat. Kebijakan penggunaan dana tersebut sudah seharusnya pula dilakukan secara
transparan dan akuntabel (Abdullah dan Halim, 2003).
3
commit to user
Berkaitan dengan hal itu, strategi alokasi belanja daerah memainkan peranan yang
tidak kalah penting guna meningkatkan penerimaan daerah.Dalam upaya untuk
meningkatkan kontribusi publik terhadap penerimaan daerah, alokasi Belanja Modal
hendaknya lebih ditingkatkan.Belanja Modal yang dilakukan oleh pemerintah daerah
diantaranya pembangunan dan perbaikan sektor pendidikan, kesehatan, transportasi,
sehingga masyarakat juga menikmati manfaat dari pembangunan daerah. Oleh karena itu,
anggaran belanja daerah akan tidak logis jika proporsi anggarannya lebih banyak untuk
belanja rutin (Abimanyu, 2005 dalam Nur Indah, 2010). Semakin banyak pendapatan yang
dihasilkan oleh daerah, baik dari Dana Alokasi Umum(DAU) maupun Pendapatan Asli
Daerah (PAD) sendiri, daerah akan mampu memenuhi dan membiayai semua keperluan
yang diharapkan oleh masyarakat.
Dalam penggunaan semua dana perimbangan tersebut diserahkan sepenuhnya kepada
pemerintah daerah. Namun pemerintah daerah harus menggunakan transfer dari pemerintah
pusat dalam bentuk dana perimbangan tersebut secara efektif dan efisien dalam rangka
peningkatan standar pelayanan publik minimum serta disajikan secara transparan dan
akuntabel. Akan tetapi pada praktinya, transfer dari pemerintah pusat seringkali dijadikan
sumber dana utama oleh pemerintah daerah untuk membiayai operasi utama sehari-hari,
yang oleh pemerintah daerah dilaporkan dan diperhitungkan dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD). Tujuan dari transfer ini adalah untuk mengurangi kesenjangan
fiskal antar pemerintah dan menjamin tercapainya standar publik minimum di seluruh negeri
(Maimunah, 2006).
4
commit to user
Dana Alokasi Umum merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai
kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Pembagian dana untuk daerah
melalui bagi hasil berdasarkan daerah penghasil cenderung menimbulkan ketimpangan antar
daerah. Daerah yang mempunyai potensi pajak dan Sumber Daya Alam (SDA) yang besar
hanya terbatas pada sejumlah daerah tertentu saja.Peranan Dana Alokasi Umum terletak
pada kemampuannya untuk menciptakan pemerataan berdasarkan pertimbangan atas potensi
fiskal dan kebutuhan nyata dari masing-masing daerah (Undang-undang No.33 Tahun 2004).
Permasalahan Dana Alokasi Umum terletak pada perbedaan cara pandang antara pusat
dan daerah tentang Dana Alokasi Umum. Bagi pusat, Dana Alokasi Umum dijadikan
instrument horizontal imbalance untuk pemerataan atau mengisi fiscal gap.Bagi daerah,
Dana Alokasi Umum dimaksudkan untuk mendukung kecukupan.Permasalahan timbul
ketika daerah meminta Dana Alokasi Umum sesuai kebutuhannya. Di sisi lain, alokasi Dana
Alokasi Umum berdasarkan kebutuhan daerah belum bisa dilakukan karena dasar
perhitungan fiscal needs tidak memadai (terbatasnya data, belum ada standar pelayanan
minimum masing- masing daerah, dan sistem penganggaran yang belum berdasarkan pada
standar analisis belanja). Ditambah total pengeluaran anggaran khususnya APBD belum
mencerminkan kebutuhan sesungguhnya dan cenderung tidak efisien.Semakin banyak
pendapatan yang dihasilkan oleh daerah, baik dari DAU maupun pendapatan asli daerah
sendiri, daerah akan mampu memenuhi dan membiayai semua keperluan yang diharapkan
oleh masyarakat.
5
commit to user
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan
kepada Daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus. Alokasi DAK ditentukan
dengan memperhatikan tersedianya dana dalam APBN. Sesuai dengan UU 25/1999, yang
dimaksud dengan kebutuhan khusus adalah kebutuhan yang tidak dapat diperkirakan dengan
menggunakan rumus alokasi umum, dalam pengertian kebutuhan yang tidak sama dengan
kebutuhan Daerah lain, misalnya: kebutuhan di kawasan transmigrasi, kebutuhan beberapa
jenis investasi/prasarana baru, pembangunan jalan di kawasan terpencil, saluran irigasi
primer, dan saluran drainase primer; dan kebutuhan yang merupakan komitmen/prioritas
nasional.
DAK tidak dapat digunakan untuk mendanai administrasi kegiatan, penyiapan kegiatan
fisik, penelitian, pelatihan, dan perjalanan dinas seperti pelaksanaan penyusunan rencana
dan program, pelaksanaan tender pengadaan kegiatan fisik, kegiatan penelitian dalam rangka
mendukung pelaksanaan kegiatan fisik, kegiatan perjalanan pegawai daerah dan kegiatan
umum lainnya yang sejenis. Untuk menyatakan komitmen dan tanggung jawabnya, daerah
penerima wajib mengalokasikan dana pendamping dalam APBD-nya sebesar minimal 10%
dari jumlah DAK yang diterimanya. Untuk daerah dengan kemampuan fiskal tertentu tidak
diwajibkan menyediakan dana pendamping yakni daerah yang selisih antara Penerimaan
Umum APBD dan belanja pegawainya sama dengan nol atau negatif. Namun, dalam
pelaksanaannya tidak ada daerah penerima DAK yang mempunyai selisih antara Penerimaan
Umum APBD dan belanja pegawainya sama dengan nol atau negatif.
Dalam upaya untuk meningkatkan kontribusi publik terhadap penerimaan daerah, alokasi
Belanja Modal hendaknya lebih ditingkatkan.Belanja Modal yang dilakukan oleh
6
commit to user
pemerintah daerah diantaranya pembangunan dan perbaikan sektor pendidikan, kesehatan,
transportasi, sehingga masyarakat juga menikmati manfaat dari pembangunan daerah. Oleh
karena itu, anggaran belanja daerah akan tidak logis jika proporsi anggarannya lebih banyak
untuk belanja rutin (Abimanyu, 2005 dalam Nur Indah, 2010).Belanja modal sangat penting
bagi masayarakat umum karena dari sekian item belanja yang ada dalam APBD hanya
Belanja Modal yang langsung bisa dirasakan manfaatnya oleh masyarakat.
Peneliti sebelumnya seperti (Maemunah,2006) yang meneliti di Sumatra, (Prakosa, 2004)
yang meneliti di DIY dan Jawa Tengah, (Syukriy & Halim, 2003) yang meneliti di Jawa dan
Bali memperoleh hasil yaitu PAD dan DAU signifikan berpengaruh terhadap belanja
daerah.(Puspita Sari, 2009) yang meneliti di Riau memperoleh hasil yaitu DAU memberikan
pengaruh yang signifikan terhadap belanja langsung.Sedangkan PAD menunjukkan
pengaruh yang tidak signifikan terhadap belanja langsung, bahwa PAD secara individual
tidak mempengaruhi belanja langsung.Dari hasil peneliti sebelumnya, peneliti ingin meneliti
pengaruh PAD dan DAU terhadap alokasi belanja daerah secara lebih mendalam khususnya
Provinsi Jawa Tengah.
Selain itu batas wilayah yang jelas antar daerah merupakan indikator yang dapat
mempengaruhi penerimaan PAD dan DAU. (Saile,2009 dalam Nur Indah, 2010)
menyatakan bahwa dari 33 provinsi dan 471 kabupaten/kota di Indonesia, hanya sekitar 10
persen yang mempunyai penetapan batas wilayah yang resmi salah satunya adalah provinsi
Jawa Tengah. Penentuan batas wilayah sangat penting, sebab dengan adanya batas wilayah
antar daerah akan dapat memaksimalkan potensi daerah yang dimilikinya. Adanya batas
wilayah yang resmi akan diketahui sejauh mana batas status hukum, tanggung jawab
pemerintahan, perpajakan, hingga untuk menentukan luas area guna untuk menghitung
7
commit to user
potensi sumber daya, kepadatan penduduk hingga dana perimbangan daerah. Sehingga
berpengaruh pada berapa besarnya pendapatan ataupun pengeluaran yang terjadi pada
daerah tersebut.Hal inilah yang menjadi pertimbangan penulis memilih Provinsi Jawa
Tengah sebagai obyek penelitian.
Berdasarkan penjelasn di atas peneliti tertarik melakukan penelitian tentang “Pengaruh
DAU (Dana Alokasi Umum) dan DAK (Dana Alokasi Khusus) Terhadap Belanja
Modal Di Kota/Kabupaten Di Provinsi Jawa Tengah”.
B. Perumusan Masalah
Perumusan masalah dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut :
1. Apakah ada hubungan antara Dana Alokasi Umum (DAU) dengan belanja modal di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah?
