AKUNTANSI INTERNASIONAL DAN BUDAYA

Pendahuluan
Penjelasan teoritis mengenai mengapa peraturan dan praktik akuntansi bervariasi di antara
berbagai negara, termasuk dampak berbagai faktor budaya dan kelembagaan terhadap bentuk
akuntansi. Kami juga mengeksplorasi beberapa wawasan teoretis tentang alasan dan potensi
keberhasilan upaya mengurangi perbedaan internasional dalam peraturan akuntansi. Untuk
memberikan gambaran konteks perkembangan terakhir, kami memeriksa perkembangan
terakhir dalam harmonisasi akuntansi di dalam Uni Eropa (European Union/EU).

Bukti Perbedaan Internasional dalam Akuntansi

Bukti perbedaan internasional ini akan diberikan jika serangkaian transaksi atau peristiwa
tertentu menghasilkan hasil akuntansi yang berbeda di berbagai negara. Perbedaan dalam
kinerja ekonomi yang mendasari perusahaan dari berbagai negara bukanlah bukti adanya
perbedaan antara mereka - mereka hanyalah indikator bahwa iklim ekonomi bervariasi dari satu
negara ke negara lain. Cara efektif untuk menentukan apakah ada perbedaan internasional
dalam akuntansi, yang berdampak langsung pada hasil akuntansi yang dilaporkan, adalah
membandingkan hasil yang dilaporkan di berbagai negara dari rangkaian transaksi dan kejadian
ekonomi yang sama. Dalam beberapa tahun terakhir, ada sejumlah perusahaan multinasional
besar yang telah mengumpulkan dana melalui bursa saham lebih dari satu negara (misalnya
dengan menjual saham melalui bursa saham Frankfurt, London dan New York - di mana saham
mereka terus terdaftar). Untuk mendukung penjualan saham dan pencatatan lanjutannya di
bursa efek, perusahaan harus menghasilkan laporan keuangan yang telah disusun sesuai
dengan peraturan akuntansi yang dapat diterima oleh bursa efek tersebut.

Penjelasan Perbedaan dalam Praktik Akuntansi yang Diterapkan di Berbagai Negara

Penulis seperti Perera (1989) berpendapat bahwa praktik akuntansi di negara tertentu
berkembang sesuai dengan keadaan masyarakat tertentu, pada waktu tertentu. Meskipun ada
variasi besar dalam sistem akuntansi yang diterapkan di berbagai negara, namun secara umum
diterima bahwa ada dua model utama akuntansi keuangan yang telah berevolusi dalam •
negara-negara ekonomi maju: model Anglo-Amerika dan model Eropa kontinental (Mueller,
1967; Nobes, 1984).Model Anglo-Amerika dicirikan oleh sistem akuntansi yang sangat
dipengaruhi oleh badan-badan akuntansi profesional daripada pemerintah, menekankan
pentingnya pasar modal (entitas di negara-negara yang menggunakan model akuntansi ini
biasanya sangat bergantung pada sumber daya publik dari saham ,dan pembiayaan hutang),
dan bergantung pada persyaratan seperti 'benar dan adil' atau 'menyajikan secara adil', yang
pada gilirannya didasarkan pada pertimbangan substansi ekonomi yang melebihi dan di atas
bentuk hukum (bentuk hukum yang terikat oleh undang-undang).
Model akuntansi kontinental Eropa, di sisi lain, biasanya ditandai oleh masukan yang relatif
kecil dari profesi akuntansi, sedikit bergantung pada persyaratan kualitatif seperti
ketergantungan yang benar dan adil, dan lebih kuat pada pemerintah.Metode akuntansi
cenderung sangat terkait dengan peraturan pajak yang berlaku, dan informasinya cenderung
bersifat melindungi kreditor, bukan investor (entitas di negara-negara yang menggunakan
model benua Eropa secara historis cenderung mendapatkan sebagian besar dana jangka
panjang mereka dari sumber keluarga, pemerintah atau pemberi pinjaman, seringkali bank).
Seiring waktu, banyak alasan yang telah diberikan untuk perbedaan metode akuntansi dari
berbagai negara. Mueller (1968) mengemukakan bahwa perbedaan tersebut mungkin
disebabkan oleh perbedaan dalam hukum dasar negara, sistem politik yang ada (misalnya,
sistem pasar kapitalistik/ bebas versus sistem terpusat/ komunis), atau tingkat
perkembangannya dari perspektif ekonomi.
Alasan lain seperti sistem perpajakan, tingkat pendidikan, dan tingkat perkembangan
ekonomi juga telah disarankan untuk menjelaskan perbedaan dalam praktik akuntansi (Doupnik
and Salter, 1995). Saat ini tidak ada satu teori yang jelas yang menjelaskan perbedaan
internasional dalam praktik akuntansi.

