library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

PENGEMBANGAN KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA

DINAS PERDAGANGAN KOTA SURAKARTA DALAM MENDUKUNG
PROGRAM PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA

Oleh :

M. RIDWAN MUZAKKI
D11160019

Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018

i
library.uns.ac.id digilib.uns
library.uns.ac.id digilib.uns.a
library.uns.ac.id digilib.uns.a
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Karunia Allah yang paling lengkap adalah kehidupan yang didasarkan pada ilmu
pengetahuan”.
(Ali Bin Abi Thalib)

“Manusia yang berakal adalah manusia yang suka menerima dan meminta
nasihat.”
(Umar bin Khatab)

“Cara untuk memulai adalah berhenti berbicara dan mulai melakukan”.

(Walt Disney)

“Lebih baik di benci karena jadi dirimu sendiri daripada kamu disukai karena
menjadi orang lain.”
(Kurt Cobain)

“Lebih baik gagal dalam mencoba daripada menyerah sebelum mencobanya ”

(Penulis)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Dengan penuh hormat, skripsi ini saya persembahkan kepada :

 Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan karunia Nya kepada

saya

 Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberikan semua yang terbaik dalam

kehidupan saya

 Adik yang selalu memberikan dukungan kepada saya untuk menyelesaikan

skripsi ini

 Bulik Mun dan Om Drajat yang telah menjaga dan memberikan

perhatiannya selama saya tinggal dengan mereka

 Dessy Try Sulistyarini yang selalu memberikan dukungan dan doanya

kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini

 Almamater Universitas Sebelas Maret Surakarta

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang
berjudul “PENGEMBANGAN KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA
DINAS PERDAGANGAN KOTA SURAKARTA DALAM MENDUKUNG
PROGRAM PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA ” dengan baik dan lancar.

Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar
Sarjana Sosial pada jenjang pendidikan S1 Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Banyak hambatan
yang timbul selama penulis menyelesaikan skripsi ini, namun berkat bantuan
berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, maka hambatan
tersebut dapat teratasi. Maka dari itu, pada kesempatan ini dengan penuh
kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku dosen pembimbing yang senantiasa sabar

dalan memberikan bimbingan dan nasihat kepada penulis.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus Penguji saya yang
telah memberikan banyak masukan kepada saya.
4. Drs. Sudarmo, M.A., Ph. D., yang telah bersedia menjadi Penguji pada
ujian sidang skripsi saya.
5. Faizatul Ansoriyah, S.sos,. M.Si, selaku Pembimbing Akademik saya
selama saya menjadi mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

6. Drs. Subagiyo, MM, selaku Kepala Dinas Peragangan Kota Surakarta

yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian di Dinas
Perdagangan Kota Surakarta
7. Bapak Ibu Dosen dan Staff Karyawan Prodi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
8. Bapak Eko Yuwono, SE selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian, Bapak
Didik Anggono HKS,S.Hut, M.Si, selaku Kepala Bidang PKL, Bapak
Wawan, Bapak Ari, Ibu Veronica, Ibu Sulastri, Ibu Jumini, staf
administrasi Dinas Perdagangan Kota Surakarta yang telah bersedia
membantu penulis selama melakukan penelitian di Dinas Perdagangan
Kota Surakarta.
9. Sahabat-sahabat saya Fadhil, Ludfie, Farich, Hannafi, Adit, Sitsar, Candy,
Mbot, Dendi, Beppe, atas segala dukungan kasih sayang dan
persahabatannya.
10. Teman-teman Ilmu Administrasi Negara Transfer 2016, Adi, Guntur,
Agus, Intan, Nurmi, Okta, Wahyu, Lilis, Rendy, Putri, Mourient, Rakan,
Hem dan teman-teman lain atas kenangan dan pertemanannya.
11. Seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung penulis demi
kelancaran penyusunan skripsi ini, terima kasih atas bantuannya.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna
karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Akhir kata, semoga skripsi
ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang membacanya khususnya
bagi kemajuan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Surakarta, September 2018

Penulis

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

PERNYATAAN .................................................................................................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iv
MOTTO............................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiv
ABSTRAK ........................................................................................................ xv
ABSTRACT ....................................................................................................... xvi

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 10
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 10

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................ 13

A. Kajian Penelitian Terdahulu ................................................................... 13

B. Pengembangan Kapasitas ....................................................................... 22
1. Definisi Pengembangan .............................................................. 22
2. Definisi Kapasitas ....................................................................... 23
3. Definisi Pengembangan Kapasitas .............................................. 24
4. Dimensi dan Fokus Pengembangan Kapasitas ............................. 26

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

C. Sumber Daya Manusia .......................................................................... 28

D. Pengembangan Kapasias Sumber Daya Manusia .................................... 30
1. Pelatihan dan Pengembangan ........................................................... 31
2. Metode-metode Pelatihan dan Pengembangan .................................. 32
E. Pedagang Kaki Lima .............................................................................. 33
F. Kerangka Berfikir .................................................................................. 38

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 43

A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 43

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 44
C. Sumber Data........................................................................................... 45
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 47
E. Teknis Cuplikan (Sampling) ................................................................... 49
F. Validitas Data ......................................................................................... 50
G. Teknik Analisa Data ............................................................................... 50

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 55

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................... 55

1. Sejarah Singkat Dinas Perdagangan Kota Surakarta .......................... 55
2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Dinas Perdagangan
Kota Surakarta .................................................................................. 57
3. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perdagangan Kota Surakarta ............ 60
4. Struktur Organisasi Dinas Perdagangan Kota Surakarta .................... 60
5. Uraian Tugas Jabatan Struktural Dinas Perdagangan Kota Surakarta. 63
6. Kondisi Pegawai Dinas Perdagangan Kota Surakarta ........................ 70
B. Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Manusia ................................... 75
1. Pendidikan dan Pelatihan Internal (Bintek) ....................................... 79
2. Pendidikan dan Pelatihan Eksternal (Diklat) ..................................... 86
C. Penataan PKL Pasca Penggabungan Dinas ............................................. 98