2. Apakah ada hubungan antara Dana Alokasi Khusus (DAK) dengan belanja modal di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk memberikan bukti empiris pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU)terhadap belanja
modaldi Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah.
2. Untuk memberikan bukti empiris pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK)terhadap belanja
modaldi Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Pemerintah
8
commit to user
Memberikan masukan baik bagi Pemerintah dalam hal penyusunan kebijakan di masa
yang akan datang yang berkaitan dengan perencanaan, pengendalian, dan evaluasi dari
APBN dan APBD, serta UU dan PP yang menyertainya.
2. Bagi Dunia Pendidikan
Memberi kontribusi teori sebagai bahan referensi dan data tambahan bagi peneliti-
peneliti lainnya yang tertarik pada bidang kajian ini.
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Dana Alokasi Umum
DAU adalah dana yang bersumber dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah
dalam rangka pelaksanaan desentralisasi (UU Nomor 33 Tahun 2004). DAU diberikan
pemerintah pusat untuk membiayai kekurangan dari pemerintah daerah dalam
memanfaatkan PAD-nya.DAU bersifat “Block Grant” yang berarti penggunaannya
diserahkan kepada daerah sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daerah untuk
9
commit to user
peningkatan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka pelaksanaan otonomi
daerah.DAU terdiri dari:
a. Dana Alokasi Umum untuk Daerah Propinsi;
b. Dana Alokasi Umum untuk Daerah Kabupaten /Kota.
DAU dialokasikan untuk daerah provinsi dan kabupaten/kota.Besaran DAU ditetapkan
sekurang-kurangnya 26% dari Pendapatan Dalam Negeri (PDN) Netto yang ditetapkan
dalam APBN.Proporsi DAU untuk daerah provinsi dan untuk daerah kabupaten/kota
ditetapkan sesuai dengan imbangan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota.
Disebutkan pula dalam UU Nomor 33 Tahun 2004 dan PP No 55 Tahun 2005 Dana
Perimbangan ini terdapat berbagai macam, yaitu DAU (Dana Alokasi Umum), DAK
(Dana Alokasi Khusus), dan DBH (Dana Bagi Hasil). Dana perimbangan tersebut
diperuntukkan untuk:
a. menjamin terciptanya perimbangan secara vertikal di bidang keuangan antar tingkat
pemerintahan;
b. menjamin terciptanya perimbangan horizontal di bidang keuangan antar pemerintah
di tingkat yang sama;
c. dan menjamin terselenggaranya kegiatan-kegiatan tertentu di daerah yang sejalan
dengan kepentingan nasional.
Dana yang biasanya ditransfer dari pemerintah pusat adalah DAU. Menurut (Adi, 2006)
proporsi DAU terhadap penerimaan daerah masih yang tertinggi dibandingkan dengan
penerimaan daerah yang lain, termasuk PAD (Pendapatan Asli Daerah)Komponen
variabel kebutuhan fiskal (fiscal needs) yang digunakan untuk pendekatan perhitungan
DAU untuk kebutuhan daerah terdiri dari: jumlah penduduk, luas wilayah, indeks
10
commit to user
pembangunan manusia (IPM), indeks kemahalan konstruksi (IKK), dan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita. Komponen variabel kapasitas fiskal
(fiscal capacity) yang merupakan sumber pendanaan daerah yang berasal dari
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Bagi Hasil (DBH).
2. Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Khusus adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan
khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Diprioritaskan untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan keuangan di bawah
rata-rata nasional, dalam rangka mendanai kegiatan penyediaan sarana dan prasarana
fisik pelayanan dasar masyarakat yang telah merupakan urusan daerah. DAK
merupakan dana yang berasal dari APBN dan dialokasikan ke daerah kabupaten/kota
untuk membiayai kebutuhan tertentu yang sifatnya khusus, tergantungtersedianya dana
dalam APBN (Suparmoko, 2002 dalam Situngkir, 2009). Kebutuhan khusus
adalahkebutuhan yang sulit diperkirakan dengan rumus alokasi umum, dan atau
kebutuhan yang merupakan komitmen atau prioritas nasional.
Kebijakan DAK secara spesifik: (www.depkeu.djpk.go.id)
a. Diprioritaskan untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan keuangandi
bawah rata-rata nasional, dalam rangka mendanai kegiatan penyediaan saranadan
prasarana fisik pelayanan dasar masyarakat yang telah merupakan urusandaerah;
b. Menunjang percepatan pembangunan sarana dan prasarana di daerah pesisir
danpulau-pulau kecil, daerah perbatasan dengan negara lain, daerah
11
commit to user
tertinggal/terpencil, daerah rawan banjir/longsor, serta termasuk kategori daerah
ketahananpangan dan daerah pariwisata;
c. Mendorong peningkatan produktivitas perluasan kesempatan kerja dandiversifikasi
ekonomi terutama di pedesaan, melalui kegiatan khusus di bidangpertanian,
kelautan dan perikanan, serta infrastruktur;
d. Meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan dasar dan prasaranadasar
melalui kegiatan khusus di bidang pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur;
e. Menjaga dan meningkatkan kualitas hidup, serta mencegah kerusakan
lingkunganhidup, dan mengurangi risiko bencana melalui kegiatan khusus di
bidanglingkungan hidup, mempercepat penyediaan serta meningkatkan cakupan
dankehandalan pelayanan prasarana dan sarana dasar dalam satu kesatuan sistem
yangterpadu melalui kegiatan khusus di bidang infrastruktur;
f. Mendukung penyediaan prasarana di daerah yang terkena dampak
pemekaranpemerintah kabupaten, kota, dan provinsi melalui kegiatan khusus di
bidangprasarana pemerintahan;
g. Meningkatkan keterpaduan dan sinkronisasi kegiatan yang didanai dari DAK
dengan kegiatan yang didanai dari anggaran Kementerian/Lembaga dan kegiatan
yang didanai dari APBD;
h. Mengalihkan secara bertahap dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang
digunakan untuk mendanai kegiatan-kegiatan yang telah menjadi urusan daerah ke
DAK. Dana yang dialihkan berasal dari anggaran Departemen Pekerjaan Umum,
Departemen Pendidikan Nasional dan Departemen Kesehatan.
3. Belanja Modal
12
commit to user
Belanja Modal adalah belanja yang manfaatnya melebihi satu tahun anggaran dan akan
menambah aset atau kekayaan daerah serta akan menambah belanja yang bersifat rutin
seperti biaya pemeliharaan (Halim, 2004). Belanja modal dimaksudkan untuk
mendapatkan aset tetap pemerintah daerah, yakni peralatan, bangunan, infrastruktur,
dan harta tetap lainnya. Secara teoritis ada tiga cara untuk memperoleh aset tetap
tersebut, yakni dengan membangun sendiri, menukarkan dengan aset tetap lainnya, atau
juga dengan membeli. Namun, untuk kasus di pemerintahan, biasanya cara yang
dilakukan adalah membangun sendiri atau membeli.
Menurut (Halim, 2001 dalam Nur Indah, 2010), belanja modal merupakan belanja yang
manfaatnya melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah aset atau kekayaan
daerah serta akan menambah belanja yang bersifat rutin seperti biaya pemeliharaan.
(Munir, 2003 dalam Darwanto, 2007) juga menyatakan hal senada, bahwa belanja
modal memiliki karakteristik spesifik dan menunjukkan adanya berbagai pertimbangan
dalam pengalokasiannya. Pemerolehan asset tetap juga memiliki konsekuensi pada
beban operasional dan pemeliharaan pada masa yang akan dating.
(Syaiful, 2008) mengutarakan bahwa belanja modal adalah pengeluaran yang dilakukan
dalam rangka pembentukan modal yang sifatnya menambah aset tetap / inventaris yang
memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnya adalah
pengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang sifatnya mempertahankan atau menambah
masa manfaat, meningkatkan kapasitas dan kualitas aset.
Perdirjen Perbendaharaan No. PER-33/PB/2008 tentang “Pedoman Penggunaan Akun
Pendapatan, Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal” menyatakan bahwa
suatu belanja dikategorikan sebagai Belanja Modal apabila:

13
commit to user
a. Pengeluaran tersebut mengakibatkan adanya perolehan asset tetap atau asset lainnya
yang menambah masa umur, manfaat, dan kapasitas.
b. Pengeluaran tersebut melebihi batasan minimum kapitalisasi asset tetap atau asset
lainnya yang telah ditetapkan pemerintah.
c. Asset tetap tersebut diniatkan bukan untuk dijual. Berpedoman pada Peraturan
Pemerintah No. 24/2005 tentang “Standar Akuntansi Pemerintahan” yang mengatur
mengenai Belanja Modal yaitu:
1) Belanja Modal Tanah yaitu semua biaya yang diperlukan untuk
pengadaan/pembelian/pembebasan/penyelesaian, balik nama dan sewa tanah,
pengosongan pengurugan, perataan, pematangan tanah, pembuatan sertifikat
tanah, dan pengeluaran-pengeluaran lain yang bersifat administratif
sehubungan dengan perolehan hak dan kewajiban atas tanah pada
pembebasan/pembayaran ganti rugi tanah.
2) Belanja Modal Peralatan dan Mesin yaitu jumlah biaya untuk pengadaan alat-
alat dan mesin yang dipergunakan dalam pelaksanaan kegiatan sampai siap
untuk digunakan. Dalam jumlah biaya ini termasuk biaya untuk penambahan,
penggantian, dan peningkatan kapasitas peralatan dan mesin dan diharapkan
dapat meningkatkan nilai aktiva, serta seluruh biaya pendukung yang
diperlukan.
3) Belanja Modal Gedung dan Bangunan, termasuk dalam belanja ini adalah
jumlah biaya yang digunakan untuk perencanaan, pengawasan, dan
14
commit to user
pengelolaan kegiatan pembangunan gedung yang prosentasenya mengikuti
Keputusan Direktur Jendral Cipta Karya untuk pembangunan gedung dan
bangunan.
4) Belanja Modal Jalan, Irigasi, dan Jaringan yaitu biaya untuk penambahan,
penggantian, peningkatan pembangunan, pembuatan sarana dan prasarana yang
berfungsi atau merupakan bagian dari jaringan pengairan (termasuk jaringan air
bersih), jaringan instalasi/distribusi listrik dan jaringan telekomunikasi serta
jaringan lain yang berfungsi sebagai prasarana dan sarana fisik
distribusi/instalasi.
5) Belanja Modal Fisik Lainnya yaitu jumlah biaya yang digunakan untuk
perolehan melalui pengadaan/pembangunan belanja fisik lainnya yang tidak
dapat diklasifikasikan dalam perkiraan Belanja Modal tanah, peralatan dan
mesin, gedung dan bangunan, jaringan (jalan dan irigasi) dan Belanja Modal
non fisik, yang termasuk dalam Belanja Modal non fisik ini yaitu kontrak sewa
beli (leasehold), pengadaan atau pembelian barangbarang kesenian (art pieces),
barang-barang purbakala dan barang-barang museum, serta hewan ternak,
buku-buku dan jurnal ilmiah.
B. Penelitian Terdahulu
Peneliti sebelumnya seperti (Maemunah, 2006) yang meneliti di Sumatra, (Prakosa,
2004) yang meneliti di DIY dan Jawa Tengah, (Syukriy & Halim, 2003) yang meneliti di
Jawa dan Bali memperoleh hasil yaitu PAD dan DAU signifikan berpengaruh terhadap
belanja daerah.(Puspita Sari, 2009) yang meneliti di Riau memperoleh hasil yaitu DAU
15
commit to user
memberikan pengaruh yang signifikan terhadap belanja langsung.Sedangkan PAD
menunjukkan pengaruh yang tidak signifikan terhadap belanja langsung, bahwa PAD secara
individual tidak mempengaruhi belanja langsung.
Penelitian dilakukan oleh (Prakosa, 2004) pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan
DIY.Hasil menunjukkan bahwa sandaran Pemda untuk menentukan jumlah belanja daerah
suatu periode berbeda.Dalam tahun bersamaan, PAD lebih dominan dari pada DAU, tetapi
untuk satu tahun kedepan, DAU lebih dominan.Munculnya berbagai bentuk peraturan
daerah tentang pajak dan retribusi daerah mungkin merupakan indikasi untuk
“mengimbangi” pendapatan yang bersumber dari Pemerintah Pusat (salah satunya DAU).
Penelitian yang dilakukan oleh (Puspita Sari, 2009) menguji Pengaruh Dana Alokasi
Umum (DAU) Dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap belanjalangsung Pada
Pemerintah Kabupaten/Kota Di Provinsi Riau. Ada tiga simpulanyang merupakan hasil
penelitian yang telah dilakukan yaitu: Pertama, DAUmempunyai pengaruh positif dan
signifikan terhadap belanja langsung. Kedua,PAD secara parsial tidak mempunyai pengaruh
yang positif dan signifikanterhadap belanja langsung secara parsial.Ketiga, DAU dan PAD
secara simultanberpengaruh signifikan terhadap Belanja Langsung.
C. Kerangka Berpikir
DAU adalah dana yang bersumber dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Alokasi Khusus, selanjutnya disebut DAK adalah
dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu
dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah
dan sesuai dengan prioritas nasional. Belanja Modal adalah belanja yang dilakukan
16
commit to user
pemerintah yang menghasilkan aktiva tetap tertentu.Belanja modal dimaksudkan untuk
mendapatkan aset tetap pemerintah daerah, yakni peralatan, bangunan, infrastruktur, dan
harta tetap lainnya.
Gambar 2.1
Model Kerangka Pemikiran
Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) Dan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap
Belanja Modal Di Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah
Dana Alokasi Umum