Sekarang kita akan mempertimbangkan secara individual beberapa faktor. Pertama, kita
akan memeriksa dampak yang telah diklaim oleh beberapa akademisi, faktor budaya (termasuk
pengaruh agama) dapat membentuk praktik akuntansi. Kemudian akan dipertimbangkan
bagaimana faktor kelembagaan, seperti sistem hukum dan pembiayaan yang berbeda, mungkin
juga menyebabkan praktik akuntansi bervariasi antar negara.

Budaya
Budaya adalah konsep yang luas yang diharapkan dapat berdampak pada sistem hukum,
sistem perpajakan, cara bisnis terbentuk dan dibiayai, dan seterusnya. Selama bertahun-tahun,
budaya telah digunakan dalam literatur psikologi, antropologi dan sosiologi sebagai dasar untuk
menjelaskan perbedaan dalam sistem sosial (Hofstede, 1980). Dalam beberapa dekade terakhir
ini juga telah digunakan untuk mencoba menjelaskan perbedaan internasional dalam sistem
akuntansi.Salah satu makalah sebelumnya yang mempertimbangkan dampak budaya terhadap
akuntansi, Violet (1983) yang berpendapat bahwa akuntansi adalah 'kegiatan sosio-teknis' yang
melibatkan interaksi antara sumber daya manusia dan non-manusia. Karena keduanya
berinteraksi, Violet mengklaim bahwa akuntansi tidak dapat dianggap bebas budaya.
Hofstede (1980, hal 25) telah mendefinisikan budaya sebagai 'pemrograman kolektif dari
pikiran yang membedakan anggota satu kelompok manusia dari yang lain'. Ini menggambarkan
sebuah sistem masyarakat atau nilai yang dimiliki secara kolektif (Gray, 1988, hal.4) daripada
nilai yang dipegang pada tingkat individu. 'Nilai' dianggap menentukan perilaku.Gray (1988,
hal.4) menjelaskan bahwa istilah 'budaya' biasanya diperuntukkan bagi masyarakat secara
keseluruhan, atau negara, sedangkan 'subkultur' digunakan untuk tingkat organisasi, profesi
(seperti profesi akuntansi) atau keluarga

Agama
Hamid, Craig dan Clarke (1993) mempertimbangkan pengaruh satu masukan budaya atau
faktor, agama, pada praktik akuntansi. Seperti yang mereka nyatakan, agama melampaui
batas-batas nasional. Mereka mempertimbangkan bagaimana budaya Islam, yang ada di
banyak negara, biasanya gagal merangkul praktik akuntansi 'Barat' dan mereka merenungkan
bagaimana isu agama sebelumnya menempati ruang minimal dalam literatur akuntansi. Hamid,
Craig dan Clarke (1993) menunjukkan bahwa tradisi Islam memiliki pengertian tentang
penatalayanan - tapi juga kepada Tuhan daripada pemasok modal ekuitas atau hutang. Artinya,
umat Islam percaya bahwa mereka memegang aset bukan untuk diri mereka sendiri, tapi juga
mempercayai untuk Tuhan.Ada juga perbedaan mendasar lainnya - misalnya; Islam melarang
pembiayaan hutang dan melarang pembayaran bunga, dan larangan ini memiliki implikasi yang
signifikan terhadap proses yang ditujukan untuk harmonisasi standar akuntansi internasional.
Oleh karena itu, Hamid, Craig dan Clarke (1993) tampaknya memberikan argumen logis
bahwa agama dapat memiliki dampak besar pada sistem akuntansi yang dipilih.Agama
berpotensi mempengaruhi bagaimana orang melakukan bisnis dan bagaimana mereka
membuat keputusan.

