Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

ADAPTASI PENGEMBANGAN KOMPONEN KETERCAPAIAN

SMART CITY (STUDI KASUS PENGUKURAN TINGKAT SMART
CITY DI KOTA PALU)
Muhammad Ikhwan(1), Ridwan Sutriadi(2)
(1)
Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK), ITB.
(2)
Perancanaan dan Perancangan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK), ITB.

Abstrak

Smart city merupakan kota yang mampu menciptakan kualitas hidup yang baik didukung dengan
kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan yang berkelanjutan dalam tata kelola pemerintahan yang
partisipatif, responsif, inovatif, dan kompetitif dengan pemanfaatan teknologi, informasi, dan
komunikasi. Dalam pengembangan smart city, terdapat komponen ketercapaian smart city.
Komponen ketercapaian smart city bergantung pada karakteristik kota dan visi pengembangan
dengan menerapkan konsep tersebut dalam pembangunan dan pengelolaan kota, khususnya di
Indonesia. Dengan mengambil studi kasus pada Pengukuran Tingkat Smart City di Kota Palu, tulisan
ini bertujuan merumuskan komponen smart city dalam konteks pembangunan dan pengelolaan kota.
Metode penelitian adalah metode kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa
komponen ketercapaian smart city dalam konteks pembangunan dan pengelolaan kota di Indonesia
adalah smart people, smart governance, smart economy, smart environment, smart mobility, dan
smart living. Selanjutnya, komponen tersebut diturunkan menjadi faktor dan indikator ketercapaian
smart city.

Kata-kunci: faktor, indikator, komponen, smart city

Pengantar yang secara antisipatif mampu mengelola

Perkembangan kota-kota saat ini semakin
dinamis dengan berbagai aktivitas di
dalamnya. Aktivitas ekonomi dan sosial
penduduk kota perlahan memberikan dampak
terhadap lingkungan kota sehingga terjadi
penurunan kualitas hidup di kota. Di samping
itu, perkembangan kota saat ini pun
cenderung mengarah kepada kota yang
cerdas dimana mampu memberikan
pelayanan publik, pemanfaatan sumberdaya,
serta penyebaran informasi, dengan nyaman
dan cepat dengan memanfaatkan berbagai
teknologi. Konsep pembangunan dan
pengelolaan kota yang mutakhir dengan
pemanfaatan teknologi sebagai core-nya,
salah satunya smart city.
Smart city hadir dengan konsep yang
komprehensif dengan menawarkan efisiensi
pemanfaatan sumberdaya melalui
pemanfaatan teknologi, informasi, dan
komunikasi. Smart city menciptakan kota
sumber daya secara inovatif dan kompetitif,
dengan dukungan teknologi dalam rangka
mewujudkan kota yang nyaman dan
bekelanjutan. Menurut Giffinger (2010),
smart city merupakan kota dengan investasi
modal manusia dan sosial, dengan
transportasi (tradisonal) dan infrastruktur
komunikasi modern serta pembangunan
ekonomi yang berkelanjutan dan kualitas
hidup yg tinggi, dengan manajemen SDA
yang bijaksana melalui tata pemerintahan
yang partisipatif. Sedangkan menurut Cohen
(2012), smart city adalah sebuah pendekatan
yang luas, terintegrasi dalam meningkatkan
efisiensi pengoperasian sebuah kota,
meningkatkan kualitas hidup penduduknya,
dan menumbuhkan ekonomi daerahnya.
Cohen lebih jauh mendefinisikan smart city
dengan pembobotan aspek lingkungan
menjadi smart city menggunakan TIK secara
pintar dan efisien dalam menggunakan
berbagai sumber daya, menghasilkan
penghematan biaya dan energi,

Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota - SAPPK | 1

meningkatkan pelayanan dan kualitas hidup,
serta mengurangi jejak lingkungan,
semuanya mendukung ke dalam inovasi dan
ekonomi ramah lingkungan.
Di Indonesia, konsep smart city telah populer
di beberapa kota dengan menerapkannya
dalam konsep pembangunan dan pengelolaan
kotanya. Beberapa kota di Indonesia yang
telah menerapkan konsep smart city,
termasuk Kota Palu. Pemerintah Kota Palu
merumuskan konsep smart city dalam
pembangunan dan pengelolaan kotanya
dengan misi utama pemetaan potensi
sumberdaya berbasis teknologi informasi,
peningkatan dan pengembangan daya saing
potensi SDM, kelurahan inovasi, unggul dan
mandiri berbasis iptek bagi kemandirian
ekonomi kerakyatan, rasionalisasi birokrasi
yang efisien dan efektif berbasis budaya,
serta penataan dan pengembangan
infrastruktur kota. Akan tetapi, belum adanya
konsep adanya konsep matang yang disusun
berdasarkan komponen-komponen
ketercapaian smart city.
Komponen ketercapaian smart city
bergantung pada karakteristik kota dan visi
pengembangan dengan menerapkan konsep
tersebut dalam pembangunan dan
pengelolaan kota. Cohen (2012) membagi
smart city menjadi enam dimensi
(komponen), yaitu smart economy, smart
mobility, smart environment, smart people,
smart living, dan smart governance dimana
setiap komponen tersebut memiliki beberapa
faktor dan indikator pengukuran
ketercapaiannya. Oleh karena itu, tulisan ini
bertujuan merumuskan komponen smart city
dalam konteks pembangunan dan
pengelolaan kota di Indonesia melalui
adaptasi komponen ketercapaian smart city
menurut para ahli dengan studi kasus di Kota
Palu.
Metode
Metode pendekatan dalam penelitian ini
adalah pendekatan kualitatif yang bersifat
deskriptif. Penelitian kualitatif digunakan jika
masalah belum jelas, mengetahui makna
yang tersembunyi, mengembangkan teori,
memastikan kebenaran data, dan meneliti
sejarah perkembangan. Menurut Sugiyono
(2005) menyatakan bahwa metode deskriptif
adalah suatu metode yang digunakan untuk
2 | Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota 1 SAPPK No.1
menggambarkan atau menganalisis suatu
hasil penelitian tetapi tidak digunakan untuk
membuat kesimpulan yang lebih luas.
Metode pengumpulan data yang digunakan
adalah pengumpulan data sekunder.
Pengumpulan data sekunder melalui tinjauan
literatur dengan melakukan penelusuran buku
teks, jurnal, artikel, referensi yang berkaitan
dengan penelitian ini, dan penelitian
terdahulu yang berkaitan dengan penelitian
ini. Data sekunder merupakan kunci dalam
penelitian ini dalam adaptasi komponen smart
city.
Konsep Smart City dalam Pembangunan
dan Pengelolaan Kota
Menurut Giffinger (2010), smart city
merupakan kota dengan investasi modal
manusia dan sosial, dengan transportasi
(tradisonal) dan infrastruktur komunikasi
modern serta pembangunan ekonomi yang
berkelanjutan dan kualitas hidup yg tinggi,
dengan manajemen SDA yang bijaksana
melalui tata pemerintahan yang partisipatif.
Sedangkan menurut Cohen (2012), smart city
adalah sebuah pendekatan yang luas,
terintegrasi dalam meningkatkan efisiensi
pengoperasian sebuah kota, meningkatkan
kualitas hidup penduduknya, dan
menumbuhkan ekonomi daerahnya. Smart
city mengacu pada beberapa bidang, di mana
penggunaan teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) dapat diterapkan untuk
mendukung sistem yang lebih efisien dan
terintegrasi dalam kehidupan sehari-hari di
perkotaan (Guido Perbolia dkk., 2014). Smart
city didefinisikan juga sebagai kota yang
mampu menggunakan SDM, modal sosial,
dan infrastruktur telekomunikasi modern
untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi
berkelanjutan dan kualitas kehidupan yang
tinggi, dengan manajemen sumber daya yang
bijaksana melalui pemerintahan berbasis
partisipasi masyarakat (Caragliu,A., dkk
dalam Schaffers, 2010:3).
Dalam konteks perencanaan kota, smart city
identik dengan model pembangunan kota
berbasis pada manusia, secara kolektif, dan
menjadikan teknologi sebagai modal bagi
peningkatan pembangunan dan
kesejahteraan masyarakat dalam konteks
aglomerasi pada suatu kota (Angelidou, 2014:
S3). Menurut konteks tata ruang, kehadiran
 Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB
smart city seperti yang telah dianalisis oleh
Margarita Angelidou (Angelidou, 2014: S3),
meliputi:
a. inovasi memiliki lokasi geografis dan
pengetahuan pun memiliki acuan tempat
secara geografis;
b. cerdas dalam mengembangkan ekonomi
dan daya saing;
c. kota memiliki peluang mengembangkan
beragam aktivitas bagi proses inovatif
bagi pemerintahan berbasis warga kota
untuk terciptanya ekosistem cerdas;
d. kota fleksibel dalam mengembangkan dan
menyesuaikan beragam model bisnis dan
tata kelola pemerintahan dan penciptaan
proses untuk menjadi cerdas;
e. persoalan perkotaan memiliki ukuran
yang dapat dikelola dan dapat dipahami
dan merespon tujuan yang terseleksi
secara lokal; dan
f. kota memiliki komunitas kota dengan
ukuran dan karakteristik sejenis supaya
memiliki pandangan bersama menjadi
lebih cerdas.
Untuk konteks Indonesia, konteks smart city
harus lah disesuaikan dengan pertimbangan
pembangunan berkelanjutan sebagaimana
yang dijelaskan dalam Undang-Undang No.26
tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yaitu
aman, nyaman , produktif, dan berkelanjutan.
Dengan mempertimbangkan kebijakan
tersebut serta berbagai kajian literatur dan
dengan merujuk pada pendefinisian
teknopolis (Sutriadi, 2018), maka
pendefinisian konsep smart city dapat
dijelaskan sebagai berikut.
a. Integritas. Merupakan pola pikir integritas
pribadi bangsa dalam tatanan negara
kesatuan Republik Indonesia yang
berintegritas tinggi dan inovatif dengan
senantiasa memiliki semangat
pengembangan pengetahuan secara
menerus untuk secara kolektif berupaya
mendorong percepatan terciptanya