H1
(DAU)
Belanja Modal
Dana Alokasi Khusus

H2
(DAK)
D. Hipotesis Penelitian
1. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Modal
Peningkatan PAD sebenarnya merupakan akses dari pertumbuhan ekonomi (Saragih,
2005).Kenaikan PAD dapat berpengaruh terhadap jumlah DAU yang ditransfer dari
17
commit to user
pemerintah pusat.Sejak diterapkannya desentralisasi fiskal, pemerintah pusat
mengharapkan daerah dapat mengelola sumber daya yang dimiliki sehingga tidak hanya
mengandalkan DAU. Dibeberapa daerah peran DAU sangat signifikan karena karena
kebijakan belanja daerah lebih di dominasi oleh jumlah DAU daripada PAD Setiap
transfer DAU yang diterima daerah akan ditujukan untuk belanja pemerintah
daerah,maka tidak jarang apabila pemerintah daerah menetapkan rencana daerah secara
pesimis dan rencana belanja cenderung optimis supaya transfer DAU yang diterima
daerah lebih besar.
Dalam penelitiannya (Holtz-Eakin,1994 dalam Nur Indah,2010 ) menunjukkan adanya
keterkaitan sangat erat antara transfer dari pemerintah pusat dengan Belanja Modal.
Pada studi yang dilakukan oleh (legrenzi & Milas,2001 dalam Nur Indah,2010)
menemukan bukti empiris bahwasanya dalam jangka panjang transfer berpengaruh
terhadap Belanja Modal dan pengurangan jumlah transfer dapat menyebabkan
penurunan dalam pengeluaran Belanja Modal.
Penelitian (Abdullah dan Halim, 2003), menunjukkan kecenderungan yang sama
dimana daerah lebih mengandalkan penerimaan DAU daripada PAD untuk kepentingan
pembiayaan daerah. Perilaku belanja daerah lebih ditentukan oleh besar-kecilnya DAU
daripada PAD.(Prakoso, 2004) serta (Harianto dan Adi,2007) memberikan fakta empiris
yang sama dimana DAU mempunyai pengaruh positif terhadap Belanja Modal
pemerintah daerah Berbagai pemaparan ini menunjukkan bahwa besarnya Dana Alokasi
Umum (DAU) akan memberikan dampak yang berarti bagi peningkatan Belanja Modal.
Dengan demikian hipotesis yang bisa dikembangkan adalah sebagai berikut:
Hipotesis 1 (H1) :Dana Alokasi Umum berpengaruh positif terhadap Belanja Modal.
18
commit to user
2. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal
Dana alokasi khusus bertujuan untuk membantu membiayai kebutuhan-kebutuhan
khusus daerah. Di samping itu untuk menanggulangi keadaan mendesak seperti bencana
alam,kepada daerah dapat dialokasikan Dana Darurat. Undang-undang ini selain
memberikan landasan pengaturan bagi pembagian keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah, juga memberikan landasan bagi perimbangan keuangan antar
daerah.Empat puluh persen dari penerimaan negara yang berasal dari Dana Reboisasi
disediakan kepadadaerah sebagai Dana Alokasi Khusus (DAK).DAK merupakan
danayang berasal dari APBN dan dialokasikan ke daerah kabupaten/kota untuk
membiayai kebutuhan tertentu yang sifatnya khusus, tergantung tersedianya dana dalam
APBN (Suparmoko, 2002 dalam Situngkir, 2009). Kebutuhan khusus adalah kebutuhan
yang sulit diperkirakan dengan rumus alokasi umum, dan atau kebutuhan yang
merupakan komitmen atau prioritas nasional.
Hipotesis 2 (H2) :Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif terhadap Belanja Modal.
19
commit to user
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menguji dua buah hipotesis yaitu hubungan antara Dana
Alokasi Khusus dengan belanja modal serta Dana Alokasi Umum dengan belanja modal,
sehingga penelitian ini termasuk penelitian kausal yaitu penelitian yang dimaksudkan untuk
mengungkapkan permasalahan berupa hubungan pengaruh antar variabel, dimana Belanja
Modal sebagai variabel independen serta Dana Alokasi Khusus dan Dana Alokasi
Umumsebagai variabel dependen. Penelitian ini bersifat cross sectional, karena penelitian ini
hanya mengambil sampel waktu dan kejadian pada suatu saat tertentu, yaitu pada tahun 2007
– 2009.
B. Populasi dan Sampel
20
commit to user
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah
terdiri dari 29 Kabupaten dan 6 Kota. Penulis dalam penelitian mengambil seluruh populasi
dengan beberapa kriteria sebagai berikut:
1. Kabupaten/kota menyampaikan Laporan Realisasi APBD tahunan kepada Dirjen
Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 2007 hingga 2009.
2. Kabupaten/kota mencantumkan data-data mengenai DAK, DAU dan alokasi belanja
modal pada Laporan Realisasi APBD yang digunakan dalam penelitian ini.
Jumlah Kabupaten/Kota menyampaikan Laporan Realisasi APBD Tahun 2007 hingga
2009 kepada situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah sebanyak 35
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Penelitian ini dilakukan pada tahun 2007-2009 dengan data penelitian sebanyak 105
daerah, dimana jumlah tersebut diperoleh dengan rumus:
N= jumlah daerah X periode penelitian
N= 35 X 3 tahun
N= 10
C. Variabel dan Pengukuran
Variabel bebas (Independent Variabel) yang digunakan dalam penelitian ini yaitu
Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK).Variabel terikat (dependent
variabel) yang merupakan perhatian utama adalah Belanja Modal. Untuk menjelaskan
variabel-variabel yang sudah diidentifikasi sebagai berikut:
1. Dana Alokasi Umum (DAU) adalah dana yang bersumber dari APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk

21
commit to user
mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dalam
penelitian ini DAU yang diteliti adalah DAU yang telah dikurangi belanja pegawai
sehingga nantinya dapat diketahui porsi DAU yang digunakan untuk Belanja Modal
untuk mengetahui besarnya DAU dan Belanja Pegawai diperoleh dengan melihat pos
dana perimbangan serta pos belanja yang ada di Laporan Realisasi Anggaran
Pemerintah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah dari tahun 2007 sampai tahun
2009.
2. Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Pemanfaatan DAK memang hanya untuk keperluan Belanja Modal. Untuk mengetahui
besarnya DAK yang diteliti, data diperoleh dengan melihat pos dana perimbangan
yang ada di Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa
Tengah dari tahun 2007 sampai tahun 2009.
3. Belanja Modal adalah total pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembentukan
modal yang sifatnya menambah asset tetap/inventaris yang memberikan manfaat lebih
dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnya adalah pengeluaran untuk biaya
pemeliharaan yang sifatnya mempertahankan atau menambah masa manfaat,
meningkatkan kapasitas dan kualitas aset. Untuk mengetahui besarnya Belanja Modal
yang diteliti, data diperoleh dengan melihat pos belanja yang ada di Laporan Realisasi
Anggaran Pemerintah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah dari tahun 2007
sampai tahun 2009.
D. Data dan Sumber Data