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 112

A. Kesimpulan .......................................................................................... 112

B. Saran .................................................................................................... 114

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Matriks Kajian Penelitian Terdahulu ................................................ 22

Tabel 4.1 Data Pegawai Berdasarkan Jabatan dan Bidangnya .......................... 71

Tabel 4.2 Data Pegawai Berdasarkan Golongan dan Jenis Kelamin ................. 72

Tabel 4.3 Data TPKP di Dinas Perdagangan Kota Surakarta ........................... 73

Tabel 4.4 Data THL di Dinas Perdagangan Kota Surakarta ............................. 74

Tabel 4.5 Materi Yang Biasanya Diberikan Dalam Bintek .............................. 84

Tabel 4.6 Usulan Diklat Dinas Perdagangan Kota Surakarta Tahun 2019 ........ 90

Tabel 4.7 Data Calon Peserta Diklat Dinas Perdagangan Kota Surakarta ......... 94

Tahel 4.8 PKL Yang Tertata Selama Tahun 2017 ............................................ 99

Tabel 4.9 Matrik Penataan PKL Kota Barat dan Belakang Kampus UNS ...... 103

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir........................................................................ 41

Gambar 3.3 Proses Analisa Data ..................................................................... 53

Gambar 4.1 Srtuktur Organisasi Dinas Perdagangan Kota Surakarta ............... 62

Gambar 4.2 Pelaksanaan Bintek Kepada Para PKL ....................................... 107

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Keterangan Selesai Penelitian

Lampiran 2 Data Aparatur Sipil Negara (ASN) Dinas Perdagangan Kota

Surakarta

Lampiran 3 Dokumentasi Pelaksanaan Bintek PKL

Lampiran 4 Transkip Wawancara

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

M. Ridwan Muzakki. D1116019. Pengembangan Kapasitas Sumber Daya

Manusia Dinas Perdagangan Kota Surakarta Dalam Mendukung Program
Penataan Pedagang Kaki Lima. Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2018. 114 Halaman.

Pergembangan organisasi merupakan hal yang wajar dalam rangka meningkatkan

kualitas pelayanan kepada publik. Hal yang sama juga dilakukan oleh Dinas
Perdagangan Kota Surakarta yang mana sejak awal tahun 2017 merupakan hasil
gabungan dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan dengan Dinas Pengelolaan
Pasar. Dengan adanya penggabungan tersebut tugas yang harus dilaksanakan oleh
SDM khususnya bidang pengelolaan PKL pun ikut berubah. Dalam rangka
membantu adaptasi SDM terhadap tugas yang baru, perlu dilakukan
pengembangan kapasitas SDM. Penelitian ini berusaha menjelaskan tentang
pengembangan kapasitas SDM Dinas Perdagangan Kota Surakarta dengan
menggunakan model Mondy dalam rangka mendukung program penataan PKL.
Jenis penelitian adalah deskriptif kualitatif dan sumber data terdiri dari informan
serta dokumentasi. Metode pengumpulan data dilakukan melalui observasi,
wawancara dan dokumentasi. Teknik analisis data adalah analisis interaktif yang
terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan serta
verikfikasi. Dalam menjaga keabsahan data penelitian ini menggunakan
trianggulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengembangan
kapasitas SDM Dinas Perdagangan Kota Surakarta dilakukan melalui
pengembangan SDM. Pada proses pengembangan SDM dilakukan melalui 2 jenis
kegiatan, yaitu Pembinaan Teknis (Bintek) dan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat).
Tahapan tersebut sejauh ini sudah dilaksanakan dengan baik karena selalu
berpedoman pada regulasi yang ada dan senantiasa berkoordinasi dengan BKPPD.

Kata Kunci : Pengembangan Kapasitas, Sumber Daya Manusia, Pedagang Kaki

Lima

xv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

M. Ridwan Muzakki. D1116019. Capacity Building Of Human Resources Of

Dinas Perdagangan Kota Surakarta To Supporting The Street Vendors
Arrangement Program. Public Administration. Faculty of Social and
Political Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2018. 114 Pages.

Organizational development is a normal thing in order to improve the quality of

public service. The same thing was also done Dinas Perdagangan Kota Surakarta,
which since the beginning of 2017 is the merged results of Dinas Perindustrian
dan Perdagangan and Dinas Pengelolaan Pasar. With the merger, the tasks that
must be carried out by human resources, especially the management of street
vendors also change. In order to support the adaptation of human resources to the
new tasks, Dinas Perdagangan Kota Surakarta they are developing human
resources capacity. This research attempts to explain the human resource capacity
development of Dinas Perdagangan Kota Surakarta using the Mondy model in
order to support the street vendor arrangement program. Data collection methods
are carried out through observation, interviews and documentation. Data analysis
techniques are interactive analysis consisting of data reduction, data presentation
and conclusion drawing and verification. In maintaining the validity of the data
this research uses source triangulation. The results showed that the development
of human resource capacity of Dinas Perdagangan Kota Surakarta was carried out
through human resource development. The human resource development process
was carried out through 2 types of activities, namely Technical Guidance (Bintek)
and Education and Training (Diklat). The stage has been implemented well
because they are always guided by existing regulations and always coordinate
with BKPPD.

Keyword : Development, Capacity, Human Resources, Street Vendors.

xvi