library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

Responsivitas Panti Pelayanan Sosial Wanita Wanodyatama

Surakarta Dalam Memberikan Pelayanan dan Rehabilitasi Kepada
Penerima Manfaat

Oleh :

LAIRE PUTRI FIRDAUSI

D1115019

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pembimbing,

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii .
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Sesungguhnya keadaan kekuasaan-Nya apabila Ia menghendaki adanya

sesuatu, hanyalah Ia berfirman kepada (hakikat) benda itu :”Jadilah
engkau!. Maka terjadilah”

(QS. Yasin:82)

Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang lain)
dan hanya kepada Tuhan-mulah hendaknya kamu berharap.

(QS. Al Insyirah : 6-8)

” Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun

hanya didapatkan oleh mereka yang bersemangat mengejarnya “

(Abraham Lincoln)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada :

1. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu mendoakanku

dalam penyelesaian Skripsi dan semoga aku tidak
mengecewakan kalian.
2. Adikku Sangga dan Alia
3. Seluruh teman-teman Ilmu Administrasi Negara
2015
4. Almamater

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikumWr. Wb

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, dan inayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya dan tepat
waktu. Sholawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi
Muhammad SAW.

Skripsi ini disusun untuk guna memenuhi sebagian persyaratan untuk

memperoleh gelar sarjana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan
skripsi dengan judul “ Responsivitas Panti Pelayanan Sosial Wanita “Wanodyatama”
Surakarta dalam Memberikan Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Kepada Penerima
Manfaat” tidak terlepas dari bantuan, arahan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan
terima kasih kepada :

1. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan dan petunjuk sehingga
penyusunan Skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Bapak Drs. Sudarto M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini telah
membimbing penulis.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh Dosen program studi Ilmu Administrasi Negara.

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

6. Ibu Dra Nani Rahmani selaku Plt Kepala dan merangkap sebagai Kepala Sub
Bagian Tata Usaha Panti Pelayanan Sosial Wanita “Wanodyatama” Surakarta telah
memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
7. Bapak Sumbodo selaku Kepala Seksi Pekerja Sosial
8. Ibu Dra Anik Trirohwati selaku Kepala Seksi Penyantunan
9. Bapak Drs Suwardoyo selaku Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial
10. Seluruh Pegawai Panti Pelayanan Sosial Wanita “Wanodyatama”
11. Semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa
penulis sebutkan satu persatu.

Penulis akan selalu terbuka untuk menerima masukan dan saran yang membangun
demi perbaikan skripsi ini. Semoga karya sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi
penulis dan pembacanya.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 26 Juni 2017

Penulis

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman Persetujuan .................................................................................................. ii

Halaman Pengesahan .................................................................................................. iii

Pernyataaan Orisinalitas dan Publikasi Skripsi ........................................................... iv

Motto ........................................................................................................................... v

Persembahan ............................................................................................................... vi

Kata Pengantar ............................................................................................................ vii

Daftar Isi ..................................................................................................................... ix

Daftar Tabel ................................................................................................................ xi

Daftar Gambar ............................................................................................................ xii

Abstrak ........................................................................................................................ xiii

Abstract ....................................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 13

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 13

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu .................................................................................... 15

B. Kajian Teori ................................................................................................. 20

C. Kerangka Berpikir ........................................................................................ 40

BAB III METODE PENELITIAN

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

A. Jenis Penelitian ............................................................................................ 41

B. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 42

C. Identifikasi Kajian ........................................................................................ 43

D. Sumber Data ................................................................................................ 44

E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 47

F. Teknik Pengambilan Sampling..................................................................... 51

G. Validitas Data .............................................................................................. 51

H. Teknik Aanalisis Data.................................................................................. 53

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian PPSW Surakarta

1. Lokasi PPSW “Wanodyatama” Surakarta ............................................ 55

2. Sejarah Singkat PPSW “Wanodyatama” Surakarta .............................. 56

3. Visi dan Misi ......................................................................................... 59

4. Tugas Pokok dan Fungsi ....................................................................... 60

5. Landasan Hukum .................................................................................. 61

6.Tujuan, Janji Pelayanan, Sasaran Garapan, dan Strategi ....................... 61

7. Kondisi Fisik PPSW “Wanodyatama” Surakarta.................................. 63

8. Susunan Kepegawaian PPSW “Wanodyatama” Surakarta ................... 64

B. Responsivitas PPSW “Wanodyatama” Surakarta

1. Kemampuan PPSW “Wanodyatama” Surakarta dalam

Mengenali Kebutuhan eks WTS .......................................................... 71

1. Kemauan Menyusus Agenda Prioritas Pelayanan dan

Rehabilitasi Sosial Kepada eks WTS................................................... 88

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

2. Kemampuan Mengembangkan Program Pelayanaan dan

Rehabilitasi Sosial Kepada eks WTS................................................... 104