Alasan Harmonisasi Dan Standardisasi

Nobes dan Parker (2004, hal 77) membedakan antara 'harmonisasi' dan 'standarisasi'
akuntansi. Mereka mendefinisikan 'harmonisasi' sebagai:
Sebuah proses untuk meningkatkan kompatibilitas praktik akuntansi dengan
menetapkan batasan pada tingkat variasi mereka

'Standardisasi' akuntansi dijelaskan sebagai istilah yang 'nampaknya menyiratkan

pengenaan aturan yang lebih kaku dan sempit (daripada harmonisasi)' (halaman 77). Oleh
karena itu, harmonisasi tampaknya memungkinkan fleksibilitas lebih dari standardisasi.Tapi
seperti Nobes and Parker (2004) tunjukkan, kedua istilah ini baru-baru ini digunakan hampir
secara sinonim dalam akuntansi internasional.
Nobes dan Parker (2004) menjelaskan bahwa alasan untuk meningkatkan standarisasi
akuntansi keuangan internasional serupa dengan alasan untuk menstandarkan akuntansi
keuangan di negara manapun.Dengan meningkatnya globalisasi, alasan ini semakin penting
dalam hal standardisasi internasional. Jadi, misalnya, jika investor semakin berinvestasi di
perusahaan dari berbagai negara, dan investor ini menggunakan akun keuangan sebagai
sumber informasi penting untuk mendasari keputusan investasi mereka, penting bagi mereka
untuk memahami akun keuangan dan memiliki dasar yang wajar untuk membandingkan angka
akuntansi keuangan perusahaan dari berbagai Negara.
Alasan lebih lanjut untuk standardisasi akuntansi internasional yang diberikan oleh Nobes
and Parker (2004) adalah bahwa hal itu akan memfasilitasi fleksibilitas dan efisiensi yang lebih
besar dalam penggunaan staf oleh perusahaan akuntan dan auditor multinasional, karena
peraturan akuntansi yang berbeda di berbagai negara bertindak sebagai penghalang bagi
transfer staf antar negara.

Hambatan untuk harmonisasi dan standarisasi akuntansi

Salah satu hambatan utama bagi harmonisasi atau standardisasi internasional adalah
perbedaan budaya dan kelembagaan yang kita lihat menyebabkan akuntansi keuangan
bervariasi. Jika faktor kausal ini terus bervariasi antar negara, maka sulit untuk melihat
bagaimana satu set aturan akuntansi yang sesuai atau sesuai untuk semua negara. Artinya,
karena akuntansi bervariasi di antara berbagai negara, hambatan utama terhadap standardisasi
internasional adalah kenyataan bahwa alasan ini terus ada. Sebagai contoh hambatan
harmonisasi ini, Perera (1989, hal 52) menganggap potensi keberhasilan mentransfer
keterampilan akuntansi dari negara-negara Anglo-Amerika ke negara-negara berkembang.
Hambatan lebih lanjut untuk harmonisasi telah dijelaskan oleh Nobes and Parker (2004)
karena kurangnya profesi akuntansi yang berkembang di beberapa negara. Hambatan utama
yang potensial untuk standarisasi internasional adalah bahwa, peraturan akuntansi dapat dan
memang memiliki konsekuensi ekonomi (Nobes and Parker, 2004).