kecerdasan menuju kesejahteraan
bangsa. Komponen ini berkaitan dengan
ilustrasi pemetaan untuk mendorong co-
creation di era TIK (Manu, 2015).
b. Sejarah dan budaya. Senantiasa berupaya
memahami secara mendalam sejarah dan
keberagaman komponen bangsa berikut
nilai-nilai budaya dan ideologis guna
mengembangkan kreativitas dan inovasi
yang khas Indonesia. Istilah going local
merupakan penjabaran dari konsep ini
sebagai upaya untuk menciptakan
ataupun meningkatkan nilai tambah lokal
secara lebih berkelanjutan.
c. Ruang dalam konteks wilayah dan kota.
Ruang sebagai wadah aktivtas manusia
terdiri dari kawasan terbangun dan tidak
terbangun, dimana di dalamnya terdapat
kawasan lindung yang harus diperhatikan.
d. Sektor-sektor pembangunan. Memahami
keberagaman potensi serta kendala sektor
pembangunan yang ada, mulai dari sektor
primer, sekunder, tersier, serta kuarter.
e. Ekosistem kecerdasan. Memahami
ekosistem dalam konteks pengetahuan
secara terus-menerus dan berkelanjutan,
mulai dari karakteristik personal sebagai
komponen individu bangsa dalam
melakukan tindakan kolektif untuk
kemajuan bangsa (termasuk di dalam
keterlibatan, partisipasi, kolaborasi,
kepemimpinan serta kewirausahaan,
hubungan dan pola antar pemangku
kepentingan serta pola pemberdayaan,
peran swasta, serta modal sosial), proses
(pilihan strategis, regulasi, dan evaluasi
rencana kota berbasis TIK, proses
pembelajaran dan pendidikan, inovasi
dalam pendekatan perencanaan
komprehensif, daya saing
(menghubungkan antara nilai tambah
lokal terhadap daya saing global, inovasi
keterampilan/bakat pada tataran daya
saing global, serta jejaring global), sampai
kepada perhatian terhadap sisi teknologi
(proses perencanaan berbasis TIK untuk
mendorong efisiensi, serta teknologi
sebagai solusi untuk masa depan yang
lebih baik) (Sutriadi, 2015).
f. Tingkat kesiapan teknologi. Memahami
secara mendalam tentang pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi secara
inovatif dan berkelanjutan dengan
menempatkan konsep pengembangannya
dalam siklus tingkat kesiapan teknologi.
g. Dampak teknologi. Memahami adanya
dampak kehadiran teknologi, khususnya
TIK, sehingga komponen bangsa sudah
selayaknya dapat mempersiapkan serta
memanfaatkannya.
Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota - SAPPK | 3
h. Proses teknis dan politik. Memahami lokasi smart city pada konstelasi yang
proses perencanaan pembangunan, lebih luas (kawasan atau wilayah) sebagai
bagaimana keputusan suatu kebijakan bagian terintegrasi dari sistem tata ruang
diambil untuk para pemangku wilayah dan nasional.
kepentingan berikut faktor-faktor yang d. Sektor ekonomi. Lebih menekankan pada
terkait di dalamnya untuk konteks tata inovasi pembangunan sektor tersier dan
kelola pemerintahan. kuarter dengan dukungan teknologi yang
mampu memfasilitasi pengembangan
Berdasarkan kerangka komponen tersebut di sektor primer dan sekunder.
atas, maka definisi smart city dalam konteks e. Kesiapan teknologi. Lebih menekankan
perencanaan wilayah dan kota di Indonesia pada terciptanya pengembangan kawasan
secara komprehensif, yaitu smart city dengan kesiapan teknologi yang
merupakan tema perencanaan kota dengan komprehensif mulai dari ide sampai
perhatian kepada percepatan pembangunan dengan komersialisasi produk maupun
kawasan perkotaan yang didominasi kawasan layanan.
terbangun secara efektif dan efisien berbasis f. Dampak teknologi. Mendorong teknologi
pengembangan pengetahuan akan sebagai percepatan pengembangan
sumberdaya lokal pada tataran global melalui kawasan.
pendekatan inovatif dalam mengembangkan g. Proses teknis dan politis. Terintegrasi
sektor tersier dan kuarter serta dapat dengan proses teknis dan politis sesuai
memfasilitasi pembangunan sektor primer aturan yang berlaku.
dan sekunder dari wilayah sekitarnya melalui h. Pemangku kepentingan. Mendorong
konsep berkelanjutan dengan dukungan partisipasi dan kolaborasi dengan
teknologi tepat guna ataupun teknologi tinggi mengoptimalkan keterlibatan warga
sesuai dengan fungsi dan peran kota dalam setempat.
konteks struktur ruang nasional dan
mempertimbangkan produk rencanan
pembangunan berdasarkan sistem
perencanan pembangunan nasional berikut
proses teknis serta politik dalam
pelaksanaannya (Sutriadi, 2018). Sebagai
penjabaran smart city tersebut dan merujuk
pada definisi teknopolis, maka komponen
penting lebih lanjut adalah:
a. Integritas pribadi dan publik. Komponen
ini merupakan komponen dasar bagi
pendekatan perencanaan secara cerdas,
yaitu berupa komponen dasar dari warga
yang terdiri dari kumpulan pribadi dengan
tujuan yang sama untuk meningkatkan
kapasitas sumber daya manusia pada
level kawasan dimana lokasi smart city
akan dikembangkan dan memiliki makna
bagi pengembangan kota guna Gambar 1. Konsep Smart City dalam
mendorong perubahan menuju kondisi Konteks Pengembangan Wilayah dan Kota
dengan kualitas kehidupan yang lebih dan Kota Berlekanjutan
Sumber: Teknopolis, Perencana Kota, Sutriadi, 2018
baik.
b. Sejarah dan budaya. Hal ini meliputi Berbagai pengertian smart city yang
karakteristik sejarah dan budaya, baik di dikemukakan oleh para ahli dengan berbagai
wilayah maupun di kota dimana smart city karakteristiknya sehingga peneliti
akan diletakkan sebagai pertimbangan menyimpulkan definisi smart city yang akan
dalam menyusun skenario perencanaan digunakan dalam penelitian ini. Smart city
berbasis ilmu pengetahuan pada kawasan. merupakan kota yang mampu menciptakan
c. Ruang pada konteks perencanaan wilayah kualitas hidup yang baik didukung dengan
dan kota. Hal ini lebih menekankan pada kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan yang
pertimbangan kelayakan sisi ruang calon
4 | Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota 1 SAPPK No.1
 Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