22
commit to user
Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data sekunder yang bersumber dari
dokumen Laporan Realisasi APBD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah yang diperoleh dari
Situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah di Internet.Dari laporan Realisasi
APBD diperoleh data mengenai jumlah realisasi anggaran Belanja Modal, Dana Alokasi
Khusus, dan Dana Alokasi Umum.
E. Metode Pengumpulan Data
Metode pengambilan data sekunder, data dikumpulkan dengan metode dokumentasi.Ini
dilakukan dengan mengumpulkan, mencatat dan menghitung data-data yang berhubungan
dengan penelitian.Penelitian ini menggunakan metode sensus dengan mengambil seluruh
populasi yaitu sebanyak 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
F Teknis Analisis Data
Data sekunder yang diperoleh dalam penelitian ini dianalisis dengan berbagai pengujian
statistik. Analisis data tidak hanya digunakan untuk menguji hipotesis tetapi juga untuk
pengujian statistik lainnya. Sebelum melakukan pengujian dengan regresi linier sederhana, terlebih
dahulu dilakukan Uji Asumsi Klasik, antara lain :
1. Statistik Deskriptif
Penyajian statistik deskriptif bertujuan agar dapat dilihat profil dari data penelitian
tersebut dengan hubungan yang ada antar variabel yang digunakan dalam penelitian
tersebut.Dalam penelitian ini variabel yang digunakan adalah Dana Alokasi Khusus,
Dana Alokasi Umum, dan alokasi Belanja Modal.
2. Uji Asumsi Klasik
Pengujian regresi linier berganda dapat dilakukan setelah model dari penelitian ini
memenuhi syarat-syarat yaitu lolos dari asumsi klasik.Syarat-syarat yang harus dipenuhi
23
commit to user
adalah data tersebut harus terdistribusikan secara normal, tidak mengandung
multikoloniaritas, dan heterokedastisitas. Untuk itu sebelum melakukan pengujian
regresi linier berganda perlu dilakukan lebih dahulu pengujian asumsi klasik, yang
terdiri dari:
a. Uji normalitas
Pengujian normalitas memiliki tujuan untuk menguji apakah dalam model regresi,
variabel penganggu atau residual memiliki distribusi normal.Seperti diketahui
bahwa uji t mengasumsikan bahwa nilai residual mengikuti distribusi
normal.Kalau asumsi ini dilanggar maka uji statistik menjadi tidak valid untuk
jumlah sampel kecil.
Untuk menguji normalitas data, penelitian ini menggunakan analisis grafik.
Pengujian normalitas melalui analisis grafik adalah dengan cara menganalisis
grafik normal probability plot yang membandingkan distribusi kumulatif dari
distribusi normal. Distribusi normal akan membentuk satu garis lurus diagonal,
dan ploting data residual akan dibandingkan dengan garis diagonal. Data dapat
dikatakan normal jika data atau titik-titk terbesar di sekitar garis diagonal dan
penyebarannya mengikuti garis diagonal.
Pada prinsipnya normalitas dapat dideteksi dengan melihat penyebaran data (titik)
pada sumbu diagonal dari grafik atau dengan melihat histrogram dari residualnya.
Dasar pengambilan keputusan:
24
commit to user
1) Jika data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis
diagonal atau grafik histrogramnya menunjukan pola distribusi normal, maka
model regresi memenuhi asumsi normalitas.
2) Jika data menyebar lebih jauh dari diagonal dan/atau tidak mengikuti arah
garis diagonal atau grafik histrogram tidak menunjukkan pola distribusi
normal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas (Ghozali,
2006).
Uji statistik yang dapat digunakan untuk menguji normalitas residual adalah uji
statistik non-parametrik Kolmogrov-Smirnov (K-S). Jika hasil Kolmogrov-
Smirnov menunjukkan nilai signifikan di atas 0,05 maka data residual terdistribusi
dengan normal. Sedangkan jika hasil Kolmogrov-Smirnov menunjukkan nilai
signifikan dibawah 0,05 maka data residual terdistribusi tidak normal (Ghozali,
2006).
b. Uji autokorelasi
Uji autokorelasi bertujuan menguji apakah dalam model regresi berganda linier
ada korelasi antara kesalahan penganggu pada periode t dengan kesalahan
penganggu pada periode t 1(sebelumnya). Autokorelasi muncul karena observasi
yang berurutan sepanjang waktu berkaitan satu sama lain. Menurut Ghozali
(2006), untuk mendeteksi ada atau tidaknya autokorelasi bisa menggunakan Uji
Durbin-Watson (DW test).
Tabel 3.1
Pengambilan keputusan ada tidaknya autokorelasi
25
commit to user
c. Uji heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas dilakukan dengan menggunakan metode chart (diagram
Scatterplot), dengan dasar pemikiran bahwa :
1) Jika ada pola tertentu terdaftar titik -titik (point-point), yang ada membentuk
suatu pola tertentu yang beraturan (bergelombang, melebar, kemudian
menyempit), maka terja di heteroskedastisitas.
2) Jika tidak ada pola yang jelas, serta titik -titik (point-point) menyebar keatas
dan dibawah 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heteroskedastisistas.
d. Uji multikolinieritas
Uji Multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi ditemukan
adanya korelasi antar variabel bebas (Ghozali, 2006).Uji multikolonieritas ini
digunakan karena pada analisis regresi terdapat asumsi yang mengisyaratkan
bahwa variabel independen harus terbebas dari gejala multikolonieritas atau tidak
terjadi korelasi antar variabel independen.
Cara untuk mengetahui apakah terjadi multikolonieritas atau tidak yaitu dengan
melihat nilai Tolerance dan Variance Inflation Factor (VIF).Kedua ukuran ini
26
commit to user
menunjukkan setiap variabel independen manakah yang dijelaskan oleh variabel
independen lainnya.Dalam pengertian sederhana setiap variable independen
menjadi variabel dependen (terikat) dan diregresi terhadap variable independen
lainnya.Tolerance mengukur variabilitas variabel independen yang terpilih yang
tidak dijelaskan oleh variabel independen lainnya. Jadi nilai Tolerance yang
rendah sama dengan nilai VIF tinggi (karena VIF = 1/Tolerance). Nilai cutoff
yang umum dipakai untuk menunjukkan adanya multikolinearitas adalah nilai
Tolerance <0,10 atau sama dengan nilai VIF>10 (Ghozali, 2006).
3. Model Regresi
Hipotesis dalam penelitian ini diuji dengan model regresi linear berganda dengan
persamaan berikut ini :
Analisis regresi sederhana digunakan untuk melihat pengaruh jumlah Dana Alokasi
Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap jumlah Belanja Modal (BM)
secara cross section dengan persamaan sebagai berikut:
Di mana:
Yt : Jumlah Belanja atau perubahan dalam jumlah Belanja Modal
a : Konstanta
b : Koefisien regresi
x1: Jumlah porsi DAU untuk Belanja Modal dan DAK

27
commit to user
e : Error term
4. Uji Hipotesis
Ketepatan fungsi regresi sampel dalam menaksir nilai aktual dapat diukur dari
Goodness of Fitnya.Secara statistik, setidaknya ini dapat diukur dari nilai koefisien
determinasi, nilai statistik F dan nilai statistik t. Perhitungan statistik disebut signifikan
secara statistik apabila nilai uji statistiknya berada dalam daerah kritis (daerah di mana
Ho ditolak).Sebaliknya disebut tidak signifikan bila nilai uji statistiknya berada dalam
daerah di mana Ho diterima (Ghozali, 2006).
a. Koefisien Determinasi
Koefisien determinasi (R²) pada intinya mengukur seberapa jauh kemampuan model
dalam menerangkan variasi variabel independen.Koefisien determinasi ini digunakan
karena dapat menjelaskan kebaikan dari model regresi dalam memprediksi variabel
dependen. Semakin tinggi nilai koefisien determinasi maka akan semakin baik pula
kemampuan variabel independen dalam menjelaskan variabel dependen (Ghozali,
2006).
Nilai koefisien determinasi adalah antara nol dan satu.Nilai (R²) yang kecil berarti
kemampuan variabel-variabel independen dalam menjelaskan variasi variabel
dependen amat terbatas.Nilai yang mendekati satu berarti variabel independen
memberikan hampir semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi
variabel dependen.
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)
28
commit to user
Uji Statistik F pada dasarnya menunjukkan apakah semua variable independen atau
bebas yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-sama
terhadap variabel dependen (Ghozali, 2006).Cara untuk mengetahuinya yaitu dengan
membandingkan nilai F hitung dengan nilai F tabel.Apabila nilai F hitung lebih besar
daripada nilai F tabel, maka hipotesis alternatif diterima artinya semua variabel
independen secara bersama-sama dan signifikan mempengaruhi variabel dependen.
c. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)
Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel
independen secara individual dalam menerangkan variasi variable dependen
(Ghozali, 2006).Uji statistik t ini digunakan karena untuk memperoleh keyakinan
tentang kebaikan dari model regresi dalam memprediksi.
Cara untuk mengetahuinya yaitu dengan membandingkan nilai t hitung dengan nilai t
tabel.Apabila nilai t hitung lebih besar dibandingkan dengan nilai t tabel maka berarti
t hitung tersebut signifikan artinya hipotesis alternatif diterima yaitu variabel
independen secara individual mempengaruhi variabel dependen.Selain itu, bisa juga
dilakukan dengan melihat p-value dari masing-masing variabel.Hipotesis diterima
apabila p-value < 5 % (Ghozali, 2006).
29
commit to user
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN DATA
A. Deskripsi Objek Penelitian
Objek dari penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa
Tengah.Jumlah Pemerintah Daerah di Propinsi Jawa Tengah sendiri berjumlah 35
Pemerintah Kabupaten/Kota.Propinsi Jawa Tengah merupakan Propinsi yang terletak
ditengah pulau Jawa yang berbatasan langsung dengan Propinsi Jawa Barat, Jawa Timur,
30
commit to user
dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah yang
menjadi objek dalam penelitian adalah 35 Kabupaten/Kota, sebagai berikut:
1. Kab.Banjarnegara 11. Kab.Karanganyar 21.Kab. Purworejo
2. Kab. Banyumas 12.Kab.Kebumen 22.Kab. Rembang
3. Kab.Batang 13. Kab.Kendal ` 23.Kab. Semarang
4. Kab. Blora 14.Kab.Klaten 24.Kab. Sragen
5. Kab.Boyolali 15. Kab.Kudus 25.Kab. Sukoharjo
6. Kab.Brebes 16. Kab.Magelang 26.Kab. Tegal
7. Kab.Cilacap 17. Kab.Pati 27.Kab. Temanggung
8. Kab.Demak 18. Kab.Pekalongan 28.Kab. Wonogiri
9. Kab.Grobogan 19. Kab.Pemalang 29.Kab. Wonosobo
10. Kab.Jepara 20. Kab.Purbalingga 30. Kota. Magelang
31. Kota Pekalongan
32. Kota Salatiga
33. Kota Semarang
34. Kota Surakarta
35. Kota Tegal
Data pada penelitian ini (n) sebanyak 105, data didapatkan dari laporan realisasi APBD
Tahun 2007 hingga 2009 yang seluruhnya menyampaikan laporan kepada situs Dirjen
Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah tahun 2007 hingga 2009, yang mencantumkan
data-data mengenai DAK, DAU dan alokasi Belanja Modal.
B. Statistik Deskriptif
31
commit to user
Dari hasil pengumpulan data sekunder mengenai Dana Alokasi Umum (DAU), Dana
Alokasi Khusus (DAK), dan alokasi Belanja Modal Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun
2007-2009, maka statistik deskriptif yaitu minimum, maksimum, mean, dan standar deviasi
variabel penelitian adalah sebagai berikut:
Tabel 4.1
Hasil Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