Uni Eropa dan Harmonisasi Akuntansi Internasional

Alasan utama mengapa UE terlibat dalam peraturan akuntansi di tingkat UE (daripada
membiarkan ini sepenuhnya berlaku bagi masing-masing negara anggota) adalah bahwa
prinsip pendiri UE adalah kebebasan bergerak di dalam UE orang, barang dan modal.
Pendekatan menuju harmonisasi Akuntansi di Uni Eropa secara historis berbeda dari
pendekatan IASC/ IASB. Ini hanya sedikit mengejutkan, mengingat sebagian besar negara di
UE, menurut definisi, mengikuti sistem akuntansi Eropa yang kontinental daripada negara
Anglo-Amerika model IASC/ IASB, sehingga pendekatan UE terhadap harmonisasi akuntansi
secara historis telah melalui undang-undang. Perundang-undangan UE ini terutama dibuat
dalam bentuk arahan Uni Eropa mengenai undang-undang perusahaan, yang harus disepakati
oleh UE dan kemudian diimplementasikan di "undang-undang domestik masing-masing negara
anggota UE.

Accounting In the Global Environment

Seperti yang telah disebutkan oleh Tweedie:
Dewan Standar Akuntansi internasional (IASB) berkomitmen untuk mengembangkan,
demi kepentingan publik, seperangkat standar akuntansi global yang berkualitas tinggi,
dapat dipahami dan dapat dilaksanakan yang memerlukan informasi yang transparan
dan dapat diperbandingkan dalam laporan keuangan tujuan umum '(kata pengantar,
Alfredson et al. 2005).

Alasan utama yang dinyatakan untuk standar akuntansi internasional ini adalah kebutuhan
untuk pergerakan dana secara gratis untuk menyertai globalisasi pasar modal. Seperti yang
dikatakan Ketua Dewan Pengawas Federal Reserve AS satu waktu mengatakan

Jika pasar berfungsi dengan baik dan modal akan dialokasikan secara efisien, investor
memerlukan transparansi dan harus memiliki keyakinan bahwa informasi keuangan
secara akurat mencerminkan kinerja ekonomi ... dalam dunia yang cepat mengglobal,
hanya masuk akal bahwa transaksi ekonomi yang sama diperhitungkan dalam cara
yang sama di berbagai yurisdiksi (Paul Volcker, dikutip dalam Alfredson et al. 2005,
hlm.5).

Sejarah Dewan Standar Akuntansi Internasional

Sejarah Dewan Standar Akuntansi Internasional IASB memulai hidupnya dengan kedok
yang berbeda. Pada akhir 1960an perwakilan badan profesional akuntansi di Inggris, Kanada
dan Amerika Serikat membentuk Accountant International Study Group (AISG). Tujuan mereka
adalah untuk mencoba dan mencari beberapa harmonisasi praktik akuntansi dan audit di
negara mereka dengan tujuan jangka panjang yang dapat dikombinasikan dengan standar
akuntansi untuk dapat diterbitkan.
 Sebelum pembentukan IASC, telah ada sebuah federasi global badan akuntansi profesional
– International Federation of Accountants (IFAC). Telah disepakati antara kedua badan tersebut
bahwa IASC akan bertanggungjawab atas semua hal yang berkaitan dengan standar akuntansi
internasional, sementara IFAC akan berperan sebagai federasi 'badan akuntansi profesional
dan akan memperhatikan hal-hal lain yang mempengaruhi akuntansi. Semua anggota IFAC
diundang untuk bergabung dengan IASC.

Seperti akuntansi, regulator pasar sekuritas dunia memiliki 'federasi' internasional, yang
disebut International Securities Commission (IOSCO). Badan ini telah terbukti menjadi
kelompok lobi yang sangat penting untuk pembentukan standar akuntansi internasional.