berkelanjutan dalam tata kelola e. Smart living. Mendorong peningkatan

pemerintahan, yang partisipatif, responsif,
inovatif, dan kompetitif dengan pemanfaatan
teknologi informasi dan komunikasi.
Adaptasi Komponen Ketercapaian Smart
City
Adaptasi komponen ketercapaian smart city
dilakukan melalui perbandingan berbagai
konsep smart city oleh para ahli dan
disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan
karakteristik kota-kota yang ada di Indonesia,
dalam hal ini mengambil kasus pada
pengukuran smart city di Kota Palu.
lingkungan kehidupan serta kualitas
kehidupan dengan dukungan internet of
things, berikut kerangka media sosial
online guna memungkinkan hubungan
yang lebih baik antar manusia dengan
lingkungannya supaya lebih sehat,
gembira, serta gaya hidup dinamis.
f. Smart governance. Menekankan pada
penguatan keterkaitan di dalam internal
pemerintahan serta antar pemerintah
dengan masyarakat dan pengusaha
melalui jaringan terintegrasi, yang
didukung oleh informasi publik berikut
layanannya.

Dalam pengembangan smart city, terdapat Berdasarkan komponen smart city yang
berbagai komponen yang diterapkan untuk dijelaskan oleh para ahli serta dari BAPPENAS
mewujudkan konsep smart city . Cohen dan Kementerian PUPR, maka disimpulkan
(2012) membagi smart city menjadi enam komponen-komponen yang akan digunakan
dimensi (komponen), yaitu smart economy, dalam penelitian ini. Komponen-komponen
smart mobility, smart environment, smart smart city yang akan digunakan dalam
people, smart living, dan smart governance. penelitian ini adalah seperti pada tabel
a. Smart economy. Menekankan pada berikut.
inovasi dan kewirausahaan, fokus pada
pengembangan teknologi tinggi dan baru Tabel 1. Komponen Smart City
serta mendukung inovasi guna Pendapat Komponen Smart City
Ket.
mendekatkan hubungan antara ekonomi Ahli P G Ec M En L
Cohen
lokal-ekonomi global melalui pemeliharaan (2012)
     
daya saing kota. Giffinger
     
b. Smart mobility. Menekankan kepada (2007)
peningkatan efisiensi dan efektivitas Lazaroiu &
Roscia      
kualitas transportasi perkotaan melalui (2012)
pemanfaatan video pengawasan dan BAPPENAS Smart
    