105 .0000 201648.0000 8.220112E4 5.0895602E4
Dana Alokasi Umum
105 8500.0000 80652.0000 4.647850E4 1.8890589E4

Dana Alokasi Khusus
105 945.0000 268673.4879 1.320732E5 4.4102375E4

belanja modal
105
Valid N (listwise)
Sumber : Data yang diolah, 2012, (Dalam jutaan rupiah)
1. Dana Alokasi Khusus (DAK)
a. Dana Alokasi Khusus memiliki nilai minimum sebesar Rp 850.000.000,00. Hasil
penelitian menunjukkan Dana Alokasi Khusus terendah di Jawa Tengah diperoleh
dari Kota Semarang pada Tahun 2007. Ini membuktikan Kota Semarang dengan
wilayah daerah yang tidak begitu luas bisa mandiri dalam membiayai Belanja
Modalnya.
b. Dana Alokasi Khusus memiliki nilai maksimum sebesar Rp 80.652.000.000,00.
Hasil penelitian menunjukkan Dana Alokasi Khusus tertinggi di Jawa tengah
diperoleh dari Kabupaten Magelang di Tahun 2009. Ini membuktikan Kabupaten

32
commit to user
Magelang masih sangat tergantung terhadap Pemerintah Pusat dalam belanja
modalnya.
c. Dana Alokasi Khusus memiliki nilai rata-rata (mean) selama tiga tahun
sebesar Rp 46.478.500.000,00.
d. Dana Alokasi Khusus memiliki nilai standar deviasi sebesar Rp
18.890.589.000,00 lebih kecil dari mean Rp 46.478.500.000,00.
2. Alokasi Dana Alokasi Umum (DAU) untuk Belanja Modal
a. Dana Alokasi Umum memiliki nilai minimum sebesar Rp 0,00 Hasil penelitian
menunjukkan Dana Alokasi Umum terendah di Jawa Tengah diperoleh dari Kota
Semarang pada Tahun 2009. Ini membuktikan pemanfaatan Dana Alokasi Umum
di Kota Semarang terserap habis untuk Belanja Pegawai.
b. Dana Alokasi Umum memiliki nilai maksimum sebesar Rp 201.648.000.000,00.
Hasil penelitian menunjukkan Dana Alokasi Umum tertinggi di Jawa tengah
diperoleh dari Kabupaten Pemalang di Tahun 2007. Ini membuktikan
KabupatenPemalang dapat mengelola Dana Alokasi Umum dengan baik untuk
keperluan Belanja Modal.
c. Dana Alokasi Umum memiliki nilai rata-rata (mean) selama tiga tahun
sebesar Rp 82.201.120.000,00.
d. Dana Alokasi Umum memiliki nilai standar deviasi sebesar Rp 50.895.602.000,00
lebih kecil dari mean Rp82.201.120.000,00.
3. Belanja Modal
a. Belanja Modal memiliki nilai minimum sebesar Rp 945.000.000,00. Hasil
penelitian menunjukkan Belanja Modal terendah di Jawa Tengah diperoleh dari

33
commit to user
Kabupaten Wonogiri pada Tahun 2007. Ini membuktikan Kota Wonogirialokasi
belanjanya banyak terserap untuk belanja lain.
b. Belanja Modal memiliki nilai maximum sebesar Rp 268.673.487.900,00. Hasil
penelitian menunjukkan Belanja Modal tertinggi di Jawa Tengah diperoleh dari
Kota Semarang pada Tahun 2009.Ini membuktikan Kota Semarang dalam
mengalokasikan sebagian besar biayanya untuk Belanja Modal.
c. Belanja modal memiliki nilai rata-rata (mean) selama tiga tahun sebesar Rp
132.073.200.000,00.
d. Belanja modal memiliki nilai standar deviasi sebesar Rp 44.102.375.000,00
lebih kecil dari mean sebesar Rp 132.073.200.000,00.
C. Hasil Pengujian Asumsi Klasik
Pengujian selanjutnya adalah uji asumsi klasik pada data.Uji asumsi klasik yang
dilakukan dalam penelitian ini meliputi uji normalitas, uji KolmogorovSmirnov, uji
multikolinearitas, uji autokolerasi, uji heteroskedasitas.Berikut ini adalah hasil uji asumsi
klasik.
1. Hasil Uji Normalitas
Salah satu cara termudah untuk melihat normalitas residual adalah dengan melihat
grafik histogram yang membandingkan antara data observasi dengan distribusi yang
mendekati normal. Namun demikian hanya dengan melihat histogram, hal ini dapat
menyesatkan khususnya untuk jumlah sampel yang kecil.Metode yang lebih handal
adalah dengan melihat normal probability plot yang membandingkan distribusi
kumulatif dari distribusi normal. Distribusi normal akan membentuk satu garis diagonal
dan ploting data residual akan dibandingkan dengan garis diagonal. Jika distribusi data
34
commit to user
residual normal, maka garis yang menggambarkan data sesungguhnya akan mengikuti
garis diagonal.
Gambar 4.1
Normal Probability Plot
Sumber: Data yang diolah, 2012
Berdasarkan keterangan grafik di atas, titik menyebar disekitar garis diagonal dan
mengikuti arah garis diagonal, maka model regresi memenuhi asumsi normalitas. Uji
normalitas grafik dapat menyesatkan jika tidak berhati-hati secara visual kelihatan
normal, padahal secara statistik belum tentu normal. Oleh karena itu dilakukan
pengujian statistik dengan cara melakukan uji one sample tesKolmogrov-Smirnov. Uji
ini digunakan untuk menghasilkan angka yang lebih detail, apakah suatu persamaan
regresi yang akan dipakai lolos normalitas. Suatu persamaan regresi dikatakan lolos
normalitas apabila nilai signifikasi uji Kolmogorov-Smirnov lebih besar dari 0,05
(Ghozali, 2006).
35
commit to user
Tabel 4.2
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Predicted Value
N 105
a
Normal Parameters Mean 1.3207320E5
Std. Deviation 1.05386343E4
Most Extreme Differences Absolute .052
Positive .052
Negative -.031
Kolmogorov-Smirnov Z .529
Asymp. Sig. (2-tailed) .942
Sumber data diolah, 2012
Dari hasil pengujian terlihat pada Tabel 4.2 tersebut terlihat besarnya nilai Kolmogorov-
Smirnov adalah 0,529 dan signifikansinya pada 0,942 dan nilainya jauh diatas á = 0.05
Dalam hal ini berarti H0 diterima yang berarti data residual berdistribusi normal.
2. Hasil Uji Multikoloniaritas
Uji Multikolinearitas bertujuan menguji apakah dalam model regresi ditemukan adanya
korelasi antar variabel bebas (Independen).Uji multikolinearitas dapat dilaksanakan
menggunakan model regresi dan melakukan uji korelasi antar variabel independen
dengan menggunakan Variance InflationFactor (VIF). Jika nilai tolerance value diatas
0,10 atau nilai Variance InflationFactors (VIF) dibawah 10 maka tidak terjadi
multikolinearitas (Ghozali, 2006). Hasil uji multikolinearitas pada tabel berikut:

36
commit to user
Tabel 4.3
Hasil Uji Multikolinearitas
a
Coefficients
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients Collinearity Statistics
Model B Std. Error Beta T Sig. Tolerance VIF
1 (Constant) 102957.387 15039.548 6.846 .000
DAU .211 .086 .244 2.444 .016 .929 1.076
DAK .253 .233 .108 1.087 .280 .929 1.076
a. Dependent Variable:Belanja Modal

Sumber data diolah, 2012
Berdasarkan Tabel 4.3tersebut di atas terlihat bahwa seluruh variable independen yaitu
DAK dan DAU memiliki angka Variance Inflation Factors (VIF) di bawah 10 dengan
angka tolerance yang menunjukkan nilai lebih dari 0,10. Dengan demikian dapat
dikatakan bahwa model yang terbentuk tidak terdapat adanya gejala multikolinearitas
antar variabel independen dalam model regresi.
3. Hasil Uji Autokolerasi
Autokorelasi dalam penelitian ini menggunakan uji statistik Durbin- Watson.Menurut
(Ghozali, 2006) uji autokorelasi dilakukan untuk mengidentifikasi apakah terdapat
autokorelasi antara error yang terjadi antar periode yang diujikan dalam model
regresi.Untuk mengetahui ada tidaknya autokorelasi harus dilihat nilai uji D-W.
Tabel 4.4
Hasil Uji Autokorelasi
Model Summaryb
37
commit to user
Adjusted R Std. Error of the

Model R R Square Square Estimate Durbin-Watson
a
1 .239 .057 .039 4.3242532E4 2.085
a. Predictors: (Constant), DAK, DAU
b. Dependent Variable: Belanja Modal
karena d = 2,085, jumlah sampel 105 (n) dan jumlah variabel independen 2 (k=2). Nilai
DW 2,085 lebih besar dari batas atas (du) 1,72 dan kurang dari 2,29 (4-du), maka dapat
disimpulkan bahwa tidak bisa menolak H0 yang menyatakan tidak ada autokorelasi
positif atau negatif (sesuai tabel keputusan) atau dapat disimpulkan tidak ada
autokorelasi.
4. Hasil Uji Heterokedasitas
Uji Heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi
ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika
variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut
homoskedastisitas dan jika berbeda disebut Heteroskedisitas. Model regresi yang baik
adalah yang Homoskedasitas atau tidak terjadi Heteroskedisitas karena data crossection
mengandung berbagai ukuran (kecil, sedang, dan besar) (Ghozali, 2006).Di dalam
pengujian heteroskedasitas pada penelitian ini didasarkan pada Scatterplot. Berdasarkan
pengujian dengan SPSS diperoleh grafik Scatterplot sebagai berikut:
Gambar 4.2
38
commit to user
Berdasarkan grafik scatterplot terlihat titik menyebar secara acak, tidak membentuk
sebuah pola tertentu yang jelas atau teratur, serta titik tersebar di atas dan di bawah
angka 0 pada sumbu Y. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa tidak terjadi gejala
heteroskedastisitas pada model regresi.
D. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda
Hasil perhitungan dengan menggunakan SPSS 16.00 for windows adalah sebagai berikut:
1. Koefisien Determinasi
Hasil nilai adjusted R-Square dari regresi digunakan untuk mengetahui besarnya
struktur modal yang dipengaruhi oleh variabel-variabel bebasnya.
Tabel 4.5
b
Model Summary
39
commit to user
Adjusted R Std. Error of the

Model R R Square Square Estimate Durbin-Watson
a
1 .239 .057 .039 4.3242532E4 2.085
Dari tabel 4.5 R square adjusted adalah 3,9 %. Karenanilai r-square adustedsebesar
3,9% tersebut menunjukkan bahwa Belanja Modal dapat dijelaskan secara baik yaitu
sebesar 3,9% oleh variabel pertumbuhan Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi
Khusus sedangkan sisanya dipengaruhi oleh faktor lain
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)
Pengujian hipotesis uji F digunakan untuk melihat apakah secara keseluruhan variabel
bebas mempunyai pengaruh yang bermakna terhadap variabel terikat. Dari hasil
pengujian simultan diperoleh sebagai berikut :
Tabel 4.6
b
ANOVA
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.

a
1 Regression 1.155E10 2 5.775E9 3.089 .050
Residual 1.907E11 102 1.870E9
Total 2.023E11 104
40
commit to user
Tabel 4.6 menunjukkan hasil perhitungan statistik uji F sebesar 3.089 dengan probabilitas
0,050. Karena probabilitas sama 0,050 yang berarti secara simultan seluruh variabel
independen DAK dan DAU berpengaruh secara signifikan terhadap variabel Belanja
Modal. Dengan demikian model regresi ini dapat menjelaskan DAK dan DAU secara
bersama-samaberpengaruh terhadap Belanja Modal.
3. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)
Untuk menentukan pengaruh masing – masing variabel bebas terhadap variabel
tergantung di gunakan uji t. Dari hasil pengujian analisis regresi sebagaimana pada
lampiran diketahui nilai t hitung sebagai berikut :
Tabel 4.7
Uji T
a
Coefficients
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients Collinearity Statistics
Model B Std. Error Beta t Sig. Tolerance VIF
1 (Constant) 102957.387 15039.548 6.846 .000
DAU .211 .086 .244 2.444 .016 .929 1.076
DAK .253 .233 .108 1.087 .280 .929 1.076
a. Dependent Variable:Belanja Modal

Hasil perhitungan statistik tersebut menunjukkan bahwa dua variabel yang dimasukkan
dalam model signifikan mempengaruhui alokasi belanja modal.Variabel tersebut adalah
DAK dan DAU. Variabel DAU menunjukkan tingkat signifikan sebesar 0,016yang lebih
kecil dari tingkat signifikan 0,05. Sedangkan Variabel DAK tidak signifikan karena di
atas 0.05.
41
commit to user
Hasil estimasi model dapat ditulis dalam persamaan di bawah :