Standar akuntansi internasional

Sejak didirikan pada tahun 1973, IASC telah menerbitkan standar akuntansi internasional
dan negara-negara anggota diwajibkan untuk mematuhi standar ini, sejauh standar tersebut
dapat dipraktekkan. Standar ini berbentuk standar akuntansi nasional yang konsisten dengan
standard internasional, atau indikasi yang jelas tentang bagaimana perbedaannya. Penerbitan
peraturan akuntansi (standar) adalah proses yang mahal. Oleh karena itu, untuk menghindari
biaya pengembangan standar nasional, banyak negara yang lebih kecil mengadopsi standar
akuntansi internasional sebagai standar nasional mereka. Negara-negara lain telah mengadopsi
standar internasional untuk alasan yang lebih ideologis - pertumbuhan dan perluasan pasar
keuangan global yang efisien. Langkah untuk mengadopsi standar akuntansi internasional tidak
mudah karena di beberapa negara hal itu dilihat sebagai penyerahan kedaulatan -
menyerahkan peraturan ekonomi kepada organisasi di luar negara bagian. Selain itu, ada faktor
budaya (infrastruktur dan kelembagaan) yang harus dipertimbangkan.

Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS)

Sejarah mengulanginya kembali. Masalah yang dihadapi oleh regulator di AS sekitar tiga
dasawarsa sebelumnya juga muncul berkenaan dengan IASC, yang mengakibatkan
restrukturisasi dan membangun kembali IASC dari yang belum terlalu fokus ke badan yang
fokus untuk mengatasi jumlah yang luas dari pekerjaan yang dibutuhkan untuk
mengembangkan standar yang efektif. Awal abad ini IASC digantikan oleh International
Accounting Standard Board (IASB) yang lebih kecil namun terutama memiliki fokus untuk
masalah ini. Badan ini beroperasi di bawah yayasan pengawas yang mewakili berbagai bagian
dunia - International Accounting Standards Committee Foundation (IASCF). IASB yang baru
dibantu oleh badan penasihat yang disebut Standards Advisory Council (SAC). SIC sebelumnya
akan dilanjutkan dalam bentuk revisi sebagai International Financial Reporting Interpretation
Committee (IFRIC). Standar akuntansi internasional dikenal sebagai International Financial
Reporting Standards (IFRS).
IASC telah mengeluarkan 41 standar akuntansi internasional dan SIC telah menerbitkan 33
interpretasi. Meskipun standar baru disebut International Financial Reporting Standards (IFRS),
standar yang dikeluarkan sebelumnya tetap berlaku sebagai standar akuntansi internasional
sampai mereka diubah atau diganti.

Adopsi IFRS
Sampai sekarang, tidak semua negara telah mengadopsi IFRS sebagai standar mereka.
Australia adalah salah satu negara yang telah mengadopsi IFRS, yang secara efektif standar
akuntansi nasional dengan ketentuan bahwa huruf 'A' ditempatkan di depan untuk menunjukkan
bahwa AASB telah diselesaikan.
Untuk mengadopsi standar IFRS sebagai standar Australia. Uni Eropa juga mewajibkan
semua perusahaan yang terdaftar untuk menggunakan IFRS pada akun konsolidasi mereka.
Namun, tidak seperti Australia, di mana ada satu regulator sekuritas, terdapat beberapa
regulator sekuritas di Eropa, sehingga penegakan kepatuhan akan lebih kompleks di Eropa
daripada di Australia. Negara lain telah mengadopsi IFRS sebagai standar nasional mereka
(misalnya Bangladesh). Beberapa negara (misalnya Selandia Baru) bergerak menuju posisi ini,
sementara yang lainnya tetap jauh dari konvergensi skala penuh (misalnya Kanada).