teknologi deteksi jarak jauh guna (2015) infras.
memantau lalulintas dan melakukan Komponen berbeda, lebih
teknis: smart dev. planning,
analisis data untuk mengelola aliran Kemen. s.building, s.green open space,
lalulintas, aliran pejalan kaki, dan aliran PUPR s.energy, s.transportation,
barang secara real time, termasuk (2015) s.commuity, s.waste
management, s.water
menangani keadaan darurat. management
c. Smart environment. Menekankan pada Operasionalisasi Komponen Smart City
perencanaan kota dengan pendekatan  Smart people
kota hijau berikut dukungan teknologi  Smart governance
 Smart economy
berbasis web dan pemantauan jarak jauh  Smart mobility
untuk distribusi ruang publik, sabuk hijau,  Smart environment
dan sebagainya dalam mengembangkan  Smart living
lingkungan hijau. Sumber: Hasil Analisis, 2018
d. Smart people. Mendorong situasi kondusif
dari sumberdaya manusia guna Dalam perwujudan smart city, komponen-
pengembangan inovasi dan TIK dengan komponen smart city harus saling terintegrasi
manfaat maksimal bagi lingkungan masa sesuai dengan prioritas masing-masing
depan pada situasi sosial yang plural, komponen. Secara umum, tujuan
fleksibel, terbuka, serta kreatif. pengembangan konsep smart city adalah
untuk menuju terciptanya kehidupan yang
Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota - SAPPK | 5
lebih baik, nyaman, dan berkelanjutan (smart Faktor Pembentuk Smart City
Giffinger (2007) Cohen (2012) Oprasional
living). Smart living merupakan suatu cara
pemerintahn
orang/masyarakat (people) hidup dengan Partisipasi dlm
cerdas untuk memenuhi kebutuhan yang Participation in
pengambilan
decision making
berhubungan dengan kualitas hidupnya. keputusan
Infrastruktur
Infrastructure
TIK
Political strategies &
perpectives
Smart Economy
Productivity Productivity Produktivitas
International Local & global Koneksi Lokal
embeddedness connection & Global
Entreprneurship Entrepreneurshi Kewirausahaan
Innovative spirit p & innovative dan Inovasi
Flexibility of labour
market
Economic image &
trademarks
Ability to transform
Smart Mobility
Gambar 2. Struktur Komponen Smart City Multi-moda
Local accessibility Akses lokal
access
Selanjutnya, penentuan faktor dan indikator Sustainable,
Efficient
didasarkan pada iterasi dan penggabungan innovative, safe Keberlanjutan
transport
trnsport systms
beberapa faktor dan indikator menurut para Availability of ICT- Technology TIK-
ahli dan berdasarkan ISO 31720:2004 infrstrcture infrastructure transportasi
tentang Indikator Kualitas Hidup dan (inter-)national
accessibility
Pelayanan Kota. Akan tetapi, untuk konteks
Smart Environment
Indonesia, akan menjadi tantangan tersendiri Manajemen
untuk diterapkan (Sutriadi, 2015) karena Sustainable resource Resource
sumberdaya yg
management management
masyarakat harus dipersiapkan guna berkelanjutan
memanfaatkan kehadiran produk dan layanan Environmental Sustainable Perlindungan
protection urban devl lingkungan
TIK secara lebih positif untuk menunjang Smart building
terciptanya kota berkelanjutan dan Attractivity of naturl
berkeadilan. Terlebih, terdapat beberapa cnditions
faktor dan indikator yang kompleks dan rumit Pollution
Smart Living
karena membutuhkan teknologi yang lebih Health conditions Health Kesehatan
canggih. Namun demikian, untuk menuju Individual safety Safety Keselamatan
smart city harus lah menjadi tantangan Social cohesion
Culture and
Kesejahteraan
tersendiri agar bisa mencapainya. well-being
Kualitas tempat
Housing quality
tinggal
Tabel 2. Faktor Pembentuk Smart City Education facilities
Faktor Pembentuk Smart City Fasilitas Publik
Cultural facilities
Giffinger (2007) Cohen (2012) Oprasional Touristic attractivity
Smart People
Kapasitas Jumlah: 18 Jumlah: 20
Level of qualification Education Jumlah: 33 faktor
penduduk faktor faktor
Creativity Creativity Kreativitas Sumber: Hasil Analisis, 2018
Participation in Partisipasi dlm
Inclusion
public life khidupn masy.
Affinity to life long Berdasarkan faktor-faktor pembentuk smart
learning city di atas yang akan digunakan pada
Cosmopolitanis/ penelitian ini, maka akan ditentukan
open-minddness
indikator-indikator pengukurannya.
Flexbility
Social and ethnice Penentuan indikator yang akan digunakan
plurality pada penelitian ini disintesiskan dari indikator
Smart Governance menurut para ahli (Giffinger (2007) & Cohen
Public and social Pelayanan (2012)), standar yang telah diakui ISO
Online service
services publik
Transparent Open Manajemen
31720:2004, dan sesusai dengan kondisi di
governance management internal Indonesia.