BAB V PENUTUP

1. Kesimpulan ............................................................................................... 113

2. Saran ......................................................................................................... 114

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Daftar Penerima Manfaat Berdasar Latar Belakang Pendidikan

Tahun 2016 ............................................................................................. 7

Tabel 1.2 Daftar Penerima Manfaat Berdasar Aasal Dinas Pengirim

Tahun 2016 ............................................................................................ 10

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu............................................................................... 16

Tabel 4.1 Jumlah PNS Berdasar Pendidikan dan Golongan................................... 70

Tabel 4.2 Jumlah PNS Berdasar Jabatan ................................................................ 71

Tabel 4.3 Daftar Agenda dan Prioritas ................................................................... 85

Tabel 1.6 Aspek dan Hambatan.............................................................................. 94

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DATAR GAMBAR

Gambar 3.1 Bagan Komponen Analisis Data Model Interaktif............................... 23

Gambar 4.1. Foto Lokasi PPSW “Wanodyatama” Surakarta ................................... 28

Gambar 4.2 Bagan Struktur Organisasi PPSW “Wanodyatama” Surakarta... ......... 69

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Laire Putri Firdausi D1115019. Responsivitas Panti Pelayanan Sosial Wanita
Wanodyatama Surakarta Dalam Memberikan Pelayanan dan Rehabilitasi
Kepada Penerima Manfaat. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2017.
Responsivitas pemerintah merupakan salah satu perwujudan good governance
harus mampu mencakup seluruh kebutuhan dan kepentingan publik, tak terkecuali
dalam menyelenggarakan pelayanan dan rehabilitasi sosial terhadap eks wanita tuna
susila. Mengingat bahwa yang diberi pelayanan dan rehabilitasi sosial adalah eks
wanita tuna susila. Dimana mereka tidak menuntut keterbukaan, tanggung jawab,
perundang-undangan atau yang lainnya. Oleh karena itu dalam memberikan
pelayanan dan rehabilitasi sosial terhadap wanita tuna susila hal yang terpenting
adalah bagimana daya tanggap aparatur negara dalam memberikan pelayanan dan
rehabilitasi sosial dengan baik.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis responsivitas yang dilakukan oleh
Panti Pelayanan Sosial Wanita (PPSW) “Wanodyatama” Surakarta dalam
memberikan pelayanan dan rehabilitasi kepada Penerima Manfaat. Penelitian
dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh
dari informan, hasil observasi dan dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik
pengumpulan data menggunakan metode wawancara, dokumentasi dan observasi.
Pengambilan sampel secara purposive dan snowball. Validitas data menggunakan
teknik triangulasi data. Teknik analisis data menggunakan analisis interaktif.
Berdasarkan hasil dari penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan bahwa
responsivitas Panti Pelayanan Sosial Wanita “Wanodyatama” Surakarta dalam
memberikan pelayanan dan rehabilitasi sosial sudah baik akan tetapi belum optimal,
karena dalam bimbingan mental belum mampu sepenuhnya diwujudkan. Oleh karena
itu, panti Pelayanan Sosial Wanita “Wanodyatama” perlu menanamkan sikap dan
pemikiran atau mindset yng baik-baik saja kepada Penerima Manfaat.

Kata kunci : Responsivitas, Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, PPSW Surakarta

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Responsiveness of the Women’s Social Care House Wanodyatama Surakarta In

the Service and Rehabilitation Process to the Ex-Women of the Tuna Susila.
Thesis Study Program State Administration Science. Faculty of Social and
Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2017.
Government response is one of the realizations of good governance must be
able to cover all the needs and interests of the public, without exception in providing
services and social rehabilitation of prostitutes. Given that social services and
rehabilitation are given to prostitutes. Where they do not demand openness,
responsibility, legislation or anything else. Therefore, in providing services and social
rehabilitation of prostitutes, the most important thing is how the responsiveness of the
state apparatus in providing services and social rehabilitation well.
This study aims to analyze the responsiveness performed by the Women
Social Services House (PPSW) "Wanodyatama" Surakarta in providing services and
rehabilitation to former prostitutes. The research is conducted by using qualitative
descriptive method. The data sources are obtained from informants, observations and
documents related to research. The data collection techniques used are interviews,
documentation and observation. The sampling is taken by purposive and snowball.
The data validity uses the data triangulation technique. The data analysis techniques
used is interactive analysis.
Based on the results of the research and discussion that has been done is that
the responsiveness of the Women's Service House "Wanodyatama" Surakarta in
providing services and social rehabilitation is good but not yet optimal, because in
mental guidance has not been able to fully realized. Therefore, the Women's Social
Care House "Wanodyatama" needs to instill a good attitude and mindset to the
Beneficiary.

Keywords: Responsiveness, Service and Social Rehabilitation, PPSW Surakarta

xv