Dimensi internasional akuntansi

Selalu ada dimensi internasional untuk akuntansi, namun menjadi lebih jelas dalam seratus
tahun terakhir. Dimensi ini dapat dipertimbangkan dari tiga perspektif, meskipun semuanya
saling tumpang tindih. Pertama, perusahaan perorangan telah lama terlibat dalam perdagangan
internasional namun secara bertahap mereka telah menjadi lebih besar dan lebih besar sampai
pendapatan beberapa perusahaan tersebut meningkat menjadi lebih tinggi daripada produk
domestik bruto dari banyak negara tempat mereka beroperasi. Perusahaanperusahaan ini
kemudian dikenal sebagai Multinational Company (MNC). Kedua, ada perbandingan faktor-
faktor yang membentuk praktik akuntansi di berbagai negara, terkadang disebut akuntansi
komparatif. Akhirnya, ada perspektif akuntansi dalam konteks ekonomi yang semakin
terglobalisasi - fenomena terbaru yang akan menjadi pertimbangan paling penting dalam
memeriksa dimensi akuntansi internasional. Inilah motivasi utama bagi pendukung standar
akuntansi internasional.
 Jelas ketiga aspek tersebut saling terkait erat. Menurut definisi, ekonomi global mengacu
pada peningkatan transaksi lintas batas nasional, yang mengakibatkan kebutuhan untuk
melakukan pemeriksaan terhadap praktik akuntansi di negaranegara tersebut untuk
mengembangkan pelaporan keuangan yang berarti.

Peran Akuntansi dalam Globalisasi

Globalisasi telah menimbulkan banyak pertanyaan di mana ada implikasi yang kuat untuk
akuntansi dan akuntan. Hal ini terutama terjadi jika seseorang mengadopsi pandangan
akuntansi yang lebih luas, lebih sosial dan transformatif, seperti yang disarankan oleh banyak
penulis. Misalnya, isu tata kelola perusahaan, tindakan anti-korupsi, kode dan standar
keuangan, standar akuntabilitas dan peraturan umum perusahaan internasional yang besar,
serta banyak masalah lainnya yang melibatkan akuntansi. Beberapa berpendapat bahwa
Globalisasi mengacaukan pemahaman US tentang akuntansi dengan efek yang terkait pada
kerajaan (negara), lingkungan, dan lingkungan sosial di mana akuntansi dilakukan '(Cooper et
al, 2003, hal 359). Akuntansi telah lama digunakan oleh perusahaan internasional besar untuk
menciptakan 'realitas ekonomi yang mudah'. Akuntansi memainkan peran penting dalam
praktek-praktek seperti keputusan tersebut didasarkan pada angka-angka akuntansi yang
dihasilkan. Analisis yang membentuk dasar untuk keputusan ini adalah angka akuntansi. Oleh
karena itu, akuntan tidak bertindak netral atau (biasanya) pada pertengahan terbaik untuk
kepentingan masyarakat jangka panjang (kecuali ini hanya berarti harga termurah untuk
komoditas).
Akuntansi telah lama digunakan oleh perusahaan internasional besar untuk menciptakan
'realitas ekonomi yang mudah'. Misalnya, biaya di dalam perusahaan-perusahaan ini
dialokasikan untuk menunjukkan bahwa tidak ada keuntungan yang dicapai di negara-negara di
mana mereka beroperasi, sehingga tidak ada pajak yang dibayarkan di negara-negara tersebut.
Ini disebut sebagai masalah harga transfer.

Regulasi, Globalisasi, dan Akuntansi

Tujuan yang dinyatakan pemerintah Australia mengharuskan adopsi IFRS oleh profesi
tenaga akuntansi adalah untuk memudahkan aliran dana investasi global. Diambil pada nilai
nominalnya ini motif mengagumkan. Namun, pemeriksaan lebih dalam mengungkapkan ini
menjadi contoh lain dari kesadaran palsu. Itu adalah, ada implikasi serius yang tidak jelas pada
awalnya. Dalam memfasilitasi gerakan investasi global regulator akuntansi juga telah
memungkinkan banyak klaim ketidakadilan sosial, politik dan ekonomi muncul. Tampaknya ada
sedikit keraguan bahwa globalisasi telah meningkatkan banyak hal, tidak hanya orangorang di
Western yang mengembangkan ekonomi.