6 | Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota 1 SAPPK No.1

 Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

masing-masing adalah enam komponen, 20

(dua puluh) faktor, dan 39 (tiga puluh
Tabel 3. Indikator Pengukuran Smart City sembilan) indikator.
Faktor Operasionalisasi
Smart People
Kapasitas Lulusan perguruan tinggi Pengukuran Ketercapaian Smart City di
Penduduk Tenaga kerja tersertifikasi Kota Palu
Kreativitas Tenaga kerja di industri kreatif
Partisipasi dlm Penggunaan internet Pengukuran smart city yang akan dilakukan
kehidupan Penggunaan media sosial
bermasyarakat
dalam penelitian ini meliputi kerangka
Partisipasi masyarakat
Smart Governance pengukuran terhadap enam komponen smart
Pelayanan Pelayanan publik online city, yaitu smart living, smart governance,
Publik Kepuasan terhadap pelayanan publik smart mobility, smart environment, smart
Manajemen Integrasi data pemerintah economy, dan smart people. Masing-masing
internal Media informasi pemerintah
pemerintahan Anggaran pembangunan
komponen dapat dijelaskan dengan beberapa
Partisipasi dlm Partisipasi dlm musrenbang faktor dan indikator berdasarkan karakter
pengambilan tiap-tiap komponen smart city.
keputusan
Infrastruktur Wifi pada fasilitas publik
TIK
Smart Economy
Produktivitas PDRB per kapita
Kontribusi sektor tersier thdp PDRB
Koneksi lokal & Pertumbuhan ekspor
global
Kewirausahaan Peningkatan UMKM
& inovasi
Smart Mobility
Akses lokal Ketersediaan angkutan umum
Kemudahan akses mendapatkan
angkutan umum
Kenyamanan angkutan umum
Keberlanjutan Penggunaan kendaraan non-motorized
Kecelakaan lalu lintas
Informasi perjalanan/ lalu lintas real-
time
Gambar 3. Struktur Kerangka Pengukuran
Smart Environment Smart City di Kota Palu
Manajemen Penggunaan energi terbarukan Sumber: Hasil Analisis, 2018
sumberdaya Konsumsi air bersih
berkelanjutan Pengelolaan sampah Berdasarkan pada bagian sebelumnya, dalam
Perlindungan Kesesuaian lahan lindung penelitian ini ditetapkan enam komponen, 20
lingkungan Luas RTH
Smart Living
(dua puluh) faktor dan 39 (tiga puluh
Kesehatan Angka harapan hidup sembilan) indikator. Hal ini berdasarkan
Kemudahan mengakses fasilitas kesesuaian karakteristik Kota Palu sebagai
kesehatan kota yang sedang berkembang di Indonesia,
Keselamatan Tingkat kriminalitas
khususya di Kota Palu.
Kasus kebakaran
Kesejahteraan Indeks gini
Persentase masyarakat miskis Pengukuran dan penilain smart City di Kota
Kemudahan mendapatkan pekerjaan Palu dilakukan berdasarkan komponen smart
Kualitas tempat Kriteria rumah sehat city yang telah ditentukan sebelumnya. Hasil
tinggal
pengukuran dan penilaian tersebut
Fasilitas Publik Kemudahan mengakses fasilitas
pendidikan memposisikan Kota Palu pada level
Kemudahan mengakses fasilitas Initiative dengan perolehan nilai 38%. Hasil
rekreasi ini diperoleh dari pencapaian masing-masing
Jumlah: 39 indikator
kriteria terhadap indikator pengukuran dan
Sumber: Hasil Analisis, 2018
penilaian yang mana hanya 15 (lima belas)
Adapun jumlah komponen, faktor, dan indikator dari 39 (tiga puluh sembilan)
indikator yang didapatkan pada penelitian ini indikator yang tercapai.
Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota - SAPPK | 7
 governance adalah pelayanan publik online,
kepuasan terhadap layanan publik, integrasi
data pemerintah, media informasi
pemerintah, anggaran pembangunan,
partisipasi dalam pengambilan musrenbang,
dan wifi pada fasilitas publik.

Gambar 4. Tingkat Smart City di Kota Palu

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Berdasarkan hasil pengukuran dan penilaian,

komponen smart city yang memiliki nilai
tertinggi di Kota Palu adalah smart economy
dengan 75%. Kemudian diikuti oleh smart
living 70%, smart governance 29%, dan
smart mobility, smart environment, smart
people yang masing-masing hanya mencapai
17%.
Pengukuran dan penilaian terhadap
komponen smart people didasarkan pada
data kuantitatif yang diperoleh dari beberapa
instansi di Kota Palu. Smart people terdiri dari
tiga faktor dan enam indikator. Faktor dalam
smart people adalah kapasitas penduduk,
kreativitas, dan partisipasi dalam kehidupan
bermasyarakat. Sedangkan indikator yang
digunakan dalam pengukuran smart people
adalah lulusan perguruan tingggi, tenaga
kerja tersertifikasi, tenaga kerja di industri
kreatif, penggunaan internet, penggunaan
media sosial, dan partisipasi masyarakat.
Gambar 6. Tingkat Smart Governance
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Pengukuran dan penilaian terhadap
komponen smart economy didasarkan pada
data kuantitatif yang diperoleh dari beberapa
instansi di Kota Palu. Smart economy terdiri
dari tiga faktor dan empat indikator. Faktor
tersebut adalah produktivitas, koneksi lokal
dan global, serta kewirausahaan dan inovasi.
Indikator yang digunakan adalah PDRB per
kapita, kontribusi sektor tersier terhadap
PDRB, pertumbuhan ekspor, dan peningkatan
UMKM.