Y = 102957.387+0,211X1+0,253X2
Y = Belanja Modal
X1 = DAU
X2 = DAK
Persamaan tersebut dapat di artikan:
a. Konstanta sebesar 102957.387menyatakan bahwa jika tidak ada variable independen
dianggap konstan (X1=0, X2=0), maka alokasi Belanja Modal tiap daerah sebesar
102957.387.
b. Koefisien regresi DAU bertambah positif sebesar 0,211 artinya apabila terjadi
perubahan DAU sebesar 1% akan menaikkan belanja modal sebesar 0,211 atau
21,1%.
c. Koefisien regresi DAK bertambah positif sebesar 0.253, artinya apabila terjadi
perubahan variabel DAK sebesar 1% akan menaikkan belanja modal sebesar 0.253
atau 25,3%.
Tabel 4.8
Ringkasan Hasil Uji Hipotesis
No Hipotesis Hasil Uji
H1 Dana Alokasi Umum berpengaruh positif terhadap Didukung
Belanja Modal.
H2 Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif Tidak didukung
terhadap Belanja Modal.
42
commit to user
E. Pembahasan hipotesis
1. Hubungan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Modal
Hipotesis pertama menyatakan bahwa "Dana Alokasi Umum” (DAU) berpengaruh
positif terhadap Alokasi Belanja Langsung. Hasil pengujian statistik secara stimulan
menunjukkan tingkat signifikan Dana Alokasi Umum sebesar 0,05 yang sama dari
tingkat signifikan 0,05 sehingga dapat membuktikan bahwa DAU berpengaruh positif
terhadap belanja modal. Dan hasil pengujian secara parsial menunjukkan tingkat
sigifikan yang sama yaitu 0,016.Pernyataan Abdul Halim (2004) menyatakan bahwa
Dana Alokasi Umummerupakan transfer yang besifat umum dari Pemerintah Pusat
kepada PemerintahDaerah untuk mengatasi ketimpangan horizontal yang bertujuan
utamapemerataan kemampuan keuangan antar daerah. Sesuai dengan hasil
penelitiandiatas, maka semakin tinggi Dana Alokasi Umum yang diperoleh
PemerintahDaerah dari Pemerintah Pusat, maka akan semakin tinggi pula alokasi
BelanjaModal.
2. Hubungan Dana Alokasi khusus (DAK) terhadap Belanja Modal
Hipotesis kedua menyatakan bahwa “Dana Alokasi Khusus” (DAK) berpengaruh positif
terhadap alokasi Belanja Modal. Hasil pengujian statistik stimultan menunjukkan
tingkat signifikansi Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar 0,05 yang sama dengan 0,05
sehingga membuktikan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh positif terhadap
Belanja Modal. Dan menurut hasil pengujian secara parsial tingkat signifikansinya
sebesar 0,280 yang lebih besar dari 0,05 menunjukkan DAK berpengaruh negatif
terhadap belanja modal. Ini disebabkan karena belanja modal tidak hanya berasal dari
43
commit to user
DAK saja, walaupun DAK memang berfungsi untuk kepentingan belanja modal akan
tetapi, alokasi DAK hanya sebagian kecil dari total belanja modal pada suatu
Pemerintah Daerah.
44
commit to user
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh
positif terhadap belanja modal. Pemerintah Daerah yang mendapat DAU tinggi maka
pengeluaran untuk belanja modalnya tinggi pula.
2. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh
negatif terhadap belanja modal. Pemerintah Daerah yang mendapat DAK tinggi belum
tentu belanja modalnya tinggi.
B. Saran
1. Pemerintah Daerah harus tepat dalam pengunaan dana perimbangan yang didapat dari
Pemerintah Pusat. Karena pada kenyataannya banyak Pemerintah Daerah yang dalam
pengelolan dana perimbangan tidak efektif seperti contohnya Dana Alokasi Umum yang
terserap hanya untuk gaji pegawai sehingga alokasi Belanja Modal menjadi berkurang.
2. Pemerintah Daerah harus lebih banyak mengalokasikan Belanja Modalnya karena selain
menambah aset, Belanja Modal merupakan belanja yang langsung bisa dirasakan
manfaatnya oleh masyarakat umum.
45
commit to user
Daftar Pustaka
Abdullah, Syukriy & Abdul Halim,Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah : Studi Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan Bali,
Simposium Nasional Akuntansi VI, Surabaya, 2003
Adi, Priyo Hari,Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi Daerah, BelanjaPembangunan dan

Pendapatan Asli Daerah (Studi pada Kabupaten dan Kota se Jawa-Bali),Simposium Nasional
Akuntansi IX, Padang, 2006
Bastian, Indra, “Akuntansi Sektor Publik;Suatu Pengantar”, Erlangga, Jakarta, 2006
Darumurti, Khrisna D.Umbu Rauta dan Daniel D. Kameo.2003. Otonomi DaerahPerkembangan

pemikiran, Pengaturan dan Pelaksanaan, PT. Citra Aditya Bakti, Jakarta.
Darwanto dan Yustikasari, Yulia, Pengaruh pertumbuhan ekonomi, Pendapatan Asli Daerah,
dan Dana Alokasi Umum terhadap pengalokasian anggaran belanja modal, Makalah
disajikan pada Seminar Antarbangsadi Universitas Hassanudin, Makassar, 26-28 Juli 2007.
Ghozali, Imam. 2006. Aplikasi Analisis Multivariat Dengan Program SPSS.Edisi 4. Badan
Penerbitan Universitas Diponegoro: Semarang.
Halim, Abdul, Akuntansi Sektor Publik “Akuntansi Keuangan Daerah”, Salemba Empat, Jakarta, 2002.
Halim, Abdul & Syukriy Abdullah, Pengaruh Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Belanja Pemda: Studi Kasus Kabupaten dan Kota di Jawa dan Bali, Jurnal
Ekonomi STEI No.2/Tahun XIII/25, 2004.
Harianto, David dan Priyo Hari Adi,Hubungan Antara Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah,
Belanja Modal, dan Pendapatan Perkapita,SimposiumNasional Akuntansi X, Makasar, 2007.
Maimunah, Mutiara,Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Pulau Sumatera,
Simposium Nasional AkuntansiIX, Padang, 2006.
Maulida, pratiwi novi, Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Terhadap Prediksi Belanja Daerah : Studi Kasus Kabupaten/Kota di Indonesia, Universitas Islam
Indonesia, Yogyakarta, 2007.
Prakosa, Kesit Bambang, Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Terhadap Prediksi Belanja Daerah (studi empiric di wilayah Propinsi Jawa Tengah dan
DIY), JAAI Vol. 8 No. 2, 2004.
Rachim, Abdul AF, Pengaruh Struktur Pendapatan Dan Belanja Pemerintah Kota Terhadap
Kemandirian Wilayah Dan Perkembangan Kegiatan Sosial Ekonomi Masyarakat Kota Samarinda,
PhD Theses dari JIPTUNAIR, 2006.
46
commit to user

Wisudawan Kusuma Rajasa F1309092

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Wisudawan Kusuma Rajasa F1309092

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

PENGARUH DAU (DANA ALOKASI UMUM) DAN DAK (DANA

“Berdirilah dan pergilah, imanmu telah menyelamatkan engkau. (Lukas 17:19).”

“Gunakanlah ketakutanmu untuk menaklukkan dunia.”

Karya kecil ini aku persembahkan pada:

Ibu dan Bapakku tercinta, Kakak-kakakku yang tersayang,

ALOKASI UMUM) DAN DAK (DANA ALOKASI KHUSUS) TERHADAP

BELANJA MODAL STUDI PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI

PROVINSI JAWA TENGAH” dapat terselesaikan dengan baik.

diselesaikan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas

ketulusan hati penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Bapak Drs. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Sri Suranta S.E., M.Si, Ak selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi

4. Bapak Drs. Nurmadi H. Sumarta, Msi, Ak selaku pembimbing skripsi

yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam

penyelesaian skripsi ini.

mencurahkan kasih sayang, motivasi, semangat, perhatian, dorongan baik

ini dapat terselesaikan.

Wandira Kusuma Wardana terimakasih doa serta dorongan untuk

menyelesaikan skripsi ini.

7. Keluarga besarku yang selalu menanyakan kapan wisudanya, itu suatu

motivasi yang sangat luar biasa.

9. Temanku seperjuangan Yohanes Aris Yulianto yang selalu berjuang

berhadapan selalu dengan penguji yang sama. Terimakasih untuk selalu

bosen aku nyawang kowe terus.

10. Teman-temanku di KMK FE UNS, Komunitas KOMPAK, teman-teman

yang selalu ngetem di kantin, dan bapak-ibu kantin terimakasih atas

bantuannya bila menunggu dosen di kampus.

saya, terimakasih sebesar-besarnya kepada kalian semua.

dan para bapak satpam terimakasih atas semua bantuannya.

penulis sebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini bukanlah sebuah karya yang

sempurna karena berbagai keterbatasan dan kelemahan penulis, sehingga wajar

ini bisa menjadi lebih bermanfaat.

Surakarta, September 2011

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN................................ ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

HALAMAN MOTTO ......................................... .............................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... . v

HALAMAN KATA PENGANTAR.................................................................. . vi

HALAMAN DAFTAR ISI................................................................................. ix

HALAMAN DAFTAR GAMBAR................................................................... .. xii

HALAMAN DAFTAR TABEL........................................................................ xiii

ABSTRAK ........................................................................................................ xiv

B. Perumusan Masalah .................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 78

BAB II LANDASAN TEORI

A. Landasan Teori ........................................................................... 9

1. Dana Alokasi Umum ............................................................. 9

2. Dana Alokasi Khusus ............................................................ 10

3. Belanja Modal ....................................................................... 12

B. Penelitian Terdahulu ................................................................... 15

C. Kerangka Berpikir ....................................................................... 16

BAB III METODE PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 20

B. Populasi dan Sampel .................................................................. 20

C. Variabel dan Pengukuran .......................................................... . 21

D. Data dan Sumber Data ............................................................. .. 22