Gambar 7. Tingkat Smart Economy

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Pengukuran dan penilaian terhadap

komponen smart mobility didasarkan pada
Gambar 5. Tingkat Smart People data kuantitatif yang diperoleh dari beberapa
Sumber: Hasil Analisis, 2018
instansi di Kota Palu dan melalui survei
Pengukuran dan penilaian terhadap kuesioner terhadap pendapat masyarakat
komponen smart governance didasarkan Kota Palu akan ketersediaan angkutan umum,
pada data kuantitatif yang diperoleh dari perjalanan dan pergerakan, serta
beberapa instansi di Kota Palu dan melalui penggunaan kendaraan. Smart mobility terdiri
survei kuesioner terhadap pendapat dari tiga faktor dan enam indikator. Faktor
masyarakat Kota Palu akan pelayanan dan tersebut adalah akses lokal, keberlanjutan,
keterbukaan pemerintah kota. Smart dan TIK-transportasi. Indikator yang
governance terdiri dari empat faktor dan digunakan dalam pengukuran smart mobility
tujuh indikator. Faktor dalam smart adalah ketersediaan angkutan umum,
governance adalah pelayanan publik, kemudahan akses mendapatkan angkutan
manajemen internal pemerintahan, partisipasi umum, kenyamanan angkutan umum,
dalam pengambilan keputusan, dan penggunaan kendaraan non-motorized,
infrastruktur TIK. Sedangkan indikator yang kecelakaan lalu lintas, dan informasi
digunakan dalam pengukuran smart perjalanan/lalu lintas real-time.

8 | Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota 1 SAPPK No.1

 Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB
Gambar 8. Tingkat Smart Mobility
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Pengukuran dan penilaian terhadap
komponen smart environment didasarkan
pada data kuantitatif yang diperoleh dari
beberapa instansi di Kota Palu. Smart
environment terdiri dari dua faktor dan enam
indikator. Faktor dalam smart environment
adalah manajemen sumberdaya yang
berkelanjutan dan perlindungan lingkungan.
Sedangkan indikator yang digunakan dalam
pengukuran smart environment adalah
penggunaan energi terbarukan, konsumsi air
bersih, inovasi penyediaan air bersih,
pengelolaan sampah, kesesuaian lahan
lindung, dan luas RTH.
Gambar 9. Tingkat Smart Environment
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Pengukuran dan penilaian terhadap
komponen smart living didasarkan pada data
kuantitatif yang diperoleh dari beberapa
instansi di Kota Palu dan melalui survei
kuesioner terhadap pendapat masyarakat
Kota Palu akan kemudahan mengakses
fasilitas umum, kualitas lingkungan tempat
tinggal, keamanan lingkungan, daya tarik
wisata, dan kesejahteraan sosial. Smart living
terdiri dari lima faktor dan 10 (sepuluh)
indikator. Faktor tersebut adalah kesehatan,
keselamatan, kesejahteraan, kualitas tempat
tinggal, dan fasilitas umum. Indikator yang
digunakan dalam pengukuran smart living
adalah angka harapan hidup, kemudahan
mengakses fasilitas kesehatan, tingkat
kriminalitas, kasus kebakaran, indeks gini,
persentase masyarakat miskin, kemudahan
mendapatkan pekerjaan, kriteria rumah
sehat, kemudahan mengakses fasilitas
pendidikan, dan kemudahan mengakses
fasilitas rekreasi.
Gambar 10. Tingkat Smart Living
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian dan analisis,
didapatkan beberapa kesimpulan, yaitu:
1. Komponen smart city yang dirumuskan
merupakan hasil sintesa berdasarkan
pendapat para ahli yang memungkinkan
untuk dikembangkan di Indonesia. Akan
tetapi, jika lebih melihat pada potensi
kota-kota di Indonesia maupun di Kota
Palu, terdapat beberapa komponen
lainnya yang dapat menjadi komponen
smart city, misalnya smart culture dan
smart disaster management mengingat
Indonesia memiliki banyak kebudayaan
serta potensi bencana yang cukup besar.
2. Pada proses perumusan faktor dan
indikator pengukuran berdasarkan
komponen smart city, ditemui adanya
ketidaksesuaian indikator dengan data
yang ada di lapangan sehingga indikator
yang dirumuskan harus disesuaikan oleh
peneliti. Indikator pengukuran berubah-
ubah tergantung pada kondisi
ketersediaan data di lapangan.
3. Penentuan komponen, faktor, dan
indikator pengukuran dan penilaian smart
city diperoleh dari berbagai teori para ahli
yang mana tidak menetapkan standar
baku tiap-tiap komponen, faktor, dan
indikator smart city. Adapun komponen,
faktor, dan indikator yang dirumuskan dan
digunakan dalam penelitian ini terdiri dari
enam komponen pengukuran dan
penilaian (ditambah satu komponen pada
penyusunan konsep strategi), 20 (dua
puluh) faktor, dan 39 (tiga puluh
sembilan) indikator.
Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota - SAPPK | 9
4. Pengukuran dan penilaian tingkat smart
city di Kota Palu dilakukan melalui
perhitungan terhadap 39 (tiga puluh
sembilan) indikator dari enam komponen
smart city dan kemudian dinilai
berdasarkan rentang lima tingkatan smart
city. Hasil pengukuran dan penilaian smart
city memposisikan Kota Palu pada level
Initiative dengan perolehan nilai 38%.
Hasil ini diperoleh dari pencapaian
masing-masing kriteria terhadap indikator
pengukuran dan penilaian yang mana
hanya 15 (lima belas) indikator yang
tercapai dari total 39 (tiga puluh
sembilan) indikator. Komponen tertinggi
adalah smart economy dengan nilai 75%
(integrative), sedangkan terrendah adalah
smart people, smart mobility, dan smart
environment dengan masing-masing
memiliki nilai 17% (ad hoc).
Daftar Pustaka
Angelidou, Margarita. 2014. Smart City
Policies: A Spatial Approach. Aristotle
University of Thessaloniki, School of
Architecture, Department of Urban
Planning and Regional Development,
Urban and Regional Innovation Research
Unit (URENIO). Greece.
Batty, et all 2012. Smart Cities of The Future.
The European Physical Journal-Special
Topics, 481-518.
Cohen, B. 2013. Key Components for Smart
Cities. Retrieved January 15, 2014.
Campbell, Tim. 2012. Beyond Smart Cities:
How Cities Network, Learn, and Innovate.
Earthscan. London.
Creswell, J.W. 2009. Research Design,
Qualitative, Quantitative, and Mixed
Approach. Third Edition. California: Sage
Publication.
Fernandez-Anez, Victoria. 2016. Stakeholders
Approach to Smart Cities: A Survey on
Smart city Definitions. Transport Research
Centre (TRANSyT). Universidad Politecnica
de Madrid, Madrid, Spain.
Griffinger, R., dkk 2007. Smart cities Ranking
of European medium-sized cities. Final
report October.
Hall, R. E. 2000. The vision of a smart city. In
Proceedings of the 2nd International Life
Extension Technology Workshop, Paris,
France, Sep 28.
J.H.Lee et all, 2013. Building a New Smart
City in Asia: Songdo International City in
10 | Jurnal Perencanan Wilayah dan Kota 1 SAPPK No.1
Incheon, S. Korea. Incheon Development
Institute.
Lazaroiu, G.C & Roscia, M. 2012. Definition
Methodology for The Smart Cities Model.
Energy 47 326e332.
Nam, Taewoo; & Pardo, Theresa A. 2011.
Conceptualizing Smart City with
Dimensions of Technology, People, and
Institutions. The Proceedings of the 12th
Annual International Conference on Digital
Government Research.
Joga, Nirwono dkk. 2017. Kota Cerdas
Berkelanjutan. Kemitraan Kota Hijau.
Jakarta.
Neuman. 2013. Metodologi Penelitian Sosial:
Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif. Edisi
7. Jakarta: Indeks.
Nurmandi. 2014. Manajemen Perkotaan:
Teori Organisasi, Perencanaan,
Perumahan, Pelayanan Dan Transportasi
Mewujudkan Kota Cerdas. Lingkaran
Bangsa: Yogyakarta.
Paolo Neirotti, et all. 2014. Current Trends in
Smart City Initiatives: Some Stylised
Facts. Jurnal Elsevier: Cities 38 (2014).
Sanseverino, Eleonora Riva et al. 2017. Smart
Cities Atlas. Western and Eastern
Intelligent Communities. Springer Tracts
in Civil Engineering. Switzerland.
Schaffers, Hans. 2010. Smart Cities and the
Future Internet: Towards Collaboration
Models for Open and User Driven
Innovation Ecosystems, FIA Ghent,
“Smart Cities and Future Internet
Experimentation”, December 16th 2010.
Suissa, Rachel. Future Smart Cities and
Impacts on Governance.
Sugiyono. 2011. Metoda Penelitian
Kombinasi. Bandung: Penerbit Alfabeta
Sutriadi, Ridwan. 2015. Perspektif Perencana:
Smart City: Inovasi Kota Komunikatif, dan
Kota Berkeadilan. Bandung.
Sutriadi, Ridwan. 2017. Media Sosial dan
Perencanaan Kota. Bandung: Penebit ITB.
Sutriadi, Ridwan. 2018. Teknopolis: Perspektif
Perencana Kota. Bandung: Penerbit ITB.
Widyaningsih, D., 2014. Kota Surabaya
Menuju Smart City. Tesis. Yogyakarta:
Universitas Gadjah Mada.
______.2016. Working Paper PSPPR: Road
Map Kota Yogyakarta menuju Smart City.
Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
______.Smart City Reference: The City of
Future. Smart City and Community
Inovation Center. Bandung: Institut
Teknologi Bandung.